natgillin/translations-raw huggingface dataset:
First, at the current time there is no evidence that imports from India, Iran or Ukraine would be dumped on the Union market.
Unionin terästeollisuuteen vaikuttavat kapasiteettikysymykset
Moreover, based on figures available through Eurostat, and calculated consumption on the Union market, the market share of the aforementioned imports is low.
Jotkin asianomaiset osapuolet väittivät, että unionin tuotannonalalle aiheutunut vahinko johtui unionin terästeollisuuden rakenteellisista ongelmista, kuten ylikapasiteetista.
Although the market share of imports from India, Iran and Ukraine together increased from 4,1 % in 2011 to 5,4 % in the investigation period, their individual market shares ranged between 1 % and 2,4 % only.
Venäjän viranomaiset huomauttivat samansuuntaisesti, että maailmanlaajuisen terästeollisuuden ylikapasiteettia ja uusien investointihankkeiden vaikutuksia koskevan OECD:n julkaisun (Excess Capacity in the Global Steel Industry and the Implications of New Investment Projects (2014)) mukaan ylikapasiteetti vahingoittaa maailmanlaajuista terästeollisuutta ja johtaa muun muassa alhaisiin hintoihin.
Such import sources are thus unlikely to have had the impact alleged by interested parties and do not break the causal link.
Unionin tuotannonala kuitenkin toteutti toimia mahdollisen ylikapasiteetin poistamiseksi teräkseen liittyvän kokonaiskapasiteettinsa ja tuotantonsa puitteissa voidakseen sopeutua viimeaikaiseen markkinakehitykseen.
Nevertheless, the Commission will be closely monitoring the evolution of the market situation and may, if necessary, take appropriate measures to tackle dumping from the aforementioned countries.
OECD:n tietojen [4] perusteella terästeollisuuden kapasiteetin uskotaan lisääntyvän maailmanlaajuisesti, ei kuitenkaan unionissa.
Export sales performance of the Union industry
Taulukosta 9 käy ilmi, että unionin tuotannonalan kapasiteetti laski 3 prosenttia tarkastelujaksolla.
The volume of exports of the Union producers developed over the period considered as follows:
Sen sijaan useimpien yhteistyössä toimineiden vientiä harjoittavien tuottajien tuotantokapasiteetti lisääntyi samalla ajanjaksolla.
Table 18
Unionin tuotannonalan tuonti
Export volume to unrelated customers
Ajoittain asiakkaat ovat äänekkäästi vaatineet näitä kaupallisia yritysosia, jotka ovat vapaita ostamaan tarvitsemansa kylmävalssatut teräslevytuotteet eri lähteistä, hankkimaan niille halvimpia mahdollisia tuotteita, jolloin nämä ovat olleet pakotettuja hankkimaan tuontituotteita, myös Kiinasta ja Venäjältä peräisin olevia, varmistaakseen ja säilyttääkseen kaupalliset suhteensa.
Average price (EUR/t)
Asia mainittiin myös valituksessa joidenkin unionin tuottajien osalta.
The volume of exports to unrelated customers remained stable between 2011 and 2014 before increasing by 4 % in the investigation period.
Ei voida kuitenkaan kohtuudella katsoa, että unionin tuotannonalalle aiheutunut vahinko olisi ollut tämän tuonnin vuoksi itse aiheutettua.
As far as prices are concerned, they dropped significantly by – 13 % over the period considered;
Tällaista tuontia harjoittivat vain jotkin unionin tuottajista, sen määrä oli vähäistä (0–5 % valituksen tekijöiden myynnistä, joka tapahtui unionin tuottajien kaupallisten yritysosien kautta) ja se tapahtui väliaikaisena puolustautumistoimena Kiinasta ja Venäjältä tulevaa halpatuontia vastaan.
i.e. less than the price on the Union market (– 19 %).
Jo aiemmin Venäjän ja unionin välillä voimassa olleet tiettyjen terästuotteiden kauppaa koskevat sopimukset
A party stated that the increasing export sales show the competitiveness of the EU-origin cold-rolled flat steel products on the global market and illustrates that the complainants are performing well.
Väitteet ovat kuitenkin perusteettomia.
However, any increase in export sales should be seen as a self-defence measure by Union producers looking for profitable niches in export markets so as to maintain sufficient capacity utilisation and safeguard jobs in the Union.
Ensinnäkin asiakirjoista käy ilmi, että kiintiöt olivat liian suuret talouskriisin aikana, koska niitä ei ollut tarkastettu.
The increase is also related to the fact that certain Union producers are global players that need to follow their customers when they invest in new markets before local subsidiaries take over the supply to such customers.
Kyseessä olevista sopimuksista, jotka tehtiin alun perin lokakuussa 1997, neuvoteltiin usein (esim. unionin laajentumisten yhteydessä), mutta kiintiöitä ei koskaan mukautettu alaspäin markkinakehityksen huomioon ottamiseksi.
In this respect it is noted that exports to unrelated customers remained stable between 2011 and 2014, and only started to increase in the investigation period (+ 4 %).
Lisäksi kyseiset kiintiöt kattavat paljon muitakin tuotteita kuin kylmävalssatut teräslevytuotteet, myös jatkojalostustuotteet.
Such increased exports mainly concerned specific markets, such as the United States, the PRC and Algeria, and mainly consist in high added value and specialties products, for which the Union industry has a competitive advantage in terms of quality and reliability of supply.
Kiintiöitä ei ollut koskaan tarkoitus käyttää täysimääräisesti pelkästään kylmävalssattujen teräslevytuotteiden kauppaan.
By contrast, according to Eurofer, exports towards countries which are more commodities-oriented decreased.
Syy siihen, että Venäjältä tuleva tuonti on unionille nyt ongelmallisempaa kuin aiemmin, on yksinkertaisesti se, että Venäjältä tulevan tuonnin määrän huomattava lisääntyminen yhdistettynä polkumyyntihintoihin aiheuttaa unionin markkinoilla suuria häiriöitä, joita ei voi verrata aiempina ajanjaksoina esiintyneisiin ongelmiin.
Based on data in the complaint, one interested party also alleged that the increasing export quantities were sold at a loss and therefore had a negative impact on the profitability of the Union industry as a whole.
Valitukseen osallistumattomat toimijat aiheuttavat mahdollisesti vahinkoa unionin tuotannonalalle
This allegation is ill-founded.
Tietyt asianomaiset osapuolet väittivät, että valitukseen osallistumattomille toimijoille ei ole aiheutunut vahinkoa ja että ne itse asiassa mahdollisesti aiheuttavat vahinkoa unionin tuotannonalalle.
As mentioned above, the increase in export sales to unrelated customers took place mostly in the investigation period.
Ne totesivat, että unionin tuotannonala on jakautunut menestyneisiin, ennakoiviin tuottajiin (valitukseen osallistumattomat toimijat) ja muihin tuottajiin (valituksen tekijät).
It is also noted that export sales accounted for not more than 12 % to 14 % of total sales to unrelated customers and that export prices decreased less than prices in the Union and were significantly higher than those at the end of the period considered.
Ne väittivät, että valituksen tekijöiden tilannetta ei voida katsoa Venäjältä tulevan tuonnin aiheuttamaksi, koska valitukseen osallistumattomien toimijoiden, joiden osuus unionin kylmävalssattujen teräslevytuotteiden tuotannosta on 24 prosenttia, tulokset ovat useiden vahinkoindikaattoreiden osalta huomattavasti paremmat kuin valituksen tekijöillä.
Capacity issues affecting the Union steel industry
Väitteet ovat perusteettomia.
Some interested parties claimed that structural problems of the Union steel industry such as overcapacity have been the cause of injury to the Union industry.
Ensinnäkin keskeinen periaate kaikissa suojatoimiin liittyvissä menettelyissä on, että niihin osallistuminen on vapaaehtoista.
In the same vein, the Russian authorities noted that according to the OECD publication ‘Excess capacity in the global steel industry and the implications of new investment projects’ (2014), excess capacity is hurting the global steel industry, resulting, among others, in low prices.
Toiseksi osa vahinkoa koskevista päätelmistä perustui otokseen valittujen unionin tuottajien tietoihin, ja nämä tuottajat edustavat koko unionin tuotannonalaa, kuten 1.5.1 kohdassa todetaan.
However, the Union industry undertook steps to tackle any potential excess in its overall steel capacity and output so as to adapt to the recent market developments.
Kolmanneksi vaikka vaikuttaa siltä, valitukseen osallistumattomat toimijat ovat lisänneet tuotantotasoaan, asiaa tarkasteltaessa on otettava huomioon, että osa näistä terästehtaista tuottaa myös jatkojalostustuotteita, kuten kuumasinkittyä kylmävalssattua teräslevyä.
Based on OECD data [4], steel capacity is expected to increase worldwide, except for the Union.
Suuremmat tuotantoluvut eivät välttämättä tarkoita parempaa kannattavuutta ja parempaa asemaa unionin markkinoilla.
Table 9 above shows that the capacity of the Union industry decreased by 3 % over the period considered.
Päinvastoin tämä voi viitata siihen, että kyseiset tuotantolaitokset ovat halunneet keskittää toimintansa pienemmälle markkinaraolle korkean lisäarvon tuotteisiin sen sijaan, että ne kilpailisivat Kiinan ja Venäjän polkumyyntiviennin kanssa kylmävalssattujen teräslevytuotteiden markkinoilla.
On the contrary, the production capacity of most of the cooperating exporting producers in the countries concerned increased over the same period.
Neljänneksi valituksen tehneiden tuottajien osuus unionin tuotantolaitosten kokonaistuotannosta unionissa tutkimusajanjaksolla oli 89 prosenttia, pois lukien uudelleenvalssaajat.
Imports by the Union industry
Näin ollen valituksen tehneet tuotantolaitokset edustavat merkittävässä laajuudessa koko unionin tuotannonalaa ja se – vahvistamaton tai vahvistettu – seikka, että tietyt unionin tuottajat onnistuvat pärjäämään unionin markkinoilla paremmin, voi johtua monista eri tekijöistä, joiden perusteella ei kuitenkaan ole syytä epäillä, etteikö unionin tuotannonalalle aiheutuisi yleistä vahinkoa polkumyynnillä tapahtuvasta tuonnista.
The Russian producers argued that complainants' imports from the PRC and Russia strongly suggest self-inflicted injury and that complainants cannot be allowed to take advantage of the situation rendered by their own hands.
Vaikka valitukseen osallistumattomien tuottajien tulos saattoi olla hiukan parempi kuin valituksen tekijöiden (joskin kehitys oli niidenkin osalta pysähdyksissä), myynnin kehityssuuntaus alkoi kuitenkin kääntyä vuonna 2014.
In this regard, the complainants claim to be integrated steel groups with trading arms that operate independently from the producing mills.
Asiakirjat osoittavat myös, että sama hintojen laskupaine kohdistuu unionin markkinoilla myös uudelleenvalssaajiin, ja niiden tilannetta voidaan verrata unionin integroitujen tuotantolaitosten tilanteeseen.
However, it cannot reasonably be held that the injury suffered by the Union industry was self-inflicted due to these imports.
Unionin tuottajille aiheutuneen vahingon ja asianomaisista maista tulevan polkumyyntituonnin välille vahvistettiin alustavasti syy-yhteys.
Such imports were made by only some of the Union producers, represent low volumes (between 0-5 % of the sales of the complainants, made by trading arms of the Union producers) and were made as a matter of temporary self-defence as a reaction against low-priced dumped imports from the PRC and Russia.
Komissio erotti polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin vahingollisista vaikutuksista kaikkien sellaisten tiedossa olleiden tekijöiden vaikutukset, jotka ovat vaikuttaneet unionin tuotannonalan tilanteeseen.
The existence of previously applicable agreement on trade in certain steel products between Russia and the Union
Muiden yksilöityjen tekijöiden, kuten talouskriisin, unionin tuotannonalan väitetysti puutteellisen kilpailukyvyn ja/tai tehottomuuden, kolmansista maista tulevan tuonnin, valitukseen osallistumattomien tuottajien roolin, unionin tuottajien vientitoiminnan tai unionin tuotannonalan ylikapasiteetin, ei alustavasti havaittu poistavan edellä vahvistettua syy-yhteyttä, vaikka olisi otettu huomioon niiden yhteisvaikutus.
The Russian authorities referred to the previously applicable Union-Russia trade agreements in the steel sector to assert that ‘the volume of Russian imports set under the said Agreement was considered non-injurious and (the current) volume remains in line with the volume under the Agreement’.
Talouskriisi, kulutuksen väheneminen ja unionin tuotannonalan rationalisointi ovat saattaneet jossakin määrin vaikuttaa vahinkoon, mutta ilman polkumyyntituonnin koko ajan laskevia hintoja vaikutus unionin tuotannonalan tilanteeseen ei varmasti olisi ollut yhtä merkittävä.
Similarly, Russian producers contend that the quotas included in these subsequent agreements were deemed non-injurious and that the safeguard mechanism provided for in the agreements was never sought, much less implemented.
Myyntihinnat eivät olisi laskeneet niin alhaiselle tasolle ja kannattavuus olisi ollut parempi.
These claims are however unfounded.
Edellä esitetyn perusteella komissio päätteli tässä vaiheessa, että unionin tuotannonalalle aiheutuneen merkittävän vahingon syynä oli asianomaisista maista polkumyynnillä tapahtuva tuonti, eivätkä muut tekijät, tarkasteltuina yksin tai yhdessä, poistaneet syy-yhteyttä.
On the one hand, information on file shows that the quotas were too high further to the economic crisis due to the fact that they had not been revised.
UNIONIN ETU
The agreements in question, which date back to October 1997, were frequently negotiated (e.g. in the context of the Union enlargements) but the quotas were never substantially adjusted downwards in order to take into account new market developments.
Perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti komissio tutki, voisiko se selkeästi todeta toimenpiteiden käyttöönoton unionin edun vastaiseksi tässä tapauksessa siitä huolimatta, että vahinkoa aiheuttavan polkumyynnin esiintyminen on määritetty.
Moreover, the relevant quotas covered a much broader product range than cold-rolled flat steel products, including downstream products.
Unionin etua määritettäessä arvioitiin kaikki asiaan liittyvät etunäkökohdat eli unionin tuotannonalan, tuojien ja käyttäjien edut.
The full quotas were never foreseen for cold-rolled flat steel products only.
UNIONIN TUOTANNONALAN ETU
The reasons why Russian imports are now more a problem for the Union market than in the past is simply based on the fact that the substantial increase in imports from Russia, coupled with the low, dumped prices are now disturbing the Union market to an extent that cannot be compared to the periods before.
Unionin tuotannonala on sijoittautunut 17 jäsenvaltioon (Yhdistynyt kuningaskunta, Ranska, Saksa, Slovakia, Italia, Slovenia, Luxemburg, Kreikka, Belgia, Puola, Alankomaat, Itävalta, Suomi, Ruotsi, Portugali, Unkari ja Espanja), ja kylmävalssattujen teräslevytuotteiden tuotanto työllistää suoraan noin 20000 työntekijää.
Non-complainants are potentially causing injury to the Union industry
Tutkimuksessa toimi yhteistyössä 13 tuottajaa.
Certain interested parties claimed that non-complainants were not incurring any injury and that they were actually potentially causing injury to the Union industry.
Yksikään tiedossa olevista tuottajista ei vastustanut tutkimuksen vireillepanoa.
They stated that the Union industry is divided into successful forward-thinking producers (i.e. the non-complainants) and others (the complainants).
Kuten edellä vahinkoindikaattoreiden analyysissä osoitetaan, koko unionin tuotannonalan tilanne heikkeni ja polkumyynnillä tapahtunut tuonti vaikutti siihen kielteisesti.
They argued that the predicament of the complainants cannot be attributed to Russian imports since the non-complainants, representing 24 % of Union production of cold-rolled flat steel products, vastly outperform the complainants with respect to a number of injury indicators.
Odotettavissa on, että väliaikaisten polkumyyntitullien käyttöönotto palauttaa tasapuoliset kilpailuedellytykset unionin markkinoille, pysäyttää hintojen laskun ja antaa unionin tuotannonalalle mahdollisuuden elpyä.
These allegations are unfounded.
Tämän tuloksena unionin tuotannonalan kannattavuus paranisi tasolle, jota pidetään välttämättöminä tällä pääomavaltaisella tuotannonalalla.
First of all, it is a core principle of any trade defence proceeding that the participation to said proceeding is made on a voluntary basis.
Unionin tuotannonalalle on aiheutunut merkittävää vahinkoa asianomaisista maista polkumyynnillä tapahtuvasta tuonnista.
Secondly, some of the injury findings are based on sampled Union producers, which are representative of the entire Union industry in light of Section 1.5.1.
On muistettava, että useimpien vahinkoindikaattorien kehitys oli negatiivista tarkastelujaksolla.
Thirdly, while it is true that non-complaining producers appear to have increased their production levels, this should be seen in light of the fact that certain of these producing mills are also producers active in the downstream sector, such as hot-dip galvanised cold-rolled flat steel.
Varsinkin otokseen kuuluneiden unionin tuottajien taloudelliseen tulokseen liittyvät indikaattorit, kuten kannattavuus ja investointien tuotto, olivat erityisen negatiivisia.
Higher production volumes do not necessarily imply higher profitability and a better position on the Union market.
Jos toimenpiteitä ei oteta käyttöön, on erittäin todennäköistä, että unionin tuotannonalan taloudellinen tilanne heikkenee edelleen.
To the contrary, this may hint towards the fact that these producing mills have preferred to focus their activities on more niche, high added value products, rather than competing with dumped Chinese and Russian exports on the cold-rolled flat steel products market.
Sen vuoksi päätellään alustavasti, että polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönotto olisi unionin tuotannonalan edun mukaista.
Fourthly, complaining producers accounted for 89 % of the total production of Union mills, excluding re-rollers, in the Union during the investigation period.
Polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönotto antaisi unionin tuotannonalalle mahdollisuuden toipua havaitun vahingollisen polkumyynnin vaikutuksista.
As a result, the complaining mills are significantly representative of the Union industry as a whole and the fact, whether established or not, that certain producers in the Union are managing to perform better on the Union market may be the result of a variety of factors that does not cast doubt as to the fact that, as a general manner, the Union industry is suffering from dumped imports.
ETUYHTEYDETTÖMIEN TUOJIEN ETU
Fifthly, in terms of sales, although non-complaining producers may have performed slightly better, although stagnating, than the complaining producers, the trend reversed starting 2014.
Kuten 12 kappaleessa todetaan, vain yksi otokseen valituista neljästä yrityksestä palautti kyselylomakkeen.
In addition, information on the file suggests that re-rollers are also under the same downward price pressure on the Union market and their situation is comparable to that of the Union integrated mills.
Lisäksi tutkimuksessa kävi ilmi, että kolmestatoista otoksen valintavaiheessa ilmoittautuneesta yrityksestä yhtäkään ei voitu pitää selkeästi pelkästään etuyhteydettömänä tuojana.
To conclude, it appears that non-complaining producers did not outperform the complaining producers and that their situation, especially in light of their share of the Union production, is not such as to break the causal link between the dumped imports and the injury incurred by the Union industry as a whole.
Monet niistä osapuolista, joihin alun perin otettiin yhteyttä, osoittautuivat teräspalvelukeskuksiksi (tai niiden ryhmiksi), joilla yleensä oli yhteyksiä joko unionin tuotannonalaan tai asianomaisissa maissa toimiviin osapuoliin.
CONCLUSION ON CAUSATION
Komissio yritti myöhemmässä vaiheessa saada aikaan yhteistyötä muiden etuyhteydettömien tuojien kanssa, mutta yksikään otoksen valintavaiheessa ilmoittautuneista etuyhteydettömistä tuojista ei lopulta halunnut vastata komission kyselylomakkeeseen.
A causal link was provisionally established between the injury suffered by the Union producers and the dumped imports from the countries concerned.
Tutkimus osoitti, että toimenpiteistä johtuva mahdollinen hintojen nousu ei vaikuttaisi suoraan etuyhteydettömiin tuojiin.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Periaatteessa ei ole mitään näyttöä siitä, että tuojat ja teräspalvelukeskukset eivät pystyisi siirtämään hintojen korotuksia asiakkailleen.
The other identified factors such as the economic crisis, the allegation that the Union industry is not sufficiently competitive and/or efficient, the imports from third countries, the role of non-complainants, the export sales performance of the Union producers or the overcapacity of the Union industry, were provisionally not found to break the causal link, even considering their possible combined effect.
Ne voivat myöskin tuoda tuotetta muista maista, joita tämä tutkimus ei koske.
The crisis and the decrease in consumption as well as the rationalisation of the Union industry may have somewhat contributed to the injury, but in the absence of ever decreasing prices of dumped imports, the situation of the Union industry would certainly not have been affected to such a significant extent.
Italialainen järjestö, joka edustaa 32 italialaista palvelukeskusta, totesi, että tuonti on välttämätöntä jakelusektorilla toimiville yrityksille, koska toimituslähteiden monipuolisuus takaa niiden asiakkaille varmat ja luotettavat toimitukset.
In particular, sales prices would not have dropped to such low levels and better profitability would have been achieved.
Tämän väitetään olevan ongelma, koska italialaiset kylmävalssattujen teräslevytuotteiden tuottajat ovat investoineet sinkityslinjoihin (eli vähentäneet kylmävalssattujen teräslevytuotteiden myyntiään unionin vapailla markkinoilla) ja niillä oli joitakin kylmävalssattuihin teräslevytuotteisiin liittyviä tuotanto- ja laivausongelmia, jotka aiheuttivat epävarmuutta Italian kotimarkkinoilla.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the countries concerned and that the other factors, considered individually or collectively, did not break the causal link.
Tältä osin huomautetaan, että tullien tarkoituksena on lisätä toimitusvarmuutta jakelijoiden asiakkaille.
UNION INTEREST
Ilman tulleja joidenkin unionin kylmävalssattujen teräslevytuotteiden tuottajien olisi ehkä lopetettava kylmävalssattujen teräslevytuotteiden tuotantoon liittyvä toimintansa tai vähennettävä sitä, jolloin monien unionin käyttäjien toimituslähteiden määrä vähenisi.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Toimenpiteiden taso johtaa tasapuolisiin toimintaedellytyksiin, mutta tuonti asianomaisista maista ja muista lähteistä (oikeudenmukaisin hinnoin) on edelleen mahdollista.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Yksi yhteistyössä toiminut teräspalvelukeskusten ryhmä ilmoitti suhtautuvansa toimenpiteisiin myönteisesti lyhyellä/keskipitkällä aikavälillä unionin tuotantolaitosten tukemiseksi.
INTEREST OF THE UNION INDUSTRY
Edellä esitetyn perusteella päätellään alustavasti, että toimenpiteiden käyttöönotolla ei ole merkittäviä kielteisiä vaikutuksia unionin tuojien etuun.
The Union industry is located in 17 Member States (United Kingdom, France, Germany, Slovak Republic, Italy, Slovenia, Luxembourg, Greece, Belgium, Poland, the Netherlands, Austria, Finland, Sweden, Portugal, Hungary and Spain), and employs directly ca.
KÄYTTÄJIEN ETU
20000 employees in relation to cold-rolled flat steel products.
Kylmävalssattujen teräslevytuotteiden tärkeimmät loppukäyttäjät ovat autoteollisuus, kodinkoneiden valmistusteollisuus, rakentaminen ja eri teollisuustuotteiden valmistusteollisuus.
Thirteen producers cooperated during the investigation.
Suuret (autoteollisuuteen ja kodinkoneiden valmistusteollisuuteen kuuluvat) käyttäjät eivät tehneet tutkimuksessa yhteistyötä.