natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With these measures, the negative equity of the club was turned into a moderate positive equity of EUR 0,63 million which allowed its transformation in a limited company.
Käsiteltävässä tapauksessa jäljempänä esitetystä arvioinnista käy kuitenkin selvästi ilmi, että molemmat toimenpiteet sisältävät valtiontukea, kun niitä tarkastellaan erikseen.
The plan was designed to lead to a stable financial position over a period of 3 years.
Tämä tarkoittaa väistämättä, että toimenpiteet ovat valtiontukea myös, kun niitä tarkastellaan yhdessä yhtenä toimenpiteenä.
It foresaw decreasing losses in the financial year 2011/2012 and 2012/2013 and a small profit of EUR 0,1 million for the financial year 2013/2014.
Julkisten varojen käyttö
This wouldn't leave room for FC Den Bosch to acquire transfer players.
Kunta päätti molemmista toimenpiteistä, ja niistä on kyseiselle kunnalle taloudellisia vaikutuksia kaiken kaikkiaan 3,1 miljoonaa euroa.
In fact, FC Den Bosch was able to realise in the accounting year 2011/2012 a moderate profit of EUR 0,103 million, also due to better than predicted sponsoring contracts.
Kyse on näin ollen valtion varojen käytöstä, ja toimenpiteet johtuvat valtiosta.
ASSESSMENT OF THE MEASURES
Valtion varoja voidaan siirtää monessa muodossa, esimerkiksi suorina avustuksina, lainoina, takauksina, suorina sijoituksina yritysten pääomaan ja luontoisetuuksina.
According to Article 107(1) of the Treaty, State aid is aid awarded by a Member State or through State resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods in so far as it affects trade between Member States.
Valtion saatavista luopuminen on niin ikään valtion varojen siirtämistä.
The conditions laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative and therefore for a measure to be qualified as State aid all the conditions must be fulfilled.
Valikoiva etu FC Den Boschille
On the basis of the opening decision, the Commission will assess the decision of the municipality of 21 June 2011 to waive a subordinated claim of EUR 1,65 million on FC Den Bosch and to compensate FC Den Bosch with EUR 1,4 million for leaving its training facilities.
Edusta on kyse aina, kun yrityksen taloudellinen tilanne paranee valtion toimenpiteen johdosta.
The Commission notes that both actions were presented together and were decided in the same meeting of the municipal council and that they are closely linked as regards their purpose and the situation of FC Den Bosch at the time.
Tämän arvioimiseksi yrityksen taloudellista tilannetta toimenpiteen jälkeen olisi verrattava sen taloudelliseen tilanteeseen, jos toimenpidettä ei olisi toteutettu.
Consequently, these two measures should be assessed together [10].
Ei voida kiistää, etteikö FC Den Boschin taloudellinen tilanne olisi parantunut huomattavasti tarkasteltavana olevien toimenpiteiden ansiosta.
In the present case, however, it is clear from the assessment which follows that both measures constitute State aid when considered separately.
Perussopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu etu on mikä tahansa taloudellinen hyöty, jota yritys ei olisi saanut tavanomaisissa markkinaolosuhteissa [11], toisin sanoen ilman valtion toimenpidettä, jota eivät ohjaa kaupalliset periaatteet.
This necessarily implies that the measures also constitute State aid when assessed together as a single measure.
Alankomaat väittää, että FC Den Boschin taloudellisen tilanteen koheneminen johtuu markkinaehtojen mukaisista toimenpiteistä eikä se näin ollen ole perusteetonta.
Use of State resources
Alankomaiden mukaan kunta toimi markkinataloudessa toimivan sijoittajan periaatteen (jäljempänä ’markkinataloussijoittajaperiaate’) mukaisesti.
Both measures were decided by the municipality and they have financial consequences for this municipality amounting to EUR 3,1 million.
Toissijaisesta saatavasta luopuminen
They thus involve the use of State resources and are imputable to the State.
Kuten edellä on esitetty, päätökseen luopua 1,65 miljoonan euron toissijaisesta saatavasta liittyy velkojen muuttaminen osakkeiksi, ja tämän jälkeen osakesaatavan siirtäminen yhdellä eurolla.
The transfer of State resources may take many forms, such as direct grants, loans, guarantees, direct investment in the capital of enterprises and benefits in kind.
Siksi on ensin määriteltävä, olisiko yksityinen velkoja muuttanut velat osakkeiksi samalla tavalla kuin kunta.
Waiving claims of the State also constitutes a transfer of State resources.
Kun kyse on yrityksestä, joka täyttää konkurssin edellytykset, yksityisellä velkojalla on kaksi vaihtoehtoa.
Selective advantage for FC Den Bosch
Se voi jatkaa yrityksen likvidointia saadakseen ainakin osan lainastaan takaisin, tai se voi muuttaa lainan osakkeiksi, jotta yritys voi jatkaa toimintaansa ja pyrkiä tulemaan jälleen kannattavaksi, jolloin osakkeiden arvo nousisi.
Whenever the financial situation of an undertaking is improved as a result of State intervention, an advantage is present.
Jos yksityiset velkojat toimisivat samalla tavalla kuin kunta, ja kun kyse on suurimmasta osasta FC Den Boschin veloista, voitaisiin olettaa, että kunnan toiminta on markkinataloussijoittajaperiaatteen mukaista.
To assess this, the financial situation of the undertaking following the measure should be compared with its financial situation if the measure had not been introduced.
Markkinataloussijoittajaperiaatetta on noudatettu, jos julkisyhteisö ja yksityiset toimijat, jotka ovat toisiinsa verrattavissa tilanteessa, toteuttavat liiketoimen samoin ehdoin (jolloin riskit ja tuotot ovat samat) ja samaan aikaan (”pari passu” -liiketoimi).
It is undisputed that FC Den Bosch's difficult financial situation improved markedly through the measures under investigation.
Tällöin voidaan yleensä päätellä, että tällainen liiketoimi on markkinaehtojen mukainen [12].
An advantage, within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions [11], i.e. in the absence of State intervention which is not guided by commercial principles.
Lisäksi on tärkeää, että yksityisten toimijoiden toimenpiteillä on todellista taloudellista vaikutusta ja etteivät ne ole pelkästään symbolisia tai marginaalisia [13] ja että julkisyhteisön ja yksityisten toimijoiden lähtötilanteet ovat vertailukelpoiset liiketoimen osalta.
The Netherlands claims that the improvement of the financial situation of FC Den Bosch is the result of market conform transactions and therefore not undue.
Sen sijaan jos julkisyhteisöt ja yksityiset toimijat, jotka ovat toisiinsa verrattavassa tilanteessa, osallistuvat samaan liiketoimeen samanaikaisesti mutta eri ehdoin, tämä osoittaa yleensä, että julkisen tahon toimenpide ei ole markkinaehtojen mukainen.
According to the Netherlands, the municipality acted in compliance with the market economy investor principle (hereinafter: ‘MEIP’).
Käsiteltävässä tapauksessa julkisyhteisöjen ja yksityisten toimijoiden lähtötilanne oli vertailukelpoinen liiketoimen osalta.
The waiver of the subordinated claim
Kaikilla liiketoimeen osallistuvilla velkojilla oli vakuudettomia lainoja, joita ei voitu saada takaisin.
As set out above, the decision to waive the subordinated claim of EUR 1,65 million involves a debt-to-equity swap, followed by a transfer of the resulting claim for equity for EUR 1.
Yksityisen sektorin osallistuminen oli myös merkittävä.
It therefore first needs to be determined whether a private creditor would have swapped debts for equity in the same way as the municipality.
Toiset toimijat eivät kuitenkaan ole pelkästään markkinatoimijoita, kuten on jo todettu.
In the case of an undertaking that fulfils the conditions for bankruptcy, a private creditor has two options.
Näyttää siltä, että ne kaikki liittyvät tavalla tai toisella seuraan.
It may proceed to the liquidation of the undertaking with a view to recover at least a part of its loan, or it may convert the loan in shares to allow the undertaking to continue operating, with a perspective to become profitable again, so that the shares increase their value.
Näin ollen ei voida olettaa, että ne toimivat saadakseen voittoa.
If private creditors acted in the same way as the municipality, and for a significant part of the debts of FC Den Bosch, one could assume that the behaviour of the municipality follows the MEIP.
Tukijat esimerkiksi eivät ole voittoa tavoittelevia järkeviä markkinatoimijoita.
Respect of the MEIP may be established where a transaction is carried out under the same terms and conditions (and therefore with the same level of risk and rewards) and at the same time by public bodies and private operators who are in a comparable situation (a pari passu transaction).
On myös ilmeistä, että liiketoimi toteutettiin eri ehdoin.
In this case it can normally be inferred that such a transaction is in line with market conditions [12].
Kunta pyysi muita velkojia enemmän vastinetta sille, että se luopui veloista.
It is also of importance whether the intervention of the private operators has real economic significance and is not merely symbolic or marginal [13] and whether the starting position of the public entities and the private operators involved is comparable with regard to the transaction.
Se sai, kuten taulukosta 2 käy ilmi (yksi osake maksoi 26,7 euroa), suhteellisesti enemmän osakkeita kuin muut kaupalliset tai voittoa tavoittelemattomat velkojat.
On the other hand, if public bodies and private operators who are in a comparable situation take part in the same transaction at the same time but under different terms or conditions, this normally indicates that the intervention of the public body is not in line with market conditions.
Lisäksi velkojen uudelleenjärjestelyn ansiosta FC Den Bosch pystyi maksamaan stadionin vuokravelan stadionin operatiiviselle yhtiölle BIM:lle, jonka kunta omistaa.
In the case under consideration, the starting position of the public entities and the private operators involved was comparable with regard to the transaction.
Toisaalta velkoja […] sai etuoikeutettuja osakkeita, joilla velkoja voi saada etuoikeuden mahdollisiin myöhempiin osinkoihin.
All creditors involved in the transaction held unsecured and non-recoverable loans.
Tämä tarkoittaa, että ei ole poissuljettua, että ainakin yksi yksityinen toimija sai paremmat ehdot kuin kunta.
The private sector involvement was also significant.
Todisteiden perustella ei voida tehdä sellaista johtopäätöstä, että kunta toimi tasavertaisin ehdoin (pari passu) markkinataloustoimijoiden kanssa, kun se suostui velan muuttamiseen osakkeiksi.
However, the other operators are not simple market operators, as already pointed out; it seems all of them are linked in one way or another to the club.
On myös epätodennäköistä, että yksityinen sijoittaja olisi suostunut myymään lainan, jota ei makseta takaisin ja joka muutetaan osakkeiksi, yhden euron hinnalla säätiölle, joka aikoo myydä osaketodistuksia 100 eurolla osaketta kohden.
Hence it cannot be assumed that they acted with a view to making a profit; supporters for instance are not rational market operators seeking profit.
Kun kunta luopui osakkeista, se luopui ainoasta kaupallisesta perusteesta muuttaa velka osakkeiksi ja siitä – vaikkakin kaukaisesta – toivosta tai odotuksesta, että osakkeiden arvo nousisi.
It is also apparent that the transaction took place under different terms or conditions.
Se antoi kolmannelle osapuolelle tilaisuuden kerätä varoja myymällä osaketodistuksia sen sijaan, että olisi itse tehnyt näin tai vähintään vaatinut osuutta myyntituloista [14].
The municipality asked for more in return to its debt waiver than the other creditors.
Asiassa Sonaca valtio piti osakkeensa ja pystyi kohtuudella odottamaan voittoa tulevaisuudessa.
It received, as shown in Table 2, with one share per EUR 26,7 relatively more shares than all other commercial or non-profit creditors.
Näin ollen toissijaisesta velasta luopumista ei voida verrata järkevän markkinatoimijan käyttäytymiseen, ja velasta luopuminen antoi FC Den Boschille etua, jota se ei olisi saanut markkinaehdoin.
Furthermore, the debt restructuring enabled FC Den Bosch to pay stadium rent arrears to the stadium operating company BIM which is owned by the municipality.
Harjoituskeskuksen hankinta
On the other hand, the creditor […] received preferential shares which may give it a priority to receive possible later dividends.
Harjoituskeskuksen osalta Alankomaat väittää, että 1,4 miljoonan euron korvaus laskettiin maa-alueen kauppaa koskevan tiedonannon ja jälleenhankintakustannusten korvaamista koskevien komission päätösten mukaisesti ja näin ollen FC Den Boschille ei koitunut etua.
This means that it is not excluded that at least one private actor obtained better conditions than the municipality.
Kyseisen tiedonannon mukaan julkisen viranomaisen toteuttama maa-alueiden ja rakennusten myynti ei ole tukea ensinnäkin, jos julkinen viranomainen hyväksyy parhaan tai ainoan tarjouksen avoimessa tarjouskilpailussa, johon ei liity ehtoja, ja toiseksi tällaisen kilpailumenettelyn puuttuessa, jos myyntihinnaksi asetetaan vähintään riippumattoman asiantuntijan määrittämä hinta.
The evidence does not allow the conclusion that the municipality acted pari passu with market economy operators in agreeing to the swap.
Maa-alueiden kauppaa koskevassa tiedonannossa annetut ohjeet, kuten sen johdannossa todetaan, ”koskevat vain julkisessa omistuksessa olevien maa-alueiden ja rakennusten myymistä.
It is also unlikely that a private investor would have agreed to sell its non-recoverable loan which is swapped into equity for a price of EUR 1 to a foundation which plans to sell certificates for these shares for EUR 100 per share.
Ne eivät koske julkisen vallan kiinteistönhankintoja eivätkä maa-alueiden ja rakennusten vuokraamista julkisille viranomaisille tai julkisessa omistuksessa olevien maa-alueiden ja rakennusten vuokraamista.
By not keeping the shares, the municipality rid itself of the only commercial reason for a debt equity swap, the — although distant — hope or expectation to see the shares assume value.
Myös tällaisiin toimiin voi sisältyä valtion tukea.”
It gave a third party the opportunity to collect funds by selling share certificates instead of doing it itself or at least requiring to have a share in the sales income [14].
Joka tapauksessa maa-alueiden kauppaa koskevassa tiedonannossa esitetyt mekanismit ovat ainoastaan välineitä, joilla selvitetään, toimiiko valtio markkinataloussijoittajan tavoin, ja ne ovat siksi esimerkkejä markkinataloussijoittajaperiaatteen soveltamisesta julkisten ja yksityisten yksiköiden välisiin liiketoimiin [15].
In that case the State kept its shares and could reasonably expect a profit in the future.
Siksi ei ole merkityksellistä, onko maa-alueen arviointia ja hankintaa koskeva arviointi tehty maa-alueen kauppaa koskevan tiedonannon mukaisesti vai viittaamatta siihen.
Therefore, the waiver of the subordinated debt cannot be likened to the behaviour of a rational market operator and it conferred an advantage to FC Den Bosch which it could not have obtained on market terms.
Kun kyse on urheilukeskuksesta, josta FC Den Bosch lähti, riippumattoman asiantuntijan tekemä maa-alueen arviointi perustui mukautettuun jälleenhankinta-arvoon.
The acquisition of the training complex
Alankomaiden selvityksen mukaan tämä on se arvo, joka valtion olisi maksettava omistuksen siirron yhteydessä riitauttamattoman pakkolunastuksen kohteena olevan kiinteistön arviointia koskevien oikeussääntöjen perusteella.
Regarding the training complex, the Netherlands claims that the compensation of EUR 1,4 million was calculated in line with the land sales Communication and Commission decisions regarding the compensation of replacement cost and, hence, did not provide an advantage to FC Den Bosch.
Tämä ei ole vakuuttavaa.
According to that Communication, a sale of land and buildings by a public authority does not constitute aid, first, where the public authority accepts the highest or only bid following an unconditional bidding procedure and, second, where in the absence of such a bidding procedure the sales price is set at least at the value established by an independent expert evaluation.
FC Den Boschin rakentamat urheilukeskuksen rakennukset ja rakennelmat olivat jo kunnan omaisuutta.
The guidance provided by the land sales Communication, as stated in its introduction, only ‘concerns sales of publicly owned land and buildings.
FC Den Bosch käytti niitä ilman pitkäaikaista vuokrasopimusta.
It does not concern the public acquisition of land and buildings or the letting or leasing of land and buildings by public authorities.
Arvioinnin ei siksi olisi pitänyt perustua skenaarioon, jossa FC Den Bosch olisi ollut rakennusten omistaja.
Such transactions may also include State aid elements.’
Lisäksi mukautettu jälleenhankinta-arvo voi hyvinkin olla eri kuin omaisuuden markkina-arvo.
In any case, the mechanisms set out in the land sales Communication are only tools to establish whether the State acted as a market economy investor and are therefore specific examples for the application of the MEIP test to land transactions between public and private entities [15].
Ei myöskään näytä siltä, että kunnalla olisi ollut kyseistä maa-aluetta koskevia erityisiä suunnitelmia liiketoimen toteutushetkellä.
It is therefore not relevant if the assessment of the land evaluation and acquisition is made under the land sales Communication or without reference to it.
Liiketoimi oli selvästi osa kunnan rakenneuudistustoimenpiteitä, ja sen ilmeinen päätavoite oli palauttaa FC Den Boschin likviditeetti.
In the case of the sport complex that FC Den Bosch liberated, the land valuation, exercised by an independent expert, was based on the adjusted replacement value.
On epätodennäköistä, että kunta olisi tuolloin ryhtynyt tähän liiketoimeen ilman kyseistä tavoitetta.
According to the explanations of the Netherlands, this is the value the State would have to pay in case of the relocation of the owner, based on the legal rules for evaluating property subject to an uncontested expropriation exercise.
Voidaan myös todeta, että jos jalkapalloseura olisi lopetettu konkurssin takia, se olisi lähtenyt urheilukeskuksesta ilman korvauksia.
This is not convincing.
Näin ollen on epävarmaa, olisiko jokin toinen markkinatoimija voinut saada kunnan maksamaan 1,4 miljoonaa euroa siitä, että kyseinen toimija lähti kiinteistöstä, johon sillä ei ollut edes pitkäaikaista vuokraoikeutta.
The buildings and installations of the complex, which were constructed by FC Den Bosch, were already the property of the municipality.
Joka tapauksessa summa olisi ollut paljon pienempi.
FC Den Bosch used them without a long leasehold.
Päätelmä valikoivasta edusta
The valuation should therefore not have taken place on the basis of a scenario where FC Den Bosch would have been the owner of the buildings.
Toimenpiteillä annetaan näin ollen FC Den Boschille perussopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valikoivaa etua.
Moreover, the adjusted replacement value may well differ from the market value of an asset.
Vaikutus kauppaan ja kilpailuun
It also does not appear that the municipality had specific plans for that land at the moment of the transaction.
Alankomaat on kyseenalaistanut mahdollisen tuen vaikutuksen sisämarkkinoihin silloin, kun kyse on seuroista, jotka eivät pelaa jalkapalloa eurooppalaisella tasolla.
The transaction was clearly a part of the restructuring measures decided by the municipality and had the apparent principal objective to provide FC Den Bosch with liquidity.
Ammattilaisjalkapalloseurat katsotaan kuitenkin yrityksiksi, ja ne kuuluvat valtiontukien valvonnan piiriin.
It is unlikely that the municipality would have entered into this exercise at that point in time without that objective.
Ammattilaisjalkapalloilu on ansiotyötä, ja siinä tarjotaan palveluja korvausta vastaan; se on erittäin pitkälle ammattimaistunutta, mikä on lisännyt sen taloudellista vaikutusta [16].
It could also be argued that with the disappearance of the football club in case of bankruptcy the sport complex would have been liberated without any indemnity.
Vaikka FC Den Bosch ei osallistu jalkapallo-otteluihin, joilla on kansainvälinen ulottuvuus, se harjoittaa kuitenkin jalkapalloseurana taloudellista toimintaa useilla muilla markkinoilla, joita ovat muun muassa ammattilaispelaajien siirtomarkkinat, mainostaminen, sponsorointi, tuotemyynti ja mediaoikeudet.
Therefore it has to be doubted that another market operator could have convinced the municipality to disburse EUR 1,4 million to liberate a property for which this operator did not even have a long leasehold.
Ammattilaisjalkapalloseuralle myönnettävä tuki vahvistaa sen asemaa kyseisillä markkinoilla, joista useimmat kattavat useita jäsenvaltioita.
In any case the amount would have been much lower.
Jos valtion varoilla annetaan valikoivaa etua ammattilaisjalkapalloseuralle, tällainen tuki voi näin ollen todennäköisesti vääristää kilpailua ja vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan perussopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla [17] siitä riippumatta, missä sarjassa asianomainen seura pelaa.
Conclusion on the existence of a selective advantage
Perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukainen arviointi
The measures therefore confer a selective advantage on FC Den Bosch within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Komission on arvioitava, voidaanko FC Den Boschin hyväksi toteutetun tukitoimenpiteen katsoa soveltuvan sisämarkkinoille.
Effect on trade and competition
Mitään perussopimuksen 107 artiklan 2 kohdassa mainituista poikkeuksista ei voida soveltaa tarkasteltavana olevaan tukitoimenpiteeseen.
The Netherlands has questioned the impact of possible aid on the internal market for clubs not playing football at European level.
Perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdassa mainittujen poikkeusten osalta komissio toteaa, että mikään Alankomaiden alue ei kuulu perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan a alakohdan poikkeuksen soveltamisalaan.
However, professional football clubs are considered to be undertakings and are subject to State aid control.
Tarkasteltavana olevalla tukitoimenpiteellä ei edistetä Euroopan yhteistä etua koskevaa tärkeää hanketta, eikä sen avulla poisteta Alankomaiden taloudessa olevaa vakavaa häiriötä perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaisesti.
Professional football offers gainful employment and provides services for remuneration; it has developed a high level of professionalism and thereby increased its economic impact [16].
Tukitoimenpiteen ei myöskään voida väittää edistävän kulttuuria tai kulttuuriperintöä perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan d alakohdan mukaisesti.
Although FC Den Bosch does not participate in football competitions which have an international dimension, as a professional football club it deploys economic activities in several other markets, such as the transfer market for professional players, publicity, sponsorship, merchandising or media coverage.
Sovellettavat suuntaviivat
Aid to a professional football club strengthens its position on each of those markets, most of which cover several Member States.
Perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdassa mainitulla poikkeuksella sallitaan tuki tietyn taloudellisen toiminnan kehityksen edistämiseen, jolloin tällaista tukea voidaan pitää sisämarkkinoille soveltuvana, jos se ei vaikuta kaupankäynnin edellytyksiin yhteisen edun vastaisella tavalla.
Assessment under Article 107(3)(c) of the Treaty
Niitä ei kuitenkaan voida soveltaa tähän vuonna 2011 myönnettyyn tukeen, josta ei ollut ilmoitettu.
The Commission must assess whether the aid measure in favour of FC Den Bosch can be considered to be compatible with the internal market.
Uusien suuntaviivojen 137 kohdan mukaan uusia suuntaviivoja sovelletaan ilman ennakolta annettua lupaa myönnettyihin pelastamis- tai rakenneuudistustukiin vain, jos tämä tuki on osittain tai kokonaan myönnetty sen jälkeen, kun nämä suuntaviivat on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.