natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The increase of imports of the slightly modified product concerned as well as the parallel disappearance of imports of the product concerned since imposition of measures, constitute a significant change in the pattern of trade, as required by Article 13(1) of the basic Regulation.
Se epäili erityisesti oletusta, jonka mukaan yhteistyöstä kieltäytyneiden vientiä harjoittavien tuottajien myynti oli raportointijaksolla hieman muutetun tuotteen myyntiä.
After disclosure one of the non-cooperating importers claimed that the Commission used an erroneous methodology to determine the change in the pattern of trade.
Komissio toisti kantansa, jonka mukaan se käytti hieman muutetun tuotteen tuontimäärien määrittämiseen käytettävissä olevia tosiseikkoja.
More specifically, it questioned the assumption that sales of non-cooperating exporting producers during the reporting period were sales of the slightly modified product.
Koska yhteistyössä toimimisen aste oli erittäin alhainen, pyyntöön sisältyvien tietojen pohjalta ja niiden vastaisten tietojen puuttuessa komissio saattoi kohtuudella päätellä, että yhteistyöstä kieltäytyneet yritykset veivät hieman muutettua tuotetta.
The Commission reiterated that it based itself on the facts available when establishing the volume of imports of the slightly modified product.
Tämän vuoksi vahvistettiin kaupan rakenteessa tapahtuneen muutoksen toteamiseen käytetty menetelmä.
Given the very low level of cooperation, in light of the information contained in the request and in absence of any other information to the contrary, the Commission could reasonably conclude that the non-cooperating companies were exporting the slightly modified product.
Kiertämiskäytäntöjen esiintyminen
Therefore the methodology used to establish the change in the pattern of trade was confirmed.
Perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan mukaan kaupan rakenteen muutoksen on johduttava käytännöstä, menettelystä tai toiminnasta, jolla ei ole muuta riittävää syytä tai taloudellista perustetta kuin tullin käyttöön ottaminen.
Existence of circumvention practices
Tällaiseen käytäntöön, menettelyyn tai toimintaan sisältyy muun muassa tarkasteltavana olevan tuotteen vähäinen muuttaminen.
Article 13(1) of the basic Regulation requires that the change in the pattern of trade stems from a practice, process or work for which there is insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty.
Yhteistyössä toimineiden vientiä harjoittavien tuottajien toimintaa tarkasteltiin.
The practice, process or work includes, inter alia, the slight modification of the product concerned.
Tarkastelu vahvisti neljän kiertämiskäytännön esiintymisen.
The activities of the cooperating exporting producers were analysed.
Näiden neljän kiertämiskäytännön osalta näyttö koostui kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien sähköposteista, joissa asiakkaita neuvottiin, miten voimassa olevia toimenpiteitä voidaan kiertää.
This analysis confirmed the existence of the four circumvention practices.
Näyttöön sisältyi myös tietoja, joiden mukaan eräät unionin tuojat/käyttäjät ovat jo toteuttaneet tällaisia menettelyjä.
For the four circumvention practices, evidence took form of emails from the Chinese exporting producers advising customers on how the current measures could be circumvented.
Komissio löysi asiaa tukevaa näyttöä myös yhteen yhteistyössä toimineista kiinalaisista tuottajista eli Dingsheng Aluminium Groupiin tehdyn tarkastuskäynnin yhteydessä.
The different pieces of evidence also contained information that such practices have been actually put in place by some of the Union importers/users.
Polkumyyntitullin käyttöön otosta lähtien vuonna 2009 Dingsheng Aluminium Group on vienyt unioniin kotitalousfoliota, joka on ohuempaa kuin tarkasteltavana oleva tuote, eli kotitalousfoliota, jonka paksuus on pienempi kuin 0,008 millimetriä ja vähintään 0,007 millimetriä.
The Commission also found supporting evidence when verifying one of the cooperating Chinese producers, namely Dingsheng Aluminium Group.
Sama vientiä harjoittava tuottaja on myös vienyt unioniin kotitalousfoliota, joka on paksumpaa kuin tarkasteltavana oleva tuote, eli kotitalousfoliota, jonka paksuus on suurempi kuin 0,018 millimetriä ja pienempi kuin 0,021 millimetriä.
In the period since the imposition of the duties in 2009, Dingsheng Aluminium Group exported to the Union AHF thinner than the product concerned, i.e. AHF having the thickness less than 0,008 mm and not less than 0,007 mm.
Muiden vientiä harjoittavien tuottajien sähköpostien muodossa oleva näyttö vahvistaa tällaisen toimintatavan esiintymisen.
The same exporting producer also exported to the Union AHF thicker than the product concerned, i.e. AHF more than 0,018 mm and less than 0,021 mm.
Lisäksi samana ajanjaksona Dingsheng Aluminium Group myi unioniin kotitalousfoliota keloina, joiden leveys on yli 650 mm. Nämä kelat leikattiin myöhemmin unionissa pienemmiksi keloiksi.
Evidence in form of emails from other exporting producers also confirmed that such a practice exists.
Yhden yhteistyössä toimineen tuojan luokse tehdyn tarkastuskäynnin yhteydessä komissio totesi, että kyseinen tuoja eli yhtiö Von Aschenbach & Voss GmbH leikkaa unionissa leveämpiä keloja kuluttajille tarkoitetuiksi keloiksi.
Furthermore, in the same period, Dingsheng Aluminium Group sold to the Union AHF in rolls wider that 650 mm.
Sen osalta, mikä koskee kaksikerroksisen, 0,021–0,045 millimetriä paksun alumiinifolion tuontia unioniin, komissiolla on todisteita kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien, joihin kuuluu Dingsheng Aluminium Group, ja unionin tuottajien välillä vaihdetuista sähköpostiviesteistä.
These rolls were subsequently slit in the Union into smaller rolls.
Komissio totesi lisäksi, että jotkin unionin tuottajat omistavat koneita, joita käytetään kaksikerroksisuuden poistamiseen, jolloin folion paksuus on standardin mukainen ja sitä voidaan käyttää kotitalousfoliona.
When verifying one of the cooperating importers, the Commission found that this importer, namely the company Von Aschenbach & Voss GmbH, slits in the Union wider rolls into consumer rolls.
Yhteistyössä toimineita vientiä harjoittavia tuottajia koskevien havaintojen ja yhteistyöstä kieltäytyneitä vientiä harjoittavia tuottajia koskevien käytettävissä olevien tosiseikkojen perusteella vahvistetaan perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun kiertämiskäytännön olemassaolo maatasolla 80 prosentin osalta kaikesta Kiinasta peräisin olevasta tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonnista.
Concerning the imports into the Union of the aluminium foil of a thickness between 0,021 mm and 0,045 mm and presented in double layers, the Commission had evidence in the file in the form of emails exchanged between Chinese exporting producers, including from Dingsheng Aluminium Group, and the Union producers.
Tällainen kiertämiskäytäntö muodostuu tarkasteltavana olevan tuotteen vähäisestä muuttamisesta, jolloin se luetaan tullikoodeihin, joihin ei tavallisesti sovelleta toimenpiteitä, eli tutkimuksen kohteena olevaan tuotteeseen.
The Commission also established that some of the Union producers own machines used to de-double the foil to standard thicknesses allowing its use as AHF.
Tullin korjaavien vaikutusten kumoutuminen samankaltaisen tuotteen hintojen ja/tai määrien osalta
On the basis of the findings with regard to the cooperating exporting producers and on the basis of the facts available for the non-cooperating exporting producers, the existence of a circumvention practice within the meaning of Article 13(1) of the basic Regulation is established at a country level for 80 % all imports of the product under investigation from the PRC.
Hieman muutetun tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin kasvu oli merkittävä, kuten edellä 36 kappaleessa selvitetään, ja se vastasi lähes 80 prosenttia tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonnin kokonaismäärästä vuoden 2009 ja raportointijakson välisenä aikana.
This circumvention practice takes the form of a slight modification of the product concerned to make it fall under customs codes which are normally not subject to the measures, namely the product under investigation.
Komissio vertasi hieman muutetun tuotteen vientihintaa vahingon korjaavaan tasoon, joka oli määritetty täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/2384, joka koskee lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamista perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun jälkeen.
Undermining the remedial effects of the duty in terms of the prices and/or the quantities of the like product
Sen osalta, mikä koskee yhteistyössä toimineen vientiä harjoittavan tuottajan osallistumista toimenpiteiden kiertämiskäytäntöihin, vientihinta määritettiin tutkimuksen aikana todennettujen tietojen perusteella.
The increase of imports of the slightly modified product concerned was significant as explained in recital 36 above and represented around 80 % of the total volume of imports of the product under investigation for the period between 2009 and the reporting period.
Yhteistyöstä kieltäytyneiden vientiä harjoittavien tuottajien vientihinta määritettiin Eurostatin tietojen perusteella sen jälkeen, kun yhteistyössä toimineiden vientiä harjoittavien tuottajien toteuttaman viennin määrä oli vähennetty.
The Commission compared the export price of the slightly modified product concerned with the injury elimination level as established in Implementing Regulation (EU) 2015/2384 imposing a definitive duty following an expiry review pursuant to Article 11(2) of the basic Regulation.
Vertailu osoitti, että merkittävää hintojen alittavuutta esiintyi.
As regards the cooperating exporting producer engaging in circumvention practices, the export price was determined on the basis of the information verified during the investigation.
Näin ollen katsotaan, että voimassa olevien toimenpiteiden korjaavat vaikutukset vaarantuvat sekä määrän että hinnan osalta.
For the non-cooperating exporting producers, the export price was established on the basis of Eurostat data, after deduction of the volume of exports made by the cooperating exporting producers.
Näyttö polkumyynnistä suhteessa samankaltaiselle tuotteelle aiemmin määritettyyn normaaliarvoon
This comparison showed significant price underselling.
Perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja jotta voitaisiin määrittää, olivatko tutkimuksen kohteena olevan tuotteen vientihinnat polkumyyntihintoja, määritettiin edellä 51 ja 52 kappaleessa kuvatulla tavalla sekä kiertämiskäytäntöjä harjoittavan yhteistyössä toimineen vientiä harjoittavan tuottajan että yhteistyöstä kieltäytyneiden vientiä harjoittavien tuottajien vientihinnat ja niitä verrattiin normaaliarvoon, joka oli määritetty 51 kappaleessa tarkoitetussa toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tutkimuksessa ja joka oli asianmukaisesti oikaistu Lontoon metallipörssin hinnanvaihteluihin nähden.
It is therefore considered that the remedial effects of the measures in force are being undermined both in terms of quantities and prices.
Tällainen oikaisu oli tarpeen, koska alumiinituotteiden hinnat kuvastavat perusraaka-aineen eli primaarialumiinin hinnanvaihteluita.
Evidence of dumping in relation to the normal value previously established for the like product
Lontoon metallipörssin hintoja pidetään primaarialumiinin maailmanlaajuisina vertailuarvoina.
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation and to establish whether export prices of the product under investigation were dumped, export prices of both the cooperating exporting producer engaging in circumvention practices and of non-cooperating exporting producers were determined as described in recitals 51 and 52 above and compared to the normal value established during the expiry review investigation mentioned in recital 51 and duly adjusted to London Metal Exchange (LME) fluctuations.
Normaaliarvon ja vientihinnan vertailu osoittaa, että sekä kiertämiskäytäntöjä harjoittava yhteistyössä toiminut vientiä harjoittava tuottaja että yhteistyöstä kieltäytyneet vientiä harjoittavat tuottajat ovat tuoneet kotitalousfoliota unioniin polkumyyntihinnoin raportointijaksolla.
This adjustment was necessary due to the fact that prices of aluminium products refer to price fluctuations of the basic raw material, primary aluminium.
Päätelmä
LME prices are considered as the global benchmark for primary aluminium.
Edellä esitettyjen päätelmien perusteella komissio totesi, että tarkasteltavana olevaa tuotetta koskevia, alkuperäisessä tutkimuksessa määritettyjä tuontitulleja kierrettiin tuomalla hieman muutettua Kiinasta peräisin olevaa tarkasteltavana olevaa tuotetta.
The comparison of normal value and export price shows that AHF is imported at dumped prices to the Union during the reporting period by both the cooperating exporting producer engaging in circumvention practices and the non-cooperating exporting producers.
Tutkimuksessa kävi myös ilmi, että Kiinan ja unionin välillä käytävän kaupan rakenteessa oli tapahtunut muutos, jolla ei ole muuta riittävää syytä tai taloudellista perustetta kuin tullin käyttöön ottaminen.
Conclusion
Komissio totesi myös, että tällainen tuonti aiheuttaa vahinkoa ja että tullin korjaavat vaikutukset vaarantuvat samankaltaisen tuotteen hintojen ja/tai määrien osalta.
Based on the findings above the Commission concluded that duties on imports of the product concerned as defined in the original investigation were circumvented by imports of slightly modified product concerned originating in the PRC.
Lisäksi todettiin näyttöä polkumyynnistä suhteessa samankaltaiselle tuotteelle aiemmin määritettyihin normaaliarvoihin
The investigation also showed that there was a change in the pattern of trade between the PRC and the Union, and that there was insufficient due cause or economic justification for this change other than the imposition of the duty.
TOIMENPITEET
The Commission also found that these imports cause injury and that the remedial effects of the duty are being undermined in terms of the prices and/or quantities of the like product.
Edellä esitettyjen päätelmien perusteella komissio totesi, että Kiinasta peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnissa käyttöön otettua lopullista polkumyyntitullia kierretään tutkimuksen kohteena olevan tuotteen Kiinasta peräisin olevalla tuonnilla.
Evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the like product was also found.
Edellä mainittujen havaintojen perusteella pääteltiin kuitenkin, että jatkojalostusfolio on jätettävä laajennettujen toimenpiteiden soveltamisalan ulkopuolelle.
MEASURES
Jotta voidaan selvittää, miten kotitalousfolio ja jatkojalostusfolio voidaan erottaa toisistaan, komissio käytti ensin lisäperusteita alumiinifolion suuremman paksuuden ja kelojen leveyden lisäksi.
In view of the findings above, the Commission concluded that the definitive anti-dumping duty imposed on imports of the product concerned originating in the PRC is circumvented by imports of the product under investigation originating in the PRC.
Komissio katsoi, että eri ominaisuuksien kumulatiivinen analyysi voi johtaa haluttuun erotteluun; näitä ominaisuuksia ovat metalliseokset, vettyvyys ja huokosten muodostuminen.
However, based on the above mentioned findings, it was concluded that aluminium converter foil must be excluded from the scope of the extended measures.
Alumiiniseos määritellään tuotteen kemialliseksi koostumukseksi (varsinaisen alumiinin ja muiden kemiallisten aineiden pitoisuus).
In order to establish how a distinction can be made between AHF and ACF, the Commission first relied on extra criteria, additional to the thickness of the aluminium foil and the width of the rolls.
Asianomaisten osapuolten huomautusten ja tarkastuskäyntien aikana kerättyjen tietojen pohjalta tutkimuksessa todettiin, että jatkojalostusfoliota tuotetaan yleensä käyttämällä alumiiniseoksia 1235, 8011 ja 8079.
The Commission considered that a cumulative analysis of a set of characteristics can lead to the desired distinction: alloys, wettability and pinholes of the aluminium foil.
Vettyvyysaste määritellään alumiinifolion kuivuusasteeksi (pinnan puhtaudeksi) öljystä, jota kelausprosessin aikana on käytetty.
Aluminium alloy is determined by the chemical composition of the product (content of actual aluminium and other chemicals).
Jatkojalostusfolion vettyvyys on yleensä luokkaa A, sillä kaikki pinnan öljyjäämät aiheuttaisivat ongelmia painamisen ja laminoinnin aikana.
Based on submissions from interested parties and on information collected during verification visits, the investigation found that ACF is generally produced using aluminium alloys 1235, 8011 and 8079.
Huokosia muodostuu alumiinifolion rakenteeseen kelausprosessin aikana.
Wettability grade is defined as the degree of dryness (surface cleanliness) of the aluminium foil from the oil that is used during the rolling process.
Huokosten määrä ei ole yleensä merkityksellinen kotitalousfolion myynnissä eikä se kuulu tuote-eritelmiin.
Wettability for ACF is generally of degree A, as any residue of oil in the surface would entail problems in printing and lamination.
Jatkojalostusfoliotuotteissa huokosten määrä on merkityksellinen, sillä laminointiprosessin aikana liima voi päästä foliokerroksen toiselle puolelle huokosten kautta ja näin vahingoittaa pakkausmateriaalia.
Pinholes appear in the texture of the aluminium foil during the process of rolling down.
Komissio totesi, että huokosten enimmäismäärä jatkojalostusfoliossa vastaa yleensä folion paksuutta.
The number of pinholes in sales of AHF is generally not important and not a part of product specifications.
Huokosten enimmäismäärä/m2 suhteessa folion paksuuteen on seuraava:
The number of pinholes is important for ACF products because during the lamination process adhesive can penetrate from one side of the foil layer to the other side via the pinholes and thus damage the packaging material.
Taulukko 2
The Commission found that the maximum number of pinholes in ACF generally relates to the thickness of the foil.
Huokosten enimmäismäärä/m2 suhteessa folion paksuuteen
The maximum number of pinholes per m2 in relation to the thickness of the foil is as follows.
Lähde: Yhteistyössä toimineet kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat, etuyhteydettömät EU:n tuojat.
Table 2
Paksuus (mikronia)
Maximum number of pinholes per m2 in relation to the thickness of the foil
Huokosten määrä / m2
Source: Chinese cooperating exporting producers, EU unrelated importers.
enintään 13
Thickness (Microns)
enintään 15
Number of Pinholes per m2
enintään 19
up to 13
yli 20
up to 15
Ei lainkaan
up to 19
Nämä perusteet pohjautuvat tutkimuksen havaintoihin ja kolmansien osapuolten huomautuksin.
more than 20
Pyynnön esittäjä katsoi ja toisti päätelmien ilmoittamisen jälkeen, että mitään toimivaa eroa ei voida esittää edellä mainittujen perusteiden pohjalta ja että tällainen johtaisi kohtuuttomaan toimenpiteiden kiertämisriskiin.
None
Se katsoi, että alumiinifoliot ovat vaihdettavissa keskenään ja joitakin kotitalousfolioita voitaisiin valmistaa käyttämällä samoja alumiinifolioita, joita yleensä käytetään jatkojalostusfolion tuotantoon.
These criteria were based on findings of the investigation and submissions by third parties.
Se nosti esiin erityisesti seokset 8011 ja 8079.
The applicant maintained and reiterated after disclosure that no workable dividing line could be drawn based on the above criteria and hence this would have created a disproportionate risk of circumvention.
Huokosten määrän osalta pyynnön esittäjä väitti, että ne eivät muodosta säänneltyä vaatimusta ja että niiden määrä yleensä perustuu myyjän ja ostajan väliseen sopimukseen.
It argued that aluminium foils were interchangeable and that some AHF might be produced using the same aluminium foils as it was generally used to produce ACF.
Vettyvyysperusteen osalta pyynnön esittäjä väitti myös, että se ei ole ratkaiseva tekijä, kun selvitetään, onko alumiinifolio jatkojalostusfoliota.
In particular it pointed to the alloys 8011 and 8079.
Päätelmistä ilmoittamista seuraavan kuulemisen aikana se myös väitti, että näiden kolmen perusteen kumulatiivinenkaan soveltaminen ei tarjoa toimivaa keinoa halutun eron vahvistamiseksi.
Regarding the number of pinholes the applicant submitted that these were not a regulated requirement and generally based on an agreement between seller and buyer.
Vaikka kaikki kolme jatkojalostusfoliota koskevaa perustetta täyttyisivät, tuontia voitaisiin silti käyttää kotitalousfoliona ja se vääristäisi kilpailua.
Regarding the wettability criterion the applicant also argued that it was not a decisive factor to determine whether an aluminium foil was ACF.
Pyynnön esittäjän mukaan ainoa tapa erotella toisistaan kotitalousfolio ja jatkojalostusfolio on folion loppukäyttö.
During the hearing after disclosure it also argued that even the cumulative application of the three criteria was not workable to establish the desired distinction.
Täydentävien päätelmien ilmoittamisen jälkeen pyynnön esittäjä väitti, että niihin vientiä harjoittaviin tuottajiin, jotka on perusasetuksen 13 artiklan 4 kohdan mukaisesti vapautettu tullista, olisi sovellettava unionin tullikoodeksin 254 artiklan mukaisesti tietyn käyttötarkoituksen menettelyä, jotta toimenpiteiden kiertäminen voitaisiin tulevaisuudessa estää.
Even if all the three criteria for ACF were fulfilled, imports could still be used as household foil and distort competition.
Yksi yhteistyössä toimineista vientiä harjoittavista tuottajista väitti myös, että komission ehdottamat perusteet jatkojalostusfolion ja kotitalousfolion erottamiseksi toisistaan eivät olleet yleisesti ja laajalti hyväksyttyjä alumiiniteollisuudessa.
In the applicant's opinion the only way to differentiate between AHF and ACF was by its end-use.
Se väitti, että tämä avaisi mahdollisuuden kiertää laajennettuja polkumyyntitulleja ja johtaisi merkittävään jatkojalostusfolion keskihinnan laskuun, mikä voisi johtaa toiseen polkumyyntiä koskevaan valitukseen.
Following the additional disclosure the applicant submitted that the exporting producers exempted in accordance with Article 13(4) of the basic Regulation should be subject to end-use procedure in accordance with Article 254 of the Union Customs Code in order to prevent any future circumvention of the measures.
Täydentävien päätelmien ilmoittamisen jälkeen eräs tuoja katsoi edelleen, että erottelu oli todellakin mahdollinen ja riittävä kolmen ominaisuuden eli metalliseoksen, vettyvyyden ja huokosten kumulatiivisen analyysin perusteella.
One of the cooperating exporting producers also argued that the criteria proposed by the Commission to distinguish ACF from AHF were not commonly and widely accepted by the aluminium industry.
Vastauksena näihin väitteisiin komissio ensinnäkin palautti mieliin, että kiertämiskäytäntöjen vastaisia toimenpiteitä ei voida laillisesti ottaa käyttöön pelkän kiertämisriskin perusteella, vaan ainoastaan, jos perusasetuksen 13 artiklassa vahvistetut edellytykset täyttyvät.
It argued that this would open the door for circumvention of the extended anti-dumping duties and lead to a significant decrease in the average price of ACF, which could lead to another anti-dumping complaint.
Näin ollen hylättiin pyynnön esittäjän ehdotus, jonka mukaan tullista vapautettuihin vientiä harjoittaviin tuottajiin olisi sovellettava loppukäytön valvontaa.
After the additional disclosure an importer maintained its view that a distinction was indeed possible and sufficient based on an additional cumulative analysis of the three characteristics alloys, wettability and pinholes.
Päätelmien alustavan ja täydentävän ilmoittamisen jälkeen komissio arvioi lisäksi edellä 62 ja 66 kappaleessa yksityiskohtaisesti esiteltyä alustavaa toimintatapaa ja 70 kappaleessa esitettyjä tuojan väitteitä.
In response to these arguments, the Commission first recalled that anti-circumvention measures may not legally be imposed on the basis of the mere risk of circumvention, but only if the conditions set by Article 13 of the Basic Regulation were met.
Komissio ei muuttanut päätelmää siitä, että samanlaisten ominaisuuksien vuoksi ei voida sulkea pois sitä mahdollisuutta, että 61 ja 67 kappaleessa ilmoitetut tekniset vaatimukset täyttävää jatkojalostusfoliota käytettäisiin tosiasiallisesti kotitaloustarkoituksiin.