natgillin/translations-raw huggingface dataset:
extending the definitive anti-dumping duty imposed by Council Regulation (EC) No 925/2009 on imports of certain aluminium foil originating in the People's Republic of China to imports of slightly modified certain aluminium foil
neuvoston asetuksella (EY) N:o 925/2009 tietynlaisen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan alumiinifolion tuonnissa käyttöön otetun lopullisen polkumyyntitullin laajentamisesta koskemaan hieman muutetun tietynlaisen alumiinifolion tuontia
Having regard to Regulation (EU) 2016/1036 of the European Parliament and of the Council of 8 June 2016 on protection against dumped imports from countries not members of the European Union [1] (‘the basic Regulation’), and in particular Article 13(3) thereof,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 8 päivänä kesäkuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1036 [1], jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 13 artiklan 3 kohdan,
By Regulation (EC) No 925/2009 [2] (‘the original Regulation’), the Council imposed a definitive anti-dumping duty of 30,0 % on imports of aluminium foil of a thickness of not less than 0,008 mm and not more than 0,018 mm, not backed, not further worked than rolled, in rolls of a width not exceeding 650 mm and of a weight exceeding 10 kg (‘the product concerned’) from the People's Republic of China (‘the PRC’ or ‘China’) for all other companies than the ones mentioned in Article 1(2) of that Regulation.
Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 925/2009 [2], jäljempänä ’alkuperäinen asetus’, käyttöön 30,0 prosentin suuruisen lopullisen polkumyyntitullin tuotaessa Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä ’Kiina’, peräisin olevaa vähintään 0,008 millimetriä ja enintään 0,018 millimetriä paksua alumiinifoliota, vahvistamatonta, valssattua mutta ei enempää valmistettua, enintään 650 millimetrin levyisillä ja yli 10 kilogrammaa painavilla keloilla, jäljempänä ’tarkasteltavana oleva tuote’, kaikkien muiden yritysten osalta kuin niiden, jotka mainitaan kyseisen asetuksen 1 artiklan 2 kohdassa.
In December 2015, the measures on the same product were extended by Commission Implementing Regulation (EU) 2015/2384 [3] (‘the expiry review’).
Tätä tuotetta koskevia toimenpiteitä laajennettiin joulukuussa 2015 täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/2384 [3], jäljempänä ’toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu’.
These measures will hereinafter be referred to as ‘the measures in force’ and the investigation that led to the measures imposed by the original Regulation will be hereinafter referred to as ‘the original investigation’.
Kyseisistä toimenpiteistä käytetään jäljempänä nimitystä ’voimassa olevat toimenpiteet’ ja tutkimuksesta, joka johti alkuperäisellä asetuksella käyttöön otettuihin toimenpiteisiin, nimitystä ’alkuperäinen tutkimus’.
Initiation following a request
Vireillepano pyynnön jälkeen
On 18 April 2016, the European Commission (‘the Commission’) received a request indicating that the measures in force on imports of certain aluminium foil are being circumvented by imports of slightly modified products concerned from the PRC.
Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, sai 18 päivänä huhtikuuta 2016 pyynnön, jossa esitettiin, että voimassa olevia tietynlaisen alumiinifolion tuonnissa käyttöön otettuja toimenpiteitä kierretään tuomalla hieman muutettuja tuotteita Kiinasta.
The applicant has requested anonymity on the grounds of a threat of commercial retaliation.
Pyynnön esittäjä on pyytänyt nimetöntä käsittelyä kaupallisten vastatoimien uhkan perusteella.
The Commission considered the request substantiated and agreed to keep the applicant's identity confidential.
Komissio katsoi, että pyyntö on perusteltu ja suostui pitämään hakijan tiedot luottamuksellisena.
The request provided prima facie evidence that, following the imposition of the measures in force, a significant change in the pattern of trade involving exports from the PRC to the Union occurred, which seemed to have been caused by the imposition of the measures in force.
Pyynnössä esitettiin alustavaa näyttöä, jonka mukaan voimassa olevien toimenpiteiden käyttöönoton seurauksena Kiinasta unioniin suuntautuvan vientikaupan rakenteessa on tapahtunut merkittävä muutos, jonka näytti aiheuttaneen voimassa olevien toimenpiteiden käyttöönotto.
There was allegedly insufficient due cause or justification other than the imposition of the measures in force for such a change.
Kyseiselle muutokselle ei ollut väitetysti muuta perusteltua syytä kuin voimassa olevien toimenpiteiden käyttöönotto.
Furthermore, the evidence on file pointed to the fact that the remedial effects of the measures in force were being undermined both in terms of quantity and price.
Aineistossa esitetty näyttö viittasi lisäksi siihen, että voimassa olevien toimenpiteiden korjaavat vaikutukset vaarantuivat sekä määrän että hinnan osalta.
The evidence showed that the increased imports of the slightly modified product were made at prices below the non-injurious price established in the original investigation.
Näyttöä oli myös siitä, että tämän hieman muutetun tuotteen lisääntynyt tuonti tapahtuu hinnoilla, jotka alittavat alkuperäisessä tutkimuksessa määritetyn vahinkoa aiheuttamattoman hinnan.
Finally, there was prima facie evidence that the slightly modified products were dumped in relation to the normal value established for the like product, i.e. the product produced by the Union industry which has the same technical and physical characteristics as the product concerned, during the original investigation.
Alustavaa näyttöä esitettiin myös siitä, että hieman muutettuja tuotteita myytiin polkumyyntihinnoin verrattuna alkuperäisessä tutkimuksessa vahvistettuun samankaltaisen tuotteen eli unionin tuotannonalan valmistaman tuotteen, jolla on samat on samat fyysiset ja tekniset ominaisuudet kuin tarkasteltavana olevalla tuotteella, normaaliarvoon.
After having informed the Member States, the Commission determined that sufficient prima facie evidence existed for the initiation of an investigation pursuant to Article 13 of the basic Regulation.
Ilmoitettuaan asiasta jäsenvaltioille komissio katsoi, että on olemassa riittävä alustava näyttö perusasetuksen 13 artiklan mukaisen tutkimuksen panemiseksi vireille.
It thus initiated the present investigation by Commission Implementing Regulation (EU) 2016/865 [4] (‘the initiating Regulation’).
Komissio pani tutkimuksen vireille komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/865 [4], jäljempänä ’vireillepanoasetus’.
Pursuant to Articles 13(3) and 14(5) of the basic Regulation, the Commission, by the initiating Regulation, also directed the customs authorities to register imports of slightly modified product concerned from the PRC.
Perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan ja 14 artiklan 5 kohdan nojalla komissio myös velvoitti vireillepanoasetuksella tulliviranomaiset kirjaamaan Kiinasta peräisin olevan hieman muutetun tuotteen tuonnin.
The Commission duly informed the authorities of the PRC, the exporting producers and traders in the PRC, the importers in the Union known to be concerned and the Union industry of the initiation of the investigation.
Komissio ilmoitti tutkimuksen vireillepanosta asianmukaisesti Kiinan viranomaisille, Kiinassa toimiville vientiä harjoittaville tuottajille ja kauppiaille, niille unionin tuojille, joita asian tiedettiin koskevan, ja unionin tuotannonalalle.
Five groups of companies from the PRC and 19 companies from the Union, including the Union industry and unrelated importers, made themselves known.
Tutkimuksessa ilmoittautui viisi yritysryhmää Kiinasta ja 19 yritystä unionista, mukaan luettuna unionin tuotannonala ja etuyhteydettömiä tuojia.
Five groups of companies from the PRC and five unrelated importers submitted a questionnaire reply and requested an exemption from the possible extended measures in accordance with Article 13(4) of the basic Regulation.
Viisi kiinalaista yritysryhmää ja viisi etuyhteydetöntä tuojaa toimitti kyselylomakevastauksen ja pyysi perusasetuksen 13 artiklan 4 kohdan mukaisesti vapautusta mahdollisesti käyttöön otettavista laajennetuista toimenpiteistä.
The following exporting producers submitted complete replies to the questionnaires and verification visits were subsequently carried out at their premises.
Seuraavat vientiä harjoittavat tuottajat toimittivat täydellisen vastauksen, ja niiden toimitiloihin tehtiin myöhemmin tarkastuskäynti:
The following five Union unrelated importers submitted complete replies to the questionnaires:
Seuraavat viisi unionin etuyhteydetöntä tuojaa toimittivat täydellisen vastauksen kyselylomakkeeseen;
Now Plastics UK Inc.
Now Plastics UK Inc (Milano Branch)
(Milano Branch)
Yksi etuyhteydettömistä tuojista, Wrap Films Systems Ltd, lopetti myöhemmin yhteistyössä toimimisen.
One of the unrelated importers, the company Wrap Films Systems Ltd, subsequently ceased cooperation.
Seuraavien etuyhteydettömien tuojien tiloihin tehtiin tarkastuskäynnit.
Verification visits were carried out at the premises of the following unrelated importers.
Yritys Cellofix S.L. esitti huomautuksia ja pyysi tulla kuulluksi asianomaisena osapuolena.
The company Cellofix S.L. made submissions and requested a hearing as an interested party.
Kuulemisia järjestettiin komission ja pyynnön esittäjän välillä sekä komission ja seuraavien yritysten välillä: Cellofix S.L., Now Plastics Inc ja Von Aschenbach & Voss GmbH.
Hearings took place between the Commission and the applicant, and between the Commission and the following companies: Cellofix S.L., Now Plastics Inc. and Von Aschenbach & Voss GmbH.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen järjestettiin toinen kuuleminen komission ja pyynnön esittäjän välillä, minkä jälkeen komissio ilmoitti uudelleen aikovansa laajentaa toimenpiteitä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 [5], jäljempänä ’unionin tullikoodeksi’, 254 artiklan mukaisen tietyn käyttötarkoituksen menettelyn nojalla.
Following the disclosure another hearing between the Commission and the applicant took place, after which the Commission redisclosed its intention to extend the measures under the mechanism of end-use procedure in accordance with Article 254 of Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council [5] (‘the Union Customs Code’).
Tutkimusajanjakso ja raportointijakso
The investigation period covered the period from 1 April 2012 to 31 March 2016.
TUTKIMUKSEN TULOKSET
Data was collected for the investigation period as well as for all years since 2009 (when the measures in force were imposed) to investigate, inter alia, the alleged change in the pattern of trade.
Yleiset näkökohdat
For the period 1 April 2015 to 31 March 2016 (‘the reporting period’) more detailed data were collected in order to examine the possible undermining of the remedial effect of the measures in force and existence of dumping.
Perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio analysoi järjestyksessä seuraavia seikkoja: onko kolmansien maiden ja unionin välisen kaupan rakenteissa tapahtunut muutoksia, johtuuko tämä muutos käytännöstä, menettelystä tai toiminnasta, jolla ei ole riittävästi perusteita tai jolla ei ole muuta taloudellista perustetta kuin tullin käyttöön ottaminen; onko olemassa näyttöä vahingosta tai siitä, että tullin korjaavat vaikutukset vaarantuvat samankaltaisen tuotteen hintojen ja/tai määrien osalta; ja onko näyttöä polkumyynnistä verrattuna samankaltaisen tuotteen aikaisemmin määritettyihin normaaliarvoihin, tarvittaessa perusasetuksen 2 artiklan säännösten mukaisesti.
RESULTS OF THE INVESTIGATION
Tarkasteltavana oleva tuote
General considerations
Tarkasteltavana oleva tuote, jota mahdollinen kiertäminen koskee, on voimassa olevien toimenpiteiden kohteena oleva tuote, sellaisena kuin se on kuvattu 1 kappaleessa.
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the Commission analysed successively whether there was a change in the pattern of trade between third countries and the Union; whether this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty; whether there was evidence of injury or that the remedial effects of the duty were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the like product; and whether there was evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the like product, if necessary in accordance with the provisions of Article 2 of the basic Regulation.
Se luokitellaan CN-koodiin ex76071119 (Taric-koodi 7607111910).
Product concerned
Kuten alkuperäisessä tutkimuksessa todettiin, tämän tyyppistä alumiinifoliota jalostetaan kuluttajatuotteeksi eli kotitalouksien alumiinifolioksi, jota käytetään pakkaamiseen ja muihin kotitalouskäyttöihin.
The product concerned by the possible circumvention is the product subject to the measures in force, as described above in recital 1.
Tutkimuksen kohteena oleva tuote
It falls within CN code ex76071119 (TARIC code 7607111910).
Tutkimuksen kohteena olevan tuotteen perusominaisuudet ovat samat kuin tarkasteltavana olevalla tuotteella.
As established by the original investigation this particular type of aluminium foil is transformed into a consumer product, household aluminium foil (‘AHF’) used for packing and other household application.
Se voi kuitenkin olla hehkutettua tai hehkuttamatonta.
Product under investigation
Tutkimuksen kohteena oleva tuote on määritelty vireillepanoasetuksessa seuraavasti:
The product under investigation for circumvention has the same essential characteristics as the product concerned.
vähintään 0,007 millimetriä ja alle 0,008 millimetriä paksu alumiinifolio minkä tahansa levyisillä keloilla, myös hehkutettu, tai
However, it can be annealed or not.
vähintään 0,008 millimetriä ja enintään 0,018 millimetriä paksu alumiinifolio yli 650 millimetrin levyisillä keloilla, myös hehkutettu, tai
The product under investigation was defined in the initiation Regulation as follows:
yli 0,018 millimetriä ja alle 0,021 millimetriä paksu alumiinifolio minkä tahansa levyisillä keloilla, myös hehkutettu, tai
aluminium foil of a thickness of not less than 0,007 mm and less than 0,008 mm, regardless of the width of the rolls, whether or not annealed, or
vähintään 0,021 millimetriä ja enintään 0,045 millimetriä paksu alumiinifolio, jossa on vähintään kaksi kerrosta, minkä tahansa levyisillä keloilla, myös hehkutettu.
aluminium foil of a thickness of not less than 0,008 mm and not more than 0,018 mm and in rolls of a width exceeding 650 mm, whether or not annealed, or
Ensimmäiset kolme kuvattua tuotetta luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin ex76071119 (Taric-koodit 7607111930, 7607111940 ja 7607111950).
aluminium foil of a thickness of more than 0,018 mm and less than 0,021 mm, regardless of the width of the rolls, whether or not annealed, or
Neljäs kuvattu tuote luokitellaan tällä hetkellä CN-koodiin ex76071190 (Taric-koodit 7607119045 ja 7607119080).
aluminium foil of a thickness of not less than 0,021 mm and not more than 0,045 mm, when presented with at least two layers, regardless of the width of the rolls, whether or not annealed,
Alkuperäisessä tutkimuksessa komissio oli todennut, että jatkojalostusfolio ei ollut tarkasteltavana oleva tuote [6].
The first three products described above currently fall within CN code ex76071119 (TARIC codes 7607111930, 7607111940 and 7607111950).
Näillä kahdella tuotteella eli kotitalous- ja jatkojalostusfoliolla on erilainen käyttötarkoitus.
The fourth product described above falls within CN code ex76071190 (TARIC codes 7607119045 and 7607119080).
Jatkojalostusfoliota käyttävät jalostusyritykset, jotka laminoivat, päällystävät, lakkaavat ja muutoin käsittelevät ja liittävät tällaista foliota tuotteisiinsa, joita käytetään esimerkiksi elintarvikkeiden, lääkkeiden, kosmetiikan ja tupakan pakkauksena tai eristysmateriaalina rakennusalalla.
In the original investigation the Commission had established that aluminium converter foil (‘ACF’) was not the product concerned [6].
Komissio pani joulukuussa 2014 vireille jatkojalostusfoliota koskevan polkumyyntitutkimuksen [7].
The two products — AHF and ACF — have different use.
Pyynnön esittäjä peruutti pyynnön eikä jatkojalostusfoliota koskevia toimenpiteitä otettu käyttöön [8].
ACF is used by converter industries that laminate, coat, lacquer and otherwise process and integrate it into products that are used in fields such as packaging for food, medicine, cosmetics, and tobacco or in insulation materials for the construction sector.
Edellä mainituista syistä komissio katsoi aiheelliseksi sulkea jatkojalostusfolion tämän tutkimuksen soveltamisalan ulkopuolelle.
In December 2014 the Commission initiated an anti-dumping investigation on ACF [7].
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen pyynnön esittäjä väitti, että jatkojalostusfolio ja kotitalousfolio ovat keskenään vaihdettavissa.
The request was withdrawn by the applicant and the measures on ACF were not imposed [8].
Komissio katsoi kuitenkin, että tämä väite ei asettanut kyseenalaiseksi alkuperäisessä tutkimuksessa vahvistettua tarkasteltavana olevan tuotteen määritelmää.
For the above mentioned reasons the Commission found it appropriate to exclude ACF from the scope of this investigation.
Komissio totesi tutkimuksessa kuitenkin, että tutkimuksen kohteena olevan tuotteen määritelmään sisältyi hieman muutettu tuote mutta lisäksi siihen voisi sisältyä myös jatkojalostusfolio.
After disclosure, the applicant argued that the ACF and AHF were interchangeable.
Yhteistyössä toimineet viisi vientiä harjoittavaa tuottajaa veivät jatkojalostusfoliota unioniin raportointikauden aikana (ks. 74 kappale jäljempänä).
The Commission considered however that this argument did not put into question the uncontested definition of the product concerned established in the original investigation.
Näin olleen päätettiin ottaa huomioon loppukäyttö toimenpiteitä suunniteltaessa (ks. 58–69 kappale).
In the investigation the Commission found however that the definition of the product under investigation comprised not only the slightly modified product concerned but could also include ACF.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen yksi yhteistyöhön osallistumaton tuoja väitti, että komission olisi pitänyt ottaa huomioon sen ehdotus hehkuttamattomien jättirullien sulkemisesta tutkimuksen soveltamisalan ulkopuolelle.
The five cooperating exporting producers exported ACF to the Union during the reporting period (see recital 74 below).
Koska kyseinen yritys ei toiminut tutkimuksessa yhteistyössä, komissio ei pystynyt tarkistamaan tätä väitettä.
It was thus decided to take account of the end use when designing the measures (see recitals 58 to 69).
Mitkään käytettävissä olevat tiedot eivät johda päätelmään, jonka mukaan hehkuttamattomat jättikelat olisi jätettävä tämän tutkimuksen soveltamisalan ulkopuolelle.
Following the disclosure one of the non-cooperating importers claimed that the Commission should have taken into consideration its suggestion to exclude non-annealed jumbo reels from the scope of the investigation.
Siksi komissio hylkäsi tämän väitteen.
Since the company did not cooperate with the investigation, the Commission was not able to verify this claim.
Yhteistyön aste
No facts available lead to the conclusion that non-annealed jumbo reels should be excluded from the scope of this investigation.
Kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien yhteistyössä toimimisen aste oli alhainen, sillä vain viisi kiinalaista vientiä harjoittavaa tuottajaa ilmoittautui ja pyysi vapautusta voimassa olevien toimenpiteiden mahdollisesta laajentamisesta.
Therefore the Commission rejected this claim
Nämä muodostavat noin 22 prosenttia Kiinan viennistä unioniin raportointijaksolla.
Degree of cooperation
Yhteistyöhön osallistumattomien viejien osuudeksi arvioitiin noin 78 prosenttia Kiinan kokonaisviennistä unioniin samalla ajanjaksolla.
There was a low level of cooperation by exporting producers in the PRC; only five groups of Chinese exporting producers came forward and requested an exemption from any possible extension of the measures in force representing around 22 % of the Chinese exports to the Union during the reporting period.
Näin ollen komissio käytti perusasetuksen 18 artiklan 1 kohdan mukaisesti parhaita käytettävissä olevia tietoja tämän viennin osalta.
The exports of non-cooperating exporters were estimated at around 78 % of the total Chinese exports to the Union during the same period.
Muutos kaupan rakenteessa
Hence, for those exports the Commission used best facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Jotta muutos kaupan rakenteessa voitaisiin todeta, komissio analysoi tarkasteltavana olevan tuotteen tuontimääriä ja hieman muutetun tarkasteltavana olevan tuotteen tuontimääriä alkuperäisten toimenpiteiden käyttöönottamisen (2009) ja syyskuun 2016 välisenä aikana.
Change in the pattern of trade
Tutkimuksessa todettiin, että raportointijaksolla tutkimuksen kohteena olevan tuotteen Kiinasta tulevan tuonnin kokonaismäärästä 80 prosenttia oli hieman muutettua tarkasteltavana olevaa tuotetta [9].
In order to establish the change in the pattern of trade the Commission analysed the volume of imports of the product concerned and the volume of imports of the slightly modified product concerned for the period between the imposition of the original measures (2009) until September 2016.
Tämä suhde ekstrapoloiin kyseisille vuosille vuodesta 2009 alkaen.
The investigation found that 80 % of the total volume of imports of the product under investigation originating in the PRC was the slightly modified product concerned for the reporting period [9].
Tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin määrä määritettiin Eurostatin tietojen pohjalta vuoden 2009 ja raportointijakson välisenä aikana.
This ratio was then extrapolated for the years concerned since 2009.
Jäljempänä oleva taulukko sisältää kerätyt tiedot.
The volume of imports of the product concerned was established on the basis of Eurostat for the period between 2009 and reporting period.
Taulukko1
The table below compiles the information collected.
Tarkasteltavana olevan tuotteen ja hieman muutetun tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti Kiinasta EU:hun
Table 1
Lähde: Eurostat, yhteistyössä toimineet kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat.
Imports product concerned and slightly modified product concerned from the PRC into the EU
(yksikkö: tonnia)
Source: Eurostat, Chinese cooperating exporting producers
Alkuperäisen tutkimuksen tutkimusajanjakso
(Unit: tonnes)
heinäkuu 2007 – kesäkuu 2008
IP of the original investigation
Hieman muutettu tuote
July 2007 to June 2008
Tarkasteltavana olevan tuotteen Kiinasta peräisin olevan tuonnin kokonaismäärä supistui alkuperäisen tutkimuksen tutkimusajanjakson (heinäkuu 2007 – kesäkuu 2008) 30318 tonnista 1152 tonniin tämän tutkimuksen raportointijakson aikana.
Slightly modified product
Hieman muutetun tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti sitä vastoin kasvoi 11393 tonnista vuonna 2009 tämän tutkimuksen raportointijakson aikaiseen 44522 tonniin.
The total volume of imports of the product concerned from the PRC fell from 30318 tonnes during IP of the original investigation (July 2007 to June 2008) to 1152 tonnes during the reporting period of this investigation.
Hieman muutetun tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin kasvu ja sen rinnalla tapahtunut tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin katoaminen toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen muodostavat perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdassa edellytetyn merkittävän muutoksen kaupan rakenteessa.
In contrast, imports of the slightly modified product concerned increased from 11393 tonnes in 2009 to 44522 tonnes during the reporting period of this investigation.
Päätelmistä ilmoittamisen jälkeen yksi yhteistyöhön osallistumaton tuoja väitti, että komissio oli käyttänyt virheellistä menetelmää määrittäessään kaupan rakenteessa tapahtunutta muutosta.