natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The fact that some factors remained stable does therefore not alter the conclusions on injury.
Vaikka otetaan huomioon 2,7 prosentin suuruiset tuonnin jälkeiset kustannukset, jotka on todennettu yhteistyössä toimineiden etuyhteydettömien tuojien osalta, 4 prosentin tavanomainen tulli ja tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana maksetut polkumyyntitullit, Kiinasta polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin keskimääräiset hinnat todettiin edelleen huomattavasti eli 18,6 prosenttia unionin tuotannonalan keskimääräistä myyntihintaa alemmiksi.
For the above reasons, it is concluded that the Union industry is still suffering from material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Tällainen tuonti kasvoi edelleen viime vuosina, ja sillä oli kielteinen yleisvaikutus markkinoihin, sillä se painoi hintoja alemmas ja edisti unionin tuotannonalan markkinaosuuden supistumista.
Causality
Unionin markkinoihin kohdistuva jatkuva paine ei antanut unionin tuotannonalalle mahdollisuutta hyötyä täysimääräisesti raaka-ainekustannusten pienenemisestä.
Given the above findings of material injury, the Commission examined whether the dumped imports from China caused material injury to the Union industry.
Eräs asianomainen osapuoli väitti, että Kiinan hinnat ja unionin tuotannonalan tilanne eivät ole keskenään yhteydessä.
The Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Tällainen analyysi perustuu kuitenkin vuosina 2011–2015 todettuihin kehityssuuntauksiin, jotka eroavat tämän tutkimuksen tarkastelujaksosta, joka on vuodesta 2012 tarkastelua koskevaan tutkimusajanjaksoon (joka päättyy syyskuussa 2015).
Effects of the dumped imports
Tällaista analyysia ei näin ollen voitu ottaa huomioon.
The Union Industry remains in a situation of fragile partial recovery and it is considered that, despite the measures in force, Chinese dumped imports continued to cause material injury.
On joka tapauksessa todettava, että Kiinasta polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin hinnat laskivat yleisesti tarkastelujaksolla ja alittivat unionin tuotannonalan hinnat.
Indeed, even when taking into consideration the combined effect of the post importation costs of 2,7 % as verified at the level of cooperating unrelated importers, the conventional custom duty rate of 4 % and the anti-dumping duties paid during the review investigation period, the average prices of Chinese dumped imports were still found to significantly undercut the average Union industry sales price by 18,6 %.
Se, että jonakin vuonna (tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla) Kiinan vientihinnat nousivat eikä unionin tuotannonalan tilanne heikentynyt, ei aseta esitettyä huomiota kyseenalaiseksi.
These imports also continued to increase in the last years, and this had a negative impact on the market overall by depressing prices and contributing to the reduction of market share of the Union industry.
Näin ollen väite hylätään.
The continued pressure exercised on the Union market did not allow the Union industry to fully benefit from the decline in raw material costs.
Muiden tekijöiden vaikutukset
An interested party claimed the absence of a correlation between Chinese prices and the state of the Union industry.
Tutkimuksen aikana kerättyjen tietojen perusteella havaittiin, ettei kytkösmarkkinoille jäävän tuotannon osuus ole merkittävä.
That analysis was however based on trends established for the period 2011-2015 which are different from the period considered in the current investigation, which is from 2012 to RIP (ending in September 2015).
Ainoastaan noin 15 prosenttia unionin tuotannonalan tuotannosta käytetään kytkösmarkkinoilla.
This analysis could therefore not be taken into consideration.
Suuret tuotantomäärät johtavat yleensä mittakaavaetuihin, joista on hyötyä asianomaiselle tuottajalle.
In any event, it should be noted that the Chinese dumped import prices generally decreased over the period considered and were undercutting the Union industry prices.
Vain pieni osuus unionin tuotannonalasta on vertikaalisesti integroitunutta, ja kytkösmarkkinoille jäävä tuotanto jatkojalostetaan tuotteiksi, joilla on lisäarvoa.
The fact that for certain year (the RIP) the Chinese export price increased and the situation of the Union industry did not deteriorate, does not put the validity of that observation into question.
Tutkimuksessa ei tullut esiin mitään näihin jatkojalostustuotteisiin liittyviä tuotanto-ongelmia.
The claim is therefore rejected.
Edellä esitetyt näkökohdat huomioon ottaen komissio katsoo, että unionin tuotannonalan kytkösmarkkinoille jäävä tuotanto ei vaikuttanut negatiivisesti sen taloudelliseen tilanteeseen.
Effects of other factors
Tärkeimmät unioniin vientiä harjoittavat maat ovat Korea, Taiwan, Sveitsi, Valko-Venäjä ja Turkki.
Based on the information collected during the investigation, the proportion of captive production was found not to be significant.
Tarkasteltavana olevan tuotteen kokonaistuonti kolmansista maista, mukaan lukien sellainen Kiinasta peräisin oleva tuonti, johon ei sovelleta toimenpiteitä, kasvoi tarkastelujaksolla 11 prosenttia (84467 tonnista 93973 tonniin), mikä on 43,3 prosenttia unionin kulutuksesta.
Approximately only 15 % of the Union industry's production is used captively.
Samalla ajanjaksolla keskimääräinen tuontihinta yksikköä kohti on laskenut tasaisesti 2,19 eurosta 2,09 euroon kilolta eli 4 prosenttia.
In general, a higher volume of production leads to economies of scale, which is beneficial for the producer concerned.
Laskevien tuontihintojen suuntaus todettiin myös useimmista muista kolmansista maista unionin markkinoille suuntautuvassa viennissä (Korean tasavalta – 7 %, Sveitsi – 15 %, Valko-Venäjä – 13 % ja Turkki – 6 %).
Only a small part of the Union industry is vertically integrated and the captive production is used for further processing into value added products in the downstream industry.
Samaan aikaan tuontihinta yksikköä kohti on laskenut vain 3 prosenttia Kiinasta peräisin olevassa tuonnissa, johon ei sovelleta toimenpiteitä.
The investigation did not point to any production problem linked to these downstream products.
Taulukko 12
Given the above considerations, the Commission considers that the captive production of the Union industry did not have any negative impact on its financial situation.
Kolmansista maista tuleva tuonti
Major exporting countries to the Union are Republic of Korea, Taiwan, Switzerland, Belarus and Turkey.
Määrä (tonnia)
Total imports of the product concerned from third countries including imports not subject to measures from China increased by 11 % (from 84467 to 93973 tonnes) over the period considered, representing 43,3 % of the Union consumption.
Korean tasavalta
During the same period, the average unit import price has been steadily decreasing from 2,19 EUR to 2,09 EUR per kg, a decrease of 4 %.
Sveitsi
A trend of decreasing import prices was also found in most of other third country exporters to the Union market (Korea – 7 %, Switzerland – 15 %, Belarus – 13 %, Turkey – 6 %).
Valko-Venäjä
At the same time, unit import prices of the imports not subject to measures from PRC only declined by 3 %.
Turkki
Table 12
Tuonti yhteensä, mukaan lukien tuonti kolmansista maista, joihin ei sovelleta Kiinaa koskevia toimenpiteitä
China (imports not subject to measures)
Komissiolle esitettiin huomioita syistä unionin tuotannonalan tämänhetkiseen kielteiseen tilanteeseen, kuten raaka-aineiden hintakehitys, puutteelliset investoinnit ja nykyaikaistaminen, huono johtaminen ja vision puuttuminen, vanhentuneet tuotantomenetelmät ja suurien tuotantolaitosten puuttuminen ja tuotteiden heikko laatu.
Volumes (tonnes)
Tutkimuksessa kävi ilmi, että unionin tuotannonalan tilannetta ei kuitenkaan voida lukea näiden syiden aiheuttamaksi.
Taiwan
Ensinnäkin unionin tuotannonalan voitot ja kassavirta parantuivat tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana tehdyistä investoinneista huolimatta, mikä osoitti, että tällaiset investoinnit olivat perusteltuja ja että niillä oli myönteinen vaikutus.
Switzerland
Toiseksi voittoon voivat vaikuttaa ainoastaan investointeihin liittyvät aikasidonnaiset arvonalennukset ja yrityksille investointien rahoittamisesta koituneet rahoituskustannukset.
Belarus
Koska arvonalennukset ovat vähennyskelpoisia kustannuksia eikä niihin liity ulosmenevää kassavirtaa, ne eivät voi välittömästi vaikuttaa unionin tuotannonalan kassavirtaan vaan ainoastaan rahoituskustannuksilla olisi tällaista vaikutusta.
Turkey
Jotkin osapuolet väittivät myös, että Kiinasta polkumyynnillä tuleva tuonti ei ollut aiheuttanut vahinkoa tarkastelujaksolla tai että vahingon oli aiheuttanut muista maista peräisin oleva tuonti.
Total third countries including imports not subject to measures from China
Koska todettiin, että Kiinasta polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin hinnat alittivat edelleen unionin tuotannonalan hinnat ja olivat alemmat kuin muiden maiden tuontihinnat, tämä väite hylättiin.
As shown in Table 12, the market share of the imports from other countries and the decrease in the prices of the imports from China not subject to measures were not so significant as to be considered the cause of the Union industry's injury during the review investigation period.
Yksi asianomainen osapuoli väitti, että komission olisi pitänyt selittää paremmin syy-yhteyden muiden tekijöiden vaikutus niin sanotussa syy-yhteydettömyyden tarkastelussaan.
The Commission received comments in respect to the reasons for the current negative situation of the Union industry such as the evolution in the prices of the raw material, lack of investments and modernisation, mismanagement and lack of vision, outdated production methods, lack of large-scale plants and low quality of the produced products.
Näiltä osin on todettava, että syy-yhteydettömyyden tarkastelun tarkoituksena on selvittää, voitaisiinko polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin ja unionin tuotannonalalle koituneen merkittävän vahingon välinen syy-yhteys rikkoa jollakin muulla tekijällä, mikä tekisi syy-yhteyden epätodennäköiseksi tai jopa mahdottomaksi.
Rather, it revealed that the Union industry continued to operate effectively in a very competitive market, optimising the use of the existing assets, without investing heavily in capacity expansion and modernisation, managing in that way to increase its profitability after the imposition of the definitive measures in 2010.
Syy-yhteyttä koskevat päätelmät
Thus, these claims were rejected.
Vaikka muutkin tekijät saattavat osaltaan vaikuttaa vahinkoon, ne eivät riitä poistamaan syy-yhteyttä Kiinasta polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin ja unionin tuotannonalan kärsimän vahingon väliltä.
One interested party claimed that the Union industry's allegedly significant investments affected the cash flow and the profit of the Union industry and that such effect should not have been attributed to Chinese imports and that these factors should have been incorporated in a separate non-attribution analysis.
E. VAHINGON JATKUMISEN TODENNÄKÖISYYS
In the first place, despite the investments made during the RIP, the profit and cash flow of the Union industry improved, illustrating that such investments were warranted and had a positive effect.
Todettiin, että kiinalaisilla viejillä oli Euroopan markkinoiden kokoon nähden ylimääräistä käyttämätöntä kapasiteettia tarkastelujaksolla, kuten 50 kappaleessa osoitetaan.
Secondly, profit can only be influenced by the pro rata temporis depreciations related to the investments and the financial costs borne by the companies while financing the investments.
Tarkastelujakson aikana vienti Kiinasta unionin markkinoille lisääntyi merkittävästi eli 29 prosenttia.
Finally, as depreciations are deductible costs that are not accompanied by a cash outflow, the cash flow of the Union industry cannot be directly affected by them, only the financial costs would have an effect.
Kuten 54 kappaleessa mainitaan, Kiina vei tarkasteltavana olevaa tuotetta unionin markkinoille pääasiassa korkeammilla hinnoilla kuin muualle maailmaan.
Some parties also claimed that there was either a lack of injury caused by the Chinese dumped imports over the period considered, or that injury was caused by imports from other countries.
Tutkimuksessa ei havaittu mitään näyttöä siitä, että tilanne muuttuu ainakaan lyhyellä aikavälillä.
Since it was found that the prices of the Chinese dumped import continued to undercut the Union industry's prices and were lower than the import prices from the other countries, this claim was rejected.
Unionin markkinoiden todettiin tämän vuoksi olevan varsin houkuttelevat kiinalaisille viejille, sillä näille markkinoille on mahdollista viedä merkittäviä määriä korkeammilla hinnoilla kuin muualle maailmaan.
One interested party claimed that the Commission should have better explained the impact of other factors of causality in its so-called non-attribution analysis.
Tutkimuksessa kävi ilmi, että 60 prosenttia Kiinasta tulevasta tuonnista tapahtui polkumyynnillä ja että polkumyynnin jatkuminen on todennäköistä, jos toimenpiteiden annetaan raueta.
In this respect, it should be pointed out that the purpose of the non-attribution analysis is to establish whether the observed causal link between dumped imports and the Union industry's material injury could have been broken by another factor, making the causality unlikely or even impossible.
Kiinasta polkumyynnillä tulevan tuonnin hintojen alittavuus oli jatkuvasti samanlaisilla tasoilla unionin tuottajien hintoihin nähden kuin alkuperäisessä tutkimuksessa.
None of the factors taken into consideration had such quality and the claim is therefore rejected.
Erityisesti todettiin, että toimenpiteiden alaisen Kiinan tuonnin hintojen alittavuus oli 22,8 prosenttia, mikä osoittaa aggressiivista hinnoittelukäyttäytymistä.
Conclusion on causation
Tämä aiheuttaa todennäköisesti hintojen alenemista edelleen ja vaarantaa unionin tuotannonalan heikon elpymisen.
Even though other factors might also contribute to the injury, these were not found to be sufficient to break the causal link between dumped imports from China and the Union industry's injury.
Näin ollen on selkeästi vaarana, että unionin tuotannonalalle aiheutunut merkittävä vahinko jatkuu, jos toimenpiteiden annetaan raueta.
E. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OF INJURY
Edellä esitetyn perusteella päätellään, että Kiinasta peräisin olevaan tuontiin kohdistuvien toimenpiteiden kumoaminen johtaisi mitä todennäköisimmin unionin tuotannonalalle aiheutuvan merkittävän vahingon jatkumiseen.
It was found that the Chinese exporters had excessive spare capacity during the period considered as indicated in recital 50 when compared to the size of the European market.
F. UNIONIN ETU
During the period considered the Chinese exports to the Union market increased significantly 29 %.
Perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti komissio tarkasteli, olisiko Kiinaan kohdistuvien voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden jatkaminen unionin edun vastaista.
As mentioned in recital 54, China exported the product concerned to the Union market mainly at higher prices than to the rest of the world.
Unionin etua määritettäessä arvioitiin kaikki asiaan liittyvät etunäkökohdat eli unionin tuotannonalan, tuojien ja käyttäjien edut.
The investigation found no evidence that this situation will change at least in the short run.
Kaikille asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää näkökantansa perusasetuksen 21 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
Therefore, the Union market was found to be rather attractive to Chinese exporters because of the opportunity to export significant quantities at higher prices than to the rest of the world.
Tämän perusteella komissio tutki, onko olemassa pakottavia syitä, joiden nojalla olisi pääteltävä, että nykyisten toimenpiteiden voimassa pitäminen ei ole unionin edun mukaista siitäkin huolimatta, että päätelmien mukaan polkumyynti ja vahinko todennäköisesti toistuvat.
The investigation showed that 60 % of the Chinese imports were made at dumped prices and that there was a likelihood of continuation of dumping should the measures be allowed to lapse.
Unionin tuotannonalan etu
The Chinese dumped imports continued to significantly undercut the prices of the Union producers at the similar levels as in the initial investigation.
Unionin tuotannonala on menettänyt jatkuvasti markkinaosuuttaan, ja sille on aiheutunut merkittävää vahinkoa tarkastelujaksolla.
Specifically, the Chinese imports subject to measures were found to undercut by 22,8 %, demonstrating an aggressive behaviour in pricing.
Se paransi kuitenkin kannattavuuttaan tasolle, joka oli lähellä kannattavuusrajaa (mutta silti negatiivinen), ja myynti pysyi lähes samalla tasolla.
This is likely to cause further depression to the prices and jeopardise the fragile recovery of the Union industry.
Tämä kehitys kohti markkinoiden vakautta voidaan todennäköisesti lukea johtuvaksi voimassa olevista toimenpiteistä.
Thus, there is a clear risk that material injury to the Union industry will continue should measures be allowed to lapse.
Jos toimenpiteet kumottaisiin, unionin tuotannonalan tilanne olisi varsin todennäköisesti vielä huonompi.
In the light of the foregoing, it is concluded that the repeal of measures on the imports from China would in all likelihood result in the continuation of material injury to the Union industry.
Sen vuoksi katsottiin, että Kiinaan kohdistuvien polkumyyntitullien voimassa pitäminen olisi unionin tuotannonalan edun mukaista.
F. UNION INTEREST
Tuojien/kauppiaiden etu
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether maintaining the existing anti-dumping measures against China would be against the interest of the Union.
Vireillepanovaiheessa 15 etuyhteydetöntä tuojaa täytti otantalomakkeen, joten päätettiin soveltaa otantaa koskevia säännöksiä.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Niistä valittiin kolme tuojaa, joita pyydettiin täyttämään kyselylomake.
All interested parties were given the opportunity to make their views known pursuant to Article 21(2) of the basic Regulation.
Lopulta vain yksi tuoja vastasi kyselyyn, ja vastaus tarkastettiin.
On this basis the Commission examined whether, despite the conclusions on the likelihood of recurrence of dumping and injury, compelling reasons existed which would lead to the conclusion that it was not in the Union interest to maintain the existing measures.
Tutkimuksessa kävi ilmi, että tämä yritys toi ainoastaan yhdeltä kiinalaiselta tuottajalta, johon sovelletaan toimenpiteitä ja johon sillä on pitkäaikainen liikesuhde.
Interest of the Union industry
Tutkimuksessa kävi ilmi, että voimassa olevien toimenpiteiden vaikutus yritykseen ei ollut merkittävä.
The Union industry has consistently lost market share and has suffered material injury during the period considered.
Tämän vahvistaa se, että tuoja päätti olla vaihtamatta hankintalähdettä, kun alkuperäiset toimenpiteet otettiin käyttöön.
It nevertheless improved its profitability to a level which is close to break-even (but still negative) whilst sales remained almost at the same level.
Käyttäjien etu
This development towards stability in the market is most likely attributable to the measures in place.
Vireillepanovaiheessa ilmoittautui 25 käyttäjää, jotka halusivat täyttää kyselylomakkeen.
Should measures be repealed, the Union industry would in all likelihood be found in an even worse situation.
Lopulta kyselyyn vastasi vain neljä käyttäjää.
It was therefore concluded that maintaining the measures in force against China would be in the interest of the Union industry.
Niiden kaikkien luo tehtiin tarkastuskäynti ja niiden toimittamat tiedot tarkastettiin.
Interest of importers/traders
Alkuperäisessä tutkimuksessa 33 käyttäjää toimi yhteistyössä tutkimuksessa, kun toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevaan tarkasteluun osallistui vain neljä käyttäjää.
Fifteen unrelated importers filled in sampling forms at the stage of initiation, so it was decided to apply provisions on sampling.
Useimmat käyttäjät vaikuttavat sopeutuneen toimenpiteiden käyttöönottoon siten, että niiden toiminnoille on koitunut vain vähäistä haittaa.
Three importers were selected and were asked to fill in a questionnaire.
Yhden ompelulanka-alalla toimivan käyttäjän osalta komissio totesi, että toimenpiteiden vaikutus sen kustannuksiin ja kannattavuuteen ei ollut merkittävä.
Ultimately, only one importer submitted a questionnaire reply which was verified.
Muiden kolmen käyttäjän osalta, jotka kaikki tuovat erikoislujaa polyesterilankaa Kiinasta ja jotka toimivat kutomateollisuudessa (vyöt, hihnat, kiinnikkeet jne.) todettiin, että vaikka voimassa olevien toimenpiteiden vaikutus niiden kustannuksiin oli vähäinen, vaikutus kannattavuuteen oli suurempi, sillä nämä yritykset harjoittavat liiketoimintaansa erittäin pienillä voittomarginaaleilla.
The investigation revealed that the company imported from only one Chinese producer subject to measures, with whom it has a long-term business relationship.
Tästä huolimatta tullien vaikutus oli rajallinen, sillä käytettävissä on monia vaihtoehtoisia toimittajia kilpailukykyisin hinnoin.
The investigation showed that the impact of the measures in force on the company was not significant.
Huomautuksia esittäneet käyttäjät kertoivat vaikeuksista, joita ne olivat kokeneet unionin tuottajien kanssa, kuten kapasiteetin puute, tiettyjen ominaisuuksien puuttuminen ja väärään aikaan tapahtuvat toimitukset.
This is confirmed by the fact that the importer decided not to change source of supply despite the imposition of the original measures.
Käyttäjät väittivät, että voimassa olevat toimenpiteet (0–9,8 %) yhdessä tavanomaisen 4 prosentin tuontitullin kanssa hyödyttivät niiden kilpailijoita, jotka tuovat EU:hun pidemmälle jalostettuja tuotteita, sillä näiden kilpailijoiden ei tarvitse maksaa tulleja raaka-aineestaan (eli tarkasteltavana olevasta tuotteesta).
Interest of users
Ne uskovat, että tämä tilanne johtaa pidemmälle jalostavien toimintojen siirtymiseen EU:n ulkopuolelle, ja väittävät tilanteen vaarantavan 4000 työpaikkaa kyseisellä alalla.
They were all visited and their submitted data was verified.
Mitä tulee yhteistyössä toimineiden käyttäjien erityisiin väitteisiin, tutkimuksessa kävi ilmi, että unionin tuotannonalalla on edelleen käyttämätöntä kapasiteettia (kapasiteetin käyttöaste tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla oli 84 %) ja että se tarjoaa laajan valikoiman tuotteita ja eri ominaisuuksia.
However, it is noticeable that there was considerably less participation by the user industry in this expiry review than there was when measures were first imposed.
EU:n viiden tuottajan lisäksi on myös monia muita vaihtoehtoisia toimittajia muista kolmansista maista, jotka tarjoavat kilpailukykyiseen hintaan laajan tuotevalikoiman, mukaan lukien se Kiinasta peräisin oleva tuonti, johon ei sovelleta polkumyyntitullia.
In the original investigation 33 users cooperated with the investigation whereas only four participated in the expiry review.
Koska polkumyyntitullin taso on verrattain matala ja koska suureen osaan Kiinan tuonnista ei sovelleta toimenpiteitä, on myös epätodennäköistä, että voimassa olevat toimenpiteet olisivat määräävänä tekijänä jatkojalostusteollisuuden väitetyssä uudelleensijoittumisessa.
The majority of users appear to have been able to adjust to the imposition of the measures with little detriment to their operations.
Näyttö myöhästyneistä toimituksista oli lisäksi erittäin vähäistä.
For one user, which was active in the sewing thread industry, the Commission found that the impact of the current measures on its costs and profitability was not significant.
Mitä tulee unionin tuotannonalan kapasiteetin käyttöasteeseen tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana, yksi asianomainen osapuoli väitti, että 84 prosentin kapasiteetin käyttöaste merkitsee lähes täyttä kapasiteettia eikä saatavilla ole riittävästi käyttämätöntä kapasiteettia.