natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The documentation shows that the company had looked at several alternatives before negotiating with RR, with the business plans for each alternative, both with and without the aid:
Kyseisestä aineistosta käy selkeästi ilmi, että yritys oli pohtinut useita vaihtoehtoja ennen kuin se päätti aloittaa neuvottelut RR:n kanssa ja oli laatinut kullekin vaihtoehdolle liiketoimintasuunnitelman sekä tuen kanssa että ilman tukea:
[…] % of engine (whole Low Pressure Turbine),
[…] prosenttia moottorista (koko matalapaineturbiini)
[…] % (Low Pressure Turbine less Nozzle Guide Vanes),
[…] prosenttia [matalapaineturbiini ilman NGV:tä (Nozzle Guide Vanes) eli turbiinin johdesiipiä]
[…] % (Low Pressure Turbine less Nozzle Guide Vanes and Seals),
[…] prosenttia (matalapaineturbiini ilman NGV:tä ja tiivisteitä)
[…] % (Tail Bearing Housing and Disc); in this case ITP would have been merely a sub-contractor.
[…] prosenttia [TBH-komponentti (Tail Bearing Housing) ja levy]; tältä osin ITP on todennäköisesti ollut pelkkä alihankkija.
It should be remembered that the project is the final result of a negotiation between ITP and RR.
On muistettava, että hanke syntyi ITP:n ja RR:n välisten neuvotteluiden lopputuloksena.
It is very difficult to guess what the outcome of such negotiation would have been in the absence of the aid.
On erittäin vaikea kuvitella, mikä neuvottelutulos olisi ollut ilman tukea.
As a matter of fact, while there were alternative possibilities for ITP, these were not really counterfactual projects, in the sense that they depend also on the other party in the negotiation.
Vaikka ITP oli pohtinut myös muita vaihtoehtoja, kyse ei ollut varsinaisista kontrafaktuaalisista eli vertailukelpoisista hankkeista, sillä valinta riippui myös toisesta neuvotteluosapuolesta.
Also, on the basis of the arguments submitted by RR, it would seem that they were not interested in a limited participation by ITP (e.g. around […] %), as it would have forced RR to take more risks, to carry out some of the work directly or to find other partners.
RR:n esittämistä näkemyksistä saadaan toisaalta se vaikutelma, että se ei ollut kiinnostunut vaihtoehdosta, jonka mukaan ITP osallistuisi hankkeeseen pienellä (noin […] prosentin) osuudella, sillä RR olisi siinä tapauksessa joutunut ottamaan suurempia riskejä, huolehtimaan itse tietyistä toiminnoista tai etsimään muita yhteistyökumppaneita.
Further, even if financial calculations for the project with and without the aid were also presented to ITP’s Board, it would seem that the availability of the aid was taken into account in the decision by ITP to engage in the project [24].
Lisäksi näyttää siltä, että vaikka hanketta koskevat rahoituslaskelmat esiteltiin ITP:n hallitukselle tuen kanssa ja ilman tukea, ITP otti huomioon tuen saatavuuden tehdessään päätöksen hankkeen toteutuksesta [24].
Finally, on the basis of the analysis carried out by ITP of the various alternative participations, it would seem that the decision was based mainly on a number of fairly qualitative factors (summarised in some SWOT diagrams), rather than on the quantitative ones (such as the expected internal rate of return (IRR), for instance), which were also made available to the Board.
Analyyseista, jotka ITP laati vaihtoehtoisista tavoista osallistua hankkeeseen, saadaan se käsitys, että ITP teki päätöksensä pääasiassa laadullisten seikkojen perusteella (näistä esitetään yhteenveto muutamissa SWOT-kaavioissa) sen sijaan, että se olisi perustanut päätöksensä määrällisiin seikkoihin (esimerkiksi odotettavissa olevaan sisäiseen tuottoasteeseen), jotka annettiin myös tiedoksi hallitukselle.
It should be noted that the IRR is not at all high compared with the average cost of capital of […] %.
On huomattava, että sisäinen tuottoaste ei ole korkea verrattuna keskimääräisiin pääomakustannuksiin ([…] prosenttia).
The IRR calculated at 25 and 50 years probably shows that without aid, the project would not be sufficiently profitable for the company to invest in it.
On todennäköistä, että 25 vuoden ja 50 vuoden ajalta laskettu sisäinen tuottoaste osoittaisi, että ilman tukea hanke ei olisi riittävän kannattava, jotta yrityksen kannattaisi investoida siihen.
The low level of the final IRR, even with aid, also confirms that ITP’s real objective in agreeing to invest with expected low return, is to strengthen its position in the market.
Myös lopullisen sisäisen tuottoasteen pienuus (myös tuen kanssa) vahvistaa sen, että suostuessaan tekemään investoinnin, vaikka siitä oli odotettavissa vain vähäinen tuotto, ITP:n todellisena tavoitteena oli vahvistaa markkina-asemaansa.
Therefore the Commission notes that the aid undoubtedly triggered an investment by ITP in a larger project with a more ambitious scope.
Komissio toteaa tämän vuoksi, että tuen myöntäminen kannusti epäilemättä ITP:tä investoimaan mittavampaan ja soveltamisalaltaan laajempaan hankkeeseen.
The Commission also notes that it is difficult to establish an exact counterfactual project, since there were various initial alternatives, which had in any case to be subsequently negotiated with the leader of the project, RR.
Komissio toteaa myös, että kaikilta osin vertailukelpoisen hankkeen määrittäminen on vaikeaa, sillä alkuperäisiä vaihtoehtoja oli useita ja niistä olisi joka tapauksessa jouduttu käymään myöhemmässä vaiheessa neuvotteluita hankkeen vetäjän, RR:n kanssa.
The Commission notes that the project is profitable, as it is normal for projects concerning aero engines, since it would be against any business logic to invest in a project with negative returns.
Komissio toteaa hankkeen kannattavaksi, kuten yleensä lentokonemoottoreiden tuotantoon liittyvien hankkeiden tapauksessa, sillä investoiminen hankkeeseen, jonka kannattavuus on negatiivinen, olisi ristiriidassa minkä tahansa liiketoimintalogiikan kanssa.
The Commission notes that in this type of project the main indicator used by the company in its investment decision is the IRR, which is positively impacted by the aid, since it enables it to go beyond the average cost of capital for the sector.
Komissio katsoo, että tärkein peruste, jota yritys käyttää tehdessään investointipäätöksen, on tämäntyyppisissä hankkeissa sisäinen tuottoaste, johon tuki vaikuttaa myönteisesti mahdollistamalla alan keskimääräisten pääomakustannusten ylittymisen.
The Commission notes that, as in aero engine projects, the amount of initial investment is particularly important and that the time path of cash flows is characterised by a negative cumulated cash flow, in the present case for the first 19 years.
Komissio toteaa, että kuten lentokonemoottoreihin liittyvissä hankkeissa yleensäkin, alkuinvestoinnin määrä on myös tässä hankkeessa erityisen tärkeä tekijä ja kassavirta kehittyy tyypillisesti ajan mittaan siten, että kumulatiivinen kassavirta on negatiivinen. Tarkasteltavana olevassa asiassa kassavirta on negatiivinen 19 vuoden ajan.
Finally, the Commission has assessed the level of risk involved in the research project.
Komissio on arvioinut myös tämän tutkimushankkeen riskitason.
ITP has listed the main risks of the project:
ITP:n mukaan hankkeen pääasialliset riskit ovat seuraavat:
technical risks involved in achieving the specifications for the first certification, and over a reduced period compared with previous programmes,
tekniset riskit, jotka aiheutuvat siitä, että ensimmäiseen tyyppihyväksyntään liittyvät vaatimukset on täytettävä aiempiin ohjelmiin verrattuna lyhyessä ajassa;
technical risks of having to redesign in early production phases,
tekniset riskit, jotka johtuvat tuotannon alkuvaiheissa ilmenneistä uudelleensuunnittelutarpeista;
commercial risks deriving from the pricing policy (which is outside the control of ITP),
hintapolitiikasta johtuvat kaupalliset riskit (joihin ITP ei pysty vaikuttamaan);
the foreign exchange risks (because sales are denominated in dollars), and
vaihtokurssista johtuvat riskit (koska myynti on dollarimääräistä) ja
ITP has produced estimations of the variation of the net present value (NPV) of the project on the basis of changes in some of these parameters.
ITP on arvioinut hankkeen nettonykyarvon vaihtelua ottaen lähtökohdaksi muutokset tietyissä parametreissa.
These estimations show that the NPV may easily become substantially negative either if sales are below expectations, the exchange rate is less favourable or the cost of raw material becomes higher.
Kyseiset arvioinnit osoittavat, että nettonykyarvo voi muuttua selkeästi negatiiviseksi, jos myyntimäärät eivät yllä odotetulle tasolle, vaihtokurssi kehittyy epäsuotuisasti tai raaka-ainekustannukset kasvavat.
The Commission further notes that ITP has been able to provide detailed calculations of the financial aspects of the project, including their sensitivity to risk factors.
Komissio toteaa myös, että ITP on kyennyt esittämään yksityiskohtaisia laskelmia hankkeen rahoitukseen liittyvistä näkökohdista, muun muassa siitä, kuinka herkästi ne reagoivat riskitekijöiden vaikutuksiin.
These calculations show in the first place that the project is modestly profitable compared with the average cost of capital for the company.
Laskelmat osoittavat, että hanke on kohtuullisen kannattava verrattuna yrityksen keskimääräisiin pääomakustannuksiin.
In the second place they show that the technical and commercial risks are significant, especially compared with the amount of investment and its expected cash-flow.
Laskelmista ilmenee lisäksi, että hankkeeseen liittyy huomattavia teknisiä ja kaupallisia riskejä, varsinkin jos niitä verrataan investoitavaan määrään ja siitä odotettavissa olevaan kassavirtaan.
On the basis of these criteria, the Commission is able to accept that the aid has an incentive effect, since it allows ITP to engage in a project on a scale that it would not be able to afford without aid.
Komissio yhtyy näiden seikkojen perusteella näkemykseen, että tuella on kannustava vaikutus, sillä ITP voi tuen ansiosta osallistua hankkeeseen laajuudessa, johon sillä ei olisi varaa ilman tukea.
PROPORTIONALITY
OIKEASUHTEISUUS
In order to assess the proportionality of the measure, the Commission first has to assess the eligible costs, notably whether the doubts raised in the decision to open proceedings have been clarified; it then has to examine the aid instrument, again assessing whether any of the doubts raised have been clarified; thirdly, it must examine whether the bonuses for the regional disadvantage and for collaboration are applicable to the project; and finally, it has to define the aid intensity and verifying that it respects the conditions set in the R & D & I Framework.
Arvioidakseen, onko toimenpide oikeassa suhteessa sille asetettuihin tavoitteisiin, komissio arvioi aluksi tukikelpoiset kustannukset ja erityisesti sen, onko epäilyt, joita menettelyn aloittamisesta tehdyssä päätöksessä esitettiin niiden osalta, poistettu. Sen jälkeen komissio tutkii tukivälineen ja selvittää, onko siitä esitetyt epäilyt poistettu. Seuraavaksi komissio tutkii, voidaanko hankkeeseen soveltaa alueelliseen haittaan ja yhteistyöhön perustuvia lisiä. Lopuksi komissio määrittelee tuki-intensiteetin ja tarkistaa, että se täyttää T&K&I-puitteissa asetetut edellytykset.
In the decision to open proceedings, the Commission raised four doubts concerning the eligible costs of the project receiving the aid:
Komissio esitti menettelyn aloittamisesta tehdyssä päätöksessä seuraavat neljä epäilyä, jotka koskevat tuetun hankkeen tukikelpoisia kustannuksia:
the classification of the expenditure according to the research categories was made on the basis of a theoretical model and did not reflect the real costs (and not even the projected costs) of the beneficiary;
tutkimusluokkiin perustuva menojen luokitus perustui teoreettiseen malliin eikä tuensaajalle aiheutuneisiin todellisiin kustannuksiin (tai edes kustannusennusteisiin);
in the classification of the expenditure, the level of studies preparatory to experimental development was particularly high compared with the other cost categories, especially considering other engine development projects;
kokeellista kehittämistä edeltävien tutkimusten osuus oli menojen luokituksessa poikkeuksellisen suuri verrattuna muihin menoluokkiin ja erityisesti muihin moottoreiden kehityshankkeisiin;
several specific aspects were questionable: the amount allocated to technical management in the first year of the project and the expenditure relating to equipment (in particular where such equipment was used exclusively for the project); and
hankkeeseen liittyi monta kyseenalaista seikkaa: tekniseen hallintoon osoitettu määrä hankkeen ensimmäisenä toteutusvuonna ja laitekulut (erityisesti siinä tapauksessa, että laitteita käytetään ainoastaan tässä hankkeessa); ja
the inclusion of some costs incurred by ITP in the period 2008 and 2009, after the certification of the engine.
ITP:lle vuosina 2008–2009 eli moottorin tyyppihyväksynnän jälkeen aiheutuneiden kustannusten sisällyttäminen tukikelpoisiin kustannuksiin.
The Commission raised doubts concerning the classification of the activities on the basis of the definition of industrial research and experimental development included in section 2.2(f) and (g) of the R & D & I Framework, as well as on its own practice in the field of R & D [25].
Epäilyt, jotka komissio esitti eri toimintojen luokituksesta, perustuivat T&K&I-puitteiden 2.2 jakson f ja g kohdassa oleviin teollisen tutkimuksen ja kokeellisen kehittämisen määritelmiin. Epäilyt perustuivat myös komission omaan kokemukseen T&K-työstä [25].
The Commission raised a doubt regarding the eligible costs, notably on the expenditure related to equipment, on the basis of point 5.1.4 of the R & D & I Framework.
Epäily, jonka komissio esitti tukikelpoisista kustannuksista, erityisesti laitekuluista, perustui T&K&I-puitteiden 5.1.4 jaksoon.
In reply to the decision to open proceedings, Spain has provided a new classification of costs which reflected the activities effectively performed or planned, with the resulting classification in terms of R & D categories.
Vastauksessaan menettelyn aloittamisesta tehtyyn päätökseen Espanjan viranomaiset toimittivat uuden kustannusluokituksen, joka perustui konkreettisesti toteutettuun tai suunniteltuun toimintaan, ja vastaavan luokituksen jaoteltuina T&K-luokkien mukaan.
The new information provided by Spain allowed the Commission to analyse in detail each work package and to verify that the classification of the R & D activities was correct.
Saatuaan käyttöönsä Espanjan toimittamat uudet tiedot komissio pystyi analysoimaan yksityiskohtaisesti kunkin työkokonaisuuden ja varmistamaan, että T&K-toiminnot oli luokiteltu oikein.
Further, the Spanish authorities have accepted that the upper time limit for considering eligible costs is the certification of the aircraft.
Espanjan viranomaiset ovat toisaalta myöntäneet, että jakso, jolta tukikelpoiset kustannukset voidaan ottaa huomioon, ulottuu enintään lentokoneen tyyppihyväksyntään saakka.
Given that the costs that were incurred after certification were minor, this does not affect significantly the total amount or the distribution of costs between the R & D categories.
Tyyppihyväksynnän jälkeen aiheutuneiden kustannusten määrä oli hyvin pieni, eivätkä ne sen vuoksi vaikuta olennaisesti kokonaiskustannusten jakoon eri T&K-luokkien kesken.
Spain has also agreed to consider the work carried out between certification of the engine and of the aircraft as Experimental Development instead of Industrial Research, since this work is performed on prototypes of the turbine module.
Espanja on suostunut myös siihen, että moottorin tyyppihyväksynnän ja lentokoneen tyyppihyväksynnän välillä tehty työ katsotaan teollisen tutkimuksen sijaan kokeelliseksi kehittämiseksi, sillä siinä käytetään turbiinin moduulin prototyyppejä.
The Spanish authorities have also agreed to include 100 % of the work performed on tasks relating to the testing of components (EUR […]) in the category Experimental Development.
Espanjan viranomaiset ovat lisäksi myöntyneet siihen, että komponenttien tarkastamiseen liittyvät työt sisällytetään sataprosenttisesti kokeelliseen kehittämiseen ([…] euroa).
This is consistent both with the classification used for other tasks and with the definition proposed by ITP itself, according to which tests dedicated to accumulated hours of operation (and fatigue tests belong to this category) are to be considered as Experimental Development.
Tämä noudattaa sekä muiden tehtävien osalta käytettyä luokitusta että ITP:n itsensä ehdottamaa määritelmää, jonka mukaan käyttötuntien kokonaismäärään liittyvät kokeet (myös kuormituskokeet kuuluvat tähän luokkaan) katsotaan kokeelliseksi kehittämiseksi.
In its observations, beyond its support for the arguments put forward by Spain, ITP also acknowledged that its internal accounting system did not allow separation of R & D costs according to the different categories.
Sen lisäksi, että ITP antoi huomautuksissaan tukensa Espanjan viranomaisten esittämille väitteille, se myönsi, että sen sisäinen kirjanpitojärjestelmä ei mahdollistanut T&K-kustannusten eriyttämistä eri luokkien mukaan.
This explained why the categorisation was made on what appeared as a theoretical model.
Tämä oli syynä siihen, että luokitus perustui teoreettiselta vaikuttavaan malliin.
ITP also stated that it had started adapting its accounting system in order to allow such categorisation, since it is also required by the IFRS accounting standards [26].
ITP vakuutti myös alkaneensa tehdä kirjanpitojärjestelmäänsä mukautuksia, jotka mahdollistaisivat kyseisen luokittelun, sillä myös kansainväliset tilinpäätösstandardit (IFRS) [26] edellyttävät sitä.
Spain provided a corrected and final version of the eligible costs, which is presented in the table below.
Espanjan viranomaiset toimittivat korjaamansa lopulliset tiedot tukikelpoisista kustannuksista (ks. jäljempänä oleva taulukko).
Total eligible costs of the project for the entire period 2005-2008 amount to EUR 73,567 million.
Hankkeen tukikelpoiset kokonaiskustannukset vuosina 2005–2008 ovat 73,567 miljoonaa euroa.
Of these the costs relating to activities classified as industrial research amount to EUR 29,296 million (39,8 % of total eligible costs).
Teolliseksi tutkimukseksi luokiteltuihin toimintoihin liittyvien kustannusten osuus tästä määrästä on 29,296 miljoonaa euroa (39,8 prosenttia tukikelpoisista kokonaiskustannuksista).
Experimental development activities costs are EUR 44,212 million (60,1 %).
Kokeelliseen kehittämiseen liittyvien toimintojen kustannukset puolestaan ovat 44,212 miljoonaa euroa (60,1 prosenttia).
Preparatory studies worth EUR 59000 are also included in the project.
Hankkeeseen sisältyvien alustavien tutkimusten kustannukset ovat 59000 euroa.
Table — Eligible costs
Taulukko – Tukikelpoiset kustannukset
(in million EUR)
miljoonaa euroa
R & D Category
T&K-luokka
Feasibility studies
Toteutettavuus-tutkimukset
Taking into account the detailed information provided by Spain, its acceptance of the observations on the specific aspects relating to the time limit of the project and the classification of some types of expenditure, the Commission is able to have a complete view of the eligible costs and of their categorisation.
Espanjan viranomaisten toimittamat yksityiskohtaiset tiedot, niiden hyväksymät huomautukset, jotka koskevat hankkeen ajalliseen rajoittamiseen liittyviä erityisiä näkökohtia, ja tietyntyyppisten menojen luokittelu antavat komissiolle kattavan käsityksen tukikelpoisista kustannuksista ja niiden luokituksesta.
In conclusion, the eligible costs include only activities eligible for aid under point 5.1.4 of the R & D & I Framework, correctly allocated to the respective categories of industrial research and experimental development, as defined in section 2.2 of the same Framework.
Yhteenvetona voidaan todeta, että tukikelpoiset kustannukset kattavat vain toiminnot, joihin voidaan myöntää tukea T&K&I-puitteiden 5.1.4 jakson mukaisesti ja jotka on jaettu asianmukaisesti puitteiden 2.2 jaksossa olevien määritelmien mukaisiin teollisen tutkimuksen ja kokeellisen kehittämisen luokkiin.
Aid instrument
Tukiväline
In the original notification the Spanish authorities intended to use an instrument which combined the characteristics of a repayable advance — with reimbursement of the principal of the loan proportional to the success of the project — and of a soft loan — with no interest payable by the beneficiary.
Alkuperäisen ilmoituksen mukaan Espanjan viranomaisten aikomuksena oli käyttää tukivälinettä, joka olisi takaisinmaksettavan ennakon (johon sisältyvä pääoma maksettaisiin takaisin suhteessa hankkeen onnistumisasteeseen) ja korkotukilainan yhdistelmä mutta josta tuensaaja ei joutuisi maksamaan korkoja.
The Commission, in its decision to open proceedings, raised doubts regarding this hybrid instrument, which would give a double advantage to the beneficiary, combining the risk-sharing element of an advance with the certainty of an advantage in terms of interest not paid.
Menettelyn aloittamisesta tehdyssä komission päätöksessä esitetään epäilyjä tästä yhdistelmävälineestä, sillä se antaisi tuensaajalle kaksinkertaisen edun, koska ennakon jaettu riski yhdistyy siinä varmuuteen siitä, että korkoja ei jouduta maksamaan.
The combination of these two advantages would have rendered the aid too generous for the beneficiary.
Näiden kahden edun yhdistelmä olisi antanut tuensaajalle liian suuren hyödyn.
A repayable advance is defined by section 2.2(h) of the R & D & I Framework.
Takaisinmaksettava ennakko määritellään T&K&I-puitteiden 2.2 jakson h kohdassa.
The conditions for its compatibility are defined in point 5.1.5 of the R & D & I Framework.
Edellytykset, joiden täyttyessä takaisinmaksettavan ennakon katsotaan soveltuvan yhteismarkkinoille, määritellään T&K&I-puitteiden 5.1.5 jaksossa.
A soft loan is a loan with a reduced interest rate (in this case a zero interest rate).
Korkotukilaina on halpakorkoinen (tässä tapauksessa koroton) laina.
The aid element is the amount of interest not paid by the beneficiary, calculated by the difference between the market rate applicable to the loan and the interest actually paid.
Tukiosuus on niiden korkojen summa, joita tuensaaja ei joudu maksamaan; se lasketaan lainaan sovellettavan markkinakoron ja todellisuudessa maksettavan koron erotuksena.
In the present case the market rate was the reference rate, with no additional basis points added, and the interest paid was zero.
Tarkasteltavana olevassa tapauksessa markkinakorko oli viitekorko ilman ylimääräisiä peruspisteitä ja lainasta ei maksettu lainkaan korkoa.
The Commission, in its decision to open proceedings, also raised a doubt about the interest rate to be used in the calculation of the aid element of the loan.
Menettelyn aloittamisesta tehdyssä komission päätöksessä esitetään epäilyjä myös korkokannasta, jota käytetään lainan tukiosuuden laskennassa.
As described below, this aspect is no longer relevant.
Kuten jäljempänä todetaan, tämä seikka on menettänyt merkityksensä.
In their observations, the Spanish authorities recognised, firstly, the existence of such a double advantage and agreed to correct the aid instrument.
Espanjan viranomaiset myönsivät huomautuksissaan, että kyseinen väline toisi tuensaajalle kaksinkertaisen edun, ja suostuivat muuttamaan tukivälinettä.
The authorities indicated that they would propose granting the aid through a soft loan.
Ne ilmoittivat lisäksi aikovansa ehdottaa tuen myöntämistä korkotukilainan muodossa.
According to Spain, the reason for using a soft loan is simply that they thought it would be more easily approvable by the Commission.
Ne perustelivat korkotukilainan käyttöä sillä, että sille olisi niiden mielestä helpompi saada komission hyväksyntä.
The same position was taken by ITP in its observations.
ITP yhtyi huomautuksissaan tähän näkemykseen.
However, ITP also added that it could agree to the aid instrument taking the form of a repayable advance [27].
Se ilmoitti kuitenkin myös, että se voisi suostua tuen myöntämiseen takaisinmaksettavan ennakon muodossa [27].