natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission did not disclose the essential facts related to its finding of ‘State support’ absent which these companies could not have received the concerned loans.
Lisäksi edellä 3.4.1.1 kohdassa käsitellyissä erityisissä rahoitustukea ja ylikapasiteetin vähentämistä koskevissa suuntaviivoissa yritykset jaetaan ”hyviin” eli suuriin teollisuusryhmittymiin, jotka noudattavat maan teollisuuspolitiikkaa, ja ”huonoihin” eli pienempiin yrityksiin, joilla on ”vanhentunutta tuotantokapasiteettia” ja jotka eivät sisälly viranomaisten kannustettavien yritysten luokkiin.
The countervailing of certain loan amounts as grants was inconsistent with Articles 1.1(b), 14 and 14(b) of the SCM Agreement.
Koska kaikki edellä mainitut asiakirjat (vuoden 2009 elvytyssuunnitelma, 12. ja 13. viisivuotissuunnitelma ja vastaavat teräsalan suunnitelmat) ovat valtioneuvoston laatimia, niissä esitettyjen politiikoiden voidaan katsoa liittyvän Kiinan viranomaisiin.
The GOC based its claim on the Panel Report in the case EC — DRAMS, in which this approach was found to be unreasonable and inconsistent with Articles 1.1(b) and 14 of the SCM Agreement.
Käytännön takauksen tarkka sisältö
[32]
Komissio analysoi tämän jälkeen väitetyn käytännön takauksen tarkan sisällön.
The Commission's calculation methodology represented an exception not permitted by Article 14(b) of the SCM Agreement, as it converted the legal nature of the contribution from loans to grants.
Komissio ei todennut, että olisi toteutettu yleistä kirjoittamatonta sääntöä, jonka mukaan kaikki kiinalaiset teräsalan yritykset olisi pelastettava.
The Panel in EC — DRAMS underlined that a loan is fundamentally different from a grant, as it entails a debt still owed [33].
Käytännön takauksen yleinen ja ei-takautuva soveltaminen
All loans were accounted for as loans and not grants in the companies' accounting records, none of the loans reported in the loan tables mentioned any debt forgiveness, and interest payments were paid on those loans.
Tämän jälkeen komissio pyrki saamaan selville, sovellettiinko tällaista epävirallista takausta yleisesti ja ei-takautuvasti.
Finally, section E(b)(V) of the EU's 1998 guidelines to calculate the amount of a subsidy assumes the existence of debt forgiveness or default.
Tällaisen valtion politiikan vaikutusta kuvattiin äskettäin kiinalaisen Renminin yliopiston kansallisen kehitys- ja strategia-akatemian (National Academy of Development and Strategy of the Renmin University) tutkimusraportissa [37] kiinalaisista zombie-yrityksistä.
The alleged economic situation of the concerned companies did not justify the treatment of certain loan amounts as grants.
Raportin mukaan 51 prosenttia vuonna 2013 listatuista kiinalaisista teräsyhtiöistä voitiin määritellä zombie-yrityksiksi.
Indeed, the concerned companies formed part of a large group of companies, and their loans were guaranteed by the parent companies.
Omistajuusnäkökulmasta katsottuna suurin osa zombie-yrityksistä oli valtio-omisteisia ja kollektiivisesti omistettuja yrityksiä.
In addition, EU producers were also making losses since 2012, but still received loans and were able to refinance their debts.
Iän ja koon mukaan eniten zombie-yrityksiä oli vanhoissa suurissa ja keskisuurissa yrityksissä.
More specifically, concerning the Shougang Group, the Jingtang production company actually made profits in 2014 and 2015, even though it only started commercial operations in 2010.
Raportissa analysoitiin myös syitä siihen, että joillakin sektoreilla on näin suuri määrä zombie-yrityksiä, ja todettiin, että paikalliset viranomaiset tukevat jatkuvasti konkurssin partaalla olevia zombie-yrityksiä ja pitävät harhakuvaa yllä tuilla ja lainoilla.
Finally, the Commission itself considered the financial situation of the Shougang and Benxi Groups as corresponding to a ‘BB’ rating, which should be sufficient to obtain loans on the market.
Näin ollen yrityksestä tulee todennäköisemmin zombie-yritys, jos se saa paljon tukea tai se on valtio-omisteinen.
The exporting producers mainly echoed the comments of the GOC.
Lisäksi jos valtio on määritellyt teollisuuden alan, kuten terästeollisuuden, tuen kannalta keskeiseksi, paikalliset viranomaiset kiirehtivät tukemaan alaa, mikä johtaa ylikapasiteettiin ja uusien zombie-yritysten muodostumiseen.
However, some additional specific comments were received from the Shougang Group:
Viranomaiset yrittävät tällöin vähentää yritysten määrää edistämällä sulautumisia ja isompien yritysten toteuttamia yritysostoja.
The Shougang Group noted that certain loan amounts were reclassified as grants for three companies of the Group without adequate explanation or reasoning.
Raportissa vahvistetaan, että paikalliset viranomaiset antoivat määräyksiä, joiden mukaan vain tietty määrä suuria yrityksiä pelastettiin teollisuustuilla.
The Shougang Group as a whole was profitable during 2014 and 2015, and had high levels of undistributed profits.
Raportissa korostetaan, että myös rahoituslaitosten luottosyrjintä vaikuttaa zombie-yritysten syntymiseen.
The Shougang group also disagreed with the fact that the production companies did not generate sufficient profit to cover their interest expenses, and pointed out that the operating profit reported in the financial statements actually was the profit after payment of the financial expenses.
Yhteenvetona voidaan todeta, että politiikan tarkoituksena on antaa rahoitustukea hyville yrityksille eli keskeisille yrityksille tai maan huippuyrityksille monin eri tavoin, kun taas pienet yritykset hävitetään siten, että niille ei myönnetä lainkaan lainaa.
The State support mentioned in recital (211) above was part of the overall reasoning on preferential lending and thus referred to the same evidence as the one already described at large in sections 3.4.1 to 3.4.3.
Tällaisesta politiikasta saatava etu saattaa mennä niin pitkälle, että siitä muodostuu implisiittisesti käytännön takaus joillekin suurille, taloudellisissa vaikeuksissa oleville valtionyhtiöille.
In addition, the Commission provided some additional reasoning on the existence of State support to some companies in the steel industry having financial difficulties in section 3.5 below.
Komissio ei pystynyt kuitenkaan määrittämään muita tarkkoja kriteerejä tällaisen epävirallisen toimenpiteen yleiselle ja ei-takautuvalle soveltamiselle erillisenä järjestelmänä.
Concerning the second and third points, the Commission clarified that it had not considered the loans provided to the sampled companies to equate to grants as such.
Valtion tarjoamat tavarat riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan
Contrary to what was stated by the GOC, the Commission had not changed the legal nature of the financial contribution from loans to grants.
Kuten 3.2 kohdassa todetaan, komissio ilmoitti Kiinan viranomaisille, että koska rautamalmin, koksin ja koksihiilen tuottajat eivät vastanneet kyselyyn, sen on ehkä perustettava päätelmänsä parhaisiin käytettävissä oleviin tietoihin perusasetuksen 28 artiklan 1 kohdan mukaisesti siltä osin kuin on kyse rautamalmin, koksin ja koksihiilen toimittajiin liittyvistä tiedoista.
Rather, the Commission had acknowledged that the loans provided to the companies had payment obligations attached to it.
Komissio tutki, toimittiko valtio otokseen valituille yrityksille raaka-aineita kuumavalssattujen teräslevytuotteiden tuotantoon tuetuilla hinnoilla.
Only when calculating the benefit of such transaction, the Commission did not make a comparison of interest rates, but took the outstanding capital amount of the loan as a starting point.
Rautamalmi
In this respect, the Commission further specified that it did not take the entire amount of the loan into account for the benefit calculations.
Kaikki otokseen valitut yritykset ostivat rautamalmia kotimaasta joko etuyhteydessä olevilta tai etuyhteydettömiltä yrityksiltä mutta myös toivat sitä suuria määriä.
Only the outstanding part of the loans was taken as a starting point, and several downward adjustments were subsequently made on this amount.
Komissio totesi otokseen valittujen yritysten rautamalmia koskeviin yksittäisiin liiketoimiin liittyvien todennettujen tietojen perusteella, että rautamalmin ostohinnat olivat samanlaiset riippumatta siitä, oliko rautamalmi ostettu kotimaasta, tuotu muualta tai hankittu etuyhteydessä olevilta tai etuyhteydettömiltä yrityksiltä.
First, the benefit was determined based on the outstanding capital amount of the loan minus the interest paid during the IP.
Kahdella otokseen valitulla yrityksellä oli ulkomailla toimivia kaivoksia.
If the purpose of the loan was labelled as liquidity/working capital, the full amount was taken.
Joka tapauksessa vaikuttaa siltä, että etuyhteydessä olevien kaivosten myynti(siirto)hinnat olivat markkinaehtoisia.
If the loan was clearly linked to a long-term investment, the capital amount was depreciated over the duration of the loan, and only the amount allocated to the IP was taken into consideration.
Valituksen tekijä väitti myös, että Kiinan viranomaiset käyttivät kansainvälisissä ostohintaneuvotteluissa hyväkseen Kiinan rauta- ja terästeollisuuden järjestön (China Iron & Steel Association, CISA) vaikutusvaltaa.
Finally, the amount of the benefit was further adjusted to reflect only the number of days in the IP the loan was running.
Komissiolla on näyttöä siitä, että tällaisia menettelyjä on käytetty aiemmin.
All these adjustments show that the Commission did not take into account the full amount of the loan for the benefit calculation.
Käytäntö lopetettiin kuitenkin vuonna 2013, eikä ole mitään näyttöä siitä, että käytännöstä olisi koitunut etua otokseen valituille kuumavalssattujen teräslevytuotteiden tuottajille tutkimusajanjakson aikana.
Therefore, the Commission found that the reasoning as applied in the Panel Report in EC — DRAMS was not applicable to this investigation.
Edellä esitetyn perusteella komissio ei katso, että valtio olisi tutkimusajanjaksolla antanut otokseen valituille yrityksille rautamalmin ostamiseen liittyvää tukea.
That case, dealt with a question of calculation methodology [34], and the Panel mainly took issue with the fact that the EC had taken the full amount of Hynix's loans as a benefit, without taking into consideration the obligations attached to it [35].
Koksi
As this was not the case in the current investigation, this claim was therefore rejected.
Kaikki otokseen valitut yritykset ostivat koksia kotimaasta joko etuyhteydessä olevilta tai etuyhteydettömiltä yrityksiltä mutta myös toivat sitä pieniä määriä.
With respect to the GOC's claim that the financial situation of the Shougang and Benxi Groups corresponded to a ‘BB’ rating, which should be sufficient to obtain loans on the market, the Commission recalled that it made a differentiated assessment of the companies at the group level and the companies at the level of the production companies.
Komissio totesi otokseen valittujen yritysten yksittäisiin liiketoimiin liittyvien todennettujen tietojen perusteella, että koksin ostohinnat olivat samanlaiset riippumatta siitä, oliko koksi ostettu kotimaasta, tuotu muualta tai hankittu etuyhteydessä olevilta tai etuyhteydettömiltä yrityksiltä.
The Commission's conclusion was that the financial situation corresponding to a BB rating was only applicable at the level of the group, but not at the level of the companies involved in production activities.
Otokseen valituilta yrityksiltä saatujen todennettujen tietojen perusteella komissio ei saanut vahvistusta sille, että Kiinan viranomaiset olisivat tutkimusajanjaksolla antaneet niille koksin ostamiseen liittyvää tukea.
It thus rejected this claim.
Koksihiili
The financial situation of the EU industry at the level of the group was not the same as at the level of the individual production companies.
Vientimääriä rajoitetaan vientikiintiöllä, ja viejien on haettava vientilisenssiä.
In particular, the consolidated financial statements of the Arcelor Mittal, Thyssen Krupp and Tata Groups all showed profits during the IP.
Tällainen vientilisenssi on myönnetty vain viidelle yritykselle, jotka ovat China National Coal Group Corporation, China Minmetals Corporation, Shanxi Coal Import and Export Group Co.
In addition, as described in recital (192) above, the terms and conditions of the refinancing operations in the EU and in the PRC were very different.
Limited, Shenhua Group Corporation Ltd ja Aluminum Corporation of China Limited.
Therefore, this observation was ill-founded.
Ne ovat kaikki suuria valtionyhtiöitä.
As for the Shougang Group more specifically, the fact that the Group as whole has been profitable did not put in question the Commission's calculation methodology on reported loans.
Lisäksi sovelletaan kolmen prosentin vientitullia.
As explained in (156), companies in the group have been assessed separately and conclusions and treatment adapted according to their individual situation.
Kiinan viranomaisilta saatujen tietojen mukaan sekä viennin että tuonnin osuus kotimaisesta kulutuksesta on alle yksi prosentti.
This approach was confirmed during the verification visit where parties stated that in its assessment of the guarantor, the specific company's situation is considered and not the situation at group level.
Tarkastuskäynnin aikana Kiinan viranomaiset niin ikään vahvistivat päättävänsä koksin ja koksihiilen tuottajien vuosittaisten tuotantopäivien määrästä, mikä osoittaa selvästi valtion puuttumisen kotimaisen koksihiilen tuotantoon.
As for the guarantees, except for Qian'an Coal, no information was provided in the questionnaire replies on the guarantors of the reported loans.
Kiinan viranomaiset eivät toimittaneet muita tietoja koksihiilen markkinoiden toiminnasta.
Concerning the financial situation of the Jingtang production company, this company has been continuously loss-making since the start of its commercial operations in 2010, except for the years 2014 and 2015, when it barely managed to break even with profits in a range of 0 % to 0,5 %.
Kaikki otokseen valitut yritykset ostivat koksihiiltä kotimaasta joko etuyhteydessä olevilta tai etuyhteydettömiltä yrityksiltä mutta myös toivat sitä pieniä määriä.
In addition, since its creation, this company has recorded accumulated losses of [13-16] billion RMB.
Komissio totesi otokseen valittujen yritysten yksittäisiin liiketoimiin liittyvien todennettujen tietojen perusteella, että koksihiilen ostohinnat olivat samanlaiset riippumatta siitä, oliko koksihiili ostettu kotimaasta, tuotu muualta tai hankittu etuyhteydessä olevilta tai etuyhteydettömiltä yrityksiltä.
The company has continuously performed far below the expectations raised in the feasibility report on which the approval of the Jingtang construction project was based.
Vaikka 274 ja 275 kappaleessa esitetyistä syistä tutkimuksessa todettiinkin, että valtio puuttuu tietyssä määrin koksihiilen toimittamiseen kotimaan markkinoille, komissio ei saanut vahvistusta sille, että otokseen valitut yritykset olisivat saaneet tutkimusajanjaksolla koksihiilen ostamiseen liittyvää tukea tai etua valtion toimista.
During the IP, an asset evaluation report was drawn up in relation to a change in the shareholding structure of Shougang Jingtang.
Päätelmistä ilmoittamisen jälkeen valituksen tekijä väitti, että komission olisi pitänyt arvioida myös, missä määrin rautamalmin, koksin ja hiilen kotimainen hinta vaikuttaa siihen, kuinka paljon vientiä harjoittavat tuottajat ovat valmiita maksamaan tuoduista raaka-aineista.
This report evaluated the net value of the company during the IP at less than a third of the initial investment amount.
Komissio hylkäsi väitteen, koska edun määrittäminen ei edellytä tuottajan tuotantokustannusten pitkän aikavälin kestävyyden arviointia.
The Commission therefore maintained its conclusions with respect to the Jingtang production company.
Komission oli pikemminkin arvioitava – niin kuin tehtiinkin – oliko valtio toimittanut rautamalmia, koksia tai hiiltä riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan.
With respect to Shougang Group's questioning of the Commission's calculation methodology, the Commission clarified that it did notice that in all Chinese companies the operating profit reported in the financial statements actually was the profit after payment of the financial expenses.
Näin ei ollut, sillä tuottajat olivat hankkineet raaka-aineet markkinahintaan.
Therefore, when calculating its financial indicators, the Commission had added the financial expenses back to the operating profit in order to know the earnings before interest expenses of each company.
Sähkö
Therefore, the Commissions maintained its position on the calculation of the financial indicators.
Kaikki otoksen valitut yritykset joko tuottivat sähköä itse tai ostivat sitä verkosta.
Upon disclosure, the Shougang Group also criticised the lack of detail with respect of the Commission's treatment of three of its producing companies.
Verkkosähkön ostohinnat noudattivat suurille teollisuusasiakkaille maakuntatasolla virallisesti vahvistettua hintatasoa.
The Commission observed that it provided full detail in its second specific disclosure.
Kuten aiemmissa tutkimuksissa [40] todettiin, tästä tasosta ei koitunut suurille teollisuusasiakkaille erityistä etua.
In particular, the Commission made an assessment of the financial situation of Qian'an Coal, Shougang Mining, and Xishan Coking over the period 2012-2015.
Komissio ei tässäkään tutkimuksessa saanut näyttöä siitä, että yhdellekään yritykselle olisi koitunut etua alemmasta etuuskohteluun perustuvasta hinnasta.
Next to the profitability, other financial ratios were considered in order to draw conclusions on the financial soundness of the companies, as described in recitals (226) to (228) below.
Komissio ei myöskään todennut, että otokseen valituille yrityksille olisi annettu erityisiä sähköön liittyviä tukia.
In the case of Qian'an Coal, the company had recorded marginal profits (close to the break-even point) before 2014, a small profit in 2014 (less than 3 %), and was loss-making during the IP.
Otokseen valituilta yrityksiltä saatujen todennettujen tietojen perusteella komissio ei saanut vahvistusta sille, että Kiinan viranomaiset olisivat tutkimusajanjaksolla antaneet niille sähkön ostamiseen liittyvää tukea.
Its turnover had been continuously decreasing and nearly reduced by half between 2012 and 2015.
Maankäyttöoikeudet
Moreover, the company had a continuously high leverage (debt/asset ratio over 60 %) in that time span, and did not generate enough operating profit to cover the payment of its interest expenses during the IP (interest coverage ratio < 1).
Kiinassa maan omistavat joko valtio tai yhteisö (kollektiivi), joka muodostuu kylistä tai kunnista, ennen kuin maan omistus- tai käyttöoikeus patentoidaan tai myönnetään yritykselle tai yksittäiselle omistajalle.
About one third of the short-term loans of the company granted during the IP (and representing around one third of the total outstanding debt of the company) are considered to be revolving loans.
Kaupunkialueilla kaikki tontit omistaa valtio ja maaseudulla kylät tai kunnat.
Shougang Mining had been continuously loss-making over the period 2012 to 2015, except in 2013, when it generated a small profit margin.
Kiinan perustuslain ja maaoikeuden mukaan yritykset ja yksityishenkilöt voivat kuitenkin ostaa maankäyttöoikeuksia.
In total, the company had recorded accumulated losses of around 2 billion RMB in 2015.
Teollisuusmaan osalta vuokra-aika on yleensä 50 vuotta, ja sitä voidaan jatkaa toisella 50 vuodella.
The turnover of the company had been continuously decreasing over the past 4 years, and reduced by more than half between 2012 and the IP.
Kiinan viranomaisten mukaan 31 päivästä elokuuta 2006 lähtien maan sääntelyn vahvistamista koskevan valtioneuvoston ilmoituksen (GF[2006] Nro 31) 5 §:n nojalla valtio voi myöntää oikeuden teollisuusmaahan teollisuusyrityksille vain tarjouskilpailun tai samantyyppisen julkisen tarjousmenettelyn kautta, eikä lopullinen sopimushinta voi olla alhaisempi kuin vähimmäislähtöhinta.
Shougang Mining had a continuously high leverage (debt/asset ratio around 80 %) over the past 5 years, and did not generate enough operating profit to cover the payment of its interest expenses in any of the past 5 years (interest coverage ratio < 1).
Kiinan viranomaisten mukaan Kiinan maamarkkinat ovat vapaat ja teollisuusyritykset maksavat maan vuokrasta markkinahinnan.
The only loan granted to the company during the IP was considered to be a revolving loan.
Oikeusperusta
The Commission therefore maintained its conclusions with respect to Qian'an Coal and the Shougang Mining companies.
Maankäyttöoikeuksia koskevat säännökset kuuluvat Kiinan kansantasavallan maanhallintolain piiriin.
Xishan Coking was created at the end of 2009, and started with a large loss (exceeding 300 million RMB), which had still not been absorbed during the IP.
Myös seuraavat asiakirjat muodostavat osan oikeusperustaa:
The turnover of the company had been decreasing over the past 4 years and the company was increasingly leveraged over that time span.
Kiinan kansantasavallan laki kaupunkien kiinteistöhallinnosta;
Many loans granted to the company during the IP were considered to be revolving loans.
Kiinan kansantasavallan väliaikaiset säännökset valtion omistaman maan käyttöoikeuksien myöntämisestä ja siirtämisestä kaupunkialueilla;
However, the Commission accepted the claim by the Shougang Group that a high proportion of the debts of the Xishan Coking could actually be attributed to Jingtang and that the financial results of Xishan Coking were highly affected by this fact.
Kiinan kansantasavallan maanhallintolain täytäntöönpanoasetus;
In addition, the company had continuously recorded profits between 2012 and 2015.
Valtion omistaman rakennusmaan käyttöoikeuksien myöntämistä tarjousten, huutokauppojen ja hintanoteerausten kautta koskevat säännökset;
As a result, the 2015 loans by Xishan Coking were not treated as grants, and the benefit received was recalculated under the same methodology as for the companies at the level of the group, as described in recitals (209) to (210) above.
Valtioneuvoston ilmoitus maan sääntelyn vahvistamisesta (Guo Fa [2006] nro 31).
The Benxi Group presented itself in a generally difficult financial situation according to its own financial accounts.
Tutkimuksen havainnot
It was loss-making in 2015, it was highly leveraged and it continuously increased its liabilities over the period 2012-2015.
Valtion omistaman rakennusmaan käyttöoikeuksien myöntämistä tarjousten, huutokauppojen ja hintanoteerausten kautta koskevien säännösten 10 §:n mukaan paikalliset viranomaiset päättävät maan hinnoista vain joka kolmas vuosi päivitettävän kaupunkien maa-alueita koskevan arviointijärjestelmän ja valtion teollisuuspolitiikan mukaisesti.
Furthermore, revolving loans were found on-spot during the verification at the level of the parent company.
Aiemmissa tutkimuksissa komissio totesi, että maankäyttöoikeuksista Kiinassa maksetut hinnat eivät edusta tarjonnan ja kysynnän mukaan vapaasti määräytyviä markkinahintoja, koska katsottiin, että tarjouksiin ja julkisiin myöntämisiin liittyvät menettelyt olivat sekavat ja läpinäkymättömät ja toimivat huonosti käytännössä ja että viranomaiset päättivät hinnoista mielivaltaisesti.
At the level of the company involved in the production of HRF, the financial statements as well as evidence found relating to specific loans showed that this company was operating as an ongoing concern despite consecutive years of losses or marginal profits, continuously increasing debt to assets ratios, worsening financial indicators and an uncertain outlook for the future.
Kuten edellä olevassa kappaleessa todetaan, viranomaiset päättivät hinnoista kaupunkien maa-alueita koskevan arviointijärjestelmän mukaisesti, jossa niitä ohjeistetaan ottamaan teollisuusmaan hintoja asettaessaan huomioon myös teollisuuspolitiikka.
The company did not generate enough operating profit to cover the payment of its interest expenses during the entire period 2012-2015.
Lisäksi ainakin terässektorilla teollisuusmaan käyttömahdollisuus rajoitetaan laissa ainoastaan yrityksiin, jotka noudattavat valtion vahvistamaa teollisuuspolitiikkaa [41].