natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The 2005 Guidelines stipulate that ‘The Commission will assess the compatibility of all aid to finance airport infrastructure, or start-up aid granted without its authorisation and which therefore infringes Article 88(3) of the Treaty, on the basis of these guidelines if payment of the aid started after the guidelines were published in the Official Journal of the European Union.
onko infrastruktuuri tarpeen ja oikeasuhteinen vahvistetun tavoitteen kannalta;
In other cases, the Commission will carry out an assessment based on the rules applicable when the aid started to be paid’.
ovatko infrastruktuurin käyttöön liittyvät odotukset tyydyttävät keskipitkällä aikavälillä, erityisesti kun niitä verrataan jo olemassa olevien infrastruktuurien käyttöön;
The Commission points out that the aid in question was granted to encourage the launch of new routes, increase the frequency on existing routes or maintain routes that might otherwise have been withdrawn.
onko kaikilla mahdollisilla käyttäjillä tasavertainen ja syrjimätön oikeus infrastruktuurin käyttöön;
It is therefore operating aid, which aims to promote outbound air traffic from a regional airport.
vaikuttaako tuki kaupan kehitykseen tavalla, joka on ristiriidassa unionin etujen kanssa.
In this respect, it should be pointed out that, according to the Commission’s decision-making practice, operating aid is rarely likely to be declared compatible with the internal market as it usually distorts conditions of competition in the sectors in which it is granted.
Lentoasemille myönnetyn valtiontuen on täytettävä johdanto-osan 539 kappaleessa esitetyt edellytykset, mutta kaiken valtiontuen tavoin sen on myös oltava tarpeen vahvistetun tavoitteen saavuttamiseksi ja oikeassa suhteessa siihen, jotta se voitaisiin katsoa sisämarkkinoille soveltuvaksi SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan perusteella.
Measures predating the entry into force of the 2005 Guidelines
Komissio tarkastelee siksi edellä esitettyjen vuoden 2005 suuntaviivoissa vahvistettujen edellytysten täyttymisen lisäksi tarpeellisuus- ja suhteellisuusedellytysten täyttymistä.
The 2003 agreement and the 2005 agreements were signed before the 2005 Guidelines were published on 9 December 2005.
Komissio toteaa aluksi, että vuoden 2005 suuntaviivojen mukaan lentoasemien investointitukea voidaan myöntää vain investointikustannuksiin, jotka liittyvät lentoaseman varsinaiseen infrastruktuuriin (esim. kiitotiet, terminaalit ja asematasoalueet) tai välittömien tukitoimintojen varusteisiin (esim. sammutus- ja turvalaitteet).
With regard to the compatibility of aid granted before this date, point 85 of the 2005 Guidelines and point 174 of the new Guidelines refer to the rules applicable at the time when the aid was granted.
Tukikelpoisia eivät sen sijaan voi olla kustannukset, jotka aiheutuvat muusta kuin lentoaseman perustoimintaan suoraan liittyvästä kaupallisesta toiminnasta, jollaista ovat esimerkiksi tilojen ja kiinteistöjen rakentaminen, rahoitus, käyttö ja vuokraus paitsi toimisto- ja varastokäyttöön myös hotelleille ja lentoasemalla toimiville teollisuusyrityksille, myymälöille, ravintoloille ja pysäköintilaitoksille.
Before the 2005 Guidelines were adopted, the Commission had adopted the 1994 Guidelines.
Vuoden 2004 avustus käytettiin kokonaisuudessaan rullaustien kunnostustöiden rahoittamiseen.
However, these guidelines did not specifically deal with the issue of operating aid aimed at promoting outbound air traffic from regional airports.
Näihin töihin liittyvät investointikustannukset olivat vuoden 2005 suuntaviivojen mukaisesti kokonaisuudessaan tukikelpoisia, koska rullaustie on lentoasemainfrastruktuuri.
This issue in fact gradually appeared as a result of a build-up of congestion at certain large European airports and the development of low-fare airlines, which did not yet exist in 1994.
Pysäköintialueeseen liittyvät kustannukset eivät kuitenkaan voi olla tukikelpoisia, koska pysäköintialue ei kuulu lentoasemainfrastruktuureihin.
Consequently, the Commission takes the view that the 1994 guidelines also cannot be applied to this case.
Vuosien 2004 ja 2009 laiteavustukset (joiden kokonaismäärät olivat 1,6 ja 4,1 miljoonaa euroa) eivät ylitä näin laskettuja tukikelpoisia kustannuksia (joiden määrät olivat 2,6 ja 4,7 miljoonaa euroa), mutta johtavat korkeisiin tuki-intensiteetteihin (62 prosenttia ja 88 prosenttia).
The Commission must therefore assess the compatibility of the aid in question directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Selkeästi määritelty yleishyödyllinen tavoite
In this respect, it should be noted that the Commission’s assessment of this type of State aid has been refined over time, although some points have remained unchanged.
Vuoden 2004 laiteavustuksella rahoitettiin rullaustien ajanmukaistamistöitä, joiden tarkoituksena oli sujuvoittaa liikennettä ja vastata kaupallisen liikenteen ruuhkahuippuihin.
These points stem from the general principles governing the compatibility of aid in accordance with the aforementioned provision of the Treaty.
Vuoden 2009 laiteavustuksella rahoitetut tukikelpoiset investoinnit koostuivat puolestaan kiitotien ja valaistuksen korjaustöistä, jotka olivat tarpeen lentoaseman vastaanottokyvyn säilyttämiseksi ja jotta lentoasema saisi sertifioinnin, jonka 200–250-paikkaisten keskisuurten lentokoneiden vastaanottamisen jatkaminen edellytti.
Accordingly, in the decision on Manchester airport of June 1999, the Commission found that reductions in airport charges granted in a non-discriminatory and time-limited manner as measures aimed at promoting new routes were compatible with the rules on State aid.
Kategoriaan III kuuluvan kiitotien valaistus oli nimittäin toteutettu vuosina 1992–1993, ja liikennealueet oli päällystetty vuonna 1990.
Subsequently, in its decision of February 2004 on Charleroi airport, the Commission explained that ‘Operational aid measures intended to help the launch of new airlines or strengthen certain frequencies may be a necessary tool for the development of small regional airports.
Ne oli siksi ikänsä vuoksi korjattava (tavanomainen käyttöikä on noin 10–15 vuotta), ja toisaalta ne oli ajanmukaistettava.
The measures may indeed persuade the interested companies to take the risk of investing in new routes.
Ajanmukaistaminen oli tarpeen, koska lentoasemien hyväksyntää ja toimintaa koskevista edellytyksistä tehdyssä päätöksessä asetetut suoritusvaatimukset etenkin kategorian III tarkkuuslähestymisten osalta olisivat saattaneet johtaa lyhyellä aikavälillä lentoaseman sertifioinnin menettämiseen.
However, in order to declare such aid compatible on the basis of Article 87(3)(c) of the Treaty, it should be determined whether this aid is necessary and in proportion to the objective sought, and whether it affects trade to an extent that is contrary to the common interest’.
Vuosina 2004 ja 2009 myönnetyistä avustuksista kumpikaan ei näin ollen johtanut merkittävään kapasiteetin lisäykseen.
The Commission therefore identified certain conditions to be met in order for this operating aid to be declared compatible, in particular the following.
Niillä rahoitettiin ennen kaikkea korjaus- ja ajanmukaistamistöitä, joiden tarkoituksena oli säilyttää infrastruktuuri kunnossa, jotta lentoasema pystyi jatkamaan samantyyppisten lentokoneiden ja samojen liikennemäärien vastaanottamista, sekä parantaa lentoaseman toimintaa liikennehuippujen aikana.
The aid must have an incentive effect in the sense that it must help to develop an activity that, after a certain period, is likely to become profitable, which implies that the aid is limited in time.
Liikematkaliikenne liittyy Paussa ja sen ympäristössä sijaitseviin lukuisiin yrityksiin.
The aid must be proportional, i.e. the amount must be linked to the net development of traffic.
Ranska on ilmoittanut Paun alueen olevan yksi Lounais-Ranskan kolmesta tärkeästä talouskeskittymästä Lacqin ja Oloronin alueiden lisäksi.
The aid must have been granted transparently and without discrimination and must not be combined with other types of aid.
Siellä sijaitsee kansainvälisten ja alueellisten suuryritysten päätoimipaikkoja sekä useita tutkimus- ja tuotantokeskuksia.
The 2005 Guidelines and the new Guidelines precisely define these compatibility principles, but it remains the case that operating aid granted to airlines may be declared compatible by the Commission where it contributes to the development of smaller airports through a net increase in traffic on new routes, where the aid is necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route, where it is limited in time and where the route for which the aid is granted is likely to become profitable, where the amount is linked to the net development of traffic and where the aid is granted transparently and without discrimination, and where it is not combined with any other type of aid.
Paun lentoaseman lopettaminen tai sen vastaanottokapasiteetin merkittävä heikkeneminen olisi omiaan vahingoittamaan tätä taloudellistaa toimintaa, koska liikematkailijat haluavat yleensä matka-aikojen olevan mahdollisimman lyhyitä ja mahdollistavan edestakaisen matkan saman päivän aikana.
In this regard, in paragraph 140 of the extension decision, the Commission stated that it would assess the compatibility of these measures in the light of all five criteria mentioned above.
Jos Pauhon tulevat tai sieltä lähtevät liikematkailijat joutuisivat käyttämään lentoasemaa, joka ei sijaitse kaupungin välittömässä läheisyydessä – esimerkiksi Tarbesin lentoasemaa – useille yrityksille voitaisiin näin ollen katsoa aiheutuvan haittaa.
It should be noted that neither France nor any interested third party has disputed the application of these criteria.
Paun lentoasemalle saapuu myös paljon matkailijoita, jotka ovat matkalla lähellä sijaitsevaan Pyreneiden vuoristoon ja sen talviurheilukeskuksiin.
In conclusion, the Commission takes the view that, in this case, the compatibility of the 2003 agreement and the 2005 agreements should be assessed in the light of the aforementioned general principles.
CCIPB:n mainitsemissa selvityksissä todetaankin, että pelkästään Ryanairin matkustajat, joista suurin osa oli vapaa-ajan matkailijoita, kuluttivat Paun alueella oleskellessaan yhteensä 8 miljoonaa euroa vuonna 2005 ja 56 miljoonaa euroa vuonna 2010.
Contribution to the development of smaller airports through a net increase in traffic on new routes
Näistä eri syistä CCIPB:n vuosina 2004 ja 2009 saamat laiteavustukset ovat edistäneet Paun ja sitä ympäröivän alueen talouskehitystä, koska lentoasema lisäsi matkailua ja vaikutti yleisesti taloudelliseen toimintaan.
In 2003 to 2005 the annual traffic at Pau airport was in the region of 700 000 passengers per year.
Avustukset myös helpottivat erityisesti liike- ja muiden matkailijoiden pääsyä alueelle.
The aid is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route
Biarritzille on ominaista Atlantin rannikolle ja Espanjan rajalle suuntautuva vilkas matkailuliikenne, joka painottuu kesäkaudelle ja josta merkittävä osuus on halpalentoliikennettä.
When the Pau-London Stansted route was launched by Ryanair in 2003, no airline was operating this route.
Tarbes palvelee ennen kaikkea erityismarkkinoita, jotka keskittyvät Lourdesin uskonnolliseen kohteeseen ja joille on ominaista huomattava epäsäännöllinen kansainvälinen tilauslentoliikenne.
However, the 2005 agreements involved the same Pau-London Stansted route.
Tästä on osoituksena se, että vuosina 2001–2011 lentoaseman vuotuinen matkustajamäärä oli noin 400 000 matkustajaa lukuun ottamatta vuotta 2008, joka oli Lourdesin juhlavuosi ja jolloin saavutettiin 678 000 matkustajan liikennehuippu.
This route had already been operated by Ryanair for nearly 2 years under the 2003 agreement, with the same frequency as that stipulated by the 2003 agreement.
Nämä seikat viittaavat siihen, että kyseiset lentoasemat toimivat verrattain eriytyneillä markkinoilla eivätkä siksi voi korvata toisiaan kuin osittain.
Consequently, the Commission considers that the aforementioned condition is not met with regard to the 2005 agreements.
Tämän vahvistavat liikennetilastot, joihin paneudutaan tarkemmin johdanto-osan 567–572 kappaleessa tuesta johtuvan kilpailun vääristymisen laajuuden analyysissa.
The aid must be limited in time and involve a route likely to become profitable
Investointituki, jonka avulla Paun lentoasema on kyennyt jatkamaan toimintaansa, on jossain määrin edistänyt alueen saavutettavuutta, koska sen ansiosta matkustajien tai lentoyhtiöiden ei ole tarvinnut valita vähemmän sopivaa, korvaavaa kenttää.
The Commission notes that, despite its invitation in this respect, France has not provided any viability study for the Pau-London route covered by the 2003 and 2005 agreements, which Ryanair would have submitted to prove that the aid granted through the agreements in question was justified.
Pauhon ei myöskään ole suurnopeusjunayhteyttä.
Accordingly, based on the facts on record, it seems that, for the authorities that granted the aid in question, there was no clear prospect of the Pau-London route becoming viable without aid in the more or less short term.
Lähin asema on Bordeaux’ssa, jonne on noin tunnin ja 40 minuutin ajomatka.
The Commission stresses in this respect that the studies submitted by the French authorities on the economic benefits of the routes operated by Ryanair analyse the impact that they might have on the region’s development, but do not include projections of the future viability of these routes or other routes likely to be operated by Ryanair in the future.
Useimpiin lyhyen lentomatkan päässä Pausta sijaitseviin kohteisiin matkustaminen suurnopeusjunalla kestää näin ollen selvästi kauemmin kuin lentäminen, joten se on paljon huonompi vaihtoehto.
On the contrary, an analysis of the various agreements signed with Ryanair proves that the aid granted to the latter for these routes was set to increase over time, even after the 2003 and 2005 agreements were terminated, precisely to ensure that these routes were profitable enough for Ryanair to continue operating them.
Lähimmät espanjalaiset lentoasemat puolestaan sijaitsevat noin kahden tunnin ajomatkan päässä, eivätkä useimmat matkustajat siksi todennäköisesti pidä niitä kiinnostavina vaihtoehtoina Paun lentoasemalle.
Moreover, the Commission notes that, although these measures were limited in time, the 5-year term of each agreement was not necessary for or proportional to the costs incurred in launching a new route given that, in the aviation sector, a contractual term of under 3 years is usually sufficient.
Näin ollen vaikuttaa siltä, että vaikka Pausta liikennöitäville lennoille on vaihtoehtoja eikä Tarbesin lentoasema sijaitse kaukana, vuosien 2004 ja 2009 laiteavustuksilla parannettiin alueen saavutettavuutta ja taloudellista kehitystä.
The Commission therefore considers that neither the 2003 agreement nor the 2005 agreements meet the condition that the measures must be limited in time and involve routes likely to become profitable.
Infrastruktuuri on tarpeen ja vahvistetun tavoitteen kannalta oikeasuhteinen
The amount must be linked to the net development of traffic
Johdanto-osan 546 kappaleessa todetaan, että vuosina 2004 ja 2009 myönnetyillä laiteavustuksilla rahoitetut työt eivät johtaneet merkittävään kapasiteetin lisäykseen, vaan niiden tarkoituksena oli ainoastaan säilyttää infrastruktuuri kunnossa, jotta lentoasema pystyi jatkamaan samanlaisen liikenteen vastaanottamista, sekä parantaa lentoaseman toimintaa liikennehuippujen aikana.
This agreement was therefore linked to a net increase in the number of passengers, as this route did not previously exist.
Investoinnit olivat siis tarpeen ja vahvistetun tavoitteen kannalta oikeasuhteiset.
However, the 2005 agreements were not linked to the launch of a new route, but involved the continued operation of the pre-existing Pau-London route, without any increase in frequency.
Infrastruktuurin käyttöön liittyvät odotukset ovat keskipitkällä aikavälillä tyydyttävät
The Commission therefore considers that the aid amounts resulting from the 2005 agreements were not linked to the net development of traffic.
Koska matkustajamäärät vaihtelivat mutta olivat lähes aina yli 600 000 vuodessa, koska Air France, jonka matkustajat muodostivat suurimman osan liikenteestä, jatkoi liikennöintiään Paun lentoasemalta ja koska liikematkailu oli vilkasta, CCIPB saattoi näin ollen luottaa sekä vuonna 2004 että vuonna 2009 siihen, että käyttöodotukset olivat hyvät ja vähintään noin 600 000 matkustajaa vuodessa, mikä vastaa Paun lentoasematoiminnan perustasoa.
The aid must have been granted transparently and without discrimination and must not be combined with other types of aid
Käyttöodotusten perusteella oli perusteltua investoida infrastruktuurin kunnossapitoon niin, että lentoasema saattoi jatkaa samanlaisen liikenteen vastaanottamista ja sen toiminta parani liikennehuippujen aikana, lisäämättä kuitenkaan merkittävästi lentoaseman kapasiteettia.
When asked whether the aid was granted transparently and without discrimination, France simply referred to publications made by the CCIPB in 2007 and 2009, which postdate the 2003 and 2005 agreements and are therefore irrelevant to this analysis.
Tältä osin on syytä muistuttaa, että rullaustie kunnostettiin vuoden 2004 avustuksella, jotta se vastaisi vaatimuksia ja jotta liikennehuippuja olisi helpompi hallita.
It is clear from all the records that the 2003 and 2005 agreements were negotiated bilaterally, without any transparency, and without a process guaranteeing the absence of discrimination, such as a public invitation to tender.
Vuonna 2009 suoritetut kiitotien ja valaistuksen korjaustyöt olivat sikäli samankaltaiset, että niillä ei lisätty asematasojen kantavuutta eikä pidennetty kiitotietä, jotta lentoasema voisi ottaa vastaan suurempia lentokoneita.
The aid in question does not therefore meet the condition of transparency and non-discrimination.
Niillä ei myöskään parannettu lentoaseman toimintaminimejä huonon näkyvyyden lentotoiminnassa.
It is clear from the above that the Commission considers that the 2003 agreement and the 2005 agreements constitute unlawful aid incompatible with the internal market.
Kyseisten laitteiden käyttöikä on 10–15 vuotta, ja aiemmin käytössä olleet laitteet oli asennettu 16–19 vuotta ennen korjaustöitä.
Measures postdating the entry into force of the 2005 Guidelines
Vuoden 2009 laiteavustuksella siis vain uusittiin investointeja infrastruktuureihin, jotka olivat tulleet kestoikänsä päähän.
The Commission applies the 2005 Guidelines to agreements signed after they entered into force.
Uusitut infrastruktuurit tarjosivat näin ollen tyydyttävät keskipitkän aikavälin käyttöodotukset silloin, kun laiteavustukset myönnettiin.
Point 27 of the 2005 Guidelines stipulates that operating aid granted to airlines (such as start-up aid for new routes) can be declared compatible with the internal market only under exceptional circumstances and under strict conditions in underprivileged regions of Europe, i.e. regions covered by the derogation set out in Article 107(3)(a) TFEU, the most remote regions and sparsely populated areas.
Tasavertainen ja syrjimätön infrastruktuurin käyttöoikeus
As Pau airport is not situated in this type of region, this derogation does not apply.
Paun lentoasema on avoin kaikille lentoyhtiöille, jotka haluavat sitä käyttää.
Certain conditions, such as those set out in point 79(a) and (b) of the 2005 Guidelines, which concern the possession of an operating licence by the airline and the airport category, are met.
Toimenpiteet eivät vaikuta kaupan kehitykseen yhteisen edun vastaisella tavalla
The condition set out in point 79(h) (Non-discriminatory allocation) of the 2005 Guidelines is worded as follows:
Kuten edellä todetaan, Paun lentoasema sijaitsee 50 kilometrin etäisyydellä Tarbesin lentoasemasta ja 100 kilometrin etäisyydellä Biarritzin lentoasemasta.
‘any public body which plans to grant start-up aid to an airline for a new route, whether or not via an airport, must make its plans public in good time and with adequate publicity to enable all interested airlines to offer their services’.
Etäisyyden vuoksi huomattava osa matkustajista tuskin pitää Biarritzin lentoasemaa järkevänä vaihtoehtona Paun lentoasemalle.
The Commission notes that, in this case, the agreements were directly negotiated with the airlines concerned, without any publicity.
Paun lentoaseman saama tuki ei siksi todennäköisesti vaikuttanut siihen merkittävästi.
Nevertheless, the Commission notes that the CCIPB published notices in the Air & Cosmos magazine in 2007 and 2009 in order to invite interested airlines to develop new services in exchange for start-up aid.
Vuosien 2004 ja 2009 laiteavustukset ovat siis ensi näkemältä voineet vaikuttaa merkittävästi sen toimintaan.
However, France has indicated that these approaches were unsuccessful, which led the CCIPB to negotiate directly with certain airlines.
Tätä käsitystä kuitenkin lieventävät useat seikat.
Consequently, the unlawful aid identified in this investigation does not stem from the publication of the aforementioned notices, but from bilateral negotiations.
Paun lentoasema on ensinnäkin vanha lentoasema, jonne on liikennöity säännöllisesti useita vuosikymmeniä.
The condition set out in point 79(h) is therefore not met.
Nyt tarkasteltavana olevat laiteavustukset ovat yksittäisiä tukia, joiden välillä kului verrattain pitkä aika, ja niillä rahoitettiin vain töitä, joita infrastruktuurin ylläpito edellytti, jotta lentoasema voisi jatkaa samanlaisen liikenteen vastaanottamista.
As regards the condition set out in point 79(i) (Business plan showing the viability of the route and analysis of the impact of the new route on competing routes) of the 2005 Guidelines, the Commission invited France to indicate whether such business plans had been prepared and, if so, to provide copies.
Niillä ei rahoitettu merkittävää kapasiteetin lisäystä.
Neither France nor any interested third party reported the existence of such business plans.
Kyseiset laiteavustukset vaikuttivat näin ollen Tarbesin lentoasemaan lähinnä siten, että niiden ansiosta verrattain lähellä sijaitseva, jo kauan toiminnassa ollut lentoasema pysyi toimintakunnossa.
Consequently, the condition set out in point 79(i) is not met.
Jos avustuksia ei olisi myönnetty, Paun lentoasema ei nimittäin olisi voinut jatkaa toimintaansa tai se olisi voinut jatkaa sitä vain heikommin edellytyksin.
The condition set out in point 79(j) (Publicity) of the 2005 Guidelines stipulates that the public authorities concerned must publish the list of subsidised routes, in each instance indicating the source of public funding, recipient company, amount of aid paid and number of passengers concerned.
Avustukset eivät kuitenkaan johtaneet sellaisen uuden kapasiteetin syntymiseen, joka kilpailisi Tarbesin lentoaseman kanssa.
In this case, France has confirmed that the list of routes and companies receiving financial incentives or marketing payments has not been published each year.
Kyseiset laiteavustukset eivät myöskään ole toimintatukea, jolla rahoitettaisiin jatkuvia toimintatappioita.
The condition set out in point 79(j) of the 2005 Guidelines is not therefore met.
Tällaisia toimintatukia ei ole havaittu nyt käsiteltävässä tapauksessa, joka koskee vain investointitukia.
The various agreements and amendments signed by the CCIPB with Ryanair, AMS and Transavia and covered by the formal investigation procedure all constitute unlawful State aid incompatible with the internal market.
Kuten edellä todetaan, Paun ja Tarbesin lentoasemat toimivat lisäksi varsin eriytyneillä markkinasegmenteillä.
MEASURES IN FAVOUR OF THE AIRPORT OPERATOR
Tarbesin liikenteestä suurin osa on tilauslentoja, jotka tuovat matkustajia lähinnä Lourdesin uskonnolliseen kohteeseen ja joista huomattava osa on kansainvälisiä.
Between 2000 and 2010 the CCIPB received equipment subsidies from a number of public authorities, totalling approximately EUR 17 800 000.
Paulle on sen sijaan ominaista merkittävä liikematkaliikenne.