natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, Spain points out that, although the first interested party highlights that no documents related to the public financing of the covering of the tip describe the project as a ‘pilot’ project, nevertheless said party does not question that the technology used for the covering of the tip is distinguishable and, unlike the technology used in other potash mines, it is also designed to prevent leaks of the deposited material.
Lisäksi ratkaisussa tuomitut henkilöt kuuluivat yritykseen, joka harjoitti kaivostoimintaa ennen kuin Iberpotash hankki kaivostoimintaluvan.
The fact that the word ‘pilot’ is not mentioned does not exclude the innovative character of the technology used.
Toisaalta kyseiset henkilöt tuomittiin toimista ja laiminlyönneistä, jotka olivat tapahtuneet paljon ennen Vilafrunsin jätekasan peittämistä.
ASSESSMENT OF THE AID
Espanja toistaa myös väitteensä siitä, ettei Iberpotash ole Espanjan lainsäädännön mukaan velvollinen peittämään Vilafrunsin jätekasaa.
This decision first assesses whether the two Measures under scrutiny entail State aid to Iberpotash in the meaning of Article 107(1) TFEU, and then whether such aid, were it to be present, would be lawful and compatible with the internal market.
Lopuksi Espanja tuo esille, että vaikka ensimmäinen asianomainen osapuoli korostaa, ettei yhdessäkään jätekasan peittämisen julkista rahoittamista koskevassa asiakirjassa kuvata hanketta kokeiluhankkeeksi, kyseinen osapuoli ei kuitenkaan kiistä peittämisessä käytetyn tekniikan erityisyyttä tai sitä, että muilla kalisuolakaivoksilla käytetystä tekniikasta poiketen sen tarkoituksena on myös estää kasatun jätteen vuotaminen.
EXISTENCE OF STATE AID
Käytetty tekniikka voi olla innovatiivista, vaikkei hanketta mainita kokeiluhankkeeksi.
By virtue of Article 107(1) TFEU, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
TUEN ARVIOINTI
In order to conclude whether State aid is present, the Commission must assess whether the cumulative criteria of Article 107(1) TFEU (i.e. transfer of State resources and imputability, selective advantage, potential distortion of competition and affectation of intra-EU trade) are met for the Measures under assessment.
Tässä päätöksessä arvioidaan ensinnäkin, ovatko tarkastellut kaksi toimenpidettä Iberpotashille myönnettyä, SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, ja jos ovat, onko tuki sääntöjenmukaista ja sisämarkkinoille soveltuvaa.
MEASURE 1: REDUCED LEVEL OF THE FINANCIAL GUARANTEES
VALTIONTUEN OLEMASSAOLO
Under national law and, in case of mines already operated on 1 May 2008 as of 2014 also Union law, operators of mining facilities are obliged to establish a financial guarantee aimed at ensuring that they have sufficient resources set aside for covering the costs of restoration of their sites once their mining activities are closed.
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Further, these resources may be used by public authorities under the relevant national law to finance environmental protection measures which the operators are obliged to take but fail to do so.
Voidakseen todeta valtiontuen olemassaolon komission on arvioitava, täyttyvätkö kaikki SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa määritellyt kumulatiiviset edellytykset (eli valtion varojen siirto ja toimenpiteen yhteys valtion varoihin, valikoiva etu, mahdollinen kilpailun vääristyminen ja vaikutus EU:n sisäiseen kauppaan) arvioitavina olevien toimenpiteiden kohdalla.
The operator may establish such guarantees in the form of a bank guarantee for which they pay a fee.
TOIMENPIDE 1: PIENEMMÄT RAHOITUSVAKUUDET
According to the Complainant, Iberpotash received an illegal and incompatible aid by having the amount of the financial guarantee set by the relevant authorities at a very low level.
Kansallisen oikeuden mukaisesti ja 1 päivänä toukokuuta 2008 toiminnassa olleiden kaivosten osalta vuodesta 2014 lähtien myös unionin lainsäädännön mukaisesti kaivostoiminnanharjoittajat ovat velvollisia antamaan rahoitusvakuuden, jolla taataan, että niillä on riittävästi varoja kattamaan alueiden ennallistamiskustannukset kaivostoimintansa päätyttyä.
Selective economic advantage
Lisäksi viranomaiset voivat rahoittaa kyseisillä varoilla asiassa sovellettavan kansallisen oikeuden mukaisesti sellaisia ympäristönsuojelutoimenpiteitä, joita toiminnanharjoittajilla olisi velvollisuus toteuttaa, elleivät nämä niitä toteuta.
The Commission first needs to assess whether the levels of the financial guarantees as set by the Spanish authorities were indeed lower than required by the applicable rules in the relevant period.
Toiminnanharjoittaja voi antaa vakuudet pankkitakauksen muodossa, jolloin se joutuu maksamaan takauspalkkiota.
This is a necessary requirement for any existence of possible State aid with respect to this particular measure.
Kantelijan mukaan Iberpotash sai sääntöjenvastaista ja sisämarkkinoille soveltumatonta tukea, kun viranomaiset olivat asettaneet rahoitusvakuuden määrän hyvin pieneksi.
If, on the contrary, the level of the guarantees had been set in line with applicable rules, then Iberpotash would have been treated as any other undertaking in a similar situation and there would have been no reason to consider it has been selectively favoured by the concrete application in its case of the rules laid down to set financial guarantees.
Valikoiva taloudellinen etu
Applicable legislation
Komission on arvioitava ensinnäkin, olivatko Espanjan viranomaisten vahvistamat rahoitusvakuuksien määrät kyseisenä ajankohtana sovelletussa lainsäädännössä edellytettyä pienemmät.
Therefore, it is necessary first to summarise the relevant Union and national rules governing the setting of the financial guarantees.
Tämä on ehdoton edellytys mahdollisen valtiontuen olemassaololle kyseisen toimenpiteen kohdalla.
According to Article 14 of the Extractive Waste Directive, the competent national authorities must, ‘prior to the commencement of any operations involving the accumulation or deposit of extractive waste in a waste facility, require a financial guarantee (e.g. in the form of a financial deposit, including industry-sponsored mutual guarantee funds) or equivalent’.
Jos taas vakuuksien määrä oli vahvistettu sovellettujen säännösten mukaisesti, Iberpotashia on kohdeltu samalla tavoin kuin mitä tahansa muuta samanlaisessa tilanteessa olevaa yritystä.
The aim of this guarantee is that ‘all obligations under the permit issued pursuant to this Directive, including after-closure provisions, are discharged’ and that ‘there are funds readily available at any given time for the rehabilitation of the land affected by the waste facility’.
Tällöin ei ole perusteltua katsoa, että sitä olisi kohdeltu valikoivasti muita suotuisammin, kun vakuuksia koskevia säännöksiä sovellettiin sen kohdalla käytännössä.
According to Article 14(2) of the Directive, the calculation of the guarantee should be made on the basis of (i) the likely environmental impact of the waste facility, and (ii) the assumption that independent and suitably qualified third parties will assess and perform any rehabilitation work needed.
Sovellettava lainsäädäntö
The size of the guarantee shall be periodically adjusted in accordance with any rehabilitation work needed.
Ensimmäiseksi on siis käytävä läpi rahoitusvakuuksien vahvistamisessa sovellettavaksi tuleva merkityksellinen kansallinen lainsäädäntö ja unionin lainsäädäntö.
As regards the national rules, the Extractive Waste Directive has been transposed to the Spanish law by a Royal Decree 975/2009 of 12 June 2009 on waste management in mining and quarrying and protection and rehabilitation of areas affected by mining activities (‘Royal Decree 975/2009’).
Kaivannaisjätedirektiivin 14 artiklan mukaisesti toimivaltaisten kansallisten viranomaisten on vaadittava ”ennen kuin kaivannaisjätettä aletaan koota tai sijoittaa jätealueelle […] rahoitusvakuus (esimerkiksi rahamääräisenä talletuksena, teollisuuden rahoittama keskinäinen takuurahasto mukaan luettuna) tai vastaava”.
According to First Transitory Disposition (Disposición transitoria primera) of the Royal Decree 975/2009, the provisions of that act concerning the financial guarantees (i.e. in particular Article 43) would apply as from 1 May 2014 to the mining sites already operated as on 1 May 2008 (i.e. including Iberpotash's sites).
Vakuuden tarkoituksena on taata, että ”kaikki tämän direktiivin perusteella annetussa luvassa vahvistetut velvoitteet, mukaan luettuina käytöstä poistamisen jälkeistä aikaa koskevat velvoitteet, täytetään” ja että ”on olemassa milloin tahansa helposti käytettävissä olevia varoja jätealueen vaikutusalueella olevan maan […] kunnostamiseen”.
However, before the applicability of the Royal Decree 975/2009 transposing the Extractive Waste Directive, in the Catalan region the permits, restoration plans and guarantees in case of mining companies had been governed by Law 12/1981 establishing additional measures for the protection of natural sites affected by mining activities (‘Law 12/1981’) and by Decree 202/1994 establishing the criteria for determining the guarantees related to the restoration programmes for mining activities (‘Decree 202/1994’).
Direktiivin 14 artiklan 2 kohdan mukaan vakuuden määrä on laskettava seuraavien seikkojen perusteella: i) jätealueen todennäköiset ympäristövaikutukset; ii) olettamalla, että tarvittavat kunnostustyöt arvioi ja suorittaa riippumaton ja soveltuvalla tavalla pätevä kolmas osapuoli.
According to Article 8(2) of Law 12/1981, the financial guarantee should be established while taking into account the area affected by the restoration and/or the global costs of such restoration.
Vakuuden määrää mukautetaan tarvittavien kunnostustöiden mukaan säännöllisin väliajoin.
Article 2 of Decree 202/1994 quantifies the amount of guarantees per hectare for various standard restoration measures and indicates that for any other specific measures the amount should take into account their costs.
Kansallisista säädöksistä on otettava esille kaivannaisteollisuuden jätehuollosta ja kaivostoiminnan vaikutusalueella olevan maan suojelemisesta ja kunnostamisesta 12 päivänä kesäkuuta 2009 annettu kuninkaan asetus 975/2009 (Real Decreto 975/2009 sobre gestión de los residuos de las industrias extractivas y de protección y restauración del espacio afectado por actividades de extracción), jäljempänä ’kuninkaan asetus 975/2009’, jolla kaivannaisjätedirektiivi saatettiin Espanjan lainsäädännön osaksi.
Further, Article 3 of Decree 202/1994 stipulates that for mining activities not situated in natural sites of special interest (including Ibepotash's sites), the resulting amount on the basis of Article 2 should be reduced by 50 %.
Kuninkaan asetuksen 975/2009 ensimmäisen siirtymäsäännöksen mukaan kyseisen kuninkaan asetuksen rahoitusvakuuksiin liittyviä säännöksiä (erityisesti 43 §:ää) on sovellettava 1 päivästä toukokuuta 2014 alkaen 1 päivänä toukokuuta 2008 toiminnassa olleisiin kaivoksiin (myös Iberpotashin kaivoksiin).
Financial guarantee amounts set for Iberpotash
Ennen kaivannaisjätedirektiivin kansallisen lainsäädännön osaksi saattavan kuninkaan asetuksen 975/2009 voimaantuloa Katalonian itsehallintoalueella sovellettiin kuitenkin kaivosyritysten toimilupiin, ennallistamissuunnitelmiin ja vakuuksiin kaivostoiminnan vaikutusalueella olevien luonnonalueiden suojelua koskevista lisäsäännöksistä annettua lakia 12/1981, jäljempänä ’laki 12/1981’, sekä kaivostoiminnan ennallistamisohjelmiin liittyvien vakuuksien määrittämisperusteista annettua asetusta 202/1994, jäljempänä ’asetus 202/1994’.
On the basis of these national rules, Iberpotash obtained from the Generalitat de Catalunya a permit to operate its extractive activity of potash on its site in Súria on 9 November 2006 and on its site in Balsareny/Sallent on 28 April 2008.
Lain 12/1981 8 §:n 2 momentin mukaan vakuuden määrä on vahvistettava ennallistamisen kohteena olevan alueen pinta-alan tai kyseisen ennallistamisen kokonaiskustannusten perusteella.
These permits constitute individual administrative decisions which set the financial guarantees to EUR 1130128 for the site in Balsareny/Sallent and EUR 773682,28 (increased to EUR 828013,24 in 2008) for the site in Súria.
Asetuksen 202/1994 2 §:ssä määritetään vakuuksien määrät hehtaaria kohti erilaisille standardin mukaisille ennallistamistoimenpiteille ja säädetään, että muun tyyppisten erityistoimenpiteiden osalta määrässä on otettava huomioon aiheutuvat kustannukset.
These amounts of the guarantees have been revised only in 2015, when the Spanish authorities proposed significantly higher levels amounting to EUR 6979471,83 for the site in Balsareny/Sallent (effective only after the approval by the Higher Court of Justice of Catalonia in December 2016 — see below) and EUR 6160872,35 for the site in Súria (effective as of May 2015).
Lisäksi asetuksen 202/1994 3 §:ssä säädetään, että kun kaivannaistoiminta ei sijaitse erityistä huomiota vaativilla luonnonalueilla (kuten Iberpotashin kaivokset), 2 §:n säännösten mukaisesti laskettua määrää on pienennettävä 50 prosenttia.
The amounts of guarantees were set by individual and specific decisions adopted by the Generalitat addressed to Iberpotash.
Iberpotashin rahoitusvakuuksien määrä
Evidence that Ibepotash's guarantee amounts are lower than required
Näiden kansallisten säännösten perusteella Iberpotash sai 9 päivänä marraskuuta 2006 Katalonian hallitukselta toimiluvan kalisuolakaivostoiminnan harjoittamiseen Súrian kaivoksella ja 28 päivänä huhtikuuta 2008 Balsareny/Sallentin kaivoksella.
In this respect it needs to be stressed that it is first for the competent environmental authorities to determine and approve the amounts of the financial guarantees under national or regional rules applicable to the case at hand.
Nämä toimiluvat ovat erillisiä hallinnollisia päätöksiä, joissa vahvistetaan Balsareny/Sallentin kaivoksen osalta 1130128 euron suuruinen rahoitusvakuus ja Súrian kaivoksen osalta 773682,28 euron suuruinen rahoitusvakuus (jota korotettiin 828013,24 euroon vuonna 2008).
In fact, there is a number of pieces of evidence suggesting that the amount of the financial guarantees as set by the public authorities in 2006 and 2008 was actually lower than required under the applicable legislation.
Iberpotashin vakuuksien vaadittua pienempiä määriä koskeva näyttö
Most importantly, the Higher Court of Justice of Catalonia (Tribunal Superior de Justicia de Cataluña) ruled on 11 October 2011 that the amount of the financial guarantee for Iberpotash's Cogulló waste heap at its site of Balsareny/Sallent amounting to EUR 585153 was lower than required.
Tässä yhteydessä on muistutettava, että tarkasteltavassa tapauksessa sovellettavien kansallisten tai alueellisten säännösten mukainen rahoitusvakuuksien määrän määrittäminen ja hyväksyminen on ensisijaisesti ympäristöasioissa toimivaltaisten viranomaisten tehtävä.
The judgment rules that the amount of the guarantee does not respect the legal and regulatory parameters set by the national legislation, referring in particular to Article 8(2) of Law 12/1981 and Decree 202/1994.
Tämän vuoksi komissio ei ole arvioinut itse rahoitusvakuuksien asianmukaisia määriä kaivannaisjätedirektiivin nojalla, vaan se tutkii arvioinnissaan ainoastaan olemassa olevat todisteet rahoitusvakuuksien riittämättömyydestä, kun on olemassa joukko aihetodisteita, joiden perusteella viranomaisten vuosina 2006 ja 2008 vahvistamien rahoitusvakuuksien määrä vaikuttaisi olevan todella sovellettavassa lainsäädännössä edellytettyä pienempi.
The judgment states that, even in the absence of any conclusive proof (‘una prueba concluyemente determinada’) of the correct amount of the guarantee, the Court is able to conclude that the guarantee amount set to only EUR 585153 is clearly not in line with these legal provisions.
Erityisen merkille pantavaa on, että Katalonian itsehallintoalueen ylioikeus totesi 11 päivänä lokakuuta 2011, että Iberpotashin Balsareny/Sallentin kaivoksella sijaitsevaan Cogullón jätekasaan liittyvän rahoitusvakuuden määrä, 585153 euroa, oli vaadittua pienempi.
The court thus declares the guarantee as insufficient and not in line with the applicable legislation and orders the Spanish authorities to set a new level of the financial guarantee.
Tuomiossa katsottiin, ettei vakuuden määrä vastaa kansallisessa lainsäädännössä, etenkään lain 12/1981 8 §:n 2 momentissa ja asetuksessa 202/1994, vahvistettuja oikeudellisia ja lainsäädännöllisiä määrittämisperusteita.
This judgment was fully confirmed on appeal by the judgment of the Supreme Court (Tribunal Supremo) of 9 July 2014.
Tuomiossa todetaan, että vaikkei vakuuden asianmukaisesta määrästä ole olemassa tiettyä pätevää todistetta, tuomioistuin pystyy toteamaan, että vain 585153 euron suuruiseksi vahvistettu vakuus on selkeästi vastoin kyseisiä säännöksiä.
Finally, as noted by the Spanish authorities, by its finding of 14 December 2016, the Higher Court of Justice of Catalonia confirmed that a newly proposed amount of EUR 6979471,83 for the whole site at Balsareny/Sallent was adequate.
Tuomioistuin pitää näin ollen vakuutta riittämättömänä ja sovellettavan lainsäädännön vastaisena ja määrää Espanjan viranomaiset vahvistamaan rahoitusvakuudelle uuden määrän.
In view of the national judgment of the Higher Court of Justice of Catalonia of 11 October 2011 authoritatively interpreting the relevant national rules, the Commission considers as demonstrated that the original amount of the financial guarantee for Iberpotash's site at Balsareny/Sallent set in 2006 at the level of EUR 1130128 (including EUR 585153 for the Cogulló waste heap) was significantly insufficient.
Tuomio vahvistettiin kaikilta osin Espanjan korkeimman oikeuden tuomiossa 9 päivänä heinäkuuta 2014.
By its finding of 2016, the Higher Court of Justice of Catalonia confirmed that the overall amount for Balsareny/Sallent should have actually been set at a level which is at least six times higher, and most likely even higher for the period preceding the announcement of the Plan Phoenix in 2011 — see recitals 73, 80 and 81 below.
Kuten Espanjan viranomaiset ovat ilmoittaneet, Katalonian itsehallintoalueen ylioikeus vahvisti 14 päivänä joulukuuta 2016 antamassaan tuomiossa, että Balsareny/Sallentin koko kaivoksen osalta ehdotettu uusi määrä, 6979471,83 euroa, oli asianmukainen.
Even though there is no similar court ruling with respect to the guarantee for the site in Súria, there is convincing evidence that the finding of clear insufficiency of the level of guarantee would have been equally probable in case of any court action.
Kun otetaan huomioon Katalonian itsehallintoalueen ylioikeuden 11 päivänä lokakuuta 2011 antama tuomio, jossa se esittää lopullisen tulkinnan asiaa koskevista kansallisista säännöksistä, komissio pitää toteen näytettynä, että Iberpotashin Balsareny/Sallentin kaivoksen osalta vuonna 2006 vahvistetun vakuuden alkuperäinen määrä, 1130128 euroa (mukaan lukien Cogullón jätekasaan liittyvät 585153 euroa), oli selvästi liian pieni.
The amount of the original guarantee of EUR 773682,28 (increased to EUR 828013,24 in 2008) reflects proportionally the fact that the site at Súria is smaller than at Balsareny/Sallent as regards the mass of the waste accumulated and the total area of the waste heaps.
Katalonian itsehallintoalueen ylioikeus vahvisti vuonna 2016, että Balsareny/Sallentin kaivokselle tarkoitetun kokonaismäärän olisi pitänyt olla tosiasiassa vähintään kuusinkertainen ja vuonna 2011 tapahtunutta Plan Phoenix -suunnitelman julkistamista edeltävällä ajanjaksolla todennäköisesti vieläkin suurempi (ks. johdanto-osan 73, 80 ja 81 kappale).
Further, the guarantee for Suria has been significantly increased to EUR 6160872,35 at the same time as for Balsareny/Sallent (i.e. only after the order of the court and its confirmation on appeal) and by even higher proportion (more than seven times higher).
Vaikka tuomioistuimissa ei ole annettu tuomiota Súrian kaivokseen liittyvästä vakuudesta, on olemassa vakuuttavia todisteita siitä, että vakuus olisi todettu tuomioistuimessa aivan yhtä todennäköisesti liian pieneksi.
Therefore, in the absence of any other factors explaining the difference of the amounts of the guarantees for Súria on the one hand and Balsareny/Sallent on the other hand, the amount of the guarantee for Súria can also be considered as insufficient.
Alkuperäinen vakuuden määrä, 773682,28 euroa, (jota korotettiin 828013,24 euroon vuonna 2008) vastaa suhteessa sitä seikkaa, että Súrian kaivosalueelle on kertynyt vähemmän jäteainesta kuin Balsareny/Sallentin alueelle ja myös jätekasojen kokonaispinta-ala on pienempi.
Both the Spanish authorities and Iberpotash confirm in their submissions that the Higher Court of Justice of Catalonia has considered that the guarantee for El Cogulló was insufficient.
Lisäksi Súriaan liittyvää vakuutta korotettiin merkittävästi 6160872,35 euroon samaan aikaan Balsareny/Sallentiin liittyvän vakuuden kanssa (eli vasta tuomioistuimen antaman tuomion jälkeen, kun tuomio oli vahvistettu muutoksenhaussa), ja tämä korotus oli suhteessa suurempi (yli seitsenkertainen).
They attempt at mitigating the court's judgment by claiming that: (i) the court acknowledged that, at least partly, the situation dates back to 1929, (ii) the court admitted that it has no conclusive proof, and (iii) the court allegedly did not find any concrete infringement of a particular legal norm.
Tästä syystä myös Súriaan liittyvän vakuuden määrää voidaan pitää liian pienenä, sillä ei ole mitään muuta tekijää, joka selittäisi Súriaan ja Balsareny/Sallentiin liittyvien vakuuksien määrien välisen eron.
However, none of these arguments with respect to the judgment affect the finding of insufficiency of the guarantee.
Sekä Espanjan viranomaiset että Iberpotash vahvistavat huomautuksissaan, että Katalonian itsehallintoalueen ylioikeus piti El Cogullóta koskevaa vakuutta liian pienenä.
The fact that the Spanish authorities in fact reviewed the guarantee amount following the confirmation of the judgment in appeal and submitted it for approval to the court confirms the relevance of the judgment.
Ne pyrkivät lieventämään tuomioistuimen tuomion merkitystä väittämällä, että i) tuomioistuin myönsi tilanteen juontavan juurensa ainakin osittain vuoteen 1929; ii) tuomioistuin totesi, ettei sillä ole päteviä todisteita, eikä iii) tuomioistuin niiden mukaan todennut mitään varsinaisen oikeussäännön nimenomaista rikkomista.
In addition, the judgment of 11 October 2011 explicitly refers to the relevant legislative provisions set out in Article 8(2) of Law 12/1981 and in Decree 202/1994.
Yksikään näistä tuomiota koskevista väitteistä ei kuitenkaan vaikuta siihen, että vakuuden todetaan olevan liian pieni.
In addition to the authoritative finding by a national court, the investigation has revealed several other pieces of evidence corroborating the finding that the original level of the financial guarantees was unduly low.
Se, että Espanjan viranomaiset tarkistivat tosiasiassa vakuuden määrää sen jälkeen, kun tuomio oli vahvistettu muutoksenhaussa, ja antoivat määrän Katalonian itsehallintoalueen ylioikeuden hyväksyttäväksi, vahvistaa tuomion merkityksellisyyden.
First, third parties have submitted official transcripts from the hearing before the Environmental Committee of the Catalan Parliament of 2 October 2013 with explicit statements of the Director-General for Environment at the Generalitat de Catalunya according to which the guarantees were clearly insufficient.
Lisäksi 11 päivänä lokakuuta 2011 annetussa tuomiossa mainitaan nimenomaisesti lain 12/1981 8 §:n 2 momentissa ja asetuksessa 202/1994 säädetyt asiaan sovellettavat säännökset.