natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore, the Court declared in the EDF case that, ‘[…] for the purposes of showing that, before or at the same time as conferring the advantage, the Member State took that decision as a shareholder, it is not enough to rely on economic evaluations made after the advantage was conferred, on a retrospective finding that the investment made by the Member State concerned was actually profitable, or on subsequent justifications of the course of action actually chosen’.
Vanha terminaali ei myöskään enää ollut turvallisuusvaatimusten mukainen.
In order to be able to apply the MEO principle the Commission has to place itself at the time when each decision to finance the measures at stake was taken.
Vuosina 2009–2010 toteutettiin turvatoimenpiteitä kiitorata- ja turva-alueella.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the relevant local authorities at the time when the decision regarding the financial arrangements of the measures at stake was taken.
Muun muassa kiitotien valojen sijaintia muutettiin, jotta lentäjät näkevät signaalit paremmin, kiitotielle asennettiin varoitusvalot ja kiitotien kaarteen päällysrakennetta muutettiin uudenaikaisten ilma-alusten tarpeita vastaavaksi.
The Commission takes note of Germany’s submission that the Land Saarland, which owns and finances Saarbrücken Airport, is not concerned with a return on investment, but rather views the financing as related to the provision of essential infrastructure.
Lopuksi kunnostettiin myös kiitotie lentoasemaa käyttävien ilma-alusten vahingoittumisen välttämiseksi.
In the light of these considerations, the public financing of FSBesitzG/FSG cannot be qualified as complying with the MEO principle.
Uusi investointi ei merkinnyt päällekkäisyyttä olemassa olevan kannattamattoman infrastruktuurin kanssa, sillä kolme lähintä lentoasemaa, jotka ovat Luxemburg (121 km Saarbrückenistä), Metz-Nancy-Lorraine (96 km Saarbrückenistä) ja Frankfurt Hahn (128 km Saarbrückenistä), eivät sijaitse samalla vaikutusalueella.
FSBesitzG/FSG: SGEI Compensation
Myös niiden liiketoimintamallit poikkeavat merkittävästi Saarbrückenin lentoaseman liiketoimintamallista.
Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner (‘Altmark criterion 2’).
On kuitenkin todettava, että Saarbrücken on toimintansa vakiinnuttanut lentoasema, joka päätti investoida uuteen terminaaliin vanhan terminaalin ruuhkaisuuden vähentämiseksi, kun sen matkustajamäärät kasvoivat tasaisesti eikä Zweibrückenin lentoasema vielä tarjonnut lentoasemapalveluja kaupalliselle liikenteelle.
Third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit (‘Altmark criterion 3’).
Saarbrückenin lentoaseman investointipäätös oli taloudellisesti perusteltu ja tarpeen alueen liikenneyhteyksien varmistamiseksi.
Fourth, where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well–run and adequately provided with the means for carrying out the service so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations (‘Altmark criterion 4’).
Sen sijaan Zweibrückenin lentoasema loi päällekkäistä infrastruktuuria tehdessään päätöksen, että se lopettaa toimintansa sotilaslentoasemana ja alkaa toimia kaupallisena lentoasemana.
Pursuant to Altmark criterion 4, the amount of compensation must either be determined following a public procurement procedure or, instead, on the basis of an analysis of the costs which a typical, well run undertaking would have incurred.
Saarbrückenin lentoaseman investointituen tarpeellisuus ja oikeasuhteisuus johtuvat näin ollen lentoaseman ruuhkaisuudesta ja tarpeesta vastata nykyaikaiselle lentoasemainfrastruktuurille asetettuihin vaatimuksiin.
In the case of Saarbrücken Airport, the operation of the airport was not tendered out, but rather entrusted to the State–owned FSBesitzG/FSG.
Rakennettu infrastruktuuri oli lentoasemalle tarpeen, jotta se pystyi tarjoamaan alueen tarvisemia yhteyksiä ja palvelemaan sen kehitystä.
The amount of compensation was also not determined on the basis of an analysis of the costs that a typical, well run undertaking would have incurred.
Näin ollen komissio katsoo, että kyseessä oleva infrastruktuuri on tarpeen ja oikeasuhteinen vahvistettujen tavoitteiden kannalta.
The financing modalities were and are such that any loss generated by FSBesitzG/FSG is covered from State resources, regardless of whether such losses correspond to costs that a typical, well run undertaking would have occurred.
Infrastruktuurin käyttöön liittyvät odotukset ovat keskipitkällä aikavälillä tyydyttäviä, erityisesti verrattuna jo olemassa olevan infrastruktuurin käyttöön
In order to fulfil the Altmark criterion 4 it is not sufficient that the authorities of the Land Saarland, who as sole shareholder has comprehensive supervisory and control powers, claim to have ensured the efficient use of resources.
Lentoliikenteen kasvu oli merkittävää ennen vuoden 2009 talous- ja finanssikriisiä, joka on viime vuosina vaikuttanut negatiivisesti Saksan ja Euroopan lentoliikenteeseen.
While Germany submits that only costs incurred as a consequence of efficient operations entered into the deficit cover, the P&L agreement does not provide for such a limitation, but rather provides for the cover of any losses that may have been generated.
Vuonna 2009 matkustajalentoliikenne väheni Saksassa 4,6 prosenttia.
It is also not sufficient to compare the costs of Saarbrücken Airport with those of other State–owned undertakings active in other sectors, as no conclusions can be drawn therefrom as to the efficiency of the airport operator.
Tuo vuosi oli lentoliikenteen kannalta yksi huonoimpia.
A comparison with other airport operators was, according to Germany, not attempted, as it was considered that regional airports differed too greatly with respect to their costs and revenues to allow for a meaningful comparison.
Lentoliikenteen yleinen kasvusuuntaus ei ole kuitenkaan pysähtynyt vaan ainoastaan viivästynyt.
In its final analysis, Germany therefore mainly relies on its appreciation that there is no indication that the airport operator in Saarbrücken was inefficient.
Kesäkuusta 2010 Saksan matkustajalentoliikenteen kuukausittaiset kasvuluvut ovat olleet nousussa, ja ne olivat 7 prosenttia suuremmat kuin edellisen vuoden vastaavat kuukausittaiset kasvuluvut.
It has submitted that the Commission has, in the past, accepted the absence of an indication of inefficiency as sufficient for compliance with the Altmark criterion 4.
On otettava huomioon myös se, että ennusteiden mukaan Saksan talouskasvu on ollut vuoden 2009 jälkeen vahvaa, noin 3 prosenttia vuodessa.
The Commission notes, however, that the decision referred to by Germany is by no means solely based on the absence of any indication of inefficiency.
Lentoliikennemarkkinoiden kasvu on yleensä suurempaa kuin yleinen talouskasvu.
In that case, the Commission referred to a variety of reasons for finding that Altmark criterion 4 was fulfilled, and stressed that its reasoning was based on the ‘specific factual and legal constraints prevailing in this case’.
Saarbrückenin uuden terminaalin tyydyttävästä käytöstä keskipitkällä aikavälillä kertoo se, että vuotuiset matkustajamäärät pysyttelevät selvästi vanhan terminaalin kapasiteetin ylärajan (390 000 matkustajaa vuodessa) yläpuolella.
The Commission finds therefore that the Altmark criterion 4 is not fulfilled in the present case.
Matkustajamäärät ovat laskeneet jyrkästi ainoastaan vuonna 2007, jolloin Zweibrückenin lentoaseman matkustajamäärät puolestaan nousivat jyrkästi.
Article 107(1) of the Treaty requires that a measure, in order to be defined as State aid, favours ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Tilanne muuttui merkittävästi vuonna 2008, jolloin Saarbrückenin matkustajamäärä oli ennätykselliset 518 288 matkustajaa.
It is thus clearly selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Saarbrückenin lentoaseman kuukausittainen kapasiteetti on yhteensä […] matkustajaa.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid.
Kapasiteetti on ollut kokonaan käytössä tai kesäkuukausina (heinäkuusta syyskuuhun) jopa ylittynyt viimeistään vuodesta 2005.
The economic advantage granted by the measure in this case to the airport operator strengthens its economic position, as the airport operator will be able to set up its business without bearing the inherent investment and operating costs.
Siksi voidaan päätellä, että Saarbrückenin lentoasema käyttää jo nyt suuren osan uudesta kapasiteetista ja että kapasiteetin käyttöön liittyvät odotukset ovat keskipitkällä aikavälillä tyydyttäviä.
As assessed in recitals 178 et seq., the operation of an airport is an economic activity.
Saksan antamien tietojen mukaan infrastruktuuri on aina ollut kaikkien potentiaalisten käyttäjien käytettävissä ilman kaupallisesti perusteetonta syrjintää.
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
Tuki ei vaikuta kaupan kehitykseen tavalla, joka on ristiriidassa unionin etujen kanssa
Moreover, in particular with respect to low–cost carriers and charter operators also airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.
Vuoden 2005 ilmailusuuntaviivojen 39 kohdan mukaan lentoaseman luokan perusteella voidaan arvioida, missä määrin lentoasemat kilpailevat keskenään ja missä määrin lentoasemalle myönnetty julkinen rahoitus voi näin vääristää kilpailua.
As mentioned in point 40 of the 2005 Aviation Guidelines and reaffirmed in point 45 of the 2014 Aviation Guidelines, it is not possible to exclude even small airports from the scope of application of Article 107(1) of the Treaty.
Vaikka vuoden 2005 ilmailusuuntaviivojen mukaan pienille alueellisille lentoasemille (luokka D) myönnettävään rahoitukseen ei juuri liity riskiä kilpailun vääristymisestä tai siitä, että ne vaikuttaisivat kaupan kehitykseen yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla, oletuksena ei kuitenkaan ole eikä ole myöskään tarkoitus väittää, että kilpailun vääristyminen ja vaikutus kauppaan olisivat pois suljettuja.
Saarbrücken Airport currently serves approximately 425 000 passengers per year, and has served as many as approximately 520 000 per year in the past.
Saarbrückenin lentoaseman vanhan terminaalin kapasiteetti oli 390 000 matkustajaa vuodessa.
The forecasts provided by Germany establish that passenger numbers are expected to rise to as much as […] passengers per year in 2020.
Uuden terminaalin rakentamisen jälkeen lentoaseman kapasiteetti kasvoi vuositasolla 700 000 matkustajaan.
As observed in recital 16 above, it is located in the immediate vicinity of Zweibrücken Airport (39 kilometers) and within two hours’ drive from six other airports.
Kun otetaan huomioon noin 100 kilometriin ja 60 minuutin matkustusaikaan perustuva vaikutusalueen käsite, voidaan olettaa, että lähimpänä Saarbrückeniä sijaitsevat kolme lentoasemaa eli Luxemburg (121 km Saarbrückenistä), Metz-Nancy-Lorraine (97 km Saarbrückenistä) ja Frankfurt Hahn (128 km Saarbrückenistä) eivät sijaitse samalla vaikutusalueella.
According to the data provided by Germany, approximately [less than 14 %] of passengers using Saarbrücken Airport originate from other Member States.
Myös niiden liiketoimintamallit poikkeavat merkittävästi Saarbrückenin lentoaseman liiketoimintamallista.
In light of these facts, the Commission considers that public funding to FSBesitzG/FSG distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade between Member States.
Luxemburgin ja Saarbrückenin lentoasemien liiketoimintamallit poikkeavat toisistaan.
Secondly, for a substantial period of time (approximately four years) flights to Berlin were offered from both Zweibrücken (Germanwings) and Saarbrücken (Air Berlin and Luxair) in parallel, demonstrating competition both between the airports and the airlines.
Tilauslennot suuntautuvat Euroopan pääkaupunkeihin.
In addition to these indicators for competition between Saarbrücken and Zweibrücken Airports, there is also evidence that — despite the official submission by Germany that the two airports never considered themselves as being in direct competition — officials of the Land Rhineland–Palatinate have clearly perceived the existence of competition.
Kohdevalikoima vastaa pitkälti Luxemburgissa sijaitsevien rahoituslaitosten ja kansainvälisten instituutioiden työntekijöiden tarpeisiin.
The notes further express that ‘from the perspective of Rhineland–Palatinate, it can be expected that Zweibrücken Airport will prevail in this competition in the long term’.
Kilpailun vääristyminen Saarbrückenin ja Frankfurt Hahnin välillä voidaan pitkälti sulkea pois jo sen vuoksi, että lentoasemien välinen matkustusaika on kaksi tuntia.
These statements indicate that at the very least in 2003, the perceived relationship between the two airports was indeed one of competition.
Lisäksi Frankfurt Hahnia käyttävät lähinnä halpalentoyhtiöt (Ryanair), ja rahdilla on melko tärkeä merkitys sen liiketoimintamallissa, kun taas Saarbrückenin lentoasema tarjoaa lähinnä reittilentoja saksalaisiin kohteisiin ja lentorahtiliikenne on vain vähäistä.
It also submits that competition with other airports is limited by a number of factors, such as business model, size, and distance.
Saksa tuo esiin näiden kahden lentoaseman erilaiset liiketoimintamallit: Saarbrückenin lentoasema on toimintansa vakiinnuttanut (avattu yli 80 vuotta sitten), ja sen kehittyneempi infrastruktuuri tarjoaa matkustajille enemmän mukavuuksia (liikematkustajien suuri osuus).
Any distortion of competition or effect on trade would, in any event, be minimal.
Se tarjoaa lähinnä reittilentoja Saksan tärkeimpiin liiketoimintakeskuksiin ja joihinkin lomakohteisiin.
However, the Commission considers that the indicators described in recitals 221 to 223 demonstrate the existence of at least a potential distortion of competition and effect on trade.
Zweibrückenin lentoaseman infrastruktuuri tarjoaa melko vähän mukavuuksia, ja sen liiketoimintamalli perustuu halpalentoyhtiöihin, lomalentoihin ja lentorahtiliikenteeseen.
The Commission emphasises that the definition of State aid does not require that the distortion of competition or effect on trade be significant or material, even though it considers that, given the close proximity of Saarbrücken and Zweibrücken airports and their direct competitive relationship as indicated above, this was indeed the case.
Komissio toteaa, että vaikka näiden kahden lentoaseman liiketoimintamallit näyttävät jossain määrin poikkeavan toisistaan, on kuitenkin selvää, että Zweibrückenin lentoaseman ydinliiketoiminta (lomalennot erityisesti Antalyaan / Palma de Mallorcaan) kuuluu myös Saarbrückenin tarjontaan.
There are international flights from Saarbrücken airport to destinations such as Mallorca or Ankara, or other holiday destinations.
On totta, että Saarbrücken keskittyy muutoin suuriin kaupunkeihin, kuten Luxemburgiin, Berliiniin ja Hampuriin suuntautuviin reittilentoihin.
The runway at Saarbrücken is of a sufficient length (2 000 m) and allows airlines to serve medium–haul international destinations.
Tämä ei kuitenkaan muuta sitä tosiasiaa, että Zweibrückenillä näyttää olevan vain vähän sellaista liiketoimintaa, jota ei tarjota tai jota ei voitaisi tarjota Saarbrückenillä.
Against this background, the public financing granted to FSBesitzG/FSG must be considered as being liable to distort competition and have an effect on trade.
Lisäksi voidaan todeta, että Zweibrückenin lentoaseman matkustajamäärän merkittävä kasvu vuonna 2007 osuu samaan aikaan, kun Saarbrückenin matkustajamäärä aleni melko jyrkästi.
EXISTING AID AND NEW AID
Näin ollen näyttää siltä, että vaikka lentoasemien liiketoimintasuunnitelmat ovat jossain määrin toisiaan täydentäviä, lentoasemat myös kilpailevat keskenään.
The Commission recalls that an aid measure constitutes existing aid pursuant to Article 1(b)(v) of Council Regulation (EC) No 659/1999 where it can be established that at the time the aid measure was put into effect, it did not constitute State aid, and subsequently became an aid due to the evolution of the common market and without having been altered by the Member State.
Samaan aikaan on huomattava, että Saarbrücken on yli 80 vuotta vanha toimintansa vakiinnuttanut lentoasema.
Germany submits that the P&L agreement between FSBesitzG/FSG and vh Saar, which constitutes the basis for the annual deficit coverage that was considered to constitute State aid, was put into place when the public funding of airports was not yet considered to constitute State aid and has not been altered since.
Sen jälkeen kun uusi terminaali rakennettiin vuonna 2000, lentoaseman kapasiteetti nousi vuositasolla 390 000 matkustajasta 700 000 matkustajaan.
The Commission recalls that the gradual development of market forces in the airport sector does not allow for a precise date to be determined from which the operation of an airport should have undoubtedly been considered as an economic activity.
Kapasiteetti ei kuitenkaan ole koskaan ollut kokonaan käytössä, mahdollisesti siksi, että vuonna 2006 myös Zweibrückenin lentoasema alkoi tarjota palveluja kaupalliselle matkustajalentoliikenteelle, ja se on kasvattanut vähitellen matkustajamääriään.
As stated in recital 180, from the date of the judgment in ‘Aéroports de Paris’ (12 December 2000), the operation and construction of airport infrastructure must be considered as a task falling within the ambit of State aid control.
Komissio ottaa huomioon näiden kahden lentoaseman historiallisen kehityksen (Saarbrücken on ollut lentoasemakartalla yli 80 vuotta), niiden maantieteellisen sijainnin (vaikutusalueiden päällekkäisyys) ja Saarbrückenin lentoasemalla olleen vapaan kapasiteetin Zweibrückenin lentoaseman tullessa kaupallisen lentoliikenteen markkinoille vuonna 2006 ja päättelee, että Zweibrückenin lentoaseman avaaminen merkitsi tarpeetonta päällekkäistä infrastruktuuria, joka vaikuttaa kilpailua vääristävästi.
Conversely, due to the uncertainty that existed prior to the judgment in ‘Aéroports de Paris’, public authorities could legitimately consider that the financing of airport infrastructure did not constitute State aid.
Edellä esitetyn perusteella komissio päättelee, että Saarbrückenin lentoasemalle myönnetty investointituki ei vääristä kilpailua eikä vaikuta kauppaan yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla.
It follows that the Commission cannot now call into question, on the basis of State aid rules, financing measures granted before the ‘Aéroport de Paris’ judgment.
Tuki on tarpeen ja oikeasuhteista; kannustava vaikutus
In consequence, State aid measures that were granted to airport operators before the date of the ‘Aéroports de Paris’ judgment did not constitute State aid at the time when they were put into place, and became existing aid by 12 December 2000.
Komission on selvitettävä, onko Saarbrückenin lentoasemalle myönnetty valtiontuki muuttanut sen toimintaa niin, että se harjoittaa yleishyödyllisen tavoitteen saavuttamista edistävää toimintaa, i) jota se ei harjoittaisi ilman tukea tai ii) jota se harjoittaisi rajoitetusti tai eri tavalla.
In the present case, the P&L agreement between FSBesitzG/FSG and vh Saar (under which individual capital injections were made) was put into place in 1996 and has, according to Germany, not been changed since.
Tuen oikeasuhteisuus edellyttää myös, että samaa tulosta ei saavutettaisi vähemmällä tuella ja vähemmällä kilpailun vääristymisellä.
It can therefore be considered that, from 2000 onwards, the annual public financing granted pursuant to this agreement constituted existing aid.
Tämä tarkoittaa, että tuen määrä ja intensiteetti on rajoitettava toiminnan harjoittamisen kannalta välttämättömään vähimmäismäärään.
The Commission further considers, however, that the existing aid became new aid by 1 June 2007.
Saksan antamien tietojen mukaan investointia ei olisi voitu toteuttaa ilman tukea.
In point 83 of the 2005 Aviation Guidelines, and pursuant to what is now Article 108(1) of the Treaty, the Commission proposed appropriate measures to the Member States, asking them to bring all their existing schemes relating to State aid covered by those Guidelines in conformity with those Guidelines by 1 June 2007 at the latest.
Taulukosta 3 käy ilmi, että lentoasema tuottaa edelleen tappiota.
Member States were asked to confirm their acceptance in writing.
Siksi voidaan päätellä, että tuki oli tarpeen lentoaseman ruuhkaisuuden vähentämiseksi ja nykyaikaiselle lentoasemainfrastruktuurille asetettuihin vaatimuksiin vastaamiseksi.
Should a Member State fail to act according to its commitment, the existing aid becomes unlawful aid after the date set in the appropriate measures and is subject to recovery.
Ilman tukea Saarbrückenin lentoasema ei olisi voinut vastata lentoyhtiöiden ja matkustajien taholta odotettavissa olevaan kysyntään vaikutusalueella ja taloudellinen toiminta lentoasemalla olisi vähentynyt.
Germany accepted the appropriate measures by letter of 30 May 2006.
Siksi komissio katsoo, että tarkasteltavana olevalla tukitoimenpiteellä on kannustava vaikutus, että tuen määrä on rajoitettu tuetun toiminnan toteutumisen kannalta välttämättömään vähimmäismäärään ja että se on näin ollen oikeasuhteista.
Considering that the P&L agreement established an aid scheme which provided the basis for repeated payments of aid over time, Germany had to ensure that the aid scheme conformed to the 2005 Aviation Guidelines at 1 June 2007 the latest.
Päätelmät
From that date onwards, the public financing of FSBesitzG/FSG no longer constituted existing aid.
Komissio toteaa, että Saarbrückenin lentoasemalle myönnetty investointituki on sopusoinnussa SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan kanssa, sillä se on vuoden 2005 ilmailusuuntaviivojen 61 kohdassa asetettujen soveltuvuusehtojen mukaista.
CONCLUSION
Lisäksi komissio toteaa, että koska se katsoo FSBesitzG:lle/FSG:lle myönnetyn tuen soveltuvan sisämarkkinoille vuoden 2005 ilmailusuuntaviivojen 4.1 jakson nojalla, sen ei tarvitse arvioida Saksan esittämiä mahdollisia muita soveltuvuusperusteita.
In view of the arguments presented in recitals 176 to 225, the Commission considers that the public funding granted in the form of annual loss coverage to FSBesitzG/FSG between 2000 and 2012 (see financial data detailed in Tables 3 and 4) constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty in so far as it was related to activities outside the public policy remit, and therefore constituted new aid from 1 June 2007 onwards.
Toimintatuki
LAWFULNESS OF THE AID
Vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen 172 kohdan mukaan komissio soveltaa näitä kriteerejä kaikkiin tapauksiin, jotka koskevat lentoasemille myönnettyä toimintatukea, vireillä olevat ilmoitukset ja sääntöjenvastainen ilmoittamaton tuki mukaan lukien.