natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Consequently, the Commission considers that aid to firms in difficulty may contribute to the development of economic activities without adversely affecting trade to an extent contrary to the Community interest only if the conditions set out in these Guidelines are met …’.
Fiat toteaa (edellä johdanto-osan 189 kappaleessa tiivistetysti esitetyissä) huomautuksissaan, että 50CO2Cars-hankkeen tavoitteena olevien moottorien kehittäminen on ilmeisesti teknisesti mahdollista.
The Commission is of the view that the same aid cannot effectively pursue two different objectives and therefore that the objective of any aid paid by a Member State as part of a restructuring plan, even if that State says that it is likely to have a positive effect in terms of promoting R&D, must be to restore the beneficiary's viability.
Riskinä olisi kuitenkin, että niillä varustettujen ajoneuvojen yksikkökustannukset nousisivat, jolloin hankkeessa kehitetyn teknologian laaja levittäminen olisi taloudellisesti kannattamatonta.
In order to assess whether (or not) the R&D effort represented by the 50CO2Cars project is an internal measure to improve the viability of the firm in difficulty which could, where appropriate, be included in the restructuring plan (point 35 of the Rescue and Restructuring Guidelines), the Commission's reasoning in recitals 168 to 217 of the opening decision is fully in line with point 36 of the Rescue and Restructuring Guidelines which clearly states that ‘the circumstances that led to the company's difficulties’ have to be the basis for assessing whether the proposed measures are appropriate.
Se ilmoitti tarvitsevansa taloudellisia indikaattoreita, joita yleensä käytetään tällaisten T&K-toimintaan tehtävien investointien asianmukaisuuden tutkimisessa, ja analyysin riskeistä, jotka voivat vaikuttaa hankkeen kannattavuuteen.
In the opening decision, the Commission therefore successively examined:
Edellä olevassa johdanto-osan 150 kappaleessa todetaan, että jos valtiontukea ei myönnettäisi nimenomaisesti 50CO2Cars-hankkeelle rakenneuudistussuunnitelman puitteissa, PSA:n olisi toteutettava vaihtoehtoinen hanke, jossa T&K-toimintaan osoitettaisiin pienimmät mahdolliset investoinnit, jotka tarvitaan hiilidioksidipäästöjä koskevan sääntelyn muutosten huomioon ottamiseen.
in recitals 168 to 192, whether the 50CO2Cars project was likely to make up for the PSA Group's backwardness in R&D, a factor which the French authorities had cited as one of the structural difficulties faced by the Group in recital 16;
Ranskan viranomaisten edellä johdanto-osan 155 kappaleen b alakohdassa olevassa taulukossa 16 esittämä taloudellinen indikaattori on erillinen nettonykyarvo, jäljempänä ’NNA’, joka (investoinnin tuottamien positiivisten tai negatiivisten kassavirtojen nykyarvoa vastaavasta) tavanomaisesta NNA:sta poiketen ei mahdollista investoinnin lähtökohtaisen kannattavuuden arviointia.
in recitals 193 and 194, whether the 50CO2Cars project was likely to help the PSA Group to rationalise its industrial base and its cost structure, in particular its labour costs, as these factors had been presented as further structural handicaps of the PSA Group in recital 15;
Sen sijaan sen avulla voidaan arvioida kahden eri investoinnin eli tässä tapauksessa 50CO2Cars-hankkeen (jolle on tai ei ole myönnetty valtiontukea) ja vaihtoehtoisen hankkeen kannattavuuden välistä eroa.
in recitals 208 to 217, whether the new mild hybridisation technologies covered by the 50CO2Cars project were likely to offer PSA a solution to its difficulties, not just in the short term (contraction of the European market referred to in recital 11 of the opening decision) but also in the long term (‘scissor’ effect referred to in recital 14 of the opening decision).
Ranskan viranomaiset toteavat, että jos tukea ei myönnetä, yritystä tavallaan kannustetaan toteuttamaan vaihtoehtoinen hanke 50CO2Cars-hankkeen sijaan, koska vaihtoehtoisen hankkeen NNA on aina suurempi kuin 50CO2Cars-hankkeen ilman valtiontukea ([60–100]* miljoonaa euroa eDCT:n osalta ja [20–70]* miljoonaa euroa lisävarustekonsolin osalta) riippumatta käytettävästä diskonttokorosta (joko [10–13]* prosenttia tai [13–15]* prosenttia).
The opening decision was therefore based on the factors cited by the French authorities during the preliminary investigation phase as circumstances leading to the firm's difficulties.
Komissio ei kuitenkaan ole vakuuttunut näistä perusteluista.
The Commission has in no way presented a catalogue of cumulative and/or exclusive criteria making it possible to verify whether (or not) the 50CO2Cars project was ‘appropriate’ for the restructuring of the Group.
Se huomauttaa, että olisi varsin johdonmukaista katsoa, että diskonttokoron ollessa [13–15]* prosenttia, joka Ranskan viranomaisten mukaan kuvastaisi parhaiten yrityksen nykyisiä rahoitusedellytyksiä, vaikka PSA:n investointien kannattavuuden arviointiin ilmeisesti yleensä käytetään [10–13]* prosentin korkoa, PSA todennäköisesti valitsee 50CO2Cars-hankkeen sijasta vaihtoehtoisen hankkeen, koska suhteellinen kannattavuus olisi sen kahdella osa-alueella parempi: [50–60]* miljoonaa euroa eDCT:n ja [20–30]* miljoonaa euroa lisävarustekonsolin osalta.
The fact remains that during the preliminary investigation phase, the French authorities did not mention the trend in the market to replace sales of diesel vehicles by petrol vehicles (mentioned in recital 210 of the opening decision and reiterated in recital 147 above) as one of the obstacles in the way of the PSA Group's return to viability, but simply as a background factor, even though, according to recital 214 of the opening decision, there is ‘according to the market research carried out by PSA, … a market opening for economic diesel hybrid systems’.
Tämä johtuu siitä, että.
In any case, the purpose of this formal procedure is to offer the Member State the opportunity to adduce all the evidence that it considers necessary to prove the validity of the aid being examined, and in particular to flesh out the circumstances that led to the firm's difficulties by adding details that it may have failed to include during the preliminary phase.
Komissio päättelee seuraavaa:
This is precisely what the French authorities have done in this case.
ensiksi, että ehdotetusta erillisestä indikaattorista tehtävät johtopäätökset ovat liian riippuvaisia erillisen NNA:n laskemiseen käytettävää diskonttokorkoa koskevista tilapäisistä oletuksista;
Examination of the contribution of the 50CO2Cars project to the restructuring of the PSA Group
toiseksi, että kyseisen indikaattorin rakenteen perusteella ei ole mahdollista arvioida 50CO2Cars-hankkeen taloudellista kokonaisvaikutusta konsernin myyntiin ja rahoitusnäkymiin vaan ainoastaan verrata 50CO2Cars-hankkeen toteuttamisesta saavutettavaa voittoa (ja aiheutuneita kustannuksia) asteittain vaihtoehtoisen hankkeen toteuttamisesta saavutettavaan voittoon vain kahden edellä mainitun osa-alueen osalta.
According to the comments by the French authorities (summarised in recitals 147 to 151 above), the 50CO2Cars project is designed to get to grips with a technology to reduce the consumption and CO2 emissions of diesel engines at an ‘affordable’ cost.
Komissio huomauttaa, että PSA pystyy 50CO2Cars-hankkeen avulla korjaamaan monia nykyisiä rakenteellisia ongelmiaan, koska hankkeen avulla voidaan parantaa autonosien standardointia ja kuroa umpeen konsernin jälkeenjääneisyyttä T&K-toiminnassa.
Contribution to resolving the structural handicaps of the PSA Group
Koska vaihtoehtoinen hanke on suppeampi, sen avulla ei päästä vastaaviin tuloksiin.Vaihtoehtoisen hankkeen vahvistettuna tavoitteena on ainoastaan kehittää valmiudet hiilidioksidipäästöjä koskevan sääntelyn noudattamiseen.
Reversing the downward trend in sales of diesel engines: in the opening decision, the Commission asked in recital 211 whether an R&D investment in a diesel hybrid technology was consistent with the restructuring plan when the recent market trend (expected to continue in future years) was rather for sales of diesel engines to be replaced by petrol engines.
Muu hankkeessa tehtävä kehittämistyö ei varsin todennäköisesti riitä torjumaan tehokkaasti PSA-konsernia nykyään haittaavaa dieselajoneuvojen myynnin vähenemistä.
On this point, it would appear from the justifications adduced by France in recital 148 above that, bearing in mind the current structure of PSA's production base (focusing chiefly on diesel vehicles which represented [60-80]* % of sales in Europe in 2012), a strategy of ‘reacting’ to the trend for diesel to be replaced by petrol might be less pertinent in the short/medium term than a ‘proactive’ strategy in terms of restoring the Group's viability.
Voidakseen arvioida kumpaankin hankkeeseen tarvittavien resurssien johdonmukaisuutta rakenneuudistussuunnitelman muiden toimenpiteiden kanssa komissio on verrannut 50CO2Cars-hankkeen kokonaiskustannuksia (edellä johdanto-osan 41 kappaleessa olevan taulukon 4 mukaan [300–400]* miljoonaa euroa) niihin lisäkustannuksiin ja teollisiin riskeihin, jotka aiheutuisivat vaihtoehtoisesta hankkeesta.
The Commission notes in this respect that, in its comments in recital 203 above, Toyota acknowledges that there could be a market for diesel hybrids, but considers that it will be smaller than the market for petrol hybrids because of the additional cost of diesel technology.
Tuloksena oli, että viimeksi mainitun aiheuttama katteen menetys on huomattava, sillä sen arvioidaan edellä johdanto-osan 148 kappaleessa olevan [500–700]* miljoonaa euroa.
In this respect, the ‘affordable’ diesel hybrid solution targeted by the 50CO2Cars project could help, if the project succeeds, to counter the decline in diesel sales that the PSA Group is currently experiencing.
Komissio päättelee, että vaihtoehtoisen hankkeen mukaisten asteittaisten parannusten tuloksista poiketen 50CO2Cars-hankkeen onnistuessa aikaansaatava tekninen kehitys voi tuottaa PSA:lle mahdollisuuksia kasvuun vuoteen 2020 mennessä, koska se antaa PSA-konsernille mahdollisuuden ”toiminnan monipuolistamiseen suuntautumalla uuteen tuottavampaan toimintaan”.
In the longer term, if the underlying trends recorded up to now were to continue (with the result that sales of petrol hybrids continue to be higher than sales of diesel hybrids), as predicted by Toyota, the components of 50CO2Cars could be adapted to petrol engines (see recital 50 of the opening decision).
50CO2Cars-hanke voi sen vuoksi todennäköisesti edistää konsernin elinkelpoisuuden palauttamista paremmin kuin vaihtoehtoinen hanke. iv) Osittainen päätelmä 50CO2Cars-hankkeen vaikutuksesta PSA-konsernin rakenneuudistukseen
The Commission therefore agrees with the French authorities that PSA's strategy to develop a technology able to restore the environmental image of diesel engines and keep them economically attractive to consumers, especially in Europe, could improve the short/medium-term profitability of the PSA Group's industrial base, and therefore help to restore its viability as the restructuring plan is implemented.
Edellä esitetystä analyysista käy ilmi, että 50CO2Cars-hanke vaikuttaa rakenneuudistussuunnitelman osana myönteisesti konsernin elinkelpoisuuden palauttamiseen.
Making up for its backwardness in R&D: although the French authorities do not consider this criterion to be relevant, it would appear from recital 152(c) above that the 50CO2Cars project could make up for the Group's backwardness in R&D, especially from the point of view of the productivity of the technological innovation activities undertaken (pooling of resources in a research consortium sponsored by ADEME), the standardisation of certain automotive components (in particular the powertrain), technologies to reduce diesel engine consumption/emissions and DCT transmissions.
Hankkeen toteuttamisen edellyttämä konsernin tuotantolaitosten mukauttaminen on perusteltua rakenneuudistusstrategian ja käytettävissä olevien resurssien kannalta.
The purpose of these efforts is to make hybridisation systems more ‘affordable’ for consumers as the architecture of the hybrid powertrain will be largely standardised and optimised in terms of energy performance and production cost.
Jos hanke onnistuu, sillä ei vain korjata yrityksen rakenteellisten vaikeuksien (erityinen alttius dieselajoneuvojen myynnin vaihteluille Euroopassa ja jälkeenjääneisyys eräillä T&K-aloilla) vaikutuksia, vaan annetaan konsernille mahdollisuus toiminnan monipuolistamiseen suuntautumalla uuteen tuottavampaan toimintaan, joka voi tarjota konsernille kasvumahdollisuuksia.
In recital 184 above, GM stresses that technological projects to reduce gas emissions are being widely implemented by manufacturers and, in recital 189 above, Fiat confirms that the CO2 emission standards set by European regulations are a challenge that every manufacturer will have to take up.
Komissio huomautti aloittamispäätöksessä, että BPF:n vaikeudet johtuivat yrityksen sidoksisuudesta PSA-konserniin, minkä johdosta S&P alensi pankin luottoluokitusta 14 päivänä helmikuuta 2013 luokkaan BB+ eli sijoituskelvottomaan luokkaan, vaikka pelastamistuki oli jo hyväksytty.
Toyota, for its part, is also of the view that the development of environmental technologies will be a key factor in manufacturers' sales (see recital 203 above).
Komissio katsoo, että Ranskan viranomaiset ovat aloittamispäätöstä koskevissa huomautuksissa onnistuneet hälventämään sen epäilyt, jotka koskivat BPF:n taseen loppusumman kasvua ja luottotappioiden määrää.
Against such a backdrop of ‘technological proliferation’ in consumption/CO2 emission reduction, and bearing in mind how difficult it is to predict the future commercial outlets of the research currently taking place, the Commission nevertheless considers that a gauge of the success of a restructuring plan may well lie in an automotive manufacturer in difficulty maintaining a certain level of technological ambition.
Komissio toistaa tämän vuoksi aloittamispäätöksessä esittämänsä päätelmän, jota mikään asianomaisista osapuolista ei ole kiistänyt ja jonka mukaan BPF:n ongelmana on yksinomaan sen ja PSA-konsernin välisestä yhteydestä johtuva likviditeettiongelma.
Backwardness in R&D could, moreover, weigh heavily on the prospects of an upturn in its sales in the short/medium term, and therefore on its chances of restoring viability.
Koska konsernin elinkelpoisuuden palauttamista koskevat epäilyt on hälvennetty, saman katsotaan koskevan myös BPF:n elinkelpoisuutta koskevaa suunnitelmaa.
In the light of the above comments, the Commission concludes that the 50CO2Cars project may well help to resolve some of the PSA Group's structural handicaps.
KOHTUUTTOMIEN KILPAILUA VÄÄRISTÄVIEN VAIKUTUSTEN VÄLTTÄMINEN
Adapting the industrial base to the issues raised by mild hybridisation
VASTASUORITTEIDEN TARPEEN TUTKIMINEN
According to recital 154 above, the industrial investment required by the 50CO2Cars project, and in particular the adaptation of production capacity to the new diesel engines and hybrid systems, will account for a limited proportion of the total investment planned during the term of the restructuring plan.
Muutoin tuen on katsottava olevan ”ristiriidassa yhteisen edun kanssa” ja soveltumaton sisämarkkinoille.
Its financial impact has also been included in the figures supplied by the French authorities.
Tämä edellytys aiheuttaa usein sen, että yrityksen markkinaosuutta rajoitetaan rakenneuudistuskauden jälkeen.
Lastly, in the field of transmissions, the Commission agrees with the French authorities that the return in-house of production which is currently outsourced to Japanese suppliers will help, if the 50CO2Cars project is successful, to restore PSA's viability by restoring its margins and freeing it from both logistical costs and exchange risks.
On syytä muistaa, että Ranskan viranomaiset ehdottivat alun perin seuraavia vastasuoritteita: käyttöomaisuusinvestointien vähentäminen entisestään, Sevelnordin tehtaan kapasiteetin siirtäminen kilpailijalle, pistokehybriditeknologian kehittämisen ja tuotannon lakkauttaminen ja BPF:n kattavuusasteen rajoittaminen.
On the basis of these factors, the Commission concludes that adapting PSA's industrial base to the issues raised by mild hybridisation is part and parcel of the Group's restructuring approach and return to viability.
Aloittamispäätöksessä komissio esitti epäilyksiä, jotka koskivat eräiden mainittujen toimenpiteiden luokittelemista vastasuoritteiksi ja niiden tarkoituksenmukaisuutta ottaen huomioon niiden täytäntöönpanoedellytykset.
Shifting the firm towards new and viable activities
Komissio katsoo tämän muodollisen tutkintamenettelyn päätyttyä, ettei pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen 38 kohdassa ja sitä seuraavissa kohdissa tarkoitetuiksi vastasuoritteiksi voida katsoa ainakaan niitä toimenpiteitä, jotka on kuvattu edellä 2.4.5 kohdassa ja jotka kuuluvat PSA:n jo ennen rakenneuudistussuunnitelman ilmoittamista päättämiin ja täytäntöönpanemiin toimenpiteisiin.
In its comments (summarised in recital 189 above), Fiat notes in essence that the engine targeted by 50CO2Cars would appear to be technically ‘achievable’ but would run the risk of increasing the unit cost of the vehicles in which it is fitted, with the result that the mass distribution of the technology developed would be economically impossible.
Ne ovat pikemminkin strategisia valintoja, jotka ovat joka tapauksessa tarpeen konsernin elinkelpoisuuden palauttamiseksi.
On this point, the Commission notes that the current high price of full hybrid technologies explains why they have been rolled out only in the high-end segments of the market (‘premium’ vehicles).
Ranskan viranomaiset päättivät kuitenkin 23 päivänä heinäkuuta 2013 päivätyssä muistiossaan perua kaikki 12 päivänä maaliskuuta 2013 ilmoittamansa vastasuoritteet lukuun ottamatta toimenpidettä, jolla BPF:lle asetetaan enimmäiskattavuusaste ja jota on muutettu jäljempänä 8.5.2 kohdassa kuvatulla tavalla.
The strategy envisaged by PSA and its R&D efforts is precisely to find a hybridisation technology with a better cost/performance compromise than the solutions currently available: reducing CO2 emissions by [10-20]* % with respect to an equivalent non-hybrid vehicle for a cost [70-80]* % lower than the HY425 solution.
Komissio panee merkille toimenpiteiden perumisen ja katsoo, ettei sen tarvitse tutkia seuraavia toimenpiteitä:
In recital 216 of the opening decision, the Commission nevertheless complained that it was unable to assess the impact of the new mild hybridisation technologies on the PSA Group's sales and profitability, and said that it would like to be provided with the normal financial indicators that are used to analyse the pertinence of this type of investment in R&D and an analysis of the risks that could affect the profitability of this project.
käyttöomaisuusinvestointien vähentäminen edelleen ja erityisesti Citroën 6- ja Peugeot 607 -mallien tuotannon lakkauttaminen, Bipper/Nemo-mallin tuotannon lakkauttaminen ja uudistamatta jättäminen sekä yli kahden litran dieselmoottorien tuotannon lakkauttaminen,
According to recital 150 above, in the context of the restructuring plan, the lack of specific State aid for the 50CO2Cars project would force PSA to implement a ‘counterfactual’ project consisting in reducing its R&D investment to the minimum necessary to be able to comply with the changes in the regulations on CO2 emissions.
Sevelnordin tehtaan kapasiteetin siirtäminen kilpailijalle ja
The financial indicator provided by the French authorities in Table 15 of recital 155(b) above is a ‘differential’ net present value (‘NPV’) which, unlike the ‘standard’ NPV (which corresponds to the present value of the cash flows — positive and negative — generated by an investment), does not make it possible to assess the intrinsic profitability of the investment, but rather the profitability difference between two investments, in this case the 50CO2Cars project (with or without State aid) and the ‘counterfactual’ project.
pistokehybriditeknologian kehittämisen ja tuotannon lakkauttaminen.
In view of the fact that, whatever the discount rate used (respectively [10-13]* % or [13-15]* %), the counterfactual project always has a higher NPV than the 50CO2Cars project without aid (between EUR [60-100]* million for the eDCT, between EUR [20-70]* million for the accessory facade), the French authorities conclude that, in the absence of aid, the firm would naturally be ‘encouraged’ to run the alternative project rather than 50CO2Cars.
Komissio tutkii tämän vuoksi vastasuoritteina vain Ranskan viranomaisten ehdotusta, jonka mukaan perustettaisiin järjestelmä takauksen kustannusten korottamiseksi BPF:n kattavuusasteen kasvun mukaan.
The Commission is not, however, convinced by this reasoning, and points out that it would be no more than logical to consider that at a discount rate of [13-15]* %, inferred by the French authorities after including the current ‘bases’ of the firms' financing conditions in the best possible way, even though the rate of [10-13]* % appears to be the rate generally used to assess the profitability of its investments, PSA would also be more likely to opt for the counterfactual project rather than 50CO2Cars, as the relative profitability of two of its components would be higher: EUR [50-60]* million for the eDCT and EUR [20-30]* million for the accessory facade.
Sitä alettaisiin käyttää, kun kattavuusaste olisi vähintään [26–29]* prosenttia.
In short, the Commission considers:
JÄRJESTELMÄ TAKAUKSEN KUSTANNUSTEN KOROTTAMISEKSI BPF:n KATTAVUUSASTEEN KASVUN MUKAAN
first, that the conclusions that may be drawn from the proposed ‘differential’ indicator are overly dependent on ad hoc assumptions in relation to the discount rate used to calculate the ‘differential’ NPV;
Komissio totesi aloittamispäätöksessä, että kattavuusasteen rajoittaminen vaikutti olevan sopiva keino vähentää BPF:n rahoitustuen vaikutuksia PSA:n ajoneuvomyyntiin.
second, that the structure of this indicator does not make it possible economically to assess the global impact of 50CO2Cars on the Group's sales and financial prospects, but only to compare, in an incremental way, the profit achieved (and the costs incurred) by carrying out 50CO2Cars with what could be achieved, for two components alone, by the counterfactual project.
Komissio kuitenkin epäili toimenpiteen todellista vaikutusta, kun otetaan huomioon sen täytäntöönpanoedellytykset.
The financial indicators supplied by France do not therefore make it possible to assess the effects of the mild hybridisation ‘system’ targeted by 50CO2Cars.
PSA ehdotti käytännössä sitoumusta olla ylittämättä H2 2012 -osuutta jouston ollessa +1, mikä tarkoittaisi enintään 33,4 prosentin kattavuusastetta kussakin Euroopan maassa vuonna 2013.
The Commission observes that, unlike the counterfactual project, the 50CO2Cars project makes it possible for PSA to get to grips with several of its current structural handicaps: the project will help it to improve component standardisation and make up for the Group's backwardness in R&D.
Tämän muutoksen PSA:lle tuoma jousto olisi voinut vähentää tämän toimenpiteen velvoittavuutta ja sen myötä myös sen tehokkuutta.
The reduced scope of the counterfactual project cannot have such an ambition.
PSA:n ehdotukseen vertailukelpoisista pankeista liittyi vielä epäselvyyksiä (nyt ehdotettiin vain Renaultin ja Volkswagenin kytköspankkien kattavuusastetta, vaikka myös esimerkiksi Ford ja Fiat olivat läheisiä kilpailijoita).
Moreover, the incremental developments envisaged in the counterfactual project, whose stated aim is only to be able to comply with the regulations on CO2 emissions, are in all likelihood not enough effectively to combat the decline in sales of diesel vehicles that the Group is currently experiencing.
Koska kattavuusasteet vaihtelevat huomattavasti eri maiden välillä, BPF voisi keskittää lainanantokapasiteettiaan niihin segmentteihin, joilla sillä on vahvin markkina-asema, ja siten kehittää aggressiivisen kaupallisen strategian kilpailijoita kohtaan.