natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The National Regulatory Authority has yearly confirmed that PP’s costs were assigned in the following way:
Kansallinen sääntelyelin on vuosittain vahvistanut, että PP:n kustannukset on kohdistettu seuraavalla tavalla:
costs connected with only one service or group of services are directly assigned to this service or group of services on the basis of accounting vouchers;
kustannukset, jotka liittyvät vain yhteen palveluun tai palveluryhmään, kohdistetaan suoraan tähän palveluun tai näihin palveluihin kirjanpitotositteiden perusteella,
costs directly connected with several services are assigned to each service or group of services on the basis of analyzing the value of factors causing cost generation within a given service or group of services;
kustannukset, jotka liittyvät suoraan useisiin palveluihin, kohdistetaan kuhunkin palveluun tai palveluryhmään analysoimalla niiden tekijöiden arvo, jotka aiheuttavat kustannuksia kunkin palvelun tai palveluryhmän osalta,
in the case when it is not possible to assign costs in a direct way, costs connected with several services are assigned to each service or group of services on the basis of their relationship with a given group of costs directly connected with this service or group of services;
jos kustannuksia ei ole mahdollista kohdistaa suoraan, useisiin palveluihin liittyvät kustannukset kohdistetaan kuhunkin palveluun tai palveluryhmään sillä perusteella, mikä on niiden suhde tiettyyn kustannusryhmään, joka liittyy suoraan kyseiseen palveluun tai palveluryhmään,
in the case when it is not possible to assign costs in a direct or indirect way, other costs are assigned to each of the services on the basis of a general indicator calculated as a ratio of the costs directly and indirectly assigned to a given service or group of services to the total cost assigned to all the services and groups of services.
ne kustannukset, joita ei voida kohdistaa suoraan eikä epäsuorasti, kohdistetaan eri palveluihin käyttäen yleistä indikaattoria, joka lasketaan määrittämällä tiettyyn palveluun tai palveluryhmään suoraan ja epäsuorasti kohdistettujen kustannusten suhde kaikkiin palveluihin ja palveluryhmiin kohdistettujen kustannusten kokonaismäärään.
Although in 2006 only […] of costs were considered direct costs the Commission found no reason to put into question the correct division of costs into direct and indirect costs.
Vaikka vuonna 2006 vain […] kustannuksista katsottiin välittömiksi kustannuksiksi, komissio ei ole havainnut mitään syytä kyseenalaistaa kustannusten kohdistamista välittömiin ja välillisiin kustannuksiin.
Moreover, the checks carried out by the National Regulatory Authority and the auditors have concluded that ‘the direct cost control has been implemented and functions effectively’.
Kansallisen sääntelyelimen ja tilintarkastajien suorittamien tarkastusten perusteella on sitä paitsi vahvistettu, että välittömien ”kustannusten valvonta on toteutettu ja se toimii tehokkaasti”.
As for indirect costs (see section ‘IV.2.1. System of allocation of costs’ above) the Commission is of the opinion that the keys used to distribute the different major categories of indirect costs (i.e. operating costs, transport costs, network maintenance costs and other indirect costs) to services, though limited in number, are nevertheless reasonable.
Välillisten kustannusten osalta (ks. edellä kohta ”IV.2.1 Kustannusten kohdistaminen”) komissio katsoo, että vaikka välillisten kustannusten pääryhmien (toimintakustannukset, kuljetuskustannukset, verkoston ylläpitokustannukset ja muut välilliset kustannukset) kohdistamisessa palveluihin on käytetty vain suppeaa määrää avaimia, avaimet ovat sinänsä perusteltuja.
For example, it seems reasonable that the key used to distribute ‘operating costs’ is ‘working time in minutes devoted to the performance of particular services’ [61] given the difficulty to precisely ascribe to service accounts costs for the performance of clearance, sorting and delivery activities connected with the provision of different services.
Vaikuttaa esimerkiksi perustellulta, että ”toimintakustannusten” kohdistamiseen käytetyn avaimen perusteena on ”tietyn palvelun toteuttamiseen käytetty työaika minuutteina” [61], sillä palvelutileille on vaikeaa kohdistaa tarkasti eri palveluihin liittyviä kustannuksia, jotka aiheutuvat lähetysten vastaanottamisesta toimeksiantajilta, edelleenlähetys- ja lajittelutoimista ja jakelusta.
The Commission is aware of the recent introduction in PP’s accounting system of a more refined division of operating costs together with an increase in the number of allocation keys which should improve the accuracy of the internal accounting information.
Komissio on tietoinen siitä, että PP:n kirjanpitojärjestelmässä on äskettäin otettu käyttöön kehittyneempi toimintakustannusten kohdistamismenetelmä. Lisäksi kohdistamisavainten määrää on lisätty, minkä pitäisi parantaa kirjanpitotietojen tarkkuutta.
Similarly the key ‘weight of the postal item delivered’ seems plausible for distributing ‘transport costs’.
Vaikuttaa niin ikään järkevältä kohdistaa ”kuljetuskustannukset” postilähetysten painoon perustuvan avaimen avulla.
Therefore, for the purpose of distributing transport costs to services the Commission accepts the assumption behind the established key that each kilo of any service takes up the cost element ‘transport’ in the same way.
Komissio hyväksyy näin ollen ratkaisun, jonka mukaan kuljetuskustannukset kohdistetaan palveluihin niin, että jokainen lisäkilo kasvattaa kuljetuspalveluun liittyviä kustannuksia samalla tavoin.
In order for PP to be able to carry out the distribution of ‘other indirect costs’ to services it has to collect data on (i) weight of postal items delivered, (ii) volume/number of postal items delivered and (iii) working time required to perform the different operations.
Voidakseen kohdistaa muut välilliset kustannukset palveluihin, PP:n on kerättävä seuraavat tiedot: i) kuljetettujen postilähetysten paino, ii) kuljetettujen postilähetysten tilavuus/lukumäärä ja iii) eri toimintojen suorittamiseen kulunut työaika.
These statistics are collected by means of ‘statistical research results’ [62], ‘volumes of services values’ [63] and ‘research into workload’ [64] respectively.
Nämä tilastotiedot kerätään seuraavien selvitysten avulla: tilastotutkimuksen tulokset [62], palvelujen määrä [63] ja työmäärää koskeva selvitys [64].
As for the research into workload this is carried out once a year during 1 month and covers all post offices, distribution centres and delivery regions.
Työmäärää koskeva selvitys tehdään kerran vuodessa yhden kuukauden aikana. Se käsittää kaikki postitoimistot, jakelukeskukset ja jakelualueet.
The process of provision of individual services is divided into very detailed operations performed by PP's employees for which a standard of working time is estimated based on such research.
Eri palvelujen toteuttamisprosessi jakautuu PP:n työntekijöiden suorittamiin hyvin yksityiskohtaisiin toimintoihin, joita varten PP:n työntekijöille määritetään työaikaa koskevat normit.
The Commission has no reason to doubt about the correctness of the periodicity of the data collected.
Komissiolla ei ole syytä epäillä kerättyjen tietojen oikeellisuutta.
Last, the attribution to services of ‘network maintenance costs’ in function of the sum of (i) direct costs plus (ii) indirect operating costs plus (iii) indirect transport costs already attributed to services, though acceptable, seems to be more far away from the causal link than the above mentioned cost allocations.
”Verkoston ylläpitokustannukset” kohdistetaan palveluihin laskemalla yhteen i) välittömät kustannukset + ii) välilliset toimintakustannukset + iii) palveluihin aiemmin kohdistetut välilliset kuljetuskustannukset. Tämä on hyväksyttävää, vaikka vaikuttaakin siltä, että tämän laskentaperusteen syy-yhteys on selvästi heikompi kuin edellä mainittu kustannusten kohdistaminen.
Due to the nature of most of the revenues earned by PP they can be directly allocated to services.
Valtaosa PP:n tuloista on luonteeltaan sellaisia, että ne on helppo kohdistaa suoraan palveluihin.
Hence, the Commission does not put into question the correct allocation of ‘revenues from sales’ to services.
Tämän vuoksi komissio ei aseta kyseenalaiseksi ”myyntitulojen” palveluihin kohdistamisen oikeellisuutta.
The Polish authorities had to provide the Commission, at its request [65], with the distribution of all results according to categories of services (universal services broken down into reserved and non-reserved and non-universal services broken down into postal, financial and other services) as well as an explanation of the methodology used to allocate them to services.
Puolan viranomaisten oli toimitettava komissiolle sen pyynnöstä [65] kaikkien tulosten jakautuminen eri palveluluokkiin (yleiset palvelut jaoteltuina varattuihin ja varaamattomiin palveluihin, sekä yleispalveluihin kuulumattomat palvelut jaoteltuina posti-, rahoitus- ja muihin palveluihin) sekä selvitys menetelmästä, jonka perusteella ne oli kohdistettu eri palveluihin.
The fact that the required information was delivered demonstrates that this internal accounting information can be provided at the level of detail required.
Pyydettyjen tietojen toimittaminen osoittaa, että kyseiset sisäiset kirjanpitotiedot on mahdollista esittää vaaditulla tarkkuustasolla.
The Commission did not find any manifest error in the methodology applied to allocate ‘other operating results’ [66], ‘extraordinary results’ [67] and ‘financial results’ [68] to group of services.
Komissio ei ole havainnut mitään ilmeisiä virheitä menetelmissä, joiden mukaan ”liiketoiminnan muut tuotot” [66], ”satunnaiset tuotot” [67] ja ”rahoitustuotot” [68] on kohdistettu palveluihin.
The Commission also notices that a significant part of PP's costs are allocated to services by means of a proportion method costs (around […] of all costs were allocated to services in proportion of previously allocated costs notably those costs belonging to the category of ‘other costs’ i.e. ‘general, administrative and development costs’, ‘selling costs’ and ‘certain financial costs’ [69]).
Komissio toteaa myös, että huomattava osa PP:n kustannuksista on kohdistettu palveluihin suhteellisuusperiaatteen mukaisesti (noin […] kaikista kustannuksista on kohdistettu palveluihin suhteessa aiemmin kohdistettuihin kustannuksiin, erityisesti ”muihin kustannuksiin” eli ”yleisiin liiketoimintakustannuksiin”, ”myyntikustannuksiin” ja ”eräisiin rahoituskustannuksiin” [69]).
Consequently, efforts should be made to reduce as far as possible the relevance of the proportion method in PP’s costing method so that a stronger relation between costs and services is achieved.
Tämän vuoksi olisi pyrittävä mahdollisimman paljon rajoittamaan suhteellisuusperiaatteeseen perustuvan menetelmän soveltamista PP:n kustannuslaskennassa, jotta kustannusten ja palvelujen yhteydet voitaisiin osoittaa paremmin.
In summary, the allocation methodology is acceptable but can be improved if the allocation keys used provide as much as possible for a link between the cost of the resources used and the service generated from those resources.
Yhteenvetona voidaan todeta, että kustannusten kohdistamismenetelmä on hyväksyttävä, mutta että se paranisi edelleen, jos sovelletut laskenta-avaimet osoittaisivat resurssien käytöstä aiheutuneiden kustannusten ja niiden avulla luotujen palvelujen väliset yhteydet mahdollisimman hyvin.
In this regard, PP has informed the Commission about the regular introduction of detailed provisions and procedures [70] as well as more refined allocation keys to better reflect the cause-and-effect links between the types of costs incurred and their allocation to services so as to improve the robustness in terms of accuracy of the internal accounting system.
Tähän liittyen PP on ilmoittanut komissiolle ottavansa säännöllisesti käyttöön yksityiskohtaisia säännöksiä ja menetelmiä [70] ja entistä parempia laskenta-avaimia, jotta ne heijastaisivat paremmin aiheutuneiden kustannusten syy-seuraussuhteita ja niiden kohdistumista palveluihin, niin että sisäisen kirjanpitojärjestelmän tarkkuutta voitaisiin edelleen parantaa.
For the same purpose PP is also striving to completely introduce the Activity Based Costing in its management accounting which would definitely improve the traceability of costs of performing an activity to services.
Samaa tarkoitusta varten PP pyrkii myös siirtymään sisäisessä laskentatoimessaan kokonaan toimintoperusteiseen kustannuslaskentaan (ABC), mikä selvästi parantaisi palveluihin liittyvien toimintojen toteuttamisesta aiheutuvien kustannusten yksilöimistä.
Similarly specific rules of dividing costs into direct and indirect as well as rules for the calculation of division keys are updated on a regular basis e.g. in 2007 a Procedure for Direct Cost Control [71] has been launched with the aim to introduce more unambiguous rules for the control of simple direct cost and common direct cost recorded on service accounts [72].
Myös kustannusten jakamista välittömiin ja välillisiin kustannuksiin koskevia yksityiskohtaisia periaatteita sekä laskenta-avainten määrittämistä koskevia periaatteita päivitetään säännöllisesti: esimerkiksi vuonna 2007 otettiin käyttöön välittömien kustannusten tarkastusmenettely [71], jonka tarkoituksena on soveltaa palvelutileille kirjattavien yksinkertaisten välittömien kustannusten ja yhteisten välittömien kustannusten tarkastamiseen entistä yhdenmukaisempia periaatteita [72].
In addition, the fact that the allocation keys for indirect costs are determined at the central level [73] should contribute to ensure a more homogeneous application of those keys throughout the company.
Sen, että välillisiin kustannuksiin sovellettavat laskenta-avaimet määritetään keskustasolla [73], pitäisi osaltaan edesauttaa sen varmistamista, että niitä sovelletaan koko yrityksen tasolla yhdenmukaisemmin.
Furthermore, since 1 January 2007 Organisational Units of the Polish Post which calculate division keys have been obliged to submit keys to the Accounting Centre.
Lisäksi 1 päivästä tammikuuta 2007 ne PP:n organisaatioyksiköt, jotka vastaavat laskenta-avainten laskemisesta, velvoitettiin toimittamaan avaimet kirjanpitokeskukseen.
In this respect the Commission acknowledges the improvements made in the control environment of PP, more particularly as regards the control procedures concerning the records of direct and indirect costs.
Tältä osin komissio katsoo, että PP:n tarkastuskäytänteissä on tapahtunut edistystä, erityisesti välittömien ja välillisten kustannusten kirjanpitoa koskevien valvontamenettelyjen osalta.
Moreover, the National Regulatory Authority has been issuing recommendations to also eliminate some other weaknesses [74] found during the annual verification exercise.
Myös kansallinen sääntelyelin on antanut suosituksia, joiden tarkoituksena on korjata vuotuisten tarkastusten yhteydessä havaitut heikkoudet [74].
According to the Polish authorities a number of recommendations expressed during the 2005 and 2006 exercise have already been implemented [75] or are on the way to be soon implemented.
Puolan viranomaiset ovat sitä mieltä, että monet vuosien 2005 ja 2006 tarkastusten yhteydessä esitetyt suositukset on jo pantu täytäntöön [75] tai ne toteutetaan lähitulevaisuudessa.
The Commission considers important that all open recommendations are put into effect as soon as possible in order to achieve a more robust internal accounting information system.
Komissio vahvistaa, että on tärkeää, että kaikki avoimet suositukset pannaan täytäntöön mahdollisimman nopeasti, jotta sisäistä laskentatietojärjestelmää voidaan vahvistaa.
Consequently, on the basis of the information provided by Poland about the applied cost allocation method, the Commission is of the opinion that the Polish Post uses allocation keys with a reasonable causal link between the cost ascribed to a service and the source of that cost.
Puolan toimittamien, kustannusten kohdistamismenetelmää koskevien tietojen perusteella komissio katsoo, että PP soveltaa laskenta-avaimia siten, että palveluun kohdistetun kustannuksen ja kustannuksia aiheuttavan tekijän välillä säilyy kohtuullinen syy-yhteys.
Additionally, the Commission acknowledges the efforts made by PP (i) to strengthen the control environment related with management information and (ii) to improve the allocation cost methodology, which are the basis for the future calculation of the compensation.
Lisäksi komissio toteaa, että PP on pyrkinyt i) parantamaan hallintotietojen sisäistä tarkastusta ja ii) kehittämään niiden kustannusten kohdistamista, joiden perusteella korvaus on tarkoitus laskea.
However, as already mentioned above in section V.2.3.3, in order to properly calculate the net result for discharging the Universal Postal Obligation as well as the result outside the UPS, it should be ensured that no cost and revenue remains unallocated and that all results [76] (revenues and costs) are adequately allocated to each of the reserved and to the non-reserved services within the Universal Postal Service and to the non-Universal Postal Service.
Kuten tämän päätöksen V.2.3.3 kohdassa jo todettiin, jotta voitaisiin laskea oikein julkisen palvelun velvoitteeseen liittyvien yleisten postipalvelujen nettotulos sekä muiden kuin näiden palvelujen nettotulos, on huolehdittava siitä, että mitkään kustannukset ja tulot eivät jää kohdistamatta ja että kaikki tulokset [76] (tulot ja kustannukset) on kohdistettu asianmukaisella tavalla kuhunkin varattuun ja varaamattomaan palveluun yleisten postipalvelujen ja muiden kuin yleisten postipalvelujen osalta.
Annual independent verification
Vuosittain suoritettava riippumaton tarkastus
The ‘Public operator shall be obliged to submit to the President of UKE, not later than 31 July of each year, in respect to preceding year, the financial report examined by the auditor, in the scope consistent with the Act of Law of 29 September 1994 r. on accounting (Journal of Law of year 2002 No 76, pos. 694 and of year 2003 No 60, pos. 535) and consistent with sections 1 and 2’.
Lisäksi postilain 52 §:n 6 momentissa säädetään, että ”yleispalvelujen tarjoajan on esitettävä UKE:n pääjohtajalle viimeistään kunkin vuoden 31 päivänä heinäkuuta tilintarkastajan tutkima edellisen vuoden tilinpäätös, kirjanpidosta 29 päivänä syyskuuta 1994 annetussa laissa (Dziennik Ustaw 76/2002, 694 kohta, ja Dziennik Ustaw 60/2003, 535 kohta) ja edellä olevassa 1 ja 2 momentissa tarkoitetussa laajuudessa”.
As stated above the Commission has received the detailed reports drafted yearly by the National Regulatory Authority in conjunction with an independent auditor on the fulfilment of the requirements to separate accounts and to allocate costs.
Edellä mainittujen postilain säännösten soveltamisen ansiosta komissio on saanut kansallisen sääntelyelimen (UKE) yhteistyössä riippumattoman tilintarkastajan kanssa vuosittain laatimat yksityiskohtaiset kertomukset erillistä kirjanpitoa ja kustannusten kohdistamista koskevien vaatimusten täyttämisestä.
It was concluded in those reports that PP’s internal accounting was based on generally accepted accounting principles and, thus, was suitable for quantifying the extra-costs of the universal postal service entrusted to it, so complying with Article 14(3) of the postal Directive.
Kertomuksissa vahvistetaan, että PP:n sisäinen kirjanpito on hoidettu yleisesti hyväksyttyjen kirjanpitoperiaatteiden mukaisesti, niin että se soveltuu PP:lle uskotuista yleisistä postipalveluista aiheutuvien ylimääräisten kustannusten määrittämiseen postidirektiivin 14 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
In view of the fact that the analytical accounting is carried out within the general accounting it is as important to have the latter reviewed as well.
Koska analyyttinen kirjanpito hoidetaan yleisen kirjanpidon yhteydessä, on erittäin tärkeää, että myös yleinen kirjanpito alistetaan tarkastuksen piiriin.
Every year PP’s financial statements are subject to an independent audit (see section V.2.3.1 above).
PP:n tilinpäätös toimitetaan vuosittain riippumattoman tilintarkastajan tutkittavaksi (ks. tämän päätöksen V.2.3.1 kohta).
Moreover, the auditor will also supervise the conformity of the accounting records with the detailed requirements of the Postal Law (i.e. Article 52).
Lisäksi tilintarkastaja tarkastaa, että kirjanpitoaineisto täyttää postilain (52 §:n) yksityiskohtaiset vaatimukset.
However, the fact that the annual reports issued by UKE in conjunction with an independent audit company always stated that the scope of the independent annual verification is limited to evaluating to what extent the public operator fulfilled the requirements resulting from Article 52 of the Postal Law and the ‘Ordinance’ and this is restricted to only examining certain types of costs [77] demonstrate that the arrangements made so far for avoiding overcompensation are not sufficient if the remedies referred to in section V.2.3.3 above are not introduced.
Kun kuitenkin otetaan huomioon, että UKE:n ja riippumattoman tilintarkastajan yhdessä laatimissa vuosikertomuksissa on aina todettu, että riippumaton vuotuinen tarkastus on koskenut ainoastaan sitä, missä määrin yleispalvelujen tarjoaja on täyttänyt postilain 52 §:ssä ja asetuksessa säädetyt vaatimukset, ja kohdistunut ainoastaan tiettyjen kustannuslajien [77] analysointiin, on katsottava, että tähän mennessä toteutetut järj estelyt liiallisen korvauksen välttämiseksi eivät ole riittäviä, ellei tämän päätöksen V.2.3.3 kohdassa mainittuja toimenpiteitä toteuteta.
The Commission considers the scope of such verification as too limited to properly guarantee the fulfilment of the objective of the verification i.e. ensuring that no overcompensation takes place (see point 20 of the Framework and Article 52.a of the Postal Law [78]).
Komissio katsoo, että tarkastus kohdistuu liian suppeaan osaan PP:n toiminnasta, jotta sen avulla voitaisiin asianmukaisella tavalla taata tarkastuksen tavoitteiden saavuttaminen eli sen varmistaminen, että PP:lle ei makseta liiallista korvausta (ks. yhteisön suuntaviivojen 20 kohta ja postilain 52 a § [78]).
Therefore, as already stated above in section V.2.2, the Commission considers necessary to include in the scope of the annual verification ‘Other operating revenues’, ‘Other operating costs’, ‘Financial revenues’, ‘Financial costs’ and ‘Extraordinary results’ as well as ‘revenues from sales’.
Tämän vuoksi komissio katsoo tämän päätöksen V.2.2 kohdan mukaisesti, että vuosittaisessa tarkastuksessa on ehdottomasti otettava huomioon myös ”liiketoiminnan muut tuotot”, ”liiketoiminnan muut kustannukset”, ”rahoitustuotot”, ”rahoituskustannukset” ja ”satunnaiset tuotot” sekä ”myyntituotot”.
In conclusion, the Commission is of the opinion that the scope of the account’s verification should be enlarged so as to ensure that all categories of costs and revenues relevant for the calculation of the compensation amount are taken into account.
Komissio katsoo tämän perusteella, että kirjanpidon tarkastuksen kohdealaa on laajennettava, jotta voidaan varmistua siitä, että siinä otetaan huomioon kaikki kustannus- ja tulolajit, jotka vaikuttavat korvauksen määrän laskemiseen.
No overcompensation expected for 2009-2011
Vuosina 2009–2011 ei ole odotettavissa liiallista korvausta
According to the forecast of the company (see figures below) PP is expected also not to incur in net losses for the discharge of the public service obligation in the coming years of the scheme (see more detailed information in Annex 3).
Yrityksen ennusteiden perusteella (ks. jäljempänä esitettävät tiedot) PP:n ei myöskään odoteta tuottavan ohjelman soveltamisen lähivuosina julkisen palvelun velvoitteeseen liittyviä nettotappioita (ks. yksityiskohtaisemmat tiedot liitteessä 3).
Consequently, no compensation is foreseen by the scheme in question for the period 2009-2011.
Näin ollen vuosina 2009–2011 ohjelman perusteella ei odoteta suoritettavan minkäänlaista korvausta.
Revenues of the public service obligation
Julkisen palvelun velvoitteesta aiheutuvat tulot
Costs of the public service obligation
Julkisen palvelun velvoitteesta aiheutuvat tulot
Net surplus [79]
Nettoylijäämä [79]
% Margin (Net surplus/Revenues PSO)
Marginaali prosentteina (nettoylijäämä/julkisen palvelun velvoitteesta aiheutuvat tulot)