natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission has received seven full replies from users from the chemical and aluminium industries.
Voimassa olevista toimenpiteistä huolimatta Kiinasta tuli tuontia unionin markkinoille kasvavia määriä, ja sen markkinaosuus oli [17–22] prosenttia tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson ajan (ks. 75 kappale).
For the aluminium industry, silicon is only marginally needed for their products to improve the properties of aluminium.
Muita suuria hankintalähteitä ovat Norja, Brasilia ja jotkin muut maat, joten piin tuonnille on vaihtoehtoinen lähde, kuten 89 kappaleessa todetaan.
In their opinion it is not easy to substitute silicon, therefore the security of supply is often of a higher importance than the price.
Sen vuoksi väitetyn duopolin markkinaosuus on vain 30 prosenttia ja useista kolmansista maista tulevan tuonnin markkinaosuus on 70 prosenttia.
The financial effect of the measures on these users is low, due to the relatively low importance of silicon in their cost structure.
Käyttäjät voivat näin ollen valita unionin tuotannonalan tuottaman tai eri kolmansien maiden tuottaman piimetallin välillä.
One large aluminium user is in favour of maintaining the anti-dumping duty, arguing that it is important that Union industry is able to continue its production in the Union, while an aluminium user consuming lower quantities of silicon is in favour of repealing the measures in force.
Väitettä, jonka mukaan unionin markkinoilla vallitsee duopolistinen tilanne, ei siten voida hyväksyä.
For users producing chemical products accounting for around 60 % of total Union consumption, silicon is of significant importance accounting for a large share of their raw materials cost.
Pii kriittisenä raaka-aineena
In the opinion of three of the chemical users the anti-dumping measures should not be maintained.
EUSMET toi esiin, että piimetalli lisättiin vuonna 2014 unionin luetteloon kriittisistä raaka-aineista.
Two of the chemical users neither opposed nor supported the measures.
Komissio totesi tiedonannossaan, että luetellut 20 raaka-ainetta ”ovat kriittisiä, koska niillä on suurempi toimituskatkosten riski ja vaikutukset talouteen ongelmatilanteissa ovat suuremmat kuin useimmilla muilla raaka-aineilla” [7].
Some users also pointed to the good financial situation of the Union producers.
Samasta aiheesta eli piin lisäämisestä unionin kriittisten raaka-aineiden luetteloon Euroalliages totesi, että jos toimenpiteiden annetaan raueta, se uhkaa piin kestävää saatavuutta unionista.
The effect of the measures on these users is potentially more significant than in the aluminium industries.
Se, että pii lisättiin tähän luetteloon, ei sinänsä vaikuta komission päätelmiin tässä polkumyyntiä koskevassa menettelyssä.
However, the information supplied by the cooperating users producing chemical products shows that they almost exclusively import silicon under IPP, thereby being exempted from the anti-dumping duty.
Päätelmistä ilmoittamisen jälkeen CCIC ja CNMIA totesivat, että muun muassa piin vientiin sovellettavaa tullia koskevassa WTO:n riitojenratkaisumenettelyn [8] ja tämän asian päätelmien välillä on ristiriita.
The effect of the measures on these users is therefore considered to be limited.
Niiden mukaan asian vireillepano WTO:n riidanratkaisuelimessä – kun mahdollisena tuloksena on Kiinasta tuodun piin hintojen aleneminen – vahvistaa sen, että unionin käyttäjien etu piin tarjonnan suhteen ohittaa unionin tuottajien edun polkumyyntitoimenpiteiden voimassa pitämisen osalta.
Users were concerned about the security of supply.
Komissio pitää väitettä perusteettomana.
One concern was the inability of the Union industry to fully supply the Union market.
Se, että pii on niiden raaka-aineiden joukossa, jotka ovat WTO:n riitojenratkaisun kohteena, ei tarkoita sitä, etteikö vahinkoa aiheuttavan polkumyynnin kauppaa vääristäviä vaikutuksia olisi korjattava ja tosiasialliset kilpailuolosuhteet palautettava.
However, the measures in force did not stop Chinese imports from entering the Union market in significant quantities.
FerroAtlantican ja Globe Speciality Metalsin yhteenliittymä
As set out in recital 89 above, also imports from Norway, Brazil, Russia, Bosnia and Herzegovina, and a number of other countries allow them to supply the part of the market which cannot be supplied by the Union industry.
Asianomaiset osapuolet väittivät, että FerroAtlantica-Globe Speciality Metals -yhteenliittymä, jäljempänä ’FerroGlobe’, rajoittaa piin saatavuutta unionin markkinoilla ja johtaa FerroGloben määräävään markkina-asemaan unionin markkinoilla.
In this regard Eusmet submitted that the high capacity utilisation of the Union industry and increased production prove that the Union industry is not injured.
Globe Speciality Metals tuottaa kuitenkin piimetallia Kanadassa ja Yhdysvalloissa.
The Commission confirmed that the Union industry has a relatively high capacity utilisation of around 70 % - 90 %.
Tarkastelujakson aikana Kanadasta ja Yhdysvalloista tuotiin unioniin piitä vain merkityksettömiä määriä.
As set out in recital 99 above, based on verified information of Union producers, the production slightly increased during the period considered.
Kanadasta ja Yhdysvalloista tulevan tuonnin markkinaosuus yhteensä oli selvästi alle 1 prosentin tarkastelujaksolla.
However, as indicated in recital 122 above, the increase is so low that it does not allow the Union industry to benefit from the market growth.
Sen vuoksi on selvää, että FerroGlobe-yhteenliittymä ei rajoita piin tarjontaa unionin markkinoilla.
This is shown by the negative trend for capacity utilisation.
Unionin uusi tullikoodeksi
Following disclosure, European Aluminium, an association of aluminium users in the Union, supported maintaining the anti-dumping duty, arguing that overcapacity in the PRC and possible dumping from the PRC can threaten the supply of silicon to the aluminium industry on the Union market.
EUSMET väitti, että piin käyttäjät unionin kemianteollisuudessa eivät voi käyttää sisäistä jalostusmenettelyä tulevaisuudessa unionin uuden tullikoodeksin mukaan.
On balance, the positive effect of the measures on the Union industry by far outweighs the limited or insignificant negative impact of the measures in force on the users.
EUSMETin käsityksen mukaan unionin tullikoodeksia koskevan delegoidun säädöksen [9] 169 artiklan 2 kohdan mukaan vastaavien tavaroiden käyttöä ei sallita sisäisessä jalostusmenettelyssä toukokuusta 2016 eteenpäin kaupan suojatoimenpiteiden kohteena olevien tuotteiden, kuten piin, osalta.
Sources of supply on the Union market/competition concerns
Kyseisen 169 artiklan 2 kohdan mukaan sisäistä jalostusta varten tuotuihin tuotteisiin sovelletaan polkumyyntitullia vasta, kun ne jalostetaan ja lasketaan vapaaseen liikkeeseen.
Interested parties complained about an alleged lack of competition on the Union market.
Jos jalostetut tuotteet jälleenviedään, niistä ei makseta polkumyyntitullia.
Indeed, the Union has only three Union producers belonging to two groups of companies.
Tämä tarkoittaa, että mikään ei muutu tämänhetkisiin säännöksiin verrattuna.
The Union industry held a market share of around 30 %, as indicated in recital 103 above.
EUSMETin väite, joka koskee uutta unionin tullikoodeksia, vaikuttaa näin ollen perustuvan unionin tullikoodeksi koskevan delegoidun säädöksen 169 artiklan 2 kohdan virheelliseen tulkintaan, minkä vuoksi se on perusteeton.
In order to meet the demands of Union users, the Union market therefore needs imports.
Toimenpiteiden kesto
Despite the existence of the measures in force, Chinese imports kept entering the Union market in increasing quantities, holding a market share of around [17 % - 22 %] during the review investigation periods explained in recital 75 above.
Asianomaiset osapuolet totesivat, että tarkasteltavana olevaa tuotetta koskevat polkumyyntitoimenpiteet, jotka ovat olleet voimassa vuodesta 1990 asti, eivät ole tilapäinen toimenpide, minkä vuoksi niiden pitäisi antaa raueta.
As stated in recital 89 above, the main other sources of supply to the Union are Norway, Brazil and a number of other countries being an alternative source of silicon imports.
Perusasetuksessa asetettujen edellytysten mukaisesti toimenpiteiden voimassaoloa on jatkettava, jos tietyt oikeudelliset edellytykset täyttyvät.
The alleged duopoly therefore only holds a market share of 30 %, while imports from a number of third countries hold a market share of 70 %.
Unionin etua koskevat päätelmät
Therefore, users have a choice between silicon metal produced by the Union industry and silicon metal from a variety of other third countries.
Edellä esitetyn perusteella komissio päätteli, ettei ollut olemassa pakottavia syitä, joiden perusteella ei olisi unionin edun mukaista pitää voimassa toimenpiteitä Kiinasta tulevan piin tuonnissa.
The argument concerning an alleged duopolistic situation on the Union market can therefore not be accepted.
MUUTTUNEIDEN OLOSUHTEIDEN PYSYVYYS
Silicon as a critical raw material
Kuten 5 kappaleessa todettiin, EUSMETin esittämän osittaista välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön perusteella komission oli tarkasteltava muuttuneiden olosuhteiden pysyvyyttä ja tehtävä niitä koskevat päätelmät.
Eusmet took note of the fact that in 2014 silicon metal was added to the list of Union critical raw materials.
Nämä muutokset liittyvät pääasiassa unionin tuotannonalan kokoonpanoon ja rakenteeseen, piin kysyntään unionissa ja unionin tarjonnan rakenteeseen.
The Commission stated in its communication that the 20 raw materials listed ‘are critical because risks of supply shortage and their impacts on the economy are higher than those of most of the other raw materials’ [7].
Euroalliages vastasi pyynnössä esitettyihin väitteisiin ja oli eri mieltä muun muassa siitä, että havaittujen muutosten viitekausi on pidempi kuin edeltävät viisi vuotta.
On the same issue of silicon being added to the list of Union critical raw materials, Euroalliages argues that, should the measures be allowed to lapse, this would constitute a threat to sustainable supply of silicon from within the Union.
Komissio päätteli, että useat olosuhteet olivat muuttuneet edellisen vahingon tasoa koskevan tarkastelun jälkeen, josta komissio esitti päätelmät asetuksessa (EY) N:o 2496/97 [10], jäljempänä ’edellinen vahinkoa koskeva tarkastelu’, ja että nämä muutokset olivat pysyviä.
The fact of including silicon to this list, as such, did not influence findings of the Commission in the anti-dumping proceeding.
Nämä muutokset liittyvät pääasiassa unionin tuotannonalan kokoonpanoon ja rakenteeseen (ks. 173 kappale).
Following disclosure, CCIC and CNMIA submitted that there is a contradiction between the WTO dispute settlement proceeding in respect of export duty applicable to, among other raw materials, silicon [8] and the findings in this case.
Unionin tuotannonalan muodostavien tuottajien määrä väheni, ja nyt unionin tuotannonala muodostuu yhdestä tuottajien ryhmästä sekä yhdestä tuottajasta, kun edellisessä vahinkoa koskevassa tarkastelussa tuottajia oli neljä.
They submit that the initiation of the WTO dispute, with a possible result in lowering prices of silicon imported from the PRC, confirms that the interest of Union users in access to silicon supply outweighs the interest of Union producers in maintaining the anti-dumping measures.
Yksi edellisen vahinkoa koskevan tarkastelun aikana aktiivisista tuottajista on lopettanut toiminnan ja kaksi aiemmin itsenäistä tuottajaa ovat yhdistyneet.
The Commission found this argument unfounded.
Ei ole viitteitä siitä, että nämä muutokset eivät olisi pysyviä luonteeltaan.
The fact that silicon was among the raw materials subject to the WTO dispute settlement does not remove the need to eliminate the trade distorting effects of injurious dumping and to restore effective competition.
Piin kysyntä unionissa (ks. 73 kappale) yli kaksinkertaistui edellisen vahinkoa koskevan tarkastelun tutkimusajanjaksoon verrattuna.
The FerroAtlantica-Globe Speciality Metals merger
EUSMET on toimittanut näyttöä siitä, että kysyntä unionissa todennäköisesti kasvaa edelleen tulevina vuosina.
Interested parties argued that the FerroAtlantica-Globe Speciality Metals (‘FerroGlobe’) merger will limit the supply of silicon on the Union market and lead to a dominant position of the merged entity FerroGlobe on the Union market.
Kysynnän kasvua on sen vuoksi pidettävä luonteeltaan pysyvänä.
However, Globe Speciality Metals produces silicon metal in Canada and the USA.
Unionin tarjonnan rakenteesta tutkimuksessa kävi ilmi, että unioni on yhä riippuvaisempi piimetallin tuonnista.
During the period considered, only insignificant quantities of silicon were imported into the Union from Canada and the USA.
Edellisen vahinkoa koskevan tarkastelun tutkimusajanjakson aikana unionin kulutus ylitti unionin tuotannonalan tuotannon 134000 tonnilla.
The combined market share of imports from Canada and the USA remained well below 1 % during the period considered.
Tämän jälkeen ero on kasvanut [350000–400000] tonniin.
It is therefore clear that the FerroGlobe merger cannot limit the supply of silicon on the Union market.
Kasvaneen kysynnän ja unionin tuotannonalan korkean kapasiteetin käyttöasteen vuoksi muutosta tarjonnan rakenteessa on pidettävä luonteeltaan pysyvänä.
The new Union Customs Code
Tällä perusteella komissio päätteli, että muutokset olosuhteisessa ovat pysyviä luonteeltaan ja että pyyntö vahinkoon rajoittuvasta osittaisesta välivaiheen tarkastelusta on perusteltu.
Eusmet argued that silicon users in the Union chemical industry will not be able to rely on inward processing in the future under the new Union Customs Code.
POLKUMYYNNIN VASTAISET TOIMENPITEET
It is Eusmet's understanding that according to Article 169(2) of the Union Customs Code Delegated Act [9], the use of equivalent goods will not be permitted under the inward processing procedure from May 2016 onwards, for products subject to trade defence measures such as silicon.
Vahingon korjaava taso
Article 169(2) states that goods imported under IPP, only if they are processed and later released for free circulation, would be subject to anti-dumping duty.
Toimenpiteiden tason määrittämiseksi komissio määritti ensin tullin määrän, joka tarvitaan, että voidaan välttää unionin tuotannonalalle aiheutuvan vahingon toistuminen.
If the processed goods are re-exported, then there is no anti-dumping duty to pay.
Komissio vahvisti, että unionin tuotannonalan myynti oli kannattavaa tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana.
This would mean no change as compared to the current provisions.
Vahingon korjaava taso määritettiin tämän vuoksi tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikaisten unionin tuotannonalan myyntihintojen perusteella.
The argument raised by Eusmet with regard to the new Union Customs Code therefore appears to be based on a misinterpretation of Article 169(2) of the Union Customs Code Delegated Act, and is therefore unfounded.
Sen jälkeen komissio määritti vahingon korjaavan tason vertaamalla hinnan alittavuuden laskemisessa määritettyä (ks. 88 kappale) Kiinasta tulevan tuonnin painotettua keskimääräistä tullin sisältävää tuontihintaa unionin tuotannonalan unionin markkinoilla tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla myymän samankaltaisen tuotteen painotettuun keskimääräiseen hintaan.
Duration of measures
Tuontihinnan osalta voidaan todeta, että neljä otokseen valittua vientiä harjoittavaa tuottajaa myivät vain sisäiseen jalostukseen tuotua piitä, johon ei näin ollen sovellettu polkumyyntitullia.
Interested parties submitted that the anti-dumping measures on the product concerned that are in force since 1990 are not a temporary measure and should therefore be allowed to lapse.
Näitä hintoja ei sen vuoksi voitu käyttää vahingon korjaavan tason määrittämiseen.
Under conditions set by the basic Regulation, the measures have to be extended if the specific legal conditions are met.
EUSMET, joka oli välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön esittäjä, väitti että vahingon korjaava taso olisi laskettava kaiken tuonnin perusteella tullijärjestelmästä riippumatta.
Conclusion on Union interest
EUSMET ja jotkin osapuolet väittivät vielä, että normaali tuontitulli olisi lisättävä kaiken tuonnin hintaan, jotta saataisiin vapaaseen liikkeeseen luovutettujen tuotteiden hinta, myös sisäiseen jalostukseen tarkoitetun myynnin osalta, josta ei makseta tulleja.
On the basis of the above, the Commission concluded that there were no compelling reasons that it is not in the Union interest to maintain the measures on imports of silicon originating in the PRC.
Väitteen tueksi ne viittasivat aiempiin tarkastelua koskeviin tutkimuksiin.
LASTING NATURE OF THE CHANGED CIRCUMSTANCES
Aiemmat tarkastelua koskevat tutkimukset olivat kuitenkin välivaiheen tarkasteluja, joissa tarkasteltiin vain polkumyyntiä ja toimenpiteiden päättymistä.
As set out in recital 5 above, following the request for a partial interim review lodged by Eusmet, the Commission, needed to examine and conclude on the lasting nature of the changed circumstances.
Sen vuoksi välivaiheen tarkastelussa ei laskettu vahingon korjaavaa tasoa, ja rinnakkaisessa toimenpiteiden päättymistä koskevassa tarkastelussa tarkasteltiin vain vahingon toistumisen todennäköisyyttä.
These changes related mainly to the composition and the structure of the Union industry, to the silicon demand in the Union and to the Union supply pattern.
Aiemmilla tarkastelua koskevilla tutkimuksilla oli näin ollen eri soveltamisala.
Euroalliages responded to the arguments included in the request, disagreeing among other elements, with the reference period of the changes observed being longer than the past five years.
EUSMET väitti, että kemiallisen laadun tuotteiden tuonti tapahtuu lähes yksinomaisesti sisäiseen jalostukseen, kun taas vapaaseen liikkeeseen tarkoitettu tuonti koostuu pääasiassa alumiiniteollisuudelle tarkoitetusta piistä.
The Commission concluded on the existence of a number of circumstances that changed since the previous review of the injury level that the Commission concluded in the Regulation (EC) No 2496/97 [10] (‘the previous injury review’), and that the nature of these changes is lasting.
Sisäiseen jalostusmenettelyyn tuotujen tuotteiden hinta on noin 12 prosenttia korkeampi kemiallisen laadun tuotteiden vaativampien erittelyjen vuoksi.
These changes, as listed in recital 173 above, relate mainly to the composition and structure of the Union industry.
Tämän korkeamman hintatason myynnin huomiotta jättäminen johtaisi näin ollen virheelliseen vahingon korjaavan tason määrittämiseen.
In this regard the number of producers constituting the Union industry reduced and constitutes currently of one group of producers and one producer, compared with four producers during the previous injury review.
Polkumyyntitulli peritään kuitenkin vain sellaisesta unioniin tulevasta tuonnista, johon sovelletaan tulleja.
One of the producers active during the previous injury review has ceased operations, while two other previously independent producers have merged.
Sisäiseen jalostusmenettelyyn tarkoitettuun tuontiin ei sovelleta tullia, koska tätä tuontia ei luovuteta vapaaseen liikkeeseen, minkä vuoksi näitä hintoja ei ole asianmukaista käyttää vahingon korjaavan tason määrittämiseen.
There are no indications that these changes are not of a lasting nature.
Näin ollen vahingon korjaava taso määritetään tullien kohteena olevan tuonnin perusteella.
The silicon demand in the Union, set out in recital 73 above, more than doubled compared to the investigation period in the previous injury review.
Koska neljän yhteistyössä toimineen otokseen valitun vientiä harjoittavan tuottajan unioniin suuntautuva kokonaisvienti ei tullut unioniin, vaan se käytettiin sisäisessä jalostusmenettelyssä unionista vietyihin tuotteisiin, vahingon korjaava taso vahvistetaan koko maan perusteella käyttämällä vain tullien alaista tuontia Eurostatin tilastotietojen mukaisesti.
Eusmet has provided evidence that the demand in the Union is likely to further increase in the coming years.
Lisäksi asianomaiset osapuolet vahvistavat yleisesti sen, että tullien alainen tuonti on pääasiassa suunnattu alumiiniteollisuudelle ja että kemianteollisuus tuo pääasiassa kiinalaista piitä sisäisen jalostusmenettelyn nojalla.
The increase in demand is therefore considered to be of a lasting nature.
Sen vuoksi unionin tuotannonalan myyntiä käyttäjille alumiiniteollisuudessa verrattiin kaikkeen Kiinasta tulevaan tullien alaiseen tuontiin.
Concerning the Union supply pattern, the investigation has shown that the Union is increasingly dependent on imports of silicon metal.
EUSMET pyysi oikaisun tekemistä kemianteollisuudelle ja alumiiniteollisuudelle tarkoitetun piimetallin laatuerojen perusteella, kemiallisen laadun piin eri tyyppien välisten erojen perusteella ja niiden tiettyjen piimetallityyppien perusteella, joita unionin tuotannonala tuottaa mutta joita ei tuoda Kiinasta.
During the investigation period of the previous injury review, Union consumption exceeded the production of the Union industry by 134000 tonnes.
Jotkin osapuolet toimittivat tietoja, joiden perusteella tietyn alumiiniteollisuudelle ja kemianteollisuudelle tarkoitetun piin hintaero on jopa 23 prosenttia.
Since then, this gap increased to [350000-400000 tonnes].
Euroalliages vastasi piin eri lajeja koskeviin EUSMETin huomautuksiin toteamalla, että kemian- ja alumiiniteollisuudelle tarkoitetut piilaadut ovat keskenään vaihdettavissa hinnan ja tuotantokustannusten osalta.
Due to the increasing demand and the high capacity utilisation of the Union industry, this change in supply pattern is considered to be of a lasting nature.
Tutkimuksessa kävikin ilmi, että unionin tuotannonalan myyntihinnat unionissa kemianteollisuuden käyttäjille eivät olleet korkeampia kuin myyntihinnat alumiiniteollisuuden käyttäjille.
On this basis, the Commission concluded that the changed circumstances are of a lasting nature and that the request for a partial interim review limited to injury is therefore substantiated.
Myyntihinnat vertailumaassa Yhdysvalloissa eivät myöskään osoittaneet merkittäviä eroja sen mukaan, oliko kyseessä myynti kemian- vai alumiiniteollisuuden käyttäjille.
ANTI-DUMPING MEASURES
Pääasiallinen syy hintaeroon sisäiseen jalostusmenettelyyn tarkoitetun myynnin ja tullien alaisen myynnin välillä on näin ollen tullijärjestelmä eikä tuotteiden välinen kemiallinen ero.
Injury elimination level
Myyntiä alumiiniteollisuudelle käytettiin vertailun molemmilla puolilla (ks. 189 kappale).
To determine the level of the measures, the Commission first established the amount of duty necessary to avoid recurrence of injury to the Union industry.
Kysymys alumiini- ja kemianteollisuudelle tarkoitetun piin laatueroista ei ole merkityksellinen tällaisessa vertailussa.
During the review investigation period, the Commission established that the sales of the Union industry were profitable.
Päätelmistä ilmoittamisen jälkeen EUSMET totesi, että hyväksymällä välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön, jossa viitattiin muun muassa piin lisääntyneeseen tuontiin sisäisen jalostusmenettelyn nojalla, komissio sai aikaan perusteltuja odotuksia.
The injury elimination level is therefore established at the level of the sales price of the Union industry during the review investigation period.
EUSMET väitti vielä, että komissio rikkoi nämä odotukset myöhemmin jättämällä kemiallisen laadun piimetallin tuonnin pois vahingon korjaavaa tasoa koskevista laskelmista.
The Commission then determined the injury elimination level on the basis of a comparison of the weighted average duty-paid import price from the PRC, as established for the price undercutting in recital 88 above, with the weighted average price of the like product sold by the Union producers on the Union market during the review investigation period.
Perusteltuja odotuksia koskeva väite on perusteeton.
With regard to the import price, the four sampled exporting producers exclusively sold silicon imported under IPP and therefore not subject to the anti-dumping duty.
Tarkastelun vireillepanoa hallitsevat tietyt oikeudelliset puitteet, jotka eivät voi antaa aihetta perustelluille odotuksille tutkimuksen tuloksesta.
These prices could not therefore be used to establish the injury elimination level.
Lisäksi tämän tutkimuksen kohteena ovat kaikki piin laatuluokat.