natgillin/translations-raw huggingface dataset:
During the investigation period of the original investigation the volume and market share of imports into the Union from countries other than the PRC was indeed larger than during the period considered of the current investigation.
Näin ollen väite hylätään.
However, the imports from third countries of CFP during the investigation period of the original investigation were predominantly imports of CFP from Switzerland where one of the Union producers owned a company producing CFP.
Edellä esitetyt seikat huomioon ottaen komissio päätteli, että jos toimenpiteet kumotaan, Kiina suuntaa todennäköisesti vientiään unionin markkinoille.
The current investigation established that this producer stopped the production of CFP in 2011, so consequently imports from Switzerland almost disappeared.
Polkumyynnin toistumisen todennäköisyyttä koskevat päätelmät
The drop in imports from third countries has thus nothing to do with any alleged unattractiveness of the Union market and the claim is rejected.
Lähellä unionia sijaitseviin kolmansiin maihin suuntautuvan kiinalaisen viennin hintojen ja vertailumaan markkinoiden hintojen vertailu tukee voimakkaasti näkemystä polkumyynnin toistumisen todennäköisyydestä, kuten 48 ja 49 kappaleessa todetaan.
Furthermore, the relatively high level of exports of the Union industry does not undermine the conclusion that the Union market is attractive as for most of the period considered average prices achieved outside the Union, where the Union industry had to compete with dumped exports of CFP from the PRC, were below the average prices achieved in the Union.
Lisäksi kun otetaan huomioon Kiinassa käytettävissä oleva merkittävä tuotantokapasiteetti ja käyttämätön kapasiteetti sekä unionin markkinoiden houkuttelevuus viennin kannalta, komissio päätteli, että toimenpiteiden kumoaminen johtaisi todennäköisesti päällystetyn hienopaperin viennin kasvuun Kiinasta unioniin polkumyyntihinnoilla.
The claim is therefore rejected.
VAHINGON TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS
Given the above considerations, the Commission concluded that, if measures were repealed, it was likely that the exports from the PRC would be directed to the Union market.
Unionin tuotannonalan ja unionin tuotannon määritelmä
Conclusion on the likelihood of recurrence of dumping
Tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana samankaltaista tuotetta tuotti 10 tiedossa olevaa tuottajaa, joista jotkin ovat useita paperitehtaita omistavia ryhmiä.
As mentioned in recitals (48) and (49), a comparison between Chinese export prices to third countries located close to the Union with the price in the analogue country market strongly supports a finding of likelihood of recurrence of dumping.
Nämä tuottajat muodostavat perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun ’unionin tuotannonalan’.
In addition, considering the significant production capacity available in the PRC, as well as spare capacity and the attractiveness of the Union market for exports, the Commission concluded that a repeal of the measures would likely result in increased exports of CFP from the PRC to the Union at dumped prices.
Unionin kokonaistuotannoksi vahvistettiin noin 4606000 tonnia tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
LIKELIHOOD OF A RECURRENCE OF INJURY
Tarkastelupyyntöä tukeneiden yritysten osuus unionin kokonaistuotannosta tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla oli yli 70 prosenttia.
Definition of the Union industry and Union production
Kuten 18 kappaleessa todetaan, otokseen valittujen unionin tuottajien osuus samankaltaisen tuotteen unionin kokonaistuotannosta oli yli 30 prosenttia.
During the review investigation period, the like product was manufactured by 10 known producers, some of which are groups that own several paper mills.
Pyynnön esittäjän toimittamat makrotaloudelliset tiedot toimitti Euro-Graph [16] ja ne tarkastettiin asianmukaisesti.
The total Union production was established at around 4606000 tonnes during the review investigation period.
Komissio määritti unionin kulutuksen laskemalla yhteen unionin tuotannonalan myyntimäärän unionin markkinoilla ja kolmansista maista tulevan tuonnin 14 artiklan 6 kohdan mukaisen tietokannan tietojen perusteella.
The companies that supported the review request represented more than 70 % of the total Union production in the review investigation period.
Unionin kulutus kehittyi seuraavasti:
As indicated in recital (18), the Union producers selected in the sample represented more than 30 % of the total Union production of the like product.
Taulukko 1
The macroeconomic data provided by the applicant had been furnished by Euro-Graph [16] and they were duly verified.
Lähde: Euro-Graph ja 14 artiklan 6 kohdan mukainen tietokanta.
Union consumption
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
The Commission established the Union consumption by adding the volume of sales of the Union industry on the Union market and imports from third countries based on the Article 14(6) database.
Unionin kulutus yhteensä (tonnia)
Union consumption developed as follows:
Indeksi (2012 = 100)
Table 1
Unionin kulutus supistui tarkastelujaksolla 10 prosenttia.
Source: Euro-Graph and Article 14(6) database.
Se supistui vuoden 2013 aikana 8 prosenttia verrattuna vuoteen 2012 ja jatkoi supistumistaan hitaammin.
RIP
Unioniin arvioitu kulutus tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla oli 21 prosenttia pienempi kuin alkuperäisen tutkimuksen tutkimusajanjaksolla (4572057 tonnia).
Total Union consumption (tonnes)
Kulutuksen supistuminen heijastelee graafisen paperin kysynnän yleistä supistumista, mikä johtuu pääasiassa perinteistä painettua mediaa korvaavan digitaalisen median nopeasta kasvusta.
During the period considered, Union consumption decreased by 10 %.
Asianomaisesta maasta tulevan tuonnin määrä ja markkinaosuus
It decreased by 8 % in 2013, compared to 2012, and continued to decrease at a slower pace.
Tuonti Kiinasta unioniin kehittyi seuraavasti:
The estimated Union consumption during review investigation period was by 21 % lower than the one found during the investigation period in the original investigation (4572057 tonnes).
Taulukko 2
The decline in consumption reflects decreasing graphic paper demand in general, which is mainly the result of the rapid growth in digital media, which is replacing traditional print media.
Tuontimäärä ja markkinaosuus
Imports from the country concerned
Lähde: 14 artiklan 6 kohdan mukainen tietokanta.
Volume and market share of imports from the country concerned
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso Tuonti asianomaisesta maasta (tonnia)
Imports into the Union from the PRC developed as follows:
Markkinaosuus (%)
Table 2
Kiinasta unioniin tulevan tuonnin määrä oli tarkastelujaksolla mitättömän pieni.
Source: Article 14(6) database.
Koska Kiinasta unioniin tulevan päällystetyn hienopaperin tuonnin määrä oli erittäin vähäinen eivätkä myynnin hinnat olleet luottavia (ks. 37 kappale), Kiinasta tulevan tuonnin hintoja koskevien päätelmien tekemiseksi ei pystytty käyttämään unionin tuontitilastoja.
Volume of imports from the country concerned (tonnes)
Komissio päätteli, että näiden tietojen sijaan olisi käytettävä tietoja, jotka koskevat Kiinasta peräisin olevan päällystetyn hienopaperin myyntiä muihin maihin, jotta voidaan määrittää, mikä hinnan alittavuus olisi ollut, jos kiinalaiset yritykset olisivat myyneet näillä hinnoilla unioniin.
Market share (%)
Komissio määritti hinnan alittavuuden teoreettisen tason tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla vertaamalla unionin tuotannonalan painotettua keskimääräistä myyntihintaa, joka veloitettiin riippumattomilta asiakkailta unionin markkinoilla (oikaistuna noudettuna lähettäjältä -tasolle), ja Kiinasta lähellä unionia sijaitseviin maihin suuntautuvan viennin painotettua keskimääräistä hintaa (oikaistuna CIF-tasolle unioniin saavuttaessa ja tuontikustannukset huomioon ottaen).
During the period considered the volume of imports into the Union from the PRC was negligible.
Koska yksikään kiinalainen vientiä harjoittava tuottaja ei toiminut yhteistyössä, Kiinasta muihin maihin suuntautuvan viennin hinnat oli laskettava perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti käytettävissä olevien tietojen perusteella, kuten edellä on jo selitetty (ks. 40, 44 ja 45 kappale).
Prices of imports from the country concerned and price undercutting
Hintavertailu osoitti, että jos kiinalaiset viejät olisivat tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla myyneet näillä hinnoilla unioniin, Kiinasta tulevan tuonnin hinnat olisivat alittaneet unionin tuotannonalan hinnat 5,4 prosentilla.
Due to the negligible volume of imports of CFP from the PRC to the Union and the lack of reliability of the prices of these few sales (see recital (37)), it was not possible to use Union import statistics to draw any conclusions concerning prices of imports from the PRC.
Tuonti muista kolmansista maista
The Commission concluded that data concerning sales of CFP from the PRC to other countries should be used instead as a proxy to establish what the undercutting would have been if Chinese companies had sold at these prices to the Union.
Muista kolmansista maista kuin Kiinasta tarkastelujaksolla unioniin tulleen tuonnin määrän ja markkinaosuuden kehitys sekä keskimääräiset tuontihinnat esitetään seuraavassa taulukossa.
The Commission determined the theoretical price undercutting level during the review investigation period by comparing the weighted average sales price of the Union industry charged to independent customers in the Union market, adjusted to an ex works level, and the weighted average Chinese export price to countries located close to the Union, adjusted to arrive at Union CIF value level and to take into account importation costs.
Taulukko perustuu 14 artiklan 6 kohdan mukaisen tietokannan tietoihin.
In the absence of any cooperation from the Chinese exporting producers, the Chinese export prices to other countries were based on facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation, as already explained above (see recitals (40), (44) and (45)).
Taulukko 3
The price comparison showed that, had the Chinese exporters sold at these prices to the Union during the review investigation period, Chinese import prices would have undercut the Union industry's prices by 5,4 %.
Tuonti kolmansista maista
Imports from other third countries
Määrä (tonnia)
The following table shows the development of imports to the Union from third countries other than the PRC during the period considered in terms of volume and market share as well as average price of these imports.
Keskimääräinen hinta (euroa/tonni)
The table is based on data from the Article 14(6) database.
Unioniin muista maista kuin Kiinasta tulevan tuonnin kokonaismäärä oli pieni koko tarkastelujakson ajan, ja sen markkinaosuus oli 1 prosentin luokkaa.
Table 3
Tämän tuonnin hinnat olivat unionin tuotannonalan keskimääräisiä hintoja korkeammat.
Imports from third countries
Minkään yksittäisen kolmannen maan markkinaosuus ei ollut tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla suurempi kuin 0,4 prosenttia.
Volume (tonnes)
Unionin tuotannonalan taloudellinen tilanne
Average price (EUR/tonne)
Yleisiä huomioita
The total volume of imports into the Union from countries other than the PRC was small during the entire period considered and their total market share fluctuated around 1 %.
Komissio tarkasteli perusasetuksen 3 artiklan 5 kohdan mukaisesti kaikkia taloudellisia indikaattoreita, joilla oli vaikutusta unionin tuotannonalan tilanteeseen tarkastelujakson aikana.
The average prices of these imports were higher than the average prices of the Union industry.
Kuten 18 kappaleessa mainitaan, unionin tuotannonalaan sovellettiin otantaa.
During the review investigation period, none of the third countries had individually a market share higher than 0,4 %.
Vahingon määrittämistä varten komissio erotti toisistaan makro- ja mikrotaloudelliset vahinkoindikaattorit.
Economic situation of the Union industry
Komissio arvioi koko unionin tuotannonalaan liittyvät makrotaloudelliset indikaattorit niiden tietojen perusteella, jotka pyynnön esittäjä toimitti toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelupyynnössä.
General remarks
Komissio arvioi mikrotaloudelliset indikaattorit ainoastaan otokseen valittujen unionin tuottajien osalta näiden kyselyvastauksiin sisältyneiden tarkastettujen tietojen perusteella.
In accordance with Article 3(5) of the basic Regulation, the Commission examined all economic indicators having a bearing on the state of the Union industry during the period considered.
Kummankin tietojoukon todettiin olevan edustavia unionin tuotannonalan taloudellisen tilanteen osalta.
As mentioned in recital (18), sampling was used for the Union industry.
Makrotaloudellisia indikaattoreita ovat tuotanto, tuotantokapasiteetti, kapasiteetin käyttöaste, myyntimäärä, markkinaosuus, kasvu, työllisyys, tuottavuus, polkumyyntimarginaalin merkittävyys ja toipuminen aiemman polkumyynnin vaikutuksista.
The Commission evaluated macroeconomic indicators relating to the whole Union industry on the basis of information provided by the applicant in the review request.
Makrotaloudelliset indikaattorit
The Commission evaluated microeconomic indicators relating only to the sampled companies on the basis of the verified data contained in the questionnaire replies.
Tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste
Both sets of data were found to be representative of the economic situation of the Union industry.
Unionin kokonaistuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
The macroeconomic indicators are: production, production capacity, capacity utilisation, sales volume, market share, growth, employment, productivity, magnitude of the dumping margin and recovery from past dumping.
Taulukko 4
The microeconomic indicators are: average unit prices, unit cost, labour costs, inventories, profitability, cash flow, investments, return on investment, and ability to raise capital.
Lähde: Euro-Graph.
Macroeconomic indicators
Tuotantomäärä (tonnia)
Production, production capacity and capacity utilisation
Tuotantokapasiteetti (tonnia)
The total Union production, production capacity and capacity utilisation developed over the period considered as follows:
Kapasiteetin käyttöaste (%)
Table 4
Tuotanto väheni tarkastelujaksolla 12 prosenttia.
Source: Euro-Graph.
Se väheni vuoden 2013 aikana 7 prosenttia verrattuna vuoteen 2012 ja jatkoi vähenemistään hitaampaan tahtiin.
Production volume (tonnes)
Unionin tuottajat olivat toteuttaneet jo ennen tarkastelujaksoa mittavia rakenneuudistustoimia, joilla pyrittiin puuttumaan rakenteelliseen ylikapasiteettiin, ja nämä toimet jatkuivat tarkastelujaksolla.
Production capacity (tonnes)
Unionin tuotannonalan päällystetyn hienopaperin tuotantokapasiteetti supistui noin 901216 tonnia eli 15 prosenttia vuoden 2012 ja tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson välillä, mikä johtui siitä, että joitakin tehtaita suljettiin ja joissakin tehtaissa ryhdyttiin tuottamaan muita paperituotteita kuin päällystettyä hienopaperia.
Capacity utilisation (%)
Tuotantokapasiteetin jatkuva supistuminen antoi unionin tuotannonalalle mahdollisuuden pitää kapasiteetin käyttöaste suhteellisen vakaana tarkastelujaksolla niin, että se saavutti tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla jopa 92,3 prosentin tason, joka on lähes 4 prosenttiyksikköä korkeampi kuin vuonna 2012.
During the period considered, production decreased by 12 %.
Tutkimuksessa vahvistettiin, että kapasiteetin korkea käyttöaste on tärkeä tekijä paperiteollisuuden pitkän aikavälin elinkelpoisuuden kannalta kiinteään omaisuuteen tehtyjen suurten investointien ja niistä keskimääräisiin valmistuskustannuksiin kohdistuvien vaikutusten vuoksi.
It decreased by 7 % in 2013, compared to 2012, and continued to decrease at a slower pace.
Myyntimäärä ja markkinaosuus
Already before the period considered, Union producers had undertaken major restructuring efforts aimed at addressing structural overcapacity and these efforts continued during the period considered.
Unionin tuotannonalan myyntimäärä ja markkinaosuus kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
As a result of both certain mill closures and the conversion of other mills to produce paper products other than CFP, the Union industry decreased its CFP production capacity by approximately 901216 tonnes between 2012 and the review investigation period, i.e. by 15 %.
Taulukko 5
The continuous reduction of the production capacity allowed the Union industry to keep capacity utilisation relatively stable during the period considered and even to reach 92,3 % in the review investigation period, almost four percentage points higher than in 2012.
Kokonaismyyntimäärä unionin markkinoilla (tonnia)
The investigation established that high capacity utilisation is an important factor in the long-term viability of the paper industry because of high investments in fixed assets and the resulting impact on average manufacturing costs.
Myyntimäärä unionin markkinoilla laski tarkastelujaksolla 10 prosenttia.
Sales volume and market share
Koska tarkastelujakson aikana ei ollut päällystetyn hienopaperin tuontia juuri lainkaan, unionin tuotannonalan markkinaosuus pysyi vakaasti 99 prosentissa.
Table 5
Unionin tuotannonalan tuotanto ja myynti eivät kasvaneet tarkastelujaksolla.
Total sales volume in the Union market (tonnes)
Nämä taloudelliset indikaattorit seurailivat sitä vastoin tiiviisti unionin kulutuksen laskevaa suuntausta.
During the period considered the sales volume in the Union market decreased by 10 %.
Työllisyys ja tuottavuus
Since during the period considered there were almost no imports of CFP, the market share of the Union industry remained stable at around 99 %.
Työllisyys ja tuottavuus kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
During the period considered, the Union industry did not witness any growth of production and sales.
Tuottavuus (tonnia/työntekijä)
On the contrary, these economic indicators closely followed the downward trend of the Union consumption.
Työntekijöiden lukumäärä väheni tarkastelujakson aikana 24 prosenttia niin, että vähennystä tapahtui joka vuosi.
Employment and productivity
Se heijastelee osittain unionin tuotannonalan pitkän aikavälin rakenneuudistustoimia rakenteellisesta ylikapasiteetista johtuviin ongelmiin puuttumiseksi (ks. 85 kappale).
Number of employees (full time equivalent — FTE)
Kiinasta ei tullut päällystettyä hienopaperia juuri lainkaan tarkastelujakson aikana, joten voidaan päätellä, että polkumyyntimarginaalin merkittävyys ei vaikuttanut unionin tuotannonalaan, joka oli toipumassa aiemmasta polkumyynnistä.
During the period considered, the number of employees decreased by 24 %, with decreases happening every year.
Hinnat ja niihin vaikuttavat tekijät
It reflects part of the longer term restructuring efforts undertaken by the Union industry to address structural overcapacity problems, as explained in recital (85).
Unionin tuotannonalan keskimääräiset myyntihinnat etuyhteydettömille asiakkaille unionissa kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
These substantial reductions in workforce produced significant increases in productivity, measured as output (tonnes) per person employed per year, which increased by 17 % during the period considered.
Taulukko 7
Magnitude of the dumping margin and recovery from past dumping
Myyntihinnat unionissa ja tuotannon yksikkökustannukset
During the period considered, there were almost no imports of CFP from the PRC, so it can be concluded that there was no impact of the magnitude of the dumping margin on the Union industry, which was on track to recovery from past dumping.
Lähde: Otokseen valittujen unionin tuottajien tarkastetut kyselyvastaukset.
Microeconomic indicators
Yksikkökohtaiset tuotantokustannukset (euroa/tonni)
Prices and factors affecting prices
Unionin tuotannonalan yksikkömyyntihinta etuyhteydettömille asiakkaille unionissa laski 6 prosenttia tarkastelujaksolla.
The average sales prices of the Union industry to unrelated customers in the Union developed over the period considered as follows:
Hintojen suuntaus seuraili pienellä viiveellä tuotantokustannusten suuntausta.
Table 7
Myös unionin tuotannonalan yksikkötuotantokustannukset pienenivät 6 prosenttia tarkastelujaksolla ja merkittävintä pieneneminen oli vuosina 2013–2014 (– 8 %).
Source: verified questionnaire replies of the sampled Union producers.
Keskimääräiset työvoimakustannukset kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Average unit sales price in the Union market (EUR/tonne)
Taulukko 8
The unit sales price of the Union industry to unrelated customers in the Union decreased by 6 % during the period considered.
Keskimääräiset työvoimakustannukset työntekijää kohti pienenivät 4 prosenttia vuosien 2012 ja 2013 välillä, vakiintuivat sen jälkeen ja olivat tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla 4 prosenttia korkeammat kuin vuonna 2012.
With a small time lag, the trend in prices followed the trend in costs of production.
Varastot
The unit cost of production of the Union industry also decreased by 6 % during the period considered, with the most significant decrease observed in the period 2013-2014 (minus 8 %).
Varastot kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Labour costs
Taulukko 9
The average labour costs developed over the period considered as follows:
Loppuvarastot (tonnia)
Average labour costs per employee
Unionin tuotannonalan loppuvarastot kasvoivat 8 prosenttia vuosina 2012 ja 2013 ja pysyivät siteen suhteellisen vakaalla tasolla tarkastelujakson loppuajan.
Average labour costs per employee (EUR/employee)
Vähenevä tuotantomäärä johti loppuvarastojen kasvuun (mitattuna prosentteina tuotannosta) 14 prosentilla tarkastelujaksolla.
In 2013 the average labour costs per employee decreased by 4 % as compared to 2012, then stabilised and during the review investigation period reached a level that was 4 % higher than in 2012.
Kannattavuus, kassavirta, investoinnit, investointien tuotto ja pääoman saanti
Inventories
Kannattavuus, kassavirta, investoinnit ja investointien tuotto kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Stock levels developed over the period considered as follows:
Taulukko 10
Closing stocks as a percentage of production (%)
Investoinnit (euroa)
The closing stocks of the Union industry increased by 8 % in the period 2012-2013 and then remained relatively stable throughout the remainder of the period considered.
Investointien tuotto (%)
The falling production volume resulted in an overall increase in the level of closing stocks as a percentage of production by 14 % during the period considered.
Komissio määritti unionin tuotannonalan kannattavuuden ilmaisemalla päällystetyn hienopaperin myynnistä etuyhteydettömille asiakkaille unionissa saadun nettovoiton ennen veroja prosentteina tämän myynnin liikevaihdosta.
Profitability, cash flow, investments, return on investment and ability to raise capital
Unionin tuotannonala kasvatti tarkastelujaksolla kannattavuuttaan noin 0,7 prosentista 2,3 prosenttiin.
Profitability, cash flow, investments and return on investment developed over the period considered as follows:
Alkuperäisessä tutkimuksessa tuotannonalan tavoitevoitto asetettiin 8 prosenttiin [17].
Profitability, cash flow, investments and return on investments
Tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla kannattavuuteen vaikutti negatiivisesti Englannin punnan euron nähden heikentynyt vaihtokurssi.
Profitability of sales in the Union to unrelated customers (% of sales turnover)
Nettokassavirta osoittaa unionin tuotannonalan kykyä rahoittaa toimintaansa itse.
Cash flow (EUR)
Tarkastelujakson aikana kassavirta oli positiivinen, ja sen suuntaus heijasteli suureksi osaksi kannattavuuden kehitystä niin, että paras vuosi oli 2014.
Investments (EUR)
Päällystetyn hienopaperin kysynnän vähentyessä sekä unionissa että muualla unionin tuotannonala ei tarkastelujakson aikana investoinut uuteen kapasiteettiin, ja investointien taso aleni kaiken kaikkiaan 15 prosenttia.
Return on investments (%)
Tehdyissä investoinneissa keskityttiin ylläpitoon, kiinteän omaisuuden korvaamiseen, energiatehokkuuden parantamiseen ja ympäristönsuojeluvaatimusten noudattamiseen tähtääviin toimiin.