natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the PRC there was a low level of cooperation by producers/exporters, with only one exporting producer submitting a questionnaire reply.
Väitetyn kiertämiskäytännön, -menettelyn tai -toiminnan luonne
Therefore findings in respect of SSSPT exports from the PRC to the Union, and from the PRC to India, had to be made on the basis of Eurostat data and Chinese trade statistics.
Pyynnössä kuvattu väitetty kiertämiskäytäntö juontuu tuotantoprosessista.
Nature of the alleged circumvention practice, process or work
Ruostumattomasta teräksestä valmistettujen saumattomien putkien tuotannossa on kaksi päävaihetta: kuumamuovaus ja kylmämuovaus.
The alleged circumvention practice as described in the request goes back to the production process.
Ensimmäisen eli kuumamuovausvaiheen suorittamiseen on kaksi tavallista tapaa: voidaan käyttää joko kuumapursotus- tai kuumalävistysmenetelmää.
There are two major production stages of the SSSPT: hot forming and cold forming.
Tuloksena saatava kuumamuovattu putki on välituote, joka vaatii jatkojalostamista ennen lopullista käyttöä, lukuun ottamatta joitakin kuumapursotusmenetelmällä valmistettuja kuumamuovattuja putkia.
There are two common ways of achieving the first, hot formed stage: either using a hot extrusion process or a hot piercing process.
Pyynnön esittäjä väitti, että Kiinan Intiaan viemät ruostumattomasta teräksestä valmistetut saumattomat putket oli jo kylmämuovattu.
The resulting hot formed tube is an intermediary product, which requires further processing before its final use, with the exception of some hot formed tubes manufactured using the hot extrusion process.
Tätä väitettä tukevat Kiinan vientitilastot sekä olettamus, että tuottajat Kiinassa käyttävät kuumalävistysmenetelmää, jonka jälkeen putket on välttämättä kylmämuovattava välittömästi.
The applicant claimed that the SSSPT exported by the PRC to India were already cold formed tubes.
Kiinan vientitilastot todellakin osoittivat, että lähes kaikki viedyt ruostumattomasta teräksestä valmistetut saumattomat putket ilmoitettiin kylmämuovatuiksi, mutta Intiaan tuotaessa niistä vain 2 prosenttia ilmoitettiin kylmämuovatuiksi.
This assertion was supported by the Chinese export statistics and by the assumption that producers in the PRC use a hot piercing process after which the tubes must be immediately and mandatorily cold processed.
Tämän epäsuhdan selityksenä voi olla Kiinan soveltama alv-palautusjärjestelmä, jossa kylmämuovatuista ruostumattomasta teräksestä valmistetuista saumattomista putkista saa 13 prosentin alv-palautuksen ja kuumamuovatuista putkista vain 9 prosentin palautuksen.
Whilst indeed the Chinese export statistics showed that almost all exported SSSPT were declared as cold formed, upon the import into India only 2 % were declared as cold formed.
Tarkastuskäynneillä varmistui, että intialaiset tuottajat olivat ostaneet lähes yksinomaan kuumamuovattuja putkia ja suorittaneet kylmämuovauksen Intiassa.
The discrepancy can be explained by the VAT refund scheme applied by the PRC, where the cold formed SSSPT benefit from a 13 % VAT refund compared to a 9 % refund for the hot formed tubes.
Tutkimus vahvisti myös sen, että kuumamuovattuja putkia voidaan helposti kuljettaa ennen kylmämuovauksen suorittamista.
The verifications confirmed that the Indian producers had almost exclusively purchased hot formed tubes and carried out the cold forming in India.
Lisäksi tutkimus osoitti, että Intiassa suoritettavalla kylmämuovauksella tuotetta muokataan merkittävästi siten, että sen perusominaisuudet muuttuvat peruuttamattomasti.
The investigation also confirmed that hot formed tubes can be easily transported before undergoing cold forming.
Prosessin aikana tuotteen koko ja sen fyysiset, mekaaniset ja metallurgiset ominaisuudet muuttuvat.
The investigation further showed that the cold forming performed in India substantially transforms the product and irreversibly alters its essential characteristics.
Muutos kaupan rakenteessa
During the process the product changes its dimensions and its physical, mechanical and metallurgical properties.
Taulukossa 1 esitetään ruostumattomasta teräksestä valmistettujen saumattomien putkien Kiinasta ja Intiasta unioniin tulleen tuonnin kehitys sekä Kiinasta Intiaan tapahtuneen tuonnin kehitys tutkimusajanjaksolla:
Change in the pattern of trade
Taulukko 1
Table 1 shows the development of SSSPT imports from the PRC and India into the Union and the development of Indian imports from the PRC in the investigation period:
Ruostumattomasta teräksestä valmistettujen saumattomien putkien tuonti tutkimusajanjaksolla (tonnia)
Table 1
Lähde: Eurostat (COMEXT), Kiinan kauppatilastot
Imports of SSSPT in the investigation period (metric tonnes)
Kalenterivuosi
Source: Eurostat (Comext), Chinese trade statistics
Raportointijakso
Calendar year
Tuonti Kiinasta unioniin
Reporting Period
Tuonti Intiasta unioniin
Union imports from the PRC
Vienti Kiinasta Intiaan
Union imports from India
Tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti Kiinasta unioniin väheni merkittävästi tutkimusajanjaksolla, ja väheneminen oli jyrkkää sen jälkeen, kun voimassa olevat toimenpiteet otettiin käyttöön vuonna 2011.
Chinese exports to India
Tämän Kiinasta tulleen tuonnin vähenemisen toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen kattoi Intiasta tulleen tuonnin tasainen lisääntyminen seuraavina vuosina.
The imports of the product concerned from the PRC to the Union substantially decreased over the investigation period, showing a steep decrease after the imposition of measures in force in 2011.
Nämä muutokset kauppavirroissa aiheuttivat muutoksen edellä mainittujen maiden ja unionin välisen kaupan rakenteessa.
This decrease in the imports from the PRC following the imposition of the measures was steadily absorbed by the increase of imports from India in the subsequent years.
Tuonti Kiinasta Intiaan kasvoi tasaista vauhtia tutkimusajanjaksolla, ja suurin osa kasvusta tapahtui jo ennen toimenpiteiden käyttöönottoa.
These changes in trade flows constitute a change in the pattern of trade between the above mentioned countries and the Union.
Edellä esitetyt tiedot osoittavat, että sen jälkeen kun alkuperäinen tutkimus käynnistettiin vuonna 2010 ja toimenpiteet otettiin käyttöön vuonna 2011, ruostumattomasta teräksestä valmistettujen saumattomien putkien tuonti Intiasta on suuressa määrin korvannut tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin Kiinasta unioniin.
The development of Indian imports from the PRC increased at a stable pace over the investigation period, showing the bulk of the increase already before the imposition of the measures.
Muun riittävän syyn tai taloudellisen perusteen kuin polkumyyntitullin käyttöönoton puuttuminen
The data above shows that after the initiation of the original investigation in 2010, and the imposition of the measures in force in December 2011, imports of SSSPT from India have to a large extent replaced the imports of the product concerned from the PRC to the Union.
Komissio tutki, johtuiko edellä kuvailtu kaupan rakenteen muutos väitteen mukaisesti käytännöstä, menettelystä tai toiminnasta, jolla ei ole muuta riittävää syytä tai taloudellista perustetta kuin tullin käyttöön ottaminen.
Insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the anti-dumping duty
Kiinasta Intiaan tapahtuvan tuonnin analysointi
The Commission examined whether, as alleged, the above change in the pattern of trade stems from a practice, process or work for which there is insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty.
Seuraavassa taulukossa esitetään intialaisten yhteistyössä toimineiden yritysten tuonti Kiinasta suhteessa niiden kokonaismyyntiin ja unioniin suuntautuneeseen vientiin.
Analysis of imports from the PRC to India
Komissio huomauttaa, että kyseiset tiedot koskevat yrityksiä, jotka edustavat valtaosaa ruostumattomasta teräksestä valmistettujen saumattomien putkien viennistä Intiasta unioniin, kuten edellä 21 kappaleessa selitetään.
The following table shows the imports of the Indian cooperating companies from the PRC, compared with their total sales and exports to the Union.
Sen vuoksi komissio katsoi, että tiedot edustavat riittävällä tavalla asianomaista Intian tuotannonalaa siltä osin kuin on kyse viennistä unioniin.
The Commission notes that those data concern companies accounting for the vast majority of the Indian SSSPT exports to the Union as explained in recital 21 above.
Taulukko 2
The Commission therefore considered this data to be sufficiently representative of the relevant Indian industry as far as the exports to the Union are concerned.
Intian tuonti Kiinasta (yhteistyössä toimineet yritykset) vs. Intian kokonaismyynti (tonnia)
Table 2
Lähde: Yhteistyössä toimineiden yritysten kyselyvastaukset
Indian imports from the PRC (cooperating companies) vs total Indian sales (metric tonnes)
Intian tilivuosi
Source: Questionnaire replies of the cooperating companies
Intian kokonaismyynti (A)
Indian financial year
Tuonti Kiinasta Intiaan (B)
Total Indian sales (A)
Suhde: Tuonti Kiinasta Intiaan / Intian kokonaismyynti (C = B/A)
Indian imports from the PRC (B)
Vienti Intiasta unioniin (D)
Ratio Indian imports from the PRC/Total Indian sales (C = B/A)
Tuonti Kiinasta Intiaan lisääntyi huomattavasti hitaammin kuin tuonti Intiasta unioniin.
Indian exports to the Union (D)
Yhteistyössä toimineiden intialaisten vientiä harjoittavien tuottajien tuonti Kiinasta kasvoi alkuperäisen tutkimuksen vireillepanovuoden 2010 ja raportointijakson välillä 15,1 tuhannesta tonnista 19,6 tuhanteen tonniin (+ 29 %) ja niiden vienti unioniin 6,6 tuhannesta tonnista 18,6 tuhanteen tonniin (+ 180 %).
The increase of Indian imports from the PRC was significantly lower than the increase of Union imports from India.
Tutkimus osoitti, että Kiinasta tulleen tuonnin kehitys vastasi paremmin kokonaismyynnin kehitystä kuin Intiasta unioniin tapahtuvan viennin kehitystä.
Between the year of initiation of the original investigation in 2010 and the reporting period, the cooperating Indian exporting producers increased their imports from the PRC from 15,1 to 19,6 thousand tons (+ 29 %) and their exports to the Union from 6,6 to 18,6 thousand tons (+ 180 %).
Kun vienti Intiasta unioniin alkaa merkittävästi lisätä myyntiä, johtaa se luonnollisesti Kiinasta tulevan tuonnin lisääntymiseen.
The investigation showed that the evolution of imports from the PRC was more closely correlated with the evolution of total sales than with the evolution of Indian exports to the Union.
Sama olisi kuitenkin tapahtunut, jos myynti olisi kehittynyt kotimaan markkinoilla tai muilla vientimarkkinoilla.
When Indian exports to the Union start to be a key sales driver, they logically correlate with the increase of Chinese imports.
Huolimatta siitä, että unioniin tapahtuvan viennin osuus kokonaismyynnistä kasvoi 25 prosentista vuosina 2009–2010 raportointijakson 51 prosenttiin, Kiinasta tulevan tuonnin osuus Intian kokonaismyynnistä pysyi vakaasti noin 50 prosentissa.
Yet the same would have occurred if sales had developed on the domestic or other export market.
Tämä osoittaa selvästi, että intialaiset tuottajat käyttivät jatkuvasti sekä Kiinasta että muista lähteistä hankittuja tuotantopanoksia ja ettei alkuperäisten tullien käyttöönotolla ollut siihen suurta vaikutusta.
Despite the fact that the share of exports to the Union on total sales increased from 25 % in 2009-10 to 51 % in the reporting period, the ratio of Chinese imports on the total Indian sales remained stable around 50 %.
Liiketoimintamallin analysointi
This clearly shows the Indian producers were consistently using a combination of input material from the PRC and from other sources and the imposition of the original duties did not have any significant impact on this.
Niiden yritysten liiketoimintamalli, jotka edustavat valtaosaa viennistä unioniin, ei ole muuttunut tullien käyttöönoton jälkeen.
Business model analysis
Ne aloittivat kyseessä olevan käytännön ennen Kiinaa koskevan alkuperäisen tutkimuksen vireillepanoa syyskuussa 2010.
The business model of the companies accounting for the vast majority of exports to the Union has not changed since the imposition of the duties.
Käytännölle oli riittävä taloudellinen peruste tutkimusajanjaksolla, minkä osoittaa asianomaisten yritysten kannattavuus ennen alkuperäisen tutkimuksen vireillepanoa ja niiden pysyminen kannattavana raportointijaksoon asti ja raportointijaksolla.
They started the practice in question before the initiation of the original investigation against the PRC in September 2010.
On tärkeää huomata, että kylmämuovattujen putkien tuotantovalmius edellyttää käyttöomaisuuteen tehtäviä merkittäviä investointeja, joita koskevat poistot tehdään useamman vuoden aikana.
A due economic justification for this practice existed during the investigation period, shown by the fact that these companies were profitable before the initiation of the original investigation and remained profitable until and including the reporting period.
Suurimmalla osalla yrityksistä oli tarvittava käyttöomaisuus jo ennen alkuperäisen tutkimuksen vireillepanoa.
It is important to note that the capability to produce the cold formed tubes requires significant investment in fixed assets, being depreciated over several years.
Kiinalaiseen vientiin nykyisin sovellettavien toimenpiteiden vaikutus Intiasta unioniin tapahtuvaan vientiin
The majority of the companies were equipped by the necessary fixed assets already before the initiation of the original investigation.
Unioniin tuotujen intialaisten ruostumattomasta teräksestä valmistettujen saumattomien putkien keskihinta ennen alkuperäisen tutkimuksen vireillepanoa oli 10 prosenttia alempi kuin Kiinasta tuotujen ruostumattomasta teräksestä valmistettujen saumattomien putkien.
Effect of the measures in force on Chinese exports on Indian exports to the Union
Sen jälkeen kun tulli oli alkuperäisen tutkimuksen perusteella otettu käyttöön, tuonti Intiasta oli edelleen halvin hankintalähde unionin markkinoilla.
The average price of Indian SSSPT imported to the Union before the initiation of the original investigation was 10 % below the price of the SSSPT imported from the PRC.
Komissio toteaa, että tuotevalikoiman mahdollisesti erilaisen rakenteen vuoksi keskihinnat eivät ole suoraan vertailukelpoisia.
After the imposition of a duty following the original investigation, the Indian imports remained the cheapest source of imports on the Union market.
Ne antavat kuitenkin viitteen hintatasosta.
The Commission notes that due to the possibly different structure of the product mix the average prices are not directly comparable.
Toimenpiteiden käyttöönoton ja Kiinasta tulevan tuonnin merkittävän hinnannousun jälkeen kysyntä unionissa tarjosi luonnollisesti muille viejämaille tilaisuuden, jota intialaiset tuottajat pystyivät hinnaltaan kilpailukykyisillä tuotteillaan hyödyntämään.
They however give a good indication of the price levels.
Intialaisten tuottajien unioniin suuntautuvan viennin osuus lisääntyi tutkimusajanjaksolla, mutta unionin markkinat olivat niille tärkeä vientikohde jo ennen alkuperäisen tutkimuksen vireillepanoa.
After the imposition of the measures and the significant price increase of the Chinese imports, the Union demand naturally opened the opportunity for other exporting countries, which the Indian products at competitive prices were well placed to exploit.
Sen vuoksi pääteltiin, että 2.3.3 kappaleessa tarkoitetulle kaupan rakenteen muutokselle oli muita järkeviä taloudellisia perusteita kuin tullien käyttöönotto Kiinasta peräisin olevien ruostumattomasta teräksestä valmistettujen saumattomien putkien tuonnissa.
Even when the share of exports to the Union increased over the investigation period, the Union market was already an important export destination for Indian producers before the initiation of the original investigation.
ILMOITTAMINEN OSAPUOLILLE
Therefore, it was concluded that there were reasonable economic grounds, other than the imposition of duties on imports of SSSPT originating in the PRC, for the change in the pattern of trade referred to in chapter 2.3.3 above.
Kaikille asianomaisille osapuolille ilmoitettiin niistä keskeisistä tosiseikoista ja huomioista, joiden perusteella edellä esitettyihin päätelmiin päädyttiin, ja niitä kehotettiin esittämään huomautuksia.
DISCLOSURE
Pyynnön esittäjä toimitti lopullisten päätelmien ilmoittamisen jälkeen lisätietoja.
All interested parties were informed of the essential facts and considerations leading to the above conclusions and were invited to comment.
Pyynnön esittäjä asetti kyseenalaiseksi komission päätöksen jättää ainoa yhteistyössä toiminut kiinalainen tuottaja tarkastamatta.
The applicant submitted additional information in its comments to final disclosure.
Komissio ei tarkastanut yhteistyössä toimineen kiinalaisen tuottajan toimittamia tietoja, koska sen vienti Intiaan muodosti vähäpätöisen osan Kiinasta Intiaan suuntautuvasta viennistä eikä olisi tuonut lisäarvoa tutkimukseen.
The applicant questioned the Commission's decision not to verify the sole cooperating Chinese producer.
Tästä syystä tämä väite hylättiin.
The Commission did not verify the data provided by the cooperating Chinese producer as its exports to India represented a negligible share of the Chinese exports to India and would not have brought any added value to the investigation.
Pyynnön esittäjä väitti, että komissio ei ottanut huomioon sitä tosiasiaa, että suurimman osan Kiinasta Yhdysvaltoihin vietävistä tuotteista ilmoitetaan olevan kylmämuovattuja.
Consequently, this claim was rejected.
Komissio vahvisti, että Kiinan vienti Yhdysvaltoihin ei kuulu sen tekemän tutkimuksen soveltamisalaan, eikä katsonut Kiinasta Yhdysvaltoihin suuntautuvalla viennillä olevan mitään merkitystä käsiteltävänä olevan tapauksen kannalta.
The applicant alleged that the Commission dismissed the fact that the majority of Chinese exports to the USA are declared as cold formed.
Tämän vuoksi komissio hylkäsi väitteen.
The Commission confirmed that the Chinese exports to the USA were not in the scope of its investigation and did not see any relevance of the Chinese exports to the USA to the current case.
Pyynnön esittäjä väitti vielä, että eräiden intialaisten tuottajien käyttämät tuotantolaitteet ovat sellaiset, että ne pystyvät valmistamaan tutkimuksen kohteena olevaa tuotetta ainoastaan kylmämuovatuista putkista.
The Commission thus dismissed this claim.
Intialaisten vientiä harjoittavien tuottajien tuotantotiloissa tehdyt tarkastukset osoittivat, että ne pystyvät valmistamaan unioniin viemiään ruostumattomasta teräksestä valmistettuja saumattomia putkia kuumamuovatuista putkista.
The applicant further claimed that the production equipment used by some Indian producers only allows them to produce the product under investigation starting from cold formed tubes.
Lisäksi pyynnön esittäjä asetti kyseenalaiseksi komission päätelmän, jonka mukaan niiden vientiä harjoittavien tuottajien, jotka vastaavat valtaosasta unioniin suuntautuvaa vientiä, liiketoimintamalli ei ole muuttunut.
The verification of the production facilities of the Indian exporting producers showed that they are capable of producing the SSSPT they exported to the Union from hot formed tubes.
Komissio hylkäsi tämän väitteen, koska kaikki tarkastetut yritykset, joilla oli vientiä unioniin raportointijaksolla (lukuun ottamatta yhtä yritystä, jonka myyntimäärä unioniin oli merkityksettömän pieni), aloittivat kyseessä olevan käytännön – eli kuumamuovattujen putkien tuonnin Kiinasta ja ruostumattomasta teräksestä valmistettujen saumattomien putkien valmistamisen ja niiden myynnin kotimaahan ja vientiin – ennen alkuperäisen tutkimuksen vireillepanoa.
The applicant also questioned the Commission's conclusion concerning the unchanged business model of the exporting producers accounting for the vast majority of exports to the Union.
Pyynnön esittäjä totesi myös, että komissio perusti päätelmänsä Intian tuontitilastojen mukaiseen Kiinasta Intiaan tulevan tuonnin luokitteluun eikä ottanut huomioon Kiinan vientitilastojen mukaista luokittelua.
The Commission rejected this claim as all verified companies exporting to the Union in the reporting period (except one producer which sold an insignificant quantity to the Union) started the practice in question, that is importing hot formed tubes from the PRC and producing and selling SSSPT domestically and for export, before the initiation of the original investigation.
Kuten edellä selostetaan, Kiinan tilastot osoittavat, että sieltä vietiin kylmämuovattuja putkia, kun taas Intian tilastojen mukaan sinne tuotiin kuumamuovattuja putkia.
The applicant also stated that the Commission based its findings on the classification of imports from the PRC to India as reported by Indian import data, rather than considering the classification reported in the Chinese export statistics.
Pyynnön esittäjä väitti lisäksi, että jos komissio halusi perustaa päätelmänsä Intian tuontitilastoihin, sen olisi pitänyt todeta voimassa olevia toimenpiteitä kierrettävän, sillä 45 prosenttia Intiaan Kiinasta tuoduista samankaltaisista tuotteista vuonna 2015 ilmoitettiin putkijohdoiksi.
As set out above, the Chinese statistics shows export of cold formed tubes, whereas the Indian statistics shows import of hot formed tubes.
Pyynnön esittäjän mukaan mikään Intiassa mahdollinen jalostaminen ei voisi muuttaa näiden kiinalaista alkuperää olevien putkien alkuperäasemaa.
The applicant further argued that if the Commission was to base its conclusions on the Indian import statistics, then the Commission should have found circumvention of the measures in force, as 45 % of the like products imported from the PRC into India in 2015 were declared as line pipes.
Lopuksi pyynnön esittäjä huomautti, että Intian tuontitilastojen mukaisten tietojen paikkansapitävyyttä ei tutkittu tarkemmin eikä siitä esitetty päätelmiä.
According to the applicant, no processing that could take place in India would change the origin of these pipes from Chinese origin.
Koska Kiinan vientitilastoista ja Intian tuontitilastoista saatavat tiedot olivat ristiriidassa, komissio ei perustanut päätelmiään näihin tilastotietoihin.
Finally, the applicant noted that no further research was undertaken nor conclusion reached with regard to the accuracy of the data in the Indian import statistics.
Yhteistyössä toimimisen aste oli erittäin korkea, joten komissio perusti päätelmänsä todennettuihin Intialaisen tuottajan toimittamiin tietoihin.
Due to the contradicting data provided by both the Chinese export and Indian import statistics, the Commission did not base its findings on this statistical data.
Tutkimuksessa keskityttiin tosiasiallisiin yrityskohtaisiin tietoihin, jotka vahvistivat intialaisiin tehtaisiin tulevien puolivalmiiden tuotteiden luonteen, niiden jalostamisen asteen kyseisissä tehtaissa ja kyseisen toiminnan taloudellisen perustelun.
In fact, given the very high degree of cooperation, the Commission's conclusions were based on the verified information provided by the cooperating Indian producers.
Alkuperäsääntöjä koskevan tullilainsäädännön osalta komissio huomauttaa, että toimenpiteiden kiertämistä koskevassa tutkimuksessa otetaan tullilainsäädäntö huomioon mutta se ei ole yksinomainen peruste sen määrittämiseksi, kierretäänkö voimassa olevia toimenpiteitä vai ei.
The investigation focused on the actual company-specific data, confirming the nature of the semi-finished products that enter the Indian mills, the degree of their processing in those mills and the economic justification for such activity.
Lisäksi pyynnön esittäjä viittaa ainoastaan putkijohtojen tuontiin Kiinasta Intiaan.
As regards the customs legislation regarding rules of origin, the Commission noted that an anti-circumvention investigation takes into account but does not rely exclusively on customs legislation to determine whether circumvention of the measures in force is taking place or not.
Putkijohtojen vientimäärä Intiasta unioniin on liki 90 prosenttia pienempi kuin pyynnön esittäjän väitteen mukainen putkijohtojen tuontimäärä Kiinasta Intiaan.