natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards the potential amount of State aid involved in the transactions (i.e. the difference between the administrative and market prices for the forest land), the majority of beneficiaries [56] replied that where the privately held land is more valuable than the publicly owned land, the Bulgarian authorities did not cover the difference in prices.
Eräs toinen edunsaaja [60] katsoo myös, että SEUT-sopimuksen 107 artiklassa tarkoitetut edellytykset eivät täyty maa-alueiden vaihtokauppojen osalta, mutta edunsaaja perustaa näkemyksensä hieman eri seikkoihin.
Another beneficiary [57] claimed that the difference in the market prices of swapped private and public forests situated in the same or adjacent areas favours the government as the administrative prices are higher than the market prices freely negotiated between private forest owners in the areas concerned.
Ensiksi vaihtokaupoissa ei ollut kyse valtion varojen siirrosta, sillä vaihtokauppa oli kaksinkertainen myyntitoimenpide, joka toteutettiin sen jälkeen kun riippumaton kiinteistöarvioija oli laatinut arvion laissa hintojen laskemista varten vahvistettujen objektiivisten kriteerien perusteella.
As regards the other conditions for a finding of State aid, several beneficiaries [58] contested that they had been met.
Vaihtokaupasta ei aiheutunut etua, eivätkä vaihtokaupan osapuolet olleet kilpailijoita edullisemmassa asemassa, koska jokainen yksityinen metsämaan omistaja olisi voinut pyytää maa-alueensa vaihtamista valtion omistamaan metsämaahan.
Thus, certain beneficiaries [59] argue that they are natural persons, to which the Bulgarian State Aid Act and Article 107 of the Treaty do not apply.
Myös eräs toinen edunsaaja [61] esitti vastaavan väitteen ja katsoi, että vaihtokaupoissa on kyse yleisestä toimenpiteestä, joka on kaikkien metsänomistajien saatavilla.
In relation to State resources, those beneficiaries note that the government acquired the land through unlawful expropriation without adequate compensation so that the State cannot be considered to dispose of those resources.
Taloudellisen edun olemassaolon osalta suurin osa edunsaajista [62] kiistää saaneensa vaihtokaupoista etua, sillä niiden mukaan vaihdetusta maasta peritty hallinnollinen hinta oli yhtä suuri tai suurempi kuin sen markkinahinta.
In relation to selectivity, those beneficiaries argue that the Forest Act applies erga omnes and thus does not discriminate.
Suurin osa edunsaajista [63] kommentoi kysymystä vaihtokauppojen mahdollisesta kilpailua vääristävästä vaikutuksesta sekä vaikutuksesta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan toteamalla, että ne eivät toimi kiinteistökehityksen tai matkailun alalla ja/tai eivät ole toteuttaneet toimenpiteitä voidakseen toimia matkanjärjestäjänä.
Another beneficiary [60] also considers that the conditions of Article 107 of the Treaty have not been fulfilled as regards the swap transactions, but for slightly different reasons.
Sen lisäksi kyseiset edunsaajat vahvistivat, että ne eivät ole käyttäneet vaihtokaupalla hankkimiaan maita kaupan jälkeen puutavaran tuotantoon eivätkä myyneet puutavaraa Bulgariassa tai muissa jäsenvaltioissa.
First, there would be no transfer of State resources since the swap is a ‘double sale transaction’ that was undertaken after a valuation was conducted by an independent property assessor on the basis of the objective criteria for price calculation stipulated by law.
Sen vuoksi ne väittävät, ettei vaihtokaupoilla voi olla todellista tai potentiaalista vaikutusta unionin sisäiseen kauppaan.
No advantage has been granted, nor have the counter-parties to the swap been placed in a more favourable position than that of its competitors since every forest land owner could have requested a swap of its private land for publicly owned forest land.
Eräs edunsaaja [64] esitti lisäksi, että vaihtokaupat eivät ole lisänneet kotimaista tuotantoa eivätkä siten vähentäneet muiden jäsenvaltioiden yritysten mahdollisuuksia tuoda tuotteita paikallisille markkinoille.
A similar argument is made by another beneficiary [61] which considers the swaps scheme to be a general measure available to all forest land owners.
Muut edunsaajat [65] väittivät, että koska vaihtokaupoissa ei ole kyse valtion varojen siirrosta eikä niistä aiheudu taloudellista etua, vaihtokauppojen ei voida katsoa vaikuttavan markkinoiden tasapainoon eikä yritysten taloudellisiin toimintaedellytyksiin eli aineellisen omaisuuden hankkimiseksi tarvitaan edelleen alkuinvestointia.
In relation to the existence of an economic advantage, the majority of beneficiaries [62] contested that they received such an advantage from the transactions since, according to them, the administrative price for the swapped land was equivalent to or higher than its market price.
Näin ollen muiden jäsenvaltioiden yritykset voivat tulla samoille markkinoille ja toimia siellä tasavertaisin edellytyksin, eikä kiistanalaisten vaihtokauppojen siten voida todeta vaikuttaneen jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Finally, as regards the question of whether the swap transactions distort competition and affect trade between Member States, the large majority of beneficiaries [63] answered that they do not operate in the real estate development or tourism sectors and/or have not taken any steps to obtain a licence as a tour operator.
Lopuksi eräs tuensaaja [66] esitti, että valtiolta ostettu metsämaa ei sovellu metsänistutukseen.
Furthermore, they confirmed to neither have used the land acquired through the swap for timber production following its acquisition, nor to have sold any timber in Bulgaria or in other Member States.
Lisäksi edunsaaja pitää omaa maa-aluettaan laadultaan parempana kuin valtiolta saamaansa maa-aluetta ja katsoo, että vaihtokauppaan ei sisälly valtiontukea.
Therefore, they claim that no actual or potential impact on intra-Community trade may be alleged.
Edunsaaja mainitsi käyttävänsä hankkimaansa maa-aluetta mehiläisviljelyyn siten, että maa on kesäisin laitumena.
Another beneficiary [64] added that the swaps do not lead to a boost in domestic output thereby limiting the possibilities available to undertakings from other Member States to import products into the local market.
Potentiaalisen valtiontuen soveltuvuus sisämarkkinoille
Other beneficiaries [65] claimed that since the swaps do not entail a transfer of State resources and do not confer an economic advantage upon them, they cannot be considered to affect the market balance and economic conditions in which enterprises operate, i.e. initial investment for the acquisition of tangible assets is required.
Vaikka komissio pyysi asianomaisia esittämään todisteita, joiden perusteella se voisi tarkastella kiistanalaisten vaihtokauppojen soveltuvuutta sisämarkkinoille, se ei ole vastaanottanut lainkaan todisteita.
Thus, undertakings from other Member States can enter and operate on the same market upon equitable conditions, so that trade between Member States cannot be said to have been affected by the contested swaps.
BULGARIAN TASAVALLAN HUOMAUTUKSET
Finally, one beneficiary [66] explained that the forest land he acquired from the State is not suitable for afforestation.
BULGARIAN HUOMAUTUKSET MENETTELYN ALOITTAMISTA KOSKEVAAN PÄÄTÖKSEEN
He further considers his property superior to the one he received from the State and that the transaction does not entail State aid.
Bulgarian viranomaiset esittävät, että kiistanalaisissa vaihtokaupoissa ei ole kyse SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta valtiontuesta.
Finally, he mentioned that the land acquired is used for mobile beekeeping by making use of the land for pasture during the summer.
Bulgarian viranomaiset toteavat vaihtokauppojen ja vaihdetun metsämaan käyttötarkoituksen muuttamisen välisestä väitetystä olennaisesta yhteydestä, että metsälain 15 §:n b kohdan mukaan metsämaan käyttötarkoituksen muuttamista on mahdollista hakea riippumatta maa-alueen hankintatavasta (vaihtokauppa, myynti tai jokin muu tapa).
Compatibility of potential aid
Tällainen teoreettinen mahdollisuus ei kuitenkaan tarkoita sitä, että viranomaisten ja vaihtokaupan yksityisen osapuolen välillä olisi ennalta sovittu sitovasti maan käyttötarkoituksen myöhemmästä muuttamisesta.
While the Commission requested interested parties to provide any available evidence which would allow it to examine the compatibility of the contested swap transactions with the internal market, none of the beneficiaries did so.
Bulgarian viranomaiset toimittivat todisteita siitä, että vuosina 2007–2009 toteutetuista 132 vaihtokaupasta 24:ssä esitettiin pyyntö muuttaa vaihdetun metsämaan käyttötarkoitus.
COMMENTS FROM THE REPUBLIC OF BULGARIA
Kyseisistä 24 tapauksesta vain 15:ssä (11,4 % kaikista vaihtokaupoista) annettiin myönteinen hallinnollinen päätös, jolla hyväksyttiin käyttötarkoituksen muuttaminen.
BULGARIA’S COMMENTS ON THE OPENING DECISION
Bulgarian viranomaiset huomauttavat myös, että maa-alueiden vaihtokaupoilla ja toisaalta maan käyttötarkoituksen muuttamisella oli erilaiset tavoitteet.
The Bulgarian authorities maintain that the contested swap transactions do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Vaihtokauppojen tarkoituksena oli Bulgarian metsien lujittaminen ja säilyttäminen koko yhteiskuntaa hyödyttävän metsien kestävän kehityksen ja uusiutumisen turvaamiseksi, kun taas maan käyttötarkoituksen muuttamisella pyritään saavuttamaan maankäytön suunnittelusta annetussa laissa vahvistetut tavoitteet.
In relation to the alleged intrinsic link between the swap transactions and the change in the designated use of the swapped forest land, the Bulgarian authorities noted that Article 15(b) of the Forest Act allows for the possibility to apply for a change in the designated use of forest land irrespective of the way in which the land was acquired, whether through a swap, sales transaction or by other means.
Laissa vahvistetaan säännöt, jotka koskevat maa-alueiden sisällyttämistä taajamiin, joissa rakentaminen on sallittua kestävään kehitykseen sekä kansalaisten asianmukaisten asuin-, työskentely- ja virkistysedellytysten turvaamiseen liittyvien julkisten tarpeiden ja etujen mukaisesti.
However, such a theoretical possibility should not be understood as a firm, prior agreement between the authorities and the private party to the swap to subsequently change the designated use of the land.
Lisäksi maa-alueiden vaihtokaupoille on saatava maatalous- ja elintarvikeministerin hyväksyntä, kun taas maan käyttötarkoituksen muuttaminen edellyttää sitä, että toimivaltaiset elimet, kuten aluekehityksestä ja julkisista töistä vastaava ministeri, alueen ylin hallintoviranomainen tai kunnanvaltuustot, hyväksyvät maankäyttösuunnitelman.
The Bulgarian authorities provided evidence that, in relation to the 132 swaps that took place during the period 2007 to 2009, there were 24 requests made to change the designated use of the swapped forest land, of which in only 15 cases (i.e. 11,4 % of all swaps) a positive administrative decision was adopted allowing for the requested change.
Koska oikeus pyytää maan käyttötarkoituksen muuttamista ei perustu suoraan metsälakiin vaan edellyttää muissa säädöksissä asetettujen edellytysten täyttymistä, Bulgarian viranomaiset katsovat, että hypoteettinen mahdollisuus muuttaa maan käyttötarkoitusta ei tarkoita, että tällainen muutos liittyisi olennaisesti maa-alueiden vaihtokauppoihin.
The Bulgarian authorities also note the different goals pursued by the swap transactions and the change in the designated use of the land.
Bulgarian viranomaiset ottivat kantaa kysymykseen vaihdetun maan käyttötarkoituksen potentiaalisen muuttamisen ottamisesta huomioon maan hinnan määrityksessä ja toistivat jälleen, että vaihtokauppaa varten arvioidun hinnan ja maan käyttötarkoituksen myöhemmän muuttamisen välillä ei ole suoraa yhteyttä.
While the swaps seek to achieve the consolidation and conservation of Bulgarian forests so as to ensure their sustainable development and reproduction for the benefit of society as a whole, the change in the designated use of the land aims at achieving the goals laid down in the Spatial Planning Act, which provides the rules for the incorporation of land into the boundaries of agglomerations where construction is allowed in line with public needs and interests relating to sustainable development and building appropriate living, working and recreational conditions for citizens.
Viranomaiset kuvasivat kattavasti menettelyä, jonka mukaisesti määritetään toisaalta vaihtokaupassa sovellettavat hinnat (perushintoja koskevan asetuksen 20 §:n 5 momentti ja 21 §) ja toisaalta maan käyttötarkoituksen muuttamisesta perittävät maksut.
In addition, while the swap transactions depend on decisions taken by the Minister of Agriculture and Food changes to the designated use of land depend on the approval of a spatial development plan by different competent bodies, namely the Minister of Regional Development and Public Works, the Regional Governor or municipal councils.
Viranomaiset huomauttavat myös, että yksityiset maanomistajat voivat pyytää metsämaan käyttötarkoituksen muuttamista riippumatta maan hankintatavasta.
Finally, considering that the right to request a change in the designated use of land does not arise directly from the Forest Act but requires satisfying conditions stipulated in other laws, the Bulgarian authorities consider that the hypothetical possibility to change the designated use of the land does not mean that such a change is intrinsically linked to the swap transactions.
Näin ollen kaikilla investoijilla on samanlaiset edut riippumatta siitä, onko metsämaa hankittu valtiolta vai markkinaehtojen mukaisella liiketoimella yksityiseltä osapuolelta.
As regards the question of whether the potential change in the designated use of the swapped land should be taken into account for determining the price of that land, the Bulgarian authorities reiterated their position that there is no direct link between the price at which the swap is valued and the subsequent change in the use of the land.
Sen vuoksi maan käyttötarkoituksen muuttamisesta perittävien maksujen ei pidä katsoa olevan valikoivia edunsaajien suhteen.
The authorities provided an extensive description of the procedure to be followed to determine the prices for the swap (ex Articles 20(5) and 21 of the Regulation on basic prices) and the fees due for the change in the designated use of the land, respectively.
Komission epäilyksiin siitä, vastaako hallinnollisten hintojen laskentamenetelmä asianmukaisesti markkinahintoja, Bulgarian viranomaiset toteavat ensiksi, että hallinnolliset hinnat vahvistetaan perushintoja koskevan asetuksen säännösten mukaisesti ja että kyseisessä asetuksessa on otettu malliksi käytännöt, joita muissa jäsenvaltioissa, kuten Saksassa, on sovellettu metsämaan hallinnollisten hintojen määrittämisessä.
Those authorities also note that private owners may request a change in the designated use of forest land regardless of how they obtained the land, so that any investor would enjoy the same advantages, regardless of whether they have acquired the forest from the government or under an arm’s length transaction concluded with a private party, so that the fees payable to bring about a change in the designated use of the land should be considered non-selective vis-à-vis beneficiaries.
Sen lisäksi yksityisten ja julkisten metsämaiden arvon määrittivät riippumattomat asiantuntijat, jotka noudattivat samoja kriteerejä.
As regards the Commission’s doubts whether the methodology for calculating administrative prices correctly reflects market prices, the Bulgarian authorities note, first, that the administrative prices are set following the provisions of the Regulation on basic prices and that that Regulation was designed taking as an example practices for administrative price-setting for forest land in other Member States, most notably Germany.
Toiseksi Bulgarian viranomaiset esittivät tietoja kaikista vaihtokaupoista [67], joihin liittyi yksityisomistuksessa olevien metsäalueiden myyntiä tai hankintaa vuosina 2007–2009 [68].
Moreover, the valuations of private and public forests were conducted by independent experts following a single set of criteria.
Yksityisomistuksessa olevien maiden keskihinnoista (markkinahinnoista) esitettyihin tietoihin sisältyy tiivistelmä uskottavasta markkinapohjaisesta näytöstä perushintoja koskevan asetuksen täydentävien säännösten 34 kohdassa esitetyn vaatimuksen mukaisesti.
Second, the Bulgarian authorities provided data on all transactions [67] involving the sale and purchase of privately owned forests carried out in the period 2007-2009 [68].
Jos käytettävissä ei ollut tietoja samalla alueella tehdyistä vaihtokaupoista, esitettiin yksityiskohtaisia tietoja lähellä sijaitsevilla alueilla toteutetuista vaihtokaupoista, joissa on ollut kyse sijainniltaan ja kasvilajistoltaan samantyyppisestä metsämaasta.
The information provided in respect of the average prices of privately owned properties (i.e. ‘market prices’) comprises a summary of credible market evidence in line with the requirement stipulated in point 34 of the Supplementary provisions of the Regulation on basic prices.
Bulgarian viranomaisten mukaan nämä tiedot osoittavat, että kiistanalaisissa vaihtokaupoissa käytetty hallinnollinen hinta oli useimmissa tapauksissa korkeampi kuin markkinaehdoin tehdyissä kaupoissa saatu markkinahinta [69].
Where no information is available about transactions concluded in the same areas, details of ones that took place in areas situated in proximity and involved forests that are similar in terms of location and plant species have been provided.
Bulgarian viranomaiset kyseenalaistavat tältä osin kantelijan esittämät todisteet.
In this regard, the Bulgarian authorities call into question the evidence provided by the complainant.
Toisaalta kantelijan mainitsema markkinahinta ei aina ole luotettava, sillä useissa tapauksissa se perustuu yhteen ainoaan yksityisten osapuolten väliseen liiketoimeen.
On the one hand, the prices quoted by the complainants would namely be prices for which the land was offered for sale and not necessarily prices effectively obtained or prices of plots of land that had already had their designated use changed and where the stamp duty was paid.
Kolmanneksi Bulgarian viranomaiset totesivat jälleen, että hallitus ei kattanut hintaeroa hankkimansa yksityisen metsämaan korkeampaan hallinnolliseen kokonaisarvoon verrattuna ja että vaihtokaupat toteutettiin vain, jos yksityiseltä omistajalta saadun metsämaan arvo oli vähintään yhtä suuri kuin siihen vaihdetun, valtion omistaman metsämaan arvo.
On the other hand, the market price quoted by the complainant is not always reliable as in many cases it was obtained only as a result of a single private transaction.
Lisäksi yksityisen osapuolen oli maksettava hallinnollisia kuluja, joiden määrä oli 2 prosenttia maa-alueen arvosta.
Finally, the Bulgarian authorities point out that, since its original enactment, the Regulation on basic prices has been amended on three occasions — in 2004, 2005 and 2007, respectively.
Sen jälkeen kun Bulgaria liittyi Euroopan unioniin 1 päivänä tammikuuta 2007, kaikki asetukseen sisältyvät kertoimet päivitettiin.
The amendment of the Regulation in 2005 would be particularly noteworthy in light of the advanced stage in the restitution of expropriated forests and forest land as it meant that private forests were already both available and in demand on the market.
Bulgarian viranomaisten mukaan nämä muutokset perushintoja koskevaan asetukseen osoittavat, että vaikka Bulgariassa ei ollut kehittyneitä metsämaan kotimarkkinoita ja vaikka Bulgaria oli piakkoin liittymässä Euroopan unioniin, viranomaiset pyrkivät päivittämään asetuksessa vahvistettua arvonmääritysmekanismia varmistaakseen, että se perustui uskottavaan markkinapohjaiseen tietoon.
This amendment essentially aimed to alter the land valuation methodology.
Näin ollen Bulgarian liittyessä unioniin perushintoja koskevan asetuksen perusteella lasketut hallinnolliset hinnat eivät voineet olla kyseisten maa-alueiden markkinahintoja alhaisemmat.
In addition, the coefficients relating to areas protected from urbanisation were also increased and several new categories setting out the increments to land prices depending on the category of the settlement were introduced.
Komission epäilystä vaihtokauppojen mahdollisesti aiheuttamasta kilpailun vääristymisestä sekä vaikutuksesta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan Bulgarian viranomaiset toteavat ensiksi, että kiistanalaisiin vaihtokauppoihin osallistuneista yksityisistä osapuolista 81 on SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja yrityksiä.
Moreover, following Bulgaria’s accession to the Union on 1 January 2007, the coefficients in the regulation were fully updated, including those relating to the areas protected from urbanisation and the so-called ‘market regulator’ coefficients, which depend on the category of land.
Muut 51 yksityistä osapuolta olivat luonnollisia henkilöitä, jotka eivät harjoittaneet tavaroiden tai palvelujen kauppaa.
Additionally, Article 20(5) of the Regulation on basic prices was amended by increasing the swap price of government land by 50 % of the value of the ‘market regulator’ coefficient.
Bulgaria korostaa tässä yhteydessä, että valtiollinen metsävirasto tai sen seuraaja, metsistä vastaava toimeenpanovirasto, ei vastaanottanut lainkaan puunkaatolupaa tai puutavaran maastavientilupaa koskevia hakemuksia niiltä luonnollisilta henkilöitä, jotka tekivät tarkastelujaksolla vaihtokauppoja.
Moreover, an increment to be added to land value according to the different categories of settlements was introduced.
Toiseksi Bulgarian viranomaiset esittävät, että vaihtokaupat eivät voineet vaikuttaa unionin sisäiseen kauppaan, sillä tukea saaneet yritykset harjoittavat toimintaa, johon ei liity tuotteiden tai palvelujen tuontia tai vientiä.
According to the Bulgarian authorities, those amendments to the Regulation on basic prices demonstrate that despite there being no well-developed domestic market for forest land and in light of the impending accession of Bulgaria to the Union, the authorities attempted to update the valuation mechanism set out in the regulation by ensuring it was based on credible market evidence.
Bulgarian viranomaiset täydensivät jo toimittamiaan tietoja tarkastelujaksolla Bulgariassa tuotetun ja unioniin viedyn puutavaran määristä sekä toimittivat asiakirjan, jonka mukaan yksikään valtion metsämaata kiistanalaisissa vaihtokaupoissa hankkineista yksityisistä osapuolista ei tuottanut puutavaraa, myynyt sitä kansallisilla markkinoilla tai vienyt sitä maasta.
Consequently, at the date of Bulgaria’s accession to the Union the calculated administrative prices calculated on the basis of the Regulation on basic prices would not have been lower than the market prices for those plots.
Kolmanneksi Bulgarian viranomaiset väittävät, että matkailualaan (esim. toimintaan matkanjärjestäjänä, matkatoimistona, hotellinomistajana tai muiden matkailupalvelujen tarjoajana) sovelletaan Bulgarian matkailulain säännöksiä.
In relation to the Commission’s doubt on swap transactions potential to distort competition and affect trade between Member States, the Bulgarian authorities point out, first, that of the private parties that took part in the contested swap transactions, 81 of these constitute undertakings within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Laissa edellytetään, että matkanjärjestäjät kirjautuvat talous-, energia- ja matkailuministeriön ylläpitämään julkiseen rekisteriin.
The remaining 51 private parties were natural persons not engaged in trading goods or services.
Myös hotellitoimintaa harjoittavien henkilöiden on rekisteröidyttävä sitä varten luotuun rekisteriin matkailulain 58 §:n mukaisesti.
Bulgaria underlines in this context that neither the State Forest Agency nor its successor the Executive Forests Agency has received any applications for timber felling or export from the natural persons who conducted swaps in the period under review.
Sen vuoksi vain talous-, energia- ja matkailuministeriön ylläpitämiin julkisiin rekistereihin rekisteröidyt yritykset voidaan katsoa matkailualalla toimiviksi yrityksiksi.