natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The initiation
Tutkimus pantiin vireille 15 päivänä joulukuuta 2015 komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/2346 [8], jäljempänä ’vireillepanoasetus’.
Having determined, after having informed the Member States, that sufficient prima facie evidence existed for the initiation of an investigation pursuant to Articles 13(3) and 14(5) of the basic Regulation, the Commission decided to investigate the possible circumvention of the measures in force and to make imports of the product under investigation subject to registration.
Tutkimus
The investigation was initiated by Commission Implementing Regulation (EU) 2015/2346 of 15 December 2015 [8] (‘the initiating Regulation’).
Komissio ilmoitti tutkimuksen vireillepanosta virallisesti Kiinan viranomaisille, Kiinassa toimiville vientiä harjoittaville tuottajille, niille unionin tuojille, joita asian tiedettiin koskevan, ja unionin tuotannonalalle.
The investigation
Kyselylomakkeet lähetettiin Kiinan vientiä harjoittaville tuottajille sekä tiedossa oleville tuojille unionissa.
The Commission officially advised the authorities of the PRC, the exporting producers in this country, the importers in the Union known to be concerned and the Union industry of the initiation of the investigation.
Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää kuulluksi tulemista vireillepanoasetuksessa asetetussa määräajassa.
Questionnaires were sent to the exporting producers in the PRC and to the known importers in the Union.
Kaikille osapuolille ilmoitettiin, että yhteistyöstä kieltäytyminen voi johtaa perusasetuksen 18 artiklan soveltamiseen ja päätelmien tekemiseen käytettävissä olevien tietojen perusteella.
Interested parties were given the opportunity to make their views known in writing and to request a hearing within the time limit set in the initiating Regulation.
Yksi Kiinassa toimiva vientiä harjoittava tuottaja ilmoittautui ja toimitti huomautuksensa, mutta ei toimittanut vastausta vientiä harjoittaville tuottajille tarkoitettuun kyselylomakkeeseen.
All parties were informed that non-cooperation might lead to the application of Article 18 of the basic Regulation and to findings being based on facts available.
Kyseinen tuottaja todettiin myöhemmin yhteistyöstä kieltäytyneeksi tuottajaksi (ks. johdanto-osan 26 kappale).
One exporting producer in the PRC came forward and provided comments but did not submit a reply to the questionnaire intended for exporting producers.
Kolme tuojaa toimitti komissiolle vastauksen kyselylomakkeeseen.
It was subsequently found non-cooperating (recital 26 below).
Yksi unioniin sijoittautunut punnitusmekanismien toimittaja esitti kirjallisesti kantansa tutkimuksessa.
Three importers submitted a reply to the questionnaire to the Commission.
Unionin tuottaja: P.R. Industrial s.r.l., 53031 Casole d'Elsa, Siena, Italia
One supplier of weighing indication systems established in the Union made a written submission of its view on the investigation.
Unionin tuoja: Hyster-Yale Nederland b.v., 6541 CN Nijmegen, Alankomaat
Industrial s.r.l., 53031 Casole d'Elsa, Siena, Italy
TUTKIMUKSEN TULOKSET
Importer in the Union: Hyster-Yale Nederland BV, 6541 CN Nijmegen, The Netherlands
Yleiset huomiot
Investigation period and reporting period
Perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti toimenpiteiden kiertämisen mahdollista esiintymistä arvioitiin analysoimalla järjestyksessä seuraavia seikkoja:
Data were collected for the investigation period to investigate, inter alia, the alleged change in the pattern of trade.
johtuiko tämä muutos käytännöstä, menettelystä tai toiminnasta, jolla ei ole riittävästi perusteita tai jolla ei ole muuta taloudellista perustetta kuin voimassa olevan polkumyyntitoimenpiteen käyttöön ottaminen;
More detailed data were collected for the reporting period from 1 October 2014 to 30 September 2015 in order to examine if imports were undermining the remedial effect of the anti-dumping measures in force and existence of dumping as alleged.
oliko olemassa näyttöä vahingosta tai siitä, että tutkimuksen kohteena olevan tuotteen hinnat ja/tai määrät vaarantavat voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden korjaavia vaikutuksia; ja
RESULTS OF THE INVESTIGATION
oliko olemassa näyttöä polkumyynnistä suhteessa tarkasteltavana olevalle tuotteelle aiemmin määritettyihin normaaliarvoihin.
General consideration
Yhteistyö
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the assessment of possible circumvention was made by analysing successively:
Yksikään tiedossa ollut Kiinaan sijoittautunut vientiä harjoittava tuottaja ei toiminut tutkimuksessa yhteistyössä eikä pyytänyt vapautusta voimassa olevien toimenpiteiden mahdollisesta laajentamisesta vastaamalla kyselylomakkeeseen.
whether there was a change in the pattern of trade between the PRC and the Union,
Kuten johdanto-osan 18 kappaleessa selitetään, Noblelift toimitti kuitenkin vireillepanon jälkeen huomautuksia, mutta ei vastannut kyselyyn, ja sen katsottiin perusasetuksen 18 artiklan perusteella kieltäytyneen yhteistyöstä.
if this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the anti-dumping measures in force,
Tämän vuoksi komissio ei voinut tarkastaa suoraan paikalla, millaista mahdollinen toimenpiteiden kiertäminen oli.
if there was evidence of injury or the remedial effects of the anti-dumping measures in force were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the product under investigation, and
Näin ollen päätelmät johdanto-osan 24 kappaleessa kuvatusta mahdollista kiertämistä koskevasta arvioinnista oli perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti tehtävä käytettävissä olevien tietojen perusteella.
whether there was evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the product concerned.
Sen vuoksi päätelmät tehtiin yhteistyössä toimineilta tuojilta, Eurostatin tilastoista sekä itse pyynnöstä saatujen tietojen perusteella.
Cooperation
Ilmoittautuneen vientiä harjoittavan tuottajan toimittamat huomautukset otettiin myös tarvittaessa huomioon.
None of the known exporting producers established in the PRC cooperated in the investigation and requested exemption from any possible extension of the measures in force by replying to the questionnaire sent.
Muutos kaupan rakenteessa
However, as explained in recital 18, Noblelift submitted comments following initiation but did not reply to the questionnaire and was found non-cooperating on the basis of Article 18 of the basic Regulation.
Koska vientiä harjoittavat tuottajat eivät toimineet yhteistyössä, tuontimäärät määritettiin Eurostatin tilastojen, kolmen yhteistyössä toimineen tuojan ja pyynnön esittäjien toimittamien tietojen perusteella.
Therefore, the Commission was not in a position to verify directly at the source the nature of the possible circumvention.
Lisäksi kaupan rakenteen muutosten analysointiin käytettävät tiedot perustuivat kokonaisten trukkien tuontiin.
Accordingly, findings in respect of the assessment of possible circumvention as detailed in recital 24 had to be made on the basis of the facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Voimassa olevat polkumyynnin vastaiset toimenpiteet koskevat sekä käsikäyttöisiä haarukkatrukkeja että niiden keskeisiä osia (alusta ja hydrauliikka).
In that perspective, findings were made on the basis of information collected from cooperating importers, Eurostat statistics and the request.
Eurostatin mukaan niin sanottujen keskeisten osien tuonti Kiinasta unioniin on vain vähäistä tai sitä ei ole lainkaan.
The comments submitted by the exporting producer that came forward were also considered, where appropriate.
Lisäksi Taric-koodeihin, joilla tutkimuksen kohteena olevaa tuotetta tuotiin maahan, sisältyi myös muuntyyppisiä trukkeja, kuten korkealle nostavia nostovaunuja, pinoamistrukkeja, saksinostimia ja punnitustrukkeja, jotka ovat erilaisia kuin tarkasteltavana oleva tuote.
Change in the pattern of trade
Alla olevassa taulukossa esitetään käsikäyttöisten haarukkatrukkien ja ”muiden trukkien” tuontimäärät, tutkimuksen kohteena oleva tuote mukaan luettuna, perustuen tutkimusajanjaksoa koskeviin Eurostatin tilastoihin.
Due to the non-cooperation of the exporting producers, import volumes were established on the basis of Eurostat statistics and information provided by the three cooperating importers and the applicants.
Taulukko 1
Furthermore, data used for analysing the change in pattern of trade are based on imports of the complete trucks.
Lähde: Eurostat
The anti-dumping measures in force cover both hand pallet trucks and their essential parts (i.e. chassis and hydraulics).
Tuonti EU:hun (kpl)
According to Eurostat, there are negligible or no imports of the so-called essential parts from the PRC to the Union.
Raportointijakso
Last, the TARIC code, under which the product under investigation was imported, included also imports of other types of trucks, i.e. weighing trucks, high lifters, stackers and scissor lifts that are different than the product concerned.
Käsikäyttöiset haarukkatrukit
The table below shows import volumes of hand pallet trucks and ‘other trucks’, including the product under investigation, based on Eurostat during the investigation period.
Indeksi
Table 1
Muut trukit
Source: Eurostat
Tämän perusteella käsikäyttöisten haarukkatrukkien tuonti laski yli 80 prosenttia tutkimusajanjakson aikana.
Imports to EU (Pcs)
Merkittävin lasku tapahtui vuosien 2012 ja 2013 välillä (60 prosenttia).
Reporting period
Tämä suuntaus jatkui seuraavina vuosina, mutta vähemmän merkittävänä.
Hand pallet trucks
Vuoden 2013 lasku tapahtui sen jälkeen, kun johdanto-osan 5 kappaleessa tarkoitettu välivaiheen tarkastelu oli huhtikuussa 2013 päättynyt ja johtanut Kiinasta peräisin olevien käsikäyttöisten haarukkatrukkien polkumyyntitullin korottamiseen yhdeksi koko maata koskevaksi 70,8 prosentin tulliksi.
Index
Vaikka tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuontia ei ollut mahdollista yksilöidä Eurostatin tietojen perusteella, tutkimuksen aikana kerätyt tiedot osoittivat vahvoja merkkejä siitä, että tämä ”muiden trukkien” lisääntynyt tuonti voidaan itse asiassa liittää tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuontiin.
Other trucks
Ensinnäkin käsikäyttöisten haarukkatrukkien tuonnin merkittävä lasku ja ”muiden trukkien”, tutkimuksen kohteena oleva tuote mukaan luettuna, tuonnin merkittävä kasvu tapahtui vuonna 2013 toteutetun polkumyyntitullin merkittävän korotuksen yhteydessä.
On this basis, imports of hand pallet trucks have dropped by more than 80 % during the investigation period.
Kolmanneksi kaupan rakenteessa tapahtuneen muutoksen analysointi perustui myös kolmen yhteistyössä toimineen tuojan toimittamiin tietoihin, koska tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuontia ei Eurostatin tilastoissa erotella.
The most significant decrease occurred between 2012 and 2013 (by 60 %).
Kolmen yhteistyössä toimineen tuojan osuus oli 2–7 prosenttia tutkimuksen kohteena olevan tuotteen ja muiden trukkien tuonnista verrattuna ”muita trukkeja” koskevaan Eurostatin kirjaamaan kokonaistuontiin ja 1–6 prosenttia käsikäyttöisten haarukkatrukkien ja ”muiden trukkien” kokonaistuonnista raportointikauden aikana.
This trend continued in the following years, however at a less pronounced extent.
Näiden tuojien tuonti kehittyi tutkimusajanjakson aikana seuraavasti:
This change in the pattern of trade occurred largely in parallel to the significant decrease in imports of hand pallet trucks.
Yhteistyössä toimineiden tuojien tuonti Kiinasta (indeksi)
Although it was not possible to identify the imports of the product under investigation on the basis of Eurostat, the information collected during the investigation showed strong indications that this increase of imports of ‘other trucks’ could in fact be attributed to an increase of imports of the product under investigation.
Yhteistyössä toimineiden tuojien toimittamat tiedot vahvistivat, että tuojat lisäsivät tutkimusajanjakson aikana tutkimuksen kohteena olevan tuotteen ostoja Kiinasta, kun taas käsikäyttöisten haarukkatrukkien tuonti väheni samanaikaisesti.
The submission of such requests immediately after the increase of the anti-dumping duties suggests that they were made merely in order to avoid the higher anti-dumping duties.
Samaan aikaan vuonna 2014 ja tutkimusajanjakson aikana käsikäyttöisten haarukkatrukkien tuonti lähes loppui.
Thirdly, since Eurostat statistics do not separate imports of the product under investigation, the analysis on the change in the pattern of trade was also based on the information provided by the three cooperating importers.
Sama suuntaus voitiin havaita myös Eurostatin tiedoissa, joiden mukaan ”muiden trukkien” tuonnissa merkittävin kasvu tapahtui myös vuonna 2014.
The three cooperating importers represented between 2 % and 7 % of the imports of the product under investigation and other trucks compared to the total ‘other trucks’ recorded in Eurostat and between 1 % and 6 % of the total imports of hand pallet trucks and ‘other trucks’ during the reporting period.
Sitä vastoin ”muiden trukkien”, tutkimuksen kohteena olevaa tuotetta lukuun ottamatta, tuontimäärät eivät juurikaan muuttuneet (3 prosenttia tutkimusajanjakson aikana), ja tuonnin kokonaistaso pysyi erittäin alhaisena verrattuna tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuontiin (ks. johdanto-osan 33 kappale).
Imports of these importers developed as follows during the investigation period:
Neljänneksi, kuten johdanto-osan 52–59 kappaleessa todetaan, tutkimuksen kohteena olevalla tuotteella on samat perusominaisuudet ja käyttötarkoitukset kuin käsikäyttöisillä haarukkatrukeilla ja ne ovat keskenään vaihdettavissa, kun taas kaikkia muita trukkeja käytetään eri tarkoituksiin, eivätkä ne ole käsikäyttöisten haarukkatrukkien kanssa keskenään vaihdettavissa.
Table 2
Sen vuoksi ja koska yksikään kiinalainen vientiä harjoittava tuottaja ei toiminut yhteistyössä, pääteltiin, että kaupan rakenteessa oli tapahtunut perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu muutos.
Source: importers' questionnaire reply
Toimenpiteiden kiertämisen luonne
Imports of cooperating importers from the PRC (index)
Pyynnön esittäjät väittivät, että tutkimuksen kohteena oleva tuote eroaa punnitustrukeista, koska tutkimuksen kohteena olevan tuotteen punnitusmekanismi on paljon yksinkertaisempi kuin punnitustrukkien punnitusmekanismi eikä se anna tarkkoja tuloksia.
The information provided by the cooperating importers confirmed that importers increased the purchases of the product under investigation from the PRC during the investigation period, while imports of hand pallet trucks decreased in parallel.
Lisäksi he väittivät, että molempien tuotteiden rakenne on merkittävästi erilainen.
While imports of the product under investigation were already taking place in 2011 and 2012 following the extension of the measures based on the findings of the expiry review referred to in recital 4 above they increased more significantly in 2013, after the increase of the anti-dumping duty rate.
Punnitustrukit
The most considerable increase occurred in 2014 were imports reached levels going far beyond the level in 2011 and increased even further in the reporting period.
Toimenpiteiden soveltamisalaa koskevan selvityksen mukaisesti tietyt tuotteet, johdanto-osan 2 kohdassa tarkoitetut punnitustrukit mukaan luettuina, ovat toimenpiteiden soveltamisalan ulkopuolella, ja tutkimuksessa kävi ilmi, että punnitustrukkien alustaan, toisin sanoen haarukoihin, on asennettu vaaka.
In parallel, imports of hand pallet trucks nearly disappeared in 2014 and in the investigation period.
Näin ollen punnitustrukin punnituslaite koostuu erityistarkoista kuorma-antureista (tai punnituskennoista), jotka on asennettu haarukoihin.
This same trend could be observed in Eurostat where the most significant increase in imports of ‘other trucks’ occurred also in 2014.
Haarukat koostuvat näin ollen kahdesta osasta.
In contrast, import volumes of ‘other trucks’ excluding the product under investigation barely changed (by 3 % during the investigation period) and their overall level in units remained very low in comparison to imports of the product under investigation (recital 33 above).
Tämän mekanismin avulla haarukoihin asetettu paino on mahdollista mitata tarkasti.
In the previous years of the investigation period the import trend was even decreasing.
Tutkimuksessa todettiin, että tutkimuksen kohteena olevalla tuotteella on keskeisiltä osin sama rakenne ja sama käyttö kuin käsikäyttöisillä haarukkatrukeilla, jotka ovat trukkeja, joissa on kuormalavojen käsittelyyn tarkoitetut, pyörillä varustetut nostavat haarukkavarret ja jotka on suunniteltu siten, että käyttäjä voi kävellen ja nivellettyä vetoaisaa käyttämällä työntää, vetää ja ohjata niitä käsivoimin sileällä, tasaisella ja kovalla pinnalla.
Therefore, in the absence of any cooperation from the Chinese exporting producers, it was concluded that a change in pattern of trade within the meaning of Article 13(1) of the basic Regulation took place.
Nämä haarukkatrukit on suunniteltu nostamaan kuorma kuljetuksen vaatimalle korkeudelle vetoaisaa pumppaamalla.
These products are wrongly declared as weighing trucks at importation.
Punnituslaite sen sijaan on asennettu suoraan käsikäyttöisen haarukkatrukin rakenteeseen ja voidaan myöhemmin poistaa ilman, että käsikäyttöisen haarukkatrukin rakennetta tai käyttöä muutetaan.
The applicants argued that the product under investigation is different from weighing trucks, as the weighing mechanism of the product under investigation is much less sophisticated than the weighing mechanism of weighing trucks and does not give accurate results.
Ilman punnituslaitetta tutkimuksen kohteena olevaa tuotetta ei voida erottaa käsikäyttöisistä haarukkatrukeista, ja niitä käytetään täsmälleen samoihin tarkoituksiin kuin käsikäyttöisiä haarukkatrukkeja.
They further argued that the structure of both products is significantly different.
Toisaalta tutkimuksen kohteena olevan tuotteen punnituslaite antaa ainoastaan suuntaa-antavan käsityksen painosta ja joissain tapauksissa virhemarginaali on merkittävä.
Weighing trucks
Tutkimuksessa kävi ilmi, että toisin kuin vireillepanovaiheessa väitettiin, punnituslaitteen tarkkuus ei ole tutkimuksen kohteena olevan tuotteen olennainen ominaisuus, kun sitä verrataan tarkasteltavana olevaan tuotteeseen.
In line with the clarification of the scope of the measures which excluded certain products amongst which the weighing trucks referred to in recital 2 above, the investigation revealed that weighing trucks have a weighing scale incorporated in the chassis, that is to say in the forks.
Vaikka punnitusjärjestelmä olisi tarkkakin, tutkimuksen kohteena olevalla tuotteella on samat ominaisuudet kuin käsikäyttöisillä haarukkatrukeilla eli sama rakenne ja sama käyttö.
Thus, the weighing device of a weighing truck consists of high precision load sensors (or cells) which are placed in the forks.
Kuten edellä selostetaan, punnitustrukkien ominaispiirteiden osalta tilanne on toisin: punnitustrukeissa on monimutkaiset ja kalliit punnituslaitteet, jotka on asennettu alustaan (haarukoihin) ja edellyttävät erilaista haarukkarakennetta.
The sensors are mounted and positioned in the lower part.
Punnitustrukkien ja tutkimuksen kohteena olevan tuotteen teknologia ja tuotantoprosessit eroavat olennaisesti toisistaan.
The upper part is lying on the sensors.
Tutkimuksen aikana todettiin kahdenlaisia punnituslaitteita: mekaanisia ja elektronisia.
This mechanism allows for an accurate and precise measurement of the weight put on the forks.
Elektroninen punnituslaite näyttää osoittavan painon tarkemmin kuin mekaaninen punnituslaite.
The equipment is fragile and requires periodical calibration.
Punnitusmekanismilla oli väitetysti ”hyvä punnitustarkkuus” ja se täytti asiakkaiden vaatimukset.
In contrast to the product concerned and the product under investigation, the system is not designed for intensive lifting and moving loads because the weighing scale device would be damaged.
Toiseksi kyseinen vientiä harjoittava tuottaja väitti, että vireillepanovaiheessa määritelty painon tarkkuus, jonka mukaan ”virhemarginaali on vähintään 1 prosentti lastista”, ei ole asianmukainen, koska se viittaa ainoastaan ”lastiin”, kun taas painon mittauksen tarkkuus edellyttää vähintään 100 kilogramman lastia.
In addition, unlike the product concerned and the product under investigation, the use of weighing trucks requires specific training.
Tämän perusteella vientiä harjoittava tuottaja väitti, että tutkimuksen kohteena olevan tuotteen määritelmää olisi muutettava siten, että siinä viitataan ainoastaan ”mekaanisiin punnitusjärjestelmiin” ja siitä poistetaan kyseinen 1 prosentin raja-arvo.
The investigation established that the product under investigation has essentially the same structure and use as hand pallet trucks which are trucks with wheels supporting lifting fork arms for handling pallets, designed to be manually pushed, pulled and steered, on smooth, level, hard surfaces, by a pedestrian operator using an articulated tiller.
Toisin kuin väitettiin, punnitusjärjestelmä oli kuitenkin asennettu käsikäyttöisen haarukkatrukin rakenteeseen, eikä siis ollut integroitu alustaan eli haarukoihin.
These trucks are designed to raise a load, by pumping the tiller, to a height sufficient for transporting.
Punnitusmekanismi voidaan myydä erikseen.
The product under investigation is additionally equipped with a weighing device (either mechanical or electronic).
Vaikka laite antoi todellakin täsmällisemmän tuloksen kuin mekaaniset punnituslaitteet, kyseisen yrityksen viemien trukkien rakenne oli siitä huolimatta sama kuin käsikäyttöisten haarukkatrukkien.
However, this device is not incorporated in the chassis and the forks consist of only one part exactly as the product concerned.
Näin ollen katsottiin, ettei kyseinen laite muuta käsikäyttöisten haarukkatrukkien olennaisia ominaisuuksia ja kuuluu tutkimuksen kohteena olevan tuotteen määritelmään.
Instead, the weighing device is mounted directly on the hand pallet truck structure and can be subsequently removed without changing the structure and the use of the hand pallet trucks.
Päätelmä siitä, esiintyykö toimenpiteiden kiertämistä
Without the weighing device the product under investigation is not distinguishable from hand pallet trucks and is used for the exact same purposes as a hand pallet trucks.
Tutkimuksessa todettiin, että tutkimuksen kohteena oleva tuote on selvästi erotettavissa punnitustrukeista, koska sillä ei ole samoja perusominaisuuksia eikä samoja käyttötarkoituksia.
On the other hand, the weighing device of the product under investigation provides only an approximate indication of the weight with a substantial margin of error in some cases.
Ne eivät ole keskenään vaihdettavissa.
The investigation revealed that contrary to what was alleged at initiation stage, the accuracy of the weighing device does not constitute an essential characteristic of the product under investigation in comparison with the product concerned.
Sitä vastoin tutkimuksen kohteena olevalla tuotteella on samat perusominaisuudet ja käyttötarkoitukset kuin käsikäyttöisillä haarukkatrukeilla.
Even with an accurate weighing indication system the product under investigation shares the same characteristics as a hand pallet trucks, that is to say the structure and the use.
Tutkimuksen kohteeseen kiinnitetty punnituslaite ei muuta sen ominaisuuksia ja se voidaan joissakin tapauksissa poistaa.
This is in contrast to the main characteristics of weighing trucks which, as explained above, have sophisticated and costly weighing devices integrated in the chassis (namely the forks) which also requires a different fork structure.
Molempia tuotteita käytetään pääosin samaan tarkoitukseen eli kuormien nostamiseen kuljettamista varten eikä painon näyttötoiminnon todettu olevan olennainen ominaisuus.
The weighing devices of the weighing trucks are not removable and provide accurate and exact values.
Sen vuoksi voidaan päätellä, että toimenpiteiden kiertäminen koostuu tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonnista.
Technology and production processes of weighing trucks are fundamentally different from those of the product under investigation.
Riittämättömät taloudelliset tai muut perusteet