natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By letter of 18 June 2012, the Hungarian authorities informed the Commission departments that aid to ValDeal should not be assessed under Article 4 of the SME Block Exemption Regulation, without adding any further explanation.
Komissio kehotti asianomaisia esittämään huomautuksia.
On 19 December 2012, the Commission decided to open a formal investigation procedure.
Unkarin viranomaiset esittivät menettelyn aloittamista koskevan päätöksen jälkeen huomautuksia 22 päivänä helmikuuta 2013.
The Commission decision to initiate the procedure (‘the opening decision’) was published in the Official Journal of the European Union [7].
Kaksi asianomaista, ValDeal ja Euroopan yritys- ja innovaatiokeskusten verkko (EBN) [8], esittivät huomautuksia 13 päivänä maaliskuuta 2013 ja 14 päivänä maaliskuuta 2013.
The Commission called on interested parties to submit their comments.
Asianomaisten huomautukset toimitettiin Unkarin viranomaisille 5 päivänä huhtikuuta 2013, ja Unkarin viranomaiset vahvistivat 8 päivänä toukokuuta 2013 päivätyllä kirjeellä, ettei niillä ollut muita huomautuksia asiaan.
On 22 February 2013, the Hungarian authorities submitted comments following the opening decision.
Unkarin viranomaisia pyydettiin sähköpostitse 18 päivänä kesäkuuta 2013 toimittamaan tuen takaisinmaksua koskeva tarkka aikataulu, ja Unkarin viranomaiset vastasivat pyyntöön samana päivänä.
Two interested parties, ValDeal and the European Business & Innovation Centre Network (EBN) [8] submitted comments on 13 March 2013 and 14 March 2013 respectively.
Unkarin viranomaiset toimittivat taulukon tukikelpoisista kustannuksista 26 päivänä kesäkuuta 2013.
On 5 April 2013, the comments of the interested parties were transmitted to the Hungarian authorities who, by letter of 8 May 2013, confirmed that they did not have any further observations to make.
Osa näistä tiedoista oli ristiriidassa aikaisemmin toimitettujen tietojen kanssa, joten uusi tietopyyntö lähetettiin 5 päivänä heinäkuuta 2013.
By email of 18 June 2013, the Hungarian authorities were asked to submit a detailed timeline for the repayment of the aid, to which they replied the same day.
Unkarin viranomaiset pyysivät määräajan pidennystä kahdesti ja toimittivat vastauksensa 7 päivänä lokakuuta 2013.
On 26 June 2013, the Hungarian authorities submitted a table with the eligible costs.
Komission yksiköt pyysivät epävirallisesti selkeyttämään tietoja, minkä jälkeen Unkarin viranomaiset ilmoittivat sähköpostitse 12 päivänä helmikuuta 2014, että ValDeal oli siirtänyt osan tukivaroista tietyille asiakkaille vähämerkityksisen tuen kynnysarvoja ja tuen kasautumista koskevien sääntöjen mukaisesti.
Since this submission contained information that was not clear in the light of their past submissions, on 5 July 2013, a request for information was sent.
TUKIOHJELMAN JA VALDEALIN KUVAUS
Following two requests for deadline extension, the Hungarian authorities submitted their reply on 7 October 2013.
Tukiohjelman kuvaus
Following informal requests for clarification by the Commission departments, the Hungarian authorities indicated, by email of 12 February 2014, that part of the aid had been passed on by ValDeal to certain customers in accordance with de minimis thresholds and cumulation rules.
Tukiohjelman oikeusperustan muodostavat tutkimuksen ja teknologisen innovoinnin rahastosta vuonna 2003 annettu laki nro XC (Kutatási és Technológiai Innovációs Alapról szóló 2003. évi XC. törvény) sekä tutkimuksen ja teknologisen innovoinnin rahaston hallinnasta ja käytöstä 29 päivänä huhtikuuta 2004 annettu hallituksen asetus nro 133/2004 (Kutatási és Technológiai Innovációs Alap kezeléséről és felhasználásáról szóló 133/2004.
DESCRIPTION OF THE SCHEME AND OF VALDEAL
(IV.
Description of the Scheme
29.)
The legal basis of the Scheme is Act XC of 2003 on the Research and Technological Innovation Fund (a Kutatási és Technológiai Innovációs Alapról) and Government Decree No 133/2004 of 29 April 2004 on the management and application of the Research and Technological Innovation Fund.
Korm. rendelet).
The budget of the Scheme for 2006 was HUF 7909784000 (approximately EUR 31,25 million [9]).
Tukiohjelman talousarvio vuodelle 2006 oli 7909784000 Unkarin forinttia (noin 31,25 miljoonaa euroa [9]).
The Scheme was financed exclusively from the State budget [10].
Tukiohjelmaa rahoitettiin yksinomaan valtion varoista.
The aim of the Scheme was to support, amongst others, R & D activities in Hungary without focusing on certain sectors or limiting the size of beneficiaries.
[10]
The forms of the aid were grants, soft loans and interest subsidies.
Tukiohjelman tavoitteena oli tukea muun muassa T&K-toimia Unkarissa, mutta siinä ei keskitytty tiettyihin aloihin eikä rajoitettu tuensaajien kokoa.
According to the legal basis of the Scheme, besides R & D aid, aid could also be made available for risk capital, training, employment, investment (regional aid), and de minimis measures.
Tukea myönnettiin avustuksina, halpakorkoisina lainoina ja korkotukena.
One of the beneficiaries of the aid received under the Scheme was ValDeal.
Tukiohjelman oikeusperustan mukaan tukea voitiin tarjota T&K-toimien lisäksi riskipääomaa, koulutusta, työllisyyttä, investointia (aluetuki) ja vähämerkityksisiä toimenpiteitä varten.
The company received R & D State aid from the 2006 budget of the Scheme for the R & D project ‘Development of the Hungarian model of integrated innovation management’ (hereinafter ‘the Project’).
Yksi tukiohjelman edunsaajista oli ValDeal.
ValDeal supposedly carried out 11 % industrial research and 89 % experimental development.
Yritys sai T&K-toimintaan tarkoitettua valtiontukea tukiohjelman vuoden 2006 talousarviosta T&K-hankkeeseen ”Integroidun innovaatiojohtamisen unkarilaisen mallin kehittäminen”, jäljempänä ’T&K-hanke’.
Description of ValDeal and the project implemented
ValDealin väitetään tehneen 11 prosenttia teollista tutkimusta ja 89 prosenttia kokeellista kehittämistyötä.
ValDeal's activities in the framework of the Project receiving aid
ValDealin ja toteutetun hankkeen kuvaus
ValDeal, a small enterprise established in 2006 [11], received a non-repayable grant of HUF 472508090 (approximately EUR 1,86 million) for the Project.
ValDealin toimet tuetussa T&K-hankkeessa
The total cost of the Project was HUF 1001134111 (approximately EUR 3,95 million) and ValDeal's own contribution was HUF 528626021 (approximately EUR 2,08 million) [12].
ValDeal on vuonna 2006 perustettu pienyritys [11], jolle myönnettiin T&K-hanketta varten 472508090 Unkarin forintin (noin 1,86 miljoonan euron) avustus, jota ei tarvitse maksaa takaisin.
The Project implementation period was from 1 December 2006 to 30 November 2010 [13] and the aid was paid in several instalments.
T&K-hankkeen kokonaiskustannukset olivat 1001134111 Unkarin forinttia (noin 3,95 miljoonaa euroa), mistä ValDealin oma rahoitusosuus osuus oli 528626021 Unkarin forinttia (noin 2,08 miljoonaa euroa).
The objective of the Project was to develop an innovation management system specific to Hungary and the Central and Eastern European region which ‘systematically monitors scientific/technology projects, inventions and start-up companies to identify those which have the highest potential for commercialisation and helps them create business cases and licence portfolios that are attractive to potential investors, or helps these projects increase their revenues by capturing new markets, introducing new product lines or simply turning new ideas into businesses’ [14].
T&K-hanke toteutettiin 1 päivän joulukuuta 2006 ja 30 päivän marraskuuta 2010 välisenä aikana, [13] ja tuki maksettiin useassa erässä.
The first step in the Project was to buy licensed innovation management know-how from the IC2 Institute of the University of Texas and the German INNO AG, which have long-standing experience in business incubation, innovation management and commercialisation of intellectual property.
T&K-hankkeen tavoitteena oli kehittää erityisesti Unkariin ja Keski- ja Itä-Eurooppaan soveltuva innovaatiojohtamisen järjestelmä, jossa seurataan järjestelmällisesti tieteellisiä/teknisiä hankkeita, keksintöjä ja startup-yrityksiä ja määritetään niistä ne, joilla on parhaat kaupallistamismahdollisuudet, ja autetaan yrityksiä kehittämään sellaisia liiketoimintaideoita ja lisenssisalkkuja, jotka houkuttelevat mahdollisia sijoittajia, tai autetaan hankkeita lisäämään tuottoja valtaamalla uusia markkinoita, ottamalla käyttöön uusia tuotelinjoja tai yksinkertaisesti muuntamalla uusia ideoita liiketoiminnaksi.
ValDeal also bought innovation management training for its staff from the University of Texas.
[14]
The Scheme obliged ValDeal to provide several services to its customers free of charge.
T&K-hankkeen ensimmäisessä vaiheessa ostettiin lisenssin alaista innovaatiojohtamisen taitotietoa Texasin yliopiston IC2-laitokselta ja saksalaiselta INNO AG -yritykseltä, joilla on pitkäaikaista kokemusta yrityshautomoista, innovaatiojohtamisesta ja immateriaalioikeuksien kaupallistamisesta.
Clause 1.1 of the grant contract reads as follows:
ValDeal osti Texasin yliopistolta myös asiaan liittyvää koulutusta työntekijöilleen.
‘The Beneficiary (ValDeal) undertakes that (…) during the period of the Project it will, for free and without accepting any consideration, scout, identify, and analyse at least 100 innovative technologies or products, and select the appropriate possibilities for utilisation.’
Tukiohjelmassa ValDeal velvoitettiin tarjoamaan asiakkailleen useita palveluja maksutta.
ValDeal claimed that the subject of its R & D consisted in the adaptation of the purchased know-how to the Hungarian and Central Eastern European business environment.
Avustussopimuksen 1.1 lauseke kuuluu seuraavasti:
On the basis of this adapted model, ValDeal provided free innovation management services to 60 ‘ideas’ (of which 18 were undertakings, the others being ideas of individual researchers) selected out of a sample of 600 through a contest that ValDeal had organised.
”Tuensaaja (ValDeal) sitoutuu siihen, että […] se T&K-hankkeen aikana maksutta ja ilman mitään korvausta kartoittaa, tunnistaa ja analysoi vähintään 100 innovatiivista teknologiaa tai tuotetta sekä selvittää asianmukaiset hyödyntämismahdollisuudet.”
ValDeal summarised its activities in the Project as follows: ‘the tasks can be grouped as follows: taking over the American and European innovation management know-how; collecting, screening, evaluating research results, product, technology and service ideas, selection of projects with a high potential; business development, licensing, commercialisation of know-how; development of integrated innovation management services; training; dissemination and communication of the results; sustainability of the results’ [15].
ValDealin mukaan sen T&K-työ muodostui ostetun taitotiedon mukauttamisesta unkarilaiseen ja keski- ja itäeurooppalaiseen liiketoimintaympäristöön.
ValDeal also mentions that the innovation culture in Hungary is different.
[16]
For instance, ‘project owners do not have appropriate information about the relevant market and competitors’; ‘project owners, in most cases, are not suitable for managing the company […], they often do not accept that the scientific management of the project should be separated from general and business management’; IPR management is not appropriate; or in certain cases, there is an ‘almost total lack of business ethics’ [18].
ValDealin mukaan alkuperäisen mallin mukauttaminen oli tarpeen, jotta voitiin ottaa huomioon Unkarin ja kehittyneempien Euroopan maiden tai Yhdysvaltojen väliset erot.
IPR protection sought by ValDeal
ValDealin hakema immateriaalioikeuksien suoja
An argument that ValDeal put forward in order to demonstrate the R & D content of the Project is that it has sought intellectual property rights (hereinafter: ‘IPR’) protection for its research results [19].
ValDeal pyrki osoittamaan T&K-hankkeen T&K-sisällön esittämällä, että se on hakenut tutkimustuloksilleen immateriaalioikeuksien suojelua.
In this regard, ValDeal mentioned two types of IPR protection that it had received:
Tässä yhteydessä ValDeal mainitsi hallussaan olevat kahden tyyppiset immateriaalioikeudet:
Firstly, ValDeal mentioned that it had registered two trademarks with the Hungarian Patent Office (hereinafter: ‘HPO’): one for its graphic sign (registration No 191345) and another for the composition of words ‘ValDeal Integrated Innovation Management Model’ (ValDeal Integrált Innováció-menedzsment Modell) (registration No 206941).
Ensinnäkin ValDeal toteaa, että se rekisteröi kaksi tavaramerkkiä Unkarin patenttivirastossa: ensimmäinen koski graafista tunnusta (rekisteröintinumero 191345) ja toinen ilmausta ”ValDealin integroitu innovaatiojohtamisen malli” (ValDeal Integrált Innováció-menedzsment Modell) (rekisteröintinumero 206941).
Secondly, ValDeal made a voluntary registration [20] of its Integrated Innovation Management Model with the HPO.
Toiseksi ValDeal rekisteröi vapaaehtoisesti [20] integroidun innovaatiojohtamisen mallinsa Unkarin patenttivirastossa.
According to the HPO website, the voluntary registration of works does not create legal protection equivalent to copyright or any other intellectual property right.
Patenttiviraston verkkosivun mukaan teosten vapaaehtoinen rekisteröinti ei luo tekijänoikeutta tai muuta immateriaalioikeutta vastaavaa oikeudellista suojaa.
It merely serves as evidence to prove that on the date of the registration by HPO, the work or related legal achievement which the applicant claimed to be its own existed with the registered content [21].
Sen avulla voidaan vain osoittaa, että teos tai siihen liittyvä oikeudellinen toteutus, jonka hakija katsoo omistavansa, oli rekisteröidyn sisällön mukaisesti olemassa Unkarin patenttiviraston rekisteröintipäivänä.
Similar EU-funded projects
[21]
In further evidence of the R & D content of the Project, ValDeal submitted some examples of EU-funded projects (see below) and argued that they were all similar R & D projects funded by the Fifth Framework Programme (hereinafter ‘FP5’) or the Sixth Framework Programme (hereinafter ‘FP6’) [22], and therefore ValDeal's project should be considered an R & D project.
Samanlaisia EU:n rahoittamia hankkeita
ValDeal referred to the following projects as examples:
Osoittaakseen edelleen T&K-hankkeen T&K-sisällön ValDeal toimitti joitakin esimerkkejä EU:n rahoittamista hankkeista (katso jäljempänä), joiden se katsoi olevan samanlaisia viidennestä tai kuudennesta puiteohjelmasta [22] rahoitettuja T&K-hankkeita, minkä vuoksi ValDealin hanketta olisi pidettävä T&K-hankkeena.
‘Creative trainer’ — This project aimed to develop a creativity and innovation management course with the support of the Commission's Lifelong Learning Programme.
ValDeal esitti esimerkkeinä seuraavat hankkeet:
The objective of this programme was to stimulate learning experiences and develop the education and training sector across Europe [23].
Creative Trainer – Hankkeessa pyrittiin kehittämään luovuuden ja innovaatiojohtamisen kurssi komission elinikäisen oppimisen ohjelman tuella.
In light of that information, ‘Creative trainer’ does not appear to be an R & D project.
Ohjelman tavoitteena oli edistää oppimiskokemuksia ja kehittää koulutusalaa koko Euroopassa.
‘WOMENTOR’ — The project aimed to support women entrepreneurs' participation in European research projects and was also financed from the Lifelong Learning Programme.
Näiden tietojen perusteella Creative Trainer -hanke ei vaikuta olevan T&K-hanke.
Therefore, it does not appear to be an R & D project either.
WOMENTOR – Hankkeella pyrittiin tukemaan naisyrittäjien osallistumista eurooppalaisiin tutkimushankkeisiin, ja myös sitä rahoitettiin elinikäisen oppimisen ohjelmasta.
‘ImMediaTe’ — The project aimed to set up a sectoral platform for SMEs in the digital media and creative sectors in order to provide them with coaching and training on how to develop a digital business and on digital business financing.
Sen vuoksi tämäkään hanke ei vaikuta olevan T&K-hanke.
The project was funded under the EU Competitiveness and Innovation Framework Programme [24], which aims to encourage the competitiveness of European enterprises in general, including the promotion of better take-up and use of ICT, the promotion of the increased use of renewable energies and energy efficiency, supporting innovation activities, providing better access to finance and providing business support services.
ImMediaTe – Hankkeessa pyrittiin kehittämään digitaalisen median alalla ja luovilla aloilla toimiville pk-yrityksille alakohtainen foorumi ja auttamaan yrityksiä valmennuksen sekä koulutuksen avulla kehittämään digitaalista liiketoimintaa ja löytämään sitä varten rahoitusta.
In light of the information, the ImMediaTe project also appears to be mainly a training project.
Hanketta rahoitettiin EU:n kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelmasta [24], jolla pyritään tukemaan eurooppalaisten yritysten kilpailukykyä yleisesti ja esimerkiksi parantamaan tieto- ja viestintäteknologian käyttöönottoa ja käyttöä, lisäämään uusiutuvien energialähteiden käyttöä ja energiatehokkuutta, tukemaan innovointitoimia, parantamaan rahoituksen saatavuutta ja tarjoamaan yrityksille tukipalveluja.
‘NIMCUBE’ — The project aimed to develop sophisticated IT solutions for measuring, managing and optimising the re-use of knowledge and innovation by companies.
Näiden tietojen perusteella myös ImMediaTe-hanke vaikuttaa olevan pääasiassa koulutushanke.
The project was indeed financed under FP5.
NIMCUBE – Hankkeella pyrittiin kehittämään monimutkaisia tietoteknisiä ratkaisuja, joilla voidaan mitata, hallita ja optimoida yritysten osaamisen ja innovaation uudelleenkäyttöä.
However, unlike ValDeal's project, the NIMCUBE project aimed at the development of new technical solutions, i.e. software.
Tätä hanketta todella rahoitettiin viidennestä puiteohjelmasta.
DECISION TO OPEN THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
NIMCUBE-hankkeen tarkoituksena oli kuitenkin kehittää uusia teknisiä ratkaisuja eli ohjelmistoja, mikä erottaa sen ValDealin hankkeesta.
The Commission decided on 19 December 2012 to initiate the formal investigation procedure.
PÄÄTÖS ALOITTAA MUODOLLINEN TUTKINTAMENETTELY
On a preliminary basis, the Commission concluded that the measure constituted aid within the meaning of Article 107(1) TFEU for the following reasons:
Komissio päätti 19 päivänä joulukuuta 2012 aloittaa muodollisen tutkintamenettelyn.
Firstly, ValDeal received a grant from the 2006 budget of the State aid scheme HU 21/2004; hence, the measure was considered to be financed from State resources.
Alustavasti komissio päätteli, että toimenpide oli SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tukea seuraavista syistä:
Secondly, ValDeal received State aid in order to carry out activities whose costs other market participants had to fully bear on their own.
Ensinnäkin ValDeal sai valtiontukijärjestelmän HU 21/2004 vuoden 2006 talousarviosta tukea, jota ei tarvinnut maksaa takaisin, minkä vuoksi katsottiin, että toimenpidettä rahoitettiin valtion varoista.
This is notwithstanding the fact that in the framework of the measure, ValDeal provided its services for free.
Toiseksi ValDeal sai valtiontukea sellaisten toimien toteuttamiseen, joiden kustannukset muiden markkinatoimijoiden oli katettava kokonaan itse.
Therefore, the measure threatens to distort competition by conferring a selective advantage on ValDeal.
Asiaan ei vaikuta se, että ValDeal tarjosi palvelujaan maksutta toimenpiteen puitteissa.
Thirdly, the measure clearly affects trade between Member States.
Sen vuoksi toimenpiteestä aiheutui valikoivaa etua ValDealille ja se uhkaa vääristää kilpailua.
ValDeal bought innovation management know-how from the US University of Texas and the German INNO AG; hence the measure was liable to affect trade between Member States.
Kolmanneksi toimenpide vaikuttaa selvästi jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
In addition, ValDeal also intended to provide the services to companies established in other Central and Eastern European countries.
ValDeal osti innovaatiojohtamisen taitotietoa Yhdysvalloista Texasin yliopistolta ja Saksasta INNO AG:ltä, joten toimenpide oli omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
The Commission had doubts about the compatibility of the aid with the internal market.
Lisäksi ValDeal aikoi tarjota palveluja muihin Keski- ja Itä-Euroopan maihin sijoittautuneille yrityksille.
In particular, it doubted whether the aid to ValDeal could be considered compatible with the internal market under the R & D&I Framework of 1996, or alternatively, under other instruments.
Komissiolla oli epäilyksiä tuen soveltuvuudesta sisämarkkinoille.
Compatibility under the R & D&I framework
Se epäili erityisesti, voitaisiinko ValDealille myönnettyä tukea pitää sisämarkkinoille soveltuvana vuonna 1996 annettujen T&K&I-puitteiden nojalla tai vaihtoehtoisesti muiden säädösten nojalla.
R & D content
Soveltuvuus sisämarkkinoille T&K&I-puitteiden nojalla
The Commission concluded that none of the above-mentioned services provided by ValDeal could be considered innovations because there were already offered by IT service providers, lawyers, patent agents, consultants, ‘business angels’ etc. and were available in different forms on the market.
T&K-sisältö
In fact, it appears that the Project consisted of testing the effectiveness of an innovation management know-how/model supplied by third parties and simply adjusting it to the Hungarian business environment (including translation into Hungarian).
Komissio totesi, että mitään edellä mainituista ValDealin tarjoamista palveluista ei voida pitää innovaatioina, sillä niitä tarjosivat jo esimerkiksi tietotekniikka-alan palveluntarjoajat, lakimiehet, patenttivirastot, konsultit, bisnesenkelit ja niitä oli saatavilla eri muodoissa markkinoilla.
In addition, ValDeal claims that the adaptation of the purchased innovation management know-how/model consisted in giving more importance to certain management services, like personal coaching of inventors, on which there is less emphasis where the business culture is more developed.
Vaikuttaakin siltä, että T&K-hankkeessa testattiin kolmansien osapuolten tarjoaman innovaatiojohtamisen taitotiedon/mallin tehokkuutta ja yksinkertaisesti mukautettiin sitä Unkarin liiketoimintaympäristöön (ja käännettiin unkarin kielelle).
However, the Commission considered that essentially ValDeal provided the very same services as those comprised within the purchased innovation management model.
Lisäksi ValDeal katsoo, että ostetun innovaatiojohtamisen taitotiedon/mallin mukauttamisen yhteydessä painopistettä siirrettiin sellaisiin hallintopalveluihin, kuten keksijöiden henkilökohtaiseen valmennukseen, joilla on vähemmän merkitystä maissa, joissa liiketoimintakulttuuri on pidemmälle kehittynyt.
Rather than carrying out actual, genuine R & D, ValDeal's activities mainly aimed at stimulating R & D and innovation by other entities, i.e. ValDeal's customers.
Komissio kuitenkin katsoi, että tosiasiassa ValDealin tarjoamat palvelut vastasivat täsmälleen ostettuun innovaatiojohtamisen malliin sisältyviä palveluja.
ValDeal itself submits that ‘60-80 R & D intensive jobs have been created’ [25] in the companies to which it provided its services.
ValDeal ei harjoittanut todellista ja aitoa T&K-toimintaa, vain sen toimilla pyrittiin ensisijaisesti edistämään muiden yksiköiden eli ValDealin asiakkaiden T&K-työtä ja innovointia.
IPR registration
ValDeal itse esittää, että yrityksissä, joille se tarjosi palvelujaan, ”on luotu 60–80 T&K-intensiivistä työpaikkaa”.
According to the Community Trade Mark Regulation, ‘A Community trade mark may consist of any signs capable of being represented graphically, particularly words, including personal names, designs, letters, numerals, the shape of goods or of their packaging, provided that such signs are capable of distinguishing the goods or services of one undertaking from those of other undertakings’ [26].
[25]
In other words, the main purpose of a trade mark is not to protect the R & D results of a company but to distinguish it from other entities.
Immateriaalioikeuksien rekisteröinti