natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In view of these concerns, the French authorities undertook to revise the mechanism so as to oblige capacity operators to offer certain minimum volumes of certificates in each of the auctions organised before the delivery year, as explained in recitals 165 and 166.
Ulkomaisen kapasiteetin suoraa osallistumista Ranskan kapasiteettimekanismiin koskevia kolmansien osapuolten huomautuksia sekä Ranskan viranomaisten huomautuksia ja korjaustoimenpiteitä käsitellään 4.3.2 jaksossa.
Additional auctions will also be held, as explained in recital 164.
Ranskan viranomaiset ehdottivat vastauksena komission ja kolmansien osapuolten esiintuomiin ongelmiin hybridimallia, jossa myönnetyt yhteenliitäntäluvat mahdollistaisivat Ranskan rajanaapureina olevissa jäsenvaltioissa sijaitsevan tuotanto- ja joustokapasiteetin osallistumisen mekanismiin, kuten johdanto-osan 119–125 kappaleessa todetaan.
Risk of a price squeeze by the dominant incumbent operator
Ranskan viranomaiset katsovat, että tämä lähestymistapa on niiden periaatteiden mukainen, jotka on esitetty Euroopan komission kapasiteettimekanismeja koskevaan toimialatutkintaan liitetyn komission yksiköiden valmisteluasiakirjan liitteessä 2.
With reference to a Competition Authority report of 2012, two respondents fear cross-subsidisation by the incumbent between its production and retail activity (i.e. selling certificates to competitors at a higher price than the transfer price between its production and retail segments, leading to a foreclosure of the retail market).
Erot vakiintuneen toiminnanharjoittajan ja sen nykyisten ja potentiaalisten kilpailijoiden tiedoissa
This cross-subsidisation could, they believe, lead to a price squeeze for an alternative supplier without generation assets, since it will have to meet its capacity obligations by purchasing certificates on the market.
Sähköntoimittajien vaikeus ennustaa asiakassalkkujensa kehitystä pitkälle tulevaisuuteen
Regarding the possibility of price-based exclusionary practices (margin squeeze, price squeeze, predatory pricing), the French authorities noted that such anti-competitive practices are already scrutinised and sanctioned by the Competition Authority.
Asianomaisten huomautukset
Nonetheless, to facilitate the detection of such practices, the authorities will strengthen the rules by obliging vertically integrated operators to inform the Energy Regulatory Commission of the method which they used to take into account capacity guarantee prices in their offers.
Tätä kohtaa koskevat kolmansien osapuolten huomautukset on koottu 4.3.3.1 jaksoon.
They will also specify more clearly in the rules that vertically integrated operators are required to declare a price for all internal transactions relating to capacity certificates.
Tätä koskevat Ranskan huomautukset esitetään johdanto-osan 139 kappaleessa.
A loophole in the legislation allowing free transfers of certificates will also be corrected.
Ranskan viranomaisten viimeinen ehdotus on auttaa sähköntoimittajia arvioimaan paremmin tulevia asiakassalkkujaan ja luoda tälle tuelle sääntöihin selkeät puitteet, kuten johdanto-osan 140 kappaleessa on selitetty.
Finally, the French authorities have undertaken to provide full access for market operators to the register of capacity guarantees, where the OTC transactions are registered, while ensuring the anonymity of operators involved in each transaction.
Tätä kohtaa koskevia kolmansien osapuolten huomautuksia käsitellään johdanto-osan 159 ja 160 kappaleessa.
Barriers to the entry of new generation capacities
Viimeinen tätä kohtaa koskeva ehdotus on tarjota sähköntoimittajille joustavuutta mahdollistamalla kahdenkeskinen kaupankäynti siten, että samalla varmistetaan säännellyn markkinapaikan likviditeetti ja kahdenkeskisen kaupan läpinäkyvyys, kuten 4.4.2 jaksossa on kerrottu.
The comments from third parties and the French authorities' observations and remedies regarding the participation of new generation capacities in the French capacity mechanism are discussed in Section 4.3.3.
TOIMENPITEEN ARVIOINTI
In their response to the Opening Decision dated 17 December 2015, the French authorities indicated that the proposed mechanism is not necessarily designed to generate new large-scale investment increasing overall generation capacity, but rather to ensure the availability of the necessary capacity, for example to cope with a cold spell in winter.
Komissio oli jo todennut menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 143 kappaleessa, että mekanismi on SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
Nevertheless, the French authorities have recognised that the mechanism must enable new generation capacities to compete with existing generation capacity and acknowledged the need for a more stable framework for new entrants that would facilitate this competition.
Ranskan kapasiteettimekanismiin mahdollisesti liittyvien valtion varojen osalta todetaan, että Ranskan viranomaiset myöntävät kapasiteettitakeet kapasiteetin tarjoajille veloituksetta.
Two new features have been proposed to address this issue:
Lisäksi ne luovat näille takeille markkinat määräämällä sähköntoimittajille kiintiövelvoitteen, joka liittyy niiden asiakkaiden kysyntähuippuihin.
as described in recitals 146 to 148, a gradual increase in the administered price over time, which would initially rise from EUR 20000/MW for delivery year 2017 to EUR 40000/MW for delivery years 2018 and 2019, reaching EUR 60000/MW for delivery year 2020.
Näin ollen ne luovat sertifikaateille kysyntää ja sen myötä arvoa.
From delivery year (DY) 2021, the authorities will review this administered price annually so as to bring it in line with the cost of new entry (CONE), specifically the costs of a combined-cycle or open-cycle gas-fired power plant, as calculated by the operator of the public electricity transmission grid and approved by the regulator; and
Sen sijaan, että sertifikaatteja myytäisiin tai huutokaupattaisiin kapasiteetin tarjoajille, valtio myöntää ne niille maksutta ja siis luopuu julkisista varoista.
the establishment of a multiannual scheme for contracts for differences (CFD) specifically for new generation capacities, as described in recitals 131 to 138.
Ranskan viranomaiset tai kolmannet osapuolet eivät ole esittäneet väitteitä, jotka kyseenalaistaisivat tämän analyysin.
Discrimination between explicit and implicit demand-side response
Komissio on sitä vastoin sittemmin hyväksynyt vielä yhden päätöksen, jossa vahvistetaan, että uusiutuvista energialähteistä energiaa tuottavien voimalaitosten sertifiointiin perustuva tukijärjestelmä on valtiontukea [31].
The comments from third parties and the French authorities' observations regarding this point have been dealt with in Section 4.3.1.
On syytä huomata, että tässä tapauksessa vihreille sertifikaateille ei ollut taattu vähimmäishintaa.
Explicit participation by foreign capacities
Ei ole myöskään asianmukaista erottaa tarkasteltavana olevaa asiaa Romanian vihreiden sertifikaattien tapauksesta sillä perusteella, että Ranskan mekanismin puitteissa sähköntoimittajilla olisi mahdollisuus valita, siirtävätkö ne kapasiteettitakeiden hankintakustannukset kuluttajille vai eivät.
The comments from third parties and the French authorities' observations and remedies regarding the explicit participation of foreign capacities are discussed in Section 4.3.2.
Tosiasiassa kapasiteettitakeen hinta on pakko sisällyttää ainakin säänneltyihin myyntitariffeihin energialain säädösosan kodifioinnista 30 päivänä joulukuuta 2015 annetun asetuksen no 2015–1823 (Décret no 2015–1823 relatif à la codification de la partie réglementaire du code de l'énergie) R 337–19 §:n nojalla.
As described in recitals 119 to 125, in response to the concerns of the Commission and third parties, the French authorities have proposed a hybrid model involving the allocation of interconnection tickets that would, in time, allow the participation by generation and demand-side response capacities located in Member States bordering France.
Lisäksi Ranskan viranomaiset ovat väittäneet, että markkinahinnan (markkinoiden viitehinnan, jota käytetään taseselvityksessä) on oltava huutokauppojen loppuhintojen keskiarvo (eikä siinä voida huomioida kahdenkeskisen kaupankäynnin hintoja) juuri markkinoiden viitehinnan siirrettävyyden varmistamiseksi.
In their view, this approach complies with the basic principles set out in Annex 2 to the Commission Staff Working Document accompanying the European Commission's Sector Inquiry on Capacity Mechanisms.
Markkinoiden viitehinnan siirrettävyys tarkoittaa mahdollisuutta siirtää markkinoiden viitehinta sähköntoimittajien ja asiakkaiden välisiin myyntisopimuksiin, mitä Ranskan viranomaisten mukaan suuri osa toimijoista toivoo.
Information asymmetry between the dominant incumbent operator and its current and potential competitors
Tämä vahvistaa, että suuri osa sähköntoimittajista, elleivät kaikki, aikovat laskuttaa kapasiteettitakeiden hankintakustannukset asiakkailtaan.
Difficulty for suppliers to predict far in advance how their customer portfolios will evolve.
Lisäksi Ranskan viranomaisten alun perin laatimaan kapasiteettimekanismiin sisältyi lisäjärjestelynä tarjouskilpailumenettely, jota viranomaiset olisivat voineet käyttää varakeinona, jos kapasiteettimarkkinat eivät olisi kannustaneet uuden kapasiteetin rakentamiseen silloin, kun sitä olisi tarvittu lisää.
Comments from interested parties
Tällainen valtion mahdollisuus puuttua suoraan markkinoiden toimintaan tukee näkemystä, että kapasiteettimekanismi on valtiontukea.
The comments from third parties on this point are included in Section 4.3.3.1 above.
Lisäksi jotkin muutokset, joita Ranska on tehnyt kapasiteettimekanismiin niiden huomautusten perusteella, joita asianomaiset ovat tehneet komission menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä esittämien epäilyjen johdosta, on sinällään katsottava valtiontueksi.
The observations by France on this point are included in recital 139 above.
Tämä koskee monivuotisia sopimuksia, joilla valtio takaa tuensaajille varman kapasiteetista saatavan tulon seitsemän vuoden ajaksi.
As explained in recital 140 above, the latest proposal from the French authorities is to help suppliers better estimate their future customer portfolios and clearly set out this support in the rules.
Valtiolla on mekanismissa keskeinen rooli: ensinnäkin valtio velvoittaa RTE:n tekemään sopimuksia uuden kapasiteetin tarjoajien kanssa sikäli kuin ne ovat kilpailukykyisiä ja toiseksi näiden sopimusten välityksellä uuden kapasiteetin tarjoajat voivat luottaa saavansa kapasiteetilleen kiinteän hinnan seitsemän vuoden ajaksi.
The comments from third parties on this point are included in recitals 159 and 160 above.
Komissio katsoo, että EDF:n ja erään Ranskassa pääasiassa tukkumyynnin alalla toimivan yhtiön esittämä väite, jonka mukaan mekanismi on julkisen palvelun velvoite, sillä kapasiteetista maksettava korvaus on vastiketta kapasiteetin tarjoajien tuottamasta palvelusta, on käsitelty jo menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä.
As explained in Section 4.4.2 above, the latest proposal from the French authorities on this point is to offer suppliers flexibility by allowing over-the-counter trading while guaranteeing liquidity on the organised trading platform and ensuring the transparency of over-the-counter trading.
Komissio totesi menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä, että markkinat eivät voi tarjota palvelua eivätkä arvioida sitä rahamääräisesti.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Ranskan viranomaiset ovat joutuneet luomaan markkinat asettamalla sähkömarkkinoiden eri toimijoille käytettävyyttä ja kapasiteettitakeiden noudattamista koskevat velvoitteet, jotta käytettävyys arvioitaisiin rahamääräisesti.
In recital 143 of the Opening Decision, the Commission had already concluded that the mechanism constituted State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Näiden kapasiteettimarkkinoiden luomisen ansiosta kapasiteetin tarjoajat saavat varoja, joita ne eivät saisi muutoin, minkä vuoksi ne saavat edun, jota ne eivät olisi saaneet ilman viranomaisten luomia markkinoita.
As regards the existence of State resources in the French capacity mechanism, the French authorities allocate capacity guarantees to capacity operators free of charge.
EDF ja toinen vertikaalisesti integroitunut sähköyhtiö olivat väittäneet, että kapasiteettimekanismi ei tuo valikoivaa etua kapasiteetin tarjoajille, koska kaikki mekanismiin osallistuvat toimijat ovat tosiasiallisesti ja juridisesti samassa tilanteessa ja koska niitä kohdellaan täysin yhtäläisesti.
At the same time, they create a market for these guarantees by imposing a quota obligation on electricity suppliers, linking these quotas with their customers' demand peaks.
Myös tätä väitettä on käsitelty jo menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä.
They therefore create a demand for the certificates and a corresponding value.
Komissio muistuttaa näkemyksestään, jonka mukaan mekanismista koituva etu on valikoivaa, koska mekanismista tuetaan kapasiteetin tarjoajia mutta ei muita talouden aloja.
Moreover, instead of selling the certificates to capacity operators or auctioning them, the State allocates them free of charge and, as a result, foregoes public resources.
Koska myöskään Ranska ei ole tuonut esiin uusia perusteluja, komissio pitäytyy menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä esittämissään arvioinnissa ja päätelmissä (joihin tässä päätöksessä viitataan), joiden mukaan mekanismi tuo valikoivaa etua kapasiteetin tarjoajille.
No arguments have been put forward by the French authorities or third parties that call this assessment into question.
Ranskan viranomaiset ovat esittäneet uudelleen komission menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä huomioimat väitteet, joiden mukaan kapasiteettimekanismilla ei ole vaikutusta sähkömarkkinoihin.
However, in the intervening period, the Commission adopted another decision confirming that a system of certificate-based subsidies for power plants using renewable energy constitutes State aid [31].
Komissio totesi menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään, että mekanismi voi mahdollisesti vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan ja vääristää kilpailua, koska ranskalaiset kapasiteetin tarjoajat saisivat edun, jota niiden ulkomaiset kilpailijat eivät voi saada, sillä niillä ei ole oikeutta osallistua Ranskan markkinoiden kapasiteettiin.
In that case, no minimum price was guaranteed for the green certificates.
On merkillepantavaa, että Ranska ehdotti yhtenä korjaustoimenpiteenä nimenomaan rajat ylittävän kapasiteetin suoraa osallistumista Ranskan mekanismiin.
Furthermore, it is incorrect to claim that the present case differs from the case of Romania's green certificates by arguing that, in the French mechanism, suppliers can choose whether or not to pass on the purchase price of the capacity guarantees to customers.
Tämä osallistuminen rajoittuu kuitenkin vain Ranskan ja sen naapurimaiden hyödynnettävissä olevaan yhteenliittämiskapasiteettiin (toisin sanoen kapasiteettiin, johon on sovellettu pienennyskerrointa).
In fact, the price of the capacity guarantees must be included in at least the regulated sales tariffs, as laid down in Article R 337-19 of Decree No 2015-1823 of 30 December 2015 on the codification of the regulatory part of the Energy Code.
Ei ole myöskään takeita siitä, että rajat ylittävän kapasiteetin tarjoaja saa tarjoamastaan palvelusta saman korvauksen kuin ranskalainen kapasiteetin tarjoaja, sillä Ranskan mekanismiin osallistumisesta aiheutuu niille enemmän kuluja yhteenliitäntälupien hakemisen ja ostamisen vuoksi.
Furthermore, the French authorities have argued that the market price (the MRP, used for the settlement of imbalances) must be the average of the prices resulting from the different auctions held (and therefore cannot take over-the-counter trading prices into account), precisely so as to ensure that the MRP can be replicated.
Näin ollen komissio vahvistaa menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään esittämänsä arvioinnin ja päätelmän (joihin tässä päätöksessä viitataan), joiden mukaan ranskalaisille kapasiteetin tarjoajille kapasiteetista maksettavan korvauksen muodostama etu voi mahdollisesti vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan ja vääristää kilpailua.
This replicability is the ability to replicate the PRM in sales contracts between suppliers and their customers, as is desired by many market participants, according to the French authorities.
Valtiontukea koskeva päätelmä
This confirms that a great many, if not all, suppliers will pass on the costs arising from the purchase of the capacity guarantees to their customers.
Edellä esitetyistä syistä komissio katsoo edelleen, että Ranskan kapasiteettimekanismi on SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
Furthermore, the capacity mechanism as initially envisaged by the French authorities included a fall-back option for the public authorities, namely an alternative tender procedure to be used in the event that new capacity was required and the capacity market was not generating incentives for the development of new capacity.
Tuen sääntöjenmukaisuus
This possibility of direct market intervention by the State further confirms the classification of the capacity mechanism as State aid.
Ranskan viranomaiset aloittivat kapasiteetin tarjoajien sertifioinnin 1. huhtikuuta 2015, minkä myötä ne ovat jakaneet aineetonta varallisuutta tuensaajille.
In addition, some of the changes that France has made to the capacity mechanism as a result of interested parties' comments on the doubts expressed by the Commission in the Opening Decision must be considered State aid in themselves.
Tämän vuoksi komissio katsoo, että Ranskan viranomaiset ovat alkaneet panna täytäntöön kyseessä olevaa, SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua toimenpidettä.
This includes the multiannual contracts by which the State guarantees the beneficiaries a certain capacity revenue for seven years.
Lisäksi Ranskan viranomaiset eivät ole keskeyttäneet kapasiteettitakeiden mahdollista kauppaa menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdosta.
The State plays a crucial role in this mechanism, as it obliges RTE to enter into contracts with new capacities provided that they are competitive and, as a result of these contracts, these new capacities will be certain of receiving a fixed price for their capacity for seven years.
Koska komissio ei ollut vielä antanut toimenpiteestä lopullista päätöstä päivänä, jolloin Ranskan viranomaiset aloittivat mekanismin toteuttamisen, Ranska on toiminut sille SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan nojalla kuuluvan velvoitteen vastaisesti.
As regards the argument put forward by EDF and by an undertaking active in France mainly on the wholesale market, taking the view that the mechanism is a public service obligation because capacity remuneration is consideration for a service provided by the capacity operators, the Commission is of the opinion that this argument has already been addressed in the Opening Decision.
Soveltuvuus sisämarkkinoille
The Commission considered that the service could not be provided or assigned a value by the market.
Arvioidessaan, voidaanko tukitoimenpiteen katsoa soveltuvan sisämarkkinoille, komissio analysoi yleensä, varmistaako toimenpidesuunnitelma, että tuen myönteinen vaikutus yhteisen edun mukaisen tavoitteen saavuttamiseen ylittää sen mahdolliset kielteiset vaikutukset kauppaan ja kilpailuun.
Indeed, the French authorities had to create a market by imposing obligations relating to the availability and the withholding of capacity guarantees on the different operators in the electricity market so as to give value to this availability.
Toimenpiteen päätavoitteena on taata sähkön toimitusvarmuus.
In fact, as a result of establishing this capacity market, capacity operators will receive funds that they would not otherwise have received, and will therefore obtain an advantage that they would not have obtained if the market created by the authorities did not exist.
Komissio on tästä syystä käyttänyt toimenpiteen arvioinnin perustana valtiontuesta ympäristönsuojelulle ja energia-alalle vuosina 2014–2020 laadittujen suuntaviivojen 3.9 jaksoa, joka koskee tuotannon riittävyyttä edistävää tukea.
Furthermore, the argument put forward by EDF and another vertically integrated electricity undertaking that the capacity mechanism does not confer any selective advantage on capacity operators since all the mechanism's participants are in the same factual and legal situation and are treated entirely equally has already been addressed in the same Opening Decision.
Komission tässä päätöksessä tekemä tarkastelu rajoittuu yksinomaan seikkoihin, joista komissio esitti epäilyksiä menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä.
The Commission takes the view that the advantage is selective, since the mechanism provides for aid to capacity operators and not to other sectors of the economy.
Kuten menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 149 kappaleessa kerrotaan, Ranska on selittänyt, että sähkön huippukysyntä on Ranskassa viime vuosien aikana kasvanut (vuosien 2001–2012 kuluessa 79590 MW:sta 102100 MW:iin), kun taas keskimääräinen sähkönkysyntä on säilynyt maassa vakaana.
As France has not put forward any new arguments, the Commission stands by its assessment and conclusions set out in the Opening Decision (to which this Decision refers), namely that the mechanism confers a selective advantage on capacity operators.
Tämän väitetään johtuvan suurelta osin ranskalaisen sähköjärjestelmän alttiudesta lämpötilojen vaihteluille, toisin sanoen runsaasta sähkölämmityksen käytöstä asuin- ja liikerakennuksissa.
The French authorities repeated their argument, which was taken into account by the Commission in its Opening Decision, that the capacity mechanism will not have an impact on the electricity market.
Lisäksi Ranska väittää, että tehoreservilaitosten, jotka ovat yleensä kaasuvoimaloita, kilpailukyky on heikentynyt viime vuosina eräistä syistä (ks. johdanto-osan 45 kappale).
The Commission had reached the conclusion that the mechanism had the potential to affect trade between Member States and distort competition because French capacity operators would gain an advantage that their foreign competitors could not, as they are not permitted to participate in the French capacity market.
Nämä voimalaitokset ja erityisesti tehoreservilaitokset ovat kuitenkin välttämättömiä 5.3.1.1 jaksossa kuvattujen äärimmäisten kulutushuippujen kattamiseksi.
It should be noted that one of the remedies proposed by France is precisely to have explicit participation of cross-border capacities in the French mechanism.
Kulutushuippujen harvinaisuuden ja ennakoimattomuuden vuoksi markkinatoimijat eivät kuitenkaan ole halukkaita investoimaan tuotantokapasiteetin lisäämiseen.
However, this participation is restricted to France's usable interconnection capacity (i.e. once de-rating factors have been applied) with its neighbouring countries.
Näistä syistä, ja kuten johdanto-osan 105 kappaleessa esitetyt RTE:n laskelmat osoittavat, Ranskan tehovajekriteeri, joka on keskimäärin kolme tuntia vuodessa, ei mahdollisesti enää täyty kylmyysaallon aikana (Ranskassa kerran kymmenessä vuodessa).
Furthermore, there is no guarantee that cross-border capacities will receive the same remuneration as French capacities for the service provided, given the additional cost of participating in the French mechanism linked to the obtaining and purchasing of interconnection tickets.
Ranska viittaa menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 154 kappaleeseen ja toteaa osoittaneensa, että RTE:n riittävyysselvitykset ovat tuoreempia ja yksityiskohtaisempia kuin ENTSO-E:n vanhat deterministiset selvitykset.
This therefore confirms the Commission's assessment and conclusion in the Opening Decision (to which this Decision refers), namely that the advantage relating to capacity remuneration, conferred upon French capacity operators, has the potential to affect trade between Member States and distort competition.
RTE:n selvityksissä otetaan muun muassa huomioon eräiden voimalaitosten epävarma tilanne ja niiden mahdollinen sulkeminen (lämpövoimaloiden vähäisen osuuden skenaario, ks. Figure 3).