natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Even if the main conclusion of the economic analysis was correct, and that ad-valorem duties would only have a limited impact on prices and a more accentuated impact on volumes, it is still a fact that the post-IP profitability during the period January-March of the Union producers went from a loss of 7,8 % to a profit of 8,6 % (January – March 2017), whereas the profitability of steel tube makers of HRF was a mere 0,4 % for the same period.
Paikan päällä tehdyissä simulaatioissa ei ollut otettu huomioon, että Kiinasta peräisin oleva tuonti lakkasi täysin vuoden 2016 viimeisen neljänneksen aikana, kuten (469) kappaleessa esitetään, eikä siinä myöskään ollut otettu huomioon, että jotkin muut maat olivat aloittaneet tuonnin, kuten 458 kappaleessa mainitaan [56].
Following the final disclosure, the complainant alleged that the findings of the Commission on the negotiating power fail to respect basic economic principles.
Tämän vuoksi komissio päivitti simulaatioitaan seuraavasti.
First, there is no mention of the Herfindahl-Hirschman Index (HHI) index, which is the standard tool to measure market concentration and market power.
Jos oletetaan, että kaikki Kiinan toimitukset korvataan muista kolmansista maista tulevissa toimituksilla ja että Brasiliaan, Iraniin, Venäjään ja Ukrainaan sovelletaan 15 prosentin polkumyyntitullia, italialainen käyttäjä saavuttaisi pienen (0–1 %) voiton.
Moreover, it alleged that eight major players and plenty of spare capacity are indicators of a competitive market.
Jos oletetaan, että kaikki Kiinan toimitukset korvataan muista kolmansista maista tulevissa toimituksilla ja että Brasiliaan, Iraniin, Venäjään ja Ukrainaan sovelletaan 10 prosentin polkumyyntitullia, italialainen käyttäjä saavuttaisi pienen (1–2 %) voiton.
Second, the Commission was not entitled to rely on claims made by Severstal and MMK about oligopolies and supra-competitive prices when such claims are contradicted by the data and not supported by evidence.
Jos oletetaan, että kaikki Kiinan, Brasilian, Iranin, Venäjän ja Ukrainan toimitukset korvataan muista kolmansista maista tulevissa toimituksilla (ilman tullia), italialainen käyttäjä saavuttaisi 2–4 prosentin voiton.
These unsupported claims were only cited to support preconceived ideas.
Nämä olivat maltillisia simulaatioita, sillä niissä ei otettu huomioon tarkasteltavana olevan tuotteen mahdollisia hinnankorotuksia tarkastelujakson jälkeisellä ajalla, joiden suuruudeksi osoittautui yli 30 prosenttia tutkimusajanjaksoon verrattuna, kuten 494 kappaleessa esitetään.
The Commission rebutted these comments as unfounded.
Väitteet, jotka Eurofer esitti taloudellisen analyysinsa pohjalta, hylätään (469) kappaleessa esitetyistä syistä.
First, concerning the market concentration and negotiating power of the Union steel industry, the Commission referred to the further potential consolidation on the Union market: ThyssenKrupp has announced to divest its steel business in Europe, and a merger with Tata Steel or another competitor is among the publicly mentioned options.
Komissio päätteli (501) kappaleessa, että käyttäjien kannattavuus teräsputkialalla oli heikko tutkimusajanjaksolla ja tutkimusajanjakson jälkeen (31 päivään maaliskuuta 2017 asti).
Moreover, the previous competitor Ilva with its huge production capacity has been acquired by mainly ArcelorMittal, adding further negotiating power to the buyers.
Tämän vuoksi se päätteli, että oli merkittävä riski, että (korkeampien hintojen lisäksi tulevat) arvotullit, joiden suuruus olisi 5,3–33 prosenttia, aiheuttaisivat teräsputkien tuottajille tappioita, kun otetaan huomioon tutkimusajanjakson jälkeen nousseet hinnat.
In this respect, despite the production reductions at Ilva during the period considered, as set out in recital (365), the Commission was informed that the acquirers committed themselves to start producing 6.5 million tonnes of steel in 2018 and 9.5 million tonnes of flat products.
Etenkin konsortioon kuluvilla pk-yrityksillä olisi riskinä vieläkin rajummat seuraukset, sillä niiden neuvotteluasema unionin tuottajiin nähden on paljon heikompi.
The Commission thus had undisputed factual grounds to expect a further increase of the negotiating power of the largest Union producer on the Union market.
Hintojen nousu tutkimusajanjakson jälkeen teräsputkisektorilla
Second, the Commission rejected firmly the allegation that it has discarded the economic model.
Kuten (29) kappaleessa esitetään, ilmoitusasiakirjan julkaisemisen jälkeen 23 tuottajaa täytti tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa koskevan lisäkyselylomakkeen.
It clearly had pointed to this economic model in recital (467) and commented upon this model in recital (469).
Paikan päällä tehtiin kaksi ylimääräistä tarkastuskäyntiä näiden tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa koskevien tietojen varmentamiseksi.
Moreover, in relation to the submission of MMK Group/Severstal Group, the Commission pointed out that it is under an obligation to take into account all the evidence on file.
Ilmoitusasiakirjan julkaisemisen jälkeen serbialainen vientiä harjoittava tuottaja väitti lisäksi, että tarkasteltavana olevan tuotteen hinnat olivat Pohjois-Euroopassa nousseet tutkimusajanjakson päättymisen jälkeen 417,5 eurosta/tonni 575 euroon/tonni maaliskuuhun 2017 tultaessa ja 37,7 prosenttia samalla jaksolla Etelä-Euroopassa eli 395 eurosta/tonni 545 euroon/tonni.
This does not necessarily mean that it endorses the assessment made in these submissions.
Tältä osin konsortio, että EU:n markkinoille on tyypillistä tarkasteltavana olevan tuotteen hintojen jatkuva nousu.
Moreover, the complainant also alleged that the Commission had wrongly dismissed the independent economic model based on alleged deficiencies in the analysis.
Lisäksi valituksen tekijä väitti, että tärkein syy tutkimusajanjakson jälkeen todettuihin hintojen korotuksiin oli raaka-aineiden hintojen nousu eikä vireillä olevan tutkimuksen vaikutus.
First, the Commission's critique that the economic model had not differentiated between imports from third countries and Chinese imports, nor contained detailed data on third-country capacities had not been correct because a second revised report of 15 June had corrected these omissions.
Vaikka valituksen tekijä myönsi, että hinnat olivat 530–550 euroa/tonni, se väitti, että komission päätös olla ottamatta käyttöön väliaikaisia toimenpiteitä nyt käsillä olevassa tapauksessa oli johtanut hintojen laskuun maalis–huhtikuussa 2017.
Second, the fact that the dumping and injury margins calculated by the Commission were slightly higher compared to what was used in the economic model was a grossly unfair argument to reject the economic model as the complainant had not received those data when it commissioned the study.
Komissio totesi, että hinnat alkoivat nousta vuoden 2016 jälkipuoliskolla ja jatkoivat nousuaan vuoden 2017 ensimmäisellä neljänneksellä.
Third, the Commission ignored the fact that the improved profitability of Union producers flows mainly from increased sales and thus higher capacity utilisation, which drives down the unit costs, not from increased prices.
Nämä hintojen korotukset todettiin kaikissa tarkasteltavana olevan tuotteen ja samankaltaisen tuotteen tuotelajeissa.
Fourth, the Commission did not provide any evidence that the domestic supply elasticity of 10 is questionable.
Kerätyt tutkimusajanjakson jälkeistä jaksoa koskevat tiedot osoittavat, että hinnat todellakin nousivat tutkimusajanjakson jälkeisellä jaksolla.
The Commission accepted the first two procedural points.
Ensinnäkin kuudelta otoksen valitulta unionin tuottajilta saatujen tietojen perusteella samankaltaisen tuotteen hinnat kohosivat keskimäärin 15,3 prosenttia heinä–joulukuussa 2016 ja 35,7 prosenttia tammi–maaliskuussa 2017 verrattuna keskimääräisiin hintoihin tutkimusajanjaksolla.
First, it had indeed received two versions of the report, namely one for the hearing of 8 June 2017 and a second one by email on 15 June 2017.
Toiseksi yhteistyössä toimivilta käyttäjiltä saatujen tietojen perusteella tarkasteltavana olevan tuotteen hinnat kohosivat keskimäärin 18,2 prosenttia heinä–joulukuussa 2016 ja 50,4 prosenttia tammi–maaliskuussa 2017 verrattuna keskimääräisiin hintoihin tutkimusajanjaksolla.
The email of 15 June 2017 from the complainant did not make it clear that there was a difference between the two versions, so the Commission had indeed commented on the first version only in the general disclosure document.
Lisäksi komissio totesi, että hinnat alkoivat laskea hieman huhti- ja toukokuussa 2017.
However, it verified that the data that it criticised as lacking had been included in the second version, and thus dropped its criticism of the report on this account.
Unionin tuottajien hinnat pysyivät kuitenkin noin 500 eurossa/tonnilta näiden kuukausien aikana.
Second, the Commission acknowledged that the complainant was not aware of the dumping and injury margins at the time of the establishment of the economic model that it ordered.
Edellä esitetyn perusteella komissio totesi merkittävää hintojen nousua tutkimusajanjakson jälkeisellä ajalla (maaliskuu 2017 asti) kaikissa tarkasteltavana olevan tuotteen ja samankaltaisen tuotteen lajeissa.
In this respect, the Commission accepted that this fact could not be held against the study.
Tämän jälkeen hinnat alkoivat laskea hieman mutta pysyivät merkittävältä osin tutkimusajanjakson hintatasoja korkeampina.
However, at the same time, this does not change the fact that the figures as set out in recital (469) are more precise than the ones used in the study.
Teräsputkialan kannattavuus
In contrast, the Commission rejected the other two substantive points levied against its criticism of the study.
Ilmoitusasiakirjan julkaisemisen jälkeen teräsputkiala toimitti seuraavat kannattavuutta koskevat tiedot:
An improved profitability of the Union industry subsequent to the investigation period can be the result of an increased price, or of a lower cost, or the combined effect of both elements.
ESTAn vastauksen mukaan vuoden 2016 yleinen kannattavuus hitsattujen putkien osalta oli noin – 0,3 prosenttia [57]; jakonsortio totesi, että konsortion jäseninä olevien käyttäjien ja palvelukeskusten voittomarginaali oli keskimäärin 5 prosenttia tutkimusajanjaksolla.
As set out in recital (494), prices went up by more than 30 % after the investigation period.
Se väitti, että tältä osin tarkasteltavana olevan tuotteen pelkkä 10 prosentin hinnankorotus aiheuttaisi tyypilliselle pk-yritykselle kestämättömän 3,6 prosentin tappion [58].(498) Kerätyt tutkimusajanjakson jälkeistä jaksoa koskevat tiedot osoittavat, että monien eri käyttäjien kannattavuus vaihteli huomattavasti seuraavalla tavalla:
At the same time, raw material costs increased as well, but not to the same degree and with higher volatility.
Taulukko 24
Moreover, the Commission compared the capacity utilisation rate of the Union industry during the IP (74 %) with the capacity utilisation rate in the first quarter of 2017 (76 %).
Teräsputkien tuottajien kannattavuus [59] [59]Lähde: tutkimusajanjakson jälkeistä jaksoa koskevat kyselylomakevastaukset eri teräsputkien tuottajilta
This difference of 2 percentage points is unlikely to have resulted in a major lowering of the unit costs as the main factor for improved profitability.
Teräsputkien tuottajan luokka
On the basis of this calculation, it can thus be safely assumed that price increases played an important role in the increased profitability of the Union industry.
Teräsputkien tuottajien määrä
Concerning the domestic supply elasticity of 10, the Commission clarified that it had collected evidence on the file concerning some users which had faced difficulties in HRF supplies.
Kannattavuus tutkimusajanjaksolla
These facts were duly verified during the investigation, as set out in more detail in recital (506) and confirmed the Commission's questioning of the domestic supply elasticity.
Kannattavuus 1. heinäkuuta 2016–31. joulukuuta 2016
Moreover, the Commission tested the assumption of the complainant's economic model that ad valorem duties should have no effect on the Union prices against the experience with the recent Regulation where ad valorem duties ranging between 18,1 % and 35,9 % had been imposed on HRF imports from China.
Kannattavuus 1. tammikuuta 2017–31. joulukuuta 2016
It noted that — after the imposition of measures against HRF originating from the PRC — the Union prices rose to a relatively higher degree than world market prices.
Konsortion jäsenet
Specifically, the spread between CIF Union import prices and ex-works prices (simple average over regions and qualities) had been about 26 euro after imposition of measures in October 2016, whereas it had been about 9 euro in an equally long period preceding the imposition.
Unionin tuottajiin etuyhteydessä olevat teräsputkien tuottajat (kannattavat toimenpiteiden käyttöönottoa)
The Regulation imposing anti-dumping duties on hot-rolled flat steel products from China had thus indeed produced a discernible price effect on the Union market, which the study could not explain.
Toimenpiteiden käyttöönottoa kannattavat teräsputkien tuottajat (ei etuyhteyttä unionin tuottajiin)
Against that background, the Commission also considered that, in the situation that emerged since the end of 2016, an additional ad valorem tariff on imports from the four countries would have had an amplifying effect on the increased world market prices and conferred upon EU producers a price effect in excess of the observed dumping and injury.
Painotettu keskimääräinen kannattavuus
On this basis, the Commission concluded that, if anti-dumping duties were imposed against the imports from Brazil, Iran, Russia, and Ukraine, it is likely that the Union steel producers would be in a better negotiation position vis-à-vis users.
Edellä olevasta taulukosta käy ilmi, että teräsputkien tuottajien kannattavuus parantui yleisesti vuoden 2017 kolmen ensimmäisen kuukauden aikana verrattuna vuoden 2016 jälkipuoliskoon ja oli yleisesti 0,37 prosenttia.
Users becoming less competitive vis-à-vis competitors in third countries
Teräsputkien valmistajat selvittivät, että ne odottivat tarkasteltavana olevan tuotteen hintojen nousevan vuoden 2016 aikana, joten ne ostivat suhteessa tavanomaista enemmän tarkasteltavana olevia tuotteita (suhteellisen alhaisiin hintoihin).
The Commission analysed the claim that the imposition of anti-dumping duties would render the Union unrelated processing industry (such as the pipes and tubes industry) extremely vulnerable in respect of competitors established in third countries which could sell to the Union market products obtained from HRF which were acquired without any measures.
Nämä tuotteet käytettiin, kun tarkasteltavana olevan tuotteen hinnat olivat jo nousseet.
The Commission noted that this allegation was not accompanied by supporting evidence.
Teräsputkien valmistajat, joiden tiloihin tehtiin tarkastuskäynti, odottivat kuitenkin tulostensa mahdollisesti heikentyvän vuoden 2017 toisella neljänneksellä.
In addition, there are anti-dumping measures in force in the Union on some types of imported pipes and tubes originating in China, Russia and Belarus [50].
Lisäksi unionin tuotannonalaan etuyhteydessä olevat teräsputkien tuottajat väittivät, että niiden pienet tai jopa negatiiviset voittomarginaalit johtuivat siitä, että niiden oli kilpailtava muiden teräsputkien toimittajien kanssa, jotka osittain saivat tarkasteltavana olevaa tuotetta polkumyynnillä asianomaisista maista.
Therefore, and in the absence of any other comments, the Commission rejected this allegation.
Komissio päätteli yleisesti, että käyttäjien kannattavuus teräsputkialalla oli heikko tutkimusajanjaksolla ja sen jälkeen.
The increase of the costs for users
Mahdollisuus siirtää hinnankorotukset eteenpäin teräsputkialalla
After the initiation of the investigation, the complainant alleged that, exception made for the steel tube industry, any increase in costs of users was likely not to have a material impact on the vast majority of user segments such as the construction sector, the automotive sector, etc.
Konsortio väitti, että ainoa keino kannattavuuden säilyttämiseksi olisi siirtää mahdollinen hintojen nousu eteenpäin.
Concerning the steel tube industry, the complainant alleged that only the tube makers that are likely to be significantly affected would be those that needed to rely on dumped imports of the product concerned.
Konsortio kuitenkin väitti, että tämä ei ollut mahdollista, sillä myyntihinnan korotus kilpailukykyisen tason yläpuolelle aiheuttaisi riippumattomille käyttäjille markkinaosuuden menetystä ja sitä kautta voiton menetystä integroituneiden käyttäjien eduksi.
On the other hand, the Consortium claimed that the impact on costs of users was not as limited to the steel tube industry as alleged by the complainant.
ESTA totesi kustannusten nousun siirtämisestä asiakkaille, että ”kunhan EU:n (teräsputkien) tuottajat voivat siirtää kustannusten nousun asiakkailleen, markkinaolosuhteet ovat oikeudenmukaiset” [63].
In this respect, the Consortium claimed that the product concerned represents about 85 – 95 % of the cost of the commodity tubes and around 75 – 80 % of the costs of other types of welded tubes, such as energy or mechanical precision tubes.
Komissio havaitsi eroavaisuuksia huomioissa joita se oli saanut kysymykseen siitä, pystyisivätkö teräsputkien valmistajat siirtämään kustannusten nousun asiakkailleen.
In addition, the Consortium submitted [51] that users other than tube makers would be impacted twice as high as calculated by Eurofer, due to the alleged increase of post-IP prices of the product concerned.
Jotkin käyttäjät (pääosin ne, jotka ovat etuyhteydessä unionin tuottajiin) ilmaisivat, että niille ei periaatteessa ollut ilmennyt suuria vaikeuksia siirtää kustannusten nousu asiakkailleen tutkimusajanjakson jälkeisenä aikana.
Moreover, as mentioned in recital (449), the Association of Mechanical Engineering and Metalworking Industries of Latvia and the Consortium also argued that the imposition of anti-dumping duties would lead to an increase in the cost of production of its members.
Ne kuitenkin korostivat, että tällainen siirtäminen olisi vaikeampaa, kun tietyt kilpailijat voisivat hyödyntää tarkasteltavana olevan tuotteen erittäin halpaa tuontia, tai kun niiden asiakkaiden oma tulos ei olisi hyvä.
As stated in recital (514), the most important consumption/uses of the product concerned relate to the following segments: the steel tube industry (32 %), construction (20 %), automotive (15 %) and mechanical engineering (15 %).
Tässä yhteydessä ne viittaisivat seuraaviin seikkoihin:
Following the disclosure of the Information Document, the European Steel Tube Association (hereafter ‘ESTA’), which represents more than 100 steel tube producers in 17 Member States, covering more than 90 % of the Union production, provided, upon the Commission's request for additional information, one note clarifying some key points.
erittäin kilpaillut markkinat, joille on ominaista pienet marginaalit ja vaikeudet tarkasteltavana olevan tuotteen hankinnassa, minkä vuoksi ne eivät voi siirtää kustannusten nousua asiakkailleen; ja
As an association, representing various users, ESTA did not take a position on the precise likely impact of duties on the situation of the steel tube makers.
tilanne, jossa puolivalmiiden ja/tai valmiiden tuotteiden tuonti esimerkiksi Turkista, entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta ja Valko-Venäjältä (alhaisempiin hintoihin) on kasvanut.
Nevertheless, it confirmed that HRF is the main driver of the pricing of the welded tubes (by opposition to seamless tubes that are made from steel billets) [52].
Myös tämä vähentää mahdollisuuksia siirtää kustannusten nousu edelleen asiakkaille.
The Commission assessed all information collected and on this basis assessed each segment separately.
Komissio hylkäsi tämän huomautuksen perusteettomana.
Impact of the imposition of measures on the costs of the steel tube makers
Nämä käyttäjät ensinnäkin totesivat kyselylomakevastauksissaan, että niillä oli joskus vaikeuksia saada tarkasteltavana olevan tuotteen toimituksia, ja ne käyttivät ilmaisuja ”suuria viivästyksiä toimitusehdoissa” tai ”tuottajien rajallinen kapasiteetti, mikä kuvastaa raaka-ainepulaa markkinoilla”.
The statistics submitted by the complainant [53] showed that the steel tube industry is the most important sector using the product concerned.
Toiseksi komissiolla oli asiakirjanäyttöä siitä, että käyttäjillä, joiden luo tehtiin tarkastuskäynti, oli todellakin ollut vaikeuksia saada toimituksia tai saada niitä ajoissa.
According to these statistics, about 32 % of all HRF consumption is used in the steel tube industry.
Kolmanneksi komissio totesi myös, että putkien valmistajilla, jotka harjoittavat vientiä unionin ulkopuolelle olisi pienemmät mahdollisuudet siirtää kustannusten nousua asiakkailleen.
The company participating in the Consortium, Marcegaglia, which provided a full questionnaire response, processes HRF and produces, inter alia, tubes, pipes and other downstream steel products.
Näin ollen komissio hylkäsi väitteen, jonka mukaan käyttäjien edellä esittämät lausunnot ovat spekulatiivisia tai virheellisiä.
On its own, this company was responsible for importing about 1.6 – 2.4 million tonnes of HRF (about 20-30 % of total imports of HRF) during the investigation period.
Tältä osin komissio korosti, että sen kohdassa 6.4.3.1 annetut tarjonnan puutetta koskevat päätelmät koostuivat useista ennakoivista analyyseista.
Moreover, it also purchased 1.3 – 2.0 million tonnes of the like product from the Union steel producers during the investigation period.
Komissio oli ensin tutkinut kysymystä siitä, estäisikö arvotullien käyttöönotto tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin unioniin täysin.
The Commission resorted to this large user to infer conclusions on the impact of measures on users from the steel tube segment generally.
Tältä osin se totesi, että saatavilla oli riittävästi vaihtoehtoista tarkasteltavana olevan tuotteen tuontia muista kolmansista maista.
With this objective, during the on-spot verification, the Commission asked the representatives of Marcegaglia to make simulations to assess the possible impact of any imposition of anti-dumping measures, based on its profitability figures (income statement) for the investigation period.
Tämän jälkeen komissio lisäsi, että unionin tuotannon voitaisiin olettaa myös kasvavan – ja ainakin osittain – kompensoivan mahdollista tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin puutetta asianomaisista maista.
These simulations were made by the company representatives under the assumption that exactly the same volumes were procured from the same suppliers (Union producers, exporting producers of the countries concerned and exporting producers of other third countries) as during the investigation period.
Näin ollen komissio päätteli, että tullien käyttöönotto ei todennäköisesti johtaisi tarjonnan puutteeseen tulevaisuudessa.
These simulations neither take into account the HRF price increases subsequent to the IP nor whether part of these cost increases could be passed on to the customers of these users.
Tämä kohdassa 6.4.3.1 esitetty ennakoiva analyysi eroaa edellä mainituista vaikeuksista, joita joillakin käyttäjillä oli nykyhetkellä yrittäessään hankkia unionin tuotannonalalta tarkasteltavana olevaa tuotetta riittävinä määrinä ja ajallaan.
The results were as follows:
Tämän vuoksi komissio hylkäsi väitteen, jonka mukaan käyttäjien lausunnon viittaus ”hankinnan vaikeuksiin” (503) kappaleessa oli ristiriidassa (463) kappaleessa esitetyn komission analyysin kanssa, jonka mukaan ”tarjonnan vähäisyyttä” ei todennäköisesti esiintyisi tarkasteltavana olevan tuotteen markkinoiden tulevan kehityksen myötä.
One simulation showed that an 18 % anti-dumping duty against China and a 10 % anti-dumping duty against the countries concerned would lead to a break-even situation for this Italian user.
Teräsputkien valmistajien eri ryhmien välillä havaittujen erojen vuoksi komissio vahvisti, että käyttäjille on riski, että ne eivät voisi siirtää tarkasteltavana olevan tuotteen hinnan korotuksia täysimääräisesti asiakkailleen.
Another simulation showed that an 18 % anti-dumping duty against China and a 20 % anti-dumping duty against the countries concerned would lead to a loss.
Teräsputkialaa koskevat päätelmät