natgillin/translations-raw huggingface dataset:
During the period considered, as set out in recital (421), average import prices from the country concerned decreased by 33 %, from 600 EUR/tonne in 2012 to 404 EUR/tonne in 2015.
Taulukko 21
The table below compares the average unit Chinese import prices with the unit sales prices of the five sampled Union producers:
Kapasiteettitietojen lähde: OECD (OECD, DSTI/SU/SC(2015)8/Final, Directorate for Science, Technology and Innovation, Capacity developments in the world steel industry, Taulukko 1, s. 10, http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DSTI/SU/SC(2015)8/FINAL&docLanguage=En).
Table 17
Tuotantotietojen lähde: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 (World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015, taulukko 1 sivuilla 1 ja 2 ja taulukko 13 sivulla 35, http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html).
Sales prices on the free market in the Union compared to Chinese subsidised import prices during the period considered
Raakateräksen arvioitu tuotantokapasiteetti vuodeksi 2014
Source: Questionnaire reply of sampled Union producers and exporting producers, and Eurostat.
Raakateräksen tuotanto vuonna 2013
See recital
Kuumavalssattujen teräslevytuotteiden tosiasiallinen tuotanto vuonna 2013
Sales price of the 5 sampled Union producers (EUR/tonne)
Vaikka edellä olevat kapasiteettiluvut koskevat yksinomaan raakaterästä ja vaikka erittäin epätodennäköisesti oletettaisiin, että kaikki Venäjän raakateräs voitaisiin käyttää samankaltaisen tuotteen tuotantoon, Venäjän ylikapasiteetti olisi paljon pienempi kuin Kiinan.
Average price of Chinese imports according to Eurostat
Seuraavaksi komissio arvioi kolmansista maista tulevan tuonnin hinnat ja markkinaosuudet.
(EUR/tonne)
On syytä huomata, että samankaltaisen tuotteen tuonti joistakin muista maista, kuten Iranista, Venäjältä ja Ukrainasta, tapahtui vieläkin alemmilla hinnoilla kuin asianomaisesta maasta tuleva tuonti.
Difference (EUR/tonne)
Iranista tulevan tuonnin määrä oli kuitenkin paljon pienempi kuin Kiinasta tulevan tuonnin määrä tutkimusajanjaksolla.
The average Chinese prices were substantially higher than those of Union producers in 2012.
Lopuksi komissio vertasi kolmansien maiden tosiasiallista tuotantoa asianomaisen maan tuotantoon, ja vertailu osoitti, että Kiinan samankaltaisen tuotteen tuotanto ja raakateräksen kapasiteetti molemmat olivat suuremmat kuin kaikissa muissa maissa.
However, in 2015, the prices of the subsidised Chinese imports fell below the level of the prices of the Union industry (404 EUR/tonne versus 427 EUR/tonne).
Taulukko 22
This is confirmed by the undercutting analysis in recital (425) above.
Raakateräksen arvioitu tuotantokapasiteetti vuodeksi 2014 [95]
The following table shows
Raakateräksen tuotanto vuonna 2014 [96]
a further continuing decrease of Chinese unit prices during the post-investigation period January-June 2016 when entering the Union market,
Teoreettinen ylikapasiteetti vuonna 2014
the rising price levels of the subsidised imports for the period July-December 2016.
Edellä esitetyt samankaltaisen tuotteen tuotantoluvut osoittavat, että asianomaisen maan tuotanto ylittää merkittävästi kaikkien muiden suurten viejämaiden tuotannon.
Table 18
Lisäksi edellä esitetyt raakaterästä koskevat kapasiteettiluvut osoittavat, että vain Kiinassa on valtava ylikapasiteetti.
Chinese subsidised import prices during the post-IP period
Näin ollen komissio katsoi, että Kiinan vienti aiheuttaa välittömän vahingon uhkan unionin tuotannonalalle.
Average import prices of Chinese imports (first half of 2016)
On kuitenkin myös todennäköistä, että Brasiliasta, Iranista, Venäjältä, Serbiasta ja Ukrainasta tuleva tuonti on vaikuttanut merkittävän vahingon uhkaan.
(euro/tonne)
Niiden tuotanto, tuontisuuntaukset ja absoluuttiset tuontimäärät eivät kuitenkaan ole suuruudeltaan sellaisia, että ne poistaisivat syy-yhteyden Kiinasta tulevan yhä kasvavan ja voimakkaammin tuetun tuonnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen vahingon uhkan väliltä.
(second half of 2016 and first two months of 2017)
Ne totesivat, että ”merkittävä vahinko” ja ”merkittävän vahingon uhka” ovat oikeudellisesti kaksi eri käsitettä, joiden yhteydessä toisen toteaminen automaattisesti sulkee toisen pois.
Jan-16
Komissio hylkäsi nämä väitteet seuraavista syistä.
Jul-16
Vaikka komissio totesikin, että nykyinen tutkimus kattaa täsmälleen saman tarkasteltavana olevan tuotteen ja samankaltaisen tuotteen kuin kyseinen viittä maata koskeva tutkimus, se huomautti ensin, että nykyisen tutkimuksen ja viittä maata koskevan tutkimuksen ajanjaksot vahinkoa koskevaan arvioon vaikuttavien kehityssuuntausten ja syy-yhteyden arvioimiseksi eivät ole samat.
Feb-16
Lisäksi oletus, että vahinkoon perustuva tutkimus ei sisällä vahingon uhkaa koskevaa tutkimusta, joka viittaa ainakin osittain merkittävän vahingon esiintymistä edeltävään tutkimusajanjaksoon, ei ole oikeudellisesti ja taloudellisesti kestävä.
Aug-16
Ensinnäkin viittä maata koskevassa tutkimuksessa komissio sai riittävästi näyttöä tosiasialliseen vahinkoon perustuvan menettelyn vireille panemiseksi muun muassa tutkimusajanjakson erittäin alhaisten hintojen ansiosta.
Mar-16
Tämä tutkimus koskee sen sijaan vahingon uhkaa ja sen tutkimusajanjakso kattaa mainittua tutkimusajanjaksoa edeltävän ajanjakson, eikä se perustu pelkästään Kiinasta tulevan tuonnin hintoihin ja määrään vaan myös kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien odotettavissa olevaan tulevaan käyttäytymiseen, kun otetaan huomioon etenkin olemassa oleva ylikapasiteetti.
Sep-16
Oikeuskäytäntö edellyttää komissiolta eri tekijöiden vaikutuksen analyysia.
Apr-16
Viittä maata koskevassa tutkimuksessa tuonti näistä viidestä maasta on saattanut (jos valituksessa esitetty riittävä näyttö vahvistetaan) aiheuttaa unionin tuotannonalalle tosiasiallista vahinkoa kyseisen tutkimuksen tutkimusajanjaksolla.
Oct-16
Kyseisestä tosiasiallisesta vahingosta riippumatta Kiinasta tuleva tuonti on unionin tuotannonalalle lisäuhka.
May-16
Siksi kun otetaan huomioon näiden kahden tutkimuksen tutkimusajanjakson ero ja 571–574 kappaleen havainnot, mikään viittä maata koskevassa tutkimuksessa tehtävä lopullinen päätelmä ei voi poistaa tässä tutkimuksessa todettua syy-yhteyttä.
Nov-16
Unionin tuotannonalan vientitoiminta
Jun-16
Otokseen valittujen unionin tuottajien viennin määrä kehittyi tarkastelujaksolla seuraavasti:
Dec-16
Taulukko 23
Jan-17
Otokseen valittujen unionin tuottajien vientimäärä etuyhteydettömille asiakkaille
Feb-17
Vientimäärä etuyhteydettömille asiakkaille
The negative effect of the low prices during the IP and the first half of 2016 of the Chinese imports is found to be twofold:
Keskimääräinen hinta (euroa/tonni)
on the one hand, the significant price differential is likely to cause (further) a shift towards these subsidised imports, because users will be more likely to buy increasing quantities of goods that are sold at low prices; and
Etuyhteydettömille asiakkaille suuntautuvan viennin määrä kasvoi 3 prosenttia tutkimusajanjaksolla.
on the other hand, the existence of such low prices in the market is likely to be used by buyers as a negotiating tool to depress the prices offered by the Union producers and other sources, thereby causing further a depressive effect in terms of both diminishing volumes and lower prices.
Hinnat laskivat tarkastelujaksolla huomattavasti, – 24 prosenttia.
While these effects can be questioned in situations where the price differentials are not substantial, in the case at hand, and considering the price undercutting found, the resulting damage to the Union industry is expected to be serious.
Vientimyynnin osuus unionin kokonaistuotannosta oli vain 4 prosenttia ja etuyhteydettömille asiakkaille suuntautuneesta kokonaismyynnistä 22 prosenttia tutkimusajanjaksolla.
The rise in the Chinese import prices during the period July-February 2017 must be put in the following context:
Myös vientihintojen lasku noudatteli prosenttiosuuksina samaa suuntausta kuin unionin tuottajien myyntihinnat unionin markkinoilla.
The Chinese import prices were not the only ones to increase after 30 June 2016.
Sen vuoksi komissio päätteli, että unionin tuottajien vientimyynti vaikutti osaltaan tuotannonalan heikkoon tilanteeseen.
Import prices of other main exporting countries to the Union also increased after 30 June 2016;
Kun otetaan huomioon sen pieni osuus unionin tuotannonalan koko liikevaihdosta, tämäkään tekijä ei kuitenkaan poistanut syy-yhteyttä tuetun tuonnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen merkittävän vahingon uhkan väliltä.
The level reached in the period July-September 2016 was still below the average costs of production of the EU industry (around 431 EUR/tonne at the end of the investigation period).
Energianhintojen noususta kärsivät unionin tuottajat
Hence, despite the increase in price levels, the enormous price depression up to September 2016 remains.
Kiinan viranomaiset väittivät, että unionin tuottajien energiakustannukset olivat korkeammat kuin useimpien niiden kilpailijoiden ja että unionin tuotannonala kärsi keskimäärin 38 prosentin hintojen noususta [98].
In this context, it is important to highlight that the cost of production- data of the Union industry at the end of the IP were the most recent available data in this proceeding since post-IP data on the costs of production of the Union industry are not collected.
Päätelmistä ilmoittamisen jälkeen Kiinan viranomaiset huomauttivat, että unionin tuotannonalan suhteellisesti korkeammat energiakustannukset olivat niin ikään todennäköisempi syy merkittävän vahingon uhkaan kuin Kiinasta tuleva kuumavalssattujen teräslevytuotteiden tuonti, ja väittivät, että energiakustannukset ovat yksi merkittävimmistä unionin teräksen tuottajien kilpailukykyyn vaikuttavista tekijöistä.
On the other hand, the price level reached in the period October-February 2017 is far above the average cost of production of the EU industry.
Vaikka energiakustannukset ovatkin merkittävä tekijä, tärkein kustannuserä tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannossa ovat raaka-ainekustannukset (ks. 6.2.5 kohta).
Nevertheless, the price levels during this period relate to an insignificant volume of imports (1460 tonnes during the period October-December 2016 and 5024 tonnes during the first two months of 2017, see table 15 above).
Ne ovat myös merkittävä kilpailukykyyn vaikuttava tekijä.
It could be that these imports relate to a limited number of high-end products.
Tämä on johdonmukainen Kiinan viranomaisten toimittamien huomautusten 300 kohdassa esitetyn toteamuksen kanssa, jonka mukaan energiakustannukset ovat merkittävä, joskaan ei ainoa kannattavuuteen vaikuttava tekijä.
The Commission also observed that the export prices of other third countries, apart from Japan, for the period October-December 2016 are much lower (ranging between 375 and 439 EUR/tonne).
Energia-alan asiantuntijoiden konsortion tuoreen tutkimuksen mukaan energianhinnat laskivat Euroopassa 12 prosenttia vuosien 2010 ja 2015 välillä.
Accordingly, the price levels of an insignificant volume of Chinese exports during October 2016-February 2017 cannot be regarded as sufficiently representative; and
Unioni oli sähkön hintatason osalta neljänneksi edullisin alue [99].
The global price increases of the product concerned can to some extent be explained by the increase in the raw material prices.
Komissio ei saanut tietoja, jotka todistaisivat tilanteen muuttuneen.
In particular, prices of coking coal nearly doubled (to about 200 USD/tonne) in the last quarter of 2016, compared to prices in the first half of 2016.
Sähkön hintoja koskevat väitteet eivät myöskään sovi yhteen sen kanssa, että vielä vuonna 2013 unionin tuotannonalan voitto oli noin 0,4 prosenttia, kuten se oli ollut vuosina 2007–2011, jolloin se olisi mitä todennäköisemmin myös kärsinyt kyseisestä väitetystä kustannuksiin liittyvästä suhteellisesta haittatekijästä.
In addition, prices of coking coal during the first quarter of 2017 remained volatile and amounted to about 150 USD/tonne at the end of March 2017, which is still above the price levels during the first half of 2016.
Näin ollen komissio päätteli, että tämä tekijä ei poistanut syy-yhteyttä.
Even with the rising prices of Chinese subsidised import prices from July 2016 onwards, the post-IP data on prices as a whole do not invalidate the finding that the Chinese price decreases had led to a threat of injury.
Unionin markkinoiden alhaiset kuumavalssattujen teräslevytuotteiden hinnat, jotka johtuvat alhaisista raaka-ainehinnoista ja/tai alhaisista globaaleista hinnoista
This threat of injury was not removed by the recent rising Chinese import prices from July 2016 onwards.
Kiinan viranomaiset väittivät myös, että teräksen tuotannon raaka-aineiden, erityisesti rautamalmin, alhaiset hinnat ovat johtaneet kuumavalssattujen teräslevytuotteiden markkinahintojen laskuun unionin markkinoilla [100].
Even this increased price level does not stop the enormous price depression which puts the EU industry into an unsustainable position when comparing the increased Chinese prices with the cost of production of the Union producers at the end of the investigation period.
Päätelmistä ilmoittamisen jälkeen Kiinan viranomaiset toistivat kantansa, että raaka-aineiden hintojen lasku johti kuumavalssattujen teräslevytuotteiden hintojen laskuun, ei niiden Kiinasta tuleva tuonti, ja olivat myös yksi unionin tuotannonalalle koituvan väitetyn vahingon uhkan syy.
Finally, the Commission concluded that the trend of increasing import prices might stop once the volatility of the recent raw material price increases has faded out.
Komissio analysoi sekä kuumavalssattujen teräslevytuotteiden hintojen että raaka-ainehintojen kehitystä tarkastelujaksolla.
The Chinese exporting producers had an aggressive price setting in the Union market, in particular in the second half of 2015 and the first half of 2016.
Komission tutkimuksessa vahvistui, että raaka-aineiden hinnat laskivat vuosien 2012 ja 2015 välillä.
The Commission is aware that Chinese prices have been steadily increasing after the first half of 2016.
Esimerkiksi rautamalmin hinta laski noin 141 dollarista/tonni 52 dollariin/tonni eli laskua oli yli 60 prosenttia.
Nevertheless, if no measures were taken, and taking into account the massive existing Chinese excess capacity in steel, including the product concerned, Chinese exporting producers could again take on an aggressive price strategy, by lowering their subsidised sales prices to minimal levels.
Analysoitaessa otokseen valitun suurimman unionin tuottajan tuotantokustannuksia on kuitenkin nähtävissä, että laskevien raaka-ainehintojen vaikutus on paljon pienempi kuin mainittu hintojen kehitys.
Following disclosure, the GOC referred first to the fact that import prices from other third countries developed in a similar manner and that the decrease in Chinese prices simply reflected the overall price trend on the Union market and was not an indicator of an aggressive price strategy by the Chinese exporting producers.
Lisäksi unionin tuotannonalan tuotantokustannukset laskivat tarkastelujaksolla kaikkiaan 25 prosenttia (ks. 448 kappale), mikä oli tulosta alentuneiden raaka-ainekustannusten lisäksi myös unionin tuottajien toiminnan tehostumisesta.
Second, it alleged that the Chinese prices developed in line with the cost of production of the Union industry.
Lisäksi keskimääräiset tuontihinnat laskivat vieläkin enemmän eli 33 prosenttia samalla kaudella (ks. 517 kappale).
Fourth, the GOC disagreed with the Commission that it was the Chinese prices that exerted pressure on the Union industry.
Unionin tuottajien oli kuitenkin seurattava hintojen suuntausta unionin markkinoilla, joten hinnat laskivat.
In this context, it referred to the fact that the prices of the other countries were consistently below the prices of the Union industry throughout the period considered, whereas the Chinese prices did not fall below the prices of the Union industry until 2014.
Unionin tuottajien täytyi myydä tutkimusajanjaksolla kustannukset alittavilla hinnoilla, vaikka ne olivat jo onnistuneet alentamaan merkittävästi tuotantokustannuksiaan.
Finally, it claimed that import prices of Chinese HRF increased since July 2017 and that the Commission consistently resorted to hypothetical claims or made broad statements, failing to add any information that would substantiate those statements.
Syy-yhteyttä koskevat päätelmät
The Commission rejected all these arguments as laid out in detail in the following recitals.
Kiinasta tulevan tuetun tuonnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen merkittävän vahingon uhkan välille vahvistettiin syy-yhteys.
First, the Commission acknowledged in recital (571) below that imports of the like product from some other countries such as Iran, Russia and Ukraine, were made at prices even lower than that of imports from the country concerned.
Tämän seurauksena se joutui tappiolliseen tilanteeseen, joka todennäköisesti pahenee edelleen.
However, the GOC did not consider in its argumentation that, as stated in recital (571) below, the level of imports from Iran was much lower than the level of imports from the PRC in the investigation period.
Komissio erotti tuetun tuonnin vahingollisista vaikutuksista kaikkien sellaisten tiedossa olleiden tekijöiden vaikutukset, jotka ovat vaikuttaneet unionin tuotannonalan tilanteeseen ja aiheuttaneet koko unionin tuotannonalalle merkittävän vahingon uhkan tutkimusajanjakson lopulla.
Moreover, imports from Russia and Ukraine indeed increased in volumes during the period considered, but at a much slower pace than the imports from the PRC.
Muiden yksilöityjen tekijöiden, kuten talouskriisin, kolmansista maista tulevan tuonnin ja unionin tuottajien vientimyynnin, ei havaittu poistavan syy-yhteyttä merkittävän vahingon uhkan ja Kiinasta tulevan tuetun tuonnin väliltä.
Also, contrary to what happened to imports from the PRC, imports from Russia and Ukraine lost a significant share in the total Union import volumes during the period considered.
Edellä esitetyn perusteella komissio päättelee, että tutkimusajanjaksolla Kiinasta tullut tuettu tuonti on aiheuttanut unionin tuotannonalalle perusasetuksen 8 artiklan 5 ja 6 kohdassa tarkoitetun merkittävän vahingon uhkan.
Second, concerning the allegation that the Chinese prices developed in line with the cost of production of the Union industry, the Commission referred to the findings made in recital (451) above: even if it were acknowledged that there would be a similar trend between the Chinese import prices and the cost of production of the Union industry, the fact remains that the cost of production of the Union industry remained generally higher than the decreasing sales prices.
Kiinasta tulevan tuetun tuonnin lisäksi tiedossa olevien muiden tekijöiden, jotka samaan aikaan vaikuttivat unionin tuotannonalan tilanteeseen, ei havaittu poistavan syy-yhteyttä.
Therefore, in order to limit the loss in market share, the Union producers followed the downward price spiral and reduced their sales price significantly, in particular during the year 2015.
UNIONIN ETU
As the product concerned is a commodity, Union producers had to follow the decreasing price spiral during the period considered.
Perusasetuksen 31 artiklan mukaisesti komissio tutki, oliko olemassa pakottavia syitä, joiden perusteella olisi katsottava, että toimenpiteiden käyttöönotto ei tässä tapauksessa olisi unionin edun mukaista.
Third, concerning the allegation that the Union producers were unable to control their own expenses, the Commission noted the contradiction in the argumentation of the GOC.
Unionin etua määritettäessä arvioitiin kaikki asiaan liittyvät etunäkökohdat eli unionin tuotannonalan, tuojien ja käyttäjien edut.
Whereas the GOC alleged in paragraph 267 of its submission on the one hand that the Union industry was unable to control its expenses, it stated on the other hand in paragraph 239 of its submission that there was an increase in productivity of 7 % during the period considered.
Etua määrittäessään komissio otti erityisesti huomioon tarpeen poistaa vahingollisen tuen kauppaa vääristävät vaikutukset ja palauttaa toimiva kilpailu.
Moreover, the Commission referred also to the productivity gains indicated in recital (450) above.
Unionin tuotannonalan etu
Fourth, the Commission referred once again to the argumentation made in recital (571) above where it clearly acknowledged that imports of the like product from some other countries such as Iran, Russia and Ukraine, were made at prices even lower than that of imports from the country concerned.
Unionin tuotannonala on sijoittautunut useaan jäsenvaltioon (Yhdistynyt kuningaskunta, Ranska, Saksa, Tšekki, Slovakia, Italia, Luxemburg, Belgia, Puola, Alankomaat, Itävalta, Suomi, Ruotsi, Portugali, Unkari ja Espanja), ja kuumavalssattujen teräslevytuotteiden tuotanto työllistää suoraan noin 18000 työntekijää.
Finally, the Commission rejected the claim that it consistently resorted to hypothetical claims or made broad statements, failing to add any information that would substantiate those statements.
Yksikään tiedossa olevista tuottajista ei vastustanut tutkimuksen vireillepanoa.
The Commission has based its determination on facts, and not on allegations, conjectures or remote possibilities.
Kuten edellä vahinkoindikaattoreiden analyysissä osoitetaan, koko unionin tuotannonala osoitti merkkejä vahingosta tarkastelujaksolla.
In any case, the Commission has not analysed the trend of Chinese prices as an isolated factor, but has taken a comprehensive approach.
Otokseen kuuluneiden unionin tuottajien tilanne heikkeni etenkin vuoden 2015 jälkipuoliskolta eteenpäin, ja tuettu tuonti vaikutti niihin negatiivisesti ja aiheutti vahingon uhkan, joka muuttui välittömäksi tutkimusajanjakson lopulla.
Level of inventories
Kuten 542 kappaleessa todetaan, komission mukaan oli havaittavissa viitteitä siitä, että unionin teräksen tuottajien kannattavuus alkoi mahdollisesti elpyä vuoden 2016 jälkipuoliskolla, mikä ei – vaikka se olisi totta – kuitenkaan kompensoisi vuonna 2015 ja vuoden 2016 alkupuoliskolla aiheutuneita tappioita.
The Commission considered that this factor is not of any particular significance for the analysis because normally stocks are kept by traders (stockists) and not so much by producers.
Päätelmistä ilmoittamisen jälkeen Kiinan viranomaiset väittivät, että lopullisten toimenpiteiden käyttöönotto ei olisi tässä tutkimuksessa tarpeen, koska ei ole mitenkään varmaa, että ne hyödyttävät unionin tuotannonalaa.
Furthermore, Union producers are mainly producing on order, enabling them to keep their inventory levels as low as possible.
Ne väittivät esimerkiksi, että jos lopulliset toimenpiteet otettaisiin käyttöön, muista maista tuleva kuumavalssattujen teräslevytuotteiden tuonti, johon ei sovelleta tulleja, korvaisi todennäköisesti Kiinasta tulevan tuonnin.
Nevertheless, it analysed this factor which is expressly mentioned in Article 8(8), second subparagraph, lit (e), of the basic Regulation (see recital (467) above).
Komissio hylkäsi tämän väitteen.
After disclosure, the GOC claimed that the Commission itself undermined the relevance of its analysis on the level of inventories since it mentioned repeatedly that the level of inventories is not of any particular significance.
Odotettavissa on, että lopullisten tasoitustullien käyttöönotto palauttaa tasapuoliset kilpailuedellytykset unionin markkinoille ja antaa unionin tuotannonalalle mahdollisuuden jatkaa elpymistä.
The Commission reiterated that the level of inventories is not of any particular significance for the analysis for the reasons as set out in recital (531) above.
Tämän seurauksena unionin tuotannonalan kannattavuus paranisi tasolle, jota pidetään välttämättömänä tällä pääomavaltaisella tuotannonalalla.
Nevertheless, the Commission analysed the level of inventories not as an isolated factor, but has taken a comprehensive approach.
Tämän vuoksi on tärkeää, että hinnat palautetaan tasolle, jolla ne olisivat ilman tukea, tai vahinkoa aiheuttamattomalle tasolle, jotta kaikki tuottajat voivat toimia unionin markkinoilla tasapuolisissa toimintaolosuhteissa.