natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The importer also provided a certificate showing that part of its imports were of glass with iron content higher than 300 ppm.
Näin ollen mitkään kyseisen tuojan tuomat edellä mainitut lasilajit eivät kuulu tämän tutkimuksen soveltamisalaan.
As a result, those imports are outside the product scope.
Oikeusvarmuuden vuoksi olisi selvennettävä, että kaikentyyppiset puutarha- ja huonekalulasit, jotka täyttävät 32 kappaleessa esitetyt tekniset ominaisuudet, kuuluvat tarkasteltavana olevan tuotteen määritelmän piiriin, koska niitä voidaan käyttää aurinkopaneeleissa käytettävänä lasina.
With regard to the remaining part of its imports, the Commission considers that, despite the difference in size, those glass sheets may also be used as solar glass.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen sama tuoja väitti, että koska aurinkopaneelilasia, jota voi käyttää myös huonekalulasina, ei jätetty soveltamisalan ulkopuolelle, tästä aiheutuu hallinnollista rasitetta ja viivästyksiä yrityksille.
For instance, in order to circumvent the duty, importers could order larger glass sheets than they need and then cut that glass only in the Union.
Tämä johtuu väitteen mukaan siitä, että yritysten on lähetettävä unionin tulliviranomaisille testiraportit aina, kun tulliviranomaiset haluavat tietää, sovelletaanko tuotuihin tavaroihin toimenpiteitä.
Therefore, horticultural glass with iron content lower than 300 ppm is part of the product concerned.
Komissio katsoo, että näitä lasilajeja ei pitäisi jättää pois tutkimuksen soveltamisalasta, koska aurinkopaneeleissa käytettävää lasia voidaan käyttää puutarha- ja huonekalulasina.
Another unrelated importer argued that the furniture glass it imports (which is used for glass shelves, panel fillings, table tops, sliding door panels, top panels products, etc.) has the same or very similar technical characteristics as solar glass but requested its exclusion from the scope of the investigation as it has a different end use.
Jotta voidaan varmistaa unionin tuotannonalan riittävä suoja tuetun tuonnin vahingollisilta vaikutuksilta, olisi vältettävä porsaanreikiä, jotka mahdollistavat toimenpiteiden kiertämisen.
However, on the basis of the evidence provided, it seems that most of the glass imported by that unrelated importer does not share all the technical characteristics of solar glass as described above.
Riittävän suojan positiiviset vaikutukset ovat suuremmat kuin hallinnollisen lisärasitteen negatiivinen vaikutus, josta kyseinen tuoja väitteen mukaan kärsii.
In particular, six types of the imported glass have iron content much higher than 300 ppm, while one type of the imported glass has iron content lower than 300 ppm but their solar transmittance is significantly lower than the minimum 88 % required to be defined as solar glass.
Sama tuoja väitti myös, että float-lasi olisi jätettävä tuotteen määritelmän ulkopuolelle, koska sen tuotantoprosessi on erilainen kuin valssatun lasin, jota tuoja pitää ainoana aurinkopaneeleissa käytettävän lasin lajina.
The importer argued that even though those types of glass do not fulfil one of the technical characteristics of solar glass as described above, they comply with the primary classification for solar glass, i.e. ‘tempered soda-lime-flat-glass’.
Tuoja totesi, että float-lasista valmistettuja kodinsisustustuotteita ei voida käyttää aurinkopaneeleissa käyttävänä lasina, minkä vuoksi ne olisi jätettävä tutkimuksen soveltamisalan ulkopuolelle.
However, the Commission considers that only those types of glass which fulfil all the technical characteristics of solar glass fall within the scope of the investigation.
Float-lasia ei voida kuitenkaan jättää tutkimuksen soveltamisalan ulkopuolelle, koska se täyttää kaikki edelle esitetyt tekniset ominaisuudet.
Consequently, all types of glass mentioned above and imported by this particular importer fall outside the scope of the investigation.
Asianomaisten osapuolten tutkimuksen aikana toimittamista luottamuksellisista asiakirjoista kävi ilmi, että float-lasia voidaan käyttää aurinkopaneelilasina ja sekä unionin tuotannonala että kiinalaiset viejät tuottavat sitä.
For reasons of legal certainty, it should be made clear that any type of horticultural and furniture glass which fulfils the technical characteristics set out in recital 32 remains within the scope of the product concerned as they can be used as solar glass.
Internetissä julkisesti saatavilla olevat tiedot vahvistavat tämän.
After disclosure, the same importer argued that since solar glass that can also be used as furniture glass was not excluded from the scope, this results in administrative burden and delays for companies.
Sen vuoksi float-lasi kuuluu tutkimuksen soveltamisalaan.
This is allegedly caused by the fact that companies are required to send test reports to Customs Authorities in the Union every time the Customs Authorities question if the goods being imported are subject to the measures.
C. TUKI
The Commission considers that those types of glass should not be excluded from the scope of the investigation, because solar glass can potentially have horticultural and furniture use.
Johdanto
In order to ensure adequate protection of the Union industry against the injurious effect of the subsidies that are countervailed, loopholes that may allow for circumvention should be avoided.
Valituksen tekijä väitti, että Kiina tukee aurinkopaneeleissa käytettävää lasia tuottavaa teollisuuttaan.
The positive effect of adequate protection outweighs the negative effect of the additional administrative burden arguably suffered by the importer concerned.
Valituksessa on alustavaa näyttöä useista tukikäytännöistä, joita sisältyy sekä lainsäädäntöön että useisiin politiikka- ja suunnitteluasiakirjoihin, jotka ovat valtiontuen perustana tällä sektorilla.
The same importer also argued that float glass should be excluded from the product scope since it has a different production process than rolled glass which is perceived by the importer as the only type of solar glass.
Komissio tutki ja analysoi valituksessa mainitut asiakirjat sekä Kiinan viranomaisten ja otokseen valittujen vientiä harjoittavien tuottajien tutkimuksen aikana toimittamat lisäasiakirjat ja havaitsi, että monista näistä asiakirjoista itse asiassa kävi ilmi, että aurinkopaneelilasin tuotannonala saa etuuskohtelua monilla aloilla Kiinassa.
The importer stated that float glass home furnishing products cannot be used as solar glass and therefore should be excluded from the scope of the investigation.
Kiinan viranomaiset ovat myös julkaisseet ”Aurinkosähköalan 12. viisivuotissuunnitelman”, jossa vahvistetaan, että lasi on aurinkosähköteollisuudelle keskeinen liitännäismateriaali, jota on tuotettava kotimaassa.
However, float glass cannot be excluded from the scope of the investigation as it complies with all the technical characteristics set out above.
Suunnitelmassa vaaditaan, että valtio tukee tuotannonalan kehittämistä ja teknistä innovointia ja houkuttelee varoja tuotannonalalle.
Confidential documents provided by interested parties during the investigation have shown that float glass can be used as solar glass and it is produced by both the Union industry and the Chinese exporters.
(45) Päätelmien ilmoittamisen jälkeen Kiinan viranomaiset kiistivät komission sitaatin 12. viisivuotissuunnitelmasta aurinkopaneeleissa käytettävän lasin osalta.
This is confirmed by publicly available information on the internet [5].
Tämä hylättiin, koska suunnitelmassa nimenomaisesti mainitaan aurinkopaneeleissa käytettävä lasi (luku 9, sarake 6, ”Tuotantoteollisuuden kehittämisen avainalat”).
Float glass therefore remains within the scope of the investigation.
viisivuotissuunnitelmassa esitetään selvästi suunnitelman kattamalle kaudelle Kiinan viranomaisten prioriteetit, josta yksi on aurinkopaneeleissa käytettävän lasin valmistus.
C. SUBSIDY
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen Kiinan viranomaiset kiistivät 12. viisivuotissuunnitelmaa koskevan komission tulkinnan aurinkosähköteollisuuden osalta ja totesivat, ettei se tue komission päätelmiä.
Introduction
Tämä kiistäminen kuitenkin hylättiin, koska se on selvästi ristiriidassa muista Kiinan ministeriöistä saatujen tietojen kanssa.
The complainant alleged that the PRC is subsidising its solar glass industry.
Kiinan viranomaisten tiloihin tehdyn tarkastuskäynnin aikana teollisuus- ja tietotekniikkaministeriössä selitettiin, että aurinkopaneeleissa käytettävä lasi kuuluu tämän suunnitelman piiriin, jossa keskitytään voimakkaasti laadun parantamiseen, koska hyvälaatuinen aurinkopaneelilasi on keskeisen tärkeä aurinkosähköteollisuuden edistämiseksi.
The complaint contains prima facie evidence for several subsidy practices included in both legislation and a number of policy and planning documents which are the basis for state support of the sector.
Innovoinnin ja uusien materiaalien merkitys otetaan huomioon 12. viisivuotisessa teollisen teknologian innovointiohjelmassa [7], jolla on tarkoitus panna täytäntöön viisivuotissuunnitelma ja tieteen ja teknologian pitkän aikavälin kehittämissuunnitelma [8].
The Commission reviewed and analysed the documents mentioned in the complaint as well as additional documents submitted by the GOC and by sampled exporting producers in the course of the investigation and found that many of these documents show that the solar glass industry in the PRC receives preferential treatment in many areas.
Siinä keskitytään voimakkaasti teknologiseen innovointiin, johon sisältyy uusien materiaalien kehittäminen.
Following disclosure the GOC challenged the Commission’s citation of the 12th Five Year Plan in the context of solar glass.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen Kiinan viranomaiset kiistivät komission tulkinnan teollisuuden rakennemuutosten edistämistä koskevien tilapäisten määräysten sekä 5 §:n että 17 §:n osalta.
This was rejected as the Plan specifically mentions solar glass, in chapter 9, column 6, regarding ‘Key fields of development of manufacturing’.
Kiinan viranomaiset totesivat, että 5 §:ssä ei mainita aurinkopaneeleissa käytettävää lasia.
The 12th Five Year Plan clearly sets out the GOCs priorities for the period it covers, and one of those priorities is the manufacture of solar glass.
Siinä kuitenkin mainitaan aurinkoenergian edistäminen, mikä edellyttää aurinkopaneeleissa käytettävää lasia, minkä vuoksi komissio katsoo, että aurinkopaneeleissa käytettävä lasi kuuluu tilapäisten määräysten piiriin.
Following disclosure the GOC challenged the Commission’s reading of the ‘12th Five Year Plan for the Solar PV Industry’, stating that it did not support the Commission’s conclusions.
Tämän jälkeen Kiinan viranomaiset kiistivät komission tulkinnan 17 §:n osalta; vaikka siinä todetaan, että vain kannustettujen tuotannonalojen olisi saatava luottotukea, siinä kuitenkin määrätään, että tämä olisi tehtävä luottoperiaatteiden eikä etuuskohtelun perusteella.
However this challenge was rejected, as it clearly contradicts information received from other GOC departments.
Otokseen valittujen yritysten tutkimuksessa tai Kiinan viranomaisten tiloihin tehdyn tarkastuskäynnin aikana ei havaittu mitään näyttöä määräyksen noudattamisesta.
During the visit to the GOC, the Ministry of Industry and Information Technology (‘MIIT’) explained themselves that solar glass is covered by this plan which focusses strongly on improving quality, as good quality solar glass was vital for the encouragement of the solar PV industry.
Kyseiset pankit eivät tehneet tutkimuksessa yhteistyötä, jotta määräyksen noudattamista olisi voitu tutkia tai se olisi voitu varmentaa.
The importance of innovation and new materials in general is noted in the ‘12th Five Year Industrial Technology Innovation Programme’ [7] intended to implement the Five Year Plan and also the ‘Long term Science and Technology Development Plan’ [8].
Tutkimuksessa kävi itse asiassa ilmi, että tietyt yritykset hyötyivät etuuskohteluun perustuvasta luotonannosta.
Its strong focus on technological innovation includes the development of new materials.
Sen vuoksi komissio hylkää Kiinan viranomaisten väitteen, jonka mukaan luotonanto aurinkopaneeleissa käytettävän lasin tuotannonalalle tapahtui luottoperiaatteiden mukaisesti.
In that context, there is also a specific reference to solar glass.
Keskeistä on edelleen, että kaikkien rahoituslaitosten on annettava luottoa kannustetuille tuotannonaloille, joihin aurinkopaneeleissa käytettävän lasin valmistus kuuluu, ja että kyseistä tukea annetaan tosiasiallisesti etuuskohteluun perustuvin ehdoin.
Following disclosure the GOC challenged the Commission’s conclusions, saying that solar glass was not mentioned in either of these documents.
Kansallinen kehitys- ja uudistuskomissio antoi vuonna 2011 valtioneuvostolle suosituksen päätökseen nro 40 sisältyvän ohjelman tarkistamiseksi.
The ‘Decision No 40 of the State Council on Promulgating and Implementing the “Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment”’ (which, together with the attached ‘Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment’ are referred to as ‘Decision No 40’) states that the GOC will actively support the development of new energy industries and expedite the development of solar energy [10]; instructs all financial institutions to provide credit support only to encouraged projects (the category in which the solar glass projects belong); and promises the implementation of ‘other preferential policies on the encouraged projects’ [11].
Tässä yhteydessä komissio haluaa myös tuoda esiin, että yksi otokseen valituista yrityksistä sai kansalliselta kehitys- ja uudistuskomissiolta erityisavustuksen palkinnoksi innovaatioista aurinkopaneeleissa käytettävän lasin alalla, mikä osoittaa selvästi Kiinan viranomaisten kiinnostuksen tähän huipputeknologian sektoriin.
Following disclosure the GOC disputed the Commission’s reading of both Article 5 and Article 17 of the ‘Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment’.
Valituksen tekijä väitti, että väitetyt tuet koostuvat C jakson 2 kohdassa luetelluista järjestelmistä.
The GOC stated that Article 5 does not mention solar glass.
Tarkastettuaan otokseen valitut yritykset Kiinassa ja käytyään Kiinan viranomaisten tiloissa komissio analysoi näitä järjestelmä, joista otokseen valitut yritykset saivat etuutta tutkimusajanjakson aikana.
However as it mentions the encouragement of solar energy, which requires solar glass, the Commission considers that this includes solar glass within the ambit of the Temporary Provisions.
Muut yksilöidyt tukijärjestelmät
The GOC then challenged the Commission’s understanding of Article 17, which, while stating that only encouraged industries should receive credit support, orders that this should be done ‘according to the credit principles’ rather than on a preferential basis.
Otokseen valittujen yritysten sisäisten asiakirjojen analyysissä tuli tarkastuskäynnillä esiin provinssi-, kaupunki-, maakunta- tai aluetason viranomaisten myöntämiä tukia.
No evidence was found in the inspection of the sampled companies, or during the visit to the GOC, that this provision was complied with.
Näitä tukia ei ollut erityisesti lueteltu valituksessa.
The banks concerned did not cooperate with the investigation to allow this provision to be tested or verified.
Komission käytettävissä olevien tietojen perusteella on epäselvää, ovatko nämä tilapäisiä tukia vai paikallisia tukiohjelmia.
In fact, the investigation has shown that certain enterprises benefit from the preferential lending policies.
Järjestelmien paikallinen luonne tarkoittaa kuitenkin sitä, että valituksen tekijöiden ei voitu kohtuudella olettaa tietävän näiden tukien yksityiskohtia, minkä vuoksi niitä ei mainita suoraan valituksessa.
The Commission therefore rejects the assertion of the GOC that lending to the solar glass industry was done ‘according to the credit principles’.
Komissio pyysi lisäkuulemista Kiinan viranomaisten kanssa näistä muista tuista, jotka ovat yritys- tai paikkakuntakohtaisia, jotka kävivät ilmi otokseen valittujen yritysten asiakirjoista tarkastuskäynnillä ja joita ei ollut lueteltu valituksessa.
The key point remains that all financial institutions shall provide credit to encouraged industries, which includes the manufacture of solar glass, and that that support is de facto provided on preferential terms.
Komissio tarjosi mahdollisuutta kuulemiseen varmistaakseen oikeudenmukaisen menettelyn tutkimuksen aikana.
In 2011 the National Development and Reform Commission (NDRC), gave a recommendation to the State Council to revise the programme in Decision No 40.
Kiinan viranomaiset kieltäytyvät tarjouksesta ja väittivät, että se ei ole tukia ja tasoitustulleja koskevan WTO:n sopimuksen mukainen.
Point 12(2) of Decision No 9 mentions specifically the encouragement of ‘ultra-clear float glass for solar energy industry’ production.
Jos valituksen tekijät ovat yksilöineet tukikäytännön ja samassa tukikäytännössä havaitaan – kansallisista järjestelmistä saatujen esimerkkien mukaisesti – paikallisia etuuksia, komissio katsoo, että sillä on oikeus ottaa tasoitustoimenpiteet käyttöön mahdollisten todettujen etuuksien osalta.
The National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006 – 2020), adopted by the GOC, promises to ‘give the first place to policy finance’, ‘encourage financial institutions to grant preferential credit support to major national scientific and technological industrialisation projects’, to ‘Encourage financial institutions to improve and strengthen financial services to high-tech enterprises’ and to ‘implement the preferential tax policies to promote the development of high-tech enterprises’.
Tämä pätee etenkin silloin, kun todetun etuuden toimintatapa, luonne ja vaikutukset ovat samat kuin muissa järjestelmissä, jotka on jo yksilöity valituksessa ja vireillepanoilmoituksessa.
Solar glass production falls under the description of a high technology enterprise, as is shown by the number of manufacturers with New and High Technology status and is a new industry, both in China and in the Union.
Yhteistyöstä kieltäytyminen ja saatavilla olevien tietojen käyttö
In this context the Commission would also point out that one of the sampled companies received a specific grant from the National Development and Reform Commission (NDRC) to reward them for their innovation in the field of solar glass, clearly showing the GOC’s interest in this high technology sector.
Komissio ilmoitti 18 päivänä joulukuuta 2013 Kiinan viranomaisille, että se harkitsee käytettävissä olevien tietojen käyttämistä, koska valtio-omisteiset liikepankit eivät vastanneet Kiinan viranomaisten niille toimittamaan liitteeseen.
The complainant has claimed that the alleged subsidies consist of the schemes listed in Section C.2 below.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen Kiinan viranomaiset vastustivat sitä, että 28 artiklaa käytettäisiin korvaamaan tiedot, joita pyydettiin valtio-omisteisille pankeille lähetetyllä liitteellä.
Following the inspection of the sampled companies in the PRC, and a visit to the GOC, the Commission analysed these schemes, where sampled companies received a benefit during the investigation period.
Komissio ei kiistä sitä, että Kiinan viranomaiset toimittivat tietoja tässä tutkimuksessa, ja komissio analysoi nämä tiedot ja otti ne huomioon tarpeen mukaan.
Other identified subsidy schemes
Koska Kiinan viranomaiset, valtio-omisteiset pankit tai yritykset eivät kuitenkaan voineet toimittaa tietoja esimerkiksi luottokelpoisuudesta, komission oli käytettävä perusasetuksen 28 artiklan mukaisesti käytettävissä olevia tietoja.
During the inspection of the sampled companies, analysis of their internal records brought to light subsidies from provincial, city, county or district government authorities.
Muiden tukien osalta, joita ei erikseen mainita vireillepanoilmoituksessa viittaamalla tiettyyn ohjelmaan ja jotka todettiin tarkastuskäynneillä otokseen valittujen vientiä harjoittavien tuottajien tiloihin, komissio on käyttänyt kaikkea saatavilla olevaa näyttöä päätelmien tekemiseen.
These subsidies had not been listed specifically in the complaint.
Todetut tuet kuuluivat vireillepanoilmoituksessa kuvatun tyyppisten toimenpiteiden ja käytäntöjen piiriin, ja komissio tarjosi Kiinan viranomaisille mahdollisuutta näitä tukia koskevaan kuulemiseen, mutta tätä tarjousta ei hyödynnetty.
On the basis of the information at the Commission’s disposal, it is unclear whether these are ad hoc subsidies or local subsidy programmes.
Komissio katsoo, että tuet liittyvät tiiviisti valituksessa ja vireillepanoilmoituksessa väitetyn tyyppisiin toimenpiteisiin ja käytäntöihin.
However, the local nature of these schemes means that the complainants could not reasonably be expected to be aware of the details of those subsidies and therefore there is no direct mention of these subsidies in the complaint.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen Kiinan viranomaiset kiistivät komission päätelmät, jotka koskivat otokseen valittujen yritysten tarkastuksen aikana todettuja tukia ja tukijärjestelmiä koskevia muita seikkoja.
The Commission offered additional consultations with the GOC regarding these other subsidies that are company or location specific; that were found in the records of the sampled companies during the verification visits; and not listed in the complaint.
Komissio haluaa selventää, että se ei soveltanut 28 artiklaa näissä tapauksissa.
These consultations were offered by the Commission to ensure due process during the investigation.
Jos osapuolet toimivat yhteistyössä mutta tietoja – esimerkiksi täsmällistä oikeusperustaa erään yksittäisen tukimaksun osalta – ei yksinkertaisesti voitu toimittaa, käytettiin asianomaisen yrityksen antamaa näyttöä, kun tehtiin päätelmä siitä, oliko kyseessä tasoitustoimenpiteiden käyttöönoton mahdollistava tuki.
The Commission therefore concluded that these additional subsidies fall under the scope of this proceeding.
Kiinan viranomaiset totesivat, että päätelmien ilmoittamista koskevassa asiakirjassa ei kuvata kovin yksityiskohtaisesti varsinkaan kertaluonteisia tukia, joita otokseen valittujen yritysten todettiin saaneen.
Following disclosure the GOC disputed the Commission’s reading of the ASCM and stated that their opinion was that the Commission had no legal basis on which to countervail a specific subsidy to one sampled exporting producer, even if that subsidy was directly linked to the subsidy practice identified by the complainants.
Tämä on tehty tietoisesti otokseen valittujen yritysten komissiolle toimittamien liiketoimintaa koskevien sellaisten luottamuksellisten tietojen suojaamiseksi, joista ei voitu tehdä ei-luottamuksellista tiivistelmää.
The Commission does not agree with the GOC’s interpretation of the ASCM on that point.
Kullekin otokseen valitulle vientiä harjoittavalle tuottajalle toimitettiin erikseen täydellinen luottamuksellinen ilmoitusasiakirja.
Where the complainants have identified a subsidy practice, and along with examples of national schemes, local benefits are found within the same subsidy practice, the Commission considers that it has the right to countervail any benefits found.
Jos otokseen valittu vientiä harjoittava tuottaja toimitti oikeusperustan, tämä todettiin yritykselle toimitetussa ilmoitusasiakirjassa.
In particular, this applies where the mechanics, the nature and the effects of the benefits found are the same as other schemes already identified in the complaint and the Notice of Initiation.
Kun Kiinan viranomaisille tarjottiin mahdollisuutta näitä tukia koskevaan kuulemiseen, sille annettiin mahdollisuus myös toimittaa asiaankuuluvia lisätietoja, mitä se ei tehnyt.
Non-cooperation and use of facts available
Tutkitut järjestelmät
Therefore, the Commission had no option but to use the best facts available as far as information which was supposed to be provided by the SOCBs is concerned.
vientiluottojen tukiohjelmat
After disclosure the GOC challenged the use of Article 28 to replace the information that was requested in the Appendix sent to the SOCBs.
vientitakaukset
The Commission does not dispute that information was provided by the GOC in this investigation and the Commission analysed it and took it into account where necessary.
valtion rahoittama vakuutus vihreälle teknologialle (”Green Express”)