natgillin/translations-raw huggingface dataset:
At the time of granting, Elan had four subsidiaries, namely Elan Winter sport, Elan Marine, Elan Inventa d.o.o. and Marine Nova d.o.o.
Komissio ottaa huomioon muut yhdistävät olosuhteet, jotka osoittavat julkisten viranomaisten olleen osallisia toimenpiteen hyväksymiseen tai joiden perusteella on pidettävä epätodennäköisenä, etteivät ne olleet siihen osallisia, ja katsoo, ettei DSU olisi sijoittanut pääomaa ilman julkisten viranomaisten vaikutusta sen päätöksentekoon.
First, in terms of ownership relations, it is noted that Elan held 100 % of the shares in both subsidiaries, that is to say Elan Winter sport and Elan Marine.
Molemmat ovat kokonaan valtion omistuksessa.
Elan therefore controls all the business activities of those subsidiaries.
Yhdenkään Zavarovalnica Triglav -yhtiön osakkaan omistusosuus yhtiöstä ei ole suurempi kuin 1,8 prosenttia.
Secondly, Elan Winter sport and Elan Marine undertook the main activities of Elan at the time of granting, which were the production of skis and snowboards as well as the production of yachts.
Viisi Zavarovalnica Triglav -yhtiön hallintoneuvoston kahdeksasta jäsenestä, mukaan lukien puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja, ovat osakkeenomistajien edustajia, jotka osakkeenomistajat nimittävät.
The other subsidiaries were either not active on the market (Marine Nova d.o.o.) or were active to support Elan's main activities (Elan Inventa d.o.o.).
Kuten johdanto-osan (14) kappaleessa on selvitetty, Zavarovalnica Triglav -yhtiön enemmistöosakkaat ovat kokonaan valtion omistamia.
In fact, when Elan was restructured, Elan Winter sport and Elan Marine were merged into the parent company Elan, another element that indicates that the group can be considered the beneficiary.
Siksi periaatteessa valtio nimittää viisi hallintoneuvoston jäsentä ja hallintoneuvoston jäsenet edustavat valtiota.
In light of the arguments set out above it is concluded that the entire Elan group must be regarded as beneficiary of the capital increase.
Komissio huomauttaa, että Zavarovalnica Triglav -yhtiön johtokunta äänesti pääomankorotuksen puolesta Elan-yhtiön yleiskokouksessa 28 päivänä elokuuta 2008, mutta se teki niin sillä ehdolla, että hallintoneuvosto antaa liiketoimelle suostumuksensa.
As a next step, it has to be assessed whether the measure confers an advantage to the beneficiary.
Hallintoneuvosto hyväksyi pääomankorotuksen 4 päivänä syyskuuta 2008.
Advantage
[31]
If a measure meets the requirements of the private market economy investor principle, the existence of an advantage can be ruled out.
Koska Slovenia omisti välillisesti kaksi kolmasosaa Zavarovalnica Triglav -yhtiön osakkeista, voidaan olettaa, että sen asema mahdollistaa yrityksen valvonnan ja että Zavarovalnica Triglav -yhtiön varoja voidaan periaatteessa pitää valtion varoina.
According to case law, a market investor would attempt to maximise the return on his assets in accordance with the circumstances and his interests, even in the case of an investment in an undertaking in which he already has a shareholding [16].
Huomiota tulee kiinnittää siihen seikkaan, että valtio nimittää enemmistön Zavarovalnica Triglav -yhtiön hallintoneuvoston jäsenistä, mukaan lukien puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, ja että hallintoneuvoston piti antaa suostumuksensa transaktiolle.
In the case at hand, it has to be assessed whether the beneficiary's shareholders acted according to this principle, basing their investment decision ex-ante on information which allowed concluding that the transaction made economic sense.
Kun otetaan huomioon myös muut yhdistävät olosuhteet, jotka selvästi osoittavat julkisten viranomaisten olleen osallisia toimenpiteen hyväksymiseen tai joiden perusteella on pidettävä epätodennäköisenä, etteivät ne olleet siihen osallisia, toimenpiteen katsotaan johtuneen Sloveniasta.
In this context, the Commission takes note of the circumstances that led to the capital injection and the information on which the shareholders' decision was based.
Slovenia ei omista Triglav Naložbe -yhtiötä suoraan.
As described above, at the time of granting, Elan was not a company in difficulty within the meaning of the Rescue and Restructuring Guidelines (see recitals (68) to (73)).
Komissio panee kuitenkin merkille, että Slovenia omistaa välillisesti enemmistön Triglav Naložbe -yhtiön osakkeista.
The decision to inject new capital into Elan was taken on the basis of a company evaluation from the independent consultancy […] and several other documents drawn up by Elan itself as well as KAD, Elan's majority shareholder.
Toimenpiteen myöntämishetkellä 80 prosenttia Triglav Naložbe -yhtiön osakkeista oli tosiasiallisesti Zavarovalnica Triglav -yhtiön omistuksessa.
Elan's detailed analysis of the effects of a capital increase indicated that the investments would lead to a cumulative net profit for the winter sport division of EUR 15,4 million over the period 2006-2010, compared to cumulative net losses without the capital increase of EUR 4,8 million.
Slovenia puolestaan omistaa välillisesti enemmistön Zavarovalnica Triglav -yhtiön osakkeista (ks. johdanto-osana (14) kappale).
Also the cumulative net profit of the marine division for the period 2006-2010 would be higher if the capital increase took place (see recital (23) to (24)).
Slovenia omistaa siten välillisesti yli 51 prosenttia Triglav Naložbe -yhtiön osakkeista.
In light of the above, it is considered that Elan's shareholders acted in line with the market economy investor principle when injecting money in the company and that Measure 1 hence does not confer an advantage to the beneficiary.
Yhdenkään yhtiön osakkaan omistusosuus yhtiöstä ei ole suurempi kuin 0,67 prosenttia.
As the presence of state aid can already be ruled out on that basis, it is not assessed whether Measure 1 is imputable to the State.
Kolme hallintoneuvoston jäsenistä on osakkeenomistajien edustajia, jotka osakkeenomistajat valitsevat.
The Court has further explained the notion of imputability in Stardust Marine [18].
Elan-yhtiön osakkeenomistajien hallintoneuvostojen kokoonpanon ja sen seikan vuoksi, että hallintoneuvostojen piti antaa suostumuksensa vuonna 2008 toteutetulle pääomankorotukselle, on jo ilmeistä, että kyseinen toimenpide johtui valtiosta.
As described in recital (54), Slovenia refers to the Stardust Marine judgment and argues that its ownership of KAD and DSU does not automatically imply imputability of their actions to the State.
Lisäksi komissiolla on — kuten edellä on todettu — vahva näyttö, joka osoittaa valtion olleen läheisesti osallinen Elanin pääosakkaan KAD:n (se omisti 57,61 prosenttia Elanin osakkeista pääomankorotuksen hetkellä) ja DSU:n päätöksentekoon.
As regards Triglav Naložbe and Zavarovalnica Triglav, Slovenia considers that those companies are not controlled by the State and that in any event, their actions are not imputable to the State either.
Nämä seikat perustuvat OECD:n raporttiin, […]:n raporttiin, Slovenian hallituksen julkaisemiin asiakirjoihin ja lehdistöraportteihin.
As a preliminary remark, the Commission points out that the fact that a state owned company is incorporated under private law alone is not enough to exclude imputability of its actions to the State.
Edellä esitetyn perusteella katsotaan, että toimenpide 2 on myönnetty valtion varoista ja se on johtunut Sloveniasta.
No distinction should be drawn between cases where aid is granted directly by the State and cases where it is granted by public or private bodies established or appointed by the State to administer the aid.
Todetaan, että koko Elan-konserni on katsottava vuonna 2008 toteutetun pääomankorotuksen edunsaajaksi samoista syistä kuin toimenpide 1 (ks. johdanto-osan (87)–(90) kappale).
In addition, as described above, the Court has held that there are several indicators for imputability, of which the question of whether a company is subject to private law or public law is only one (see recital (97)).
Kuten edellä on selitetty, markkinasijoittaja pyrkisi maksimoimaan sijoituksensa tuoton (ks. johdanto-osan (91) kappale).
Therefore, it has to be examined whether there are other facts indicating that measure 2 is imputable to the State.
Tässä yhteydessä komissio huomauttaa ensiksi, että Elan oli toimenpiteen 2 myöntämishetkellä suuntaviivoissa tarkoitettu vaikeuksissa oleva yritys (ks. johdanto-osan (74) kappale).
In this regard, the Commission notes that there are several indications that the state was actively involved in the shareholders' decision to inject additional capital in the beneficiary.
Lisäksi, Slovenian mukaan vuoden 2008 alussa Elan-yhtiötä uhkasi maksukyvyttömyys ja sen likviditeettivaje oli [12,6–15 miljoonaa] euroa.
Although Slovenia has dismissed media reports pointing out the State's role in having to save Elan as ‘hearsay’ or ‘a result of an excessive simplification’, such reports demonstrate the public perception of the governments industrial policy approach at the time.
Slovenia väittää, että Elan-yhtiön osakkaiden päätös lisäpääoman sijoittamisesta perustui useisiin Elan-yhtiön ja ulkopuolisten neuvonantajien laatimiin asiakirjoihin, jotka osoittavat päätöksen olleen perusteltu.
As further explained below, the perception that the Slovenian government pursued an active industrial policy approach at the time in question is indeed supported by the OECD's review of corporate governance in Slovenia, which also highlights that an action plan for corporate governance reform in Slovenia was only adopted by the government. nearly one year after measure 2 was put into place, namely in mid-2009 [19].
Vaikka Elan-yhtiö todellisuudessa laati konsernille pitkän aikavälin suunnitelman vuosille 2008–2012, on todettava, että kyseisessä suunnitelmassa ennakoitiin 25 miljoonan euron pääomanlisäystä perustaksi riittävien tuottojen saavuttamiselle tulevaisuudessa ja että Elan-yhtiön osakkeenomistajat katsoivat, ettei kyseinen pitkän aikavälin suunnitelma riittänyt pääomankorotuksen toteuttamiseen sillä summalla.
Thus, in June 2008 when Elan's precarious situation was apparent to the outside world the media reported about the potential State support to Elan.
Vuoden 2008 elokuun tervehdyttämissuunnitelma sisälsi enimmäkseen ennusteita, eikä siinä ollut suunniteltua pääomankorotusta koskevia tietoja.
A German sports magazine wrote on 6 June 2008 that according to rumours the government intended to inject EUR 5,7 million into Elan to compensate for the past bad winter season [20].
Elan-yhtiö huolehti pitkän aikavälin suunnitelman 2008–2012 ja tervehdyttämissuunnitelman laatimisesta ilman ulkopuolista neuvonantajaa.
Also the Slovenian media discussed Elan's situation, pointing out the significance of State support to save jobs.
Slovenia esitti myös Elan-yhtiön arvonmäärityksen diskontatun kassavirran menetelmällä.
For instance the biggest commercial (independent) television PopTV reported on their website on 26 June 2008 that the management and the supervisory board of Elan were looking for the solution to the company's financial difficulties to come from the State, pointing out that if the State didn't help with a financial injection, more than 700 jobs were in danger [21].
Arvonmäärityksen laati […] kesäkuussa 2008 ja siinä todettiin, että Elan-yhtiön markkina-arvo oli vielä 31 päivänä joulukuuta 2007 ollut positiivinen, [35–40] miljoonaa euroa.
The Commission verifies on the level of each shareholder whether it was controlled by the State and whether the funds used for the capital injection can be considered state resources.
Elan-yhtiön osakkaat myönsivät pääomankorotuksen siitä huolimatta, ettei tällaista sopimusta ollut tehty ennen pääomankorotusta, sillä muuten Elan-yhtiön olisi pitänyt hakeutua konkurssiin.
The Slovenian government appointed all the members of the assembly of KAD as well as the supervisory board (see recital (11)).
Selvyyden vuoksi on todettava, että vaikka vuoden 2007 pääomankorotus perustui niin sanottuun strategiseen kehityssuunnitelmaan, jonka perusteella Elan-yhtiö oli alun perin pyytänyt 20,2 miljoonan euron sijoitusta, vuonna 2008 tehtyä 10 miljoonan euron pääomasijoitusta ei voida pitää toisena, alkuperäiseen strategiseen kehityssuunnitelmaan perustuvana sijoituseränä.
According to KAD's articles of association, the latter has to consent to the conclusion of a transaction whose value exceeds 1 % of the share capital of KAD.
Vuonna 2008 tehty pääomankorotus oli tarpeen maksukyvyttömyyden välttämiseksi kattamalla Elan-yhtiön likviditeettivaje ja tappiot.
The capital injection under assessment was qualified as such a transaction, and in fact, KAD's supervisory board discussed and agreed to the capital injection into Elan in its 134th meeting on 10 July 2008 and its 135th meeting in August 2008 [23].
Pääomaa ei ollut tarkoitettu strategisessa kehityssuunnitelmassa asetettuihin tavoitteisiin (ks. johdanto-osan (23) kappale).
As Slovenia owns KAD, it can be assumed that it is in a position to control the company and that in principle, KAD's resources can be considered state resources.
Lopuksi, komissio huomauttaa, että kaikki osakkaat olivat toimenpiteen myöntämishetkellä valtion omistamia, toisin sanoen pääomankorotukseen ei ollut osallisena yhtään yksityistä osakasta.
Contrary to Slovenia's view, the fact that the funds used for the capital injection stem from dividends, interests and other revenues of KAD, does not change this conclusion.
Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, ettei toimenpidettä 2 ollut myönnetty yksityistä markkinataloussijoittajaa koskevan periaatteen mukaisesti ja että toimenpiteestä 2 on aiheutunut Elan-yhtiölle etua.
Using dividends, interests or other revenues, which could instead have been paid to the State as controlling shareholder of the company, is a decrease of state resources and can therefore be considered the use of state resources [24].
Komissio toteaa, että tuensaaja toimii kilpailulle avoimilla markkinoilla.
Concerning the imputability of Measure 2, the Commission considers that KAD would not have injected the capital in the absence of the public authorities' influence on its decision making.
Tällaiselle yritykselle myönnetty valtiontuki voi antaa sille etua suhteessa muihin kilpailijoihin, jotka eivät saa vastaavia tukia.
The strong State influence cannot only be derived from the fact that Slovenia was the sole shareholder of KAD at the time, that all members of KAD's supervisory board were appointed by Slovenia, and that the supervisory board actually had to agree to the transaction.
Toisin kuin Slovenia katsoo, tässä yhteydessä ei ole olennaista, oliko Elanin kilpailijoilla suurempi markkinaosuus kuin Elanilla tai saivatko kyseiset kilpailijat varoja myös osakkeenomistajiltaan.
An additional indicator of the State's close involvement in KAD's decision-making is the fact that representatives of the Slovenian government take part in all assembly and supervisory board meetings (see recital (45)).
Kun jäsenvaltion myöntämä tuki vahvistaa yrityksen asemaa unionin sisäisessä kaupassa verrattuna muihin, kilpaileviin yrityksiin, tuen on katsottava vaikuttavan unionin sisäiseen kauppaan.
The government's influence on the decision making of KAD (and of another state-controlled fund, the restitution fund SOD) for the purpose of pursuing industrial policy objectives is also highlighted in the OECD's review of Corporate Governance in Slovenia: ‘The two funds have provided the Government with a strong mechanism to influence the boards and management of privatised firms and, ultimately, to play an active role in determining ownership changes.
Tuensaaja valmistaa ja markkinoi suksia ja huviveneitä, jotka ovat tuotteita, joilla käydään kauppaa jäsenvaltioiden välillä.
In part this appears (at least initially) to have been motivated by a desire to manage the extent to which foreign firms gained control over important domestic firms and industries.
Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, että toimenpide 2 voi vääristää kilpailua ja vaikuttaa kauppaan.
The extent of direct and indirect ownership has allowed past governments to exercise a very significant, and sometimes opaque, role in influencing the operation of large sectors of Slovenia's commercial enterprises and in the market for corporate control [25].’
Valtiontukea koskeva päätelmä
The Slovenian government's document ‘Structural Adjustments 2010 and 2011’ [26] further highlights the role that KAD and the state-controlled restitution fund SOD had played in serving Slovenia's industrial policy purposes, for instance in providing assistance to Elan.
Edellä esitettyjen perusteiden johdosta komissio katsoo, että toimenpide 2 sisältää SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea Elanille.
Under Heading 2.1.1.
Slovenia ei ole noudattanut SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua täytäntöönpanokieltoa.
‘Establishment of a public agency for governance of state-owned enterprises and the transformation of KAD and SOD’ the document states: ‘Restructuring means that KAD and SOD must be relieved of all strategic investments: … — bad investments that have become strategic because the state wishes to provide assistance to them in overcoming their difficulties (Mura, Elan).’
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 2 ja 3 kohdassa määrätään poikkeuksista yleissääntöön, joka koskee SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontuen soveltumattomuutta sisämarkkinoille.
The characterisation that KAD's investment in Elan had become strategic ‘because the state wishes to provide assistance’ to Elan is in sharp contrast with Slovenia's assertion that KAD was independent in its decision making (see recital (56)).
Tässä yhteydessä on huomattava, että todistustaakka tuen soveltuvuudesta sisämarkkinoille SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdasta poiketen on pääsääntöisesti asianomaisella jäsenvaltiolla, jonka on näytettävä toteen, että tämän poikkeuksen edellytykset täyttyvät.
The government document goes on explaining that the transfer of bad strategic investments from the parastate directly to the state was a personnel-related task above all and that the PDP restructuring company, established by KAD and SOD, had been transferred directly to state ownership as the team could no longer be part of KAD and SOD [27].
[35]
The Commission invited Slovenia to provide comments on the documents cited above.
Komissio arvioi toimenpiteen 2 soveltuvuutta näiden poikkeusten pohjalta.
Slovenia affirmed that there was no government decision regarding Elan's recapitalisation.
Kun otetaan huomioon, että kyseinen toimenpide myönnettiin vaikeuksissa olevalle yritykselle (ks. edellä oleva 5.1 kohta), komissio arvioi ensin toimenpiteen soveltuvuutta pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen mukaan.
Slovenia pointed out that the OECD review, which describes how KAD and SOD have provided the government with a strong mechanism to influence the boards and management of privatised firms, did not mention DSU, Zavarovalnica Triglav and Triglav Naložbe and that the Slovenian government's document did not mention any direct or indirect state influence with respect to the assets held by Zavarovalnica Triglav or Triglav Naložbe.
Toiseksi tarkastellaan, voitaisiinko toimenpidettä pitää sisämarkkinoille soveltuvana jollain muulla perusteella.
Furthermore, Slovenia draws attention to a passage in the OECD review mentioning that ‘the lack of central coordination has created difficulties for effective management of the Government's ownership interests’.
Pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivat
With regard to the Slovenian government's document referring to bad investments that had become strategic, Slovenia points out that Mura, the second example of such investments cited in the document besides Elan, had been left to bankruptcy procedures in October 2009.
Elan on tukikelpoinen, koska sen voidaan katsoa olleen vaikeuksissa oleva yritys toisen pääomankorotuksen aikaan (ks. johdanto-osan (74) kappale).
The comments provided by Slovenia do not disprove the arguments set out above indicating the involvement by the public authorities in the adoption of the measure or the unlikelihood of their not being involved.
Pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen mukaan pelastamistuen on täytettävä tietyt vaatimukset.
The statement that the government was not involved in the recapitalisation decision is a mere affirmation.
Kyseinen toimenpide ei täytä niitä kaikkia:
The fact that the OECD review does not specifically mention DSU, Zavarovalnica Triglav and Triglav Naložbe and that it speaks of a lack of central coordination does not alter the overall picture painted in the OECD review, namely that the Slovenian government was actively intervening in the economy and pursuing industrial policy purposes.
Ensinnäkin toimenpidettä ei myönnetty lainana tai takauksena, vaan kyseessä oli pääomankorotus (pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen 25 kohdan a alakohta).
With regard to the companies not specifically mentioned in the OECD review and in the Slovenian government's document, Zavarovalnica Triglav and Triglav Naložbe, details of the control exercised by the State are provided below.
Toiseksi toimenpide ei päättynyt kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun ensimmäinen lainaerä siirrettiin yritykselle (pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen 25 kohdan a alakohta).
At the same time it has to be kept in mind that these companies were minority shareholders that held only 25 % of Elan shares.
Kolmanneksi Slovenia ei toimittanut kuuden kuukauden kuluessa toimenpiteen ensimmäisestä täytäntöönpanosta rakenneuudistus- tai selvityssuunnitelmaa tai todisteita siitä, että takaus on päättynyt (pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen 25 kohdan c alakohta).
Finally, with regard to the government's document, the fact that another company in difficulties considered a ‘strategic investment’ went into bankruptcy is irrelevant for the assessment of the present case.
Kyseisiä pääomankorotuksia ei näin ollen voida pitää pelastamistukena.
In the light of the above, it is concluded that KAD's capital injection in 2008 into Elan consists of state resources and is imputable to Slovenia.
Toimenpide ei täytä myöskään kaikkia pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivoissa asetettuja rakenneuudistustukea koskevia vaatimuksia, sillä vastasuoritteita, jotka olisivat voineet kompensoida kaupankäynnin edellytyksiä haittaavia vaikutuksia, ei ole toteutettu.
As described in recital (12), KAD is managing PPS and controls its shareholdings.
Pelastamis- ja rakenneuudistussuuntaviivojen 38–42 kohdan mukaan rakenneuudistuksen yhteydessä on toteutettava vastasuoritteita, jotka on suhteutettava tuesta aiheutuviin kilpailua vääristäviin vaikutuksiin ja etenkin tukea saavan yrityksen kokoon ja suhteelliseen painoarvoon merkityksellisillä markkinoilla.
Therefore, the participation of KAD-PPS in the capital injection should be considered in the same light as KAD's participation.
Suuntaviivojen 40 kohdan mukaan vastasuoritteita olisi toteutettava etenkin markkinoilla, joilla yrityksellä on rakenneuudistuksen jälkeen huomattava markkina-asema.
In fact, the consent of the supervisory board of KAD to the capital injection in its 134th meeting on 10 July 2008 also included the consent to inject capital on the behalf of PPS [28].
Slovenia väittää, että tietyillä Elanin vuosina 2009 ja 2010 toteuttamilla omaisuuserien myynneillä oli kompensoiva vaikutus.
The same is true for the decision taken during the 135th meeting of KAD's supervisory board in August 2008.
Slovenia ei määrittele tarkemmin tuote- tai maantieteellisiä markkinoita, joilla Elanin talviurheiluyksikkö toimii.
Therefore, it is concluded that KAD-PPS capital injection into Elan in 2008 consists of state resources and is imputable to Slovenia.
Kuten jäljempänä kuvataan, ottaen huomioon Slovenian antamat tiedot sekä markkinoiden määrittelyyn liittyvät näkökohdat aiemmassa sulautumia koskevassa käytännössä [37] on todettava, että Elanilla oli itse asiassa huomattava markkinaosuus ainakin joillain merkityksellisillä markkinoilla.
The Commission notes that DSU was 100 % directly state owned at the time of granting.
Arvioidakseen yrityksen suhteellista painoarvoa markkinoilla, joilla se toimii, komissio on tutkinut saatavilla olevaa näyttöä, muun muassa Elanin itse laatimia strategisia asiakirjoja.