natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The costs of the service each year, the charges paid by parents (pupil term charge contributions), the annual payment to Bus Éireann (net amount chargeable), and payments to contractors, since 2000 are summarised in Table 4:
Välillisten kustannusten laskentamenetelmässä kyseisten kustannusten osuudeksi määritettiin 13 prosenttia eräistä vuoden 1975 sopimuksessa mainituista suorista kustannuksista.
Table 4
Opetus- ja ammattitaitoministeriön ja Bus Éireannin välisten neuvottelujen jälkeen välillisille kustannuksille kuitenkin asetettiin yläraja, joka vuonna 2011 oli 16,7 miljoonaa euroa eli 10,7 prosenttia kyseisen vuoden kustannuksista.
School Transport Scheme, EUR (millions)
Vuosina 2012 ja 2013 yläraja oli 15 miljoonaa euroa [23].
Cost
Yksityisen sektorin alihankkijoille suoritettavat maksut muodostavat merkittävän osuuden kaikista suorista kustannuksista, sillä suurimman osan koulukuljetuksista hoitavat yksityiset sopimuspuolet eivätkä Bus Éireannin omat koulubussit.
Parental charges
Kaikilta perheiltä, joiden ylempää perusastetta käyvät lapset ovat oikeutettuja koulukuljetukseen, peritään lukukausittain kohtuullinen maksu.
Amount chargeable to Department of Education and Skills
Kouluvuodesta 2011–2012 alkaen maksut on peritty myös alemmalla perusasteella opiskelevien oppilaiden perheiltä.
Payments to subcontractors
Perheiltä, joiden lapset käyttävät koulukuljetuksia, mutta eivät ole oikeutettuja ilmaiseen kuljetukseen, peritään muita, suurempia maksuja.
The vehicles used in the School Transport Scheme have been in general ‘cascaded’ down from other parts of the Bus Éireann fleet.
Opetus- ja ammattitaitoministeriö on julkaissut koulukuljetuksia koskevat hyväksytyt vuositilinpäätökset viime vuosilta [24].
The rationale being that these older buses were still suitable for the generally lower mileage task of school transport.
Koulukuljetusten vuotuiset kustannukset, vanhemmilta perityt maksut (lukukausittain määräytyvä oppilaan maksuosuus), vuotuinen maksu Bus Éireannille (nettomäärä) sekä maksut sopimuspuolille vuodesta 2000 alkaen esitetään tiivistetysti taulukossa 4:
Therefore, as Bus Éireann supplied the buses for the scheme, it included a depreciation charge as part of the annual chargeable direct costs to the Department of Education and Skills.
Taulukko 4
An exception to this practice of cascading was made for the period 2005 to 2008 when the Government decided to upgrade the school bus fleet to improve safety.
Koulukuljetukset (miljoonaa euroa)
In that period, funding amounting to EUR 24,6 million was provided by the Department of Education and Skills to Bus Éireann for the purchase of 161 additional school buses.
Kustannus
That funding is additional to the amounts set out in Table 4 for the annual payments.
Vanhemmilta perityt maksut
No depreciation charges are made with respect to these buses as they were already fully funded by the Department of Education and Skills [25].
Opetus- ja ammattitaitoministeriön osuus
Financing of disability awareness training
Maksut alihankkijoille
Ireland is committed to the development of accessible transport services to meet the accessibility needs of all people, including those with disabilities.
Koulukuljetuksiin käytettävät ajoneuvot on yleensä siirretty Bus Éireannin muista linja-autopalveluista.
Accordingly, the National Development Plan 2000-06 included a funding provision of EUR 13 million for accessibility improvements to existing public transport infrastructure and facilities for both publicly and privately provided transport.
Perusteluna on ollut se, että vanhemmat linja-autot soveltuvat edelleen koulukuljetuksiin, joista kertyy yleensä vähemmän ajokilometrejä.
Some of this funding was used for the accessibility improvements for infrastructure, described in recitals 53 to 57.
Sen vuoksi siirtäessään linja-autoja koulukuljetuksiin Bus Éireann teki niiden osalta kirjanpitoonsa poiston osana opetus- ja ammattitaitoministeriöltä vuosittain perittäviä suoria kustannuksia.
However, from 2001 onwards, the Department of Transport also supported disability awareness training to enhance the delivery of services by public and private transport operators to disabled people.
Kaluston kierrätysperiaatteesta poikettiin vuosina 2005–2008, jolloin Irlannin hallitus päätti uusia koulukuljetuksiin käytettävää kalustoa turvallisuuden parantamiseksi.
Bus operators used this funding to train front line personnel such as drivers and ticketing staff.
Kyseisellä ajanjaksolla opetus- ja ammattitaitoministeriö tarjosi Bus Éireannille 24,6 miljoonaa euroa rahoitusta 161 uuden koulubussin hankintaa varten.
At the time of the Opening Decision, only Dublin Bus, Bus Éireann and Veolia Transport had disability awareness training programmes in place and the Irish authorities stated that, under the concept ‘Transport for All’, the Department of Transport was considering providing support for disability awareness training to all private bus and coach operator sectors.
Kyseinen rahoitus ei sisälly taulukossa 4 esitettyihin, vuotuisia maksuja koskeviin määriin.
The disability awareness training programme for Bus Éireann staff commenced in November 2001 and was delivered throughout the country and a similar programme for Dublin Bus began in 2002.
Poistoja ei ole tehty kyseisten uusien linja-autojen osalta, sillä opetus- ja ammattitaitoministeriö rahoitti niiden hankinnan kokonaisuudessaan [25].
Over the period 2001 to 2003 Dublin Bus and Bus Éireann received part funding for disability awareness training as set out in Table 5:
Vammaisasioiden tiedostamiseen liittyvän koulutuksen rahoittaminen
Table 5
Irlanti on sitoutunut kehittämään esteettömiä liikennepalveluja, jotka täyttävät kaikkien matkustajien, myös vammaisten, esteettömyyteen liittyvät tarpeet.
Funding for staff
Sen mukaisesti vuosien 2000–2006 kansalliseen kehittämissuunnitelmaan sisältyi 13 miljoonan euron rahoitus, joka oli tarkoitettu joukkoliikenneinfrastruktuurin sekä julkisten ja yksityisten liikennepalvelujen esteettömyyden parantamiseen.
Costs borne by
Osa varoista käytettiin esteettömyyteen liittyvään infrastruktuurin parantamiseen, kuten johdanto-osan 53–57 kappaleessa kuvataan.
Total per company
Vuodesta 2001 alkaen liikenneministeriö kuitenkin tuki myös vammaisasioiden tiedostamiseen liittyvää koulutusta parantaakseen julkisten ja yksityisten liikennöitsijöiden palvelutarjontaa vammaisille.
Total CIÉ
Linja-autoyhtiöt käyttivät varoja kenttähenkilöstönsä, kuten kuljettajien ja lipunmyyjien, kouluttamiseen.
The funding was paid to CIÉ and then transferred to the accounts of Dublin Bus and Bus Éireann.
Menettelyn aloittamista koskevan päätöksen tekohetkellä ainoastaan Dublin Bus, Bus Éireann ja Veolia Transport olivat ottaneet käyttöön vammaisasioiden tiedostamiseen liittyvät koulutusohjelmat.
In subsequent years, no further grants were made for disability awareness training to Bus Éireann or Dublin Bus.
Irlannin viranomaisten mukaan liikenneministeriö harkitsi vammaisasioiden tiedostamiseen liittyvään koulutukseen tarkoitetun tuen tarjoamista kaikille yksityisille linja-autoyhtiöille ”Transport for All” -hankkeen puitteissa.
Such training instead became part of the normal induction training processes in those companies.
Bus Éireannin henkilöstölle tarkoitettu vammaisasioiden tiedostamiseen liittyvä koulutusohjelma käynnistyi marraskuussa 2001, ja koulutusta annettiin kaikkialla maassa.
However, in recognition of the need for equivalent training in the private sector, funding was made available for disability awareness training from 2006 onwards, and for 2007 and 2008, that funding amounted to EUR 25550, which the Irish authorities emphasise was 100 % of the funding requested for this purpose by the private sector.
Dublin Busin vastaava ohjelma alkoi vuonna 2002.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Vuosina 2001–2003 Dublin Bus ja Bus Éireann saivat osarahoitusta vammaisasioiden tiedostamiseen liittyvää koulutusta varten taulukossa 5 esitetyt määrät:
Compensation for public bus transport services: operating compensation for urban, suburban and regional bus services, financing of new buses and the School Transport Scheme
Taulukko 5
Existence of aid
Rahoitus henkilöstölle
With regard to the existence of State aid, the Commission considered in the Opening Decision that the Irish authorities had not yet provided enough information to enable it to conclude that all the criteria set by the Altmark judgment [27] had been fulfilled.
Yrityksen kattamat kustannukset
On the basis of the information provided by the Irish authorities, the Commission could not exclude the possibility that the measures constituted State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Yhteensä (yritystä kohden)
Compatibility of aid
Yhteensä (CIÉ)
As Bus Éireann and Dublin Bus operate scheduled and other bus services, they are undertakings which operate road transport services.
Varat maksettiin CIÉ:lle, joka siirsi ne sen jälkeen Dublin Busin ja Bus Éireannin tileille.
Therefore, the Commission considered in the Opening Decision that Bus Éireann and Dublin Bus fell within the scope of the now repealed Regulation (EEC) No 1191/69 of the Council [28].
Myöhempinä vuosina Bus Éireannille ja Dublin Busille ei enää myönnetty avustuksia vammaisasioiden tiedostamiseen liittyvää koulutusta varten.
According to the Irish authorities, a PSO had been imposed upon CIÉ and its subsidiaries by the Transport Act, 1950, the Transport Act, 1958, and the Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986 (the ‘Transport Acts’) [29].
Sen sijaan tällaisesta koulutuksesta tuli osa yritysten tavanomaista perehdytyskoulutusta.
As from 2003, the conditions and the amount of the annual compensation by the Irish authorities to Dublin Bus and Bus Éireann had been the subject of Memoranda of Understanding.
Koska kuitenkin todettiin, että vastaavaa koulutusta tarvittiin yksityisellä sektorilla, vammaisasioiden tiedostamiseen liittyvää koulutusta varten tarjottiin rahoitusta vuodesta 2006 alkaen.
The Irish authorities had declared that they did not consider the Memoranda of Understanding with Dublin Bus and Bus Éireann to be public service contracts.
Vuosina 2007 ja 2008 rahoitusta annettiin 25550 euroa.
On the basis of the information at its disposal at the time the Opening Decision was adopted, the Commission could not exclude the possibility that the Memoranda of Understanding should be considered as public service contracts.
Irlannin viranomaiset korostavat, että kyseinen määrä kattoi kokonaan yksityisen sektorin tällaista koulutusta varten pyytämän rahoituksen.
According to Article 10 of Regulation (EEC) No 1191/69 the amount of the compensation for the unilateral imposition of a PSO needs to be limited to the difference between the costs for discharging the obligation and the revenues generated through the obligation.
SYYT MENETTELYN ALOITTAMISEEN
In the Opening Decision, the Commission thus considered that for an assessment of compatibility under that regulation it had to verify whether the compensation paid by the Irish authorities was limited to the difference between the costs incurred for discharging the PSOs and the revenues generated through the sale of bus tickets.
Korvaus julkisista linja-autoliikennepalveluista: toimintakorvaus kaupunki- ja seutuliikenteen palveluista sekä alueellisista linja-autopalveluista, uusien linja-autojen rahoittaminen sekä koulukuljetukset
On the basis of the information available at that stage, the Commission had doubts whether Bus Éireann and Dublin Bus had been overcompensated.
Tuen olemassaolo
Both CIÉ subsidiaries also operate services that do not fall under what could be interpreted as a PSO (so-called ‘commercial services’) and may use publicly funded buses to operate those bus services.
Komissio totesi menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään valtiontuen olemassaolon osalta, että Irlannin viranomaiset eivät olleet toimittaneet riittävästi tietoja, jotta se olisi voinut katsoa kaikkien Altmark-tuomiossa [27] vahvistettujen kriteerien täyttyvän.
Therefore, the Commission was not able to conclude that the compensation was limited to expenditure for discharging PSOs.
Komissio ei voinut Irlannin viranomaisten toimittamien tietojen perusteella sulkea pois sitä mahdollisuutta, että toimenpiteet olivat SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
At that stage, the Commission did not have sufficient information at its disposal to determine whether the Irish authorities had calculated the compensation for discharging the ‘tariff obligations’ defined in Article 2(5) of Regulation (EEC) No 1191/69 in accordance with Articles 11, 12 and 13 of that regulation.
Tuen soveltuvuus sisämarkkinoille
The Commission also had doubts as to whether the measures in question would comply with Regulation (EEC) No 1191/69, if they were to be considered compensation for discharging PSOs.
Koska Bus Éireann ja Dublin Bus harjoittavat säännöllistä ja muuta linja-autoliikennettä, ne ovat yrityksiä, jotka tarjoavat tieliikennepalveluja.
Similarly, as regards school transport, the Commission had doubts as to whether the agreements between the Irish authorities and Bus Éireann would comply with Regulation (EEC) No 1191/69, if they were to be considered compensation for discharging PSOs.
Sen vuoksi komissio katsoi menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä, että Bus Éireann ja Dublin Bus kuuluivat neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1191/69 [28] soveltamisalaan.
At the time the Opening Decision was adopted, the Commission had incomplete information concerning the terms of the contractual arrangements, the revenues generated by and the costs of the school transport services provided.
Kyseinen asetus on sittemmin kumottu.
With regard to the existence of State aid, the Commission considered in the Opening Decision that the condition that aid was granted by a Member State or through State resources was satisfied.
Irlannin viranomaisten mukaan CIÉ:lle ja sen tytäryrityksille oli asetettu julkisen palvelun velvoite vuoden 1950 liikennelailla, vuoden 1958 liikennelailla ja vuoden 1986 liikennelailla [29].
Furthermore, the Commission noted that the use of the infrastructure seemed to be exclusively confined to Bus Éireann and Dublin Bus and that the measure could constitute a selective economic advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Vuodesta 2003 alkaen vuotuiset korvaukset, joita Irlannin viranomaiset maksavat Dublin Busille ja Bus Éireannille, niiden määrät ja korvauksen maksamisen edellytykset on vahvistettu yhteisymmärryspöytäkirjoissa.
Accordingly, the Commission could not exclude the possibility that the infrastructure investment grants constituted State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Irlannin viranomaiset ilmoittivat, etteivät ne pitäneet Dublin Busin ja Bus Éireannin kanssa tehtyjä yhteisymmärryspöytäkirjoja palveluhankintasopimuksina.
In the Opening Decision, the Commission expressed doubts as to whether the bus stations, bus stops, garages and maintenance facilities constituted a unilaterally imposed PSO, or whether the infrastructure investment grants were subject to public service contracts.
Komissio ei voinut niiden tietojen perusteella, jotka sillä oli tehdessään päätöstä menettelyn aloittamisesta, sulkea pois sitä mahdollisuutta, että yhteisymmärryspöytäkirjat olisi katsottava palveluhankintasopimuksiksi.
The Irish authorities claimed that the infrastructure investment grants were covered by the exemption in Article 93 of the Treaty relating to the needs of coordination of transport and obligations of public service.
Asetuksen (ETY) N:o 1191/69 10 artiklan mukaan yksipuolisesti asetetusta julkisen palvelun velvoitteesta maksettavan korvauksen määrä on rajoitettava velvoitteen hoitamisesta aiheutuvien kustannusten ja siitä koituvien tulojen väliseen erotukseen.
The Commission considered that the compatibility of the grants needed to be assessed directly on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty.
Komissio katsoi sen vuoksi menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään, että voidakseen arvioida toimenpiteiden soveltuvuutta asetuksen nojalla sen oli tarkistettava, rajoittuiko Irlannin viranomaisten maksaman korvauksen määrä julkisen palvelun velvoitteiden hoitamisesta aiheutuvien kustannusten ja bussilippujen myynnistä saatujen tulojen väliseen erotukseen.
However, the Commission expressed doubts in the Opening Decision as to whether the measures in question were prejudicial to the common interest and as to whether the criteria for compatibility under Article 107(3)(c) of the Treaty had been satisfied in this case.
Komissio epäili tuolloin käytettävissään olleiden tietojen perusteella, että Bus Éireann ja Dublin Bus olivat saaneet liikaa korvauksia.
At the time that the Opening Decision was adopted, the Irish authorities had not provided the Commission with the necessary information concerning the duration, budget, intensity and further conditions relating to the financing of disability awareness training to allow it to take a position on that measure.
Kumpikin CIÉ:n tytäryhtiö tarjoaa myös palveluja, joiden ei voida tulkita kuuluvan julkisen palvelun velvoitteen soveltamisalaan (ns. ”kaupallisia palveluja”), ja ne voivat käyttää julkisista varoista rahoitettuja linja-autoja näiden palvelujen tarjoamiseen.
On the basis of the information in its possession at the time that it adopted the Opening Decision, the Commission expressed doubts as to the existence of State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Sen vuoksi komissio ei voinut katsoa, että korvaus rajoittui pelkästään julkisen palvelun velvoitteiden hoitamisesta aiheutuviin menoihin.
The Commission also considered that, were it to come to the conclusion that the training measure constituted State aid, the appropriate legal framework to assess compatibility would be Commission Regulation (EC) No 68/2001 [30].
Komissiolla ei ollut tuolloin riittävästi tietoja, joiden perusteella se olisi voinut todeta, olivatko Irlannin viranomaiset laskeneet asetuksen (ETY) N:o 1191/69 2 artiklan 5 kohdassa määriteltyjen ”hintavelvoitteiden” hoitamisesta maksettavan korvauksen saman asetuksen 11, 12 ja 13 artiklan mukaisesti.
At the time of adopting the Opening Decision, the Commission could not conclude that all the provisions of Regulation (EC) No 68/2001 were complied with, and thus whether the exemption from the notification requirement laid down by Article 108(3) of the Treaty applied.
Lisäksi komissiolla oli epäilyjä siitä, vastasivatko toimenpiteet asetusta (ETY) N:o 1191/69 siinä tapauksessa, että ne katsottaisiin korvaukseksi julkisen palvelun velvoitteiden hoitamisesta.
COMMENTS OF IRELAND
Vastaavasti komissio epäili koulukuljetusten osalta, vastasivatko Irlannin viranomaisten ja Bus Éireannin väliset sopimukset asetusta (ETY) N:o 1191/69, jos ne katsottaisiin korvaukseksi julkisen palvelun velvoitteiden hoitamisesta.
Context
Siinä vaiheessa kun komissio teki päätöksen menettelyn aloittamisesta, sillä ei ollut käytettävissään riittävästi tietoja sopimusjärjestelyjen ehdoista eikä tarjottujen koulukuljetuspalvelujen tuotoista ja kustannuksista.
Ireland states that the last 15 to 20 years have seen unprecedented social and economic change in Ireland.
Komissio katsoi menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään valtiontuen olemassaolon osalta, että edellytys, jonka mukaan tuen on myöntänyt jäsenvaltio tai se on myönnetty valtion varoista, täyttyi.
Increased traffic volumes, population growth, industry, workforce travel, changes in settlement patterns and longer commuter times, have all highlighted the major deficiencies in transport infrastructure and services.
Lisäksi komissio totesi, että infrastruktuuria näyttivät käyttävän yksinomaan Bus Éireann ja Dublin Bus ja että toimenpiteestä saattoi aiheutua SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valikoivaa taloudellista etua.
In response to the urgent challenges, National Development Plans for economic and social development have, since the early 1990s, provided investment priorities for transport infrastructure and services to quickly expand the capacity of the transport system, through the upgrading and provision of new vehicles, plants and equipment.
Sen vuoksi komissio ei voinut sulkea pois sitä mahdollisuutta, että infrastruktuuriin tehtäviä investointeja varten myönnetyt avustukset olivat SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
As the only body with a statutory obligation to provide integrated public transport, including loss-making social and economic services, CIÉ and its wholly owned subsidiaries became the focus of government investment in the public transport sector.
Komissio esitti menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä epäilyjä siitä, oliko linja-autoasemissa ja -pysäkeissä, linja-autovarikoissa ja huoltotiloissa kyse yksipuolisesti määrätystä julkisen palvelun velvoitteesta ja oliko infrastruktuuri-investointiavustuksista laadittu palveluhankintasopimukset.
In particular, because of their comprehensive and integrated network services, those operators were well placed to rapidly increase (loss-making) peak hour capacity.
Irlannin viranomaiset esittivät, että infrastruktuuri-investointiavustukset kuuluivat SEUT-sopimuksen 93 artiklassa määrätyn poikkeuksen soveltamisalaan, koska ne olivat tarpeen liikenteen yhteensovittamiseksi tai ne olivat korvausta julkisten palvelujen käsitteeseen kuuluvien velvoitteiden täyttämisestä.
It is against this background that increased capital and current funding was provided.
Komissio katsoi, että avustusten soveltuvuutta sisämarkkinoille oli arvioitava suoraan SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla.
Existing aid
Komissio kuitenkin esitti menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään epäilyjä siitä, että kyseiset toimenpiteet saattoivat olla vastoin yleistä etua ja että SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdassa esitetyt tuen sisämarkkinoille soveltuvuutta koskevat kriteerit eivät ehkä täyttyneet tässä asiassa.
Ireland considers that all the aid measures covered by the Opening Decision are existing aid.
Siinä vaiheessa kun komissio teki päätöksen menettelyn aloittamisesta, Irlannin viranomaiset eivät olleet toimittaneet tarvittavia tietoja vammaisasioiden tiedostamiseen liittyvää koulutusta varten tarjotun rahoituksen kestosta, budjetista, intensiteetistä ja muista edellytyksistä, joiden pohjalta komissio olisi voinut muodostaa näkemyksensä kyseisestä toimenpiteestä.
Compensation has been provided to CIÉ since the late 1950s, and that did not change with the reorganisation of CIÉ into separate companies in 1986.
Komissio ei voinut menettelyn aloittamista koskevaa päätöstä tehdessään katsoa toimenpiteen olevan kaikkien asetuksen (EY) N:o 68/2001 säännösten mukainen eikä siten arvioida, voitaisiinko toimenpiteeseen soveltaa poikkeusta SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdassa määrätystä ilmoitusvelvollisuudesta.
Nor did the compensation mechanism change with the introduction of the Memoranda of Understanding between the Department of Transport and Dublin Bus and Bus Éireann in 2003.
IRLANNIN HUOMAUTUKSET
According to Ireland, this was simply an administrative change to better manage the aid provided to CIÉ.
Tausta
All aid is provided to fund the legal obligation to provide the public passenger transport services laid down in the Transport Acts.
Irlanti toteaa, että maan yhteiskunnallinen ja taloudellinen kehitys on ollut ennennäkemättömän voimakasta 15–20 viime vuoden aikana.
Ireland provided evidence of an Irish Supreme Court ruling on the lack of legal effect under Irish law of Memoranda of Understanding.
Liikenne on lisääntynyt, väestö on kasvanut, teollisuus on kehittynyt, työvoiman liikkuvuus on lisääntynyt, asutusrakenne on muuttunut ja työmatka-ajat ovat pidentyneet.
Ireland states that the reliance on Irish law in this instance is justified as it is alleged that the conclusion of the Memoranda of Understanding amounts to an alteration to the Irish statutory regime, however that judgment confirms that this cannot occur under Irish law.
Nämä seikat ovat tuoneet esiin merkittäviä puutteita liikenneinfrastruktuurissa ja -palveluissa.