natgillin/translations-raw huggingface dataset:
An increase in investment during the IP can be largely explained by one large investment by one cooperating Union producer to replace a vital piece of equipment that had broken down.
Tätä varten on suoritettava vertailu unionin tuotannonalan samankaltaisen tuotteen hintaan nähden.
The return on investments is the profit in percentage of the net book value of investments.
Komissio analysoi, oliko tuonti vaikuttanut merkittävästi hintojen alenemiseen tai estänyt hintojen kohoamista, joka muutoin olisi tapahtunut.
The return on investments was significantly lower in the investigation period than it was in 2011.
Komissio muistuttaa, että matalilla hinnoilla tulevan polkumyyntituonnin aiheuttama jatkuva hintapaine, joka ei anna unionin tuotannonalalle mahdollisuutta mukauttaa myyntihintojaan, saattaa muodostaa perusasetuksessa tarkoitetun polkumyyntituonnin ja vahingon välisen syy-yhteyden [12].
Conclusion on injury
Komissio totesi väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 102 kappaleessa, että unionin kulutuksen merkittävä lasku vuosina 2011 ja 2012 johtui globaalista talouskriisistä ja julkisten menojen supistuksista ja että kulutuksen lasku vaikutti unionin tuotannonalan tilanteeseen tarkastelujakson alussa.
The Union industry lost market shares by 4 % in a declining market, while its sales in the Union market decreased by 11 %.
Vuodesta 2013, jolloin unionin kulutus oli edelleen vähäistä, tutkimusajanjakson loppuun asti Intiasta polkumyynnillä unioniin tuleva tuonti kuitenkin lisääntyi merkittävästi (16 %) verrattuna koko tarkastelujakson aikaiseen 10 prosentin kokonaiskasvuun.
The capacity utilisation remained low throughout the whole period considered although it slightly increased as compared to the beginning of the period considered, mainly due to a considerable increase in Union industry exports.
Samaan aikaan Intiasta tuleva tuonti kasvatti markkinaosuuttaan lähes 18 prosenttia tarkastelujakson aikana ja 6 prosenttia vuodesta 2013 tutkimusajanjakson loppuun.
Whilst the Union industry has to some extent recovered from the negative results incurred in 2012 and 2013, its profitability has overall decreased during the period considered and was by the end of the investigation period only 1,5 %-2,0 %, well below the target profit, which has been established at 5 % (see recital 126 of the provisional Regulation).
Tämä oli mahdollista, koska tarkasteltavana olevaa tuotetta myytiin huomattavasti unionin tuotannonalan veloittamia hintoja alemmilla hinnoilla.
The fact that some other injury indicators such as production, capacity utilisation, productivity, cash flow, investment or return on investment remained relatively stable or even improved, cannot change the conclusion that the Union industry suffered material injury as explained in recital 122 below.
Tutkimuksessa vahvistettiin tutkimusajanjakson osalta, että intialaisen viennin polkumyyntihinnat alittivat unionin hinnat yli 30 prosentilla.
The exporting producers and Tata claimed that the fact that several indicators show a positive/stable trend means that the Union Industry is not in an injurious situation.
Tämän seurauksena unionin tuotannonala ei kyennyt saamaan täyttä etua siitä, että talouskriisistä elvyttiin globaalisti ja unionin kulutus kasvoi vuodesta 2013 lähtien.
The Commission rejected this argument.
Vaikka unionin tuotannonala kasvatti myyntimääräänsä vuoden 2013 ja tutkimusajanjakson lopun välillä, myyntimäärät laskivat tarkastelujaksolla kaikkiaan 10 prosenttia, kun taas Intiasta tuleva tuonti lisääntyi 10 prosenttia samalla kaudella.
First, Article 3(5) of the basic Regulation states that the examination of the Union industry shall include an evaluation of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the industry and that ‘any one or more of these factors necessarily give decisive guidance’.
Intiasta suurina määrinä polkumyyntihinnoin tuleva tuonti, joka alitti unionin tuotannonalan hinnat merkittävästi, esti unionin tuotannonalaa lisäämästä myyntimääriään unionin markkinoilla tasoille, jotka olisivat varmistaneet kestävät voittotasot.
Second, for finding the existence of material injury it is not necessary for all the relevant economic factors and indices to show a negative trend.
Voidakseen säilyttää tuotantomääränsä unionin tuotannonala kasvatti vientimääräänsä (ks. jäljempänä oleva taulukko).
Moreover, the existence of stable or even positive trends in some of the injury indicators does not preclude the existence of material injury.
Näin ollen unionin tuotannonalan hinnat merkittävästi alittavilla hinnoilla (noin 30 %) tulevan polkumyyntituonnin, joka painoi merkittävästi hintoja alaspäin unionin markkinoilla ja esti hintojen korotukset, jotka muutoin olisi tehty, ja unionin tuotannonalalle tutkimusajanjaksolla aiheutuneen merkittävän vahingon välillä oli ajallinen yhteys.
Rather, such a finding must be based on an overall assessment of all indicators which has been fully endorsed by the European jurisprudence [11].
Yhteistyössä toimineiden unionin tuottajien viennin määrä kehittyi tarkastelujaksolla seuraavasti:
Low profitability, coupled with a loss of sales and market shares in the Union, puts the Union industry in a difficult economic and financial situation.
Yhteistyössä toimineiden unionin tuottajien vientitoiminta
On the basis of an overall analysis of all relevant injury indicators and given the difficult economic and financial situation of the Union industry it is concluded that it is suffering from material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Viennin määrä (1000 tonnia)
CAUSATION
120–140
Following provisional disclosure both exporting producers from India and Tata claimed that there is no coincidence in time between the situation of the Union industry and imports from India and that the injurious situation of the Union industry has not been caused by imports from India.
100–120
In particular, they argued that the Union industry returned to profitable figures and increased its sales volumes during the IP while imports from India were high.
150–170
They also claimed that the Commission failed to properly assess other factors, particularly the financial crisis and the Union industry's overcapacity as the main cause of injury.
160–180
These claims were also largely repeated after final disclosure.
Viennin määrä (indeksi)
When analysing whether dumped imports have caused injury under Article 3(6) of the basic Regulation a particular consideration must be given to whether there has been significant price undercutting by the dumped imports.
Vientihinta (euroa/tonni)
This entails a comparison with the price of the like product of the Union industry.
1050–1100
The Commission analysed whether the effects of such imports depressed prices to a significant degree or prevented price increases that would have otherwise occurred.
950–1000
The Commission recalled that a continued pressure exerted by low-priced dumped imports that does not allow the Union industry to adapt its sales prices may constitute causality within the meaning of the basic Regulation [12].
Keskimääräinen vientihinta (indeksi)
In recital 102 of the provisional Regulation the Commission acknowledged that a significant fall in Union consumption in 2011 and 2012 was due to the global financial crisis and shrinking public expenditure and that this decrease in consumption contributed to the situation of the Union industry at the beginning of the period considered.
Unionin tuotannonalan myynti unionin ulkopuolelle lisääntyi tuntuvasti – yli 30 prosentilla – tarkastelujaksolla keskimääräisen myyntihinnan pystytellessä suhteellisen vakaana.
However, from 2013 when the Union consumption was still depressed until the end of the investigation period, Indian dumped imports to the Union increased significantly, by 16 % as compared to an overall increase of 10 % during the whole period considered.
Sen vuoksi unionin ulkopuolinen myynti itse asiassa lievensi vahinkoa.
At the same time the Indian imports increased their market share by almost 18 % over the period considered and by 6 % from 2013 until the end of the IP.
Unionin tuotannonalan tilanne olisi ollut vieläkin vahingollisempi ilman unionin ulkopuolisen myynnin kasvua.
This was made possible by selling the product concerned at prices substantially lower than the ones charged by the Union industry.
Jindal toi esiin, että unionin tuotannonalan vientimyynnin hinnat olivat alemmat kuin myyntihinnat unionissa, minkä vuoksi ne eivät lieventäneet vahinkoa.
Indeed, for the IP the investigation has established that Indian dumped export prices undercut the Union prices by more than 30 %
Myynnin kasvu unionin ulkopuolella mahdollisti unionin tuotannonalan suuremman tuotannon, työllisyystason säilyttämisen ja kapasiteetin käyttöasteen kasvattamisen, mikä tarkoitti kiinteiden kustannusten käytön tehostumista.
As a consequence, despite the global recovery from the financial crisis and an increase in Union consumption from 2013, the Union industry could not fully benefit thereof.
Se, että viennin keskimääräiset yksikköhinnat olivat hieman alemmat (5 prosentin luokkaa) kuin myyntihinnat unionissa, voi johtua monista eri tekijöistä (esim. vähemmän edistyksellisten tuotelajien myynti, suuremmat halkaisijat, myynnin suuremmat määrät), joiden vuoksi hinnat unionin ulkopuolella voivat olla alempia kuin myyntikustannukset EU:ssa.
Although the Union industry increased its sales volumes between 2013 and the end of the investigation period, the sales volumes decreased overall during the period considered by 10 % as compared to Indian imports, which increased by 10 % during the same period.
Vientiä harjoittavat tuottajat väittivät myös, että vahinko oli itse aiheutettu, koska valituksen tekijä keskittyi yhä enenevässä määrin valmistustoimintaan Kiinassa ja suuri osa sen myynnistä EU:n ulkopuolisiin maihin koostuu kiinalaisista tuotteista, ja tästä aiheutuu muun muassa alhainen kapasiteetin käyttöaste.
The influx of dumped imports from India, which significantly undercut the Union industry's prices, prevented the Union industry from increasing its sales volumes on the Union market to levels that could ensure sustainable profit levels.
Komissio ei yhtynyt tähän näkemykseen.
In order to maintain the production volume the Union industry increased its export volumes (see the table below).
Kuten edellä on todettu, unionin tuotannonalan vientimyynti kasvoi merkittävästi (30 %), mikä esti tuotannon vähenemisen ja useiden muiden vahinkoindikaattoreiden heikkenemisen.
There was thus a coincidence in time between the dumped imports at prices significantly undercutting the Union industry prices (around 30 %), which significantly depressed prices on the Union market that in turn prevented price increases that would otherwise have occurred, and the material injury suffered by the Union industry in the investigation period.
Vientiä harjoittavat tuottajat ja Tata väittivät, että vahinko johtuu rakenteellisesta ylikapasiteetista.
The volume of exports of the cooperating Union producers developed over the period considered as follows:
Se, että unionin tuotannonalan kapasiteetin käyttöaste oli alhainen tarkastelujaksolla, ei kuitenkaan välttämättä tarkoita sitä, että se kärsisi rakenteellisesta ylikapasiteetista ja/tai tehottomuudesta siinä määrin, että vahinkoa aiheuttamattoman hinnan mukauttaminen alaspäin olisi perusteltua.
Export performance of the cooperating Union Producers
On syytä muistaa, että siitä huolimatta, että kapasiteetin käyttöaste oli vuonna 2011 jopa alempi kuin tutkimusajanjaksolla vahvistettu aste, unionin tuotannonalan kannattavuus oli korkealla tasolla.
Export Volume (in 1000(k) tonnes)
Tämän vuoksi väite hylättiin.
120-140
Jindal väitti, että unionin tuotannonalan myynti-, yleis- ja hallintokustannukset kaksinkertaistuivat tarkastelujaksolla, ja tämä oli tekijä, joka aiheutti vahingon ja poisti syy-yhteyden.
100-120
Koska kuitenkin havaittiin, että myynti- yleis- ja hallintokustannukset olivat kohonneet vain hieman tarkastelujaksolla, tämä väite hylättiin.
150-170
Vientiä harjoittavat tuottajat ja Tata väittivät, että investointien lisääntyminen on selvä merkki kohentuneesta tilanteesta ja että Intiasta tulevan tuonnin kasvu ei aiheuttanut vahinkoa.
160-180
Vaikka investoinnit lisääntyivät, niiden määrä (22–24 miljoonaa euroa) oli kohtalaisen alhainen suhteessa unionin tuotannonalan koko myyntiin, joka oli yli 400 miljoonaa euroa.
Export Volume Index
Lisäksi yhden unionin tuottajan suuri nestemäisen raudan sekoitin rikkoutui (ks. 117 kappale).
Export Price (EUR/t)
Sekoittimen korvaamisesta aiheutui merkittävä menoerä käyttöomaisuuteen tutkimusajanjaksolla.
1050-1100
ECL katsoi, että heikentynyt kannattavuus on rikkoutumisen vaikutusta.
950-1000
On syytä huomata, että jo alustavassa vaiheessa tehtiin laskelmia, joissa erotettiin sekoittimen rikkoutumisen vaikutus kannattavuuteen, minkä vuoksi väite hylättiin.
Average Export Price Index
Jindal väitti myös, että yksikkömyyntihinnan ja tuotantokustannusten eron kasvaminen tutkimusajanjaksolla osoittaa, että polkumyyntituonnin ja vahingon välillä ei ole syy-yhteyttä.
The sales of the Union industry outside of the Union increased considerably by 30 % over the period considered, while the average selling price remained relatively stable.
Kuten (108) kappaleessa selitettiin, yksikkömyyntihintaa ja yksikkökohtaisia tuotantokustannuksia ei määritetä samalla perusteella, minkä vuoksi näiden kahden indikaattorin välillä ei ole suoraa korrelaatiota.
Therefore, the sales outside of the Union are actually a factor alleviating the injury.
Hintojen nousu tuotantokustannuksiin nähden tutkimusajanjaksolla ei ollut riittävä, jotta unionin tuotannonala olisi päässyt tavoitevoittoonsa.
Absent an increase of sales outside of the Union, the Union industry would have been in an even more injurious situation.
Unionin tuotannonalan tilanne ei ollut terve vuonna 2011, koska sen kannattavuus oli alle 5 prosentin tavoitevoiton.
Jindal pointed out that the export sales prices of the Union Industry were below the Union sales prices, and could therefore not alleviate the injury.
Ilman unionin tuotannonalan myyntihinnat merkittävästi alittavaa intialaista polkumyyntituontia, joka painoi hintoja merkittävästi alaspäin tai esti hintojen korotukset, jotka muutoin olisivat tapahtuneet, unionin tuotannonalan myyntimäärät olisivat kasvaneet, kapasiteetin käyttöaste olisi kohentunut ja kannattavuustasot olisivat nousseet entisestään.
The increased sales outside of the Union enabled the Union industry to have a higher level of production, maintain the level of employment and increase the capacity utilisation, which means a better absorption of fixed costs.
Sen vuoksi komissio päättelee, että unionin tuotannonalalle aiheutunut merkittävä vahinko johtui Intiasta tulevasta polkumyyntituonnista, joka esti hintojen korotukset, jotka olisivat antaneet unionin tuotannonalalle mahdollisuuden palata kestävälle kannattavuustasolle.
The fact that the average exports unit prices were slightly lower (within a 5 % range) than the Union sales prices can be due to many different factors, such as the sales of less sophisticated product types, larger diameters, larger volumes of sales transactions, etc. and therefore the prices outside of the Union could be lower than the cost of sales in the EU.
Syy-yhteyttä eivät poistaneet muut tekijät, kuten talouskriisi, unionin vientimyynti tai alhainen kapasiteetin käyttöaste, kuten edeltävissä kappaleissa on selitetty.
The exporting producers also claimed that the injury was self-inflicted because the complainant focused increasingly on Chinese manufacturing activity in the PRC and a large part of their sales to countries other than the EU are Chinese products, which causes, inter alia, low capacity utilisation.
Koska syy-yhteydestä ei esitetty muita huomautuksia, väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 109 kappaleessa esitetyt päätelmät voidaan vahvistaa.
The Commission did not accept this argument.
UNIONIN ETU
As noted above, the Union industry's export sales increased considerably by 30 %, which prevented the fall in production and a deterioration of several other injury indicators.
Molemmat vientiä harjoittavat tuottajat väittivät, että ei ole unionin edun mukaista ottaa käyttöön polkumyyntitoimenpiteitä Intiaa kohtaan, kun otetaan huomioon valituksen tekijän määräävä asema unionin markkinoilla ja myös se, että valituksen tekijä tuottaa Kiinassa tarkasteltavana olevaa tuotetta, jota se voi tuoda helposti unioniin, jos toimenpiteet Intiaa kohtaa otetaan käyttöön, ja se voi näin ollen vahvistaa entisestään määräävää asemaansa.
The exporting producers and Tata claimed that the injury is due to structural overcapacity.
Tutkimuksessa on käynyt ilmi, että valituksen tekijään etuyhteydessä olevasta kiinalaisesta tuotantolaitoksesta tuli unioniin tuontia merkityksetön määrä tutkimusajanjaksolla.
However, the fact that the Union industry had a low capacity utilisation rate during the period considered does not necessarily mean that it suffers from structural overcapacity and/or inefficiencies of such magnitude that it would justify a downwards adjustment of the non-injurious price.
Ei ole myöskään mitään viitteitä siitä, että valituksen tekijä käyttäisi jatkossa kyseistä kiinalaista tuotantolaitosta korvatakseen Intiasta tulevan tuonnin, jos toimenpiteet otetaan käyttöön.
It is recalled that despite a low capacity utilisation in 2011, that was even lower than the rate established during the investigation period, the Union industry had a higher profitability.
Kuten väliaikaista tullia koskevassa asetuksessa todettiin, komissio pyysi lisäksi täydentäviä tietoja voidakseen analysoida tarkemmin vaikutuksia, joita toimenpiteiden käyttöönotolla saattaisi olla kilpailuun.
This claim was therefore rejected.
Komissio sai noin 50 vastausta, pääasiassa tarkasteltavana olevan tuotteen jakelijoilta EU:ssa, rakennusyrityksiltä ja useilta vedenjakelualan yrityksiltä, joiden tiedot löytyvät avoimesta asiakirja-aineistosta.
Jindal claimed that the Union industry's SG&A doubled over the period considered and this was a factor causing injury that broke the causal link.
Lähes kaikki käyttäjät, jotka vastasivat täydentäviä tietoja koskevaan pyyntöön, olivat huolissaan valituksen tekijän erittäin suuresta markkinaosuudesta ja pelkäsivät, että tullien käyttöönoton jälkeen sen tärkeimpien kilpailijoiden eli intialaisten yritysten olisi pakko poistua unionin markkinoilta, mikä jättäisi valituksen tekijälle määräävän markkina-aseman.
However, as it was found that that SG&A costs had only increased slightly during the period considered this argument was rejected.
Jotkin jakelijat väittivät myös, että SG PAM oli kieltäytynyt käymästä kauppaa niiden kanssa tai oli tarjonnut niille vähemmän edullisia ehtoja sen jälkeen, kun ne olivat ryhtyneet tekemään yhteistyötä vientiä harjoittavien tuottajien kanssa.
The exporting producers and Tata claimed that an increase in investments is a clear indication of an improved situation and that growing Indian imports do not cause the injury.
On totta, että EU:n kilpailusäännöissä asetetaan tiukempia käyttäytymisvaatimuksia yritykselle, jolla on merkittävä markkinaosuus, mutta on viime kädessä kilpailuviranomaisten tehtävänä päättää, onko kyseessä määräävä markkina-asema ja käytetäänkö sitä väärin.
First of all, even the increased volume of investments EUR 22 Millions-24 Millions was relatively low in relation to the total Union industry sales exceeding EUR 400 Millions.
Kilpailuviranomaiset tarkastelevat ensin merkityksellisiä tuote- ja maantieteellisiä markkinoita.
In addition, as noted in recital 117 there was a breakdown of a large liquid iron mixer for one Union producer.
Esimerkiksi tapauksessa, joka koski HDPE- ja MDPE-viemäriputkia, ei suljettu pois mahdollisuutta, että ne kilpailivat pallografiittirautaputkien ja teräsputkien kanssa, vaikka tuotemarkkinoiden määritelmä jätettiinkin avoimeksi [13].
The replacement of the mixer required a high level of expenditure in the fixed assets in the IP.
Tässä tapauksessa komissio ei pystynyt määrittämään merkityksellisiä tuote- ja maantieteellisiä markkinoita, koska sille ei ole esitetty virallista kilpailukantelua.
ECL considered that a reduced profitability is the effect of the breakdown.
Yksinmyyntisopimukset, jotka tarjoavat edullisempia ehtoja, tai jopa tiukemmat vertikaaliset rajoitukset tavaroiden jakelussa eivät sinällään ole laittomia [14], ja on viime kädessä kilpailuviranomaisten tehtävänä arvioida, ovatko tällaiset rajoitukset kilpailun vastaisia tai onko niissä kyse väärinkäytöstä.
Jindal also claimed that an increased spread between the unit selling price and the cost of production in the IP indicates a lack of causality between the dumped imports and the injury.
Komissio sai vain yhden todisteen väitetystä hintojen noususta, eikä se pelkästään voi osoittaa, että hintojen nousu olisi laajalle levinnyttä.
As explained above in recital 108, the unit selling price and the cost of production per unit are not established on the same basis and there is hence not a direct correlation between these two indicators.
Polkumyyntimenettelyissä komissio tarkastelee kilpailunäkökohtia sen määrittämiseksi, olisiko polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönotto selvästi unionin etujen vastaista.
In any event, the price increase over the cost of production in the IP was not sufficient to restore the target profitability of the Union Industry.
Tällaiseen analyysiin ei voi sisältyä – tiukasti oikeudellisessa mielessä – kilpailua koskevaa arviointia, jonka voivat tehdä vain toimivaltaiset kilpailuviranomaiset.
The same exporting producer considered that given that the import prices were at the similar level in 2011 and in the IP (based on Comext data) it may be concluded that there is a coincidence in time between the undercutting/substantially lower prices and a good performance of the Union industry in 2011.
Mitään sellaista vankkaa näyttöä ei kuitenkaan esitetty, joka osoittaisi, että valituksen tekijän toiminta olisi kilpailun vastaista, jos polkumyyntitoimenpiteet otetaan käyttöön, lukuun ottamatta sitä, että sillä on jo vahva markkina-asema.
This hypothesis is clearly based on premises that the Commission does not share.
Komissiolle ei toimitettu mitään kilpailuviranomaisen päätöstä, jonka mukaan valituksen tekijän olisi todettu käyttäytyvän kilpailun vastaisesti tarkasteltavana olevan tuotteen osalta.
The situation of the Union industry was not healthy in 2011 as its profitability was also below the target profit of 5 %.
Ei myöskään toimitettu mitään tuomioistuimen päätöstä, jossa valituksen tekijän olisi todettu manipuloineen tarjouskilpailuja.
Absent the significant price undercutting of the Union industry sales prices by dumped Indian imports, which served to depress prices to a significant degree or prevent price increases that would otherwise have occurred, the Union industry's sales volumes would have increased, capacity utilisation would have improved and the profitability levels would have increased further.
On syytä muistaa, että polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton tarkoituksena on palauttaa tasapuolinen toimintaympäristö, jossa unionin tuottajat ja kolmannen maan tuottajat kilpailevat tasapuolisissa olosuhteissa eikä pakottaa vientiä harjoittavia tuottajia pois markkinoilta.
The Commission therefore concludes that the material injury suffered by the Union industry was caused by the dumped Indian imports which prevented price increases that would have enabled the Union industry to return to a sustainable profitability.
Näin ollen unionin sääntöjen mukaisesti tullit asetettaisiin tasolle, joka edelleen antaisi intialaisille viejille mahdollisuuden jatkaa kilpailua unionin tuottajien kanssa – mutta oikeudenmukaisilla hinnoilla.
This causal link was not broken by other factors, such as the financial crises, Union export sales, low capacity utilisations, etc. as explained in the preceding recitals.
Yhdistetyt polkumyynti- ja tasoitustoimenpiteet asetetaan polkumyynnin ja tukien tasolle hintojen alittavuuden tason alle.
Absent any other comments on causation, the findings in recital 109 of the provisional Regulation are confirmed.
Lisäksi kolmansissa maissa (Kiinassa, Turkissa, Venäjällä ja Sveitsissä) on useita tuottajia, joilla on jo myyntiä unionin markkinoilla.