natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Since the grantor's commitment was made on 19 December 2006 and the new framework was intended to recognise the eligibility of innovation advisory services, the compatibility of aid could be assessed, according to the Hungarian authorities, directly under the Treaty.
Marraskuun 22 päivänä 2006 hyväksytyt ja 1 päivänä tammikuuta 2007 voimaan tulleet T&K&I-puitteet sisältävät innovaatiotoiminnan neuvontapalveluja ja innovaatiotoimintaa tukevia palveluja koskevan uuden tukiluokan perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti.
In this respect, the Hungarian authorities observed that the development of an innovation management model in accordance with the Hungarian and EU regulations and the sociocultural context of East-Central Europe required the development of an appropriate business model and practice where innovation is driven by market demand and relationships with customers.
Koska tuen antajan sitoumus tehtiin 19 päivänä joulukuuta 2006 ja uusien puitteiden tarkoituksena oli hyväksyä innovaatiotoiminnan neuvontapalvelujen tukikelpoisuus, tuen soveltuvuutta sisämarkkinoille voitaisiin Unkarin viranomaisten mukaan arvioida suoraan perussopimuksen nojalla.
ValDeal's project has developed a number of methods of and tools for collecting, evaluating and screening projects, in order for them to be used consistently in the future.
Tässä yhteydessä Unkarin viranomaiset totesivat, että innovaatiojohtamisen mallin kehittäminen Unkarin ja EU:n säännösten ja Itä- ja Keski-Euroopan sosiokulttuuristen olojen mukaan edellytti sellaisen liiketoimintamallin ja -käytännön kehittämistä, jossa innovointi perustuu markkinoiden kysyntään ja asiakassuhteisiin.
POSITION OF INTERESTED PARTIES
Tällaisia palveluja ei tuen myöntämisen aikaan ollut saatavilla Unkarin palveluvalikoimassa.
Position of ValDeal
ASIANOMAISTEN KANTA
ValDeal maintained its opinion that the Project involved genuine R & D activities, eligible under the 1996 R & D&I Framework.
ValDealin kanta
ValDeal argued that the activity qualified as experimental development indicating that, while the individual tasks carried out under the project would not qualify as R & D projects in isolation, they could, if taken together, contribute to an R & D purpose.
ValDeal korosti erityisesti, että se sovelsi olemassa olevia menetelmiä paikallisiin yrityksiin ja hankkeisiin ja toteutti uutta integroitua innovaatiojohtamisen mallia koskevaa kokeellista kehittämistyötä.
In particular, ValDeal underlined that it applied an existing methodology to local undertakings and projects and carried out experimental development on a new integrated innovation management model.
Testausvaiheessa ValDeal keräsi, arvioi ja seuloi suuren joukon unkarilaisia hankkeita ja varmisti niiden elinkelpoisuuden.
On a test basis, ValDeal collected, evaluated and screened a wide range of Hungarian projects, checking for their viability.
Sen vuoksi ValDeal katsoo, että yritys harjoitti ainutlaatuista toimintaa Unkarin markkinoilla.
Therefore ValDeal claims that the company performed a unique activity within the Hungarian market.
ValDealin palvelut erottuivat sen kilpailijoiden tarjoamista palveluista pääasiassa siltä osin, että kilpailijat toimivat vain yhdellä ValDealin toimintasegmentillä.
The main difference between ValDeal's services and those provided by its competitors was that the latter were active in only one of the segments of ValDeal's operations.
ValDeal esitti, että se oli hankitun taitotiedon pohjalta kehittänyt uuden innovaatiojohtamisen mallin ja metodologian, joita voitaisiin soveltaa johdonmukaisesti tavalla, joka soveltui Unkarin oikeudelliseen ympäristöön ja sosiokulttuurisiin oloihin.
Based on the know-how acquired, ValDeal claimed that it had developed a new innovation management model and methodology that could be consistently applied in a manner that matched the Hungarian legal environment and sociocultural conditions.
Erityisesti hankkeiden keruumenetelmiä oli mukautettava Unkarin tilanteeseen, sillä Yhdysvaltain markkinoiden erilaisen luonteen vuoksi unkarilaiset startup-hankkeet eivät olleet yhtä valintakelpoisia.
In particular, the methodology of project collection had to be adapted to the Hungarian realities as, due to the different characteristics of the US market, start-up projects in Hungary were less suitable for selection.
Lisäksi hankkeiden seulontamenetelmiä oli parannettava edelleen, sillä amerikkalaisessa mallissa keskityttiin markkinoitavuuteen (markkinoiden hyödyntämiseen), kun taas itä- ja keskieurooppalaisessa versiossa painotettiin erilaisten sosiokulttuuristen olojen vuoksi enemmän yrittäjyyshenkeä ja hankevastaavien yksilöllisyyttä.
Moreover, the project screening methodologies needed to be further improved, as the American model had marketability (market utilisation) in its focus, while its East Central European counterpart, due to the different sociocultural context, gave higher importance to the entrepreneurial spirit and personality of project hosts.
Sosiokulttuuriset erot ja taloustilanne johtivat myös koulutuksen ja koulutussuunnitelman perusteelliseen mukauttamiseen.
Sociocultural differences and economic context had also led to an in-depth adaptation of the training and model educational agenda.
Kilpailuun kohdistuvan vaikutuksen osalta ValDeal korosti, että hankkeella ei pyritty tarjoamaan yleisiä hallintopalveluja, vaan tavoitteena oli pikemminkin luoda jotakin todella ainutlaatuista eli integroitu innovaatiojohtamisen unkarilainen malli sekä asiaan liittyviä innovaatiokonsulttipalveluja.
As regards the impact on competition, ValDeal emphasised that the project was not aimed at supplying general management services; rather, it strove to create something truly unique, i.e. an integrated Hungarian model of innovation management along with the related innovation consultancy services.
ValDeal katsoo, että tällaisille palveluille ei tuen myöntämisen aikaan ollut olemassa markkinoita.
ValDeal claims that there was no market for such services at the time of the grant.
Lisäksi vastaavaa mallia, eli palveluja, joilla pyrittiin pk-yritysten innovaatiolähtöiseen yrityshautomotoimintaan, ei ollut olemassa Unkarissa vielä vuoden 2013 alkupuolella.
In addition, by early 2013, a similar model, i.e. services aimed at the innovation-related business incubation of small and medium-sized enterprises, still did not exist in Hungary.
ValDeal esitti myös, että tuen myöntäneen viranomaisen kanssa tehtyyn sopimukseen ei sisältynyt oikeudellista velvoitetta hakea patenttisuojaa.
ValDeal argued also that under the contract with the granting authority there was no legal obligation to file for patent protection.
Yrityksellä ei myöskään olisi ollut varaa patentin kustannuksiin eikä se saanut käyttää tukea tähän tarkoitukseen.
Furthermore, the company could not afford the fee of a patent report, nor was it allowed to spend aid for such purposes.
Euroopan yritys- ja innovaatiokeskusten verkon (EBN) kanta
Position of the European Business & Innovation Centre Network (EBN)
EBN on yritys- ja innovaatiokeskusten sekä vastaavien organisaatioiden, kuten yrityshautomoiden, eurooppalainen verkko.
EBN is a European network of business and innovation centres (BICs) and similar organisations such as incubators.
ValDeal on EBN:n jäsen.
ValDeal is a member of EBN.
EBN katsoi [36], että ValDeal toteutti Yhdysvalloissa kehitetyn mallin kokeellisen sovelluksen Unkarissa ja että toimintaan sisältyi hankkeiden keräämistä, arviointia ja seulontaa alkuperäisen taitotiedon pohjalta.
In addition, according to EBN, ValDeal carried out a methodical analysis of European innovation management practices, including an in-depth examination of how project owners could be motivated to cooperate.
Yritys teki myös tutkimusta, tarjosi koulutusta ja kehitti tehokkaita ja innovatiivisia menetelmiä ja välineitä hankkeiden keräämistä, arviointia ja valintaa varten.
It also performed research and education tasks and developed efficient and innovative methods and tools for project collection, evaluation and selection.
Tällaista innovaatiojohtamisen välinettä ei ollut vielä saatavilla Unkarin innovaatiopalvelujen valikoimassa.
Such an innovation management tool was still missing from the range of innovation services available in Hungary.
ARVIOINTI
EBN argued that it had evaluated the performances of ValDeal every year since 2008, and also conducted two in-depth on-site audits of ValDeal in 2008 and 2010.
Valtiontuen olemassaolo
The evaluations and audits had concluded that ValDeal was in full compliance with the business and innovation centres criteria.
Jotta toimenpidettä voitaisiin pitää SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan nojalla valtiontukena, sen on täytettävä kaikki seuraavat neljä kriteeriä:
ASSESSMENT
toimenpiteeseen sisältyy valtion varojen käyttöä;
Existence of State aid
toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua;
To be considered State aid under Article 107(1) TFEU, a measure must fulfil the following four cumulative criteria:
toimenpiteestä aiheutuu valikoivaa etua tietyille yrityksille;
the measure must involve the use of State resources;
toimenpide vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
the measure must distort or threaten to distort competition;
Tuki ValDealin tasolla
the measure must confer a selective advantage on certain undertakings;
Ensinnäkin ValDeal sai valtiontukijärjestelmän HU 21/2004 vuoden 2006 talousarviosta tukea, jota ei tarvinnut maksaa takaisin, minkä vuoksi komissio päättelee, että toimenpiteeseen sisältyi valtion varoja ja se oli valtion toteuttama.
the measure must affect trade between Member States.
ValDeal valittiin tutkimuksen ja teknologisen innovoinnin rahaston järjestämässä tarjouskilpailussa, ja se sai rahoitusta erilaisten innovaatiotoiminnan neuvontapalvelujen kehittämiseen ja tarjoamiseen sekä konsulttien, patenttivirastojen, bisnesenkeleiden ja lakimiesten tarjoamiin täydentäviin palveluihin.
Aid at the level of ValDeal
Näin ollen toimenpiteestä aiheutui valikoivaa etua ValDealille.
Firstly, ValDeal received a grant from the 2006 budget of State aid scheme No HU 21/2004; hence, the Commission concludes that the measure involved State resources and was imputable to the State.
Kolmanneksi toimenpide saattaa vääristää kilpailua ja vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, sillä markkinat, joilla ValDeal toimii, ovat avoimet muihin jäsenvaltioihin sijoittautuneiden yritysten kilpailulle.
ValDeal was selected following a call for tenders organised by the Research and Technological Innovation Fund and received financing to develop and provide a series of innovation advisory services alongside the complemented services provided by consultancies, patent agents, ‘business angels’ and lawyers.
Lisäksi ValDeal osti innovaatiojohtamisen taitotietoa Yhdysvalloista Texasin yliopistolta ja Saksasta INNO AG:ltä ja aikoi tarjota palveluja muihin Keski- ja Itä-Euroopan maihin sijoittautuneille yrityksille.
Therefore, the measure conferred a selective advantage on ValDeal.
Tuki ValDealin asiakkaiden tasolla
Thirdly, the measure has the potential to distort competition and affect trade between Member States, since the market in which ValDeal operates is open to competition from firms established in other Member States.
Toimenpiteen ansiosta ValDealin asiakkaat hyötyivät maksuttomista neuvontapalveluista.
Moreover, ValDeal bought innovation management know-how from the US University of Texas and the German INNO AG, and also intended to provide services to companies established in other Central and Eastern European countries.
Vaikka nämä asiakkaat eivät suoraan saaneet valtion varoja, ne saivat kuitenkin SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun välillisen edun, sillä toimenpiteen perimmäisenä tarkoituksena oli tarjota maksuttomia neuvontapalveluja keksijöille ja yrityksille.
Aid at the level of ValDeal's customers
Toimenpide on selvästi valtion toteuttama ja siihen liittyy valtion varoja, jotka hyödyttivät suoraan ValDealia ja sen asiakkaita.
As a result of the measure, ValDeal's customers benefited from free advisory services.
Toiseksi ValDeal toteutti prosessin, jonka kautta kaikkein ansioituneimmat ja lupaavimmat yritykset valittiin maksuttomien neuvontapalvelujen edunsaajiksi.
Thus, while these customers did not directly receive State resources, they received an indirect advantage, within the meaning of Article 107(1) TFEU, since the very purpose of the measure was to provide free advisory services for inventors and companies.
Siten hankkeesta aiheutui valikoivaa etua valituille edunsaajille, ja sen vuoksi se saattoi myös vääristää kilpailua tuotantoketjun loppupään markkinoilla, joilla ValDealin asiakkaat toimivat, tuottamalla näille valikoivaa etua.
The measure is clearly imputable to the State and involves State resources, which directly benefited ValDeal and its customers.
Kolmanneksi toimenpide on omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Secondly, ValDeal implemented a process through which the most deserving and promising companies were to be chosen as beneficiaries of free-of-charge advisory services.
Kuten edellä on todettu, ValDeal aikoi tarjota palveluja muihin Keski- ja Itä-Euroopan maihin sijoittautuneille yrityksille.
As a result, the project conferred a selective advantage on the selected beneficiaries and also had the potential to distort competition on the downstream markets where ValDeal customers were operating, by conferring a selective advantage on them.
Hankkeella pyrittiin myös parantamaan ValDealin asiakkaiden kilpailukykyä sekä kansallisesti että EU:n tasolla.
Thirdly, the measure is likely to affect trade between Member States.
Näin ollen toimenpide on selvästi vaikuttanut jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Moreover, as mentioned above, ValDeal also intended to provide the services to companies established in other Central and Eastern European countries.
Päätelmä
In addition, the project aimed at improving the ability of ValDeal's customers to compete both at national and European level.
Komissio päättelee, että toimenpide on SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea ValDealille ja sen asiakkaille.
Therefore, the measure clearly has affected trade between Member States.
Tuen soveltuvuuden arviointi
Conclusion
ValDealille myönnetty tuki
The Commission concludes that the measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU to ValDeal and its customers.
ValDealin toimien määrittely T&K-hankkeiksi
[…] In order to determine the proximity to the market of the aided R & D, the Commission makes a distinction between fundamental research, industrial research and precompetitive development activity.’
Edellä mainitussa mallissa vaikuttaa olevan kyse yksinkertaisesta ja tavanomaisesta räätälöinnistä, johon mikä tahansa tietyille markkinoille pyrkivä talouden toimija ryhtyisi.
The Commission understands that ValDeal's project aimed at ‘the development [of a] whole process, the creation of the model’.
Väitetty ”todenmukainen kuva innovatiivisten hankkeiden tulosten markkina-arvosta ja niiden markkinoitavuudesta”, jonka ValDeal kykeni tarjoamaan edunsaajille, ei sinänsä eroa millään tavalla vastaavien konsultointipalvelujen tarjoajien palveluista, eikä sitä joka tapauksessa voida pitää T&K-toimintana.
While ValDeal did use interaction with its customers to understand the Hungarian market and to adapt the acquired consultancy model to its specificities, the outcome of such an activity was the introduction on this market of an existing advisory model which integrated various services which were until then provided separately by different suppliers.
Vaikka on mahdollista, että tuen myöntämisen aikaan Unkarin taloustilanne erosi jonkin verran muiden maiden tilanteesta, tällä ei voida riittävästi perustella sitä, että toimiin kuului T&K-työtä.
In fact, ValDeal played the role of an integrator of services corresponding to the needs of its customers.
Jos ValDeal olisi toiminut jossain toisessa maassa, sen olisi tavanomaisen talouden toimijan tavoin täytynyt joka tapauksessa mukauttaa arvolupaustaan.
Therefore, the claimed adjustments to the ‘socio-cultural differences and economic impacts.’ prevailing on the Hungarian market do not seem to be relevant to the question whether ValDeal's activities qualified as R & D projects.
Tältä osin ValDealin toiminta vastasi minkä tahansa palveluntarjoajan tai tavarantoimittajan toimintaa.
The implemented model was meant to create and stimulate research and development and innovation within other entities, and not within ValDeal itself.
Sen työn ainutlaatuisuus piilee kyvyssä integroida ja koordinoida useita edunsaajien tarvitsemia palveluja tai palveluja, joita edunsaajat eivät ilman T&K-hanketta olisi hankkineet muualta.
The adaptation of the model to match the requirements of a specific market is not something specific to ValDeal, but ordinary economic behaviour on the part of any economic player looking to enter a market.
Vaikka ValDeal viittaa Frascati-käsikirjaan, sen toiminta ei ollut luonteeltaan tutkimusta, jolla pyrittiin tunnistamaan innovatiivinen tuote, vaan se räätälöi olemassa olevan tuotteen ja teki järjestelmällistä analyyttistä työtä palvelujen tarjonnan yhteydessä.
The above-mentioned model seems to be a simple and usual customisation which is undertaken by any economic player aiming at performing on a specific market.
ValDeal hankki taitotietoa kolmansilta osapuolilta ja lähinnä mukautti sitä Unkarin markkinoille.
The claimed ‘realistic picture of the market value of the results of innovative projects as well as their marketability’ that ValDeal was capable of providing to its beneficiaries was not in itself any different from the services rendered by similar consulting service providers, and in any case cannot be considered R & D.
Tämän arvioimiseksi komissio hyväksyy Unkarin viranomaisten esittämät perustelut, joiden mukaan kyseessä olevaa tukea tulisi tutkia kahdella tasolla.
While it could be true that at the time of granting the aid the Hungarian economic landscape was somewhat different from that of any other country, this argument is not sufficient to claim that the activities had R & D elements.
Ensinnäkin komissio analysoi ValDealin tasolla tukea, jolla oli tarkoitus kattaa yrityksen aineellisten ja aineettomien investointien kustannukset ja joka liittyi pk-yrityksille tarkoitettujen innovaatiotoiminnan neuvonta- ja konsultointipalvelujen tarjontamallin ostamiseen ja käyttöön (mukauttamiseen).
From this perspective, ValDeal did not act in a different way from any provider of services or goods.
Soveltuvuus sisämarkkinoille eri säädösten nojalla
Its uniqueness stands in the capacity to integrate and coordinate several services the beneficiaries were looking for, or in the absence of the Project, services that they would not have contracted otherwise.
ValDealin toteuttamat toimet täyttävät asetuksen (EY) N:o 1628/2006 (aluetukea koskeva ryhmäpoikkeusasetus) 4 artiklan aineelliset (eli yleiset ja erityiset) vaatimukset.
Although ValDeal refers to the Frascati Manual, the nature of its activity was not that of research aimed at the identification of an innovative product, but a form of customisation of an existing product, combined with systematic analytical work carried out within the framework of its service supply activities.
Aluetukea koskevan ryhmäpoikkeusasetuksen 4 artiklassa vahvistetaan seuraavat yleiset ja erityiset edellytykset, jotka koskevat alkuinvestointeihin myönnetyn tuen soveltuvuutta sisämarkkinoille:
In particular, ValDeal acquired know-how from third parties and confined itself to adapting it to the Hungarian market.
Yleiset edellytykset:
In the light of the above, the Commission concludes that, while fostering innovation by the final users of ValDeal's services, the activities at issue could not qualify as R & D projects within the meaning of the R & D&I Framework of 1996.
Tukihakemus on jätettävä ennen toiminnan aloittamista: ValDeal jätti tukea koskevan hakemuksensa kansallisille viranomaisille ennen investointihankkeen aloittamista.
Therefore, the Commission will assess whether the State aid can be considered compatible with the internal market under other policy objectives in accordance with Article 107 TFEU.
Tuki on myönnettävä aluetukeen oikeutetulla alueella: Tuki myönnettiin aluetukeen oikeutetulla alueella, sillä Keski-Unkarin alue, missä ValDealin toimitilat sijaitsevat, oli tuen myöntämisen aikaan oikeutettu tukeen SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan a alakohdan nojalla.
In order to carry out such an assessment, the Commission acknowledges the arguments invoked by the Hungarian authorities whereby the aid at issue should be analysed at two levels.
Bruttoavustusekvivalenttina ilmaistu tuki-intensiteetti ei saa ylittää tuen myöntämisajankohtana voimassa olevaa alueellisen tuen enimmäistasoa sillä alueella, jolla investointi toteutetaan.
Firstly, at the level of ValDeal, the Commission will analyse the aid designed to cover the costs of its investments in tangible and intangible assets, linked to the purchase and use (subject to adaptation) of the relevant model for the provision of innovation advisory and consultancy services to SMEs.
Enimmäistasoa voidaan korottaa 20 prosenttiyksikköä pienten yritysten osalta: Keski-Unkarin alueella tuen enimmäistaso oli 40 prosenttia, ja pienille yrityksille sallitun korotuksen myötä ValDealille myönnetyn tuen enimmäistaso oli 60 prosenttia.
Secondly, at the level of ValDeal customers, the analysis will focus on the aid granted to those companies and private individuals which benefited from innovation advisory and consultancy services provided by ValDeal free of charge.
Unkarin viranomaiset vahvistivat, että tuen myöntämisen aikaan ValDeal oli pieni tai keskisuuri yritys.
Compatibility under different instruments
Kuten jäljempänä (johdanto-osan 96–97 kappale) osoitetaan, ValDealin toteuttaman hankkeen tuki-intensiteetti jäi alle aluetukea koskevassa ryhmäpoikkeusasetuksessa säädetyn enimmäistason.
general conditions:
ValDeal sitoutui jatkamaan toimintaansa 30 päivään marraskuuta 2013 saakka.
‘filing a request for aid prior to the commencement of operation’: ValDeal filed its application for aid with the national authorities prior to the commencement of the investment project;
Ollakseen tukikelpoista aineettoman omaisuuden on
‘the aid is granted in regions eligible for regional aid’: The aid was granted in a region eligible for regional aid, as the Central Hungarian Region, where the premises ValDeal are located, was at the time when the aid was granted a region eligible for aid under Article 107(3)(a) TFEU;
oltava käytössä yksinomaan toimipaikassa, jolle aluetukea on myönnetty;
‘the aid intensity in present gross grant equivalent does not exceed the regional aid ceiling which is in force at the time the aid is granted for the region in which the investment takes place.
oltava luokiteltu poistokelpoiseksi omaisuudeksi;
This can be increased by 20 % for small enterprises’: The ceiling of the aid was 40 % in the Central Hungarian Region, which, along with the increase allowed for small enterprises, reached 60 % aid intensity for ValDeal.
oltava hankittu kolmannelta markkinaehdoin;
In 2006, ValDeal was a micro-enterprise.
sisällyttävä yrityksen varoihin ja säilyttävä aluetukea saavassa toimipaikassa vähintään kolmen vuoden ajan pk-yritysten tapauksessa.
Since 2007 it has been a small enterprise.
ValDealin hankkima taitotieto täyttää aineetonta omaisuutta koskevat vaatimukset, jotka asetetaan aluetukea koskevassa ryhmäpoikkeusasetuksessa.
The Hungarian authorities confirmed that at the time of granting the aid, ValDeal was a small or medium-sized enterprise.
Taitotieto ostettiin kolmannelta osapuolelta markkinahintaan.
As demonstrated below (recitals 96-97), the aid intensity of the project implemented by ValDeal was below the ceiling provided for in the Regional Aid Block Exemption Regulation;
Lisäksi hankittua taitotietoa ja kokeellista kehittämistyötä käytti vain ValDeal ja yksinomaan järjestelyssä, jonka avulla investointihanke oli tarkoitus toteuttaa.