natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This weakness in demand has allegedly resulted in fierce competition with regard to the limited quantities needed on the market, which has put a high pressure on the Union sales prices.
Se väitti, että jo vuonna 2012, jolloin Kiinasta tuleva tuonti oli suhteellisen vähäistä, unionin tuotannonalan kapasiteetin käyttöaste oli erittäin alhainen eikä se ole vähentänyt kapasiteettiaan vastaavasti.
However, this fierce competition caused by the alleged demand problems did not negatively affect the ability of the exporters from the PRC to sell ever increasing quantities of dumped heavy plates on the Union market, increasing their market share from 4,6 % to 14,4 %, causing an almost exactly corresponding loss of market share of the Union industry and exerting a significant price pressure on the Union industry leading to its negative profitability.
Sen vuoksi komissio päättelee, että alhainen kapasiteetin käyttöaste, etenkin vuonna 2014 ja tutkimusajanjaksolla, johtui pääasiassa Kiinasta polkumyynnillä tulevan tuonnin voimakkaasti kasvaneista määristä.
While the demand problems initially had a significant negative impact on the performance of the Union industry in 2013, it is the dumped imports from the PRC which are the main cause for the fierce competition on the Union market, in particular in 2014 and the investigation period.
Tuonti muista kolmansista maista
Indeed, in 2014 and the investigation period the Union industry could have benefited from the recovery of the market.
Komissio määritti tuonnin määrän Eurostatin tietokannan perusteella.
It was prevented from doing so by a substantial increase in imports from the PRC, which more than tripled during these two years, and captured significant market share to the detriment of the Union industry.
Kiinan lisäksi tuontia tuli pääasiassa Ukrainasta ja Venäjältä.
The Commission therefore concludes that the demand problems on the Union market are not the root cause of the Union industry's injury and do not break the causal link between the dumped imports and the injury of the Union industry.
Niiden tuonnin markkinaosuus määritettiin vertaamalla tuontimääriä edellä 87 kappaleessa olevassa taulukossa 3 esitettyyn unionin kulutukseen.
One interested party argued that the injury of the Union industry is also caused by low capacity utilisation, caused by significant overcapacities of Union producers.
Taulukko 13
They argue that already in 2012, when imports from the PRC were at a relatively low level, the capacity utilisation was already very low, and that the Union industry has not reduced their capacities accordingly.
Kolmansista maista tulevan tuonnin määrä (tonnia) ja markkinaosuus
However, the demand in the Union significantly increased subsequently, in particular in 2014 and the investigation period where it exceeded the 2012 demand by 6 %.
Ukraina
In the absence of strongly increasing quantities of dumped imports from the PRC, this increasing demand would have led to an increasing capacity utilisation of the Union industry, even more so since they decreased their production capacity by 2 % in a growing market.
Tuonnin määrä (tonnia)
The Commission therefore concludes that the low capacity utilisation, in particular in 2014 and the investigation period, are mainly caused by strongly increasing quantities of dumped imports from the PRC.
Markkinaosuus
Imports from other third countries
Keskimääräinen hinta
The Commission established the volume of imports on the basis of the Eurostat database.
Venäjä
Apart from the PRC, the imports came mainly from Ukraine and Russia.
Kaikki kolmannet maat yhteensä (Kiinaa lukuun ottamatta)
The market share of the imports was established by comparing import volumes with the Union consumption as reported in table 3 of recital (87) above.
Muista kolmansista maista tulevan tuonnin markkinaosuus pysyi suhteellisen vakaana tarkastelujaksolla, kun taas Kiinasta tulevan tuonnin markkinaosuus kasvoi 214 prosenttia.
The imports into the Union from other third countries developed over the period considered as follows:
Lisäksi Ukrainan ja Venäjän markkinaosuus kasvoi vain hieman tarkastelujaksolla.
Table 13
Ukrainan markkinaosuus kasvoi 4,7 prosentista 6,2 prosenttiin ja Venäjän 1,7 prosentista 2,4 prosenttiin, ja tämä heikensi pääasiassa muiden tuojamaiden kuin Kiinan tilannetta.
Imports from third countries (MT) and market shares
Unionin kulutuksen kasvaessa 5 prosenttia ja unionin tuotannonalan markkinaosuuden pienentyessä 10 prosenttiyksikköä tarkastelujaksolla tämä tarkoitti sitä, että Kiinasta tuleva tuonti supisti ainoastaan unionin tuotannonalan markkinaosuutta.
Ukraine
Tämän seurauksena Kiinasta tulevan tuonnin osuus unioniin tulevasta kaikesta tuonnista tutkimusajanjaksolla oli noin 54 prosenttia, kun Ukrainan markkinaosuus oli noin 23 prosenttia ja Venäjän 9 prosenttia.
Volume of imports (MT)
Muista kolmansista maista tulevan tuonnin keskimääräinen hinta laski paljon hitaammin kuin Kiinasta tulevan tuonnin hinta.
Market share
Niiden tuontihinnat laskivat 19 prosenttia, kun taas Kiinan tuontihinnat laskivat 29 prosenttia.
Average price
Vaikka Ukrainasta ja Venäjältä tulevan tuonnin hinnat ovat keskimäärin juuri alle Kiinan tuontihintojen, ne laskivat paljon hitaammin kuin Kiinasta tulevan tuonnin hinnat tarkastelujaksolla.
Russia
Nämä hinnat eivät myöskään ole välttämättä suoraan vertailukelpoisia, koska erilainen tuotevalikoima vaikuttaa keskimääräiseen hintaan.
Total of all third countries except the PRC
Lisäksi erityisesti Ukrainasta ja Venäjältä tai yleisesti kaikista muista kolmansista maista tulevan tuonnin määrä ei ole lisääntynyt yhtä merkittävästi kuin Kiinasta tulevan tuonnin.
The market share of imports from other third countries remained relatively stable over the period considered while that of imports from the PRC increased by 214 %.
Kiinasta tulevan tuonnin määrä lisääntyi lähes miljoona tonnia tarkastelujaksolla, kun Ukrainasta tulevan tuonnin määrä lisääntyi noin 160000 tonnia, Venäjältä noin 75000 tonnia ja kaikista muista kolmansista maista (Venäjä ja Ukraina mukaan lukien) noin 90000 tonnia.
Furthermore, the market share of Ukraine and Russia increased only slightly over the period considered.
Edellä esitetyn perusteella ja ottaen huomioon Ukrainasta ja Venäjältä tulevan tuonnin huomattavasti vähäisempi määrä Kiinaan verrattuna ei ole mitään viitteitä siitä, että näistä kahdesta maasta tuleva tuonti olisi aiheuttanut vahinkoa unionin tuotannonalalle.
For Ukraine the market share rose from 4,7 % to 6,2 % and for Russia from 1,7 % to 2,4 % and this merely to the detriment of other importing countries than the PRC.
Kaikista muista kolmansista maista (Venäjä ja Ukraina mukaan lukien) tulevan tuonnin hinnat ovat keskimäärin korkeammat kuin Kiinasta tulevan tuonnin, ja sen markkinaosuus kasvoi vain merkityksettömän 1 prosenttiyksikön verran.
In the context of Union consumption increasing by 5 % and market share of the Union industry decreasing by 10 percentage points over the period considered this means that the imports from the PRC gained market share only from the Union industry.
Sen vuoksi komissio päättelee, että raskaslevyjen tuonti kolmansista maista ei ole perussyynä unionin tuotannonalalle aiheutuneeseen vahinkoon eikä poista syy-yhteyttä Kiinasta tulevan polkumyyntituonnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen vahingon väliltä.
In result, the imports from the PRC account for around 54 % of all imports into the Union in the investigation period, whereas imports from Ukraine are at around 23 % and Russia accounts for 9 %.
Unionin tuotannonalan vientitoiminta
The average import price from other third countries decreased much slower than import prices from the PRC.
Unionin tuotannonalan viennin määrä ja keskimääräinen hinta kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
They decreased by 19 % while the import prices from the PRC decreased by 29 %.
Taulukko 14
Even though the import prices from Ukraine and Russia are on average still just below the import prices from the PRC they decreased at a much slower rate than the import prices from the PRC over the period considered.
Vientitoiminta
Also, these prices are not necessarily directly comparable, since the average price is affected by a different product mix.
Lähde: Euroferin toimittamat todennetut asiakirjat ja kyselyvastaukset
Furthermore the import volumes from Ukraine and Russia in particular or from all other third countries in general have not increased as substantially as those from the PRC.
Etuyhteydettömille asiakkaille viety määrä (unionin tuotannonala)
While the volume of imports from the PRC increased by almost 1 million tonnes over the period considered, the import volume from Ukraine increased by around 160000 tonnes, that from Russia by around 75000 tonnes and that from all other third countries (including Russia and Ukraine) by around 90000 tonnes.
Keskimääräinen vientihinta (euroa/t)
On the basis of above and given the much smaller import volumes from Ukraine and Russia as compared to those from the PRC there is no indication that imports from these two countries were causing injury to the Union industry.
(Otokseen valitut tuottajat)
Imports from all other third countries (including Russia and Ukraine) are — on average — higher priced than imports from the PRC and only had an insignificant market share gain of 1 percentage point.
Unionin ulkopuolisille etuyhteydettömille asiakkaille suuntautuvan viennin määrä väheni 18 prosenttia tarkastelujaksolla.
The Commission therefore concludes that imports of heavy plates from third countries are not the root cause of the Union industry's injury and do not break the causal link between the dumped imports from the PRC and the injury of the Union industry.
Vienti väheni vuosien 2012 ja 2013 välillä 28 prosenttia, kasvoi vuonna 2014 25 prosenttiyksikköä ja väheni taas tutkimusajanjaksolla 15 prosenttiyksikköä.
Export sales performance of the Union industry
Hinnat laskivat tarkastelujaksolla huomattavasti eli 24 prosenttia, mikä vastaa hintojen laskua unionin markkinoilla (– 25 %).
The volume and average export prices of exports of the Union industry developed over the period considered as follows:
Unionin tuotannonalan vientitoiminta heijastelee pääpiirteissään sen toimintaa unionin markkinoilla.
Table 14
Unionin markkinat ovat kuitenkin unionin tuotannonalalle huomattavasti tärkeämmät kuin vientimarkkinat.
Export performance
Myynti unionin markkinoilla oli koko tarkastelujakson ajan noin neljä kertaa suurempaa kuin vientimyynti.
Source: Verified submission of Eurofer and questionnaire replies
Sen vuoksi komissio katsoo, että vientimyynnin vähäisen merkityksen vuoksi unionin tuotannonalan vientitoiminta ei poista syy-yhteyttä Kiinasta tulevan polkumyyntituonnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen vahingon väliltä.
Export volume to unrelated customers (Union industry)
Kilpailu vertikaalisesti integroituneiden unionin tuottajien ja unionissa toimivien uudelleenvalssaajien välillä
Average export price (EUR/t)
Yksi asianomainen osapuoli väitti, että vertikaalisesti integroituneiden unionin tuottajien voittomarginaalia heikensivät unionissa toimivien uudelleenvalssaajien veloittamat alhaiset hinnat, jotka väitteen mukaan olivat 6–9 prosenttia vertikaalisesti integroituneiden tuottajien hintoja alemmat.
(Sampled producers)
Uudelleenvalssaajat eivät tuota omia tuotantopanoksiaan eli teräslevyjä.
The volume of exports to unrelated customers outside the Union decreased by 18 % over the period considered.
Kaikki otokseen valitut unionin tuottajat tuottavat omat teräslevynsä ja ovat näin ollen vertikaalisesti integroituneita tuottajia.
After decreasing by 28 % between 2012 and 2013 they increased in 2014 by 25 percentage points, dropping again in the investigation period by 15 percentage points.
Komissio muistuttaa tältä osin, että Kiinasta polkumyynnillä tulevan tuonnin hinnat alittivat unionin tuotannonalan hinnat keskimäärin 29 prosenttia tutkimusajanjaksolla (ks. 99 kappale).
As far as prices are concerned, they dropped significantly by 24 % over the period considered, in line with the price decrease on the Union market (– 25 %).
Näin ollen Kiinasta polkumyynnillä tulevan tuonnin hinnat olisivat edelleen ainakin 20 prosenttia alemmat kuin unionissa toimivien uudelleenvalssaajien hinnat.
Overall, the export performance of the Union industry largely mirrors its performance on the Union market.
Sama osapuoli väitti myös, että unionissa toimivien uudelleenvalssaajien tuottama määrä on laskussa, koska monet niistä ovat riippuvaisia Ukrainasta tulevista teräslevyistä.
The Union market, however, is significantly more important for the Union industry than the export markets.
Tarjonta Ukrainasta on kuitenkin vähentynyt toimitusvaikeuksien vuoksi tarkastelujaksolla, eikä tätä vähentymistä ole kompensoitu muiden unionin tuottajien tuotannolla niiden alhaisesta kapasiteetin käyttöasteesta huolimatta.
Throughout the period considered, sales on the Union market are around 4 times higher than export sales.
Osapuoli ei toimittanut tältä osin mitään näyttöä siitä, että unionin tuottajat eivät olisi olleet kiinnostuneita tai halukkaita toimittamaan näitä lisämääriä.
The Commission therefore considers that due to the limited significance of these export sales, the export performance of the Union industry cannot break the causal link between the dumped imports from the PRC and the injury suffered by the Union industry.
Sen vuoksi on selvää, että etenkin hintoihin herkästi reagoivat asiakkaat ovat siirtyneet unionin tuotannonalan tuottamista tuotteista käyttämään Kiinasta vieläkin alhaisemmin polkumyyntihinnoin tulevia tuotteita.
Competition between vertically integrated Union producers and re-rollers in the Union
Sen vuoksi komissio päättelee, että unionin uudelleenvalssaajien tuottamien kohtuuhintaisten raskaslevyjen vähenevällä määrällä voi olla vain erittäin vähäinen vaikutus vertikaalisesti integroituneiden unionin tuottajien pienentyneeseen kannattavuuteen.
One interested party argued that the profit margin of the vertically integrated Union producers is eroded by the lower prices charged by re-rollers in the Union, which allegedly charge prices 6 % - 9 % below the prices charged by vertically integrated producers.
Se myös päättelee, että pienentynyt kannattavuus johtuu pääasiallisesti Kiinasta erittäin alhaisilla hinnoilla tulevasta polkumyyntituonnista, joka myös lisääntyi määrältään merkittävästi.
A re-roller is a company who does not produce their own input material, namely steel slabs.
Syy-yhteyttä koskevat päätelmät
All sampled Union producers produce their own steel slabs and are therefore vertically integrated producers.
Unionin tuottajille aiheutuneen vahingon ja Kiinasta tulevan polkumyyntituonnin välille vahvistettiin alustavasti syy-yhteys.
The Commission notes in this respect that the prices of dumped imports from the PRC undercut the Union industry prices on average by 29 % during the investigation period, as stated in recital (99) above.
Komissio erotti polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin vahingollisista vaikutuksista kaikkien sellaisten tiedossa olleiden tekijöiden vaikutukset, jotka ovat vaikuttaneet unionin tuotannonalan tilanteeseen.
On this basis, prices of dumped imports from the PRC would still be at least 20 % lower than prices of re-rollers in the Union.
Muiden yksilöityjen tekijöiden, kuten kysyntäongelmista aiheutuvan rajun kilpailun, alhaisen kapasiteetin käyttöasteen, muista kolmansista maista tulevan tuonnin, unionin tuottajien vientitoiminnan tai kilpailun vertikaalisesti integroituneiden tuottajien ja uudelleenvalssaajien välillä, ei alustavasti havaittu poistavan edellä vahvistettua syy-yhteyttä, vaikka olisi otettu huomioon niiden yhteisvaikutus.
The same party also argued that the quantity produced by re-rollers in the Union is decreasing, since many of them depend on supplies of steel slabs from Ukraine.
Kulutuksen tilapäinen väheneminen vuonna 2013 saattoi jossakin määrin vaikuttaa kyseisenä vuonna aiheutuneeseen vahinkoon, mutta ilman jatkuvasti lisääntyvää ja yhä alemmilla hinnoilla tulevaa polkumyyntituontia unionin tuotannonala olisi varmasti kyennyt saamaan hyötyä markkinoiden kasvusta seuraavina vuosina.
This supply from Ukraine has however decreased due to supply shortages during the period considered, and that this decrease in supply has not been compensated by production of the other Union producers despite their low capacity utilisation.
Myyntimäärät olisivat elpyneet, myyntihinnat eivät olisi laskeneet niin alhaiselle tasolle ja kannattavuus olisi ollut parempi.
In this respect, the party provided no evidence that the Union producers were not interested or not willing to supply these additional quantities.
Edellä esitetyn perusteella komissio päätteli tässä vaiheessa, että unionin tuotannonalalle aiheutuneen merkittävän vahingon syynä oli Kiinasta polkumyynnillä tuleva tuonti, eivätkä muut tekijät, tarkasteltuina yksin tai yhdessä, poistaneet syy-yhteyttä.
It is therefore clear that especially these price sensitive customers moved away from products produced by the Union industry to even lower priced dumped imports from the PRC.
UNIONIN ETU
The Commission therefore concludes that the decreasing profitability of vertically integrated Union producers can only be affected to a very limited extent by decreasing quantities of moderately priced heavy plates produced by re-rollers in the Union.
Perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti komissio tutki, voisiko se selkeästi todeta toimenpiteiden käyttöönoton unionin edun vastaiseksi tässä tapauksessa siitä huolimatta, että vahinkoa aiheuttavan polkumyynnin esiintyminen on määritetty.
It also concludes that their decreasing profitability is overwhelmingly due to very significantly lower-priced dumped imports from the PRC, which also significantly increased in quantity.
Unionin etua määritettäessä arvioitiin kaikki asiaan liittyvät etunäkökohdat eli unionin tuotannonalan, tuojien ja käyttäjien edut.
A causal link was provisionally established between the injury suffered by the Union producers and the dumped imports from the PRC.
Unionin tuotannonala on sijoittautunut 14 jäsenvaltioon (Itävalta, Belgia, Tšekki, Tanska, Suomi, Ranska, Saksa, Italia, Puola, Romania, Slovenia, Espanja, Ruotsi ja Yhdistynyt kuningaskunta), ja raskaslevyjen tuotanto työllisti suoraan noin 20000 työntekijää tarkastelujaksolla.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Tutkimuksessa toimi yhteistyössä 26 unionin tuottajaa.
The other identified factors such as the fierce competition caused by demand problems, low capacity utilisation, the imports from third countries, the export sales performance of the Union producers, competition between vertically integrated producers and re-rollers were provisionally not found to break the causal link, even considering their possible combined effect.
Yksikään tiedossa olevista tuottajista ei vastustanut tutkimuksen vireillepanoa.
The temporary decrease in consumption in 2013 may have somewhat contributed to the injury in that year, but in the absence of continuously increasing volumes of dumped imports at ever decreasing prices, the Union industry would certainly have been able to benefit from the market growth in the subsequent years.
Kuten edellä vahinkoindikaattoreiden analyysissä osoitetaan, koko unionin tuotannonalan tilanne heikkeni ja polkumyynnillä tapahtunut tuonti vaikutti siihen kielteisesti.
In particular, sales volumes would have recovered, sales prices would not have dropped to such low levels, and better profitability would have been achieved.
Komissio odottaa, että väliaikaisten polkumyyntitullien käyttöönotto palauttaa tasapuoliset kilpailuedellytykset unionin markkinoille, pysäyttää hintojen laskun ja antaa unionin tuotannonalalle mahdollisuuden elpyä.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the PRC and that the other factors, considered individually or collectively, did not break the causal link.
Tämän tuloksena unionin tuotannonalan kannattavuus paranisi tasolle, jota pidetään välttämättöminä tällä pääomavaltaisella tuotannonalalla.
UNION INTEREST
Unionin tuotannonalalle on aiheutunut merkittävää vahinkoa Kiinasta polkumyynnillä tulevasta tuonnista.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Komissio muistuttaa, että useimpien vahinkoindikaattorien kehitys oli negatiivista tarkastelujaksolla.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Varsinkin otokseen kuuluneiden unionin tuottajien taloudelliseen tulokseen liittyvät indikaattorit, kuten kannattavuus ja investointien tuotto, olivat erityisen negatiivisia.
Interest of the Union industry
Tämän vuoksi on tärkeää, että hinnat palautetaan tasolle, jolla ne olisivat ilman polkumyyntiä, tai ainakin vahinkoa aiheuttamattomalle tasolle, jotta kaikki tuottajat voivat toimia unionin markkinoilla tasapuolisissa kilpailuolosuhteissa.
The Union industry is located in 14 Member States (Austria, Belgium, Czech Republic, Denmark, Finland, France, Germany, Italy, Poland, Romania, Slovenia, Spain, Sweden, the UK) and employed directly around 20000 employees in relation to heavy plates during the period considered.
Jos toimenpiteitä ei oteta käyttöön, on erittäin todennäköistä, että unionin tuotannonalan taloudellinen tilanne heikkenee edelleen.
26 Union producers cooperated during the investigation.
Sen vuoksi komissio päättelee alustavasti, että polkumyyntitullien käyttöönotto olisi unionin tuotannonalan edun mukaista.
None of the known producers opposed the initiation of the investigation.
Polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönotto antaisi unionin tuotannonalalle mahdollisuuden toipua havaitun vahingollisen polkumyynnin vaikutuksista.
As shown above when analysing the injury indicators, the whole Union industry experienced a deterioration of its situation and was negatively affected by the dumped imports.
Etuyhteydettömien tuojien etu
The Commission expects that the imposition of provisional anti-dumping duties will restore fair trade conditions on the Union market, putting an end to the price depression and enabling the Union industry to recover.
Kuten 22 kappaleessa todettiin, tutkimuksessa toimi yhteistyössä kuusi tuojaa, joista kolme valittiin otokseen.
This would result in an improvement of the Union industry's profitability towards levels considered necessary for this capital intensive industry.
Yksi otokseen valituista tuojista kannattaa toimenpiteitä, kun taas kaksi muuta vastustavat niitä.
The Union industry has suffered material injury caused by the dumped imports from the PRC.
Muut kolme otoksen ulkopuolista tuojaa eivät ilmoittaneet kantaansa.
The Commission recalls that most of the injury indicators showed a negative trend during the period considered.
Tutkimuksessa kävi ilmi, että toimenpiteiden käyttöönotosta johtuva hintojen nousu ei vaikuttaisi suoraan näihin etuyhteydettömiin tuojiin.
In particular, injury indicators related to the financial performance of the sampled Union producers, such as profitability and return on investment, were seriously affected.
Raskaslevyjen osuus niiden liiketoiminnasta on enintään 20 prosenttia.
It is therefore important that prices be restored to a non-dumped or at least a non-injurious level in order to allow all producers to operate under conditions of fair trade on the Union market.
Lisäksi useimmat tuojat käyvät kauppaa useista lähteistä, myös unionin tuotannonalalta, tulevilla hyödykkeillä.
In the absence of measures, a further deterioration of the Union industry's economic situation appears very likely.
Ei ole mitään viitteitä siitä, että tuojat eivät voisi edelleen palvella asiakkaitaan, jos toimenpiteet otettaisiin käyttöön.