natgillin/translations-raw huggingface dataset:
AMS, which is not itself an airline but received funding in respect of activity 2, is a 100 % subsidiary of Ryanair.
Tämän menetelmän mukaisesti sen arvioimiseksi, toimiko lentoaseman pitäjä lentoyhtiön kanssa järjestelyistä sopiessaan samoin kuin samanlaisissa olosuhteissa kannattavuusnäkymien perusteella toimiva järkevä markkinataloussijoittaja, olisi tarkasteltava, voidaanko olettaa, että kyseiset järjestelmät, jos sellaisia luodaan, edistävät asteittain lentoaseman kannattavuutta ja ovat osa kokonaisstrategiaa, joka pitkällä aikavälillä johtaa kannattavaan toimintaan.
Consequently, Ryanair can be presumed to have exercised decisive influence over the behaviour of AMS.
Tätä testiä ei voida kuitenkaan soveltaa tässä asiassa, koska arvioitavat toimenpiteet ovat viranomaisen yleisen edun vuoksi perustama järjestelmä, joka kattaa useita lentoasemia, eikä erillinen järjestely lentoaseman ja lentoyhtiön välillä.
For the purpose of the application of State aid rules in this case and according to Commission practise [102], AMS and Ryanair are considered to be a single undertaking in the sense of Article 107(1) of the Treaty.
Kun kyseistä rahoitusta myönnetään lentoyhtiöille toimien 1 ja 2 puitteissa, alue ei voi odottaa mitään sellaista tuottoa, jonka voittoa tavoitteleva markkinataloustoimija olisi ottanut huomioon samanlaisissa olosuhteissa.
For ease of reference, AMS, being considered as a single undertaking with Ryanair, will also be considered as an airline.
Rahoituksen odotettu vaikutus oli Sardiniaan lentävien matkustajien määrän kasvu, mikä ei sinänsä oikeuta osinkoihin, johda pääomavoittoon tai muunlaiseen voittoon alueen hyväksi.
Therefore the airline companies which benefitted from the funds provided by the Region through airport operators carry out an economic activity and are considered as undertakings for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Italia ei ole yksilöinyt mitään kannattavuusnäkökohtaa, josta alueen odotetaan hyötyvän kyseisen rahoituksen vaikutuksesta.
State resources and imputability to the State
Lentoliikenteen kasvun pääasiallinen vaikutus on edistää alueen taloudellista kehitystä erityisesti tietyillä aloilla, kuten matkailu, vähittäiskauppa ja ravintolatoiminta, ja saada aikaan positiivisia vaikutuksia alueen taloudelliseen kehitykseen ja työllisyyteen.
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan [114] voittoa tavoitteleva markkinataloustoimija ei olisi ottanut tällaisia ”yleisen edun mukaisia hyötyjä” huomioon, ja niitä ei sen vuoksi oteta huomioon markkinataloustoimijaperiaatetta sovellettaessa.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 of the Treaty, State resources.
Samoista syistä vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen 54–60 kohdassa kuvattu vertailuanalyysi ei ole merkityksellinen tässä asiassa.
The scheme originates from a regional law and is financed through resources originating from the Region.
Joka tapauksessa Italia ei ole esittänyt mitään liiketoimintasuunnitelmaa, kannattavuutta koskevaa ennakkoanalyysia tai sisäistä asiakirjaa, joka osoittaisi selvästi, että julkisen tuen myöntämistä edeltävän analyysin perusteella alue olisi voinut odottaa kyseisen rahoituksen tuloksena sellaista tuottoa, jonka voittoa tavoitteleva markkinataloustoimija olisi ottanut huomioon samanlaisissa olosuhteissa.
For the purposes of Article 107 of the Treaty, resources of regional local authorities are State resources and decisions of such authorities should be regarded as ‘imputable to the State’ [103].
Tämä vahvistaa sen, ettei alue toiminut lehtoyhtiöiden suhteen samoin kuin kannattavuusnäkymien perusteella toimiva järkevä markkinataloussijoittaja.
The scheme as such is thus imputable to the State and financed through State resources for the purposes of State aid law.
Lisäksi lain 10/2010 säännöksistä huolimatta käyttöön ei otettu minkäänlaista tarjouskilpailumenettelyä, jonka perusteella lentoyhtiöt olisi valittu ja toimintasuunnitelmat rahoitettu.
The same is true for the financial flows from the airport operators to the airlines.
Lentoaseman pitäjät julkaisivat ilmoituksia verkkosivuillaan ja valitsivat parhaan tarjouksen, mikä merkitsee, että lentoyhtiöille tarkoitetun taloudellisen tuen osalta ei noudatettu avointa ja läpinäkyvää tarjouskilpailumenettelyä.
The airlines have received funding from the Region through the operators of Sardinian airports to open new routes or increase frequencies or extend periods of operation of existing routes, as described in particular in Table 8, and to provide marketing services.
Lisäksi, kuten edellä jo todettiin, järjestelmä suunniteltiin ensisijaisesti kanavoimaan julkisia varoja lentoyhtiöille, ja tämä rahoitus ei vastaa korvausta todellisista julkisen palvelun velvoitteista eikä korvausta tuotteista tai palveluista, joilla täytetään alueen todelliset tarpeet.
The behaviour of the airport operators was determined by the Region through Law 10/2010 and the activity plans, which had to be approved by the Region before being put into effect.
Näin ollen edun olemassaoloa ei olisi voitu sulkea pois, vaikka lentoyhtiön valitsemisessa olisi noudatettu asianmukaisia tarjouskilpailumenettelyjä.
The mechanism put in place through Law 10/2010 provides that the Region is to transfer public funds to airport operators, which should, in turn, transfer them to airport operators in accordance with the detailed specifications of the activity plans approved by the Region.
Käsiteltävänä olevassa asiassa on kuitenkin selvää, etteivät lentoaseman pitäjät toimineet markkinataloustoimijan tapaan, kun ne tekivät lukuisia sopimuksia lentoyhtiöiden kanssa.
The activity plans were designed and proposed in the first place by airport operators but the Region reviewed the plans, approved them, and determined the funding provided to the airport operator on that basis.
Ne panivat täytäntöön alueen laatiman tukijärjestelmän, jolla lentoliikennettä lisätään alueen yleiseksi eduksi.
Through the approval of the detailed activity plans, the Region determined precisely how each airport operator should allocate the funding received from the Region to airlines.
Kun kaikki nämä seikat otetaan huomioon, komissio päättelee, että Sardinian alueen järjestelmän puitteissa lentoasemien pitäjien välityksellä lentoyhtiöille toimien 1 ja 2 rahoittamiseksi myöntämä rahoitus antoi taloudellista etua kyseisille lentoyhtiöille.
As described in Section 2.7.3, the monitoring process put in place (which determines the payment of the last instalment to airport operators) also ensures compliance with those obligations.
Tuen valikoivuus
Therefore the airport operators can be considered as intermediaries between the Region and the airlines.
Alueen rahoittamaa järjestelmää ei käsiteltävänä olevassa asiassa voida pitää yleisesti sovellettavana järjestelmänä.
They were implanting the aid scheme, transferring to the airlines in full the funding they received from the Region.
Komissio katsookin, että järjestelmän suunnittelu ja täytäntöönpano hyödyttivät yksinomaan tiettyjä yrityksiä tai tiettyjä toimialoja, eli lentoyhtiöitä, joita alue rahoitti lentoaseman pitäjien välityksellä tutkittavana olevan tukijärjestelmän mukaisesti [115].
In doing so, they acted in accordance with instructions received from the Region through the approved activity plans.
Ne Sardiniaan liikennöivät lentoyhtiöt, jotka eivät tehneet näitä sopimuksia, eivät hyötyneet samasta alueen myöntämästä rahoitustuesta tai ne eivät hyötyneet siitä laissa 10/2010 määrätyin edellytyksin.
In view of the above, the payments by the airport operators to airlines for the financing of activities 1 and 2 are financed through State resources (to the extent that airport operators received funding from the Region to finance those activities [104]) and are imputable to the State.
Koska kyseiset taloudellisen edun saajat rajoittuvat tietyn alan (lentoliikenne) tiettyihin yrityksiin, toimenpiteet ovat valikoivia.
Economic advantage
Kilpailun vääristyminen ja vaikutus kauppaan
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, namely in the absence of State intervention.
Kun jäsenvaltion myöntämä tuki vahvistaa yrityksen asemaa unionin sisäisessä kaupassa muihin, kilpaileviin yrityksiin verrattuna, tuen on katsottava vaikuttavan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause or the objective of the State intervention.
Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan kyse on kilpailua vääristävästä toimenpiteestä jo silloin, jos tuensaaja kilpailee muiden yritysten kanssa kilpailulle avoimilla markkinoilla.
Whenever a public authority provides an undertaking with funding which relieves it from costs that it should normally bear, this gives rise to an economic advantage.
Lentoyhtiöille lentoaseman pitäjien välityksellä maksettu korvaus on taloudellista etua kyseisille lentoyhtiöille, ja se on omiaan vahvistamaan niiden markkina-asemaa.
No advantage is granted, however, if the funding can be considered as compensation for a public service in accordance with the criteria set out in the Altmark judgment.
Siksi lentoaseman pitäjien kautta lentoyhtiöille tarjottu korvaus toimien 1 ja 2 rahoittamiseksi (laki 10/2010) vuosina 2010–2013 vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua ja vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Moreover, no advantage is conferred when a Member State acts in accordance with the Market Economy Investor principle.
Komissio päättelee, että alueen lentoyhtiöille lentoaseman pitäjien välityksellä tarjoama korvaus toimien 1 ja 2 rahoittamiseksi on perustamissopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
As a first step, it is necessary to examine the nature of the funding provided by the Region to airlines in the context of activities 1 and 2, and the extent to which it finances their activities or, in other words, relieves them from costs that they should normally bear.
LENTOASEMAN PITÄJILLE MYÖNNETYN VALTIONTUEN OLEMASSAOLO
In the context of activity 1, the Region requires the airport operators to enter into agreements with airlines that provide financial incentives to the latter to increase air traffic (notably during off-peak seasons).
Tässä jakson osassa arvioidaan, onko alueen Sardinian lentoasemien pitäjille tarjoama lain 10/2010 mukainen rahoitus valtiontukea kyseisille lentoasemille.
Airlines have to meet targets in terms of traffic; they receive financial compensation, if they meet those targets and incur penalties if they fail to do so.
Komissio arvioi, täyttyykö kriteeri taloudellisen edun olemassaolosta.
The corresponding payments result from the funding scheme channelled by the Region to airlines through airport operators, offsetting part of the costs incurred by those airlines in flying the routes concerned.
Ainoastaan toimenpiteiden vaikutuksella yritykseen on merkitystä, ei valtion toimenpiteen syyllä eikä tavoitteella.
In the context of activity 2, the Region makes payments to airlines through airport operators in exchange for marketing services provided by the airlines concerned.
Edusta on kyse aina, kun yrityksen taloudellinen tilanne paranee valtion toimenpiteen johdosta.
Those payments cannot be considered as true consideration for marketing services, but also amount to payments to the airlines for increasing their activities in the Region.
Kuten 7.2.1 jaksossa selvitettiin, lentoaseman pitäjät välittivät alueelta saadut varat lain 10/2010 mukaisesti kokonaisuudessaan käytettäviksi lentoliikenteen palvelujen laajentamista varten tarkoitettujen taloudellisten kannustimien rahoittamiseen sekä markkinointisopimuksiin, ja ne rahoittivat näitä toimenpiteitä osaksi omista varoistaan.
As will be seen below in recitals 368 et seq., the scheme is designed in such a way that the marketing services to be provided by airlines in the context of activity 2 are intended to promote, in the first place, the air transport services provided by those same airlines from/to Sardinia.
Lentoaseman pitäjät olivat siten välittäjiä, eivätkä ne pitäneet itsellään alueelta saatuja varoja.
Italy stressed in the notification documents [105] that, under the scheme, the marketing actions funded by the Region in the context of activity 2 must be carried out by airlines and aim to increase the number of passengers on routes opened or extended as a result of the scheme [106].
Niiden ei voida siten katsoa hyötyneen suoraan tukijärjestelmästä.
The fact that the marketing services in the context of activity 2 are to be provided by airlines rather than any other type of companies able to offer such services is, in itself, a factor which naturally leads those marketing services to promote, in the first place, the air transport services offered by the airlines concerned.
Koska lentoyhtiöille myönnetyillä taloudellisilla kannustimilla ja markkinointiin liittyvillä maksuilla oli tarkoitus lisätä lentoliikennettä, ja ne lisäsivät sitä, on arvioitava, antaako lentoliikenteen lisääntyminen epäsuoraa etua kyseisille lentoasemille.
Indeed, airlines usually promote regions and cities, in particular on their websites, when they operate flights to such regions and territories, with a view to enticing potential customers to use their services to fly to those areas.
Komission hiljattain antamassa tiedonannossa valtiontuen käsitteestä [116] todetaan, että ”[…] välilliset edut olisi erotettava lähes kaikkiin valtiontukitoimenpiteisiin liittyvistä pelkistä toissijaisista taloudellisista vaikutuksista (esimerkiksi tuotannon kasvun kautta).
Furthermore, on the websites of airlines, the promotion of certain regions and cities is usually intrinsically linked to the promotion of the flights operated by the airlines to that region, or at least to information supplied on the existence and characteristics of those flights.
Tätä varten toimenpiteen ennakoitavia vaikutuksia olisi tarkasteltava etukäteen.
For instance, in the case of Ryanair, one of the European airlines which has most developed the promotion of regions and cities on its website, the web pages dedicated to the promotion of regions and destinations rather systematically also provide information on flights operated by Ryanair to those regions and destinations [107].
Kyse on välillisestä edusta, jos toimenpide on suunniteltu siten, että se kanavoi toissijaiset vaikutukset kohti tunnistettavissa olevia yrityksiä tai yritysryhmittymiä.
Furthermore, the act implementing Law 10/2010 that defines the content of the airports' activity plans [108] provides that the marketing actions are to be carried out under activity 2 ‘in case new routes are opened or the flight operations period is extended’ [109].
Näin on esimerkiksi silloin, jos suoran tuen oikeudellisena tai tosiasiallisena ehtona on vain tiettyjen yritysten (esimerkiksi ainoastaan tietyille alueille sijoittautuneiden yritysten) tuottamien tavaroiden tai palvelujen ostaminen.”
That provision establishes a clear link between the marketing services to be carried out in the context of activity 2 and the opening of new routes or expansion of operations on existing routes.
Kohta jatkuu siihen liittyvässä alaviitteessä [117]: ”Sen sijaan pelkästä toissijaisesta taloudellisesta vaikutuksesta, joka näkyy tuotannon kasvuna (jota ei katsota välilliseksi tueksi), on kyse silloin, kun tuki kanavoidaan sellaisen yrityksen (esimerkiksi rahoituksen välittäjä) kautta, joka siirtää tuen kokonaisuudessaan tuensaajalle.”
This means that the marketing services to be proposed in the activity plans should promote the new or extended air transport services themselves so as to stimulate the number of passengers using the services concerned.
Tässä asiassa tarkasteltavia toimia ei ole suunniteltu siten, että ne kanavoivat toissijaisia vaikutuksia Sardinian lentoasemille.
As already indicated in recital 367, this interpretation has been explicitly confirmed by Italy.
Toimet on sen sijaan suunniteltu siten, että ne hyödyttävät lukuisia yrityksiä alueella, erityisesti niitä, jotka tarjoavat palveluja matkailijoille.
Moreover, it would be inconceivable that the marketing services in question, which necessarily have to be carried out by airlines, would be provided by airlines other than those operating the new or extended air transport services, to which the marketing services ought to be linked.
Kuten jo todettiin, järjestelmän tavoitteena on kanavoida julkisia varoja useille lentoyhtiöille ja muille palveluntarjoajille uusien reittien avaamiseksi (tai vuorojen lisäämiseksi) sekä Sardinian mainostamiseksi matkakohteena, jonne pääsee lentokoneella.
An airline has very limited incentives to promote a competitor's services, even in exchange for remuneration.
Sardinian alueen lain 10/2010 nojalla käyttöön ottaman mekanismin (kuten 2.7.2 jaksossa kuvataan) perusteella alue siirtää julkisia varoja lentoaseman pitäjille, joiden olisi puolestaan siirrettävä ne kolmansille osapuolille alueen hyväksymien toimintasuunnitelmien yksityiskohtaisten eritelmien mukaisesti.
Promoting its own destinations is part of the normal activities of an airline.
Komissio päättelee siksi, että tuki kanavoidaan lentoaseman pitäjien välityksellä kokonaisuudessaan lentoyhtiöille, jotka ovat ainoita järjestelmän varsinaisia tuensaajia.
In view of the above, it can be concluded that payments made by the Region to airlines in the context of activity 2 subsidise the marketing costs that airlines should normally bear in the context of their air transport operations.
Komissio panee merkille, että lentoaseman pitäjät voivat hyötyä lentoliikenteen lisääntymisestä, joka saadaan aikaan lentoyhtiöille järjestelmästä myönnettävällä tuella.
Furthermore, insofar as they are linked to the opening of new routes or extension of operations on existing routes, those payments act as financial incentives to airlines to increase air traffic to Sardinia.
Tällaiset vaikutukset ovat kuitenkin samanlaisia kuin myönteiset vaikutukset talouden toimijoihin muilla aloilla, joilla tulot ovat sidoksissa lentomatkustajien määrään, erityisesti matkailualalla (kuten autonvuokraus, hotellit, ravintolat, catering, tankkaus, vähittäiskauppa).
In that respect, they are similar to the payments made in the context of activity 1, with the difference that they relate to a particular aspect of the airlines' air transport services, namely the promotion of those services.
Nämä alat ovat erittäin riippuvaisia Sardinian lentoasemille saapuvien ja niiltä lähtevien matkustajien lukumäärästä.
In addition, as emphasised by Italy in the notification [110], under the scheme, the marketing actions funded by the Region in the context of activity 2 must be part of the same activity plans referred to in the context activity 1 [111].
Komissio katsoo tästä syystä, ettei järjestelmää ole suunniteltu siten, että se kanavoi toissijaiset vaikutukset kohti lentoaseman pitäjiä, vaan siten, että se hyödyttää monia matkailuun liittyviä aloja Sardiniassa.
This establishes a further link between the opening and extension of routes (which is the objective of activity 1) and the marketing agreements to be concluded in the context of activity 2.
Lisäksi toimien vaikutus lentoasemaan liittyy kiinteästi järjestelmän luonteeseen ja tavoitteeseen, joka on lisätä lentoliikennettä Sardiniaan tarjoamalla sopivia kannustimia lentoyhtiöille.
Furthermore, under the scheme, a clear distinction is made between marketing services to be provided in the context of activity 2, that is to say by airlines, and marketing services to be provided in the context of activity 3, that is to say by other types of companies, corroborates the finding that the services performed in the context of activity 2 serve a distinct purpose, different from activity 3, necessarily linked to the fact that the providers are engaged in air transport operations.
Se ei ole siten täydentävä erillinen vaatimus tavaroiden tai palveluiden hankkimiseksi, jonka alue olisi lisännyt järjestelmän rakenteeseen saadakseen aikaan muunlaisen vaikutuksen kuin järjestelmän pääasiallinen odotettu vaikutus eli lentoliikenteen lisääminen Sardiniaan.
Logically, that purpose can hardly be anything other than the increase in air traffic by the airlines concerned from/to Sardinia.
Kun edellä esitetty otetaan huomioon, komissio toteaa, ettei toimilla 1, 2 ja 3 tarjota lentoaseman pitäjille välillistä etua.
The Commission's review of the agreements concluded between airport operators and airlines in the context of the scheme illustrates that.
Koska yhtä kumulatiivisista edellytyksistä valtiontuen olemassaololle ei täytetä, komissio päättelee myös, etteivät toimet 1 ja 2 ole valtiontukea.
For example, the easyJet agreements directly link airport services to marketing services.
Edellä esitetyistä syistä päätellään, etteivät kyseiset lentoaseman pitäjät saaneet perustamissopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
Point 3 of the agreement with Olbia airport's operator states that the carrier intends to increase its operation from/to Olbia and that, in order to expand such flight activities, the carrier has developed a marketing and advertising programme to promote the destinations and to develop the traffic flows in transit, especially towards the international markets.
LENTOYHTIÖILLE MYÖNNETYN TUEN LAINMUKAISUUS
An examination of the various marketing agreements concluded between airport operators and airlines in the framework of the scheme illustrates that the marketing services are directly linked to the flights operated by those airlines.
Alue myönsi lain 10/2010 mukaisen rahoituksen lentoaseman pitäjille, ja nämä siirsivät sen lentoyhtiöille vuosina 2010–2013 [118].
Therefore the marketing services directly target travellers who could potentially use transport services offered by the airlines referred to in the marketing agreements.
(408) Lisäksi mikään ryhmäpoikkeusasetus ei kata kyseessä olevaa järjestelmää.
In conclusion, the payments by the Region via the airport operators to airlines in the context of both activity 1 and activity 2 must be considered as subsidies to the airlines for operating more flights to and from Sardinia.
Italia ei ole näin ollen täyttänyt perustamissopimuksen 108 artiklan mukaisia velvoitteitaan, ja siksi lentoyhtiöiden rahoittamista tästä järjestelmästä pidetään sääntöjenvastaisena perustamissopimuksen 108 artiklan 3 kohdan nojalla.
It remains to be analysed whether the payments by the Region to airlines through airport operators for increasing their air transport operations to Sardinia constitute compensation for a public service obligation in accordance with the Altmark criteria and whether they comply with the MEOP.
LENTOYHTIÖILLE MYÖNNETYN TUEN SOVELTUVUUS SISÄMARKKINOILLE
The first criterion of the Altmark ruling is that the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and those obligations must be clearly defined.
Poiketen siitä, mitä perustamissopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa määrätään, tuen soveltuvuutta sisämarkkinoille koskeva todistustaakka kuuluu pääasiassa asianomaiselle jäsenvaltiolle.
As indicated in point 70 of the 2014 Aviation Guidelines, ‘as regards air transport services, public service obligations can only be imposed in accordance with Regulation (EC) No 1008/2008.
SOVELLETTAVA OIKEUSKEHYS
In particular, such obligations can only be imposed with regard to a specific route or group of routes, and not with regard to any generic route originating from a given airport, city or region.
Koska toimenpiteitä ei voida pitää korvauksena lentoyhtiöille varsinaisesta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvästä palvelusta, perustamissopimuksen 106 artiklan 2 kohtaan perustuvia yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevia puitteita ei voida soveltaa tässä asiassa.