natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Given the unprecedented nature of the project, of the financing and of the Guarantee for which there are no precisely comparable benchmarks, even if it were to consider that the remuneration minimises the support, the Commission considers that the price paid by NNBG for the Credit Guarantee cannot be considered a market price, since the market does not and would not provide a similar facility.
Lisäksi valtio perustaa tietyn määrän järjestelmiä, joilla varmistetaan hinnanerosopimuksen tuottajille maksettavat maksut silloin, jos toimittaja ei maksa.
The Credit Guarantee is offered by a public body of the United Kingdom and entails the resources of the United Kingdom.
Näihin järjestelmiin kuuluvat toimittajien velvoite antaa vakuuksia, maksukyvyttömyysrahasto ja toimituksista viime kädessä vastaavan tahon nimeäminen.
Therefore, the Commission considers that the Credit Guarantee by the UK on NNBG's debt involves State aid.
Vastapuoli saa maksukyvyttömyysrahastosta rahoitusta, jolla katetaan poisjääneen toimittajan maksut ajalta vakuuden loppuunkäyttämisestä korvaavan toimittajan nimeämiseen Ofgemin hallinnoiman toimituksista viime kädessä vastaavan tahon järjestelmän mukaisesti.
DISTORTION OF COMPETITION AND EFFECT ON TRADE
Vastapuoli raportoi täytäntöönpanosta valtiolle.
The CfD, the Secretary of State Agreement and the Credit Guarantee have the potential to distort competition and affect trade between Member States.
Tässä yhteydessä vastapuoleen on tarkoitus soveltaa puiteasiakirjaa, jossa määritetään muun muassa vastapuolen ja valtion välinen suhde, vastapuolen toimintaperiaatteet, osakkeenomistajalle varatut asiat, vastapuolen rooli ja velvoitteet, hallinta- ja rahoitusvelvoitteet sekä raportointi- ja valvontavaatimukset.
The Commission notes in this respect that the generation and supply of electrical power is liberalised.
Siinä määritetään myös parametrit, joiden puitteissa vastapuolen on toteutettava hinnanerosopimukseen liittyvät tehtävänsä.
As in this case, the notified measures will enable the development of a large level of capacity which might otherwise have been the object of private investment by other market operators using alternative technologies, from either the UK or from other Member States, the notified measures can affect trade between Member States and distort competition.
Näiden tekijöiden perusteella voidaan todeta, että hinnanerosopimuksen tarjoama etu rahoitetaan valtion määräämillä maksuilla.
The Commission considers that the aid measures could potentially distort investment decisions and displace alternative investments.
Etua hallinnoi ja jakaa lainsäädännön säännösten mukaisesti valtion nimeämä elin ja valvoo valtio.
As EDF is already active on the United Kingdom generation market, the aid has the potential to distort downstream market functioning.
LUOTTOTAKUU: VALTION VAROISTA RAHOITETUN JA VALTION TOIMINNAKSI KATSOTTAVAN EDUN OLEMASSAOLO
The aid could also lead to potential reductions in wholesale market liquidity.
Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen mukaan luottotakuulla ja hinnanerosopimuksen ehdoilla on eri tarkoitus.
GENERAL CONCLUSION ON THE EXISTENCE OF AID
Luottotakuun hinnoittelu ja hyväksyminen riippuvat ratkaisevasti koko hankkeeseen liittyvästä riskistä, johon kuuluvat myös hinnanerosopimuksen ehdot.
The Commission therefore concludes that the CfD, the Secretary of State Agreement and the Credit Guarantee as different measures pertaining to one State intervention, involve State aid within the meaning of Art 107(1) TFEU.
Valtion HPC:hen liittyviä toimia on kuitenkin tarkasteltava yhtenä tukitoimenpidekokonaisuutena seuraavista syistä: hankkeeseen tarvittava runsas luotto, jota ei voida saada ilman valtion toimia, samanaikaisesti tapahtuvien valtion toimien ajoitus sekä NNBG:n luottoluokituksen, takauksen hinnoittelun ja hinnanerosopimuksen ehtojen välinen yhteys.
ASSESSMENT OF THE MEASURE UNDER ARTICLE 106(2) TFEU
Hinnanerosopimus, valtion kanssa tehtävä sopimus ja luottotakuu ovat eri välineitä, mutta ovat silti osa Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten samaa investointipäätöstä.
The Commission has explained how it would interpret Art 106(2) TFEU, when assessing a notified measure which involves State aid and the provision of a SGEI, in its Communication on the European Union framework for State aid in the form of public service compensation (‘the SGEI Framework’) [39].
Niillä on myös sama tavoite: kannustaa investoimaan uuteen ydinvoimaan.
The Commission has concluded above in recital (315) that the notified measure does not entail the provision of a genuine SGEI which is an essential condition for an assessment of the measure under Article 106(2) TFEU.
Nämä kolme toimenpidettä liittyvät toisiinsa, ja ne kaikki ovat välttämättömiä HPC:n rakentamisen kannalta.
Therefore, the Commission does not consider it necessary to assess the rest of the requirements provided by the SGEI Framework for it to conclude that the notified measure cannot be found compatible with the internal market on the basis of the requirements of Article 106(2) TFEU.
Luottotakuu on hankkeen rahoituksen perusta, jolla on ennennäkemätöntä arvoa.
ASSESSMENT OF THE MEASURE AID UNDER ARTICLE 107(3)(c) TFEU
Luottotakuu on hankkeelle tärkeä myös ulkopuolisen luoton houkuttelemiseksi.
As a preliminary remark, the Commission notes that measures involving operating aid are in principle incompatible under Article 107(3)(c) [40].
Markkinoilla ei ole muita esimerkkejä vastaavanlaisten hankkeiden vastaavanlaisista takauksista, koska sellaisia ei ole tarjolla.
However the notified measures, and in particular the CfD, is equivalent to investment aid, for the reasons explained below.
Kun otetaan huomioon, että hanke, sen rahoitus ja takaus ovat luonteeltaan ennennäkemättömiä eikä niille ole olemassa suoria vertailukohtia, vaikka korvauksen katsottaisiin minimoivan tuen, komissio on sitä mieltä, että NNBG:n luottotakuusta maksamaa hintaa ei voida pitää markkinahintana, koska markkinoilla ei ole eikä voisi olla tarjolla vastaavaa palvelua.
The aim of the measures, and in particular of the CfD, is to allow NNBG to commit to invest in the construction of the HPC plant.
Luottotakuun tarjoaa Yhdistyneen kuningaskunnan julkinen elin, ja se sisältää Yhdistyneen kuningaskunnan varoja.
The CfD effectively provides a risk-hedging instrument in the form of price stabiliser, offering revenue stability and certainty for a long enough period of time so as to make it possible for NNBG to invest the vast amounts of funds necessary to build the HPC plant.
Siksi komissio katsoo, että Yhdistyneen kuningaskunnan NNBG:n luotolle antamaan luottotakuuseen liittyy valtiontukea.
Indeed, the HPC plant incurs more substantial risks during the construction phase and less during the operating phase.
KILPAILUN VÄÄRISTYMINEN JA VAIKUTUS KAUPPAAN
The extensive duration of the operation of HPC calls for support measures taking this into account.
Hinnanerosopimus, valtion kanssa tehtävä sopimus ja luottotakuu voivat vääristää kilpailua ja vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
From the perspective of this particular type of project, the Commission considers that the aid measure is in fact equivalent to the provision of investment aid that takes into account the characteristics and risk profile of the project and, thus, minimises the necessary amount of aid and the additional measures essential to incentivise the investment.
Komissio huomauttaa tähän liittyen, että sähkön tuottaminen ja toimittaminen on vapautettu.
From a financial modelling point of view, the Net Present Value of the SP payments can be thought of as the equivalent of a lump sum payment which allows NNBG to cover construction costs.
Tässä tapauksessa ilmoitetut toimenpiteet auttavat kehittämään suuren kapasiteetin, joka olisi muuten saatettu pyrkiä luomaan joko Yhdistyneestä kuningaskunnasta tai muista jäsenvaltioista tulevien muiden markkinoiden toimijoiden yksityisillä sijoituksilla vaihtoehtoisten tekniikoiden avulla.
The Commission therefore concludes that in this specific instance, due to the peculiarity of the project, the aid has the characteristic of investment aid and its compatibility will be assessed accordingly.
Siksi ilmoitetut toimenpiteet voivat vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan ja vääristää kilpailua.
The specific competitive distortions caused by the aid will be assessed in Section 9.6.
Komission mielestä tukitoimenpiteet saattavat vääristää investointipäätöksiä ja syrjäyttää vaihtoehtoisia investointeja.
COMPATIBILITY WITH EXISTING MARKET REGULATION
Koska EDF toimii jo aktiivisesti Yhdistyneen kuningaskunnan sähköntuotantomarkkinoilla, tuki saattaa vääristää tuotantoketjun loppupään markkinoiden toimintaa.
The Commission has considered the issue of whether the measures are compatible with existing internal market regulations.
Tuki saattaa myös heikentää tukkumarkkinoiden likviditeettiä.
In particular, some interested parties have raised the concern that the aid may infringe on Article 8 of the Electricity Directive.
YLEISET PÄÄTELMÄT TUEN OLEMASSAOLOSTA
Some respondents also questioned that the measures comply with EU public procurement rules [41].
Tästä syystä komissio päättelee, että hinnanerosopimus, valtion kanssa tehtävä sopimus ja luottotakuu yhden valtion toimen erillisinä toimenpiteinä ovat SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
The Commission considers that the two issues are to some extent linked.
SEUT-SOPIMUKSEN 106 ARTIKLAN 2 KOHDAN MUKAINEN TOIMENPITEEN ARVIOINTI
In particular, the public procurement rules enshrined in Directive 2004/17/EC and Directive 2004/18/EC are not applicable to the measure at hand, as it does not involve any procurement of supply, works or services.
Komissio on selittänyt julkisesta palvelusta maksettavana korvauksena myönnettävää valtiontukea koskevista Euroopan unionin puitteista antamassaan tiedonannossa, miten se tulkitsisi SEUT-sopimuksen 106 artiklan 2 kohtaa arvioidessaan ilmoitettua toimenpidettä, johon liittyy valtiontukea ja yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvän palvelun tarjontaa [40].
Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC apply to the acquisition, by means of a public contract, of works, supplies or services by one or more contracting authorities or entities from economic operators chosen by those contracting authorities or entities, whether or not the works, supplies or services are intended for a public purpose.
Komissio totesi edellä johdanto-osan (315) kappaleessa, että ilmoitettu toimenpide ei sisällä yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvän palvelun tarjontaa, joka on keskeinen edellytys toimenpiteen arvioimiseksi SEUT-sopimuksen 106 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
This implies, amongst other aspects, the conclusion of a contract which provides for mutually binding obligations where the execution of the works, supplies or services are subject to specific requirements defined by the contracting authority or the contracting entity and which are legally enforceable.
Siksi komissio ei katso, että sen olisi tarpeen arvioida muita yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevien puitteiden mukaisia vaatimuksia todetakseen, että ilmoitetun toimenpiteen ei voida katsoa soveltuvan sisämarkkinoille SEUT-sopimuksen 106 artiklan 2 kohdan vaatimusten perusteella.
By contrast, State acts such as authorisations or licences, whereby the MS or a public authority thereof establishes the conditions for the exercise of an economic activity, including a condition to carry out a given operation, granted, normally, on request of the economic operator and not on the initiative of the contracting authority or the contracting entity and where the economic operator remains free to withdraw from the provision of works or services, do not qualify as procurement.
SEUT-SOPIMUKSEN 107 ARTIKLAN 3 KOHDAN c ALAKOHDAN MUKAINEN TOIMENPITEEN ARVIOINTI
Likewise, the mere financing, in particular through grants, of an activity, which is frequently linked to the obligation to reimburse the amounts received where they are not used for the purposes intended, does not fall under the scope of the aforementioned Directives.
Komissio toteaa alustavana huomautuksena, että toimenpiteet, joihin sisältyy toimintatukea, eivät periaatteessa sovellu sisämarkkinoille 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaan [41].
On the basis of the available information it is not possible to conclude that the CfD concerns the acquisition of any works, services or supplies and thus qualify as public contracts or concessions.
Ilmoitetut toimenpiteet ja erityisesti hinnanerosopimus vastaavat kuitenkin investointitukea jäljempänä esitetyistä syistä.
First, the CfD does not establish any specific requirements on the supply, to the contracting authority or to third parties, of any type of services, goods or works.
Toimenpiteiden ja erityisesti hinnanerosopimuksen tavoitteena on, että NNBG voi sitoutua investoimaan HPC-voimalan rakentamiseen.
Those contracts only involve a general commitment, by NNBG, to invest in, build and operate the HPC plant.
Hinnanerosopimus muodostaa tosiasiallisesti riskiltä suojaavan välineen hintojen vakauttajan muodossa ja antaa vakaat tulot sekä varmuuden riittävän pitkäksi ajaksi, jotta NNBG:n on mahdollista sijoittaa HPC-voimalan rakentamiseen tarvittavat valtavat varat.
Furthermore, as explained in recital 315 above, the Commission finds that the service provided does not qualify as a service of general economic interest.
HPC-voimalaan liittyvät riskit ovat itse asiassa suuremmat rakennusvaiheessa ja pienemmät toimintavaiheessa.
Secondly, the contracts do not cater for mutually binding obligations which could be enforceable before a Court.
HPC:n käyttövaiheen pituus edellyttää tukitoimenpiteitä, joissa tämä otetaan huomioon.
As UK authorities have highlighted, the system remains open to all potential interested parties.
Näin ollen komissio katsoo, että tässä nimenomaisessa tapauksessa tuki on hankkeen erityispiirteiden vuoksi luonteeltaan investointitukea ja sen soveltuvuutta arvioidaan tämän mukaisesti.
The Commission therefore concludes that the CfD for HPC establishes the conditions for the exercise of the activity of electricity generation through use of nuclear technology, and does not qualify as a public contract or a procurement activity.
Tuen aiheuttamaa konkreettista kilpailun vääristymistä arvioidaan 9.6 jaksossa.
The UK has set out a public call for interest to identify suitable investors in nuclear energy.
Eräät asianomaiset osapuolet ovat erityisesti ilmaisseet huolensa siitä, että tuki saattaa olla sähködirektiivin 8 artiklan vastaista.
In particular, DECC published a call for expressions of interest for potential investors in projects meeting the required characteristics, as described in the published document, in December 2011 [42].
Jotkin vastaajat kyseenalaistivat myös sen, ovatko toimenpiteet EU:n julkisia hankintoja koskevien sääntöjen mukaisia [42].
The Operational Framework for CfDs and the Energy Bill were subsequently published on 29 November 2012 [43].
Komissio katsoo, että nämä kaksi kysymystä ovat jossain määrin yhteydessä toisiinsa.
The Operational Framework provided clarity on how the CfD is intended to support investment in low-carbon electricity generation.
Direktiiveillä 2004/17/EY ja 2004/18/EY säädettyjä julkisia hankintoja koskevia sääntöjä ei sovelleta kyseiseen toimenpiteeseen, koska siihen ei liity tavaroiden, rakennusurakoiden tai palvelujen hankintoja.
It set out proposals on how developers can apply for a CfD, the terms on which these contracts will be issued, and the supporting institutional framework.
Direktiivejä 2004/17/EY ja 2004/18/EY sovelletaan hankintasopimuksen avulla tapahtuvaan rakennusurakoiden, tavaroiden tai palvelujen hankintaan, jonka yksi tai useampi hankintaviranomainen tai -yksikkö tekee valitsemiltaan talouden toimijoilta, riippumatta siitä, onko kyseiset rakennusurakat, tavarat tai palvelut tarkoitettu julkiseen käyttöön.
The only nuclear generation company that responded to the invitation, and with a new nuclear project sufficiently advanced to be considered eligible to commence discussions, was NNBG, which by letter dated 22 March 2012 submitted its eligibility criteria.
Tämä edellyttää muun muassa sellaisen sopimuksen tekemistä, jossa määrätään vastavuoroisesti sitovista velvoitteista, joilla rakennusurakoiden suorittamiselle tai tavaroiden tai palveluiden toimittamiselle asetetaan hankintaviranomaisen tai -yksikön määrittelemiä konkreettisia ja oikeudellisesti täytäntöönpanokelpoisia vaatimuksia.
The project was confirmed as eligible in DECC's reply on 22 May 2012.
Sitä vastoin tiettyjä jäsenvaltion asiakirjoja, kuten toimilupia ja muita lupia, joissa jäsenvaltio tai sen viranomainen vahvistaa taloudellisen toiminnan harjoittamisedellytykset, myös edellytyksen tietyn sellaisen toiminnan toteuttamiseksi, johon myönnetään tavanomaisesti lupa talouden toimijan pyynnöstä eikä hankintaviranomaisen tai hankintayksikön aloitteesta ja joissa talouden toimijalla säilyy vapaus peruuttaa urakoiden tai palvelujen tarjoaminen, ei katsota käyttöoikeussopimuksiksi.
The UK confirmed in July 2012 that it had held discussions with new nuclear developers other than NNBG [44].
Myöskään pelkkä toiminnan rahoittaminen erityisesti avustuksilla, johon liittyy usein velvollisuus palauttaa saadut määrät, jollei niitä käytetä aiottuihin tarkoituksiin, ei kuulu edellä mainittujen direktiivien soveltamisalaan.
Following internal UK Government approval, formal negotiations began with NNBG on 15 February 2013 on the potential terms of an Investment Contract.
Käytettävissä olevien tietojen perusteella ei ole mahdollista päätellä, että hinnanerosopimukset koskevat rakennustöiden, palvelujen tai tavaroiden hankintaa ja olisi siten katsottava hankinta- tai käyttöoikeussopimuksiksi.
The Commission concludes that the selection procedure used by the UK to identify a suitable CfD contractor for new nuclear investments was based on a clear, transparent and non-discriminatory framework, which can be considered equivalent to a tendering procedure in terms of transparency and non-discrimination.
Ensinnäkin hinnanerosopimuksilla ei aseteta mitään palvelujen, tavaroiden tai rakennusurakoiden toimittamista koskevia erityisiä vaatimuksia hankintaviranomaiselle tai kolmansille osapuolille.
Therefore, it is not necessary to establish whether a potential violation of internal market regulations would make the aid incompatible.
Näihin sopimuksiin liittyy vain NNBG:n yleinen sitoumus investoida HPC-voimalaan, rakentaa se ja käyttää sitä.
In the Opening Decision, the Commission questioned three of the common objectives put forward by the UK, i.e. diversification, security of supply, and decarbonisation.
Lisäksi, kuten edellä 315 kappaleessa selitettiin, komissio katsoo, että toimitettua palvelua ei voida katsoa yleistä taloudellista etua koskevaksi palveluksi.
The Opening Decision recognised that security of supply qualifies as a common objective, but was unsure of whether in this particular case the aid measure would help solving the problem as there seems to be mismatch between the predicted shortfall in demand and the moment when HPC would be available.
Toiseksi sopimuksiin ei sisälly vastavuoroisesti sitovia velvoitteita, jotka voisivat olla täytäntöönpanokelpoisia tuomioistuimessa.
Also, it was unclear to the Commission whether alternative technologies might address the need of new energy capacity.
Päinvastoin, sopimukset sisältävät vain ydinreaktorien rakennusvaiheeseen liittyviä määräaikoja, joista jokaisen kohdalla NNBG:llä on riski sopimuksen irtisanomisesta (ks. edellä 219 kappale).
Finally, diversification was considered an important aspect of security of supply, but not one which could be recognised as an objective of common interest on its own merit.
Kolmanneksi, niiden taloudellisten toimijoiden määrää, jotka voivat tehdä hinnanerosopimuksen, ei ole rajoitettu valikoivasti, vaan se rajautuu vain ydinvoimaloiden rakentamiseen käytettävissä olevien paikkojen rajallisen määrän perusteella.
The Commission however accepted that the measure was in line with the Euratom Treaty.
Kuten Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset korostivat, järjestelmä on avoin kaikille mahdollisesti kiinnostuneille osapuolille.
As recognised in past Commission decisions [45], the Euratom Treaty aims at creating the ‘conditions necessary for the development of a powerful nuclear industry which will provide extensive energy sources’.
Tästä syystä komissio katsoo, että HPC:tä koskevassa hinnanerosopimuksessa vahvistetaan ydinteknologian avulla tapahtuvan sähköntuotannon harjoittamisen edellytykset eikä se ole hankintasopimus tai hankintatoimintaa.
This objective is further reiterated in Article 1 of the Euratom Treaty, which establishes that ‘it shall be the task of the Community to contribute to the raising of the standard of living in the Member States (…) by creating the conditions necessary for the speedy establishment and growth of nuclear industries’.
Vaikka katsottaisiin, että ilmoitettuun toimenpiteeseen sovelletaan sähködirektiivin 8 artiklaa, komissio katsoo, että sitä ei rikota.
On this basis, the Euratom Treaty establishes the Euratom Community, foreseeing the necessary instruments and attribution of responsibilities to achieve these objectives.
Sähködirektiivin 8 artiklassa ei määrätä tarjousmenettelyn pakollisesta käytöstä, vaan säädetään, että myös vastaavaa avointa ja syrjimätöntä julkaistuihin perusteisiin perustuvaa menettelyä voidaan käyttää.
The Commission must ensure that the provisions of this Treaty are applied.
Yhdistynyt kuningaskunta on julkaissut julkisen kiinnostuksenilmaisupyynnön sopivien sijoittajien tunnistamiseksi ydinvoima-alalla.
Article 2(c) of the Euratom Treaty provides that Member States shall ‘facilitate investment and ensure, particularly by encouraging ventures on the part of undertakings, the establishment of the basic installations necessary for the development of nuclear energy in the Community’.
Energia- ja ilmastonmuutosministeriö julkaisi joulukuussa 2011 kiinnostuksenilmaisupyynnön siinä kuvatut tietyt vaatimukset täyttäviin hankkeisiin mahdollisesti investoivia sijoittajia varten [43].
In its Opening Decision, the Commission questioned the view that nuclear energy necessarily suffers from a market failure.
Ainoa ydinvoimayhtiö, joka vastasi pyyntöön ja jolla oli riittävän kehittynyt uusi ydinvoimahanke, jotta sen kanssa voitiin harkita keskustelujen aloittamista, oli NNBG, joka osoitti kelpoisuusvaatimustensa täyttymisen 22 päivänä maaliskuuta 2012 päivätyllä kirjeellä.
The Commission assessed the issue of potential market failures looking at the evidence provided by the respondents and carrying out extensive economic analysis [46].
Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen antaman sisäisen hyväksynnän jälkeen muodolliset neuvottelut NNBG:n kanssa investointisopimuksen mahdollisista ehdoista aloitettiin 15 päivänä helmikuuta 2013.
There is merit in UK's claims that a residual market failure exists in carbon emissions in the long run since there are no long-term price signals for carbon and a lack of a sufficiently precise and stable regulatory framework for carbon reductions in the long term.
Komissio päättelee, että Yhdistyneen kuningaskunnan käyttämä valintamenettely sellaisen sopivan rakennuttajan valitsemiseksi uusia ydinvoimaan tehtäviä investointeja varten, jonka kanssa voitiin tehdä hinnanerosopimus, perustui selviin, avoimiin ja syrjimättömiin puitteisiin, joita voidaan pitää avoimuuden ja syrjimättömyyden osalta tarjouskilpailumenettelyä vastaavina.
This argument justifies some sort of government intervention to foster low-carbon generation, which includes nuclear.
Tästä syystä ei ole tarpeen selvittää, tekeekö mahdollinen sisämarkkinasääntöjen rikkominen tuesta sisämarkkinoille soveltumatonta.