natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, because of the lack of direct contact between consumer and operator, games of chance accessible via the Internet involve different and more substantial risks of fraud by operators against consumers compared with the traditional markets for such games.’
Koska kuluttajan ja palvelujen tarjoajan välillä ei ole suoraa yhteyttä, Internetin välityksellä pelattavat rahapelit sisältävät lisäksi palvelujen tarjoajien mahdollisten kuluttajiin kohdistuvien vilpillisten menettelyiden osalta vaaroja, jotka ovat luonteeltaan erilaisia ja vakavampia verrattuna näiden pelien perinteisiin markkinoihin.”
In a recent judgment, the Court also referred in detail to the risks of online gambling [59]:
Hiljattain antamassaan tuomiossa tuomioistuin käsitteli myös tarkasti sähköisen rahapelaamisen vaaroja [59]:
It should be noted that, in the same way, the characteristics specific to the offer of games of chance by the Internet may prove to be a source of risks of a different kind and a greater order in the area of consumer protection, particularly in relation to young persons and those with a propensity for gambling or likely to develop such a propensity, in comparison with traditional markets for such games.
On todettava, että Internetin välityksellä tarjottavien onnenpelien erityispiirteet voivat samoin aiheuttaa vaaroja, jotka ovat luonteeltaan erilaisia ja vakavampia verrattuna näiden pelien perinteisiin markkinoihin, kun kyse on kuluttajien ja erityisesti nuorten ja pelaamiseen erityisen taipuvaisten henkilöiden tai henkilöiden, joille voi kehittyä tällainen taipumus, suojelemisesta.
Apart from the lack of direct contact between the consumer and the operator, previously referred to, the particular ease and the permanence of access to games offered over the Internet and the potentially high volume and frequency of such an international offer, in an environment which is moreover characterised by isolation of the player, anonymity and an absence of social control, constitute so many factors likely to foster the development of gambling addiction and the related squandering of money, and thus likely to increase the negative social and moral consequences attaching thereto, as underlined by consistent case-law.
Sen edellä mainitun seikan lisäksi, että kuluttajan ja palvelujen tarjoajan välillä ei ole suoraa yhteyttä, Internetin välityksellä tarjottavien pelien saatavuuden erityinen helppous ja jatkuvuus sekä tällaisen kansainvälisen tarjonnan mahdollisesti suuri määrä ja tiheys ympäristössä, jolle on ominaista pelaajan eristäytyneisyys, nimettömyys ja sosiaalisen kontrollin puuttuminen, ovat kaikki tekijöitä, jotka edistävät peliriippuvuuden kehittymistä ja liiallista tuhlaamista peleihin sekä tämän vuoksi niihin liittyviä negatiivisia sosiaalisia ja henkisiä seurauksia, kuten vakiintuneessa oikeuskäytännössä on korostettu.
Moreover, it should be noted that, having regard to the discretion which Member States enjoy in determining the level of protection of consumers and the social order in the gaming sector, it is not necessary, with regard to the criterion of proportionality, that a restrictive measure decreed by the authorities of one Member State should correspond to a view shared by all the Member States concerning the means of protecting the legitimate interest at issue (see, by analogy, Case C-518/06 Commission v Italy [2009] ECR I-3491, paragraphs 83 and 84).
Lisäksi on huomautettava, että kun otetaan huomioon jäsenvaltioiden harkintavalta niiden määrittäessä onnenpelien alalla taattavan kuluttajien ja yhteiskuntajärjestyksen suojaamisen tasoa, oikeasuhteisuutta koskevan kriteerin kannalta ei edellytetä, että jonkin jäsenvaltion viranomaisten säätämä rajoittava toimenpide vastaisi kaikkien jäsenvaltioiden yhteistä käsitystä kyseisen oikeutetun edun suojelemistavoista (ks. analogisesti asia C-518/06, komissio v. Italia, tuomio 28.4.2009, Kok., s. I-3491, 83 ja 84 kohta).
Having regard to the whole of the above, it must be acknowledged that a prohibition measure covering any offer of games of chance via the Internet may, in principle, be regarded as suitable for pursuing the legitimate objectives of preventing incitement to squander money on gambling, combating addiction to the latter and protecting young persons, even though the offer of such games remains authorised through more traditional channels.’
Kaiken edellä esitetyn perusteella on todettava, että lähtökohtaisesti voidaan katsoa, että kiellolla, joka koskee kaikkea onnenpelien tarjoamista Internetissä, pystytään saavuttamaan ne lailliset päämäärät, jotka koskevat sen ehkäisemistä, että kansalaisia houkutellaan tuhlaamaan liiallisesti pelitoimintaan, peliriippuvuuden torjuntaa ja alaikäisten suojelua, vaikka tällaisten pelien tarjoaminen on yhä sallittua perinteisemmissä jakelukanavissa.”
The lack of harmonisation in the field of gambling and the Member States’ different approaches regarding the range of games permitted and the operators authorised to offer them paints a picture of a very fragmented internal market for the provision of cross-border gambling services.
Koska rahapelialaa ei ole yhdenmukaistettu ja koska jäsenvaltiot suhtautuvat eri tavoin siihen, mitkä pelit ovat sallittuja ja mitkä toiminnanharjoittajat saavat tarjota niitä, sisämarkkinat ovat rajat ylittävien rahapelipalvelujen tarjonnan osalta hyvin pirstoutuneet.
While some Member States restrict or even ban the offer of certain games of chance, others have opted for more open markets.
Osa jäsenvaltioista rajoittaa tai jopa kieltää tiettyjen uhkapelien tarjoamisen, kun taas joissakin jäsenvaltioissa on päädytty avoimempiin markkinoihin.
Many Member States have also recently reviewed their gambling legislation or are in the process of doing so in view of the growth of online gambling services.
Monet jäsenvaltiot ovat myös hiljattain tarkistaneet rahapelilainsäädäntöään tai tarkistavat sitä parhaillaan sähköisten rahapelipalvelujen kasvun vuoksi.
The Danish authorities did not provide detailed figures on the size of illegal gambling by Danish residents, but instead they pointed out that the development of the unregulated online gambling sector was a worrying aspect from a societal perspective.
Tanskan viranomaiset eivät toimittaneet tarkkoja lukuja Tanskassa asuvien henkilöiden laittomasta rahapelaamisesta vaan totesivat sääntelemättömän sähköisen rahapelaamisen kehityksen olevan yhteiskunnallisesta näkökulmasta huolestuttavaa.
By definition, both online casino games and online poker are prohibited activities.
Sekä sähköiset kasinopelit että nettipokeri ovat sinänsä kiellettyjä.
These figures are expected to increase.
Näiden lukujen odotetaan kasvavan.
The Green Paper reports that online gambling is the fastest growing segment of the gambling market, accounting for 7,5 per cent of the annual revenues of the overall gambling market in 2008 (EU-27) and it is expected to double in size by 2013 [62].
Vihreän kirjan mukaan sähköinen rahapelaaminen on rahapelimarkkinoiden nopeimmin kasvava segmentti: sen osuus koko rahapelimarkkinoiden vuotuisista tuloista oli 7,5 prosenttia vuonna 2008 (27 jäsenvaltion EU:ssa), ja sähköisen rahapelaamisen markkinoiden odotetaan kaksinkertaistuvan vuoteen 2013 mennessä [62].
Taking into consideration the above-mentioned case law, as well as the overall characteristics of the gambling market in the EU, the Commission takes the view that the arguments put forward by the Danish authorities to justify the adoption of the notified measure are well-founded.
Edellä mainitun oikeuskäytännön sekä EU:n rahapelimarkkinoiden yleisten piirteiden valossa komissio katsoo, että Tanskan viranomaisten esittämät syyt, joilla ne ovat perustelleet ilmoitettua toimenpidettä, ovat aiheellisia.
In particular, the Commission is aware of the peculiarities of the activities at issue: online gambling provided via the Internet has transformed the sector, bringing about a global marketplace where physical borders are blurred.
Komissio on erityisesti tietoinen tarkasteltavana olevan toiminnan erityispiirteistä. Internetin välityksellä tarjotut sähköiset rahapelit ovat muuttaneet alaa ja luoneet maailmanlaajuiset markkinat, joilla fyysiset rajat ovat hämärtyneet.
In this context, as stated in the 2011 Green Paper [64], the Commission also notes the need to control the online gambling sector in order to prevent harmful negative consequences that online gambling can have on consumers.
Tältä osin, kuten vuonna 2011 julkistetussa vihreässä kirjassa todetaan [64], komissio panee myös merkille tarpeen valvoa sähköisten rahapelien alaa, jotta ehkäistään haittavaikutuksia, joita sähköisellä rahapelaamisella voi olla kuluttajiin.
In addition to the significant risk of online gambling addiction that various social studies have established [65], special attention should be given to minors and other vulnerable persons, including players on low incomes, gamblers with previous gambling addiction and young adults unaware of the risks associated with gambling problems.
Sen lisäksi, että monissa sosiaalialan tutkimuksissa [65] on osoitettu, että sähköiseen rahapelaamiseen liittyy merkittävä peliriippuvuusriski, olisi kiinnitettävä erityistä huomiota alaikäisiin ja muihin heikossa asemassa oleviin henkilöihin, kuten pienituloisiin pelaajiin, aiemmin peliriippuvuudesta kärsineisiin pelaajiin ja nuoriin aikuisiin, jotka eivät ole tietoisia peliongelmaan liittyvistä vaaroista.
In order to protect these categories of potential players, the Member States should be able to control the online gambling sector, amongst other things by imposing age limits or licence conditions, controlling payment processing systems and limiting marketing or promotion of online gambling.
Suojellakseen näitä potentiaalisia pelaajaryhmiä jäsenvaltioiden olisi voitava valvoa sähköistä rahapelaamista muun muassa asettamalla ikärajoja tai toimilupaehtoja, valvomalla maksujen käsittelyjärjestelmiä ja rajoittamalla sähköisten rahapelien markkinointia tai myynninedistämistä.
The reform undertaken in Denmark, resulting in the adoption of the notified Act, is therefore in line with the objective of the European Commission’s Green Paper of 24 March 2011 on ‘On-line gambling in the Internal Market’, which was to contribute to the emergence in the Member States of a legal framework for online gambling providing for greater legal certainty for all stakeholders [66].
Näin ollen Tanskassa käynnistetty, ilmoitetun lain hyväksymiseen johtanut uudistus vastaa Euroopan komission 24 päivänä maaliskuuta 2011 julkistaman, sähköisesti välitettäviä rahapelejä sisämarkkinoilla koskevan vihreän kirjan tavoitetta: vihreän kirjan tarkoituksena on vaikuttaa osaltaan siihen, että jäsenvaltioissa otettaisiin käyttöön sähköisiä rahapelejä koskeva oikeuskehys, joka lisäisi kaikkien sidosryhmien oikeusvarmuutta [66].
The Green Paper was a response to the Council Conclusions of December 2010 welcoming a broad consultation by the European Commission on online gambling in the internal market which would allow for an in-depth discussion of the issues raised by online gambling services in particular [67] and to the resolution of the European Parliament adopted on 10 March 2009 that called on the Commission, working in close cooperation with national governments, to study the economic and non-economic effects of the provision of cross-border gambling services [68].
Vihreällä kirjalla vastattiin joulukuussa 2010 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmiin, joissa pidettiin tervetulleena Euroopan komission sähköisestä rahapelaamisesta sisämarkkinoilla aloittamaa laajaa kuulemista, jonka ansiosta voitaisiin käydä perusteellista keskustelua erityisesti sähköisten rahapelipalvelujen esiin nostamista kysymyksistä [67], sekä Euroopan parlamentin 10 päivänä maaliskuuta 2009 hyväksymään päätöslauselmaan, jossa komissiota pyydetään tutkimaan läheisessä yhteistyössä jäsenvaltioiden hallitusten kanssa rajat ylittävien rahapelipalvelujen taloudellisia ja muita vaikutuksia [68].
It must be stressed that the legislative reform implemented through the notified Act is in line with the objectives advocated by the Commission which led to the initiation of infringement proceedings and the sending of a reasoned opinion to the Danish authorities in March 2007 [69].
On korostettava, että ilmoitetulla lailla täytäntöön pantu lainsäädäntöuudistus vastaa komission ajamia tavoitteita, jotka johtivat rikkomismenettelyn aloittamiseen ja perustellun lausunnon lähettämiseen Tanskan viranomaisille maaliskuussa 2007 [69].
For these reasons, the Commission considers that the notified Gaming Duties Act, to the extent that it will liberalise the market and allow Danish and foreign online gambling operators to provide their services to Danish residents, while ensuring that they will they fulfil the necessary conditions to be licensed by the Danish authorities, serves a well-defined objective of common interest.
Näistä syistä komissio katsoo, että sikäli kuin ilmoitetulla rahapeliverolailla vapautetaan markkinat ja annetaan tanskalaisten ja ulkomaisten sähköisen rahapelitoiminnan harjoittajien tarjota palvelujaan Tanskassa asuville henkilöille sekä varmistetaan, että nämä toiminnanharjoittajat täyttävät Tanskan viranomaisten myöntämän toimiluvan saamiselle asetetut ehdot, sillä pyritään perusteltuun yhteisen edun mukaiseen tavoitteeseen.
Aid well suited for the desired objective
Tuen sopivuus halutun tavoitteen saavuttamiseen
An aid measure is considered necessary and proportional when it constitutes an appropriate instrument to achieve the identified objective of common interest, when it has an incentive effect on the beneficiaries and when it does not introduce unnecessary distortions of competition.
Tukitoimenpidettä pidetään tarpeellisena ja oikeasuhteisena, kun se on tarkoituksenmukainen keino saavuttaa yhteisen edun mukainen määritetty tavoite, kun sillä on tuensaajiin kohdistuva kannustevaikutus ja kun se ei johda asiattomaan kilpailun vääristymiseen.
Appropriate instrument
Välineen tarkoituksenmukaisuus
The Danish government decided to liberalise the Danish online gambling market and to allow an unlimited number of online licences to be issued.
Tanskan hallitus päätti vapauttaa Tanskan sähköiset rahapelimarkkinat ja sallia sen, että sähköistä toimintaa koskevia toimilupia myönnettäisiin rajoittamaton määrä.
However, the issue of such a licence is subject to a number of conditions relating, inter alia, to the trustworthiness of the managers of the company applying for a licence.
Tällaisen toimiluvan myöntäminen edellyttää kuitenkin monien, muun muassa toimilupaa hakevan yrityksen johdon luotettavuuteen liittyvien ehtojen täyttymistä.
To make the liberalisation successful, the Danish government also decided to lower the taxation for online operators, only leaving intact the tax rates applicable to land-based gambling operators.
Jotta vapauttaminen tuottaisi tulosta, Tanskan hallitus päätti myös alentaa sähköisen toiminnan harjoittajien verotusta muuttamatta kuitenkaan fyysisen rahapelitoiminnan harjoittajiin sovellettavia verokantoja.
In this regard, the complainants argued that lowering the tax rate for online operators was not the most appropriate solution.
Tältä osin kantelijat katsoivat, ettei sähköisen toiminnan harjoittajien verokannan alentaminen ollut tarkoituksenmukaisin ratkaisu.
For instance, blocking payment and communication (ring-fencing instruments) could still be used to achieve the objectives of the liberalisation process without a need to introduce lower tax rates for online operators.
Vapauttamisen tavoitteet olisi voitu saavuttaa esimerkiksi estämällä maksu- ja viestiliikenne (käyttämällä rajoittavia välineitä), ilman että sähköisen toiminnan harjoittajien verokantoja olisi tarvinnut alentaa.
According to the complainants, Denmark could therefore have chosen to enforce the prohibition of illegal online gambling by resorting to ‘payment and communication’ blocking (domain name system filtering, Internet protocol blocking and payment blocking) or by limiting the number of licences to be issued.
Kantelijoiden mukaan Tanska olisi siis voinut varmistaa laitonta sähköistä rahapelaamista koskevan kiellon noudattamisen estämällä maksu- ja viestiliikenteen (verkkotunnusperusteinen suodattaminen, IP-osoiteperusteinen esto ja maksujen estäminen) tai rajoittamalla myönnettävien toimilupien määrää.
With regard to the use of ‘blocking systems’, the Commission Green Paper states that the efficiency of blocking systems depends on a pre-defined and updated list of items to block as well as efficient software systems.
Komission vihreässä kirjassa todetaan, että estojärjestelmien tehokkuus riippuu ennalta määritellyistä ja ajan tasalla pidetyistä estettävien kohteiden luetteloista ja tehokkaista ohjelmistojärjestelmistä.
However, as the Danish authorities pointed out, it is questionable whether these blocking systems could produce the expected results, since online gamblers could circumvent Internet blocking by changing the ‘ports’ used and prohibiting certain payments could block perfectly lawful commercial transactions other than payments relating to stakes and prizes.
Tanskan viranomaiset kuitenkin huomauttivat olevan kyseenalaista, tuottaisivatko nämä estojärjestelmät toivottuja tuloksia, koska sähköisten rahapelien pelaajat voisivat kiertää internetestoja vaihtamalla käyttämiään ”portteja” ja tiettyjen maksujen kieltäminen voisi estää täysin lailliset kauppatapahtumat, joissa ei ole kyse pelipanosten ja palkintojen maksamisesta.
With regard to the possibility of issuing a limited number of online licences, the effects depend on the numbers of licences to be issued.
Mahdollisuudesta myöntää sähköisen toiminnan harjoittamiseen rajallinen määrä toimilupia on todettava, että tämän vaikutukset riippuvat myönnettävien toimilupien määrästä.
If the number is restricted to only a few licences, the small number of competitors will reduce competition and influence supply, which would mean a higher cost for consumers, in the form of a lower payout ratio, than with an unlimited number of licences.
Jos määrää rajoitetaan vain muutamaan toimilupaan, kilpailijoiden pieni määrä vähentää kilpailua ja vaikuttaa tarjontaan. Tällöin pelaajille aiheutuu pienemmän voitonjakosuhteen muodossa korkeammat kustannukset kuin tilanteessa, jossa toimilupien määrää ei rajoiteta.
A reduced number of licences also limits the variety and quality of choice available to consumers in the marketplace and encourages producers to be less diligent in responding to consumer wants and needs [70].
Toimilupien määrän rajoittaminen rajoittaa myös markkinoilla kuluttajien saatavilla olevaa palveluvalikoimaa ja palvelujen laatua ja kannustaa toiminnanharjoittajia suhtautumaan välinpitämättömämmin kuluttajien toiveisiin ja tarpeisiin.
In view of these considerations, the Commission considers that the lower tax rate applicable to online gambling activities is an appropriate instrument to attain the liberalisation objectives of the new Gaming Act.
Näiden seikkojen valossa komissio katsoo, että sähköiseen rahapelitoimintaan sovellettava alhaisempi verokanta on tarkoituksenmukainen keino saavuttaa uuden rahapeliverolain vapauttamistavoitteet.
The aid measure will ensure that online operators wishing to provide gambling services for Danish residents will apply for a licence and comply with the applicable national regulations.
Tukitoimenpiteellä taataan, että sähköisen toiminnan harjoittajat, jotka haluavat tarjota rahapelipalveluja Tanskassa asuville, hakevat toimilupaa ja noudattavat sovellettavia kansallisia sääntöjä.
Incentive effect
Kannustevaikutus
The Commission considers that the aid measure is capable of modifying the behaviour of foreign providers of online gambling services, since the lower tax rate constitutes an incentive for such operators to obtain a licence in Denmark and thus for the first time to provide online gambling services legally.
Komissio katsoo, että tukitoimenpiteellä kyetään muuttamaan ulkomaille sijoittautuneiden sähköisten rahapelipalvelujen tarjoajien käyttäytymistä, sillä alhaisempi verokanta kannustaa tällaisia toiminnanharjoittajia hakemaan toimilupaa Tanskassa ja tarjoamaan siten sähköisiä rahapelipalveluja ensimmäistä kertaa laillisesti.
Aid is deemed proportionate only if the same change in behaviour could not be achieved with less aid and less distortion.
Tukea pidetään oikeasuhteisena vain, jos samaa muutosta käyttäytymisessä ei saataisi aikaan myöntämällä tukea ja aiheuttamalla vääristymistä vähemmän.
The amount of the aid must be limited to the minimum needed for the aided activity to take place.
Tuki on rajoitettava pienimpään tarvittavaan määrään, jolla tuettu toiminta toteutuu.
In the present case, the Commission considers that the Danish authorities have designed the measure in such a way as to diminish the possible amount of State aid involved and to minimise the distortions of competition arising from the measure.
Esillä olevassa tapauksessa komissio katsoo Tanskan viranomaisten suunnitelleen toimenpiteen sellaiseksi, että siihen käytettävä valtiontuki ja siitä aiheutuva kilpailun vääristyminen pidetään mahdollisimman vähäisenä.
In the memorandum submitted by the Danish Ministry of Taxation of 6 March 2010 to the Policy Spokesmen of the political parties of the Danish Parliament on the level of duty to be set [72], the choice of the lower tax rate of 20 per cent of GGR for the online gambling was justified by reference to the following criteria:
Maaliskuun 6 päivänä 2010 päivätyssä, vahvistettavaa verokantaa koskevassa muistiossa, jonka Tanskan verotuksesta vastaava ministeriö toimitti Tanskan parlamentin poliittisten puolueiden puolueryhmien päätiedottajille [72], sähköisen rahapelitoiminnan harjoittajien alhaisempaa verokantaa, joka on 20 prosenttia niiden bruttopelituloista, perusteltiin seuraavasti:
Gambling provided under Danish licences should be adapted to the current offering from online gambling providers abroad, i.e. the tax rate needs to be adjusted in order to match the high payout ratios offered by foreign online gambling providers, inducing them to actually apply for a licence.
Tanskalaisella toimiluvalla harjoitettu rahapelitoiminta olisi mukautettava vastaamaan ulkomaisten sähköisen rahapelitoiminnan harjoittajien nykyistä tarjontaa, eli verokantaa on mukautettava vastaamaan ulkomaisten sähköisen rahapelitoiminnan harjoittajien suuria voitonjakosuhteita, millä niitä kannustetaan hakemaan toimilupaa.
The total number of games offered should be increased, leading overall to an increase in turnover.
Tarjottavien pelien kokonaismäärää olisi lisättävä, mikä kasvattaisi yleisesti liikevaihtoa.
The gambling products should be so attractive that players would not want to gamble on sites of foreign (illegal) operators.
Rahapelituotteiden olisi oltava niin houkuttelevia, etteivät pelaajat halua pelata ulkomaisten (laittoman) toiminnan harjoittajien sivustoilla.
Blocking instruments should be used to ensure, in combination with items (a)-(c), that gambling on the sites of illegal operators is reduced to a minimum.
Estojärjestelmiä käyttämällä pitäisi varmistaa, yhdessä a–c kohdan kanssa, että pelaaminen laittoman toiminnan harjoittajien sivustoilla vähenee mahdollisimman paljon.
In this memorandum, the Danish authorities note that the legislation in the UK, which should be regarded as being very close to the Danish gambling regulation, provides for a tax rate of 15 per cent for online gambling.
Tässä muistiossa Tanskan viranomaiset toteavat, että Yhdistyneen kuningaskunnan lainsäädännössä, jonka pitäisi katsoa olevan hyvin lähellä Tanskan rahapeliverolakia, vahvistetaan sähköisen rahapelaamisen verokannaksi 15 prosenttia.