natgillin/translations-raw huggingface dataset:
After provisional disclosure, one interested party claimed that the Commission failed to provide an assessment of the cumulated effects of all other factors without, however, specifying the legal basis for its claim or explaining how, under the facts of this case, this could have resulted in the attribution of injury resulting from other factors to the Russian dumped imports.
Komissio analysoi joka tapauksessa Kiinasta peräisin olevan kotitalous- ja jatkojalostusfolion tuntia Goodwill China Business Information Ltd:n toimittamien Kiinan tietokannan tilastojen ja Eurostatin tilastojen perusteella.
Firstly, the basic Regulation does not require the Commission to conduct an assessment of the cumulated effects of other factors when analysing the impact of these factors.
Alumiinifolion tuonti Kiinasta osapuolten mainitsemia kahta Kiinan tilastoissa olevaa koodia käyttäen esitetään seuraavassa taulukossa:
Secondly, in the present case, the Commission was able to properly distinguish and separate the effects of all other known factors individually on the situation of the Union industry from the injurious effects of the Russian dumped imports.
Taulukko 2
Therefore, the Commission was able to conclude that the injury it ascribed to Russian dumped imports is actually caused by those imports, rather than by the other factors.
Kotitalous- ja jatkojalostusfolion tuonti Kiinasta unioniin
The Commission therefore fulfilled its obligation not to attribute to Russian dumped imports the injury caused by other causal factors.
Lähde: Goodwill China Business Information Ltd
Therefore, no collective analysis of all the known factors is necessary.
tonnia
In any event, this interested party did not adduce any evidence on why the Commission in this case has improperly attributed to Russian dumped imports the injury caused by other factors.
Koodi
Alleged circumvention of the anti-dumping measures on imports of AHF from the PRC
Yhteensä
Following final disclosure, the Russian exporting producer and several rewinders claimed for the first time that the anti-dumping measures in force on imports of AHF from the PRC are being circumvented via a slightly modified form which allows them to be registered in Eurostat as ACF using the CN code 76071119.
On syytä huomata, että edellä olevassa taulukossa esitetyt kiinalaiset koodit eivät koske erityisesti kotitalousfoliota vaan myös jatkojalostusfolio sisältyy niihin.
In addition, the parties claimed that the aluminium foil with a thickness from 0,007 mm to 0,2 mm showed in the Chinese statistics database are circumvented AHF under the two codes 76071190 and 76071120.
Asianomaiset osapuolet yksinkertaisesti olettivat, että näitä kahta koodia käyttämällä viety kokonaismäärä on toimenpiteitä kiertävää kotitalousfoliota, ja jättivät huomiotta, että näiden koodien mukaisesti ilmoitetaan myös tosiasiallisen jatkojalostusfolion vienti.
The volume of the alleged circumvented imports was therefore estimated to around 30000 tonnes per year and it was claimed that it was causing injury to the Union industry.
On myös huomattava, että CN-koodi 76071119 on eritelty Eurostatissa kahteen eri koodiin, joista toinen on kotitalousfoliolle (7607111910) ja toinen jatkojalostusfoliolle (7607111990).
It is recalled that in 2012 the Commission initiated an investigation concerning the possible circumvention of anti-dumping measures imposed on imports of certain aluminium foil originating in the PRC by imports of certain aluminium foil in rolls which are not annealed and of a width exceeding 650 mm originating in the PRC [3] by Council Regulation (EC) No 925/2009 [4].
Kiinasta tulevan kotitalousfolion tuonnin kokonaismäärä tarkastelujaksolla esitetään seuraavassa taulukossa:
However, on 2 July 2013 the Commission terminated the investigation [5] without extending the anti-dumping measures on imports of certain aluminium foil originating in the PRC to imports of certain aluminium foil in rolls which are not annealed and of a width exceeding 650 mm originating in the PRC following a withdrawal of the request from the applicants.
Taulukko 3
The current proceeding did not cover alleged circumvention practises.
Kotitalousfolion tuonti Kiinasta
In any event, the Commission made an analysis of the imports of AHF and ACF from the PRC based on the Chinese database statistics supplied by Goodwill China Business Information Ltd and the Eurostat statistics.
Lähde: Eurostat
The Chinese exports of aluminium foil via the two codes mentioned by the interested parties in the Chinese statistics are showed in the table below:
Edellä esitetyn perusteella asianomaiset osapuolet selvästi yliarvioivat väitetysti toimenpiteitä kiertävän kotitalousfolion määrän – vaikkei olekaan poissuljettua, että osa jatkojalostusfolioksi ilmoitetusta tuontimäärästä olisikin toimenpiteitä kiertävää kotitalousfoliota – sillä tarkastelujakson aikana Kiinasta tulevan kotitalousfolion tuonnin kokonaismäärä oli alle väitetysti toimenpiteitä kiertävän kotitalousfolion määrän (eli 30000 tonnia), tutkimusajanjaksoa lukuun ottamatta.
Table 2
Osapuolten toimittamat tiedot tai komission keräämät tiedot eivät mahdollista väitetysti toimenpiteitä kiertävän kotitalousfolion erottamista tosiasiallisesta jatkojalostusfoliosta näissä koodeissa, minkä vuoksi komissio ei pysty arvioimaan mahdollisesti toimenpiteitä kiertävän kotitalousfolion määrää.
Exports of AHF and ACF from the PRC to the Union
Koska osapuolet eivät toimittaneet muuta näyttöä väitteensä tueksi, pääteltiin, että väitetysti toimenpiteitä kiertävä mahdollinen määrä oli sellainen, ettei se poista syy-yhteyttä venäläisen polkumyyntituonnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen merkittävän vahingon väliltä.
Source: Goodwill China Business Information Ltd.
Muut väitteet
tonnes
Venäjän viranomaiset väittivät, että komissio ei ole ottanut huomioon kotitalousfolion maailmanmarkkinahintojen yleistä laskevaa suuntausta.
CN code
Kuten väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 67, 91 ja 118–120 kappaleessa selitettiin, unionin hinnat samoin kuin Venäjältä, Turkista, Kiinasta ja muista kolmansista maista tulevan tuonnin hinnat laskivat tarkastelujaksolla.
Total
Määrältään merkittävän venäläisen tuonnin hinnat olivat kuitenkin jatkuvasti alemmat kuin unionin tuotannonalan myyntihinnat ja alittivat nämä hinnat [3–7] prosentilla.
It should be noted that the Chinese codes in the table above are not specifically for the AHF and ACF is also covered by these codes.
Tämän vuoksi väite hylättiin.
The interested parties simply assumed that the total volume exported via these two codes is circumvented AHF, ignoring the fact that the export of genuine ACF is also reported in these codes.
Eräs toinen asianomainen osapuoli väitti, että unionin tuotannonalan kannattavuus ei kohentunut tuotantokapasiteetin laajentamisen ja investointien lisäämisen vuoksi.
Moreover it is noted that the CN code 76071119 in Eurostat is further broke down into two different codes, one for AHF (7607111910) and one for ACF (7607111990).
Kotitalousfolion tuotanto on konevaltaista.
The total imports of ACF from the PRC during the period considered are showed in the table below:
Voidakseen lisätä tuotantokapasiteettiaan unionin tuotannonalan on näin ollen tehtävä investointeja koneisiin.
Table 3
Kirjanpidon kannalta koneiden vähennysten vaikutus kokonaistuotantokustannuksiin on vähäinen, 3–5 prosenttia, minkä vuoksi sillä ei voi olla merkittävää vaikutusta unionin tuotannonalan kannattavuuteen.
Imports of ACF from the PRC
Lopullisten päätelmien ilmoittamisen jälkeen Venäjän viranomaiset väittivät – näyttöä toimittamatta – että Venäjän tilastotiedoissa näkyy vain alempihintaisen kotitalousfolion keskimääräinen laatu, kun taas unionin ja muiden suurimpien kolmansien maiden tilastoissa näkyy kotitalousfolioiden valikoima, johon kuuluu kalliimpiakin folioita.
Source:Eurostat.
Tutkimuksessa ei tullut esiin mitään tällaisia laatueroja unionin tuottajien valmistaman ja Venäjältä tuodun kotitalousfolion välillä.
On the basis of the above, while it is not excluded that some of the imported volumes declared as ACF are indeed circumvented AHF, the interested parties were clearly overstating the volume of the alleged circumvented AHF, as, during the period considered, the total volume of imports of ACF from the PRC was below the alleged circumvented volume of AHF (i.e. 30000 tonnes), with the exception of the investigation period.
Uudelleenkelaajat, jotka ostavat kotitalousfoliota unionin tuottajilta sekä Venäjän ja muiden kolmansien maiden, etenkin Turkin, tuottajilta, eivät esittäneet tutkimuksen aikana mitään huomautuksia eri lähteistä hankitun kotitalousfolion laatueroista.
Neither the information submitted by the parties nor the information collected by the Commission permit a separation of the allegedly circumvented AHF from the genuine ACF in these codes and, therefore, the Commission is not in a position to assess the volume of circumvented AHF, if any.
Lopullisten päätelmien ilmoittamisen jälkeen yksi asianomainen osapuoli väitti myös, että komissio oli tämän menettelyn puitteissa jättänyt huomiotta, että neljä kuudesta otokseen valitusta unionin tuottajasta oli valittanut Kiinasta tulevasta kotitalousfolion vahingollisesta polkumyynnistä.
Since the parties did not submit any other evidence in support of their claim, it was concluded that the alleged circumventing volumes, if any, were not as such as to break the causal link between the dumped Russian imports and the material injury suffered by the Union industry.
On totta, että komissio pani 12 päivänä joulukuuta 2014 vireille tietynlaisen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan alumiinifolion eli jatkojalostusfolion tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn [6].
Other arguments
Kuten 30 kappaleessa selitetään, kotitalousfolio ja jatkojalostusfolio ovat kaksi eri tuotetta, joita myydään kaksilla eri markkinoilla.
The Russian authorities claimed that the Commission has not taken into account the general trend of the declining world market prices of AHF.
Jatkojalostusfolion tuotannosta ja myynnistä unionin tuotannonalalle aiheutunut mahdollinen vahinko ei näy kotitalousfolion tuotannonalan tilanteessa.
As explained in recitals 67, 91, 118 to 120 of the provisional Regulation, the Union prices as well as the import prices from Russia, Turkey, the PRC and other third countries decreased during the period considered.
Lisäksi komissio päätti Kiinasta tulevan jatkojalostusfolion tuontia koskevan tutkimuksen ottamatta käyttöön toimenpiteitä [7].
However, the prices of the Russian imports were continuously lower than the Union industry sales prices and undercutting them by [3 %-7 %] at significant volumes.
Komissio ei tehnyt päätetyssä tutkimuksessa mitään päätelmiä siitä, aiheutuiko unionin tuotannonalalle vahinkoa Kiinasta tulevan jatkojalostusfolion tuonnista.
Therefore, the claim was rejected.
Lopullisten päätelmien ilmoittamisen jälkeen viisi uudelleenkelaajaa väitti, että venäläinen kotitalousfolio kilpailee vain vähäisessä määrin otokseen valittujen unionin tuottajien valmistaman kotitalousfolion kanssa.
Another interested party claimed that the profitability of the Union industry did not increase because of their expansion of production capacities and the increase in investments.
Lisäksi väitettiin, että venäläinen kotitalousfolio kilpailee Turkista ja Kiinasta tuodun kotitalousfolion kanssa.
The production of AHF is machinery intensive.
Väitteen tueksi ei esitetty mitään näyttöä, minkä vuoksi se hylättiin.
Therefore, in order for the Union industry to increase production capacity, investment in machinery is needed.
Uudelleenkelaajat väittivät myös, että yleensä suurin osa otokseen valituista unionin tuottajista ei myy kotitalousfoliota uudelleenkelaajille, koska kyseessä ei ole kotitalousfolio, josta tuotetaan kuluttajille tarkoitettuja rullia (nk. kuluttajarullia), vaan jatkojalostusfolio, jota myydään korkeammalla hinnalla (lähes 3000 euroa/tonni).
However, from accounting point of view the impact of the depreciation of the machinery in the total manufacturing cost is limited, between 3 % and 5 %, and, consequently it cannot have a significant impact on the profitability of the Union industry.
Tämä väite on asiasisällöltään virheellinen.
Following final disclosure, the Russian authorities claimed without supporting evidence that the statistical data from Russia reflect only the average quality of AHF which is a lower-priced product, while the statistics of the Union and the other major third countries reflect a mix of AHF with more expensive foils.
On huomattava, että kuten väliaikaista tullia koskevassa asetuksessa olevassa taulukossa 7 todettiin, unionin tuotannonalan keskimääräinen myyntihinta oli 2597 euroa/tonni tutkimusajanjaksolla eikä 3000 euroa, kuten väitettiin.
The investigation has not revealed any such difference in quality between the AHF manufactured by the Union producers and the one imported from Russia.
Lisäksi tutkimuksessa vahvistettiin, että kaikki otokseen valitut unionin tuottajat myivät kotitalousfoliota uudelleenkelaajille.
The rewinders that are buying AHF from Union producers, from Russia and other third countries producers, especially Turkey, have not raised any claims about a quality difference between the different sourced AHF during the investigation.
Ne neljä uudelleenkelaajaa, jotka toimivat yhteistyössä tutkimuksessa ja toimittivat kyselyvastauksen, ostivat kotitalousfoliota unionin tuottajilta.
Following final disclosure, one interested party also claimed that, in the framework of the current proceeding, the Commission disregarded the fact that four out of the six sampled Union producers alleged injurious dumping on ACF from the PRC.
Nämä viisi uudelleenkelaajaa myös väittivät, että se otokseen valittu unionin tuottaja, joka tuottaa pelkästään kotitalousfoliota, on aiheuttanut merkittävää vahinkoa muille otokseen valituille unionin tuottajille, koska sen myyntihinnat alittavat muiden otokseen valittujen unionin tuottajien hinnat.
It is correct that on 12 December 2014 the Commission initiated an anti-dumping proceeding concerning imports of certain aluminium foil originating in the People's Republic of China [6] which is ACF.
Lisäksi väitettiin, että komission olisi rajattava myös markkinaosuutta koskeva analyysi pelkästään otokseen valittuihin yrityksiin eikä otettava huomioon koko unionin tuotannonalaa, koska unionin tuotannonalan kannattavuus on laskettu otokseen valittujen unionin tuottajien eikä koko unionin tuotannonalan perusteella.
As explained in recital 30 above, AHF and ACF are two different products, sold in two different markets.
Pelkästään kotitalousfoliota tuottavan otokseen valitun unionin tuottajan myyntihinnat tarkastelujaksolla vastasivat unionin tuotannonalan keskihintoja ja olivat joinakin vuosina korkeammatkin.
The injury suffered by the Union industry from the production and sales of ACF, if any, is not reflected in the situation of the AHF industry.
Sen vuoksi on virheellistä väittää, että kyseisen unionin tuottajan hinnat olisivat alittaneet muiden otokseen valittujen unionin tuottajien hinnat.
In addition, the investigation on imports of ACF from the PRC was terminated by the Commission without imposition of measures [7].
Väitteen toisesta osasta komissio muistuttaa, että vahinkoanalyysi tehdään väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 53 kappaleessa määritellyn unionin tuotannonalan tasolla perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
Specifically, the closed investigation did not lead to any findings by the Commission on whether or not the Union industry is injured by imports of ACF from the PRC.
Lisäksi unionin tuottajien suuren määrän vuoksi sovellettiin otantaa perusasetuksen 17 artiklan mukaisesti, kuten väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 9 kappaleessa selitettiin.
Following final disclosure, five rewinders claimed that the Russian AHF competes only marginally with the AHF manufactured by the sampled Union producers.
Otokseen valittiin kuusi yritystä, joiden osuus oli yli 70 prosenttia unionin kokonaistuotannosta.
It was further claimed that the Russian AHF competes with the AHF imported from Turkey and the PRC.
Otoksen valinnasta ei saatu huomautuksia annetussa määräajassa, minkä vuoksi otoksen katsottiin edustavan unionin tuotannonalaa.
This claim was not substantiated by evidence and was therefore rejected.
Otannan soveltamisen vuoksi komissio erotti toisistaan makro- ja mikrotaloudelliset indikaattorit, kuten väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 73 kappaleessa todettiin.
The rewinders also argued that, in general, the majority of the sampled Union producers do not sell the AHF to rewinders because it is not AHF for the production of consumer rolls, but ACF sold at a premium with prices close to EUR 3000 per tonne.
Luettelo näistä indikaattoreista esitetään väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 74 ja 75 kappaleessa.
This claim is factually incorrect.
Kannattavuus on mikrotaloudellinen indikaattori, minkä vuoksi se lasketaan otokseen valittujen unionin tuottajien tietojen perusteella, kun taas markkinaosuus on makrotaloudellinen indikaattori ja lasketaan koko unionin tuotannonalan osalta.
First, it should be noted that as stated in table 7 of the provisional Regulation the average selling price of the Union industry was EUR 2597 per tonne during the investigation period and not EUR 3000 as claimed.
Molemmat menetelmät antavat komissiolle mahdollisuuden tehdä päätelmiä, jotka ovat päteviä koko unionin tuotannonalan osalta.
Moreover, the investigation confirmed that all sampled Union producers were selling AHF to rewinders.
Sen vuoksi 94 kappaleessa esitetyt väitteet hylättiin.
The four rewinders that cooperated in the investigation and submitted a questionnaire reply were buying AHF from the Union producers.
Syy-yhteyttä koskevat päätelmät
The five rewinders also argued that the sampled Union producer that only produced AHF has in fact caused material injury to the other sampled Union producers as its selling prices undercut those of the other sampled Union producers.
Yksikään asiaan liittyvien osapuolten esittämistä väitteistä ei osoita, että jonkin muun tekijän kuin Venäjältä polkumyynnillä tulevan tuonnin vaikutus olisi sellainen, että se poistaisi syy-yhteyden polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin ja havaitun merkittävän vahingon väliltä.
In addition, it was also claimed that as the profitability of the Union industry is calculated based on the sampled Union producers, i.e. not covering the whole Union industry, the Commission should also limit the market share analysis to the sampled companies only instead of the whole Union industry.
Edellä esitetyn perusteella päätellään, että Venäjältä polkumyynnillä tuleva tuonti aiheutti unionin tuotannonalalle perusasetuksen 3 artiklan 6 kohdassa tarkoitettua merkittävää vahinkoa.
During the period considered the selling prices of the sampled Union producer which produces only AHF were in line with the average prices of the Union industry and were, in certain years, even higher.
Näin ollen väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 137–141 kappaleen päätelmät voidaan vahvistaa.
Therefore, it is factually wrong to claim that prices of this Union producer undercut those of the other sampled Union producers.
F. UNIONIN ETU
Regarding the second part of the claim, the Commission recalls that the injury analysis is carried out at the level of the Union industry within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation as defined in recital 53 of the provisional Regulation.
Unionin tuotannonalan etu
Moreover, as explained in recital 9 of the provisional Regulation, due to a large number of Union producers, sampling was applied in accordance with Article 17 of the basic Regulation.
Alustavien päätelmien ilmoittamisen jälkeen Venäjän viranomaiset väittivät, että toimenpiteiden käyttöönotto Venäjältä tulevassa tuonnissa johtaisi muista kolmansista maista ja etenkin Turkista ja Kiinasta tulevan kotitalousfolion tuonnin lisääntymiseen, minkä vuoksi Venäjältä tulevaa tuontia koskevien polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönotto ei olisi unionin tuotannonalan edun mukaista.
Six companies were sampled representing more than 70 % of total Union production.
Kuten väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 147 kappaleessa todetaan, polkumyyntitoimenpiteiden tarkoituksena on palauttaa tasapuoliset toimintaedellytykset unioniin, jotta unionin tuotannonala voi kilpailla oikeudenmukaisilla hinnoilla unionin markkinoilla muista kolmansista maista, mukaan luettuna Venäjältä, Kiinasta ja Turkista, tulevan tuonnin kanssa.
No comments concerning the selection of the sample were received within the deadline and, therefore, the sample was considered representative of the Union industry.
Se, että muut kolmannet maat lisäävät tuontiaan, ei sinällään ole merkki siitä, että unionin tuotannonala ei pystyisi saamaan etua käyttöön otetuista polkumyyntitoimenpiteistä.
In addition, due to the application of sampling, as explained in recital 73 of the provisional Regulation, the Commission distinguished between macroindicators and microindicators.
Unionin tuotannonalan odotetaan itse asiassa kasvattavan myyntimääräänsä ja markkinaosuuttaan ja korottavan myyntihintojaan kannattaville tasoille.
The list of these indicators is showed in recitals 74 and 75 of the provisional Regulation.
Kiinaa kohtaan voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden pitäisi varmistaa, että Kiinasta peräisin oleva tuonti tulee unionin markkinoille oikeudenmukaisilla hinnoilla, kun taas Turkista tulevan tuonnin hintatasot olivat jo tarkastelujaksolla samalla tasolla kuin unionin tuotannonalan myyntihinnat, eikä tämä tuonti aiheuttanut hintapainetta markkinoilla.
It follows that profitability is a microindicator and therefore is calculated based on the data of the sampled Union producers, while market share is a macroindicator and it should be calculated relating to the whole Union industry.
Komissio katsoo, että tämä väite ei kumoa perusasetuksen 21 artiklassa vahvistettua olettamaa toimenpiteiden käyttöönoton puolesta eikä tarvetta poistaa venäläisen polkumyyntituonnin kauppaa vääristävät vaikutukset ja palauttaa tasapuoliset toimintaedellytykset.
Both methodologies entitle the Commission to make findings that are as such valid for the whole Union industry.
Tämän vuoksi nämä väitteet hylättiin.
Therefore, the claims in recitals 94 above were rejected.
Koska unionin tuotannonalan edusta ei esitetty muita huomautuksia, väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 149 kappaleessa esitetyt päätelmät voidaan vahvistaa.
Conclusion on causation
Tuojien/kauppiaiden etu
None of the arguments submitted by the interested parties demonstrates that the impact of factors other than the dumped import from Russia is such as to break the causal link between the dumped imports and the material injury established.
Koska etuyhteydettömien tuojien ja kauppiaiden edusta ei esitetty huomautuksia, väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 150 kappaleessa esitetyt päätelmät voidaan vahvistaa.
In the light of the foregoing it is concluded that the dumped imports from Russia caused material injury to the Union industry within the meaning of Article 3(6) of the basic Regulation.
Käyttäjien etu
Therefore, the conclusions set out in in recitals 137 to 141 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
Alustavien ja lopullisten päätelmien ilmoittamisen jälkeen useat käyttäjät (kuluttajarullia tuottavat uudelleenkelaajat) toistivat väitteensä, jotka ne olivat esittäneet ennen väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönottoa, mutteivät toimittaneet mitään uutta näyttöä.
F. UNION INTEREST
Yksi uudelleenkelaaja väitti erityisesti, että polkumyyntitulleilla on merkittävä vaikutus sen kannattavuuteen, koska se ei pysty siirtämään tullia asiakkaidensa maksettavaksi.
Interest of the Union industry
Väitteen tueksi ei esitetty perusteluja.