natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In relation to the 2010 and 2011 DGTF loans, the Commission reiterates its views that ENVC qualifies as a firm in difficulty at the moment the loans were granted (see section 6.1 above).
Komissio kuitenkin katsoo, että loput laivanrakennustuista (joiden määrä on 21779383,21 euroa) – joiden osalta Portugali ei käsittele kysymystä, voitaisiinko niitä pitää valtiontukena – eivät sovellu sisämarkkinoille.
According to the Communication from the Commission on the revision of the method for setting the reference and discount rates of 2008, applicable at the time, the base rate applicable for Portugal was 1,24 % in April 2008 and 1,49 % in April 2011.
Muiden aiempien toimenpiteiden osalta (lukuun ottamatta 8 päivänä tammikuuta 2007 ja 26 päivänä kesäkuuta 2008 päivättyjä takausilmoituksia), kuten menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä on jo todettu, toimenpiteiden luonteen ja ENVC:n vaikeuksien vuoksi ainoat asiaankuuluvat soveltuvuuskriteerit vaikuttavat olevan ne, jotka koskevat SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitettua vaikeuksissa olevien yritysten pelastamista ja rakenneuudistustukea vuoden 2004 pelastamis- ja rakenneuudistustukea koskevien suuntaviivojen nojalla [44].
As regards the 2010 DGTF loan, the Commission observes that there is no strict collateralisation but merely a promise by ENVC to use the revenues resulting from a given framework-contract with the Ministry of National Defence to repay the loan.
Komissio ensinnäkin toistaa menettelyn aloittamista koskevan päätöksensä havainnot siitä, että vuoden 2004 pelastamis- ja rakenneuudistustukea koskevien suuntaviivojen 3.1 kohdassa esitettyjä pelastamistukea koskevia edellytyksiä ei ole täytetty.
On this basis, and bearing in mind the difficulties of ENVC at the time, the Commission is of the view that the applicable margin should be at least 1000bp.
Vuoden 2004 pelastamis- ja rakenneuudistustukea koskevien suuntaviivojen 25 kohdan a alakohdan mukaan pelastamistuen on muodostuttava maksuvalmiustuesta, joka myönnetään lainatakauksina tai lainoina.
Therefore, the applicable reference rate would be at least 11,24 %, compared to the much lower 1,964 % charged by the DGTF.
Kummassakin tapauksessa lainasta on perittävä korkoa, joka on vähintään yhtä korkea kuin vakaassa taloudellisessa tilanteessa olevilta yrityksiltä lainoista perittävä korko.
It is thus highly doubtful that this level of collateralisation could be considered adequate by a market-oriented lender.
Lisäksi 25 kohdan a alakohdassa todetaan, että laina on maksettava takaisin ja takauksen on päätyttävä viimeistään kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun ensimmäinen lainaerä on siirretty kyseiselle yritykselle.
Therefore, given that ENVC was at the time a firm in difficulty, the Commission considers that the applicable margin should be at least 1000bp, which would result in a reference rate of at least 11,49 %, much higher than the interest rates actually applied to ENVC (5,568 % in April 2011 and 5,241 % in June 2011).
Kuten edellä on todettu, näin ei vaikuta tapahtuneen missään arvioitavana olevassa aiemmassa toimenpiteessä.
Bearing in mind the above, the Commission comes to the conclusion that the DGTF loans provided ENVC with an undue advantage.
Suuntaviivojen 25 kohdan b alakohdassa todetaan, että pelastamistukea on voitava perustella vakavilla sosiaalisilla syillä, eikä sillä saa olla huomattavia kielteisiä heijastusvaikutuksia muihin jäsenvaltioihin.
In what relates to the comfort letters issued by EMPORDEF between 2007 and 2011, the Commission first observes that they appear to have a very similar nature to a guarantee, since in most of these letters EMPORDEF specifically stated that it would do everything necessary to make sure that ENVC would have the necessary means available to honour the underlying loan agreement.
Portugalin viranomaiset eivät ole toimittaneet todisteita mistään aiemmista toimenpiteistä, että asia olisi näin.
However, the comfort letters dated 8 January 2007 and 26 June 2008 have a different wording.
Lisäksi 25 kohdan c alakohdassa edellytetään, että ilmoittamattoman tuen tapauksessa jäsenvaltion on toimitettava kuuden kuukauden kuluessa pelastamistuen ensimmäisestä täytäntöönpanosta rakenneuudistus- tai selvityssuunnitelma tai todisteet siitä, että laina on maksettu kokonaisuudessaan takaisin ja/tai takaus on päättynyt.
In these letters, EMPORDEF notes that it owns ENVC at 100 % and that this shareholding will not be diminished; otherwise the granting bank is allowed to ask ENVC to pay back the loan before maturity.
Portugali ei ole täyttänyt myöskään tätä vaadittua soveltuvuusvaatimusta.
This statement alone does not allow the Commission to consider that EMPORDEF would be liable for ENVC's default on the respective loans and therefore it does not appear adequate to assimilate them to guarantees.
Suuntaviivojen 25 kohdan d alakohdan mukaan tuen on rajoituttava määrään, joka tarvitaan yrityksen toimintakyvyn säilyttämiseksi.
It is therefore not established that these letters have provided an advantage to ENVC.
Kaikista aiemmista toimenpiteistä saadun tuen huomattavien määrien vuoksi komissio on päätellyt, että tätäkään vaatimusta ei täytetty.
As regards the rest of the comfort letters (i.e. the ones provided in 2009, 2010 and 2011), given that EMPORDEF declares to be ready to step in if ENVC does not honour the underlying loan contract, it appears clear that they are equivalent to a guarantee, since EMPORDEF reassures the granting financial institution by undertaking to do everything necessary for ENVC to have the means available to pay back the loans.
Lopuksi vuoden 2004 pelastamis- ja rakenneuudistustukea koskevien suuntaviivojen 25 kohdan e alakohdassa edellytetään, että tuen on täytettävä tuen ainutkertaisuutta koskeva edellytys.
A normal market operator would have asked a premium in exchange for providing this type of ‘guarantee’, which however EMPORDEF never did despite the significant risk that ENVC would not be able to repay the loans in view of its difficulties at the time.
Tämän periaatteen mukaan, jos pelastamistuen myöntämisestä tai rakenneuudistusvaiheen päättymisestä on kulunut vähemmän kuin 10 vuotta, komissio ei hyväksy uutta pelastamis- tai rakenneuudistustukea.
According to section 2.2 of the Commission Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees [40] (‘the Guarantee Notice’), ‘risk-carrying should normally be remunerated by an appropriate premium.
Valtion aiempien toimenpiteiden kattaman aikajanan aikana suorittamien lukuisten toimenpiteiden perusteella on selvää, että tuen ainutkertaisuutta koskevaa periaatetta ei ole noudatettu ja että ENVC sai monissa tapauksissa sääntöjenvastaista valtiontukea.
It is thus necessary to examine whether the guarantee could in principle have been obtained on market conditions from the financial markets and whether the market premium for the guarantee was paid [41].
Komissio korostaa lisäksi, että BPI-pankin laatima suunnitelma vaikuttaa olevan luonnos käsittelyä varten.
The Commission observes that the comfort letters were not remunerated and that ENVC did not pay to EMPORDEF any premium.
Rakenneuudistussuunnitelma näyttää sisältävän joitakin vuoden 2004 pelastamis- ja rakenneuudistustukea koskevissa suuntaviivoissa edellytettyjä asioita, mutta se ei joka tapauksessa sisällä yhtään vastasuoritetta eikä siinä määrätä ENVC:n omista rahoitusosuuksista.
Therefore, the risk incurred by EMPORDEF was not remunerated.
Siksi BPI-pankin laatiman rakenneuudistussuunnitelman ei voida katsoa täyttävän vuoden 2004 pelastamis- ja rakenneuudistustukea koskevien suuntaviivojen olennaisia vaatimuksia.
This in itself is sufficient to conclude that the comfort letters, which have very similar features to a guarantee, provided ENVC with an undue advantage.
Koska ehdotetut vastasuoritteet ja ENVC:n oma rahoitusosuus puuttuivat, ja kun otetaan huomioon, että ainutkertaisuuden periaatetta ei ole noudatettu, komissio on päätellyt, että muita aiempia toimenpiteitä ei voida katsoa sisämarkkinoille soveltuvaksi rakenneuudistustueksi pelastamis- ja rakenneuudistustukea koskevien suuntaviivojen nojalla.
As regards the argument of Portugal that EMPORDEF would in any case be considered liable in the last instance for the debts of ENVC given that it was its sole shareholder, the Commission refers to its reasoning in recital 88 above, which applies mutatis mutandis.
Sisämarkkinoille soveltuvuutta koskevat päätelmät
Therefore, the Commission is of the view that the comfort letters of 2009, 2010 and 2011 provided ENVC with an undue advantage.
Edellä mainitun perusteella komissio katsoo, että sopimusten C224 ja C225 laivanrakennustuet, joiden kummankin määrä on 2675275 euroa (katso edellä johdanto-osan 125 kappale), ovat sisämarkkinoille soveltuvaa laivanrakennustukea.
As regards the loan for the Atlântida vessel, the Commission observes that in December 2009, EMPORDEF provided ENVC with EUR 37 million obtained from CGD for terminating the legal proceedings with Atlanticoline.
Komissio katsoo myös, että muut aiemmat toimenpiteet (eli vuoden 2006 pääomankorotus, vuosien 2012 ja 2013 lainat, DGTF-lainat, takausilmoitukset vuosina 2009, 2010 ja 2011, ammattikoulutustuet, Atlântida-alusta koskeva laina ja loput laivanrakennustuet) eivät täytä vuoden 2004 pelastamis- ja rakenneuudistustukea koskevien suuntaviivojen edellytyksiä.
At that point in time, when ENVC was already a firm in difficulty, a rational market operator would have assessed the situation of the company and its capacity to repay the loan, instead of simply transferring the funds to ENVC.
Komissio ei ole määrittänyt muuta soveltuvuusperustaa.
Also, a rational market operator would have assessed the risks associated to the operation and the possibility of selling the vessel to a different buyer — something which eventually happened in September 2014 (see recital 30 above).
Siksi komissio katsoo, että muut aiemmat toimenpiteet ovat valtiontukea, joka ei sovellu sisämarkkinoille.
The Commission moreover observes that the loan was provided to EMPORDEF at an annual interest rate of 6-month EURIBOR plus 2 %, which at the time of the contract meant 2,993 %.
Takaisinperintä
However, in accordance with the Communication from the Commission on the revision of the method for setting the reference and discount rates of 2008, applicable at the time, the base rate applicable for Portugal in December 2009 was 1,45 % to which a margin of at least 1000bp should be added in view of the difficulties of ENVC and the absence of strict collateralisation.
Perussopimuksen ja unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan komissio on toimivaltainen päättämään, että asianomaisen jäsenvaltion on poistettava tuki tai muutettava sitä, jos se on todennut tuen soveltumattomaksi sisämarkkinoille [45].
Therefore, the applicable reference rate would be at least 11,45 %.
Tuomioistuin on niin ikään johdonmukaisesti katsonut, että jäsenvaltion velvollisuudella kumota komission sisämarkkinoille soveltumattomaksi katsoma tuki on tarkoitus palauttaa aikaisempi tilanne [46].
The Commission understands that ENVC did not repay the EUR 37 million of the loan for the Atlântida vessel to EMPORDEF and that it did not pay any interest for this amount, with the exception of EUR 840480,54 in interests paid in 2010.
Unionin tuomioistuin on todennut tässä yhteydessä, että tavoite saavutetaan, kun tuensaaja maksaa takaisin lainvastaisina tukina myönnetyt määrät ja menettää siten markkinoilla kilpailijoihin verrattuna saamansa edun, minkä seurauksena tuen suorittamista edeltänyt tilanne palautuu [47].
On this basis, and bearing in mind the above, the Commission comes to the conclusion that the loan for the Atlântida vessel provided ENVC with an undue advantage.
Komissio panee tämän osalta merkille, että jotkin laivanrakennustuet myönnettiin ennen 11 päivää lokakuuta 2002, erityisesti sopimusten C206, C211, C217, C218, C219, C220, C221 ja C222 osalta (katso liite II).
Distortion of competition and affectation of intra-EU trade
Siksi näitä sopimuksia koskevaan sääntöjenvastaiseen tukeen, jonka määrä on 11297009,19 euroa, sovelletaan kymmenen vuoden vanhentumisaikaa, eikä sitä siksi voi periä takaisin.
The past measures are likely to affect trade between Member States as ENVC is in competition with shipyards from other Members States of the European Union as well as from the rest of the world.
Muut aiemmat toimenpiteet, joissa on kyse sääntöjenvastaisesta ja sisämarkkinoille soveltumattomasta valtiontuesta (katso jäljempänä taulukko 5), on perittävä takaisin, jotta saadaan palautettua tilanne, joka markkinoilla oli ennen niiden myöntämistä.
The past measures in question thus enabled ENVC to continue operating so that it did not have to face, as other competitors, the consequences that would normally follow from its poor financial results.
Takaisinperinnän olisi koskettava ajanjaksoa, joka alkaa siitä, kun tuensaaja alkoi saada tukea eli tuki saatettiin tuensaajan käyttöön, ja päättyy siihen, kun se on tosiasiallisesti peritty takaisin.
Therefore, the past measures also distorted competition.
Takaisinperittäville summille lasketaan korkoa, jota kertyy siihen saakka, että takaisinperintä on toteutunut kokonaisuudessaan.
Conclusion on existence of State aid and quantification
Taulukko 5
On the basis of the assessment above, the Commission concludes that the past measures constitute State aid, since they meet the necessary requirements of the definition of State aid laid down in Article 107(1) TFEU, with the exception of the comfort letters of dated 8 January 2007 and 26 June 2008 (see recital 103 above).
Takaisinperittävät summat (euroina)
As indicated in recitals 68 and 69 above, the totality of the shipbuilding subsidies and of the professional training subsidies constitute State aid for an amount of EUR 27129933,20 and EUR 257791, respectively.
Takaisinperittävä määrä [49]
As regards the rest of the past measures, the Commission reiterates that in view of the difficulties of ENVC at the time, no market-oriented operator would have provided them to the company.
Vuoden 2006 pääomankorotus
For this reason, the Commission is of the view that ENVC received State aid in an amount equal to the totality of the 2006 capital increase (EUR 24,875 million).
Vuosien 2012 ja 2013 lainat
As regards the comfort letters of 2009, 2010 and 2011, the Commission reiterates that they have a very similar nature to guarantees (see recitals 103 and 104 above).
DGTF-lainat
In this respect, the Guarantee Notice states the following in section 4.1: ‘The Commission notes that for companies in difficulty, a market guarantor, if any, would, at the time the guarantee is granted charge a high premium given the expected rate of default.
Takausilmoitukset BCP-pankin myöntämään lainaan
If the likelihood that the borrower will not be able to repay the loan becomes particularly high, this market rate may not exist and in exceptional circumstances the aid element of the guarantee may turn out to be as high as the amount effectively covered by that guarantee’.
Takausilmoitukset kahteen CGD-pankin myöntämään valmiusmaksusitoumukseen
The Commission observes that the banks provided the loans to ENVC only because of the existence of the ‘guarantees’ (in the form of comfort letters) of EMPORDEF reassuring the banks that it would do the necessary to ensure that ENVC would pay back the loans.
Takausilmoitus BES-pankin myöntämään jatkuvaan lainaan
Moreover, the Commission notes that the comfort letters were provided for free at a time when ENVC was in difficulty and despite the significant risk that it would not be able to honour its commitments.
Laivanrakennustuet (sopimukset C212, C213, C214 ja C223)
The Commission moreover observes that ENVC had been in at least three occasions in a situation of technical bankruptcy (see recital 64 above) and despite this, EMPORDEF decided to issue the comfort letters without a premium.
Tuki ammattikoulutusta varten 2005–2006
In this context, the Commission concludes that there is no possible market rate that could be used as a reasonable comparator and therefore takes the view that ENVC received State aid in an amount equal to the totality of the amounts guaranteed by the comfort letters of 2009, 2010 and 2011 (i.e. EUR 51280000).
Laina Atlântida-alusta varten
A similar logic applies to the case of the loans provided to ENVC, i.e. the 2012 and 2013 loans, the DGTF loans and the loan for the Atlântida vessel.
ENVC:N JA WESTSEAN VÄLISEN TALOUDELLISEN JATKUVUUDEN ARVIOINTI
EMPORDEF and the DGTF provided these loans to ENVC at a time when the company was in difficulty and no rational market operator would have provided them.
ENVC piti 4 päivänä maaliskuuta 2014 yleisen yhtiökokouksen, jossa EMPORDEF ainoana osakkeenomistajana vahvisti päätöksen toteuttaa ENVC:n omaisuuserien myynti sekä samalla työntekijöiden irtisanominen yhtiön asettamiseksi selvitystilaan ja likvidoimiseksi mahdollisimman pian.
This is particularly obvious for the case of the 2012 and 2013 loans, since as indicated in recital 21 above, the banks had ceased providing loans to ENVC and were only willing to do so in relation to EMPORDEF.
ENVC:n tulevan selvitystilaan asettamisen vuoksi Portugalin viranomaiset osoittivat 27 päivänä helmikuuta 2015 komissiolle kaksiosaisen pyynnön:
Also, the Commission observes that the DGTF loans and the loan for the Atlântida vessel were provided between 2006 and 2011: during these years, private banks were willing to lend to ENVC only on the basis of a guarantee (in the form of a comfort letter) from EMPORDEF.
Jos komissio tekee kielteisen päätöksen ENVC:lle myönnetyn sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinperinnästä SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artiklan puitteissa, jolloin suurin osa ENVC:n omaisuuseristä myydään ja ENVC:n selvitystilaan asettamista koskeva prosessi käytännössä päätetään, Portugalin valtio pyytää komissiota vahvistamaan, että edellä kuvatuissa olosuhteissa kyseisten omaisuuserien myynti ei ole tukea ostajille.
This indicates that no market operator was willing to provide a loan to ENVC alone.
Lisäksi jos komissio tekee kielteisen päätöksen ENVC:lle myönnetyn sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinperinnästä SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artiklan puitteissa, ja Portugalin valtion pitäisi periä takaisin sääntöjenvastainen tuki, Portugalin viranomaiset pyytävät komissiota vahvistamaan, että kyseistä takaisinperintävelvoitetta ei uloteta WestSea-yhtiöön huolimatta siitä, että se on ottanut hallintaansa joitakin ENVC:n omaisuuseriä.”
Therefore, in view of the above, Commission concludes that ENVC received State aid in an amount equal to the totality of the 2012 and 2013 loans (EUR 101118066,03), the DGTF loans (EUR 30 million, EUR 8 million, EUR 5 million and EUR 13 million, respectively) and the loan for the Atlântida vessel (EUR 37 million).
Jos komissio tosiaan tekee kielteisen päätöksen yritykselle myönnetyn sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinperinnästä SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti, on kyseisen jäsenvaltion tavallisesti perittävä takaisin sisämarkkinoille soveltumaton tuki.
Unlawful aid
Takaisinperintävelvollisuus voidaan ulottaa myös sellaiseen uuteen yhtiöön, jolle kyseinen yhtiö on luovuttanut tai myynyt osan omaisuuseristään, jos luovutuksen tai kaupan rakenteen johdosta voidaan päätellä, että näiden kahden yhtiön välillä on taloudellinen jatkuvuus.
Article 108(3) TFEU states that a Member State shall not put an aid measure into effect before the Commission has adopted a decision authorising this measure.
Vaikka taloudellista jatkuvuutta ei olisikaan, (uusi) valtiontuki ostajalle voi myös johtua omaisuuserien myynnistä alle niiden markkina-arvon.
The Commission observes that Portugal granted the past measures to ENVC without notifying them to the Commission for approval (with the exceptions indicated in recital 125 below).
Komissio ei arvioi tässä päätöksessä kahden öljysäiliöaluksen rakentamista koskevien sopimusten siirtämistä [51], jota ei ole vielä toteutettu.
Insofar as the measures identified above constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, their compatibility must be assessed in the light of the exceptions laid down in paragraphs 2 and 3 of that provision.
Seuraavat tekijät on otettava huomioon: i) myytävien omaisuuserien laajuus (varat ja vastuut, työvoiman säilyttäminen, osat omaisuuseristä), ii) myyntihinta, iii) ostajan (ostajien) henkilöllisyys, iv) myyntihetki (alustavan arvioinnin aloittamisen, muodollisen tutkintamenettelyn tai lopullisen päätöksen jälkeen) ja v) toimien taloudellinen perustelu.
The Portuguese authorities consider that most of the past measures do not constitute State aid and have therefore not provided any possible grounds for compatibility.
Myytävien omaisuuserien laajuus
The Commission has nonetheless assessed whether any of the possible compatibility grounds laid down in the TFEU would be applicable to the past measures.
Taloudellista jatkuvuutta ei synny, jos komissio katsoo, että siirtyvät omaisuuserät ja muut liiketoimintaan kuuluvat osat muodostavat vain osan aiemmasta yrityksestä tai sen toiminnasta.
As regards the shipbuilding subsidies, Portugal argues that they were provided under Decree-Law 296/89 implementing Directive 87/167/EEC (see recital 68 above).
Mitä suurempi osa alkuperäisestä liiketoiminnasta siirtyy uuteen yksikköön, sitä todennäköisempää on, että näihin omaisuuseriin liittyvä liiketoiminta saa jatkossakin etua aiemmalle yksikölle myönnetystä sisämarkkinoille soveltumattomasta tuesta.
However, as the Commission already noted in the opening Decision, this Directive has ceased to apply since 31 December 1990 (see Article 13 thereof).
ENVC:n tärkeimpiä omaisuuseriä olivat i) Viana do Castelon satamaviranomaisen myöntämä käyttöoikeus maahan, jossa telakka sijaitsee ja ii) eri laitteet ja raaka-aineet.
In addition, Portugal has not provided any evidence that the shipbuilding subsidies would be compatible with any of the subsequent legal bases for declaring compatible aid for shipbuilding purposes.
Kaikki nämä omaisuuserät myytiin ilman ehtoja avoimessa ja syrjimättömässä tarjousmenettelyssä, joka oli avoinna portugalilaisille ja muille kuin portugalilaisille tarjoajille, ja paras hinta oli tarjoajien valinnassa ainoa kriteeri.
The sole exception concerns two shipbuilding subsidies granted to ENVC in 2003 and 2005 for the construction of two vessels (contracts C224 and C225 — see Annex II).
Maata, jolla telakka sijaitsee, koskeva alikäyttöoikeus myönnettiin tarjousprosessin perusteella maaliskuuhun 2013 asti WestSea-yhtiölle, joka on portugalilaisen Martifer-holdingyhtiön ja portugalilaisen Navalria-telakan yhteinen tytäryritys.
These subsidies were authorised by Commission Decision in case C 33/2004 [43] on the basis of Regulation (EC) No 1540/98.
WestSea maksaa 419233,95 euron vuosivuokran ja 435500 euron takuun.
The Commission therefore concludes according to the information provided that the subsidies for contracts C224 and C225 amounting to EUR 2675275 each (or a total of EUR 5350550) constitute aid to shipbuilding compatible with the internal market.
Erilaiset laitteet ja raaka-aineet, mukaan lukien ajoneuvot ja tärkein nostolaite/nosturi, myytiin 120 pienemmässä tarjousmenettelyssä 884 tavaraeränä.
The Commission nonetheless comes to the view that the rest of shipbuilding subsidies (amounting to EUR 21779383,21) — for which Portugal does not discuss their State aid character — are incompatible with the internal market.
WestSea hankki alle 20 prosenttia myydyistä omaisuuseristä.
In relation to the rest of the past measures (with the exclusion of the comfort letters dated 8 January 2007 and 26 June 2008), as already indicated in the opening decision, in view of the nature of the measures and of the difficulties of ENVC, the only relevant compatibility criteria appear to be those concerning aid for rescuing and restructuring firms in difficulty under Article 107(3)(c) TFEU on the basis of the 2004 R&R Guidelines [44].
Yhtään työntekijöiden työsopimusta ei ole siirretty ostajille.