natgillin/translations-raw huggingface dataset:
air traffic control [48];
Välilliset tuensaajat
the anti-pollution surveillance which is a task in the public interest that forms part of the essential functions of the State as regards the protection of the environment in maritime areas [49] and standardisation activities as well as related research and development activities [50].
Verkko-operaattorit.
In this light, the Commission is of the opinion that in the present case the operation of the terrestrial broadcasting network does not fall within the State's obligations or prerogatives nor is it a typical activity that could only be performed by the State.
Välillisiä tuensaajia ovat verkko-operaattorit, jotka osallistuivat kattavuuden laajentamista koskeviin tarjouskilpailuihin, joita julkiset yritykset järjestivät edellä johdanto-osan 101 kappaleessa kuvatussa ensimmäisessä tapauksessa.
The services under consideration are not typically those of a public authority and are in themselves economic in nature, which is evidenced by the fact that several undertakings are active on the market in the Area I. Second, a private undertaking, not dependent on any public authorities — namely Astra (as evidenced by its presence as a bidder in the 2008 tender in Cantabria) — was interested in providing this service in Area II.
Julkiset yritykset eivät toteuttaneet laajennusta itse eivätkä pitäneet kattavuuden laajentamiseen tarkoitettuja varoja.
Third, the deployment of the network in Area II only concerns the transmission of national and regional private channels [51].
Sen sijaan ne ohjasivat varat verkko-operaattoreille laajennusta koskevien tarjouskilpailujen kautta.
As a result, it is concluded that the operation of the terrestrial network by the Autonomous Communities, public undertakings and town councils does not fall within the exercise of official powers as a public authority.
Nämä laajennusta koskevat tarjouskilpailut suunnattiin vain maanpäällisen verkon operaattoreille.
Direct beneficiaries of the aid
Viimeksi mainitut hyötyivät siten satelliittioperaattorien poissulkemisesta.
The operators of the DTT platform are the direct beneficiaries of the contested measures, as they received the funds for the upgrading and extension of their network in Area II.
Lisäksi markkinoilla toimivien operaattoreiden vähäisen määrän vuoksi maanpäällisen verkon operaattoreihin kohdistui vain vähäisiä kilpailupaineita.
Similarly, they benefit from the ongoing aid for the operation and maintenance of these networks.
Kuten edellä välittömien tuensaajien yhteydessä todettiin, maanpäällisen verkon operaattorit hyötyvät tuesta myös silloin, jos ne käyttävät uutta infrastruktuuria myös muiden palvelujen (kuten WiMaxin, digitaaliradion ja mobiilitelevision) tarjoamiseen.
The Autonomous Communities chose different approaches to implement the coverage extension and therefore different types of direct beneficiaries have been identified.
Näiden verkko-operaattoreiden saama etu vastaa laajennusta koskevan tarjouskilpailun seurauksena saatujen varojen määrää [58].
Firstly, some of the Autonomous Communities [52] charged a public undertaking, which sometimes operates as a telecommunications company, with the task of extending coverage.
Laitteistotoimittajat.Toisin kuin verkko-operaattoreita, laitteistotoimittajia ei pidetä välillisinä tuensaajina, koska ne eivät saaneet tukitoimenpiteestä valikoivaa etua.
These undertakings either organised tenders for extension of coverage and left this task to the winner of the tender, or carried out the extension themselves, after acquiring the necessary hardware.
Kuten Italiassa digitaalisille sovittimille myönnetyn tuen tapauksessa [59], ei ole ollut mahdollista erottaa erityyppisten digitaalisten infrastruktuurien valmistajien eri ryhmiä, koska valmistajien pitäisi pystyä valmistamaan kaikentyyppisiä laitteistoja.
These public undertakings are now in a position to operate the DTT network in Area II due to the public subsidy.
Tarjouskilpailut voittaneet yritykset eivät eroa niistä yrityksistä, jotka olisivat osallistuneet tarjouskilpailuihin, jos tukiohjelma olisi ollut teknologianeutraali verkko-operaattorien osalta [60].
They can also use the new infrastructure to provide other services, e.g. WiMax (wireless broadband standards which can provide fix or mobile broadband), digital radio, mobile television (DVB-H), or co-location services to Telefonica's basic broadband network in rural areas and to mobile operators.
Espanjassa yritykset, jotka integroivat, asentavat ja toimittavat maanpäällisen verkon digitaalitelevision laajentamisessa tarvittavia laitteistoja, tarjoavat yleensä myös muita palveluja.
Due to these economies of scope, the DTT network operators have opportunities to raise income from the publicly financed infrastructure.
Tällaisten laitteistojen valmistajat, samoin kuin televiestintäoperaattorit, voivat myös tarjota maanpäällisiä ratkaisuja tai satelliittiratkaisuja tai näiden kahden yhdistelmää [61].
The quantifiable advantage to the public undertakings is the amount of the funds received for the extension of coverage.
Kyseessä olevalla toimenpiteellä ei pyritä sen tavoitteella tai yleisellä rakenteella antamaan etua valmistajille.
Secondly, some of the Autonomous Communities [53] launched themselves tenders at the regional level for the extension of the DTT.
Mikä tahansa julkinen politiikka, jolla edistetään digitalisointia (kaikkein teknologianeutraaleintakin), suosisi digitaalisten laitteistojen valmistajia.
Spain claims that the vast majority of tenders were for provision of hardware and equipment and the companies who won such tenders acted as hardware suppliers.
Laitteistojen valmistajien tapauksessa sitä, että ne hyötyivät toimenpiteestä johtuneesta myynnin kasvusta, voidaan siten pitää automaattisena sivuvaikutuksena.
This would also be the case of Abertis, Tradia and Retevision.
Periaatteessa millä tahansa valtiontuella on heijastusvaikutus valtiontuen saajan toimittajiin.
The findings of the investigation point however to the conclusion that a significant number of tenders were for the extension of coverage, and not only for the supply of equipment [54].
Tästä ei kuitenkaan synny välttämättä valikoivaa etua tällaisille toimittajille.
Therefore, contrary to what is claimed by Spain, the Commission considers that Abertis and other companies participated in such tenders in their quality of network operators [55].
Laitteistotoimittajat eivät olleet tuen kohderyhmä eivätkä siksi hyötyneet kohdennetusta välillisestä vaikutuksesta.
In this case, the winners of such tenders did receive a competitive advantage over other network operators who were not even able to participate in the selection process.
Koska laitteistotoimittajat valittiin läpinäkyvien tarjouskilpailumenettelyjen perusteella, jotka olivat avoimia kaikille laitteistotoimittajille ja myös muihin jäsenvaltioihin sijoittautuneille toimittajille, niiden ei voida olettaa saaneen tukitoimenpiteen seurauksena epätavallisia voittoja.
Their advantage is the sum of the funds received for extension as a result of a technologically non-neutral tender.
Lähetystoiminnan harjoittajat.Espanja on osoittanut riittävästi, etteivät maanpäällisen verkon lähetystoiminnan harjoittajat saaneet kattavuuden laajentamisen seurauksena minkäänlaista etua.
Thirdly, some of the Autonomous Communities [56] granted funds to the town councils for the extension of the DTT coverage.
Maanpäällisen verkon lähetystoiminnan harjoittajat eivät siten ole tutkittavana olevan toimenpiteen välillisiä tuensaajia.
Spain argues that these were merely transfers of funds between different levels of administration and that, by extending networks owned by the town councils, the councils simply carried out their administrative obligations towards the inhabitants.
Valikoivuus
The Commission therefore considers that, where the local corporations act as local DTT network operator, they are direct beneficiaries of the aid.
Mainitulla alalla toimenpide koskee vain yrityksiä, jotka toimivat aktiivisesti maanpäällisen verkon markkinoilla.
Their advantage is the amount received from the regional and central authorities for the extension of coverage.
Lainsäädäntökehykseen sisältyy tukikelpoisuutta koskevia teknisiä eritelmiä, jotka vain maanpäällisen verkon teknologia voi täyttää.
This also applies if the extension is partially financed by own resources of a local corporation which constitutes aid to the undertaking or to the activity.
Lisäksi vain maanpäällisen verkon markkinoilla toimivat yritykset saivat jatkuvaa tukea verkon ylläpitoon ja käyttöön.
Overall, Abertis and Retevision were the main beneficiaries of the tenders.
Toimenpiteen ulkopuolelle jäävät siten verkko-operaattorit, jotka käyttävät muita verkkoja, kuten satelliitti- ja kaapeliverkkoa ja IPTV:tä.
In total, from the information received, it appears that they received approximately […] of the total amount of the funds aimed at extension of coverage:
Julkisen palvelun tehtävä
at least EUR […] million as a result of tenders for the extension of network coverage.
Espanjan mukaan maan hallinto-organisaation ja keskus- ja alueviranomaisten toimivaltajaon vuoksi alueiden tehtävä on osoittaa Altmark-oikeuskäytännön perusteella, ettei kyseessä ole valtiontuki.
In addition, some of the Autonomous Communities have granted state aid for the operation and maintenance of the networks.
Espanjan viranomaiset esittävät parhaana ja ainoana esimerkkinään Baskimaan tapauksen.
These tasks are performed either by the public undertakings, by the town councils or are tendered out, for example to the owners of the transmission centres.
Yksikään toinen itsehallintoalue ei esittänyt perusteluja sen väitteen tueksi, että maanpäällisen verkon käyttö on julkinen palvelu.
Spanish central authorities submitted that they did not impose the obligation to operate and maintain the digitised sites and that it was up to the Autonomous Communities to decide on this matter.
Baskimaan hallituksen omistama julkinen yritys Itelazpi tarjoaa siirtopalveluja ja lähetystaajuuksia radiolle ja televisiolle.
During the course of the investigation various Autonomous Communities submitted figures indicating that they indeed financed the operation and maintenance of the transmission centres in Area II, especially starting from 2009, after the expiry of the initial two-year period of operation and maintenance included in the contracts with the successful tenderers.
Se käyttää tähän tarkoitukseen noin 200:aa lähetyskeskusta, joista useimmat omistaa Baskimaan hallitus.
This is considered to be ongoing aid and the undertakings charged with the operation and maintenance of the digitised terrestrial network in Area II are the direct beneficiaries.
Kattavuuden laajentamiseksi Itelazpin tehtäväksi annettiin järjestää kymmenen alueellista tarjouskilpailua maanpäällisen infrastruktuurin digitalisoinnissa tarvittavien laitteistojen toimittamisesta.
Finally, in more general terms, Abertis also benefits from the exclusion of another platform operator from entering the market of transmitting free to air TV signals in Spain [57].
Baskimaan mukaan jäsenvaltioilla on huomattava harkintavalta yleishyödyllisen taloudellisen palvelun määrittelemisessä.
Indirect beneficiaries of the aid
Komissio voi kyseenalaistaa määritelmän vain, jos se on ilmeisen virheellinen.
Network operators.
Tämä harkintavalta on vieläkin laajempi julkisen palvelun yleisradiotoiminnan tapauksessa [62].
Network operators who participated in the tenders for extension of coverage organised by the public undertakings under the first-case scenario described in the paragraph (101) are indirect beneficiaries of the aid.
Tämän perusteella Baskimaa on väittänyt, että lähetysverkkojen käyttöä voidaan pitää yleishyödyllisenä taloudellisena palveluna.
The public undertakings did not carry out the extension themselves and did not keep the funds aimed at extension of coverage;
Kyseessä ei ole erillinen palvelu vaan pikemminkin julkisen palvelun yleisradiotoimintaan luonnostaan kuuluva ”olennainen palvelu”, joka perustuu Espanjan lainsäädännön eri säännöksiin ja oikeuskäytäntöön [63].
rather, they channelled them to the network operators by means of tenders for extension.
Baskimaan viranomaisten mukaan Itelazpille myönnetty rahoitus oli itse asiassa korvaus yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tarjoamisesta ja täyttää siten Altmark-edellytykset.
These tenders for extension were targeted only at terrestrial network operators.
Ensimmäinen Altmark-edellytys:
The latter therefore benefited from the exclusion of satellite operators.
julkisen palvelun velvoitteiden selvä määritteleminen ja osoittaminen
Furthermore, due to the small number of operators in the market, the terrestrial network operators faced only a limited competitive constraint.
Espanjan lainsäädännössä ei säädetä, että maanpäällisen verkon käyttö on julkinen palvelu.
As pointed out for direct beneficiaries above, they also benefit if they use the new infrastructure also for the provision of other services (as WiMax, digital radio, mobile TV etc.).
Vuoden 1998 televiestintälaissa [64] todetaan, että televiestintäpalvelut, mukaan lukien radio- ja televisiolähetyksiä tukevien verkkojen käyttö, ovat yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja, mutta niillä ei ole julkisen palvelun asemaa, joka on varattu vain joillekin televiestintäpalveluille [65].
The advantage received by these network operators amounts to the sum of the funds received following a tender for extension [58].
Nykyisin voimassa olevaan televiestintälakiin [66] sisältyy sama luokittelu.
Hardware suppliers.Unlike network operators, hardware suppliers are not considered to be indirect beneficiaries as they did not receive a selective advantage.
Televisiolähetystoimintaa koskevia lähetyspalveluja eli signaalien siirtoa televiestintäverkkojen välityksellä pidetään televiestintäpalveluina, ja tässä ominaisuudessa ne ovat yleishyödyllisiä palveluja mutta eivät julkista palvelua [67].
As in the case of digital decoders in Italy [59], it has not been possible to draw a distinction between different categories of producers of various types of digital infrastructure because producers should be able to produce any type of equipment.
Televiestintälain säännökset ovat joka tapauksessa teknologianeutraaleja.
In Spain, the companies, which integrate, install and supply the hardware necessary for DTT extension usually also offer other services.
Televiestintä on signaalien lähettämistä missä tahansa televiestintäverkossa eikä erityisesti maanpäällisessä verkossa [68].
Such equipment manufacturers, as well as telecommunications operators, may also offer terrestrial or satellite solutions or a combination of the two [61].
Lisäksi lain 3 §:ssä määritetään yhdeksi sen tavoitteista edistää mahdollisuuksien mukaan sääntelyn teknologianeutraaliutta.
The measure in question does not seek, through its object or general structure, to create an advantage for manufacturers.
Vaikka varojen Itelazpille siirtämisen ajankohtana voimassa olleessa ja sovelletussa laissa määriteltiin julkisen palvelun yleisradiotoiminta julkiseksi palveluksi, komission mukaan ei ole mahdollista ulottaa tätä määritelmää koskemaan jonkin tietyn tukiverkon käyttöä.
Indeed, any public policy in favour of digitisation (even the most technologically neutral) would favour producers of digital equipment.
Näin ollen on katsottava, ettei maanpäällisten verkkojen käytöllä ole Espanjan lainsäädännössä julkisen palvelun asemaa.
In the case of equipment manufacturers, the fact that they benefited from an increase in sales due to the measure can therefore be considered to be a mechanical side effect.
Baskimaan viranomaiset väittävät, että tämän yleishyödyllisen taloudellisen palvelun tarjoamisen antaminen Itelazpin tehtäväksi sisältyy nimenomaisesti Baskimaan hallituksen, EUDELin (Baskimaan kuntien yhteisjärjestö) ja kolmen Baskimaan alueneuvoston välisiin sopimuksiin.
As a matter of principle, any state aid has a trickle-down effect on suppliers to the state aid recipient.
Sopimuksissa Baskimaan hallinto tunnustaa, että tiedon yleisen saatavuuden ja tiedon monimuotoisuuden kaltaiset arvot edellyttävät, että maksuttomat televisiolähetykset ovat saatavilla koko alueella, ja pyrkii turvaamaan nämä arvot laajentamalla valtion multipleksien kattavuutta [69].
This, however, does not necessarily create a selective advantage for such suppliers.
Sopimuksissa ei kuitenkaan itse asiassa määrätä, että maanpäällisen verkon käyttöä pidetään julkisena palveluna.
Hardware suppliers were not targeted by the aid and therefore did not benefit from a targeted indirect effect.
Näin ollen komissio katsoo, ettei sopimusten sanamuoto ole riittävä, jotta sen perusteella voitaisiin määrittää selkeästi julkisen palvelun tehtävän ala, eikä tämän perusteella voida väittää, että maanpäällisessä verkossa tapahtuva lähettäminen on julkista palvelua.
Furthermore, as they were selected on the basis of transparent tender procedures, which were open to all equipment suppliers, including those from other Member States, they cannot be expected to have benefitted from abnormal profits.
Siten ensimmäisen Altmark-edellytyksen ei ole osoitettu täyttyneen.
Broadcasters.Spain has sufficiently demonstrated that the terrestrial broadcasters did not receive any advantage following the extension of the coverage.
Altmark-tuomiossa asetetut edellytykset ovat kumulatiivisia, eli niiden kaikkien on täytyttävä, jotta toimenpidettä ei pidetä valtiontukena.
In contrast to Area I, the broadcasters refused to pay for digitisation in Area II as this would not generate any additional revenue for them.
Koska ensimmäinen edellytys ei täyty, Baskimaan viranomaisten Itelazpille myöntämää rahoitusta ei siten voida pitää korvauksena yleishyödyllisen taloudellisen palvelun tarjoamisesta.
In fact, in the light of the limited population at stake, which does not seem to be the commercial target of the advertisers, following the extension to Area II, broadcasters could not significantly raise advertising fees.
Neljäs Altmark-edellytys:
Therefore, the terrestrial broadcasters are not indirect beneficiaries of the measure under investigation.
palvelujen tuottaminen julkisyhteisön kannalta vähäisimmin kustannuksin
Selectivity
Jos tarjouskilpailua ei järjestetä, neljäs Altmark-edellytys edellyttää, että tarvittavan korvauksen taso on määritettävä tarkastelemalla sellaisia kustannuksia, joita hyvin johdetulle ja asetettujen julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisen kannalta riittävillä kuljetusvälineillä varustetulle keskivertoyritykselle aiheutuisi kyseisten velvoitteiden täyttämisestä.
The advantage provided by the measure, including the ongoing aid, to the network operators is selective, as it only applies to the broadcasting sector.
Tässä yhteydessä on otettava huomioon toiminnasta saadut tulot ja kyseisten velvoitteiden täyttämisestä saatava kohtuullinen voitto.
Within that sector it only concerns the undertakings active in the terrestrial platform market.
Koska tarjouskilpailua ei järjestetty, Baskimaan viranomaiset väittävät kyseisen edellytyksen täyttyvän sen vuoksi, että Itelazpi itse on hyvin johdettu ja kyseisten toimintojen suorittamiseen riittävillä välineillä varustettu yritys.
The legislative framework sets technical specifications of eligibility that only terrestrial technology is able to fulfil.
Kustannusvertailun perusteella Baskimaan viranomaiset päättelevät, että satelliittilähetykset olisivat tulleet kalliimmiksi kuin Itelazpin maanpäällisen verkon parantaminen [70].
Moreover, only undertakings in the terrestrial platform market received the ongoing aid for maintenance and operation of the network.
Neljännen Altmark-edellytyksen täyttämiseksi vertailu satelliittiteknologiaan ei kuitenkaan riitä osoittamaan, että Itelazpi on tehokas toimija.
Therefore network operators who operate other platforms, such as satellite, cable and IPTV, are excluded from the measure.
On myös mahdollista, että toiset maanpäällisen verkon operaattorit olisivat tarjonneet tämän palvelun vähäisemmillä kustannuksilla.
Public service remit
Edellä esitetyn perusteella on pääteltävä, ettei neljäs Altmark-edellytys täyty myöskään Baskimaan tapauksessa.
For this aim, it operates around 200 broadcasting centres, most of which belong to the Basque government.
Satelliittitelevision osalta suuri määrä kanavia on saatavilla Espanjassa vain maksullisessa verkossa, jossa Astra toimii verkko-operaattorina.
In order to extend the coverage, Itelazpi was charged with the task of organising ten tenders at regional level for the supply of equipment necessary for digitising the terrestrial infrastructure.
Näitä kanavia rahoitetaan tilauksilla, jotka koskevat yleensä kanavapaketteja.
According to the Basque Country, Member States have significant discretion to define an SGEI.
Espanjan viranomaiset myös huomauttavat, että Espanjassa satelliittijakelusta lähetystoiminnan harjoittajille syntyvät kustannukset ovat paljon suuremmat kuin maanpäällisten lähetysten kustannukset, minkä vuoksi maksuttomien kanavien lähetystoiminnan harjoittajat, alueelliset ja paikalliset lähetystoiminnan harjoittajat mukaan luettuina, eivät ole kiinnostuneita satelliittiverkkoon siirtymisestä.
The definition can be questioned by the Commission only in the case of manifest error;
Useista syistä on katsottava, että maanpäällinen verkko ja satelliittiverkko toimivat samoilla markkinoilla.
this margin of discretion is even wider in the case of public service broadcasting [62].
Ensinnäkin vuonna 2008 Astra osallistui tarjouskilpailuun digitaalitelevision kattavuuden laajentamisesta Cantabriassa ja voitti kilpailun.
On this basis, the Basque Country has argued that the operation of broadcasting networks can be considered to be an SGEI.
Vuonna 2008 Astra järjesti useita tapaamisia itsehallintoalueiden kanssa esitelläkseen tarjouksensa niiden digitaalitelevisiokanavien lähettämisestä, joita oli siihen saakka lähetetty maanpäällisessä verkossa.
It would not be on a stand-alone basis but rather as an ‘essential service’ inherent to the public broadcasting service stemming from various provisions of Spanish law and case law [63].
Vaikka Cantabrian viranomaiset irtisanoivat myöhemmin Astran kanssa tekemänsä sopimuksen, satelliittioperaattorin kiinnostus palvelujen tarjoamiseen maanpäällisen verkon kanssa kilpaillen viittaa siihen, että satelliittioperaattoreiden on mahdollista tarjota samanlaisia palveluja.
According to the Basque authorities, the funding granted to Itelazpi was in fact compensation for the provision of the services of general economic interest fulfilling the Altmarkcriteria.
Toiseksi satelliittioperaattori Hispasat (Abertisin tytäryhtiö) tarjoaa palveluja alueen II joissain osissa [71], ja alueella III käytetään yksinomaan satelliittiverkkoa.
In its Altmark judgment, the Court stated that public service compensation does not constitute an economic advantage in the meaning of Article 107(1) of the EC Treaty if all of the following four conditions are met:
Myös muut jäsenvaltiot käyttävät satelliittipalveluja ulottaakseen maksuttomat kanavat syrjäisemmille alueilleen [72].
the recipient undertaking must actually have a public service mandate and the tasks and related obligations must be clearly defined;
Kolmanneksi useita julkisia ja yksityisiä kanavia, joita jaetaan maanpäällisessä verkossa, lähetetään myös satelliittiverkoissa, ja näin tekee myös Astra [73].
the parameters of the compensation must be established in advance in an objective and transparent manner;
Neljänneksi, kun tarkastellaan alueellisia kanavia, osa niistä on tai oli vielä äskettäin saatavilla satelliittiverkossa.
First Altmark condition:
Astra väittää, ettei satelliittiverkossa ole rajoitteita näin suuren kanavamäärän lähettämiselle.
Clear definition and assignment of public service obligations
Lisäksi 1380 alueellisen kanavan määrä vaikuttaa liioitellulta.
Spanish law does not declare the operation of a terrestrial network to be a public service.
Vaikka tämä onkin niiden taajuuksien enimmäismäärä, joita koko Espanjassa on käytettävissä kansallisille, alueellisille ja paikallisille kanaville, myönnettyjen toimilupien määrä oli itse asiassa paljon pienempi (ks. alaviite 13).