natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Government provision of glass for less than adequate remuneration
Komissio ei tutkinut enempää kahta muuta pankkia (Hua Xia Bank ja Ping An Bank), koska niiden osuus lainoista otokseen valituille tuottajille oli merkityksetön.
Government provision of power for less than adequate remuneration
Tässä tutkimuksessa komissio siis päätteli, että yhdeksän pankkia (ICBC, Agricultural Bank, Bank of China, CCB, MEB, Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank ja Shanghai Pudong Development Bank) oli julkisessa omistuksessa.
Government provision of water for less than adequate remuneration
Komissio pyysi Kiinan viranomaisilta tietoa sekä koko tuotannonalan että aurinkosähkön tuotannonalan saamien lainojen osuuksista jaoteltuina seuraavien mukaan: pankit, joissa Kiinan viranomaiset ovat suurin tai ainoa osakkeenomistaja, pankit, joissa Kiinan viranomaisilla on omistusosuus mutta joissa se ei ole suurin omistaja, pankit, joissa Kiinan viranomaisilla ei ole osakeomistusta, sekä pankit, jotka ovat ulkomaalaisomistuksessa.
Government provision of land and land-use rights for less than adequate remuneration
Kiinan viranomaiset eivät toimittaneet pyyntöön merkityksellistä vastausta senkään jälkeen, kun se oli rajattu pankkeihin, jotka antoivat rahoitusta kymmenelle suurimmalle vientiä harjoittavalle tuottajalle/tuottajaryhmälle.
Support to mergers and restructuring in the PV sector.
Kiinan viranomaiset eivät ehdottaneet vaihtoehtoisia lähteitä näiden tietojen hankkimiseen.
Subsidisation of imports during the RIP
Pyynnön tarkoituksena oli vahvistaa, oliko luotonantotavoissa eroja omistajuuden mukaan.
Preferential policy loans, other financing, guarantees and insurance
Jos tiedot olisivat osoittaneet, että valtio-omisteisilla pankeilla on suurempi osuus tuotannonaloista, joita keskushallinnon suunnitelmien mukaan on suosittava, tämä muodostaisi aihetodisteen siitä, että viranomaisten toimivaltaa harjoitetaan merkityksellisellä tavalla.
Introduction
Kun tietopyynnöstä keskusteltiin tarkastuskäynnillä, Kiinan viranomaiset vastasivat, että pankit Kiinassa eivät tarjonneet etuuskohtelun mukaisia lainoja ja/tai luottolimiittejä aurinkosähkön tuotannonalalle.
The request contained allegations that the GOC continued to subsidize its PV industry through preferential policy loans.
Tämä on ristiriidassa otokseen valittuja kolmea vientiä harjoittavaa tuottajaa koskevien havaintojen kanssa; ne kaikki saivat etuuskohtelun mukaisia lainoja ja/tai luottolimiittejä neljältä tarkastetulta pankilta sekä muilta 29 kappaleessa luetelluilta pankeilta.
Legal basis
Sen vuoksi komissio perustaa valtio-omisteisten pankkien harjoittamia viranomaisten tehtäviä koskevat päätelmänsä kyselyvastauksiin, jotka saatiin Kiinan viranomaisten kautta EXIM-, CCB-, ICBC-, MEB- ja MiB-pankilta ja otokseen valituilta kolmelta vientiä harjoittavalta tuottajalta, tarkastuskäynteihin, muista lähteistä saatuihin tietoihin, tarkastuspyyntöön sekä alkuperäisen tutkimuksen havaintoihin, joiden ei havaittu muuttuneen.
The legal basis for preferential loans is identical to that in the original investigation, i.e. Law of the PRC on Commercial Banks (‘Bank law’), General Rules on Loans (implemented by the People's Bank of China), Decision 40 of the of the State Council on Promulgating and Implementing the Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment.
Rahoituslaitoksille suunnatun erityisen kyselylomakkeen, jäljempänä ’lisäys A’, tarkoituksena oli todentaa valituksessa esitetyt väitteet, joiden mukaan kiinalaiset valtion omistamat pankit ovat julkisia elimiä.
Those legal provisions are implemented by decisions of State-owned banks, which are public bodies in the sense of Article 2 letter b of the basic Regulation read in conjunction with Article 3 (1) (a) (i) of the basic Regulation (see following section) or, in the alternative, are entrusted and directed by the State in the sense of Article 3 (1) (a) (iv) first indent of the basic Regulation.
Komissio pyysi tietoja siitä, oliko valtio-omisteisille pankeille annettu toimivaltaa harjoittaa viranomaisten tehtäviä aurinkosähkön tuotannonalalla (esim. yhtiöjärjestyksessä esitetty hallituksen ja yhtiökokouksen kokoonpano, osakkaiden/johtajien kokousten pöytäkirjat, osakkaiden/johtajien kansalaisuudet, lainanantopolitiikka ja riskinarviointi aurinkosähkön tuotannonalalle ja yhteistyössä toimineille otokseen valituille vientiä harjoittaville tuottajille myönnettyjen lainojen osalta).
State-owned banks as public bodies
Pankkeihin tehdyt tarkastuskäynnit
The subsidies in form of policy loans have been granted by State-owned banks.
Tarkastuskäyntiä edeltävässä kirjeessään komissio suunnitteli tarkastuskäyntiä neljään pankkiin, jotka vastasivat kyselylomakkeen lisäykseen A ja jotka antoivat lainoja otokseen valituille vientiä harjoittaville tuottajille (EXIM, ICBC, CCB ja MEB).
It is therefore necessary to establish that those banks are public bodies.
Se liitti mukaan yksityiskohtaisen mutta ohjeellisen luettelon aiheista, joita tarkastuskäynnillä käsiteltäisiin.
According to the WTO Appellate Body (DS 379, paragraph 318), the applicable test to establish that a State-owned undertaking is a public body is as follows: ‘What matters is whether an entity is vested with authority to exercise governmental functions, rather than how that is achieved.
Tarkastuskäyntiä edeltävässä kirjeessään komissio totesi, että Kiinan viranomaisia pyydetään asettamaan saataville kaikki asiaa tukevat asiakirjat, joita käytettiin vastauksen laatimiseen, mukaan luettuna alkuperäiset lähdeasiakirjat ja -sovellukset.
There are many different ways in which government in the narrow sense could provide entities with authority.
Toisessa puutteista ilmoittavassa kirjeessä komissio ilmoitti Kiinan viranomaisille, että EXIM-pankin vastaus lisäykseen A oli puutteellinen ja että se ei toimittanut asiakirjaa, jota erikseen pyydettiin, eli kiinan- ja englanninkielistä versiota yhtiöjärjestyksestä.
Accordingly, different types of evidence may be relevant to showing that such authority has been bestowed on a particular entity.
EXIM ilmoitti kyselyvastauksessaan, että yhtiöjärjestys on sisäinen hallinnollinen asiakirja eikä se toimita sitä.
Evidence that an entity is, in fact, exercising governmental functions may serve as evidence that it possesses or has been vested with governmental authority, particularly where such evidence points to a sustained and systematic practice.
Vastauksessa puutteista ilmoittavaan kirjeeseen todettiin, että EXIM-pankissa on käynnissä uudistus ja että yhtiöjärjestyksen tarkistus ei ole vielä valmis.
It follows, in our view, that evidence that a government exercises meaningful control over an entity and its conduct may serve, in certain circumstances, as evidence that the relevant entity possesses governmental authority and exercises such authority in the performance of governmental functions.
Paikan päällä tehdyssä tarkastuksessa EXIM ilmoitti, että uudistus käynnistyi maalis-/huhtikuussa 2015 ja että sovellettava yhtiöjärjestys, jota ollaan tarkistamassa, on peräisin vuodelta 1994, mutta ei toimittanut vuoden 1994 versiota.
We stress, however, that, apart from an express delegation of authority in a legal instrument, the existence of mere formal links between an entity and government in the narrow sense is unlikely to suffice to establish the necessary possession of governmental authority.
Kun EXIMiä pyydettiin toimittamaan käynnissä olevaa uudistusta koskevaa näyttöä, se viittasi verkkosivustoonsa.
Thus, for example, the mere fact that a government is the majority shareholder of an entity does not demonstrate that the government exercises meaningful control over the conduct of that entity, much less that the government has bestowed it with governmental authority.
Koska tarkastuskäynnillä ei ollut käytettävissä internet-yhteyttä, tietoja ei kuitenkaan voitu tarkastaa.
In some instances, however, where the evidence shows that the formal indicia of government control are manifold, and there is also evidence that such control has been exercised in a meaningful way, then such evidence may permit an inference that the entity concerned is exercising governmental authority.’
Kiinan viranomaiset väittivät päätelmien ilmoittamisen jälkeen esittämissään huomautuksissa, että komissio olisi voinut tarkistaa EXIM-pankin verkkosivuston Brysselissä ennen tarkastusmatkaa saadakseen näyttöä käynnissä olevasta uudistuksesta tai että sen olisi pitänyt huolehtia keinoista, joilla se pystyy ottamaan yhteyden internetiin tarkastuskäynnin aikana.
In the present case, the conclusion that the State-owned banks that have provided the three sampled producers with preferential policy loans are vested with authority to exercise governmental functions is based on the following considerations.
Tähän liittyen komissio toistaa, että useista pyynnöistä huolimatta EXIM ei toimittanut mitään versiota yhtiöjärjestyksestään, ei alkuperäistä eikä tarkistettua.
The Commission sought information about State ownership of financial institutions, because it constitutes a formal indicium which, combined with evidence that such formal control has been exercised in a meaningful way, may permit an inference that the entity concerned is exercising governmental authority.
Tarkastuskäynnin aikana komissio pyysi kopiota valtioneuvoston antamasta EXIM-pankin perustamisilmoituksesta ja huipputeknologiatuotteiden vientimyyjien luoton hallintoa koskevista EXIM-pankin toimenpiteistä.
In its questionnaire reply, the GOC submitted shareholding information for 17 financial institutions whose balance sheet total allegedly accounts for 80 % of the total banking industry.
EXIM kieltäytyi antamasta näitä asiakirjoja.
The information provided was based on various sources.
Kiinan viranomaiset totesivat päätelmien ilmoittamisen jälkeen, että EXIMin perustamista koskevat seikat käyvät ilmi myös sen verkkosivustolta ja että edeltävässä kappaleessa mainittu jälkimmäinen asiakirja on kumottu.
In particular the GOC maintained that four banks are State-owned (ICBC, Agricultural Bank, Bank of China and China Construction Bank).
Kiinan viranomaiset katsoivat sen vuoksi, että edeltävässä kappaleessa mainitut kaksi asiakirjaa eivät ole peruste käytettävissä olevien tietojen soveltamiselle.
According to the GOC, it held less than 50 % shares in four other banks (Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank and Shanghai Pudong Development Bank).
Komissio toistaa, että ennen tarkastuskäyntiä lähetetyssä kirjeessä Kiinan viranomaisia ja rahoituslaitoksia pyydettiin asettamaan helposti saataville tiedot, joita pyydetään tarkastuskäynnin aikana.
The remaining nine banks were claimed to have no government-held shares.
Komissio muistuttaa, että EXIM itse viittasi ensimmäiseen asiakirjaan kyselyvastauksessaan.
During the verification, it appeared that the provided shareholding information was incorrect as it excluded the shares that were indirectly owned by the government although some of the publicly available information reported it as such.
Voidakseen tarkastaa kyselyvastauksen komissio näin ollen tarvitsi kyseisen asiakirjan.
The GOC was requested to revise its questionnaire reply in this respect and to report both direct and indirect ownership.
Toisesta asiakirjasta komissio ottaa huomioon Kiinan viranomaisten huomautuksen, jonka mukaan se on kumottu.
The GOC refused to do so.
Osakkuuden osalta – kuten EXIMin kyselyvastauksessa todetaan – komissio vahvisti, että se on 100-prosenttisesti valtion omistuksessa oleva vientiluottolaitos.
Consequently, the Commission was unable to verify the accuracy and correctness of the reported data concerning the State ownership stakes in the banks and other financial institutions.
Johtokunnasta ja sen kokoonpanosta EXIM antoi ristiriitaisia tietoja tarkastuskäynnin aikana, koska se totesi, että johtokuntaa ei ole vielä muodostettu käynnissä olevan uudistusprosessin vuoksi.
The GOC commented after disclosure that the shareholding information provided related to institutions which already covered 80 % of the total banking industry, that information on indirect shareholding by the State is not available and therefore, the Commission's request was unreasonable.
Kyselyvastauksessaan EXIM kuitenkin viittasi useaan otteeseen johtokuntaan.
The GOC also alleged that the Commission would have found the cooperation of the GOC inadequate, no matter how it cooperated.
Tietoja johtokunnan kokoonpanosta ei toimitettu, joten niitä ei voitu tarkastaakaan.
The Commission refutes the latter allegation.
Tämän seurauksena komissio ei kyennyt todentamaan johtokunnan olemassaoloa tai kokoonpanoa eikä hallintoneuvoston kokoonpanosta.
In addition, it needs to be clarified that without any other information provided to the Commission the statement that the shareholding information provided by the GOC allegedly ‘covered 80 % of the total banking industry’ was not verifiable to the Commission.
Kiinan viranomaiset totesivat kyselyvastauksessaan, että vuoden 1994 yhtiöjärjestys sääntelee EXIMin toimintaa, ja kuvasivat tätä toimintaa.
However, if this unverified statement was true, the shareholding information would not prove the GOC's point about the legal qualification of those banks.
Kiinan viranomaiset eivät kuitenkaan toimittaneet kyseistä asiakirjaa.
The Commission therefore came to the following conclusions.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen Kiinan viranomaiset olivat eri mieltä komission 113 kappaleessa esittämästä arvioinnista ja huomauttivat, että EXIMin vuoden 2015 vuosikertomuksessa mainittiin, että johtokunnan perustamista oli vauhditettu mutta että johtokuntaa ei mainittu muutoin.
First, it found that ICBC, Agricultural Bank, Bank of China and CCB were publicly owned according to the questionnaire reply of the GOC.
Komissio huomauttaa, että kyselylomakkeessa ja toisessa puutteista ilmoittavassa kirjeessä pyydettiin tarkkoja tietoja johtokunnan kokoonpanosta (ei nimityksestä).
Second, it applied facts available with respect to Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank and Shanghai Pudong Development Bank by including indirect shareholdings, using information available on the file in this regard.
Vasta tarkastuskäynnillä selvennettiin, että EXIMillä ei väitetysti ollut johtokuntaa lainkaan tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
Out of the nine remaining banks, which were identified as allegedly in majority privately owned by the GOC, only three provided loans to the sampled companies.
Soveltaessaan käytettävissä olevia tietoja komissio päätyi seuraaviin päätelmiin: Valtio, joka omistaa 100 prosenttia EXIM-pankista, valvoo EXIMiä nimittämällä sen hallintoneuvoston jäsenet.
The six other banks were therefore not further investigated.
Nämä jäsenet edustavat valtion etuja, mukaan luettuna poliittiset näkökannat, EXIMin kokouksissa.
One of them was MEB which was found to be publicly owned after verification (see recitals 167 to 187) on the basis of an assessment of all elements on the file.
Johtokunnan puuttuessa hallintoneuvosto tai valtio nimittää suoraan EXIMin johdon.
The other two banks, Hua Xia Bank and Ping An Bank were not further investigated by the Commission, as their percentage of loans to the sampled producers was insignificant.
Valtio-omisteisten keskeisten rahoituslaitosten hallintoneuvostojen väliaikaisten sääntöjen 3 ja 5 §:n perusteella komissio vahvisti, että valtioneuvosto asettaa hallintoneuvoston jäsenet, jotka ovat vastuuvelvollisia valtioneuvostoon nähden.
For the purpose of this investigation, the Commission hence concluded that the nine banks ICBC, Agricultural Bank, Bank of China, CCB, MEB, Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank and Shanghai Pudong Development Bank were publicly owned.
Lisäksi valtio antaa yleensä vientiluottolaitoksille toimivallan harjoittaa viranomaistehtäviä.
The Commission requested from the GOC information concerning the proportion of loans provided by the banks where the GOC is the largest or sole shareholder, banks where the GOC has a shareholding stake but is not the largest shareholder, banks where the GOC is not a shareholder and banks which are foreign owned, to both industry as a whole and to the PV industry.
Annettu viranomaistehtävä on viennin edistäminen sellaisiin maihin tai sellaisten tuotteiden osalta, joihin kaupalliset vakuutusyritykset eivät myönnä vakuutusta tai myöntävät vakuutuksen sellaisilla vakuutusmaksuilla, jotka eivät ole mahdollisia kaikille viejille.
The GOC did not provide any meaningful reply to this question, even once it had been reduced in scope to the banks providing financing to the ten largest (groups of) exporting producers.
Valtio antaa yleensä takauksen vientiluottolaitokselle, jotta se voi alentaa luottokustannuksiaan pääomamarkkinoilla.
The GOC did not suggest any alternative source for this information.
Valtion takauksen esiintyminen on osoitus siitä, että on annettu toimivaltaa harjoittaa viranomaistehtäviä.
The purpose of this request has been to establish whether the lending pattern shows differences depending on the ownership.
Näiden laitosten tehtävänä on pyrkiä julkisen politiikan tavoitteisiin eli edistää vientiä.
If indeed that information would have shown that State-owned banks have a larger proportion of industry sectors that are to be favoured according to central planning, that would constitute an indicium that governmental authority is exercised in a meaningful way.
Valtioneuvoston antaman EXIM-pankin perustamisilmoituksen nimi ja sisältö (kuten kyselyvastauksessa esitetään tiivistettynä) osoittavat, että EXIM toteuttaa Kiinan vientipolitiikkaa.
When discussing the information request during the verification visit, the GOC responded that the banks in the PRC did not provide any preferential lending and/or credit lines to the PV industry.
Lisäksi aurinkosähkön tuotannonala strategisena/keskeisenä tuotannonalana saa etua tällaisesta vientituesta (ks. 3.4.1 jakso).
This statement is in contradiction to the findings for the three sampled exporting producers, all of which received preferential lending and/or credit lines from the four verified banks as well as the other banks listed in recital 29.
Näin ollen päätellään käytettävissä olevien tietojen perusteella, että valtio on harjoittanut virallista valvontaa omistajuutensa nojalla EXIM-pankin päivittäisessä liiketoiminnassa merkityksellisellä tavalla ja että valtio on antanut EXIM-pankille toimivaltaa harjoittaa viranomaistehtäviä.
Therefore, the Commission based its findings regarding State-owned banks as public bodies on the questionnaire replies received via the GOC for EXIM, CCB, ICBC, MEB and MiB and from the three sampled exporting producers, the verification visits, information available from other sources, the request for review as well as findings of the original investigation that were found not to be altered.
Päätelmää vahvistaa vielä vuosikertomuksiin perustuva luotonantopolitiikan tarkastelu, joka osoittaa, että EXIM tuntee olevansa velvoitettu panemaan täytäntöön valtion politiikkaa tehdessään luotonantopäätöksiä, seuraavista syistä:
The specific questionnaire for financial institutions (‘Appendix A’) had as purpose to verify allegations in the complaint that Chinese State-owned banks are public bodies.
Kun EXIM-pankkia pyydettiin selittämään antolainauspolitiikkaansa eli sitä, miten valtion suunnitelmat ja hankkeet tulevat esiin ja ottaako EXIM Kiinan huipputeknologian vientituotteita koskevan luettelon (tai muut luettelot tai suunnitelmat) huomioon antolainauspolitiikassaan, pankki vastasi, että se analysoi suunnitelmien vaikutuksen lainaohjelmiin tai lainanottajiin ja että se tukee yrityksiä, jotka tuottavat luetteloon sisältyviä tuotteita.
The Commission sought information about whether the State-owned banks were vested with authority to exercise government functions with respect to the photovoltaic industry, e.g. through the composition of the board of directors and board of shareholders as laid down in the Articles of Association, minutes of shareholders/directors meetings, nationality of shareholders/directors, lending policies and assessment of risk with respect to loans provided to the PV industry and the sampled cooperating exporting producers.
Vuosikertomuksen analysoinnin jälkeen vaikutti siltä, että EXIMin vastauksessa vähäteltiin tarkoituksellisesti valtion suunnitelmien ja hankkeiden vaikutusta sen antolainauspolitiikkaan.
Verification at banks
Vuoden 2015 vuosikertomuksessa todetaan, että EXIMin päätehtävänä on helpottaa kiinalaisten mekaniikka- ja elektroniikkatuotteiden, kokonaisten laitesarjojen ja uuden ja huipputeknologian tuotteiden vientiä ja tuontia ja varsinkin että pankki on hyödyntänyt täysimääräisesti poliittisen rahoittajan rooliaan panemalla täytäntöön Kiinan kansallista kehittämisstrategiaa.
In its pre-verification letter the Commission envisaged the verification of the four banks which submitted replies to the Appendix A to the questionnaire and provided loans to the sampled exporting producers (EXIM, ICBC, CCB and MEB).
Kiinan viranomaiset totesivat päätelmien ilmoittamisen jälkeen, että viennin edistäminen ei välttämättä tarkoita etuuskohtelun mukaista luotonantoa ja että kansallinen kehittämisstrategia kattaa kaikki Kiinan talouden osa-alueet.
It included a detailed non-exhaustive list of subjects that would be addressed during the verification.
Johdanto-osan (124) kappaleen tarkoituksena on kuitenkin osoittaa, että valtion suunnitelmat ja hankkeet vaikuttavat EXIM-pankin antolainauspolitiikkaan, mikä näkyy sen toimeksiannossa.
In the pre-verification letter the Commission had stated that the GOC was ‘requested to make all supporting documents available that were used to prepare [its…] substantive response, including original source documents and applications’.
Sen vuoksi Kiinan viranomaisten huomautuksia ei otettu huomioon.
In its second deficiency letter, the Commission informed the GOC that the reply of EXIM to Appendix A was incomplete and that EXIM failed to submit a document which was specifically requested, i.e. the Chinese and English versions of the Articles of Association.
Eri tuoteryhmien vientiä koskevista tilastoista, joita pyydettiin jo kyselylomakkeessa, EXIM ei toimittanut pyydettyjä tietoja ja viittasi luottamuksellisuutta koskeviin lausekkeisiin.
EXIM indicated in its questionnaire reply that the Articles of Association are an internal management document and did not provide them.
Tarkastuskäynnin aikana EXIM muutti näkökantaansa ja totesi, että tietoja ei ole saatavilla.
The reply to the deficiency letter indicated that EXIM was in the process of being reformed and that the revision of the Articles of Association was not yet complete.
Komissio ei ymmärrä, miksi EXIM muutti perustelujaan, eikä myöskään se ole selvää, miten sellaisten vahvistettujen tietojen toimittaminen, jotka eivät ole asiakaskohtaisia, voisi rikkoa luottamuksellisuutta.
During the on-the-spot verification, EXIM indicated that the reform started in March/April 2015 and the applicable version of the Articles of Association being revised dated back to 1994 but did not provide the 1994 version.
EXIM antoi kaupalliset kokonaisarvot kolmelta vuodelta muttei toimittanut näitä tietoja tarkastelua koskevalta tutkimusajanjaksolta ennen tarkastuskäyntiä eikä sen aikana.
When requested to provide supporting evidence concerning the ongoing reform, EXIM referred to its website.
Tämän vuoksi komissio ei kyennyt todentamaan vientiluottojen kaupallisia kokonaisarvoja tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla eikä tietoja, jotka koskivat aurinkosähkön tuotannonalalle annettujen vientiluottojen osuutta.
In the absence of any internet connection, such information could however not be verified on-the-spot.
Kiinan viranomaiset ilmoittivat olevansa hämmästyneitä, että komission mielestä 113 kappaleessa esitetyt seikat olivat ristiriitaisia.
The GOC argued in its comments on the disclosure that the Commission could have checked EXIM's website in Brussels prior to the on-the-spot verification visit in order to obtain evidence on the ongoing reform or should have foreseen own means to connect to the Internet while being on-the-spot.
Komissio huomauttaa, että EXIM ei toimittanut tilastoja eri tuoteryhmien viennistä.