natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As imports of the product concerned compete on the free market, the Commission fails to understand this argument.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen venäläiset vientiä harjoittavat tuottajat ja Venäjän federaation taloudellisen kehityksen ministeriö kiistivät komission käyttämän kumulatiivisen arvioinnin (sekä Kiinasta että Venäjältä tuleva tuonti) perusasetuksen 10 artiklan 4 kohdan vaatimusten täyttämiseksi.
The China Iron & Steel Association (CISA) also disagreed with the periods selected by Eurofer.
Perusasetuksessa ei kuitenkaan kielletä 10 artiklan 4 kohdan kumulatiivista tulkintaa, ja kumulointia koskevat edellytykset selvästi täyttyvät tässä tapauksessa.
CISA submitted that it takes at least four to five months upon order confirmation for the import of steel products from the PRC to actually take place.
Kun Venäjältä ja Kiinalta tulevasta tuonnista tehtiin erillinen analyysi, myös sen perusteella pääteltiin, että tuonti kasvoi merkittävästi (ks. 50 kappale), eikä se osoittanut, että Venäjän federaatioon olisi pitänyt soveltaa erilaista lähestymistapaa.
Therefore, the product concerned imported during May-September 2015 is actually linked to contracts concluded before the case was initiated.
Sen vuoksi tämän väite hylättiin.
Pursuant to the basic Regulation, such a further substantial rise occurs in addition to the level of imports causing injury during the investigation period.
Lopullisen polkumyyntitullin korjaavan vaikutuksen vaarantuminen
The finding that there was a further substantial rise in imports during May-September 2015 is even strengthened by the argument made by CISA, as despite the time lag due to running contracts, there was still a further substantial rise in imports observed during the aforementioned period.
Jotta voitiin arvioida tuonnin huomattavan kasvun vaikutusta lopullisen polkumyyntitullin korjaavaan vaikutukseen, Euroferille ja viidelle otokseen valitulle unionin tuottajalle lähetettiin lomakkeet, joissa kysyttiin tutkimusajanjakson jälkeisestä myynnistä.
The argument is thus rejected.
Kausi, jolta tutkimusajanjakson jälkeisiä lukuja pyydettiin, oli huhtikuusta 2015 tammikuuhun 2016 (näiden kyselylomakkeiden lähetyshetkellä tämä oli tuorein kausi).
Several interested parties also noted that CFRS is not a product that is stockpiled, but a product that is produced to order accordingly.
Tätä kautta saadut tiedot osoittavat, että tällä kaudella unionin kulutus vapailla markkinoilla kasvoi 14 prosenttia, kun taas unionin tuottajien myyntimäärä pysytteli melko vakaana ja kasvoi vain 3 prosenttia.
Indeed, the product concerned is usually not stocked for a long period as a result of its characteristics.
Tämän vuoksi unionin tuotannonalan markkinaosuus pieneni edelleen 7 prosenttiyksikköä (71 %:sta 64 %:iin).
For example, certain weather conditions could have a detrimental effect on the quality of the product.
Tämä osoittaa selvästi, että unionin tuotannonalalle aiheutui edelleen vahinkoa.
However, the Commission did not receive evidence against the finding that stockpiling indeed did occur in this case following the initiation of the proceeding.
Määrän osalta on tuotava selvästi esiin, että kirjaamiskauden aikainen tuonti sisältyy tuonnin uudelleen kasvamista koskevaan arviointiin ja että erikseen tarkasteltuna tuonti kirjaamiskaudella väheni verrattuna kirjaamista edeltäviin tasoihin mutta oli silti edelleen merkittävää.
It needs to be underlined that stockpiling is often not a usual practice and occurs when there are special circumstances and/or expectations in the market, for example as regards future prices of the product at hand.
Useat osapuolet väittivät, että tuonnin väheneminen kirjaamiskaudella osoitti, että kirjaaminen toimintavaiheena oli onnistunut.
The fact that a product usually is not stocked does not mean that no stock piling can take place, when such circumstances and expectations come into play.
Kirjaamiskauden aikaisen tuonnin merkittävä taso (noin 165000 tonnia) kuitenkin osoittaa selvästi, että kirjaaminen ei ollut vaikuttanut varoittavasti tuojiin ja/tai käyttäjiin, ja tullien taannehtiva käyttöönotto on tarpeen, kuten jäljempänä selitetään, ettei estetä toimenpiteiden korjaavia vaikutuksia.
Based on the figures submitted by the unrelated and related importers and/or users after the imposition of provisional measures, it was found that the stocks at the end of 2015 were 22 % higher than at the end of 2014.
Hinnat ja hintojen alittavuus
Therefore, without evidence against the finding that the further substantial rise in imports could be an indication of stockpiling, this argument is rejected.
Verrattaessa kuukausittaista keskimääräistä tuontihintaa Eurostatin tietojen perusteella voidaan todeta, että tutkimusajanjaksoa seuraavien 11 kuukauden aikana kuukausittainen keskimääräinen tuontihinta Kiinasta laski 13 prosenttia ja Venäjältä 12 prosenttia, kun vertailukohdaksi otetaan kuukausittaiset keskimääräiset tuontihinnat tutkimusajanjakson aikana.
In their response to the disclosure interested parties reiterated that the product concerned is not normally stockpiled but rather is purchased to order.
Samalla kaudella toki myös raaka-aineen hinnat laskivat.
First, CRFS is not exclusively produced to order and even for those types that are mainly produced to order this does not prevent importers and/or users anticipating future price increases from buying larger quantities in order to stock-pile.
Tehty analyysi kuitenkin osoittaa, että raaka-ainehintojen laskun perusteella myyntihintojen enintään 4 prosentin lasku olisi perusteltua.
Further, the initiation of this investigation impacted import behaviour whereby, according to the evidence, stockpiling of the standard grades normally imported substantially increased.
Se, että nämä merkittävästi alemmat tuontihinnat vaarantavat polkumyyntitullien korjaavan vaikutuksen, tulee esiin verrattaessa asianomaisten maiden keskimääräistä tuontihintaa ja unionin tuotannonalan keskimääräistä myyntihintaa tutkimusajanjaksolla ja sen jälkeen.
It is also recalled that the 22 importers and/or users which provided information on the imports during the period after initiation represented only 46 % of all imports from the countries concerned.
Vertailu antaa tulokseksi 7 prosentin hintojen alittavuuden tutkimusajanjaksolla, jonka jälkeen alittavuus kohosi 14 prosenttiin.
In the light of the fact that importers and/or users representing more than half of the imports did not provide the Commission with the requested information and in view of the high volume of imports that entered the Union in the months following the initiation, the Commission can rely on sufficient satisfactory evidence to conclude that substantial stockpiling actually took place and that the information obtained and used resulted in a rather conservative estimation of the level of stockpiling.
Kirjaamiskauden aikana tuontihinnat laskivat edelleen enemmän kuin unionin tuottajien hinnat.
On the basis of the above, the Commission concludes that there has been a substantial rise in imports subsequent to the investigation period.
Tällä kaudella [10] keskimääräinen tuontihinta Kiinasta oli 408 euroa (19 % alle keskimääräisen tuontihinnan tutkimusajanjaksolla ja 6 % alle keskimääräisen tuontihinnan vireillepanon ja kirjaamisen välisellä kaudella [11]) ja Venäjältä 371 euroa (24 % alle keskimääräisen tuontihinnan tutkimusajanjaksolla ja 15 % alle keskimääräisen tuontihinnan vireillepanon ja kirjaamisen välisellä kaudella).
In their response to the disclosure interested parties claimed that a well-established Commission practice existed to compare imports in the investigation period with imports in the registration period which would mean that there was no rise in imports.
Molempien maiden osalta yhteensä keskimääräinen tuontihinta kirjaamiskaudella oli 386 euroa (22 % alle keskimääräisen tuontihinnan tutkimusajanjaksolla ja 11 % alle keskimääräisen tuontihinnan vireillepanon ja kirjaamisen välisellä kaudella).
The same parties indicated that the Commission had failed to provide reasons for this alleged change in practice.
Näin ollen hinnan alittavuus kirjaamiskaudella kohosi keskimäärin lähes 20 prosenttiin.
The Commission, first, observes, that it is not bound by previous practice (if such practice were to exist, quod non, see following recital), but only by the objective norms of the Treaties and secondary law.
Edellä esitetyn perusteella komissio päättelee, että tuonnin huomattava kasvu, kun otetaan huomioon sen ajoitus ja määrä sekä laskevat keskimääräiset hinnat, voi estää lopullisen polkumyyntitullin korjaavan vaikutuksen.
In any event, the Commission may at any point in time, for example given the specific circumstances arising in an investigation, refine or evolve its analysis accordingly, provided that it explains sufficient reasons for doing so.
Varastointi
The Commission has provided in the general disclosure document in an extensive manner the economic, legal and policy reasoning that underlies the approach taken in the present case (see above recitals 11 to 32).
Kuten 52 kappaleessa todettiin, komissio sai näyttöä varastojen kerryttämisestä tutkimuksen vireillepanon jälkeen.
In any event, second, the importer could only point to two previous cases (Solar Panels and Stainless Steel Cold Rolled Flat products) as alleged evidence of such practice and in neither case were duties imposed retroactively.
Koska on todennäköistä, että varastoidut tuotteet päätyvät lopulta unionin markkinoille, komissio katsoo, että varastointi on lisäosoitus siitä, että kirjaamisen jälkeenkin tapahtunut tuonti vaarantaa tullien korjaavan vaikutuksen.
Under these circumstances it therefore cannot be regarded as a well-established practice.
Jotkin asianomaiset osapuolet kiistivät varastojen kerryttämistä koskevan väitteen ja totesivat, että sen tueksi ei ole esitetty näyttöä.
In addition, contrary to what these interested parties claimed, in Commission Implementing Regulation (EU) 2015/1429 [9] the Commission analysed periods after the initiation of the investigation when assessing whether anti-dumping duty should be levied retroactively.
On kuitenkin selvää, että tutkimusajanjakson jälkeen tuonti lisääntyi merkittävästi verrattuna vireillepanoa edeltäviin tasoihin ja että yhteistyössä toimineet tuojat ja/tai käyttäjät ilmoittivat varastojen kasvusta.
Furthermore in those cases, the full set of circumstances was not comparable to the circumstances in this case.
Kylmävalssattujen tuotteiden markkinoille on ominaista, että tuontia harjoittavat sekä kauppiaat että loppukäyttäjät.
For example, although the level of imports in the registration period was on a monthly average basis lower than in the preceding period after the initiation of the investigation, the level in absolute terms was still very significant in the case at hand.
Siitä huolimatta, että hinnat putosivat tutkimuksen vireillepanoa jälkeisinä kuukausina, kauppiaat ja käyttäjät olivat motivoituneita lisäämään kuukausittaista keskimääräistä tuontimääräänsä ja varastojaan, minkä ne tekivätkin.
Bearing in mind that this is the first instance where the Commission concludes that in view of the facts of the case at hand duties should be levied retroactively, the principles set out in recitals 11 to 32 were strictly followed in this investigation.
Sen vuoksi on selvää, että varastoja kerrytettiin.
Therefore, the Commission did not only analyse the level of imports in the registration period but also took into account imports in the period between initiation and registration.
Yksi tuojien ryhmä väitti toimittaneensa näyttöä siitä, että sen varastot osoittivat laskevaa suuntausta ja että sen ostoja vireillepanon jälkeisellä kaudella ei ollut tarkoitettu varastojen kerryttämiseen.
This is in line with the provisions of Article 10(4)(d) of the basic Regulation which, as explained in recital 21 to 25 above mandates the Commission to analyse the period subsequent to the investigation period which is, in our practice, as from the initiation of an investigation until the moment that registration ceases to apply.
Sama asianomainen osapuoli väitti, että varastojen tasojen vertailuun käytetyt jaksot eivät olleet asianmukaisia, koska varastojen taso vuoden 2014 lopussa oli poikkeuksellisen alhainen, koska pankit olivat haluttomia rahoittamaan varastointia.
The analysis period thus established in full compliance with the law, allows that a complete assessment could be made on the rise of imports and their subsequent impact and their ability to undermine the remedial effects of the measures.
Se väitti vielä, että komissio ei ollut osoittanut, että kyseiset tavarat ovat edelleen varastossa, ja ilmoitti olettavansa, että kirjaamiskaudella ostetut materiaalit olisi myyty ennen väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönottoa.
In its response to the disclosure, the Russian exporting producers and the Ministry of economic development of the Russian Federation challenged the Commission's approach of a cumulative assessment (covering both Chinese and Russian imports) in order to meet the requirements of Article 10(4) of the basic Regulation.
Ensinnäkin on huomautettava, että varastojen tasojen arvioinnissa voi olla yksilöllisiä eroja tarkasteltavana olevaa tuotetta tuovien yritysten parissa.
However, the basic Regulation does not prohibit a cumulative interpretation of Article 10(4) and the conditions for cumulation clearly apply in this case.
Komission arvioinnissa ei kuitenkaan rajoituta yksittäisiin yrityksiin, ja asiakirja-aineistossa olevien tietojen, myös tämän tuojien ryhmää koskevien tietojen, mukaan kasvua oli 22 prosenttia.
Further, where appropriate a separate analysis of Russian and Chinese imports was made, which led also to the conclusion that there was a further substantial rise in imports (see recital 50 above) and did not demonstrate that a different approach was necessary for the Russian Federation.
Toiseksi huomautetaan, että väitteen tueksi ei ole esitetty näyttöä pankkien tai varastojen tason osalta.
Therefore this claim was rejected.
Jos rahoituksen saatavuutta koskeva väite pitää paikkansa, komissio ihmettelee, miten tuojat pystyivät rahoittamaan tuonnin merkittävän lisääntymisen, joka tapahtui tutkimuksen vireillepanon jälkeen, ilman rahoituksen saatavuutta.
The undermining of the remedial effect of the definitive ant-dumping duty
Edellä esitetyn perusteella nämä väitteet oli hylättävä.
Volumes and market shares
Päätelmät
In order to assess the impact of the substantial rise in imports on the remedial effect of the definitive anti-dumping duty, questionnaires on the sales after the investigation period were sent to Eurofer and the 5 sampled Union producers.
Edellä esitetyn perusteella komissio päättelee, että tuonnin huomattava kasvu tutkimusajanjakson jälkeen on estänyt lopullisen polkumyyntitullin korjaavan vaikutuksen.
The period for which post-investigation period figures were requested was April 2015 to January 2016 (at the time of sending the post-investigation period questionnaire, this was the most recent period).
Muita huomautuksia
The information thus received shows that Union consumption on the free market, in that period, increased by 14 % while sales volumes achieved by the Union producers remained rather stable with only a slight increase of 3 %.
Useat venäläiset vientiä harjoittavat tuottajat katsoivat, että perusasetuksen 10 artiklan 4 kohdassa ei tueta kumulatiivista arviointia siltä osin kuin on kyse samassa artiklassa säädetyistä edellytyksistä.
Consequently, the Union industry's market share further decreased by 7 percentage points (from 71 % to 64 %).
Lisäksi niiden mukaan edellytykset polkumyyntitullien taannehtivaa käyttöönottoa varten eivät täyty Venäjältä tulevan kylmävalssattujen teräslevytuotteiden tuonnin osalta.
This is a clear sign of further injury to the Union industry.
Ellei perusasetuksen 10 artiklan 4 kohdassa viitattaisi kumulatiiviseen arviointiin, komissiolla ei olisi oikeusperustaa soveltaa taannehtivasti polkumyyntitulleja Venäjältä tulevaan tuontiin.
In terms of volumes it should be made clear that imports in the registration period were included in the assessment of the ‘further increase in imports’ and that imports in the registration period in isolation fell as compared to pre-registration levels but were still in substantial volumes.
Tässä yhteydessä tuotiin esiin myös syrjimättömyyttä koskeva perusperiaate.
It was claimed by several parties that this fall in imports in the registration period demonstrated that the registration step had succeeded.
On syytä toistaa, että komissio ei ole samaa mieltä väitteestä, jonka mukaan 10 artiklan 4 kohdassa säädetyt edellytykset eivät täyty.
However, the substantial level of imports during the registration period (approximately 165000 tonnes) clearly shows that importers and/or users had not been deterred by the registration step and as explained below the retroactive imposition of duties is necessary in order not to undermine the remedial effects of the measures.
Tässä tapauksessa on syytä korostaa, että sekä asianomaisten maiden kumulatiivisessa arvioinnissa että niiden yksilöllisessä arvioinnissa 10 artiklan 4 kohdan edellytykset täyttyvät molempien maiden osalta.
Prices and price undercutting
Eri asianomaiset osapuolet totesivat, että kirjaamisen vuoksi tuojat ja käyttäjät olivat oikeudellisesti epävarmassa tilanteessa, mikä on vaikuttanut haitallisesti tuojien ja/tai käyttäjien liiketoimintaan.
When comparing the average monthly import price using Eurostat data, it is established that during the 11 months following the investigation period, the average monthly import prices from the PRC and Russia have decreased by 13 % and 12 % respectively when comparing with the average monthly import prices during the investigation period.
Ne totesivat lisäksi, että polkumyyntitullien taannehtiva soveltaminen kirjattuun tuontiin pahentaisi vielä haitallisia vaikutuksia unionin tuojiin ja/tai käyttäjiin, jotka ovat luottaneet tavarantoimittajiinsa ja olettaneet, että ne eivät ole harjoittaneet polkumyyntiä.
It is true that in the same period prices of raw materials have decreased as well.
Lisäksi väitettiin, että taannehtivat toimenpiteet vahingoittaisivat tuojia ja/tai käyttäjiä sellaisen tuonnin osalta, joka liittyy ennen menettelyn vireillepanoa tehtyihin sopimuksiin.
However, the analysis made demonstrates that the drop in raw material prices could not justify more than a 4 % drop in sales prices.
Komissio huomauttaa ensinnäkin, että tutkintaviranomaisen oikeudesta kirjata tuonti tiettyjen edellytysten täyttyessä määrätään perusasetuksessa, jonka mukaan tämä tutkimus pantiin vireille, ja että komissio ottaa kirjaamisen käyttöön vain poikkeustapauksissa, koska se tulkitsee perusasetuksen 14 artiklan 5 kohdassa annettuja oikeudellisia edellytyksiä tiukasti.
The fact that these significantly lower import prices undermine the remedial effect of the anti-dumping duty is illustrated by an overall comparison of the average import price from the countries concerned with the average sales price from the Union industry during the investigation period and post investigation period.
Komissio katsoo, että kirjaamisen edellytykset täyttyivät tässä tapauksessa selvästi, kuten edellä on jo selitetty.
That comparison results in 7 % undercutting during the investigation period while after that period the undercutting increased to 14 %.
Toiseksi tosiasiallinen kirjaaminen tapahtui vasta seitsemän kuukautta tämän tutkimuksen vireillepanon jälkeen.
Further, import prices in the registration period continued to fall more than those of the Union producers.
Sen vuoksi se liittyy tuontiin, joka on tapahtunut täysin tietoisena käynnissä olevasta polkumyyntitutkimuksesta ja mahdollisesta polkumyyntitullien käyttöönotosta.
The average import price in that period [10] was EUR 408 for China (19 % below the average import price in the investigation period and 6 % below the average import price in the period from initiation to registration [11]) and EUR 371 for Russia (24 % below the average import price in the investigation period and 15 % below the average import price in the period from initiation to registration).
Lisäksi komissio korostaa, että perusasetus samoin kuin WTO-sopimus mahdollistavat polkumyyntitullien taannehtivan soveltamisen, jos tietyt edellytykset täyttyvät.
For the two countries together, the average import price during registration was EUR 386 (22 % below the average import price in the investigation period and 11 % below the average import price in the period from initiation to registration).
Edellä esitetyn perusteella komissio ei kiistä sitä, että tuonnin kirjaamisesta saattaa aiheutua jossakin määrin oikeudellista epävarmuutta tuojille ja/tai käyttäjille, koska se ei johda automaattisesti lopullisten tullien taannehtivaan kantamiseen.
Consequently, undercutting in the registration period further increased to almost 20 % on average.
Komissio ei myöskään kiistä sitä, että jos tullit mahdollisesti kannetaan taannehtivasti kirjatusta tuonnista, tämä saattaa vaikuttaa negatiivisesti osapuoliin, jotka ovat tuoneet kyseistä tuotetta kahden kuukauden kirjaamisjakson aikana, joka päättyi väliaikaisten tullien käyttöönottoon.
In view of the above, the Commission concludes that the further substantial rise in imports, in light of its timing and volume, as well as its further decreasing average prices, is likely to seriously undermine the remedial effect of the definitive anti-dumping duty.
Komissio kuitenkin muistuttaa, että kirjaamisen tarkoituksena on välttää tullien korjaavien vaikutusten estäminen, mitä voisi tapahtua esimerkiksi silloin, kun tuonti on kirjaamiskauden aikana merkittävää jo ennen kirjaamista huomattavasti kasvaneen tuonnin ja varastojen kerryttämisen lisäksi.
Stockpiling
Jos kirjaamisella ei ole tehoa sen vuoksi, että toimijat eivät ota huomioon kirjaamisen muodossa annettua varoitusta, on tarpeen soveltaa tulleja taannehtivasti, jotta varmistetaan, että tullien korjaava vaikutus ei viivästy enempää sellaisen tuonnin vuoksi, joka tapahtuu kirjaamisen jälkeen.
As indicated in recital 52, the Commission found evidence of stockpiling after the initiation of the investigation.
On todennäköistä, että tässä tapauksessa jotkin tuojat ja/tai käyttäjät, jotka tiedostivat selkeän varoituksen mahdollisesta tullien taannehtivasta käyttöönotosta, lopettivat tuonnin mutta toiset päättivät ottaa riskin.
Given that it is likely that the products that are stockpiled will ultimately enter the Union market, the Commission considers that such stockpiling is an additional indication that imports that take place even after registration will undermine the remedial effect of the duties.
Sen vuoksi komissio katsoo, että se ei ole rikkonut oikeusvarmuuden periaatetta.
Certain interested parties challenged the stockpiling argument claiming that the finding of stockpiling was not supported by evidence.
Lisäksi jos polkumyynti loppuu kirjaamisen jälkeen, tuojat voivat pyytää maksettujen tullien palautusta.
However, it is clear that imports post investigation period increased substantially as compared to pre initiation levels and that cooperating importers and/or users reported increases in stocks.
Taannehtivaa kantamista koskevat päätelmät
In addition, the cold rolled market is characterised by imports by both traders and final users.
Perusasetuksen 10 artiklan 4 kohdan mukaan polkumyyntitullit voidaan kantaa taannehtivasti, jos tuonti on kirjattu 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti ja komissio on antanut asianomaisille tuojille mahdollisuuden esittää huomautuksia siitä, täyttyvätkö perusasetuksen 10 artiklan 4 kohdassa säädetyt perusteet.
Despite the fact that prices were falling in the months following the initiation of this investigation the traders and users were motivated to increase their monthly average import levels and stock levels, which they did.
Näillä tarkasteltavana olevan tuotteen suurilla ja alhaisin hinnoin tulevilla määrillä on jo ollut kielteisiä lisävaikutuksia unionin tuotannonalan hintoihin ja markkinaosuuteen.
Therefore, it is clear that stockpiling took place.
Koska tuontimäärät – yhdessä edellä kuvatun hinnoittelukäytännön ja markkinaosuuden kehityksen kanssa – ovat merkittävät ja tulevat vielä huomattavasti kasvaneiden varastojen lisäksi, kirjaamisen jälkeen tapahtunut tuonti voi estää lopullisen polkumyyntitullin korjaavan vaikutuksen.