natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is clear from the description given of the ground traffic and airport site safety services in Amendment No 5 to the concession agreement of 9 July 1991 and the schedule of conditions concluded on 10 March 2006 that these costs, i.e. routine maintenance of the airport site for the purposes of safety, technical maintenance services for buildings, runways, surrounding areas and vehicle fleet, minor surfacing work, routine maintenance and repair of the runway and accesses, operational maintenance and servicing of the general lighting and runway lighting, mowing services, rubber removal from the runway and its markings, and snow clearance, do relate to the operational safety services accepted by the Commission, in its decision on Leipzig/Halle airport, as non-economic activities.
Tämä vahvistaa analyysin uskottavuuden.
Security services
Edellä esitetyn perusteella on todettava, että yksityinen sijoittaja olisi epäilemättä tehnyt kyseisen investoinnin.
According to Belgium, security services fall within the public policy remit as they are activities traditionally carried out by the State.
Komission pääomanlisäyksestä esittämä arvio, jonka mukaan ”epäilyksiä vahvistaa se, että BSCA ei ole kattanut käyttöönsä asetettujen infrastruktuurien tai Sowaerin sille tarjoamien erilaisten palvelujen kustannuksia”, sisältää oikeudellisen virheen.
Belgium cites European regulations and the Commission decision on Leipzig/Halle airport [98] in support of its reasoning.
Komission on nimittäin sovellettava erikseen kuhunkin toimenpidemuotoon kriteerejä, joiden avulla voidaan arvioida kunkin toimenpiteen sääntöjenmukaisuus ja sen mahdollisesti sisältämä valtiontuki, sekä valtiontuen tapauksessa se, soveltuuko tuki sisämarkkinoille vai ei.
Flight tracking and recording, provisional flight planning and marshalling services
BSCA:han tehdyn pääomanlisäyksen tarkoitus ei nimittäin ole sama kuin lentoasemainfrastruktuurien käyttöön asettamisen tavoite etenkään kyseisen ajankohdan olosuhteissa.
According to Belgium, flight tracking and recording, provisional flight planning and marshalling services are essential parts of civil aviation safety and therefore fall within the public policy remit, given that they are fundamental components in the safety of an airport.
Komissio ei siksi voi tarkastella kyseisiä kahdenlaisia toimenpiteitä yhdessä arvioidakseen niiden kokonaiskannattavuuden.
Conclusions on the financing of the services of general interest provided by BSCA at the request of Wallonia
Belgian kommentit vuoden 2012 laajentamispäätöksen jälkeen vastaanotettuihin asianomaisten osapuolten huomautuksiin siitä, ettei BSCA:lle ole myönnetty tukea
It is clear from the above that, in Belgium's view, all the services of general interest defined by Article 25 of the schedule of conditions and covered by compensation from the Region to BSCA are non-economic activities excluded from the scope of Article 107(1) TFEU, in accordance with the Commission's decision-making practice and European case-law.
BSCA:n suorittama toimilupamaksu
Belgium stresses that these services were previously provided by the Walloon administration, i.e. before 1991 for the fire and maintenance services and before 2008 for the security, flight tracking and recording, provisional flight planning and marshalling services.
Vastauksena BAC:n huomautuksiin, jotka koskevat BSCA:n infrastruktuurien käytöstä suorittamia maksuja, Belgia toteaa, että eräät BAC:n mainitsemat maksut eivät koske Charleroita, etenkään seuraavat:
By providing these services, BSCA has simply taken over the obligations imposed on the public authorities under international obligations resulting from the ICAO standards or in accordance with European regulations.
”slot coordination fee” (slot-koordinaatiomaksu), koska Charleroin lentoasema ei ole ruuhkautunut;
According to Belgium, if the Commission were to consider that some of the aforementioned activities are economic activities, it should note that these are financed through compensation that does not constitute aid, based on the criteria set out by the Altmark judgment [99].
Lisäksi Belgia toteaa, että toisin kuin BAC väittää, BSCA perii infrastruktuurin haltijana maksun maahuolintayrityksiltä, myös BSCA:lta maahuolintapalvelujen tarjoajana, keskitettyjen infrastruktuurien käytöstä.
In fact, this compensation complies with the criteria established by the Altmark judgment, which therefore allows the existence of State aid to be ruled out.
Tämä maksu sisältyy BSCA:n Ryanairin kanssa tekemään sopimukseen.
Existence of clearly defined public service obligations
Maksu, jonka liittovaltion viranomaiset perivät ja joka on suuruudeltaan 18 senttiä lähtevää matkustajaa kohden, kuuluu liittovaltion eikä BSCA:n toimivaltaan.
According to Belgium, the activities in question, which involve the safety and security of civil aviation and airport activities, pursue an aim of general interest.
PRM-maksu on vahvistettu BSCA:lle todellisuudessa aiheutuneiden kustannusten perusteella.
Article 25 of the schedule of conditions annexed to the concession agreement of 9 July 1991 defines the obligations incumbent on BSCA in the context of the safety and security tasks.
Belgia toteaa, että kun otetaan huomioon Charleroin ja Brysselin lentoasemien infrastruktuurien kokoero, on selvää, että tämän palvelun tarjoaminen liikuntarajoitteisille on edullisempaa Charleroissa kuin Brysselissä jo pelkästään siksi, että matka lentokoneeseen tai ulos terminaalista on lyhyempi.
This provision stipulates that these services are to be ‘provided by the concession-holder in the general interest’.
Lisäksi Belgia myöntää olevan totta, ettei BSCA tällä hetkellä peri turvatoimiin liittyvää maksua.
It is clear from this provision that Wallonia has entrusted the concession-holder with the provision of these services and that it has given the latter a mandate in this respect.
Vallonian alue maksaa korvauksen tästä tehtävästä, joka kuuluu julkista valtaa käyttävän valtion vastuulle.
Compensation parameters defined in an objective and transparent manner
Korvaukselle on kuitenkin asetettu enimmäismäärä BSCA:n ja Vallonian alueen välisessä toimilupasopimuksessa, ja BSCA kattaa tämän määrän ylittävät kustannukset.
The compensation parameters are defined in an objective and transparent manner by Article 25 of the schedule of conditions, which provides for a separate operating account to be kept by BSCA for the activities covered by this article.
BSCA ei kuitenkaan ole velvollinen siirtämään näitä kustannuksia matkustajien maksettavaksi perimällä maksun.
For those costs that are not wholly attributable to a service of general interest, a proportional allocation is made based on the percentage of staff assigned to the service of general interest, on the percentage of the surface area assigned to such services or on other objective criteria that must be authorised by the Region.
Belgian mukaan BAC:n toimittamassa taulukossa oleva tieto, että Charleroin lentoasemalla ei peritä paikoitusmaksua, ei pidä paikkaansa.
Since 2006 for those items connected with the fire and maintenance services and since 2010 for the security, navigation office and marshalling services, the compensation has been capped at an amount specified in Article 25 of the schedule of conditions, subject to indexation.
BSCA:n sivustolla julkaistusta tariffista käy selvästi ilmi, että paikoitusmaksuna peritään 1,98 euroa päivässä (24 tunnissa) tonnia kohden.
In any event, the compensation amount cannot exceed the costs actually incurred by BSCA for these services.
Yleishyödyllisten palvelujen rahoitus
As a result, compensation parameters have been defined in advance and in detail, which therefore satisfies the second criterion of the Altmark judgment.
Charleroin lentoaseman ja BAC:n välistä vertailua koskeva kommentti
Limitation of the compensation to the costs incurred
Brussels Airlines ja BAC väittävät, ettei liittovaltio, jonka alaisuudessa Brysselin lentoasema toimii, kata Brysselin lentoasemalla kyseisistä palveluista aiheutuvia kustannuksia.
According to Belgium, various mechanisms have been used to avoid overcompensation:
Ne näyttävät tämän perusteella katsovan, että Charleroin lentoasemalle on myönnetty valtiontukea.
Before the compensation was capped, the precise definition of the costs assumed by Wallonia and the accounting separation principle enabled any overcompensation to be avoided.
Tässä yhteydessä on todettava, että Belgiassa kaikki lentoasemat eivät kuulu saman viranomaisen alaisuuteen.
Furthermore, an audit mechanism was established to check, on the one hand, the budget presented by BSCA and, on the other hand, the absence of any overcompensation after the compensation was released.
Alueelliset lentoasemat kuuluvat sijaintialueensa toimivallan piiriin, ja Brysselin lentoasema kuuluu liittovaltion toimivallan piiriin.
Since 2006 the compensation amount received for fire protection and ground traffic and airport site safety services has not been able to exceed EUR 5774000, indexed annually.
Kunkin viranomaisen vastuu oman toimivaltansa piiriin kuuluvista lentoasemista vahvistettiin selvästi jo silloin, kun lentoasemien hallinnointi alueellistettiin (Brysselin lentoasemaa lukuun ottamatta) Société nationale des voies aériennes'n (S.N.V.A) [101] puolesta toimivan Belgian valtion ja alueiden [102] välisellä yhteistyösopimuksella, jossa määrätään yksiselitteisesti, että ”mainitun lain voimaantulopäivästä alkaen alueet ovat täysin vastuussa niille siirretyistä toimivaltuuksista.
The compensation granted for security, navigation office and marshalling services has been capped since 2010 at an amount equivalent to the cost of these services in 2009, indexed annually.
Tästä päivästä lähtien niillä on valtuudet toteuttaa kaikki tarpeelliset toimenpiteet, joista ne kantavat täyden vastuun.”
In addition, Article 25 provides that the amount received may never exceed the costs actually incurred, and that, if overcompensation occurs, a budgetary compensation mechanism will be automatically applied to the budget for the following year.
Charleroin lentoasemaan sovelletaan näin ollen Vallonian säännöksiä, mutta Brysselin lentoasemaan liittovaltion säännöksiä.
For the record, a budget is prepared in advance by BSCA and checked by the Walloon administration.
Vallonian alue on tässä käyttänyt sääntelyvaltaansa ja päättänyt rahoittaa osan tiettyjen palvelujen kustannuksista.
According to Belgium, no comparison between BSCA and a similar well-run and adequately equipped undertaking is necessary because BSCA is quite clearly a well-run and adequately equipped undertaking.
Tämä koskee muun muassa kaikkia kustannuksia, jotka liittyvät lentoaseman turvallisuuspalveluihin Antwerpenin ja Ostenden lentoasemilla, riippumatta siitä, kuinka laajaa näiden lentoasemien toiminta on.
BSCA complies with the applicable international and accounting standards and all the ratios indicated in the Communication from the Commission of 20 December 2011 on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest prove that this company is efficiently managed.
Palontorjuntapalvelut
This fact also enabled BSCA to attract private investors in 2009 during its partial privatisation.
Brussels Airlinesin mukaan muiden sellaisten Valloniassa toimivien yritysten, joihin sovelletaan Seveso-direktiiviä [103], esimerkiksi Feluyssa sijaitsevan Total-yhtiön, on katettava palontorjuntapalveluistaan aiheutuvat kustannukset, eikä Flanderin alue tai liittovaltio rahoita näitä palveluja Brysselin lentoasemalla.
The fact that BSCA is a well-run and adequately equipped undertaking can mainly be seen from the constant progress made in its financial results since 2000.
Belgian mukaan vertailulla yrityksiin, joiden on täytettävä Seveso-direktiivissä asetetut velvoitteet, ei ole merkitystä, koska direktiivin sanamuodosta ilmenee, että siinä vaaditaan jäsenvaltioita velvoittamaan direktiivin soveltamisalueeseen kuuluvat yritykset [104] toteuttamaan itse palontorjuntatoimenpiteitä.
Whereas in 2000 BSCA recorded a turnover of EUR 7578000, in 2010 this figure had reached EUR 81387000.
Velvoite palontorjuntapalvelujen järjestämisestä lentoasemilla johtuu sen sijaan Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön hyväksymästä kansainvälisestä yleissopimuksesta, ja se kuuluu suoraan jäsenvaltioille.
It is also evident that, if BSCA were not a well-run and adequately equipped undertaking, Charleroi airport would not have seen the remarkable progress made in its passenger volume between 1997 and 2011 (from 211065 passengers to 5901007 passengers).
Lisäksi sekä Euroopan komissio että unionin yleinen tuomioistuin ovat vahvistaneet, että palontorjuntapalvelut kuuluvat julkisen vallan tehtävien piiriin eikä niihin sovelleta SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohtaa.
Lastly, it is clear from the financing mechanism put in place that, by definition, the compensation paid to BSCA is less than the market price of all the services entrusted to it, insofar as this compensation was capped in 2006 for the fire and ground traffic and airport site safety services and in 2010 for the security services.
Maaliikenteen ja lentoasema-alueen turvallisuuteen liittyvät palvelut
BSCA's capital increase carried out by SOWAER in 2002
Brussels Airlines kiistää myös sen, etteivät huoltopalvelut, jotka tarkasteltavassa tapauksessa liittyvät maaliikenteen ja lentoasema-alueen turvallisuuteen, olisi taloudellisia toimintoja.
According to Belgium, the Commission never expressed any reservations about BSCA's capital increase until the 2012 extension decision.
Brussels Airlines vain korostaa, että koska nämä palvelut ovat osa lentoaseman hallinnointia, ne ovat taloudellisia toimintoja.
On the contrary, it explicitly recognised that this operation was carried out in accordance with the private investor principle (see recital 132 of the 2004 decision).
On selvää, että lentoaseman hallinnointi on taloudellista toimintaa.
The most recent figures prove that BSCA has generated profits allowing EUR 6505595 to be distributed among its public and private shareholders in 2010 alone.
Tiettyihin toimintoihin ei kuitenkaan sovelleta SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohtaa, koska ne kuuluvat julkista valtaa käyttävän valtion vastuulle tai koska ne eivät ole luonteeltaan taloudellisia.
The results for the last five years are given in the following table.
Tähän ei vaikuta se, että ne ovat välttämätön osa lentoaseman hallinnointia, kuten Brussels Airlines toteaa.
INCOME STATEMENTS
On esimerkiksi selvää, että lentoaseman hallinnointiin (taloudellinen toiminto) kuuluu tullipalvelun järjestäminen, jotta voidaan tarkistaa matkustajien henkilöllisyys.
(in EUR million)
On kuitenkin todettava, että tehtävä on perinteisesti kuulunut valtion vastuulle eikä se ole taloudellista toimintaa.
Sales and services
Se, että maaliikenteen ja lentoasema-alueen turvallisuuteen liittyvät palvelut ovat olennainen osa lentoaseman hallinnointia, ei näin ollen riitä tekemään niistä taloudellista toimintaa.
Profit for the year
Yleiseen turvallisuuteen liittyvät palvelut
Return on capital
Brussels Airlines ei myöskään hyväksy sitä, ettei yleiseen turvallisuuteen liittyviä palveluja pidetä taloudellisina toimintoina.
The capital increase carried out by SOWAER presents an internal rate of return (IRR) of 26,09 %, which is similar to the estimate made by Deloitte & Touche in 2003, thus confirming the credibility of this analysis.
Brussels Airlines näyttää lukevan turvallisuuteen liittyviin palveluihin lentojen seurannan, kirjaamisen ja suunnittelun sekä ilma-alusten opastamisen.
Given the above, it must be accepted that this investment would undoubtedly have been made by a private investor.
Brussels Airlines kiistää etenkin sen, että lentojen seurantaan, kirjaamiseen ja suunnitteluun sekä ilma-alusten opastamiseen liittyvät palvelut kuuluisivat Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 2320/2002 [106] soveltamisalaan.
The Commission's assessment of the capital increase, according to which ‘these doubts are reinforced by the finding that BSCA has not borne the cost of the infrastructures placed at its disposal or the various services provided by SOWAER’, is also marred by an error of law.
Tässä asetuksessa ”ilmailun turvaamisella” tarkoitetaan ”toimenpiteiden sekä inhimillisten ja luonnon voimavarojen yhdistelmää, jolla on tarkoitus suojata siviili-ilmailua siihen kohdistuvilta laittomilta teoilta”.
The Commission should individually apply, to each form of intervention, the necessary criteria for assessing their respective regularity and determining, for each intervention, whether aid exists and, if so, whether or not this aid is compatible with the internal market.
Vallonian viranomaiset eivät kuitenkaan ole koskaan katsoneet, että lentojen seuranta, kirjaaminen ja suunnittelu sekä ilma-alusten opastaminen liittyisivät lentoaseman turvallisuuteen.
The philosophy of a capital increase in BSCA in fact differs from the objective of providing airport infrastructure, particularly given the context at the time.
Ne katsovat sen sijaan, että nämä toiminnot ovat välttämättömiä lentoaseman turvallisuuden kannalta, ja viittaavat selityksiin, jotka ne toimittivat jo muodollisen tutkintamenettelyn aloittamispäätökseen antamassaan vastauksessa.
The Commission cannot therefore group both types of intervention together in order to determine the overall profitability.
Belgia pitää BAC:n huomautusta, jonka mukaan Brysselistä liikennöivien lentoyhtiöiden on maksettava Belgocontrolin tarjoamista lentojen seurantaan, kirjaamiseen ja suunnitteluun liittyvistä palveluista, väitteenä, joka sekin perustuu palvelun rahoitustapaan, jonka perusteella ei vielä voida katsoa, ettei kyseessä ole taloudellinen palvelu.
Comments from Belgium following the comments from third parties on the absence of aid to BSCA received after the 2012 extension decision
Belgia huomauttaa lisäksi, että päätös tiettyjen Belgocontrolin tarjoamien palvelujen maksuttomuudesta alueellisilla lentoasemilla tehtiin jo edellä mainitun vuoden 1989 yhteistyösopimuksen yhteydessä.
Concession fee paid by BSCA
Sopimuksessa määrätään, että ”alueet voivat maksutta turvautua [S.N.V.A.]:n keskuspalvelujen apuun siviili-ilmailua koskevien kansainvälisten normien ja suositusten soveltamista koskevissa asioissa” [107].
In reply to BAC's comments on the fees paid by BSCA for the use of the infrastructure, Belgium indicates that some of the fees mentioned by BAC are not relevant to Charleroi, in particular:
Maksuttomuus kattaa enintään Vallonian lentoasemien toimintalaajuuden vuonna 1989, ja Vallonia kustantaa kaikki tämän laajuuden ylittävät palvelut.
the ‘slot coordination fee’ in the absence of congestion at Charleroi airport,
Sekä vuoden 2005 suuntaviivoista että lennonvarmistuspalveluja koskevasta unionin säännöstöstä ilmenee, että nämä palvelut eivät ole taloudellisia toimintoja, eikä niihin siksi sovelleta SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohtaa.
the ‘terminal navigation charge’, which is not imposed on regional airports with a number of commercial flight movements below 50000.
Kyse onkin siitä, että Brysselin lentoasemaa lukuun ottamatta lentoasemien hallinnointi on uskottu alueille.
Furthermore, according to Belgium and contrary to BAC's assertion, a fee for the centralised infrastructure is charged by BSCA, as infrastructure manager, to the ground handling companies, including BSCA as handler.
Belgian mukaan edellä esitetystä seuraa, ettei yksikään Brussels Airlinesin tai BAC:n esittämistä huomautuksista ole omiaan kyseenalaistamaan sitä, että palontorjuntatehtävät, maaliikenteen ja lentoasema-alueen turvallisuuteen, turvatoimiin, lentojen seurantaan, kirjaamiseen ja suunnitteluun sekä ilma-alusten opastamiseen liittyvät tehtävät ovat muita kuin taloudellisia toimintoja.
This fee is included in the contract between BSCA and Ryanair.
Belgian kommentit ilmailusuuntaviivojen jälkeen vastaanotettuihin asianomaisten osapuolten huomautuksiin
The fee imposed by the federal administration of EUR 0,18 per departing passenger is the responsibility of the Federal State and not BSCA.
Sen jälkeen, kun asianomaisilta osapuolilta oli vastaanotettu ilmailusuuntaviivoja koskevia huomautuksia, Belgia on kommentoinut etenkin BSCA:n hyväksi toteutettujen toimenpiteiden vaikutusta kilpailuun.
The PRM fee is based on the actual costs incurred by BSCA.
Asianomaiset osapuolet (BAC ja Brussels Airlines) katsovat, että BSCA kykeni tuen ansiosta soveltamaan ”keinotekoisesti edullisia” maksuja ja että BSCA:n ja muiden lentoasemien perimien maksujen välillä oli siksi suuri ero.
In this respect, according to Belgium, the size of the infrastructure at Charleroi airport simply needs to be compared with that at Brussels airport to realise that the management of this service provided to passengers with reduced mobility involves lower costs at Charleroi than at Brussels, if only in terms of the distance to be covered in order to reach the aircraft or leave the terminal.
Niiden mukaan Bruxelles-National-lentoaseman matkustajamäärä väheni tämän käytännön vuoksi.
In addition, Belgium confirms that it is correct that BSCA does not currently impose any security fee.
Belgia kiistää eräät Brussels Airlinesin toimittamat luvut.
This task falling within the public policy remit is the subject of compensation from Wallonia, but this compensation has been capped under the concession agreement between BSCA and Wallonia and any costs above this cap are payable by BSCA.
Belgia korostaa esimerkiksi BAC:n ja BSCA:n tariffien vertailusta, että ”Brussels Airlines on sisällyttänyt vertailuun tariffit, jotka eivät koske lentoyhtiöitä vaan maahuolintaa”.
However, BSCA is under no obligation to pass on these costs to passengers through a fee.
Brussels Airlinesin toimittama taulukko ei sen mukaan sisällä BSCA:n laskuttamia vastaavia maksuja.
With regard to the aircraft parking fees, according to Belgium, the figure given in the table provided by BAC is incorrect as it indicates that there are no parking fees at Charleroi airport, which is wrong because the charges published on the BSCA website clearly indicate the existence of such fees set at EUR 1,98 per day (24 hours) and per tonne.
Sama koskee muita liittovaltion perimiä maksuja.
Financing of services of general interest
Belgian mukaan taulukoihin, joissa verrataan eri lentoasemia, on syytä suhtautua samalla varauksella.
Several of the third parties having submitted comments, in particular Brussels Airlines and BAC, have remarked on the financing of the services of general interest provided by BSCA to Wallonia.
Esimerkiksi sarakkeeseen ”passenger charges or fee” (matkustajamaksut) Brussels Airlines on sisällyttänyt Marseille Provencen lentoaseman kohdalla 13,47 euron maksun, joka Belgian mukaan on ”valtion perimä turvallisuusmaksu eikä matkustajalta perittävä lentoasemamaksu”.
They question whether some of the services provided by BSCA, namely safety, security, fire protection, and ground traffic and airport site safety services, can be regarded as activities excluded from the scope of Article 107(1) TFEU.
Sen osalta, että toimenpiteet eivät vaikuttaneet kauppaan, Belgia kehottaa komissiota tutustumaan 23 päivänä toukokuuta 2012 päivättyihin Belgian huomautuksiin ja sen 12 päivänä joulukuuta 2012 lähettämiin tietoihin, jotka koskevat Bruxelles-National-lentoaseman ja Charleroin lentoaseman välisiä eroja.
Brussels Airlines and BAC assert that, at Brussels airport, the cost of these various services is not borne by the competent public authorities, in this case the Federal State, from which they seem to deduce that Charleroi airport is receiving State aid.
Brussels Airlines lopetti esimerkiksi Palermoon, Krakovaan ja Sevillaan liikennöitävät reitit.
In this respect, it should be noted that Belgian airports do not all come under the same public authority, as regional airports come under the region in which they are situated, whilst Brussels airport is the responsibility of the Federal State [100].
Tämä pitää paikkansa, mutta kyseiset reitit avattiin myöhemmin uudelleen, vuonna 2014.