natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and must not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Ennen vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen soveltamisen alkamista myönnetyn sääntöjenvastaisen toimintatuen voidaan katsoa soveltuvan sisämarkkinoille kattamattomien toimintakustannusten koko määrän osalta edellyttäen, että seuraavat edellytykset täyttyvät:
As the financing has already been put at the disposal of FSBesitzG/FSG the Commission considers that Germany has not respected the prohibition of Article 108(3) of the Treaty.
Soveltuvuuskriteerit toimintatuelle, jota voidaan myöntää 10 vuoden siirtymäkauden ajan vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen julkaisupäivästä, ovat seuraavat:
The applicability of the 2014 and 2005 Aviation Guidelines
Vaikutus selkeästi määritellyn yhteisen edun mukaisen tavoitteen saavuttamiseen: ehto täyttyy muun muassa, jos tuki lisää unionin kansalaisten liikkuvuutta ja alueellisia yhteyksiä tai edistää alueellista kehitystä.
Article 107(3) of the Treaty provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the Treaty that State aid is not compatible with the internal market.
Tukitoimenpiteiden tarve: tuki on kohdennettava tilanteisiin, joissa tuella saadaan aikaan sellainen merkittävä parannus, johon ei päästä markkinoiden omin toimin.
The aid in question can only be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, which stipulates that: ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Toimenpiteen kannustava vaikutus: ehto täyttyy, jos on todennäköistä, että ilman toimintatukea lentoasemalla olisi huomattavasti vähemmän taloudellista toimintaa, kun otetaan huomioon myös mahdollinen investointituki ja lentoliikenteen määrä.
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Tukimäärän oikeasuhteisuus (tuen rajaaminen välttämättömään): jotta lentoasemille myönnetty toimintatuki olisi oikeasuhteista, sen on rajoituttava määrään, joka on välttämätön tuetun toiminnan toteuttamiseksi.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the Commission Notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid applies to unlawful investment aid to airports.
kilpailuun ja kauppaan kohdistuvien kohtuuttomien kielteisten vaikutusten välttäminen.
In this respect, if the unlawful investment aid was granted before 4 April 2014, the Commission will apply the compatibility rules in force at the time when the unlawful investment aid was granted.
Toimintatuki vastaa selkeästi määriteltyä yleishyödyllistä tavoitetta
The Commission has already concluded in recital 238 that the annual coverage of losses by vh Saar constitutes unlawful State aid granted before 4 April 2014.
Arvioitavana olevan toimintatuen tavoitteena oli Saarbrückenin lentoaseman käytön säilyminen asianmukaisella tasolla.
Accordingly, the Commission will apply the principles set out in the 2005 Aviation guidelines in the case of unlawful investment aid to airports granted before 4 April 2014.
Toimintatuki sisältää taulukossa 3 esitetyt FSBesitzG:n/FSG:n tappiot vuodesta 2000 ja vastaavat vh Saarin toteuttamat, Saarlandin tekemillä pääomasijoituksilla rahoitetut pääomasijoitukset.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the provisions of the notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid should not apply to pending cases of unlawful operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Lentoasemille myönnettävän toimintatuen katsotaan vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen 113 kohdan mukaan edistävän yhteisen edun mukaista tavoitetta, jos se lisää unionin kansalaisten liikkuvuutta ja alueellisia yhteyksiä, auttaa torjumaan lentoliikenteen ruuhkautumista unionin suurilla keskuslentoasemilla tai edistää alueellista kehitystä.
Instead, the Commission will apply the principles set out in the 2014 Aviation Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non–notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period.
Kuten 235 kappaleessa esitetään, Saarbrückenin lentoasemalle myönnetty toimintatuki edisti alueen yhteyksiä ja kehitystä, kun otetaan huomioon rakennemuutos kaivos- ja terästeollisuudesta teknologiaan ja palveluihin sekä kehittyminen alueelliseksi tutkimus- ja korkeakoulukeskukseksi.
Distinction between investment and operating aid
Saarbrückenin lentoaseman kehitys perustui myös luotettavaan matkustajaennusteeseen, sillä lentoaseman saama lisäkapasiteetti on jo nyt pitkälti kokonaan käytössä.
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to in recitals 241 and 242, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
Kun tarkastellaan, missä järjestyksessä Saarbrückenin lentoaseman laajentaminen ja Zweibrückenin lentoaseman muuntaminen sotilaslentoasemasta siviililentoasemaksi tapahtui, on selvästi nähtävissä, että voittojen ja tappioiden siirtämistä koskeva sopimus, jonka nojalla Saarbrückenin lentoaseman tappiot on korvattu, tehtiin ennen kuin Zweibrückenin lentoasema oli tullut kaupallisen lentoliikenteen markkinoille Saarbrückenin oltua ruuhkainen jo muutaman vuoden ajan.
According to point 25 (18) of the 2014 Aviation Guidelines investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets, specifically, to cover the capital costs funding gap’.
Näin ollen päällekkäisyysargumentti koskee enemminkin Zweibrückenin lentoasemalle myönnettyä valtiontukea.
Moreover, according to point 25 of the 2014 Aviation Guidelines investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
Komissio katsoo tämän vuoksi, että Saarbrückenin lentoasemalle myönnetty toimintatuki edisti yhteisen edun mukaista tavoitetta parantamalla Saarlandin alueen yhteyksiä ja edistämällä alueen kehitystä alueen liikennetarpeita vastaavan turvallisen liikenneinfrastruktuurin avulla.
Operating aid, on the other hand, relates to covering all or part of the operating costs of an airport, defined as ‘the underlying costs of the provision of airport services, including categories such as costs of personnel, contracted services, communications, waste, energy, maintenance, rent, administration, etc., but excluding the capital costs, marketing support or any other incentives granted to airlines by the airport, and costs falling within a public policy remit’.
Tukitoimenpiteiden tarve
In the light of these definitions, it can be considered that the part of the annual capital injections that was used to cover annual operating losses of FSBesitzG/FSG net of the costs included in the EBITDA that fall within a public policy remit as established in recitals 186 to 197 constitute operating aid to FSBesitzG/FSG.
Vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen 116 kohdan ja sitä seuraavien kohtien mukaan lentoasemille myönnettävää toimintatukea pidetään tarpeellisena, jos tuella saadaan aikaan sellainen merkittävä vaikutus, johon ei päästä markkinoiden omin toimin.
The Commission notes that FSBesitzG/FSG received a total of up to around […] to cover its losses in the years 2000–2012.
Suuntaviivoissa tunnustetaan myös, että toimintakustannusten rahoittamiseen tarvittavien julkisten varojen tarve on yleensä suhteellisesti suurempi pienemmillä lentoasemilla siksi, että kiinteät kustannukset ovat suuremmat, ja siksi, että lentoasemat, joiden vuotuinen matkustajaliikenne on 200 000–700 000 matkustajaa, eivät ehkä pysty kattamaan merkittävää osaa toimintakustannuksistaan.
In this time period, total cumulated EBITDA of FSBesitzG (FSBG)/FSG amounted to approximately — […].
Saarbrückenin lentoaseman vuotuinen matkustajamäärä on uuden terminaalin rakentamisesta asti pysynyt vakaana noin 500 000 matkustajassa.
From this amount the costs falling within the public policy remit would have to be deducted.
Määrä on selvästi vähemmän kuin vuoden 2014 ilmailusuuntaviivoissa tälle alueellisten lentoasemien luokalle matkustajamäärän ylärajaksi asetettu 700 000 matkustajaa.
Against this background, the Commission considers that the maximum amount of operating aid granted in implementation of the P&L agreement to FSBesitzG/FSG in the years 2000–2012 is up to around […].
Vaikka lentoaseman kapasiteetti on kokonaan käytössä ainakin […], lentoasema ei pysty saamaan riittävästi tuottoja toimintakustannustensa kattamiseksi.
Finally, the part of the annual capital injections that covers losses of FSBesitzG/FSG that are not already included in the EBITDA (that is to say the annual depreciation of assets, costs of financing, and others.), minus costs falling within a public policy remit as established in recitals 186 to 197 constitute investment aid in favour of FSBesitzG/FSG.
Tämä on vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen mukaan tämänkokoisille lentoasemille tyypillistä.
In view of the considerations in recitals 247 to–248, it can be concluded that the maximum amount of investment aid is approximately […].
Siksi komissio katsoo, että toimintatuki Saarbrückenin lentoasemalle on tarpeen.
Investment aid
Valtiontuen asianmukaisuus politiikan välineenä
According to point 61 of the 2005 Aviation Guidelines the Commission has to examine whether the cumulative conditions set out in points (a) to (e) are met:
Vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen 120 kohdan mukaan toimintatuen olisi oltava tarkoituksenmukainen politiikan väline aiotun tavoitteen saavuttamiseksi tai niiden ongelmien kannalta, jotka on tarkoitus ratkaista.
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.);
Koska Saarbrückenin lentoasema tuottaa toiminnan tasolla tappiota, ainoa tarkoituksenmukainen väline on toimintatuki, jonka avulla lentoaseman on mahdollista jatkaa toimintaansa ja varmistaa Saarlandin alueen yhteydet.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
Muut välineet, kuten investointituki tai sääntelytoimenpiteet, eivät vaikuta tarkoituksenmukaisilta Saarbrückenin lentoaseman toimintaan liittyvien taloudellisten ongelmien ratkaisemiseen.
the infrastructure has satisfactory medium–term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
Siksi komissio katsoo, että Saarbrückenin lentoasemalle myönnetty toimintatuki on tarkoituksenmukainen väline.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non–discriminatory manner; and
Tukimäärän oikeasuhteisuus (tuen rajaaminen välttämättömään)
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
Vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen 124 kohdan mukaan toimintatuella on kannustava vaikutus, jos on todennäköistä, että lentoaseman taloudellisen toiminnan taso vähenisi huomattavasti ilman tukea, kun otetaan huomioon mahdollinen investointituki ja liikennöintitaso.
In addition State aid to airports, as any other State aid measure, must have an incentive effect and should be necessary and proportional to the pursued legitimate objective in order to be compatible.
Saarbrückenin lentoasema sai investointitukea uuden terminaalin rakentamiseen ja vastatakseen nykyaikaiselle lentoasemainfrastruktuurille asetettuihin vaatimuksiin.
The construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.)
Näin lentoasema pystyi tyydyttämään Saarlandin alueen yhteys- ja liikennetarpeet, jotka matkustajamäärinä ilmaistuna ovat viime vuosina vakiintuneet 500 000 matkustajaan vuodessa.
The investment aid measures under assessment aimed at financing the construction of a new terminal with a capacity of 700 000 passengers because the old terminal (capacity of 390 000 passengers) was congested already a few years before the construction works started.
Melko vakaasta matkustajamäärästä huolimatta lentoasema ei kuitenkaan voi kattaa toimintakustannuksiaan.
In addition the investment aid was used to finance a number of measures that helped adapting the airport to the current requirements for modern airport infrastructure with a view to keeping it fully operational.
Ilman toimintatukea lentoasema ei olisi voinut säilyttää liikenteen määrää nykytasolla ja sen taloudellista toimintaa olisi pitänyt vähentää.
The business profile of Saarbrücken Airport corresponds to these needs of the region, offering a well–developed and comfortable infrastructure for a number of scheduled flights to the main business centres in Germany (Berlin, Hamburg and in the past also Munich).
Vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen 131 kohdan mukaan arvioidessaan lentoasemalle myönnetyn toimintatuen soveltuvuutta sisämarkkinoille komissio ottaa huomioon kilpailun vääristymät ja vaikutukset kauppaan.
The Commission notes that in view of the close proximity between Saarbrücken and Zweibrücken, a possible duplication of airport infrastructure could militate against finding that the construction and operation of infrastructure in Saarbrücken meets a clearly defined objective of common interest.
Se, että lentoasema sijaitsee samalla vaikutusalueella kuin toinen lentoasema, jolla on liikakapasiteettia, voi olla merkki mahdollisesta kilpailun vääristymisestä tai vaikutuksesta kauppaan.
However, the Commission notes that until 2006, Zweibrücken did not offer commercial aviation airport services, rendering Saarbrücken the only airport providing aviation connectivity in the region.
Kuten 237 kappaleessa ja sitä seuraavissa kappaleissa osoitetaan, voidaan olettaa, että lähimpänä Saarbrückeniä sijaitsevat kolme lentoasemaa eli Luxemburg (121 km Saarbrückenistä), Metz-Nancy-Lorraine (96 km Saarbrückenistä) ja Frankfurt Hahn (128 km Saarbrückenistä) eivät sijaitse samalla vaikutusalueella, kun otetaan huomioon noin 100 kilometriin ja 60 minuutin matkustusaikaan perustuva vaikutusalueen käsite, ja niiden liiketoimintamallit poikkeavat huomattavasti Saarbrückenin lentoaseman liiketoimintasuunnitelmasta.
After 2006, when Zweibrücken airport entered the commercial aviation market, it essentially duplicated the infrastructure in Saarbrücken; at the same time, it cannot be concluded that due to the market entry of Zweibrücken airport the ongoing public financing of the pre–existing Saarbrücken Airport suddenly turned into duplication financing.
Luxemburg tarjoaa lähinnä reittilentoja Euroopan pääkaupunkeihin, Metz-Nancy-Lorraine on keskittynyt Ranskan kaupunkeihin ja Pohjois-Afrikan kohteisiin suuntautuviin reittilentoihin ja Frankfurt Hahnin liiketoimintamalli perustuu halpalentoyhtiöihin ja lentorahtiliikenteeseen.
The Commission therefore concludes that the construction and operation of the infrastructure at Saarbrücken Airport meets a clearly defined objective of common interest.
Lentoasemainfrastruktuurin päällekkäisyyden ongelma samalla vaikutusalueella koskee ainoastaan Zweibrückenin lentoasemaa.
The infrastructure is necessary and proportional to the set objective.
Kun otetaan huomioon, että Saarbrückenin lentoasemaa laajennettiin ennen kuin Zweibrückenin lentoasema muunnettiin sotilaslentoasemasta siviililentoasemaksi, mikä loi Saarlandin alueelle liikakapasiteettia, voidaan päätellä, kuten 252 kappaleessa selostetaan, että Zweibrückenin lentoasema loi tarpeettomasti päällekkäistä infrastruktuuria, joka vaikuttaa kilpailua vääristävästi.
The investment aid for the Saarbrücken Airport has to be necessary and proportionate to the pursued objective.
Edellä esitetyn perusteella komissio toteaa, että Saarbrückenin lentoasemalle myönnetty toimintatuki on sopusoinnussa SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan kanssa, kun otetaan huomioon vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen 5.1.2 jaksossa asetetut soveltuvuusehdot.
One important aspect in this context is whether the investment does not constitute a duplication of an existing unprofitable infrastructure.
Lisäksi komissio toteaa, että koska se katsoo FSBesitzG:lle/FSG:lle myönnetyn toimintatuen soveltuvan sisämarkkinoille vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen nojalla, sen ei tarvitse ottaa huomioon Saksan esittämiä mahdollisia muita soveltuvuusperusteita.
Firstly the Commission notes that the new terminal increasing the annual capacity of the airport from 390 000 passengers to 700 000 passengers was constructed in 2000.
FSBesitzG:tä on 179–182 kappaleessa esitetyistä syistä pidettävä vuodesta 2000 lukien yrityksenä.
The annual capacity of the old terminal was for the first time exceeded in 1996 and passenger numbers continued growing until 2000 when they reached 484 566 passengers.
Siksi aloituspäätöksessä mainituista maa-alueiden luovutuksista ainoastaan niillä, jotka on toteutettu vuoden 2000 jälkeen, on merkitystä tämän päätöksen kannalta.
During the period 1996 and 2000 the old terminal was frequently congested in particular during the summer periods, causing long waiting times, crowded passenger areas or passengers waiting outside the terminal.
Ennen vuotta 2000 tapahtuneet luovutukset eivät hyödyttäneet yritystä, eivätkä ne siksi voi olla valtiontukea.
In addition, the old terminal did not comply anymore with the security requirements.
Saksan mukaan vuoden 2000 jälkeen toteutetut luovutukset olivat tarpeen turvallisuussyistä.
Furthermore, in 2009–2010 additional security measures in the runway and security area were implemented, in particular the location of the runway lights was adjusted to give better signals to the pilots, the runway guard lights were installed and the superstructure of the runway curve was adjusted to the needs of modern aircrafts.
Näin ne kuuluisivat yleisen edun piiriin eikä niihin sovellettaisi valtiontukien valvontaa.
Finally, the runway was maintained to avoid damage to the aircrafts operating at the airport.
Saksan mielestä luovutukset kuuluvat lentoturvallisuuslain 8 §:n soveltamisalaan.
The Commission therefore considers that the investments into the infrastructure were necessary to adapt to increasing passenger numbers as well as to meet the current requirements for modern airport infrastructure.
Komissio katsoo 186–194 kappaleessa esitetyn mukaisesti, että lentoturvallisuuslain 8 §:n mukaisia toimenpiteitä voidaan periaatteessa pitää yleisen edun piiriin kuuluvina toimintoina.
The airport could serve the connectivity and the development of the region only with the constructed infrastructure.
Siltä osin kuin maa-alueiden luovutukset FSBesitzG:lle tai FSG:lle vapauttivat kyseiset yritykset kustannuksista, joista niiden olisi lentoturvallisuuslain 8 §:n 3 momentin mukaan täytynyt vastata, kyseisiä luovutuksia ei ole kuitenkaan vapautettu unionin valtiontukisääntöjen nojalla tapahtuvasta valvonnasta.
Secondly, the new investment did not constitute a duplication of existing non–profitable infrastructure since three of the closest airports Luxembourg (121 km from Saarbrücken), Metz–Nancy–Lorraine (96 km from Saarbrücken) and Frankfurt–Hahn (128 km from Saarbrücken) are not located in the same catchment area and pursue business models that are significantly different from that of Saarbrücken Airport.
Kolme maa-aluetta luovutettiin vuoden 2000 jälkeen, kaksi […] (2002 ja 2003) ja yksi maksua vastaan (2004).
Saarbrücken offers mainly scheduled flights connecting Saarbrücken with main German business centres (Berlin, Hamburg and in the past also Munich) and a number of holiday destinations.
Maa-alueet luovutti Saarlandin osavaltio.
Luxembourg offers mainly scheduled flights to European capitals, Metz–Nancy–Lorraine is focused on scheduled flights to French cities and destinations in North Africa and the business model of Frankfurt–Hahn is based on low–cost carriers offering flights to a number of holiday destinations, but none to other German towns, and air freight transport.
Näin ollen komissio voi päätellä, että maa-alueiden luovutuksessa FSBesitzG:lle on kyse valtion talousarviosta suorina avustuksina maksetuista valtion varoista, ja että ne johtuvat siksi valtiosta.
The only duplication of infrastructure that can be observed is between Saarbrücken and Zweibrücken (39 km from Saarbrücken).
Kahden maksutta tapahtuneen luovutuksen on katsottava antaneen FSBesitzG:lle edun, jota se ei olisi muutoin markkinoilta saanut.
However, it must be said that Saarbrücken is a well–established airport that decided to conduct an investment into a new terminal to decongest the existing old one when its passenger numbers were steadily growing and Zweibrücken Airport did not yet offer airport services far commercial aviation.
Saksa on toimittanut komissiolle sisäisen arvion kyseisten kahden maa-alueen arvosta.
The investment decision of Saarbrücken Airport was economically justified and necessary to ensure the connectivity of the region.
Sen mukaan niiden markkina-arvo olisi yhteensä noin […].
It was therefore Zweibrücken Airport that duplicated available infrastructure when the decision about its conversion from a military into a commercial airport was taken.
Kolmas alue myytiin […] hintaan.
The necessity and proportionality of the investment aid to Saarbrücken Airport therefore follows from the congestion as well as the need to meet the current requirements for modern airport infrastructure.
Komissio toteaa ensinnäkin, että Saksan mainitsema arvio ei ole riippumattoman asiantuntijan tekemä, vaan se on Saarlandin finanssiministeriön maa-alueiden myynnistä vastaavan yksikön sisäinen arvio.
The constructed infrastructure was necessary for the airport in order to serve the connectivity and the development of the region.
Saksa ei ole myöskään mitenkään selvittänyt, miten arvioon on päädytty.
The Commission therefore concludes that the infrastructure in question is necessary and proportional to the pursued objectives.
Erityisesti jäi epäselväksi, mitkä maa-alueet sijaitsivat lentoaseman alueella ja mitkä sen ulkopuolella.
The infrastructure has satisfactory medium–term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure
Siksi komissio ei voi sulkea pois mahdollisuutta, että maksettu hinta oli markkina-arvoa alhaisempi ja antoi FSBestizG.lle etua.
Following a period of significant growth, air traffic in Germany and Europe in recent years has been negatively affected by the economic and financial crisis in 2009, which resulted in a 4,6 % decrease in passenger air transport in Germany in 2009, and, hence, one of the worst years for flight traffic.
Koska ainoastaan FSBesitzG hyötyi kyseisistä kolmesta luovutuksesta, on myös katsottava, että ne olivat luonteeltaan valikoivia.
However, the general trend of growth in air transport has not been stopped, but only delayed.
Luovutukset voivat vääristää kilpailua ja vaikuttaa kauppaan samoin perustein, jotka on esitetty 218–225 kappaleessa.
Since June 2010 the monthly growth rates in passenger air traffic in Germany have been increasing and were 7 % higher than the monthly growth rates of the previous year.
Näin ollen kolmen maa-alueen luovutuksessa oli kyse valtiontuesta.
It also has to be taken into account that, according to forecasts, since 2009 Germany has enjoyed a strong economic growth of around 3 % per annum.
Lisäksi komissio katsoo, että koska tuki liittyi kiinteän käyttöomaisuuden vastikkeettomaan luovutukseen, tukea on arvioitava investointitukena.
The growth of the air traffic market is normally higher than general economic growth.
Investointituki käytettiin kiitotien pään turva-alueen (RESA) laajentamiseen.
The satisfactory mid–term use of the new terminal at the Saarbrücken Airport is confirmed by the fact that annual passenger numbers remain well above the upper limit (that is to say 390 000 pax) of the capacity of the old terminal.
Kuten 5.1.5.3 jaksossa esitetään, investointi tehtiin, jotta lentoasema pysyisi täysin toimintakelpoisena, mikä puolestaan edistäisi alueen kehitystä.