natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, Usiminas submitted that, on the basis of the data provided in the Information Document, the Union's decrease profitability and the increase in volumes of the combined imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine did not coincide in time.
Sen vuoksi komissio päätteli, että lopullisten polkumyyntitullien käyttöönotto olisi unionin tuotannonalan edun mukaista.
In this regard, Usiminas claimed, for example, that the most significant losses in profitability occurred between 2015 and the investigation period, when the combined market share of the imports from the countries concerned increased by a mere 0,08 %.
Tuojien etu
Finally, it requested the Commission to explain how it was possible that the situation of import from Brazil, Iran, Russia and Ukraine changed so drastically in such a short period of time that imports that did not present a threat of injury became a cause of actual material injury to the Union industry.
Kuten 8 kappaleessa todetaan, kaikki seitsemän tuojaa, jotka ilmoittautuivat, olivat konsortion jäseniä ja vastustivat toimenpiteiden käyttöönottoa tässä tutkimuksessa.
First, as explained in recital (261), the Commission concluded that the conditions for conducting a cumulative assessment of the effects of imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine were met in accordance with Article 3(4) of the basic Regulation.
Tarkasteltavana olevaan tuotteeseen liittyvä toiminta vastasi 5–10 prosenttia otokseen valitun etuyhteydettömän tuojan kokonaisliikevaihdosta tutkimusajanjakson aikana.
All margins of dumping established in relation to the imports of these countries, as listed under section 3 Dumping, were above the ‘de minimis’ threshold and, therefore, not negligible.
Se vastusti polkumyyntitoimenpiteiden mahdollista käyttöön ottoa ja katsoi, että se voisi johtaa tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin vähentymiseen tai loppumiseen.
Second, the Commission rejected the claim that the volumes from the countries concerned cannot be considered ‘significant’ within the meaning of Article 3(3) of the basic Regulation.
Komissio totesi, että kuten 453–458 kappaleessa todetaan, tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti muista maista kuin Brasiliasta, Iranista, Venäjältä ja Ukrainasta kompensoi jossain määrin vuoden 2017 ensimmäisten kuukausien aikana niitä tuontimääriä, jotka tuotiin asianomaisista maista ennen tämän tutkimuksen vireillepanoa.
The combined market share of Brazil, Iran, Russia and Ukraine was 7,45 % during 2013 and reached 12,58 % during the investigation period.
Tämän vuoksi komissio päätteli, että toimenpiteiden käyttöönotolla ei olisi merkittäviä kielteisiä hintavaikutuksia tuojiin, mutta niiden olisi vaihdettava hankintalähdettä, mistä seuraisi lisäkustannuksia näille tuojille.
Also in absolute volumes, the imports from these countries increased significantly during the period considered from 2.4 million tonnes during 2013 to 4.3 million tonnes during the investigation period.
Käyttäjien etu
On the other hand, the market share of the Union industry went down from 85,1 % to 76,7 % during the same period, indicating a deterioration of the competitive position of the Union steel producers.
Johdanto
Third, it is true that the combined market share of the imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine only increased by 0,08 % during 2015 and the investigation period.
Kuumavalssattuja teräslevytuotteita käytetään teollisuudessa raaka-aineena, jota loppukäyttäjät ostavat käytettäväksi eri tarkoituksiin esimerkiksi rakennusalalla (teräsputkien tuotanto), laivanrakennuksessa, kaasusäiliöissä, paineastioissa ja energiaputkistoissa.
However, during the same period, prices of imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine also felt significantly by 10, 14, 16 and 14 % respectively, which is another element that must be taken into consideration when determining whether dumped imports from the countries concerned were the cause of material injury to the Union industry.
Käyttäjät kilpailevat unionin tuotannonalan vertikaalisesti integroituneiden yritysten kanssa tarkasteltavana olevan tuotteen tuotantoketjun loppupään markkinoilla.
Finally, with regard to the claim that the import volumes from the countries concerned did not present a threat of injury, recital (188) of the provisional Regulation concerning China provides in this context that ‘it is likely that the imports from Brazil, Iran, Russia, Serbia and Ukraine have contributed to the threat of material injury’ [33].
Tarkasteltavana oleva/samankaltainen tuote on kustannuserä eri käyttäjille, jotka jalostavat sitä.
This statement was confirmed in recital (116) of the definitive Regulation concerning China.
Konsortio teki useita huomautuksia tutkimuksen eri vaiheissa.
[34]
Lisäksi järjestettiin kolme kuulemistilaisuutta sen pyynnöstä.
In addition, the causation analysis as mentioned in recitals (337) to (339) clearly explains and substantiates why the imports Brazil, Iran, Russia and Ukraine became a cause of material injury to the Union industry.
Italiassa toimiva yritys Marcegaglia Carbon Spa, jäljempänä ’Marcegaglia’, joka käsittelee tarkasteltavana olevaa/samankaltaista tuotetta ja joka tuottaa muun muassa putkia ja teräksisiä jatkojalostustuotteita ja on konsortion jäsenen, antoi kyselylomakkeeseen vastauksen konsortion jäsenenä.
In view of the coincidence in time between, and considering the level of dumped imports at continuously decreasing prices, as well as the Union industry's loss of sales volume and price depression resulting in a loss-making situation, the Commission concluded that the dumped imports caused material to the Union industry.
Tarkasteltavana oleva/samankaltainen tuote on tälle, kuten muillekin käyttäjille, kustannuserä.
In addition, Usiminas alleged that any injury that the Union industry suffered during the investigation period was at least partly due to the fact that the effects of the economic recession continued to be felt throughout the period considered.
Marcegaglia itsessään kuluttaa 2,9–4,4 miljoonaa tonnia tarkasteltavana olevaa/samankaltaista tuotetta vuosittain.
It also alleged that the imports from China as well as from Turkey, in addition to the high energy costs in the Union were a much more likely cause of the alleged injury than imports from Brazil.
Lisäksi muut käyttäjien kuin konsortion jäsenet, erityisesti Baltian maiden ja Puolan käyttäjät, toimittivat huomautuksia vireillepanon jälkeen, kuten 17 kappaleessa todetaan.
The Commission rejected these claims as follows.
Ne ilmaisivat vastustavansa tämän tutkimuksen vireillepanoa.
Concerning the argument that the economic recession was at least partially the cause of injury, the Commission concluded during the investigation that although the Eurozone debt crisis had a negative impact during the year 2013, it did not cause the material injury found during the investigation period (see recital (342)).
Lisäksi Latvian työnantajien liitto sekä Latvian kone- ja laiteteollisuuden ja metallintyöstöteollisuuden yhdistys esittivät vireillepanoa vastustavia huomautuksia.
Concerning the argument that other factors (the imports from China and from Turkey, and high energy costs) were a much more likely cause of the injury that the Union industry allegedly suffered than the imports from Brazil, the following can be stated.
Vaikka näiltä asianomaisilta osapuolilta pyydettiin lisää yhteistyötä tutkimuksen aikana, mitään lisähuomautuksia ei saatu edes ilmoitusasiakirjan julkaisemisen jälkeen.
Imports from China: as set out in recitals (343) to (349), the Commission concluded that it is possible that Chinese imports, taking into consideration its volumes and prices, contributed to the material injury found in this investigation, but that it did not break the causal link between the injury caused to the Union industry and the dumped imports of the four other countries;
Ilmoitusasiakirjan julkaisemisen jälkeen valituksen tekijä väitti, että unionin etua koskeva analyysi oli vääristynyt, koska siinä keskityttiin ainoastaan viennistä riippuvaisiin integroitumattomiin käyttäjiin, jotka hyötyivät (ja hyötyvät edelleenkin) polkumyynnillä toimitettavasta raaka-aineesta.
Imports from Turkey: as set out in recital (356), imports from Turkey decreased during the period considered.
Samalla se väitti, että komissio ei ole ottanut huomioon muiden käyttäjäyritysten etuja – unionin tuottajiin etuyhteydessä olevien yritysten sekä muiden yritysten, jotka eri syistä eivät pysty turvautumaan tuontiin.
Thus, even if imports from Turkey contributed to injury caused to the Union industry, they cannot have been the cause of the increasing negative trends found in the injury analysis.
Se väitti tältä osin, että toimenpiteiden käyttöönotosta luopuminen vaikuttaisi haitallisesti unionin tuottajiin etuyhteydessä oleviin käyttäjiin, joiden olisi kilpailtava polkumyynnillä tapahtuvaa tuontia hyödyntävien käyttäjien kanssa.
High energy costs: the Commission refers in this context to recital (378).
Kuten 28 ja 29 kappaleessa mainitaan, komissio jatkoi kaikkien lopullisten päätelmien tekoa varten tarpeellisina pitämiensä tietojen hankkimista ja tarkistamista ilmoitusasiakirjan julkaisemisen jälkeen.
It cannot be argued that the Union producers have a comparative disadvantage concerning these costs.
Tätä varten se lähetti tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa koskevan kyselylomakkeen 74 käyttäjälle (konsortion jäsenet, unionin tuottajiin etuyhteydessä olevat käyttäjät ja muut käyttäjät, jotka eri syistä eivät pysty turvautumaan tuontiin, mukaan luettuina) ja 12:lle käyttäjien järjestölle.
The Union became the region — due to falling electricity prices during the period 2010 – 2015, with the fourth lowest electricity price in the world.
Komissio sai tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa koskevaan kyselylomakkeeseen vastaukset 25 käyttäjältä/palvelukeskukselta:
The Commission considered that none of the arguments put forward by the interested parties after the disclosure of the Information Document were able to alter the findings which established a causal link between the dumped imports and the material injury suffered by the Union industry during the investigation period.
11 konsortion jäsentä [37], eli 33 prosenttia konsortion jäsenistä, toimitti vastauksen tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa koskevaan kyselylomakkeeseen.
Following the final disclosure, the Brazilian company CSN claimed that the impact of the ArcelorMittal Group on injury should be separated and distinguished from the imports from Brazil.
Ne vastustavat toimenpiteiden käyttöönottoa.
As a consequence, the investigation vis-à-vis Brazil should be terminated as the market share of dumped imports would decrease below the de minimis threshold in the absence of imports by the ArcelorMittal Group, characterised as a self-inflicted injury.
Kolme etuyhteydessä olevaa vientiä harjoittavaa tuottajaa antoi kyselylomakevastauksen.
Even if the Commission were to isolate the imports of the ArcelorMittal Group, the remaining Brazilian imports would clearly be not negligible.
Yhdeksän unionin tuottajiin etuyhteydessä olevaa tuottajaa antoi tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa koskevan kyselylomakevastauksen.
Moreover, as set out in recital (399), once it is concluded that the criteria for a cumulative assessment of the effect of the dumped imports under Article 3(4) of the basic Regulation have been met, the causality analysis is to be performed in relation to the four countries concerned taken together.
Ne kannattavat toimenpiteiden käyttöönottoa.
Therefore, on the basis of the above, the Commission concluded that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine.
Kaksi unionin tuottajiin etuyhteydetöntä tuottajaa antoi tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa koskevan kyselylomakevastauksen.
Other known factors which at the same time had an impact on the situation of the Union industry, considered individually or collectively, did not break the causal link.
Tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa koskevaan kyselylomakkeeseen saatiin 25 vastausta, joista 14 oli käyttäjien täysin täyttämiä lomakkeita.
UNION INTEREST
Lisäksi kahdestatoista käyttäjien järjestöstä kaksi toimitti lisätietoja.
Preliminary remarks
Tältä osin valituksen tekijä väitti, että komission olisi alhaisen yhteistyössä toimimisen asteen myötä seuraavista syistä pitänyt todeta, että käyttäjiin ei kohdistu mitään vaikutusta: vain hyvin harvat käyttäjät ottivat kantaa ensimmäiseen kyselylomakkeeseen, käyttäjien vastausten määrä oli vähäinen verrattuna suureen määrään tutkimusajanjakson jälkeistä jaksoa koskevia kyselylomakkeita ja vastausaste oli alhainen myös konsortion jäsenten keskuudessa, minkä lisäksi käyttäjien suuren enemmistön näkemykset, joka toimitti rahoitustietoja ja tuki tulleja, jätettiin suurelta osin huomioimatta.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case.
Komissio totesi uudelleen, että se oli toteuttanut unionin etua koskevan tutkimuksen täysin perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti:
It gave special consideration to the need to eliminate the trade-distorting effects of injurious dumping and to restore effective competition.
Ilmoitusasiakirjan julkaisemisen aikaan (ks. (22) kappale, 4 päivänä huhtikuuta 2017) komissio oli myöntänyt, että käyttäjien yhteistyöhön osallistuminen oli vähäistä alkuperäisessä kyselylomakkeessa.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers, and users.
Se kehotti osapuolia esittämään näkemyksensä tosiseikoista ja huomioista, joita oli siihen mennessä kerätty tutkimuksen alustavassa vaiheessa.
Parties were informed of the Commission's findings on Union interest through the Information Document.
Se pani merkille, että yhdestä lähteestä saadut asiakirjatodisteet olivat epäjohdonmukaisia muista lähteistä saatuihin todisteisiin nähden, myös unionin tuotannonalan ja toisaalta konsortion antamien kannattavuuden marginaaleja ja hinnankorotuksia koskevien lausuntojen osalta.
Moreover, as explained in recitals (28) and following, the Commission also collected additional information on post-IP developments.
Tältä osin komissio määritti, mitkä lisämenettelyistä olivat tarpeen pätevän näytön keräämiseksi.
It visited a number of users, associations and Union producers following the disclosure of the Information Document, as set out in recital (29).
Tämä vastaa perusasetuksen 21 artiklan 1 kohtaa (toinen virke) ja 21 artiklan 2 kohtaa, sillä kyseisen artiklan mukainen määritys on tehtävä ainoastaan, kun kaikilla osapuolilla on ollut tilaisuus esittää näkökantansa.
The comments of parties and the additionally collected information on post-IP developments were taken into account by the Commission when reaching its final determination on Union Interest and are discussed in the following recitals.
Perusasetuksen 21 artiklan 5 kohdan säädetään lisäksi, että komission on tutkittava sille asianmukaisesti toimitetut tiedot alustavan vaiheen jälkeen.
Following the disclosure of the Information Document, the complainant claimed that it had strong reservations concerning the Commission's assessment of post-IP data for the purposes of the Union interest's determination.
Komissio ei ollut myöskään vakuuttunut valittajan väitteestä, jonka mukaan vastausten määrä tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa koskevaan kyselylomakkeeseen oli liian alhainen merkityksellisten päätelmien tekemiseksi.
The complainant claimed that the post-IP period could not be a basis to undermine the obvious conclusions that must be drawn from the IP data.
Se oli saanut käyttäjiltä 14 täydellistä vastausta tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa koskevaan kyselylomakkeeseen (ks. taulukko 498 kappaleen jälkeen).
In addition, it claimed that, if the Commission decided to assess post-IP data, it should also look at the period after March 2017, as ‘the Q2 2017 data is the best evidence of what would happen if no duties are imposed [35]’.
Näihin vastauksiin sisältyi yksi merkittävä käyttäjä (Marcegaglia), kuten 435 kappaleessa selitetään, joka yksinään käytti 8,5–13 prosenttia tarkasteltavana olevan tuotteen kokonaistuotannosta unionissa.
Moreover, following the disclosure of the Information Document, the Commission received comments relating to the need to take into consideration important post-IP developments from the members of the Consortium, from exporting producers, and from the Mission of Brazil to the European Union.
Lisäksi ESTAlta saatu vastaus tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa koskevaan kyselylomakkeeseen edustaa yli 100:aa teräsputkien valmistajaa unionissa [38].
Most comments received related to price developments, in particular that prices of the product concerned and the like product increased significantly after the investigation period.
Sen tiedot koko putkialan lievästi negatiivisesta kannattavuudesta vahvistivat niiltä käyttäjiltä saadun näytön, jotka toimivat täysin yhteistyössä ja täyttivät tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa koskevan kyselylomakkeen.
Concerning the arguments of the complainant, it is a basic principle that, pursuant to Article 6(1) of the Basic Regulation, information relating to a period subsequent to the investigation period is normally not to be taken into account.
Näin ollen komissio katsoi, että saatuja 25:tä vastausta (joista 14 on käyttäjiltä saatuja täydellisiä vastauksia tutkimusajanjakson jälkeistä aikaa koskevaan kyselylomakkeeseen) voidaan pitää edustavina teräsputkien valmistajien koko markkinoita koskevien päätelmien tekemiseksi noudattaen täysin perusasetuksen 21 artiklan 5 kohtaa.
Nevertheless, the Commission noted that, in the context of determining whether there is a Union interest as contemplated in Article 21(1) of the basic Regulation, information relating to a period subsequent to the investigation period may be taken into account.
Lopuksi komissio hylkäsi valituksen tekijän väitteen siitä, että komissio olisi jättänyt huomiotta käyttäjien näkemykset, joissa puollettiin toimenpiteiden käyttöönottoa.
The assessment of the post-IP data covered the period after the investigation period as far as possible.
Niiden näkökanta on mainittu selkeästi 439 kappaleessa ja 498 kappaleeseen sisältyvässä taulukossa.
Some follow-up questions were sent to interested parties for the period after March 2017 and the replies were also taken into account.
Komissio totesi kuitenkin, että suurin osa niistä on osa tarkasteltavana olevan tuotteen osalta vertikaalisesti integroituneita unionin teräksen tuottajia.
The post-IP developments referred to, in particular a steep increase of prices of the product concerned and the like product and a shortage on the market of certain product types, are relevant for the assessment of the Union interest in imposing appropriate measures, in particular given the specific circumstances of this case.
Ne ilmoittautuivat vasta yhteisten toimien jälkeen, mistä ovat esimerkkinä toimitetut vakiomuotoiset vastaukset, joissa kannatetaan toimenpiteitä ilman mitään yksityiskohtaisia tietoja niiden tilanteesta.
Therefore, the Commission's decision to, exceptionally, investigate these post-IP developments in the period between July 2016 and March 2017 (and beyond March 2017) in the context of it assessment of Union interest was warranted and appropriate.
Koska ne käytännössä toistivat yleisiä näkemyksiä unionin tuotannonalan tilanteesta, komissio arvioi, että ne eivät olleet tuonut esiin mitään uusia seikkoja, jotka muuttaisivat kyseessä olevien merkityksellisten etujen arviointia.
Interest of the Union industry
Seuraavissa kohdissa esitetään näin ollen arvio kaikista tämän tutkimuksen aikana saaduista tiedoista ja annetaan komission päätelmät, joihin on päädytty, kun kaikki asianomaisilta osapuolilta saadut huomautukset on otettu huomioon.
The Union industry is located in several Member States (UK, France, Germany, Czech Republic, Slovak Republic, Italy, Luxembourg, Belgium, Poland, the Netherlands, Austria, Finland, Sweden, Portugal, Hungary and Spain), and employs around 18000 employees, directly working for the like product in the different steel mills of the Union producers (see recital (289)).
Käyttäjien esittämät väitteet
Seventeen EU producers cooperated during the investigation.
Konsortio väitti, että asianomaisesta maasta tulevaa tuontia koskevien toimenpiteiden käyttöönotto Kiinasta peräisin olevaa tuontia koskevien toimenpiteiden ohella johtaisi tilanteeseen, jossa käyttäjillä ei enää olisi luotettavaa hankintalähdettä unionin markkinoilla, etenkään uudelleenvalssauksessa käytettyjen korkealaatuisten kelojen osalta.
One Italian producer opposed the initiation of the investigation.
Käyttäjät, jotka olivat konsortion jäseniä, totesivat kuulemisten aikana myös, että unionin tuotannonala ei aina toimita tiettyjä erikoistuneempia (kuten autoteollisuudessa käytettyjä) tuotelajeja.
As shown in recital (387), the whole Union industry experienced a deterioration of its situation, in particular from the second half of 2015, and was negatively affected by the dumped imports.
Ne myös väittivät, että unionin tuottajat tarvitsevat paljon aikaa tuotteiden toimittamiseen ja että unionin kauppiaat – toisin kuin unionin tuottajat – myös pitävät erilaisten tuotelajien varastoja ja toteuttavat pieniä toimituksia käyttäjien pyynnöstä.
In particular, injury indicators related to the financial performance of the sampled Union producers, such as profitability, were seriously affected.
Konsortio huomautti, että16 yritystä, jotka kuuluvat kahdeksaan suureen ryhmään, tuottaa 88 prosenttia unionin kokonaistuotannosta ja että niiden tuotannosta suurin osa käytetään kytkösmarkkinoilla.
Moreover, it is expected that the imposition of definitive anti-dumping duties would restore fair trade conditions on the Union market, enabling the Union industry to recover.
Näin olleen unionin tuottajat voivat niiden suhteellisen korkean markkinaosuuden ansiosta harjoittaa voimakasta painetta sekä tarkasteltavana olevan tuotteen markkinoilla että jatkojalostusmarkkinoilla.
This would result in an improvement of the Union industry's profitability towards levels considered necessary for this capital intensive industry.
Myös konsortion yksittäiset jäsenet vahvistivat nämä väitteet kuulemisten aikana.
The Union industry has suffered material injury caused by the dumped imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine.
Konsortio väitti lisäksi, että ”asianomaisia maita koskevien polkumyyntitullien käyttöön ottaminen tekisi EU:n etuyhteydettömän jalostusteollisuuden erittäin haavoittuvaksi kolmansissa maissa toimiviin kilpailijoihin nähden, jotka voisivat myydä EU:n markkinoille tuotteita, jotka on saatu tarkasteltavana olevasta tuotteesta, johon ei sovelleta polkumyyntitulleja.”
Following the disclosure of the Information Document, the Commission sent additional post-IP questionnaires to the six sampled Union producers.
Se myös väitti, että unionin teräksentuottajien tulos oli parempi vuoden 2016 jälkipuoliskolla (tutkimusajanjakson jälkeisellä ajalla), koska hinnat unionin markkinoilla olivat nousseet merkittävästi.
Post-IP questionnaire replies were received from all six Union producers and the complainant was informed that the Commission services would come to verify relevant data on spot.
Latvian kone- ja laiteteollisuuden ja metallintyöstöteollisuuden yhdistys väitti 18 päivänä heinäkuuta 2016, että ”…kaikki tämän tuotteen tuontiin kohdistuvat toimenpiteet ja tarve löytää uusia toimittajia lisäävät merkittävästi tuotantokustannuksia ja vähentävät Latvian jalostusteollisuuden kilpailukykyä kaikille markkinoille lyhyellä tai keskipitkällä aikavälillä”.
The collected post-IP data at the six sampled Union producers showed that the profitability of each individual Union producer varied.
Samanlaisia huomioita eli väitteitä, joiden mukaan toimenpiteiden käyttöönotto johtaisi käyttäjien kustannusten kasvuun, esittivät myös konsortio sekä useat sen jäsenistä erikseen.
On average, during the IP, sampled Union producers incurred losses amounting to – 7,8 %.
Käyttäjien väitteiden tarkastelu
During the post-IP periods of July – December 2016 and January – March 2017, profitability was 2 % and 8,6 %, respectively.
Tarjonnan puute