natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Thus, despite the recovery in consumption, the Union industry was unable to increase its sales and prices, and consequently financial indicators such as profitability remained negative.
Yksi unionin tuottajista harjoitti myyntiä pääasiassa kytkösmarkkinoilla, joihin Kiinasta peräisin olevalla tuonnilla ei ole suoraa vaikutusta.
The examination of the other known factors which could have caused injury to the Union industry revealed that these factors were not such as to break the causal link established between the dumped imports from China and the injury suffered by the Union industry.
Välillisesti se voi kuitenkin hyötyä kasvavista markkinoista, joilla ei ole polkumyyntituontia ja joilla hinnat voidaan määritellä terveen markkinatilanteen mukaisesti.
Based on the above analysis, which had distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports, it is provisionally concluded that the dumped imports from China have caused material injury to the Union industry within the meaning of Article 3(6) of the basic Regulation.
Sen vuoksi päätellään alustavasti, että Kiinasta peräisin olevaan tuontiin kohdistuvien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönotto olisi unionin tuotannonalan edun mukaista.
UNION INTEREST
Käyttäjien etu
General considerations
Kyselylomakkeet lähetettiin 11 käyttäjälle unionissa.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation it has been examined whether, despite the provisional finding of injurious dumping, compelling reasons exist for concluding that it is not in the Union interest to adopt measures in this particular case.
Kyselyyn vastasi yhdeksän käyttäjää, joista kolme vetäytyi myöhemmin yhteistyöstä.
The analysis of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers, and users.
Ehdotettujen toimenpiteiden todennäköistä vaikutusta arvioitiin muilta käyttäjiltä saatujen kyselylomakevastausten ja tarkasteltavana olevan tuotteen ja samankaltaisen tuotteen unionin kokonaismarkkinoiden perusteella.
CISA, an interested party, claimed that imposing measures for the entire Union would be unnecessary since imports from China are directed only to UK and Ireland.
Neljä yhteistyössä toimineista käyttäjistä oli etuyhteydessä yhteen unionin tuottajaan.
The Commission notes that even though the consumption is limited to UK and Ireland, the Union industry is located in several Member States and therefore the Union interest must be assessed concerning the entire Union.
Ne ostivat tarkasteltavana olevaa tuotetta ainoastaan emoyritykseltään.
As there are intra-Union trade flows of the product concerned between UK, Ireland and the other Member States, measures must be imposed for the entire Union in order for them to be efficient.
Toimenpiteiden käyttöönotolla ei siis olisi suoraa vaikutusta niiden hankintoihin.
Interest of the Union industry
Välillisesti näiden käyttäjien asema jatkojalostustuotteiden markkinoilla saattaisi parantua, kun otetaan huomioon, että niiden kilpailijat eivät pystyisi enää hankkimaan Kiinasta polkumyynnillä tuotuja halpatuotteita.
The Union industry is composed of 11 known producers representing all of the Union production of the like product.
Kahden etuyhteydettömän käyttäjän osuus Kiinasta tulevan tarkasteltavana olevan tuotteen kokonaistuonnista oli noin 33 prosenttia tutkimusajanjaksolla.
The producers are located in different Member States of the Union, employing directly 209 people in relation to the like product during the IP.
Niiden tarkasteltavana olevan tuotteen ostoista keskimäärin 88 prosenttia oli peräisin Kiinasta.
It has been established that the Union industry suffered material injury caused by the dumped imports from China.
Tarkasteltavana olevan tuotteen kustannusten osuus tarkasteltavana olevan tuotteen sisältävästä myynnistä oli yleisesti 75 prosenttia.
It is recalled that the Union industry could not fully benefit from the growing consumption and the financial situation of the Union industry remained fragile.
Tarkasteltavana olevan tuotteen sisältävän liikevaihdon osuus niiden kokonaisliikevaihdosta oli tutkimusajanjaksolla keskimäärin 76 prosenttia.
It is expected that the imposition of anti-dumping duties will restore fair trade conditions on the Union market, allowing the Union industry to align its prices of the like product to the costs of production.
Tutkimuksessa kävi ilmi, että yhteistyössä toimineiden etuyhteydettömien käyttäjien keskimääräinen kannattavuus myynnissä, johon sisältyy tarkasteltavana oleva tuote, oli tutkimusajanjakson aikana 1 prosentti liikevaihdosta.
It can also be expected that the imposition of measures will enable the Union industry to regain at least part of the market share lost during the period considered, with a positive impact on its profitability and overall financial situation.
Jos olettamukseksi otetaan kaikkein epäedullisin tilanne etuyhteydettömien käyttäjien kannalta eli se, että hinnankorotuksia ei voisi lainkaan siirtää jakeluketjussa eteenpäin maksettaviksi ja että ne ostaisivat edelleen Kiinasta aiempaa vastaavia määriä, tullin vaikutus käyttäjien kannattavuuteen – kun otetaan huomioon niiden niukat voitot, kiinalaisen tuonnin suuri osuus ja tarkasteltavana olevan tuotteen suuri osuus niiden kokonaiskustannuksista – tarkoittaisi sitä, että käyttäjien toiminnasta tulisi tappiollista.
The imposition of measures would enable the industry to maintain and further develop its efforts to be cost efficient.
On kuitenkin syytä tuoda esiin, että koska tarkasteltavana oleva tuote on standardoitu, käyttäjät pystyisivät helposti vaihtamaan hankintalähdettään tuotteen laadun mukaan.
Should measures not be imposed, further losses in market share could be expected and the Union industry's profitability would deteriorate.
Toimenpiteiden käyttöönoton ei pitäisi estää mahdollisuutta tuoda tarkasteltavana olevaa tuotetta muista maista, myös Kiinasta, sen jälkeen kun polkumyynnin aiheuttamat kauppaa vääristävät vaikutukset on poistettu.
One Union producer made its sales predominantly in a captive market which is not directly affected by the imports from China.
Etuyhteydettömät käyttäjät väittivät, että nykyisiä suuria tuontimääriä Kiinasta ei pystytä helposti korvaamaan muilla lähteillä ja että ne näin ollen joutuisivat tilanteeseen, jossa on pulaa tarjonnasta.
Indirectly, however, it may benefit from the growing market in the absence of dumped imports where the prices would be set according to sound market conditions.
Tässä tilanteessa ne menettäisivät markkinaosuuksia etuyhteydessä oleville käyttäjille.
It is, therefore, provisionally concluded that the imposition of anti-dumping measures on imports originating in China would be in the interest of the Union industry.
Kun otetaan huomioon tullien alhainen taso, on kuitenkin epätodennäköistä, että tullit estäisivät kokonaan Kiinasta tulevan tuonnin, joka pääsisi edelleen unionin markkinoille oikeudenmukaisin hinnoin.
Interest of users
Tutkimuksessa on käynyt ilmi, että unionin tuotannonalalla on riittävästi käyttämätöntä tuotantokapasiteettia, jotta riippumattomat käyttäjät voivat korvata kiinalaisen tuonnin mahdollisen vähenemisen.
Questionnaires were sent to 11 users in the Union.
Tietyt tuojat ja käyttäjät väittivät, että toimenpiteiden käyttöönotto johtaisi siihen, että yksi Yhdistyneessä kuningaskunnassa sijaitseva unionin tuottaja ja siihen etuyhteydessä olevat käyttäjät saisivat monopoliaseman syrjäyttämällä kilpailevat riippumattomat käyttäjät, jotka eivät enää saisi raaka-ainetta kilpailukykyisin hinnoin.
Nine users replied to the questionnaires, but three of them subsequently withdrew their cooperation.
Komissio toteaa ensinnäkin, että sekä Yhdistyneen kuningaskunnan että Irlannin kilpailuviranomaiset ovat hyväksyneet jatkokäyttäjien hankinnat.
The likely effect of the proposed measures was assessed on the basis of questionnaire replies received from the other users and the total Union market for the product concerned and the like product.
Ne ovat tässä yhteydessä arvioineet mahdollisen monopolistisen käyttäytymisen.
Four of the cooperating users were related to one Union producer.
Riippumattomien käyttäjien saatavilla on myös vaihtoehtoisia hankintalähteitä (ks. 130 kappale), mikä varmistaa sen, että riippumattomat käyttäjät voivat edelleen kilpailla Yhdistyneen kuningaskunnan markkinoilla.
They only purchased the product concerned from their parent company.
Edellä esitetyt seikat huomioon ottaen komissio katsoo tässä vaiheessa, että Kiinasta peräisin olevaan tuontiin kohdistettavien toimenpiteiden yleinen vaikutus käyttäjiin ja mahdollinen rajoittava vaikutus kilpailuun on vähäinen, vaikka vaikutus joihinkin käyttäjiin on todennäköisesti negatiivisempi kuin toisiin.
The imposition of the measures would therefore have no direct impact on their purchases.
Tuojien etu
Indirectly, their position in the downstream market might improve given that their competitors would no longer be able to purchase low-priced dumped imports from China.
Etuyhteydettömät tuojat toimivat yhteistyössä jossakin määrin.
The two cooperating unrelated users represented around 33 % of total imports from China of the product concerned during the IP.
Otantaa koskevia tietoja saatiin kolmelta tuojalta, mutta vain kaksi toimi yhteistyössä.
On average, purchases from China constituted around 88 % of their total purchases of the product concerned.
Niiden osuus Kiinasta peräisin olevasta kokonaistuonnista tutkimusajanjaksolla oli noin 37 prosenttia.
Cost of the product concerned represented typically 75 % of the sales incorporating the product concerned.
Tuojat vastustavat toimenpiteiden käyttöönottoa, sillä Kiina on niiden ylivoimaisesti suurin tarkasteltavana olevan tuotteen toimittaja.
During the IP, the average percentage of the turnover incorporating the product concerned represented 76 % of their total turnover.
Tuojien pitäisi kuitenkin olla sellaisessa asemassa, että ne voivat siirtää ainakin osan toimenpiteiden käyttöönoton aiheuttamista mahdollisista hinnankorotuksista asiakkailleen.
The investigation showed that, during the IP, the average profitability of the cooperating unrelated users on the sales incorporating the product concerned was 1 % on turnover.
Tuojat voivat myös siirtyä käyttämään muita hankintalähteitä.
Assuming the worst case scenario for the unrelated users, i.e. that no price increase could be passed on to the distribution chain and that they would continue purchasing from China in previous volumes, the impact of the duty on the users' profitability, considering their narrow profits, high share of Chinese imports, and high share of the product concerned in their overall costs, would mean that the users would become loss-making.
Tämän perusteella päätellään alustavasti, että polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönotolla ei ole merkittäviä kielteisiä vaikutuksia tuojien etuun.
However, it should be pointed out that since the product concerned is standardised, users could easily change their sources of supply as far as the product quality is concerned.
Unionin etua koskevat päätelmät
The imposition of measures should not preclude the possibility for importing the product concerned from other countries and even from China once trade distorting effects due to dumping have been removed.
Edellä esitetyn perusteella pääteltiin alustavasti, että unionin edusta saatavilla olevien tietojen perusteella ei ole pakottavia syitä olla ottamatta käyttöön toimenpiteitä Kiinasta peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnissa.
The unrelated users claimed that the current high volumes of imports from China could not be easily replaced by other sources, and that they would therefore face a situation of shortage of supply.
Mahdollisia kielteisiä vaikutuksia etuyhteydettömiin käyttäjiin lieventää se, että käytettävissä on vaihtoehtoisia hankintalähteitä.
This would make them lose market shares to the related users.
Lisäksi kun tarkastellaan polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden kokonaisvaikutusta unionin markkinoihin, myönteiset vaikutukset, jotka kohdistuvat etenkin unionin tuotannonalaan, vaikuttavat olevan suuremmat kuin mahdolliset kielteiset vaikutukset, jotka kohdistuvat muihin eturyhmiin.
However, given the moderate level of the duties, they are unlikely to completely eliminate imports from China, which could continue to enter the Union market at fair prices.
8.
The investigation has shown that there is sufficient spare capacity in the Union industry for the independent users to replace any decrease in the Chinese imports.
EHDOTUS VÄLIAIKAISIKSI POLKUMYYNNIN VASTAISIKSI TOIMENPITEIKSI
Certain importers and users claimed that the imposition of measures would lead to one Union producer located in the UK and its related users reaching a monopolistic situation by eliminating the competing independent users who would no longer have access to raw materials at competitive prices.
Polkumyyntiä, vahinkoa, syy-yhteyttä ja unionin etua koskevien päätelmien perusteella olisi otettava käyttöön väliaikaiset polkumyynnin vastaiset toimenpiteet, jotta polkumyynnillä tapahtuvasta tuonnista ei aiheutuisi unionin tuotannonalalle enempää vahinkoa.
The Commission notes, firstly, that the acquisitions of the downstream users has been approved by both the UK and the Irish competition authorities.
Vahingon korjaava taso
They have in that context assessed potential monopolistic behaviour.
Näiden toimenpiteiden tasoa määritettäessä otettiin huomioon todetut polkumyyntimarginaalit ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen vahingon korjaamiseksi tarvittavan tullin määrä.
Secondly, as explained in recital (130) above, there are alternative sources of supply available to the independent users, which will ensure that independent users can continue to compete on the UK market.
Vahingollisen polkumyynnin vaikutukset poistavan tullin määrää laskettaessa katsottiin, että toimenpiteiden olisi oltava sellaisia, että unionin tuotannonala voi kattaa tuotantokustannuksensa ja saada sellaisen myyntivoiton (ennen veroja), joka voitaisiin kohtuudella saada tällaisella tuotannonalalla samankaltaisen tuotteen myynnistä unionissa tavanomaisissa kilpailuolosuhteissa eli ilman polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin vaikutusta.
Taken the above into consideration, even if certain users are likely to be impacted more negatively than others by the measures on Chinese imports, the Commission takes at this point in time the view that overall impact on users is limited, as well as possible restrictive effects on competition.
Määrittääkseen tavoitevoiton komissio otti huomioon etuyhteydettömässä myynnissä saadut voitot, joita käytetään vahingon korjaavan tason määrittämiseen.
Interest of importers
Sen sijaan vuoden 2011 ei katsottu soveltuvan tavanomaisia kilpailuolosuhteita kuvaavaksi viitevuodeksi, koska unionin tuotannonala oli edelleen toipumassa talouskriisin vaikutuksista ja sen toiminta oli tappiollista (ks. 107 kappale).
Limited cooperation was obtained from unrelated importers.
Valituksen tekijät ovat osoittaneet, että Yhdistyneessä kuningaskunnassa teräksen kysynnän arvioitiin olevan poikkeuksellisen alhaisella tasolla vuonna 2011 (25 prosenttia alhaisemmalla tasolla kuin vuonna 2007).
Three importers provided sampling information, but only two cooperated.
Myös tuotantokustannukset olivat vuonna 2011 erittäin korkeat, mikä johtui kierrätysmetallin nopeasta hinnannoususta (ks. 81 kappale).
They accounted for around 37 % of total imports from China during the IP.
Tällä perusteella vahingon korjaava taso laskettiin vertaamalla polkumyyntituonnin painotettua keskimääräistä hintaa, joka on määritetty hinnan alittavuutta koskevissa laskelmissa (ks. 62 kappale), ja unionin tuotannonalan samankaltaisen tuotteen vahinkoa aiheuttamatonta hintaa.
The importers oppose the imposition of measures since China is by far their most important supplier of the product concerned.
Tästä vertailusta tulokseksi saadut mahdolliset erot ilmaistiin tämän jälkeen prosentteina keskimääräisestä CIF-kokonaistuontihinnasta.
However, the importers should be in a position to pass on at least part of any price increases due to the imposition of measures to their customers.
Sen vuoksi näiden ryhmien vientiä harjoittaville tuottajille vahvistettiin yksi ainoa vahinkomarginaali ilmaisemalla niiden yksilöllisten hinnan alittavuuden arvojen summa prosenttiosuutena niiden laskennallisten CIF-arvojen summasta unionin rajalla.
The importers could also shift to other sources of supply.
Väliaikaiset toimenpiteet
On this basis, it is provisionally concluded that the imposition of anti-dumping measures will not have substantially negative effects on the interest of importers.
Edellä esitetyn perusteella katsotaan, että Kiinasta peräisin olevaa väsymiskestävyydeltään hyvän betoniteräksen tuontia koskevat väliaikaiset polkumyyntitullit olisi otettava perusasetuksen 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti käyttöön polkumyynti- ja vahinkomarginaaleista alemman suuruisina alhaisemman tullin säännön mukaisesti.
Conclusion on Union interest
Komissio saattoi Kiinasta peräisin olevan tarkastelevana olevan tuotteen tuonnin asetuksella (EU) 2015/2386 kirjaamisvelvoitteen alaiseksi (ks. 3 kappale) ottaen huomioon mahdollisten polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden taannehtivan soveltamisen perusasetuksen 10 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
In view of the above, it is provisionally concluded that overall, based on the information concerning the Union interest, there are no compelling reasons against the imposition of measures on imports of the product concerned from China.
Kun otetaan huomioon edellä mainitut havainnot, tuonnin kirjaaminen olisi perusasetuksen 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti lopetettava.
Moreover, when considering the overall impact of the anti-dumping measures on the Union market, the positive effects, in particular on the Union industry, appear to outweigh the potential negative impacts on the other interest groups.
Edellä esitetyn perusteella väliaikaiset polkumyyntitullit määriteltiin vertaamalla vahinkomarginaaleja ja polkumyyntimarginaaleja.
PROPOSAL FOR PROVISIONAL ANTI-DUMPING MEASURES
Ehdotetut polkumyyntitullit ovat näin ollen seuraavat:
Injury elimination level
Polkumyyntimarginaali
For the purpose of determining the level of these measures, account was taken of the dumping margins found and the amount of duty necessary to eliminate the injury suffered by the Union industry.
Väliaikainen polkumyyntitulli
When calculating the amount of duty necessary to remove the effects of the injurious dumping, it was considered that any measure should allow the Union industry to cover its costs of production and obtain a profit before tax that could be reasonably achieved by an industry of this type in the sector under normal conditions of competition, i.e. in the absence of dumped imports, on sales of the like product in the Union.
Tässä asetuksessa yrityksille vahvistetut yksilölliset polkumyyntitullit määritettiin nyt tehdyn tutkimuksen päätelmien perusteella.
In order to determine the target profit, the Commission considered the profits made in the unrelated sales which are used for the purpose of determining the injury elimination level.
Näin ollen ne kuvastavat kyseisten yritysten tilannetta tutkimuksen aikana.
The target profit margin was provisionally set at 1,65 %, in line with the 2012 profits from the unrelated sales.
Näitä tulleja voidaan siten soveltaa (toisin kuin koko maata koskevaa kaikkiin muihin yrityksiin sovellettavaa tullia) yksinomaan Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien erikseen mainittujen yritysten eli tarkoin määrättyjen oikeushenkilöiden tuottamien tarkasteltavana olevien tuotteiden tuontiin.
As the dumped imports started in 2013, it is considered that the 2012 level of profits reflects what could be reasonably achieved under normal conditions of competition, i.e. in the absence of dumped imports.
Jos yrityksen nimeä ja osoitetta ei ole erikseen mainittu tämän asetuksen artiklaosassa, vaikka kyseessä olisi erikseen mainittuun yritykseen etuyhteydessä oleva yritys, sen tuottaman tarkasteltavana olevan tuotteen tuontiin ei voida soveltaa näitä tulleja, vaan niihin on sovellettava kaikkiin muihin yrityksiin sovellettavaa tullia.
By contrast, the year 2011 was not considered to be a suitable reference year for normal conditions of competition: as explained in recital (107), the Union industry was still recovering from the impact of the economic crisis and was loss-making.
Kaikki näiden yksilöllisten polkumyyntitullien soveltamiseen liittyvät pyynnöt, esimerkiksi yrityksen nimenmuutoksen tai uusien tuotanto- tai myyntiyksiköiden perustamisen johdosta tehdyt pyynnöt, on toimitettava viipymättä komissiolle [7], ja mukaan on liitettävä kaikki asian kannalta oleelliset tiedot, erityisesti tiedot, jotka koskevat esimerkiksi kyseiseen nimenmuutokseen tai kyseisiin tuotanto- tai myyntiyksiköiden muutoksiin mahdollisesti liittyviä yrityksen tuotantotoiminnan sekä kotimarkkinamyynnin ja viennin muutoksia.
The complainants have shown that the demand for steel in the UK was estimated at an exceptionally low level in 2011 (25 % lower than in 2007) Also the production costs were very high due to a peak in the price of scrap in 2011, as shown in recital (81).
Asetusta muutetaan tarvittaessa vastaavasti saattamalla yksilöllisten tullien soveltamisalaan kuuluvien yritysten luettelo ajan tasalle.
Finally, the complainants alleged that the rebars market in the UK was temporary disrupted by the sell-off of the stock of one UK producer, Thamesteel, before its liquidation in January 2012, which led to a temporary surge of supply volumes and discounted prices in 2011.
Tullien väliset erot aiheuttavat toimenpiteiden kiertämisen riskin, ja sen minimoimiseksi katsotaan tarvittavan erityisiä toimenpiteitä, joiden avulla voidaan varmistaa yksilöllisten polkumyyntitullien asianmukainen soveltaminen.
For these reasons, the year 2011 could not be considered to be a period under normal market conditions and did not affect the setting of the target profit.
Niiden yritysten, joihin sovelletaan yksilöllistä polkumyyntitullia, on esitettävä jäsenvaltioiden tulliviranomaisille pätevä kauppalasku.
On this basis, the injury elimination level was calculated as a comparison of the weighted average price of the dumped imports, as established for the price undercutting calculations in recital (62) above, and the non-injurious price of the Union industry for the like product.
Laskun on täytettävä 1 artiklan 3 kohdassa asetetut vaatimukset.
Any difference resulting from this comparison was then expressed as a percentage of the average total CIF import price.
Tuontiin, jonka mukana ei ole tällaista laskua, olisi sovellettava ”kaikkiin muihin yrityksiin” sovellettavaa polkumyyntitullia.
A single injury margin was therefore established for the exporting producers of the two groups by expressing the sum of their individual underselling values as a percentage of the sum of their constructed CIF values on the Union frontier.
Polkumyyntitullin moitteettoman täytäntöönpanon varmistamiseksi jäännöstullia olisi sovellettava sekä yhteistyöstä kieltäytyneisiin vientiä harjoittaviin tuottajiin että niihin tuottajiin, jotka eivät harjoittaneet vientiä unioniin tutkimusajanjakson aikana.
Provisional measures
LOPPUSÄÄNNÖS
In the light of the foregoing, it is considered that, in accordance with Article 7(2) of the basic Regulation, provisional anti-dumping duties should be imposed in respect of imports of HFP rebars originating in PRC at the level of the lower of the dumping and the injury margins, in accordance with the lesser duty rule.
Moitteettoman hallinnon varmistamiseksi komissio kehottaa asianomaisia osapuolia esittämään kirjallisia huomautuksia ja/tai pyytämään tulemista komission ja/tai kuulemismenettelystä kauppaan liittyvissä menettelyissä vastaavan neuvonantajan kuulemaksi vahvistetussa määräajassa.
As mentioned in recital (3) above the Commission made imports of the product concerned originating in the PRC subject to registration by Regulation (EU) 2015/2386 in view of the possible retroactive application of any anti-dumping measures under Article 10(4) of the basic Regulation.
Väliaikaisten tullien käyttöönottoa koskevat päätelmät ovat alustavia, ja niitä voidaan muuttaa tutkimuksen lopullisessa vaiheessa,