natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Each exemption under investigation leads to an improvement in environmental protection in at least one of the following two ways:
Yhdistynyt kuningaskunta väittää, että jos verovapautusten katsotaan olevan valtiontukea, ne ovat vuoden 2008 ympäristösuuntaviivojen mukaisia, sillä
the exemption helps to shift demand away from further aggregate quarrying;
ne ovat mahdollistaneet kiviainesveron käyttöönoton Yhdistyneessä kuningaskunnassa, sillä verovapautusten ansiosta se on voinut korottaa muiden kiviaineksia tuottavien yritysten ympäristöveroja, millä luodaan lisäkannustimia kiviainesveron ympäristötavoitteen saavuttamiseksi ja parannetaan kokonaistilannetta tarkasteltaessa kustannusten sisällyttämistä hintoihin.
and/or
Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset väittävät, että verovapautusten avulla kiviainesverolla pyritään kannustamaan kierrätysmateriaalin tai sivutuotteena saatavan materiaalin (jota saadaan muun kuin kiviaineksen tuotantoon tarkoitetun menetelmän yhteydessä) käyttöä, jotta vähennetään neitseellisen kiviaineksen kysyntää ja näin ollen kiviainesten louhintaan liittyviä ympäristövahinkoja.
the exemption helps to reduce the build-up of waste.
Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset väittävät, että jokaisella tutkinnan kohteena olevalla verovapautuksella parannetaan ympäristönsuojelua ainakin jommallakummalla seuraavista tavoista:
The United Kingdom contends that if any of the exemptions under investigation give rise to State aid, that aid is in any event compatible with the internal market in accordance with Article 107(3)(c), including in the light of the 2001 Guidelines and the 2008 Environmental Aid Guidelines and/or on the basis of the direct application of Articles 107(3)(b) or (c) TFEU.
Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset väittävät, että koska tiedossa ei ole, että savikiveä louhittaisiin nimenomaisesti kaupallisesti hyödynnettäväksi kiviainekseksi, sitä saadaan vain väistämättömänä sivutuotteena.
The UK authorities maintain that the exemptions to the AGL fall outside the strict scope of State Aid Guidelines and that their compatibility should be assessed directly under Articles 107(3)(b) or (c) TFEU.
Savikiven käyttö vähentää vastalouhitun kiviaineksen kysyntää, ja näin ollen sen vapauttamisella kiviainesverosta vähennetään kiviaineksen louhintaan liittyviä ympäristövahinkoja.
The UK authorities quote the case N 629/2008 in relation to the United Kingdom's carbon reduction commitment scheme.
Sen vapauttamisella verosta autetaan myös vähentämään jäteläjien muodostumista ja siihen liittyvää maiseman pilaantumista.
The Commission considered that since the respective scheme and its modalities were designed at protecting the environment through the re-distribution of resources in favour of undertakings which protect the environment the most, the guidelines were not applicable and proceeded to an assessment directly under the Treaty.
Lisäksi Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset toteavat savikiven louhinnan yhteydessä syntyvästä jätteestä, että luomalla kannustimia sellaisen jätteen käytölle, jota aiheutuu tahattomasti ja väistämättä, verovapautuksella edistetään kysynnän siirtymistä louhitusta kiviaineksesta ja vähennetään siten sen aiheuttamia ympäristövahinkoja.
The UK authorities claim that the 2008 EAG, in the chapter regarding tax exemptions, regard situations in which an undertaking is exempted from the scope of environmental tax because of:
Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset väittävät, että vaikka komissio toteaisi, että on todisteita siitä, että jokin verosta vapautetuista materiaaleista on louhittu tarkoituksellisesti kiviaineksena käytettäväksi, tällaisille materiaaleille myönnetyillä vapautuksilla edistettäisiin silti suoraan kiviainesveron ympäristötavoitteen saavuttamista.
concerns over the impact of the tax on the competitiveness of certain undertakings;
Ne väittävät, että jos on todisteita siitä, että jotakin verosta vapautettua ainesta louhitaan tarkoituksellisesti kiviaineksena käytettäväksi, tämä koskisi enintään hyvin pientä määrää vain muutamassa louhoksessa.
They claim that, the Guidelines are designed to ensure that exemptions from environmental taxes do at least contribute indirectly to the environmental aim of the tax to be introduced and that the exemptions do not undermine the general environmental objective being pursued.
Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset toimittivat tältä osin savikiven jätekiveä koskevat huomautuksensa.
The UK authorities submit that the objective of the AGL as a whole is the protection of the environment and the exemptions granted from the scope of the AGL are deliberately designed to achieve the twin objectives of:
Komissio on jo todennut, että kiviainesverolla pyritään saavuttamaan ympäristötavoite.
shifting demand from freshly extracted aggregate to waste and other by-products;
Savikiven yleisellä vapauttamisella verosta kuitenkin vahingoitetaan kiviainesveron ympäristötavoitetta, koska sillä mahdollisesti kannustetaan savikiven ja savikivijätteen louhimiseen, kuten myös unionin yleinen tuomioistuin on todennut [90].
and (b) reducing the build-up of waste tips.
Savikivi on materiaalia, jota voidaan käyttää kiviaineksena, vaikkakin jokseenkin rajoitetusti heikompilaatuisena kiviaineksena, ja jota käytetään kiviaineksena ja louhitaan nimenomaisesti kiviaineksena käytettäväksi, kuten komission vastaanottamista asianosaisten huomautuksista ja todisteista käy ilmi.
Therefore, the exemptions contribute to and ensure that the objective of the AGL is fulfilled.
Savikivi, jota louhitaan nimenomaisesti kiviaineksena käytettäväksi, on tosiasiassa vastalouhittua materiaalia, ja sen vapauttamisella verosta yksinkertaisesti luodaan kannustimia sen lisälouhinnalle.
They are one of the key ways in which the environmental objective of the AGL is achieved.
Kun otetaan huomioon, että komissio on todennut, että savikiveä louhitaan joissakin tapauksissa tarkoituksellisesti kaupallisesti hyödynnettäväksi kiviainekseksi, savikiveä koskevalla yleisellä verovapautuksella sen louhinta tehdään kilpailukykyisemmäksi ja kannustetaan lisäämään louhintaa.
Therefore the UK authorities contend that, it may be the case that, neither the 2001, nor the 2008 EAG are applicable to the measure.
Lisäksi savikivi on tällä hetkellä vapautettu verosta, jos sitä louhitaan veronalaisen aineksen (kuten hiekkakiven ja kalkkikiven) sivutuotteena.
Relying directly on Article 107(3) TFEU, therefore, the United Kingdom submits that the purpose of any aid arising from the exemptions under investigation can be categorised as either:
Komissio on todennut edellä johdanto-osan 365 kappaleessa, että vapautuksessa tehdään ero savikiven ja muiden verotettavien ainesten, kuten hiekkakiven ja kalkkikiven louhinnan yhteydessä saatavien sivutuotteiden, välillä.
aid to promote the execution of an important project of common European interest i.e. the protection of the environment (Article 107(3)(b) TFEU);
Komissio on pohtinut myös, voidaanko erilaista verokohtelua perustella kiviainesveron tavoitteella.
or (ii) aid to facilitate the development of certain economic activities (the use of recycled aggregate or waste products as aggregate) where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest (Article 107(3)(c)).
Komissio ei ole kuitenkaan saanut Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisilta tai asianosaisilta todisteita, joista kävisi ilmi, että vapautuksella edistetään kiviainesveron tavoitteen saavuttamista eli vähennetään uuden materiaalin louhintaa kiviaineksena käytettäväksi.
The UK authorities maintain that, the exemptions are a necessary and proportionate means of achieving the environmental objective of the AGL and any aid arising from the exemptions would lead to very little or no distortion of competition.
Vapautuksella ei myöskään vähennetä jätteen muodostumista yleisesti, koska sillä yksinkertaisesti korvataan savikivikasat sellaisten verotettavien heikompilaatuisten kiviainesten kasoilla, joille ei enää löydy ostajaa.
The exemptions therefore do not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset väittävät, että savikiven vapauttaminen verosta on mahdollistanut muiden yritysten verojen korottamisen;
The Commission will assess the measure under the 2001 EAG, the 2008 EAG and conduct an alternative assessment directly under Article 107(3)(c) TFEU.
ne eivät kuitenkaan ole esittäneet väitteelleen perusteluja, joita komissio olisi voinut tarkastella arvioinnissaan.
As explained below, the Commission considers that Article 107(3)(b) TFEU cannot be applied to the measure at hand.
Ainoa Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten tältä osin toimittama perustelu liittyy siihen, että komissio on jo todennut, ettei jätekiven vapauttamista verosta pidetä valtiontukena.
ASSESSMENT UNDER THE 2001 EAG
Komissio on kuitenkin todennut, että ainoastaan kiviainesveron vapautukset, joita sovelletaan i) ainekseen, joka koostuu kokonaan tai pääosin savikivestä ja on tarkoituksellisesti louhittu kaupallisesti hyödynnettäväksi kiviainekseksi, mihin tässä sisältyy myös muiden veronalaisten ainesten uuden louhinnan sivutuotteena saatava savikivi, ja ii) savikivijätteeseen, joka on louhittu tarkoituksellisesti kaupallisesti hyödynnettäväksi kiviainekseksi, ovat valtiontukea, toisin kuin yleensä savikiveä ja savikiven louhinnasta aiheutuvaa jätettä koskeva vapautus.
Paragraph 47 of the 2001 EAGH provides that:
Siksi komission arvioinnissa erotellaan jo savikivi, jota louhitaan tarkoituksellisesti kaupallisesti hyödynnettäväksi kiviainekseksi, eikä se koske suurta määrää savikiveä ja väistämätöntä savikivijätettä, jos sitä ei louhita tarkoituksellisesti kaupallisesti hyödynnettäväksi kiviainekseksi.
‘When adopting taxes that are to be levied on certain activities for reasons of environmental protection, Member States may deem it necessary to make provision for temporary exemptions for certain firms notably because of the absence of harmonisation at European level or because of the temporary risks of a loss of international competitiveness.
Yhdistyneen kuningaskunnan perustelua, joka koskee vähäistä hyödyntämistä kiviaineksena, ei siten voida käyttää savikiveä ja savikivijätettä koskevan yleisen arvioinnin perustana.
Paragraph 48 further provides that:
OIKEASUHTEISUUS
‘If the tax is to be levied as the result of an autonomous decision on the part of a Member State, the firms affected may have some difficulty in adapting rapidly to the new tax burden.
Kiviainesten verotusta ei ole yhdenmukaistettu unionissa, ja siksi komissio on tutkinut ehdotetun toimenpiteen oikeasuhteisuutta vuoden 2008 ympäristösuuntaviivojen 159 kohdan perusteella.
In such circumstances there may be justification for a temporary exemption enabling certain firms to adapt to the new situation.’
Jotta tuen katsotaan olevan oikeasuhteista, veronalennuksen tai verovapautuksen saajan on täytettävä vuoden 2008 ympäristösuuntaviivojen 159 kohdan mukaan jokin seuraavista edellytyksistä:
In this connection, the Commission noted in the recital 149 of the Opening Decision that the AGL is a tax to be levied on the extraction of aggregates for reasons of environmental protection.
Tuensaaja maksaa kansallisesta verosta osuuden, joka vastaa suurin piirtein kunkin yksittäisen tuensaajan ympäristövaikutusta verrattuna Euroopan talousalueen parhaan tekniikan vaikutukseen.
The Commission further noted that the AGL is to be levied as a result of an autonomous decision by the UK authorities.
Tuensaajat voivat saada enintään veronalennuksen, joka vastaa suuruudeltaan parasta tekniikkaa käytettäessä aiheutuvaa kustannusten nousua, jota ei voida siirtää asiakkaille.
The complainant had [88] contended that some of the exemptions have been granted in order to protect the international competitiveness of the producers of exempted materials.
Tuensaaja maksaa vähintään 20 prosenttia kansallisesta verosta, jollei alhaisempaa veroastetta voida perustella.
This would suggest that certain firms may have some difficulty in adapting rapidly to the new tax burden and, in that case, the exemptions from the AGL could be assessed under paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG.
Se voi tehdä jäsenvaltion kanssa sopimuksia, joilla se sitoutuu saavuttamaan ympäristönsuojelutavoitteet, joilla on sama vaikutus kuin a tai b alakohdan taikka yhteisön vähimmäisveron soveltamisella.
At the time of the Opening Decision, the UK authorities had not provided any compatibility grounds for the measure and the Commission did not have sufficient elements to conclude whether the conditions laid down in paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG were met.
Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset väittävät, että vaikka vapautuksilla ei varmisteta, että tuensaaja maksaa vähintään 20 prosenttia kansallisesta verosta, koko verovapautusta voidaan perustella kilpailun vääristymisen vähyydellä.
Nor did the Commission have sufficient elements to conclude whether the exemptions could be regarded as compatible with the internal market based on provisions other than paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG.
Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten mukaan tutkinnan kohteena olevat verosta vapautetut ainekset muodostavat myös yhdessä vain hyvin pienen osan Yhdistyneen kuningaskunnan kiviainesmarkkinoista.
The BAA contends that the exemptions from the AGL could not be found compatible in accordance with the 2001 EAG.
Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset toteavat kansallisen tilastotoimiston (Office for National Statistics), paikallishallinnon ministeriön (Department for Local Communities and Government) sekä elinkeinoministeriön (Department for Business, Innovation and Skills) saatavilla oleviin tietoihin viitaten, että Isossa-Britanniassa myydään vuosittain yhteensä 205 miljoonaa tonnia kiviainesta, josta vain 6 miljoonaa tonnia saadaan komission tutkinnan kohteena olevista aineksista, ja näistä 3 miljoonaa tonnia saadaan kaoliini- ja kaoliinisavijätteestä.
According to the BAA, the exemptions for shale, slate and clay do not make a significant contribution to protecting the environment (paragraphs 50 and 51(2)(a)).
Yhdistyneen kuningaskunnan kiviainestuottajien suurimman toimialajärjestön Mineral Products Associationin mukaan tutkinnan kohteena olevien verovapautusten osuus Yhdistyneen kuningaskunnan kiviainesmarkkinoista on vain noin 3 prosenttia.
The exemptions, by their very nature, undermine the general objectives pursued and do not have an appreciable positive impact in terms of environmental protection.
Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset toteavat, että verosta vapautettujen ainesten vaikutus kilpailuun on vähäinen kiviaineksen kuljetuskustannusten vuoksi.
The BAA maintains that the exemptions for shale, slate and clay do not constitute temporary exemptions justifiable under paragraphs 47 and 48.
Ne väittävät, että kuljetuskustannukset ovat 8,55 pennyä tonnilta.
They claim that the AGL intends to make a material such as shale quarried for use as aggregate competitive.
Näin ollen vapautus kahden Englannin punnan verosta tonnia kohden antaa verosta vapautetun aineksen tuottajalle kilpailuetua keskimäärin vain 23 mailin säteellä.
The BAA maintains that the exemptions do not constitute operating aid which may be authorised under paragraph 51.
Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten mukaan verosta vapautettua materiaalia voitaisiin kuljettaa edestakaisella matkalla vain 11,6 mailin päähän.
No agreements have been concluded under which the recipient firms undertake to achieve environmental protection objectives during the period of the exemptions.
Lisäksi Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset väittävät, että toimitetut määrät ovat yleensä hyvin pieniä, sillä verosta vapautetut materiaalit soveltuvat vain heikompilaatuisiin kiviaineksiin.
Further, according to the BAA, the alternative condition under paragraph 51(1)(b) has not been met, as the firms eligible for the reduction have not paid a significant proportion of the AGL.
Jos hanke edellyttää perinteisempiä kivilaatuja, kilpailu ei vääristy.
The UK authorities contend that the result of applying the AGL to the exempted materials would be to increase production costs for operators in the specific market sectors which could not be passed on to their customers.
Komission saamista tiedoista käy ilmi, että savikiven vapauttaminen verosta vääristää merkittävästi kilpailua.
This would lead to a marked decrease in the amount of waste and by-products being sold for use as aggregate, and a corresponding increase in the quarrying of fresh aggregate.
Monet asianosaiset ovat väittäneet, että savikiveä käytetään kiviaineksena ja että sillä on merkittävä vaikutus etenkin Pohjois-Irlannin paikallisiin markkinoihin.
The UK authorities claim that, the effect of applying the AGL to the exempted materials would be to undermine its environmental objective as it would no longer operate to shift demand to unavoidable waste and by-products generated by the extraction of these materials.
Pohjois-Irlantiin on ilmeisesti tuotu satojatuhansia tonneja savikiveä Donegalista, Irlannista.
ASSESSMENT BY THE COMMISSION
Rakennushankkeissa Irlannin rajalla on käytetty Irlannista peräisin olevaa verosta vapautettua kiviainesta, joka on luokiteltu savikiveksi.
The UK authorities rely exclusively on paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG to justify the compatibility of the measures at issue.
Asianosaiset ovat myös viitanneet erityisen ongelman muodostaviin savikivivarastoihin, joita käytetään suurilla rakennustyömailla, etenkin Glasgow'n ja Edinburghin välisellä liikennekäytävällä.
They seem to argue that the quarries exploiting the exempted aggregates will encounter serious difficulties in dealing with the tax burden, as summarised in recital 537 above.
Tämä on vaikuttanut eri louhosten väliseen kilpailuun ja estänyt muita louhoksia myymästä vähäarvoisia sivutuotteitaan.
The Commission, however, notes that the 2001 EAG only permit temporary exemptions enabling firms to adapt to the new situation which is not the case for the exemptions under the AGL.
Lisäksi komissio panee merkille, että kiviaineksena käytettävän savikiven markkinat ovat melko alueellisia eivätkä Yhdistyneen kuningaskunnan kansalliset kiviainesmarkkinat ole hyvä arviointiperusta.
The exemptions at hand are not limited in time and have applied already for 12 years.
Kuten myös Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset ovat huomauttaneet, kiviaineksena käytettävän savikiven alhaisten hintojen ja korkeiden kuljetuskustannusten vuoksi tuottajat voivat kuljettaa niitä vain lyhyitä matkoja asiakkailleen voidakseen kilpailla muiden heikompilaatuisten kiviainesten tuottajien kanssa.
The application of the exemptions has been temporarily suspended due to the formal investigation procedure of the Commission, however, the suspension legislation mentions expressly that all exemptions will be reinstated once the Commission's investigations is complete if the results are positive.
Siksi tämäntyyppinen arviointi olisi tarkoituksenmukaisempi tehdä paikallistasolla.
The Commission therefore concludes that paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG could not serve as basis for declaring the exemptions from the AGL for shale and products consisting mainly of shale when used as aggregate and shale spoil when extracted together with shale that is used as aggregate compatible with the internal market.
Komission asianosaisilta saamat tiedot viittaavat siihen, että savikiven verovapautuksella syrjäytetään sellaisten heikompilaatuisten verotettavien kiviainesten myynti, joiden kanssa ne kilpailevat paikallisesti.
The Commission further notes that no other provisions of the 2001 EAG could serve as a basis for determining the compatibility of the AGL as shale producers do not pay a significant portion of the tax (paragraph 51(1)(b)) and no agreements have been concluded between the UK authorities and the shale producers (paragraph 51(1)(a)).
Siksi komissio päättelee, että savikiven ja savikivijätteen yleinen verovapautus vääristää kilpailua paikallisilla kiviainesmarkkinoilla.
On the basis of the above the Commission concludes that the exemptions from the AGL for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
Yhdistyneen kuningaskunnan väitteitä savikiven verovapautuksen aiheuttaman kilpailun vääristymisen vähyydestä ei voida hyväksyä.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate cannot be found compatible with the internal market on the basis of the 2001 EAG.
Siksi tällä ei voida perustella kiviainesveron 20 prosentin suuruisen maksun poissulkemista.
ASSESSMENT UNDER THE 2008 EAG
Toimenpide ei näin ollen ole oikeasuhteinen vuoden 2008 ympäristösuuntaviivojen 159 kohdan edellyttämällä tavalla.
Given the environmental purpose of the AGL, with the occasion of the Opening Decision, the Commission had also examined the tax exemptions and exclusions under chapter 4 of the 2008 EAG that concerns operating aid in the form of reductions of environmental taxes.
SEUT-SOPIMUKSEN 107 ARTIKLAN 3 KOHDAN b ALAKOHDAN MUKAINEN VAIHTOEHTOINEN ARVIOINTI – TUKI EUROOPAN YHTEISTÄ ETUA KOSKEVAN TÄRKEÄN HANKKEEN EDISTÄMISEEN
Environmental taxes are defined in paragraph 70(14) of the 2008 EAG as ‘taxes whose specific tax base has a clear negative effect on the environment or which seek to tax certain activities, goods or services so that the environmental costs may be included in their price and/or so that producers and consumers are oriented towards activities which better respect the environment.’
Kuten edellä on todettu, Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset väittävät, että kokonaan tai pääosin savikivestä tai savikivijätteestä koostuvien tuotteiden verovapautuksia voidaan pitää sisämarkkinoille soveltuvina SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan b alakohdan perusteella, koska niillä edistetään ympäristönsuojelua Euroopan yhteistä etua koskevana hankkeena.
The Commission acknowledged that it is not contested that the extraction of aggregates has a negative impact on the environment, in particular in the form of damage to biodiversity, dust, noise, and visual amenity.
Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset eivät esittäneet perusteluja tämän pohjalta tehtävälle toimenpiteiden soveltuvuuden arvioinnille.
This is further substantiated by the studies commissioned by the UK authorities referred to in recital 17 of the Opening Decision.
Komissio on vahvistanut vuoden 2008 ympäristösuuntaviivojen 147 kohdassa edellytykset, joiden täyttyessä tuen voidaan katsoa soveltuvan sisämarkkinoille SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan b alakohdan perusteella.
The AGL thus constitutes an environmental tax within the meaning of point 70(14) of the 2008 EAG and the tax exemptions could be assessed under Chapter 4 of the 2008 EAG in so far as they applied as of 2 April 2008.
Nämä edellytykset ovat seuraavat:
In accordance with paragraph 151 of the 2008 EAG, aid in the form of reductions from environmental taxes will be considered compatible with the internal market provided that it contributes at least indirectly to an improvement of the level of environmental protection and that the tax reductions do not undermine the general objective pursued.
Komissio voi myös katsoa useamman hankkeen muodostaman kokonaisuuden yhdeksi hankkeeksi.
As explained in paragraph 57 of the 2008 EAG, reductions from environmental taxes concerning certain sectors or categories of undertakings are accepted under Chapter 4 of the 2008 EAG if they make it feasible to adopt higher taxes for other undertakings, thus resulting in an overall improvement of cost internalisation, and to create further incentives to improve on environmental protection.
Hankkeen on oltava Euroopan yhteisen edun mukainen.
The Commission considered that this type of aid may be necessary to target negative externalities indirectly by facilitating the introduction or maintenance of relatively high national environmental taxation.
Sen on edistettävä konkreettisella, esimerkillisellä ja havaittavissa olevalla tavalla yhteisön etua ympäristönsuojelun alalla.