natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A compensatory measure consisting in dividing Kem One's S-PVC business into two vertically integrated entities by selling one of the S-PVC production sites (Balan or Berre) together with an input production site (Fos-sur-Mer) would have the advantage of keeping the S-PVC production chain vertically integrated.
Vuoden 2004 suuntaviivojen 49 kohdassa todetaan seuraavaa: ”Komission on voitava varmistua rakenneuudistussuunnitelman moitteettomasta edistymisestä jäsenvaltion sille säännöllisesti toimittamien yksityiskohtaisten kertomusten avulla.”
However, such a solution would cut Kem One's S-PVC business by around […] % and would weaken its potential to compete with the Ineos/Solvay joint venture.
Kun otetaan huomioon tarkasteltavana olevan tuen määrä, tarvittavat vastasuoritteet, joilla varmistetaan että tuki on valtiontukisääntöjen mukaista, tavoite varmistaa Kem Onen elinkelpoisuuden palauttaminen ja markkinatilanne kyseisillä markkinoilla, komissio katsoo olevan tarpeen, että Ranskan viranomaiset toimittavat komissiolle puolivuosittain raportin, jossa käsitellään seuraavia seikkoja:
The scope of this solution would have the effect of destabilising the structure of the market for S-PVC as it stands following the creation of the Ineos/Solvay joint venture and of rendering inadequate the commitments put in place to resolve the competition concerns raised by that transaction and to ensure effective competition in the S-PVC market.
rakenneuudistussuunnitelman moitteeton täytäntöönpano ja arvio Kem Onen elinkelpoisuuden palauttamistavoitteen saavuttamisesta;
A compensatory measure of this kind would incidentally undermine Kem One's return to viability.
Fos-sur-Merin ja Lavéran kloorin ja soodan tuotannon nimelliskapasiteetin tosiasiallinen rajoittaminen;
Lastly, such a measure would appear to be disproportionate in the light of the amount of aid received by the undertaking (some 10 times smaller) and the restructuring costs (some EUR 100 million less).
Kem Onen markkinaosuuden tosiasiallinen rajoittaminen [10–20] prosenttiin Luoteis-Euroopan alueen S-PVC-markkinoilla (Alankomaat, Belgia, Irlanti, Luxemburg, Norja, Ranska, Ruotsi, Saksa, Tanska ja Yhdistynyt kuningaskunta yhteensä);
No long-term structural overcapacity in the relevant market
niillä ETA:n hyödykemarkkinoilla toimivien yritysten osuuksien tai osakkeiden hankintakiellon noudattaminen, joilla Kem One on läsnä;
The interested third parties stressed the overcapacity in the European PVC market.
kilpailutilannetta ETA:n PVC-markkinoilla tuotantoketjun alku- ja loppupäässä koskeva tilannekatsaus, johon on sisällytettävä muun muassa tiedot toimijoiden kapasiteetista ja markkinaosuuksista, muutoksista markkinoiden rakenteessa sekä hintakehityksestä, samoin kuin kaikki muut tiedot, jotka ovat hyödyksi, jotta komissio saa tilanteesta kattavan kuvan.
They referred in this connection to point 42 of the 2004 Guidelines, which states: ‘When the beneficiary is active in a market suffering from long-term structural overcapacity, as defined in the context of the multisectoral framework on regional aid for large investments, the reduction in the company's capacity or market presence may have to be as high as 100 %.’
Raportteja on toimitettava […] ajan tämän päätöksen antamispäivästä.
In its decision in Ineos/Solvay/JV, the Commission did indeed observe a situation of overcapacity in the European PVC market.
Ensimmäinen raportti on toimitettava komissiolle kuuden kuukauden kuluttua tämän päätöksen antamispäivästä.
However, it would stress two points:
Lopuksi todetaan tukitoimenpiteiden aiheuttamasta kilpailun liiallisesta vääristymisestä seuraavaa: Ineos/Solvayn yhteisyrityksellä on huomattavasti vahvempi asema S-PVC-markkinoilla, joten mittavammat vastasuoritteet, kuten vuoden 2004 suuntaviivojen 39 kohdassa mainittu omaisuuserien myynti, uhkaisivat vaarantaa Kem Onen elinkelpoisuuden ja heikentäisivät sen kilpailuvoimaa, mikä haittaisi markkinoiden rakennetta ja kilpailua.
it has not used the method for calculating overcapacity used by Ineos and anonymous undertaking 1, where the definition of overcapacity presupposes that industrial plants are operating constantly at 100 % of their technical capacity,
Toisaalta tämän päätöksen 6.2.4 jaksossa tarkastelluilla vastasuoritteilla voidaan tähän tapaukseen liittyvissä olosuhteissa riittävällä tavalla lieventää tuen aiheuttaman kilpailun vääristymisen vaikutuksia ja korjata tilanne.
the Ineos/Solvay/JV decision was based on 2012 data.
Kun vastasuoritteita vielä lisäksi arvioidaan yhdessä markkinoiden kilpailutilanteen kanssa säännöllisissä raporteissa, komissio katsoo, että mainitut vastasuoritteet ovat asianmukaisia.
The Commission notes that since 2012 several factors clearly indicate that the situation of overcapacity in the European PVC market has evolved.
Tuen rajaaminen välttämättömään: todellinen rahoitusosuus, johon ei sisälly tukea
Calculation of overcapacity.
Vuonna 2004 annettujen suuntaviivojen 43 kohdassa todetaan seuraavaa: ”Tukimäärä ja -intensiteetti on rajattava määrään, joka on ehdottomasti välttämätön rakenneuudistuksen toteuttamiseksi ottaen huomioon yrityksen, sen osakkaiden tai yhtymän, johon yritys kuuluu, käytettävissä olevat varat.”
First, the Commission would stress that, while there has been overcapacity in the past, its extent would seem to have been overestimated by the interested third parties.
Vuonna 2004 annettujen suuntaviivojen 44 kohdassa täsmennetään näin: ”Yleensä komissio pitää seuraavia rakenneuudistuksen rahoitusosuuksia sopivina: […] suuret yritykset vähintään 50 prosenttia.”
The actual production capacity of an operator in the market depends ultimately on the seasonality of sales (S-PVC sales in Europe are down in August and December).
On ensinnäkin todettava, että menettelyn aloittamisen jälkeen saatujen tietojen mukaan ei ole perusteltua sisällyttää [60–70] miljoonan euron lainaa Kem Onen omaan rahoitusosuuteen.
In addition, shutdowns scheduled for maintenance, the slowdown in chlorine production in winter and the high cost of electricity mean that production capacity is rarely used 100 %.
Komission tutkimuksessa on käynyt ilmi, että Kem Onen rakenneuudistuskustannusten oman rahoitusosuuden laskemisessa huomioon otettavat varat ovat seuraavat:
Industrial PVC production is also affected by episodic incidents and gaps in the supply of raw materials.
Taulukko 4
Lastly, free capacity cannot be added in, given the geographical distances involved and the not insignificant transport costs even within Europe.
Rakenneuudistussuunnitelmassa esitetyt yksityiset rahoituslähteet komission mukaan
In reality, actual PVC production on an annual basis rarely exceeds 90 % of the declared capacity of all producers.
Lähde: Komissio.
According to FIDES data (internal industry statistics), in 2014, nominal PVC production capacity for western and central Europe was [6000-7000] kt and actual production was [5000-6000] kt, giving a nominal capacity utilisation rate of [80-90] %, so real overcapacity in this market in 2014 was limited.
Kem Onen oma rahoitus
The Commission would also observe that the utilisation rate of S-PVC production capacity is also around 84,3 % in the US (according to data from IHS, one of the main specialist market analysts, together with ICIS (Independent Chemical Information Services)).
Tutkimuksen aikana tuli esiin useita uusia seikkoja.
Overcapacity in the S-PVC market.
Ensinnäkin Kem Onen oma rahoitusosuus nykyaikaistamishankkeeseen on tähän päivään mennessä ollut vain 18 miljoonaa euroa.
Since the summer of 2014, several factors have affected supply in the European market.
Loppuosan suorittaminen on niin epävarmaa, ettei määriä voida pitää omarahoitusosuutena.
First, the fall in the euro, combined with a sharp drop in oil prices, significantly boosted export sales (to Turkey, India and North Africa).
Toisaalta (yksityisen toimijan 2) factoring-rahoitus nousee Kem Onen ja (yksityisen toimijan 2) neuvottelujen seurauksena [55–65] miljoonaan euroon (alun perin suunnitellun [40–50] miljoonan euron sijasta).
These export markets are easily accessible for European producers: so, for Kem One, the cost of transporting S-PVC from its Berre plant to Turkey is around EUR […]/t, compared with EUR […]/t to Germany and northern Europe.
Näin ollen voidaan todeta, että tuki on rajoitettu mahdollisimman pieneksi, eikä yksityisten velkojien saatavistaan luopumiseen ole tarpeen ottaa kantaa.
As a result, Kem One's total exports in the first quarter of 2015 came to […] kt, up from the same period one year earlier ([…] kt).
Tuen ainutkertaisuuden periaate
An IHS report dating from March 2015 emphasises this development in the European PVC market.
Vuoden 2004 suuntaviivojen 72 kohdan ja sitä seuraavien kohtien mukaisesti rakenneuudistustukea saa myöntää yritykselle vain kerran kymmenen vuoden ajanjaksolla.
It indicates that in 2009 exports by S-PVC producers based in western Europe represented 19 % of production, compared with 30 % at the end of 2014.
Ranskan viranomaiset ovat ilmoituksessaan maininneet, ettei Kem One eikä konserni, johon se kuuluu, ole aiemmin saanut pelastus- tai rakenneuudistustukea.
This trend is behind the increasing pressure on availability (the exact opposite of a situation of overcapacity in a market) without this resulting in competitive pressure on the Ineos/Solvay joint venture.
Näin ollen ainutkertaisuuden periaatetta noudatetaan.
This pressure pushed up sales prices at the start of 2015.
PÄÄTELMÄ
In addition, the drop in supply in the European market increases the bargaining power of PVC producers.
Komissio katsoo, että tarkasteltavat tukitoimenpiteet voidaan julistaa soveltuviksi sisämarkkinoille SEU-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti edellyttäen, että tämän päätöksen 6.2.4.3 jaksossa lueteltuja vastasuoritteita noudatetaan ja että tämän päätöksen 6.2.4.4 jaksossa tarkoitetut raportit esitetään komissiolle annetuissa määräajoissa,
An ICIS article dated 10 April 2015 makes this observation, based on contacts with customers in the market: ‘One buyer said that with European market seeing low imports, production difficulties and an increase in demand, April will be a month in which producers potentially can break long standing records for margin improvements’.
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
This situation has led producers to impose quotas on major customers and increase sales prices.
1 artikla
In these circumstances, dismembering Kem One and/or imposing a long-term reduction in its sales would only strengthen the competitive position of the Ineos/Solvay joint venture to the detriment of competition in non-European markets.
Tuet, jotka Ranskan valtio aikoo toteuttaa Kem One SAS:n (jäljempänä ’Kem One’) eduksi i) Fonds de Développement Economique et Social -rahaston myöntäminä lainoina, ii) avustuksena ja takaisin maksettavina ennakoina ja iii) mahdollisena luopumisena vero- ja sosiaalikulusaatavista, soveltuvat sisämarkkinoille 2 artiklassa säädetyin edellytyksin.
The Commission therefore concludes that the interested third parties, in their analysis of overcapacity in the market, did not take sufficient account of developments in the PVC market since the Ineos/Solvay/JV decision, although these very developments can give rise to a situation in which strategically targeted exports to countries outside the EU and the reorientation of production could, with competition weakened, result in price rises to the detriment of customers located in western Europe.
2 artikla
By way of a preliminary remark, it should be observed that point 39 of the 2004 Guidelines does not give an exhaustive list of possible compensatory measures, but merely indicates a number of solutions that are acceptable in principle, without restricting the Commission's freedom to opt for compensatory measures not listed there.
Ranskan on huolehdittava siitä, että Kem Onen markkinaosuus ei ylitä [10–20]:tä prosenttia Luoteis-Euroopan alueen S-PVC-markkinoista (Alankomaat, Belgia, Irlanti, Luxemburg, Norja, Ranska, Ruotsi, Saksa, Tanska ja Yhdistynyt kuningaskunta yhteensä) […] aikana tämän päätöksen antamispäivästä lähtien.
Following its investigation, the Commission has reached the conclusion that the following constitute appropriate compensatory measures:
Ranskan on huolehdittava siitä, että Kem One tai mikään luonnollinen tai oikeushenkilö, jolla on nyt tai tulevaisuudessa määräysvalta Kem Onessa […] aikana tämän päätöksen antamispäivästä lähtien, ei hanki osuuksia tai osakkeita yrityksistä niillä Euroopan talousalueen (ETA) hyödykemarkkinoilla, joilla Kem One on läsnä, […] aikana tämän päätöksen antamispäivästä lähtien.
cap on nominal production capacity for chlorine ([600-700] kt/year) and caustic soda ([600-700] kt/year other than for internal use) at the Fos-sur-Mer and Lavéra sites for a period of […] from the date of adoption of this Decision,
Tässä kohdassa säädetty kielto ei koske yritysostoja, jotka
cap on Kem One's share of the S-PVC market in north-western Europe (Belgium, Denmark, France, Germany, Ireland, Luxembourg, the Netherlands, Norway, Sweden and the United Kingdom taken together) [22], at [10-20] % in volume terms for a period of […] from the date of adoption of this Decision,
ovat välttämättömiä Kem Onen elinkelpoisuuden palauttamiseksi; ja
ban on acquiring shares or assets in undertakings in EEA product markets in which Kem One is present for a period of […] from the date of adoption of this Decision; this ban extends to Kem One and to any natural or legal person exercising control over Kem One now or in the next […] within the meaning of Article 3(2) of Council Regulation (EC) No 139/2004 [23].(287) These three compensatory measures are capable of counterbalancing the adverse effects of the aid measures on trading conditions by preventing Kem One from using the aid to increase its presence in the PVC market and the other markets in which it operates.
eivät kierrä velvoitetta rajoittaa tuen vaikutus ehdottomasti välttämättömään Kem Onen rakenneuudistussuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseksi.
Cap for a period of […] from the date of adoption of this Decision on nominal production capacity for chlorine ([600-700] kt/year) and caustic soda ([600-700] kt/year other than for internal use) at the Fos-sur-Mer and Lavéra sites.
Aikomus toteuttaa tässä kohdassa tarkoitettu yritysosto ja tiedot, joiden perusteella komissio voi ratkaista, täyttyvätkö a ja b alakohdassa säädetyt ehdot, on ilmoitettava komissiolle kohtuullisen hyvissä ajoin.
This measure already amounts to ‘reducing’ effective production of chlorine by […] kt compared with Kem One's effective production capacity as planned after completion of the SAM project.
Yritysosto voi toteutua vasta, kun komissio on todennut, että mainitut ehdot täyttyvät.
The current rate of utilisation of production capacities for chlorine and caustic soda is [80-90] % (a habitual utilisation rate of [85-95] % cut by some [5-15] % as a result of an exceptional incident at the Fos-sur-Mer site in June 2014).
3 artikla
The production capacity utilisation rate of [90-100] % in 2015 and 2016 corresponds to […] kt/year.
Ranskan on toimitettava komissiolle puolivuosittain raportti, jossa käsitellään seuraavia seikkoja:
However, it must be noted that the new membrane electrolysis facility should be capable of producing [5-15] % more than the ‘nominal’ production of […] kt/year, by increasing the electrical current density from […] to […] kA/m2.
kaikki hyödylliset 2 artiklan mukaisten ehtojen noudattamista koskevat tiedot ja erityisesti tiedot Kem Onen markkinaosuuden kehittymisestä mainitun artiklan 2 kohdassa tarkoitetuilla markkinoilla;
This is the technical solution that Kem One has opted for, and the acquisition of the necessary equipment has been negotiated with the supplier, with a view to facilitating a future increase in production, in line with the growth in the chlorine market expected in 2017 and subsequently.
Raportteja on toimitettava […] ajan tämän päätöksen antamispäivästä.
If all of Kem One's chlorine outlets are considered together (its downstream production plants for S-PVC, paste PVC, chlorinated PVC and chloromethanes), it has sufficient capacity to absorb a chlorine production of […] kt/year.
Ensimmäinen raportti on toimitettava komissiolle kuuden kuukauden kuluttua tämän päätöksen antamispäivästä.
Moreover, Kem One forecasts growth in demand in western Europe of […] % per year for chlorine and […] % per year for caustic soda [24].
4 artikla
Capping production capacity will therefore prevent Kem One from growing its chlorine production to [600-700] kt/year of actual production, which would have brought it close to saturating all of its potential outlets, in other words, maximising the utilisation rates of its downstream chlorine assets.
Ranskan on ilmoitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksiantamisesta sen noudattamiseksi toteuttamansa toimenpiteet.
Ultimately, capping nominal capacity at [600-700] kt/year of chlorine, or an expected actual production of […] kt/year, prevents Kem One from keeping in step with the growth in the caustic soda market, resulting in a lost opportunity of around […] % of growing sales in […].
5 artikla
Kem One's share of the caustic soda market in western Europe, estimated at [5-15] %, would therefore fall to [5-15] %.
Tämä päätös on osoitettu Ranskan tasavallalle.
Moreover, this measure would make it impossible for Kem One to increase its own outlets and shares of the European and/or export market for the chlorine derivatives of S-PVC, E-PVC (or PVC paste), C-PVC (or chlorinated PVC), chloromethanes and, to a lesser extent, liquid chlorine.
Tehty Brysselissä 28 päivänä heinäkuuta 2015.
The lost opportunity is calculated at around […] kt of chlorine over […].
Komission puolesta
By way of illustration, […] kt of chlorine can be used for example to produce […] kt of S-PVC, allowing Kem One to increase its market share from [10-20] % to [10-20] %, calculated with reference to Kem One's PVC sales ([…] kt/year) and the size of the S-PVC market that can be accessed by European producers ([…] Mt).
Komission jäsen
Cap for a period of […] from the date of adoption of this Decision on the share by Kem One and its present or future subsidiaries of the S-PVC market in north-western Europe (Belgium, Denmark, France, Germany, Ireland, Luxembourg, the Netherlands, Norway, Sweden and the United Kingdom taken together), at [10-20] % in volume terms [25].
EUVL C 460, 19.12.2014, s. 40.
As regards S-PVC (including the M-PVC or ‘mass PVC’ produced at Saint-Fons, which is treated like it in the market), Kem One has a nominal production capacity of […] kt/year, representing almost […] % of total western European production capacity ([…] Mt/year).
Ks. alaviite 1.
The combination of these industrial and commercial measures should result in a significant increase in volumes sold in this geographical area (around […] Kt), bringing the undertaking's share of the S-PVC market in this area to [10-20] %.
Luottamuksellisia tietoja.
The Commission accordingly takes the view that capping Kem One's share of the S-PVC market at [10-20] % (in volume terms) […] as of the date of adoption of this Decision in the north-western Europe area would ensure that the aid measures are not used by Kem One for the purposes of its commercial activity in this area.
Ks. muun muassa komission päätös, annettu 8 päivänä toukokuuta 2014, asiassa M.6905 – Ineos/Solvay/JV, jäljempänä ’asiaa Ineos/Solvay/JV koskeva päätös’.
The cap would also mitigate the effects of the aid and preclude the risk of any excessive distortion of competition.
Klooria käytetään valmistettaessa vinyylikloridimonomeeria (VCM), jota puolestaan käytetään PVC:n valmistuksessa.
Moreover, the fact that France, where Kem One has its main industrial and commercial S-PVC base, is part of this geographical area ensures that the requirements of the case-law on compensatory measures [26] are met.
Ranskan tasavallan virallinen lehti nro 279, 1.12.2004, s. 20468.
This option also has the benefit of maintaining the competitive pressure on the Ineos/Solvay joint venture, the main player in the S-PVC market in north-western Europe [27], without freezing the competitive situation for an unreasonable length of time.
Kyseisen pykälän mukaan suunnitelman tavoitteiden tai keinojen olennaisesta muutoksesta voi päättää vain tuomioistuin velallisen pyynnöstä ja konkurssipesän pesänhoitajan raportin perusteella.
The Commission accordingly regards these temporary caps as more appropriate than a divestment of assets for the purposes of preventing an excessive distortion of competition by the aid in question, while ensuring that competitive pressure is maintained on the S-PVC market in north-western Europe.
Jos velallisen tilanne sallii suunnitelman olennaisen muuttamisen velkojien hyväksi, konkurssipesänhoitaja voi panna asian vireille tuomioistuimessa.
Acquisition ban.
Päätös tämän lainan ottamisesta riippuu Kem Onen vuosina 2014 ja 2015 tuottamasta kassavirrasta.
This ban will extend not only to Kem One but also to any natural or legal person exercising control over Kem One now or in the next […] within the meaning of Article 3(2) of the EC Merger Regulation, which provides that ‘control shall be constituted by rights, contracts or any other means which, either separately or in combination and having regard to the considerations of fact or law involved, confer the possibility of exercising decisive influence on an undertaking, in particular by: (a) ownership or the right to use all or part of the assets of an undertaking; (b) rights or contracts which confer decisive influence on the composition, voting or decisions of the organs of an undertaking.’
Kyseisessä pykälässä todetaan, että kun lupahakemus koskee uudelle alueelle sijoitettavaa luokiteltua laitosta, joka saattaa räjähdysvaaran tai haitallisten aineiden vuotamisvaaran vuoksi olla merkittävä riski lähialueiden väestön terveydelle ja turvallisuudelle sekä ympäristölle, maankäyttöä ja rakennuslupaa edellyttävien töiden suorittamista varten voidaan asettaa yleishyödyllisiä velvoitteita.
Accordingly, neither Kem One nor the entities controlling it will be in a position to divert the aid paid by France and to use it to increase their market power to the detriment of operators that have not received public subsidies.
EUVL C 14, 19.1.2008, s. 2.
The ban will not cover acquisitions that (i) are necessary for the restoration of Kem One's viability; and (ii) do not constitute a means of circumventing the obligation to limit the effects of the aid to the strict minimum required to achieve the objectives of Kem One's restructuring plan.
Tasoltaan tavanomaisiin vakuuksiin sovelletaan 650 peruspisteen korotusta ja tasoltaan heikkoihin vakuuksiin 1000 peruspisteen korotusta.
No acquisition may take place unless the Commission finds that the conditions at (i) and (ii) are met.
EUVL C 244, 1.10.2004, s. 2.
Any acquisition plans and information enabling the Commission to assess whether the conditions are met must be communicated to the Commission within a reasonable time-frame.
[…] euroa työnantajamaksuja, […] euroa veroja ja […] euroa pakollisen vakuutusjärjestelmän maksuja Malakoff Médéric -yhtymälle.
Monitoring and six-monthly reports
[…] prosenttia eli […] euroa maksettavaksi jääneitä velkoja ja velat, joita ei voida mitätöidä, sekä velkasaneerausmenettelyn jälkeen syntyneet sosiaalikuluvelat, joita on 13 miljoonaa euroa.
Point 49 of the 2004 Guidelines provides: ‘The Commission must be put in a position to make certain that the restructuring plan is being implemented properly, through regular detailed reports communicated by the Member State concerned’.
EUVL C 249, 31.7.2014, s. 1.
In this instance, given the amount of aid involved, the nature of the compensatory measures required to ensure compatibility of the aid with the State aid rules, the objective of ensuring Kem One's return to viability and the competitive situation in the market concerned, the Commission takes the view that France should send it six-monthly reports with information on the following:
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/75/EU, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, teollisuuden päästöistä (yhtenäistetty ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen) (EUVL L 334, 17.12.2010, s. 17).