natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, as illustrated in the section on provision of goods at less than adequate remuneration, the Commission presented a number of elements that all domestic prices in India have been distorted by the export tax.
Jos kansainväliset hinnat ovat kuitenkin jatkuvasti alle Intian kotimarkkinahintojen, kullakin vientiä harjoittavalla tuottajalla on oikeus pyytää korvausta perityistä tulleista, jos osoitetaan, että tasoitustullin käyttöönoton mahdollistavien tukien määrä on poistettu tai sitä on vähennetty perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti.
ECL further stated that the Commission should have adjusted the prevailing prices in India on the basis of FOB export prices from India.
Edellä esitetyn perusteella perusasetuksen 15 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa esitetyt edellytykset sille, että tasoitustoimenpiteitä ei oteta käyttöön, eivät täyty.
As already stated above, export prices from India cannot be regarded as an appropriate benchmark, since Indian exporters need to incorporate in the prices they charge to their international customers the additional costs they incur for transport within India as well as the export tax charged at the border of India.
Tämän järjestelmän osalta tutkimusajanjaksolla vahvistettu tukiprosentti ECL-ryhmän osalta oli 3,01 prosenttia ja Jindal Saw Indian osalta 3,91 prosenttia.
This distinguishes significantly the case at hand to previous cases, to which ECL referred, where the Commission used as a benchmark the export price of a raw material (mainly gas) from the same country of export [64].
Erityisyys
At the hearing of 28 January 2016 (see recital 6 above) the Hearing Officer also took the view that the export tax in India is likely to distort the FOB export prices from India, which are hence unreliable to serve as a proper benchmark.
Intian viranomaisten vientirajoituksista koituu etua vain rauta- ja terästeollisuudelle.
Finally, and in line with Article 6(d) 2nd subparagraph (ii) of the basic Regulation, the Commission thus reverted to the terms and conditions prevailing in the market of another country which are available for the recipient.
Näin ollen ne ovat perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaan erityisiä.
The Commission tried to identify an undistorted price of iron ore produced in the mine of a representative other country and to simulate that such mine would actually be located in India.
Vaikka niistä koituu etua muillekin jatkojalostustuotteille kuin pallografiittirautaputkille, etu on vain tiettyjen intialaisten tuotannonalojen käytettävissä.
In the case at hand, it occurs that a majority of iron ore worldwide is exported from Australia to China.
Rautamalmin luontaiset ominaisuudet rajoittavat tuen mahdollista käyttöä tietyillä tuotannonaloilla, mutta tämä ei tarkoita sitä, että ollakseen erityistä tuen olisi rajoituttava tuotannonalan tiettyyn alasektoriin [68].
It was thus decided to look at the ex-mine prices in Australia.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen ECL ja Jindal kiistivät komission arvioinnin erityisyydestä, ja väittivät, että se on riittämätön ja oikeudellisesti virheellinen.
However, such ex-mine prices in Australia were not available for the Commission.
ECL siteerasi erityisesti valituselimen raporttia, jonka mukaan saattaa olla, että tavaroiden tarjoamisen osalta on todennäköisempää havaita erityisyyttä tapauksissa, joissa tuotantopanoksia käyttää vain rajattu yritysten ja/tai tuotannonalan joukko.
Moreover, as the Indian price includes transport costs from the mine to the factory, it was considered appropriate to include also the transport costs that would be payable from the Australian mine to an Australian buyer of iron ore so that the comparison is made at the same level of trade.
Samaan aikaan emme ole vakuuttuneita, että kaikki tavaroiden tarjoaminen niiden ominaisuuksiin kuuluvien rajoitusten puitteissa välttämättä johtaa erityisyyden toteamiseen [69].
Given that such data is neither available, the Commission used transport costs from the Australian mine to any Australian port instead.
”tämä ei merkitse sitä, että mikä tahansa tavaroiden tarjoaminen luonnonvarojen muodossa olisi automaattisesti erityistä, koska joissakin tapauksissa tarjottuja tavaroita (kuten öljyä, kaasua, vettä jne.) voidaan käyttää rajattomassa määrässä tuotannonaloja.
The Commission equated the transport cost from an Australian mine to the port with the transport cost from an Australian mine to an Australian buyer of iron ore for the following reason.
Näin ole tässä tapauksessa.
While one particular mine in Australia may be located closer to a certain customer than to the nearest port, another mine may be located closer to the nearest port than to a certain customer.
Kuten Kanada toteaa, tarjottujen tavaroiden, kuten puuston, luontaiset ominaisuudet rajaavat sen mahdollisen käytön vain ’tiettyihin yrityksiin’” [71].(275) Samansuuntaisesti komissio katsoi, että vaikka korkean laatuluokan rautamalmi on luonnonvara samoin kuin puusto, sitä ei voi käyttää rajaton määrä tuotannonaloja, toisin kuin öljyä, kaasua ja vettä.
Hence, on a nation-wide level, it is reasonable to assume that transportation costs from an Australian mine to a port in Australia mirror the relevant delivery charges to a customer.
Sen käyttö on myös suppeampaa kuin matalan laatuluokan rautamalmin käyttö.
The Commission was also mindful of the Appellate Body's ruling that adjustments for delivery charges must reflect the generally applicable delivery charges for the good in question in the country of provision.
Korkean laatuluokan rautamalmin kulutus rajoittuu tiukasti rajattuun yritysten tai tuotannonalojen joukkoon, esimerkiksi tietyt terästeollisuuden tuotteet ja erityisesti pallografiittirautaputkien tuotanto.
Given the factual background that India is largely self-sufficient in iron ore and that there were no significant imports of iron ore to India as Indian producers do not need any imports due to overcapacity in India and low prices, it was hence not appropriate to add the international freight costs to the Australian ex-port price (at FOB level).
Tällä perusteella komissio vahvisti sellaisen rajoituksen esiintymisen, joka nimenomaisesti ja kiistatta rajoittaa tuen saatavuuden tietyille yrityksille, minkä vuoksi tuki ei ole riittävän laajasti saatavilla koko talouden alalla [72].
More specifically, the Commission used the Australian FOB price published by the China Resources Quarterly Southern winter ~ Northern summer 2015 publication [66] for 62 % iron ore (information found in the table of recital 211 above).
Tältä osin komissio katsoi, että kyseiset tuet ovat oikeudellisesti erityisiä, koska ne on rajoitettu koskemaan rautamalmia säädöksillä, joilla otetaan käyttöön rautamalmia koskeva vientivero [73] ja joilla vahvistetaan rautamalmin kuljetukseen sovellettava kahden eri rahtimaksun politiikka [74].
After disclosure, ECL challenged the use by the Commission of Australian FOB prices and requested that it uses Brazilian FOB prices instead as they were on average 10 %-15 % lower than Australian FOB prices.
Edellä esitetyn perusteella komissio katsoi, että Intian viranomaisten toimet ovat pallografiittirautaputkien tuottajien kannalta erityisiä perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetulla tavalla.
The Commission considered that Australian FOB prices are a more appropriate benchmark since Australia represents approximately 50 % of the world's exports of iron ore, while Brazil's share in international export sales is around only 26 %.
Päätelmät
Therefore, it rejected this claim.
Ottamalla käyttöön vientirajoitusjärjestelmän Intian viranomaiset ovat valtuuttaneet rautamalmia louhivia yrityksiä tarjoamaan rautamalmia riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan.
The Commission then compared the price paid by the Indian producers to purchase iron ore (including intra-Indian transports costs) with this FOB price in Australia (which includes intra-Australian transport costs).
Tällainen tavaroiden tarjoaminen muodostaa taloudellisen etuuden vastaanottajalle ja on erityinen ja näin ollen tasoitustoimenpiteiden käyttöönoton mahdollistava.
After disclosure, ECL requested that Australian FOB prices should be compared with the adjusted domestic Indian prices to a FOB level.
Tasoitustoimenpiteiden käyttöönoton mahdollistavien tukien määrä
Alternatively, if the Commission compares Australian FOB prices with domestic Indian prices, it should add handling and loading costs on the Indian price from the mine to port and at the port, as well as stevedoring costs at the port.
Vahvistettu tasoitustoimenpiteiden käyttöönoton mahdollistavan tuen määrä on seuraava:
In addition, Australian FOB prices should be adjusted downwards for absence of moisture (2 % for lumps and 8 % for fines) and handling loss (2 %) which is higher for export than in the case of domestic prices.
Yritys
In line with its assessment in recitals 205-210 above, the Commission acknowledged that also for the purposes of the calculation of benefit, some further adjustments were necessary in order to apply the same types of delivery charges both on the Indian domestic prices and the Australian FOB prices.
kohta)
However, as stevedoring costs also include the costs for unloading the iron ore to the port in the first place, the Commission decided to also eliminate such handling costs from the Indian price of iron ore.
kohta)
Consequently, the Australian FOB price was adjusted downwards for absence of moisture.
kohta)
The Commission used a weighted average basis for the complete ‘basket of fines and lumps’ which it calculated individually for each of the two exporting producers (and not on a weighted average basis as was the case in recital 207 above).
Vientituet yhteensä
For the same reasons as stated in recitals 208-209 above, the Commission also deducted stevedoring costs from the Australian FOB prices, but did not make an adjustment for handling loss.
Rautamalmi
Concerning the Indian domestic price, the Commission dismissed the request to adjust domestic Indian prices to a FOB level since this implies that the iron ore will not be delivered at the factory gate of the exporting producers.
kohta)
Thus in order to establish a price of iron ore as delivered to the factory gate, the Commission also added — in addition to average transport costs — an amount to cover handling and loading between the mine head and the train/truck based on verified enumerated cost data from one of the exporting producers.
Yhteensä
On this basis, the Commission made a fair comparison between Indian domestic prices of iron ore brought from an Indian mine to a factory in India (but not unloaded in the factory) and Australian domestic prices of iron ore brought from a mine to a port (but not unloaded in the port).
VAHINKO
After disclosure, Jindal claimed that the Commission should not have used average Indian transport costs from the mine to the plant obtained from one of the exporting producers but the actual costs reported by Jindal.
Unionin tuotannonalan ja unionin tuotannon määritelmä
However, the Commission considered that it should use a standard weighted average transport cost from the mine to the plant in order to calculate the benefit in unbiased and non-discriminatory way for both exporting producers.
Tutkimusajanjakson aikana samankaltaista tuotetta valmisti kolme tuottajaa unionissa.
In the context of comparison with a benchmark price outside India, any other method would lead to an artificial advantage or disadvantage for the companies, depending on the actual logistical costs and geographical distance between the exporting producer and the mines it has purchased from.
Nämä tuottajat muodostavat perusasetuksen 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun ’unionin tuotannonalan’.
The Commission further multiplied the difference between the two average prices by the quantities of iron ore actually purchased by the Indian producers during the IP.
Koska unionin tuottajia on vain kolme ja koska SG PAM -ryhmä toimitti tiedot tytäryhtiöistään ja arviot sen ainoan unionin tuottajan osalta, joka ei toiminut yhteistyössä (Tiroler Rohre GmbH, jäljempänä ’TRM’), kaikki luvut esitetään indeksoituina tai vaihteluväleinä, jotta voidaan suojata tutkimuksessa yhteistyössä toiminutta toista unionin tuottajaa koskevien tietojen luottamuksellisuus.
After disclosure, ECL claimed that the Commission should not have used all the quantities of iron ore actually purchased, but only that part which was consumed for the production of ductile pipes during the IP.
Unionin kokonaistuotannoksi tutkimusajanjaksolla vahvistettiin [590000–610000] tonnia.
In addition, purchases of both fines and lumps — and not only of fines — should have been used.
Komissio määritti unionin kokonaistuotannon määrän unionin tuotannonalaa koskevien saatavilla olevien tietojen, esimerkiksi yhteistyössä toimimatonta tuottajaa koskevien valituksessa esitettyjen tietojen ja yhteistyössä toimineilta unionin tuottajilta tutkimuksen kuluessa kerättyjen tietojen perusteella.
The Commission accepted the request and informed both exporting producers of the changes made.
Unionissa on vain kolme tuottajaa, ja yhteistyössä toimineiden kahden yrityksen osuus unionin kokonaistuotannosta on noin 96 prosenttia.
In addition, ECL claimed that only purchases of fines had been included when calculating the benefit for some of the companies in the group.
Unionin kulutus
The Commission corrected this error for both exporting producers.
Komissio määritti unionin kulutuksen unionin tuotannonalan unionissa tapahtuneen myynnin sekä kolmansista maista unioniin tulevan tuonnin perusteella.
It included all purchases of iron ore (fines and lumps).
Komissio määritti unionin tuotannonalan kokonaismyynnin yhteistyössä toimineilta unionin tuottajilta kerättyjen tietojen sekä yhteistyöhön toimimatonta tuottajaa koskevien valituksessa esitettyjen tietojen perusteella.
When the Fe content was different from 62 %, the Commission adjusted the purchase price accordingly on a pro-rata basis.
Tuontimäärät saatiin Eurostatin tiedoista.
Ultimately, this total amount represents the benefit conferred on the Indian producers by the GoI during the IP.
Näillä korjauksilla oli kuitenkin vain vähäistä vaikutusta vahinkoindikaattoreihin, eivätkä ne vaikuttaneet suuntauksiin tai muuttaneet päätelmää, jonka mukaan merkittävää vahinkoa aiheutui.
In accordance with Article 7(2) of the basic Regulation, the Commission allocated these subsidy amounts over the total turnover of the product concerned during the review investigation period as appropriate denominator, because the subsidy granted a benefit to the entire production of the product concerned and not only to the production destined to exports.
Unionin kulutus kehittyi seuraavasti:
After disclosure, Jindal claimed that the Commission has calculated a negative benefit for certain months of the IP.
Unionin kulutus (1000 tonnia)
Consequently, iron ore was not provided at less than adequate remuneration to the company.
Lähde: kyselylomakevastaukset, valitukseen sisältyneet tiedot ja Eurostat
It also argued that it did not receive any subsidy after the IP as it imported iron ore and therefore the subsidy is not countervailable vis-à-vis this company.
570–620
Similarly, ECL argued that for the period 2014-2015 the Indian domestic prices are no longer lower than Australian FOB prices.
490–540
Consequently, the Commission cannot negate this fact as it needs to take into account the situation at the time of imposition of the measures.
460–510
The Commission acknowledged that for some months of the IP the calculated benefit was negative.
520–570
However, this was offset by the positive benefit received during the rest of the IP, the overall result being to establish a positive subsidy margin for the company concerned.
Unionin kulutus laski tarkastelujakson aikana 7 prosenttia.
Article 15(1), second subparagraph, of the basic Regulation requires the Commission not to adopt countervailing measures under two conditions (I) ‘if the subsidy or subsidies have been withdrawn’ or (ii) ‘it has been demonstrated that the subsidies no longer confer any benefit on the exporters involved’.
Unionin kulutuksen kuvaaja on u:n muotoinen: kulutus väheni merkittävästi vuosien 2011 ja 2012 välillä (yli 13 %), väheni edelleen vuonna 2013 ja lisääntyi tutkimusajanjaksolla.
With respect to the first condition, the Commission observed that the system of export restraints has not been abolished or withdrawn.
Tätä muotoa selittää osaksi se, että pallografiittirautaputkien loppukäyttäjiä ovat vedenjakelu-, viemäröinti- ja kastelualan yritykset.
Therefore this condition has not been met.
Nämä ovat useimmiten julkisyhteisöjä, jotka ovat riippuvaisia valtion rahoituksesta.
Regarding the second condition, it should be recalled that its principal objective is to apply to one-off, non-recurring subsidies, allocated over a set period of time which would not continue to provide benefits in the future to any of the exporting producers [67].
Vuosina 2011 ja 2012 talouskriisi syveni valtion velkakriisiksi.
This is not the situation in the case at hand for the following reasons.
Tämä sai unionin viranomaiset vähentämään julkisia investointeja ja menoja rankalla kädellä, mikä selittää huomattavan laskun pallografiittirautaputkien kysynnässä etenkin esimerkiksi Espanjassa, Portugalissa ja Italiassa.
After the IP the benchmark Australian FOB prices, as adjusted for stevedoring costs and moisture, are similar to the Indian domestic prices.
Tuonti Intiasta
However, the Commission established in recital 212 above that the trend of Indian domestic prices of iron ore is rather flat and does not follow the price fluctuations in the rest of the world.
Intiasta tulevan tuonnin määrä ja markkinaosuus
At the same time, it is not excluded that in the near future international prices, including Australian FOB prices, will increase again, in response to the fluctuations in international demand and supply of iron ore.
Komissio vahvisti tuonnin määrän Eurostatin tietojen perusteella.
Therefore, it cannot be concluded that the system of export restraints is a one-off, non-recurring subsidy, as it is likely that it will provide benefits in the future.
Eurostatin tiedot olivat johdonmukaisia intialaisten vientiä harjoittavien tuottajien toimittamien tietojen kanssa.
Should, however, international prices remain constantly below the Indian domestic prices in the future, each exporting producer is entitled to request reimbursement of duties collected where it is shown that the amount of countervailable subsidies has been eliminated or reduced in accordance with Article 21 of the basic Regulation.
Tuonnin markkinaosuus määritettiin samalla tavalla.
In light of the above, the conditions of Article 15(1), second subparagraph, of the basic Regulation, for not adopting countervailing measures are not fulfilled.
Tuonti asianomaisesta maasta unioniin kehittyi seuraavasti:
The subsidy rate established with regard to this scheme during the IP for the ECL Group amounted to 3,01 % and for the company Jindal Saw India amounted to 3,91 %.
Tuonnin määrä ja markkinaosuus
Specificity
Lähde: Eurostat ja kyselylomakevastaukset
The GoI's export restraints only benefit the iron and steel industry.
Intiasta peräisin olevan tuonnin määrä (1000 tonnia)
They are therefore specific under Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
75–85
Even though they lay benefit on other downstream products than ductile pipes, the benefit is available only to certain industries in India.
60–70
The inherent characteristics of iron ore limit the possible use of the subsidy to a certain industry but this does not mean that, in order to be specific, the subsidy must be further limited to a subset of this industry [68].
70–80
After disclosure, ECL and Jindal challenged the Commission's assessment of specificity claiming that it was inadequate and legally flawed.
80–100
In particular, ECL quoted an Appellate Body Report where the latter held that ‘[I]t may be that, in respect of a provision of goods, there is a greater likelihood of a finding of specificity in instances where the input good is used by only a circumscribed group of entities and/or industries.
Tuontimäärä (indeksi)
At the same time, we are not persuaded that every provision of goods with limitations inherent in the characteristics of the goods will necessarily lead to a finding of specificity.’ [69]
Markkinaosuus
The Commission noted that the exporting producer did not refer to the footnote at the end of the same paragraph, where the Appellate Body made reference to the Panel Report on the case [70], which in its turn quoted the Panel Report in US — Softwood Lumber.
13–15
In the later the panel held the following:
15–17
‘We do not consider that this would imply that any provision of a good in the form of a natural resource automatically would be specific, precisely because in some cases, the goods provided (such as for example oil, gas, water, etc.) may be used by an indefinite number of industries.
17–19
This is not the situation before us.
Markkinaosuus (indeksi)
As Canada acknowledges, the inherent characteristics of the good provided, standing timber, limit its possible use to “certain enterprises” only’ [71].(275) In the same vein, the Commission considered that, although high grade iron ore is a natural resource, by contrast to oil, gas and water and similarly to standing timber, it may not be used by an indefinite number of industries.
Vaikka markkinat supistuivat, tuontimäärät Intiasta lisääntyivät yli 10 prosenttia tarkastelujaksolla.
Its use is also narrower than low-grade iron ore.
Intialaisten vientiä harjoittavien tuottajien markkinaosuus kasvoi lähes 18 prosenttia.
Indeed, the consumption of high grade iron ore is strictly limited to circumscribed group of entities or industries, such as certain products of the steel industry and in particular, the production of ductile pipes.
On syytä huomata, että vuosina 2012–2013, jolloin unionin kulutus pysytteli alhaisella tasolla, Intiasta tuleva tuonti lisääntyi lähes 10 prosenttia ja kasvatti markkinaosuuttaan lähes 17 prosenttia.
On this basis, the Commission established the existence of a limitation that expressly and unambiguously restricts the availability of the subsidy to ‘certain enterprises’ and thereby does not make the subsidy ‘sufficiently broadly available throughout the economy’ [72].
Tuonti Intiasta jatkoi merkittävää kasvua tutkimusajanjaksolla, ja sen markkinaosuus kasvoi vielä vuoden 2013 ja tutkimusajanjakson välillä.
Therefore, the Commission rejected ECL's arguments.
Intiasta tulevan tuonnin hinnat
ECL also claimed that the Commission failed to establish the basis on which it found the subsidy to be de jure specific.
Komissio vahvisti tuontihinnat Eurostatin tietojen perusteella voidakseen analysoida hinnan kehityksen suuntauksia.
In this respect, the Commission considered that the subsidies in question are de jure specific as they are limited to iron ore by means of the legal acts imposing an export tax on iron ore [73], on the one hand, and the legal acts establishing dual freight policy for the transportation of iron ore [74], on the other hand.
Koska pinnoittamattomat putket jätettiin pois tuotteen määritelmästä, komissio poisti Intiasta tuotujen pinnoittamattomien putkien arvon ja määrän keskimääräistä hintaa koskevista laskelmista niinä vuosina, joina pinnoittamattomia putkia tuotiin eli vuonna 2013 ja tutkimusajanjaksolla.
In light of the foregoing, the Commission considered that the GoI interventions are specific to the ductile pipes producers within the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
Intiasta unioniin tulevan tuonnin keskimääräinen hinta kehittyi seuraavasti:
Conclusions
Tuontihinnat (euroa/tonni)
By imposing a system of export restraints the GoI has entrusted the iron ore mining companies to provide iron ore at less than adequate remuneration.
Intia
This provision of goods constitutes a financial benefit for the recipient and is specific, thus countervailable.
Intialaisten tuotteiden hinnat pysyivät vakaina koko tarkastelujakson ajan.
Amount of countervailable subsidies
Hinnan alittavuus
The countervailable subsidy amounts established were as follows:
Komissio määritti hintojen alittavuuden tutkimusajanjaksolla vientiä harjoittavien tuottajien ja unionin tuotannonalan toimittamien tietojen perusteella vertaamalla