natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the Commission notice on the method for setting the reference and discount rates [25] the reference rate announced by the Commission is a floor rate which may be increased in situations involving a particular risk (for example, an undertaking in difficulty, or where the security normally required by banks is not provided).
Viite- ja diskonttokorkojen vahvistamismenetelmästä annetussa komission tiedonannossa [25] määritetty viitekorko on alin käytetty korko, ja sitä voidaan korottaa tilanteissa, joihin liittyy erityinen riski (esimerkiksi vaikeuksissa oleva yritys tai pankkien yleensä vaatimat vakuudet puuttuvat).
In this case the interest rate was not increased to take account of the precarious situation of SSN.
Tässä tapauksessa korkoprosenttia ei korotettu Szczecinin telakan vaikean tilanteen vuoksi.
Finally, the Commission notes that KPS was established as a government-controlled fund with a public policy objective and its financing was fully provided or guaranteed by the State through ARP.
Lopuksi komissio huomauttaa, että KPS perustettiin valtion hallinnoimaksi rahastoksi valtiollisen politiikan toteuttamista varten, ja sen rahoitus oli peräisin valtiolta tai sillä oli valtion takaus ARP:n välityksellä.
According to the document ‘A strategy for the shipbuilding sector (maritime construction shipyards) in Poland 2006-2010’, KPS ‘was founded to organise the financing of shipyard production until the shipyards are taken over by private investors’.
Asiakirjan ”Puolan telakkateollisuuden strategia vuosiksi 2006–2010 (laivanrakennukseen tarkoitetut meritelakat)” mukaan KPS perustettiin huolehtimaan telakoiden tuotannon rahoituksesta kunnes se siirtyy yksityisten sijoittajien vastuulle.
The strategy, the objectives of which are not only economic, but also social and macroeconomic [26], gives KPS, along with ARP, the State Treasury and other relevant public bodies, a variety of powers.
Strategian tavoitteet eivät ole pelkästään taloudellisia, vaan myös yhteiskunnallisia ja makrotaloudellisia. [26] Strategiassa annetaan KPS:lle erilaisia toimivaltuuksia yhdessä ARP:n, valtiokonttorin ja muiden julkisten laitosten kanssa.
The financial links of KPS to ARP and the State Treasury are clear and KPS acts rather like a vehicle for the transfer of assets earmarked in the State budget to shipyards in Poland, including SSN.
KPS:llä on selvät taloudelliset yhteydet ARP:hen ja valtiokonttoriin, ja KPS toimii välineenä, jonka kautta valtion budjetissa Puolan telakoille ja muun muassa Szczecinin telakalle osoitetut varat kulkevat.
In view of these factors, the Commission concludes that KPS did not act as a market economy investor when it granted working capital loans to SSN.
Nämä tekijät huomioon ottaen komissio katsoo, että KPS ei toiminut markkinataloussijoittajan tavoin myöntäessään Szczecinin telakalle käyttöpääomalainan.
KUKE guarantees
KUKEn myöntämät takaukset
In its comments following the adoption of the decision to initiate the formal investigation procedure, Poland submitted that the advance payment guarantees extended by KUKE to SSN did not constitute State aid.
Puolan viranomaiset vakuuttivat muodollisen tutkintamenettelyn aloittamista koskevan päätöksen perusteella toimittamissaan huomautuksissa, että KUKEn Szczecinin telakalle myöntämät takaukset, jotka liittyivät laivanvarustajien etumaksuihin, eivät ole valtiontukea.
The Commission cannot accept this assertion.
Komissio ei voi hyväksyä tätä väitettä.
Firstly, the Commission recalls that the KUKE advance payment guarantees are guaranteed by the State Treasury and handled in a separate bank account under the name of ‘Interes Narodowy’.
Komissio muistuttaa ensinnäkin, että laivanvarustajien etumaksuille myönnetyt KUKEn takaukset ovat valtiokonttorin takaamia ja ne hoidetaan ”Interes narodowy” -nimiseltä erilliseltä pankkitililtä.
If this account does not contain sufficient funds, KUKE can either draw loans from the State Treasury or benefit from State Treasury loan guarantees.
Jos tilillä ei ole riittävästi katetta, KUKE voi saada lainan valtiokonttorilta tai käyttää valtiokonttorin lainatakausrahastoa.
Secondly, the Commission recalls its decision of 18 July 2007 in case N 105/2007 [27], in which it approved as free of State aid the scheme under which KUKE operates its programme of export insurance guaranteed by the State Treasury.
Toiseksi komissio muistuttaa 18 päivänä heinäkuuta 2007 tekemästään päätöksestä asiassa N 105/2007 [27]. Siinä hyväksytyn ohjelman pohjalta KUKE toteuttaa valtion takauksiin perustuvaa vientiluottotakausohjelmaa, johon ei sisälly valtiontukea.
This scheme currently covers the type of production guarantees that SSN has been receiving for years.
Tämä suunnitelma kattaa nykyään sellaiset tuotantovakuudet, joita Szczecinin telakalle on myönnetty jo vuosien ajan.
The Commission notes that the scheme explicitly excludes [28] companies in financial difficulty within the meaning of the Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty.
Komissio huomauttaa, että suunnitelmassa suljetaan selkeästi tuen ulkopuolelle [28] yritykset, jotka ovat vaikeassa taloudellisessa tilanteessa tuesta vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi annetuissa yhteisön suuntaviivoissa tarkoitetussa merkityksessä.
The main feature of the scheme is that the guarantee premiums are determined on the basis of a risk assessment.
Suunnitelman olennainen piirre on se, että takausmaksut määritellään riskinarvioinnin perusteella.
For example the guarantee premium for a company belonging to the highest risk category corresponds to […] % p.a. for guarantees of under two years and […] % p.a. for guarantees of over two years.
Esimerkiksi korkeimpaan riskiryhmään kuuluvalta yritykseltä perittävä maksu on alle kahden vuoden takauksista […] prosenttia vuodessa ja yli kahden vuoden takauksista […] prosenttia vuodessa.
The base premium is […] % p.a.
Peruspalkkio on […] prosenttia vuodessa.
By comparison, the guarantees to SSN were provided by KUKE for a premium of 2 % p.a. if the guarantee did not exceed PLN 35 million and for a premium of 1 % p.a. if the guarantee exceeded this amount.
Vertailun vuoksi todettakoon, että KUKE peri Szczecinin telakalta 2 prosentin takausmaksun vuodessa, kun takaus oli alle 35 miljoonaa zlotya, ja tätä suuremmista takauksista 1 prosentin takausmaksun vuodessa.
It is clear that SSN is not eligible for guarantees covered by the scheme described above which was approved by the Commission as free of aid.
On selvää, että Szczecinin telakka ei ole oikeutettu saamaan takauksia edellä kuvatusta ohjelmasta, joka komission päätöksen nojalla ei sisällä valtiontukea.
Hence the guarantees granted to SSN are not free of aid.
Tämän perusteella Szczecinin telakalle myönnettyihin takauksiin sisältyy valtiontukea.
In addition it is obvious that the guarantee premium charged to SSN is well below the base premium used for guarantees to healthy companies and several times lower than the premium charged to high-risk companies which are still eligible under the scheme described above.
On niin ikään ilmeistä, että Szczecinin telakalta on peritty paljon pienempi takausmaksu kuin hyvässä taloudellisessa tilanteessa olevilta yrityksiltä perittävä perusmaksu. Maksu on myös selvästi pienempi kuin yrityksillä, jotka kuuluvat korkeaan riskiryhmään mutta joilla on silti oikeus saada takauksia edellä kuvatun ohjelman perusteella.
The Commission concludes that the guarantee premium paid by SSN does not correspond to a market premium and therefore these guarantees constitute State aid.
Komissio katsoo, että Szczecinin telakalta peritty takausmaksu ei ole markkinaehtojen mukainen, minkä vuoksi takaus on valtiontukea.
Thirdly, pursuant to the Commission notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees [29], for an individual State guarantee not to constitute State aid, the borrower must not be in financial difficulty.
Kolmanneksi on todettava, että komission tiedonannossa EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta valtiontukiin takauksina [29] esitettyjen sääntöjen mukaan yksittäinen valtiontakaus ei ole valtiontukea, jos lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa.
This is clearly not the case here.
Käsiteltävänä olevassa tapauksessa tämä ehto ei täyty.
Pursuant to the same notice, when the borrower is in financial difficulty the aid element of the guarantee might be as high as the amount covered by that guarantee.
Tiedonannossa todetaan, että jos lainanottaja on taloudellisissa vaikeuksissa, takaukseen sisältyvän tuen määrä saattaa olla yhtä suuri kuin takauksen kattama määrä.
Finally, the Commission notes that SSN has relied exclusively on guarantees from KUKE and the State Treasury and has not managed to obtain any guarantees on the market.
Lopuksi komissio toteaa, että Szczecinin telakka sai takauksia ainoastaan KUKElta ja valtiokonttorilta eikä pystynyt saamaan muita takauksia markkinaehdoin.
This supports the Commission’s conclusion that the advance payment guarantees from KUKE constitute State aid.
Tämä vahvistaa komission näkemyksen, jonka mukaan laivanvarustajien etumaksuille myönnetyt KUKEn takaukset ovat valtiontukea.
In the light of the above, the Commission concludes that KUKE did not act as a market economy operator when it extended guarantees to SSN.
Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, että myöntäessään takaukset Szczecinin telakalle KUKE ei ole toiminut markkinatalouden ehtojen mukaisesti.
Distortion of competition caused by the State aid to SSN
Szczecinin telakalle myönnetyn valtiontuen kilpailua vääristävä vaikutus
The Commission finds that, thanks to its full reliance on State backing, SSN engaged in anti-competitive practices such as pricing below production costs and did not suffer the consequences that such practices normally entail, namely exit from the market.
Komissio katsoo, että koska Szczecinin telakka oli täysin riippuvainen valtiontuesta, se alkoi noudattaa kilpailusääntöjen vastaisia käytänteitä esimerkiksi alentamalla tuotteidensa hintoja alle tuotantokustannusten. Se ei kuitenkaan joutunut kärsimään tällaisista käytänteistä yleensä aiheutuvia seurauksia eli markkinoilta sulkemista.
Furthermore, the Commission notes that the main, persistent problem of SSN was that it concluded contracts which proved to be loss-making because of the continued strengthening of the zloty against the dollar, which is the prevailing currency in the shipbuilding business, and rising world prices for steel plates.
Lisäksi komissio katsoo, että Szczecinin telakan suurin pitkäaikainen ongelma oli se, että se teki sopimuksia, joista aiheutui tappioita siksi, että zlotyn vaihtokurssi telakkateollisuuden pääasialliseen valuuttaan dollariin nähden jatkuvasti vahvistui ja teräslevyjen hinnat nousivat.
These external factors were identified as major threats to the operation of the yard as far back as the restructuring plan of 2002, then again in the new restructuring plan of 2006 and finally during the privatisation attempt in 2008.
Nämä ulkoiset tekijät mainitaan telakkatoiminnan suurimpina uhkatekijöinä jo vuoden 2002 rakenneuudistussuunnitelmassa ja uudelleen vuoden 2006 rakenneuudistussuunnitelmassa ja viimeksi vuonna 2008 toteutettujen yksityistämishankkeiden yhteydessä.
Although the yard’s management was aware of these dangers, the yard continued to conclude contracts without taking measures to mitigate these risks, or only taking measures with limited impact.
Vaikka telakan hallitus oli tietoinen näistä uhkatekijöistä, telakka jatkoi sopimusten tekemistä toteuttamatta toimenpiteitä, joiden avulla uhkatekijöiden vaikutuksia olisi voitu lieventää, tai toteutti toimenpiteitä, jotka lievensivät niitä vain osittain.
This business practice continued in the period of unprecedented boom in the shipbuilding market between 2004 and 2008, when shipbuilding prices rose to unprecedented levels.
Tämä liiketoimintakäytäntö jatkui edelleen vuosina 2004–2008, jolloin telakkamarkkinat vilkastuivat ennennäkemättömällä tavalla ja alusten hinnat nousivat uusiin lukemiin.
As a result of this practice, the yard managed to maintain operation and employment, but at the cost of vast losses on its regular shipbuilding production.
Tämän ansiosta telakka onnistui säilyttämään toiminnan ja työllisyyden tason ennallaan, mutta se tapahtui tavanomaisen telakkatuotannon aiheuttamien valtavien tappioiden kustannuksella. Telakalla suoritettiin vuoden 2008 alkupuoliskolla Amberin toimesta due diligence -tarkastus, jonka tulokset Puolan viranomaiset ovat vahvistaneet.
According to the due diligence carried out by Amber in the first half of 2008, and as confirmed by Poland, the current order book with deliveries in 2008 and 2009 is also burdened with significant losses due to loss-making contracts concluded without any risk-mitigating measures or with clearly insufficient measures.
Tutkimuksen mukaan tappiollisista sopimuksista johtuvat merkittävät tappiot rasittavat myös nykyistä tilauskantaa, jonka toimitusten määräajat sijoittuvat vuosiin 2008 ja 2009. Näissä sopimuksissa ei selvästikään ole pyritty rajoittamaan riskejä millään tavoin tai rajoittaminen on tehty ilmeisen puutteellisesti.
On this basis the Commission concludes that all the measures granted to SSN were such as to distort or threaten to distort competition on the shipbuilding market.
Tällä perusteella komissio katsoo, että kaikki telakan hyväksi toteutetut toimenpiteet ovat vääristäneet tai uhanneet vääristää kilpailua telakkamarkkinoilla.
In conclusion, the Commission considers that all the measures granted to SSN are State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Yhteenvetona komissio toteaa, että kaikki Szczecinin telakalle myönnetyt tukitoimenpiteet ovat EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
OPPORTUNITY FOR POLAND AND INTERESTED THIRD PARTIES TO SUBMIT COMMENTS
PUOLAN VIRANOMAISTEN JA ASIANOMAISTEN ESITTÄMÄT HUOMAUTUKSET
With its decision of 1 June 2005, the Commission initiated the formal investigation procedure with regard to a series of measures, to be granted on various legal bases by both the local authority and the State-owned company ARP, comprising debt restructuring, a capital injection and performance guarantees.
Komissio aloitti 1 päivänä kesäkuuta 2005 tehdyllä päätöksellä muodollisen tutkintamenettelyn, joka koski useita sekä paikallisviranomaisten että valtion omistaman ARP:n myöntämiä toimenpiteitä. Toimenpiteillä on useita oikeusperustoja ja ne koskevat velkojen uudelleenjärjestelyä, pääomankorotusta ja suoritusvakuuksia.
The Commission also stated that Poland’s argument that advance payments from shipowners should be considered an own contribution could not be accepted.
Komissio katsoi myös, ettei se voi hyväksyä Puolan viranomaisten esittämää väitettä, jonka mukaan laivanvarustajien suorittamia etumaksuja on pidettävä telakan omana rahoitusosuutena.
In this connection, the Commission expressed doubts as to whether the advance payment guarantees provided by KUKE did not constitute State aid and announced that it would investigate the nature of these guarantees.
Tähän liittyen komissio ilmoitti suhtautuvansa epäilevästi väitteeseen, että KUKEn laivanvarustajien etumaksuille myöntämät takaukset eivät ole valtiontukea, ja ilmoitti tutkivansa takausten luonteen.
The Polish authorities submitted their comments and, whereas they contested the competence of the Commission to assess the compatibility of some of the measures concerned, they did not contest the Commission’s conclusion that if these measures were granted after the accession of Poland to the EU they would constitute new aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Puolan viranomaiset ovat esittäneet asiaa koskevat huomautuksensa ja ilmoittaneet kiistävänsä komission toimivallan arvioida eräiden käsiteltävänä olevien toimenpiteiden soveltuvuutta yhteismarkkinoille. Ne eivät kuitenkaan ole kiistäneet sitä komission päätelmää, jonka mukaan toimenpiteet, jotka on myönnetty sen jälkeen kun Puola liittyi EU:hun, ovat EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua uutta tukea.
The exception was the nature of guarantees provided by KUKE, alleged to be free of State aid.
Poikkeuksena tästä ovat KUKEn myöntämät takaukset, jotka Puolan viranomaisten mukaan eivät sisällä valtiontukea.
Later Poland argued also that loans from KPS did not constitute State aid.
Myöhemmin Puolan viranomaiset ovat myös väittäneet, että KPS:n myöntämät lainat eivät ole valtiontukea.
The Commission has addressed these arguments of Poland above.
Komissio on tarkastellut näitä Puolan viranomaisten väitteitä edellä.
In the course of the Commission’s investigation, the strategy of the Polish Government as the majority owner of SSN has significantly changed several times, as the above description of events shows.
Komission tutkintamenettelyn kuluessa Puolan viranomaiset ovat useaan kertaan merkittävästi muuttaneet strategiaansa Szczecinin telakan pääosakkaana, kuten edellä esitetystä tapahtumien kuvauksesta käy ilmi.
The strategy of consolidating the shipbuilding sector was replaced by a strategy of partial privatisation of the yard, which was later replaced by a strategy of full privatisation.
Laivanrakennusteollisuuden konsolidointistrategia korvattiin strategialla, jonka tavoitteena oli ensin telakan osittainen ja sitten täysimääräinen yksityistäminen.
Currently this last strategy is jeopardised by the apparent lack of market interest in purchasing the yard.
Tällä hetkellä viimeksi mainittu strategia on uhattuna, koska markkinoilla ei selvästikään ole kiinnostusta telakan ostamiseen.
As described above, the Commission has been in regular contact with the Polish authorities as the owner of SSN, and with SSN itself.
Kuten edellä esitetystä käy ilmi, komissio on ollut säännöllisesti yhteydessä Szczecinin telakan omistajaan eli Puolan viranomaisiin ja myös itse telakkaan.
The Commission has regularly indicated to both Poland and the yard that all the measures granted to the yard from State resources in all probability constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty in view of the precarious financial situation of the yard and the virtual absence of any external financing free of State aid.
Komissio on säännöllisesti huomauttanut Puolan viranomaisille ja telakan edustajille, että kaikki telakalle valtion varoista myönnetyt toimenpiteet ovat todennäköisesti EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, kun otetaan huomioon telakan vaikea taloudellinen tilanne ja se, että telakka ei ole saanut käytännössä mitään ulkoista rahoitusta, johon ei sisältyisi valtiontukea.
The Commission has also warned that this State aid has been granted in breach of Article 88(3) and is apparently not compatible with the common market on any grounds.
Komissio on myös varoittanut, että tällaisen valtiontuen myöntäminen on vastoin perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan määräyksiä ja että tuki ei selvästikään sovellu yhteismarkkinoille.
The Commission also pointed out repeatedly that the KUKE guarantees provided to SSN constitute State aid.
Komissio on myös moneen kertaan muistuttanut, että KUKEn Szczecinin telakalle myöntämät takaukset ovat valtiontukea.
Finally, during its investigation the Commission gathered details on the operations of KPS and the nature of the working capital loans granted to the yard by KPS.
Tutkintamenettelyn yhteydessä komissio myös keräsi yksityiskohtaisia tietoja KPS:n toiminnasta ja sen telakalle käyttöpääomaa varten myöntämistä lainoista.
The Commission indicated to Poland that these loans in all probability constituted State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Komissio ilmoitti Puolan viranomaisille, että lainat ovat erittäin todennäköisesti EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
COMPATIBILITY OF THE AID: EXEMPTION UNDER ARTICLE 87(3) OF THE EC TREATY
TUEN SOVELTUVUUS YHTEISMARKKINOILLE: EY:N PERUSTAMISSOPIMUKSEN 87 ARTIKLAN 3 KOHDAN MUKAISET POIKKEUKSET
The primary objective of the measures is to assist a company in financial difficulty and keep it afloat.
Valtiontukitoimenpiteiden päätarkoituksena on tukea vaikeassa taloudellisessa tilanteessa olevaa yritystä niin että se voi jatkaa toimintaansa.
In such cases, the exemption under Article 87(3)(c) of the EC Treaty, which allows the authorisation of State aid granted to facilitate the development of certain economic activities where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, may be applied if the relevant conditions are fulfilled.
Tällaisissa tapauksissa voidaan soveltaa EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaista poikkeusta, jonka nojalla voidaan tietyin edellytyksin hyväksyä tuki tietyn taloudellisen toiminnan tai talousalueen kehityksen edistämiseen, jos tuki ei muuta kaupankäynnin edellytyksiä yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla.
Rescue and restructuring aid to ailing companies is currently regulated by the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [30] (hereinafter Guidelines), which replaced the previous text adopted in 1999 [31] (hereinafter 1999 Guidelines).
Yritysten pelastamis- ja rakenneuudistustukea sääntelevät yhteisön suuntaviivat valtiontuesta vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi [30], jäljempänä ’yhteisön suuntaviivat’. Nykyisillä suuntaviivoilla on korvattu vuonna 1999 hyväksytyt suuntaviivat [31], jäljempänä ’vuoden 1999 suuntaviivat’.
The transitional provisions in the Guidelines stipulate that notifications registered prior to 10 October 2004 will be examined in the light of the criteria in force at the time of notification (point 103).
Yhteisön suuntaviivoissa (103 kohta) vahvistetun siirtymälausekkeen nojalla ennen 10 päivää lokakuuta 2004 vastaanotettuja ilmoituksia tarkastellaan ilmoitusajankohtana sovellettujen perusteiden mukaisesti.
The Commission finds that almost all the measures described in Table 3 and Table 4 were granted unlawfully after this date and that the 2004 Guidelines therefore apply.
Komissio katsoo, että lähes kaikki taulukoissa 3 ja 4 mainitut toimenpiteet on myönnetty sääntöjenvastaisesti kyseisen päivämäärän jälkeen ja että tämän vuoksi on sovellettava vuoden 2004 suuntaviivoja.
The Guidelines apply to firms in all sectors, with the exceptions listed in point 18 of the Guidelines.
Suuntaviivoja sovelletaan kaikilla aloilla toimiviin yrityksiin, suuntaviivojen 18 kohdassa mainittuja poikkeuksia lukuun ottamatta.
Point 12 of the Framework on State aid to shipbuilding [32], which is the legal framework for the assessment of State aid to this sector, refers to the Guidelines as the relevant legal basis for the assessment of rescue and restructuring aid.
Laivanrakennusteollisuuden valtiontukea koskevat puitteet [32] muodostavat oikeusperustan tämän alan valtiontukien arvioinnille. Kyseisten puitteiden 12 kohdassa todetaan, että edellä mainitut yhteisön suuntaviivat muodostavat vastaavan oikeusperustan pelastamis- ja rakenneuudistustuen arvioinnille.
The Guidelines provide for the possibility of granting rescue aid as temporary assistance for companies in financial difficulty to allow them time to prepare a restructuring plan or a liquidation plan, or to address an acute liquidity crisis that can be solved within the period covered by the rescue aid.
Suuntaviivojen nojalla pelastamistukea voidaan myöntää vaikeuksissa olevalle yritykselle väliaikaiseksi tueksi, jonka avulla yritys voi jatkaa toimintaansa rakenneuudistus- ja/tai selvitystilasuunnitelman laatimiseen tarvittavan ajan. Tukea voidaan myöntää myös vaikean maksuvalmiuskriisin yhteydessä, jos se voidaan ratkaista pelastamistuen myöntämisaikana.