natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission therefore concluded that the imposition of definitive countervailing duties would be in the interest of the Union industry.
World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015, taulukko 1 sivulla 2 ja taulukko 13 sivulla 35 (http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html).
Interest of importers
Otokseen sisältyi 679,4 miljoonaa tonnia samankaltaisen tuotteen vientiä Kiinasta vuonna 2015 ja 343,8 miljoonaa tonnia vuoden 2016 kuuden ensimmäisen kuukauden aikana.
As mentioned in recital (21), no unrelated importer completed a full questionnaire reply or provided the Commission with elements showing to what extent importers would be harmed by the imposition of measures.
Worldsteel Short Range Outlook 2014–2015, World Steel Association (https://www.worldsteel.org/media-centre/press-releases/2015/worldsteel-Short-Range-Outlook-2015-2016.html).
Therefore and also taking into account that, in addition to the PRC, many other countries export to the Union, the Commission concluded that it is likely that the imposition of measures may not be in the interest of importers.
Ks. myös 444 kappale; otokseen valittujen unionin tuottajien varastojen vähäinen pieneneminen (prosentteina tuotannosta).
Interest of users
Richard Lu, the downside Chinese steel demand scenario: gory details, http://www.crugroup.com/about-,cru/cruinsight/The_downside_Chinese_steel_demand_scenario_gory_details, 15. heinäkuuta 2016.
The hot-rolled flat steel products are used as an industrial input purchased by end users for a variety of applications, including in construction (production of steel tubes), shipbuilding, gas containers, pressure vessels and energy pipelines.
Ks. myös 443 kappale; otokseen valittujen unionin tuottajien varastojen vähäinen pieneneminen (prosentteina tuotannosta).
Only one user from Italy (Marcegaglia Carbon Spa) with imports from the country concerned and producing inter alia tubes, pipes and downstream steel products provided a questionnaire reply in the framework of the anti-dumping investigation against China on the same product concerned.
Platts, lehtiartikkeli, 2017 could be a huge year for the European steel industry, http://blogs.platts.com/2017/03/08/2017-european-steel-industry/, 8. maaliskuuta 2017.
The product concerned/like product is a cost item for this user.
WorldSteel Association, The Chinese steel industry, A monthly update for world steel members, Issue 115, kesäkuu 2016.
This Italian user alleged that the imposition of measures on imports from the country concerned would lead to a situation whereby it would no longer have access to reliable supplies of the product concerned on the Union market, in particular of high quality coils used for re-rolling.
Worldsteel Association, ote julkaisusta ”Worldsteel monthly update on the Chinese steel industry”, lokakuu 2016.
It alleged that 88 % of the total Union production is accounted for by only 16 companies belonging to eight large groups, whereby the largest part of the production (about 70 %) is used in the captive market.
Marketrealist, lehtiartikkeli, Are rising Chinese steel inventories a risk for steel investors?
As a consequence, allegedly, the Union producers as a result of their still relatively high market share can exercise a strong pressure both on the market of the product concerned as on the downstream market.
http://marketrealist.com/2017/03/are-rising-chinese-steel-inventories-a-risk-for-steel-investors/, 1. maaliskuuta 2017.
First, the Commission noted that the objective of definitive countervailing duties is not to close off the Union market from any imports, but to restore fair trade by removing the effect of injurious subsidisation.
Reuters, lehtiartikkeli, China's surging steel, iron ore inventories at odds with price gains: Russell, http://www.reuters.com/article/us-column-russell-ironore-china-idUSKBN1610FI, 22. helmikuuta 2017.
Accordingly, the Italian as well as other Union users would continue to be able to rely on high quality supplies of the product concerned, be that from the Union or from third countries.
Kuten edellä todetaan, komissio pani 7 päivänä heinäkuuta 2016 vireille muun muassa Venäjältä peräisin olevan saman tuotteen polkumyyntiä koskevan tutkimuksen.
Third, even if the prices of the Chinese product concerned were to increase by around 30 %, this would have a 3 % impact of the cost of production of this Italian user.
Ote viimeisimmästä tutkimuksesta: EC bottom-up study on energy prices and costs performed by a consortium of consultants, including Ecofys and CEPS, heinäkuu 2016.
While this may be considerable in this business, the simulation also showed that his pre-tax profit would remain slightly above break-even.
Kiinan viranomaisten huomautukset, 26 päivänä elokuuta 2016, 367–370 kohta.
Fourth, because imports from the country concerned and from other countries are expected to continue after the imposition of definitive countervailing duties, and since as such alternative sources of supply still exist, the claim that the imposition of countervailing duties would result in the Union industry being able to exercise strong price pressure is unfounded.
Ks. komission päätös N:o 284/2000/EHTY, tehty 4 päivänä helmikuuta 2000, lopullisen tasoitustullin käyttöönotosta tiettyjen Intiasta ja Taiwanista peräisin olevien raudasta tai seostamattomasta teräksestä valmistettujen, vähintään 600 millimetrin levyisten pleteroimattomien ja muulla tavalla metallilla tai muulla aineella pinnoittamattomien, kelattujen, ei enempää valmistettujen kuin kuumavalssattujen levyvalmisteiden tuonnissa sekä tiettyjen vientiä harjoittavien tuottajien tarjoamien sitoumusten hyväksymisestä ja menettelyn päättämisestä Etelä-Afrikasta peräisin olevan tuonnin osalta (EYVL L 31, 5.2.2000, s. 44), johdanto-osan 338 kappale.
The Union industry consists of 22 producers which provide users with a wide range of supply already within the Union, in addition to the option of imports from the other third countries which produce and export the like product.
Kiinan viranomaisten huomautukset, 26 päivänä elokuuta 2016, 311 kohta, s. 114.
Therefore, the Commission rejected the claim that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of the product concerned/like product.
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/1246, annettu 28 päivänä heinäkuuta 2016, lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan väsymiskestävyydeltään hyvän betoniteräksen tuonnissa (EUVL L 204, 29.7.2016, s. 70), johdanto-osan 127 kappale.
With regard to any potential negative effects on the competition on the Union market, it is true that the EU competition rules impose more stringent standards of behaviour on a company that has a significant market share.
Neuvoston asetus (EY) N:o 954/2006, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2006, lopullisen polkumyyntitullin käyttöönottamisesta tiettyjen Kroatiasta, Romaniasta, Venäjältä ja Ukrainasta peräisin olevien raudasta tai teräksestä valmistettujen saumattomien putkien tuonnissa, neuvoston asetusten (EY) N:o 2320/97 ja (EY) N:o 348/2000 kumoamisesta, tiettyjen muun muassa Venäjältä ja Romaniasta peräisin olevien, raudasta tai seostamattomasta teräksestä valmistettujen saumattomien putkien tuontiin sovellettavien polkumyyntitullien välivaiheen tarkastelun ja toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun päättämisestä sekä tiettyjen muun muassa Venäjältä ja Romaniasta sekä Kroatiasta ja Ukrainasta peräisin olevien, raudasta tai seostamattomasta teräksestä valmistettujen saumattomien putkien tuontiin sovellettavien polkumyyntitullien välivaiheen tarkastelujen päättämisestä (EUVL L 175, 29.6.2006, s. 4), johdanto-osan 233 kappale.
In any event, the Commission is unaware of any abuse of a dominant position on the Union market of the product concerned.
Ks. komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2016/1328, annettu 29 päivänä heinäkuuta 2016, lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta tiettyjen Kiinan kansantasavallasta ja Venäjän federaatiosta peräisin olevien kylmävalssattujen teräslevytuotteiden tuonnissa ja kyseisessä tuonnissa käyttöön otetun väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta, johdanto-osan 156 kappale (EUVL L 210, 4.8.2016, s. 1).
However, and in any event, it is ultimately up to the competent competition authorities to determine whether there is a dominant position and whether it is abused.
McKinsey & Company, Laying the foundations for a financially sound industry, OECD:n teräskomitean kokous, 5. joulukuuta 2013, s. 7.
Following disclosure, the GOC was of the opinion that any benefits that the definitive measures against HRF imports would have for the Union industry would be outweighed by the negative effects on users.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/1036, annettu 8 päivänä kesäkuuta 2016, polkumyynnillä muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta (EUVL L 176, 30.6.2016, s. 21).
Moreover, it alleged that the imposition of measures would be particularly disproportionate for unrelated importers, who are in direct competition with, and already in a disadvantageous position vis-à-vis related users, who are able to set prices and who benefit from favourable commercial conditions granted by integrated producers.
Aiemmin ”Hebei Iron & Steel Co., Ltd Tangshan Branch”.
The Commission rejected this claim on the basis of the explanations in recital (607) above, since alternative sources of supply will continue to exist.
Aiemmin ”Hebei Iron & Steel Co., Ltd Chengde Branch”.
In view of the above, the Commission concluded that the imposition of measures would be against the interest of users, but would not have a clearly disproportionate negative effect on them.
Aiemmin ’Hebei Iron & Steel Co., Ltd Tangshan Branch’.
In particular, even if Chinese exports would de facto stop, a wide range of supply would remain available on the market.
Aiemmin ’Hebei Iron & Steel Co., Ltd Chengde Branch’.
Moreover, the Commission found that the impact of the measures on the profitability of users that came forward was limited.
LIITE
Conclusion on Union interest
Nimi
The Commission concluded that the imposition of measures would contribute to the recovery of the Union industry in terms of profitability.
Kiinan viranomaiset hyväksyivät neuvottelutarjouksen, ja tapaaminen järjestettiin 11 päivänä toukokuuta 2016.
The imposition of measures would allow the Union producers to make the necessary investments and R&D to better equip their HRF steel production equipment and boost their competitiveness.
Neuvotteluissa Kiinan viranomaisten toimittamat huomautukset otettiin asianmukaisesti huomioon.
If no measures were imposed, the threat of imminent injury at the end of the investigation period is likely to materialise.
Teräsalan 12. viisivuotissuunnitelman 5 luvussa korostetaan lisäksi, miten tärkeää on ”lujittaa verotuksen, rahoituksen, kaupan, maankäytön, energian säästämisen, ympäristönsuojelun, turvallisuuden ja muiden politiikan alojen yhteyttä terästeollisuutta koskevaan politiikkaan”.
Some Union hot-rolled flat steel producers might have to close down/reduce their hot-rolled flat steel products activities, dismiss employees and leave many Union users with limited sources of supply.
Kiinan viranomaiset väittivät, että komissio ei voi tutkimuksessaan vedota 12. viisivuotissuunnitelmaan eikä teräsalan 12. viisivuotissuunnitelmaan, koska niiden voimassaolo päättyi 31 päivänä joulukuuta 2015.
As regards the interest of unrelated importers and users, the Commission concluded that the imposition of measures at the proposed level would have only a limited impact.
Näin ollen tuen jatkumiselle ei ole oikeusperustaa.
More specifically, the prices, their profitability and the employment in the user's industry would not be disproportionately affected.
Lisäksi maaliskuussa 2016 julkaistiin 13. viisivuotissuunnitelma, joka kattaa vuodet 2016–2020.
Hence, the imposition of definitive countervailing measures at the proposed level only has a limited impact on the prices of the supply chain and the performance of users.
Kuten seuraavassa kappaleessa selitetään, 13. viisivuotissuunnitelma pohjautuu 12. viisivuotissuunnitelmassa esitettyihin tavoitteisiin, joiden työstämistä jatketaan.
Weighing and balancing the strong interests of an important Union industry to be protected against unfair practices, on the one hand, and the limited likely effects of measures on unrelated importers and users, which continue to benefit from a wide array of supply in the Union, the Commission concluded that there were no compelling reasons that it was not in the Union interest to impose measures on subsidised imports of the product concerned originating in the country concerned.
Terästeollisuuden mukauttamis- ja nykyaikaistamissuunnitelma kaudeksi 2016–2020 (teräsalan 13. viisivuotissuunnitelma) julkaistiin marraskuussa 2016.
DEFINITIVE ANTI-SUBSIDY MEASURES
Se perustuu 13. viisivuotissuunnitelmaan.
On the basis of the conclusions reached by the Commission on subsidy, threat of injury, causation and Union interest, definitive anti-subsidy measures should be imposed to prevent that the imminent threat of material injury which is caused to the Union industry by the subsidised imports would materialise.
Vastauksessaan väitteeseen komissio muistutti, että yritys oli 24 päivänä marraskuuta 2016 lähettämässään sähköpostissa kieltäytynyt lyhyesti ja ilman perusteluja antamasta tällaista lupaa.
Injury elimination level (Injury margin)
Tuolloin yritys ei tiedustellut rahoituslaitoksen tiloissa tapahtuvaan todentamiseen liittyvistä yksityiskohdista eikä pyytänyt edustajansa läsnäoloa kyseisessä tilaisuudessa.
To determine the level of the measures, the Commission first established the amount of duty necessary to eliminate the threat of injury suffered by the Union industry.
EXIM
The threat of injury would be eliminated if the Union industry was able to cover its costs of production and to obtain a profit before tax on sales of the like product (the so-called target profit) in the Union market that could be reasonably achieved under normal conditions of competition by an industry of this type in the sector, namely in the absence of dumped imports.
Komissio oli tietoinen siitä, että erityislainat poistettiin vuonna 1999.
As regards the determination of a target profit, the Commission first analysed the proposal of the complainant in the anti-dumping investigation against China on the same product concerned, which pointed to 12,9 %, taken from a previous Commission decision on the same product [101].
Tämä ei kuitenkaan muuta etuuskohtelun mukaisista lainoista tehtyä päätelmää, joka perustuu myös muihin käytettävissä oleviin tietoihin, jotka jo itsessään ovat riittävä todiste.
However, this finding dates back to the year 2000, and the data from over 15 years ago cannot be regarded as representative anymore given the technological and financial changes the Union industry faced since then and given the changes in size of the Union market since 2000 as a result of the growing number of Member States during the period 2000-2016.
Suurin osakas Shougang-ryhmä (valtionyhtiö) omistaa 20 % osakkeista.
The Government of China proposed that only a profit margin of at most 5 % can be considered reasonable [102].
Lisäksi valtionyhtiö China State Grid omistaa osakkeista 18 % ja Central Huijin 1,3 %.
In this regard, it referred to Commission past practice, whereby 4,8 % and 3 % target profit was found to be appropriate in respectively the Rebars case [103] and the Seamless Pipes and Tubes case [104].
Komissio totesi, että 100–120 kappaleessa tarkoitettua terästeollisuutta koskevaa sääntelykehystä sovelletaan kaikkiin kiinalaisiin rahoituslaitoksiin, myös yksityisomistuksessa oleviin.
However, these products are downstream steel products, which are not similar to the product concerned.
Näin ollen esimerkiksi ylikapasiteettiongelman ratkaisemista koskevista lausunnoista annettu ilmoitus on osoitettu kaikille poliittisin perustein toimiville pankeille, suurille pankeille, osakeyhtiöinä toimiville pankeille, säästöpankeille, ulkomaisrahoitteisille pankeille, omaisuudenhoitoyhtiöille ja muille rahoituslaitoksille, jotka toimivat Kiinan CBRC:n alaisuudessa.
The Commission then turned to the profitability data of the year 2008, which it had regarded as the most representative year for a downstream product, namely cold-rolled steel products.
Kansainväliset luokitukset (S&P) )
The product concerned of the current investigation is similar in many aspects to certain cold-rolled flat steel products (cold-rolled products) for the following reasons:
Komissio katsoi, että ryhmän taloudellinen tilanne vastasi luokitusta BB, joka on korkein ei enää sijoituskelpoinen luokka.
For both products (iron ore and coking coal) certain alloys are major parts of their cost of production and they go through similar processes (furnace, hot strip mill).
Sijoituskelpoinen luokitus tarkoittaa sitä, että luottoluokittaja katsoo, että yrityksen liikkeeseen laskemiin joukkovelkakirjoihin liittyvät maksuvelvoitteet tulevat todennäköisesti hoidetuiksi, joten pankit voivat investoida niihin.
As set out in recital (40) above, the product concerned is the primary material for the production of various value-added downstream steel products, starting with cold-rolled products.
Tämä käy ilmi myös Kiinan viranomaisten toimittamista tiedoista, jotka osoittavat, että suhteellinen erotus oli pieni ennen IT-kuplan puhkeamista vuonna 2002.
On this basis, the Commission found a profit margin of 14,4 %.
Se palasi matalalle tasolle subprime-luottojen ja valtion velkojen aiheuttamaan talous- ja finanssikriisiin asti.
However, various elements in that case relating to injurious dumping from China and Russia are not present in the current case, where the Commission found a threat of injury from Chinese subsidised exports, which involves a prospective analysis.
Esimerkiksi Yhdysvalloissa absoluuttisen tuottoerotuksen erot ovat varsin pienet (2,46 prosenttiyksikköä vuonna 2003 ja 2,35 tutkimusajanjaksolla), vaikka keskimääräisen inflaation erot ovat suuret (2,27 % vuonna 2003 ja vain 0,12 % vuonna 2015).
In particular, in that case, imports at low prices from the countries under investigation had taken place throughout the four-year period prior to the investigation period.
Suhteellinen erotus kuvaa paremmin taloudellisen tilanteen eroja (48,86 % vuonna 2003 ja 71,57 % vuonna 2015).
The Commission then tried to establish a target profit by simulating how the recovery of the Union industry from the recession caused by the economic and financial crisis in 2009 might have developed if it had not been interrupted by the high volumes of price-depressing Chinese imports.
Vastaavasti vuonna 2006 (ennen kriisiä) absoluuttinen erotus oli 1,55 prosenttia, mikä oli melkein sama kuin vuonna 2017 (1,56 %), vaikka taustalla olevat markkinaolosuhteet olivat muuttuneet merkittävästi.
For this exercise, it relied on more recent data and a prospective analysis presented to the OECD's Steel Committee in December 2013.
Komissio ei myöskään laskenut etua Shagang Financen tasolla.
In a study entitled ‘Laying the foundations for a financially sound industry’ an expert opinion looked at the profitability of the global steel industry in recent years and fixed a long-term sustainability profit threshold.
Tämä estää kahteen kertaan laskemisen.
In particular, this study argued in favour of 17 % global average EBITDA margin (earnings before interest, taxes, depreciation and amortisation) [106].
Vuotta 2014 ja sitä seuranneita vuosia koskevien todisteiden mukaan ryhmä teki tappiota sekä vuonna 2014 että vuonna 2015.
The report also points to an average of 7 % investment costs and an average debt cost of 3 %.
Sille annettiin paljon rahoitusta ja sen lyhyen aikavälin velat kasvoivat tutkimusajanjaksolla yli 10 prosenttia.
The Commission deducted these two cost categories, and arrived at level of 7 % for earnings before taxes (EBT).
Shougang-ryhmän osalta tuotantoyritys Jingtang tuotti voittoa vuosina 2014 ja 2015, vaikka se aloitti kaupallisen toimintansa vasta vuonna 2010.
Absent any other reliable data, it equated these figures made for the steel industry as a whole to the product concerned, as HRF makes up a big proportion of the crude steel production.
Myös komissio katsoi Shougang-ryhmän ja Benxi-ryhmän taloudellisen tilanteen vastaavan BB-luokitusta, joka on riittävä lainan saamiseen markkinoilla.
In conclusion, the Commission established that a target profit of 7 % can be used to calculate the threat of injury margin for the Union HRF industry.
Ryhmän tuotantoyritys Qian'an tuotti tappiota vuonna 2015 mutta oli kannattava vuosina 2011 ja 2014.
The period to be used for the injury margin calculation in a threat of injury case
Shougang-ryhmä oli niin ikään eri mieltä siitä, etteivät tuotantoyritykset saavuttaneet riittävää voittoa korkokulujen kattamiseksi, ja huomautti, että tilinpäätökseen kirjattu liikevoitto oli itse asiassa rahoituskulujen maksamisen jälkeen saatu voitto.
First, the Commission recalls that the determination of subsidy and injury is made on the basis of an investigation period and a period considered defined in line with the relevant provisions of the basic Regulation and announced in the Notice of Initiation.
Komissio arvioi erityisesti yritysten Qian'an Coal, Shougang Mining ja Xishan Coking taloudellista tilannetta vuosina 2012–2015.
On the other hand, the basic Regulation does not provide any specific method for the calculation of the injury margin used for the application of the lesser-duty rule.
Kannattavuuden lisäksi tarkasteltiin muita taloudellisia tunnuslukuja, jotta voitiin tehdä päätelmät yritysten talouden vakaudesta, kuten 226–228 kappaleessa kuvataan.
Second, the basic Regulation also does not provide specific criteria for the definition of the period during which the parameters for the calculation of the injury margin are assessed.
Sen liikevaihto oli laskenut jatkuvasti ja lähes puolittunut vuosina 2012–2015.
In the present case, the Commission needed to consider that the period chosen reflects the specificity of the case and is appropriate in the context of a prospective analysis.
Lisäksi yritykselle annettiin kyseisenä ajanjaksona paljon rahoitusta (velkasuhde yli 60 %), eikä se tuottanut riittävästi liikevoittoa kattaakseen korkokulunsa tutkimusajanjaksolla (käyttökate < 1).
In this respect, the Commission was of the opinion that it could not apply a standard material injury approach by taking the average injury margin over the whole IP (i.e. 2015): the threat of injury margin needs to reflect the threat, and when the threat materialises later on during the IP, the injury margin must reflect the concrete impact of the threat.
Kaiken kaikkiaan yritys oli kirjannut kumulatiivisesti noin 2 miljardin Kiinan RMB:n määräiset tappiot vuonna 2015.
In order to effectively remove the impact of the threat of injury the Commission therefore looked at those parts of the IP where the threat of injury started to materialise as follows: It referred inter alia to recital (549) stating that ‘while the Union industry was recovering during 2014 and the first two quarters of 2015, almost all injury indicators started to fall dramatically during the second half of 2015.
Yrityksen liikevaihto oli laskenut jatkuvasti edeltäneiden 4 vuoden aikana, ja enemmän kuin puolittui vuosien 2012 ja tutkimusajanjakson välillä.
The investigation revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.’
Yritys oli myös jatkuvasti kirjannut voittoa vuosina 2012–2015.
It further provided in recital (554) that ‘In view of the coincidence in time between, on the one hand, the ever-increasing level of subsidised imports at continuously decreasing prices and, on the other hand, the Union industry's loss of market share and price depression resulting in further losses, in particular from the second half of 2015 onwards, the Commission concluded that the subsidised imports had a negative impact on the situation of the Union industry.’
Tästä syystä Xishan Cokingin lainoja vuodelta 2015 ei kohdeltu avustuksina, ja saatu etu laskettiin uudelleen yrityksiin ryhmän tasolla käytetyllä menetelmällä (ks. 209 ja 210 kappale).