natgillin/translations-raw huggingface dataset:
making imports of certain hot-rolled flat products of iron, non-alloy or other alloy steel originating in Russia and Brazil subject to registration
tiettyjen Venäjältä ja Brasiliasta peräisin olevien raudasta, seostamattomasta teräksestä tai muusta seosteräksestä valmistettujen kuumavalssattujen levyvalmisteiden tuonnin asettamisesta kirjaamisvelvoitteen alaiseksi
Having regard to Regulation (EU) 2016/1036 of the European Parliament and of the Council of 8 June 2016 on protection against dumped imports from countries not members of the European Union [1] (‘the basic Regulation’), and in particular Article 14(5) thereof,
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan unionin jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 8 päivänä kesäkuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1036 [1], jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 14 artiklan 5 kohdan,
On 7 July 2016, the European Commission (‘the Commission’) announced by a notice published in the Official Journal of the European Union [2], the initiation of an anti-dumping proceeding concerning imports of certain hot-rolled flat steel products originating in Brazil, Iran, Russia, Serbia and Ukraine following a complaint lodged on 23 May 2016 by EUROFER (‘the complainant’) on behalf of producers representing more than 25 % of the total Union production of certain hot-rolled flat steel products of iron, non-alloy or other alloy steel.
Euroopan komissio, jäljempänä ’komissio’, ilmoitti 7 päivänä heinäkuuta 2016 Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistulla ilmoituksella [2] tiettyjen Brasiliasta, Iranista, Serbiasta, Ukrainasta ja Venäjältä peräisin olevien kuumavalssattujen levyvalmisteiden tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn vireillepanosta sen jälkeen, kun EUROFER, jäljempänä ’valituksen tekijä’, oli tehnyt 23 päivänä toukokuuta 2016 valituksen sellaisten tuottajien puolesta, joiden tuotanto muodostaa yli 25 prosenttia tiettyjen raudasta, seostamattomasta teräksestä tai muusta seosteräksestä valmistettujen kuumavalssattujen levyvalmisteiden kokonaistuotannosta unionissa.
The product subject to registration (‘the product concerned’) is certain flat-rolled products of iron, non-alloy steel or other alloy steel, whether or not in coils (including ‘cut-to-length’ and ‘narrow strip’ products), not further worked than hot-rolled, not clad, plated or coated, originating in Brazil, Iran, Russia, Serbia and Ukraine (‘the countries concerned’).
Kirjaamisvelvoitteen kohteena ovat Brasiliasta, Iranista, Serbiasta, Ukrainasta ja Venäjältä, jäljempänä ’asianomaiset maat’, peräisin olevat tietyt raudasta, seostamattomasta teräksestä tai muusta seosteräksestä valmistetut valssatut levyvalmisteet, kelatut tai kelaamattomat (määrämittaan leikatut tuotteet ja kapea nauha mukaan luettuina), ei enempää valmistetut kuin kuumavalssatut, pleteroimattomat ja muulla tavalla metallilla tai muulla aineella pinnoittamattomat, jäljempänä ’tarkasteltavana oleva tuote’.
The product concerned does not include:
Tarkasteltavana oleva tuote ei sisällä seuraavia:
products of stainless steel and grain-oriented silicon electrical steel,
tuotteet, jotka ovat ruostumatonta terästä tai kidesuunnattua piiseosteista sähköteknistä terästä,
products, not in coils, without patterns in relief, of a thickness exceeding 10 mm and of a width of 600 mm or more,
tuotteet, jotka ovat kelaamattomia ja ilman pintakuviointia ja joiden paksuus on yli 10 mm ja leveys vähintään 600 mm, ja
and products, not in coils, without patterns in relief, of a thickness of 4,75 mm or more but not exceeding 10 mm and of a width of 2050 mm or more.
tuotteet, jotka ovat kelaamattomia ja ilman pintakuviointia ja joiden paksuus on vähintään 4,75 mm mutta enintään 10 mm ja leveys vähintään 2050 mm.
The product concerned is currently falling within CN codes 72081000, 72082500, 72082600, 72082700, 72083600, 72083700, 72083800, 72083900, 72084000, 72085210, 72085299, 72085310, 72085390, 72085400, 72111300, 72111400, 72111900, ex72251910, 72253010, 72253030, 72253090, ex72254012, ex72254015, ex72254060, 72254090, ex72261910, ex72262000, 72269120, 72269191 and 72269199.
Tarkasteltavana oleva tuote luokitellaan tällä hetkellä CN-koodeihin 72081000, 72082500, 72082600, 72082700, 72083600, 72083700, 72083800, 72083900, 72084000, 72085210, 72085299, 72085310, 72085390, 72085400, 72111300, 72111400, 72111900, ex72251910, 72253010, 72253030, 72253090, ex72254012, ex72254015, ex72254060, 72254090, ex72261910, ex72262000, 72269120, 72269191 ja 72269199.
These CN codes are given for information only.
Kyseiset CN-koodit ovat ainoastaan ohjeellisia.
On 11 October 2016, the complainant submitted a request for registration of imports of the product concerned originating in the countries concerned.
Valituksen tekijä toimitti 11 päivänä lokakuuta 2016 pyynnön asianomaisista maista peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin asettamiseksi kirjaamisvelvoitteen alaiseksi.
On 21 November 2016, the complainant updated the request by providing more recent financial data.
Valituksen tekijä päivitti pyyntöään 21 päivänä marraskuuta 2016 toimittamalla tuoreempia rahoitustietoja.
The complainant requested that imports of the product concerned from the countries concerned are made subject to registration so that measures may subsequently be applied against those imports from the date of such registration.
Valituksen tekijä pyysi, että asianomaisista maista peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti asetetaan kirjaamisvelvoitteen alaiseksi siten, että kyseiseen tuontiin voidaan myöhemmin soveltaa toimenpiteitä kirjaamispäivästä alkaen.
Following this request, four interested parties came forward, alleging that the initial request for registration from the complainant did not contain sufficient evidence to justify the registration of imports of the product concerned from respectively Iran [3], Russia [4], Serbia [5] and Ukraine [6].
Pyynnön esittämisen jälkeen neljä asianomaista osapuolta ilmoittautui ja väitti, ettei valituksen tekijän alkuperäiseen kirjaamispyyntöön sisältynyt riittävästi näyttöä Iranista [3], Serbiasta [4], Ukrainasta [5] ja Venäjältä [6] peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin asettamiseksi kirjaamisvelvoitteen alaiseksi.
According to Article 14(5) of the basic Regulation, the Commission may direct the customs authorities to take the appropriate steps to register imports, so that measures may subsequently be applied against those imports.
Perusasetuksen 14 artiklan 5 kohdan mukaan komissio voi määrätä tulliviranomaiset toteuttamaan aiheelliset toimenpiteet tuonnin kirjaamiseksi siten, että kyseiseen tuontiin voidaan myöhemmin soveltaa toimenpiteitä.
Imports may be made subject to registration following a request from the Union industry, which contains sufficient evidence to justify such action.
Tuonnin kirjaaminen voidaan tehdä pakolliseksi unionin tuotannonalan asianmukaisesti perustellusta pyynnöstä.
The complainant claimed that importers were well aware of dumping practices which stretched over an extended period of time and were causing injury to the Union industry.
Valituksen tekijä väitti, että tuojat olivat tietoisia polkumyyntikäytännöistä, jotka ulottuivat pitkälle ajanjaksolle ja aiheuttivat vahinkoa unionin tuotannonalalle.
Imports from the countries concerned were causing injury to the Union industry and there was a substantial increase in the level of these imports, even following the investigation period.
Tuonti asianomaisista maista aiheutti vahinkoa unionin tuotannonalalle, ja kyseisen tuonnin määrä kasvoi merkittävästi vielä tutkimusajanjakson jälkeenkin.
This would seriously undermine the remedial effect of the anti-dumping duty, if such a duty is to be applied.
Tämä heikentäisi vakavasti polkumyyntitullin korjaavaa vaikutusta, jos tällaista tullia sovelletaan.
The Commission examined the request in the light of Article 10(4) of the basic Regulation.
Komissio tarkasteli pyyntöä perusasetuksen 10 artiklan 4 kohdan perusteella.
In particular, it verified whether the importers were aware of, or should have been aware of, the dumping as regards the extent of the dumping and the injury alleged or found.
Se tarkisti erityisesti, olivatko tuojat – tai olisiko niiden pitänyt olla – tietoisia polkumyynnistä siltä osin kuin on kyse sen laajuudesta ja väitetystä tai todetusta vahingosta.
It also analysed whether there was a further substantial rise in imports which, in the light of its timing and volume and other circumstances, is likely to seriously undermine the remedial effect of the definitive anti-dumping duty to be applied.
Se myös analysoi, kasvoiko tuonti edelleen merkittävästi, mikä todennäköisesti heikentäisi vakavasti sovellettavan lopullisen polkumyyntitullin korjaavaa vaikutusta, kun otetaan huomioon tuonnin kasvun ajoittuminen ja määrä sekä muut olosuhteet.
Awareness of the importers of the dumping, the extent thereof and the alleged injury
Tuojien tietoisuus polkumyynnistä, sen laajuudesta ja väitetystä vahingosta
The EUROFER complaint of 23 May 2016 contained sufficient prima facie evidence on alleged dumping from the five countries concerned.
EUROFERin 23 päivänä toukokuuta 2016 esittämään valitukseen sisältyi riittävä alustava näyttö väitetystä polkumyynnistä asianomaisten viiden maan osalta.
The non-confidential version of the complaint estimated dumping margins to exceed at least 20 % for the five countries concerned.
Valituksen ei-luottamuksellisessa versiossa arvioitiin asianomaisten viiden maan polkumyyntimarginaalien olevan vähintään 20 prosenttia.
For four (Brazil, Iran, Russia and Ukraine) out of the five countries concerned, the complainant provided in the complaint evidence on the normal value based on the pricing information of either Steel First or other market reports.
Asianomaisista viidestä maasta neljän (Brasilia, Iran, Ukraina ja Venäjä) osalta valituksen tekijä esitti valituksessaan näyttöä normaaliarvosta joko Steel Firstiltä tai muista markkinaraporteista saatujen hintatietojen perusteella.
For the one remaining country concerned (Serbia), the complainant provided evidence on a constructed normal value (estimated manufacturing costs, SG&A and profit).
Viimeisen asianomaisen maan (Serbia) osalta valituksen tekijä esitti näyttöä laskennallisesta normaaliarvosta (arvioidut valmistuskustannukset, myynti-, yleis- ja hallintokustannukset sekä voitto).
The evidence of dumping is based on a comparison of the normal values thus established with the export price (at ex-works level) of the product concerned when sold for export to the Union.
Polkumyyntiä koskeva näyttö perustuu tällä tavoin määritettyjen normaaliarvojen ja unioniin suuntautuvaa vientiä varten myydyn tarkasteltavana olevan tuotteen vientihinnan (noudettuna lähettäjältä -tasolla) vertailuun.
The export prices for the countries concerned were determined on the basis of either information from Steel First or established using Eurostat data.
Asianomaisten maiden vientihinnat joko määritettiin Steel Firstiltä saatujen tietojen perusteella tai muodostettiin käyttäen Eurostatin tietoja.
The complaint also provided prima facie evidence of alleged injury.
Valituksessa toimitettiin alustava näyttö myös väitetystä vahingosta.
As this notice is a public document accessible to all importers the Commission considered that the importers were aware, or should have been aware of the alleged dumping practices, the extent thereof and the alleged injury at the latest at that moment.
Tuonnin huomattava lisäkasvu
It thus concluded that the first criterion for registration was met.
Kyseistä päivää edeltävät tiedot eivät voi olla ratkaisevia kirjaamisvelvoitetta tarkasteltaessa.
This comparison showed an increase of 24 % in average monthly import volume from the five countries concerned.
Samaan aikaan komissio totesi kuitenkin, että viiden maan yksittäisten vientitulosten välillä oli merkittäviä eroja, jotka tuotiin esiin 6 kappaleessa tarkoitetuissa ilmoituksissa.
The Commission considered that it was inappropriate to use data from the month of July 2016.
Erityisesti kuukausittaisen tuonnin keskimääräisen yhteismäärän 14 prosentin kasvuun asianomaisten viiden maan osalta 13 kappaleessa mainittuna ajanjaksona vaikuttivat yhdessä tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin merkittävä lisääntyminen Venäjältä (+ 73 %) ja Brasiliasta (+ 26 %), väheneminen kahdesta muusta asianomaisesta maasta (Ukrainasta ja Iranista) ja Serbiasta tulevan tuonnin pysyminen aiemmalla tasolla.
As explained in recital 12, the importers should have been aware of alleged dumping and injury only as of 7 July.
Siten asianomaisista viidestä maasta tulleen polkumyyntituonnin määrän kasvun voidaan katsoa johtuvan kokonaan pelkästään Venäjältä ja Brasiliasta tulleiden tuontimäärien merkittävästä kasvusta.
Taking data prior to that date cannot be conclusive for a registration exercise.
Näissä poikkeuksellisissa olosuhteissa komissio ei nähnyt mitään syytä kirjata muista kolmesta maasta tuleva tuontia.
Given that import statistics are done on a monthly basis, the Commission thus decided to compare the average volumes of imports from the countries concerned during the period 1 July 2015 to 30 June 2016 with the period of 1 August 2016 to 30 November 2016 (i.e. 4 months following the initiation on 7 July 2016).
Vaikka komissio arvioisi kaikkien viiden maan aiheuttaman vahingon kumulatiivisesti perusasetuksen 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti päätutkimuksessa, tullien taannehtiva käyttöönotto niistä maista tulevan tuonnin osalta, joiden vienti on pysynyt ennallaan tai jopa vähentynyt asian vireillepanon jälkeen, vaikuttaisi kohtuuttomalta.
For that period, the Commission observed a substantial increase of 14 % for the countries concerned when comparing the total average monthly volume of imports.
Näin ollen komissio päätteli, ettei tällaisen tuonnin kirjaaminen ollut tarpeen.
However, at the same time, the Commission noted significant differences between the five country's individual export performances, highlighted in the different submissions referred to in recital 6.
Muut olosuhteet
In particular, the increase of 14 % of total monthly average volumes of imports for the five countries concerned for the period as mentioned under recital 13 was the combined effect of a substantial rise in Russian imports (+ 73 %) and in Brazilian imports (+ 26 %), a decrease in imports from two other countries concerned (Ukraine and Iran) and a status quo for Serbia in imports of the product concerned.
Valituksen tekijä esitti 23 päivänä toukokuuta 2016 toimittamassaan valituksessa alustavaa näyttöä myös asianomaisista maista tulevan tuonnin myyntihintojen laskevasta suuntauksesta.
Hence, the increase in volume of the dumped imports from the five countries concerned is fully attributable to the substantial increase in volumes of the Russian and Brazilian imports only.
Unioniin suuntautuvan myynnin keskimääräiset hinnat laskivat vuosien 2011 ja 2015 välillä ja alittivat unionin teräksentuottajien keskimääräiset myyntihinnat vähintään 30 prosentilla.
Under these exceptional circumstances, the Commission saw no reason to register imports for the other three countries as well.
Kun otetaan huomioon valituksen mukaisten väitettyjen polkumyyntimarginaalien suuruus, näyttö antoi kaiken kaikkiaan tässä vaiheessa riittävästi tukea sille, että asianomaisten maiden viejät harjoittavat polkumyyntiä.
Even if the Commission was to conduct a cumulative assessment of injury from all five countries under Article 3(4) of the basic Regulation in the main investigation, a retroactive imposition of duties for imports from countries where exports have stagnated or even decreased after the initiation of the case would seem to be disproportionate.
Valituksen tekijä ei kuitenkaan sisällyttänyt 11 päivänä lokakuuta 2016 toimittamaansa kirjaamispyyntöön päivitettyjä tietoja tämän tutkimuksen vireillepanon jälkeisistä tuontihinnoista.
Hence, the Commission concluded that registration for such imports was not necessary either.
Komissio katsoi, että hintojen kehitys asian vireillepanon jälkeen on toinen merkityksellinen kirjaamispyyntöä tukeva seikka.
Other circumstances
Sen vuoksi komissio analysoi tuontihintoja Eurostatilta saatujen lukujen pohjalta.
In its complaint of 23 May 2016, the complainant had included prima facie evidence on the decreasing trend of the import sales prices for the countries concerned.
Se totesi asianomaisten maiden tuontihintojen nousseen jonkin verran tämän tutkimuksen vireillepanon jälkeen.
The average sales prices to the Union decreased between 2011 and 2015, undercutting as such the average sales prices of the Union steel producers by 30 % at least.
Arvioidessaan kyseistä Venäjältä ja Brasiliasta tulevan tuonnin hintojen nousevaa suuntausta komissio totesi, että hintojen absoluuttinen taso pysyi edelleen kriittisen alhaisena.
As a whole, and given the extent of the dumping margins alleged in the complaint, the evidence provided sufficient support at this stage that the exporters from the countries concerned practise dumping.
Se oli ennen kaikkea alhaisempi kuin unionin tuotannonalan tuotantokustannukset vuoden 2015 lopussa, sellaisina kuin komissio ne vahvisti rinnakkaisessa Kiinasta tuotavia kuumavalssattuja levyvalmisteita koskevassa tapauksessa [8].
However, in its registration request of 11 October 2016, the complainant did not include any updated information on import prices following the initiation of the present investigation.
Näissä olosuhteissa komissio päätteli, että kyseisistä kahdesta maasta tulevan tuonnin kirjaaminen on aiheellista.
The Commission considered that the price evolution after the initiation of the case constitutes another relevant circumstance for a registration request.
Päätelmät
Therefore, it analysed import prices on the basis of figures in Eurostat.
Päätelmänä voidaan todeta, että asianomaisista viidestä maasta polkumyynnillä tulleen tuonnin määrän kasvun voidaan katsoa johtuvan kokonaan Venäjältä ja Brasiliasta tulleiden tuontimäärien merkittävästä kasvusta.
It established that the import prices of the countries concerned went up to a certain degree following the initiation of the present investigation.
Tämän Venäjältä ja Brasiliasta tulevan tuonnin määrän merkittävän kasvun ajoittuminen todennäköisesti heikentää vakavasti mahdollisten lopullisten polkumyyntitullien korjaavaa vaikutusta, ellei tulleja sovelleta takautuvasti.
Assessing this rising trend of import prices from Russia and Brazil, the Commission found that the absolute level of those prices remained still at a critically low level.
MENETTELY
In particular, it was lower than the costs of production of the Union industry at the end of 2015, as established by the Commission in the parallel HRF case on China [8].
Edellä esitetyn perusteella komissio totesi, että alustava näyttö on riittävä, jotta Venäjältä ja Brasiliasta tuleva tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti on perusteltua asettaa kirjaamisvelvoitteen alaiseksi perusasetuksen 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
Under these circumstances, the Commission concluded that registration of imports from those two countries is warranted.
Kaikkia asianomaisia osapuolia pyydetään esittämään näkökantansa kirjallisesti ja toimittamaan asiaa tukevaa näyttöä.
Conclusion
Komissio voi lisäksi kuulla asianomaisia osapuolia, jos ne pyytävät sitä kirjallisesti ja osoittavat, että niiden kuulemiseen on olemassa erityisiä syitä.
In conclusion, the increase in volume of the dumped imports from the five countries concerned is fully attributable to the substantial increase in volumes of the Russian and Brazilian imports.
KIRJAAMINEN
In light of the timing, this substantial increase in the level of these Russian and Brazilian imports is likely to seriously undermine the remedial effect of any definitive duties, unless such duties would be applied retroactively.
Perusasetuksen 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti Venäjältä ja Brasiliasta olisi kirjattava, jotta voidaan varmistaa, että tullit voidaan tarvittavien edellytysten täyttyessä periä Venäjältä ja Brasiliasta tulevan kirjatun tuonnin osalta takautuvasti perusasetuksen 10 artiklan 4 kohdan mukaisesti, jos tutkimuksen tulosten perusteella otetaan käyttöön polkumyyntitullit.
PROCEDURE
Valituksen tekijä arvioi valituksessa, että keskimääräinen polkumyyntimarginaali on 20–40 prosenttia Venäjän osalta ja 40–70 prosenttia Brasilian osalta.
In view of the above, the Commission concluded that there is sufficient prima facie evidence to justify making Russian and Brazilian imports of the product concerned subject to registration in accordance with Article 14(5) of the basic Regulation.
Lisäksi se arvioi tarkasteltavana olevan tuotteen keskimääräisen hinnan alittavuuden marginaalin olevan 20–50 prosenttia sekä Venäjän että Brasilian osalta.
All interested parties are invited to make their views known in writing and to provide supporting evidence.
Mahdollisten tullien arvioiduksi määräksi vahvistetaan Venäjän ja Brasilian osalta valituksen perusteella arvioitu polkumyyntimarginaalien taso eli 20–50 prosenttia tarkasteltavana olevan tuotteen CIF-tuontiarvosta (arvo unionin rajalla tullaamattomana).
Furthermore, the Commission may hear interested parties, provided that they make a request in writing and show that there are particular reasons why they should be heard.
HENKILÖTIETOJEN KÄSITTELY
REGISTRATION
Tämän kirjaamisen yhteydessä kerättyjä henkilötietoja käsitellään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 [9] mukaisesti,
Pursuant to Article 14(5) of the basic Regulation Russian and Brazilian imports of the product concerned should be made subject to registration for the purpose of ensuring that, should the investigation result in findings leading to the imposition of anti-dumping duties, those duties can, if the necessary conditions are fulfilled, be levied retroactively on the registered Russian and Brazilian imports in accordance with Article 10(4) of the basic Regulation.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
The complainant estimated in the complaint an average dumping margin of 20-40 % for Russia and an average dumping margin of 40-70 % for Brazil.
1 artikla
It also estimated an average underselling margin of 20-50 % for both Russia and Brazil for the product concerned.
Tulliviranomaisten on asetuksen (EU) 2016/1036 14 artiklan 5 kohdan nojalla toteutettava tarvittavat toimenpiteet seuraavien tuotteiden unioniin suuntautuvan tuonnin kirjaamiseksi: tietyt Brasiliasta ja Venäjältä peräisin olevat raudasta, seostamattomasta teräksestä tai muusta seosteräksestä valmistetut valssatut levyvalmisteet, kelatut tai kelaamattomat (määrämittaan leikatut tuotteet ja kapea nauha mukaan luettuina), ei enempää valmistetut kuin kuumavalssatut, pleteroimattomat ja muulla tavalla metallilla tai muulla aineella pinnoittamattomat.
The estimated amount of possible future liability is set for Russia and Brazil at the level of the average dumping margin estimated on the basis of the complaint, i.e. 20-50 % ad valorem on the CIF import value of the product concerned.
Tarkasteltavana oleva tuote luokitellaan tällä hetkellä CN-koodeihin 72081000, 72082500, 72082600, 72082700, 72083600, 72083700, 72083800, 72083900, 72084000, 72085210, 72085299, 72085310, 72085390, 72085400, 72111300, 72111400, 72111900, ex72251910, 72253010, 72253030, 72253090, ex72254012, ex72254015, ex72254060, 72254090, ex72261910, ex72262000, 72269120, 72269191 ja 72269199 (Taric-koodit 7225191090, 7225401295, 7225401595, 7225406090, 7226191090, 7226200095).
PROCESSING OF PERSONAL DATA
Tuonnin kirjaamisvelvoite päättyy yhdeksän kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaantulopäivästä.
Any personal data collected in the context of this registration will be treated in accordance with Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council [9],
Asianomaisia osapuolia pyydetään esittämään näkökantansa kirjallisesti, toimittamaan asiaa tukevaa näyttöä tai esittämään pyyntö tulla kuulluksi kahdenkymmenen päivän kuluessa tämän asetuksen julkaisupäivästä.