natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This was also confirmed by the Judgment of 19 December 2013 of the Court of Justice in Vent de Colère (C-262/12), in which it was also deemed that State aid existed because the costs were no longer met solely by operators in the branch but by all domestic electricity consumers.
Lisäksi maito- ja rasvalain 22 §:n 2 momentin 1–6 kohdassa säädetään tarkoituksista, joihin maitomaksusta saatuja varoja saa käyttää.
It followed from these points, some of which had emerged from a re-examination of the milk levy scheme and from the fact that the German Länder in question were maintaining their current position, that doubts existed as to whether the milk levy system did constitute State aid.
Maito- ja rasvalain 22 §:n 3 momentin 3 kohdan mukaan osavaltiotason maitoyhdistystä tai ammatillisia organisaatioita on pelkästään kuultava ennen varojen käyttöä.
This question, and in particular whether the ‘State resources’ element existed, had to be answered by the European Commission.
Tämä osoittaa, että vaikka valtio (liittovaltiotasolla) on myöntänyt osavaltiotason maitoyhdistyksille tiettyjä osallistumisoikeuksia, se on kuitenkin luonut selkeän oikeuskehyksen maitomaksun suuruuden ja varainkäytön määrittämistä varten.
ASSESSMENT
Viime kädessä näistä seikoista päättää osavaltion hallitus (tai toimivallan siirron tapauksessa osavaltion ylin viranomainen).
Sub-measures not constituting aid
Näin ollen ei esimerkiksi olisi mahdollista korottaa maksutasoa yli 0,2 senttiin kilogrammalta osavaltiotason maitoyhdistysten pyynnöstä tai käyttää varoja muihin tarkoituksiin kuin niihin, joista säädetään maito- ja rasvalain 22 §:n 2 momentin 1–6 kohdassa.
Support for scientists
Lisäksi varojen käyttöä koskeva kuulemisvelvollisuus (maito- ja rasvalain 22 §:n 3 momentin 3 kohta) ei millään tavalla edellytä noudattamaan kuultujen esittämiä näkemyksiä.
With regard to the matter of support for scientists (see recital 61), the Commission finds that this support benefits private individuals.
Lopullisen päätöksen varainkäytöstä tekee asianomainen osavaltion viranomainen eli valtio.
The Commission also assumes that those scientists were engaged in independent research and development to increase knowledge and understanding within the meaning of paragraph 19 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest [21].
Tämä seikka erottaa tämän tapauksen olennaisesti asiasta Doux Élevage, johon LVN viittasi.
The Commission believes in this case that the activity in question is a non-economic activity.
Maitomaksun keruuta ja vastaavaa varainkäyttöä sääntelee valtio kahdella tasolla: liittovaltio- ja osavaltiotasolla.
Only persons engaging in economic activities may be classified as undertakings under Article 107(1) TFEU.
Saksassa lainsäätäjä on paitsi myöntänyt osavaltion hallituksille valtuudet kerätä maksun myös rajoittanut liittovaltion lailla osavaltion mahdollisuuksia pitää hallussaan maksun tuottamia varoja.
Consequently, the support granted to scientists under this sub-measure does not constitute aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Osavaltiotason maitoyhdistykset eivät pysty hakemaan muutosta maito- ja rasvalain 22 §:n 2 momentin 1–6 kohdassa vahvistettuihin tukitarkoituksiin.
Lectures at Fachhochschule Hannover
Tällaista valtion rajoitustoimenpidettä ei kuulunut niihin tosiseikkoihin, joihin asiat Val'Hor ja Doux Élevage perustuivat.
With regard to the lectures given by VDM employees at Fachhochschule Hannover (see recital 62), the Commission finds that courses at public technical universities fall within the scope of state-run public education.
Lisäksi maito- ja rasvalakia ei voida ymmärtää pelkäksi keinoksi toteuttaa toimialakohtaisen organisaation puhtaasti taloudellisia intressejä.
Consequently, this activity does not constitute State aid within the meaning of that provision.
Siltä osin kuin Saksa tukeutuu käsillä olevassa tapauksessa maito- ja rasvalain 22 §:n 2 momentin 6 kohtaan, kyseisen lain sanamuodosta seuraa, että kyse on maito- ja rasvalain nojalla siirretyistä tehtävistä (”von nach dem Milch- und Fettgesetz übertragene Aufgaben”) eikä siten VDM:n määrittelemistä tehtävistä.
Sub-measures constituting aid
Lisäksi toisin kuin asiassa Doux Élevage, käsillä olevassa tapauksessa ei käytetä tavanomaista siviili- tai kauppaoikeudellista tuomioistuinmenettelyä maitomaksun perimiseksi, jos maksuosuudet jätetään suorittamatta [31].
Article 107(1) TFEU lays down that any aid granted by a Member State or through State resources in any form which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the internal market.
Tämä johtuu siitä, että maito- ja rasvalain 23 §:n 2 momentin mukaan maksut ovat perittävissä säädöksen Abgabenordnung ja sen täytäntöönpanosäännösten mukaisesti.
Aid granted by the state or through state resources
Asianomaiset osavaltiot ovat vahvistaneet asiaa koskevissa maitomaksunkeruuasetuksissaan, että vastaava perintä tapahtuu säädöksen Abgabenordnung ja sen täytäntöönpanosäännösten mukaisesti [32].
It must be examined on the basis of the available information and, in particular, the comments submitted by the parties involved and by the German authorities whether the milk levy resources constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Säädös Abgabenordnung on Saksan oikeusjärjestelmässä julkisoikeuden osa.
According to settled case-law, it is not appropriate to distinguish between cases in which aid is granted directly by the state and those in which it is granted by a public or private body designated or established by that state [24].
Saksassa julkisoikeudelliset saatavat pannaan täytäntöön hallintoteitse, siviilioikeudelliset saatavat oikeusteitse.
However, for advantages to be capable of being categorised as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, they must, first, be granted directly or indirectly through state resources and, second, be imputable to the state [25].
Tässä yhteydessä hallinnollinen menetelmä on tehokkaampi kuin oikeudellinen menetelmä, koska viranomaiset pystyvät itse laatimaan täytäntöönpanoperusteet antamalla hallinnollisen määräyksen [33], joka kuitenkin siviilioikeudellisten saatavien tapauksessa voitaisiin riitauttaa ainoastaan tuomioistuimissa [34].
With regard to the measures described in Section 2 of this Decision, support is granted on the basis of the legal provisions of the Länder for which the Milk and Fat Law in turn forms the legal framework.
Tämä osoittaa, että valtio on kiinnostunut keräämään ja tarvittaessa perimään suorittamatta olevat maksuosuudet mahdollisimman tehokkaasti ja täydellisesti, jotta voidaan taata, että maksusta saaduilla varoilla rahoitetut tavoitteet toteutuvat nopeasti.
Specifically, the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides that the Land governments, acting in consultation with the Land association or professional organisations, may support the dairy industry by collecting levies of up to 0,1 cent per kilogram of delivered milk jointly from dairies, milk collection centres and creameries.
Tämä mitätöi LVN:n väitteen, jonka mukaan maitomaksusta saadut varat eivät ole SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja valtion varoja.
Under the second sentence of Section 22(1) of the MFG, Land Governments may, if requested to do so by the Land association or professional organisations, collect joint levies of up to 0,2 cents per kilogram of delivered milk if the levies provided for under the first sentence are not sufficient for the performance of tasks.
Tästä seuraa, että asianomaisten maksusta saatujen tulojen olisi katsottava olevan julkisessa määräysvallassa [35] ja että maitomaksusta saaduilla varoilla rahoitetut toimenpiteet myönnettiin valtion varoista.
The Land Governments collect the milk levy in consultation with the Land association in question.
Tästä syystä niiden on katsottava johtuvan valtiosta.
However, ‘consultation’ represents a significantly weaker form of participation than ‘agreement’.
Valikoiva etu/yritykset
While ‘agreement’ means that another body (e.g. a legislative body or authority) must necessarily give its consent before a legal act is adopted, a decision that is to be adopted in ‘consultation’ with another body is not ultimately dependent on that other body's consent.
VDM on elin, joka tarjoaa palveluja maitoteollisuuden yritysten ja erityisesti meijereiden hyödyksi.
This distinction between different forms of participation is made in some areas of German administrative law [26].
Saksa ja VDM kiistävät sen, että VDM tarjoaa palveluja yrityksenä markkinoilla.
Because the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides for the form of participation of ‘consultation’, the power to collect the levy and the decision to do so lie solely with the Land governments [27].
Erityisesti ne viittaavat VDM:n yhdistystoimintaan, joka oikeuskäytännössä on vahvistettu kaupalliseksi toiminnaksi vain poikkeustapauksissa (ks. johdanto-osan 39 ja 49 kappale).
By contrast, the Land associations are only ‘involved’ in the preparation and technical implementation of the measures to be adopted under Section 22 (Section 14(1) MFG) and are subject in this respect to the supervision of the highest Land authority (Section 14(2) and (4) MFG).
Saksan siteeraamassa asiassa T-193/02 Piau v. komissio tuomioistuin totesi, että yhdistys (kyseisessä tapauksessa FIFA) harjoittaa taloudellista toimintaa.
The legal basis for collecting a milk levy in the individual German Länder is accordingly provided by Land regulations on the detailed arrangements for collecting the levy, including the amount of the levy [28].
Saksa ei kuitenkaan ole kyennyt nimeämään yhtään oikeuskäytäntöä osoitukseksi päinvastaisesta eli siitä, ettei yhdistys (lähtökohtaisesti) harjoita taloudellista toimintaa tai ettei yhdistystoiminta sellaisenaan kuulu valtiontuen valvonnan piiriin.
It is therefore the state (represented by the respective Land Government) that regulates the levy's collection.
On selvää, että VDM harjoittaa toimintaansa jäsentensä eduksi ja hyödyksi.
As explained in recital 130 above, this is not altered by the fact that the regulations in question were issued in consultation with the respective Land association representing the dairy industry.
Se, että VDM näkee oman toimintansa tällaisena, ilmenee erilaisista kuvauksista, jotka VDM antaa toiminnastaan omalla verkkosivustollaan.
In the case in hand, a levy is collected from private undertakings.
VDM esimerkiksi kertoo edustavansa maitoalan intressejä IDF:ssä (”Der VDM vertritt im IDF die Interessen der Milchbranche”), suojelevansa ja edistävänsä maitoteollisuuden etuja (”Wahrnehmung und Förderung der Interessen der Milchwirtschaft”) sekä edustavansa intressejä lainsäädäntöprosessissa ministeriöihin nähden (”Interessenvertretung im Gesetzgebungsprozess gegenüber den Ministerien”).
Revenues from this levy accrue to the respective Land budget before they are used to fund the various support measures and, under the first sentence of Section 22(3) of the MFG, must be managed separately within it.
Tästä syystä myös LVN katsoo, että kiistanalaisilla toimenpiteillä pyrittiin ainoastaan edistämään maidon kulutusta ja siten maitoalan yhteistä etua (ks. edellä johdanto-osan 99–100 kappale).
Under Section 23 of the respective budgetary ordinances (see recital 19), expenditure and commitment appropriations for payments to bodies outside the Land administration to meet specific purposes (subsidies) may only be made available if the Land has a significant interest in the bodies in question fulfilling a given purpose that cannot be satisfied, or not to the necessary extent, without subsidies.
Komissio on näin ollen edelleen sitä mieltä, että VDM:n toiminta täyttää palvelujen tunnusmerkit.
This requirement implies that there is a State interest in the measures being implemented.
Nämä palvelut hyödyttävät meijereitä maitomaksua keräävissä osavaltioissa.
The fact that in Thuringia levy payments are made into the ‘Milk levy’ trust account of Landesvereinigung Thüringer Milch e.
Useat toimet, joihin VDM itse viittaa verkkosivustollaan, täyttävät palvelujen tunnusmerkit siltä osin kuin niiden tarkoituksena on edustaa asianomaisten meijereiden ja maidontuottajien etuja Saksan viranomaisiin, lainsäätäjään ja kansainvälisiin elimiin nähden [36].
V. (recital 89, Section 3(1) of the Thuringia Levy Collection Regulation) is not contrary to that State interest.
Tällaisten palvelujen tarjonta hyödyttää asianomaisia meijereitä ja tukee niitä niiden ydinliiketoiminnan harjoittamisessa eli maidon ja maitotuotteiden tuotannossa ja myynnissä, jotka ovat epäilemättä taloudellista toimintaa.
In Thuringia outstanding levies and interest are also collected in accordance with the provisions of the General Tax Code and its implementing provisions (Section 3(4) of the Thuringia Levy Collection Regulation).
VDM ilmoittaa antavansa neuvontaa valtion elimille (”Beratertätigkeit gegenüber staatlichen Stellen”), osallistuvansa standardointiin (”Beteiligung an Normung und Standardisierung”) sekä levittävänsä yleisiä tietoja (”Allgemeine Informationsvermittlung”) jäsentensä hyödyksi ja puolesta.
It is also in the nature of a trust account that the account holder's access to the funds available is not unrestricted, but subject to the statutory requirements set in this case by the State.
Tällainen toiminta, joka liittyy suoraan taloudelliseen toimintaan, vapauttaa meijerit vastaavien aloitteiden toteuttamisesta – ja tarvittavien varojen keräämisestä – myynnille suotuisan (markkina)ympäristön luomiseksi.
In response to the arguments presented by the interested parties and the German authorities, the Commission finds as follows:
Näin ollen neuvonnan antaminen valtion elimille ja osallistuminen standardointiin ovat toimintaa, jolla ajetaan alan intressejä poliittisessa prosessissa, jonka tavoitteena ovat erilaiset päätöksentekokanavat (lainsäädäntö, tekninen standardointi jne.).
With regard to LVN's assertion that it is the Land associations that actually decide to collect the levy from dairies (recitals 83 to 87 and 91), the Commission considers that it is the Federal Government that, on the basis of Section 22(1) of the MFG, has empowered the Land Governments to collect a milk levy.
Viime kädessä tämä vaikuttaa meijerien tuotanto- ja kaupanpitämistoimia koskeviin oikeudellisiin olosuhteisiin.
That provision stipulates, inter alia, that the milk levy may normally amount to 0,1 cents per kilogram of delivered milk and that the Land Government may increase the levy to 0,2 cents per kilogram if requested to do so by the Land association or jointly by the professional organisations.
Myös yleisten tietojen levittäminen hyödyttää asianomaisia meijereitä, koska se edistää myyntiä korostamalla maidon hyötyjä tuotteena.
In addition, Section 22(2), points 1-6, of the MFG stipulates the purposes for which milk levy resources may be used.
Standardointitoiminnan osalta VDM selosti vastaavansa koko alan edustajana standardoinnista kansallisella ja kansainvälisellä tasolla yhteistyössä ISO:n, IDF:n, CEN:n ja DIN:n kaltaisten toimivaltaisten standardointiorganisaatioiden kanssa (ks. johdanto-osan 53 kappale).
Under the third sentence of Section 22(3) of the MFG, the Land association or professional associations must merely be consulted before the resources are used.
Komissio toteaa tässä yhteydessä, että standardoinnista ovat ensi sijassa vastuussa mainitut standardointiorganisaatiot.
This indicates that, although the state (at Federal level) grants the Land associations certain rights of participation, it has nevertheless established a clear legal framework in determining the rates that must be applied in respect of the milk levy and how the resources are to be used, and it is ultimately up to the Land Government in question (or, in the case of delegation, the highest Land authorities) to decide on this matter.
VDM ei toimi standardointiprosessissa puolueettomana osapuolena (eikä riippumattomana neuvonantajana) vaan kanavoi maitoteollisuuden näkemykset kyseiseen prosessiin.
It would not, for example, be possible for the rate of the levy to be increased to more than 0,2 cents per kilogram if the Land associations were to request this or for the resources to be used for purposes other than those set out in Section 22(2), points 1-6, of the MFG.
Myös tältä osin komissio toteaa, että VDM tarjoaa palveluja yksityisenä yhdistyksenä.
Moreover, the duty of consultation required regarding their use (third sentence of Section 22(3) MFG) does not in any way require the views of those consulted to be followed.
Kyseisten palvelujen edunsaajia – vaikkeivät vastaanottajia – ovat myös tässä yhteydessä asianomaisten osavaltioiden meijerit (eli jäsenet yhdistyksissä, jotka puolestaan ovat VDM:n jäseniä), joiden intressejä VDM ajaa standardointiorganisaatioihin nähden.
The final decision as to how the resources are to be used lies with the respective Land authorities, i.e. with the State.
Samalla tavoin yleisten tietojen levittäminen (ks. johdanto-osan 59 ja 60 kappale) voidaan lukea palveluksi.
This distinguishes this case significantly from the Doux Élevage case cited by LVN.
Se, onko kyseinen tieto luonteeltaan yleistä vai erityistä, ei muuta sitä tosiasiaa, että tietojen levittäminen edistää maitoteollisuuden taloudellista toimintaa.
Collection of the milk levy and the allocation of the corresponding resources are regulated by the state at two levels, i.e. Federal and Land.
Käsillä olevat VDM:n tarjoamat palvelut suosivat valikoivasti tiettyjä yrityksiä, erityisesti niitä, jotka harjoittavat maidon jalostusta ja kaupan pitämistä maitomaksua keräävissä osavaltioissa.
In Germany, the legislator has not only granted the Land Governments the power to collect the levy but has also restricted the margin available at Land level to dispose of the resources generated from levies by Federal law.
Komissio ei tässä yhteydessä ole samaa mieltä VDM:n näkemyksestä, jonka mukaan VDM on kattojärjestö, joka edustaa yleistä etua.
The Land associations are not able to seek to amend the objectives that may be promoted as set out in Section 22(2), points 1-6, of the MFG, for example by submitting a request to that end.
Komissio pitää VDM:n toimintaa alakohtaisena intressien edustamisena, joka hyödyttää jäsenmeijereitään, jotka ovat liittyneet siihen yhdistysten kautta asianomaisissa osavaltioissa.
A state restriction of this nature did not form part of the facts on which the Val'Hor and Doux Élevage cases were based.
Kilpailun vääristyminen ja vaikutus kauppaan
Moreover, the MFG cannot be understood merely as a means of enforcing purely economic interests of an interbranch organisation.
Unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan yrityksen kilpailuaseman vahvistaminen valtion tuella vääristää yleensä kilpailua suhteessa muihin kilpaileviin yrityksiin, jotka eivät saa tätä tukea [37].
Section 14 thereof stipulates, for example, that, if they wish to participate, professional organisations acting for agriculture, dairies and the dairy trade must be represented within it, while an appropriate representation of consumers must also be ensured in the bodies of the association.
Tuki, joka myönnetään yritykselle, joka toimii markkinoille, joilla harjoitetaan unioninsisäistä kauppaa, voi vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan [38].
With these requirements concerning participation and representation, the legislator (i.e. the state) is ensuring that, in pursuing the public policy objectives set out in the MFG, all interests going beyond the mere promotion of an economic sector are comprehensively represented.
Näin on, vaikkei etua saava yritys itse millään tavoin osallistuisi yhteisön sisäiseen kauppaan [39].
Contrary to the situation in Doux Élevage, the promotion objectives set out in the MFG are not objectives that the interbranch organisations themselves have laid down and introduced [29].
Maataloustuotteilla käytävä kauppa oli unionissa huomattavan suurta vuosina 2001–2012.
Objectives 1 ('improving and sustaining quality on the basis of provisions issued under Section 10 of this Act or Section 37 of the Milchgesetz (Milk Act) of 31 July 1930 (Reich Law Gazette I, p. 421) and 2 (‘improving hygiene during milking and the delivery, processing and distribution of milk and milk products’) set out in Section 22(2) of the MFG in particular display characteristics that form part of a policy determined by state authorities [30], contrary to the situation in Doux Élevage, and refer to public tasks that, in accordance with Section 14(3) MFG, may not a priori be transferred to the Land associations.
Esimerkiksi yhteisön sisällä vuonna 2011 yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen 0401 (maito ja kerma, tiivistämätön ja lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta sisältämätön) kuuluvia tuotteita [40] tuotiin Saksaan 1200 miljoonan euron arvosta ja vietiin Saksasta 957 miljoonan euron arvosta [41].
In so far as Germany relies on Section 22(2), point 6, of the MFG in the present case, it is clear from the very wording of the law that the tasks are ‘tasks conferred in accordance with the Milk and Fat Law’ (and therefore not tasks laid down by VDM itself).
Tässä päätöksessä arvioiduilla toimenpiteillä on tarkoitus tukea maatalousalan ja erityisesti meijereiden toimintaa.
Also in contrast to the situation in Doux Élevage, the normal civil or commercial judicial process is not used to collect milk levies in the event of non-payment [31].
Kuten edellä on kuvattu, unionissa käydään kauppaa meijerituotteilla.
This is because Section 23(2) of the MFG stipulates that levies are recoverable in accordance with the General Tax Code and its implementing provisions.
Komissio katsoo siksi, että käsillä olevat toimenpiteet ovat omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
In their respective milk levy collection regulations, the Länder in question likewise provided for recovery in accordance with the Code and its implementing provisions [32].
Koska maitotuotteilla käytävä kauppa on huomattavaa, voidaan olettaa, että kyseessä olevat osatoimenpiteet häiritsevät tai uhkaavat häiritä kilpailua ja vaikuttavat jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Under the German legal system, the Code is considered to form part of public law.
Olemassa oleva tuki/uusi tuki
In Germany, public debts are enforced through administrative channels, while under civil law they are enforced through the courts.
SEUT-sopimuksen 108 artiklan 1 kohdan mukaan komissio seuraa jatkuvasti jäsenvaltioiden kanssa niiden voimassa olevia tukijärjestelmiä.
In this respect, administrative channels are a more effective method than the courts because the public authorities are themselves able to create an enforcement order by adopting an administrative act [33] which, in the case of claims under civil law, could only be challenged in the courts [34].
Tätä varten komissio voi pyytää jäsenvaltioita toimittamaan kaikki tarvittavat tiedot voimassa olevien tukijärjestelmien seuraamiseksi ja tarvittaessa ehdottaa tarkoituksenmukaisia toimenpiteitä.
This means that the revenues from the levy in question should be regarded as being under state control [35] and that the measures funded by them were granted through state resources and are attributable to the state.
tällaisesta olennaisesta muutoksesta ei kuitenkaan voi olla kyse, jos uusi elementti on selvästi erotettavissa alkuperäisestä järjestelmästä.
Selective advantage/Undertakings
SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdassa määrätään, että Euroopan komissiolle on annettava tieto kaikista uusista tuista ja ettei uusia tukia saa toteuttaa ennen kuin tämä on antanut niille hyväksyntänsä (toteuttamiskielto).
VDM is a body which provides services of benefit to undertakings in the dairy industry, in particular dairies.
Asetuksen (EY) N:o 659/1999 1 artiklan ensimmäisen kohdan f alakohdan mukaan uudet tuet, jotka on otettu käyttöön SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisesti, ovat sääntöjenvastaisia.