natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission considers that it cannot rely on the report of the expert commissioned by the Court of Genoa in the context of civil proceedings concluding that the pricing of the promotional activities was excessive: no benchmark is considered and no market value is put forward for comparable advertising activities in that report.
Tämän perusteella komissio katsoo, että toimenpide ei edellyttänyt pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen vaatimukset täyttävän liiketoimintasuunnitelman toteutusta, mikä riittää osoittamaan, että toimenpide ei sovellu sisämarkkinoille.
Moreover, there is no indication that the expert in question has any relevant experience in carrying out similar tasks.
Kolmanneksi on toteutettava toimenpiteitä, joilla rajoitetaan mahdollisuuksien mukaan kaupankäynnin edellytyksiä haittaavia tuen vaikutuksia.
On this basis, the Commission cannot conclude that the price paid by RAS for the promotional services contains State aid.
Tuella ei saa kohtuuttomasti vääristää kilpailua.
EUR 3 million loan and the letters of comfort
Tavallisesti tämä tarkoittaa, että rakenneuudistusvaiheen päätyttyä yrityksen läsnäoloa markkinoilla rajoitetaan.
In particular, the EUR 3 million credit line initially considered was not drawn by Saremar before the first comfort expired and the second letter of comfort authorised by Decision 52/119/EC in the end was not issued by RAS.
Toimenpiteiden laajuus on määriteltävä tapauskohtaisesti ottaen huomioon yrityksen pitkän aikavälin elinkelpoisuuden palauttaminen.
The recapitalisation
Lisäksi pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen 7 kohdan mukaisesti komissio edellyttää vastasuoritteita kilpailijoihin kohdistuvien vaikutusten vähentämiseksi mahdollisimman suuressa määrin.
RAS has argued that (i) the measure did not involve a transfer of new public resources since it merely implied a transfer of funds already at Saremar's disposal, (ii) the measure was justified by profitability perspectives and based on a business plan prepared ex-ante, and (iii) the measure aimed to maximise the proceeds of the sale and was due to the financial situation of former parent company Tirrenia.
RAS ei ehdottanut mitään vastasuoritteita, joilla olisi vähennetty tuen myöntämisestä mahdollisesti aiheutuvaa kilpailun vääristymistä.
RAS claimed that the measure was in no way linked to the operation by Saremar of the two routes to the mainland, but rather to the provision of SGEIs under the initial Convention with the Italian State, as prolonged.
Neljänneksi tuki on rajattava määrään, joka on ehdottomasti välttämätön rakenneuudistuksen toteuttamiseksi.
In order to assess whether the recapitalisation entailed an advantage to Saremar, the Commission must assess whether in similar circumstances, a private investor in a market economy would have made capital contributions of the same size, having regard in particular to the information available and foreseeable developments at the date of those contributions.
Tuensaajan on osallistuttava rakenneuudistussuunnitelmaan merkittävällä määrällä omia varojaan, myös myymällä omaisuuseriä, jotka eivät ole välttämättömiä yrityksen elinkelpoisuuden kannalta, tai markkinaehtoisella ulkoisella rahoituksella.
The MEIP should be applied ex-ante, i.e. one should determine whether at the time of the investment a private investor in a market economy would have prevailed upon making such capital contribution.
Rahoitusosuuden on oltava todellinen, eikä siihen voida laskea tulevia voittoja, kuten kassavaroja; tällainen rahoitusosuus on merkki markkinoiden uskosta yrityksen elinkelpoisuuden palautumiseen.
A market investor would duly take into account the risks associated with the investment — so as to require higher profitability from more risky investments.
Tässä tapauksessa suunnitelmiin ei kuulunut omien varojen käyttöä.
If, for instance, specific regulatory requirements, such as on minimum capital or liquidity, make the investment unprofitable, a market economy investor would not proceed with the investments.
Komissio päättelee, että Saremarille myönnetty avustus, jolla katettiin liikennöinnistä kahdella mantereen reitillä vuosina 2011–2012 syntyneet tappiot, on vaikeuksissa olevalle Saremarille myönnettyä sisämarkkinoille soveltumatonta tukea.
The recapitalisation of Saremar was finally decided on 15 June 2012 when the Shareholders' Assembly decided to increase Saremar capital from EUR 1209010,64 to EUR 6099961 of which EUR 824309,69 paid in on 11 July 2012.
Arvioinnin kattavuuden varmistamiseksi komissio on määrittänyt, olisiko kyseessä oleva tuki soveltunut sisämarkkinoille yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevien vuoden 2011 puitteiden mukaisesti, mikäli Saremar ei olisi tuen myöntämisen aikana ollut vaikeuksissa oleva yritys.
Given that the company appeared to be in a precarious financial position, it was the Commission's preliminary view in the 2012 Decision that a market economy investor would have required the implementation of a plan to restore the firm's viability, so that the company could provide a sufficient return for its shareholders.
Perussopimuksen 106 artiklassa tarkoitettu todellinen yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvä palvelu
This view was supported by the interested parties in the course of the investigation.
Kuten yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevien vuoden 2011 puitteiden 56 kohdassa todetaan, jäsenvaltioilla on laaja harkintavalta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviksi palveluiksi luokiteltavien palvelujen luonteen osalta.
RAS provided to the Commission Saremar's business plan for 2011-2022, approved in July 2010.
Komission tehtävänä on varmistaa, että tätä harkintavaltaa käytettäessä yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palvelujen määrittelyssä ei tehdä ilmeisiä virheitä.
The Commission considers that Saremar's business plan for 2011-2022 is not based on realistic assumptions since (i) it did not refer to the capitalisation of the company by the public shareholder, but rather to a capital injection to be carried out pari passu by a future private shareholder and RAS after completion of the partial privatisation initially foreseen for November 2010; the capital injection laid down by the business plan for 2010 was supposed to provide one third of the required funding to acquire two vessels, whereas the remaining 70 % would have been obtained by the repayment by Tirrenia to Saremar of a EUR 11,5 loan (see recital 89 above) and from various financial institutions; (ii) it covers the 12-year duration of the new public service contract to be signed with the buyer of the company, which was initially sought to be signed end 2010.
Julkisen palvelun velvoitteet ja korvauksen laskentaa koskevat säännöt täsmentävän toimeksiantoasiakirjan tarve
This plan therefore only concerns measures to be implemented upon partial privatisation of the company.
Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevien vuoden 2011 puitteiden 2.3 jakson mukaan SEUT-sopimuksen 106 artiklassa tarkoitettu yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvä palvelu edellyttää, että palvelun tuottaminen on annettu kyseiselle yritykselle yhdellä tai useammalla asiakirjalla.
In summary, the business plan provided by RAS predates of about two years the binding decision to recapitalise Saremar.
Asiakirjoissa on kuvattava erityisesti
In the meanwhile the market situation had changed significantly: Tirrenia was admitted to the extraordinary administration procedure in August 2010 and declared insolvent by the Court; the former parent company was subsequently acquired by CIN and the latter signed on 18 July 2012 a new Convention laying down PSOs on the routes between Sardinia and mainland Italy; Saremar's privatisation was delayed.
julkisen palvelun velvoitteen tarkka luonne ja kesto
The Commission considers a private investor would have updated its business plan to take into account the new market situation before deciding to inject the sums in question.
asianomainen yritys ja alue
Both RAS and Saremar have confirmed that the capital injection was agreed so as to satisfy regulatory requirements, thus allowing the company to continue to stay in business.
Saremarille myönnettyjen yksinoikeuksien luonne
The case file contains no document showing that RAS took into consideration the profitability prospects of the company in the changed market situation when it decided to inject capital into Saremar in June 2012.
korvausmenetelmä ja korvauksen laskennassa, seurannassa ja tarkistamisessa käytettävät parametrit
The Commission considers that compliance with regulatory capital requirements would not have been a sufficient reason for a private market investor to inject further capital into a company.
järjestelyt liiallisten korvausten välttämiseksi ja perimiseksi takaisin.
As provided in the Commission communication on the application of Articles 92 and 93 of the EEC Treaty [now 107 and 108 TFEU] (hereinafter the MEIP Communication), investors are often obliged by law to contribute with additional equity to firms whose capital base has been eroded by continuous losses to below a predetermined level.
Komissio toteaa, että tässä tapauksessa toimeksiantoasiakirjoissa ei viitattu korvaukseen, joka Saremarille myönnettäisiin julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä, joten asiakirjat eivät täytä edellä d ja e alakohdassa asetettuja vaatimuksia.
To answer Member States' claims that these capital injections cannot be considered as aid as they are merely fulfilling a legal obligation, the MEIP Communication provides that private investors faced with such a situation would consider all other options – including the liquidation or run-down – and choose the one which is financially the most advantageous.
Toimeksiannon kesto
For the purpose of assessment of MEIP compliance, the Commission may only take into account information which was available at the time when the decision to make the investment was taken, including developments which were reasonably foreseeable at that time.
Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevien vuoden 2011 puitteiden 2.4 jaksossa todetaan: ”Toimeksiannon kesto olisi perusteltava objektiivisilla kriteereillä kuten tarpeella kuolettaa kiinteä käyttöomaisuus, joka ei ole siirrettävissä.
On account of the information available at the relevant time, the decision to recapitalise the company does not appear to be based on economic evaluations comparable to those which, in the relevant circumstances, a rational private investor in a similar situation would have had carried out, before making the investment, in order to determine its future profitability.
Toimeksiannon kesto ei periaatteessa saisi ylittää sitä ajanjaksoa, joka tarvitaan yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvän palvelun tuottamiseksi välttämättömien merkittävimpien omaisuuserien kuolettamiseksi.”
Indeed, the Commission notes that, at the time the recapitalisation was decided, the company was facing acute financial difficulties.
Tässä tapauksessa palvelujen toteuttamiskausi rajoittui vuosiin 2011–2012, joten tämä ehto täyttyy.
In addition, as put forward by RAS itself, it was not at that stage certain whether the operation of the routes to minor islands and Corsica would continue to be subsidised by the State.
Korvauksen määrä
The Commission considers that RAS's argument, according to which several market investors had also injected capital into their companies competing with Saremar, thereby supporting their loss-making operations, is irrelevant to the extent that each investment decision must be assessed on its own merits.
Jotta tuen voitaisiin katsoa olevan tarpeellista, sen on määrän ja muodon perusteella oltava tarpeellinen yleisen edun mukaisen tavoitteen saavuttamisen kannalta.
Fully fledged profitability projections may have been available to these private investors at the time of their investments.
Tuen määrän on oltava tavoitteen saavuttamiseksi tarvittava pienin välttämätön määrä ja sen muodon on oltava sopivin häiriön poistamisen kannalta.
Furthermore, such companies may have been in a better financial situation prior to the recapitalisation, thus making it more likely that a return to profitability could be achieved.
Sen vuoksi tässä tapauksessa on tarpeen laskea, mitä lisäkustannuksia Saremarille koitui toimeksiantoasiakirjoilla määrätyistä julkisen palvelun velvoitteista, ja verrata niitä RASin yritykselle myöntämiin etuihin.
The Commission must likewise reject RAS's claim that the capitalisation of the company was in no way linked to the operation by Saremar of the routes to mainland Italy.
Saremarille myönnettiin julkisesta palvelusta 10 miljoonan euron korvaus.
As stressed by RAS, the objective of the measure was to allow the company to continue operation by bringing the capital, which had dropped by more than one third, back to legally approved standards.
RAS esitti, että palvelun toteuttamisesta viitekaudella aiheutuneet lisäkustannukset vastasivat Saremarille myönnettyä tukea, kun huomioon ei oteta kohtuullista voittoa.
Therefore, the recapitalisation of Saremar benefitted necessarily all the activities offered by that undertaking.
Tutkinnassa kävi ilmi, että Saremarille syntyi kyseisillä reiteillä 214000 euron tappio vuonna 2011 ja 13440220 euron tappio vuonna 2012.
The Commission therefore concludes that the decision to recapitalise the company does not comply with the MEIP and therefore confers on Saremar an advantage that it would not have received under normal market conditions.
Näiden tulosten perusteella vaikuttaa siltä, että RASin myöntämä korvaus ei ylittänyt palvelujen toteuttamisesta aiheutuneita tappioita.
Affectation of trade and distortion of competition
Kolmatta Altmark-kriteeriä koskevan selvityksen ja esitettyjen syiden perusteella komissio kuitenkin katsoo, että Saremarilla ei ollut oikeutta saada korvausta kustannuksista, joita aiheutui liikennöinnistä kahdella reitillä, eikä korvaukseen liittynyt selvästi määriteltyjä julkisen palvelun velvoitteita.
In order to be qualified as State aid, a financial measure must affect trade between Member States and distort or threaten to distort competition.
Koska tuki myönnettiin yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevien uusien puitteiden voimaantulon jälkeen, sen soveltuvuutta on arvioitava myös seuraavien ehtojen perusteella:
In its assessment of those two conditions, the Commission is not required to establish that the aid has a real effect on trade between Member States and that competition is actually being distorted, but only to examine whether that aid is liable to affect such trade and distort competition.
14 kohta: julkisen palvelun tarvetta on harkittava asianmukaisella tavalla, kun palveluntarjoajalle annetaan tehtäväksi tietty yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvä palvelu
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
19 kohta: yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvän palvelun toimeksiannon yhteydessä on noudatettava julkisia hankintoja koskevia unionin sääntöjä
Therefore, the measure under scrutiny is liable to affect Union trade and distort competition within the internal market.
24 kohta (ja sitä seuraavat kohdat): nettokustannukset on laskettava käyttämällä vältettyjen nettokustannusten menetelmää
The fact that Saremar's share in that market has remained marginal does not affect this finding.
39 kohta (ja sitä seuraavat kohdat): tehokkuuskannustimet
LAWFULNESS OF THE AID
60 kohta: avoimuus.
All measures subject to this Decision have been put into effect before formal approval by the Commission.
RAS ei toteuttanut julkista kuulemista eikä julkaissut etukäteen vaadittuja tietoja julkisen palvelun velvoitteista ja niiden täyttämisestä maksettavasta korvauksesta.
Therefore the Italian authorities did not respect the stand-still obligation under Article 108(3) TFEU.
Kuten edellä on esitetty, korvaus ei tosiasiallisesti kuulunut lainkaan alkuperäisiin suunnitelmiin, sillä palvelujen katsottiin olevan kaupallisesti kannattavia.
COMPATIBILITY OF THE AID
Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevien vuoden 2011 puitteiden 21 kohdan mukaan ”korvauksen määrä ei saa ylittää sitä, mikä on tarpeen julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä aiheutuvien nettokustannusten kattamiseksi, kohtuullinen voitto mukaan luettuna”.
Insofar as the measures identified above constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, their compatibility can be assessed in the light of the exceptions laid down in paragraphs 2 and 3 of that Article and Article 106(2) TFEU.
Kyseisten vuoden 2011 puitteiden 24 kohdan mukaan nettokustannukset, jotka ovat välttämättömiä julkisen palvelun velvoitteiden täyttämiseksi, on laskettava vertaamalla palveluntarjoajan tilannetta silloin, kun julkisen palvelun velvoitteita on määrätty ja kun niitä ei ole määrätty.
According to the case-law of the Court of Justice, it is up to the Member State to invoke possible grounds for compatibility and to demonstrate that the conditions for compatibility are met.
Tässä tapauksessa tällaista laskelmaa ei tehty.
RAS considers that none of the measures under assessment constitutes State aid and has only provided possible grounds for compatibility as concerns the compensation for the operation of the two routes to the mainland and the subsidy paid for the promotional activities.
Lopuksi todetaan, että avoimuusvelvoitteita ei noudatettu.
On 31 January 2012 the new SGEI package entered into force.
Edellä esitetyn perusteella komissio päättelee, että Saremarille palvelujen toteuttamisesta myönnetty korvaus ei sovellu sisämarkkinoille yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevien vuoden 2011 puitteiden perusteella.
As of this date, the compatibility of the aid under the form of public service compensation has to be examined in light of the 2011 SGEI Decision and the 2011 SGEI Framework's criteria.
Tutkinnan aikana RAS esitti kaksi keskeistä väitettä pääomituksesta: ensimmäisen väitteen mukaan toimenpide pantiin täytäntöön vain osittain ja toisen väitteen mukaan siinä oli kyse rahoituksesta, johon Saremarilla oli lainmukaisesti oikeus.
As was already the case under the 2005 SGEI Decision, the 2011 SGEI Decision is only applicable to State aid in the form of public service compensation granted to undertakings in connection with a SGEI which complies with the Maritime Cabotage Regulation.
Joka tapauksessa komissio katsoo, että Saremar täyttää pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivoissa annetun vaikeuksissa olevan yrityksen määritelmän, joten se on oikeutettu rakenneuudistustukeen.
In the 2012 Decision, the Commission took the preliminary view that, by directly entrusting the operation of the services to Saremar, the Italian authorities did not observe Article 4(1) of the Maritime Cabotage Regulation on non-discriminatory treatment of ship-owners.
Pääomitus on rakenneuudistustukea, jota on arvioitava pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen mukaisesti sen määrittämiseksi, voiko se soveltua sisämarkkinoille SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
RAS has claimed during the formal investigation procedure that Saremar qualified as an internal operator of the Region.
Koska pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivoissa vahvistetut soveltuvuuskriteerit eivät täyty (ks. erityisesti johdanto-osan 272–279 kappaleessa esitetyt perustelut), komissio päättelee, että Saremarille maksetut korvaukset ovat vaikeuksissa olevalle yritykselle myönnettyä sisämarkkinoille soveltumatonta rakenneuudistustukea.
According to RAS, it can be drawn from the case law that the application of the principle of non-discrimination is precluded, provided that the control exercised over the operator by a public authority is similar to that which the authority exercises over its own departments and the operator carries out the essential part of its activities with the controlling authority.
Sen vuoksi toimenpiteen ei voida katsoa soveltuvan sisämarkkinoille.
It would appear that indeed Saremar acts on behalf of RAS as an instrument for the implementation of RAS's maritime transport and regional development policies.
PÄÄTELMÄ
It is however unclear whether that circumstance can justify the direct and exclusive award of compensation to Saremar.
Seuraavat RASin Saremarin hyväksi toteuttamat toimenpiteet ovat sisämarkkinoille soveltumatonta valtiontukea:
In any event, the Commission does not need to decide on this issue for the purpose of this case, given that the aid measure does not comply with the 2011 SGEI Decision.
7 päivänä elokuuta 2012 annetulla aluelailla nro 15 myönnetty ja kahdessa erässä 6 päivänä marraskuuta 2012 ja 3 päivänä joulukuuta 2012 maksettu 10 miljoonan euron korvaus liikennöinnistä kahdella Sardinian ja mantereen välisellä lisäreitillä
Applicability of the 2011 SGEI Decision
15 päivänä kesäkuuta 2012 päätetty 6099961 euron pääomitus (josta vain 824309,69 euroa maksettiin 11 päivänä heinäkuuta 2012).
The 2011 SGEI Decision only applies to aid under the form of public service compensation in connection to genuine SGEI services.
Myynninedistämistoimista maksettu korvaus ja takaussitoumukset eivät ole Saremarille myönnettyä valtiontukea.
On the basis of the grounds developed in recitals 180-218 above, the Commission concludes that RAS has neither demonstrated to the required legal standards the existence of a real public service need justifying the imposition of public service obligations on the routes in question, nor that those obligations were sufficiently precise.
Kyseessä olevat tukitoimenpiteet eivät sovellu sisämarkkinoille.
Consequently, the subsidy granted to Saremar for the operation of the two routes cannot be considered as compatible aid pursuant to the 2011 SGEI Decision.
Italia on myöntänyt sääntöjenvastaisesti kyseessä olevat tuet, jotka ovat Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisia.
In any event, in order to be deemed compatible and exempted from the notification requirement by virtue of the 2011 SGEI Decision, the operation of a SGEI necessarily has to be entrusted by way of one or more acts, laying down:
Kun komissio on todennut, että tuki ei sovellu sisämarkkinoille, sillä on SEUT-sopimuksen ja unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan toimivalta päättää, että kyseisen valtion on poistettava tuki tai muutettava sitä.
The content and duration of the PSOs;
Tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan valtiolle asetetulla velvollisuudella poistaa komission sisämarkkinoille soveltumattomaksi katsoma valtiontuki pyritään palauttamaan aikaisempi tilanne.
The undertaking and, where applicable, the territory concerned;
Tuomioistuin on todennut, että tällainen tavoite on saavutettu, kun tuensaaja on palauttanut sääntöjenvastaisesti myönnetyt tuet ja tämän myötä menettänyt markkinoilla kilpailijoihinsa nähden saamansa edun ja kun ennen tuen maksamista vallinnut tilanne on palautettu.
The nature of any exclusive or special rights assigned to the undertaking;
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 659/1999 14 artiklassa säädetään oikeuskäytännön mukaisesti seuraavaa: ”Sääntöjenvastaista tukea koskevissa kielteisissä päätöksissä komissio päättää, että asianomaisen jäsenvaltion on toteutettava kaikki tarpeelliset toimenpiteet tuen perimiseksi takaisin tuensaajalta […].”
A description of the compensation mechanism and the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation;
Koska johdanto-osan 300 kappaleessa määritettyjen toimenpiteiden katsotaan olevan sääntöjenvastaista ja soveltumatonta valtiontukea, jo myönnettyjen tukitoimenpiteiden kokonaismäärä, eli 10824309,69 euroa, on perittävä takaisin, jotta ennen tuen myöntämistä markkinoilla vallinnut tilanne palautuu.
The arrangements for avoiding and recovering any overcompensation;
Tämä päätös ei koske tai rajoita mitään muita seikkoja, joita käsitellään vuosien 2011 ja 2012 päätöksissä tai joita asianomaiset ovat saattaneet komission tietoon kyseisillä päätöksillä aloitetun tutkinnan aikana,
A reference to the 2011 SGEI Decision.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
It is manifest that in this case the entrustment acts do not meet the requirements under letter (d), (e) and (f), above.
1 artikla