natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Captive transfers (tonnes)
Talousindikaattoreiden kohtuullinen heikentymistä vuodesta 2015 tutkimusajanjaksolle (ks. myös taulukko (330) kappaleen jälkeen) ei voida pitää merkittävänä.
Captive sales (tonnes)
Komissio hylkäsi nämä väitteet seuraavista syistä:
Such internal transfers do not enter the free market, because the product is used by an integrated producer for further processing, transformation or assembly within an integrated process.
Kuten 426 kappaleessa mainitaan, perusasetuksen 2 artiklan 6 kohdan mukaisesti vahinkoa koskevat päätelmät on tehtävä varmennettujen tutkimusajanjaksoa koskevien tarkastettujen tietojen pohjalta.
These internal transfers are characterised by the fact that no commercial invoices are issued, and that the integrated producer/user is not a separate legal entity, contrary to captive sales.
Tutkimusajanjakson jälkeisten tietojen keruu ja tarkastaminen sitä vastoin tapahtui unionin etua koskevan analyysin yhteydessä.
As a result, sales prices for these captive transfers do not exist.
Taulukko, joka esitetään 301 kappaleessa, osoitti suuria tappioita vuodesta 2013 lähtien (poikkeuksena vuosi 2014).
Moreover, it is very difficult to establish profitability or return on investment for such captive transfers since the product types (when captively transferred) are further processed internally and into various downstream steel products, without any issuance of sales invoices (which is essential to determine the income and one of the crucial elements to be able to determine a profit).
Vaikka otettaisiinkin huomioon tutkimusajanjakson jälkeinen tilanne, unionin tuotannonala on edelleen tilanteessa, jossa sille aiheutuu vahinkoa: heinäkuusta joulukuuhun 2016 ja tammikuusta maaliskuuhun 2017 saavutetulla voitolla ei voida kompensoida peräkkäisiä suurten tappioiden jaksoja.
Nevertheless, as set out in recital (41), the different product types of HRF are the primary material for the production of various value-added downstream steel products, starting with cold-rolled [16] flat and coated steel products.
Lisäksi vahinkoanalyysi perustuu useisiin tekijöihin, joista kannattavuus on vain yksi.
In this respect, the provisional regulation on the cold-rolled flat steel products originating in the People's Republic of China and the Russian Federation provided that ‘the situation of the Union industry in the free market deteriorated significantly during the period considered as losses started to accumulate from 2012 onwards.
Mitä tulee Kiinasta peräisin olevia kylmävalssattuja teräslevytuotteita koskevan polkumyyntitullin käyttöönotosta annettuun asetukseen, komissio viittasi 325 kappaleessa esitettyihin perusteluihin ja erityisesti siihen, että nyt käsillä oleva tutkimus ja Kiinaa koskevat tutkimukset eivät kata samoja vahinkotekijöiden suutauksen ja syy-yhteyden arvioinnin kannalta merkityksellisiä ajanjaksoja.
Indeed, sales volumes on the Union free market decreased by 14 %, sales unit prices dropped by 19 % while cost of production only decreased by 16 %.
Talousindikaattoreiden heikentymisen osalta komissio toisti, että kaikki tärkeimmät indikaattorit heikkenivät, mille on tyypillistä unionin tuottajien tuotantomäärien, myyntimäärien, työllisyyden ja myyntihintojen jatkuva supistuminen sekä heikentynyt rahoitustilanne (kannattavuus).
Moreover, the Union industry lost market share to imports from the countries concerned and had to reduce investments in the light of the continuously negative return on investment.
Tätä voidaan sinällään pitää merkittävän vahingon indikaattorina.
[17]’ This conclusion in this recital was confirmed at definitive stage [18] and is still relevant.
Edellä esitetyn perusteella komissio päätteli, että unionin tuotannonalalle on aiheutunut perusasetuksen 3 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua merkittävää vahinkoa.
The investigation period of the cold-rolled flat steel products' case [19] was prior to the investigation period of the current case.
SYY-YHTEYS
Nevertheless, even with the different investigation period, the above indicators show, similar to the free market, a negative picture for the cold-rolled flat steel products, i.e. for the first downstream market for which captive transfers and sales of HRF are used.
Komissio tutki perusasetuksen 3 artiklan 6 kohdan mukaisesti, oliko Brasiliasta, Iranista, Venäjältä ja Ukrainasta polkumyynnillä tapahtuva tuonti syynä unionin tuotannonalalle aiheutuneeseen vahinkoon.
As a result, based on the arguments above, the Commission rejected the claims of the Russian exporting producers and the Russian Ministry of Economic Development and confirms that it acted with due diligence and ensured that both markets were properly examined.
Lisäksi komissio tutki perusasetuksen 3 artiklan 7 kohdan mukaisesti, olisivatko muut tiedossa olleet tekijät voineet samaan aikaan aiheuttaa vahinkoa unionin tuotannonalalle.
Conclusion on material injury
Komissio varmisti, ettei muiden tekijöiden kuin Brasiliasta, Iranista, Venäjältä ja Ukrainasta polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin aiheuttamaa mahdollista vahinkoa pidetä polkumyynnillä tapahtuvasta tuonnista johtuvana.
Despite the concrete actions by the Union industry to improve efficiency by cutting costs (such as the reduction of weekly labour hours) and keeping a tight grip on costs of production during the period considered, the economic situation of the Union industry deteriorated significantly: losses went from – 2,7 % in 2013 to – 7,8 % during the investigation period.
Komissio otti huomioon seuraavat tekijät: talouskriisi, unionin tuottajien riittämätön kilpailukyky, tuonti muista kolmansista maista, yhden italialaisen teräksentuottajan tilanteen vaikutus vahinkotilanteeseen, unionin tuottajien vientimyynti, Euroopan terästeollisuuden ”ylikapasiteetti” sekä korrelaatio tarkasteltavana olevan tuotteen unionin markkinahintojen ja toisaalta raaka-aineen ja tarkasteltavana olevan tuotteen maailmanlaajuisten hintojen välillä.
As a result, losses were accumulated during the period considered, with the exception of the year 2014.
Brasiliasta, Iranista, Venäjältä ja Ukrainasta polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin vaikutukset
Moreover, despite a 5 % increase in the Union consumption in the free market, the sales volumes of the Union industry decreased 5 %, sales unit prices dropped by more than 20 %, and production decreased by 2 %.
Vientiä harjoittavien tuottajien keskimääräiset hinnat laskivat vuoden 2013 ja tutkimusajanjakson välillä vuoden 2011 442 eurosta/tonni 323 euroon/tonni tutkimusajanjaksolla (– 27 %).
Furthermore, employment was reduced by 5 %.
Laskemalla jatkuvasti yksikkömyyntihintojaan tarkastelujaksolla vientiä harjoittavat brasilialaiset, iranilaiset, venäläiset ja ukrainalaiset tuottajat pystyivät kasvattamaan markkinaosuuttaan 7,45 prosentista vuonna 2013 tutkimusajanjakson 12,57 prosenttiin, kuten käy ilmi 262 kappaleessa olevasta taulukosta.
As a consequence, also the other injury indicators developed negatively.
Myös tuonnin määrä kasvoi huomattavasti vuoden 2015 ja tutkimusajanjakson välillä aiempiin vuosiin verrattuna.
The aftermath of the Eurozone debt crisis in 2013 impacted negatively the profitability in 2013, followed by a moderate recovery in 2014.
Komissio totesi, että asianomaisista maista peräisin tuonnin määrän kasvu ja hintojen jyrkkä lasku tarkastelujaksolla aiheuttivat vahinkoa unionin tuotannonalalle.
Thereafter, in the particular circumstances of this case, the Union producers sold the product concerned mainly from the second half of 2015 below costs in order to keep their market share.
Tämä johtuu siitä, että asianomaisten maiden vientiä harjoittavien tuottajien aggressiivisen hinnoittelustrategian vuoksi unionin tuottajilla ei ollut muuta vaihtoehtoa kuin laskea hintoja ja myydä tappiolla säilyttääkseen tietyn myyntimäärän ja markkinaosuuden.
All exporting producers from the four countries concerned sold at dumped prices and their prices in most cases undercut the prices of the Union steel producers, thus exerting significant pressure on sales prices of the Union industry.
Tällä oli kielteinen vaikutus tuotannonalan kannattavuuteen, joka saavutti kestämättömän – 7,8 prosentin tason tutkimusajanjakson aikana.
Due to the losses incurred during the period considered as a result of the factors described above, the other indicators such as cash flow, return on investment followed the same downward trends as the profitability indicator.
Kun otetaan huomioon ajallinen yhteys toisaalta jatkuvasti aleneviin hintoihin polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin määrän ja toisaalta tappiollisuuteen johtaneen unionin tuotannonalan myyntimäärän menetyksen ja hintojen alenemisen välillä, komissio päättelee, että polkumyynnillä tapahtunut tuonti aiheutti merkittävää vahinkoa unionin tuotannonalalle.
Interested parties were informed with the disclosure of the Information Document that the Commission concluded that the Union industry suffered material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation, and were given the opportunity to provide comments.
Muiden tekijöiden vaikutukset
The Russian exporting producers (MMK Group and Severstal Group) and the Russian Ministry of Economic Development claimed that it was impossible for the Commission to find material injury in the present proceeding since the Chinese proceedings [20] covered exactly the same product concerned and de facto exactly the same periods for the assessment of injury trends and causal link (until June 2016 and even September 2016).
Talouskriisi
For this reason, they alleged, the strong connection between the two proceedings led to the necessity to align the injury and causality findings in both proceedings.
Komissio on todennut, että euroalueen velkakriisin jälkimainingit vaikuttivat negatiivisesti unionin terästeollisuuteen vuonna 2013.
The Brazilian exporting producer Usiminas also questioned whether the situation of the Union industry could have deteriorated from a situation in which there was a threat of injury into a situation of material injury in only six months, taking into consideration that the investigation periods for the Chinese proceeding and the present proceeding both covered the second half of 2015.
Kuten 303 kappaleessa kuitenkin mainitaan, komissio on myös päätellyt, että unionin tuotannonalan elpyminen alkoi vuonna 2014 ja vuoden 2015 ensimmäisellä puoliskolla.
For these same reasons, the Russian Ministry of Economic Development also requested the Commission to reconsider the determination of the material injury to the Union industry in the current proceeding.
Erityisesti markkinat olivat alkaneet elpyä hieman kriisin vaikutuksista, kun kysyntä oli suhteellisen vakaata ja jopa hieman kasvussa vuodesta 2013 eteenpäin.
Moreover, Usiminas alleged that several indicators in fact showed a stable or only a slightly negative trend and therefore that the injury allegedly suffered by the Union industry did not qualify as material.
Tämän vuoksi unionin tuotannonala olisi vuodesta 2014 lähtien voinut hyötyä enemmänkin markkinoiden elpymisestä.
In this respect, this exporting producer referred to the slight decrease of the Union production, the sales volume and employment.
Alhaisin hinnoin tuleva tuonti kasvoi kuitenkin vähitellen ja lisäsi markkinaosuuttaan unionin tuotannonalan kustannuksella.
Furthermore, this exporting producer claimed that the decrease in market share, although more significant, was still minor in view of the fact that the Union industry retained a dominant market share of 76,7 % during the investigation period.
Tuonnin aiheuttama jatkuva paine alkoi tuntua täysimittaisesti vuoden 2015 jälkipuoliskolta eli tutkimusajanjakson alusta alkaen.
The Commission acknowledged that the current investigation covers exactly the same product concerned and like product as the China investigations.
Näin ollen, kun otetaan huomioon unionin markkinoiden elpyminen, mikä näkyy unionin vapaiden markkinoiden kulutuksen kasvuna tarkastelujaksolla (ks. taulukko 226 kappaleessa), komissio päätteli, että euroalueen velkakriisillä oli ollut kielteinen vaikutus tarkastelujaksolla lähinnä vuonna 2013 ja ennen tutkimusajanjaksoa.
However, the current investigation and the China investigations do not cover the same periods relevant for the assessment of trends for injury and causal link.
Se ei kuitenkaan vaikuttanut merkittävään vahinkoon, joka todettiin tutkimusajanjaksolla.
First of all, the investigation of dumping and injury in the present investigation covered the period from 1 July 2015 to 30 June 2016, whereas the examination of trends relevant for the assessment of injury covered the period from 1 January 2013 to 30 June 2016.
Tuonti kolmansista maista
For the China investigations, the investigation of dumping, subsidy and injury covered the period from 1 January 2015 to 31 December 2015, whereas the examination of trends relevant for the assessment of injury covered the period from 1 January 2012 to the end of 2015.
Kiina
Although it is true that there is an overlap of six months concerning the investigation period between the two investigations (the period from 1 July 2015 to 31 December 2015), the determination of dumping and injury was made on the basis of an investigation period and a period considered which were different in the current investigation and the China investigations and which were already defined in line with the relevant provisions of the basic Regulation and announced in the Notice of Initiation.
Kiinasta tulevan tuonnin määrä ja markkinaosuus (kokonaistuonnin määränä) kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
This was clearly explained in recital (115) of Commission Implementing Regulation (EU) 2017/649 [21] (the ‘definitive Regulation concerning China’), which states: ‘The Commission did not find it possible in this case to cumulate the dumped imports by merging the two investigations.
Taulukko 18
The concept of imports being ‘simultaneously subject to anti-dumping investigations,’ under Article 3(4) of the basic Regulation requires either imports that are under the same investigation or imports that are under two different investigations running simultaneously and that have the same or largely overlapping investigation periods.
Kiinasta tulevan tuonnin määrä, yksikköhinta ja markkinaosuus
In the present case, both investigations have different investigation periods, with a six-month overlap of the IP only.’
Kiinasta tulevan tuonnin määrä
In the present case, the Commission had received sufficient evidence for initiating a procedure based on the allegation of actual injury, in particular due to the very low pricing, during the investigation period.
Kiinasta tulevan tuonnin yksikköhinta
The China case concerns, on the contrary, a threat of injury covering an investigation period partially preceding the investigation period in the present case, which is not only based on the pricing and volume development of Chinese imports, but also on the future expected behaviour of Chinese exporting producers in view in particular of the existing spare capacities.
Osuus unionin koko tuontimäärästä
The case law requires the Commission to carry out an attribution analysis of the different factors.
Kuten edellä olevasta taulukosta käy ilmi, tuonti Kiinasta kasvoi 370 prosenttia tarkastelujaksolla, kun tuonti muista kolmansista maista kuin Brasiliasta, Iranista, Venäjältä ja Ukrainasta (Kiina mukaan luettuna) kasvoi vain 51 prosenttia.
In the present case, imports from the four countries have caused actual injury to the Union industry in the investigation period of that case.
Lisäksi verrattaessa absoluuttisia tuontilukuja, voidaan havaita seuraavaa:
Independent of that actual injury, Chinese imports constituted an additional threat of injury to the Union industry.
Kiina oli Venäjän ja Ukrainan ohella kolmen suurimman viejän joukossa unionin markkinoilla vuosina 2013–2015;
Hence, given the difference in the two investigations periods and the findings made in the present investigation, the threat of injury from China cannot break the causal link in the case at hand.
Kiina oli suurin viejä unioniin tutkimusajanjakson aikana.
The Commission also observed that the method used for calculating the injury margin, which is based on the underselling observed from companies from the four countries, includes, by its very design, any attribution of injury possibly caused by China to the imports from the four countries.
Kiinan hinnat myös hinnat laskivat vuoden 2013 ja tutkimusajanjakson välillä 505 eurosta/tonni 339 euroon/tonni.
Concerning the doubts of the Brazilian exporting producer whether the situation of the Union industry could have deteriorated from a situation in which there was a threat of injury into a situation where there was material injury in only six months, the Commission compared the investigation period in the China cases to the investigation period in the current case and found that indeed there was a deterioration of the Union industry situation in this 6-month period.
Nyt käsillä olevassa tutkimuksessa tuonti Brasiliasta, Iranista, Venäjältä ja Ukrainasta on aiheuttanut unionin tuotannonalalle tosiasiallista vahinkoa tämän tapauksen tutkimusajanjaksolla.
In this regard, the Commission refers for instance to the further decrease in production volumes, sales volumes, employment, and sales prices of the Union producers and the worsened negative financial situation (profitability) as shown in the table below.
Vaikka Kiinaa koskeva tutkimus ja nyt käsillä oleva tutkimus eivät kata samoja vahinkotekijöiden suutauksen ja syy-yhteyden arvioinnin kannalta merkityksellisiä ajanjaksoja, niiden päällekkäisyys kattaa ensinnäkin kuusi kuukautta kahden tutkimuksen väliseltä tutkimusajanjaksolta (1 päivän heinäkuuta 2015 ja 31 päivän joulukuuta 2015 välinen aika).
Table 17
Toiseksi, kuten Kiinaan sovellettavaa lopullista tullia koskevan asetuksen [26] johdanto-osan 59 kappaleessa mainitaan, Kiinasta tulevan tuonnin määrä kasvoi edelleen (8,5 %) vuoden 2016 alkupuoliskolla (773275 tonnia) verrattuna vuoden 2015 alkupuoliskoon (712390 tonnia).
Comparison of some main macro and micro indicators between the ‘China case’ and the 5 countries case for their respective investigation periods
Lisäksi kuten 343 kappaleessa olevassa taulukossa esitetään, tuontimäärät Kiinasta tutkimusajanjaksolla eivät olleet merkityksettömiä.
Recitals
Kolmanneksi kuten Kiinaan sovellettavaa lopullista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 93 kappaleessa todetaan, ”kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien hinnoittelu unionin markkinoilla oli aggressiivista, etenkin vuoden 2015 jälkipuoliskolla ja vuoden 2016 alkupuoliskolla.
2015 (investigation period in the China case)
Kun otetaan huomioon Kiinan massiivinen teräksen, myös tarkasteltavana olevan tuotteen, ylikapasiteetti, kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat voisivat pitää yllä aggressiivista hintastrategiaa ja alentaa myyntihinnat minimitasolle, jos toimenpiteitä ei toteuteta.”
Production volumes
Kaikista näistä syistä ja erityisesti sen vuoksi, että Kiinasta tuleva tuonti ei ollut määrältään merkityksetöntä ja että Kiinan vientiä harjoittavat tuottajat noudattivat aggressiivista hinnoittelua, on mahdollista, että myös Kiinasta tuleva tuonti vaikutti tässä tutkimuksessa todettuun merkittävään vahinkoon.
Sales volume on the free market
Toisaalta ei voida olettaa, että Kiinasta tuleva tuonti oli ainoa syy unionin tuotannonalan heikkenevään tilanteeseen.
Market share of the Union producers on the free market
Jos Kiinasta tulevan tuonnin vaikutus poistettaisiin, neljästä maasta tulevan tuonnin määrä olisi silti itsenäinen vahingon syy.
Employment
Varsinkin neljästä asianomaisesta maasta peräisin olevan tuonnin taso tutkimusajanjaksolla (4,2 miljoonaa tonnia tutkimusajanjaksolla) on erittäin huomattava ja lähes kolminkertainen Kiinan tuonnin tasoon verrattuna tutkimusajanjaksolla (1,6 miljoonaa tonnia tutkimusajanjaksolla).
Sales prices
Lisäksi Kiinan vientiä harjoittavia tuottajia pidettiin hintojen asettajina unionin markkinoilla, mutta Kiinan harjoittama hintojen asettaminen ei ollut ratkaisevaa tarkasteltavana olevan tuotteen osalta.
Losses incurred by the sampled Union producers
Pikemminkin neljästä maasta tulevan tuonnin merkittävä määrä ja markkinaosuus myös laskivat hintoja unionin markkinoilla.
Concerning the allegation that several indicators in fact showed a stable or only a slightly negative trend and therefore that the injury allegedly suffered by the Union industry did not qualify as material, the Commission referred to the further deterioration of the main injury indicators as set out in recitals (316) to (319).
Ilman tällaista hintojen yhdenmukaistumista neljän maan aggressiiviseen hintapolitiikkaan nähden, vahinkoa ei olisi ilmennyt.
The Commission found that such deterioration was sufficient to qualify the situation of the Union industry as one of material injury.
Näin ollen komissio päätteli, että Kiinasta tuleva tuonti on todennäköisesti osaltaan aiheuttanut unionin tuotannonalalle koitunutta merkittävää vahinkoa.
Following the final disclosure, the Russian exporting producers (MMK Group and Severstal Group) contested the Commission's finding on material injury on the following grounds:
Se ei kuitenkaan poista syy-yhteyttä unionin tuotannonalalle koituneen vahingon ja polkumyynnillä neljästä muusta maasta tapahtuneen tuonnin väliltä tällaisen tuonnin merkittävän määrän ja verrattain alhaisten hintojen vuoksi.
The Union industry achieved a profit of 8,6 % during the period January – March 2017 (see recital (425);
Mitään Kiinan viennin mahdollisia vaikutuksia ei lisäksi lueta näiden neljän maan osalle, sillä vahingon korjaavassa tasossa otetaan huomioon vain polkumyynnillä näistä neljästä maasta tulleen tuonnin vaikutus (ks. (554) kappale).
On 6 April 2017, the regulation imposing anti-dumping duties in the investigation into hot-rolled flat steel products from China [22] definitively established the absence of material injury to the Union industry for the product concerned until 31 December 2015.
Muut maat
Moreover, there was no material injury until 1 January 2016, and the profitability of the Union industry was again already 2 % in the period 1 July -31 December 2016 (see also recital (425));
Kolmansista maista tulevan tuonnin määrä ja markkinaosuus (kokonaistuonnin määränä) kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
A similar comment was submitted by the Brazilian exporting producer Usiminas [23] who argued that it ‘wishes to indicate that the comparison [24] does not explain whether the situation of the Union industry could have deteriorated from a situation in which there was a threat of injury into a situation where there was material injury in only six months.’
Taulukko 19
The moderate deterioration of economic indicators from 2015 to the IP (see the table under recital (330) cannot be assessed as material.
Kolmansista maista (Kiinaa lukuun ottamatta) tulevan tuonnin määrä, yksikköhinta ja markkinaosuus
The Commission rejected these arguments for the following reasons:
Turkki
As mentioned in recital (426), in accordance with Article 6(1) of the basic Regulation, the conclusion on injury was reached on the basis of verified IP data.
Turkista peräisin olevan tuonnin määrä
The collection and verification of post IP data, on the other hand, was done in the framework of the Union interest analysis.
Turkista tulevan tuonnin yksikköhinta
The table in recital (301) showed the high losses from the year 2013 onwards (exception made for the year 2014).
Yhteensä (kaikki muut maat kuin Brasilia, Iran, Venäjä, Ukraina ja Kiina)
Even taking into account post-IP data, the Union industry is still in an injurious situation: the profits achieved during the period July – December 2016 and January – March 2017 cannot compensate for the consecutive periods of high-end losses.
Tuonti kaikista muista kolmansista maista
Furthermore, the injury analysis is based on a number of factors, of which profitability is only one of many;
Kaikista muista maista tulevan tuonnin yksikköhinnat