natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The French authorities questioned whether the measure could provide an advantage for the horse racing companies compared with the situation prior to the opening-up to competition of the online horse-race betting market.
Ranskan viranomaisten mukaan toimenpide tuskin voi tuoda hevoskilpailujen järjestäjille etua verrattuna tilanteeseen ennen sähköisesti välitettävien totopelien avaamista kilpailulle.
The measure was simply an adjustment needed in the light of the new situation in which there was now not just one gambling operator but several.
Niiden mukaan toimenpide olisi katsottava ainoastaan mukautukseksi, joka on tarpeen uudessa tilanteessa, kun pelipalvelujen tarjoajia on enemmän kuin yksi.
The burden on the PMU prior to the change would simply be spread over all operators.
Rasitus, joka aiemmin koski PMU:ta, on nyt vain jaettu kaikkien toimijoiden kesken.
The French authorities also considered that the PMU could not gain any advantage from the measure because it would pay the entire proceeds from the levy to the horse racing companies.
Ranskan viranomaisten mukaan toimenpide ei voi tuoda etua myöskään PMU:lle, koska tämä siirtäisi veron koko tuoton hevoskilpailujen järjestäjille.
Impact on competition and effect on trade
Kilpailun vääristyminen ja vaikutus kauppaan
The French authorities considered that there was no potential distortion of competition in the online horse-race betting market because the levy applied uniformly to all online horse-race betting operators, nor was there any distortion of competition at the level of the organisation of the horse races themselves because the horse racing companies did not compete but worked together at the European, and indeed, global level (for example, the racing calendar was optimised to avoid conflicting dates).
Ranskan viranomaisten mukaan toimenpide ei vääristä kilpailua sähköisesti välitettävien totopelien markkinoilla, koska veroa sovelletaan yhtäläisesti kaikkiin tällaisten pelipalvelujen tarjoajiin. Viranomaisten mukaan toimenpide ei vääristä kilpailua myöskään hevoskilpailujen järjestämisen alalla, koska hevoskilpailujen järjestäjät eivät kilpaile toisiaan vastaan, vaan tekevät keskenään yhteistyötä Euroopan tasolla ja jopa maailmanlaajuisesti (tästä on osoituksena mm. se, että kilpailukalenterit sovitetaan yhteen päällekkäisyyksien välttämiseksi).
Regarding the SGEI status of the horse racing companies' activities
Hevoskilpailujen järjestäjille osoitettu SGEI-palvelu
The French authorities insisted on the margin of discretion granted to Member States in defining and organising SGEIs.
Ranskan viranomaiset korostivat, että jäsenvaltioilla on harkintavaltaa SGEI-palvelujen määrittelyssä ja järjestämisessä.
On several occasions, the Court of Justice of the European Union had found that, when Member States defined the services of general economic interest which they entrusted to certain enterprises, they could take into account ‘objectives pertaining to their national policy’ [19].
Niiden mukaan unionin tuomioistuin on useaan kertaan katsonut, että kun jäsenvaltiot määrittävät yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja, jotka ne antavat tiettyjen yritysten hoidettaviksi, niiden ”täytyy saada ottaa huomioon kansallisen politiikkansa tavoitteet” [19].
The French authorities considered that the organisation of horse races by the horse racing companies did indeed contribute towards an SGEI for the improvement of the equine species, the promotion of horse breeding, personnel training in the horse racing and breeding sector, and rural development.
Ranskan viranomaiset katsovat, että hevoskilpailujen järjestäjien järjestämät hevoskilpailut edistävät SGEI-palvelua, joka käsittää hevosjalostuksen, hevosten kasvatuksen edistämisen, hevoskilpailuihin ja hevosten kasvatukseen liittyvän ammattikoulutuksen ja maaseudun kehittämisen.
By the Law of 12 May 2010, the French legislature had sought to make clear the existence of a public service mission to which the horse racing companies contributed.
Ranskan viranomaisten mukaan Ranskan lainsäätäjä on halunnut 12 päivänä toukokuuta 2010 annetulla lailla selventää julkisen palvelun tehtävää, jonka toteuttamiseen hevoskilpailujen järjestäjät osallistuvat.
The mission complied with the Community's requirements in the area of SGEIs because its application was universal and compulsory and conferred by an act of a public authority, and it was specific in nature when compared with the operations of an ordinary private business.
Ranskan viranomaisten mukaan tehtävä vastaa SGEI-palveluja koskevia unionin vaatimuksia, koska se on yleinen ja pakottava, annettu julkisen vallan hyväksymällä säädöksellä ja luonteeltaan erityinen verrattuna tavanomaisen yksityisen yrityksen harjoittamaan toimintaan.
The general-interest dimension of the improvement of the bloodline had been recognised by the Commission through the following in particular:
Ranskan viranomaisten mukaan komissio on tunnustanut hevosjalostukseen liittyvän yleisen edun ulottuvuuden mm. seuraavissa asiakirjoissa:
The Directive on trade in equidae intended for competitions [20], which recognised the interest in 'ensur[ing] the rational development of equidae production' and encouraging 'the safeguard, development and improvement of breeding'.The position adopted in Ladbroke v Commission [21], in which the Commission had asserted that 'the contribution to the development and greater efficiency of the totalisator betting sector and above all to the improvement of bloodstock constitute legitimate objectives consistent with the Community interest.'(50) The French authorities also emphasised the importance of the horse sector in developing the countryside, particularly by means of the 250 race courses, and in preserving a certain cultural heritage.
Kilpailuihin tarkoitettujen hevoseläinten kaupasta ja kilpailuihin osallistumisen edellytyksistä annettu direktiivi [20], jonka mukaan on tärkeää varmistaa ”hevoseläintuotannon tarkoituksenmukainen kehittäminen” ja edistää ”jalostustoiminnan turvaamista, kehittämistä ja parantamista”. Komission asiassa Ladbroke v. komissio [21] omaksuma kanta, jonka mukaan ”myötävaikuttaminen totalisaattoripelialan kehittymiseen ja suurempaan tehokkuuteen ja ennen kaikkea hevosjalostukseen on laillinen tavoite, joka on yhteisön edun mukainen”. (50) Ranskan viranomaiset ovat myös korostaneet hevosalan ja maan 250 hevoskilparadan merkitystä maaseudun kehittämisessä ja tietyn kulttuuriperinnön ylläpitämisessä.
Finally, they pointed out that the Council of State in its opinion of 26 November 2009 [22] had found that such an SGEI existed, by referring both to the objectives set out in the abovementioned Directive and to the general interest objectives such as the promotion of breeding and rural development.
Ranskan viranomaisten mukaan Conseil d'État on todennut tällaisen SGEI-palvelun olemassaolon 26 päivänä marraskuuta 2009 antamassaan lausunnossa [22], jossa se viittaa sekä edellä mainitussa direktiivissä mainittuihin tavoitteisiin että yleisen edun mukaisiin tavoitteisiin, kuten hevosten kasvatuksen ja maaseudun kehittämisen edistämiseen.
In addition, the Council of State had found that the promotion of breeding was not unrelated to regional planning and rural development, which might also be considered to be general interest objectives.
Lisäksi Conseil d'État on Ranskan viranomaisten mukaan katsonut, että hevosten kasvatuksen edistäminen liittyy tietyllä tavalla aluekehitykseen ja maaseudun kehittämiseen, joita voitaisiin niin ikään pitää yleisen edun mukaisina tavoitteina.
Horse racing contributed to these objectives particularly because of the considerable number of race courses in France.
Viranomaisten mukaan hevoskilpailut edistävät näiden tavoitteiden toteutumista etenkin siksi, että Ranskassa on suuri määrä hevoskilparatoja.
Regarding the compatibility of the measure under Article 106(2) TFEU
Toimenpiteen soveltuvuus sisämarkkinoille SEUT-sopimuksen 106 artiklan 2 kohdan nojalla
The French authorities considered that the conditions of compatibility based on Article 106(2) TFEU were met.
Ranskan viranomaisten mukaan tuki täyttää SEUT-sopimuksen 106 artiklan 2 kohdassa vahvistetut sisämarkkinoille soveltuvuuden ehdot.
In particular, they considered that compensation for the performance of the public service was necessary (race prizes, for example, made up jockeys' wages) and proportionate.
Ranskan viranomaiset katsovat erityisesti, että julkisen palvelun tehtävästä maksettava korvaus on välttämätön (esimerkiksi hevoskilpailujen palkinnot ovat kilparatsastajien palkkatuloa) ja oikeasuhteinen.
The percentage of the levy assigned to the horse racing companies was precisely determined on the basis of the total cost of the public service obligations and the total amount of the stakes collected from horse-race betting, which should avoid any overcompensation.
Viranomaisten mukaan hevoskilpailujen järjestäjiltä perittävän veron aste on määritetty juuri julkisen palvelun velvoitteesta aiheutuvien kokonaiskustannusten ja totopelien panosten kokonaismäärän perusteella, minkä ansiosta voidaan välttää korvauksen muodostuminen liian suureksi.
Furthermore, the notification specified a mechanism for controlling overcompensation.
Lisäksi ilmoituksessa kerrotaan valvontatoimenpiteistä, joiden avulla voidaan välttää korvauksen muodostuminen liian suureksi.
Regarding the compatibility of the measure with the principle of free movement of services
Toimenpiteen yhteensopivuus palvelujen vapaan liikkuvuuden periaatteen kanssa
The French authorities argued that the parafiscal levy did not contain any discriminatory elements because it benefited:
Ranskan viranomaisten ilmoituksen mukaan veronluonteinen maksu ei sisällä syrjiviä tekijöitä, koska se tuo etua
In the first instance, the horse racing companies, and particularly those that constituted the PMU, the authorised betting operator.
ensisijaisesti hevoskilpailujen järjestäjille ja erityisesti niille, jotka kuuluvat valtuutettuun vedonlyöntipalvelujen tarjoajaan PMU:hun.
However, these companies gained no advantage, either financial or competitive, over other operators as this income was used solely and exclusively to finance the public service mission which was entrusted to them by the French authorities and which made no distinction according to the nationality of the participants in races.
Hevoskilpailujen järjestäjät eivät kuitenkaan saa toimenpiteestä etua suhteessa muihin toimijoihin sen enempää taloudellisesti kuin kilpailunkaan kannalta, koska tuotto käytetään ainoastaan ja yksinomaan Ranskan viranomaisten niille asettaman julkisen palvelun velvoitteen rahoittamiseen; velvoitteen osalta ei tehdä eroa hevoskilpailujen osallistujien kansalaisuuden suhteen.
Ultimately, and indirectly, all authorised betting operators whether French or foreign.
viime kädessä ja välillisesti kaikille valtuutetuille vedonlyöntipalvelujen tarjoajille riippumatta siitä, ovatko ne kotimaisia vai ulkomaisia.
They would benefit from the positive externalities of a high-quality and highly appealing race organisation.
Ne kaikki hyötyisivät myönteisistä ulkoisista vaikutuksista, joita laadukkaiden ja houkuttelevien hevoskilpailujen järjestäminen tuottaa.
COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
6 ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN HUOMAUTUKSET
The Commission received comments from eight interested parties.
Komissio on saanut huomautuksia kahdeksalta asianomaiselta osapuolelta.
Of these, five were associations, two were the horse racing parent companies and one wished to remain anonymous (see recital (5)).
Niistä viisi on hevosalan liittoja, kaksi hevoskilpailujen järjestäjiä ja yksi haluaa pysytellä nimettömänä (ks. johdanto-osan 5 kappale).
Comments by interested parties in support of the notified measure
Toimenpidettä kannattavien asianomaisten osapuolten huomautukset
Six interested parties were in favour of the notified measure.
Kuusi asianomaista osapuolta kannatti ilmoitettua toimenpidettä.
They included the two horse racing parent companies which stood to benefit significantly from the measure.
Näihin kuuluivat kaksi hevoskilpailujen järjestäjää, jotka saavat toimenpiteestä merkittävää etua.
The main arguments put forward by the interested parties in favour of the notified measure were as follows:
Asianomaiset osapuolet perustelevat puoltavaa näkemystään mm. seuraavasti:
Importance of the measure for the future of horse racing
Toimenpiteen merkitys hevoskilpailujen tulevaisuuden kannalta
Some interested parties explained that horse races throughout Europe were financed by the revenues from bets and were therefore totally dependent on these revenues.
Eräät asianomaiset osapuolet selittivät, että hevoskilpailut rahoitetaan kaikkialla Euroopassa vedonlyönnistä saatavilla tuloilla ja että ne ovat näin ollen kokonaan riippuvaisia näistä tuloista.
There was therefore a correlation between the level of direct employment in the horse racing sector and the revenues generated from betting on horse races that were redirected towards this sector.
Hevoskilpailualan välittömät työpaikat olisivat näin suoraan sidoksissa totopeleistä saataviin tuloihin, jotka ohjataan takaisin tälle alalle.
A drop in revenues would have repercussions on the breeding industry and would not allow horse racing to fulfil its task of improving the equine species and promoting horse breeding.
Tulojen väheneminen vaikuttaisi hevoskasvatukseen niin, ettei hevoskilpailujen avulla voitaisi enää huolehtia hevosjalostukseen ja hevosten kasvatuksen edistämiseen liittyvästä tehtävästä.
Moreover, the horse racing sector was a considerable asset for Europe, and the 250 race courses in France played a very significant social role because of the attachment of the French to the horse racing tradition and because they were often located in the more disadvantaged regions of France.
Lisäksi hevoskilpailualaa pidetään Euroopassa merkittävänä, ja Ranskan 250 hevoskilparadalla katsotaan olevan tärkeä sosiaalinen merkitys, koska ranskalaiset ovat kiintyneet hevoskilpailuperinteisiin, minkä lisäksi kilparadat sijaitsevat usein muita heikommassa asemassa olevilla Ranskan alueilla.
It was also important to protect the totalisator betting system, as it provided the best possible guarantee of transparency and integrity and aimed to secure a fair return for the sport.
Lisäksi asianomaisten mukaan on tärkeää suojata vedonlyöntijärjestelmää, joka antaa parhaat takeet avoimuudesta ja luotettavuudesta ja takaa oikeudenmukaisten palautusten periaatteen toteutumisen urheilussa.
Some interested parties argued that the notified measure was not aid within the meaning of Article 107(1) TFEU for the following reasons:
Eräiden asianomaisten mukaan ilmoitettu toimenpide ei ole SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea seuraavista syistä:
It did not confer any economic advantage on the horse racing companies benefiting from it: the income from the levy, which corresponded to 8 % of the stakes placed in online horse race betting, was much lower than the cost to the horse racing parent companies of implementing the public service obligations [23].
Niiden mukaan toimenpide ei tuo edunsaajina oleville hevoskilpailujen järjestäjille taloudellista etua, koska veronluonteisen maksun tuotto, 8 prosenttia sähköisesti välitettävien totopelien panoksista, on paljon pienempi kuin julkisen palvelun velvoitteiden [23] toteuttamisesta hevoskilpailujen järjestäjille aiheutuvat kustannukset.
Moreover, the measure did not affect trade and neither distorted nor was likely to distort competition because there was no market for horse racing in the strict sense that could be subject to a distortion of competition, but simply a market for horse-race betting.
Sitä paitsi toimenpide ei vaikuta kauppavaihtoon eikä vääristä tai uhkaa vääristää kilpailua, sillä asianomaisten osapuolten mukaan ei ole olemassa mitään erityisiä hevoskilpailujen markkinoita, joilla tällaista kilpailun vääristämistä voisi tapahtua, vaan ainoastaan totopelien markkinat.
Even if the Commission were to find that there was a market for horse racing, the horse racing companies benefiting from the measure were not in competition with horse racing companies in other Member States because the horse racing companies coordinated their operations at a Europe-wide or even worldwide level to avoid competition of this kind, by holding races on different dates for example.
Vaikka komissio katsoisikin, että on olemassa hevoskilpailujen markkinat, toimenpiteen edunsaajina olevat hevoskilpailujen järjestäjät eivät asianomaisten osapuolten mukaan kilpaile muissa jäsenvaltioissa toimivien hevoskilpailujen järjestäjien kanssa, koska järjestäjät koordinoivat toimintaansa Euroopan tasolla ja jopa maailmanlaajuisesti tällaisen kilpailun välttämiseksi esimerkiksi niin, että ne järjestävät kilpailut eri päivinä.
Furthermore, should the Commission increase the scope of its analysis to include the horse-race betting market, no distortion could arise in this market given that the measure did not discriminate between betting operators.
Toisaalta, siinä tapauksessa että komissio laajentaisi analyysinsa koskemaan totopelien markkinoita, toimenpide ei voi aiheuttaa vääristymistä myöskään näillä markkinoilla, koska se ei ole syrjivä vedonlyöntipalvelujen tarjoajien kesken.
Finally, certain interested parties also argued that the activities of the horse racing companies were local in nature and therefore had no effect on trade between Member States.
Eräät asianomaiset osapuolet väittivät myös, että hevoskilpailujen järjestäjien toiminta ei voi vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, koska se on luonteeltaan paikallista.
Definition of SGEI
SGEI-palvelujen määritelmä
Some interested parties insisted on the Member States' margin of discretion in defining and organising SGEIs.
Eräät asianomaiset osapuolet korostivat, että jäsenvaltioilla on harkintavaltaa SGEI-palvelujen määrittelyssä ja järjestämisessä.
They also explained that the SGEI status of the horse racing companies' activities was justified by the historical, cultural and economic dimension of the French horse racing and equine industry.
Niiden mukaan hevoskilpailujen järjestäjien toiminnan luokitteleminen SGEI-palveluksi on perusteltua Ranskan hevosalan historiallisen, kulttuurisen ja taloudellisen merkityksen vuoksi.
The organisation of horse races satisfied a public need and was in keeping with the choice to preserve a cultural and genetic heritage and specific areas of expertise in a context of spatial planning.
Hevoskilpailujen järjestäminen on niiden mukaan yleisen edun mukaista ja pitää yllä kulttuurista ja geneettistä perintöä sekä erityistaitoja aluekehityksen turvaamiseksi.
Lastly, the organisation of horse races also had a sporting dimension.
Lisäksi hevoskilpailujen järjestäminen liittyy urheiluun.
Some interested parties argued further that horse racing was a structurally loss-making activity which relied on the non-recoverable contributions of owners, as well as a network of 6000 volunteers, in order to exist.
Eräiden asianomaisten osapuolten mukaan hevosurheilukilpailut ovat rakenteellisesti tappiollista toimintaa, jonka olemassaolo perustuu hevosten omistajien maksamiin avustuksiin sekä 6000 vapaaehtoisesta muodostuvan verkoston toimintaan.
Consequently, horse racing could not be ruled satisfactorily by the market, and hence the SGEI status of the horse racing companies' activities was justified.
Markkinat eivät niiden mukaan kykene tarjoamaan hevoskilpailuja tyydyttävällä tavalla, minkä vuoksi on perusteltua luokitella hevoskilpailujen järjestäjien toiminta SGEI-palveluksi.
Compatibility under Article 106(2) TFEU
Soveltuvuus sisämarkkinoille SEUT-sopimuksen 106 artiklan 2 kohdan perusteella
Some interested parties maintained that, should the measure be deemed to be state aid, it was compatible under the rules governing the financing of SGEIs.
Eräät asianomaiset osapuolet väittivät, että jos toimenpide on katsottava valtiontueksi, se soveltuu sisämarkkinoille SGEI-palvelujen rahoitusta säätelevien sääntöjen mukaisesti.
All the resources of the horse racing parent companies were allocated to the performance of structurally loss-making public services and any overcompensation that could potentially feed into competitive activities was excluded per se.
Asianomaisten mukaan emoyhtiöiden kaikki varat on sidottu rakenteellisesti tappiollisten julkisen palvelun tehtävien toteuttamiseen, minkä vuoksi kaikenlaiset ylikorvaukset, jotka hyödyttäisivät kilpailuun perustuvaa toimintaa, on luonnostaan suljettu pois.
Moreover, the amount collected through the levy would be relatively marginal compared with the total amount of the costs borne by the horse racing companies in implementing the SGEI entrusted to them.
Veron avulla kerätyt määrät olisivat sitä paitsi suhteellisen vähäisiä verrattuna niiden kustannusten kokonaismäärään, jonka hevoskilpailujen järjestäjät joutuvat maksamaan niille osoitetun SGEI-palvelun toteuttamisesta.
Some interested parties argued that the tasks entrusted to the horse racing companies served to support and develop horse breeding, an economic activity within the meaning of Article 107(3)(c) TFEU.
Eräät asianomaiset osapuolet väittivät, että hevoskilpailujen järjestäjille osoitetut tehtävät tukevat ja kehittävät hevosten kasvatusta, joka on SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitettu taloudellisen toiminnan ala.
Without a horse racing and equine sector that was viable in the long term, horse races could no longer take place.
Hevoskilpailuja ei voida järjestää ilman pitkällä aikavälillä elinkelpoista hevosalaa.
A direct link between the levy and the organisation of horse races was therefore established.
Näin ollen veron ja hevoskilpailujen järjestämisen välillä on suora yhteys.
Inasmuch as all the costs of the horse racing companies contributed to the organisation of races and hence benefited all horse-race betting operators, it was also possible, according to these interested parties, using an approach based on Article 107(3)(c) TFEU, to approve the funding through a parafiscal levy of activities of common interest to a sector.
Koska kaikki hevoskilpailujen järjestäjien kustannukset edistävät hevoskilpailujen järjestämistä ja hyödyntävät siten kaikkia totopelien tarjoajia, näiden asianomaisten osapuolten mukaan olisi mahdollista SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohtaan perustuvan lähestymistavan mukaisesti hyväksyä se, että tietyn alan yleistä etua koskevat toiminnot rahoitetaan veronluonteisella maksulla.
All the costs of the horse racing companies should be taken into account in such an approach, which justified the rate of 8 % proposed by the French authorities for the notified measure, as well as the procedures planned for reviewing that rate.
Tämän lähestymistavan mukaisesti olisi otettava huomioon hevoskilpailujen järjestäjien kaikki kustannukset, jolloin Ranskan viranomaisten ilmoitettua toimenpidettä varten ehdottama 8 prosentin veroaste ja sen tarkistamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt olisivat perusteltuja.
Compatibility of the levy with the principle of freedom to provide services
Veron yhteensopivuus palvelujen vapaan tarjoamisen periaatteen kanssa
The levy that would be imposed in a non-discriminatory manner on all online horse-race betting operators, including the PMU, could not in any way violate the principle of freedom to provide services set out in Article 56 TFEU or the principle of non-discrimination set out in Article 110 TFEU.
Vero, joka perittäisiin syrjimättömällä tavalla kaikilta sähköisesti välitettävien totopelien tarjoajilta, PMU mukaan lukien, ei voisi mitenkään loukata SEUT-sopimuksen 56 artiklassa tarkoitettua palvelujen vapaan tarjoamisen periaatetta tai SEUT-sopimuksen 110 artiklassa tarkoitettua syrjimättömyysperiaatetta.
Comments by the interested parties opposed to the notified measure
Toimenpidettä vastustavien asianomaisten osapuolten huomautukset
Two interested parties - an association and a body which wished to remain anonymous - were opposed to the measure.
Toimenpidettä vastusti kaksi asianomaista osapuolta. Toinen niistä on hevosalan liitto ja toinen haluaa pysytellä nimettömänä.
The main arguments of the interested parties opposed to the notified measure were as follows:
Asianomaiset osapuolet perustelevat vastustustaan mm. seuraavasti: