natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to Article 107(1) of the Treaty, State aid is aid awarded by a Member State or through State resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods in so far as it affects trade between Member States.
Riippumatta siitä, oliko NEC:llä itse asiassa pätevä osto-optio, ja riippumatta Alankomaiden siviililain tulkintaa koskevista muista väitteistä, komissio katsoo, että keskeinen kysymys on se, tapahtuiko liiketoimi markkinaehdoin ja toimiko kunta yksityisen toimijan tavoin.
The conditions laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative and therefore for a measure to be qualified as State aid all the conditions must be fulfilled.
Tältä osin komission on arvioitava, olisiko yksityinen sijoittaja osallistunut vastaavin ehdoin arvioinnin kohteena olevaan liiketoimeen.
The acquisition by the municipality of the alleged right of NEC to buy De Eendracht for EUR 2,2 million was financed with State resources, given that the money for the transaction in question was furnished by the municipality.
Hypoteettisen yksityisen sijoittajan toiminta on markkinataloudessa järkevästi toimivan sijoittajan toimintaa, ja sijoittaja pyrkii maksimoimaan voittonsa ottamalla huomioon riskin, joka on hyväksyttävissä tiettyyn tuottoon verrattuna.
This is not disputed by the Netherlands.
Markkinataloussijoittajaperiaatetta ei noudatettaisi, jos osto-option hinta olisi korkeampi kuin markkinahinta.
With regard to the potential impact on the internal market, the Commission points out that NEC has been a participant in European football tournaments.
Komissio katsoo, että monet arviointimenettelyn tekijät osoittavat, että hinta ei ole markkinataloussijoittajaperiaatteen mukainen.
Furthermore, professional football clubs deploy economic activities in several markets other than participating in football competitions, such as the transfer market for professional players, publicity, sponsorship, merchandising or media coverage.
Ensinnäkään ei ole selvää, miksi osto-option arvo vastaisi toisaalta kunnan ja NEC:n välisen vuokrasopimuksen perusteella määritettävän urheilukeskuksen myyntiarvon ja toisaalta NEC:n ja sen alivuokralaisten välisten sopimusten perusteella määritettävän myyntiarvon välistä eroa, kun otetaan huomioon myös markkinavuokran kehitys.
Aid to a professional football club strengthens its position on each of those international markets.
Komissio toteaa, että kunta pyysi näiden kahden myyntiarvon riippumatonta arviointia eikä niinkään osto-option arviointia.
Therefore, if State resources are used to provide a selective advantage to a professional football club, regardless of the league in which it plays, such aid is likely to have the potential of distorting competition and to affect trade between Member States within the meaning of Article 107(1) of the Treaty [10].
Muita perusteluja tai väitteitä ei esitetä siitä, miksi näiden kahden arvon välinen ero vastaisi osto-option arvoa.
The selectivity of the measure, which was specifically approved by the municipal council, cannot be doubted either.
Kolmanneksi ja tähän liittyen, jos lähtökohdaksi otetaan, että NEC, ei kolmas osapuoli, luopuu osto-optiosta, näyttää siltä, että hinta, joka maksetaan siitä, että NEC luopuu osto-optiosta, ei vastaa NEC:n optiosta luopumisen takia ”menettämiä etuja”.
The Netherlands has argued that the measure was based on general national legislation (see recital 29) and was therefore not selective.
Alankomaiden mukaan NEC menetti mahdollisen 2 miljoonan euron edun luopumalla osto-optiostaan (johdanto-osan 33 kappale).
However, the Commission considers that, even if the agreement between NEC and the municipality can be considered an agreement subject to general Dutch law, the specifics of the agreement are not based on general principles only, but also on the specific provisions of the contract(s) between NEC and the municipality.
Komissio kuitenkin toteaa, että NEC:n voidaan odottaa pysyvän urheilukeskuksen toiminnanharjoittajana myös sen jälkeen, kun se on luopunut osto-optiostaan.
Hence it is clear that the measure targets a specific undertaking, NEC, and is therefore selective.
Näin ollen se voisi edelleen saada samoja vuokratuloja, joiden perusteella laskettiin toinen arvo, jota käytettiin liiketoimen hinnan määrittämisessä […].
The Netherlands is of the opinion that no advantage accrued to NEC and that instead the transaction took place at market conditions.
Komissio katsoo, että todellinen etu, jonka NEC menetti luopumalla osto-optiostaan, olisi sen sijaan ollut kunnalle maksettava vuokra, jota sen ei enää olisi tarvinnut maksaa, jos se olisi ostanut urheilukeskuksen.
They notably point out that NEC had a solid purchase option for De Eendracht and that the price for buying that right was established according to an independent valuation.
Neljänneksi kunta maksoi joka tapauksessa enemmän kuin sen summan, jonka se määritteli arviointiraportin perusteella ([…] ks. johdanto-osan 33 kappale).
With regard to the solidity of the claim, the Netherlands has submitted additional clarifications on the reasons why the first legal opinion was followed instead of the second.
Komissio katsoo, että ainakin näiden kahden arvon välinen ero on tukea.
In that situation, the compensation of EUR 2,2 million appears to be unreasonably high and would constitute an advantage to NEC.
Tältä osin komissio toteaa, että NEC:n kunnalle maksama vuokra koko urheilukeskuksesta on alhaisempi kuin vuokra, jota NEC tällä hetkellä saa keskuksen tiettyjen osien alivuokraamisesta, vaikka arviointiraportissa esitetään, että NEC voisi saada jopa korkeampaa vuokraa tulevaisuudessa.
Regardless of the question whether NEC in fact had a solid purchase option and other arguments pertaining to the interpretation of Dutch civil law, the Commission considers that the core question to assess is whether the transaction took place on market terms and the municipality acted as a private operator.
Komissio toteaa lisäksi, että vaikka alkuperäinen vuokrataso olisi vastannut markkinatasoa, kun otetaan huomioon asiayhteys kyseisenä ajankohtana (johdanto-osan 34 kappale), näyttää siltä, että ainakin jotkin tekijöistä, jotka tuolloin laskivat vuokrahintaa, eivät enää ole merkityksellisiä uuden vuokratason määrittämisajankohtana.
In this regard, it is necessary that the Commission assesses whether a private investor would have entered into the transaction under assessment on the same terms.
Erityisesti urheilukeskuksen toimintaan liittyvien riskien voidaan olettaa muuttuneen nyt, kun se on toiminut menestyksekkäästi yli viisi vuotta.
The attitude of the hypothetical private investor is that of a prudent investor whose goal of profit maximisation is tempered with caution about the level of risk acceptable for a given rate of return.
Rakennusoikeuden osto-optiosta luopumisella ei enää myöskään ollut merkitystä, sillä kyseisellä liiketoimella ratkaistiin tulevaa omistajuutta koskeva kysymys.
The MEIP would not be respected if the price for the purchase option was set at a higher level than the market price.
Siksi voitiin odottaa, että markkinoiden vuokratasot olisivat tammikuussa 2011 korkeammat kuin vuonna 2003, jolloin kunnan ja NEC:n välinen vuokrasopimus tehtiin.
The Commission considers that a number of elements in the valuation process show that it does not pass the MEIP test.
Jos näin on, korotetun vuokran ei voida täysin katsoa vastaavan tuen takaisinmaksua.
Firstly, it is not clear why the value of the purchase option would equal the difference between, on the one hand, the sales value of the complex on the basis of the lease agreement between the municipality and NEC and, on the other hand, the sales value on the basis of the lease agreements between NEC and its sub-letters, taking into account also the market rent evolutions.
On myös syytä todeta, että takaisinmaksu tapahtuu 33 vuoden aikana ja ettei tulevia maksuja ole vielä diskontattu.
The Commission notes that the municipality requested the independent valuation of these two sales values, not the valuation of the purchase option as such.
Ennen kaikkea Alankomaat ei toimittanut todisteita siitä, että kunta olisi suorittanut perusteellisen arvioinnin ja laskelman markkinoiden vuokratasosta ennen kuin se vahvisti korotetun vuokran.
No further context or arguments are given as to why the difference between these values equals the value of the purchase option.
Sen sijaan se, ettei liiketoimella ollut vaikutusta talousarvioon, oli uuden vuokratason laskennan lähtökohtana.
Secondly, the use of the two values to determine the worth of the purchase option seems to work on the assumption of a sale to any third party for one of the values, but not for the other.
Kuudenneksi ei ole selvää, että kunnan tästä liiketoimesta saamat edut ovat oikeassa suhteessa 2,2 miljoonan euron suoriin kustannuksiin.
The first value […] is indeed established on the basis of a sale by the municipality to any third party of the rights of superficies in a rented state, i.e. with the lease contract to NEC as a given ‘constraint’ for any buyer.
Näyttää siltä, että kunta on maksanut paljon enemmän kuin se olisi voinut saada (vuokratun) urheilukeskuksen myynnistä pelkästään suojatakseen omistajuutta, joka sillä jo oli.
In contrast, as the Netherlands argue that the lease agreement could not be terminated before the transfer of the right of superficies to NEC, only NEC would have been able to continue to operate the complex towards third parties.
Kunta on väittänyt, että TIP:n kehittämisen taloudellinen merkitys oli erittäin suuri, kun otetaan huomioon TIP:n odotetut vaikutukset kunnan talouteen.
Therefore the second value […] (the possible sales value in rented state on the basis of the sublease contracts) could only be realised by NEC and not by any third party.
Urheilukeskuksen omistajuuden säilymisen odotettu lisäarvo voi osaltaan selittää kunnan halukkuuden maksaa korkeampaa hintaa.
This ‘mixed’ approach reinforces the notion that the determination of the price of the purchase option on this basis would not have made sense for a market operator.
Kunta ei kuitenkaan ole nimenomaisesti tehnyt liiketointa koskevaa kustannus-hyötyanalyysia, jossa otetaan huomioon TIP-hankkeen pitkän aikavälin arvo.
Thirdly and linked to this, if one takes as a starting point that the purchase option was to be waived by not any third party, but by NEC, the resulting price to be paid in exchange for NEC waiving its purchase option does not seem to correctly assess the ‘foregone benefits’ for NEC of waiving the option.
Komissio katsoo, että markkinatoimija olisi tehnyt tarkemman arvioinnin osto-option hankintaa koskevan sijoituksen tuotto-odotuksesta.
According to the Netherlands, NEC was foregoing a potential advantage of EUR 2 million by waiving its purchase option (recital 33).
Lopuksi komissio katsoo, että tuolloin käytettävissä olleiden tietojen mukaan kunta ei ottanut riittävästi huomioon NEC:n senhetkisiä talousvaikeuksia ja niiden vaikutusta sen valmiuteen ostaa De Eendrachtia koskeva rakennusoikeus.
However, the Commission notes that NEC could be expected to remain the operator of the complex even after waiving its purchase option.
Vaikka kolmannet osapuolet olivat osoittaneet kiinnostusta kumppanuuteen NEC:n kanssa, talouden kokonaistilannetta ei voitu jättää huomiotta ja sen voitiin odottaa vaikuttavan NEC:n neuvotteluasemaan kunnan hyödyksi.
Therefore it would continue to receive the same rental revenues that formed the basis for the second value used in determining the price of the transaction […].
Kaikista näistä syistä komissio katsoo, ettei kunta toiminut markkinataloussijoittajan tavoin, vaan myönsi tukea NEC:lle maksamalla NEC:lle siitä, että se luopui osto-optiostaan 2,2 miljoonasta eurosta.
The Commission considers that the actual advantage foregone by NEC by waiving its purchase option would instead equal the rents to the municipality that it would no longer have had to pay if it had acquired the complex.
Tuen tarkkaa määrää ei voida määrittää Alankomaiden toimittamien tietojen perusteella.
In any case, fourthly, the municipality paid more than the amount it determined on the basis of the valuation report ([…] see recital 33).
Jos 2,2 miljoonan euron enimmäismäärää voidaan pitää välttämättömänä rakenneuudistussuunnitelman toteuttamiseksi, tuen tarkka määrä ei ole merkityksellinen arvioitaessa tuen soveltuvuutta sisämarkkinoille.
The Commission considers that at the very least the difference between both values constitutes aid.
Perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukainen arviointi
According to the Dutch authorities, the difference finds its origin in negotiations with NEC and, in any case, the full sum of EUR 2,2 million is being reimbursed.
Komission on arvioitava, voidaanko NEC:n hyväksi toteutetun tukitoimenpiteen katsoa soveltuvan sisämarkkinoille.
Indeed, the Netherlands has explained that the prolongation of the lease period and increase of the yearly rent ensures the budgetary neutral nature of the transaction for the municipality (recital 36).
Perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdassa mainittujen poikkeusten osalta komissio toteaa, ettei mikään Alankomaiden alue kuulu perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan a alakohdan poikkeusten soveltamisalaan.
With regard to this reimbursement, fifthly, the Commission notes that the use by NEC of the EUR 2,2 million sum to cover outstanding claims and rents that it was due the municipality cannot be considered a reimbursement.
Tarkasteltavana olevalla tukitoimenpiteellä ei edistetä Euroopan yhteistä etua koskevaa tärkeää hanketta, eikä sen avulla poisteta Alankomaiden taloudessa olevaa vakavaa häiriötä 107 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaisesti.
With regard to the increase of the rent paid on a yearly basis (recital 36), this can only be considered a reimbursement of aid if the increase fully represents above-market rent.
Tukitoimenpiteen ei myöskään voida väittää edistävän kulttuuria tai kulttuuriperintöä perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan d alakohdan mukaisesti.
The Netherlands did not provide evidence supporting the claim that the higher rent as of January 2011 can be considered a rent above market levels.
Sovellettavat suuntaviivat
In this respect, the Commission observes that the rent paid by NEC to the municipality for the entire complex is lower than the rent that NEC currently receives for sub-letting certain parts of the complex while the valuation report suggests that NEC could obtain even higher rents in the future.
Alankomaat katsoo, että mikäli komissio – toisin kuin Alankomaat – pitäisi tarkasteltavana olevia toimenpiteitä valtiontukena, tapaukseen voitaisiin soveltaa perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdassa mainittua poikkeusta, jolla sallitaan tietyn taloudellisen toiminnan kehityksen edistämiseen annettava tuki, joka ei muuta kaupankäynnin edellytyksiä yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla.
The Commission notes moreover that, even if the original rent level were market conform taking into account the context at the time (recital 34), at least some of the factors that had a downward impact on the then-established lease price seem no longer of relevance at the time of setting the new rent level.
Arvioidessaan ”taloudellisen toiminnan kehittämisen” käsitteen sisältöä urheilun alalla komissio ottaa asianmukaisesti huomioon perussopimuksen 165 artiklan 1 kohdan ja 165 artiklan 2 kohdan viimeisen luetelmakohdan, joissa säädetään, että unionin tulee myötävaikuttaa Euroopan urheilun edistämiseen ottaen huomioon sen erityispiirteet, vapaaehtoisuuteen perustuvat rakenteet sekä yhteiskunnallisen ja kasvatuksellisen tehtävän.
In particular, the risks associated with operating the complex can be assumed to have changed now that it has been running successfully for more than 5 years.
Arvioidakseen tukitoimenpiteitä perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti komissio on antanut lukuisia asetuksia, puitteita, suuntaviivoja ja tiedonantoja tukimuodoista ja horisontaalisista tai alakohtaisista tavoitteista, joita varten tukea annetaan.
The waiving of the option to acquire the right of superficies no longer played a role either as the transaction in question settled the question of ownership for the future.
Komissio katsoo, että on asianmukaista arvioida, voitaisiinko suuntaviivoissa [11] esitettyjä perusteita soveltaa.
Therefore it could be expected that, in January 2011, market rent levels would be higher than in 2003, when the lease contract between the municipality and NEC was concluded.
Tässä yhteydessä komissio toteaa, että ammattilaisjalkapalloa ei ole suljettu suuntaviivojen soveltamisalan ulkopuolelle.
If this is the case, then the increased rent cannot be fully considered to correspond to a reimbursement of aid.
Näin ollen tämä taloudellinen toiminta kuuluu suuntaviivojen soveltamisalaan.
It should also be noted that the repayment takes place over a period of 33 years and that future payments have not been discounted.
Heinäkuussa 2014 komissio julkaisi uudet suuntaviivat valtiontuesta rahoitusalan ulkopuolisten vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudistukseen [12].
Most importantly, The Netherlands did not provide any evidence that the municipality made a thorough assessment and calculation of market rent levels before establishing the increased rent rate.
Niitä ei kuitenkaan voida soveltaa tähän vuonna 2010 myönnettyyn tukeen, josta ei ollut ilmoitettu.
Instead, the budgetary neutral nature of the transaction was the starting point in order to calculate the new rent levels.
Uusien suuntaviivojen 137 kohdan mukaan uusia suuntaviivoja sovelletaan ilman ennakolta annettua lupaa myönnettyihin pelastamis- tai rakenneuudistustukiin vain, jos tämä tuki on osittain tai kokonaan myönnetty sen jälkeen, kun nämä suuntaviivat on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sixthly, the benefits achieved by the municipality through this transaction and their proportionality to the direct cost of EUR 2,2 million are not clear.
Vuoden 2014 suuntaviivojen 138 kohdan mukaan komissio tekee kaikissa muissa tapauksissa tutkimuksen tuen myöntämishetkellä sovellettujen suuntaviivojen perusteella, eli tässä tapauksessa tutkimus tehdään ennen vuotta 2014 sovellettujen suuntaviivojen perusteella.
It appears that the municipality has paid much more than what it could ever have gained from selling the complex (in a rented state), simply to safeguard the ownership it already held.
NEC vaikeuksissa olevana yrityksenä
The municipality has argued that the economic stakes of developing TIP were very high given the expected effects of TIP on the economy of the municipality.
Suuntaviivojen 10 kohdan c alakohdan mukaan yrityksen katsotaan olevan vaikeuksissa, jos se yhtiömuodosta riippumatta täyttää kansallisessa lainsäädännössä vahvistetut edellytykset yhtiön asettamiselle yleistäytäntöönpanomenettelyyn maksukyvyttömyyden vuoksi.
The expected added value of remaining the owner of the complex might explain in part the willingness of the municipality to pay a higher price.
Alankomaat väitti aluksi, ettei NEC ollut vaikeuksissa oleva yritys vuosina 2008–2009.
However, the municipality has not explicitly made a cost-benefit assessment of the transaction that takes into account this long-term value of the TIP project.
Johdanto-osan 16 kappaleessa esitetyt tosiseikat osoittavat kuitenkin, että NEC oli vakavissa talousvaikeuksissa, jotka vaaransivat sen tulevaisuuden ammattilaisjalkapalloseurana.
The Commission considers that a market operator would have made a more elaborate assessment of the expected return on investment of the acquisition of the purchase option.
Komission mukaan NEC oli näin ollen selvästi vaikeuksissa oleva yritys.
Lastly, the Commission remains of the opinion that, on the basis of the information available at the time, the municipality did not sufficiently take into account the financial difficulties NEC was facing at the time and their influence on its capacity to buy the right of superficies to De Eendracht.
Menettelyn aloittamista koskevaan päätökseen antamassaan vastauksessa Alankomaat myönsi, että NEC oli vaikeuksissa ja oli ollut vaikeuksissa liiketoimen toteuttamishetkellä.
Even if third parties had demonstrated an interest in partnering with NEC, the overall financial picture could not be ignored and could be expected to influence the negotiation position of NEC to the benefit of the municipality.
Se toimitti tältä osin lisätodisteita (ks. johdanto-osan 40 kappale), joista kävi erityisesti ilmi, että NEC:n tulos oli ollut negatiivinen ja heikentynyt ajan mittaan.
For all those reasons, the Commission considers that the municipality did not act like a market economy operator but rather granted aid to NEC by reimbursing NEC for waiving its purchase option for the sum of EUR 2,2 million.
Näin ollen NEC:lle myönnetyn valtiontuen soveltuvuutta on arvioitava suuntaviivojen perusteella.
The exact aid amount cannot be determined on the basis of the information provided by the Netherlands.
Pitkän aikavälin elinkelpoisuuden palauttaminen
However, as long as the maximum amount of EUR 2,2 million can be considered necessary to fulfil the restructuring plan, the exact aid amount is irrelevant for the compatibility assessment.
Suuntaviivojen 3.2 jaksossa edellytetään, että tuen myöntämisen edellytyksenä on oltava sellaisen rakenneuudistussuunnitelman täytäntöönpano, jolla yrityksen pitkän aikavälin elinkelpoisuus palautetaan kohtuullisessa ajassa (ks. suuntaviivojen 34–37 kohta).
Assessment under Article 107(3)(c) of the Treaty
Komissio toteaa, että tällaiset edellytykset asetettiin NEC:n KNVB:lle laatiman suunnitelman yhteydessä elokuussa 2010.
The Commission must assess whether the aid measure in favour of NEC can be considered to be compatible with the internal market.
Tässä yhteydessä komissio muistuttaa, että kunkin alankomaalaisen ammattilaisjalkapalloseuran tulee saada KNVB:ltä lupa, jonka saaminen edellyttää lukuisien eri velvoitteiden täyttämistä.
As regards the derogations provided for in Article 107(3) of the Treaty, the Commission notes that none of the Dutch regions falls under the derogation provided for in Article 107(3)(a) of the Treaty.
Yksi nykyisen järjestelmän asettamista velvoitteista koskee seuran talouden terveyttä.
The aid measure in question does not promote an important project of common European interest, nor does it serve to remedy any serious disturbance in the Dutch economy within the meaning of Article 107(3)(b).
Seuran taloutta arvioidaan kolme kertaa kullakin kaudella sellaisen taloudellisen selvityksen perusteella, jossa kerrotaan muun muassa seuran senhetkisestä taloustilanteesta sekä seuraavan kauden talousarviosta.
Applicable guidelines
Luokkaan 1 kuuluva seura voidaan velvoittaa esittämään parannussuunnitelma, jolla se aikoo nousta luokkaan 2 tai 3 kolmen vuoden kuluessa.
As regards the derogation in Article 107(3)(c) of the Treaty in favour of aid to facilitate the development of certain economic activities, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, the Netherlands has argued that this derogation could be applied if the Commission, contrary to the opinion of the Netherlands, should find that the measure in question constitutes State aid.
Mikäli seura ei noudata suunnitelmaa, KNVB voi langettaa seuralle seuraamuksia, joita ovat muun muassa virallinen varoitus, ottelupisteiden vähentäminen ja – viimeisenä keinona – luvan peruminen.
In its assessment of the notion of ‘development of economic activities’ in the sports sector, the Commission takes due account of Article 165(1) and the last indent of Article 165(2) of the Treaty, which provide that the Union shall contribute to the promotion of European sporting issues, while taking account of the specific nature of sport, its structures based on voluntary activity and its social and educational function.
Tässä yhteydessä on myös todettava, että Alankomaissa ammattilaisjalkapalloseura menettää lupansa, jos se julistetaan konkurssiin.