natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Organisation costs borne by provincial horse racing companies
Maakunnissa toimiville hevoskilpailujen järjestäjille aiheutuvat järjestelykustannukset
Costs of recording and broadcasting racing events
Kilpailujen kuvaamiseen ja lähettämiseen liittyvät kustannukset
The horse racing parent companies finance the recording and broadcasting of live premium racing action made available to online gambling operators.
Emoyhtiöt rahoittavat vedonlyöntikilpailujen kuvaamisen ja suorat lähetykset, jotka annetaan sähköisesti välitettävien rahapelien tarjoajien käyttöön.
In particular, these video feeds are used to check the results of the races when they finish.
Kuvatallenteiden avulla voidaan erityisesti valvoa kilpailujen tuloksia maaliviivalla.
The French authorities consider that these video feeds, which concern only premium races, are of benefit to all online gambling operators.
Ranskan viranomaiset katsovat, että näistä ainoastaan vedonlyöntikilpailuihin liittyvistä kuvatallenteista on etua kaikille sähköisesti välitettävien rahapelien tarjoajille.
Their absence would result in a major decrease in betting.
Ilman niitä pelipanokset vähenisivät huomattavasti.
The French authorities therefore include the total cost of recording and broadcasting the video feeds of premium races in the calculation of the common interest costs, that is to say EUR […] in 2010.
Tämän vuoksi Ranskan viranomaiset ottavat yhteiseen etuun liittyvien kustannusten määrittämistä varten huomioon kaikki vedonlyöntikilpailujen kuvaamiseen ja kuvatallenteiden lähettämiseen liittyvät kustannukset, eli […] euroa vuonna 2010.
On the other hand, other costs for the promotion of the equine sector, particularly through the television channels, are not included in the common interest costs [28].
Sen sijaan yhteiseen etuun liittyvien kustannusten määrittämisessä ei oteta huomioon muita kustannuksia, jotka liittyvät hevosalan edistämiseen mm. televisiossa [28].
It should be noted that the costs related to the recording and broadcasting of the video feeds of races were not included in the public service costs initially notified.
Mainittakoon, että hevoskilpailujen kuvaamiseen ja lähettämiseen liittyvät kustannukset eivät kuuluneet alkuperäisessä ilmoituksessa tarkoitetun julkisen palvelun kustannuksiin.
The fight against doping
Antidoping-valvonta
The fight against doping, which concerns premium races, is a key element in the organisation of high-quality racing and in ensuring the integrity of horse-race betting operations.
Vedonlyöntikilpailuihin liittyvä antidoping-valvonta on laadukkaiden hevosurheilukilpailujen ja uskottavien totopelien järjestämisen olennainen edellytys.
The French authorities therefore include the full amount of these costs, i.e. EUR […] in 2010, within the scope of the common interest costs.
Sen vuoksi Ranskan viranomaiset ottavat yhteiseen etuun liittyvien kustannusten määrittämistä varten huomion kaikki tähän liittyvät kustannukset eli […] euroa vuonna 2010.
Training and social welfare
Koulutus ja sosiaalipalvelut
Revenues of the horse racing companies
Hevoskilpailujen järjestäjien tulot
The horse racing companies' own revenues (for example the admission charges paid by spectators) that can be attributed to the organisation of races (EUR […]) are deducted from the common interest costs.
Yhteiseen etuun liittyvistä kustannuksista vähennetään hevoskilpailujen järjestäjien omat tulot (kuten katsojilta perityt pääsymaksut), jotka voidaan kohdentaa kilpailujen järjestämiseen ([…] euroa).
Calculation of the maximum rate of the levy
Veron enimmäismäärän laskeminen
The new system provides that the maximum rate of the levy for a year N is calculated by dividing the common interest costs for year N-2 by the total online and brick-and-mortar horse-race betting stakes for year N-2.
Uuden välineen mukaan vuodelta N perittävän veron enimmäismäärä lasketaan jakamalla vuoden N-2 yhteiseen etuun liittyvät kustannukset saman vuoden N-2 sähköisten ja fyysisten totopanosten kokonaismäärällä.
Levy max
Vero enintään
Common interest costs year N
Yhteiseen etuun liittyvät kustannukset vuosi N
Applied to the year 2012, on the basis of the 2010 financial data (see Table 3 below), this calculation gives a maximum rate of 5,6 %, since it takes into account a common interest costs total of EUR 519 million.
Vuoden 2012 osalta veron enimmäismääräksi tulee vuoden 2010 taloudellisten tietojen (ks. taulukko 3 jäljempänä) perusteella 5,6 prosenttia, koska huomioon otettavia yhteiseen etuun liittyviä kustannuksia on 519 miljoonaa euroa.
The system envisaged in the initial notification would for its part result in a rate of 8 % calculated on the basis of total costs of EUR 747 million.
Alkuperäisen ilmoituksen perusteella veroaste olisi sen sijaan 8 prosenttia, 747 miljoonan euron kokonaiskustannusten perusteella laskettuna.
Calculation of the rate of the levy for the year 2012
Vuoden 2012 veroasteen laskeminen
Common interest costs
Yhteiseen etuun liittyvät kustannukset
(EUR […])
([…] (euroa)
Notified public service costs
Ilmoitetut julkisen palvelun kustannukset
Organisation costs of the parent companies
Emoyhtiöiden järjestelykustannukset
Organisation costs of the provincial companies
Maakunnissa toimivien järjestäjien kustannukset
Recording and broadcasting of the video feeds of races
Kilpailujen kuvaaminen ja lähettäminen
Horse racing companies' own revenues
Hevoskilpailujen järjestäjien omat tulot
Net costs to be financed
Rahoitettavat nettokustannukset
Total brick-and-mortar and online horse-race betting stakes
Totopelien panokset yhteensä
Corresponding level of the levy
Veroaste
ASSESSMENT OF THE MEASURE
9 TOIMENPITEEN ARVIOINTI
As mentioned in recital (90), this Decision confines itself to examining the compatibility of the measure notified by France in favour of the horse racing companies with the internal market.
Kuten johdanto-osan 90 kappaleessa todetaan, tässä päätöksessä tarkastellaan ainoastaan Ranskan ilmoittaman, hevoskilpailujen järjestäjien hyväksi toteutettavan toimenpiteen soveltuvuutta sisämarkkinoille.
As indicated in recital (90), it does not prejudge the future position of the Commission regarding any additional measures in favour of the PMU or the horse racing companies denounced by certain interested parties and mentioned in recital (89).
Johdanto-osan 90 kappaleessa muistutetaan myös, ettei päätös vaikuta millään tavoin siihen, millaisen kannan komissio aikanaan omaksuu niihin PMU:n tai hevoskilpailujen järjestäjien hyväksi mahdollisesti myöhemmin toteutettaviin toimenpiteisiin, joista eräät asianomaiset osapuolet ovat ilmoittaneet ja jotka mainitaan johdanto-osan 89 kappaleessa.
Existence of state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun valtiontuen olemassaolo
In the opening decision, the Commission found that the notified measure constituted state aid [31] within the meaning of Article 107(1) TFEU. This finding has never been challenged by the French authorities.
Menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään komissio katsoi, että ilmoitettu toimenpide on SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea [31].
Nor do they challenge the classification as state aid following the amendment to the notification of 29 April 2013.
Ranskan viranomaiset eivät ole missään vaiheessa kiistäneet tätä päätelmää eivätkä myöskään päätelmää, jonka mukaan 29 päivänä huhtikuuta 2013 tehtyyn muutettuun ilmoitukseen perustuva toimenpide on niin ikään valtiontukea.
The grounds for the state aid classification are nevertheless set out below, while also taking into consideration the comments of certain interested parties.
Tästä huolimatta seuraavassa esitetään perustelut sille, että toimenpide katsotaan valtiontueksi, ja viitataan samalla eräiden asianomaisten osapuolten huomautuksiin.
In accordance with the practice of the Commission and the case law of the Court of Justice of the European Union, the concept of state resources within the meaning of Article 107(1) TFEU covers all the financial means by which public authorities may support economic operators, irrespective of whether or not those means are permanent assets of the public authorities.
Komission vakiintuneen käytännön ja Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu valtion varojen käsite kattaa kaikki rahoituskeinot, joita julkinen sektori voi tosiasiallisesti käyttää tukeakseen talouden toimijoita; sillä ei siis ole merkitystä, ovatko nämä varat pysyvästi julkisen sektorin varoja.
Consequently, even though the sums involved in the measure at issue are not held permanently by the public authorities, the fact that they remain constantly under public control, and therefore available to the competent national authorities, is sufficient for them to be categorised as state aid [32].
Tästä seuraa, että vaikka kyseistä toimenpidettä vastaavat summat eivät ole pysyvästi valtionkassan omistuksessa, ne voidaan luokitella valtion varoiksi jo sillä perusteella, että ne ovat jatkuvasti valtion valvonnassa ja siten toimivaltaisten kansallisten viranomaisten käytettävissä.
Similarly, the originally private nature of the resources does not prevent them being regarded as state resources within the meaning of the Article [33].
Varat voidaan katsoa kyseisessä määräyksessä tarkoitetuiksi valtion varoiksi myös siinä tapauksessa, että ne ovat alun perin olleet yksityisiä. [33]
According to the case law, the mere fact that a subsidy scheme benefiting certain economic operators in a given sector is wholly or partially financed by contributions imposed by the public authority and levied on the undertakings concerned is not sufficient to divest the scheme of its character as state aid [34].
Oikeuskäytännön mukaan tietyn talouden alan toimijoita suosiva tukijärjestelmä katsotaan valtiontueksi myös siinä tapauksessa, että se rahoitetaan osittain tai kokonaan viranomaisen näille talouden toimijoille määräämillä ja niiltä kantamilla maksuilla. [34]
In this instance, the levy on online horse-race betting is imposed in a binding fashion by the national rules (the Law of 12 May 2010) and allocated by the same rules to the horse racing companies, which are the beneficiaries of the measure.
Tarkasteltavana olevassa tapauksessa sähköisesti välitettävien totopelien panoksista perittävä vero on vahvistettu sitovasti kansallisessa sääntelyssä (12 päivänä toukokuuta 2010 annetulla lailla), ja sen tuotto kohdennetaan saman sääntelyn nojalla hevoskilpailujen järjestäjille, jotka ovat toimenpiteen edunsaajia.
It is therefore financed using state resources.
Toimenpide rahoitetaan näin ollen valtion varoista.
Advantage
Edun olemassaolo
The notified measure, which allocates the income from the parafiscal levy collected on online horse-race bets to finance activities that are currently financed by the horse racing companies out of their own revenues, prima facie confers an economic advantage on the horse racing companies.
Ilmoitettu toimenpide, jonka perusteella sähköisesti välitettävien totopelien panoksista perittävän veronluonteisen maksun tuotto kohdennetaan sellaisiin toimintoihin, joiden rahoituksesta hevoskilpailujen järjestäjät vastaavat tätä nykyä omilla tuloillaan, tuottaa hevoskilpailujen järjestäjille taloudellista etua.
Routine activities of the horse racing companies, such as the organisation of horse races, are thus partially financed using state resources.
Hevoskilpailujen järjestäjien tavanomainen toiminta, esimerkiksi hevoskilpailujen järjestäminen, rahoitetaan näin ollen osittain valtion varoista.
Moreover, the horse racing companies are de facto also online betting operators because of their capacity as associates of the PMU.
Lisäksi hevoskilpailujen järjestäjät tarjoavat sähköisesti välitettäviä vedonlyöntipalveluja PMU:n liikekumppaneina.
By virtue of its status as an EIG, the PMU is a transparent structure.
Koska PMU on taloudellinen yhteenliittymä, se on rakenteeltaan avoin.
Consequently, the PMU's revenues from its horse-race betting business are transferred to the horse racing companies, which finance both the development of the PMU and the organisation of races using the revenues generated by horse-race betting.
Tämän seurauksena PMU:n totopeleistä saamat tulot siirretään hevoskilpailujen järjestäjille, jotka rahoittavat näistä tuloista sekä PMU:n kehittämisen että hevoskilpailujen järjestämisen.
Moreover, only these horse racing companies are in a position to make substantial investments for the development of the PMU's own activities when this is needed.
Vain hevoskilpailujen järjestäjät pystyvät tarvittaessa toteuttamaan merkittäviä investointeja PMU:n omien toimintojen kehittämiseksi.
Thus, the measure at issue, which aims to secure a certain level of revenues for the horse racing companies should there be a downturn in the PMU's business due to the opening-up to competition of the online horse-race betting market, has the indirect consequence of protecting and strengthening the PMU's position in this market.
Näin ollen toimenpide, jonka tarkoituksena on taata hevoskilpailujen järjestäjille tietty tulotaso siinä tapauksessa, että PMU:n liiketoiminta vähenee sähköisesti välitettävien totopelien markkinoiden avautuessa kilpailulle, johtaa välillisesti siihen, että hevoskilpailujen järjestäjät pystyvät suojaamaan ja vahvistamaan PMU:n asemaa kyseisillä markkinoilla.
Inasmuch as the lion's share of the income from the parafiscal levy collected from online horse-race betting operators would be paid to the horse racing companies members of the PMU, the measure is clearly selective.
Toimenpide on selvästi valikoiva, koska sähköisesti välitettävien totopelien panoksista perittävän veronluonteisen maksun tuotosta valtaosa palautetaan PMU:hun kuuluville hevoskilpailujen järjestäjille.
The effect on trade and the distortion of competition must be assessed with regard to both the horse race organisation activity and the betting activity.
Toimenpiteen mahdollista vaikutusta kauppaan ja kilpailun vääristymiseen on arvioitava sekä hevoskilpailujen järjestämiseen että vedonlyöntiin liittyvien toimintojen osalta.
In the opinion of the Commission, given in Communication 97/C 163/03 on presumed aid granted to the horse racing companies and the PMU [35], there is a Community market for betting on horse races, there is trade between the Member States in the collection of bets on horse races, and the businesses that collect these bets are in competition with each other.
Komissio on katsonut tiedonannossaan 97/C 163/03 hevoskilpailujen järjestäjille ja PMU:lle myönnetystä oletetusta tuesta [35], että unionissa on olemassa hevosvedonlyönnin markkinat, että hevoskilpailujen vedonlyöntien keräämisen alalla tapahtuu kauppavaihtoa unionin sisällä ja että näitä vedonlyöntipanoksia keräävät yritykset kilpailevat keskenään.
The levy, which will benefit only horse racing companies that are approved by the French Ministry of Agriculture, is by nature liable to distort competition in the market for horse-race betting operators and the organisation of races where the horse racing companies work together as an integrated group.
Vero, joka tuo etua ainoastaan Ranskan maatalousministeriön valtuuttamille hevoskilpailujen järjestäjille, on omiaan vääristämään kilpailua totopelien tarjoajien ja hevoskilpailujen järjestäjien markkinoilla, joilla hevoskilpailujen järjestäjät toimivat integroidusti.
Moreover, it is worth noting that Decree No 2010-1314 of 2 November 2010 on horse racing companies' public service obligations and the intervention procedures of the horse racing parent companies provides that the horse racing companies must 'constantly maintain the appeal of French races in relation to races of a comparable level organised abroad in order to draw in the best possible participants'.
On myös huomattava, että hevoskilpailujen järjestäjille osoitetuista julkisen palvelun velvoitteista ja hevoskilpailujen emoyhtiöiden toimenpiteitä koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 2 päivänä marraskuuta 2010 annetun asetuksen nro 2010-1314 mukaan hevoskilpailujen järjestäjien on huolehdittava siitä, että ”Ranskan hevoskilpailut pysyvät houkuttelevina verrattuna ulkomailla järjestettäviin vastaavantasoisiin kilpailuihin, jotta voidaan kannustaa parhaita kilpailijoita osallistumaan”.
By making it possible to maintain a high level of premiums [36] with the resulting effect of retaining the best horses (and preventing them from being sold abroad for example), attracting betters and maximising the revenues from bets for the French horse racing companies compared with the bets on races organised by other European horse racing companies, the measure notified by the French authorities is liable to distort competition between horse racing companies from different Member States.
Ranskan viranomaisten ilmoittama toimenpide mahdollistaa myös korkean palkkiotason säilyttämisen [36], minkä ansiosta parhaat hevoset pysyvät kilpailuille uskollisina (ja voidaan välttää esimerkiksi niiden myyminen ulkomaille), kilpailut houkuttelevat vedonlyöjiä ja ranskalaiset hevoskilpailujen järjestäjät saavat mahdollisimman suuret vedonlyöntitulot verrattuna muiden eurooppalaisten kilpailunjärjestäjien kilpailuista saataviin vedonlyöntituloihin. Tämän vuoksi toimenpide on omiaan vääristämään kilpailua eri jäsenvaltioissa toimivien hevoskilpailujen järjestäjien välillä.
It is also worth pointing out that betting operators from other Member States take bets on French races [37].
Mainittakoon lisäksi, että ranskalaisia hevoskilpailuja hyödyntävät myös muihin jäsenvaltioihin sijoittautuneet vedonlyöntipalvelujen tarjoajat.
A measure in favour of the horse racing companies is therefore liable to affect trade between Member States.
Näin ollen hevoskilpailujen järjestäjien hyväksi toteutettu toimenpide on omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppavaihtoon.
Compatibility of the measure with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU
Toimenpiteen soveltuvuus sisämarkkinoille SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla
The Commission is of the opinion that the notified measure may be considered compatible with the internal market under the derogation provided for in Article 107(3)(c) TFEU authorising 'aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest'.
Komissio katsoo, että ilmoitettu toimenpide voidaan katsoa sisämarkkinoille soveltuvaksi SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisen poikkeuksen nojalla. Poikkeuksen mukaan sisämarkkinoille soveltuvana voidaan pitää ”tukea tietyn taloudellisen toiminnan tai talousalueen kehityksen edistämiseen, jos tuki ei muuta kaupankäynnin edellytyksiä yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla”.
On the basis of this Article, the Commission has declared compatible several cases of aid to finance, via a levy on businesses in a given sector, joint activities carried on for the benefit of the sector as a whole, where the purpose of those measures was to promote technical progress, improve the quality, competitiveness and productivity of the businesses and adapt them to the needs of the market [38].
Komissio on katsonut kyseisen artiklan nojalla sisämarkkinoille soveltuviksi useita valtiontukia, joiden tarkoituksena on tietyn alan yrityksiltä perittävällä verolla rahoittaa koko alan hyväksi toteutettavia kollektiivisia toimia, koska toimenpiteiden tavoitteena on ollut levittää teknistä edistystä, parantaa yritysten laatua, kilpailukykyä ja tuottavuutta ja auttaa niitä mukautumaan markkinoiden tarpeisiin. [38]
The new system notified by the French authorities satisfies the conditions of this approach: the measure constitutes aid to the horse racing and equine sector which benefits all online horse-race betting operators subject to the levy.
Ranskan viranomaisten ilmoittama uusi väline täyttää tämän lähestymistavan asettamat edellytykset: toimenpide on hevosalalle osoitettua valtiontukea, josta on etua kaikille veronalaisille sähköisesti välitettävien totopelien tarjoajille.
The key point that needs to be examined in order to determine the compatibility of the aid is therefore whether the costs financed by the levy are in the common interest.
Tuen sisämarkkinoille soveltuvuuden toteamiseksi on olennaista tarkistaa, että veron tuotolla rahoitettavat kustannukset edistävät yhteistä etua.
Moreover, because of the close connection between the parafiscal levy and the aid to the horse racing companies [39], the opening decision stated that the compatibility of the aid could not be assessed without checking whether the levy was compatible with the principle of freedom to provide services set out in Article 56 TFEU and the principle of non-discrimination set out in Article 110 TFEU [40].
Koska veronluonteinen maksu ja hevoskilpailujen järjestäjille myönnetty tuki liittyvät läheisesti toisiinsa [39], menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä muistutettiin myös siitä, että tuen soveltuvuutta sisämarkkinoille ei voida selvittää ilman, että tarkistetaan veron yhteensopivuus SEUT-sopimuksen 56 artiklassa vahvistetun palvelujen vapaan tarjoamisen periaatteen ja SEUT-sopimuksen 110 artiklassa vahvistetun syrjimättömyysperiaatteen kanssa. [40]
In accordance with the approach mentioned in recital (131), the Commission considers that the notified measure does not come within the scope of the guidelines currently in force for the application of Article 107(3)(c) TFEU but can be authorised directly on the basis of this provision of the Treaty.
Johdanto-osan 131 kappaleessa esitetyn lähestymistavan mukaisesti komissio katsoo, ettei ilmoitettu toimenpide ole niiden suuntaviivojen mukainen, joiden pohjalta SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohtaa nykyään sovelletaan, mutta että se voidaan hyväksyä suoraan perussopimuksen tämän määräyksen nojalla.
In assessing whether an aid measure is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) TFEU, the Commission balances the positive impact of the measure (reaching an objective of common interest) against its potentially negative side effects (distortions of trade and competition) [41].
Selvittääkseen, soveltuuko jokin toimenpide sisämarkkinoille SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti, komissio vertaa toimenpiteen myönteisiä vaikutuksia (yhteisen edun mukaisen tavoitteen saavuttaminen) sen mahdollisiin kielteisiin vaikutuksiin (vaikutus kauppaan ja kilpailun vääristyminen).
The examination of the measure is carried out in three stages on the basis of the following questions:
Toimenpidettä tarkastellaan kolmessa vaiheessa seuraavien kysymysten pohjalta:
Does the aid measure pursue a clearly defined common interest objective?
Onko tukitoimenpiteellä hyvin määritelty yhteisen edun mukainen tavoite?
If so, is the aid measure an appropriate instrument for achieving the common interest objective?
Jos on, onko tukitoimenpide soveltuva väline tämän yhteisen edun mukaisen tavoitteen saavuttamiseen?
To this end, the following questions must be examined:
Tämän selvittämiseksi on tutkittava seuraavia kysymyksiä:
Is the aid an appropriate instrument or are there alternative or more suitable instruments?
Onko tuki tarkoituksenmukainen keino vai onko olemassa muita tai sopivampia välineitä?
Does the aid act as an incentive?
Onko tuella kannustava vaikutus?
Is the aid proportional to the objectives pursued?
Onko tuki oikeassa suhteessa asetettuihin tavoitteisiin nähden?
Are the distortion of competition and the effect on trade limited to the extent that the overall effect of the measure is positive?
Onko kilpailun vääristymistä ja vaikutusta kauppavaihtoon rajoitettu niin, että toimenpiteen kokonaisvaikutus on myönteinen?
Common interest objective
Yhteisen edun mukainen tavoite