natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rather, it has used all information available, including information from that exporting producer.
Kiinan viranomaiset eivät toimittaneet tämän tutkimuksen aikana mitään näyttöä siitä, että tilanne olisi muuttunut.
Government plans, projects and other documents
Tutkimuksessa ei tullut esiin mitään seikkoja, jotka olisivat kumonneet edellä esitetyn päätelmän, mutta esiin tuli uutta näyttöä, joka vahvisti aiemman päätelmän.
All subsidy schemes under assessment have their source in the implementation of central planning, as was the case in the original investigation.
Lisäksi valtiollisen elimen, Kiinan keskuspankin rahapolitiikan analysointiryhmän, julkaisemissa Kiinan rahapoliittisissa raporteissa vahvistettiin Kiinan viranomaisten politiikka, koska ne raportoivat koko tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson ajan, että ”rahoitussektorin roolia vahvistetaan, jotta se voi tarjota parempia rahoituspalveluja ja edistää rautateiden, ... ja muiden keskeisten tuotannonalojen uudistamista ja kehittämistä” [25] ja että ”uusille strategisille tuotannonaloille ja muille keskeisille aloille kansallisessa taloudessa annettavaa tukea vahvistetaan” [26] ja että ”Kiinan keskuspankki seuraa kommunistipuolueen keskuskomitean ja valtioneuvoston strategisia järjestelyjä” [27] ja että ”innovaatioihin pohjautuvan kehitysstrategian tueksi tarjotaan parempia rahoituspalveluja ja suunnitellaan teknologisten innovaatioiden alalla toimivien yritysten tarpeisiin räätälöityjä rahoitustuotteita, ja rahoituslaitoksia kannustetaan lisäämään tukea uusille strategisille tuotannonaloille ja muille avainaloille” [28] ja että ”rahoituslaitoksia kannustetaan lisäämään tukea strategiaan, jolla muutetaan Kiina määrien tuottajasta laadun tuottajaksi tarjoamalla hyviä rahoituspalveluja teollisuusrakenteen strategisiin mukautuksiin, infrastruktuurin rakentamiseen, laivanrakennukseen, logistiikkaan, energiaan, tieteeseen ja teknologiaan, kulttuuriin ja muille avainaloille” [29].
In view of the reduced duration of the countervailing measures on imports of the product under review, the Commission concentrated its analysis on the possible amendments to the policies, planning documents and legal/practical implementations that such amendments would induce.
Edellä esitetyn vahvistivat tutkimuksen aikana myös otokseen valittuja kolmea vientiä harjoittavaa tuottajaa koskevat havainnot.
Following disclosure, the GOC indicated that the Commission had not acted with an appropriate degree of diligence to arrive at a reasoned conclusion on continued subsidisation as it had relied significantly on its findings of subsidisation in the original investigation which the GOC had contested during that investigation.
Esimerkiksi yhden otokseen valitun vientiä harjoittavan tuottajan vuonna 2014 Yhdysvaltojen arvopaperi- ja pörssikomitealle (SEC) toimittamassa vuosikertomuksessa todetaan, että ”China Development Bank ja China Minsheng Bank ovat perinteisesti tarjonneet meille luottoja aurinkosähköhankkeiden rahoitukseen.
It also referred to the US — AD and CVD AB report (para.
Koska näiden luottojen taustalla ovat osittain poliittiset näkökohdat sikäli, että valtio muuttaa kantaansa aurinkosähkön tuotannonalaan nähden, näiden luottojen ehdot ja saatavuus saattavat muuttua.
354), according to which a mere reference to findings of an investigation will not suffice as a reasoned and adequate explanation.
Ellemme saa rahoitusta kaupallisesti houkuttelevilla ehdoilla näiltä tai muilta pankeilta jatkossa, meillä saattaa olla vaikeuksia hankkeiden rahoituksessa.
The comments raised by the GOC in the original investigation were analysed and addressed in the original Regulation and the conclusions drawn in the original investigation were not challenged in court [16].
Emme voi taata, että onnistumme löytämään asianmukaisia lisärahoituslähteitä vaadittuina ajankohtina tai lainkaan taikka ehdoilla tai kustannuksilla, jotka ovat houkuttelevia tai hyväksyttäviä, minkä vuoksi meidän saattaa olla vaikea tai mahdoton toteuttaa kasvusuunnitelmamme.” [30]
In this context, the Commission fails to see on which grounds such findings cannot form part of the basis on which the Commission relied to draw its conclusions in the current investigation, provided that facts underlying those conclusions have not in the review investigation been found to be altered, as this means they were assessed anew.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen Kiinan viranomaiset väittivät, että aurinkosähkön tuotannonala ei sisälly keskeisiin, strategisiin tai uusiin tuotannonaloihin ja että edellä mainittua politiikkaa ei näin ollen sovelleta siihen.
Furthermore, as evidenced by the analysis of the information collected throughout the investigation and reflected in this Regulation, the Commission disagrees with the statement that the Commission relied significantly on conclusions drawn in the original investigation.
Tältä osin viitataan 87 kappaleeseen, jossa todetaan, että aurinkosähkön tuotannonalaa pidetään keskeisenä / strategisena tuotannonalana.
In this regard, and in view of the partial application of Article 28 of the basic Regulation to the GOC, the Commission resorted to facts available, which, in certain instances, led to base its findings on the conclusions drawn in the original investigation.
Kuten alkuperäisen asetuksen johdanto-osan 333 ja 400 kappaleessa todetaan ja tässä tutkimuksessa, esimerkiksi 83 kappaleessa, vahvistetaan, aurinkosähkön tuotannonalaa pidetään keskeisenä / strategisena tuotannonalana ja alkuperäisessä asetuksessa esitetyt päätelmät pätevät edelleen, minkä vuoksi ne vahvistetaan.
The 13th Five-Year plan includes the PV industry in this strategic plan [22].
Avustusohjelmat
The 13th Five-Year Plan's emphasis on technological breakthroughs extends to energy-related products and services, specifically including new generation photovoltaic cells.
Tuet ”Famous Brands”-, ”Well-known Trademarks in China”- ja ”Export Brand Development Fund” -ohjelman ja vastaavien ohjelmien kehittämistä varten
Following disclosure the GOC claimed that it had provided the 13th Five-Year plan and that this document showed that the solar industry is not encouraged.
Golden Sun -demonstrointiohjelma
The English version of the 13th Five-Year plan was requested during the verification visit and included in the list of documents not provided.
Muut avustukset
A printed sample of the English version was available to the GOC during the verification visit, which the GOC committed to submit once it could be made available to the Commission.
Välittömiä veroja koskevat vapautus- ja helpotusohjelmat
As evidenced by the website of the NDRC [23], the English version of such document was released on 7 December 2016 and was never provided to the Commission.
Kahden vapaan ja kolmen puolittain vapaan vuoden ohjelma vientiin suuntautuneille ulkomaisrahoitteisille yrityksille, jäljempänä ’FIE-yritykset’
In the absence of any submission of a complete and official English version of the plan submitted by the GOC, the Commission had to rely on an internal translation of such document and confronted the GOC during the verification visit with the extracts referred to in recital 83.
Kahden vapaan ja kolmen puolittain vapaan vuoden ohjelma uuden ja huipputeknologian yrityksille
Although the GOC indicated that these references set the direction for technological innovation, it did not deny the existence of such references.
Tutkimus- ja kehitysmenojen (T&K) verovähennykset
Eventually, it should be noted that, in the absence of any complete English version of the Plan submitted by the GOC, the Commission relied on its internal English translation in the disclosure document (see footnote 22).
Verovähennykset uuden tai huipputeknologian alan yrityksille, jotka osallistuvat nimettyihin hankkeisiin
The GOC further claimed that the extracts referred above at recitals 83 and 87 below relate to the development of domestic modern infrastructure networks, including the use/generation of solar power but not the production of material to generate it.
Tuloveroja koskevat helpotukset FIE-yrityksille Kiinassa valmistettujen laitteiden ostosta
The GOC also indicated that Chapter 23, which outlines the emerging and strategic industries, does not refer at all to the solar industry and denied the existence of a reference to photovoltaic cells in Box 8 of the same Chapter.
Tuloveron vapautus tietyistä osingoista, bonuksista ja muista pääomainvestoinneista vapautukseen oikeutettujen kotimaisten yritysten välillä
Chapter 30 of the Plan states that ‘We will continue to give impetus to the development of wind and photovoltaic power’.
Muut vero-ohjelmat: edullinen verokohtelu läntisillä alueilla, vapautus kaupungin kunnossapito- ja rakentamisveroista ja koulutuslisistä FIE-yrityksille ja veroetuudet yrityksille, jotka toimivat pienellä voitolla
A plain reading of this statement suggests that support for ‘photovoltaic power’ includes support for the Chinese PV industry.
Välillisiä veroja ja tuontitariffeja koskevat ohjelmat
This interpretation is confirmed by Box 8 ‘Development of Strategic Emerging Industries’ in Chapter 23 ‘Develop Strategic Emerging Industries’.
Vapautukset alv:sta ja tuontitariffeista maahantuotujen laitteiden ja teknologian käyttöä varten
This Box refers to ‘Make breakthroughs in and promote the industrial application of key technologies such as next generation photovoltaics’ which is a clear reference to the material needed to generate energy.
Alv-hyvitykset Kiinassa valmistettuja laitteita ostaville FIE-yrityksille
Another reference in this regard can be found in Section 1 of the same Chapter which reads: ‘We will support the development of next generation information technology, … green and low-carbon technology’.
Alv-vapautus FIE-yritysten myymille tuotteille
In this regard, green technology is commonly associated in China with the PV industry.
Valtion tarjoamat tavarat ja palvelut riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan
Furthermore, and as indicated in recitals 378 and 389, the PV industry is listed as an encouraged industry in the Catalogue of key industries, products and technologies the development of which is encouraged by the State.
Valtion tarjoama monikiteinen pii riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan
On the basis of the above, the Commission confirmed that the PV industry is included in this strategic plan.
Valtion tarjoamat alumiinimuotit riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan
As far as the specific 13th Five-year Plan for the Solar Photovoltaic Industry is concerned, the GOC indicated in its reply on 22 July 2016 that the document had not been published yet.
Valtion tarjoama lasi riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan
During the verification visit, i.e. less than 20 days later, the GOC pretended instead that it would not issue such a policy document, without providing any further evidence.
Valtion tarjoama sähkö riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan
Eventually the GOC referred to the absence of 13th Five-Year plan for the solar industry as another indicator that such industry is not encouraged.
Valtion tarjoama vesi riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan
However, the Decision 40 of the State Council, the State Council Decision of 10 October 2010 and the National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006-2020) which support the development of the PV industry and encourage financial and fiscal support to the PV industry in various ways, as outlined in recital 102 of the original Regulation, are still in force.
Valtion tarjoama maa ja maankäyttöoikeudet riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan
Also the Law of the PRC on Scientific and Technological Progress which lists a number of measures for the support of the PV industry is still in force.
Tuki aurinkosähköalan yrityskeskittymille ja uudelleenjärjestelyille
Hence, even if no specific 13th Five-Year plan for the solar industry is issued, that does not constitute a termination of government support for the PV industry, as all the remaining government plans, projects and other documents suffice to support that conclusion.
Tuonnin tukeminen tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla
In conclusion, the original investigation [24] had concluded that the GOC has a policy to provide preferential lending to the photovoltaic sector.
Etuuskohtelun mukaiset tukipoliittiset lainat, muu rahoitus, takuut ja vakuudet
The GOC did not provide any evidence in the course of this investigation that this situation had changed.
Johdanto
The investigation did not bring to light any element contradicting the above finding, but produced fresh evidence confirming the earlier finding.
Pyyntöön sisältyi väitteitä, joiden mukaan Kiinan viranomaiset tukivat edelleen maan aurinkosähkön tuotannonalaa edullisilla tukipoliittisilla lainoilla.
In addition, the China Monetary Policy Reports issued by a State body, the ‘Monetary Policy Analysis Group of the People's Bank of China’ confirmed that the existence of GOC policy as they reported throughout the RIP that the ‘the role of the financial sector will be enhanced to provide better financial services and to promote the reform and development of the railway, …and other key industries’ [25], that ‘there will be enhanced support to ... the strategic emerging industries, and other key areas in the national economy’ [26], that the ‘PBOC will follow the strategic arrangements of the Party Central Committee and the State Council’ [27], and that ‘Better financial services will be provided to support the strategy of innovation-driven development, financing products tailored to the needs of enterprises in technology innovation will be designed, and financial institutions will be encouraged to enhance support to … the strategic emerging industries, and other key areas.’ [28], or that ‘Financial institutions will be encouraged to enhance support to the strategy of transforming China from a manufacturer of quantity to a manufacturer of quality by providing good financial services for the strategic adjustment of the industrial structure, infrastructure construction, ship building, logistics, energy, science and technology, culture, and other key areas’ [29].
Oikeusperusta
During this investigation, the above was also confirmed by findings made for the three sampled exporting producers.
Etuuskohtelun mukaisen lainanannon oikeusperusta on sama kuin alkuperäisessä tutkimuksessa eli liikepankkeja koskeva Kiinan laki, jäljempänä ’pankkilaki’, luottoja koskevat yleiset säännöt (täytäntöönpanija Kiinan keskuspankki) ja valtioneuvoston päätös nro 40 teollisuuden rakennemuutoksien edistämistä koskevien tilapäisten määräysten täytäntöönpanosta.
For example, the 2014 annual report submitted to the United States Securities and Exchange Commission (SEC) by one of the sampled exporting producers stated: ‘Historically, China Development Bank and China Minsheng Bank have provided us with loans for our solar power project financing.
Nämä säädökset pannaan täytäntöön valtio-omisteisten pankkien päätöksillä; ne ovat julkisia elimiä perusasetuksen 2 artiklan b alakohdassa ja 3 artiklan 1 kohdan a alakohdan i alakohdassa tarkoitetulla tavalla tai valtio valtuuttaa tai määrää niitä perusasetuksen 3 artiklan 1 kohdan a alakohdan iv alakohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitetulla tavalla.
As these loans are driven, in part, by policy considerations, to the extent that the government changes their position on the solar industry, the terms and availability of these loans may change.
Valtio-omisteiset pankit julkisina eliminä
If we cannot obtain funding on commercially attractive terms from these banks or other banks going forward, we may have difficulty funding our projects.
Valtio-omisteiset pankit ovat myöntäneet tukia tukipoliittisten lainojen muodossa.
We cannot guarantee that we will be successful in locating additional suitable sources of financing in the time periods required or at all, or on terms or at costs that we find attractive or acceptable, which may make it difficult or impossible for us to execute our growth plans’ [30].
Sen vuoksi on vahvistettava, että kyseiset pankit ovat julkisia elimiä.
Following disclosure, the GOC claimed that the PV industry is not included in key, strategic, or emerging industries and that the above mentioned policies do therefore not refer to it.
WTO:n valituselimen (DS 379, kohta 318) mukaan määritettäessä, onko valtio-omisteinen yritys julkinen elin, on sovellettava seuraavia perusteita: ”Merkityksellistä on se, onko yksikölle annettu viranomaistehtäviä eikä niinkään se, miten se on tehty.
In this regard, reference is made to recital 87 where it is concluded that the PV industry is considered a key/strategic industry.
On monia eri tapoja, millä viranomaiset voivat antaa yksikölle toimivaltaa.
As indicated in recitals 333 and 400 of the original Regulation and confirmed by this investigation in, inter alia, recital 83, the photovoltaic industry is regarded as a key/strategic industry and the conclusions established in the original Regulation remain valid and are therefore confirmed.
Näin ollen eri tyyppinen näyttö saattaa olla merkityksellistä sen osoittamiseksi, että toimivaltaa on annettu tietylle yksikölle.
Specific schemes
Näyttö, jonka mukaan yksikkö suorittaa viranomaistehtäviä, voi toimia näyttönä siitä, että sillä on tai sille on annettu viranomaisten toimivaltaa, etenkin jos näytön mukaan kyseessä on jatkuva ja järjestelmällinen käytäntö.
The Commission analysed all subsidy schemes identified in the review request and asked the authorities of China to provide information on any other possible related subsidy schemes.
Tästä seuraa, että näyttö siitä, että viranomaiset harjoittavat merkityksellistä valvontaa yksikössä ja sen toiminnassa, voi tietyissä olosuhteissa toimia näyttönä siitä, että kyseisellä yksiköllä on ja se harjoittaa viranomaisten toimivaltaa suorittaen viranomaistehtäviä.
On the basis of the information contained in the review request, the Commission sought information related to the following schemes, which allegedly involved the granting of subsidies by the Governmental authority:
On kuitenkin korostettava, että jos toimivaltaa ei nimenomaisesti siirretä säädöksellä, pelkkä muodollisten yhteyksien esiintyminen yksikön ja valtion välillä suppeasti tulkittuna ei todennäköisesti riitä vahvistamaan tarvittavalla tavalla, että kyseessä on viranomaisten toimivalta.
Preferential policy loans, credit lines, other financing, guarantees and insurance
Näin esimerkiksi pelkästään se, että valtio omistaa enemmistön yksikön osakkeista ei osoita, että valtio harjoittaisi merkityksellistä valvontaa kyseisen yksikön toimintaan nähden eikä etenkään sitä, että valtio olisi myöntänyt sille viranomaisten toimivaltaa.
Preferential policy loans
Jos tämä näyttö kuitenkin joissakin tapauksissa osoittaa, että valtion valvonnasta on monia virallisia aihetodisteita, ja on myös näyttöä siitä, että harjoitettu valvonta on merkittävää, tällaisen näytön perusteella voidaan mahdollisesti päätellä, että kyseinen yksikkö harjoittaa viranomaisten toimivaltaa.”
Provision of credit lines
Tässä tapauksessa päätelmä, jonka mukaan valtio-omisteisille pankeille, jotka ovat antaneet otokseen valituille kolmelle tuottajalle etuuskohtelun mukaisia tukipoliittisia lainoja, on annettu viranomaistehtäviä, perustuu seuraavassa esitettäviin näkökohtiin.
Export credit subsidy programmes
Komissio hankki tietoja valtion omistusoikeudesta rahoituslaitoksissa, koska se muodostaa virallisen aihetodisteen, jonka perusteella – yhdessä sellaisen näytön kanssa, jonka mukaan harjoitettu virallinen valvonta on merkityksellistä – voidaan mahdollisesti päätellä, että kyseinen yksikkö harjoittaa viranomaisten toimivaltaa.
Export Guarantees and Insurances for Green Technologies
Kyselyvastauksessaan Kiinan viranomaiset toimittivat osakkeenomistukseen liittyviä tietoja 17 rahoituslaitoksesta, joiden taseet muodostavat väitetysti 80 prosenttia koko pankkisektorista.
Grant Programmes
Toimitetut tiedot perustuivat useisiin lähteisiin.
Subsidies for development of ‘Famous Brands’ and ‘Well-known Trademarks in China’, ‘Export Brand Development Fund’, and similar programmes
Kiinan viranomaiset totesivat erityisesti, että valtion omistuksessa on neljä pankkia (ICBC, Agricultural Bank, Bank of China ja China Construction Bank).
The Golden Sun demonstration programme
Kiinan viranomaisten mukaan valtiolla on alle 50 prosenttia neljän muun pankin osakkeista (Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank ja Shanghai Pudong Development Bank).
Various grants
Valtio ei väitetysti omistanut osakkeita muissa yhdeksässä pankissa.
Direct Tax Exemption ad Reduction programmes
Tarkastuskäynnin aikana vaikutti siltä, että osakkuuteen liittyvät tiedot olivat virheellisiä, koska niistä oli jätetty pois osakkeet, jotka valtio omistaa epäsuorasti, vaikka joissakin julkisesti saatavilla olevissa tiedoissa näin ilmoitettiinkin.
The two free/three half programme for foreign invested enterprises (FIEs)
Kiinan viranomaisia pyydettiin tarkistamaan kyselyvastaustaan tältä osin ja ilmoittamaan sekä suora että epäsuora omistajuus.
The two free/three half programme for New and High Technology Enterprises
Kiinan viranomaiset kieltäytyivät tästä.
Tax offset for research and development
Komissio ei näin ollen kyennyt tarkastamaan niiden tietojen tarkkuutta ja paikkansapitävyyttä, jotka koskivat valtion omistajuutta pankeissa ja muissa rahoituslaitoksissa.
Tax reduction for high and new-technology enterprises involved in designated projects
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen Kiinan viranomaiset kommentoivat, että toimitetut osakkuustiedot liittyivät laitoksiin, jotka kattoivat 80 prosenttia koko pankkisektorista ja että valtion epäsuoraa omistajuutta koskevia tietoja ei ole saatavilla, minkä vuoksi komission pyyntö oli kohtuuton.
Income tax reductions for FIEs purchasing Chinese-made equipment
Kiinan viranomaiset väittivät myös, että komissio olisi pitänyt Kiinan viranomaisten yhteistyötä joka tapauksessa riittämättömänä, riippumatta siitä, millä tavoin se toimi yhteistyössä.
Tax exemption on income from certain dividends, bonuses and other equity investments between qualified resident companies
Komissio kiistää jälkimmäisen väitteen.
Other tax programmes: Preferential Tax Policies in the Western Regions, City maintenance and Construction Taxes and education surcharges for Foreign Invested Enterprises and Tax Preference Available to Companies that Operate at a Small Profit
Lisäksi on selvennettävä, että komissio ei kyennyt todentamaan väitettä, jonka mukaan Kiinan viranomaisten toimittamat omistajuustiedot kattoivat 80 prosenttia koko pankkisektorista, koska sille ei toimitettu mitään muita tietoja.
Indirect Tax and Import Tariff Programmes
Jos tämä todentamaton väite pitää paikkansa, omistajuutta koskevat tiedot eivät todista Kiinan viranomaisten kantaa kyseisten pankkien oikeudellisesta asemasta.
VAT exemptions and import tariff rebates for the use of imported equipment and technology
Tämän vuoksi komissio teki jäljempänä esitetyt päätelmät.
VAT rebates on FIE purchases of Chinese-made equipment
Ensinnäkin se totesi Kiinan viranomaisten kyselyvastauksen perusteella, että ICBC, Agricultural Bank, Bank of China ja CCB ovat julkisessa omistuksessa.
VAT exemption for products sold by FIEs
Toiseksi se sovelsi käytettävissä olevia tietoja neljään pankkiin (Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank ja Shanghai Pudong Development Bank), mukaan luettuna epäsuora omistajuus, käyttämällä asiakirja-aineistoissa tältä osin käytettävissä olevia tietoja.
Government provision of goods and services for less than adequate remuneration
Yhdeksästä jäljellä olevasta pankista, joiden Kiinan viranomaiset väittivät olevan pääosin yksityisomistuksessa, vain kolme myönsi lainoja otokseen valituille yrityksille.
Government provision of polysilicon for less than adequate remuneration
Muita kuutta pankkia ei näin ollen tutkittu enempää.
Government provision of aluminium extrusions for less than adequate remuneration
Yksi niistä oli MEB, jonka havaittiin olevan valtion omistuksessa tarkastuksen jälkeen (ks. 167–187 kappale) kaikkien asiakirja-aineistoissa olevien tietojen arvioinnin perusteella.