natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Operating aid granted before the entry into force of the 2014 Aviation Guidelines, that is before 4 April 2014, may be declared compatible provided that the following conditions are met:
Kuten johdanto-osan 34 ja 35 kappaleessa on todettu, nämä lentoasemat poikkeavat erilaisen infrastruktuurinsa vuoksi toisistaan siinä, minkä kokoiset ilma-alukset voivat liikennöidä niillä säännöllisesti.
Contribution to a well-defined objective of common interest: this condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of Union citizens and connectivity of the regions or facilitates regional development [37];
Edellä johdanto-osan 134 ja 135 kappaleessa esitettyjen argumenttien valossa voidaan näin ollen todeta, että vaikka nämä kaksi lentoasemaa sijaitsevat alle 100 kilometrin etäisyydellä toisistaan, minkä perusteella ne kuuluisivat vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen määritelmän mukaan samaan vaikutusalueeseen, komissio katsoo, ettei niiden välillä ole päällekkäisyyttä.
Appropriateness of State aid as a policy instrument: the Member States must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the intended objective or resolve the problems intended to be addressed by the aid [38];
Edellä esitetyn perusteella komissio toteaa, että näiden kahden lentoaseman saamat tuet edistivät hyvin määritellyn yhteisen edun mukaisen tavoitteen saavuttamista lisäämällä liikkuvuutta ja parantamalla liikenneyhteyksiä alueilla, joilla nämä lentoasemat sijaitsevat.
Need for State intervention: the aid should be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver [39];
Constanțan lentoasema
Existence of incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [40];
Constanțan lentoasema sijaitsee 45 kilometrin ja 30 minuutin matkan päässä Tuzlan lentoasemasta.
Proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [41];
Constanțan lentoasema tarjosi vuosina 2007–2009 reittilentoja useisiin eurooppalaisiin kohteisiin, minkä vuoksi sillä oli erilainen liiketoimintamalli kuin Tuzlalla, joka ei tarjonnut lainkaan lentoasemapalveluita kaupalliselle ilmailulle, vaan keskittyi erikoislentoihin (esimerkiksi maanviljelyn ja mainonnan tarpeisiin sekä harrastus-, koulutus- ja hätälentoihin).
Avoidance of undue negative effects on competition and trade [42].
Tästä syystä Tuzlan lentoasemaa ei voida katsoa vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen 25 kohdan 6 alakohdassa tarkoitetuksi ’lentoasemaksi’ eikä sen ja Constanțan lentoaseman välillä ole näin ollen päällekkäisyyttä, vaikka ne sijaitsevat samalla vaikutusalueella.
The operating support measures granted to Romanian regional airports were aimed to allow the airports to have enough capital to continue operating viably.
Oradean lentoasema
According to Romania, regional airports have an instrumental role to play in promoting accessibility to catchment areas and the financing at issue improve airport safety, security and efficiency, whilst contributing towards the achievement of wider regional development objectives.
Oradea sijaitsee 80 kilometrin päässä Debrecenistä (Unkarissa), mutta niiden välinen matka-aika on vähintään puolitoista tuntia (Schengen-alueen ulkorajan ylittämisen vuoksi).
In addition, the most convenient mode of transport to/from those regions is air travel, apart from road/rail services, which however in Romania, given the poor condition of the infrastructure, involve considerably higher travelling times.
Sen lisäksi näillä lentoasemilla oli vuosina 2007–2009 erilaiset liiketoimintamallit, sillä Oradealla liikennöitiin alueellisten ja kansallisten täyden palvelun lentoliikenteen harjoittajien kotimaisia lentoja, kun taas Debrecenin lentoasema panosti tuolloin tilauslentoihin (halpaliikenne on lisääntynyt vasta viime vuosina).
Nevertheless, the Commission notes that in view of the close proximity between some of the airports in the investigation, a possible duplication of airport infrastructure could militate against finding financing for those airports meets a clearly defined objective of common interest.
Tämä viittaa siihen, että näiden lentoasemien keskinäinen korvattavuus oli tarkastelu ajanjaksolla puutteellinen.
Therefore the Commission must assess that the financing of those airports does not lead to the duplication of airport infrastructure within the same catchment area.
Vaikka nämä kaksi lentoasemaa sijaitsevat alle 100 kilometrin etäisyydellä toisistaan, minkä perusteella ne kuuluisivat vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen määritelmän mukaan samaan vaikutusalueeseen, komissio toteaa, ettei niiden välillä ole päällekkäisyyttä.
The 2014 Aviation Guidelines define the ‘catchment area of an airport’ as the geographic market boundary that is normally set at around 100 kilometres or around 60 minutes travelling time by car, bus, train or high-speed train.
Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, että Oradean lentoaseman saama tuki edisti hyvin määritellyn yhteisen edun mukaisen tavoitteen saavuttamista lisäämällä liikkuvuutta ja parantamalla liikenneyhteyksiä alueella, jolla lentoasema sijaitsee.
The definition of the catchment area of a given airport needs to take into account the specificities of each particular airport.
Tukitoimenpiteiden tarve, valtiontuen tarkoituksenmukaisuus toimintavälineenä, toimenpiteen kannustava vaikutus, tukimäärän oikeasuhteisuus
The size and shape of the catchment area depends on various characteristics of the airport, including its business model, location and the destinations it serves.
Tuen tarpeellisuuden osalta vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen 116 kohdassa edellytetään, että toimintatuella saadaan aikaan sellainen merkittävä parannus, johon ei päästä markkinoiden omin toimin.
As set out in recital 24 above, the only airports subject to the present assessment for which another airport is present within the catchment area of 100 km or 60 minutes travelling time by road, train or high-speed train, as set out in point 25 (12) of the 2014 Aviation guidelines are Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța and Oradea.
Vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen 120 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on osoitettava, että tuki on tarkoituksenmukaista aiotun tavoitteen saavuttamiseksi tai niiden ongelmien ratkaisemiseksi, joihin tuella on tarkoitus puuttua.
For all the other airports, the Commission considers that the aid contributed to maintaining in operation infrastructure necessary to the mobility of citizens and accessibility of the regions where those airports are located, given in particular the poor quality of the road and rail infrastructure.
Tämä toteutuu, jos ilman tarkasteltavana olevaa tukea kyseiset Romanian lentoasemat olisivat todennäköisesti joutuneet poistumaan markkinoilta, minkä seurauksena Romanian alueet olisivat jääneet ilman liikenneinfrastruktuuria, jolla on merkittävä vaikutus niiden liikenneyhteyksiin ja kehitykseen, tai olisivat joutuneet vähentämään toimintaansa huomattavasti.
Therefore, for those airports, the aid contributed to the furtherance of an objective of common interest for the Union.
Vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen mukaan pienillä lentoasemilla voi olla vaikeuksia toimintansa rahoituksessa ilman julkisia varoja.
As to the remaining airports, the Commission notes the following.
Tältä osin komissio huomauttaa, että tarkasteltavana olevien 11 lentoaseman matkustajamäärät olivat vuosina 2007–2009 alle 200000 matkustajaa.
Arad airport
Vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen 124 kohdan mukaan toimintatuella on kannustava vaikutus, jos on todennäköistä, että lentoaseman taloudellisen toiminnan määrä vähenisi huomattavasti ilman tukea, ottaen huomioon mahdollinen investointituki ja liikenteen määrä.
Arad airport is located only 50 km from Timișoara, which amounts to a travelling time by road of 40 minutes.
Tarkasteltavassa asiassa tuensaajien toiminta olisi ilman tukea vähentynyt huomattavasti tai jopa loppunut kokonaan kattamattomien tappioiden vuoksi.
Timișoara and Arad airports had different business models during the period 2007-2009.
Jotta lentoasemille myönnetty toimintatuki olisi oikeasuhteista, sen olisi vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen 125 kohdan mukaan rajattava välttämättömään vähimmäismäärään, joka tarvitaan tuetun toiminnan toteuttamiseksi.
Timișoara was a well-established airport pursuing a business model that is significantly different from that of Arad airport.
Tarkasteltavat toimenpiteet oli rajattu siihen, mikä oli välttämätöntä tappioiden kattamiseksi ja lentoasemien kannattavan toiminnan jatkumisen mahdollistamiseksi.
Timișoara airport offered mainly scheduled flights of regional and international full service carriers connecting Timișoara with a number of Romanian and European cities [43] whilst, as mentioned in recitals 28 and 31 above, the business model of Arad was based on low-cost traffic.
Näin ollen komissio toteaa, että kaikki toimintatuki oli välttämätöntä ja rajoittui välttämättömään vähimmäismäärään, joka tarvittiin tuetun toiminnan toteuttamiseksi.
The two airports continued to operate under different models from 2009 onwards with low-cost traffic drastically reduced and subsequently disappearing at Arad airport (the airport served only 8632 passengers in 2015 and according to publicly available information, it had no commercial passenger traffic in 2016) and Timișoara airport gearing towards low cost traffic.
Kilpailuun ja kauppaan kohdistuvien kohtuuttomien kielteisten vaikutusten välttäminen
The fact that the business models of the airports at Timișoara and Arad were different during the period under assessment and subsequently is an indication that the two airports are imperfect substitutes for one another.
Kuten johdanto-osan 24 kappaleessa on todettu, tämän arvioinnin kohteena olleista lentoasemista ainoat, joista alle 100 kilometrin etäisyydellä tai 60 minuutin auto-, linja-auto-, juna- tai suurnopeusjunamatkan päässä sijaitsee toinen lentoasema, ovat Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța ja Oradea.
According to point 85 of the Aviation Guidelines, the duplication of unprofitable airports or the creation of additional unused capacity does not contribute to an objective of common interest.
Kuten johdanto-osan 128 kappaleessa on kerrottu, kaikkien muiden lentoasemien osalta komissio katsoo, että tuella edistettiin kansalaisten liikkuvuuden ja lentoasemien sijaintialueiden liikenneyhteyksien kannalta välttämättömän infrastruktuurin toiminnassa pitämistä ottaen erityisesti huomioon tie- ja raideinfrastruktuurin huono kunto.
In this respect, the Commission notes that Timișoara was profitable during the period under assessment.
Kyseisten lentoasemien osalta tuella siis edistettiin unionin yhteisen edun mukaisen tavoitteen saavuttamista, eikä siitä aiheutunut kohtuutonta kilpailun vääristymistä.
In addition, Timișoara airport made investments in various terminals over 2007-2010 to expand its capacity and cater for increased air traffic (e.g. extension and modernisation of the international flights terminal in 2007, extension of the domestic departure terminal over 2008-2010).
Komissio huomauttaa, että tarkasteluajanjaksolla Aradin lentoasemalla oli hyvin vähän liikennettä sekä absoluuttisesti mitattuna että verrattuna Timișoaran lentoasemaan, joka sijaitsee 50 kilometrin ja 40 minuutin matkan päässä.
Timișoara airport therefore, already far bigger, had to invest to grow, so it is unlikely that absent the aid to Arad, Timișoara could have absorbed Arad's traffic without further investments.
Aradin lentoaseman vuotuinen matkustajamäärä oli tarkasteluajanjaksolla 67183–128835 matkustajaa, kun taas Timișoaran lentoaseman vuotuinen matkustajamäärä oli 859329–991758 matkustajaa.
This is a further indication of the imperfect degree of substitutability between the two airports.
Yleisesti ottaen tuen vaikutukset kilpailuun ovat olleet väistämättä vaatimattomia lentoaseman vähäisen liikennemäärän vuoksi.
In the light of the arguments put forward in recitals 130 and 131 above, the Commission finds that while Arad airport is situated in the same catchment area as Timișoara airport, there is no duplication between the two airports.
Myöskään näiden kahden lentoaseman liikennemäärien muutokset eivät näytä korreloivan keskenään.
On the basis of the above, the Commission can conclude that the aid to Arad airport contributed to the mobility of citizens and accessibility of the region where it is located and therefore served a well-defined objective of common interest.
Aradin lentoaseman liikenne, joka oli 67183 matkustajaa vuonna 2007, lisääntyi 128835 matkustajaan vuonna 2008 ja väheni noin 88147 matkustajaan vuonna 2009; samaan aikaan Timișoaran lentoaseman liikennemäärä kasvoi tasaisesti (859329 matkustajaa vuonna 2007, 886083 matkustajaa vuonna 2008 ja 991758 matkustajaa vuonna 2009) [45].
Baia Mare and Satu Mare airports
Korrelaation puuttuminen viittaa siihen, että nämä kaksi lentoasemaa palvelivat eri tarpeita ja markkinasegmenttejä ja että niiden välillä ei ollut päällekkäisyyttä.
As regards Baia Mare and Satu Mare airports, they are located 76 km from each other and both airports served mostly scheduled flights to Bucharest operated by the Romanian flag carrier, TAROM.
Kun otetaan lisäksi huomioon, että Timișoaran lentoasema oli kannattava vuosina 2007–2009 ja teki investointeja lisätäkseen kapasiteettiaan, on epätodennäköistä, että Aradin lentoaseman saamalla tuella olisi ollut olennainen vaikutus Timișoaran lentoaseman toimintoihin.
Based on publicly available information, at Baia Mare airport, during the period 2007-2009, TAROM operated several weekly flights to Bucharest, while Austrian Airlines operated one destination (Vienna) during the period April 2008-February 2009 and Blueair served three European destinations for just a few months (October to December 2009).
Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, että tuen aiheuttamat kilpailun vääristymät olivat vähäisiä ja jäivät pienemmiksi kuin tuen myönteinen vaikutus liikkuvuuteen ja liikenneyhteyksiin.
TAROM also operated several weekly flights from Satu Mare airport to Bucharest.
Koska liikennemäärät olivat Baia Maren ja Satu Maren lentoasemilla tarkasteluajanjaksolla erittäin vähäiset (Baia Maren lentoasemalla 15334 matkustajaa vuonna 2007 ja 24983 matkustajaa vuonna 2009 ja Satu Maren lentoasemalla 5883 matkustajaa vuonna 2007 ja 11101 matkustajaa vuonna 2009) ja koska niillä liikennöi erikokoisia ilma-aluksia, kuten johdanto-osan 34 ja 35 kappaleessa on mainittu, komissio katsoo, että tuen aiheuttamat kilpailun vääristymät olivat hyvin vähäisiä ja jäivät pienemmiksi kuin tuen myönteinen vaikutus liikkuvuuteen ja liikenneyhteyksiin.
However, given the poor condition of the road infrastructure in that area, the travelling time between the two airports is 1h10 minutes by road, which exceeds the 60 minutes travelling time criterion used to delineate the catchment area of an airport according to the 2014 Aviation Guidelines.
Kuten johdanto-osan 138 kappaleessa on esitetty, Constanțan lentoasemalla liikennöitiin kaupallisia lentoja ja sen liiketoimintamalli poikkesi läheisen Tuzlan lentoaseman liiketoimintamallista, sillä Tuzlan lentoasema ei tarjonnut lainkaan lentoasemapalveluja kaupalliselle ilmailulle.
In addition, as mentioned in recitals 34 and 35 above there was a difference in the size of the aircrafts which could be regularly operated at the two airports given the difference in infrastructure.
Tästä syystä komissio katsoo, että Constanțan lentoaseman vuosina 2007–2009 saaman tuen myönteinen vaikutus liikkuvuuteen ja liikenneyhteyksiin oli suurempi kuin sen aiheuttamat kilpailun vääristymät.
Therefore, in the light of the arguments set in recitals 134 and 135 above, while the two airports are situated within 100 kilometres distance criterion used to delineate the catchment area of an airport according to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission finds that there is no duplication between them.
Kuten johdanto-osan 37 ja 140 kappaleessa on esitetty, Oradea sijaitsee 80 kilometrin päässä Debrecenistä (Unkarissa), mutta niiden välinen matka-aika on vähintään puolitoista tuntia (Schengen-alueen ulkorajan ylittämisen vuoksi).
Constanța airport is situated at 45 km and 0h30 travelling time from Tuzla airport.
Päätelmä tuen soveltuvuudesta
In 2007-2009, Constanța offered scheduled flights to several European destinations and therefore had a different business model compared to Tuzla which did not offer any airport services for commercial aviation and focused on specialised flights (e.g. for agricultural purposes, for advertising purposes as well as leisure, training and emergency flights).
Edellä esitetyn arvioinnin perusteella komissio toteaa, että romanialaisille Aradin, Bacăun, Baia Maren, Craiovan, Iașin, Oradean, Satu Maren, Sibiun, Suceavan, Tulcean ja Constanțan lentoasemille vuosina 2007–2009 myönnetty tuki soveltuu sisämarkkinoille SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla.
Consequently, although Tuzla airport is situated in the same catchment area as Constanța airport, it cannot be considered an ‘airport’ within the meaning of point 25(6) of the 2014 Aviation Guidelines and therefore cannot be regarded as the duplication of the airport infrastructure at Constanța airport.
Tämä arviointi ei vaikuta millään tavalla komission mahdollisesti myöhemmin tekemiin arviointeihin näille lentoasemille huhtikuun 4 päivän 2014 jälkeen mahdollisesti myönnetyistä tuista, sillä myöhemmän tuen arvioinnissa on käytettävä eri kriteerejä [46] kuin nyt tarkasteltujen toimenpiteiden tapauksessa.
On this basis, the Commission concludes that the aid to Constanța airport contributed to a well-defined objective of common interest by increasing mobility and accessibility in the area where the airport is located.
PÄÄTELMÄT
Oradea airport
Romanian viranomaisten vuosina 2007–2009 Aradin, Bacăun, Baia Maren, Craiovan, Iașin, Oradean, Satu Maren, Sibiun, Suceavan, Tulcean ja Constanțan lentoasemille myöntämä rahoitus on sääntöjenvastaista valtiontukea, joka soveltuu sisämarkkinoille SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla.
Oradea is 80 km away from Debrecen (Hungary), but traveling time is at least 1h30 (due to the need to pass a non-Schengen border).
Tutkinta, joka koskee Cluj-Napocan lentoasemalle ja Târgu Mureșin lentoasemalle vuosina 2007–2009 myönnettyä julkista rahoitusta, jatkuu johdanto-osan 69 kappaleessa esitetyistä syistä,
In addition, over 2007-2009 the airports had a different business model with Oradea operating domestic flights by regional and national full service carriers and Debrecen airport focusing at that time on charter flights (with low cost traffic developing only in recent years).
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
This is an indication that the two airports in the period under assessment have been imperfect substitutes for one another.
1 artikla
Therefore, while the two airports are situated within 100 kilometres distance criterion used to delineate the catchment area of an airport according to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission concludes that there is no duplication between them.
Julkinen rahoitus, jonka Romania on myöntänyt vuosina 2007–2009 romanialaisille Aradin, Bacăun, Baia Maren, Craiovan, Iașin, Oradean, Satu Maren, Sibiun, Suceavan, Tulcean ja Constanțan lentoasemille ja joka on suuruudeltaan 490401,3 tuhatta leuta, on Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, ja se on myönnetty Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisesti.
Based on the above, the Commission finds that the aid to Oradea airport contributed to a well-defined objective of common interest by increasing mobility and accessibility in the area where the airport is located.
Edellä 1 kohdassa tarkoitettu valtiontuki soveltuu sisämarkkinoille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitetulla tavalla.
Need for State intervention, appropriateness of State aid as a policy instrument, existence of an incentive effect, proportionality of the aid amount
2 artikla
As regards necessity of the aid, point 116 of the 2014 Aviation Guidelines requires that the operating aid brings about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Tämä päätös on osoitettu Romanialle.
This is the case if, absent the aid in question, the Romanian airports in question would likely have been forced to exit the market, depriving Romania's regions of a transport infrastructure which plays a significant role in its accessibility and development, or reduce their activity to a significant extent.
Komission puolesta
According to the 2014 Aviation Guidelines, smaller airports may have difficulties in ensuring the financing of their operation without public funding.
Komission jäsen
According to point 118 of the 2014 Aviation Guidelines, airports with annual passenger traffic below 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent.
EUVL C 207, 13.7.2011, s. 3.
In this sense, the Commission notes that traffic at the eleven airports subject to this assessment was below 200000 passengers in the period 2007-2009.
Luokan D lentoasemat eli lentoasemat, joiden kautta kulkee vuosittain alle miljoona matkustajaa, sellaisina kuin ne on määritelty lentoasemien rahoittamisesta ja alueellisilta lentoasemilta liikennöivien lentoyhtiöiden toiminnan aloittamista koskevasta valtiontuesta vuonna 2005 annetuissa yhteisön suuntaviivoissa (EUVL C 312, 9.12.2005, s. 1).
According to point 124 of the 2014 Aviation Guidelines, operating aid has an incentive effect if it is likely that, in the absence of the operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced.
Muodollinen tutkintamenettely koskee sekä ilmoitettua ohjelmaa pienten alueellisten lentoasemien infrastruktuurin kehittämisen rahoittamiseksi julkisin varoin että tietyille lentoasemille toimintatappioiden kattamiseksi myönnettyä julkista rahoitusta.
In the present case, absent the aid the activity of the beneficiaries would have been significantly reduced if not terminated altogether due to uncovered losses.
Katso alaviite 1.
According to point 125 of the 2014 Aviation Guidelines, in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Komission päätös 2005/842, tehty 28 päivänä marraskuuta 2005, EY:n perustamissopimuksen 86 artiklan 2 kohdan määräysten soveltamisesta tietyille yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja tuottaville yrityksille korvauksena julkisista palveluista myönnettävään valtiontukeen (EUVL L 312, 29.11.2005, s. 67).
The measures under investigation were limited to the minimum necessary to offset losses and allow the airports to continue to operate viably.
EUVL C 99, 4.4.2014, s. 3.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Valtiontuki – Romania – SA.31662 – C/2011 (ex NN/2011) – Romania – Timisoara International Airport – Wizz Air – Kehotus huomautusten esittämiseen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 2 kohdan mukaisesti (EUVL C 270, 13.9.2011, s. 11).