natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Concerning CHP installations used in closed distribution networks, the German authorities explained that the exclusion had initially been based on the following assumptions: when the production and the consumption occurs in the same closed network, network charges can be lower compared to a constellation where all the consumption is produced by CHP installations outside the closed distribution network.
Sen vuoksi julkisessa verkossa vaikutukset eivät yleensä johda kilpailun vääristymiseen.
This can — in certain circumstances — allow the operator of the CHP installation in the closed distribution network to obtain a better price for the electricity produced compared to an operator injecting electricity into the public grid.
Tarkasteltuaan kysymystä yksityiskohtaisemmin Saksan viranomaiset ovat kuitenkin havainneet, että suljettujen jakeluverkkojen tilanne on erilainen ja että verkkomaksuja ei yleensä säästetä tai säästöt ovat vähäisiä, joten edellä johdanto-osan 71 kappaleessa tarkoitettu strateginen tarjous on huomattavasti oletettua alhaisempi.
In a tender in which operators compete for a fixed premium that will be paid on top of the market price, operators of CHP installations to be used in closed distribution networks could have benefitted from a competitive advantage and if that competitive advantage had been systematic and significant, it would have allowed those operators to bid strategically above their costs and this would have resulted in overcompensation.
Tämä johtopäätös perustuu joihinkin huomioihin, joita Saksan viranomaiset ovat voineet tehdä.
The German authorities added that the above mentioned effect could also be possible outside closed distribution networks but that an advantage for the operator of a CHP installation is only feasible if only a few end-consumers are connected to the same grid.
Jotta strateginen tarjous olisi mahdollinen, yhteistuotantolaitoksen olisi ensinnäkin saatava tuotetusta sähköstä paljon parempi hinta, mikä merkitsee sitä, että verkkomaksuista saadun säästön on oltava merkittävä.
Therefore in a public grid, the effect does generally not lead to a distortion of competition.
Mitattavissa olevaa vaikutusta varten suuri osa tuotantoa olisi myytävä paikalliseen kulutukseen.
However, after having conducted a more detailed study of the issue, the German authorities have observed that closed distribution networks come in different constellations and that generally network charges are not saved or the savings are rather low and the risks of strategic bidding mentioned in recital 71 above is much lower than assumed.
Muutoin paremman hinnan saamiseen ei olisi potentiaalia.
That conclusion results from a number of observations that the German authorities could make in the meantime.
Toiseksi pienemmistä verkkomaksuista hyötyjät ovat kaikki loppukuluttajia suljetussa jakeluverkossa riippumatta siitä, tekevätkö ne energian toimitussopimuksen yhteistuotantolaitoksen haltijan kanssa vai eivät.
First, for the strategic bidding to materialise, the CHP installation would need to obtain a much better price for the electricity produced, which implies that the saving of network charges has to be substantial.
Yhteistuotantolaitoksen haltijan olisi sen vuoksi tehtävä sopimuksia kaikkien loppukuluttajien tai ainakin loppukuluttajien enemmistön kanssa.
For a measurable effect, the production would need to be sold for a high share to local consumption.
Jos suljettuun jakeluverkkoon on kytketty useita loppukuluttajia, esiintyy todennäköisesti vapaamatkustamista.
Otherwise there would be no potential to obtain better prices.
Loppukuluttajat eivät olisi halukkaita maksamaan yhteistuotantolaitoksen haltijalle korkeampia hintoja, koska verkkomaksut olisivat joka tapauksessa pienempiä.
Secondly, the beneficiaries of lower network charges are all the end-consumers in the closed distribution network, regardless if they conclude an energy supply contract with the CHP operator or not.
Koska yhteistuotantolaitokset edustavat pitkäaikaisia saamisia, laitoksen haltijan olisi lisäksi varmistettava, että sillä on pitkän aikavälin sopimukset useimpien suljettuun jakeluverkkoon kytkettyjen loppukuluttajien kanssa.
Therefore the CHP operator would have to make contracts with all or at least with the majority of the end-consumers.
Tämä taas vähentää mahdollisuutta saada (merkittävästi) parempaa hintaa loppukuluttajilta.
If there are many end-consumers connected to the closed distribution network, free rider behavior is likely to be the result.
Kolmanneksi suljettuun jakeluverkkoon kytketyt loppukuluttajat ovat usein teollisia käyttäjiä, joilla on oikeus verkkomaksujen alennukseen sähköverkkomaksuasetuksen (Stromnetzentgeltverordnung) 19 §:ssä esitettyjen erilaisten poikkeusten nojalla.
The end-consumers would not be willing to pay the CHP operator higher prices as network charges would be lower anyway.
Koska alennukset perustuvat asianomaisten loppukuluttajien vakaaseen tai erityiseen kulutusprofiiliin eikä siihen, että verkko on suljettu jakeluverkko, marginaali sellaisia verkkomaksujen merkittäviä alennuksia varten, joita voitaisiin käyttää korkeampien hintojen neuvottelemiseksi, on vain vähäinen tai sitä ei ole lainkaan.
As CHP installations are long-term assets, the operator furthermore would have to make sure to have long term contracts with the majority of the end-consumers connected to the closed distribution network, which again reduces the possibility to obtain (much) higher prices from the end-consumers.
Näin ollen Saksan viranomaiset ovat todennet, että oletettu kilpailuetu ei välttämättä ole merkittävä eikä myöskään järjestelmällinen, joten strategista tarjousta koskeva riski olisi huomattavasti alun perin pelättyä pienempi (jos sitä ylipäätään olisi).
Thirdly, end-consumers in closed distribution networks are often industrial users who are entitled to reduced network fees because of different exemptions in paragraph 19 of the Electricity Network Fee Regulation (Stromnetzentgeltverordnung).
Saksan viranomaiset harkitsevatkin sitä, että suljettuihin jakeluverkkoihin syötettävää sähköä tuottavat yhteistuotantolaitokset voisivat osallistua tarjouksiin muuttamatta tarjoussuunnitelmia enempää.
As the reductions are based on the stable or specific consumption profile of the end-consumers concerned and not to the fact that the network is a closed distribution network, there is only little or no margin for significant reductions of network fees which could be used to negotiate higher prices.
Jos meneillään olevan lainsäädäntömenettelyn aikana suoritettavassa tutkinnassa kuitenkin ilmenee, että kilpailun vääristymistä edelleen esiintyy ja että tarjoussuunnitelmassa tarvitaan erityistoimenpiteitä, Saksan viranomaiset ovat sitoutuneet ilmoittamaan komissiolle näistä vaikutuksista ja mahdollisista vastatoimenpiteistä.
As a result, the German authorities observed that the supposed competitive advantage was not necessarily significant and would also not be systematic so that the strategic bidding risk would also be much lower than initially feared (if existing at all).
Saksan viranomaiset ovat joka tapauksessa sitoutuneet lisäämään yhteistuotantotukijärjestelmän arviointiin myös sellaisten yhteistuotantolaitosten osallistumisen, jotka tuottavat suljettuihin jakeluverkkoihin syötettävää sähköä.
The German authorities are therefore contemplating to allow the participation of CHP installations producing electricity that is injected into a closed distribution network to the tenders without any further changes in the tender design.
Saksan viranomaiset ovat vahvistaneet, että kyseiset yhteistuotantolaitokset ovat menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 23 ja 63 kappaleessa kuvattuja laitoksia joita varten Saksan viranomaiset olivat toimittaneet jäljempänä esitetyt LCOE-laskelmat (energian tasoitetut kokonaistuotantokustannukset).
The German authorities confirmed that the CHP installations concerned are the CHP installations described under recitals 23 and 63 of the Opening Decision and for which the German authorities had provide the following LCOE calculations.
Autonvalmistaja
Table 5
Laitostyyppi
LCOE calculations for projects implemented by contractors, outside the BesAR, larger than 100 kWel, over 15 years (2016-2030) up to 10 MW and over 20 years (2016 to 2035) above 10 MW, discount rate 30 % per year — in EUR cents/kWh (2013 values)
Täyskuormitustunnit
Capacity
Preemiota ei makseta, jos tuntisopimusten arvo on kauppapaikassa Saksalle nolla tai negatiivinen (seuraavana päivänä) (ilmoitetun KWKG 2016 -lain 7 §:n 8 momentti, muutetun KWKG 2016 -lain 7§:n 7 momentti).
2000 kW
Tuona aikana tuotettua sähköä ei oteta huomioon laskettaessa täyskuormitustuntien määrää, joiden aikana tukea voidaan myöntää.
5000 kW
Myös yhteistuotantolaitoksen haltija vastaa tasapainotuksesta.
10000 kW
CHP-LISÄMAKSUN ALENNUSTEN ARVIOINTI
20000 kW
Perussopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu valtiontuki
Full-load hours
Perussopimuksen 107 artiklan 1 kohdan mukaan ”jollei perussopimuksissa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan”.
Self-consumption rate
Komission on määrittäessään onko toimenpide perussopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea arvioitava seuraavia:
Average market price
saavatko tietyt yritykset tai alat etua toimenpiteestä (valikoiva etu);
Difference between LCOE and market price
johtuuko toimenpide valtiosta ja rahoitetaanko se valtion varoista;
Like the other CHP-installations that can take part in the tenders, they will have to be high-efficiency CHP installations to be eligible.
vääristääkö toimenpide tai uhkaako se vääristää kilpailua;
The aid to the CHP installations selected in the tender will be granted as premium on top of the market price during 30000 full load operating hours.
vaikuttaako toimenpide jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
No premium will be paid when the value of hour contracts is null or negative on the spot exchange (day ahead) for Germany (paragraph 7(8) KWKG 2016 as notified, paragraph 7(7) of the KWKG 2016, as amended).
Valikoiva etu
The electricity generated during this period is not taken into account for the calculation of the number of full load hours during which support can be granted.
Kuten unionin tuomioistuin muistutti 21 päivänä joulukuuta 2016 antamassaan tuomiossa yhdistetyissä asioissa komissio vastaan World Duty Free Group ja komissio vastaan Banco Santander and Santusa [22], verotoimenpiteen tai maksun valikoivuuden osoittamiseksi on määritettävä, tehdäänkö toimenpiteellä ero sellaisten toimijoiden välillä, jotka ovat yleiseen verotusjärjestelmään olennaisesti kuuluvien tavoitteiden mukaisesti tosiasiallisesti ja oikeudellisesti keskenään vertailukelpoisessa tilanteessa, ja eroa ei voida perustella kyseisen järjestelmän luonteella ja yleisellä rakenteella.
Also the CHP operator is responsible for balancing.
Komissio oli katsonut menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään, että CHP-lisämaksu on periaatteessa maksettava kustakin loppukuluttajille verkonhaltijoiden hoitaman julkisen verkon tai suljetun jakeluverkon kautta toimitetusta kilowattitunnista.
ASSESSMENT OF THE REDUCTIONS OF THE CHP SURCHARGE
Tämä lisämaksu on yhdenmukainen lisämaksu/kWh.
Existence of State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty
Kuten edellä 2.2.1 ja 2.3 jaksossa on kuvattu, muutetussa KWKG 2016 -laissa ei juurikaan muutettu järjestelyä lisämaksun määrittämiseksi, ja se perustuu edelleen yhdenmukaisen lisämaksun periaatteeseen.
Pursuant to Article 107(1) of the Treaty, ‘save as otherwise provided in the Treaties, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Vuonna 2016 täyden CHP-lisämaksun määrä oli 0,445 eurosenttiä/kWh, vuonna 2017 se on 0,438 eurosenttiä/kWh.
In determining whether a measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, the Commission has to assess whether the measure:
Ilmoitetussa KWKG 2016 -laissa vuoden 2016 CHP-lisämaksu rajattiin määrään 0,04 ja vuoden 2017 määrään 0,03 eurosenttiä/kWh.
confers an advantage on certain undertakings or certain sectors (selective advantage);
Tämä vähentää B- tai C-luokan loppukuluttajiin kuuluvien yritysten CHP-lisämaksua ja vapauttaa ne niille periaatteessa kuuluvasta taakasta.
is imputable to the State and involve State resources;
Samoin muutetussa KWKG 2016 -laissa vuoden 2016 CHP-lisämaksu rajattiin määrään 0,056, vuoden 2017 määrään 0,06 ja 0,08 eurosenttiä/kWh ja vuoden 2018 määrään 0,16 eurosenttiä/kWh.
distorts or threatens to distort competition;
Tämä vähentää B- tai C-luokan loppukuluttajiin kuuluvien yritysten taloudellista taakkaa ja vapauttaa ne niille periaatteessa kuuluvasta taakasta.
is liable to affect trade between Member States.
Samoin muutetulle KWKG 2016 -laille johdanto-osan 20 kappaleessa säädetyt ehdot täyttävien sähköintensiivisten kuluttajien CHP-lisämaksu rajattiin 15 prosenttiin täydestä lisämaksusta (tai 0,5 taikka 4 prosenttiin niiden bruttoarvonlisäyksestä.)
Selective advantage
Tämä vähentää B- tai C-luokan loppukuluttajiin kuuluvien yritysten taloudellista taakkaa ja vapauttaa ne niille periaatteessa kuuluvasta taakasta.
As recalled by the Court in its judgment of 21 December 2016 in the Joined Cases Commission v World Duty Free Group and Commission v Banco Santander and Santusa [22], for establishing the selectivity of a tax measure or a levy, it is necessary to determine whether that measure introduces, between operators that are, in the light of the objective pursued by the general tax system concerned, in a comparable factual and legal situation, a distinction that is not justified by the nature and general structure of that system.
Tällaisesta alennuksesta koituu etua [23].
In its Opening Decision the Commission had found that in principle the CHP surcharge is to be paid on each kWh supplied to end-consumers through the public grid or the closed distribution network operated by the respective network operators.
Lisäksi etu on valikoiva.
That surcharge is a uniform surcharge by kWh.
C-luokan osalta alennus rajoittuu vain valmistusteollisuuden alaan.
As described under Sections 2.2.1 and 2.3 above, the system for determining the surcharge remained basically unchanged under the KWKG 2016, as amended and remains based on the principle of a uniform CHP surcharge.
Alennus myönnetään tällä alalla vain yrityksille, joiden vuosikulutus on yli 1 GWh ja joiden sähkökustannukset ovat suuremmat kuin neljä prosenttia niiden liikevaihdosta (millä suljetaan pois muut valmistusteollisuuden alat, koska ne eivät tyypillisesti pääse näihin arvoihin, ks. menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 127 kappale).
The normal CHP surcharge amounted to 0,445 EUR ct/kWh in 2016 and amounts to 0,438 EUR ct/kWh in 2017.
Sama huomio pätee edellä johdanto-osan 20 kappaleessa säädetyt ehdot täyttäville sähköintensiivisille käyttäjille myönnettäviin alennuksiin.
Hence, by limiting the CHP surcharge respectively to 0,04 EUR cent/kWh and to 0,03 EUR cent/kWh, the KWKG 2016, as notified, reduces the CHP surcharge of companies qualifying as Category B or C end-consumers and thus relieves them from a burden which they would normally have to bear.
Alennukset ovat valikoivia, koska niitä myönnetään vain tietyillä aloilla toimiville yrityksille, ja alennuksia myönnetään alalla vain yrityksille, joiden kulutus on 1 GWh tietyssä kuluttajapisteessä ja kun niiden sähköintensiivisyys saavuttaa tietyn ylärajan.
Also, by limiting the CHP surcharge respectively to 0,056 EUR ct/kWh in 2016, to 0,06 and 0,08 EUR ct/kWh in 2017 and to 0,12 EUR ct/kWh and 0,16 EUR ct/kWh in 2018 the KWKG 2016, as amended, reduces the financial burden for undertakings qualifying as Category B or C end-consumers and thus relieves them from a burden which they would normally have to bear.
B-luokan osalta etu rajoittuu yrityksiin, joiden vuosikulutustaso on 1 GWh.
Also by limiting the CHP surcharge to 15 % of the full surcharge (and to 0,5 % or 4 % of their GVA) for the electro-intensive users fulfilling the conditions set out in recital 20 above the KWKG 2016, as amended, reduces the financial burden for undertakings qualifying as Category B or C end-consumers and thus relieves them from a burden which they would normally have to bear.
Komissio toteaa lisäksi, että vaikka B-luokka näyttääkin olevan avoin kaikille aloille, 1 GWh:n yläraja sulkee ulkopuolelle useita talouden aloja ja yrityksiä, jotka eivät tyypillisesti koskaan saavuta tätä kulutuksen ylärajaa.
Such a reduction constitutes an advantage [23].
Ottaen huomioon lisämaksun tavoitteen (yhteistuotantotuen edistäminen) B- ja C-luokan loppukuluttajat ja sähköintensiiviset käyttäjät ovat kuitenkin oikeudellisesti ja tosiasiallisesti keskenään vertailukelpoisessa tilanteessa.
The advantage is also selective.
Erityisesti nämä loppukuluttajat kuluttavat julkiseen verkkoon tai suljettuun verkkoon syötettyä sähköä kuten A-luokan kuluttajatkin.
Indeed, as far as Category C is concerned, the reduction is limited to the manufacturing sector only.
Ne hyötyvät samaten A-luokan loppukuluttajien tavoin matalammasta hiilidioksidipäästöjen tasosta, koska niille myönnetään korkean energiatehokkuuden yhteistuotantotukea, joka rahoitetaan CHP-lisämaksulla.
Within this sector, the reduction is further granted only to companies having an annual consumption of more than 1 GWh and having electricity costs that represent more than 4 % of their turnover (which excludes further manufacturing sectors as they typically do not reach those values, see recital 127 of the Opening Decision).
Saksan viranomaiset eivät ole kommentoineet toimenpiteen valikoivuutta.
The same observation applies to the reductions granted to electro-intensive users fulfilling the conditions set out in recital 20 above.
BV Glas näyttää katsovan, että alennusten rajoittaminen valmistusteollisuuden alaan on järjestelmän logiikan mukaista, koska valmistusteollisuuden alalla toimivat yritykset ovat yleensä hinnanottajia eivätkä ne voi siirtää ylimääräisiä kulujaan asiakkaiden maksettaviksi, kun taas palvelualat siirtävät yleisesti lisämaksut asiakkaille.
The reductions are selective given that they are granted to undertakings active in specific sectors only and within the sector the reductions are granted only to undertakings reaching 1 GWh of consumption at a given consumption point and when they reach a certain electro-intensity threshold.
Komissio toteaa aluksi, että kun se on havainnut jonkin toimenpiteen aiheuttavan eroja sellaisten yritysten välille, jotka ovat kyseisen toimenpiteen tavoitteen kannalta tosiasiallisesti ja oikeudellisesti keskenään vertailukelpoisessa tilanteessa, sen jäsenvaltion, joka on säätänyt, että yritysten välillä on kustannusten osalta eroja, on osoitettava, että ero on todellakin perusteltu kyseisen järjestelmän luonteen ja rakenteen perusteella [24].
As to Category B, the advantage is limited to undertakings reaching an annual consumption level of 1 GWh.
Saksan viranomaiset eivät ole vaatineet, että alennukset ovat CHP-lisämaksun luonteen ja rakenteen mukaisia.
The Commission notes further that although Category B seems open to all sectors, the 1 GWh threshold de facto excludes several sectors and undertakings of the economy which typically never reach that consumption threshold.
Erityisesti viranomaiset eivät ole väittäneet, että CHP-lisämaksun on perustuttava periaatteeseen, jonka mukaan CHP-lisämaksu asetetaan yrityksille vain siinä tapauksessa, että ne voivat siirtää ylimääräiset kustannuksensa asiakkaidensa maksettaviksi.
However, in the light of the objective pursued by the surcharge (contribute to the CHP support), end-consumers of Categories B or C and electro-intensive users are in a comparable legal and factual situation.
Lisäksi kelpoisuusehdot eivät tue (perusteetonta) oletusta siitä, että CHP-lisämaksun täysi maksu perustuu periaatteeseen, jonka mukaan CHP-lisämaksu asetetaan yrityksille vain siinä tapauksessa, että ne voivat siirtää ylimääräiset kustannuksensa asiakkaidensa maksettaviksi.
In particular, those end-consumers consume electricity injected into the public grid or closed network as the end-consumers of Category A. They benefit also similarly to end-consumers of Category A from the lower level of CO2 emissions due to high energy efficient CHP support financed by the CHP surcharge.
Ensinnäkään kelpoisuus ilmoitetun KWKG 2016 -lain mukaiseen alennukseen ei riipu siitä, osoittavatko yritykset, etteivät ne voi siirtää ylimääräisiä kustannuksiaan asiakkailleen.
The German authorities did not submit any comments on the selectivity of the measure.
Toiseksi mitään sellaisia tietoja ei ole toimitettu, jotka osoittaisivat, että kaikki B- ja C-luokan alennuksia saavat alat ja yritykset eivät tosiasiassa voi siirtää ylimääräisiä kustannuksiaan ja että alennuksien ulkopuolelle jäävät voivat kaikki siirtää kustannuksensa.
BV Glas seems to argue that the fact that the reductions are limited to the manufacturing sector would be in the logic of the system because undertakings active in the manufacturing sectors are generally price takers and cannot pass on their extra costs to customers while service sectors would generally pass on surcharges to customers.
Kolmanneksi BV Glasin väitteet siitä, että on normaalia rajoittaa alennukset valmistusteollisuuden yrityksiin, ovat ontuvia, koska alennuksia myönnetään B-luokan loppukuluttajille, jotka voivat toimia palvelualalla ja joiden ei tarvitse olla sähköintensiivisiä.
The Commission notes first that when the Commission has established that a given measure creates differences between undertakings which, with regard to the objective of the measure in question, are in a comparable factual and legal situation, it is for the Member State which has introduced such a differentiation between undertakings in relation to charges to show that it is actually justified by the nature and general scheme of the system in question [24].
Muutetun KWKG 2016 -lain osalta Saksan viranomaiset eivät esittäneet, että CHP-lisämaksu perustui loppukuluttajien mahdollisuuteen siirtää kustannuksia.
The German authorities have not claimed that the reductions would be in the nature and general scheme of the CHP surcharge.
Se, että kustannuksia ei voi siirtää, ei ole virallinen kelpoisuusehto alennuksia varten.
In particular, it has not claimed that the CHP surcharge would rest on the principle that the CHP surcharge is imposed on undertakings only if they can pass on their extra costs to their customers.
Näin ollen komissio päättelee, että alennuksia ei voida pitää CHP-lisämaksujärjestelmän logiikan mukaisina ja pysyy päätelmässään, jonka mukaan tarkasteltavana olevista alennuksista koituu valikoivaa etua niiden saajille.
In addition, the eligibility conditions do not support the — unsubstantiated — assumption that the normal charge system of the CHP surcharge rests on the principle that the CHP surcharge is imposed on undertakings only if they can pass on their extra costs to their customers.
Saksan viranomaiset ovat myös lisänneet muutettuun KWKG 2016 -lakiin 27 b §:n, jonka mukaan varastoituun sähköön sovelletaan CHP-lisämaksua silloin, kun sitä otetaan varastosta eikä silloin, kun sitä syötetään varastoon.
First, eligibility for reductions under the KWKG 2016, as notified does not depend on the undertakings demonstrating that they cannot pass on their extra costs to their customers.
Komissio katsoo, että tämä säännös on CHP-lisämaksun luonteen ja rakenteen mukainen (eikä sen nojalla näin ollen saada valikoivaa etua): sen tarkoituksena on kaksinkertaisen verotuksen välttäminen, periaate jota sovelletaan yleisesti vero- ja maksujärjestelmissä.