natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the significance of the subsidies compared to the sales price of biodiesel; and
Ottaen huomioon voimassa olevat järjestelmät komissio katsookin, että jos toimenpiteiden annetaan raueta, tämä johtaisi todennäköisesti tuetun tuonnin jatkumiseen.
the fact that the original investigation revealed that some biodiesel producers include directly in their prices the purchaser's credit of the USD 1 per gallon scheme [20].
Tukien vaikutus EU:hun suuntautuvaan vientiin
Following final disclosure, NBB claimed that biodiesel prices fluctuate in accordance with the prices of mineral diesel and the cost of the feedstock.
Komissio tarkasteli myös, tulisiko Yhdysvalloista unioniin tuettua vientiä merkittäviä määriä, jos toimenpiteiden annetaan raueta.
Thus, NBB argued that no inference can be made from the price evolution of biodiesel for the likelihood of recurrence of subsidisation, unless the impact of the cost of feedstock and the impact of the mineral diesel prices is taken into account.
Koska otokseen valitut tuottajat eivät toimineet yhteistyössä (ks. 20 kappale), ei ollut mahdollista tehdä yhdysvaltalaisten tuottajien toimittamiin tarkistettuihin tietoihin perustuvaa analyysiä.
Irrespective of the impact of the prices of mineral diesel and the costs of the feedstock on the price fluctuation of biodiesel, the Commission concludes that the subsidy obtained by the biodiesel producers for each gallon of biodiesel produced must have reduced significantly the cost of production.
Tämän vuoksi komissio käytti seuraavia tietolähteitä: joidenkin yhdysvaltalaisten biodieselin tuottajien vireillepanovaiheessa otantaa koskevissa kyselylomakkeissa toimittamat tiedot, Eurostat, voimassaolon päättymistä koskevaa tarkastelua koskeva pyyntö, pyynnön esittäjän myöhemmin toimittamat tiedot, Yhdysvaltojen kansallinen biodiesellautakunta (NBB), Yhdysvaltojen energiatiedotusviraston (EIA) ja energiaministeriön verkkosivut sekä Yhdysvaltojen kansainvälisen kaupan komissio.
This is also reflected in the final determination of the price of biodiesel.
EIA:lta saatujen tietojen mukaan yhdysvaltalaisten biodieselin tuottajien tuotantokapasiteetti oli tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla 7128000 tonnia.
Since there was no cooperation from US companies, it is not possible to establish the exact effect of the subsidy on the cost of production.
Määrä on hyvin lähellä NBB:n ilmoittamaa määrää (6963000 tonnia), joka perustui sen jäsenten ympäristönsuojeluvirastolle EPA:lle ilmoittamiin tietoihin.
However, the Commission estimated that the one dollar (USD 1) provided for each biodiesel gallon produced constituted approximately one third of the final US domestic price of biodiesel during the RIP.
Yhdysvaltojen tosiasiallinen biodieselin tuotanto tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla oli 4450000 tonnia (EIA:n tiedot), mikä tarkoittaa 62,4 prosentin kapasiteetin käyttöastetta ja 37,6 prosentin käyttämätöntä kapasiteettia (eli 2678000 tonnia).
Consequently, it reiterates its findings that biodiesel prices would have been expected to increase in the past, if the producers anticipated that the schemes would not be reinstated.
Tämä käyttämätön kapasiteetti toimitetaan todennäköisesti unionin markkinoille, jos toimenpiteiden annetaan raueta.
However, no changes in the prices of biodiesel in the US domestic market have been observed which could be linked to the past expiry of the schemes or to their current expiry after 31 December 2014.
Yhdysvaltalaiset tuottajat pystyvät helposti lisäämään tuotantoaan ja viemään sen EU:hun, ja ne saavat siitä taloudellista etua, kun niiden kapasiteetin käyttöaste kasvaa ja tuotannon yksikkökustannukset pienenevät.
Third, not only could the US biodiesel industry continuously avail itself of the subsidies provided by the three federal schemes, but also the funding had never been abolished for a particular time period.
Yhdysvaltojen käyttämättömän kapasiteetin vapauttamisella unionin markkinoille on merkittävä vaikutus, koska sen osuus unionin kulutuksesta tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla oli lähes 22 prosenttia.
The scheme was never underfunded nor was its scope of beneficiaries/benefits provided reduced.
NBB esitti tähän liittyen useita huomautuksia.
On the contrary, in 2008 [21] the credit for USD 1 per gallon was extended to all producers of biodiesel and not only to producers of agri-biodiesel.
Ensinnäkin se toi esiin, että Yhdysvaltojen todellinen tuotantokapasiteetti on pienempi kuin komission esittämä.
Indeed, the funding provided in 2013 more than doubled in comparison with 2012, while for the first half of 2014 the funding was higher than the total one for 2013 [22].
NBB:n mukaan useat tuotantolaitokset Yhdysvalloissa eivät ole toiminnassa, vaikkakin ne ovat rekisteröityneitä, minkä vuoksi todellinen tuotantokapasiteetti on 5409000 tonnia.
Funding in million USD
NBB:n mukaan tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla biodieselin tuotanto oli suurempi (5084000 tonnia).
2014 (until 30 June, 2014)
Tämän seurauksena NBB väitti, että kapasiteetin käyttöaste on noin 94 prosenttia ja käyttämätöntä kapasiteettia on vain vähän vietäväksi EU:hun, jos toimenpiteet kumotaan.
Biodiesel Fuel Mixture Excise Credits
Tätä väitettä ei kuitenkaan voida hyväksyä.
Fourth, given the importance of the schemes for the US biodiesel industry and the expectations from all market operators that the schemes would continue to exist, even if the US were to decide to abolish the schemes for the future, it could not do so by simply allowing the schemes to expire.
NBB:n toimittamia tietoja ei voida sovittaa yhteen virallisesti käytettävissä olevien tietojen kanssa.
Instead, the funding available would have to gradually be reduced, i.e. within several years, and/or the number of eligible beneficiaries would have to be restricted.
Yhdysvaltojen biodieselin tuottajien on toimitettava EIA:lle kuukausittain lomake (EIA-22M Monthly Biodiesel Production Survey), jossa ilmoitetaan muun muassa vuotuinen tuotantokapasiteetti ja toiminnan status (toiminnassa, tilapäisesti ei toiminnassa tai pysyvästi lopettanut toiminnan).
Otherwise it would risk causing serious injury to its domestic biodiesel industry, thereby leading to significant job losses (the industry employs around 60000 people [23]), dependency on imports of diesel and failure to meet the environmental objectives set by the Government by using biodiesel [24].
Tammikuusta 2013 lähtien rekisteröity kapasiteetti vaihteli hieman kuukausittain mutta oli yleisesti ottaen melko vakaa.
After final disclosure, NBB claimed that the fact that sufficient funding was available in the past and that the scope of beneficiaries' benefits was not reduced in the past is irrelevant for a determination of the likelihood of recurrence of a subsidy programme that has expired.
Yhdysvaltojen biodieselin tuottajien on lisäksi toimitettava EPA:lle vuosittain tiedot muun muassa uusiutuvan polttoaineen tyypistä tai tyypeistä, joita on tarkoitus tuottaa tai tuoda, sekä nykyisestä ja suunnitellusta tuotantokapasiteetista.
NBB further claimed that the fact that the US biodiesel industry employs around 60000 people does not automatically mean that the subsidy programmes must be reinstated or must decline over time.
Rekisteröity kapasiteetti, jonka yhdysvaltalaiset biodieselin tuottajat ovat ilmoittaneet, päivitetään näin ollen säännöllisesti, minkä vuoksi sitä pidetään tarkkana lähteenä.
The level of employment by the industry, the environmental and economic objectives served by the industry are important indicators of what would be at stake, if the US biodiesel industry is forced to reduce its production and capacity in the absence of or in the case of reduced federal subsidies.
Tuotantolaitokset, joita ei ole pysyvästi lakkautettu, voivat aloittaa tuotannon uudelleen, jos markkinaolosuhteet tulevaisuudessa muuttuvat (esimerkiksi jos unionin markkinat avautuvat).
In addition, under this scenario the environmental objective (contained in RFS-2) of using no less than 22 billion gallons of advanced biofuels by 2022 [25], for which biodiesel also qualifies, will be also under threat.
Toistumisen todennäköisyyden arviointi toimenpiteiden päättymistä koskevassa tarkastelussa edellyttää sen ennakointia, mitä tulevaisuudessa voi tapahtua, jos toimenpiteiden annetaan raueta, eikä pelkästään tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikaisen tilanteen huomioon ottamista.
Consequently, the Commission considers that there is strong likelihood that the biodiesel mixture credit, biodiesel credit and small agri-biodiesel producers' credit schemes will be retroactively reinstated and will continue to confer benefits to US biodiesel producers in the future.
Lopullisten päätelmien ilmoittamisen jälkeen NBB esitti edelleen, että tuotantokapasiteetissa ei pitäisi ottaa huomioon käyttämätöntä kapasiteettia, vaikka tätä kapasiteettia ei olisikaan ilmoitettu Yhdysvaltojen viranomaisille purettuna tai pysyvästi lakkautettuna kapasiteettina.
The three federal schemes will likely cover retroactively the period after 31 December 2014, as has proven to be already the case in the past.
Sen vuoksi komissio katsoo, että tämänhetkinen rekisteröity kapasiteetti muodostaa asianmukaisen perustan Yhdysvaltojen kokonaistuotantokapasiteetin ja käyttämättömän kapasiteetin laskemiselle, ja hylkää NBB:n väitteen.
NBB further claimed that, whilst Article 18(1) of the basic Regulation refers to the likelihood of recurrence of subsidisation, countervailing duties cannot be maintained if a subsidy programme is withdrawn at the time of findings in an expiry review and countervailing duties cannot be implemented when there is no subsidy to counteract so as to prevent injury being caused.
NBB väitti myös, että Yhdysvaltojen biodieselteollisuuden ei ole tarkoitus toimia vientiteollisuutena, koska suurin osa Yhdysvaltojen biodieselin tuotantolaitoksista tuottaa alle 15000000 gallonaa (55000 tonnia) vuodessa.
The opposite would be inconsistent with Articles 15(1) and 17 of the basic Regulation, as well as with Article 19 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures.
Väitteen mukaan ei olisi taloudellisesti kannattavaa varastoida useita viikkoja biodieseltuotantoa yhtä vientilähetystä varten.
NBB further claimed that a coherent reading of these provisions would determine that duties can only be maintained if the subsidy programme as such is still in place, but benefits under the programme are not afforded.
Komissio on sitä mieltä, että väite on hylättävä.
This claim should be rejected.
Yhdysvaltojen biodieselteollisuus voi harjoittaa vientiä, ja ennen nyt voimassa olevien toimenpiteiden käyttöönottoa yhdysvaltalaiset tuottajat veivät biodieseliä unionin markkinoille merkittäviä määriä, jopa 1137000 tonnia alkuperäisen tutkimuksen tutkimusajanjaksolla (1 päivän huhtikuuta 2007 ja 31 päivän maaliskuuta 2008 välillä).
The wording of Article 18 of the basic Regulation does not necessarily require the Commission to establish that subsidisation actually exists in order to decide on the extension of the measures.
Tämä osoittaa, että Yhdysvalloissa on tuottajia, joilla on riittävä tuotantokapasiteetti vientiä varten.
Rather, Article 18 of the basic Regulation foresees that, while the measures are in force, subsidisation may not occur, and hence, it allows the possibility to establish a ‘likelihood of recurrence of subsidisation’.
Lisäksi ne yhdysvaltalaiset tuottajat, joilla ei ole riittävää yksilöllistä tuotantokapasiteettia unioniin vientiä varten, toimittavat edelleen kotimarkkinoille, ja kauppiaat voivat yhdistää useiden tuotantolaitosten tuotannon ja viedä sen.
Thus the existence of a subsidy scheme in force at the moment of extension is not an absolute requirement set out by Article 18 of the basic Regulation.
On myös huomattava, että unionin markkinat ovat erittäin houkuttelevat, koska ne ovat maailman suurimmat ja koska unionissa ja jäsenvaltiossa on merkittäviä kannustimia biodieselin käyttöön.
Moreover, the context confirms that Article 15(1), 3rd sentence, of the basic Regulation is not applicable to expiry reviews.
Viimeisimpänä muttei vähäisimpänä voidaan myös todeta, että unionin hintataso, joka on korkeampi kuin muiden kolmansien maiden markkinoilla, kannustaisi yhdysvaltalaisia tuottajia viemään unioniin pikemminkin kuin muiden kolmansien maiden markkinoille.
Article 15 of the basic Regulation in general determines the conditions for the imposition of definitive measures in the case of Article 10 investigations (that is new investigations).
Sen vuoksi komissio päättelee, että kun otetaan huomioon tuetun tuonnin jatkumisen ja toistumisen todennäköisyys sekä Yhdysvaltojen biodieselteollisuuden merkittävä käyttämätön kapasiteetti ja unionin markkinoiden houkuttelevuus, on todennäköistä, että jos toimenpiteiden annetaan raueta, yhdysvaltalaiset biodieselin tuottajat ryhtyvät jälleen viemään biodieseliä tuetuilla hinnoilla unionin markkinoille suuria määriä.
Indeed, many of its provisions are not applicable to expiry review investigations initiated pursuant to Article 18 of the basic Regulation.
Edellä esitetyn perusteella ja perusasetuksen 18 artiklan 3 kohdan mukaisesti komissio päättelee, että tuetun tuonnin jatkuminen ja toistuminen on todennäköistä, jos voimassa olevien toimenpiteiden annetaan raueta.
For example, Article 15(1) fifth paragraph thereof specifies that ‘the amount of the countervailing duty shall not exceed the amount of countervailable subsidies established’.
VAHINKO
This paragraph is clearly not applicable to expiry reviews since according to Article 22(3) of the same regulation when an expiry review is conducted measures can only be repealed or maintained and thus cannot determine the amount of countervailing duty.
Unionin tuotannonalan ja unionin tuotannon määritelmä
Similar wording exists in Article 19 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures which also clearly governs the conditions for the imposition of definitive measures in the case of new investigations.
Samankaltaista tuotetta valmisti tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla noin 200 unionin tuottajaa.
For the same reasons set out in recitals (125)-(127) above, the Commission is of the view that Article 17 of the basic Regulation is not applicable to expiry review investigations initiated pursuant to Article 18 of the basic Regulation.
Nämä tuottajat muodostavat perusasetuksen 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun ”unionin tuotannonalan”.
Finally, the purpose of Article 18 of the basic Regulation is to carry out a prospective analysis of the likelihood of continuation or recurrence of subsidisation and injury.
Unionin kokonaistuotannoksi tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla vahvistettiin lähes 11600000 tonnia.
Such an exercise suggests a certain degree of probability and distinguishes Article 18 of the basic Regulation from Articles 15(1) and 17 of the basic Regulation, whose objectives are to take into account a change in circumstances which has already occurred.
Komissio vahvisti luvun unionin tuotannonalaa koskevien kaikkien käytettävissä olevien tietojen, kuten voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelupyynnössä annettujen tietojen ja unionin tuottajilta tutkimuksen aikana kerättyjen tietojen, perusteella.
Therefore, based on the wording, context and the objectives of Article 18, the Commission considers that Articles 15 and 17 of the basic Regulation do not apply to expiry reviews.
Kuten 12–14 kappaleessa todettiin, otokseen valittiin seitsemän unionin tuottajaa, joiden osuus samankaltaisen tuotteen unionin kokonaistuotannosta oli lähes 30 prosenttia.
For the reasons set above, the Commission rejects the claims put forward by NBB.
Unionin kulutus (tonnia)
Likelihood of continuation of subsidisation of other schemes
Komissio vahvisti unionin kulutuksen määrän vähentämällä unionin kokonaiskulutusta viennin ja lisäämällä siihen tuonnin kolmansista maista.
All subsidy schemes analysed above, on the basis of which subsidies were granted, were in force during the RIP.
Tuonti- ja vientimäärät saatiin Eurostatin tiedoista.
A number of small schemes are currently still in force, such as the bioenergy programme for advanced biofuel and the state subsidy schemes, and there are no indications that these schemes will come to an end in the near future.
Unionin kulutus kehittyi seuraavasti:
Therefore, with regard to the schemes in force, the Commission considers that the expiry of the measures would be likely to lead to the continuation of subsidisation.
Taulukko 1
Impact of subsidisation on the exports to the EU
Lähde: Tiedot unionin tuotannonalalta, Eurostatista
The Commission also examined whether subsidised exports from the USA to the Union would be made in significant volumes should the measures be allowed to lapse.
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
Due to lack of cooperation from the selected sampled producers mentioned in recital (20) above, it was not possible to carry out an analysis based on verified data supplied by US producers.
Unionin kulutus yhteensä
The Commission therefore made use of the following sources of information: the data provided by some US biodiesel producers at initiation stage in reply to the questionnaire for the purpose of the sampling, Eurostat, the request for an expiry review, subsequent submissions from the applicant, the US National Biodiesel Board (NBB), the websites of the US Energy Information Administration (EIA) and the US Department of Energy, and the US International Trade Commission.
Indeksi
On the basis of data collected from the EIA, the US biodiesel producers' capacity during the RIP was 7128000 tonnes.
Edellä esitetyn perusteella unionin biodieselin kulutus kasvoi tarkastelujaksolla 11 prosenttia.
This volume is very close to the volume provided by the NBB based on the information submitted by its members to Environmental Protection Agency (EPA), that is 6963000 tonnes.
Tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti Yhdysvalloista
The US actual production of biodiesel during the RIP was 4450000 tonnes (EIA's data), which corresponds to a capacity utilisation of 62,4 % and a spare capacity of 37,6 %, that is 2678000 tonnes.
Asianomaisesta maasta tulevan tuonnin määrä ja markkinaosuus
This spare capacity is likely to be used to supply the Union market should measures be allowed to lapse.
Taulukko 2
Indeed, the US producers can easily increase their production and export it to the EU with the economic benefit of the increase in capacity utilisation ratio and reduction of unit cost of production.
Tuontimäärä ja markkinaosuus
The release in the Union market of the US spare capacity would have a significant impact as it amounts to nearly 22 % of the Union consumption during the RIP.
Lähde: Eurostat
The NBB also reported a higher production of biodiesel during the RIP, amounting to 5084000 tonnes.
Yhdysvaltojen kotimarkkinahinnat
As a consequence, the NBB claimed that the capacity utilisation is around 94 % and that there is little spare capacity to be used to export to the EU if measures were repealed.
Koska yhdysvaltalaiset biodieselin tuottajat eivät toimineet yhteistyössä, komission yksiköt käyttivät kolmea tietolähdettä määrittäessään biodieselin kotimarkkinahintoja Yhdysvalloissa tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla: i) vireillepanovaiheessa otantaa varten lähetettyyn kyselylomakkeeseen saadut vastaukset, joita useat yhdysvaltalaiset biodieselin tuottajat toimittivat; ii) NBB:n toimittamat tiedot, jotka perustuvat markkinaselvityksen tekijän (Jacobsen) keräämiin tietoihin; ja iii) pyynnön esittäjän toimittamat tiedot, jotka perustuvat öljynhintojen tietopalvelun (OPIS) keräämiin tietoihin.
However, this claim cannot be accepted.
Näistä kolmesta lähteestä saadut tiedot sisältävät eri kaupan portaan hinnat ja Incoterm-toimitusehdot.
The data provided by the NBB cannot be reconciled with officially available data.
Arvot ovat kuitenkin erittäin lähellä toisiaan.
Biodiesel producers in the USA are obliged to submit to EIA on a monthly basis a form (EIA-22M 'Monthly Biodiesel Production Survey) indicating, among other data, the annual production capacity and their operating statuses, such as active, temporarily inactive or permanently ceased operations.
Näistä kolmesta lähteestä saatujen arvojen keskiarvo on 1196,93 Yhdysvaltojen dollaria tonnia kohti.
Since January 2013, the registered capacity varied slightly from one month to another but was overall rather stable.
Tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikaisella euron ja dollarin keskimääräisellä vaihtokurssilla (1 euro = 1,356 dollaria) summa vastaa Yhdysvaltojen kotimarkkinahintaa 883 euroa tonnia kohti [27].
In addition, biodiesel producers in the USA are obliged to submit to EPA on an annual basis, among other information, the type, or types, of renewable fuel expected to be produced or imported and the existing and planned production capacity.
Yhdysvaltojen vientihinnat ja hintojen alittavuus
The registered capacity that US biodiesel producers have declared is thus updated regularly and is therefore considered as an accurate source.
Tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla Yhdysvalloista unioniin tuleva biodieselin tuonti oli merkityksettömän vähäistä, eikä sen perusteella voitu laskea hintojen alittavuutta.
Even if the registered capacity is currently unused or idle, it must be taken into account for the calculation of the spare capacity which is available to increase production and exports.
Sen vuoksi analyysissä verrattiin unionin tuotannonalan unionissa tuottaman ja myymän biodieselin keskimääräistä hintaa ja Yhdysvalloista kolmansiin maihin viedyn biodieselin keskimääräistä hintaa tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
Moreover, the production capacity values provided by the NBB already excluded the permanent shuttered capacity, as acknowledged in their submission.
Komissio tutki Yhdysvaltojen kansainvälisen kaupan komission tietokantaa ja poimi sieltä HTS-koodilla 382600 tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana viedyn biodieselin arvon ja määrän.
Plants which are not permanently shuttered can by definition start production again, if future market conditions change (such as the opening up of the Union market).
Viennin määrä (tonneina) kaikkiin maihin (EU mukaan luettuna) oli 567018 tonnia.
The ‘likelihood-of-recurrence’ test in an expiry review requires a forward looking approach about what could happen in the future if measures were allowed to lapse, and not a simple stock-taking of the situation during the RIP.
Keskimääräinen arvo tonnia kohti tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla oli 753,34 euroa.
Following final disclosure, the NBB maintained that the production capacity should not take into account idle capacity even if this capacity was not notified to the US authorities as dismantled or permanently shuttered.
Taulukko 3
However, following the EIA instructions quoted by NBB, the ‘annual production capacity [is] the quantity of biodiesel that a plant can produce in a calendar year, assuming normal downtime for maintenance.
Määrämaat Vientimäärä (tonnia)
It includes the capacity of idle plant until the plant is dismantled or abandoned’ [26].
% viennistä kaikkiin maihin
It is clear from the above that EIA takes into account in the total production capacity in the USA all possible plants which potentially can become active again.
Keskimääräinen arvo (dollaria/tonni)
Consequently, contrary to what NBB argues, plants which are not dismantled or permanently shuttered can by definition start production again, if future conditions change.
Keskimääräinen arvo (euroa/tonni)
Therefore this idle capacity has to be considered as part of the total US biodiesel production capacity.
Yhteensä Gibraltar
The Commission considers therefore that the current registered capacity constitutes an accurate basis for calculating the total US production capacity and spare capacity and rejects the NBB claim.
Yhteensä Kanada
Second, the NBB also claimed that the US biodiesel industry is not designed to operate as an exporting industry, as most US biodiesel facilities produce less than 15000000 gallons (55000 metric tonnes) per year.
Yhteensä Australia
Allegedly, it would not be economically feasible to stock several weeks of biodiesel production for a single export shipment.
Yhteensä Malesia