natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission interprets Article 10(4)(d) of the basic Regulation as setting two conditions which need to be fulfilled in order to allow the Commission to levy the definitive anti-dumping duty retroactively (in addition to the conditions set out in Article 10(4)(c) of the basic Regulation and in the chapeau of Article 10(4), read in conjunction with Article 14(5) of the basic Regulation).
Jos ne saavat tiedon muuta kautta, esimerkiksi jos polkumyynti on jatkunut jo pidemmän aikaa, tämä ajanjakso on kuukausi, joka seuraa tiedon saamiseen johtanutta tapahtumaa, mutta aikaisintaan tutkimusajanjakson jälkeinen ensimmäinen täysi kuukausi.
The two conditions are as follows:
Päättymiskohtaa varten komissio vahvistaa kaksi arvoa: toinen sisältää kuukauden, jona väliaikaiset toimenpiteet käynnistyivät, ja toisesta tämä kuukausi jätetään pois.
in addition to the level of imports which caused injury during the investigation period, there is a further substantial rise in imports; and
Komissio vahvistaa normaalisti kuukausittain keskimääräisen tuonnin tason koko tutkimusajanjaksolle, joka periaatteessa kestää 12 kuukautta, ja kuukausittaisen keskimääräisen tuonnin tason polkumyynnistä saadun tiedon ja väliaikaisten toimenpiteiden väliselle ajanjaksolle.
this further substantial rise in imports, in the light of its timing and volume and other circumstances, is likely to seriously undermine the remedial effect of the definitive anti-dumping duty to be applied.
Jälkimmäisen keskimääräisen tason alku- ja päätöskohdat vahvistetaan edeltävässä kappaleessa selitetyllä tavalla.
Further substantial rise in imports
Lisäksi komissio vahvistaa tuonnin kehityksen absoluuttisesti mitattuna, tuonnin vaikutuksen tuotteen varastojen kehitykseen ja markkinaosuuksiin sekä tuotteen kulutuksen tarkastelujaksolla.
In order to be able to make any determination concerning whether there is a further substantial rise in imports, a comparison of data is necessary [6].
Kasvun määritteleminen huomattavaksi
In this respect, it has to be determined what periods of time need to be compared.
Määrittelyn olisi perustuttava tapauskohtaiseen analyysiin.
Periods to be compared
Kuukausittaisten painotettujen keskiarvojen vertaamisen lisäksi komissio ottaa huomioon myös kaikki muut merkitykselliset seikat.
On the one hand, the basic Regulation refers to the level of imports during the investigation period.
Tällaisia ovat erityisesti tarkasteltavana olevan tuotteen kokonaiskulutuksen kehitys unionissa, varastojen kehitys ja markkinaosuuksien kehitys.
On the other hand, the words ‘further’ and ‘in addition to’ imply that the level of imports in the investigation period should be compared with the level of imports after the investigation period.
Analyysissä olisi tarkasteltava tilannetta sekä absoluuttisesti että suhteellisesti.
At the same time, the period to be compared to the investigation period cannot commence before one of the two alternative conditions in Article 10(4)(c) of the basic Regulation is met.
Kahden edellä mainitun kuukausittaisen keskiarvon vertaaminen on siis tärkeä muttei välttämättä ratkaiseva tekijä määritettäessä, onko tuonnin kasvu ”huomattava”.
Where importers only become aware of the likely dumping by the publication of the notice of initiation in the Official Journal of the European Union, that point should therefore be taken as starting point for the second period.
Lähestymistavan taustalla olevat perusteet
The overall analysis aims at assessing whether the conditions for an application of the duty prior to the date of application of the provisional measures are met.
Tuontiin, joka tulee unioniin ennen kirjaamisen aloittamista, ei voida missään tapauksessa soveltaa polkumyyntitulleja.
Therefore, the latter period should end with the imposition of the provisional measures at which moment the registration of imports [7] ceases to apply.
Tämä tuonti on kuitenkin merkityksellistä määritettäessä, estääkö kirjaamisen aloittamisen jälkeen unioniin tuleva tuonti todennäköisesti tullien korjaavan vaikutuksen seuraavista syistä: muun muassa varastojen esiintymisen vuoksi tullien korjaava vaikutus (eli tuotujen tuotteiden hinnan kohoaminen joko hinnankorotuksen tai tullin vuoksi) ei ole koskaan välitön vaan tulee esiin vasta kun varastot on myyty.
Import statistics are only available on a monthly basis.
Jos tuonti kasvaa uudelleen huomattavasti ennen kirjaamisen aloittamista, tämä johtaa yleensä varastojen huomattavaan kasvuun.
The Commission would therefore use for the latter period the data for the full calendar month following the publication of the initiation in the Official Journal of the European Union, where awareness of the importers is triggered by initiation.
Tämä tarkoittaa sitä, että tullien korjaava vaikutus viivästyy verrattuna tilanteeseen, jossa varastot ovat normaalilla tasolla.
Where awareness stems from a different basis, for example from a history of dumping over an extended period, it would be the month following the event triggering awareness, but the earliest the first full month after the investigation period.
Kaikki kirjaamisen aloittamisen ja väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönoton välillä tuleva lisätuonti, joka tulee huomattavasti normaalitason ylittävien varastojen lisäksi, viivästyttää korjaavaa vaikutusta edelleen.
As for the end point, the Commission would establish two values: one including the month in which the provisional measures start, one excluding that month.
Tuonnin lisääntyminen voi estää tullien korjaavan vaikutuksen
The Commission would normally establish a monthly average level of imports for the whole investigation period which in principle lasts 12 months, and a monthly average for the level of imports between awareness and provisional measures.
Toisessa vaiheessa määritetään, voiko tämä lisääntyminen estää käyttöön otettavan lopullisen tullin korjaavan vaikutuksen.
The starting and end points for the latter average are established as explained in the previous paragraph.
Analyysissä olisi otettava huomioon muun muassa sellaisen tuonnin vaikutus, joka on tullut unioniin kirjaamisen aloittamisen ja väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönoton välillä.
Furthermore, the Commission would also establish the evolution of imports in absolute terms, their impact on the evolution of stocks of the product and on the market shares, and consumption of the product during the period considered.
Jos tuontia ei ole tullut tai sen määrä on merkityksetön, kirjaamisvelvoite on ollut riittävä toimi, jolla on estetty unionin tuotannonalan lisävahingot.
Extent of the rise to be qualified as substantial
Yleensä ei näin ollen ole perusteita soveltaa toista vaihetta eli taannehtivaa käyttöönottoa.
Such a determination should be based on a case-by-case analysis.
Arvioidessaan, estävätkö kirjaamisen aloittamisen ja väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönoton välillä unioniin tulleen tuonnin vaikutukset tullien korjaavan vaikutuksen, komissio analysoi etenkin seuraavia tekijöitä:
In addition to comparing monthly weighted averages, the Commission will also take all other relevant considerations into account.
tuonnin määrä
Those are in particular: the development of the overall consumption of the product concerned in the Union, the evolution of stocks, and the evolution of market shares.
tuonnin ajankohta
Hence, the analysis should be twofold, absolute and relative.
tuonnin hinta
A comparison between the two above monthly averages is thus an important, but not necessarily the decisive element in determining whether the further rise in imports is ‘substantial’.
mahdolliset muut merkitykselliset olosuhteet ja erityisesti seuraavat olosuhteet:
Rationale underlying this approach
ennen kirjaamista tuodun tuotteen varastot
Imports that enter the Union prior to registration can in no case be subject to anti-dumping duties.
tuodun tuotteen hinnan kehitys polkumyyntiä koskevan tiedon saannista väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönottoon asti
They are, however, relevant for determining whether or not imports that enter the Union after registration are likely to undermine the remedial effect of duties, for the following reason: Due, inter alia, to the existence of stocks, the remedial effect of duties (i.e. an increase of the price of imported products, either due to a price increase or due to the duty) is never immediate, but takes place only once stocks have been sold.
kaupan rakenteessa tapahtuneet muutokset, jotka osoittavat pyrkimyksiä tuonnin kirjaamisen kiertämiseen.
A further substantial rise in imports prior to registration should normally lead to a substantial increase in stocks.
Kumulaatio
That means that the remedial effect of duties is further delayed compared to a situation with normal stocks.
Tutkimuksissa, joissa on useampia kuin yksi asianomainen maa, näistä maista tulevan tuonnin kumuloiminen 1.1 ja 1.2 kohdassa kuvattua analyysiä varten riippuu siitä, päättääkö komissio kumuloida tämän tuonnin perustana olevassa polkumyyntitutkimuksessa.
Any further imports between registration and provisional measures, which come on top of stocks that substantially exceed the normal level, would further delay the remedial effect.
Soveltaminen tässä tapauksessa
The use of the words ‘is likely to’ indicates that this is a forward-looking analysis.
Jotta voitiin päättää, onko tullien taannehtiva kantaminen perusteltua, komissio arvioi perusasetuksen 10 artiklan 4 kohdassa esitetyt perusteet.
This will always be a case-specific analysis whose outcome will depend on the concrete circumstances in each and every case in which registration of imports in view of imposing duties retroactively has been ordered.
Tuonnin kirjaamisesta sekä polkumyyntitoimenpiteiden mahdollisesta taannehtivasta soveltamisesta saatiin huomautuksia, joita analysoidaan jäljempänä.
That analysis should, inter alia, take account of the effect of imports that have entered the Union between registration and provisional measures.
Aiempi polkumyynti tai tuojan tietoisuus polkumyynnistä tai vahingosta
Where no or only insignificant imports have taken place, the registration has sufficed to avoid further damage to the Union industry.
Yksi tuoja väitti, että valitukseen sisältynyt alustava näyttö polkumyynnistä ei ollut riittävä osoittamaan, että tuojat tiesivät tai että niiden olisi pitänyt tietää väitetyn tai vahvistetun polkumyynnin ja vahingon merkittävyydestä.
Hence, there is normally no justification for applying the second step, that is retroactive imposition.
Kyseinen osapuoli huomautti, että valitus itsessään ei muodosta ratkaisevaa näyttöä siitä, että polkumyyntiä tosiasiallisesti tapahtui.
When assessing whether the effect of imports that have entered the Union between registration and provisional measures is likely to seriously undermine the remedial effect of duties, the Commission would, in particular, analyse the following factors:
Jos hyväksytään, että valitukseen sisältyvä näyttö on riittävä, jotta voidaan päätellä, että tuojien olisi pitänyt tietää polkumyynnistä, tullien taannehtiva käyttöönotto olisi mahdollista kaikissa tutkimuksissa.
volume of those imports
Lopuksi se vielä totesi, että Euroferin väite, jonka mukaan tuojat eivät voineet olla tietämättä polkumyynnistä, kun otetaan huomioon Kiinasta ja Venäjältä tulevan tuonin erittäin alhaiset hinnat, on harhaanjohtava, koska väitetyt alhaiset hinnat eivät sinällään todista, että tuonti tapahtui polkumyynnillä.
timing of those imports
Eräs toinen asianomainen osapuoli huomautti, että Eurofer ei toimittanut lehtitietoja tai muita julkisesti saatavilla olevia tietoja, jotka olisivat olleet kylmävalssattujen teräslevytuotteiden unionin tuojien saatavilla ja joissa olisi viitattu kylmävalssattujen teräslevytuotteiden kiinalaisten tuottajien harjoittamaan polkumyyntiin.
prices of those imports
Kyseinen osapuoli korosti, että toimitetut lehtiartikkelit koskivat terästä yleisesti eivätkä kylmävalssattuja teräslevytuotteita erityisesti.
any other relevant circumstances: The Commission will analyse, inter alia, the following other circumstances:
Lisäksi Euroferin toimittamat intialaiset ja amerikkalaiset lehtiartikkelit olivat merkityksettömiä siltä osin kuin on kyse tuojien tietoisuudesta unionissa.
stocks of the imported product prior to registration
On tärkeä muistaa, että perusasetuksen 10 artiklan 4 kohdan c alakohdan mukainen tuojan tietäminen asiasta liittyy väitetyn tai vahvistetun polkumyynnin ja vahingon merkittävyyteen (alleviivaus lisätty).
price trend of the imported product since awareness until provisional measures
Komissio katsoo, että tuojat tiesivät tai niiden olisi pitänyt tietää väitetyn polkumyynnin ja vahingon merkittävyydestä objektiivisten seikkojen perusteella, ei pelkästään valituksen ei-luottamuksellisen version vaan myös menettelyn vireillepanoilmoituksen kautta, jotka molemmat olivat saatavilla ja joista ilmoitettiin vireillepanon yhteydessä kaikille tiedossa oleville asianomaisille osapuolille, mukaan luettuna tuojat, käyttäjät ja niitä edustavat järjestöt.
changes in pattern of trade indicating attempts at circumventing registration.
Lisäksi Euroferin esittämän kirjaamispyynnön ei-luottamuksellinen versio oli asianomaisten osapuolten saatavilla, mistä oli ilmoitettu jo itse valituksessa.
Cumulation
Tutkimus pantiin vireille, koska katsottiin, että valitukseen sisältynyt alustava näyttö osoitti riittävästi, että asianomaisista maista tuleva tuonti unionin markkinoille tapahtui todennäköisesti polkumyynnillä.
Application to the case at hand
On syytä muistaa, että polkumyyntitullien taannehtiva kantaminen on sallittua vain tuonnista, johon sovellettiin kirjaamista, ja vain silloin, kun perusasetuksen 10 artiklan 4 kohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät.
The registration concerns imports that were made between 12 December 2015 and the date of imposition of the provisional anti-dumping measures, namely 12 February 2016.
Sen vuoksi on virheellistä väittää, että tullien taannehtiva kantaminen olisi mahdollista kaikissa tutkimuksissa.
During this period, the imports from the countries concerned were approximately 165000 tonnes.
Euroferin toimittamien lehtiartikkelien väitetystä merkityksettömyydestä komissio myöntää, että artikkeleissa ei käsitelty erityisesti kylmävalssattuja teräslevytuotteita, mutta niissä annettiin kuitenkin luotettavia tietoja asianomaisten maiden vientiä harjoittavien terästuottajien hinnoittelukäytännöistä.
As mentioned in recital 5 above, information was provided by the complainant, all sampled Union producers and by 22 unrelated and related importers and/or users.
Lehtitietoja olisi myös tarkasteltava ottaen huomioon muut johdanto-osan kappaleissa esitetyt objektiiviset tosiseikat.
Their imports represented 46 % of all imports from the countries concerned during the period for which the data was collected, namely from April 2015 to January 2016.
Sen vuoksi tuojien tietoisuutta asiasta koskevat väitteet hylätään.
History of dumping or awareness of the dumping or injury by the importer
Vireillepanoilmoituksessa, josta raportoitiin laajasti terästeollisuuden alan lehdissä, ja valituksen avoimessa versiossa, joka lähetettiin kaikille tiedossa oleville tuojille ja/tai käyttäjille ja joka on ollut kaikkien asianomaisten osapuolten saatavilla tutkimuksen ensimmäisestä päivästä lähtien, kuitenkin todettiin selvästi (varsin yksityiskohtaisesti) sovellettu menetelmä ja käytettyjen tietojen lähde ja täsmennettiin sekä Kiinasta että Venäjältä tulevan tuonnin polkumyynnin ja vahingon korkea taso.
Pursuant to Article 10(4)(c) of the basic Regulation, there needs to be ‘a history of dumping over an extended period, or the importer was aware of, or should have been aware of, the dumping as regards the extent of the dumping and the injury alleged or found’.
Polkumyynnin merkittävyys ilmoitettiin prosentteina CIF-tuontihinnasta.
In the present case, the Commission considers that the importers were aware, or should have been aware of, the dumping as regards the extent of the dumping and the injury alleged or found since the date of initiation of the investigation, for the reasons explained above at recital 17 and below.
Lisäksi komissio ilmoitti kirjaamisvelvoitetta koskevan asetuksen johdanto-osan 5–11 kappaleessa kaikille asianomaisille osapuolille, että sillä on riittävä näyttö polkumyynnistä siltä osin kuin on kyse väitetyn tai havaitun polkumyynnin ja vahingon merkittävyydestä.
One importer claimed that the prima facie evidence of dumping in the complaint was not sufficient to demonstrate that importers were aware or should have been aware of the dumping as regards the extent of the dumping and the injury alleged or found.
Sen vuoksi komissio päättelee, että tuojat tiesivät tai niiden olisi pitänyt tietää, että polkumyyntiä ja vahinkoa esiintyi tai väitettiin esiintyvän.
In particular, this party noted that firstly, the complaint does not constitute by itself conclusive evidence that dumping actually took place.
Se, että kaikki tutkimukset eivät johda polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönottoon, ei tarkoita sitä, että alustavaa näyttöä polkumyynnistä ja vahingosta ei olisi toimitettu tuojien saataville.
Second, if it were to be accepted that the evidence in the complaint is sufficient to conclude that importers should have been aware of dumping, the retroactive imposition of duties would be possible in every single investigation.
Sen vuoksi komissio katsoo, että tähän asiaan liittyviä tarvittavia vaatimuksia on noudatettu.
Finally, it submitted that Eurofer's claim that the existence of dumping could not be ignored by importers given the extremely low prices of Chinese and Russian imports is misleading, as alleged low prices do not by themselves prove that imports were dumped.
Venäläiset vientiä harjoittavat tuottajat ja eräs tuoja väittivät, että komission perusasetuksen 10 artiklan 4 kohdan c alakohdan nojalla tekemä määritys ei selkeästi täyttänyt WTO-sopimuksen 10 artiklan 6 kohdan i alakohdassa asetettuja vaatimuksia, joiden mukaan tuojien on tiedettävä, että viejä harjoittaa polkumyyntiä ja että tällainen polkumyynti aiheuttaa vahinkoa.
Another interested party noted that Eurofer did not provide press reports or other publicly available information accessible to Union importers of CRFS that referred to any dumping by Chinese producers of specific CRFS products.
Lisäksi väitettiin, että komission tulkinnan mukaan tietämistä koskeva edellytys täyttyy aina, kun vireillepanoilmoitus julkaistaan, mitä ei voida hyväksyä.
This party stressed that the press articles provided were on steel in general and not specifically on CRFS.
Lisäksi väitettiin, että polkumyynnin arvioiminen on monimutkainen prosessi, johon liittyy sellaisiin liikesalaisuuksiin tutustuminen, joita ei voida paljastaa.
In addition, the Indian and American press reports provided by Eurofer were irrelevant with respect to the awareness of importers in the Union.
On syytä huomata, että kullakin WTO-jäsenellä on oikeus vahvistaa omat polkumyyntimenettelyt ja -käytännöt omiin olosuhteisiinsa soveltuviksi, kunhan ne eivät riko WTO:n vaatimuksia.
To start with, it is important to underline that the importers' awareness, in Article 10(4)(c) of the basic Regulation, relates to the extent of the dumping and the injury alleged or found (emphasis added).
Komissio katsoo, että sillä on erittäin korkeat vaatimukset tutkimusten aloittamiseksi, ja kuten 43 kappaleessa mainittiin, saatavilla olevan näytön perusteella polkumyyntiä ja vahinkoa tutkittiin erittäin yksityiskohtaisesti ja tutkimus toimitettiin asianomaisten osapuolten saataville.
The Commission considers that importers were aware or should have been aware of the extent of dumping and the injury alleged on the basis of objective factors, not only by means of the non-confidential version of the complaint but also through the notice of initiation for this proceeding which were both available and communicated to all known interested parties including importers, users and their representative associations at initiation.
Nämä tiedot sisältävät yrityskohtaisia kotimarkkina- ja vientihintoja, joita tuojat olisivat helposti voineet verrata hintoihin, joilla ne ostivat asianomaista maista, voidakseen vahvistaa, olivatko nämä hinnat polkumyyntihintoja ja missä määrin.
The investigation was initiated because it was deemed that the prima facie evidence in the complaint sufficiently demonstrated that the imports from the countries concerned were likely being dumped on the Union market.
WTO:n säännöissä ei määrätä, että tuojien pitäisi pystyä suorittamaan yksityiskohtaisia polkumyyntilaskelmia vaan että niiden pitäisi olla tietoisia tällaisen polkumyynnin merkittävyydestä.
This prima facie evidence covered the period October 2013 to September 2014, i.e. an extended period of time.
Saataville asetettiin lisäksi eri vahinkoindikaattoreiden analyysi, joka sisälsi tarkat hinnan ja viitehinnan alittavuuden laskelmat ja osoitti, että tällainen polkumyyntituonti aiheuttaisi vahinkoa.
In addition, it was provisionally found and also definitively confirmed that dumping was also established for the investigation period of the proceeding, namely April 2014 to March 2015.
Yksi tuoja väitti lisäksi, että sen tavarantoimittaja oli vakuuttanut, että se ei harjoittanut polkumyyntikäytäntöjä, toimittamatta kuitenkaan näyttöä tueksi.
Therefore, it is confirmed that importers were or should have been aware of the dumping and the injury alleged as of the date of publication of the notice of initiation in the Official Journal of the European Union.
Sen vuoksi tämä väite oli hylättävä.
It must also be noted that the retroactive levying of anti-dumping duties is only permitted on imports that were subject to registration and only when the criteria, as set out in Article 10(4) of the basic Regulation, are met.
Sen vuoksi tämä väite oli hylättävä.
Therefore, it is incorrect to claim that the retroactive imposition of duties is possible ‘in every single investigation’.
Näin ollen komissio vahvistaa tässä tapauksessa, että tuojilla oli selvästi näyttöä siitä, että kiinalaiset ja venäläiset viejät harjoittivat vahingollista polkumyyntiä.
Regarding the alleged irrelevance of the press reports provided by Eurofer, the Commission acknowledges that these were not articles on CRFS specifically, but they have given a reliable indication of the pricing behaviour of exporting steel producers in the countries concerned.
Tuonnin huomattava kasvu, joka voi estää lopullisen polkumyyntitullin korjaavan vaikutuksen
Furthermore, the press reports should be seen in the light of the other objective facts as set out in the above recitals.
Perusasetuksen 10 artiklan 4 kohdan d alakohdan mukaan edellytyksenä on, että ”sellaisen tuonnin tason lisäksi, josta tutkimusajanjakson aikana aiheutui vahinkoa, tuonti on uudelleen huomattavasti kasvanut”.
Therefore, the arguments regarding the issue of the awareness of importers are rejected.
Tuonnin kasvaminen uudelleen huomattavasti
In their response to the disclosure certain importers claimed that the awareness of dumping and injury issue should be seen in the light of retroactivity being ‘an exceptional measure’ and that this sets high standards on the investigating authority and/or that the approach proposed on ‘awareness of importers’ in respect of Article 10(4)(c) of the basic Regulation is excessively broad.
Eurostatin tietojen [8] (jotka arvioinnin aikaan ulottuivat maaliskuuhun 2016) mukaan keskimääräinen kuukausittainen tuontimäärä asianomaisista maista tutkimusajanjaksolla oli 118912 tonnia.
They therefore conclude that the notice of initiation is not sufficient to make importers aware of the existence of dumping and injury or its extent.
Keskimääräinen kuukausittainen tuontimäärä asianomaisista maista kaudella, joka alkoi ensimmäisestä täydestä kalenterikuukaudesta vireillepanoilmoituksen julkaisemisen jälkeen Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja päättyi viimeiseen täyteen kuukauteen, joka edelsi väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönottoa (siis kesäkuu 2015–tammikuu 2016), oli 162457 tonnia eli 37 prosenttia suurempi kuin tutkimusajanjaksolla.