natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The product concerned is certain coated fine paper (‘CFP’) which is paper or paperboard coated on one or both sides (excluding kraft paper or kraft paperboard), in either sheet or rolls, and with a weight of 70 g/m2 or more but not exceeding 400 g/m2 and brightness of more than 84 (measured according to ISO 2470-1), and originating in the PRC (‘the product under review’), currently falling within CN codes ex48101300, ex48101400, ex48101900, ex48102200, ex48102930, ex48102980, ex48109910 and ex48109980 (TARIC codes 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 and 4810998020).
Samankaltainen tuote
The product concerned does not include:
Tutkimuksessa kävi ilmi, että seuraavilla tuotteilla on samat fyysiset ja tekniset perusominaisuudet ja samat peruskäyttötarkoitukset:
Rolls suitable for use in web-fed presses.
tarkasteltavana oleva tuote
Rolls suitable for use in web-fed presses are defined as those rolls which, if tested according to the ISO test standard ISO 3783:2006 concerning the determination of resistance to picking — accelerated speed method using the IGT tester (electric model), give a result of less than 30 N/m when measuring in the cross-direction of the paper (CD) and a result of less than 50 N/m when measuring in the machine direction (MD).
vientiä harjoittavien tuottajien tuottama ja Kiinan kotimarkkinoilla myymä tuote
Multi-ply paper and multi-ply paperboard.
valitun tuottajan vertailumaassa Yhdysvalloissa tuottama ja myymä tuote
The investigation showed that the following products have the same basic physical and technical characteristics, as well as the same basic uses:
Komission päätelmänä oli, että kyseiset tuotteet ovat perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja samankaltaisia tuotteita.
the product concerned
POLKUMYYNNIN JATKUMISEN TAI TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS
the product produced and sold by the exporting producers on the domestic market of the PRC
Alustavat huomautukset
the product produced and sold by the selected producer in the USA, which served as an analogue country
Komissio tutki perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti, esiintyikö polkumyyntiä kyseisellä hetkellä ja johtaisiko toimenpiteiden voimassaolon päättyminen todennäköisesti polkumyynnin jatkumiseen tai toistumiseen.
the product produced and sold in the Union by the Union industry
Kuten 17 ja 25 kappaleessa todetaan, yksikään kiinalainen vientiä harjoittava tuottaja ei toiminut tutkimuksessa yhteistyössä.
The Commission concluded that these products are like products within the meaning of Article 1(4) of the basic Regulation.
Näin ollen komissio käytti perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti parhaita käytettävissä olevia tietoja.
LIKELIHOOD OF A CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING
Kiinan viranomaisille ja tiedossa olevalle kiinalaiselle vientiä harjoittavalle tuottajalle ilmoitettiin perusasetuksen 18 artiklan 1 kohdan soveltamisesta, ja niille annettiin mahdollisuus esittää huomautuksia.
Preliminary remarks
Kiinalainen vientiä harjoittava tuottaja vastasi, että se aikoo toimia osittain yhteistyössä tutkimuksessa toimittamalla vahinkoa ja syy-yhteyttä koskevia huomautuksia.
In accordance with Article 11(2) of the basic Regulation, the Commission examined whether dumping was currently taking place and whether or not the expiry of the existing measures would be likely to lead to a continuation or recurrence of dumping.
Tästä syystä jäljempänä esitetyt polkumyynnin jatkumisen tai toistumisen todennäköisyyttä koskevat päätelmät tehtiin perusasetuksen 18 artiklan 1 kohdan mukaisesti käytettävissä olevien tietojen perusteella ja etenkin toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelupyynnössä esitettyjen tietojen, asianomaisten osapuolten toimittamien tietojen ja käytettävissä olevien tilastotietojen perusteella.
As mentioned in recitals (17) and (25), no Chinese exporting producer cooperated in the investigation.
Polkumyynnillä tapahtunut tuonti tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana
Therefore, the Commission resorted to the use of facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Tilastotietojen mukaan tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla Kiinasta tuotiin unioniin päällystettyä hienopaperia vain vähäisiä määriä (alle 400 tonnia).
The Chinese authorities and the known Chinese exporting producer were notified of the application of Article 18(1) of the basic Regulation and were given the opportunity to present their comments.
Komissio päätteli, että tämä määrä ei ollut edustava, koska sen osuus oli alle 1 prosentti tarkasteltavana olevan tuotteen kokonaistuonnista unioniin.
The Chinese exporting producer replied that it intended to partially cooperate in the investigation, by submitting comments on injury and causation.
Näin ollen polkumyynnistä ei voitu tehdä merkityksellistä analyysiä tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana Kiinasta unioniin tulleen tuonnin perusteella.
On this basis, in accordance with Article 18(1) of the basic Regulation, the findings in relation to the likelihood of continuation or recurrence of dumping set out below were based on facts available, in particular information in the request for the expiry review, submission by interested parties, and statistics available.
Sen vuoksi tutkimuksessa keskityttiin polkumyynnin toistumisen todennäköisyyteen.
Dumping of imports during the review investigation period
Näyttö polkumyynnin toistumisen todennäköisyydestä
For the review investigation period, the statistical data show that only negligible volumes of CFP (less than 400 tonnes) were imported into the Union from the PRC.
Komissio tutki, onko polkumyynnin toistuminen todennäköistä, jos toimenpiteiden annettaisiin raueta.
The Commission concluded that these quantities were not representative as they represented less than 1 % of the total imports of the product concerned into the Union.
Tässä yhteydessä tarkasteltiin seuraavia tekijöitä: Kiinasta muihin maihin suuntautuvan viennin hinnat, Kiinan tuotantokapasiteetti ja käyttämätön kapasiteetti sekä unionin markkinoiden houkuttelevuus Kiinasta tulevan tuonnin kannalta.
Therefore no meaningful analysis of dumping based on the Chinese imports to the Union during the review investigation period could be made.
Vienti kolmansiin maihin
The investigation therefore focused on the likelihood of a recurrence of dumping.
Koska Kiinasta unioniin tuodun päällystetyn hienopaperin määrä ei ollut edustava (ks. 37 kappale), komissio katsoi, että unioniin suuntautuvan viennin todennäköiset hinnat siinä tapauksessa, että toimenpiteiden annetaan raueta, olisi arvioitava Kiinasta kolmansiin maihin myytyä päällystettyä hienopaperia koskevien tietojen perusteella.
Evidence of likelihood of recurrence of dumping
Polkumyyntilaskelmat tehtiin käyttämällä kolmansien maiden asiakkaille suuntautuvan myynnin hintoja pyynnön esittäjän toimittamien laskujen perusteella (ks. 45 kappale).
The Commission analysed whether there was a likelihood of recurrence of dumping should the measures lapse.
Normaaliarvo
The following elements were analysed: Chinese export prices to other destinations, the production capacity and spare capacity in the PRC, and the attractiveness of the Union market in relation to imports from the PRC.
Perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan a alakohdan mukaisesti normaaliarvo määritettiin kolmannessa maassa, joka on markkinatalousmaa, käytettävän hinnan tai laskennallisen arvon perusteella.
Exports to third countries
Tätä varten vertailumaana käytettiin Yhdysvaltoja, kuten 21–24 kappaleessa selitetään.
Due to the unrepresentative volume of imports of CFP from the PRC to the Union (see recital (37)), the Commission concluded that data concerning sales of CFP from the PRC to third countries should be used to assess the likely level of export prices to the Union, should the measures be allowed to lapse.
APP-ryhmä väitti, että 11 päivän joulukuuta 2016 jälkeen komission pitäisi soveltaa markkinatalousmenetelmää ja laskea normaaliarvo Kiinan kotimarkkinahintojen perusteella eikä näin ollen käyttää Yhdysvaltoja vertailumaana.
Dumping calculations were made using the prices for sales to third country customers, based on invoices provided by the applicant, as explained in recital (45) below.
Komissio huomauttaa tältä osin, että sillä ei ole harkintavaltaa sen suhteen, sovelletaanko perusasetuksessa vahvistettuja tämänhetkisiä sääntöjä.
Normal value
Tämän vuoksi väite hylättiin.
According to Article 2(7)(a) of the basic Regulation, normal value was determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country.
Vientihinta
For this purpose, the USA was used as the analogue country, as explained in recitals (21) to (24).
Koska yksikään kiinalainen vientiä harjoittava tuottaja ei toiminut yhteistyössä, vientihinta oli laskettava perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti käytettävissä olevien tietojen perusteella.
The APP Group claimed that, after 11 December 2016, the Commission should apply the market economy methodology and calculate the normal value on the basis of Chinese domestic prices, and thus should not use the USA as analogue country.
Vientihinnan vahvistamiseksi käytettiin eri tietolähteitä.
In this regard, the Commission notes that it has no discretion on whether or not to apply the current rules as set out in the basic Regulation.
Jotta voitiin arvioida unioniin suuntautuvan viennin todennäköiset hinnat ilman toimenpiteitä, asianmukaisimpana perustana pidettiin kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien lähellä unionia sijaitsevien kolmansien maiden (esim. Egypti, Venäjä ja Turkki) asiakkaille toimittamia laskuja, jotka pyynnön esittäjä toimitti; laskelmissa käytettiin painotettua keskiarvoa.
This claim was therefore rejected.
Vertailu ja oikaisut
Export price
Painotettua keskimääräistä normaaliarvoa verrattiin perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti päällystetyn hienopaperin vientihinnan painotettuun keskiarvoon noudettuna lähettäjältä -tasolla.
In the absence of any cooperation from the Chinese exporting producers, the export price was based on facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Tasapuolisen vertailun varmistamiseksi komissio oikaisi tarvittaessa normaaliarvoa ja vientihintaa hintoihin ja niiden vertailukelpoisuuteen vaikuttavien erojen huomioon ottamiseksi perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisesti.
Different sources of information were consulted in order to establish the export price.
Oikaisuja tehtiin rahti- ja kuljetuskustannusten osalta.
In order to assess the likely level of export prices to the Union in the absence of measures, the most appropriate basis was found to be the invoices from Chinese exporting producers to third countries located close to the Union, i.e. Egypt, Russia, and Turkey, which were provided by the applicant, calculated on a weighted average basis.
Polkumyyntimarginaali
Comparison and adjustments
Komissio vertasi keskenään painotettua keskimääräistä normaaliarvoa ja painotettua keskimääräistä vientihintaa perusasetuksen 2 artiklan 11 ja 12 kohdan mukaisesti.
The weighted average normal value was compared with the weighted average export price of CFP, in accordance with Article 2(11) of the basic Regulation, both at ex-works level.
Tähän perustuva painotettu keskimääräinen polkumyyntimarginaali ilmaistuina prosentteina CIF-hinnasta unionin rajalla oli 58 prosenttia.
Where justified by the need to ensure a fair comparison, the Commission adjusted the normal value and the export price for differences affecting prices and price comparability, in accordance with Article 2(10) of the basic Regulation.
Tuotantokapasiteetti ja käyttämätön kapasiteetti Kiinassa
Adjustments were made for freight and transport costs.
Yhteistyön puutteen vuoksi Kiinan tuotantokapasiteetin ja käyttämättömän kapasiteetin vahvistamiseen käytettiin perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti käytettävissä olevia tietoja ja etenkin pyynnön esittäjän toimittamia tietoja, joihin sisältyi riippumattoman markkinatietojen toimittajan tietoja.
Dumping margin
Päällystetyn puuvapaan paperin tuotantokapasiteetti Kiinassa tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla oli 7629000 tonnia [10], josta 40 prosenttia on päällystetyn hienopaperin tuotantoa [11].
The Commission compared the weighted average normal value with the weighted average export price in accordance with Article 2(11) and (12) of the basic Regulation.
Päällystetyn puuvapaan paperin kokonaistuotannon kapasiteetin käyttöaste Kiinassa oli 85 prosenttia [12] tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla, mikä tarkoittaa 1167000 tonnin käyttämätöntä kapasiteettia ja vastaa 32:ta prosenttia päällystetyn hienopaperin kokonaiskulutuksesta unionissa.
On this basis, the weighted average dumping margin expressed as a percentage of the CIF Union frontier price was 58 %.
Jos oletetaan, että tästä kapasiteetista vain 40 prosenttia käytettäisiin päällystetyn hienopaperin tuotantoon, tarkasteltavana olevan tuotteen käyttämätön kapasiteetti Kiinassa olisi noin 13 prosenttia unionin kokonaiskulutuksesta.
Production capacity and spare capacity in the PRC
Lisäksi komissio totesi, että tuottajat pystyvät helposti vaihtamaan muiden päällystettyjen hienopaperien tuotannosta tarkasteltavana olevan tuotteen tuotantoon [13].
Given the non-cooperation, production capacity and spare capacity in the PRC were established on the basis of facts available and in particular the information provided by the applicant, which included data from an independent industry intelligence information provider, in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Jos kiinalaiset tuottajat vaihtaisivat päällystetyn hienopaperin tuotantoon, tuotantokapasiteetti kasvaisi 3877000 tonnia, mikä on enemmän kuin 100 prosenttia unionin kokonaiskulutuksesta (3589694 tonnia).
The production capacity of coated wood free paper in the PRC was 7629000 tonnes in the review investigation period [10], of which 40 % is the production of CFP [11].
Päällystetyn puuvapaan paperin käyttämättömän kapasiteetin odotetaan vähenevän hieman (4 %), mutta Kiinan kotimarkkinakysynnän odotetaan vähenevän yli 10 prosenttia vuoteen 2021 mennessä [14].
The total coated wood free production in the PRC had a capacity utilisation of 85 % [12] during the review investigation period resulting in a spare capacity of 1167000 tonnes, i.e. 32 % of total consumption of CFP in the Union.
Edellä esitetyn perusteella komissio päätteli, että kiinalaisilla vientiä harjoittavilla tuottajilla on merkittävästi käyttämätöntä kapasiteettia, jonka ne voisivat käyttää tuottaakseen päällystettyä hienopaperia unionin markkinoille vietäväksi, jos toimenpiteet kumottaisiin.
Under the assumption that only 40 % of this capacity would be used for CFP, the Chinese spare capacity of the product concerned was found to be around 13 % of total Union consumption.
Komissio totesi myös, että tämä vientipotentiaali voisi kasvaa Kiinan kotimarkkinoiden odotetun supistumisen seurauksena.
Furthermore, the Commission found that it is simple for producers to switch production of other coated wood free products into the product concerned [13].
Unionin markkinoiden houkuttelevuus
Should Chinese producers switch to CFP, this would result in an increase of 3877000 tonnes in production capacity, which is more than 100 % of total consumption in the Union (established at 3589694 tonnes).
Tutkimuksessa kävi ilmi, että päällystetyn hienopaperin kysyntä unionissa on edelleen huomattavaa.
Even though the level of spare capacity of coated wood free paper is expected to decrease slightly by 4 %, Chinese domestic demand is expected to decrease by more than 10 % until 2021 [14].
Vaikka unionin kulutus väheni tarkastelujaksolla, unionin markkinat ovat edelleen maailman suurimmat ja niiden osuus globaalista kysynnästä on 25–30 prosenttia.
Based on the above, the Commission concluded that Chinese exporting producers have significant spare capacity which they could use to produce CFP to export to the Union market if measures were repealed.
Käytettävissä olevien tietojen perusteella Kiinasta unionia lähellä oleviin kolmansiin maihin suuntautuvan viennin hinnat olivat keskimäärin 7 prosenttia alemmat kuin hinnat unionissa tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
The Commission also found that this export potential could increase as a result of the expected decline in domestic demand in the PRC.
Näin suuri hintaero on merkittävä, kun otetaan huomioon, että päällystetyn hienopaperin markkinat ovat kilpaillut ja erittäin hintaherkät.
Attractiveness of the Union market
Lisäksi Kiinan kotimarkkinoiden kysynnän ennustetaan supistuvan, mikä viittaisi kiinalaisten tuottajien voimakkaaseen kannustimeen löytää vaihtoehtoisia markkinoita, jotka voisivat ottaa vastaan Kiinan ylikapasiteetin.
The investigation has demonstrated that Union demand for CFP remained substantial.
Toiset suuret päällystetyn hienopaperin markkinat, Yhdysvaltojen markkinat, eivät ole houkuttelevat Kiinan kannalta, koska niillä on voimassa tarkasteltavana olevaan tuotteeseen sovellettavat Kiinan vastaiset polkumyynti- ja tasoitustullit.
Although the Union consumption declined over the period considered, the Union market remains the largest market in the world, accounting for 25 % — 30 % of global demand.
Tältä osin Kiinan viranomaiset väittivät, että Kiinasta tulevan tuonnin alhainen taso osoittaa, että unionin markkinat eivät ole lainkaan houkuttelevat kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien kannalta.
Based on the facts available, Chinese export prices to the third countries close to the Union were on average 7 % lower than the prices in the Union during the review investigation period.
Ne totesivat lisäksi, että Kiinan vientitilastojen mukaan Kiina vei vuonna 2015 enemmän päällystettyä hienopaperia kolmeen muuhun maahan (Intiaan, Japaniin ja Thaimaahan) ja unionin ulkopuolisiin Euroopan maihin, mikä osoittaa, että nämä maat, joissa ei ole voimassa kaupan suojatoimenpiteitä, ovat houkuttelevampia.
Such a difference of price is significant given the fact that the market for CFP is competitive and very price sensitive.
Kiinan viranomaiset totesivat myös, että Kiinalla on 14 vapaakauppasopimusta eri kauppakumppaneiden kanssa ja se on neuvottelemassa uusista sopimuksista.
Furthermore, the domestic demand in the PRC is forecast to decrease, suggesting a strong incentive to Chinese producers to find alternative markets to absorb the Chinese overcapacity.
Tämän tuloksena päällystettyä hienopaperia vietäisiin enemmän näihin kumppanuusmaihin.
The USA market, another important market for CFP, remains unattractive for the PRC, because the USA has anti-dumping and anti-subsidy measures in place against the PRC regarding the product concerned.
Vapaakauppasopimuksia koskeva väite esitettiin yleisesti kiinalaisten tuotteiden osalta, eikä siihen sisälly mitään näyttöä tarkasteltavana olevasta tuotteesta.
In this regard, the Government of the PRC claimed that the low level of imports from the PRC demonstrated that the Union market was not at all attractive to Chinese exporting producers.
Väitettä pidettiin liian yleisenä, eikä se sisältänyt asiaa tukevaa näyttöä.
It further submitted that according to Chinese export statistics the PRC exported in 2015 more CFP to three other countries (India, Japan, Thailand) and to non-Union European countries, which would demonstrate that these countries, where there are no trade defence measures in place, were more attractive.
Komission käytettävissä olevat tiedot joka tapauksessa viittaavat täysiin vastakkaiseen suuntaan (ks. 62 kappale).
The Government of the PRC also submitted that the PRC is currently party to 14 FTA's with different trading partners and that it is negotiating even more.
Kiinasta unioniin tulevan päällystetyn hienopaperin vienti putosi lähelle nollaa sen jälkeen, kun alkuperäiset toimenpiteet otettiin käyttöön vuonna 2010, mikä viittaisi siihen, että unionin markkinat eivät olleet näiden toimenpiteiden vuoksi enää houkuttelevat kiinalaisen viennin kannalta.
This would lead to more exports of CFP to the partner countries concerned.
Toimenpiteiden poistaminen tekisi unionin markkinoista jälleen houkuttelevat.
As concerns the effect of the FTAs, the claim was made in respect of Chinese products in general and did not contain any evidence in respect of the product concerned.
Tämän vuoksi nämä väitteet hylätään.
The claim was considered too broad and lacking corroborating evidence.
APP-ryhmä tunnusti, että Euroopan markkinat ovat perinteisesti tärkeät päällystetyn hienopaperin markkinat, mutta väitti, että merkitys on vähenemässä kysynnän jatkuvan supistumisen vuoksi, kun taas kysyntä muissa maissa on samaan aikaan joko pysynyt vakaana tai kasvanut viime vuosina.
In any case, as explained in recital (62) below, the information available to the Commission points in the opposite direction.
Se myös totesi, että muista maista tulevan tuonnin väheneminen toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen ja unionin tuotannonalan tuottaman päällystetyn hienopaperin korkea vientiaste osoittivat, että unionin markkinat eivät olleet houkuttelevat.
In fact, the Chinese exports of CFP to the Union dropped close to zero after the imposition of the original measures in 2010, which suggests that it was these measures that made the Union market unattractive for Chinese exports.
Siitä huolimatta, että päällystetyn hienopaperin kulutus unionissa väheni, unionin markkinat ovat edelleen maailman suurimmat päällystetyn hienopaperin markkinat.
The removal of the measures would make the Union market attractive again.
Asiakirja-aineistossa olevat tiedot viittaavat siihen, että unionin markkinat pysyvät maailman suurimpina päällystetyn hienopaperin markkinoina ainakin lähitulevaisuudessa [15].
These claims are therefore rejected.
Asiakirja-aineistossa käytettävissä olevien tietojen perusteella päällystetyn hienopaperin kysynnän Kiinassa odotetaan supistuvan eikä kysynnän mahdollinen kasvu muilla markkinoilla olisi riittävä vähentämään unionin markkinoiden houkuttelevuutta, koska muut markkinat ovat pienemmät unionin markkinoihin verrattuna.
The APP Group acknowledged that the European market is traditionally an important market for CFP, but claimed that its importance was decreasing due to the constant drop in demand, whereas, at the same time, demand in other countries has either remained stable or increased over the last few years.
Alkuperäisen tutkimuksen tutkimusajanjaksolla muista maista kuin Kiinasta tulevan tuonnin määrä ja markkinaosuus olivat suuremmat kuin tämän tutkimuksen tarkastelujaksolla.
It also submitted that the unattractiveness of the Union market was demonstrated by the drop in imports from other countries since the imposition of measures and by the high level of exports of CFP produced by the Union industry.
Alkuperäisen tutkimuksen tutkimusajanjaksolla päällystetyn hienopaperin tuonti kolmansista maista tuli pääasiassa Sveitsistä, jossa yhdellä unionin tuottajalla on päällystettyä hienopaperia tuottava yritys.
Despite the declining consumption of CFP in the Union, the Union market is still the largest CFP market in the world.
Tässä tutkimuksessa vahvistettiin, että kyseinen tuottaja lopetti päällystetyn hienopaperin tuotannon vuonna 2011, minkä jälkeen tuonti Sveitsistä loppui lähes kokonaan.
The information on file suggests that the Union market will remain the largest world market for CFP at least in the near future [15].
Kolmansista maista tulevan tuonnin vähenemisellä ei siten ollut mitään tekemistä unionin markkinoiden väitetyn vähäisen houkuttelevuuden kanssa, ja väite hylätään.
Based on the facts available on file, demand for CFP is forecast to decrease in the PRC and a potential increase, if any, in other markets would not suffice to reduce the attractiveness of the Union market because they are small in comparison to the Union market.
Myöskään unionin tuotannonalan suhteellisen korkea viennin taso ei kumoa päätelmää, jonka mukaan unionin markkinat ovat houkuttelevat, koska suurimman osan tarkastelujaksoa unionin ulkopuolella veloitetut keskimääräiset hinnat olivat alemmat kuin unionissa veloitetut keskimääräiset hinnat, ja näillä markkinoilla unionin tuotannonalan oli kilpailtava Kiinasta polkumyyntihinnoin viedyn päällystetyn hienopaperin kanssa.