natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In combination with the closed nature of most of the Irish bus and coach market, this has had the effect of severely restricting the ability of other bus and coach operators to offer the public alternative services, thereby depriving the public of freedom of choice.
CIÉ vastasi 19 päivänä huhtikuuta 2010 komission 30 päivänä maaliskuuta 2010 päivättyyn kirjeeseen, jossa käsiteltiin tuen soveltuvuutta sisämarkkinoille asetuksen (EY) N:o 1370/2007 perusteella.
Aircoach considers the State funding granted to Bus Éireann and Dublin Bus could be more beneficial if such funding was made available to all operators of bus and coach services in Ireland and if access to public facilities (bus stations, interchanges and stops) was opened up as a precursor to a more general opening up of the market.
Sen mukaan kaikki toimenpiteet vastasivat täysin kyseistä asetusta, korvausta ei ollut maksettu liikaa eikä sääntöjenvastaista tukea ollut myönnetty ja julkisesta palvelusta maksettava korvaus rajoittui ehdottoman välttämättömään julkisen palvelun velvoitteiden hoitamisesta aiheutuvien kustannusten kattamiseksi.
On 23 April 2010, Aircoach replied to the Commission's letter of 30 March 2010 concerning the compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007, but did not specifically address the issue of the compatibility of the measures on the basis of that regulation.
Muut linja-autoyhtiöt
According to Citylink, there are problems with the competitive commercial routes in Ireland.
Aircoach esitti, että maksut, joita Irlannin viranomaiset suorittivat Bus Éireannille ja Dublin Busille kansallisten kehittämissuunnitelmien mukaisten avustusten sekä vuotuisten toiminta-avustusten muodossa, olisi katsottava valtiontueksi ja niihin olisi sovellettava asetuksessa (ETY) N:o 1191/69 esitettyjä ehtoja.
Citylink states that when Bus Éireann enters the competitive commercial market, the subsidy it receives is used to supplement fares to a level where non-subsidised private operators are unable to compete.
Aircoach esittää väitetyn sääntöjenvastaisen valtiontuen osalta epäilyjä, jotka koskevat seuraavia seikkoja:
Citylink make the following suggestions to ensure courteous, suitable, dependable, safe and affordable rates for all bus passengers in Ireland:
kiinteistökehittämisen tukeminen,
all commercial/competitive routes should offer fares which would give all operators a fair return on their investments;
kaluston uusimisen tukeminen,
allocation of new routes or reallocation of existing routes should be open to all operators;
tuetun henkilöstökoulutuksen tarjoaminen,
timing of all services should be agreed;
korvaukset.
coach terminals should be shared;
Aircoach toteaa, että edellisessä kappaleessa mainittu valtion rahoitus vääristää linja-autopalvelujen tarjonnan markkinoita Irlannissa antamalla Bus Éireannille ja Dublin Busille perusteetonta kaupallista etua.
all operators and their staff should be given a day of revision and update on the courtesy and affability of customer care.
Kun otetaan huomioon myös Irlannin linja-automarkkinoiden pääosin suljettu luonne, nämä seikat ovat yhdessä vakavalla tavalla rajoittaneet muiden linja-autoyhtiöiden mahdollisuuksia tarjota vaihtoehtoisia julkisia palveluja ja siten poistaneet kuluttajilta valinnanvapauden.
Trade Unions
Aircoach katsoo, että Bus Éireannille ja Dublin Busille myönnetystä valtion rahoituksesta voisi olla enemmän etua, jos sitä olisi saatavissa kaikille linja-autopalvelujen tarjoajille Irlannissa ja jos kaikille toimijoille avattaisiin pääsy julkiseen infrastruktuuriin (linja-autoasemat, matkakeskukset ja linja-autopysäkit) osana markkinoiden yleistä avaamista.
National Bus and Rail Union
Aircoach vastasi 23 päivänä huhtikuuta 2010 komission kirjeeseen, joka oli päivätty 30 päivänä maaliskuuta 2010 ja joka koski tuen soveltuvuutta sisämarkkinoille asetuksen (EY) N:o 1370/2007 mukaisesti, mutta se ei erikseen käsitellyt toimenpiteiden soveltuvuutta kyseisen asetuksen nojalla.
The National Bus and Rail Union, a trade union representing the interests of transport workers of Bus Éireann, Dublin Bus and Irish Rail, is of the opinion that the issues raised by the complainant are being used as a diversionary tactic to gain an advantage and have little to do with providing better bus services to the general public.
Citylinkin mukaan kaupallisiin reitteihin, joilla käydään kilpailua, liittyy Irlannissa ongelmia.
Competition for market share on profitable routes for the benefit of shareholders is not always in the customers' interest.
Citylink esittää seuraavat ehdotukset, joiden tarkoituksena on varmistaa asianmukaiset, kohteliaat, luotettavat, turvalliset ja kohtuuhintaiset linja-autopalvelut kaikille matkustajille Irlannissa:
Public interest must be the main criteria when licensing bus transport operators.
kaikilla kaupallisilla/kilpailun piiriin kuuluvilla reiteillä olisi sovellettava maksuja, jotka takaavat kaikille toimijoille oikeudenmukaisen tuoton investoinneille;
Private operators will not be interested in loss-making routes or in cross-subsidising them from profitable ones.
uusien reittien myöntäminen tai olemassa olevien reittien uudelleen jakaminen olisi avattava koskemaan kaikkia toimijoita;
SIPTU (Services Industrial Professional and Technical Union)
kaikkien palvelujen ajoituksesta olisi sovittava;
According to SIPTU, the School Transport Scheme does not constitute State aid to Bus Éireann nor does it constitute a contracting out of a public service owing to the absence of financial gain by Bus Éireann from this process.
linja-autoterminaalien olisi oltava yhteiskäytössä;
CIÉ is governed by the terms of Transport Act, 1958.
kaikille toimijoille ja niiden työntekijöille olisi järjestettävä päivä, jonka aikana käydään läpi kohteliaan ja asiallisen asiakaspalvelun perusteet.
CIÉ fulfils the three functions of the PSO listed in the Transport Act, 1958.
Työntekijäjärjestöt
The Memoranda of Understanding are not legally binding and thus cannot be said to form contracts.
National Bus and Rail Union
The Memoranda comply, in SIPTU's opinion, with the terms of Regulation (EEC) No 1191/69 and should not form the basis of an assumption that the PSO has been replaced by the Memoranda, as was incorrectly stated in the draft report by the Competition Authority of Ireland.
Linja-auto- ja rautatiealan kansallinen liitto (National Bus and Rail Union), joka edustaa Bus Éireannin, Dublin Busin ja Irish Railin liikennealan työntekijöiden etuja, katsoo, että kantelija pyrkii esittämiensä ongelmien varjolla kääntämään huomion muihin asioihin saadakseen itse etua, eikä kantelulla ole mitään tekemistä suurelle yleisölle tarkoitettujen linja-autoliikennepalvelujen parantamisen kanssa.
TSSA (Transport Salaried Staffs' Association)
Hajanainen ja yksityistetty joukkoliikennejärjestelmä olisi nykyistä kalliimpi ja tehottomampi.
According to the TSSA, the claim that Dublin Bus and Bus Éireann received unlawful State aid is without basis when you consider that those companies have been deprived of investment and adequate funds for decades for operating socially necessary but heavily loss-making bus services.
Kilpaileminen kannattavien reittien markkinaosuuksista hyödyttää osakkeenomistajia, mutta ei ole aina kuluttajien etujen mukaista.
It should be borne in mind that at the time that CIÉ was formed, Ireland was a new republic and thus private transport companies could not provide an organised network of services to meet the needs of the population.
Silloin kun linja-autoyhtiöille myönnetään toimintalisenssejä, olisi etusijalle aina asetettava julkinen etu.
CIÉ was set up to operate safe reliable, viable, social network services which included loss-making social services, and it continues to operate such services.
Yksityiset toimijat eivät ole kiinnostuneita tappiollisista reiteistä tai niiden ristiintukemisesta kannattavilta reiteiltä saatujen tulojen avulla.
CIÉ has been expected to be a commercial body and an instrument of social policy, which is an impossible dilemma.
SIPTU (Services Industrial Professional and Technical Union)
Dublin Bus and Bus Éireann continue to meet their PSOs by delivering quantitative and qualitative improvements to the range and quality of service on offer to the travelling public through their integrated networks of services which are delivered in line with government objectives.
Palvelualojen ammattilaisten liitto SIPTU katsoo, että koulukuljetuksiin ei liity valtiontukea Bus Éireannille, eikä niissä ole kyse julkista palvelua koskevan sopimuksen tekemisestä, koska Bus Éireann ei hyödy taloudellisesti kyseisestä järjestelystä.
Academics
Yhteisymmärryspöytäkirjat eivät ole oikeudellisesti sitovia, eikä niitä sen vuoksi voida katsoa sopimuksiksi.
Professor Austin Smyth, University of Westminster
Yhteisymmärryspöytäkirjat vastaavat SIPTU:n mukaan asetuksen (ETY) N:o 1191/91 ehtoja, eikä niiden voida olettaa korvanneen julkisen palvelun velvoitetta, kuten Irlannin kilpailuviranomaisen raporttiluonnoksessa virheellisesti todettiin.
According to Prof. Smyth, any determination by the Commission based solely on legal provisions will lead to unintended and adverse consequences for the Irish consumer and/or taxpayer.
TSSA (Transport Salaried Staffs' Association)
Prof. Smyth believes that the problem with the bus system in Ireland is that the licensing system has not been applied on a consistent basis or in a manner that serves to underpin the objectives which CIÉ has been set.
Liikennealan palkansaajajärjestö TSSA pitää perusteettomana väitettä, jonka mukaan Dublin Bus ja Bus Éireann ovat saaneet sääntöjenvastaista valtiontukea, kun otetaan huomioon, että kyseisillä yrityksillä ei ole vuosikymmeniin ollut mahdollisuutta investointeihin eikä riittäviä varoja hoitaa yhteiskunnan kannalta välttämättömiä mutta erittäin tappiollisia linja-autopalveluja.
Under the current licensing arrangements Ireland is experiencing withdrawal of socially necessary services and the progressive collapse of the country's public transport network.
On otettava huomioon, että silloin kun CIÉ perustettiin, Irlanti oli nuori valtio, eivätkä yksityiset liikennealan yritykset kyenneet tarjoamaan järjestäytynyttä palveluverkkoa, joka olisi vastannut väestön tarpeisiin.
Prof. Smyth describes the benefits of various models for the bus sector and makes a number of suggestions for improving the existing model in Ireland, including:
CIÉ perustettiin tarjoamaan turvallisia, luotettavia, toimintakykyisiä yhteiskunnallisia palveluja, joista osa oli tappiollisia sosiaalisia palveluja.
greater transparency in the allocation and use of grant aid;
Se tarjoaa edelleen tällaisia palveluja.
strengthening the Irish Department of Transport in terms of transport economics;
CIÉ:n on odotettu olevan yhtä aikaa kaupallinen toimija ja sosiaalipolitiikan väline, mikä on mahdoton yhdistelmä.
enhancing transparency in the attribution of costs, revenues and other net benefits between the commercial and socially necessary routes;
Dublin Bus ja Bus Éireann täyttävät edelleen julkisen palvelun velvoitteensa tekemällä kvantitatiivisia ja kvalitatiivisia parannuksia matkustajille tarjolla olevien palvelujen valikoimaan ja laatuun yhdennettyjen palveluverkkojensa ansiosta ja noudattaen hallituksen tavoitteita.
encouraging further participation by private sector companies;
Tutkijat
undertaking a number of PSO pilot projects to assess the cost and benefits of a more formal approach.
Professori Austin Smyth, Westminsterin yliopisto
Doctor Sean Barret, Trinity College, Dublin
Professori Austin Smyth esittää, että puhtaasti lainsäädäntöön perustuva komission arviointi saattaa johtaa tahattomiin ja haitallisiin seurauksiin irlantilaisten kuluttajien ja/tai veronmaksajien kannalta.
Dr Barret emphasises that economists in Ireland have been concerned for many years about the unsatisfactory regulation of the Irish bus sector.
Professori Smythin mukaan Irlannin linja-autojärjestelmän ongelma on se, että lisenssijärjestelmää ei ole sovellettu johdonmukaisesti ja siten, että se palvelisi CIÉ:lle asetettuja tavoitteita.
The bus policy is unsatisfactory and there is no attempt to achieve optimum efficiency in relation to both the commercial aspects of bus transport and the public service aspects.
Nykyisten lisenssijärjestelyjen mukaisesti Irlannissa on käynnissä yhteiskunnan kannalta välttämättömien palvelujen lakkauttaminen sekä joukkoliikenneverkon vähittäinen romahdus.
Dr Barret contends that the bus market is characterised by the close relationship between the Department of Transport and CIÉ, and in this regard he states that there has been a steady growth of operating subsidies since the 1950s, all of which have been allocated to CIÉ.
Professori Smyth kuvaa linja-autoalan erilaisten toimintamallien etuja ja esittää useita ehdotuksia, joilla voitaisiin parantaa Irlannin nykyistä mallia:
Dr Barret adds that National Development Plan funds have been allocated exclusively to CIÉ to the exclusion of all other operators.
suurempi avoimuus tukien jakamisessa ja käytössä;
According to Dr Barret, the Memoranda of Understanding are an example of the insider-outsider model in operation and do not constitute an efficient method of ensuring the provision of either commercial or public service bus transport.
liikenteen taloudellisuuteen liittyvien Irlannin liikenneministeriön valmiuksien lujittaminen;
Dr Barret states that the combination of State compensation to CIÉ in excess of its actual losses, permission by the Department of Transport to charge different fares on contested and uncontested routes, and the lack of transparent procedures in the allocation of public service and investment grants, de facto gives CIÉ a massive war chest from which to finance lower fares on routes where there is competition with more efficient independent bus companies.
avoimuuden lisääminen kustannusten, tulojen ja muiden nettohyötyjen jakamisessa kaupallisten ja yhteiskunnan kannalta välttämättömien reittien kesken;
Professor Frank W.
julkisen sektorin toimijoiden osallistumisen lisääminen;
Roche, Michael Smurfit Graduate Business School at the University College of Dublin
julkisen palvelun velvoitteeseen liittyvät pilottihankkeet, joiden yhteydessä on tarkoitus arvioida virallisemman lähestymistavan kustannuksia ja hyötyjä.
According to Prof. Roche, the State compensation in question relates to loss-making urban, commuter and rural services only.
Tohtori Sean Barret, Trinity College, Dublin
The long distance coach market in Ireland is already open to all operators.
Tohtori Sean Barret korostaa sitä, että taloustieteilijät ovat Irlannissa jo vuosia olleet huolissaan linja-autoalaa koskevan sääntelyn puutteista.
Prof. Roche emphasises the important role that Bus Éireann plays in relation to small- and medium-sized bus enterprises in Ireland.
Linja-autoalaa koskeva toimintapolitiikka on epätyydyttävää, eikä kaupallisen linja-autoliikenteen ja toisaalta julkisen palvelun linja-autoliikenteen osalta ole pyritty mahdollisimman suureen tehokkuuteen.
Through subcontracting, Bus Éireann facilitates access to the market for SMEs, the majority of whom would not have the scale or the capabilities to survive if they were competing directly with larger indigenous or multinational operators.
Tohtori Barret toteaa, että linja-autoalalle on ominaista liikenneministeriön ja CIÉ:n läheinen suhde, että toimintatuet ovat kasvaneet tasaisesti 1950-luvulta lähtien ja että kaikki tuet on osoitettu CIÉ:lle.
Professor Peter Mackie, University of Leeds
Lisäksi tohtori Barret esittää, että kansalliseen kehittämissuunnitelmaan kuuluvia varoja on osoitettu pelkästään CIÉ:lle eikä lainkaan muille toimijoille.
Prof. Mackie states that the real issue is not competition versus monopoly, but how the dominant firms are owned, organised and managed.
Tohtori Barretin mukaan yhteisymmärryspöytäkirjat ovat esimerkki sisäpiiritoiminnasta, eivätkä ne ole tehokas tapa varmistaa joko kaupallisten tai julkisten linja-autoliikennepalvelujen tarjonta.
Prof. Mackie describes the methodology he recommends for regulating the bus sector.
Tohtori Barret esittää, että valtion CIÉ:lle maksama korvaus, joka ylittää sille todellisuudessa aiheutuneet tappiot, liikenneministeriön myöntämä lupa periä erilaisia maksuja kiistanalaisilla ja muilla reiteillä sekä julkisista palvelusta maksettavien avustusten ja investointiavustusten läpinäkymättömät jakomenettelyt tarjoavat CIÉ:lle käytännössä huomattavan varannon, josta se voi rahoittaa alemmat maksut reiteillä, joilla se käy kilpailua tehokkaammin toimivien riippumattomien linja-autoyhtiöiden kanssa.
According to Prof. Mackie, if the market is opened then all operators, public and private, should be required to submit audited traffic and revenue returns.
Professori Frank W.
Separate accounts for long distance services would enable operators such as Bus Éireann to demonstrate publicly that they are not unfairly competing through cross-subsidy.
Roche, Michael Smurfit Graduate Business School, University College of Dublin
Other interested parties
Professori Frank W.
Jerome Casey and Company Ltd Marketing & Strategic Management
Rochen mukaan valtion maksama korvaus liittyy tässä tapauksessa pelkästään tappiollisiin palveluihin sekä kaupunki- ja työmatkaliikenteen linja-autopalveluihin ja maaseudun linja-autopalveluihin.
Mr Casey contends that the State aid for passenger and garage facilities has been provided, not as a public good, but to fund the private, exclusive property of publicly owned bus companies.
Kaukoliikennemarkkinat on Irlannissa jo avattu kaikille toimijoille.
According to Mr Casey, the argument must be addressed whether the funding of those facilities conferred a competitive advantage on Dublin Bus and Bus Éireann, that is to say whether the net cost to the companies in question of operating those facilities was lower than the net cost of comparative market-provided facilities.
Professori Roche korostaa Bus Éireannin tärkeää roolia suhteessa pieniin ja keskikokoisiin linja-autoyhtiöihin Irlannissa.
It is not clear at all that the economic advantage to the public bus companies from those facilities outweighed their cost.
Bus Éireann helpottaa alihankintasopimusten avulla pk-yritysten markkinoille pääsyä, sillä useimmat pk-yritykset eivät ole riittävän suuria eikä niillä ole tarvittavia valmiuksia selviytyä kilpailusta suoraan suurten kotimaisten tai monikansallisten toimijoiden kanssa.
Mr Casey states that it is difficult to understand the logic underlying the complainant's argument that disability training grants are anti-competitive and a constraint on the complainant's trade.
Professori Peter Mackie, Leedsin yliopisto
None of the member companies of the complainant integrate disabled travel into their normal operations, whereas Dublin Bus and Bus Éireann do.
Professori Peter Mackien mukaan keskeistä ei ole kilpailun ja monopoliaseman vastakkaisasettelu vaan määräävässä asemassa olevien yritysten omistusrakenne, organisaatio ja hallinto.
Mr Casey asks why the complainant's member companies should be paid for work they deliberately retreat from and refuse to undertake.
Professori Mackie kuvaa menetelmää, jota hän suosittaa linja-autoalan sääntelyä varten.
COMMENTS FROM IRELAND ON THIRD PARTY OBSERVATIONS
Hänen mukaansa markkinoiden avaaminen edellyttäisi sitä, että kaikkien, sekä julkisten että yksityisten toimijoiden, olisi ilmoitettava tarkastetut liikennemäärät ja tuotot.
Ireland limited itself to commenting on the complainant's observations, and not on any other third party observations, and limited itself to the legal authorities and provisions relied upon by the complainant and the allegation of failure to distinguish between different routes in the application of subsidies.
Kaukoliikennepalveluja koskeva erillinen kirjanpito antaisi Bus Éireannin tapaisille liikennöitsijöille mahdollisuuden osoittaa julkisesti, että ne eivät kilpaile epäedullisin ehdoin ristiintukemisen avulla.
In this regard, Ireland stated that Dublin Bus and Bus Éireann both meet their PSOs with a network approach, with scale, range and complexity of the obligations imposed meaning that services and routes are planned and operated as a network rather than as individual routes.
Muut asianomaiset osapuolet
ASSESSMENT OF THE MEASURES
Jerome Casey sekä Company Ltd Marketing & Strategic Management
The Commission notes, as a preliminary matter, that Ireland, in response to the Opening Decision, alleged that the School Transport Scheme was not within the scope of the preliminary investigation and therefore could not be considered during the formal investigation procedure.
Jerome Casey väittää, että matkustajille tarkoitettuja tiloja ja linja-autovarikoita varten tarkoitettua valtiontukea ei ole myönnetty yleisen edun takia, vaan kyse on valtion omistamien linja-autoyhtiöiden yksinomaisessa käytössä olevan yksityisen omaisuuden rahoittamisesta.
While the Commission acknowledged in recital 40 of the Opening Decision that it did not have any information concerning the conditions and the amount of the compensation paid by the Irish authorities under that scheme, it did explain the contours of the School Transport Scheme in recitals 20 and 30 of the Opening Decision and school transport figures in the examination in Section C.2 of the Opening Decision on the existence of State aid.
Caseyn mukaan on ratkaistava, ovatko Dublin Bus ja Bus Éireann saaneet kyseisten tilojen rahoittamisesta kilpailuetua eli ovatko kyseisille yrityksille tilojen käytöstä aiheutuneet nettokustannukset pienemmät kuin niihin verrattavissa olevien markkinoilla tarjolla olevien tilojen nettokustannukset.
Finally, as is clear from recital 90 of the Opening Decision the Commission clearly invited the Irish authorities ‘to provide detailed information concerning the terms and conditions of contracts for the operation of public transport and school transport services including the procedures under which such contracts are concluded’.
Ei ole lainkaan selvää, että tiloista julkisille linja-autoyhtiöille aiheutunut taloudellinen etu olisi ollut niiden aiheuttamia kustannuksia suurempi.
There can therefore be no doubt that the School Transport Scheme was covered by the Opening Decision.
Jerome Caseyn mukaan on vaikea ymmärtää logiikkaa, jonka perusteella kantelija väittää, että vammaisasioiden tiedostamiseen liittyvää koulutusta varten tarkoitetut avustukset haittaavat kilpailua ja rajoittavat kantelijan kauppaa.
Article 107(1) of the Treaty provides that ‘[…] any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Yksikään kantelijan jäsenyrityksistä ei tarjoa vammaisille liikennepalveluja osana tavanomaista toimintaansa, kuten Dublin Bus ja Bus Éireann tekevät.
This means that for any of the measures to be qualified as State aid within the meaning of that provision, the following four cumulative conditions have to be met: (i) the measure must be granted by the State or through State resources; (ii) the measure must confer an economic advantage on the recipient undertaking; (iii) the advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and to affect intra-EU trade.
Jerome Casey kysyy, miksi kantelijan jäsenyrityksille olisi maksettava toiminnasta, jota ne nimenomaisesti välttelevät ja kieltäytyvät harjoittamasta.
Furthermore, a measure can only constitute State aid if the beneficiary performs an economic activity so that that beneficiary can be regarded as an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
IRLANNIN KOMMENTIT KOLMANSIEN OSAPUOLTEN HUOMAUTUKSIIN
The case-law of the Court of Justice of the European Union defines an economic activity as ‘any activity consisting in offering goods and services on a given market’ [32].
Irlanti tyytyi kommentoimaan pelkästään kantelijan huomautuksia, mutta se ei kommentoinut yhdenkään kolmannen osapuolen huomautuksia.