natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Economic situation of the Union industry
Tuottavuus (tonnia/työntekijä)
General remarks
Työntekijöiden lukumäärä väheni tarkastelujakson aikana 24 prosenttia niin, että vähennystä tapahtui joka vuosi.
In accordance with Article 8(4) of the basic Regulation, the Commission examined all economic indicators having a bearing on the state of the Union industry during the period considered.
Se heijastelee osittain unionin tuotannonalan pitkän aikavälin rakenneuudistustoimia rakenteellisesta ylikapasiteetista johtuviin ongelmiin puuttumiseksi (ks. 190 kappale).
As mentioned in recital (18), sampling was used for the Union industry.
Työvoiman merkittävä vähennys kasvatti merkittävästi tuottavuutta (mitattuna tuotoksena (tonneina) työntekijää kohti vuodessa), joka kasvoi 17 prosenttia tarkastelujaksolla.
For the injury determination, the Commission distinguished between macroeconomic and microeconomic injury indicators.
Tuen määrän merkittävyys ja toipuminen aiemmasta tuetusta tuonnista
The Commission evaluated macroeconomic indicators relating to the whole Union industry on the basis of information provided by the applicant in the review request.
Kiinasta ei tullut päällystettyä hienopaperia juuri lainkaan tarkastelujakson aikana, joten voidaan päätellä, että tuen määrän merkittävyys ei vaikuttanut unionin tuotannonalaan, joka oli toipumassa aiemmasta tuetusta tuonnista.
The Commission evaluated microeconomic indicators relating only to the sampled companies on the basis of the verified data contained in the questionnaire replies.
Mikrotaloudelliset indikaattorit
Both sets of data were found to be representative of the economic situation of the Union industry.
Hinnat ja niihin vaikuttavat tekijät
The macroeconomic indicators are: production, production capacity, capacity utilisation, sales volume, market share, growth, employment, productivity, magnitude of the amount of subsidisation, and recovery from past subsidisation.
Unionin tuotannonalan keskimääräiset myyntihinnat etuyhteydettömille asiakkaille unionissa kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
The microeconomic indicators are: average unit prices, unit cost, labour costs, inventories, profitability, cash flow, investments, return on investment, and ability to raise capital.
Taulukko 7
Macroeconomic indicators
Myyntihinnat unionissa ja tuotannon yksikkökustannukset
Production, production capacity and capacity utilisation
Lähde: Otokseen valittujen unionin tuottajien tarkastetut kyselyvastaukset.
The total Union production, production capacity and capacity utilisation developed over the period considered as follows:
Yksikkökohtaiset tuotantokustannukset (euroa/tonni)
Table 4
Unionin tuotannonalan yksikkömyyntihinta etuyhteydettömille asiakkaille unionissa laski 6 prosenttia tarkastelujaksolla.
Production volume (tonnes)
Myös unionin tuotannonalan yksikkötuotantokustannukset pienenivät 6 prosenttia tarkastelujaksolla ja merkittävintä pieneneminen oli vuosina 2013–2014 (– 8 %).
Production capacity (tonnes)
Työvoimakustannukset
Capacity utilisation (%)
Keskimääräiset työvoimakustannukset kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
During the period considered, production decreased by 12 %.
Taulukko 8
It decreased by 7 % in 2013, compared to 2012, and continued to decrease at a slower pace.
Keskimääräiset työvoimakustannukset työntekijää kohti
Already before the period considered, Union producers had undertaken major restructuring efforts aimed at addressing structural overcapacity and these efforts continued during the period considered.
Keskimääräiset työvoimakustannukset työntekijää kohti pienenivät 4 prosenttia vuosien 2012 ja 2013 välillä, vakiintuivat sen jälkeen ja olivat tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla 4 prosenttia korkeammat kuin vuonna 2012.
As a result of both certain mill closures and the conversion of other mills to produce paper products other than CFP, the Union industry decreased its CFP production capacity by approximately 901216 tonnes between 2012 and the review investigation period, i.e. by 15 %.
Varastot
The continuous reduction of the production capacity allowed the Union industry to keep capacity utilisation relatively stable during the period considered and even to reach 92,3 % in the review investigation period, almost four percentage points higher than in 2012.
Varastot kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
The investigation established that high capacity utilisation is an important factor in the long-term viability of the paper industry because of high investments in fixed assets and the resulting impact on average manufacturing costs.
Taulukko 9
Sales volume and market share
Loppuvarastot (tonnia)
The Union industry's sales volume and market share developed over the period considered as follows:
Loppuvarastot prosentteina tuotannosta
Table 5
Unionin tuotannonalan loppuvarastot kasvoivat 8 prosenttia vuosina 2012 ja 2013 ja pysyivät siteen suhteellisen vakaalla tasolla tarkastelujakson loppuajan.
During the period considered the sales volume in the Union market decreased by 10 %.
Kannattavuus, kassavirta, investoinnit, investointien tuotto ja pääoman saanti
Since during the period considered there were almost no imports of CFP, the market share of the Union industry remained stable at around 99 %.
Kannattavuus, kassavirta, investoinnit ja investointien tuotto kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Growth
Taulukko 10
During the period considered the Union industry did not witness any growth of production and sales.
Kannattavuus, kassavirta, investoinnit ja investointien tuotto
On the contrary, these economic indicators closely followed the downward trend of the Union consumption.
Kassavirta (euroa)
Employment and productivity
Investoinnit (euroa)
Employment and productivity developed over the period considered as follows:
Investointien tuotto (%)
Table 6
Komissio määritti unionin tuotannonalan kannattavuuden ilmaisemalla päällystetyn hienopaperin myynnistä etuyhteydettömille asiakkaille unionissa saadun nettovoiton ennen veroja prosentteina tämän myynnin liikevaihdosta.
Productivity (tonne/employee)
Alkuperäisessä tutkimuksessa tuotannonalan tavoitevoitto asetettiin 8 prosenttiin [50].
During the period considered the number of employees decreased by 24 %, with decreases happening every year.
Paras vuosi oli 2014, jolloin unionin tuotannonalan kannattavuus oli 5 prosenttia, pääasiassa raaka-aineen, etenkin sellun, alhaisempien kustannusten takia mutta myös rakenneuudistuksesta ja tehokkuuden kohenemisesta johtuvien positiivisten vaikutusten takia.
It reflects part of the longer term restructuring efforts undertaken by the Union industry to address structural overcapacity problems, as explained in recital (190).
Tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla kannattavuuteen vaikutti negatiivisesti Englannin punnan euroon nähden heikentynyt vaihtokurssi.
These substantial reductions in workforce produced significant increases in productivity, measured as output (tonnes) per person employed per year, which increased by 17 % during the period considered.
Nettokassavirta osoittaa unionin tuotannonalan kykyä rahoittaa toimintaansa itse.
Magnitude of the subsidy amount and recovery from past subsidisation
Tarkastelujakson aikana kassavirta oli positiivinen, ja sen suuntaus heijasteli suureksi osaksi kannattavuuden kehitystä niin, että paras vuosi oli 2014.
During the period considered, there were almost no imports of CFP from the PRC, so it can be concluded that there was no impact of the magnitude of the subsidy amount on the Union industry, which was on track to recovery from past subsidisation.
Päällystetyn hienopaperin kysynnän vähentyessä sekä unionissa että muualla unionin tuotannonala ei tarkastelujakson aikana investoinut uuteen kapasiteettiin, ja investointien taso aleni kaiken kaikkiaan 15 prosenttia.
Microeconomic indicators
Tehdyissä investoinneissa keskityttiin ylläpitoon, kiinteän omaisuuden korvaamiseen, energiatehokkuuden parantamiseen ja ympäristönsuojeluvaatimusten noudattamiseen tähtääviin toimiin.
Prices and factors affecting prices
Investointien tuotto koostuu voitosta, joka ilmaistaan prosentteina käyttöomaisuuden nettokirjanpitoarvosta.
The average sales prices of the Union industry to unrelated customers in the Union developed over the period considered as follows:
Sen kehitykseen tarkastelujaksolla vaikuttivat sekä aleneva omaisuuden nettoarvo että kannattavuuden kehitys, mikä selittää negatiivisia tuloksia vuonna 2013 ja paljon parempia tuloksia vuonna 2014 ja tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
Table 7
Kun otetaan huomioon olemassa olevan velan kustannukset, unionin tuotannonalan suhteellisen alhainen kannattavuus ja päällystetyn hienopaperin jatkuvasti vähenevä kysyntä, unionin tuotannonalan kyky hankkia pääomaa parani alkuperäiseen tutkimukseen verrattuna mutta on edelleen heikko.
Sales prices in the Union and unit cost of production
Unionin tuotannonalan tilannetta koskevat päätelmät
Source: verified questionnaire replies of the sampled Union producers.
Vahinkoindikaattoreista saa tarkastelujakson aikana vaihtelevan kuvan.
Unit cost of production (EUR/tonne)
Taloudellista suorituskykyä mittaavien indikaattoreiden kohentuminen oli tulosta sekä raaka-ainehintojen laskusta vuonna 2014 että unionin tuottajien rakenneuudistustoimista, joilla pyrittiin leikkaamaan tuotantokapasiteettia ja parantamaan tehokkuutta.
The unit sales price of the Union industry to unrelated customers in the Union decreased by 6 % during the period considered.
Tuotanto- ja myyntimäärien negatiiviset suuntaukset olivat tulosta päällystetyn hienopaperin jatkuvasti pienenevästä kysynnästä sekä unionissa että muualla, mikä edellytti unionin tuotannonalalta rakenneuudistusten jatkamista, myös joidenkin paperitehtaiden sulkemista ja joidenkin muuttamista toisen tyyppisen paperin tuotantoa varten.
With a small time lag, the trend in prices followed the trend in costs of production.
Päällystetyn hienopaperin kysynnän ennustettu väheneminen edelleen tulevien 5–10 vuoden aikana tukee päätelmää, jonka mukaan unionin tuotannonalan tilanne pysyy haastavana, ja tuotantoa ja tuotantokapasiteettia on edelleen supistettava.
The unit cost of production of the Union industry also decreased by 6 % during the period considered, with the most significant decrease observed in the period 2013-2014 (minus 8 %).
Tutkimuksessa vahvistettiin, että alkuperäisessä tutkimuksessa käyttöön otetuilla toimenpiteillä on ollut positiivinen vaikutus unionin tuotannonalaan, joka sai takaisin markkinaosuuttaan ja pystyi nostamaan päällystetyn hienopaperin hinnan kustannukset kattavaa tasoa korkeammalle sekä rahoittamaan rakenneuudistustoimiaan.
Labour costs
Edellä esitetyn perusteella komissio päätteli, ettei unionin tuotannonalalle aiheutunut perusasetuksen 8 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua merkittävää vahinkoa.
The average labour costs developed over the period considered as follows:
Kun kuitenkin otetaan huomioon päällystetyn hienopaperin jatkuvasti vähenevä kysyntä ja siihen liittyvät korkeat rakenneuudistuskustannukset, joilla molemmilla on merkittävä vaikutus alan kannattavuuteen, tuotannonala on haavoittuvassa tilanteessa.
Table 8
Vahingon toistumisen todennäköisyys
Average labour costs per employee
Komissio päätteli 171 kappaleessa, että toimenpiteiden kumoaminen johtaisi päällystetyn hienopaperin tuetun viennin toistumiseen Kiinasta unioniin.
Average labour costs per employee (EUR/employee)
Komissio totesi 181 kappaleessa, että tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla päällystetyn hienopaperin vientihinnat Kiinasta unionia lähellä oleville markkinoille olivat alhaisemmat kuin ne, joita unionin tuotannonala veloitti unionissa.
In 2013 the average labour costs per employee decreased by 4 % as compared to 2012, then stabilised and during the review investigation period reached a level that was 4 % higher than in 2012.
Tämän vuoksi komissio päätteli, että jos toimenpiteiden annetaan raueta, kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat todennäköisesti alittaisivat unionin tuotannonalan hinnat unionin markkinoilla.
Inventories
Unionin markkinat ovat maailman suurimmat päällystetyn hienopaperin markkinat, kuten 166 kappaleessa todetaan.
Stock levels developed over the period considered as follows:
Markkinoiden koko ja niillä toimivat suuret päällystetyn hienopaperin ostajat tekevät niistä erittäin houkuttelevat päällystetyn hienopaperin kiinalaisten tuottajien kannalta, koska suurten toimitusten ansiosta ne voisivat hyödyntää enemmän (nyt käyttämättömänä olevaa) tuotantokapasiteettiaan, mikä puolestaan alentaisi yksikkökohtaisia tuotantokustannuksia.
Table 9
Kun otetaan huomioon Kiinan käyttämättömän tuotantokapasiteetin hyödyntämisestä saatava taloudellinen hyöty (ks. 154–158 kappale), on todennäköistä, että jos toimenpiteet kumotaan, kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat tarjoaisivat päällystettyä hienopaperia tuetuilla hinnoilla unionin markkinoilla, mikä kohdistaisi painetta unionin tuotannonalan hintoihin ja kannattavuuteen.
Closing stocks (tonnes)
Tutkimuksessa on käynyt ilmi, että unionin tuotannonalan tilanne on edelleen haavoittuva (ks. 218 kappale).
Closing stocks as a percentage of production (%)
Tutkimuksessa vahvistettiin myös alkuperäisen tutkimuksen havainnot, joiden mukaan korkea kapasiteetin käyttöaste on tärkeä tekijä paperintuottajien pitkän aikavälin elinkelpoisuuden kannalta, koska tuotantoprosessi on pääomavaltainen.
The closing stocks of the Union industry increased by 8 % in the period 2012-2013 and then remained relatively stable throughout the remainder of the period considered.
Tarkastelujaksolla ei esiintynyt tuettua tuontia, minkä ansiosta unionin tuotannonala kykeni nostamaan päällystetyn hienopaperin hintoja niin, että ne ylittivät kustannukset kattavan tason, rahoittamaan rakenneuudistuksia ja kohottamaan kapasiteetin käyttöastetta.
The falling production volume resulted in an overall increase in the level of closing stocks as a percentage of production by 14 % during the period considered.
Tuetun tuonnin toistuminen ja siitä seuraava hintapaine kääntäisivät positiivisen kehityssuunnan, koska unionin tuotannonalalla ei olisi käytettävissään kassavirtaa, jota se tarvitsee rakenneuudistusten rahoittamiseen mukautuakseen päällystetyn hienopaperin maailmanlaajuiseen kysynnän vähenemiseen.
Profitability, cash flow, investments, return on investment and ability to raise capital
Tämä myös poistaisi aiempien rakenneuudistustoimien positiiviset vaikutukset ja johtaisi kaikkien vahinkoindikaattoreiden heikkenemiseen.
Profitability, cash flow, investments and return on investment developed over the period considered as follows:
Sen vuoksi komissio päättelee, että Kiinasta peräisin olevan päällystetyn hienopaperin tuontiin sovellettavien tasoitustoimenpiteiden kumoaminen johtaisi mitä todennäköisimmin vahingon toistumiseen.
Table 10
UNIONIN ETU
Profitability, cash flow, investments and return on investments
Perusasetuksen 31 artiklan mukaisesti komissio tarkasteli, olisiko Kiinaan kohdistuvien voimassa olevien toimenpiteiden jatkaminen unionin kokonaisedun vastaista.
Profitability of sales in the Union to unrelated customers (% of sales turnover)
Unionin etua määritettäessä arvioitiin kaikki asiaan liittyvät etunäkökohdat eli unionin tuotannonalan, tuojien ja käyttäjien edut.
Cash flow (EUR)
Unionin tuotannonalan etu
Investments (EUR)
Tutkimuksessa todettiin, että voimassa olevien toimenpiteiden ansiosta unionin tuotannonala oli kyennyt toipumaan aiemmasta tuetusta tuonnista, pitämään päällystetyn hienopaperin hinnat kustannukset ylittävällä tasolla ja parantamaan taloudellista suorituskykyään.
Return on investments (%)
Nämä positiiviset suuntaukset puolestaan antoivat unionin tuotannonalalle mahdollisuuden käsitellä päällystetyn hienopaperin kysynnän jatkuvasta vähenemisestä johtuvia haasteita tekemällä pitkän aikavälin rakenneuudistussuunnitelmia, joihin kuuluu myös joidenkin paperitehtaiden sulkeminen ja joidenkin muuttaminen toisen tyyppisen paperin tuotantoa varten.
The Commission established the profitability of the Union industry by expressing the pre-tax net profit of its sales of CFP to unrelated customers in the Union as a percentage of the turnover of those sales.
Ilman Kiinasta tuetusti tulevan tuonnin aiheuttamaa hintapainetta unionin tuotannonala pystyy pitämään päällystetyn hienopaperin hinnat kustannukset ylittävällä tasolla, tuottamaan tarvittavan tulon rakenneuudistusten rahoittamiseksi ja mukautumaan päällystetyn hienopaperin jatkuvasti vähenevän kysynnän aiheuttamiin haasteisiin.
During the period considered the Union industry increased its profitability from around 0,7 % to 2,3 %.
Tämän perusteella komission päätelmänä on, että voimassa olevien tasoitustoimenpiteiden pitäminen voimassa olisi unionin tuotannonalan edun mukaista.
It is noted that in the original investigation, the target profit for the industry was established at 8 % [50].
Etuyhteydettömien tuojien/kauppiaiden etu
2014 was the best year, when the profitability of the Union industry reached 5 % mainly due to lower costs of raw materials, especially pulp, but also due to positive effects of the restructuring efforts and increase in efficiency.
Tuojat/kauppiaat eivät toimineet yhteistyössä.
During the review investigation period, the profitability was negatively affected by the falling exchange rate of the British pound versus euro.
Ottaen huomioon, että tarkastelujaksolla Kiinasta ei tullut juuri lainkaan päällystetyn hienopaperin tuontia, komissio päätteli, että tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti ei edusta pääasiallista osuutta tuojien/kauppiaiden liiketoiminnasta ja että ei ole sellaisia tekijöitä, jotka viittaisivat siihen, että toimenpiteiden mahdollinen voimassa pitäminen vaikuttaisi niihin kohtuuttomasti.
The net cash flow is the ability of the Union industry to self-finance its activities.
Käyttäjien etu
During the period considered cash flow was positive and to a large extent its trend reflected the evolution of profitability, with 2014 being the best year.
Yksittäiset käyttäjät eivät toimineet yhteistyössä.
In view of the falling demand for CFP both in the Union and abroad, during the period considered the Union industry did not invest in new capacity and overall the level of investments decreased by 15 %.
Komissio sai yhdeltä painoteollisuuden järjestöltä (Intergraf) kirjallisen kannanoton, jota tuki kolme muuta järjestöä (BPIF, Gratkom, and Bundesverband Druck und Medien).
The investments made were focused on maintenance, capital replacement, improving energy efficiency, and on measures aimed at complying with environmental protection standards.
Kannanotossa selitettiin, että unionin painoteollisuus kärsii paperimedian korvautumisesta digitaalisella medialla samoin kuin painotuotteiden massiivisesta tuonnista erityisesti Kiinasta.
The return on investment consists of the profit expressed as a percentage of the net book value of the fixed assets.
Siinä annettiin ymmärtää, että polkumyyntitoimenpiteet heikentävät unionin painajien kilpailukykyä, joka edellyttää paperin tullitonta saantia.
Its development during the period considered was influenced by both the decreasing net asset value and the evolution of profitability, which explains the negative results in 2013 and the much better results in 2014 and in the review investigation period.
Massiivista tuontia koskevan väitteen tueksi esitetty ainoa näyttö oli arvio Kiinasta tulevien painotuotteiden kokonaistuonnista, johon sisältyi erittäin monenlaisia painotuotteita, joita ei ole painettu päällystetylle hienopaperille.
Given the cost of existing debt, relatively low profitability of the Union industry and continuously falling demand for CFP, the Union industry's ability to raise capital has improved compared to the original investigation, but remains restricted.
Käytettävissä olevien tietojen perusteella komissio ei pystynyt arvioimaan, mikä osa Kiinasta tuoduista tuotteista oli painettu päällystetylle hienopaperille ja mikä muun tyyppiselle paperille.
Conclusion on the situation of the Union industry
Alkuperäisessä tutkimuksessa todettiin, että useimmat päällystetylle hienopaperille painetut tuotteet ovat ”aikasidonnaisempia” tuotteita, kuten viikkolehtiä, esitteitä, suoramainontatuotteita ja selosteita, joita tuodaan vähemmän todennäköisesti Kiinasta niiden kuljetukseen tarvittavan ajan vuoksi.
During the period considered injury indicators showed a mixed picture.
Pyynnön esittäjän tässä tarkastelussa toimittamat tiedot vahvistivat, että alkuperäisen tutkimuksen päätelmät pitävät edelleen paikkansa.
While financial performance indicators, such as profitability, cash flow and return on investment, improved, volume indicators, such as production and sales, continued to decline.
Komissio päätteli, että vaikka osa painomateriaalista todennäköisesti painetaan päällystetylle hienopaperille unionin ulkopuolella polkumyynti- ja tasoitustullien vuoksi, niiden vaikutus unionin painoteollisuuden taloudelliseen tilanteeseen on vähäinen.
The improvement of financial performance indicators was the result of both the drop in raw materials prices in 2014 and the Union producers' restructuring efforts aimed at cutting production capacity and improving efficiency.
Unionin etua koskevat päätelmät
The negative trends in production and sales volumes were the result of the continuously falling demand for CFP both in the Union and abroad that required the Union industry to continue with restructuring, including closing certain paper mills and converting others for the production of other types of paper.
Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, ettei ole pakottavia unionin etua koskevia syitä olla jatkamatta nykyisten Kiinasta tulevaa tuontia koskevien tasoitustoimenpiteiden voimassaoloa.
The foreseen further decrease in demand for CFP in the next 5-10 years supports the conclusion that the situation of the Union industry will remain challenging, and further decreases in production and production capacity will have to take place.
PÄÄTELMÄT JA NIISTÄ ILMOITTAMINEN
The investigation confirmed that the measures imposed by the original investigation have had a positive impact on the Union industry, which regained its market share and was able to raise their CFP prices to above cost-covering level as well as to finance its restructuring activities.
Kaikille asianomaisille osapuolille on ilmoitettu ne olennaiset tosiseikat ja huomiot, joiden perusteella tasoitustoimenpiteet on tarkoitus pitää voimassa.
On the basis of the above, the Commission concludes that the Union industry did not suffer material injury within the meaning of Article 8(4) of the basic Regulation.
Osapuolille annettiin myös 11 päivän määräaika, jonka kuluessa ne voivat tehdä tästä ilmoituksesta johtuvia huomautuksia.
Nevertheless, in view of the continuously declining demand for CFP and the related high restructuring costs, both of which had a significant bearing on its profitability, it is in a vulnerable situation.
Vain pyynnön esittäjä toimitti huomautuksia, joissa tuettiin komission päätelmiä ja ehdotusta pitää tasoitustoimenpiteet voimassa.
Likelihood of recurrence of injury
Edellä olevista näkökohdista seuraa, että Kiinasta peräisin olevan tietyn päällystetyn hienopaperin tuonnissa täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 452/2011 käyttöön otettujen tasoitustoimenpiteiden soveltaminen olisi perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti pidettävä voimassa.
In recital (171) above, the Commission concluded that the repeal of the measures would result in the recurrence of subsidised exports of CFP from the PRC to the Union.
Tämä asetus on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1036 [51] 15 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukainen,
In recital (181) the Commission found that during the review investigation period the prices of the Chinese exports of CFP to markets located close to the Union were lower than the ones charged by the Union industry in the Union.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
As a result, the Commission concluded that, should measures be allowed to lapse, the Chinese producing exporters would likely undercut the prices of the Union industry in the Union market.
1 artikla