natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, as the digital signal has a lower range than the analogue and therefore the new technology requires a more capillary network, the extension of coverage requires in some cases also the building of new transmission centres.
Siirtyminen analogisesta televisiosta digitaalitelevisioon vapauttaa huomattavan määrän korkealaatuisia radiotaajuuksia niin kutsutun taajuusylijäämän muodossa, jota voidaan käyttää sähköisen viestinnän palveluihin.
The viewer has to be equipped with a decoder, which may already be integrated in the TV set.
Tämä taajuusylijäämä ja erityisesti taajuusalue 790–862 MHz (’800 MHz:n kaista’) voivat edistää sähköistä viestintäteollisuutta ja tarjota monia erilaisia sosiaalisia ja kulttuurisia etuja, minkä lisäksi niillä on merkittävä vaikutus kilpailukykyyn ja kasvuun [8].
In satellite broadcasting, the signal is sent to a transmission centre (head-end) and then transported to a satellite that broadcasts it to homes.
Taajuusylijäämää voitaisiin hyödyntää joko siirtymällä maanpäällisestä verkosta eri verkkoon tai siirtymällä analogisista lähetyksistä maanpäällisiin digitaalilähetyksiin.
As an alternative, the signal could be sent directly from a TV studio to the satellite, if the TV studio has appropriate devices.
Myös eri verkkoja yhdistävä ratkaisu on mahdollinen [9].
The viewer has to be equipped with a satellite dish and a decoder.
Maanpäällisissä lähetyksissä taajuuksien niukkuus on kuitenkin ongelma myös digitalisoinnin jälkeen.
To expand satellite coverage in a region, the latter ground equipment needs to be installed on the customer's premises.
Pian sen jälkeen, kun siirtyminen analogisesta televisiosta digitaalitelevisioon oli saatu päätökseen huhtikuussa 2010, Espanjan hallituksen oli siirrettävä lähettimiä 800 MHz:n kaistalta toiselle alemmalle taajuuskaistalle [10].
In terms of geographic coverage, the satellite platform could reach almost 100 % of the Spanish territory while the terrestrial platform covers about 98 %.
Lähetystoiminnan harjoittajien tehtäväksi annettu digitaalitelevision multipleksien siirtäminen johti lisäkustannuksiin ja uusiin valtiontukiin, mitä komissio parhaillaan tutkii muodollisessa tutkintamenettelyssä [11].
The context
Televisiolähetysten tärkeimpänä lähetysalustana käytetään lähitulevaisuudessa edelleen maanpäällisiä digitaalilähetyksiä, mutta laajakaistateknologiasta, kuten toisen sukupolven liityntäverkot (tai seuraavan sukupolven yhteystekniikat tai verkot, englanniksi NGA), tulee todennäköisesti merkittävä vaihtoehto johtavaksi lähetysteknologiaksi.
The investigated measure must be examined in the context of the digitisation of broadcasting that the terrestrial, satellite and cable platforms have undergone or are currently undergoing.
Toistaiseksi tällaisten seuraavan sukupolven verkkojen maantieteellinen kattavuus Espanjassa ei kuitenkaan ole kovinkaan suuri.
In comparison to analogue broadcasting, digitised broadcasting has an increased transmission capacity due to a more efficient use of the radiofrequency spectrum.
Espanjassa toimii nykyisin neljä lähetysalustaa: TDT – maanpäällinen digitaalinen lähetysverkko (DBV-T), digitaalinen satelliittiverkko (DBV-S), digitaalinen kaapeliverkko (DVB-C) ja internetpohjainen televisio (IPTV).
This is especially relevant for terrestrial broadcasting, where the available frequency spectrum is limited and therefore broadcasting competes with mobile telecommunications for scarce bandwidth.
Maanpäällinen digitaalinen lähetysverkko on maksuttomien julkisten ja yksityisten espanjalaisten kanavien käyttämä pääasiallinen verkko [12].
Satellite transmission instead has the advantage of working in a completely different frequency band where there is no scarcity of frequency.
Lisäksi on useita paikallisia televiestintäoperaattoreita, jotka välittävät maanpäällisen verkon digitaalitelevisiosignaaleja ja jotka on yleensä liitetty Abertisin kansalliseen verkkoon.
The switch-over from analogue to digital television releases a significant amount of high quality radio spectrum referred to as ‘the digital dividend’ which will be free for the deployment of electronic communication services.
Castilla-La Manchan suurin alueellinen toimija on TelecomCLM [13].
This digital dividend, and especially the frequency of 790-862 MHz (‘800 MHz band’), can boost the electronic communication industry, have a major impact on competitiveness and growth and provide a wide range of social and cultural benefits [8].
Maksullisia televisiokanavia lähetetään lähinnä satelliitin, kaapelin ja IPTV:n kautta.
The ‘digital dividend’ could be reaped either by switching from terrestrial to a different platform or by moving from analogue to digital terrestrial broadcasting.
Tärkeimmät satelliittioperaattorit ovat Astra ja Hispasat.
Also, a mixed solution combining different platforms could be envisaged [9].
Aloittaakseen siirtymisen analogisesta televisiosta digitaalitelevisioon Espanja hyväksyi vuosina 2005–2008 useita maanpäällistä verkkoa koskevia sääntelytoimia, sellaisina kuin ne on kuvattu 2.2 kohdassa.
However, in the case of terrestrial broadcasting, the scarcity of frequencies remains an issue even after digitisation.
Niissä Espanjan viranomaiset jakoivat maan seuraaviin kolmeen erilliseen alueeseen:
Shortly after the termination of the switch-over from analogue to digital TV in April 2010, the Spanish government had to relocate broadcasters from the 800 MHz band to a lower frequency band [10].
i. Alue I – jolla asuu valtaosa Espanjan väestöstä ja siirtymisen kustannuksista vastasivat lähetystoiminnan harjoittajat – yksityisten lähetystoiminnan harjoittajien osuus käsittää 96 prosenttia alueesta ja julkisten lähetystoiminnan harjoittajien 98 prosenttia.
The relocation of DTT multiplexes assigned to broadcasters led to additional costs and additional State aid, which the Commission is currently examining in a formal investigation procedure [11].
Alueella I ei myönnetty tukia, koska lähetystoiminnan harjoittajat vastasivat kustannuksista.
With regard to TV broadcasting, terrestrial digital transmission will remain a major distribution platform for the foreseeable future, but broadband technology, as next generation networks (NGA), is likely to become an important alternative as the leading transmission technology.
Alue II – vähemmän kaupungistuneet ja syrjäiset alueet, joilla asuu 2,5 prosenttia väestöstä, jotka ovat aiemmin vastaanottaneet julkisia ja yksityisiä kanavia maanpäällisen analogisen television kautta.
For the time being, however, in Spain the geographical coverage of such NGA networks in not universal.
Siirtyminen digitaaliteknologiaan edellytti kuitenkin olemassa olevien lähetyskeskusten parantamista ja uusien rakentamista, minkä vuoksi maanpäälliseen verkkoon oli investoitava merkittävästi.
DTT is the main platform for the free-to-air public and private Spanish channels [12].
Sen vuoksi Espanjan viranomaiset perustivat tutkittavana olevan valtiontukiohjelman olemassa olevien lähetyskeskusten parantamiseksi ja uusien digitaalisten keskusten rakentamiseksi.
The main operator of the terrestrial network is Abertis.
Tästä prosessista käytettiin yleisesti nimitystä ”maanpäällisen digitaalitelevisioverkon peittoalueen laajentaminen” (millä tarkoitettiin maanpäällisen digitaalitelevisioverkon peittoalueen laajentamista kaupallisten lähetystoiminnan harjoittajien pakollista aluetta laajemmalle).
Abertis also controls the satellite operator Hispasat.
Alue III – jolla pinnanmuodostuksen vuoksi ei ole mahdollista tarjota televisiopalvelua maanpäällisen verkon kautta ja sitä tarjotaan sen vuoksi satelliitin kautta.
There exist as well a number of local telecommunications operators carrying DTT signals who are usually interconnected with Abertis' national network.
Hispasat huolehtii maksuttomien televisiosignaalien lähettämisestä alueella III.
In Castilla-La Mancha, the main regional operator is TelecomCLM [13].
Televisiopalvelun tarjoamisesta satelliitin välityksellä aiheutuu kustannuksia kuluttajille, joiden on hankittava satelliittilautaset ja digisovittimet.
As for the pay TV channels, they are broadcasted mainly via satellite, cable and IPTv.
TUEN KUVAUS
Astra and Hispasat are the main satellite operators.
Yleinen toimenpide
In order to switch from analogue to digital television, Spain adopted in the period of 2005-2008 a series of regulatory measures that concerned the terrestrial network, as described in section 2.2.
Ne ohjasivat varat tuensaajille keskushallinnon talousarviosta ja omista talousarvioistaan.
They divide the Spanish territory into three distinct areas:
Lisäksi itsehallintoalueet ovat vuodesta 2009 lähtien myöntäneet jatkuvaa tukea verkkojen ylläpitoon ja käyttöön alueella II.
Area I — including the vast majority of the Spanish population, where the costs of switchover were borne by the broadcasters — 96 % of the territory for the private broadcasters, and 98 % for the public broadcasters.
Laissa annetun tehtävän mukaisesti Espanjan ministerineuvosto hyväksyi asetuksella 944/2005 kansallisen teknisen suunnitelman [14], jossa vahvistettiin analogisen verkon sulkemispäiväksi 3 päivä huhtikuuta 2010.
As the broadcasters bore the costs of the switch-over, no aid was granted for the switch-over in Area I.
Alueiden II ja III osalta kansallisen teknisen suunnitelman 12. täydentävässä määräyksessä otettiin jo huomioon se mahdollisuus, että paikallis- ja alueviranomaiset laajentavat peittoalueen kattamaan 96–100 prosenttia väestöstä.
Area II — less urbanised and remote areas covering 2,5 % of the population who in the past received public and private channels via analogue terrestrial television.
Tältä osin teknisessä suunnitelmassa viitataan nimenomaisesti maanpäällisen verkon digitaalitelevisiolähetyksiin ja asetetaan kuusi edellytystä, joiden täyttyessä paikallisviranomaiset voivat toteuttaa tällaisen laajentamisen.
However, as the switch to digital technology requires upgrading of the existing and building of new transmission centres, significant investments in the terrestrial network were necessary.
Edellytyksen e mukaan paikallisen laitteiston on oltava maanpäällisen verkon digitaalitelevisiota koskevan teknisen suunnitelman mukainen.
Private broadcasters did not have sufficient commercial interest in providing the service in Area II and refused to bear the costs of digitisation.
Espanjan ministerineuvosto päätti 17 päivänä lokakuuta 2008 osoittaa lisäksi 8,72 miljoonaa euroa maanpäällisen digitaalitelevisioverkon peittoalueen laajentamiseksi ja loppuun saattamiseksi niiden siirtymishankkeiden yhteydessä, jotka oli määrä saada päätökseen vuoden 2009 ensimmäisellä puoliskolla siirtymissuunnitelman ensimmäisenä vaiheena.
The Spanish authorities established therefore the investigated State aid scheme for upgrading the existing transmission centres and building of new digital ones.
Espanjan ministerineuvosto hyväksyi 29 päivänä toukokuuta 2009 kriteerit 52 miljoonan euron jakamiseksi maanpäälliseen digitaaliseen lähetysverkkoon siirtymistä varten.
This process was commonly referred to as ‘DTT coverage extension’ (i.e. extension of coverage of DTT above what was compulsory for the commercial broadcasters).
Näillä varoilla oli tarkoitus rahoittaa siirtymissuunnitelman II ja III vaiheeseen kuuluvien hankkeiden peittoalueiden laajentamista [20].
Area III — where due to topography it is not possible to provide TV service via the terrestrial platform and where it is done by satellite.
Espanjan ministerineuvoston päätöksessä luotiin suora yhteys siirtymissuunnitelmaan, koska siinä todettiin, että ”tarvitaan viranomaisten rahoitustukea, jotta saavutetaan maanpäällisen verkon digitaalitelevisioon siirtymistä koskevassa kansallisessa suunnitelmassa asetettu tavoite, jonka mukaan digitaalitelevisiolähetysten peittoalueen on vastattava nykyisten analogisten televisiolähetysten peittoaluetta”, ja että ”yhteistyötä tehdään maanpäällisen verkon digitaalitelevisioon siirtymistä koskevassa kansallisessa suunnitelmassa määritetyssä kehyksessä”.
The transmission of Free-to-air TV signals in Area III is provided by Hispasat.
Vuoden 2009 loka- ja joulukuun välisenä aikana Espanjan virallisessa lehdessä julkaistiin vuoden 2006 puitesopimusten lisäykset (mainittu johdanto-osan (32) kappaleessa), mukaan lukien siirtymissuunnitelman II ja III vaiheen peittoalueen laajentamisen rahoitus.
DESCRIPTION OF THE AID
Vuoden 2008 puitesopimusten ja edellä kuvattujen lisäysten [22] julkaisemisen jälkeen itsehallintoalueiden hallitukset aloittivat peittoalueen laajentamisen.
The general measure
Ne joko käynnistivät itse julkisia tarjouskilpailuja tai antoivat tarjouskilpailun toteuttamisen julkisten yritysten tehtäväksi.
On the basis of these provisions, State aid for the deployment of the DTT in Area II was granted in the years 2008-2009 by the Autonomous Communities and municipalities.
Joissakin tapauksissa itsehallintoalueet antoivat peittoalueen laajentamisen kuntien tehtäväksi.
The latter channelled the funds from the central budget and from their respective budgets to the recipients.
Tukitoimenpiteen toteuttaminen Castilla-La Manchassa
Moreover, since 2009 ongoing aid has been granted by the Autonomous Communities for maintenance and operation of the networks in Area II.
Toisin kuin suurin osa itsehallintoalueista, Castilla-La Mancha ei järjestänyt alueellisia tarjouskilpailuja digitaalitelevisiolähetysten peittoalueen laajentamiseksi.
The regulation of the transition to the digital television technology started with the adoption of Law 10/2005 of 14 June 2005.
Kyseessä oli ilmeisesti ajan puute, koska oli parannettava yli 400:ää lähetyskeskusta [23].
The digitisation in those areas was commonly referred to as ‘extension of coverage’.
Näissä tapauksissa kyseiset kaksi yritystä saivat tukea laitteistonsa saattamiseksi ajan tasalle.
In parallel, on 17 October 2008, the Council of Ministers agreed to allocate further EUR 8,72 million to extend and complete DTT coverage within the transition projects to be completed during the first half of 2009, Phase I of the Transition Plan.
Satelliittivastaanottimia käytettiin, jotta voitiin varmistaa maanpäällisten digitaalilähetysten vastaanotto erittäin pienillä paikkakunnilla.
The funding was granted following the signing of new framework agreements between MIEyT and the Autonomous Communities as of December 2008 (‘the 2008 Framework Agreements’).
JCCM päätti käyttää tähän Hispasatin [24] satelliittiverkkoa.
These agreements refer to the aforementioned financing of EUR 8,72 million and were entitled ‘Framework Collaboration Agreement between the Ministry of Industry, Tourism and Trade and the Autonomous Community of […] for the Development of the National Transition Plan to DTT’.
Menettelyn päätteeksi tieto olemassa olevien keskusten parantamisesta julkaistiin kuntien ilmoitustauluilla.
They foresee a list of activities that will be financed by the central and regional authorities in order to reach the coverage of digital television equal to the existing analogue coverage.
Komissiolle ilmoitettiin, että yhteensä noin 46 miljoonaa euroa julkisia varoja käytettiin lähetyskeskusten parantamiseen, ja näistä varoista 32,6 miljoonaa euroa annettiin suoraan kunnille, jotka omistavat 355 lähetyskeskusta [25].
These activities are related to the deployment of digital terrestrial television.
JCCM:n ja kuntien välisissä sopimuksissa määrätään, että kunnat vastaavat sopimuksen tekemisestä valitun operaattorin kanssa, joka ottaa hoitaakseen laitteiston ja sen ylläpitopalvelut [26].
On 29 May 2009, the Council of Ministers approved the criteria to distribute EUR 52 million for the funding of DTT transition actions, aimed at financing the extension of coverage of Phase II and III projects of the Transition Plan [20].
Kunnat käyttivät erilaisia valintamenettelyjä.
The agreement of the Council of Ministers established a direct link with the Transition Plan given that it stated that ‘in order to achieve the target set in the National Transition Plan to the DTT, a similar DTT coverage to that of the current terrestrial coverage with analogue technology, the financial support of the public authorities is needed’ and then that ‘the implementation of this cooperation will be formalized within the framework set by the National Plan for the Transition to the DTT’.
Toiset lähettivät kirjeen suoraan TelecomCLM:lle ja Abertisille, kun taas toiset julkaisivat kunnan ilmoitustaululla ilmoituksen, jossa ne pyysivät operaattoreita esittämään tekniset tarjouksensa.
Last, between October and December 2009, addenda to the 2008 Framework Agreements (mentioned in recital 32) were published in the Spanish Official Gazette, including the funding for the coverage extension of Phases II and III of the Transition Plan.
Sopimuksen mukaan JCCM maksaa jokaisen digitaalisen lähetyskeskuksen digitaalisen laitteiston hankinnan, asennuksen sekä käytön ja ylläpidon kahden ensimmäisen vuoden aikana.
These addenda define what should be understood by ‘action to extend the coverage’, by making explicit reference only to the terrestrial technology (although not formally excluding other technologies) [21].
Koska sopimuksessa ei velvoiteta operaattoria maksamaan laitteistojen käyttöä ja ylläpitoa näiden kahden vuoden jälkeen, TelecomCLM siirsi laitteiston JCCM:lle [27].
Following the publication of the 2008 Framework agreements and above-described addenda [22], the governments of the Autonomous Communities started implementing the extension.
Siitä lähtien oli JCCM:n vastuulla maksaa maanpäällisen digitaalitelevisioverkon laitteistojen käyttö ja ylläpito.
They either organised public tenders themselves and/or charged a public undertaking with carrying out of the tender.
Komissiolle ilmoitettiin, että käytetyistä julkisten varojen 46 miljoonan euron kokonaismäärästä vähintään 13,5 miljoonaa euroa siirrettiin verkko-operaattoreille: 13,2 miljoonaa euroa TelecomCLM:lle, joka omistaa 138 lähetyskeskusta, ja noin 250000 euroa Abertisille, joka omistaa kolme lähetyskeskusta.
The subsidies were partly agreed upon with MIEyT and therefore funded from the central budget, partly funded by the Autonomous Communities themselves.
TelecomCLM y Abertis digitalisoivat lähetyskeskuksensa omilla laitteistoillaan.
In certain cases the Autonomous Communities mandated the municipalities to carry out the extension.
Joissakin tapauksissa laitteistot, joilla digitalisoitiin TelecomCLM:n linkkiasemat, kuuluvat vielä julkisille viranomaisille.
Implementation of the aid measure in Castilla-La Mancha
Tällaisissa tapauksissa operaattorin ei tarvitse maksaa laitteiston käytöstä.
In contrast to the majority of other Autonomous Communities, the Castilla-La Mancha authorities did not organise regional tenders for the extension of coverage of digital television.
Lisäksi vuosina 2009–2011 käytetty varojen kokonaismäärä digitalisoitujen keskusten käyttöön ja ylläpitoon (jatkuva tuki) oli vähintään 6,5 miljoonaa euroa.
The Decree mandated the direct attribution of the funds necessary for the digitisation to the owners of the existing (analogue) emission centres.
Viranomaiset eivät järjestäneet avointa tarjouskilpailua vaan ottivat suoraan yhteyttä TelecomCLM:ään ja pyysivät tätä hoitamaan tehtävän.
It therefore did not require any open tender procedure.
Komissiolle toimitettujen tietojen mukaan uusien keskusten rakentamiseen käytettiin yhteensä 2,26 miljoonaa euroa, mistä noin 751000 euroa kuuden sellaisen keskuksen rakentamiseen, jotka siirrettiin myöhemmin TelecomCLM:lle.
The JCCM had to follow a particular procedure: (i) technical analysis of the centres providing analogue coverage at the time, (ii) analysis of the digital coverage to achieve, (iii) selection of the emission centres to digitise, (iv) identification of the owner of the emission centres, (v) proposal by the regional government to the owner of the emission centres, and (vi) adjudication of the subsidies.
Jäljelle jää 14 keskusta, jotka ovat yhä kuntien omistuksessa.
The Decree was implemented accordingly.
Kuten johdanto-osan 39 kappaleessa todetaan, silloin kun maanpäällisen verkon digitaalitelevisiolähetyksiä lähettävän keskuksen käyttöönotto olisi ollut liian kallista, käytettiin satelliittilähetyksiä.
The owners of existing emission centres were directly contacted.
Tätä varten tehtiin 100 sopimusta satelliittivastaanottimien asentamiseksi kotitalouksiin.
They were informed about the requirements for benefitting from the public financing.
Satelliittivastaanottimet ovat osa satelliittilähetysten verkkoa.
Three different scenarios can be distinguished.
Viranomaiset allekirjoittivat yhteensä 622 sopimusta kuntien ja asianomaisten operaattoreiden kanssa.
First, in most cases the emission centres are owned by the municipalities which are responsible for the operation and maintenance of the centre.
Komissiolle toimitettujen tietojen mukaan varat jaettiin seuraavasti:
After having received the funding from the JCCM, on the basis of a technical and economic offer, the municipalities bought the digital equipment from Abertis or TelecomCLM and subcontracted the installation, operation and maintenance of the equipment to these two companies.
(miljoonaa euroa)
Only these two companies were contacted by the authorities and only they submitted technical proposals to apply for the aid.
Lähetyskeskusten saattaminen ajan tasalle
Second, in around a quarter of cases the selected centres belong directly either to TelecomCLM or to Abertis.
Uudet lähetyskeskukset
In these cases the two companies received the aid to upgrade their equipment.
Kuntien infrastruktuurin saattaminen ajan tasalle [28]
Finally, as a third category, some new emission centres had to be built.
Käyttö ja ylläpito [29]
While they were publicly funded, they are now owned by TelecomCLM.
Vahvistetaan myöhemmin
The JCCM entered into 147 collaboration agreements (‘convenios’) with the two operators and into 475 collaboration agreements with municipalities.
Yhteensä
About 84 % of installations covered by these ‘convenios’ were for DTT installations and 16 % for satellite household receivers.
Vähintään 6,5
Satellite receivers have been used to ensure DTT channels coverage for very small villages.
MENETTELYN ALOITTAMISEN SYYT
For that purpose, the JCCM decided to use the satellite platform of Hispasat [24].
Aloituspäätöksessään komissio huomautti, että edellä kuvattu toimenpide vaikutti täyttävän kaikki perussopimuksen 107 artiklan 1 kohdan kriteerit ja että sitä voitaisiin näin ollen pitää valtiontukena.
At the end of the process, the information about the upgrading of the existing centres was published on the Town Halls' Notice Boards.
Näyttää siltä, että kiistanalainen toimenpide suosii maanpäällisiä verkon operaattoreita ja loukkaa teknologianeutraaliuden periaatetta [30].
The Commission was informed that in total around EUR 46 million of public money was spent for the upgrading of transmission centres, out of which EUR 32,6 million went directly to the municipalities owning 355 broadcasting centres [25].
Lisäksi näyttää siltä, että kiistanalainen toimenpide syrjii verkko-operaattoreita, jotka tarjoavat lähetyspalveluita alueellisille ja paikallisille maanpäällisen lähetystoiminnan harjoittajille.
The collaboration agreements between JCCM and the municipalities provide that the latter are responsible to contract a selected operating company which would carry out the installation and maintenance services [26].
Jos näin on, tästä koituu etua kansallisille lähetystoiminnan harjoittajille ja verkko-operaattoreille.
Different selection procedures were chosen by the individual municipalities.
Komission alustavan päätelmän mukaan tukiohjelma on mahdollisesti tai tosiasiallisesti vääristänyt satelliittiverkkojen ja varsinaisten maanpäällisten verkkojen välistä kilpailua.
Some municipalities sent letters directly to TelecomCLM and Abertis and some published the information on the Notice Board of the City Hall inviting operators to present their technical proposals.
Komissio ei nähnyt mitään perustelua sille, että tällaiset toimenpiteet soveltuisivat sisämarkkinoille, koska ei vaikuttanut siltä, että olisi voitu soveltaa yhtäkään poikkeusta.