natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In accordance with established case law [50] and Commission practice [51], when a Member State sells shares in undertakings, the purchaser does not receive an advantage if the Member State's behaviour is consistent with that of an MEO.
Parhaan tapauksen kustannukset ja tulot
This is the case when a hypothetical private shareholder, motivated by the prospect of profit, would have entered into the transaction.
Vuosi
Thus non-economic considerations, such as industrial policy reasons, employment considerations or regional development objectives cannot be taken into account.
Matkustajat
This principle has been repeatedly confirmed by the Commission and the Court [52].
Ilmailuun liittyvät tulot
In its Stardust Marine judgment the Court stated that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation.’ [53].
Muut kuin ilmailuun liittyvät tulot
Therefore, in order to assess whether Hansestadt Lübeck acted as an MEO when privatising Lübeck airport, it is necessary to value the different options Hansestadt Lübeck had at that time, in order to verify whether Hansestadt Lübeck has chosen the financially most advantageous option available.
Toimintakustannukset
In principle, an assessment carried out by one or more independent audit companies can serve as evidence for the market value of a transaction.
Taulukko 12
In 2004, Hansestadt Lübeck ordered a valuation of closure and continuation of the airport by an independent private bank [54] (‘the Berenberg study’).
Huonoimman tapauksen kustannukset ja tulo
Table 9
Kannattavuuden ennakkoarviointi
Options of HL and valuation by Berenberg Consult
Kannattavuusarviointi
Options
Markkinointikustannukset
Worst case (in EUR)
Koska muiden kuin ilmailuun liittyvien tulojen odotettiin olevan […] prosenttia ilmailuun liittyvistä tuloista, muiden kuin ilmailuun liittyvien tulojen laskettiin olevan […] euroa parhaassa ja […] euroa huonoimmassa tapauksessa.
Best case (in EUR)
Laskelmien mukaan toimintakustannukset olisivat yhteensä […] euroa parhaassa ja […] euroa huonoimmassa tapauksessa.
Mean value (in EUR)
Komissio pitää Saksan noudattamaa lähestymistapaa luotettavana.
Privatisation (best case incl. subsidies, sale of airport site in 2009, debtor warrant (Besserungsschein))
Myös oletus siitä, että henkilöstömäärää olisi lisättävä matkustajamäärien kasvaessa, vaikuttaa järkevältä.
Ordinary closing (Ordentliche Schließung) (best case without direct liability of shareholders ‘Durchgriffshaftung’) […] […] […]
Komissio huomauttaa, että Lyypekin lentoaseman laajentamiseen liittyvät investoinnit eivät liittyneet vain Ryanairiin, vaan muutkin lentoyhtiöt olisivat mahdollisesti voineet hyödyntää niitä.
Continuing operations as before (no difference between best case and worst case)
Tämä viittaa siihen, että investointikustannuksia ei tarvinnut sisällyttää Ryanairin kanssa tehdyn sopimuksen lisäkustannuksiin.
The reference date (Stichtag) was 31 December 2003.
Tässä suhteessa komissio huomauttaa, että Saksa painotti FLG:n yrittäneen jatkuvasti houkutella muita lentoyhtiöitä ja myös onnistuneen tässä (esimerkiksi Wizz Air).
The Berenberg study concluded that the costs for continuing airport operations would amount to EUR […].
Lisäksi Saksan mukaan Lyypekin lentoasema yritti useiden vuosien ajan aloittaa sopimusneuvottelut Air Berlinin kanssa, mutta menestyksettä.
The Berenberg study has estimated these costs under the assumption that the airport would continue to be loss making in the following years.
Saksa huomautti, että Lyypekin lentoaseman yksityistämisen onnistuminen edellytti matkustajamäärien huomattavaa lisäämistä.
For the privatisation option, the valuation estimated costs to amount between EUR […] and EUR […].
Komissio hyväksyy sen, että investointien tarkoituksena oli valmistella Lyypekin lentoasemaa suurempiin matkustajamääriin [72].
This valuation included a positive purchase price of EUR […].
Lisäksi komissio toteaa, että vuoden 2000 sopimuksessa ei edellytetty, että FLG tekisi investointeja [73].
As a potential buyer of the airport would reflect expected losses in its purchase price, this estimated price indicates that the valuation assumed profitability after privatisation.
FLG olisi voinut täyttää sopimuksen mukaiset velvoitteensa investoimatta lentoaseman laajentamiseen.
In particular, Ryanair had announced to create a base at Lübeck airport in case of a runway extension.
Taulukko 14
The Commission notes that the Berenberg study expected it possible to sell the airport activities at a positive price, while if they were to remain in the public hand, these activities were expected to be continuously loss making.
Taulukko 16
The agreement concluded between Hansestadt Lübeck and Infratil consists of several elements and contains different scenarios that reflect the situation in October 2005.
Komissio on poistanut vuosilta 2011 ja 2012 odotetut tulot ja toimintakustannukset, koska näinä vuosina vuoden 2000 sopimuksen voimassaolon odotettiin jo päättyneen (ks. taulukot 14 ja 15).
Since the planning approval was suspended by the OVG Schleswig judgment in July 2005 (see recital 78), Infratil was prevented from expanding the airport.
Komissio käytti sen sijaan vuosilta 2000–2010 odotettuja tuloja ja toimintakustannuksia, jotka johtivat taulukossa 16 esitettyihin tuloihin ja toimintakustannuksiin.
Therefore the value of FLG decreased.
Markkinointikustannusten osalta komissio laski Saksan toimittamien tietojen mukaan parhaan ja huonoimman tapauksen skenaarioissa odotettavissa olleet keskimääräiset matkustajakohtaiset markkinointikustannukset.
Furthermore the planned expansion of services by Ryanair, and thus the profitability of the airport, was largely depending on obtaining the planning approval in the future.
Tämän jälkeen se kertoi keskimääräiset matkustajakohtaiset markkinointikustannukset vuosina 2000–2010 odotettavissa olleiden matkustajien määrällä, jolloin odotettavissa olleiden markkinointikustannusten määräksi saatiin […] euroa parhaan tapauksen skenaariossa ja […] euroa huonoimman tapauksen skenaariossa (ks. taulukko 16).
Based on previous experience and knowledge of German administrative proceedings, Hansestadt Lübeck could reasonably expect that the planning approval would be obtained.
Oxera laski matkustajamäärät sopimuksen allekirjoittamiseen asti ulottuvien toteumatietojen perusteella.
At the same time, Hansestadt Lübeck had to accept that Infratil would attribute a higher risk to the planning approval process and Hansestadt Lübeck had thus to accept that Infratil would not be willing to pay the full purchase price from the beginning.
Komissio huomauttaa, että Oxera käytti saatavilla olleita ennakkotietoja matkustajamäärien, ilmailuun liittyvien tulojen ja markkinointimaksujen laskentaan, mutta sen arvio muuhun kuin ilmailuun liittyvistä tuloista ja toimintakustannuksista perustui jälkikäteisiin tietoihin.
The result was the negotiation of a put option as well as the splitting of the purchase price into the immediately payable Purchase Price I and a Purchase Price II that only had to be paid if and once the planning approval was obtained.
Oxera totesi, ettei sillä ollut käytettävissään ennakolta tehtyjä ennusteita ilmailuun liittyvistä tuloista ja toimintakustannuksista.
Due to the circumstances, the Commission concludes that a private shareholder would have negotiated similar options.
Komissio huomauttaa, että vain sellaiset tulot ja kustannukset, joita lentoasema ennakolta odotti aiheutuvan tehdessään sopimuksen lentoyhtiön kanssa, voidaan ottaa huomioon arvioitaessa, oliko tällainen sopimus markkinataloustoimijaperiaatteen mukainen.
The Commission has also to assess whether the transaction price stipulated for the negotiated options met market requirements.
Osittain jälkikäteisiin tietoihin perustuva arviointi voi kuitenkin osaltaan tukea odotettujen tulojen ja kustannusten ennakkoarvioinnin taustalla olevien oletusten validointia.
Purchase Price I (EUR […]) and the put option
Oxeran rekonstruoimat ilmailuun liittyviä tuloja koskevat ennakkotiedot ([…] euroa) sijoittuvatkin Saksan toimittamien, FLG:n ilmailuun liittyvien tulojen pahaan tapauksen ennakkoarvion ([…] euroa) ja huonoimman tapauksen ennakkoarvion ([…] euroa) väliin.
In this scenario, the conditions specified in the 2005 Participation Agreement are not fulfilled and the planning approval is not obtained.
Oxeran rekonstruoimat ennakkotiedot markkinointikustannuksista ([…] euroa) ovat vielä alhaisemmat kuin Saksan toimittamat tiedot; FLG odotti ennakolta markkinointikustannusten olevan […] euroa parhaassa ja […] huonoimmassa tapauksessa.
As a result, Infratil does not have to pay Purchase Price II.
Tämä vahvistaa sen, että FLG:n ennakko-odotukset olivat riittävän varovaiset.
The study of the independent consultant company Ecorys, commissioned by the Commission, shows that without the extension, Lübeck airport was expected to be loss making:
Näin ollen markkinataloustoimija olisi tehnyt sopimuksen, koska ennakkotietojen perusteella se lisäsi asteittain lentoaseman kannattavuutta.
Figure 2
Vuoden 2000 sopimuksen selvästi positiivisen vaikutuksen vuoksi sen voidaan vastaavasti katsoa olevan osa ainakin pitkällä aikavälillä kannattavuuteen johtavan kokonaisstrategian toteuttamista.
Low case NPV (90 % equity value) & purchase price
FLG:n ja Ryanairin välinen vuoden 2000 sopimus ei siten aiheuta taloudellista etua, jota Ryanair ei olisi saanut tavanomaisissa markkinaolosuhteissa.
Under these circumstances, Infratil would have been expected to exercise the put option.
Näin ollen se ei ole SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
Purchase Price I therefore constitutes a merely symbolic price, secured by an exit strategy for Infratil to reverse the transaction.
Tämä päätelmä ei vaikuta sen arviointiin, olivatko vuoden 2010 sopimukset Ryanairille myönnettyä valtiontukea.
As in this scenario the operation of the airport would not be profitable, the Commission concludes that the positive price of EUR […] complies with the market conditions and that no economic advantage was granted to Infratil.
LENTOKONEIDEN JÄÄNPOISTOSTA PERITTÄVÄT MAKSUT
The put option price of EUR […] (to be paid by Hansestadt Lübeck) mainly consists of payments for shareholder loans, investments, operating losses, and the costs for the planning approval process — costs which Hansestadt Lübeck would have had to cover without the privatisation of the airport.
Tuen valikoivuus
Considering the different components of the price, the put option would be equivalent to undoing the agreement, reversing the original transaction.
Jotta valtiontuen voidaan katsoa kuuluvan SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan, sen on suosittava ”jotakin yritystä tai tuotannonalaa”.
The Commission further notes that the takeover of operating losses is limited to EUR […].
Näin ollen ainoastaan sellaiset yrityksiä suosivat toimenpiteet, joilla myönnetään etua valikoivalla tavalla, kuuluvat valtiontuen käsitteen piiriin.
However, it can be concluded from the losses of the airport in the years prior to the privatisation that Infratil must have been aware that the actual losses would exceed this limit by far, in the case where Lübeck airport would not grow as expected.
Unionin tuomioistuinten vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan on määritettävä, suosiiko valtion toimenpide tietyssä oikeudellisessa järjestelmässä (eli viitejärjestelmässä) toimenpiteellä ”jotakin yritystä tai tuotannonalaa” verrattuna muihin yrityksiin, jotka ovat toimenpiteellä tavoitellun päämäärän kannalta samankaltaisessa tosiasiallisessa ja oikeudellisessa tilanteessa.
Table 10
Toimenpide, jolla kohdellaan samankaltaisessa tilanteessa olevia yrityksiä eri tavoin, on lähtökohtaisesti valikoiva.
FLG losses 1995-2010 in EUR (thousand)
Jos lähtökohtaisesti valikoivaa toimenpidettä voidaan perustella järjestelmän luonteella tai yleisellä rakenteella, sitä ei pidetä valikoivana ja sen vuoksi se ei kuulu SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan [75].
Year
Näin ollen komission on suoritettava kolmivaiheinen analyysi.
Losses of FLG in EUR (thousand)
Ensinnäkin on määritettävä viitejärjestelmä.
2006 (1 January-31 March)
Toiseksi olisi määritettävä, muodostaako kyseinen toimenpide poikkeuksen tästä järjestelmästä, koska siinä erotellaan toisistaan talouden toimijat, jotka järjestelmään olennaisesti kuuluvien tavoitteiden mukaisesti ovat vertailukelpoisessa tosiasiallisessa ja oikeudellisessa tilanteessa.
When extrapolating the increase of the losses from the three years before the privatisation (2002-2004), losses of more than EUR […] could be expected for the period between 1 October 2005 and 31 December 2008.
Jos tällainen poikkeus on olemassa (ja toimenpide näin ollen on lähtökohtaisesti valikoiva), testin kolmannessa vaiheessa on arvioitava, voidaanko poikkeustoimenpidettä perustella järjestelmän luonteella tai yleisellä rakenteella.
Even if the losses from the year prior to the privatisation were assumed to remain constant, losses of EUR […] couldhave been expected.
Käsiteltävänä olevassa tapauksessa komissio aloitti lentokoneiden jäänpoistomaksuja koskevan muodollisen tutkintamenettelyn.
Therefore, in the case of a resale of the shares, and taking into consideration that Hansestadt Lübeck would take over EUR […] of losses, Infratil could have reasonably known that it would have to carry additional losses of between EUR […] and EUR […].
Komission on ensinnäkin määriteltävä viitejärjestelmä, jonka mukaan jäänpoistomaksuja arvioidaan.
This estimation is supported by ex post data, according to which the airport had accumulated losses amounting to EUR […] in the period in question.
Tässä yhteydessä komissio huomauttaa, että lentokoneiden jäänpoistomaksut on vahvistettu erityismaksujen taulukossa.
It is clear that a private seller would not have been able to negotiate a more favourable put option price.
Vaikka tällainen erityismaksujen taulukko ei ole osa infrastruktuurin käytöstä perittävien maksujen yleistä taulukkoa, näillä taulukoilla on tiettyjä yhteisiä piirteitä: erityismaksujen taulukossa vahvistetaan lentoaseman lentoyhtiöille tarjoamien tiettyjen palvelujen hinnat sekä tällaisiin palveluihin tarvittavan materiaalin hinnat.
The Commission therefore concludes that Hansestadt Lübeck acted like a MEO when negotiating the put option and that no economic advantage was granted to Infratil.
Sitä sovelletaan kaikkiin lentoasemaa käyttäviin lentoyhtiöihin.
Purchase Price II (EUR […])
Sitä mukautetaan muutaman vuoden välein erityisten palvelujen kustannuksissa tapahtuvien muutosten huomioon ottamiseksi.
Purchase Price II of EUR […] had to be paid by Infratil only if certain conditions were met that ensured the profitability of the airport.
Erityisesti on huomattava, että lentoasemalla on yksin toimivalta laatia erityismaksujen taulukko.
The price corresponds to the sales price negotiated by the parties in March 2005 during the public procurement procedure.
Asiassa Lübeck antamassaan tuomiossa unionin tuomioistuin katsoi, että Lyypekin lentoaseman vuoden 2006 maksutaulukkoa oli pidettävä viitejärjestelmänä [76].
The existence of an economic advantage can be excluded, if the sale complies with the market conditions.
Kun otetaan huomioon yleisen maksutaulukon ja erityismaksujen taulukon yhtäläisyydet, komissio päättelee, että Lyypekin lentoaseman erityismaksujen taulukkoa on pidettävä viitejärjestelmänä arvioitaessa Lyypekin lentoasemalla lentokoneiden jäänpoistosta perittyjä maksuja.
This can be assumed when a sale is carried out through a public tender and the following cumulative conditions are fulfilled [55]:
Komission on toiseksi arvioitava, kohdellaanko erityismaksujen taulukkoa sovellettaessa samankaltaisessa tosiasiallisessa ja oikeudellisessa tilanteessa olevia talouden toimijoita eri tavoin.
the shareholding is sold by a competitive tender that is open to all comers, transparent and non-discriminatory;
Komissio toteaa, että erityismaksujen taulukkoa sovelletaan kaikkiin Lyypekin lentoasemaa käyttäviin lentoyhtiöihin.
no conditions are attached to the sale which are not customary in comparable transactions between private parties and which are capable of potentially reducing the sales price; the shareholding is sold to the highest bidder;
Käytettäessä lentokoneiden jäänpoistopalveluja erityismaksujen taulukossa ei erotella eri lentoyhtiöitä.
the bidders must be given enough time and information to carry out a proper evaluation of the assets upon which their bid is based.
Jokaiselta Lyypekin lentoasemalla jäänpoistokäsittelyn saavalta lentokoneelta peritään samat maksut, jotka riippuvat lentokoneen lentoonlähtöpainosta ja käytetyn jäänpoistonesteen ja kuuman veden määrästä.
(245) These conditions were met by the tender taking place in March 2005.
Näin ollen Lyypekin lentoaseman lentokoneiden jäänpoistomaksut eivät poikkea viitejärjestelmästä, koska niillä ei erotella lentoasemaa käyttäviä lentoyhtiöitä.
As there were five different undertakings indicating their interest in buying the airport, it is not apparent that only Infratil was able to submit a credible bid.
Komissio päättelee, että jäänpoistomaksut eivät ole lähtökohtaisesti valikoivia.
Furthermore the public tender procedure was designed to ensure effective and non-discriminatory competition under German national law.
Koska jäänpoistomaksut eivät ole lähtökohtaisesti valikoivia, ei ole tarpeen arvioida, voidaanko tällaiset maksut perustella järjestelmän luonteella tai yleisellä rakenteella.
(246) The Commission observes that the sales price in the first purchase agreement of March 2005 amounted to EUR […].
Näin ollen lentokoneiden jäänpoistomaksut eivät ole SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
However, the terms of the agreement were renegotiated in October 2005.
PÄÄTELMÄT
The resulting conditions for Purchase Price II, as well the agreed deductions mentioned in recital 83 were not an outcome of the original tender procedure.
Komissio katsoo, ettei ole tarvetta antaa päätöstä siitä, onko FLG:lle mahdollisesti myönnetty valtiontuki SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, ja jos näin olisi, voidaanko se katsoa sisämarkkinoille soveltuvaksi.
Therefore, in order to assess whether the agreed price meets the market requirements, the MEO principle needs to be applied.
Lisäksi vaikka FLG:n ja Yasminan välillä olisi ollut taloudellinen jatkuvuus, tukea ei enää ole mahdollista periä takaisin Yasminalta, koska Yasmina on purettu ja sen omaisuuserät on myyty Saksan maksukyvyttömyyslainsäädännön mukaisella tuomioistuimen valvomalla maksukyvyttömyysmenettelyllä.
(247) In order to establish whether Hansestadt Lübeck would have been able to negotiate a higher purchase price, the prevailing circumstances, in particular the level of risk from the exercise of the put option for Infratil and the potential losses resulting therefrom have to be taken into consideration.
FLG:n osakkeiden myynti Infratilille vuonna 2005 ei aiheuttanut Infratilille etua, koska Lyypekin kaupunki toimi markkinataloustoimijan tavoin osakkeet myydessään.
As outlined in recital 240, even taking into account the EUR […] of losses covered by the Hansestadt Lübeck, Infratil had to expect additional financial losses between EUR […] and EUR […] when exercising the put option.
Myöskään myyntioption uudelleenneuvottelu vuonna 2009 ja lisätappioiden, investointien ja muiden kustannusten siirtäminen vuoden 2009 täydentävän sopimuksen mukaisesti eivät aiheuttaneet Infratilille etua.
From an ex ante perspective, Infratil was therefore faced with the situation of potentially realising profits in the case of a materialisation of the second scenario, while at the same time risking high losses in the case of the exercise of the put option.
Lyypekin kaupunki toimi myös tässä yhteydessä markkinataloustoimijan tavoin.
Germany stated that from the perspective of 2005, Hansestadt Lübeck considered it very unlikely that the conditions for exercising the put option would materialise, namely that the planning approval would not be obtained and the passenger numbers would be below […].
FLG:n ja Ryanairin vuoden 2000 sopimus olisi ennakkotietojen perusteella lisännyt lentoaseman kannattavuutta.
However, as noted in recital 234, Hansestadt Lübeck had to expect Infratil to attribute a higher risk to the planning approval process.
Näin ollen markkinataloustoimija olisi tehnyt tämän sopimuksen, joka ei aiheuta Ryanairille etua.
With regard to the passenger numbers, Germany argues that Ryanair announced to establish a base at Lübeck airport if existing runways would be enlarged and that the establishment of a base was expected to lead to passenger numbers of […] per year.
Lentoasemalla perittävät lentokoneiden jäänpoistomaksut eivät vaikuta olevan valikoivia,
The Commission notes that actual passenger numbers at Lübeck airport did not reach this threshold but rather decreased between 2005 and 2008 to 544339 in 2008 (see Table 1).
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
However, the Commission notes in this context that circumstances, like the effects of the financial crisis, which could not have been anticipated in 2005, may explain a significant deviation between expected and actual passenger numbers.
1 artikla
The Ecorys study commissioned by the Commission as well as the expert report drawn up by Ernst & Young ordered by HL in 2005 expected the passenger numbers to rise to […] in 2008.
Ei ole tarpeen päättää, onko FLG:lle mahdollisesti myönnetty valtiontuki Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, ja jos näin olisi, voidaanko se katsoa sisämarkkinoille soveltuvaksi, koska FLG:n taloudellista toimintaa ei ole enää olemassa eikä tuen takaisinperintä ole enää mahdollista.
This figure was based on the assumption that a planning approval would be obtained in the first half of 2008 and that construction works at Lübeck airport would be postponed until the end of 2008.
2 artikla
Based on this numbers, it would have been rather reasonable for Hansestadt Lübeck to consider the possibility that passenger numbers would remain below the threshold of […].
FLG:n osakkeiden 90 prosentin osuuden myynti Infratilille ja vuonna 2009 uudelleen neuvotellut myyntioption ehdot eivät ole Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
Since reaching the passenger number threshold was a pre-condition for the put option to lapse, and since the obtaining of the planning approval was uncertain, the exercise of the put option had to be considered as an option.
3 artikla
Thus given the reasonable possibility of Infratil exercising the put option and the corresponding risk of high losses, the Commission assumes that a private shareholder would not have been able to negotiate a higher purchase price, as the deal would otherwise not have been profitable for a potential investor.
Ryanairin ja Lyypekin lentoaseman välinen vuoden 2000 sopimus ei ole Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
The Commission therefore regards Hansestadt Lübeck's decision to accept a sales price of EUR […] with the agreed deductions as specified in the 2005 Participation Agreement to be economically sound.
4 artikla
This result corresponds to the findings of the Ernest & Young study, which estimates the revenues from the sale of the shares in FLG at about EUR […] and therefore concludes that the agreed price would have been accepted by a private investor in a comparable situation.
Lentokoneiden jäänpoistomaksut eivät ole Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
The Ecorys study estimates a much higher market value for the shares of about EUR […].
5 artikla
However, the study does not consider the high financial risks for Infratil when exercising the put option as outlined in recitals 247 and 248.
Tämä päätös on osoitettu Saksan liittotasavallalle.