natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Operators consider that advertising on specialist websites is an essential service for the development of any regional airport.
Tutkimuksissa on todettu, että mainonta voi vahvistaa tuoteimagon arvoa ja lisätä asiakasuskollisuutta.
They believe that this activity is in line with Commission practice and Court of Justice case-law, given that this is a service paid for at market price.
Selvityksen mukaan mainonta Ryanairin internet-sivustolla lisää erityisesti lentoasemien tuoteimagon näkyvyyttä.
VTAN operating period.
Selvityksessä todetaan myös, että lentoliikenteensä kasvattamiseen pyrkivät pienehköt alueelliset lentoasemat voivat vahvistaa tuoteimagonsa arvoa tekemällä mainossopimuksia AMS:n kanssa.
The Operators point out that all the payments made to Ryanair were made in the context of the public service mission delegated to VTAN, in particular to promote the region and its economic and tourism development.
Selvityksessä todetaan, että kassavirtaan perustuva menetelmä on toimivampi kuin aktivointiin perustuva menetelmä, jossa AMS:lle suoritettavia maksuja käsitellään aineetonta käyttöomaisuutta (lentoaseman tuoteimagon arvo) koskevina pääomamenoina.
Analysis of the airport services agreements signed with Ryanair
Markkinointikustannukset aktivoidaan tällöin aineettomaan käyttöomaisuuteen, minkä jälkeen ne poistetaan aineettoman käyttöomaisuuden käyttöaikana, ja lentoasemapalvelusopimuksen ennakoituna päättymisajankohtana jäljellä on omaisuuden jäännösarvo.
The Operators consider that the Commission cannot expect a small airport such as Nîmes to pass on all its costs to the airlines.
Tässä menetelmässä jäävät kuitenkin huomiotta ne lisätuotot, joita lentoasemalle kertyy Ryanairin kanssa tehdystä lentoasemapalvelusopimuksesta, ja lisäksi aineettoman käyttöomaisuuden arvon arvioiminen on hankalaa tuoteimagoon liittyvien kulujen ja käyttöomaisuuden käyttöajan pituuden vuoksi.
As a result, they suggest that, in order to measure the profitability of the commercial relationship, only the variable costs exclusively attributable to the airline should be taken into account, with the fixed costs that would have to be borne in any event being excluded.
AMS toteaa olevansa Ryanairin tytäryhtiö, jolla on todellinen kaupallinen tavoite ja joka on perustettu Ryanairin ydintoimintaan kuulumattoman toiminnan kehittämiseksi.
During the CCI operating period.
Sen toiminta liittyy pääasiassa laadukkaan mainostilan tarjoamiseen Ryanairin internet-sivustolla.
The Operators stress that the conditions granted to Ryanair could have been offered transparently and non-discriminatorily to any airline making a commitment in an identical manner to Ryanair.
AMS ei katso saaneensa valtiontukea, ja sen mukaan lentoaseman pitäjät ovat toimineet markkinataloustoimijaperiaatteen mukaisesti suhteissaan siihen.
During the VTAN operating period.
AMS huomauttaa, ettei se ole ainoa Ryanairille markkinointipalveluja toimittava yritys, sillä Ryanair tilaa muilta yrityksiltä mainoksia matkatavaralokeroihin ja inflight-lehteensä.
The Operators consider that the Commission cannot include 100 % of the AMS expenditure in the costs chargeable to the commercial operation of the airport in so far as this expenditure was fully or partly made in the context of VTAN’s public service mission of promoting the region.
AMS toteaa lisäksi, että myös muut lentoyhtiöt tarjoavat maksullista mainostilaa internet-sivustollaan.
In addition, the Operators point out that Nîmes airport was the first airport operated by VTAN and, as a result, it was vital for VTAN to ensure Ryanair’s presence, if necessary through an initial loss, in order to allow the group to acquire the experience needed to develop its airport operation activity.
AMS väittää, että sen lentoasemien kanssa tekemät markkinointisopimukset neuvotellaan ja tehdään erillään samojen lentoasemien Ryanairin kanssa tekemistä sopimuksista ja että Ryanair huolehtii itse omasta markkinoinnistaan.
Lastly, the Operators stress that, in this context, the public authorities (and particularly the SMAN) did not play any role in the commercial relationship established between Ryanair and VTAN.
AMS kertoo tekevänsä markkinointisopimuksia sekä julkisten että yksityisten organisaatioiden kanssa, esimerkiksi julkisten ja yksityisten lentoasemien sekä autonvuokrausyritysten kanssa, ja tarjoavansa mainostilaa syrjimättömästi sekä julkisille että yksityisille asiakkaille.
Ryanair’s comments on the opening decision
AMS korostaa, että sen yksityiset asiakkaat, jotka toimivat markkinataloussijoittajien tavoin, pitävät AMS:n palveluja sellaisinaan selvästi kaupallisesti arvokkaina.
Ryanair has submitted a report prepared by Oxera, an independent economic consultancy firm, in order to prove that Ryanair’s agreements with Nîmes airport comply with the market economy operator principle.
Tämän väitteen tueksi AMS on toimittanut riippumattoman konsulttiyrityksen Mindsharen laatiman selvityksen, jossa arvoa arvioidaan ainoastaan internet-mainostilan tarjoamisen perusteella eikä Ryanairin tarjoamien lentoliikennepalvelujen perusteella.
This report concludes that the average charges paid by Ryanair at Nîmes airport are higher than the average charges applied at comparable airports acting as market economy investors (Oxera examined […], […], […], […] and […] airports).
AMS huomauttaa, että Ryanairin internet-sivuston mainostila on hyvin kysyttyä ja ettei Ryanair eikä AMS pakota lentoasemia ostamaan markkinointipalveluja.
No aid from ‘state resources’, no imputability to the state
AMS väittää, ettei sen julkisten lentoasemien kanssa tekemistä sopimuksista voi aiheutua valtiontukea, koska se voisi helposti myydä internet-sivustolla tarjolla olevan tilan vastaavalla hinnalla yksityiselle yritykselle.
Agreements with the CCI (before 1 January 2007)
AMS kiistää komission näkemyksen siitä, ettei markkinointisopimuksilla ole erillistä kohdetta tai tarkoitusta, ja katsoo, ettei komissio ole esittänyt oikeudellista tai tosiseikkoihin liittyvää perustetta, joka kyseenalaistaisi sen, että lentoaseman päätös tehdä sopimus Ryanairin kanssa on kaupallisesti perusteltu.
The Commission claims that Ryanair and AMS were paid amounts owed under their respective agreements not by the CCI but by state entities such as the Languedoc-Roussillon Region.
AMS ei näin ollen katso voivansa esittää asiaa koskevia huomautuksia ja käyttää oikeuttaan puolustukseen.
Ryanair takes the view that the Commission cannot credibly support its claims regarding imputation to the state and use of state resources through its arguments regarding the CCI.
AMS:n mielestä mainonta ei ole alueellisille lentoasemille ylellisyyttä vain ehdoton välttämättömyys.
Ryanair asserts that, under both European Union case-law and French law, the French state does not enjoy any influence in the decision-making processes of the chambers of commerce, with its role being limited to supervising certain decisions and its approval not being required for the signature of agreements such as the ‘airport services agreement’ and the ‘marketing services agreement’.
Ryanairin internet-sivuston kustannusvaikuttavuus on erityisen houkutteleva, sillä sen ansiosta mainos voidaan kohdistaa parhaalla mahdollisella tavalla kohdeyleisölle.
Ryanair indicates that not all the resources of the CCIs come from taxes, given that they have their own resources generated, for example, by their commercial activities.
AMS väittää, ettei Nîmesiä juuri tunnettu Yhdistyneessä kuningaskunnassa Ryanairin aloittaessa liikennöinnin Nîmes–Lontoo-reitillä, ja markkinointi olikin tärkeä keino lisätä Nîmesiin saapuvien matkustajien määrää.
In the specific case of airports, the CCIs must finance their airport operations independently, under the French Civil Aviation Code.
AMS katsoo, että Nîmesin lentoaseman kanssa tehty sopimus on samankaltainen kuin eräiden muiden lentoasemien kanssa tehdyt sopimukset.
Agreements with VTAN (after 1 January 2007)
Se viittaa 20 päivänä lokakuuta 2009 annettuun Marseillen hallintotuomioistuimen päätökseen, jossa lentoaseman todetaan saaneen AMS:n ja lentoaseman välisen sopimuksen ansiosta todellisen vastineen markkinointipalvelujen muodossa.
Ryanair asserts that the fact that flat-rate contributions were involved clearly shows that these contributions did not correlate to specific payments by VTAN to Ryanair.
AMS muistuttaa myös, että komissio on todennut markkinointipalvelujen arvon Bratislava-päätöksessään.
It also maintains that the imputation of the measures to the state has not been established by the Commission and that the analysis therefore fails to meet the criteria required for the imputation of a measure to the state.
AMS toteaa lopuksi, että sen hinnat perustuvat objektiivisiin kriteereihin ja ne ilmoitetaan avoimesti ja selkeästi sen internet-sivustolla.
In addition, Ryanair concludes that the change of contractual partners (from the CCI to VTAN) entailed a change in the negotiating conditions, which allegedly proves that VTAN was not simply a front for the French state.
Se vahvistaa, että Nîmesin lentoasemalta laskutetut hinnat vastaavat sen hintataulukkoa.
The Commission’s incorrect application of the market economy operator principle
ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN SEN JÄLKEEN ESITTÄMÄT HUOMAUTUKSET, KUN EUROOPAN UNIONIN VIRALLISESSA LEHDESSÄ OLI JULKAISTU ILMOITUS, JOSSA JÄSENVALTIOITA JA ASIANOMAISIA KEHOTETTIIN ESITTÄMÄÄN HUOMAUTUKSIA UUSIEN SUUNTAVIIVOJEN SOVELTAMISESTA KÄSITELTÄVÄNÄ OLEVIIN ASIOIHIN
Ryanair takes the view that the Commission has failed to compare the Ryanair agreements with other agreements signed with comparable private and public-private airports and indicates that, according to the Chronopost case-law, it is only in the absence of a reference private investor that a market-based analysis can be replaced by a cost-based analysis.
Air France ei hyväksy uusien suuntaviivojen soveltamista asioihin, jotka koskevat lentoasemille myönnettyjä toimintatukia, vaikka tukea olisi maksettu ennen suuntaviivojen julkistamista, seuraavista syistä:
According to Ryanair, there are a number of airports that have similar characteristics to those of Nîmes airport, which are encouraged to operate as market economy investors and which the Commission could have used as benchmarks in its analysis.
Kyse olisi uusien suuntaviivojen taannehtivasta soveltamisesta, millä suosittaisiin säännöistä piittaamattomia toimijoita oikeuttamalla toimintatapoja, jotka eivät olleet toteuttamisajankohtanaan voimassa olleiden sääntöjen mukaisia.
In addition, Ryanair takes the view that the Commission’s cost-based analysis is limited to a simple mention of these costs.
Toimijat, jotka noudattivat aiempia suuntaviivoja eivätkä ottaneet vastaan julkisrahoitusta, taannehtiva soveltaminen sen sijaan asettaa epäedulliseen asemaan.
Moreover, Ryanair explains that, in the present aviation context, certain factors can support the commercial logic of pricing at incremental (or even lower) cost.
Uusien suuntaviivojen soveltaminen lentoasemille ennen niiden voimaantuloa myönnettyyn toimintatukeen on yleisten oikeusperiaatteiden ja unionin oikeuskäytännön vastaista.
In particular it mentions the following factors: (i) degree of competition on the market concerned; (ii) interest in attracting airlines to a regional airport that has limited market power; (iii) existence of network externalities at airports; (iv) economic advantage resulting from commitments by airlines to guaranteed passenger numbers; (v) correct definition of incremental revenues; (vi) history and typical profile of European regional airports; and (vii) correct definition of incremental costs.
Air France väittää uusien suuntaviivojen suosivan uusia toimijoita ja asettavan kauemmin toimineet epäedulliseen asemaan, sillä uuden lentoyhtiön tarvitsee niiden mukaisesti maksaa vain toimintaansa liittyvät lisäkustannukset.
As regards the presence of network externalities at airports, Ryanair maintains that these are both one-sided (as the number of established routes from a given airport increases, this airport is likely to become more attractive) and two-sided (airlines will be more willing to commence operations at airports with good surface access facilities and a minimum of shopping facilities since they will attract more passengers).
Tällöin syrjitään lentoasemalla kauemmin toimineita lentoyhtiöitä, joilta veloitetaan suuremmat maksut.
With regard to the economic advantage resulting from commitments by airlines to guaranteed passenger numbers, Ryanair asserts that these guaranteed passenger numbers and the existence of penalties if targets are missed — as stipulated in the airport services agreements signed with Ryanair — enable the airport not only to better plan its activities and adopt policies that minimise costs to a greater extent than if no commitments existed, but also to attract commercial operators.
Air France muistuttaa vielä, että vaikka voi vaikuttaa teoriassa helpolta noudattaa ehtoa, jonka mukaan lentoaseman infrastruktuurin on oltava syrjimättömästi kaikkien käytettävissä, käytäntö on aivan toinen, sillä tietyt toimintamallit asetetaan tietoisesti epäedulliseen asemaan.
As regards the need to adopt a consistent approach to the definition of incremental revenues in relation to the definition of incremental costs, Ryanair proposes a single-till approach, which involves taking account of revenues generated from both aeronautical and non-aeronautical activities, and welcomes the approach adopted by the Commission in this respect.
Toimintatuet
In this context, Ryanair has submitted some financial data for a number of small and medium-sized regional airports in the United Kingdom, which show that there is a clear correlation between growth in passenger numbers and growth in non-aeronautical revenues.
VTAN toteaa, että jos komissio katsoo, ettei VTAN:lle vuosina 2007–2012 julkisen palvelun hoitamista koskevan sopimuksen mukaisesti maksettu kiinteä rahoitusosuus Nîmesin lentoaseman siviilialueen toimintaa varten täytä neljää Altmark-kriteeriä eikä yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevan päätöksen vaatimuksia, maksu soveltuu VTAN:n mielestä siitä huolimatta sisämarkkinoille uusien suuntaviivojen mukaisesti.
That being so, Ryanair takes the view that it makes sound business sense to lower the airport charges for airlines that generate non-aeronautical revenues in order to maximise such revenues (the single-till approach therefore justifies lower airport charges).
Nîmesin lentoasema osallistuu Gardin departementin talouselämän ja matkailun kehittämiseen ja vaikuttaa siksi selkeästi määritellyn yhteisen tavoitteen saavuttamiseen.
As regards the profile of European regional airports, Ryanair notes that none of them was originally conceived as a commercial ‘market economy investor’-type venture (most of them were created several decades ago as public infrastructure serving a variety of purposes, such as military uses, civil or leisure aviation, etc.).
Julkinen tuki oli tarpeen.
Ryanair is therefore convinced that a market economy investor would have to consider both the airport infrastructure and the fixed operating costs, and that the decision as to whether or not an airline could operate at the airport would not in any way change the existence or amount of the initial sunk costs, which must therefore be ignored in the analysis of the decision.
Uusissa suuntaviivoissakin todetaan, etteivät lentoasemat, joiden vuotuinen matkustajamäärä on enintään 200000 matkustajaa, ehkä pysty kattamaan suurta osaa toimintakustannuksistaan.
Ryanair takes the view that the costs of closing the airport could be significant, given the need to compensate for breaching long-term commercial agreements with third parties and the existence of other costs such as redundancy costs, environmental costs associated with decontaminating the airport site, etc.
Toimenpide oli tarkoituksenmukainen, koska se myönnettiin etukäteen kiinteänä rahoitusosuutena tulo- ja menoennusteiden perusteella.
Finally, Ryanair stresses that it operates a different business model from most other airlines.
Ilman tätä rahoitusosuutta Nîmesin lentoaseman toiminta olisi supistunut huomattavasti.
As a result, the cost to an airport of serving Ryanair is likely to be lower than the cost to an airport of serving other carriers that use a wider range of airport facilities.
VTAN toteaa, että tuen oikeasuhteisuuden vaatimus täyttyy, koska sen intensiteetti oli vuosina 2007–2011 noin 80 prosenttia toimintakustannusten alustavasta rahoitusvajeesta, mikä on uusien suuntaviivojen 130 kohdassa sallittu enimmäisosuus.
Therefore, from the viewpoint of a market economy investor, any commercial offer will normally be an improvement on the existing situation, as long as the airport’s expected incremental revenues exceed its incremental costs.
VTAN toteaa, että lentoasema on avoinna kaikille potentiaalisille käyttäjille, mikä rajoittaa kilpailuun ja kauppaan kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia.
In addition, as already stated, Ryanair considers that airport infrastructure already constructed is a sunk cost that should not affect the incremental choices made by the airport.
Investointituet
Moreover, fixed operating costs (such as the costs of maintaining terminal buildings) also should not be included in the assessment of compliance with the market economy operator principle, since this principle is not supposed to be based on an exceptionally successful investment result, but rather on the minimum investment standard sufficient to satisfy a private investor.
Jos komissio päätyy katsomaan, että VTAN:lle myönnetyt laiteavustukset ovat valtiontukea, VTAN:n käsityksen mukaan uusissa suuntaviivoissa määrätään, että niiden soveltuvuus sisämarkkinoille on arvioitava vuoden 2005 suuntaviivojen vaatimusten perusteella.
Ryanair highlights the need to charge investment costs appropriately so that they reflect the airline’s use of the facilities offered by the airport.
Kansalaisjärjestö Transport & Environment on esittänyt huomautuksia, joissa moititaan uusia suuntaviivoja sekä komission tähänastisia ilmailualaa koskevia päätöksiä.
Ryanair also indicates that, for the purposes of applying the market economy investor test, the net present value of the investment over the long term should be compared.
Niillä väitetään olevan vahingollisia seurauksia ympäristölle.
Ryanair has submitted an analysis produced by Oxera that confirms that Nîmes airport has acted as a market economy investor under the conditions set out above.
RANSKAN HUOMAUTUKSET
Furthermore, Ryanair asserts that business plans are not systematically used by private investors, and that it itself does not use them.
HUOMAUTUKSET, JOTKA RANSKA ON ESITTÄNYT MUODOLLISEN TUTKINTAMENETTELYN ALOITTAMISEN JÄLKEEN
The Commission is therefore seemingly wrong in suggesting that the lack of a business plan prevents a public body from acting as a private investor.
LENTOASEMAN YLEISHYÖDYLLINEN LUONNE
Ryanair strongly objects to the opening decision’s use of ‘Ryanair/AMS’ to designate the single presumed beneficiary of the measures in question, and the conclusion that the marketing services agreements with AMS and the airport services agreements with Ryanair should be assessed together.
Ranska väittää, että Nîmesin lentoaseman kaikki toiminta (myös kaupallinen lentoliikenne) liittyy sen yleishyödylliseen tehtävään, eli alueen talouselämän ja matkailun kehittämisen.
Ryanair stresses that, generally speaking, its operation of routes is not dependent on the conclusion of a marketing agreement with AMS and that, based on their own perception of their marketing needs, many airports served by Ryanair do not conclude agreements with AMS.
Tämä tarkoittaa, ettei mitään lentoaseman pitäjille myönnettyjä summia voida pitää valtiontukena.
Ryanair refers to the agreements signed with the airport to prove that these were not agreed on a non-exclusive basis and that the measures concerning Ryanair were not therefore selective.
Ranska väittää lisäksi, ettei komissio ota lentoaseman pitäjien Ryanairin/AMS:n kanssa tekemiä sopimuksia analysoidessaan huomioon sitä osaa maksuista, joka suoritettiin lentoaseman pitäjille näille osoitettujen, alueen markkinointia ja sen talouselämän ja matkailun kehittämistä koskevien julkisen palvelun tehtävien vuoksi.
In addition, Ryanair points out that, since the market economy investor test is met, then any aid, if proven, must have been distributed in some other way (or retained by the airport), either to other users of the airport or to unproductive projects.
Ranska huomauttaa myös, että sotilastukikohta ennakoi kasvua alueen taloudelle ja että sen sulkemisen jälkeen vuonna 2011 lentoaseman läheisyyteen päätettiin perustaa uusi yritys- ja teollisuusalue, joka voisi luoda uutta taloudellista toimintaa Languedoc-Roussillonin alueelle.
To conclude, Ryanair makes a few general comments, namely (i) it takes the view that the safety and firefighting services are non-economic activities and should not therefore be included in any State aid assessment; (ii) Ryanair did not request any investment in runway infrastructure or other equipment, meaning the investment costs are not chargeable to the agreements with Ryanair; and (iii) none of the measures benefiting VTAN, as described in Section 3.1 of this Decision, can be attributed to Ryanair since it never requested any of the investment projects in question.
Se toteaa, että yksinomaan tämä toiminta on peruste lentoaseman toiminnan ylläpitämiselle.
Ryanair’s comments of 10 April 2013
TOIMENPIDE 1: LENTOASEMAN PITÄJILLE MYÖNNETTYJEN RAHOITUSTUKIEN ARVIOINTI
Ryanair submitted two notes prepared by Oxera and an analysis prepared by Professor Damien P. McLoughlin.
Ranskan mukaan se, että komissio on soveltanut tätä oikeuskäytäntöä, aiheutti oikeudellista epävarmuutta sovellettavista säännöistä edellä mainitun tuomion antamisesta alkaen aina siihen asti, kunnes uudet suuntaviivat annettiin.
First Oxera note — Identifying the market benchmark in comparator analysis for MEIP tests.
Ranskan mukaan julkisyhteisöjen vuosina 2000–2010 maksamista [5–9] miljoonasta eurosta [0,8–2] miljoonaa euroa olisi jätettävä komission analyysin ulkopuolelle, koska tämä määrä on myönnetty vuoden 1994 suuntaviivojen mukaisesti ennen vuoden 2005 suuntaviivojen antamista.
Ryanair State aid cases, note prepared for Ryanair by Oxera, 9 April 2013
KTK:n toimintakaudella toteutetuista investoinneista Ranska toteaa, että koko lentoasema matkustajaterminaalia lukuun ottamatta oli sotilastukikohdan käytössä, ja kaupallinen toiminta oli vain toissijaista.
Oxera takes the view that the Commission’s approach of accepting only comparator airports in the same catchment area as the airport under investigation is flawed.
Ranska täsmentää, että puolustusministeriö laskutti edelleen KTK:lta osan infrastruktuureihin ja yhteisiin palveluihin liittyvistä kustannuksista sen mukaan, kuinka suuri osuus lentoaseman koko liikenteestä oli kaupallista.
Oxera argues that market benchmark prices obtained from comparator airports are not polluted by State aid given to surrounding airports.
Myöhemmin sotilaslentotukikohta laskutti edelleen KTK:lta yksityiskohtaisesti sen osan kustannuksista, joka liittyi lentoaseman siviilikäyttöön.
It is therefore possible to robustly estimate a market benchmark for the MEIP (market economy investor principle) tests.
Ranska toteaa vielä, että ainoat KTK:n itse toteuttamat kunnostustyöt liittyivät matkustajaterminaalin laajennukseen ja muutostöihin ja että ne rahoitettiin KTK:n omista varoista tai sen nimissä otetuilla lainoilla.
In fact:
VTAN:n kanssa tehdyn julkisen palvelun hoitamista koskevan sopimuksen puitteissa toteutetuista investoinneista Ranska muistuttaa, että kyseisessä sopimuksessa määrättiin, että vain osa investoinneista kuuluu lentoaseman pitäjän vastuulle.
comparator analyses are widely used for MEIP tests outside the field of State aid,
Ranska muistuttaa myös, että sopimuksen lyhyen keston (kuusi vuotta) vuoksi muuta vaihtoehtoa ei ollut ja että VTAN:lle ei voinut koitua etua siitä, että SMAN otti vastatakseen investoinneista.