natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This occurred even though Société Générale and Natixis have long conducted business deals with FagorBrandt, of which Group Brandt may be considered the successor [28], and even though they belong to a pool of financiers set up to support the company [29].
Sen sijaan komissio katsoo, että Ranskan FagorBrandtin hyväksi toteuttama vero- ja sosiaalikuluveloista luopuminen ei ole SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
France, which does not appear to have any interest in the continuation of FagorBrandt, first lent EUR 10 million to the company and then, despite the late repayment of tranche B of this loan, granted a further loan more than four times the size of the first.
Toimenpiteiden yhdenmukaisuus valtiontukisääntöjen kanssa
No prudent lender would have done such a thing; witness the fact the Thémis did not grant any loans other than the loan of EUR 5 million.
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa vahvistettu valtiontukien kielto ei ole absoluuttinen eikä ehdoton.
Moreover, although it was six times the size of the loans from Société Générale and Natixis, the FDES loan benefited from the same collateral as the latter.
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 2 ja 3 kohta muodostavat oikeusperustat, joiden nojalla tietyt tuet voidaan katsoa sisämarkkinoille soveltuviksi.
In addition, given the public statements made by representatives of France, Société Générale and Natixis, the two banks could not have been unaware of France's wish to lend financial support to Groupe Brandt.
Tutkittavana olevassa tapauksessa voidaan todeta, että tukien tarkoituksena on ollut palauttaa vaikeuksissa olevan yrityksen pitkän aikavälin elinkelpoisuus.
Their decision to grant their respective loans would therefore inevitably have been influenced by the near-certainty that France would support the continuation of the business taken over by Groupe Brandt, which would reduce their risk.
Sen vuoksi on aiheellista selvittää, voitaisiinko tarkasteltavana olevat toimenpiteet katsoa sisämarkkinoille soveltuviksi SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan nojalla.
Furthermore, Natixis acts on behalf of France in the management of FDES loans, which is liable to influence its decision.
Sovellettava oikeusperusta
Apart from the intrinsic merits of the loan granted to Groupe Brandt, the acceptance of the transaction wished for by the public authorities enabled Natixis to continue its activity of managing other FDES loans in the future, which means that its position is not comparable to that of France.
Koska tarkasteltavana olevat toimenpiteet myönnettiin marraskuussa 2013 ja huhtikuussa 2014, niiden soveltuvuutta sisämarkkinoille on tutkittava vuoden 2004 suuntaviivojen perusteella.
In addition, by supporting FagorBrandt, then Groupe Brandt, the FDES used nearly 20 % of its EUR 300 million budget allocated by the Finance Act for 2014, while the private lenders, given their respective lending capacities, took far lower risks.
Ranska ei ole esittänyt huomautuksia toimenpiteiden soveltuvuudesta sisämarkkinoille.
The unconditional, public backing shown by France's representatives could therefore only be justified on other grounds: it appears from their successive statements that France's goal was to safeguard jobs and keep FagorBrandt's production in France — reasons far removed from the considerations of a private creditor.
Koska FagorBrandtille ja Groupe Brandtille myönnetyt lainat eivät Ranskan mukaan ole SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, se katsoo, ettei ole tarpeen tutkia niiden yhdenmukaisuutta vuoden 2004 suuntaviivoissa vahvistettujen periaatteiden kanssa.
France did not therefore behave like a prudent private lender and the rates applied to the three tranches of the EUR 47,5 million FDES loan are not in line with market conditions.
Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa tuomioistuimen kannasta, jonka se on ilmaissut asiassa C-364/90, Italia v. komissio, antamassaan tuomiossa: ”Ensimmäisen väitteen osalta on syytä muistuttaa, että jos jäsenvaltio pyytää lupaa myöntää tukea perussopimuksen määräyksistä poiketen, sen on tehtävä komission kanssa yhteistyötä.
In the absence of any evidence calling into question the interest rates set out in the 2008 Communication, the Commission considers that the market rate can be calculated in accordance with it.
Tämän velvollisuuden täyttämiseksi sen on muun muassa toimitettava kaikki tiedot, joiden avulla kyseinen toimielinvoi tarkistaa, että edellytykset poikkeuksen myöntämiselle täyttyvät” [32].
Since the collateral can be deemed normal within the meaning of the 2008 Communication and given that Groupe Brandt can be considered either a new company or the economic successor to FagorBrandt, 650 basis points must be applied to the reference rate for France (0,53 %) at the time the loan was granted.
FDES-rahaston FagorBrandtille myöntämä 10 miljoonan euron laina
The measures favour FagorBrandt and Groupe Brandt by providing them with additional resources and avoiding a cessation of business activity.
Jos tukia on myönnetty ja pelastamistuen myöntämisestä, rakenneuudistusvaiheen päättymisestä tai rakenneuudistussuunnitelman toteuttamisen keskeyttämisestä (riippuen siitä, mikä näistä on tapahtunut viimeksi) on kulunut vähemmän kuin 10 vuotta, komissio ei hyväksy uutta pelastamis- tai rakenneuudistustukea.”
They have allowed them to maintain a stronger competitive position than they would have had unaided.
Tässä tapauksessa FagorBrandt oli saanut vuonna 2008 rakenneuudistustukea, jonka komissio oli todennut sisämarkkinoille soveltuvaksi.
They therefore threaten to distort competition between manufacturers of large electrical household appliances.
Tämän vuoksi komissio katsoo, että FagorBrandtille FDES-rahaston 25 päivänä marraskuuta 2013 myöntämän lainan muodossa myönnetty valtiontuki ei sovellu sisämarkkinoille vuoden 2004 suuntaviivoissa vahvistettujen SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan soveltamissääntöjen nojalla.
Moreover, in the market for large electrical household appliances there is extensive trade between Member States.
FDES-rahaston Groupe Brandtille myöntämä 47,5 miljoonan euron laina
Therefore, the Commission concludes that the advantage conferred by the measures in question on an undertaking operating in a market that is open to competition distorts or threatens to distort competition and is likely to affect trade between Member States.
Kuten 8.2 jaksossa todetaan, Groupe Brandtia on pidettävä FagorBrandtin taloudellisen toiminnan jatkajana.
Conclusion with regard to the existence of State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Tämän vuoksi Groupe Brandtille ei saanut myöntää rakenneuudistustukea vuoden 2004 suuntaviivojen 72 ja 73 kohdassa vahvistetun tuen ainutkertaisuutta koskevan periaatteen nojalla.
The Commission considers that the loans granted to FagorBrandt and Groupe Brandt by France constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Tämän vuoksi komissio katsoo, että Groupe Brandtille FDES-rahaston 24 päivänä huhtikuuta 2014 myöntämän lainan muodossa myönnetty valtiontuki ei sovellu sisämarkkinoille vuoden 2004 suuntaviivoissa vahvistettujen SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan soveltamissääntöjen nojalla.
Assessment of the compatibility of the measures with the applicable State aid rules
Arviointikehys
The prohibition of State aid laid down in Article 107(1) TFEU is neither absolute nor unconditional.
SEUT-sopimuksen ja unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan komissiolla on toimivalta päättää, että jäsenvaltion on kumottava valtiontuki tai muutettava sitä, jos se on todennut, ettei tuki sovellu sisämarkkinoille [33].
In particular, paragraphs 2 and 3 of Article 107 TFEU constitute legal bases allowing some aid measures to be considered compatible with the internal market.
Tuomioistuin on niin ikään johdonmukaisesti katsonut, että jäsenvaltion velvollisuudella kumota komission sisämarkkinoille soveltumattomaksi katsoma tuki on tarkoitus palauttaa aikaisempi tilanne [34].
In this case, the Commission considers that the aid was granted with the aim of restoring the long-term viability of firms in difficulty.
Tuomioistuin on tältä osin todennut, että tavoite on saavutettu heti, kun tuensaaja on maksanut saamansa sääntöjenvastaisen tuen takaisin ja siten luopunut edusta, josta se on nauttinut markkinoilla kilpailijoihinsa nähden, ja kun tilanne vastaa ennen tuen maksamista vallinneita olosuhteita [35].
Point 137 of the Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty [31] provides that ‘The Commission will examine the compatibility with the internal market of any rescue or restructuring aid granted without its authorisation and therefore in breach of Article 108(3) of the Treaty on the basis of these guidelines if some or all of the aid is granted after their publication in the Official Journal of the European Union’.
Takaisinperinnän olisi koskettava ajanjaksoa, jonka aikana tuensaaja on saanut etua, toisin sanoen ajanjaksoa, joka alkaa siitä hetkestä, jolloin tuki asetettiin tuensaajan käyttöön, ja päättyy siihen, kun se on tosiasiallisesti peritty takaisin.
Point 138 then states that: ‘In all other cases it will conduct the examination on the basis of the guidelines which applied at the time the aid was granted’.
Takaisinperittäville summille lasketaan korkoa, jota kertyy tuen tosiasialliseen takaisinperintään asti.
Since the measures in question were granted in November 2013 and April 2014 respectively, their compatibility must be assessed in the light of the 2004 Guidelines.
Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan korot alkavat kertyä siitä päivästä, jona tuet on tosiasiallisesti annettu tuensaajien käyttöön [37].
France has not submitted any observations concerning the compatibility of the measures.
Ranskan olisi tämän vuoksi perittävä FagorBrandtilta takaisin sisämarkkinoille soveltumaton tuki, joka muodostuu FDES-rahaston 25 päivänä marraskuuta 2013 myöntämästä lainasta, ja Groupe Brandtilta sisämarkkinoille soveltumaton tuki, joka muodostuu FDES-rahaston 24 päivänä huhtikuuta 2014 myöntämästä lainasta.
Since the loans granted to FagorBrandt and Groupe Brandt do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, France does not consider it necessary to check their compliance with the principles set out in the 2004 Guidelines.
Sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinperintä FagorBrandtilta – Taloudellinen jatkuvuus
To reiterate the Court of Justice's position on this matter, in judgment C-364/90, Italy v Commission, it declared: ‘As regards the first argument, it should be observed that a Member State which seeks to be allowed to grant aid by way of derogation from the Treaty rules has a duty to collaborate with the Commission.
Oikeuskäytännön mukaan velvollisuus maksaa sääntöjenvastainen tuki takaisin voidaan ulottaa sellaiseen uuteen yhtiöön, jolle kyseinen yhtiö on luovuttanut osan omaisuuseristään, kun tämän luovutuksen johdosta voidaan todeta, että näiden kahden yhtiön välillä on taloudellinen jatkuvuus [38].
In pursuance of that duty, it must in particular provide all the information to enable the Commission to verify that the conditions for the derogation sought are fulfilled’ [32].
Ei voida sulkea pois mahdollisuutta, että takaisinmaksuvelvollisuus laajennettaisiin koskemaan toista yritystä, jos voitaisiin todeta, että se on todellisuudessa saanut etua kyseisistä tuista siksi, että näiden kahden yrityksen välillä on ollut taloudellinen jatkuvuus.
The FDES loan of EUR 10 million to FagorBrandt
Tällöin myös tuensaajien toimintojen ostajien on maksettava takaisin sisämarkkinoille soveltumattomiksi katsotut tuet.
One of the fundamental principles governing rescue or restructuring aid is the ‘one time, last time’ principle, set out in point 72 of the 2004 Guidelines: ‘In accordance with the same [one time, last time] principle, in order to prevent firms from being unfairly assisted when they can only survive thanks to repeated State support, restructuring aid should be granted once only’.
FDES-rahaston 10 miljoonan euron laina myönnettiin FagorBrandtille.
Point 73 adds: ‘When planned rescue or restructuring aid is notified to the Commission, the Member State must specify whether the firm concerned has already received rescue or restructuring aid in the past, including any such aid granted before the date of application of these Guidelines and any unnotified aid.
Asiassa Italia ja SIM2 Multimedia vastaan komissio annetussa unionin tuomioistuimen tuomiossa [39], johon Olympic Airlines-, Alitalia- ja Sernam-yhtiöitä koskevat komission päätökset [40] perustuvat, todetaan, että toimijoiden välistä taloudellista jatkuvuutta arvioidaan useiden eri seikkojen perusteella.
If so, and where less than 10 years have elapsed since the aid was granted or the restructuring period came to an end or implementation of the restructuring plan was halted (whichever occurred the latest), the Commission will not allow further rescue or restructuring aid’.
Oikeuskäytännössä luetellaan muun muassa seuraavat tekijät, jotka voidaan ottaa huomioon: i) luovutettujen omaisuuserien laajuus, ii) hinta, jolla omaisuuserät luovutettiin, iii) ostajien henkilöllisyys, iv) oston ajankohta ja v) oston taloudelliset perusteet.
In this case, FagorBrandt benefited from restructuring aid in 2008 which the Commission declared compatible.
Unionin yleinen tuomioistuin on vahvistanut nämä seikat asiassa Ryanair vastaan komissio 28 päivänä maaliskuuta 2012 antamassaan tuomiossa [41], jossa vahvistetaan Alitaliaa koskeva komission päätös.
In addition, none of the exceptions referred to in point 73 of the 2004 Guidelines apply.
Kun tarkasteltavana olevassa tapauksessa otetaan huomioon, että Variance Technologies (Aizenayn toimipaikka) ja Pierre Jullien (Roche-sur-Yonin tuotantolaitos) hankkivat vain pienen osan FagorBrandtin omaisuuseristä, näitä kahta ei voida pitää sen taloudellisen toiminnan jatkajina.
Further restructuring aid less than six years after the previous aid can therefore under no circumstances be compatible with the applicable rules on State aid.
Groupe Brandt sen sijaan otti emoyhtiönsä Cevitalin kautta haltuunsa FagorBrandtin täyden omistusoikeuden piiriin kuuluneen aineellisen ja aineettoman omaisuuden sekä varastot kokonaisuudessaan.
The Commission therefore concludes that the State aid awarded to FagorBrandt through the FDES loan of 25 November 2013 is incompatible with the internal market under the rules applying Article 107(3)(c) TFEU, provided for in the 2004 Guidelines.
Groupe Brandtin omistukseen siirtyivät myös FagorBrandtin tavaramerkit ja patentit.
The FDES loan of EUR 47,5 million to Groupe Brandt
Lisäksi Groupe Brandtille siirtyi FagorBrandtin likvidaation seurauksena lähes 90 prosenttia sen työsopimuksista.
As demonstrated in section 8.2, Groupe Brandt must be considered the economic successor to FagorBrandt.
Lisäksi hinta, jolla Groupe Brandt hankki omaisuuserät, vahvistettiin Nanterren kauppatuomioistuimen antamassa FagorBrandtia koskevassa selvitystilamenettelyssä eikä markkinatoimen yhteydessä.
Moreover, even if Groupe Brandt were to be considered a newly created firm, contrary to the conclusions set out in section 8.2, the aid could not be declared compatible because of point 12 of the 2004 Guidelines, which states: ‘For the purposes of these Guidelines, a newly created firm is not eligible for rescue or restructuring aid even if its initial financial position is insecure.
Lisäksi on syytä huomauttaa, että Groupe Brandtia lukuun ottamatta mikään toinen yritys ei ilmoittanut olevansa kiinnostunut FagorBrandtin omaisuuserien hankkimisesta.
This is the case, for instance, where a new firm emerges from the liquidation of a previous firm or merely takes over such firm's assets’.
Hinta, jolla luovutus tapahtui, ei siis perustunut useiden kilpailevien tarjousten vertailuun.
In this case, Groupe Brandt was created on 15 January 2014 following FagorBrandt's liquidation.
Näin ollen hintaa, jolla Groupe Brandt hankki FagorBrandtin omaisuuserät, ei voida pitää markkinatoimeen perustuvana.
In any event, Groupe Brandt could not have received State aid in the form of restructuring aid.
Lisäksi Groupe Brandt aikoi jatkaa samaa tuotantotoimintaa kuin FagorBrandt samojen tavaramerkkien avulla.
The Commission therefore concludes that the State aid awarded to Groupe Brandt through the FDES loan of 24 April 2014 is incompatible with the internal market under the rules applying Article 107(3)(c) TFEU, provided for in the 2004 Guidelines.
On syytä todeta, että Groupe Brandt hankki FagorBrandtin varastot kokonaisuudessaan [42] sekä kaikki luovutettuihin toimintoihin liittyvät tavarantoimittajien ja asiakkaiden sitoumukset.
RECOVERY AND ECONOMIC CONTINUITY
Lisäksi Cevital ilmoitti selkeästi julkisuudessa [43], että se aikoi sisällyttää FagorBrandtin omaisuuserät omaan kaupalliseen strategiaansa, koska kodinkoneet muodostivat jo 10 prosenttia konsernin liikevaihdosta.
Framework for analysis
Erittäin paljastavaa on myös se, että Groupe Brandt hankki oikeuden käyttää FagorBrandtin Ranskassa parhaiten tunnettuja merkkejä, joita ovat Brandt, De Dietrich, Vedette, Sauter ja Easycook.
In accordance with the TFEU and the settled case-law of the Court of Justice, the Commission has the power to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it finds it to be incompatible with the internal market [33].
Kun otetaan huomioon siirrettyjen omaisuuserien laajuus, niiden siirrosta maksettu hinta ja siirron taloudelliset perustelut, komissio katsoo, että FagorBrandtin ja Groupe Brandtin välillä on kyseessä taloudellinen jatkuvuus.
The Court has also ruled on a number of occasions that the obligation to abolish aid incompatible with the internal market which a Commission decision imposes on a Member State has as its purpose to re-establish the previously existing situation [34].
Tällaisen takaisin maksamisen tavoitteena on erityisesti poistaa kilpailun vääristymä, joka on aiheutunut tietystä kilpailuedusta (tässä tapauksessa FDES-rahaston myöntämään 10 miljoonan euron lainaan sisältyvästä valtiontuesta), ja saattaa tilanne tuen myöntämistä edeltävää aikaa vastaavaksi [44].
In this context, the Court of Justice has established that this aim is achieved once the beneficiary has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid has been restored [35].
Tämän vuoksi Groupe Brandtilta ei tarvitse enää periä takaisin FagorBrandtille myönnettyä sisämarkkinoille soveltumatonta valtiontukea.
In line with case-law, Article 14(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 [36] lays down that: ‘Where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary…’.
Sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinperintä Groupe Brandtilta
Consequently, since the measures in question were implemented in breach of Article 108 TFEU and are to be considered unlawful and incompatible aid, they must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market before the aid was granted.
FDES-rahaston Groupe Brandtille myöntämän 47,5 miljoonan euron lainan osalta Groupe Brandt on yksin vastuussa aiheettomasti maksetun tuen palauttamisesta.
As such, recovery must cover the period during which an advantage was conferred on the beneficiary, that is to say from the time the aid was made available to the beneficiary until it was actually recovered.
Kyseinen laina myönnettiin nimenomaisesti Groupe Brandtille, joka tämän päätöksen antamisajankohtana on edelleen toiminnassa.
The sums to be recovered should therefore include interest due until recovery takes place.
Cevitalin ja Exagonin ja toisaalta Groupe Brandtin välisen taloudellisen toiminnan jatkuvuutta ei näin ollen tarvitse asettaa kyseenalaiseksi.
In accordance with case-law, the recovery interest accrues from the date on which the aid was actually made available [37].
Koska tukitoimenpiteet toteutettiin lainan muodossa, komissio katsoo, että tuki on toteutunut ja että se toteutuu jatkuvasti kunkin takaisinmaksuerän suorittamisen yhteydessä.
France should therefore recover from FagorBrandt the incompatible aid consisting in the FDES loan of 25 November 2013 and from Groupe Brandt the incompatible aid consisting in the FDES loan of 24 April 2014.
Lisäksi FDES-rahaston myöntämän lainan korko nostettiin 1 päivästä maaliskuuta 2016 myöhemmin erääntyvien erien osalta 7,03 prosenttiin.
According to case-law, the recovery obligation may be extended to a new company to which the beneficiary has transferred part of its assets, where that transfer permits the conclusion that there is an economic continuity between the two companies [38].
Näiden tietojen perusteella komissio katsoo, että FDES-rahaston myöntämään 47,5 miljoonan euron lainaan sisältyvä valtiontuki on poistettu ja ennen tämän sisämarkkinoille soveltumattoman tuen myöntämistä vallitseva tilanne on palautettu asiaa koskevan oikeuskäytännön mukaisesti [45].
The recovery obligation can be extended to another company, provided that it is established that the other company is effectively benefiting from the aid in question due to an economic continuity between the two entities.
Lisäksi valtiontukea ei jatkossa myönnetä.
In such a case, those taking over the beneficiaries' activities would therefore also have to repay the aid considered incompatible with the internal market.
Tämän perusteella ei ole enää tarpeen periä takaisin Groupe Brandtilta sisämarkkinoille soveltumatonta tukea.
The FDES loan of EUR 10 million was granted to FagorBrandt.
PÄÄTELMÄT
However, FagorBrandt has been liquidated and its assets transferred by judgment of Nanterre Commercial Court of 15 April 2014.
Komissio katsoo, että myöntäessään FagorBrandtille ja Groupe Brandtille lainaa FDES-rahaston välityksellä Ranska toteutti valtiontuet SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisesti.
It is therefore necessary to examine whether the companies taking over FagorBrandt's activities, namely Variance Technologies, Pierre Jullien and Groupe Brandt, can be regarded as FagorBrandt's economic successors, and hence as liable for reimbursing the aid incompatible with the internal market from which FagorBrandt benefited.
Koska lainat on maksettu takaisin ja lainasopimusta on mukautettu markkinaehtojen mukaisesti, ennen näiden sääntöjenvastaisten valtiontukien myöntämistä vallinnut tilanne on palautettu, minkä vuoksi ei ole enää tarpeen määrätä tuen takaisinperinnästä ja kyseisten toimenpiteiden poistamisesta,
In the light of the ruling of the Court of Justice in Italy and SIM2 Multimedia v Commission [39], on which the Commission based its decisions concerning Olympic Airlines, Alitalia and Sernam [40], an analysis of whether there is economic continuity between operators must draw on a body of evidence.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
This set of factors was confirmed by the Court of Justice in its judgment of 28 March 2012 in Ryanair v Commission [41], which endorsed the Commission's decision in the Alitalia case.
Valtiontuki, joka sisältyy valtion taloudellisen ja sosiaalisen kehittämisrahaston (Fonds de développement économique et social), jäljempänä ’FDES-rahasto’, FagorBrandtille 28 päivänä marraskuuta 2013 myöntämään lainaan siltä osin kuin sovellettu korko on alempi kuin tässä päätöksessä viite- ja diskonttokorkojen määrittämisessä sovellettavan menetelmän tarkistamisesta annetun komission tiedonannon, jäljempänä ’vuoden 2008 tiedonanto’, mukaisesti laskettu korko eli 7,03 prosenttia, ja jonka Ranska on myöntänyt FagorBrandtille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 3 kohtaa rikkoen, ei sovellu sisämarkkinoille.