natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The interested parties emphasised that the specifications annexed to Decree No 2010–1314 of 2 November 2010 on horse racing companies' public service obligations and the intervention procedures of the horse racing parent companies, stated that the horse racing companies had to ensure that French horse races maintained the same level of appeal as those organised in other Member States.
Asianomaiset osapuolet korostivat, että 2 päivänä marraskuuta 2010 annetun asetuksen nro 2010-1314 liitteenä olevassa eritelmässä, jossa määritellään hevoskilpailujen järjestäjille osoitetut julkisen palvelun velvoitteet ja emoyhtiöiden toimintaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt, määrätään, että hevoskilpailujen järjestäjien on taattava, että Ranskan hevoskilpailut säilyvät yhtä houkuttelevina kuin muissa jäsenvaltioissa järjestettävät hevoskilpailut.
This provision confirmed the impact of the measure on trade between Member States and the possibility of distortion of competition at that level.
Osapuolten mukaan tämä määräys vahvistaa, että toimenpide vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppavaihtoon ja saattaa aiheuttaa tällä tasolla kilpailun vääristymistä.
Given that the PMU was an EIG, it was only an offshoot of the horse racing companies, which were both horse-race betting operators and horse-race organisers.
Koska PMU on taloudellinen yhteenliittymä, se vain edustaa hevoskilpailujen järjestäjiä, jotka sekä järjestävät hevoskilpailuja että tarjoavat vedonlyöntipalveluja.
The distinction between both of these activities was artificial.
Näiden toimintojen erottaminen toisistaan on keinotekoista.
Consequently, the levy was equivalent to forcing online betting operators to finance their rival, which was a clear distortion of competition between horse-race betting operators.
Näin ollen sähköisesti välitettävien totopelien tarjoajilta perittävä vero pakottaisi ne rahoittamaan kilpailijaansa, mikä merkitsisi kiistatta kilpailun vääristymistä totopelien tarjoajien välillä.
Clear error of assessment regarding the new SGEI
Uutta SGEI-palvelua koskeva ilmeinen arviointivirhe
According to the interested parties, the French authorities had committed a manifest error in considering the activities of the horse racing companies to be an SGEI.
Asianomaisten osapuolten mukaan Ranskan viranomaiset ovat tehneet ilmeisen virheen luokitellessaan hevoskilpailujen järjestäjien toiminnot SGEI-palveluksi.
In particular, there had been no national debate prior to the creation of that SGEI and no specific explanation by the Council of State as to the need for its creation.
Ne toteavat erityisesti, ettei tämän SGEI-palvelun perustamista pohjustettu kansallisen tason keskustelussa ja ettei Conseil d'État esittänyt erityisiä perusteluja tällaisen palvelun välttämättömyydestä.
On the contrary, on several occasions in the past, the Council of State had formally concluded that the organisation of horse races was not an SGEI [24] and, more generally, the framework chosen by France for the horse-race sector for more than a century now had not included any public service dimension.
Päinvastoin, Conseil d'État on asianomaisten osapuolten mukaan katsonut aiemmin useaan otteeseen, että hevoskilpailujen järjestämistä ei voida pitää SGEI-palveluna [24] ja että yleensäkin Ranskassa on jo yli sata vuotta sitten päätetty järjestää hevoskilpailuala ilman minkäänlaista julkisen palvelun ulottuvuutta.
In the opinion of the interested parties, the objective in opening up the online gambling market was to support the PMU's policy of commercial expansion, a policy that was somewhat inconsistent with the concepts of general interest and public service, by allowing it, in particular, to diversify its activities into sports betting and online poker.
Asianomaisten osapuolten mukaan sähköisesti välitettävien rahapelien markkinoiden kilpailulle avaamisen tarkoituksena oli täydentää PMU:n kasvuhakuista liiketoimintapolitiikkaa, joka on jossain määrin ristiriidassa yleisen edun ja julkisen palvelun tehtävää koskevan käsitteen kanssa, koska se antaa PMU:lle mahdollisuuden monipuolistaa toimintaansa muun urheiluvedonlyönnin ja verkkopokerin suuntaan.
Necessity of the measure
Toimenpiteen välttämättömyys
The interested parties expressed doubts about the risk, suggested by the French authorities to justify the measure, of a decrease in the PMU's revenues caused either by competition from other horse-race betting operators or by a cannibalisation of horse-race betting by sports betting.
Asianomaiset osapuolet suhtautuivat epäilevästi Ranskan viranomaisten väitteeseen, jonka mukaan toimenpide on perusteltu, koska on olemassa riski, että PMU:n tulot saattaisivat vähetä joko muiden totopelien tarjoajien synnyttämän kilpailun vuoksi tai siksi, että muut urheiluvedonlyöntipalvelujen tarjoajat kaappaisivat haltuunsa myös totopelit.
They considered this risk to be insignificant because:
Asianomaisten osapuolten mukaan tämä riski ei ole merkittävä seuraavista syistä:
In 2010, the Internet turnover of the PMU had increased by 39 % overall and by 10 % for online horse-race betting.
Niiden mukaan PMU:n sähköisesti välitettävän vedonlyönnin liikevaihto kasvoi vuonna 2010 kokonaisuutena 39 prosenttia ja sähköisesti välitettävien totopelien osalta 10 prosenttia.
Thanks to the opening-up to competition, the PMU had been able to enter the online poker and sports betting markets and thereby expand its customer base.
Kilpailun avaamisen ansiosta PMU pystyi laajentamaan asiakaspohjaansa käynnistämällä verkkopokeritoiminnan ja urheiluvedonlyöntipalvelut.
Its profits had grown by 18 % in 2010.
Näin sen voitto kasvoi 18 prosenttia vuonna 2010.
According to the French competition authority (Autorité de la Concurrence), the PMU dominated the online horse-race betting market with an 85 % share of the market and was by far the dominant player in the market if one included the monopoly on brick-and-mortar betting.
Ranskan kilpailuviranomaisen mukaan PMU hallitsee sähköisesti välitettävien totopelien markkinoita 85 prosentin osuudella, minkä lisäksi sillä on selvästi määräävä markkina-asema, jos huomioon otetaan myös sen monopoliasema fyysisissä pelipisteissä tapahtuvan vedonlyönnin alalla.
It was also the market leader when sports betting was included, with a market share of between 40 % and 55 %.
PMU:lla on johtava asema myös urheilukilpailujen vedonlyöntipalvelujen markkinoilla 40–55 prosentin markkinaosuudella.
There was no substitutability between sports betting and horse-race betting because the required expertise, age categories and incomes of the players as well as the bets offered by the operators were very different.
Urheiluvedonlyöntiin ja totopeleihin liittyvien palvelujen välillä ei ole keskinäistä korvaavuutta, koska vaadittu asiantuntemus, pelaajien ikäryhmät ja tulot sekä tarjolla olevat vedonlyöntipalvelut eroavat toisistaan merkittävästi.
Moreover, there was no need for the measure because the PMU's monopoly on brick-and-mortar betting allowed it to:
Asianomaisten mukaan toimenpiteen välttämättömyyttä vastaan puhuu myös se, että koska PMU:lla on monopoli fyysisissä pelipisteissä tapahtuvan vedonlyönnin alalla, se voi
offer gamblers a higher payout ratio, through the gamblers' winnings, than online betting operators;
jakaa pelaajille voittoina suuremman osan vedonlyöntipanoksista kuin sähköisesti välitettävien vedonlyöntipalvelujen tarjoajat;
take advantage of its network of 10000 sales outlets and the revenues generated by this network to finance and promote its online activities.
hyödyntää 10000 asiamiespisteestä muodostuvaa myyntiverkostoaan ja sen tuomia tuloja sähköisen toimintansa rahoittamiseen ja edistämiseen.
Level of the parafiscal levy and calculation of the expenditure needing to be financed
Veronluonteisen maksun suuruus ja rahoitettavien menojen laskentatapa
The interested parties argued that, in so far as the French authorities had not presented a clear budget for the expenditure that needed to be financed, the levy was not intended to cover the costs of the public service mission.
Asianomaiset osapuolet väittivät, että koska Ranskan viranomaiset eivät ole esittäneet rahoitettavista menoista selkeää budjettia, veronluonteisella maksulla ei ole tarkoitus kattaa julkisen palvelun tehtävästä aiheutuvia kustannuksia.
Moreover, the levy financed activities which did not directly benefit online horse-race betting organisers.
Lisäksi maksulla rahoitettaisiin toimintoja, joista ei ole välitöntä hyötyä sähköisesti välitettävien totopelien tarjoajille.
Even if there were grounds for imposing a levy of that kind, the rate of 8 % proposed by the French authorities was excessive when compared with the betting levy paid by sports betting operators to the sports federations, which was of the order of 1 % of stakes.
Vaikka tällaisen veron käyttöönotto olisi perusteltavissa, Ranskan viranomaisten esittämä 8 prosentin veroaste on suhteeton verrattuna maksuun, jonka urheiluvedonlyöntipalvelujen tarjoajat joutuvat maksamaan tästä oikeudesta urheiluliitoille ja joka on noin 1 prosentti vedonlyöntipanosten määrästä.
Discrimination based on the origin of horses
Syrjintä hevosten alkuperän perusteella
Some interested parties pointed out that, among the premiums and allowances distributed by the PMU, some breeders' premiums were reserved for horses born in France.
Eräät asianomaiset osapuolet korostivat, että osa PMU:n hevoskasvattajille jakamista palkkioista ja avustuksista on varattu Ranskassa syntyneille hevosille.
Such a state of affairs infringed the principle of non-discrimination set out in Article 110 TFEU.
Tällainen tilanne olisi vastoin SEUT-sopimuksen 110 artiklassa vahvistettua syrjimättömyysperiaatetta.
Additional measures
Muut toimenpiteet
One interested party mentioned other measures from which the PMU was said to benefit:
Yhden asianomaisen osapuolen mukaan PMU:n hyväksi on toteutettu myös muita toimenpiteitä:
The transitional measure of the 8 % levy on online betting stakes, in combination with the reduction in the tax rate on all brick-and-mortar and online horse-race bets, favoured the PMU and was tantamount to circumventing the effects of the opening decision taken by the Commission.
Siirtymätoimenpide, jonka nojalla sähköisesti välitettävien totopelien panoksista peritään 8 prosentin vero, yhdistettynä kaikista (sekä sähköisesti että fyysisissä pelipisteissä asetetuista) totopelipanoksista perittävän veron alentamiseen tuo PMU:lle etua ja mitätöi menettelyn aloittamista koskevan komission päätöksen vaikutukset.
While online operators, including the PMU for its online activities, paid the 8 % levy, the PMU did not pay it for its brick-and-mortar activities.
Siinä missä sähköisesti välitettävien pelien tarjoajat, PMU mukaan lukien, joutuvat maksamaan näiden pelien panoksista 8 prosentin veron, PMU ei joudu maksamaan veroa fyysisissä pelipisteissä tarjoamistaan peleistä.
Moreover, the PMU gained a greater advantage than other operators from the 1,1 % reduction in the tax rate because of the volume of its brick-and-mortar betting business.
Lisäksi PMU saa muita pelipalvelujen tarjoajia suuremman hyödyn veroasteen alentamisesta 1,1 prosentilla, koska sen fyysisen toiminnan liikevaihto on niin suuri.
The PMU and the horse racing companies were exempt from the tax on profits.
PMU ja hevoskilpailujen järjestäjät on vapautettu voitoista perittävistä veroista.
The French competition authority had pointed to several PMU practices that could be deemed an abuse of a dominant position [25].
Ranskan kilpailuviranomainen on todennut, että useisiin PMU:n käytäntöihin saattaa liittyä hallitsevan markkina-aseman väärinkäyttöä.
These included the use by the PMU of the same trademark (the PMU trademark) for its monopolistic and its competitive activities, the use of certain generic names (tiercé, trio, etc.) to identify certain types of bet, and the launch of the PMU card used to gather data on customers placing brick-and-mortar bets.
Kyse on esimerkiksi siitä, että PMU käyttää samaa tuotemerkkiä (PMU) sekä monopolin alaisissa että kilpailullisissa toiminnoissaan ja tiettyjä yleisnimiä (tiercé, trio) tietyntyyppisten vedonlyöntipelien nimenä. Lisäksi se on ottanut käyttöön PMU-kortin, jonka avulla on mahdollista kerätä tietoja fyysisten pelipisteiden asiakkaista.
These data could then be used to draw customers into online betting.(90) It should be pointed out that this Decision concerns only the compatibility of the measure notified by France in favour of the horse racing companies.
Tietojen avulla asiakkaita voidaan sitten houkutella pelaamaan sähköisesti välitettäviä pelejä. (90) On todettava, että tämä päätös koskee ainoastaan sitä, soveltuuko Ranskan ilmoittama, hevoskilpailujen järjestäjien hyväksi suunniteltu toimenpide sisämarkkinoille.
It does not in any way prejudge the future position of the Commission on the additional objections mentioned in recital (89) above.
Se ei vaikuta millään tavoin siihen, millaisen kannan komissio aikanaan omaksuu edellä johdanto-osan 89 kappaleessa mainittuihin mahdollisiin muihin kanneperusteisiin nähden.
FRANCE'S COMMENTS ON THE COMMENTS BY THE INTERESTED PARTIES
7 ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN HUOMAUTUKSIA KOSKEVAT RANSKAN HUOMAUTUKSET
France submitted its comments on the comments by the interested parties on 4 April 2011.
Ranska esitti huomautuksensa asianomaisten osapuolten esittämistä huomautuksista 4 päivänä huhtikuuta 2011.
In these comments, the French authorities essentially referred to the comments they sent on 18 January 2011.
Ranskan viranomaiset viittaavat huomautuksissaan olennaisilta osin 18 päivänä tammikuuta 2011 toimittamiinsa huomautuksiin.
However, the French authorities emphasised the following points:
Ranskan viranomaiset korostavat erityisesti seuraavia näkökohtia:
The PMU had lost about 15 % of its online market share in 2010, which demonstrated that the risk of a loss in revenues for the equine sector was real.
PMU menetti vuonna 2010 noin 15 prosenttia sähköisesti välitettävien pelien markkinaosuudestaan, mikä viranomaisten mukaan osoittaa, että riski hevosalan tulojen supistumisesta on todellinen;
The opinion of the competition authority was unrelated to the present case.
kilpailuviranomaisen lausunto ei niiden mukaan liity tarkasteltavana olevaan tapaukseen;
France's policy in the area of gambling essentially dealt with social and public policy objectives and not with economic or commercial objectives.
raha- ja uhkapelejä koskevan Ranskan politiikan tavoitteet ovat ennen muuta sosiaalisia ja yleiseen etuun liittyviä, eivät taloudellisia tai kaupallisia.
AMENDMENT OF THE NOTIFICATION BY FRANCE
8 RANSKAN ILMOITUKSEN MUUTOS
On 29 April 2013 the French authorities submitted to the Commission an amendment to their initial notification.
Ranskan viranomaiset toimittivat komissiolle 29 päivänä huhtikuuta 2013 muutoksen alkuperäiseen ilmoitukseensa.
The plan was that the system introduced by this amended notification should be implemented from 1 January 2014, subject to the prior consent of the Commission.
Ranskan viranomaisten mukaan muutettuun ilmoitukseen perustuva väline voitaisiin ottaa käyttöön 1 päivästä tammikuuta 2014 alkaen, jos komissio antaa sille ennakkohyväksyntänsä.
The French authorities also undertook to submit a report to the Commission on the implementation of the new system, two years after the planned entry into force of these measures on 1 January 2014.
Ranskan viranomaiset sitoutuivat myös toimittamaan komissiolle raportin uuden välineen täytäntöönpanosta kaksi vuotta sen jälkeen kun nämä toimenpiteet tulevat voimaan mahdollisesti 1 päivänä tammikuuta 2014.
Description of the new system
Uuden välineen kuvaus
The French authorities no longer present the measure for the financing of horse racing as compensation for a public service entrusted to the horse racing companies.
Ranskan viranomaiset eivät enää esitä, että hevoskilpailujen rahoitusta koskeva toimenpide olisi korvaus hevoskilpailujen järjestäjille osoitetusta julkisen palvelun tehtävästä.
Consequently, the doubts expressed by the Commission on the SGEI classification attributed to the activities of the horse racing companies, as well as the possibility of authorising the measure on the basis of Article 106(2) TFEU, are rendered irrelevant.
Tämän ansiosta muutettu ilmoitus hälventää komission epäilyt, jotka kohdistuivat hevoskilpailujen järjestäjien toiminnan luokitteluun SGEI-palveluksi ja mahdollisuuteen hyväksyä toimenpide SEUT-sopimuksen 106 artiklan 2 kohdan nojalla.
The new system is presented as aid to an economic sector, namely the horse racing and equine industry, based on the common interest that the PMU and competing online horse-race betting operators have in organising horse races on which bets are placed.
Uusi väline esitellään nyt taloudellisen toiminnan alalle eli tässä tapauksessa hevosalalle osoitettavana tukena, joka perustuu siihen yhteiseen etuun, jota PMU ja sen kanssa kilpailevat sähköisesti välitettävien totopelien tarjoajat edistävät järjestämällä hevoskilpailuja, joihin vedonlyönti liittyy.
Consequently, the calculation of the level of the tax to be levied on all online horse-race betting operators takes into account only compensation for the costs of organising races that also benefit all online horse-race betting operators (hereinafter referred to as 'common interest costs').
Näin ollen kaikilta sähköisesti välitettävien totopelien tarjoajilta perittävä vero lasketaan ottaen huomioon ainoastaan niiden hevoskilpailujen järjestämisestä aiheutuvien kustannusten korvaaminen, joista on hyötyä myös kaikille muille sähköisesti välitettävien totopelien tarjoajille, jäljempänä ’yhteiseen etuun liittyvät kustannukset’.
Compared with the measure envisaged in the initial notification, the new system reduces the level of the costs to be financed by the revenues generated by the parafiscal levy.
Alkuperäisessä ilmoituksessa esiteltyyn toimenpiteeseen verrattuna uudessa välineessä on alennettu niiden kustannusten määrää, jotka veronluonteisen maksun tuotolla on tarkoitus rahoittaa.
The French authorities have calculated that the rate of the levy would be no greater than 5,6 % (calculated for the year 2012 on the basis of the financial data from the year 2010), whereas it could have come to 8 % on the basis of the system envisaged in the initial notification (see recital (113)).
Ranskan viranomaiset ovat laskeneet, että veroaste olisi enintään 5,6 prosenttia (vuoden 2012 osalta, vuoden 2010 taloudellisten tietojen mukaan laskettuna), kun taas alkuperäisen ilmoituksen mukaan veroaste olisi saattanut olla jopa 8 prosenttia (ks. johdanto-osan 113 kappale).
Premium races and non-premium races
Vedonlyöntikilpailut ja muut kilpailut
In order to determine the common interest costs (see recital (97)), the French authorities make a distinction between premium races (on which bets are placed) [26] and non-premium races (on which no bets are placed).
Ns. yhteiseen etuun liittyvien kustannusten määrittämistä varten (ks. johdanto-osan 97 kappale) Ranskan viranomaiset erottavat toisistaan vedonlyöntikilpailut (joiden tuloksista lyödään vetoa [26]) ja muut kilpailut (joista ei lyödä vetoa).
Given that betting, and particularly online betting, takes place only for premium races, the French authorities consider that it is logical to equate the common interest costs with the costs connected with organising premium races.
Koska vedonlyönti ja varsinkin sähköinen vedonlyönti liittyy ainoastaan tiettyihin hevoskilpailuihin, Ranskan viranomaisten mukaan on loogista määrittää yhteiseen etuun liittyvät kustannukset näiden vedonlyöntikilpailujen järjestämiseen liittyvien kustannusten perusteella.
The French authorities use the ratio of horses participating in premium races to divide up some of the horse racing parent companies' fixed costs between premium and non-premium races.
Ranskan viranomaiset jakavat emoyhtiöille kilpailujen järjestämisestä aiheutuvat tietyt kiinteät kustannukset vedonlyöntikilpailujen ja muiden kilpailujen kesken erityyppisiin vedonlyöntikilpailuihin osallistuvien hevosten lukumäärän perusteella.
The breakdown for each horse racing parent company is set out in Table 2 below:
Jakauma esitetään kummankin emoyhtiön osalta taulukossa 2:
Number of horses starting in premium and non-premium races
Vedonlyöntikilpailuihin ja muihin kilpailuihin osallistuvien hevosten lukumäärä
Cheval français (harness)
Cheval français (ravikilpailut)
France Galop (flat and jump)
France Galop (sileät laukat ja estelaukkakilpailut)
Total horses starting
Kaikki kilpailevat hevoset
Number of premium horses starting
Vedonlyöntikilpailuihin osallistuvat hevoset
Number of non-premium horses starting
Muihin kilpailuihin osallistuvat hevoset
Identification of the common interest costs and calculation of the levy rate
Yhteiseen etuun liittyvien kustannusten määrittäminen ja veroasteen laskeminen
Identification of the common interest costs
Yhteiseen etuun liittyvien kustannusten määrittäminen
The common interest costs identified by the French authorities on the basis of the financial data from the year 2010 are presented below by cost category:
Seuraavassa esitetään Ranskan viranomaisten vuoden 2010 taloudellisten tietojen perusteella määrittämät yhteiseen etuun liittyvät kustannukset eri ryhmiin jaoteltuina:
The incentives (EUR 493 million in 2010) consist in the distribution by the horse racing parent companies of premiums and allowances payable to breeders, owners and jockeys in relation to the horses entered in races by the horse racing companies.
Kannustimet (493 miljoonaa euroa vuonna 2010) muodostuvat palkkioista ja avustuksista, joita emoyhtiöt jakavat hevosten kasvattajille, omistajille ja kilparatsastajille sen mukaan, mitkä hevoset ovat sijoittuneet kilpailujen järjestäjien järjestämissä kilpailuissa. Ranskan viranomaiset ehdottavat, että yhteiseen etuun liittyviin kustannuksiin luettaisiin mukaan myös vedonlyöntikilpailuihin liittyvät kannustimet.
The French authorities propose to incorporate the incentives corresponding to premium races in the common interest costs.
Lisäksi viranomaiset ehdottavat, että kannustimiin ei laskettaisi mukaan palkkioita, jotka maksetaan ns. sileisiin laukkakilpailuihin osallistuvien, Ranskassa syntyneiden tai kasvatettujen hevosten omistajille.
Organisation costs borne by the horse racing parent companies
Emoyhtiöille aiheutuvat järjestelykustannukset
The horse racing parent companies' organisation costs (EUR […] [27] in 2010) are composed of their head office running costs, their staff and marketing costs, the running costs and staff costs of their race courses, and the depreciation costs associated with the maintenance and building of race courses.
Emoyhtiöille aiheutuvat järjestelykustannukset ([…] [27] euroa vuonna 2010) käsittävät niiden päätoimipaikan toimintakustannukset ja henkilöstö- ja markkinointikustannukset, niiden omistamien hevoskilparatojen toiminta- ja henkilöstökustannukset sekä hevoskilparatojen ylläpitoon ja rakentamiseen liittyvät kuoletuskustannukset.
These costs are included by the French authorities in the calculation of the common interest costs only if they can be attributed to the organisation of premium races.
Ranskan viranomaiset ottavat nämä kustannukset huomioon yhteiseen etuun liittyvien kustannusten määrittämistä varten vain siltä osin kuin ne voidaan kohdentaa vedonlyöntikilpailujen järjestämiseen.
Some costs which by nature benefit only the horse racing companies (marketing costs) are excluded in full, while others such as head office costs are distributed according to the ratio of horses entered in premium races.
Eräät kustannukset, jotka luonteensa vuoksi hyödyttävät ainoastaan emoyhtiöitä (markkinointikustannukset), jätetään kokonaan huomiotta. Sen sijaan esimerkiksi päätoimipaikkaan liittyvistä kustannuksista otetaan huomioon tietty osuus, joka määritetään vedonlyöntikilpailuihin osallistuvien hevosten lukumäärän perusteella.
Ultimately, the French authorities place EUR […] (or approximately […] % of the parent companies' total organisation costs) of common interest costs in this category.
Ranskan viranomaiset ehdottavat, että yhteiseen etuun liittyvistä kustannuksista kuuluu tähän ryhmään […] euroa (eli noin […] prosenttia emoyhtiöille aiheutuvista järjestelykustannuksista).