natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission cross-checked this information with the verified data provided by the sampled exporting producers and by the other cooperating exporting producers.
Unionin kulutuksen nopean kasvun ansiosta ylimääräinen kapasiteetti kutistui vuoteen 2011 asti, kun unionin tuotantokapasiteetti – joka kyllä kasvoi – kasvoi hitaammin kuin unionin kulutus.
As mentioned in Section A3.3 above, the cooperating exporting producers covered almost 100 % of the reported exports of solar glass to the Union during 2012.
Tuotantokapasiteetti jatkoi kasvua vuonna 2012, jolloin unionin kulutus puolestaan väheni.
Consequently, the Commission has no reasons to believe that the information on which it based its findings is incorrect.
Tuotanto kasvoi vuodesta 2009 vuoteen 2011, minkä jälkeen se laski 30 prosenttia tutkimusajanjaksolla.
In addition, the GOC did not provide any evidence to substantiate its claim.
Tämän johdosta kapasiteetin käyttöaste laski jyrkästi tutkimusajanjaksolla verrattuna aiempiin vuosiin.
Prices of the subsidised imports from the country concerned and price undercutting
Vaikka unionin tuotannonala kasvattikin tarkastelujaksolla kapasiteettiaan vastatakseen kulutuksen kasvuun, unionin tuotannonalan tuotantotasot kasvoivat hitaammin kuin kulutus, ja kapasiteetin käyttöaste – tarkastelujakson kolmen ensimmäisen vuoden merkittävän kasvun jälkeen – pieneni tutkimusajanjaksolla; tämä tapahtui samaan aikaan, kun asianomaisesta maasta tulevan tuetun tuonnin markkinaosuus kasvoi ja unionin tuotannonalan tärkeimmät asiakkaat joutuivat epäoikeudenmukaiseen kilpailutilanteeseen aurinkopaneelisektorilla Kiinasta polkumyynnillä ja tuetusti tulevan tuonnin johdosta.
The average price of subsidised imports into the Union from the country concerned developed as follows:
Myyntimäärä ja markkinaosuus
Table 3
Unionin tuotannonalan myyntimäärät ja markkinaosuus kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Import prices (EUR/m2)
Taulukko 5
Source: Complainant and questionnaire replies of the Chinese exporting producers.
Myyntimäärä (1000 m2)
PRC
Unionin tuotannonalan myyntimäärä kasvoi tarkastelujaksolla 22,7 prosenttia.
The average import price for the product concerned dropped over the period considered.
Kun kuitenkin otetaan huomioon unionin kulutuksen 65 prosentin kasvu, unionin tuotannonalan markkinaosuus laski 88,6 prosentista 65,8 prosenttiin vuoden 2009 ja tutkimusajanjakson välillä eli laskua oli huomattavat 25,7 prosenttia tarkastelujaksolla.
The average import price decreased by 27,2 % from 6,02 EUR/m2 in 2009 to 4,38 EUR/m2 in the IP.
Unionin tuotannonalan myynti kasvoi paljon vähemmän kuin tuettu tuonti asianomaisesta maasta.
In order to determine price undercutting during the IP, the weighted average sales prices per product type of the sampled Union producers charged to unrelated customers on the Union market, adjusted to an ex-works level, were compared to the corresponding weighted average prices per product type of the imports from the sampled Chinese producers to the first independent customer on the Union market, established on a CIF basis, with upward adjustments, namely 0,40 EUR/m2 for custom clearance, handling and loading costs and 3 % import duty.
Tämän vuoksi unionin tuottajat eivät pystyneet täysimääräisesti hyödyntämään kasvavaa kulutusta, ja näin niiden markkinaosuus pieneni tarkastelujaksolla.
Those adjustments increase the price, depending on the product control number, by 7 % to 15 %, that is to say, a weighted average of 11 %.
Kasvu
The price comparison was made on a product type-by-product type basis for transactions at the same level of trade, duly adjusted as set out in the recital above, and after deduction of rebates and discounts.
Unionin tuotannonalan kasvu tulee esiin määrällisissä eli tuotantoa, myyntiä ja markkinaosuutta kuvaavissa indikaattoreissa verrattuna kulutuksen kehitykseen.
The result of the comparison, when expressed as a percentage of the sampled Union producers’ turnover during the IP, showed a weighted average undercutting margin per company between 10,6 % and 26,7 % of the prices of the sampled Union producers by the subsidised imports of the product concerned.
Vaikka kulutus kasvoi tarkastelujakson aikana, unionin tuottajien markkinaosuus ei kasvanut kulutuksen mukaisesti.
Economic situation of the Union industry
Unionin tuotannonalan markkinaosuus supistui tarkastelujakson aikana.
In accordance with Article 8(5) of the basic Regulation, the examination of the impact of the subsidised imports on the Union industry included an evaluation of all economic factors and indices having a bearing on the state of the Union industry during the period considered.
Samalla kaudella Kiinasta tulevan tuonnin markkinaosuus kasvoi 321 prosenttia.
As explained in Section A.3.2 above, sampling was used for the examination of the possible injury suffered by the Union industry.
Se, että unionin tuotannonala ei pystynyt kasvamaan markkinoiden kasvun mukaisesti, vaikutti negatiivisesti sen taloudelliseen tilanteeseen.
For the purpose of the injury analysis, the Commission distinguished between macroeconomic and microeconomic injury indicators.
Työllisyys ja tuottavuus
The Commission analysed the macroeconomic indicators for the period considered on the basis of the data provided by Glass for Europe and the complainant relating to all Union producers.
Työllisyys ja tuottavuus kehittyivät seuraavasti tarkastelujaksolla:
The Commission analysed the microeconomic indicators on the basis of the sampled Union producers’ questionnaire responses.
Taulukko 6
For the purpose of this investigation, the following macroeconomic indicators were assessed: production, production capacity, capacity utilisation, sales volume, market share, growth, employment, productivity, magnitude of the subsidy margin and recovery from past subsidy.
Työntekijät kokoaikaiseksi muutettuna (FTE)
The following microeconomic indicators were assessed: average unit prices, unit cost, labour costs, inventories, profitability, cash flow, investments, return on investments and ability to raise capital.
Tuottavuus (1000 m2/FTE)
One exporting producer claimed that the Commission has failed to conduct the injury analysis in line with Article 8(1) and Article 8(4) of the basic Regulation as it conducted the injury analysis on the basis of two separate and allegedly inconsistent sets of data, that is to say the macro- and microeconomic injury indicators.
Työllisyys kasvoi kaiken kaikkiaan 52 prosenttia vuoden 2009 ja tutkimusajanjakson välillä.
It further contends that the alleged inconsistency of the analysis based on the two sets of data casts serious doubts on the appropriateness, fairness and objectivity of the overall injury picture.
Kasvu kuitenkin tapahtui vuoteen 2011 mennessä, jolloin työllisyys oli huipussaan (932 kokoaikaista työntekijää), minkä jälkeen se laski 857 kokoaikaiseen työntekijään tutkimusajanjaksolla.
The same party quoted a number of prior investigaitons where allegedly the Union institutions defined in an inconsistent way different sets of data as belonging either to macro or micro data.
Tuottavuus kasvoi vain hieman vuosina 2010 ja 2011 vuoteen 2009 verrattuna.
The Commission cannot accept this claim.
Tämä johtuu osittain siitä, että samankaltaisen tuotteen tuotanto on erittäin automatisoitua ja vaatii vain vähän työntekijöitä.
This is a methodology applicable in sampling cases in order to analyse the situation of the Union industry and to take into consideration not only the trends displayed by the sample but also those by the Union industry as a whole.
Näin ollen työllisyys laski tutkimusajanjaksolla ja vastasi samankaltaisen tuotteen unionin tuotannon suuntausta tutkimusajanjaksolla.
All the factors prescribed by Article 8(4) of the basic Regulation were considered in the analysis.
Tukimarginaalin suuruus ja toipuminen aiemmasta tuetusta tuonnista
The conclusion on injury is also drawn on the basis of them all.
Kaikki tukimarginaalit ovat merkittävästi vähimmäistasoa korkeammat.
Accordingly, the injury analysis was conducted in line with Article 8(1) and Article 8(4) of the basic Regulation.
Kun otetaan huomioon asianomaisesta maasta tulevan tuonnin määrä ja hinnat, tosiasiallisten tukimarginaalien vaikutusta unionin tuotannonalaan voidaan pitää merkittävänä.
Macroeconomic indicators
Koska kyseessä on ensimmäinen tarkasteltavana olevaa tuotetta koskeva tukien vastainen tutkimus, aiemmasta tuetusta tuonnista toipuminen ei ole relevanttia tässä arvioinnissa.
Production, production capacity and capacity utilisation
Mikrotaloudelliset indikaattorit
The total Union production, production capacity and capacity utilisation developed as follows over the period considered:
Kuten edellä todettiin, mikrotaloudellisia indikaattoreita analysoidaan otokseen valittujen unionin tuottajien toimittamien kyselylomakevastausten perusteella.
Table 4
Useimmat otokseen valitut unionin tuottajat tekivät alkuinvestointinsa ja aloittivat samankaltaisen tuotteen tuotannon vuonna 2009.
Production capacity (1000 m2)
Lisäksi lasi on temperoitava, toisin kuin tavallinen lasi.
Index 2009
Lopuksi lisätään myös pinnoite.
production volume (1000 m2)
Hinnat ja niihin vaikuttavat tekijät
Capacity utilisation
Otokseen valittujen unionin tuottajien keskimääräiset myyntihinnat etuyhteydettömille asiakkaille unionissa kehittyivät seuraavasti tarkastelujaksolla:
Production of the Union industry increased over the period considered in line with consumption.
Taulukko 7
Already at the beginning of the period considered, the Union industry had excess production capacity.
Keskimyyntihinta EU:ssa
Due to the fast growth of Union consumption, that excess capacity shrank until 2011, as Union production capacity – although growing – grew less rapidly than Union consumption.
Lähde: unionin tuottajien kyselyvastaukset
Production capacity kept growing in 2012, whereas Union consumption declined.
Keskimääräinen yksikkömyyntihinta unionin markkinoilla (euroa/m2)
Production grew from 2009 until 2011 and then dropped by 30 % in the IP.
Indeksi 2010
Due to the existing capacities, the Union industry could rapidly ramp up production to meet the strong growth in Union demand until 2011.
Yksikkötuotantokustannukset (euroa/m2)
At the same time, as a reaction to the growth observed from 2009 until 2011, the Union industry added further capacity, which partially only came into production in the IP.
Kiinan hinnat laskivat esimerkiksi vuosien 2011 ja 2012 välillä 11 prosenttia ja unionin hinnat putosivat 8 prosenttia samalla kaudella.
That resulted in a sharp decline in capacity utilisation in the IP, compared to previous years.
Unionin tuotannonalan keskimääräisten yksikkömyyntihintojen ja kiinalaisten tuontihintojen suuresta erosta (ks. D jakson 4.2 kohta) huolimatta tuotelajikohtaiseen vertailuun perustuva hintojen tosiasiallinen alittavuus oli kuitenkin paljon alempi eli 10,6–26,7 prosenttia tutkimusajanjaksolla.
Even if during the period considered the Union industry expanded its capacity in response to an increased consumption, the Union industry’s production levels increased at a lower rate than the consumption and the capacity utilisation after a substantial increase in the first three years of the period considered, decreased during the investigation period, which coincided with an increased market share of the subsidised imports from the country concerned and the unfair competition encountered by the Union industry’s main user customers in the solar panels sector due to Chinese dumping and subsidisation established in that sector as well.
Tämä johtuu siitä, että otokseen valitut kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat eivät vieneet kaikkia unionin tuotannonalan tuottamia tuotelajeja.
Sales volume and market share
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen Kiinan viranomaiset väittivät, että komissio ei ollut ottanut huomioon kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien viemien tuotelajien ja unionin tuottajien myymien tuotelajien eroja arvioidessaan kiinalaisten tuotteiden keskimääräisiä hintoja.
The Union industry’s sales volume and market share developed as follows over the period considered:
Sen tosiseikan mainitseminen, että unionin tuotannonalan ja kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien keskimääräisen myyntihinnan välillä oli merkittävä ero, johti väitteen mukaan tosiseikkojen vääristyneeseen esittämiseen unionin myyntihintojen ja kiinalaisten tuontihintojen välisen eron vuoksi.
Table 5
Kuten edellä todettiin, komissio teki tarkan tuotelajikohtaisen vertailun hinnan alittavuuden selvittämiseksi, mikä on kiistaton osa vahinkoanalyysiä.
Sales volume (1000 m2)
Se ilmoitti selvästi erojen syyn, joka oli se, että kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat eivät tuottaneet kaikkia unionin tuotannonalan tuottamia tuotelajeja.
During the period considered the Union industry’s sales volume increased by 22,7 %.
Sen vuoksi ei voida väittää, että komissio esitti tosiseikat harhaanjohtavasti ja vääristellen.
However, in the context of an increase in Union consumption by 65 %, this was translated into a decrease of the Union industry’s market share from 88,6 % in 2009 to 65,8 % during the IP, that is to say, a decrease by 25,7 % over the period considered.
Kiinan viranomaiset väittivät myös, että keskimääräisen yksikkömyyntihinnan lasku tarkastelujaksolla johtui muun muassa saavutetusta tuotannon tehostumisesta.
The Union industry’s sales grew much less than the subsidised imports from the country concerned.
Lisäksi yksikkötuotantokustannusten nousu vuonna 2012 ei väitetysti johtunut tuotantomäärän laskusta vaan tuotantokapasiteetin kasvusta.
Consequently, the Union producers could not fully benefit from the growing consumption and thus their market share decreased during the period considered.
Tehokkuuden paranemisesta vuosina 2009–2011 saadut hyödyt alensivat tosiaan yksikkötuotantokustannuksia ja vaikuttivat näin yksikkömyyntihinnan alenemiseen.
Growth
Komissio kuitenkin vahvisti, että tutkimusajanjaksolla keskimääräinen myyntihinta laski huomattavasti alle keskimääräisten yksikkötuotantokustannusten ja kattoi niistä vain 88 prosenttia.
The growth of the Union industry is reflected in its volume indicators such as production, sales and in its market share, when compared with developments in consumption.
Otokseen valittujen yritysten tuotantokapasiteetin kasvu ei olisi voinut aiheuttaa niiden yksikkötuotantokustannusten nousua.
Despite an increase in consumption during the period considered the market share of the Union producers did not grow in line with consumption.
Niiden tuotantokapasiteetti kasvoi vain 2,6 prosenttia vuosien 2011 ja 2012 välillä, kun taas niiden keskimääräiset yksikkötuotantokustannukset kohosivat 10,6 prosenttia samalla kaudella.
The market share of the Union industry declined over the period considered.
Näin ollen nämä väitteet hylätään.
The fact that the Union industry could not grow in line with market growth had an overall negative impact on its economic situation.
Otokseen valittujen unionin tuottajien keskimääräiset työvoimakustannukset kehittyivät seuraavasti tarkastelujaksolla:
Employment and productivity
Taulukko 8
Employment and productivity developed as follows over the period considered:
Keskimääräiset työvoimakustannukset työntekijää kohti
Table 6
Keskimääräiset kustannukset työntekijää kohti (euroa)
Employment — Full time equivalent (FTE)
Keskimääräiset työvoimakustannukset työntekijää kohti kohosivat vuoden 2009 ja tutkimusajanjakson välillä jatkuvasti (yhteensä 12 prosenttia).
Productivity (1000 m2/FTE)
Merkittävä 4,8 prosentin nousu tapahtui kuitenkin vuoden 2011 ja tutkimusajanjakson välillä.
Overall, employment increased by 52 % between 2009 and the IP.
Työvoimakustannusten yleistä kasvua voidaan osittain selittää tehtaiden tyhjäkäynnistä vuoden 2011 ja tutkimusajanjakson välillä joillekin unionin tuottajille aiheutuneilla kustannuksilla; niiden oli maksettava työntekijöille vaikkeivät nämä todellisuudessa tehneet töitä.
However, the increase took place in the period until 2011 when it reached its peak of 932 Full time equivalent (FTE) and subsequently decreased to 857 FTE during the IP.
Varastot
Productivity increased only slightly in 2010 and in 2011 compared to 2009.
Otokseen valittujen unionin tuottajien varastot kehittyivät seuraavasti tarkastelujaksolla:
This is partially due to the fact that the production of the like product is highly automated and requires a small number of personnel.
Taulukko 9
However, during the IP it decreased by 24,4 % in comparison with 2011.
Loppuvarastot (1000 m2)
Therefore, employment decreased during the IP, responding to the trend in the Union production of the like product during the IP.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen Kiinan viranomaiset väittivät, että varastoja koskevat suuntaukset eivät ole merkityksellisiä, koska niiden nousu absoluuttisesti ja suhteellisesti ilmaistuna oli erittäin vähäistä.
Magnitude of the subsidy margin and recovery from past subsidy
Hintakehitys huomioon ottaen tuottajan ei ole järkevää pitää suuria varastoja, koska niiden arvo pienenee nopeasti.
All subsidy margins are significantly above the de minimis level.
Unionin tuottajien voitaisiin näin ollen odottaa pitävän samankaltaisen tuotteen varastot pieninä.
Given the volume and prices of imports from the country concerned, the impact of the magnitude of the actual margins of subsidy on the Union industry can be considered substantial.
Sen vuoksi samankaltaisen tuotteen varastojen kasvu vuoden 2011 ja tutkimusajanjakson välillä – vaikkakin se oli melko vähäistä – on merkityksellinen indikaattori määritettäessä, aiheutuiko unionin tuotannonalalle merkittävää vahinkoa.
Since this is the first anti-subsidy investigation regarding the product concerned, recovery from past subsidy is not an issue in the assessment.
Varastojen suurta määrää (absoluuttisesti mitattuna) vuonna 2010 on tarkasteltava ottaen huomioon, että myynti kyseisenä vuonna oli paljon suurempaa kuin tutkimusajanjaksolla.
Microeconomic indicators
Kannattavuus, kassavirta, investoinnit, investointien tuotto ja pääoman saanti
As indicated above, the microeconomic indicators are analysed on the basis of the questionnaire responses provided by the sampled Union producers.
Otokseen valittujen unionin tuottajien kannattavuus, kassavirta, investoinnit ja investointien tuotto kehittyivät seuraavasti tarkastelujaksolla:
For the majority of the sampled Union producers 2009 was the year when they made their initial investments and started the production of the like product.
Taulukko 10
In addition, the glass needs to be tempered which is not the case for ordinary glass.
Lähde: unionin tuottajien kyselyvastaukset
Finally, coating is also added.
Kannattavuus
Thus, all the indicators analysed below are significantly influenced by this start-up phase in 2009.
Kassavirta (tuhatta euroa)
In order to show the trends without the distortive impact of the start-up phase of the sampled companies, indexes are also shown from 2010.
Investoinnit (tuhatta euroa)
Prices and factors affecting prices
Investointien tuotto
The average sales prices of the sampled Union producers to unrelated customers in the Union developed as follows over the period considered:
Otokseen valittujen unionin tuottajien kannattavuus määritettiin ilmaisemalla samankaltaisen tuotteen myynnistä etuyhteydettömille asiakkaille unionissa saatu nettovoitto ennen veroja prosentteina tämän myynnin liikevaihdosta.
Table 7
Vuonna 2009 useimmille otokseen valituille unionin tuottajille aiheutui tappioita, jotka – kuten D jakson 7 kohdassa selitettiin – johtuivat pääasiassa siitä, että ne aloittivat samankaltaisen tuotteen tuotannon tuolloin.
Average sales prices in the Union
Vuonna 2010 keskimääräinen voitto oli jo 8,31 prosenttia.
Average unit selling price on the Union market (EUR/m2)
Tuotannonalalle aiheutui merkittäviä tappioita tutkimusajanjaksolla eli pudotusta oli 276,6 prosenttia vuoteen 2011 verrattuna.
Index 2010
Nettokassavirta eli otokseen valittujen unionin tuottajien kyky rahoittaa itse toimintaansa putosi huomattavasti (81 prosenttia) vuoden 2011 ja tutkimusajanjakson välillä.
Unit cost of production (EUR/m2)
Se lisääntyi vähitellen vuodesta 2010 ja kasvoi yleisesti ottaen tarkastelujaksolla.
Unit sales prices fell continuously throughout the period considered, but the decrease in prices was particularly pronounced during the IP when they dropped by 7,9 % in comparison with 2011, by 9,5 % in comparison with 2010 and by 23 % in comparison with 2009.
Investointien tuotto ilmaistiin voittoprosenttina investointien nettokirjanpitoarvosta.
The decline in sales prices of Union producers was slower than the trend observed for the sales prices of the imported products from the country concerned.
Taulukosta 10 käy ilmi, että vuoden 2009 käynnistysvaiheen jälkeen, jolloin tuotannonala teki suuria investointeja samankaltaiseen tuotteeseen, investoinnit vähenivät jatkuvasti vuosien 2009 ja 2011 välillä ja kasvoivat sitten tutkimusajanjaksolla.
For example, the drop in Chinese prices was 11 % between 2011 and 2012, while Union prices dropped by 8 % during the same period.
Tuotannonala investoi tällä kaudella etenkin uusiin tuotelajeihin, joita ei tuoda Kiinasta ja jotka vaativat paljon tutkimusta ja innovointia.
Despite the big difference between the Union industry’s average unit selling price and the Chinese import prices, as explained in Section D.4.2 above, the actual undercutting based on a comparison per product type was much lower, i.e. between 10,6 % and 26,7 % during the investigation period.
Pääoman saannin osalta todettiin, että unionin tuotannonalan kyky kerryttää samankaltaisen tuotteen osalta käteisvaroja heikkeni jatkuvasti, minkä vuoksi unionin tuotannonalan taloudellinen tilanne huononi.
This is due to the fact that not all product types that were produced by the Union industry were exported by the sampled Chinese exporting producers.
Vahinkoa koskevat päätelmät
Following disclosure, the GOC argued that the Commission has not taken into account the difference in the product types exported by the Chinese exporting producers and those sold by the Union producers while assessing the average Chinese prices.
Unionin tuotannonalan tilanteen analyysi osoittaa useimpien vahinkoindikaattoreiden selvästi heikkenevän suuntauksen.
The mentioning of the fact that there was a big difference between the average selling price of the Union industry and the average selling price of the Chinese exporting producers allegedly led to a distorted presentation of the facts because of the gap between the Union sales prices and Chinese import prices.
Yleisesti kasvavan kulutuksen yhteydessä kokonaistuotanto kasvoi tarkastelujaksolla.
As indicated above, the Commission made a detailed comparison per product type for the purpose of undercutting which is undeniably part of the injury analysis.
Vaikka myyntimäärä kasvoi, unionin tuotannonalan markkinaosuus kutistui tarkastelujaksolla, mikä johtui kulutuksen voimakkaammasta kasvusta kyseisellä jaksolla.
In addition, it clearly indicated the cause of the differences: the fact that not all product types produced by the Union industry were produced by the Chinese exporting producers.
Keskimääräiset myyntihinnat putosivat jyrkästi tarkastelujaksolla, mikä vaikutti negatiivisesti kaikkiin taloudellista suorituskykyä koskeviin indikaattoreihin, kuten kannattavuuteen, kassavirtaan, investointien tuottoon ja pääoman saamiseen.
Consequently, it cannot be argued that the Commission made a misleading and distorted presentation of the facts.
Tarkastelujaksolla unionin tuotannonalan kokonaismyyntimäärä kasvoi.
The unit cost of production increased by more than 10 % between 2011 and the IP, while it remained relatively stable between 2010 and 2011.
Unionin tuotannonalan myyntimäärän kasvuun liittyi kuitenkin keskimääräisten myyntihintojen sekä sen markkinaosuuden merkittävä lasku.
The cost of production generally followed the trend of the sales price between 2009 and 2011.
Edellä esitetyn perusteella tutkimuksessa vahvistettiin erityisesti, että unionin tuotannonalan myyntihinnat olivat alle tuotantokustannusten tutkimusajanjaksolla, millä on negatiivista vaikutusta unionin tuotannonalan kannattavuuteen, joka päätyikin merkittävästi negatiiviselle tasolle tutkimusajanjaksolla.