natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Conclusion on the existence of State aid
Näistä syistä RTE:n ja ENTSO-E:n tekemien vanhojen riittävyysselvitysten välillä voi olla eroavaisuuksia.
For the reasons referred to above, the Commission maintains that the French capacity mechanism constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Ranska on huomioinut ENTSO-E:n vuonna 2016 julkaiseman Mid-Term Adequacy Forecast -ennusteen päätelmät; tämä ennusteen versio on ensimmäinen, joka perustuu todennäköisyyspohjaisiin menetelmiin (ks. johdanto-osan 100 kappale).
Lawfulness of the aid
Vuoden 2020 perustapauksessa tehovajeen odotusarvo on Ranskassa hiukan viranomaisten määrittämää toimitusvarmuuden tavoitetta pienempi.
When the French authorities first issued certificates to capacity suppliers on 1 April 2015, they began allocating the intangible assets to the beneficiaries.
GRAREn kanssa tehty selvitys ei kuitenkaan tue tätä.
The Commission therefore considers that the French authorities have begun to implement the aid measure in question within the meaning of Article 108(3) TFEU.
Se perustuu suurimpaan määrään Monte Carlo -simulaatioita (2100), ja siinä arvioidaan tehovajeen odotusarvon olevan Ranskassa 5–20 tuntia (P95).
Furthermore, the French authorities have not suspended any transactions involving capacity guarantees following the publication of the Opening Decision.
RTE:n selvityksissä huomioidaan myös tuoreimmat tiedot kulutushuipuista ja sen myötä niiden vaihtoehtoisten toimenpiteiden vaikutus, joita joustokapasiteetin lisäämiseksi on toteutettu (kuten komissio pyysi menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 163 kappaleessa).
Given that the Commission had not reached a final decision on the measure by the date on which the French authorities began implementing the mechanism, France acted in breach of its obligation under Article 108(3) TFEU.
Selvitykset osoittavat kuitenkin selvästi, että ilman valtion toimenpiteitä Ranskassa määritelty tehovajeen enimmäistaso uhkaa lähivuosina ylittyä.
Compatibility with the internal market
Myös valtaosa asianomaisista pitää kapasiteettimekanismin toteuttamista Ranskassa välttämättömänä (ja kiireellisenä).
To assess whether an aid measure can be considered compatible with the internal market, the Commission generally analyses whether the aid measure is designed so that the positive impact of achieving an objective of common interest exceeds the potential negative effects on trade and competition.
Osa asianomaisista on esitellyt omat rahoitussuunnitelmansa osoittaakseen, että Ranskassa on missing money -ongelmia, päinvastoin kuin Ranskan kilpailuviranomainen on vuonna 2012 arvioinut (arvioon on viitattu menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 158 kappaleessa).
The main aim of the measure is the security of electricity supply.
Lisäksi, vaikka Ranska ei kiellä, että maassa on tällä hetkellä ylikapasiteettia, tämä ei kuitenkaan sulje pois sitä, että toimitusvarmuus on tulevina vuosina uhattuna, erityisesti jos suuri osa kannattamattomista voimalaitoksista suljetaan.
The Commission has therefore assessed the measure in the light of Section 3.9 of the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 (EEAG), which relates to aid for generation adequacy.
RTE:n selvitykset vahvistavat, että Ranskassa on missing money -ongelmia, ja osoittavat, että voimalaitosten sulkemisen riski on todellinen, kuten johdanto-osan 43, 44 ja 46 kappaleessakin osoitetaan.
The Commission's assessment in this Decision will be strictly limited to those points about which it expressed concerns in the Opening Decision.
Komission muut väitteet
As described in recital 149 of the Opening Decision, France explained that its electricity peak demand had been rising for several years (rising from 79590 MW in 2001 to 102100 MW in 2012), while average electricity demand in France had remained stable.
Vuodenajan, viikonpäivän ja/tai vuorokaudenajan mukaan porrastettujen verkon käyttöhintojen soveltamista koskevan ehdotuksen suhteen Ranska on vahvistanut, että TURPE on jo aika- ja kausiperusteinen.
This is largely due to France's highly thermosensitive electricity system, as electric heating is widely used in residential and commercial buildings.
Ranska on selittänyt tyydyttävällä tavalla uusiutuviin energialähteisiin sovellettavat pienennyskertoimet, joista komissio pyysi lisätietoja menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 153 kappaleessa.
Despite this, these power plants, particularly the peaking power plants, are needed to cover the extreme energy demand spikes described in Section 5.3.1.1.
Joka tapauksessa uusiutuvien energialähteiden osalta on mahdollista valita yleisjärjestelmä, joka perustuu valvottuun, omaan ilmoitukseen perustuvaan sertifiointiin.
Nevertheless, as these spikes are rare and unpredictable, market operators refrain from investing in new generation capacity.
Päätelmä yhteisen edun mukaisesta tavoitteesta ja tuen tarpeesta
For these reasons, and as shown in RTE's calculations reproduced in recital 105, there is a risk that France could fail to comply with its shortfall indicator of three hours per year on average in the event of a cold spell (once every 10 years in France).
Edellä esitetyistä syistä komissio katsoo, että mekanismi, joka palvelee yhteisen edun mukaista tavoitetta takaamalla sähkön toimitusvarmuuden, on Ranskassa tarpeellinen.
As regards recital 154 of the Opening Decision, France has demonstrated that RTE's adequacy studies were more recent and detailed than ENTSO-E's old deterministic studies.
Mekanismi ei myöskään vaikuta haitallisesti valtiontuesta ympäristönsuojelulle ja energia-alalle vuosina 2014–2020 laadituissa suuntaviivoissa asetettuun tavoitteeseen eli ympäristön kannalta haitallisten tukien asteittaiseen poistamiseen esimerkiksi helpottamalla kysynnän hallintaa (232), lisäämällä yhteenliittämiskapasiteettia (194), sisällyttämällä mekanismiin uusiutuvien energialähteiden vaikutus (230) ja suosimalla vähän hiilidioksidipäästöjä aiheuttavia tuottajia (137).
There may therefore be differences between the old adequacy studies carried out by RTE and those drawn up by ENTSO-E.
Ranska ei kiistä eksplisiittisen ja implisiittisen kysyntäjouston erilaista kohtelua.
In this regard, France has also taken into account the conclusions of the Mid-Term Adequacy Forecast published by ENTSO-E in 2016, which is the first version to use a probabilistic methodology (see recital 100).
Ranskan viranomaiset katsovat päinvastoin, että erilaiset edellytykset ovat tarpeen juuri siksi, että molemmat jouston lajit voivat osallistua mekanismiin yhdenvertaisina.
In the baseline scenario for 2020, the expected shortfall in France is slightly below the supply security target set by the public authorities.
Ranska on todennäköisesti löytänyt tarkoituksenmukaisen tasapainon näiden kahden kapasiteettilajin aktivointia ja käytettävyyttä koskevien velvoitteiden välille rajoittamatta kuitenkaan mahdollisuuksia osallistua kapasiteettimekanismiin.
However, this is not the case in the study carried out using GRARE, based on the largest number of Monte Carlo projections (2100), which calculates that the expected shortfall in France is between 5 and 20 hours (P95).
Komissio yhtyy Ranskan näkemykseen erityisesti siltä osin, että implisiittistä kysyntäjoustoa koskevan velvoitteen keston on oltava HK1-päivinä lyhempi kuin sen ajanjakson, jonka eksplisiittisen kysyntäjouston on oltava käytettävissä päivinä, sillä implisiittisestä joustosta vaadittu vastike on suurempi (aktivointi verrattuna käytettävyyteen).
Moreover, it should be noted that all the studies carried out for 2020 are based on the following hypotheses: (i) mothballed plants are fully available, which is an optimistic hypothesis, according to ENTSO-E, and (ii) France's capacity mechanism is operational from 2017 to 2020.
Komissio on yhtä mieltä siitä, että HK2-tuntien määrän pitäisi olla kohdennettu, jotta mekanismista ei suljeta pois eksplisiittistä kapasiteettia ja jotta niiden osallistumista ei rajoiteta enemmän kuin on välttämätöntä.
One can therefore conclude that ENTSO-E's most recent studies do not contradict and in fact actually support the French authorities' conclusions regarding the need for the mechanism.
RTE on toteuttanut laajan selvityksen määrittääkseen huippukausien HK1- ja HK2-tuntimäärän, jotta kesto perustuisi vaikutukseen, joka eri joustotavoilla voisi olla häiriöiden kattamiseen, kuten johdanto-osan 111–115 kappaleessa on selitetty.
RTE's studies also take into account the most recent data on peak demand and therefore also take account of the impact of alternative measures implemented to increase demand-side response capacity (as requested by the Commission in recital 163 of the Opening Decision).
Selvityksessä kävi ilmi, että 100 tuntia vuotuista suurkulutusta voi kattaa 94 prosenttia häiriötunneista (tästä syystä HK1 sisältää 100–150 tuntia suurkulutusta) ja että 99 prosenttia häiriötunneista sisältyy 300 tuntiin suurkulutusta (tästä syystä HK2-aika kattaa 100–300 tuntia suurkulutusta [32]).
These studies nevertheless clearly show that there is a risk that France's upper shortfall limit will be exceeded in the coming years, unless the State intervenes.
Lisäksi joidenkin kolmansien osapuolten esittämä väite, jonka mukaan eksplisiittistä joustokapasiteettia ei tarvitse aktivoida muutoin kuin kylmyysaallon aikana (toisin sanoen kerran kymmenessä vuodessa), ei ole komission mukaan perusteltu, sillä kaikki kapasiteetti aktivoidaan tosiasiallisesti vähintään kerran toimitusvuoden aikana testausta varten.
The vast majority of interested parties are also in agreement about the need to put in place a capacity mechanism in France as a matter of urgency.
Näistä syistä komissio katsoo, että Ranska on löytänyt tarkoituksenmukaisen tasapainon joustokapasiteetin tarjoajien eri velvoitteiden välille rajoittamatta kuitenkaan niiden osallistumista mekanismiin.
Some of them submitted their financial plans in order to illustrate the existence of France's ‘missing money’ problem, which contradicted the findings of France's Competition Authority in its Opinion published in 2012 (referred to in recital 158 of the Opening Decision).
Komissio panee merkille Ranskan ehdotuksen arvioida tulevaisuudessa HK1- ja HK2-kausien välistä suhdetta ja tarkistaa sitä tarvittaessa.
RTE's assessment of the capacity adequacy in its 2015 Generation Adequacy Report was more optimistic than in 2014 (the year in which the capacity mechanism began operating).
Näin ollen toimenpide on kylliksi joustava ja tarjoaa riittävät ja tarkoituksenmukaiset kannustimet eri joustokapasiteetin tarjoajille, kuten valtiontuesta ympäristönsuojelulle ja energia-alalle vuosina 2014–2020 laadittujen suuntaviivojen 226 kohdassa edellytetään.
France explained that this improvement was due to the positive signal given by the launch of the mechanism (some power plants had abandoned their planned closures when the mechanism was launched).
Ranskan viranomaiset ovat vastanneet rajat ylittävän kapasiteetin poissulkemista koskeviin komission epäilyksiin ehdottamalla järjestelyä, jonka ansiosta rajat ylittävän tuotanto- ja joustokapasiteetin tarjoajat voivat suoraan osallistua Ranskan mekanismiin.
Moreover, while the French authorities do not contest the fact that there is currently overcapacity in France, this does not rule out threats to security of supply in the coming years, particularly if many loss-making power plants were forced to close.
Ehdotus edellyttää yhteistyösopimusten tekemistä niiden maiden siirtoverkonhaltijoiden kanssa, joihin mekanismiin osallistuvat kapasiteetin tarjoajat ovat sijoittuneet.
RTE's studies confirm that the ‘missing money’ problem exists and point out that there is a real risk that power plants could close, a hypothesis that is also supported by recitals 43, 44 and 46.
Ranskan viranomaiset ovat ehdottaneet kyseisten rajayhdysjohtojen sertifioimista niin, että ne voisivat osallistua mekanismiin suoraan, jotta tällaisen sopimuksen puuttuminen ei johtaisi uudelleen tilanteeseen, jossa rajat ylittävän kapasiteetin osallistuminen on välillistä [33].
The Commission's other objections:
Ranskan ehdottama korjaustoimenpide, joka on kuvattu tämän päätöksen johdanto-osan 119–124 kappaleessa, on näin ollen valtiontuesta ympäristönsuojelulle ja energia-alalle vuosina 2014–2020 laadittujen suuntaviivojen 226 kohdan mukainen.
As regards the proposal to charge different prices for using the network depending on the season, day of the week and/or time of day, France has confirmed that the TURPE is already hourly and seasonally adjusted.
Komissio korostaa, että johdanto-osan 125 kappaleessa ehdotettua tämän korjaustoimenpiteen täytäntöönpanosuunnitelmaa on noudatettava tarkasti ja että Ranskan on tiedotettava komissiolle korjaustoimenpiteen täytäntöönpanon eri vaiheista.
France also provided a satisfactory explanation regarding the de-rating factors applied to renewables, as requested by the Commission in recital 153 of the Opening Decision.
Komissio esitti menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä tätä aihetta koskevia epäilyksiä, minkä takia Ranska on ehdottanut tämän päätöksen johdanto-osan 131–138 kappaleessa kuvattua järjestelyä, joka mahdollistaa uuden kapasiteetin osallistumisen kapasiteettimekanismiin.
The de-rating factors appear rather optimistic about the contribution of renewables to security of supply, no longer giving rise to concerns regarding under-estimated available capacity.
Ehdotettu järjestely on kilpailukykyistä uutta kapasiteettia koskeva monivuotinen sopimusjärjestely.
In any case, renewables will be able to choose the general scheme, based on monitored self-certification.
Komissio on jo todennut, että pidempiaikaiset sopimukset voisivat olla perusteltuja uusien investointien ja erityisesti markkinatulokkaiden investointien houkuttelemiseksi sekä niiden rahoituksen saamisen helpottamiseksi [34].
Conclusion on the objective of common interest and the necessity of the measure
Ranska selitti, että uusille investoinneille suunnatulla seitsemän vuoden sopimusajalla pyrittiin takaamaan noin 50 prosenttia uuden kapasiteetin investointikustannuksista.
For these reasons, the Commission takes the view that the mechanism, which addresses the objective of common interest of ensuring security of electricity supply, is indeed necessary in France.
Siten tämä toimenpide auttaisi pienentämään näiden investointihankkeiden toimeksiantajien ja rahoittajien vaatimaa tuottoprosenttia ja helpottaisi ulkopuolisen rahoituksen saamista.
Furthermore, this does not contradict the objective set out in the EEAG to gradually phase out subsidies that are harmful to the environment, for example by facilitating demand management (232), increasing interconnection capacity (194), including the contribution of renewable energy in the mechanism (230) and giving preference to low-carbon generators (137).
On myös syytä huomata, että sopimusaika on lyhempi kuin Bretagnessa toimivalle Landivisiaun hankkeelle sovittu 20 vuoden sopimusaika ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa toteutetun kapasiteettimekanismin 15 vuoden kesto.
Discrimination between different types of demand-side response capacity
Kapasiteettisopimusten kestolle on vaikeaa määrittää sopivaa ja oikeudenmukaista viitearvoa mutta on huomattava, että lyhempien sopimusaikojen etuna on markkinoiden laajempi liikkuma-ala pitkällä aikavälillä ja teknologiavalintoihin sitoutumisen (lock-in effect) välttäminen.
France does not dispute the difference in treatment between explicit and implicit demand-side response.
Komissio katsoo, että Ranska on löytänyt tarkoituksenmukaisen tasapainon harkittavissa olevien eri sopimusaikojen etujen ja haittojen välille ja että määritetty sopimusaika tarjoaa toisaalta riittävän turvan pitkän aikavälin investoinneille ja toisaalta estää teknologioihin sitoutumisen riskin, joka voi liittyä pidempiin sopimusaikoihin.
On the contrary, France takes the view that these different conditions are needed precisely so as to enable both types of demand-side response to participate in the mechanism on equal terms.
Komissio ilmaisi menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä epäilyksensä sen suhteen, voivatko sähköntoimittajat ja erityisesti markkinatulokkaat ennakoida tarkasti ja kauas tulevaisuuteen asiakassalkkujensa kehitystä ja siten antaa markkinoille luotettavan hintasignaalin järjestelmän kapasiteettitarpeista.
France had to strike a balance between activation and availability obligations for the two types of capacity, without restricting the possibility to participate in the mechanism.
Nämä epäilykset, joihin monet kolmannet osapuolet ovat yhtyneet, on poistettu kolmella tasolla.
The Commission is in agreement with France and takes the view that it is logical for the number of days covered by the implicit demand-side response obligation (PP1 days) to be lower than the number of days during which an explicit demand-side response operator must be available, as more is required of implicit demand-side response (activation as opposed to availability).
Ensiksi Ranska on ehdottanut, että se velvoittaa RTE:n auttamaan vaihtoehtoisia sähköntoimittajia ennakoimaan tarkemmin niiden kapasiteettivelvoitteiden lopullista tasoa.
The Commission accepts that the number of PP2 hours should remain strictly defined, so as not to exclude explicit capacities from the mechanism or restrict their participation any more than is necessary.
Toiseksi järjestely mahdollistaa sertifikaattimarkkinoiden läpinäkyvyyden ja paremman likviditeetin.
As explained in recitals 111 to 115, RTE has carried out a detailed study to set the number of PP1 and PP2 hours, so as to base this calculation on the impact that demand-side response could have in terms of addressing shortfalls.
Kolmanneksi järjestely mahdollistaa pienten sähköntoimittajien sertifikaattisalkkujen tarkistamisen salkkujen tasapainottamiseksi sekä toimitusvuoden aikana että sen jälkeen.
It was found that 94 % of shortfall hours could be caught during the 100 hours per year when demand is highest (for this reason, the PP1 period represents the 100-150 hours when demand is highest) and that 99 % of shortfall hours are included in the 300 hours when demand is highest (which is why PP2 covers between 100 and 300 [32] peak-demand hours).
Korjaustoimenpiteen avulla vaihtoehtoiset sähköntoimittajat pystyvät arvioimaan kapasiteettitakeita koskevat velvoitteensa tarkemmin etukäteen.
Furthermore, the argument put forward by a number of third parties that explicit demand-side response capacities must be activated only during cold spells (meaning once every 10 years) is, in our view, not justified because all capacities will be activated at least once in each delivery year for the monitoring test.
Sähköntoimittajat pystyvät siis korjaustoimenpiteen ansiosta arvioimaan kapasiteettitarpeensa paremmin, eli sen avulla parannetaan kapasiteettihinnan täsmällisyyttä ja kannustetaan sitä kautta tarvittaessa investoimaan uuteen kapasiteettiin.
For these reasons, the Commission takes the view that France has struck the right balance between the different obligations of demand-side response capacities without restricting their participation in the mechanism.
Toimijoilla ei mahdollisesti tarpeeksi kannustimia tasapainottaa sähkötasetta ennen toimitusvuotta (TV)
The Commission takes note of France's proposal to evaluate the PP1/PP2 ratio in the future, and to revise it if necessary.
Komissio on epäillyt, ettei mekanismi mahdollisesti tarjoa toimijoille riittäviä kannustimia tasapainottaa sähkötase ennen toimitusvuotta.
The measure is therefore sufficiently flexible and provides adequate and appropriate incentives for the different types of demand-side response capacity as required by paragraph 226 of the EEAG.
Ranskan viranomaiset ehdottavat sen vuoksi, että ennen toimitusvuotta toteutetut merkittävät kumulatiiviset tasapainotustoimet johtavat seuraamuksiin.
In order to dispel the Commission's doubts on this point, the French authorities have proposed a mechanism that allows explicit participation in the French mechanism by cross-border generation capacities and demand-side response capacities.
Lisäksi viranomaiset ehdottavat tasepoikkeamiin sovellettavan kannustinkertoimen ”k” kaksinkertaistamista sekä (käynnissä olevaa liiketointa koskevan) tasepoikkeamaan liittyvän korvauksen penalisoinnin lisäkorotusta, jos tasepoikkeama ylittää enintään 1 GW:n kynnysarvon (ks. johdanto-osan 141 ja 143 kappale).
This proposal is conditional upon cooperation agreements with the transmission system operators in the neighbouring countries where participating capacities are located.
Tämän lisäksi sovelletaan aiempaan tapaan sääntöä, jonka mukaan tasapainottaminen on maksullista toimitusvuoden alusta lähtien.
So as to avoid resorting to implicit participation of cross-border capacities in the absence of such an agreement, the French authorities have proposed that the relevant interconnections be certified to enable them to participate in the mechanism directly [33].
Ranskan ehdottamilla korjaustoimenpiteillä on yhteinen tavoite: kannustaa mekanismiin osallistuvia toimijoita tasapainottamaan sähkötase ennen toimitusvuoden alkua ja joka tapauksessa ennen taseselvitystä.
The remedy proposed by France, as described in recitals 119 to 124 of this Decision, therefore complies with paragraph 226 of the EEAG.
Tämä kannustaa toimijoita tekemään valtaosan tarvittavista liiketoimista ennen toimitusvuotta ja parantaa samalla (taseselvityksessä ja kuluttajien laskutuksessa käytettävän) markkinoiden viitehinnan edustavuutta.
The Commission emphasises that the timetable for implementing this remedy, as set out in recital 125, must be considered a strict timetable and that France must inform the Commission about the various implementation stages of this remedy.
Tällä tavoin kapasiteettitakeiden kaupan antama hintasignaali on edustavampi ja luotettavampi ja mekanismilla on enemmän uskottavuutta, mikä kannustaa tarvittaessa uusiin investointeihin.
Following the doubts expressed on this point by the Commission in the Opening Decision, France proposed a mechanism allowing new capacities to participate in the capacity mechanism, as described in recitals 131 to 138 of this Decision.
Komissio kritisoi taseselvityksessä käytettävän hinnan ylärajaa, joka ei sen mukaan vastaa markkinoilletulon kustannuksia, joten Ranskan viranomaiset sitoutuvat korottamaan säänneltyä hintaa asteittain (ks. johdanto-osan 146 ja 147 kappale) siten, että lopulta, toimitusvuodesta 2021 lähtien säännelty hinta vastaa markkinoilletulon kustannuksia.
This mechanism consists of multiannual contracts for new competitive capacities.
Korjaustoimenpide vastaa markkinoiden ja komission vaatimukseen sovittaa kapasiteettihintojen, eli säännellyn hinnan, välillinen yläraja markkinoilletulon kustannuksiin.
The Commission had already concluded that longer-term contracts could be justified to attract new investment, particularly new entrants, in order to make it easier for them to secure financing [34].
Näin uusia investointeja voidaan tarvittaessa tehdä.
France explained that the aim of seven-year contracts for new investments was to guarantee around 50 % of new capacities' investment costs.
Viranomaiset vakuuttivat lisäksi komissiolle, että ARENH-hinnan ja sähkön markkinahinnan välinen ero ei muodosta kapasiteettihinnoille välillistä ylärajaa (ks. johdanto-osan 149–151 kappale).
This measure would therefore help lower the rate of return required by property developers and the finance providers for these investment projects and would make it easier to secure external financing.
Komissio panee kuitenkin merkille, että Ranskan viranomaiset aikovat tarkastella mekanismin myöhemmän arvioinnin yhteydessä mahdollisuutta hankkia velkarahoitusta ARENH-tuotteen kapasiteettiosalle, jotta tuote ei häiritse hintojen vapaata muotoutumista tapauskohtaisesti kapasiteettimarkkinoilla.
It is also worth noting that this contract duration is shorter than the 20-year contract in place for the Landivisiau project in Brittany and the 15-year contract in the capacity mechanism in the United Kingdom.
Päätelmä uusille investoinneille annettavista signaaleista