natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In fact, the measures applied by Portugal is new aid, not notified to the Commission and, accordingly, illegal within the meaning of Article 1(f) of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [3] (now Article 108 of the TFEU).
Sen vuoksi ne ovat Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 93 artiklan (SEUT-sopimuksen nykyinen 108 artikla) soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 22 päivänä maaliskuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 659/1999 [3] 1 artiklan f alakohdan mukaan sääntöjenvastaisia
By letter of 6 December 2004 (C(2004) 4522), the Commission notified Portugal of its decision to initiate the formal examination procedure provided for in Article 108(2) of the TFEU in relation to this aid.
Komissio ilmoitti Portugalille 6 päivänä joulukuuta 2004 päivätyllä kirjeellä [K(2004)4522] päätöksestään aloittaa kyseisen tuen osalta SEUT-sopimuksen 108 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu muodollinen tutkintamenettely.
The Commission’s decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [4].
Komission päätös menettelyn aloittamisesta julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä [4].
The Commission invited interested parties to submit observations concerning the measure in question.
Komissio kehotti asianomaisia esittämään huomautuksensa edellä tarkoitetusta tuesta.
This section briefly summarises the context and the salient facts with regard to the measures examined in this decision.
Tässä luvussa esitetään yhteenveto päätöksessä tarkasteltavien toimenpiteiden taustasta ja pääkohdista.
The details are set out in the decision on initiation of the procedure referred to in recital 4.
Yksityiskohtaisemmat tiedot sisältyvät 4 kappaleessa mainittuun päätökseen menettelyn aloittamisesta.
The Vine and Wine Institute
Viini- ja viininviljelyinstituutti (IVV)
The IVV is a public body established in 1986 to guarantee the control and general coordination of the vine and wine sector in Portugal.
IVV on vuonna 1986 perustettu julkinen elin, joka vastaa Portugalin viinialan valvonnasta ja yleisestä koordinoinnista.
In accordance with the provisions of Decree-Law No 99/97 of 26 April 1997 establishing the ‘Organic law of the IVV’ [5], its general tasks are the support, study, control, supervision and promotion of the production and marketing of wines and wine products and for these purposes it possesses administrative and financial autonomy.
IVV: n puitelainsäädännöstä 26 päivänä huhtikuuta 1997 annetun säädöksen (Decreto-Lei nro 99/97) [5] mukaisesti instituutin yleisiä tehtäviä ovat viinialan tukeminen, tutkimus, valvonta ja seuranta sekä viinien ja viinialan tuotteiden menekin ja kaupan pitämisen edistäminen. Näitä tehtäviä varten sillä on hallinnollinen ja taloudellinen itsemääräämisoikeus.
This body carries out activities assigned by domestic and Community legislation relating to the wine sector and, in particular, it is the national authority designated by the Portuguese State [6] as responsible for checking compliance with Community provisions concerning the wine sector in terms of Article 72(1) of Council Regulation (EC) No 1493/1999 of 17 May 1999 on the common organisation of the market in wine [7].
IVV harjoittaa viinialan kansallisessa ja yhteisön lainsäädännössä säädettyjä toimia. Se on erityisesti Portugalin valtion nimeämä kansallinen viranomainen [6], joka vastaa viinialan yhteisön sääntöjen noudattamisen valvonnasta viinin yhteisestä markkinajärjestelystä 17 päivänä toukokuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1493/1999 [7] 72 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
As part of its functions for the general coordination of the wine sector, the IVV performs two kinds of activity:
IVV, jonka tehtävänä on viinialan yleinen koordinointi, toteuttaa kahdenlaisia toimia:
those relating mainly to wines and wine products produced in Portugal, namely assignments relating to the land registry and viticultural assets and also the audit of systems for the control and certification of quality wines produced in specific areas (QWPSR) and regional wines (on average, 2,8 % of the IVV’s budget), and
toimet, jotka koskevat pääasiassa Portugalissa tuotettuja viinejä ja viinialan tuotteita, kuten maarekisteriin ja viininviljelyperintöön liittyvät merkinnät sekä tma-laatuviinien ja alueen tyypillisten viinien valvonta- ja sertifiointijärjestelmien tarkastaminen (keskimäärin 2,8 % IVV: n talousarviosta);
those intended indifferently for wines and wine products originating from Portugal and from other Member States and/or third countries and marketed in Portugal, namely activities for the management and coordination of the wine market and monitoring and supervision of the wine sector in accordance with domestic and Community legislation (activities absorbing almost the entire budget of the IVV).
toimet, joita sovelletaan erotuksetta Portugalista peräisin oleviin viineihin ja viinialan tuotteisiin sekä muista jäsenvaltioista ja/tai yhteisön ulkopuolisista maista peräisin oleviin viineihin ja viinialan tuotteisiin, joita pidetään kaupan Portugalissa. Tällaisia toimia ovat viinimarkkinoiden hallinta ja koordinointi, viininviljelyalan valvonta ja seuranta kansallisen lainsäädännön ja yhteisön lainsäädännön mukaisesti (IVV: n lähes koko talousarvio käytetään näihin toimiin).
The IVV also acts as a provider of certain services to third parties, namely: (i) the organisation and promotion of training activities for economic agents, trade and joint trades organisations in the wine sector and officials of the IVV; (ii) making the storage capacity of the IVV’s infrastructures available to economic agents in the sector, and (iii) the provision of services of the IVV’s laboratory and the training of its own staff and other operators in the wine sector (largely funded by domestic and Community support programmes).
IVV tarjoaa myös eräitä palveluja ulkopuolisille erityisesti seuraavilla aloilla: (i) taloudellisille toimijoille, viinialan ammatillisille ja toimialakohtaisille organisaatioille sekä IVV: n omalle henkilöstölle suunnatun koulutustoiminnan järjestäminen ja edistäminen; (ii) IVV: n varastointikapasiteetin asettaminen alan toimijoiden käyttöön; (iii) IVV: n tarjoamat laboratoriopalvelut sekä IVV: n oman henkilöstön ja muiden alan toimijoiden kouluttaminen (joka rahoitetaan suurelta osin yhteisön ja Portugalin tukiohjelmista).
Wine promotion measures
Viinin manekinedistämistoimet
This support is funded by some of the revenue from the promotion charge levied on domestic and imported products, a percentage set annually by the Portuguese authorities, who at the same time lay down the criteria for the selection of the entities which are the beneficiaries of the support [8].
Tämä tuki rahoitetaan osittain kansallisten ja tuontituotteiden menekinedistämismaksusta saatavilla tuloilla, ja Portugalin viranomaiset vahvistavat vuosittain sen osuuden ja edellytykset, joiden perusteella tuensaajat valitaan [8].
Since 1997, the support for the generic promotion of wine and wine products has been allocated by a public and competitive procedure to a Portuguese joint trades association representative of the Portuguese wine sector called Viniportugal.
Vuodesta 1997 viinin ja viinialan tuotteiden yleisen menekinedistämisen tukeminen on annettu tehtäväksi avoimella kilpailumenettelyllä valitulle portugalilaiselle toimialayhdistykselle nimeltä Viniportugal, joka edustaa maan viininviljelyalaa.
As the only candidate since 1997, Viniportugal has thus been the beneficiary of all of the revenue from the parafiscal charge intended for those purposes.
Koska vuodesta 1997 lähtien ei ole olut muita ehdokkaita, Viniportugal on saanut kaiken tuoton kyseiseen tarkoitukseen kerätystä veronluonteisesta maksusta.
This percentage of the charge has been earmarked to fund two different types of promotion campaign:
Tukitoimiin käytettävä osuus maksusta on tarkoitettu kahdenlaisten menekinedistämistoimien rahoittamiseen:
firstly, generic promotion campaigns for wine and wine products, without reference to their origin, in Portugal,
viinin ja viinialan tuotteiden yleiset menekinedistämistoimet Portugalissa viittaamatta tuotteiden alkuperään;
secondly, campaigns for the promotion of Portuguese wine and wine products in other Member States and third countries.
Portugalissa tuotettujen viinien ja viinialan tuotteiden menekinedistämistoimet muiden jäsenvaltioiden ja yhteisön ulkopuolisten maiden alueella.
Generic promotion of wine in Portugal
Viinin yleinen menekinedistäminen Portugalissa
As regards generic promotion campaigns for wine in Portugal, the Portuguese authorities state that Viniportugal carries out functions in support of, and implementing, activities for the promotion of wine and wine products, such as the promotion of cultural and scientific activities linked to the wine sector.
Portugalissa toteutettavien viinin yleisten menekinedistämistoimien osalta Portugalin viranomaiset vahvistavat, että Viniportugal tukee ja panee täytäntöön viinin ja viinialan tuotteiden menekinedistämistoimia, kuten viinialaan liittyvää kulttuuri- ja tiedetoimintaa.
In this connection, Viniportugal promotes wine culture by organising fairs and exhibitions devoted to this speciality, publications on the subject, presentation and public awareness measures and also via advertising campaigns from the angle that wine promotion in general directly influences wine consumption in Portugal.
Tältä osin Viniportugal edistää viinikulttuuria järjestämällä alan markkinatapahtumia ja näyttelyitä, julkaisemalla alaa käsittelevää aineistoa sekä toteuttamalla esittely- ja tiedotustoimia ja menekinedistämiskampanjoita, joilla pyritään siihen, että viinin yleinen menekinedistäminen vaikuttaa suoraan viinin kulutukseen Portugalissa.
The Portuguese authorities point out that, in any event, the promotion and advertising activities conducted by Viniportugal are not aimed at dissuading consumers from buying wine products from other Member States or denigrating those products.
Portugalin viranomaiset mainitsevat, että Viniportugalin toteuttamien menekinedistämis- ja mainontatoimien tavoitteena ei missään tapauksessa ole estää kuluttajia ostamasta muista jäsenvaltioista peräisin olevia viinialan tuotteita tai antaa negatiivista kuvaa kyseisistä tuotteista.
Nor do they benefit a trademark of a particular undertaking or individual producer.
Ne eivät myöskään suosi tietyn yrityksen tai yksittäisen tuottajan tavaramerkkejä.
The main aim of the advertising campaigns at national level is to win young adult consumers of both sexes over to the healthy consumption of wine as an alternative to beer or other alcoholic drinks.
Kansallisten mainoskampanjoiden päätavoitteena on ohjata nuoret aikuiset kuluttajat nauttimaan terveellisesti viiniä oluen tai muiden alkoholijuomien asemesta.
Viniportugal also promotes the publication of books, prospectuses and practical guides to wine in order to popularise wine culture; it concludes agreements with higher education establishments to promote the training of professionals in the wine and restaurant business; it supports the Portuguese Association of Sommeliers in order to raise the quality of wines served on public premises and to guarantee familiarity with the properties of wine in general; finally, Viniportugal promotes the moderate and responsible consumption of wine through collaboration with health bodies by organising seminars on combating high blood alcohol levels and on road safety and proposing a code of good practices for wine advertising in order to promote wine in a dignified way and prevent the promotion of pre-adolescent alcohol consumption.
Viniportugal tukee myös kirjojen, esitteiden ja käytännön viinioppaiden julkaisemista viinikulttuurin tunnetuksi tekemiseksi ja tekee sopimuksia ylemmän asteen oppilaitosten kanssa viini- ja ravintola-alan ammattilaisten koulutuksen edistämiseksi. Se tukee myös Portugalin sommelier-yhdistyksen toimintaa julkisissa tiloissa tarjoiltavien viinien laadun parantamiseksi ja viinin ominaisuuksia koskevan yleisen tietämyksen lisäämiseksi.
The Portuguese authorities have also provided samples of their advertising which demonstrate compliance with these principles.
Lisäksi Viniportugal edistää yhteistyössä terveysviranomaisten kanssa viinin kohtuullista ja vastuullista kulutusta järjestämällä veren alkoholipitoisuutta ja liikenneturvallisuutta käsitteleviä seminaareja. Se antaa myös ehdotuksen viinin mainontaa koskeviksi menettelyohjeiksi, joilla pyritään viinin menekinedistämiseen ihmisarvoa kunnioittavalla tavalla ja estämään alaikäisten kannustaminen alkoholin kulutukseen. Portugalin viranomaiset ovat myös toimittaneet mainosnäytteitä, joista käy ilmi edellä mainittujen periaatteiden noudattaminen.
Promotion of Portuguese wine on the markets of other Member States and third countries
Portugalissa tuotetun viinin menekinedistäminen muiden jäsenvaltioiden ja yhteisön ulkopuolisten maiden markkinoilla
As regards campaigns for the promotion of Portuguese wine and wine products on the territory of other Member States and third countries, the Portuguese authorities have indicated that the activities conducted on the markets of other Member States and third countries seek to promote Portuguese wines and take the practical form of the publication of advertisements in specialist magazines, the distribution of newsletters, participation in specialist exhibitions and the promotion of visits by specialist journalists to Portugal.
Muiden jäsenvaltioiden ja yhteisön ulkopuolisten maiden alueella toteutettavien Portugalissa tuotetun viinin ja portugalilaisten viinialan tuotteiden menekinedistämiskampanjoiden osalta Portugalin viranomaiset ovat ilmoittaneet, että kyseisillä markkinoilla toteutettavien toimien tarkoituksena on edistää portugalilaisten viinien menekkiä. Ne toteutetaan julkaisemalla mainosmateriaalia alan lehdistössä, levittämällä tiedotteita (newsletters), osallistumalla viinialan näyttelyihin ja tukemalla viinitoimittajien vierailuja Portugaliin.
The authorities assure the Commission that these campaigns are not intended to discourage consumers from buying products from other Member States or disparage the abovementioned products and they do not benefit a trademark of a particular undertaking or an individual producer.
Viranomaiset vahvistavat myös, että näiden kampanjoiden tavoitteena ei ole estää kuluttajia ostamasta muista jäsenvaltioista peräisin olevia viinialan tuotteita tai antaa negatiivista kuvaa kyseisistä tuotteista, eivätkä ne myöskään suosi tietyn yrityksen tai yksittäisen tuottajan tavaramerkkejä.
In this connection, the Portuguese authorities have provided examples and samples of advertising in the specialist foreign press.
Tältä osin Portugalin viranomaiset ovat myös toimittaneet esimerkkejä ja näytteitä ulkomaalaisessa viinialan lehdistössä julkaistusta mainonnasta.
Training measures
Koulutus toimet
The IVV is the organisation responsible for promoting and carrying out activities for the technical training of, and imparting awareness to, economic agents in the wine sector in order to guarantee the quality of wines and wine products.
IVV vastaa viinialan taloudellisten toimijoiden teknisestä koulutuksesta ja tiedonvälityksestä viinien ja viinialan tuotteiden laadun varmistamiseksi.
During the period from 1997 to 2002, this service arranged various training schemes for officials of the IVV (1449 officials), other public officials and, to a lesser extent (135 agents), for operators in the sector.
Se järjesti vuosina 1997–2002 erilaisia koulutustapahtumia omalle henkilöstölleen (1449 henkeä), muille julkisen sektorin virkamiehille sekä pienemmässä mittakaavassa myös alan toimijoille (135 henkeä).
The Portuguese authorities point out that the cost of the training schemes arranged by the IVV in this period was, with the exception of the general training session ‘Sistema de Informaçao e Gestão Vitivinícola 2000’, the total cost of which was EUR 367,12, entirely borne by the Support Programmes for the Modernisation of Agriculture and Forestry (PAMAF) 6 and by the Agro/Measure 7 Programme, both co-financed by the European Social Fund.
Portugalin viranomaiset korostavat, että IVV: n kyseisellä ajanjaksolla järjestämän koulutustoiminnan kustannukset, lukuun ottamatta viinialan yleisen edun mukaista koulutusohjelmaa ”Sistema de Informação e Gestão Vitivinícola 2000”, jonka kokonaiskustannukset olivat 367,12 euroa, rahoitettiin kokonaisuudessaan Euroopan sosiaalirahaston yhteisrahoittamista Maa- ja metsätalouden uudistamisen tukiohjelmasta – PAMAF (toimi 6) ja Agro-ohjelmasta (toimi 7).
They state that, accordingly, neither the IVV nor the economic agents had to contribute towards the funding of these training schemes.
Viranomaiset täsmensivät myös, että tästä syystä sen paremmin IVV kuin taloudelliset toimijatkaan eivät joutuneet osallistumaan tämän toiminnan kustannuksiin.
The wine promotion charge
Viinin menekinedistämismaksu
The measure at issue relates to the use of revenue from a parafiscal charge levied by the Vine and Wine Institute (hereinafter ‘the IVV’) on operators in the sector since 1995 [9].
Tarkasteltavana oleva toimenpide liittyy IVV: n viinialan toimijoilta vuodesta 1995 lähtien keräämästä veronluonteisesta maksusta [9] saatujen tulojen käyttöön.
This charge is intended to confer on that public body sufficient resources for the performance of coordination tasks in the wine sector in Portugal and represents over 62 % of the budget allocated to running the IVV.
Maksun tarkoituksena on taata edellä tarkoitetulle julkiselle elimelle riittävät varat Portugalin viinialan koordinointia varten, ja sen osuus IVV: n toimintabudjetista on yli 62 %.
According to Article 1(1) of Decree-Law No 119/97, wines and wine products produced on national territory, together with products from outside the country and marketed in Portugal, are subject to the application of a promotion charge by way of compensating IVV for the services it provides in relation to the generic promotion and general coordination of the sector or, in the Autonomous Regions of the Azores and Madeira, by the respective regional services.
Säädöksen (Decreto-Lei) nro 119/97 1 §:n 1 momentin mukaan Portugalin alueella tuotetuista viineistä ja viinialan tuotteista sekä muissa maissa tuotetuista ja Portugalissa kaupan pidetyistä tuotteista peritään menekinedistämismaksu. Sillä korvataan IVV: n (tai Azorien ja Madeiran autonomisilla alueilla vastaavien alueellisten elinten) suorittamat, yleiseen menekinedistämiseen ja alan yleiseen koordinointiin liittyvät palvelut.
This promotion charge is levied not only on wine products which are produced and marketed in Portugal but also on those produced in Portugal and marketed in other Member States or in third countries (exports), and also on wine products originating from other Member States or third countries which are marketed in Portugal (imports).
Menekinedistämismaksua ei sovelleta ainoastaan Portugalissa tuotettuihin ja kaupan pidettyihin viinialan tuotteisiin vaan myös sellaisiin Portugalissa tuotettuihin tuotteisiin, joita pidetään kaupan joko muissa jäsenvaltioissa tai yhteisön ulkopuolisissa maissa (vienti), sekä muista jäsenvaltioista tai yhteisön ulkopuolisista maista peräisin oleviin viinialan tuotteisiin, joita pidetään kaupan Portugalissa (tuonti).
The revenue from the promotion charge is intended, despite its name, firstly to fund services for the general coordination of the wine sector performed by the IVV and secondly for activities for the promotion of wine and wine products.
Nimestä huolimatta menekinedistämismaksun tuotto käytetään ensisijaisesti IVV: n suorittamien viinialan yleisten koordinointipalvelujen rahoittamiseen ja vasta toissijaisesti viinin ja viinialan tuotteiden menekinedistämistoimiin.
ARGUMENTS PUT FORWARD BY THE COMMISSION ON THE INITIATION OF THE FORMAL EXAMINATION PROCEDURE
KOMISSION MUODOLLISEN TUTKINTAMENETTELYN ALOITTAMISEN YHTEYDESSÄ ESITTÄMÄT HUOMAUTUKSET
On the initiation of the procedure, the Commission considered that, in the exercise of the activities for the general coordination of the wine sector conferred by Community and domestic legislation and also when it organises the allocation of aid for the promotion of wine, the IVV is acting not as a private operator but as a public authority and that there is therefore no State aid in regard to it (see point 66 of the procedure initiation decision).
Menettelyä aloittaessaan komissio katsoi, että harjoittaessaan yhteisön ja kansallisen lainsäädännön mukaista viinialan yleistä koordinointitoimintaa ja huolehtiessaan tuen myöntämisestä viinin menekinedistämiseen IVV ei ole yksityinen toimija vaan julkisviranomainen, joten sen osalta ei ole kyse valtiontuesta (vrt. menettelyn aloittamispäätöksen 66 kohta).
As regards the activities of the IVV as a provider of certain services to third parties according to the conditions of the market (see recital 15 above), no economic advantage existed for the IVV on account of its position on the market and therefore no State aid existed in regard to it (see point 70 of the procedure initiation decision).
Siltä osin kuin IVV tarjoaa markkinaedellytysten mukaisesti tiettyjä palveluja kolmansille osapuolille (vrt. 15 kappale), IVV: n markkina-asema ei ole tuonut sille taloudellista etua, joten sen osalta ei ole kyse valtiontuesta (ks. menettelyn aloittamispäätöksen 70 kohta).
On the basis of the information at its disposal, the Commission also considered that there was no economic advantage and therefore no aid in favour of Viniportugal.
Käytettävissään olleiden tietojen perusteella komissio katsoi, että Viniportugal ei ole saanut taloudellista etua, minkä vuoksi sen osalta ei myöskään ole kyse valtiontuesta.
The joint trades association is merely a provider of services which was selected according to objective criteria and by means of a public, transparent and non-discriminatory procedure to supply such services (see point 87 of the procedure initiation decision).
Kyseinen toimialayhdistys on pelkkä palveluntarjoaja, joka on valittu toimittamaan kyseistä palvelua objektiivisin perustein julkisella menettelyllä, joka on avoin ja syrjimätön (vrt. menettelyn aloittamispäätöksen 87 kohta).
However, when the Commission initiated the examination procedure, it considered there was State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU in favour of economic operators in the wine sector as regards the funding of campaigns for the promotion and advertising of wine and wine products (see point 80 of the procedure initiation decision).
Tutkintamenettelyä aloittaessaan komissio katsoi kuitenkin, että viinin ja viinialan tuotteiden menekinedistämis- ja mainoskampanjoiden rahoituksen osalta oli kyse SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitusta valtiontuesta viinialan taloudellisten toimijoiden hyväksi (vrt. menettelyn aloittamispäätöksen 80 kohta).
As regards training activities, the Commission also considered there was State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU (see points 79 and 80 of the procedure initiation decision).
Myös koulutustoimien osalta komissio katsoi, että kyse oli SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitusta valtiontuesta (vrt. menettelyn aloittamispäätöksen 79 ja 80 kohta).
The Commission initiated the procedure provided for in Article 108(2) of the TFEU because it entertained doubts as regards the compatibility of these two types of aid with the internal market.
Komissio aloitti SEUT-sopimuksen 108 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun menettelyn, koska se epäili näiden kahden tukityypin soveltuvuutta sisämarkkinoille.