natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission established in the previous investigation [83] that in 2010 the Union industry achieved 10 % profit in the context of similar existing capacity (6983 MW in 2010 and 6467 MW in the RIP).
Komissio toisti, että vain yksi tuotantoketjun alkupään toimija – Wacker – oli lähettänyt kyselylomakkeeseen kattavan vastauksen, joka voitiin tarkastaa.
The massive imports of the Chinese subsidised products caused the Union industry's profitability to drastically go down, effectively preventing it from making new investments to achieve economies of scale.
Tämän yrityksen etu otettiin huomioon analyysissä (ks. (661) kappale).
The protective effect of the measures enabled the Union industry to consolidate and reduce significantly its costs in 2014 and during the RIP and put the Union industry on the right track to reap the benefits of economies of scale.
Useat muut tuotantoketjun alkupään toimijat ilmoittautuivat vasta erittäin myöhäisessä vaiheessa ja toimittivat vain lyhyet vastaukset.
Following disclosure, one party challenged this statement.
Komissio ei kyennyt todentamaan asianmukaisesti toimenpiteiden vaikutusta muihin tuotantoketjun alkupään toimijoihin.
It claimed that investments decreased after the imposition of the measures and did not permit economies of scale.
Komissio havaitsi joka tapauksessa, että toimenpiteillä oli vain vähäinen vaikutus aurinkomoduulien kysyntään ja näin ollen muiden tuotantoketjun alkupään toimijoiden myyntiin ja kannattavuuteen unionissa.
Contrary to this statement, the investments actually increased during the RIP for both modules and cells in comparison with the previous years.
Etuyhteydettömien tuojien ja tuotantoketjun alku- ja loppupään yritysten etua koskevat päätelmät
Consequently, this claim was also rejected.
Komissio hyväksyy etuyhteydettömien tuojien ja tuotantoketjun alku- ja loppupään yritysten olettamuksen, jonka mukaan toimenpiteiden raukeaminen saattaisi hyödyttää liikevaihtoa ja työllisyyttä näillä aloilla.
As far as the third claim is concerned, the Commission established (see tables 4a and 4b above) that the average import prices from China were slightly higher for cells and slightly lower for modules than the respective average import prices from third countries.
Näin ollen voidaan päätellä, että toimenpiteiden voimassaolon jatkaminen ei olisi niiden edun mukaista.
While for cells, the Chinese import prices were 4 % higher than the import prices from third countries, for modules they were 1 % lower.
Samaan aikaan komissio kuitenkin havaitsi, että toimenpiteiden vaikutus ja niiden päättämisen todennäköinen vaikutus näihin talouden toimijoihin ja uusiin aurinkosähköjärjestelmiin unionissa oli merkittävästi yliarvioitu useimmissa toimenpiteitä vastustavien yritysten vastauksissa (ks. tarkempi analyysi 6.3 jaksossa).
Consequently, this argument was factually incorrect and was thus rejected.
Mitä tulee sitoumuksesta johtuvaan väitettyyn hallinnolliseen rasitteeseen, etuyhteydettömien tuojien ja tuotantoketjun loppupään yritysten etujen suojan parantamiseksi voitaisiin panna vireille toimenpiteiden muotoa koskeva välivaiheen tarkastelu.
The claim that the imports from third countries make the measures ineffective is discussed in recitals 735 and 736 below.
Useat osapuolet väittivät, että komissio ei ottanut huomioon kuluttajien etua.
As to the fourth claim, the investigation revealed that for modules the average import prices from China were constantly lower than the average EU sales prices of the Union producers.
Komissio katsoo, että kuluttajien etu edullisempien hintojen osalta on päällekkäinen tuotantoketjun loppupään käyttäjien edun kanssa (ks. 6.2.3 kohta).
For example, during the RIP, the average import price from China was 544 EUR/kW [84], while the Union average price was 593 EUR/kW.
Sen vuoksi komissio ei tehnyt erillistä analyysiä kuluttajista.
Consequently, this claim was also factually incorrect and was thus rejected.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen SAFE toimitti tarkemman vastauksen, jossa se analysoi toimenpiteiden vaikutusta sähkön kuluttajiin Saksassa.
Following disclosure, one interested party argued that the injury is caused by the measures as they increase costs of cells for non-vertically integrated module producers.
SAFEn tutkimuksessa pääteltiin, että toimenpiteiden päättäminen voisi tuoda saksalaisille sähkön kuluttajille säästöjä noin 570 miljoonaa euroa vuodessa sillä oletuksella, että moduulien ostohinta olisi 0,40–0,45 euroa/W ja että 2500 MW:n vuotuinen tavoite saavutettaisiin.
However, as indicated in section 7.4.1 below, the module manufacturers have access to low priced cells from third countries and did not lack supply of such cells.
Lisäksi Wacker totesi, että toimenpiteiden päättäminen voisi tuoda kuluttajille 1 miljardin euron vuotuiset säästöt.
UNION INTEREST
Tähän lukuun päädyttiin vertaamalla vähimmäistuontihinnan ja aurinkomoduulien aiemman hinnan (0,42 euroa/W) ja vuodeksi 2017 ennustetun hinnan (0,32 euroa/W) välistä erotusta.
Interest of the Union industry
Komissio havaitsi, että edellä esitetyt laskelmat perustuvat liian yksinkertaistettuihin olettamuksiin.
This section focuses on the interest of the Union module manufactures.
Vähimmäistuontihinta varustettiin mukautusmekanismilla.
There are more than 100 known module manufactures.
Suurempi ero näiden kahden välille syntyi vasta vuonna 2016.
The Union industry is represented by the association EU Pro Sun, which is the applicant.
Osapuolten laskelmissaan käyttämät hinnat liittyvät monikiteisestä piistä valmistettuihin moduuleihin alemmassa laatuluokassa.
EU Pro Sun represents 31 Union wafer, cell and module manufactures.
Suuri osuus unionissa myydyistä moduuleista on kuitenkin suuritehoisia monikiteisestä ja yksikiteisestä piistä valmistettuja moduuleja.
The continuation of the measures will enable the Union industry to keep its increased market share in the Union and to recover from material injury.
Niiden hinnat ovat merkittävästi korkeammat, minkä vuoksi kaikkiin moduuleihin erotuksetta sovellettavan vähimmäistuontihinnan ja tosiasiallisen ostohinnan välinen ero oli vieläkin pienempi.
As noted in recital 540, the market share of the Union industry in the Union went up from 25 % in 2012 to 35 % in the RIP.
Sen vuoksi komissio katsoo, että toimenpiteillä oli vain erittäin vähäinen vaikutus kuluttajien talouteen ja aurinkosähkön käyttöönottoon.
As established in section 4.6, given the sales prices of Chinese modules to third countries and high spare capacities in the PRC, the Chinese modules will come to the Union at prices below the Minimum Import Price and in more important volumes if the measures lapse.
Useat osapuolet väittivät myös, että vähimmäistuontihinta, joka kohottaa moduulien hintaa, on vastuussa siitä, että Saksassa ei ole saavutettu vuotuista aurinkosähkön käyttöönottotavoitetta.
Therefore, the continuation of the measures would shield the Union industry from an intensive and unfair price pressure which would otherwise be exerted by the Chinese imports.
Komissio ei ollut vakuuttunut tästä yhteen syyhyn perustuvasta yhteydestä.
If the measures are not prolonged, high R&D and capital investments that have been made in the Union module manufacturing could be made redundant as they cannot be easily switched to a productive use in other sectors.
Vähimmäistuontihinnan ja keskimääräisen myyntihinnan välinen ero oli pienempi kuin osapuolet olettivat eivätkä toimenpiteet vaikuttaneet merkittävästi kysyntään.
In case of bankruptcy of the Union module producers, most of the 6300 people involved in the module production will lose their jobs.
Näin ollen komissio päätteli, että vähimmäistuontihinnalla ei ollut merkittävää vaikutusta siihen, että aurinkosähkön käyttöönottotavoitteita ei saavutettu.
That workforce is to a large extent highly skilled.
Toimenpiteiden vaikutus aurinkosähköjärjestelmien kysyntään
In contrast, the continuation of measures will give the Union industry more time to completely recover from the effects of past subsidisation.
Lähes kaikki osapuolet, jotka ilmoittivat vastustavansa toimenpiteitä, väittivät, että toimenpiteet kohottavat uusien aurinkosähköjärjestelmien hintaa ja heikentävät aurinkomoduulien kysyntää ja tekevät näin aurinkoenergiasta kalliimpaa kuluttajille.
Following disclosure one party invited the Commission to identify the cell and module manufactures that do not support the measures.
Jotkin osapuolet myönsivät, että aurinkosähköjärjestelmien väheneminen unionissa johtuu myös tukijärjestelmien muuttamisesta ja niiden keskeyttämisestä tai lopettamisesta joissakin jäsenvaltioissa, mutta ne katsoivat, että toimenpiteet saavat aikaan keinotekoisen korkeita hintoja ja hidastavat aurinkoenergian käyttöönottoa entisestään.
The Commission clarified that no party that considered itself part of the Union industry came forward and opposed the measures.
Ne väittivät, että hiljattaiset politiikan muutokset, kuten uusia aurinkosähköjärjestelmiä koskevien tarjouskilpailujen käyttöönotto, pahentavat vahinkoa, joka aiheutuu voimassa olevista toimenpiteistä johtuvista moduulien korkeammista hinnoista.
The same party asked the Commission to subtract the Union wafer manufactures from the list of 31 companies represented by EU ProSun.
Niiden mukaan toimenpiteiden päättäminen mahdollistaisi aurinkoenergian kustannusten alenemisen unionissa, mikä hyödyttäisi loppukuluttajia, edistäisi aurinkopaneelien kysyntää ja alentaisi puhtaan energian tarjoamisen kustannuksia kokonaisuudessaan.
The Commission clarified that EU ProSun represented 29 Union cell and module manufactures.
Komissio yksilöi unionin aurinkosähkömarkkinoilla kolme segmenttiä:
Following disclosure several parties disagreed that the measures were in the interest of the Union industry.
suuret voimalaitosmittakaavan aurinkosähköjärjestelmät (tai -puistot), jotka yleensä asennetaan maahan, joiden kapasiteetti on yli 1 MW ja jotka yleensä liitetään suurjänniterunkoverkkoon, johon ne syöttävät tuottamansa sähkön;
These parties also disagreed that the Chinese subsidised products exerted an unfair price pressure on the Union industry.
kaupalliset aurinkosähköjärjestelmät, jotka yleensä asennetaan käyttäjän rakennuksen katolle.
They also claimed that the Commission was driven by the objective to preserve the market share of the Union industry and that the Commission protected a small fraction of the solar industry at the expense of the whole solar value chain.
Käyttäjä on kaupallinen yksikkö (esimerkiksi supermarketti tai varasto) ja järjestelmä liitetään matalajänniteverkkoon.
The Commission recalled that under the basic Regulation trade measures aim to defend the Union industry against material injury caused by subsidisation, provided that is in the Union interest.
Kaupallisia aurinkosähköjärjestelmiä voidaan käyttää omaan kulutukseen tai sähkön syöttämiseen verkkoon;
In this expiry review, it found a likelihood of subsidisation and continuing injury should the measures lapse.
asuinrakennusten aurinkosähköjärjestelmät, jotka yleensä asennetaan yksityisten talojen katolle ja joiden kapasiteetti on yleensä enintään 10 kW.
The Commission also found that the Union market for solar modules contracted for several reasons, unrelated to the imposition of the measures as concluded in recital 681.
Asuinrakennusten aurinkosähköjärjestelmät liitetään yleensä matalajänniteverkkoon ja niitä voidaan käyttää omaan kulutukseen tai sähkön syöttämiseen verkkoon.
Therefore, the increase in the Union industry's market share is the key indicator showing that the measures were effective.
Komissio katsoi, että tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla ja sitä edeltävinä vuosina kysyntää kaikilla kolmella segmentillä lisäsivät tukijärjestelmät (ks. 6.3.2 jakso).
Therefore, the Commission concluded that the continuation of measures on modules is clearly in the interest of the Union industry.
Komissio katsoi myös, että tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson lopulla ja vuonna 2016 tapahtui merkittäviä muutoksia ja kysyntä näillä kolmella segmentillä perustui yhä enemmän erillisiin tekijöihin.
Interest of the unrelated importers, downstream and upstream industry
Suurten voimalaitosmittakaavan aurinkosähköjärjestelmien kysyntää ohjaavat yhä enenevässä määrin tarjouskilpailut (ks. 6.3.3 jakso) ja mahdollisesti erittäin vähäisessä määrin verkkopariteetti.
Preliminary remarks
Kaupallisten ja asuinrakennusten aurinkosähköjärjestelmien kysyntää ohjaa yhä enenevässä määrin vähittäisverkkopariteetin saavuttaminen verot mukaan luettuna ja ilman veroja (ks. 6.3.4 jakso).
A significant number of Union upstream and downstream companies, either individually or through their associations called on the termination of the measures on the Union interest grounds.
Tukijärjestelmien muutosten ja joissakin jäsenvaltioissa niiden keskeyttämisen tai lopettamisen vaikutus
They claim that the measures have unforeseen, negative consequences for an overwhelming majority of jobs in the European solar sector.
Toimenpiteiden vastustajat väittivät, että vähimmäistuontihinta oli estänyt aurinkosähkötuotteita seuraamasta kustannusten oppimiskäyrää ja valtiontuen taso oli mukautunut tähän oppimiskäyrään.
They submitted that the measures cause price increase for solar installations, which has dampening impact on the demand, with all the negative consequences on the downstream and upstream employment.
Epäsuhta vähenevän valtiontuen ja paikallaan polkevien hintojen välillä aiheutti niiden mukaan sen, että aurinkopaneelien kysyntä unionissa heikkeni.
In addition, the wider policy objectives concerning climate change and promotion of renewable energies are also claimed to be negatively affected.
Ne katsoivat, että alkuperäisessä asetuksessa esitetyt komission odotukset, joiden mukaan tukijärjestelmiä mukautetaan ajan myötä hankkeiden hintakehityksen mukaan [90], eivät konkretisoituneet.
They also pointed to changed circumstances since the definitive measures were adopted in December 2013, in particular the move away from support schemes at fixed prices (e.g. feed-in tariffs and feed-in premiums) towards tenders, achievement of grid parity by solar generated power in certain regions of the Union or for certain groups of customers and the ratification by the Union of the UNFCCC Paris Agreement to limit climate change in October 2016.
Tämän vuoksi kaikille tuotantoketjun alku- ja loppupään yrityksille aiheutui vakavaa vahinkoa unionin markkinoiden keskittymisestä.
Finally, some parties claimed that there is not enough module manufacturing in the Union to cover the Union demand; that the measures became ineffective due to increase in exports by third countries and that the measures mainly benefitted the exporters in third countries.
Niiden mukaan tämä havainto myönnetään esimerkiksi eräässä Saksan talous- ja energiaministeriön, jäljempänä ’BMWi’, tutkimuksessa [91].
Unrelated importers
Nämä osapuolet väittivät, että vähimmäistuontihinta on pysynyt melko vakaana vuodesta 2013, mutta aurinkosähkön tuotannonala on saavuttanut 21 prosentin oppimiskäyrän [92].
Two unrelated importers of modules came forward and provided answers to the questionnaire, which were subsequently verified as set out in recital 30.
Tällainen oppimiskäyrä tarkoittaa sitä, että aina kun aurinkosähkön käyttöön otettu kumulatiivinen kapasiteetti kaksinkertaistuu, tuotantokustannukset pienenevät 21 prosenttia.
These unrelated importers also sent several additional submissions setting out their views on why the measures should be terminated.
Kumulatiivinen aurinkoenergiakapasiteetti vuonna 2013 oli noin 130 GW ja sen odotetaan olevan 290 GW vuoden 2016 lopussa.
The importers of solar panels suffer from weak profitability.
Tämä tarkoittaa sitä, että se on kaksinkertaistunut tähän mennessä ja ennustetut tuotantokustannukset ovat alentuneet 21 prosenttia.
They also provided a list of other importers and wholesalers that went bankrupt or significantly reduced their employment since the registration on Chinese solar modules was imposed in March 2013.
Osapuolten mukaan vähimmäistuontihinta oli 30 prosenttia yli maailmanmarkkinoiden sopimusmyyntihintojen jossakin vaiheessa vuotta 2016 (PV Insight ja muut lähteet).
The unrelated importers claim that the measures increase the price of solar power and depress the demand.
Komissio myöntää edellä esitetyistä väitteistä, että aurinkosähkön tuotannonalalla on ollut jyrkkä oppimiskäyrä ja että aurinkosähkötuotannon kustannukset ovat alentuneet.
The unrelated importers also submitted that the MIP price undertaking causes disadvantages to them and other downstream companies, active in international markets, such as EPCs (Engineering, Procurement and Construction companies), as it limits their ability to purchase modules from leading Chinese Tier 1 producers.
Tästä syystä sitoumukseen/vähimmäistuontihintaan sisältyy mukautusmekanismi, joka perustuu yhden markkinaseurantalaitoksen, Bloombergin, noteeraamiin hintoihin.
The undertaking does not allow the parallel sales of the product under investigation in the Union and outside of the Union.
Kilpailluilla markkinoilla esiintyvien hintojen oletetaan heijastavan tuotantokustannusten alenemista.
Therefore, the Chinese exporters cannot deliver modules to unrelated importers who are also active in the markets outside the Union (e.g. in Switzerland or in the US) if they are part of the unrelated importers' wholesale portfolio within the Union.
Komission käyttämä hintaindeksi muuttui kuitenkin vain vähän.
This is claimed to be a significant drawback for these companies' participation as wholesalers and project developers in the globally growing PV market.
Tämä herättää kysymyksen – jota komissio ei ole vielä analysoinut tässä tutkimuksessa – siitä, heijastaako Boombergin indeksi edelleen riittävästi maailmanmarkkinahintojen kehitystä.
The unrelated importers also claimed that the measures in their current form create a significant additional business risk and administrative burden.
Koska kyseessä on toimenpiteiden päättymistä koskeva tarkastelu, jossa ei voida muuttaa toimenpiteiden tasoa tai muotoa, asiaa ei ollut syytä tutkia tarkemmin.
In their view, additional administrative steps, such as issuance of a certificate by the China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (‘CCCME’) and thorough checks by the Union customs authorities extend the overall time from order to delivery from 7 to 11 weeks.
Jos asianomaiset osapuolet katsovat, että on jokin parempi tapa, jolla voidaan ottaa toimenpiteiden tasossa huomioon aurinkosähköteollisuuden oppimiskäyrä ja maailmanmarkkinahintojen kehitys, niiden pyynnöstä voidaan panna vireille välivaiheen tarkastelu.
The Commission found that even after the imposition of measures the market share of Chinese modules in the Union market remained relatively high.
Edellä mainittua BMWi:n tutkimusta koskevassa komission analyysissä kävi ilmi, että pääsyynä siihen, miksi Saksassa ei päästy vuonna 2014 uusien järjestelmien 2500 MW:n käyttöönottotavoitteeseen, olivat jatkuvasti alenevat korvausasteet yhdessä aurinkosähköjärjestelmien paikallaan pysyvien hintojen kanssa.
Even though the market share of Chinese modules in the Union went down from 66 % in 2012, it still remained at the high level of 41 % in the RIP.
Tutkimuksessa tuotiin myös esiin, että hinnat aurinkosähkömarkkinoilla eivät välttämättä heijasta aurinkosähkön tuotantokustannuksia vaan olivat seurausta merkittävästä globaalista ylikapasiteetista.
Therefore, China remained the largest seller of modules in the Union, above the Union industry, which held 35 % market share in the RIP.
Komissio havaitsi, että aurinkosähkön tukkuhinnat polkivat paikallaan koko maailmassa eivätkä vain unionissa.
In addition, independent importers were free to source solar modules from third countries.
Aurinkomoduulien globaalit euromääräiset hinnat itse asiassa jopa nousivat vuoden 2014 jälkipuoliskolla useiden markkinaseurantalaitosten (esim. PV Insights [93] ja BNEF [94]) mukaan.
The cooperating importers replaced at least to some extent the Chinese modules with third country modules.
Komissio havaitsi myös, että tukijärjestelmät olivat korkealla tasolla joissakin jäsenvaltioissa toimenpiteitä edeltävinä vuosina, koska ne oli mukautettu unionin hintojen ja muiden kolmansien maiden, kuten Japanin, Taiwanin tai Amerikan yhdysvaltojen, hintojen tasoon.
The cooperating importers, acting as wholesalers and systems integrators [85], also sold the Union industry's modules; therefore they benefitted both from the increase in the market share of the imports from the rest of the world (‘RoW’) and the increase in the market share of the Union industry.
Joitakin tukijärjestelmiä ei ollut suunniteltu niin, että ne pystyisivät selviytymään Kiinasta tuetuilla hinnoilla tulevasta moduulien valtavasta virrasta.
Therefore, the weaker results of the cooperating importers must to be partially attributed to falling Union demand, following the boom and bust cycle that the Union solar industry went through as discussed more in detail in section 6.3.2 below.
Tämä tuontivirta aiheutti aurinkosähköjärjestelmien räjähdysmäisen lisääntymisen toimenpiteitä edeltävinä vuosina.
The ban on parallel sales was introduced to avoid compensatory deals that might undermine the undertaking.
Aurinkosähköjärjestelmien määrä oli huipussaan vuonna 2011, jolloin aurinkosähkön käyttöönottotavoitteet ylitettiin merkittävästi joissakin jäsenvaltioissa.
Additional administrative steps for Chinese imports were introduced to improve the monitoring of the measures and avoid any form of circumvention that might undermine the undertaking.
Poliittisena reaktiona oli alentaa tuen tasoa tai keskeyttää tukijärjestelmä ja/tai muuttaa sitä.
Following disclosure several parties claimed that the Commission disregarded the interest of the importers.
Nämä muutokset olivat tarpeen myös jo käyttöön otettujen järjestelmien osalta, koska muutoin tuki olisi johtanut investoijien ylikompensaatioon [96].
In their view, the measures increased the prices at which solar products could be purchased.
Aurinkosähkömarkkinoilla Yhdistyneessä kuningaskunnassa vuosina 2014–2016 tapahtunut kehitys tarjoaa lisänäyttöä siitä, että tukijärjestelmien taso on ollut keskeinen kysyntää synnyttävä tekijä unionissa.
Therefore, the importers suffered from decreased demand.
Kun tarjolla oli korkeat syöttötariffit, markkinat kukoistivat, vaikka kaupan suojatoimenpiteet olivatkin käytössä.
The Commission observed that the key objective of the measures was to re-establish the non-injurious price for the product that was found to be subsidised.
Kun syöttötariffit lakkautettiin vuoden 2016 alussa, uusien aurinkosähköjärjestelmien määrä romahti.
This logically entails a certain increase in the price of the subsidised product.
Tämä tuodaan esiin myös SPE:n Global Outlook -julkaisussa: Yhdistynyt kuningaskunta toimi eurooppalaisittain myöhään ja sen tuoreen aurinkosähköbuumin ensisijaisena pontimena olivat voimalaitosmittakaavan järjestelmille suunnatut kannustimet, jotka lakkautettiin maaliskuussa 2016 [97].
The Chinese subsidised products had held a very high market share in the Union before the measures were imposed.
Useimmissa markkinaseurantalaitosten raporteissa tuodaan yleensä esiin pienenevät tukijärjestelmät ja sääntelyn epävarmuus pääsyinä unionin aurinkoenergian kysynnän pysähtymiselle muttei juuri koskaan toimenpiteiden käyttöönottoa.
Their market share dropped after the measures were imposed.
Myös Solar Power Europen Global Market Outlook -julkaisussa esitetään Euroopan aurinkosähkömarkkinoiden pienentymisen pääsyyksi pienentyneet kannustimet ja epävarmuus markkinoiden kehityksestä samoin kuin olemassa olevien aurinkosähköjärjestelmien tukijärjestelmien leikkaukset ylikompensaation välttämiseksi.
However, as discussed at length in section 6.3 the Commission found that this price increase caused by restoring the non-injurious price level had only a limited impact on the overall Union demand.
Esimerkiksi Saksan tilanteesta SPE:n vuoden 2015 Global Outlook -julkaisussa todetaan seuraavasti: ”Saksa oli toisena vuonna 2014, ja siellä otettiin aurinkosähköä käyttöön alle 2 GW (1,9 GW), mikä on alle 2,5 GW:n virallisen tavoitteen.