natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In all these regions Iberpotash competes with other producers of potash and salt and this competition is liable to be affected by artificially lowered costs of Iberpotash.
Iberpotash kilpailee kaikilla näillä alueilla muiden kalisuolan ja suolan tuottajien kanssa, ja Iberpotashin kustannusten keinotekoinen pienentyminen voi vaikuttaa tähän kilpailuun.
Finally, the potential distortion of competition is not put into question by the argument of Iberpotash that irrespective of the level of the financial guarantees its environmental obligations remain the same (i.e. to ensure restoration of its sites and prevent pollution) and it anyway needs to maintain provisions to cover possible environmental liabilities.
Kilpailun mahdollista vääristymistä ei kyseenalaista myöskään Iberpotashin väite siitä, että sen ympäristövelvoitteet (kaivosalueiden ennallistamisen takaaminen ja pilaantumisen välttäminen) ovat samat rahoitusvakuuksien määrästä riippumatta ja että varauksia on tehtävä joka tapauksessa mahdollisten ympäristövastuiden kattamiseksi.
In addition to these accounting provisions, the obligation of maintaining specific financial guarantees in line with the relevant legislation in fact represents normal but specific operating costs borne by Iberpotash — or any other mining company subject to the same rules — as a result of fees that the bank charges for establishing and maintaining the guarantee and their unduly low level thus has the potential to favour Iberpotash and distort competition.
Näiden kirjanpitoon liittyvien säännösten lisäksi velvollisuus säilyttää erityisiä rahoitusvakuuksia asiassa sovellettavan lainsäädännön mukaisesti johtaa todellisuudessa normaaleihin mutta erityisiin toimintakustannuksiin, joista Iberpotashin (tai minkä tahansa muun samojen säännösten soveltamisalaan kuuluvan kaivosyhtiön) on vastattava.
The Commission thus concludes that Measure 1 has a potential to distort competition.
Nämä kustannukset perustuvat vakuuden asettamisesta ja säilyttämisestä pankin perimiin takauspalkkioihin, joten takauspalkkioiden pieni määrä voi suosia Iberpotashia ja vääristää kilpailua.
Affectation of intra-EU trade
Komissio toteaakin, että toimenpide 1 voi vääristää kilpailua.
As already indicated above, the markets for potash and salt are clearly cross-border markets with 50 % of Iberpotash's production being exported to other European countries.
EU:n sisäiseen kauppaan kohdistuva vaikutus
Therefore, the reduced level of the financial guarantees is liable to affect trade between EU Member States.
Kuten edellä on todettu, kalisuolan ja suolan markkinat ovat selvästi rajatylittäviä, sillä Iberpotashin tuotannosta 50 prosenttia viedään muihin Euroopan maihin.
The argument of Iberpotash that the markets for salt are only national or even regional due to high transportation costs is thus not supported by the figures provided by Iberpotash in its Sustainability Report of 2014, since 80 % of its production of salt is being exported not only to other European countries but also to Asia, North Africa and America.
Rahoitusvakuuksien pienuus voi siis vaikuttaa EU:n jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
In addition, the observations of Iberpotash on the Opening Decision are contradictory in this point since they claim on the one hand that the market for salt is national or even regional and on the other hand that a French producer of salt is its direct competitor and is trying to exclude Iberpotash from the market.
Iberpotashin väitteelle, jonka mukaan suolamarkkinat ovat ainoastaan kansalliset tai alueelliset suurten kuljetuskustannusten vuoksi, ei siis löydy tukea Iberpotashin vuoden 2014 kestävyysraportissa esitetyistä tilastotiedoista, sillä 80 prosenttia sen tuottamasta suolasta viedään muiden Euroopan maiden ohella myös Aasiaan, Pohjois-Afrikkaan ja Amerikkaan.
The Commission thus concludes that Measure 1 affects intra-EU trade.
Lisäksi Iberpotashin aloittamispäätöksestä esittämät huomautukset ovat tältä osin ristiriitaiset, sillä se väittää yhtäältä suolamarkkinoiden olevan kansalliset tai jopa alueelliset ja toisaalta erään ranskalaisen suolantuottajan olevan suora kilpailijansa, joka pyrkii sulkemaan Iberpotashin markkinoilta.
Quantification of the aid
Näin ollen komissio toteaa, että toimenpide 1 vaikuttaa EU:n sisäiseen kauppaan.
Establishing the actual amount of the aid first requires establishing at least an approximate ‘correct’ amount of the financial guarantees under the applicable legislative rules in the relevant period.
Tuen määrän laskeminen
Then, the aid amount would correspond to the difference between the expected amount of banking fees that Iberpotash would have had to pay to constitute this correctly set guarantee amount, and the actual amount of banking fees that the company paid.
Tuen tosiasiallisen määrän laskeminen edellyttää ensinnäkin, että määritetään vähintäänkin rahoitusvakuuksien asianmukainen määrä viiteajanjaksolla sovellettavan lainsäädännön mukaisesti.
The third party claims that the amount of aid should not be limited to the lower banking fees but should include also the necessity to provide sufficient collateralisation to the bank in the form of financial reserves.
Tuen määrä vastaisi sitten niiden takauspalkkioiden, jotka Iberpotashin olisi pitänyt maksaa pankille asianmukaisen vakuuden asettamisesta, ja Iberpotashin tosiasiassa maksamien takauspalkkioiden välistä erotusta.
However, given that the amount of the ‘corrected’ guarantees as estimated below is relatively modest in view of the annual turnover of Iberpotash (around EUR 300 million) and the whole ICL group (USD 5,4 billion) it is unlikely that securing a higher guarantee amount would require significant additional costs to the company.
Kolmas osapuoli väittää, ettei tuen määrä muodostu pelkistä pienemmistä takauspalkkioista, vaan siihen on sisällytettävä myös tarve antaa pankille riittävät vakuudet varauksien muodossa.
Since, according to the Spanish authorities, the Higher court of Justice of Catalonia has found in December 2016 the increased amount of EUR 6979471,83 for Balsareny/Sallent site to be in line with the applicable legislation, the Commission considers that at present the ‘correct’ amount of the guarantees for Balsareny/Sallent corresponds to this currently applicable amount approved by the court.
Jäljempänä arvioitu vakuuksien ”korjattu” määrä on kuitenkin melko vaatimaton, kun otetaan huomioon Iberpotashin vuotuinen liikevaihto (noin 300 miljoonaa euroa) sekä koko ICL-konsernin liikevaihto (5,4 miljardia Yhdysvaltain dollaria).
Further, the Commission by analogy (see also recital 64 above) considers that the increased amount of EUR 6160872,35 for the guarantee for Suria applicable since 2015 can also be considered as in line with the applicable legislation.
On siis epätodennäköistä, että vakuuden asettaminen suuremmaksi aiheuttaisi yrityksille merkittäviä lisäkustannuksia.
Even though there is no authoritative court conclusion with respect to this site, the increased amount of the guarantee for a smaller site at Suria is in fact almost comparable to the approved amount for Balsareny/Sallent.
Koska Espanjan viranomaisten mukaan Katalonian itsehallintoalueen ylioikeus oli todennut joulukuussa 2016, että 6979471,83 euroon korotettu määrä Balsareny/Sallentin osalta oli voimassa olevan lainsäädännön mukainen, komissio katsoo, että Balsareny/Sallentiin liittyvien vakuuksien asianmukainen määrä on tosiasiassa kyseisen tuomioistuimen vahvistama nykyinen määrä.
This confirms that the amount can be considered as adequate and in line with the applicable legislation.
Lisäksi komissio arvioi vastaavasti (ks. myös johdanto-osan 64 kappale), että vuodesta 2015 sovellettua Súriaan liittyvän vakuuden 6160872,35 euron korotettua määrää voidaan niin ikään pitää sovellettavan lainsäädännön mukaisena.
Therefore, the correct amount of the guarantees at present corresponds in total to EUR 13140344,18.
Huolimatta siitä, ettei kyseiseen kaivokseen liittyvän vakuuden määrästä ole olemassa toimivaltaisen tuomioistuimen päätöstä, vakuuden määrän korotus Súrian kaltaisen pienen kaivoksen kohdalla on tosiasiassa suurin piirtein verrattavissa Balsareny/Sallentin osalta vahvistettuun määrään.
However, the calculation of this amount takes into account the Plan Phoenix announced in 2011 and gradually implemented as of 2012.
Tämän perusteella määrää voidaan pitää asianmukaisena sekä sovellettavan lainsäädännön mukaisena.
The plan envisages, among others, investment in a vacuum salt plant in order to process and commercialise salt included in the potash mining waste.
Tämän perusteella vakuuksien asianmukainen kokonaismäärä on yhteensä 13140344,18 euroa.
According to the plan, Iberpotash should be ultimately selling annually around 1,5 million tonnes of salt.
Tämän määrän laskelmissa on kuitenkin otettu huomioon vuonna 2011 julkistettu Plan Phoenix -suunnitelma, jota alettiin soveltaa vähitellen vuodesta 2012 lähtien.
The Commission agrees with the ERF Study that the Plan Phoenix as such cannot be considered as a restoration measure and would in fact not stop the growth of the waste deposits during the operation of the mines.
Suunnitelmassa kaavaillaan muun muassa investointia vakuumisuolan tuotantolaitokseen kalisuolan kaivannaisjätteeseen sisältyvän suolan jalostamiseksi ja myymiseksi.
However, the Commission also recognises the claims of Iberpotash and the Spanish authorities that the plan does have an impact on the total expected restoration costs.
Suunnitelman mukaan Iberpotashin on määrä päästä lopulta noin 1,5 miljoonan suolatonnin vuotuiseen myyntiin.
The ERF Study does not take into account the fact that the salt processing and sales are likely to continue also once the potash mining activities are stopped.
Komissio on yhtä mieltä ERF:n selvityksen kanssa siitä, ettei Plan Phoenix -suunnitelmaa voida pitää sellaisenaan ennallistamistoimenpiteenä eikä se tosiasiassa jarruta jätekasojen kasvua kaivosten ollessa toiminnassa.
The Plan Phoenix is thus likely to gradually contribute to elimination of the waste heaps in the future and as such can be taken into account for setting the appropriate level of the guarantees as has been the case for the increased levels of guarantees proposed in 2015 and, at least for Balsareny/Sallent, confirmed by the national court.
Komissio hyväksyy kuitenkin Iberpotashin ja Espanjan viranomaisten väitteet, joiden mukaan suunnitelma vaikuttaa ennallistamisen kokonaiskustannuksiin.
This fact, however, means that the current level of financial guarantees cannot be considered as adequate for the period before the start of the Plan Phoenix in 2012.
ERF:n selvityksessä ei oteta huomioon sitä seikkaa, että todennäköisesti suolan jalostaminen ja myynti jatkuu myös kalisuolan louhinnan päätyttyä.
Even though also before announcing Plan Phoenix Ibepotash processed and sold rather minor amounts of salt from its waste heaps, most of the salt waste was being simply accumulated on the waste heaps with a hope that it might be commercially used in the future.
Plan Phoenix saattaisi siis edistää jätekasan vähittäistä hävittämistä tulevaisuudessa, joten tämä seikka voidaan ottaa huomioon vakuuksien asianmukaista määrää määritettäessä niin kuin on tehty vuonna 2015 ehdotetussa vakuuden määrän korotuksessa ainakin Balsareny/Sallentin osalta, kuten kansallinen tuomioistuin on vahvistanut.
However, there was no concrete plan on how and when to increase the salt processing facility so that the amounts of salt waste eliminated in this way would be more substantial and thus have an appreciable impact on the future restoration costs.
Tämä merkitsee kuitenkin sitä, ettei rahoitusvakuuksien nykyistä tasoa voida pitää asianmukaisena ajanjaksolla ennen Plan Phoenix -suunnitelman toteutuksen käynnistämistä vuonna 2012.
Therefore, as regards the period before the launch of the Plan Phoenix, such rather hypothetical future reduction of the waste heaps due to the processing and sale of significant amounts of salt should not be taken into account.
Vaikka Iberpotash käsitteli ja myi ennen kyseisen suunnitelman julkistamista pieniä määriä jätekasoistaan peräisin olevaa suolaa, valtaosa suolajätteestä on yksinkertaisesti kertynyt jätekasoihin odottamaan, että sitä voitaisiin hyödyntää tulevaisuudessa kaupallisesti.
The Commission thus has to consider other available evidence for estimating an approximate ‘correct’ amount of the guarantees in the period 2006-2011 based on the restoration costs as expected at that moment, without the impact of the Plan Phoenix.
Ei kuitenkaan ollut olemassa mitään konkreettisia suunnitelmia keinoista ja ajankohdasta suolantuotantolaitoksen laajentamiseksi, jotta tällä tavoin hävitettävien suolajäämien määrää saataisiin kasvatettua, jolloin tämä voisi vaikuttaa huomattavasti tuleviin ennallistamiskustannuksiin.
As already explained above (see recitals 68-81), the most reliable estimates of the total expected restoration costs (without Plan Phoenix) were provided in the ERF Study submitted by the complainant.
Tämän vuoksi tätä tulevaa melko hypoteettista jätekasojen pienentymistä suolan jalostamisen ja myynnin määrän kasvun ansiosta ei voida ottaa huomioon Plan Phoenix -suunnitelman toteuttamista edeltävän ajanjakson osalta.
The Commission considers the assumptions of this expert report to be credible, as they are largely based on market research and benchmarking with similar sites elsewhere in the world.
Komission on siis otettava huomioon muita käytettävissä olevia todisteita asianmukaisen arvion laskemiseksi ajanjaksoa 2006–2011 koskevien vakuuksien määrästä.
On the contrary, as explained above, the study provided by Iberpotash cannot be considered as a reliable estimate of expected restoration costs because it does not consider proper restoration measures (see recital 79).
Perusteena on käytettävä tuolloin odotettuja ennallistamiskustannuksia ilman Plan Phoenix -suunnitelman vaikutusta.
The ERF Study estimates the total restoration costs to amount to at least EUR 71 million.
Kuten edellä on selitetty (ks. johdanto-osan 68–81 kappale), luotettavimmat ennusteet ennallistamisen kokonaiskustannuksista (ilman Plan Phoenix -suunnitelmaa) sisältyvät kantelijan esittämään ERF:n selvitykseen.
Moreover, all other indications of possibly correct amounts in the ERF Study or from other sources (see Section 5.1.1.1 above) are even higher.
Komissio pitää kyseisen asiantuntijalausunnon hypoteeseja uskottavina, sillä ne perustuvat pitkälti markkinatutkimuksiin ja muualla maailmassa toimivissa vastaavissa kaivoksissa saatujen tulosten arviointiin.
Therefore, the Commission considers that in the absence of any better estimates for the period 2006-2011 the relevant expected restoration costs to be taken into account amount to EUR 71 million (EUR 24,8 million for Suria and EUR 46,2 million for Balsareny/Sallent).
Kuten edellä on todettu, Iberpotashin toimittamaa tutkimusta ei sitä vastoin voida pitää luotettavana arviona ennallistamiskustannuksista, koska siihen ei sisälly asianmukaisia ennallistamistoimenpiteitä (ks. johdanto-osan 79 kappale).
Finally, according to Article 3 of the Decree 202/1994 (the legislation applicable in that period) the resulting amount of the financial guarantee on the basis of Article 2 (i.e. based on expected restoration costs) should be reduced by 50 % for mining activities not situated in natural sites of special interest (including Ibepotash's sites).
ERF:n selvityksessä arvioidaan, että ennallistamisen kokonaiskustannukset nousevat vähintään 71 miljoonaan euroon.
Therefore, the Commission considers on the basis of available evidence that the ‘correct’ amount of the financial guarantees for Iberpotash mining activities amounts to at least EUR 12,4 million for Suria (for the period 2006-2011) and EUR 23,1 million for Balsareny/Sallent (for the period 2008-2011).
Toisaalta kaikki muut ERF:n selvitykseen tai muihin lähteisiin perustuvat viitteet mahdollisista asianmukaisista määristä (ks. 5.1.1.1. kohta) ovat vielä suurempia.
According to Iberpotash the current costs of the guarantee amount to 1 % of the guarantee amount per year.
Komissio katsoo näin ollen, että koska ajanjaksolta 2006–2011 ei ole olemassa parempia arvioita, huomioon otettava ennallistamisesta aiheutuvien merkityksellisten kokonaiskustannusten määrä on 71 miljoonaa euroa (24,8 miljoonaa euroa Súrian osalta ja 46,2 miljoonaa euroa Balsareny/Sallentin osalta).
Using the above correct guarantee amounts for the two relevant periods, the total aid granted to Iberpotash in the form of lower guarantee fees would then each year amount to 1 % of the difference between the ‘correct’ amount and the actual amount established for that year, as shown in the following table.
On vielä todettava, että (kyseisellä ajanjaksolla sovellettavana olleen) asetuksen 202/1994 3 §:n nojalla 2 §:ään (eli ennakoituihin ennallistamiskustannuksiin) perustuvaa rahoitusvakuuden määrää pienennetään 50 prosenttia niiden kaivosalueiden osalta, jotka eivät sijaitse erityistä huomiota vaativilla luonnonalueilla (mukaan lukien Iberpotashin kaivokset).
Table 3
Näin ollen komissio katsoo käytettävissä olevien todisteiden perusteella, että Iberpotashin kaivostoimintaa koskevien rahoitusvakuuksien asianmukainen määrä on vähintään 12,4 miljoonaa euroa Súrian osalta (ajanjakso 2006–2011) ja 23,1 miljoonaa euroa Balsareny/Sallentin osalta (ajanjakso 2008–2011).
Calculation of the amount of aid
Iberpotashin mukaan vakuuden nykyiset kustannukset ovat 1 prosentti vakuuden vuotuisesta määrästä.
(thousand EUR, rounded)
Iberpotashille vuosittaisten takauspalkkioiden pienuuden muodossa myönnetyn tuen kokonaismäärä voidaan laskea edellä mainittujen asianmukaisten vakuusmäärien perusteella kyseessä olevilta ajanjaksoilta.
actual guarantee
Tuen määrä on vuosittain 1 prosentti asianmukaisen vakuusmäärän ja kyseiselle vuodelle todellisuudessa vahvistetun määrän välisestä erosta.
‘correct’ guarantee
Laskelmat on koottu seuraavaan taulukkoon.
difference in the fees
Taulukko 3
Total difference in fees for Iberpotash
Laskelma tuen määrästä
Therefore, the total amount of aid granted to Iberpotash in the form of lower bank fees for the reduced level of the guarantees for the whole period 2006-2016 amounts to EUR 1864622.
(tuhansina euroina, luvut pyöristetty)
This aid was granted at the moment the reduced levels of the guarantees were set in the environmental authorisations issued by the Spanish authorities, i.e. on 6 November 2006 for Suria and on 29 April 2008 for Balsareny/Sallent.
todellinen vakuus
Conclusion on existence of aid: Measure 1
asianmukainen vakuus
In light of the above, the Commission comes to the view that Measure 1 constitutes State aid and will therefore assess its lawfulness and compatibility with the internal market.
takauspalkkioiden välinen erotus
MEASURE 4: INVESTMENT TO COVER THE VILAFRUNS WASTE HEAP
Iberpotashin takauspalkkioiden kokonaiserotus
On 17 December 2007, the Ministry of Environment of Spain and the Generalitat de Catalunya signed a convention by which they agreed to cooperate and share the costs with respect to the project aimed at covering the waste heap of Vilafruns and thus reducing its negative environmental impact.
Näin ollen Iberpotashille pienemmistä vakuuksista perittyjen takauspalkkioiden pienuuden muodossa myönnetyn tuen kokonaismäärä koko ajanjaksolla 2006–2016 on 1864622 euroa.
The Ministry of Finance agreed to contribute EUR 4 million to the investment costs while the rest was to be covered by the Agencia Catalana del Agua, a public undertaking managed by the Generalitat de Catalunya.
Kyseinen tuki myönnettiin ajankohtana, jolloin Espanjan viranomaisten myöntämissä ympäristöluvissa vahvistettiin pienemmät vakuudet eli 6 päivänä marraskuuta 2006 Súrian osalta ja 29 päivänä huhtikuuta 2008 Balsareny/Sallentin osalta.
The works on the project started in August 2008 and lasted 18 months.
Päätelmä tuen olemassaolosta: toimenpide 1
The total investment costs amounted to EUR 7887571 and were entirely covered by public authorities as agreed in the 2007 convention.
Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, että toimenpide 1 on valtiontukea, ja komissio arvioi näin ollen sen sääntöjenmukaisuuden ja soveltuvuuden sisämarkkinoille.
The project consisted in covering the Vilafruns waste heap with an impermeable sheeting (‘lámina impermeable’) which would seal the waste heap and insulate the waste salt from any contact with water from exterior and thus prevent any leaks of salt from the heap.
TOIMENPIDE 4: INVESTOINTI VILAFRUNSIN JÄTEKASAN PEITTÄMISEEN
The sheeting was protected by geotextile foils and covered by soil enabling planting vegetation on top of the covered heap.
Espanjan ympäristöministeriö ja Katalonian hallitus allekirjoittivat 17 päivänä joulukuuta 2007 sopimuksen, jossa sovittiin Vilafrunsin jätekasan peittämishanketta koskevasta yhteistyöstä ja sen kustannusten jakamisesta jätekasasta aiheutuvien kielteisten ympäristövaikutusten vähentämiseksi.
Vilafruns waste heap is at the premises and in the ownership of Iberpotash.
Espanjan valtiovarainministeriö suostui antamaan 4 miljoonaa euroa investointikustannuksiin, ja loppujen varojen oli määrä tulla Katalonian vesilaitokselta (Agència Catalana de l'Aigua), joka on Katalonian hallituksen alaisuudessa toimiva julkisoikeudellinen yritys.
It was transferred to it as part of the sales agreement of 21 October 1998 by which Iberpotash acquired the mining activities in the Catalan region from the Sociedad Estatal de Participaciones Industriales — SEPI a public holding of the Spanish State.
Hankkeen työt aloitettiin elokuussa 2008, ja ne kestivät 18 kuukautta.
At the time of the transfer, the waste heap was already inactive since the operation of the mine to which Vilafruns waste heap belonged was stopped already in 1973.
Investoinnin kokonaiskustannukset olivat 7887571 euroa, ja niistä vastasivat kokonaisuudessaan viranomaiset, kuten vuoden 2007 sopimuksessa oli sovittu.
As indicated above, the investment in the covering of the Vilafruns waste heap at the premises of and in the ownership of Iberpotash was fully financed by public authorities.
Hankkeen tarkoituksena oli peittää Vilafrunsin jätekasa läpäisemättömällä kalvolla, joka sulkisi jätekasan sisäänsä ja eristäisi suolajäteaineksen niin, ettei se pääsisi kosketuksiin ulkopuolelta tulevan veden kanssa.
Iberpotash only bears the maintenance costs of the installation during its life-time.
Näin vältettäisiin jätekasasta peräisin olevan suolan huuhtoutuminen ympäristöön.
The covering realised in 2008-2009 relates to a waste heap which is owned by Iberpotash since 1998 when the site was privatised together with other potash mining sites in the region.
Kalvot suojattiin geotekstiilituotteilla ja katettiin maa-aineksella kasvuston istuttamiseksi jätekasan päälle.
The heap relates to a mine which ceased operations already in 1973 and thus Iberpotash took over the site when it was no longer operational.
Vilafrunsin jätekasa sijaitsee Iberpotashin kaivosalueella ja on Iberpotashin omaisuutta.
Iberpotash thus argues that it has no obligation to take any measures to prevent pollution from the heap either under the national or Union legislation since Iberpotash was not the original polluter.
Se siirrettiin Iberpotashille 21 päivänä lokakuuta 1998 tehdyllä kauppasopimuksella, jolla Iberpotash osti itselleen Katalonian alueen kaivostoiminnan Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI) -nimiseltä Espanjan valtion holdingyhtiöltä.
The Spanish authorities do not agree with these arguments of Iberpotash and claim that Iberpotash has a general obligation to take appropriate measures to prevent pollution from the waste heap in its ownership and to manage the heap in line with the applicable legal rules.
Jätekasa ei ollut enää käytössä kaivostoiminnan siirtyessä, sillä Vilafrunsin jätekasan yhteydessä olevan kaivoksen toiminta lakkasi vuonna 1973.
Iberpotash is thus liable for ensuring environmental protection measures required under the relevant legislation and also for any environmental damage caused by this heap.
Kuten edellä on todettu, viranomaiset rahoittivat kokonaan investoinnit Iberpotashin omistamalla kaivosalueella sijaitsevan Vilafrunsin jätekasan peittämiseen.