natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Such activities are those that form part of the essential functions of the State or are connected with those functions by their nature, their aim and the rules to which they are subject may be regarded as falling within this exception.
Espanja on osoittanut riittävästi, etteivät maanpäällisen verkon lähetystoiminnan harjoittajat saaneet peittoalueen laajentamisen seurauksena minkäänlaista etua.
The Courts' case-law has provided several examples of activities that fall within this category, thus establishing a dividing line between pure State activities and the commercial activities a State entity may engage in.
Toisin kuin alueella I, lähetystoiminnan harjoittajat kieltäytyivät maksamasta digitalisointia alueella II, koska ne eivät olisi saaneet siitä lisätuloja.
This list includes activities related to the army or the police, the maintenance and improvement of air navigation safety, air traffic control [52]; the anti-pollution surveillance which is a task in the public interest that forms part of the essential functions of the State as regards the protection of the environment in maritime areas [53] and standardisation activities as well as related research and development activities [54].
Itse asiassa koska kyseessä oli niin pieni väestönosa, joka ei vaikuttanut olevan mainostajien kaupallinen kohderyhmä, lähetystoiminnan harjoittajat eivät voineet korottaa merkittävästi mainosmaksuja senkään jälkeen, kun digitalisointi oli ulotettu alueelle II.
In this light, the Commission is of the opinion that in the present case the operation of the terrestrial broadcasting network does not fall within the State's obligations or prerogatives nor is it a typical activity that could only be performed by the State.
Maanpäällisen verkon lähetystoiminnan harjoittajat eivät siten ole tutkittavana olevan toimenpiteen välillisiä tuensaajia.
The services under consideration are not typically those of a public authority and are in themselves economic in nature, which is evidenced by the fact that several undertakings are active on the market in the Area I. Second, a private undertaking, not dependent on any public authorities — namely Astra (as evidenced by its presence as a bidder in the 2008 tender in Cantabria) — was interested in providing this service in Area II.
Valikoivuus
Astra's complaint also covers the region of Castilla-La Mancha, where it is interested in providing digital broadcasting services as a platform operator.
Toimenpiteellä verkko-operaattoreille ja lähetystoiminnan harjoittajille annettu etu on valikoivaa, koska se vaikuttaa vain maanpäällisen verkon markkinoilla toimiviin yrityksiin.
Third, the deployment of the network in Area II only concerns the transmission of national and regional private channels [55].
Toisaalta verkko-operaattoreita, joille annettiin tehtäväksi verkon laajentaminen, ei valittu tarjouskilpailun perusteella vaan asetuksessa vahvistetulla erityismenettelyllä, mikä tarkoitti, että viranomaiset valitsivat verkko-operaattorit.
As a result, it is concluded that the operation of the terrestrial network by the Autonomous Communities, public undertakings and municipalities does not fall within the exercise of official powers as a public authority.
Sen vuoksi siitä riippumatta, suljettiinko kansallisessa lainsäädäntökehyksessä muut teknologiat kuin maanpäällinen teknologia tuen ulkopuolelle, Castilla-La Manchan itsehallintoalue oli lainsäädäntöä soveltaessaan yhteydessä vain tiettyihin verkko-operaattoreihin.
The Commission disagrees with JCCM that the measure is in line with the Market Economy Investor Principle (MEIP).
Kilpailun vääristyminen
This test considers whether a market investor would have invested in the project on the same terms and conditions as the public investor at the time when the decision to make the public investment was taken.
Verkko-operaattorit
In the current case, the public investment is the JCCM's funding of the digitisation of terrestrial broadcasting networks of Telecom CLM and Abertis.
Myöntäessään rahoitusta suoraan maanpäällistä verkkoa käyttäville operaattoreille, Telecom CLM:lle ja Abertisille, Espanjan viranomaiset syrjivät kaikkia muita maanpäällistä verkkoa käyttäviä operaattoreita, jotka olisivat voineet tarjota kyseiset palvelut.
This contradicts directly the concept of a private investor who would not only require such reimbursement/remuneration but in addition also a return on the investment itself.
Tämän seurauksena tuensaajien suora valinta johti siihen, että kaikki muut mahdolliset kilpailijat maanpäällisen teknologian alalla jätettiin toimenpiteen ulkopuolelle.
The public funding of the DTT network was not meant to be a profitable investment by itself.
Kun kunnat saattoivat verkkonsa ajan tasalle, ne ottivat joissakin tapauksissa suoraan yhteyttä TelecomCLM:ään tai Abertisiin.
As a result, the JCCM's investment in the digitisation of the terrestrial network in Area II does not fulfil the MEIP.
Tällöin muut televiestintäoperaattorit eivät voineet tehdä edes tarjousta.
An economic advantage therefore exists where the operator receives public funds to digitise its own equipment or build new emission centres.
Kuten johdanto-osan 39 ja 40 kappaleessa todetaan, muut kunnat julkaisivat asiasta lyhyen ilmoituksen ilmoitustaulullaan.
Second, where a public authority directly selects (i.e. without public tender) an operator for the provision of DTT equipment and O&M services, this is not done on market terms.
Niissä ilmoitettiin, että oli tarkoitus valita asetuksen 347/2008 mukaisesti televiestintäoperaattori digitalisoimaan kunnan lähetyskeskus.
This also grants an economic advantage to the operator.
Operaattorin oli esitettävä tekninen muistio.
As set out in recitals 36 and 37, JCCM did not organise any regional tender for the upgrading of analogue networks or for the extension of coverage of digital television.
Ilmoitusten julkaiseminen ilmoitustaululla ei kuitenkaan ole teknologianeutraaliuden periaatteen mukaista, koska niissä viitattiin vain olemassa olevien maanpäällisten lähetyskeskusten parantamiseen.
Instead, these funds were attributed directly to the municipalities or to existing terrestrial operators.
On myös todettava, että ilmoitusten ei voida katsoa vastaavan julkista tarjouskilpailua, vaikka niiden mukaan kaikki CMT:n rekisteriin rekisteröidyt televiestintäalan operaattorit olisivat voineet tehdä tarjouksen.
Municipalities then chose operators to carry out the task without public tender.
Ilmoituksen julkaiseminen ilmoitustaululla ei ole yhtä näkyvää kuin tarjouskilpailu Espanjan virallisessa lehdessä.
As a result, other platform operators, whether terrestrial or other, were not properly informed of the measure and therefore could not have made a technical proposal for the upgrading of infrastructure for the extension of coverage of digital television in Area II in the region [56].
Lisäksi useimmissa tapauksissa nimenomaan TelecomCLM:lle ja Abertisille – mutta ei muille yrityksille – ilmoitettiin menettelystä etukäteen, minkä ansiosta ne pystyivät jättämään tarjouksen [63].
Abertis and TelecomCLM either received the funds for the upgrading and extension of their own network, or they were contracted by municipalities to carry out such work on the latters' infrastructure [57].
Lopputuloksena oli, että kaikissa kunnissa, jotka julkaisivat ilmoituksen, tehtävään valittiin TelecomCLM tai Abertis.
In both cases, the two operators were selected without public tender.
Espanja ja Abertis väittävät, että maanpäällisen digitaalitelevision teknologia ja satelliittiteknologia muodostavat kahdet erilliset markkinat.
TelecomCLM entered directly into 133 Collaboration Agreements with the JCCM aimed at the digitisation of its own emission centres.
Maksuttomien maanpäällisten televisiokanavien rahoitus tulee mainonnasta.
This was considered necessary to carry out the DTT extension in rural areas where the population density is low and no operator has shown interest to invest.
Suuri määrä satelliittitelevisiokanavia on saatavilla Espanjassa vain maksullisessa verkossa, jossa Astra toimii verkko-operaattorina.
An overview of the costs incurred by TelecomCLM upon the receipt of funds transferred by the JCCM shows that the former used these funds exclusively for the acquisition, installation of DTT equipment and for the subsequent maintenance of equipment for the first 2 year period.
Näitä kanavia rahoitetaan tilauksilla.
Thus, TelecomCLM and Abertis upgraded part of their existing broadcasting centres and are now in a position to operate the DTT network in Area II due to the public subsidy.
Yleensä tilataan kanavapaketteja.
They can also use the new infrastructure to provide other services, for example WiMax (wireless broadband standards which can provide fix or mobile broadband).
Espanjan viranomaiset myös korostavat, että Espanjassa satelliittijakelusta lähetystoiminnan harjoittajille syntyvät kustannukset ovat paljon suuremmat kuin maanpäällisten lähetysten kustannukset, minkä vuoksi maksuttomien kanavien lähetystoiminnan harjoittajat, alueelliset ja paikalliset lähetystoiminnan harjoittajat mukaan luettuina, eivät ole kiinnostuneita satelliittiverkkoon siirtymisestä.
TelecomCLM used its centres […] and several digitised centres owned by municipalities for the installation of the JCCM's WiMax equipment […] [58].
Useista päätöksessä esitetyistä syistä on katsottava, että maanpäällinen verkko ja satelliittiverkko toimivat samoilla markkinoilla.
Due to these economies of scope, the DTT network operators have opportunities to raise income from the publicly financed infrastructure. […].
Ensinnäkin vuonna 2008 Astra osallistui digitaalitelevision peittoalueen laajentamisesta järjestettyyn tarjouskilpailuun Cantabriassa ja voitti sen.
The quantifiable advantage to the direct beneficiaries TelecomCLM and Abertis is the total amount of the funds received for the extension of coverage (including the funds received for the upgrading or building of new transmission centres).
Se järjesti vuonna 2008 useita tapaamisia itsehallintoalueiden kanssa ja esitti tarjouksensa niiden digitaalitelevisiokanavien lähettämisestä, joita oli siihen saakka lähetetty maanpäällisessä verkossa.
Where municipalities act themselves as network operators, they received public funds to digitise the transmission centres located in their areas and to build new ones.
Vaikka Cantabrian viranomaiset myöhemmin irtisanoivat Astran kanssa tekemänsä sopimuksen, satelliittioperaattorin kiinnostus palvelujen tarjoamiseen maanpäällisen verkon kanssa kilpaillen viittaa siihen, että satelliittioperaattoreiden on mahdollista tarjota samanlaisia palveluja.
The authorities argue that these were merely transfers of funds between different levels of administration and that, by extending municipality owned networks, the municipalities simply carried out their administrative obligations towards the inhabitants.
Toiseksi useita julkisia ja yksityisiä kanavia, joita jaetaan maanpäällisessä verkossa, lähetetään myös satelliittiverkoissa, ja näin tekee myös Astra [64].
However, where municipalities act as network operators they carry out an economic activity.
Kolmanneksi, kun tarkastellaan alueellisia kanavia, osa niistä on tai oli vielä äskettäin saatavilla satelliittiverkossa.
Many of them are registered on the CMT's list of network operators.
Tämä on ristiriidassa sen väitteen kanssa, etteivät alueelliset lähetystoiminnan harjoittajat ole kiinnostuneita satelliittiverkosta.
Nevertheless, as the municipalities bought the digital equipment from Abertis or TelecomCLM and subcontracted the installation, operation and maintenance of the equipment to these two companies without public tender, also in this case the latter are the direct beneficiaries of the aid.
Neljänneksi osa lähetystoiminnan harjoittajista on ilmoittanut suosivansa maanpäällisiä lähetyksiä, koska ne ovat hankkineet oikeudet lähettää sisältöä vain maanpäällisessä verkossa.
The funding also includes the operation and maintenance (O&M) of the network.
Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että maanpäällisille lähetyksille ja satelliittilähetyksille olisi eri markkinat.
These tasks are performed by TelecomCLM and Abertis.
Koska lähetystoiminnan harjoittajat ovat hankkineet sisältöoikeudet maanpäällistä verkkoa varten, ne voisivat tarvittaessa tehdä samoin satelliittiverkon osalta.
This is considered ongoing aid and the operators, charged with the operation and maintenance of the network, are considered to be the beneficiaries.
Jos lisäksi satelliittiverkko valitaan julkisen tarjouskilpailun perusteella, lähetystoiminnan harjoittajille voitaisiin asettaa siirtovelvoite.
Finally, in more general terms, Abertis and TelecomCLM also benefit from the exclusion of another platform operator from entering the market of transmitting free to air TV signals in Spain [59].
Tällainen siirtovelvoite asetettiin lähetystoiminnan harjoittajille alueella III, kun valittiin satelliittiverkko.
Indirect beneficiaries of the aid
Toukokuulta 2010 peräisin olevien tietojen mukaan [65] maanpäällisen digitaalitelevisioverkon peittoalue Espanjassa kattaa 98,85 prosenttia väestöstä, vaikka vain 93,5 prosenttia kotitalouksista katsoo televisiota maanpäällisessä verkossa.
Hardware suppliers.
Tämä tarkoittaa sitä, että 5 prosentilla kotitalouksista on pääsy maanpäälliseen digitaalitelevisioverkkoon, mutta ne eivät käytä sitä, koska useimmat näistä kotitalouksista tilaavat maksutelevisiota satelliitin kautta.
TelecomCLM and Abertis provide equipment and hardware in-house.
Kun otetaan huomioon, että satelliittiverkko ja maanpäällinen verkko kilpailevat keskenään, on todettava, että toimenpide, joka koskee maanpäällisen digitaalitelevisioverkon levittämistä, käyttöä ja ylläpitoa alueella II, vääristää näiden kahden verkon välistä kilpailua.
To the extent municipalities purchased equipment without a public tender from the two existing terrestrial operators in Castilla-La Mancha, TelecomCLM and Abertis directly benefited from the aid (see recital 119 above).
Lisäksi on syytä huomata, että toimenpide syrjii myös muita verkkoja, etenkin IPTV:tä.
Where the two operators have bought such equipment from hardware suppliers, such equipment was purchased on a free market.
Vaikka laajakaista ei vielä katakaan koko aluetta II, on hyvin todennäköistä, että tulevaisuudessa sen kattavuus laajenee merkittävästi.
Therefore, as a result, apart from TelecomCLM and Abertis (direct beneficiaries), hardware suppliers are not considered to be beneficiaries as they did not receive a selective advantage.
Kattava väestöpeitto alueella II olisi kenties saavutettu tehokkaimmin yhdistämällä eri teknologioita.
Similar to the case of digital decoders in Italy [60], it has not been possible to draw a distinction between different categories of producers of various types of digital infrastructure because producers should be able to produce any type of equipment.
Tässä tapauksessa muut verkot olisivat voineet edistää tavoitteen saavuttamista, ja ne olisivat voineet hyötyä tukitoimenpiteestä.
The companies supplying such hardware to the network operators are not different from the group of undertakings who would have participated in tenders if the scheme had been technologically neutral with regard to platform operators [61].
Vaikutus kauppaan
In Spain the companies, which integrate, install and supply the hardware necessary for DTT extension usually also offer other services.
Toimenpide vaikuttaa EU:n sisäiseen kauppaan.
Such equipment manufacturers but also telecommunications operators may also offer terrestrial, satellite or a mix of terrestrial and satellite solutions [62].
Unionin tuomioistuinten oikeuskäytännön mukaan ”silloin kun esillä olevan asian tavoin valtion myöntämä tai valtion varoista myönnetty taloudellinen tuki vahvistaa yrityksen asemaa jäsenvaltioiden välisessä kaupassa muihin, kilpaileviin yrityksiin verrattuna, tuen on katsottava vaikuttavan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan” [66].
The measure in question does not seek, through its object or general structure, to create an advantage for manufacturers.
Verkko-operaattorit toimivat alalla, jolla käydään kauppaa jäsenvaltioiden välillä.
Indeed, any public policy in favour of digitisation (even the most technologically neutral) would favour producers of digital equipment.
Abertis kuuluu kansainväliseen konserniin, kuten yksi kantelijoistakin eli Astra.
In the case of equipment manufacturers, the fact that they benefitted from an increase in sales due to the measure can therefore be considered to be a mechanical side-effect.
Toiseen jäsenvaltioon (Luxemburgiin) sijoittautunut Astra olisi esittänyt tarjouksen digitaalisen verkon tarjoamiseksi Castilla-La Manchan itsehallintoalueella, jos asiasta olisi järjestetty teknologianeutraali tarjouskilpailu.
As a matter of principle, any State aid has a trickle-down effect on suppliers to the State aid recipient.
Toimenpide vaikuttaa siis jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
This, however, does not necessarily create a selective advantage for such suppliers.
Päätelmät tuen olemassaolosta
Hardware suppliers were not targeted by the aid and therefore did not benefit from a targeted indirect effect.
Edellä esitettyjen väitteiden perusteella komissio katsoo, että toimenpide täyttää perussopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa asetetut edellytykset.
Broadcasters.
Toimenpidettä on näin ollen pidettävä perussopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuna valtiontukena.
Spain has sufficiently demonstrated that the terrestrial broadcasters did not receive any advantage following the extension of the coverage.
SISÄMARKKINOILLE SOVELTUVUUDEN ARVIOINTI
In contrast to Area I, the broadcasters refused to pay for the digitisation in Area II as this would not generate any additional revenue for them.
Komissio tukee aktiivisesti televisio- ja radiolähetysten digitalisointia.
In fact, in the light of the limited population at stake, which does not seem to be the commercial target of the advertisers, following the extension to Area II, broadcasters could not significantly raise advertising fees.
Jäsenvaltiot saavat myöntää valtiontukia tietyn markkinahäiriön poistamiseksi taikka sosiaalisen tai alueellisen yhteenkuuluvuuden varmistamiseksi [68].
Therefore, the terrestrial broadcasters are not indirect beneficiaries of the investigated measure.
Tällöin on kuitenkin kaikissa tapauksissa osoitettava, että suunnitellut tuet ovat tarkoituksenmukainen keino ongelman ratkaisemiseksi, että ne rajataan välttämättömään vähimmäismäärään ja etteivät ne vääristä kohtuuttomasti kilpailua.
Selectivity
Vastaavasti digitaalilähetyksiin siirtymistä koskevassa tiedonannossa [69] todetaan, että digitalisoinnin alalla valtion toimenpiteet ovat oikeutettuja kahden edellytyksen täyttyessä: kyseessä on yleinen etu ja markkinoiden toiminta on puutteellista, toisin sanoen kun markkinavoimat eivät pysty yksin saavuttamaan yleisen edun nimissä asetettuja tavoitteita.
The advantage provided by the measure to the network operators and broadcasters is selective, as it only concerns the undertakings active in the terrestrial platform market.
Joka tapauksessa julkisten viranomaisten toteuttaman toimenpiteen on tiedonannon mukaisesti perustuttava huolelliseen markkina-analyysiin.
Moreover, the choice of network operators charged with the task of extension was not done based on a tender, but on a specific procedure established in the Decree 347/2008, which consisted in selecting network operators by the authorities.
Digitaalilähetyksiin siirtymistä koskevassa tiedonannossa siirtymisen myös todetaan olevan alalla suuri haaste, johon on vastattava markkinavoimin.
Therefore, irrespective of whether the legislative framework at the central level excluded technologies other than terrestrial from the scope of the aid, its application by the Castilla-La Mancha region concerned only particular network operators.
Periaatteessa jokaisen verkon tulisi kilpailla omien vahvuuksiensa turvin.
Distortion of competition
Jotta tätä periaatetta voitaisiin noudattaa, valtion toimenpiteiden on oltava mahdollisimman teknologianeutraaleja.
Network operators
Poikkeukset ovat sallittuja ainoastaan silloin, kun suunnitellun toimenpiteen tavoitteena on poistaa tietty markkinahäiriö tai epätasapaino ja kun kyseinen tuki on välttämätön, tarkoituksenmukainen ja oikeasuhteinen keino tällaisten ongelmien poistamiseksi.
By directly granting the funding to the terrestrial network operators TelecomCLM and Abertis, the Spanish authorities have discriminated against any other terrestrial network operator which could have provided such services.
Jos siirtyminen jätetään markkinoiden vastuulle, on olemassa vaara, että kaikki väestöryhmät eivät heikomman sosiaalisen asemansa vuoksi pääse osalliseksi digitaalitelevision mukanaan tuomista eduista.
Whether existing operators, as Radiodifusión, would qualify to provide broadcasting services to regional and national broadcasters in Area II of Castilla-La Mancha could have been established in a public tender.
Sosiaalisen yhteenkuuluvuuden vuoksi jäsenvaltiot haluavat ehkä varmistaa, että kaikilla kansalaisilla on mahdollisuus vastaanottaa digitaalisia televisiolähetyksiä analogisten lähetysten lopettamisen jälkeen.
As they were not informed about the measure and they were not invited to present their proposal, such operators could not argue their case with the JCCM.
Koska digitaalilähetyksiin siirtyminen aiheuttaa kuluttajille jonkin verran kustannuksia ja edellyttää muutoksia tottumuksissa, jäsenvaltiot saattavat haluta tukea erityisesti heikommassa asemassa olevia yhteiskuntaryhmiä, kuten iäkkäämpiä henkilöitä, matalatuloisia kotitalouksia tai syrjäseutujen asukkaita.
As a result, the direct selection of the beneficiaries led to the exclusion of any other potential terrestrial competitor.
Komissio on soveltanut digitaaliteknologiaan siirtymistä koskeviin tiedonantoihin perustuvia sääntöjä useisiin valtiontukipäätöksiin [70].
Where municipalities upgraded their own network, in some cases they directly contacted TelecomCLM or Abertis.
Jäsenvaltioilla on käytettävissään lukuisia mahdollisuuksia rahoittaa lähetystoiminnan digitalisointia toimenpiteillä, joilla varmistetaan, että kaikilla maantieteellisillä alueilla on edelleen saatavilla kohtuullista televisiotarjontaa.
In these cases other telecom operators were excluded from making a proposal.
Näihin kuuluu tuki lähetysverkon levittämiseen alueilla, joiden televisiotarjonta olisi muussa tapauksessa riittämätöntä [71].
As set out in recitals 39 and 40, other municipalities published a short notice on their Notice Boards.
Tällainen rahoitus ei kuitenkaan saa aiheuttaa tarpeettomia kilpailun vääristymiä eri teknologioiden tai yritysten välillä, ja se on rajattava ehdottoman välttämättömään vähimmäismäärään.
These publications inform that a telecom operator is selected to digitise the emission centre of the municipality, in line with decree 347/2008.
Suunnitellun toimenpiteen sisämarkkinoille soveltuvuuden arvioinnissa käytettävät oikeusperustat
The operator should present a ‘memoria técnica’.
Espanjan viranomaiset ovat vedonneet perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohtaan ja 106 artiklan 2 kohtaan perustellakseen toimenpiteen soveltumista sisämarkkinoille, jos sitä pidetään perussopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuna valtiontukena.
Interested operators could obtain the technical specifications in the secretariat of the municipality.
Komissio arvioi seuraavassa toimenpiteen soveltumista sisämarkkinoille näiden määräysten nojalla ottaen huomioon edellä esitetyt yleiset näkökohdat.
However, the publication of the Notice board does not respect the technological neutrality, as the notices were destined only for the upgrading of the existing terrestrial emission centre.
Perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohta
Moreover, while the notices allow any telecom operator registered with the national regulator CMT to make a proposal, these publications cannot be considered equivalent to a public tender.
Jotta tuen voitaisiin katsoa soveltuvan sisämarkkinoille perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla, komissio punnitsee sen myönteisiä ja kielteisiä vaikutuksia.
A publication on the Notice Board does not create the same visibility as a public tender published in an official journal.
Soveltaessaan tasapainotestiä komissio arvioi seuraavia kysymyksiä: