natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Thus as regards the support for Portuguese wine advertising on the market of other Member States and third countries, the Commission did not, at the initiation stage, have sufficient information enabling it to conclude that these campaigns, although mentioning the origin of the wines, only conveyed information on the objective characteristics of the products concerned and did not contain subjective claims regarding the quality of the products based simply on their origin (see point 119 of the procedure initiation decision).
Komissiolla ei ollut menettelyä aloittaessaan riittävästi tietoa portugalilaisen viinin mainonnan tukemisesta muiden jäsenvaltioiden ja yhteisön ulkopuolisten maiden markkinoilla, jotta se olisi voinut päätellä, ettei näissä kampanjoissa, joissa tosin mainitaan viinin alkuperä, välitettäisi muutakin kuin objektiivista tietoa asianomaisten tuotteiden ominaisuuksista ja ettei niihin sisältyisi subjektiivisia väitteitä tuotteiden laadusta niiden alkuperän perusteella (vrt. menettelyn aloittamispäätöksen 119 kohta).
As regards the funding of aid for promotion and training, the Commission considered, in accordance with the case law of the Court of Justice, that aid for domestic producers could only be funded by parafiscal charges applicable also to imports from producers of the same product in other Member States when there are assurances that these can benefit from these advantages in the same way as domestic producers.
Menekinedistämistä ja koulutusta koskevien tukien rahoituksen osalta komissio katsoi yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti, että jäsenvaltion tuottajille myönnettävää tukea saa rahoittaa veronluonteisilla maksuilla, joita kannetaan myös muiden jäsenvaltioiden tuottajien samanlaisen tuotteen tuonnissa, ainoastaan, jos varmistetaan, että nämä muiden jäsenvaltioiden tuottajat voivat saada kaikki samat edut, jotka koskevat asianomaisen jäsenvaltion tuottajia.
The Commission did not, at the procedure initiation stage, have sufficient information enabling it to conclude that in the present case there had not been any discrimination between domestic and imported products.
Menettelyä aloittaessaan komissiolla ei ollut riittävästi tietoja, jotta se olisi voinut päätellä, että tässä tapauksessa ei esiinny syrjintää kansallisten ja tuontituotteiden välillä.
Accordingly, it is unable to conclude that the products from other Member States, on which the charge also had to be paid, benefited in the same way and to the same extent as domestic products from all the advantages arising from the charge (see point 135 of the procedure initiation decision).
Sen vuoksi se ei voi päätellä, että muista jäsenvaltioista tuodut tuotteet, joista on myös peritty kyseinen maksu, saavat samalla tavoin ja samassa määrin kuin jäsenvaltion omat tuotteet hyväkseen kaikki edut, joita maksusta seuraa (vrt. menettelyn aloittamispäätöksen 135 kohta).
The Commission thus asked the Portuguese authorities to provide any information it could which might be useful for the evaluation of the measures in question, particularly as regards the non-discriminatory nature of the method of funding the aid in question (i.e. the aid for the promotion and advertising of wine and wine products, both in Portugal and on the territory of other Member States and third countries and also training aid), and with regard to the objective nature of the advertising campaigns conducted on the markets of Member States and third countries.
Sen vuoksi komissio pyysi Portugalin viranomaisia toimittamaan kaikki sellaiset tiedot, joista on apua kyseisten toimenpiteiden arvioinnissa, ja erityisesti tiedot, jotka liittyvät näiden tukien (viinin ja viinialan tuotteiden menekinedistämistä ja mainontaa Portugalissa, muissa jäsenvaltioissa ja yhteisön ulkopuolisissa maissa koskevat tuet sekä koulutusta koskevat tuet) rahoitustavan syrjimättömään luonteeseen sekä jäsenvaltioiden ja yhteisön ulkopuolisten maiden markkinoilla toteutettujen mainoskampanjoiden puolueettomuuteen.
This decision is limited to examining the application of the parafiscal charge from its entry into force until 31 December 2006, the date of the entry into force of the Community’s new Guidelines on State aid in the agricultural and forestry sector 2007-2013, without prejudice to the position which the Commission will take in relation to application of the promotion charge beyond that date.
Tässä päätöksessä rajoitutaan tarkastelemaan veronluonteisen maksun soveltamista sen voimaantulopäivästä 31 päivään joulukuuta 2006, jolloin tulivat voimaan maa- ja metsätalousalan valtiontukia koskevat uudet yhteisön suuntaviivat kaudelle 2007–2013, ilman että tämä vaikuttaa komission kantaan menekinedistämismaksun soveltamiseen kyseisen päivämäärän jälkeen.
OBSERVATIONS SUBMITTED BY PORTUGAL
III PORTUGALIN HUOMAUTUKSET
Training aid
Koulutustuet
As regards aid for training, the Portuguese authorities stated the following.
Koulutustukien osalta Portugalin viranomaiset täsmensivät seuraavaa:
Between 1997 and 2000, the IVV undertook training activities relating to essential questions in the wine sector in Portugal which were directed mainly at employees of the IVV and other public bodies and, to a lesser extent, operators in the wine sector.
Vuosina 1997–2000 IVV harjoitti Portugalissa viinialan peruskysymyksiin liittyvää koulutustoimintaa, joka oli suunnattu pääasiassa IVV: n ja muiden julkisten elinten henkilöstölle ja vähäisemmässä määrin viinialan toimijoille.
The cost of all these activities promoted and organised by the IVV in the period in question was entirely supported by the ‘Support Programmes for the Modernisation of Agriculture and Forestry’ (PAMAF 6) and the programme ‘Agro/Medida 7’, which is co-financed by the Community by means of the European Social Fund (ESF) – and the ‘Programme of Investment and Development Expenditure of Central Government’ (PIDDAC).
Kaikkien näiden IVV: n kyseisenä aikana tukemien ja järjestämien toimien kustannukset rahoitettiin kokonaisuudessaan Maa- ja metsätalouden uudistamisen tukiohjelmasta – PAMAF (toimi 6), Euroopan sosiaalirahaston (ESR) yhteisrahoittamasta Agro-ohjelmasta (toimi 7) ja keskushallinnon kehittämiskustannuksia ja -investointeja koskevasta ohjelmasta (PIDDAC).
The only activity in the period in question whose cost was actually covered by the IVV’s budget was the general training ‘Sistema de Informação e Gestão Vitivinícola 2000’, which took place in 2000 at a total cost of EUR 367,12; it was aimed at staff of the Regional Agriculture Departments (the regional services of the Ministry of Agriculture itself) and of the Regional Viticulture and Wine Committees, which are the competent bodies for guaranteeing the authenticity and quality of wines from specific regions.
Ainoa toimi kyseisellä ajanjaksolla, joka tosiasiallisesti rahoitettiin IVV: n talousarviosta, oli vuonna 2000 järjestetty yleisen edun mukainen koulutusohjelma ”Sistema de Informação e Gestão Vitivinícola 2000”. Sen kokonaiskustannukset olivat 367,12 euroa, ja se oli suunnattu maatalousministeriön alueyksiköiden (Direcções Regionais da Agricultura) ja alueellisten viinien aitouden ja laadun varmistamisesta vastaavien alueellisten organisaatioiden (Comissões Vitivinícolas Regionais) henkilöstölle.
Finally, they point out that the negligible cost of this activity – only EUR 367,12 – makes its impact on competition in the common market non-existent, or at most minimal.
Lopuksi viranomaiset katsoivat aiheelliseksi korostaa, että kyseisen toimen kustannusten (ainoastaan 367,12 euroa) vaikutus kilpailuun sisämarkkinoilla on olematon tai joka tapauksessa erittäin vähämerkityksinen.
Aid for the promotion and advertising of Portuguese wine on markets of other Member States and third countries
Tuet portugalilaisen viinin menekinedistämiseen ja mainontaan muiden jäsenvaltioiden ja yhteisön ulkopuolisten maiden markkinoilla
As regards the doubts entertained by the Commission concerning the support granted to the advertising of Portuguese wine on the market of other Member States and third countries, the Portuguese authorities have provided the following information.
Vastauksena komission epäilyihin portugalilaisen viinin menekinedistämiseen ja mainontaan muiden jäsenvaltioiden ja yhteisön ulkopuolisten maiden markkinoilla myönnetyn tuen osalta Portugalin viranomaiset toimittivat seuraavat tiedot:
Viniportugal’s promotion and advertising activities in Portugal and in the territory of other Member States and third countries are of a general nature, do not relate to specific trademarks and are not aimed at the promotion of particular undertakings or individual producers.
Viniportugalin Portugalissa, muissa jäsenvaltioissa ja yhteisön ulkopuolisissa maissa toteuttamat menekinedistämis- ja mainontatoimet ovat luonteeltaan yleisiä, eivät liity mihinkään erityiseen tavaramerkkiin, eikä niiden tarkoituksena ole suosia määrättyä yritystä tai yksittäistä tuottajaa.
These campaigns are not intended to disparage the wine products of other Member States or discourage consumers from buying wine products from other Member States, moreover they conform to applicable Community legislation (namely the legislation on the labelling, presentation and advertising of foodstuffs).
Näiden kampanjoiden tarkoituksena ei ole antaa negatiivista kuvaa muiden jäsenvaltioiden viinialan tuotteista tai estää kuluttajia ostamasta muista jäsenvaltioista tulevia viinialan tuotteita, ja ne ovat asiaa koskevan yhteisön lainsäädännön ja erityisesti elintarvikkeiden merkintöjä, esillepanoa ja mainontaa koskevan lainsäädännön mukaisia.
Accordingly, Viniportugal’s advertising activities in other Member States of the European Union and in third countries respect the negative criteria laid down in paragraphs 18 to 30 of the Community guidelines for State aid for advertising of products listed in Annex I to the EC Treaty and of certain non-Annex I products [11] (hereinafter ‘Guidelines for State aid for advertising’), which were in force during the application of the aid in question.
Sen vuoksi Viniportugalin muissa EU: n jäsenvaltioissa ja yhteisön ulkopuolisissa maissa toteuttamat mainontatoimet olivat kyseisen tuen täytäntöönpanoajankohtana voimassa olleiden EY: n perustamissopimuksen liitteessä I lueteltujen ja tiettyjen liitteeseen I kuulumattomien tuotteiden mainontaan myönnettävää valtiontukea koskevien yhteisön suuntaviivojen [11], jäljempänä ’mainontaan myönnettävää valtiontukea koskevat suuntaviivat’, 18–30 kohdassa mainittujen negatiivisten edellytysten mukaisia.
Similarly, these activities fulfil the positive criteria set out in paragraphs 31 et seq. of the Guidelines for State aid for advertising.
Kyseiset toimet täyttävät myös mainontaan myönnettävää valtiontukea koskevien suuntaviivojen 31 kohdassa ja sitä seuraavissa kohdissa mainitut positiiviset edellytykset.
These activities are intended to familiarise the consumers of other Member States with Portuguese wines, thereby facilitating the development of activities of the Portuguese wine sector within the meaning of 107(3)(c) of the TFEU.
Toimenpiteiden tavoitteena oli portugalilaisten viinien tekeminen tunnetuiksi muiden jäsenvaltioiden kuluttajien keskuudessa edistämällä Portugalin viinialan toiminnan kehitystä SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti.
Viniportugal’s campaigns outside Portugal are intended to publicise the basic characteristics of Portuguese wine, inviting consumers in other Member States and third countries to taste these unfamiliar products.
Viniportugalin muualla kuin Portugalissa toteuttamien kampanjoiden tarkoituksena oli portugalilaisen viinin yleisten ominaisuuksien tunnetuksi tekeminen kannustamalla muiden jäsenvaltioiden ja yhteisön ulkopuolisten maiden kuluttajia kokeilemaan näitä heille uusia tuotteita.
The campaigns contain no subjective statement as to the quality of the products based solely on their origin; this is in accordance with the Guidelines for State aid for advertising.
Mainontaan myönnettävää valtiontukea koskevien suuntaviivojen mukaisesti niihin ei sisältynyt minkäänlaista alkuperään perustuvaa subjektiivista viestiä tuotteiden laadusta.
Consequently, the Portuguese authorities state that Viniportugal’s advertising activities in other Member States of the European Union and also those conducted in third countries ought to be regarded as compatible with the common market in the light of Article 107(3)(c) of the TFEU and of the Guidelines for State aid for advertising.
Sen vuoksi Portugalin viranomaiset katsovat, että Viniportugalin EU: n muissa jäsenvaltioissa ja yhteisön ulkopuolisissa maissa toteuttamia mainontatoimia on pidettävä sisämarkkinoille soveltuvina SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan ja mainontaan myönnettävää valtiontukea koskevien suuntaviivojen mukaisesti.
In support of their observations, the Portuguese authorities have provided examples and samples of advertising campaigns in the specialist foreign press.
Portugalin viranomaiset toimittivat huomautustensa tueksi esimerkkejä ja näytteitä ulkomaisessa viinialan lehdistössä julkaistuista mainoskampanjoista.
Funding of promotion and advertising campaigns for Portuguese wine in other Member States and third countries
Muissa jäsenvaltioissa ja yhteisön ulkopuolisissa maissa toteutettujen portugalilaisen viinin menekinedistämis- ja mainoskampanjoiden rahoitus
As regards the doubts raised by the Commission in relation to the funding of campaigns for the promotion and advertising of wine in other Member States and third countries, the Portuguese authorities point out that, in the period between 1997 and 2005, the revenue from the levying of the charge on products originating from other Member States represented only 15 % of the total revenue from that charge.
Muissa jäsenvaltioissa ja yhteisön ulkopuolisissa maissa toteutettujen portugalilaisen viinin menekinedistämis- ja mainoskampanjoiden rahoitukseen liittyvien komission epäilyjen osalta Portugalin viranomaiset korostavat, että vuosien 1997 ja 2005 välisenä aikana muista jäsenvaltioista peräisin olevista tuotteista peritystä maksusta saatujen tulojen osuus oli vain 15 % kyseisen maksun kokonaistuotosta.
Annual revenue from levying the wine promotion charge (Annual average for the years 1998-2005) [12] [12]
Viinin menekinedistämismaksusta saadut vuositulot (Vuotuinen keskiarvo 1998–2005) [12] [12]
Domestic wines and wine products
Portugalilaiset viinit ja viinialan tuotteet
Wines and wine products from other Member States and third countries
Muista jäsenvaltioista ja yhteisön ulkopuolisista maista peräisin olevat viinit ja viinialan tuotteet
Total of average annual revenue (1998 to 2005)
Keskimääräiset vuositulot yhteensä (1998–2005)
In this connection, the Portuguese authorities consider that imported products contribute only to the payment of a portion of the generic promotion of wine and wine products conducted in Portugal, which equally benefits domestic products and those from other Member States.
Tältä osin Portugalin viranomaiset katsovat, että tuontituotteista perityllä maksulla rahoitetaan vain osa Portugalissa toteutettavasta viinin ja viinialan tuotteiden yleisestä menekinedistämisestä, josta kuitenkin koituu yhtäläinen etu sekä Portugalista että muista jäsenvaltioista peräisin oleville tuotteille.
Again, according to the Portuguese authorities, the remaining funding of generic promotions is provided by the portion of the levy payable on domestic products, which benefit to the same degree from the resulting advantages.
Portugalin viranomaisten mukaan loput yleisen menekinedistämisen kustannuksista rahoitetaan portugalilaisista tuotteista perityllä maksulla, josta koituvista eduista nämä tuotteet pääsevät osallisiksi samassa määrin.
Moreover, the Portuguese authorities stated that the average costs of the generic promotion of wine and wine products are far higher than the portion of the amount granted to Viniportugal from the charge on promotion levied on products from other Member States.
Lisäksi Portugalin viranomaiset täsmentävät, että viinin ja viinialan tuotteiden yleisen menekinedistämisen keskimääräiset kustannukset ovat huomattavasti korkeammat kuin muiden jäsenvaltioiden tuotteista peritystä menekinedistämismaksusta Viniportugalille myönnetty osuus.
According to the Portuguese authorities, the support granted annually to Viniportugal in the period in question represented between 25 % and 45 % of the revenue from the charge on the promotion of wine (see recital 15 above).
Viranomaisten mukaan Viniportugalille kyseisen ajanjakson aikana vuosittain myönnetyn tuen osuus oli 25–45 % viinin menekinedistämismaksun tuotosta (vrt. 15 kappale).
Accordingly, Viniportugal’s activity is funded primarily by revenue from the charge levied on domestic products.
Näin ollen Viniportugalin toiminta rahoitetaan ennen kaikkea portugalilaisista tuotteista perityn maksun tuotosta.
The Portuguese authorities add that, during that same period, Viniportugal’s expenditure on measures for the generic promotion of wine in Portugal represented on average 32 % of that association’s total expenditure.
Portugalin viranomaiset lisäävät, että samalla ajanjaksolla Viniportugalille viinin yleisistä menekinedistämistoimista Portugalissa aiheutuneet menot olivat keskimäärin 32 % yhdistyksen kokonaiskustannuksista.
Viniportugal’s expenditure (annual average of the years 1998-2005) [14] [14]
Viniportugalin menot (vuotuinen keskiarvo 1998–2005) [14] [14]
Measures
Toimet
Measures for promotion and advertising in other Member States and third countries
Menekinedistämis- ja markkinointi toimet muissa jäsenvaltioissa ja yhteisön ulkopuolisissa maissa
Measures for generic promotion in Portugal
Yleiset menekinedistämistoimet Portugalissa
Total average expenditure per year (1998 to 2005)
Keskimääräiset vuotuiset menot (1998–2005)
Bearing in mind that the contribution of products from other Member States to Viniportugal’s activities represented only 15 % of the total revenue of that association from the charge on promotion, the Portuguese authorities conclude that the contribution of those products was therefore limited to funding only part of the generic promotion measures which Viniportugal conducted in Portugal.
Koska muiden jäsenvaltion tuotteiden osuus Viniportugalin toiminnan rahoituksesta oli vain 15 % yhdistyksen menekinedistämismaksusta saamasta kokonaistulosta, Portugalin viranomaiset päättelevät, että kyseisten tuotteiden kautta rahoitettiin ainoastaan osa Viniportugalin Portugalissa toteuttamista yleisistä menekinedistämistoimista.
These measures which, according to the Portuguese authorities, are likely to benefit domestic products and those imported from other Member States in equal measure, were funded on the one hand by the contribution of products of other Member States and on the other by the contribution of domestic products.
Nämä toimet, jotka Portugalin viranomaisten mukaan hyödyttävät yhtäläisesti sekä portugalilaisia että muista jäsenvaltioista tuotuja tuotteita, rahoitettiin toisaalta muiden jäsenvaltioiden tuotteista ja toisaalta portugalilaisista tuotteista perityn maksun avulla.
The remainder of the contribution levied on domestic products for Viniportugal’s activity was intended to fund all the measures for the promotion and advertising of Portuguese wines in other Member States and in third countries, thus being the only source of funding of these activities.
Loput Viniportugalin toimintaa varten portugalilaisista tuotteista kerätystä maksusta oli tarkoitettu käytettäväksi kaikkien muissa jäsenvaltioissa ja yhteisön ulkopuolisissa maissa toteutettavien portugalilaisten viinien menekinedistämis- ja mainontatoimien rahoittamiseen, ja se oli kyseisten toimien ainoa rahoituslähde.
The Portuguese authorities therefore conclude that there is no discriminatory treatment between domestic wines and wine products and those originating from other Member States, insofar as (i) both contribute towards the funding of activities for the generic promotion of wine and wine products and these activities equally benefit domestic products and those imported from other Member States; (ii) the promotion and advertising campaigns conducted by Viniportugal in other Member States and third countries and which exclusively benefit Portuguese wine are solely funded with the proportion of revenue from the charge levied on domestic wines and wine products.
Portugalin viranomaiset toteavat lopuksi, ettei ole kyse syrjinnästä portugalilaisten ja muista jäsenvaltioista peräisin olevien viinien ja viinialan tuotteiden välillä, koska (i) molemmat myötävaikuttavat viinin ja viinialan tuotteiden yleisten menekinedistämistoimien rahoittamiseen ja kyseisistä toimista koituu yhtäläinen hyöty sekä portugalilaisille että muista jäsenvaltioista tuoduille tuotteille; (ii) Viniportugalin muissa jäsenvaltioissa ja yhteisön ulkopuolisissa maissa ainoastaan portugalilaisen viinin hyväksi toteuttamat menekinedistämis- ja mainontatoimet rahoitetaan yksinomaan portugalilaisista viinistä ja viinialan tuotteista peritystä maksusta saaduista tuloista.
According to the Portuguese authorities, the mechanism for funding the aid measures in question must, therefore, be deemed compatible with Articles 107 and 110 of the TFEU.
Portugalin viranomaisten mukaan kyseisten tukien rahoitusmekanismia on sen vuoksi pidettävä SEUT-sopimuksen 107 ja 110 artiklan mukaisena.
Existence of aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun tuen olemassaolo
Articles 107 to 109 of the TFEU are applicable to the production of, and trade in, products in the wine sector by virtue of Article 71 of Regulation (EC) No 1493/99 [15] on the common organisation of the wine market.
SEUT-sopimuksen 107, 108 ja 109 artiklaa sovelletaan viinialan tuotteiden tuottamiseen ja kauppaan viinialan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1493/1999 [15] 71 artiklan nojalla.
According to Article 107(1) of the TFEU, subject to any derogations provided for by that Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, insofar as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa määrätään, lukuun ottamatta mainitussa sopimuksessa määrättyjä poikkeuksia, että jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
For a measure to fall within the scope of Article 107(1) of the TFEU, the following four conditions must therefore all be met: 1. the measure must be funded by the State or through State resources, 2. it must relate selectively to certain undertakings or production sectors, 3. it must entail an economic benefit for beneficiary undertakings, and 4. it must affect intra-Community trade and distort, or threaten to distort, competition.
Jotta toimenpide kuuluisi SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan, seuraavien neljän edellytyksen on täytyttävä: 1) toimenpide on rahoitettava valtion toimesta tai valtion varoista, 2) sen on koskettava valikoivasti tiettyjä yrityksiä tai tuotannonaloja, 3) siihen on sisällyttävä taloudellista etua tuensaajayrityksille, 4) sillä on oltava vaikutusta yhteisön sisäiseen kauppaan ja sen on vääristettävä tai uhattava vääristää kilpailua.