natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The investigation revealed that early in the process some regions met Astra representatives.
Niissä tapauksissa, joissa sääntöjenvastaista tukea myönnettiin sellaisen kattavuuden laajentamista koskevan tarjouskilpailun perusteella, joka ei ollut teknologianeutraali, jäsenvaltion on luokiteltava tarjouskilpailut sen perusteella, koskivatko ne laitteistojen toimittamista vai kattavuuden laajentamista, jäljempänä esitettävien edellytysten mukaisesti.
At these meetings, Astra presented to them a proposal for a satellite solution, which, however was not further explored by the regional governments.
Kattavuuden laajentamista koskevissa tarjouskilpailuissa voittavan yrityksen tehtävänä oli tarjota (myös rakentaa) toimiva maanpäällinen digitaalinen lähetysverkko.
As regards proportionality, when designing the intervention for Area II, it would have been appropriate for the central government to first carry out a cost comparison (or tender) at the national level.
Tehtäviin kuului verkon suunnittelu ja rakentaminen, signaalin siirto, verkon käyttöönotto ja tarvittavien laitteistojen toimitus.
As the main cost of the satellite network arises from its satellite capacity, this platform operates with significant economies of scale [95].
Laitteistojen toimitusta koskevissa tarjouskilpailuissa voittavan yrityksen oli toimitettava verkon parantamisessa tarvittavat laitteistot.
Astra's negotiations with the regional governments show that it offered significant price reductions if several regions jointly entered into a contract.
Tarvittaviin tehtäviin kuuluvat laitteistojen toimitus, asennus ja käyttöönotto sekä henkilöstön koulutus.
Further price reductions could therefore have been expected if a national tender had been carried out.
Näiden laitteistojen toimitusta koskevien tarjouskilpailujen osalta tukia ei tarvitse periä takaisin.
Instead, by carrying out decentralised and non-harmonised measures, sometimes even at municipal level, a technology with such economies of scale was already put at a significant disadvantage.
Luokiteltuaan kattavuuden laajentamista koskevat tarjouskilpailut Espanjan on perittävä tuki takaisin, jos tarjouskilpailu ei täytä seuraavia kahta kumulatiivista edellytystä:
As a result, the total amount of state aid necessary to provide digital TV services to households in Area II increased.
tarjouskilpailuissa viitataan digitaalitelevision (eikä maanpäällisen digitaalitelevision) kattavuuden laajentamiseen, ja/tai siihen sisältyy teknologianeutraaliutta koskeva lauseke, ja 2) tarjouskilpailujen tekniset eritelmät mahdollistavat myös muut kuin maanpäälliset teknologiat.
While it is for Spain to decide on its administrative organisation, when providing central government funding, instead of pushing for the use of DTT, the Spanish government could at least have encouraged the Autonomous Communities to take into account in their tenders possible cost saving efficiencies available from particular platforms.
Niiden tarjouskilpailujen lisäksi, joita komissio itse pitää teknologianeutraaleina, jos Espanja katsoo myös muiden tarjouskilpailujen täyttävän nämä kaksi edellytystä, sen on toimitettava komissiolle asiaa koskevat tarjouskilpailuasiakirjat.
As explained above, the measure is not proportional and it is not an appropriate instrument for ensuring the coverage of free-to-air channels to the residents of Area II.
Komission tarkastelemista tarjouskilpailuista Extremaduran itsehallintoalueella järjestetty tarjouskilpailu esitetään esimerkkinä kattavuuden laajentamista koskevasta tarjouskilpailusta, joka ei ollut teknologianeutraali [102].
Operation and maintenance of the networks
Huolimatta tarjouskilpailun otsikosta, jossa viitataan vain laitteistojen toimitukseen, tarjouskilpailun kohteeseen sisältyi itse asiassa myös verkon suunnittelu ja käyttöönotto [103].
Concerning the ongoing financing granted for operation and maintenance of the subsidised networks, as this is ancillary to the deployment aid, it cannot be considered technologically neutral.
Tarjouskilpailun eritelmien vuoksi sitä ei voida pitää teknologianeutraalina [104], vaikka siihen onkin sisällytetty lauseke, joka ensi näkemältä vaikuttaa teknologianeutraaliutta koskevalta lausekkeelta [105].
It has been directed to the conservation of the centres that broadcast a signal via terrestrial platforms.
Toinen esimerkki kattavuuden laajentamista koskevasta tarjouskilpailusta, joka ei ollut teknologianeutraali, on julkisen yrityksen (AICCM) Madridin itsehallintoalueella järjestämä tarjouskilpailu [106].
Such aid is therefore also incompatible.
Tässä tapauksessa sekä tarjouskilpailun otsikosta että sisällöstä käy ilmi, että kyseessä on laajennusta koskeva tarjouskilpailu [107], joka on suunnattu vain maanpäälliselle verkolle [108].(187) Tarjouskilpailut on luokiteltava paitsi niiden otsikon myös ennen kaikkea niiden sisällön perusteella, koska pelkän otsikon perusteella ei ole mahdollista määritellä selvästi tarjouskilpailujen laajuutta.
Any future aid for operation and maintenance has to be notified and has to respect the principle of technological neutrality.
Valtiontuki, joka on myönnetty sellaisten kattavuuden laajentamista koskevien tarjouskilpailujen perusteella, jotka eivät ole teknologianeutraaleja, on perittävä takaisin.
Avoiding unnecessary distortions
Valtiontuen saajat ja takaisinperintä
While public intervention might be justified in view of the existence of certain market failures and possible cohesion problems, the way the measure is designed gives rise to unnecessary distortions of competition.
Jäljempänä on esitetty eri tuensaajaryhmät.
Conclusion regarding Article 107(3)(c) of TFEU
Espanjalta saatujen tietojen perusteella itsehallintoalueet ja likimääräiset valtiontukiryhmät on lueteltu jäljempänä olevissa taulukoissa.
It is concluded that the investigated measure, including the ongoing aid, is not an appropriate, necessary and proportionate instrument to remedy the identified market failure.
Koska Espanja ei ole toimittanut täydellisiä tietoja tuensaajista, Espanjan on luokiteltava tuensaajat edellä esitettyihin eri ryhmiin ja esitettävä komissiolle asiaa koskeva näyttö sen tueksi.
Article 106(2) TFEU
Kuten edellä johdanto-osan 138 kappaleessa on jo korostettu, tukiohjelma sinänsä on syrjivä.
The Article 106(2) exception that can apply to State compensation for the costs of providing a public service cannot be invoked neither in this case in general, nor in the case of the Basque Country in particular.
Lisäksi valtaosassa komission tarkastelemista kattavuuden laajentamista koskevista tarjouskilpailuista ei noudatettu teknologianeutraaliuden periaatetta.
The Commission considers that the national (or regional) authorities have to define the SGEI clearly and entrust it to a particular undertaking.
Komissio on kuitenkin myös osoittanut, ettei ole mahdotonta, että yksittäisissä poikkeustapauksissa tarjouskilpailu oli teknologianeutraali.
As assessed in paragraphs 119 to 122, it is considered that the Spanish and Basque authorities did not clearly define the operation of a terrestrial platform as a public service.
Espanjan on näin ollen yksilöitävä tarjouskilpailut, jotka olivat teknologianeutraaleja, ja esitettävä niistä riittävää näyttöä edellä johdanto-osan 186 kappaleessa määriteltyjen edellytysten mukaisesti.
Abertis suggests that the deployment of the terrestrial broadcasting network in Area II was financed almost entirely by the Spanish regions using public funds based on legislation dating back to 1982, i.e. prior to the date of accession of Spain to the European Economic Community in 1986.
Jos itsehallintoalueet ovat järjestäneet kattavuuden laajentamista koskevia tarjouskilpailuja, jotka eivät olleet teknologianeutraaleja, kuten edellä olevassa esimerkissä mainitussa Extremaduran tapauksessa, tällaisten tarjouskilpailujen voittajat ovat sääntöjenvastaisen valtiontuen suoria tuensaajia, ja tuki on perittävä takaisin.
Therefore, according to Abertis, the scheme could be considered part of the ongoing public financing of the operation of local terrestrial networks and could therefore be considered as existing aid.
Takaisin perittävä määrä vastaa laajennusta koskevien tarjouskilpailujen voittajien saamaa tukien kokonaismäärää.
The financing of the extension of the terrestrial network by the regions indeed started in the early 1980s, but at that time there were no private broadcasters on the market.
Espanjan toimittamien tietojen perusteella komissio on todennut, että (ainakin) Andalusian, Extremaduran, Murcian, La Riojan ja Valencian itsehallintoalueet ovat järjestäneet tällaisia tarjouskilpailuja.
The extended infrastructure served therefore only the needs of the public broadcaster who, in any event, had the obligation to provide its signal to the majority of the population.
Takaisinperinnän piiriin kuuluvat yritykset
Moreover, at that time terrestrial television was the only platform for transmitting the television signal in Spain.
Takaisinperintä
As a result, the extension of the only available network did not create distortion of competition with other platforms.
Tuen myöntämismenetelmä
Since then the legislation and the technology developed, leading to new broadcasting platforms and new market players, in particular private broadcasters.
Itsehallintoalue
Since the beneficiary and the overall circumstances of the public financing have changed substantially, the investigated measure cannot be regarded as an alteration of purely formal or administrative nature.
Suorat tuensaajat
It is rather an alteration affecting the actual substance of the original scheme and therefore is to be considered as a new aid scheme [96].
Itsehallintoalueiden järjestämien sellaisten kattavuuden laajentamista koskevien tarjouskilpailujen voittajat, jotka eivät olleet teknologianeutraaleja
In any case, the switch from analogue to digital TV has become possible only due to recent technological advance and it is therefore a new phenomenon.
Kattavuuden laajentamista koskevassa tarjouskilpailussa (tarjouskilpailuissa), joka ei ole teknologianeutraali, saadun tuen kokonaismäärä
The Spanish authorities should therefore have notified this new aid.
Varojen siirto tarjouskilpailuissa valituille tuensaajille
CONCLUSION
Andalusia
It is considered that the financing granted by Spain (including aid granted by the Spanish Autonomous Communities and the local corporations) to terrestrial network operators for the upgrade and digitisation of their network to provide free-to-air TV channels in Area II constitutes aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Niissä tapauksissa, joissa sääntöjenvastaista tukea maanpäällisen verkon parantamiseen myönnettiin verkko-operaattoreina toimiville kunnille, kunnat ovat valtiontuen suoria tuensaajia.
The aid is not compatible with the common market, to the extent the criteria of technological neutrality was not complied with.
Takaisin perittävä määrä vastaa sen tuen kokonaismäärää, jonka kunnat ovat saaneet keskus- ja alueviranomaisilta verkkonsa kattavuuden laajentamiseen.
Furthermore, the aid was not notified [97] to the Commission as required by Article 108(3) TFEU and was unlawfully put into effect without Commission authorisation.
Espanjalta saatujen tietojen perusteella komissio on todennut, että tämä koskee ainakin Andalusian, Kanariansaarten, Extremaduran ja Murcian itsehallintoalueilla (luettelo ei ole tyhjentävä) sijaitsevia kuntia.
It must therefore be recovered from the terrestrial network operators.
Verkko-operaattoreina toimivat kunnat
In addition, the Commission considers that the ongoing aid for operation and maintenance of the digitised network granted without tenders or following technologically non-neutral tenders is also incompatible.
Viranomaisilta kattavuuden laajentamiseen saadun tuen kokonaismäärä
Furthermore, this aid was not notified to the Commission as required by Article 108(3) TFEU and was unlawfully put into effect without Commission authorisation.
Varojen siirto tuensaajalle
Any future state aid for maintenance and operation needs to be notified and has to respect the principle of technological neutrality.
Kanariansaaret
RECOVERY
Murciassa kunnat käyttivät aluehallinnolta ja ministeriöltä saatuja varoja ja järjestivät lähes kaikki 143 yksilöityä tarjouskilpailua.
NEED TO ELIMINATE AID
Ne kuuluvat tähän ryhmään, edellyttäen etteivät tuet kuulu vähämerkityksisen tuen piiriin.
According to the TFEU and the established case law of the Court of Justice, the Commission is competent to decide that the State concerned must abolish or alter aid [98] when it has been found to be incompatible with the internal market.
Niiden itsehallintoalueiden tapauksessa, joissa verkko-operaattorina toimiva julkinen yritys toteutti verkon kattavuuden laajentamisen, tällaista yritystä pidetään suorana tuensaajana, ja sen saama tuki on perittävä takaisin.
The Court has also consistently held that the obligation on a State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the situation previously existing [99].
Komissio on yksilöinyt tähän ryhmään kuuluviksi seuraavat yritykset: Aragón Telecom, Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, SA, Multimedia de les Illes Balears SA, Instituto Tecnologico de Canarias, Sociedad Regional de Cantabria I+D+I (IDICAN), Fundación Centro Tecnológico en Logística Integral de Cantabria (CTL), Promoción de Viviendas, Infraestructuras y Logística, S.A in Castilla y León (Provilsa), Redes de Telecomunicación Galegas Retegal, SA (Retegal), Obras Publicas y Telecomunicaciones De Navarra, SA (Opnatel), Itelazpi SA, Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació (CTTI) in Cataluña ja Agencia de Informática y Comunicaciones de la Comunidad de Madrid (AICCM).
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage that it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [100].
Takaisin perittävä määrä on viranomaisilta laajennukseen saatujen varojen kokonaismäärä.
In accordance with that case-law, Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/1999 [101] states that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary’.
Näissä tapauksissa on kuitenkin mahdollista, että julkiset yritykset toteuttivat osan laajennuksesta itse ja antoivat laajennuksen osittain verkko-operaattorin tehtäväksi tarjouskilpailussa.
Thus, given that the financing of upgrade and digitisation of the terrestrial platform and subsequent maintenance and operation granted in Spain since the years 2008-2009 is illegal and incompatible aid, Spain should therefore be required to recover the incompatible aid, in order to re-establish the situation that existed on the market prior to the granting of the aid.
Jälkimmäisessä tapauksessa sääntöjenvastainen tuki siirrettiin tosiasiassa tarjouskilpailut voittaneille yrityksille, ja ne ovat siten tosiasiallisia, joskin välillisiä, tuensaajia.
STATE AID RECIPIENTS AND QUANTIFICATION OF THE AID
Kaksinkertaisen takaisinperinnän välttämiseksi sääntöjenvastainen tuki on siten perittävä takaisin tosiasiallisista tuensaajilta eli a) julkiselta yritykseltä sen määrän osalta, jonka tämä on saanut laajennukseen, vähennettynä varoilla, jotka on siirretty verkko-operaattoreille kattavuuden laajentamista varten sellaisten tarjouskilpailujen perusteella, jotka eivät olleet teknologianeutraaleja, ja b) verkko-operaattoreilta niiden määrien osalta, jotka on myönnetty kyseisen julkisen yrityksen järjestämän, kattavuuden laajentamista koskevan tarjouskilpailun perusteella, joka ei ollut teknologianeutraali.
Platform operators are direct beneficiaries where they directly receive funds for the upgrading and extension of their networks and/or for the operation and maintenance.
Itsehallintoalue/julkinen yritys/julkisen yrityksen kattavuuden laajentamiseen saama likimääräinen tukimäärä
Where the aid was paid to public undertakings which subsequently carried out tenders for extension of coverage, the selected platform operator is considered to be the indirect beneficiary.
Julkinen yritys
The illegal and incompatible aid shall be recovered from the platform operators whether they are direct or indirect beneficiaries.
Viranomaisilta kattavuuden laajentamiseen saadun tuen kokonaismäärä (vähennettynä soveltuvin osin varoilla, jotka on siirretty verkko-operaattoreille kattavuuden laajentamista koskevissa tarjouskilpailuissa, jotka eivät olleet teknologianeutraaleja)
Qualification of the tenders
Ajankohta, jona viranomaiset ovat siirtäneet varat
In cases where the illegal aid was granted following a technologically non-neutral tender for extension of coverage, the Member State must qualify the tenders as falling into category of supply of hardware or extension of coverage, subject to the conditions set out below.
Aragón (Aragón Telecom, 9 miljoonaa euroa)
Tenders for the extension of coverage entrust the winning company with the mission of providing (including building) an operative DTT network.
Asturia (Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias SA, 14 miljoonaa euroa)
To this end, necessary tasks include design and engineering of the network, transport of the signal, deployment of the network and supply of the necessary equipment.
Baleaarit (Multimedia de Illes Balears SA, 4 miljoonaa euroa)
In tenders for the supply of hardware, the winning company is requested to provide the equipment necessary for the upgrading of the network.
Kanariansaaret (Instituto Tecnológico de Canarias, 3,7 miljoonaa euroa)
To this end, necessary tasks include the supply, installation and activation of the equipment, as well as training of the staff.
Cantabria (Idican; CTL, 3 miljoonaa euroa)
No recovery is required for these tenders for supply of equipment.
Castilla y León (Provilsa, 44 miljoonaa euroa)
Having classified these tenders for an extension of coverage, Spain has to recover the aid whenever a tender does not fulfil two cumulative conditions:
Katalonia (CTTI, 52 miljoonaa euroa)
the tender refers to extension of coverage of digital television (and not digital terrestrial television) and/or contains a clause of technological neutrality; and 2. their technical specifications admit technologies other than terrestrial.
Galicia (Retegal, 17 miljoonaa euroa)
Apart from the tenders, which the Commission itself considers technologically neutral, if Spain considers that other tenders fulfil the two conditions, it will provide the Commission with the related tender documents.
Madrid (AICCM, 3,6 miljoonaa euroa)
Example
Navarra (Opnatel, 7 miljoonaa euroa)
Among the tenders reviewed by the Commission, the one organised by the Autonomous Community of Extremadura is provided as an example of technologically non-neutral tender for extension of coverage [102].
Baskimaa (Itelazpi, 10 miljoonaa euroa)
Despite the title of the tender, which refers only to the supply of hardware, the object of the tender did in fact include the design and deployment of the network [103].
JA soveltuvin osin
The specifications of the tender make it technologically non-neutral [104], despite the insertion of a clause that is at first sight a clause of technological neutrality [105].
Välilliset tuensaajat
Another example of a technologically non-neutral tender for extension of coverage is the one organised by the public undertaking (AICCM) in the Autonomous Community of Madrid [106].
Julkisen yrityksen järjestämien kattavuuden laajentamista koskevien tarjouskilpailujen, jotka eivät olleet teknologianeutraaleja, voittaja(t)
In this case, both the title and the contents of the tender imply that it is a tender for extension [107] only directed to the terrestrial platform [108].(187) The tenders shall be qualified not only according to their title, but above all according to their content, as the title alone does not make it possible to clearly define their scope.
Kattavuuden laajentamista koskevissa tarjouskilpailuissa, jotka eivät olleet teknologianeutraaleja, saatujen varojen kokonaismäärä
The aid granted after non-neutral tenders for extension of coverage have been held will then be subject to recovery.
Varojen siirto tarjouskilpailussa valitulle tuensaajalle
State aid recipients and recovery
Näiden verkkojen operaattorit ovat ylläpitoon ja käyttöön myönnetyn valtiontuen tuensaajia.
Below are the different categories of aid beneficiaries.
Tuki on siten perittävä takaisin kyseisiltä verkko-operaattoreilta.
On the basis of the information received from Spain, the Autonomous Communities and the approximate aid categories are listed in tables.
Niissä tapauksissa, joissa yksittäiset tuensaajat saivat rahoitusta, joka ei ylittänyt asetuksessa (EY) N:o 1998/2006 määritettyjä raja-arvoja, tällaista rahoitusta ei pidetä valtiontukena, jos kaikki kyseisen asetuksen edellytykset täyttyvät, eikä se kuulu takaisinperinnän piiriin.
Since Spain has not provided full information on the aid beneficiaries, Spain must classify the beneficiaries in the different categories above and provide the Commission with the relevant supporting evidence.
Takaisinperintä on toteutettava siitä ajankohdasta alkaen, jolloin tuensaaja sai edun, toisin sanoen siitä alkaen, kun tuki asetettiin tuensaajan käyttöön, ja siitä on perittävä korkoa todelliseen takaisinperintään asti.
Where Autonomous Communities have organised non-neutral tenders for extension of coverage, as in the case of Extremadura referred to in the above example, the winners of such tenders are direct beneficiaries of the illegal aid subject to recovery.
1 artikla
The sum to be recovered equals the full amount received by the winners of the tenders for the extension.
Maanpäällisen televisioverkon operaattoreille maanpäällisen digitaalisen lähetysverkon käyttöönottoon, ylläpitoon ja käyttöön alueella II myönnetty valtiontuki, jonka Espanja on toteuttanut SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisesti, ei sovellu sisämarkkinoille, lukuun ottamatta tukea, joka myönnettiin teknologianeutraaliutta koskevan edellytyksen mukaisesti.
From the information received from Spain, the Commission has found that (at least) the Autonomous Communities of Andalucía, Extremadura, Murcia, La Rioja and Valencia have carried out such tenders.
Espanjan on perittävä 1 artiklassa tarkoitetun tukiohjelman nojalla myönnetty sisämarkkinoille soveltumaton tuki takaisin maanpäällisen digitaalisen lähetysverkon operaattoreilta riippumatta siitä, saivatko ne tukea suoraan vai välillisesti.
Undertakings subject to recovery
Takaisin perittävistä määristä on perittävä korkoa siitä ajankohdasta alkaen, jolloin tuki asetettiin tuensaajien käyttöön, niiden takaisinperintään asti.
Recovery
Korolle on laskettava korkoa komission asetuksen (EY) N:o 794/2004 [111] V luvun mukaisesti.
Method by which the aid is provided
Espanjan on peruttava vielä maksamatta oleva 1 artiklassa tarkoitetun tukiohjelman nojalla myönnetty tuki tämän päätöksen tiedoksiantamispäivästä lukien.
CA concerned
4 artikla
Direct beneficiaries
Edellä 1 artiklassa tarkoitetun tukiohjelman nojalla myönnetyn tuen takaisinperintä on pantava täytäntöön välittömästi ja tehokkaasti.
Winner(s) of the technologically non-neutral tender(s) for extension of coverage organised by the autonomous communities
Espanjan on varmistettava, että tämä päätös pannaan täytäntöön neljän kuukauden kuluessa sen tiedoksi antamisesta.
Full amount received under the technologically non-neutral tender(s) for extension of coverage
Espanjan on kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksi antamisesta toimitettava komissiolle seuraavat tiedot:
Transfer of funds to the beneficiary selected in the tenders
luettelo tuensaajista, jotka saivat 1 artiklassa tarkoitetun tukiohjelman nojalla myönnettyjä tukia, sekä kunkin tuensaajan asianomaisen tukiohjelman nojalla saama kokonaismäärä, jaoteltuina edellä 6.2 kohdassa esitettyihin ryhmiin;
Andalucía
kokonaismäärä (pääoma ja korot), joka kultakin tuensaajalta on perittävä;
Extremadura
yksityiskohtainen selostus siitä, mitä toimenpiteitä tämän päätöksen noudattamiseksi on jo toteutettu tai suunniteltu;