natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The social security contributions, which include costs relating to the company restructuring under way (redundancies), will continue to be repaid in accordance with the rules applicable in the matter under French legislation on collective proceedings, without the possibility of giving a full guarantee of repayment at this stage.
Osapuoli toteaa myös olevansa samaa mieltä komission huomautuksista, joiden mukaan tukitoimenpiteet vääristävät kilpailua sisämarkkinoilla ja vaikuttavat jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
In any event, there was no write-off and the recovery of the social security and tax claims is being carried out in accordance with their ranking laid down in the Commercial Code.
Yritys olisi jouduttu likvidoimaan, ellei FDES-rahaston myöntämän 10 miljoonan euron lainan B-erän takaisinmaksua olisi lykätty, joten vaikutus kilpailun rakenteeseen markkinoilla on huomattava.
Therefore, the social security and tax debts were incurred in the usual way under court-supervised administration proceedings, as is the case in the Member States.
Tämä näkökohta on erityisen tärkeä, kun otetaan huomioon tuensaajayrityksen koko ja merkitys Ranskan kodinkonemarkkinoilla.
France did not provide any compatibility assessment in its response to the opening decision or during the rest of the procedure.
Kolmas osapuoli korostaa, että tuensaajayritys oli jo saanut lokakuussa 2008 rakenneuudistustukea 31 miljoonaa euroa (komissio hyväksyi tuen 25 päivänä heinäkuuta 2012 [17]), joten vuoden 2004 suuntaviivoissa vahvistettua tuen ainutkertaisuuden periaatetta ei ole noudatettu.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES AND OBSERVATIONS BY FRANCE
Koska tällä väitteellä on merkitystä vain siinä tapauksessa, että FagorBrandtin ja Groupe Brandtin välillä on kyse taloudellisesta jatkuvuudesta, kolmas osapuoli korostaa seuraavia seikkoja: uusi omistaja hankki FagorBrandtin yrityksille Ranskassa kuuluneen kiinteän ja aineettoman omaisuuden lähes kokonaisuudessaan, Groupe Brandt työllistää nykyään yli kaksi kolmasosaa aiemman yrityksen työntekijöistä, se jatkaa samaa taloudellista toimintaa ja samanlaista tuotantoa, minkä lisäksi useimmat ylimmät johtohenkilöt jatkavat tehtävissään.
Comments from interested parties
Kolmas osapuoli huomauttaa, että vaikka näiden kahden yrityksen välillä ei katsottaisi olevan kyse taloudellisesta jatkuvuudesta, yritykselle myönnetyistä kolmesta valtiontukitoimenpiteestä kaksi on silti tuen ainutkertaisuutta koskevan periaatteen vastaisia.
The Commission received comments from a single interested party, which submitted them on 19 January 2015 and wished to remain anonymous.
Myös siinä tapauksessa, että Groupe Brandt katsottaisiin vasta perustetuksi yritykseksi, valtiontukitoimenpiteet olisivat ristiriidassa vuoden 2004 suuntaviivojen kanssa.
By way of introduction, the interested party takes the view that the aid measure in question is incompatible with Article 107 TFEU and the 2004 Guidelines.
Kun tarkastellaan tuen rajaamista välttämättömään vähimmäismäärään, kolmas osapuoli muistuttaa, että tuensaajayritys kuuluu Cevital-konserniin, jonka konsolidoitu nettoliikevaihto vuonna 2013 oli 2,4 miljardia euroa.
According to the interested party, everything seems to indicate that, for more than 10 years, the recipient FagorBrandt had not been able to stay in the market without a succession of State aid measures that were incompatible with the internal market, in particular since a judgment of Nanterre Commercial Court resulted in a debt reduction and an acquisition of FagorBrandt's assets by Elco Holding Limited and Fagor Electrodomésticos at a price below the market price in 2002, restructuring aid granted to an Italian subsidiary, and restructuring aid of EUR 31 million granted in 2008.
Tämän vuoksi osapuoli kysyy, miksi Ranska ei ole antanut tarkempia tietoja siitä, olisiko Cevital voinut ratkaista tuensaajayrityksen vaikeudet konsernin sisällä.
It seems to the interested party that the recipient's financial difficulties are the result of an inability to adopt binding restructuring measures, unlike its competitors.
Vuoden 2004 suuntaviivoissa täsmennetään, että rakenneuudistustukea ei saa käyttää yrityksen elinkelpoisuuden keinotekoiseen ylläpitämiseen.
The interested party points out, first, that there is no doubt in its view that the cancellation of the tax and social security debts constitutes State aid granted through State resources that affects competition on the market and trade between Member States.
Tällainen tilanne on mahdollinen esimerkiksi sellaisella talouden sektorilla, jolla on huomattava rakenteellinen ylikapasiteetti, minkä vuoksi tuensaaja voi jatkaa toimintaansa vain yhä uusien valtiontukien avulla.
Nor, according to the interested party, is there any doubt that the two FDES loans are a State resource allocated selectively to a certain undertaking.
Kolmas osapuoli toteaa, että FagorBrandtin käyttöaste oli vuonna 2012 riittämätön (57 prosenttia) muihin markkinoihin nähden (82 prosenttia).
The interested party then sets out its argument on the economic advantage conferred by the two FDES loans.
Tuensaajayrityksen elinkelpoisuuden palautuminen näyttää tästä syystä erittäin epävarmalta, kun otetaan huomioon yhtäältä se, että kilpailu on kyseisillä markkinoilla erittäin vilkasta, ja toiseksi se, ettei Cevital-konsernilla ole lainkaan kokemusta tästä sektorista Euroopassa.
The interested party emphasises that the EUR 10 million loan had been granted at a time when private investors had refused to grant a loan of more than EUR 5 million to the recipient on such terms.
Konsernin vähäinen kokemus tutkimus- ja kehittämistoiminnasta käy ilmi sen vaikeuksista luoda todellisia synergiaetuja.
That fact alone proves that the private investor principle was not complied with.
Kolmas osapuoli kysyy, miksi Ranska ei ole esittänyt tarkan aikataulun mukaista rakenneuudistussuunnitelmaa, vaikka vuoden 2004 suuntaviivoissa edellytetään, että rakenneuudistussuunnitelma on toimitettava kohtuullisessa määräajassa.
Moreover, the collateral for tranche B of the same loan was lower than that for a loan granted by a private investor.
Lopuksi kolmas osapuoli korostaa kyseisten toimenpiteiden vääristävää vaikutusta kilpailuun.
The loan should therefore have been granted at a higher interest rate.
Kolmas osapuoli on aloittanut kalliin rakenneuudistusohjelman omilla varoillaan.
Lastly, the repayment of tranche B of the loan was deferred by one month without conditions.
Sen panostus tuottaisi paremman tuloksen, ellei tuensaajayritys hallitsisi merkittävää osaa markkinoista valtiontukien avulla.
With regard to the EUR 47,5 million loan, the interested party expressed its reservations about the advisability for a private investor to grant a loan to a company with a CCC rating for that amount and under those circumstances.
Kolmas osapuoli voisi suuremman myynnin avulla nostaa käyttöastettaan ja supistaa yksikkökustannuksiaan, mistä olisi hyötyä kuluttajille.
Lastly, the interested party agreed with the Commission's observations that the aid measures affect competition in the market and trade between Member States.
Asianmukaisten korvaavien toimenpiteiden puuttumiseen ei näin ollen ole perusteita.
The company would have had to be liquidated had the repayment date for tranche B of the EUR 10 million FDES loan not been deferred, the result being that the impact on the competitive structure of the market is non-negligible.
Ranskan huomautukset
This consideration becomes all the more important if one takes into account the size and importance of the recipient on the French household appliance market.
Tausta
The interested party stresses that the recipient company had already been granted restructuring aid of EUR 31 million in 2008 (authorised by the Commission on 25 July 2012 [17]), with the result that the ‘one time, last time’ principle set out in the 2004 Guidelines is not respected.
Ensinnäkin Ranska kiistää, että yritykselle olisi myönnetty tukea leikkaamalla sen velkoja tai hyväksymällä omaisuuden hankinta markkinahintaa alempaan hintaan Nanterren kauppatuomioistuimen päätöksellä.
Since this argument is valid only in the event of economic continuity between FagorBrandt and Groupe Brandt, the interested party stresses a number of points: the new owner acquired almost all the tangible and intangible fixed assets of the companies belonging to FagorBrandt in France; Groupe Brandt today employs more than two thirds of the workers of the old structure; it engages in the same economic activity and similar production, and, lastly, most of the senior management remained in their posts.
Ranska huomauttaa, että mikään tosiseikka ei tue tätä kolmannen osapuolen väitettä ja että Nanterren kauppatuomioistuimen päätös ei edellytä valtion varojen siirtämistä.
The interested party points out that, in the event that economic continuity between the two entities was not recognised, two of the three measures constituting State aid would still infringe the ‘one time, last time’ principle.
Ranska korostaa, että Brandt Italialle myönnetyn valtiontuen yhteydessä komissio määräsi FagorBrandtille korvaavia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että tuki soveltuu sisämarkkinoille [18].
Likewise, were Groupe Brandt to be considered a newly created firm, the State aid measures would be strictly incompatible with the 2004 Guidelines.
Sama koskee FagorBrandtin saamaa rakenneuudistustukea, jonka komissio hyväksyi korvaavien toimenpiteiden perusteella [18] Ks. edellinen alaviite.
With regard to the criterion of the limitation of the aid to the strict minimum, the interested party notes that the recipient firm belongs to the Cevital group, whose consolidated turnover was EUR 2,4 billion in 2013.
Pyrkiessään osoittamaan, että tarkasteltavana oleva tukitoimenpide on vain jatkoa aiemmille valtiontukitoimille, kolmas osapuoli todellisuudessa viittaa toimenpiteisiin, jotka eivät ole sisältäneet valtiontukea tai jotka on katsottu sisämarkkinoille soveltuviksi korvaavien toimenpiteiden ansiosta.
Accordingly, it is surprised that France did not provide more information on the possibility for Cevital to address the recipient's difficulties in house.
Cevitalin toimenpiteen osalta Ranska korostaa, että liiketoimintasuunnitelman laatiminen liittyi uuteen teolliseen ja kaupalliseen strategiaan, jonka tavoitteena ja seurauksena oli FagorBrandtista erillisen rakenteen perustaminen.
The 2004 Guidelines spell out that restructuring aid must not be used to keep firms artificially alive.
Strategia käsittää erityisesti […].
This situation may arise in the context of a sector affected by substantial structural overcapacity where the recipient stays afloat thanks only to a series of State aid measures.
Ranskan mukaan oli liiketoimintasuunnitelman uskottavuuden ansiota, että yritys onnistui saamaan hankkeilleen rahoitusta eräiltä yksityisiltä sijoittajilta, joihin kuuluivat muun muassa Natixis ja Société Générale.
The interested party notes that in 2012 FagorBrandt had a low utilisation rate (57 %) in relation to the rest of the market (82 %).
Ranska lisää, että […] on toimiva ratkaisu alhaista käyttöastetta koskevaan ongelmaan, johon myös kolmas osapuoli viittaa.
In this context, the recipient's return to viability seems very uncertain because, on the one hand, the market is extremely competitive and, on the other, the Cevital group has no experience of this sector in Europe.
Ranska täsmentää, että kodinkoneet sisältyivät jo Cevitalin teolliseen toimintaan: konserni aloitti kodinkoneiden tuotantolaitoksen rakentamisen Algeriaan vuonna 2013.
The same group's lack of experience in research and development illustrates the difficulty of creating genuine synergies.
Näin ollen Cevital ei harjoittanut pelkästään koneiden kokoamista, kuten kolmas osapuoli väittää.
The interested party is surprised that France did not submit a restructuring plan with a specific timetable, whereas the 2004 Guidelines state that the restructuring plan must intervene within a reasonable timescale.
Lisäksi konsernilla on vahva neuvotteluasema raaka-aineiden hankinnassa.
Lastly, the interested party highlights the distortion of competition that the measures in question will inevitably produce.
Tämän perusteella Ranska katsoo, että Cevitalin toiminta ja tunnetun merkin hankinta täydentävät toisiaan merkittävällä tavalla.
The interested party has undertaken a costly restructuring programme financed by its own contribution.
Toimenpiteiden määrittely
This effort would bear greater rewards if the recipient firm did not have significant market share thanks to public support.
Ranska muistuttaa, että yrityssaneerausmenettelyn yhteydessä kertyneet vero- ja sosiaalikuluvelat ovat tämäntyyppisiin menettelyihin liittyvä tavanomainen tekijä.
Larger sales volumes would enable the interested party to increase its utilisation rate and reduce its unit costs to the benefit of consumers.
Lisäksi Ranska kiistää, että vero- ja sosiaalikuluvelkojen maksamista olisi jaksotettu Groupe Brandtin hyväksi.
The absence of compensatory measures does not, therefore, seem justified.
FDES-rahaston myöntämästä 10 miljoonan euron lainasta Ranska toteaa uudelleen, että se oli myönnetty samaan aikaan kuin Thémis-pankin myöntämä laina ja että sen ehdot perustuivat pankin asettamiin lainaehtoihin.
Observations by France
FDES-rahaston myöntämän lainan A-erä myönnettiin koron, kuoletusten ja vakuuksien osalta samoin ehdoin (pari passu) kuin tämä yksityinen laina.
Background
Myös lainan B-erä oli Ranskan mukaan myönnetty samalla korolla kuin kyseinen yksityinen laina, mutta lisävakuuksien ansiosta velkapääoma sovittiin maksettavaksi takaisin kokonaan vasta laina-ajan päättyessä.
First, France denies the existence of aid in the form of a debt reduction or authorisation to acquire assets at a price below the market price by Nanterre Commercial Court.
Ranska katsoo, että kolmannen osapuolen mainitsema maksuaikataulun lykkääminen on yksityisten toimijoiden välisissä suhteissa tavanomainen käytäntö.
It points out here that this allegation by the interested party is not supported by any facts, and that the decision taken by Nanterre Commercial Court does not involve a transfer of State resources.
Ranskan mukaa 47,5 miljoonan euron laina ei ole kohtuuttoman suuri, koska Cevital-konsernin taloudellinen tilanne on vakaa (luokitus on pikemminkin AA kuin kolmannen osapuolen esittämä CCC).
With regard to the aid received by Brandt Italia, France stresses that the Commission has imposed compensatory measures on FagorBrandt to confirm the compatibility of this aid with the internal market [18].
Ranskan mukaan tätä lainaa on tarkasteltava suhteessa yksityisten sijoittajien, kuten Société Généralen ja Natixisin, myöntämien lainojen kokonaismäärään.
The same applies to the restructuring aid received by FagorBrandt, which was approved by the Commission provided that compensatory measures were granted [18] Ibid.
Ranska korostaa edelleen vakuuksien luotettavuutta ja merkityksellisyyttä.
Thus, by trying to demonstrate that the measure is along the lines of previous public support, the interested party in fact refers to measures that do not constitute State aid, or which are deemed to be without effect on the internal market because of the compensatory measures.
Ranska muistuttaa myös, että rahoituslaitoksen tarjousta koskevan esimerkin esittäminen on tarpeetonta, koska tässä tapauksessa yksityiset sijoittajat ovat todellisuudessa myöntäneet rahoitusta.
With regard to intervention by Cevital, France stresses that the business plan was prepared as part of a new industrial and commercial strategy intended to create a structure different from that of FagorBrandt.
TUEN ARVIOINTI
This strategy includes in particular […].
Komissio suhtautuu epäilevästi kolmen toimenpiteen luokitteluun ja soveltuvuuteen sisämarkkinoille: i) FDES-rahaston myöntämä 10 miljoonan euron laina, ii) FDES-rahaston myöntämä 47,5 miljoonan euron laina ja iii) vero- ja sosiaalikuluveloista luopuminen.
France takes the view that the credibility of the business plan persuaded a group of private investors, including Natixis and Société Générale, to finance these projects.
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun valtiontuen olemassaolon arviointi
France adds that […] is a viable solution to the current problem of the low utilisation rate referred to by the interested party.
Komission on tutkittava, ovatko tarkasteltavana olevat toimenpiteet SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
France points out that Cevital already had an electrical household appliances segment within its industrial activity: the group launched the creation of an industrial site for the production of electrical household appliances in Algeria in 2013.
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa määrätään, että ”jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan”.
Thus, Cevital was not, as suggested by the interested party, present solely in assembly operations.
Tämän määräyksen mukaan toimenpiteen määrittely valtiontueksi edellyttää, että seuraavat kumulatiiviset edellytykset täyttyvät: i) toimenpide on myönnetty valtion varoista, ii) toimenpide on valikoiva, iii) toimenpide tuo tuensaajalle taloudellista etua, ja iv) toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua ja vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Moreover, the group also has substantial negotiating power for the purchase of raw materials.
Valtion varojen käyttö ja toimenpiteen yhteyttä valtioon koskeva kriteeri
According to France, there is therefore a high degree of complementarity between Cevital's activity and the takeover of well-known brands.
FDES-rahaston lainat myönnettiin talous- ja valtiovarainministerin asetuksella, jonka täytäntöönpanosta vastasi valtionkassan pääjohtaja.
Classification of the measures as aid
Varat olivat peräisin valtionkassan erityistililtä, ja velkapääoman takaisinmaksusta ja koroista saatavat varat suoritetaan niin ikään Ranskan talousarvioon.
France points out that the social security and tax debts incurred under the court-supervised administration proceedings are the result of a standard mechanism in that type of proceedings.
Lainojen allekirjoittamisesta, maksamisesta ja hallinnoinnista vastaa Natixis Ranskan valtion nimissä Natixisin ja Ranskan välillä allekirjoitetun sopimuksen mukaisesti.
Furthermore, France denies the existence of a timetable for the payment of the social security and tax debts that was favourable to Groupe Brandt.
Vero- ja sosiaalikuluveloista luopuminen merkitsisi toimenpiteen luonteen vuoksi julkisten varojen käyttöä.
France reiterates that the EUR 10 million FDES loan was granted at the same time as the bank loan granted by Thémis and that it benchmarked the terms laid down by the bank.
Se tarkoittaisi, että Ranska menettäisi tuloja, mikä vaikuttaisi suoraan valtion talousarvioon.
Tranche A of the FDES loan was granted pari passu with the private loan in terms of pricing, repayment and collateral.
Tämän perusteella komissio katsoo, että tarkasteltavana olevat toimenpiteet edellyttävät valtion varojen käyttöä ja ovat Ranskan toteuttamia.
According to France, tranche B is also pari passu with the same loan in terms of pricing, arrangements for repayment at term in return for additional collateral.
Tuen valikoivuus
France takes the view that the deferral of the repayment of the loan referred to by the interested party is common practice in usual relations between private operators.
Komissio toteaa, että tarkastelun kohteena olevat lainat on myönnetty FagorBrandtille ja tuensaajayritykselle, johon sen omaisuuserät siirrettiin, eli Groupe Brandtille.
France takes the view that the amount of the EUR 47,5 million loan is not excessively high because the financial situation of Cevital group is healthy (close to a financial rating of AA, rather than CCC, as mentioned by the interested party).
Vaikka FDES-rahaston tehtävänä on myöntää lainoja taloudellista ja sosiaalista kehittämistä varten ehdoin, jotka määritellään rahaston toimintaa sääntelevässä, 26 päivänä marraskuuta 2004 päivätyssä kiertokirjeessä [19], joka koskee valtion toimintaa yritysten vaikeuksien ehkäisemistä ja käsittelyä varten, FDES-rahaston myöntämiä lainoja tarkastellaan aina tapauskohtaisesti.
France stresses that it is important to place the loan in the context of the totality of the amounts advanced by private investors, including Société Générale and Natixis.
Näin ollen toimenpiteen valikoivuutta koskeva kriteeri täyttyy.
It reaffirms the credibility and size of the collateral granted.
Asian perusteellisen tutkinnan yhteydessä esiin tulleet seikat ja erityisesti Ranskan vastaus menettelyn aloittamista koskevaan päätökseen näyttäisivät kuitenkin osoittavan, että vero- ja sosiaalikuluveloista luopuminen tapahtui niiden sääntöjen mukaisesti, joita yleensäkin sovelletaan yrityssaneerausmenettelyssä oleviin yrityksiin, joissa syntyy tämäntyyppisiä saatavia.
Lastly, France points out that it serves no purpose to submit an example of an offer by a financial institution since private investors, in this case, actually provided financing.
Yrityssaneerausmenettelyssä oleviin yrityksiin sovellettavien sääntöjen mukaisesti FagorBrandt siis maksoi myös tarkkailujakson aikana vero- ja sosiaalikulunsa, mutta se osa, joka ei ollut vielä erääntynyt likvidaation toteutuessa, kirjattiin tarkkailujakson ajalta yrityksen vastattaviin.
ASSESSMENT OF THE AID MEASURES
FagorBrandtin likvidaation yhteydessä nämä maksut suoritetaan kauppalain L. 622-17 §:n mukaan määräytyvän tärkeysjärjestyksen mukaisesti.
The Commission has concerns about the classification and the compatibility of three measures: (i) an FDES loan of EUR 10 million, (ii) an FDES loan of EUR 47,5 million and (iii) a write-off of tax and social security debts.
Tämän perusteella vaikuttaa siltä, ettei vero- ja sosiaalikuluista luopumista FagorBrandtin hyväksi tapahtunut, vaan että yritykseen sovellettiin yrityssaneerausmenettelyn sääntöjä tavanomaiseen tapaan.
Assessment of the existence of aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Näin ollen komissio katsoo, että FagorBrandtiin ei ole sovellettu valikoivaa kohtelua vero- ja sosiaalikuluveloista luopumisen muodossa.
The Commission must ascertain whether the measures under investigation could constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Tämän perusteella komissio katsoo, että FDES-rahaston myöntämät lainat olivat valikoivia toimenpiteitä.
Article 107(1) TFEU lays down that ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Sen sijaan vero- ja sosiaalikuluveloista luopuminen ei muodostanut valikoivaa toimenpidettä FagorBrandtin hyväksi.
On the basis of this provision, a measure can be classified as State aid if all of the following tests are met: (i) the measure is imputable to the State; (ii) the measure is selective; (iii) the measure confers an economic advantage on the beneficiary; and (iv) the measure distorts or threatens to distort competition and is likely to affect trade between Member States.
Taloudellisen edun olemassaolo
Existence of State resources and imputability
Sen arvioimiseksi, onko valtion toimenpide SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tukea, on vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan määritettävä, saako yritys taloudellista etua, jota se ei olisi saanut tavanomaisilla markkinaehdoilla [20].
The FDES loans were granted by Order of the Minister for Economic and Financial Affairs, implementation of which was entrusted to the Director-General of the Treasury.
Kun yrityksen rahoitustilanne paranee valtion toimenpiteen seurauksena, kyseessä on taloudellinen etu.