natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Resolution of the European Parliament
ottaa huomioon 19. heinäkuuta 2012 annettuun yhteiseen julkilausumaan liitetyn EU:n erillisvirastoihin sovellettavan yhteisen lähestymistavan,
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Union Agencies for the financial year 2011:
ottaa huomioon komission joulukuussa 2012 hyväksymän EU:n erillisvirastoihin sovellettavan yhteisen lähestymistavan jatkotoimia koskevan etenemissuunnitelman,
performance, financial management and control
ottaa huomioon komission tiedonannon ”Euroopan unionin virastot – tulevaisuuden näkymiä” (COM(2008) 135),
having regard to the report of 14 November 2011 from the Commission to the European Parliament and the Council on the follow-up to the discharge for the 2009 financial year (COM(2011) 736) and the accompanying Commission Staff Working Documents (SEC(2011) 1350 and SEC(2011) 1351),
ottaa huomioon 10. toukokuuta 2012 antamansa päätöslauselman vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2010:
having regard to the Joint Statement of the European Parliament, the Council of the EU and the European Commission on decentralised agencies of 19 July 2012,
Euroopan unionin erillisvirastojen toiminta, varainhoito ja sen valvonta [1],ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 [2] ja erityisesti sen 185 artiklan,ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 [3] ja erityisesti sen 208 artiklan,ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 [4] ja erityisesti sen 96 artiklan,ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 15/2012 ”Eturistiriitojen hallinta tarkastetuissa EU:n virastoissa”,
having regard to the Common Approach on EU decentralised agencies annexed to the Joint Statement of 19 July 2012,
ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityisvuosikertomukset [5] erillisvirastojen tilinpäätöksistä varainhoitovuodelta 2011,ottaa huomioon parlamentin teettämän ja 7. huhtikuuta 2009 julkistaman tutkimuksen unionin erillisvirastojen yhteisten tukipalvelujen toteuttamismahdollisuuksista ja toteutettavuudesta,
having regard to the Roadmap on the follow-up to the Common Approach on EU decentralised agencies, adopted by the Commission in December 2012,
ottaa huomioon 18. toukokuuta 2010 vahvistamansa kannanoton Euroopan unionin korruption vastaisiin pyrkimyksiin [6], 15. syyskuuta 2011 antamansa päätöslauselman EU:n toimista korruption torjumiseksi [7] ja komission tiedonannon korruption torjumisesta EU:ssa (COM(2011) 308),ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
having regard to the Commission Communication entitled ‘European agencies – the way forward’ (COM(2008) 135),
ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnot (A7-0118/2013),
having regard to its resolution of 10 May 2012 on the 2010 discharge:
A. toteaa, että tämä päätöslauselma sisältää asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 96 artiklan sekä Euroopan parlamentin työjärjestyksen liitteessä VI olevan 3 artiklan mukaisesti kaikkia asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskeviin vastuuvapauspäätöksiin liittyvät luonteeltaan yleiset huomautukset;
performance, financial management and control of EU Agencies [1],having regard to Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [2], and in particular Article 185 thereof,having regard to Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 [3], and in particular Article 208 thereof,having regard to Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 of 19 November 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [4], and in particular Article 96 thereof,having regard to Special Report No 15/2012 of the Court of Auditors entitled ‘Management of Conflict of Interest in selected EU Agencies’,
B. toteaa, että virastojen määrä on kolminkertaistunut viime vuosikymmenellä kymmenestä (2001) 30:een (2011);
having regard to the specific annual reports [5] of the Court of Auditors on the annual accounts of the decentralised agencies for the financial year 2011,having regard to its study entitled ‘Opportunity and feasibility of establishing common support services for EU Agencies’, issued on 7 April 2009,
Yleistä
having regard to its Declaration of 18 May 2010 on the Union’s efforts in combating corruption [6], to its Resolution of 15 September 2011 on the EU’s efforts to combat corruption [7], and to the Commission Communication on Fighting corruption in the EU (COM(2011) 308);having regard to Rule 77 of, and Annex VI to, its Rules of Procedure,
korostaa virastojen hoitamien tehtävien merkitystä ja niiden välitöntä vaikutusta kansalaisten arkeen erityisesti lääkkeiden laadun, elintarviketurvallisuuden, ilmailun turvallisuuden ja tartuntatautien seurannan saralla;
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs (A7-0118/2013),
pitää tässä yhteydessä virastojen ja etenkin sääntelyvirastojen ja riippumatonta tietojenkeruuta hoitavien virastojen autonomista asemaa erittäin tärkeänä;
A. whereas this resolution contains, for each body within the meaning of Article 185 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, the horizontal observations accompanying the discharge decisions in accordance with Article 96 of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 and Article 3 of Annex VI to Parliament’s Rules of Procedure,
muistuttaa, että erillisvirastojen perustamisen pääsyynä oli riippumattomien teknisten tai tieteellisten arviointien teettäminen;
B. whereas there has been a threefold increase in the number of agencies over the last decade, from 10 in 2001 to 30 in 2011,
muistuttaa, että heinäkuussa 2012 kolme vuotta kestäneiden analyysien ja neuvottelujen jälkeen parlamentti, neuvosto ja komissio hyväksyivät yhteisen linjauksen, poliittisen sopimuksen erillisvirastojen tulevasta hallinnasta ja uudistuksesta;
General issues
panee tyytyväisenä merkille tämän sopimuksen aikaansaamisen mutta pitää valitettavana sitä, että siinä ei vahvistettu päätöksentekomenettelyjä siinä ehdotettujen toimintalinjojen täytäntöönpanemiseksi eikä järjestelyjä, joilla Euroopan parlamentti valvoo tätä menettelyä;
Stresses the importance of the tasks performed by the agencies and their direct impact on the daily life of citizens, in particular as regards the quality of medicines, food safety, aviation security and the control of outbreaks of infectious diseases;
panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomukset ja erityisesti sen pyrkimykset täyttää parlamentin sille esittämät pyynnöt, jotka koskevat parempien tarkastusten toteuttamista ja vastuuvapausmenettelyn helpottamista;
in this context, emphasises the utmost importance of the autonomy of the agencies, in particular of the regulatory ones and of those in charge of collecting independent information;
panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen tilintarkastuskertomuksissa on nyt edellisvuosiin verrattuna yksityiskohtaisempia tietoja;
recalls that the main purpose of establishing decentralised agencies was to be able to provide independent technical and scientific assessments;
kehottaa tilintarkastustuomioistuinta jatkamaan tätä myönteistä suuntausta ja kehittämään edelleen toiminnantarkastusten elementtejä sekä sen lukuisissa vuosittaisissa tilintarkastuskertomuksissa että erityiskertomuksissa;
Recalls that in July 2012, after three years of analysis and negotiations, Parliament, the Council and the Commission adopted a Common Approach on decentralised agencies, a political agreement concerning the future management and reform of the agencies;
pyytää tilintarkastustuomioistuinta edistämään keskusteluja, joissa molempia osapuolia kuullaan virastojen niin toivoessa, ja tekemään kertomuksista informatiivisempia ja avoimempia erityisesti määrittelemällä selvästi tapaukset, joissa virasto on todennut ongelman ja ilmoittanut siitä tilintarkastustuomioistuimelle ja ilmoittamalla aikaisempaa selkeämmin tapaukset, joista on esitetty varauma;
welcomes the conclusion of this agreement but deplores the fact that it neglects to set out either decision-making procedures in respect of the implementation of the actions proposed thereon or arrangements for Parliament oversight of those procedures;
muistuttaa kaikkia erillisvirastoja niiden velvollisuudesta toimittaa vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle johtajan laatima kertomus, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien tarkastusten määrästä ja tyypistä, niille annetuista suosituksista ja niiden johdosta toteutetuista jatkotoimista (asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 72 artiklan 5 kohta);
Welcomes the Court of Auditors’ reports and, in particular, its efforts to comply with the requests made by Parliament for the Court to conduct better audits and facilitate the discharge procedure;
kiittää virastojen verkostoa hyvästä yhteistyöstä asiasta vastaavan valiokunnan kanssa ja sen toiminnasta koordinoinnin, tietojenvaihdon ja yhteisten kantojen laatimisen foorumina virastojen yhteisiä etuja koskevissa kysymyksissä; kannustaa vahvistamaan verkostoa;
Notes with satisfaction that the Court’s audit reports now contain more detailed information than in previous years;
panee tyytyväisenä merkille, että kun virastojen johtajiin on otettu yhteyttä vuosittaista vastuuvapauden myöntämistä koskevassa menettelyssä, he ovat suhtautuneet asiaan myönteisesti ja avoimesti;
encourages the Court to continue on this positive trend and to further develop performance audit elements, both in its several annual audit reports and in its special reports;
pani yllättyneenä merkille verkoston 19. lokakuuta 2012 päivätyn kirjeen, jossa parlamenttia pyydetään palaamaan aikaisempien vuosien käytäntöön;
calls on the Court to promote debates in which both parties are heard, whenever the agencies so wish, and to render its reports more informative and transparent, in particular by duly identifying cases in which an agency has uncovered a problem and has notified it to the Court, and by signalling even more clearly cases in which a reservation has been issued;
kannustaa verkostoa päinvastoin tukemaan ja odottaa sen tukevan parlamentin edellisten vastuuvapausmietintöjen yhteydessä pyytämiä muutoksia hallinnon tehostamiseksi ja avoimuuden lisäämiseksi sekä eturistiriitojen torjumista koskevien toimenpiteiden toteuttamiseksi, mistä koituisi etuja kuluttajille ja veronmaksajien rahoille;
Reminds all the agencies of their obligation to submit to the discharge authority a report drawn up by their director summarising the number and nature of internal audits conducted by their internal auditor, the recommendations made and the follow-up given to them, as provided for in Article 72(5) of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002;
tähdentää, että vastuuvapausmenettelyssä on keskityttävä vaikuttavuuteen ja avoimuuteen, ja kehottaa kaikkia asianomaisia osapuolia – tilintarkastustuomioistuinta, virastoja ja verkostoa – arvioimaan vastuuvapauden myöntämistä tästä näkökulmasta;
Commends the good cooperation with the responsible committee from the side of the Union Agencies Network (‘the Network’), a forum for coordination, information exchange and agreement of common positions on issues of common interest for agencies, and encourages the strengthening of the Network;
korostaa, että painopisteen siirtäminen tuloksellisuuteen ei saisi millään tavoin haitata sääntöjenmukaisuutta eikä varainhoidon moitteettomuutta;
notes with satisfaction the availability and openness of the directors of the agencies contacted in the framework of the annual discharge procedure;
panee tässä yhteydessä merkille virastojen hallinnollisen painoarvon ja niiden tulosten välisen suhteen;
notes with surprise the Network’s letter of 19 October 2012 asking Parliament to ‘revert to its practice of earlier years’;
katsoo, että virastojen on pyrittävä synergiaan, vaihdettava hyviä käytänteitä ja käytettävä yhteisiä palveluja maantieteellisen läheisyyden tai relevanssin perusteella, jotta ne voivat toimia mahdollisimman tehokkaasti ja hyödyntää optimaalisella tavalla resurssejaan;
encourages and expects the Network, on the contrary, to support the changes requested by Parliament, in its previous discharge reports, for improved management and transparency and for anti-conflict of interest measures to be taken for the benefit of consumers and taxpayers’ money;
katsoo, että komission tarjoamien palvelujen saatavuutta olisi parannettava, laajennettava ja helpotettava;
Emphasises the need to focus on effectiveness and transparency in the discharge exercise and invites all involved parties – the Court of Auditors, the Council, the agencies and the Network – to approach the discharge from that position;
ehdottaa, että virastojen varainhoitoa koskevia säännöksiä olisi yksinkertaistettava, jolloin virastojen hallintohenkilöstöstä aiheutuvia kustannuksia voitaisiin vähentää;
emphasises that the focus shift towards performance should by no means hamper regularity and sound financial management;
kehottaa komissiota laatimaan tätä varten ehdotuksia ja kannustamaan virastoja hyödyntämään palvelukseenottamismenettelyjen yksinkertaistamista koskevaa vaihtoehtoa, kun tavanomainen menettely on tarkoitettu suuremmalle organisaatiolle ja se olisi virastoille liian raskas;
Points out, in this context, the relationship between administrative weight and the output of the agencies;
pitää huolestuttavana, että tilintarkastustuomioistuin on havainnut joitakin ongelmia, jotka vaikuttavat useisiin virastoihin ja koskevat erityisesti
believes that for the agencies to operate as efficiently as possible and to make the most of their resources, they must seek synergies, exchange best practices and share services on the basis of geographical proximity or relevance;
määrärahasiirtoja, jotka eivät perustu sitoumuksiin tai jotka vaikuttavat liian suurilta
considers that access to services provided by the Commission should also be improved, expanded and facilitated;
palvelukseenottamismenettelyjen avoimuutta tai tiukkuuden puutetta
Suggests that the financial rules applicable to the Agencies should be simplified, which would allow the agencies’ administrative staff costs to be reduced;
hankintoja ja sopimusten hallinnointia
calls on the Commission to draw up proposals to that effect and to encourage the agencies to use the simplification option as regards recruitment procedures where the standard procedure is designed for a larger scale organisation and presents an excessive burden for the agencies;
mahdollisia eturistiriitoja, myös johtokuntien/hallintoneuvostojen tasolla;
Notes with concern that there are a number of problems identified by the Court of Auditors which affect several agencies, in particular as regards:
ottaa tässä yhteydessä huomioon verkoston antaman vastauksen;
carryovers which are not supported by commitments or which appear excessively high,
pitää myönteisenä virastojen koordinoitua toimintaa ja niiden aietta ratkaista tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat ongelmat ja kehottaa verkostoa sekä yksittäisiä virastoja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edistyksestä niiden konkreettisten toimenpiteiden täytäntöönpanossa, joilla pyritään korjaamaan tilintarkastustuomioistuimen ja parlamentin vuoden 2010 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä havaitsemat puutteet;
lack of transparency or rigour in recruitments,
korostaa, että vastuu tästä on virastojen (toiminnan)johtajilla ja johtokunnilla/hallintoneuvostoilla;
procurement and contract management,
kehottaa verkostoa ja yksittäisiä virastoja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle siitä, miten näiden ajatusten ja linjausten toteuttaminen on edennyt, jotta viranomainen kykenee arvioimaan valitun linjauksen vaikuttavuutta tilintarkastustuomioistuimen tunnistamien ja yhteisessä linjauksessa todettujen keskeneräisiksi katsottujen kysymysten ratkaisemisessa; kehottaa raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tilintarkastustuomioistuimen havaintoihin perustuvista yksilöllisistä ja yhteisistä toimista, joita on toteutettu, ja niiden tuloksista;
potential conflicts of interest, including at management board level;
korostaa, että virastot ovat jo jonkin aikaa pyytäneet niihin sovellettavien varainhoitoasetuksen alaisten säännösten joustavuuden lisäämistä;
Notes, in this context, the reply of the Network;
myöntää, että suuri osa säännöksistä on kohtuuttomia eivätkä ne vastaa monien virastojen kokoa, tavoitteita eivätkä erityispiirteitä;
welcomes the coordinated action of the agencies and their intention to tackle the problems identified by the Court of Auditors and urges the Network, as well as the individual agencies, to report back to the discharge authority on the progress of the implementation of the concrete measures to redress the shortcomings identified by the Court of Auditors and Parliament in the discharge procedure for the financial year 2010;
katsoo, että yksinkertaistamalla virastoihin sovellettavia varainhoitoa koskevia säännöksiä ja lainsäädäntöä parannettaisiin virastojen tehokkuutta, vähennettäisiin niiden menoja ja ratkaistaisiin monia tilintarkastustuomioistuimen havaitsemia ongelmia;
emphasises the fact that the responsibility lies with the executive directors and the management boards of the agencies;
panee merkille, että osa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen erillisvirastoista on operatiivisia ja näin ollen niiden talousarvion toteutus riippuu myös ulkoisista tekijöistä, jotka olisi otettava huomioon talousarviomenettelyssä;
Urges the Network, as well as the individual agencies, to report to the discharge authority on the progress of the implementation of those ideas and approaches to assess whether a chosen approach has proved effective in resolving the outstanding issues identified by the Court of Auditors and pointed out in the Common Approach, and to report to the discharge authority on both the individual and collective actions taken to address the Court of Auditors’ findings, and the results thereof;
Talousarvio- ja varainhallinto
Emphasises that the agencies have for some time been calling for greater flexibility in the rules applicable to them under the Financial Regulation;
muistuttaa, että vuotuisuuden periaate on yksi kolmesta varainhoidon perusperiaatteesta, joita ovat yhtenäisyys, vuotuisuus ja tasapaino ja jotka ovat välttämättömiä unionin talousarvion tehokkaan toteutuksen varmistamiseksi;
recognises that most of those rules are disproportionate and ill-suited not only to the size and objectives of the majority of agencies, but also to their characteristics;
huomauttaa, että erillisvirastot eivät aina täysin noudata tätä periaatetta;
considers that simplification of the financial and statutory rules applicable to the agencies would improve their efficiency, reduce their expenditure and solve many of the problems pointed out by the Court of Auditors;
muistuttaa virastoja siitä, että varainhoitovuodelta toiselle tehtävien määrärahasiirtojen sitkeänä jatkuvaan ongelmaan on paneuduttava;
Notes that some agencies in the Area of Freedom, Security and Justice are operational ones and that the implementation of their budget also depends on external factors, which should be considered during the budgetary process;
ottaa huomioon virastojen selitykset siitä, että on vaikeaa välttää toimintamenoja koskevia määrärahasiirtoja;
Budgetary and financial management
katsoo kuitenkin, että joissakin tapauksissa voitaisiin saada aikaan parannuksia erityisesti todellisiin tarpeisiin perustuvien maksusitoumusmäärärahojen hallinnointia parantamalla, paremmalla sisäisellä suunnittelulla ja yleisten tulojen ennakoinnilla, soveltamalla tiukempaa talousarviota koskevaa kurinalaisuutta ja seuraamalla säännöllisesti varojen käyttöä;
Reiterates that the principle of annuality is one of the three basic accounting principles (unity, annuality and balance) indispensable to ensure an efficient implementation of the Union budget;
pyytää virastoja arvioimaan sisäisiä hallinnollisia menettelyjään hallinnollisen rasituksen vähentämiseksi erityisesti julkisia hankintoja ja henkilöstön palvelukseenottoa koskevien menettelyjen yhteydessä;
notes that decentralised agencies do not always fully comply with this principle;
katsoo, että sekä komission että tilintarkastustuomioistuimen olisi tarjottava tehokasta apua virastoille tällä alalla;
Reminds the agencies that the persistent problem of carryovers has yet to be addressed;
huomauttaa, että joissakin tapauksissa sisäistä suunnittelua on parannettava, joten virastojen olisi tehostettava menettelyjään;
takes note of the agencies’ explanations as regards the difficulty in avoiding carryovers in operational expenditure;
toteaa myös, että joissakin perustelluissa tapauksissa (esimerkiksi jos maksuja ei voida suorittaa sopimuksentekovuonna) tämä olisi tuotava selkeästi esiin tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa;
believes, nevertheless, that in a number of cases there is room for improvement, in particular by means of a better management of commitment appropriations based on real needs, better internal planning and general revenue forecasting and more stringent budgetary discipline and regular overview of spending;
katsoo, että ainoastaan tällä tavoin voidaan arvioida, ovatko määrärahasiirrot liian korkeita vai ei;
calls on the agencies to assess their internal administrative procedures in order to reduce their administrative burden, in particular as regards public procurement and staff recruitment procedures;
korostaa tässä yhteydessä, että on otettava huomioon myös normihierarkia, ja toteaa, että moitteeton varainhoito olisi asetettava etusijalle;
believes that both the Commission and the Court of Auditors should provide effective assistance to the agencies in this area;
huomauttaa kuitenkin, että nykyiset varainhoitoa koskevat säännökset eivät ratkaise niiden virastojen ongelmaa, joiden rahoitus perustuu maksuihin, ja kehottaa komissiota ehdottamaan ratkaisua tähän asiaan, kun virastoihin sovellettavia varainhoitosäännöksiä muutetaan seuraavan kerran;
Points out that in some cases the internal planning needs to be improved, which calls on the agencies to enhance their procedures;
huomauttaa, että varainhoitoasetus ei sovellu myöskään sovellettavaksi niihin virastoihin, jotka tuottavat ylijäämää, ja korostaa, että osana uudistusta on tärkeää pohtia tapoja tämän ongelman ratkaisemiseksi esimerkiksi luomalla rajallinen vararahasto;