natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It made the continuation of these flights for […] conditional upon the purchase of additional marketing services to contribute to the promotion of this route.
Ne huomauttavat myös, että halpalentoyhtiöiden asiakkaat kiinnittävät muita enemmän huomiota kustannuksiin, joita matka lentoasemalle aiheuttaa.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Lentoaseman pitäjien mukaan myöskään Avignonin lentoaseman potentiaaliset käyttäjät eivät olisi valmiita siirtymään Nîmesin lentoasemalle, koska matka-aika pidentyisi ja matka aiheuttaisi enemmän kustannuksia.
The Commission considered it necessary to initiate the formal investigation procedure in order to examine all the financial contributions made by the various public authorities and bodies to the airport operators between 2000 and the date of the opening decision, including the financial contributions described in Section 3.2, and to assess the possible aid to Ryanair provided for in all the agreements between the airport operators and the airline and/or its subsidiaries between 2000 and the date of the opening decision (25 April 2012).
Näiltä kahdelta lentoasemalta lennetään lisäksi eri kohteisiin (lukuun ottamatta Lontoota, jossa lennot kuitenkin saapuvat eri lentoasemille; Avignon–Lontoo-reitti on myös tarkoitettu liikematka-asiakkaille toisin kuin Nîmes–Lontoo-reitti).
Firstly, in its assessment of the financial contributions made to the airport operators, the Commission expressed its doubts about the existence of an economic advantage under Article 107(1) TFEU.
Matkustajien keskuudessa vuonna 2011 tehdystä kyselystä kävi lisäksi ilmi, ettei Avignonin lentoasemalla ole yhtä suurta merkitystä kuin muilla alueen lähtölentoasemilla.
The airport operators and France asserted that the overall management of Nîmes airport constituted a service of general economic interest.
Marseillen lentoaseman osalta lentoaseman pitäjät korostavat, että luokkaan D kuuluvien lentoasemien toiminta ei komission päätöskäytännön mukaisesti tosiasiassa voi haitata toimintaa Marseillen lentoaseman kaltaisilla lentoasemilla, joiden vuosittainen matkustajamäärä on yli 7 miljoonaa, kun otetaan huomioon, etteivät nämä kaksi lentoasemaa ole käyttäjille vaihtoehtoisia.
The Commission therefore assessed the financial support measures in favour of the airport operators in the light of the Altmark judgment.
Lisäksi erään riippumattoman taloudellisen selvityksen mukaan matkustajamäärän väheneminen Nîmesin lentoasemalla sen jälkeen, kun Marseillessa avattiin halpalentoterminaali vuonna 2007, ei ollut yhtä voimakasta kuin kyseisen terminaalin avaamista edeltävänä ajanjaksona.
The Commission separately assessed the CCI-Airport operating period (2000 to 1 February 2006), the period covered by the delegation agreement between the CCI and the SMAN (1 February 2006 to 31 December 2006) and the VTAN period (2007 to 2012).
Lentoaseman pitäjät katsovat, että KTK:lle ja VTAN:lle myönnetty rahoitus ei voinut vaikuttaa lentoasematoimintamarkkinoihin, koska päällekkäisyys Montpellier’n, Avignonin ja Marseillen lentoasemien vaikutusalueiden kanssa on hyvin vähäistä.
With regard to the CCI operating period, it considered that the first Altmark criterion was not met during the 2000-2006 period and therefore that the measures granted to the CCI and the CCI-Airport could not be regarded as compensation for a service of general economic interest during the 2000-2006 period.
Toimenpiteiden soveltuvuus sisämarkkinoille
As regards the VTAN operating period, the Commission considered that the French authorities had not proven that Nîmes airport was an exceptional case allowing the overall management of the airport to be defined as a service of general economic interest.
Lentoaseman pitäjät katsovat, että tarkastellut toimenpiteet soveltuvat kokonaisuudessaan sisämarkkinoille.
In addition, the Commission expressed doubts that the clauses of the CDSP met the requirements associated with the second, third and fourth Altmark criteria.
Niiden mukaan se, että toimenpiteiden tarkoituksena oli yleishyödyllisten tehtävien toteuttaminen, tarkoittaa, että ne tosiasiassa täyttävät yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevat kriteerit ja ovat siksi vuoden 2005 suuntaviivojen mukaiset.
With regard to the compatibility of the financial contributions with the market economy operator principle, the Commission could not rule out that the contributions in question had given the successive operators of Nîmes airport a selective advantage over the entire period covered by the decision.
Toimintatukien soveltuvuus sisämarkkinoille yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevan päätöksen perusteella
It could not therefore rule out that these financial contributions constituted State aid.
KTK:n toimintakausi helmikuuhun 2006 saakka: lentoaseman pitäjien mukaan tuet soveltuvat sisämarkkinoille, koska i) oli olemassa julkista palvelua koskeva toimeksianto (vuoden 1986 AOT), ii) korvaus kattoi vain julkisen palvelun tarjoamisesta aiheutuvat välttämättömät kustannukset (oikeudenmukainen korvaus varmistettiin oikeudellisin mekanismein, esimerkiksi 30 päivänä maaliskuuta 1993 päivätyllä yleiskirjeellä nro 111), ja iii) liialliset korvaukset vältettiin säännöllisin tarkastuksin (hyväksytyn talousarvion noudattaminen todennettiin kuukausiraportein).
In addition, the Commission also assessed the compatibility with the internal market of the measures in favour of the airport operators in the light of the 2005 Guidelines and its decision-making practice.
KTK:n toimintakausi 1 päivästä helmikuuta 2006 31 päivään joulukuuta 2006: lentoaseman pitäjien mukaan yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevat kriteerit täyttyvät tässäkin tapauksessa, koska i) 1 päivänä helmikuuta 2006 tehdyssä julkisen palvelun hoitamista koskevassa sopimuksessa määrättiin selvästi määritetyistä julkisen palvelun velvoitteista, ii) sopimuksessa määrättiin myös, että korvaus kattaa vain julkisen palvelun tarjoamisesta aiheutuvat välttämättömät kustannukset, ja iii) myös säännölliset tarkastukset otettiin käyttöön.
As regards the investment aid, the Commission concluded that it did not have clear information on the investments financed by the public authorities for the benefit of the successive airport operators.
VTAN:n toimintakausi: lentoaseman pitäjien mukaan myös julkisen palvelun hoitamista koskeva sopimus täyttää kriteerit, koska i) oli olemassa julkista palvelua koskeva toimeksianto, ii) korvaus kattoi vain julkisen palvelun tarjoamisesta aiheutuvat välttämättömät kustannukset ja iii) liialliset korvaukset vältettiin, koska toimilupaviranomaiselle toimitettiin vuosittain kertomus, joka sisälsi tiedot tilikauden taloudellisesta tuloksesta.
As regards the compatibility of the operating aid with the internal market, the Commission considered that these measures constituted operating aid for which the French authorities had not provided any justification as regards their possible compatibility with the internal market.
Infrastruktuurirahoitustukien soveltuvuus sisämarkkinoille vuoden 2005 suuntaviivojen valossa
Secondly, as regards the assessment of possible aid granted to Ryanair, the Commission considered that the airport services agreements and marketing services agreements signed at the same time had to be assessed together, as Ryanair and AMS formed a single beneficiary of the measures concerned.
Investointien tarpeellisuus ja suhteellisuus: Valtaosa investoinneista toteutettiin 1990-luvulla, ja KTK:n toimintakaudella toteutetut investoinnit, joita aloittamispäätös koskee, olivat vähäisiä, ja niillä saatettiin lentoasema vastaamaan sovellettavia turvallisuusmääräyksiä.
The Commission considered that, in order to determine whether these various agreements constituted State aid, this principle needed to be taken into account and the private investor in a market economy test needed to be applied on the various dates when the agreements were signed, namely:
VTAN:n toimintakaudella toteutettujen investointien tarkoituksena oli lisäksi kiitotien kunnostaminen vuonna 2007 ja lentoaseman saattaminen määräysten mukaiseksi vuosina 2010–2011.
on the date of signature of the airport services agreement with Ryanair, i.e. 11 April 2000,
Tyydyttävät käyttöön liittyvät odotukset keskipitkällä aikavälillä: Lentoaseman pitäjät väittävät, että käyttöön liittyvät odotukset olivat tyydyttävät molempina toimintakausina.
on the dates of the letters from November 2001 to February 2002 and from March 2004, which amended the airport services agreement signed on 11 April 2000 with Ryanair,
KTK korostaakin, että sen toimintakaudella odotukset olivat myönteiset, koska liikenne oli 3,5-kertaistunut lentoaseman laajentamista edeltävinä 20 vuotena.
on the date of signature of the new contractual framework consisting of the airport services agreement with Ryanair and the marketing services agreement with AMS, i.e. 10 October 2005,
Myös VTAN vakuuttaa, että julkisen palvelun hoitamista koskevaa sopimusta tehtäessä keskipitkän aikavälin odotukset olivat tyydyttävät.
on the dates of the two amendments to the marketing services agreement signed with AMS on 10 October 2005, namely Amendment No 1 of 30 January 2006 and Amendment No 2 of 17 October 2006,
Infrastruktuurin yhtäläinen ja syrjimätön käytettävyys: kaikilta Nîmesin lentoasemaa käyttäviltä lentoyhtiöiltä perityt maksut perustuivat yleiseen hintataulukkoon.
on the date of signature of the airport services agreement with Ryanair and the marketing services agreement with AMS, i.e. 2 January 2007,
Toimenpiteet eivät vaikuttaneet kaupan kehitykseen yhteisen edun vastaisella tavalla, koska myönnetyt tuet eivät olleet omiaan vaikuttamaan Nîmesin lentoaseman vaikutusalueella sijaitseviin lentoasemiin.
on the date of signature of the airport services agreement with Ryanair and the marketing services agreement with AMS, i.e. 1 November 2007,
Tuen suhteellisuus ja tarpeellisuus – kannustava vaikutus: Ilman kyseisiä tukitoimenpiteitä lentoasema olisi suljettu.
on the date of signature of the amendments of 25 August 2009, which extended the agreements of 27 August 2008 to 31 December 2011,
Lisäksi se, että vuonna 2007 julkaistiin lentoasematoiminnan harjoittamista koskeva tarjouspyyntö, osoittaa lentoaseman pitäjien mukaan, ettei yksikään talouden toimija olisi suostunut rahoittamaan kyseisiä investointeja.
on the dates of 1 August 2007, 18 August 2010 and 30 November 2010, which were the dates of the amendments making substantial changes to the marketing service agreements signed with AMS.
Toimenpide 2: Ryanairille ja AMS:lle mahdollisesti myönnettyjen tukien arviointi
In addition, the Commission expressed doubts as to whether the airport operators, by signing the airport services agreements and marketing services agreements, had behaved as prudent market economy operators pursuing a global or sectoral structural policy, guided by prospects of profitability in the more or less long term.
Niiden mukaan alueviranomaisten suorittama valvonta rajoittuu tiettyihin taloudellisiin sitoumuksiin, joihin lentoyhtiöiden kanssa tehdyt lentoasemapalvelu- ja markkinointipalvelusopimukset eivät kuitenkaan millään lailla kuulu.
The Commission observed that there were no market studies and/or business plans for the various agreements signed with Ryanair/AMS that economically supported the airport’s decision to make such undertakings to Ryanair/AMS.
Tämän arviointiperusteen nojalla ei siksi voida todeta, että on käytetty valtion varoja.
In order to carry out this analysis, the Commission proposed to apply the single till principle to the airport’s operation, by taking into account both the aeronautical revenue (airport and ground handling charges) and the revenue from the airport’s non-aeronautical activity (shops, car parks, etc.).
Muista edellä mainitussa tuomiossa käytetyistä arviointiperusteista lentoaseman pitäjät toteavat, että i) viranomaiset eivät olleet osallisia, ii) KTK teki kyseiset päätökset sellaisten toimintojen puitteissa, joita se harjoitti kilpailutilanteessa yksityisten toimijoiden kanssa, ja iii) ei ole osoitettu valtion osallistuneen kyseisten päätösten tekemiseen.
With regard to the CCI operating period, the Commission observed that it was difficult to establish how the discounts and rebates granted on the airport charges and the waiver of the ground handling charges had been determined in relation to the operating costs of the airport infrastructures, and therefore the costs of providing the airport services.
VTAN:n toimintakausi: Lentoaseman pitäjät muistuttavat, ettei VTAN:lle myönnetyn julkisen tuen määrän ja VTAN:n Ryanairin ja AMS:n kanssa neuvottelemien sopimusten välillä ole automaattisesti yhteyttä.
In this context, the Commission expressed doubts as to whether the CCI-Airport had acted as a prudent market economy investor in its relations with Ryanair.
Toimenpiteen toteutti yksityinen yritys, joten tuomiossa Stardust Marine käytetyt arviointiperusteet eivät täyty, eikä toimenpiteitä siksi voida luokitella valtion toimenpiteiksi.
As regards the VTAN operating period, the Commission noted that the implementation of the new contractual framework defined from 2007 seemed to substantially degrade the operator’s financial situation, as a result of which the Commission could not rule out that Ryanair/AMS had benefited from State aid due to the contractual and commercial framework in question.
Valikoiva etu
Lastly, the Commission expressed doubts about the compatibility of these measures with the internal market under the 2005 Guidelines.
Lentoasemapalvelusopimusten ja markkinointipalvelusopimusten tarkastelu yhdessä
COMMENTS MADE BY INTERESTED PARTIES
Komissio on ilmoittanut haluavansa tarkastella sopimuksia yhdessä, mutta lentoaseman pitäjät ovat eri mieltä, koska niiden mukaan kyse on kahdesta erityyppisestä sopimuksesta, joiden ehdot ja tavoitteet ovat erilaiset.
The Commission received comments from the following interested third parties: the CCI, VTAN, the SMAN, Ryanair, AMS and Transport & Environment.
AMS:n kanssa tehtyjen markkinointipalvelusopimusten arviointi
COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
KTK:n toimintakausi: Lentoaseman pitäjien mukaan mainostaminen matkailualan internet-sivustoilla on ensisijaisen tärkeää alueellisten lentoasemien kehittämisen kannalta.
JOINT COMMENTS OF THE CCI, VTAN AND THE SMAN
Ne katsovat, että tällainen toiminta on komission käytännön ja unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaista, koska kyseessä on markkinahintainen palvelu.
The two airport operators during the period covered by the opening decision, namely the CCI and VTAN, submitted their comments jointly with the SMAN.
VTAN:n toimintakausi: lentoaseman pitäjät muistuttavat, että kaikki Ryanairille suoritetut maksut liittyivät VTAN:lle osoitettuun julkisen palvelun tehtävään, etenkin alueen markkinointiin sekä sen talouselämän ja matkailun kehittämiseen.
The CCI, VTAN and the SMAN will hereinafter be referred to as ‘the Operators’.
Ryanairin kanssa tehtyjen lentoasemapalvelusopimusten arviointi
The Operators stress that Veolia Transport and VTAN are two separate entities.
Lentoaseman pitäjät katsovat, ettei komissio voi olettaa Nîmesin kaltaisen pienen lentoaseman siirtävän kaikkia kustannuksia lentoyhtiöiden maksettavaksi.
The first is the company selected to operate Nîmes airport, whilst VTAN replaced Veolia Transport in the performance of the public service delegation agreement.
Niiden mielestä kaupallisen suhteen kannattavuutta mitattaessa onkin otettava huomioon vain kustakin lentoyhtiöstä nimenomaisesti aiheutuvat vaihtuvat kustannukset ja jätettävä huomiotta kiinteät kustannukset, jotka on joka tapauksessa katettava.
Reminder of the public service mission of operating Nîmes-Alès-Camargue-Cévennes airport
KTK:n toimintakausi: lentoaseman pitäjät tähdentävät, että Ryanairille myönnettyjä ehtoja olisi voitu tarjota läpinäkyvästi ja syrjimättömästi kaikille samankaltaiset sitoumukset tekeville lentoyhtiöille.
The Operators note that the SMAN is a legal person governed by public law.
VTAN:n toimintakausi: Lentoaseman pitäjien mukaan komissio ei voi katsoa, että AMS:stä aiheutuneet menot liittyivät 100-prosenttisesti lentoaseman kaupalliseen toimintaan, koska ne liittyivät kokonaan tai osittain alueen markkinointia koskevaan VTAN:n julkisen palvelun tehtävään.
The SMAN was assigned public service missions by the French state under the transfer of powers to the local and regional authorities.
Ne muistuttavat lisäksi, että Nîmesin lentoasema oli ensimmäinen VTAN:n hallinnoima lentoasema ja siksi sen oli ehdottomasti varmistettava Ryanairin läsnäolo, vaikka se olisi aluksi tappiollista, saadakseen kokemusta lentoasematoiminnan kehittämisestä.
The Operators assert that, in accordance with the case-law of the French Council of State, when a syndicat mixte or joint association operates an aerodrome, there is a public service inherent in the nature of its activity.
Lentoaseman pitäjät korostavat vielä, etteivät viranomaiset (etenkään SMAN) olleet näissä olosuhteissa millään lailla osallisia Ryanairin ja VTAN:n välisissä kaupallisissa suhteissa.
The SMAN subsequently decided to delegate the airport’s operation to the CCI and then to VTAN in accordance with French law and subject to monitoring of its legality by the Prefect of the Gard Department, without the latter identifying any illegality.
Aloittamispäätöstä koskevat Ryanairin huomautukset
Measure 1: Assessment of the financial contributions made to the airport Operators
Ryanair on toimittanut riippumattoman rahoituskonsulttiyrityksen Oxeran laatiman selvityksen sen osoittamiseksi, että Ryanairin ja Nîmesin lentoaseman väliset sopimukset olivat markkinataloustoimijaperiaatteen mukaiset.
Existence of aid
Selvityksessä todetaan, että Ryanairin Nîmesin lentoasemalle suorittamat keskimääräiset maksut olivat korkeammat kuin markkinataloudessa toimivien sijoittajien tavoin toimivien, Nîmesin lentoasemaan rinnastettavien lentoasemien veloittamat keskimääräiset maksut (Oxera on ottanut huomioon seuraavat lentoasemat: […], […], […], […] ja […]).
Tasks falling within the powers of a public authority and infrastructure used to perform those tasks
Tukia ei myönnetty ”valtion varoista”, toimenpiteet eivät olleet valtion toimenpiteitä
Accordingly, in their view, in the first case the CCI acted as a private investor ensuring that its business had the necessary resources and, in the case of the rebilling system for joint costs, these costs were decided based on objective criteria associated with the volume of services provided to each recipient.
Ryanair katsoo, että unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön ja Ranskan lainsäädännön mukaan Ranskan valtio ei vaikuta millään tavalla kauppakamarien päätöksentekoprosessiin, koska sen tehtävä rajoittuu tiettyjen päätösten tarkastamiseen (”valvonta”) ja koska lentoasemapalvelu- ja markkinointipalvelusopimusten kaltaisia sopimuksia voidaan tehdä ilman sen hyväksyntää.
Compatibility of the flat-rate contribution with the Altmark case-law
Ryanairin mukaan kaikki kauppakamarien varat eivät ole peräisin veroista, koska niillä on omia varoja, joita tuottaa muun muassa niiden harjoittama kaupallinen toiminta.
Clearly defined public service obligations.
Ranskan siviili-ilmailulain (code de l’aviation civile) mukaan kauppakamarien on rahoitettava lentoasemien toiminta itsenäisesti.
The Operators refute the Commission’s view that developing the airport, particularly for commercial flights, cannot be defined as a service of general interest.
Sopimukset VTAN:n kanssa (1 päivän tammikuuta 2007 jälkeen)
The Operators assert that the Commission has misinterpreted the meaning of the expression ‘development of air traffic’.
Tämä osoittaa sen mukaan, ettei VTAN toiminut vain Ranskan valtion kulissiyhtiönä.
Unlike the Commission, which has taken the view that this task involves developing the airport, the Operators have indicated that, in its broader sense, this task corresponds to regional development, which they claim to be a clearly defined general interest objective.
Komissio on soveltanut markkinataloustoimijaperiaatetta väärin
In addition, in their view, this task also includes development of the industrial hub.
Ryanair katsoo, että komission olisi pitänyt verrata Ryanairin sopimuksia Nîmesin lentoasemaan nähden vertailukelpoisten ja samanlaisten yksityisten sekä julkisen ja yksityisen sektorin yhteisten lentoasemien tekemiin sopimuksiin.
The Operators also stress that, contrary to the Commission’s opinion, the compensation granted to VTAN did not depend on how the aviation activity developed.
Se toteaa, että tuomiossa Chronopost vahvistetun oikeuskäytännön mukaisesti vain silloin, kun vertailukohteena oleva yksityinen sijoittaja puuttuu, voidaan markkinoihin perustuvan analyysin sijaan käyttää kustannuksiin perustuvaa analyysia.
In fact, the flat-rate contribution took the form of compensation fixed at EUR [1200000–1500000] per year in the reference scenario, which could only go down subject to certain conditions defined in the CDSP.
Ryanairin mukaan on olemassa joitakin ominaisuuksiltaan Nîmesin lentoasemaa vastaavia lentoasemia, joita kannustetaan toimimaan markkinataloussijoittajan tavoin ja joita komissio olisi voinut käyttää vertailukohteena analyysissaan.
Lastly, the Operators consider that the overall management of Nîmes airport, given its size and local role, should be regarded as an SGEI, given that the Commission has not proven that a private market economy operator would have been prepared to assume such obligations in the absence of public service compensation.
Ryanairin mukaan komission kustannusperusteisessa analyysissa lisäksi vain mainitaan kyseiset kustannukset.
Parameters established in advance for determining the amount of compensation.
Ryanair selittää lisäksi, että ilmailualan nykytilanteessa tietyt tekijät voivat tehdä marginaalikustannuksiin (tai jopa niitä alhaisempiin kustannuksiin) perustuvasta hinnoittelusta kaupallisesti järkevää.
The Operators maintain that the flat-rate contribution paid by the delegator to the delegatee was fixed, and was only indexed each year according to a clearly defined formula.
Se mainitsee seuraavat tekijät: i) kilpailupaineet kyseisillä markkinoilla, ii) tarve houkutella lentoyhtiöitä alueelliselle lentoasemalle, jonka markkinavoima on heikko, iii) lentoasemiin kohdistuvat verkostoulkoisvaikutukset, iv) taloudellinen hyöty, jonka tuottaa lentoyhtiöiden sitoutuminen tiettyyn määrään taattuja matkustajia, v) marginaalituottojen määrittäminen täsmällisesti, vi) Euroopan alueellisten lentoasemien historia ja tyypillinen profiili sekä vii) marginaalikustannusten määrittäminen täsmällisesti.
Furthermore, they clarify that the exceptional increases stipulated in the amendments were agreed as a result of the occurrence of events that were unforeseeable at the time when VTAN drew up its tender.
Ryanair toteaa, että lentoasemiin kohdistuvat verkostoulkoisvaikutukset ovat sekä yksipuolisia (mitä enemmän reittejä lentoasemalta liikennöidään, sitä enemmän sen vetovoima todennäköisesti kasvaa) että vastavuoroisia (lentoyhtiöt ovat halukkaampia aloittamaan liikennöinnin lentoasemilla, joiden infrastruktuurit, esimerkiksi maantieyhteydet, ovat hyvät ja joilla toimii edes joitakin myymälöitä, koska ne houkuttelevat enemmän matkustajia).
Fair compensation for costs arising from public service obligations.
Ryanair toteaa lentoyhtiöiden sitoutumisen tiettyyn määrään taattuja matkustajia tuottavan taloudellista hyötyä, koska taatut matkustajamäärät ja tavoitteiden toteutumatta jäämisestä seuraavat sakot – jollaisista määrätään Ryanairin kanssa tehdyissä lentoasemapalvelusopimuksissa – mahdollistavat sen, että lentoasema voi suunnitella paremmin toimintansa ja ottaa käyttöön toimintatapoja, jotka laskevat kustannuksia mahdollisimman tehokkaasti, suuremmassa määrin kuin jos lentoyhtiöt eivät tekisi tällaista sitoumusta, ja sen lisäksi myös houkutella kaupallisia toimijoita.
The Operators rely on a quantitative analysis to prove that the airport operator was not overcompensated.
Koska marginaalituotot suhteessa marginaalikustannuksiin on määritettävä johdonmukaisesti, Ryanair ehdottaa single till -periaatteen soveltamista.