natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Use Annex 39 (see section 6.4) for confirming the departure of illegally staying third-country nationals transiting by land through the territory of a Member State other than the one that issued the return decision.
Jäsenvaltioiden olisi myös harkittava yhteydenpitoa lentoyhtiöiden kanssa saadakseen tietoa siitä, ovatko ilman saattajaa palaavat kolmansien maiden kansalaiset nousseet koneeseen oletetulla lähtöhetkellä.
Member States should also consider establishing contacts with airline companies to obtain information on whether the third-country nationals that returned unescorted were present on board of the airplane at the moment of expected departure.
Oikeusperusta: palauttamisdirektiivi – 8 artiklan 1–4 kohta
Legal basis: Return Directive — Article 8(1)-(4)
Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet pannakseen täytäntöön palauttamispäätöksen, jos vapaaehtoista poistumista varten ei ole myönnetty aikaa 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti tai jos paluuvelvoitetta ei ole noudatettu 7 artiklan mukaisesti myönnetyn ajan kuluessa.
Member States shall take all necessary measures to enforce the return decision if no period for voluntary departure has been granted in accordance with Article 7(4) or if the obligation to return has not been complied with within the period for voluntary departure granted in accordance with Article 7.
Jos jäsenvaltio on myöntänyt 7 artiklan mukaisesti aikaa vapaaehtoista poistumista varten, palauttamispäätös saadaan panna täytäntöön vasta tuon ajan päätyttyä, paitsi jos tämän ajan kuluessa ilmenee 7 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu vaara.
They shall be implemented as provided for in national legislation in accordance with fundamental rights and with due respect for the dignity and physical integrity of the third-country national concerned.
Palauttamisdirektiivissä vahvistetaan tavoite (palauttamispäätöksen täytäntöönpano), joka olisi saavutettava tehokkaasti ja oikeasuhteisesti kaikin tarvittavin toimenpitein, mutta jätetään käytännön yksityiskohdat (toteutustapa) jäsenvaltion lainsäädännön ja hallinnollisen käytännön piiriin.
The Return Directive fixes an objective (‘enforce the return decision’) which should be achieved in an effective and proportionate manner with ‘all necessary measures’, whilst leaving the concrete modalities (the ‘how’) up to Member States' legislation and administrative practices — see judgment of the ECJ in Case C-329/11, Achughbabian, paragraph 36: ‘[…] the expressions “measures” and “coercive measures” contained therein refer to any intervention which leads, in an effective and proportionate manner, to the return of the person concerned’.
Ks. unionin tuomioistuimen asiassa C-329/11, Achughbabian, antaman tuomion 36 kohta: ”… sanoilla” toimenpiteet ”ja” pakkokeinot ”viitataan kaikkiin toimiin, jotka tehokkaasti ja oikeasuhteisesti johtavat asianomaisen palauttamiseen”.
Irrespective of the duties of third-country nationals to cooperate on their identification and to request the necessary documents to their national authorities, the obligation on the Member States to take ‘all necessary measures’ also include to timely request to the third country of readmission to deliver a valid identity or travel document, or to request accepting the use of the European Travel Document for Return [46] if foreseen by the agreements or arrangements in force with the third country, in order to allow for the physical transportation of the third-country national out of the Member State.
Maastapoistaminen on paljon suppeampi käsite.
The use of the European Travel document for Return should be further promoted in negotiations and application of bilateral and EU readmission agreements and other arrangements with third countries.
Se merkitsee paluuvelvoitteen täytäntöönpanoa eli kuljettamista pois asianomaisesta jäsenvaltiosta.
Administrative procedures with third countries aimed at preparing the removal operation (for example obtaining the necessary travel documents and authorisations) can be launched during the period for voluntary departure, without putting at risk the third-country national concerned (see also section 6).To reduce the impact of potential abuses, in particular those related to unfounded, multiple and ‘last-minute’ asylum applications, as well as unfounded appeals against asylum or return-related decisions made with the sole purpose of delaying or frustrating the enforcement of return decisions, the Commission recommends that Member States take measures to organise proceedings for the examination of applications for international protection in an accelerated or, where appropriate, border procedures, in accordance with Directive 2013/32/EU of the European Parliament and of the Council [47] (the ‘Asylum Procedures Directive’).
Unionin tuomioistuin on jo korostanut asioissa C-61/11, El Dridi (41 kohta), ja C-329/11, Achughbabian, antamissaan tuomioissa, että palauttamisdirektiivissä tarkoitetut toimenpiteet ovat asteittaisia vapaaehtoisesta pakkokeinoihin.
Borderline between voluntary departure and removal: return is a very broad concept and covers the process of going back to a third country in compliance (voluntary or enforced) with an obligation to return.
Käytännössä on usein tapauksia, joihin sisältyy sekä pakotetun paluun piirteitä (säilöönotto) että vapaaehtoisuuden piirteitä (myöhempi vapaaehtoinen matkustaminen ilman fyysisen voimankäytön tarvetta).
Member States are encouraged to use — at all stages of the procedure — the least intrusive measures.
Koska oikeutta terveyteen on kunnioitettava kaikilta osin ja koska direktiivissä ei velvoiteta järjestelmällisesti tekemään lääkärintarkastuksia kaikille palautettaville kolmansien maiden kansalaisille tai antamaan todistuksia siitä, että he ovat riittävän terveitä lentomatkaa varten, komissio suosittaa, että jäsenvaltiot toteuttavat toimenpiteitä, joilla pyritään estämään sellaiset kolmansien maiden kansalaisten mahdollisesti tekemät perättömät terveydentilaa koskevat väitteet, jotka aiheettomasti estäisivät tai keskeyttäisivät palauttamisen lääketieteellisistä syistä (ks. myös 12.4 kohta).
If returnees who are subject of removal/detention change their attitude and show willingness to cooperate and to depart voluntarily, Member States are encouraged and entitled to show flexibility.
Tällaisiin toimenpiteisiin voi lukeutua esimerkiksi sen varmistaminen, että asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen nimittämä pätevä terveydenhuollon ammattilainen voi tarvittaessa antaa tietystä tapauksesta riippumattoman ja puolueettoman lääketieteellisen lausunnon.
Enforcement of a return decision after the rejection of an application for international protection: in the judgment of Case C-601/15, J.N.
Oikeusperusta: palauttamisdirektiivi – 8 artiklan 5 kohta; neuvoston päätöksen 2004/573/EY [48] liitteenä olevat yhteiset ohjeet, jotka koskevat lentoteitse tapahtuvaan yhteiseen maastapoistamiseen sovellettavia turvallisuusmääräyksiä;Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/1624 [49] – 28 artiklan 3 kohtaLentoteitse tapahtuvan maastapoistamisen aikana jäsenvaltion on otettava huomioon päätöksen 2004/573/EY liitteenä olevat yhteiset ohjeet, jotka koskevat lentoteitse tapahtuvaan yhteiseen maastapoistamiseen sovellettavia turvallisuusmääräyksiä.
(paragraphs 75-76, 80), the ECJ established that, following the rejection at first instance of an asylum application, the enforcement of a previously issued return decision must be resumed at the stage in which it was interrupted, and that return procedures should not start afresh: ‘[…] the principle that Directive 2008/115/EC must be effective requires that a procedure opened under that directive, in the context of which a return decision, accompanied […] by an entry ban, has been adopted, can be resumed at the stage at which it was interrupted, as soon as the application for international protection which interrupted it has been rejected at first instance […].
Palauttamisdirektiivin mukaan jäsenvaltioiden on otettava huomioon päätöksen 2004/573/EY liitteenä olevat yhteiset ohjeet, jotka koskevat lentoteitse tapahtuvaan yhteiseen maastapoistamiseen sovellettavia turvallisuusmääräyksiä, kaikkien lentoteitse tapahtuvien maastapoistamisten eikä vain – kuten päätöksessä alun perin suunniteltiin – yhteisten maastapoistamisten yhteydessä.
In this regard it follows both from the duty of sincere cooperation of the Member States, deriving from Article 4(3) TEU and referred to in paragraph 56 of the judgment in El Dridi […], and from the requirements for effectiveness […], that the obligation imposed on the Member States by Article 8 of that directive, in the cases set out in Article 8(1), to carry out the removal must be fulfilled as soon as possible […].
Jotkut näiden ohjeiden osat ovat luonteeltaan sellaisia, että ne on tarkoitettu otettavaksi huomioon ainoastaan yhteisillä lennoilla, kuten, ne, jotka liittyvät lennon järjestävien ja niille osallistuvien jäsenvaltioiden rooliin ja tehtävänjakoon, eikä niitä siksi voida noudattaa puhtaasti kansallisissa tapauksissa.
That obligation would not be met if the removal were delayed because, following the rejection at first instance of the application for international protection, a procedure […] could not be resumed at the stage at which it was interrupted but had to start afresh.’
Kaikki muut ohjeiden osat (ks. tärkeimmät otteet oheisessa laatikossa) olisi kuitenkin otettava huomioon myös puhtaasti kansallisissa maastapoistamistoimissa.
Imprisonment as a criminal law measure for illegal stay can never be ‘a necessary measure’ within the meaning of Article 8(1) of the Return Directive (see section 4).
LENTOTEITSE TAPAHTUVAAN YHTEISEEN MAASTAPOISTAMISEEN SOVELLETTAVIA TURVALLISUUSMÄÄRÄYKSIÄ KOSKEVAT YHTEISET OHJEET
In line with Article 6 CFR on the right to liberty, interpreted in the light of Article 5 ECHR, deprivation of liberty in the return context is only permitted for the purpose of removal under Article 15 of the Return Directive — see judgment of the ECJ in Case C-329/11, Achughbabian (paragraph 37): ‘[…] the imposition and implementation of a sentence of imprisonment during the course of the return procedure provided for by Directive 2008/115/EC does not contribute to the realisation of the removal which that procedure pursues, namely the physical transportation of the person concerned outside the Member State concerned.
(otteita)
Such a sentence does not therefore constitute a “measure” or a “coercive measure” within the meaning of Article 8 of Directive 2008/115/EC’.
MAASTAPOISTAMISTA EDELTÄVÄ VAIHE
Member States shall take due account of the state of health of third-country nationals when implementing the Return Directive in accordance with Article 5(c); moreover, when enforcing return decisions in application of Article 8(1) of theDirective, they shall act with due respect for the dignity and physical integrity of the third-country nationals.
Terveydentila ja potilaskertomukset
In full respect of the right to health, and taking into account that the Directive does not impose an obligation to conduct systematic medical checks or to issue a ‘fit-to-fly’ declaration in relation to all third-country nationals subject to removal, the Commission recommends that Member States take measures to prevent potential abuses related to false medical claims presented by the third-country nationals that would result in unduly preventing or suspending removal on medical grounds (see also section 12.4), for instance by ensuring that qualified medical personnel appointed by the relevant national authority is available to provide an independent and objective medical opinion on the specific case.
Järjestävän jäsenvaltion ja kunkin osallistuvan jäsenvaltion on varmistettava, että niiden vastuulla olevien maastapoistettavien henkilöiden terveydentila on riittävän hyvä, jotta kyseisten henkilöiden lentoteitse tapahtuva maastapoistaminen on sekä oikeudellisesti että tosiasiallisesti arvioituna turvallista.
Legal basis: Return Directive — Article 8(5); Common Guidelines on security provisions for joint removals by air annexed to Council Decision 2004/573/EC [48]; Regulation (EU) 2016/1624 of the European Parliament and of the Council [49] — Article 28(3)In carrying out removals by air, Member States shall take into account the Common Guidelines on security provisions for joint removals by air annexed to Decision 2004/573/EC.
Maastapoistettavien henkilöiden potilaskertomusten on oltava saatavilla, jos maastapoistettavan henkilön tiedossa oleva terveydentila tätä edellyttää tai jos lääkärinhoito on tarpeen.
According to the Return Directive, Member States shall take into account the Common Guidelines on security provisions for joint removals by air annexed to Decision 2004/573/EC in the context of all removals by air, and not just — as originally foreseen by that Decision — in the context of joint removals.
Näiden tietojen on sisällettävä lääkärintarkastusten tulokset, diagnoosi sekä tiedot lääkintätoimenpiteiden mahdollisesti edellyttämästä lääkehoidosta.
Some parts of these Guidelines are by their nature designed to be taken into account for joint flights only, such as the rules related to the role and distribution of tasks of organising and participating Member States, hence they cannot be taken account in a purely national context.
Asiakirjat
However, all other parts of the Guidelines (see the most relevant extracts in the box below) should be taken into account also in purely national removal operations.
Järjestävän jäsenvaltion ja kunkin osallistuvan jäsenvaltion on varmistettava, että kutakin maastapoistettavaa henkilöä varten on olemassa voimassa oleva matkustusasiakirja sekä kaikki muut tarvittavat lisäasiakirjat, todistukset ja tiedot.
COMMON GUIDELINES ON SECURITY PROVISIONS FOR JOINT REMOVALS BY AIR
Näiden asiakirjojen on oltava valtuutetun henkilön hallussa määrämaahan saapumiseen asti.
(extracts)
Yksityisten saattajien käyttäminen
PRE-RETURN PHASE
Jos osallistuva jäsenvaltio käyttää yksityisiä saattajia, sen viranomaisilla on oltava lennolla vähintään yksi virallinen edustaja.
Medical condition and medical records
Saattajien ammattitaito ja koulutus
The organising Member State and each participating Member State shall ensure that the returnees for whom they are responsible are in an appropriate state of health, which allows legally and factually for a safe removal by air.
Yhteisille lennoille mukaan nimetyillä saattajilla on oltava ennalta saatu erityiskoulutus tehtäviensä hoitamiseen.
Medical records shall be provided for returnees with a known medical disposition or where medical treatment is required.
Heille on tarjottava tarvittavaa lääketieteellistä tukea kuljetuksen luonteesta riippuen.
These medical records shall include the results of medical examinations, a diagnosis and the specification of possibly needed medication to allow for necessary medical measures.
Saattajien menettelysäännöt
Documentation
Saattajat eivät saa olla aseistettuja.
The organising Member State and each participating Member State shall ensure that for each returnee valid travel documents and other necessary additional documents, certificates or records are available.
He saavat käyttää siviilivaatteita, joissa on oltava selvästi erottuva tunnus tunnistamista varten.
An authorised person shall keep the documentation until arrival in the country of destination […].
Muulla asianmukaisesti valtuutetulla maastapoistettavia henkilöitä saattavalla henkilöstöllä on myös oltava vaatteissaan selvästi erottuva tunnus.
Use of private-sector escorts
Saattajat on sijoitettava lentokoneessa strategisesti siten, että turvallisuus voidaan varmistaa parhaalla mahdollisella tavalla.
When a participating Member State makes use of private-sector escorts, the authorities of that Member State shall provide for at least one official representative on board the flight.
Lisäksi heidän on istuttava niiden maastapoistettavien henkilöiden kanssa, joista he ovat vastuussa.
Skills and training of escorts
Saattajien lukumäärää koskevat järjestelyt
Escorts assigned on board the joint flights shall have received prior special training in order to carry out these missions; they must be provided with the necessary medical support depending on the mission.
Saattajien lukumäärä määrätään tapauskohtaisesti riskianalyysin ja yhteisten neuvottelujen perusteella.
Code of conduct for escorts
Useimmissa tapauksissa on suositeltavaa, että saattajia on koneessa vähintään sama määrä kuin maastapoistettavia henkilöitä.
The escorts shall not be armed.
Saattajilla on tarvittaessa oltava tukenaan varamiehitys (esim. pitkillä matkoilla).
They may wear civilian dress, which shall have a distinctive emblem for identification purposes.
LÄHTÖÄ EDELTÄVÄ VAIHE LÄHTÖ- TAI VÄLILASKUKENTÄLLÄ
Other duly accredited accompanying staff shall also wear a distinctive emblem.
Kuljetus lentokentälle ja oleskelu lentokentällä
The members of the escort shall be strategically positioned in the aircraft in order to provide optimum safety.
Kuljetuksen lentokentälle ja siellä oleskelun osalta sovelletaan seuraavaa:
Moreover, they shall be seated with the returnees for whom they have responsibility.
Saattajien ja maastapoistettavien henkilöiden olisi periaatteessa oltava lentokentällä vähintään kolme tuntia ennen lähtöä.
Arrangements regarding the number of escorts
Maasta poistettaville henkilöille olisi annettava tiedot maastapoistamisen täytäntöönpanosta ja heille olisi ilmoitettava, että on heidän oman etunsa mukaista tehdä kaikin tavoin yhteistyötä saattajien kanssa.
The number of escorts shall be determined on a case-by-case basis following an analysis of the potential risks and following mutual consultation.
Samalla olisi selkeästi ilmoitettava, ettei minkäänlaista häiritsevää käytöstä sallita ja ettei tämä johda maastapoistamistoimenpiteen keskeyttämiseen.
It is recommended in most cases that they are at least equivalent to the number of returnees on board.
Lähtöselvitys, koneeseen siirtyminen ja koneen ilmaannousua edeltävä turvatarkastus
A back-up unit shall be available for support, where necessary (e.g. in cases of long-distance destinations).
Lähtöselvitystä, koneeseen siirtymistä ja koneen ilmaannousua edeltävää turvatarkastusta koskevat seuraavat järjestelyt:
PRE-DEPARTURE PHASE IN DEPARTURE OR STOPOVER AIRPORTS
Kulloisenkin sijaintipaikan jäsenvaltion saattajat vastaavat lähtöselvityksestä ja avustamisesta tarkastuspisteissä.
Transportation to the airport and stay in the airport
Kaikille maastapoistettaville henkilöille on tehtävä huolellinen turvatarkastus ennen yhteistä lentoa.
As regards transportation to and stay in the airport the following shall apply:
Kaikki esineet, jotka voivat vaarantaa henkilöiden tai yhteisen lennon turvallisuuden, on takavarikoitava ja sijoitettava koneen ruumaan.
in principle, the escorts and the returnees should be at the airport at least three hours before departure;
Maastapoistettavan henkilön matkatavaroita ei saa sijoittaa matkustamoon.
returnees should be briefed regarding the enforcement of their removal and advised that it is in their interest to cooperate fully with the escorts.
Kaikki ruumaan sijoitetut matkatavarat on turvatarkastettava ja niissä on oltava omistajan nimi.
It should be made clear that any disruptive behaviour will not be tolerated and will not lead to the aborting of the removal operation;
Kaikki Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) säännöissä vaarallisiksi luokitellut tavarat on poistettava matkatavaroista.
Check-in, boarding and security check before take-off
Rahat ja arvoesineet on sijoitettava läpinäkyvään pakkaukseen, jossa on omistajan nimi.
The arrangements as regards check-in, boarding and security checking before take-off shall be as follows:
Maastapoistettavalle henkilölle on kerrottava, miten talteen otettujen esineiden ja rahojen kanssa menetellään.
the escorts of the Member State of the present location are responsible for checking in and for assisting in passing control areas;
MENETTELY LENNON AIKANA
all returnees shall undergo a meticulous security search before they board a joint flight.
Pakkokeinojen käyttö
All objects that could be a threat to the safety of individuals and to the security of the joint flight shall be seized and placed in the luggage hold;
Pakkokeinoja käytetään seuraavasti:
the returnee's luggage shall not be placed in the passengers cabin.
Pakkokeinoja käytettäessä on kunnioitettava yksilön oikeuksia.
All luggage placed in the hold shall undergo a security check and be labelled with the owner's name.
Pakkokeinoja voidaan käyttää, jos maastapoistettava henkilö kieltäytyy poistumasta maasta tai tekee vastarintaa.
Anything that is considered as dangerous according to the rules of the International Civil Aviation Organisation (ICAO) shall be removed from luggage;
Kaikkien pakkokeinojen on oltava oikeasuhteisia eikä niihin saa liittyä kohtuutonta voimankäyttöä.
money and valuable objects shall be placed in a transparent covering labelled with the owner's name.
Maastapoistettavan henkilön ihmisarvoa ja fyysistä koskemattomuutta on kunnioitettava.
The returnees shall be informed about the procedure regarding objects and money that have been put aside;
Näin ollen jos näiden edellytysten täyttymistä ei voida varmistaa, maastapoistamistoimenpide ja siihen liittyvä laillisten pakkokeinojen käyttö, joka perustuu maastapoistettavan henkilön vastarintaan tai vaarallisuuteen, on keskeytettävä, koska maastapoistamista ei tule toteuttaa mihin hintaan hyvänsä.
IN-FLIGHT PROCEDURE
Pakkokeinoilla ei tulisi vaikeuttaa tai vaarantaa maastapoistettavan henkilön mahdollisuutta hengittää normaalisti.
Use of coercive measures
Jos voimakeinoja käytetään, on varmistettava, että maastapoistettavan henkilön rintakehä on pystyasennossa ja ettei rintakehään vaikuteta millään tavoin, jotta normaali hengitys voidaan turvata.
Coercive measures shall be used as follows:
Vastarintaa tekeviä maastapoistettavia henkilöitä voidaan estää liikkumasta käyttämällä voimakeinoja, jotka eivät loukkaa maastapoistettavan henkilön ihmisarvoa tai fyysistä koskemattomuutta.
coercive measures shall be implemented with due respect to the individual rights of the returnees;
Järjestävän jäsenvaltion ja kunkin osallistuvan jäsenvaltion on sovittava sallituista voimakeinoista ennen maastapoistamistoimenpiteen aloittamista.
coercion may be used on individuals who refuse or resist removal.
Rauhoittavien aineiden käyttö maastapoistamisen helpottamiseksi on kiellettyä lukuun ottamatta lentoturvallisuuden varmistamiseksi toteutettavia hätätoimenpiteitä.
All coercive measures shall be proportional and shall not exceed reasonable force.
Kaikille saattajille on tiedotettava ja heidän on oltava tietoisia sallituista ja kielletyistä voimakeinoista.
The dignity and physical integrity of the returnee shall be maintained.
Maastapoistettavia henkilöitä, joihin on kohdistettu voimakeinoja, on tarkkailtava jatkuvasti koko lennon ajan.
As a consequence, in case of doubt, the removal operation including the implementation of legal coercion based on the resistance and dangerousness of the returnee, shall be stopped following the principle ‘no removal at all cost’;
Voimankäyttövälineiden väliaikaisesta poistamisesta päättää maastapoistamistoimenpiteestä vastaava henkilö tai tämän varahenkilö.
any coercive measures should not compromise or threaten the ability of the returnee to breathe normally.
Lääkintähenkilökunta ja tulkit
In the event that coercive force is used, it shall be ensured that the chest of the returnee remains in upright position and that nothing affects his or her chest in order to maintain normal respiratory function;
Lääkintähenkilökuntaa ja tulkkeja koskevat seuraavat järjestelyt:
the immobilisation of resisting returnees may be achieved by means of restraints that will not endanger their dignity and physical integrity;
Yhteisellä lennolla olisi oltava mukana vähintään yksi lääkäri.
the organising Member State and each participating Member State shall agree on a list of authorised restraints in advance of the removal operation.
Lääkärillä on oikeus tutustua kaikkiin tarpeellisiin maastapoistettavien henkilöiden potilaskertomusten tietoihin ja hänelle on ilmoitettava ennen lähtöä maastapoistettavista henkilöistä, joiden lääketieteellinen tila poikkeaa normaalista.