natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this regard, the 2005 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airport operators may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU.
Edellä 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu tuki on perittävä takaisin välittömästi ja tosiasiallisesti.
They mention a number of criteria, which the Commission has to take into account.
Puolan on varmistettava, että tämä päätös pannaan täytäntöön neljän kuukauden kuluessa sen tiedoksi antamisesta.
State aid for financing airport infrastructure is compatible with Article 107(3)(c) of the TFEU, if it complies with the conditions laid down in paragraph 61 of the 2005 Aviation Guidelines:
4 artikla
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.);
Puolan on toimitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksiantamisesta seuraavat tiedot:
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
tuensaajalta takaisin perittävä kokonaismäärä (tuki ja siitä perittävä korko);
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
yksityiskohtainen kuvaus toimenpiteistä, jotka on jo toteutettu tai joita suunnitellaan tämän päätöksen noudattamiseksi;
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner;
asiakirjat, jotka osoittavat, että tuensaaja on määrätty maksamaan tuki takaisin.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
Puolan on ilmoitettava komissiolle tämän päätöksen täytäntöön panemiseksi toteutettavien kansallisten toimenpiteiden edistymisestä siihen saakka, kunnes 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun tuen takaisinperintä on saatettu loppuun.
In addition State aid to airports, as any other State aid measure, should have an incentive effect and should be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be compatible.
Puolan on annettava välittömästi komission pyynnöstä tiedot toimenpiteistä, jotka on jo toteutettu tai joita suunnitellaan tämän päätöksen noudattamiseksi.
Poland is of the opinion that the public financing of the conversion project at Gdynia airfield complies with all criteria for investment aid under the 2005 Aviation Guidelines.
Puolan on annettava myös tarkat tiedot tuensaajalta jo perityistä tukimääristä ja koroista.
Construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.)
5 artikla
The Commission notes that the Pomeranian Region is already efficiently served by Gdansk airport, which is located only around 25 kilometres away from the planned new airport.
Tämä päätös on osoitettu Puolan tasavallalle.
The Gdansk airport is located next to the Tricity ring road, this road is a part of S6 express road that bypasses the cities of Gdynia, Sopot and Gdansk, and ensures easy access to the airport to the large majority of Pomerania Region’s inhabitants.
Tehty Brysselissä 11 päivänä helmikuuta 2014.
Even for Gdynia’s inhabitants, the construction of a new airport would as such not lead to a substantial improvement in their connectivity, because both airports (Gdynia and Gdansk) can be reached from the centre of Gdynia in the same time of approximately 20-25 minutes by car.
Komission puolesta
The Commission also observes that the Tricity Metropolitan Rail link, which is co-financed with the Union structural funds and is under construction, will provide a direct rail connection from Gdansk airport both to Gdansk and Gdynia citizens from the centres of their cities in a similar time of around 25 minutes.
Varapuheenjohtaja
The Tricity Metropolitan Rail will also provide direct or indirect rail connection to Gdansk airport to the citizens of other parts of the Pomeranian Region.
EUVL C 243, 23.8.2013, s. 25.
The Commission further observes that the current capacity of Gdansk airport is 5 million passengers per annum while the actual passenger traffic in 2010 to 2013 was as follows:
EY:n perustamissopimuksen 87 artiklasta tuli 1 päivänä joulukuuta 2009 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107 artikla ja perustamissopimuksen 88 artiklasta SEUT-sopimuksen 108 artikla.
2010 – 2,2 million, 2011 – 2,5 million, 2012 – 2,9 million, 2013 – 2,8 million.
Asiasisällöltään nämä kaksi määräyskokonaisuutta ovat samanlaiset.
The Commission also notes that Gdansk airport is being expanded now to the capacity of 7 million passengers per annum.
Tässä päätöksessä SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artiklaan tehtyjä viittauksia on tarvittaessa pidettävä viittauksina perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklaan.
This investment is to be finalised in 2015.
SEUT-sopimuksella muutettiin myös tiettyjä käsitteitä.
In addition, according to the traffic forecast for the Pomeranian Region, provided by Poland and used to prepare the 2012 MEIP update, the total demand in the region will […] passengers per annum […].
’Yhteisö’ korvattiin ’unionilla’ ja ’yhteismarkkinat’ ’sisämarkkinoilla’.
Table 9
Tässä päätöksessä käytetään SEUT-sopimuksen terminologiaa.
Traffic projections for the Pomeranian Region (in millions)
Ks. alaviite 1.
The Commission further observes that according to the information provided by Poland, the Master Plan for Gdansk airport foresees further expansions of the airport to serve more than 10 million passengers per annum.
Gdynian lentoaseman ja Gdanskin lentoaseman välinen etäisyys on maanteitse 26–29 kilometriä valitun reitin mukaan; lähde:
Therefore, the concrete decision to expand the capacity of the Gdansk airport above 7 million can be taken in the future depending on the traffic developments.
Gdanskin lentoaseman omistaa ja sitä ylläpitää julkisyhteisöjen perustama Gdansk Lech Wałęsa -lentoasemayhtiö.
According to Poland, the updated forecast (prepared in March 2013) shows that demand in the catchment area is expected to be higher than the traffic projections in 2012.
Yhtiön osakepääoma jakautuu omistajien kesken seuraavasti:
According to the modified projections the demand in the catchment area amounts to around 9 million passengers in 2030.
Nykyinen Gdynia-Oksywien sotilaslentoasema sijaitsee Gdynian kaupungin ja Kosakowon kunnan välisellä rajalla.
However, even this forecast shows that Gdansk airport alone would be sufficient, without a further investment, to serve the demand in the region at least until 2025 (on the basis of the adjusted traffic forecasts as described in recital 45).
Sopimuksen allekirjoittivat Pommerin viranomaiset, Gdanskin, Gdynian ja Sopotin kaupungit, Kosakowon kunta, Puolan valtion edustajat (Pommerin voivodialue, puolustusministeriö ja liikenneministeriö) ja Gdanskin lentoasema.
Furthermore, according to the information provided by Poland the current capacity of the runway in Gdansk airport is 40-44 operations per hour and the current use is on average 4,7 operations per hour.
Puolan näkemyksen mukaan yleisen edun mukaisiin tehtäviin liittyviä investointeja ovat muun muassa palomiehiä, tullivirkailijoita, lentoaseman vartijoita, poliiseja ja rajavartijoita varten tarvittavat rakennukset ja laitteet sekä lentoaseman aita ja sen videovalvonta.
On the basis of information provided by Poland (see recitals 192–196 above) the Commission observes that Gdansk airport will be only used at around 50–60 % of its capacity in the coming years.
Nimellismääräisenä.
Consequently, even in the event of a dynamic passenger growth in the Pomeranian Region, Gdansk airport will be able to meet the demand of airlines and passenger during a long period of time.
Nettonykyarvo ilmaisee sen, ylittävätkö tietystä hankkeesta saatavat tuotot pääoman (vaihtoehto)kustannukset.
The Commission further observes that Gdansk airport offers more than 40 national and international destinations (both point to point connections and connections to hubs: Frankfurt, Munich, Warsaw and Copenhagen).
Hankkeen katsotaan olevan taloudellisesti kannattava sijoitus, jos sillä on positiivinen nettonykyarvo.
As mentioned in recital 60, Poland argues on the one hand that for land planning and environmental consideration the extension of the capacity of Gdansk airport is limited.
Investoinnit, joiden tuotot ovat pienemmät kuin pääoman (vaihtoehto)kustannukset, eivät ole taloudellisesti kannattavia.
On the other hand, Poland argues that there are no limitations to the capacity extensions at Gdansk airport.
Pääoman (vaihtoehto)kustannukset näkyvät diskonttokorossa.
The Commission considers that the arguments regarding the capacity expansion restrictions are contradictory and in any case they are not substantiated and therefore, the Commission cannot base its assessment on them.
Päätearvo on kaikkien vastaisten kassavirtojen nykyarvo, kun yritys kasvaa tasaisesti ikuisesti (eli lentoaseman pitäjän oman pääoman arvo esitetyn liiketoimintasuunnitelman viimeisenä vuonna).
In view of the spare capacity of Gdansk airport that will not be fully used in the long-term, and the plan to further expand capacity at that airport if necessary in the long term, the Commission considers that the creation of another airports in the Pomeranian region would not contribute to the region’s development.
Komission tiedonanto – Yhteisön suuntaviivat lentoasemien rahoittamisesta ja alueellisilta lentoasemilta liikennöivien lentoyhtiöiden toiminnan aloittamista koskevasta valtiontuesta (EUVL C 312, 9.12.2005, s. 1).
The Commission further observes that with Gdansk airport the Pomeranian Region is already well connected and the new airport will not increase the connectivity of this region.
Alueellisia valtiontukia koskevat suuntaviivat vuosille 2007–2013 (EUVL C 54, 4.3.2006, s. 13).
The Commission also notes that the business model of Gdynia airport suggests that it would compete for passengers with Gdansk airport in the LCC, charter and also general aviation markets.
Sisäisellä tuottoprosentilla mitataan sijoittajan sijoittamalleen pääomalle saamaa tuottoa/voittoa.
Moreover, the creation of a new airport to serve as a back-up, emergency airport cannot justify the scale of investment at Gdynia airport.
Kyseisenä ajankohtana sovellettavat säännöt oli vahvistettu perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen 15 päivänä joulukuuta 2006 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1998/2006 (EUVL L 379, 28.12.2006, s. 5).
In the light of the above, the Commission considers that the investment at Gdynia airport will lead to a mere duplication of infrastructures in the region, which does not meet a clearly defined objective of common interest.
Investointihankkeen yleissuunnitelmassa määriteltiin lentoaseman muuttamiseen tarvittavat toimenpiteet.
The infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set
Vapaa kassavirta yritykselle -mallia käytetään laskettaessa yrityksen tulos ennen korkoja ja veroja (EBIT) kunakin vuonna lisäten poistot ja kuoletukset (koska niihin ei liity maksutapahtumaa) ja vähentäen investointitarpeet, käyttöpääoman muutokset ja verot (ks. vuoden 2010 tutkimuksen taulukko 5).
As stated in recitals 189 to 202, the Commission considers that the catchment area of Gdynia airport is and will be efficiently served by Gdansk airport.
Näin ollen vapaa kassavirta yritykselle -laskelmissa otetaan huomioon kaikki lentoaseman muuttamiseen liittyvät suunnitellut pääomainvestoinnit.
In addition, both airports would pursue a similar business model and focus mainly on LCC’s and charters.
Keskimääräinen pääomakustannus on hinta, joka yhtiön odotetaan maksavan kaikille arvopaperinhaltijoilleen varojensa rahoittamiseksi.
In absence of a clearly defined objective of common interest the Commission considers that the infrastructure cannot be considered to be necessary and proportional to an objective of common interest (see also recital 202 above).
Se perustuu seuraaviin arvoihin: riskitön korko […] prosenttia, luottoriskipreemio […] prosenttia, yhtiöveron verokanta 19 prosenttia, beeta […], markkinariskipreemio […] prosenttia sekä pääomarakenne, jossa velan osuus on […] prosenttia ja oman pääoman osuus […] prosenttia (ks. vuoden 2010 tutkimuksen kohta 4.4 sivulla 21).
The infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure
Komissio toteaa, että Puolan esittämät laskelmat näyttävät viittaavan siihen, että markkinaolosuhteissa toimivan sijoittajan testissä käytettiin keskimääräistä pääomakustannusta, jonka korkorakenne oli laskeva.
As stated in point (i), Gdynia airport is located only around 25 kilometres away from the existing Gdansk airport and both airport have the same catchment area and a similar business model.
Päätearvo perustui […] prosentin tasaisen kasvun oletukseen.
The capacity of Gdansk airport is currently used at less than 60 %.
Riskitön korko nostettiin […] prosenttiin ja beeta arvoon […].
Taking into account the investments currently being carried out, Gdansk airport is sufficient to serve, depending on the forecasts used, the demand in the region at least until 2025–2028 and further expansions of Gdansk airport are feasible.
Pääomarakennetta muutettiin lisäämällä velan osuutta ([…] prosenttia) ja pienentämällä oman pääoman osuutta ([…] prosenttia).
The Commission also notes that the business plan for Gdynia airport shows that the airport would generate about [80–90] % of revenue from serving low-cost and charter carriers.
FCFE = FCFF + otetut luotot ja lainat – takaisin maksetut luotot ja lainat – luottojen ja lainojen korot.
It means that it would focus on markets that are a core business of Gdansk airport.
Toisin kuin FCFF-mallissa, FCFE-mallissa vapaa kassavirta diskontataan oman pääoman tuottoprosentilla, joka on aina suurempi kuin keskimääräinen pääomakustannus.
In this context, the Commission also observes that Poland did not provide any proofs of a possible collaboration between both airports.
Tämän vuoksi nettonykyarvo osoittaa, mikä osa sijoituksen tuotosta on osakkeenomistajien (pääomasijoittajien) käytettävissä.
Also plans to generate revenues from other aviation and non–aviation activities (production and services) would not alone be sufficient to cover the high operational costs related to running Gdynia airport.
FCFE-mallin perusteella laskettu nettonykyarvo ei siten kuvaa sijoituksen kokonaistuottoa eli osakkeenomistajien saamaa tuottoa ja velkojien saamaa tuottoa.
Consequently, the Commission considers that Gdynia airport does not have satisfactory medium-term prospects for use.
Lentoasemayhtiöiden ja lentoasemapalveluja tarjoavien yhtiöiden tyypillisen rahoitusrakenteen erojen huomioon ottamiseksi oman pääoman tuottoa nostettiin ennen keskiarvojen laskemista.
All potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner
Riskitön korko alennettiin […] prosenttiin ja beeta arvoon […].
Poland confirmed that all potential users will have access to the airport infrastructure on an equal and non-discriminatory basis without any commercially unjustified discrimination.
Kolmen kaupungin alue on Pommerin kolmen suuren kaupungin (Gdansk, Gdynia ja Sopot) muodostama kaupunkialue.
The development of trade is not affected to an extent contrary to the common interest
Alueella on nykyään kolme lentoasemaa:
The Commission notes that Poland did not provided any proofs that Gdynia and Gdansk airport would form a collaborative aviation hub.
Lech Wałęsa -lentoasema Gdanskissa, Pruszcz Gdanskissa sijaitseva sotilaslentoasema sekä Gdynian ja Kosakowon rajalla sijaitseva sotilaslentoasema (Gdynia-Oksywie).
Rather, it would seem logical that the two airports would have to compete for essentially attracting the same passengers.
Asia C-35/96, komissio v. Italia, tuomio 18.6.1998 (Kok., s. I-3851);
The Commission further notes that the business plan of Gdynia airport (around [80 - 90] % of revenue generated by low-cost and charter flights) and the scale of investments (e.g. a terminal with the capacity of 0,5 million passengers per annum that is to be expanded in the future) do not confirm the view that Gdynia airport would focus on general aviation traffic and would provide only or mainly services to the general aviation sector.
asia C-244/94, Fédération Française des Sociétés d’Assurances ym. v. Ministère de l’Agriculture et de la Pêche, tuomio 16.11.1995 (Kok., s. I-4013);
Taking into account the above and the fact that both airports would focus first on LCC and charters, the Commission considers that the aid is directed to an airport, which would be in direct competition with another airport in the same catchment area without there being a demand for airport service that could not be served by the existing airport.
asia C-55/96, Job Centre coop.arl., tuomio 11.12.1997 (Kok., s. I-7119).
Therefore, the Commission considers that the aid in question would affect trade to an extent contrary to the common interest.
Asia 118/85, komissio v. Italia, tuomio 16.12.1987 (Kok., s. 2599);
The absence of a common interest objective that the aid is intended to achieve, strengthen that conclusion.
asia C-35/96, ks. edellä.
Based on the data provided by Poland the Commission considers that the investment costs can be lower than for the construction of other comparable regional airports in Poland.
Yhdistetyt asiat T-455/08 ja T-443/08, Flughafen Leipzig-Halle GmbH ja Mitteldeutsche Flughafen AG v. komissio sekä Freistaat Sachsen ym. v. komissio, tuomio 24.11.2011 (Kok., s. II-1311), jonka unionin tuomioistuin on vahvistanut; asia C-288/11 P, Mitteldeutsche Flughafen ja Flughafen Leipzig-Halle v. komissio, tuomio 19.12.2012 (ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa);
This is mainly due to usage of existing infrastructure of the military airport.
ks. myös asia T-128/98, Aéroports de Paris v. komissio, tuomio 12.12.2000 (Kok., s. II-3929), jonka yhteisöjen tuomioistuin on vahvistanut, asia C-82/01 P, tuomio 24.10.2002 (Kok., s. I-9297) ja asia T-196/04, Ryanair Ltd v. komissio, tuomio 17.12.2008 (Kok., s. II-3643).
Moreover, Poland argues that without the aid the investment would not be undertaken by the airport manager.
Asiat C-159/91 ja C-160/91, Poucet v. AGF ja Pistre v. Cancava, tuomio 17.2.1993 (Kok., s. I-637, Kok. Ep.
The Commission further observes that due to long period necessary to reach the break-even point for such type of investment the public financing could be necessary to change the behaviour of the beneficiary in such a way that it entered the investment.
I, s. 27).
Moreover, since the expected profitability of the investment project cannot be established (see recital 177) and a market economy investor would not pursue such project, it is indeed likely that the aid changes the behaviour of the airport manager.
Asia C-364/92, SAT Fluggesellschaft v. Eurocontrol, tuomio 19.1.1994 (Kok., s. I-43, Kok. Ep.
However, in absence of a clearly defined objective of common interest, the Commission concludes that the aid cannot be considered to be necessary and proportional to that objective.
I, s. 1).
Consequently, the Commission considers that the investment aid of Gdynia and Kosakowo in favour of Gdynia-Kosakowo Airport Ltd does not comply with the requirements of the 2005 Aviation Guidelines and cannot be found compatible with the internal market.
Komission päätös N 309/2002, tehty 19 päivänä maaliskuuta 2003, Ilmailun turvaaminen – 11. syyskuuta 2001 tapahtuneiden terrori-iskujen aiheuttamien kustannusten korvaaminen.
The Commission is of the view that the financing of operating losses of Gdynia-Kosakowo Airport Ltd constitutes operating aid, reducing the airport operator’s current expenditure.
Asia C-343/95, Calì & Figli v. Servizi Ecologici Porto di Genova, tuomio 18.3.1997 (Kok., s. I-1547).
According to the case law of the Court, such operating aid is in principle incompatible with the internal market.
Komission päätös N 309/2002, tehty 19 päivänä maaliskuuta 2003.
According to the 2005 Aviation Guidelines, operating aid granted to airports can only be declared compatible under exceptional circumstances and strict conditions in underprivileged regions.
Komission päätös N 438/02, tehty 16 päivänä lokakuuta 2002, Tuki satamaviranomaisille julkisten viranomaisten tehtävien suorittamiseksi.
The Commission notes that Gdynia airport is located in an underprivileged region covered by the derogation set out in Article 107(3)(a) of the TFEU, and thus, the Commission has to assess whether the operating aid at stake can be considered compatible under the RAG.
Ks. alaviite 32.
According to paragraph 76 of the RAG, the operating aid in regions eligible under the derogation in Article 107(3)(a) of the TFEU may be granted provided that following cumulative criteria are met:
Ks. erityisesti asia C-364/92, SAT Fluggesellschaft v. Eurocontrol, tuomio 19.1.1994 (Kok., s. I-43, 30 kohta, Kok. Ep.
it is justified in terms of its contribution to regional development and its nature and (ii) its level is proportional to the handicaps it seeks to alleviate.
I, s. 1) ja asia C-113/07 P, Selex Sistemi Integrati v. komissio, tuomio 26.3.2009 (Kok., s. I-2207, 71 kohta).
Poland is of the opinion that the operating aid is compatible with the paragraph 76 of the RAG (see recitals 77–79).
Ilmailulaki (Ustawa z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze (Puolan virallinen lehti nro 130/2002, asiakohta 1112, sellaisena kuin se on muutettuna)), ks. muun muassa 74 ja 84 §.
Since the Pomeranian Region is already served by Gdansk airport and the new airport will not increase the connectivity of this region, the Commission cannot conclude that the aid would contribute to regional development.
Asia C-482/99, Ranska v. komissio, tuomio 16.5.2002 (Kok., s. I-4397).
The Commission considers that in absence of that, it cannot be concluded that the operating aid is proportional to the handicaps it seeks to alleviate, as the Pomeranian Region does not appear to suffer from any connectivity handicap.
Tuomio yhdistetyissä asioissa T-267/08 ja T-279/08, Nord-Pas-de-Calais, tuomio 12.5.2011 (Kok., s. II-1999, 108 kohta).
Moreover, the Commission considers the assessed operating aid is allocated to a part of predetermined expenditure.
Asia C-305/89, Italia v. komissio (”Alfa Romeo”), tuomio 21.3.1991 (Kok., s. I-1603);
However in the view of the Commission’s assessment of the business plan for Gdynia airport and it’s assessment of the level of foreseen revenues and costs, presented in section 5.1.3, it cannot be concluded that the aid would be limited to a necessary minimum, granted on a transitional basis and be degressive.
asia T-296/97, Alitalia v. komissio, tuomio 12.12.2000 (Kok., s. II-3871).
In particular, with regard to the uncertainties regarding the expected profitability of the airport operator (see section on the existence of aid) the transitional nature and degressivity of the aid cannot be ensured.
Asia C-40/85, Belgia v. komissio, tuomio 10.7.1986 (Kok., s. 2321).
In any case, the Commission considers that granting operating aid in order to ensure the operation of an investment project that benefits of incompatible investment aid is inherently incompatible with the internal market.
Vaikka komissio pyysi Puolan viranomaisia toimittamaan laskelmien perustana käytetyt Excel-taulukot kaavoineen, Puolan viranomaiset toimittivat Excel-taulukot ilman kaavoja.
Therefore, the Commission considers that the operating aid in favour of Gdynia-Kosakowo airport Ltd granted by Gdynia and Kosakowo does not comply with the criteria set out in the RAG.
Ks. alaviite 38.
Conclusion on comptibility
Asia C-124/10 P, Euroopan komissio v. Électricité de France (EDF), tuomio 5.6.2012 (ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa), 85 kohta.
Consequently, the Commission concludes that the State aid granted to Gdynia-Kosakowo Airport Ltd is incompatible with the internal market.
Vain […] miljoonaa Puolan zlotya (noin […] euroa) oli käytetty erilaisten hankkeen valmisteluun liittyvien tutkimusten rahoittamiseen.