natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The only sharp decrease of passenger numbers occurred in 2007, which coincided with a sharp increase of the passenger numbers at Zweibrücken Airport.
Komissio katsoo, että maa-alueiden luovutuksen muodossa toteutettu investointituki täyttää myös muut vuoden 2005 ilmailusuuntaviivojen 61 kohdan mukaiset soveltuvuusehdot, koska 5.1.5.3 jaksossa esitetyt syyt pätevät yhtä lailla tässä.
This can be explained by the fact that in 2007 the airline Hapag Lloyd/TUIFly left Saarbrücken Airport and started operating from Zweibrücken Airport.
Siksi tehdään päätelmä, että Saarbrückenin lentoasemalle maa-alueiden luovutuksen muodossa myönnetty investointituki soveltuu sisämarkkinoille SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla.
The situation changed significantly in 2008 when with 518 288 passengers Saarbrücken noted an absolute peak in its passenger numbers.
Komissio toteaa, että Saarlandin osavaltio takasi FSBesitzG:n lainoja kolmesti saamatta mitään korvausta.
Due to the financial crisis in Germany, this level could not be maintained in the following years, according to Germany.
Vh Saarille annettujen tukikirjeiden osalta komissio muistuttaa 203 kappaleessa esitetystä aiemmasta päätelmästään, jonka mukaan vh Saar käyttää saamaansa rahoitusta täyttääkseen rahoitusvelvoitteensa Saarbrückenin lentoasemaa kohtaan.
The total monthly capacity of Saarbrücken Airport amounts to […] passengers.
Lisäksi lainat, jotka vh Saar otti tukikirjeiden antamisen jälkeen, välitettiin edelleen Saarbrückenin lentoasemalle.
Since 2005 at the latest this capacity is fully used or even exceeded in the summer months (July to September).
Siksi voidaan päätellä, että näihin kirjeisiin sisältynyt etu ei hyödyttänyt vh Saaria, vaan niihin mahdollisesti liittyvä etu, jos sellaista oli, siirrettiin lentoasemalle.
It can therefore be concluded that Saarbrücken Airport is already now to a large extent using the new capacity and that the mid–term prospects for the use of the capacity are satisfactory.
Lentoaseman saaman edun osalta voidaan todeta, että lainat, joiden vakuutena tukikirjeet olivat, käytettiin infrastruktuuri-investointien rahoittamiseen.
According to the information submitted by Germany the infrastructure has always been open to all potential users without any commercially unjustified discrimination.
Jos tukikirjeisiin sisältyi tukea, se soveltuisi SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla 5.1.5.3 jaksossa esitetyistä syistä sisämarkkinoille.
The development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest
Komissio katsoi jo 181 kappaleessa, että FSBG oli SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu yritys.
According to point 39 of the 2005 Aviation Guidelines the category of the airport can provide an indication of the extent to which airports are competing with one another and therefore also the extent to which public funding granted to an airport may distort competition.
Siksi on arvioitava ainoastaan, saiko FSBG vuokrasopimuksista etua, myönnettiinkö etu valtion varoista sekä vääristikö se kilpailua ja vaikuttiko se jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
While, according to the 2005 Aviation Guidelines, public funding to small regional airports (category D) is unlikely to distort competition or affect trade to an extent contrary to the common interest, this was not based on the assumption, and was neither meant to indicate, that competition distortions and effect on trade are excluded.
Voimassa olevan ja uuden tuen erottaminen toisistaan
The annual capacity of the old terminal of Saarbrücken Airport was 390 000 passengers.
Vuoden 2006 sopimus tehtiin FSBesitzG:n ja FSBG:n välillä.
After the construction of the new terminal, the annual capacity of the airport increased to 700 000 passengers.
Valtio omisti (välillisesti) 100 prosenttia FSBesitzG:stä, ja se näin saattoi käyttää yrityksessä määräysvaltaa.
With this capacity the airport falls in airport category D ‘small regional airport’, as defined by point 15 of the 2005 Aviation Guidelines.
Suostuminen vuokrasopimukseen, jossa vuokra on markkinahintaa alhaisempi, merkitsisi yritykselle ja sen omistajalle eli viime kädessä Saarlandille tulojen menetystä eli sitä, että toimenpide rahoitetaan valtion varoista.
Since 2000 the annual passenger traffic at Saarbrücken Airport has remained stable at the level of around 500 000 passengers, which amounts to half of the passenger number established as an upper limit for a small regional airport.
Valtion roolista komissio toteaa, että FSGesitzG:n yhtiöjärjestyksen mukaan hallintoneuvoston jäsenet nimittää Saarlandin osavaltion hallitus ja hallintoneuvoston puheenjohtajan ilmailualasta vastaava ministeriö.
In addition, Saarbrücken Airport is a typical regionally oriented airport, which is reflected by the fact that a significant number of the passengers using this airport come from Saarland.
Vuoden 2006 sopimuksen tekemiseen tarvittiin Saarlandin osavaltion hallitusta edustavan hallintoneuvoston suostumus.
The number of passengers who come from the frontier areas of France and Luxembourg is limited and amounted to [less than 14 %] ([…] from France and […] from Luxembourg).
Komissio voi näin ollen päätellä, että toimenpide on valtiosta johtuva.
Taking into account the concept of a catchment area of around 100 km and travelling time of 60 minutes, it can be assumed that three of the airports located closest to Saarbrücken, that is to say the Luxembourg Airport (121 km from Saarbrücken), Metz–Nancy–Lorraine Airport (97 km from Saarbrücken) and Frankfurt–Hahn Airport (128 km from Saarbrücken) are not located in the same catchment area.
Taloudellinen etu
As regards Luxembourg Airport, the business models of Luxembourg and Saarbrücken are different.
Saksa ei ole toimittanut näyttöä, joka osoittaisi, että vuoden 2006 sopimus oli tuolloin vallinneiden tavanomaisten markkinaehtojen mukainen.
Luxembourg Airport is with around 1,5 million pax significantly larger than Saarbrücken Airport.
Siksi on tarpeen arvioida, olisiko kohtuullista voittoa tavoitteleva järkevästi toimiva markkinataloustoimija tehnyt vuoden 2006 sopimuksen.
It offers a variety of scheduled and charter flights, the latter to the European capitals.
Komissio toteaa FSBesitzG:n tuottaneen ainakin vuodesta 2000 jatkuvasti tappiota (ks. taulukko 3).
This selection of destinations to a large extent meets the needs of the employees of the financial and international institutions located in Luxembourg.
Koska vuokrasopimus FSBG:n kanssa oli käytännössä sen ainoa tulonlähde (jos ei oteta huomioon, että vh Saar kattoi vuotuiset tappiot), vaikuttaisi siltä, että järkevästi toimiva markkinataloustoimija olisi FSBesitzG:n asemassa pyrkinyt kattamaan omat kustannuksensa tästä vuokrasopimuksesta saamillaan tuloilla.
In contrast, Saarbrücken Airport mostly offers scheduled flights to a number of German cities that are considered German business centres (Berlin, Hamburg, Munich) and to a number of holiday destinations.
FSBesitzG:n kustannukset olivat suuremmat kuin tulot, jotka se sai vuokraamalla lentoasemaa FSBG:lle.
As regards the Airport Metz–Nancy–Lorraine, it can be observed that there is hardly any overlap as regards flights offered by this airport and Saarbrücken Airport, since Metz–Nancy–Lorraine offers mainly scheduled flights to French cities and charter flights to North Africa.
Ei myöskään vaikuta siltä, että FSBesitzG olisi vuoden 2006 sopimuksen tehdessään noudattanut pitkän aikavälin kannattavuuteen tähtäävää strategiaa.
Competition distortions between Saarbrücken and Frankfurt–Hahn can also largely be excluded already because of the distance between those two airports, which amounts to 2 hours’ travel time.
Näiden näkökohtien perusteella vuoden 2006 sopimuksen tekemistä ei voida pitää markkinataloustoimijaperiaatteen mukaisena, ja siksi se antoi FSBG:lle etua.
In addition, Frankfurt–Hahn is served mainly by low–cost carriers (Ryanair) and freight constitutes a rather important element in its business model whereas Saarbrücken Airport offers mainly scheduled flights to national destinations and has only limited air freight transport.
Toimenpide saattoi vääristää kilpailua ja vaikuttaa kauppaan 5.1.1. jaksossa esitetyistä syistä.
More relevant is the competitive relationship between Saarbrücken Airport and Zweibrücken Airport, which is due to their proximity (39 km or 34 minutes’ travel time) and the large overlap of their catchment areas.
Komissio katsoo, että vuoden 2006 sopimukseen sisältyi valtiontukea FSBG:lle.
Germany brings forward that the two airports have different business models: Saarbrücken Airport is a well–established airport (opened more than 80 years ago) and has a more sophisticated infrastructure that offers more comfort to passengers (with a large share of business travellers).
Sitä on arvioitava toimintatukena.
It offers mainly scheduled flights to main German business centres and a number of holiday destinations.
Kuten 5.1.5.4. jaksossa selostetaan, ennen vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen soveltamisen alkamista myönnetyn toimintatuen voidaan katsoa soveltuvan sisämarkkinoille kattamattomien toimintakustannusten koko määrän osalta edellyttäen, että seuraavat edellytykset täyttyvät:
Zweibrücken Airport has a rather low–comfort infrastructure and its business model is based on low–cost carriers, vacation flights, and air freight transport.
vaikutus selkeästi määritellyn yhteisen edun mukaisen tavoitteen saavuttamiseen
The Commission notes, however, that, despite the fact that the business models of the two airports appear to differ to some degree, it is clear that Zweibrücken Airport’s core business (vacation flights, in particular to Antalya/Palma de Mallorca) is also catered for by Saarbrücken.
tukitoimenpiteiden tarve
It is true that Saarbrücken otherwise concentrates on scheduled flights to major cities such as Luxembourg, Berlin, and Hamburg.
toimenpiteen kannustava vaikutus
This does not, however, change the fact that Zweibrücken appears to have only limited business that is not or could not be served from Saarbrücken.
tukimäärän oikeasuhteisuus (tuen rajaaminen välttämättömään)
In addition, it can be observed that a significant increase of the passenger number at Zweibrücken Airport in 2007 coincided with a rather deep drop of passengers in Saarbrücken in the same year.
Arvioitavana olevalla toimintatuella, jossa oli kyse lentoasemainfrastruktuurin vuokraamisesta alle markkinahinnan, oli tarkoitus säilyttää Saarbrückenin lentoaseman käyttö asianmukaisella tasolla.
It thus appears that although the business plans of the airports are to some extent complementary, they also compete with each other.
Lentoasemille myönnettävän toimintatuen katsotaan vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen 113 kohdan mukaan edistävän yhteisen edun mukaista tavoitetta, jos se lisää unionin kansalaisten liikkuvuutta ja alueellisia yhteyksiä, auttaa torjumaan lentoliikenteen ruuhkautumista unionin suurilla keskuslentoasemilla tai edistää alueellista kehitystä.
At the same time it should be noted that Saarbrücken has been a well–established airport for more than 80 years.
Kuten 254 kappaleessa esitetään, Saarbrückenin lentoasemalle myönnetty toimintatuki edisti alueen yhteyksiä ja kehitystä.
After the construction of the new terminal in the year 2000 its annual capacity increased from 390 000 passengers to 700 000 passengers.
Päällekkäisyysargumentti koskee 284 kappaleessa esitetyistä syistä enemminkin Zweibrückenin lentoasemalle myönnettyä valtiontukea.
This capacity could however never be fully used, potentially because in 2006 also Zweibrücken Airport also started operating services for commercial passenger aviation with gradually increasing passenger numbers.
Näin ollen komissio katsoo, että FSBG:lle myönnetty toimintatuki edisti yhteisen edun mukaista tavoitetta parantamalla Saarlandin alueen yhteyksiä ja edistämällä alueen kehitystä alueen liikennetarpeita vastaavan liikenneinfrastruktuurin avulla.
In view of the historical development of the two airports (Saarbrücken has been part of the German airport landscape for over 80 years), their geographical location (overlap of the catchment areas) and the free capacity available at Saarbrücken Airport at the time when Zweibrücken Airport entered the commercial aviation market in 2006, the Commission concludes that the opening of Zweibrücken Airport constitutes an unnecessary duplication of infrastructure with distortive effect on competition, rather than the other way around.
Kuten vuoden 2014 ilmailusuuntaviivoissa todetaan, pienet lentoasemat saattavat kohdata vaikeuksia toimintansa rahoittamisessa ilman julkisia varoja.
On the basis of the above, the Commission concludes that the investment aid granted to Saarbrücken Airport neither distorts competition nor affects trade to an extent contrary to the common interest.
Vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen 118 kohdan mukaan lentoasemat, joiden vuotuinen matkustajaliikenne on alle 700 000 matkustajaa, eivät ehkä pysty kattamaan merkittävää osaa toimintakustannuksistaan.
Aid is necessary and proportional; incentive effect
Saarbrückenin lentoaseman liikenne jäi jatkuvasti alle 700 000 matkustajan.
The Commission must establish, whether the State aid granted to Saarbrücken Airport has changed the behaviour of the beneficiary in such a way that it engaged in activity contributing to the achievement of the objective of common interest that (i) it would not carry out without the aid; or (ii) it would carry out in a more restricted or different manner.
Siksi komissio katsoo, että tuki oli tarpeen, sillä sen avulla oli mahdollista parantaa alueen yhteyksiä, mihin markkinat eivät olisi yksin pystyneet.
In addition, the aid is considered to be proportionate only if the same result could not be reached with less aid and less distortion.
Kuten edellä kerrottiin, Saarbrückenin lentoasema sai investointitukea, jonka avulla lentoaseman oli mahdollista tyydyttää Saarlandin alueen yhteys- ja liikennetarpeet (ks. 285 kappale).
This means that the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the aided activity to take place.
Melko vakaasta matkustajamäärästä huolimatta lentoasema ei pysty kattamaan toimintakustannuksiaan.
According to the information submitted by Germany, without the aid the investment could not have been realised.
Tähän liittyen komissio toteaa, että myös FSBG tuotti tappiota vuosina 2006 ja 2007, jolloin vuoden 2006 sopimusta sovellettiin (vuonna 2006 tappiota tuli - 214 709 euroa ja vuonna 2007 - 2 737 773 euroa).
It appears from Table 3 that the airport is still loss–making.
Toiminta oli tappiollista siitä huolimatta, että FSBG:n maksoi tuolloin pienempää vuokraa kuin vuoden 1997 sopimuksen nojalla (ks. taulukko 7).
Therefore it can be concluded that the aid was necessary to make investments in order to decongest the airport infrastructure as well as the need to meet the current requirements for modern airport infrastructure.
Näin ollen voidaan olettaa, että vuoden 2006 sopimukseen sisältyvällä tuella oli kannustava vaikutus eikä se ylittänyt määrää, joka tarvittiin toiminnan tappioiden kattamiseen, joten se rajoittui määrään, joka oli välttämätön tuetun toiminnan toteuttamiseksi.
Without the aid Saarbrücken Airport would not have met the expected demand of airlines and passengers in the catchment area; the level of the economic activity of the airport would have been reduced.
Tällä perusteella komissio päättelee, että vuoden 2014 ilmailusuuntaviivoissa asetetut soveltuvuusehdot täyttyvät.
The Commission therefore considers that the aid measure at stake has an incentive effect, that the amount of aid is limited to the minimum necessary for the aided activity to take place, and is thus proportionate.
LENTOYHTIÖILLE MYÖNNETYT ALENNUKSET / MARKKINOINTISOPIMUKSET
Conclusion
Lentoliikennepalveluja tarjotessaan lentoyhtiöt harjoittavat taloudellista toimintaa ja ovat siksi SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja yrityksiä.
Therefore, the Commission concludes that the investment aid granted to Saarbrücken Airport is compatible with Article 107(3)(c) of the Treaty as it complies with the compatibility conditions laid down in point 61 of the 2005 Aviation Guidelines.
On arvioitava, koituiko lentoyhtiöiden ja kyseisen lentoaseman välisistä järjestelyistä ensin mainituille taloudellista etua.
The Commission further considers that since it found the State aid to FSBesitzG/FSG to be compatible under Section 4.1 of the 2005 Aviation Guidelines, it does not have to assess any other grounds of potential compatibility put forward by Germany.
Kun lentoaseman käytettävissä on julkisia varoja, tuki lentoyhtiöille voidaan periaatteessa sulkea pois silloin, kun lentoaseman ja lentoyhtiön välinen suhde on markkinataloustoimijatestin vaatimusten mukainen.
Operating aid
Edun saaminen voidaan yleensä sulkea pois, jos a) palveluista peritty hinta vastaa markkinahintaa tai b) ennakkoanalyysin perusteella voidaan osoittaa, että lentoasemaa/lentoyhtiötä koskeva järjestely johtaa lentoaseman positiiviseen asteittain nousevaan voitto-osuuteen ja on osa kokonaisstrategiaa, joka pitkällä aikavälillä johtaa kannattavaan toimintaan.
Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines sets out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Arvioitaessa, onko jokin järjestely, jonka lentoasema on tehnyt lentoyhtiön kanssa, markkinataloustoimijatestin mukainen, lentoyhtiön lentoliikenteeseen liittymättömistä toiminnoista odotetut tuotot olisi otettava huomioon lentoasemamaksujen lisäksi, vähennettynä mahdollisilla alennuksilla, markkinointituella tai kannusteohjelmilla.
Pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply these criteria to all cases concerning operating aid to the airport, including pending notifications and unlawful non–notified aid cases.
Vastaavasti on otettava huomioon kaikki kyseessä olevan lentoyhtiön toimintaan lentoasemalla liittyvät lentoasemalle kertyvät lisäkustannukset.
Unlawful operating aid granted before the date of application of the 2014 Aviation Guidelines may be declared compatible with the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
Näihin lisäkustannuksiin voivat kuulua kaikki kustannus- tai investointilajit, kuten henkilöstöön, kalustoon ja investointeihin liittyvät lisäkustannukset, jotka aiheutuvat lentoyhtiön läsnäolosta lentoasemalla.
The compatibility criteria for operating aid, which may be granted for a transitional period of 10 years starting from the date of the publication of the 2014 Aviation Guidelines, are:
Jos lentoaseman on esimerkiksi laajennettava tai rakennettava uusi terminaali tai muita tiloja ensi sijassa tietyn lentoyhtiön tarpeiden täyttämiseksi, tällaiset kustannukset olisi otettava huomioon lisäkustannuksia laskettaessa.
contribution to a well–defined objective of common interest: this condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of the regions or facilitates regional development;
Sitä vastoin kustannuksia, jotka lentoasemalle kertyisivät joka tapauksessa riippumatta lentoyhtiön kanssa tehdystä järjestelystä, ei pitäisi ottaa huomioon markkinataloustoimijatestissä.
need for State intervention: the aid must be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver;
Jotta voidaan sulkea pois mahdollisuus, että sisämarkkinoille soveltuvasta tuesta johtuva etu siirtyy tietylle lentoyhtiölle, lentoasemainfrastruktuurin on oltava avoin kaikille lentoyhtiöille eikä sitä saa varata tietylle lentoyhtiölle.
existence of incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of air traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced;
Komissio arvioi tätä taustaa vasten Saarbrückenin lentoasemalla sovellettavan lentoasemamaksujen yleisen järjestelmän sekä lentoyhtiöiden ja Saarbrückenin lentoaseman väliset erilliset sopimukset, jotka poikkeavat lentoasemamaksujen järjestelmästä tai eivät kuulu sen soveltamisalaan.
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place;
Lentoyhtiöille myönnetyt alennukset
avoidance of undue negative effects on competition and trade.
Soveltaessaan markkinataloustoimijatestiä tarkasteltavana olevaan toimenpiteeseen komission on ensiksi määritettävä, vastasiko veloitettu hinta markkinahintaa.
According to point 113 of the 2014 Aviation Guidelines operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest if it increases the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions, combats air traffic congestion at major Union hub airports or facilitates regional development.
Vuoden 2007 maksutariffi otettiin käyttöön Saarbrückenin lentoaseman kilpailukyvyn lisäämiseksi.
As explained in recital 235, operating aid to Saarbrücken Airport contributed to the connectivity and development of the region in view of its structural transition from the mining and steel producing industry to a technology and service–oriented region as well as its development to a regional research and academic centre.
Kaikki nämä tekijät yhdessä saivat Saarbrückenin lentoaseman tarkastelemaan uudelleen hinnoittelupolitiikkaansa ja ottamaan käyttöön tarkistetun maksutariffin, joka tarjoaa kannustimia alennusten muodossa lentoaseman tulevan elinkelpoisuuden ja kannattavuuden varmistamiseksi.
The development of Saarbrücken Airport was also based on a sound passenger forecast since the extended capacity of the airport is already now to a large extent fully used.
Vaikka käytettävissä olevien tietojen mukaan vuoden 2007 maksutariffia varten ei tehty ennakolta mitään kannattavuusselvityksiä, Saksan mukaan Saarbrückenin lentoasema ei odottanut, että lisääntynyt lentoasemapalveluiden tarjoaminen lentoyhtiöille edellyttäisi lisäinvestointeja tai että toimintakustannukset lisääntyisivät.
It could, however, be problematic that the airport infrastructure at Saarbrücken Airport has been duplicated by a similar infrastructure at Zweibrücken Airport.
Siksi ei Saksan näkemyksen mukaan tarvittu ennakolta kannattavuusselvitystä.
In a duplication scenario the 2014 Aviation Guidelines assume in their point 114 that the State aid does not contribute to an objective of common interest.
Näin ollen lisäkustannukset rajoittuivat tarjottuihin kannustimiin.
When looking at the sequence of events regarding the extension of Saarbrücken Airport and the conversion of Zweibrücken Airport from a military to a civil aviation airport, it is clearly visible that the P&L agreement under which the losses of Saarbrücken Airport have been compensated was put in place when Zweibrücken Airport had not yet entered the market for commercial aviation and Saarbrücken Airport had been congested for a few years.
Tähän liittyen komissio toteaa, että vuoden 2007 maksutariffissa todellakin tarjottiin alennuksia, jotka koskivat ainoastaan uusia lentoyhtiöitä, uusia yhteyksiä ja lisääntyneitä matkustajamääriä, mistä seuraa, että se ei vaikuttanut kielteisesti lentoasemalla vallinneeseen tilanteeseen.
Therefore, the duplication argument applies rather to the State aid granted to Zweibrücken Airport.
Komissio toteaa, että ennen vuoden 2007 maksutariffin käyttöönottoa Saarbrückenin lentoaseman kapasiteetista oli käytössä ainoastaan 50 prosenttia.
The Commission therefore considers that the operating aid granted to Saarbrücken Airport contributed to the achievement of the objective of common interest of improving the connectivity and regional development of the Saarland region through the operation of safe transport infrastructure to meet the transport needs of the region.
Vuonna 2005 matkustajamäärä oli 487 000 matkustajaa.
Need for State intervention
Määrä laski 350 000 matkustajaan vuonna 2007.