natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Average cost of production (per unit)
Keskimääräiset tuotantokustannukset (yksikköä kohti)
The average cost remained constant over the period considered at a level of around 50 Euros per unit on average.
Keskimääräiset kustannukset pysyivät vakaina tarkastelujaksolla, noin 50 eurossa yksikköä kohti.
On these grounds, it is provisionally concluded that Union industry suffered material injury.
Näillä perusteilla päätellään alustavasti, että unionin tuotannonalalle aiheutui merkittävää vahinkoa.
This conclusion is indeed reinforced by the number of companies or production sites that would have closed (5 in the OEM segment) or that would have gone under insolvency procedures (21 in the AM and 4 in the OEM segment) over the period considered.
Päätelmää vielä vahvistaa niiden yritysten tai tuotantolaitosten määrä, jotka lopettivat toimintansa (5 OEM-segmentillä) tai joutuivat maksukyvyttömyysmenettelyyn (21 jälkimarkkina- ja 4 OEM-segmentillä) tarkastelujaksolla.
In accordance with Article 3(6) and (7) of the basic Regulation it was examined whether the material injury suffered by the Union industry has been caused by the dumped imports from the countries concerned.
Komissio tutki perusasetuksen 3 artiklan 6 ja 7 kohdan mukaisesti, oliko asianomaisista maista polkumyynnillä tuleva tuonti syynä unionin tuotannonalalle aiheutuneeseen merkittävään vahinkoon.
Furthermore, known factors other than dumped imports, which might have injured the Union industry, were examined to ensure that any injury caused by those factors was not attributed to dumped imports.
Polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin lisäksi tarkasteltiin myös muita tiedossa olleita tekijöitä, jotka olisivat saattaneet vahingoittaa unionin tuotannonalaa, sen varmistamiseksi, ettei niiden aiheuttamaa vahinkoa katsottaisi polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin aiheuttamaksi.
Impact of the imports from the PRC
Kiinasta tulevan tuonnin vaikutukset
There is a clear coincidence in time between the increase of dumped imports which gained 6 percentage points of market share between 2006 and the IP, and a parallel loss of market share of 6 percentage points suffered by the Union producers over the same period.
Polkumyyntituonnin lisääntymisen – markkinaosuus kasvoi 6 prosenttiyksikköä vuoden 2006 ja tutkimusajanjakson välillä – ja samalla kaudella unionin tuottajien 6 prosenttiyksikön markkinaosuuden menetyksen välillä on selvä ajallinen yhteys.
The investigation has also established the existence of negative price effects of dumped imports which continuously undercut prices of Union producers.
Tutkimuksessa vahvistettiin myös jatkuvasti unionin tuottajien hinnat alittavan polkumyyntituonnin negatiiviset hintavaikutukset.
One party claimed that the market share of Chinese imports is too small to cause material injury.
Yksi osapuoli väitti, että Kiinasta tulevan tuonnin markkinaosuus on liian pieni aiheuttaakseen merkittävää vahinkoa.
However, an overall market share of 12 % in a price sensitive market (and especially so on the OEM segment) cannot be considered small.
Yhteensä 12 prosentin markkinaosuutta hintaherkillä markkinoilla (etenkin OEM-segmentillä) ei kuitenkaan voida pitää pienenä.
It is further recalled that import volumes from the PRC increased by around 65 % and their estimated market share almost doubled during the period considered.
Tarkastelujakson aikana Kiinasta tulevan tuonnin määrä kasvoi noin 65 prosenttia ja sen markkinaosuus lähes kaksinkertaistui.
In addition, as has been explained at recital (86) et seq, import prices from the PRC fell by 8 % (see recital (89) et seq) and substantial price undercutting was taking place (see recital (93) et seq).
Lisäksi kuten 86 kappaleessa ja sitä seuraavissa kappaleissa selitettiin, Kiinasta tulevan tuonnin hinnat laskivat 8 prosenttia (ks. 89 kappale ja sitä seuraavat kappaleet) ja hinnan alittavuus oli merkittävää (ks. 93 kappale ja sitä seuraavat kappaleet).
Indeed, it is the steep increase of imports and the substantial price undercutting found that are the chief factors to be considered in this case.
Juuri tuonnin jyrkkä lisääntyminen ja hintojen merkittävä alittavuus ovat päätekijöitä, jotka on otettava huomioon tässä tapauksessa.
The Union industry reacted to the injurious dumping by reducing its prices since 2007.
Unionin tuotannonala reagoi vahinkoa aiheuttavaan polkumyyntiin alentamalla hintojaan vuodesta 2007 lähtien.
However, due to the price pressure exerted by the Chinese imports, the Union industry was not in a position to keep its market share even at reduced prices.
Kiinalaisen tuonnin aiheuttaman hintapaineen vuoksi unionin tuotannonala ei kuitenkaan pystynyt säilyttämään markkinaosuuttaan edes alennetuilla hinnoilla.
In the tendering processes on the OEM segment, it has been found that the low-priced Chinese offers have played a key role in the reduction of the prices offered by the Union industry.
OEM-segmentin tarjouskilpailuissa on havaittu, että halvoilla kiinalaisilla tarjouksilla on ollut keskeinen asema unionin tuotannonalan tarjoamien hintojen alennuksissa.
However, despite price reductions on the part of the Union industry, the average sales price of the Chinese imports remained lower than the Union industry's prices.
Unionin tuotannonalan hintojenalennuksista huolimatta kiinalaisen tuonnin keskimääräinen myyntihinta pysyi kuitenkin alempana kuin unionin tuotannonalan hinnat.
As a result, sales by the Union industry fell significantly in the period considered.
Tämän tuloksena unionin tuotannonalan myynti putosi merkittävästi tarkastelujaksolla.
Given that Chinese prices in the IP had dropped further in comparison to 2006, the Union industry had again to decrease its prices in order to remain in business.
Koska Kiinan hinnat tutkimusajanjaksolla olivat pudonneet vielä vuoteen 2006 verrattunakin, unionin tuotannonalan oli edelleen pudotettava omia hintojaan pysyäkseen mukana liiketoiminnassa.
Its profitability dropped below the break even point — which will not allow it to continue its operations over time.
Unionin tuotannonalan kannattavuus laski alle kannattavuusrajan, minkä vuoksi se ei pysty jatkamaan toimintaansa ajan mittaan.
It is therefore evident that there is a strong link between the significant increase in import volumes at ever lower prices and the injury observed with the Union industry.
Onkin selvää, että yhä alhaisemmilla hinnoilla tapahtuneen tuonnin merkittävän lisääntymisen ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen vahingon välillä on tiivis yhteys.
It can therefore be concluded, at this stage, that there is a causal link between Chinese low-priced imports and the material injury suffered by the Union industry.
Sen vuoksi voidaan päätellä tässä vaiheessa, että Kiinasta halvoin hinnoin tulevan tuonnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen merkittävän vahingon välillä on syy-yhteys.
Segmental split within the product concerned
Tarkasteltavana olevan tuotteen jakautuminen segmentteihin
It has been argued that OEM and AM are two separate sales channels, without any significant interaction between them.
Väitteiden mukaan OEM- ja jälkimarkkinasegmentti ovat kaksi erillistä myyntikanavaa, joiden välillä ei ole merkittävää vuorovaikutusta.
On this basis, it has notably been claimed that the injury of the Union industry, which channels most of its sales to the OEM segment (85 % for sampled producers), could not have been caused by Chinese imports which concentrate predominantly on the AM segment and have limited OEM presence.
Tämän perusteella on väitetty, että unionin tuotannonalalle, joka kanavoi suurimman osan myynnistään OEM-segmentille (85 % otokseen valittujen tuottajien osalta), ei ole voinut aiheutua vahinkoa kiinalaisesta tuonnista, joka keskittyy pääosin jälkimarkkinasegmentille ja jota on vain vähän OEM-segmentillä.
Although the distribution channels are indeed separate, according to the Commission's findings, some interaction, although not direct, may nevertheless be taking place.
Vaikka jakelukanavat ovatkin erilliset, komission havaintojen mukaan niiden välillä saattaa kuitenkin olla jotakin vuorovaikutusta, vaikkakaan ei suoraan.
However, in order to have the most complete picture possible of the situation at hand, the two segments have also been considered separately.
Jotta tilanteesta saataisiin mahdollisimman täydellinen kuva, näitä kahta segmenttiä on kuitenkin myös tarkasteltu erikseen.
On the AM segment, the injury found can certainly be attributed to the high volumes of low-priced Chinese imports which account for up to 34 % on this segment.
Jälkimarkkinasegmentillä vahingon voidaan varmasti sanoa aiheutuneen halvan kiinalaisen tuonnin suuresta määrästä, jonka osuus segmentillä on 34 prosenttia.
In the OEM segment, which constitutes the major part of the EU consumption (35 million units out of around 50), the Chinese presence in terms of volumes is much smaller (with a maximum of 6 %).
OEM-segmentillä, joka muodostaa suurimman osan EU:n kulutuksesta (35 miljoonaa yksikköä noin 50:stä), kiinalainen tuonti on määrällisesti paljon vähäisempää (enintään 6 %).
However, as already explained it has to be borne in mind that the injury suffered in relation to OEM sales is triggered by the low Chinese prices and is indeed price-related.
Kuten on jo selitetty, on kuitenkin muistettava, että OEM-myyntiin liittyvän aiheutuneen vahingon syynä ovat kiinalaisen tuonnin alhaiset hinnat, ja vahinko tosiaan liittyy hintaan.
More specifically, there are indications that the car makers use the Chinese offers as a benchmark with the effect of forcing down the prices of the EU ARWs producers in the tendering processes.
Tarkemmin ottaen on merkkejä siitä, että autonvalmistajat käyttävät Kiinan tarjouksia viitearvona, jonka vaikutuksesta pakotetaan alas EU:n alumiinipyörien valmistajien hinnat tarjouskilpailussa.
In order to remain present on the market, the Union producers indeed have no choice but to give in and reduce their prices.
Säilyttääkseen asemansa markkinoilla unionin tuottajilla ei ole muuta mahdollisuutta kuin antaa periksi ja alentaa hintojaan.
Further, it cannot be excluded that downward price trends on the AM segment have an effect on the OEM prices.
Lisäksi ei voida sulkea pois mahdollisuutta, että jälkimarkkinasegmentin laskevilla hintasuuntauksilla on vaikutusta OEM-segmentin hintoihin.
Indeed, a comparison of average AM and OEM prices showed that while the latter were on average higher than the former until 2007, this has changed in 2008 and the IP.
Keskimääräisten jälkimarkkina- ja OEM-hintojen vertailu osoittaa, että vaikka jälkimmäiset olivat keskimäärin korkeammat vuoteen 2007, tilanne muuttui vuonna 2008 ja tutkimusajanjaksolla.
This shows that the price pressure on the OEM segment has been much more pronounced over the last years.
Tämä osoittaa, että hintapaine OEM-segmenttiä kohtaan on ollut paljon korostuneempaa viime vuosina.
Therefore, it is provisionally considered that Chinese imports have caused injury to the Union industry both on the AM and the OEM segments.
Sen vuoksi päätellään alustavasti, että kiinalainen tuonti on aiheuttanut vahinkoa unionin tuotannonalalle sekä jälkimarkkina- että OEM-segmentillä.
This will in any event be further investigated.
Tätä on joka tapauksessa tutkittava tarkemmin.
Impact of imports from third countries other than the PRC
Muista kolmansista maista kuin Kiinasta tulevan tuonnin vaikutus
Impact of imports from Turkey
Turkista tulevan tuonnin vaikutus
As shown in recital (99) et seq, Turkey is the second largest importer after China.
Turkki on siis Kiinan jälkeen toiseksi suurin tuoja (ks. 99 kappale ja sitä seuraavat kappaleet).
Over the period considered, Turkish imports held a market share of around 7 % on the EU market.
Turkin tuonnin markkinaosuus EU:n markkinoilla oli noin 7 prosenttia tarkastelujaksolla.
The table below compares the prices of imports from all third countries with those of the EU producers.
Seuraavassa taulukossa verrataan tuontihintoja kaikista kolmansista maista EU:n tuottajien hintoihin.
In Euros/unit
Euroa/yksikkö
Differential Turkey/EU producers
Turkin ja EU:n tuottajien hintaero
Differential China/EU producers
Kiinan ja EU:n tuottajien hintaero
On these grounds, it is reasonable to provisionally conclude that in the IP, the lower prices of imports from Turkey had some negative impact on the situation of the EU industry, but not to a significant extent susceptible of breaking the causal link between dumped imports from China and the injury suffered by the Union industry.
Tällä perusteella on kohtuullista päätellä alustavasti, että tutkimusajanjaksolla Turkista halvoin hinnoin tulevalla tuonnilla oli joitakin negatiivisia vaikutuksia EU:n tuotannonalaan mutta ei siinä määrin, että se poistaisi syy-yhteyden Kiinasta polkumyynnillä tulevan tuonnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen vahingon väliltä.
Impact of imports from third countries other than Turkey
Muista kolmansista maista kuin Turkista tulevan tuonnin vaikutus
As far as imports from countries other than China and Turkey are concerned, their cumulated market share decreased from 9 % in 2006 to 8,3 % in the IP (see recital (99)).
Muista maista kuin Kiinasta ja Turkista tulevan tuonnin kumuloitu markkinaosuus laski vuoden 2006 tasolta 9 prosentista 8,3 prosenttiin tutkimusajanjaksolla (ks. 99 kappale).
Corresponding prices remained close to those of the Union producers over the same period.
Niiden hinnat olivat lähellä unionin tuottajien hintoja samalla kaudella.
On these grounds, it is considered that imports from third countries other than China and Turkey did not contribute to the injury suffered by the Union industry.
Tällä perusteella katsotaan, että muista kolmansista maista kuin Kiinasta ja Turkista tulevalla tuonnilla ei ollut vaikutusta unionin tuotannonalalle aiheutuneeseen vahinkoon.
Impact of the economic crisis
Talouskriisin vaikutus
Some parties claimed that imports from China were absorbed by an increase in EU consumption in 2007 and that the decrease in consumption in 2008 coincided with the economic downturn and the parallel contraction of sales of the car industry.
Jotkin osapuolet väittivät, että EU:n lisääntynyt kulutus vuonna 2007 otti vastaan Kiinasta tulevan tuonnin ja että kulutuksen lasku vuonna 2008 osui ajallisesti samaan aikaan talouden taantuman ja autoteollisuuden myynnin supistumisen kanssa.
According to this argument, these factors were the key causes of the weak performance by the Union industry.
Väitteen mukaan nämä tekijät olivat unionin tuotannonalan heikon tuloksen keskeisiä syitä.
The economic crisis indeed negatively affected the situation of the Union industry due to shrinking consumption levels and downward price effects.
Talouskriisi vaikutti tietenkin negatiivisesti unionin tuotannonalan tilanteeseen, kun kulutustasot ja hinnat laskivat.
Between 2008 and the IP, consumption dropped by 14,5 %.
Vuoden 2008 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana kulutus laski 14,5 prosenttia.
The ARWs producers operate in symbiosis with the car industry which was seriously affected by the crisis.
Alumiinipyörien tuottajat toimivat symbioosissa autoteollisuuden kanssa, ja kriisi vaikutti siihen vakavasti.
The table below shows the development of car production volumes in Europe in the period considered.
Jäljempänä olevassa taulukossa näkyy autotuotannon määrän kehitys Euroopassa tarkastelujaksolla.
It is true that cars incorporate either aluminium or steel ARWs, with the proportion being difficult to establish.
Autoissa on joko alumiini- tai teräspyörät, ja niiden osuuksia on vaikea määrittää.
However, there are no indications that this proportion would have significantly changed over the period considered.
Ei ole kuitenkaan merkkejä siitä, että osuudet olisivat merkittävästi muuttuneet tarkastelujaksolla.
Therefore, it cannot be excluded that the drop in the volume of production of cars — which indeed decreased dramatically from the end of 2008 to the IP, would have an impact on the sales volume of ARWs producers.
Sen vuoksi ei voida sulkea pois mahdollisuutta, että autojen tuotantomäärien laskulla – jossa tapahtui dramaattinen pudotus vuoden 2008 lopulta tutkimusajanjaksolle – olisi ollut vaikutus alumiinipyörien tuottajien myyntimääriin.
The table below show that the decrease in production volume was indeed more than 15 % between 2008 and the IP.
Seuraavasta taulukosta näkyy, että tuotantomäärän lasku oli yli 15 prosenttia vuoden 2008 ja tutkimusajanjakson välillä.
Production in Europe (in 000 units)
Tuotanto Euroopassa (tuhatta yksikköä)
However, the analysis of the economic indicators of the Union industry shows that the downward trend started well before the economic crisis and coincided in time with the start of the market penetration by Chinese imports.
Unionin tuotannonalan taloudellisten indikaattoreiden analyysi kuitenkin osoittaa, että laskeva suuntaus alkoi jo ennen talouskriisiä ja osui ajallisesti yhteen kiinalaisen tuonnin markkinavaltauksen alkamisen kanssa.
The profitability figures for example demonstrate that the downward trend began between 2006 and 2007 (decrease by 2,5 percentage points), continued between 2007 and 2008 (another decrease by 2,2 percentage points) to reach an extreme decrease by 6,9 percentage points between 2008 and the IP.
Esimerkiksi kannattavuusluvuista käy ilmi, että laskeva suuntaus alkoi vuoden 2006 ja 2007 välillä (laskua 2,5 prosenttiyksikköä), jatkui vuosien 2007 ja 2008 välillä (laskua vielä 2,2 prosenttiyksikköä) ja päätyi 6,9 prosenttiyksikön jyrkkään laskuun vuoden 2008 ja tutkimusajanjakson välillä.
Further, the Chinese imports continued to increase their presence on the market despite the contracting consumption, reaching 12,4 % in the IP.
Lisäksi kiinalaisen tuonnin osuus markkinoilla kasvoi supistuvasta kulutuksesta huolimatta niin, että se oli 12,4 prosenttia tutkimusajanjaksolla.
Their volumes and market share were steadily growing and their prices continuously undercut those of the EU industry.
Tuonnin määrä ja markkinaosuus kasvoivat vakaasti ja hinnat alittivat jatkuvasti EU:n tuotannonalan hinnat.
However, one would reasonably have expected that the crisis should affect all market operators in a similar way.
Olisi ollut kohtuullista odottaa, että kriisi vaikuttaisi kaikkiin markkinatoimijoihin samalla tavalla.
Yet, as explained above, Chinese imports increased at prices that substantially undercut EU prices in the situation at hand.
Kiinalainen tuonti kuitenkin lisääntyi hinnoilla, jotka alittivat merkittävästi EU:n hinnat, kuten edellä on selitetty.
Therefore, it is not unreasonable to conclude that if it had not been for the economic crisis, the volumes and market share of Chinese imports would have increased even more.
Sen vuoksi ei ole kohtuutonta päätellä, että ilman talouskriisiä kiinalaisen tuonnin määrä ja markkinaosuus olisivat kasvaneet vieläkin enemmän.
On these grounds, it is reasonable to assume that the economic downturn, even if it contributed to the injury suffered by the Union industry, does not appear on its own to be a factor that would break the causal link between the dumped imports and the material injury.
Näillä perusteilla on kohtuullista olettaa, että talouden taantuma, vaikka se vaikuttikin unionin tuotannonalalle aiheutuneeseen vahinkoon, ei itsessään vaikuta olevan tekijä, joka poistaa syy-yhteyden polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin ja merkittävän vahingon väliltä.
To the contrary, volumes of imports from China should normally have decreased in line with the drop of consumption as did imports from other third countries and most notably the sales by the EU industry (which, it is recalled decreased commensurately with the Chinese imports increase).
Päinvastoin, Kiinasta tulevan tuonnin määrä olisi pitänyt laskea kulutuksen laskun mukaisesti, kuten tapahtui muista kolmansista maista tulevalle tuonnille ja EU:n tuotannonalan myynnille (joka siis laski samaan aikaan kun kiinalainen tuonti lisääntyi).
Impact of changes in export performance of the Union industry
Unionin tuotannonalan vientitoiminnan muutosten vaikutus
Export activity of the Union producers remained low over the period considered (less than 2 % of total sales of EU sampled producers).
Unionin tuottajien vientitoiminta säilyi vähäisenä tarkastelujaksolla (alle 2 % otokseen valittujen EU:n tuottajien kokonaismyynnistä).
It could not therefore have any negative impact on the weak situation of the Union industry and cannot break the causal link.
Sen vuoksi sillä ei voinut olla negatiivista vaikutusta unionin tuotannonalan heikkoon tilanteeseen, eikä se poista syy-yhteyttä.
Competition between Union producers and concentration on the EU market
Kilpailu unionin tuottajien välillä ja EU:n markkinoiden keskittyminen
The number of producers of ARWs (about thirty) operating on the EU market suggests that the EU market is very competitive although it is also characterised by a high level of industrial concentration with the 3 largest companies holding a share of 60 % of total production, 2 others of around 8 % and then 4 of around 4 %.
EU:n markkinoilla toimivien alumiinipyörien tuottajien lukumäärä (noin 30) osoittaa, että EU:n markkinoilla on erittäin paljon kilpailua, vaikka niille on ominaista myös teollisuuden erittäin korkea keskittyminen: kolmen suurimman yrityksen osuus kokonaistuotannosta on 60 prosenttia, kahden muun noin 8 prosenttia ja vielä neljän muun noin 4 prosenttia.
Available data on production volumes shows that the other producers are small or medium size companies.
Tuotantomääristä saatavilla oleva tiedot osoittavat, että muut tuottajat ovat pieniä tai keskisuuria yrityksiä.
It should be noted that a number of smaller producers closed down their production before 2008, in 2008 and in the IP.
Useat pienet tuottajat lopettivat tuotantonsa ennen vuotta 2008, vuonna 2008 ja tutkimusajanjaksolla.
This could suggest that the competition amongst Union producers — and the apparent ongoing concentration process — have contributed to the injury suffered by the Union industry.
Tämä voisi osoittaa, että unionin tuottajien välinen kilpailu – ja käynnissä oleva ilmeinen keskittymisprosessi – on vaikuttanut unionin tuotannonalalle aiheutuneeseen vahinkoon.
However, the data of the investigation show that it is not only the small producers that are affected.
Tutkimuksesta saadut tiedot kuitenkin osoittavat, että kärsimään eivät ole joutuneet ainoastaan pienet tuottajat.
Indeed larger and smaller producers are similarly influenced by the developments at hand.
Kehitys on itse asiassa vaikuttanut samalla tavalla suurempiin ja pienempiin tuottajiin.
Therefore, it cannot be concluded that competition amongst Union producers has contributed in any significant manner to the material injury suffered by the Union industry.
Sen vuoksi ei voida päätellä, että unionin tuottajien välinen kilpailu olisi vaikuttanut merkittävällä tavalla unionin tuotannonalalle aiheutuneeseen vahinkoon.
Consumer preferences regarding steel and ARWs
Kuluttajien mieltymykset teräksisten ja alumiinisten pyörien osalta
It was argued that the shrinking demand for ARWs could be an economic crisis-related change in consumer preferences which might turn to less expensive steel wheels.
Väitettiin, että alumiinipyörien kutistuva kysyntä voisi olla talouskriisiin liittyvä muutos kuluttajien mieltymyksissä, jotka saattavat kääntyä edullisempiin teräspyöriin.
No element was however submitted in support of this allegation.
Väitteen tueksi ei kuitenkaan esitetty mitään näyttöä.
At this stage, and in the absence of any data on file supporting the argument, no such development could be confirmed.
Tässä vaiheessa ja ilman mitään väitettä tukevia tietoja tällaista kehityskulkua ei voida vahvistaa.
Product mix
Tuotevalikoima
Some parties claimed that the increase of Chinese imports was due to an increased demand for specific high end technology types of wheels produced in the PRC (i.e. forged or flow-formed wheels), which would not be (in any significant quantity) produced in the EU.
Jotkin osapuolet väittivät, että kiinalaisen tuonnin lisääntyminen johtui Kiinassa tuotettujen erityisten kalliimman hintaluokan teknologisten pyörälajien (eli taottujen tai flow forming -tekniikalla valmistettujen pyörien) kysynnän kasvusta; näitä pyöriä ei tuoteta (ainakaan merkittävässä määrin) EU:ssa.