natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The marketing services agreements even indicate that they are rooted in Ryanair’s commitment to operate the transport services in question.
Se tosin laati koko lentoasematoimintaa koskevan luotettavan ja yksityiskohtaisen liiketoimintasuunnitelman, mutta ei asiakirja-aineiston perusteella sen jälkeen laatinut minkäänlaisia kannattavuuslaskelmia sopimuksista Ryanairin ja AMS:n kanssa ennen niiden tekemistä, vaikka se olisi voinut käyttää edellä mainittua liiketoimintasuunnitelmaa tähän tarkoitukseen.
Far from being designed to generally and equally increase travel to Nîmes and its region by tourists and business travellers, the marketing services specifically target those persons likely to use the Ryanair transport services covered by the marketing services agreements, and therefore have the primary objective of promoting those services.
Toinen tähän selvästi viittaava seikka on se, että hieman ennen kuin Veolia Transportista tuli lentoaseman pitäjä se arvioi Ryanairin liikenteen olevan omiaan heikentämään lentoaseman kannattavuutta.
The marketing services agreements are therefore indissociable from the airport services agreements signed at the same time and from the air transport services that form their purpose.
Kuten edellä todetaan, asiakirjoissa, jotka Veolia Transport esitti tarjouspyyntömenettelyn yhteydessä, mainitaan seuraavaa: ”Lisäksi pitkällä aikavälillä Ryanairin (lentoyhtiön, jolle lentoasema on myöntänyt erityisen edulliset ehdot) toiminnan voisivat korvata edullisemmin muut lentoyhtiöt, jotka saattaisivat hyväksyä lentoaseman pitäjän kannalta vähemmän kalliit taloudelliset ehdot – –”; ”on perusteltua, että toimilupaviranomainen ottaa kantaakseen riskin […] prosenttia ylittävältä osalta, koska Ryanairia käyttävillä matkailijoilla on strateginen merkitys Gardin talouselämälle; kuten tarjouksessa on selostettu, Ryanairin toiminta (erityisen edullisin ehdoin) on tappiollista lentoasemalle, mutta selvästi erittäin kannattavaa paikallistalouden kannalta”; ”Ryanairille on ominaista se, että se valitsee pieniä tai keskisuuria lentoasemia etenkin Ranskassa, ja neuvottelee niissä äärimmäisen edulliset aineelliset ja/tai taloudelliset ehdot”; ”kun yhdistetään pääsopimus ja Airport Marketing Services -yhtiön sopimus, liikevaihto toiminnasta Ryanairin kanssa on kaikkiaan ([…]–[…] tuhatta euroa negatiivinen tarjouksen rakenteesta ja matkustajamäärästä riippuen, mikä tarkoittaa, että kukin lähtevä matkustaja maksaa lentoasemalle […]–[…] euroa (veroton määrä)).”
The facts presented in the above recitals also indicate that, in the absence of the air routes in question (and therefore the associated airport services agreements), the marketing services agreements would not have been signed.
Kuten jäljempänä todetaan, tätä käsitystä vahvistaa komission arvio siitä, minkälaisen kustannus-hyötyanalyysin hypoteettinen markkinataloustoimija olisi laatinut.
As stated in recital 321, the marketing services agreements explicitly indicate that they are rooted in Ryanair’s commitment to operate certain air routes.
Komissio kehotti menettelyn kuluessa Ranskaa rekonstruoimaan kvantifioidun kustannus-hyötyanalyysin, jonka markkinataloustoimija olisi laatinut ennen sopimusten tekemistä Ryanairin ja AMS:n kanssa lentoaseman pitäjien käytettävissä sopimusten tekohetkellä olleiden objektiivisten tietojen ja tuolloin ennakoitavissa olleen kehityksen perusteella.
They also provide for marketing services that are essentially intended to promote those routes.
Ranska onkin toimittanut kunkin Ryanairin ja AMS:n kanssa tehdyn sopimuksen osalta rekonstruktion ennakoiduista lisäkustannuksista ja -tuloista.
In this respect, the Operators’ argument that these two types of agreement should be analysed separately because they ‘have very different objects and the conditions of one do not in any way depend on the conditions of the other’ is without merit.
KTK:n toimintakauden osalta tämä analyysi pohjautuu suurelta osin jälkikäteen, eli sopimusten tekemisen jälkeen, todettuihin tietoihin.
It is in fact clear from the above that the marketing services agreements form an integral part, together with the airport services agreements, of the commercial relations between Ryanair and the Operators with regard to the operation of those air routes covered by these two types of agreement.
Koska analyysi perustuu suurelta osin kyseisten sopimusten jälkeen todettuihin kustannus- ja tulotietoihin eikä välttämättä tietoihin, jotka olivat ennakoitavissa sopimusten tekohetkellä, menetelmä ei voi kuvastaa kannattavuusarviointia, jonka markkinataloustoimija olisi tehnyt ennen päätöstään sopimusten tekemisestä.
Furthermore, it seems that, before signing the marketing services agreements in question, the Operators did not organise an invitation to tender nor did they consult various potential providers in order to compare their offers.
Kustannusten osalta Ranskan käyttämässä menetelmässä otetaan lisäksi huomioon yhteenlasketut yksikkökustannukset, eli lentoaseman yhteenlasketut matkustajakohtaiset toimintakustannukset.
More generally, they did not consider any providers other than AMS for the services in question.
Siinä ei oteta huomioon lisäkustannuksia, eli kunkin sopimuksen aiheuttamia matkustajakohtaisia kustannuksia.
This confirms the existence of the close link of dependency between the marketing services agreements and the air routes operated by Ryanair from Nîmes airport.
Lisäkustannukset poikkeavat kuitenkin todennäköisesti yhteenlasketuista yksikkökustannuksista ja ovat yleensä selvästi alhaisemmat, koska huomattava osa lentoaseman kustannuksista on kiinteitä kustannuksia.
If the marketing services agreements had been truly independent of the airport services agreements, the Operators would in all likelihood have consulted other providers in addition to AMS.
Yhteenlaskettujen yksikkökustannusten käyttö on siis toinen puute Ranskan käyttämässä menetelmässä.
In order to apply the MEO test to the marketing services agreements, the hypothetical MEO to be used for analysing the conduct of the Operators must be identified.
Analyysissa käytetyt oletukset ja sen tulokset esitetään jäljempänä.
One approach would be to consider that the Operators signed the marketing services agreements as airport operators, and therefore to compare their conduct with that of a hypothetical airport operator motivated by the prospect of profits.
Aikajänne
Another approach would be to consider that the Operators acted as bodies entrusted with a general interest task, namely the economic development of Nîmes and its region, and that they purchased these marketing services in order to perform that task, regardless of their capacity as the operator of Nîmes airport.
Arvioidessaan lentoasemapalvelu- ja/tai markkinointipalvelusopimuksen tekemisen kannattavuutta markkinataloustoimija olisi valinnut arviointinsa aikajänteeksi kyseisen sopimuksen tai kyseisten sopimusten keston.
In particular, notably in its study of 20 December 2013, Ryanair has provided information intended to show that the price of the AMS marketing services did not exceed what may be regarded as a market price for such services.
Tällaisissa tapauksissa analyysissa on käytetty toiminnan tosiasiallista alkamispäivää eikä sopimuksen tekopäivää.
For the reasons detailed above, such an assumption is highly unlikely.
Esimerkiksi vuoden 2000 sopimuksen tapauksessa on määritettävä, kuinka monen matkustajan Nîmesin lentoaseman pitäjä olisi voinut vuonna 2000 odottaa käyttävän Ryanairin liikennöimää Nîmes–Lontoo-reittiä sopimuksen täytäntöönpanon aikana.
Moreover, even if this second approach were used, it would not lead to the conclusion that the marketing services agreements did not confer an economic advantage on Ryanair and AMS.
Ennakoitavissa oleva lisäliikenne on laskettu lentoasemapalvelu- ja markkinointipalvelusopimuksissa määrättyjen reittien ja vuorojen määrän ja tämän perusteella lasketun vuosittaisen rotaatiomäärän mukaan.
As noted in recital 333, in order for purchases made by a public entity not to confer an economic advantage on the seller, it is not enough for them to have been made at a price equal to or below ‘market price’.
Komissio on lisäksi ottanut huomioon Ryanairin käyttämien lentokoneiden kapasiteetin: sopimusten mukaan käytössä oli Boeing 737–200-, Boeing 737–300- ja Boeing 737–800-koneita.
They must also meet an ‘actual need’ of the public purchaser.
Lokakuusta 2005 lähtien tehtyjen, AMS:n toimittamia markkinointipalveluja koskevien sopimusten osalta komissio on olettanut täyttöasteen olleen 85 prosenttia lentoa kohden.
It cannot be categorically ruled out that, in performing its economic development task for Nîmes and its region, an entity such as the CCI or VTAN may feel the need to resort to commercial providers in order to promote the area.
Oletus on Ryanairin kannalta edullinen, sillä 85 prosentin täyttöaste on korkea.
However, in the present case, this promotion targets the commercial activities of two clearly defined undertakings, namely Ryanair and the Nîmes airport operator.
Se on hieman korkeampi kuin kaikkien Ryanairin reittiverkostossaan liikennöimien lentojen keskimääräinen täyttöaste ja korkeampi tai sama kuin täyttöasteet, joita Ranska esittää kyseisten sopimusten osalta rekonstruoimissaan kustannus-hyöty-analyyseissa.
A public entity cannot consider that marketing services mainly promoting the activities of one or more clearly defined undertakings form part of this entity’s specific task of promoting local economic development.
Komissio katsoo kuitenkin, että näin korkea täyttöasteoletus on perusteltu vaikka se suosiikin Ryanairia.
It is logical for such an entity to start from the assumption that local undertakings must carry out or finance their own marketing operations, and that its own actions are limited to the general promotion of the area and local economic fabric, without targeting specific undertakings.
Se kuvastaa markkinointipalvelujen mahdollista myönteistä vaikutusta kyseisissä sopimuksissa tarkoitettujen lentoreittien matkustajamääriin, eikä käytettävissä ole muitakaan tietoja, joiden avulla voitaisiin määrällisesti arvioida näiden palvelujen ennakoitu vaikutus täyttöasteeseen.
Any other approach would mean considering that an entity responsible for local economic development could, without such measures constituting State aid, purchase marketing services that mainly promote the products or services of certain locally established undertakings, on the grounds that these services encourage local economic development and that they are purchased at ‘market price’.
Ennen lokakuuta 2005 tehtyjen sopimusten osalta komissio sen sijaan on olettanut täyttöasteen olleen alhaisempi.
Such an approach would circumvent Article 107(1) TFEU.
Käytetyt olettamat on kuvattu yksityiskohtaisesti jäljempänä kutakin sopimusta koskevan analyysin yhteydessä.
As a result, it seems that the marketing services purchased by the Operators from AMS/Ryanair cannot be regarded as meeting an ‘actual need’ of the Operators as entities invested with a local economic development task.
Tässä yhteydessä on syytä todeta, että huhtikuussa 2000 tehdyssä sopimuksessa tai sen muutoksissa ei määrätty Ryanairin tai sen tytäryhtiöiden tarjoamista markkinointipalveluista, vaan tietyistä markkinointitoimista (esimerkiksi lehdistötiedotteiden jakelusta ja lehdistötilaisuuksien järjestämisestä), joista KTK vastasi.
This conclusion is confirmed by certain information provided by France, according to which, in particular, ‘it is clearly not common practice for CCIs that do not operate an airport to purchase marketing services from airlines’.
Joissakin sopimuksissa on arvioita siitä, kuinka monen matkustajan odotetaan käyttävän kyseisiä reittejä.
This statement also tends to confirm that, with regard to the agreements signed before 2007, the marketing services in question were actually purchased by the CCI in its capacity as Nîmes airport operator, and not as an entity responsible for a local economic development task.
Koska nämä arviot eivät olleet sitovia, asiantunteva markkinataloustoimija ei välttämättä olisi ottanut niitä huomioon kustannus-hyötyanalyysissaan.
Consequently, applying the second approach envisaged in recital 332 would lead to the conclusion that the marketing services agreements confer an economic advantage on the undertakings having provided these services and on the airlines having directly benefited from the marketing services.
Siksi komissiokaan ei ole ottanut niitä huomioon, vaan se on olettanut kaikkien vuodesta 2005 lähtien tehtyjen sopimusten osalta täyttöasteen olleen 85 prosenttia (joka on korkeampi kuin edellä mainitut arviot).
As a result, based on this approach, the marketing services agreements signed with AMS would constitute aid to AMS as the provider of the marketing services and aid to Ryanair as the direct and main beneficiary of these services.
Lisäksi lentoyhtiö sitoutui joissakin sopimuksissa matkustajien tiettyyn vähimmäismäärään kyseisillä reiteillä.
Furthermore, when an entity makes purchases in the performance of its general interest tasks, it is normally expected to minimise its expenditure by organising an invitation to tender, or at the very least by consulting several providers and comparing their offers.
Markkinataloustoimija olisi todennäköisesti kuitenkin arvioinut matkustajien määrän korkeammaksi kuin lentoyhtiön takaama vähimmäismäärä.
This is particularly the case with highly individual goods or services for which there are no clear market price benchmarks, which is plainly the case with marketing services.
Se olisi nimittäin todennäköisesti olettanut lentoyhtiön jättäneen varmuusmarginaalin takaamansa vähimmäismäärän ja kohtuullisesti toivottavissa olevan matkustajamäärän väliin.
However, it seems that the Operators did not consider any providers other than AMS for the marketing services in question.
Komissio päätti siksi olla ottamatta huomioon näitä sitovia vähimmäismääriä arvioinnissaan.
This finding confirms that the second approach is unsuitable.
Ne ovat yleensä alhaisempia kuin komission käyttämät lisäliikenneoletukset.
Furthermore, France has indicated that the French CCIs conduct ‘specific actions to promote tourism through their participation in various regional and departmental structures in this area, particularly through the regional and departmental tourism committees’.
Lisätulot (sopimukset Ryanairin ja AMS:n kanssa)
However, the marketing services agreements signed by the CCI, which particularly aimed, according to the Operators, to promote the tourism and business attractions of Nîmes and its region, were signed directly by the CCI, without any intervention by local structures responsible for tourism promotion.
Komissio on pyrkinyt määrittämään kustakin analyysinsa kohteena olevasta liiketoimesta koituvat lisätulot, eli nämä tulot sellaisina kuin markkinataloustoimija olisi ne ennakoinut.
It is clear from all the above that, in order to apply the MEO test to the marketing services agreements in question, these agreements must be analysed together with the corresponding airport services agreements, as they form a single transaction with the latter, and that the Operator’s conduct must be assessed in relation to the conduct of a hypothetical MEO operating Nîmes airport in their place.
maahuolintamaksu, joka on rotaatiokohtainen ja jonka määrä on vahvistettu kussakin lentoasemapalvelusopimuksessa.
In analysing each of the transactions in question, the benefits that this hypothetical MEO, motivated by the prospect of profits, could expect from the marketing services should be determined.
Lentoaseman pitäjien käyttämät laskeutumismaksu ja matkustajamaksu ovat periaatteessa lentoasemainfrastruktuurien käytöstä perittäviä lakisääteisiä maksuja, jotka ovat samat kaikille lentoasemaa käyttäville lentoyhtiöille ja joiden määrät asetetaan kuulemismenettelyn jälkeen ja julkaistaan.
This analysis should not take into account the general impact of such services on the region’s tourism and economic activity.
Komissio on kyseisten eri sopimusten osalta käyttänyt ennakoituina yksikkökohtaisina laskeutumis- ja matkustajamaksuina sopimusten tekohetkellä voimassa olleita julkisia maksuja ja ottanut huomioon sopimusten määräykset Ryanairiin sovellettavien maksujen laskemisesta.
Only the effects of these services on the airport’s profitability may be considered, as it is these alone that would be taken into account by the hypothetical MEO used in this analysis.
Se on lisäksi tehnyt summiin vuotuisen kahden prosentin indeksikorotuksen, koska oli kohtuullista olettaa, että näihin lakisääteisiin maksuihin tehtäisiin vuosittain inflaatiotarkistus.
Marketing services may boost passenger traffic on the air routes covered by the marketing services agreements and corresponding airport services agreements, as they are designed to promote these routes.
Lakisääteisten lentoasemamaksujen järjestelmä ei sisällä automaattista indeksikorotusta, mutta lentoaseman pitäjällä on oikeus mukauttaa maksuja aika ajoin kuulemismenettelyn jälkeen.
Although this effect primarily benefits the airline, it does also benefit the airport operator.
Käsiteltävien sopimusten tekohetkellä ei siksi ollut mahdollista ennakoida varmasti, miten lakisääteiset maksut kehittyisivät.
An increase in passenger traffic may lead, for the airport operator, to an increase in revenue from certain airport charges and from non-aeronautical revenue from car parks, restaurants and other businesses.
Komissio katsoo näin ollen, että markkinataloustoimija olisi yksinkertaisesti ja loogisesti olettanut, että maksuja korotettaisiin vuosittain inflaatiokehityksen mukaan, ja käyttänyt kahden prosentin inflaatiotarkistusta, joka vastaa Euroopan keskuspankin, jäljempänä ”EKP”, euroalueella tavoittelemaa tasoa.
There can therefore be no doubt that a hypothetical MEO operating Nîmes airport would have taken this positive effect into account when considering entering into a marketing services agreement and the corresponding airport services agreement.
Maahuolintamaksut eivät ole lakisääteisiä, vaan ne neuvotellaan kahdenvälisesti.
The MEO would have taken into account the impact of the air routes in question on its future revenues and costs by, in this context, forecasting a number of passengers using these routes that would have reflected the positive effect of the marketing services.
Ryanairin kanssa tehdyissä lentoasemapalvelusopimuksissa ne olivat indeksoimattomia, kiinteitä rotaatiokohtaisia maksuja, lukuun ottamatta sopimuksia, jotka eivät sisällä tätä maksua.
This effect would have been assessed for the entire operating period of the routes in question, as set out in the airport services agreement and marketing services agreement.
Komissio on siksi käyttänyt kunkin sopimuksen perusteella määritettyjä määriä analyysissaan.
The Commission accepted this point during the procedure as, when it invited France to reconstruct the revenue and cost forecasts that an MEO would have made before entering into marketing services agreements and airport services agreements, it proposed that France take into account the effects of the marketing services agreements on expected traffic.
Komissio on laskenut edellä mainittujen kolmen lentoasemamaksun tuoton, jonka markkinataloustoimija olisi odottanut kunkin sopimuksen tuottavan.
When an airport operator enters into an agreement for the promotion of certain air routes, it is normal to predict a fairly high load factor for the air routes in question, which may be taken into account when assessing future revenues.
Se on käyttänyt laskelmissa kunkin sopimuksen mukaista ennakoitua rotaatiomäärää (laskeutumis- ja maahuolintamaksu) ja sen mukaista ennakoitua lisämatkustajamäärää (matkustajamaksu) ja kertonut ne edellä määritellyillä maksujen yksikkömäärillä.
In this respect, the Commission notes Ryanair’s opinion that marketing services agreements do not generate only a cost for the airport operator, but also, potentially, a benefit.
Lentoliikenteeseen liittymättömien tulojen analysoimiseksi komissio on VTAN:n tekemien sopimusten osalta noudattanut Ranskan ehdottamaa lähestymistapaa, jossa käytetään edellä mainitun VTAN:n selvityksen mukaista matkustajakohtaisten lentoliikenteeseen liittymättömien lisätulojen määrää.
This study of 17 January 2014 is based on the premise that marketing services purchased by an airport operator may help to improve the airport’s brand image and, as a result, to sustainably increase the number of passengers using this airport, and not just the numbers on the air routes covered by the marketing services agreement and the airport services agreement over the operating period set out in these agreements.
Komissio katsoo, että markkinataloustoimija olisi sopimusten tekohetkellä todennäköisesti laskenut lentoliikenteeseen liittymättömien tulojen matkustajakohtaisen määrän niiden lentoliikenteeseen liittymättömien matkustajakohtaisten kaupallisten kokonaistulojen perusteella, joita lentoasema oli tuottanut kyseisen sopimuksen tekemistä välittömästi edeltävän, riittävän edustavan ajanjakson kuluessa.
In particular, Ryanair found in its study that these marketing services may have a lasting positive impact on passenger traffic at the airport, even after the marketing services agreement has expired.
Komissio on käyttänyt kolmen vuoden jaksoa silloin, kun tiedot ovat saatavilla tältä ajalta.
It should first be noted that there is nothing in the records to suggest that, when the marketing services agreements covered by the formal investigation procedure were signed, the Operators ever considered, and still less quantified, any positive effects of the marketing services agreements going beyond the air routes covered by these agreements or, in terms of time, extending beyond the expiry of these agreements.
Kun tiedot ovat saatavilla vain lyhyemmältä ajalta (esimerkiksi yhdeltä vuodelta huhtikuussa 2000 tehdyn sopimuksen osalta), komissio on käyttänyt tätä lyhyempää ajanjaksoa.
As stated above, the marketing services purchased from AMS were mainly targeted at those people likely to use the air routes covered by the marketing services agreement, namely only those scheduled air routes offered to Nîmes.
Tässä johdanto-osan kappaleessa olevassa taulukossa 5 esitetään lentoaseman lentoliikenteeseen liittymättömät, vuosikohtaiset kaupalliset kokonaistulot vuosina 1999–2011 sekä kunkin vuoden osalta lentoliikenteeseen liittymättömät keskimääräiset matkustajakohtaiset yksikkötulot kolmena edeltävänä vuonna tai pisimpänä edeltävänä ajanjaksona, jolta tiedot ovat saatavissa, jos ajanjakso on lyhyempi kuin kolme vuotta.
Furthermore, the sustainability of these effects also seems very doubtful.
Taulukko 5:
It is possible that advertising Nîmes and its region on the Ryanair website may have encouraged people visiting this website to buy Ryanair tickets to Nîmes when this advertising was first posted or just after.
Lentoliikenteeseen liittymättömien kaupallisten tulojen kokonaismäärät ja matkustajakohtaiset määrät
However, it is unlikely that the effect of this advertising on visitors lasted or had an influence on their ticket purchases for more than a few weeks after it was posted on the Ryanair website.
Vuosi
An advertising campaign is more likely to have a sustainable effect when the promotional activities involve one or more advertising media to which consumers are regularly exposed over a given period.
Matkustajamäärä (yhteensä)
For example, an advertising campaign on general television and radio stations, various websites and/or various billboards displayed outdoors or inside public places may have such a sustainable effect if consumers are passively and repeatedly exposed to these media.
Lentoliikenteeseen liittymättömät kaupalliset tulot yhteensä
However, promotional activities limited to certain pages of Ryanair’s website alone are unlikely to have an effect that lasts much beyond the end of the promotion.
Liukuva keskiarvo kolmelta edeltävältä vuodelta (tai lyhyemmältä ajalta saatavilla olevien tietojen mukaan)
It is very likely that most people will not visit Ryanair’s website often enough to leave them with a lasting impression of the advertising for this region.
[600000–800000]
This observation is well supported by two factors.
[400000–600000]