natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Investments for opening the ground handling market in 2019-2021.
Komissio on julkaissut 29 päivänä maaliskuuta 2017 direktiivin 9 artiklan 3 kohdan mukaisesti Euroopan unionin virallisessa lehdessä [2] tiivistelmän Viron viranomaisten ilmoittamasta poikkeuspäätöksestä sekä pyytänyt intressitahojen kommentteja.
CONSULTATION OF THE INTERESTED PARTIES
Komissio sai eräältä lentoyhtiöiden toimialajärjestöltä huomautuksia, joissa kiistettiin Viron hallituksen esittämät väitteet nykyiseen infrastruktuuriin liittyvistä tilarajoitteista, joiden perusteella lentoaseman pitäjä (Tallinn Airport Ltd) ei kykenisi löytämään ratkaisua vähintään yhden uuden palveluntarjoajan tulon mahdollistamiseksi lentoasemalle.
Pursuant to Article 9(3) of the Directive, the Commission published a summary of the exemption decision notified by the Estonian authorities in the Official Journal of the European Union of 29 March 2017 [2], and invited interested parties to submit their comments.
Toimialajärjestön mukaan aiemmin useampikin yritys tarjosi pitkään jatkuneita maahuolintapalveluja Tallinnan lentoasemalla.
The Commission received comments from an association of airlines arguing — against the arguments of the Estonian government — that there is no space limitation in the current infrastructure which would obstruct Tallinn Airport Ltd from finding a solution to accommodate at least one additional service provider.
POIKKEUKSEN ARVIOINTI DIREKTIIVIN SÄÄNNÖSTEN KANNALTA
The association of airlines claims that it has been the case in the past that several companies were providing groundhandling services at Tallinn airport for an extensive period.
Viron viranomaisten poikkeuspäätös perustuu direktiivin 9 artiklan 1 kohdan b alakohtaan, jonka mukaan tilan tai kapasiteetin erityisten rajoitteiden tapauksessa jäsenvaltioiden on sallittua varata oikeus yhden tai useamman direktiivin 6 artiklan 2 kohdassa [3] tarkoitetun maahuolintapalvelun tarjoamiseen vain yhdelle palveluntarjoajalle.
EVALUATION OF THE EXEMPTION IN THE LIGHT OF THE PROVISIONS OF THE DIRECTIVE
Tässä tapauksessa Viron viranomaiset ovat direktiivin 9 artiklan 2 kohdan mukaisesti yksilöineet poikkeuspäätöksen kohteena olevat maahuolintapalvelujen luokat.
The Estonian authorities based their exemption decision on Article 9(1)(b) of the Directive, which expressly allows the Member States, in case of specific constraints of available space or capacity, to reserve to a single supplier one or more of the categories of groundhandling services referred to in Article 6(2) [3].
Ne käsittävät mainitun direktiivin liitteessä olevassa 3 ja 5 kohdassa tarkoitetut matkatavaran käsittely- ja asematasopalvelut; pääsyä muiden maahuolintapalvelujen luokkien markkinoille Tallinnan lentoasemalla ei sitä vastoin ole rajoitettu.
In the present case, pursuant to Article 9(2) the Estonian authorities have specified the categories concerned by the exemption decision.
Viron tasavalta myöntää poikkeuksen pääosin seuraavasta syystä: Tallinnan lentoasemalla ei ole nykyään tarpeeksi tilaa eikä kapasiteettia, jotta lentoasemalla voisi aloittaa toimintansa uusi maahuolintapalvelujen tarjoaja edellä tarkoitetuissa palvelujen luokissa (lukuun ottamatta ruoan ja juomien kuljetusta ja lastausta ilma-aluksiin sekä purkamista ilma-aluksista) rakennusvaiheessa, jonka päätyttyä asematasopalvelujen ja matkatavaroiden käsittelyn markkinat voidaan avata kokonaan.
The categories concerned are baggage handling and ramp handling referred to in points 3 and 5 of the Annex to the Directive, while market access to all other categories of groundhandling services at Tallinn airport is not limited.
Erityisesti on todettava seuraavaa:
The exemption is granted by the Republic of Estonia mainly for the following reason: the current constraints regarding available space and capacity at Tallinn airport make it impossible to introduce an additional groundhandling service provider for the service categories referred to above (excluding the transport, loading on to and unloading from the aircraft of food and beverages) during the construction activities that will fully enable to open the market for ramp handling and baggage handling.
Nykyisen matkatavaroiden lajittelukeskuksen sijainnin ja koon vuoksi tilaa ei riitä uusille matkatavaran käsittelijöille.
In particular:
Varsinkin toimintaan käytettävä tila on rajoitettu ja kapea, ja matkatavarakärryjen siirtely on hankalaa nykyiselle palveluntarjoajalle, erityisesti ruuhka-aikoina.
The location and size of the current baggage sorting facility does not make it possible to allocate space to additional baggage handling providers.
Nykyistä lajittelukeskusta ei voida laajentaa muille alueille, minkä vuoksi markkinoiden avaaminen toiselle matkatavaroita käsittelevälle yritykselle vaatii huomattavasti töitä, kun rakennetaan uusia tiloja ulkopuoliselle alueelle.
In particular, the operational space is limited and narrow and baggage cart manoeuvring is difficult for the current services provider, especially during peak load periods.
Ilma-alusten seisontapaikan läheisyydessä ei ole tarpeeksi tilaa uuden asematasopalveluja tarjoavan yrityksen laitteille.
The location of the current facility cannot be extended to other areas meaning that the opening of the market to a second baggage handling company requires significant works for the construction of news facilities in an external area.
Maahuolintakalustolle ja matkatavaravaunuille asematason seisontapaikoilla ja matkustajaterminaalin pohjakerroksessa tarkoitetut tilat ovat jo kokonaan käytössä.
There is a lack of space available in the vicinity of the aircraft parking position making it impossible to accommodate parking for additional equipment by a second ramp handling company.
Tilan vähäisyys on tällä hetkellä haasteellista nykyiselle palveluntarjoajalle, erityisesti esimerkiksi talvella, kun lumen auraukseen ja poistoon käytettävät ajoneuvot pysäköidään nekin tähän rajalliseen tilaan.
The current parking positions intended for ground handling machinery and baggage trolleys at the apron parking stands and under the passenger terminal gallery are already used in full capacity.
Kalustoa varten ei myöskään ole erityisiä halleja tai pysäköintitiloja.
The management of the current space limitations are challenging for the current services provider, notably e.g. during the winter season when snow removal and disposal service vehicles are also parked within the limited parking space.
Koska matkustajaterminaalin läheisyydessä ei ole enempää fyysistä tilaa, toisen maahuolintapalvelujen tarjoajan tulo lentoasemalle ei ole nykyisin mahdollista ja edellyttää huomattavasti töitä uusien tilojen rakentamiseksi.
Furthermore, there are no special hangars or garages for parking the equipment.
Komissio toteaa ensinnäkin, että matkatavaroiden käsittelyalue on kooltaan riittämätön, koska se on vain 72 metriä pitkä, 13 metriä leveä ja 1,9 metriä korkea, joten siellä ei ole tilaa toiselle matkatavaroiden käsittelypalvelujen tarjoajalle.
Since there is no physical space to increase the parking capacity in the vicinity of the passenger terminal, accommodating a second groundhandling operator is currently not possible and requires significant works for the building of new facilities.
Toiseksi komissio ottaa huomioon direktiivin 9 artiklan 1 kohdan, jossa viitataan tilan tai kapasiteetin erityisiin rajoitteisiin erityisesti ruuhkautumisen ja tilojen käyttöasteen vuoksi, ja panee näiden tekijöiden osalta merkille, että Tallinnan lentoaseman toiminnassa erottuu selvästi kolme lyhytkestoista ruuhka-aikaa, joiden aikana useita eri laitteistoja on saatava käyttöön suhteellisen lyhyeksi ajaksi nykyisten tilarajoitteiden sallimissa puitteissa.
Firstly, the Commission considers that the baggage area is limited as it is 72 meters long, 13 meters wide and 1,9 meters high, which is insufficient for allowing a second baggage handling provider.
Kolmanneksi on otettava huomioon, ettei tilarajoitteista johtuvaa ongelmaa ole mahdollista ratkaista nopeasti yksinkertaisesti laajentamalla nykyistä aluetta, koska sen ympärillä oleva alue on kokonaan rakennettu, joten siellä ei ole käytettävissä ylimääräistä tilaa.
Secondly, in light of the first paragraph of Article 9 of the Directive which refers to space constraints or capacity arising in particular from congestion and area utilization, the Commission notes that these aspects at Tallinn airport are characterized by three short-duration peaks during which numerous equipment units have to be put in operation in limited time within the current space constraints.
Lopuksi on todettava, ettei käytettävissä ole tarpeeksi tilaa uuden matkatavaroiden käsittelypalvelujen tarjoajan laitteiden varastoimiseksi ja henkilöstön sijoittamiseksi.
Thirdly, the space constraints cannot be resolved quickly and simply by expanding the current facility area due to the unavailability of the area around it which is built up.
Siltä osin kuin on kyse asematasopalveluista, komissio toteaa aluksi, ettei ilma-alusten seisontapaikan läheisyydessä ole tarpeeksi tilaa uuden asematasopalveluja tarjoavan yrityksen laitteille.
Lastly, there is currently insufficient space available to store equipment or locate personnel of an additional baggage handler.
Toiseksi maahuolintakalustolle ja matkatavaravaunuille asematason seisontapaikoilla ja matkustajaterminaalin pohjakerroksessa tarkoitetut tilat ovat jo kokonaan käytössä.
As regards ramp handling, the Commission also notes that firstly there is a lack of space available in the vicinity of the aircraft parking position making it impossible to accommodate parking for additional equipment by a second ramp handling company.
Myös tilan vähäisyys Tallinnan lentoasemalla on tällä hetkellä haasteellista nykyiselle palveluntarjoajalle erityisesti talvella, kun lumen auraukseen ja poistoon käytettävät ajoneuvot pysäköidään nekin tähän rajalliseen tilaan.
Secondly, the current parking positions intended for ground handling machinery and baggage trolleys at the apron parking stands and under the passenger terminal gallery are already used in full capacity.
Kalustoa varten ei myöskään ole erityisiä halleja tai pysäköintitiloja.
Thirdly, Tallinn airport management of the current space limitations are challenging for the current services provider, notably during the winter season when snow removal and disposal service vehicles are also parked within the limited parking space.
Lopuksi voidaan vielä todeta, että koska matkustajaterminaalin läheisyydessä ei ole enempää fyysistä tilaa, toisen maahuolintapalvelujen tarjoajan tulo lentoasemalle ei ole nykyisin mahdollista ja edellyttää huomattavasti töitä uusien tilojen rakentamiseksi.
Fourthly, there are no special hangars or garages for parking the equipment.
Siltä osin kuin on kyse edellä mainitun lentoyhtiöiden toimialajärjestön esittämistä väitteistä, joiden mukaan useampikin yritys oli aiemmin tarjonnut maahuolintapalveluja Tallinnan lentoasemalla, komissio huomauttaa, että Viron toimittamien tietojen mukaan lentotoiminnan määrä Tallinnan lentoasemalla on vuoden 1998 jälkeen lisääntynyt yli 50 prosenttia ja matkustajamäärä kasvanut yli 300 prosenttia; asemataso- ja matkatavaran käsittelypalveluille varatun alueen koko sitä vastoin on pysynyt ennallaan.
Finally, since there is no physical space to increase the parking capacity in the vicinity of the passenger terminal, accommodating a second groundhandling operator is currently not possible and requires significant works for the building of new facilities.
Käytettävissä olevan tilan saatavuus on näin ollen muuttunut tämän liikenteen kasvun vuoksi.
As regards the claims of the association of airlines that several companies were providing groundhandling services at Tallinn airport in the past, the Commission notes that according to information submitted by Estonia since 1998 the number of flight operations in Tallinn airport has increased by more than 50 % and the number of passengers has increased by 300 %, while the size of ramp and baggage handling area has stayed the same.
Kyseinen toimialajärjestö ei ole väitteessään täsmentänyt, millä tavoin toinen maahuolintapalveluja tarjoava yritys voisi hoitaa asemataso- ja matkatavaran käsittelypalveluja nykyisissä olosuhteissa.
The availability of space has therefore changed because of this increase in traffic.
Ratkaistakseen edellä mainitut tilarajoitteet Viron viranomaiset esittivät yksityiskohtaisen suunnitelman infrastruktuurin laajentamiseksi, jotta voidaan mahdollistaa toisen matkatavaran käsittely- ja asematasopalvelujen tarjoajan tulo lentoasemalle ja varmistaa direktiivissä edellytetyn markkinoiden avaamisasteen noudattaminen.
The association of airlines does not specify how ramp handling and baggage handling could be operated by another ground handling company under current circumstances.
Poikkeuksen on tarkoitus päättyä vuonna 2021, jolloin myös rakennustyöt on tarkoitus saada päätökseen ja markkinat voidaan avata.
In order to overcome the abovementioned space constraints, the Estonian authorities submitted a detailed plan in order to extend the infrastructure so as to allow the entry of a second baggage handling provider and ramp handling provider and comply with the degree of market opening required by the Directive.
Tältä osin komissio panee merkille, että kolme Tallinnan lentoaseman toteuttamaa hanketta edistävät maahuolintapalvelujen markkinoiden avaamista seuraavalla tavalla:
The expiry of the exemption in 2021 would coincide with the planned completion of the construction period allowing for market opening.
Lentokenttäalueen kehittämishanke (2016–2020): Tallinnan lentoasema rakennuttaa uuden jäänpoistoalueen kiitoradan itäpuolelle ja laajentaa A-asematasoa pohjoissuunnassa.
In this regards, the Commission notes that the three projects to be carried out by Tallinn airport would contribute to opening the ground handling market as follows:
Tämän hankkeen valmistuminen mahdollistaa toisen maahuolintapalveluja tarjoavan yrityksen tulon maahuolinnan markkinoille tarjoamaan jäänpoisto- ja asematasopalveluja.
Airside Development Project (2016-2020): Tallinn airport will construct an additional de-icing area to the east of the runway and would extend the A ramp northwards.
Matkustajaterminaalin eteläisen siiven laajennus (2016–2019): lähtevän matkatavaran läpivalaisulaitteiden kapasiteettia lisätään ja maahuolintahenkilöstölle rakennetaan lisää pukuhuoneita, mikä niin ikään mahdollistaa toisen maahuolintapalveluja tarjoavan yrityksen pääsyn markkinoille.
At the end of this project, this would enable a second ground handling company to enter the ground handling market and carry out de-icing and ramp handling.
Pysäköintialueen rakentaminen (2017–2018): rakennetaan toisen maahuolintapalveluja tarjoavan yrityksen työntekijöiden käyttöön tarkoitettu uusi pysäköintialue.
Passenger Terminal's Southern Pier Extension (2016-2019): the capacity of the x-ray machines of the outgoing baggage will be increased and additional changing rooms will be built for ground handling personnel, which would also enable a second ground handling company to enter the market.
Edellä esitettyjen näkökohtien ja käytettävissään olevien tietojen perusteella komissio katsoo Viron viranomaisten osoittaneen, ettei toisen, ulkopuolisen matkatavaran käsittelijän käyttäminen lentoaseman maahuolintapalvelujen nykyisen harjoittajan lisäksi ole mahdollista ennen edellä kuvattujen rakennushankkeiden valmistumista.
Construction of the Parking Station (2017-2018): the parking area for employees of a second ground handling company would be increased.
Tässä yhteydessä on otettu huomioon myös seuraavat seikat: markkinat Tallinnan lentoasemalla ovat avoinna kaikkien muiden maahuolinnan lajien kuin matkatavaroiden käsittelyn ja asematasopalvelujen osalta, poikkeuksiin sisältyvät rajoitukset koskevat syrjimättömästi kaikkia (mahdollisia) maahuolintapalvelujen tarjoajia lentoaseman omaa maahuolintapalvelujen tarjontaa lukuun ottamatta, eikä yksikään maahuolintapalvelujen tarjoaja tai lentoaseman käyttäjä ole tähän mennessä hakenut oikeutta harjoittaa matkatavaroiden käsittely- ja asematasopalveluja Tallinnan lentoasemalla.
Based on the considerations above and on the information at its disposal, the Commission considers that the Estonian authorities have demonstrated that it is not possible to accommodate a second third-party baggage handler in addition to the airport's groundhandling services department until completion of the construction projects as described above.
Viron viranomaiset ovat myöntäneet tämän poikkeuksen näiden edellytysten mukaisesti.
This is the framework within which this exemption has been granted by the Estonian authorities.
Tämä päätös ei rajoita Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 102 artiklan soveltamista.
The renewal was notified at the same time as the notification of the exemption decision and has been analysed by the Commission within the scope of the current procedure and present decision.
Kyseisessä artiklassa kielletään sisämarkkinoille soveltumattomana yhden tai useamman yrityksen määräävän aseman väärinkäyttö sisämarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla, jos se on omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Finally, particularly due to the current situation at Tallinn Airport, the limitations of those exemptions in terms of material and temporal scope and the measures taken to overcome the existing constraints, the Commission considers that the exemptions do not unduly prejudice the aims of the Directive, do not give rise to distortions of competition between suppliers of groundhandling services and/or self-handling airport users and do not extend further than necessary, in accordance with the second subparagraph of Article 9(2) of the Directive.
PÄÄTELMÄT
This decision is without prejudice to Article 102 of the Treaty on the Functioning of the European Union which prohibits any abuse by one or more undertakings of a dominant position within the internal market or in a substantial part as incompatible with the internal market in so far as it may affect trade between Member States.
Komission tutkimuksen tuloksen perusteella ja Viron tasavallan kuulemisen jälkeen olisi näin ollen hyväksyttävä kyseisen jäsenvaltion direktiivin 9 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti tekemä Tallinnan lentoasemaa koskeva poikkeuspäätös, josta ilmoitettiin komissiolle 14 päivänä helmikuuta 2017 päivätyllä sähköpostiviestillä ja 7 päivänä maaliskuuta 2017 saapuneella kirjeellä.
CONCLUSION
Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat direktiivin 10 artiklassa tarkoitetun neuvoa-antavan komitean lausunnon mukaiset,
Therefore, in light of the outcome of the examination carried out by the Commission and after having consulted the Republic of Estonia, the exemption decision taken by that Member State pursuant to Article 9(1)(b) of the Directive relating to Tallinn Airport, notified to the Commission by email on 14 February 2017, and letter received on 7 March 2017, should be approved.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Advisory Committee referred to in Article 10 of the Directive,
1 artikla
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Hyväksytään Viron tasavallan direktiivin 96/67/EY 9 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti tekemä Tallinnan lentoasemaa koskeva poikkeuspäätös, josta ilmoitettiin komissiolle 14 päivänä helmikuuta 2017 päivätyllä sähköpostiviestillä ja 7 päivänä maaliskuuta 2017 saapuneella kirjeellä.
The exemption decision taken by the Republic of Estonia pursuant to Article 9(1)(b) of Directive 96/67/EC relating to Tallinn Airport, as notified to the Commission by email on 14 February 2017 and letter received on 7 March 2017 is hereby approved.
Tämä päätös on osoitettu Viron tasavallalle.
Article 2
Tehty Brysselissä 7 päivänä kesäkuuta 2017.
This Decision is addressed to the Republic of Estonia.
Komission puolesta
Done at Brussels, 7 June 2017.
Komission jäsen
For the Commission
EYVL L 272, 25.10.1996, s. 36.
Member of the Commission
EUVL C 98, 29.3.2017, s. 3.
OJ L 272, 25.10.1996, p. 36.
Direktiivin 6 artiklan 2 kohdassa säädetään seuraavaa: ”Jäsenvaltiot voivat kuitenkin rajoittaa sellaisten palvelujen tarjoajien määrää, joilla on lupa tarjota seuraavia maahuolintapalveluja:matkatavaran käsittely,asematasopalvelut,polttoaine- ja öljynhuolinta sekärahdin ja postin fyysinen käsittely terminaalin ja ilma-aluksen välillä saapuvien ja lähtevien lentojen sekä kauttakulun yhteydessä.Jäsenvaltiot eivät kuitenkaan saa rajoittaa palvelujen tarjoajien lukumäärää vähempään kuin kahteen minkään edellä mainitun palvelulajin osalta.”
OJ C 98, 29.3.2017, p. 3.
Kyseinen direktiivin 96/67/EY 9 artiklan 1 kohdan b alakohtaan perustuva poikkeus myönnetään aluksi kahdeksi vuodeksi 15 päivän toukokuuta 2017 ja 14 päivän toukokuuta 2019 väliseksi ajaksi.
Article 6(2) of the Directive reads as follows: ‘Member States may limit the number of suppliers authorized to provide the following categories of groundhandling services:baggage handling,ramp handling,fuel and oil handling,freight and mail handling as regards the physical handling of freight and mail, whether incoming, outgoing or being transferred, between the air terminal and the aircraft.They may not, however, limit this number to fewer than two for each category of groundhandling service’.
Ottaen huomioon tilarajoitteiden ratkaisemiseksi tarvittava aika markkinoiden pidemmälle menevän avaamisen mahdollistamiseksi Viron viranomaiset ovat lisäksi päättäneet pidentää direktiivin 9 artiklan 6 kohdan perusteella kyseistä aikaa kahdella lisävuodella 15 päivän toukokuuta 2019 ja 14 päivän toukokuuta 2021 väliseksi ajaksi.
The exemption is granted, on the basis of Article 9(1)(b) of the Directive, for an initial period of two years, starting on 15 May 2017 and ending on 14 May 2019.
Direktiivin 9 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukainen mahdollisuus varata oikeus palvelun tarjoamiseen vain yhdelle palvelujen tarjoajalle saa kestää enintään kaksi vuotta, ja sitä voidaan jatkaa yhdellä enintään kaksi vuotta kestävällä ajanjaksolla.
Commission Implementing Decision (EU) 2017/977
Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2017/977,
(notified under document C(2017) 3962)
(tiedoksiannettu numerolla C(2017) 3962)
The Annex to Implementing Decision (EU) 2017/247 was subsequently amended by Commission Implementing Decisions (EU) 2017/417 [5], (EU) 2017/554 [6], (EU) 2017/696 [7], (EU) 2017/780 [8] and (EU) 2017/819 [9], in order to take account of changes to the protection and surveillance zones established by the competent authorities of the Member States in accordance with Directive 2005/94/EC, following further outbreaks of highly pathogenic avian influenza of subtype H5 in the Union.
Täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/247 liitettä on myöhemmin muutettu komission täytäntöönpanopäätöksillä (EU) 2017/417 [5], (EU) 2017/554 [6], (EU) 2017/696 [7], (EU) 2017/780 [8] ja (EU) 2017/819 [9], jotta on voitu ottaa huomioon jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten direktiivin 2005/94/EY mukaisesti muodostamien suoja- ja valvontavyöhykkeiden muutokset unionissa esiintyneiden korkeapatogeenisen lintuinfluenssan H5-alatyypin uusien taudinpurkausten jälkeen.
While the overall disease situation in the Union has been steadily improving, there have been a few further outbreaks since the date of the last amendment made to Implementing Decision (EU) 2017/247 by Implementing Decision (EU) 2017/819.
Vaikka unionin yleinen tautitilanne on tasaisesti parantunut, joitakin uusia taudinpurkauksia on esiintynyt sen jälkeen, kun täytäntöönpanopäätöstä (EU) 2017/247 viimeksi muutettiin täytäntöönpanopäätöksellä (EU) 2017/819.
Italy and the United Kingdom have each notified the Commission of one new outbreak of highly pathogenic avian influenza of subtype H5N8 in poultry in holdings located outside the areas currently listed in the Annex to Implementing Decision (EU) 2017/247 for these Member States.
Italia ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat kumpikin ilmoittaneet komissiolle yhdestä uudesta korkeapatogeenisen lintuinfluenssan H5N8-alatyypin taudinpurkauksesta siipikarjassa tilalla, joka sijaitsee täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/247 liitteessä kyseisten jäsenvaltioiden osalta lueteltujen alueiden ulkopuolella.