natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Until recently, the Kingdom of Denmark held joint control together with Goldman Sachs [3], but in an IPO that took place on 9 June 2016, the Kingdom of Denmark brought down its shareholding from 58,8 %, but acquired sole control over DONG.
Viime aikoihin asti Tanskan kuningaskunta käytti määräysvaltaa yhdessä Goldman Sachs -pankin kanssa [3] mutta vähensi omistusosuuttaan 58,8 prosentista 9 päivänä kesäkuuta 2016 järjestetyssä listautumisannissa, vaikka saikin yksinomaisen määräysvallan DONGiin.
According to a political agreement by a majority in the Danish parliament, the Kingdom of Denmark is to retain its majority shareholding at least until 2020.
Tanskan parlamentin enemmistön tekemän poliittisen sopimuksen mukaan Tanskan kuningaskunta säilyttää osake-enemmistön ainakin vuoteen 2020 saakka.
Eneco is controlled by Eneco Holding B.V.
Eneco on Eneco Holding B.V:n määräysvallassa.
The shares in Eneco Holding B.V. are held by 53 municipalities, which are mainly located in the Dutch Provinces of South Holland, North Holland, Utrecht and Friesland.
Eneco Holding B.V:n osakkeet omistaa 53 kuntaa, jotka sijaitsevat pääasiassa Etelä-Hollannin, Pohjois-Hollannin, Utrechtin ja Friisinmaan maakunnissa.
The shares in Nuon are held by Vattenfall AB.
Nuonin osakkeet omistaa Vattenfall AB.
Vattenfall AB is a non-listed company, 100 per cent owned by the Swedish state.
Vattenfall AB on kokonaan Ruotsin valtion omistama listaamaton yritys.
The response was deemed to be incomplete and led the Commission to ask further clarifications on 27 July 2017, which the Dutch authorities provided on 25 September 2017.
Direktiivin 2014/25/EU 34 artiklassa säädetään, ettei direktiiviä sovelleta hankintasopimuksiin, jotka tehdään jonkin direktiivissä tarkoitetun toiminnon suorittamiseksi, jos toimintoon siinä jäsenvaltiossa, jossa se toteutetaan, kohdistuu suoraa kilpailua markkinoilla, joille pääsyä ei ole rajoitettu.
(5) Given the fact that the replies to the request for information had not been received within the deadline fixed by the Commission, the time-limit for taking a decision was suspended during the period between the expiry of the deadline set in the request for information (17 April 2017), and the receipt of complete information (25 September 2017), therefore the new deadline for adoption a Commission Decision became 12 December 2017.
Sitä, onko jokin toiminta suoraan kilpailun kohteena, arvioidaan puolueettomin perustein ottaen huomioon kyseisen alan erityispiirteet.
LEGAL FRAMEWORK
ARVIOINTI
Directive 2014/25/EU applies to the award of contracts for the pursuit of activities related to the production and wholesale of electricity, unless this activity is exempted pursuant to Article 34 of that Directive.
Vapaa pääsy markkinoille
Article 34 of Directive 2014/25/EU provides that contracts intended to enable the performance of one of the activities to which the Directive applies shall not be subject to the Directive if, in the Member State in which it is carried out, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.
Markkinoille pääsyä pidetään rajoittamattomana, jos jäsenvaltio on pannut täytäntöön ne unionin lainsäädännön säännökset, jotka avaavat tietyn alan tai sen osan kilpailulle, ja soveltanut niitä.
Direct exposure to competition is assessed on the basis of objective criteria, taking account of the specific characteristics of the sector concerned.
Kyseinen lainsäädäntö on lueteltu direktiivin 2014/25/EU liitteessä III.
ASSESSMENT
Sähköalalla tämä tarkoittaa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2009/72/EY [4].
Free access to the market
Alankomaat on saattanut direktiivin 2009/72/EY osaksi kansallista lainsäädäntöä Alankomaiden sähkölailla vuonna 1998 [5] (Elektriciteitswet).
Access is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied the relevant Union legislation opening a given sector or a part of it.
Tällä perusteella olisi katsottava 34 artiklan 1 kohdan mukaisesti, että markkinoille pääsyä ei ole rajoitettu Alankomaiden alueella.
This legislation is listed in Annex III to Directive 2014/25/EU.
Toimintaan suoraan kohdistuva kilpailu
For the electricity sector, it refers to Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council [4].
Toimintaan suoraan kohdistuvaa kilpailua olisi arvioitava useiden tekijöiden perusteella, joista yksikään ei ole ratkaiseva sellaisenaan.
The Netherlands has transposed Directive 2009/72/EC in the national Law through the Dutch Electricity act 1998 [5] (Elektriciteitswet).
Tässä päätöksessä tarkoitettujen markkinoiden osalta olisi yhtenä perusteena otettava huomioon tärkeimpien toimijoiden markkinaosuudet tarkastelluilla markkinoilla.
Consequently, and in accordance with Article 34(1), access to the market should be deemed not to be restricted on the entire territory of the Netherlands.
Kyseisten markkinoiden luonteen takia olisi otettava huomioon myös muita kriteereitä.
Direct exposure to competition
Unionin yleinen tuomioistuin vahvisti tämän hiljattain antamassaan tuomiossa [7].
Direct exposure to competition should be evaluated on the basis of various indicators, none of which are, per se, decisive.
On syytä muistaa, että tämän päätöksen tavoitteena on selvittää, kohdistuuko pyynnön kohteena oleviin palveluihin kilpailua (sellaisilla markkinoilla, joille pääsyä ei ole rajoitettu direktiivin 2014/25/EU 34 artiklassa tarkoitetulla tavalla) siinä määrin, että hankinnat asianomaisten toimintojen jatkamiseksi toteutetaan varmasti – myös ilman direktiivissä 2014/25/EU säädettyjä tiukkoja yksityiskohtaisia hankintasääntöjä – avoimella ja syrjimättömällä tavalla sellaisin perustein, joilla ostajat voivat löytää kokonaisuudessaan taloudellisesti edullisimman ratkaisun.
Given the characteristics of the markets concerned, further criteria should also be taken into account.
Näin ollen yritykset, joihin kyseisiä sääntöjä ei sovelleta, voivat kyseisillä markkinoilla aiheuttaa kilpailupainetta markkinatoimijoille, joihin kyseisiä sääntöjä sovelletaan.
This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition and other fields of Union law.
Tuotemarkkinoiden määritelmä
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 34 of Directive 2014/25/EU are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 of the Treaty or Council Regulation (EC) No 139/2004 [6].
Komission aiemman asian COMP M.4110 – E.ON/ENDESA, 25. huhtikuuta 2006 [9], mukaan sähköalalla voidaan erotella seuraavat merkitykselliset tuotemarkkinat: i) sähkön tuotanto ja tukkutoimitukset; ii) sähkönsiirto; iii) jakelu ja iv) vähittäistoimitukset.
This point was also upheld by the General Court in a recent judgment [7].
Vaikka jotkin näistä markkinoista voidaan jakaa edelleen, komission aiemmassa käytännössä [10] on torjuttu ero sähköntuotantomarkkinoiden ja tukkutoimitusmarkkinoiden välillä, koska tuotanto sinänsä on vain arvoketjun ensimmäinen vaihe, mutta tuotetut sähkömäärät myydään tukkumarkkinoilla.
It should be kept in mind that the aim of this Decision is to establish whether the services concerned by the Request are exposed to such a level of competition (in markets to which access is not restricted within the meaning of Article 34 of Directive 2014/25/EU) which will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2014/25/EU, procurement for the pursuit of the activities concerned will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
DONGin, Enecon ja Nuonin pyyntö koskee sähkön tuotantoa ja tukkumyyntiä.
In this context, it is important to keep in mind that, in the market concerned, not all market players are subject to the public procurement rules [8].
Alankomaiden kuluttaja- ja markkinaviranomainen (Autoriteit Consument & Markt ACM) katsoi, että sähkön tuotanto- ja tukkumarkkinat sisältävät tuotannon perinteisistä ja uusiutuvista lähteistä [11].
Therefore, the companies which are not subject to those rules, when acting on those markets, have the possibility to bring competitive pressure on the market players which are subject to public procurement rules.
Kyseisessä tapauksessa ACM totesi, että tuulivoima on osa sähkön tuotanto- ja tukkumarkkinoita [12].
Product market definition
Se lisäsi, että tuulivoimalla tuotettu sähkö myydään samoilla markkinoilla kuin muista lähteistä tuotettu sähkö [13].
According to Commission precedent Case COMP M.4110 E.ON – ENDESA, of 25 April 2006 [9], the following relevant product markets could be distinguished in the electricity sector: (i) generation and wholesale supply; (ii) transmission; (iii) distribution and (iv) retail supply.
Näin ollen ACM päätti olla tekemättä erillistä arviointia tuulivoiman tukkumyynnistä.
While some of these markets may be further subdivided, to date, previous Commission practice [10] rejected a distinction between an electricity generation market and a wholesale supply market since generation as such is only a first step in the value chain, but electricity volumes generated are marketed via the wholesale market.
Pyynnön esittäjät katsovat, että uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön tilanne Alankomaissa poikkeaa Saksan ja Italian tilanteesta.
The Request by DONG, Eneco and Nuon pertains to electricity generation and wholesale.
Pyynnön esittäjien mukaan uusiutuvista energialähteistä tuotettu sähkö on Alankomaissa markkinavoimien alaista ja siten vaihdettavissa tavanomaisen sähkön kanssa.
The Dutch Authority for Consumers and Markets (Autoriteit Consument & Markt ACM) considered that the production and wholesale electricity market included generation from both conventional and renewable sources [11].
Tältä osin pyynnön esittäjät toteavat, että kaikilla Alankomaissa toimivilla energiayhtiöillä on kauppayhtiö.
In that case, ACM observed that wind energy is part of the market for the wholesale and production of electricity [12].
Kauppayhtiöt hankkivat kaupoilla itse tuotettua ja markkinoilta saatua sähköä täyttääkseen sitoumuksensa asiakkailleen vähittäismarkkinoilla.
It added that electricity generated from wind is traded on the same markets as electricity produced by other sources [13].
Tässä kaupankäyntisalkussa uusiutuvista energialähteistä tuotettu sähkö on täysin vaihdettavissa perinteisistä energialähteistä tuotetun sähkön kanssa.
ACM thus decided not to make a separate assessment of the wholesale of wind power.
Jos kauppayhtiöt hankkivat sähköä markkinoilta, ne ostavat sähköä sähköpörsseistä mutta myös kahdenvälisillä sopimuksilla, kuten sähkönhankintasopimuksilla.
The Applicants consider that the situation of the renewable electricity in the Netherlands is different from the situation in Germany and in Italy respectively.
Kauppayhtiöt tekevät sähkönhankintasopimuksia perinteisiä energialähteitä käyttävien sähköntuottajien ja uusiutuvia energialähteitä käyttävien sähköntuottajien kanssa.
According to the Applicants, renewable electricity in the Netherlands is subject to market forces and is therefore interchangeable with conventional electricity.
Energiayhtiöiden kauppayhtiöt kilpailevat sähkönhankintasopimusten myynnistä uusiutuvia energialähteitä käyttävien sähköntuottajien kanssa, jotka myyvät sähkönsä markkinaosapuolille.
In this respect, the Applicants note that all the energy companies active in the Netherlands have a trading company.
Siirtoverkonhaltija ei hanki lainkaan uusiutuvista energialähteistä tuotettua sähköä.
The trading activities within the trading companies are used to source electricity by own production and on the market in order to fulfil the obligations towards their customers on the retail markets.
Pyynnön esittäjien mukaan uusiutuvista energialähteistä tuotettu sähkö on tämän perusteella todellakin markkinavoimien alaista, mikä merkitsee, ettei ole tarpeen noudattaa EU:n julkisia hankintoja koskevia sääntöjä.
Within this trading portfolio, renewable electricity is fully interchangeable with conventional power.
Pyynnön esittäjät toteavat vielä, että perinteisiä ja uusiutuvia energialähteitä käyttävien sähköntuottajien säädöskehys on samanlainen.
If the trading companies source electricity on the market, they purchase electricity on the power exchanges, but also via bilateral agreements such as Power Purchase Agreements (PPA).
Niiden mukaan ainoa merkittävä ero on uusiutuvia energialähteitä käyttävien sähköntuottajien saama tuki, jolla pyritään kattamaan uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön kustannusten ja markkinahinnan välinen ero.
Trading companies enter into PPAs with producers of conventional power as well as producers of renewable power.
Alankomaissa käytössä oleva tukijärjestelmä tunnetaan nimellä Stimulering Duurzame Energieproductie (SDE+).
The trading companies of the energy companies compete for the sale of PPAs with renewable electricity producers who sell their power to market parties.
Komissio antoi vuonna 2012 Saksan ja Italian sähkömarkkinoita koskevat vapautuspäätökset [14].
The Transmission System Operator (TSO) does not procure any of the renewable production.
Tässä tapauksessa uusiutuvia energialähteitä käyttävät sähköntuottajat myyvät sähkönsä suoraan tukkumarkkinoilla kilpaillen perinteisiä energialähteitä käyttävien sähköntuottajien kanssa.
Therefore, according to the Applicants, the production of renewable electricity is indeed subject to market forces, which means that it is not necessary to follow the European public procurement rules.
Alankomaiden sähkölaissa ei myöskään anneta etusijaa uusiutuvista lähteistä tuotetulle sähkölle.
The Applicants add that the legal framework for producers of conventional and renewable electricity is similar.
Tällainen etusija annetaan ylikuormituksen hallintaa koskevissa säännöissä, ja sitä sovelletaan vain verkon ylikuormituksiin.
In 2012, the Commission issued exemption decisions in relation to the German and the Italian electricity markets [14].
SDE+-tukijärjestelmässä hankkeiden, joissa käytetään erilaista uusiutuviin energialähteisiin perustuvaa teknologiaa, on kilpailtava ennalta määrätystä rahamäärästä.
For Germany, the Commission considered that the ‘production and marketing of electricity regulated under EEG’ is not part of the ‘market for generation and first sale of electricity produced from conventional sources’ because ‘EEG is normally not directly sold on the wholesale market but first bought by the transmission grid operators for a statutory rate of remuneration’.
Kilpailu on teknologianeutraalia.
Similarly, for Italy the Commission considered that the market for ‘production and wholesale of electricity generated from renewable sources’ is separate from the ‘market for production and wholesale of electricity generated from conventional sources’ because ‘the sale of the electricity generated from renewable sources which are subject to the CIP6 and FIT mechanisms mostly takes place via the energy service operator’.
Hankkeet tai teknologiat, jotka esittävät edullisimman tarjouksen, saavat tuen ensin, kunnes tukivaroja ei ole enää jäljellä.
Key reasons for the Commission to make such a distinction were, essentially, the sale by renewable electricity producers of their production to a non-market entity (Transmission system Operator — TSO in Germany and Gestore dei Servizi Energetici – GSE in Italy).
Edellä esitetyn perusteella Alankomaiden uusiutuvan energian tuottajiin kohdistuu kilpailupainetta.
Additional considerations put forward in these two precedents were: (i) priority feed-in for renewables; (ii) a statutory rate of remuneration.
Maantieteellisten markkinoiden määritelmä
However, it is noted that in the last years there have been no congestion management issues in the Netherlands.
ACM otti huomioon tuonnin kilpailupaineen.
The only common element with the German and Italian precedents concerns the statutory rate of remuneration.
ACM katsoi, että matalan kuormituksen ajan maantieteelliset markkinat kattoivat vähintään Alankomaat ja Saksan [19].
Indeed, under the SDE+ subsidy regime, projects with different renewable technologies must compete for a predetermined amount of available funds.
ACM viittasi merkkeihin, joiden mukaan maantieteelliset markkinat voisivat olla kansallisia markkinoita laajemmat myös huippukuormitusaikana.
The Dutch SDE+ system thus encourages competitive bids, whereas the competitors would try to minimise their cost (hence the value of the subsidy).
Siinä tapauksessa, että myös ”superhuippukuormitusajalle” olisi markkinat (minkä ACM jätti lopulta avoimeksi) [21], maantieteelliset markkinat voisivat kattaa vähintään Alankomaat ja Saksan, jos todellinen käytettävissä oleva tuontikapasiteetti kasvaisi 8250 megawattiin [22].
Therefore, in view of the above considerations, renewable electricity producers in the Netherlands are subject to competitive constraints.
Nuon/Essent-päätöksen jälkeen on ollut monia hankkeita, joilla pyritään lisäämään yhteenliittämiskapasiteettia Alankomaihin ja sieltä pois päin.
Taking into account the above specificities of the Dutch electricity market, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU, and without prejudice to competition law, the relevant product market is hereby defined as the market for generation and wholesale of electricity produced from both conventional and renewable sources.
Norjan ja Alankomaiden välinen NorNed-kaapeli on ollut käytössä vuodesta 2008, ja sen kapasiteetti on 700 megawattia.
Geographic market definition
Britannian ja Alankomaiden välinen BritNed-kaapeli on ollut käytössä vuodesta 2011, ja sen kapasiteetti on 1000 megawattia.
According to the application, the request pertains to activities on the territory of the Netherlands.
Useita muita hankkeita on käynnissä:
In its decision on RWE/Essent [16], the Commission took the view that the geographic scope of the market was either equal to Germany and the Netherlands (for off-peak hours) and national (for peak hours), or national (for all hours) – i.e. depending on whether a further distinction is made between peak and non-peak hours [17].
Raja
ACM observed in the Nuon-Reliant case that the market for production and wholesale of electricity is at least national in scope [18].
Sähköyhdysjohto
ACM took into account the competitive pressure of imports.
Kapasiteetti (MW)
ACM observed that the geographical market for off-peak hours at least covers the Netherlands and Germany [19].
Rakennettu
However, ACM did note that during high demand the competitive pressure of imports was restricted because of limited interconnection capacity.
Saksa
ACM observed that there was a limited correlation between the prices in the Netherlands and those in Germany.
Doetinchem–Wesel (uusi)
ACM did refer to indications that the geographical market could be wider than national during peak hours as well.
2016 (käyttöönotto 2018)
ACM predicted that that would be the case if the effectively available import capacity would be expanded to at least 6500 MW [20].
Meeden–Diele (laajennus)
Apart from the Netherlands, that market would also include Germany or Belgium.
Tanska
Additionally, in case there would be a market for ‘super peak hours’ (which ACM ultimately left open) [21], the geographical market would include at least the Netherlands and Germany if the effectively available import capacity would be expanded to at least 8250 MW [22].
Belgia
Since the Nuon/Essent decision, there have been various projects aimed at increasing interconnection capacity to and from the Netherlands.
700–900
The NorNed cable between Norway and the Netherlands has been in service since 2008 with a capacity of 700 MW.
Alankomaiden ja sen naapurimaiden välisen yhteenliittämiskapasiteetin merkittävällä kasvulla on todennäköisesti myönteinen vaikutus kilpailuun Alankomaiden sähköntuotantomarkkinoilla.
The BritNed cable between Britain and the Netherlands has been in service since 2011 with a capacity of 1000 MW.
Komissio panee merkille tuonnin merkityksen kasvun Alankomaiden sähköntuotanto- ja tukkumarkkinoilla ja katsoo direktiivin 2014/25/EU 34 artiklan 1 kohdassa säädettyjen edellytysten arvioimiseksi ja sanotun rajoittamatta kilpailulainsäädännön soveltamista, että Alankomaiden sähköntuotanto- ja tukkumarkkinoiden soveltamisala on vähintään kansallinen.
Several other projects are under way:
Markkina-analyysi
Border
Markkinaosuudet
Interconnector
Komissio katsoo aiemmassa päätöksessään [23], että kolmen suurimman yrityksen yhteenlaskettu markkinaosuus on merkittävä tuotanto- ja tukkumarkkinoilla.
Capacity (MW)
Ottaen huomioon, että kaikkiin markkinatoimijoihin ei sovelleta julkisia hankintoja koskevia sääntöjä, analyysissa kuitenkin keskitytään niiden yksittäisten markkinatoimijoiden markkina-asemaan ja kilpailupaineeseen, joihin sovelletaan julkisia hankintoja koskevia sääntöjä.
Built
Myös muita keskittämistoimenpiteitä voidaan pitää merkittävinä.
Germany
Alankomaiden tilastolaitos (Centraal Bureau voor de Statistiek, jäljempänä ’CBS’) julkaisi helmikuussa 2015 raportin Alankomaiden sähkömarkkinoista [24].
Doetinchem-Wesel (new)
Raportin mukaan Alankomaiden laitosten kapasiteetti oli noin 31,5 gigawattia, josta 20,1 gigawattia oli keskitettyä kapasiteettia ja 11,5 gigawattia hajautettua kapasiteettia.
2016 (entry in service in 2018)
Keskitetty tuotanto määritellään lämpö- tai ydinvoimaloissa tuotetuksi sähköksi, joka syötetään suoraan suurjänniteverkkoon.
Meeden-Diele (expansion)
Kaikkea muuta sähköntuotantoa kutsutaan hajautetuksi, ja se tuotetaan lämpö-, tuuli-, vesi- ja aurinkovoimaloissa.
Denmark
Taulukko 1
Belgium
Laitosten kapasiteetti (megawatit ja laitosten määrä) vuosina 2012, 2013 ja 2014
700-900
(Lähde: CBS)
The significant increase in interconnection capacity between the Netherlands and neighbouring countries is likely to have had a favourable impact on competition in the Dutch electricity generation market.
2012 (määrä)
The Commission takes note of the growing importance of imports on the Dutch electricity generation and wholesale market and takes the view that, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU, and without prejudice to the competition law, the Dutch generation and wholesale electricity market is to be considered to be at least national in scope.
2013 (määrä)
Market analysis
2014 (määrä)
Market shares
Keskitetty
In previous decisions [23], the Commission considered that, concerning production and wholesale market, the cumulated market share of the largest three undertakings is relevant.
Hajautettu
However, given that not all market players are subject to the public procurement rules, the analysis focuses on the market position and competitive constraints on the individual market players subject to the public procurement rules.
Yhteensä
Other measures of concentration may also be considered relevant.
Pyynnön esittäjät esittävät omat tuotantomääränsä, mukaan luettuna jako perinteisiin ja uusiutuviin energialähteisiin.
The Dutch Central Statistical Office (Centraal Bureau voor de Statistiek, hereinafter CBS), issued a report in February 2015 on the electricity market in the Netherlands.
Taulukko osoittaa, että kokonaistuotanto on vähentynyt hitaasti, mutta DONGin ja Enecon osuudet kokonaistuotannosta ovat kasvaneet hitaasti.
According to the report, installed capacity in the Netherlands was about 31,5 GW, of which 20,1 GW was centralised installed capacity and 11,5 GW was decentralised installed capacity.
Nuonin kokonaistuotanto on säilynyt suhteellisen vakaana.
Central production is defined as production of electricity by thermal or nuclear plants that supply directly to the high-voltage grid.
Pyynnön esittäjillä on yhteensä alle 20 prosentin osuus kokonaistuotannosta.
All other electricity production is called decentralised production, by thermal installations, wind power, water power and solar power.
Niiden yhteenlasketussa markkinaosuudessa ei ole merkittävää eroa perinteisten ja uusiutuvien energialähteiden osalta.
Installed capacity (MW and number of installations) in 2012, 2013 and 2014
Sähköntuotanto, uusiutuvat ja perinteiset energialähteet (miljoonaa megawattituntia), 2011–2015 (alustava) [26], markkinaosuudet suluissa
2012 (MW)
Muut