natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Even with a fall in production volumes at Kem One's plants in the 2011-2013 period due to technical incidents, the average utilisation rate of the S-PVC plants over five years was [70-80] %, according to France.
Sitoumuksen etuna on toisaalta säilyttää intensiivinen kilpailu PVC-markkinoilla ja Kem Onen mahdollisuudet palata elinkelpoisuuteen ja toisaalta säilyttää työpaikat, mikä on rakenneuudistussuunnitelmassa mahdollistettu.
So, contrary to what was argued by Ineos and anonymous undertaking 1, Kem One's difficulties were not linked to overly low production levels.
Lopuksi Ranskan viranomaiset haluavat huomauttaa, että Kem Onen päätös vetäytyä ECVM:stä oli täysin perusteltu sen hallintoon ja toimintakuluihin liittyvistä syistä, eikä se millään lailla estä Kem Onea toteuttamasta määrätietoista ympäristöpolitiikkaa.
The real reasons behind Kem One's filing for insolvency at the end of March 2013 were an accumulation of structural problems (high costs of raw materials, insufficiently competitive chlorine and caustic soda production plant at Lavéra) and cyclical difficulties (scheduled long-term shutdown and technical problem affecting ethylene supplies).
Tuen rajaaminen välttämättömään omalla rahoitusosuudella.
To provide an effective response to these various handicaps, the restructuring plan included:
Ranskan viranomaiset palauttavat mieliin, että ne ovat arvioineet yksityisten rahoitusosuuksien määräksi 356,3 miljoonaa euroa eli 68,6 prosenttia kaikesta rahoituksesta.
major investment to convert the electrolysis facilities at Lavéra and carry out drilling at the Vauvert saltworks,
Ranskan viranomaiset vastaavat asianomaisten osapuolten vastaväitteisiin, jotka koskevat [55–65] miljoonan euron pankkilainaa, yksityisten kumppanien luopumista saatavistaan ja SAM-hankkeen välttämätöntä luonnetta.
renegotiation of Kem One's main contracts for the supply of key raw materials,
Ranskan viranomaiset korostavat, että pankkilainaa koskevat kolmansien osapuolten huomautukset ovat pätemättömiä, koska lainan määrää ei ole sisällytetty yrityksen omaan rahoitusosuuteen.
internal restructuring accompanied by a performance and productivity plan, and
Lainaa ei pidetä välttämättömänä osatekijänä SAM-hankkeeseen kuuluvien investointien rahoituksen kannalta.
a review of commercial policy.
Kem Onen oma rahoitusosuus on ilman pankkilainaakin yli 50 prosenttia yrityksen rakenneuudistuksen toteuttamiseksi tarvittavasta kokonaisrahoituksesta.
In the base-case scenario, the restructuring plan would allow Kem One to return to a level of gross margin of [25-35] % of turnover from 2017 and an EBITDA of [5-15] % from 2018, in line with average profitability in the commodity chemicals sector.
Ranskan viranomaiset haluavat muistuttaa, että komissio on jo aiemmassa päätöskäytännössään ottanut huomioon saatavista luopumisen, kun se laskee edunsaajan rahoitusosuutta.
France also took the view that the part of the restructuring plan involving the reorientation of Kem One's commercial policy towards markets other than S-PVC was based on prudent and realistic hypotheses and was merely a minor component of the plan compared with the industrial part.
Tilanne on perusteltu, kun otetaan huomioon kyseisten uudistushankeinvestointien heikko tuotto.
According to France, the undertaking was well aware that the biggest margins would be gained not from the commercial policy side but from the renegotiation of the contracts for access to raw materials and platforms, and from infrastructure modernisation.
Nimettömän yrityksen 1 esittämiin väitteisiin, joiden mukaan Kem Onen olisi joka tapauksessa pakko toteuttaa SAM-hankkeessa suunnitellut työt Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EU [18] mukaisesti, Ranskan viranomaiset vastaavat, että investointiin on jo nyt sitouduttu ja että toteutuksen uskotaan tapahtuvan ennen vuoden 2016 loppua eli vuotta ennen mainitussa direktiivissä säädettyä määräaikaa.
the structural overcapacity in the S-PVC market,
Se antaa yritykselle mahdollisuuden säilyttää tasapaino tuotantoketjun alku- (kloori) ja loppupään (vinyyli) tuotantokapasiteettien välillä ja pienentää samalla merkittävästi kustannuksia.
the size of Kem One's share of the S-PVC market,
TUKITOIMENPITEIDEN ARVIOINTI
the credibility of the counterfactual scenario, and
Ranska on ilmoittanut seuraavista kolmesta toimenpiteestä: i) FDES:n laina (30 miljoonaa euroa), ii) avustus (15 miljoonaa euroa) ja takaisin maksettavat ennakot (80 miljoonaa euroa) ja iii) mahdollinen luopuminen vero- ja sosiaalikulusaatavista (42 miljoonaa euroa, lopulta korjattu […] euroon).
the proposal of disproportionate compensatory measures by the third parties.
SEUT-SOPIMUKSEN 107 ARTIKLAN 1 KOHDASSA TARKOITETUN VALTIONTUEN OLEMASSAOLON ARVIOINTI
While it could not be denied that there was structural overcapacity, its portrayal by Ineos, in France's view, needed to be significantly qualified in a number of respects.
Komission on tutkittava, ovatko ilmoitetut toimenpiteet SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
First, producers' unused capacity generally ranged between 8 % and 10 % to take account of the irregular distribution of supply and demand.
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa määrätään, että ”jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan”.
In addition, the market situation, as pointed out by the Commission in its decision in Ineos/Solvay/JV, varied considerably from one geographic area to another.
Määräyksen perusteella julkinen toimenpide on luokiteltava valtiontueksi, jos seuraavat kumulatiiviset edellytykset täyttyvät: i) toimenpide tarjoaa taloudellista etua tuensaajalle; ii) etu on peräisin valtiolta; iii) etu on valikoiva ja iv) toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua ja vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
In the S-PVC market, transport and logistics costs played a significant part in defining the regional limits of the geographic market.
Valtion varojen käyttö ja toimenpiteen yhteyttä valtioon koskeva kriteeri
Prices and margins varied across regions.
FDES:n laina on myönnetty talous- ja valtiovarainministerin päätöksellä, ja sen toteutus on annettu valtionkassan pääjohtajalle.
France took the view that Kem One's positions in the main markets in which it operated were far weaker than those of Ineos and Solvay.
FDES:n lainat toteutetaan valtionkassan erityisen tilin välityksellä, ja ne kirjataan kyseisen tilin menoiksi.
It pointed out in this connection that the Commission had found in its decision in Ineos/Solvay/JV that ‘Ineos [was] the largest supplier of commodity S-PVC in NWE with merchant market shares in 2012 of [30-40] %’ and ‘Solvay [was] the second largest player in the NWE market for commodity S-PVC’.
Lainan korot suoritetaan sitä vastoin valtion yleiseen talousarvioon.
As for Kem One, the Commission had stated that ‘Kem One [was] currently the number five player by sales volume and number three by capacity in NWE ([5-10]* % and [10-20]* % market shares, respectively)’.
FDES:n käyttö perustuu edelleen 26 päivänä marraskuuta 2004 annettuun kiertokirjeeseen, johon viitataan (28) kohdassa.
Moreover, Ineos and Solvay were the only two undertakings to concentrate their business so intensely on the north-western European market, unlike Kem One.
FDES:n myöntämät lainat käsitellään edelleen tapauskohtaisesti.
Ineos and anonymous undertaking 1 had questioned the credibility of the counterfactual scenario proposed by the French authorities, according to which a reduction in Kem One's production capacity in the PVC market would result in a reduction in the competitive pressure on the other market players.
Niitä ei myönnetä automaattisesti edeltä käsin vahvistettujen kriteerien perusteella.
Contrary to what was argued by the interested third parties, France stressed that Ineos, Solvay and Kem One were currently the only market players with spare production capacity in north-western Europe.
Vero- ja sosiaalikulusaatavista luopuminen päätetään CCSF:ssä.
France therefore took the view that imposing compensatory measures would not only threaten Kem One's return to viability but would also affect the structure of competition in the market, to the detriment of customers.
Kyseistä komiteaa johtaa julkisesta varainhoidosta vastaava departementin johtaja.
France regarded the compensatory measures proposed by the interested third parties as disproportionate.
FDES:n laina, avustus, takaisin maksettavat ennakot sekä vero- ja sosiaalikulusaatavista luopuminen myönnetään siten julkisista varoista valtion tekemillä päätöksillä.
First, they were incompatible with the proposed restructuring plan.
Tuen valikoivuus
In France's view, for Kem One to remain in business and return to viability in the long term, a vertically integrated production chain had to be maintained, with, as at present, an economic balance between the capacity of the two upstream sites for chlorine and VCM on the one hand and the five downstream PVC production sites on the other.
Tutkittavat toimenpiteet ovat väliaikaisia, ja ne on tarkoitettu yksinomaan Kem Onen eduksi yrityksen elvytykseen.
Closing a site or reducing Kem One's capacity would threaten the industrial balance of its business.
Taloudellisen edun olemassaolo
By contrast, the French authorities confirmed that the commitment finally proposed to the effect that the nominal chlorine and caustic soda production capacity at Fos-sur-Mer and Lavéra would not be increased for […] constituted an appropriate compensatory measure.
Kun yrityksen rahoitustilanne paranee valtion toimenpiteen seurauksena, kyseessä on taloudellinen etu.
This commitment had the advantage of keeping competition in the PVC market at the same intensity and ensuring that Kem One could return to viability, while also safeguarding the jobs that could be maintained under the restructuring plan.
Julkisen viranomaisen toimenpide ei kuitenkaan tuota etua edunsaajalleen eikä siten ole tukea, jos se toteutetaan tavanomaisissa markkinaolosuhteissa, toisin sanoen jos julkinen viranomainen käyttäytyy samoin kuin markkinataloustoimija toimisi samanlaisessa tilanteessa.
Lastly, France pointed out that Kem One's decision to withdraw from the ECVM was quite justified for reasons connected with its governance and operating costs, and this in no way prevented Kem One from conducting a pro-active environmental policy.
Vakuuksien arvo.
Aid limited to the minimum (own contribution).
Ranska on menettelyn aloittamisen jälkeen toimittanut komissiolle luettelon omaisuuseristä, jotka muodostavat Ranskan etuoikeutetun vakuuden.
France pointed out that it had valued the amount of private contributions at EUR 356,3 million, or 68,6 % of all contributions.
Ranskan viranomaiset ovat esittäneet omaisuutta koskevan arviointiraportin, jonka ovat laatineet riippumattomat asiantuntijat.
France responded to the objections raised by the interested third parties in respect of the bank loan of EUR [55-65], the debt write-off by private partners and the necessity of the SAM project.
Raportista on syytä esittää kolmenlaisia huomautuksia.
France stressed that the comments by the third parties in respect of the bank loan were irrelevant, as it had not included the amount of the loan in the undertaking's own contribution.
Ensinnäkin komissio huomauttaa, että raportti koskee Kem Onen kiinteän omaisuuden arviointia eikä pantattuja materiaaleja ja laitteistoja.
This loan was not one of the factors considered indispensable for financing the investments specific to the SAM project.
Toiseksi on huomattava, että asiantuntijat ovat arvioineet omaisuuden arvoksi [110–120] miljoonaa euroa eli [20–30] miljoonaa euroa vähemmän kuin Ranskan ilmoittama nettokirjanpitoarvo, mikä vahvistaa komission epäilyksiä, että nettokirjanpitoarvo ei vastaa omaisuuden todellista arvoa.
Even without the bank loan, Kem One's own contribution represented more than 50 % of the total contributions to the restructuring.
Kun yritys on vaikeuksissa ja joutuu myymään omaisuuttaan, sen asema on niin heikko ja myynti kiireellinen, että yleensä omaisuudelle neuvotellaan markkinahintaa alhaisempi hinta.
France wished to point out that the Commission had, in previous decisions, already included debt write-off in the calculation of own contribution by the beneficiary.
Ranskan viranomaiset viittaavat vastauksessaan myös PVC-alalla vuonna 2014 toteutuneisiin kauppahintoihin.
France took the view that, by improving own funds (and thus freeing up liquidity that Kem One could then use for its restructuring), this measure had the same effect as a positive financial flow.
Vestolit tai Vinnolit eivät kuitenkaan olleet ostohetkellä vaikeuksissa olevia yrityksiä, toisin kuin Kem One.
Like Arkema, France remarked moreover that the debt write-off was an indicator of the confidence that the private partners had in the undertaking's continuing in business.
Lisäksi kaupat koskivat yritystä kokonaisuudessaan, ei pelkästään laitteistoja ja materiaaleja.
In any event, even if the private debt write-off were not included in the calculation of own contribution, the latter would still account for more than 50 % of the restructuring costs.
Vertailu ei siten ole tässä tapauksessa pätevä.
Vestolit took the view that the aid measures would allow Kem One to maintain non-viable assets, while its competitors had had to modernise their assets using their own resources.
Komissio oli myös pyytänyt Ranskaa toimittamaan arvion pantatun omaisuuden arvosta mitattuna niiden hyödyntämisen tuottamalla nettotulolla.
However, France pointed out that numerous competitors of Kem One had already benefited from State aid authorised by the Commission in order to carry out technological conversion measures similar to that put in place by Kem One.
Ranska on kuitenkin toimittanut arvion yrityksen arvosta kokonaisuudessaan eikä pantatusta omaisuudesta.
This was justified in the light of the low returns on investment in conversion projects of this kind.
Määrittäessään yrityksen tulevaa arvoa vuosina 2014, 2015 ja 2016 Ranskan viranomaiset ottavat kaiken lisäksi huomioon Lavéran elektrolyysilaitosten muuttamiseen tehtävät investoinnit eli juuri investoinnit, jotka FDES:n lainalla on tarkoitus osittain rahoittaa.
In response to the comments by anonymous undertaking 1 to the effect that Kem One would be obliged in any event to carry out the work under the SAM project in order to comply with Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council [18], France stated that the investment was already committed and was expected to be carried out before the end of 2016, in other words a year before the date required by the Directive.
Toisin sanoen Ranskan viranomaiset ottavat FDES:n lainan vakuuksien määrää määrittäessään huomioon samaisen FDES:n lainan avulla nykyaikaistetun omaisuuden arvon.
Moreover, the SAM project did not concern the mercury electrolysis unit(s) alone.
Arviota ei siksi voida hyväksyä.
It also involved the modernisation of the diaphragm cell unit at Lavéra, which is why it was so central to the restructuring plan and why it allowed the undertaking to maintain a balance between its upstream (chlorine) and downstream (vinyl) production capacities, while at the same time considerably reducing costs.
Sitä paitsi komissio epäilee, että tietyt Ranskan panttina olevat tuotantovälineet ovat luonteeltaan pian vanhentuvia ja niiden suoritustaso on heikko, eivätkä Ranskan viranomaiset ole menettelyn aloittamista koskevaan päätökseen antamassaan vastauksessa tuoneet esiin mitään tietoja komission epäilysten hälventämiseksi.
ASSESSMENT OF THE AID MEASURES
Nämä tekijät huomioon ottaen on syytä omaksua varovainen lähestymistapa määritettäessä FDES:n lainalle markkinaolosuhteiden mukainen korkotaso ja katsoa, että vakuudet ovat viitekorkoja koskevan vuonna 2008 annetun tiedonannon merkityksessä heikkoja.
France notified the following three measures: (i) the FDES loan (EUR 30 million); (ii) a grant (EUR 15 million) and repayable advances (EUR 80 million); and (iii) the possible write-off of tax and social security debts (EUR 42 million, finally corrected to EUR […]).
Korkotaso.
ASSESSMENT OF THE PRESENCE OF AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
Komissio myöntää, että Bloombergin ja Capital IQ:n tiedoille perustuvaa menetelmää käyttämällä laskettua korkotasoa (jolla päädytään 20,95 prosentin korkotasoon) ei voida käyttää todellisten markkinakorkojen haarukointiin, koska vakuuksia ja takauksia ei ole otettu huomioon.
The Commission must ascertain whether the notified measures could constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Sitä paitsi yksikään pankki ei ole myöntänyt Kem Onelle lainaa samoin perustein kuin valtio.
Article 107(1) TFEU lays down that ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Näin ollen ja kuten menettelyn aloittamista koskevan päätöksen 92 kohdassa todetaan, koska käytettävissä ei ole tyydyttäviä todellisia markkinatietoja, komission on syytä määrittää sovellettava korko viitekorkoja koskevan vuonna 2008 annetun tiedonannon nojalla.
This means that a public measure can be classed as State aid if all of the following tests are met: (i) the measure must confer an economic advantage on the beneficiary; (ii) the advantage must be imputable to the state; (iii) the advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and be likely to affect trade between Member States.
Siinä täsmennetään seuraavaa: ”Viite- ja diskonttokorkoja käytetään markkinakorkojen kuvaajina, ja niitä sovelletaan […] tuen avustusekvivalentin määrittämiseen”.
Involvement of State resources and imputability to the State
Kuten edellä on osoitettu, FDES:n lainan vakuuksia ei voida pitää hyvinä, eikä niillä siten voida perustella 400 peruspisteen soveltamista, kuten Ranskan viranomaiset esittävät.
The FDES loan was granted by order of the Minister for Economic and Financial Affairs and its implementation was entrusted to the Director-General of the Treasury.
Ranskan viranomaiset eivät myöskään ole esittäneet mitään uusia elementtejä, joilla voitaisiin perustella sitä, että Kem Onen velkasaneeraussuunnitelman tehokas täytäntöönpano ja yrityksen sitoumus soveltaa tervettä taloushallintoa eivät muodosta velvoitteita tai rakenneuudistustoimen tavanomaisia vastasuoritteita vaan että niillä päinvastoin oikeutetaan markkinakorkoa alempi korkotaso.
The Budget Act 2014 awarded the FDES a budget of EUR 300 million.
Myös vertaus (yksityisen toimijan 2) factoring-sopimukseen on perusteeton, koska velallinen ei ole Kem One vaan Kem Onen velalliset.
It should be noted that the FDES has its own legal personality independently of the state and cannot be compared to a fund managed subject to an obligation to balance capital reimbursements and their use for new projects.
Koska sellaisia seikkoja ei ole, jotka kyseenalaistaisivat viitekorkoja koskevassa vuonna 2008 annetussa tiedonannossa esitetyn korkotason, komissio katsoo, että markkinaehtoinen korkotaso voidaan laskea tiedonannon perusteella, jolloin se on 10,53 prosenttia (Ranskan viitekorko 0,53 prosenttia lainan myöntämishetkellä + 1000 peruspistettä).
FDES loans are made through a specific Treasury account and constitute expenditure on that account.
Tuen määrä.
The guidelines for using the FDES are still based on the circular of 26 November 2004 referred to in recital 28.
Jokaisesta maksusuorituksesta (kultakin vuodelta) lasketaan maksamatta olevasta pääomasta todellisen korkotason (3,5 prosenttia) mukaan saatavan tuoton ja komission hyväksymän korkotason (10,53 prosenttia) mukaan saatavan tuoton erotus.
FDES loans are always subject to a case-by-case assessment.
Saadut määrät (yhteensä seitsemän, lainan seitsemältä takaisinmaksuvuodelta) muutetaan sen jälkeen nykyarvoon ja lasketaan yhteen, jolloin luvuksi saadaan […] euroa.
They are not awarded automatically in accordance with pre-established criteria.
Avustus.
The grant and repayable advances are to be provided under the ‘Support for re-industrialisation’ mechanism, as part of an agreement concluded with Bpifrance on behalf of the state.
Komissio katsoo, että avustus muodostaa taloudellisen edun, jota edunsaaja ei markkinaehtoisesti saisi.
The tax and social security write-offs will be decided by the CCSF.
Näin ollen on poissuljettua, että yksityinen lainaaja, jolla on rahoituskuluja ja jonka on saatava pääomalleen tuottoa, suostuisi rahoittamaan yritystä avustuksilla.
This Committee is chaired by the Director of the Departmental Tax Office.
Tuen määrä vastaa siten koko myönnettyä avustusta, joka on 15 miljoonaa euroa.
The FDES loan, the grant, the repayable advances and the write-off of tax and social security debts are therefore provided through public resources and granted by way of decisions taken by the state.
Takaisin maksettavat ennakot.
Selectivity
Komissio toteaa, että takaisin maksettaviin ennakoihin liittyy tiettyjä ehtoja, joita yksityinen lainaaja ei todennäköisesti olisi vaatinut.
The measures under investigation are one-off measures granted exclusively to Kem One for the purposes of its recovery.
Kyseessä on erityisesti ehto, jonka mukaan toimintaa on jatkettava ja työpaikat säilytettävä Lavéran tuotantopaikalla hankkeen toteutusta seuraavien viiden vuoden aikana, paitsi jos Kem Onen jatkuvuus muuta edellyttää ja valtion kanssa on ennalta tehty asiaa koskeva sopimus.
Presence of an economic advantage
Takaisinmaksuvelvoite kuitenkin vahvistaa, että takaisin maksettavat ennakot voidaan tässä päätöksessä rinnastaa lainaan.
Whenever the financial situation of an undertaking is improved as a result of state intervention, an economic advantage is present.
Lisäksi ennakoille ei ole määrätty minkäänlaisia vakuuksia.
However, intervention by a public authority does not confer an advantage on the beneficiary, and as such does not constitute aid, if it is carried out under normal market conditions, in other words, if the public authority has acted as an operator in a market economy would have done in similar circumstances.
Näin ollen markkinaehtoinen korkotaso viitekorkoja koskevan vuonna 2008 annetun tiedonannon perusteella laskettuna on 10,53 prosenttia (Ranskan viitekorko 0,53 prosenttia lainan myöntämishetkellä + 1000 peruspistettä).
Value of collateral.
Jokaisesta maksusuorituksesta (kultakin vuodelta) lasketaan maksamatta olevasta pääomasta todellisen korkotason (3,5 prosenttia) mukaan saatavan tuoton ja komission hyväksymän korkotason (10,53 prosenttia) mukaan saatavan tuoton erotus.
Following the launch of proceedings, France sent the Commission a list of the assets constituting France's first-rank collateral.
Näin ollen tämän toimenpiteen tuottaman taloudellisen edun kokonaismäärä on […] euroa.
It provided a report evaluating these assets, which had been drawn up by independent experts.
Yksityiset velkojat ovat luopuneet suurimmasta osasta saataviaan vähintään 70 prosentin osuudelta.
The report calls for three remarks.
Tässä yhteydessä (yksityisen toimijan 3) ja (yksityisen toimijan 1) luopuminen saatavistaan on analysoitava erikseen.
First, the Commission would point out that the report contains an evaluation of Kem One's real estate and not of the plant and equipment it had pledged.
Nämä kaksi velkojaa ovat nimittäin kaupallisia yhteistyökumppaneita, jotka ovat erittäin tiukasti sidottuja Kem Oneen.
Next, the experts evaluated the assets at EUR [110-120] million, which is EUR [20-30] million less than the net book value put forward by France, confirming the Commission's doubts about whether the net book value actually reflects the real value of the assets.
[…] ja tietty osa Lavéran tuotannosta (VCM, kloorin prosessijäte, kloroformi) ovat [yksityiselle toimijalle 1] olennaisen tärkeitä vertikaalisesti integroidun fluorikaasujen tuotantoketjun vuoksi.