natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The notification indicates that more recent cost planning by VW Group led to a slightly lower amount of expected investment expenditure (EUR 623,9 million).
Portugali sitoutuu siihen, ettei ilmoitettua tukimäärää eikä ilmoitettua tuen intensiteettiä ylitetä, vaikka toteutuvat tukikelpoiset menot poikkeaisivat suunniteltujen tukikelpoisten menojen määrästä, joka on otettu huomioon ilmoituksessa ja tuen enimmäismäärän laskennassa.
Taking account of that lower amount, the notified aid amount and the notified aid intensity, in prices of 2014, are EUR 36,15 million and 6,03 % respectively.
Portugali vahvistaa, että Autoeuropa/Volkswagen kattaa vähintään 25 prosenttia tukikelpoisista menoista omilla varoillaan täysin ilman julkista tukea.
Portugal commits that neither the notified aid amount, nor the notified aid intensity will be exceeded, if the realised eligible expenditure deviates from the planned amount of eligible expenditure, as taken into account in the notification and the calculation of the maximum aid amount.
Autoeuropa/Volkswagen sitoutuu säilyttämään investoinnin vähintään viiden vuoden ajan sen toteuttamisesta.
Portugal confirms that an own contribution free of any public support of at least 25 % of the eligible expenditure will be borne by Autoeuropa/Volkswagen from its own resources.
MENETTELYN ALOITTAMISEN SYYT
Autoeuropa/Volkswagen commits to maintain the investment during a minimum period of 5 years after its completion.
Komissio ilmaisi aloittamispäätöksessä epäilevänsä, ettei toimenpide vastaa vuosille 2007–2013 annettujen alueellisia valtiontukia koskevien suuntaviivojen [10], jäljempänä ’vuosille 2007–2013 annetut aluetukisuuntaviivat’, tukikelpoisuutta, tuen enimmäismäärää ja enimmäisintensiteettiä koskevia määräyksiä ja ettei tuki tämän vuoksi sovellu sisämarkkinoille.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Komissio totesi epäilevänsä ilmoitettuihin tukikelpoisiin menoihin sisältyvien, tavarantoimittajien koneistuksesta aiheutuvien kustannusten tukikelpoisuutta.
In the opening decision, the Commission expressed doubts as to conformity of the measure with the provisions of the Guidelines on national regional aid for 2007-2013 [10] (hereinafter ‘RAG 2007-13’) concerning eligible expenditure, maximum aid amount, and maximum aid intensity, and thus as to its compatibility with the internal market.
Se ei siksi pystynyt vahvistamaan, ettei ilmoitettujen investointimenojen kokonaismäärän perusteella laskettu ilmoitettu tuen enimmäismäärä ylittänyt sallittua tuen enimmäismäärää.
The Commission noted that the notified eligible expenditure included costs for vendor tooling, as to the eligibility of which the Commission raised doubts and was thus unable to confirm that the notified maximum aid amount, which is calculated with regard to the total notified investment expenditure, does not exceed the maximum amount that can be allowed.
Lisäksi komissio totesi Autoeuropan saaneen investointitukea toiselle samalla tuotantopaikalla toteutetulle investointihankkeelle.
Furthermore the Commission noted that Autoeuropa received investment aid for another investment project carried out on the same site.
Toiseen investointihankkeeseen kuuluvat työt oli aloitettu alle kolme vuotta ennen nyt tarkasteltavaan investointihankkeeseen kuuluvien töiden aloittamista.
At the time of the opening decision, Portugal did not clarify the extent to which these improvements would be relevant and would still be used in the event that platform-based manufacturing would cease and be replaced by MQB manufacturing technology.
Komissio ei pystynyt muodostamaan Portugalin toimittamien tietojen perusteella lopullista näkemystä siitä, olisiko kyseiset kaksi investointihanketta katsottava vuosille 2007–2013 annettujen aluetukisuuntaviivojen 60 kohdassa tarkoitetuksi yhdeksi ainoaksi investointihankkeeksi.
On the basis of information submitted by Portugal, the Commission was unable to form a definite view on whether the two investment projects form a single investment project in the meaning of paragraph 60 of the RAG 2007-13 and decided to assess the question of whether the two projects are economically indivisible within the meaning of footnote 55 [11] of the RAG 2007-13 during the formal investigation.
Se päättikin arvioida muodollisen tutkintamenettelyn aikana, oliko kyseisten kahden hankkeen taloudellinen jakaminen mahdotonta vuosille 2007–2013 annettujen aluetukisuuntaviivojen alaviitteessä 55 [11] tarkoitetulla tavalla.
In addition, paragraph 68 of RAG 2007-13 requires that the Commission opens the formal investigation and proceeds to an in-depth assessment of the incentive effect, the proportionality, as well as the positive and negative effects of the aid, where the beneficiary's market share in the relevant product and geographic market exceeds 25 % before or after the investment (hereinafter also ‘paragraph 68(a)-test’) or where the capacity created by the investment exceeds 5 % of a market that is in relative or absolute decline (hereinafter also ‘paragraph 68(b)-test’).
Komissio ei määritellyt aloittamispäätöksessä merkityksellisiä tuotemarkkinoita täsmällisesti, vaan otti huomioon kaikki mahdolliset vaihtoehtoiset markkinamääritelmät ja erityisesti kaikkein kapeimmat segmentit, joista tietoa on saatavilla [13].
Where an in-depth assessment is necessary, it will be carried out on the basis of the Communication from the Commission concerning the criteria for an in-depth assessment of regional aid to large investment projects [12] (IDAC).
Koska Autoeuropa valmistaa POLK-luokituksen mukaisiin A0- ja […]-segmentteihin kuuluvia autoja ja pystyisi valmistamaan myös POLK-luokituksen mukaiseen B-segmenttiin kuuluvia autoja, komissio katsoi, että nämä yksittäiset segmentit ja katumaastureiden osalta myös Global Insightin [14] luokituksen mukainen SUV-B-segmentti sekä POLK-luokituksen mukainen yhdistetty segmentti (A0–B) olisi kaikki otettava huomioon tarkasteltavassa asiassa mahdollisina merkityksellisinä markkinoina.
In the opening decision, the Commission left the precise definition of the relevant product market open and considered all plausible alternative market definitions, including in particular the narrowest segmentation for which data is available [13].
Vuosille 2007–2013 annettujen aluetukisuuntaviivojen 70 kohdan perusteella aluetukisuuntaviivojen 68 kohdan mukaisten testien suorittamiseksi markkinat olisi yleensä määriteltävä ETA:n tasolla.
Since Autoeuropa will produce cars belonging to A0 and […] segments according to POLK, and could also produce cars belonging to the B segment according to POLK, the Commission considered that these individual segments and for SUVs also the SUV-B segment according to Global Insight [14], as well as the combined segment (A0 to B) according to POLK should all be considered as relevant plausible markets for this case.
Komissio katsoi, että tarkasteltavaa tapausta arvioitaessa asianomaisten tuotteiden merkityksellisten maantieteellisten markkinoiden on oltava vähintään ETA:n laajuiset.
Paragraph 70 of the RAG 2007-13 provides that for the purposes of carrying out the tests under paragraph 68, markets should normally be defined at EEA level.
Portugalin viranomaiset ja Autoeuropa hyväksyivät sen, että komissio soveltaa tätä maantieteellisten markkinoiden määritelmää kyseisen ilmoituksen kohdalla.
For the purpose of the assessment of the present case, the Commission considered that the relevant geographic market for the products concerned is at least EEA-wide.
Vuosille 2007–2013 annettujen aluetukisuuntaviivojen 68 kohdan a alakohdan mukaisessa analyysissä tultiin alustavan tutkintamenettelyn aikana siihen tulokseen, että sovellettava 25 prosentin markkinaosuuden kynnysarvo ylittyi yksittäin tarkastelluilla A- ja B-segmenteillä sekä yhdistettyinä tarkastelluilla A0-, A- ja B-segmenteillä (POLK-luokitus) ETA:n alueella kaikkina tarkastelun kohteena olevina vuosina.
The Portuguese authorities and Autoeuropa accepted that the Commission applies this geographic market definition for the purposes of this notification.
Koska 68 kohdan a alakohdan mukaisen testin tulos edellytti jo tuen perusteellista arviointia, komissio ei pitänyt 68 kohdan b alakohdan mukaisen testin suorittamista tarpeellisena.
During the preliminary investigation, the analysis under paragraph 68 (a) of the RAG 2007-13 came to the result that the applicable 25 % market share threshold is exceeded in the individual A and B segments and in the combined A0, A and B segments (according to POLK) in the EEA in all the years concerned.
ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN HUOMAUTUKSET
As the result of the paragraph 68(a)-test required already to proceed to the in-depth assessment of the aid, the Commission considered that it was not necessary to carry out the paragraph 68(b) test.
Asianomaiset osapuolet eivät ole esittäneet huomautuksia.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
PORTUGALIN HUOMAUTUKSET
No comments were submitted by interested third parties.
TAVARANTOIMITTAJIEN KONEISTUS
COMMENTS FROM PORTUGAL
Portugali pitää 136,3 miljoonan euron suuruisia investointeja tavarantoimittajien koneistukseen tukikelpoisina, sillä kyseiset koneet ovat osa ilmoitettua hanketta ja kuuluvat Autoeuropan käyttöomaisuuteen, sijaitsevat tavarantoimittajan tuotantolaitoksessa tukialueella Portugalissa ja säilytetään niissä vähintään viiden vuoden ajan hankkeen toteuttamisesta.
VENDOR TOOLING
Portugalin viranomaiset viittaavat päätöksen K(2002)1803 Ford España SA [15] johdanto-osan 36 ja 37 kappaleeseen, joissa komissio on todennut, että tavarantoimittajien koneistuksesta (laitekustannuksista) aiheutuvat menot voidaan katsoa tukikelpoisiksi, jos ne aiheutuvat tukialueilla.
Portugal considers investments in vendor tooling amounting to EUR 136,3 million as eligible, as the tools are part of the notified project, belong to Autoeuropa's fixed assets, are located at a supplier's plant in an assisted area in Portugal, and will be maintained there for at least 5 years after the completion of the project.
Ennen investointisopimuksen allekirjoittamista huhtikuussa 2014 VW-yhtymä ja Autoeuropa laativat tavarantoimittajien koneistusta koskevan investointisuunnitelman, jossa otettiin huomioon kyseiset tukikelpoisuusperusteet ja varmistettiin, että 136,3 miljoonan euron suuruiseen määrään sisältyi ainoastaan edellä mainitut edellytykset täyttäviä tavarantoimittajien koneistuksesta aiheutuvia menoja.
The Portuguese authorities refer to recitals 36 and 37 of decision C(2002)1803 Ford España SA [15] in which the Commission noted that expenditure for vendor tooling can be considered as eligible for regional aid if incurred in assisted regions.
Portugalin viranomaiset ovat perustaneet mekanismin, jolla valvotaan edellä mainittujen edellytysten täyttymistä.
Before the signing of the investment contract in April 2014, VW Group and Autoeuropa developed an investment plan regarding vendor tooling that took into account these eligibility criteria and ensured that the amount of EUR 136,3 million included only vendor tooling expenditure meeting the above conditions.
YKSI AINOA INVESTOINTIHANKE
The Portuguese authorities have set up a control mechanism to monitor compliance with the above conditions.
Portugali allekirjoitti 8 päivänä lokakuuta 2013 Autoeuropan kanssa investointisopimuksen kolmesta eri hankkeesta, joista jokaisessa oli kyseessä alkuinvestointi olemassa olevan laitoksen laajentamiseksi.
SINGLE INVESTMENT PROJECT
Portugali ei katso kyseisten hankkeiden muodostavan ilmoitetun investointihankkeen kanssa vuosille 2007–2013 annettujen aluetukisuuntaviivojen 60 kohdassa tarkoitettua yhtä ainoaa investointihanketta.
Portugal signed on 8 October 2013 an investment contract with Autoeuropa regarding three different projects, each of them representing an initial investment targeted at the expansion of the existing establishment which Portugal does not consider to form a single investment project within the meaning of paragraph 60 of the RAG 2007-13 with the notified investment project.
ALKUINVESTOINTI SISÄ- JA ULKOPINTOJEN MAALAUSROBOTTEIHIN (MAALAAMO)
INITIAL INVESTMENT IN INTERIOR AND EXTERIOR PAINTING ROBOTS (PAINT SHOP)
Ensimmäisessä hankkeessa oli kyse sisä- ja ulkopintojen maalauksen automatisoinnista robottien avulla, millä parannettiin laatua (yhtenäinen ulkopinta, ohuempi maalikerros, ohiruiskutuksen väheneminen, lian väheneminen sisäosissa), tuottavuutta, työergonomiaa ja työturvallisuutta sekä vähennettiin materiaalien kulutusta ja maalihukkaa.
The first project concerned the introduction of robots for the automation of the interior and exterior painting process which allowed improvements in quality (exterior appearance homogeneity, paint thickness reduction, overspray reduction, dirt reduction in interior area) and productivity as well as improved ergonomics and labour protection and a reduction of material consumption and paint waste.
Tästä aiheutuvat tukikelpoiset kustannukset olivat 20 miljoonaa euroa [16] ja tuen määrä oli 2,89 miljoonaa euroa bruttoavustusekvivalenttina (BAE).
The corresponding eligible expenses amounted to EUR 20 million [16] and the aid amount was EUR 2,89 million in gross grant equivalent (GGE).
Portugalin viranomaiset korostavat, ettei kyseinen investointi liity ilmoitettuun investointihankkeeseen siten, että niiden taloudellinen jakaminen olisi mahdotonta.
The Portuguese authorities underline that this investment is not linked in an economically indivisible way with the notified investment project.
Ilmoitetun investointihankkeen tarkoituksena on muuttaa perusteellisesti koko tuotantoprosessia ottamalla käyttöön MQB-tuotantotekniikka.
The notified investment project is targeted at a fundamental change in the overall production process by implementing the MQB production technology.
MQB-tekniikan käyttöönotto edellyttää merkittäviä investointeja erityisesti kokoonpanolaitteisiin, mutta vain vähäisiä investointeja olemassa olevaan maalaamoon.
Whereas this requires substantial investments in particular in assembly facilities, the implementation of the MQB technology requires only minor investments in the existing paint shop.
Maalaamo on ollut toiminnassa ennen MQB-tekniikkaan tehtyä investointia ja ilman sitä.
The existing paint shop has been functional before and without the MQB investment.
MQB-tekniikkaan perustuvat uudet kokoonpanolaitteet pystyvät vastaavasti toimimaan ilman maalaamoinvestointeja, eli MQB-tekniikalla tapahtuva tuotanto on mahdollista ja toimivaa ilman edeltävää investointia maalaamon robotteihin.
Vice versa, the new MQB assembly facilities are functional without the paint shop investments, i.e. the MQB production would be possible and functional without the preceding investment in robots in the paint shop.
Vaikka molemmat laitteet ovat saman tuotantoprosessin osia, ne eivät siis liity investointeina toisiinsa siten, että niiden taloudellinen jakaminen olisi mahdotonta.
Therefore, although both facilities are part of an integrated car manufacturing process, they are not linked by the investments in an economically indivisible way.
Niitä koskevat investointipäätökset on lisäksi tehty erikseen (maalaamon modernisoinnista päätettiin elokuussa 2011 ja MQB-tekniikkaan investoinnista toukokuussa 2014).
Moreover, the relevant investment decisions have been taken independently (paint shop modernisation: August 2011; MQB investment: May 2014).
ALKUINVESTOINTI PRÄSSÄYSMUOTTEIHIN (TYÖKALUOSASTO)
INITIAL INVESTMENT IN STAMPING DIES (TOOL SHOP)
Toinen hanke koski Autoeuropan työkaluosastoa, jossa tuotetaan muotteja ja prässityökaluja auton korissa tarvittavien metalliosien valmistusta varten.
The second project concerned the tool shop of Autoeuropa which produces moulds and stamping tools for car body metal parts.
Osasto on erikoistunut konepeltien ja lokasuojien valmistuksessa tarvittaviin työkaluihin.
It specialises in the production of tools for engine hoods and fenders.
Se toimittaa tuotteitaan VW-yhtymän tehtaille maailmanlaajuisesti, ei siis pelkästään Autoeuropalle.
The tool shop delivers its products to the VW Group's factories worldwide, i.e. it is not limited to supplying Autoeuropa.
Se on osa Autoeuropaa mutta toimii itsenäisesti, tehtaan päätoiminnasta eli autonvalmistuksesta erillisenä.
It is part of Autoeuropa, however operates autonomously and independently of the main activity of the factory which is the production of vehicles.
Työkaluosastoon tehtävän alkuinvestoinnin tarkoituksena oli olemassa olevan laitoksen laajentaminen.
The objective of the initial investment in the tool shop was the extension of the existing establishment.
Autoeuropa hankki uusia prässäysmuottien valmistuskoneita pystyäkseen parantamaan tuotannon laatua erityisesti tekniseltä kannalta.
In order to achieve a set of high-impact technological improvements in the quality of the production, Autoeuropa acquired new equipment for stamping dies in order to enable the construction of tools with higher quality levels and to increase the production volume of the tool shop.
Kyseisillä koneilla voidaan valmistaa laadukkaampia työkaluja ja lisätä osaston tuotantomäärää.
The eligible investment was EUR 12,7 million (discounted value of EUR 12,66 million) and the aid amount was EUR 1,84 million in GGE.
Tukikelpoisen investoinnin suuruus oli 12,7 miljoonaa euroa (diskontattuna 12,66 miljoonaa euroa) ja tuen määrä 1,84 miljoonaa euroa (BAE).
Given that the tool shop functions independently of the MQB car manufacturing process, is located in the same industrial area but not on the same plot of land as the car manufacturing site and the decisions on the investments have been made independently of each other (for the tool shop modernisation in 2011 and for the MQB investment in May 2014), the Portuguese authorities take the view that the investment in the tool shop is not linked in an economically indivisible way with the notified investment project.
Portugalin viranomaisten näkemyksen mukaan työkaluosastoon tehty investointi ei liity ilmoitettuun investointihankkeeseen siten, että niiden taloudellinen jakaminen olisi mahdotonta.
INITIAL INVESTMENT IN THE INFORMATION TECHNOLOGY AREA (IT)
Työkaluosasto toimii erillisenä MQB-tekniikalla tapahtuvasta autonvalmistusprosessista, se sijaitsee samalla teollisuusalueella kuin autotehdas, muttei samalla tontilla, ja investointipäätökset on tehty erikseen (työkaluosaston modernisointia koskeva päätös tehtiin vuonna 2011 ja MQB-tekniikkaan investointia koskeva päätös toukokuussa 2014).
The third project concerned investments into IT hardware which increased in combination with new software applications IT security and led to a more stable production within the car production.
ALKUINVESTOINTI TIETOTEKNIIKKAAN
The car production depends to a great extent on smoothly and reliably running IT systems, the configuration of each car (engine type, gear box, color etc.) being fed into the production process via the group's data network.
Kolmas hanke koski investointeja tietokoneisiin, jotka lisäsivät yhdessä uusien ohjelmasovellusten kanssa tietoturvaa ja vakauttivat autonvalmistuksen tuotantoprosessia.
The eligible investment was EUR 5,5 million (discounted value of EUR 5,5 million) and the aid amount was EUR 0,79 million in GGE.
Autonvalmistus edellyttää moitteettomasti toimivia ja luotettavia tietojärjestelmiä, sillä jokaisen auton kokoonpano (moottorin tyyppi, vaihdelaatikko, väri jne.) syötetään tuotantoprosessiin yhtymän tietoverkon kautta.
The Portuguese authorities consider this 2011 IT investment as not linked in an economically indivisible way with the notified investment project.
Tukikelpoisen investoinnin suuruus oli 5,5 miljoonaa euroa (diskontattuna 5,5 miljoonaa euroa) ja tuen määrä 0,79 miljoonaa euroa (BAE).
The new production technology MQB would be possible and functional without the preceding investment in IT security given that all applications which support and control the MQB production would have run the same way without this preceding investment.
Portugalin viranomaisten mukaan kyseinen vuoden 2011 tietotekniikkainvestointi ei liity ilmoitettuun investointihankkeeseen siten, että niiden taloudellinen jakaminen olisi mahdotonta.
The IT investment has been functional before and without the MQB investment.
Uusi MQB-tuotantotekniikka on mahdollinen ja toimiva ilman edeltävää tietoturvainvestointia, sillä kaikki MQB-tekniikalla tapahtuvaa tuotantoa tukevat ja ohjaavat sovellukset toimisivat samalla tavoin, vaikkei kyseistä investointia olisi tehty.
Moreover, the investment decisions were taken independently of each other, for the IT area investment in 2011 and for the MQB investment in May 2014.
Tietotekniikkaan tehty investointi on toteutettu ennen MQB-tekniikkaan tehtyä investointia ja ilman sitä.
IN-DEPTH ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
Lisäksi investointipäätökset on tehty erikseen: tietotekniikkaan investointia koskeva päätös tehtiin vuonna 2011 ja MQB-tekniikkaan investointia koskeva päätös toukokuussa 2014.
Portugal provided the information necessary to carry out an in-depth assessment.
TUKITOIMENPITEEN PERUSTEELLINEN ARVIOINTI
POSITIVE EFFECTS OF THE AID
Portugali toimitti perusteelliseen arviointiin tarvittavat tiedot.
Portugal intends to further develop the region concerned.
TUEN MYÖNTEISET VAIKUTUKSET
The investment is to create 500 new direct jobs, and to ensure, in the long term, the maintenance of 3339 existing jobs.
Portugali aikoo kehittää kyseistä aluetta.
The notified project will substantially increase the qualification and skills of the beneficiary's employees, increasing their employability within and outside VW Group and Portugal, and increasing the regional skills basis.
Investoinnista on määrä syntyä välittömästi 500 uutta työpaikkaa, ja pitkällä aikavälillä sillä varmistetaan 3339 nykyisen työpaikan säilyminen.
Specific training actions are planned.
Ilmoitettu hanke lisää merkittävästi tuensaajan työntekijöiden pätevyyttä ja taitoja ja sitä kautta heidän työllistyvyyttään VW-yhtymässä ja Portugalissa sekä näiden ulkopuolella.
This vocational training has also a positive effect on the know-how transfer mainly within the Setubal Peninsula region.
Sillä myös kasvatetaan alueellista taitopohjaa.
The investment project will create more business opportunities for the suppliers of Autoeuropa.
Erityisiä koulutustoimia on suunniteltu.
According to a study of the Center of Automotive Research, the total number of jobs created as a consequence of one job created in the automotive industry amounts to 2,5 new jobs at the suppliers and 2,2 new jobs at other companies, created as a result of the spending of the suppliers' employees in Portugal.
Tällaisella ammatillisella koulutuksella on myönteistä vaikutusta myös tietotaidon siirtymiseen lähinnä Península de Setúbalin alueella.
Portugal therefore expects that the investment will lead to the creation of 2350 indirect jobs, in addition to the 500 newly created direct jobs.
Investointihankkeella luodaan lisää liiketoimintamahdollisuuksia Autoeuropan tavarantoimittajille.
Moreover, the Portuguese authorities emphasise the qualitative aspects of the positive regional effects of the investment project.
Center of Automotive Research -tutkimuskeskuksen tutkimuksen mukaan autoteollisuuden alalla syntyvän yhden uuden työpaikan seurauksena syntyy 2,5 uutta työpaikkaa tavarantoimittajina olevissa yrityksissä ja tavarantoimittajien työntekijöiden kulutuksen seurauksena syntyy lisäksi 2,2 uutta työpaikkaa muissa yrityksissä Portugalissa.
The investment project will contribute to the development of the region of the Setubal Peninsula by attracting investments by industrial suppliers to the region, involving transfer of technology (knowledge spillovers) and clustering of undertakings in the same industry which allows individual plants to specialise more and leads to increased efficiency.
Portugali odottaa näin ollen, että investoinnin seurauksena syntyy välillisesti 2350 uutta työpaikkaa välittömästi syntyvien 500 uuden työpaikan lisäksi.
In addition, the beneficiary was invited to participate in several projects together with leading universities, both for the development of manufacturing engineering and for ergonomics related aspects.
Portugalin viranomaiset korostavat vielä investointihankkeen myönteisten alueellisten vaikutusten laadullisia näkökohtia.