natgillin/translations-raw huggingface dataset:
companies influence each other’s decisions only to the extent that their products are substitutable or complementary,
Ranska täsmentää vielä, että sotilaslentotukikohdan lakkauttamisen jälkeen myönnetyn laiteavustuksen tarkoituksena oli kattaa julkisen vallan tehtäviin liittyvät investoinnit sekä lentoaseman hyväksyntämenettelyt, jotka eivät olleet tiedossa julkisen palvelun hoitamista koskevaa sopimusta tehtäessä.
airports in the same catchment area do not necessarily compete with each other, and the comparator airports used in the reports submitted face limited competition from public airports in their catchment area (less than one-third of the commercial airports in the catchment area of the comparator airports are fully state-owned, and none of the airports in the same catchment area as the comparator airports was the subject of a State aid procedure (in April 2013)),
Täsmennyksiä julkisen vallan tehtävien edellyttämiin infrastruktuureihin
even where the comparator airports face competition from public airports in the same catchment area, there are reasons to believe that their behaviour is in line with the MEIP (for example, where the private sector holds a large stake or where the airport is privately operated),
Ranska katsoo, että lentokoneiden pelastus- ja palontorjuntatehtävät ja luonnonvaraisista eläimistä johtuvien vaaratekijöiden torjuntatehtävät kuuluvat julkisen vallan vastuulle ja ovat välttämättömiä lentoaseman turvallisuuden kannalta.
airports that respect the MEIP will not set prices below incremental cost.
Ranska vahvistaa, että nämä palvelut rahoitetaan lentoasemaverolla, joka on veroluonteinen maksu.
Second Oxera Note — Principles underlying profitability analysis for MEIP tests.
Ranska tähdentää myös, että julkisen vallan tehtävien rahoitusmenettelyt Nîmesin lentoasemalla eivät ole ainutlaatuiset, sillä samanlaisia menettelyjä käytetään muillakin ranskalaisilla lentoasemilla.
Oxera argues that the profitability analysis undertaken by Oxera in its reports submitted to the Commission follows the principles that would be adopted by a rational private sector investor and reflects the approach apparent from Commission precedents.
Niissä on poikkeuksellista ainoastaan se, että sotilaslentotukikohdan ollessa toiminnassa osa puolustusministeriön toteuttamista tehtävistä aiheutuneista investointi- ja toimintakustannuksista laskutettiin edelleen siviilitoiminnan harjoittajalta, joka sai rahoituksen lentoasemaverosta.
The principles underlying the profitability analysis are as follows:
Sotilaslentotukikohdan sulkeuduttua VTAN otti hoitaakseen lentoaseman kaikki turva- ja turvallisuustehtävät, jolloin lentoasemaveron kattamat kustannukset kasvoivat huomattavasti.
The assessment is undertaken on an incremental basis.
Ranska väittää, että nämä siirretyt tehtävät liittyvät joka tapauksessa turva- ja turvallisuustehtäviin, jotka eivät ole taloudellista toimintaa, eikä niihin siksi sovelleta valtiontukisääntöjä.
An ex ante business plan is not necessarily required.
Ranska muistuttaa myös, että kansallinen lainsäädäntö sisältää yksityiskohtaiset säännökset lentoasemaveroon perustuvasta Ranskan lentoasemien rahoitusmallista ja lentoasemaveron matkustajakohtaisen tariffin määrittämisestä.
In the case of an uncongested airport, the single-till approach is the appropriate pricing methodology.
Mallissa otetaan huomioon tavanomaisen toiminnan vaatimusten ja turvaan ja turvallisuuteen liittyvien vaatimusten päällekkäisyys.
Only those revenues associated with the economic activity of the operating airport should be considered (‘Charleroi’ decision).The entire term of the agreement, including any extensions, should be taken into account.
Ranskan mukaan julkisen vallan tehtävien rahoitus on näin ollen tiukasti säänneltyä, mikä estää liialliset korvaukset.
Future financial flows should be discounted in order to assess the profitability of the agreements.
Puolustusministeriö toteutti vuosina 2000–2011 valtion ja lentoaseman siviilialueen toiminnasta kiinnostuneiden alueellisten julkisyhteisöjen kanssa yhteisiä infrastruktuureihin liittyviä investointeja, joihin kyseiset yhteisöt osallistuivat osarahoittajina.
The incremental profitability resulting from Ryanair agreements with airports should be assessed on the basis of internal rate of return estimates or net present value measures.
Ranska toteaa näistä investoinneista, että lentoaseman siviili- ja sotilasaluetta koskevien julkisen vallan tehtävien rahoitus jakautui suhteessa lentojen määrään.
Analysis by Professor Damien P. McLoughlin — Brand building: why and how small brands should invest in marketing, note prepared for Ryanair, 10 April 2013
Ranska toteaa myös, että merkittävimmät investoinnit liittyivät kiitotiehen ja olivat luonteeltaan ensisijaisesti sotilaallisia.
This document aims to set out the commercial logic underlying regional airports’ decisions to purchase advertising space on the Ryanair website from Airport Marketing Services (AMS).
Ranska huomauttaa, että lentokoneiden palo- ja pelastuspalveluun (ARFF) ja parametrien automaattisen siirtojärjestelmän (STAP) perustamiseen liittyvien investointien taustalla ei ollut Ryanairin pyyntö.
There is a large number of very robust, well-known and regularly used airports.
Ensin mainittu investointi oli välttämätön, jotta lentoasema olisi houkutteleva kaikkien lentoyhtiöiden (eikä vain Ryanairin) kannalta, ja jälkimmäinen, jotta lentoasema voitiin muuttaa kaupalliseksi ilmailutukikohdaksi ja jotta Nîmes voitiin liittää Montpellier’n lähestymisalueeseen.
Weaker competitors have to overcome the static purchasing behaviour of consumers to grow their business.
Infrastruktuuri- ja toimintarahoitusta koskevia täsmennyksiä (julkisen vallan tehtäviä lukuun ottamatta)
Smaller regional airports need to find a way to continuously communicate their brand message to as wide an audience as possible.
Valikoivan edun olemassaolo
Traditional forms of marketing communication require expenditure beyond their means.
Yksityistä markkinataloussijoittajaa koskevan kriteerin tarkastelu
Advertising via AMS:
Ranska korostaa, että yksityistä markkinataloussijoittajaa koskevaa kriteeriä on tarkasteltava yksinomaan lentoaseman kaupallisesta toiminnasta aiheutuvien vaihtuvien kustannusten perusteella, koska kaikki lentoaseman kiinteät kustannukset liittyvät sille osoitettujen yleishyödyllisten tehtävien suorittamiseen.
offers an opportunity to reach a significant number of people already considering a travel purchase,
VTAN:n toimintakauden tarkastelu Altmark-kriteerien perusteella
entails relatively low costs (prices in line with commercial rates for online communication),
Ranska toteaa, että maksut, jotka SMAN suoritti VTAN:lle julkisen palvelun hoitamista koskevan sopimuksen mukaisesti, eivät tuottaneet VTAN:lle etua, koska kiinteänä summana suoritetut korvaukset oli tarkoitettu yksinomaan kattamaan selvästi määritellyistä julkisen palvelun velvoitteista aiheutuvat kustannukset.
allows communication at the point of purchase,
Selvästi määritellyt julkisen palvelun velvoitteet: Ranska korostaa, että sillä on runsaasti liikkumavaraa määritellessään, mitkä palvelut ovat yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja.
offers the possibility of creative advertising.
Se väittää, että koska Nîmesin lentoasema kuuluu luokkaan D, koko lentoasema voidaan vuoden 2005 suuntaviivojen mukaisesti määritellä yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyväksi palveluksi.
Ryanair’s comments of 20 December 2013
Ranska toteaa, että VTAN:lle osoitetut toimet voidaan määritellä ”erityistehtäväksi”, koska yksikään taloudellinen toimija ei olisi voinut hyväksyä toimilupaa tarjotuilla ehdoilla.
Ryanair submitted comments on the payments made to AMS.
Ranska mainitsee myös, ettei VTAN saanut tehtäväkseen huolehtia lentoaseman kehittämisestä, vaan alueen talouselämän ja matkailun sekä erityisesti lentoaseman läheisyydessä sijaitsevan yritys- ja teollisuusalueen kehittämisestä.
Ryanair further believes that, for the purposes of the market economy operator analysis, the purchase of valuable marketing services at market rates should be considered separately from a related airport-airline agreement.
Etukäteen objektiivisesti ja läpinäkyvästi vahvistetut parametrit, joiden perusteella korvaus lasketaan: Ranskan mukaan korvauksen määrää koskevat säännöt määriteltiin selkeästi julkisen palvelun hoitamista koskevassa sopimuksessa.
In support of its arguments, Ryanair submits an analysis comparing the prices charged by AMS with prices for comparable services offered by other travel websites.
Se perustelee lentoaseman pitäjälle maksettuja lisäsummia sopimuksen voimassaolon aikaisilla odottamattomilla tapahtumilla, jotka eivät olleet ennakoitavissa julkisen palvelun hoitamista koskevaa tarjousta esitettäessä, ja etenkin sotilastukikohdan toiminnan lopettamisella.
The analysis concludes that the prices charged by AMS were either lower than the average or within the mid-range of the prices charged by comparator websites.
Oikeudenmukainen korvaus julkisen palvelun velvoitteista aiheutuneista kustannuksista: Ranska toteaa, ettei VTAN:n kirjanpidosta ilmene, että lentoaseman pitäjälle olisi maksettu liikaa korvauksia.
According to Ryanair, this shows that AMS’s prices are in line with market prices and that the decision by a public airport to purchase AMS’s services satisfies the market economy operator test.
Ranskan laatima analyysi osoittaa, että Nîmesin lentoaseman pienuuden vuoksi kaikki lentoaseman pitäjälle aiheutuneet kustannukset (lukuun ottamatta lentoasemaveron kattamia toimia, eli julkisen vallan tehtävistä aiheutuneita kustannuksia) on otettava huomioon arvioitaessa, onko sille maksettu liikaa korvauksia.
Ryanair also produces evidence of the services provided to airports under the AMS agreements in order to prove the value of these services to the airports.
Ranska toteaakin, että kaikkien lentoaseman pitämiseen liittyvien kustannusten (myös Ryanairista/AMS:stä aiheutuneiden kustannusten) on katsottava liittyvän julkisen palvelun tehtävään.
According to Ryanair, if the Commission insists on subjecting the AMS agreements and the Ryanair airport services agreements to one and the same market economy operator test (an approach with which Ryanair disagrees), the value of AMS’s services to the airports should not be underestimated.
Ranska päättelee tämän perusteella, ettei liiallisia korvauksia maksettu.
In addition, Ryanair refers to the conclusions of various reports confirming that Ryanair has a strong pan-European brand capable of attracting a premium for its advertising services.
Palveluntarjoajan valinta: Ranska tähdentää myös, että lentoaseman pitäjää valittaessa noudatettiin laillisuusperiaatetta, koska tarjouspyyntö julkaistiin Ranskan julkisten hankintojen virallisessa lehdessä (Bulletin officiel des annonces des marchés public, BOAMP) ja Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Ryanair’s comments of 17 January 2014
Veolian tarjous valittiin, koska sitä pidettiin taloudelliselta, rahoitukselliselta ja palvelujen kannalta edullisimpana.
Ryanair submitted a report prepared by its economic adviser concerning the principles that it believes should apply to a market economy operator profitability test encompassing both the airport services agreements signed between Ryanair and airports and the marketing agreements signed between AMS and the same airports.
Kilpailuun vaikuttamista koskevan kriteerin tarkastelu
Ryanair emphasises that this does not in any way prejudice its position that AMS agreements and airport services agreements should be subject to separate market economy operator tests.
Ranskan mukaan Nîmesin lentoasemalla on oma vaikutusalueensa, joka ei ole sama kuin Montpellier’n, Avignonin tai Marseillen lentoaseman vaikutusalue, eikä Nîmesin lentoaseman pitäjälle myönnetty julkinen rahoitus näin ollen ole omiaan vaikuttamaan kilpailuun.
The report states that AMS-associated income should be included on the revenue side in a joint profitability analysis where AMS expenditure is included on the cost side.
Ranska korostaa, että alueellisten lentoasemien vaikutusalue rajoittuu korkeintaan 60 minuutin ajomatkan päässä sijaitseviin lentoasemiin.
In order to do this, the report proposes a cash-flow-based method in which AMS expenditure is treated as additional operating expenditure.
Ranska katsoo myös, ettei kahden lentoaseman välinen matka-aika ole ainoa muuttuja, jonka perusteella vaikutusalue määritellään.
The report argues that marketing activities contribute to creating and enhancing brand value, which is likely to generate business and profits not only during the term of the marketing agreement, but also after its expiry.
Lisäksi on otettava huomioon matkan kustannukset, jotka ovat hyvin tärkeä muuttuja halpalentoliikenteessä, jollaista Nîmesin lentoaseman liikenne valtaosaltaan on (katso tässä johdanto-osan kappaleessa oleva Ranskan laatima taulukko).
This is particularly the case when, due to an agreement with Ryanair, other airlines are attracted to the airport, in turn attracting commercial operators and thus increasing the airport’s non-aeronautical revenue.
Etäisyys (kilometreinä)
According to Ryanair, were the Commission to undertake a joint profitability analysis, these benefits should be taken into account by treating AMS expenditure as additional operating expenditure, with the additional profits being calculated net of the AMS payments.
Ajoaika
Ryanair also considers that a terminal value could be included in the projected additional profits at the end of the term of the airport services agreement in order to take account of the value accruing after the expiry of the agreement.
Edestakaisen matkan kustannukset
The terminal value could be set based on a conservative assumption as to the probability of the agreement with Ryanair being renewed or similar conditions being agreed with other airlines.
Ranska katsoo, että ajoaika Marseillen lentoasemalle (yli 60 minuuttia) ja edestakaisen matkan kustannukset riittävät syyksi sille, että Marseillen lentoasema jää Nîmesin lentoaseman vaikutusalueen ulkopuolelle tai ainakin sille, että näiden kahden lentoaseman toiminnassa on hyvin vähän päällekkäisyyttä, etenkin kun otetaan huomioon Nîmesin lentoasemalta liikennöitävät halpalennot.
In support of this approach, the report summarises the results of studies on the effect of advertising on brand value.
Ranska korostaa vielä, ettei liikennetyyppi Marseillen lentoasemalla (liikematkustajien suuri osuus) ole lainkaan sama kuin Nîmesin lentoasemalla (matkailu- ja kausiliikenne, joka perustuu Nîmesin ja Gardin alueen vetovoimaan).
These studies recognise that advertising can build brand value and improve customer loyalty.
Molemmilta lennetään lisäksi Bryssel–Charleroihan, mikä osoittaa, etteivät ne ole käyttäjille vaihtoehtoisia.
In particular, according to the report, advertising on the Ryanair website increases brand visibility in the case of an airport.
Edestakainen matka Avignonin lentoasemalle maksaa 40 euroa, mitä halpalentomatkustaja pitää Ranskan mukaan kielteisenä tekijänä.
The report adds that smaller regional airports aiming to increase their traffic can particularly build their brand value by entering into advertising agreements with AMS.
Avignonin ja Nîmesin lentoaseman toimintojen välillä ei myöskään ole päällekkäisyyttä, sillä niiltä lennetään eri kohteisiin.
The report indicates that the cash-flow-based approach is preferable to a capitalisation approach in which the AMS expenditure would be treated as capital expenditure on an intangible asset (namely, the brand value of the airport).
Tämän perustelun vahvistaa Ranskan mukaan matkustajien keskuudessa vuonna 2011 tehty kysely, josta käy ilmi, että Avignonin lentoaseman merkitys on vähäinen verrattuna muihin alueen lähtölentoasemiin (2,55 prosenttia alueen muiden lentoasemien matkustajista).
The marketing expenditure would be capitalised as an intangible asset and then amortised over the useful life of this asset, with a projected residual value on the planned expiry of the airport services agreement.
Soveltuvuus sisämarkkinoille
This approach would not, however, take account of the additional benefits to the airport as a result of signing the airport services agreement with Ryanair, and estimating intangible asset value due to brand expenditure and the length of useful asset life is difficult.
Ranskan mukaan toimenpiteet soveltuvat joka tapauksessa sisämarkkinoille, koska koko rahoitus on kohdistunut infrastruktuuriin, jota käytetään kokonaisuudessaan yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvän palvelun tuottamiseen.
AMS states that it is a Ryanair subsidiary with a real commercial purpose, which was created in order to develop an activity that does not form part of Ryanair’s core business.
Tämän osoittavat seuraavat seikat:
The bulk of its activity involves the provision of quality advertising space on the Ryanair website.
KTK:n toimintakausi helmikuuhun 2006 asti: Ranska katsoo, että sen kansallisessa lainsäädännössä kauppakamareille osoitetaan yleishyödyllisiä tehtäviä, esimerkiksi alueen talouselämän kehittäminen ja sen vetovoiman parantaminen.
AMS takes the view that it has not benefited from any State aid and that the airport operators acted in line with the MEIP towards AMS.
Juuri tämän tehtävän vuoksi on turvattava Nîmesin lentoaseman toiminnan jatkuvuus.
AMS notes that it is not the only marketing service provider to Ryanair, since Ryanair has engaged several other companies to advertise on overhead bins or in its in-flight magazine.
Ranska toteaa lisäksi, että kriteeri, jonka mukaan korvaus ei saa ylittää julkisen palvelun tehtävän suorittamiseksi välttämättömiä kustannuksia, täyttyy, koska i) korvaus rajoittui kustannuksiin, jotka liittyivät yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviin palveluihin ja jotka mainitaan yleiskirjeessä, jossa vahvistetaan lentoasematoiminnan harjoittamiseen sovellettavat rahoitussäännöt, ii) KTK:lla oli erillinen tili lentoaseman hallinnointia varten ja iii) toimivaltaiset viranomaiset tarkastivat säännöllisesti KTK:n tilit.KTK:n toimintakausi 1 päivästä helmikuuta 2006 31 päivään joulukuuta 2006: Ranskan mukaan tuet soveltuvat sisämarkkinoille, koska i) julkisen palvelun hoitamisen ehdot määriteltiin selkeästi 1 päivänä helmikuuta 2006 tehdyssä julkisen palvelun hoitamista koskevassa sopimuksessa, ii) julkisen palvelun suorittajalla oli oikeus saada korvauksia vain lentoaseman pitämisestä aiheutuneista kustannuksista, iii) kirjanpito oli erillistä ja iv) toimivaltaiset viranomaiset saattoivat milloin hyvänsä vaatia tilintarkastusta, joten valvontaa suoritettiin.
In addition, AMS asserts that other airlines also offer paid advertising on their websites.
Veolian toimintakausi: Ranska viittaa edellä olevaan analyysiinsa, joka koskee Altmark-kriteerien soveltamista.
AMS maintains that, in principle, its marketing agreements with airports are negotiated and signed separately from Ryanair’s agreements with those same airports and that Ryanair promotes itself.
Infrastruktuuritukien soveltuvuus sisämarkkinoille vuoden 2005 suuntaviivojen perusteella
Moreover, AMS concludes marketing agreements with both public and private entities, such as public and private airports, tourism bodies, car rental companies, etc., and the advertising space provided by AMS is offered on a non-discriminatory basis to public and private advertisers.
Ranska katsoo, että investointirahoitus on joka tapauksessa vuoden 2005 suuntaviivojen mukaista edellä selostetuista syistä, sillä i) toimenpiteillä oli selkeästi määritelty yleishyödyllinen tavoite, ii) toteutetut investoinnit olivat oikeasuhteisia infrastruktuurien optimaalisen käytön kannalta, iii) matkustajavirtaodotukset olivat tyydyttävät keskipitkällä aikavälillä, iv) Ryanairille myönnettyjä hintoja olisi sovellettu kaikkiin muihinkin samanlaiset sitoumukset tekeviin lentoyhtiöihin, v) toimenpiteet eivät vaikuttaneet kilpailuun ja vi) investoinnit olivat välttämättömiä, jotta lentoasema voitiin pitää toiminnassa.
AMS highlights that these private customers, acting as market economy investors, clearly attach commercial value to AMS’s services as they stand.
Toimintarahoitusta koskevia tarkennuksia
In support of this assertion, AMS provides a report prepared by the independent consultancy Mindshare, in which the value is assessed based solely on the offer of web advertising, and not on the offer of air services by Ryanair.
Ranska täsmentää, että takaisinmaksettavia ennakkoja, joista ei peritä korkoja, ei voida pitää avustuksina arvioitaessa, ovatko ne valtiontukisääntöjen mukaisia.
AMS notes that space on the Ryanair website is a scarce resource and that neither Ryanair nor AMS force airports to buy marketing services.
Se toteaa, että ennakot piti aluksi maksaa takaisin, ja näin tapahtuikin osalle myönnetyistä summista.
AMS asserts that no State aid can result from its agreements with public airports since AMS could just as easily sell the website space to a private company at a comparable price.
Ranskan mukaan määrä, jota ei maksettu takaisin, pysyy tuomion antamiseen saakka samana kuin se oli aloittamispäätöksen tekopäivänä.
AMS disputes the Commission’s view that the marketing agreements do not have a distinct purpose or interest and believes that the Commission has offered no legal or factual grounds calling into question the commercial justification for the airport’s decision to sign an agreement with Ryanair.
Ranska muistuttaa, että komissio ei voi analysoida kaikkia ennakoita, koska osa niistä on vanhentuneita.
Consequently, AMS considers that it is unable to submit any relevant comments and exercise its rights of defence.
Muut ennakot ovat sen yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvästä palvelusta aiheutuneiden kustannusten korvauksia ja soveltuvat siksi sisämarkkinoille.
AMS considers that, for regional airports, advertising is not a luxury but a must and that Ryanair’s website is a particularly cost-effective alternative since it allows a captive audience to be targeted to optimum effect.
TOIMENPIDE 2: RYANAIRILLE MAHDOLLISESTI MYÖNNETTYJEN TUKIEN ARVIOINTI
AMS stresses that, when Ryanair started to operate the Nîmes-London route, the British public were generally unaware of Nîmes.
Ranska pitää oikeana komission lähestymistapaa, jossa lentoasemapalvelu- ja markkinointipalvelusopimuksista johtuneita rahoitusvirtoja tarkastellaan yhdessä.
Marketing was therefore important to maximise the number of inbound passengers.
Se on toimittanut KTK:n vuoden 2005 luonnoksen kehittämiseen kannustavaksi suunnitelmaksi ja korostaa, ettei suunnitelmaa hyväksytty, koska lentoyhtiöt eivät pitäneet sitä riittävänä aloittaakseen liikennöinnin Nîmesin lentoasemalta.
AMS considers that the agreement with Nîmes airport is similar to those signed by AMS with other airports and it refers to the decision of the Administrative Court of Marseille of 20 October 2009 in which the court found that the agreement between AMS and the airport allowed the latter to receive a real quid pro quo consisting of marketing services.
Ranska toteaa myös, ettei yksikään alueellinen julkisyhteisö halunnut osallistua suunnitelman rahoittamiseen.
AMS also notes that the Commission recognised in the Bratislava decision the value of its marketing services.
Ranska katsoo, että vaikka lentoasemalle myönnettiin tiettyjä avustuksia sen toimintaa varten, minkäänlaista tukea ei myönnetty Ryanairin/AMS:n kanssa tehtyjen sopimusten rahoittamiseksi.
Finally, AMS considers that its prices are based on objective criteria that are transparently indicated on its website.
Se huomauttaa lisäksi, että Ryanairille tarjotut maksutasot koskivat kaikkia lentoasemalla toimivia lentoyhtiöitä.
AMS confirms that the prices charged to Nîmes airport are consistent with its rate card.
Ranska katsoo, että kun otetaan huomioon lentoaseman yleishyödylliset tehtävät, komission pitäisi tietyn lentoyhtiön ja Nîmesin lentoaseman kokoluokkaa olevan lentoaseman välisen sopimussuhteen kannattavuutta laskiessaan ottaa huomioon ainoastaan kyseisen lentoyhtiön aiheuttamat vaihtuvat kustannukset.