natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Value-Added Tax (VAT) and tariff exemptions on imported equipment
Komissio totesi alkuperäisessä tutkimuksessa, että päällystetyn hienopaperin tuottajat ovat saaneet – osana Kiinan viranomaisten suunnitelmia tukea paperiteollisuutta – etua useista avustuksista, joita olisi pidettävä perusasetuksen 3 artiklan 1 kohdan a alakohdan ii alakohdan ja 3 artiklan 2 kohdan mukaisena tukena eli varojen tarjoamisena, josta on koitunut etua sitä saaneille yrityksille.
The Commission in the original investigation established the ad valorem subsidy amount with regard to this measure at 1,17 % for the APP Group and 0,61 % for the Chenming Group.
Kiinan viranomaiset tai vientiä harjoittavat tuottajat eivät toimittaneet näyttöä, jonka mukaan päällystetyn hienopaperin tuotannonala ei enää olisi saanut etua näistä avustuksista.
This measure provides benefits in the form of VAT exemption and duty free imports of capital goods to the Foreign Invested Enterprises (‘FIEs’) or domestic companies which are able to obtain the Certificate of State-Encouraged projects issued by the Chinese authorities in line with relevant investment, tax and customs-related legislation.
Komissio vahvisti pyynnön esittäjän pyynnössä toimittamien tietojen ja hiljattaisten tutkimusten [32] perusteella, että päällystetyn hienopaperin tuotannonala saa edelleen etua avustuksista kannustettavana tuotannonalana.
The VAT and tariff exemptions are based on a set of legal provisions i.e. the Circular of the State Council on Adjusting Tax Policies on Imported Equipment No 37/1997, the Announcement of the Ministry of Finance, the General Administration of Customs and the State Administration of Taxation [2008] No 43, the Notice of the NDRC on the relevant issues concerning the Handling of Confirmation letter on Domestic or Foreign-funded Projects encouraged to develop by the State, No 316/2006, dated 22 February 2006 and on the Catalogue on non- duty-exemptible Articles of importation for either FIEs or domestic enterprises-2008.
Komissio pystyi vahvistamaan esimerkiksi Chenming-ryhmän vuoden 2015 vuosikertomuksen perusteella, että se oli saanut vuonna 2015 valtion avustuksia 245 miljoona CNY:tä, jotka esitettiin tuloslaskelmassa.
Eligibility is limited to applicants, either FIEs or domestic enterprises, which are able to obtain the Certificate of State-Encouraged projects.
Toinen, 150 miljoonan CNY:n summasta ilmoitettiin, että kyseessä on ”erityisrahoitus, China Development Bank”; kyseinen pankki on valtion omistama.
According to the Notice of the NDRC on the relevant issues concerning the Handling of Confirmation letter on Domestic or Foreign-funded Projects encouraged to develop by the State, No 316/2006, dated 22 February 2006, Article I.1. foreign investment projects complying ‘with encouraged foreign invested projects with technique transfer in ‘Guiding Catalogue of Foreign Investment Industries’ and ‘Industrial Catalogue for Foreign Investment in the Central and Western Regions’ are exempted from custom duties as well as imported value-added taxes, except those listed in the catalogue of ‘Catalogue of Import Commodities Not Enjoying Tax Exemption of the Foreign Invested Projects’’.
Saatujen avustusten luonteesta ei esitetty tarkempia tietoja eikä täsmällisiä summia ilmoitettu.
The Projects Confirmation Letter for foreign investment projects of the encouragement category with the total investment of USD 30 million or more shall be issued by the NDRC.
Edellä esitetyn perusteella komissio päätteli – tarvitsematta määrittää tarkasti koituneen etuuden määrää – että Kiinan viranomaiset antavat edelleen erilaisia avustuksia päällystetyn hienopaperin tuotannonalalle ja että kiinalaiset päällystetyn hienopaperin tuottajat saavat edelleen etua näistä avustuksista.
The Project Confirmation Letter for foreign investment projects of the encouragement category with the total investment of less than USD 30 million shall be issued by the commissions or economic municipalities at the provincial level.
Avustukset ovat erityisiä perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla, ja vaikuttaa siltä, että niitä on myönnetty myös tapauskohtaisesti.
Once they have received the Project Confirmation Letter of the encouragement category, the companies present the certificates and other application documents to their local Customs authorities in order to be eligible for customs and VAT exemption on equipment imports.
V. Valtion tarjoamat tavarat ja palvelut riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan
In the original investigation, the Commission found that the VAT and tariff exemptions should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(ii) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of foregone government revenue which confers a benefit upon the recipient companies.
Maan tarjoaminen riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan
This subsidy remains specific within the meaning of the Article 4(2)(a) of the basic Regulation given that the legislation itself, pursuant to which the granting authority operates, limited the access to this scheme only to enterprises that invest under specific business categories defined exhaustively by law (i.e. catalogue for guidance of industries for foreign investment and catalogue of key industries, products and technologies which the state currently encourages development).
Komissio vahvisti alkuperäisessä tutkimuksessa – käyttäen vertailukohtana maan hintoja Taiwanissa – tuen määrän arvo-osuutena, ja se oli APP-ryhmän osalta 2,81 prosenttia ja Chenming-ryhmän osalta 0,69 prosenttia.
Neither the GOC nor the exporting producers provided evidence suggesting the coated fine paper industry stopped benefiting from these VAT and tariff exemptions.
Komissio vahvisti alkuperäisessä tutkimuksessa, että Kiinan päällystetyn hienopaperin tuotannonala sai etua maan tarjoamisesta ja erityisesti maankäyttöoikeuksien tarjoamisesta riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan.
The Commission, on the basis of best facts available and in particular the Commission's conclusions about this subsidy in recent investigations [30], established that the coated fine paper industry continues to benefit from a VAT and tariff exemption on imported equipment.
Oikeusperusta ja tukikelpoisuus
VAT rebates on domestically produced equipment
Pyynnön esittäjä toimitti pyynnössä näyttöä, jonka mukaan Kiinan viranomaiset tarjosivat edelleen maankäyttöoikeuksia päällystetyn hienopaperin tuotannonalalle riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan.
The Commission in the original investigation established the ad valorem subsidy amount with regard to this subsidy at 0,03 % for the APP Group and 0,05 % for the Chenming Group.
Väitteen oikeusperustan muodostavat seuraavat asiakirjat, jotka Kiinan viranomaiset toimittivat:
This measure provides benefits in the form of VAT rebates paid for purchase of domestically produced equipment by FIEs.
varallisuuslaki,
VAT rebates are based on a set of legal provisions:
maanhallintalaki,
Provisional Measures for the Administration of Tax Refunds for Purchases of Domestically manufactured Equipment by FIEs,
kaupunkien kiinteistöhallintalaki,
Trial Measures for Administration of Tax Rebate from the Purchase of Chinese-made Equipment for Foreign-invested Projects, and
väliaikaiset säännökset valtion omistaman maan käyttöoikeuksien myöntämisestä ja siirtämisestä kaupunkialueilla,
Notice of the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on the Cancellation of the Rebate Policy for Domestic Equipment Purchased by Foreign-invested Enterprises.
maanhallintalain täytäntöönpanoasetus ja
Eligibility is limited to FIEs that purchase domestically-manufactured equipment and fall under the encouraged category.
säännökset valtion omistaman rakennusmaan käyttöoikeuksien myöntämisestä tarjousten, huutokauppojen ja hintanoteerausten kautta (nro 39, 28 päivänä syyskuuta 2007).
In the original investigation, all cooperating producers benefited from this measure.
Maanhallintalain 2 §:n mukaan kaikki maa on valtion omistamaa, koska Kiinan perustuslain ja asiaa koskevan lainsäädännön mukaan kaikki maa kuuluu kollektiivisesti Kiinan kansalle.
In the original investigation, the Commission found that the VAT rebates should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(ii) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of foregone government revenue which confers a benefit upon the recipient companies.
Mitään maata ei voi myydä, mutta maankäyttöoikeuksia voidaan myöntää lain mukaisesti: valtion viranomaiset myöntävät näitä oikeuksia julkisten tarjouskilpailujen, hintanoteerausten tai huutokauppojen kautta.
This subsidy remains specific within the meaning of Article 4(4)(b) of the basic Regulation, given that the subsidy is contingent upon the use of domestic over imported goods.
Tutkimuksen havainnot
Neither the GOC nor the exporting producers provided evidence suggesting the coated fine paper industry stopped benefiting from these VAT rebates and tariff exemptions.
Komissio totesi alkuperäisessä tutkimuksessa, että Kiinan viranomaisten tarjoamia maankäyttöoikeuksia olisi pidettävä perusasetuksen 3 artiklan 1 kohdan a alakohdan iii alakohdan ja 3 artiklan 2 kohdan mukaisena tukena hyödykkeiden tarjoamisen muodossa, ja siitä on koitunut etua vastaanottaville yrityksille.
The Commission, on the basis of recent investigations [31], established that the coated fine paper industry continues to benefit from VAT rebates for the purchase of domestically-produced equipment.
Kiinan viranomaiset tai vientiä harjoittavat tuottajat eivät toimittaneet näyttöä, jonka mukaan päällystetyn hienopaperin tuotannonala ei enää olisi saanut etua maankäyttöoikeuksien tarjoamisesta.
Grant Programmes
Komissio vahvisti pyynnön esittäjän pyynnössä toimittamien tietojen, hiljattaisten tutkimusten [33] ja Kiinan viranomaisten kyselyvastauksessaan toimittamien tarkastamattomien tietojen perusteella, että päällystetyn hienopaperin tuotannonala sai edelleen etua maan tarjoamisesta riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
Introduction
Käytettävissä olevien tietojen perusteella komissio päätteli, että maankäytöstä maksettuja hintoja tuetaan edelleen, koska Kiinan viranomaisten käyttöön ottamassa järjestelmässä ei noudateta markkinaperiaatteita.
The Commission in the original investigation established that the coated fine paper industry benefited from various grant programmes.
Paperiteollisuus on kannustettava tuotannonala 12. viisivuotissuunnitelman mukaisesti tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla ja on edelleen kannustettava tuotannonala 13. viisivuotissuunnitelmassa, joten komissio vahvisti käytettävissä olevien tietojen perusteella, että maankäyttöoikeuksia myönnetään edelleen etuuskohtelun mukaisesti.
In particular, the Commission in the original investigation assessed five programmes reported by the cooperating exporting producers and found all of them countervailable.
Kiinan viranomaisten harjoittama maankäyttöoikeuksien tarjoaminen paperiteollisuudelle – yhtenä kannustettavista tuotannonaloista – osoittaa, että tuki on perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti erityistä.
The Commission also took note of further six programmes reported by the cooperating exporting producers but did not assess them in view of the small amount of benefits involved.
Uudet tuet, jotka eivät mahdollistaneet tasoitustoimenpiteiden käyttöönottoa alkuperäisessä tutkimuksessa
In the original investigation the Commission found that the coated fine paper producers have benefited as part of the GOC's plans to support the paper industry from several grants which should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of provision of funds which confers a benefit upon the recipient companies.
I. Päällystetyn hienopaperin tuotannonalan vientivakuutusohjelmat
Neither the GOC nor the exporting producers provided evidence suggesting the coated fine paper industry stopped benefiting from these grants.
Ohjelman oikeusperustan muodostavat seuraavat:
The Commission, on the basis of information provided by the applicant in the request as well as recent investigations [32], established that the coated fine paper industry continues to benefit from grants as an encouraged industry.
kauppaministeriön ja Sinosuren vuonna 2004 yhdessä antama ilmoitus kaupan edistämisstrategian täytäntöönpanosta tieteen ja teknologian avulla hyödyntämällä vientiluottovakuutusta (Shang Ji Fa[2004] nro 368);
For instance, the Commission, on the basis of their 2015 Annual Report could establish that the Chenming group received in 2015 government grants worth CNY 245 million shown in the Profit and Loss Statement.
uuden ja huipputeknologian alan tuotteiden vientiluettelo vuodelta 2006; nk.
Another amount of CNY 150 million was reported as ‘Special funds China Development Bank’, a bank that is state-owned.
uunnitelma, joka sisältyy 27 päivänä toukokuuta 2009 annettuun valtioneuvoston ilmoitukseen; nk.
No further breakdown concerning the nature of the grants received or the specific amounts was provided.
uunnitelma sisältyi ilmoitukseen suurten laitteistosarjojen vientirahoitusvakuutusta koskevien erityisjärjestelyjen täytäntöönpanosta, jonka julkaisivat yhdessä kauppa- ja valtiovarainministeriö 22 päivänä kesäkuuta 2009.
These grants together amount to more than 1 % of turnover of the Chenming group in 2015.
Sinosure on julkinen elin
The applicant also provided evidence in the request that Chenming Group received subsidies for the payment of sewage services from the Financial Bureau of the Shouguang City in 2014.
Käytettävissään olevien tietojen perusteella ja ottaen huomioon, että Kiinan viranomaiset ja Sinosure eivät toimineet yhteistyössä, komissio päätteli, että Sinosure on julkinen elin perusasetuksen 2 artiklan b alakohdassa tarkoitetulla tavalla.
On the basis of the above the Commission concluded that the GOC continues to provide various grants to the coated fine paper industry and that producers of coated fine paper in the PRC continue to benefit from these grants, without the need to quantify precisely the amount of benefits conferred.
Samoin kuin edellä esitetyn etuuskohteluun perustuvan luotonannon tapauksessa päätelmä, jonka mukaan Sinosurelle on annettu viranomaistehtäviä, perustuu valtion omistajuutta koskeviin käytettävissä oleviin tietoihin, virallisiin aihetodisteisiin valtion valvonnasta sekä näyttöön, joka osoittaa, että Kiinan viranomaiset valvovat edelleen merkityksellisellä tavalla Sinosuren käyttäytymistä.
Those grants are deemed specific within the meaning of Article 4(2) of the basic Regulation and they also appear to have been granted on an ad hoc basis.
Kuten tässä tutkimuksessa vahvistettiin käytettävissä olevien tietojen perusteella, valtiolla on täysi omistajuus Sinosuressa ja se valvoo sen varainhoitoa.
V. Government Provision of Goods and Services for Less than Adequate Remuneration (‘LTAR’)
Sinosure on 100-prosenttisesti valtioneuvoston omistuksessa.
LTAR provision of land
Sen 4 miljardin RMB:n merkitty pääoma tulee vientiluottovakuutusten riskipääomarahastosta valtion talousarvion mukaisesti.
In the original investigation the Commission established, using the benchmark of prices of land in Taiwan, the ad valorem subsidy amount with regard to this measure at 2,81 % for APP group and 0,69 % for the Chenming group.
Vuonna 2011 valtio antoi rahoitusta 20 miljardia RMB:tä China Investment Corporation -yrityksen kautta, joka on valtiollinen sijoitusrahasto [34].
In the original investigation the Commission established that the coated fine paper industry in the PRC benefited from provision of land and more specifically the land-use rights at LTAR.
Yhtiöjärjestyksessä todetaan, että yrityksen liiketoiminnasta vastaava yksikkö on valtiovarainministeriö, ja siinä myös edellytetään, että Sinosure toimittaa tilinpäätös- ja kirjanpitoraportit ja talousarvioraportin valtiovarainministeriölle tarkastelua ja hyväksyntää varten.
Legal Basis and Eligibility
Valtion valvonnan osalta voidaan todeta, että koska Sinosure on täysin valtio-omisteinen, sillä ei ole johtokuntaa.
The applicant provided evidence in the request that the GOC continued providing land-use rights to the coated fine paper industry for less than adequate remuneration.
Hallintoneuvoston kaikki jäsenet ovat valtioneuvoston nimittämiä ja hoitavat tehtävänsä valtion omistamien keskeisten rahoituslaitosten hallintoneuvostojen sisäisten sääntöjen mukaisesti.
The legal basis for this claim are the following documents, which were provided by the GOC:
Myös Sinosuren ylin johto on valtioneuvoston nimittämä.
the Property Law,
Sinosuren verkkosivulta [35] käy ilmi, että Sinosuren puheenjohtaja on kommunistipuolueen keskuskomitean sihteeri ja suurin osa ylimmästä johdosta on komitean nimittämiä.
the Land Administration Law,
Sinosure ei ole julkaissut vuosikertomustaan moneen vuoteen [36], myöskään tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
the Law on Urban Real Estate Administration,
Sen vuoden 2011 vuosikertomuksessa kuitenkin tuodaan esiin, että se suorittaa viranomaistehtäviä ja harjoittaa valtion politiikkaa, joten voidaan päätellä, että yritys toimii suoraan valtion alaisuudessa.
the Interim Regulations Concerning the Assignment and Transfer of the Right to the Use of the State-owned Land in the Urban Areas,
Sinosuren vuoden 2011 vuosikertomuksessa on useita tätä koskevia lausuntoja, esimerkiksi ”Sinosure toteuttaa aktiivisesti vientitakuulaitoksen poliittisia tehtäviä ja pääsi hyvään alkuun 12. viisivuotissuunnitelman ensimmäisenä vuotena” (vuosikertomus 2011, s. 4); ”yritysuudistuksen edistäminen vahvisti Sinosuren poliittista tehtävää vientitakuulaitoksena.
the Regulation on the Implementation of the Land Administration Law, and
Kiinan kommunistipuolueen keskuskomitean taloutta käsittelevässä konferenssissa korostettiin tätä tehtävää ja asetettiin luottovakuutuksille selviä vaatimuksia, jotka antoivat suuntaa yrityksen kasvulle” (vuosikertomus 2011, s. 5); ”Vuonna 2011 Sinosure pani täytäntöön Kiinan kommunistipuolueen keskuskomitean ja valtioneuvoston strategioita, päätöksiä ja järjestelyjä sekä valtionpolitiikkaa diplomatian, ulkomaankaupan, teollisuuden ja rahoituksen alalla, paneutui täysipainoisesti poliittiseen tehtäväänsä ja saavutti nopeaa kasvua” (vuosikertomus 2011, s. 11); ”Sinosure toteutti valtionpolitiikkaa suurten valmiiden laitteistojen vientirahoitusvakuutusta koskevien erityisjärjestelyjen alalla ja täytti valtion asettamat velvoitteensa” (vuosikertomus 2011, s. 11).
the Provisions on the Assignment of State-Owned Construction Land-Use Right through Bid Invitation, Auction and Quotation, No 39, dated 28 September 2007.
Aurinkopaneeleihin sovellettavien toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa todettiin, että Sinosuren vuoden 2014 vuosikertomuksessa vahvistettiin vuoden 2011 vuosikertomuksessa kuvattu tilanne, sillä siinä todetaan, että Sinosure pyrki parhaan kykynsä mukaan tukemaan Kiinan kansallista politiikkaa tutkimalla uusia ideoita ja käsitteitä, parantamalla työmenetelmiä, tekemällä tuotteista ja palveluista mahdollisimman hyviä sekä tehostamalla toimiaan poliittisten tehtävien hoitamisessa ja että sillä on tehtävä politiikkaa tukevana laitoksena [37].
The GOC refused to provide any data with respect to actual land-use rights prices, the orderly competitive land market that they claim that has been established in China, as well as the methodology followed when the State expropriates land from former users.
Kiinan viranomaisten antamat institutionaalisia puitteita koskevat ja muut asiakirjat, joiden mukaisesti Sinosure toimii, osoittavat että Sinosurelle on annettu toimivaltaa harjoittaa valtion politiikkaa.
According to Article 2 of the Land Administration Law, all land is government-owned since, according to the Chinese constitution and relevant legal provisions, land belongs collectively to the People of China.
Kauppaministeriö ja Sinosure julkaisivat vuonna 2004 yhdessä ilmoituksen kaupan edistämisstrategian täytäntöönpanosta tieteen ja teknologian avulla hyödyntämällä vientiluottovakuutusta (Shang Ji Fa [2004] No.
No land can be sold but land-use rights may be assigned according to the law: the State authorities assign it through public bidding, quotation or auction.
368, 26.7.2004), ja sillä säännellään edelleen Sinosuren toimintaa.
Findings of the investigation
Ilmoituksen tavoitteisiin sisältyy uuden ja huipputeknologian alan sekä korkean lisäarvon tuotteiden viennin edistäminen lisäämällä vientiluottovakuutuksen käyttöä.
In the original investigation, the Commission found that the provision of land-use rights by the GOC should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(iii) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of provision of goods which confers a benefit upon the recipient companies.
Komissio vahvisti, kuten 40–52 kappaleessa todetaan, että päällystetyn hienopaperin tuotannonalaa pidetään keskeisenä / strategisena tuotannonalana, joka kehittämiseen valtio aktiivisesti panostaa julkisen politiikan tavoitteena.
Neither the GOC nor the exporting producers provided evidence suggesting the coated fine paper industry stopped benefiting from the provision of land-use rights.
On syytä muistaa, että paperiteollisuus on yksi niistä 26 tuotannonalasta, jotka luokitellaan kannustettaviksi (ks. 46 kappale).
The Commission, on the basis of the information provided by the applicant in the request, as well as recent investigations [33] and the unverified information provided by the GOC in its questionnaire reply, established that the coated fine paper industry continued to benefit from LTAR provision of land during the RIP.
Komissio huomauttaa, että Sinosuren vientiluottovakuutustoiminta on olennainen osa laajempaa rahoitussektoria, jonka osalta on vahvistettu, että valtio puuttuu suoraan Kiinan rahoitusmarkkinoiden normaaliin toimintaan ja vääristää sitä (ks. 53 kappale).
On the basis of available information the Commission concluded that the rates paid for land use continued to be subsidised because the system imposed by the GOC does not adhere to market principles.
Komissio on selvillä muistakin asiakirjoista, jotka todistavat, että Sinosure toteuttaa suoraan valtion politiikkaa, mistä on etua mm. vientiä harjoittaville tuottajille.
As the paper industry continued to be an ‘Encouraged industry’ under the 12th Five-Year Plan during the review investigation period and continues to be an ‘Encouraged industry’ under the 13th Five-Year Plan, the Commission, on the basis of the available information established that the preferential assignment of land continues.
Nk.
The provision of land-use rights by the GOC to the paper industry as one of the encouraged industries shows that the subsidy is specific within the meaning of Article 4(2) of the basic Regulation.
Näihin kuuteen toimenpiteeseen sisältyy esimerkiksi parempi vientiluottovakuutusturva, 84 miljardin USD:n suuruisen lyhytaikaisen vientiluottovakuutuksen tarjoaminen vuonna 2009 ja vakuutusmaksun alentaminen.
New subsidies which were not countervailed in the original investigation
Ainoana poliittisin perustein toimivana vientiluottovakuutuksia merkitsevänä laitoksena Sinosure ilmoitetaan suunnitelman toteuttajaksi.
I. Export insurance programmes for the coated fine paper industry
Vakuutusmaksujen alennusten osalta Sinosurea vaadittiin varmistamaan, että lyhytaikaisten vientiluottovakuutusten keskimääräisiä maksuja alennetaan 30 prosentilla vuoden 2008 keskimääräisten maksujen perusteella.
The legal bases for this programme are the following:
Rahoituksen hallinnoinnista ja tarjoamisesta vastaisivat Sinosure ja jotkin muut rahoituslaitokset.
the Notice on the Implementation of the Strategy of Promoting Trade through Science and Technology by Utilising Export Credit Insurance (Shang Ji Fa[2004] No 368), issued jointly by MOFCOM and Sinosure,
Asiakirjan piiriin kuuluvat yritykset saisivat etua etuuskohtelun mukaisista rahoitustoimenpiteistä, myös vientiluottovakuutuksesta.
the Export Directory of Chinese High and New Technology Products of 2006,
Koska Kiinan viranomaiset eivät toimineet yhteistyössä, komissio ei saanut lisätietoja ilmoituksen soveltamisesta.