natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following the disclosure of the Information Document, the complainant [54] claimed that these simulations were flawed because they presumed that the cost to Marcegaglia would increase by the amount of the duties, whereas Marcegaglia had a number of other sourcing options.
Edellä esitetyn perusteella komissio päätteli, että seuraavista syistä oli merkittävä riski, että arvotullien muodossa olevat tullit aiheuttaisivat teräsputkialalle tappioita:
Moreover, the complainant contested the finding that the users would be harmed disproportionally.
tarkasteltavana oleva tuote on hitsattujen putkien tärkein kustannustekijä;
Based on an economic analysis of the impact of anti-dumping measures, the complainant argued that the imposition of measures would only lead to a limited price increase of the product concerned and would rather have a quantitative effect [55].
tarkasteltavana olevan tuotteen hinnat nousivat huomattavasti tutkimusajanjakson jälkeen;
The simulations on spot had not taken into account that imports originating in China completely stopped from the fourth quarter of 2016, as set out in recital (469) and also had not taken into account that some other countries started importing, as mentioned in recital(458) [56].
teräsputkialan voittomarginaalit ovat verrattain pieniä; ja
Therefore, the Commission updated its simulations as follows.
on epävarmaa, voivatko teräsputkien valmistajat siirtää mahdolliset hinnankorotukset asiakkailleen.
Assuming that all Chinese supplies are substituted by supplies from other third countries, and assuming a 15 % anti-dumping duty against Brazil, Iran, Russia, and Ukraine, the Italian user would be able to achieve a small profit between 0 and 1 %.
Lopullisista päätelmistä ilmoittamisen jälkeen valituksen tekijä kiisti seuraavista neljästä syystä komission päätelmät, joiden mukaan arvotullit aiheuttaisivat teräsputkialalle tappioita:
Assuming that all Chinese supplies are substituted by supplies from other third countries, and assuming a 10 % anti-dumping duty against Brazil, Iran, Russia, and Ukraine, the Italian user would be able to achieve a small profit between 1 and 2 %.
Ensinnäkin komissio on pääasiallisesti tukeutunut Marcegaglian virheelliseen malliin, jossa ei oteta huomioon talouden perusperiaatteita.
Assuming that all supplies from China, Brazil, Iran, Russia, and Ukraine are substituted by supplies from other third countries (no duties payable at all), the Italian user would be able to achieve a profit between 2 and 4 %.
Tältä osin valituksen tekijä väitti, että tullien suurin vaikutus kohdistuisi määriin eikä hintoihin.
These were conservative simulations as they did not factor in possible HRF price increases post-IP which turned out to be above 30 % compared to the IP, as set out in recital(494).
Lisäksi Marcegaglian mallissa ei otettu huomioon näyttöä tarkasteltavana olevan tuotteen substituutiojoustosta.
Concerning the claims of Eurofer based on its economic analysis, they are rejected for the reasons set out in recital (469).
Valituksen tekijä esitti myös, että koska tarkasteltavana oleva tuote on perushyödyke, substituutiojousto vaihtoehtoisten toimittajien suhteen on suurta eikä missään tapauksessa ääretön eikä ai nolla.
The Commission concluded in recital (501) that the profitability of the users in the steel tube businesses was modest during the investigation period and after the investigation period (up to 31 March 2017).
Toiseksi tarkasteltavana olevan tuotteen hinnat ovat nousseet tutkimusajanjakson jälkeen.
Therefore, it confirmed that there was a considerable risk that ad-valorem duties between 5,3 % and 33 % (on top of the higher prices) would drive the steel tube makers into losses, taking into consideration the rising prices after the investigation period.
Tarkasteltavana olevan tuotteen hinnan nousu vaikuttaa tämän vuoksi kaikkiin putkien valmistajiin, mikä on merkittävä tosiseikka, kun tarkastellaan mahdollisuus siirtää kustannusten nousua eteenpäin.
A fortiori, the SMEs from the Consortium would even risk more drastic consequences as their negotiating power vis-à-vis the Union producers is much smaller.
Jos käyttäjillä on mahdollisuus siirtää kustannusten kohoaminen asiakkailleen, hintojen kohoamisella ei ole merkitystä arvioitaessa sen vaikutusta käyttäjiin.
Rising prices after the investigation period for the steel tube sector
Kolmanneksi komissio tukeutui siihen tosiseikkaan, että teräsputkien valmistajien kannattavuus oli alhaisella tasolla.
Following the disclosure of the Information Document, as set out in recital (29), 23 users completed additional (post-IP) questionnaire replies.
Valituksen tekijän mukaan komissio ei kuitenkaan edes yrittänyt selvittää, mikä oli niiden pitkän aikavälin asema, tai vahvistaa kannattavuuden perustasoa.
Two additional verification visits were carried out on spot in order to verify this post-IP data.
Komissio ei myöskään olisi voinut tehdä käyttäjien kannattavuutta koskevia päätelmiä yhdeltä vuosineljännekseltä (vuoden 2017 ensimmäinen neljännes).
Furthermore, following the disclosure of the Information Document, the Serbian exporting producer claimed that prices of the product concerned had increased since the end of the investigation period, from 417.5 euro/tonne to 575 euro/tonne in March 2017 in Northern Europe, or an increase of 37,7 %, and from 395 euro/tonne to 545 euro/tonne for the same period in Southern Europe.
Neljänneksi komission päätelmään, jonka mukaan tullit aiheuttaisivat teräsputkialalle tappioita, ei voida päätyä saaduista tuloksista.
In this regard, the Consortium claimed that the EU market is currently characterized by a continuous increase in HRF prices.
Erityisesti väite, jonka mukaan on olemassa vaara, että kustannuksia ei voida siirtää täysimääräisesti siirtää eteenpäin, ei oikeuta päätelmää, jonka mukaan arvotulli johtaisi tappioihin teräsputkialalla.
Moreover, the complainant claimed that the major reason for the price increases observed after the investigation period was the rising of raw material prices, and not the impact of the ongoing investigation.
Komissio oli myös virheellisesti kuvannut niiden integroituneiden käyttäjien näkemykset, jotka pelkäävät kilpailun vääristymistä, sillä muut käyttäjät, jotka tukeutuvan polkumyynnillä tapahtuvaan tuontiin, olisivat saaneet perusteetonta kilpailuetua.
Though admitting that prices were in the range of 530 and 550 euro/tonne, the complainant claimed that the Commission' decision not to impose provisional measures in the current case led to a decrease of prices in March-April 2017.
Komissio hylkäsi useimmat näistä väitteistä seuraavista syistä:
The Commission found that prices started rising in the second half of 2016, and continued to rise further during the first quarter of 2017.
Ensinnäkin, kuten (485) kappaleessa jo esitetään, polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden mahdollisen käyttöönoton vaikutusten arvioimiseksi tehtiin simulointeja, jotka perustuivat Marcegaglian kannattavuuslukuihin (tuloslaskelmat) tutkimusajanjaksolta, ja ne tarkistettiin paikan päällä.
These price increases were noted for all types of the product concerned and the like product.
Tämän jälkeen komissio päivitti simulaatioitaan (488) kappaleessa kuvatulla tavalla.
The collected post-IP data showed that price in the post-IP period indeed increased.
Lisäksi komissio tarkasteli taloudelliseen malliin sisältyvää väitettä, jonka mukaan, jos osa toimittajista nostaisi hintojaan tai jos tarkasteltavana olevaan tuotteeseen sovellettaisiin niiden osalta toimenpiteitä, ostaja (käyttäjä) yrittäisi siirtyä toimittajaan, joka ei ole korottanut hintojaan.
First, on the basis of data from the six sampled Union producers, on average, the price increases of the like product amounted to 15,3 % for the period July – December 2016 and to 35,7 % for the period January – March 2017, when comparing to the average prices in the investigation period.
Tässä oletuksessa ei kuitenkaan oteta huomioon, että ostajan (käyttäjän) ja toimittajan välillä on sopimusvelvoitteita, jotka aluksi vähintäänkin rajoittavat tarkasteltavana olevan tuotteen osalta substituutiojoustoa.
Second, on the basis of data provided by the cooperating users, price increases of the product concerned of 18,2 % for the period July – December 2016 and to 50,4 % for the period January – March 2017, when comparing to the average prices in the investigation period.
Spot-markkinoiden lisäksi tarkasteltavana olevan tuotteen käyttäjät tekevät pitkäaikaisia sopimuksia toimittajiensa kanssa.
Furthermore, the Commission found that prices started to decrease slightly during the months of April and May 2017.
Toinen mahdollinen ongelma on aluksi se, että uuden liikesuhteen luominen edellyttää ainakin tietyssä määrin investointeja.
However, Union producers' prices remained around 500 euro/tonne during these months.
Komissio myönsi kuitenkin, että ajan myötä substituutiojousto parantuisi.
In view of the above, the Commission found significant price increases in the post-IP period (up to March 2017), for all types of the product concerned and the like product.
Toiseksi valituksen tekijä myönsi, että tarkasteltavana olevan tuotteen hinnat olivat nousussa vuoden 2016 viimeisellä neljänneksellä ja vuoden 2017 ensimmäisellä neljänneksellä ja että tällaiset hinnankorotukset vaikuttavat kaikkiin putkien valmistajiin samalla tavoin.
Thereafter, the prices started to decrease slightly, but remained to a significant extent above the price levels during the IP.
Komissio myönsi, että jos käyttäjillä on mahdollisuus siirtää kustannusten kohoaminen asiakkailleen, hintojen kohoamisella ei ole merkitystä arvioitaessa sen vaikutusta käyttäjiin.
The profitability of the steel tube sector
Kuten (502)–(510) kappaleessa kuitenkin todetaan, komissio epäili, voisivatko kaikki putkien valmistajat siirtää kustannusten nousun eteenpäin.
Following the disclosure of the Information Document, the following information on the profitability of the steel tube sector was submitted:
Kolmanneksi komissio antoi (498) kappaleen taulukossa rahoitustietoja tutkimusajanjaksolta (12 kuukautta), jaksolta 1 päivästä heinäkuuta 31 päivään joulukuuta 2016 (6 kuukautta) ja jaksolta 1 päivästä tammikuuta 31 päivään maaliskuuta 2017 (3 kuukautta).
ESTA replied that the global profitability figure for 2016 concerning welded tubes is around – 0,3 % [57]; andthe Consortium stated that users and service centres which are members of the Consortium had on average a 5 % margin of profit during the investigation period.
Koska polkumyynnin vastaisilla toimenpiteillä voi niiden käyttöönotosta lähtien olla välittömiä ja haitallisia vaikutuksia, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin, joita toimii ruostumattomasta teräksestä valmistettujen putkien alalla [64], komissiolla oli oikeus tukeutua päätelmissään edellä mainittuihin tietoihin, jotka kattavat 21 kuukauden jakson, tekemättä pitkän aikavälin elinkelpoisuustutkimusta putkialasta.Neljänneksi, mitä tulee kustannusten siirtämiseen eteenpäin, komissio perusti päätelmänsä huomioihin, joita oli esitetty tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa koskevaan kyselylomakkeeseen annetuissa vastauksissa.
It claimed in this regard that a mere 10 % increase in the price of the product concerned would bring a typical SME into an unsustainable loss situation of 3,6 % [58].(498) The collected post-IP data showed that profitability among individual users varied considerably as follows:
Lisäksi tarkastuskäyntien aikana käsiteltiin tarkemmin ja dokumentoitiin kysymystä siitä, voisivatko käyttäjät siirtää mahdollisen kustannusten nousun eteenpäin.
Table 24
Tämän seurauksena komission päätelmä perustuu lausuntoihin (asiakirjojen tarkastus ja tutkinta), jotka ovat samalla tavoin päteviä todisteita tutkivalle viranomaiselle.
Profitability of steel tube makers [59] [59]Source: post-IP questionnaire reply from different steel tube makers
Toiseksi komissio ei jättänyt huomiotta sitä, että suurin osa kyselylomakkeeseen vastanneista teräsputkien valmistajista toi esiin huolen kilpailun vääristymisestä.
Category of steel tube makers
Tältä osin komissio huomautti, että tasapuoliset toimintaedellytykset palautuisivat kaikille käyttäjille alle vähimmäistuontihinnan hankitun tarkasteltavana olevan tuotteen osalta, sillä arvotulleilla poistettaisiin neljästä asianomaisesta maasta polkumyynnillä tuleva tuonti.
Profitability from 1 July 2016 – 31 December 2016
Valituksen tekijän toimittamat tilastot [65] osoittavat, että teräsputkiteollisuuden lisäksi myös muut toimialat, kuten rakentaminen (20 %), autoteollisuus (15 %) ja koneteollisuus (15 %), ovat merkittäviä tarkasteltavana olevan tuotteen kuluttajia.
Profitability from 1 January 2017 – 31 March 2017
Komissio pyrki tämän tutkimuksen aikana yhteistyöhön useiden näiden alojen käyttäjien kanssa Puolassa ja Baltian maissa.
Members of the Consortium
Niille lähetettiin kyselylomakkeet, mutta vastauksia ei saatu.
Steel tube makers related to Union producers (in favour of imposition of measures)
Yksikään käyttäjien järjestö ei ilmoittautunut tämän toiminnan aloittamisen jälkeen, lukuun ottamatta Latvian kone- ja laiteteollisuuden ja metallintyöstöteollisuuden yhdistystä.
The above table shows that the profitability of the steel tube makers overall improved during the first 3 months of 2017 compared to the last half of 2016 and amounted overall to 0,37 %.
Komissio pani merkille myös valituksen tekijän ja konsortion keskenään ristiriitaiset näkemykset toimenpiteiden käyttöönoton mahdollisesta vaikutuksesta niiden käyttäjäsegmenttien – kuten autoteollisuuden ja rakennusalan – kustannuksiin, joihin näyttäisi kohdistuvan vähäisempi vaikutus kuin teräsputkialaan.
The steel tube makers explained that because they expected during the course of 2016 that HRF prices would increase, they bought proportionally more HRF products (at relatively lower prices) than usual.
Esimerkiksi autoteollisuudelle voisi koitua noin 430 miljoonan euron lisäys tuotantokustannuksiin.
Moreover, the steel tube makers related to Union producers claimed that their low or even negative profit margins were due to the fact that they had to compete with other steel tube makers who were to some extent supplied by dumped HRF from the countries concerned.
Tilanne vaikuttaa olevan samanlainen kotitalouskoneiden alalla.
Overall, the Commission concluded that the profitability of the users in the steel tube businesses was modest during the investigation period and after the investigation period.
Käyttäjien ja käyttäjien järjestöjen yhteistyö ilmoitusasiakirjan julkaisemisen jälkeen
The possibility to pass on any price increases in the steel tube sector
Ilmoitusasiakirjan julkaisemisen jälkeen komissio yritti arvioida toimenpiteen vaikutuksen muihin toimialoihin teräsputkialan lisäksi.
The Consortium claimed that the only way to remain profitable would be to pass on any price increase.
Tässä yhteydessä komissio pyysi uudelleen yhteistyötä useilta käyttäjiltä Puolassa ja Baltian maissa (pääosin koneteollisuuden alalla) lähettämällä niille tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa koskevan kyselylomakkeen, mutta yhtään vastausta ei saatu.
However, the Consortium submitted that this was not possible, because any increase in selling prices above competitive levels would cause independent users to lose market share to integrated users and, consequently, profits.
Lisäksi komissio selvitti aktiivisesti mahdollisuutta yhteistyöhön 11:n muita aloja (rakentaminen, autoteollisuus, koneteollisuus, kotitalouskoneet) edustavan käyttäjäjärjestön kanssa.
Concerning the pass on of cost increases, ESTA stated that ‘as long as the EU (steel tube) producers are able to pass to the customers the cost increases, the market conditions remain fair’ [63].
Kaikille näille järjestöille lähetettiin tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa koskeva kyselylomake ja niitä pyydettiin toimittamaan kysymykset edelleen jäsenilleen, jos järjestöt eivät itse voineet niihin vastata.
Concerning the question whether steel tube makers would be able to pass on cost increases, the Commission noted discrepancies in the submissions received.
Käyttäjäjärjestöiltä saatiin kaksi osittaista vastausta, ja yksi osittainen vastaus saatiin yritykseltä, jolle sen järjestö oli toimittanut tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa koskevan kyselylomakkeen.
On the one hand, some users (mainly the ones related to Union producers) indicated that they have in principle not experienced any major problems to pass on the cost increase to their customers during the post-IP period.
Ensinnäkin Euroopan kodinkonevalmistajien liitto (European Committee of Domestic Equipment Manufacturers – CECED) ilmoitti, että se ei voinut toimittaa pyydettyjä tietoja, mutta totesi seuraavaa: ”EU:n mahdolliset terästä koskevat polkumyyntitoimenpiteet vaikuttaisivat suoraan tai epäsuorasti kodinkoneiden valmistuksen negatiivisesti...
However, they underlined that such a pass on would be more difficult when certain competitors could rely on very cheap HRF imports, or when their customers were themselves not performing well.
Tämän vuoksi emme puolla protektionistisia toimenpiteitä, kuten polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä, jotka voisivat vaikuttaa haitallisesti toimialamme kilpailuasemaan, ellei niitä voida perustella yksiselitteisillä todisteilla.” [66]Toinen vastaus saatiin belgialaiselta Orgalimen [67] jäseneltä Agorialta, joka totesi, että tarkasteltavana olevan tuotteen kustannukset vaihtelivat lopullisen tuotteen lajin mukaan: kustannukset voivat vaihdella 5 prosentista (perävaunut, jäteautot, rautatiet, terminaalitraktorit) jopa 100 prosenttiin (nostureiden teleskooppipuomit).
On the other hand, other users (mainly the independent users) indicated serious concerns whether they would be able to pass on the HRF price.
Vastauksesta ei kuitenkaan ollut selvää, mitä tällainen vaikutus merkitsisi käytännössä niiden liiketoiminnalle.
In this respect, they referred to:
Kolmanneksi Electrolux Home Products Corporation NV – joka sai komission lisätietopyynnön CECED-järjestön kautta – mainitsi, että se on maailmanlaajuisilla markkinoilla toimiva kotitalouskoneiden valmistaja.
a very competitive market characterized by low margins and by difficulties in HRF supplies, which does not allow them to pass on the cost increase to their customers; and
Tämä yritys ilmoitti, että ”teräs on merkittävä kustannustekijä kaikissa tuotteissamme, joita myydään erittäin kilpailluilla ja pienimarginaalisilla maailmanlaajuisilla markkinoilla.
a situation of increased imports of semi-finished and/or finished products (at lower prices) from countries such as Turkey, FYROM and Belarus.
Euroopan tuotantolaitoksiamme varten hankimme terästä eurooppalaisilta toimittajilta ja haluamme toimia näin jatkossakin.
This also reduced the possibility to pass on the cost increase.
Teräksen tuontiin sovellettavat EU:n tullit johtavat sekä kotimaisen että ulkomaisen teräksen keinotekoisen korkeisiin hintoihin, jotka aiheuttavat yrityksellemme kilpailuhaitan verrattuna valmistajiin, joiden tehtaat ovat EU:n ulkopuolella ja jotka vievät valmiita tuotteitaan EU:hun.”
Following the final disclosure, the complainant argued that the statements by the other users (mainly the independent users), in particular the statement on ‘difficulties in HRF supplies’ in recital (503), are speculative and flawed.
Komissio toteaa näiden vastauksien osalta, että mitään merkityksellistä tietoa ei saatu kannattavuudesta ja myyntiarvoista.
The Commission dismissed this comment as unfounded.
Näin ollen komissio ei voinut selkeästi määrittää toimenpiteiden mahdollista vaikutusta muihin toimialoihin kuin teräsputkien alaan.
First, these users stated in their completed questionnaire replies that they sometimes had difficulties in receiving HRF supplies using terms as ‘big delays in delivery terms’, or ‘limited capacity of producers reflecting in shortage of material on the market’.
Kun kuitenkin otetaan huomioon käyttäjien ja käyttäjäjärjestöjen alhainen vastausprosentti muilla kuin teräsputkien alalla, mahdollisten hinnankorotusten vaikutus arvioitiin vähemmän merkittäväksi kuin teräsputkien alalla, vaikka kolmessa vastauksessa (ks. (521) kappale) viitattiinkin siihen, että ne eivät kannattaisi toimenpiteiden käyttöönottoa tässä tapauksessa.
Second, the Commission had evidence on file that users which were visited on spot had indeed difficulties to be supplied or supplied in time.
On lisäksi totta, että Agoria ei näyttänyt viittaavan siihen, että se tukisi arvotullien käyttöönottoa.
Third, the Commission further observed that tube makers who are also exporting outside the Union would have a lesser possibility to pass on their cost increases.
Tästä huolimatta muiden käyttäjäjärjestöjen ja yhden yrityksen (ks. (521) kappale) lausunnoissa annettiin viitteitä siitä, että ne eivät olleet samaa mieltä valituksen tekijän esittämästä arviosta, jonka mukaan tullien vaikutus olisi todennäköisesti minimaalinen.
Therefore, the Commission rejected the allegation that the statements made by the users above are speculative or flawed.
Komissio on lisäksi tutkinut keskikokoisen auton osalta kustannusten nousua, mikä olisi noin 24–27 euroa autoa kohden (ks. (517) kappale), ja todennäköistä vaikutusta kotitalouskoneisiin, jota pidettiin vähemmän merkittävänä eli 0,63–1,43 euroa laitetta kohden.
Moreover, the complainant argued that these statements by the users were in contradiction with the conclusions of the section on ‘shortages of supply’ where the Commission ‘rejected the claim that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of the product concerned/like product in the Union market (see recital (463)).
Tältä taustalta komissio tarkensi yleistä päätelmäänsä ja päätteli, että vaikutus muihin aloihin kuin teräsputkialaan olisi vähäisempi.
In this respect, the Commission underlined that its finding in Section 6.4.3.1 on the shortage of supply consisted of sets of a prospective analysis.
Muita aloja kuin teräsputkialaa koskevat päätelmät
The Commission had first looked into the question whether the imposition of ad-valorem duties could block the imports of HRF in the Union altogether.
Komissio vahvisti, että näihin muihin käyttäjiin kohdistuisi teräsputkialaan verrattuna vähemmän merkittävä vaikutus.
In this regard, it was satisfied that there were sufficient alternative HRF imports from other third countries available.
Vientiä harjoittaviin tuottajiin etuyhteydessä olevien käyttäjien etu
The Commission then added that one could also expect that Union production expands and compensates — at least in part — for the future potential lack for HRF imports from the countries concerned.
Kaikki brasilialaisen vientiä harjoittava tuottajan CSN:n tuonti unioniin tapahtui siihen etuyhteydessä olevan portugalilaisen tytäryhtiön Lusosiderin kautta.
The Commission thus concluded that the imposition of duties would not likely lead to a shortage of supply in the future.
Viimeksi mainittu yritys jalostaa pääasiassa tätä tarkasteltavana olevan tuotteen tuontia jatkojalostustuotteiksi myytäväksi pääasiassa Iberian niemimaalla.
This prospective analysis in Section 6.4.3.1 is different from the above-mentioned difficulties of some users to be supplied by the Union industry with HRF with sufficient quantities and on time at present.
Kuulemistilaisuudessa CSN ilmoitti komission yksiköille, että merkittävä investointipäätös oli vireillä ja että tämä voi vaikuttaa Lusosideriin, joka tällä hetkellä työllistää 250 ihmistä.
Accordingly, the Commission rejected the argument that the reference to the statement of users on their ‘difficulties of supply’ in recital (503) was contradicted by the Commission's analysis of the likely absence of ‘shortages of supply’ in the future evolution of the HRF market in recital (463).
Venäläinen vientiä harjoittava tuottaja NLMK väitti, että se oli ajan mittaan kehittänyt jalostustoimintojaan unionissa.
Due to the discrepancies which were noted between the various categories of steel tube makers, the Commission therefore confirmed that there is a risk for users that they cannot pass through to the full extent HRF price increases to their customers.
Tältä osin se väitti, että ”polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönotto tarkasteltavana olevan tuotteen osalta rajoittaisi mahdollisuuksia Venäjältä tulevan tärkeän tuotantopanoksen vientiin sen EU:ssa oleviin laitoksiin ja estäisi NLMK:ta lisäämästä jatkojalostustuotantoaan EU:ssa.”