natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Export performance of the sampled Union producers
Tuojien järjestö väitti, että unionin tuotannonalalle aiheutunut vahinko on yhteydessä itäisissä jäsenvaltioissa toimivien tuottajien aiheuttamaan unionin sisäiseen kilpailuun, josta on aiheutunut vahinkoa läntisissä jäsenvaltioissa toimiville tuottajille.
Export volume (tonne)
Valituksen tekijät kiistivät tämän ja väittivät, että keski- ja itäeurooppalaiset tuottajat eivät ole yleensä kilpailleet voimakkaasti läntisissä jäsenvaltioissa, koska läntisten jäsenvaltioiden markkinat eivät olleet niin houkuttelevat kiinalaisen polkumyyntituonnin vuoksi.
Average price (EUR)
Komissio totesi, että valurautatavaroiden alalla on unionin sisäistä kauppaa myös keski-/itäeurooppalaisten ja läntisten jäsenvaltioiden välillä.
In volume and value, exports of the Union producers to related and unrelated customers increased over the period considered.
Unionin sisäisen kaupan kehitys on ollut vakaata tarkastelujaksolla, eikä se näin ollen ole voinut vaikuttaa tarkastelujaksolla aiheutuneeseen vahinkoon.
The average unit price of exports to unrelated customers remains far above the average unit price of Chinese imports.
Unionin tuotannonalan johtaminen
The export sales of the Union industry therefore have not contributed to the weak profitability and low capacity utilisation of the Union industry.
Tuojien järjestö väitti, että unionin tuotannonalan heikomman aseman syynä ovat johdon tehottomat päätökset ja se, ettei tutkimukseen ja kehitykseen ole tehty investointeja.
On this basis, the Commission concluded that the export performance of the Union industry did not contribute to the injury suffered.
Tuojien järjestö ei esittänyt mitään näyttöä näiden väitteiden tueksi.
The association of importers argued that any alleged material injury suffered by the Union industry is mainly caused by a substantial decrease of Union exports over the period considered.
Tämän vuoksi komissio hylkäsi väitteet.
The Commission noted that the association of importers uses Eurostat for its reasoning.
Unionin markkinoiden segmentoituminen
As explained in recital 36, the product concerned is an ex code in Eurostat and therefore Eurostat does not give data up to the definition of the product concerned.
CCCME väitti, että myydyt tuotelajit poikkeavat toisistaan huomattavasti jäsenvaltioiden maantieteellisen sijainnin mukaan – ne jakaantuvat lähinnä harmaasta valuraudasta ja pallografiittivaluraudasta valmistettujen tuotteiden osalta.
The verified data from the Union producers showed an increase in exported volume of the product under investigation, as shown in table 14 in recital 183.
Asiakkaat eri jäsenvaltioissa näyttävät johdonmukaisesti käyttävän vain toista näistä tuotteista.
The association of importers has not provided any reasoning to rebut the verified data as provided by the sampled companies and therefore the claim was rejected.
Unionin tuotannonala jakaantuu harmaan valuraudan ja pallografiittivaluraudan valmistuksen suhteen, ja tuonti Kiinasta koostuu lähinnä pallografiittivaluraudasta valmistetuista tuotteista, kun taas Intiasta tulevat tuotteet on valmistettu pääasiassa harmaasta valuraudasta.
Contraction in demand
Myös Intian tuotannonala otti tämän esille.
The association of importers argued that the injury suffered by the Union industry is related to the construction, buildings and civil engineering markets which have not yet fully recovered from the economic crisis.
CCCME väitti, että sellaiselle jäsenvaltiolle, jossa myydään enimmäkseen harmaata valurautaa, aiheutuneen vahingon ei voida katsoa johtuvan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnista Kiinasta, koska nämä tuotteet eivät kilpaile keskenään.
Furthermore, the uncertain outlook of the withdrawal of the UK from the Union has created problems to the Union industry.
Komissio totesi, että unionin markkinat ovat sisämarkkinat, joilla on yleiseurooppalaisia ja myös kansallisia standardeja samoin kuin unionin sisäistä kauppaa ja tuontia muualta.
However, the association of importers did not give conclusive evidence for these claims.
Vaikka toisinaan suositaan harmaasta valuraudasta ja toisinaan pallografiittivaluraudasta valmistettuja tuotteita, myynti ja tuotanto eivät yksinomaan pohjaudu valuraudan tyyppiin.
In addition, the Indian industry argued that the complainants initially did not show evidence of a direct link between the closure of foundries of the Union producers Aco, Dois Portos and EJ Access Systems and pressure from allegedly dumped imports from the PRC and India.
Molemmilla tyypeillä on sama käyttötarkoitus ja ne voidaan korvata keskenään.
However, these closures coincided with the increase in dumped imports from the PRC, the loss of market share and the decline in prices and profitability of the Union industry.
Komissio katsoi tästä syystä harmaasta valuraudasta ja pallografiittivaluraudasta valmistettujen tuotteiden olevan keskenään vaihdettavissa.
The Commission noted that during the period considered, the consumption in the Union decreased by 8 %, whilst Union industry's sales declined by 11 % and Chinese dumped imports increased by 16 %.
CCCME väitti vielä, että osa unionin tuotannonalasta erikoistuu muiden kuin vakiotyyppisten tuotteiden tuotantoon ja myyntiin.
The Commission therefore concludes that, even if the contraction in demand could have had an effect on the injurious situation of the Union industry in the investigation period, it could not break the causal link between the Chinese dumped imports and the material injury suffered by the Union industry.
Tässä käsitelty tuonti ei koske muita kuin vakiotyyppisiä tuotteita, eikä tällaisiin tuotteisiin liittyvän vahingon voida katsoa johtuvan Kiinasta tai Intiasta tulevasta tuonnista.
Therefore, the Commission rejected these claims.
Komissio käytti tuoteluokitusjärjestelmää, jonka avulla voitiin verrata tuontituotteita unionin tuotannonalan tuottamiin samankaltaisiin tuotteisiin.
Competition between Union producers
Näin ollen tuotteiden väliset erot otetaan huomioon vahingon tason määrittelyssä.
The association of importers argued that the injury suffered by the Union industry is related to intra-Union competition from producers based in Eastern Member States which has resulted in injury to producers based in Western Member States.
Syy-yhteyttä koskevat päätelmät
The complainants contradicted the above and argued that Central and Eastern European producers have not tended to compete very much in Western Member States, because the market in the Western Member States was not so attractive in view of the dumped imports from the PRC.
Komissio vahvisti alustavasti syy-yhteyden unionin tuottajille aiheutuneen vahingon ja Kiinasta polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin välillä.
The Commission noted that there is intra-Union trade in cast iron articles, also between Central/Eastern and Western Member States.
Komissio erotti polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin vahingollisista vaikutuksista kaikkien sellaisten tiedossa olleiden tekijöiden vaikutukset, jotka ovat vaikuttaneet unionin tuotannonalan tilanteeseen.
The intra-Union trade shows a stable trend over the period considered and can therefore not have contributed to the injury suffered over the period considered.
Muiden yksilöityjen tekijöiden, kuten kolmansista maista tulevan tuonnin, unionin tuottajien vientituloksen, kysynnän supistumisen, unionin tuottajien välisen kilpailun, unionin tuotannonalan johtamisen ja unionin markkinoiden väitetyn segmentoitumisen, ei alustavasti havaittu poistavan syy-yhteyttä edes niiden yhteisvaikutus huomioon ottaen.
Management of the Union industry
Edellä esitetyn perusteella komissio päätteli tässä vaiheessa, että unionin tuotannonalalle aiheutuneen merkittävän vahingon syynä oli Kiinasta polkumyynnillä tapahtuva tuonti, eivätkä muut tekijät, tarkasteltuina yksin tai yhdessä, poistaneet syy-yhteyttä.
The association of importers argued that the weaker position of the Union industry is attributable to non-efficient decisions adopted by the management and a lack of investments in research and development.
UNIONIN ETU
The association of importers did not provide any evidence for these claims.
Perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti komissio tutki, voisiko se selkeästi todeta toimenpiteiden käyttöönoton unionin edun vastaiseksi tässä tapauksessa siitä huolimatta, että vahinkoa aiheuttavan polkumyynnin esiintyminen on määritetty.
The Commission therefore rejected these claims.
Unionin etua määritettäessä arvioitiin kaikki asiaan liittyvät etunäkökohdat eli unionin tuotannonalan, tuojien ja käyttäjien edut.
Segmentation in the Union market
Unionin tuotannonalan etu
The CCCME argued that there are significant differences in the product types sold depending on the geographical location of Member States, mainly related to the split between grey iron and ductile iron products.
Unionin tuotannonala muodostuu suurista sekä pienistä ja keskisuurista yrityksistä ja työllisti suoraan noin 3000 työntekijää samankaltaisen tuotteen tuotannossa tarkastelujaksolla.
Customers per Member State appear to consistently use one of the two products.
Tuotannonala on sijoittanut pääasiallisesti Belgiaan, Espanjaan, Ranskaan, Saksaan ja Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, mutta vähäisemmässä määrin tuotantoa on myös Alankomaissa, Italiassa, Kroatiassa, Puolassa, Ruotsissa, Sloveniassa, Suomessa ja Tšekissä.
The Union industry is split between the production of grey iron and ductile iron and the imports from the PRC are mainly made of ductile iron, while imports from India are mainly made of grey iron.
Kahdeksan unionin tuottajaa (joista kaksi on toisiinsa etuyhteydessä) toimi yhteistyössä tutkimuksessa.
The Indian industry also raised this issue.
Yksikään tiedossa olevista tuottajista ei vastustanut tutkimuksen vireillepanoa.
The CCCME claimed that the injury suffered in a Member State with pre-dominantly grey iron sales cannot be attributed to Chinese imports of the product concerned, as they are not in competition with each other.
Kuten edellä 4.4.4 kohdassa osoitettiin, analysoitaessa vahinkoindikaattoreiden kehitystä tarkastelujakson alusta lähtien todettiin koko unionin tuotannonalan tilanteen heikenneen ja koko tuotannonalan kärsineen polkumyyntituonnista.
The Commission noted that the Union market is a single market, with a pan-European norm and also national standards, with intra-Union trade and penetration by imports.
Komissio odottaa, että väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöönotto palauttaa tasapuoliset kilpailuedellytykset unionin markkinoille, pysäyttää hintojen laskun ja antaa unionin tuotannonalalle mahdollisuuden saada takaisin menettämänsä markkinaosuus.
Although a potential preference between grey iron and ductile iron products may exist, sales and production are not exclusively based on the type of cast iron.
Tämän seurauksena unionin tuotannonalan kannattavuus paranisi tasolle, jota pidetään välttämättömänä tällä pääomavaltaisella tuotannonalalla.
Both types have the same end use and can be substituted for one another.
Unionin tuotannonalalle on aiheutunut merkittävää vahinkoa polkumyynnillä tapahtuvasta tuonnista.
The Commission therefore considered grey iron and ductile iron products as interchangeable products.
Komissio muistuttaa, että useimmat vahinkoindikaattorit ovat kehittyneet negatiivisesti tarkastelujakson alusta lähtien.
The CCCME further claimed that a part of the Union industry is specialised in the production and sales of non-standard products.
Otokseen valittujen unionin tuottajien taloudelliseen tulokseen liittyvät vahinkoindikaattorit, kuten kannattavuus, kassavirta ja investointien tuotto, olivat erityisen negatiivisia.
The imports do not concern non-standard products and injury related to such products cannot be attributed to imports from the PRC or India.
Tämän vuoksi on tärkeää, että hinnat palautetaan tasolle, jolla kaikki tuottajat voivat toimia unionin markkinoilla tasapuolisissa toimintaolosuhteissa.
The Commission used a system of product categorisation which allowed for a comparison of imported products with like products produced by the Union industry.
Jos toimenpiteitä ei oteta käyttöön, on erittäin todennäköistä, että unionin tuotannonalan taloudellinen ja rahoitustilanne heikkenee edelleen.
Therefore, differences between products are taken into account in the determination of the level of injury.
Sen vuoksi komissio päätteli alustavasti, että polkumyyntitullin käyttöönotto olisi unionin tuotannonalan edun mukaista.
Conclusion on causation
Polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönotto antaisi unionin tuotannonalalle mahdollisuuden toipua havaitun vahingollisen polkumyynnin vaikutuksista.
The Commission provisionally established a causal link between the injury suffered by the Union producers and the dumped imports from the PRC.
Etuyhteydettömien tuojien etu
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Kuten 21 kappaleessa todettiin, 28 tuojaa, joista 19 on 7 kappaleessa tarkoitetun tuojien järjestön jäseniä, teki yhteistyötä tutkimuksessa, ja kolme niistä valittiin otokseen.
The other identified factors such as imports from other third countries, export sales performance of the Union producers, the contraction in demand, the competition between Union producers, the management of the Union industry, and an alleged segmentation in the Union market were provisionally not found to break the causal link, even considering their possible combined effect.
Yhteistyössä toimineiden tuojien osuus Kiinasta ja Intiasta tulevasta tuonnista on 62 prosenttia.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the PRC and the other factors, considered individually or collectively, did not break the causal link.
Otokseen valittujen kolmen tuojan osuus kaikkien yhteistyössä toimineiden tuojien tuonnin määrästä on 42 prosenttia.
UNION INTEREST
Kaikki otokseen valitut kolme tuojaa sekä muut tuojien järjestön jäsenet vastustavat toimenpiteiden käyttöönottoa.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Tuojien järjestö väitti, ettei polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönotto olisi unionin edun mukaista, koska se aiheuttaisi kilpailun vääristymistä unionin markkinoilla ja estäisi tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin unioniin, koska tuonti Kiinasta ja Intiasta muodostaa lähes koko unionin tuonnin.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Valituksen tekijät vastustivat tätä väitettä ja totesivat, että polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönotto palauttaisi unionin hinnat tasolle, joka mahdollistaa tasapuolisen kilpailun eikä sulkisi markkinoita Kiinasta tai Intiasta tulevalta tuonnilta eikä johtaisi tilanteeseen, jossa jokin unionin tuottaja onnistuisi hankkimaan määräävän aseman unionin markkinoilla.
Interest of the Union industry
Tuojien järjestö väitti, että etuyhteydettömillä tuojilla on jo unionin tuottajien vertikaalisen integraation vuoksi vakavia vaikeuksia tutkimuksen kohteena olevan tuotteen hankkimiseksi riittävässä määrin unionin markkinoilta; tämä tilanne heikkenee, jos polkumyyntitoimenpiteet otetaan käyttöön.
The Union industry is composed of large as well as small and medium-sized companies and employs directly around 3000 employees in relation to the like product during the period considered.
Komissio totesi, että unionin tuotannonala myy riippumattomille jakelijoille eikä ole vertikaalisesti integroitunut, kuten etuyhteydettömien tuojien järjestö väitti.
The industry is located mainly in Belgium, France, Germany, Spain and the UK with minor production in Croatia, the Czech Republic, Finland, Italy, the Netherlands, Poland, Slovenia, and Sweden.
Unionin tuotannonalan kapasiteetin käyttöaste on nykyään alhainen, ja noin 10 prosenttia tuonnista on peräisin muista maista kuin Kiinasta ja Intiasta, joten tuojat voisivat siirtyä unionin tuotantoon tai muuhun tuontiin.
Eight Union producers (of which two are related to each other) cooperated during the investigation.
Tästä syystä komissio katsoo, että valituksen tekijät voisivat turvata toimitusvarmuuden mahdollisen ylimääräisen kysynnän täyttämiseksi.
None of the known producers opposed the initiation of the investigation.
Tuojien järjestön mukaan useimmat etuyhteydettömät tuojat ovat pk-yrityksiä ja niillä on rajalliset mahdollisuudet mukauttaa yritystoimintansa polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönottoon.
As demonstrated in section 4.4.4 above, when analysing the development of the injury indicators since the beginning of the period considered, the whole Union industry experienced a deterioration of its situation and was negatively affected by the dumped imports.
Komissio arvioi sekä tuojien että valituksen tekijöiden väitteet ja päätteli, että nykytiedon mukaan tuojat tuovat jonkin verran lisäarvoa unionille eivätkä ne voisi absorboida polkumyyntitullia ilman hinnankorotuksia.
The Commission expects that the imposition of a provisional anti-dumping duty will restore fair trade conditions on the Union market, putting an end to the price depression and enabling the Union industry to recover its lost market share.
Komissio vertasi tuojien ja unionin tuotannonalan keskimääräisiä myyntihintoja ja totesi, että hintojen nostamiseen on varaa.
This would result in an improvement of the Union industry's profitability towards levels considered necessary for this capital intensive industry.
Tuojien mukaan niiden on vaikea siirtyä käyttämään vaihtoehtoisia hankintalähteitä muottien ja sertifioinnin kustannusten vuoksi, mutta komission mukaan tämä on mahdollista seuraavasta syystä.
The Union industry has suffered material injury caused by the dumped imports.
Unionin tuotannonalan kapasiteetin käyttöaste on 54 prosenttia, ja näyttää siltä, että Intia, jonka ei alun perin havaittu harjoittavan polkumyyntiä, tuottaa yhä enemmän pallografiittivalurautaa ja on näin ollen mahdollinen hankintalähde Turkin ja Norjan kaltaisten muiden maiden lisäksi.
The Commission recalls that most of the injury indicators showed a negative trend since the beginning of the period considered.
Komissio totesi tuojilla olevan työllisyyden kannalta vähäinen merkitys.
In particular, injury indicators related to the financial performance of the sampled Union producers, such as profitability, cash flow and return on investment were seriously affected.
Otokseen valitut kolme unionin tuottajaa työllistävät noin 1200 henkeä, mutta Kiinasta tuontia harjoittavien kahden otokseen valitun tuojan tapauksessa alle 100 hengen voidaan katsoa työskentelevän tarkasteltavana olevan tuotteen parissa.
It is therefore important that prices be restored to a level allowing all producers to operate under conditions of fair trade on the Union market.
Komissio totesi, että tässä vaiheessa käytettävissä olevien tietojen – jotka se vielä tarkistaa väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen – perusteella toimenpiteillä ei todennäköisesti ole merkittävää vaikutusta etuyhteydettömiin tuojiin eivätkä ne kumoa toimenpiteistä unionin tuotannonalalle aiheutuvaa positiivista vaikutusta.
In the absence of measures, a further deterioration of the Union industry's economic and financial situation appears very likely.
Käyttäjien etu
The Commission therefore provisionally concluded that the imposition of an anti-dumping duty would be in the interest of the Union industry.
Tarkasteltavana olevan tuotteen tärkeimpiä loppukäyttäjiä ovat julkiset palvelut.
Any imposition of anti-dumping measures would allow the Union industry to recover from the effects of injurious dumping found.
Käyttäjien kannalta tarkasteltavana olevan tuotteen osuus usein suurissa infrastruktuurihankkeissa on vähäinen.
Interest of unrelated importers
Tuojien järjestö pelkäsi, että polkumyyntitoimenpiteet nostaisivat hintoja loppukäyttäjien (useimmiten julkisyhteisöjä) vahingoksi.
As indicated in recital 21, 28 importers, of which 19 are members of the association of importers referred to in recital 7, cooperate in the investigation and three of them were sampled.
Loppukäyttäjät eivät kuitenkaan unionin tuotannonalan kustannuksella voi tuudittautua hintoihin, jotka alittavat kustannukset.
The cooperating importers account for 62 % of the imports from the PRC and India.
Yksikään käyttäjä- tai kuluttajajärjestö ei ilmoittautunut tutkimuksessa.
The three sampled importers represent 42 % of the volume imported by all cooperating importers.
Koska nämä osapuolet kieltäytyivät yhteistyöstä, komissio päätteli, että toimenpiteiden alustava käyttöönotto ei vaikuttaisi niiden tilanteeseen kohtuuttomasti.
All three sampled importers together with the other members of the association of importers oppose the imposition of measures.
Unionin etua koskevat päätelmät
The association of importers argued that the adoption of anti-dumping measures would not be in the Union interest as it would generate a competition distortion in the Union market and would prevent imports of the product concerned into the Union, as imports from the PRC and India represent almost the totality of all Union imports.
Edellä esitetyn perusteella komissio tuli siihen johtopäätökseen, ettei tässä vaiheessa tutkimusta ole pakottavia syitä todeta, ettei ole unionin edun mukaista ottaa käyttöön väliaikaisia toimenpiteitä Kiinasta peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnissa.
The complainants opposed this argument and noted that the imposition of anti-dumping measures would restore the Union prices to a level that allows fair competition, without closing the market to imports from the PRC or India or causing any Union producer to gain a dominant position in the Union market.
VÄLIAIKAISET POLKUMYYNTITOIMENPITEET
The association of importers argued that unrelated importers already face serious difficulties to obtain adequate supplies of the product under investigation on the Union market, because of vertical integration of the Union producers, which will deteriorate if anti-dumping measures are imposed.
Polkumyyntiä, vahinkoa, syy-yhteyttä ja unionin etua koskevien komission päätelmien perusteella olisi otettava käyttöön väliaikaiset toimenpiteet, jotta Kiinasta polkumyynnillä tapahtuvasta tuonnista ei aiheutuisi unionin tuotannonalalle enempää vahinkoa.
The Commission found that the Union industry sells to independent distributors and is not vertically integrated, as the association of unrelated importers claimed.
Intian ei todettu harjoittavan polkumyyntiä, joten väliaikaisia toimenpiteitä ei oteta käyttöön, mutta tutkimusta jatketaan, kunnes lopulliset päätelmät on tehty.
The Union industry is currently running on a low level of capacity utilisation and around 10 % of the imports originate from countries other than the PRC and India, so importers could shift to Union production or other imports.
Vahingon korjaava taso
Therefore, the Commission considers that the complainants could assert the security of supply to meet any extra demand.
Toimenpiteiden tason määrittämiseksi komissio määritti ensin unionin tuotannonalalle aiheutuvan vahingon poistamiseksi tarvittavan tullin määrän.
According to the association of importers most unrelated importers are SMEs and have limited capacity to adapt their business to the imposition of anti-dumping measures.
Vahinko poistuisi, jos unionin tuotannonala pystyisi kattamaan tuotantokustannuksensa ja saamaan samankaltaisen tuotteen myynnistä unionin markkinoilla sellaisen voiton (ennen veroja), jonka tällainen tuotannonala voisi kohtuudella saada tavanomaisissa kilpailuolosuhteissa eli ilman polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin vaikutusta.
The Commission assessed the claims of both importers and complainants and concluded that on the basis of current data importers add some value in the Union and an anti-dumping duty could not be absorbed by them without price increases.
Määrittääkseen voiton, joka voidaan kohtuudella saavuttaa tavanomaisissa kilpailuolosuhteissa, komissio otti huomioon etuyhteydettömässä myynnissä saadut voitot, joita käytettiin vahingon korjaavan tason määrittämiseen.