natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The request contained sufficient prima facie evidence that the anti-dumping measures on imports of certain open mesh fabrics of glass fibres originating in the People's Republic of China are being circumvented by means of imports of a certain slightly modified product originating in the PRC, containing by weight more rovings than yarns and therefore declared under CN code ex70194000, not subject to duties.
Komissio päätti neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan, että oli olemassa riittävä alustava näyttö perusasetuksen 13 artiklan 3 kohdan ja 14 artiklan 5 kohdan mukaisen tutkimuksen vireillepanoon, ja pani vireille komission asetuksella (EU) N:o 1356/2013 [6], jäljempänä ’vireillepanoasetus’, tutkimuksen, joka koski tiettyjen Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien lasikuidusta valmistettujen seulakankaiden tuonnissa käyttöön otettujen polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden mahdollista kiertämistä, ja ohjasi lisäksi tulliviranomaiset kirjaamaan 19 päivästä joulukuuta 2013 lähtien Kiinasta peräisin olevien, tällä hetkellä CN-koodiin ex70194000 (Taric-koodit 7019400011, 7019400021 ja 7019400050) kuuluvien lasikuidusta valmistettujen seulakankaiden, joiden silmäkoko on sekä pituudeltaan että leveydeltään suurempi kuin 1,8 mm ja jotka painavat enemmän kuin 35 g/m2, lukuun ottamatta lasikuituvahvikekiekkoja, tuonnin unioniin.
Initiation
Tarkasteltavana oleva tuote ja tutkimuksen kohteena oleva tuote
Having determined, after consulting the Advisory Committee, that sufficient prima facie evidence existed for the initiation of an investigation pursuant to Articles 13(3) and 14(5) of the basic Regulation, the Commission initiated an investigation by Regulation (EU) No 1356/2013 [6] (the initiating Regulation) of the possible circumvention of anti-dumping measures imposed on imports of certain open mesh fabrics of glass fibres originating in the People's Republic of China and also directed the customs authorities to register imports into the Union of open mesh fabrics of glass fibres, of a cell size of more than 1,8 mm both in length and in width and weighing more than 35 g/m2, excluding fibreglass discs, originating in the People's Republic of China, currently falling within CN code ex70194000 (TARIC codes 7019400011, 7019400021 and 7019400050), as from 19 December 2013.
Tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin alkuperäisessä tutkimuksessa määritelty tuote eli Kiinan kansantasavallasta peräisin olevat, tällä hetkellä CN-koodeihin ex70195100 ja ex70195900 kuuluvat lasikuidusta valmistetut seulakankaat, joiden silmäkoko on sekä pituudeltaan että leveydeltään suurempi kuin 1,8 mm ja jotka painavat enemmän kuin 35 g/m2, lukuun ottamatta lasikuituvahvikekiekkoja, ja joissa on painona mitattuna enemmän lankoja (”yarns”) kuin jatkuvakuituisia kiertämättömiä lankoja (”rovings”).
Product concerned and product under investigation
Tutkimuksen kohteena oleva tuote eli tuote, jota väitettiin käytettävän alkuperäisten toimenpiteiden kiertämiseen, on sama kuin johdanto-osan 8 kappaleessa määritelty tuote mutta sisältää painona mitattuna enemmän jatkuvakuituisia kiertämättömiä lankoja (”rovings”) kuin lankoja (”yarns”).
The product concerned is the same as defined in the original investigation, namely open mesh fabrics of glass fibres, of a cell size of more than 1,8 mm both in length and in width and weighing more than 35 g/m2, excluding fibreglass discs, originating in the People's Republic of China (PRC), currently falling within CN codes ex70195100 and ex70195900, containing by weight more yarns than rovings.
Tutkimus ja sen osapuolet
The product under investigation, namely the product allegedly used for circumventing the original measures, is the same as that defined in recital 8, but containing by weight more rovings than yarns.
Tutkimuksen vireillepanon jälkeen komissio ilmoitti asiasta virallisesti Kiinan viranomaisille ja lähetti kyselylomakkeet Kiinan vientiä harjoittaville tuottajille ja unionin tuojille, joita asian tiedettiin koskevan.
Investigation and parties concerned by the investigation
Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus ilmoittautua, esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi vireillepanoasetuksessa asetetussa määräajassa.
The Commission officially advised the authorities of the PRC after the initiation of the investigation and sent questionnaires to the exporting producers in the PRC and importers in the Union known to be concerned.
Kaikille osapuolille ilmoitettiin, että yhteistyöstä kieltäytyminen voi johtaa perusasetuksen 18 artiklan soveltamiseen ja päätelmien tekemiseen käytettävissä olevien tietojen perusteella.
Interested parties were given the opportunity to make themselves and their views known in writing and to request a hearing within the time limit set in the initiating Regulation.
Yksikään kiinalainen tuottaja ei ilmoittautunut eikä pyytänyt poikkeusta voimassa olevien tullien mahdollisesta laajentamisesta tai toimittanut mitään tutkimukseen liittyvää tietoa.
All parties were informed that non-cooperation might lead to the application of Article 18 of the basic Regulation and to findings being based on facts available.
Euroopan muovinjalostajia edustava järjestö (EuPC) ilmoitti kantansa olevan neutraali tutkimuksen tulokseen nähden.
No Chinese producer came forward and requested exemption from any possible extension of the current duties or made any submission relative to the investigation.
Muut asiaomaiset osapuolet, kuten etuyhteydettömät tuojat ja käyttäjät, eivät toimittaneet mitään tutkimukseen liittyviä tietoja.
The European Plastic Converters association asserted that it remained neutral on the outcome of the investigation.
Komissio suoritti tarkastuskäyntejä yhteistyössä toimineen unionin tuottajan (Saint-Gobain Adfors CZ s.r.o., Tšekki) tiloissa; tämä tuottaja oli myös tutkimuspyynnön esittäjä.
Other interested parties, such as unrelated importers and users, did not make any submission relative to the investigation.
Tutkimusajanjakso ja raportointijaksot
The Commission carried out on-the-spot investigations at the premises of the cooperating complainant Union producer Saint-Gobain Adfors CZ s.r.o., Czech Republic.
TUTKIMUKSEN TULOKSET
Investigation and reporting periods
Yleisiä näkökohtia
The reporting period (RP) covered the period from 1 October 2012 to 30 September 2013 in order to investigate if the imports were made at prices below the non-injurious price established in the investigation that led to the existing measures.
oliko Kiinan ja unionin välisen kaupan rakenteessa tapahtunut muutos;
RESULTS OF THE INVESTIGATION
johtuuko tällainen muutos käytännöstä, menettelystä tai toiminnasta, jolla ei ole riittävästi perusteita tai jolla ei ole muuta taloudellista perustetta kuin tullin käyttöön ottaminen;
General considerations
onko olemassa näyttöä vahingosta tai siitä, että tullin korjaavat vaikutukset vaarantuvat tutkimuksen kohteena olevan tuotteen hintojen ja/tai määrien osalta;
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the assessment of the existence of possible circumvention practices was made by analysing successively:
ja 4) onko näyttöä polkumyynnistä verrattuna samankaltaisen tuotteen aikaisemmin määritettyihin normaaliarvoihin, tarvittaessa perusasetuksen 2 artiklan säännösten mukaisesti.
whether there was a change in pattern of trade between the PRC and the Union;
Tuotteen vähäinen muuttaminen ja perusominaisuudet
if this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty;
Tutkimus on osoittanut, että tarkasteltavana oleva tuote on Kiinasta peräisin olevat lasikuidusta valmistetut seulakankaat, joiden silmäkoko on sekä pituudeltaan että leveydeltään suurempi kuin 1,8 mm ja jotka painavat enemmän kuin 35 g/m2, lukuun ottamatta lasikuituvahvikekiekkoja, ja jotka sisältävät painona mitattuna enemmän jatkuvakuituisia kiertämättömiä lankoja (”rovings”) kuin lankoja (”yarns”).
if there was evidence of injury or that the remedial effects of the duty were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the product under investigation;
Jatkuvakuituiset kiertämättömät langat ja langat koostuvat yhden tai useamman pitkän (yhtenäisen) lasikuitufilamentin säikeiden sekoituksesta.
and (4) whether there was evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the like product, if necessary in accordance with the provisions of Article 2 of the basic Regulation.
Harmonoidun järjestelmän selitysten mukaan jatkuvakuituisten lankojen ja lankojen keskeinen ero on, että ensiksi mainitut on löysästi järjestetty säikeeksi, joka on kierteetön tai vähäkierteinen (alle 5 kierrosta metrillä), kun taas langat ovat yleensä kierteisiä (yli 5 kierrosta metrillä).
Slight modification and essential characteristics
Tuote, jota väitettiin käytettävän toimenpiteiden kiertämiseen, on sama kuin tarkasteltavana oleva tuote, paitsi että se sisältää painona mitattuna enemmän jatkuvakuituisia kiertämättömiä lankoja (”rovings”) kuin lankoja (”yarns”), minkä vuoksi se tällä hetkellä voidaan kirjata CN-koodiin ex70194000, johon ei sovelleta tullia, kun taas tarkasteltavana oleva tuote sisältää painona mitattuna enemmän lankoja (”yarns”) kuin jatkuvakuituisia kiertämättömiä lankoja (”rovings”) ja kuuluu tällä hetkellä CN-koodeihin ex70195100 ja ex70195900.
The investigation has shown that the product under investigation is open mesh fabrics of glass fibres, of a cell size of more than 1,8 mm both in length and in width and weighing more than 35 g/m2, excluding fibreglass discs, originating in the PRC, containing by weight more rovings than yarns.
Monissa tapauksissa näiden kahden tuotteen välillä ei ole näkyvää eroa ja oikea koodi voidaan määrittää vain laboratoriotutkimuksilla.
Rovings and yarns consist of an assemblage of one or more strands of long (continuous) filaments of glass fibres.
Tutkimuksessa ei todettu mitään eroa tutkimuksen kohteena olevan tuotteen ja tarkasteltava olevan tuotteen valmistusprosessin välillä lukuun ottamatta sitä, että kuhunkin tuotteeseen käytettyjen jatkuvakuituisten kiertämättömien lankojen (”rovings”) ja lankojen (”yarns”) painonmukainen suhde oli erilainen.
According to the notes of the Harmonised System, the main difference between rovings and yarns is that the assemblage of the first is loose with little or no twist (less than five turns per metre) while the assemblage of yarns is more twisted with more than five turns per metre.
Yhteistyössä toimiva, pyynnön esittänyt tuottaja vahvisti lisäksi, että tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuotantokustannukset ovat raaka-aineiden osalta samanlaiset kuin tarkasteltavana olevassa tuotteessa, mutta tutkimuksen kohteena oleva tuote vaatii enemmän tuotantoaikaa, sillä tuotantokoneistoa on käytettävä pienemmällä nopeudella.
The product allegedly circumventing the measures is basically the same as the product concerned except that it contains by weight more rovings than yarns and therefore can currently be declared under CN code ex70194000, not subject to duties, while the product concerned contains by weight more yarns than rovings and currently falls under CN codes ex70195100 and ex70195900.
Tämä viittaa siihen, etteivät vientiä harjoittavat tuottajat saa muuta taloudellista hyötyä tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuottamisesta kuin mahdollisuuden kiertää voimassa olevia toimenpiteitä.
In many cases the difference between the two products is not visible and the correct code can be established only by laboratory examinations.
Lisäksi todettiin, että jotkin tarkasteltavana olevan tuotteen käyttäjät siirtyivät käyttämään tutkimuksen kohteena olevaa tuotetta sen jälkeen, kun komission asetuksella (EU) N:o 138/2011 [7] 17 päivänä helmikuuta 2011 käyttöön otetut väliaikaiset toimenpiteet tulivat voimaan, mikä viittaa siihen, ettei tarkasteltavana olevan tuotteen ja tutkimuksen kohteena olevan tuotteen välillä ole eroa käyttäjien kannalta.
The investigation did not find any difference in the production process of the product under investigation and the product concerned, other than the proportion by weight between rovings and yarns that is used in each product.
Kuten väliaikaisen polkumyyntiasetuksen johdanto-osan 15 kappaleessa mainitaan, kummankin tuotteen silmäkoko ja paino neliömetriä kohti vaihtelevat ja niitä käytetään pääasiassa vahvikemateriaalina rakennusalalla (ulkopuolinen lämmöneristys, marmori-/lattiavahvistus, seinäkorjaus).
In addition, the cooperating complaining producer confirmed that the cost of production of the product under investigation in terms of raw material is similar to the cost of the product concerned, but the product under investigation requires more production time because the production machinery has to be operated at lower speed.
Yksikään kiinalainen viejä tai mikään muu asianomainen osapuoli ei esittänyt tietoja, joissa kyseenalaistettaisiin nämä päätelmät.
This implies that there is no economic benefit for the exporting producers to produce the product under investigation other than the avoidance of the measures in force.
Tämän vuoksi todetaan, että tutkimuksen kohteena oleva tuote on ainoastaan hiukan muutettu tarkasteltavana oleva tuote ja että sen tuonnille ei ole muita taloudellisia perusteita kuin voimassa olevien polkumyynnin vastaisten tullien kiertäminen.
Furthermore, it was found that some users of the product concerned switched to the product under investigation after the imposition of the provisional measures imposed on 17 February 2011 by Commission Regulation (EU) No 138/2011 [7], which implies that there is no material difference between the product concerned and the product under investigation for the users.
Muutos kaupan rakenteessa
As mentioned in recital 15 of the provisional anti-dumping regulation, both products can be found in different cell sizes and weight per square metre and are mostly used as reinforcement material in the construction sector (external thermal insulation, marble/floor reinforcement, wall repair).
Koska kiinalaiset viejät eivät toimineet yhteistyössä, tutkimuksen päätelmät tehtiin valitukseen sisältyneiden tietojen pohjalta, jotka tarkastettiin ristiin Eurostatin Comext-kauppatietokannan tietojen kanssa ja joita täydennettiin tietokannan tiedoilla.
No Chinese exporters or any of the other interested parties made any submission questioning these conclusions.
Tarkasteltavana oleva tuote luokitellaan CN-koodeihin ex70195100 ja ex70195900 ja tutkimuksen kohteena oleva tuote CN-koodiin ex70194000.
Therefore, it is concluded that the product under investigation is only slightly modified compared to the product concerned and imported for no other economic justification but to circumvent the anti-dumping duties in place.
Kaikki nämä CN-koodit ovat laajoja ja niihin kuuluu useita muita tuotteita, jotka eroavat tarkasteltavana olevasta tuotteesta ja tutkimuksen kohteena olevasta tuotteesta.
Change in the pattern of trade
Vuosina 2010–2013 unionin muovinjalostusteollisuus kärsi laitosten sulkemisista ja valmistuskapasiteetin merkittävästä supistumisesta, mikä johtui markkinoiden negatiivisista pitkän aikavälin kehityssuuntauksista.
Given that no cooperation was received from Chinese exporters, the findings of the investigation were established on the basis of the information contained in the complaint and cross-checked against and completed by the information contained in the Eurostat Comext trade database.
Tämän seurauksena olisi pitänyt olla havaittavissa CN-koodiin ex70194000 kirjatun tuonnin vähentymistä, mutta kuten taulukosta 1 käy ilmi, todettiin tapahtuneen päinvastoin.
The product concerned is declared under CN codes ex70195100 and ex70195900 and the product under investigation under CN code ex70194000.
Tällainen tuonti vähentyi ainoastaan vuonna 2011, minkä jälkeen tuonti kasvoi vuonna 2012 ja raportointijaksolla.
Instead, use needed to be made of facts available.
Kokonaistuonti EU:n markkinoille (m2)
In the period 2010-2013, the Union plastic converter industry suffered from plant closures and significant downsizing of the manufacturing capacity, as a result of negative long-term market trends.
CN-koodi 70194000
As a consequence, a decrease of imports under CN code ex70194000 should have been observed, but the opposite was found, as shown in Table 1.
(tutkimuksen kohteena oleva tuote mukaan luettuna)
Only in 2011 such imports decreased, followed by import increases in the years 2012 and the RP, This abnormal observation indicated that another reason caused the increase of imports under that code.
CN-koodit 70195100, 70195900, joihin toimenpiteitä sovelletaan [8](tarkasteltavana oleva tuote mukaan luettuna)
Table 1
Unionin markkinasuuntausten lisätarkastelu paljasti, että neljässä jäsenvaltiossa (Latvia, Alankomaat, Slovakia ja Slovenia) CN-koodiin 70194000 kirjattu tuonti lisääntyi merkittävästi, mitä ei voida selittää näiden maiden omilla tarpeilla, sillä niissä ei ole merkittävää jalostusteollisuutta.
Evolution of the imports of the product under investigation and the product concerned originating in the PRC
Raportointijaksolla näissä neljässä maassa CN-koodiin 70194000 kirjattu tuonti vastasi 32:ta prosenttia koko unionin mainittuun koodiin kuuluvasta tuonnista.
Total imports in the EU market (m2)
Kuten taulukosta 2 ilmenee, näissä neljässä maassa oli erittäin vähän CN-koodiin ex70194000 kirjattua tuontia ennen alkuperäisten tullien käyttöönottoa vuonna 2011 ja tuonti lisääntyi merkittävästi vuonna 2012 ja raportointijaksolla pian sen jälkeen, kun polkumyynnin vastaiset toimenpiteet otettiin käyttöön.
CN code 70194000
Taulukosta ilmenevä tuonnin lisääntyminen osoittaa kaupan rakenteessa tapahtuneen muutoksen, joka ilmeni toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen.
(including the product under investigation)
Taulukko 2
CN codes 70195100, 70195900 under measures [8](including the product concerned)
Kiinasta peräisin olevan tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonnin kehitys Alankomaissa, Slovakiassa, Sloveniassa ja Latviassa
Further examining of the trends in the Union market revealed that in 4 Member States (Latvia, the Netherlands, Slovenia and Slovakia) there was a significant increase in imports in CN code 70194000, which could not be explained by these countries' own needs as they do not have any significant converter industry.
Kokonaistuonti Alankomaihin, Slovakiaan, Sloveniaan ja Latviaan (m2)
For the RP, imports under CN code ex70194000 in the four countries represented 32 % of all imports to the Union under that code.
CN-koodit 70195100, 70195900, joihin toimenpiteitä sovelletaan [9](tarkasteltavana oleva tuote mukaan luettuna)
As shown in Table 2 there were only very few imports under CN code ex70194000 in those four countries before the imposition of the initial duties in 2011 and there was a significant increase of imports in 2012 and the RP, shortly after the anti-dumping measures were imposed.
Päätelmät kaupan rakenteessa tapahtuneesta muutoksesta
The increase in imports shown in the table indicates a change in pattern of trade that occurred following the imposition of measures.
Käytettävissä olevien tietojen pohjalta katsotaan, että tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonnin yleinen kasvu polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen ja sen rinnalla tapahtunut tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin vähentyminen muodostavat merkittävän kaupan rakenteessa tapahtuneen muutoksen.
Table 2
Toimenpiteiden kiertämisen luonne ja riittämätön syy tai taloudellinen peruste
Evolution of the imports in Latvia, the Netherlands, Slovenia and Slovakia of the product under investigation originating the PRC
Perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan mukaan kaupan rakenteen muutoksen on johduttava käytännöstä, menettelystä tai toiminnasta, jolla ei ole muuta riittävää syytä tai taloudellista perustetta kuin tullin käyttöön ottaminen.
Total imports in Latvia, the Netherlands, Slovenia and Slovakia (m2)
Sekä tarkasteltavana olevaa tuotetta että tutkimuksen kohteena olevaa tuotetta käytetään lähinnä vahvikemateriaalina rakennusalalla (ulkopuolinen lämmöneristys, marmori-/lattiavahvistus, seinäkorjaus) ja kummankin tuotteen loppukäyttäjät ovat samoja.
CN codes 70195100, 70195900 under measures [9](including the product concerned)
Tutkimuksen kohteena olevaan tuotteeseen tehdyt vähäiset muutokset eivät tuo siihen mitään olennaisia uusia ominaisuuksia tarkasteltavana olevaan tuotteeseen nähden.
Conclusion on the change of pattern of trade
Näiden tuotteiden välillä ei myöskään ole hintaeroa unionin markkinoilla.
Based on the facts available, it is considered that the overall increase in imports of the product under investigation after the imposition of the anti-dumping measures and the parallel decrease in the imports of the product concerned constitute a significant change in the pattern of trade.
Tutkimuksessa ei tullut esiin muita riittäviä syitä tai taloudellisia perusteita tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonnille kuin tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnissa voimassa olevan tullin maksamisen välttäminen.
Nature of the circumvention practice and insufficient due cause or economic justification
Näin ollen päätellään, että perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan kolmannessa virkkeessä tarkoitetun muun riittävän pätevän syyn tai taloudellisen perusteen puuttuessa Kiinan ja unionin välisen kaupan rakenteen muutos oli seurausta voimassa olevien toimenpiteiden käyttöönotosta.
Article 13(1) of the basic Regulation requires that the change in pattern of trade stems from a practice, process or work for which there is insufficient due cause or economic justification other than the imposition of duty.
Tullin korjaavien vaikutusten kumoutuminen samankaltaisen tuotteen hintojen ja/tai määrien osalta
Both the product concerned and the product under investigation are mostly used as reinforcement material in the construction sector (external thermal insulation, marble/floor reinforcement, wall repair) and the end-users of both products are the same.
Jotta voitiin selvittää, vaaransiko tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonti voimassa olevien toimenpiteiden korjaavan vaikutuksen määränsä ja hintansa puolesta, käytettiin pyynnön esittäjien toimittamia tietoja, jotka tarkastettiin ristiin Eurostatin Comext-kauppatietokannan tietojen kanssa ja joita täydennettiin tietokannan tiedoilla.
The slight modification of the product under investigation does not impart any different substantial characteristic with regard to the product concerned.
Tutkimuksen kohteena olevan tuotteen Kiinasta tulevan tuonnin kasvu oli määrältään merkittävää sen jälkeen, kun väliaikaiset toimenpiteet otettiin käyttöön.
Also, there is no price difference between these products in the Union market.
Alkuperäisessä asetuksessa vahvistetun vahingon korjaavan tason vertaaminen vientihinnan painotettuun keskiarvoon todisti lisäksi merkittävästä alihintaan myynnistä.
The investigation did not bring to light any other due cause or economic justification for the imports of the product under investigation other than the avoidance of the payment of the duty in force on imports of the product concerned.
Näin ollen pääteltiin, että voimassa olevien toimenpiteiden korjaavat vaikutukset vaarantuvat sekä määrän että hinnan osalta.
It is therefore concluded that, in the absence of any other sufficient due cause or economic justification within the meaning of the third sentence of Article 13(1) of the basic Regulation, the change in the pattern of trade between the PRC and the Union was due to the imposition of the measures in force.
Näyttö polkumyynnistä suhteessa samankaltaiselle tuotteelle aiemmin määritettyyn normaaliarvoon
Undermining of the remedial effects of the duty in terms of the prices and/or the quantities of the like product
Perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti tarkasteltiin, oliko polkumyynnistä olemassa näyttöä aikaisemmin alkuperäisessä tutkimuksessa määritettyyn normaaliarvoon verrattuna.