natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Concerning the regulation imposing anti-dumping duties on cold-rolled flat steel products from China, the Commission referred to its arguments in recital (325) and in particular to the fact that the current investigation and the China investigations do not cover the same periods relevant for the assessment of trends for injury and causal link;
Yksi brasilialainen vientiä harjoittava tuottaja väitti, että oli syrjivää, ettei Turkki ollut tämän tutkimuksen kohteena.
Concerning the deterioration of the economic indicators, the Commission reiterated that all main indicators deteriorated, characterised by a further decrease in production volumes, sales volumes, employment, and sales prices of the Union producers and the worsened negative financial situation (profitability).
Vientiä harjoittava tuottaja väitti, että Turkista peräisin olevan tuonnin määrä oli suurempi kuin Brasiliasta tulevan tuonnin määrä ja että myös Turkin tuontihinnat olivat matalammat kuin Brasilian tuontihinnat.
This in itself can be considered as an indicator of material injury.
Näistä syistä tämä asianomainen osapuoli väitti, että Turkista peräisin oleva tuonti oli tärkeä unionin tuotannonalalle mahdollisesti koituneen vahingon syy ja että valituksen tekijä oli väärässä sivuuttaessaan Turkista tulevan tuonnin vaikutuksen.
On the basis of the above, the Commission concluded that the Union industry suffered material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Mitä tulee syrjintäväitteeseen, komissio totesi, että valituksen tekijä oli toimittanut valituksessaan alustavaa näyttöä siitä, että Turkin vientiä harjoittavat tuottajat eivät tuoneet tarkasteltavana olevaa tuotetta polkumyynnillä unionin markkinoille.
CAUSATION
Toisaalta Brasiliaa ja muita asianomaisia maita koskevat laskelmat antavat aiheen uskoa, että kyseisistä maista tuleva tuonti tapahtui polkumyynnillä, mikä vahvistui tutkimuksessa.
In accordance with Article 3(6) of the basic Regulation, the Commission examined whether the injury to the Union industry was caused by the dumped imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine.
Turkista tulevan tuonnin mahdollisesti aiheuttamasta vahingosta komissio totesi, että Turkista peräisin tuonnin määrä supistui tarkastelujaksolla.
In accordance with Article 3(7) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Näin ollen vaikka Turkista tuleva tuonti olisi osaltaan vaikuttanut unionin tuotannonalalle aiheutuneeseen vahinkoon, se ei voinut aiheuttaa vahinkoanalyysissa todettuja yhä negatiivisempia kehityssuuntauksia.
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the dumped imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine was not attributed to the dumped imports.
Lisäksi Turkista tulevan tuonnin hinnat (344 euroa/tonni, ks. (353) kappale) ovat keskimäärin korkeampia kuin asianomaisista maista tulevan tuonnin hinnat, kuten 264 kappaleessa esitetään, eikä tuonti tapahtunut polkumyynnillä valituksen tekijän esittämän alustavan näytön mukaan (ks. 355 kappale).
The factors considered by the Commission were: the economic crisis, Union producers not being sufficiently competitive, imports from third countries, the impact of the situation of one Italian steel producer on the injury picture, the export sales performance of the Union producers, the ‘overcapacity’ of the European steel industry, and the correlation between HRF prices in the Union market, on the one hand, and raw material and HRF prices worldwide, on the other hand.
Näistä syistä komissio päätteli, että Turkista tuleva tuonti ei poistanut syy-yhteyttä neljästä maasta tulevan tuonnin ja unionin tuotannonalalle koituneen merkittävän vahingon väliltä.
Effects of the dumped imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine
Mitä tulee muista kolmansista maista tulevan tuonnin määriin, komissio vertasi sitä neljän asianomaisen maan tuontiin.
Sales prices of the exporting producers decreased on average from 442 EUR/tonne in 2013 to 323 EUR/tonne during the investigation period (– 27 %).
Se totesi, että tuonti Brasiliasta, Iranista, Venäjältä ja Ukrainasta muodosti valtaosan kokonaistuonnista unioniin (4266881 tonnia) tutkimusajanjaksolla ja että sen määrä kasvoi 77 prosenttia tarkastelujaksolla.
By continuously lowering their unit sales price during the period considered, exporting producers from Brazil, Iran, Russia and Ukraine were able to increase their market share from 7,45 % in 2013 to 12,57 % in the investigation period, as shown in the table in recital (262).
Niiden markkinaosuus oli 12,58 prosenttia tutkimusajanjakson aikana.
There was also a substantial increase in the volume of imports from the countries concerned in 2015 and the investigation period when compared to the previous years.
Kaikkien muiden maiden yhteenlaskettu tuontimäärä oli 3636846 tonnia ja niiden markkinaosuus 10,72 prosenttia samalla jaksolla.
The Commission found that the increasing volumes and the sharp decrease in the prices of imports from the countries concerned during the period considered caused injury to the Union industry.
Kuten 353 kappaleessa olevassa taulukossa esitetään, kaikkien muiden maiden Kiinaa lukuun ottamatta yhteenlaskettu määrä oli vain 2057998 tonnia ja markkinaosuus 6,07 prosenttia.
This is because, faced with the aggressive pricing strategy of the exporting producer of the countries concerned, Union producers had no choice but to also decrease prices and to sell at a loss in order to maintain a certain level of sales volume and market share.
Lisäksi keskimääräiset tuontihinnat muista kolmansista maista (365 euroa/tonni kaikista muista kolmansista maista, ks. taulukko 14 edellä) olivat korkeammat kuin keskimääräiset tuontihinnat Brasiliasta, Iranista, Venäjältä ja Ukrainasta (323 euroa/tonni tutkimusajanjaksolla, ks. 265 kappale).
This had, consequently, a negative impact on the industry's profitability, which reached the unsustainable level of – 7,8 % during the investigation period.
Tämän vuoksi komissio katsoi, että muiden kolmansien maiden tuontimäärät eivät poistanut syy-yhteyttä polkumyynnillä Brasiliasta, Iranista, Venäjältä ja Ukrainasta tapahtuneen tuonnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen vahingon väliltä.
In view of the coincidence in time between, on the one hand, the level of dumped imports at continuously decreasing prices, and, on the other hand, the Union industry's loss of sales volume and price depression resulting in a loss-making situation, the Commission concluded that the dumped imports caused material to the Union industry.
Nyt käsillä olevassa tutkimuksessa tuonti Brasiliasta, Iranista, Venäjältä ja Ukrainasta on aiheuttanut unionin tuotannonalalle tosiasiallista vahinkoa tutkimusajanjaksolla.
Effects of other factors
Nyt käsillä olevasta tutkimuksesta riippumatta ja kun otetaan huomioon nykyiset määriä ja hintoja koskevat päätelmät, jotka on esitetty 357 ja 358 kappaleessa, tuonti kaikista muista maista Kiinaa lukuun ottamatta ei rikkonut syy-yhteyttä käsiteltävänä olevassa asiassa ja sillä oli enintään vähäinen vaikutus vahinkotilanteeseen.
The economic crisis
Unionin tuotannonalan vientimyynti
The Commission found that the aftermath of the Eurozone debt crisis affected negatively the performance of the Union steel industry in 2013.
Otokseen valittujen unionin tuottajien viennin määrä kehittyi tarkastelujaksolla seuraavasti:
However, as mentioned in recital (303), the Commission also concluded that the Union industry started recovering during 2014 and the first half of 2015.
Taulukko 20
In particular, the market had started recovering from the effects of the crisis with a relatively stable, even increasing demand from 2014 onwards.
Otokseen valittujen unionin tuottajien vientimäärä
As a result, from 2014, the Union industry could have benefited more from the recovery of the market.
Vientimäärä etuyhteydettömille asiakkaille
However, low-priced imports gradually increased and captured market shares to the detriment of the Union industry.
Keskimääräinen hinta (euroa/tonni)
The continuous pressure of imports started to be fully felt from the second half of 2015, the beginning of the investigation period.
Otokseen valittujen unionin tuottajien vientimyynnin määrä pienentyi 13 prosenttia tarkastelujakson aikana.
Thus, taking into consideration the recovery of the Union market, as evidenced by the increase of the Union free market consumption over the period considered (see table under recital (226), the Commission concluded that the Eurozone debt crisis has had a negative impact during mainly in the year 2013 of the period considered and before the investigation period.
Hinnat laskivat tarkastelujaksolla huomattavasti, 23 prosenttia.
However, it did not contribute to the material injury found during the investigation period.
Otokseen valittujen unionin tuottajien vientimyynti vastasi noin 25 prosentista niiden kokonaismyynnistä vapailla markkinoilla tutkimusajanjakson aikana.
Imports from third countries
Myös vientihintojen lasku noudatteli prosenttiosuuksina samaa suuntausta kuin unionin tuottajien myyntihinnat unionin markkinoilla.
China
Komissio päätteli, että unionin tuottajien vientimyyntitoiminta vaikutti osaltaan unionin tuotannonalalle koituneeseen vahinkoon.
Table 18
Yhden italialaisen unionin tuottajan erityinen tilanne
Volumes, unit prices and market shares from China
Yksi asianomainen osapuoli väitti, että italialaisen tuottajan Ilvan tietojen sisällyttäminen tarkasteluun vääristäisi vahinkoa koskevaa kuvaa.
Volume of imports from China
Se väitti, että italialaisen tuottajan todellinen tuotanto ja myynti supistuivat merkittävästi tarkastelujaksolla syistä, jotka eivät liittyneet asianomaisista maista tulevaan tuontiin.
Unit import prices from China
Ensinnäkin, kuten 215 kappaleessa todetaan, unionin tuotannonalan määritelmä ja analyysi perustuvat koko unionin tuotannonalaan, mukaan lukien kyseinen italialainen tuottaja.
Share in total Union import volume
Näin ollen ei olisi asianmukaista sulkea tämän tuottajan tietoja unionin tuotannonalan määritelmän ulkopuolelle.
As set out in the table above, imports from China rose by 370 % during the period considered, whereas the imports from third countries other than Brazil, Iran, Russia and Ukraine (including China) increased only by 51 %.
Tässä yhteydessä se tosiasia, että italialainen tuottaja supisti tosiasiallista tuotantoaan (alle 700000 tonnilla vuodessa) tarkastelujaksolla, ei voi täysin selittää unionin tuotannonalan kokonaistuotantotason laskua (– 1,7 miljoonaa tonnia).
Furthermore, comparing absolute import figures, it was observed that:
Jotkin unionin tuottajat pystyivät lisäämään todellista tuotantoaan tarkastelujaksolla, mutta toiset (kuten Ilva) eivät tähän pystyneet.
China was together with Russia and Ukraine among the three largest exporters to the Union market during the period 2013-2015;
Samaa päättelyä sovelletaan myyntitietoihin.
China was the largest exporter to the Union period during the investigation period.
Lisäksi Ilva ei kuluu unionin tuottajien otokseen eikä sellaisenaan vaikuttanut mikrotaloudellisissa indikaattoreissa todettuihin suuntauksiin.
Furthermore, Chinese prices went from 505 EUR/tonne in 2013 to 339 EUR/tonne during the investigation period.
Tässä yhteydessä komissio totesi, että kaikille otokseen valituille unionin tuottajille koitui tutkimusajanjakson aikana tappioita.
In the present investigation, imports from Brazil, Iran, Russia, and Ukraine have caused actual injury to the Union industry in the investigation period of this case.
Tämä vahvistaa päätelmän, jonka mukaan koko unionin tuotannonalalle aiheutui vahinkoa.
Independent of the present investigation, in the context of the investigation on the same product imported from China, the Commission concluded that there was a causal link between the Chinese dumped imports and threat of material injury of the Union industry (in particular during the second half of 2015).
Lisäksi yhden italialaisen tuottajan erityistilanteen vaikutus unionin tuotannonalaa koskevaan kokonaiskuvaan oli vähäinen.
[25]
Siitä huolimatta, että kyseinen italialainen tuottaja supisti tuotantoaan ja myyntimääriään, muut unionin tuottajat pystyvät tuottamaan ja myymään suhteessa enemmän ja täyttämään tämän italialaisen tuottajan jättämän aukon.
Although the ‘China’ investigation and the present investigation do not cover the same periods relevant for the assessment of trends of injury and causal link, there is first an overlap of six months concerning the investigation period between the two investigations (the period from 1 July 2015 to 31 December 2015).
Näillä unionin tuottajilla ei kuitenkaan ollut muuta mahdollisuutta kuin seurata polkumyyntituonnin asettamaa hintatasoa, jotta ne olisivat voineet estää markkinaosuutensa pienenemisen edelleen.
Second, as mentioned in recital (59) of the definitive ‘China’ Regulation [26], the volume of Chinese imports further increased (by 8,5 %) in the first half of 2016 (773275 tonnes), compared to the first half of 2015 (712390 tonnes).
Lisäksi se tosiseikka, että joidenkin unionin tuottajien tulos unionin markkinoilla on suhteellisesti parempi kuin toisten, voi johtua useista eri tekijöistä, mutta se ei vaikuta päätelmään, jonka mukaan unionin tuotannonalalle kokonaisuutena aiheutui vahinkoa polkumyynnillä tapahtuvasta tuonnista.
Moreover, as set out in the table in recital (343), the import volumes from China during the investigation period were not negligible.
Näin ollen komissio päätteli, että yhden italialaisen tuottajan vaikutus oli vähäinen eikä se osaltaan vaikuttanut unionin tuotannonalalle aiheutuneeseen vahinkoon.
Third, as mentioned in recital (93) of the definitive ‘China’ case, the ‘Chinese exporting producers had an aggressive price setting in the Union market, in particular in the second half of 2015 and the first half of 2016.
Euroopan terästeollisuuden ylikapasiteetti ja maailmanlaajuisen terästeollisuuden ylikapasiteetti
If no measures are taken, and taking into account the massive existing Chinese excess capacity in steel, including the product concerned, Chinese exporting producers could maintain an aggressive price strategy, lowering their sales prices to minimal levels.’
Jotkin asianomaiset osapuolet väittivät, että vahinkoa EU:n tuotannonalalle ei aiheuttanut tuonti asianomaista maista vaan unionin tuottajien ylikapasiteetti.
For all these reasons, and in particular due to the not negligible Chinese import volumes and the aggressive price setting by the Chinese exporting producers, it is possible that Chinese imports contributed also to the material injury found in this investigation.
Väitteidensä tueksi nämä asianomaiset osapuolet viittasivat komission esittämään terästeollisuuden toimintasuunnitelmaan.
On the other hand, it cannot be assumed that the Chinese imports were the only cause of the Union's industry worsening situation.
Vaikka terästeollisuudessa on maailmanlaajuisesti – myös unionin markkinoilla – ylikapasiteettiongelma [27], komissio totesi, että kolme unionin tuotannonalan tehdasta [28] vähensi merkittävästi todellista tuotantomääräänsä tarkastelujakson aikana.
If, hypothetically, the effect of the Chinese imports were to be eliminated, the imports from the four countries would still be an independent cause in their own right.
Kaiken kaikkiaan unionin tuottajien tuotantomäärä supistui 2 prosenttia, kuten 278 kappaleessa olevasta taulukosta käy ilmi.
In particular, the level of imports during the investigation period from the four countries concerned (4.2 million tonnes during the investigation period) is much more significant and almost three times higher than the level of Chinese imports during the investigation period (1.6 million tonnes during the investigation period).
Kuten 301 kappaleessa olevasta taulukosta käy ilmi, kannattavuus heikkeni merkittävästi ja tutkimusajanjaksolla koitui ennätystappioita.
Moreover, the Chinese exporting producers were considered to be price setters on the Union market, but this Chinese price setting for HRF alone was not decisive.
Näin olleen tämä osoittaa, että verrattain vakaiden tuotanto- ja kapasiteettilukujen ja toisaalta yhä suurempien tappioiden välillä ei ole suoraa korrelaatiota, kun otetaan huomioon, että säilyäkseen kilpailukykyisenä unionin tuotannonala on ollut halukas mukautumaan muuttuviin markkinaolosuhteisiin.
Rather the imports from the four countries with their significant volume and market share also depressed prices in the Union market.
Näin ollen komissio päätteli, että Euroopan terästeollisuuden ylikapasiteetti ei poistanut syy-yhteyttä.
Without such alignment to the aggressive price policy from the four countries, the injury would not have occurred.
Mitä tulee lisäväitteeseen, jonka mukaan unionin tuotannonalalle aiheutunut merkittävä vahinko oli seurausta maailmanlaajuisesta tarkasteltavana olevan tuotteen ylikapasiteetista, jäljempänä olevassa taulukossa esitetään raakateräksen käyttämätön kapasiteetti ja tosiasiallinen tuotantotaso Brasiliassa, Iranissa, Venäjällä ja Ukrainassa.
Therefore, the Commission concluded that it is likely that the imports from China have contributed to the material injury suffered by the Union industry.
Taulukko 21
However, it did not break the causal link between the injury caused to the Union industry and the dumped imports of the four other countries because of their significant volumes and comparatively low prices.
Raakateräksen kapasiteetti ja samankaltaisen tuotteen todellinen tuotantotaso Brasiliassa, Iranissa, Ukrainassa ja Venäjällä (tuhatta tonnia)
Moreover, any effects from the Chinese exports are not attributed to the four countries, as the injury elimination level only takes into account the effects of the dumped imports from the four countries (see recital (554)).
Raakateräksen arvioitu tuotantokapasiteetti vuodeksi 2015 [29]
Other countries
Raakateräksen tuotanto vuonna 2015 [30]
The volume of imports and market share (in volume of total imports) from third countries developed over the period considered as follows:
Teoreettinen ylikapasiteetti vuonna 2015 [29] [30]
Table 19
Tarkasteltavana olevan tuotteen tosiasiallinen tuotanto vuonna 2014
Volumes, unit prices and market shares from third countries (excluding China)
Tarkasteltavana olevan tuotteen tosiasiallinen tuotanto vuonna 2015
Turkey
Tällainen ylikapasiteetti aiheutti polkumyyntitoiminnan kaikissa asianomaisissa maissa.
Volume of imports from Turkey
Komissio päätteli näin ollen, että maailmanlaajuinen ylikapasiteetti ei poista syy-yhteyttä tämän tapauksen erityisissä olosuhteissa.
Unit import prices from Turkey
Itse asiassa tässä tapauksessa ylikapasiteetti on yhtenä syynä asianomaisten maiden polkumyyntitoimintaan.
Total (all other countries other than Brazil, Iran, Russia, Ukraine and China)
Unionin tuottajien puutteellinen kilpailukyky
Volume of imports from all other countries
Jotkin asianomaiset osapuolet väittivät, että unionin tuottajat eivät olleet riittävän kilpailukykyisiä suhteellisesti suurempien energiakustannusten (lähinnä sähkön) vuoksi.
Unit import prices from all other countries
Toinen asianomainen osapuoli väitti, että unionin tuotannonalalle oli tyypillistä investointien ja innovoinnin vähäisyys.
One Brazilian exporting producer claimed that the fact that Turkey was not subject to this investigation was discriminatory.
Vaikka energiakustannukset ovat tärkeitä, energia ei ole keskeisin kustannustekijä tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannossa.
This exporting producer alleged that the volume of Turkish imports was higher than the Brazilian during the period considered and that Turkish import prices were also lower than the import prices from Brazil.
Komissio totesi tuoreen asiantuntijatutkimuksen perusteella, että sähkön hinnat laskivat Euroopassa 12 prosenttia vuosina 2010–2015.
For these reasons, this interested party submitted that the Turkish imports were a major cause of the injury that the Union industry might have suffered and that the complainant was wrong in dismissing the impact of the Turkish imports.
Unioni oli sähkön hintatason osalta maailman neljänneksi edullisin alue [31].
With regard to the discrimination claim, the Commission noted that the complainant provided prima facie evidence in the complaint that Turkish exporting producers were not dumping the product concerned into the Union market.
Ei siis voida väittää, että unionin tuottajat olisivat epäedullisemmassa asemassa tässä suhteessa.
On the other hand, similar calculations for Brazil and the other countries concerned suggested that imports from those countries were indeed dumped, fact which was confirmed by this investigation.
Sähkön hintoja koskevat väitteet eivät myöskään sovi yhteen sen kanssa, että vielä vuonna 2013 unionin tuotannonalan voitto oli noin 0,4 prosenttia, kuten se oli ollut vuosina 2007–2011, jolloin se olisi myös kärsinyt kyseisestä väitetystä kustannuksiin liittyvästä suhteellisesta haittatekijästä.
In relation to the potential injury caused by imports from Turkey, the Commission found that the volume of imports from Turkey decreased during the period considered.
Vähäisiä investointeja ja innovointia koskevan väitteen osalta komissio totesi tutkimusajanjakson aikana, että tarkastelujaksolla oli yhä käynnissä yli 240 miljoonan euron investoinnit (ks. (305) kappale).
Thus, even if imports from Turkey contributed to injury caused to the Union industry, they could not have been the cause of the increasing negative trends found in the injury analysis.
Mitä tulee väitteeseen, jonka mukaan unionin tuotannonala ei ollut innovatiivinen, asianomainen osapuoli ei toimittanut mitään näyttöä väitteensä tueksi.
Moreover, the Turkish import prices (344 euro/tonne, see the table in recital (353)) are on average higher than the average import prices from the countries concerned, as set out in the table in recital (264) and were not dumped on the basis of the prima facie evidence provided in the complaint (see recital (355)).
Näin ollen komissio hylkäsi väitteen, jonka mukaan unionin tuotannonala ei ollut riittävän kilpailukykyinen, ja päätteli, että nämä tekijät eivät aiheuttaneet merkittävää vahinkoa unionin tuotannonalalle.
For these reasons, the Commission concluded that the Turkish imports did not break the causal link between the dumped imports of the four countries and the material injury they caused to the Union industry.
Unionin markkinoiden alhaiset kuumavalssattujen teräslevytuotteiden hinnat, jotka johtuvat alhaisista raaka-ainehinnoista ja/tai alhaisista globaaleista hinnoista
With respect to the import volumes from other third countries, the Commission compared them with the imports from the four countries concerned.
Yksi brasilialainen vientiä harjoittava tuottaja väitti myös, että teräksen tuotannon raaka-aineiden, erityisesti rautamalmin, alhaiset hinnat ovat johtaneet tarkasteltavana olevan tuotteen markkinahintojen laskuun unionin markkinoilla.
It noted that the imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine constituted the vast majority of all imports (4266881 tonnes) into the Union during the investigation period, and that their volume increased by 77 % during the period considered.
Ukrainalainen vientiä harjoittava tuottaja väitti, että unionin kotimarkkinoilla esiintyväksi väitetty hintavaikutus ei aiheutunut asianomaisista maista tulevasta tuonnista vaan tarkasteltavana olevan tuotteen yleisestä hintojen laskusuuntauksesta kaikkialla maailmassa.
Their market share was 12,58 % during the investigation period.
Komissio analysoi sekä tarkasteltavana olevan tuotteen hintojen että raaka-ainehintojen kehitystä tarkastelujaksolla.
In contrast, the aggregate volume of all the other countries only stood at 3636846 tonnes and their market share was 10,72 % during the same period.
Komission tutkimuksessa vahvistui, että raaka-aineiden hinnat laskivat vuoden 2012 ja tutkimusajanjakson välillä.
As set out in the table in recital (353), the aggregate volume of all the other countries apart from China only stood at 2057998 tonnes and their market share was 6,07 %.
Esimerkiksi rautamalmin hinta laski noin 141 dollarista/tonni 52 dollariin/tonni eli laskua oli yli 60 prosenttia.