natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the basis of the above the Commission concluded that the GOC provides subsidies in the form of VAT rebates for products furnished with at least 70 % recycled fibre and agricultural residues to the coated fine paper industry and that producers of coated fine paper in the PRC benefit from these rebates during the RIP.
Asiakirja-aineistossa käytettävissä olevien tietojen perusteella päällystetyn hienopaperin kysynnän Kiinassa odotetaan supistuvan eikä kysynnän mahdollinen kasvu muilla markkinoilla olisi riittävä vähentämään unionin markkinoiden houkuttelevuutta, koska muut markkinat ovat pienemmät unionin markkinoihin verrattuna.
The Commission, on the basis of available information, concluded that producers of coated fine paper in the PRC benefited from this subsidy in the RIP.
Alkuperäisin tutkimuksen tutkimusajanjaksolla muista maista kuin Kiinasta tulevan tuonnin määrä ja markkinaosuus olivat suuremmat kuin tämän tutkimuksen tarkastelujaksolla.
Overall conclusion regarding the continuation of subsidisation
Alkuperäisen tutkimuksen tutkimusajanjaksolla päällystetyn hienopaperin tuonti kolmansista maista tuli pääasiassa Sveitsistä, jossa yhdellä unionin tuottajalla on päällystettyä hienopaperia tuottava yritys.
On the basis of all the above, the Commission concluded that producers of coated fine paper in the PRC continued benefiting from countervailable subsidies during in the RIP.
Tässä tutkimuksessa vahvistettiin, että kyseinen tuottaja lopetti päällystetyn hienopaperin tuotannon vuonna 2011, ja tämän jälkeen tuonti Sveitsistä loppui lähes kokonaan.
Development of imports should measures be repealed
Kolmansista maista tulevan tuonnin vähenemisellä ei siten ollut mitään tekemistä unionin markkinoiden väitetyn vähäisen houkuttelevuuden kanssa, ja väite hylätään.
Production capacity and spare capacity in the PRC
Myöskään unionin tuotannonalan suhteellisen korkea viennin taso ei kumoa päätelmää, jonka mukaan unionin markkinat ovat houkuttelevat, koska suurimman osan tarkastelujaksoa unionin ulkopuolella veloitetut keskimääräiset hinnat olivat alemmat kuin unionissa veloitetut keskimääräiset hinnat, ja näillä markkinoilla unionin tuotannonalan oli kilpailtava Kiinasta polkumyyntihinnoin viedyn päällystetyn hienopaperin kanssa.
Given the non-cooperation, production capacity and spare capacity in the PRC were established on the basis of facts available and in particular the information provided by the applicant, which included data from an independent industry intelligence information provider, in accordance with Article 28 of the basic Regulation.
Näin ollen väite hylätään.
The production capacity of coated wood free paper in the PRC was 7629000 tonnes in the review investigation period [43], of which 40 % is the production of CFP [44].
Edellä esitetyt seikat huomioon ottaen komissio päätteli, että jos toimenpiteet kumotaan, Kiina suuntaa todennäköisesti vientiään unionin markkinoille.
The total coated wood free production in the PRC had a capacity utilisation of 85 % [45] during the review investigation period resulting in a spare capacity of 1167000 tonnes, i.e. 32 % of total consumption of CFP in the Union.
Päätelmä tuen jatkumisen todennäköisyydestä
Under the assumption that only 40 % of this capacity would be used for CFP, the Chinese spare capacity of the product concerned was found to be around 13 % of total Union consumption.
Komissio päätteli käytettävissä olevien tietojen perusteella, että Kiinan päällystetyn hienopaperin tuotannonalalle annettavan tuen jatkumisesta tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla oli riittävästi näyttöä ja että tuki todennäköisesti jatkuu myös tulevaisuudessa.
Furthermore, the Commission found that it is simple for producers to switch production of other coated wood free products into the product concerned [46].
Päällystetyn hienopaperin tuotannonalan tukemisen ansiosta kiinalaiset tuottajat kykenivät pitämään tuotantokapasiteettinsa tasolla, joka ylitti huomattavasti kotimaisen kysynnän, sekä Kiinassa että muualla maailmassa kutistuvista markkinoista huolimatta.
Should Chinese producers switch to CFP, this would result in an increase of 3877000 tonnes in production capacity, which is more than 100 % of total consumption in the Union (established at 3589694 tonnes).
Sen vuoksi komissio katsoi, että tasoitustoimenpiteiden kumoaminen johtaisi todennäköisesti siihen, että tarkasteltavana oleva tuotetta tuotaisiin tuetusti merkittäviä määriä unionin markkinoille.
Even though the level of spare capacity of coated wood free paper is expected to decrease slightly by 4 %, Chinese domestic demand is expected to decrease by more than 10 % until 2021 [47].
Kiinan viranomaiset tarjosivat edelleen erilaisia tukiohjelmia päällystetyn hienopaperin tuotannonalalle, ja komissio sai riittävää näyttöä siitä, että päällystetyn hienopaperin tuotannonala sai etua useista niistä tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
Based on the above, the Commission concluded that Chinese exporting producers have significant spare capacity which they could use to produce CFP to export to the Union market if measures were repealed.
VAHINGON TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS
The Commission also found that this export potential could increase as a result of the expected decline in domestic demand in the PRC.
Unionin tuotannonalan ja unionin tuotannon määritelmä
Attractiveness of the Union market
Tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana samankaltaista tuotetta tuotti 10 tiedossa olevaa tuottajaa, joista jotkin ovat useita paperitehtaita omistavia ryhmiä.
The investigation has demonstrated that Union demand for CFP remained substantial.
Nämä tuottajat muodostavat perusasetuksen 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun ’unionin tuotannonalan’.
Although the Union consumption declined over the period considered, the Union market remains the largest market in the world, accounting for 25 % — 30 % of global demand.
Unionin kokonaistuotannoksi vahvistettiin noin 4606000 tonnia tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
Based on the facts available, Chinese export prices to the third countries close to the Union were on average 7 % lower than the prices in the Union during the review investigation period.
Tarkastelupyyntöä tukeneiden yritysten osuus unionin kokonaistuotannosta tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla oli yli 70 prosenttia.
Such a difference of price is significant given the fact that the market for CFP is competitive and very price sensitive.
Kuten 18 kappaleessa todetaan, otokseen valittujen unionin tuottajien osuus samankaltaisen tuotteen unionin kokonaistuotannosta oli yli 30 prosenttia.
Furthermore, the domestic demand in the PRC is forecast to decrease, suggesting a strong incentive to Chinese producers to find alternative markets to absorb the Chinese overcapacity.
Pyynnön esittäjän toimittamat makrotaloudelliset tiedot toimitti Euro-Graph [49] ja ne tarkastettiin asianmukaisesti.
The USA market, another important market for CFP, remains unattractive for the PRC, because the USA has anti-dumping and anti-subsidy measures in place against the PRC regarding the product concerned.
Unionin kulutus
In this regard, the Government of the PRC claimed that the low level of imports from the PRC demonstrated that the Union market was not at all attractive to Chinese exporting producers.
Komissio määritti unionin kulutuksen laskemalla yhteen unionin tuotannonalan myyntimäärän unionin markkinoilla ja kolmansista maista tulevan tuonnin 14 artiklan 6 kohdan mukaisen tietokannan tietojen perusteella.
It further submitted that according to Chinese export statistics the PRC exported in 2015 more CFP to three other countries (India, Japan, Thailand) and to non-Union European countries, which would demonstrate that these countries, where there are no trade defence measures in place, were more attractive.
Unionin kulutus kehittyi seuraavasti:
The Government of the PRC also submitted that the PRC is currently party to 14 FTA's with different trading partners and that it is negotiating even more.
Taulukko 1
This would lead to more exports of CFP to the partner countries concerned.
Lähde: Euro-Graph ja 14 artiklan 6 kohdan mukainen tietokanta.
As concerns the effect of the FTAs, the claim was made in respect of Chinese products in general and did not contain any evidence in respect of the product concerned.
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
The claim was considered too broad and lacking corroborating evidence.
Unionin kulutus yhteensä (tonnia)
In any case, as explained in recital (166) below, the information available to the Commission points in the opposite direction.
Indeksi (2012 = 100)
In fact, the Chinese exports of CFP to the Union dropped close to zero after the imposition of the original measures in 2010, which suggests that it was these measures that made the Union market unattractive for Chinese exports.
Unionin kulutus supistui tarkastelujaksolla 10 prosenttia.
The removal of the measures would make the Union market attractive again.
Se supistui vuoden 2013 aikana 8 prosenttia verrattuna vuoteen 2012 ja jatkoi supistumistaan hitaammin.
These claims are therefore rejected.
Unioniin arvioitu kulutus tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla oli 21 prosenttia pienempi kuin alkuperäisen tutkimuksen tutkimusajanjaksolla (4572057 tonnia).
The APP Group acknowledged that the European market is traditionally an important market for CFP, but claimed that its importance was decreasing due to the constant drop in demand, whereas, at the same time, demand in other countries has either remained stable or increased over the last few years.
Kulutuksen supistuminen heijastelee graafisen paperin kysynnän yleistä supistumista, mikä johtuu pääasiassa perinteistä painettua mediaa korvaavan digitaalisen median nopeasta kasvusta.
It also submitted that the unattractiveness of the Union market was demonstrated by the drop in imports from other countries since the imposition of measures and by the high level of exports of CFP produced by the Union industry.
Tuonti asianomaisesta maasta
Despite the declining consumption of CFP in the Union, the Union market is still the largest CFP market in the world.
Asianomaisesta maasta tulevan tuonnin määrä ja markkinaosuus
The information on file suggests that the Union market will remain the largest world market for CFP at least in the near future [48].
Tuonti Kiinasta unioniin kehittyi seuraavasti:
Based on the facts available on file, demand for CFP is forecast to decrease in the PRC and a potential increase, if any, in other markets would not suffice to reduce the attractiveness of the Union market because they are small in comparison to the Union market.
Taulukko 2
During the investigation period of the original investigation the volume and market share of imports into the Union from countries other than the PRC was indeed larger than during the period considered of the current investigation.
Tuontimäärä ja markkinaosuus
However, the imports from third countries of CFP during the investigation period of the original investigation were predominantly imports of CFP from Switzerland where one of the Union producers owned a company producing CFP.
Lähde: 14 artiklan 6 kohdan mukainen tietokanta.
The current investigation established that this producer stopped the production of CFP in 2011, so consequently imports from Switzerland almost disappeared.
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso Tuonti asianomaisesta maasta (tonnia)
The drop in imports from third countries has thus nothing to do with any alleged unattractiveness of the Union market and the claim is rejected.
Markkinaosuus (%)
Furthermore, the relatively high level of exports of the Union industry does not undermine the conclusion that the Union market is attractive as for most of the period considered average prices achieved outside the Union, where the Union industry had to compete with subsidized exports of CFP from the PRC, were below the average prices achieved in the Union.
Kiinasta unioniin tulevan tuonnin määrä oli tarkastelujaksolla mitättömän pieni.
The claim is therefore rejected.
Asianomaisesta maasta tulevan tuonnin hinnat ja hinnan alittavuus
Given the above considerations, the Commission concluded that, if measures were repealed, it was likely that the exports from the PRC would be directed to the Union market.
Koska Kiinasta unioniin tulevan päällystetyn hienopaperin tuonnin määrä oli erittäin vähäinen, tuonnin osuus oli alle 0,5 prosenttia asianomaisiin CN-koodeihin kuuluvasta kokonaistuonnista Eurostatin ja Kiinan virallisten vientitilastojen mukaan eivätkä myynnin hinnat olleet luottavia, Kiinasta tulevan tuonnin hintoja koskevien päätelmien tekemiseksi ei pystytty käyttämään unionin tuontitilastoja.
Conclusion on the likelihood of continuation of subsidisation
Komissio päätteli, että näiden tietojen sijaan olisi käytettävä tietoja, jotka koskevat Kiinasta peräisin olevan päällystetyn hienopaperin myyntiä muihin maihin, jotta voidaan määrittää, mikä hinnan alittavuus olisi ollut, jos kiinalaiset yritykset olisivat myyneet näillä hinnoilla unioniin.
The Commission, on the basis of best facts available, concluded that there was sufficient evidence that subsidisation of the coated fine paper industry in the PRC continued during the period considered and is likely to continue in the future.
Komissio määritti hinnan alittavuuden teoreettisen tason tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla vertaamalla unionin tuotannonalan painotettua keskimääräistä myyntihintaa, joka veloitettiin riippumattomilta asiakkailta unionin markkinoilla (oikaistuna noudettuna lähettäjältä -tasolle), ja Kiinasta lähellä unionia sijaitseviin maihin suuntautuvan viennin painotettua keskimääräistä hintaa (oikaistuna CIF-tasolle unioniin saavuttaessa ja tuontikustannukset huomioon ottaen).
The subsidisation of the coated fine paper industry allowed the Chinese producers to maintain their production capacities at a level by far exceeding domestic demand, in spite of shrinking markets, in China and worldwide.
Koska yksikään kiinalainen vientiä harjoittava tuottaja ei toiminut yhteistyössä, Kiinan muihin maihin suuntautuneen viennin hinnat oli laskettava perusasetuksen 28 artiklan mukaisesti käytettävissä olevien tietojen perusteella.
Therefore, the Commission found that the repeal of the countervailing measures is likely to result in a return of significant volumes of subsidised imports of the product concerned into the Union market.
Vientihinnan vahvistamiseksi käytettiin eri tietolähteitä.
Various subsidy programmes continued to be offered by the GOC to the coated fine paper industry and the Commission has sufficient evidence that the coated fine paper industry benefited from a number of them during the RIP.
Asianmukaisimpana perustana pidettiin kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien lähellä unionia sijaitsevien kolmansien le maiden (esim. Egypti, Venäjä ja Turkki) asiakkaille toimittamia laskuja, jotka pyynnön esittäjä toimitti; laskelmissa käytettiin painotettua keskiarvoa.
LIKELIHOOD OF A RECURRENCE OF INJURY
Hintavertailu osoitti, että jos kiinalaiset viejät olisivat tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla myyneet näillä hinnoilla unioniin, ne olisivat alittaneet unionin tuotannonalan hinnat 5,4 prosentilla.
Definition of the Union industry and Union production
Tuonti muista kolmansista maista
During the review investigation period, the like product was manufactured by 10 known producers, some of which are groups that own several paper mills.
Muista kolmansista maista kuin Kiinasta tarkastelujaksolla unioniin tulleen tuonnin määrän ja markkinaosuuden kehitys sekä keskimääräiset tuontihinnat esitetään seuraavassa taulukossa.
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 9(1) of the basic Regulation.
Taulukko perustuu 14 artiklan 6 kohdan mukaisen tietokannan tietoihin.
The total Union production was established at around 4606000 tonnes during the review investigation period.
Taulukko 3
The companies that supported the review request represented more than 70 % of the total Union production in the review investigation period.
Tuonti kolmansista maista
As indicated in recital (18), the Union producers selected in the sample represented more than 30 % of the total Union production of the like product.
Määrä (tonnia)
The macroeconomic data provided by the applicant had been furnished by Euro-Graph [49] and they were duly verified.
Keskimääräinen hinta (euroa/tonni)
Union consumption
Unioniin muista maista kuin Kiinasta tulevan tuonnin kokonaismäärä oli pieni koko tarkastelujakson ajan, ja sen markkinaosuus oli 1 prosentin luokkaa.
The Commission established the Union consumption by adding the volume of sales of the Union industry on the Union market and imports from third countries based on the Article 14(6) database.
Tämän tuonnin hinnat olivat unionin tuotannonalan keskimääräisiä hintoja korkeammat.
Union consumption developed as follows:
Minkään yksittäisen kolmannen maan markkinaosuus ei ollut tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla suurempi kuin 0,4 prosenttia.
Table 1
Unionin tuotannonalan taloudellinen tilanne
Source: Euro-Graph and Article 14(6) database.
Yleisiä huomioita
RIP
Komissio tarkasteli perusasetuksen 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti kaikkia taloudellisia indikaattoreita, joilla oli vaikutusta unionin tuotannonalan tilanteeseen tarkastelujakson aikana.
Total Union consumption (tonnes)
Kuten 18 kappaleessa mainitaan, unionin tuotannonalaan sovellettiin otantaa.
Index (2012 = 100)
Vahingon määrittämistä varten komissio erotti toisistaan makro- ja mikrotaloudelliset vahinkoindikaattorit.
During the period considered Union consumption decreased by 10 %.
Komissio arvioi koko unionin tuotannonalaan liittyvät makrotaloudelliset indikaattorit niiden tietojen perusteella, jotka pyynnön esittäjä toimitti toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelupyynnössä.
It decreased by 8 % in 2013, compared to 2012, and continued to decrease at a slower pace.
Komissio arvioi mikrotaloudelliset indikaattorit ainoastaan otokseen valittujen unionin tuottajien osalta näiden kyselyvastauksiin sisältyneiden tarkastettujen tietojen perusteella.
The estimated Union consumption during review investigation period was by 21 % lower than the one found during the investigation period in the original investigation (4572057 tonnes).
Kummankin tietojoukon todettiin olevan edustavia unionin tuotannonalan taloudellisen tilanteen osalta.
The decline in consumption reflects decreasing graphic paper demand in general, which is mainly the result of the rapid growth in digital media, which is replacing traditional print media.
Makrotaloudellisia indikaattoreita ovat tuotanto, tuotantokapasiteetti, kapasiteetin käyttöaste, myyntimäärä, markkinaosuus, kasvu, työllisyys, tuottavuus, tuen määrän merkittävyys ja toipuminen aiemman tuetun tuonnin vaikutuksista.
Imports from the country concerned
Mikrotaloudellisia indikaattoreita ovat keskimääräiset yksikköhinnat, yksikkökustannukset, työvoimakustannukset, varastot, kannattavuus, kassavirta, investoinnit, investointien tuotto ja pääoman saanti.
Volume and market share of imports from the country concerned
Makrotaloudelliset indikaattorit
Imports into the Union from the PRC developed as follows:
Tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste
Table 2
Unionin kokonaistuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Source: Article 14(6) database.
Lähde: Euro-Graph.
Volume of imports from the country concerned (tonnes)
Tuotantomäärä (tonnia)
Market share (%)
Tuotantokapasiteetti (tonnia)
During the period considered the volume of imports into the Union from the PRC was negligible.
Kapasiteetin käyttöaste (%)
Prices of imports from the country concerned and price undercutting
Tuotanto väheni tarkastelujaksolla 12 prosenttia.
Due to the negligible volume of imports of CFP from the PRC to the Union, the fact that they represented less than 0,5 % of the total imports under the relevant CN codes both in Eurostat and in the official export statistics of the PRC, and the lack of reliability of the prices of these few sales, it was not possible to use Union import statistics to draw any conclusions concerning prices of imports from the PRC.
Se väheni vuoden 2013 aikana 7 prosenttia verrattuna vuoteen 2012 ja jatkoi vähenemistään hitaampaan tahtiin.
The Commission concluded that data concerning sales of CFP from the PRC to other countries should be used instead as a proxy to establish what the undercutting would have been if Chinese companies had sold at these prices to the Union.
Unionin tuottajat olivat toteuttaneet jo ennen tarkastelujaksoa mittavia rakenneuudistustoimia, joilla pyrittiin puuttumaan rakenteelliseen ylikapasiteettiin, ja nämä toimet jatkuivat tarkastelujaksolla.
The Commission determined the theoretical price undercutting level during the review investigation period by comparing the weighted average sales price of the Union industry charged to independent customers in the Union market, adjusted to an ex works level, and the weighted average Chinese export price to countries located close to the Union, adjusted to arrive at Union CIF value level and to take into account importation costs.
Unionin tuotannonalan päällystetyn hienopaperin tuotantokapasiteetti supistui noin 901216 tonnia eli 15 prosenttia vuoden 2012 ja tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson välillä, mikä johtui siitä, että joitakin tehtaita suljettiin ja joissakin tehtaissa ryhdyttiin tuottamaan muita paperituotteita kuin päällystettyä hienopaperia.
In the absence of any cooperation from the Chinese exporting producers, the Chinese export prices to other countries were based on facts available in accordance with Article 28 of the basic Regulation.
Tuotantokapasiteetin jatkuva supistuminen antoi unionin tuotannonalalle mahdollisuuden pitää kapasiteetin käyttöaste suhteellisen vakaana tarkastelujaksolla niin, että se saavutti tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla jopa 92,3 prosentin tason, joka on lähes 4 prosenttiyksikköä korkeampi kuin vuonna 2012.
Different sources of information were consulted in order to establish the export price.
Tutkimuksessa vahvistettiin, että kapasiteetin korkea käyttöaste on tärkeä tekijä paperiteollisuuden pitkän aikavälin elinkelpoisuuden kannalta kiinteään omaisuuteen tehtyjen suurten investointien ja niistä keskimääräisiin valmistuskustannuksiin kohdistuvien vaikutusten vuoksi.
The most appropriate basis was found to be the invoices from Chinese exporting producers to third countries located close to the Union, i.e. Egypt, Russia and Turkey, which were provided by the applicant, calculated on a weighted average basis.
Myyntimäärä ja markkinaosuus
The price comparison showed that if during the review investigation period the Chinese exporters had sold at these prices to the Union, they would have undercut the Union industry's prices by 5,4 %.
Unionin tuotannonalan myyntimäärä ja markkinaosuus kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Imports from other third countries
Taulukko 5
The following table shows the development of imports to the Union from third countries other than the PRC during the period considered in terms of volume and market share as well as average price of these imports.
Kokonaismyyntimäärä unionin markkinoilla (tonnia)
The table is based on data from the Article 14(6) database.
Myyntimäärä unionin markkinoilla laski tarkastelujaksolla 10 prosenttia.
Table 3
Koska tarkastelujakson aikana ei ollut päällystetyn hienopaperin tuontia juuri lainkaan, unionin tuotannonalan markkinaosuus pysyi vakaasti 99 prosentissa.
Imports from third countries
Kasvu
Volume (tonnes)
Unionin tuotannonalan tuotanto ja myynti eivät kasvaneet tarkastelujaksolla.
Average price (EUR/tonne)
Nämä taloudelliset indikaattorit seurailivat sitä vastoin tiiviisti unionin kulutuksen laskevaa suuntausta.
The total volume of imports into the Union from countries other than the PRC was small during the entire period considered and their total market share fluctuated around 1 %.
Työllisyys ja tuottavuus
The average prices of these imports were higher than the average prices of the Union industry.
Työllisyys ja tuottavuus kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
During the review investigation period, none of the third countries had individually a market share higher than 0,4 %.
Taulukko 6