natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By Implementing Regulation (EU) 2015/866 [10] the Commission withdrew the acceptance of the undertaking for three exporting producers.
Asiaan liittyvät sitoumuksen määräykset
By Implementing Regulation (EU) 2015/1403 [11] the Commission withdrew the acceptance of the undertaking for one further exporting producer.
Sitoumuksen piiriin kuuluvan tuotteen vähimmäistuontihintaa muutetaan komission hyväksymän hintasitoumuksen nojalla neljännesvuosittain viittaamalla moduulien kansainvälisiin spot-hintoihin, kiinalaiset hinnat mukaan luettuina, sellaisina kuin ne on ilmoitettu Bloombergin tietokannassa, jäljempänä ’nykyinen viitearvo’.
The anti-dumping and countervailing measures referred to in recital 4 above, together with the undertaking and related Decisions referred to in recitals 3, 5 and 6 above, are jointly referred to as the ‘measures in force’.
Sitoumuksen mukaan viitearvona voidaan käyttää spot-hintoja, lukuun ottamatta kiinalaisia hintoja, jos ne ovat saatavilla Bloombergin tietokannassa.
Relevant provisions of the undertaking
Osittaista välivaiheen tarkastelua koskeva pyyntö
Under the price undertaking accepted by the Commission, the minimum import price (‘MIP’) of the product covered is adjusted quarterly by reference to international spot prices of modules including Chinese prices as reported by the Bloomberg database (‘the existing benchmark’).
Pyyntö perustui siihen, ettei nykyinen viitearvo enää ole edustava moduulin hintojen kehityksen kannalta.
The undertaking states also that ‘spot prices excluding Chinese prices may be used as a benchmark, if made available by the Bloomberg database’.
Pyynnön esittäjä esitti riittävästi näyttöä siitä, että olosuhteet, joiden mukaisesti nykyinen viitearvo hyväksyttiin, ovat muuttuneet pysyvästi:
Request for a partial interim review
Niiden kiinalaisten vastaajien lukumäärä, jotka ilmoittavat nykyiseen viitearvoon sisällytettäviä tietoja, oli kasvanut huomattavasti sitoumuksen hyväksymisen jälkeen ja erityisesti vuoden 2014 alusta lähtien.
The request was based on the grounds that the existing benchmark is no longer representative of the development of module prices.
Pyynnön esittäjän mukaan tämä näyttö osoittaa selvästi, ettei nykyinen viitearvo enää ole edustava moduulin hintojen kehityksen kannalta.
The applicant provided the following sufficient evidence that the circumstances on which the existing benchmark was accepted had changed and that these changes were of a lasting nature:
Sen vuoksi pyynnön esittäjä pyysi sitoumuksessa esitettyä vähimmäistuontihinnan muutosmekanismia varten käytettävän nykyisen viitearvon korvaamista Bloombergin julkaisemalla ”kansainvälinen keskiarvo” -hinta-alasarjalla, jossa ei oteta huomioon kiinalaisten vastaajien ilmoittamia hintoja.
the number of Chinese respondents reporting price data that was included in the existing benchmark had increased significantly since the acceptance of the undertaking, and in particular since the beginning of 2014;
Osittaisen välivaiheen tarkastelun vireillepano
as a result, the weight of Chinese respondents in the existing benchmark had increased and had a significant effect on the evolution of this benchmark;
Tiedotettuaan asiasta jäsenvaltioille komissio päätti, että oli olemassa riittävä näyttö sellaisen osittaisen välivaiheen tarkastelun aloittamiseksi, joka koskee ainoastaan viitearvoa, jota käytetään viitteenä vähimmäistuontihinnan muutosmekanismissa.
in addition, the prices reported by Chinese respondents had historically been lower than prices reported by other respondents.
Tämän tarkastelun tavoitteena on tutkia, onko nykyinen viitearvo edelleen edustava moduulien hintojen kehityksen kannalta, ja täyttääkö se siten edelleen sen tavoitteen, joka sille on asetettu voimassa olevissa toimenpiteissä.
According to the applicant, this evidence arguably showed that the existing benchmark was no longer representative of the development of module prices.
Kiinan hallitus kutsuttiin vireillepanoa edeltävään kuulemiseen tukien vastaisen perusasetuksen mukaisesti, ja nämä neuvottelut käytiin.
The applicant therefore requested replacing the existing benchmark for the MIP adaptation mechanism by the ‘International Average’ price sub-series published by Bloomberg, which excludes prices reported by Chinese respondents.
Komissio pani 5 päivänä toukokuuta 2015 vireille osittaisen välivaiheen tarkastelun voimassa olevista toimenpiteistä polkumyynnin vastaisen perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan ja tukien vastaisen perusasetuksen 19 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
Initiation of a partial interim review
Se julkaisi vireillepanoilmoituksen Euroopan unionin virallisessa lehdessä [12].
The Commission determined, after informing the Member States, that sufficient evidence existed to initiate a partial interim review limited to the benchmark used as reference for the MIP adaptation mechanism.
Tutkimuksen osapuolet
The objective of this review is to investigate whether the existing benchmark is still representative of the development of module prices, and therefore still fulfils its objective as set out in the measures in force.
Komissio lähetti kyselylomakkeen Bloomberg New Energy Financelle, jäljempänä ’Bloomberg’, saadakseen tutkimuksen kannalta välttämättömät tiedot.
The Government of China was invited for pre-initiation consultations in accordance with the basic anti-subsidy Regulation and these consultations took place.
Lisäksi komissio kehotti kaikkia niitä tahoja, jotka ilmoittivat hinnoista Bloombergille, ilmoittautumaan, toimittamaan komissiolle Bloombergille ilmoittamansa tiedot ja esittämään kantansa tarkastelun osalta.
On 5 May 2015 the Commission initiated this partial interim review of the measures in force under Article 11(3) of the basic anti-dumping Regulation and Article 19(2) of the basic anti-subsidy Regulation.
Asianomaisilla osapuolilla oli mahdollisuus esittää huomautuksia tutkimuksen vireillepanosta ja pyytää kuulemista komission ja/tai kauppaan liittyvissä menettelyissä kuulemisesta vastaavan neuvonantajan kanssa.
It published a Notice of Initiation in the Official Journal of the European Union [12].
Kyselylomakevastaukset ja tarkastuskäynnit
Parties concerned by the investigation
Komissio sai vastauksen kyselylomakkeeseensa Bloombergilta.
The Commission sent a questionnaire to Bloomberg New Energy Finance (‘Bloomberg’) to obtain information necessary for the investigation.
Lisäksi komissio sai tietoja useilta Bloombergille moduulien hintoja ilmoittaneilta vastaajilta sekä tarkasteluun kohdistuneita kiinnostuksenilmaisuja eri osapuolilta unionista ja sen ulkopuolelta.
The Commission also invited respondents who reported prices of modules to Bloomberg to come forward; to provide the Commission with their submissions to Bloomberg; and to make their views known in relation to the review.
Komissio hankki ja tarkisti kaikki tarkastelun kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot.
Interested parties had an opportunity to comment on the initiation of the investigation and to request a hearing with the Commission and/or the Hearing Officer for trade proceedings.
Tarkastuskäyntejä tehtiin Bloombergin toimitiloihin Sveitsin Zürichissä ja Kiinan Hongkongin erityishallintoalueella Hongkongissa.
Questionnaire replies and verification visits
Tutkimus
The Commission received a reply to its questionnaire from Bloomberg.
Komission tavoitteena oli tutkia, onko nykyinen viitearvo edelleen edustava moduulien hintakehityksen kannalta, ja täyttääkö se siten edelleen sen tavoitteet, jotka sille on asetettu voimassa olevissa toimenpiteissä.
The Commission also received submissions from a number of respondents that had reported prices of modules to Bloomberg and expressions of interest in the review from various parties in the Union and elsewhere.
Nykyinen viitearvo ja sen alasarjat
The Commission sought and verified all the information deemed necessary for the review.
”kansainvälinen keskiarvo” -alasarja, joka sisältää kaikki muut ilmoitetut hinnat.
Verification visits were carried out at the premises of Bloomberg in Zurich, Switzerland and Hong Kong, Hong Kong SAR, China.
Näiden hintasarjojen ja alasarjojen tiedot kerätään ja julkaistaan yleensä viikoittain.
The investigation
Kaikki sarjat julkaistaan Yhdysvaltain dollareina.
The Commission investigated whether the existing benchmark is still representative of the price development of modules and therefore still fulfils its objectives as set out in the measures in force.
Bloombergin aurinkopaneelialan asiantuntijat tarkastavat hintailmoituksia säännöllisesti, ja he voivat pyytää lisäselvityksiä vastaajilta, jotka ilmoittavat usein määriteltyjen hintahaarukoiden ulkopuolelle jääviä hintoja tai näyttäisivät pyrkivän vaikuttamaan lopputulokseen.
The existing benchmark and its sub-series
Bloomberg laskee viikoittaisen keskihinnan, jos sille on toimitettu vähintään kolme hintaa.
the ‘International Average’ sub-series which contains all other prices reported.
Kaikkien vastaajien on oltava aktiivisia moduulien valmistuksessa tai toimituksissa, ja Bloombergin on manuaalisesti hyväksyttävä heidän osallistumisensa ennen kuin he voivat toimittaa hintailmoituksia.
Data for these price series and sub-series are typically collected and published on a weekly basis.
Kiinalaisten vastaajien lukumäärän ja osuuden kasvu
All series are published in USD.
Pyynnön esittäjän mukaan kiinalaisten vastaajien lukumäärä nykyisen viitearvon osalta oli kasvanut huomattavasti sitoumuksen hyväksymisen jälkeen ja erityisesti vuoden 2014 alusta lähtien.
All quotes are regularly checked by Bloomberg's solar sector specialists who can contact any respondent for a quote clarification if they frequently submit data outside the defined ranges or appear to be trying to bias the final results.
Pyynnön esittäjän mukaan kiinalaisten osuus Bloombergille hintoja ilmoittavien osallistujien kokonaismäärästä on suurin piirtein kolminkertaistunut sitten vuoden 2013 ja heidän osallisuutensa kasvu on vaikuttanut merkittävästi nykyisen viitearvon kehitykseen vuonna 2014.
Bloomberg calculates the average price per week provided they have received at least three quotes.
Pyynnön esittäjä esitti pyynnössään täydelliset tiedot vuosilta 2013 ja 2014, mutta pyynnön perusteissa pitäydyttiin ainoastaan kahden erillisen kolmikuukautisjakson vertailuun (touko–heinäkuu 2013 ja loka–joulukuu 2014).
If a respondent submits multiple quotes, Bloomberg averages them and counts them as one quote.
Komissio otti tarkasteluun kaikki pyynnön esittäjän toimittamat viikoittaiset osallistujatiedot vuosilta 2013 ja 2014 ja analysoi niitä kokoamalla osallistujamäärät vuosineljänneksittäin.
To avoid unusually high or low quotes, Bloomberg automatically flags all quotes more than 20 % above or below the average of the period selected to the analysts, who will request clarification from the participant.
Komissio totesi tämän perusteella seuraavaa:
The analysts will decide whether to include the quote or not.
kiinalaisten vastaajien lukumäärä nykyisen viitearvon osalta vuosineljänneksittäin oli keskimäärin todellakin kasvanut noin 20 vastaajalla (56 %) vuosina 2013 ja 2014;
The average is then calculated from the remaining quotes.
tämän lisäksi muiden kuin kiinalaisten vastaajien keskimäärä väheni samanaikaisesti vuosineljännestä kohti yli 100 vastaajalla (– 46 %) vuosina 2013 ja 2014;
All respondents must be active in the manufacturing or procurement of modules and Bloomberg must manually approve their participation before they may start contributing their quotes.
Kiinalaisten vastaajien osuuden kasvu nykyisessä viitearvossa johtui siksi sekä siitä, että muiden kuin kiinalaisten vastaajien määrä väheni, ja siitä, että kiinalaisten vastaajien määrä kasvoi.
Increase in the number and proportion of Chinese respondents
Kiinalaisten vastaajien osuus kasvoi suhteellisen pienestä tasolle, joka vastaa paremmin Kiinan osuutta aurinkopaneelien maailmanmarkkinoilla.
The applicant submitted that the number of Chinese respondents in the existing benchmark had increased significantly since the acceptance of the undertaking, and in particular since the beginning of 2014.
Bloombergin raportissa kiinalaisen tuotannon osuudeksi aurinkosähkökennojen ja -moduulien maailmantuotannosta arvioitiin 78 prosenttia vuonna 2014.
The applicant further stated that ‘Chinese participation in relation to the overall participation in the reporting of prices to Bloomberg has approximately tripled since 2013, and that increased participation has strongly influenced the evolution of the [existing benchmark] in 2014’.
Kuvio 1:
While the applicant provided complete information for the years 2013 and 2014 in the request, its arguments were based solely on a comparison of two isolated three-month periods, namely between May to July 2013 and October to December 2014.
Lähde:
The Commission took the entire weekly participation data for 2013 and 2014 submitted by the applicant and analysed the data by aggregating the number of participants over calendar quarters.
Tarkastelupyyntö
By doing so the Commission found that:
Kiinalaisten ja muiden kuin kiinalaisten hintojen kehitys
indeed the average number of Chinese respondents per quarter in the existing benchmark had increased by around 20 respondents (56 %) between 2013 and 2014;
Pyynnön esittäjä väitti lisäksi, että ”kansainvälinen keskiarvo” -hinta-alasarja on pysynyt vakaana sitoumuksen hyväksymisen jälkeen.
this was coupled by a parallel drop in the average number of non-Chinese respondents per quarter by more than 100 respondents (– 46 %) between 2013 and 2014.
Kansainvälinen Keskiarvo Kina
Therefore the increase in the proportion of Chinese respondents in the existing benchmark was due both to a decreasing number of non-Chinese respondents and to an increasing number of Chinese respondents.
Kuvio 2:
Furthermore the proportion of the Chinese respondents increased from a rather low level to a level better reflecting the share of China in the worldwide solar market.
2013 Q1
As reported by Bloomberg in 2014 the Chinese production photovoltaic cells and modules is estimated to be 78 % of world output.
Bloombergin tutkimus
Graph 1:
kiinalaisten vastaajien määrän kasvuun vaikutti myös muiden kuin kiinalaisten vastaajien lukumäärän merkittävämpi väheneminen, kuten kuvio 1 osoittaa;
Source:
Komissio toteaa seuraavaa:
Request for review
nykyinen viitearvo on edelleen moduulien maailmanhintojen kehitystä edustava, koska siihen sisältyvät kiinalaisten vastaajien ilmoittamat hinnat;
Development of Chinese and non-Chinese prices
kiinalaisten vastaajien osuus nykyisessä viitearvossa on kasvanut tasolle, joka vastaa paremmin kiinalaisten tuottajien osuutta aurinkopaneelien maailmanmarkkinoilla;
The applicant further argued that the ‘International Average’ price sub-series ‘[…] [has] essentially remained stable since the acceptance of the [undertaking]’.
Kirjalliset vastaukset
Graph 2 below shows the two sub-series compared to the ‘Average all’ price series from the start of 2013 to the end of 2014.
Pyynnön esittäjä ja Kiinan kansantasavalta esittivät huomautuksia.
Graph 2:
Pyynnön esittäjän huomautukset
2013 Q1 0,6 0,65 0,7 0,75
Pyynnön esittäjän toinen huomautus oli, että ”Kiinan keskiarvo” -hinta-alasarjassa, jossa hintataso oli jo alkuaan selvästi alhaisempi kuin ”kansainvälinen keskiarvo” -hinta-alasarjassa, hinnat laskivat merkittävästi, niin että pudotus oli yli viisi prosenttia suurempi kuin hinnanalennus ”kansainvälinen keskiarvo” -hinta-alasarjassa samalla ajanjaksolla.
Bloomberg, investigation
Komissio toteaa, että tarkasteltaessa koko kautta 2013–2014 (jolta pyynnön esittäjä toimitti tiedot) tämä väittämä ei tosiasiassa pidä paikkaansa.
No substantial downward effect on the existing benchmark
Itse asiassa missään näistä kolmesta hintasarjassa ei näy selkeää laskusuuntausta vuosina 2013 ja 2014, kuten johdanto-osan 38 kappaleessa olevasta kuviosta 2 ja alla olevasta taulukosta 1 näkyy.
The Commission verified all relevant and duly documented evidence collected during the investigation.
Taulukko 1
The findings of the investigation are as set out in sections 7.2 and 7.3 above, namely:
Keskimääräiset hintasarjatiedot Yhdysvaltain dollareina 2013–2014
firstly that there has been an increase in the number of Chinese respondents sending data to be published in the ‘Chinese Average’ price sub-series;
Vuosineljännes
secondly, as shown in Graph 1 above, this increase of Chinese respondents was coupled with a more significant decrease in the number of non-Chinese respondents;
”Kaikkien keskiarvo”
thirdly, the increase in the proportion of Chinese respondents is both due to the increase in number of Chinese respondents and the drop in number of non-Chinese respondents;
”Kansainvälinen keskiarvo”
fourthly, the proportion of the Chinese respondents has increased from a rather low level to a level better reflecting the share of China in the worldwide solar market; and
”Kiinan keskiarvo”
finally, as Graph 2 shows both the ‘Chinese Average’ price sub-series and the ‘International Average’ price sub-series of the existing benchmark follow a similar trend for 2013 and 2014.
Pyynnön esittäjän mukaan se, että kiinalaisten vastaajien määrä kasvoi, vetää väkisin nykyistä viitearvoa alaspäin siitä, mitä se olisi, jos kiinalaisten vastaajien lukumäärä ei olisi kasvanut.
Conclusions
Komissio ei yhdy tähän väitteeseen, sillä pyynnön esittäjä ei pystynyt esittämään tästä mitään näyttöä.
The Commission concludes that:
Pyynnön esittäjän mielestä komissio ei ole analysoinut, miten kiinalaisten vastaajien lukumäärän kasvu on vaikuttanut nykyiseen viitearvoon, miten osuuksien muuttuminen yleisesti on vaikuttanut hintaan tai miten nämä kaksi tekijää ovat erikseen vaikuttaneet hintaan, eikä sitä, voisiko tulos johtua muusta kuin siitä, että kiinalaisia hintoja ilmoitettiin enemmän.
the existing benchmark remains representative of the development of worldwide module prices because it includes prices submitted by Chinese respondents;
Tämä ei komission mukaan pidä paikkaansa, koska komissio teki tällaisen analyysin, jonka päätelmät esitetään 7.2 ja 7.3 jaksossa.
the proportion of Chinese respondents in the existing benchmark has increased to a level better reflecting the share of Chinese producers in the world solar market;
Komissio painottaa, että asianmukaisen viitearvon olisi oltava objektiivinen, läpinäkyvä ja mahdollisimman laajaan peittoon perustuva.
the existing benchmark therefore still fulfils its objective as set out in the measures in force.
Tässä tapauksessa ei ole perusteita kiinalaisten tuottajien poissulkemiselle, sillä heidän osuutensa on 78 prosenttia aurinkopaneelien maailmanmarkkinoista.
The Commission therefore concluded to terminate this review.
Pyynnön esittäjän mukaan johdanto-osan 40 kappaleessa olevassa neljännessä havainnossa hiljaisesti myönnetään, ettei nykyinen viitearvoindeksi ollut edustava sitoumuksen alussa, ja tämä olisi sinällään jo riittävä syy siirtyä toiseen viitearvoon, koska sitoumuksen voimaantuloa edeltävää vuosineljännestä käytetään edelleen perusviitejaksona.
Written submissions
Pyynnön esittäjän mukaan se, että mukaan otetaan kiinalaisten vastaajien ilmoittamat hinnat, ei sinällään takaa sitä, että nykyinen viitearvo edustaa moduulien maailmanhintoja.
The findings of the investigation have been disclosed to the interested parties.
Komissio taas on päinvastoin sitä mieltä, että kiinalaisten vastaajien osuuden kasvu nykyisessä viitearvossa ainoastaan parantaa viitearvon edustavuutta heijastelemalla paremmin kiinalaisten tuottajien osuutta aurinkopaneelien maailmanmarkkinoilla.
They were granted the opportunity to be heard and to comment pursuant to Article 20 of the basic anti-dumping Regulation and Article 30 of the basic anti-subsidy Regulation.
Pyynnön esittäjä pyysi komissiota jatkamaan tutkimusta lisätiedon hankkimiseksi.
The applicant and the government of China submitted comments.
Pyynnön esittäjä ei kuitenkaan ole toimittanut mitään uusia tietoja johdanto-osan 12 kappaleessa mainitussa tarkastelupyynnössä esitettyjen lisäksi.
Comments of the applicant
Komissiolla ei näin ollen ole perusteita tutkimuksen jatkamiselle.
Firstly, the applicant submitted that ‘while the level of Chinese participation in the Bloomberg index increased substantially […] the Chinese global market share changed little if at all, meaning that the evolution for that period in the “Average all” Bloomberg price index did not reflect global market share evolution realities’.
Kiinan kansantasavallan hallituksen huomautukset
This however only supports the conclusion that the representativity of the existing benchmark has improved for the reasons already stated in recital 34.
Päätelmät kirjallisista huomautuksista ja tarkastelusta
Also, the very purpose of this price series is to reflect the evolution of prices not the evolution of market shares.
Komissio pitäytyy tutkimuksesta tekemissään päätelmissä asianomaisten osapuolten edellä esitetyistä huomautuksista huolimatta.
Secondly, the applicant submitted that ‘there was a substantial drop in the “Chinese Average” price sub-series, which was already well below the price level of the “International Average” price sub-series, and that price drop was more than 5 % greater than the price drop over the same period of the “International Average” price sub-series.’
Komissio on näin ollen päättänyt lopettaa tämän tarkastelun.
The Commission observes that when looking at the whole period 2013 to 2014 (which was the data period submitted by the applicant) this statement is factually incorrect.
Tämä asetus on asetuksen (EY) N:o 1225/2009 15 artiklan 1 kohdalla ja asetuksen (EY) N:o 597/2009 25 artiklan 1 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukainen,
In fact, none of the three price series concerned show a clear downward trend in 2013 and 2014 as shown in Graph 2 in recital 38 and Table 1 below.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
That fluctuation follows a similar pattern, with the high point reached in the Q3 and Q4 of 2013.
Päätetään Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tai sieltä lähetettyjen kiteisestä piistä valmistettujen aurinkosähkömoduulien ja niiden keskeisten komponenttien (kennot) tuontiin sovellettavien polkumyynti- ja tasoitustoimenpiteiden osittainen välivaiheen tarkastelu.
Also the differences between the highest and the lowest data point is comparable (0,09 USD for ‘Average all’, 0,06 USD for ‘International Average’, and 0,08 USD for ‘Chinese Average’).
2 artikla
Table 1
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Average price series data in USD per watt 2013-2014
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Quarter
Tehty Brysselissä 6 päivänä tammikuuta 2016.
‘Average all’
Komission puolesta
This gives combined difference of 4 %.
Komissio myöntää, ettei Kiinan maailmanlaajuinen markkinaosuus todellakaan muuttunut huomattavasti vuosina 2013–2014.
The Commission furthermore observes again the applicant's argument is based solely on a comparison of two isolated quarters, namely Q3 2013 and Q4 2014.
Tämä kuitenkin ainoastaan tukee sitä päätelmää, että nykyisen viitearvon edustavuus on parantunut johdanto-osan kappaleessa 34 esitetyistä syistä.
The Commission's analysis takes into account the evolution of the price series over 2013 and 2014, i.e. the full period for which the applicant submitted information in their request.
korkein kohta on vuoden 2013 kolmannella ja neljännellä vuosineljänneksellä.
The applicant alleged that ‘[…] the increasing number of Chinese respondents was bound to pull down the existing benchmark beyond where it would be if the number of Chinese respondents had not increased.’
Myös erot korkeimman ja alhaisimman tietopisteen osalta ovat verrattavissa (0,09 Yhdysvaltain dollaria ”kaikkien keskiarvo” -sarjassa, 0,06 Yhdysvaltain dollaria ”kansainvälinen keskiarvo” -sarjassa ja 0,08 Yhdysvaltain dollaria ”Kiinan keskiarvo” -sarjassa).