natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In its decisions in the cases DVB-T-Berlin Brandenburg [102] and Digital decoders [103], confirmed by the General Court [104], as well as in its decisions against Spain on the deployment of the DTT in Area II [105], confirmed by the General Court [106], the Commission has indicated that: (1) the DTT technology is not superior to other technologies, (2) if support was given to that platform, this would constitute an unjustified exception to the principle of technological neutrality, and (3) discrimination in breach of the principle of technological neutrality prevents a given measure from being declared compatible with the internal market.
Tätä näkökulmaa tukevat komission päätökset digitalisointia koskevan valtiontuen alalla.
As explained above, private broadcasters pay for the transmission of their contents to DTT platform operators who therefore indirectly benefit from the measure.
Asioissa DVB-T-Berlin Brandenburg [102] ja Digisovittimet [103] tehdyissä komission päätöksissä, jotka unionin yleinen tuomioistuin on vahvistanut [104], sekä Espanjaa vastaan maanpäällisen digitaalisen televisioverkon käyttöönotosta alueella II tehdyssä komission päätöksessä [105], jonka unionin yleinen tuomioistuin on myös vahvistanut [106], todetaan seuraavaa: 1) maanpäällinen digitaalinen lähetysteknologia ei ole ylivertainen muihin verrattuna, 2) jos tätä jakelutietä tuettaisiin, tilanteessa syntyisi perusteeton poikkeus teknologiariippumattomuuden periaatteesta, ja 3) teknologiariippumattomuutta rikkovan syrjinnän perusteella toimenpide todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi.
Hence the respect of the principle of technological neutrality has to be examined in relation to the platform operators.
Kuten edellä todetaan, yksityiset lähetystoiminnan harjoittajat maksavat sisältönsä siirrosta maanpäällisen digitaalisen televisioverkon verkko-operaattoreille, jotka siten hyötyvät toimenpiteestä välillisesti.
In Spain, the technological choice was made at the very beginning of the administrative process, when Royal Decree 365/2010 was approved.
Siksi teknologiariippumattomuuden periaatteen noudattamista on tutkittava verkko-operaattorien osalta.
While the Royal Decree was exclusively based on reallocation to a lower terrestrial frequency band, and, in particular, the transfer of DTT broadcasts to the frequencies below the 800 MHz band by the end of 2014, it was not until the adoption of the Act on Sustainable Economy in 2011 that the release of that band to telecommunication operators was established and that the financial compensation of the costs of the simulcast broadcasting to the exclusive benefit of the DTT platform to the detriment of alternative platforms was enshrined in national law.
Espanjassa teknologian valinta tehtiin aivan hallinnollisen prosessin alussa, kun asetus 365/2010 hyväksyttiin.
The Spanish authorities argued that the Measure consists only of compensation for damages due to the reallocation of terrestrial frequencies.
Asetus perustui yksinomaan alhaisemman taajuuskaistan uudelleenjakoon, etenkin maanpäällisten digitaalisten lähetysten siirtoon alle 800 MHz:n taajuuksille vuoden 2014 loppuun mennessä.
Other platforms (such as satellite, cable, IPTV, etc.) are not affected as they do not need to make the change in channels necessary to release the Digital Dividend and therefore the compensatory Measure is not necessary for them.
Kuitenkin vasta vuonna 2011, kun kestävästä taloudesta annettu laki annettiin, hyväksyttiin myös kyseisen kaistan vapauttaminen televiestintäoperaattoreille.
They have further argued that satellite is not suitable to transmit local and regional programmes in the same manner as the DTT platform and added that some premium contents purchased by the broadcasters can only be broadcasted on the Spanish territory or even only via terrestrial broadcasting.
Samalla kansalliseen lainsäädäntöön kirjattiin rinnakkaislähetyksistä maksettavat korvaukset yksinomaan maanpäällisen digitaalisen verkon hyödyksi ja muiden vaihtoehtoisten järjestelmien vahingoksi.
The Commission notes with respect to these arguments that on the level of platform operators, there exist different transmission platforms which could provide alternative solutions to remedy the scarcity of frequencies in the relevant Spanish market.
Espanjan viranomaiset väittivät, että toimenpide koostuu vain vahingonkorvauksesta, joka seuraa maanpäällisten taajuuksien uudelleenjaosta.
In case of satellite transmission, for example, there would be no need to readapt the spectrum on the UHF band.
Muihin jakeluteihin (kuten satelliittiin, kaapeliin, IPTV:hen) uudelleenjako ei vaikuta.
Furthermore, as it stems from the information provided by the Spanish authorities, they did not carry out any ex ante investigation (e.g. via a public consultation or a tendered study) inviting stakeholders to comment on these issues, nor did they carry out a cost/benefit study comparing alternative solutions.
Niiden ei tarvitse siirtää kanaviaan taajuusylijäämän vapauttamisen vuoksi, eikä korvaustoimenpide siis ole niille tarpeellinen.
In effect, no alternative to reallocation of frequencies was considered.
Espanjan viranomaiset ovat lisäksi väittäneet, että satelliitti ei sovellu paikallisten ja alueellisten ohjelmien välittämiseen samalla tavoin kuin maanpäällinen digitaalinen lähetysverkko.
Instead, as also explained in more detail in recitals 179-181, the Measure distorts competition between different platforms (i.e. different technological solutions) if costs inherent to the use of one particular platform are compensated.
Viranomaisten mukaan osaa lähetystoiminnan harjoittajilta ostetusta premium-sisällöstä voidaan lähettää vain Espanjan alueella ja jopa vain maanpäällisen digitaalisen verkon välityksellä.
Considering that alternative platforms do not produce similar costs related to the repurposing of the spectrum and are not dependent on the scarce radio frequencies on the UHF band, the Measure does not support the most efficient technological solution.
Komissio huomauttaa näiden väitteiden osalta, että verkko-operaattorien tasolla on olemassa erilaisia siirtoalustoja, jotka voivat tarjota vaihtoehtoisia ratkaisuja taajuuspulan korjaamiseen Espanjan asianomaisilla markkinoilla.
In the light of the above considerations the Commission concludes that the Spanish authorities have failed demonstrating that the Measure would be technologically neutral.
Esimerkiksi satelliittilähetyksiä varten taajuuksia ei tarvitsisi mukauttaa UHF-kaistalla.
C. Extent of distortion of competition and effect on trade between Member States
Kuten Espanjan viranomaisten toimittamista tiedoista, asiasta ei tehty ennakkotutkintaa (esim. julkista kuulemista tai tarjouskilpailun kautta tilattua tutkimusta), jossa sidosryhmiltä olisi pyydetty huomautuksia näistä aihealueista.
The Commission has assessed a number of State measures related to the digital switchover [107].
Myöskään ei tehty kustannus-hyötyanalyysia, jossa olisi vertailtu vaihtoehtoisia ratkaisuja.
The Commission explained that Member States have several possibilities to grant public funding for the switchover, including the simulcast, provided that the measures do not entail an unnecessary distortion between technologies or companies, are proportionate and limited to the minimum necessary.
Itse asiassa ei harkittu mitään vaihtoehtoa taajuuksien uudelleenjaolle.
By analogy with the digital switchover, the same conditions should apply for the Measure notified by the Spanish authorities.
Kuten 179181 kohdassa on yksityiskohtaisesti kuvattu, toimenpide vääristää eri verkkojen (erilaisten teknisten ratkaisujen) välistä kilpailua, kun yhden jakelutien käytöstä aiheutuvat kustannukset korvataan.
In the case at hand, due to the fact that there are direct and indirect beneficiaries of the support, the distortion of competition may take place at different levels.
Kun otetaan huomioon, että vaihtoehtoisille jakeluteille ei aiheudu samanlaisia kustannuksia taajuuksien mukauttamisesta eivätkä ne ole riippuvaisia UHF-kaistan niukoista resursseista, voidaan todeta, että toimenpide ei tue tehokkainta teknistä ratkaisua.
Distortion of competition at the level of private broadcasters
Edellä esitetyn perusteella komissio toteaa, että Espanjan viranomaiset eivät ole osoittaneet, että toimenpide olisi teknologiariippumaton.
As already concluded, the private broadcasters using the DTT platform receive an advantage as they are compensated for the costs which they would have to normally bear.
C. Kilpailun vääristymisen voimakkuus ja vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan
The Measure alters their behaviour under normal market conditions.
Komissio on arvioinut useita valtion toimenpiteitä, jotka liittyvät digitalisointiin [107].
Indeed, without the compensation, as argued by the Spanish authorities, some of the involved broadcasters would be unable to finance the simulcast and go bankrupt which would result in returning of their licence.
Komissio on selittänyt, että jäsenvaltioilla on monia mahdollisuuksia myöntää julkista rahoitusta siirtymiseen ja rinnakkaislähetyksiin, kunhan toimenpiteistä ei aiheudu tarpeetonta kilpailun vääristymistä eri teknologioiden ja yritysten välillä ja kunhan toimenpiteet ovat oikeasuhteisia ja välttämättömään vähimmäismäärään rajattuja.
In such a case, other broadcasters could apply for the available licence.
Espanjan viranomaisten ilmoittamaan toimenpiteeseen olisi sovellettava samoja ehtoja, kuten digitalisoinnin yhteydessä.
Thanks to the Measure, however, the terrestrial private broadcasters maintain their present situation and also scarce terrestrial licences, thus the Measure prevents other broadcasters entering the market.
Koska käsiteltävänä olevassa asiassa on suoria ja välillisiä tuensaajia, toimenpiteet vääristävät kilpailua eri tasoilla.
The only conclusion that can be drawn on the basis of the information before the Commission is that the measure protects the position of existing market players.
Kilpailun vääristyminen yksityisten lähetystoiminnan harjoittajien tasolla
Therefore, the Measure distorts competition at the level of private broadcasters to an extent contrary to the common interest.
Kuten aiemmin todettiin, maanpäällistä digitaalista lähetysverkkoa käyttävät yksityiset lähetystoiminnan harjoittajat ovat etulyöntiasemassa, sillä ne saavat korvausta kustannuksista, jotka niiden tulisi normaalisti itse kantaa.
Distortion of competition at the level of platform operators
Toimenpide muuttaa niiden käyttäytymistä normaaleissa markkinaoloissa.
By compensating broadcasters' costs from simulcasting through the DTT infrastructure, they are encouraged to continue using the terrestrial platform instead of considering whether switching to another platform would be in their interests.
Espanjan viranomaiset väittävät, että osa asianomaisista lähetystoiminnan harjoittajista ei pystyisi rahoittamaan rinnakkaislähetyksiä ilman korvauksia vaan tekisi konkurssin, mikä johtaisi toimiluvan palauttamiseen.
This leads to distortion of competition at the level of transmission platforms.
Tässä tapauksessa muut lähetystoiminnan harjoittajat voisivat hakea vapautunutta toimilupaa.
In addition, the DTT operators in Area I benefit from the regulatory intervention of the NTP which obliges broadcasters to cover 96 % of the population on the basis of DTT.
Toimenpiteen ansiosta maanpäällisen verkon yksityiset lähetystoiminnan harjoittajat säilyttävät nykyisen asemansa ja maanpäällisen verkon toimilupansa, joita on saatavilla niukasti.
Also, according to their licences, broadcasters are not authorised to use any other alternative platform (i.e. satellite, cable or IPTV) to ensure the prescribed minimum geographical coverage.
Näin ollen toimenpide estää muita lähetystoiminnan harjoittajia tulemaan markkinoille.
Otherwise they would lose their licences.
Ainoa mahdollinen johtopäätös komission saamista tiedoista on se, että toimenpide suojaa markkinoilla nykyään toimivien yritysten asemaa.
As a result, the majority of the simulcast expenditure will de facto be spent for the use of Abertis's DTT platform given the latter's market position.
Näin ollen toimenpide vääristää kilpailua yksityisten lähetystoiminnan harjoittajien tasolla yhteisen edun vastaisesti.
This advantage goes to the detriment of other technological platforms which compete on the same market, such as the satellite technology.
Kilpailun vääristyminen verkko-operaattorien tasolla
Therefore, the Measure distorts competition at the level of platform operators to an extent contrary to the common interest.
Korvaamalla lähetystoiminnan harjoittajille kustannukset, jotka aiheutuvat maanpäällisen digitaalisen infrastruktuurin kautta lähetettävistä rinnakkaislähetyksistä, rohkaistaan operaattoreita jatkamaan maanpäällisen alustan käyttämistä sen sijaan, että ne harkitsisivat, olisiko niiden oman edun mukaista siirtyä toiseen alustaan.
Assessment
Tilanne johtaa kilpailun vääristymiseen lähetysverkkojen tasolla.
In the light of the above considerations the Commission concludes that the advantage granted to both the DTT private broadcasters and the DTT platform operators goes to the detriment of other private broadcasters and alternative technological platform operators which compete on the same market and distorts competition on different levels to an extent contrary to the common interest.
Lisäksi maanpäällisen digitaalisen lähetysverkon verkko-operaattorit alueella I hyötyvät kansallisen teknisen suunnitelman sääntelystä, jonka mukaan lähetystoiminnan harjoittajien on tavoitettava 96 prosenttia väestöstä maanpäällisen verkon välityksellä.
Conclusion
Maanpäällisen digitaalisen lähetystoiminnan harjoittajia ei toimilupien mukaan ole valtuutettu käyttämään muita jakeluteitä (kuten satelliittia, kaapelia tai IPTV:tä) varmistaakseen määrätyn maantieteellisen vähimmäiskattavuuden.
It is concluded that the Measure is not an appropriate, necessary, proportionate and technologically neutral instrument, and that it distorts competition and affects trade between Member States to an extent contrary to the common interest.
Muussa tapauksessa ne menettäisivät toimilupansa.
CONCLUSION
Näin ollen rinnakkaislähetyksistä aiheutuneista kuluista suurin osa käytetään tosiasiallisesti Abertisin maanpäällisen digitaalisen lähetysverkon hyväksi, kun otetaan huomioon sen markkinaosuus.
The Commission finds that the Measure aimed at the compensation of the simulcast costs of private broadcasters in the context of the release of the Digital Dividend does not meet the requirements of Article 107(3) of the Treaty and is thus incompatible with the internal market,
Tämä etu on vahingollinen samoilla markkinoilla kilpaileville muille teknologisille alustoille, kuten satelliittiteknologialle.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Toimenpide siis vääristää kilpailua yksityisten lähetystoiminnan harjoittajien tasolla yhteisen edun vastaisesti.
Article 1
Arviointi
The State aid notified by the Kingdom of Spain aimed at the compensation of the simulcast costs of private broadcasters in the context of the release of the Digital Dividend does not meet the requirements of Article 107(3) of the Treaty and is thus incompatible with the internal market.
Komissio katsoo edellä esitetyn perusteella, että etu, joka myönnettiin sekä maanpäällisessä digitaalisessa lähetysverkossa toimiville yksityisille lähetystoiminnan harjoittajille että maanpäällisen lähetysverkon verkko-operaattoreille on muiden samoilla markkinoilla toimivien yksityisten lähetystoiminnan harjoittajien ja vaihtoehtoisten teknologioiden verkko-operaattorien edun vastainen.
The State aid shall accordingly not be implemented.
Se myös vääristää kilpailua eri tasoilla yhteisen edun vastaisesti.
Article 2
Päätelmät
The Kingdom of Spain shall inform the Commission, within two months of notification of this Decision, on the measures taken to comply with it.
Todetaan, että toimenpide ei ole asianmukainen, tarpeellinen, oikeasuhteinen ja teknologiariippumaton väline vaan että se vääristää kilpailua ja vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan yhteisen edun vastaisesti.
Article 3
PÄÄTELMÄT
This Decision is addressed to the Kingdom of Spain.
Komissio toteaa, että toimenpide, jolla on tarkoitus korvata yksityisille lähetystoiminnan harjoittajille taajuusylijäämän vapauttamisen yhteydessä aiheutuvat rinnakkaislähetysten kustannukset, ei täytä perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan vaatimuksia ja on siten soveltumaton sisämarkkinoille,
Done at Brussels, 5 August 2016.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
Member of the Commission
Espanjan kuningaskunnan ilmoittama valtiontuki, jolla on määrä korvata yksityisille lähetystoiminnan harjoittajille taajuusylijäämän vapauttamisen yhteydessä aiheutuvat rinnakkaislähetysten kustannukset, ei täytä perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdan vaatimuksia ja on siten soveltumaton sisämarkkinoille.
Commission Decision 2012/C-213/03 of 25 April 2012 (OJ C 213, 19.7.2012, p. 41).
Tämän vuoksi kyseistä valtiontukea ei saa panna täytäntöön.
Free-to-air (FTA) describes television and radio services broadcast in clear (unencrypted) form, allowing any person with the appropriate receiving equipment to receive the signal and view or listen to the content without requiring a subscription, other ongoing cost or one-off fee (e.g. Pay-per-view).
2 artikla
In the traditional sense, this is carried on terrestrial radio signals and received with an antenna.
Espanjan kuningaskunnan on ilmoitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksiantamisesta, mitä toimenpiteitä se on toteuttanut päätöksen noudattamiseksi.
Corresponds to the 800 MHz band.
3 artikla
C(2012)2533 final.
Tämä päätös on osoitettu Espanjan kuningaskunnalle.
See footnote 1.
Tehty Brysselissä 5 päivänä elokuuta 2016.
Abertis Telecom SA, currently Cellnex Telecom, SA.
Komission puolesta
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Komission jäsen
COM(2010)245 final/2.
Komission päätös 2012/C-213/03, annettu 25 päivänä huhtikuuta 2012 (EUVL C 213, 19.7.2012, s. 41).
Europe 2020 — A strategy for smart, sustainable and inclusive growth.
Vapaasti vastaanotettavilla lähetyksillä tarkoitetaan televisio- ja radiolähetyspalveluita, jotka lähetetään salaamattomassa muodossa, jolloin signaalia voi vastaanottaa ja sisältöä katsella tai kuunnella kuka tahansa asianmukaisella vastaanottimella ilman tilausta ja maksamatta muuta jatkuvaa tai kertaluonteista maksua (esim. kertamaksutelevisio).
COM(2010)2020.
Tällaiset lähetykset lähetetään perinteisesti maanpäällisten radiosignaalien kautta ja vastaanotetaan antennin välityksellä.
Commission Recommendation 2009/848/EC of 28 October 2009 facilitating the release of the digital dividend in the European Union (OJ L 308, 24.11.2009, p.
Vastaa 800 MHz:n taajuutta.
24).
C(2012) 2533 final.
The Commission's role is to ensure that it runs smoothly and in compliance with EU State aid law, in particular with the principle of technological neutrality.
Abertis Telecom SA, nyk. Cellnex Telecom, SA.
Several Member States have granted State aid in the context of digitisation of broadcasting (‘digital switchover’).
Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle.
In particular, aid was granted to support socially disadvantaged households for the purchasing of new decoders.
KOM(2010) 245 lopullinen/2.
Where the principles of technological neutrality, necessity and proportionality were respected, such measures could have been approved.
Eurooppa 2020 – Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia.
Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the transition from analogue to digital broadcasting (from digital ‘switchover’ to analogue ‘switch-off’).
KOM(2010) 2020.
COM(2003)541 final.
Komission tehtävänä on varmistaa, että prosessi sujuu moitteettomasti ja noudattaen unionin valtiontukilainsäädäntöä, erityisesti teknologiariippumattomuuden periaatetta.
The co-primary allocation to mobile services in addition to broadcasting and fixed services was due as from 2015, or even before that date subject, where necessary, to technical coordination with other countries.
Useissa jäsenvaltioissa on myönnetty valtiontukea digitaaliseen lähetystekniikkaan siirtymisen (ns. digitalisoinnin) yhteydessä.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — Reaping the full benefits of the digital dividend in Europe: a common approach to the use of the spectrum released by the digital switchover.
Tukea on myönnetty etenkin sosiaalisesti vähäosaisille talouksille uusien digisovittimien hankintaan.
COM(2007)700 final.
Jos teknologiariippumattomuuden, tarpeellisuuden ja suhteellisuuden periaatteita olisi noudatettu, kyseiset toimenpiteet olisi voitu hyväksyä.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on transforming the digital dividend into social benefits and economic growth.
Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle siirtymisestä analogisista digitaalisiin radio- ja televisiolähetyksiin.
COM(2009)586 final.
KOM(2003) 541 lopullinen.
Decision No 243/2012/EU of the European Parliament and of the Council of 14 March 2012 establishing a multiannual radio spectrum policy programme (‘RSPP’) ( OJ L 81, 21.3.2012, p. 7).
Taajuusalueiden varaaminen jaetuin ensisijaisin oikeuksin televisiolähetysten ja kiinteän verkon palvelujen ohella mobiilipalveluille oli määrä aloittaa vuonna 2015 tai jopa aikaisemmin, mikäli tekninen koordinointi voitaisiin toteuttaa tarvittaessa muiden valtioiden kanssa.
Commission Decision 2010/267/EU of 6 May 2010 on harmonised technical conditions of use in the 790-862 MHz frequency band for terrestrial systems capable of providing electronic communications services in the European Union (OJ L 117, 11.5.2010, p. 95).
Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle – Eurooppalaisen taajuusylijäämän täysimääräinen hyödyntäminen: Yhteinen lähestymistapa digitalisoinnin yhteydessä vapautuvien lähetystaajuuksien käyttöön.
According to the statement of 13 March 2012 by the Minister for Industry, Energy and Tourism, Spain considered releasing the Digital Dividend one year earlier than foreseen in the notification, thus by the end of 2013.
KOM(2009) 586 lopullinen.
In reality, the Digital Dividend was released in Spain only on 31 March 2015.
Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 243/2012/EU, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2012, monivuotisen radiotaajuuspoliittisen ohjelman perustamisesta (EUVL L 81, 21.3.2012, s. 7).
The measures implemented by the Spanish authorities to extend the coverage of DTT in Area II were assessed in two Commission decisions: Commission Decision of 19 June 2013 on State aid implemented by the Kingdom of Spain for the deployment of digital terrestrial television in remote and less urbanised areas with the exception of Castilla-La Mancha (SA.28599) and Commission Decision of 1 October 2014 on State aid implemented by the authorities of Castilla-La Mancha for the deployment of digital terrestrial television in remote and less urbanised areas in Castilla-La Mancha (SA.27408).
Toukokuun 6 päivänä 2010 annetussa komission päätöksessä 2010/267/EU yhdenmukaistettiin taajuusalueen 790-862 MHz käytön tekniset ehdot sellaisia maanpäällisiä järjestelmiä varten, jotka pystyvät tarjoamaan sähköisiä viestintäpalveluja Euroopan unionissa (EUVL L 117, 11.5.2010, s. 95).
See for example Commission decision of 8 February 2012 in the case ‘Captación de television digital en Cantabria’.
Yksittäisten poikkeusten myöntämisestä säädetään päätöksen 6 artiklan 4 kohdassa.
See footnotes 17 and 18.
Ilmoittaessaan toimenpiteistään Espanja tukeutui tähän poikkeukseen ja väitti, että siihen sovellettaisiin yksittäisiä poikkeuksia taajuusalueiden vapauttamisessa esiintyneiden ongelmien takia.