natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These percentages are the weighted average pre-tax profitability figures of all sampled Union producers, as shown in their respective income statements, expressed as a percentage in relation to their sales in the Union to unrelated customers.
Mitä tulee väitteisiin, joiden mukaan toimenpiteiden käyttöönotto johtaisi tarkasteltavana olevan tuotteen tarjonnan vähäisyyteen, komissio totesi ensinnäkin, että polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden tarkoituksena ei ole sulkea unionin markkinoita kaikelta tuonnilta vaan palauttaa tasapuoliset toimintaedellytykset poistamalla vahingollisen polkumyynnin vaikutukset.
The Commission reiterates that, in accordance with Article 6(1) of the basic Regulation, the conclusion on injury was reached on the basis of verified IP data.
Tuonti Brasiliasta, Iranista, Venäjältä ja Ukrainasta ei siis päättyisi kokonaan vaan sitä jatkettaisiin oikeudenmukaisin hinnoin.
The collection and verification of post-IP data, on the other hand, was done in the framework of the Union interest analysis only.
Samalla ei voida sulkea pois sitä mahdollisuutta, että Brasiliaan, Iraniin, Venäjään ja Ukrainaan kohdistuvilla toimenpiteillä voi olla estävä vaikutus näihin maihin.
The table in recital (301) showed the high losses and the negative cash flows from the year 2013 onwards.
Tältä osin komissio katsoi, että käyttäjät eivät ole riippuvaisia yksinomaan Brasiliasta, Iranista, Venäjältä ja Ukrainasta tulevasta tuonnista, vaan ne ostivat tarkasteltavana olevaa tuotetta tutkimusajanjaksolla myös unionin tuottajilta samoin kuin muiden kolmansien maiden, kuten Turkin, Etelä-Korean ja Intian tuottajilta.
Interest of importers
Absoluuttisina lukuina näiden maiden vienti vuonna 2016 oli noin 2,25 tonnia.
As stated in recital (8), all seven importers which came forward were members of the Consortium and were against the imposition of measures in this particular investigation.
Komissio havaitsi tutkimuksen aikana lisäksi, että unionin tuotannonalalla on saatavillaan käyttämätöntä kapasiteettia, kuten 278 kappaleessa olevasta taulukosta ilmenee.
For the sampled unrelated importer, activities related to the product concerned represented between 5 and 10 % of the overall turnover during the investigation period.
Valituksen tekijä totesi myös, että merkittävä osa (noin 7 miljoonaa tonnia) käyttämättömästä kapasiteetista voitaisiin saattaa toimintakykyiseksi lyhyellä aikavälillä, jos markkinatilanne sen mahdollistaisi.
It opposed a potential imposition of anti-dumping measures considering that it could lead to a further decrease in or cessation of imports of the product concerned.
Valituksen tekijä viittasi nimenomaisesti Yhdistyneessä kuningaskunnassa, Espanjassa ja Saksassa olevien kolmen tuotantolaitoksen mahdolliseen uudelleen avaamiseen.
The Commission noted that, as set out in recitals (453) and(458), HRF imports from countries other than Brazil, Iran, Russia and Ukraine compensated to some extent during the first months of 2017 for the volumes which were imported from the countries concerned before the initiation of this investigation.
Näin ollen komissio vahvisti, että tällaiset tuotantolaitokset ovat olemassa ja että on mahdollista avata ne uudelleen.
Therefore, the Commission concluded that the imposition of measures would not have a considerable negative price effect on importers, but that they would need to switch sources, which would entail additional costs for these importers.
Ilmoitusasiakirjan julkaisemisen jälkeen komissio sai useilta asianomaisilta osapuolilta huomautuksia havainnoista, jotka koskivat mahdollista tarjonnan puutetta.
Interest of users
Kaksi venäläistä vientiä harjoittavaa tuottajaa (MMK Group/Severstal) väitti, että toimenpiteillä olisi tuonnin estävä / tuontia rajoittava vaikutus ja ne vaarantaisivat tarkasteltava olevan tuotteen tarjonnan paitsi niiden tytäryhtiöille myös kaikille riippumattomille käyttäjille kaikkialla unionissa.
Introduction
Toisaalta valituksen tekijä väitti, että tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti asianomaisista viidestä maasta, jota oli noin 421000 tonnia kuukaudessa vuonna 2016, voitaisiin hyvin korvata Turkista, Intiasta, Etelä-Koreasta ja Egyptistä tulevalla tuonnilla, jonka määrä oli 450000 tonnia kuukaudessa vuoden 2017 kolmen ensimmäisen kuukauden aikana.
Hot-rolled flat steel products are used as an industrial input purchased by end users for a variety of applications, including in construction (production of steel tubes), shipbuilding, gas containers, pressure vessels and energy pipelines.
Konsortio väitti sitä vastoin, että käyttäjille ei ollut mitään varmuutta siitä, että näistä maista peräisin oleva tuonti olisi hyvä ja vakaa toimitusten lähde, sillä esimerkiksi Turkissa ja Intiassa kotimainen kysyntä oli voimakasta.
Users are competing with the vertically integrated related companies of the Union industry on the downstream markets of the product concerned.
Konsortio väitti myös, että Kiinaan kohdistuvien väliaikaisten polkumyyntitullien käyttöön ottamisen jälkeen tarkasteltava olevan tuotteen tuonti Kiinasta väheni 98 prosenttia, kun vertaillaan jaksoa lokakuu 2016 – tammikuu 2017 ja lokakuu 2015 – tammikuu 2017.
The product concerned/like product is a cost item for and is processed by the various users.
Kuten 452 kappaleessa mainitaan, komissio totesi, että käyttäjät eivät ole riippuvaisia yksinomaan Brasiliasta, Iranista, Venäjältä ja Ukrainasta tulevasta tuonnista, vaan ne ostivat tarkasteltavana olevaa tuotetta tutkimusajanjaksolla myös unionin tuottajilta ja muiden kolmansien tuottajilta.
The Consortium made several submissions in various stages of the investigation.
Saatavilla olevien Eurostatin tietojen mukaan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti muista maista kuin Brasiliasta, Iranista, Venäjältä ja Ukrainasta kompensoi vuoden 2017 ensimmäisten kuukausien aikana niitä tuontimääriä, jotka tuotiin asianomaisista maista ennen tämän tutkimuksen vireillepanoa.
In addition, three hearings were held on their request.
Muista kolmansista maista tuli tuontia vuoden 2017 ensimmäisinä kuukausina eniten Turkista, Intiasta ja Etelä-Koreasta.
The Italian based company Marcegaglia Carbon Steel Spa, (hereinafter, ‘Marcegaglia’) which processes the product concerned/like product and produces, inter alia, tubes, pipes and other downstream steel products and is a member of the Consortium provided a questionnaire reply as a member of the Consortium.
Tuonti muista maista kuin Brasiliasta, Iranista, Venäjältä ja Ukrainasta ei kuitenkaan täysin kompensoinut Brasiliasta, Iranista, Venäjältä, Ukrainasta ja Kiinasta tulevan tuonnin määrän supistumista.
The product concerned/like product is, as for the other users, a cost item for this user.
Taulukko 22
Marcegaglia on its own consumes between 2.9 – 4.4 million tonnes of the product concerned/like product on an annual basis.
Tuonnin määrien vertailu
It imports between 1.6 – 2.4 million tonnes of the product both from the countries concerned and other third countries.
Maat
It fully cooperated during the investigation; it submitted a questionnaire reply, was subsequently visited on spot, and provided all information requested by the Commission during the investigation.
Tuonti yhteensä tutkimusajanjaksolla
Moreover, users other than the members of the Consortium, in particular Baltic and Polish users, submitted comments just after the initiation of the case as stated in recital (17).
Kuukausittainen keskiarvo tutkimusajanjaksolla
They expressed their opposition to the initiation of this investigation.
Kokonaistuonti vuoden 2017 kolmen ensimmäisen kuukauden aikana
Furthermore, the Employers' Confederation of Latvia and the Association of Mechanical Engineering and Metalworking Industries of Latvia also submitted comments opposing the initiation.
Kuukausittainen keskiarvo vuoden 2017 kolmen ensimmäisen kuukauden aikana
Though further cooperation was sought from these interested parties during the course of this investigation, even after the disclosure of the Information Document, no additional comments were received.
Keskimääräisen kuukausittaisen tuonnin ero
Following the disclosure of the Information Document, the complainant claimed that the Union interest analysis was distorted by the fact that it only focused on non-integrated users that rely on exports, and that benefited (and continue to benefit) from the supply of dumped input material.
Neljä maata (Brasilia, Iran, Venäjä ja Ukraina)
At the same time, it alleged that the Commission failed to take into account the interests of other user companies — users related to Union producers, and other users which for different reasons are not in a position to rely on imports.
(ks. 262 kappale)
It claimed in this respect that the non-imposition of measures had detrimental effects on the users related to the Union producers which have to compete with users relying on dumped imports.
(ks. 343 kappale)
As mentioned in recitals (28) and (29), after the disclosure of the Information Document, the Commission continued to seek and verify all information it deemed necessary for its definitive findings.
Muut kolmannet maat (Egypti, Intia, Etelä-Korea, Turkki…)
For this purpose, it sent additional post-IP questionnaires to 74 users (including members of the Consortium, users related to Union producers, and other users which for different reasons are not in a position to rely on imports) and 12 users' associations.
(ks. (353) kappale)
The Commission received post-IP questionnaire replies from 25 users/service centers:
Tuonti yhteensä
11 members of the Consortium [37], i.e. representing 33 % of all members of the Consortium, filled in a post-IP questionnaire reply.
Edellä olevasta taulukosta käy ilmi, että tuonnin kokonaismäärä laski noin 40000 tonnia kuukaudessa (480000 tonnia vuodessa) verrattaessa tutkimusajanjakson ja vuoden 2017 ensimmäisen neljänneksen määriä.
They are against the imposition of measures.
Tämän vuoksi näinä jaksoina tuontimäärät muista kolmansista maista kompensoivat suurelta osin mutta eivät täysin asianomaisista neljästä maasta ja Kiinasta tulevan tuonnin määrän supistumista.
Three users related to exporting producers filled in the questionnaire reply.
Seuraavasta taulukosta käy ilmi joidenkin muiden kolmansien maiden (Egypti, Intia, Etelä-Korea ja Turkki) tosiasiallinen tuotanto.
Nine users related to Union producers filled in a post-IP questionnaire.
Taulukko 23
They are in favour of the imposition of measures.
Samankaltaisen tuotteen tosiasiallinen tuotanto kolmansissa maissa (tuhatta tonnia)
Two users not related to Union producers filled in a post-IP questionnaire.
Raakateräksen kapasiteetti vuonna 2014 [39]
Out of the 25 post-IP questionnaire replies, 14 were fully completed by users.
Raakateräksen tuotanto vuonna 2014 [40]
Furthermore, two out of the 12 users' associations provided additional information.
Raakateräksen tuotanto vuonna 2015 [40]
In this respect, the complainant alleged that the Commission should have concluded that there is no impact on users given the low level of cooperation for the following reasons: Only very few users reacted to the initial questionnaire, the level of response by users to a large number of post-IP questionnaires was low, including a low reply rate by the members of the Consortium, and finally the views of the majority of users, which provided financial data and which supported duties, were largely ignored.
Teoreettinen ylikapasiteetti vuonna 2014
The Commission first reiterated that it had carried out the Union interest investigation in full compliance with Article 21 of the basic Regulation:
Egypti
At the time of the disclosure of the Information Document (see recital (22), 4 April 2017), the Commission had acknowledged that there was a low level of cooperation from users to the initial questionnaire.
Intia
It invited parties to make their views known on the facts and considerations which had been collected until then at the provisional stage.
Etelä-Korea
It also noted at the time that the documentary evidence obtained from one source had been inconsistent with that obtained from other sources, including the conflicting statements between the Union industry and the consortium concerning the profitability margins and the possibility to pass on price increases.
Ei saatavilla [42]
In this respect, the Commission determined what additional procedures were necessary to collect competent evidence.
Edellä esitetyt viimeiset samankaltaisesta tuotteesta saatavilla olevat vuosien 2014/2015 luvut osoittavat, että näillä kolmella maalla on tuotantokapasiteettia ja että niillä on edelleen jonkin verran käytettävissä olevaa ylikapasiteettia raakateräksen tuotantoon.
That was in line with Article 21(1)(second sentence) and 21(2) of the basic Regulation, according to which a determination pursuant to this Article need only be made where all parties have been given the opportunity to make their views known.
Kotimainen teräksen kysyntä Intiassa [43] on kuitenkin voimakasta ja se on todennäköisesti kasvussa Turkissa [44].
Moreover, Article 21(5) of the basic Regulation provides that the Commission must examine the information which is properly submitted after provisional stage.
Etelä-Koreassa [45] teräksen kysynnän kasvua on tukenut rakennustoiminnan voimakas kasvu parina viime vuonna, mutta viimeisimmät indikaattorit viittaavat siihen, että Etelä-Korean rakentamisvauhti voi nyt olla hidastumassa.
The Commission was also not convinced by the complainant's argument that the level of responses by users to the post-IP questionnaires had been too low to draw significant conclusions therefrom.
Lisäksi Egyptin [46] terästuotanto on supistumassa, osittain maakaasun jakelupulan ja Egyptin viranomaisten tekemän päätöksen vuoksi, jonka mukaan maakaasutuet poistetaan terästeollisuudelta.
It had received 14 fully completed post-IP questionnaire replies by users (see the table under recital (498)).
Komissio totesi myös, että unionin tuotannonala väitti, että käyttämätön kapasiteetti voitaisiin saattaa toimintakykyiseksi heti, kun markkinoille palautuu tasapuolinen kilpailu.
Those replies included one important user (Marcegaglia), as explained in recital (435), which on its own consumed between 8,5 % and 13 % of the total Union HRF production.
Kyseisten unionin tuottajien esittämä arvioiden mukaan Yhdistyneessä kuningaskunnassa, Espanjassa ja Saksassa olevien kolmen tuotantolaitoksen uudelleen avaaminen veisi aikaa kahdesta viikosta aina kuuteen kuukauteen.
Moreover, the post-IP reply of ESTA represents at least more than 100 steel tube makers within the Union [38].
Tätä lisätuotantoa täydentäisi tuonti muista kolmansista maista.
Its information on the slightly negative profitability of the entire tube sector confirmed the evidence obtained from the users that fully cooperated by completing the post-IP questionnaires.
Sen vuoksi komissio hylkäsi väitteen, jonka mukaan toimenpiteiden käyttöönotto johtaisi tarkasteltavana olevan tuotteen/samankaltaisen tuotteen tarjonnan vähäisyyteen unionin markkinoilla.
The Commission hence believed that the 25 replies (14 of them having been full post-IP questionnaire replies from users) could be considered representative to draw conclusions on the whole market of steel tube makers in full compliance with Article 21(5) of the basic Regulation:
Komission päättely kuitenkin myös, että polkumyyntitullien käyttöönotto ei todennäköisesti johda käyttäjien suurempaan riippuvuuteen unionin tuotannonalasta (ks. 6.4.3.2. kohta).
Finally, the Commission rejected the complainant's claim that it had ignored the views of users which had been in favour of measures.
Unionin teräksentuottajien neuvotteluasema
Their point of view was clearly mentioned in recital (439) and in the table contained in recital (498).
Kuten (282) kohdan taulukosta ilmenee, unionin tuotannonalan markkinaosuus unionin kulutuksesta oli 76,7 prosenttia tutkimusajanjaksolla.
However, the Commission also understood that the majority of them were part of the vertically integrated HRF Union steel producers.
Näin olleen unioniin suuntautuvan tuonnin kokonaisosuus unionin kulutuksesta oli 23,3 prosenttia.
They only came forward after a concerted action, exemplified by the submission of standard formulations in favour of measures without any specific information about their particular situation.
Yli 70 prosenttia kaikesta tästä tuonnista unioniin tutkimusajanjaksolla tuli asianomaisista maista (Brasilia, Iran, Venäjä ja Ukraina) sekä Kiinasta, jonka tuonti on ollut polkumyyntitullien alaista 7 päivästä lokakuuta 2016 [47].
As they were basically echoing the general views of the Union industry, the Commission assessed that they had not brought any new element to the table which would change the assessment of the relevant interests at issue.
Tämän vuoksi, jos polkumyyntitullit otetaan käyttöön Brasiliasta, Iranista, Venäjältä ja Ukrainasta tapahtuvassa tuonnissa, yli 70 prosenttia kaikesta tutkimusajanjakson tuonnista (mukaan lukien Kiina, johon jo sovelletaan toimenpiteitä) kuuluisi toimenpiteiden piiriin, vaikka muut kolmannet maat kuin Brasilia, Iran, Venäjä ja Ukraina aloittivat tuonnin unioniin tutkimusajanjakson aikana, kuten 457 kappaleessa esitetään.
The following sub-sections hence contain the assessment of all the information received during this investigation and the Commission's findings, which were reached after taking into account all the comments received from interested parties.
Se, että 70 prosenttia tutkimusajanjakson mukaisesta tuonnista kuuluisi toimenpiteiden piiriin, vahvistaisi kuitenkin merkittävästi unionin teräksentuottajien asemaa tarkasteltavana olevan tuotteen markkinoilla unionissa.
Claims by users
Komissio totesi, että unionin tuotannonalaan kuuluu yksittäisten tuottajien lisäksi myös unionin eri maissa etuyhteydessä olevien tuottajien ryhmiä, jotka jo nyt toimittavat suuria määriä samankaltaista tuotetta (kuten edellä 464 kappaleessa todetaan, unionin tuotannonalan kokonaismarkkinaosuus unionin vapailla markkinoilla on 76,7 prosenttia).
The Consortium argued that the imposition of measures on imports from the countries concerned, in addition to the measures on imports from China, would lead to a situation where users would no longer have access to reliable supplies in the Union market, in particular of high quality coils used for re-rolling.
Suurin unionin teräksentuottajaryhmä vastaa yli kolmanneksesta tarkasteltavana olevan tuotteen kokonaistuotannosta unionissa, ja kolme suurinta tuottajaryhmää vastaa yli kahdesta kolmasosasta tarkasteltavana olevan tuotteen tuotantoa unionissa.
Users, members of the Consortium also stated during the hearings that the Union industry does not always supply certain, more specialised product types (such as the ones used in the automotive sector).
Komissio myös totesi, että noin 60 prosenttia unionin tuottajien kokonaistuotannosta oli tarkoitettu kytkösmarkkinoille.
They also claimed that it takes the Union producers a long time to deliver products and that, unlike the Union producers, traders in the Union also store different product types and schedule small deliveries at the convenience of users.
Ilmoitusasiakirjan julkaisemisen jälkeen valituksen tekijä kiisti komission näkemykset, jotka koskivat unionin teräksentuottajien parantunutta neuvotteluasemaa, ja väitti, että komission näkemykset eivät vastanneet talouden perusperiaatteita.
The Consortium pointed out that 88 % of the total Union production is accounted for by only 16 companies belonging to eight large groups, and that the largest part of the production is used in the captive market.
Se katsoi, että merkittävä määrä unionin suuria teräsalan ryhmiä kilpaili voimakkaasti ja että niiden kilpailu jatkuisi ja hinnat pysyisivät edelleen kilpailukykyisellä tasolla.
Thus, as a result of their relatively high market share, Union producers could exercise a strong pressure both in the market of the product concerned and in the downstream market.
Tässä yhteydessä valituksen tekijä toimitti väitteidensä tueksi talousmallin, jonka perusteella se totesi, että ”unionin ja kolmansien maiden toimittajien määrän on todettu olevan riittävä hälventämään huoli siitä, että markkinoiden rakenne voisi antaa huomattavaa hinnoitteluvaltaa, erityisesti kun saatavilla on edelleen muuta kuin polkumyynnillä tapahtuvaa tarjontaa toimittajilta, jolla on kohtuulliset vahinkomarginaalit, mikä vahvistaa määrä- ja hintavaikutusten määrällisestä mallintamisesta saadut tulokset [48].”
Individual members of the Consortium also confirmed these statements during the hearings.
Tämä talousmalli esiteltiin myös 8 päivänä kesäkuuta 2017 järjestetyn kuulemisen aikana.
The Consortium also claimed that the ‘the adoption of anti-dumping duties against the Countries Concerned would render the EU unrelated processing industry extremely vulnerable in respect of competitors established in third countries which could sell into the EU markets products obtained from HRF not subject to anti-dumping measures.’
Kaksi venäläistä vientiä harjoittavaa tuottajaa (MMK Group ja Severstal Group) viittasi kuitenkin unionin markkinoiden oligopolistiseen rakenteeseen, mikä yhdistettynä polkumyyntitoimenpiteisiin voisi antaa mahdollisuuksia kilpailukykyiset hinnat ylittävien hintojen vahvistamiseen harvojen jäljelle jääneiden toimittajaryhmien keskuudessa.
It also argued that Union steel producers performed better in the second half of 2016 (post-IP period) due to the significant increase of prices in the Union market.
Mitä tulee valituksen tekijän väitteisiin, komissio totesi seuraavaa:
The Association of Mechanical Engineering and Metalworking Industries of Latvia argued on 18 July 2016 that ‘… Any measures against imports of this product and necessity to find other suppliers will significantly increase the cost of production and reduce the competitiveness of Latvia value added products in all markets in short to medium term’.
Edellä mainittu taloudellinen malli ei erota kolmansista maista ja Kiinasta tulevaa tuontia toisistaan.
Similar comments, i.e. that any imposition of measures would lead to an increase of costs for users, were made jointly by the Consortium as well as individually by several of its members.
Tämä on mallin heikkous, sillä tilastotiedot osoittavat, että tuonti Kiinasta unionin markkinoille lakkasi vuoden 2016 viimeisellä neljännestä neljänneksestä lähtien
Analysis of the claims of the users
Euroferin taloudellinen malli ei sisällä tietoja muissa kolmansissa maissa saatavilla olevasta kapasiteetista (lukuun ottamatta tämän tutkimuksen kohteena olevia maita ja Kiinaa) [49].
Shortages in supply
Tämä merkitsee periaatteessa, että tarjonnan jouston arvoa 10 ei ole varmennettu riittävästi tarjontatoiminnon laajalta alueelta
Concerning the arguments that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of the product concerned, the Commission first noted that the objective of anti-dumping duties is not to close off the Union market from any imports, but to restore fair trade by removing the effect of injurious dumping.
Taloudellisen mallin polkumyynti- ja vahinkomarginaalien oletettiin olevan 11,4–22,8 prosenttia, mutta tässä tutkimuksessa lasketut korkeimmat marginaalit olivat suurempia, jopa 33 prosenttia (ks. (583) kappale)
Imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine should therefore not come to an end, but to continue, albeit at fair prices.
Tutkimuksessa kävi ilmi, että tietyissä tapauksissa käyttäjät eivät olleet saaneet unionin tuottajien toimituksia ajallaan.
At the same time, it cannot be excluded in practice that measures against Brazil, Iran, Russia and Ukraine could have a prohibitive effect on these countries.
Näin ollen kotimaisen kysynnän jouston arvo 10, jota talousmallissa käytettiin, on kyseenalainen ja mahdollisesti liian suureksi arvioitu