natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Source: Complaint data and questionnaire replies
Lähde: valituksessa olleet tiedot ja kyselylomakevastaukset
Union consumption (elements)
Unionin kulutus (elementtiä)
Index (2009 = 100)
Indeksi (2009 = 100)
Total consumption on the EU market decreased by 3,8 % during the period considered.
Kokonaiskulutus EU:n markkinoilla väheni tarkastelujakson aikana 3,8 prosenttia.
Between 2008 and 2009 there was a decrease by about 12 %, in line with the global negative effects of the economic crisis, after which consumption decreased further by 3,7 %.
Vuodesta 2008 vuoteen 2009 vähenemistä tapahtui 12 prosenttia, mikä johtui talouskriisin maailmanlaajuisista negatiivisista vaikutuksista, ja myöhemmin kulutus väheni vielä lisää 3,7 prosenttia.
Imports into the Union from the PRC developed as follows during the period considered:
Tuonti Kiinasta unioniin kehittyi tarkastelujakson aikana seuraavasti:
Volume of imports from the PRC (elements)
Kiinasta tulevan tuonnin määrä (elementtiä)
Notwithstanding the evolution of consumption, the volume of imports from the PRC increased significantly by 77 % over the period considered.
Kulutuksen kehittymisestä huolimatta Kiinasta peräisin olevan tuonnin määrä kasvoi merkittävästi (77 %) tarkastelujaksolla.
The increase was continuous and was the sharpest between 2010 and the IP (+ 33 %).
Kasvu oli jatkuvaa, ja se oli jyrkintä vuoden 2010 ja tutkimusajanjakson välillä (+ 33 %).
Average price in EUR/elements
Keskimääräinen hinta (euroa/elementti)
The above table shows that the average import price from the PRC slightly decreased during the period considered.
Edellä olevasta taulukosta käy ilmi, että Kiinasta peräisin olevan tuonnin keskihinta laski hieman tarkastelujaksolla.
The investigation also showed that the import prices from the PRC consistently remained below the sales prices of the Union industry during the period considered.
Tutkimus osoitti myös, että Kiinasta tulevan tuonnin hinnat pysyivät tarkastelujakson ajan jatkuvasti unionin tuotannonalan myyntihintoja alempina.
The drop in prices in 2009 coincided with a sharp increase in Chinese market share from 13 % to 17,3 % of the Union market and the constant price undercutting explains the steady increase in the market share held by Chinese exporting producers in particular between 2009 and the IP.
Vuoden 2009 hintojen laskun kanssa samaan aikaan Kiinan markkinaosuus kasvoi rajusti eli 13 prosentista 17,3 prosenttiin unionin markkinoista, ja jatkuva hinnan alittavuus selittää kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien markkinaosuuden vakaan kasvun erityisesti vuoden 2009 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana.
In order to determine price undercutting during the IP, the weighted average sales prices per product type of the sampled Union Producers charged to unrelated customers on the Union market, adjusted to an ex-works level, were compared to the corresponding weighted average prices of the imports from the cooperating Chinese producers to the first independent customer on the Union market, established on a CIF basis, with appropriate adjustments for the existing customs duties and post-importation costs.
Tutkimusajanjakson aikaisen hinnan alittavuuden määrittämiseksi verrattiin otokseen valittujen unionin tuottajien unionin markkinoilla etuyhteydettömiltä asiakkailta veloittamia tuotelajikohtaisia painotettuja keskimääräisiä myyntihintoja, jotka oli oikaistu noudettuna lähettäjältä -tasolle, vastaaviin yhteistyössä toimineilta kiinalaisilta tuottajilta tulevassa tuonnissa ensimmäiseltä riippumattomalta asiakkaalta unionin markkinoilla veloitettuihin painotettuihin keskimääräisiin hintoihin, jotka oli määritetty CIF-tasolla ja oikaistu asianmukaisesti voimassa olevien tullien ja tuonnin jälkeisten kustannusten huomioon ottamiseksi.
The price comparison was made on a type-by-type basis for transactions at the same level of trade, duly adjusted where necessary, and after deduction of rebates and discounts.
Hintoja, jotka oikaistiin tarvittaessa ja joista oli vähennetty alennukset ja hyvitykset, vertailtiin tuotelajeittain samassa kaupan portaassa tapahtuneiden liiketoimien osalta.
The result of the comparison, when expressed as a percentage of the sampled Union producers turnover during the IP, showed a weighted average undercutting margin of 6,1 % by the Chinese exporting producers.
Vertailun tulos osoitti kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien painotetun keskimääräisen hinnan alittavuuden marginaalin olevan 6,1 prosenttia ilmaistuna osuutena otokseen valittujen unionin tuottajien liikevaihdosta tutkimusajanjaksolla.
As mentioned in recitals 24 and 25 above, sampling was used for the examination of the possible injury suffered by the Union industry.
Kuten edellä 24 ja 25 kappaleessa mainitaan, unionin tuotannonalan mahdollisesti kärsimän vahingon tutkimiseen käytettiin otantamenetelmää.
For the sake of completeness an index for 2008 has been also established based on the data available.
Kokonaiskuvan täydentämiseksi myös vuodelle 2008 vahvistettiin indeksi käytettävissä olevien tietojen perusteella.
The data provided and verified by the four sampled EU producers was used in order to establish micro indicators, such as unit price, unit cost, profitability, cash flow, investments, return on investments, ability to raise capital and stocks.
Neljän otokseen valitun unionin tuottajan toimittamien ja todentamien tietojen perusteella vahvistettiin mikroindikaattoreita, kuten yksikköhinta, yksikkökohtaiset kustannukset, kannattavuus, kassavirta, investoinnit, investointien tuotto, pääoman saanti ja varastot.
The index for 2008 was established on the basis of the data available for the three existing producers in 2008 compared to the data of the same three producers in 2009 (index 100).
Indeksi vuodelle 2008 määritettiin vertaamalla vuonna 2008 toimineita kolmea tuottajaa koskevia saatavilla olleita tietoja samojen kolmen tuottajan tietoihin vuodelta 2009 (indeksi 100).
The data provided for the eight EU producers of aluminium radiators was used to establish macro indicators, such as Union industry production, production capacity, capacity utilization, sales volume, market share and employment.
Alumiinisten säteilylämmittimien kahdeksan EU:ssa toimivan tuottajan toimittamien tietojen perusteella vahvistettiin mikroindikaattoreita, kuten unionin tuotannonalan tuotanto, tuotantokapasiteetti, kapasiteetin käyttöaste, myyntimäärä, markkinaosuus ja työllisyys.
The index for 2008 was established on the basis of the data available for the seven existing producers in 2008 compared to the data available for the same seven producers in 2009 (index 100).
Indeksi vuodelle 2008 määritettiin vertaamalla vuonna 2008 toimineita seitsemää tuottajaa koskevia saatavilla olleita tietoja samojen seitsemän tuottajan osalta saatavilla olleisiin tietoihin vuodelta 2009 (indeksi 100).
In the context of Article 3(5) of the basic Regulation, the examination of the economic situation of the Union industry over the period considered includes an evaluation of all economic factors established mentioned in that Article.
Perusasetuksen 3 artiklan 5 kohdan mukaan tarkasteltaessa unionin tuotannonalan taloudellista tilannetta tarkastelujaksolla on otettava huomioon kaikki kyseisessä artiklassa mainitut taloudelliset tekijät.
Production volume (elements)
Tuotantomäärä (elementtiä)
Production capacity (elements)
Tuotantokapasiteetti (elementtiä)
The table above shows that production decreased over the period considered.
Edellä olevasta taulukosta käy ilmi, että tuotanto väheni tarkastelujaksolla.
The level of production is also dependent on the export activity of the Union industry which remained significant throughout the period considered.
Tuotantotaso riippuu myös unionin tuotannonalan vientitoiminnasta, joka jatkui merkittävänä koko tarkastelujakson.
Sales volume and market share
Myyntimäärä ja markkinaosuus
Sales volume (elements)
Myyntimäärä (elementtiä)
In 2010 sales volume further dropped by 7 % and its market share decreased from 82,7 % to 79,5 %.
Vuonna 2010 myyntimäärä putosi vielä 7 prosenttia lisää ja markkinaosuus pieneni 82,7 prosentista 79,5 prosenttiin.
During the IP, in a context of increasing consumption (+ 13,5 %), the Union industry market share dropped further to 76 %.
Tutkimusajanjaksolla unionin tuotannonalan markkinaosuus pieneni edelleen 76 prosenttiin, vaikka samaan aikaan kulutus kasvoi (+ 13,5 %).
It was thus unable to benefit from the growing consumption and to regain some of the market share previously lost.
Näin ollen unionin tuotannonala ei pystynyt hyödyntämään kulutuksen kasvua ja hankkimaan takaisin osaa aiemmin menettämästään markkinaosuudesta.
During the period considered it emerged that Union consumption decreased slightly by 3,8 %, while sales volume and market share of the Union industry decreased significantly, respectively by 15,9 % and by 12,6 %, during the same period.
Kävi ilmi, että tarkastelujakson aikana unionin kulutus väheni hieman eli 3,8 prosenttia, mutta samana ajanjaksona heikkenivät huomattavasti sekä unionin tuotannonalan myyntimäärä (15,9 prosentilla) että markkinaosuus (12,6 prosentilla).
At the same time, imports from the PRC increased significantly by 76,9 % over the period considered.
Samaan aikaan tuonti Kiinasta kasvoi merkittävästi eli 76,9 prosenttia tarkastelujakson aikana.
As a consequence, the market share of the Union industry decreased by 11 percentage points over the same period.
Tästä syystä unionin tuotannonalan markkinaosuus pieneni 11 prosenttiyksikköä saman jakson aikana.
The number of employees increased slightly over the period considered, but this in turn led to a decrease in productivity.
Työntekijämäärä kasvoi hieman tarkastelujaksolla, mutta se johti tuottavuuden laskuun.
Productivity of the Union industry workforce, measured as output per person employed per year, decreased slightly over the period considered.
Unionin tuotannonalan työvoiman tuottavuus (ilmaistuna tuotantomääränä työntekijää kohti vuodessa) väheni tarkastelujaksolla hieman.
It reached its lowest level in 2009, after which it started to recover towards the IP, without reaching the initial levels.
Se oli alimmillaan vuonna 2009, minkä jälkeen se alkoi elpyä mentäessä kohti tutkimusajanjaksoa saavuttamatta kuitenkaan alkuperäistä tasoa.
Between 2009 and the IP productivity increased by 12 %.
Vuoden 2009 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana tuottavuus kasvoi 12 prosenttia.
Average unit prices in the Union and cost of production
Unionin tuotannonalan keskimääräiset yksikköhinnat ja tuotantokustannukset
Source: questionnaire replies sampled producers
Lähde: otokseen valittujen tuottajien kyselylomakevastaukset
Unit price in EU to unrelated customers
Yksikköhinta EU:ssa etuyhteydettömille asiakkaille
(Euro per element)
(euroa/elementti)
Unit Cost EUR/Element
Yksikkökustannukset (euroa/elementti)
The trend of the average sales prices shows a significant decrease by 6 % over the period considered.
Keskimääräisten myyntihintojen kehitys tarkastelujakson aikana on selvästi negatiivinen (lasku 6 prosenttia).
In the period from 2009 to the IP, in line with an increasing consumption and a recovery in the market, prices recovered by 6 % but did not reach the level of 2008.
Vuoden 2009 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana hinnat nousivat 6 prosenttia lisääntyvän kulutuksen ja markkinoiden elpymisen myötä mutta eivät palautuneet vuoden 2008 tasolle.
This resulted in a further loss in profitability and in market share since the Union industry prices were constantly higher than the Chinese imports prices.
Tästä syystä kannattavuus ja markkinaosuus heikkenivät lisää, koska unionin tuotannonalan hinnat olivat jatkuvasti korkeampia kuin kiinalaistuonnin hinnat.
Source: Questionnaire replies sampled EU producers
Lähde: otokseen valittujen EU:n tuottajien kyselylomakevastaukset
Profitability of EU sales (% of net sales)
EU-myynnin kannattavuus (% nettomyynnistä)
Return on Investments
Investointien tuotto
Over the period considered, and also on the period from 2009 to the IP, profitability of the Union industry decreased dramatically and barely reached the break even level.
Tarkastelujaksolla samoin kuin vuoden 2009 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana unionin tuotannonalan kannattavuus laski jyrkästi ja ylsi hädin tuskin kannattavuusrajaan.
Similarly, the return on investment decreased from 36 % in 2008 to 2 % in the IP.
Myös investointien tuotto heikkeni: vuonna 2008 se oli 36 prosenttia ja tutkimusajanjaksolla 2 prosenttia.
The evolution of profitability, cash flow and return on investment during the period considered limited the ability of the Union industry to invest in its activities and undermined its development.
Kannattavuuden, kassavirran ja investointien tuoton kehityssuunta tarkastelujaksolla rajoitti unionin tuotannonalan kykyä investoida omaan toimintaansa ja heikensi sen kehittymistä.
The Union industry managed to invest heavily in the beginning of the period considered and modernize its machineries to produce more efficiently, but investments thereafter steadily decreased by 64,7 % during the remainder of the period considered.
Tarkastelujakson alussa unionin tuotannonala onnistui tekemään suuria investointeja ja modernisoimaan koneitaan tuotannon tehostamiseksi, mutta sen jälkeen investoinnit vähenivät tasaiseen tahtiin 64,7 prosentilla tarkastelujakson loppuaikana.
Closing stock of Union industry Index (2009 = 100)
Unionin tuotannonalan loppuvarastot, indeksi (2009=100)
The stock level of the sampled Union industry increased significantly during the period considered.
Otokseen kuuluneen unionin tuotannonalan varastot kasvoivat huomattavasti tarkastelujakson aikana.
In 2009 the level of closing stock decreased by 27 %; afterwards, in 2010 and in the IP increased by 30,8 % and 128,4 % respectively.
Vuonna 2009 loppuvarastot pienenivät 27 prosenttia, minkä jälkeen ne kasvoivat vuoden 2010 aikana 30,8 prosenttia ja tutkimusajanjaksolla 128,4 prosenttia.
Furthermore, given the volume and the prices of dumped imports from the PRC the impact on the EU market of the actual margin of dumping cannot be considered negligible.
Kun otetaan lisäksi huomioon Kiinasta polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin määrä ja hinnat, tosiasiallisen polkumyyntimarginaalin vaikutuksia EU:n markkinoilla ei voida pitää vähäpätöisinä.
The investigation showed that most of the injury indicators pertaining to the economic situation of the Union industry deteriorated or did not develop in line with consumption during the period considered.
Tutkimus osoitti, että useimmat unionin tuotannonalan taloudelliseen tilanteeseen liittyvät vahinkoindikaattorit heikkenivät tai eivät kehittyneet kulutusta vastaavasti tarkastelujaksolla.
This observation particularly applies to the period from 2009 up to the end of the IP.
Tämä koskee erityisesti vuodesta 2009 tutkimusajanjakson loppuun ulottuvaa aikaa.
Over the period considered, in the context of a decreasing consumption, volume of imports from the PRC increased steadily and significantly.
Tarkastelujaksolla, jolloin kulutus väheni, tuontimäärät Kiinasta kasvoivat jatkuvasti ja merkittävästi.
The Union industry was unable to regain the market share previously lost in view of the significant expansion of the dumped imports from the PRC in the EU market.
Unionin tuotannonala ei pystynyt saamaan takaisin aiemmin menettämäänsä markkinaosuutta, koska polkumyynnillä EU:n markkinoille tuleva tuonti Kiinasta lisääntyi merkittävästi.
The low-priced dumped imports increased steadily over the period considered, constantly undercutting the prices of the Union industry.
Matalahintainen polkumyyntituonti, joka jatkuvasti alitti unionin tuotannonalan hinnat, lisääntyi tasaisesti tarkastelujakson ajan.
This means that the ability of the Union industry to raise capital and to invest was undermined.
Tästä syystä unionin tuotannonalan kyky hankkia pääomaa ja tehdä investointeja heikkeni.
F. CAUSATION
F. SYY-YHTEYS
In accordance with Article 3(6) and 3(7) of the basic Regulation, it was examined whether the dumped imports originating in the PRC have caused injury to the Union industry to a degree that enables it to be classified as material.
Perusasetuksen 3 artiklan 6 ja 7 kohdan mukaisesti tarkasteltiin, onko polkumyynnillä Kiinasta tuleva tuonti aiheuttanut vahinkoa unionin tuotannonalalle siinä määrin, että sitä voidaan pitää merkittävänä.
Known factors other than the dumped imports, which might have injured the Union industry, were examined to ensure that any injury caused by those other factors was not attributed to the dumped imports.
Komissio tarkasteli polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin lisäksi myös muita tiedossa olleita tekijöitä, jotka olisivat saattaneet vahingoittaa unionin tuotannonalaa, sen varmistamiseksi, ettei niiden aiheuttamaa vahinkoa katsottaisi polkumyyntituonnin aiheuttamaksi.
In the period from 2009 up to the IP, Union consumption increased by 9 %, while the Union industry market share dropped again, in contrast to an annual increase in dumped imports from the PRC by 52 % in that period.
Vuodesta 2009 tutkimusajanjaksoon ulottuvalla jaksolla unionin kulutus kasvoi 9 prosenttia, mutta unionin tuotannonalan markkinaosuus pieneni jälleen, päinvastoin kuin kiinalainen polkumyyntituonti, joka lisääntyi vuosittain 52 prosentilla kyseisenä ajanjaksona.
With regard to price pressure, it should be highlighted that in 2009 average import prices from the PRC decreased by 20 % forcing the Union industry to significantly decrease its sales prices by about 11,5 %.
Hintapaineen osalta on syytä korostaa, että vuonna 2009 keskimääräiset tuontihinnat Kiinasta laskivat 20 prosenttia, mikä pakotti unionin tuotannonalan laskemaan myyntihintojaan huomattavasti eli 11,5 prosenttia.
In 2010 and during the IP, the Union industry tried to increase its prices, because of increased costs.
Vuonna 2010 ja tutkimusajanjaksolla unionin tuotannonala yritti nostaa hintojaan kohonneiden kustannusten vuoksi.
This resulted in a further loss of market share, since the Union industry prices were constantly higher than the prices of dumped imports from the PRC.
Tästä syystä sen markkinaosuus heikkeni lisää, koska unionin tuotannonalan hinnat olivat jatkuvasti korkeampia kuin polkumyynnillä tapahtuneen kiinalaistuonnin hinnat.
This situation led in particular to a significant deterioration in profitability, sales volume and market share of the Union industry.
Tämä tilanne aiheutti erityisesti unionin tuotannonalan kannattavuuden, myyntimäärän ja markkinaosuuden merkittävän heikkenemisen.
Prices of dumped imports from the PRC decreased in the period considered.
Kiinasta polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin hinnat laskivat tarkastelujakson aikana.
Even if in the period from 2009 to the IP, import price from the PRC increased by 23 %, they consistently remained significantly lower than sales prices of the Union industry during the period considered and in particular during the IP, thus keeping price in the Union market.
Vaikka kiinalaistuonnin hinnat nousivat 23 prosenttia vuoden 2009 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana, ne pysyivät huomattavasti unionin tuotannonalan myyntihintoja matalampina koko tarkastelujakson ajan ja erityisesti tutkimusajanjaksolla, mikä piti hinnat alhaalla unionin markkinoilla.
Based on the above it is concluded that the massive increase of the dumped imports from the PRC at prices constantly undercutting those of the Union industry have had a determining role in the material injury suffered by the Union industry, which is reflected in particular in its poor financial situation, in the drop in sales volume and in market share and in the deterioration of most of the injury indicators.
Edellä esitetyn perusteella päätellään, että voimakkaasti kasvaneella Kiinasta tulleella polkumyyntituonnilla, jonka hinnat jatkuvasti alittivat unionin tuotannonalan hinnat, on ollut ratkaiseva osa unionin tuotannonalan kärsimässä merkittävässä vahingossa, josta on osoituksena erityisesti sen heikko taloudellinen tilanne, myyntimäärien ja markkinaosuuden pieneneminen ja useimpien vahinkoindikaattoreiden kehitys huonompaan suuntaan.
As clarified in recital 58 above, Eurostat import statistics could not be used in this investigation since the CN codes covering aluminium radiators and elements and sections thereof include all sorts of aluminium products.
Kuten edellä 58 kappaleessa selvitetään, Eurostatin tuontitilastoja ei voitu käyttää tässä tutkimuksessa, sillä CN-koodeihin, joihin alumiiniset säteilylämmittimet ja niiden elementit ja osaryhmät kuuluvat, sisältyy kaikenlaisia alumiinituotteita.
In the absence of any other reliable information, it was established on basis of the complaint, that apart from the PRC, there is no other non-EUcountry which produced and exported aluminium radiators to the EU during the period considered.
Koska muita luotettavia tietoja ei ollut, valituksen perusteella määritettiin, että Kiinan lisäksi ei ole muita EU:n ulkopuolisia maita, jotka olisivat valmistaneet alumiinisia säteilylämmittimiä ja vieneet niitä EU:hun tarkastelujaksolla.
The performances of the low-priced dumped imports contrast with those of the Union industry.
Matalahintainen polkumyyntituonti pääsi aivan erilaiseen tulokseen kuin unionin tuotannonala.
Indeed, the investigation showed that as from 2009 and up to the IP, even if Union consumption increased in line with the general economic recovery, the Union industry market share kept decreasing.
Tutkimuksessa kävikin ilmi, että unionin tuotannonalan markkinaosuus pieneni jatkuvasti vuodesta 2009 alkaen tutkimusajanjaksoon asti, vaikka unionin kulutus lisääntyi yleisen talouden elpymisen myötä.
Even if production volume tended to increase, there was a surplus which had to be put into the stocks.
Vaikka tuotantomäärä oli kasvussa, liikatuotantoa täytyi laittaa varastoon.
Under normal economic conditions and in the absence of strong price pressure and surge in import of dumped products, the Union industry might have had some difficulty in coping with the decrease in consumption and the increase in fixed costs per unit due to the decreased capacity utilisation it experienced.
Tavanomaisissa taloudellisissa olosuhteissa ja ilman polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin voimakasta lisääntymistä ja sen aiheuttamaa suurta hintapainetta unionin tuotannonalalla olisi saattanut olla jonkin verran vaikeuksia selviytyä kulutuksen laskusta ja kiinteiden yksikkökustannusten noususta, joka johtui alentuneesta kapasiteetin käyttöasteesta.
However, the investigation clearly suggests that the dumped imports from the PRC have intensified the effect of the economic downturn.
Tutkimus kuitenkin osoittaa selvästi, että polkumyyntituonti Kiinasta on voimistanut talouden taantuman vaikutusta.
Even during the general economic recovery, the Union industry was unable to recover and to regain sales volumes and the market share lost throughout the period considered.
Vaikka talous yleisesti alkoi elpyä, unionin tuotannonala ei pystynyt elpymään ja saamaan takaisin tarkastelujakson aikana menettämiään myyntimääriä ja markkinaosuutta.
Therefore, although the economic crisis may have contributed to the Union industry’s poor performance, overall, it cannot be considered to have an impact such as to break the causal link between the dumped imports and the injurious situation of that industry suffered in particular during the IP.
Vaikka talouskriisi onkin osaltaan saattanut heikentää unionin tuotannonalan tulosta, sen vaikutus ei kokonaisuutena ole sellainen, että se poistaisi polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin ja unionin tuotannonalalle erityisesti tutkimusajanjaksolla aiheutuneen vahingon välisen syy-yhteyden.
Development of the Union industry cost of production
Unionin tuotannonalan tuotantokustannusten kehittyminen
The investigation showed that the cost to produce aluminum radiators is directly linked to the price development of aluminum, the main raw material used to produce this product.
Tutkimuksessa kävi ilmi, että alumiinisten säteilylämmittimien tuotantokustannukset ovat suoraan yhteydessä tuotteen valmistuksen pääraaka-aineen eli alumiinin hintakehitykseen.