natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Second, even if the criteria for access to the scheme were to be considered objective, the Court has held that the mere existence of objective criteria does not prejudge the selective nature of the measure where the measure has the effect of advantaging certain undertakings to the detriment of others.
Vaikutus kauppaan ja kilpailun vääristyminen
Thus, the Court has stated that ‘[t]he fact that the aid is not aimed at one or more specific recipients defined in advance, but that it is subject to a series of objective criteria pursuant to which it may be granted, within the framework of a predetermined overall budget allocation, to an indefinite number of beneficiaries who are not initially individually identified, cannot suffice to call in question the selective nature of the measure and, accordingly, its classification as State aid within the meaning of Article 92 of the Treaty [107(1) TFEU].At the very most, that circumstance means that the measure in question is not an individual aid.
Kun tarkastellaan kauppaan aiheutuvaa vaikutusta, on otettava huomioon, että järjestelmää sovelletaan vientiluottovakuutuksiin ja kotimaan tavarakaupan liiketoimiin.
It does not, however, preclude that public measure from having to be regarded as a system of aid constituting a selective, and therefore specific, measure if, owing to the criteria governing its application, it procures an advantage for certain undertakings or the production of certain goods, to the exclusion of others [14]’.
Koska järjestelmä kattaa myös kotimaankaupan, se voi vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan tavalla, joka voi vääristää tuntuvasti kauppavirtoja esimerkiksi siirtämällä taloudellista toimintaa vientikaupasta kotimaankauppaan.
Thus, according to the Court of Justice, State interventions should not be judged on their causes or aims, but on their effects [15].
Kilpailun vääristymisen osalta tuomioistuimen oikeuskäytännössä todetaan, että yksinomaan se, että yrityksen asema vahvistuu muihin kilpaileviin yrityksiin verrattuna, kun se saa taloudellista tukea, jota se ei olisi tavanomaisen liiketoimintansa yhteydessä saanut, viittaa mahdolliseen kilpailun vääristymiseen [17].
In the case at hand, the scheme is de facto selective.
Koska järjestelmää sovelletaan vientiin, myös muihin jäsenvaltioihin suuntautuvaan vientiin, toimenpide vaikuttaa luonnollisesti jäsenvaltioiden välisiin kauppavirtoihin.
Third, in order to be of a general nature, a measure must not only be based on objective and horizontal criteria, but must also not be limited either in time or in its field of application.
Järjestelmä edistää edunsaajien vientikaupan harjoittamista.
The scheme, despite Portugal's insistence on its general character, is limited both in time and in its field of application, including by the very nature of the top-up model, as has been explained above in recital 43.
Järjestelmä vaikuttaa myös kauppaan, sillä sitä sovelletaan kotimaankauppaan.
Finally, the criteria under the scheme are not in conformity with the aim and logic of the measure [16].
Silloin kun jäsenvaltion myöntämä tuki vahvistaa yrityksen asemaa muihin sen kanssa unionin sisäisessä kaupassa kilpaileviin yrityksiin verrattuna, tuen on vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti katsottava vaikuttavan kilpailijoihin.
Even if the scheme were to be applied in an objective manner by the private insurers, only companies which saw their cover reduced during the crisis would be eligible under the scheme.
Se, että tietyllä toimialalla käytävä kilpailu on vapautettu unionissa, voi auttaa määrittämään, että tuella on todellista tai mahdollista vaikutusta kilpailuun ja vaikutusta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Companies for which private insurers have cancelled credit limits completely are excluded from the scheme.
Edunsaajayrityksen ei tarvitse itsensä käydä unionin sisäistä kauppaa.
Therefore, despite the aim of the scheme to address an alleged unavailability of cover on the private market, it does not cover the companies which are most severely affected by the reduction of the private insurance capacity in the market.
Jäsenvaltion yritykselle myöntämä tuki voi johtaa toiminnan ylläpitämiseen tai lisäämiseen kotimaanmarkkinoilla.
In that respect, the design of the measure is not appropriate to address the identified market failure
Tämä voi rajoittaa toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneiden yritysten mahdollisuuksia päästä kyseisen jäsenvaltion markkinoille.
On the basis of the foregoing considerations, the advantages conferred on the exporters and trading companies subscribing to the scheme are of a selective nature.
Lisäksi sellaisen yrityksen aseman vahvistaminen, joka ei ole vielä osallistunut unionin sisäiseen kauppaan, voi antaa yritykselle valmiudet päästä jatkossa toisen jäsenvaltion markkinoille [18].
Effect on trade and distortion of competition
Käsiteltävänä olevassa asiassa toimenpide hyödyttää yrityksiä, jotka toimivat monilla aloilla, joilla käydään kauppaan Euroopan unionissa.
Concerning the effect on trade, the scheme covers export transactions and domestic transactions in tradable goods.
Tämän vuoksi jopa pelkästään Portugalin markkinoilla toimivien yritysten harjoittamaan kotimaankauppaan myönnetyt edut vaikuttavat jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
By covering domestic transactions, the scheme may potentially affect trade between Member States to the extent that it could appreciably distort trade flows, for instance by diverting economic activities from exports into domestic transactions.
Lisäksi toimenpiteen päämääränä on tukea Portugaliin sijoittautuneiden yritysten liiketoimintaa suhteessa muihin jäsenvaltioihin sijoittautuneisiin yrityksiin.
As regards the distortion of competition, according to the case law of the Court of Justice, the mere fact that the competitive position of an undertaking is strengthened compared to other competing undertakings, by giving it an economic benefit which it would not otherwise have received in the normal course of its business, points to a possible distortion of competition [17].
Tämän vuoksi toimenpide voi vääristää kauppaa sisämarkkinoilla.
As the scheme applies to exports, including for other Member States, the measure clearly affects trade flows between Member States, as it facilitates the exercise of an export activity by beneficiaries.
Päätelmät
The scheme also affects trade insofar as it covers domestic transactions.
Näistä syistä kyseinen järjestelmä on SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
It is well-established case-law that where aid granted by a Member State strengthens the position of a company compared with other competing companies in intra-Union trade, the latter should be considered affected by that aid.
Tuki voidaan katsoa sisämarkkinoille soveltuvaksi, jos siihen voidaan soveltaa jotain perussopimuksessa määrätyistä poikkeuksista.
In this regard, the fact that an economic sector has been liberalised at the level of the Union could serve to determine that the aid has a real or potential effect on the competition and affects trade between the Member States.
VAKUUTUKSENANTAJILLE MYÖNNETYN TUEN SOVELTUVUUS SISÄMARKKINOILLE
Additionally, it is not necessary that the beneficiary company itself be involved in the trade within the Union.
Komissio vahvisti tiedonannossaan edellytykset, joiden perusteella vakuutuksenantajille lyhytaikaisia vientiluottovakuutuksia koskevien valtiontukijärjestelmien muodossa myönnetty tuki katsotaan soveltuvaksi sisämarkkinoille.
Aid granted by a Member State to a company may contribute to maintaining or increasing the activity in the domestic market, with the result that companies established in another Member States have fewer opportunities to penetrate the market of the Member State in question.
Tilapäisissä puitteissa määritetään tiedonannon soveltamista koskevista edellytyksistä finanssikriisin aikana.
Thus even advantages conferred on domestic transactions of companies active only in the Portuguese market affect trade between Member States.
Lisäksi ne poistavat vakuutuksenantajien tarpeen jälleenvakuuttaa yksityisillä markkinoilla.
Moreover, the purpose of the measure is to support the commercial trading activities of companies established in Portugal as opposed to undertakings established in other Member States.
Kun on kyse maista, joita ei ole lueteltu tiedonannon liitteessä, tällaiset riskit eivät ole tiedonannossa tarkoitettuja ”markkinariskejä”.
The measure may, therefore, distort competition in the internal market.
Niiden vakuuttamiseksi myönnetyt valtiontuet eivät kuulu kyseisen tiedonannon soveltamisalaan.
Conclusion
Menettelyn nopeuttamiseksi tilapäisissä puitteissa yksinkertaistettiin 31 päivään joulukuuta 2010 asti todisteita, jotka jäsenvaltioiden on esitettävä osoittaakseen, ettei vakuutusturvaa ole saatavilla.
Point 2.5 of the Communication as amended [19] defines ‘marketable risks’ as the commercial and political risks relating to public and non-public debtors established in the countries listed in the Annex [20] to the Communication.
Kyseisissä kirjeissä esitetyt vakuutusturvan epäämisen perusteet on joko luokiteltu luottamuksellisiksi tai niissä todetaan selkeästi, että kieltäytyminen johtuu asiakkaan heikosta maksuvalmiudesta ja rahoitusasemasta.
Financial advantages in favour of export credit insurers that enter or cover a transaction qualified as a marketable risk are normally prohibited.
Tätä voidaan pitää tavanomaisena liiketoimintatapana asianmukaisesti toimivilla vakuutusmarkkinoilla.
Point 3.1 of the Communication states that factors that may distort competition between private and public or publicly supported export-credit insurers insuring marketable risks include de jure and de facto State guarantees of borrowing and losses.
Vastauksessaan menettelyn aloittamisesta 27 päivänä lokakuuta 2010 annettuun komission päätökseen Portugali toimitti tietoja, jotka osoittavat vakuutussopimuksen tehneiden yritysten määrän vähentyneen (määrä on vähentynyt 29,41 % vuoden 2009 loppuun mennessä edellisvuoteen verrattuna ja edelleen 12,53 % syyskuuhun 2010 mennessä).
Such guarantees enable insurers to borrow at rates lower than the normal market rates or make it possible for them to borrow money at all.
Myös vakuutuskannan arvo on laskenut (arvo on laskenut 32,84 % vuoden 2009 loppuun mennessä edellisvuoteen verrattuna ja edelleen 22,36 % syyskuuhun 2010 mennessä).
Furthermore, they obviate the need for insurers to reinsure themselves on the private market,
Toisessa Portugalin esittämistä yksityisten vakuutuksenantajien kirjeistä (22 päivänä marraskuuta 2010 päivätty kirje CESCEltä) kuitenkin todetaan, että myös yritysten rahoitustarpeet ovat vähentyneet ostomarkkinoiden supistumisen myötä.
As far as countries not listed in the Annex to the Communication are concerned, such risks are ‘non-marketable’ within the meaning of the Communication and public support for insuring them is not covered by the Communication.
Tästä syystä vakuutuskannan arvon väitetty väheneminen ei ole riittävä todiste siitä, että vakuutusturvaa ei ole saatavilla markkinoilla.
Point 4.2 of the Communication provides that ‘marketable risks’ cannot be covered by export credit insurance with aid from the Member States.
Toisaalta jos vakuutusturvaa ei ole saatavilla yksityisiltä markkinoilta ja sitä tulee saataville, kun valtio myöntää osittaisen vakuutusturvan, vakuutuksenantajien voitaisiin tällöin katsoa saaneen valtiontukea.
However, point 4.4 of the Communication provides that under certain conditions, these risks can be temporarily covered by public or publicly-supported export credit insurers.
Koska toimijoiden asema markkinoilla määräytyy pitkälti vakuutusturvan tarjontakapasiteetin perustella, kuten 35 kappaleessa selitettiin, valtiontukeen perustuvan luoton saatavuus antaa markkinoilla jo toimiville yrityksille mahdollisuuden säilyttää markkina-asemansa.
In particular it states that risks incurred in respect of debtors established in countries listed in the Annex to the Communication are considered temporarily non-marketable only if it can be demonstrated that private insurance cover for the risks generally viewed as marketable is unavailable.
Maksujen saattaminen vastaamaan yksityisten vientiluottovakuutuksenantajien perimiä vakuutusmaksuja
Member States which wish to invoke that escape clause must provide a market report and produce evidence from two major, internationally recognised export credit insurers as well as a national credit insurer, both demonstrating the unavailability of cover for the risks in the private insurance market.
Järjestelmän mukaisesti perityt vakuutusmaksut vastaavat noin 60:tä prosenttia yksityisen vakuutuksenantajan samalta asiakkaalta veloittamasta vakuutusmaksusta.
Moreover, the publicly-supported export credit insurer must, as far as possible, align its premium rates for such non-marketable risks with the rates charged elsewhere by private export credit insurers for the type of risk in question and provide a description of the conditions which the public export credit insurer intends to apply in respect of such risks.
Toisin kuin Portugalin viranomaiset esittävät, järjestelmän kautta valtiolle siirtyvää riskiä on pidettävä suurempana kuin yksityisen vakuutuksenantajan yksinään kattamaa riskiä.
In order to speed up the procedure, the Temporary Framework simplified, until 31 December 2010, the proof that Member States need to produce to demonstrate the unavailability of cover.
On syytä huomata, että luottoriski kasvaa vakuutuksella katetun määrän kasvaessa.
To that end, Member States had to submit evidence supplied by a large internationally recognised private export credit insurer and a national credit insurer or by at least four well-established exporters in the domestic market.
Kun vakuutusturva on suurempi, vientiyritys pystyy tekemään enemmän kauppaa yhden ostajan kanssa.
The Temporary Framework was prolonged until 31 December 2011 [21].
Liiketoimien kokonaismäärä voikin tällöin ylittää ostajan takaisinmaksukyvyn.
Unavailability of cover
Portugalin viranomaiset myöntävät, että ylimääräisiin liiketoimiin liittyvä riski on pienempi, sillä rajatun luottolimiitin saanut vientiyritys vakuuttaisi ensiksi ostajat, joihin liittyvä riski on suurin.
Portugal submitted a number of letters from exporters which show that they have been refused cover for a number of transactions.
Vasta vakuutusturvan kasvaessa vientiyritykset vakuuttaisivat vähitellen myös ostajat, joihin liittyvä riski on pienempi.
Nevertheless, the Commission has not found sufficient proof of the unavailability of cover in the letters provided by the Portuguese authorities.
Tässä perustelussa ei kuitenkaan oteta huomioon sitä, että luottolimiitit myönnetään ostajakohtaisesti.
The reasons provided in those letters for refusal are either confidential or explicitly state that refusal is due to the customer's poor liquidity and financial position, which is a normal business practice in a properly functioning insurance market.
Tämän vuoksi vientiyritys ei voi valita, että se käyttää koko luottolimiitin pelkästään ostajaan, johon liittyy suurin luottoriski.
Portugal provided data, in its reply to the Commission decision of 27 October 2010 initiating the formal investigation procedure, that shows a decline in the number of firms taking up insurance (there is a 29,41 % decline up to the end of 2009 compared with the previous year, and of another 12,53 % up to September 2010), as well as a decline in the value of the insured portfolio (32,84 % decline at the end of 2009 compared with the previous year, and of another 22,36 % until September 2010).
Portugalin viranomaisten mukaan vakuutettuihin ylimääräisiin liiketoimiin liittyvä riski on alhaisempi kuin yksityisten vakuutuksenantajien vakuuttamiin liiketoimiin liittyvä riski.
However, of the two letters from private insurers provided by Portugal pointing to the unavailability of cover in the private market, one of them (from CESCE, dated 22 November 2010) states that the financing needs of firms have also diminished due to the decrease of the buying markets.
Tämä päätelmä johtaisi kuitenkin siihen, että yksityiset vakuutuksenantajat hyväksyisivät tiettyä vakuutusmaksua vastaan suuremman riskin, vaikka ne kieltäytyvät myöntämästä samaa vakuutusmaksua vastaan vakuutusturvaa liiketoimelle, johon liittyvä riski on pienempi.
Therefore, the alleged reduction of insured volumes is not sufficient proof of the unavailability of cover on the market.
Jos tämä väite pitäisi paikkansa, rationaalisesti toimiva yksityinen vakuutuksenantaja vakuuttaisi enemmän liiketoimia, mikä korottaisi sen vakuutusmaksutuloja ja samalla alentaisi riskejä.
Moreover, if indeed cover is unavailable in the private market and it then becomes available when the State grants a partial coverage, it could constitute a sign that the insurers have received State aid.
Toisin sanoen Portugalin viranomaisten väitteestä seuraisi, että yksityiset vakuutuksenantajat eivät toimisi rationaalisesti, sillä ne suostuisivat vakuuttamaan vakuutuskannan osan, johon liittyy suurempi riski, mutta eivät sitä osaa, johon liittyy pienempi riski.
As that market adjusts mainly by quantity not by prices, as explained in recital 35, the availability of credit deriving from the state aid allows the operators already present on the market to maintain their position.
Tästä syystä perustelua ei voi hyväksyä.
Alignment of premium rates with rates charged by private credit insurers
Koska järjestelmästä katettiin suurempi riski, valtion ottama lopullisia tappiota koskeva riski on suurempi kuin yksityisen vakuutuksenantajan, joka hinnoittelee ja myöntää alustavan vakuutusturvan asiakaskohtaisesti.
The rates charged under the scheme represent 60 % of the rate charged by a private insurer to cover the same client.
Täydentävässä vakuutusturvajärjestelmässä päätös vakuutusturvan laajentamisesta tehdään vasta sitten, kun alustavaa vientiluottovakuutusta koskevan limiittiin vakuutusmaksu on määritetty.
Further, contrary to the allegations of Portugal, the risk transferred to the State under the scheme can be considered higher than the risk covered by the private insurer on a stand-alone basis.
Tämän vuoksi täydentävän vakuutusturvan hinnan pitäisi kuvastaa mahdolliseen ylimääräiseen vakuutusturvaan liittyvää korkeampaa luottoriskiä.
It should be recalled that the risk of default increases when the insured amount increases.
Portugalin viranomaisten perustelua, jonka mukaan yritykset harjoittaisivat itsevalintaa, joka varmistaisi, että riskialttiimmat toimet katettaisiin yksityisin vakuutuksin, eivät tue mitkään konkreettiset tiedot eikä tunnettu markkinatapa.
Thus, with a larger amount of insurance cover the exporter would accept to conclude more commercial transactions with a given buyer.
Yleisin yksityisen lyhytaikaisen vientiluottovakuutuksen muoto (koko liikevaihdon kattava vakuutus) edellyttää, että vakuutussopimus kattaa kokonaisuudessaan myynnin yhdelle asiakkaalle.
The total volume of transactions could exceed the capacity to repay of the buyer.
Tällä tavoin vakuutettua yritystä estetään vakuuttamasta riskit valikoivasti.
The Portuguese authorities consider that the risk of additional transactions is lower, considering that an exporter which obtained limited cover would first insure the riskiest buyers;
Komissio katsoo, että täydentävän vakuutuksen hinnassa olisi pitänyt ottaa huomioon korkeampi riskitaso.
with increased cover, the exporter would progressively insure buyers that are less risky.
Tästä syystä vakuutusmaksun olisi pitänyt olla korkeampi kuin yksityisten vakuutuksenantajien tarjoamasta perusvakuutusturvasta peritty maksu.
However, that argument overlooks the fact that credit limits are granted per buyer, and therefore the exporter does not have the choice to exclusively use the entirety of the limit granted for the least credit-worthy buyers.
Käsiteltävänä olevassa asiassa järjestelmän mukaisesti perityt vakuutusmaksut ovat alhaisemmat kuin vientiluottovakuutusmarkkinoiden nykyiset hinnat.
Moreover, the argument of the Portuguese authorities that the additional transactions insured are of lower risk than the transactions insured by the private insurer would lead to the conclusion that the private insurers accept, for a given level of premium, a higher risk, while they refuse to cover transactions with lower risk for the same level of premium.
Portugalin viranomaiset vahvistavat tämän tiedon vastauksessaan menettelyn aloittamisesta 27 päivänä lokakuuta 2010 annettuun komission päätökseen.
In other words, the argument of the Portuguese authorities would point to an irrational behaviour of private insurers, who would agree to insure a riskier part of the portfolio instead of the less risky part.
Näin ollen vakuutusmaksujen olisi siis oltava korkeampia kuin markkinahintaiset maksut.
Therefore that argument cannot be accepted.
Edellä esitetyistä syistä komissio päättelee, että tarkasteltava järjestelmä ei ole tiedonannon ja tilapäisten puitteiden mukainen sellaisena kuin sitä sovelletaan vakuutuksenantajiin.
As a result of the increased risk covered by the measure, the State assumes exposure to a higher expected ultimate loss than the private insurer, when granting and pricing the initial cover on a stand-alone basis.
VIENTIYRITYKSILLE MYÖNNETYN TUEN SOVELTUVUUS SISÄMARKKINOILLE
Therefore, in the case of a top-up scheme where the decision to extend the cover is taken only after the premium for the initial credit insurance limit has been set, the price of the top-up must reflect a higher risk of possible excess cover.
Lyhytaikaisia vientiluottovakuutuksia koskevan toimenpiteen soveltuvuus sisämarkkinoille
The argument of the Portuguese authorities, according to which firms would operate an adverse selection which would ensure that the riskier operations would be covered by private insurance, is not supported by any concrete data nor by the known market practice.
Tuen voidaan katsoa soveltuvan sisämarkkinoille tietyin edellytyksin tavanomaisissa markkinaolosuhteissa sovellettavan SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti ja talouden vakavien häiriöiden tapauksessa sovellettavan SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan b alakohdan mukaisesti.
The most common form of private short-term credit insurance (whole turnover policy) requires that whole portfolio of credited sales is covered under the policy.
Komissio muistuttaa, että oikeuskäytännön mukaan SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan b alakohtaa on tulkittava suppeasti ja kyseessä on oltava koko jäsenvaltion talouteen vaikuttava häiriö [22].
Thus, the insured company is prevented from insuring their risks selectively.
Tilapäisissä puitteissa, joiden voimassaoloa on jatkettu 31 päivään joulukuuta 2012, vahvistettujen periaatteiden mukaan (5.1 kohta) tukitoimenpiteiden voidaan katsoa soveltuvan sisämarkkinoille seuraavien edellytysten täyttyessä:
The Commission considers that the price of supplementary insurance should have taken into account the higher level of risk assumed.
Sopivuus
The pricing should therefore have been higher than the price charged for the base cover by the private insurers.
Tuen on oltava hyvin kohdennettua, jotta sillä voitaisiin saavuttaa tehokkaasti taloudessa olevan vakavan häiriön poistamista koskeva tavoite.
In the present case, the rates charged under the scheme are lower than the current rates in the export credit insurance market, which is confirmed by Portugal in its reply to the Commission decision of 27 October 2010 initiating the formal investigation procedure.
Tätä tulosta ei saavuteta, jos toimenpide ei sovellu kyseisen häiriön poistamiseen.
That pricing is also lower than the 2007 and 2008 market rates.
Välttämättömyys
For that reason, the argument brought forward by the Portuguese authorities, according to which the pricing corresponds to the market rates before the crisis, is also not confirmed.
Tukitoimenpiteen on määränsä ja muotonsa puolesta oltava välttämätön tavoitteen saavuttamiseksi.
Moreover, the price should also take into account the level of risk assumed.
Tukimäärän on oltava tavoitteen saavuttamisen edellyttämä vähimmäismäärä ja tukimuodon on oltava sopivin häiriön poistamiseksi.