natgillin/translations-raw huggingface dataset:
COMPATIBILITY OF THE AID
Komissio katsoo myös, että Ústín alueen myöntämät korvaukset tietyille alueellisen linja-autoliikenteen liikenteenharjoittajille julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä vuosina 2005–2006 ja Ústín alueen myöntämät korvaukset tietyille alueellisen linja-autoliikenteen liikenteenharjoittajille julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä 9 päivän syyskuuta 2006 ja 31 päivän joulukuuta 2006 välisellä ajanjaksolla ovat perustamissopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, mikä on sisämarkkinoille soveltuvaa ja on asetuksen (EY) N:o 1370/2007 9 artiklan 1 kohdan nojalla vapautettu ennakkoilmoitusvelvoitteesta, joka vahvistetaan perustamissopimuksen 108 artiklan 3 kohdassa.
Article 93 of the Treaty provides that ‘[a]ids shall be compatible with the Treaties if they meet the needs of coordination of transport or if they represent reimbursement for the discharge of certain obligations inherent in the notion of a public service.’
Lopuksi komissio toteaa, että Ústí nad Labemin kunnan vuonna 2006 järjestämä DP Ústín pääoman korotus 160 miljoonalla Tšekin korunalla on valtiontukea, jota Tšekin tasavalta on myöntänyt lainvastaisesti perustamissopimuksen 108 artiklan 3 kohtaa rikkoen.
That Article constitutes a lex specialis in relation to Articles 106 and 107 of the Treaty.
Kuitenkin toimenpiteestä johtuvien valtiontukien voidaan katsoa soveltuvan sisämarkkinoille perustamissopimuksen 93 artiklan nojalla.
According to the case-law of the Court of Justice [35], aid to land transport may be declared compatible on the basis of Article 93 of the Treaty only in well-defined cases which do not jeopardise the general interests of the Union.
Näin ollen komissio
The Commission has concluded that the measures listed in recital 96 under (a), (c) and (e) constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Valtiontuki, jota Tšekki on myöntänyt yrityksille ČSAD BUS Ústí nad Labem a.s., Dopravní podnik města Ústí nad Labem a.s., Dopravní podnik Teplice, s.r.o., Dopravní podnik měst Chomutova a Jirkova a.s., Dopravní podnik města Děčín, a.s., Dopravní podnik měst Mostu a Litvínova a.s., Autobusová doprava, s.r.o., Podbořany, Miroslav Ohem — SADO, Petr Frommel — FOBUS, Petr Stejskal — SPORTBUS ja Vilém Graupner, stroj. a stav. údržba korvauksena julkisista liikennepalveluista vuoden 2005 ja 2006 välisellä ajanjaksolla, soveltuu sisämarkkinoille asetuksen (EY) N:o 1370/2007 ja sen vuoksi perustamissopimuksen 93 artiklan nojalla.
As regards the compatibility of those measures with the internal market, the Commission will examine the measures listed in recital 96 under (a) and (c) together, as they both concern compensation granted by the Ústí Region for discharging public service obligations, while the measure under (e) concerns an increase in the capital of DP Ústí by the Municipality of Ústí nad Labem.
Valtiontuki, jota Tšekki on myöntänyt yrityksille ČSAD Semily a.s., Dopravní podnik města Děčín, a.s., ČSAD Střední Čechy, spol. s r.o., Dopravní podnik Teplice, s.r.o., Dopravní podnik města Ústí nad Labem a.s., Dopravní podnik měst Chomutova a Jirkova a.s. ja Dopravní podnik Mladá Boleslav, s.r.o. korvauksena julkisista liikennepalveluista 9 päivän syyskuuta 2006 ja 31 päivän joulukuuta 2006 välisellä ajanjaksolla, soveltuu sisämarkkinoille asetuksen (EY) N:o 1370/2007 ja sen vuoksi perustamissopimuksen 93 artiklan nojalla.
Compensations for discharging public service obligations granted for providing transport services (measures referred to in recital 96 under (a) and (c))
Valtiontuki, jota Tšekki on myöntänyt yritykselle Dopravní podnik města Ústí nad Labem a.s.
Since the public service compensation in the measures listed in recital 96 under (a) and (c) results from the conclusion of public service contracts between the Ústí Region and the selected operators, rather than from the unilateral imposition of public service obligations, the Czech authorities cannot rely on the exemption from prior notification to the Commission provided by Article 17(2) of Regulation (EEC) No 1191/69.
160 miljoonan Tšekin korunan pääoman korotuksella rikkoen perustamissopimuksen 108 artiklan 3 kohtaa, soveltuu sisämarkkinoille perustamissopimuksen 93 artiklan nojalla.
It follows from the Combus judgment that the notion of ‘public service compensation’ within the meaning of that provision must be interpreted in a very narrow manner [36].
Toimenpide, jonka Tšekki on toteuttanut yritysten Autobusy Karlovy Vary, a.s., Autobusy Kavka, a.s., ČSAD Slaný a.s., Dopravní podnik měst Mostu a Litvínova, a.s. ja ZDAR, a.s. hyväksi korvauksena julkisista liikennepalveluista 9 päivän syyskuuta 2006 ja 2 päivän kesäkuuta 2007 välisellä ajanjaksolla ja yrityksen Dopravní podnik města Ústí nad Labem a.s. hyväksi takauksilla, joilla turvattiin 35 miljoonan ja 5 miljoonan Tšekin korunan lainat, ei ole perustamissopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
The exemption from notification provided by Article 17(2) covers only compensation for public service obligations imposed unilaterally on an undertaking, pursuant to Article 2 of that Regulation, which is calculated using the method described in Articles 10 to 13 of that Regulation (the common compensation procedure), and not to public service contracts as defined by Article 14 of that Regulation.
Tämä päätös on osoitettu Tšekin tasavallalle.
By contrast, compensation paid pursuant to a public service contract as defined by Article 14 of Regulation (EEC) No 1191/69 which constitutes State aid should have been notified to the Commission before it was put into effect.
Tehty Brysselissä 25 päivänä kesäkuuta 2014.
Failure to do so results in that compensation being deemed illegally implemented aid [37].
Komission puolesta
Accordingly, the Commission considers that the examination of the compatibility of the public service compensations should be conducted under Regulation (EC) No 1370/2007 [38].
Varapuheenjohtaja
It is settled case-law that the rules, principles and criteria of assessment of the compatibility of State aid in force on the date on which the Commission takes its decision may, as a rule, be regarded as better adapted to the context of competition [39].
Komission päätös, tehty 16 päivänä huhtikuuta 2008 (EUVL C 187, 24.7.2008, s. 14).
According to Article 9(1) of Regulation (EC) No 1370/2007 ‘[p]ublic service compensation for the operation of public passenger transport services or for complying with tariff obligations established through general rules paid in accordance with this Regulation shall be compatible with the [internal] market.
Tšekin viranomaisten mukaan suurin osa julkisen linja-autoliikenteen markkinoista toimii julkisen palvelun velvoitteita koskevien sopimusten perusteella.
Such compensation shall be exempt from the prior notification requirement laid down in Article [108(3)] of the Treaty’.
Eräät maantieliikennelain säännökset, jotka liittyivät erityisesti julkisen palvelun velvoitteeseen, kumottiin heinäkuussa 2010 julkisista palveluista matkustajaliikenteessä annetulla lailla nro 194/2010, ja ne korvattiin kyseisen lain erityisillä säännöksillä.
For public service compensation to be considered as being paid in accordance with Regulation (EC) No 1370/2007 a number of conditions must be met.
Tässä pykälässä kuvattu oikeudellinen kehys kuitenkin vallitsi ajanjaksolla, joka väitettyjen valtiontukitoimenpiteiden arvioinnissa otetaan huomioon, eli vuosina 2004–2007.
Article 6(1) of that Regulation provides that in the case of directly awarded public service contracts compensation must comply with the provisions of Article 4 of Regulation (EC) No 1370/2007 and with the provisions laid down in the Annex to that Regulation to ensure that the compensation does not go beyond what is necessary to carry out the public service obligation.
Julkisen palvelun velvoitteesta johtuvien tappioiden korvaaminen järjestettiin ennen Tšekin liittymistä Euroopan unioniin kunnan ja pääasiallisen julkisen liikenteen palveluntarjoajan välisillä sopimuksilla.
As explained in sections 2.2 and 2.4, the public service contracts concluded in relation to the measures listed in recital 96 under (a) and (c) were not granted pursuant to a tender [41], but directly awarded to the operators in question.
Vaikka nämä sopimukset eivät ole muodoltaan julkisen palvelun velvoitteita koskevia sopimuksia, ne täyttävät tällaisten sopimusten olennaisen luonteen.
Thus, for the compensation resulting from those contracts to be considered in compliance with Regulation (EC) No 1370/2007 and thus compatible with the internal market and exempt from prior notification to the Commission, that compensation must comply with the provisions of Article 4 of the Regulation and the Annex thereto.
Korvauksen laskennan perusteena oli asiantuntijalausunto ennakoiduista tappioista, jotka aiheutuivat julkisen palvelun velvoitteen määrittämän julkisen liikennereitin toiminnasta.
Article 4 of Regulation (EC) No 1370/2007 establishes the mandatory content of public service contracts and sets out general rules:
Jos tosiasialliset tappiot erosivat merkittävästi asiantuntijalausunnossa ennakoidusta tappiosta, lopullinen ratkaisu tehtiin kalenterivuoden lopussa.
Article 4(1)(a) of Regulation (EC) No 1370/2007 requires that the public service obligation be clearly defined.
Samaa periaatetta sovellettiin mahdollisiin liiallisiin korvauksiin.
Moreover, to fall within the scope of Regulation (EC) No 1370/2007, the public service obligations laid down by those contracts have to comply with the definition laid down in Article 2(e) thereof [42].
Neuvoston asetus (ETY) N:o 1191/69, annettu 26 päivänä kesäkuuta 1969, julkisten palvelujen käsitteeseen rautatie-, maantie- ja sisävesiliikenteessä olennaisesti kuuluvia velvoitteita koskevista jäsenvaltioiden toimenpiteistä (EYVL L 156, 28.6.1969, s. 1).
As noted in recital 101, the contracts on the basis of which the authorities of the Ústí Region arranged the provision of public service obligations with the transport operators listed in recital 96 under (a) and (c) define the scope of the public service obligation to provide transport services.
Tšekin lainsäädännön mukaan korvaus julkisen velvoitteen sopimuksista vastaa todistettavissa olevan tappion käsitettä.
Moreover, as demonstrated through a comparison of the expected provable loss and the actual loss for those lines as provided in Tables 1 to 9 above, those lines cannot be operated on a commercial basis so that an operator, if they were considering its own commercial interests, would not assume the operation of the lines or would not assume it to the same extent or under the same conditions without reward.
Ks. myös komission 26 päivänä marraskuuta 2008 tekemä päätös C 3/08 (ex NN 102/05) — Tšekki — julkisen palvelun korvauksista Etelä-Määrin linja-autoyhtiöille (EUVL L 97, 16.4.2009, s. 14) tai komission 30 päivänä huhtikuuta 2008 tekemä päätös C(2008) 1627 final N 495/07 — Tšekki — Program pořízení a obnovy železničních kolejových vozidel (EUVL C 152, 18.6.2008, s. 21).
The Commission therefore finds that Article 4(1)(a) of Regulation (EC) No 1370/2007 has been complied with as regards the measures listed in recital 96 under (a) and (c).
Riittävällä voitto-osuudella tarkoitetaan ’summaa, joka — verojen vähentämisen jälkeen (…) — on enintään yksi kahdeksasosaa tavanomaisesti julkisen palvelun velvoitteen täyttämiseksi julkisessa matkustajareittiliikenteessä käytettävien linja-autojen hinnasta, josta on vähennetty kyseisten linja-autojen tosiasiallinen yhteenlaskettu kokonaisarvonalennus sekä julkisen matkustajareittiliikenteen toimintaan liittyvien investointien yhteenlaskettu määrä edellyttäen, että asianomainen viranomainen on hyväksynyt investoinnin sen lisäämiseksi todistettavissa olevan tappion laskentaan’.
Article 4(1)(c) and Article 4(2) of the Regulation contain arrangements with regards to the allocation of costs and revenues.
Oletettu tuotto on toimijan liikenteen alan julkisen palvelun velvoitteen suorittamisesta ansaitsema tuotto ja tulot, myös lipputulot.
The Commission notes that the economically substantiated costs declared by the operator were determined in line with Article 4(1)(c) and that the public service contracts related to measures listed in recital 96 under (a) and (c) stipulate that the revenues from the sale of tickets are kept by the operator.
Joissain tapauksissa taulukossa olevat summat eivät vastaa täysin matemaattisia kaavoja (esim. liikennepalvelujen oletettu kokonaishinta lasketaan kilometrimääränä, joka kerrotaan liikennepalvelujen oletetulla hinnalla; oletettu kokonaistuotto lasketaan kilometrimääränä, joka kerrotaan oletetulla tuotolla Tšekin korunaa/km; todistettavissa oleva tappio Tšekin korunaa/km lasketaan liikennepalvelujen oletetulla hinnalla Tšekin korunaa/km, josta vähennetään oletettu tuotto Tšekin korunaa/km).
The requirement of Article 4(2) is therefore also met.
Tšekin viranomaisten mukaan todistettavissa oleva tappio neuvoteltiin tiettyjen liikenteentarjoajien kanssa alemmaksi kuin liikennepalvelujen oletetun hinnan ja oletetun tulon välinen ero.
Article 4(3) of the Regulation requires that the duration of public service contracts be limited to 10 years for bus and coach services.
Syy, miksi tietyt nimet esiintyvät useammin kuin kerran, on se, että useissa sopimuksissa on sama palveluntarjoaja.
The public services contracts under consideration cover periods of no more than a year.
Taulukossa ilmoitetut määrät eivät joissakin tapauksissa täysin vastaa kaavaa (todistettavissa oleva tappio Tšekin korunoissa/km kerrottuna kilometrimäärällä ei täysin vastaa todistettavissa olevaa kokonaistappiota Tšekin korunoissa).
Article 4(6) of the Regulation contains the requirement to comply with certain quality standards.
Erot ovat kuitenkin vähäisiä ja kaikissa tapauksissa jäljempänä taulukossa 7 esitetyt määrät (tosiasiallisesti myönnetty korvaus) ovat alempia kuin matemaattisten kaavojen tulokset.
Indeed, the Commission notes that the requirements for quality standards (e.g. obligations to provide services in accordance with the approved timetable, to ensure a certain level of safety for passengers, to publish timetables and mark buses with the names of the lines, etc.) were laid down in the applicable legislation and duly included in the tender documents and in the public service contracts.
DPÚK:n 8 päivänä syyskuuta 2006 lopettamien palveluiden jälkeen ja sen seurauksena, että tarjouskilpailussa korvaavaksi toimijaksi valittu yritys ei pystynyt takaamaan palvelua.
Therefore, Article 4(6) is complied with.
Myöhemmät sopimukset näillä reiteillä, jotka eivät kuulu tämän päätöksen piiriin, tehtiin avoimen, läpinäkyvän ja ehdottoman tarjouskilpailun perusteella, jonka ainoa kriteeri oli tarjottavan palvelun hinta.
In the light of those observations, the Commission concludes that all mandatory provisions of Article 4 of Regulation (EC) No 1370/2007 were respected as regards the public service contracts concluded in relation to the measures listed in recital 96 under (a) and (c).
Nämä sopimukset tehtiin kahdeksaksi vuodeksi.
The Annex to Regulation (EC) No 1370/2007 provides that the compensation may not exceed an amount corresponding to the financial amount composed of the following factors:
Erot ovat kuitenkin vähäisiä ja kaikissa tapauksissa jäljempänä taulukossa 9 esitetyt määrät (tosiasiallisesti myönnetty korvaus) ovat alempia kuin matemaattisten kaavojen tulokset.
costs incurred in relation to the public service obligation minus ticket revenue, minus any positive financial effects generated within the network operated under the public service obligation, plus a reasonable profit (point 2 of the Annex).
Pankki kuuluu Société Générale -konserniin.
Point 6 of the Annex defines a reasonable profit as ‘a rate of return on capital that is normal for the sector in a given Member State and that takes account of the risk, or absence of risk, incurred by the public service operator by virtue of public authority intervention’.
Komission asetus (EY) N:o 69/2001, annettu 12 päivänä tammikuuta 2001, EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen (EYVL L 10, 13.1.2001, s. 30).
As regards the measures listed in recital 96 under (a) and (c), overcompensation was prevented by an ex post verification of the actual costs incurred and revenues received.
Asia C-280/00 Altmark Trans GmbH ja Regierungspräsidium Magdeburg vs. Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, tuomio 24.7.2002 (Kok., s. I-7747).
In the event the actual losses were lower than the objective estimate of the provable loss, the operators were compensated only to the amount of the actual losses.
Ks. johdanto-osan 98 kappale neljästä Altmark-kriteeristä.
In the event actual losses were higher, the compensation was limited to the amount of the preliminary objective estimate of the provable loss, with provision possible for unforeseeable costs.
Tšekin viranomaiset totesivat lisäksi, että se, että Ústín alue julkaisi toisen tarjouskierroksen, oli osoitus avoimesta ja läpinäkyvästä lähestymistavasta, koska tarkasteltavana olevassa tapauksessa ehdot julkisille hankinnoille muussa kuin julkisessa menettelyssä täytettäisiin (direktiivin 2004/18/EY 31 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti).
In any event, the compensation could not be higher than the actual losses incurred by the operator.
Zdar, a.s. varmisti joukkoliikenteen peruspalvelun yhdellä Ústín alueen toimialueista.
As regards the ‘reasonable profit’, its calculation under the Road Transport Act [43] is linked to the necessity of investments of bus operators into their rolling stock.
Neuvoston asetus (ETY) N:o 1107/70, annettu 4 päivänä kesäkuuta 1970, tuen myöntämisestä rautatie-, maantie- ja sisävesiliikenteeseen (EYVL L 130, 15.6.1970, s. 1).
More specifically, it is defined as ‘the sum which — after taxation […] — does not exceed 1/8th of the price of the buses normally used for the public line passenger transport providing the traffic services in the framework of the fulfilment of the public service obligation, reduced by the sum of the total real depreciation of those buses, and the sum spent for investments related to the operation of the public line passenger transport, provided that the relevant authority expressed its approval for the investment for the purpose of its incorporation into the calculation of the provable loss’.
Vaikka asetus kumottiin 3 päivänä joulukuuta 2009, se oli voimassa, kun pääomaa korotettiin vuonna 2006.
The Commission notes that in the present case the reasonable profit included in the calculations of the objective estimate of the provable loss was around 5 % in the contracts under consideration and that such profit is considered reasonable for the regional bus transport sector of the Czech Republic [44].
Tämä lähestymistapa on yhdenmukainen yleistä taloudellista etua koskeviin palveluihin liittyvän komission lähestymistavan kanssa.
Therefore, the calculation of the reasonable profit in the contracts under consideration complies with the requirements of point 6 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007.
Ks. komission tiedonanto Euroopan unionin valtiontukisääntöjen soveltamisesta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palvelujen tuottamisesta myönnettävään korvaukseen, 48 kohta (EUVL C 8, 11.1.2012, s. 4).
Point 4 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007 requires that costs and revenues be calculated in accordance with the accounting and tax rules in force (point 4 of that Annex).
Ks. johdanto-osan 17 kappale.
Furthermore, for transparency reasons, there should be a separation of accounts (point 5 of that Annex).
Tämä päätelmä ei vaikuta komission arvioon unionin oikeuden soveltamisesta julkisissa hankinnoissa.
The Czech authorities confirmed that the calculation of costs and revenue was carried out in accordance with the tax and accounting rules in force and that the legal framework applicable to all operators in terms of accounting standards and national rules on competition required the undertaking to keep separate accounts for its different activities, so that the requirement of account separation was also respected.
Ks. tältä osin komission tiedonanto Euroopan unionin valtiontukisääntöjen soveltamisesta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palvelujen tuottamisesta myönnettävään korvaukseen (ks. 3.6.2 kohdan alaviite 32).
The Czech authorities confirmed that the contractual payments made to regional bus transport operators in the Ústí Region on the basis of the public service contracts were entered in the accounts separately from the other activities carried out on a purely commercial basis, thereby avoiding any form of cross-subsidisation.
Asia 730/79 Philip Morris, tuomio 17.9.1980 (Kok., s. 2671, 11 kohta);
Finally, point 7 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007 requires the method of the compensation to promote the maintenance or development of an effective management by the public service operator, which can be the subject of an objective assessment.
yhdistetyt asiat T-298/97, T-312/97, T-313/97, T-315/97, T-600/97–607/97, T-1/98, T-3/98–T-6/98 ja T-23/98 Alzetta, tuomio 15.6.2000 (Kok., s. II-2319, 80 kohta).
It also requires promoting the provision of passenger transport services of a sufficiently high standard.
Tuomio asiassa Alzetta, 141–147 kohta;
The method of compensation in the contracts under consideration promotes the maintenance of an effective management as well as the provision of passenger transport services of a sufficiently high standard, in particular because the compensations cannot exceed the objective estimate of the provable loss.
Asia T-288/97 Friuli-Venezia Giulia, tuomio 4.4.2001 (Kok., s. II-1619, 41 kohta).
The transport operators therefore have an incentive to manage their operations effectively and provide a sufficiently high standard to passengers because if the operator generates additional losses exceeding the objective estimate of the provable loss, those losses will not be compensated.
EYVL C 71, 11.3.2000, s. 14.
The quality standards of the services provided are ensured by the quality requirements included in the public service obligation contracts with the operators.
Altmark Trans, 77 ja 78 kohta.
The method of compensation therefore complies with point 7 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007.
Asia 156/77, komissio v. Belgia, tuomio 12.10.1978 (Kok., s. I-1881, 10 kohta).
In light of the above, the Commission concludes that all of the requirements of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007 have been complied with.
Asia T-157/01, Danske Busvognmænd, tuomio 16.3.2004 (Kok., s. 917, 77–79 kohta).
As a consequence, the Commission considers that the compensation granted to certain regional bus transport operators and referred to in recital 96 under (a) and (c) complies with the provisions of Regulation (EC) No 1370/2007, so that in accordance with Article 9 thereof the aid should be considered as compatible with the internal market and exempt from prior notification.
Asia C-504/07, Antrop ym., tuomio 7.5.2009 (Kok., s. I-3867).
Increase of equity capital for DP Ústí (measure referred to in recital 96 under (e))
Asia C-334/07 Ρ, komissio v. Freistaat Sachsen, tuomio 11.12.2008 (Kok., s. 1–9465, 51 kohta).
According to the Czech authorities, the increase of the equity capital of DP Ústí by CZK 160000000 carried out by the Municipality of Ústí nad Labem in 2006 is compatible with the internal market as a measure meeting the needs of coordination of transport in line with Article 3(1)(b) of Regulation (EEC) No 1107/70 [45].
Yhdistetyt asiat C-465/09 P — C-470/09 Ρ, Diputación Foral de Vizcaya ym. v. komissio, tuomio 9.6.2011 (Kok., s. I-83, 125 ja 128 kohta).
Under that exemption, aid for the coordination of transport is compatible with the internal market where that ‘aid is granted to undertakings which have to bear expenditure relating to the infrastructure used by them, while other undertakings are not subject to a like burden.
Viimeksi asia T-570/08 RENV, Deutsche Post v. komissio, tuomio 12.11.2013 (Kok., s. II-0000, 167 kohta).
In determining the amount of aid thus granted, account shall be taken of the infrastructure costs which competing modes of transport do not have to bear.’
Asetuksen (EY) N:o 1370/2007 5 artiklassa vahvistetaan säännöt julkisten liikennepalvelusopimusten myöntämisestä.