natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The reference costs for electricity generation presented by this study show that the LCOE [49] for an OCG plant built in Belgium or Germany [50] is clearly higher than the LCOE of Belgian or German CCG plants.
Sitä vastoin toimenpide vahvistaa kilpailua Ranskassa, kun otetaan huomioon vaihtoehtoisen toimittajan ja tuottajan eli Direct Energien asema markkinoilla.
Expressed in EUR/MWh, both investment costs and operating and maintenance costs are higher for OCG than for CCG.
Tämä tekijä vahvistaa lisäksi johdanto-osan 73 kappaleessa esitetyn väitteen.
The conclusions of this study are presented in the table below.
Komissio panee lisäksi merkille, että toimenpide sisältää riskin markkina-asemaltaan määräävän toimijan aseman vahvistumisesta.
Mean total cost of electricity generation
Komissio korostaa, että EDF:llä, jolla on määräävä markkina-asema, on hallussaan huomattavia osia Ranskan markkinoista.
(Table continued — right-hand side)
EDF omistaa 83,5 prosenttia koko sähköntuotannosta ja 89,4 prosenttia kaikesta Ranskaan asennetusta kapasiteetista [55].
Memorandum from French autorities of 20 March 2017, taken from the 2015 IEA-NEA study, pp. 48-49
Se voi joko myydä tuotetun sähkön markkinoiden määräävälle toimijalle 95 prosentilla markkinahinnasta (ks. johdanto-osan 11 kappale) tai myydä sähkön jalostuskorvaussopimuksen nojalla johdanto-osan 32 kappaleessa kuvattujen ehtojen mukaisesti.
On the basis of total operating time estimated at [3000-6500] hours per year and around 1600 GWh generated annually [53], the Commission estimates that the technical characteristics of OCG, other things being equal and taking account of the amount of aid received by CEB, would entail generation costs of between EUR 60 million and EUR 190 million, compared with a turnover of around EUR 90 million a year.
Jos nämä vaihtoehdot otetaan käyttöön, niillä voidaan vahvistaa markkinoiden perinteisen toimijan asemaa antamalla sen käyttöön voimalassa tuotetut sähkömäärät.
Using OCG would therefore bring about an excessive shift in the economic balance of the project and would put its viability in question.
Ensisijaisesti tällainen markkinatoimijan toteuttama sähköntuotannon hallinta aiheuttaa osaltaan likviditeetin puutetta tukkumarkkinoilla ja rankaisee vaihtoehtoisia tuottajia.
The Commission must conclude that the technical qualities of OCG are inadequate and cannot ensure the viability of the project, and thus would not resolve the generating capacity problem.
EDF:n hallussa on yli 80 prosenttia Ranskan sähköntuotannosta.
Leaving this study aside, the Commission notes that the higher production costs of OCG are explained by its lower energy efficiency.
Tässä tapauksessa kyseinen hallinta vahvistuisi, jos se tekisi CEB-konsortion kanssa joko jalostuskorvaussopimuksen tai pitkäaikaisen sähkönostosopimuksen.
The energy efficiency of OCG is some 40 % to 55 % lower than that of CCG.
Tämä EDF:n kilpailuaseman vahvistuminen vaikuttaisi vaihtoehtoisten tuottajien valmiuksiin toimittaa tukkumarkkinoille sähköä kilpailukykyisin ehdoin ja altistaisi ne sekä likviditeetin menettämisen riskille että hintojen vaihtelun riskille.
An OCG turbine would thus need at least 40 % more gas to be transported than a CCG turbine of the same power [54].
Tässä yhteydessä vaihtoehtoisten toimittajien oma tuotantokapasiteetti auttaisi estämään niiden altistumista tällaisille riskeille.
Secondly, as regards the comparison with combustion turbines, the Commission notes that this technology, like OCG, presents a marginal operating cost higher than that of CCG.
Siksi on varmistettava, että ne voivat hankkia omaa tuotantokapasiteettia.
Combustion turbine technology becomes more expensive than CCG once operating times exceed 200 hours per year (1000 hours in the case of OCG).
Toiseksi tuotantoon vertikaalisesti yhdistetyn toimijan määräävä markkina-asema antaa toimijalle myös huomattavan kilpailuedun sähkön toimittamisessa.
Combustion turbines are thus less efficient than OCG for an operating time exceeding 1000 hours, as in the case in hand.
Koska tuotantokustannusten merkitys toimituksen kokonaiskustannuksissa on suuri, tuotannon hallinta näkyy vähittäistoimituksissa.
The Commission has already concluded that in the operating conditions in question the viability of the project would be compromised by the use of OCG, so that other things being equal the viability of the project would necessarily be compromised by the use of a combustion turbine.
EDF:n kilpailijoilla on vain vähän, jos lainkaan, tuotantokapasiteettia, jotta ne voisivat itse taata sähkön perustoimitukset, joiden muuttuvat tuotantokustannukset olisivat yhtä vähäisiä kuin EDF:n hallussa olevissa laitoksissa.
In the case of the notified measure it is also important to consider the impact of energy efficiency on the overall costs of the project.
EDF:n hallussa tällä hetkellä oleva markkinaosuus on noin 86 prosenttia vähittäismarkkinoista [56].
As the energy efficiency of an OCG is 40 % lower, and more than 55 % lower for recent CCGs, an OCG would require the transport of at least 40 % more gas than a CCG of equivalent power.
Vaihtoehtoisten toimittajien oma tuotantokapasiteetti auttaisi myös estämään vähittäismarkkinoiden perinteisen toimijan määräävän markkina-aseman vahvistumisen.
This point is vital in the case of the invitation to tender in Brittany, where the planned expansion of the gas network gives rise to part of the costs that justify the granting of State aid.
Komissio katsoo, että EDF:n määräävän markkina-aseman vahvistumista tukku- ja vähittäismarkkinoilla koskeviin riskeihin voitaisiin vastata Ranskan viranomaisille osoitettavalla velvoitteella ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin sen varmistamiseksi, ettei tuensaaja tekisi sopimusta kummankaan sopimuksentekomekanismin nojalla sellaisen toimijan kanssa, jolla on Ranskan markkinoilla hallussaan yli 40 prosenttia sähköntuotantokapasiteetista.
The share of the premium granted for gas transport represents 33 % of the total premium paid to the candidate.
Kun otetaan huomioon Ranskan sähkömarkkinoiden erittäin omintakeiset erityispiirteet, ehto 40 prosenttiin rajoittamisesta on oikeasuhteinen.
The higher energy efficiency of a CCG makes it possible to reduce the gas transport capacity needed, and hence the costs of a project that requires an expansion of the gas transport network in Brittany.
Sen avulla voidaan estää määräävän toimijan aseman vahvistuminen, joka voisi välillisesti seurata tukitoimenpiteestä johdanto-osan 214 kappaleessa mainittujen mekanismien vuoksi.
The measure is thus indeed open to suppliers of capacity that can effectively resolve the capacity problem identified by France.
Kun otetaan huomioon tässä jaksossa esitetyt tekijät ja jos johdanto-osan 218 kappaleessa esitettyä ehtoa noudatetaan, komissio katsoo, ettei toimenpide vaikuta kilpailuun ja jäsenvaltioiden väliseen kauppaan siten, että se kyseenalaistaisi yhteistä etua koskevan tavoitteen toteutumisen.
Turning to the second criterion, the Commission notes that the measure does not reduce the incentive to invest in interconnection capacity, nor does it undermine market coupling.
Lopuksi ja ottaen huomioon Ranskan ehdottamat korjauskeinot komissio toteaa, ettei toimenpide uhkaa enää aiheettomasti vääristää kilpailua eikä jäsenvaltioiden välistä kauppaa.
Studies are under way for interconnection projects aiming to increase interconnection capacity between France and the UK in 2022, and between Brittany and Ireland in 2025.
Läpinäkyvyys
The measure will permit an increase in the flows transiting through Brittany as a result of the creation of the interconnector.
Viranomaisten on varmistettava seuraavien tietojen julkaiseminen: hyväksytyn tukiohjelman teksti, tuen myöntävän viranomaisen (myöntävien viranomaisten) nimi, tuensaajan nimi, myönnetyn tuen muoto ja määrä, myöntämispäivä, yrityslaji, alue, jolla tuensaaja sijaitsee, ja tuensaajan harjoittaman toiminnan pääasiallinen toimiala.
The Commission further observes that the invitation to tender was designed so as to avoid any distortion in the participation of the CCG in the different markets.
Tässä tapauksessa Ranskan viranomaiset ovat noudattaneet suuntaviivojen läpinäkyvyysvelvoitteita.
The plant does not necessarily have to reserve part of its power for the adjustment mechanism.
Julkaistut tiedot koskevat tuen myöntämispäätöstä ja sen täytäntöönpanoehtoja, tuen myöntävän viranomaisen nimeä, tuensaajan nimeä, myönnetyn tuen muotoa ja määrää, yrityslajia, aluetta, jolla tuensaaja sijaitsee, ja tuensaajan harjoittaman toiminnan pääasiallista toimialaa.
If it has sold all its power forward on the electricity market, and is generating its maximum power, it will not be required to submit offers for the adjustment mechanism for the corresponding period.
Lisäksi sivustolla http://www.europe-en-france.gouv.fr/Centre-de-ressources/Aides-d-Etat/Regimes-d-aides esitetään kaikki Euroopan komission Ranskassa hyväksymät tukiohjelmat, muun muassa tämä tarjouspyyntö.
In this connection the Commission notes that the project revenues used for rebalancing are negligible (around 1,5 % of annual revenue), and cannot be considered to present a significant risk in the adjustment market.
Kyseisellä sivustolla julkaistaan myös vuosittain yritykselle myönnettyjen tukien vuosittaiset määrät.
With regard to the third criterion, the Commission observes that the aid is to a CCG plant, and that while CCG is not the only technology allowing voltage to be maintained over a long period, it remains the only technology which meets the requirement to maintain voltage stability in the most acceptable conditions of efficiency, as explained in recitals 199 to 204.
Näistä syistä suuntaviivojen läpinäkyvyysasioita koskevia ehtoja on noudatettu.
With regard to the fourth criterion, the Commission notes that the undertakings constituting the CEB consortium are not dominant players on the French electricity market.
PÄÄTELMÄT
As a result, the measure does not help to strengthen the position of the direct beneficiary of the aid.
Ranskan CEB-konsortiolle myöntämä toimenpide on tukea.
Indeed it contributes to competition in France, given the market position of Direct Energie as an alternative supplier and producer.
Toimenpide on valtiontuesta ympäristönsuojelulle ja energia-alalle vuonna 2014 annettujen suuntaviivojen kanssa yhdenmukainen, jos Ranskan viranomaiset toteuttavat tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että tuensaaja ei myy koko tuen voimassaolon aikana voimalassa tuotettua energiaa toimijalle, jolla on Ranskan markkinoilla hallussaan yli 40 prosenttia sähköntuotantokapasiteetista, jalostuskorvaussopimuksen tai voimalan tuottamaa energiaa koskevan pitkäaikaisen myyntisopimuksen nojalla 95 prosentilla markkinahinnasta,
This point also confirms the argument put forward in recital 73.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
The Commission observes, however, that the measure does carry a risk of strengthening the market position of the dominant operator.
1 artikla
The dominant operator, EDF, has substantial market shares in France.
Toimenpide, jonka Ranska aikoo toteuttaa CEB-konsortion hyväksi ja jossa myönnetään palkkio, jonka arvo on 94000 euroa/MW/vuosi 31 päivänä marraskuuta 2011 ja joka maksetaan 20 vuodeksi, on SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, ja se soveltuu sisämarkkinoille SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan nojalla 2 artiklassa säädetyin ehdoin.
EDF holds 83,5 % of total electricity generation and 89,4 % of total installed capacity in France [55].
2 artikla
EDF's generating facilities are unrivalled in France in terms of both scale and diversity.
Ranska toteuttaa tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, ettei tuensaaja myy 1 artiklassa tarkoitetun tuen koko voimassaolon ajan voimalassa tuotettua energiaa toimijalle, jolla on hallussaan Ranskan markkinoilla yli 40 prosenttia sähköntuotantokapasiteetista, jalostuskorvaussopimuksen tai voimalan tuottamaa sähköä koskevan pitkäaikaisen sopimuksen nojalla.
They consist principally of nuclear and hydroelectric plants.
3 artikla
There are two particular options open to the CEB consortium.
Komissio hyväksyy 1 artiklassa tarkoitetun tuen CEB-konsortiolle maksettavana palkkiona voimalan käytön ajaksi eli enintään 20 vuodeksi.
It will be able to sell the electricity produced to the dominant market operator for 95 % of the market price (see recital 11), or sell it under a tolling contract as described in recital 32.
Tämän ajanjakson jälkeen toimenpiteestä on tehtävä uudelleen ilmoitus, jos sen käyttöä jatketaan.
If these options are exercised, they could strengthen the market position of the incumbent operator by putting the electricity generated by the plant at its disposal.
4 artikla
Firstly, control over electrical generation by a market player contributes to a loss of liquidity in wholesale markets and penalises alternative suppliers.
Tämä päätös on osoitettu Ranskan tasavallalle.
EDF controls more than 80 % of electricity generation in France.
Tehty Brysselissä 15 päivänä toukokuuta 2017.
This control would be strengthened if a contract were to be concluded with the CEB consortium, whether a tolling contract or a long-term contract for the sale of electricity.
Komission puolesta
EDF's stronger competitive position would affect the capacity of alternative suppliers to source electricity from the wholesale markets on competitive terms, by exposing them to a risk of illiquidity and to a risk of price volatility.
Komission jäsen
Alternative suppliers would not to be exposed to such risks if they had access to their own generating capacity.
EUVL C 46, 5.2.2016, s. 69.
They must therefore be assured of access to their own production capacity.
Combined cycle gas turbine (kaasukombilaitos).
Secondly, the dominant position in electricity generation held by a vertically integrated player will also give it a significant competitive advantage in electricity supply.
Muistutus muistiosta nro 1.
Given the major role played by production costs in the total costs of supply, control over generation has repercussions on retail provision.
Sähköntuotantolaitoksien tarjouskilpailumenettelyistä 4 päivänä joulukuuta 2002 annetussa asetuksessa nro 2002-1434 kuvataan tarjousmenettelyn kaikki vaiheet.
EDF's competitors have little or no generating capacity that would allow them to provide a basic electricity supply with variable production costs as low as those provided by EDF's own facilities.
Kyseistä menettelyä sovelletaan ilmoitetussa tarjouskilpailussa.
EDF currently has a share of around 86 % of the retail market [56].
Alempi lämpöarvo osoittaa polttoaineiden ominaisuuden.
The scope for EDF to become a party to the tolling contract, or to purchase all the electricity generated by the plant under a long-term purchase contract, would increase its capacity to respond to retail demand.
Kyse on siitä määrästä lämpöä, joka vapautuu polttoaineyksikön palaessa täydellisesti, kun höyry ei ole tiivistynyt ja lämpöä ei ole otettu talteen.
Ensuring that alternative suppliers have access to their own generating capacity would thus also help to avoid strengthening the incumbent operator's dominant position on the retail market.
Laitoksen hetkellisen tehon keskiarvo.
The Commission considers that the danger that EDF's dominant position in wholesale and retail markets might be strengthened can be averted by requiring the French authorities to take the steps necessary to guarantee that the beneficiary of the aid does not conclude contracts under either of these contractual mechanisms with an operator that controls more than 40 % of the electricity generating capacity in the French market.
Sähkötehon mittausyksikkö on watti (MW vastaa miljoonaa wattia).
Given the highly unusual characteristics of the French electricity market, this limitation to 40 % is proportionate.
MWh osoittaa MW:n tuotannon yhden tunnin aikana.
It makes it possible to avoid the strengthening of the dominant operator's market position which could result indirectly from the aid via the contractual mechanisms referred to in recital 214.
Ranskan viranomaisten muistio, 5. päivä lokakuuta 2016.
In the light of the considerations set out in this section, and provided that the condition described in recital 218 is met, the Commission concludes that the measure will not undermine competition or trade between the Member States in such a manner as to compromise the achievement of the objective in the common interest.
Komission päätös C(2014) 1315 final, annettu 27.3.2014, asiassa SA.36511 (2014/C) (ex 2013/NN) – Ranska – Tukijärjestely uusiutuvien energialähteiden hyväksi ja CSPE-maksun enimmäismäärä.
Taking account of the remedies proposed by France, the Commission concludes that there is no longer a risk that the measure will unduly distort competition or trade between Member States.
Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 24.7.2003, C-280/00, Altmark Trans GmbH ja Regierungspräsidium Magdeburg v. Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, ECLI:EU:C:2003:415.
Transparency
Kuten sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä ja direktiivin 2003/54/EY kumoamisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/72/EY 3 artiklan 2 kohdassa todetaan (EUVL L 211, 14.8.2009, s. 55).
The authorities must publish the rules governing the aid scheme, the identity of the granting authority or authorities, the identity of the beneficiary, the form and amount of the aid granted, the date of granting, the type of undertaking, the region in which the beneficiary is located and the principal economic sector in which it operates.
Direktiivin 2009/72/EY 3 artiklan 2 kohta, tuomio 21.12.2011, Enel Produzione SpA v. Autorita per l'energia elettrica e il gas, C-242/10, ECLI:EU:C:2011:861, 42 kohta; tuomio 20.4.2010, Federutility ym., ECLI:EU:C:2010:205, C-265/08, 33 kohta.
In the case in hand the French authorities have respected the transparency obligations set out in the EEAG.
Kyseessä on tilanne, jossa liikakysyntä suhteessa käytettävissä olevaan kapasiteettiin ei johda siihen, että markkinat voivat vastata liikakysyntään kapasiteettia nostamalla.
The information published includes the decision to grant the aid and the implementation procedures, the identity of the granting authority, the identity of the beneficiary, the form and amount of the aid granted, the type of undertaking, the region in which the beneficiary is located and the principal economic sector in which it operates.
Suuntaviivat valtiontuesta ympäristönsuojelulle ja energia-alalle vuosina 2014–2020 (EUVL C 200, 28.6.2014, s. 1).
It may also be pointed out that the website http://www.europe-en-france.gouv.fr/Centre-de-ressources/Aides-d-Etat/Regimes-d-aides presents all the aid schemes in France validated by the Commission, including the present invitation to tender.
RTE, Bretagnen sähkötilanne (Bilan Electrique de la Bretagne) vuonna 2014.
The annual amounts of aid granted to the undertaking will be published annually on the same site.
Ks. http://www.rte-france.com/fr/projet/filet-de-securite-paca-pour-une-securisation-electrique-durable-de-la-region
For these reasons, the transparency requirements set out in the EEAG have been complied with.
RTE, Bretagnen sähkötilanne (Bilan Electrique de la Bretagne) vuonna 2014.
CONCLUSIONS
Menettelyn aloittamista koskeva Euroopan komission päätös, SA.40454 (2015/C) (ex 2015/N), 13.11.2015, johdanto-osan 137 kappale.
The measure granted by France to the CEB consortium constitutes aid.
RTE:n vuoden 2013 ennuste.
The measure will be compatible with the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 when the French authorities have taken the steps necessary to ensure that for the entire duration of the aid the beneficiary of the aid does not provide energy from the plant to an operator which holds more than 40 % of the electricity generation capacity on the French market, whether under a tolling agreement or under a long-term contract of sale for the energy produced by the plant at a price equal to 95 % of the market price,
Open cycle gas turbine: avokiertokaasuturbiini.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
[23] Tariffien tasaaminen on väline, jolla taataan samojen tariffien käyttö koko alueella.
The measure by which France plans to assist the CEB consortium, consisting of the granting of a premium of EUR 94000/MW/year, value at 31 November 2011, payable for a duration of 20 years, constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, which is compatible with the internal market in accordance with Article 107(3) TFEU, subject to the conditions set out in Article 2.
Yhteenveto alueellisista sähkötilastoista 2014-RTE, katso liite 1.
Article 2
Unionin tuomioistuimen tuomio, 19.12.2013, Vent de Colère!
France shall take the steps necessary to ensure that for the entire duration of the aid referred to in Article 1 the beneficiary of the aid cannot provide energy from the plant to an operator which holds more than 40 % of the electricity generation capacity on the French market, whether under a tolling agreement or under a long-term contract of sale for the energy produced by the plant.
ym. v. Ministre de l'Ecologie, C-262/12, ECLI:EU:C:2013:851.
Article 3
Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio, 2.7.1974, Italia v. komissio, C-173/73, ECLI:EU:C:1974:71, 35 kohta.
The Commission hereby authorises the aid referred to in Article 1 in the form of the payment of a premium to the CEB consortium for the duration of use of the plant, but for no more than 20 years.
Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 24.7.2003, C-280/00, Altmark Trans GmbH ja Regierungspräsidium Magdeburg v. Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, ECLI:EU:C:2003:415.
Any measure maintained at the end of that period must be notified afresh.
Ks. edellä, johdanto-osan 87 kappale.
Article 4
Ks. edellä, johdanto-osan 88–94 kappale.
This Decision is addressed to the French Republic.
Komission tiedonanto Euroopan unionin valtiontukisääntöjen soveltamisesta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palvelujen tuottamisesta myönnettävään korvaukseen (EUVL C 8, 11.1.2012, s. 4), 46 kohta.
Done at Brussels, 15 May 2017.
Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio, 1.3.2017, SNCM v. komissio, T-454/13, ECLI:EU:T:2017:134, 113 kohta.
For the Commission
Komission tiedonanto Euroopan unionin valtiontukisääntöjen soveltamisesta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palvelujen tuottamisesta myönnettävään korvaukseen, 48 kohta.
Member of the Commission
Direktiivi 2009/72/EY.
OJ C 46, 5.2.2016, p.
Asia C-242/10 – Enel Produzione, ECLI:EU:C:2011:861, 42 kohta.
69.
Ranskan antaman ilmoituksen 20 kohta.
Combined cycle gas turbine.
Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio, 17.9.1980, Philip Morris, 730/79, ECLI:EU:C:1980:209.
See footnote 1.
Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tuomio, 15.6.2000, yhdistetyissä asioissa T-298/97 ja T-312/97, ECLI:EU:T:2000:151.
Decree No 2002-1434 of 4 December 2002 concerning tendering procedures for electrical production facilities describes each stage of the tendering procedure.
Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio, 14.1.2015, Eventech/Parking Adjudicator, C-518/13, ECLI:EU:C:2015:9.
It was this procedure that was followed in the case of the invitation to tender notified.
Unionin tuomioistuimen tuomio, 10.1.2006, C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8.
The net calorific value (NCV) is a property of fuels.
RTE:n vuoden 2013 ennuste.
It is the quantity of heat released on complete combustion of a unit of fuel, without recovering heat from condensation of water vapour.
RTE:n vuoden 2013 ennuste, s. 42.
The mean value of the instantaneous power of the plant.
Merenalainen yhteys Sardiniaan (yksi kaapeli) on teholtaan 100 MW, ja se on ollut käytössä vuodesta 2010 lähtien (lähde: Rapport sur les systèmes énergétiques insulaires – Corse, heinäkuu 2015).
The watt is the unit of measurement of electrical power, and one megawatt (MW) is a million watts.
Asia SA.39621 – Kapasiteettimekanismi Ranskassa.
One megawatt hour (MWh) denotes the energy produced by a power of one MW in a period of one hour.
Komission kertomus – Kapasiteettimekanismeja koskevan toimialatutkinnan loppuraportti, 30. marraskuuta 2016 (http://ec.europa.eu/competition/sectors/energy/capacity_mechanisms_final_report_fi.pdf)
Confidential information.
Komission kertomus – Kapasiteettimekanismeja koskevan toimialatutkinnan loppuraportti, s. 17.