natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, if such infrastructure will serve the needs of a private company only, that company is responsible for funding it.
Saksa on esittänyt riittävästi todisteita siitä, että pysäköintialuetta ei rakennettu erityisesti Propapierille vaan se oli osa teollisuusalueen yleistä taloudellista kehityssuunnitelmaa.
This follows from the fact that, where State aid is concerned, the Commission’s remit is to analyse the impact of the measures concerned in practice, rather than the objectives pursued.
Lisäksi Propapierilla on oma pysäköintialueensa 27 kuorma-autolle ja 213 henkilöautolle.
In the present case, the Commission therefore takes the view that it is a matter of analysing which infrastructure is of benefit to the community as a whole (including Propapier) and which is of use only to Propapier.
Suunnitteilla on lisätä henkilöautojen pysäköintipaikkoja 120:llä (rakennuslupa on jo myönnetty).
It is only the latter which should be financed by Propapier [34].
Saksa vahvisti jo menettelyn aloittamispäätöksen ajankohtana, että Propapierin omat pysäköintipaikat riittivät sen työntekijöiden, tavarantoimittajien ja vierailijoiden ajoneuvojen pysäköintiin.
The Commission observes that the car park, the road and the Oder-Spree Canal are not operated by undertakings within the meaning of EU competition law, because their use is free of charge.
Edellä esitettyjen seikkojen perusteella komissio vahvistaa menettelyn aloittamispäätöksessä esittämänsä alustavan näkemyksen, jonka mukaan pysäköintialuetta ei ole tarkoitettu yksinomaan Propapierille eikä siihen sisälly valtiontukea.
Therefore, the issue of State aid to the owners and operators of those infrastructures does not arise in this case.
Tie on yleinen tie.
Germany has indeed not demonstrated the opposite, but the fact that a car park is in the immediate vicinity of an undertaking does not automatically mean that it is dedicated to that undertaking or would benefit predominantly that undertaking.
Se on osa teollisuusalueen yleistä kehityssuunnitelmaa, joka laadittiin jo vuonna 1993 eli paljon ennen Propapierin päätöstä sijoittautua alueelle.
The sign to which the complainant refers (see recital 46), allocating parking spaces to trucks for the power plant, was used only on a temporary basis owing to construction works in the power plant, which were completed at the end of March 2011.
Toisin kuin kantelija väittää, tie ei pääty muutaman metrin päähän Propapierin paperitehtaasta, vaan se yhdistää nykyisen Oder-Spree-kanavan teollisuusalueen ja sen pohjoisen laajennusosan valtatiehen B 112.
The Commission notes that the car park is freely accessible and access to it is signposted on the public road without any references to a specific company.
Tie voi lyhentää teollisen ja kaupallisen liikenteen ajoaikaa Frankfurtiin (Oder) ja se tarjoaa Frankfurtissa sijaitseville yrityksille paremman yhteyden Eisenhüttenstadtin sisävesisatamaan.
Germany has submitted sufficient evidence that the car park was not built specifically for Propapier but was part of the economic development plan for the industrial park.
Kantelija väitti kantelussaan, että Oder-Spree-kanavan leventämiseen ja syventämiseen liittyvät infrastruktuuritoimenpiteet on tarkoitettu ainoastaan Propapierin hyväksi ja sisältävät valtiontukea Propapierille.
Moreover, Propapier has private parking for 27 trucks and 213 cars.
Eisenhüttenstadt laajensi vuonna 2008 Oder-Spree-kanavan teollisuusaluetta houkutellakseen alueelle yrityksiä.
An additional 120 parking spaces for cars are planned (the building permit has been issued).
Sen vuoksi komissio vahvistaa menettelyn aloittamispäätöksessä esittämänsä alustavan näkemyksen, jonka mukaan Oder-Spree-kanavan leventäminen/syventäminen ei muodosta valikoivaa etua Propapierille eikä siihen sisälly valtiontukea.
Germany confirmed already at the time of the opening decision that Propapier’s own parking capacity was sufficient to accommodate its employees, suppliers and visitors.
Jätevedenkäsittelylaitos
The road is a public road.
Eisenhüttenstadtissa sijaitsevan olemassa olevan jätevedenkäsittelylaitoksen jäännöskapasiteetti olisi voinut kattaa ainoastaan pienen investoijan tarpeet, mutta ei olisi riittänyt, jos uudelle teollisuusalueelle olisi tullut suurempi tai useampi pienempi investoija.
It is part of the overall development of the industrial area, which was already planned in 1993, long before the settlement plans of Propapier.
Komissio toteaa lisäksi, että TAZV:n jätevedenkäsittelylaitosta ei rakennettu Propapieria varten.
Contrary to the complainant’s submissions, the road does not stop a few metres behind the Propapier paper mill, but it connects the current Oder-Spree-Kanal industrial area and its northern expansion areas to the B-112 motorway.
Laitoksen rakentamista suunniteltiin jo vuosina 2004–2006 muiden mahdollisten investointien yhteydessä kauan ennen Propapierin tulemista alueelle.
The last Section was completed in 2013.
Saksa esitti todisteita siitä, että jätevedenkäsittelylaitosta suunniteltiin jo osana Oder-Spree-kanavan teollisuusalueen taloudellista kehittämistä.
The new road can serve other undertakings since it offers further development options for the ArcelorMittal and other industrial areas.
Lisäksi Saksa esitti todisteita useista mainoskampanjoista investoijien houkuttelemiseksi Oder-Spree-kanavan teollisuusalueen laajennusosalle.
It may cut driving time for industrial and commercial traffic to Frankfurt (Oder), and also provides better access for enterprises in Frankfurt to the Eisenhüttenstadt inner port.
Kampanjat eivät tähän mennessä ole kuitenkaan tuottaneet tulosta, sillä alueelliset viranomaiset eivät ole vielä onnistuneet houkuttelemaan muita investoijia (Propapierin, EnWB:n ja 5N PV:n lisäksi).
The Commission therefore confirms its provisional view expressed in the opening decision and decides that the road is not dedicated to Propapier and involves no State aid.
Vaikka jätevedenkäsittelylaitos on suunniteltu teknisesti – anaerobisen ensimmäisen puhdistusvaiheensa vuoksi – siten, että se voi käsitellä erittäin saastuneita teollisuusjätevesiä, joita syntyy esimerkiksi aaltopahvin valmistuksessa keräyspaperista, anaerobinen ensimmäinen puhdistusvaihe kiinnostaisi myös muita käyttäjiä, jotka tuottavat paljon orgaanisia ainesosia sisältäviä teollisuusjätevesiä, kuten juoma- ja elintarviketeollisuuden yritykset.
The complainant alleged in its complaint that the infrastructure works for the widening and deepening of the Oder-Spree Canal were exclusively dedicated to Propapier and involved State aid to Propapier.
Lisäksi sellaiset vedenkäsittelylaitokset, joilla on paljon orgaanisia ainesosia sisältäville teollisuusjätevesille anaerobinen ensimmäinen puhdistusvaihe, tuovat lukuisia taloudellisia ja ekologisia etuja.
The City of Eisenhüttenstadt did extend the industrial park ‘Industriegebiet am Oder-Spree-Kanal’ in 2008 with a view to attracting firms.
Vaikka TAZV:n laitos kattaa nykyisessä kokoluokassaan pääasiassa Propapierin tarpeet, molemmat muut alueelle sijoittautuneet yritykset käyttävät sitä samoin ehdoin.
Since 2003 sluices have been built along the entire canal (which constitutes part of the Trans-European Network TEN).
Laitoksen modulaarinen rakennustapa mahdollistaa sen laajentamisen muiden käyttäjien jätevesien käsittelyä varten.
There is, however, no indication of a causal link between these infrastructure works and the settlement of Propapier or that these works would offer a selective advantage to Propapier, and the Commission agrees with Germany that the widening/deepening of the Oder-Spree Canal is part of the necessary regular maintenance of the waterway.
Myös ilman modulaarista laajennusta laitoksella on tällä hetkellä ylimääräistä kapasiteettia noin [20–40] prosenttia, joka voitaisiin käyttää muiden yritysten jätevesien käsittelyyn.
The Commission therefore confirms its provisional view expressed in the opening decision and decides that the widening/deepening of the Oder-Spree Canal does not constitute a selective advantage for Propapier and involves no State aid.
Nykyinen kokonaiskapasiteetti voitaisiin nostaa kaksinkertaiseksi (ks. johdanto-osan 80–84 kappale).
Waste water treatment plant
Jätevedenkäsittelylaitos on kaikkien käyttäjien käytettävissä ilman syrjintää (teollisuusalueelle sijoittautuvien uusien investoijien on pakollista liittyä laitokseen ja käyttää sitä), ja laitos voi käsitellä myös muilla aloilla kuin paperiteollisuudessa toimivien yritysten jätevesiä.
The Commission notes that the capacity of existing waste water treatment infrastructure outside the extended Oder-Spree-Kanal industrial area is limited.
Komission mielestä se, että TAZV:n laitosta käyttää tällä hetkellä pääasiassa (keskimäärin [< 70] prosenttia ja enintään [< 70] prosenttia) Propapier, ei välttämättä tarkoita sitä, että laitos muodostaa erityisinfrastruktuurin.
The residual available capacity of the existing waste water treatment plant in Eisenhüttenstadt could only fulfil the needs of a small additional investor, but would not be sufficient to meet needs if a large or several smaller industrial investors were to settle in the new area.
Tämä johtuu siitä, että modulaarinen rakennustapa on rajoitettujen julkisten talousarviovarojen aikana taloudelliselta kannalta järkevä.
The Commission also notes that the TAZV waste water treatment plant was not constructed specifically for Propapier.
Toisin kuin kantelija väittää, TAZV:n laitoksen kapasiteetin kaksinkertaistamisen edellyttämät kustannukset, jotka Saksan arvion mukaan ovat 50 prosenttia alhaisemmat kuin alkuinvestointikustannukset, osoittavat modulaarisen rakennustavan mahdollistavan mittakaavaetujen saavuttamisen.
The construction was already planned in the context of other potential investments in 2004-2006, long before the arrival of Propapier.
Komissio pitää sitä, että laitoksen rakentamiseen myönnettiin aluetukea sillä edellytyksellä, että teollisuusalueen laajennusosalle sijoittautuu pääinvestoija (tässä tapauksessa Propapier) niukkojen julkisten varojen hyvänä hallinnointina, sillä ei ole järkevää aloittaa suuren julkisen infrastruktuurin rakentamista ennen kuin varmistutaan, että sillä on käyttöä, eikä myöskään mitoittaa laitosta liian suureksi.
Germany submitted evidence showing that the waste water treatment plant was planned as part of the economic development of the industrial park ‘Industriegebiet am Oder-Spree-Kanal’.
Väite, jonka mukaan paperitehtailla on yleensä omat jätevedenkäsittelylaitoksensa, voidaan hylätä Saksan esittämien lukujen perusteella.
Germany also produced evidence of several publicity campaigns to attract investors to the extended Oder-Spree Canal industrial area, which have however not been successful to date since the regional authorities have not yet managed to attract additional investors to the area (apart from Propapier, EnBW and 5N PV).
Vaikka joillakin yrityksillä paperiteollisuuden alalla ja myös muilla teollisuuden aloilla on omat jätevedenkäsittelylaitoksensa, se ei vielä tarkoita sitä, että teollisten käyttäjien käyttäessä julkista jätevedenkäsittelylaitosta ne saisivat valtiolta edun, sillä käyttäjät kattavat ajan mittaan kustannukset suorittamiensa maksujen kautta.
Even though the waste water treatment plant is technically — given its anaerobic first treatment stage — designed to deal with waste water from heavy industrial polluters such as producers of CCM from recycled fibre, an anaerobic first treatment stage would also be useful for other users producing industrial waste water with a high level of organic pollution, such as companies from the beverages and food industry.
Sen vuoksi komissio päättelee, että jätevedenkäsittelylaitos muodostaa yleisen infrastruktuurin ja että TAZV:n laitokselle myönnetty avustus ei ole investointitukea Propapierille.
Furthermore, for industrial waste water with high organic pollution, waste water treatment plants with an anaerobic first stage offer a number of important economic and environmental advantages.
Toisin kuin pysäköintialueen, tien ja Oder-Spree-kanavan tapauksessa jätevedenkäsittelylaitoksen toiminnan harjoittaminen on taloudellista toimintaa, sillä toiminnanharjoittaja tarjoaa markkinoilla korvausta vastaan palvelua (jäteveden käsittely).
Although as currently sized the TAZV plant mainly serves the needs of Propapier, it is also used — under the same conditions — by the two other companies settled in the area.
Komissio on kuitenkin todennut, että TAZV:lle mahdollisesti myönnetty tuki olisi joka tapauksessa voimassa olevaa tukea (menettelyn aloittamispäätöksen johdanto-osan 51–57 kappale).
Its modular design allows for its extension to additional users.
Sen vuoksi tässä päätöksessä ei ole tarpeen arvioida tarkemmin TAZV:lle mahdollisesti myönnettyjä tukia.
Even without modular expansion, there is currently some (20-40) % spare capacity available for additional investors, with potential for doubling the present total capacity (see recitals 80 to 84).
Komissio päättelee, että valtion varoilla rahoitettuja infrastruktuurihankkeita teollisuusalueen laajennusosalla, jolla Propapierin tehdas sijaitsee, ei ole tarkoitettu ainoastaan paperitehtaalle ja sen vuoksi niitä ei voida katsoa Propapierille omistetuksi erityisinfrastruktuuriksi ja valtiontueksi sille.
The waste water treatment plant is open to all users on a non-discriminatory basis — new investors settling in the park are obliged by law to connect to and use the plant — and it can also deal with waste water from companies not involved in paper production.
Tämä merkitsee sitä, että tuetut investoinnit eivät muodosta aluetukisuuntaviivojen 60 kohdassa tarkoitettua yhtä ainoaa investointia yhdessä Propapierin paperitehtaalle myönnetyn investointituen kanssa, jonka komissio hyväksyi asiassa SA.23827 (2013/C) antamallaan lopullisella päätöksellä (ks. alaviite 4).
The Commission is of the view that the fact that the TAZV plant is at present predominantly ((< 70) % on average and (< 70) % maximum) used by Propapier does not therefore necessarily mean that it constitutes dedicated infrastructure, as its modular design makes sense from an economic point of view in times of limited public budgets.
Näin ollen tämä päätös ei vaikuta kyseisen päätöksen kohteena olleen Propapierin investointituen arviointiin.
Contrary to the complainant’s claim, the cost of doubling the capacity of the TAZV plant, which is estimated by Germany to amount to less than 50 % of the initial investment cost, shows that the modular concept allows for realising economies of scale.
OVATKO JÄTEVEDENKÄSITTELYLAITOKSEN KÄYTTÖMAKSUJEN ALENNUKSET VALTIONTUKEA?
The fact that the regional aid for the construction of the plant was granted subject to the settlement of a main investor, in this case Propapier, in the extended business park, is considered by the Commission to constitute good public management of scarce resources since it makes sense not to start building a major public infrastructure without ensuring that it will be used, and not to over-dimension it.
Saksa väitti, että sellaisen toimenpiteen tapauksessa, joka on myönnetty toiminnanharjoittajalle tukiohjelmasta, jota komissio ei ole luokitellut tueksi, ei olisi mahdollista siirtää tukea kyseisen infrastruktuurin käyttäjälle.
The statement that paper mills normally have their own waste water treatment plants can be rejected on the basis of the figures presented by Germany.
Tältä osin komissio haluaa huomauttaa, että tukiohjelmasta N 644e/02 tehdyssä päätöksessä ei ilmaista näkemystä siitä, voisivatko infrastruktuurin käytöstä perittävät maksut mahdollisesti olla tukea infrastruktuurin käyttäjille.
Although in-house waste water (pre-)treatment plants exist in the paper industry as well as in other industries, this in itself is not an indication that, in cases where industrial users use the municipal waste water treatment plant, an advantage is transferred from the State to the users, as users cover the costs over time with their fees.
Komissio pysyy menettelyn aloittamispäätöksessä esittämässään kannassa, jonka mukaan sille ei ole annettu tiedoksi mitään maksujärjestelmää, joka koskisi ilmoitetun ohjelman nojalla myönnettyjä avustuksia.
The Commission therefore concludes that the waste water treatment plant constitutes general infrastructure and thus the grant to TAZV does not constitute investment aid to Propapier.
Sen vuoksi ei voida katsoa, että ohjelman hyväksymisestä annetulla päätöksellä hyväksyttäisiin implisiittisesti sallitut tuet, joiden oikeusperusta on kunnallisia maksuja koskeva laki.
Unlike in the case of the car park, the road and the Oder-Spree Canal, the operator of the waste water treatment plant exercises an economic activity, because it offers a service (waste water treatment) against remuneration in the market.
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
The Commission has found, however, that any aid granted to TAZV would in any event constitute existing aid (recitals 51 to 57 of the opening decision).
Valtiontuen olemassaolo on todettava siitä riippumatta, 1) vaaditaanko EU:n vesipuitedirektiivissä ja sen täytäntöönpanemiseksi annetussa Saksan lainsäädännössä jätevedenkäsittelypalvelujen tarjoamisesta aiheutuvien kaikkien kustannusten kattamista ja 2) ovatko maksut näiden säädösten määräysten mukaisia.
Therefore, there is no need to further assess potential aid to TAZV in the present Decision.
Toisin sanoen toimenpiteet, jotka ovat sekä EU:n vesipuitedirektiivin että voimassa olevan Saksan lainsäädännön mukaisia, voivat kuitenkin olla valtiontukea, jos kaikki SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan edellytykset täyttyvät (ks. johdanto-osan 144 kappale).
To sum up, the Commission concludes that the various infrastructure projects financed by State resources in the newly extended industrial park where the Propapier plant is situated are not exclusively dedicated to the paper mill and therefore should not qualify as dedicated infrastructure and State aid to the benefit of Propapier.
Valtion varat ja valtion toiminnaksi katsominen
This means that these aided investments do not constitute a single investment project within the meaning of paragraph 60 of the RAG with the regional investment aid approved for the paper mill of Propapier in the final Decision SA.23827 (2013/C) (see footnote 4).
Kunta määrittää ja perii jätevedenkäsittelylaitoksen käytöstä perittävät maksut Brandenburgin kunnallisia maksuja koskevan lain 6 §:n mukaisesti.
Thus, the assessment of the investment aid for Propapier which was the subject matter of that decision remains unaffected by the present Decision.
Jos määritetyt maksut ovat alhaisemmat kuin mitä yksityinen sijoittaja olisi perinyt, merkitsee se kunnalle tulonmenetystä.
DO THE REDUCED FEES FOR THE USE OF THE WASTE WATER TREATMENT PLANT CONSTITUTE STATE AID?
Sen vuoksi toimenpide olisi valtion myöntämä tai valtion varoista myönnetty SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan mukaisessa merkityksessä, sillä kunta menettäisi tuloja Propapierille myönnetyn edun vuoksi.
Regarding Germany’s argument that, if a measure was granted to the operator under a scheme found to be a non-aid scheme, no ‘aid’ could be passed on to the user of the infrastructure, the Commission would point out again that the decision on scheme N 644e/02 did not state whether or not fees charged for the use of the infrastructure might constitute State aid to the users of the infrastructure.
Jos maksujen suuruus määritetään niin, että yritykselle syntyy siitä etua, olisi edun katsottava tulevan valtiolta, koska maksut on määrittänyt julkinen laitos, Eisenhüttenstadtin kaupunki.
The Commission maintains its position expressed in the opening decision that no regulation on charges, which would be applicable to the grants under the notified scheme, had been brought to its attention and that therefore the decision authorising the scheme cannot be viewed as implicitly authorising possible aid of which the legal basis would be the Municipal Charges Act.
Taloudellinen etu
Article 107(1) TFEU lays down that any aid granted by a Member State or through State resources in any form which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the internal market.
Kuten menettelyn aloittamispäätöksessä [35] esitettiin, komission oli arvioitava, vahvistettiinko Propapierin maksamat jätevedenkäsittelymaksut niin, että Propapier sai (valikoivan) taloudellisen edun.
It must be pointed out that the existence of State aid has to be established irrespective of: (1) whether or not the EU Water Framework Directive and German legislation implementing the directive require the recovery of full costs of the provision of waste water treatment services; and (2) whether the fees comply with the provisions of these laws.
On näet muistettava, että tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan ”etu” ei käsitä ainoastaan konkreettista tukea, kuten avustuksia, vaan myös toimenpiteitä, jotka erilaisissa muodoissaan keventävät yrityksen talousarvioon tavallisesti sisältyviä maksuja ja jotka ovat tästä syystä avustuksen luonteisia – olematta kuitenkaan avustuksia sanan varsinaisessa merkityksessä – ja joilla on samanlaiset vaikutukset kuin avustuksilla [36].
In other words, measures fully complying with both the EU Directive and the applicable German legislation may still constitute State aid, if all the conditions laid down in Article 107(1) TFEU (see recital 144) are satisfied.
Kun edellä esitettyä sovelletaan käsiteltävänä olevaan asiaan, nousee esille kysymys, ovatko Propapierin maksamat jätevedenkäsittelymaksut alhaisemmat kuin kustannukset, jotka vastaavan yritykset olisi tavanomaisissa markkinaolosuhteissa katettava, toisin sanoen onko maksujen suuruus markkinataloustoimijaperiaatteen mukainen.
State resources and imputability
Tätä voidaan komission mielestä arvioida kahdella tapaa:
The charges to be paid for using the waste water treatment plant are determined and collected by the municipality, in accordance with paragraph 6 of the Kommunalabgabengesetz Brandenburg.
vertaamalla Propapierin maksamaa hintaa viitehintaan, joka tavallisesti peritään kyseisessä jäsenvaltiossa jäteveden käsittelystä
Setting the rate of the fees below the level a private investor would have charged would entail the municipality foregoing revenues.
kannattavuutta koskevalla ennakkoanalyysilla, joka osoittaa, että yksityinen toiminnanharjoittaja olisi perinyt saman suuruisen maksun.
Thus, the measure would be granted by the State or through State resources as determined by Article 107(1) TFEU since the income of the municipality would fall owing to the advantage granted to Propapier.
Viitehinnat
Setting the fees at an advantageous level would also be imputable to the State, as it is the result of an act of a public authority, i.e. the municipality of Eisenhüttenstadt.
Saksan kuvaileman markkinaorganisaation perusteella (ks. johdanto-osan 112 ja 113 kappale) ja ottaen huomioon, että (edes yksityiset) toiminnanharjoittajat eivät voi asettaa palvelujensa hintoja vapaasti, koska hinnat on määrätty lainsäädännössä (Brandenburgin KAG-laki), komissio katsoo, ettei ole mahdollista määrittää viitehintoja, jotka yksityinen toiminnanharjoittaja olisi vaatinut tavanomaisissa markkinaolosuhteissa.
Economic advantage
Lisäksi komissio toteaa, että Saksa on esittänyt tietoja hinnoista, joita muut Propapierin kanssa samalla alalla toimivat yritykset maksavat.
As explained in the opening decision [35] the Commission was to assess whether the level at which the waste water treatment charges for Propapier are set provides a (selective) economic advantage to Propapier.
Vaikka Saksa väittää, että esitetyt viitehinnat ovat keskimääräisiä hintoja, joissa otetaan huomioon kaikki kustannukset, ei ole osoitusta siitä, sisältyykö näihin maksuihin valtiontukea.