natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As a result, the method used by France involved calculating the average unit costs and revenues per passenger based on the airport’s operating costs and revenues observed during the 2000-2006 period.
Sopimuksilla, jotka tehtiin 1 päivänä marraskuuta 2007, annettiin näin ollen Ryanairille/AMS:lle taloudellinen etu.
In its analysis of each agreement, France multiplied these data by the projected incremental traffic for each agreement, i.e. the traffic that, on the signature of the agreement, this could be expected to generate.
Elokuun 27 päivänä 2008 tehdyt sopimukset
As this analysis is mainly based on cost and revenue data observed after the various agreements were signed, and not necessarily on information foreseeable at the time when the agreements were signed, this method cannot reflect the profitability analysis that an MEO would have carried out before deciding whether to enter into these agreements.
Se on sisällyttänyt siihen myös 27 päivänä elokuuta 2008 tehdyn lentoasemapalvelusopimuksen 8 artiklassa määrättyjen taloudellisten ”kannustimien” kustannukset, eli VTAN:n Ryanairille suorittaman maksun, joka perustui lähtevien matkustajien määrään ja nousi asteittain sen mukaan.
Moreover, as regards the costs, the method used by France is in fact based on the full unit costs, i.e. all the airport’s operating costs per passenger, instead of the incremental costs, i.e. the costs specifically generated by each agreement.
Taulukko 13:
However, the incremental costs may differ from the full unit costs and, as a general rule, are markedly lower, given the high proportion of fixed costs at an airport.
Rekonstruktio 27 päivänä elokuuta 2008 tehtyjen sopimusten ennakoivasta kustannus-hyötyanalyysista – lopputulos
The use of full unit costs is therefore a second weakness in the method proposed by France.
Talvi 2008–2009
It also clearly reduces the profitability of certain agreements, thus penalising the airlines concerned.
Kesä 2009
Consequently, the Commission has carried out its own analysis by reconstructing the incremental costs and revenues of the various agreements, as an MEO would have calculated them ex ante, in order to apply the MEO test.
[450000–500000]
The assumptions made and the results of the analysis are presented below.
[500000–550000]
Time frame
Edellisessä johdanto-osan kappaleessa olevasta taulukosta 13 käy ilmi, että markkinataloustoimijan lisätuotto-odotukset olisivat olleet negatiiviset.
When assessing the value in entering into an airport services agreement and/or a marketing services agreement, an MEO would have chosen the term of the agreement or agreements as the time frame of its assessment.
Sopimuksilla, jotka tehtiin 27 päivänä elokuuta 2008, annettiin näin ollen Ryanairille/AMS:lle taloudellinen etu.
There does not seem to be any justification for choosing a longer period.
Elokuun 25 päivänä 2009 tehdyt sopimukset
On the dates when the agreements were signed, a prudent MEO would not have relied on these agreements being renewed on their expiry, whether under the same terms or under different terms, particularly as low-cost airlines such as Ryanair were and are known to be very dynamic in terms of launching and withdrawing routes, or even increasing and reducing frequencies.
Se on sisällyttänyt siihen myös 27 päivänä elokuuta 2008 tehdyn lentoasemapalvelusopimuksen 8 artiklassa määrättyjen taloudellisten ”kannustimien” kustannukset.
Furthermore, it should be noted that, for certain agreements, the effective start date of the activities covered by the agreement was not the date of signature of the agreement.
Taulukko 14:
In this case, it is the effective start date that has been used as the starting point, and not the date of signature.
Rekonstruktio 25 päivänä elokuuta 2009 tehtyjen sopimusten ennakoivasta kustannus-hyötyanalyysista – lopputulos
With regard to the 2000 agreement for example, this involves determining the number of passengers that the Nîmes airport operator could have expected, in 2000, to use the Nîmes-London route operated by Ryanair, over the term of the agreement.
Talvi 2011–2012 (31.12.2011 asti)
The projected incremental traffic has been determined based on the number of routes and frequencies stipulated in the various airport services agreements and marketing services agreements, and on the resulting number of annual rotations.
[50–100]
Furthermore, the Commission has taken into account the capacity of the aircraft used by Ryanair, namely, according to the agreements, the Boeing 737-200, the Boeing 737-300 and the Boeing 737-800.
Edellisessä johdanto-osan kappaleessa olevasta taulukosta 14 käy ilmi, että markkinataloustoimijan vuotuiset lisätuotto-odotukset olisivat olleet negatiiviset.
With regard to the agreements signed from October 2005, which included marketing services provided by AMS, the Commission has assumed a load factor of 85 % per flight, which is favourable to Ryanair because 85 % is a high load factor.
Sopimuksilla, jotka tehtiin 25 päivänä elokuuta 2009, annettiin näin ollen Ryanairille/AMS:lle taloudellinen etu.
This is also slightly above the average load factor for flights operated by Ryanair on its network, and equal to or above the load factor proposed by France for the various agreements in its reconstruction of the profitability analyses.
Elokuun 18 päivänä 2010 tehty lisäsopimus
However, the Commission takes the view that this high load factor can be used, even if it is a favourable assumption, in order to reflect a possible beneficial effect of the marketing services on passenger traffic on the air routes covered by the various agreements, and in the absence of other information quantifying the foreseeable impact of these services on the load factor.
Elokuun 27 päivänä 2008 tehdyn markkinointisopimuksen 18 päivänä elokuuta 2010 tehdyllä lisäsopimuksella, jäljempänä ”18 päivänä elokuuta 2010 tehty lisäsopimus”, korotettiin VTAN:n suorittamaa markkinointimaksua kertaluonteisesti [20000–50000] eurolla suhteessa 25 päivänä elokuuta 2009 tehdyllä lisäsopimuksella jatketun 27 päivänä elokuuta 2008 tehdyn markkinointipalvelusopimuksen ehtoihin.
On the other hand, for the agreements signed before October 2005, the Commission has used lower load factors.
Korotuksen vastineeksi Ryanair ei sitoutunut mihinkään: ei uusien reittien avaamiseen, vuorojen lisäämiseen, reittien lopettamatta jättämiseen eikä vuorojen vähentämättä jättämiseen.
The assumptions made in this regard are detailed below, in the analysis of each of the agreements in question.
Ranskan mukaan ”18 päivänä elokuuta 2010 tehty lisäsopimus koskee kertaluonteisia muutoksia (lisämaksu kertaluonteisista markkinointipalveluista) ja erittäin pieniä summia, jotka eivät ole omiaan muuttamaan alkuperäisessä sopimuksessa (27 päivänä elokuuta 2008 tehty sopimus) määrättyjä reittejä tai vuoroja taikka odotettua liikennettä – –.
It should be noted in this respect that the April 2000 agreement and its various amendments did not provide for marketing services to be carried out by Ryanair or its subsidiaries, but rather public relations activities with a limited scope (distribution of press releases, organisation of press conferences, etc.) that were the responsibility of the CCI.
Sen allekirjoittaminen liittyy hyvien kaupallisten suhteiden ylläpitämiseen lentoaseman pitäjän ja Ryanairin välillä; nämä suhteet olivat VTAN:lle erittäin tärkeät, koska i) Ryanair oli sen tärkein lentoyhtiö/asiakas ja ii) Nîmesin lentoasemaa koskeva toimilupa oli ensimmäinen Veolia-konsernille myönnetty toimilupa.
Some agreements contained indications as to the number of passengers expected on the routes covered.
Lisäsopimus voidaan siksi nähdä kaupallisena eleenä, joka ei muuta toimiluvan yleistä rakennetta.”
The Commission has therefore ignored them and used the assumption of an 85 % load factor for all the agreements signed from 2005 (which is higher than these indications).
Markkinointimaksujen korotus aiheutti näin ollen VTAN:lle nettolisäkustannuksia ilman, että se olisi voinut odottaa saavansa vastineeksi lainkaan lisätuloja.
Furthermore, some agreements contained a commitment by the airline with regard to the minimum number of passengers to be carried on the routes concerned.
VTAN:n lisätuotto-odotukset vuonna 2010 olivat näin ollen negatiiviset ([-50000–0] euroa).
However, an MEO would have probably banked on a number of passengers higher than the minimum guaranteed by the airline.
Lisäsopimuksella, joka tehtiin 18 päivänä elokuuta 2010, annettiin näin ollen Ryanairille/AMS:lle taloudellinen etu.
In fact, an MEO would have probably assumed that the airline had allowed for a safety margin between the traffic level to which it had committed and the traffic that it was reasonable to expect.
Taulukko 15:
The Commission has therefore decided to ignore these compulsory minima in its assessment.
Rekonstruktio 18 päivänä elokuuta 2010 tehdyn lisäsopimuksen ennakoivasta kustannus-hyötyanalyysista – lopputulos
These minima are generally lower than the incremental traffic assumptions used by the Commission.
Muut (tuotot rahoitustoiminnasta)
Incremental revenues (agreements signed with Ryanair and AMS)
Marraskuun 30 päivänä 2010 tehty lisäsopimus
For each transaction covered by its analysis, the Commission has sought to determine the incremental revenues, i.e. the revenues generated by the transaction, as an MEO would have predicted them.
Elokuun 27 päivänä 2008 tehdyn markkinointisopimuksen 30 päivänä marraskuuta 2010 tehdyllä lisäsopimuksella, jäljempänä ”30 päivänä marraskuuta 2010 tehty lisäsopimus”, korotettiin VTAN:n suorittamaa markkinointimaksua kertaluonteisesti 50000 eurolla suhteessa 25 päivänä elokuuta 2009 tehdyllä lisäsopimuksella jatketun 27 päivänä elokuuta 2008 tehdyn markkinointipalvelusopimuksen ehtoihin.
Applying the ‘single-till’ principle, the Commission takes the view that both aeronautical and non-aeronautical revenues should be taken into account.
Marraskuun 30 päivänä 2010 tehdyn lisäsopimuksen ja sopimuksen tekemistä edeltävän Ryanairin ja VTAN:n välisen sähköpostivaihdon sisällön sekä Ranskan esittämien selitysten valossa vaikuttaa siltä, että Ryanair oli asettanut [35000–65000] euron lisämarkkinointimaksun maksamisen ehdoksi sille, että se liikennöi kesäkaudella 2011 Nîmes–Liverpool-reitillä kolme vuoroa viikossa kahden sijaan.
Aeronautical revenue consists of the proceeds from the various charges to be paid by the airline to the airport operator, namely:
Ryanairin edustajan VTAN:n edustajalle 29 päivänä marraskuuta 2010 lähettämässä sähköpostissa todetaan nimittäin seuraavasti: ”Kyllä, […] vuoro aloitetaan […], ja vastineeksi te annatte meille […].”
the ‘landing charge’, which is a fixed amount per rotation,
Lisäliikenne, joka liittyy 30 päivänä marraskuuta 2010 tehtyyn lisäsopimukseen, koostuu siis vain yhden viikoittaisen vuoron liikenteestä.
the ‘passenger charge’, which is a fixed amount per outbound passenger,
Taulukko 16:
the charge paid for ground handling services, which takes the form of an amount per rotation set in the various airport services agreements.
Rekonstruktio 30 päivänä marraskuuta 2010 tehdyn lisäsopimuksen ennakoivasta kustannus-hyötyanalyysista – lopputulos
The landing charge and passenger charge applied by the Operators are in principle regulated charges for access to the airport infrastructure, which are set for all user airlines following a process of consultation and which are published.
Rotaatioiden lukumäärä
For these various agreements, the Commission has used, as projected unit amounts of the landing charge and passenger charge, the public charges in force when the agreements were signed, taking into account the information in the agreements on the method for calculating the charges applicable to Ryanair, plus indexation of 2 % per year in so far as it was reasonable to predict that the regulated charges would increase each year in line with inflation.
[0–50]
The system of regulated airport charges does not provide for automatic indexation, but allows operators to adapt charges over time following a consultation process.
Kilpailun vääristyminen ja vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan
When the various agreements in question were signed, it was not therefore possible to predict with any certainty the future development of these regulated charges.
Kun jäsenvaltion myöntämä taloudellinen tuki vahvistaa yritysten asemaa jäsenvaltioiden välisessä kaupassa muihin, kilpaileviin yrityksiin verrattuna, tuen on katsottava vaikuttavan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Under these circumstances, the Commission takes the view that an MEO would have simply and logically assumed that the charges would increase each year in line with inflation, by using an inflation rate of 2 %, which is the target rate of the European Central Bank (‘ECB’) for the euro area.
Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan toimenpiteen voidaan osoittaa vääristävän kilpailua, jos tuensaaja kilpailee muiden yritysten kanssa kilpailulle avoimilla markkinoilla.
The charge for ground handling services is not regulated, but is negotiated bilaterally.
Sen jälkeen, kun lentoliikenteen vapauttamisen kolmas vaihe tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1993, unionin lentoliikenteen harjoittajat ovat voineet liikennöidä vapaasti unionin sisäisiä reittejä ja hyödyntää rajatonta kabotaasilupaa.
In the various airport services agreements signed with Ryanair, this charge takes the form of a fixed amount per rotation, without any indexation, except in those cases where this charge is not stipulated.
Edut, joita Ryanairille/AMS:lle on annettu tämän tarkastelun kohteena olevilla eri sopimuksilla ja joiden sisältyminen näihin eri sopimuksiin on osoitettu edellä, ovat vahvistaneet niiden asemaa suhteessa unionissa toimiviin kaikkiin muihin lentoyhtiöihin, jotka tosiasiallisesti tai mahdollisesti kilpailevat Ryanairin kanssa sen liikennöimillä reiteillä.
The amount resulting from each agreement has therefore been used by the Commission in its analysis.
Ne ovat näin ollen vääristäneet tai uhanneet vääristää kilpailua ja vaikuttaneet jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
In order to calculate the proceeds from the three airport charges, which an MEO would have expected from each agreement, the Commission has used the forecasts of the number of rotations (for the landing charge and for the charge for ground handling services) and additional traffic (for the passenger charge), determined for each agreement, and has multiplied these by the unit charge, as determined above.
Ryanairille/AMS:lle myönnettyä valtiontukea koskeva päätelmä
For the non-aeronautical revenue, with regard to the agreements signed by VTAN, the Commission has used the approach proposed by France, which involves using the amount of the incremental non-aeronautical revenue per passenger resulting from the aforementioned VTAN study.
Seuraavat sopimukset täyttävät SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan kumulatiiviset vaatimukset ja ovat Ryanairille/AMS:lle myönnettyä valtiontukea:
As explained above, this study and the associated VTAN business plan form acceptable bases for a projected profitability analysis.
vuoden 2001 lopun ja vuoden 2002 alun välisenä aikana ja maaliskuussa 2004 käyty kirjeenvaihto, jolla muutettiin huomattavasti KTK:n Ryanairin kanssa 11 päivänä huhtikuuta 2000 tekemää sopimusta;
As regards the agreements signed by the CCI, the Commission has had to use a different approach given that, to its knowledge, no projection of the non-aeronautical revenue was made by the CCI prior to these agreements being signed.
KTK:n Ryanairin/AMS:n kanssa 10 päivänä lokakuuta 2005 tekemät lentoasemapalvelusopimus ja markkinointipalvelusopimus;
The Commission takes the view that these figures offer the most reliable basis, bearing in mind that, unlike the property-related revenue, which is fixed, the commercial revenue varies according to the traffic, and in an almost proportional manner.
tammikuun 2 päivänä 2007 tehdyn markkinointipalvelusopimuksen 1 päivänä elokuuta 2007 tehty lisäsopimus;
The Commission considers it likely that an MEO could have determined an amount of incremental non-aeronautical revenue per passenger when the various agreements were signed, based on the airport’s total commercial non-aeronautical revenue per passenger over a long enough period to be representative, and immediately preceding the signature of the agreement in question.
VTAN:n Ryanairin/AMS:n kanssa 1 päivänä marraskuuta 2007 tekemät lentoasemapalvelusopimus ja markkinointipalvelusopimus,
The Commission has used a three-year period where the figures were available for this period.
VTAN:n Ryanairin/AMS:n kanssa 27 päivänä elokuuta 2008 tekemät lentoasemapalvelusopimus ja markkinointipalvelusopimus,
The Commission has also taken account of inflation by applying an indexation rate of 2 %.
Muut tämän tutkinnan kohteena olevat sopimukset eivät ole valtiontukea.
Table 5 in this recital gives the airport’s total commercial non-aeronautical revenue observed during the 1999-2011 period, year by year, and, for each year, the average unit amount of non-aeronautical revenue per passenger over the previous three years, or over the previous longest period for which figures are available, if this is less than three years.
VALTIONTUEN SÄÄNTÖJENVASTAISUUS
Table 5
Koska edellä tarkoitetut valtiontuet pantiin täytäntöön ilman komission hyväksyntää, ne ovat sääntöjenvastaista valtiontukea.
Total commercial non-aeronautical revenue and non-aeronautical revenue per passenger
SOVELTUVUUS SISÄMARKKINOILLE
Year
Unionin tuomioistuimen oikeuskäytännöstä ilmenee lisäksi, että oli Ranskan tehtävänä ilmoittaa, minkä oikeusperustan mukaisesti kyseinen tuki voitiin katsoa sisämarkkinoille soveltuvaksi, ja osoittaa, että soveltuvuuden edellytykset täyttyivät.
Total commercial non-aeronautical revenue
Ranska ei kuitenkaan koskaan väittänyt, että tarkasteltavat toimenpiteet olisivat sisämarkkinoille soveltuvaa käynnistystukea, eikä se liioin esittänyt muita soveltuvuusperusteita tai päättelyä, jonka perusteella tuen voitaisiin katsoa soveltuvan sisämarkkinoille.
Running average over the previous three years (or over a shorter period depending on the available figures)
Myöskään asianomaiset osapuolet eivät ole pyrkineet osoittamaan, että toimenpiteet soveltuvat sisämarkkinoille.
[600000-800000]
Komission mielestä on kuitenkin aiheellista tutkia, missä määrin kyseistä tukea voitaisiin pitää sisämarkkinoille soveltuvana sen perusteella, että se edisti uusien lentoreittien tai lentovuorojen perustamista.
[400000-600000]
On kuitenkin korostettava, että kyseessä on ylimääräinen tarkastelu, koska tuki olisi katsottava sisämarkkinoille soveltumattomaksi sen perusteella, että asianomainen jäsenvaltio tai asianomaiset osapuolet eivät ole esittäneet seikkoja, jotka osoittaisivat tuen soveltuvan sisämarkkinoille.
[800000-1000000]
Valtiontuen sääntöjenvastaisuuden arvioinnissa sovellettavien sääntöjen määräytymisestä annetun komission ilmoituksen mukaan komissio soveltaa lentoyhtiöille myönnettyyn sääntöjenvastaiseen käynnistystukeen sen myöntämisajankohtana voimassa olleita sääntöjä.
[1000000-1200000]
Näin ollen se ei sovella näissä suuntaviivoissa esitettyjä periaatteita lentoyhtiöille ennen 4 päivää huhtikuuta 2014 myönnettyyn sääntöjenvastaiseen käynnistystukeen.”
The assumptions used are favourable to Ryanair because it is clear that the amount of incremental non-aeronautical revenue per passenger resulting from this method is higher than the amount resulting from the VTAN business plan.
Vuoden 2005 suuntaviivoissa määrätään seuraavasti: ”Komissio tutkii kaikki tuet, jotka on myönnetty lentoasemien infrastruktuurin rahoittamiseen tai toiminnan aloittamiseen ilman sen lupaa eli perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan vastaisesti, näiden suuntaviivojen perusteella, jos tuen myöntäminen on aloitettu sen jälkeen kun suuntaviivat on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Incremental costs (agreements signed with Ryanair and AMS)
Muussa tapauksessa se arvioi tukea niiden sääntöjen pohjalta, joita sovelletaan silloin kun tuen myöntäminen alkoi.”
The incremental costs that could be expected ex ante from each transaction (consisting, where applicable, of an airport services agreement and a marketing services agreement) by an MEO operating the airport in place of the Operators may fall into the following three categories:
Komissio muistuttaa, että kyseinen tuki myönnettiin osittain uusien lentoyhteyksien avaamisen edistämiseksi, olemassa olevien vuorojen lisäämiseksi tai sellaisten yhteyksien ylläpitämiseksi, jotka olisi muuten voitu lopettaa.
costs of purchasing the marketing services,
Kyseessä on siis toimintatuki, jonka tarkoituksena on edistää alueelliselta lentoasemalta liikennöitävää lentoliikennettä.
financial incentives involving the transfer by the airport operator to Ryanair, under the airport services agreement, of part of the proceeds from the airport charges, according to criteria such as the traffic level,
Tässä yhteydessä on syytä palauttaa mieleen, että toimintatuki katsotaan harvoin sisämarkkinoille soveltuvaksi, koska se yleensä vääristää kilpailuedellytyksiä alalla, jolla se myönnetään.
incremental investment costs, due to investments made as a result of the transaction,
Ennen vuoden 2005 suuntaviivojen voimaantuloa toteutetut toimenpiteet
incremental operating costs, namely operating costs (staff, sundry purchases) that may be generated as a result of the transaction.
Näin ei vielä ollut vuonna 1994.
With regard to the costs of the marketing services agreements and ‘financial incentives’, the Commission has taken into account the amounts stipulated in the various marketing services agreements and the financial incentive mechanisms provided for in the various airport services agreements.
Komissio katsookin, ettei käsiteltävään tapaukseen voida soveltaa myöskään vuoden 1994 suuntaviivoja.
As with the traffic forecasts, the projected marketing payments do not necessarily represent the amounts actually paid, given that certain events occurring after the agreements were signed may have resulted in deviations from these initial figures.
Komission on siksi arvioitava kyseisen tuen soveltuvuutta suoraan SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan perusteella.
This is particularly the case where the agreement was terminated early.
Tässä yhteydessä on syytä huomauttaa, että tapa, jolla komissio arvioi tämänkaltaista valtiontukea, on hioutunut vuosien varrella vaikka tietyt seikat ovatkin pysyneet muuttumattomina.
However, these events should not be taken into account when applying the MEO test because they postdate the signature of the agreements.
Nämä seikat johtuvat yleisistä periaatteista, jotka koskevat tuen soveltuvuutta sisämarkkinoille perussopimuksen edellä mainitun määräyksen mukaisesti.
As regards the incremental investment costs, none have been accepted since there is nothing in the records to suggest that an MEO would have expected to have to make certain investments due to one or more of the agreements covered by the formal investigation procedure.
Komissio katsoi esimerkiksi kesäkuussa 1999 tekemässään, Manchesterin lentoasemaa koskevassa päätöksessä, että lentoasemamaksuja koskevat alennukset, jotka oli myönnetty syrjimättömästi ja rajoitetun ajan, olivat valtiontukisääntöjen mukaiset, koska ne olivat toimenpiteitä, joiden tarkoituksena oli edistää uusien reittien avaamista.
In the absence of a business plan for each agreement, the incremental operating costs that were foreseeable when the various agreements were signed are the most difficult category to determine.
tuen on edistettävä unionin edun mukaista tavoitetta, jonka mukaan alueellista lentoasemaa kehitetään lisäämällä selvästi uusien reittien matkustajamääriä;
In particular, the approach used for the non-aeronautical revenue, which, for the period prior to 2007, involved using the airport’s total commercial non-aeronautical revenue in order to determine the revenue per passenger, cannot be used for the operating costs.
tuen on oltava tarpeellista, eli se ei saa kohdistua saman tai toisen lentoyhtiön jo liikennöimään reittiin tai samankaltaiseen reittiin;