natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Present value of cost differential between Łódź and Nitra
Kustannusten nettonykyarvon vertailu Łódź v. Nitra
The discount factor used for evaluating all cash flows, including those related to the aid, is the weighted average cost of capital (WACC) of […] % used by Dell in the appraisal of its investment projects in general.
Huomautukset: Kaikkien kassavirtojen, tuki mukaan luettuna, arvioinnissa käytetty diskonttaustekijä ovat keskimääräiset pääomakustannukset ([…] %), joita Dell käyttää kaikkien investointihankkeidensa arvioinnissa yleensä.
Currency conversions use the average exchange rate for September 2006 (date of the MoU between Dell and the Polish Government).
Valuuttakurssien laskemisessa käytetään syyskuun 2006 keskimääräistä kurssia (tuolloin allekirjoitettiin Dellin ja Puolan hallituksen välinen yhteisymmärryspöytäkirja).
Source: LECG calculations based on data provided by Dell.
Lähde: LECG:n laskelmat, jotka perustuvat Dellin toimittamiin tietoihin.
(EUR thousand)
(tuhansina euroina)
Category/cash flows
Kategoria/kassavirrat
NPV years 1-12
Nettonykyarvo vuosina 1–12
[…] of Łódź
[…] – Łódź
Total NPV disadvantage of Łódź Province (excluding State aid)
Epäsuotuisten tekijöiden nettonykyarvo yhteensä, jos hanke sijoitettaisiin Łódźin voivodikuntaan (ilman valtiontukea)
The Polish authorities point out that Dell had no additional formal documents comparing the two shortlisted investment locations.
Puolan viranomaiset huomauttavat, että Dellillä ei ollut muita virallisia asiakirjoja, joissa vertailtaisiin kyseistä kahta investointipaikkaa.
Dell had no need to prepare such documents, as its decision-making process was based on the site selection team’s recommendations for the Board of Directors.
Dellin ei tarvinnut laatia tällaisia asiakirjoja, koska sen päätöksentekoprosessi perustui sijaintipaikan valinnasta vastaavan työryhmän yrityksen hallitukselle esittämiin suosituksiin.
The site selection team thoroughly evaluated all possible sites following a series of visits and negotiations with the authorities on the State aid package in order to put recommendations to the Board of Directors concerning the final decision.
Työryhmä arvioi perusteellisesti kaikkia mahdollisia sijaintipaikkoja tehtyään useita käyntejä ja neuvoteltuaan viranomaisten kanssa valtiontukipaketista, minkä jälkeen se esitti yrityksen hallitukselle suosituksensa lopulliseksi päätökseksi.
The Polish authorities point out that the MoU, constituting the letter of intent, is the last document confirming Dell’s decision to invest in Poland on the agreed terms, in particular encompassing the State aid package.
Puolan viranomaiset toteavat, että yhteisymmärryspöytäkirja, joka käytännössä muodostaa aiesopimuksen, on lopullinen asiakirja, joka vahvistaa Dellin päätöksen toteuttaa investointi Puolassa määrätyin edellytyksin, joihin sisältyy erityisesti valtiontukipaketti.
The Polish authorities note that the investment terms and in particular the aid were subject to lengthy negotiations between Dell and various institutions representing the Polish Government (conducted by the Polish Information and Foreign Investment Agency).
Puolan viranomaiset huomauttavat, että investoinnin edellytykset ja erityisesti valtiontuki perustuivat Dellin ja Puolan hallitusta edustavien eri instituutioiden pitkällisiin neuvotteluihin (joita johti tiedottamisesta ja ulkomaisista investoinneista vastaava Puolan virasto Polska Agencja Informacji i Inwestycji Zagranicznych).
Initial meetings took place in April 2005, followed by a series of visits to various locations in Poland.
Ensimmäiset tapaamiset järjestettiin huhtikuussa 2005, minkä jälkeen tehtiin useita vierailuja eri paikkoihin Puolassa.
Certain amendments were made during August 2006 and the document was finally signed by all the parties on 19 September 2006, confirming Dell’s decision to invest in Poland.
Elokuussa 2006 luonnokseen tehtiin joitakin muutoksia, ja kaikki osapuolet allekirjoittivat asiakirjan 19 päivänä syyskuuta 2006, mikä vahvisti Dellin päätöksen toteuttaa investointi Puolassa.
The Polish authorities have provided a copy of a Dell internal document which was presented to the Board of Directors and confirms the decision to invest in Łódź.
Puolan viranomaiset ovat toimittaneet jäljennöksen Dellin hallitukselle osoitetusta sisäisestä asiakirjasta, jossa vahvistetaan päätös toteuttaa investointi Łódźissa.
The documents are dated 6 September 2006, by which time the wording of the MoU had already been adopted by the parties.
Asiakirjat on päivätty 6 päivänä syyskuuta 2006, jolloin osapuolet olivat jo hyväksyneet yhteisymmärryspöytäkirjan luonnoksen.
The competitor claims that the aid lacks any real incentive effect and believes that Dell has failed to show that the aid provided any real incentive to alter its behaviour at the time that Poland originally agreed to support its investment.
Kilpailija katsoo, että tuella ei ole todellista kannustavaa vaikutusta ja että Dell ei ole pystynyt osoittamaan, että tuki olisi todellisuudessa kannustanut sitä muuttamaan toimintaansa silloin kun Puola alun perin suostui tukemaan sen investointia.
The competitor claims that given Poland’s central geographic location and the availability of a stable workforce, it has been very successful in attracting foreign direct investment, and that therefore Dell was pursuing a rational economic course that it would have followed without any State aid.
Kilpailija katsoo myös, että Puola on keskeisen maantieteellisen sijaintinsa ja työvoiman vakaan saatavuuden vuoksi menestynyt suorien ulkomaisten investointien houkuttelemisessa erittäin hyvin, joten Dell on noudattanut taloudellisesti järkevää menettelytapaa ja olisi tehnyt niin myös ilman valtiontukea.
The competitor mentions that since the last quarter of 2007 market conditions have changed considerably following the emergence of netbooks, thereby undermining the rationale of Dell’s investment in the production of desktops, notebooks and servers.
Kilpailija muistuttaa, että markkinaedellytykset ovat muuttuneet merkittävästi vuoden 2007 viimeisestä neljänneksestä lähtien, jolloin minikannettavat tulivat markkinoille, mikä asettaa kyseenalaiseksi Dellin investoinnin pöytätietokoneiden, muistikirjamikrojen ja palvelimien tuotantoon.
The Polish authorities also point out that the submission by the competitor fails to mention why present market conditions are relevant for analysing an incentive effect relating to an investment decision that was taken in 2006.
Puolan viranomaiset toteavat myös, että kilpailija ei esittämissään huomautuksissa selitä, miksi nykyiset markkinaedellytykset ovat tärkeitä vuonna 2006 tehtyyn investointipäätökseen liittyvän kannustavan vaikutuksen toteamiseksi.
The Polish authorities point out that none of the competitor’s comments are relevant when assessing whether the aid comprises an incentive effect.
Puolan viranomaiset toteavat, että mikään kilpailijan huomautuksista ei liity tuen kannustavan vaikutuksen arviointiin.
For the Polish authorities, the only relevant issue is whether the investment would have been located elsewhere had the aid not been granted.
Puolan viranomaisten mielestä ainoa olennainen kysymys huomautuksissa on se, olisiko investointi sijoitettu muualle, jos tukea ei olisi myönnetty.
As regards the comments from the competitor, the Commission notes that these are not relevant to an assessment of the incentive effect in scenario 2, according to which the effects of the aid have to be considered in terms of favouring its location in the target region as opposed to another region.
Komissio toteaa, että kilpailijan huomautuksilla ei ole merkitystä kannustavan vaikutuksen arvioimiseksi skenaarion 2 pohjalta; sen mukaan tuen vaikutusta on arvioitava siltä kannalta, olisiko investointi sijoitettu kohdealueelle vai jonnekin muualle.
Also, the remarks on subsequent changes in market conditions are not relevant to the evaluation of a previous investment decision.
Myöskään markkinaedellytysten myöhempiä muutoksia koskevat huomautukset eivät ole olennaisia aiemmin tehdyn investointipäätöksen arvioinnin kannalta.
In respect of paragraph 23 of the Guidance Communication, the Commission notes that the Polish authorities have provided clear evidence, as demonstrated in recitals 183-185, that the aid had a real impact on the choice of where to locate the investment, as the decision by Dell to locate in Łódź was taken only after the company had reached agreement with the Polish authorities on aid conditions affecting economic and financial aspects of project implementation in that location.
Aluetukisuuntaviivoja koskevan tiedonannon 23 kohdan osalta komissio huomauttaa, että kuten johdanto-osan 183–185 kappaleessa todetaan, Puolan viranomaiset ovat esittäneet selkeät perustelut sille, että tuki todella vaikutti investointipaikan valintaan, koska Dellin päätös valita sijaintipaikaksi Łódź tehtiin vasta sen jälkeen kun yritys oli yhdessä Puolan viranomaisten kanssa vahvistanut tuen edellytykset, jotka vaikuttavat niihin taloudellisiin ja rahoitusta koskeviin näkökohtiin, joiden perusteella investointi siellä toteutetaan.
In respect of paragraph 25 of the Guidance Communication, the Commission notes that the Polish authorities have provided proof of the incentive effect of the aid by providing company documents and a study which shows that a comparison was made between the costs and benefits of locating in the assisted region concerned and those of locating in an alternative region (Nitra, Slovakia).
Aluetukisuuntaviivoja koskevan tiedonannon 25 kohdan osalta komissio huomauttaa, että Puolan viranomaiset ovat esittäneet perustelut tuen luomalle kannustavalle vaikutukselle toimittamalla yrityksen asiakirjoja ja selvityksiä, jotka osoittavat, että kustannuksia ja hyötynäkökohtia tukialueen ja vaihtoehtoisen sijaintipaikan (Slovakian Nitra) välillä on vertailtu keskenään.
The Commission considers that the comparative scenario presented by the Polish authorities is realistic.
Komissio katsoo, että Puolan viranomaisten esittämä vertailuskenaario on realistinen.
The Polish authorities indicate that the decision to locate the project in Łódź was taken following the decision of the Polish Government to grant aid to Dell to compensate for the economic disadvantages associated with locating in Łódź and the related disadvantages and costs compared with the alternative location considered at that time.
Puolan viranomaiset huomauttavat, että päätös hankkeen sijoittamisesta Łódźiin tehtiin sen jälkeen, kun Puolan hallitus oli päättänyt myöntää Dellille tukea kompensoidakseen sijaintipaikkaan liittyviä taloudellisia haittatekijöitä sekä muita haittatekijöitä ja kustannuksia verrattuna tuolloin harkittuun vaihtoehtoiseen sijaintipaikkaan.
In respect of paragraphs 21 and 28 of the Guidance Communication, the Commission considers therefore that the aid helped to change the behaviour of the beneficiary company and that the investment would not have taken place in Łódź Province without the aid.
Aluetukisuuntaviivoja koskevan tiedonannon 21 ja 28 kohdan osalta komissio huomauttaa, että tuki muutti tuensaajayrityksen toimintaa ja että ilman tukea kyseistä investointia ei olisi toteutettu Łódźin voivodikunnassa.
In view of the above, the Commission finds that the aid provided an incentive for Dell to decide to locate its new manufacturing plant in Łódź by compensating for less favourable investment conditions in comparison with another envisaged location and that, in the absence of the aid, the investment may have taken place somewhere else.
Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, että tuki on kannustanut Delliä sijoittamaan uuden tuotantolaitoksen Łódźiin, koska se kompensoi investointiedellytyksiä, jotka ovat vähemmän suotuisat kuin harkitussa toisessa sijaintipaikassa, ja että jos tukea ei olisi myönnetty, investointi olisi toteutettu jossakin muualla.
In the opening decision the Commission sought evidence that, given the aid, the return on investment of the project concerned was in line with Dell’s normal rate of return on other investment projects, with the cost of capital of the company as a whole or with returns commonly observed in the industry concerned.
Menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä komissio etsi todisteita sille, että asianomaiseen hankkeeseen liittyvän investoinnin tuotto on tuki huomioon ottaen verrattavissa Dellin muiden investointihankkeiden tavanomaiseen tuottoprosenttiin, koko yrityksen pääomakustannuksiin tai kyseisellä alalla yleisesti toteutuneisiin tuottoprosentteihin.
In scenario 2 of the Guidance Communication, the aid is deemed proportionate if it is equal to the difference between the net costs to the beneficiary of investing in the assisted region and the net costs of investing in the alternative location.
Aluetukisuuntaviivoja koskevan tiedonannon skenaariossa 2 tuki katsotaan yleensä oikeasuhteiseksi, jos se vastaa tuensaajayrityksen investoinnista tukialueella aiheutuvien nettokustannusten ja vaihtoehtoisella alueella tehtävästä investoinnista aiheutuvien nettokustannusten välistä erotusta.
The Commission notes that the data provided for the analysis of the incentive effect (cf. table below) indicate that the NPV of the aid does not exceed the NPV of the total disadvantages associated with locating in Łódź (total cost differential excluding aid).
Komissio katsoo, että kannustavan vaikutuksen analysointia varten toimitetut tiedot (ks. jäljempänä oleva taulukko) osoittavat, että tuen nettonykyarvo ei ylitä kaikkien Łódźiin liittyvien epäsuotuisten tekijöiden nettonykyarvoa (kaikkien kustannusten erotusta ilman tukea).
Comparison of cost differential between Łódź and Nitra and aid amount
Łódźin ja Nitran kustannusten erotus ja tuen määrä
NPV of the aid granted by the Polish authorities
Puolan viranomaisten myöntämän tuen nettonykyarvo
Total NPV advantage of Łódź Province (including State aid)
Suotuisten tekijöiden nettonykyarvo yhteensä, jos hanke sijoitettaisiin Łódźin voivodikuntaan (valtiontuki mukaan lukien)
In the light of the above, the Commission finds that the aid is limited to the amount necessary to compensate for the net additional costs of locating in Łódź compared with the alternative location.
Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, että tuki rajoittuu määrään, joka on välttämätön, jotta voidaan tasapainottaa hankkeen sijoittamisesta Łódźiin aiheutuvat ylimääräiset nettokustannukset verrattuna vaihtoehtoiseen sijaintipaikkaan.
The Commission notes that point 40 of the Guidance Communication indicates that ‘if, however, the counterfactual analysis suggests that without the aid the investment would have gone ahead in any case, albeit possibly in another location (scenario 2), and if the aid is proportional, possible indications of distortions such as a high market share and an increase in capacity in an underperforming market would in principle be the same regardless of the aid.’
Komissio toteaa, että aluetukisuuntaviivoja koskevan tiedonannon 40 kohdassa määrätään, että ”jos vertailuanalyysi kuitenkin osoittaa, että investointi olisi joka tapauksessa tehty ilman tukea, vaikka mahdollisesti toisessa paikassa (skenaario 2), ja jos tuki on oikeasuhteinen, mahdolliset osoitukset kilpailun vääristymisestä, kuten suuri markkinaosuus ja kapasiteetin lisäys tehottomilla markkinoilla, olisivat periaatteessa samat tuesta riippumatta.”
Crowding out of private investment
Yksityisten investointien syrjäyttäminen
Poland and the non-identified interested party have submitted comments with respect to the two sub-criteria set out in the Guidance Communication for the crowding-out of private investment, namely the creation of market power and the creation or maintenance of inefficient market structures.
Puolan viranomaiset ja nimettömänä esiintyvä asianomainen ovat esittäneet huomautuksia kahdesta aluetukisuuntaviivoja koskevassa tiedonannossa määritellystä alakriteeristä, jotka koskevat yksityisten investointien syrjäyttämistä, eli markkinavoiman luomista sekä tehottomien markkinarakenteiden luomista tai säilyttämistä.
As regards the crowding-out of private investment, the Polish authorities consider it unlikely that competitors will react to the investment project by reducing their investments.
Puolan viranomaiset toteavat yksityisten investointien syrjäyttämisestä, etteivät kilpailijat todennäköisesti vähennä investointejaan tässä tarkasteltavan investointihankkeen vuoksi.
They also take the view that the investment project is not conducive to the creation or maintenance of market power or to the maintenance of inefficient market structures.
Viranomaiset huomauttavat myös, että investointihanke ei johda markkinavoiman luomiseen tai säilyttämiseen taikka tehottomien markkinarakenteiden säilyttämiseen.
The non-identified interested party argues that Dell has significant market power which the aid will strengthen.
Tuntemattomana esiintyvä asianomainen huomauttaa, että Dellillä on voimakas markkina-asema, jota valtiontuki edelleen vahvistaa.
According to the competitor, Dell will be able to use the aid to leverage significant secondary advantages and will gain increased capacity at minimal cost.
Kilpailijan mukaan Dell voi käyttää kyseistä tukea saadakseen huomattavaa lisähyötyä, ja että se lisää tuotantokapasiteettiaan minimaalisin kustannuksin.
The competitor also states that aid should not be used to increase capacity in a declining market (desktops).
Kilpailija toteaa myös, ettei tukea pitäisi käyttää tuotantokapasiteetin lisäämiseen taantuvilla markkinoilla (pöytätietokoneet).
As regards market power, the Commission considers that since the aid falls under scenario 2 and given that, as indicated above, the investment project would have been carried out in any event, it is not relevant to consider, as part of the in-depth assessment, the effects that the aid could have in relation to a possible increase in market power, as any such market power would exist irrespective of the location of the investment and would not be affected by the granting of the aid.
Markkinavoiman osalta komissio toteaa, että koska tuki kuuluu skenaarion 2 piiriin ja koska on osoitettu, että investointihanke olisi toteutettu joka tapauksessa, perusteellisen arvioinnin yhteydessä ei ole tarpeen tarkastella tuen mahdollisia markkinavoimaa vahvistavia vaikutuksia, sillä kyseinen markkinavoima olisi olemassa joka tapauksessa investoinnin sijaintipaikasta riippumatta eikä tuen myöntäminen vaikuttaisi siihen.
The Commission therefore takes the view that in this case it cannot be concluded that the market power of the beneficiary has increased as a result of the aid.
Komissio toteaa myös, että tarkasteltavana olevassa tapauksessa tuen ei voida katsoa vahvistaneen tuensaajan markkinavoimaa.
Similarly, as regards the creation or maintenance of inefficient market structures, notwithstanding possible indications, noted above, that the investment project could give rise to a significant increase in production capacity in a market which might be considered as being in decline (desktops), the Commission considers that it cannot conclude that the aid is likely to crowd out private investment, since the theory of harm in scenario 2 is not whether competitors are likely to be affected by the investment but rather whether the aid has any effect on the choice of location.
Myös tehottomien markkinarakenteiden luomisen tai säilyttämisen osalta komissio toteaa, että riippumatta edellä mainituista mahdollisista merkeistä, joiden perusteella voitaisiin katsoa investointihankkeen lisäävän tuotantokapasiteettia markkinoilla, joiden tilannetta voidaan pitää taantuvana (pöytätietokoneet), ei voida katsoa, että tuki todennäköisesti syrjäyttäisi yksityisiä investointeja, koska skenaariossa 2 oletettu haittateoria ei koske sitä, miten todennäköisesti investointi vaikuttaisi kilpailijoihin, vaan tuen vaikutusta hankkeen sijaintipaikan valintaan.
In the light of the above, the Commission finds that the aid does not raise any concerns as regards the crowding-out of private investment.
Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, että tuki ei aiheuta yksityisten sijoitusten syrjäyttämiseen liittyviä ongelmia.
Negative effects on trade
Kauppaan kohdistuvat kielteiset vaikutukset
In addition to the potential negative effects resulting from crowding-out of private investment, the Guidance Communication also mentions the potentially negative effects on trade and location which might be associated with aid to large investment projects.
Yksityisten sijoitusten syrjäyttämisestä johtuvien mahdollisten kielteisten vaikutusten lisäksi aluetukisuuntaviivoja koskevassa tiedonannossa todetaan, että suuriin investointihankkeisiin myönnettävä tuki saattaa vaikuttaa kielteisesti myös jäsenvaltioiden väliseen kauppaan ja sijaintipaikkaan.
In order to determine the impact of the investment on trade it is first of all necessary to assess whether the aid leads to the displacement of existing activity from one region to another, as opposed to the development of additional economic activity.
Jotta voidaan selvittää, miten investointi vaikuttaa kauppaan, on ennen muuta arvioitava, aiheuttaako tuki olemassa olevan toiminnan siirtymisen alueelta toiselle sen sijaan, että tuella luotaisiin lisää taloudellista toimintaa.
In the event of displacement, the negative effects for the region where the economic activities are lost (in existing locations or in the alternative location where the investment would have been located in the absence of aid) have to be taken into account in the overall balancing test.
Jos siirtymistä tapahtuu, yleisessä tasapainotestissä on otettava huomioon kielteiset vaikutukset sillä alueella, joka menettää taloudellisen toiminnan (joko olemassa oleva sijaintipaikka tai vaihtoehtoinen sijaintipaikka, johon investointi olisi sijoitettu, jos tukea ei olisi myönnetty).
According to paragraph 50 of the Guidance Communication, ‘when appraising large investment projects subject to this guidance, the Commission should have all necessary information to consider whether State aid would result in a substantial loss of jobs in existing locations within the Community.’
Aluetukisuuntaviivoja koskevan tiedonannon 50 kohdassa todetaan, että ”kun arvioidaan tämän ohjeistuksen kohteena olevia suuria investointihankkeita, komissiolla olisi oltava kaikki tarvittavat tiedot, joiden perusteella se voi arvioida, johtaisiko valtiontuki merkittävään työpaikkojen menetykseen olemassa olevilla sijaintipaikoilla yhteisössä”.
According to the Polish authorities, Dell’s decisions to locate its new manufacturing plant in Łódź and to reduce production at its existing manufacturing plant in Limerick are not interrelated.
Puolan viranomaisten mukaan Dellin päätös sijoittaa uusi tuotantolaitos Łódźiin ja toisaalta päätös vähentää tuotantoa jo olemassa olevassa Limerickin tuotantolaitoksessa tehtiin toisistaan riippumatta.
The Polish authorities indicate that the decision, initially, to reduce manufacturing activities at Limerick and, subsequently, to cease manufacturing activities by closing the Limerick plant, was taken in late 2008, more than 2 years after the decision to proceed with the investment project in Łódź, and reflects a rapid worsening in the global economic outlook.
Puolan viranomaiset toteavat, että päätös, jonka mukaan tuotantotoimintaa Limerickissä ensin rajoitettiin ja sitten lopetettiin se kokonaan sulkemalla tehdas, tehtiin vuoden 2008 lopulla eli yli kaksi vuotta sen jälkeen kun päätös investointihankkeen jatkamisesta Łódźissa oli tehty: tämä kuvastaa maailmantalouden näkymien nopeaa heikkenemistä.
In particular, more than 900 employees will continue to be employed at the plant in Limerick, which will continue to coordinate manufacturing operations and will perform logistics and supply-chain activities across a range of functions including product development, engineering and procurement.
Erityisesti on mainittava, että yli 900 työntekijää jatkaa työskentelyä Limerickin tehtaalla, joka vastaa edelleen tuotantotoiminnan koordinoinnista ja logistiikasta sekä erilaisista toimitusketjuun liittyvistä toiminnoista kuten tuotekehittelystä, suunnittelusta ja tilauksista.