natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As a consequence, the Commission considers that the Italian authorities did not demonstrate the existence of a real public service need relating to the imposition of public service obligations on Saremar as regards freight transport.
Se, että Saremarin osuus kyseisillä markkinoilla on pysynyt marginaalisena, ei vaikuta asiaan.
Finally, the Commission notes that Tirrenia/CIN operates the routes in question by vessels of comparable quality and capacity as those of Saremar.
TUEN SÄÄNTÖJENMUKAISUUS
Nor has RAS or Saremar in the course of the investigation claimed that Tirrenia's vessels would not meet pre-defined quality standards.
Kaikki tässä päätöksessä käsiteltävät toimenpiteet on pantu täytäntöön ennen komission muodollista hyväksyntää.
In the light of the above, the Commission concludes that RAS did not demonstrate clearly the need to impose public service obligations relating to the application of affordable fares on the two routes in question and to what extent those obligations were required.
Näin ollen Italian viranomaiset eivät ole noudattaneet SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan mukaista standstill-velvoitetta.
Second, in order for the first Altmark condition to be met, the service provider must be entrusted with clearly defined PSOs.
TUEN SOVELTUVUUS SISÄMARKKINOILLE
As concerns the definition of the public mission in the entrustment acts in the present case, the Commission notes the following:
Siltä osin kuin edellä määritetyt toimenpiteet ovat SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, niiden soveltuvuutta sisämarkkinoille voidaan arvioida SEUT-sopimuksen 107 artiklan 2 ja 3 kohdassa ja 106 artiklan 2 kohdassa vahvistettuihin poikkeuksiin nähden.
Decision 20/57/EC instructed Saremar to verify the viability of providing mixed passenger and freight services on two of three proposed links to the mainland.
Unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan jäsenvaltioiden tehtävänä on perustella tuen soveltuvuus ja osoittaa, että soveltuvuusvaatimukset täyttyvät.
The precise routes to be operated were not chosen by RAS but rather left at the discretion of the operator.
RAS katsoo, että mikään arvioitavista toimenpiteistä ei ole valtiontukea, ja se on perustellut soveltuvuutta ainoastaan kahden mantereen reitin liikennöinnistä myönnetyn korvauksen ja myynninedistämistoimista maksetun avustuksen osalta.
Although RAS claims that the imposition of PSOs in this case was justified by the increase in fares of competing operators, no specific obligation to charge reduced fares on the routes to be operated was imposed on Saremar;
Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskeva uusi SGEI-paketti tuli voimaan 31 päivänä tammikuuta 2012.
as concerns the Golfo Aranci – Civitavecchia route, specific fares have been approved by Decision 25/69/EC for the period 15 June 2011 to 15 September 2011.
Siitä lähtien julkisesta palvelusta maksettavana korvauksena myönnettävän tuen soveltuvuutta sisämarkkinoille on tutkittava yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevan vuoden 2011 päätöksen ja yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevien vuoden 2011 puitteiden valossa.
The standard fare for the winter season (16 January 2012 to 15 June 2012) was laid down by Decision 48/65/EC.
Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevan vuoden 2005 päätöksen tapaan myös vuoden 2011 päätöstä sovelletaan ainoastaan tukeen, joka myönnetään julkisesta palvelusta maksettavana korvauksena yrityksille ja joka liittyy meriliikenteen kabotaasia koskevan asetuksen mukaiseen yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvään palveluun.
By Decision 12/28/EC concerning operation of the route in the 2012 summer season, RAS merely took act of Saremar's proposal on the application of different fares in the low, week-end and high season and of the three alternatives proposed by Saremar as concerns the fare applicable in the high season, without however specifying the precise fares which had been proposed by the operator.
Komissio katsoi vuoden 2012 päätöksessä alustavasti, että antaessaan palvelujen toteuttamisen Saremarin tehtäväksi ilman tarjouskilpailua Italian viranomaiset eivät noudattaneet meriliikenteen kabotaasia koskevan asetuksen 4 artiklan 1 kohtaa, jossa säädetään laivanvarustajien syrjimättömästä kohtelusta.
Nor did RAS decide on one of the three alternative fares proposed by Saremar for the high season.
RAS on esittänyt muodollisen tutkintamenettelyn aikana, että Saremar täyttäisi alueen sisäisen liikenteenharjoittajan määritelmän.
Rather, RAS instructed Saremar to implement the fare which best balances the public interest with the economic viability objective;
RASin mukaan oikeuskäytännöstä voidaan päätellä, että syrjimättömyysperiaatteen soveltaminen ei ole tarpeen, jos viranomaisella on liikenteenharjoittajaan vastaavanlainen määräysvalta kuin sillä on omiin yksikköihinsä ja jos kyseinen liikenteenharjoittaja harjoittaa pääosaa toiminnastaan sen omistavan viranomaisen kanssa.
fares applicable on the Genova (Vado Ligure) – Porto Torres route in 2011 were set by Decision 27/4/EC.
Komission ei kuitenkaan tarvitse päättää asiasta tässä tapauksessa, sillä tukitoimenpide ei täytä yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevan vuoden 2011 päätöksen ehtoja.
As concerns the operation of the route in the 2012 summer season, by Decision 22/14/EC RAS accepted Saremar's proposal on the application of different fares in the low, medium and high season.
Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevan vuoden 2011 päätöksen sovellettavuus
A 15 % discount would apply to Sardinian residents.
Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevaa vuoden 2011 päätöstä sovelletaan ainoastaan julkisesta palvelusta maksettavana korvauksena myönnettävään tukeen, joka liittyy todellisiin yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviin palveluihin.
That Decision does not specify the precise level of fares to be charged by Saremar.
Edellä johdanto-osan 180–218 kappaleessa esitetyn perusteella komissio päättelee, että RAS ei osoittanut lakisääteisten vaatimusten mukaisesti, että julkisen palvelun velvoitteiden määräämisen perusteena kyseisillä reiteillä oli todellinen julkisen palvelun tarve, eikä sitä, että nämä velvoitteet oli määritelty riittävän täsmällisesti.
The Commission therefore notes that even if some of the entrustment acts regulate the fares to be charged to a certain extent, it is clear that these provisions relate to only a fraction of Saremar's activity.
Sen vuoksi Saremarille kahden reitin liikennöinnistä myönnetyn avustuksen ei voida katsoa soveltuvan sisämarkkinoille yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevan vuoden 2011 päätöksen mukaisesti.
Applicable fares have indeed been pre-approved on both routes for the 2011 summer season.
Jotta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvän palvelun toteuttamista voidaan pitää sisämarkkinoille soveltuvana ja siihen voidaan soveltaa yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevan vuoden 2011 päätöksen nojalla ilmoitusvaatimusta koskevaa poikkeusta, toimeksianto on annettava yhdellä tai useammalla asiakirjalla, jossa vahvistetaan seuraavat:
As concerns operation of the two routes in the 2012 summer season, the entrustment acts do not specify the precise fares to be charged by the operator.
julkisen palvelun velvoitteiden sisältö ja kesto
Late in the investigation procedure, RAS has submitted to the Commission the actual fares which had been proposed by Saremar and implicitly approved by Decision 25/69/EC and Decision 27/4/EC.
kyseessä oleva yritys ja tarvittaessa alue
Nonetheless, the Commission notes that a large discretion has been left to Saremar to adapt fares.
yritykselle mahdollisesti myönnettyjen yksin- tai erityisoikeuksien luonne
Saremar retained the faculty to adjust fares so as to ensure economic viability of the activity and customer satisfaction, subject to prior notice to RAS.
korvausmekanismi ja korvauksen laskennassa, valvonnassa ja tarkistamisessa käytettävät parametrit
The Commission notes that SGEIs are by nature services which address market failures as the market does not autonomously provide them to the standard required by the public authority.
järjestelyt liiallisten korvausten välttämiseksi ja perimiseksi takaisin
Whilst the Commission considers that some flexibility with regard to prices may be left in some cases to public service providers, when the alleged public service obligation relates precisely to the necessity to offer affordable fares, the public authorities must define the maximum fares that the operator can apply or link that flexibility either to objective criteria, which allow to determine with a reasonable degree of certainty what fare level is to be considered as affordable, or to a prior authorisation procedure by the entrusting authority.
viittaus yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevaan vuoden 2011 päätökseen.
In the present case, however, the provisions concerning applicable fares in the entrustment acts are not sufficiently precise so as to qualify as clearly defined PSOs (with the exception of Decision 25/69/EC and Decision 27/4/EC).
RASin mukaan toimenpide ja sen keskeiset osa-alueet määriteltiin ennen uuden SGEI-paketin voimaantuloa, joten sen soveltuvuutta sisämarkkinoille olisi arvioitava vuoden 2011 päätöksen sijaan yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevan vuoden 2005 päätöksen mukaisesti.
Saremar's margin of manoeuvre was not linked to objective criteria or at least to criteria that were applied in an objective way.
Tässä tapauksessa korvaus myönnettiin kuitenkin vasta 7 päivänä elokuuta 2012 annetulla aluelailla nro 15 elokuussa 2012, eli yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevan vuoden 2011 päätöksen voimaantulon jälkeen.
The requirement to exploit the routes on economic balance was manifestly not met and customer satisfaction was not measured (to the knowledge of the Commission).
RASin väite on siten kestämätön.
Likewise, it is true that Saremar had to inform RAS of changes in the level of fares, but there is no indication that RAS's agreement was a condition for the application of the amended fare.
Päätelmänä voidaan todeta, että Saremarille myönnettyä tukea ei voida pitää sisämarkkinoille soveltuvana eikä siihen voida soveltaa ilmoitusvaatimusta koskevaa poikkeusta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevan vuoden 2011 päätöksen perusteella.
Saremar has claimed in the course of the civil proceedings before the Genoa Court that, in order to offset losses on the two routes, the company would have had to increase fares.
Joka tapauksessa kahden reitin liikennöimisestä maksetusta korvauksesta ei annettu määräystä eikä järjestelyjä liiallisten korvausten välttämiseksi ja perimiseksi takaisin toteutettu, joten kyseistä korvausta ei voida pitää sisämarkkinoille soveltuvana eikä siihen voida soveltaa ilmoitusvaatimusta koskevaa poikkeusta myöskään yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevan vuoden 2005 päätöksen perusteella.
However, there is no evidence in the case file that, in trying to keep with the viability objective, the company has at any time proposed an increase in fares which was rejected by RAS.
Saremar on pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivoissa tarkoitettu vaikeuksissa oleva yritys
On the contrary, documents in the case file show that Saremar had indeed, at least as concerns the operation of the Porto Torres – Vado Ligure route, increased fares to ensure that the company could break even.
Jäljempänä esitettyjen seikkojen perusteella komissio katsoo, että Saremarin voidaan katsoa olleen korvauksen myöntämisen aikana valtiontuesta vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi annetuissa yhteisön suuntaviivoissa, jäljempänä ’pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivat’, tarkoitettu vaikeuksissa oleva yritys.
It would therefore rather appear that the company could freely set its fares.
Pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen 9 kohdan mukaisesti yritystä pidetään vaikeuksissa olevana yrityksenä, jos se ei pysty omilla taikka osakkailta tai markkinoilta saaduilla varoilla pysäyttämään tappiollista kehitystä, joka johtaa lähes varmasti yrityksen toiminnan loppumiseen, jos viranomaiset eivät puutu tilanteeseen.
Finally, it results from the analysis of the entrustment acts that no obligation on fares has been imposed on Saremar for the operation of the Olbia – Civitavecchia route from 1 May to 30 May 2012: the rate approved by Decision 48/65/EC was applied until end April 2012, whereas the rate approved by Decision 12/28/EC applied as of June 2012.
Suuntaviivojen 10 kohdan mukaan yrityksen katsotaan olevan vaikeuksissa oleva yritys erityisesti silloin,
Given that the operation of the route was not discontinued, it results that Saremar's prices were not subject to regulation at least during May 2012.
jos kyse on yhtiöstä, jonka osakkaiden vastuu on rajattu ja joka on menettänyt yli puolet merkitystä pääomastaan ja yli neljännes pääomasta on menetetty viimeksi kuluneiden 12 kuukauden aikana
In view of the above, the Commission considers that Saremar was not entrusted with clear obligations as regards fare level, with the exception of the service offered in 2011 pursuant to Decision 25/69/EC and Decision 27/4/EC.
jos kyse on yhtiöstä, jossa ainakaan joidenkin osakkaiden vastuuta ei ole rajattu ja joka on menettänyt yli puolet kirjanpidon mukaisista omista varoistaan ja yli neljännes varoista on menetetty viimeksi kuluneiden 12 kuukauden aikana
Consequently, the Commission considers that the Italian authorities have not demonstrated that the compensation meets the first Altmark condition.
jos se yhtiömuodosta riippumatta täyttää kansallisessa lainsäädännössä vahvistetut edellytykset yhtiön asettamiselle yleistäytäntöönpanomenettelyyn maksukyvyttömyyden vuoksi.
In accordance with the third Altmark condition, the compensation received for the discharge of PSOs cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for their discharge.
Pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen 11 kohdassa säädetään, että vaikka mikään 10 kohdassa esitetyistä olosuhteista ei toteutuisi, yrityksen voidaan silti katsoa olevan vaikeuksissa, ja luetellaan tavanomaisia merkkejä tällaisesta tilanteesta, kuten kasvavat tappiot, liikevaihdon supistuminen, varastojen kasvu, ylikapasiteetti, kassavirran supistuminen, lisääntyvä velkaantuminen, korkokustannusten nousu ja nettoarvon heikentyminen tai sen katoaminen.
Inasmuch as the Commission already concluded that RAS did not demonstrate the existence of a real public service need on the two routes in question over the relevant period, the Commission considers that Saremar was not entitled to receive any compensation under the Altmark jurisprudence for the costs incurred in the operation of the two routes.
Saremar kirjasi 5253530 euron tappion vuonna 2010.
RAS has argued however, that the compensation is lower than the loss incurred by Saremar in serving these two routes in 2011 and 2012 and that since it has been calculated according to the separate accounts for those routes, it cannot benefit any other activity of Saremar.
Vuoden 2010 tappio siirrettiin vuodelle 2012 ja katettiin alentamalla yrityksen pääomaa 6099961 eurosta 1209010,64 euroon.
It should therefore be considered as complying with the third Altmark condition.
Siten Saremar menetti vuonna 2011 yli 80 prosenttia pääomastaan, minkä vuoksi sitä on pidettävä pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen 10 kohdan mukaisesti vaikeuksissa olevana yrityksenä.
However, the Commission notes that in the absence of a clear definition of the obligations imposed on Saremar over the whole period of entrustment, it is impossible to calculate the costs ensuing from those obligations.
Saremarin vuoden 2012 taseen perusteella yritys kirjasi vielä 1,7 miljoonan euron tappion vuonna 2012.
Therefore, the Commission must conclude that the third Altmark condition is not met either.
Kuten edellä johdanto-osan 157 kappaleessa todetaan, komissio panee merkille, että Saremar itse katsoi olevansa kriittisessä taloustilanteessa vuonna 2012.
Given that the first three Altmark conditions have not been met, the Commission concludes that the compensation granted to Saremar by Regional Law 15/2012 provides an economic advantage to Saremar.
Tilanne käy ilmi myös RASin 15 päivänä lokakuuta 2012 hyväksymästä päätöksestä nro 41/23.
Conclusion
Päätöksessä mainittiin 4 päivänä lokakuuta 2012 päivätty Saremarin toimitusjohtajan ilmoitus, jossa tämä muun muassa ilmoitti RASille, että jos 7 päivänä elokuuta 2012 annetun aluelain nro 15 säännöksiä, joilla vahvistetaan 10 miljoonan euron avustus yritykselle, ei panna välittömästi täytäntöön, yritys ei voisi velkaantuneisuuden vuoksi välttämättä jatkaa toimintaansa, mikä vaikuttaisi merkittävästi sekä julkiseen palveluun että yrityksen suunniteltuun yksityistämiseen.
The compensation granted to Saremar by virtue of Regional Law 15/2012 provides the beneficiary with an economic advantage.
Kun otetaan huomioon yrityksen jatkuvat tappiot, likviditeettiongelmat ja Saremarin oma arvio, komissio päättelee, että yritystä on pidettävä vaikeuksissa olevana yrityksenä myös pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen 11 kohdan perusteella.
Promotional activities
Saremarin talousvaikeudet hellittivät vuonna 2012, kun sille myönnettiin marras–joulukuussa 2012 tutkittavana oleva korvaus.
As concerns the promotional activities, the Commission first notes that the logos and advertising effectively carried on Saremar vessels did not refer to the reduction in prices of maritime transport services but were intended at promoting Sardinia as tourist destination.
Jos Saremar ei olisi saanut tätä korvausta, se olisi kirjannut 13 miljoonan euron tappion vuonna 2012.
Therefore, the question that arises is whether Saremar received a remuneration for those promotional activities which was above market price.
Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevien vuoden 2011 puitteiden 9 kohdan mukaan yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja tuottaville vaikeuksissa oleville yrityksille myönnettyä korvausta on tarkasteltava pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen nojalla.
RAS has argued that promotional activities carried out by Saremar have been priced at market rates.
Kun otetaan huomioon, että yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevan vuoden 2011 päätöksen ehdot eivät täyty, vaikeuksissa olevalle Saremarille myönnettyä korvausta liikennöinnistä kahdella reitillä on tarkasteltava pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen mukaisesti, jotta voidaan määrittää, voidaanko sen katsoa soveltuvan sisämarkkinoille SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
The Commission should presumably take into account the fact that these activities have been carried out by Saremar both in 2011 and 2012.
Jotta vaikeuksissa olevalle yritykselle myönnettyä valtiontukea voitaisiin pitää SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti sisämarkkinoille soveltuvana, sen on täytettävä kaikki pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivoissa asetetut edellytykset.
As mentioned above, a study concluded by an expert appointed by RAS was submitted to the Commission in August 2013.
Ensinnäkin pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen 13 kohdan nojalla yhtymään kuuluva yritys voi saada rakenneuudistustukea vain silloin, kun voidaan osoittaa, että vaikeudet kohdistuvat ainoastaan tähän yritykseen eikä niiden aiheuttajana ole sattumanvarainen kustannustenjako yhtymän sisällä, ja että nämä vaikeudet ovat niin vakavia, ettei yhtymä pysty selviytymään niistä itse.
The study concluded that the market value of the promotional activities carried out by Saremar in 2011 and 2012 would range between EUR 2458168 and EUR 2609631.
Sen jälkeen, kun Saremar siirrettiin pois emoyrityksestä Tirreniasta, se on ollut kokonaan RASin omistuksessa eikä siten kuulu yhtymään.
Hence the EUR 2479000 price set by RAS would be justified.
Toiseksi toimenpiteen soveltuvuus pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen 34–37 kohdan mukaisesti edellyttää, että rakenneuudistussuunnitelmassa selvitetään yksityiskohtaisesti ongelmia, jotka johtivat vaikeuksiin, ja vahvistetaan keinot, joilla yrityksen pitkän aikavälin elinkelpoisuus ja terveys voidaan palauttaa kohtuullisessa ajassa.
In the present case, there was neither an open and unconditional bidding procedure nor an ex-ante independent expert valuation prepared for the purposes of awarding the services in order to ensure that the price adequately reflects the market value of the services.
Tämä on tehtävä yrityksen tulevia toimintaedellytyksiä koskevien realististen oletusten perusteella ja erilaisten hahmotelmien avulla, jotka perustuvat optimistisiin, pessimistisiin ja niiden väliltä oleviin olettamuksiin sekä yrityksen erityisiin vahvuuksiin ja heikkouksiin.
Since the activities in question were not tendered out, it cannot be assumed that the price paid by RAS is in line with market conditions, thus ruling out the possibility that it conferred an advantage on Saremar.
Tämä suunnitelma, joka sisältää kaikki tarpeelliset tiedot, kuten markkinatutkimuksen, on esitettävä komissiolle.
The mere fact that the amount was originally granted as compensation for promotional activities to be carried out exclusively in 2011, and that no advertising was supposed to be carried out by Saremar in 2012, suggests that the price was not based on a reliable ex-ante valuation of costs.
Komissiolle ei ole toimitettu tällaista suunnitelmaa.
Nonetheless, it cannot be ruled out that other valuation methods may be applied in such instances, so long as it is ensured that the price actually paid by the purchaser on the basis of those methods reflects, as far as possible, the market value of the service.
RAS toimitti Saremarin vuosien 2011–2022 liiketoimintasuunnitelman, mutta suunnitelma ei täytä pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen vaatimuksia.
RAS has indeed produced a valuation report showing that the services have been priced at market value.
Tässä tapauksessa Saremarin liiketoimintasuunnitelma hyväksyttiin heinäkuussa 2010, eli ennen kuin RAS oli myöntänyt korvausta, joten suunnitelmassa ei otettu huomioon tätä Saremarin hyväksi toteutettavaa toimenpidettä.
The expert derived the market value of the services provided by Saremar to RAS based on a benchmark with average advertising costs per square meter estimated on the basis of parameters such as duration (certain discounts for the continuation of the advertising campaign in 2012 were taken into account), type of the advertising (internal or external) and location (main cities, important influx of population, mobility areas).
Suunnitelma perustui oletukseen, jonka mukaan yritys yksityistettäisiin osittain (RAS aikoi alun perin luopua 49 prosentin osuudesta yrityksessä) marraskuuhun 2010 mennessä, ja se kattoi uuden julkisen palvelun sopimuksen, joka oli määrä tehdä ostajan kanssa vuoden 2010 loppuun mennessä, 12-vuotisen voimassaoloajan.
Given that the valuation was carried out on the basis of generally accepted valuation standards, which in this case consist of an analysis of transactions involving similar services, the Commission considers that the valuation adequately reflects the market value of the services in question.
Suunnitelmassa ei esitelty yksityiskohtaisesti yrityksen vaikeuksiin johtaneita olosuhteita eikä kuvailtu keinoja palauttaa sen pitkän aikavälin elinkelpoisuus; suunnitelmassa ei myöskään viitattu Saremarin liikennöintiin kahdella Sardinian ja mantereen välisellä reitillä.