natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The fact that the Regional Decisions instructing Saremar to start operation of the routes in question do not provide for its right to compensation does not affect observance of the second Altmark criterion.
Toisen takaussitoumuksen (ks. johdanto-osan 87 kappale) osalta Moby toteaa, että päätöksessä nro 52/119 RAS vahvisti, että MPS-pankista tarvittiin lainaa, jotta liikennöinti voitiin käynnistää reitillä Civitavecchia–Olbia, ja että pankki pyysi takausta RASilta.
Public authorities need not define ex-ante the precise amount of compensation to be granted for the operation of public services.
Se, että takaussitoumus peruutettiin muodollisesti päätöksellä nro 12/15, on epäolennaista sen kannalta, onko toimenpide valtiontukea, sillä MPS-pankki oli nimenomaisesti pyytänyt takausta ja sen vaikutukset olivat jo toteutuneet.
Rather, it is sufficient that they identify beforehand the means of calculation of eligible costs, to the extent that these costs are directly attributable to the discharge of the SGEIs.
Moby tukee täysin komission alustavaa näkemystä pääomituksesta.
Indeed, in the present case, when RAS decided to instruct Saremar to set up connections to the mainland, it had considered that the operation of such services would not result in losses.
Se esittää, että yksityinen sijoittaja ei olisi tehnyt samaa investointia, kun otetaan huomioon yrityksen vaikea taloustilanne ja heikot kannattavuusnäkymät.
RAS points out that since the operation of the services in question was subject to separate accounting, the net costs incurred in the provision of the public service, could be easily identified.
MUUT TOIMENPITEET
Saremar operated the public services in question under separate accounting.
Moby mainitsee myös 4 miljoonan euron lisäsumman, jonka RAS myönsi Saremarille lokakuussa 2011.
RAS takes the view that this is sufficient to ensure that the public resources were used only to compensate the operator for the deficit registered.
Summalla täydennettiin oletettavasti valtion avustusta, sillä toimintakustannukset olivat nousseet reiteillä pienille saarille ja Korsikaan, joilla Saremar alkuperäisen jatketun sopimuksen mukaisesti liikennöi.
In RAS's view, Saremar was therefore not overcompensated.
Moby väittää, että tämä toimenpide on Saremarille myönnettyä lisätukea, josta ei ilmoitettu etukäteen komissiolle.
RAS defends that the fourth Altmark condition is fulfilled given that the vessels employed on the routes had been leased following a market consultation and bunker costs observe market rates.
Moby katsoo, että kaikki tarkasteltavat toimenpiteet ovat sääntöjenvastaista ja sisämarkkinoille soveltumatonta tukea Saremarille.
ISSUES REGARDING COMPATIBILITY
Muut asianomaiset eivät ole esittäneet huomautuksia tässä päätöksessä käsiteltävistä toimenpiteistä menettelyn määräaikojen puitteissa.
RAS submits that Saremar's qualification as internal operator precludes application of the non-discrimination condition laid down by the Maritime Cabotage Regulation and the award of the public service to Saremar does not therefore infringe the 2005 nor the 2011 SGEI Decisions.
Tutkinnan loppuvaiheessa 3 päivänä heinäkuuta 2013 GNV toimitti komissiolle kaksi asiakirjaa: i) raportin, jonka tuomioistuimen nimittämä asiantuntija laati GNV:n Saremaria vastaan Genovan tuomioistuimessa aloittaman yksityisoikeudellisen riita-asian yhteydessä, ja ii) 11 päivänä kesäkuuta 2013 annetun tuomioistuimen päätöksen, jossa raportti tunnustetaan.
RAS explains that the measure had been defined in all its essential elements already in April 2011.
Asiantuntija käsitteli raportissaan kolmea kysymystä, jotka liittyvät olennaisesti tähän valtiontukea koskevaan arviointiin: i) koituiko pääomituksesta taloudellista etua liiketoimintayksikölle, joka liikennöi kahdella mantereen reitillä, ii) oliko pääomitus markkinataloussijoittajaperiaatteen mukainen ja iii) soveltuiko Saremarille myynninedistämistoimia varten maksettu avustus markkinoille.
Any aid put into effect before the entry into force of the 2011 SGEI Decision should be assessed on the basis of the 2005 SGEI Decision.
Raportin mukaan pääomituksella pyrittiin mahdollistamaan yrityksen toiminnan jatkuminen, sillä oli epävarmaa, jatkettaisiinko alkuperäistä sopimusta seuraaviksi 12 kuukaudeksi ja olisiko korvausta siten saatavilla seuraavana vuonna.
RAS assumes that the compatibility conditions laid down therein are complied with.
Raportti perustui vuoden 2011 taseen yhteydessä hyväksyttyyn asiakirjaan, jossa todettiin, että liikennöinti Italian mantereelle suuntautuvilla kahdella reitillä aiheutti 214000 euron tappion vuonna 2011 ja että Tirrenian yksityistämiseen liittyvien epävarmuustekijöiden vuoksi myös valtion avustuksiin liittyi epävarmuutta.
In particular:
Raportissa todettiin, että Saremarin kokonaisylijäämä vuonna 2011 oli 2523439 euroa.
the service was entrusted to Saremar on the basis of transparent, non-discriminatory conditions within the meaning of the Maritime Cabotage Regulation;
Tähän sisältyi 2737797 euroa voittoa reiteiltä, joita liikennöitiin valtion kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti, sekä 214358 euroa tappiota reiteiltä mantereelle.
the ceilings in Article 2(1)(a) and (c) of the 2005 SGEI Decision are observed: the subsidy is below EUR 30 million and less than 300000 passengers were carried on each route;
Asiantuntija totesi lisäksi, että pääomitus ei ollut markkinataloussijoittajaperiaatteen mukainen, kun otetaan huomioon yli kolmanneksen rekisteröidystä pääomastaan menettäneen yrityksen epävakaa tilanne, erittäin vaativa kilpailutilanne markkinoilla, joilla yritys toimi, sekä sen heikot liiketoimintanäkymät.
the services have lawfully been qualified as SGEIs and entrusted to Saremar by means of several entrustment acts, in accordance with Article 4 thereof;
Raportissa todettiin, että yksityinen sijoittaja ei todennäköisesti olisi investoinut tällaiseen toimintaan.
the compensation granted to Saremar for the operation of the routes to the mainland does not exceed what is necessary to cover costs incurred in the operation of the services, in line with Article 6 thereof.
Myynninedistämistoimien hinnan markkina-arvosta asiantuntija totesi, että yrityksen vuoden 2011 taseen mukaan Saremar sai 2479000 euroa korvauksena myynninedistämispalvelujen tarjoamisesta aluksissa, joilla liikennöitiin reiteillä mantereelle.
RAS submits that the measure would, in any event, also comply with the 2011 SGEI Decision, given that:
Raportissa tutkittiin tämän hinnan vastaavuutta markkinoihin jakamalla kuljetuspalvelujen tarjoamisesta aiheutuneet kustannukset kuljetettujen matkustajien määrällä.
the second ceiling laid down by Article 2(1)(d) thereof is observed;
Tuloksena saatiin 18,47 euron kustannus matkustajaa kohden, ja tämän summan todettiin olevan liian suuri vastaavan mainonnan tavanomaisiin kustannuksiin nähden, erityisesti kun otetaan huomioon, että mainonta kohdistettiin kyydissä oleville matkustajille, jotka olivat jo valinneet Sardinian matkailukohteekseen.
the service was entrusted to Saremar following technical discussions with private operators.
RASin maksaman hinnan ei katsottu vastaavan Saremarin toteuttamien myynninedistämistoimien markkina-arvoa.
Furthermore, RAS had received numerous complaints regarding the service provided by private operators;
GNV toimitti komissiolle myös Saremarin huomautuksia kansallisten menettelyjen yhteydessä laaditusta raportista.
the compensation takes into account the net costs the operator incurred in the operation of the service;
Huomautuksissaan Saremar korosti, että kilpailuviranomainen oli jo vahvistanut, että sen markkinaosuus Sardinian ja Italian mantereen välisistä meriliikennepalveluista oli edelleen marginaalinen eikä sen vuoksi ollut omiaan vaikuttamaan olemassa oleviin markkinaolosuhteisiin.
transparency requirements have been observed given that the Regional Decisions on the matter were published.
Saremar korosti, että yritys oli pääomituksen aikana kriittisessä tilanteessa, sillä julkiset avustukset olivat vaarassa pienentyä.
Ultimately, RAS submits that the measure cannot be held to distort competition to an extent contrary to Union interest, given that it aims to ensure territorial continuity and is limited to the deficit incurred in the operation of SGEIs.
Koska valtio ei kyennyt tukemaan yritystä millään tavalla, edes hallinnoinnissa, yrityksen taloustilanne oli erittäin huolestuttava.
According to RAS, the subsidy for promotional activities corresponds to the services effectively rendered by Saremar and does not therefore provide any undue economic advantage to the company.
Saremarin mukaan tämä vääristää vertailua yksityisiin liikenteenharjoittajiin.
RAS holds that, when assessing the conformity of the price with market conditions, due account has to be taken of the fact that the promotional activities in question have not been limited to the 2011 high season as originally foreseen, but eventually extended to 2012.
ASIANOMAISTEN HUOMAUTUKSIA KOSKEVAT ITALIAN HUOMAUTUKSET
The expert came to the conclusion that the market value of the promotional activities carried out by Saremar in 2011 and 2012 would range between EUR 2458168 and EUR 2609631 (VAT excluded).
ARVIOINTI
Hence, RAS considers that the price it paid to Saremar was justified.
SEUT-SOPIMUKSEN 107 ARTIKLAN 1 KOHDASSA TARKOITETUN TUEN OLEMASSAOLO
Market costs have been benchmarked against average advertising costs per square meter estimated based on parameters such as duration (certain discounts for the continuation of the advertising campaign in 2012 were taken into account), type of the advertising (internal or external) and location (main cities, important influx of population, mobility areas).
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan mukaan ”jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan”.
RAS submits that, were the price paid to Saremar for the promotional activities to be considered excessive, the advantage conferred on the company would be limited to the difference between the price actually paid and the market value of the services.
Rahoitustuen on
Finally, RAS considers that the compatibility of any such aid would have to be assessed on the basis of Article 106(2) TFEU.
oltava jäsenvaltion myöntämää tai valtion varoista myönnetty
RAS asserts that the EUR 3 million credit line obtained by Saremar did not involve any regional funds.
suosittava jotakin yritystä tai tuotannonalaa
It was granted to Saremar at market rates by BS bank, a private financial institution.
vääristettävä tai uhattava vääristää kilpailua
However, the credit line has not been activated by Saremar, with the result that the letter of comfort of July 2011, issued in accordance with Decision 23/2/EC, expired on 30 November 2011.
vaikutettava jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Given that the letter of comfort was not linked to any financial obligation of the company, it cannot be qualified as a guarantee.
KAHDEN SARDINIAN JA MANTEREEN VÄLISEN LISÄREITIN LIIKENNÖIMISESTÄ MYÖNNETTY KORVAUS
The second comfort letter, approved by Decision 52/119/EC, was not issued, and therefore no binding obligation in favour of Saremar was taken on by RAS.
Valtion varat
In fact, the financial transaction provided for by Decision 52/119/EC (EUR 5 million overdraft facility) has never been completed.
Ollakseen valtiontukea rahoitustoimen on oltava valtion toteuttama ja se on myönnettävä suoraan tai epäsuorasti valtion varoista.
As recalled by Decision 12/15/EC, the loan contracted with the MPS bank has been requested and obtained by Saremar without being guaranteed by RAS.
RAS maksoi Saremarille korvauksen liikennöinnistä kahdella meriliikenteen reitillä alueellisesta talousarviosta.
RAS underlines that the recapitalisation bears no connection to the operation by Saremar of the two routes to mainland Italy.
Sen vuoksi toimenpide on valtion toteuttama ja myönnetty valtion varoista.
The measure rather concerns the services operated by Saremar to minor islands and Corsica under the initial Convention, as prolonged.
Saremarille myynninedistämistoimia varten myönnetty avustus voi olla valtion toteuttama, sillä virasto on täysin RASin omistuksessa ja sen tehtävänä on toteuttaa matkailua ja aluekehitystä koskevaa aluepolitiikkaa.
The EUR 11,5 million laid down by Decision 36/6/EC corresponds to the claim filed against Tirrenia in insolvency proceedings.
Komission saatavilla olevissa tiedoissa tai menettelyn aloittamisen jälkeen esitetyissä asianomaisten huomautuksissa ei kyseenalaistettu sitä, että toimenpide oli valtion toteuttama.
This amount however refers to financial operations within the Tirrenia Group dating back to before 2009.
Takaussitoumusten osalta komissio toteaa, että niissä ainoastaan vahvistettiin RASin velvoite ilmoittaa pankeille kaikista yrityksen omistussuhteita koskevista muutoksista ja vakuutettiin, että RAS varmistaisi osakkeenomistajan ominaisuudessa, että Saremaria johdetaan tehokkaasti, vaikuttavasti ja tuottavasti.
This amount would have been therefore already authorised in 2004, when the Commission adopted its final decision on the initial Conventions up to end 2008.
Koska näissä takaussitoumuksissa ei taattu mitään Saremarin rahoitusvelvoitteita, niistä ei aiheutunut mahdollisia kustannuksia valtiolle.
To date the recapitalisation has only partially been carried out.
Tämän perusteella komissio päättelee, että ne eivät ole valtiontukea.
By Decision of 15 June 2012, Saremar's Shareholders Assembly decided to increase capital of the company from EUR 1209010,64 to EUR 6099961, by issuing 307765 ordinary shares of a nominal value of EUR 19,82.
RAS myönsi kaikki muut toimenpiteet suoraan alueellisesta talousarviosta, joka vastaa valtion varoja.
On 11 July 2012 RAS increased Saremar's capital by only EUR 824309,6.
Tuen valikoivuus
RAS conditioned the subscription of the remaining EUR 4066640,67 to the observance of the standstill clause and notification of the operation to the Commission.
Kaikki arvioitavat toimenpiteet, mukaan lukien korvaus meriliikenteen reittien liikennöimisestä, myönnettiin yhdelle tuensaajalle, joten ne ovat selvästi valikoivia.
RAS underlines that the recapitalisation merely served to recover funds which were, in any event, already at Saremar's disposal.
Taloudellinen etu
The measure does not involve a transfer of new public resources and does not therefore constitute state aid.
Kahden Sardinian ja Italian mantereen välisen reitin liikennöimisestä myönnetty korvaus
The measure should be considered MEIP-compliant given that it is based on a business plan defined ex-ante and aims to optimise the proceeds of the sale of a company with reliable viability perspectives.
Muodollisen tutkintamenettelyn aikana RAS esitti ensin, että kahden reitin liikennöimisestä myönnetty korvaus oli markkinataloussijoittajaperiaatteen mukainen.
Finally, RAS stresses that private operators, in particular GNV and Moby, have benefitted from capital increases to compensate operational losses.
Sitten RAS katsoi, että tuki täytti Altmark-kriteerit.
Some of these operations have presumably taken place concomitantly with the measure undertaken by RAS in favour of Saremar.
Altmark-kriteerien täyttymistä tässä tapauksessa arvioidaan johdanto-osan 180 kappaleessa ja sitä seuraavissa kappaleissa.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Periaatetta sovelletaan, kun viranomaiset toimivat osakkeenomistajina (tällöin pyritään ensisijaisesti saamaan toiminnasta voittoa), kun taas Altmark-kriteerejä tarkastellaan silloin, kun viranomaiset toteuttavat yleisen edun mukaisia tavoitteita, jotka eivät ole tyypillisiä yksityisille toimijoille (tällöin tuottavuus on enintään toissijainen prioriteetti).
Moby submits that, as a result of the excessively low prices charged by Saremar, the structure of the market has been significantly altered.
Lisäksi komissio toteaa, että toimenpide voi olla periaatteen mukainen vain silloin, kun se perustuu tuensaajan vakaaseen elinkelpoisuuteen.
Private operators active on the routes in question until 2011, such as GNV or Forship (Sardinia Ferries), had no alternative but to exit the market.
RAS esittää, että menettely ja toimet, jotka se toteutti ennen päätöstä antaa kyseisten reittien liikennöinti Saremarin tehtäväksi, vastaavat toimia, joita yksityinen markkinatoimija olisi toteuttanut samanlaisissa olosuhteissa.
According to Moby, the measure cannot be justified on public interest grounds for at least two reasons.
Komissiolle ei ole kuitenkaan toimitettu tutkinnan aikana liiketoimintasuunnitelmaa tai markkinatutkimusta, jotka Saremar oletettavasti laati ennen julkisen tuen saamista, vaikka jäsenvaltion tehtävänä oli osoittaa objektiivisesti, että kahden Sardinian ja Italian mantereen välisen reitin liikennöimisestä myönnetty korvaus kuuluu valtion osakkeenomistajan aseman piiriin.
First, any lawful public service interest was taken into account by Italy when concluding on 18 July 2012 the new Convention with CIN, which included the discharge of PSOs on routes between Sardinia and mainland Italy.
Sitä vastoin 26 päivänä syyskuuta 2013 päivätyllä kirjeellä RAS vahvisti, että vaikka päätöksessä nro 36/6 määrättiin liiketoimintasuunnitelmasta, mitään tällaista suunnitelmaa ei laadittu reittien liikennöimisestä kesällä 2012.
The new Convention laid down PSOs concerning operation of the Genova —Porto Torres and Civitavecchia – Olbia routes during the low season (year round, except for June to September) with at least a daily frequency.
Siten RAS päätti ainakin kesäkauden 2012 osalta liikennöinnin jatkamisesta kummallakin reitillä ennen kuin Saremar oli laatinut mitään liiketoimintasuunnitelmaa.
That Convention also laid down a cap on fares and additional fare reductions for residents on all routes operated under a public service regime.
Lisäksi liikennöinti kahdella reitillä vuoden 2011 kesäkaudella oli Saremarin taseen mukaan tappiollista, ja Saremar on vahvistanut tämän kansallisen siviilioikeudellisen menettelyn aikana; sen vuoksi ei ollut perusteltua jatkaa liikennöintiä samoilla reiteillä vuonna 2012, etenkin, kun reittien kannattavuutta tulevaisuudessa ei ollut osoitettu missään liiketoimintasuunnitelmassa tai muissa ennusteissa.
It imposed minimum capacity requirements, specifically identified on each of the routes in question.
Lopuksi komissio katsoo, että kahden Sardinian ja Italian mantereen välisen reitin liikennöimisestä myönnetty korvaus ei kuulu valtion osakkeenomistajan aseman piiriin eikä siten ole periaatteen mukainen.
Second, there is no genuine public service interest inherent in the measure, as the two routes in question are commercial in nature.
Altmark-kriteerien täyttymisen osalta Italia esittää, että määritelty julkisen palvelun toimeksianto oli kohtuuhintainen liikennöinti kahdella mainitulla kabotaasireitillä.
The routes have been operated by Saremar not only in the low season, but also in the 2011 and 2012 high seasons, when several other operators were present on the market.
Tässä yhteydessä komissio toteaa, että palvelujen voidaan katsoa olevan yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja ainoastaan silloin, jos niitä ei tarjottaisi ilman julkista korvausta markkinoilla tyydyttävästi ja sellaisin edellytyksin (esimerkiksi hinta), jotka vastaavat viranomaisten vaatimuksia.
It was precisely on account of the commercial character of the routes in question in the summer season that they have been excluded from the scope of the new Convention.
RASin mukaan se antoi kahden reitin väliaikaisen liikennöinnin Saremarin tehtäväksi lyhyen aikavälin toimenpiteenä, joka toteutettiin ennen tehokkaampia korjaavia toimenpiteitä, joilla puututtiin Sardinian ja Italian mantereen välisten kohtuuhintaisten yhteyksien tarjoamista koskeviin markkinoiden toiminnan puutteisiin.
Moby concludes that the compensation was not justified and is in any event not proportional to the losses incurred by Saremar in the provision of the services.
Tämä perustelu käy erityisen selvästi ilmi huomautuksista, joita ne esittivät vuoden 2012 päätökseen, periaatetta koskevasta lisäperustelusta huolimatta.
Moby holds that the EUR 2479000 (VAT excluded) subsidy granted to Saremar for the promotional activities is manifestly disproportionate.
Jäljempänä komissio selvittää, täyttyvätkö unionin tuomioistuimen asiassa Altmark asettamat ehdot väitetyn mukaisesti ja koituiko Saremarille julkisen palvelun toteuttamisesta maksetusta korvauksesta SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua etua.
Further, the immediate advance of 80 % amount cannot be considered as normal business practice.
Kaikkien ehtojen on täytyttävä samanaikaisesti, joten jos yksikin niistä jää täyttymättä, korvauksen katsotaan aiheuttavan tuensaajalle SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua etua.
Moby also submits, relying on Saremar's balance sheet for 2011, that in addition to the EUR 3 million amount, the Agency granted to Saremar EUR 1157000 (VAT excluded) as reimbursement of an amount presumably advanced by Saremar under the framework of the ‘Summer 2011 – Flotta Sarda campaign’ (see recital 80).
Altmark-kriteerit voidaan tiivistää seuraavasti:
Moby claims that this amount would also constitute aid to Saremar.
Edunsaajayrityksen tehtäväksi on tosiasiassa annettava julkisen palvelun velvoitteiden täyttäminen ja nämä velvoitteet on määriteltävä selvästi (ensimmäinen Altmark-kriteeri).
Finally, the Agency had not previously held a tendering procedure to award the promotional services.
Parametrit, joiden perusteella korvaus lasketaan, on etukäteen vahvistettava objektiivisesti ja läpinäkyvästi (toinen Altmark-kriteeri).
As concerns the second letter of comfort (see recital 87), Moby recalls that, by Decision 52/119/EC, RAS confirmed that an immediate loan from the MPS bank was required for launching service on the Civitavecchia – Olbia route and that the bank had requested a guarantee from RAS.
Korvaus ei saa ylittää sitä, mikä on tarpeen, jotta voidaan kattaa kaikki ne kustannukset tai osa niistä kustannuksista, joita julkisen palvelun velvoitteiden täyttäminen aiheuttaa, kun otetaan huomioon kyseisestä toiminnasta saadut tulot ja kyseisten velvoitteiden täyttämisestä saatava kohtuullinen voitto (kolmas Altmark-kriteeri).
The fact that the comfort letter was formally withdrawn by Decision 12/15/EC is irrelevant for the qualification of the measure as State aid, since it had been explicitly asked for by the MPS bank and had already produced its effects.
Silloin kun julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä vastaavaa yritystä ei tietyssä konkreettisessa tapauksessa valita sellaisessa julkisia hankintoja koskevassa menettelyssä, jossa on mahdollista valita se ehdokas, joka kykenee tuottamaan kyseiset palvelut julkisyhteisön kannalta vähäisimmin kustannuksin, tarvittavan korvauksen taso on määritettävä tarkastelemalla sellaisia kustannuksia, joita hyvin johdetulle ja asetettujen julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisen kannalta riittävillä kuljetusvälineillä varustetulle keskivertoyritykselle aiheutuisi kyseisten velvoitteiden täyttämisestä, kun otetaan huomioon toiminnasta saadut tulot ja kyseisten velvoitteiden täyttämisestä saatava kohtuullinen voitto (neljäs Altmark-kriteeri).
It submits that a private investor would not have undertaken the same investment given the difficult financial situation of the company and the lack of foreseeable prospects of return to viability.
RAS on myöntänyt, että korvaus ei kuulunut alkuperäisiin suunnitelmiin, sillä reittien katsottiin olevan kaupallisesti elinkelpoisia ja Saremarin oli määrä näiden reittien osalta saavuttaa taloudellinen tasapaino.
Also the recapitalisation effectively eased Saremar's access to the loan by the MPS bank and therefore has effects similar to those of a guarantee, thereby conferring an economic advantage on Saremar.
RAS ei tosiasiassa aikonut maksaa Saremarille korvausta kyseisistä palveluista.