natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the case at hand it also has to be examined whether this measure could qualify as existing aid.
Suuntaviivojen 39 kohdan mukaan vastasuoritteisiin voi kuulua omaisuuserien myynti, kapasiteetin tai markkinaläsnäolon supistukset ja kyseisille markkinoille pääsyn esteiden vähentäminen.
Pursuant to Annex IV.4 point 4 of the Cypriot Accession Treaty, aid schemes and individual aid granted to activities linked to the production, processing and marketing of agricultural products, put into effect in a new Member State before the date of accession and still applicable after that date, shall be regarded as existing aid within the meaning of Article 88(1) of the EC Treaty (now Article 108(1) TFEU) if the aid measure is communicated to the Commission within four months of the date of accession.
Nämä vastasuoritteet eivät saa johtaa markkinoiden rakenteen heikentymiseen vaikuttamalla välillisesti esimerkiksi monopolin tai erittäin oligopolistisen tilanteen syntymiseen.
The measure at hand can therefore not be regarded as existing aid within the meaning of Annex IV.4 point 4 of the Accession Treaty.
Olisi pantava merkille, että suuntaviivojen 56 kohdan mukaan rakenneuudistustuen hyväksymisedellytykset voivat olla joustavampia, kun on kyse välttämättömien vastasuoritteiden toteuttamisesta, jos tuensaajayritys sijaitsee tukialueella.
The restructuring plan however foresees, amongst others, the transformation of CSK into a company under private law.
Kuten edellä on mainittu, CSK sijaitsee SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitetulla tukialueella.
This transformation will end the current legal status of CSK which will, in the future, also be subject of normal bankruptcy proceedings.
Rakenneuudistussuunnitelmassa ehdotetut vastasuoritteet (tämän päätöksen 46 kappale) koskevat puhtaasti menettelytapoja, eikä niihin liity omaisuuserien myyntiä tai kapasiteetin tai markkinaläsnäolon supistamista.
The restructuring plan furthermore foresees the full payment of the company's debts to the Social Securities Fund and the Section for Internal Income as well as the settlement of mature debts towards the Loan Commissioner (cf. recital 44).
Tältä osin Kyproksen viranomaiset esittävät seuraavat perustelut:
The Cypriot authorities moreover have confirmed that outstanding liabilities towards the Veterinary Service will be paid off gradually after the restructuring.
Rakenneuudistussuunnitelman mukaan CSK:n markkinaosuus Euroopan markkinoilla on äärimmäisen pieni, ja yrityksen markkinaosuus Kyproksessa on jatkuvasti pienentynyt viime vuosien aikana.
They argue that their decision to grant the restructuring aid to CSK constitutes a proof of the government's intention to implement an arrangement with regard to CSK's debts to government departments.
Tämä on johtunut muiden markkinatoimijoiden ja erityisesti Cypran aiheuttamasta kovasta kilpailusta.
V.3.2.
Vaikka eläinten rajat ylittävät kuljetukset teurastusta varten ovatkin sallittuja (vrt. 91 kappale), kyproslaisten teurastamoiden asiakkaat eivät käytännössä ilmeisestikään käytä teurastuspalveluja Kyproksen ulkopuolella.
Loan of EUR 512850
Lisäksi komissio on sitä mieltä, että vaikka CSK:n osuus Kyproksen teurastusmarkkinoilla onkin laskenut huomattavasti 68 prosentista vuonna 2005 noin 31 prosenttiin vuonna 2010 ja 26,5 prosenttiin vuonna 2012 (vrt. 30–33 kappale), sen markkinaosuus on silti merkittävä.
As was shown in recital 96 above it cannot be excluded that there has been an additional aid element in connection with the loan of EUR 512850 by the Municipalities Union which has not yet been paid back by CSK.
Alkuperäisessä suunnitelmassa väitettiin myös, että CSK:n toiminnan lopettaminen aiheuttaisi vakavia markkinahäiriöitä ja kilpailuun liittyviä ongelmia.
Such additional aid would have neither been linked to investment, training, job creation or any counterpart required from the beneficiary.
Ensinnäkin lihan kausittaiseen kysyntään ei todennäköisesti pystyttäisi vastaamaan muiden markkinatoimijoiden rajallisesta kapasiteetista johtuen.
The aid would have been simply intended to strengthen the financial position of the beneficiary.
Koska CSK oli ainoa nautakarjan teurastuksen alalla toimiva yritys, mikään toinen yritys ei pystyisi tarjoamaan vastaavia palveluja.
Such aid would therefore constitute operating aid, which is incompatible with the internal market.
Väitettiin myös, että Cypralla on lähes monopoliasema sikojen teurastusmarkkinoilla ja lisäksi erittäin suuri markkinaosuus lampaiden/vuohien teurastuksen alalla.
Such additional aid element would still need to be paid back to the Municipalities Union and would increase the outstanding liabilities of CSK, the settlement of which will be dealt with under the debt to be settled as part of the restructuring (cf. recital 109 above).
Lopuksi Kyproksen viranomaiset väittivät, että vaikka oli olemassa merkkejä markkinoille tuloon liittyvistä aikeista, yksikään muu yritys ei toiminut nautakarjan teurastusmarkkinoilla ajankohtana, jona rakenneuudistuksesta ilmoitettiin.
V.3.3.
Tuoreempien tietojen mukaan Cypra oli kuitenkin vuoden 2012 lopulla tullut mukaan nautakarjan teurastusmarkkinoille, ja päivittäinen lisäkapasiteetti oli 104 eläintä verrattuna CSK:n olemassa olevaan 200 eläimen kapasiteettiin (vrt. 32 kappale).
Aid to personnel
Sen vuoksi komissio ei voi hyväksyä Kyproksen viranomaisten esittämiä väitteitä.
The Commission has constantly held that compensation for so-called stranded costs (i.e. costs arising from commitments entered into prior to the beginning of market opening which can no longer be honoured under the same conditions in a competitive market environment) can, under certain circumstances, be considered compatible with the internal market.
On mahdollista, että ilman tukea CSK:sta tulisi maksukyvytön ja jokin toinen yritys voisi ostaa sen omaisuuserät ja jatkaa siten toimintaa.
In this context it has recognised that the gradual transition from a situation of largely restricted competition to one of genuine competition at Union level must take place under acceptable economic conditions.
Jos näin kävisi, kokonaismarkkinakapasiteetti ei vähenisi eikä Cypra saavuttaisi lähes monopoliasemaa.
Therefore, it has accepted in a number of decisions that Member States grant State aid to relief the historic operator of a part of its ‘legacy’ liabilities.
Vaikka Cypra ostaisikin CSK:n omaisuuserät, vaikuttaa siltä, että sekä sikojen että nautaeläinten teurastussegmentillä on huomattava neuvotteluvoima, mistä johtuen erittäin oligopolistisen tilanteen syntyminen markkinoilla ja hintojen kohoaminen olisi – jollei mahdotonta – niin ainakin hyvin epätodennäköistä.
The Commission has considered in its decisional practice that the relief has to be limited to what is necessary to equalise the rate of social liabilities that the historic operator bears as a cost with the rate of social liabilities born by its competitors [19].
Esimerkiksi Kyproksen sianlihantuottajien keskusjärjestö ilmoitti perustaneensa hiljattain yrityksen, jonka hallinnassa on 60 prosenttia maan tuotannosta.
In the instant case it is considered that CSK, due to its nature as a public service organisation, is placed at a structural disadvantage as compared to its competitors since it has to bear high labour costs stemming from the pre-liberalisation period of the Cypriot slaughterhouse market prior to Cyprus' accession to the EU in 2004 (cf. recitals 35 and 36).
Järjestö mainitsee lisäksi, että vastaisuudessa kyseinen yritys saattaa valita käyttämänsä teurastamon elinkelpoisuusnäkökohtien perusteella.
In their reply of 30 March 2012 the Cypriot authorities argue that under the Termination of Employment Law (N.24/1976) the minimum cost for privately owned slaughterhouses to lay off employees is a compulsory notice period of eight weeks (cf. recital 86 above).
Sama tilanne koskee nautakarjan kasvattajia.
According to the Cypriot authorities, a private slaughterhouse is not obliged to pay in addition any compensation for the laying-off of workers, unless there are specific collective agreements with Trade Unions which, according to the same authorities, is not the case for the main competitor of CSK.
Heidän keskusjärjestönsä edustaa 75:tä prosenttia maan tuotannosta, ja on vaikea kuvitella teurastamoiden voivan määrätä äärimmäisen kilpailukykyiset hinnat.
The Commission therefore considers that the EUR 3,4 million salary difference for employees who are being transferred to municipalities could be considered compatible with the internal market but, given that CSK is a firm in difficulty, it should have been included by Cyprus in the respective restructuring costs.
On myös ilmeistä, että markkinat kärsivät ylikapasiteetista.
The compatibility assessment will therefore be dealt with directly under the assessment of compatibility of the restructuring aid.
Kyproksen viranomaiset myöntävät tämän tilanteen vastauksissaan.
According to point 136 of those new Guidelines, notifications registered by the Commission prior to 1 August 2014 will be examined in the light of the criteria in force at the time of notification.
Sama henkilöstö vastaa kaikista eri lajien teurastuksista, ja eräät palvelut (esim. lastaus) ovat yhteiset kaikille tuotantolinjoille.
At the time of notification of the restructuring aid in favour of CSK (3 November 2010), the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (‘Guidelines’) were in force.
Näistä syistä suunnitelmassa väitetään, että kapasiteetin supistaminen yksinkertaisesti vaarantaisi CSK:n elinkelpoisuuden.
The aid at hand has therefore to be examined against the provisions contained in those Guidelines.
On totta, että koska CSK toimii tukialueella, komissio voi hyväksyä rajoitetut vastasuoritteet.
V.3.4.1.
Niiden olisi kuitenkin joka tapauksessa oltava pelastamis- ja rakenneuudistustukea koskevien suuntaviivojen mukaisia, niihin olisi kuuluttava omaisuuserien myynti, kapasiteetin tai markkinaläsnäolon supistukset ja kyseisille markkinoille pääsyn esteiden vähentäminen ja niiden tuloksena olisi oltava CSK:n markkinaläsnäolon supistuminen verrattuna ennen rakenneuudistusta vallinneeseen tilanteeseen.
Eligibility of the beneficiary
Tarvittavien lisäsuoritteiden tarkka laajuus riippuu markkinarakenteesta ja tuen vaikutuksesta kilpailuun.
As a starting point, it has to be examined whether the beneficiary is a firm in difficulty within the meaning of points 10 and 11 of the Guidelines.
Komissio päättelee, etteivät Kyproksen viranomaiset ole esittäneet todisteita siitä, että kilpailun kohtuuton vääristyminen voidaan estää.
The Cypriot authorities have already demonstrated in the framework of Case N 60/10 that CSK was a firm in difficulty since the usual signs of a firm in difficulty were present (such as increasing losses, diminishing turnover, increasing excess capacity, declining cash flow, increasing debt and decreasing net asset value) and that it could not recover through its own resources or with funds it could obtain from its owners/shareholders or from market resources (cf. recital 21).The negative trend in the economic development of CSK has continued since (cf. recitals 22 and 23).
Sen vuoksi komissio pitää Kyproksen ehdottamia vastasuoritteita riittämättöminä.
CSK can therefore be regarded as a firm in difficulty within the meaning of point 11 of the Guidelines.
V.3.4.4 Tuen rajaaminen välttämättömään: tuensaajan todellinen rahoitusosuus, johon ei sisälly tukea
The condition of point 12 of the Guidelines is also fulfilled since CSK is not a newly created company, having been created in 1981.
Suuntaviivoissa (43 kohta) edellytetään, että tukimäärä ja -intensiteetti on rajattava määrään, joka on ehdottomasti välttämätön rakenneuudistuksen toteuttamiseksi ottaen huomioon yrityksen, sen osakkaiden tai yhtymän, johon yritys kuuluu, käytettävissä olevat varat.
Finally, the Cypriot authorities confirmed in the framework of Case N 60/10 that CSK does not form part of a larger business group.
Suuntaviivojen 44 kohdan mukaan komissio katsoo tavallisesti suuren yrityksen (tässä tapauksessa CSK:n) rakenneuudistukseen osallistumisen asianmukaiseksi osuudeksi vähintään 50 prosenttia.
Chapter 5 of the Guidelines contains specific provisions applicable to aid for restructuring in the agricultural sector.
Suuntaviivojen 55 ja 56 kohdan mukaan tuen hyväksymisedellytykset voivat olla lievempiä tuensaajan rahoitusosuuden osalta, jos tuensaaja on sijoittautunut tukialueelle.
Aid measures in favour of enterprises processing and marketing agricultural products are, however, not covered by that Chapter.
Alkuperäisen rakenneuudistussuunnitelman mukaan CSK:n rakenneuudistuksen kokonaiskustannukset olivat noin 27 miljoonaa euroa, joista valtion oli tarkoitus myöntää 15 miljoonaa euroa rakenneuudistustukena, ja loput 12 miljoonaa euroa oli määrä rahoittaa CSK:n omalla rahoitusosuudella (7 miljoonaa euroa myymällä kiinteää omaisuutta ja 5 miljoonaa euroa ottamalla uusi laina).
Since CSK is active in the processing and marketing of agricultural products, the specific provisions of the Guidelines applicable to aid for restructuring in the agricultural sector do not apply.
Tämän alkuperäisen rakenneuudistussuunnitelman mukaan yrityksen rahoitusosuus rakenneuudistuksen kokonaiskustannuksista olisi ollut 44,4 prosenttia (vrt. 25 ja 26 kappale).
V.3.4.2.
Kyproksen viranomaiset ovat vahvistaneet, että tukisumma käytetään yksinomaan CSK:n omien velkojen maksamiseen.
Restoration of long-term viability
Sen vuoksi summa käytetään ainoastaan rakenneuudistussuunnitelman toteuttamiseen, eikä se anna yhtiölle ylimääräisiä rahavaroja, joita voitaisiin käyttää muihin kuin rakenneuudistusprosessiin liittyviin toimiin.
According to point 34 of the Guidelines, the grant of restructuring aid must be conditional on the implementation of a restructuring plan which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid.
Kyproksen viranomaiset ilmoittivat 14 päivänä toukokuuta 2013 päivätyssä kirjeessään, että rakenneuudistuksen kustannukset olivat sillä välin kasvaneet noin 29, 8 miljoonaan euroon.
According to point 35 of the Guidelines, the restructuring plan must restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale.
Kuten edellä 115 kappaleessa osoitetaan, rakenneuudistuksen kustannuksiin on lisättävä myös 3,4 miljoonaa euroa kuntien palvelukseen siirrettävien työntekijöiden palkkaerotuksena, jolloin kokonaiskustannukset kohoavat noin 32,2 miljoonaan euroon.
In the present case, Cyprus has indeed approved a restructuring plan and it also communicated it to the Commission in the context of the notification submitted on 3 November 2010.
CSK:n rahoitusosuus säilyy ennallaan ja on näin ollen ainoastaan noin 36 prosenttia, kun otetaan huomioon rakenneuudistuksen lisääntyneet kokonaiskustannukset.
As required by the Guidelines, the plan is comprehensive and includes a detailed market survey of the Cypriot slaughterhouse market.
Kyproksen viranomaiset myönsivät lisäksi samassa kirjeessä, että suunnitellun lainan saamista on nykyisessä taloudellisessa tilanteessa pidettävä epävarmana.
On request by the Commission the Cypriot authorities submitted an update to the business plan as regards financial projections and market data on 26 November 2012.
Ottaen huomioon ainoastaan maan myynnistä kertyvä tuotto, jonka arvo on noin 7 miljoonaa euroa, CSK:n oma rahoitusosuus olisi vain noin 21 prosenttia, minkä komissio katsoo olevan aivan liian vähän siinäkin tapauksessa, että otetaan huomioon tuensaajan sijoittautuminen tukialueelle [21].
The original plan describes in detail the problems that CSK faced and that have affected its viability.
V.3.4.5 Koko suunnitelman täytäntöönpano
The main reasons were the lack of flexibility of CSK as a public undertaking, the heavy debts as well as the personnel costs.
Rakenneuudistustuen myöntämisen ehtona on, että rakenneuudistussuunnitelma toteutetaan kokonaisuudessaan.
The restructuring measures as described above in recitals 43 to 45 (change of legal status, reduction of the company's liabilities, and reduction of personnel) could contribute to the company's return to viability.
Kyproksen viranomaiset ovat vahvistaneet, että mikäli tuensaaja laiminlyö (kokonaan tai osittain) rakenneuudistussuunnitelman täytäntöönpanon asetetussa määräajassa, tilanne johtaa tuen myöntämisen peruuttamiseen ja velvoitteeseen maksaa takaisin jo myönnetyt määrät.
The original restructuring plan is based on the actual results of the year 2009 and the first eight months of 2010 and an assumed market growth of 2 % p.a.
V.3.4.6 Seuranta ja vuosikertomus
The Cypriot authorities argue that this percentage was the average annual increase of slaughters in Cyprus during the period 1998-2008 and this has also been the prediction made by CSK's management for the 5-year projection period in the original restructuring plan (cf. recital 63).
Kyproksen viranomaiset ovat sitoutuneet toimittamaan vuosittain kertomuksen, joka sisältää suuntaviivojen 51 kohdassa vaaditut tiedot.
Data and projections for the company's development are presented until 2017.
V.3.4.7 Ainutkertaisuuden periaate
The financial results foreseen in the original plan for all three scenarios (expected, best-case and worst-case) and highlighted by the Cypriot authorities are presented in the tables below (figures in thousand euros).
Suuntaviivojen mukaan rakenneuudistustukea olisi myönnettävä vain kerran kymmenessä vuodessa.
Expected Scenario
Kyproksen viranomaiset ovat vahvistaneet pelastamistukipäätöksen yhteydessä, ettei CSK ollut saanut aiemmin pelastamis- tai rakenneuudistustukea.
Production Costs
V.3.5 Pelastamistuki
Administration Costs
Kyproksen viranomaiset sitoutuivat pelastamistukipäätöksen 28 kohdassa ilmoittamaan komissiolle viimeistään kuuden kuukauden kuluttua pelastamistukitoimenpiteen hyväksymisestä rakenneuudistus- tai selvitystilasuunnitelmasta tai toimittamaan todisteet siitä, että laina on maksettu kokonaisuudessaan takaisin ja/tai takaus on päättynyt [22].
Operational Income
Komissio ei ole toistaiseksi saanut Kyproksen viranomaisilta tällaista ilmoitusta.
Non-Operational Sums
VI PÄÄTELMÄT
Surplus
Komissio katsoo, että 132, 142 ja 146 kappaleessa esitettyjen seikkojen perusteella Kyproksen 3 päivänä marraskuuta 2010 ilmoittama rakenneuudistustuki ei sovellu sisämarkkinoille.
Best-case Scenario
Komissio kehottaa Kyprosta toimittamaan 6 päivänä toukokuuta 2010 tehdyllä komission päätöksellä hyväksytyn 1,6 miljoonan euron pelastamistuen osalta joko todisteet siitä, että tuki on maksettu takaisin, tai ilmoittamaan CSK:n selvitystilasuunnitelmasta suuntaviivojen 27 kohdan mukaisesti.
Worst-case Scenario
Komissio määrää Kyproksen perimään takaisin kaikki CSK:lle jo maksetut tuet, jotka liittyvät valtion jatkuvaan sallivaan suhtautumiseen viiveisiin erääntyneiden määrien maksamisessa, henkilöstön siirtämiseen kuntien palvelukseen ja Kyproksen kuntaliiton myöntämän 512850 euron lainan osalta mahdollisesti vielä takaisin maksamattomaan tukeen,
All three scenarios show a clear reduction of production and administrative costs (which still amounted to some EUR 4,5 million and EUR 1,5 million respectively in 2009) which would allow CSK to produce a net profit as of 2011 onwards (except for a net loss of some EUR 80000 in 2012 in the worst-case scenario).
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
However, those results have to be seen against the background of the overall financial position of CSK and in connection with the expected cash flows.
1 artikla
Accumulated losses had led to a negative equity of CSK of some 28,6 million by the end of 2009.
Valtiontuki, jonka Kypros aikoo myöntää Kofinosin keskusteurastamon (CSK) rakenneuudistukseen, ei sovellu sisämarkkinoille.
Even under the best-case scenario of the original business plan CSK would not have gotten back to a positive equity base (negative equity of some 3 million still projected for the end of the forecast period in 2017).
Tämän vuoksi kyseistä tukea ei saa panna täytäntöön.
Furthermore, the expected scenario still projects negative net cash flows for the period 2012-2016.
2 artikla
In this context it also has to be noted that no capital expenditure is budgeted until and including 2012 and then is only taken into account at EUR 200000 for the years 2013 and 2014 and at EUR 100000 for the period 2015-2017.
Kyproksen on ilmoitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksiantamisesta sen 1 artiklan noudattamiseksi toteuttamansa toimenpiteet.
Given a projected level of depreciation ranging between EUR 595000 in 2011 and EUR 346000 in 2017 in all three scenarios this would seem imprudent.
3 artikla
In November 2012, on request by the Commission the Cypriot authorities submitted updated financial projections for the expected and worst-case scenarios covering the period 2013-2020.
Toukokuun 6 päivänä 2010 tehdyllä komission päätöksellä hyväksytty CSK:lle myönnetty 1,6 miljoonan euron pelastamistuki sekä tuet, jotka liittyvät valtion sallivaan suhtautumiseen viiveisiin erääntyneiden määrien maksamisessa, henkilöstön siirtämiseen kuntien palvelukseen ja 512850 euron lainaan, ovat valtiontukea, joka ei sovellu sisämarkkinoille.
Both scenarios use the financial position, personnel numbers and remuneration, market size and market share of CSK as of 31 August 2012 as a starting point.
4 artikla
According to the Cypriot authorities it is assumed that CSK will return to the market shares as used in the original restructuring plan (in the respective scenario).
Kyproksen on perittävä tuensaajalta 3 artiklassa tarkoitettu tuki takaisin.
Their main argument to underline this assumption is that many clients have stopped working with CSK even though they have stated that they wish to work with CSK, due to the fact that its continued operation is uncertain and they wish to secure a service provider for the slaughtering of their animals.
Takaisinperittävistä summista on maksettava korkoa siitä päivästä alkaen, jona ne asetettiin tuensaajan käyttöön, niiden tosiasialliseen takaisinperintään asti.
The updated business plan shows the following projections:
Korolle on laskettava korkoa komission asetuksen (EY) N:o 794/2004 [23] V luvun ja asetuksen (EY) N:o 794/2004 muuttamisesta annetun komission asetuksen (EY) N:o 271/2008 [24] mukaisesti.
Updated Expected Scenario
Kyproksen on peruutettava kaikki 3 artiklassa tarkoitetun tuen jäljellä olevat maksuerät tämän päätöksen hyväksymispäivästä lukien.
Updated Worst-case Scenario
5 artikla
Due to the later entry into profitability the equity situation of CSK is even worse in the updated business plan, showing in the updated expected scenario still a negative equity of some EUR 10,4 million at the end of the projection period (2020) and no positive net cash flow for the period 2015-2020.
Edellä 3 artiklassa tarkoitettu tuki on perittävä takaisin välittömästi ja tosiasiallisesti.
The Commission notes that the original business plan is based on an assumed market growth of 2 % p.a. (cf. recital 124).
Kyproksen on varmistettava, että tämä päätös pannaan täytäntöön neljän kuukauden kuluessa sen tiedoksi antamisesta.
However, according to the information provided by the Cypriot authorities on 26 November 2012 the Cypriot market for animal slaughter showed a general downward trend with stagnation in 2010, a contraction of 2 % in 2011 and a further contraction of 3,8 % in 2012 (cf. recital 31).
6 artikla
Furthermore, Cypra had meanwhile entered the cattle-slaughter segment and overcapacity had in general increased in the market.
Kyproksen on toimitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksiantamisesta seuraavat tiedot:
Against this background, it is surprising that the Cypriot authorities assume in relation to the updated business plan (submitted in November 2012) that CSK would return to the market shares as used in the original restructuring plan (cf. recital 128 above).
tuensaajalta takaisin perittävä kokonaismäärä (tuki ja siitä perittävä korko);