natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Magnitude of the dumping margin and recovery from past dumping
Joka tapauksessa keskimääräiset yksikkömyyntihinnat jäivät koko tarkastelujakson ajan keskeytyksettä alle edellä olevassa taulukossa ilmoitettujen unionin tuotannonalan keskimääräisten yksikkökohtaisten tuotantokustannusten.
Anti-dumping measures have been in place against imports of Indonesian exporting producers and all Chinese exporting producers other than Fang Da since 2004.
Työvoimakustannukset
As established above, the dumping margins of the Indonesian and the Chinese producers other than Fang Da during the review investigation period were significantly above the de minimis level.
Unionin ainoan tuottajan keskimääräiset työvoimakustannukset kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
The impact on the economic situation of the Union industry is substantial, given the continued imports of significant volumes of sodium cyclamate at dumped prices from Chinese producers.
Taulukko 10
The average unit sales prices of the sole Union producer to unrelated customers in the Union developed over the period considered as follows:
Keskimääräiset työvoimakustannukset alenivat 5 prosenttia koko tarkastelujaksolla.
Table 9
Kustannukset kuitenkin ensin kasvoivat 27 prosenttia vuonna 2012 – lähinnä tämä johtui irtisanotulle työntekijälle maksetuista korvauksista – ja alenivat tämän jälkeen tasaisesti tarkastelua koskevaan tutkimusajanjaksoon saakka, jolloin ne laskivat 5 prosenttia alle niiden vuoden 2011 tason.
Sales prices in the Union
Varastot
Average unit cost of production
Taulukko 11
The Union industry's average unit sales price increased by 6 % during the period considered.
Loppuvarastot
It first increased by 5 index points between 2011 and 2012 and then remained stable until the review investigation period.
Loppuvarastot prosentteina tuotannosta
The Union industry average unit production cost increased by 7 index points between 2011 and 2012 and then it decreased by 10 index points in 2013 as compared to 2011.
Tarkastelujaksolla loppuvarastot ilmaistuna prosenttiosuutena tuotannosta vaihtelivat tuntuvasti.
Since 2013 it remained stable until the review investigation period.
Ensin ne kasvoivat vuosina 2011–2012, jonka jälkeen ne seuraavana vuonna laskivat ja lopulta kasvoivat huomattavasti tarkastelua koskevaan tutkimusajanjaksoon saakka.
These changes mainly resulted from the fluctuation of the raw material costs.
Kaiken kaikkiaan ne kasvoivat tarkastelujaksolla 351 indeksipistettä.
In relation to the above, it should be mentioned that the Union industry could not precisely separate the purification costs from the total production costs.
Tämä kasvu johtui osittain siitä, ettei unionin tuottaja pystynyt myymään tuotteitaan, koska se joutui kilpailemaan alhaisin hinnoin tapahtuvan tuonnin kanssa, mutta se johtui myös siitä, että varastot olivat vuonna 2011 epätavallisen pienet johtuen edellä johdanto-osan 87 kappaleessa selitetystä teknisestä häiriöstä.
As a result, the indexes of 2011 and 2012, contrary to the indexes of 2013, 2014 and the review investigation period, also reflect the purification costs of the sodium cyclamate which was imported by the Union industry.
Kannattavuus, kassavirta, investoinnit, investointien tuotto ja pääoman saanti
Given the above, the interpretation of trends between 2011-2012 and the subsequent periods should be made with caution since their development has been influenced — although only slightly — due to the fact that the 2011-2012 indexes were based on different sets of data.
Unionin ainoan tuottajan kannattavuus, kassavirta, investoinnit ja investointien tuotto kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
In any event, during the entire period considered, the average unit sales price was always below the Union industry's average unit costs of production reported in the above Table.
Taulukko 12
The average labour costs of the sole Union producer developed over the period considered as follows:
Kannattavuus
Table 10
Kassavirta
Average labour costs per employee
Investoinnit
The average labour costs decreased by 5 % during the overall period considered.
Investointien tuotto
The costs, however, first increased by 27 % in 2012 — mainly due to compensations paid to a dismissed employee — and then they were constantly decreasing until the review investigation period when they fell 5 % below their 2011 level.
Komissio määritti unionin tuotannonalan kannattavuuden ilmaisemalla natriumsyklamaatin myynnistä etuyhteydettömille asiakkaille unionissa saadun nettovoiton ennen veroja prosentteina tämän myynnin liikevaihdosta.
Inventories
Kuten edellä johdanto-osan 109 kappaleessa mainitaan, tuotantokustannukset, joiden perusteella määritettiin vuosien 2011–2012 voiton/tappion taso, pystyttiin vahvistamaan vain yleisesti ottaen, eli ne sisältävät myös tuotuun natriumsyklamaattiin liittyvät kustannukset.
Stock levels of the sole Union producer developed over the period considered as follows:
Tämä huomioon ottaen kannattavuuslukujen arviointi osoitti, että unionin tuotannonala kärsi huomattavia tappioita koko tarkastelujakson ajan.
Table 11
Tappiot olivat erityisen suuria vuosina 2011–2012, mutta tilanne koheni vuoden 2013 jälkeen.
Closing stocks
Nettokassavirta osoittaa unionin tuotannonalan kykyä rahoittaa toimintaansa itse.
Closing stocks as a percentage of production
Nettokassavirran kehitys ilmaistuna suhteessa natriumsyklamaatin kokonaismyyntiin [12] oli positiivinen vuonna 2011 ja kääntyi sitten hyvin negatiiviseksi vuoden 2012 ja tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson välillä.
During the period considered, the closing stocks expressed as a percentage of production fluctuated significantly.
Investointien tuotto koostuu voitosta, joka ilmaistaan prosentteina käyttöomaisuuden nettokirjanpitoarvosta.
They first increased between 2011 and 2012, then decreased the next year and finally increased significantly until the review investigation period.
Se oli hyvin negatiivinen koko tarkastelujakson ajan.
Overall, during the period considered, they increased by 351 index points.
Kun otetaan huomioon unionin tuotannonalan kärsimät tappiot, tuotannonalan kyky hankkia pääomaa heikkeni vakavasti.
This increase is partially caused by the inability of the Union producer to sell its products due to competition with low-priced imports, but it is also the result of abnormally low stock levels in 2011 following the technical incident explained in recital (87) above.
Vahinkoa koskevat päätelmät
Profitability, cash flow, investments, return on investments and ability to raise capital
Vaikka jotkin unionin tuotannonalan tilanteeseen liittyvät taloudelliset indikaattorit, kuten tuotanto, tuotantokapasiteetti, myynti, markkinaosuus ja kannattavuus, paranivat vuosina 2011–2012 ja vuonna 2013, tähän kehitykseen vaikutti vain osittain aito markkinakehitys, joka oli seurausta siitä, että joillekin vientiä harjoittaville kiinalaisille tuottajille asetettiin korkeammat polkumyyntitullit toukokuussa 2012.
Profitability, cash flow, investments and return on investments of the sole Union producer developed over the period considered as follows:
Itse asiassa, kuten johdanto-osan 99 kappaleessa todetaan, kyseistä parannusta voi huomattavassa määrin selittää myös i) tehtaalla heinäkuussa 2011 tapahtunut räjähdys, ii) se seikka, ettei unionin tuotannonala pystynyt tuottamaan natriumsyklamaattia itse kyseisen räjähdyksen seurauksena elokuun 2011 ja toukokuun 2012 välisenä aikana, ja iii) tuotannonalan paluu täyteen 12 kuukauden tuotantoprosessiin vuonna 2013 sen jälkeen, kun tuhoutuneet tuotantolinjat oli korvattu uusilla.
Table 12
Näiden indikaattoreiden kasvu vuoteen 2013 mennessä olisi selvästi ollut huomattavasti vähäisempää, jos räjähdystä ei olisi tapahtunut.
Profitability, cash flow, investments and return on investments
Edellä mainittu myönteinen kehitys muuttui selkeästi vuodesta 2013 alkaen, sillä unionin tuotannonalan tuotanto, myynti, tuottavuus ja markkinaosuus heikkenivät tuntuvasti.
Profitability
Lisäksi unionin tuotannonalan taloudellinen tilanne pysytteli koko tarkastelujakson ajan keskeytyksettä vaikeana.
Cash flow
Erityisesti unionin tuotannonalan indikaattorit, kuten kannattavuus, kassavirta ja investointien tuotto, osoittivat kaiken kaikkiaan hyvin negatiivisia tuloksia.
Investments
Edellä esitetyn perusteella komissio päätteli, että unionin tuotannonalalle on aiheutunut perusasetuksen 3 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua merkittävää vahinkoa tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
Return on investments
Vahingon jatkumisen todennäköisyys
The Commission established the profitability of the Union industry by expressing the pre-tax net profit of its sales of sodium cyclamate to unrelated customers in the Union as a percentage of the turnover of those sales.
Kuten edellä johdanto-osan 122–126 kappaleessa päätellään, unionin tuotannonalalle aiheutui merkittävää vahinkoa tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
On this basis, the analysis of profitability figures showed that the Union industry generated significant losses during the entire period considered.
Sen arvioimiseksi, miten todennäköisesti vahinko jatkuisi, jos toimenpiteiden annettaisiin raueta, arvioitiin toisaalta Kiinasta ja toisaalta Indonesiasta tapahtuvan tuonnin tosiasiallisia ja mahdollisia vaikutuksia unionin tuotannonalaan perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
They were particularly high in 2011-2012, but the situation improved since 2013.
Tuonnin mahdollinen vaikutus unionin tuotannonalan tilanteeseen määritettiin i) viejien käyttämättömän kapasiteetin perusteella; ii) polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin määrän todennäköisen kehityksen perusteella sekä iii) Kiinasta ja Indonesiasta tapahtuvan tuonnin hintatason perusteella.
The net cash flow is the ability of the Union industry to self-finance its activities.
Vaikka tuonti Kiinasta väheni tarkastelujaksolla (ks. edellä taulukko 2), se pysyi huomattavana markkinaosuuden ollessa 40–60 prosenttia.
The trend in net cash flow, established in relation to the total sales [12] of sodium cyclamate, turned from positive in 2011 into strongly negative between 2012 and the review investigation period.
Kuten edellä johdanto-osan 81 kappaleessa mainitaan, vastaavat hinnat alittavat merkittävästi unionin hinnat: 23 prosenttia, kun huomioon otetaan voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden vaikutus.
The only significant investments were made in 2011-2013, and they exclusively relate to the replacement of production tools affected by the explosion in 2011.
Ei ole epäilystäkään siitä, että tuontimäärien ja hintatason ollessa tällaiset polkumyynnillä tapahtuvalla tuonnilla Kiinasta on hintoja alentava vaikutus unionin markkinoilla, mikä myös lisää unionin tuotannonalan kärsimää vahinkoa.
Those investments were fully covered by the insurance policy.
Kun arvioidaan Kiinasta tulevan tuonnin mahdollista vaikutusta, jos toimenpiteet kumottaisiin, olisi ensin muistutettava mieliin edellä esitetyn arvioinnin Kiinassa käytettävissä olevasta kapasiteetista (ks. edellä johdanto-osan 45 kappale) osoittaneen, että tarkastelun piiriin kuuluvien kiinalaisten yritysten vapaa kapasiteetti on ainakin kolme kertaa unionin markkinoiden kokoinen.
The return on investments consists of the profit expressed as a percentage of the net book value of the fixed assets.
Lisäksi todettiin, että unioni on edelleen houkutteleva markkina-alue kiinalaisille viejille – minkä osoittaa myös tuonnin nykyinen taso – ja että ainakin osa lisänä olevasta ylikapasiteetista vietäisiin unioniin, jos toimenpiteet kumottaisiin.
It was significantly negative over the entire period considered.
Kun otetaan huomioon polkumyynnin ja hintojen alittavuuden tuntuvat tasot – varsinkin kun lasketaan pois voimassa olevien polkumyyntitullien vaikutus – edellä mainitut unioniin suuntautuvat viennin lisämäärät toteutettaisiin polkuhinnoin ja alittaisivat huomattavasti unionin tuottajan hinnat ja kustannukset.
Given the level of losses incurred by the Union industry, its ability to raise capital was seriously affected.
Tällaisten määrien ja hintojen yhteisvaikutus todennäköisesti edelleen aiheuttaisi ja jopa lisäisi vahinkoa unionin tuotannonalalle, joka on jo nykyään vaikeassa asemassa.
Conclusion on injury
Tuonti Indonesiasta unionin markkinoille oli lähes olematonta tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla, ja siksi arvioinnissa keskitytään tuonnin todennäköiseen kehitykseen, jos toimenpiteet kumottaisiin.
Even though some economic indicators pertaining to the situation of the Union industry such as production, production capacity, sales, market share and productivity improved between 2011-2012 and 2013, these trends were only partially influenced by the genuine market developments resulting from the imposition of the higher anti-dumping duties on certain PRC exporting producers in May 2012.
Edellä mainittu arviointi on osoittanut, että Indonesialla olisi käyttämätöntä kapasiteettia, joka kattaisi natriumsyklamaatin unionin markkinat lähes kokonaisuudessaan.
In fact, as it was mentioned in recital (99), those improvements can be to a significant extent also explained by: (i) the explosion in the factory in July 2011, (ii) the fact that the Union industry could not produce as a result of that explosion its own sodium cyclamate between August 2011 and May 2012, and (iii) its return to a full 12 months production process in 2013 after the destroyed production lines had been replaced.
Perustuen kolmansien maiden markkinoille suuntautuviin indonesialaisiin vientihintoihin ja ottaen huomioon, että natriumsyklamaatin käyttö on kiellettyä elintarvikkeissa, juomissa ja lääkkeissä useilla isoilla kolmansien maiden markkinoilla, on hyvin todennäköistä, että Indonesia aloittaisi uudelleen vientinsä unionin markkinoille, jos toimenpiteet kumottaisiin.
Clearly, the increase of those indicators by 2013 would have been significantly lower, if that explosion had not taken place.
Hintojen osalta tutkimus on osoittanut, että vienti Indonesiasta kolmansiin maihin tapahtui polkumyyntihinnoin tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla ja hinnat olivat yleisesti ottaen alhaisia ja paljon alhaisempia kuin unionin tuottajan hinnat ja kustannukset.
The positive evolution of the above mentioned trends clearly changed since 2013, as the Union industry's production, sales, productivity as well as its market share substantially worsened.
Edellisen perusteella voidaan päätellä olevan hyvin todennäköistä, että Indonesia alkaisi uudelleen viedä huomattavat määrät natriumsyklamaattia unioniin polkumyyntihinnoin ja alhaisin hinnoin, jotka alittaisivat unionin tuotannonalan hinnan, jos toimenpiteet kumottaisiin.
In addition, during the overall period considered, the financial situation of the Union industry remained permanently in a precarious state.
Tällä olisi hyvin todennäköisesti se seuraus, että unionin tuotannonalan nykyisellään kärsimä merkittävä vahinko jatkuisi ja tuotannonalan tilanne jopa heikkenisi.
In particular, the Union industry's indicators such as profitability, cash flow and return on investments showed very negative results overall.
Päätelmät
On the basis of the above, the Commission concluded that the Union industry suffered material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation during the review investigation period.
Edellä esitetyn perusteella päätellään, että vahingon jatkuminen on todennäköistä, jos toimenpiteet kumotaan.
Likelihood of a continuation of injury
UNIONIN ETU
As concluded in recitals (122)-(126) above, the Union industry suffered material injury during the review investigation period.
Perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti komissio tarkasteli, olisiko Kiinasta ja Indonesiasta peräisin olevaan tuontiin kohdistuvien voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden jatkaminen kokonaisuudessaan unionin edun vastaista.
While the level of Chinese imports remained significant, imports from Indonesia were almost inexistent during the review investigation period.
Unionin etua määritettäessä arvioitiin kaikki asiaan liittyvät etunäkökohdat eli unionin tuotannonalan, tuojien/kauppiaiden ja käyttäjien edut.
To assess the likelihood of a continuation of injury if the measures were allowed to lapse, the actual and potential impact of the Chinese imports, on the one hand, and Indonesian imports, on the other hand, on the Union industry was analysed pursuant to Article 11(2) of the basic Regulation.
Kaikille asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää näkökantansa perusasetuksen 21 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
The determination of the potential impact of imports on the situation of the Union industry was based on (i) the availability of spare capacity of the exporters; (ii) the likely development of the volume of dumped imports and (iii) the level of prices of the Chinese and Indonesian imports.
Tällä perusteella komissio tutki, onko olemassa pakottavia syitä, joiden mukaisesti olisi pääteltävä, että polkumyyntitoimenpiteiden voimassa pitäminen ei ole unionin edun mukaista edellä esitetyistä päätelmistä huolimatta.
Even if imports from the PRC decreased during the period considered (see Table 2 above), they remained at a significant level, with a market share ranging between 40 % and 60 %.
Unionin tuotannonalan etu
As mentioned in recital (81) above, the corresponding prices significantly undercut Union prices, i.e. by 23 % when considering the impact of the anti-dumping measures currently in force.
Tutkimuksessa tultiin siihen tulokseen, että huolimatta voimassa olevista Indonesiaan ja Kiinaan (lukuun ottamatta yritystä Fang Da) kohdistuvista toimenpiteistä unionin tuotannonala säilyi koko tarkastelujakson ajan tappiollisena ja menetti tuotantoa, myyntimääriä ja markkinaosuutta unionin markkinoilla.
There is no doubt that with such a volume of imports at that level of price, the Chinese dumped imports have a price depressing impact on the Union market, thus also contributing to the injury suffered by the Union industry.
Samalla ajanjaksolla tuonti Kiinasta pysytteli huomattavana ja alitti unionin tuotannonalan hinnat.
As regards the potential impact of Chinese imports in case measures would be repealed, it should first be recalled that the above analysis of available capacities in the PRC (see recital (45) above) has shown that the freely available production capacity of the companies concerned by the review in the PRC is at least three times the size of the Union market.
Kuten edellä on selitetty, jos toimenpiteet kumottaisiin, on hyvin todennäköistä, että tuonti Kiinasta (yritys Fang Da pois lukien) kasvaa edelleen ja tuonti Indonesiasta alkaa uudelleen polkumyyntihinnoin ja alhaisin hinnoin.
It was furthermore concluded that the Union is still an attractive market for Chinese exporters — as also confirmed by the current level of imports — and that at least part of the additional excessive capacities would be exported to the Union, should measures be repealed.
Edellä todettiin voimassa olevien toimenpiteiden päättymisen johtavan todennäköisesti siihen, että unionin tuotannonalan jo ennestään vaikea tilanne heikkenisi edelleen ja lopulta tuotannonala ehkä joutuisi lopettamaan natriumsyklamaatin tuotannon kokonaan, mikä johtaisi työpaikkojen ja vaihtoehtoisten toimituslähteiden menetykseen unionissa.
Given the significant levels of dumping and undercutting — in particular when discounting the effect of the anti-dumping duties in place — the additional export volumes to the Union mentioned above would be made at dumped prices and be significantly lower than the prices and costs of the Union producer.
Jos toimenpiteet säilytettäisiin voimassa, odotetaan, että unionin tuotannonala pystyisi nostamaan hintojaan, lisäämään tuotantoaan ja määriään sekä asteittain palaamaan kannattavaksi.
The combined effect of such volumes and prices would likely continue to cause and even increase the injury to the Union industry which is already in a precarious situation.
Sen vuoksi komissio katsoi, että Kiinaan ja Indonesiaan kohdistuvien toimenpiteiden voimassa pitäminen olisi unionin tuotannonalan edun mukaista.
Indonesian imports were almost inexistent on the Union market during the review investigation period and therefore the analysis below will focus on the likely development of imports should the measures be repealed.
Tuojien/kauppiaiden etu
The above analysis has shown that Indonesia would have a spare capacity corresponding to almost the entire Union market for sodium cyclamate.
Tuojat/kauppiaat eivät toimineet yhteistyössä.
Based on Indonesian export prices to third country markets and given the fact that sodium cyclamate is prohibited for use in food, beverage and pharmaceutical products in a number of large third country markets, there is a high likelihood that if measures were repealed, Indonesia would resume its exports to the Union market.
Koska yhteistyötä ei tapahtunut, on kohtuullista otaksua, ettei tarkasteltavana oleva tuote muodosta pääosaa tuojien/kauppiaiden liikevaihdosta ja ettei ole seikkoja, jotka viittaisivat siihen, että tuojiin/kauppiaisiin kohdistuisi suhteettomia vaikutuksia, jos toimenpiteet säilytettäisiin voimassa.
In terms of prices, the investigation has showed that Indonesian export prices to other third countries during the review investigation period were dumped and these prices were generally low, and much lower than the prices and costs of the Union producer.
Käyttäjien etu
Based on the above, it can be concluded that, if the measures were repealed, it is very likely that Indonesia would resume exports of significant quantities of sodium cyclamate to the Union at dumped and low prices, which would undercut the Union industry price.
Tässä tutkimuksessa ainoastaan yksi käyttäjä toimi osittain yhteistyössä.
This would in all likelihood have the effect of continuing the material injury currently suffered by the Union industry and even worsen its situation.
Tarkasteltavana olevan tuotteen tärkeimmät loppukäyttäjät unionissa toimivat elintarvike-, juoma- ja lääketeollisuudessa.
Conclusion
Natriumsyklamaatin tuontia koskeneissa aiemmissa tutkimuksissa todettiin, että natriumsyklamaatin osuus tuotantokustannuksista oli niin alhainen, ettei polkumyyntitullien asettamisella ollut merkitystä.
Based on the above, it is concluded that there is a likelihood of continuation of injury, if the measures are repealed.
Tälle antoi vahvistuksen kyselyyn annettu osittainen vastaus, jonka komissio sai edellä mainitulta käyttäjältä.
UNION INTEREST
Koska tässä tutkimuksessa ei saatu muita vastauksia elintarvike-, juoma- ja lääketeollisuudelta, on kohtuullista otaksua, että vaikutus käyttäjiin ei olisi tuntuva, jos toimenpiteiden voimassaoloa pidennettäisiin.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether maintaining the existing anti-dumping measures on imports from the PRC and Indonesia would be against the interest of the Union as a whole.
Kun otetaan huomioon edellä esitetty havainto, jonka mukaan unionin tuotannonala saattaa joutua lopettamaan natriumsyklamaatin tuotannon, jos toimenpiteitä ei toteuteta, ja koska natriumsyklamaatin tuottajia on koko maailmassa ainoastaan muutamia, toimenpiteet todennäköisesti jopa hyödyttävät käyttäjiä sikäli kuin niillä säilytetään natriumsyklamaatin tuotanto unionissa ja käyttäjien vapaus hankkia eri kilpailevien tuottajien tuottamaa natriumsyklamaattia.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers/traders and users.
Unionin etua koskevat päätelmät
All interested parties were given the opportunity to make their views known pursuant to Article 21(2) of the basic Regulation.
Edellä esitetyn perusteella komissio katsoi, ettei ollut pakottavia unionin etua koskevia syitä olla jatkamatta nykyisten Kiinasta ja Indonesiasta tulevaa tuonti koskevien polkumyyntitoimenpiteiden voimassaoloa.
On this basis, the Commission examined whether, despite the above conclusions, compelling reasons existed which would lead to the conclusion that it was not in the Union interest to maintain the existing measures.
POLKUMYYNNIN VASTAISET TOIMENPITEET