natgillin/translations-raw huggingface dataset:
COMMENTS BY BELGIUM ON THE OPENING DECISION
Belgian viranomaisten mukaan komission tapa viitata VSL:n edeltäjien huonoihin tuloksiin ja kritisoida sillä perusteella Vallonian alueen tavaramerkkien käyttöoikeudesta vastineeksi perimän korvauksen laskentatapaa, ei ole perusteltu.
On the classification of VSL as an undertaking in difficulty
Ne päinvastoin katsovat, että päätös määrittää tavaramerkkien käyttöoikeudesta perittävä korvaus käyttökatteen perusteella ei ole vailla kaupallista johdonmukaisuutta.
The Belgian authorities are not contesting VSL's classification as an undertaking in difficulty after 8 February 2012, the date on which the request for a judicial reorganisation was filed (which, as will be seen, is significant when analysing several of the measures in question).
Niiden mukaan päätös on perusteltu, koska käyttökate on yksi niistä kirjanpitoon liittyvistä tunnusluvuista, joiden avulla Vallonian viranomaiset pystyivät mittaamaan omistamiinsa tavaramerkkeihin liittyvien tuotteiden myynnistä saatavaa kaupallista menestystä.
Nonetheless, they consider that, prior to that time, VSL could not be described as an undertaking in difficulty because, according to them, VSL was a newly created company and was benefiting from the unconditional support of its majority shareholder, CFC, in accordance with paragraphs 10 and 11 of the Rescue and Restructuring Guidelines and the Commission's decision-making practice [8].
Belgian viranomaiset eivät ole esittäneet huomautuksia edellytyksistä, jotka liittyvät tavaramerkkien myöhempään myyntiin VSL:lle.
The rescue aid (Measure 1)
1,5 miljoonan euron laina (toimenpide 5)
In the opening decision, the Commission considered that this loan, granted without any collateral to an undertaking in difficulty, could constitute aid since VSL would not have been able to obtain a loan under such conditions from a private bank.
Menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään komissio suhtautui epäilevästi tämän lainan vakuuteen.
In their comments, the Belgian authorities do not contest the fact that the soft loan of EUR 1 million, granted by the Walloon Region on 3 April 2012, constituted aid.
Komissiolle esitettyjen asiakirjojen mukaan kiinnitys koski ainakin osittain VSL:lle kuuluvia kiinteistöjä, jotka oli tarkoitus kunnostaa.
Nonetheless, they took the view that this measure constituted rescue aid in accordance with point 13 of the Rescue and Restructuring Guidelines because VSL's difficulties were intrinsic and not the result of an arbitrary allocation of costs within the group and were too serious to be resolved by the group itself.
Näiden maa-alueiden todellinen arvo ei ollut tiedossa ja saattoi olla myös negatiivinen.
They explain that CFC, given the range of its different activities and holdings, was unable to devote all of its resources to VSL.
Tällä perusteella 4,7 prosentin kiinteä korko vaikutti liian alhaiselta.
CFC's liquidity had significantly declined since the end of the 2011 financial year and stood at only EUR 130000 on 19 October 2012.
Vakuuden laadun perusteella näyttääkin siltä, että 1,778 prosentin peruskorkoon olisi lisättävä 400–1000 peruspistettä.
The Belgian authorities also point out that, given the frequency with which CFC had advanced funds to VSL (EUR 9,5 million since VSL was set up) and the persistence of VSL's disappointing financial results, CFC was no longer able to resolve VSL's problems using the group's resources.
Belgian viranomaisten mukaan vakuuksien arvo oli erinomainen, koska se kattoi koko lainan.
Moreover, with regard to the ‘one time, last time’ principle, under which Measure 1 is allegedly incompatible with points 72 et seq. of the Rescue and Restructuring Guidelines because Measures 3, 5, 6 and 7 constitute rescue or restructuring aid, the Belgian authorities considered in contrast that:
Niiden arvio perustui asiantuntijatoimisto Marengon tammi-helmikuussa 2009 laatimaan arvioon.
Measure 3 (guarantee of EUR 150000) was granted to CVSL's insolvency administrators in September 2008 and not to VSL.
1,5 miljoonan euron pääomanlisäys (toimenpide 6)
The Belgian authorities consider, moreover, that there was no economic continuity between VSL and CVSL,
Komissio totesi menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään, että pääomanlisäyksestä ei päätetty liiketoimintasuunnitelman vaan pelkän talousennusteen perusteella.
Measure 5 (loan of EUR 1,5 million) contained no element of aid given the interest rate applied and the quality of the collateral,
Talousennusteessa ei selitetä millään tavoin sitä, miten yritys aikoo korjata tilannettaan, eikä korvausta, jonka se aikoo antaa pääoman myöntävälle Vallonian alueelle.
Measure 6 (capital injection of EUR 1,5 million) contained no element of aid because it took place at the same time as a capital contribution of EUR 5,2 million from CFC in the form of a debt-to-equity swap,
Sitä paitsi Vallonian alue ja CFC eivät näytä olevan samassa tilanteessa eivätkä myöskään niiden riskit vaikuta samanlaisilta.
The de minimis aid measures were not granted to an undertaking in difficulty and must not be considered under the principle of ‘one time, last time’.
Vallonian alue ei ollut VSL:n osakas ennen tätä toimenpidettä eikä sillä ole mitään tähän yritykseen liittyviä liiketoimintaintressejä.
Moreover, they were clearly lower than the advances granted by CFC since 2009.
CFC sen sijaan on VSL:n osakas ja on sen etujen mukaista, että yrityksen tilanne korjaantuu tai että se voi edes supistaa tappioitaan.
The restructuring aid (Measure 2)
Belgian viranomaisten mukaan VSL ei ollut vaikeuksissa oleva yritys silloin kun tämä toimenpide myönnettiin, koska enemmistöosakas luotti tytäryritykseen täydellisesti ja antoi sille taloudellisen tukensa.
Following withdrawal of the notification of this measure and the fact that it was not implemented by the Belgian authorities, the measure is not examined in this Decision and hence the Belgian authorities' comments in this regard cease to be relevant.
Belgian viranomaiset moittivat komissiota siitä, että se arvioi investoinnin kannattavuuden perusteella jälkikäteen sitä, oliko kyseessä valtiontuki vai ei.
The guarantee of EUR 150000 (Measure 3)
Niiden mukaan tämä on vastoin unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntöä.
In the opening decision, the Commission highlighted the fact that the EUR 150000 guarantee had been granted without remuneration to an undertaking in difficulty, given that CVSL was insolvent at that time.
Belgian viranomaisten mukaan pääomanlisäyksen merkitys oli vähäinen ja liittyi CFC:n osakkaiden toteuttamaan pääomanlisäykseen.
It therefore seems to have given CVSL an advantage since no private operator would have granted this guarantee without remuneration.
Lisäksi Belgian viranomaiset väittävät, että vaikka Vallonian alue ei ollutkaan VSL:n osakas, sille aiheutui pääomanlisäyksestä taloudellista etua, koska oli sen edun mukaista tukea yrityksen toimintaa, jotta sen tilanne korjaantuisi ja se voisi aikanaan maksaa lainan takaisin.
The Belgian authorities did not comment on whether or not this measure could be classified as aid.
Vähämerkityksiset tuet (toimenpide 7)
Moreover, they pointed out that the guarantee was granted to the insolvency administrators and not to the insolvent CVSL.
Komissio katsoi menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään, että VSL näytti olleen vaikeuksissa oleva yritys jo vuodesta 2009 nykyhetkeen asti, minkä vuoksi sille ei olisi pitänyt myöntää tällaista tukea.
They maintain, however, that there was no economic continuity between CVSL and VSL.
Belgian viranomaisten mukaan VSL:ää ei voida luokitella vaikeuksissa olevaksi yritykseksi, koska kyseessä oli alle kolme vuotta aikaisemmin perustettu uusi yritys, joka nautti enemmistöosakkaan luottamusta velkajärjestelyn aloittamiseen asti.
They consider that they have sufficiently demonstrated the break in economic continuity between CVSL and VSL.
Tästä syystä nämä toimenpiteet kuuluvat vähämerkityksisestä tuesta annetun asetuksen soveltamisalaan eikä niitä voida pitää tukena.
They stress that the volume of assets transferred to VSL was greater than that held by CVSL and totally separate, with the result that any continuity must be ruled out.
VSL:n kiinteistöjen puhdistaminen Cristal Park -hankkeen yhteydessä ja tiettyjen kiinteistöjen asettaminen VSL:n käyttöön maksutta Spaquen toimesta (toimenpide 8)
The Belgian authorities also point out that the new shareholders in VSL always intended to base the takeover of CVSL on a large-scale property development and tourist centre, Cristal Park.
Menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään komissio katsoi, että Spaque oli sitoutunut ostamaan kiinteistöt, vaikka niiden kunnostamiskustannusten määrä ei ollut tiedossa.
According to them, the economic logic of the takeover thus represented a clean break with CVSL's operation of the crystal works, which was based solely on the manufacture of crystal products.
Belgian viranomaiset ovat selittäneet, että Vallonian lainsäädäntö rajoittaa saastuneen kiinteistön omistajan vastuuta puhdistamiskustannuksista, kun kyseessä on historiallinen saastuminen, ja sen mukaan, millaiseen tarkoitukseen saastunutta kiinteistöä on tarkoitus käyttää aluesuunnittelun perusteella.
The use and sale of the Val Saint-Lambert trade marks (Measure 4)
Belgian viranomaisten mukaan VSL:n vastuu saastumisesta tarkoittaa ainoastaan sitä, että sen on kunnostettava alue niin, että se täyttää sijaintipaikan maankäyttösuunnitelman mukaisen käyttötarkoituksen asettamat vaatimukset eli tässä tapauksessa teollisuuskäytölle asetettavat vaatimukset.
In the opening decision, the Commission noted that the mechanism for obtaining remuneration for the concession granted to VSL, based on VSL's future Ebitda, seemed to confer an economic advantage.
Tämän vuoksi on arvioitava ne kustannukset, jotka aiheutuvat alueen puhdistamisesta, jotta se täyttäisi myyntihetkellä olevan käyttötarkoituksen mukaiset vaatimukset eli tässä tapauksessa teollisuuskäytölle asetettavat vaatimukset.
In fact, the Walloon Region was assigning a valuable asset without any guarantee of remuneration, since VSL's Ebitda could be negative, as it had been in the previous years, and without expecting any profit over the term of the concession other than indexing for inflation, which, moreover, would not come into play until the sixth year.
Belgian viranomaiset katsovat, että puhdistuskustannukset on arvioitu GEOLYSin raportissa.
A private operator would probably have opted for a form of remuneration that included at least a fixed and certain basis.
Kustannukset on tämän jälkeen vähennetty myyntihinnasta.
Moreover, the opening decision considered the possibility of aid being present in the conditions for assigning the trade mark.
Belgian viranomaiset ovat myös selittäneet, että sen jälkeen kun Spaque on ostanut kiinteistöt, ne puhdistetaan saasteista julkisin varoin julkisen viranomaisen eli Spaquen toimesta.
The Belgian authorities consider that it is unfounded for the Commission to refer to the bad results of VSL's predecessors in order to criticise the way in which the Walloon Region calculated the remuneration it was to receive in return for granting the licence for the trade marks.
Ympäristötuen suuntaviivojen mukaan julkisen viranomaisen yhdellä tai useammalla sille kuuluvalla alueella suorittamat puhdistustyöt eivät sisällä valtiontukea.
On the contrary, they feel that the way in which remuneration for use of the trade marks was calculated (on the basis of Ebitda) was not devoid of commercial logic.
VSL:n käyttöön ilmaiseksi asetetuista kiinteistöistä Belgian viranomaiset toteavat, että kyseiset kiinteistöt omistaa SPECI, julkinen osakeyhtiö, jonka pääoma on yksityistä.
This choice was justified, in their opinion, because Ebitda is one of the accounting indicators that enable the Walloon authorities to measure commercial success in terms of the sale of products for which it holds the trade mark.
KOLMANSIEN OSAPUOLTEN HUOMAUTUKSET MENETTELYN ALOITTAMISTA KOSKEVAAN PÄÄTÖKSEEN
The Belgian authorities have not commented on the conditions for the future sale of the VSL trade marks.
Komissio ei ole saanut huomautuksia kolmansilta osapuolilta.
The loan of EUR 1,5 million (Measure 5)
TUEN ARVIOINTI
In the opening decision, the Commission had doubts about the quality of the collateral.
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun valtiontuen olemassaolon arviointi
It emerged from documents submitted to the Commission that the mortgage related, at least in part, to VSL buildings requiring rehabilitation.
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa määrätään, että jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
So the real value of these plots of land was not known and was possibly negative.
Määräyksestä seuraa, että tarkasteltavana olevat toimenpiteet katsotaan valtiontueksi, jos ne i) ovat jäsenvaltion myöntämiä taikka muodossa tai toisessa valtion varoista myönnettyjä, ii) tuovat tuensaajalle taloudellista etua, iii) ovat valikoivia ja iv) vääristävät tai uhkaavat vääristää kilpailua ja vaikuttavat jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
It therefore seemed that the interest rate on the loan, set at 4,7 %, was too low.
Belgian viranomaiset eivät ole kiistäneet pelastamistuen (toimenpide 1) luokittelua tueksi.
In fact, depending on the quality of the collateral, it would be appropriate to add between 400 and 1000 basis points to the base rate of 1,778 %.
Komissio oli tehnyt tämän määrittelyn jo menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään.
The Belgian authorities consider that the value of the collateral was excellent as it covered the entire loan.
Toimenpiteen 2 osalta Belgian viranomaiset peruuttivat ilmoituksensa muodollisen tutkintamenettelyn aloittamisen jälkeen.
Their assessment was based on an expert report produced by the Marengo consultancy in January and February 2009.
Tästä syystä sitä ei analysoida tässä päätöksessä.
The capital injection of EUR 1,5 million (Measure 6)
Sen sijaan Belgian viranomaiset kiistävät toimenpiteiden 3–6, 7 ja 8 luokittelun tueksi sillä perusteella, että toimenpiteet eivät tuottaneet tuensaajalle taloudellista etua tai olivat merkitykseltään vähäisiä.
In the opening decision, the Commission noted that the capital injection had not been agreed on the basis of a business plan but on the basis of a simple financial projection.
Valtion varojen käyttö
This gave no explanation as to how the company intended to ensure its recovery and no explanation regarding the remuneration it intended to grant to the provider of the capital, namely the Walloon Region.
Toimenpiteet 1, 3, 5 ja 6
Moreover, the Walloon Region and CFC did not seem to be in the same situation or running the same risks.
Toimenpiteen 1 (1 miljoonan euron laina), toimenpiteen 3 (150000 euron takaus), toimenpiteen 5 (1,5 miljoonan euron laina) ja toimenpiteen 6 (1,5 miljoonan euron pääomanlisäys) myönsi SOGEPA Vallonian alueen nimissä.
The Walloon Region was not a VSL shareholder prior to this measure and had no relevant economic interest.
Koska se on kokonaan julkisessa omistuksessa oleva yritys, sen varoja voidaan pitää SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa [9] tarkoitettuina julkisina varoina.
In contrast, CFC was a shareholder in VSL and had an interest in seeing the company recover or, at least, limit its losses.
Toimenpide 4
The Belgian authorities take the view that VSL was not in difficulty at the time this measure was granted in so far as the majority shareholder had given its unconditional support and financial backing to its subsidiary.
Komissio huomauttaa, että sopimus, jolla VSL:lle myönnettiin yksinomainen ja rajoittamaton oikeus Val Saint-Lambertin tavaramerkkien käyttöön ja määrättiin näiden tavaramerkkien luovutuksesta, oli tehty VSL:n ja Vallonian alueen välillä.
They criticise the Commission for relying on the ex post profitability of an investment in order to assess whether or not it involves State aid; this practice is not in line with European case law.
Tämä toimenpide samoin kuin tavaramerkkien tulevan myynnin ehdot edellyttävät julkisten varojen käyttöä.
They maintain that the capital injection was of less significance and was provided concurrently with that of CFC's shareholders.
Toimenpide 7
Moreover, even though the Walloon Region was not a VSL shareholder, it had an economic advantage associated with the capital injection because, according to the Belgian authorities, it was in the interest of the Walloon Region to support the business so that it would recover and subsequently repay the loan.
Belgian viranomaisten toimittamien tietojen mukaan vaikuttaa lisäksi siltä, että niiden vähämerkityksiseksi tueksi luonnehtimat tuet olivat niin ikään viranomaisen tai julkisen yrityksen myöntämiä.
The de minimis aid (Measure 7)
Belgian viranomaiset eivät kuitenkaan ole täsmentäneet, oliko aina kyseessä Vallonian alue tai SOGEPA.
In the opening decision, the Commission considered that VSL seemed to have been in difficulty since 2009 and was thus not able to benefit from this kind of aid.
Joka tapauksessa kyse on julkisten varojen käytöstä, eivätkä Belgian viranomaisetkaan ole kiistäneet näiden toimenpiteiden olevan valtion toteuttamia.
According to the Belgian authorities, VSL could not be classified as an undertaking in difficulty because it was a company set up less than 3 years previously which enjoyed the full confidence of its majority shareholder up to the time of the judicial reorganisation.
Toimenpide 8
Consequently, these measures fall within the scope of the de minimis Regulation and cannot be considered as aid.
Komissio toteaa, että Spaque on julkisessa omistuksessa oleva yritys, Vallonian alueellisen investointiyrityksen (Société Régionale d'Investissement de Wallonie, SRIW) tytäryhtiö, ja se oli jo saanut VSL:n kiinteistöjen puhdistamiseen tarkoitetut varat Vallonian hallitukselta [10].
Decontamination of VSL's buildings in the context of the Cristal Park project and VSL's use of some of SPAQuE's buildings free of charge (Measure 8)
Se, että Spaque osti VSL:ltä maa-alueita ja asetti osan niistä maksutta sen käyttöön, edellytti julkisten varojen käyttöä.
In the opening decision, the Commission considered that SPAQuE had made a commitment to purchase buildings without being aware of the cost of their rehabilitation.
Toimenpiteen yhteyttä valtioon koskeva kriteeri
The Belgian authorities explain that, in the matter of decontamination costs, Walloon legislation limits the extent of a property owner's obligations in the case of historical pollution and on the basis of the designated use of the locations of polluted buildings in local development plans.
Euroopan unionin tuomioistuin arvioi toimenpiteen yhteyttä valtioon ”kaikkien käsiteltävänä olevaa asiaa koskevien seikkojen ja kyseisen toimenpiteen toteuttamishetkellä vallinneiden olosuhteiden perusteella” [11].
The Belgian authorities further maintain that, although VSL had an obligation to deal with the pollution, it could only be required to rehabilitate the site to bring it into line with its current designated land use, i.e. industrial use.
Edellä 2.2 kohdassa luetellut toimenpiteet olivat kahden Vallonian alueen nimissä toimineen julkisen elimen, SOGEPAn ja Spaquen, myöntämiä.
Consequently, an estimate must be made of the cost of decontaminating a site in order to bring it into line with the designated use of the land at the time of sale, in this case industrial use.
SOGEPA (Société Wallonne de Gestion et de Participations) on julkinen osakeyhtiö, jonka Vallonian alue omistaa kokonaan.
The Belgian authorities consider that this cost assessment was presented in the Geolys report.
Sen tehtävänä on toteuttaa Vallonian hallituksen tekemät päätökset, jotka koskevat kaupallisissa yrityksissä toteutettavia toimenpiteitä, ja hallinnoida näitä toimenpiteitä.
These costs were then deducted from the sale price.
Osakeyhtiö muodostettiin vuonna 1999 yhdistämällä Société Wallonne pour la Sidérurgie (SWS) ja Société pour la gestion de participations de la Région wallonne dans des sociétés commerciales (SOWAGEP).
The Belgian authorities go on to explain that, following the purchase of the buildings by SPAQuE, the decontamination work was to be undertaken by a public authority, SPAQuE, with the aid of public funds.
SOGEPA toimii Vallonian hallituksen toimeksiantojen perusteella.
In accordance with the Guidelines on State aid for environmental protection, remediation works conducted by a public authority on one or more plots of land belonging to it do not constitute State aid.
Yhtiön perussäännön 3 §:n 1 momentin mukaan sen tarkoituksena on toteuttaa kaikki Vallonian hallituksen sille antamat tehtävät (…).
With regard to the free provision of buildings to VSL, the Belgian authorities consider that this relates to buildings belonging to SPECI, a private limited company.
Se vastaa erityisesti Vallonian hallituksen tekemien, kaupallisissa yrityksissä toteutettavia toimenpiteitä koskevien päätösten toimeenpanosta sekä Vallonian hallituksella tai sillä itsellään tällaisissa yrityksissä olevien osakkuuksien, obligaatioiden, ennakkomaksujen ja korkojen hallinnoinnista.
COMMENTS BY THIRD PARTIES ON THE OPENING DECISION
Vuonna 1991 perustetun Spaquen toimialana on teollisuuskaatopaikkojen ja saastuneiden teollisuusalueiden puhdistaminen.
The Commission has not received any comments.
Sen tehtäviin kuuluu myös Valloniassa sijaitsevien saastuneiden alueiden inventointi.
ASSESSMENT OF THE AID
Spaque on SRIWin tytäryhtiö.
Assessment of the presence of aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU
SRIWin osakkeista 98,66 prosenttia on Vallonian alueen omistuksessa ja sen tehtävänä on edistää Vallonian talouden kehitystä myöntämällä rahoitustukea vallonialaisille tai Valloniaan sijoittautuneille yrityksille, jotka toteuttavat lisäarvoa tuottavia teollisuushankkeita tai palveluja.
Article 107(1) of the TFEU stipulates that any aid granted by a Member State or using State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings shall, insofar as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Vallonian alue vahvistaa muun muassa luettelon ensisijaisista toiminta-alueista ja kunnostustöitä koskevat toimeksiannot.
It emerges from this provision that, to be recognised as State aid, the measures under investigation must (i) have a state origin, i.e. involve state resources and be attributable to the State, (ii) give an economic advantage to their beneficiary, (iii) be selective, and (iv) be likely to distort competition and affect trade between Member States.
Näiden tietojen perusteella komissio katsoo, että Vallonian alue tekee päätökset, jotka SOGEPA toteuttaa.
Belgium has not challenged the classification of the rescue aid (Measure 1) as aid.
Spaquen osalta näyttää siltä, että Vallonian alue pystyy delegoitujen tehtävien välityksellä vaikuttamaan suoraan Spaquen toteuttamiin toimiin.
The Commission took note of this in its opening decision.
Tämän perusteella komissio katsoo menettelyn tässä vaiheessa, että tarkasteltaviin toimenpiteisiin liittyy valtion varojen käyttöä ja että ne ovat valtion toteuttamia.
Belgium withdrew its notification of Measure 2 following the initiation of the official investigation procedure.
Valikoivuutta koskeva kriteeri
That measure is therefore not analysed in this Decision.
Toimenpiteen valikoivuutta koskevan kriteerin täyttyminen on helppo selvittää.
Belgium contests the classification as aid, however, for Measures 3 to 6, 7 and 8 since these measures offered no economic advantage to their beneficiary or were de minimis.
Komissio totesi menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä, että kaikki tarkastelun kohteena olevat toimenpiteet on myönnetty yhdelle ainoalle yritykselle eli VSL:lle tai toimenpiteen 3 tapauksessa (150000 euron takaus) CVSL:n uskotulle miehelle.
Presence of state resources
Taloudellisen edun olemassaolo
Measures 1, 3, 5 and 6
Seuraavaksi on selvitettävä, täyttyykö taloudellisen edun olemassaoloa koskeva kriteeri pelastamistuen tai muiden tarkasteltavana olevien toimenpiteiden yhteydessä.