natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hungary maintains its position that the product market should be defined as the combined segments A0 to B (POLK classification).
Viranomaiset väittävät myös, että MQB-teknologian käyttöönoton nimenomaisena tarkoituksena on lisätä joustavuutta tarjontapuolella, niin että tuensaajan on mahdollista valmistaa A0-, A- ja B-segmentteihin kuuluvia henkilöautoja samalla MQB-teknologiaan perustuvalla tuotantolinjalla, mikä mahdollistaa tuotannon siirtämisen yksiltä markkinoilta toisille.
They also argue that it is the very purpose of the introduction of the MQB technology to increase supply-side flexibility, enabling the beneficiary to manufacture passenger cars for segments A0, A and B on the same MQB based production line, and allowing to shift production from one market to another; the effects of the aid can be felt on all of these markets.
Unkari pysyy kannassaan, että merkitykselliset maantieteelliset autoteollisuuden markkinat muodostuvat maailmanlaajuisista markkinoista, ja toistaa ilmoitusvaiheen aikana esittämänsä väitteet:
THE RELEVANT GEOGRAPHIC MARKET
ETA-alueen kauppavirrat ja tuonti- ja vientikiintiöt [17] ovat saavuttaneet tason, joka osoittaa, että autokauppa tapahtuu maailmanlaajuisilla markkinoilla.Kaupan esteiden osalta on viime vuosina ollut huomattavissa, että sääntelyyn liittyvät esteet ovat vähentyneet, useiden maiden ja ETA-alueen välillä on vain vähän kaupan esteitä, ja yleisesti ottaen ollaan menossa kohti voimakkaampaa yhdenmukaistamista ja yhdentymistä.
Hungary maintains its view that the relevant geographic market for the automotive industry is the global market, reiterating the arguments submitted in the notification phase:
Eri alueilla samansuuntaisesti kehittyvät hinnat ovat tärkeä indikaattori yhdentyneiden markkinoiden olemassaolosta.
The trade flows and the import and export quotas [17] of the EEA have reached a level which indicates that vehicle trading takes place in a global market.
ETA-alueen ja Yhdysvaltojen hinnoittelutietoihin perustuvan hintaindeksianalyysin [18] tulokset osoittavat, että A- ja B-segmenttien hintaindeksit liikkuvat samansuuntaisesti ja että niiden välillä on voimakas korrelaatio.
Concerning the trade barriers, there is a trend over recent years that regulatory barriers are falling, there are low trade barriers between many countries and the EEA, and there is a general movement toward a higher degree of harmonisation and integration.
Kuljetuskustannukset vähenevät, ja sen myötä ajoneuvojen vienti ja tuonti lisääntyvät jatkuvasti.
The results of the analysis of price indices [18] based on pricing data for the EEA and the US, show that price indices for A and B segments move together and that the correlations between them are high.
Volkswagen-konserni on maailmanlaajuinen autonvalmistaja, joka kilpailee maailmanlaajuisesti muiden alkuperäisten laitevalmistajien, jäljempänä ’OEM-valmistaja’, kanssa.
This allows the conclusion that at least the US and the EEA are part of the same geographic market.
Kymmenellä suurimmalla OEM-valmistajalla on huomattava määrä tuotantolaitoksia kaikkialla maailmassa.
The costs of establishing a global distribution network are so negligibly small that they do not constitute an obstacle to profitable global sales of vehicles.
Volkswagen-konsernilla on käytössään 100 tuotantolaitosta, jotka sijaitsevat Euroopassa, Pohjois- ja Etelä-Amerikassa, Afrikassa ja Aasiassa.
As transport costs are decreasing, export and import levels of vehicles are continuously increasing.
Näin ollen Unkari katsoo, että merkitykselliset maantieteelliset markkinat ovat ETA-aluetta laajemmat ja sisältävät ainakin koko Euroopan, Pohjois- ja Etelä-Amerikan ja Kiinan.
Every third car produced in the EU is exported and every fifth car sold in the EU is imported.
Lisäksi Unkari painottaa, että Győr on ainoa AUDI TT Coupén, AUDI TT Roadsterin ja AUDI A3 Cabrioletin tuotantopaikka maailmassa, eli se vastaa maailmanlaajuiseen kysyntään.
The Volkswagen Group is a global car manufacturer facing global competition with other original equipment manufacturers (hereinafter ‘OEMs’).
Myös Győrissä tuotetut A3 Sedanit jaellaan maailmanlaajuisesti (lukuun ottamatta yksiköitä, jotka valmistetaan Kiinan Foshanissa yksinomaan Kiinan markkinoille).
The ten largest OEMs have a significant number of manufacturing sites all over the world.
KAPASITEETTIA KOSKEVAT NÄKÖKOHDAT
The Volkswagen Group operates 100 production plants, which are located in Europe, North America, South America, Africa and Asia.
Unkarin viranomaiset väittävät edelleen, että 68 kohdan b alakohdan mukaisen kriteerin soveltamiseen olisi valittava lähestymistavaksi nettokapasiteetin lisäys.
A high number of these production locations manufacture vehicles belonging to the A and B segments.
Investointihankkeen tavoitteena on muun muassa olemassa olevan Győrin tuotantolaitoksen laajentaminen.
The subsidiaries of large OEMs also compete internally in respect of location decisions.
Tuotantoprosessin vertikaalisen integraation johdosta aiemmasta kapasiteetista ([60000–110000] A- ja B-segmentteihin kuuluvaa ajoneuvoa vuodessa) vastaavat nyt juuri rakennettu kokoonpanotehdas ja vasta valmistuneet tuotantolaitokset.
Therefore Hungary considers that the relevant geographic market is wider than the EEA, and includes at least all Europe, North and South America, and China.
Unkari väittää, että riippumatta siitä, i) kootaanko ajoneuvo tietyssä laitoksessa vai tuotetaanko se vertikaalisesti integroitua tuotantoprosessia käyttäen tai ii) onko uuden sukupolven malleissa mahdollisesti erilaisia ominaisuuksia, lopputuote kuuluu joka tapauksessa samaan segmenttiin.
In addition, Hungary emphasises that Győr is worldwide the only production site for the AUDI TT Coupé, AUDI TT Roadster, AUDI A3 Cabriolet and thus addresses global demand.
Ennen investointihanketta tuotettu (kokoonpantu) vuotuinen [60000–110000] ajoneuvon kapasiteetti tullaan siis tuottamaan myös investointihankkeen jälkeen hankkeen seurauksena.
The Győr production of the A3 Sedan is also distributed globally (except for those manufactured exclusively for the Chinese market in Foshan, China).
Tämän olemassa olevan kapasiteetin lisäksi on odotettavissa uutta, [60000–80000] ajoneuvon tuotantokapasiteettia.
CAPACITY CONSIDERATIONS
Nettokapasiteetti kasvaisi siis korkeintaan [60000–80000] ajoneuvolla vuodessa samaisessa aiemmassa segmenttiryhmässä (A–B).
The Hungarian authorities maintain that the net capacity increase approach should be used in the paragraph 68(b) test.
Tämä nettokapasiteetin lisäys ei ylitä vuosien 2007–2013 aluetukisuuntaviivojen 68 kohdan b alakohdassa tarkoitettua 5 prosentin rajaa.
The objective of the investment project is among others the extension of the existing plant in Győr.
Unkarin viranomaiset katsoivat, että […] prosentin osuus puristamon tuotannosta, joka on tarkoitus käyttää VW-konsernin muissa tuotantopaikoissa valmistetuissa B-segmentin ajoneuvoissa, ei johda VW-konsernin valmistamien B-segmenttiin kuuluvien autojen kokonaistuotannon nousuun, sillä kyse on vain ulkopuolisilta toimittajilta hankittujen puristettujen korinosien korvaamisesta itse valmistetuilla osilla.
The vertical integration of the production process implies that the former capacity ([60000-110000] vehicles per year of the segments A and B) will now be handled by the newly constructed assembly plant and newly created production facilities.
Unkarin mukaan laskentamenetelmä, jota komissio on soveltanut menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään, johtaisi vain VW-konsernin sisällä luodun tuotantokapasiteetin kaksinkertaiseen laskentaan.
Hungary argues that regardless of (i) whether a vehicle is only assembled in a given plant or manufactured within a vertically integrated production process or (ii) whether the new generation models might have different features, the end product remains in the same segment.
Lisäksi, kuten tämän päätöksen johdanto-osan 17 kappaleessa todetaan, tuensaajan suunnitelmien muutoksista johtuen kyseiset korinosat käytettäisiin A0–C-segmentteihin kuuluvien autojen valmistukseen.
Thus, the capacity of [60000-110000] vehicles per year that was produced (assembled) before the investment project will also be produced afterwards as a result of the investment project.
PERUSTEELLISTA ARVIOINTIA KOSKEVAN TIEDONANNON SOVELTAMINEN
In addition to this existing capacity, there will be a further production capacity of [60000-80000] vehicles.
Unkarin viranomaiset katsovat, että kun otetaan huomioon edellä esitetyt perustelut, jotka koskevat merkityksellisten tuote- ja maantieteellisten markkinoiden asianmukaista määrittelyä, sekä kun sovelletaan nettokapasiteetin nousuun perustuvaa lähestymistapaa, vuosien 2007–2013 aluetukisuuntaviivojen 68 kohdassa tarkoitetut raja-arvot eivät ylity ja tuki voidaan hyväksyä ilman perusteellisen arvioinnin käynnistämistä.
Thus, the net capacity increase would amount to a maximum of [60000-80000] vehicles per year in the same segment group (A to B) as before.
TUKITOIMENPITEEN PERUSTEELLINEN ARVIOINTI
This net capacity increase does not exceed the 5 % threshold laid down in paragraph 68(b) of the RAG 2007-13.
Siitä huolimatta Unkari on toimittanut tarvittavat tiedot perusteellisen arvioinnin toteuttamista varten.
The Hungarian authorities considered that the […] % share of the output of the press shop which will be used in B segment vehicles manufactured in other production sites of the VW Group will not lead to an increase of the overall production of B segment cars within the VW Group, as they will solely replace the externally purchased pressed body parts by self-produced ones.
Tuen myönteiset vaikutukset
According to Hungary, the calculation method applied by the Commission in the opening decision would merely lead to a double counting of the production capacity created within the VW Group.
Unkari katsoo, että investoinnilla edistetään Győrin ja Länsi-Transdanubian alueellista kehitystä seuraavista syistä:
In addition, as mentioned in recital 17 of this decision, due to changes of the beneficiary's plans these body parts would be used for the production of cars belonging to A0 to C segments.
Investointihankkeella luodaan suoraan 2100 uutta työpaikkaa ja varmistetaan, että ammattitaitoiset työntekijät pysyvät Länsi-Transdanubian alueella.
APPLICATION OF THE IDAC
Hankkeella myös luodaan uutta kysyntää ammattitaitoiselle työvoimalle.
The Hungarian authorities consider that based on the above presented arguments concerning the correct definition of the relevant product and geographic market as well as the application of a net capacity increase approach, the thresholds laid down in paragraph 68 of the RAG 2007-13 are not exceeded and the aid could be authorised without proceeding to an in-depth assessment of the aid.
Huomattavalla osalla uusista työntekijöistä on korkeakoulututkinto.
IN-DEPTH ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
Lisäksi tavarantoimittajien ja palveluntarjoajien yrityksissä syntyy välillisesti lukuisia työpaikkoja.
Nonetheless, Hungary provided information necessary to carry out an in-depth assessment.
Työllisyyskerroin on tavarantoimittajatasolla 2,5 [19] eli jokainen uusi työpaikka luo välillisesti 2,5 työpaikkaa tavarantoimittajien yrityksissä.
Positive effects of the aid
Tavarantoimittajien työntekijöiden kulutuksesta muodostuva kerroin puolestaan on 2,2 työpaikkaa jokaista uutta, suoraan luotua työpaikkaa kohti.
Hungary considers that the investment contributes to the regional development of Győr and Western Transdanubia for the following reasons:
Tämä merkitsee sitä, että välillisesti syntyy kaikkiaan 9870 uutta työpaikkaa.
The investment project creates 2100 new direct jobs and keeps high-skilled employees in the Western Transdanubia region and will create further demand for such workforce.
Alue tulee hyötymään merkittävistä osaamiseen liittyvistä heijastusvaikutuksista: tuensaaja on tehnyt jo ennen investoinnin täytäntöönpanoa aktiivista yhteistyötä korkeakoulukumppaneidensa kanssa toteuttamalla 15 tutkimus- ja kehityshanketta (T&K) vuodessa.
A significant part of the new employees will have a college or university degree.
Investoinnin päättymisen jälkeen T&K-hankkeiden lukumäärän odotetaan kaksinkertaistuvan, sillä AHM suunnittelee laajentavansa T&K-yhteistyötään Miskolcin yliopiston ja Óbuda-yliopiston kanssa ja syventävänsä jo olemassa olevia suhteitaan Győrissä sijaitsevan Széchenyi István -yliopiston ja Budapestin teknisen yliopiston kanssa [20].
In addition, a large number of indirect jobs will be created in the region by suppliers and service providers.
Tuensaaja oli yksi Pannon Automotive Clusterin (PANAC) perustajajäsenistä.
The employment multiplier is 2,5 indirect jobs at the supplier level [19] per direct job created, while the multiplier for jobs induced through the spending of the suppliers' employees is 2,2 jobs per direct job created.
PANAC toimii alueella tuoden yhteen autoteollisuuden toimittajia ja muita yrityksiä (mm. neuvonnan, rahoituksen ja logistiikan aloilla).
This results in the indirect creation of 9870 jobs.
Investointi lisää myönteisiä klusterointivaikutuksia entisestään houkuttelemalla paikalle lukuisia teollisuuden toimittajia sekä uusia investointeja.
The region will benefit from important knowledge spill-over effects: already before the investment the beneficiary has been actively cooperating with its university partners by carrying out 15 research and development (R & D) projects per year.
Klustereiden muodostuminen edistää Länsi-Transdanubian alueen kehitystä aikaansaamalla ulkoisia mittakaavaetuja läheisyyden vaikutuksesta sekä luomalla innovaation ja infrastruktuurin kehittämisen vyöhykkeen.
After the completion of the investment, the yearly number of R & D projects is expected to double as AHM plans to extend its R & D cooperation with the University of Miskolc and the Óbuda University, and to deepen the existing relations with the Széchenyi István University in Győr and the Budapest Technical University [20].
Tuensaaja järjestää omille työntekijöilleen säännöllistä (sisäistä ja ulkoista) koulutusta, mikä sekin puolestaan edistää taitotiedon siirtymistä alueelle.
The beneficiary was a founding member of the Pannon Automotive Cluster (PANAC), which operates in the region and brings together automotive suppliers and other companies (advisory, financial, logistics etc.).
Tuen tarkoituksenmukaisuus
The investment will trigger further positive cluster effects by attracting a large number of industrial suppliers and further investments.
Unkarin viranomaiset selittivät, että ennen tukipäätöksen tekemistä harkittiin muita Länsi-Transdanubian alueellista kehittämistä tukevia politiikkatoimia, kuten julkisen infrastruktuurin kehittämistä edelleen ja koulutusjärjestelmän parantamista.
Clustering will contribute to the development of the Western Transdanubia region by achieving external economies of scale as a result of proximity, and creating a zone of innovation and infrastructural development.
Aiempina vuosina oli kuitenkin jo toteutettu seuraavat yleiset politiikkatoimet:
The beneficiary provides regular (in-house and external) training for its own employees, thus contributing to the know-how transfer into the region.
rakennettiin M1-moottoritie, joka yhdistää Budapestin sekä Itävallan ja Unkarin rajan Länsi-Transdanubian alueen kautta
Appropriateness of the aid
avattiin yrityspuisto Győrissä
The Hungarian authorities explained that prior to making their aid granting decision, in view of furthering regional development of the Western Transdanubian region, other policy measures, for instance, to develop further the public infrastructure or to improve the education system had been considered.
kunnostettiin Budapest-Győr-Hegyeshalom-rautatie
In previous years, however, the following general policy measures had already been taken:
toteutettiin eräitä toimenpiteitä koulutuksen alalla, esimerkiksi myönnettiin yhdelle paikallisista korkeakoululaitoksista yliopiston asema (Széchenyi István -yliopisto).
the construction of the M1 motorway that links Budapest and the Austrian-Hungarian border by crossing the region of Western Transdanubia,
Edellä mainituista kehityssuuntauksista huolimatta alue on edelleen kehittymätön eräisiin naapurialueisiin verrattuna (Burgenland ja Bratislava).
the establishment of a business park in Győr,
Lisäksi se on Euroopan unionin keskitasoa asukasta kohti lasketun BKT:n, työllisyyden, infrastruktuurin ja koulutuksen suhteen.
the reconstruction work on the Budapest-Győr-Hegyeshalom railway line,
Valtiontuen myöntäminen kyseiselle suurelle investointihankkeelle todettiin tehokkaammaksi keinoksi edistää alueellista kehitystä.
certain developments in the field of education, such as granting a university rank to one of the local higher education institutions (Széchenyi István University).
Unkarin viranomaiset toteavat myös, että vaikka tuen voidaankin katsoa olevan valikoiva toimenpide, se myönnettiin sellaisten tukiohjelmien perusteella, joita mikä tahansa investoija Unkarissa voi hyödyntää, kunhan se täyttää erityiset lainsäädännössä esitetyt kriteerit.
Despite the above mentioned developments, the region is still underdeveloped in comparison with certain neighbouring regions (Burgenland and Bratislava) and the average of the European Union in terms of GDP per capita, employment, infrastructure and education.
Kannustava vaikutus / vaihtoehtoinen skenaario
It was concluded that State aid for this large investment project was a more efficient instrument to target and promote the development of the region.
Unkari on esittänyt todisteita, joiden mukaan tuki kuuluu perusteellista arviointia koskevassa tiedonannossa esitettyyn skenaarioon 2, koska se kannustaa tuensaajaa toteuttamaan koko investoinnin Győrin tehtaalla sen sijaan, että investointi toteutettaisiin osittain [ETA-alueella tukialueen ulkopuolella sijaitsevassa paikassa 1] ja osittain [ETA-alueella sijaitsevassa, SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaan aluetukeen oikeutetun tukialueen paikassa 2].
The Hungarian Authorities also point out that even if the aid can be regarded as a selective measure, it was provided on the basis of aid schemes that are also eligible to any other investors in Hungary if they fulfil the specific criteria set forth in the legislation.
Unkari esitti erityisesti asiaan liittyviä autenttisia ja ajantasaisia yrityksen asiakirjoja, jotka selventävät monivaiheista investointipaikan valitsemiseen liittyvää päätöksentekoprosessia ja tarjoavat vaihtoehtoiseen skenaarioon liittyvää taloudellista tietoa.
Incentive effect/Counter-factual scenario
Näitä molempia kuvaillaan seuraavassa.
Hungary offered information to prove that the aid falls under Scenario 2 of the IDAC, as it provides an incentive to the beneficiary to carry out the full investment in the Győr plant rather than locating it partly in [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and partly in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU].
Tuensaajan päätöksentekoprosessi
In particular, Hungary provided relevant, genuine and contemporary company documents which explain the multistage decision-making process concerning the location of the investment and provide financial data of the counterfactual scenario, both of which are described below.
VW-konsernissa investointipäätökset valmistellaan monivaiheisen päätöksentekoprosessin puitteissa, jossa päätöksentekijät analysoivat useita eri kohteita kilpailuun perustuvaa vertailuprosessia hyödyntäen.
At VW Group, investment decisions are prepared in a multistep decision-making process in which decision-makers analyse various sites in a competitive comparison process.
Ilmoitettua investointia koskeva päätöksentekoprosessi toteutettiin tätä yleistä prosessia noudattaen.
The major phases are: (1) Long-term Sales Planning (LAP) and planning rounds; (2) Product development, product decision and site pre-selection; and (3) Investment and location decision.
Koska investointi koskee oikeudellisesti itsenäistä AUDI-tuotemerkkiä, asiaankuuluvat päätökset oli tehtävä tuotemerkin tasolla ja vahvistettava konsernin tasolla.
The decision-making process regarding the notified investment followed this general process.
VW-konserni noudattaa uusien tuotteiden markkinoille tuomisessa niin sanottua tuotteen luomisprosessia (PEP), joka kattaa koko prosessin tuotteen suunnittelusta tuotannon aloittamiseen (SOP).
As it concerns an investment of the legally independent AUDI brand, the relevant decisions had to be taken at brand and to be confirmed at group level.
PEP koostuu neljästä keskeisestä vaiheesta, joita kuvataan seuraavassa kaaviossa:
The introduction of new products within the VW Group follows the so called product creation process (PEP) which ranges from product planning to the start of production (SOP).
LAP Suunnittelukierrokset
Project implementation Investment
Hankkeen toteutus Investointi
Investment and production site decision
Pitkäaikainen myynnin suunnittelu ja suunnittelukierrokset
Product decision / Site pre-selection
Kaikki alkaa pitkäaikaisen myynnin suunnittelun vaiheella, jossa analysoidaan markkinoiden kehitystä ja potentiaalista kysyntää koskevia ennusteita sekä markkinoiden heilahteluja.
LAP Planning Rounds […]
Tässä vaiheessa tuotekehitys aikataulutetaan […] vuodeksi eteenpäin ja määritellään, millaista lisätuotantokapasiteettia on rakennettava tai millaisia muutoksia on tehtävä olemassa olevaan kapasiteettiin.
Long Term Sales Planning and planning rounds
Pitkäaikainen myynnin suunnittelu muodostaa perustan vuotuisille suunnittelukierroksille (PR), jotka konsernin johtokunta saattaa loppuun ja jotka sisältävät suunniteltujen investointien rahoituspuitteet.
The point of departure is the Long Term Sales Planning phase in which forecasts of the market development and of potential demand as well as market fluctuations are analysed.
AUDI AG:n suunnittelu perustuu VW-konsernin konsolidoituun pitkäaikaisen myynnin suunnitteluun.
The LAP schedules product developments for […] years ahead and identifies which additional production capacities have to be built, or which adjustments to existing capacities are necessary.
Pitkäaikainen myynnin suunnittelu osoitti, että koska jo olemassa olevien tuotantolaitosten tuotantokapasiteetin käyttöaste on korkea, olemassa oleva kapasiteetti ei pitkällä aikavälillä riittäisi vastaamaan ennakoidusta myynnin kasvusta johtuviin tarpeisiin.
The LAP is mirrored by the annual planning rounds (PR), which the Group Supervisory Board concludes and which contain the financial framework of the scheduled investments.
Tuotekehittely, tuotepäätös ja tuotantokohteen esivalinta
At AUDI AG planning is based on the consolidated LAP of the VW Group.
Tässä vaiheessa useat AUDIn ja VW-konsernin osastot yhdessä asianomaisten tuotantolaitosten kanssa valmistelevat sekä tuotepäätöstä että tuotantokohteen esivalintaa.
Already in the [20xx] planning round, the Group identified the need for increased production capacities for vehicles in the A0 and A segments.
Konsernin hallintoyksiköllä […] on tässä vaiheessa keskeinen ja konsolidoiva rooli.
At this stage these additional capacities were not attributed to any specific site.
Tämän toisen vaiheen ensimmäisen askeleen muodostaa tuotekehittelyprosessi, joka tuensaajan sisäisten sääntöjen mukaan alkaa vähintään […] ennen kaavailtua tuotannon aloituspäivämäärää.
In view of the already high utilisation rates of installed production capacities in existing vehicle production plants, the LAP indicated that existing capacities would in the long term be insufficient to cover the needs arising from forecasted sales volume growth.
Koska ilmoitettuun hankkeeseen kuuluu neljä mallia, päätökset hankkeen toteutettavuudesta näiden mallien kohdalla tehtiin eri aikoina eri suunnitelluille tuotannon aloituspäivämäärille [21].
Product development, product decision and site pre-selection
Jotta voidaan tehdä tuotepäätös eli päätös tuottaa pitkäaikaisen myynnin suunnittelun pohjalta ehdotettua tuotetta, tuotekehittelyssä on ensin saavutettava tietty ennalta määritelty toteutettavuustavoite.