natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the basis of the above, the total aid element in measures 1, 2, 3 and 4 amounts to EUR 30,212 million.
Komissio katsoo näin ollen, että toimenpide 4 on Valencia CF:lle myönnetty uusi valtiontakaus ja erotettavissa toimenpiteestä 1.
Fundacion Valencia claims that, should it be determined that the guarantee in question entails some element of State aid, the periods of suspension or invalidity of the guarantee as a result of various legal proceedings launched in Spain should also be taken into account by the Commission in its assessment (see recital 46(h)).
Koska Valencia CF on hyötynyt rakennusuudistustuesta 10 vuoden aikana kahdesti eli vuonna 2009, jolloin se sai valtiontakauksen, ja vuonna 2010, jolloin edellistä (vuoden 2009) takausta korotettiin, komissio päättelee, ettei tuen ainutkertaisuuden periaatetta ole noudatettu Valencia CF:n hyväksi myönnetyn toimenpiteen 4 osalta.
The Commission cannot accept this claim since no irreversible cancellation of the guarantee and no subsequent repayment of the underlying loan took place before the sale of the shares in Valencia CF therefore the advantage granted through the guarantee remained in place throughout the period between the granting of the guarantee and the cancelation of the guarantee following the sale of the shares in Valencia CF.
Päätelmä
Legality of the aid
Edellä esitetyn perusteella komissio toteaa, että Valencia CF:n hyväksi myönnetty vuoden 2009 valtiontakaus ja siihen vuonna 2010 myönnetty korotus, Hercules CF:n hyväksi myönnetty vuoden 2011 valtiontakaus ja Elche CF:n hyväksi myönnetty vuoden 2011 valtiontakaus myönnettiin SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisesti.
Article 108(3) TFEU states that a Member State shall not put an aid measure into effect before the Commission has adopted a decision authorising this measure.
Takaisinperintä
The Commission observes that the identified measures were granted in breach of the notification and stand-still obligations established in Article 108(3) TFEU.
SEUT-sopimuksen ja unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan komissiolla on toimivalta päättää, että jäsenvaltion on poistettava tuki tai muutettava sitä, jos komissio on todennut, ettei tuki sovellu sisämarkkinoille [33].
Thus, the Commission considers that measures 1, 2, 3 and 4 qualify as unlawful State aid.
Unionin tuomioistuin on niin ikään johdonmukaisesti katsonut, että jäsenvaltion velvollisuudella poistaa komission sisämarkkinoille soveltumattomaksi katsoma tuki on tarkoitus palauttaa aikaisempi tilanne [34].
Compatibility of the aid
Tässä yhteydessä unionin tuomioistuin on vahvistanut, että tämä tavoite on saavutettu, kun tuensaaja on palauttanut sääntöjenvastaisena tukena saamansa rahamäärät, jolloin se on menettänyt markkinoilla kilpailijoihinsa verrattuna saamansa edun ja tuen maksamista edeltänyt tilanne on palautettu [35].
The Commission must assess whether the aid measures identified above can be considered compatible with the internal market.
Neuvoston asetuksen (EU) N:o 2015/1589 [36] 16 artiklan 1 kohdassa säädetään oikeuskäytännön mukaisesti, että ”sääntöjenvastaista tukea koskevissa kielteisissä päätöksissä komissio päättää, että asianomaisen jäsenvaltion on toteutettava kaikki tarpeelliset toimenpiteet tuen perimiseksi takaisin tuensaajalta (…).”
According to the jurisprudence of the Union Courts, it is up to the Member State to invoke possible grounds of compatibility and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met [30].
Koska toimenpiteistä ei ollut ilmoitettu komissiolle, mikä oli SEUT-sopimuksen 108 artiklan vastaista, ja koska niitä on pidettävä sääntöjenvastaisina ja sisämarkkinoille soveltumattomina tukina, tuet on perittävä takaisin, jotta voidaan palauttaa markkinoilla ennen tuen myöntämistä vallinnut tilanne.
Valencia CF argues that measure 1 would be compatible with the 2009 Temporary Community framework for State aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis [31] (‘2009 Temporary Framework’) which was adopted to address deficiencies stemming from the economic and financial crisis which began in October 2008.
Takaisinperittäville summille olisi laskettava korkoa, jota kertyy tuen tosiasialliseen takaisinperintään asti.
However, the Commission notes that Valencia CF's difficulties had started before the financial crisis, already in the fiscal year ending in June 2007 (see Table 1 above), whereas the 2009 Temporary Framework aimed at addressing problems arising in the context of the crisis.
Komissio huomauttaa Valencia CF:n esittäneen (ks. edellä johdanto-osan 41 kappaleen b alakohta), että koska Valencia CF:n omistus siirrettiin avoimen tarjouskilpailun yhteydessä, (mahdollinen) tukiosuus olisi näkynyt markkinahinnassa ja sisältynyt ostohintaan, joten tuesta hyötyy lopulta osakkeiden myyjä.
Indeed, according to point (i) of Section 4.3.2. of the Temporary Framework, ‘the aid is granted to firms which were not in difficulty on 1 July 2008; it may be granted to firms that were not in difficulty at that date but entered in difficulty thereafter as a result of the global financial and economic crisis.’
Valencia CF:n mukaan valtiontakauksen tukimäärä on edellä esitetyn perusteella perittävä takaisin myyjältä eli Fundación Valencialta.
Since Valencia CF was already in difficulty since June 2007, the Commission considers that the 2009 Temporary Framework is not applicable for the measures in favour of Valencia CF.
Kuten edellä johdanto-osan 47 ja 48 kappaleessa selitettiin, komissio katsoo, että toimenpiteistä 1 ja 4 hyötyi viime kädessä seura, joten kun se myytiin vuonna 2014, tuki siirtyi Valencia CF:n uudelle omistajalle.
The Commission will assess whether the aid measures can be found compatible under Article 107(3)(c) TFEU allowing aid to facilitate the development of certain economic activities, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Komissio huomauttaa, että Elche CF ja Hercules CF ovat parhaillaan yleistäytäntöönpanomenettelyn kohteena maksukyvyttömyyden vuoksi (ks. edellä johdanto-osan 18 ja 20 kappale).
In its assessment of the notion of ‘development of economic activities’ in the sports sector, the Commission takes due account of Article 165(1) TFEU and the last indent of Article 165(2) TFEU which provide that the Union shall contribute to the promotion of European sporting issues, while taking account of the specific nature of sport, its structures based on voluntary activity and its social and educational function.
Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti se, että tuensaaja on maksukyvytön tai konkurssimenettelyssä, ei vaikuta sen velvollisuuteen maksaa sääntöjenvastainen ja sisämarkkinoille soveltumaton tuki takaisin [37].
In its comments submitted during the formal investigation procedure, LFP claims that the sporting activities undertaken by professional sport clubs perform a public service function, which determines that in accordance with Article 106(2) TFEU, the application of rules on competition to these clubs must not obstruct the performance of the particular tasks assigned to them.
PÄÄTELMÄ
The Commission notes that the measures in question supported professional football activities rather than amateur sport.
Komissio katsoo, että Espanja on rikkonut SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohtaa, kun Espanja on myöntänyt sääntöjenvastaisesti yhteensä 30,212 miljoonan euron tuen, joka käsitti seuraavat:
Professional football services are supplied by market forces therefore there is no need for the State to attribute public service obligations for the provision of such services.
IVF:n vuonna 2009 myöntämä valtiontakaus osakkeiden ostamiseen Valencia CF:stä.
At the same time, the Commission notes that it has not been demonstrated that the services of Valencia CF were attributed to it by the Spanish authorities in a way compatible with Article 106(2) TFEU, i.e. by way of an act clearly defining the public service, its duration or, the relevant compensation and its calculation.
IVF:n vuonna 2010 myöntämä valtiontakaus osakkeiden ostamiseen Hercules CF:stä.
On the basis of the above, the Commission does not accept that the measures in question in favour of Valencia CF can be compatible under 106(2) TFEU.
IVF:n vuonna 2011 myöntämä valtiontakaus osakkeiden ostamiseen Elche CF:stä.
In view of the nature of the measures at issue and of the fact that the football clubs in question faced financial difficulties when the aid was awarded, and that the aid was awarded with the aim to address those difficulties, the Commission will assess whether the criteria laid down in the 2004 R&R Guidelines might apply, since the latter were in force at the time the aid measures at stake were granted (in 2009, 2010 and 2011) and the three football clubs qualify as undertakings in difficulty pursuant to these Guidelines.
Komissio päättelee, ettei Espanja myöntänyt uutta tukea, kun Espanja maksoi vuonna 2013 yhteensä 4,9 miljoonaa euroa IVF:n Valencia CF:n hyväksi myöntämistä valtiontakauksista.
In this respect, Spain considers that if the Commission were to find State aid in measures 1 and 4 it would be compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU, and in particular as restructuring aid under the 2004 R&R Guidelines.
Tuki ei sovellu sisämarkkinoille, koska sitä ei voida hyväksyä rakenneuudistustukena eikä muuntyyppisenä tukena.
As will be explained below, the Commission notes that the aid measures under scrutiny cannot be considered compatible aid pursuant to the 2004 R&R Guidelines, because the conditions and principles of the latter are not met.
Takaisinperittävät määrät ovat 20,381 miljoonaa euroa Valencia CF:ltä, 6,143 miljoonaa euroa Hercules CF:ltä ja 3,688 miljoonaa euroa Elche CF:ltä,
Restoration of long-term viability
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
According to point 34 of the 2004 R&R Guidelines, the grant of restructuring aid must be conditional on implementation of a restructuring plan, which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid.
1 artikla
Point 35 explains that the restructuring plan, the duration of which must be as short as possible, must restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions as to future operating conditions.
Seuraavat toimenpiteet ovat sisämarkkinoille soveltumatonta valtiontukea, jonka Espanja on myöntänyt sääntöjenvastaisesti ja joka rikkoo Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 3 kohtaa:
Pursuant to point 36 of the 2004 R&R Guidelines, the plan must describe the circumstances that led to the company's difficulties and take account of the present state and future market prospects with best-case, worst-case and base-case scenarios.
Toimenpide 1
The plan must provide for a turnaround that will enable the company, after completing its restructuring, to cover all its costs including depreciation and financial charges.
Valencia CF:n toteuttamaan pääomanlisäykseen liittyvä 19,193 miljoonan euron suuruinen valtiontakaus, jonka IVF myönsi 5 päivänä marraskuuta 2009 Fundación Valencialle annettuun pankkilainaan, jonka tarkoituksena oli merkitä Valencia CF:n osakkeita.
The expected return on capital must be high enough to enable the restructured firm to compete in the marketplace on its own merits (point 37).
Toimenpide 2
During the formal investigation procedure, Spain submitted that the decision to grant measure 1 to Fundacion Valencia was based on a viability plan of May 2009.
Hercules CF:n toteuttamaan pääomanlisäykseen liittyvä 6,143 miljoonan euron suuruinen valtiontakaus, jonka IVF myönsi 26 päivänä heinäkuuta 2010 Fundación Herculesille annettuun pankkilainaan, jonka tarkoituksena oli merkitä Hercules CF:n osakkeita.
In addition, the financial results forecasted by the viability plan were below a level which could be considered as adequate for the restoration of Valencia CF's long-term viability.
Elche CF:n toteuttamaan pääomanlisäykseen liittyvä 3,688 miljoonan euron suuruinen valtiontakaus, jonka IVF myönsi 17 päivänä helmikuuta 2011 Fundación Elchelle annettuun pankkilainaan, jonka tarkoituksena oli merkitä Elche CF:n osakkeita.
Indeed, as demonstrated in Table 6 above, the 2009 viability plan presented operating losses until the fiscal year ending in June 2013, i.e. in the 4 years following the granting of the 2009 State guarantee.
Toimenpide 4
In addition, the operating profits forecasted for the fiscal years ending in June 2014 and June 2015 were at a very low operating margins, of 1 % and 4 % respectively.
Yhteensä 1,188 miljoonan euron suuruinen takauksen korotus, jonka IVF myönsi 10 päivänä marraskuuta 2010 Fundación Valencialle ja jolla oli tarkoitus maksaa toimenpiteellä 1 taatun lainan erääntynyt pääoma, korot ja kustannukset.
Finally, as regards the club's forecasted earnings before taxes until the economic year ending in June 2015, the same analysis stands as for the operating results above, whereas the significantly high results of EUR 50,5 million in the fiscal year ending in June 2011 and EUR 154,8 million in June 2012 are not representative of the club's financial performance but constitute extraordinary results stemming from the sale of land plots.
2 artikla
On the basis of the above, as regards return to viability, the Commission comes to the conclusion that the impact of the different measures is not duly quantified and viability is not foreseen at adequate levels under different scenarios.
Espanjan on perittävä 1 artiklassa tarkoitettu sisämarkkinoille soveltumaton tuki takaisin Valencia CF:ltä toimenpiteiden 1 ja 4 osalta, Hercules CF:ltä toimenpiteen 2 osalta ja Elche CF:ltä toimenpiteen 3 osalta.
Therefore, the Commission considers that the viability plan, even if it was considered as a genuine restructuring plan in the sense of the 2004 R&R Guidelines, was incomplete as to enable Valencia CF to restore its long-term viability within a reasonable timescale.
Takaisinperittävään summaan sisällytetään korko alkaen siitä, kun tuki asetettiin tuensaajien käyttöön, tuen tosiasialliseen takaisinperintään saakka.
As regards Hercules CF and Elche CF, the Commission notes that no plan related to the viability of any of those two clubs was submitted, therefore also in the case of those two clubs point 34 of the 2004 R&R Guidelines is not fulfilled.
Korolle on laskettava korkoa komission asetuksen (EY) N:o 794/2004 [38] V luvun ja asetuksen (EY) N:o 794/2004 muuttamisesta annetun komission asetuksen (EY) N:o 271/2008 [39] mukaisesti.
Avoidance of undue distortions of competition (compensatory measures)
Espanjan on peruttava kaikki 1 artiklassa tarkoitetun tuen maksamatta olevat maksut tämän päätöksen antamispäivästä alkaen.
According to point 38 of the 2004 R&R Guidelines, compensatory measures must be taken in order to ensure that the adverse effects on trading conditions are minimised as much as possible.
3 artikla
These measures may comprise divestment of assets, reductions in capacity or market presence and reduction of entry barriers on the markets concerned (point 39).
Edellä 1 artiklassa tarkoitettu tuki on perittävä takaisin välittömästi ja tosiasiallisesti.
In this regard, the sale of assets used in loss-making activities which would at any rate be necessary to restore viability will not be considered as a reduction of capacity or market presence for the purpose of the assessment of the compensatory measures (point 40).
Espanjan on huolehdittava siitä, että tämä päätös pannaan täytäntöön neljän kuukauden kuluessa sen tiedoksi antamisesta.
Spain proposes as compensatory measures for Valencia CF the sale of the club's most valuable players (see recital 41 above).
4 artikla
However, the Commission notes that the players sold were used in the club's loss-making activity, i.e. the participation in football competitions, therefore those sales cannot be considered as bringing a reduction of capacity or performance in Valencia's profitable areas of activity.
Espanjan on toimitettava kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksiantamisesta seuraavat tiedot:
Furthermore, the Commission notes that the sale of the abovementioned players was rather necessary as restructuring measure for the viability of Valencia CF, as also implied in the latter's 2009 viability plan.
kultakin tuensaajalta takaisinperittävän tuen kokonaismäärä (pääoma ja korko);
Indeed, those sales were necessary for the club to recover, through the increase of revenues and the reduction of the high costs of expensive players.
yksityiskohtainen kuvaus toimenpiteistä, jotka on jo toteutettu ja joita suunnitellaan tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi;
Even if those sales could ultimately benefit a competitor, their primary aim was to enable the recovery of Valencia.
asiakirjat, joista käy ilmi, että tuensaajat on määrätty maksamaan tuki takaisin.
Therefore they cannot be considered as bringing any benefit to Valencia CF's competitors.
Espanjan on ilmoitettava komissiolle tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi toteutettavien kansallisten toimenpiteiden edistymisestä siihen saakka, kunnes 1 artiklassa tarkoitetun tuen takaisinperintä on saatettu loppuun.
Against this background, the Commission considers the compensatory measures proposed by Spain not to be sufficient under the 2004 R&R Guidelines in order to ensure that the adverse effects on trading conditions resulting from the granting of aid to Valencia CF are minimised as much as possible.
Espanjan on komission pyynnöstä toimitettava välittömästi tiedot toimenpiteistä, jotka on jo toteutettu ja joita suunnitellaan tämän päätöksen noudattamiseksi.
As regards Hercules CF and Elche CF, the Commission notes that no compensatory measures related to any of those two clubs were submitted, therefore also in the case of those two clubs point 38 of the 2004 R&R Guidelines is not fulfilled.
Espanjan on myös annettava tarkat tiedot tuensaajilta jo perityistä tukimääristä ja koroista.
Aid limited to the minimum (own contribution)
5 artikla
According to point 43 of the 2004 R&R Guidelines, in order to limit the amount of aid to the strict minimum of the restructuring costs necessary, a significant contribution to the restructuring from the beneficiary's own resources is necessary.
Tämä päätös on osoitettu Espanjan kuningaskunnalle.
This can include the sale of assets that are not essential to the firm's survival, or external financing at market conditions.
Tehty Brysselissä 4 päivänä heinäkuuta 2016.
The own contribution must be real, i.e. actual, excluding all future profits such as cash flow (point 43 of the 2004 R&R Guidelines).
Komission puolesta
Inherently, the own contribution must not include any further State aid.
Komission jäsen
For large firms like Valencia CF [32], the Commission usually considers a contribution of at least 50 % of the restructuring costs to be appropriate.
EUVL C 69, 7.3.2014, s. 99.
However, in exceptional circumstances and in cases of particular hardship, the Commission may accept a lower contribution (point 44 of the 2004 R&R Guidelines).
Ks. alaviite 1.
In view of the total amount of the 2009 capital increase of EUR 92,4 million of Valencia CF, which can be considered as its restructuring cost, Spain proposes to consider as own contribution the private participations therein which reached the amount of EUR 18,8 million.
Lainanantajan lainanottajalta perimä maksu käyttämättä jääneestä luottolimiitistä tai maksamatta jääneestä lainapääomasta.
However, the Commission notes that those private participations were equal to 20 % of the total restructuring costs.
Valencia CF:n kesäkuussa 2012 julkaistussa vuosikertomuksessa todetaan, että Valencia CF kuuluu yritysryhmään, jonka emoyhtiö tai holdingyhtiö on Fundación Valencia.
On this basis, the Commission considers that the private participations in the 2009 capital increase of Valencia CF are not sufficient to be acceptable as own contribution.
Luottamuksellisia tietoja.
As regards Hercules CF and Elche CF, the Commission notes that measures 2 and 3 constituted 100 % of the financial sources of the respective capital injections into those clubs, therefore there was no private participation in those measures.
EUVL C 155, 20.6.2008, s. 10.
Therefore, the Commission considers that requirements of point 43 of the 2004 R&R Guidelines have not been fulfilled.
EUVL C 244, 1.10.2004, s. 2.
The ‘one time, last time’ principle
Erityisesti (a) vuoden 1991 talousarviosta 28 päivänä joulukuuta 1990 annetun Generalitat Valencianan lain nro 7/1990 kahdeksas lisäsäännös, jolla IVF perustettiin, ja (b) Generalitat Valencianan julkistaloudesta annetun lain muuttamisesta 26 päivänä kesäkuuta 1991 annettu Valencian maakuntaneuvoston asetus.
Finally, the aid must respect point 72 of the 2004 R&R Guidelines, which provides that a company that has received rescue and restructuring aid in the past 10 years is not eligible for rescue or restructuring aid (the ‘one time, last time’ principle).
Komission päätös, tehty 12 päivänä toukokuuta 2004, asiassa C-40/00, johdanto-osan 120 kappale; asia C-390/98, tuomio 20.9.2001, 77–78 kohta, ja yhdistetyt asiat C-328/99 ja C-399/00, tuomio 8.5.2003, 83 kohta.
As regards Valencia CF, which benefitted from measures 1 and 4, Spain claims that measure 4 is only an increase of the existing guarantee by EUR 6 million, therefore it cannot be considered as a new guarantee and thus new State aid to Valencia CF.
Valencia CF:n mukaan (a) Valencia CF:n pelaajien yhteenlaskettu kirjanpitoarvo (hankintameno, josta on vähennetty vuotuiset poistot), sellaisena kuin se ilmenee seuran kauden 2008/2009 tilinpäätöksestä, oli 95,7 miljoonaa euroa; (b) Valencia CF:n pelaajien arvioitu yhteenlaskettu markkina-arvo kesäkuussa 2009 oli noin 235,7 miljoonaa euroa; ja (c) kesäkuussa 2010 päättyneellä tilikaudella pelaajia myytiin 78,7 miljoonalla eurolla (kun taas uusien pelaajien siirtokorvaukset olivat yhteensä 14,5 miljoonaa euroa).
However, the Commission notes that the abovementioned 2010 increase of the 2009 existing State guarantee was not foreseen or programmed from the beginning, when the 2009 State guarantee was granted, but had an ad hoc character since it was granted in order to cover the unexpectedly defaulted interest payment of 26 August 2010 of the guaranteed loan (see recital 10 above).
EUVL C 16, 22.1.2009, s. 1.
Therefore the Commission considers that measure 4 constitutes new State guarantee in favour of Valencia CF and is separable from measure 1.
Asia C-482/99, Ranskan tasavalta v. komissio (Stardust Marine), Kok., s. I-4397.
Since Valencia CF benefited twice from restructuring aid in a period of 10 years, i.e. in 2009 and 2010, when it received the 2009 State guarantee and the 2010 increase of the previous (2009) guarantee, the Commission concludes that the ‘one time, last time’ principle is not respected in relation to measure 4, granted in favour of Valencia CF.
Asia C-200/97, Ecotrade, EU:C:1998:579, 41 kohta ja yhdistetyt asiat C-399/10 P ja C-401/10 P, Bouygues ja Bouygues Télécom v. komissio ym., EU:C:2013:175, 137–139 kohta.
Conclusion
http://www.ivf.gva.es/p.aspx?pag=InformacionInstitucional.
In view of the above, the Commission finds that the 2009 State guarantee and its 2010 increase in favour of Valencia CF, the 2011 State guarantee in favour of Hercules CF and the 2011 State guarantee in favour of Elche CF were granted in breach of Article 108(3) TFEU.
Asia Stardust Marine, 56 kohta ja asia Air France, 58 kohta.
The Commission also considers that the measures do not meet the conditions required by the 2004 R&R Guidelines.
Asia 78/76, Steinlike & Weinlig v. Saksa, tuomio 22.3.1977, 17–18 kohta.
The Commission hence considers the aid not compatible with the internal market.
Asia C-345/02, Pearle BV ym. v. Hoofdbedrijfschap Ambachten, tuomio 15.7.2004, 37 kohta.
Recovery
Ks. asia C-222/04, Cassa di Risparmio di Firenze.