natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The measures had therefore been extended to Malaysia, except for nine Malaysian producers who had been found to be genuine non-circumventing producers and were exempted from the measures.
On syytä muistaa, että ennen alkuperäisten toimenpiteiden käyttöönottoa Kiinan markkinaosuus unionin markkinoilla oli 26 prosenttia.
Circumvention practices indicate that dumping exporters are keen to reach the Union market at dumped prices without having to pay the duties.
Sen vuoksi on odotettavissa, että jos toimenpiteiden annetaan raueta, Kiinan vienti, jonka markkinaosuus unionin markkinoilla on tällä hetkellä 0,5 prosenttia, kohoaa merkittävästi alittamalla unionin hinnat.
Therefore, if the measures were allowed to lapse, it is likely that they would be keen to direct dumped imports directly to the Union market, without needing to resort to circumvention.
Polkumyynnin toistumisen todennäköisyyttä koskevat päätelmät
Following final disclosure, two interested parties commented that lower duty rates would reduce the risk of circumvention.
Tutkimuksessa kävi ilmi, että kiinnittimien vienti Kiinasta useisiin kolmansiin maihin tapahtui polkumyyntihinnoilla ja että jotkin näistä maista sovelsivat polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä kiinalaisiin kiinnittimiin.
The parties also argued that the special measures, explained in recital 129, requiring Chinese exporters with individual duty rates to present invoices were a sign that the duty rates were too high and were encouraging circumvention.
Kiinalaisten viejien hinnoittelukäytäntö kolmansilla markkinoilla osoittaa, että polkumyynnin toistuminen unionin markkinoilla on todennäköistä, jos toimenpiteiden annetaan raueta.
The Commission notes that the level of the duty rates in force cannot be changed in the context of Article 11(2) of the basic Regulation.
Kiertämiskäytäntöjen esiintymistä pidettiin lisäosoituksena polkumyynnin toistumisen todennäköisyydestä.
Moreover, the special measures for Chinese exporters are meant to address the potential risk of circumvention among Chinese producers due to differences in individual duty rates.
Unionin markkinoiden houkuttelevuus ja se, että muut markkinat ovat suljettuja polkumyyntitoimenpiteiden vuoksi, osoittavat, että Kiinasta tulevan viennin suuntaaminen unionin markkinoille on riski, jos toimenpiteiden annetaan raueta.
By contrast, the circumvention practices through Malaysia have been analysed as an indicator of the likelihood of recurrence of dumping from PRC to the Union.
Tarkasteltavana olevan tuotteen käyttämätön tuotantokapasiteetti Kiinassa on lisäksi merkittävä verrattuna unionin kulutukseen tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
The Commission considers that the two issues are not directly related: the requirement of invoices from Chinese producers does not change the finding that circumvention practices through other countries are an indication of the likelihood of recurrence of dumping, should the measures be allowed to lapse.
Jos tämä kapasiteetti vietäisiin unioniin ja kilpailtaisiin hinnassa unionin tuottajien kanssa, on erittäin todennäköistä, että vienti tapahtuisi polkumyyntihinnoilla, koska ylimääräinen tuotanto olisi saatava vientimarkkinoille, ja tämä toimii kannustimena polkumyynnille.
Attractiveness of the Union market
Edellä esitetyn perusteella on todennäköistä, että polkumyynti toistuu, jos toimenpiteiden annetaan raueta.
The circumvention practices via Malaysia show that the Union market remains attractive for the Chinese producers, due to the higher prices in the Union market.
D. UNIONIN TUOTANNONALAN MÄÄRITELMÄ
The existence of the anti-dumping measures in the other export markets further increases the attractiveness of the Union market, should the measures be repealed.
Tutkimuksessa vahvistettiin, että samankaltaista tuotetta tuottavat unionissa useat tuottajat, mukaan luettuna monet pienet ja keskisuuret yritykset ja muutama suurempi yritys.
Thus, it can be reasonably expected that, should the measures be repealed, a substantial part of the current Chinese exports would be re-directed to the Union.
Unionin tuottajat, joiden puolesta toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelupyyntö esitettiin, toimivat tutkimuksessa yhteistyössä, yhtä yritystä lukuun ottamatta (ks. 15 kappale).
It is worth recalling that before the original measures were imposed Chinese market share in the Union market amounted to 26 %.
Useat muut tuottajat, jotka joko tukivat tai vastustivat pyyntöä, toimittivat yleisiä tietoja tuotanto- ja myyntimääristään.
It is therefore expected that, should the measure lapse, the Chinese exports currently having 0,5 % of the Union market will increase significantly by undercutting the Union prices.
Koska monet unionin tuottajat, enimmäkseen pienet yritykset, eivät toimineet yhteistyössä tutkimuksessa, ei ollut mahdollista määrittää täsmällisesti unionin tuotannon ja tuottajien kokonaismäärää yksilöllisten yritystietojen perusteella.
Conclusion on the likelihood of recurrence of dumping
Tämän vuoksi unionin tuotannon määrä on arvioitu käyttämällä toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelupyynnössä esitettyjä tietoja, jotka perustuvat teollisuustuotantoa koskeviin Eurostatin tietoihin.
The investigation showed that exports of fasteners from the PRC to several third countries were exported at dumped prices and that some of those third countries had adopted anti-dumping measures applicable to Chinese fasteners.
Edellä esitetyn perusteella unionin kokonaistuotannoksi tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla arvioitiin 1,2 miljoonaa tonnia.
The pricing behaviour of the Chinese exports in third markets indicates a likelihood of recurrence of dumping to the Union market, should the measures be allowed to lapse.
Tarkastelupyynnön ja tutkimuksen aikana kerättyjen tietojen perusteella voidaan arvioida, että tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla samankaltaista tuotetta tuotti 378 unionin tuottajaa.
The existence of circumvention practices was considered a further indication of the likelihood of recurrence of dumping.
Ne muodostavat unionin tuotannonalan perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti, ja niistä käytetään jäljempänä nimitystä ’unionin tuotannonala’.
Furthermore, the attractiveness of the Union market, and the fact that other markets remain closed due to anti-dumping measures, indicates that there is a risk that Chinese exports would be redirected toward the Union market, should the measures be allowed to lapse.
Kuten edellä 15 kappaleessa todettiin, otokseen valittiin kahdeksan unionin tuottajaa/tuottajaryhmää, jotka toimittivat pyydetyt tiedot.
In addition, the spare capacity for production of the product concerned in the PRC is significant in comparison with the Union consumption during the RIP.
Otokseen valittujen yritysten osuus unionin kokonaistuotannosta on arviolta 24 prosenttia, ja niiden tilanteen katsotaan edustavan unionin tuotannonalaa.
If this capacity were used to export to the Union and to compete on price with the Union producers, then there is a strong likelihood that such exports would be made at dumped prices because of the excess output that would need to find a way to export markets, which provides an incentive for dumping.
E. TILANNE UNIONIN MARKKINOILLA
Given the above, there is a likelihood that, if measures were to lapse, dumping would recur.
Vahinkoanalyysia varten komissio erotti toisistaan makro- ja mikrotaloudelliset vahinkoindikaattorit.
D. DEFINITION OF THE UNION INDUSTRY
Makrotaloudelliset indikaattorit tarkastelujaksolla vahvistettiin, analysoitiin ja todennettiin unionin tuotannonalan toimittamien tietojen perusteella.
The investigation established that the like product is manufactured by a high number of producers in the Union, including many small and medium-sized enterprises, and a few larger companies.
Mikrotaloudelliset indikaattorit vahvistettiin otokseen valituilta unionin tuottajilta kerättyjen ja todennettujen tietojen perusteella.
The Union producers on whose behalf request of the expiry review was lodged cooperated in the investigation, with exception of one company as explained in recital 15.
Makrotaloudellisia indikaattoreita ovat tuotanto, tuotantokapasiteetti, kapasiteetin käyttöaste, varastot, myyntimäärä, markkinaosuus, kasvu, työllisyys, tuottavuus, tosiasiallisen polkumyyntimarginaalin suuruus ja toipuminen aiemmasta polkumyynnistä.
A number of other producers, either supporting or opposing the request, supplied general data on their volume of production and sales.
Mikrotaloudellisia indikaattoreita ovat keskimääräiset yksikköhinnat, tuotantokustannukset, kannattavuus, kassavirta, investoinnit, investointien tuotto, pääoman saanti ja työvoimakustannukset.
Since many Union producers, mostly small enterprises, did not cooperate in the investigation it was not possible to define precisely the total volume of Union production and number of producers on the basis of individual company data.
Unionin kulutus
Consequently, the volume of Union production has been estimated by using information provided in the expiry review request based on Eurostat industrial production data.
Unionin kulutus määritettiin unionin tuotannonalan unionin markkinoilla myymien määrien, yhteistyöstä kieltäytyneitä tuottajia koskevan arvion sekä Eurostatin tuontitietojen perusteella Taric-kooditasolla.
Based on the above the total Union production in the RIP is estimated to be around 1,2 million tonnes.
Unionin kulutus kasvoi tarkastelujaksolla 3 prosenttia.
Furthermore, the expiry review request and the information gathered during the investigation allows for the estimation that during the RIP, the like product was manufactured by 378 Union producers.
Kasvu oli merkittävää vuonna 2011, mutta unionin kulutus oli edelleen erittäin kaukana alkuperäisen tutkimusajanjakson aikaisista tasoista, jolloin kulutus oli yli 2,2 miljoonaa tonnia.
They constitute the Union industry within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation and will hereafter be referred to as the ‘Union industry’.
Taulukko 1
As indicated in recital 15 above, eight Union producers/groups of producers were sampled and provided the requested information.
Kulutus
The companies in the sample are estimated to represent around 24 % of the total Union production and their situation is considered to be representative for the Union industry.
Lähde: Kyselyvastaukset, toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelupyyntö, Eurostat
For the purpose of the injury analysis the Commission distinguished between macroeconomic and microeconomic injury indicators.
Kulutus (tonnia)
The macroeconomic indicators for the period considered were established, analysed and verified on the basis of the data provided by the Union industry.
Indeksi (2010 = 100)
The microeconomic indicators were established on the basis of the data collected and verified at the level of the sampled Union producers.
Kiinasta tulevan tuonnin määrä, hinta ja markkinaosuus
In the following sections, the macroeconomic indicators are: production, production capacity, capacity utilisation, stocks, sales volume, market share and growth, employment, productivity, magnitude of the actual dumping margin, recovery from past dumping.
Kiinasta tulevan tuonnin määrä ja markkinaosuus analysoitiin Eurostatin ja perusasetuksen 14 artiklan 6 kohdan mukaisesti kerättyjen tietojen perusteella.
The microeconomic indicators are: average unit prices, cost of production, profitability, cash flow, investments, return on investment, ability to raise capital and labour costs.
Tarkasteltavana olevan tuonnin määrä ja markkinaosuus
Union consumption
Tarkasteltavana olevan tuotteen Kiinasta unioniin suuntautuvan tuonnin havaittiin kehittyneen tarkastelujaksolla määrältään ja markkinaosuuksiltaan seuraavasti:
Union consumption was established on the basis of sales volumes of the Union industry on the Union market, with an estimate for the non-cooperating producers, and import data from Eurostat, at TARIC code level.
Taulukko 2
During the period considered Union consumption increased by 3 %.
Tarkasteltavana olevan tuonnin määrä ja markkinaosuudet
There was a significant growth in 2011 but Union consumption is still very far from the levels recorded during the IP of original investigation when the consumption was above 2,2 million tonnes.
Lähde: Eurostat
Table 1
Kiina
Consumption
Tuonnin määrä (tonnia)
Source: Questionnaire replies, expiry review request, Eurostat.
Markkinaosuus (%)
RIP
Tuontimäärä Kiinasta väheni merkittävästi alkuperäisellä tutkimusajanjaksolla kirjattuihin määriin verrattuna (yli 98 prosenttia, jos verrataan alkuperäistä tutkimusajanjaksoa ja tarkastelua koskevaa tutkimusajanjaksoa).
Consumption (tonnes)
Myös Kiinan markkinaosuus pieneni alkuperäisen tutkimusajanjakson 26 prosentista tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson 0,5 prosenttiin.
Index (2010 = 100)
Tämän seurauksena Kiinan vienti lähes katosi unionin markkinoilta.
Volume, Prices and market share of imports from the PRC
Tässä ja seuraavassa taulukossa esitetyt tiedot eivät sisällä niiden kolmen kiinalaisen vientiä harjoittavan tuottajan vientimääriä, joiden ei havaittu harjoittaneen polkumyyntiä alkuperäisessä tutkimuksessa.
The volumes and market shares of imports from the PRC were analysed on the basis of Eurostat and the data collected in accordance with Article 14(6) of the basic Regulation.
Niiden vientimäärä tarkastelujaksolla oli keskimäärin 30 prosenttia tarkasteltavana olevan tuotteen kokonaisviennistä Kiinasta unioniin.
Volume and market share of the imports concerned
Tuonnin hinta ja hinnan alittavuus
During the period considered the imports of the product concerned from the PRC into the Union were found to have developed in terms of volumes and market shares as follows:
Seuraavassa taulukossa esitetään Kiinasta tulevan tuonnin keskimääräinen hinta.
Table 2
Tarkastelujaksolla keskimääräinen tuontihinta Kiinasta kohosi 28 prosenttia.
Volume and market shares of the imports concerned
On kuitenkin syytä uskoa, että tätä hintaa (joka on yli 250 prosenttia korkeampi kuin kiinalaisen viennin keskimääräinen hinta alkuperäisellä tutkimusajanjaksolla) ei voida pitää merkityksellisenä indikaattorina, koska Kiinasta tuotiin vain erittäin vähäisiä määriä.
Source: Eurostat
Vaikuttaa siltä, että kun otetaan huomioon korkeat polkumyyntitullit, pienet tuontimäärät ja yhteistyössä toimineilta tuojilta kerätty näyttö, kiinalaisten tuottajien tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla viemät määrät koostuvat erittäin pienistä tilauksista ja/tai hyvin erityisistä tuotelajeista, minkä vuoksi hinnat ovat korkeammat.
PRC
Taulukko 3
Volume of imports (tonnes)
Kiinasta tulevan tuonnin keskihinta
Market share (%)
Lähde: Eurostat
Imports volumes from the PRC decreased considerably from the levels registered in the original investigation period (by more than 98 % if we compare the original IP with the RIP).
Keskihinta (euroa/tonni)
Accordingly, Chinese market share also decreased from 26 % in the original IP to 0,5 % in the RIP.
Koska yksikään otokseen valittu kiinalainen vientiä harjoittava tuottaja ei toiminut yhteistyössä tässä tarkastelua koskevassa tutkimuksessa ja koska muilta kiinalaisilta vientiä harjoittavilta saatiin vain vähän tietoja, hinnan alittavuus tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla määritettiin vertaamalla unionin tuottajien unionin markkinoilla etuyhteydettömiltä asiakkailta veloittamia painotettuja keskimääräisiä myyntihintoja noudettuna lähettäjältä -tasolla Eurostatilta saatuun Kiinan viennin keskimääräiseen hintaan cif-tasolla asianmukaisesti oikaistuna tullien huomioon ottamiseksi.
As a result, official Chinese exports almost ceased to exist on the Union market.
Vertailun tulos osoitti kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien painotetun keskimääräisen hinnan alittavuuden marginaalin unionin markkinoilla olevan 12 prosenttia ilmaistuna prosentteina otokseen valittujen unionin tuottajien liikevaihdosta tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
Data reported in this and in the following table do not contain export volumes of the three Chinese exporting producers which were found not to be dumping in the original investigation.
Edellä 69 kappaleessa esitetyistä syistä on kuitenkin katsottava, että tarkasteltavana olevan tuotteen Kiinasta tulevan viennin rekisteröidyt hinnat tarkastelujaksolla ovat paljon korkeammat kuin mitä ne olisivat, jos toimenpiteet eivät olisi voimassa.
Their export volume are on average in the period considered around 30 % of the total Chinese export of the product concerned to the Union.
Tällä perusteella on syytä uskoa, että jos toimenpiteet kumotaan, tarkasteltavana olevan tuotteen vienti Kiinasta voi edelleen aiheuttaa unionin tuottajiin kohdistuvaa vakavaa hintapainetta.
Price of imports and price undercutting
Tuonti muista kolmansista maista, joihin ei sovelleta toimenpiteitä
The table below shows the average price of the Chinese imports.
Taulukko 4
During the period considered average import price from the PRC increased by 28 %.
Tuonti muista kolmansista maista
However, there are reasons to believe that this price (which is more than 250 % higher than the average price of Chinese exports during the original IP) could not be considered a meaningful indicator because of the very small quantities which are imported from China.
Hinta (euroa/tonni)
Indeed, it seems, that, taken into account the high anti-dumping duties, small volumes of imports and evidence collected from the cooperating importers, the quantities exported by Chinese producers in the RIP would consist of very small orders and/or very particular product types, therefore leading to higher prices.
Thaimaa
Table 3
Muut kolmannet maat yhteensä [16]Tuonnin määrä (tonnia)
Average price of imports from the PRC
Indeksi (2009 = 100)
Source: Eurostat.
Kolmannet maat yhteensä [16]Tuonnin määrä (tonnia)
Average price (Euro/tonne)
Tuonnin määrä kolmansista maista unioniin osoitti lievää kasvusuuntausta tarkastelujaksolla, mikä noudatteli kulutuksen suuntausta.
Since no sampled Chinese exporting producer cooperated in the review investigation, and in light of the limited information available from other Chinese exporting producers, the price undercutting during RIP was determined by the comparison of the Union producers' weighted average prices to the unrelated customers on the Union market, on ex-works basis with the average export prices of the Chinese exports on the CIF basis obtained from the Eurostat, with appropriate adjustments for customs duties.
Kolmansista maista tuotujen rauta- ja teräskiinnikkeiden markkinaosuus pysyi suhteellisen vakaana tarkastelujaksolla ja oli noin kolmannes unionin kulutuksesta.
The result of the comparison, when expressed as a percentage of the sampled Union producers' turnover during the RIP, showed a weighted average undercutting margin on the Union market of 12 %.
Kolmansista maista tulevan tuonnin keskimääräiset hinnat pysyttelivät yleisesti vakaalla tasolla tarkastelujaksolla ja olivat alle unionin tuotannonalan hintojen.
However, for the reasons explained in recital 69 above it should be considered that the prices registered for Chinese exports of the product concerned in the period considered are much higher than what they would be in the absence of measures.
Tästä huolimatta kolmansista maista tulevan tuonnin hinnat ovat merkittävästi korkeammat kuin Kiinasta tulevan tuonnin hinnat alkuperäisessä tutkimuksessa.
On this basis, there are reasons to believe that, should the measures be repealed, exports of the product concerned from the PRC would be still able to exert a serious pricing pressure on the Union producers.
Edellä 69 kappaleessa esitetyistä syistä Kiinasta unioniin tuotujen rauta- ja teräskiinnikkeiden hintoja tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla ei voida pitää edustavina, vaikkakin ne olivat korkeammat kuin kolmansista maista tulevan tuonnin keskimääräiset hinnat.
Imports from other third countries not subject to measures
Jos kolmansia maita tarkastellaan yksittäin, on selvää, että Taiwan on tällä hetkellä merkittävin ulkomainen toimija unionin markkinoilla.
Imports from other third countries
Kun otetaan huomioon, että sen vientimäärä tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla on 70 prosenttia suurempi kuin alkuperäisellä tutkimusajanjaksolla (siitä huolimatta, että kulutus tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla on pienempi), on selvää, että merkittävä osa Kiinasta tulevasta tuonnista on korvautunut taiwanilaisilla tuotteilla.
Price (EUR/tonne)
On myös syytä huomata, että kiinalaiset viejät ovat myyneet jatkuvasti yhtä alhaisilla hinnoilla sellaisille markkinoille Euroopassa, joilla ei sovelleta polkumyyntitoimenpiteitä, kuten Kroatiassa ennen sen liittymistä EU:hun.
Vietnam
Lisäksi Vietnam ja Thaimaa ovat hyötyneet kiinalaisen viennin häviämisestä, koska niiden vienti on kasvanut merkittävästi (70–80 prosenttia), joskin ne aloittivat huomattavasti pienemmistä määristä.
Thailand
Huomioon on otettava myös se, että tuontituotteiden valikoima keskittyy enemmän vakiotuotteisiin kuin unionin tuotannonalan tuottamiin tuotteisiin.
Total other third countries [16]Volume of imports (tonnes)
Lopullisten päätelmien ilmoittamisen jälkeen neljä asianomaista osapuolta väitti, että komission päätelmien, joiden mukaan kiinalainen tuonti unionin markkinoilla korvaantuu osittain Taiwanista, Thaimaasta ja Vietnamista tulevalla tuonnilla, perusteella pitäisi päätellä, että tuotteet, joita todennäköisesti tuodaan Kiinasta, ovat vakiotuotteita eivätkä näin ollen ole suorassa kilpailussa unionin tuotannonalan tuottamien edistyksellisempien tuotteiden kanssa.
Index (2009 = 100)
Vastauksena tähän väitteeseen voidaan huomauttaa, että vaikka kolmansista maista tuleva tuonti vaikuttikin täyttävän markkinaosuuden, joka jäi kiinalaisilta viejiltä, se ei tarkoita sitä, että tuleva tuonti Kiinasta ei todennäköisesti aiheuttaisi vahinkoa.
Total third countries [16]Volume of imports (tonnes)
Unionin tuotannonala koostuu ensinnäkin tuottajista, jotka tuottavat sekä vakio- että erikoiskiinnittimiä (ks. tarkemmin 115 kappale).
Import volumes from third countries into the Union market showed a slight increasing trend during the period considered which followed the trend in consumption.
Toiseksi on merkkejä siitä, että tuleva vienti Kiinasta koostuisi myös erikoistuneemmista ja laadukkaammista tuotteista.
Market share of all third countries imports of ISF remained relatively stable in the period considered circling around one third of the Union consumption.
Kehittämissuunnitelmista saatavilla olevien tietojen, esimerkiksi Kiinan kiinnitinteollisuuden järjestön, jäljempänä ’CFIA’, puheenjohtajan puheen [17], perusteella vaikuttaa selvästi siltä, että Kiinan kiinnitinsektori aikoo ryhtyä kehittämään monimuotoisempia, monimutkaisempia ja laadukkaampia tuotteita.
Average prices of imports from the third countries remained generally stable over the period considered and they remained below the level of prices from the Union industry.
Edellä mainittu väite on näin ollen hylättävä.
Notwithstanding this, the prices from third countries are significantly higher than the prices which were registered from China during the original investigation.
Unionin tuotannonalan taloudellinen tilanne
For the reasons detailed in recital 69 above, the prices of Chinese ISF imported to the Union in the RIP, although higher than average prices of imports from the third countries, cannot be considered representative.
Komissio tutki perusasetuksen 3 artiklan 5 kohdan mukaisesti kaikkia sellaisia taloudellisia tekijöitä ja osoittimia, joilla on vaikutusta unionin tuotannonalan tilanteeseen.
If third countries are considered individually, it is clear that Taiwan is now the most significant foreign player on the Union market.
Vahinkoanalyysia varten arvioitiin unionin tuotannonalan taloudellista tilannetta tuotannon, tuotantokapasiteetin, kapasiteetin käyttöasteen, myyntimäärän, markkinaosuuden sekä kasvun, työllisyyden, tuottavuuden, tosiasiallisen polkumyyntimarginaalin suuruuden ja aiemmasta polkumyynnistä toipumisen, keskimääräisten yksikköhintojen, yksikkökustannusten, kannattavuuden, kassavirran, investointien, investointien tuoton ja pääoman saannin, varastojen ja työvoimakustannusten kaltaisten indikaattoreiden pohjalta.