natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By distributing fairly the burden of funding horse races on which bets are placed between the different online horse-race betting operators, the measure allows fair competition between these operators in the newly liberalised market for online horse-race betting.
Koska toimenpiteellä jaetaan vedonlyönnin kohteena olevien hevoskilpailujen rahoitus tasapuolisesti sähköisesti välitettävien totopelien tarjoajien kesken, se mahdollistaa tasapuolisen kilpailun näiden toimijoiden välillä sähköisesti välitettävien totopelien uusilla avoimilla markkinoilla.
Consequently, the measure contributes also to the objective of opening up the online gambling sector in accordance with the principle of freedom to provide services within the Union embodied in Article 56 TFEU.
Tämän vuoksi toimenpide edistää myös tavoitetta, joka koskee sähköisesti välitettävien rahapelien alan vapauttamista kilpailulle, SEUT-sopimuksen 56 artiklassa vahvistetun palvelujen vapaan tarjoamisen periaatteen mukaisesti.
The liberalisation of online gambling in France is in keeping with the objective of the European Commission's Green Paper of 24 March 2011 on online gambling in the internal market, which is to contribute to the emergence in the Member States of a legal framework for online gambling and thereby to increase legal certainty for all stakeholders [42].
Näin ollen Ranskassa toteutettu sähköisesti välitettävien rahapelien vapauttaminen kilpailulle vastaa Euroopan komission 24 päivänä maaliskuuta 2011 julkistaman, sähköisesti välitettäviä rahapelejä sisämarkkinoilla koskevan vihreän kirjan tavoitetta: vihreän kirjan tarkoituksena on myötävaikuttaa siihen, että jäsenvaltioissa otettaisiin käyttöön sähköisiä rahapelejä koskeva oikeuskehys, joka lisäisi kaikkien sidosryhmien oikeusvarmuutta. [42]
The liberalisation of online gambling in France is also in keeping with the objective, emphasised by the European Commission's Communication of 23 October 2012 on online gambling, of contributing to the creation of legal structures for online gambling in the Member States and thereby providing greater legal clarity for all stakeholders [43].
Ranskassa toteutettu sähköisesti välitettävien rahapelien vapauttaminen kilpailulle vastaa myös Euroopan komission 23 päivänä lokakuuta 2012 antamassa tiedonannossa Kohti sähköisesti välitettävien rahapelien kattavaa eurooppalaista kehystä vahvistettua tavoitetta, jonka mukaan on edistettävä sitä, että jäsenvaltioissa otettaisiin käyttöön sähköisiä rahapelejä koskeva oikeuskehys, joka lisäisi oikeudellista selkeyttä kaikkien sidosryhmien kannalta. [43]
Moreover, the notified measure favours the rational development of equidae production and breeding, which is also a common interest objective.
Lisäksi ilmoitettu toimenpide edistää hevoseläintuotannon tarkoituksenmukaista kehittämistä ja hevosten kasvatusta, mikä on niin ikään yhteisen edun mukainen tavoite.
In the recitals to Directive 90/428/EEC of the Council of 26 June 1990 on trade in equidae intended for competitions and laying down the conditions for participation therein [44], the Council recognises the importance of ensuring 'the rational development of equidae production' and states that 'the breeding and rearing of equidae and in particular of horses is generally included in the farming sector it constitutes a source of income for part of the farming population.'
Neuvosto toteaa kilpailuihin tarkoitettujen hevoseläinten kaupasta ja kilpailuihin osallistumisen edellytyksistä 26 päivänä kesäkuuta 1990 annetun neuvoston direktiivin 90/428/ETY [44] johdanto-osassa, että ”on tärkeätä varmistaa hevoseläintuotannon tarkoituksenmukainen kehittäminen”, ja muistuttaa lisäksi, että ”hevoseläinten ja erityisesti hevosten jalostus ja kasvatus sisällytetään yleisesti maatalouden alaan [ja että] se on osalle maatalousväestöstä tulolähde”.
The Commission therefore concludes that the aid measure notified by the French authorities pursues clearly defined common interest objectives.
Tämän vuoksi komissio katsoo, että Ranskan viranomaisten ilmoittamalla toimenpiteellä on hyvin määritellyt yhteisen edun mukaiset tavoitteet.
Appropriateness of the measure
Toimenpiteen tarkoituksenmukaisuus
An aid measure is deemed to be necessary and balanced when it constitutes an appropriate instrument for achieving a set common interest objective, acts as an incentive to the recipients of the aid and does not distort competition.
Tukitoimenpidettä pidetään välttämättömänä ja oikeasuhteisena, kun se on tarkoituksenmukainen keino saavuttaa yhteisen edun mukainen määritetty tavoite, kun sillä on tuensaajiin kohdistuva kannustevaikutus ja kun se ei johda kilpailun vääristymiseen.
The aid is an appropriate instrument
Toimenpide on tarkoituksenmukainen keino
The French Government has decided to liberalise the online horse-race betting market.
Ranskan hallitus on päättänyt vapauttaa sähköisesti välitettävien totopelien markkinat.
Prior to liberalisation, horse races were almost exclusively financed by the income generated by the organisation of horse-race betting by the horse racing companies through the PMU.
Ennen markkinoiden vapauttamista hevoskilpailut rahoitettiin lähes yksinomaan tuloilla, jotka hevoskilpailujen järjestäjät saivat hevoskilpailuja koskevan vedonlyönnin järjestämisestä PMU:n välityksellä.
The aid measure aims to spread the burden of financing horse races among all the operators that are authorised to offer online horse-race bets in the French market.
Toimenpiteen tarkoituksena on jakaa hevoskilpailujen rahoituskustannukset kaikkien niiden toimijoiden kesken, jotka on valtuutettu tarjoamaan sähköisesti välitettäviä totopelejä Ranskan markkinoilla.
It is therefore highly suited to ensuring fair competition between horse-race betting operators by preventing the PMU's competitors from obtaining a share of the online betting market without contributing to the costs of organising horse races.
Näin ollen toimenpide soveltuu erinomaisesti tasapuolisen kilpailun varmistamiseen totopelien tarjoajien välillä, koska se estää PMU:n kilpailijoita saamasta osuutta sähköisesti välitettävien totopelien markkinoista ilman, että ne osallistuvat hevoskilpailujen järjestämisestä aiheutuvien kustannusten rahoittamiseen.
Consequently, the measure ensures the continuity of horse racing and its positive impact on horse breeding and on the entire equine industry.
Tämän ansiosta toimenpiteellä varmistetaan hevoskilpailujen ja niistä hevosten kasvatukseen ja koko hevosalalla syntyvien myönteisten vaikutusten jatkuminen.
In its Green Paper of 24 March 2011 on online gambling in the internal market, the Commission pointed out that ‘A specificity of horse racing compared to other sports is that its primary attraction is for gamblers. Thus, to a greater degree than other sport events, its viability will depend on sufficient proportions of gambling revenues being reinvested into the activity.’ [45]
Euroopan komissio toteaa 24 päivänä maaliskuuta 2011 julkistamassaan, sähköisesti välitettäviä rahapelejä sisämarkkinoilla koskevassa vihreässä kirjassa, että ”yksi hevosurheilun erikoispiirre muuhun urheiluun verrattuna on, että ensisijaisena kohteena ovat rahapelien pelaajat. Näin ollen hevosurheilun elinkelpoisuus riippuu muita urheilulajeja enemmän siitä, että riittävä määrä rahapelituloja sijoitetaan siihen takaisin.” [45]
In the light of the above elements, the measure notified by the French authorities is appropriate to achieve the objective of ensuring the continuity of horse racing and ensuring fair competition in the newly liberalised online horse-race betting market.
Edellä esitetyn perusteella Ranskan viranomaisten ilmoittama toimenpide on tarkoituksenmukainen hevoskilpailujen jatkuvuuden varmistamista koskevan tavoitteen saavuttamiseksi ja tasapuolisen kilpailun varmistamiseksi sähköisesti välitettävien totopelien uusilla vapautetuilla markkinoilla.
If the measure did not exist, the long-term effect of the development of competition in the horse-race betting sector would be a decrease in the horse racing companies' resources, which would lead to the contraction or even the collapse of the sector.
Ilman toimenpidettä kilpailun kehitys totopelien alalla johtaisi pitkällä aikavälillä hevoskilpailujen järjestäjien varojen supistumiseen, mistä puolestaan olisi seurauksena alan kutistuminen tai jopa sen häviäminen.
Given that the activities of the horse racing companies are financed by the income from horse-race betting, the aid measure has a direct effect on the behaviour of horse racing companies by encouraging them to maintain and develop their horse-race organisation activities.
Koska hevoskilpailujen järjestäjien toiminta rahoitetaan totopeleistä saatavin tuloin, tukitoimenpiteellä on välitön vaikutus hevoskilpailujen järjestäjien käyttäytymiseen, sillä se kannustaa niitä pitämään yllä ja kehittämään hevoskilpailujen järjestämiseen liittyvää toimintaansa.
The aid measure seeks to ensure a balanced financing between horse-race betting operators of the costs directly connected with the organisation of premium races.
Tukitoimenpiteen tarkoituksena on varmistaa, että hevosvedonlyöntikilpailujen järjestämiseen liittyvien välittömien kustannusten rahoitus jakautuu tasapuolisesti totopelien tarjoajien kesken.
The method used to calculate the rate of the levy ensures that the total amount collected on online horse-race betting, and hence the aid granted to the horse racing companies, cannot exceed the total amount of the common interest costs.
Veroasteen laskentatapa takaa, että sähköisesti välitettävien totopelien panoksista perittävän veron ja siten hevoskilpailujen järjestäjille myönnettävän tuen kokonaismäärä ei voi ylittää yhteiseen etuun liittyvien kustannusten kokonaismäärää.
All the other costs of the horse racing companies are consequently borne by the companies themselves, whether they concern the financing of non-premium races or costs that may benefit the PMU but not other horse-race betting operators.
Kaikki muut hevoskilpailujen järjestäjien kustannukset jäävät niiden itsensä vastattaviksi, olivatpa kyseessä muiden kuin vedonlyöntikilpailujen järjestämisestä aiheutuvat kustannukset tai kustannukset, joista voi olla hyötyä PMU:lle mutta ei muille totopelien tarjoajille.
In the light of the foregoing, the Commission considers that the aid measure satisfies the criterion of proportionality.
Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, että toimenpide täyttää oikeasuhteisuutta koskevat edellytykset.
Effect on competition and on trade between Member States
Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kilpailuun ja kauppaan
The aid in favour of the horse racing companies could hinder competition between European horse-race operators if it were not proportional.
Jos hevoskilpailujen järjestäjien hyväksi toteutettu toimenpide ei ole oikeasuhteinen, se saattaa vääristää kilpailua eurooppalaisten kilpailujärjestäjien välillä.
Given that the measure is proportional (see recitals (145)-(147)), the risk that it might confer a disproportionate advantage on French horse racing companies can be ruled out.
Koska toimenpide kuitenkin on oikeasuhteinen (ks. johdanto-osan 145–147 kappale), ei ole olemassa riskiä, että se toisi suhteetonta etua ranskalaisille hevoskilpailujen järjestäjille.
Moreover, there could be some negative effects of the aid on competition and trade between Member States if the financing method used (in this instance, the levy imposed on online horse-race bets) breached the principle of freedom to provide services set out in Article 56 TFEU and that of non-discrimination set out in Article 110 TFEU.
Lisäksi tuesta voisi aiheutua tiettyjä kielteisiä vaikutuksia kilpailulle ja jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, jos sen rahoitustapa eli tässä tapauksessa sähköisesti välitettävien totopelien panoksista perittävä vero, osoittautuisi olevan ristiriidassa SEUT-sopimuksen 56 artiklassa vahvistetun palvelujen vapaan tarjoamisen periaatteen ja SEUT-sopimuksen 110 artiklassa vahvistetun syrjimättömyysperiaatteen kanssa.
On the basis of the analysis below, the Commission concludes that there are no such negative effects.
Jäljempänä esitettävän analyysin perusteella komissio katsoo, ettei tällaisia kielteisiä vaikutuksia ole.
In fact, the measure taken as a whole promotes competition in so far as it ensures fair competition between online horse-race betting operators.
Kokonaisuutena toimenpide näet edistää kilpailua, koska se takaa tasapuolisen kilpailun sähköisesti välitettävien totopelien tarjoajien välillä.
Compatibility of the levy with the principles of freedom to provide services and non-discrimination
Veron yhteensopivuus palvelujen vapaan tarjoamisen periaatteen ja syrjimättömyysperiaatteen kanssa
The Commission identified three possible levels of discrimination and obstruction of the principle of freedom to provide services, described below, in the initially notified measure.
Komissio katsoi, että alun perin ilmoitettu toimenpide olisi saattanut aiheuttaa syrjintää ja estää palvelujen vapaan tarjoamisen periaatteen toteutumisen kolmella eri tasolla, joita kuvataan jäljempänä.
The French authorities provided answers to each of the risks identified by the Commission by modifying the measure as envisaged in the initial notification or by supplementing it with adequate commitments.
Ranskan viranomaiset ovat ottaneet kaikki komission yksilöimät riskimahdollisuudet huomioon muuttamalla alkuperäisessä ilmoituksessa kuvattua välinettä tai täydentämällä sitä riittävin sitoumuksin.
Discrimination in the allocation of certain premiums
Tiettyjen palkkioiden myöntämiseen liittyvä syrjintä
The Commission considered it problematic that premiums paid to breeders and owners should be financed by the levy if they were reserved for horses born and bred in France (this was the case for non-harness racing).
Komissio piti ongelmallisena hevosten kasvattajille ja omistajille myönnettävien palkkioiden rahoittamista verolla siinä tapauksessa, että palkkiot varattaisiin ainoastaan Ranskassa syntyneille ja kasvatetuille hevosille (näin oli asian laita laukkakilpailujen osalta).
European operators who are not established in France would thus be taxed in order to finance premiums that would benefit only the breeders and owners of horses born and bred in France.
Tässä tapauksessa muualle kuin Ranskaan sijoittautuneilta eurooppalaisilta totopelien tarjoajilta perittäisiin vero, jolla rahoitettavat palkkiot hyödyttäisivät ainoastaan Ranskassa syntyneiden ja kasvatettujen hevosten kasvattajia ja omistajia.
In order to remove the difficulty mentioned in the previous recital, the French authorities excluded from the calculation of the shared costs to be financed by the levy all those premiums which are reserved for horses born and bred in France (see recital (103)).
Edellisessä kappaleessa mainitun ongelman poistamiseksi Ranskan viranomaiset jättivät verolla rahoitettavien yhteisten kustannusten laskennasta pois kaikki palkkiot, jotka on varattu Ranskassa syntyneille ja kasvatetuille hevosille (ks. johdanto-osan 103 kappale).
Discrimination between horse-race betting operators as regards the benefits from the levy
Syrjintä totopelien tarjoajien välillä verosta saatavien etujen suhteen
The levy, which de facto effects a transfer between the PMU's competitors and the horse racing companies also actively involved in online betting activities, would be discriminatory if it financed costs that were of greater benefit to the horse racing companies and the PMU than to other betting operators.
Vero, jonka avulla käytännössä siirretään varoja PMU:n kilpailijoiden ja niiden hevoskilpailujen järjestäjien välillä, jotka lisäksi tarjoavat myös sähköisesti välitettäviä totopelejä, olisi syrjivä, jos sen tuotolla rahoitettavat kustannukset toisivat enemmän etua hevoskilpailujen järjestäjille ja PMU:lle kuin muille totopelien tarjoajille.
The Commission considers that the risk of discrimination between horse-race betting operators as regards the benefits from the levy is neutralised if the costs financed are in the common interest of all horse-race betting operators.
Komissio katsoo, että totopelien tarjoajien välisen syrjinnän riski verosta saatavien etujen suhteen neutralisoituu, jos verolla rahoitetaan ainoastaan kaikkien totopelien tarjoajien yhteiseen etuun liittyviä kustannuksia.
However, the Commission also considers, that, in so far as these common interest costs may change over time, this change, which is essentially the result of the choices made by the horse racing companies, particularly as far as incentives are concerned, must be managed in a controlled way.
Toisaalta komissio katsoo myös, että koska nämä yhteiseen etuun liittyvät kustannukset ajan myötä muuttuvat, on tarpeen valvoa tätä kehitystä, joka johtuu valtaosaksi siitä, millaisia valintoja hevoskilpailujen järjestäjät tekevät erityisesti kannustimien suhteen.
The objective is to prevent the horse racing companies from being tempted to increase the incentives excessively if their cost is borne in part by the PMU's competitors, who would then be subject to a higher rate of levy.
On siis estettävä se, että hevoskilpailujen järjestäjät yrittäisivät nostaa kannustimia suhteettomasti, jos osa niiden rahoituksesta saataisiin PMU:n kilpailijoilta, joilta perittäisiin tällöin enemmän veroa.
In order to avert this risk and ensure that the changes in common interest costs remain within reasonable limits, the French authorities have agreed to maintain the following control measures:
Edellä kuvatun riskin poistamiseksi ja sen varmistamiseksi, että yhteiseen etuun liittyvät kustannukset pysyvät kohtuullisina, Ranskan viranomaiset ovat sitoutuneet toteuttamaan seuraavat valvontatoimenpiteet: Hevoskilpailujen järjestäjiä valvotaan tiukasti valtion ja erityisesti maatalous- ja valtiovarainministeriöiden suorittaman varainkäytön valvonnan puitteissa.
The horse racing companies will be under the strict financial control of the State, and in particular of the Ministries of Agriculture and the Economy and Finance, regarding the finances of all the horse racing companies, as required by Decree No 97-456 of 5 May 1997 on horse racing companies and the totalisator betting system, including Title V 'Financial control'.
Valvonta perustuu hevoskilpailujen järjestäjistä ja vedonlyönnistä 5 päivänä toukokuuta 1997 annettuun asetukseen N:o 97-456 ja sen V lukuun ”Varainkäytön valvonta”.
Regulatory control by the Court of Auditors of all beneficiaries of parafiscal levies.
Tilintarkastustuomioistuimen suorittama lakisääteinen valvonta koskee puolestaan kaikkia veronluonteisten maksujen edunsaajia.
The Commission considers that the abovementioned control measures will allow the French authorities to ensure that the common interest costs remain within reasonable limits and will not increase the benefits that the horse racing companies gain from the levy being imposed.
Komissio katsoo, että edellä kuvattujen valvontatoimien avulla Ranskan viranomaiset pystyvät varmistamaan, että yhteiseen etuun liittyvät kustannukset pysyvät kohtuullisina ja ettei hevoskilpailujen järjestäjien veron tuotosta saama etu kasva.
The trend in common interest costs will also be monitored by the Commission on the basis of the implementation report to be provided by the French authorities (see recital (94)).
Myös komissio valvoo yhteiseen etuun liittyvien kustannusten kehitystä Ranskan viranomaisten laatiman raportin perusteella (ks. johdanto-osan 94 kappale).
Discrimination between horse-race betting operators as regards the obligation to pay the levy
Syrjintä totopelien tarjoajien välillä verovelvollisuuden suhteen
It is worth recalling that the PMU holds a monopoly on the operation of brick-and-mortar horse-race betting and that it therefore also benefits from premium races, without actually being under an obligation to pay the parafiscal levy.
On syytä muistaa, että PMU:lla on fyysisissä pelipisteissä tarjottavien totopelien monopoli ja että se saa tällä perusteella etua myös vedonlyöntikilpailuista ilman, että sen tarvitsee kuitenkaan maksaa veronluonteista maksua.
The Commission considers that it is important to ensure that, as with the revenues of online horse-race betting operators, including the PMU itself, the revenues from the PMU's monopoly on brick-and-mortar horse-race betting contribute to the financing of premium races in exactly the same way.
Komissio katsoo, että on tärkeää varmistaa, että samoin kuin sähköisesti välitettävien totopelien tarjoajien (mm. PMU:n) tulot, myös ne tulot, jotka PMU saa fyysisissä pelipisteissä tarjottavien totopelien monopolista, hyödyttävät vedonlyöntikilpailujen järjestämistä samalla tavalla.
In the opinion of the French authorities, the neutrality between brick-and-mortar and online betting is guaranteed because:
Ranskan viranomaisten mukaan fyysisissä pelipisteissä tapahtuvan ja sähköisen vedonlyönnin tasavertaisuus on taattu seuraavista syistä:
The revenues from the PMU's monopoly that are transferred to the horse racing and equine industry are structurally at a much higher level than the planned levy on online horse-race bets.
PMU:n monopolista saamat ja hevosalalle palautettavat tulot ovat rakenteellisesti selvästi suuremmat kuin sähköisten totopelien panoksista perittäväksi suunniteltu maksu.
The rate of return to the industry in 2011 and 2012, under the system introduced by the Law of 2010, is almost 10 % of stakes (report on the net result of the PMU from brick-and-mortar horse-race betting operations).
Hevosalalle vuosina 2011 ja 2012 maksettu palautus, joka perustui vuoden 2010 lailla käyttöön otettuun järjestelmään, oli lähes 10 prosenttia pelipanosten määrästä (raportti PMU:n fyysisissä pelipisteissä tarjottujen totopelien panosten nettotuloksesta).
This rate of 10 % is much higher than the rate of the levy imposed on online horse-race bets, namely 5,6 %.
Tämä 10 prosentin osuus on selvästi suurempi kuin sähköisesti välitettävien totopelien panoksista perittävä 5,6 prosentin vero.
The French authorities have, however, made a commitment to ask the PMU, through the state representatives who are members of the PMU's board of directors and who represent 40 % of the votes, to pay each year to the horse racing and equine industry a fraction of the PMU's brick-and-mortar horse-race betting stakes that is greater than or equal to the level of the parafiscal levy on online horse-race betting.
Ranskan viranomaiset ovat kuitenkin sitoutuneet vaatimaan PMU:n hallintoneuvostoon kuuluvien, 40 prosentin äänivallan omaavien valtion edustajien välityksellä, että PMU maksaa hevosalalle vuosittain fyysisissä pelipisteissä tarjottavien totopelien panoksista osan, joka on vähintään yhtä suuri kuin sähköisesti välitettävien totopelien panoksista perittävä veronluonteinen maksu.
If no decision has been taken before the start of the financial year, no investment expenditure may be carried out and the operating costs entered in the previous budget may be carried forward, less 5 %, until the draft budget has been approved.'
Kyseinen säännös kuuluu seuraavasti: ”Hevoskilpailujen järjestäjien ja 12 §:n I momentissa mainittujen yhteisten elinten [joihin kuuluu mm. PMU] talousarvio ja siihen varainhoitovuoden kuluessa tehdyt muutokset voidaan panna täytäntöön vasta kun jäljempänä 34 §:ssä tarkoitetut viranomaiset ovat ne hyväksyneet. Hyväksyntä katsotaan annetuksi, jos kyseiset viranomaiset eivät anna asiakirjoista lausuntoa kuukauden kuluessa niiden vastaanottamisesta. Jos asiasta ei ole tehty päätöstä ennen varainhoitovuoden alkua, mitään investointimenoja ei saa toteuttaa, ja edelliseen talousarvioon otetut toimintamenot voidaan siirtää uudelle varainhoitovuodelle 5 prosentin vähennyksen jälkeen, kunnes talousarvioesitys hyväksytään.”
The Commission considers that the neutrality of the levy between brick-and-mortar and online bets may be considered to be guaranteed by the above commitments by the French authorities, also taking into account the special relations that exist between the PMU, the horse racing companies and the State.
Komissio katsoo, että edellä kuvatut Ranskan viranomaisten antamat sitoumukset takaavat fyysisissä pelipisteissä tarjottavien ja sähköisesti välitettävien totopelien panoksista perittävän maksun tasapuolisuuden, kun otetaan huomioon myös PMU:n, hevoskilpailujen järjestäjien ja valtion erityisluontoiset suhteet.