natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the report published by the Foreign Agricultural Service of the US Department of Agriculture (FSA/USDA) which was included in the review request and which is also publicly available [7], the amount of fresh mandarins devoted to processing, that is production of canned mandarins, in China increased by 27 % between 2009/2010 (520000 tonnes) and the review investigation period (660000 tonnes).
Polkumyynnin jatkumisen todennäköisyyttä koskeva päätelmä
The production of Chinese canned mandarins followed a similar trend.
Tutkimus vahvisti, että kiinalaisia tuotteita tuotiin edelleen unionin markkinoille polkumyyntihinnoin tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
According to this report, China increased the production of canned mandarins from 347000 tonnes in 2009/2010 to 440000 tonnes in the review investigation period.
Kun otetaan huomioon polkumyynnin jatkuminen, unionin merkittävyys markkina-alueena, joka on kiinnostanut kiinalaisia viejiä aiemmin, unionin kokonaiskulutusta suurempi tuotantokapasiteetti Kiinassa sekä kiinalaisten tuottajien todistettu halu ja kyky lisätä nopeasti unioniin suuntautuvaa vientiä jos siihen on kannustimet, voidaan päätellä, että polkumyynnin jatkuminen on todennäköistä, jos toimenpiteet kumotaan.
As another publicly available source estimated that domestic consumption at 50000-100000 tonnes [8], an estimate of a domestic consumption of 100000 tonnes appears to be reasonable.
Yleisiä huomioita
Taking the above information into account, the amount of Chinese canned mandarins available for export can be estimated to be around 340000 tonnes in the review investigation period.
Mandariinisato korjataan syksyllä ja talvella.
However, in spite of those differences, they all indicate that the amount of Chinese canned mandarins available for export was at least 300000 tonnes per reported annual season between 2009 and 2013.
Useimmat ostosopimukset (esimerkiksi etuyhteydettömien tuojien kanssa) ja myyntisopimukset neuvotellaan kunkin kauden ensimmäisten kuukausien aikana.
Attractiveness of the Union market
Komissio omaksui saman käytännön omassa analyysissään, kuten se oli tehnyt myös alkuperäisessä tutkimuksessa.
Even if imports from China during the review investigation period were 19253 tonnes, import data from the original investigation, covering the 2002-2007 period, show that Chinese manufacturers can allocate more than 60000 tonnes per season to the Union market, as confirmed by Eurostat import data concerning the 2011/2012 season.
Unionin tuotanto ja unionin tuotannonala
Moreover, the high level of imports in 2011/2012, a period during which measures were not applicable for the majority of the time (namely, as from 22 March 2012), shows that the Union is an attractive market for Chinese manufacturers in terms of prices and that significant volumes of Chinese dumped imports would reach the Union market if the current anti-dumping measures are repealed.
Samankaltaista tuotetta valmisti unionissa tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla viisi unionin tuottajaa.
The fact that China exported to the Union in 2002-2007 period (when no anti-dumping measures were imposed) considerably more canned mandarins on average per season (by 36 %) than in 2009-2013 period (when duties were imposed except between 22 March 2012 and 23 February 2013), although the total volumes available for Chinese export worldwide were lower in the first period than in the second one, further corroborates the likelihood that the Chinese producers will increase their export volumes to the Union to the levels witnessed during the original investigation if the measures are repealed.
Samankaltaisen tuotteen kokonaistuotanto unionissa tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla määritettiin neljän yksittäisen tuottajan toimittamien kyselylomakevastausten perusteella, jotka todennettiin paikan päällä tehdyssä tarkastuksessa.
Export prices to third countries
Viidennen tuottajan, joka ei toiminut asianmukaisesti yhteistyössä ja jolle ei tehty paikan päällä tehtävää tarkastusta, osalta tuotanto perustui kyseisen tuottajan toimittamiin kyselylomakevastauksiin, jotka ristiintarkastettiin vertaamalla niitä valitukseen.
With regard to exports to third countries, the investigation showed that in the review investigation period the average sales prices of the cooperating company's exports to several important markets (such as Japan, Malaysia, Philippines, Thailand) were below the average sales prices to the Union.
Tällä perusteella unionin kokonaistuotannoksi arvioitiin noin 28500 tonnia tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana.
It can therefore be expected that in the absence of measures, the cooperating exporting producer would shift at least part of those exports to the Union.
Edellä mainittujen unionin tuottajien, jotka vastaavat unionin koko tuotannosta, voidaan näin ollen katsoa muodostavan unionin tuotannonalan perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan ja 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
Also the Chinese export statistics concerning prepared and/or preserved citrus fruit, in airtight container, demonstrate that there is a likelihood of redirection of Chinese exports to the Union.
Todettavissa oleva kulutus unionin markkinoilla
Indeed, based on these statistics it is estimated that, during the review investigation period, approximately 20000 tonnes of the product concerned were sold to export destinations with average prices below those obtained in the EU, even though there were no anti-dumping duties applicable to imports from China on those markets.
Unionin kulutus määritettiin Eurostatin ilmoittamien Taric-tason (yhteisöjen yhtenäistetty tullitariffi), joka vastaa täsmälleen tarkasteltavana olevan tuotteen määritelmää, tuontitietojen sekä unionin tuotannonalan EU:ssa myymien määrien perusteella.
During the review investigation period that volume would equal the Union industry domestic sales and 71 % of the total Union industry production.
On huomattava, että vaikka analyysi perustuu kausiin kalenterivuosien sijasta, mainittu menetelmä ei välttämättä vastaa kulutusta teollisten käyttäjien/kuluttajien tasolla.
In other words, on the basis of the current European canned mandarins market size (total EU consumption: 44523 tonnes) and according to the information from the Chinese export statistics, the Chinese volume of current EU exports plus the potential volume for which it makes economic sense to redirect it to the Union would almost cover the complete EU demand of canned mandarins.
Pääasiallisen raaka-aineen (tuoreet hedelmät) kausiluontoisuuden vuoksi alalla on tavanomaisena käytäntönä, että sekä tuojat että unionin tuottajat kasvattavat varastoja tuoreiden hedelmien säilömisvaiheessa ja myyvät sitten jalostettuja tuotteita jakelijoille tai teollisille käyttäjille ympäri vuoden.
Conclusion of the likelihood of continuation of dumping
Varastojen kerääminen voi näin ollen joskus vaikuttaa kulutukseen.
The investigation has confirmed that Chinese imports continued to enter the Union market at dumped prices during the review investigation period.
Tämä huomioon ottaen kulutus kehittyi unionissa tarkastelujaksolla seuraavasti:
Given the continued dumping, the fact that the Union market is a significant market which was interesting for the Chinese exporters in the past, the production capacities available in China going beyond the total Union consumption as well as the proven willingness and ability of Chinese producers to increase rapidly the exports to the Union should there be an incentive, it is concluded there is a likelihood of continuation of dumping should measures be removed.
Taulukko 1
INJURY
Tarkastelua koskeva tutkimusajanjakso
General remarks
Unionin kulutus (tonnia)
Mandarins are harvested in autumn and winter, with the harvesting and processing season starting early October and finishing around the end of January (for certain varieties, February or March) the following year.
Indeksi (2009/2010 = 100)
Most purchase (for example by unrelated importers) and sales contracts are negotiated in the first months of each season.
Tarkastelujakson aikana sitrushedelmien kulutus unionissa pysyi keskimäärin hieman alle 70000 tonnissa.
Practice in the mandarin preserving industry is to use the season (the period from 1 October in one year to 30 September in the following year) as the basis for comparisons.
Tämä kehitys johtuu varastojen kasvattamisen vaikutuksesta ennemminkin kuin kulutuksen todellisesta kasvusta/vähenemisestä, ja syynä siihen on Kiinasta peräisin olevan tuonnin suuri määrä maaliskuusta heinäkuuhun vuonna 2012, jolloin toimenpiteet eivät väliaikaisesti olleet voimassa (ks. johdanto-osan 2 kappale).
As in the original investigation, the Commission adopted this practice in its analysis.
Kauden 2011/2012 tuontihuipun jälkeen tuonti oli vähäisempää tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana, jolloin myös unionin kulutus oli vähäisempää.
Union production and Union industry
Eräät tuojat väittivät, että ne eivät olleet kasvattaneet varastojaan.
During the review investigation period, the like product was manufactured in the union by five Union producers.
Ne totesivat myös, että julkisasiamiehen annettua 6 päivänä lokakuuta 2011 ratkaisuehdotuksensa asiaan C-338/10 ne olivat jo varmoja siitä, että unionin tuomioistuin kumoaisi toimenpiteet.
The total union production of the like product during the review investigation period was established on the basis of questionnaire replies provided by four individual producers which were verified during an on-spot verification.
Sen vuoksi ne lykkäsivät tarkasteltavana olevan tuotteen tulliselvitystä siihen asti, kun tuomioistuimen lopullinen tuomio oli annettu.
The production of the remaining producer, who did not adequately cooperate and was not subject to an on-site verification visit, was based on the reply to the questionnaire submitted by that producer cross-checked with the complaint.
Tässä yhteydessä olisi muistettava, että varastojen kasvattaminen voidaan määritellä ylimääräisten määrien keräämiseksi ja säilyttämiseksi.
On this basis, the total Union production was estimated to be around 28500 tonnes during the review investigation period.
Sen jälkeen aina tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson loppuun asti keskimääräinen tuontimäärä laski vain noin 1650 tonniin kuukaudessa, mikä oli noin 2000 tonnia vähemmän kuukaudessa kuin keskimääräinen tuontimäärä ajanjaksolla ennen toimenpiteiden kumoamista.
It is concluded that the above Union producers accounting for the total Union production constitute the Union industry within the meaning of Articles 4(1) and 5(4) of the basic Regulation.
Komissio totesi, että näin merkittävä kuukausittainen tuontimäärä suhteellisen lyhyen ajan kuluessa oli mahdollista vain, jos tuojat olivat kerryttäneet suuria määriä tarkasteltavana olevaa tuotetta.
Apparent consumption in the Union market
Tämän itse asiassa myös vahvistivat eräät tuojat, jotka myönsivät viivyttäneensä tulliselvitystä, kun ne olivat vakuuttuneet siitä, että polkumyyntitullit kumottaisiin.
The Union consumption was established on the basis of import data as reported by Eurostat at TARIC (integrated community tariff) level, thus exactly coinciding with the definition of the product concerned — and on the basis of the EU sales volumes of the Union industry.
Sen vuoksi väite, jonka mukaan tuojat eivät harjoittaneet varastojen kasvattamista, oli hylättävä.
It should be noted that, even though the analysis is based on seasons rather than calendar years, the above methodology does not necessarily reflect the consumption at industrial user/consumer level.
Tuonti Kiinasta unioniin
Indeed, given the seasonality of the main raw material (fresh fruits), it is common practice in the sector for both importers and Union producers to build up stocks when fresh fruits are canned, and sell the processed products to distributors or industrial users throughout the year.
Ottaen huomioon, että vain yksi kiinalaisten viejien ryhmä toimi tutkimuksessa yhteistyössä ja että kyseisen ryhmän osuus Kiinasta tulevasta kokonaistuonnista tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla oli noin 12–20 prosenttia (määrä ilmoitetaan vaihteluvälinä luottamuksellisuussyistä), tehtiin se päätelmä, että Eurostatin tiedot (tarvittaessa Taric-koodien (yhteisöjen yhtenäistetty tariffikoodi) tasolla) ovat täsmällisin ja paras lähde tuontimääriä ja -hintoja koskeville tiedoille.
2009/2010
Taulukko 2
2010/2011
Tuonti Kiinasta
2011/2012
Tuonnin määrä (tonnia)
Review investigation period
Markkinaosuus
During the period considered, the Union consumption for citrus fruits remained on average slightly below 70000 tonnes.
Tältä osin on huomattava, että toimenpiteet kumottiin maaliskuussa 2012 ja otettiin uudelleen käyttöön helmikuussa 2013, mutta kirjaamisvelvoite otettiin käyttöön 29 päivänä kesäkuuta 2012 [10], millä oli tuontia hillitsevä vaikutus.
There was however a peak in imports in 2011/2012, followed by a drop during the review investigation period.
Tuonnin määrän tavoin myös Kiinasta tulevan tuonnin markkinaosuus pieneni tarkastelujakson aikana: 71 prosentista 43 prosenttiin.
This development actually reflects a stock piling effect rather than a genuine increase/decrease in consumption and is attributed to the high level of Chinese imports which took place between March and July 2012, when the measures were temporarily not in force (see recital 2).
Vaikka otetaan huomioon Kiinasta tulevan tuonnin epätavallinen määrä kaudella 2011/2012 ja tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla, markkinaosuus laski kauden 2009/2010 noin 70 prosentista keskimäärin 55 prosenttiin seuraavina vuosina.
The peak of imports in 2011/2012 was compensated by a lower import level during the review investigation period, thus a lower Union consumption.
Hinnat ja hintojen alittavuus
Some of the importers claimed that they had not been practising stockpiling.
Taulukko 3
In this context, it should be recalled that stockpiling can be defined as accumulating and storing a reserve supply.
On kuitenkin huomattava, että hinnat nousivat huomattavasti kauteen 2011/2012 asti ja laskivat sitten tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana.
The data at the disposal of the Commission shows that since the annulment of the measures, on 22 March 2012, there had been a massive import volume of the product concerned until July 2012:
Koska tuontimäärä ainoalta yhteistyössä toimineelta viejältä oli vain noin 12–20 prosenttia (määrä ilmoitetaan vaihteluvälinä luottamuksellisuussyistä) Kiinasta tulevasta tuonnista tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla, hinnan alittavuutta tarkasteltiin myös kiinalaisen kokonaisviennin osalta tuontitilastojen perusteella.
on average of almost 9000 tonnes per month.
Sitä varten yhteistyössä toimineiden unionin tuottajien etuyhteydettömille asiakkaille unionin markkinoilla suuntautuvan myynnin painotettuja keskimääräisiä hintoja verrattiin Eurostatilta saatuihin Kiinasta tulevan tuonnin vastaaviin painotettuihin keskimääräisiin CIF-hintoihin (kulut, vakuutus ja rahti maksettuina).
Thereafter and until the end of the RIP, the average level of imports went down to only around 1650 tonnes per month, which was about 2000 tonnes less per month as compared to the average level of imports in the period preceding the annulment of the measures.
CIF-hinnat oikaistiin tulliselvityskustannusten eli tullitariffin ja tuonnin jälkeisten kustannusten kattamiseksi.
The Commission concluded that in order to reach such a significant level of monthly imports during a relatively short period of time, importers had been accumulating high volumes of the product concerned.
Vertailu osoitti, että tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana tarkasteltavana olevan tuotteen tuontihinnat alittivat unionin tuotannonalan hinnat 4,8 prosentilla, jos laskelmissa otetaan huomioon voimassa olleet polkumyyntitullit.
This was in fact also confirmed by some importers, who admitted that they had been delaying customs clearance when they become convinced that the anti-dumping duties would be annulled.
Hinnan alittavuuden marginaali on kuitenkin 28 prosenttia, jos tuontihintoja tarkastellaan ilman polkumyyntitulleja.
Therefore, the claim that the importers were not practising stockpiling had to be rejected.
Kun tarkastellaan yhteistyössä toimineen kiinalaisen viejän ilmoittamia tuontihintoja, joihin on tehty asianmukaiset oikaisut, hinnan alittavuuden marginaaliksi tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla saadaan 14 prosenttia, kun otetaan huomioon voimassa olleet polkumyyntitullit.
Imports into the Union from China
Kun polkumyyntitullien vaikutus jätetään pois, hinnan alittavuuden marginaali on 20 prosenttia.
Bearing in mind that only one group of Chinese exporters cooperated with the investigation and that this group represented around 12 %-20 % (range given for reasons of confidentiality) of the total imports from China during the review investigation period, it was concluded that the Eurostat data (at TARIC (integrated community tariff) code level where necessary) was the most accurate and the best information source for import volumes and prices.
On huomattava, että suurin osa tästä viennistä tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla tapahtui sen jälkeen, kun toimenpiteet oli kumottu.
Individual prices of the cooperating Chinese exporter were nevertheless also examined.
Tuonti muista kolmansista maista unioniin
Volume and market share
Tarkastelujakson aikana muista kolmansista maista tulevan tuonnin markkinaosuus ei missään vaiheessa ylittänyt 11,2:ta prosenttia.
The Chinese import volume and the corresponding market shares developed as follows during the period considered:
Suurin osa kyseisestä tuonnista (vähintään 89 % tarkastelujaksolla) oli peräisin Turkista.
Imports from China
Muista kolmansista maista tulevan tuonnin määrä (tonnia)
Volume of imports (tonnes)
Unionin tuotannonalan taloudellinen tilanne
Following the imposition of the anti-dumping measures in 2008, the volume of Chinese imports generally followed a downward trend.
Vaikka kaikki viisi unionin tuottajaa toimittivat vastaukset kyselylomakkeeseen, katsottiin, että yhden tuottajista toimittamaa kyselyvastausta ei voitu täysin käyttää, koska sen vastauksia ei ollut todennettu paikalla tehtävällä tarkastuskäynnillä.
It is recalled that imports during the original investigation period (2006/2007) amounted to 56108 tonnes.
Sen vuoksi analyysi perustui seuraavaan menettelyyn.
As explained above, there was however a peak of imports in 2011/2012.
Makrotaloudellisia indikaattoreita (tuotanto, tuotantokapasiteetti, kapasiteetin käyttöaste, myyntimäärä, markkinaosuus, työllisyys, tuottavuus, kasvu, polkumyyntimarginaalien suuruus ja aiemman polkumyynnin vaikutuksista toipuminen) arvioitiin koko unionin tuotannonalan tasolla.
This peak was clearly the result of the annulment of the anti-dumping measures in March 2012.
Arviointi perustui neljän täysin yhteistyössä toimineen unionin tuottajan toimittamiin tietoihin.
Indeed, when looking at the monthly development of Chinese imports, based on Eurostat data, while the monthly Chinese imports generally fluctuated between 2000 and 6000 tonnes, they reached levels between 6000 and 12000 tonnes in the period March 2012-July 2012 (on average almost 9000 tonnes per month).
Sen tuottajan tapauksessa, jonka kyselyvastauksia ei todennettu, arviointi perustui kyseisen tuottajan toimittamiin tietoihin, jotka ristiintarkastettiin mahdollisuuksien mukaan vertaamalla niitä valitukseen sisältyviin tietoihin ja tuottajan tarkastettuihin tilinpäätöksiin.
In this respect, it should be noted that measures were annulled in March 2012 and re-imposed in February 2013, but registration was introduced on 29 June 2012 [10], which had a chilling effect on imports.
Mikrotaloudelliset indikaattorit (varastot, myyntihinnat, kannattavuus, kassavirta, investoinnit, investointien tuotto, pääoman saanti ja palkat) analysoitiin täysimääräisesti yhteistyössä toimineiden unionin tuottajien tasolla.
Similarly to the import volume, the Chinese market share followed a downward trend during the period considered, decreasing from 71 % to 43 %.
Arvio perustui niiden antamiin tietoihin, jotka todennettiin paikalla tehtävän tarkastuskäynnin aikana.
Even considering the impact of the unusual level of Chinese imports in 2011/2012 and the review investigation period, the market shares decreased from around 70 % in 2009/2010 to an average of 55 % in the following years.
Makrotaloudelliset indikaattorit
Price and price undercutting
Tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste
Average import price (EUR/tonne)
Tuotanto (tonnia)
As reflected in the above table, over the period considered the prices of Chinese imports increased by 37 %.
Tuotantokapasiteetti (tonnia)
It should however be noted that prices significantly increased until the period 2011/2012 and then decreased during the review investigation period.
Kapasiteetin käyttöaste
Since the import volume of the only cooperating exporter represented only around 12 %-20 % (range given for reasons of confidentiality) of the Chinese imports during the review investigation period, the existence of price undercutting has been examined also for the overall Chinese exports, based on import statistics.
Tuotanto kasvoi tarkastelujakson aikana huomattavasti eli noin 12000 tonnista tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson lähes 29000 tonniin.
For this purpose, the weighted average sales prices of the cooperating Union producers to unrelated customers on the Union market were compared to the corresponding weighted average CIF (cost, insurance and freight) prices of imports from China as reported by Eurostat.
Kaudella 2009/2010 tuotanto oli vähäistä, koska unionin tuotannonalaan vaikutti yhä Kiinasta peräisin olevien säilykemandariinien tuonti polkumyynnillä edellisen kauden aikana sekä se, että sillä oli varastoja edelliseltä kaudelta, jolloin polkumyyntitoimenpiteitä ei ollut ollut voimassa.
These CIF (cost, insurance and freight) prices were adjusted to cover costs related to customs clearance, namely customs tariff and post-importation costs.
Tuotanto kasvoi kaudella 2010/2011 sen jälkeen, kun uusi kiinalainen tuonti oli saatu aisoihin voimaan tulleella polkumyyntitoimenpiteellä.
On that basis, the comparison showed that during the review investigation period the imports of the product concerned undercut the Union industry's prices by 4,8 %, when calculations take into account the impact of the anti-dumping duties in force.
Koska unionin tuotantokapasiteetti ei muuttunut kyseisen jakson aikana, kapasiteetin käyttöaste kasvoi vastaavasti.
The undercutting margin however reaches 28 % when import prices are considered without anti-dumping duties.
Se oli kuitenkin jatkuvasti alle 50 prosenttia.
When considering the import prices reported by the Chinese cooperating exporter, duly adjusted, an undercutting margin of 14 % could be established during the review investigation period, when taking into account anti-dumping duties in force.
Yksi eurooppalainen elinkeinonharjoittajien järjestö väitti yhden unionin tuottajan lopettaneen tuotantonsa kauden 2012/2013 jälkeen ja kyseisen tuottajan sekä kahden muun olevan taloudellisesti vaikeassa tilanteessa.
When discounting the effect of the anti-dumping duties, the undercutting margin reached a level of 20 %.
Tämän vuoksi se väitti, että tuotantoa ja tuotantokapasiteettia ja käyttöastetta koskevia lukuja kasvatettiin keinotekoisesti.
It should be noted that the majority of these exports during the review investigation period took place when the measures were annulled.
Tältä osin olisi ensinnäkin huomattava, että tutkimuksen aikana kerätyt tiedot osoittivat, että kaikilla unionin tuottajilla, jotka ovat osa unionin tuotannonalaa, on ollut tuotantoa kaikkina tarkastelujaksoon kuuluvina kausina.
Imports into the Union from other third countries
Näin ollen ensimmäinen väite, jonka mukaan yksi tuottaja olisi lopettanut tuotantonsa tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana, on hylättävä.
Over the period considered the volume of imports from other third countries never held a market share of more than 11,2 %.
Mitä tulee väitteeseen unionin tuottajien vaikeasta taloudellisesta tilanteesta, yksi unionin tuottajista oli tosiaankin maksukyvyttömyysmenettelyn kohteena tarkastelujakson aikana.