natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Grants related to technological upgrading or transformation
Samaa oikaisua käytettiin tiettyjä kylmävalssattuja teräslevytuotteita koskevassa tutkimuksessa [55], minkä vuoksi komissio katsoi sen olevan asianmukainen myös tässä tutkimuksessa, sillä tarkasteltavana oleva tuote on monessa suhteessa samanlainen kuin tietyt kylmävalssatut teräslevytuotteet.
The sampled companies benefited from a variety of grants under this programme related to R&D, technological upgrading and innovation, such as e.g. promotion of R&D tasks under the Science and Technology Support Plans, projects under the 863 Plan, Promotion of Key Industry Adjustment, Revitalisation and Technology Renovation, grants for the Commercial Application of R&D Results, Promotion of Quality Improvement.
Edellä esitetyn perusteella Kiinasta tulevan tuetun tuonnin katsottiin alittavan unionin tuotannonalan hinnat 2,7–5,6 prosentilla.
The 12th Five-year Industrial Technology Innovation Planning;
Unionin tuotannonalan taloudellinen tilanne
The Blueprint for Steel Industry Adjustment and Revitalisation issued by the Chinese State Council in March 2009 (‘the Revitalisation Plan’);
Yleiset huomautukset
Medium to Long-Term Programme on Technological and Scientific Development (2006-2020) promulgated by the State Council in 2006;
Tutkittaessa tuetun tuonnin vaikutusta unionin tuotannonalaan arvioitiin perusasetuksen 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti kaikki taloudelliset indikaattorit, jotka vaikuttivat unionin tuotannonalan tilanteeseen tarkastelujaksolla.
Administrative Measures for National Science and Technology Support Plan as revised in 2011;
Makrotaloudelliset indikaattorit (tuotanto, tuotantokapasiteetti, kapasiteetin käyttöaste, myyntimäärät, varasto, kasvu, markkinaosuus, työllisyys, tuottavuus ja polkumyyntimarginaalien suuruus) arvioitiin unionin koko tuotannonalan tasolla.
Administrative measures for National High Technology Research and Development Plan (863 Plan) as revised in 2011;
Arviointi perustui valituksen tekijän toimittamiin tietoihin, jotka ristiintarkastettiin unionin tuottajien toimittamien tietojen ja käytettävissä olevien virallisten tilastojen (Eurostat) kanssa.
Notice of establishment of the Guidance Catalogue of high and new technology products;
Mikrotaloudelliset indikaattorit (myyntihinnat, kannattavuus, kassavirta, investoinnit, investointien tuotto, pääoman saanti, palkat ja tuotantokustannukset) analysoitiin otokseen valittujen unionin tuottajien tasolla.
The grants provided under this programme confers subsidies within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and Article 3(2) of the basic Regulation i.e. a transfer of funds from the GOC in the form of grants to the producers of the product concerned.
Arvio perustui näiden tuottajien antamiin tietoihin, jotka tarkistettiin asianmukaisesti.
The Commission also determined that these subsidies are specific within the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation because only companies operating in key technologies as listed in the guidelines and catalogues that are published on a regular basis are eligible to receive them.
Jotta unionin tuotannonalasta saataisiin mahdollisimman kattava kuva, komissio hankki tietoja kaikesta tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannosta ja määritteli, oliko tuotanto tarkoitettu kytkösmarkkinoille vai vapaille markkinoille.
The steel sector is listed among the eligible sectors.
Joidenkin unionin tuotannonalaan liittyvien indikaattoreiden osalta komissio analysoi vapaiden markkinoiden ja kytkösmarkkinoiden tietoja erikseen ja teki vertailevan analyysin.
The Commission considered that this subsidy is specific given that the legislation itself, pursuant to which the granting authority operates, limited the access to this scheme only to the steel industry (cfr. the Revitalisation Plan mentioned in the legal basis) or specifically mentioned the steel industry (such as the Medium to Long-Term Programme on Technological and Scientific Development and the 863 Plan).
Nämä tekijät ovat myynti, markkinaosuus, yksikköhinta, yksikkökustannukset, kannattavuus ja kassavirta.
The fact that other industries were mentioned does not contradict its findings on specificity.
Sen sijaan muita taloudellisia indikaattoreita voidaan tutkia mielekkäästi ainoastaan ottamalla huomioon koko toiminta, mukaan luettuna unionin tuotannonalan sisäinen käyttö, sillä indikaattorit määräytyvät koko toiminnan perusteella riippumatta siitä, käytetäänkö tuotanto sisäisesti vai myydäänkö se vapailla markkinoilla.
The benefit was calculated in accordance with the methodology described in recital (370) above.
Nämä tekijät ovat tuotanto, kapasiteetti, kapasiteetin käyttöaste, investoinnit, investointien tuotto, työllisyys, tuottavuus, varastot ja työvoimakustannukset.
The amount of subsidy established with regard to this type of subsidies during the IP for the sampled exporting producers was as follows:
Koska kyseisiä tietoja ei voida eritellä kytkösmarkkinoiden ja vapaiden markkinoiden osalta, näiden tekijöiden kohdalla koko unionin tuotannonalan analyysi on tarpeen, jotta saadaan täydellinen kuva unionin tuotannonalalle aiheutuneesta vahingosta.
Technological upgrading or transformation grants
Makrotaloudelliset indikaattorit
Ad hoc grants provided by municipal/regional authorities
Tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste
The complaint provided evidence which showed that the steel industry in the PRC may receive various one-off or recurring grants from different levels of government authorities, i.e. local, regional and national.
Unionin kokonaistuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
The investigation revealed that all sampled groups of companies also received significant one-off or recurring grants from various government levels resulting in the receipt of benefits during the IP.
Taulukko 6
Some of these had already been reported by the sampled companies in their respective questionnaire replies, while others were found on-the-spot during the verification visits.
Tuotantomäärä (tonnia)
None of them were disclosed in the questionnaire reply of the GOC.
Tuotantokapasiteetti (tonnia)
Legal Basis
Kapasiteetin käyttöaste
These grants were given to the companies by national, provincial, city, county or district government authorities and all appeared to be specific to the sampled companies, or specific in terms of location or type of industry.
Unionin tuotannonalan tuotantomäärä lisääntyi 2 prosenttia tarkastelujaksolla siitä huolimatta, että yksi italialainen unionin tuottaja vähensi merkittävästi tuotantoaan (– 3 miljoonaa tonnia) samalla kaudella.
The level of legal detail for the exact law under which these benefits were granted, if there was any legal basis for them at all, was not disclosed.
Ilmoitetut kapasiteettiluvut viittaavat tekniseen kapasiteettiin, mikä tarkoittaa sitä, että tuotannonalan normeina pitämät käynnistysaikaa, huoltoa, pullonkauloja ja muita tavanomaisia seisokkeja koskevat oikaisut on otettu huomioon.
However, the Commission was sometimes provided with a copy of a document issued by a government authority which accompanied the grant of funds (referred to as ‘the notice’) during the verification visit.
Tuotantokapasiteetti supistui tarkastelujaksolla, koska Belgiassa ja Italiassa lopetettiin tuotanto.
Given the large amount of different grants contained in the complaint and/or found in the books of the sampled companies, only a summary of the key findings is presented in this Regulation.
Kapasiteetin käyttöasteen kasvu oli tulosta tuotantomäärän vähäisestä kasvusta, joka johtui pääasiassa kulutuksen kasvusta kytkösmarkkinoilla (+ 4 %) ja vapailla markkinoilla (+ 12 %), siitä huolimatta, että yksi italialainen unionin tuottaja vähensi merkittävästi tuotantomääräänsä.
Evidence of the existence of numerous grants and the fact that they had been granted by various levels of the GOC were initially supplied by the four sampled companies.
Myyntimäärä ja markkinaosuus
Examples of such grants were patent funds, science and technology funds and awards, business development funds, grants for basic infrastructure, support funds provided at district or provincial level, funds for the import of iron ore, funds for the company's relocation, overseas advanced technology introduction special fund, interest discounts on loans for imported equipment.
Unionin tuotannonalan myyntimäärä ja markkinaosuus vapailla markkinoilla kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
These grants constitute subsidies within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and (2) of the basic Regulation as a transfer of funds from the GOC in the form of grants to the producers of the product concerned took place and a benefit was thereby conferred.
Taulukko 7
These grants are also specific within the meaning of Articles 4(2)(a) and 4(3) of the basic Regulation given that they appear to be limited to certain companies or specific projects in specific regions and/or the steel industry.
Myyntimäärä ja markkinaosuus (vapaat markkinat)
These grants do not meet the non-specificity requirements of Article 4(2)(b) of the basic Regulation, given that the eligibility conditions and the actual selection criteria for enterprises to be eligible are not transparent, not objective and do not apply automatically.
Myyntimäärä (tonnia)
In all cases the companies provided information as to the amount of the grant, and from whom the grant was received.
Markkinaosuus
The companies concerned also mostly booked this income under the heading ‘subsidy income’ in their accounts and had had these accounts independently audited.
Unionin tuotannonalan myyntimäärä unionin markkinoilla pysyi tarkastelujaksolla suhteellisen vakaana (27–28 miljoonaa tonnia).
This has been taken as positive evidence of a subsidy that conferred a countervailable benefit.
Unionin tuotannonalan markkinaosuus – unionin kulutukseen nähden – pieneni tarkastelujaksolla yli 9 prosenttiyksikköä eli 86,8 prosentista 77,7 prosenttiin.
Therefore, the Commission decided that the verified findings during on-the-spot verifications represented a reasonable indicator of the level of subsidisation in this respect.
Unionin tuotannonalan markkinaosuuden supistuminen oli huomattavasti suurempi kuin sen myynnin vähäinen kasvu unionin vapailla markkinoilla.
As those grants share common features, they are awarded by a public authority and are not part of a wider subsidy programme, but individual grants, the Commission assessed them together.
Kytköskaupan määrä ja markkinaosuus unionin markkinoilla kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
In its reply to the disclosure the GOC claimed that not enough detail was provided by the Commission in order to justify the specificity of these grants.
Taulukko 8
It should be pointed out, however, that very little detail was supplied to the Commission relating to these grants in questionnaire replies.
Kytköskaupan määrä ja markkinaosuus unionin markkinoilla
The sampled exporting producers did not challenge the amounts calculated by the Commission, which were disclosed to them.
Kytköskaupan määrä unionin markkinoilla (tonnia)
They also did not challenge the fact that these grants were received from the GOC.
Unionin tuotannonalan kokonaistuotanto (tonnia)
The findings of the verifications were very different to the number and total value of grants reported in the questionnaire responses of the GOC.
Kytkösmarkkinoilla myyty määrä suhteessa kokonaistuotantoon (%)
The Commission decided that the on-the-spot findings represented a reasonable indicator of the level of subsidisation in this respect.
Unionin tuotannonalan kytköskaupan määrä (joka koostuu sisäisestä käytöstä ja sisäisestä myynnistä) unionin markkinoilla kasvoi 4 prosenttia tarkastelujaksolla eli vuoden 2011 noin 40,7 miljoonasta tonnista 42,2 miljoonaan tonniin tutkimusajanjaksolla.
The fact that the Commission stated that the grants ‘appear’ to be limited exactly refers to this lack of transparency concerning the existence of objective eligibility criteria for the sampled companies.
Unionin tuotannonalan kytköskaupan markkinaosuus (ilmaistuna prosentteina kokonaistuotannosta) pysyi vakaana tarkastelujaksolla ja oli 55,7–56,7 prosenttia.
The Commission did not accept that this approach demonstrates any failing to justify the specificity of the countervailed grants.
Työllisyys ja tuottavuus
The claim that the Commission did not meet the required standard for specificity was therefore rejected.
Työllisyys laskettiin ottamalla huomion vain työntekijät, jotka työskentelevät suoraan samankaltaisen tuotteen tuotannossa unionin tuottajien eri terästehtaissa.
The amount of subsidy established with regard to this type of subsidies during the IP for the sampled exporting producers was as follow:
Menetelmällä saatiin tarkkoja tietoja, jotka on suhteellisen helppo vahvistaa.
Ad hoc grants
Työllisyys ja tuottavuus kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Other grant schemes
Taulukko 9
No financial contribution was received by the sampled exporting producers from the remaining grant programmes mentioned in section 3.3(iii) above during the IP.
Työntekijöiden lukumäärä
Total for all grant schemes
(kokoaikainen työ/työntekijä)
The total subsidy amounts established with regard to all grants during the IP for the sampled exporting producers were as follows:
Tuottavuus (tonnia/ työntekijä)
Grants
Unionin tuotannonalan työllisyys väheni tarkastelujaksolla, kun se pyrki vähentämään tuotantokustannuksia ja lisäämään tehokkuutta voidakseen vastata Kiinasta ja muualta tulevan tuonnin markkinoilla aiheuttamaan lisääntyvään kilpailuun.
‘Foreign Trade Transformation and Upgrading Demonstration Bases’ (‘Demonstration Bases’) and ‘Common Service Platforms’
Tämän seurauksena työvoima väheni 5 prosenttia tarkastelujaksolla ottamatta huomioon mahdollisia epäsuoria vaikutuksia työllisyyteen.
This subsidy programme had been challenged by the USA at the WTO.
Kun otetaan huomioon tuotantomäärän hienoinen nousu (+ 2 %) tarkastelujaksolla, unionin tuotannonalan työvoiman tuottavuuden kasvu – mitattuna tuotoksena työntekijää ja vuotta kohti – oli paljon suurempi (+ 7 %) kuin tosiasiallisen tuotannon kasvu.
In April 2016, China and the United States signed a Memorandum of Understanding [52], in which China committed itself to terminate, amend or replace all the legal instruments connected to this programme.
Tämä osoittaa, että unionin tuotannonala oli halukas mukautumaan muuttuviin markkinaolosuhteisiin pysyäkseen kilpailukykyisenä.
During consultations, the GOC provided further proof of the implementation of these commitments.
Varastot
In addition, none of the sampled companies had benefited from this programme during the IP.
Unionin tuottajien varastot kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Therefore, the Commission considered that there was no evidence of subsidisation to be countervailed under this programme.
Taulukko 10
Subsidisation of the provision of HRF imports to the EU
Loppuvarastot (tonnia)
The complainant claimed that the GOC is providing a financial contribution to various actors in the supply chain of the HRF by providing HRF products at less than adequate remuneration as a result of its interventions in the production of HRF in the PRC, e.g. by offering policy loans, raw materials and energy at less than adequate remuneration, and that the benefit of this overall scheme is spread to all actors of the supply chain including the exporting producers in the PRC (who can continue operations and receive economies of scale), the related importers in the EU (who gain market share), the end customers in the EU (they buy at a price they know is lower in the market) and to the GOC itself (who achieves its policy objectives).
Loppuvarastot prosentteina tuotannosta
The Commission observed that the basic Regulation tackles subsidies given by foreign governments to their exporting producers, which distort competition when they export to the European Union.
Loppuvarastot pienenivät tarkastelujakson aikana hieman.
Recital (5) requires that there has been a financial contribution by a government or a public body ‘within the territory’ of the subsidizing country.
Unionin tuotannonala tuottaa useimpia samankaltaisen tuotteen lajeja käyttäjien tilausten perusteella.
Moreover, Article 4 of the basic Regulation refers to the concept of specificity when a foreign government gives a subsidy to its industry ‘within the jurisdiction of the granting authority’.
Sen vuoksi varastoja ei voida pitää merkittävänä vahinkoindikaattorina tuotannonalalla.
It follows that subsidies given by a foreign government to entities outside its jurisdiction, such as unrelated importers in the European Union or even the end customer in the European Union are not covered by the instrument insofar as they cannot be attributed to the exporting producer.
Tätä tukee myös analyysi loppuvarastojen kehityksestä ilmaistuna prosentteina tuotannosta.
The Commission did not find evidence that countervailable subsidies are provided by GOC to entities which are related to the exporting producer.
Kuten edellä käy ilmi, tämä indikaattori pysyi suhteellisen vakaasti noin 3,5–4 prosentissa tuotantomäärästä.
Upon disclosure, the complainant stated that the Commission's interpretation of recital 5 and Article 4 of the basic Regulation were erroneous.
Tasoitustoimenpiteiden alaisen tuen suuruus
In its view, Recital 5 is not a binding norm and to the extent to which there is a territorial requirement, it does not apply an overriding requirement.
Kiinalaisen tasoitustoimenpiteiden alaisen tuen suuruus, joka on esitetty edellä tukea koskevassa kohdassa, on merkittävä.
In support of this contention, the complainant cited recital 3 of the basic Regulation according to which WTO rules — which do not have a territorial restriction under the Panel's finding in Brazil — Aircraft [53]- should be taken into account.
Kun otetaan huomioon tuetun tuonnin määrä ja hinnat, tosiasiallisen tukimarginaalin vaikutuksia ei voida pitää vähäpätöisinä.
With respect to Article 4 of the basic Regulation, the complainant found support for its interpretation in paragraph 4, according to which there is specificity of export- contingent subsidies.
Kasvu
The Commission rejected these arguments.
Unionin kulutus (vapailla markkinoilla) kasvoi noin 12 prosenttia tarkastelujaksolla, ja samalla unionin tuotannonalan myyntimäärä unionin markkinoilla pysyi vakaana.
First of all, the recitals of the basic regulation are legally binding, as they set out the motivation of the basic Regulation.
Näin ollen unionin tuotannonala menetti markkinaosuuttaan, toisin kuin asianomaisesta maasta tuleva tuonti, jonka markkinaosuus kasvoi merkittävästi tarkastelujaksolla.
As such they form an important source for the interpretation of the legal act.
Mikrotaloudelliset indikaattorit
Second, the complainant does not follow its own position, when it tries to oppose the territoriality element in recital 5 by reference to another recital, namely recital 3.
Hinnat ja niihin vaikuttavat tekijät
It is unclear, why recital 3 should be legally non-binding, while recital 3 would be legally binding.
Unionin tuottajien painotetut keskimääräiset yksikkömyyntihinnat unionin vapailla markkinoilla kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Hence, the formal argument against recital 5 is not convincing.
Taulukko 11
Third, the authority of the Panel in Brazil — Aircraft does not cover the present case.
Myyntihinnat vapailla markkinoilla unionissa
In the Panel case the subsidy was given to the aircraft suppliers within Brazil and shared with purchasers outside.
Lähde: Otokseen valittujen unionin tuottajien kyselyvastaukset.
Here, the subsidy would not be given to Chinese producers in China at all, but only to actors outside.
Myyntihinta (euroa/tonni)
Fourth, the reference to Article 4(4) of the basic Regulation does not support the complainant's point either.
Yksikkökohtaiset tuotantokustannukset (euroa/tonni)
Under the provision, a subsidy is specific when the granting authority gives it to a producing company located within its jurisdiction with the proviso that it should be used for export purposes.
Edellä olevasta taulukosta käy ilmi yksikkökohtaisten myyntihintojen kehitys unionin vapailla markkinoilla verrattuna vastaaviin tuotantokustannuksiin.
That is fundamentally different from granting a subsidy directly to an actor outside its jurisdiction.
Myyntihinnat olivat keskimäärin alemmat kuin tuotannon yksikkökustannukset, lukuun ottamatta vuotta 2014, jolloin markkinoiden toiminta alkoi elpyä ja Kiinasta tulevan tuonnin markkinaosuus oli pienempi kuin tutkimusajanjaksolla.
For these reasons, the Commission maintained its position that subsidies given by foreign government to entities outside its jurisdiction, such as unrelated importers in the European Union or even the end customer in the European Union are not covered by the instrument insofar as they cannot be attributed to the exporting producer.
Euroalueen velkakriisin jälkimainingit vuosina 2012 ja 2013 ja teräksen kysynnän väheneminen vuonna 2012 vaikuttivat negatiivisesti unionin tuotannonalan tulokseen.
Conclusion on subsidisation
Vuonna 2014 ja vuoden 2015 alkupuoliskolla unionin tuotannonalan toiminta alkoi elpyä, kun kilpailukyvyn säilyttämiseksi tarkoitettuja ponnistuksia lisättiin etenkin parantamalla unionin tuotannonalan työvoiman tuottavuutta (ks. 443 kappale), minkä ansiosta tuottavuus tehostui ja kapasiteetin käyttöaste parani.
The Commission calculated the amount of countervailable subsidies in accordance with the provisions of the basic Regulation for the sampled companies by examining each subsidy or subsidy programme, and added these figures together to calculate a total amount of subsidisation for each exporting producer for the IP.
Otokseen valitut tuottajat siirsivät ja myivät tiettyjä kytkösmarkkinoiden kulutukseen tarkoitettuja raudasta, seostamattomasta teräksestä tai muusta seosteräksestä valmistettuja kuumavalssattuja levyvalmisteita jatkojalostukseen siirtohinnoilla, joita koskevat eri hinnoittelukäytännöt.
To calculate the overall subsidisation below, the Commission first calculated the percentage subsidisation, being the subsidy amount as a percentage of the company's total turnover.
Näin ollen sisäisen käytön hintojen kehityksestä ei voida tehdä merkityksellisiä päätelmiä.
This percentage was then used to calculate the subsidy allocated to exports of the product concerned to the Union during the IP.
Työvoimakustannukset
The subsidy amount per tonne of product concerned exported to the Union during the IP was then calculated, and the margins below calculated as a percentage of the Costs, Insurance and Freight (‘CIF’) value of the same exports per tonne.
Unionin tuottajien keskimääräiset työvoimakustannukset kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
In accordance with Article 15(3) of the basic Regulation, the total subsidy amount for the cooperating companies not included in the sample is calculated on the basis of the total weighted average amount of countervailing subsidies established for the cooperating exporting producers in the sample with the exclusion of negligible amounts as well as the amount of subsidies established for the grants of Jiangsu Shagang Group which are subject to the provisions of Article 28(1) of the basic Regulation.
Taulukko 12
However, the Commission did not disregard findings related to preferential lending even if it had to rely partially on best facts available to determine those amounts.
Keskimääräiset työvoimakustannukset työntekijää kohti
Indeed, the Commission considered that the best facts available and used in those cases did not affect substantially the information needed to determine the amount of subsidisation through the preferential leading in a fairly manner, so that exporters who were not asked to cooperate in the investigation were not prejudiced by using this approach.
Keskimääräiset työvoimakustannukset työntekijää kohti (euroa)
In any event, the Commission recalled that non-sampled cooperating companies can have recourse to accelerated reviews in accordance with Article 20 of the basic Regulation.
Indeksi (2011 = 100)