natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Germany has not explained why an MEO would continue injecting capital into an undertaking that constantly generated losses, without requiring anything in return.
Itse sopimuksessa sovelletaan yhtäältä Ryanairilta perittävien lentoasemapalvelumaksujen ja toisaalta lentoasemalta perittävien markkinointimaksujen perusteella saatavaa nettotulosta.
In view of the above, the Commission considers that an MEO would not have taken the decision to cover the increasing losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH year after year.
Komission on joka tapauksessa tarkasteltava lentoyhtiön maksamaa kokonaishintaa voidakseen todeta, onko yhtiö maksanut markkinahinnan.
Therefore, the contributions to operating losses from the German regional authorities and public bodies relieved Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH of the burden of covering all of its own operating losses and conferred an economic advantage on Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, which it would not have obtained under normal market conditions.
Ryanair maksoi lentoasemamaksuja Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH:lle vuosina 2003–2011, jolloin se tarjosi palveluja AOC:lle, ja sai lentoasemalta maksuja markkinointipalveluista.
The Commission notes that the contributions to operating losses were paid only to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Kuten johdanto-osan 49 kappaleessa todetaan, Saksan viranomaiset toteavat, että AOC perii Ryanairilta kustakin ilma-aluksesta […]* kiinteän laskeutumismaksun ja kustakin matkustajasta […]* matkustajamaksun.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as being affected by that aid.
Käsittelystä ei nähtävästi peritä lisämaksua, sillä Ryanairin maksamat maksut sisältävät myös käsittelyn [131].
In accordance with settled case-law [114], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid is in competition with other undertakings in markets open to competition.
Sen vahvistamiseksi, vastaako lentoaseman lentoyhtiöltä perimä hinta markkinahintaa, on määritettävä asianmukainen vertailukohde.
As set out above, the operation of an airport constitutes an economic activity and airports compete to attract passengers and airlines.
Komissio epäilee kuitenkin vahvasti, voidaanko tässä tapauksessa määrittää asianmukainen vertailukohde Ryanairin/AMS:n tarjoamien palvelujen todellisen markkinahinnan selvittämiseksi.
Therefore, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH is in competition with other undertakings on a market open to competition.
Ennakkoanalyysi lentoaseman kannattavuuden osoittamiseksi
The economic advantage received by the company strengthens its position vis-à-vis its competitors in the European market for airport service providers.
Komissio katsoo, että lentoaseman ja lentoyhtiöiden välisten järjestelyjen voidaan katsoa olevan markkinataloustoimijatestin vaatimusten mukaisia, kun ne ennakolta tarkasteltuna parantavat asteittain lentoaseman kannattavuutta.
Therefore, the public funding under examination distorts or threatens to distort competition and affects trade between the Member States.
Lentoaseman olisi osoitettava, että kun se tekee järjestelyn lentoyhtiön kanssa (esimerkiksi erillinen sopimus tai lentoasemamaksujen yleinen järjestelmä), se pystyy kattamaan kaikki järjestelystä johtuvat kustannukset järjestelyn koko ajalta ja saamaan kohtuullisen voittomarginaalin [133], käyttäen pohjana vakaita keskipitkän aikavälin näkymiä [134].
For the reasons set out above, the Commission concludes that the contributions by the German regional authorities and public bodies towards operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH granted after 12 December 2000 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Komissio ottaa näin ollen huomioon kaikki lisäkustannukset, joita lentoasemalle odotetaan aiheutuvan lentoyhtiön toiminnasta lentoasemalla [135].
Airport charges and payments to Ryanair under the airport services and marketing agreements
Näihin lisäkustannuksiin voivat sisältyä kaikki kustannus- tai investointilajit, kuten henkilöstöön, kalustoon ja investointeihin liittyvät lisäkustannukset, jotka aiheutuvat lentoyhtiön läsnäolosta lentoasemalla.
The Commission excludes from the scope of its analysis the last marketing agreement signed with AMS on 21 September 2010, the ‘side letter’, because its financing was granted by private regional companies which had made a commitment to maintain Ryanair activities at the airport [115].
Jos lentoaseman on esimerkiksi laajennettava terminaalia tai rakennettava uusi terminaali tai muita tiloja ensi sijassa tietyn lentoyhtiön tarpeiden täyttämiseksi, tällaiset kustannukset olisi otettava huomioon lisäkustannuksia laskettaessa.
In accordance with Article 107(1) TFEU, State aid rules apply only if the recipient is an ‘undertaking’.
Komissio aikoo ottaa asteittaisen ennakkoanalyysinsä pohjaksi sopimuksessa hahmotellun alkuperäisen aikataulun, vaikka sopimus päättyi ennen suunnitelman mukaista määräaikaa.
The Court of Justice of the European Union has consistently defined undertaking as any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status or ownership or how it is financed [116].
Arvioidessaan lentoaseman ja Ryanairin/AMS:n neljän sopimuksen kannattavuutta komissio ottaa huomioon seuraavat kolme asteittaista analyysia:
Any activity consisting in supplying goods and services in a market is an economic activity [117].
asteittainen analyysi lentoasemapalvelusopimuksesta ja markkinointipalvelusopimuksesta, jotka tehtiin molemmat vuonna 2003 kymmeneksi vuodeksi.
Ryanair offers scheduled passenger air transport services in the market.
asteittainen analyysi, jossa tarkastellaan kokonaisuutena vuoden 2003 lentoasemapalvelusopimusta ja vuosien 2003 ja 2008 markkinointipalvelusopimuksia.
It clearly carries on an economic activity.
AMS:n kanssa vuonna 2008 tehdyssä markkinointisopimuksessa otettiin käyttöön kiinteät markkinointipalvelumaksut, ja Ryanairin kanssa vuonna 2003 tehty markkinapalvelusopimus oli edelleen voimassa.
AMS is a wholly owned subsidiary of Ryanair.
asteittainen analyysi, jossa tarkastellaan kokonaisuutena vuoden 2003 lentoasemapalvelusopimusta ja vuosien 2003 ja 2010 markkinointipalvelusopimuksia.
Consequently, Ryanair can be presumed to have exercised decisive influence over the behaviour of AMS.
AMS:n kanssa vuonna 2010 tehdyllä markkinointisopimuksella korvattiin vuonna 2008 tehty sopimus ja otettiin käyttöön yksi kiinteä markkinointipalvelumaksu;
Moreover, the 2008 and 2010 marketing agreements were signed on behalf of AMS by Mr Eddie Wilson, who at the time was a Director of AMS and concurrently a Director of Ryanair [118].
Ryanairin kanssa vuonna 2003 tehty markkinapalvelusopimus oli edelleen voimassa.
The marketing agreements in question state in their preamble that ‘AMS has exclusive licence to offer marketing services on the travel website www.ryanair.com, the website of the Irish low fares airline Ryanair’.
Vuoden 2003 lentoasemapalvelu- ja markkinointisopimukset
For the purpose of the application of State aid rules, AMS and Ryanair are therefore considered to be a single undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Arvioidakseen Ryanairin molempien sopimusten vaikutusta lentoaseman kannattavuuteen komissio määrittää lisäkustannukset ja -tulot, joita Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH olisi voinut odottaa niiden tietojen pohjalta, jotka olivat sen saatavilla, kun se alkoi harjoittaa liiketoimintaa Ryanairin kanssa vuonna 2003.
State resources
Komission toteuttama arviointi perustuu Saksan toimittamiin tietoihin, jotka käyvät ilmi lentoaseman laatimasta taulukosta, joka on esitetty yhtiökokouksessa 22 päivänä huhtikuuta 2003.
The concept of State aid applies to any advantage granted through state resources by the state itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [119].
Taulukon mukaan liiketoiminta Ryanairin kanssa toisi vuosittain lisätuloja […]*.
Local authority resources are subject to the application of Article 107 of the TFEU on state resources [120].
[136]
In the case at hand, at all material times the state has exercised indirect or direct control over the resources under consideration.
Lisäkustannuksia ovat:
Since the moment Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH started doing business with Ryanair, the company has been owned by a majority of public shareholders.
markkinointipalveluista aiheutuvat kustannukset,
Currently, it is fully owned by public shareholders:
Ryanairin sopimuksiin välittömästi liittyvät investointikustannukset,
all shareholders are either public authorities or fully publicly owned and the company itself holds 32 % of its shares.
Ryanairin sopimuksista välittömästi aiheutuvat lisätoimintakustannukset.
Thus, the Commission considers that all resources of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH must be considered state resources.
Kuten vuoden 2003 markkinointisopimuksessa vahvistetaan, markkinointipalveluista aiheutuvat kustannukset otetaan huomioon Ryanairin kutakin lähtevää matkustajaa kohti maksamissa nettomaksuissa.
Imputability to the State
Komissio toteaa investointien aiheuttamista lisäkustannuksista, että kiitotien laajentaminen kuului lentoaseman ja Ryanairin tekemän sopimuksen perusteella AOC:n velvollisuuksiin.
The Court of Justice has ruled that, even if the state is in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case cannot be automatically presumed.
Saksan mukaan kiitotietä ei laajennettu Ryanairin vaatimassa laajuudessa vaan vähäisemmässä määrin.
A public undertaking may act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the state.
Tämä olettamus on Ryanairin kannalta suotuisa.
According to the Court of Justice, indicators from which imputability can be inferred, are [122]:
Summa tarkistetaan vuosittain inflaation mukaan (2 prosenttia vuodessa).
the fact that the undertaking in question could not take the contested decision without taking account of the requirements of the public authorities;
Tarkasteltaessa tällaisista Ryanairin uusista toiminnoista odotettuja lisätuloja komissio ottaa huomioon seuraavat tulot:
the fact that the undertaking had to take account of directives issued by public authorities;
lentoliikenteeseen liittyvät tulot:
the integration of the public undertaking into the structures of public administration;
Ryanairin toiminnasta kutakin lähtevää matkustajaa kohti odotettujen tulojen pitäisi olla […]* viitenä ensimmäisenä vuotena ja […]* viitenä viimeisenä vuotena.
the nature of the public undertaking's activities and the exercise of these activities in the market in normal conditions of competition with private operators;
Huhtikuun 7 päivänä 2003 tehdyssä markkinointisopimuksessa vahvistetaan, että kyseiset summat ovat kutakin lähtevää matkustajaa kohti laskettuja nettomaksuja, ja ne sisältävät kaikki Ryanairin maksut AOC:lle 1–4 vuorosta [139].
the legal status of the undertaking;
Komissio ottaa huomioon […]* suuruisen painotetun keskimääräisen maksun vuoden 2008 osalta [140].
the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking;
lentoliikenteeseen liittymättömät tulot:
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains.
Saksa ei ole toimittanut alustavia ennakkotietoja lentoliikenteeseen liittymättömistä toiminnoista saaduista tuloista [141].
Germany argues that the Ministry of Construction and Transport of the Land of Thuringia had no right to influence the conclusion of the contracts with Ryanair/AMS.
Komissio toteaa, ettei lentoasema ottanut huomioon 22 päivänä huhtikuuta 2003 päivätyissä ennusteissaan lentoliikenteeseen liittymättömistä toiminnoista odotettuja matkustajakohtaisia tuloja.
According to Germany, the relevant ministry and the government of the Land of Thuringia were only involved in the decision-process regarding the infrastructure investments in the airport.
Saksa toimitti komissiolle jälkikäteistiedot lentoliikenteeseen liittymättömistä toiminnoista saaduista tuloista vuosilta 2006–2011.
Germany rejects the Commission's arguments as to the supervisory role of the Ministry of Construction and Transport of the Land of Thuringia and therefore the presumed imputability to the State of the measure in question.
Ne on esitetty taulukossa 16.
Germany also rejects the Commission's argument according to which the setting of airport fees must, under German aviation law §43a LuftVZO, receive prior approval by the supervisory authority before they can be put into effect.
Koska asiaa koskevat ennakkotiedot puuttuvat, komissio ottaa analyysinsa pohjaksi poikkeuksellisesti Saksan antamien tietojen keskiarvon, joka on 1,50–2,00 euroa […]* matkustajaa kohti.
According to Germany, even without the approval of the supervisory authority, the setting of airport fees could be adopted by Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, since the supervisory authority only has to check that the fees do not exceed a certain level.
Tämä lentoliikenteeseen liittymättömistä toiminnoista saatava 1,50–2,00 euron summa […]* koskee sekä lähteviä että saapuvia matkustajia.
In August 2010, the Gera Chamber of Commerce, a public body, campaigned in favour of the continuation of the low-cost concept at AOC and urged the government of the Land of Thuringia to negotiate with Ryanair on destinations and marketing measures [123].
Taulukko 16
According to Germany, this argument supports the market economy investor analysis, according to which maintaining and supporting Ryanair routes was economically justified.
Jälkikäteistiedot lentoliikenteeseen liittymättömistä toiminnoista saaduista tuloista [142]
However, the Commission considers that the competent ministries of the Land of Thuringia were involved in the conclusion of the Ryanair contracts.
Lentoliikenteeseen liittymättömistä toiminnoista saadut tulot
Before Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH concluded the contract on airport services with Ryanair, the competent ministries of the Land of Thuringia apparently took part in the negotiations.
30000–40000 […]*
A press article states that negotiations took longer because the ministries of the Land of Thuringia tried to block the deal [124].
80000–90000 […]*
At the same time, the Minister for the Economy of the Land of Thuringia, Schuster, claimed that the Land was in a position to approve the necessary measures.
280000–290000 […]*
He is quoted as saying that if Ryanair needed an extended runway, the extension would be granted.
290000–300000 […]*
The article also explains that the start of Ryanair at AOC could reduce passenger numbers at Dresden and Leipzig-Halle airport [125].
330000–340000 […]*
The Ministry of Building and Transport of the Land of Thuringia is the supervisory authority of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
25000–30000 […]*
In addition, under German aviation law, §43 LuftVZO, the setting of airport fees must receive prior approval by the supervisory authority before they can be put into effect.
Lentoliikenteeseen liittymättömistä toiminnoista saatavat matkustajakohtaiset tulot
Moreover, the AOC Schedule of Charges of 18 September 2006 provides for signature by a representative of the Ministry of Building and Transport.
0,10–0,50 […]*
The involvement of the ministries at political level can be seen from the discussion in the Parliament of the Land of Thuringia.
0,30–0,80 […]*
Not only technical questions but also the overall economic viability of the airport were discussed, as recorded in the detailed minutes of the discussion [126].
1,80–2,20 […]*
The marketing agreements with Ryanair were also discussed at the level of the district council (‘Kreistag’).
2,00–2,20 […]*
Finally, the Commission notes that the involvement of Gera Chamber of Commerce — a public and self-administering body incorporated under public law — in the conclusion of Ryanair's agreements confirms the exercise of public influence over the decision-making process regarding those contracts.
Kun otetaan huomioon kapasiteetin 80 prosentin käyttöaste, joka on optimistisempi kuin lentoaseman vuoden 2003 huhtikuussa laatimissa ennusteissa esitetty arvio (70 prosenttia), päivittäisten matkustajien määrä on 118 [143], jolloin Ryanairiin liittyvien vuotuisten lisämatkustajien määräksi saadaan 43216 [144].
To conclude, looking at the supervision by the Ministry of Construction and Transport of the Land of Thuringia, the involvement of the ministries at political level, the various discussions which took place in the Parliament of the Land of Thuringia and the involvement of public entities, it appears that public bodies were in a position to control the activities of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, and that they were involved in important decisions concerning the economic exploitation of the airport.
Saksa ei ilmoittanut lentoaseman käyttämää diskonttokorkoa eikä sen painotettuja keskimääräisiä pääomakustannuksia.
In particular, when business at the airport was beset by problems, public authorities were involved in discussions about the future of the airport.
Komissio viittaa vuonna 2008 antamaansa viitekorkotiedonantoon [145], jonka mukaan Saksan viitekorko on 4,80 prosenttia, ja soveltaa 1 päivän tammikuuta 2003 ja 31 päivän heinäkuuta 2003 väliseen ajanjaksoon 4,8 prosentin diskonttokorkoa.
Controversial discussions took place at the political level in the Land of Thuringia, and the change of government at Land level contributed to the decision to convert the airport in 2010 and to discontinue low-cost traffic at the airport [128].
Taulukossa 17 esitetään vaiheittain laadittu liiketoimintasuunnitelma, johon on sisällytetty kaikki edellä esitetyt olettamukset.
Therefore, the Commission takes the view that the decision concerning the implementation of the agreement of 3 March 2003 and the marketing agreement of 7 April 2003 concluded between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Ryanair, and the marketing agreements concluded between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Airport Marketing Services thereafter are imputable to public authorities.
Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH:n olisi pitänyt ottaa huomioon tällainen suunnitelma ennen liiketoiminnan aloittamista Ryanairin kanssa varmistuakseen siitä, että Ryanairin kanssa tehdyillä sopimuksilla parannetaan asteittain lentoaseman kannattavuutta.
In order to determine whether the airport services and marketing agreements granted Ryanair/AMS an advantage, the Commission has to examine whether in similar circumstances an airport operating under normal conditions of the market economy and guided by prospects of profitability in the longer term would have entered into the same or similar commercial arrangement as Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Kassavirtojen nettonykyarvo on positiivinen.
According to the Charleroi judgment [129], when assessing the measures in question the Commission has to take into account all the relevant features of the measures and their context.
Vuoden 2003 lentoasemapalvelu- ja markkinointisopimuksia koskeva etukäteen laadittu liiketoimintasuunnitelma
In other words, the Commission has to analyse the expected impact of the agreements on AOC taking into account all relevant features of the measures in question.
Lähtevien matkustajien vuotuinen määrä
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were available to the airport when the agreements were signed.
Lentoliikenteen tulot yhteensä
Market price analysis
Lentoliikenteeseen liittymättömistä toiminnoista saatavat tulot yhteensä
The Commission has to determine whether the price conditions applied to Ryanair/AMS by Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH correspond to the market price.
Vuotuiset tulot yhteensä
In this regard, Germany argues that the airport services agreement signed between AOC and Ryanair on 3 March 2003 was market-compliant and that the airport fees applicable to Ryanair were in line with those stipulated in the schedule of airport charges described at Section 3.4.1.
ODOTETUT MAKSUT (euroa)
The schedules are applicable to all potential airlines flying to/from the airport.
Kuukausittaiset toimintamaksut
The fact that Ryanair was the only airline active at Altenburg-Nobitz airport in the 2003-2011 period is irrelevant according to Germany.
Vuotuiset toimintamaksut
Germany is of the opinion that the marketing services agreements concluded with Ryanair and AMS have to be considered separately.
maksut yhteensä
However, the Commission notes that AMS is a wholly owned subsidiary of Ryanair;
VUOTUINEN NETTOTULOS (euroa)
therefore the Commission considers that both types of agreements with Ryanair and AMS have to be considered together.
Diskonttokorko
Secondly, regarding possible separate consideration of the Ryanair airport services agreement and the marketing agreement of 7 April 2003, the marketing agreement itself mentions that the success fee is to be deducted from the airport services fees to arrive at the net charge to be paid by Ryanair.
Nettonykyarvo (euroa)
The agreement itself opts for a net result of the airport services fees to be paid by Ryanair on the one hand and the marketing fees to be paid by the airport on the other.
Vuoden 2003 lentoasemapalvelu- ja markkinointisopimukset ja 28.8.2008 tehty markkinointisopimus
In any case, the Commission has to consider the overall price paid by the airline in order to determine whether it paid the market price.
Komissio tarkastelee ennakkoanalyysin avulla, parantaako AMS:n kanssa 28 päivänä elokuuta 2008 tehty markkinointisopimus yhdessä vuoden 2003 lentoasemapalvelusopimuksen ja markkinointisopimuksen kanssa lentoaseman kannattavuutta asteittain.
Indeed, Ryanair paid airport fees to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH during the years 2003-2011 when it served AOC, and received payments for marketing services from the airport.
Komissio määrittää näin ollen lisäkustannukset ja -tulot, joita Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH olisi voinut odottaa uudesta sopimuksesta koituvan niiden tietojen perusteella, jotka olivat sen saatavilla vuonna 2008.
As mentioned in recital 49, the German authorities state that AOC collects from Ryanair a fixed landing fee of […]* per aircraft and a passenger fee of […]* per passenger.
Koska vuoden 2008 sopimus oli kaksivuotinen, analyysi tehdään kahdelta vuodelta [146].
An extra handling fee does not seem to apply since the fees paid by Ryanair also include handling [131].
markkinointipalveluista aiheutuvat kustannukset,
Ryanair thus receives a discount from the official fees as they are set out in the AOC schedule of charges and described in Section 3.4.1.
Vuoden 2003 markkinointisopimuksen mukaan markkinointipalveluista aiheutuvat kustannukset otetaan huomioon Ryanairin kutakin lähtevää matkustajaa kohti maksamissa […]* nettomaksuissa [147].
In order to establish whether the price charged by an airport to an airline corresponds to the market price, an appropriate benchmark has to be identified.
Lisäksi toisessa, vuoden 2008 markkinointisopimuksessa vahvistettiin, että lentoasema maksaa AMS:lle kiinteän […]* euron summan vuodelta 2008 ja […]* euron summan vuodelta 2009.
Nevertheless the Commission has strong doubts as to whether an appropriate benchmark can be identified in this case to establish the true market price for the services provided by Ryanair/AMS.
Ryanairiin välittömästi liittyvien lisätoimintakustannusten osalta komissio ottaa huomioon Saksan alun perin ilmoittaman 12137,50 euron kuukausittaisen summan, joka käy ilmi sen laatimasta taulukosta vuoden 2003 huhtikuulta.
In any event, the Commission considers that a benchmarking exercise should be based on a comparison of airport charges, net of any benefits provided to the airline (such as marketing support, discounts or any other incentive), across a sufficient number of suitable ‘comparator airports’, whose managers behave as market economy operators.
Kun otetaan huomioon kahden prosentin vuotuinen inflaatioaste, vuoden 2008 vastaava summa on 13401 euroa.