natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In line with the case-law, Article 14(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 states that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary …’ [23].
Tällaisessa tilanteessa sitoumuksista kieltäytynyt tarjoaja ei enää saa tilaisuutta tehdä uutta tarjousta ja tarjota korkeampaa hintaa.
Thus, given that none of the measures in question were notified to the Commission, in violation of Article 108 of the Treaty, but are to be considered unlawful and incompatible aid, the amounts granted must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market before they were granted.
Edellä esitetyn perusteella tarjouskilpailun ehdot vaikuttaisivat suosivan niitä tarjoajia, jotka suostuvat ottamaan sitoumukset vastattavakseen, sillä tilanteessa, jossa kaksi tarjoajaa tarjoaa samaa hintaa, mutta vain toinen suostuu ottamaan sitoumukset vastattavakseen, on sitoumuksiin suostunut tarjoaja etusijalla.
Recovery should cover the time from when the advantage accrued to the beneficiary, that is to say when the aid was put at the disposal of the beneficiary, until effective recovery, and the sums to be recovered should bear interest until effective recovery.
Tämän perusteella näyttää siltä, että hinta, joka saataisiin ilman sitoumuksia, voisi olla mahdollisesti korkeampi kuin tarjouskilpailun voittajan tarjoama hinta.
Recovery will take into account the amounts of outstanding debts constituting state aid which have been demonstrated to have been already repaid from the proceeds of the sale of NCHZ's assets.
Voidaan kohtuudella olettaa, että velvollisuus ottaa sitoumukset vastattavaksi aiheuttaa ostajalle taloudellisia seurauksia, jotka ostaja ottaa tarjousta tehdessään huomioon.
In view of the sale of the business of NCHZ to Via Chem Slovakia and Fortischem, the Commission will examine possible economic continuity between these companies in order to analyse whether the recovery of aid should be extended to them or not.
Ilman sitoumuksia kyseinen ostaja tarjoaisi siis todennäköisesti korkeampaa hintaa.
Economic continuity of NCHZ through the sale of the business
Slovakian viranomaiset väittävät, että edes sellaiset tarjoajat, jotka suostuivat ottamaan sitoumukset vastattavakseen, eivät voineet tietää, tarjoaisiko joku toinen sitoumuksiin suostuva tarjoaja korkeampaa hintaa.
As indicated, in the event of a negative Commission decision regarding the recovery of incompatible aid to an undertaking in the context of Articles 107 and 108 TFEU, the Member State in question is required to recover the incompatible aid.
Tämä ei kuitenkaan muuta sitä tosiasiaa, että sitoumuksista kieltäytyneitä tarjoajia kohdeltiin yleisesti huonommin kuin sitoumuksiin suostuneita tarjoajia ja että mahdolliset tarjoajat, jotka eivät halunneet ottaa sitoumuksia vastattavakseen, saattoivat tämän vuoksi jäädä pois tarjouskilpailusta.
The recovery obligation may be extended to a new company to which the company in question has transferred or sold part of its assets, where that transfer or sale structure leads to the conclusion that there is economic continuity between the two companies [24].
Slovakian viranomaiset väittävät myös, että kun otetaan huomioon sitoumusten kokonaissumma (yli 11 miljoonaa euroa), oli erittäin epätodennäköistä, että mikään tarjoaja olisi tarjouksessaan suostunut ottamaan sitoumukset vastattavakseen.
As regards the purpose of the transaction, the Commission notes that, although it does not have direct evidence that the intention of the transaction was to evade the effects of a potential recovery decision, it was however clear to the Slovak authorities that the Commission had been preliminarily investigating a complaint against NCHZ since 17 October 2011 (see recital 2) and that there was the existing claim for the payment of the cartel fine of EUR 19,6 million imposed on NCHZ by a decision of 22 July 2009 (see recital 12).
Viranomaiset väittävät, että varsinkaan siksi, että ensimmäisessä tarjouskilpailussa tarjottu hinta jäi niin pieneksi (vain 2 miljoonaa euroa), ei yksikään järkevästi toimiva tarjouskilpailun osanottaja olisi suostunut ottamaan vastattavakseen sitoumuksia, joiden taloudelliset vaikutukset olivat niin merkittävät.
According to the Court decision in Italy and SIM 2 v Commission [25], on which the Commission based its decisions concerning the companies Olympic Airlines, Alitalia and SERNAM [26], the assessment of economic continuity between the aid beneficiary and the undertaking to which its assets were transferred is established based on a set of indicators.
Jokaisen kemikaalien tuotannon jatkamista suunnittelevan tarjoajan olisi siis tehtävä kyseinen investointi, minkä vuoksi myös sitoumuksista kieltäytyvien tarjoajien on otettava kyseinen summa huomioon.
The following factors may be taken into consideration: the sale price corresponding to a market price or not, the scope of the sold assets (assets and liabilities, maintenance of workforce, the assets as a whole), the identity of the buyer(s), the timing of the sale (after the initiation of preliminary assessment, the formal investigation procedure or the final decision) and the economic logic of the operation.
Kahdella muullakin sitoumuksella (jotka mainittiin johdanto-osan 17 kappaleessa) oli mahdollisesti vaikutusta hintaan, mutta ostaja, jonka tarkoitus oli jatkaa NCHZ:n liiketoimintaa tai jopa laajentaa sitä, tuskin piti kyseisiä sitoumuksia erityisen raskaina, kun otetaan huomioon etu, jonka sitoumukset vastatakseen ottavat tarjoajat saivat tarjouskilpailussa.
This set of indicators was confirmed by the Court in its decision of 28 March 2012 in Ryanair v Commission, which confirmed the Alitalia decision [27].
Tämän vuoksi ei ole mahdollista sulkea pois ”erittäin epätodennäköisenä” tarjousta, jonka tekijä suostuu ottamaan sitoumukset vastattavakseen, joten tällä mahdollisuudella oli todennäköisesti vaikutusta tarjouskilpailussa tarjottuun hintaan.
In view of the sale of the NCHZ business to Via Chem Slovakia, and subsequently to Fortischem, the Commission will thus analyse, on the basis of the above listed criteria, whether there is an economic continuity between NCHZ and the business ultimately acquired and currently operated by Fortischem.
Tarjouskilpailussa ei lopulta saatu yhtään tarjousta, jonka tekijä olisi suostunut ottamaan sitoumukset vastattavakseen, mutta ehtojen vuoksi tarjouskilpailuun ei osallistunut suurinta mahdollista määrää parhailla tarjouksillaan keskenään kilpailevia tarjoajia, mikä on edellytyksenä sille, että kauppa tehdään mahdollisimman korkeaan markkinahintaan.
The Commission considers that it is not appropriate to analyse separately the economic continuity of the two transactions leading to the acquisition of NCHZ's business activities by Fortischem, i.e. first the sale to Via Chem Slovakia and then the sale to Fortischem.
Myynti oli lisäksi järjestetty niin, että kauppa tehtiin koko jatkavan yrityksen liiketoiminnasta, eli kaikki omaisuuserät oli niputettu yhteen eikä mikään tarjoaja voinut ostaa omaisuuseriä erikseen.
Via Chem Slovakia sold the business to Fortischem in the second transaction on 1 August 2012, i.e. only one day after closing the first transaction.
Tällä suljettiin pois mahdollisuus nostaa lopullista myyntihintaa mahdollisimman korkeaksi ottamalla vastaan tarjouksia myös NCHZ:n liiketoiminnan eri osista (ja samalla mahdollisesta toiminnan lopettamisesta syntyvät potentiaaliset ongelmat olisi vältetty tai niitä olisi vähennetty).
Therefore, Via Chem Slovakia never actually managed and operated the NCHZ business activities it acquired.
Komissio toteaa, että Slovakian viranomaisten toimittamien asiakirjojen perusteella mukana oli myös sellaisia mahdollisia tarjoajia, jotka olisivat halunneet ostaa vain osan NCHZ:n liiketoiminnasta (esimerkiksi bluO Epsilon Limited oli kiinnostunut pelkistä karbidintuotantolaitoksista).
The Commission acknowledges that the scope of the two transactions is not exactly the same, since Via Chem Slovakia retained ownership of certain immovable assets (buildings and land).
Tämän vuoksi ei voi sulkea pois mahdollisuutta, että kokonaismyyntihinta olisi ollut korkeampi, jos NCHZ:n liiketoiminta olisi myyty osina.
However, it is evident from the information provided that all the economic activities of NCHZ acquired by Via Chem Slovakia were immediately transferred to Fortischem.
Via Chem Slovakian ja Fortischemin välisessä kaupassa oli kyse kahden yksityisen tahon välisestä liiketoimesta, jota varten ei järjestetty tarjouskilpailua.
With the sole exception of the immovable assets, Fortischem took over from Via Chem Slovakia all assets and rights related to chemical production (production machines and equipment, contracts etc.) as well as commitments related to chemical production (including all employment contracts).
Yksityiset tahot neuvottelivat keskenään kauppahinnan, eikä muilla osapuolilla ollut mahdollisuutta tarjota korkeampaa hintaa.
The immovable assets that were not sold to Fortischem but were necessary for the continuation of the NCHZ economic activities were made available to Fortischem on the basis of a lease contract.
Tästä syystä epäily siitä, oliko Via Chem Slovakian maksama hinta markkinahinnan mukainen, koskee myös Fortischemin maksamaa hintaa.
Therefore, the Commission will directly analyse whether there is economic continuity between NCHZ and its business activities acquired by Fortischem.
Edellä mainitun perusteella vaikuttaa todennäköiseltä, että NCHZ:n omaisuuden myynti ei tapahtunut tavalla, jolla luovutettavasta omaisuudesta olisi saatu mahdollisimman korkea hinta.
The specific features of the two transactions will be taken into account to the extent that they are relevant to this assessment.
Edellä mainitun perusteella komissio toteaa, että Via Chem Slovakian NCHZ:n liiketoiminnasta maksama kauppahinta ei luultavasti ollut todellinen markkinahinta, sillä hintaan vaikuttivat sekä tarjouskilpailun ehdot että se seikka, että tarjous oli tehtävä kaikista omaisuuseristä samalla kertaa.
Selling price
Liiketoimen laajuus
In its decision to open the formal investigation procedure the Commission expressed doubts as to whether the price of EUR 2,2 million paid for the company's assets by Via Chem Slovakia, the successful bidder, represented a market price.
Taloudellista jatkuvuutta ei synny, jos siirtyvät omaisuuserät ja muut liiketoimintaan kuuluvat osat muodostavat vain osan aiemmasta yrityksestä tai sen toiminnasta.
The tender came with conditions attached that appear likely to have lowered the value of the assets.
Mitä suurempi osa alkuperäisestä liiketoiminnasta siirtyy uudelle omistajalle, sitä todennäköisempää on, että näihin omaisuuseriin liittyvä liiketoiminta saa jatkossakin etua sisämarkkinoille soveltumattomasta tuesta.
According to the tender conditions potential bidders could choose whether to make their bid with or without undertaking the ‘Commitments of the Transferee’ (for details see recitals 17 and 18).
Fortischemin hankkima liiketoiminta on laajuudeltaan on sama kuin NCHZ:n aiempi liiketoiminta.
The Commission considers that this possibility for one bidder to raise his bid after all the bids have been submitted is likely to discourage potential participants and/or have a negative impact on the bids that are made.
Sekä NCHZ että Fortischem tuottavat pääasiassa epäorgaanisia (elektrolyyttisiä) kemikaaleja, joita ovat esimerkiksi kalsiumkarbidi, sekä orgaanisia kemikaaleja, polymeerejä ja PVC:n jalostustuotteita.
In fact, one of the elements that ensure that the highest price is achieved in a tender is the uncertainty as regards the prices offered by the other bidders.
Vuonna 2008 NCHZ:n liikevaihdosta 99 prosenttia muodostui 14:stä näiden tuotantoalojen keskeisestä tuotteesta [31], joita kaikkia myös Fortischem valmistaa.
If a bidder submitting a bid with commitments knows that his bid need only be the highest among the bids with commitments and that he will be able to match his bid to that of the highest bidder not undertaking the commitments, he may well put in a lower bid than if no opportunity to match is provided for in the tender conditions.
Sekä tuotanto-ohjelma että siirretystä liiketoiminnasta kertynyt liikevaihto olivat siis samat kuin NCHZ:lla.
Furthermore, this condition could discourage bidders who do not wish to bid with commitments because they know that, even if their bid is the highest, it may be rejected because another buyer who is prepared to undertake the commitments can increase its bid.
Yli 95 prosenttia NCHZ:n 1412 työntekijästä siirtyi myös Fortischemin palvelukseen.
If this occurs, the bidder without commitments is not given the opportunity to re-bid and offer a higher purchase price.
Kyse ei ollut siitä, että työntekijät olisi irtisanottu ja sitten palkattu uudelleen Fortischemille, vaan työntekijät siirtyivät Fortischemille vanhoina työntekijöinä.
In view of the above, the tender conditions seem to give preference to bidders undertaking the commitments, since if two bidders offer the same price, one with commitments and one without, the bid with the commitments is preferred over the other one.
Slovakian viranomaiset väittävät, että liiketoiminnasta siirtyi alle 60 prosenttia, sillä kauppaan ei sisältynyt kiinteää omaisuutta.
This would appear to be an indication that the price that would be achieved in the absence of the commitments could potentially be higher than the price offered by the winning bidder.
Kuten edellä on kerrottu (ks. johdanto-osan 134 kappale), Fortischem vuokraa kemikaalien tuotannossa tarvittavan kiinteän omaisuuden (tontin ja rakennukset) Via Chem Slovakialta.
It can reasonably be presumed that the obligation to fulfil the commitments has financial implications for the buyer which it takes into account when submitting its bid.
Kiinteää omaisuutta lukuun ottamatta Fortischem sai haltuunsa kaiken muun siirtyvään liiketoimintaan liittyvän omaisuuden, oikeudet ja velvoitteet.
In the absence of the commitments, the price offered by that buyer would thus likely be higher.
Fortischem jatkaa siis NCHZ:n liiketoimintaa, ja sen tuotevalikoima on sama.
Slovakia argues that even a bidder offering to accept commitments could not be sure that there would be no other bidder offering commitments with a potentially higher bid.
Lisäksi Fortischem piti NCHZ:n johdon samana.
However, this does not undermine the fact that bidders without commitments were in general treated less favourably than bidders with commitments, and that potential bidders not willing to undertake the commitments could thereby have been discouraged from participating.
Esimerkiksi henkilö, joka oli NCHZ:n toimitusjohtajana ennen liiketoiminnan siirtymistä, on nykyään Fortischemin hallituksen puheenjohtaja.
Slovakia also argues that, in view of the total volume of the commitments, which exceeded EUR 11 million, it was highly unlikely that any bidder would submit a bid undertaking these commitments.
NCHZ:n liiketoiminnan hankinnan aikaan Fortischem ilmoitti myös julkisesti tiedotusvälineissä, ettei se suunnitellut merkittäviä muutoksia henkilöstöön tai tuotantoon ja että se säilyttäisi nykyisen johdon [34].
It claims that, in particular in view of the price of only EUR 2 million offered during the first tender, no rational participant in the tender would have undertaken commitments with such financial implications.
Kaupan laajuudesta on siis todettava, että Fortischem sai käytännössä haltuunsa koko NCHZ:n liiketoiminnan sekä kaiken siihen liittyvän omaisuuden, oikeudet ja velvoitteet.
The commitments in fact include investments of at least EUR 11 million.
Osaa omaisuudesta käytetään vuokrasopimuksen eikä suoran omistussuhteen perusteella, mutta tämä ei muuta sitä tosiseikkaa, että Fortischem yksinkertaisesti jatkaa NCHZ:n liiketoimintaa samassa laajuudessa kuin ennen kauppaa.
However, the investment is earmarked to finance measures ensuring compliance with the applicable environmental rules necessary for the continuation of chemical production.
Lisäksi molemmat huomautuksia esittäneet asianomaiset osapuolet väittävät, että myös Fortischemin toiminta vastaa NCHZ:n toimintaa, että tuotevalikoima ja maantieteellinen markkina-alue ovat samat ja että ainoa näkyvä muutos on uusi nimi.
Any bidder wishing to continue chemical production would need to make such an investment and this amount would thus need to be taken into account also by bidders not undertaking the commitments.
Fortischem siis jatkaa NCHZ:n liiketoimintaa ilman mitään merkittäviä muutoksia liiketoiminta-, henkilöstö- tai tuotantopolitiikassa.
In addition, the sale was organised as a sale of the whole business as a going concern, i.e. with all the assets bundled together and no bidder could buy any asset separately.
Suorat omistajat eivät ole samat, mutta riippumattomista ja luotettavista lähteistä ei ole mahdollista varmistaa, ketkä ovat eräiden Kyproksella toimivien suorien tai välillisten emoyhtiöiden lopulliset omistajat.
This excluded the possibility of maximising the final price through bidding for partial areas of NCHZ's activities (while at the same time avoiding or limiting potential difficulties stemming from the possible discontinuation of operations).
Slovakian viranomaiset toimittivat kuitenkin Fortischemin nykyiseltä emoyhtiöltä Energochemicalta valaehtoisen lausunnon, jonka mukaan Fortischemin omistajat eivät ole missään suhteessa NCHZ:n aiempiin omistajiin.
The Commission observes that the documents submitted by the Slovak authorities indicate that there were potential bidders who were interested in acquiring only some parts of NCHZ's business (for example, bluO Epsilon Limited was interested in acquiring only the carbide production facilities).
Esille ei ole tullut päinvastaista näyttöä, joten komissio olettaa, että NCHZ:n Fortischemille siirtyneen liiketoiminnan alkuperäisten ja uusien omistajien välillä ei ole yhteyttä.
Therefore, it cannot be excluded that a sale of partial areas of NCHZ's business would not have led to a higher total sales price.
Myynnin ajoitus
The price was simply negotiated between the two private parties without any possibility for other parties to offer a higher price.
Ainakin Slovakian valtio oli siis tietoinen mahdollisuudesta, jonka mukaan kyseiset toimenpiteet saattaisivat olla sääntöjenvastaista, sisämarkkinoille soveltumatonta valtiontukea, joka perittäisiin takaisin.
Therefore, the doubts as to whether the price paid by Via Chem Slovakia corresponded to a market price also relate to the price paid by Fortischem.
Toimenpiteen taloudelliset perustelut
In view of the above, it appears likely that NCHZ's assets were not sold in a manner that ensured the maximisation of revenue for the transferred business.
Taloudellisia perusteluita koskevan kriteerin tarkoituksena on varmistaa, käyttääkö omaisuuden ostaja omaisuutta samalla tavoin kuin myyjä vai onko se päinvastoin integroinut omaisuuden osaksi omaa kaupallista strategiaansa, jolloin omaisuuden hankinta voidaan perustella saavutettavilla synergioilla.
In view of the above, the Commission concludes that the price paid by Via Chem Slovakia for NCHZ's business was probably not a true market price, as the conditions of the tender as well as the fact that bidders had to bid for all assets bundled together had an impact on the price.
Fortischem hankki omistukseensa koko NCHZ:n kemikaalidivisioonan eli NCHZ:n liiketoiminnan pääosan jatkavana yrityksenä ja lisäksi yli 95 prosenttia työntekijöistä sekä näihin liittyvät oikeudet ja velvoitteet.
Scope of the transaction
Kuten edellä on osoitettu, Fortischemin tuotevalikoima ja toiminnan laajuus ovat täsmälleen samat kuin NCHZ:lla.
In order to avoid economic continuity, the assets and other elements of the business transferred need to represent only a part of the previous company or its activities.
Fortischem ilmoitti myös julkisesti tiedotusvälineissä, ettei se suunnitellut merkittäviä muutoksia NCHZ:n toimintatapoihin tai liiketoiminnan laajuuteen [35].
The larger the part of the original business that is transferred to a new entity, the higher the likelihood that the economic activity related to these assets continues to benefit from the incompatible aid.
Fortischem on osa suurempaa yrityskonsernia, Energochemicaa, mutta sillä ei näytä olevan merkittäviä synergioita muiden konserniyritysten kanssa.
Although Slovakia claims that the sale was an ‘asset deal’, the terms of the sale actually indicate that the company was sold as a going concern.
Osa konserniyrityksistä toimii myös kemianteollisuudessa, mutta eri toimialoilla (esimerkiksi valostabilointiaineet, fenolihartsit tai puhdistusaineet), eikä niillä siis näytä olevan mitään merkittävää yhteyttä Fortischemin toimintaan.
As indicated in recital 19 above, all assets and at least part of the transferable commitments were sold to the new owner.
Liiketoimintastrategia ei siis muuttunut, ja Fortischem käyttää omaisuutta samalla tavoin kuin myyjä.
The sale of NCHZ to Via Chem Slovakia was approved by the Slovak Competition Authority on 19 July 2012.
Päätelmä NCHZ:n ja Fortischemin hankkiman ja jatkaman liiketoiminnan välisestä taloudellisesta jatkuvuudesta
From this decision it is clear that the entire business of NCHZ, as a going concern, was the object of the notified merger and thus of the sale [28].
Yleisesti vaikuttaa siltä, että ainoat muutokset koskevat yrityksen nimeä ja oikeussubjektia, jolle toiminta kuuluu.
The scope of activity of the business acquired by Fortischem remains the same as the previous scope of NCHZ's activities.
Tarjouskilpailuehtojen 1.2 artiklan mukaan NCHZ on tarkoitus myydä kokonaisuudessaan aineellisten ja aineettomien omaisuuserien sekä henkilöstön muodostamana kokonaisuutena.
This is demonstrated by a comparison of the production programme of NCHZ at the very beginning of the bankruptcy proceedings [29] with the current production programme according to the website of Fortischem [30].
Tämän vuoksi komissio katsoo, että NCHZ:n ja Fortischemin välillä on taloudellinen jatkuvuus.
In both cases, the main areas of activity of NCHZ and Fortischem respectively consist of inorganic (electrolytic) chemicals, including calcium carbide, organic chemicals, polymers and PVC processing products.
Edellä mainitun vuoksi komissio katsoo, että Slovakian NCHZ:lle antama etu on sääntöjenvastaista ja sisämarkkinoille soveltumatonta valtiontukea ja että NCHZ:lle myönnetyn sisämarkkinoille soveltumattoman valtiontuen perintä laajennetaan koskemaan myös liiketoiminnan uutta omistajaa.
All 14 key products from these production areas, representing 99 % of NCHZ's revenue in 2008 [31], are also produced by Fortischem.
Fortischem on jatkanut markkinoilla toimimista, minkä vuoksi se hyötyy edelleen valtiontuesta, jota maksettiin NCHZ:n taloudelliselle toiminnalle, ja siis vääristää edelleen markkinoita.
The revenue generated by the above products sold by Fortischem totalled EUR 161,3 million in 2013 [32].
PÄÄTELMÄT
This revenue is comparable to NCHZ's revenue of around EUR 150-160 million during the bankruptcy proceedings [33].
Komissio toteaa, että Slovakian hallituksen päätös nimetä NCHZ lain nojalla strategisesti tärkeäksi yritykseksi, millä yritystä suojattiin konkurssilainsäädännön normaalilta soveltamiselta, on perussopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
Therefore, both the production programme and the revenue of the transferred business remained the same as those of NCHZ.
Komissio toteaa myös, että kyseinen valtiontuki myönnettiin sääntöjen vastaisesti, sillä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 3 kohdassa säädetty ilmoitusvelvoite ja täytäntöönpanokielto laiminlyötiin.
More than 95 % of NCHZ's 1412 employees were also transferred to Fortischem.
Lopuksi komissio toteaa, että kyseinen tuki ei sovellu sisämarkkinoille, koska vuoden 2004 pelastamis- ja rakenneuudistustukea koskevien suuntaviivojen asiaankuuluvat edellytykset eivät täyty eikä muita perusteita tuen soveltumiselle ole esitetty.
The employees were not made redundant and then rehired by Fortischem, instead their employment contracts were simply transferred to Fortischem.
Kyseinen tuki olisi perittävä takaisin NCHZ:lta, ja perintämääräys olisi laajennettava koskemaan myös Fortischemia, koska sen ja NCHZ:n välillä on taloudellinen jatkuvuus,