natgillin/translations-raw huggingface dataset:
CIVIL AVIATION TAX
CCIPB:n Ryanairille lähettämä kirje, joka on päivätty 16 päivänä kesäkuuta 2009 ja jossa laajennetaan 30 päivänä kesäkuuta 2005 tehdyn lentoasemapalvelusopimuksen ehdot koskemaan Pau–Bristol-yhteyttä, ja AMS:n kanssa samana päivänä tehty, samaa yhteyttä koskeva markkinointipalvelusopimus;
France provides further information on the airport tax, described in Section 4.3.2, and on the civil aviation tax.
AMS:n kanssa 28 päivänä tammikuuta 2010 tehty markkinointipalvelusopimus, joka koskee Pau–Lontoo-, Pau–Charleroi- ja Pau–Beauvais-yhteyksiä.
These services are costed at EUR […] excluding taxes, i.e. EUR […] including taxes, which seems to be a comparable figure to that invoiced by the Ryanair subsidiary.
Markkinointipalvelu- ja lentoasemapalvelusopimukset tehtiin lisäksi samojen osapuolten välillä.
France takes the view that the other features of this agreement should also be taken into account, in particular:
AMS on tosiasiassa Ryanairin kokonaan omistama tytäryhtiö, ja sen johto koostuu Ryanairin ylemmästä johdosta.
the charges for these marketing services, which were set in advance as a one-off payment and not after the fact using the website traffic statistics of www.ryanair.com,
Markkinointipalvelusopimuksissa todetaankin, että niiden perustana on Ryanairin sitoutuminen kyseisten reittien liikennöintiin.
the exclusivity clauses covering the provision of ancillary services (car rental, accommodation), which allow only undertakings with which the Ryanair group has commercial agreements to provide these services.
Lisäksi ne tehtiin samaan aikaan kuin samoihin reitteihin liittyvät CCIPB:n ja Ryanairin väliset lentoasemapalvelusopimukset.
COMMENTS SUBMITTED BY FRANCE FOLLOWING THE EXTENSION OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Esimerkiksi 30 päivänä kesäkuuta 2005 allekirjoitettu markkinointipalvelusopimus tehtiin viideksi vuodeksi kuten samana päivänä tehty lentoasemapalvelusopimuskin, jossa Ryanair sitoutui liikennöimään päivittäin Lontoon ja Paun välistä reittiä.
ALLEGED AID GRANTED TO AIRLINES
Markkinointipalvelusopimuksen mukaan palvelut, joita AMS:n on määrä tarjota, koostuvat viestien ja linkkien lisäämisestä Ryanairin verkkosivuston Pauta koskevalle sivulle sekä CCIPB:n osoittamalle sivustolle ohjaavan linkin lisäämisestä saman sivuston englantilaiselle etusivulle.
France takes the view that the airport services agreements and marketing services agreements must be assessed together for each period in question in order to determine whether an economic advantage exists.
Ryanairin verkkosivuston Pauta koskeva sivu on kuitenkin tarkoitettu ennen kaikkea henkilöille, jotka ovat jo päättäneet käyttää Ryanairin Pauhon liikennöimää reittiä tai todennäköisesti suunnittelevat tekevänsä niin.
France also considers that the conduct of the CCIPB as a whole, of the CCIPB as airport operator and of the State or other public authorities supervising the airport operator or involved in its financing should be assessed together, in terms of their relations with Ryanair and AMS, in order to apply the private operator in a market economy test.
Verkkosivuston etusivu on tietenkin tarkoitettu paljon suuremmalle yleisölle, mutta markkinointipalvelusopimus koskee vain sen englantilaista versiota.
However, France notes that the considerations underlying the decisions of public authorities to participate in certain financing do not solely involve airport profitability criteria but also, more widely, the economic and social benefits of the airport’s activity for the region, which are not taken into account in the reasoning conducted by the private operator in a market economy.
Tämä on lisäosoitus siitä, että markkinointipalvelujen tarkoituksena on ennen kaikkea markkinoida Ryanairin Paun ja Lontoon välistä lentoyhteyttä eikä yleisesti matkustamista Pauhon ja sitä ympäröivälle alueelle.
These studies show the significant economic benefits generated by the airline for the region.
Saapuvien matkustajien määrän todetaan siis olevan markkinointipalvelusopimuksen ”olennainen kaupallinen edellytys”, mikä on sekin omiaan osoittamaan, ettei sopimuksella pyritä ensi sijassa lisäämään matkailijamääriä Paussa ja sen alueella yleisesti, vaan nimenomaan maksimoimaan Ryanairin lennoilla Pauhon matkustavien määrä.
In this context, France is not in a position to prove said compatibility.
Syyskuun 25 päivänä 2007 tehdyn markkinointipalvelusopimuksen kesto oli viisi vuotta.
France confirms that the activities of the airlines financed by the CCIPB have an important impact on regional economic development.
Tämä vastaa ajanjaksoa, joksi 30 päivänä kesäkuuta 2005 tehdyn lentoasemapalvelusopimuksen ehdot laajennettiin koskemaan Pau–Charleroi-yhteyttä CCIPB:n Ryanairille 25 päivänä syyskuuta 2007 osoittamalla kirjeellä.
However, France cannot therefore conclude that this is compatible with the internal market based on Article 107(3)(c) TFEU or the rules on services of general economic interest.
Markkinointipalvelusopimuksen mukaan palvelut, joita AMS:n on määrä tarjota, koostuvat CCIPB:n osoittamalle sivustolle ohjaavan linkin lisäämisestä Ryanairin verkkosivuston belgialaiselle ja alankomaalaiselle etusivulle.
FINANCIAL CONTRIBUTIONS TO THE AIRPORT
Markkinointipalvelut eivät siis kohdistu kaikkiin henkilöihin, jotka saattaisivat olla houkuteltavissa viettämään aikaa Paussa tai sitä ympäröivällä alueella, vaan niillä tavoitellaan nimenomaisesti henkilöitä, jotka kaikkein todennäköisimmin käyttävät Charleroin ja Paun välistä Ryanairin lentoyhteyttä, eli Belgian ja Alankomaiden asukkaita.
As regards the existence of State aid in the financial contributions to Pau airport, France takes the view that, for this airport as for most other airports of the same size, the investment decisions of contributing public authorities are based not on a direct consideration paid by the concession-holder, but on the economic and social benefits generated by the airport’s activity for the region.
Maaliskuun 31 päivänä 2008 tehty markkinointipalvelusopimus koskee 16 päivän toukokuuta ja 13 päivän syyskuuta 2008 välistä aikaa, joka vastaa ajanjaksoa, jona Ryanair sitoutui liikennöimään Paun ja Bristolin välistä yhteyttä.
France also refers to the legal mechanism for financing safety and security tasks, described in Section 4.3.2.
Sen johdanto-osassa todetaan lisäksi, että Airport Marketing Services on ainoa yhtiö, joka kykenee tavoittamaan suuren määrän Ryanairin mahdollisia matkustajia ja siten markkinoimaan alueen matkailu- ja liiketoimintamahdollisuuksia.
France takes the view that this mechanism precludes any overcompensation of the costs incurred by airport operators in carrying out the safety and security tasks, which are sovereign tasks of the State.
Markkinointipalvelusopimuksen mukaan palvelut, joita AMS:n on määrä tarjota, koostuvat CCIPB:n osoittamalle sivustolle ohjaavan linkin lisäämisestä Ryanairin verkkosivuston englantilaiselle etusivulle.
As a result, according to France, the sums paid by the State to cover the safety costs (staff and equipment or vehicles for firefighting, wildlife hazard prevention, fencing) and security costs (staff and equipment for screening passengers and their baggage) do not constitute State aid.
Kesäkuun 16 päivänä 2009 tehty markkinointipalvelusopimus koskee puolestaan 1 päivän huhtikuuta ja 24 päivän lokakuuta 2009 välistä aikaa eli ajanjaksoa, jona Ryanair sitoutui liikennöimään Paun ja Bristolin välistä yhteyttä.
COMMENTS FROM FRANCE ON THE COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE EXTENSION OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Tammikuun 28 päivänä 2010 tehdyssä markkinointipalvelusopimuksessa määrätään, että sitä sovelletaan yhden vuoden ajan niiden lentoliikennepalvelujen käynnistymisestä, joita Ryanair on sitoutunut liikennöimään reiteillä Pau–Lontoo, Pau–Charleroi ja Pau–Beauvais saman sopimuksen 1 kohdan mukaisesti.
COMMENTS FROM FRANCE ON THE COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO THIS CASE
Nämä eri markkinointipalvelusopimuksiin liittyvät tekijät osoittavat, että sopimusten mukaiset markkinointipalvelut ovat sekä kestoltaan että luonteeltaan läheisesti sidoksissa Ryanairin tarjoamiin lentoliikennepalveluihin, jotka mainitaan markkinointipalvelusopimuksissa ja jotka ovat vastaavien lentoasemapalvelusopimusten kohteina.
France did not respond to the comments submitted by interested third parties on the application of the new Guidelines to this case.
Markkinointipalvelusopimuksissa jopa todetaan, että ne perustuvat Ryanairin sitoumukseen liikennöidä kyseisiä lentoreittejä.
ASSESSMENT
Markkinointipalvelujen tarkoituksena ei suinkaan ole lisätä Paussa ja sitä ympäröivällä alueella vierailevien turistien ja liikematkailijoiden määriä yleisesti ja erotuksetta, vaan ne kohdistuvat nimenomaisesti henkilöihin, jotka todennäköisesti käyttävät markkinointipalvelusopimuksissa tarkoitettuja Ryanairin lentoliikennepalveluja, ja niiden ensisijaisena tavoitteena on näiden palvelujen mainostaminen.
In order to assess the measures in question, a distinction should be made between the potential aid granted to airlines (Section 8.1 of this Decision) and the potential aid granted to the Pau airport operator in the form of financial contributions (Section 8.2 of this Decision).
Markkinointipalvelusopimuksia ei näin ollen voida erottaa niiden taustalla olevista lentoasemapalvelusopimuksista tai lentoliikennepalveluista, jotka ovat lentoasemapalvelusopimusten kohteena.
MEASURES IN FAVOUR OF AIRLINES
Lisäksi johdanto-osan 286–305 kappaleessa esitetyt tosiseikat osoittavat, että jos kyseisiä lentoyhteyksiä ei olisi ollut (eikä siis myöskään niihin liittyviä lentoasemapalvelusopimuksia), markkinointipalvelusopimuksia ei olisi tehty.
The marketing services and airport services agreements were entered into between the airlines, on the one hand, and the CCIPB, on the other hand.
Tämä vahvistaa sen, että markkinointipalvelusopimusten ja Ryanairin Pausta liikennöimien lentoyhteyksien välillä oli läheinen riippuvuussuhde.
The chambers of commerce and industry are public bodies under French law.
Jos markkinointipalvelusopimukset olisivat olleet täysin riippumattomia lentoasemapalvelusopimuksista, CCIPB olisi todennäköisesti neuvotellut muidenkin palveluntarjoajien kuin AMS:n kanssa jo siksikin, että se on julkinen elin, joka käyttää hankinnoissaan usein kilpailutusta.
According to the current version of Article L.710-1 of the Commercial Code, departmental bodies or chambers that are members of the network of chambers of commerce and industry shall each, in their capacity as intermediate state authorities, function as representatives of the interests of industry, commerce and services before public or foreign authorities.
Vaikuttaa lisäksi siltä, että kaikkien lentoasemapalvelusopimusten ehtona oli markkinointipalvelusopimusten tekeminen.
They shall act as the interface between the various stakeholders concerned and shall carry out their activities without prejudice to the representation tasks conferred on professional or interprofessional organisations by the laws and regulations in force or to the tasks carried out by local authorities within the context of their administrative freedom.
Ranskan mukaan vuoden 2005 kaksi sopimusta (30 päivänä kesäkuuta 2005 tehdyt lentoasemapalvelusopimus ja markkinointipalvelusopimus) liittyvät ensinnäkin kiinteästi toisiinsa, vaikka ne ovat oikeudellisesti toisistaan riippumattomia.
The network and each member departmental body or chamber shall contribute to the economic development, attractiveness and land planning of the area, and shall also support businesses and their associations by fulfilling, under the conditions laid down by decree, any public service mission and any general interest mission necessary for the fulfilment of such missions.
Ranska on myös todennut, ettei Ryanairin kanssa tehdyn lentoasemapalvelusopimuksen ja Ryanairin kokonaan omistaman tytäryhtiön AMS:n kanssa tehdyn markkinointipalvelusopimuksen välistä läheistä suhdetta voida kiistää.
The same provision stipulates as follows:
Koska vuoden 2005 sopimukset ovat hyvin samankaltaisia kuin Ryanairin ja AMS:n kanssa myöhemmin tehdyt sopimukset, Ranskan edellä mainitut huomautukset voidaan helposti laajentaa koskemaan näitä myöhempiä sopimuksia.
To this end, each departmental body or chamber in the network may undertake, in accordance with the applicable sectoral plans, where appropriate: 1 o
Myös CRC on omaksunut tämän lähestymistavan 5 päivänä tammikuuta 2007 päivätyssä raportissaan.
general interest missions conferred on it by laws and regulations; 2 o
Kaikesta edellä esitetystä seuraa, että kukin markkinointipalvelusopimus liittyy erottamattomasti taustallaan olevaan lentoasemapalvelusopimukseen ja muodostaa sen kanssa yhden liiketoimen eikä sitä olisi todennäköisesti tehty, jos näissä kyseisissä kahdessa sopimuksessa tarkoitettuja lentoyhteyksiä koskevaa lentoasemapalvelusopimusta ei olisi ollut.
support, mentoring, liaison and advisory missions with those starting up or taking over businesses and with businesses in general, in accordance with the applicable laws and regulations on competition law; 3 o
Sen ratkaisemiseksi, ovatko eri markkinointipalvelusopimukset valtiontukea, kutakin markkinointipalvelusopimusta ja sen kanssa samanaikaisesti tehtyä lentoasemapalvelusopimusta on näin ollen tarkasteltava yhtenä toimenpiteenä.
a support and advisory mission to encourage the international development of businesses and the export of their production, in partnership with the French Agency for International Business Development;
Markkinataloustoimijatestin soveltaminen CCIPB:n tekemiin markkinointipalvelusopimuksiin
4 o a mission to encourage initial or ongoing vocational training, in particular through public and private educational establishments that it sets up, manages or finances;
Markkinataloustoimijatestin soveltamiseksi markkinointipalvelusopimuksiin on ratkaistava, mihin hypoteettiseen markkinataloustoimijaan CCIPB:n toimia olisi verrattava.
5 o a mission to set up and operate facilities, particularly port and airport facilities;
CCIPB:n voitaisiin ensinnäkin katsoa tehneen markkinointipalvelusopimukset lentoaseman pitäjänä, jolloin sen toimia olisi verrattava hypoteettiseen lentoaseman pitäjään, jonka toimintaa voidaan perustella tuottavuusnäkymillä.
6 o profit-making missions conferred on it by a public entity or that may prove necessary for the fulfilment of its other missions;
CCIPB:n voitaisiin myös katsoa toimineen julkisyhteisönä, jolla on yleishyödyllinen tehtävä: Paun ja sitä ympäröivän alueen taloudellinen kehittäminen.
7 o any expert assessment, consultation or research mission requested by public authorities on an issue relating to industry, commerce, services, economic development, vocational training or land planning, without prejudice to any work that it may initiate.
Tällöin se olisi ostanut markkinointipalvelut tämän tehtävän suorittamiseksi riippumatta asemastaan Paun lentoaseman pitäjänä.
Article L.710-1 of the Commercial Code also states:
Jälkimmäisessä tapauksessa olisi oikeuskäytännön mukaan varmistettava, että kyseiset palvelut vastaavat julkisen ostajan ”todellisia tarpeita”, ja toisaalta, että ne on hankittu ”markkinahintaan” tai sitä alempaan hintaan.
The assembly of French chambers of commerce and industry, regional chambers of commerce and industry, local chambers of commerce and industry and inter-chamber groups shall be public bodies supervised by the State and administered by elected managers.
Toisin sanoen on varmistettava, että markkinataloustoimija, jonka toimintaa voidaan perustella tuottavuusnäkymillä ja joka olisi tarvinnut samankaltaisia palveluja (mutta joka ei välttämättä olisi ollut lentoaseman pitäjä), olisi ollut valmis hyväksymään samankaltaiset ehdot kuin CCIPB.
This legislative provision has changed during the course of the period under review, i.e. from 2003 to 2010.
Jotkin asianomaiset osapuolet näyttävät huomautuksissaan kannattavan jälkimmäistä lähestymistapaa ainakin epäsuorasti.
However, its fundamental principles remain the same.
CCIPB on toimittanut samansuuntaisia tietoja toteamalla, että on muistettava CCIPB:n tehtävänä olevan toiminta-alueensa taloudellisen vetovoiman kehittäminen.
It should also be noted that national laws lay down specific financing arrangements for chambers of commerce and industry, in particular in Article L.710-1 of the Commercial Code.
Se tarkoittaisi itse asiassa, että CCIPB:n katsottaisiin allekirjoittaneen markkinointipalvelusopimukset ottamatta huomioon Ryanairin sen hallinnoimalta lentoasemalta liikennöimiä lentoyhteyksiä ja että se olisi allekirjoittanut mainitut sopimukset vaikka kyseisiä lentoyhteyksiä ja niitä vastaavia lentoasemapalvelusopimuksia ei olisi ollut.
The resources of chambers of commerce and industry therefore consist in particular of tax revenues (the tax to cover the costs of chambers of commerce and industry, established by Article 1600 of the General Tax Code), subsidies or even resources arising out of training and transport infrastructure operation activities.
Johdanto-osan 286–313 kappaleessa esitetyistä syistä tällainen oletus on erittäin epätodennäköinen.
As a result, chambers of commerce and industry do not have to rely solely on their commercial revenue to cover their costs.
Vaikka jälkimmäistä lähestymistapaa käytettäisiinkin, se ei lisäksi kuitenkaan johtaisi siihen päätelmään, että markkinointipalvelusopimuksilla ei myönnetty Ryanairille ja AMS:lle taloudellista etua.
This tends to corroborate the conclusion that the industrial and commercial activities of chambers of commerce and industry are ancillary to their general interest missions and are designed to help fulfil those missions.
Ei voida täysin sulkea pois sitä, että suorittaessaan Paun ja sitä ympäröivän alueen taloudellista kehittämistehtävää CCIPB katsoo tarvitsevansa kaupallisia palveluja toteuttaakseen alueen markkinointitoimia.
France has confirmed this conclusion with regard to the CCIPB as it has stated that, as the legal representative of the interests of 13 000 local businesses, the CCI Pau Béarn is their spokesperson before local and public authorities.
Tarkasteltavassa tapauksessa on kuitenkin kyseessä markkinointi, jonka tarkoituksena on edistää tiettyjen kahden yhtiön kaupallista toimintaa: Ryanairin ja CCIPB:n itsensä sen toimiessa Paun lentoaseman pitäjänä.
France has also stated that, in the context of these missions, the operation of Pau-Pyrénées airport makes total sense as the latter forms a tool for growth and development of economic activity within the area of the CCI Pau Béarn.
Julkisyhteisö ei voi katsoa, että markkinointipalvelut, joiden ensisijaisena tarkoituksena on yhden yrityksen tai joidenkin tiettyjen yritysten toiminnan markkinointi, ovat osa sen varsinaista tehtävää, joka on paikallistalouden kehittäminen.
France has therefore confirmed that CCIs have a legal general interest mission that is linked to the economic development and improved attractiveness of their areas, among other aspects.
Tällaisen julkisyhteisön on itse asiassa loogista lähteä siitä, että paikallisten yritysten on huolehdittava itse markkinointitoimistaan tai niiden rahoittamisesta ja että sen omat toimet rajoittuvat alueen ja paikallisen elinkeinoelämän yleiseen markkinointiin kohdentumatta yksittäisiin yrityksiin.
According to France, the provisions cited also indicate that the operation of airport facilities clearly falls within the scope of this mission.
Näin ollen johdanto-osan 316–321 kappaleessa esitetty jälkimmäinen lähestymistapa johtaisi siihen, että markkinointipalvelusopimusten todettaisiin tuottavan taloudellista etua kyseiset palvelut toimittaneille yrityksille ja markkinointipalveluista suoraan hyötyneille lentoyhtiöille.
France has added that CCIs regularly conduct and finance lobbying actions to improve the attractiveness of their areas and promote new facilities.
AMS:n kanssa tehdyt markkinointipalvelusopimukset katsottaisiin tueksi, joka on myönnetty markkinointipalveluja toimittavalle AMS:lle ja kyseisistä palveluista suoraan ja varsinaisesti hyötyvälle Ryanairille.
It has stated that they also conduct specific actions to promote tourism through their participation in various regional and departmental structures in this area, particularly through the regional and departmental tourism committees provided for by Articles L.131-4 and L.132-3 of the Tourism Code.
Kun julkisyhteisö tekee yleishyödyllisten tehtäviensä toteuttamiseen liittyviä ostoja, sen odotetaan lisäksi yleensä minimoivan kulunsa järjestämällä tarjouspyynnön tai ainakin neuvottelemalla useiden palveluntarjoajien kanssa ja vertailemalla niiden tarjouksia.
It has further stated that a policy of developing the attractiveness of an area requires a series of simultaneous actions to attract capital, markets, businesses, talent, students and tourists who will support local businesses and the region, with this attractiveness also having an international dimension.
Tämä koskee etenkin hyvin yksilöllisiä tavaroita ja palveluja, joille ei ole olemassa ilmeistä viitemarkkinahintaa ja jollaisia markkinointipalvelut selvästi ovat.
France has confirmed that low-fare airlines with their websites can contribute to this policy.
Tarkasteltavassa tapauksessa markkinointipalvelusopimukset eivät kuitenkaan perustu tarjouskilpailuun.
Lastly, France has stated that the region’s inhabitants are themselves demanding new routes, a diverse offer and, more specifically, ‘low-fare’ services so that they can more easily travel to Europe at a lower cost.
CCIPB:n julkistamalla hankepyynnöllä ei onnistuttu löytämään lentoyhtiötä, joka olisi ollut valmis liikennöimään Paun lentoasemalta kaavailluilla ehdoilla.
These statements unequivocally confirm that the main raison d’être and objective of the CCIPB are, as for all chambers of commerce and industry, to serve the interests of local businesses as a whole and to contribute to the economic development and attractiveness of the area.
Tämä seikka vahvistaa sen, ettei jälkimmäistä lähestymistapaa voida soveltaa.
France’s aforementioned statements also indicate that, for a chamber of commerce and industry such as the CCIPB, a commercial activity such as the operation of Pau airport is not pursued in the interests of profitability, but as a necessary counterpart to the general interest missions with which this body is invested by law.
Huomautukset, joita CCIPB on esittänyt menettelyn laajentamista koskevasta päätöksestä, näyttävät myös vahvistavan kyseisen lähestymistavan soveltumattomuuden.
The situation of chambers of commerce and industry is therefore different from that of public undertakings, with regard to which the Court of Justice stated in the Stardust Marine judgment:
CCIPB kuitenkin teki markkinointipalvelusopimukset, joiden tarkoituksena on CCIPB:n mukaan ensisijaisesti Paun ja sitä ympäröivän alueen matkailu- ja liiketoimintamahdollisuuksien markkinointi, suoraan itse ilman, että paikalliset matkailunedistämiselimet puuttuivat asiaan.
‘Even if the State is in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case cannot be automatically presumed.
Myös tämä on omiaan vahvistamaan, että CCIPB allekirjoitti markkinointipalvelusopimukset ensisijaisesti lentoaseman pitäjänä.
A public undertaking may act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State … Therefore, the mere fact that a public undertaking is under State control is not sufficient for measures taken by that undertaking, such as the financial support measures in question here, to be imputed to the State.
Markkinataloustoimijatestin soveltamiseksi on siis käytettävä ensin mainittua lähestymistapaa, joka esitellään johdanto-osan 315 kappaleessa ja jossa CCIPB:n toimintaa verrataan sen asemesta Paun lentoasemaa hallinnoivaan hypoteettiseen markkinataloustoimijaan, jonka toimintaa voidaan perustella tuottavuusnäkymillä.