natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Under the collaboration agreement the JCCM pays for the acquisition of digital equipment, its installation and the Operation and Maintenance (O&M) for the first 2 years for each of the (digitised) emission centres.
Tosiseikkoja kuvataan yksityiskohtaisemmin aloituspäätöksessä, jota on pidettävä olennaisena osana tätä päätöstä.
As the collaboration agreement did not oblige the operator to pay for O&M thereafter, TelecomCLM transferred the equipment to the JCCM [27].
ESPANJAN VIRANOMAISTEN HUOMAUTUKSET
Thereafter the JCCM became responsible to pay for the O&M of DTT equipment.
YLEISTÄ
Out of the total EUR 46 million of public funds spent, the Commission was informed that at least EUR 13,5 million were transferred to platform operators: EUR 13,2 million to TelecomCLM which owns 138 of the transmission centres and around EUR 250000 to Abertis who owns 3 of them.
Aloituspäätökseen esittämässään vastineessa Espanja ja Castilla-La Manchan itsehallintoalue ovat esittäneet lukuisia väitteitä.
TelecomCLM and Abertis digitised their centres with their own equipment.
Ne jakaantuvat yleisesti ottaen kahteen ryhmään.
In some cases, the equipment used to digitise TelecomCLM masts still belong to the public authorities.
Ensiksi Espanjan viranomaiset väittivät, ettei tuensaajille koitunut minkäänlaista etua.
In these cases the operator does not have to pay for the use of such equipment.
Toiseksi, jos kuitenkin katsottaisiin, että valtiontukea oli myönnetty, se olisi joka tapauksessa sisämarkkinoille soveltuvaa tukea [31].
In addition, the total amount of funds spent in the years 2009-2011 on operation and maintenance of the digitised centres (ongoing aid) was of at least EUR 6,5 million.
Nämä väitteet esitetään tiivistetysti jäljempänä.
However, the mere upgrading of the existing centres was not sufficient to complete coverage of the extension area.
KYSEESSÄ EI OLE TUKI
Therefore, 20 new centres were built with public funds.
Kyseessä ei ole etu
Without carrying out an open tender, TelecomCLM was contacted directly by the authorities and asked to execute this task.
Castilla-La Manchan viranomaisten mukaan tutkittavana oleva toimenpide ei ole valtiontukea eikä siitä koidu etua yrityksille.
According to the information provided to the Commission, a total of EUR 2,26 million were spent for the construction of the new sites, out of which around EUR 751000 for the construction of six centres which were later transferred to TelecomCLM.
Varainsiirrot tuensaajille on tehty Espanjan valtion ja itsehallintoalueiden varoista näiden toimiessa virallisessa asemassaan tai julkisena viranomaisena [32].
The ownership of the remaining 14 centres remained with the municipalities.
Kiistanalaisia tukia käytettiin yksinomaan 141:n olemassa olevan analogisia lähetyksiä tarjoavan keskuksen digitalisointiin ja kuuden uuden keskuksen rakentamiseen.
Finally, as pointed out in recital 39, where a DTT centre would be too expensive to deploy, satellite transmission has been used instead.
Lähetyskeskusten digitalisointi saatiin päätökseen sen jälkeen, kun niiden omistajina olevien operaattorien esittämästä teknisestä raportista tehtiin yksityiskohtainen arvio.
For that purpose, 100 agreements were concluded to install satellite receptors at individual homes.
Keskusten omistajien kanssa tehtiin sopimus yksinomaan näiden teknisten raporttien perusteella [33].
Satellite receptors are part of the satellite transmission network.
Tätä ns. neuvottelumenettelyä on pidettävä avoimena, läpinäkyvänä ja syrjimättömänä, kun otetaan huomioon, että siitä ilmoitettiin kuntien ilmoitustaululla (ks. johdanto-osan 39 kappale).
As a result of the procedure, in total 622 agreements were signed by the authorities with the municipalities and operators concerned.
Kansalliset viranomaiset esittävät, että verkko-operaattorit saivat julkista rahoitusta yksinomaan kuntien omistuksessa olevien sähköisten lähetyslaitteistojen käyttöä ja ylläpitoa varten.
Based on the information provided to the Commission, the amounts were distributed as follows:
Kunnat pelkästään toimittivat tai asensivat tekniset laitteistot, joita tarvittiin näiden keskusten saattamiseksi ajan tasalle ja mukauttamiseksi, mutta ne eivät toimineet verkko-operaattoreina [34].
(Million EUR)
Kun alueella II tarjotaan palveluja julkisista varoista, kyseessä on yksinomaan maanpäällisen televisiosignaalinen tarjoaminen julkisena peruspalveluna.
Upgrade of transmission centres
Yhteensä 475 kuntaa pyysi verkkojensa digitalisointia varten teknisiä asiakirjoja, joita laativat usein verkko-operaattorit.
New transmission centres
Tässäkään tapauksessa operaattoreille ei myönnetty taloudellista etua.
Upgrading the infrastructure of municipalities [28]
Kansallisten viranomaisten mukaan TelecomCLM:n tai Abertis Telecomin omistamat digitalisoidut lähetyskeskukset olivat olemassa ennen kiistanalaisten tukien myöntämistä.
Operation & Maintenance [29]
Sen vuoksi kyseisiä tukia ei käytetty kummankaan maanpäällisen digitaalitelevisioverkon peittoalueen laajentamisessa mukana olevan verkko-operaattorin verkon laajentamiseen Castilla-La Manchan alueella II.
To be determined
TelecomCLM ja Abertis saivat julkista rahoitusta 141:n oman lähetyskeskuksensa digitalisoimiseen.
Total
Kansalliset viranomaiset ilmoittivat, että näin tehtiin vain alueilla, joilla kunnat eivät omistaneet lähetyskeskuksia tai -asemia, jotka olisivat olleet sopivia maanpäällisen digitaalitelevisioverkon peittoalueen laajentamiseen.
At least 6,5
Kansalliset viranomaiset kuitenkin esittävät, että TelecomCLM ja Abertis eivät saaneet näistä summista kilpailuetua liitännäismarkkinoilla, kuten paikallistelevisiomarkkinoilla tai Digital Video Broadcasting (DVB-H) -markkinoilla.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
TelecomCLM:n keskusten digitalisointi ei antanut sille mahdollisuutta tarjota alueellisia palveluja lähetystoiminnan harjoittajille eikä lisännyt sen verkoston laajuutta, jotta se olisi voinut tarjota uudenlaisia palveluja.
In the opening decision, the Commission noted that the measure described seems to meet all the criteria of Article 107(1) TFEU and could, therefore, be regarded as State aid.
Kolmenlaisten lähetyskeskusten digitalisointiprosessissa mukana olleet verkko-operaattorit alueella II eivät saaneet taloudellista etua.
The contested measure seems to entail discrimination in favour of terrestrial platform operators, in breach of the technological neutrality principle [30].
Verkko-operaattorit ovat tarjonneet maanpäällisen digitaalitelevisioverkon laitteistojen toimitus-, asennus-, käyttö- ja ylläpitopalveluja kaikissa kolmenlaisissa keskuksissa.
Furthermore, the contested measure seems to discriminate against platform operators which provide broadcasting transmission services to regional and local terrestrial broadcasters.
Kilpailu ja kauppa eivät vääristy
This would be to the advantage of national broadcasters and platform operators.
Toimenpide ei ole vääristänyt kilpailua eikä kauppaa.
The Commission reached the preliminary conclusion that the scheme may have created a potential or actual distortion of competition between terrestrial and satellite platforms and between terrestrial platforms themselves.
Kuka tahansa Espanjan televiranomaisen (CMT) rekisteriin rekisteröity televiestintäalan operaattori voi toimia kuntien alihankkijana ja siten hakea tukea asetuksen 347/2008 nojalla.
It did not see any grounds on which such measures could be compatible with the internal market, since no derogation seemed to be applicable.
Tämä pätee myös satelliitti-, kaapeli- tai televisio-operaattoreihin ja kaikkiin operaattoreihin siitä riippumatta, toimivatko ne kansallisella, alueellisella vai paikallisella tasolla.
For additional factual details it should be referred to the opening decision which is to be considered an integral part of this Decision.
Kansallisten viranomaisten mukaan tutkittu valintamenettely oli läpinäkyvä, ja siinä noudatettiin niin Espanjan kuin EU:n julkisia hankintoja koskevaa lainsäädäntöä.
COMMENTS FROM SPAIN
Alueviranomaiset ovat julkistaneet tuet.
GENERAL REMARKS
Kaikki maanpäällisen digitaalisen lähetysverkon laajentamiseen liittyvät menettelyt julkaistiin kuntien ilmoitustaululla ja alueen suurimmille verkko-operaattoreille, jotka ovat TelecomCLM ja Abertis Telecom, lähetettiin kirjeet.
In its defence to the opening decision, Spain and the Autonomous Community of Castilla-La Mancha have put forward numerous arguments.
Sen vuoksi kunnille myönnetyt tuet eivät vahvistaneet yhdenlaisten verkko-operaattorien kilpailuasemaa muihin, kilpaileviin operaattoreihin nähden.
Broadly speaking they fall into two categories.
Suurimpia tuensaajia ovat kunnat.
First, the Spanish authorities put forward that there would be no advantage granted to the aid recipients.
Verkko-operaattorit vain toimittivat lähetyslaitteiston sekä ylläpitopalvelut enintään kahden vuoden ajan.
Second, if one considers nevertheless that State aid has been granted, in any event it would be compatible [31].
Radiodifusióniin ei otettu yhteyttä, koska tuolloin mikään ei osoittanut, että siitä tulisi yhden alueella toimivan lähetyskeskuksen omistaja.
These arguments are summarised in what follows.
Castilla-La Manchan viranomaiset väittävät tutkineensa huolellisesti satelliittiverkkoratkaisua vaihtoehtona digitaalilähetysten peittoalueen laajentamiseksi ennen asetuksen 347/2008 antamista.
ABSENCE OF AID
Eräässä sisäisessä tutkimuksessa [35] vertailtiin kahta digitaalitelevisiolähetysten laajentamiseen käytettävää teknologiaa: maanpäällistä verkkoa ja satelliittia.
No advantage
Tutkimuksessa otettiin huomioon edellytykset, joiden perusteella myönnetään tukia digitaalisignaalin peittoalueen kattamiseksi alueella II.
According to the authorities of Castilla-La Mancha, the investigated measure does not contain State aid as there is no advantage to undertakings.
Tähän sisältyy myös se, että analogisista lähetyksistä on siirryttävä digitaalisiin ilman lisäkustannuksia tai muita haittoja kansalaisille ja että on käytettävä olemassa olevaa infrastruktuuria.
The direct transfers of funds come from a combination of funds from the Spanish State and the Autonomous Communities to the recipients' acting in their official capacity or as public authority [32].
Tutkimuksessa tultiin sellaiseen tulokseen, että kymmenen vuoden aikana maanpäälliseen digitaalitelevisioverkkoon liittyvät kokonaiskustannukset olisivat noin 15,2–17,3 miljoonaa euroa, kun taas satelliittiteknologiavaihtoehdon hinta olisi yli 47 miljoonaa euroa.
These contested subsidies were exclusively used to digitise 141 pre-existing analogue emission centres, and to build 6 new centres.
Tutkimuksessa annetaan erilaisia suosituksia siitä, mitkä ovat sopivimpia menetelmiä maanpäällisen verkon kautta lähetettävän digitaalisen televisiosignaalin peittoalueen laajentamisen päätökseen saattamiseksi niissä paikoissa Castilla-La Manchan alueella, jotka eivät sisältyneet alueellisten eivätkä kansallisten lähetystoiminnan harjoittajien virallisiin peittoaluetta koskeviin suunnitelmiin.
The digitisation of the emission centres was carried out after a thorough assessment of a technical report submitted by the operators owning those centres.
Siinä arvioidaan myös kaikki kustannukset, joita aiheutuisi satelliittiratkaisusta digitaalitelevision peittoalueen laajentamiseksi.
Only on the basis of such technical reports the Collaboration Agreement was signed with the owners of the centres [33].
Tutkimuksessa päätellään, että satelliittitekniikan käyttö olisi kolmesta kuuteen kertaan kalliimpaa kuin maanpäällisen tekniikan.
This ‘negotiated procedure’ should be regarded as open, transparent and non-discriminatory, also because of the publication on City Halls' notice boards (see recital 39).
Erot kustannuksissa johtuvat suoraan satelliittilähetyslaitteistojen vuokrakustannuksista satelliittivastaanotossa tarvittavien digisovittimien kustannuksista riippumatta.
The national authorities claim that, to the extent that platform operators received public funding, this was only for the operation and maintenance of the electronic transmission equipment owned by the municipalities.
Voidaan siis kohtuudella katsoa, että maanpäällisten digitaalitelevisiolähetysten yleispalvelun laajentaminen kattamaan Castilla-La Manchan väestö olisi toteutettava käyttämällä maanpäällistä digitaalitelevisiotekniikkaa [36].
They acted as mere suppliers and installers of the technical equipment necessary to upgrade and adapt those centres, but not as platform operators [34].
Molempia tutkimuksia tarkastellaan yksityiskohtaisemmin 5.3.2.2 kohdassa.
Where they provide services in Area II after the public funding, it is only for the provision of the terrestrial TV signal as a basic and public service.
JCCM väittää, että se otti huomioon ainoastaan teknistä ja taloudellista tehokkuutta koskevat kriteerit päättäessään maanpäällisen digitaalitelevisioverkon peittoalueen laajentamisesta Castilla-La Manchan alueella II.
To carry out the digitisation of their networks, the 475 municipalities procured technical reports which often were carried out by platform operators Also in this case there was no economic advantage granted to the operators.
Mikä tahansa verkko-operaattori – maanpäällinen, satelliitti-, kaapeli- tai muu operaattori – olisi voinut esittää teknisen tarjouksen, koska ainoa vaatimus oli olla rekisteröity CMT:n rekisteriin [37].
According to the national authorities, the digitised transmitting centres owned by either TelecomCLM or Abertis Telecom existed before the granting of the contested subsidies, hence these subsidies were not used to finance the network expansion of any of the two network operators involved in the extension of the DTT coverage in Area II of CLM.
Tämän vuoksi päätös oli teknologianeutraaliuden periaatteen mukainen.
Public funding was granted to TelecomCLM and Abertis to digitise 141 of their own emission centres.
Tätä vahvistaa myös se, että tietyissä tapauksissa JCCM valitsi Abertisin aikaisemmin kehittämän satelliittiverkon yksinomaan kustannusanalyysikriteerin pohjalta [38].
The national authorities point out that this only happened in areas where municipalities did not own themselves a transmitting or re-transmitting centre apt for the extension of the DTT coverage.
Tarkasteltaessa paikallisoperaattoreiden väitettyä syrjintää JCCM myöntää, että asetuksen 4 artiklan mukaisesti nimenomaan lähetystoiminnan harjoittajia (siitä riippumatta, toimivatko ne kansallisella, alueellisella tai paikallisella tasolla) ei sisällytetty tuensaajiin [39].
However, the national authorities claim that these investments did not grant TelecomCLM and Abertis a competitive advantage in adjacent markets such as the local television or the Digital Video Broadcasting (DV-BH) markets.
Asetuksella ei kuitenkaan estetä minkään verkko-operaattorin osanottoa.
The digitisation of TelecomCLM sites did not enable TelecomCLM to provide region-wide service to broadcasters nor did it increase the capillarity of its network to provide new types of services.
Espanjan viranomaisten mukaan Radiodifusión olisi kuitenkin voinut osallistua samoin edellytyksin kuin muutkin verkko-operaattorit digitalisoimalla yhden kansallista tai alueellista julkista analogista televisiosignaalia lähettävän lähetyskeskuksensa.
The network operators involved in the digitisation process of the three types of transmission centres in Area II did not have an economic advantage.
Tätä varten se olisi voinut allekirjoittaa sopimuksen JCCM:n kanssa tai se olisi voinut tehdä tarjouksia kunnalle CMT:n rekisteriin rekisteröitynä televiestintäalan operaattorina.
In all three centres, services, like provisioning, installation and O&M of DTT equipment, have been provided at market price by the operators.
Kantelijana olevan Radiodifusiónin oikeusasema ja verkko-operaattorin velvoitteiden laiminlyönti Castilla-La Manchassa
No distortion of competition and trade
Käyttö ja ylläpito
There would be no distortion of competition and trade.
Poikkeus ns. yleisestä infrastruktuurista
Any telecoms operator listed in the CMT's Registry of Operators could act as a subcontractor of the municipalities and, therefore, be eligible for the subsidies under the Decree 347/2008.
JCCM:n mukaan sekä kuntien että verkko-operaattoreiden omistuksessa olevien digitalisoituja lähetyskeskuksia voidaan pitää ’yleisenä infrastruktuurina’ eli kaikille mahdollisille käyttäjille avoimena infrastruktuurina samoin edellytyksin ilman syrjintää.
This would apply also to satellite, cable or TV operators and to all operators irrespective whether they are operating at national, regional or local level.
Tästä seuraa, että digitalisoidun infrastruktuurin ansiosta kaikki käyttäjät Castilla-La Manchan alueella II voivat vastaanottaa maanpäälliset digitaaliset televisiolähetykset samoin edellytyksin sen jälkeen, kun analogiset televisiolähetykset lopetetaan.
According to the national authorities, the selection process under consideration was transparent and was carried out in accordance with both Spanish and EU public procurement legislation.
Poikkeus markkinataloussijoittajaperiaatteesta
The subsidies have been made public by the regional authorities.
JCCM väittää, että kyseessä olevien julkisten varojen siirto on markkinataloussijoittajaperiaatteen mukainen markkinahintojen vertailevan analyysin perusteella.
All the DTT extension procedures were published on the City Halls' Notice Boards and letters were sent to the major network operators within the region, i.e. TelecomCLM and Abertis Telecom.
Maksut TelecomCLM:lle tietyistä palveluista suoritettiin markkinahintaan.
Hence the subsidies granted to municipalities would not reinforce the competitive position of a type of network operator over other competing operators.
Vertaillessaan tosiasiallista rahoitusta ja maksua, jonka tavanomaisissa olosuhteissa toimiva yksityinen sijoittaja olisi suorittanut vastaavasta palvelusta, JCCM tulee siihen tulokseen, että sopimukset perustuivat puolueettomiin taloudellisiin kriteereihin.
The main beneficiaries are municipalities, while network operators are simply suppliers of transmission equipment and maintenance services for a maximum period of two years.
Joten verkko-operaattoreita ei suosittu verrattuna siihen, mitä ne olisivat voineet saada tavanomaisissa markkinaolosuhteissa.
Radiodifusión was never contacted because, to date, there would be no evidence that it owns a single transmitting centre in the region.
Sen vuoksi verkko-operaattoreille ei ole myönnetty valikoivaa etua.
Moreover, the Castilla-La Mancha authorities claim to have assessed carefully the satellite platform solution as an option to extend the digital coverage before issuing Decree n.
Perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukainen poikkeus
347/2008.
JCCM viittaa perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan a alakohtaan.
In an internal study [35] two technologies for the extension — DTT and satellite — were compared.
Se väittää, että kyseistä säännöstä voidaan soveltaa alueella II, joka ei ole herättänyt lähetystoiminnan harjoittajien eikä verkko-operaattoreiden kaupallista intressiä.
The study takes into account the criteria to grant the subsidies for the coverage of the digital signal in Area II.
Kunnat ovat täyttäneet aukon markkinoilla tarjoamalla maanpäällisen digitaalitelevisioverkon palveluja ja teettämällä alihankintana maanpäällisen digitaalitelevisioverkon laitteistojen hankinnan, asentamisen, käytön ja ylläpidon, mikä on johtanut alueen II asukkaiden elinolojen paranemiseen ja yleensä Castilla-La Manchan itsehallintoalueen talouden paranemiseen.
The study concludes that over a period of 10 years, the total costs associated to the terrestrial DTT solution would be approximately between EUR 15,2 and 17,3 million, whereas choosing a satellite technology would cost more than EUR 47 million.
JCCM ei yhdy Abertisin väitteeseen, jonka mukaan sitä ei pitäisi katso verkko-operaattoriksi alueella II.
The Study contains several recommendations on the most adequate methods to undertake the coverage extension of the DTT signal in those population centres of Castilla-La Mancha not covered by the official coverage plans of regional and national broadcasters.
JCCM toteaa, että Abertis teki sopimuksia JCCM:n kanssa asetuksen 347/2008 nojalla laajentaakseen maanpäällisten digitaalitelevisiolähetysten peittoaluetta alueella II [41].
It also assessed all the implications of a satellite solution for the digital extension coverage.
Abertis ja TelecomCLM on katsottava alueella II toimiviksi verkko-operaattoreiksi, koska alueella on RTVE:n ja/tai Tele5:n analogisia televisiolähetyksiä tarjoavia virallisia lähetyskeskuksia (Abertis) ja CMT:n analogisia televisiolähetyksiä tarjoavia virallisia lähetyskeskuksia (TelecomCLM).
It concludes that satellite technology would generate investments 3 to 6 times greater than in terrestrial technology.
Kunnan digitaaliset laitteistot sijaitsivat useissa tapauksissa joko Abertisin tai TelecomCLM:n omistamissa keskuksissa.
This difference in costs stems directly from costs associated with renting the satellite transmission equipment, independently of the cost of the satellite decoder.
Tällöin maanpäällisen digitaalitelevisioverkon laitteistot kuuluvat asianomaisille kunnille.
As a result, it would be reasonable to conclude that the extension of universal DTT service to the population of Castilla-La Mancha should be realised with terrestrial DTT technology [36].
Abertis väittää, ettei sitä voida pitää kiistanalaisten tukien suorana tuensaajana, koska se ei ole verkko-operaattori alueella II, ja että ”kyseiset laitteistot kuuluvat TelecomCLM:lle ja muille paikallisille operaattoreille, jotka käyttävät niitä” [42].
In addition, the Spanish government provided an in-house study into the feasibility of providing universal DTT service using DTT or satellite, carried out by the MIEyT in July 2007.
JCCM katsoo, ettei tämä väite pidä paikkaansa.
The authorities consider that the study takes into account the realistic costs of using either DTT or satellite transmission.
KOLMANSIEN OSAPUOLTEN HUOMAUTUKSET
Both studies are further discussed in section 5.3.2.2.
RADIODIFUSIÓN DIGITAL SL:N HUOMAUTUKSET
When taking its decision to implement the DTT coverage extension in Area II of CLM, the JCCM claims to have taken into consideration only technical and economic efficiency criteria.
Radiodifusión toteaa vastauksessaan komission aloituspäätökseen, että Espanjan viranomaiset eivät ole virallisesti antaneet tuensaajille yleisen taloudellisen edun mukaista tehtävää.
According to the JCCM, Radiodifusión is registered as a telecommunications Operator in the CMT's Operators Registry, providing the following services: ‘Terrestrial network — Supporting radio and television broadcasting services’.
Radiodifusiónin mielestä tuki vahvistaa perinteisiä operaattoreita sillä ainoalla markkinasegmentillä, jolla on jonkin verran tilaa kilpailla.
As a result, JCCM argues that Radiodifusión's claim of a 60 % coverage in CLM is groundless [40].
Radiodifusiónin mukaan kyseisiä laitteistoja voitaisiin käyttää lähettämään kansallisia ja alueellisia lähetyksiä, minkä vuoksi niitä olisi voitu käyttää, jos se olisi voinut osallistua kilpailuun tuesta.
In addition, JCCM points out that there is a company of the group with identical shareholders as Radiodifusión, INGEST, Infraestructuras y Gestión 2002, S.L.
ASTRAN HUOMAUTUKSET
(hereinafter ‘INGEST’), with a number of pending proceedings.
Astra katsoo, että toimenpide, mukaan lukien jatkuva tuki verkon käyttöä ja ylläpitoa varten, loukkaa teknologianeutraaliuden periaatetta maanpäällisen verkon valinnan vuoksi.
In all those cases, INGEST is charged with illegal occupation of radio spectrum reserved for the national DTT, which the defendant uses to broadcast the signal of local televisions.
Satelliittiratkaisu olisi huomattavien mittakaavaetujensa avulla mahdollistanut merkittävät kustannussäästöt, jos useat alueet olisivat koordinoineet verkkovalintansa alueella II.
Moreover, Radiodifusión would not have an authorisation to re-transmit Radio-Televisión de Castilla-La Mancha (‘RTV C-LM’) DTT signal.
Myös sellaisessa tilanteessa, jossa Espanjan hallitus ei perustuslaillisista syistä olisi voinut määrätä, että alueiden väliset synergiaedut olisi otettava huomioon edellytyksenä rahoituksen myöntämiselle, alueet olisivat voineet tehdä sen itse.