natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The CCI-Airport was not a distinct entity with its own decision-making autonomy, other than with regard to the day-to-day operation of the airport.
Uusissa suuntaviivoissa todetaan lisäksi, että ”arvioidessaan lentoaseman ja lentoyhtiön välisiä järjestelyjä komissio ottaa huomioon myös sen, missä määrin arvioitavien järjestelyjen voidaan katsoa olevan osa lentoaseman kokonaisstrategian täytäntöönpanoa ja missä määrin niiden odotetaan johtavan kannattavaan toimintaan vähintään pitkällä aikavälillä.”
It therefore follows that the conduct of the CCI-Airport and the CCI as a whole must be assessed together, in terms of their relations with the airlines and their subsidiaries, in order to apply the MEO test.
Ensin mainitun lähestymistavan (vertaaminen ”markkinahintaan”) osalta komissio kuitenkin epäilee, voidaanko tällä hetkellä määrittää tarkoituksenmukainen vertailukohta lentoasemien tarjoamien palvelujen todellisen markkinahinnan selvittämiseksi.
Joint assessment of the conduct of VTAN and the SMAN
Komissio katsoo, että kannattavuuden lisääntymistä koskeva ennakkoanalyysi on merkittävin kriteeri arvioitaessa järjestelyjä, joita lentoasemilla on yksittäisten lentoyhtiöiden kanssa.
As explained in detail in the assessment of the imputability to the state of the agreements signed by VTAN, through the invitation to tender process organised by the SMAN in 2006, the objectives set in the CDSP and the flat-rate contribution established by the latter and granted by the SMAN, the latter exerted a decisive influence over the decisions taken by VTAN with regard to Ryanair and AMS.
Komissio katsoo olevan aiheellista huomauttaa tämän analyysin yhteydessä, että uusien suuntaviivojen hyväksymisen jälkeen sekä Ranskaa että asianomaisia osapuolia kehotettiin esittämään huomautuksia uusien suuntaviivojen määräysten soveltamisesta nyt tarkasteltavaan asiaan.
As a result, the conduct of VTAN and the SMAN must be assessed together, in terms of their relations with the airlines and their subsidiaries, in order to apply the MEO test.
Ranska tai asianomaiset eivät kuitenkaan ole asiallisesti kiistäneet komission lähestymistapaa, jonka mukaan silloin, kun ei voida määrittää sopivaa vertailukohtaa lentoasemien lentoyhtiöille tarjoamien palvelujen todellisen markkinahinnan selvittämiseksi, kannattavuuden lisääntymistä koskeva ennakkoanalyysi on merkittävin kriteeri arvioitaessa näiden osapuolten välisiä järjestelyjä.
In this respect, it is clear from the judgment of the General Court in the Charleroi case that, when applying the MEO test, the conduct of two distinct entities towards a third party may, in certain circumstances, have to be assessed jointly, as if these two entities were one entity, where there are ‘close links’ between them.
Tältä osin on syytä todeta, että yleisesti ottaen markkinataloustoimijatestin soveltaminen vertaamalla muilla samankaltaisilla markkinoilla havaittuun keskihintaan voi osoittautua ratkaisevaksi silloin, kun kyseinen hinta voidaan kohtuudella määrittää tai päätellä muiden markkinaindikaattorien perusteella.
Unlike in the Charleroi case, in the present case there is no control relationship, in the sense of ownership, between the SMAN and VTAN.
Menetelmä ei kuitenkaan ole yhtä pätevästi sovellettavissa lentoasemapalveluihin.
However, as shown in paragraph 275 et seq., there are sufficiently close economic links between these two entities, likely to substantially influence VTAN’s conduct towards Ryanair/AMS, for the measures in question to be regarded as the result of the conduct of both these two entities.
Lentoasemien tulo- ja kulurakenteet vaihtelevat nimittäin huomattavasti.
For the purposes of applying the MEO test, the Commission must determine whether the airport services agreements and marketing services agreements should be assessed together.
Kustannukset ja tulot riippuvat lentoaseman kehitysvaiheesta, sillä liikennöivien lentoyhtiöiden määrästä, lentoaseman matkustajakapasiteetista, infrastruktuurien kunnosta ja niihin liittyvistä investoinneista, lainsäädännöstä, joka voi vaihdella jäsenvaltioittain, sekä lentoasemalle aiemmin aiheutuneista tappioista ja velvoitteista.
This approach particularly involves each of the following sets of agreements being treated as a single measure:
Käytäntöihin kuuluu matkustajamääriin liittyvien riskien sekä niihin liittyvien kaupallisten ja rahoituksellisten vastuiden jakaminen, kannustinmekanismien käyttö sekä riskinjaon vaihtelu sopimusten voimassaolon aikana.
CCI operating period (2000-2006):
Liiketoimia ei tämän vuoksi juuri voida vertailla keskenään rotaatio- tai matkustajakohtaisen hinnan perusteella.
airport services agreement signed on 10 October 2005 with Ryanair and marketing services agreement signed on the same date with AMS,
Ryanair katsoo, että markkinataloustoimijaperiaatetta voidaan soveltaa, jos vertailukohdaksi otetaan tietyt eurooppalaiset lentoasemat.
VTAN operating period (2007-2012):
Ryanairin käyttämää menetelmää ei kuitenkaan voida soveltaa, koska siinä otetaan huomioon vain lentoasemapalvelusopimukseen perustuvat palvelut ja maksut eikä lainkaan markkinointipalvelusopimusta.
airport services agreement signed on 2 January 2007 with Ryanair and marketing services agreement signed on the same date with AMS,
Kuten edellä on osoitettu, näitä kahta erityyppistä sopimusta ei kuitenkaan voida erottaa toisistaan ja niitä on tarkasteltava yhdessä markkinataloustoimijatestiä sovellettaessa.
airport services agreement signed on 27 August 2008 with Ryanair and marketing services agreement signed on the same date with AMS,
Ranska tai asianomaiset osapuolet eivät myöskään ole tuoneet esiin lentoasemia, joita voitaisiin tyydyttävästi vertailla Nîmesin lentoasemaan näiden eri kriteerien osalta.
amendment of 25 August 2009 to the airport services agreement of 27 August 2008 and amendment of 25 August 2009 to the marketing services agreement of 27 August 2008,
Kaiken edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, että nyt käsiteltävään tapaukseen on sovellettava uusissa suuntaviivoissa yleisesti suositeltua lähestymistapaa, joka koskee markkinataloustoimijatestin soveltamista lentoasemien ja lentoyhtiöiden välisiin suhteisiin, toisin sanoen kannattavuuden lisääntymistä koskevaa ennakkoanalyysia.
amendment of 30 November 2010 to the marketing services agreement of 27 August 2008 and implicit airport services agreement applying the terms of the airport services agreement of 27 January 2008 to the Nîmes-Liverpool route, the operation of which constituted, according to France, the counterpart to the payment for the additional marketing services stipulated by this amendment.(312) France has stated that it agrees with the approach taken in the opening decision to analyse together the airport services agreements and marketing services agreements signed at the same time.
Lähestymistapaa puoltaa se, että objektiivisesti katsoen lentoaseman pitäjän saattaa kannattaa tehdä lentoyhtiön kanssa liiketoimi, mikäli se voi kohtuudella odottaa liiketoimen tuottavan enemmän tuloja (tai vähemmän tappioita) kuin vaihtoehtoinen tilanne, jossa liiketoimea ei tehdä.
On the other hand, certain interested third parties, particularly the Operators and Ryanair, question this approach as they consider that the marketing services agreements should be analysed separately.
Tähän eivät vaikuta vertailut niiden ehtojen kanssa, joita muut lentoasemien pitäjät tarjoavat lentoyhtiöille tai sama lentoaseman pitäjä tarjoaa muille lentoyhtiöille.
In the light of the general reasoning developed in this section, an implicit airport services agreement applying, to the routes or frequencies in question, the airport charges and ground handling charges resulting from the existing airport services agreement corresponding to the marketing services agreement amended by the amendment in question can be associated with this amendment.
Lisäksi on syytä huomata, että eräät asianomaiset ovat huomautuksissaan, jotka koskevat markkinataloustoimijatestin soveltamista käsiteltäviin sopimuksiin, viitanneet siihen, että Ryanairille tarjottuja ehtoja olisi tai ei olisi tarjottu muille lentoyhtiöille, jotka olisivat saattaneet haluta käyttää Nîmesin lentoasemaa.
Moreover, the two types of agreement were signed by the same parties.
Tämä perustelu on merkityksetön.
AMS is a wholly-owned subsidiary of Ryanair and its managers are senior Ryanair executives.
Lentoaseman pitäjä, jonka toimintaa voidaan perustella tuottavuusnäkymillä, voi nimittäin objektiivisten seikkojen vuoksi pitää perusteltuna tarjota erilaisia ehtoja eri lentoyhtiöille.
AMS acts in Ryanair’s interests and under its control, and AMS’s profits go to Ryanair in the form of dividends or increased company value.
Tällaisia seikkoja voivat olla esimerkiksi odotettu liikennemäärä, reittien määrä ja tyyppi ja niihin liittyvät lentovuorot ja yhtiön tarvitsemien palvelujen luonne.
Moreover, as will be detailed further on, the various marketing services agreements were connected with the operation of certain air routes by Ryanair from Nîmes airport.
Markkinataloustoimijatestin soveltamisen kannalta on siksi samantekevää, missä määrin KTK:n ja VTAN:n Ryanairille tarjoamia ehtoja on tarjottu tai olisi voitu tarjota muille lentoyhtiöille.
The marketing services agreements in fact indicate that they are rooted in Ryanair’s commitment to operate these routes, and they were also signed at the same time as airport services agreements with Ryanair for these same routes.
Kaiken edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, että nyt käsiteltävään tapaukseen on sovellettava uusissa suuntaviivoissa yleisesti suositeltua lähestymistapaa, joka koskee markkinataloustoimijatestin soveltamista lentoasemien ja lentoyhtiöiden välisiin suhteisiin, toisin sanoen kannattavuuden lisääntymistä koskevaa ennakkoanalyysia.
Moreover, the airline made commitments in terms of both the number of aircraft made available and the number of passengers carried.
Tätä varten on määritettävä sopimusten kannattavuutta lisäävä vaikutus koko niiden soveltamisaikana, kuten markkinataloustoimija olisi tehnyt sopimuksia tehdessään, ja arvioitava seuraavat:
The achievement of these load factor targets ensured a direct return on these sums for the local economy’.
matkustajamäärän kasvu, jonka kyseisten sopimusten täytäntöönpanon odotetaan tuottavan, kun otetaan huomioon markkinointipalvelujen vaikutus sopimuksissa tarkoitettujen lentoreittien täyttöasteeseen;
It is clear from this statement that the marketing payments were an integral part of the commercial relationship between the CCI and Ryanair for the operation and development of routes.
lisätulot, joita kyseisten sopimusten täytäntöönpanon odotetaan tuottavan, mukaan lukien sopimuksissa tarkoitettuihin lentoreitteihin liittyvistä lentoliikennemaksuista ja maahuolintamaksuista kertyvät tulot sekä lentoliikenteeseen liittymättömistä toiminnoista kertyvät tulot, joita kyseisten sopimusten täytäntöönpanon aikaansaama lisäliikenne tuottaa;
It is also clear that their purpose was not to generally promote travel to Nîmes and its region, but to specifically promote the use of Ryanair’s transport services, which was the only airline offering scheduled flights from Nîmes airport from 2003 onwards.
lisäkustannukset, joita kyseisten sopimusten täytäntöönpanosta odotetaan aiheutuvan, mukaan lukien toimintakustannukset ja mahdolliset ylimääräiset investointikustannukset, joita sopimuksissa tarkoitetuista lentoreiteistä aiheutuu, sekä markkinointipalvelukustannukset.
This logic is also valid for VTAN, which clearly pursued the same policy as the CCI, spurred on by the SMAN.
Laskelmien tuloksena saadaan tulevat vuotuiset rahavirrat, jotka muodostuvat lisätulojen ja lisäkustannusten erosta ja jotka on tarvittaessa diskontattava nykyarvoonsa käyttäen korkoa, joka vastaa pääomasta lentoaseman pitäjälle koituvia kustannuksia.
Moreover, the Commission notes that the provisional operating accounts, based on which the flat-rate contribution granted to VTAN from 1 January 2007 was calculated, take into account the payments made to Ryanair and AMS, with fixed amounts of around EUR 1,6 million per year on average throughout the term of the CDSP, in the reference scenario.
Positiivinen nettonykyarvo tarkoittaa periaatteessa, että sopimukset eivät tuota taloudellista etua, ja negatiivinen nettonykyarvo tarkoittaa, että ne tuottavat taloudellista etua.
The Commission therefore understands that the marketing payments made to Ryanair/AMS were regarded by VTAN and the SMAN as an integral part of the commercial framework between the airport and Ryanair.
Samoista syistä tässä tarkastelussa ei ole merkitystä sillä, että lentoasemapalvelusopimuksessa määrätyt hinnat voivat olla korkeammat tai samat kuin vähänkin vertailukelpoisten lentoasemien pitäjien laskuttamat hinnat, koska ei voitaisi odottaa, että niiden tuottamat lisätulot riittäisivät kattamaan lisäkustannukset.
An examination of each marketing services agreement signed by AMS also reveals the extremely close link between each of these agreements and the airport services agreement signed in parallel by Ryanair.
Markkinataloustoimijatestin soveltaminen
Accordingly, the marketing services agreement signed between the CCI and AMS on 10 October 2005 was concluded for a term of five years, just like the airport services agreement signed on the same date.
Kun otetaan huomioon edellä esitetty, kyseisiä sopimuksia arvioitaessa on syytä muistaa, että sekä tuen sisältymistä kyseisiin sopimuksiin että sen merkitystä on arvioitava sopimusten tekohetkellä vallinneen tilanteen mukaan, eli tuolloin käytettävissä olleiden tietojen ja tuolloin ennakoitavissa olleen kehityksen mukaan.
Moreover, it stipulates, in relation to its object, that it ‘is based on Ryanair’s commitment’ to operate certain routes, which are identical to those referred to in the airport services agreement.
Komissio on menettelyn kuluessa kehottanut Ranskaa toimittamaan eri sopimuksiin liittyvät kannattavuusarviot sekä lisäkustannus- ja lisätuloarviot sellaisina kuin ne olisi voitu laatia ennen sopimusten tekemistä.
This wording unequivocally shows that the marketing services agreement would very likely not have existed if Ryanair had not operated the routes covered by the airport services agreement.
Ranska toimitti lisäksi rahoituskonsulttiyrityksen VTAN:n tilauksesta laatiman selvityksen, jäljempänä ”VTAN:n selvitys”.
The preamble to the marketing services agreement also states as follows:‘… [Airport Marketing Services] is the only company that has the potential and technical ability to target large numbers of potential Ryanair passengers in order to promote the tourist and business attractions in the region’.
Siinä arvioidaan VTAN:n liiketoimintasuunnitelman perusteella, missä määrin uuden sopimuksen tuoma lisäliikenne vaikuttaa eri kustannus- ja tuloeriin, lukuun ottamatta markkinointipalvelusopimuksista aiheutuneita kustannuksia.
This wording tends to confirm that the primary objective of the marketing services agreement is not to promote Nîmes and its region in general, but, much more specifically, to maximise sales of Ryanair tickets to Nîmes by promoting this region.
VTAN:n selvityksestä ilmenee, että lentoaseman pitäjän lentoliikenteestä, eli lentoasema- ja maahuolintamaksuista, saamat tulot vaihtelevat rakenteensa vuoksi lisäliikenteen mukaan, samoin kuin lentoliikenteeseen liittymättömät, kaupallisluonteiset tulot (jotka perustuvat lentoaseman alueella olevien myymälöiden, ravintoloiden ja pysäköintialueiden toimintaan).
Furthermore, according to the marketing services agreement, the services to be provided by AMS consist in inserting messages and links on the Nîmes destination page of the Ryanair website, and inserting a link to the website designated by the CCI on the English homepage of the same website.
Maa-alueisiin ja rakennuksiin perustuviin lentoliikenteeseen liittymättömiin tuloihin (jollaisia ovat esimerkiksi Nîmesin lentoaseman pitäjän lentoaseman alueella toimivilta eri yrityksiltä perimät vuokrat) lentoliikenteen vaihtelut sen sijaan eivät vaikuta, eikä niitä siksi pidä ottaa huomioon kannattavuuden lisääntymistä koskevassa analyysissa.
However, the Nîmes destination page of the Ryanair website is mainly targeted at people who have already decided to use or are likely to consider using Ryanair’s services to Nîmes.
Joihinkin kustannuseriin, esimerkiksi toimipaikkojen kustannuksiin ja rakenteellisiin kustannuksiin, liikenteen vaihtelut eivät VTAN:n selvityksen mukaan vaikuta millään lailla, kun taas joihinkin toisiin, esimerkiksi ostoihin, ne vaikuttavat suoraan.
As for the website homepage, this is certainly targeted at a much wider audience, but only its English version is covered by the marketing services agreement.
Selvityksestä ilmenee, että koska Ryanair ja muut lentoaseman käyttäjät (koulutuskeskus, alueella toimivat yritykset ja pelastuspalvelu), käyttävät infrastruktuureja erotuksetta, ylläpito- ja korjauskustannukset ovat pääosin kiinteitä eivätkä siis vaihtele liikenteen määrän mukaan.
If they were designed to promote Nîmes and its region to all tourists and business travellers likely to be interested in the region, the CCI would in all likelihood have asked for the link to a website of its choosing to be placed on all, or at least several versions of, the Ryanair website homepage, and not just the English version.
Henkilöstökustannusten osalta selvityksessä on otettu huomioon se, että osa niistä ei liity lentoliikenteeseen, ja vain lentokoneiden ja matkustajien vastaanottohenkilöstön kustannusten ja osan hallintohenkilöstön kustannuksista katsotaankin aiheutuvan Ryanairin liikenteestä.
Lastly, the marketing services agreement of 10 October 2005 stipulates about itself as follows: ‘As it is rooted in Ryanair presence in Nimes airport, this agreement will be terminated if Ryanair ceases to be present in Nimes airport for any reason or if the airport services agreement between Ryanair and [CCI] dated 10 October 2005 is terminated’.
Ryanairista aiheutuvien henkilöstökustannusten osuuden arvioidaan selvityksessä olevan [40–50] prosenttia kaikista henkilöstökustannuksista selvityksen kattaman ajanjakson aikana.
This provision clearly links the applicability of the two agreements and therefore highlights the link between them.
Selvityksessä tarkastellaan myös lentoaseman pitäjän maksamia veroja.
Similar elements can be found in the marketing services agreements signed by VTAN and AMS on 2 January 2007, 1 November 2007 and 27 August 2008.
Siinä todetaan, että kiinteistövero, joka perustuu vain lentoaseman pitäjän hallitseman maa-alan laajuuteen, ei ole riippuvainen liikenteestä, kun taas elinkeinovero määräytyy liikevaihdon ja siten liikenteen perusteella.
Each of these agreements was in fact concluded for an identical term to that of the airport services agreement signed on the same date.
Työnantajamaksu on puolestaan suoraan sidoksissa edellä kuvattuihin henkilöstökustannuksiin.
Moreover, each of these agreements explicitly stipulates that it is rooted in Ryanair’s commitment to operate certain routes, accompanied by certain frequencies, which are identical to those indicated in the corresponding airport services agreement.
Selvityksessä katsotaan, että [40–50] prosenttia niiden markkinatutkimusten kustannuksista, jotka lentoaseman pitäjä rahoitti ja jotka koskivat sekä kaupallista matkustajaliikennettä, lentoaseman kehittämistä uusilla lentoyhteyksillä että yritys- ja teollisuusalueen uusia toimintoja ja sen kehittämistä, aiheutui Ryanairin liikenteestä.
The preamble of each of these agreements also states as follows: ‘… [Airport Marketing Services] is the only company that has the potential and technical ability to target large numbers of potential Ryanair passengers in order to promote the tourist and business attractions in the region’.
Selvityksessä esitetään VTAN:n liiketoimintasuunnitelman jokaisen tulo- ja kustannuserän osalta prosenttiosuus, jonka perusteella voidaan määritellä Ryanairin liikenteestä aiheutuva osuus, joka siten vaihtelee liikenteen määrän mukaan.
Furthermore, according to these marketing services agreements, the services to be provided by AMS consist in inserting messages and links on the Nîmes destination page of the Ryanair website, inserting a link to the website designated by the CCI on the English, Belgian and Dutch homepages of the same website (quite clearly reflecting the points of origin of the Ryanair air routes to Nîmes airport) and, in certain cases, inserting a ‘button’ on the ‘Discover Europe’ page of the website.
Selvityksessä otetaan myös huomioon VTAN:n liiketoimintasuunnitelmaan sisältyvät liikenne-ennusteet ja esitetään niiden perusteella laskelma matkustajakohtaisista ennakoiduista lisäkustannuksista ja -tuloista kussakin kustannuserässä koko ajanjakson aikana.
The ‘Discover Europe’ page is easily accessible from all versions of the Ryanair homepage.
Komissio pitää VTAN:n liiketoimintasuunnitelmaa ja VTAN:n selvitystä luotettavina asiakirjoina, jotka voidaan ottaa huomioon markkinataloustoimijatestiä sovellettaessa.
Although it promotes the attractions of various destinations by means of ‘buttons’, it specifically promotes Ryanair flights to those destinations.
Asiakirja-aineistosta ilmenee nimittäin, että VTAN:n liiketoimintasuunnitelma perustuu erittäin perusteelliseen analyysiin ja on erityisen luotettava siksi, että sen perusteella oli tarkoitus määritellä toiminnan taloudellisen tasapainon turvaavan kiinteän rahoitusosuuden määrä.
The marketing services are therefore, once again, primarily targeted at those people who are most likely to use Ryanair’s services to Nîmes.
Myös VTAN:n selvitys perustuu kohtuullisiin olettamiin.
On reading the amendment of 30 November 2010 and the email exchanges between Ryanair and VTAN that gave rise to this amendment, and in the light of the explanations provided by France, it appears that Ryanair made the operation of three weekly services instead of two on the Nîmes-Liverpool route during the 2011 summer season conditional upon the additional marketing payment of EUR [35000-65000] stipulated in the amendment.
Komissio onkin ottanut sen huomioon analyysissaan, kuten jäljempänä todetaan.
An email from a Ryanair representative to a VTAN representative dated 29 November 2010 indicates in particular: ‘Yes the … frequencies will be there for … and in return you will give us the …’.
Sillä ei siksi ole merkitystä sovellettaessa markkinataloustoimijatestiä, jossa otetaan huomioon vain lentoaseman kannattavuus.
This email illustrates the close link between Ryanair and AMS, by showing that Ryanair was negotiating conditions with VTAN that concerned both the airport services and the marketing services provided and billed by AMS.
Ryanairin mukaan sitä, ettei muodollisen tutkintamenettelyn kohteena olevien sopimusten kaltaisten sopimusten tekohetkellä ole olemassa liiketoimintasuunnitelmaa, ei voida käyttää osoituksena siitä, ettei markkinataloustoimijaperiaatetta noudatettu.
Once again, the existence of a close link between the amendment and certain routes operated by Ryanair (in this case, Nîmes-Liverpool) cannot be disputed.
Komission mukaan liiketoimintasuunnitelman ja ylipäätään minkäänlaisen ennen sopimusten tekemistä laaditun kustannus-hyötylaskelman puuttuminen on selvä merkki siitä, ettei KTK noudattanut markkinataloustoimijaperiaatetta tehdessään sopimukset Ryanairin ja AMS:n kanssa.
The same is true for the amendment of 1 August 2007, which, according to France, ‘was a condition for the Ryanair service to Charleroi to be maintained for the 2007-2008 winter season’.
Tätä korostaa vielä se, ettei Ranska tai KTK ole kyennyt esittämään minkäänlaista – edes epätäydellistä – kustannus-hyötylaskelmaa, joka olisi laadittu ennen sopimusten tekemistä.
These elements of the various marketing services agreements show that the marketing services stipulated in these agreements are, in terms of both their duration and their nature, closely linked to the air transport services offered by Ryanair, as defined in the marketing services agreements and covered by the corresponding airport services agreements.
Tämä huomautus pätee suurelta osin myös VTAN:ään.