natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission stressed that the production capacity is significantly higher than consumption in the USA and, accordingly, unused capacity is available for exports to the Union if the measures in force were allowed to lapse.
Taulukko 3
Conclusion on the likelihood of a recurrence of dumping
Yhdysvalloista tulevan tuonnin määrä (tonnia) ja markkinaosuus
In light of the significant spare capacity of the US industry, combined with the attractiveness of the Union market in terms of size and sales price, in particular with regard to the price level of US exports to third countries, and the records of past circumvention practices, the Commission concluded that dumped imports from the USA are likely to recur if the measures in force were allowed to lapse.
Lähde: Eurostat
INJURY
Markkinaosuus
Definition of the Union industry and Union production
Hinnat ja hintojen alittavuus
The like product was manufactured by around 200 producers in the Union during the review investigation period.
Tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla Yhdysvalloista unioniin tuleva biodieselin tuonti oli merkityksettömän vähäistä, eikä sen perusteella voitu laskea hintojen alittavuutta.
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
Sen vuoksi analyysissä verrattiin unionin tuotannonalan unionissa tuottaman ja myymän biodieselin keskimääräistä hintaa ja Yhdysvalloista kolmansiin maihin viedyn biodieselin keskimääräistä hintaa tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla Yhdysvaltojen kansainvälisen kaupan komission tilastotietojen perusteella.
The total Union production during the review investigation period was established at almost 11600000 tonnes.
Kuten edellä mainittiin (ks. 63 kappale), keskimääräinen vientihinta kaikkiin maihin oli noin 753 euroa tonnia kohti (vapaasti aluksen sivulla).
The Commission established the figure on the basis of all the available information concerning the Union industry, such as information provided in the complaint and data collected from Union producers during the investigation.
Jotta voidaan laskea todennäköinen ja kohtuullinen vientihinta unioniin, tähän keskimääräiseen vientihintaan on tarpeen lisätä kuljetus- ja vakuutuskustannukset sekä 6,5 prosentin tulli ja tuonnin jälkeiset kustannukset, joiden määrä on arviolta 100 euroa tonnia kohti (ks. 45 kappale).
As indicated in recitals (12)-(13) above, seven Union producers were selected in the sample representing almost 30 % of the total Union production of the like product.
Tästä seuraa, että arvioitu vientihinta unioniin alittaisi unionin hinnan, joka oli 905 euroa tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
Union consumption
NBB väitti, että komissio ei pystynyt selittämään, miksi se käytti Yhdysvaltojen keskimääräisiä vientihintoja kolmansiin maihin määrittäessään todennäköistä unioniin suuntautuvan viennin hintaa eikä käyttänyt Kanadaan suuntautuvan viennin korkeampaa hintaa.
The Commission established the Union consumption on the basis of the volume of the total Union production minus exports, plus imports from third countries.
Se myös katsoi, että komissio ei pystynyt selittämään perustetta 100 euron oikaisulle, joka tehtiin unioniin suuntautuvan viennin arvioituun hintaan, eikä ottanut huomioon tuonnin jälkeisiä kustannuksia eikä väitettyjä hintaeroja, jotka johtuivat eri raaka-aineista.
Union consumption developed as follows:
Tutkimuksessa osoitettiin (ks. 57 kappale), että Yhdysvaltojen vientihinnat vaihtelevat huomattavasti määräpaikan mukaan.
Table 2
Koska yhdysvaltalaiset tuottajat eivät toimineet yhteistyössä, komissio määritti unioniin suuntautuvan viennin hinnan kaikkien vientimääräpaikkojen keskiarvon perusteella saadakseen kohtuullisen ja todennäköisen vientihinnan.
Source: Data from Union industry, Eurostat
Pelkästään korkeimman vientihinnan käyttö, kuten NBB esitti, ei olisi ollut asianmukaista, kuten ei vain alimman vientihinnan käyttökään.
RIP
Mitä tulee 100 euron oikaisun osatekijöihin ja lähteeseen, mukaan luettuna tuonnin jälkeiset kustannukset ja raaka-aineesta johtuvat hintaerot, NBB esitti pääosin täysin samanlaisia väitteitä, jotka koskivat polkumyyntiin liittyviä laskelmia.
Total Union consumption
Edellä 51 ja 53 kappaleessa mainituista syistä nämä väitteet hylätään myös alittavuutta koskevan analyysin osalta.
(metric tonnes)
Tuonti muista kolmansista maista
Index
Muista kolmansista maista tulevan tuonnin määrä kehittyi tarkastelujaksolla seuraavasti:
Based on the above, the Union consumption of biodiesel increased by 11 % over the period considered.
Taulukko 4
Imports of the product under review from the country concerned
Tuonti kolmansista maista
Volume and market share of the imports from the country concerned
Malesia (tonnia)
Imports into the Union from the country concerned and market share have developed as follows:
Argentiina (tonnia)
Table 3
Muut (tonnia)
Import volume and market share of the USA
Yhteensä (tonnia)
Source: Eurostat
Keskimääräinen hinta
USA (metric tonnes)
(euroa/tonni)
Market share
Muista kolmansista maista kuin Yhdysvalloista tulevan biodieselin tuontimäärä on vähentynyt merkittävästi tarkastelujaksolla, mikä näkyy markkinaosuuden samanlaisena vähentymisenä.
Prices and price undercutting
Tuontimäärien väheneminen vuodesta 2013 lähtien osuu ajallisesti yhteen Indonesiasta ja Argentiinasta peräisin olevan biodieselin tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton kanssa.
During the review investigation period the imports of biodiesel to the Union from the USA were negligible and could not provide a meaningful basis for calculating undercutting.
Myös keskimääräinen hinta laski 15 prosenttia samalla ajanjaksolla.
An analysis was therefore made between the average price of biodiesel produced and sold in the Union by the Union industry and the average export price of biodiesel to third countries from the USA in the review investigation period based on statistical data from the United States International Trade Commission.
Hintasuuntaus noudattelee unionin tuotannonalan hintojen suuntausta unionin markkinoilla (ks. taulukko 8), ja sen voidaan katsoa johtuvan pääasiassa raaka-ainehintojen laskusta.
As mentioned above (recital (63)), the average export price to all countries was around EUR 753 per metric tonne FAS (free alongside ship).
Vaikka tämän tuonnin hintataso on noin 13 prosenttia alle unionin keskimääräisten hintojen, sen markkinaosuus on pieni, eikä sillä ole merkittävää vaikutusta unionin tuotannonalaan.
In order to calculate a likely and reasonable Union export price it would be necessary to add costs for transport and insurance as well a customs duty of 6,5 % and post-importation costs to this average export price, which are estimated to around EUR 100 per metric tonne (see recital (45)) above.
Unionin tuotannonalan taloudellinen tilanne
It follows that an estimated export price to the Union would be undercutting the Union prices, which were EUR 905 during the review investigation period.
Yleiset huomautukset
The NBB claimed that the Commission failed to explain why it used the average US export prices to third countries when establishing a likely Union export price rather than using the higher export price to Canada.
Perusasetuksen 3 artiklan 5 kohdan mukaisesti tarkasteltiin kaikkia taloudellisia indikaattoreita, jotka vaikuttivat unionin tuotannonalan tilanteeseen tarkastelujaksolla.
It also contends that the Commission failed to explain the basis for the EUR 100 adjustment to the estimated export price to the Union and did not take into account post-importation costs as well as alleged price differences due to different feedstock.
Vahingon määrittämistä varten komissio erotti toisistaan makro- ja mikrotaloudelliset vahinkoindikaattorit.
As a result the undercutting analysis would be flawed.
Komissio arvioi makrotaloudelliset indikaattorit kaikkiin unionin tuottajiin liittyvien tietojen perusteella ja mikrotaloudelliset indikaattorit otokseen valituilta unionin tuottajilta saatujen tarkastettujen tietojen perusteella.
The investigation demonstrated, as described in recital (57) above, that US export prices vary significantly depending on destination.
Molempien tietojen todettiin edustavan unionin tuotannonalan taloudellista tilannetta.
Therefore, in the absence of cooperation from US producers, in order to establish a reasonable and likely export price to the Union, the Commission established that price on the basis of an average to all export destinations.
Makrotaloudellisia indikaattoreita ovat seuraavat: tuotanto, tuotantokapasiteetti, kapasiteetin käyttöaste, myyntimäärä, markkinaosuus, kasvu, työllisyys, tuottavuus, polkumyyntimarginaalin merkittävyys ja toipuminen aiemman polkumyynnin vaikutuksista.
To simply use the highest export price, as claimed by NBB, would not have been an appropriate method in the same way as using the lowest export price would have been inappropriate.
Mikrotaloudellisia indikaattoreita ovat keskimääräiset yksikköhinnat, yksikkökustannukset, työvoimakustannukset, varastot, kannattavuus, kassavirta, investoinnit, investointien tuotto ja pääoman saanti.
With regard to the components and source of the EUR 100 adjustment, including post-importation costs and price differences due to feedstock, the NBB put forward essentially identical claims with regard to the calculations relevant for dumping.
Makrotaloudelliset indikaattorit
For the reasons mentioned above in recitals (51) and (53) these claims are rejected also with respect to the undercutting analysis.
Tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste
Imports from other third countries
Unionin kokonaistuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Taulukko 5
Table 4
Lähde: EBB:n (pyynnön esittäjän) toimittamat tiedot
Imports from third countries
Tuotantomäärä (tonnia)
Malaysia (metric tonnes)
Tuotantokapasiteetti (tonnia)
Indonesia (metric tonnes)
Kapasiteetin käyttöaste
Argentina (metric tonnes)
Tuotantokapasiteetti pysyi suhteellisen vakaana tarkastelujaksolla (+ 4 %), mutta tuotantomäärä kasvoi merkittävästi vuodesta 2012 tarkastelua koskevan tutkimusajan loppuun asti.
Others (metric tonnes)
Tätä tuotantomäärään kasvua selittää osittain unionin kulutuksen kasvu samalla kaudella, mutta se myös osuu ajallisesti yhteen Indonesiasta ja Argentiinasta peräisin olevan biodieselin tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton kanssa, millä oli selvästi positiivinen vaikutus unionin tuotannonalan tuotantomääriin.
Total (metric tonnes)
Vakaan tuotantokapasiteetin ja kasvaneen tuotantomäärän ansiosta kapasiteetin käyttöaste kasvoi tarkastelujaksolla 30 prosenttia ja oli 69 prosenttia tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson lopulla.
Average price
NBB väitti, että joidenkin otokseen valittujen yritysten ei-luottamuksellisissa vastauksissa on suuria kapasiteetin käyttöasteita, jotka vaihtelevat 78:stä vähintään 93 prosenttiin.
EUR/tonne)
Sen vuoksi väitettiin, että koko tuotannonalan alemmat keskimääräiset kapasiteetin käyttöasteet johtuvat pikemminkin rakenteellisista tekijöistä kuin tuonnista.
The volume of imports of biodiesel from third countries other than the USA has decreased significantly over the period considered which is reflected in a similar decrease in market share.
Näissä olosuhteissa kapasiteetin käyttöastetta ei väitteen mukaan pitäisi ottaa huomioon indikaattorina, joka osoittaa, että unionin biodieselin tuotannonala on edelleen toipumassa aiemmasta polkumyynnistä.
The decrease in import volumes from 2013 coincides with the imposition of anti-dumping measures on imports of biodiesel from Indonesia and Argentina.
Tätä väitettä ei voida hyväksyä.
The average price has also decreased by 15 % during the same period.
Kapasiteetin käyttöaste on vain yksi monista makrotaloudellisista indikaattoreista, jotka komissio ottaa huomioon analysoidessaan unionin tuotannonalan tilannetta.
The price trend is similar to the trend for the Union industry prices on the Union market (Table 8 below) and can mainly be attributed to a decrease in feed stock prices.
Se, että joillakin otokseen valituilla yrityksillä on korkeampi kapasiteetin käyttöaste, on normaalia, sillä makrotaloudelliset indikaattorit perustuvat koko unionin tuotannonalan painotettuun keskiarvoon.
Albeit the price levels are approximately 13 % below the average Union price, the market share of these imports is low and does not have any significant impact on the Union industry.
Se, että jotkin unionin biodieselin tuottajat ovat toipuneet nopeammin tai suuremmassa määrin kuin toiset, ei merkitse sitä, että tämä indikaattori olisi merkityksetön arvioitaessa unionin tuotannonalan tilannetta, etenkin kun otetaan huomioon, että tuotannonala on erittäin pirstoutunut.
Economic situation of the Union industry
Myyntimäärä ja markkinaosuus
General remarks
Unionin tuotannonalan myyntimäärä ja markkinaosuus kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
In accordance with Article 3(5) of the basic Regulation, an examination of all relevant economic indicators having a bearing on the state of the Union industry during the period considered was carried out.
Taulukko 6
For the injury determination, the Commission distinguished between macroeconomic and microeconomic injury indicators.
Myyntimäärä unionin markkinoilla (tonnia)
The Commission evaluated the macroeconomic indicators on the basis of data related to all Union producers and the microeconomic indicators on the basis of verified data from the sampled Union producers.
Unionin tuotannonalan myyntimäärät ovat kasvaneet merkittävästi ja noudatelleet sen tuotannon kasvua tarkastelujaksolla.
Both sets of data were found to be representative of the economic situation of the Union industry.
Tämän tuloksena sen markkinaosuus unionin markkinoilla kasvoi tarkastelujakson alun 76 prosentista 89 prosenttiin tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson lopulla.
The macroeconomic indicators are: production, production capacity, capacity utilisation, sales volume, market share, growth, employment, productivity, magnitude of the dumping margin, and recovery from past dumping.
Myyntimäärän ja markkinaosuuden positiivinen kehitys osoittaa, että voimassa olevilla polkumyynti- ja tasoitustoimenpiteillä on ollut myönteinen vaikutus unionin tuotannonalaan.
The microeconomic indicators are: average unit prices, unit cost, labour costs, inventories, profitability, cash flow, investments, return on investments, and ability to raise capital.
Kasvu
Macroeconomic indicators
Unionin kulutus kasvoi 11 prosenttia tarkastelujaksolla, kun sekä tuotantomäärä että myynti lisääntyivät noin 30 prosenttia.
Production, production capacity and capacity utilisation
Myös kapasiteetin käyttöaste kasvoi noin 30 prosenttia, kun taas kapasiteetti pysyi suhteellisen vakaana (kasvua oli vain hieman).
The total Union production, production capacity and capacity utilisation developed over the period considered as follows:
Samaan aikaan työllisyys lisääntyi (ks. taulukko 7) ja investoinnit vähenivät (ks. taulukko 11) tarkastelujaksolla.
Table 5
Kaiken kaikkiaan voidaan päätellä, että unionin tuotannonala oli kasvussa tällä kaudella.
Source: Data provided by EBB (the applicant)
Työllisyys ja tuottavuus
Production volume (metric tonnes)
Työllisyys ja tuottavuus kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Production capacity (metric tonnes)
Taulukko 7
Capacity utilisation
Tuottavuus (tonnia/työntekijä)
Whilst the production capacity remained relatively stable during the period considered (+ 4 %), the production volumes increased significantly as from 2012 until the end of the review investigation period.
Työntekijöiden määrä unionin biodieselteollisuudessa pysyi vakaana tarkastelujakson alussa mutta kasvoi sen jälkeen 10 prosenttia vuodesta 2012 tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson loppuun.
This increase in production volumes is partly explained by the increase in Union consumption for the same period but also coincides with the imposition of anti-dumping measures on imports of biodiesel from Indonesia and Argentina, which clearly had a positive effect on the Union industry production volumes.
Suuntaus noudattelee täysin muiden vahinkoindikaattoreiden, kuten tuotantomäärän ja myynnin, suuntausta ja osoittaa unionin tuotannonalan toipumista aiemmasta polkumyynnistä ja tuetusta tuonnista.
As a result of the stable production capacity and increased production volumes, the capacity utilisation increased over the period considered by 30 % and was at 69 % by the end of the review investigation period.
Koska työllisyyden kasvu on suhteessa vähäisempi kuin biodieselin tuotannon kasvu, tuottavuus työntekijää kohti on kasvanut vastaavasti eli lähes 25 prosenttia tarkastelujaksolla, mikä osoittaa sitä, että unionin tuotannonalasta on tulossa tehokkaampi.
NBB claims that the non-confidential questionnaire responses from some of the sampled companies show high capacity utilisation rates ranging from 78 % to at least 93 %.
Polkumyyntimarginaalin suuruus ja toipuminen aiemmasta polkumyynnistä
It is claimed therefore that the lower average capacity utilisation rate of the whole industry is due to structural factors rather than imports.
Biodieselin tuonti Yhdysvalloista siis loppui lähes täysin sen jälkeen, kun toimenpiteet otettiin käyttöön vuonna 2009, eikä tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla esiintynyt polkumyyntiä (ks. 40 kappale).
In these circumstances, the capacity utilisation should allegedly not be taken into account as an indicator showing that the Union biodiesel industry is still in a process of recovering from past dumping.
Polkumyyntimarginaalin suuruutta ei näin ollen voida arvioida.
This claim cannot be accepted.
Vahinkoindikaattoreiden analyysi kuitenkin osoittaa, että Yhdysvaltoja vastaan voimassa olevilla toimenpiteillä ja myöhemmin Argentiinasta ja Indonesiasta tulevassa tuonnissa käyttöön otetuilla toimenpiteillä on ollut myönteinen vaikutus unionin tuotannonalaan, jonka voidaan katsoa olevan toipumassa aiemmasta polkumyynnistä.
Capacity utilisation is only one of many macroindicators that the Commission considers when analysing the overall situation of the Union industry.
Mikrotaloudelliset indikaattorit
The fact that some companies in the sample may have higher utilisation rates is normal since macroindicators are based on the weighted average of the entire Union industry.
Hinnat ja niihin vaikuttavat tekijät
That some biodiesel producers in the Union have recovered faster, or to a higher degree, than others, particularly in a highly fragmented industry, does not render this indicator superfluous for the overall assessment of the situation of the Union industry.
Otokseen valittujen unionin tuottajien painotetut keskimääräiset yksikkömyyntihinnat (noudettuna lähettäjältä -tasolla) etuyhteydettömille asiakkaille unionissa kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Sales volume and market share
Taulukko 8
The Union industry's sales volume and market share developed over the period considered as follows:
Myyntihinnat unionissa
Table 6
Lähde: Otokseen valittujen unionin tuottajien tarkastetut tiedot
Sales volume on the Union market (metric tonnes)
Keskimääräinen yksikkömyyntihinta unionissa (euroa/tonni)
Union industry sales volumes have increased significantly and in line with its increased production during the period considered.
Tuotannon yksikkökustannukset
As a result also its market share on the Union market has increased from 76 % at the start of the period considered to 89 % at the end of the review investigation period.
Keskimääräiset myyntihinnat unionissa laskivat jatkuvasti tarkastelujaksolla, ja yksikkötuotantokustannukset noudattelivat samaa suuntausta.
The positive evolution of sales volumes and market share shows that current anti-dumping and anti-subsidy measures have had a positive effect for the Union industry.
Koska biodieselillä käydään kauppaa hyödykkeenä, unionin tuotannonala ei ole kyennyt säilyttämään korkeampia myyntihintoja vaan sen on täytynyt alentaa hintaa alentuneiden tuotantokustannusten mukaisesti.
Growth
Sen vuoksi unionin tuotannonala ei ole pystynyt hyödyntämään täysin alempien raaka-ainekustannusten etuja.
Union consumption increased by 11 % over the period considered whilst both production volumes and sales increased by around 30 %.
Toisaalta yksikkökohtaiset tuotantokustannukset ovat pienentyneet hieman enemmän kuin keskimääräiset yksikköhinnat, mikä osoittaa unionin tuotannonalan tehokkuuden paranemista.
Also capacity utilisation increased by some 30 % while the capacity remained relatively stable with only a small increase.
Työvoimakustannukset
Overall, it can be concluded that the Union industry is in a period of growth.
Taulukko 9
Employment and productivity
Keskimääräiset työvoimakustannukset työntekijää kohti (euroa)
Employment and productivity developed over the period considered as follows:
Keskimääräiset työvoimakustannukset työntekijää kohti pysyivät vakaana koko tarkastelujakson ajan.
Table 7
Varastot
Productivity (metric tonne/employee)
Taulukko 10
The number of employees in the Union biodiesel industry remained stable in the beginning of the period considered but increased thereafter by 10 % from 2012 to the end of the review investigation period.
Loppuvarastot (tonnia)
This trend is fully in line with the trends for other injury indicators, such as production volumes and sales, and is an indication of the on-going recovery from past dumping and subsidisation that the Union industry is currently experiencing.
Loppuvarastot prosentteina tuotannosta
Since the increase in employment is proportionally smaller than the increased production of biodiesel, the productivity per employee has improved accordingly, by almost 25 % during the period considered, indicating that the Union industry is becoming a more efficient industry.
Varastot pysyivät suhteellisen vakaina ja normaalitasolla tarkastelujaksolla.
As mentioned above in recital (40) imports of biodiesel from the USA virtually ceased after the imposition of measures in 2009 and there was no dumping during the review investigation period.
Otokseen valittujen unionin tuottajien kannattavuus, kassavirta, investoinnit ja investointien tuotto kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Therefore, the magnitude of dumping cannot be assessed.
Taulukko 11
However, the analysis of the injury indicators shows that the measures in place against the USA and the subsequent measures imposed against imports from Argentina and Indonesia have had a positive impact on the Union industry which is deemed to be on a recovering curve from past dumping.
Kannattavuus, kassavirta, investoinnit ja investointien tuotto
Microeconomic indicators
(% liikevaihdosta)
Prices and factors affecting prices
Kassavirta (euroa)
The weighted average unit sales prices (ex-works) of the sampled Union producers to unrelated customers in the Union developed over the period considered as follows:
Investoinnit (euroa)
Table 8
Investointien tuotto
Sales prices in the Union
(% nettomyynnistä)
Source: Verified data from sampled Union producers
Komissio määritti otokseen valittujen unionin tuottajien kannattavuuden ilmaisemalla samankaltaisen tuotteen myynnistä etuyhteydettömille asiakkaille unionissa saadun nettovoiton ennen veroja prosentteina tämän myynnin liikevaihdosta.
Average unit sales price in the Union (EUR/metric tonne)
Kannattavuus kasvoi vuoden 2011 ja tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson lopun välillä 2 prosentista 3,8 prosenttiin.
Unit cost of production (EUR/metric tonne)
Kannattavuus kuitenkin muuttui vuonna 2012 tappiolliseksi (– 1,4 %), mikä todennäköisimmin johtui siitä, että Indonesiasta ja Argentiinasta tuli merkittävä määrä polkumyyntituontia, joka korvasi aiemmin Yhdysvalloista tulleen tuonnin.
The average sales price in the Union has decreased steadily over the period considered whilst the unit cost of production has followed a similar trend.
Nettokassavirralla tarkoitetaan unionin tuottajien kykyä rahoittaa itse toimintaansa.