natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Second, no elements have been provided demonstrating that all sectors and undertakings benefitting from the Category B and C reductions de facto cannot pass on their extra costs and that those excluded from the reductions can all pass on their extra costs.
Tämä säännös noudattaa periaatetta siitä, että lisämaksu erääntyy, kun sähköä otetaan verkosta ja kulutetaan.
Third, BV Glas's arguments that it is normal that the reductions would be limited to undertakings active in the manufacturing sector is at odds with reductions granted to Category B end-consumers: they can be active in the service sector and do not need to be electro-intensive.
Saksan viranomaiset ovat esittäneet, että varastossa säilytettävää sähköä ei kuitenkaan vielä ole kulutettu.
As to the KWKG 2016, as amended, the German authorities did not submit that the CHP surcharge was based on the ability of end-consumers to pass on costs.
Sen vuoksi komissio katsoo, että muutetun KWKG 2016 -lain 27 b §:n mukainen poikkeus ei ole valikoiva.
Also, the inability to pass on costs is not a formal eligibility condition for the reductions.
Valtion varat ja valtion toimenpiteeksi katsominen
The Commission therefore concludes that the reductions cannot be viewed as within the logic of the CHP surcharge system and maintains its conclusion that the reductions under examination constitute a selective advantage for the beneficiaries of the reductions.
Komissio katsoi menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään, että alennukset katsottiin valtion toimenpiteeksi, koska kaikki alennukset oli myönnetty lailla (KWKG 2016 -laki).
The German authorities have also introduced paragraph 27b in the KWKG 2016, as amended, which provides that electricity that is stored is subject to the CHP surcharge when it is withdrawn from the storage facility and not when it is fed into the storage facility.
Lisäksi komissio huomasi, että BAFA (Saksan liittotasavallan talous- ja vientivalvontavirasto, talous- ja energiaministeriön alainen viranomainen) vastaa sen tarkistamisesta, että vain kelpoiset toimijat saavat tukea.
The Commission considers that that provision is in the nature and general scheme of the CHP surcharge (and thus does not constitute a selective advantage): it aims at avoiding double taxation, a principle that is generally applied in tax or levy systems.
Lisäksi komissio katsoi menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään, että alennukset rahoitettiin valtion varoista.
That provision is in line with the principle that the surcharge is due when electricity is taken from the grid and consumed.
Komissio pani merkille ensinnäkin, että Saksa otti yhteistuotantotuen rahoittamiseksi käyttöön erityisen lisämaksun, CHP-lisämaksun (ks. ilmoitetun KWKG 2016 -lain sekä muutetun KWKG 2016 -lain 26 §, joilla vahvistettiin CHP-lisämaksu ja annettiin verkonhaltijoille oikeus määrätä lisämaksu loppukuluttajille) ja määritteli sen tarkoituksen (valtion energia-alan politiikkojen rahoittaminen: yhteistuotantotuki ja investointituet varastoinnille ja kaukolämpö- ja kaukojäähdytysverkoille) sekä menetelmän, jolla määritetään lisämaksun määrä, jonka valtio asettaa suoraan joillekin loppukuluttajien luokille (B- ja C-luokan loppukuluttajat ja sähköintensiiviset käyttäjät).
Germany has explained that electricity that is stored in the storage facility has however not yet been consumed.
Lisäksi kerätyn CHP-lisämaksun ali- ja ylijäämät (verrattuna tarvittavaan tukeen) korjataan seuraavana vuonna ja varmistetaan näin se, että verkonhaltijoille korvataan täysin ylimääräiset kustannukset, jotka johtuvat niiden velvoitteesta maksaa tukea.
The Commission therefore considers that the exemption provided under paragraph 27b in the KWKG 2016, as amended, is not selective.
Tämä tarkoittaa myös sitä, että verkonhaltijat eivät voi käyttää lisämaksusta saatavaa tuloa muuhun kuin yhteistuotantolaitoksessa tuotetun sähkön, lämmön ja kylmyyden varastoinnin sekä kaukolämmityksen ja -jäähdytyksen tukeen.
State resources and imputability
Tämä seikka erottaa käsiteltävänä olevan asian asiasta PreussenElektra [26] 13 päivänä maaliskuuta 2001 annetusta tuomiosta, jonka mukaan sähköntoimittajien oli rahoitettava lisäkustannukset omista varoistaan.
The Commission further found in its Opening Decision that the reductions were financed from State resources.
Joissain tapauksessa sähkön kuluttaa yhteistuotantolaitoksen haltija itse.
In that respect, the Commission first observed that in order to finance the CHP support, Germany introduced a special surcharge, the CHP surcharge (see paragraph 26 of the KWKG 2016, as notified, and paragraph 26 of the KWKG 2016, as amended, establishing the CHP surcharge and giving the right to network operators to impose the CHP surcharge on end-consumers), and defined its purpose (i.e. the financing of State policies in the energy field: CHP-support and the investment subsidies for storage and district heating/cooling networks) and the methodology to determine its amount, which for some categories of end-consumers is set directly by the State (Category B and Category C end-consumers and electro-intensive users).
Myös kaukolämpö- ja kaukojäähdytysverkot sekä lämpö- ja kylmyysvarastot jäävät sen toimijan omistukseen, joka hakee tukea, ja tuen maksaminen ei anna sähköverkonhaltijalle mitään oikeutta kyseisten verkkojen ja varastojen osalta (näiden tuen osalta ks. menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 33–45 kappale).
Also, deficits and surpluses of the collected CHP surcharge (in comparison to the support needed) are corrected in the following year, thereby ensuring that network operators are entirely compensated for the extra costs resulting from their obligation to pay the support, but also implying that they cannot use the revenue from the surcharge for anything else than the financing of the support of CHP electricity, heating and cooling storage, and district heating/cooling.
Lisäksi komissio totesi menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä, että siirtoverkonhaltijoilla on erityinen asema järjestelmässä.
On that basis, the Commission concluded that, like in the case giving rise to the judgment of 19 December 2013 in the case Association Vent de Colère!
Niiden tehtäväksi on annettu CHP-lisämaksun laskeminen KWKG 2016 -laissa esitetyn menettelyn perusteella sekä CHP-lisämaksusta koituvien rahoitusvirtojen hallinnointi.
, the State had, within the framework of the KWKG 2016, created a system where the costs incurred by the network operators in connection to the support of CHP electricity, storage facilities and district heating/cooling networks are fully compensated by the CHP surcharge imposed on electricity end-consumers.
Niille on siirretty kokonaan taloudellinen taakka, joka koituu yhteistuotantotuesta sekä lämpöverkoille ja lämmitysjärjestelmille myönnettävästä tuesta.
That circumstance distinguishes the present case from the case giving rise to the judgment of 13 March 2001 in the case PreussenElektra [26], as in the latter case the electricity suppliers had to finance the additional costs from their own means.
Lisäksi niiden on varmistettava, että taloudellinen taakka jakautuu tasaisesti jakeluverkonhaltijoiden välillä (suhteessa niiden verkkoon kytkettyihin A-, B- ja C-luokan loppukuluttajiin), ja niille siirretään jakeluverkonhaltijoiden CHP-lisämaksu, jotta näille korvataan tuesta koituva taloudellinen taakka.
In addition, neither the CHP support granted to generators of CHP electricity nor the investment subsidies granted to operators of district heating and cooling networks and of storage facilities constitute prices or fees for goods or services.
Niiden on myös varoitettava BAFA:ta, jos talousarvio ylittyy.
Indeed, the CHP support is paid by the network operators to operators of CHP installations although the electricity is not sold to the network operators but to third parties; in certain cases, it is even consumed by the operator of the CHP installation itself.
Tältä osin esiintyy samankaltaisuuksia Samenwerkende Elektriciteits-Produktiebedrijven NV:n tilanteen kanssa asiassa Essent Netwerk Noord [27], josta annettiin tuomio 17 päivänä heinäkuuta 2008, sekä siirtoverkonhaltijoiden tilanteen kanssa asiassa Saksa vastaan komissio (EEG 2012) [28], josta annettiin tuomio 10 päivänä toukokuuta 2016.
Also, as far as the district heating/cooling networks and the storage facilities are concerned, they remain in the ownership of the operator asking for the subsidy and the payment of the subsidy does not entitle the electricity network operators to any right in respect of the district heating/cooling networks and storage facilities concerned (on the support to district heating/cooling networks and the storage facilities, see recitals 33 to 45 of the Opening Decision).
Lisäksi komissio totesi menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään, että seuraavat seikat vahvistavat, että CHP-lisämaksu on valtion valvonnassa: CHP-lisämaksusta on pidettävä erillistä kirjanpitoa, jotta sääntelyviranomainen voi tarkistaa, ettei verkonhaltijoiden eri toimien välillä ole ollut ristiintukemista.
The Commission further noted in the Opening Decision that transmission network operators play a special role in the system.
Laki edellyttää lisäksi, että tilintarkastaja valvoo siirtoverkonhaltijoiden välistä laskutusta.
They have been entrusted with the calculation of the CHP surcharge based on the methodology set out in the KWKG 2016 and manage the financial flows of the CHP surcharge.
Lisäksi lailla asetetaan raja toimenpiteen kokonaistalousarviolle ja lisämaksun kokonaismäärälle.
The financial burden resulting from the support to CHP, district heating network and heating systems is entirely transferred to them; they then have to ensure that the financial burden is equally spread between transmission network operators (in proportion to category A, B and C end-consumers connected to their grid) and they are being transferred the CHP surcharge from distribution network operators to compensate them for the financial burden resulting from the support.
Jos talousarvio uhkaa ylittyä, siirtoverkonhaltijoiden on varoitettava BAFA:ta, joka laskee uudet, alennetut tuen määrät sen varmistamiseksi, ettei talousarvio ylity.
They also have to warn the BAFA in case the budget would be exceeded.
Tämä on yksi lisäosoitus siitä, että CHP-lisämaksu on yksi valtion valvomia varoja.
In that regard they display similarities with the situation of the Samenwerkende Elektriciteits-Produktiebedrijven NV in the case giving rise to the judgment of 17 July 2008 in the case Essent Network Noord [27] and with that of the Transmission System Operators in the case giving rise to the judgment of 10 May 2016 in the case Germany v Commission (EEG 2012) [28].
Saksan viranomaiset eivät esittäneet tätä kohtaa koskevia huomautuksia.
Furthermore, the Commission had also found in its Opening Decision that the following elements confirmed that the CHP surcharge is under State control: the CHP surcharge has to be placed on a separate account so that the regulator can verify the absence of cross-subsidies between the various activities of the network operators.
BV Glas on huomauttanut, että toimenpide ei ole valtiontukea koska se ei rasita valtion talousarviota.
In addition, the law requires that the invoicing between transmission network operators be controlled by an auditor or a chartered accountant.
Komissio toteaa kuitenkin, että vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti varoja ei tarvitse siirtää valtion talousarvion kautta, jotta niiden katsottaisiin olevan valtion varoja.
Finally, the law also limits the total budget of the measure and the total amount of the surcharge.
Riittää, että varat ovat julkisessa valvonnassa [29].
When there is a risk that the budget would be exceeded, transmission network operators have to warn the BAFA which will then calculate new but reduced support rates to ensure that the budget is not exceeded.
Valtion varoista suoraan tai välillisesti myönnettyjen etujen on katsottava olevan perussopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tukea.
This is a further confirmation that the CHP surcharge constitutes a resource under the control of the State.
Valtion myöntämän tuen ja valtion varoista myönnetyn tuen välisen erottelun tarkoituksena on sisällyttää tuen käsitteeseen valtion suoraan myöntämän tuen lisäksi myös valtion tähän tehtävään osoittamien tai valtion perustamien julkisten tai yksityisten elinten myöntämä tuki [30].
The German authorities did not submit any comments on this point.
Komissio pysyy näiden seikkojen perusteella päätelmässään, jonka mukaan CHP-lisämaksua pidetään valtion varana, joten myös CHP-lisämaksun alennukset rahoitetaan valtion varoista.
BV Glas has commented that the measure does not constitute State aid because it is not burdening the State budget.
Alennukset rahoitetaan valtion varoista yhteistuotantotukena.
However, the Commission notes in this respect that according to settled case law, resources do not need to transit through the State budget to be considered as State resources.
CHP-lisämaksujen mahdollisesta alennuksesta on säädetty laissa, ja siihen sisältyy valtion valvonta samassa määrin kuin täyteen CHP-lisämaksuunkin (vrt. edellä).
It is sufficient that they remain under public control [29].
Näin ollen myös CHP-lisämaksun alennusta on pidettävä valtion varoista rahoitettavana [31].
Indeed, advantages which are granted directly or indirectly through State resources are to be regarded as aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Vaikutus kauppaan ja kilpailuun
The distinction between aid granted by the State and aid granted through State resources serves to bring within the definition of aid not only aid granted directly by the State, but also aid granted by public or private bodies designated or established by the State [30].
CHP-lisämaksujen alennukset voivat vääristää yritysten välistä kilpailua samalla alalla, koska kaikki yritykset eivät ole kelpoisia (riippuen niiden kulutustasosta ja/tai sähkökustannusten suuruudesta verrattuna liikevaihtoon ja/tai riippuen sähkökustannusten suuruudesta verrattuna bruttoarvonlisäykseen), ja ne vaikuttavat todennäköisesti myös jäsenvaltioiden väliseen kauppaan ja kilpailuun yritysten kanssa muissa jäsenvaltioissa.
Based on those elements, the Commission maintains its conclusion that the CHP surcharge qualifies as State resource and that as a result, the reduced CHP surcharge rates are also financed from State resources.
Alennuksista hyötyvät yritykset toimivat tyypillisesti tietyillä valmistusteollisuuden aloilla, joilla sähkökustannukset edustavat suurempaa osaa tuotantokustannuksista (metalliteollisuus, paperi- ja kemikaaliala, lasiteollisuus, jalostamot, puuteollisuus, elintarvike- ja rehuala, ks. menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 127 kappale ja myös edellä esitetty taulukko 3).
Those reductions are financed from State resources as the CHP support.
Kemikaalialalla, paperiteollisuuden alalla, autovalmistuksen ja autoteollisuuden alalla toimivat yritykset kilpailevat muissa jäsenvaltioissa sijaitsevien yritysten kanssa.
Any reduction of the CHP surcharge has been set up in the law and involved state control to the same extent as the full CHP surcharge (see above).
BV Glas on katsonut, että mitään vaikutuksia kilpailuun ei ole, mutta ei ole selittänyt miksi.
Therefore, also the reduction of the CHP surcharge must be considered as financed from State resources [31].
BV Glas näyttää katsovan, että vaikutusta kilpailuun ei olisi koska toimenpiteen tarkoituksena on vähentää yritysten epäedullista kilpailuasemaa verrattuna muissa jäsenvaltioissa toimiviin yrityksiin.
Effect on trade and impact on competition
Tosiseikat eivät tue tätä väitettä ottaen huomioon, että CHP-lisämaksuja peritään myös muissa jäsenvaltioissa (esimerkiksi Ranskassa [32]).
As regards reductions of CHP surcharges, they can distort competition between undertakings within the same sector as not all undertakings are eligible (depending on their consumption level for and/or the respective importance of electricity costs compared to turnover for and/or depending on the respective importance of electricity costs compared to GVA) and are also likely to affect trade between Member States and competition with undertakings in other Member States.
Lisäksi vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti se, että toimenpiteen tarkoituksena on yhdenmukaistaa yksipuolisin toimin jäsenvaltioiden välisiä kilpailun edellytyksiä ei estä sitä, että tällaista toimenpidettä pidettäisiin valtiontukena [33].
Indeed, the undertakings benefitting from reductions are typically active in certain manufacturing sectors where electricity costs represent a larger share of production costs (metal industry, paper and chemical sector, glass-making industry, refineries, wood industry, food and feed sector, see Opening Decision recital 127 and also Table 3 above).
Päätelmä valtiontuen olemassaolosta
Companies active in sectors like the chemical sector, the paper industry, automobile manufacturing and automotive supply are in competition with undertakings located in other Member States.
Komissio päättelee, että KWKG 2016 -laissa säädetty B- ja C-luokan loppukuluttajille sekä sähköintensiivisille käyttäjille myönnettävä CHP-lisämaksun alennus on perussopimuksen 107 artiklassa tarkoitettua valtiontukea.
BV Glas submitted that there was no impact on competition but did not explain why.
Voimassa oleva tuki / uusi tuki ja tuen sääntöjenmukaisuus
BV Glas seems to imply that there would be no impact on competition because the measure aims at reducing a competitive disadvantage compared to undertakings in other Member States.
BV Glas on korostanut, että KWKG 2016 -laki on hyvin samankaltainen kuin KWKG 2002 -laki, joten kyse on voimassa olevasta tuesta.
Given that CHP surcharges also exist in other Member States (for instance in France [32]), that argument is not supported by the facts.
Komissio toteaa kuitenkin, että vaikka KWKG-lakien välillä onkin useita samankaltaisuuksia, tästä ei voida tehdä sellaista johtopäätöstä, että KWKG 2016 -laissa säädettyä CHP-lisämaksun alennusta koskevaa tukijärjestelmää voitaisiin pitää voimassa olevana tukijärjestelmänä.
In addition, it is established case law that the fact that a measure is aimed at harmonising through unilateral measures competition conditions between Member States would not prevent such a measure from being qualified as State aid [33].
On totta, että komissio katsoi sähköntuotannon suojelusta sähkön ja lämmön yhteistuotannon pohjalta 12 päivänä toukokuuta 2000 annetusta laista (KWKG 2000 -laki), joka on yksi KWKG 2016 -lain edeltäjistä, että siihen ei sisälly valtiontukea [34].
Conclusion on the existence of State aid
Kuten komissio kuitenkin toteaa menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 288 kappaleessa, KWKG 2000 -laki on kumottu jo vuonna 2002 ja korvattu KWKG 2002 -lailla, joka puolestaan korvattiin KWKG 2016 -lailla.
The Commission therefore concludes that the reductions of the CHP surcharge granted to Categories B and C end-consumers and to electro-intensive users foreseen in KWKG 2016 involve State aid within the meaning of Article 107 of the Treaty.
Tukitoimenpidettä ei näin ollen voida pitää voimassa olevana tukena, varsinkaan koska KWKG 2000 -lain ja KWKG 2016 -lain välillä on useita eroavaisuuksia kuten jo KWKG 2000 -lain ja KWKG 2002 -lain välilläkin.
Existing aid/new aid and lawfulness of the aid
Ensimmäinen ero on se, että CHP-lisämaksun alennusta, joka on virallisen tutkintamenettelyn kohde, ei ollut KWKG 2000 -laissa eikä komissio tarkastellut asiaa 22 päivänä toukokuuta 2002 tekemässään päätöksessä valtiontuesta N 68/2000 – Laki yhdistetyissä lämpö- ja sähkövoimaloissa tapahtuvan energiantuotannon suojelemisesta, annettu 12 päivänä toukokuuta 2000 [35].
BV Glas has underlined that the KWKG 2016 is very similar to the KWKG 2002 and therefore constitutes existing aid.
Lisäksi KWKG 2000 -lain mukaisesti laissa vain yksinkertaisesti säädetään ostovelvoitteesta ja hinnasta, joka tavarasta on maksettava.
The Commission notes, however, that while there are many similarities between the KWKG 2002 and the KWKG 2016, that cannot lead to the conclusion that the aid scheme of the CHP surcharge reductions as provided for by the KWKG 2016 would qualify as an existing aid scheme.
Laissa säädettiin verkonhaltijoiden välisestä taakanjaosta.
It is true that the Law of 12 May 2000 for the protection of electricity generation on the basis of CHP (‘the KWKG 2000’), one of the precursors of the KWKG 2016, had been considered not to involve State aid by the Commission [34].
Siinä ei kuitenkaan vahvistettu mitään CHP-lisämaksua tuen rahoittamiseksi, ja kuten edellisessä johdanto-osan kappaleessa mainitaan, tietyille loppukuluttajien luokille ei säädetty CHP-lisämaksun alennusta.
However, as the Commission noted in its Opening Decision (recital 288), the KWKG 2000 has been abolished already in 2002 and replaced by the KWKG 2002 which was in turn replaced by the KWKG 2016.
KWKG 2016 -laki eroaa vuoden 2000 KWKG -laista seuraavasti: ostovelvoite on korvattu velvoitteella maksaa preemio sähköstä, jota verkonhaltija ei useimmiten osta.
The aid measure can thus not be regarded as existing aid, in particular since there are several substantial differences between the KWKG 2000 and the KWKG 2016 and actually already between the KWKG 2000 and the KWKG 2002.
Toiseksi KWKG 2016 -laissa säädetään tuesta sähkölle, jota kulutetaan itse eli sitä ei edes syötetä verkonhaltijoiden ylläpitämiin verkkoihin.
The first difference being that the reductions of the CHP surcharge which are the subject matter of the formal investigation did not exist in the KWKG 2000 and the Commission did not examine them in its decision of 22 May 2002 on State aid NN 68/2000 — Germany — Law for the protection of electricity generation on the basis of combined heat and power of 12 May 2000 [35].
Kolmanneksi KWKG 2016 -laissa säädetään tuesta lämmön varastoinnille ja kaukolämpöverkoille eli infrastruktuurille, joka ei liity sähköverkkoon.
In addition, under the KWKG 2000, the law simply established a purchase obligation together with the price to be paid for that good.
Neljänneksi lailla taataan, että verkonhaltijoille korvataan kokonaan niiden ylimääräiset kustannukset laissa säädetyllä CHP-lisämaksulla, ja siirtoverkonhaltijat keskittävät preemiomaksuihin ja CHP-lisämaksuun liittyvät rahoitusvirrat.
There was a burden sharing between network operators.
CHP-lisämaksu on yhdenmukainen lisämaksu/kWh kaikissa verkoissa.
The law, however, did not establish any CHP surcharge to finance the support and as mentioned in the previous recital there were no reduced CHP surcharges for certain categories of end-consumers.
Viidenneksi lakiin sisältyy enimmäistalousarvio, joka sekin rajoittaa CHP-lisämaksun nousua.
The KWKG 2016 is different from the KWKG 2000 in the following respects: first the purchase obligation has been replaced by the obligation to pay a premium for electricity that is most of the time not purchased by the network operator.
Ja kuudenneksi KWKG 2016 -laissa säädetään B- ja C-luokan loppukuluttajien CHP-lisämaksun enimmäismäärästä.
Second, the KWKG 2016 also provides for support for electricity that is auto-consumed, i.e. aid that is not even injected into the grids operated by network operators.
Lisäksi tukea yhteistuotantolaitoksille, kaukolämpöverkoille jne. voidaan myöntää vasta BAFA:lta saadun luvan jälkeen.
Third, the KWKG 2016 also provides for support to heat storage and district heating networks, i.e. infrastructure not related to the electricity grid.
Tällaista tukikelpoisuuden vahvistamista ei sisältynyt KWKG 2000 -lakiin.