natgillin/translations-raw huggingface dataset:
While these effects can be questioned in situations where the price differentials are not substantial, in the case at stake, and considering the price undercutting found, the resulting damage to the Union industry is expected to be serious.
Unionin tuottajien toiminta alkoi elpyä hieman vuonna 2014 ja vuoden 2015 kahdella ensimmäisellä neljänneksellä (ks. 113 kappale), kun tarkastellaan kannattavuutta.
Level of inventories
Vuoden 2015 jälkipuoliskolla unionin tuottajien toiminnasta tuli tappiollista (ks. 116 kappale), ja tappiot painuivat -10 prosentin kestämättömälle tasolle tutkimusajanjakson viimeisellä neljänneksellä.
The Commission considered that this factor is not of any particular significance for the analysis because normally stocks are kept by traders (stockists) and not so much by producers.
Tutkimusajanjakson jälkeisellä kaudella koko unionin tuotannonalan kannattavuuslukuja ei ollut vielä saatavilla.
Furthermore, Union producers are mainly producing on order, enabling them to keep their inventory levels as low as possible.
Kannattavuuslukuja kerättiin kuitenkin valituksen tekijöistä, joiden osuus unionin tuotannonalan kokonaistuotannosta oli noin 90 prosenttia, kuten 62 kappaleessa mainittiin.
Nevertheless, it analysed this factor which is expressly mentioned in Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation (see recital (120) above).
Näitä tietoja päivitetään tämän asetuksen julkaisemisen jälkeen, ja mahdollisuuksien mukaan myös muita tekijöitä analysoidaan.
Falling levels of stock were noted both in the PRC and on the Union market [26] at the end of the investigation period.
Tutkimuksen tässä vaiheessa parhaita käytettävissä olevia tietoja olivat kannattavuutta ja tehtyjä tilauksia koskevat tiedot.
This might be explained in the framework of the price decreases in 2015 and in 2016, as follows: if a producer or trader expects that prices would rise, it should be building up stocks rapidly expecting to make proportionally more profits when prices rise.
Kuten 145 kappaleessa olevasta taulukosta näkyy, Kiinasta tulevan viennin hinnat laskivat edelleen vuoden 2016 alkupuoliskolla ja olivat alle unionin tuottajien tuotantokustannusten.
The Commission was unable to find comprehensive post-investigation period data on stocks despite requests and own researches.
Tämä osoittaa unionin markkinoilla esiintyvää Kiinan aggressiivista hinnoittelua, jota unionin tuottajat eivät kykene kestämään jatkossa.
It found it nevertheless likely that inventory levels of the product concerned remains rather low in the Union during early 2016: For instance, in Germany, ‘according to the German Association of Steel Distribution (BDS), at the end of last year flat steel inventories dropped to the lowest level since December 2003.
Tämän vahvistavat jäljempänä olevassa taulukossa olevat tiedot, jotka koskevat valituksen tekijöiden kannattavuutta.
The latest data showed some improvement, but with flat steel stocks at 1,4 million tonnes in February, they remained 7 % lower year-on-year [27]’.
Tutkimuksessa vahvistettiin, että valituksen tekijöiden kannattavuus heikkeni entisestään.
In the PRC, steel inventories in the warehouses of 40 major Chinese cities reportedly decreased to 8,86 tonnes late June 2016 from 9,47 tonnes late May 2016, which compares to 12,86 tonnes late June 2015.
Taulukko 17
During the month of May 2016, the steel inventories of 80 major Chinese mills amounted to 14,17 tonnes, comparing to 16,71 tonnes late May 2015 [28].
Valituksen tekijöiden kannattavuuden ja tehtyjen tilausten kehitys
In conclusion, steel inventories are decreasing both during the end of the investigation period and in the post-investigation period.
Lähde: Eurofer
Although this factor is not decisive in the analysis, it might indicate a potential further decrease in prices reinforcing the threat of injury.
Kuvaus
Other elements: Profitability and order intakes in the Union by the Union industry
Huhtikuu 2015 – maaliskuu 2016
The Union industry needs sustainable profits.
Kannattavuus
Therefore, this injury indicator is very important.
3 – – 5 %
Order intakes are confirmed commitments from customers and show the evolution of the Union industry's sales in the coming months.
5 % – – 7 %
The Commission was able to collect and analyse data on profit and order intakes for the investigation and post investigation period.
Tehdyt tilaukset
As set out in recital (113), the Union producers slightly started to recover during 2014 and the first two quarters of 2015 in terms of profitability.
Olosuhteiden muutoksen nähtävyys ja välittömyys
As set out in recital (116), during the second half of 2015, the Union profitability became loss making and losses reached the unsustainable level of – 10 % in the 4th quarter of the investigation period.
Perusasetuksen 3 artiklan 9 kohdan mukaan ”olosuhteiden muutoksen, joka loisi tilanteen, jossa polkumyynti aiheuttaisi vahinkoa, on täytynyt olla selvästi nähtävissä ja sen on oltava välittömästi uhkaava”.
For the post investigation period, profitability figures for the whole Union industry were not yet available.
Kaikki edellä mainitut tekijät on analysoitu ja todennettu tutkimusajanjaksolta.
Profitability figures were collected for the complainants though, which represent about 90 % of the total production of the Union industry, as mentioned under recital (62).
Otokseen valittujen unionin tuottajien kannattavuus painui – 10 prosentin kestämättömälle tasolle vuoden 2015 viimeisellä neljänneksellä, jolloin Kiinan hintapaine tuntui eniten.
These data will be updated after the publication of this Regulation and where possible, also other factors will be analysed.
Tutkimusajanjakson aikaisten tietojen perusteella komissio päätteli näin ollen, että tutkimusajanjakson lopussa olosuhteiden muutos oli selvästi nähtävissä ja se oli välittömästi uhkaava ja että tästä aiheutuu tilanne, jossa polkumyynti aiheuttaa vahinkoa.
As was shown in the table in recital (145), Chinese export prices further decreased during the first half of 2016 and were below the cost of production of the Union producers.
Unionin tuotannonala elpyi vuonna 2014 ja vuoden 2015 alkupuoliskolla, mutta lähes kaikki vahinkoindikaattorit alkoivat laskea jyrkästi vuoden 2015 jälkipuoliskolla.
This shows an aggressive Chinese price setting on the Union market, which cannot be sustained in the future by the Union producers.
Vähenevä myynti ja alemmat/negatiiviset marginaalit johtavat mitä todennäköisimmin raskaisiin tappioihin, tilausten menettämiseen ja työpaikkojen vähenemiseen.
This is confirmed by the table below which provides information on the profitability of the complainants.
Tämän seurauksena kaikki perusasetuksen 3 artiklan 9 kohdan puitteissa arvioidut tekijät – etenkin polkumyyntituonnin merkittävästi kasvanut määrä vuonna 2015 (kasvu jatkui vuonna 2016) edelleen laskevilla hinnoilla, Kiinan valtava ylikapasiteetti ja unionin tuotannonalan kannattavuuden negatiivinen kehitys – viittaavat kaikki samaan suuntaan.
Table 17
SYY-YHTEYS
Evolution of profitability and order intakes of the Complainants
Komissio tutki perusasetuksen 3 artiklan 6 kohdan mukaisesti, oliko asianomaisesta maasta polkumyynnillä tapahtuva tuonti syynä unionin tuotannonalalle aiheutuneen merkittävän vahingon uhkaan.
Source: Eurofer
Perusasetuksen 3 artiklan 7 kohdan mukaisesti komissio tutki myös, olisivatko muut tiedossa olleet tekijät voineet samaan aikaan aiheuttaa vahingon uhkaa unionin tuotannonalalle.
Description
Komissio varmisti, ettei muiden tekijöiden kuin Kiinasta polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin aiheuttamaa mahdollista vahingon uhkaa pidetä polkumyynnillä tapahtuvasta tuonnista johtuvana.
April 2015- March 2016
Nämä tekijät ovat talouskriisi ja teräksen kysynnän väheneminen, raaka-aineiden kustannusten aiheuttama myyntihintojen lasku, tuonti muista kolmansista maista, unionin tuottajien vientimyynti ja väite, jonka mukaan yksi unionin tuottaja aiheuttaa vahinkoa unionin tuotannonalalle.
Profitability
Polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin vaikutukset
3 to – 5 %
Kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien keskimääräiset hinnat laskivat vuoden 2012 ja tutkimusajanjakson välillä 600 eurosta/tonni 404 euroon/tonni tutkimusajanjaksolla (– 33 %).
5 % to – 7 %
Alentamalla jatkuvasti yksikkömyyntihintojaan tarkastelujaksolla kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat pystyivät kasvattamaan markkinaosuuttaan merkittävästi vuoden 2012 (0,79 %) ja tutkimusajanjakson (4,32 %) välillä, kuten 76 kappaleessa esitetään.
Order intakes
Etenkin tutkimusajanjaksolla Kiinasta tulevan tuonnin määrä kasvoi merkittävästi edeltäviin vuosiin verrattuna.
Foreseeability and imminence of the change in circumstances
Unionin tuotannonala leikkasi kustannuksiaan vuonna 2015 tehostamalla tuottavuutta, myös vähentämällä työntekijöitä ja hyödyntämällä raaka-ainehintojen laskua, mutta samaan aikaan polkumyynti lisääntyi koko ajan ja pakotti unionin tuotannonalan laskemaan myyntihintojaan unionissa entisestään, jotta se ei menettäisi lisää markkinaosuutta.
Article 3(9) of the basic Regulation provides that ‘… the change in circumstances which would create a situation in which the dumping would cause injury must have been clearly foreseen and must be imminent.’
Vaikka unionin tuotannonalan kannattavuus tämän tuloksena koheni hieman ja tappiot pienenivät vuonna 2014 ja vuoden 2015 alkupuoliskolla, suuntaus kääntyi täysin vastakkaiseksi vuoden 2015 jälkipuoliskolta eteenpäin: Kiinasta tulevan tuonnin määrä lisääntyi ja sen hinnat laskivat entisestään, kun taas unionin tuotannonalan hinnat laskivat ja kannattavuus väheni.
All the above-mentioned factors have been analysed and verified with respect to the investigation period.
Kun otetaan huomioon ajallinen yhteys toisaalta jatkuvasti alenevilla hinnoilla tulevan polkumyyntituonnin kasvun ja toisaalta tappioiden lisääntymiseen johtaneen unionin tuotannonalan markkinaosuuden menetyksen ja hintojen alenemisen välillä, etenkin vuoden 2015 jälkipuoliskolta eteenpäin, komissio päättelee, että polkumyyntituonnilla oli negatiivinen vaikutus unionin tuotannonalan tilanteeseen.
Furthermore, the post-investigation period data revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.
Joillakin muilla perinteisesti tärkeillä vientimarkkinoilla on otettu käyttöön toimenpiteitä kiinalaisia terästuotteita kohtaan, kuumavalssatut teräslevytuotteet mukaan luettuina.
If this trend continues, the fragile situation of the Union industry will be turned into a material injury shortly.
Kun kaupan suojatoimia on otettu maailmanlaajuisesti yhä enemmän käyttöön, on todennäköistä, että unionin markkinoista on tullut tarkasteltavana olevan tuotteen Kiinasta tulevan polkumyyntituonnin yksi houkuttelevimmista kohteista, mistä koituu vahinkoa unionin tuotannonalalle.
Based on the data for the investigation period, the Commission thus concluded that there was a clearly foreseeable and imminent change in circumstances at the end of the investigation period, which will create a situation in which the dumping will cause injury.
Tätä päätelmää tukevat seuraavat seikat:
Conclusion on threat of injury
Eurostatin tuontitilastot, jotka osoittavat, että Kiinasta tulevan tuonnin määrä on edelleen merkittävä tutkimusajanjakson jälkeenkin;
While the Union industry was recovering during 2014 and the first two quarters of 2015, almost all injury indicators started to fall dramatically during the second half of 2015.
teräksen kysynnän heikkeneminen Kiinan sisällä.
The investigation revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.
Muiden tekijöiden vaikutukset
The Union industry's forecast concerning future profitability and future sales is negative and could be confirmed (see table 17 under recital (155)).
Talouskriisi
Decreasing sales and lower/negative margins are most likely to lead to heavy losses, lost orders and reduced jobs.
On kuitenkin myös havaittavissa, että unionin tuotannonalan toiminta alkoi elpyä vuosina 2014 ja 2015.
As a result, all factors assessed in the framework of Article 3(9) of the basic Regulation, in particular the significant rate of increase of dumped imports in 2015 (continued in 2016) at further decreasing prices, the huge excess capacity in the PRC, and the negative developments in profitability of the Union industry point to the same direction.
Vaikka euroalueen velkakriisi vaikuttikin unionin tuotannonalaan etenkin vuosina 2012–2013, markkinat elpyivät hieman sen vaikutuksista, kun unionin markkinoiden kysyntä oli suhteellisen vakaata ja jopa hieman kasvussa vuodesta 2013 eteenpäin.
In the view of this analysis, at this stage the Commission concluded that there was a threat of a clearly foreseeable and imminent injury to the Union industry at the end of the investigation period.
Tämän tuloksena unionin tuotannonala olisi voinut hyötyä markkinoiden elpymisestä vuosina 2014 ja 2015, ellei Kiinasta tulevan tuonnin jyrkkä lisääntyminen olisi estänyt sitä.
CAUSATION
Kiinasta alhaisin hinnoin tuleva tuonti kasvoi vähitellen ja lisäsi markkinaosuuttaan unionin tuotannonalan kustannuksella.
In accordance with Article 3(7) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have threatened to injure the Union industry.
Komissio päätteli näin ollen tässä vaiheessa, että euroalueen velkakriisillä oli negatiivinen vaikutus lähinnä vuosina 2012 ja 2013 ja ennen tutkimusajanjaksoa.
The Commission ensured that any possible threat of injury caused by factors other than the dumped imports from the PRC was not attributed to the dumped imports.
Se ei kuitenkaan vaikuttanut vahingon uhkaan, joka todettiin vuoden 2015 lopussa.
These factors are: the economic crisis and decrease in steel demand, the cost of raw materials causing the decrease of the sales prices, imports from other third countries, the export sales performance of the Union producers, and the allegation that one Union producer on its own is injuring the Union industry.
Tarkasteltavana olevan tuotteen/samankaltaisen tuotteen pääraaka-aineiden (rautamalmin, koksihiilen ja metalliromun) kustannusten lasku
Effects of the dumped imports
Eräs asianomainen osapuoli väitti, että tarkasteltavana olevan tuotteen ja samankaltaisen tuotteen hinnat noudattelevat yksinomaan maailmanlaajuista hintasuuntausta ja heijastelevat rautamalmin laskevia hintoja.
Sales prices of the Chinese exporting producers decreased on average from 600 EUR/tonne in 2012 to 404 EUR/tonne during the investigation period (– 33 %).
Hintapainetta ja siitä johtuvaa vahingon uhkaa ei siis aiheuta kiinalainen vienti vaan maailmanlaajuinen suuntaus.
By continuously lowering their unit sales price during the period considered, and as set out in recital (76), the Chinese exporting producers were able to significantly increase their market share from 2012 (0,79 %) to the investigation period (4,32 %).
Komissio analysoi kuumavalssattujen teräslevytuotteiden raaka-ainehintojen kehitystä tarkastelujaksolla.
In particular, during the investigation period, compared to the previous years, there was a substantial increase of Chinese imports.
Ensinnäkin vakiintuneilla teräsmarkkinoilla, kuten unionin markkinoilla, kotimaiset tuottajat kilpailevat monien tuontilähteiden kanssa (ks. 177 kappaleessa oleva taulukko 18), mikä johtaa kasvavaan hintapaineeseen ja sitä kautta hintojen madaltumiseen.
While the drop in steel demand and the aftermath of the Eurozone debt crisis affected negatively the performance of the Union industry in 2012 and 2013, the Union industry was able to recover slightly in 2014.
Toiseksi vaikka Kiina on maailman suurin teräksenkuluttajamaa, sillä on merkittävää ylikapasiteettia.
However, in particular from the second half of 2015 onwards, the continuous increase in imports from the country concerned at undercutting prices had a clear negative impact on the performance of the Union industry.
Kiinalaisilla tuottajilla on näin ollen kannustin viedä tuotantonsa ylijäämää alhaisilla hinnoilla houkuttelevimmille markkinoille, joihin myös unionin markkinat kuuluvat.
Indeed, while the Union industry was cutting in 2015 its costs by productivity gains, including some labour reductions and benefitting from the decrease in raw material prices, dumped imports kept on increasing and forced the Union industry to decrease its Union sales prices even more to limit its loss of market share.
Näin ollen raaka-aineiden hintojen suuntaus ei ole ainoa tekijä, jolla on vaikutusta hintoihin maailmanlaajuisesti.
As a result, while the Union industry's profitability showed slight improvement by reducing losses in 2014 and the first half of 2015, the trend reversed completely from the second half of 2015 onwards: the volume of Chinese imports increased further and the Chinese prices decreased even more while the Union industry prices and profitability went further down.
Kolmanneksi on kyllä tiedossa, että kuumavalssattujen teräslevytuotteiden pääraaka-aineiden (rautamalmin, koksihiilen ja metalliromun) hinnat putosivat merkittävästi vuosien 2012 ja 2015 välillä:
In view of the coincidence in time between, on the one hand, the ever-increasing level of dumped imports at continuously decreasing prices and, on the other hand, the Union industry's loss of market share and price depression resulting in further losses, in particular from the second half of 2015 onwards, the Commission concluded that the dumped imports had a negative impact on the situation of the Union industry.
rautamalmin hinta laski noin 141 dollarista/tonni 56 dollariin/tonni (laskua 60 %);
Moreover, the progressive slowing down of the Chinese economy and the very significant overcapacity of the Chinese steel industry has pushed Chinese steel producers to direct their excess production towards export markets and the Union market is an attractive export destination.
metalliromun hinta laski noin 327 eurosta/tonni 159 euroon/tonni (laskua 51 %);
Indeed, some other traditionally important export markets imposed measures against Chinese steel products, including hot-rolled flat steel products.
koksihiilen hinta laski noin 252 dollarista/tonni 121 dollariin/tonni (laskua 52 %).
With the growing imposition of trade defence measures across the globe, it is likely that the Union market has become one of the most attractive destinations for Chinese dumped imports of the product concerned, to the detriment of Union industry.
Analysoitaessa otokseen valitun suurimman unionin tuottajan tuotantokustannuksia on kuitenkin nähtävissä, että laskevien raaka-ainehintojen vaikutus on paljon pienempi kuin mainittu hintojen kehitys.
This conclusion is corroborated by:
Kehityksessä on kyse keskiarvoista, eikä siinä tule esiin unionin tuottajien kustannukset, jotka riippuvat myös laadusta, määrästä ja sopimussuhteista.
the Eurostat import statistics which show that the level of Chinese imports continues to be significant after the end of the investigation period;
Lisäksi unionin tuotannonalan tuotantokustannukset laskivat tarkastelujaksolla kaikkiaan 25 prosenttia (ks. 104 kappale), mikä oli tulosta alentuneiden raaka-ainekustannusten lisäksi myös unionin tuottajien toiminnan tehostumisesta.
the weakened Chinese internal steel demand.
Lisäksi keskimääräiset tuontihinnat laskivat vieläkin enemmän eli 33 prosenttia samalla kaudella (ks. 78 ja 79 kappale).
Effects of other factors
Tasapuolisissa markkinaolosuhteissa unionin tuotannonala olisi voinut säilyttää myyntihinnan tasonsa, hyötyä kustannusten laskusta ja muuttaa toimintansa taas kannattavaksi.
The economic crisis
Unionin tuottajien oli kuitenkin seurattava hintojen suuntausta unionin markkinoilla, joten hinnat laskivat.
The drop in steel demand in mainly 2012 and the aftermath of the Eurozone debt crisis affected negatively the performance of the Union steel industry in 2012 and 2013.
Unionin tuottajien täytyi myydä tutkimusajanjaksolla kustannukset alittavilla hinnoilla, vaikka ne olivat jo onnistuneet alentamaan merkittävästi tuotantokustannuksiaan.
It is also observed however that the Union industry started recovering during 2014 and 2015.
Kolmansista maista tulevan tuonnin määrä ja markkinaosuus (kokonaistuonnin määränä) kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Therefore, on the one hand, even if the Union industry was impacted by the Eurozone debt crisis, namely during the years 2012-2013, the market was recovering slightly from their effects with a relatively stable, even increasing Union market demand from 2013 onwards.
Taulukko 18
As a result, whereas between 2014 and 2015 the Union industry could have benefited more from the recovery of the market, it was prevented from doing so by a steep increase in imports from the PRC.
Kolmansista maista tulevan tuonnin määrä, yksikköhinta ja markkinaosuus
Low-priced Chinese imports gradually increased and captured market shares to the detriment of the Union industry.
BRASILIA
The continuous pressure of imports started to be fully felt from the second half of 2015.
Brasiliasta tulevan tuonnin määrä
The Commission thus concluded at this stage that the Eurozone debt crisis had had a negative impact during mainly the years 2012 and 2013 of the period considered and before the investigation period.
Brasiliasta tulevan tuonnin yksikköhinta
However, it did not contribute to the threat of injury found at the end of 2015.
Osuus unionin koko tuontimäärästä
Decrease in cost of the main raw materials (iron ore, coking coal and scrap) of the product concerned/like product
Iranista tulevan tuonnin määrä
An interested party argued that the prices of the product concerned and the like product would follow a sole worldwide price trend and basically reflect the decreasing prices of iron ore.
Iranista tulevan tuonnin yksikköhinta
Accordingly, it was not the Chinese exports, but a worldwide trend, which exerted the price pressure and caused the ensuing threat of injury.
VENÄJÄ
The Commission analysed the developments in raw material prices for HRF for the period considered.
Venäjältä tulevan tuonnin määrä
First, in established steel markets, such as the Union market, domestic producers compete with many import sources as shown in table 18 under recital (177) below, leading to a growing price pressure and, consequently, to price erosions.
Venäjältä tulevan tuonnin yksikköhinta
Second, even if the PRC is the most steel consuming country in the world, it has a significant excess capacity.
Serbiasta tulevan tuonnin määrä
Third, it is acknowledged though that prices for the main raw materials (iron ore, coking coal and scrap) to produce HRF fell significantly between 2012 and 2015 as follows:
Ukrainasta tulevan tuonnin määrä
the price for iron ore decreased from about 141 USD per MT to 56 USD per MT, or a decrease of 60 %;
Ukrainasta tulevan tuonnin yksikköhinta
the price for demolition scrap fell from about 327 EUR per MT to 159 EUR per MT, or a decrease of 51 %;
Tuonti Kiinasta lisääntyi 516 prosenttia tarkastelujaksolla, kuten 76 kappaleessa olevassa taulukossa esitetään.
the price for coking coal lowered from about 252 USD per MT to 121 USD per MT (– 52 %).
Tuonnin kasvu tarkastelujaksolla oli vielä suurempaa Brasilian (736 %) ja Iranin (952 %) osalta, mutta niistä tulevan tuonnin absoluuttinen määrä (580525 tonnia Brasiliasta ja 1015088 tonnia Iranista) oli paljon alempi kuin Kiinasta tulevan tuonnin määrä (1519304 tonnia) tutkimusajanjaksolla.
The evolution is about averages and does not reflect the costs for the Union producers which also depend on quality, quantity and contracted relationships.
Venäjältä tuleva tuonti [29] on saattanut vaikuttaa vahingon uhkaan, mutta se ei poistanut syy-yhteyttä seuraavista syistä.
For example, the input from the three above mentioned raw materials accounted for about 60 % of the total cost of production of one big producer in 2012, but was still at 50 % of its total cost of production in 2015.
Kiinasta tarkastelujaksolla tuleva tuonti kasvoi (+ 516 %) paljon enemmän kuin Venäjältä tuleva tuonti (+ 28 %).