natgillin/translations-raw huggingface dataset:
COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE PUBLICATION IN THE OFFICIAL JOURNAL OF THE EUROPEAN UNION OF A NOTICE INVITING MEMBER STATES AND INTERESTED THIRD PARTIES TO SUBMIT THEIR COMMENTS ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO ONGOING CASES
Sen ei pitäisi ottaa huomioon kiinteitä kustannuksia eikä julkisen palvelun tehtävän hoitamiseen liittyviä kustannuksia.
Air France questions the application of the new Guidelines to cases involving operating aid for airports, even where this aid was paid prior to the publication of said Guidelines, for a number of reasons:
Tulojen osalta Ranska toteaa, että analyysissa on otettava huomioon myös lentoliikenteeseen liittymättömistä toiminnoista kertyvät tulot.
According to Air France, this retroactive application of the new Guidelines favours non-virtuous operators by legitimising conduct that did not comply with the rules applicable at the time.
Se korostaa myös, ettei AMS:lle maksettuja summia voida kirjata Ryanairiin liittyvään tuloslaskelmaan nettotappioina, koska osa näistä menoista liittyy läheisesti julkisen palvelun hoitamista koskevan sopimuksen mukaisten tehtävien toteuttamiseen, eli alueen matkailun ja talouselämän kehittämiseen.
By contrast, this approach penalises operators who did comply with the previous guidelines by refraining from claiming public funds.
Ranska täsmentää myös, että Veoliaa voitiin pitää markkinatulokkaana, kun se teki sopimuksen Ryanairin kanssa.
Air France also maintains that the retroactive application of the new Guidelines to operating aid granted to airports before the new Guidelines entered into force is contrary to general principles of law and European case-law.
Veolia katsoi siksi, että sen täytyi varmistaa Ryanairin toiminnan jatkuminen Nîmesin lentoasemalla.
Air France claims that the new Guidelines will have the effect of favouring new operators to the detriment of incumbent operators.
Tämä analyysi on sama kuin KTK:n ja Ryanairin välisten sopimusten kohdalla.
By allowing a new airline to pay only the incremental cost associated with its activity, they will discriminate against incumbent operators at the airport, who will be subject to higher charges.
Ranska katsoo vielä, että Nîmesin lentoaseman pitäjien ja Ryanairin välillä tehdyn markkinointisopimuksen kaltaiset sopimukset ovat normaali käytäntö useimmilla alueellisilla lentoasemilla, ja kehottaakin komissiota analysoimaan näitä käytäntöjä laajemmin.
VTAN indicates that, if the Commission were to find that the flat-rate contribution received by VTAN over the 2007-2012 period under the CDSP for operating the civilian area of Nîmes airport did not satisfy either the four Altmark criteria or the conditions of the SGEI Decision, VTAN would maintain that this contribution was, however, compatible with the internal market based on the new Guidelines.
RANSKAN HUOMAUTUKSET UUSIEN SUUNTAVIIVOJEN SOVELTAMISESTA TARKASTELTAVAAN ASIAAN
VTAN considers that this contribution meets all the criteria set out in Section 5.1.2 of the new Guidelines.
Ranska huomauttaa, että uusissa suuntaviivoissa suhtaudutaan toimintatukeen aiempia suuntaviivoja joustavammin.
Nîmes airport participates in the economic and tourism development of the Gard department and therefore contributes to a well-defined objective of common interest,
Se katsoo, että jos niitä sovelletaan taannehtivasti kaikkiin tukimuotoihin, tiettyjen lentoasemien aiempia tilanteita on mahdollista tarkastella sallivammasta näkökulmasta.
there was a need for state intervention, particularly as the new Guidelines indicate that airports with up to 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent,
Ranska toteaa kuitenkin, että investointitukia arvioidaan uusien suuntaviivojen nojalla ankarammin kuin aiemmin, koska niissä määrätään, että tuen enimmäisintensiteetit perustuvat lentoaseman kokoon.
the measure was granted in the form of an ex ante flat-rate contribution based on a forward estimate and was therefore appropriate,
RANSKAN KOMMENTIT HUOMAUTUKSISTA, JOITA ASIANOMAISET OSAPUOLET OVAT ESITTÄNEET UUSIEN SUUNTAVIIVOJEN SOVELTAMISESTA TARKASTELTAVAAN ASIAAN
in the absence of the contribution, the level of activity at Nîmes airport would have been significantly reduced,
Ranska ei ole halunnut kommentoida huomautuksia, joita asianomaiset osapuolet ovat esittäneet uusien suuntaviivojen soveltamisesta tarkasteltavaan asiaan.
VTAN proves that the proportionality of the aid criterion is met given that, over the 2007-2011 period, the aid amount was around the maximum of 80 % of the initial operating funding gap authorised in point 130 of the new Guidelines,
TOIMENPITEIDEN ARVIOINTI
VTAN explains that the airport is open to all potential users, which limits negative effects on competition and trade.
RYANAIRIN/AMS:N HYVÄKSI TOTEUTETUT TOIMENPITEET
Investment aid
Muistutettakoon, että tässä päätöksessä tarkasteltuja lentoyhtiöiden hyväksi toteutettuja toimenpiteitä ovat johdanto-osan 79–102 kappaleessa tarkoitetut sopimukset.
If the Commission finds that the equipment subsidies granted to VTAN constitute State aid, VTAN believes that, according to the new Guidelines, their compatibility will be assessed in the light of the criteria set out in the 2005 Guidelines.
SEUT-SOPIMUKSEN 107 ARTIKLAN 1 KOHDASSA TARKOITETUN VALTIONTUEN OLEMASSAOLO
This non-governmental organisation has made comments criticising the new Guidelines and the Commission decisions in the aviation sector to date, due to their harmful consequences for the environment.
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei ole SEUT-sopimuksen mukainen siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
FRANCE’S COMMENTS
Jotta toimenpide voitaisiin määritellä valtiontueksi, seuraavien edellytysten on täytyttävä: 1) toimenpide rahoitetaan valtion varoista, ja se on valtion suorittama, 2) sillä annetaan taloudellinen etu, 3) tämä etu on valikoiva, ja 4) toimenpide vääristää tai uhkaa väristää kilpailua ja voi vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
COMMENTS SUBMITTED BY FRANCE FOLLOWING THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Valtion varat ja toimenpiteiden luokittelu valtion toimenpiteiksi
GENERAL INTEREST OF THE AIRPORT
KTK:n toimintakausi (2000–2006)
France argues that all the activities of Nîmes airport (including the commercial aviation activities) constitute services of general interest, particularly the economic and tourism development of the region, such that no amount granted to the airport’s operators can be regarded as State aid.
Muodollisen tutkintamenettelyn kohteena olevien, Ryanairin ja AMS:n kanssa ennen 31 päivää joulukuuta 2006 tehtyjen eri sopimusten yhtenä osapuolena olivat lentoyhtiöt ja toisena osapuolena KTK.
MEASURE 1: ASSESSMENT OF THE FINANCIAL CONTRIBUTIONS MADE TO THE AIRPORT OPERATORS
Verkosto ja sen muodostavat eri departementtien laitokset tai kamarit edistävät osaltaan alueiden taloudellista kehitystä, niiden vetovoiman lisäämistä ja aluesuunnittelua sekä tukevat yrityksiä ja yrittäjäjärjestöjä hoitamalla asetuksella säädetyin edellytyksin kaikki julkisen palvelun tehtävät ja niiden edellyttämät yleishyödylliset tehtävät.”
France considers that the 1994 Guidelines should be applied to all the infrastructure aid received before the 2005 Guidelines entered into force.
Samassa säännöksessä todetaan vielä, että ”verkoston jokainen departementtikohtainen laitos tai kamari voi tätä varten – tarvittaessa siihen sovellettavien alakohtaisten suunnitelmien mukaisesti – suorittaa seuraavia tehtäviä:
In addition, in its view, the Aéroports de Paris case-law is not applicable to the present case as that ruling concerned a large European hub and dealt with a legal issue unconnected with the problem of airport financing.
sille laeilla, asetuksilla ja hallinnollisilla määräyksillä uskotut yleishyödylliset tehtävät;
France takes the view that the Commission’s application of this doctrine resulted in legal uncertainty about the applicable rules, from the aforementioned judgment being delivered to the new Guidelines being adopted.
yritysten perustajien, yritysten toiminnan jatkajien ja yritysten tukeminen, mentorointi ja neuvonta sekä yhteyksien luominen yritysten välille;
As a result, according to France, out of the EUR [5-9] million paid by the public authorities between 2000 and 2010, EUR [0,8-2] million should be excluded from the Commission analysis, given that this financing was granted in line with the 1994 Guidelines and before the 2005 Guidelines were adopted.
yritysten kansainvälisen toiminnan ja niiden tuotteiden viennin tukeminen ja neuvonta yhteistyössä yritysten kansainvälisestä kehityksestä huolehtivan viraston (l’Agence française pour le développement international des entreprises) kanssa;
With regard to the investments made during the CCI operating period, France makes clear that the entire airport, except for the passenger terminal, was used for the airbase’s military activities, with the commercial activity being secondary.
ammatillisen perus- ja jatkokoulutuksen edistäminen etenkin perustamalla, hallinnoimalla tai rahoittamalla julkisia tai yksityisiä oppilaitoksia;
With regard to the investments made under the CDSP signed with VTAN, France notes that the CDSP provided for only part of these investments to be covered by the operator.
Kauppalain L710-1 §:ssä säädetään myös, että ”Ranskan kauppa- ja teollisuuskamareiden liitto (Assemblée des chambres françaises de commerce et d’industrie), alueelliset kauppa- ja teollisuuskamarit, paikalliset kauppa- ja teollisuuskamarit sekä kauppa- ja teollisuuskamareiden ryhmittymät (groupements interconsulaires) ovat julkisia laitoksia, jotka ovat valtion valvonnassa ja joita hallinnoivat vaaleilla valitut yritysjohtajat.”
Likewise, France notes that the short term of the delegation (six years) prevented an alternative solution and that no advantage was conferred on VTAN by the SMAN assuming responsibility for the investments.
Tämä säännös on muuttanut muotoaan nyt tarkasteltavan ajanjakson aikana, eli vuosina 2000–2010, mutta sen perusperiaatteet ovat pysyneet samoina.
Finally, France explains that the equipment subsidy granted following closure of the airbase was intended to cover investments in sovereign activities and certification work on the airport that was not anticipated at the time when the CDSP was signed.
Kauppa- ja teollisuuskamarit, myös KTK, ovat koko tämän ajan pysyneet lain mukaan perustettuina ja valtion valvomina julkisina laitoksina, joiden hallinnoinnista vastaavat vaaleilla valitut yritysjohtajat.
Clarifications on the infrastructure used to exercise the powers of a public authority
Niillä on valtion välittäjätahoina yleishyödyllisiä tehtäviä, joita ovat teollisuuden, kaupan ja palvelujen etujen edustaminen suhteessa muihin julkisen vallan edustajiin Ranskassa ja muissa maissa, alueensa vetovoiman lisääminen ja aluesuunnittelun kehittäminen sekä yritysten tukeminen.
France considers that aircraft firefighting and wildlife hazard prevention services are tasks falling within the powers of a public authority that are essential for airport safety.
Lisäksi johdanto-osan 257 kappaleessa siteerattuun Ranskan kauppalain L710-1 §:ään sisältyvä kauppa- ja teollisuuskamareiden tehtäväkuvaus osoittaa, että niiden tarkoituksena ja ensisijaisena tavoitteena on toteuttaa niille lain nojalla uskottuja yleishyödyllisiä tehtäviä, joista tärkeimmät ovat teollisuuden, kaupan ja palvelujen etujen edustaminen suhteessa julkiseen valtaan, paikallisten yritysten tukeminen sekä alueensa vetovoiman lisääminen ja aluesuunnittelun kehittäminen.
France confirms that these services are funded by a parafiscal charge: the airport tax.
Kauppa- ja teollisuuskamareiden teollinen ja kaupallinen toiminta liittyy niiden yleishyödyllisiin päätehtäviin, ja sen tarkoituksena on tukea näiden tehtävien täyttämistä.
France also stresses that the methods of financing sovereign tasks at Nîmes airport are not unique, but are similar to those used at other French airports.
On myös syytä todeta, että kansallisessa lainsäädännössä, erityisesti kauppalain 710–1 §:ssä, säädetään kauppa- ja teollisuuskamareiden erityisistä rahoitusjärjestelyistä.
The only difference at Nîmes airport is that, when the airbase was operational, the tasks carried out by the Ministry of Defence were partly rebilled to the civilian operator, with the associated investment and operating costs then being financed by the airport tax.
Kauppa- ja teollisuuskamarien varat koostuvat erityisesti verovaroista (yleisen verolain 1600 §:ssä säädetty vero kauppa- ja teollisuuskamarien kulujen kattamiseksi), avustuksista tai koulutustoiminnasta ja liikenneinfrastruktuurien hallinnointitoiminnasta saatavista tuloista.
After the airbase closed, VTAN took over all the airport safety and security tasks, which led to a significant increase in the expenditure covered by the airport tax.
Kauppa- ja teollisuuskamarien ei siis tarvitse kattaa kustannuksiaan pelkästään kaupallisilla tuloillaan.
France alleges that these transferred activities are in all cases safety/security tasks that do not, as a result, constitute economic activities and that therefore escape the application of the State aid rules.
Tämä näyttäisi vahvistavan päätelmää siitä, että kauppa- ja teollisuuskamareiden teolliset ja kaupalliset toiminnot liittyvät yleishyödyllisten tehtävien toteuttamiseen, ja niiden tarkoituksena on tukea sitä.
France also notes that the model for financing French airports through the airport tax and the establishment of the passenger rate of the airport tax are governed in detail by its national legislation.
Ranska on vahvistanut tämän päätelmän KTK:n osalta toteamalla, että ”– – kaikkien kauppa- ja teollisuuskamareiden tehtävänä on siis tukea alueensa yrityksiä ja asukkaita.
This model takes account of the overlap between normal operating constraints and those constraints specific to safety or security.
Ne tarjoavat monenlaista tukea: esimerkiksi hallinnollista tukea, kehitys- ja tiedotusmateriaaleja, koulutusta, yhteisiä rakenteita ja infrastruktuureja.
As a result, France states that the financing of airport sovereign tasks is strictly regulated, which, in its view, prevents any overcompensation.
Makroekonomisella tasolla kauppa- ja teollisuuskamareiden tehtävänä on ennakoida tulevaa, arvioida alueen tulevaisuutta kokonaisvaltaisesti ja ajaa sen etuja suhteessa viranomaisiin. – – Nîmes–Garonsin lentoaseman hallinnointi nivoutuu Ranskan mukaan luonnollisella tavalla näihin tehtäviin, sillä sen avulla edistetään alueen kasvua ja taloudellista kehittymistä.– – Markkinointisopimusten tekeminen halpalentoyhtiön kanssa on selkeästi osa näitä tehtäviä: alueen vetovoiman lisäämistä ja Nîmesin lentoaseman lentoliikennetoiminnan kehittämistä.”
As regards the investments in common infrastructure made between 2000 and 2011 by the Ministry of Defence and co-financed by the state and those local and regional authorities involved in managing the civilian area, France explains that the financing of the sovereign tasks of the airport’s civilian and military areas was split in proportion to the number of flights.
Ranska toteaa lisäksi seuraava: ”– – Kauppa- ja teollisuuskamarit toteuttavat ja rahoittavat säännöllisesti lobbaustoimia, joilla pyritään lisäämään alueen vetovoimaa ja markkinoimaan uusia laitteita.
France also indicates that the largest investments were made in the runway, and were therefore essential military investments.
Ne toteuttavat myös erityisiä matkailunedistämistoimia osallistumalla alueiden ja departementtien erilaisten matkailualan elinten toimintaan, esimerkiksi alueiden ja departementtien matkailutoimikuntiin, joista säädetään matkailulain (code du tourisme) L131-4 ja L132-3 §:ssä. – – Alueen vetovoiman lisääminen edellyttää monenlaisia toimia, joilla pyritään houkuttelemaan alueelle sekä pääomaa, markkinoita, yrityksiä, lahjakkaita ihmisiä ja opiskelijoita että matkailijoita, jotka turvaavat yritysten ja alueen elinvoiman. – – Vetovoimaa lisäävät myös kansainväliset yhteydet, joita halpalentoyhtiöt ja niiden verkkosivustot voivat osaltaan edistää. – –Myös alueen asukkaat vaativat uusia lentoyhteyksiä, monipuolista tarjontaa ja etenkin ”halpapalveluja”, jotta yhteydet muuhun Eurooppaan olisivat helpompia ja edullisempia.
As regards the costs of the aircraft rescue and firefighting service (service de sauvetage et de lutte contre l’incendie des aéronefs sur les aérodromes — ‘SSLIA’) and of creating an automatic parameter transmission system (système de transmission automatique des paramètres — ‘STAP’), France indicates that these investments were not made in response to requests by Ryanair.
Nämä toteamukset osoittavat kiistatta, että KTK:n tärkein tavoite ja tarkoitus ovat samat kuin kaikilla muillakin kauppa- ja teollisuuskamareilla: kaikkien paikallisten yritysten etujen ajaminen ja alueen taloudellinen kehittäminen ja sen vetovoiman lisääminen.
The first service was essential to attract any airline (and not just Ryanair) to the airport, whereas the second service was necessary to transform the airport into a commercial base and integrate Nîmes within the Montpellier TMA (Terminal Manoeuvring Area).
Edellä esitetyistä Ranskan toteamuksista käy lisäksi ilmi, ettei KTK:n kaltainen kauppa- ja teollisuuskamari hallinnoi Nîmesin lentoasemaa tai harjoita muuta kaupallista toimintaa tavoitellakseen voittoa vaan toteuttaakseen sille laissa säädettyjä yleishyödyllisiä tehtäviä.
Clarifications on the financing of the infrastructure and operation (excluding sovereign tasks)
Kaiken edellä esitetyn perusteella KTK:n kaltaisia kauppa- ja teollisuuskamareita on pidettävä viranomaisina, joiden kaikki päätökset on valtion keskushallinnon tai alueellisten julkisyhteisöjen päätösten tavoin katsottava valtiontukea koskevassa oikeuskäytännössä tarkoitetuiksi valtion päätöksiksi ja joiden varat ovat valtion varoja.
Existence of a selective advantage
Ranskan mukaan sillä, että kauppa- ja teollisuuskamareita hallinnoivat kauppiaiden, yritysjohtajien ja yritysten edustajien valitsemat henkilöt, ei ole juurikaan merkitystä, toisin kuin lentoaseman pitäjät huomautuksissaan väittävät.
Examination of the private investor criterion
Kauppa- ja teollisuuskamarit vastaavat tässä mielessä alueellisia julkisyhteisöjä, joita hallinnoivat valtiosta (sanan suppeassa merkityksessä) riippumattomat, vaaleilla valitut paikallisedustajat muiden viranomaisten nimittämien virkamiesten sijaan.
France stresses that the private investor criterion must be analysed based solely on the variable costs generated by the airport’s commercial activity, given that all the airport’s fixed costs are, in its view, included as part of the performance of the general interest tasks assigned to the airport.
Sillä, että valtio (sanan suppeassa merkityksessä) valvoo kauppa- ja teollisuuskamarien toimintaa, ei myöskään ole merkitystä, koska nämä julkisyhteisöt ovat itsekin viranomaisia.
Examination with regard to the Altmark criteria for the VTAN operating period
Kauppa- ja teollisuuskamarien asema on siksi erilainen kuin ”perinteisten” julkisten yritysten, joista unionin tuomioistuin on todennut tuomiossa Stardust Marine seuraavasti: ”Vaikka valtio voikin nimittäin valvoa julkista yritystä ja käyttää määräysvaltaa sen toteuttamiin toimenpiteisiin nähden, tosiasiallista valvontaa konkreettisessa tapauksessa ei voida automaattisesti olettaa.
France asserts that the sums paid by the SMAN to VTAN under the CDSP did not confer any advantage on VTAN because the flat-rate contribution payments were, in its view, solely intended to compensate for clearly defined public service obligations.
Julkinen yritys voi toimia enemmän tai vähemmän itsenäisesti riippuen siitä, kuinka paljon valtio on jättänyt sille itsenäistä määräämisvaltaa. – – Näin ollen se, että julkinen yritys on valtion valvonnassa, ei riitä osoittamaan, että yrityksen toteuttamat toimenpiteet, kuten käsiteltävänä olevat rahoitustuet, johtuvat valtiosta.
Clearly defined public service obligations.
Lisäksi on tutkittava, ovatko viranomaiset tavalla tai toisella olleet osallisia siihen, että kyseisistä toimenpiteistä päätettiin.”
France underlines the broad discretion that it enjoys in defining the activities that constitute an SGEI.
Ensisijaisesti taloudellista toimintaa harjoittavan julkisen yrityksen toteuttaman toimenpiteen yhteydessä onkin ratkaistava, ovatko kyseistä yritystä valvovat viranomaiset olleet osallisia kyseiseen toimenpiteeseen esimerkiksi siksi, että ne omistavat osan yrityksen pääomasta.
France asserts in this respect that, given that Nîmes airport is a Category D airport, the entire airport constitutes an SGEI in accordance with the 2005 Guidelines.
Lentoaseman pitäjät ovat väittäneet, että komission on osoitettava konkreettisesti, että valtio (sanan suppeassa merkityksessä) on ollut osallisena muodollisen tutkintamenettelyn kohteena olevissa, KTK:n tekemissä sopimuksissa.
France underlines that the activities imposed on VTAN could have been included under the ‘special task’ heading as no economic operator would have been able to accept the concession under the proposed conditions.
Niiden mukaan se, että valtio (sanan suppeassa merkityksessä) valvoi KTK:ta, ei riitä sen toteamiseksi, että sopimusten tekemistä koskevat päätökset olisivat valtion päätöksiä.
France also states that VTAN was not entrusted with developing the airport, but rather with the economic and tourism development of the region, and particularly with the development of the industrial hub situated nearby.
Tämä väite on edellä esitetyn perusteella tehoton, koska KTK on itse viranomainen, jonka päätökset ovat väistämättä valtiontukea koskevassa oikeuskäytännössä tarkoitettuja valtion päätöksiä riippumatta siitä, ovatko muut viranomaiset, esimerkiksi valtio sanan suppeassa merkityksessä, osallistuneet sen päätöksentekoon.
Finally, France notes that the compensation paid to VTAN was not linked to the development of commercial routes, as indicated by the Commission.
Ryanairin asiaa koskevat huomautukset ovat pääosin samanlaiset kuin KTK:n.
It was simply a flat-rate contribution of a fixed amount that depended on the economic situation referred to in the ‘reference scenario’ or in the ‘downturn scenario’.
Ryanair on kiistänyt sen, että kyseessä olevat eri toimenpiteet olisivat valtion toimenpiteitä, ja väittänyt, ettei valtio (sanan suppeassa merkityksessä) vaikuttanut kauppa- ja teollisuuskamarien päätöksiin, koska sillä oli vain valvontatehtävä eivätkä nyt käsiteltävät sopimukset edellyttäneet sen hyväksyntää.
As a result, France considers that a private operator acting in a market economy would not have been prepared to assume the tasks assigned to VTAN, under the same conditions, in the absence of compensation for the public service provided.
Lisäksi se on viitannut korkeimman hallinto-oikeuden lausuntoon, joka näyttäisi osoittavan, että kauppa- ja teollisuuskamarit ovat itsenäisiä suhteessa valtioon sanan suppeassa merkityksessä.
Parameters established in advance for determining the amount of compensation.
Ryanair on lisäksi todennut, etteivät kaikki kauppa- ja teollisuuskamarien varat ole peräisin veroista vaan osittain myös niiden taloudellisesta toiminnasta, esimerkiksi lentoasemien pitämisestä.
According to France, the rules governing the amount of compensation are clearly defined in the CDSP.
Tämä perustelu ei kuitenkaan ole pätevä.
France justifies the payment of additional amounts to the airport operator by the fact that a number of unexpected events, which could not have been envisaged at the time when the tender was submitted, occurred during the period of the delegation, in particular the dismantling of the airbase.
Lukuisat viranomaiset ovat nimittäin samassa tilanteessa sikäli, että ne harjoittavat taloudellista toimintaa (esimerkiksi luottotoimintaa taikka posti- tai liikennepalveluja) joko suoraan tai valvomiensa organisaatioiden kautta ja rahoittavat toimintaansa siitä saatavilla tuloilla.
Fair compensation for costs arising from public service obligations.
Se, että jokin yhteisö harjoittaa taloudellista toimintaa, ei näin ollen tarkoita, etteikö se olisi viranomainen.