natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Demand side substitutability is even stronger for the i8 model, which attains the same range as conventional or hybrid cars.
Lyhyesti sanottuna tarkasteltavana oleva tapaus on täsmälleen sellainen tilanne, johon alaviitteen 65 suora soveltaminen on tarkoitettu.
The price difference between electric and conventional cars can be reduced through subsidies for the buyer.
Sen vuoksi Saksa päättelee, että 68 kohdan arviointia ei pitäisi toteuttaa ja että tuki olisi hyväksyttävä ilman perusteellista arviointia.
According to Germany, customers do not differentiate between hybrid, electric or conventional cars because they are aware of the environmental consequences of the production of electricity which is used to propel electric cars and because they have uniform expectations regarding environmental protection standards and other parameters for all types of car.
Markkinaosuus on alle 25 prosenttia myös sähköautomarkkinoilla (sekä maailmanlaajuisesti että Euroopan talousalueella)
The relevant geographic market for electric cars is the worldwide market, as trade flows are expected to develop in all directions.
Saksa esittää, että vaikka komissio toteaisi, että 1) sähköautot eivät ole osa perinteisiä automarkkinoita ja että 2) aluetukisuuntaviivojen alaviitettä 65 ei voida soveltaa, tuensaajan markkinaosuus sähköautomarkkinoilla (riippumatta siitä, segmentoidaanko niitä uudelleen) on alle 25 prosenttia.
China, Japan and the USA (as well as some EU countries) which subsidise the use of electric cars and partially apply mandatory quotas for the share of alternative cars within the overall car market, represent a significant portion of the world market.
Saksa toteaa, että vaikka tavanomaisten autojen perinteistä segmentointia on vaikea soveltaa sähköautomarkkinoihin autojen hinta- ja pituuserojen vuoksi, sähköautojen markkinaosuuksia arvioidaan käytännössä silti sen mukaisesti.
In addition, the framework conditions for world trade in electric cars are the same or more favourable than those applied to conventional cars.
Saksa yritti sijoittaa i3-mallin yhdistettyyn segmenttiin C/D, sillä hinnan puolesta auto kuuluu segmenttiin D ja pituuden puolesta segmenttiin C. Lisäksi on pidettävä mielessä, että sähköautojen asiakkaat tulevat perinteisten automarkkinoiden kaikilta segmenteiltä, minkä vuoksi sähköautomarkkinoiden tiukka segmentointi ei ole tarkoituksenmukaista.
Even if the geographic market were the EEA market (for conventional cars), the BMW AG’s market share would not reach the 25 % threshold either before or after the investment as it was recognised in recital 88 of the opening decision.
Saksa katsoo, että sähköautomarkkinoiden voimakas kehitys on todennäköistä sekä Euroopan talousalueella että maailmanlaajuisesti: sähköautojen osuus yleisillä automarkkinoilla ja tuottajien lukumäärä kasvavat voimakkaasti seuraavien viiden vuoden aikana.
Applicability of footnote 65
Olisi epätodennäköistä, että tuensaaja saisi yli 25 prosentin markkinaosuuden joillakin sähköautosegmenteillä, ja vaikka saisikin, se jäisi lyhytaikaiseksi.
Germany considers that if the Commission should decide to define electric cars as a separate product market, footnote 65 of the RAG should be applied.
Saksa ehdottaa, että alaviitteen 65 taustalla olevaa perustelua noudatettaisiin myös tämän seikan osalta ja että aluetukisuuntaviivojen 68 kohdassa mainittua arviointia ei sovellettaisi.
Germany accepts that despite the innovative car body construction that distinguishes the i3/i8 models from competing products, the beneficiary is neither the first, nor the only producer of electric vehicles.
Innovatiivisen toimijan tilapäisesti suurta markkinaosuutta olisi tarkasteltava markkinoiden voimakkaan kehityksen valossa ja ottaen huomioon uusien markkinatoimijoiden todennäköisyys.
It also agrees that some producers manufacturing electric vehicles already exist and that others will enter the electric car market by 2013/2014.
Muunlainen näkemys vaikeuttaisi innovaatiota ja heikentäisi kilpailua ja kilpailukykyä.
Germany suggests, however, that even if therefore footnote 65 were not directly applicable, it could be applied by analogy to the present case, given the philosophy and reasoning behind the existence of this footnote.
Sen vuoksi Saksa ehdottaa, että tilannetta, jossa 25 prosentin markkinaosuutta koskeva kynnysarvo ylittyy sähköautomarkkinoilla tilapäisesti, mikä itsessään on epätodennäköistä, ei pitäisi pitää tekijänä, joka osoittaa aluetukisuuntaviivojen 68 kohdan a alakohdassa vahvistetun 25 prosentin kynnysarvon ylittymisen.
According to Germany, the rationale that led to the introduction of footnote 65 into the RAG is that the initially significant market shares of innovators and the resulting short term distortion of competition are outweighed by the advantages that a true innovation provides for competitiveness and for the competitive conditions in the relevant market.
Lisäksi Saksa olettaa, että useimpia sähköautoja tarjotaan todennäköisesti segmenteillä A–C, minkä vuoksi sähköautojen osuus yleisten automarkkinoiden segmenteillä A–C on korkeampi (noin 2,5 prosenttia, vaikka tätä ei ole osoitettu riippumattomissa tutkimuksissa).
The application of the tests laid down in paragraph 68 of the RAG presupposes the existence of a market.
Pelkästään jo tämä osoittaa, että komission arvio BMW Groupin markkinaosuudesta on liian korkea ja epätodennäköinen.
New markets cannot meet this condition; an in-depth assessment in application of paragraph 68 would punish the first mover and impede the establishment of a functioning market.
Saksa toteaa myös, että Deutsche Bankin ja Boston Consulting Groupin kaltaiset konsulttiyritykset arvioivat, että vuoteen 2020 mennessä sähköautojen osuus yleisillä automarkkinoilla on 3 prosenttia, mikä pienentää edelleen BMW Groupin markkinaosuutta.
Germany considers that the statistically high initial market share and capacity created by an early mover on a market where only a small number of models are offered and where serial production started only recently does not allow the application of the paragraph 68 tests in a meaningful way.
Lopuksi Saksa esittää, että jos sähköautoille vakiintuu oma segmentointijärjestelmä, jossa mallit sijoittuvat selvästi yhteen segmenttiin, odotettavissa on, että BMW Groupin markkinaosuus kypsillä markkinoilla vastaa tulevaisuudessa sen nykyistä markkinaosuutta perinteisillä automarkkinoilla, jolloin se olisi vähintään [0–8] prosenttia ja enintään [1–9] prosenttia.
In Germany’s view, the investment at stake is neither conducive to the creation of a market dominating position, nor does it lead to the creation of overcapacities in a declining market.
Saksan viranomaiset viittaavat kahteen tuoreempaan tutkimukseen ja esittävät tutkimusten osoittavan, että tuensaajan markkinaosuus ei milloinkaan ylitä 25 prosentin markkinakynnysarvoa, sillä tutkimusten arvio sähköautojen lukumäärästä on aikaisempia tutkimuksia huomattavasti suurempi.
In sum, this case presents the exact situation which the direct application of footnote 65 intends to address.
Ensimmäisessä tutkimuksessa, jonka otsikko on ”European Roadmap – Electrification of Road Transport”, jäljempänä ”Roadmap-tutkimus”, todetaan, että EU:ssa voi olla viisi miljoonaa sähköautoa (mukaan lukien ladattavat hybridiautot) vuoteen 2020 mennessä.
Therefore, Germany concludes that the paragraph 68 tests should not be carried out and that the aid should be approved without in-depth assessment.
Tämän lisäksi tutkimuksessa esitetyn kaavion mukaan vaikuttaisi siltä, että mikäli teknologiassa saavutetaan merkittäviä läpimurtoja, vuonna 2016 sähköautoja olisi jo noin miljoona.
Germany argues that even if the Commission would find that (1) electric cars do not form part of the conventional car market and (2) footnote 65 of the RAG is not applicable, the beneficiary’s market share in the electric car market (whether or not it is further segmented) is below 25 %.
Perusteellista arviointia koskevan tiedonannon soveltaminen
Germany states that although it is difficult to apply the traditional segmentation of the conventional car market to the electric car market in view of the differences in prices and lengths of car, this is how forecasts of electric car market shares are established.
Perusteellista arviointia koskevan tiedonannon soveltamisesta Saksa esittää seuraavat väitteet:
This is why Germany tried to assign the i3 model to a combined C and D segment, as the car’s price puts it into the D segment and its length into C. It must also be borne in mind that electric car customers come from all segments of the conventional car market, therefore a strict segmentation of the electric car market is not meaningful.
Koska markkinaosuutta koskeva kynnysarvo ei ylity, toimenpiteelle ei ole syytä toteuttaa perusteellista arviointia.
Germany considers that the electric car market will very likely develop dynamically both in the EEA as well as globally: the proportion of electric cars within the overall car market, as well as the number of producers will increase strongly within a few years.
Muodollisessa tutkinnassa keskitytään yksinomaan sellaisten toimenpiteen soveltuvuutta koskevien vakavien epäilyjen poistamiseen, joita alustavassa tarkastelussa on noussut esiin, eikä soveltuvuuskriteerien arviointiin, sillä niitä on tarkasteltu jo alustavassa tarkasteluvaiheessa eivätkä ne herättäneet tuolloin mitään epäilyksiä.
Even if the beneficiary would reach a market share exceeding 25 % in some electric car segments, this would be an unrealistic scenario, or would only be a ‘snap-shot’.
Komissio ei esittänyt muodollisen tutkinnan aloittamista koskevassa päätöksessä mitään epäilyksiä siitä, täyttääkö toimenpide aluetukisuuntaviivojen yleiset kriteerit, mukaan lukien tuen kannustava vaikutus ja oikeasuhteisuus.
Germany proposes that the rationale behind footnote 65 be followed also in respect of this aspect and that the tests laid down in paragraph 68 of the RAG should not be applied: The transitory high market share of an innovator should be viewed in the light of the dynamic development of the market, including the likelihood of new entries into the market.
Muodollinen tutkintamenettely aloitettiin ainoastaan siksi, että komissio ei voinut täysin sulkea pois sitä, että aluetukisuuntaviivojen 68 kohdan a alakohdassa vahvistettu markkinaosuutta koskeva kynnysarvo ylittyisi.
A different view would hinder innovation and undermine competition and competitiveness.
Komission olisi hyväksyttävä ehdollinen päätös, jonka myötä se hyväksyy tuen ilman perusteellista arviointia tiedonannon 56 kohdan alaviitteen nojalla ja jolla velvoitetaan tuensaaja toimittamaan vuosittain tietoa sen markkinaosuuden kehittymisestä perinteisesti segmentoiduilla markkinoilla.
Therefore, Germany proposes that a situation where the 25 % market share threshold is exceeded in the electric car market for a transitory period, which, as such, is already unrealistic, should not be viewed as a factor indicating that the 25 % market share threshold in paragraph 68(a) of the RAG is exceeded.
Tuen tärkeiden myönteisten vaikutusten (uusi ympäristöystävällinen teknologia ja innovaatio, merkittävästi uusia työpaikkoja) osalta komission olisi joko jätettävä soveltamatta perusteellista arviointia koskevaa tiedonantoa tai vähintään otettava huomioon oikeasuhteisuusvaatimus, sillä tiedonannon 9 kohdassa todetaan, että toimenpiteen yksityiskohtaisen arvioinnin pitäisi olla oikeassa suhteessa tuesta mahdollisesti johtuviin vääristymiin.
Regarding the reliability of the data on market shares, Germany points out that no separate segmentation of the electric car market has been established and that the only estimation of market figures that exists for 2015 is the study of Deutsche Bank dating from 2008.
Saksa esittää, että odotettavissa ei ole huomionarvoista kilpailun vääristymistä.
This study estimates that the part of electric cars within the overall car market will be 1 % in 2015; Germany used this figure for its estimation of the beneficiary’s market share on the combined electric C-D segment.
Tuensaaja edistää kilpailua tekemällä innovatiivisen ja suuririskisen investoinnin ja ottamalla siten edelläkävijän roolin.
Germany also assumes that most electric cars are likely to be offered in the A to C segments, and that therefore the proportion of electric cars in the A to C overall car segment will be higher (i.e. about 2,5 % — although this could not be supported by independent studies).
Lisäksi Saksa esittää, että asiassa T-304/08 10 päivänä heinäkuuta 2012 annetussa unionin yleisen tuomioistuimen tuomiossa vaaditaan komissiota käyttämään EY:n perustamissopimuksen nojalla laajaa harkintavaltaa sen arvioimiseksi, ovatko aluekehityksestä odotettavissa olevat hyödyt suurempia kuin kilpailun vääristymät ja tuetun hankkeen vaikutukset jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
This alone would prove that the Commission’s estimation of the BMW Group’s market share is too high and not plausible.
Saksa viittaa perusteellista arviointia koskevan tiedonannon 56 kohdan alaviitteeseen ja katsoo, että komission toimivalta jättää tuki hyväksymättä kyseisen tiedonannon nojalla rajoittuu sellaiseen osuuteen ilmoitetusta tuen määrästä, joka ylittää ilmoitusta koskevan kynnysarvon.
Furthermore, it notes that consultancies such as Deutsche Bank and Boston Consulting Group predict that by 2020 the proportion of electric cars in the overall car market will reach 3 %, which will again lead to a reduction of the BMW Group’s market share.
Toimenpiteen perusteellinen arviointi
Finally, Germany argues that in case an electric car segmentation system is established which allocates models clearly to a segment, it is to be expected that the BMW Group’s market share in a saturated market will become comparable to its existing market share in the conventional car market, i.e. between [0-8 %] and [1-9 %].
Tuen myönteiset vaikutukset
The German authorities also refer to two more recent studies, arguing that they demonstrate that the beneficiary’s market share will never exceed the 25 % market threshold, as they forecast a much higher number of cars on the market than earlier studies.
Saksa huomauttaa, että Eurooppa 2020 -strategiaan sisältyy puhtaampia ja energiatehokkaampia ajoneuvoja koskeva strategia.
The first of these studies, titled ‘European Roadmap — Electrification of Road Transport (hereinafter ‘the Roadmap study’), indicates that there might be 5 million electric (including plug-in-hybrid) vehicles in the EU by 2020, and a chart appears to forecast, on the assumption that major technological breakthroughs are achieved, about 1 million such cars in 2016.
Komission valkoisessa kirjassa ”Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää” vahvistetaan tavoitteeksi vähentää tavanomaisten autojen osuutta yleisillä automarkkinoilla 50 prosenttia vuoteen 2030 mennessä ja poistaa ne kokonaan kaupunkien keskustoista vuoteen 2050 mennessä.
The other study, titled ‘Impacts of Electric Vehicles — Deliverable 1 — An overview of Electric Vehicles on the market and in development’, (hereinafter ‘the Delft report’), from April 2011 was prepared for the Commission on the impact of electric vehicles on the market.
Saksa edistää näitä tavoitteita: sen pyrkimyksenä on saada maan kaduille miljoona sähköautoa vuoteen 2020 mennessä ja 100000 sähköautoa jo vuoteen 2014 mennessä.
Application of IDAC
Saksa haluaa johtoasemaan sähköautomarkkinoilla.
Regarding the application of the IDAC, Germany puts forward the following arguments.
Näitä tavoitteita ei kuitenkaan ole vielä saavutettu, joten lisätoimet ovat tarpeen.
Since the market share thresholds are not exceeded, there is no reason to carry out the in-depth assessment of the measure.
Tarkasteltavana olevalla investoinnilla myötävaikutetaan EU:n ja Saksan tavoitteiden toteutumiseen.
In a formal investigation, the focus is exclusively on the elimination of serious doubts regarding the compatibility of the measure that arose during the preliminary phase, and not on the assessment of the compatibility criteria which have already been examined during the preliminary phase and did not raise any doubts at that stage.
Investointihankkeella edistetään lisäksi kehitystä vauhdittavaa keskeistä teknologiaa käsittelevän korkean tason asiantuntijaryhmän (KET-asiantuntijaryhmä) raportissa esitettyjen suositusten tavoitteita.
The Commission did not express any doubts in the decision to open the formal investigation regarding the compliance of the measure with the standard compatibility criteria of the RAG, including its incentive effect and proportionality; the formal investigation was only opened because the Commission could not conclusively exclude that the market share threshold in paragraph 68(a) of the RAG was exceeded.
Raportissa korostetaan, että Eurooppa voi jäädä jälkeen toimipaikkojen kansainvälisessä sijoittautumiskilpailussa etenkin sen vuoksi, että sillä on vaikeuksia muuntaa teknologian tietotaitoa myyntikelpoisiksi tuotteiksi.
The Commission should adopt a ‘conditional’ decision authorising the aid — without in-depth assessment — pursuant to the footnote to paragraph 56 of the IDAC, subject to the annual submission by the beneficiary of data on the development of its share in a market segmented in the traditional way.
Hankkeessa yhdistyvät sähköauton laajamittainen sarjatuotanto ja autonvalmistajien keskuudessa ainutlaatuinen hiilikuitukori, minkä vuoksi sillä voidaan vauhdittaa teknologian muutosta ja edistää kilpailua merkityksellisillä markkinoilla.
In view of the important positive effects of the aid (new, environmentally friendly technology and innovation, creation of a significant volume of employment), the Commission should either not apply the IDAC, or at least take account of the ‘proportionality requirement’: paragraph 9 of the IDAC states that the detailed assessment of a measure should be proportionate to the potential distortion which may be caused by the aid.
Saksa katsoo, että investointihankkeella edistetään Euroopan pitkän aikavälin johtoasemaa autoteollisuudessa.
Germany argues that no noteworthy distortion of competition can be expected.
Lisäksi Saksa toteaa, että hankkeella tuetaan Euroopan aluekehitysrahaston toimintaohjelman tavoitteita Sachsenissa.
The beneficiary advances competition by taking upon itself a pioneering role through an innovative and high risk investment.
Saksan uusissa osavaltioissa on edelleen vanhoja osavaltioita vähemmän autotehtaita.
Germany also claims that the judgment of the General Court of 10 July 2012 in Case T-304/08 requires the Commission to exercise its wide discretion under the EC Treaty to ascertain whether the expected benefits of the aid in terms of regional development outweigh distortions of competition and the impact of the subsidised project on trade between Member States.
Investointia tukemalla voitaisiin kaventaa vanhojen ja uusien osavaltioiden välisiä eroja.
Germany refers to the footnote to paragraph 56 of IDAC, and takes the view that the Commission’s authority not to approve aid on the basis of IDAC is limited to the portion of the notified aid amount that exceeds the threshold for notification.
Sachsenin BKT asukasta kohden on edelleen Saksan ja EU:n keskiarvojen alapuolella, minkä lisäksi työttömyysaste on Saksan keskiarvoa korkeampi.
In-depth assessment of the measure
Investoinnilla luodaan suoraan 800 uutta työpaikkaa.
Positive effects of the aid
Näin luodaan työpaikkoja pääasiassa erittäin päteville työntekijöille, jotka voidaan palkata uuden ja muutetun toimitusketjun uusiin teknisiin tehtäviin.
Germany points out that the strategy for cleaner and more energy efficient vehicles is part of the Europe 2020 strategy.
Investoinnin menestyksekkään loppuun saattamisen odotetaan lisäävän tuensaajan investointeja Leipzigissa.
The Commission’s White paper on a roadmap to a single European Transport Area — Towards a Competitive and resource efficient transport system establishes the objective to reduce by 50 %the share of conventional cars in the overall car market by 2030, and to eliminate them completely in city centres by 2050.
Uusi tuotanto mahdollistaa työntekijöiden koulutuksen uusilla aloilla, jolloin esimerkiksi teknikot voivat erikoistua hiilikuidulla vahvistettuihin materiaaleihin tarvittavaan muovi- ja kumiteknologiaan.
Germany contributes to these objectives: it aims to put one million electric vehicles on the streets by 2020, and already 100000 such vehicles by 2014.
Sähköautoteollisuudessa työskentelevien asiantuntijoiden kysyntä kasvaa, joten Sachsenista voi kehittyä houkutteleva kohde alan erikoistuneelle työvoimalle.
Since these targets have not yet been achieved, further efforts are necessary.
Tuensaaja toimii jo aktiivisesti Itä-Saksan autoalan ryhmässä (ACOD), joka valitsi Leipzigin alueeksi, jossa olisi edistettävä sähköistä liikkuvuutta.
The investment at hand contributes to the achievement of these European and German objectives.
Muiden ulkopuolisten yritysten investoinneista Saksa mainitsi litiumioniakkuja valmistavan SB-Li-Motiven, joka suunnitteli tekevänsä investointeja alueella.
The investment project also promotes the objectives of the recommendations proposed in a report of the High Level Expert Group on Key Enabling Technologies (HLG KET) which emphasises the risk that Europe may fall behind in international location competition, in particular in view of its insufficient capacity to ‘transform’ technological know-how into marketable products.
BMW Groupin ulkopuoliset yritykset hyötyvät todennäköisesti osaamisen leviämisestä, minkä lisäksi tuensaaja aikoo tiivistää yhteistyötä Dresdenin yliopiston kanssa, missä tarjotaan autoteollisuuteen liittyviä opintoja.
The ‘large production run’ of an electric car in combination with a carbon fibre car body, which no other car manufacturer so far undertakes, can accelerate technological change and promote competition on the relevant market.
Tuen tarkoituksenmukaisuus
Germany considers that the investment project contributes to the long term leadership of Europe in the automobile industry.
Saksa toteaa, että investointitukilain (Investitionszulagengesetz) perusteella myönnettyyn tukeen sovelletaan yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen nojalla ilmoitusta koskevaa poikkeusta, mikä on jo itsessään osoitus tuen tarkoituksenmukaisuudesta.
Germany further states that the project contributes to the objectives of the European Regional Development Fund’s operational programme for Saxony.
Saksa katsoo, että aluetuki on tarkoituksenmukainen väline, jolla parannetaan alueen epäedullista taloudellista asemaa.
The new federal states of Germany still have fewer car manufacturing plants than the old ones.
Vaihtoehtoisilla toimenpiteillä, kuten infrastruktuurihankkeilla, ei saavutettaisi vastaavia tuloksia, sillä alueella on jo pitkälle kehitetty infrastruktuuri, mukaan lukien kansainvälinen lentoasema.
Support for this investment would reduce the differences between the old federal states and the new ones.
Yleisluontoisella toimenpidepaketilla ei ole vielä saavutettu sähköistä liikkuvuutta koskevia tavoitteita (100000 sähköautoa käytössä vuoteen 2014 mennessä ja miljoona sähköautoa vuoteen 2020 mennessä), joita on asetettu sekä Saksan että EU:n aloitteissa.
The GDP per capita of Saxony is still below the German and EU averages: the unemployment rate is still higher than the German average.
Kannustava vaikutus / vaihtoehtoinen skenaario
The investment creates 800 new direct jobs.
Saksa katsoo, että tuen kannustavaa vaikutusta ei voida arvioida yksinomaan skenaarion 1 tai skenaarion 2 analyysin perusteella, sillä investointi on erityinen hanke, jolla on voimakkaasti innovatiivinen luonne ja jossa tarkasteltiin hankkeen sisäistä tuottoprosenttia ja vertailtiin mahdollisten sijaintipaikkojen etuja ja haittoja (mukaan lukien mahdollisten valtion tukitoimenpiteiden tarkastelu).
The investment increases also indirect employment in the region.
Sen vuoksi Saksa toimitti tietoa molemmista skenaarioista.
The beneficiary is planning to conclude further contracts with suppliers from the region.
Skenaario 1: