natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The increase in the unit cost of production in 2012 was due to decrease in production volume.
Tuotantokapasiteetti kehittyi kuitenkin positiivisesti vuoden 2009 ja tutkimusajanjakson välillä.
The GOC also claimed that the decrease in the average unit selling price during the period considered was caused, among others, by the achieved production efficiencies.
Vaikka investoinnit vähenivät vuoden 2009 ja tutkimusajanjakson välillä, ne kasvoivat vuoden 2011 ja tutkimusajanjakson välillä.
In addition, the increase of the unit cost of production in 2012 was arguably not caused by the decrease in production volume but by the increase in production capacity.
Tämä johtuu siitä, että kuten D jakson 7.4 kohdassa selitettiin, otokseen valitut yritykset jatkoivat investointeja samankaltaiseen tuotteeseen muun muassa keskittymällä tuotelajeihin markkinasektoreilla, joilla ei ole vielä näiden tuotelajien vientiä asianomaisesta maasta ja jotka edellyttävät paljon tutkimusta ja innovointia.
Indeed, the efficiency gains during the 2009-2011 period reduced the unit cost of production and thus contributed to the decrease in the unit selling price.
Samalla on ilmeistä, että unionin tuotannonalan on myös pystyttävä tuottamaan ja myymään suuria määriä perustuotelajeja (jotka kilpailevat tällä hetkellä Kiinasta tulevan tuetun tuonnin kanssa), jotta ne voivat pienentää kiinteitä kustannuksia ja saavuttaa mittakaavaetuja.
However, the Commission established that during the IP the average selling price level fell way below the average unit cost of production, thus covering only 88 % of the latter.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen Kiinan viranomaiset väittivät, että komission arviointi on epäjohdonmukainen, koska siinä todetaan, että investoinnit tehtiin pääasiassa T&K-toimintaan mutta väitetään myös, että kapasiteettia lisättiin tutkimusajanjaksolla kysynnän kasvamista ennakoiden.
At the same time, the increase of production capacity of the sampled companies could not have caused the rise in their unit cost of production.
Nämä seikat eivät ole epäjohdonmukaisia vaan toisiaan täydentäviä: investoinnit uusiin tuotelajeihin samalla kaudella johtavat väistämättä myös kapasiteetin kasvuun.
Indeed, their production capacity increased only by 2,6 % between 2011 and 2012, while their average unit cost of production increased by 10,6 % during the same period.
Vaikka tällaiset investoinnit kasvattivatkin unionin tuotannonalan kustannuksia, ne ovat myös merkittävä indikaattori siitä, että tuotannonala tekee parhaansa pysyäkseen kilpailukykyisenä.
Consequently, these claims are rejected.
Näin ollen voidaan päätellä, että unionin tuotannonalalle aiheutui merkittävää vahinkoa tutkimusajanjaksolla mutta se myös aktiivisesti etsi tapoja vähentää altistumistaan tarkasteltavana olevan tuotteen tuetulle tuonnille kehittämällä innovatiivisia tuotteita, joita asianomaisesta maasta ei vielä tuoda.
Labour costs
Edellä esitetyn perusteella päätellään, että unionin tuotannonalalle on aiheutunut perusasetuksen 8 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua merkittävää vahinkoa.
The average labour costs of the sampled Union producers developed as follows over the period considered:
E. SYY-YHTEYS
Table 8
Perusasetuksen 8 artiklan 6 ja 7 kohdan mukaisesti tutkittiin, oliko asianomaisesta maasta tuleva tuettu tuonti aiheuttanut unionin tuotannonalalle vahinkoa siinä määrin, että sitä voidaan pitää merkittävänä.
Average labour costs per employee
Muita tuetun tuonnin ohella tiedossa olevia tekijöitä, jotka olisivat samaan aikaan voineet aiheuttaa vahinkoa unionin tuotannonalalle, tutkittiin sen varmistamiseksi, ettei niiden mahdollisesti aiheuttamaa vahinkoa olisi pidetty tuetusta tuonnista johtuvana.
Average costs per employee (EUR)
Tuetun tuonnin vaikutukset
Between 2009 and the IP, the average labour costs per employee continuously increased, overall by 12 %.
Tutkimuksessa kävi ilmi, että tuettu tuonti lisääntyi tarkastelujaksolla: sen määrä kasvoi 596 prosenttia ja markkinaosuus 366 prosenttia.
However a major increase by 4,8 % took place between 2011 and the IP.
Sen vuoksi vahvistetaan, että tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin sekä määrä että markkinaosuus lisääntyivät huomattavasti tarkastelujaksolla.
The overall increase of labour costs can be partly explained by costs incurred by some Union producers linked to the idling of plants between 2011 and the IP, in other words, the need to pay employees despite the fact that they were actually not working.
Tuetun tuonnin lisääntymisen ja unionin tuotannonalan markkinaosuuden pienenemisen välillä oli olemassa selvä ajallinen yhteys.
Inventories
Toisin sanoen tuonti kasvoi paljon nopeammin kuin unionin markkinat, ja unionin tuottajat menettivät markkinaosuuttaan Kiinasta tulevalle tuetulle tuonnille.
Stock levels of the sampled Union producers developed as follows over the period considered:
Tutkimuksessa vahvistettiin myös, että kuten D jakson 4.2 kohdassa mainittiin, tuettu tuonti alitti unionin tuotannonalan hinnat tutkimusajanjaksolla.
Table 9
Tutkimuksessa kävi ilmi, että tuetun tuonnin hinnat laskivat 27,2 prosenttia tarkastelujaksolla, ja tämä johti vieläkin suurempiin eroihin unionin tuottajien hintojen ja vientiä harjoittavien tuottajien hintojen välillä.
Closing stocks (1000 m2)
Vastatakseen tähän merkittävään hintapaineeseen unionin tuotannonala toteutti mittavia toimia pienentääkseen tuotantokustannuksiaan.
Stocks increased by 7,3 % between 2011 and the IP and by 15 % between 2009 and the IP, while they dropped by 11,6 % between 2010 and 2011.
Pyrkimyksistä huolimatta Kiinasta tulevan tuonnin poikkeuksellisen alhaiset hinnat pakottivat unionin tuotannonalan alentamaan myyntihintojaan kannattamattomalle tasolle.
After disclosure, the GOC claimed that the trends in stocks are irrelevant since their increase in absolute and relative terms was very low.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen useat asianomaiset osapuolet kiistivät komission päätelmän, jonka mukaan unionin tuotannonalalle aiheutuneen merkittävän vahingon ja Kiinasta tulevan tuetun tuonnin välillä on syy-yhteys.
Given the price developments, it is not rational for a producer to keep high stocks, because their value reduces rapidly.
Ne väittivät, että vahingon ja asianomaisesta maasta tulevan tuonnin lisääntymisen välillä ei ole ajallista yhteyttä.
Union producers would therefore be expected to hold limited stocks for the like product.
Tämä johtuu siitä, että vuosien 2009 ja 2011 välillä Kiinasta tuleva tuonti lisääntyi merkittävästi.
Therefore, the increase in stocks for the like product between 2011 and the IP, although quite limited, is a relevant indicator in establishing if the Union industry suffered material injury.
Lisäksi Kiinasta tulevan tuonnin keskimääräinen hinta vuonna 2011 oli 4,96 EUR/m2 eli lähes sama kuin vuonna 2012 (4,38 EUR/m2).
The high volume of stocks in absolute terms in 2010 has to be seen against the background that sales were much higher in that year than in the IP.
Samojen osapuolten mukaan päätelmä, jonka mukaan unionin tuotannonalalle aiheutunut vahinko johtui kiinalaisesta tuonnista vuonna 2012, on ristiriidassa komission sen havainnon kanssa, että kiinalaisella tuonnilla ei väitetysti ollut mitään negatiivista vaikutusta edeltävänä vuotena etenkään unionin tuotannonalan voittomarginaaliin, vaikka keskimääräinen tuontihinta olikin hyvin samanlainen.
Profitability, cash flow, investments, return on investments and ability to raise capital
Osapuolet väittivät myös, että aiheutuneen merkittävän vahingon ja kiinalaisen tuetun tuonnin välistä ajallista yhteyttä ei voida arvioida koko tarkastelujakson ajalta vuodesta 2009 tutkimusajanjakson loppuun asti ottamatta huomioon tällä kaudella havaittuja muita suuntauksia.
Profitability, cash flow, investments and return on investments of the sampled Union producers developed as follows over the period considered:
Tarkastelujakson alusta tutkimusajanjakson loppuun tuonti lisääntyi 596 prosenttia ja sen markkinaosuus kasvoi 321 prosenttia.
Profitability, cash flow, investments and return on investments
Tutkimusajanjaksolla kulutus kyllä putosi hieman enemmän kuin 19 prosenttia, mutta Kiinasta tulevan tuonnin määrä kasvoi edelleen yli 35 prosentilla.
Profitability
On myös loogista, että kestää jonkin aikaa, ennen kuin kasvaneen tuetun tuonnin negatiiviset vaikutukset kohdistuvat unionin tuottajiin (esim. asiakkaiden menetys, tappiot, investointien tuoton ja kassavirran väheneminen).
Cash flow (1000 EUR)
Sen vuoksi väite hylätään.
Investments (1000 EUR)
Komissio analysoi myös muita suuntauksia tarkastelujaksolla.
Return on investments
Se, että unionin tuotannonala tosiaan oli kannattava vielä vuonna 2011, vaikka kiinalainen tuonti kasvoikin silloin jo voimakkaasti, ei vaikuta siihen päätelmään, että tutkimusajanjaksolla unionin tuotannonalalle aiheutunut merkittävä vahinko ja Kiinasta tulevan tuetun tuonnin jatkuva kasvu osuivat ajallisesti yhteen.
Profitability of the sampled Union producers was established by expressing the pre-tax net profit of the sales of the like product to unrelated customers in the Union as a percentage of the turnover of such sales.
Kun tutkimusajanjaksolla kulutus putosi hieman enemmän kuin 19 prosenttia, kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat
In 2009 most of the sampled Union producers incurred losses, which, as explained in section D.7, were mainly due to the fact they started their production of the like product at that time.
kasvattivat markkinaosuuttaan 12,4 prosenttiyksikköä verrattuna vuoteen 2011, kun taas unionin tuotannonalan markkinaosuus putosi 12,3 prosenttiyksikköä;
In 2010 the average profit was already 8,31 %.
lisäsivät Kiinasta tulevan tuonnin määrää yli 35 prosenttia, kun taas unionin tuotannonalan myynti putosi 32 prosenttia; ja
Subsequently the profitability slightly decreased in 2011 when the subsidised imports started increasing.
alensivat entisestään jo hyvin alhaisia vientihintojaan yli 10 prosenttia ja alittivat unionin tuotannonalan hinnat jopa 26,7 prosentilla ja vaikuttivat näin unionin tuotannonalalle tutkimusajanjaksolla aiheutuneisiin tappioihin.
Finally, the industry suffered significant losses during the IP, notably a drop by 276,6 % in comparison with 2011.
Edellä esitetyn analyysin perusteella komissio päättelee, että tuetun tuonnin esiintyminen ja sen markkinaosuuden huomattava kasvu hinnoilla, joka alittavat jatkuvasti unionin tuotannonalan hinnat, ovat syynä unionin tuotannonalalle aiheutuneeseen merkittävään vahinkoon.
The trend in net cash flow, which is the ability of the sampled Union producers to self-finance their activities, had a pronounced drop of 81 % between 2011 and the IP.
Muiden tekijöiden vaikutukset
It was increasing progressively as from 2010 and overall it increased over the period considered.
Kolmansista maista tuleva tuonti
The return on investments was expressed as the profit in percentage of the net book value of investments.
Muista kolmansista maista tulevan tuonnin määrä kehittyi seuraavasti tarkastelujaksolla:
Table 10 shows that after the start-up phase in 2009 when industry made major investments in the like product, investments constantly decreased between 2009 and 2011 and then increased in the IP.
Taulukko 11
However, investments remained at low level in the IP in comparison with 2009 levels.
Tuonti kolmansista maista (1000 m2)
The investments made in the IP were mainly linked to R & D as well as improving and maintaining production technology and process in order to improve efficiency.
Lähde: Glass for Europe ja valitus
In particular, the industry invested in new product types that are not imported from the PRC during the same period and that are research and innovation intensive.
Kolmannet maat
By contrast, the return on investments decreased by 34 % between 2009 and 2012.
Määrä (m2)
However, it constantly increased before the IP, in other words, it increased by 293 % between 2009 and 2011, but it dropped by 186 % during the IP in comparison with 2011.
Keskimääräinen hinta (euroa/m2)
The drop in 2012 is a logical consequence of the fact that the Union industry suffered a loss during the IP.
Muista kolmansista maista tulevan tuonnin määrä tarkastelujaksolla kasvoi 46 prosenttia noudatellen unionin kulutuksen kasvua.
As far as the ability to raise capital is concerned, it has been found that there was a constant deterioration of the ability of the Union industry to generate cash for the like product and, consequently, a weakening of the financial situation of the Union industry.
Niiden markkinaosuus pieneni hieman (3,7 %) tutkimusajanjaksolla verrattuna vuoteen 2011 mutta pysyi kaiken kaikkiaan vakaana tarkastelujaksolla.
Conclusion on injury
Kiinan jälkeen toiseksi suurin viejä on Turkki, jonka jälkeen tulee Intia.
The analysis of the situation of the Union industry shows a clear downward trend of most of the injury indicators.
Kaikista kolmansista maista tulevasta tuonnista saatavilla olevat tiedot osoittavat, että keskimääräinen tuontihinta oli korkeampi kuin Kiinasta tulevan tuonnin keskimääräinen hinta.
Against a generally increasing consumption, overall production increased in the period considered.
Tämä koskee myös tarkasteltavana olevan tuotteen tiettyjen tuotelajien yksikköhintoja.
Although the volume of sales increased, the market share of the Union industry shrank in the period considered due to stronger increase of consumption during that period.
Toisaalta kolmansista maista tulevan tuonnin hinnat olivat samanlaisia tai korkeampia kuin unionin tuotannonalan keskimääräiset hinnat.
Average sales price fell sharply during the period considered, negatively impacting all the financial performance indicators such as profitability, cash flow, return on investments and ability to raise capital.
Kun otetaan huomioon kolmansista maista tuleva vähäinen tuontimäärä ja tuonnin markkinaosuus sekä hintataso, komissio päättelee, että kolmansista maista tuleva tuonti ei poistanut syy-yhteyttä tuetun tuonnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen vahingon väliltä.
Over the period considered, the overall Union industry’s sales volume increased.
Unionin tuotannonalan vientitoiminta
However, the increase in sales volumes of the Union industry was accompanied by a significant decrease in average sales price, as well as in the Union industry’s market share.
Otokseen valittujen unionin tuottajien vientimäärä kehittyi seuraavasti tarkastelujaksolla:
In view of the above, the investigation confirmed in particular the fact that the Union industry’s sales prices are below their production costs during the IP, thus having a negative effect on the Union industry’s profitability, reaching significant negative levels during the IP.
Taulukko 12
However, capacity developed positively between 2009 and the IP.
Otokseen valittujen unionin tuottajien vientitoiminta
In addition, although investments did decrease between 2009 and the IP, they increased between 2011 and the IP.
Lähde: unionin tuottajien kyselyvastaukset
At the same time, it is evident that the Union industry also needs to be able to produce and sell the high volumes of the more basic product types (which are currently in competition with the subsidised imports from the PRC) in order to dilute fixed costs and achieve economies of scale.
Vientimyynnin määrä (1000 m2)
After disclosure, the GOC claimed that there is inconsistency in the Commission’s assessment as it stated that investments were mainly in R & D while it also argued that capacity was increased in the IP in anticipation of the increased demand.
Keskimääräinen hinta (euroa/m2)
These statements are not inconsistent but complementary: the investments in new product types during the same period inevitably also lead to the increase in capacity.
Otokseen valittujen unionin tuottajien vientimyynti kasvoi vuosien 2009 ja 2011 välillä mutta putosi äkillisesti tutkimusajanjaksolla 74 prosenttia arvon ja 71,9 prosenttia määrän osalta.
In addition, even though such investments indeed increase the costs of the Union industry, they are also an important indicator that the industry is doing its best to remain competitive.
Otokseen valittujen kiinalaisten viejien vastausten perusteella vaikuttaa siltä, että tämä johtuu kiinalaisen viennin erittäin alhaisista hinnoista unionin tuotannonalan tärkeimmissä vientikohteissa (eli Yhdysvalloissa ja Kanadassa).
Consequently, it can be concluded that the Union industry not only suffered material injury during the IP, but also actively sought ways to reduce its exposure to the subsidised imports of the product concerned by developing innovative products which are not yet imported from the country concerned.
Otokseen valittujen unionin tuottajien vientimyynnin osuus niiden kokonaismyyntimäärästä vuonna 2009 (käynnistysvaiheessa) oli 20 prosenttia, vuonna 2010 11 prosenttia ja huippuvuonna 2011 vain 14 prosenttia.
In the light of the foregoing, it is concluded that the Union industry suffered material injury within the meaning of Article 8(5) of the basic Regulation.
Vuonna 2012 osuus laski edelleen 5 prosenttiin.
E. CAUSATION
Unionin markkinat, jotka ovat yhdet maailman suurimmista, ovat unionin tuotannonalan tärkeimmät markkinat, eivätkä kolmansien maiden markkinat.
In accordance with Article 8(6) and (7) of the basic Regulation, it was examined whether the subsidised imports from the country concerned have caused injury to the Union industry to a degree that may be considered as material.
Koska aurinkopaneeleissa käytettävä lasi on suhteellisen raskasta ja särkyvää, mistä aiheutuu lisäkustannuksia kun sitä kuljetetaan pitkiä matkoja (särkymis- ja korroosiovaaran vuoksi).
Effect of the subsidised imports
Sen vuoksi komissio ei voi päätellä, että otokseen valittujen unionin tuottajien vientituloksen heikkeneminen olisi poistanut syy-yhteyden tuetun tuonnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen vahingon väliltä.
The investigation showed that subsidised imports increased over the period considered, increasing their volumes by 596 % and their market share by 366 %.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen useat osapuolet kiistivät komission päätelmät, joiden mukaan otokseen valittujen unionin tuottajien vientimyynnin pudotus tutkimusajanjaksolla johtui todennäköisimmin kiinalaisen viennin erittäin alhaisista hinnoista unionin tuotannonalan tärkeimmissä vientikohteissa (eli Yhdysvalloissa ja Kanadassa).
Therefore, it is confirmed that both the volume and market share of imports for the product concerned increased considerably during the period considered.
Osapuolet väittivät, että tämän vuoksi unionin tuotannonalan vientimyynnin väheneminen tutkimusajanjaksolla pahensi sille aiheutunutta vahinkoa.
There was a clear coincidence in time between the increase in subsidised imports and the loss of market share of the Union industry.
Komissio hylkää väitteet seuraavista syistä.
In other words: imports grew considerably faster than the Union market and Union producers lost market share to Chinese subsidised imports.
Unionin tuotannon pääasialliset markkinat ovat edelleen unionin markkinat eivätkä kolmansien maiden markkinat.
The investigation also established that as mentioned in Section D.4.2 above, the subsidised imports undercut the prices of the Union industry during the IP.
Etäälle kuljetuksista syntyneet lisäkustannukset (särkymis- ja korroosiovaaran vuoksi) voidaan myös kompensoida vain, jos hintataso kolmansissa maissa on riittävän korkea.
The investigation showed that the prices of the subsidised imports decreased by 27,2 % during the period considered and led to even higher differences between the prices of the Union producers and those of the exporting producers.
Tämä edellytys ei näytä täyttyvän.
Against this significant price pressure, the Union industry underwent considerable effort to decrease its production costs.
Samat osapuolet väittivät myös, että tutkimus koski unionin markkinoita eikä siinä arvioitu väitettyä epätervettä hinnoittelua kolmansien maiden markkinoilla.
Despite these efforts the exceptionally low level of Chinese import prices forced the Union industry to further decrease its sales price to unprofitable levels.
Lisäksi väitteen mukaan EU:n toimielinten päätelmissä – vaikka ne olisivatkin oikeita – katsottiin muiden tekijöiden aiheuttama vahinko unioniin suuntautuvan tuetun tuonnin aiheuttamaksi.
After the start-up phase in 2009, the Union producers achieved stable profit levels in 2010 and 2011.
Näin ollen väitetty matalin hinnoin tai tuetusti tapahtunut vienti Kiinasta kolmansiin maihin ei ollut tuettua tuontia EU:hun, ja sitä voidaan pitää muuna tekijänä, jonka vahingollisia vaikutuksia ei voida pitää tuetun tuonnin aiheuttamina.
During the IP, however, Union producers recorded significant losses.
Komissio hylkää tämän väitteen.
After disclosure, several interested parties contested the Commission’s conclusion that there is a causal link between the material injury suffered by the Union industry and the subsidised imports from the PRC.
Se ei tutkinut, tapahtuiko Kiinasta kolmansiin maihin suuntautunut vienti polkumyyntihinnoin ja/tai tuetuin hinnoin.
They claimed that there is no coincidence in time between the injury and the increased imports from the country concerned.
Se vain vahvisti kolmansiin maihin suuntautuvan viennin hintojen – jotka saatiin otokseen valituilta vientiä harjoittavilta tuottajilta – perusteella, että hinnat ovat laskeneet koko ajan viime vuosina.
This is due to the fact that between 2009 and 2011 Chinese imports increased significantly.
Samalla tavoin komissio analysoi Kiinasta kolmansiin maihin suuntautuvan viennin hinnan alenemista erillisenä tekijänä eikä katsonut sen johtuvan unioniin suuntautuvasta tuetusta tuonnista.
Furthermore, the average price of Chinese imports in 2011 was 4,96 EUR/m2, an amount near to that of 2012 (4,38 EUR/m2).
Tätä seikkaa käytettiin vain mahdollisena selityksenä sille, miksi unionin tuotannonalan vienti sen tärkeimmille kolmansien maiden markkinoille väheni, kun otetaan huomioon, että nämä markkinat eivät olleet eivätkä ole koskaan olleetkaan unionin tuotannonalan päämarkkinat.
The same parties contended that the conclusion that the injury suffered by the Union industry should be attributed to the Chinese imports in 2012 is at odds with its findings that the Chinese imports had allegedly no negative impact the year before, even though the average import price was very similar.
Unionin tuotannonalan myynnistä yli 85 prosenttia tapahtui myös huippuvuosina 2010 ja 2011 unionin markkinoilla.
The parties also claimed that the coincidence in time between the material injury suffered and the subsidised Chinese imports cannot be assessed on the basis of the whole period considered from 2009 to the end of the IP, without taking into account the intervening trends observed during this period.
Sen vuoksi komissio päättelee, että otokseen valittujen unionin tuottajien vientituloksen heikkeneminen ei voi poistaa syy-yhteyttä tuetun tuonnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen vahingon väliltä.
From the start of the period considered to the end of the IP, imports rose by 596 %, with an increase by 321 % in their market share.
Kulutuksen ja kapasiteetin kehitys
Import prices dropped by 27,2 % over the period considered.
Kuten D jakson 3 kohdassa mainittiin, unionin kulutus kasvoi vuoden 2009 ja tutkimusajanjakson välillä 65 prosenttia.
It is correct that the Union industry’s profit margin in 2011 was only slightly lower than in 2010, despite the high increase of imports from the PRC already in 2011.
Sen myynti kasvoi merkittävästi vuoteen 2011 asti, mutta kasvu oli hitaampaa kuin markkinoiden kasvu.
However during 2011 the Union consumption of solar glass increased significantly, that is to say by 20,4 % between 2010 and 2011, while imports from the PRC increased by 150 % over the same period.
Sen jälkeen myynti laski tutkimusajanjaksolla.
In the IP, whereas consumption indeed dropped by slightly more than 19 %, the volume of Chinese imports further increased by more than 35 %.
Sen markkinaosuus pieneni jatkuvasti tarkastelujaksolla ja putosi 25,7 prosenttia tutkimusajanjaksolla verrattuna vuoteen 2009 (-15,8 prosenttia vuoteen 2011 verrattuna).