natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Germany brought forward the argument that it is cheaper for the city Dortmund to finance the investments at the airport through the 1991 PLTA than through direct grants, since overall losses between 1998 and 2008 were lower than the depreciation and interests would have been.
Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan komission on ensin tutkittava, onko FD SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu yritys.
Joining the Verkehrsverband Westfalen e.V. and DSW21, Germany stated that the closure would have been even less cost-efficient because FD was at least able to pay part of its own fixed costs and had positive forecasts for the future in terms of passenger increase.
Yrityksen käsitteellä tarkoitetaan jokaista yksikköä, joka harjoittaa taloudellista toimintaa, riippumatta yksikön oikeudellisesta muodosta tai rahoitustavasta.
An MEO would have behaved as the city and DSW21 did and at least have invested for a limited period of time.
Taloudellista toimintaa on kaikki toiminta, jossa tavaroita tai palveluja tarjotaan tietyillä markkinoilla.
Germany especially agreed with the third parties about the fact that airports have a long economic life and that a period of losses was acceptable.
Unionin tuomioistuin vahvisti Leipzig-Hallen lentoasemaa koskevassa tuomiossa, että lentoasematoiminnan harjoittaminen kaupallisiin tarkoituksiin ja lentoasemainfrastruktuurin rakentaminen ovat taloudellista toimintaa.
Germany then argued that NERES was accessible for all airlines on the basis of objective criteria.
Kun lentoaseman pitäjä harjoittaa taloudellista toimintaa tarjoamalla lentoasemapalveluja korvausta vastaan, se on oikeudellisesta asemastaan ja rahoitustavastaan riippumatta SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu yritys, joten SEUT-sopimuksen sääntöjä valtiontuesta voidaan soveltaa valtion kyseiselle lentoaseman pitäjälle myöntämiin tai valtion varoista sille myönnettyihin etuihin.
As the third parties had confirmed, Wizz Air, Germanwings, Sterling, AirBerlin and EasyJet fulfilled these criteria.
Yrityksen käsite
According to Germany and also according to EasyJet and FD, an increase of passengers as well as an increase of returns were to be expected as a consequence of NERES.
FD osallistuu Dortmundin lentoaseman rakentamiseen, kunnostamiseen ja pitämiseen.
As regards comments of the IHK and Verkehrsverband Westfalen e.V., stating NERES did not affect competition and the internal market, Germany agreed and stated that the nearby airports Münster/Osnabrück, Paderborn, Cologne/Bonn and Düsseldorf did not serve low-cost carriers.
FD tarjoaa lentoasemapalveluja ja perii käyttäjiltä maksua lentoaseman infrastruktuurin käyttämisestä hyödyntäen infrastruktuuria siten kaupallisesti.
Germany made clear that NERES was introduced after the extension of Dortmund airport.
Johdanto-osan 184 ja 185 kappaleessa esitetyn perusteella on näin ollen pääteltävä, että FD harjoitti taloudellista toimintaa tuomion asiassa Aéroports de Paris antamisesta (12 päivästä joulukuuta 2000) lähtien ja muodostaa SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun yrityksen.
It was a reaction to the decline in passengers after 11 September 2001 in order to increase the use of the airport's underused capacity.
Näin ollen komissio ei kyseenalaista niiden infrastruktuuriin liittyvien investointihankkeiden investointikustannusten korvaamista, joista päätettiin peruuttamattomasti ennen 12 päivää joulukuuta 2000.
Germany stated that it does not agree with the observations of Air France and the Association of European Airlines because they were obviously not proven or substantiated in any way.
Tarkasteltavana olevan asian osalta Saksa toimitti taulukossa 23 esitetyt tiedot pääomakustannuksista, jotka liittyivät investointeihin, joista päätettiin peruuttamattomasti ennen asiassa Aéroports de Paris annettua tuomiota, ja muista investointikustannuksista vuosina 2000–2012.
Germany commented that the 2005 Aviation Guidelines could be applied only as from 1 June 2007.
Taulukko 23
According to Germany, if the 2005 Aviation Guidelines had to be applied, NERES was compatible with the common market.
Ennen asiassa Aéroports de Paris annettua tuomiota (AdP) päätettyjen infrastruktuuriin liittyvien investointien pääomakustannukset (tuhatta euroa)
2012 OPENING DECISION
Ennen AdP:tä päätettyjen investointien poistot
Generally Germany agreed with the comments provided by EasyJet, Germanwings, Wizz Air, DSW21 and FD.
Muut poistot
Germany asserted that NEO as well as any individual agreement concluded with the airlines using the airport was non-discriminatory, because it was applicable to every airline wishing to serve the airport.
Poistot yhteensä 1 + 2
Moreover, Germany agreed that NEO was in line with the MEO principle and that the different scenarios have shown that rising charges above the level of NEO would lead to a decrease of passengers, and due to the fixed costs of the airport it would result in higher losses.
Ennen AdP:tä päätettyjen investointien korot
Germany submitted that a private investor would have accepted losses over a certain period.
Muut korot
According to Germany, in this context an ex ante perspective is decisive since in an ex ante perspective NEO was the best economic alternative.
Korot yhteensä 4 + 5
Germany clearly pointed out that NEO was based on a business plan.
Ennen AdP:tä päätettyjen investointien pääomakustannukset 1 + 4
Germany furthermore agreed that the relevant market to determine whether there was an effect on competition is wider than point-to-point air connections and that comparable competing airports should not be located in the surrounding 100 km from Dortmund airport.
Komissio päättelee tästä seuraavan, ettei sillä ole oikeutta tutkia ja kyseenalaistaa tappioiden siirtoa, joka kattoi taulukon 23 sarakkeessa 7 mainitut summat.
Germany welcomed the conclusions of the comparative study on charges at other airports prepared by Oxera and submitted by Wizz Air.
Yleisen edun piiriin kuuluvat toiminnot
ASSESSMENT
Tällaiseen toimintaan kuuluvat esimerkiksi turvatoimet, lennonjohto, poliisi ja tulli.
By virtue of Article 107(1) of the Treaty ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Rahoituksella on korvattava ainoastaan tästä aiheutuvia kustannuksia eikä sitä saa käyttää muihin taloudellisiin toimintoihin [35].
The qualification of a measure as State aid within the meaning of this provision requires the following cumulative conditions to be met:
Siksi yleisen edun mukaisten palvelujen piiriin kuuluvan toiminnan tai tähän toimintaan suoraan liittyvän infrastruktuurin rahoitus ei yleensä ole valtiontukea [36].
the measure must be financed through State resources and be imputable to the State;
Sellaiset lentoasematoiminnot kuin lennonjohto, poliisi, tulli, palontorjunta ja toimet, jotka ovat tarpeen siviili-ilmailun suojelemiseksi siihen kohdistuvilta laittomilta teoilta, ja investoinnit, jotka liittyvät näiden toimien harjoittamisessa tarvittavaan infrastruktuuriin ja laitteisiin, eivät yleensä ole luonteeltaan taloudellisia [37].
it must confer an economic advantage on its recipient;
Taloudellisen toiminnan harjoittamiseen läheisesti liittyvän muun kuin taloudellisen toiminnan julkinen rahoittaminen ei kuitenkaan saa aiheuttaa perusteetonta syrjintää lentoyhtiöiden ja lentoasemien pitäjien välillä.
the advantage must be selective; and
Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan on tosiasiallisesti kyse edusta silloin, kun viranomaiset vapauttavat yritykset sellaisista kustannuksista, jotka ovat olennainen osa niiden taloudellista toimintaa [38].
the measure must distort or threaten to distort competition.
Jos tietyssä oikeusjärjestelmässä on tavallista, että lentoyhtiöt ja lentoaseman pitäjät vastaavat tiettyjen palveluiden kustannuksista, kun taas joidenkin muiden samaa palvelua saman viranomaisen lukuun tarjoavien lentoyhtiöiden tai lentoaseman pitäjien ei tarvitse vastata kyseisistä kustannuksista, viimeksi mainituille saattaa koitua etua, vaikka kyseisiä palveluita sinänsä pidettäisiin muuna kuin taloudellisena toimintana.
MEASURE 1 — APPLICABILITY OF STATE AID RULES TO 100 % STATE GUARANTEES PROVIDED IN FAVOUR OF FD
Siksi on välttämätöntä analysoida lentoaseman pitäjään sovellettavaa oikeudellista kehystä, jotta voidaan arvioida, edellytetäänkö siinä, että lentoaseman pitäjät tai lentoyhtiöt vastaavat joistakin sellaisista kustannuksista, jotka aiheutuvat niiden taloudellisen toiminnan harjoittamiseen olennaisesti liittyvistä muista kuin taloudellisista toiminnoista.
The Commission recalls that an aid measure constitutes existing aid pursuant to Article 1(b)(v) of Council Regulation (EC) No 659/1999 [28] where it can be established that at the time the aid measure was put into effect, it did not constitute State aid, and subsequently became an aid due to the evolution of the common market and without having been altered by the Member State.
Saksan näkemys yleisen edun piiriin kuuluvan toiminnan laajuudesta muuttui menettelyn aikana.
Germany submits that the 100 % State guarantees provided in favour of Dortmund airport constitute, if any, existing aid pursuant to Article 1(b)(v) Regulation (EC) No 659/1999, as they were put into place when the public funding of airports was not yet considered to constitute State aid and have not been altered since then.
Yhdessä vaiheessa Saksa sisällytti yleisen edun piiriin myös kustannukset, jotka liittyivät lentoaseman palveluksessa työskentelevien julkisten palvelujen virkailijoiden palkkoihin.
Indeed, until recently, the development of airports was often determined by purely territorial considerations or, in some cases, military requirements.
Vaikka vasta vapautetulla alalla työskentelevien julkisten palvelujen virkailijoiden aiheuttamat lisäkustannukset voidaan katsoa vapautuksen uponneiksi kustannuksiksi, Saksan lentoasemilla ei ole oikeudellista velvoitetta palkata tällaisia virkailijoita.
The operation of airports was organised as part of the administration rather than as a commercial undertaking.
Näin ollen tämä erä ei ole yleisen edun piiriin kuuluva kustannus.
Competition between airports and airport operators was also limited and developed gradually.
Lisäksi Saksa on todennut, että seuraavista toimista aiheutuvien kustannusten, olivat ne sitten investointeja tai toimintamenoja, katsotaan kuuluvan yleisen edun piiriin: lentoturvallisuuslain (Luftsicherheitsgesetz, LuftSiG) 8 §:n mukaiset lentoaseman turvatoimenpiteet, lentoliikennelain (Luftverkehrsgesetz, LuftVG) 27 §:n c momentin 2 kohdan mukaiset toimenpiteet operatiivisen turvallisuuden takaamiseksi, lennonjohto ja lentoturvallisuustoimenpiteet, sääpalvelut sekä palokunta.
Taking into account those conditions, the financing of airports and airport infrastructure by the State had previously been considered by the Commission itself as a general measure of economic policy which could not be controlled under the Treaty rules for State aid.
Komission näkemyksen mukaan LuftSiG:n 8 §:n ja LuftVG:n 27 §:n c momentin 2 kohdan (myös sääpalvelut mukaan lukien) mukaisten toimenpiteiden sekä palokuntapalvelujen voidaan periaatteessa, ja ellei jäljempänä esitetystä analyysista muuta johdu, katsoa olevan yleisen edun piiriin kuuluvia toimintoja.
However, the situation has changed.
Sen sijaan pelkästään operatiiviseen turvallisuuteen liittyvien toimenpiteiden osalta komissio katsoo, että toiminnan turvallisuuden varmistaminen lentoasemalla on tavanomainen osa lentoaseman pitoon liittyvää toimintaa [39].
In the Aéroports de Paris judgment, the Court stated that the operation of an airport, including the provision of airport services to airlines and to the various service providers within airports, is an economic activity [29].
Yksittäisistä toiminnoista ja kustannuksista jäljempänä esitetyn tarkemman selostuksen perusteella komissio katsoo, että turvallisuuden varmistamiseen lentoasemalla tarkoitetut toimenpiteet eivät ole yleisen edun piiriin kuuluvia toimintoja.
Consequently, as of the adoption of that judgment (12 December 2000) it is not possible anymore to consider the operation and construction of airports as a task carried out within the public policy remit by an administration, which is outside the ambit of State aid control.
Lentoasemaa pitävän yrityksen on varmistettava, että lentoaseman rakenteet, kuten kiitotie ja asematasot, ovat turvallisia.
In its Leipzig/Halle airport judgment the Court confirmed that it is a priori not possible to exclude the application of State aid rules to airports as the operation of an airport and construction of airport infrastructure is an economic activity [30].
Saksa on ilmoittanut, että sovellettavassa oikeudellisessa kehyksessä ei ole tiukkoja säännöksiä, joiden mukaan palokunnasta aiheutuvat kustannukset kuuluisivat lentoaseman pitäjälle.
Once an airport operator engages in economic activities, regardless of its legal status or the way in which it is financed, it constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, and the Treaty rules on State aid therefore apply [31].
Lisäksi komissio toteaa, että palokunnan kustannusten korvaaminen kuuluu alueiden tehtäviin ja kyseiset kustannukset korvaa yleensä alueviranomainen.
In the light of the recitals 176 to 178 the Commission considers that prior to the Court judgment in Aéroports de Paris, public authorities could legitimately consider that financing measures definitively adopted before the judgment Aéroports de Paris did not constitute State aid and accordingly did not need to be notified to the Commission.
Kyseisten kustannusten korvaaminen rajoittuu kustannusten kattamiseen tarvittavaan määrään.
It follows that the Commission can no longer put into question individual financing measures, which were not awarded on the basis of an aid scheme [32], definitively adopted before Aéroports de Paris under State aid rules.
Komissio toteaa, että LuftVG:n 27 §:n d ja f momentissa säädetään, että tietyillä lentoasemilla LuftVG:n 27 §:n c momentin mukaiset lennonjohtoon ja sääpalveluihin liittyvät kustannukset kattaa valtio.
Accordingly, the Commission has to assess first, whether the 100 % State guarantees were put into place before the judgment in Aéroports de Paris (12 December 2000) and second whether the measure was amended since then.
Vaikka komission ei tarvitse tässä tapauksessa ratkaista, voiko säännös antaa etua kyseisille lentoasemille, jotka saavat LuftVG:n 27 §:n d ja f momentin nojalla valtion rahoitusta, on selvää, että lain mukaan kaikkien muiden lentoasemien on vastattava itse mainituista kuluista.
Third, the Commission has also to assess whether the measures at stake qualify as ‘individual aid’ pursuant to Article 1(e) of Regulation (EC) No 659/1999 or as an ‘aid scheme’ pursuant to Article 1(d) of Regulation (EC) No 659/1999.
Tällä perusteella lennonjohtoon ja sääpalveluihin liittyviä kustannuksia voidaan pitää ainakin niiden lentoasemien tavanomaisina toimintakustannuksina, joihin ei sovelleta LuftVG:n 27 §:n d ja f momenttia.
Only as regards the latter, the Commission can propose appropriate measures pursuant to Article 108(1) of the Treaty and Article 17 of Regulation (EC) No 659/1999.
Saksa näyttää katsovan, että asianomaiset viranomaiset voivat vastata kaikista lentoturvallisuuslain 8 §:ssä säädettyihin toimenpiteisiin liittyvistä kustannuksista.
With regard to the 100 % State guarantees at stake issued in 1987 and until 2000 (see Table 13), the Commission observes that they were irrevocably granted before the Aéroports de Paris judgment.
Komissio toteaa kuitenkin, että lentoturvallisuuslain 8 §:n 3 momentin mukaan korvata voidaan ainoastaan kustannukset, jotka liittyvät lentoturvallisuuslaissa lueteltujen toimenpiteiden kannalta välttämättömien tilojen rakentamiseen ja kunnossapitoon.
As Germany clarified during the formal investigation, the 100 % State guarantees have not been amended since.
Kaikista muista kustannuksista lentoaseman pitäjän on vastattava itse.
However, they have expired by now.
Siltä osin kuin FD:lle myönnetty julkinen rahoitus vapautti yrityksen kustannuksista, joista sen olisi LuftSiG:n 8 §:n 3 momentin mukaan pitänyt vastata, kyseistä julkista rahoitusta ei ole vapautettu unionin valtiontukisääntöjen mukaisesta valvonnasta.
In addition, the 100 % State guarantees were limited in time and in amount.
Yleistä etua koskevat päätelmät
Also the purpose of these 100 % guarantees was to collateralise concrete loans financing specific airport infrastructure investments at Dortmund airport.
Edellä esitettyjen näkökohtien perusteella komission mielestä on asianmukaista tehdä tarkemmat päätelmät investointikustannuksista ja toimintakustannuksista, joiden väitetään kuuluvan yleisen edun piiriin.
Therefore, they are to be considered as individual measures.
Komissio hyväksyy palokuntaan liittyvien investointi- ja toimintakustannusten lukemisen yleisen edun piiriin kuuluviksi kustannuksiksi siltä osin kuin kustannusten korvaaminen rajoittuu tiukasti kyseisten toimintojen toteuttamisen kannalta välttämättömään.
Therefore, at the time when these guarantees, which were at the end of 2008 worth EUR 74,182 million, were irrevocably granted, the Commission did not consider the financing of airports to constitute State aid.
Lentoturvallisuuslain 8 §:n mukaisesti toteutettuihin toimenpiteisiin liittyvistä investointi- ja toimintakustannuksista komissio katsoo yleisen edun piiriin kuuluviksi ainoastaan kustannukset, joista lentoaseman pitäjä on oikeutettu saamaan korvauksen lentoturvallisuuslain 8 §:n 3 momentin nojalla.
Even if they were State aid, they would have been individual existing aid and cannot be put into question at this time.
LuftVG:n 27 §:n c momentin 2 kohdan mukaisten lennonjohto- ja lentoturvallisuustoimenpiteiden osalta komissio katsoo – kun otetaan huomioon, ettei Dortmundin lentoasema kuulu niihin lentoasemiin, joiden suhteen liittotasavallan hallitus on todennut LuftVG:n 27 §:n d momentin 1 kohdan ja f momentin 1 kohdan mukaisen vastaavan tarpeen – ettei lennonjohto- ja lentoturvallisuustoimenpiteisiin sekä sääpalveluihin liittyviä toimintakustannuksia voida lukea yleisen edun piiriin kuuluviksi kustannuksiksi.
In this light, it is not necessary to investigate further whether the 100 % State guarantees amounted to aid.
Siitä riippumatta, luokitellaanko kyseiset kustannukset oikeudellisesti yleisen edun piiriin kuuluviksi vai ei, on osoitettu, että sovellettavan oikeudellisen kehyksen nojalla lentoaseman pitäjän on vastattava niistä.
MEASURE 2 — AID NATURE OF THE 1991 PLTA
Näin ollen jos valtio maksaa kyseiset kustannukset, lentoaseman pitäjä vapautuu kustannuksista, joita sille olisi tavallisesti aiheutunut.
ECONOMIC ACTIVITY AND NOTION OF UNDERTAKING
Toimintakustannukset, jotka liittyvät lentoaseman operaatioiden turvallisuuden varmistamiseen, eivät myöskään kuulu yleisen edun mukaisten kustannusten piiriin.
According to settled case-law, the Commission must first establish whether FD is an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Investointeja, jotka liittyvät lentoaseman operaatioiden turvallisuuden varmistamiseen, ei voida lukea yleisen edun piiriin kuuluviksi kustannuksiksi.
The concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed.
Komissio huomauttaa, että lentoaseman operaatioiden turvallisuuden parantaminen vastaa taloudellisen toiminnan tavanomaisia kustannuksia, joiden ei voida katsoa kuuluvan yleisen edun piiriin [40].
Any activity consisting in offering goods or services on a given market is an economic activity.
Tämä tarkoittaa, että esimerkiksi investointeja kiitotien valaistukseen ja viitoitukseen ei voida pitää yleisen edun piiriin kuuluvina.
In its Leipzig/Halle airport judgment the Court of Justice confirmed that the operation of an airport for commercial purpose and the construction of the airport infrastructure constitute an economic activity.
VALTION VARAT JA VALTION TOIMINNAKSI KATSOMINEN
Once an airport operator engages in economic activities by offering airport services against remuneration, regardless of its legal status or the way in which it is financed, it constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, and the Treaty rules on State aid are therefore capable of applying to advantages granted by the State or through State resources to that airport operator.
Mikä tahansa etu, jonka valtio itse tai jokin valtuuksiensa nojalla toimiva välittävä elin myöntää valtion varoista, voi olla valtiontukea [41].
Notion of undertaking
SEUT-sopimuksen 107 artiklaa sovellettaessa paikallisviranomaisten varat ovat valtion varoja [42].
FD is engaged in constructing, maintaining and operating Dortmund airport.
Voittojen ja tappioiden siirtämistä koskevan vuoden 1991 sopimuksen FD:n eduksi teki DSW21.
FD offers airport services and charge users for the use of the airport infrastructure, thereby commercially exploiting the infrastructure.
DSW21 on Dortmundin kaupungin yleishyödyllisten yhtiöiden ja infrastruktuuria hallinnoivien yhtiöiden holdingyhtiö.
In the light of the considerations in recitals 184 and 185 it must therefore be concluded that FD was engaged in an economic activity as from the date of the Aéroports de Paris judgment (12 December 2000) onward and constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Se on kokonaan Dortmundin kaupungin omistuksessa.
It follows that the Commission will not put into question compensation of investment costs of infrastructure investment projects that were irrevocably decided before 12 December 2000.
Tästä syystä DSW21 on selkeästi komission direktiivin 2006/111/EY [43] 2 artiklan b kohdassa tarkoitettu julkinen yritys.
With regard to the present case Germany provided data included in Table 23 on the costs of capital related to investments that were irrevocably decided before the Aéroports de Paris judgment and other costs of investments during the years 2000 to 2012.
Voittojen ja tappioiden siirtämistä koskeva vuoden 1991 sopimus oli osa Dortmundin kaupungin päätöstä siirtää FD kaupungin suorasta omistuksesta DSW21:n holding-rakenteeseen.
Table 23
Tämän päätti ja toteutti Dortmundin kaupunki.
Capital costs of investment into infrastructure decided before Aéroports de Paris (in EUR thousands)
Näin ollen voittojen ja tappioiden siirtämistä koskeva vuoden 1991 sopimus on valtion toteuttama toimenpide ja siihen liittyy valtion varoja.
Depreciation for investments before AdP
TALOUDELLINEN ETU
Other depreciations
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu etu on mikä tahansa taloudellinen hyöty, jota yritys ei olisi saanut tavanomaisissa markkinaolosuhteissa, toisin sanoen ilman valtion toimenpidettä [44].
Total depreciations 1 + 2
Ainoastaan toimenpiteen vaikutuksilla yritykseen on merkitystä, ei valtion toimenpiteen syyllä eikä tavoitteella [45].
Interests for investments before AdP
Edusta on kyse aina, kun yrityksen taloudellinen tilanne paranee valtion toimenpiteen johdosta.
Other interests
Komissio muistuttaa vielä, että ”pääomia, jotka valtio antaa suoraan tai välillisesti jonkin yrityksen käyttöön olosuhteissa, jotka vastaavat tavanomaisia markkinaedellytyksiä, ei voida pitää valtiontukina” [46].
Total interests 4 + 5
Voidakseen määrittää tässä asiassa, antaako voittojen ja tappioiden siirtämistä koskeva vuoden 1991 sopimus FD:lle etua, jota se ei olisi tavanomaisissa markkinaolosuhteissa saanut, komission on verrattava suorat investointiavustukset ja pääomanlisäykset antaneiden julkisten viranomaisten toimintaa markkinataloustoimijan toimintaan, jota ohjaavat pitkän aikavälin kannattavuusnäkymät [47].