natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They argue that the new business model, inter alia, promotes service competition, boosts innovation and helps to reduce the risk of service providers by allowing them to use funding which matches the characteristics of each individual layer.
Ne väittivät, että uusi liiketoimintamalli edistää kilpailua palvelujen tarjonnan alalla, kannustaa innovointiin ja auttaa vähentämään palvelujen tarjoajien riskiä, koska se antaa niille mahdollisuuden hyödyntää rahoituslähteitä, jotka soveltuvat kunkin tason riskiprofiiliin.
The Dutch authorities take the view that the shareholders of the project provide further evidence that the GNA project is pursued on market terms.
Alankomaiden viranomaiset katsoivat, että myös hankkeen osakkaiden perusteella GNA-hankkeen rahoitus on markkinaehtojen mukaista.
In this respect, the authorities emphasize the fact that two private investors and the commercial subsidiaries of the housing corporations are willing to participate in the project under the same terms and conditions as the municipality.
Ne korostivat sitä, että kaksi yksityistä sijoittajaa samoin kuin yleishyödyllisten asuntotuotantoyhtiöiden kaupalliset tytäryritykset ovat valmiita osallistumaan hankkeeseen samoin ehdoin kuin kaupunki.
They also refer to the open tender procedures for the construction of the network and for the wholesale service provision of the network.
Ne myös viittasivat verkon rakentamisesta järjestettyihin avoimiin tarjouskilpailuihin ja verkon kautta tarjottaviin tukkupalveluihin.
They further highlight that the fact that a significant bank loan was offered to GNA on market terms constitutes clear evidence that the project and the underlying business plan are based on prudent market terms.
Viranomaisten mukaan se, että GNA:lle tarjottiin huomattavaa pankkilainaa markkinaehdoin, on selvä osoitus siitä, että hanke ja sen perustana oleva liiketoimintasuunnitelma vastaavat markkinakäytäntöjä.
The Dutch authorities also stress that numerous similar successful fibre projects all over Europe and especially in the Netherlands [44] undertaken by market operators provide sufficient evidence that such investments can be pursued under normal market conditions.
Alankomaiden viranomaiset korostivat myös sitä, että monet markkinatoimijoiden kaikkialla Euroopassa ja varsinkin Alankomaissa [44] onnistuneesti toteuttamat vastaavanlaiset valokuituhankkeet osoittavat kiistatta, että tämäntyyppisiä investointeja on mahdollista tehdä markkinaehdoin.
On the pre-investments
Ennakkoinvestoinnit
Regarding the pre-investments by the municipality of Amsterdam, the Commission noted in the opening decision that the municipality took initiatives before establishing GNA which seemed to go beyond what normal market practice would suggest.
Menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään komissio huomautti Amsterdamin kaupungin ennakkoinvestoinneista, että kaupunki oli jo ennen GNA:n perustamista tehnyt aloitteita, jotka näyttivät menevän tavanomaisia markkinakäytäntöjä pidemmälle.
The Commission expressed concerns that the pre-investments might have reduced the risks associated with the project for all investing parties. Some of the start-up risk of the business underlying the GNA business plan might have been absorbed or mitigated by the municipality of Amsterdam before the investments by ING and Reggefiber in GNA were made.
Komissio pohti, ottiko Amsterdamin kaupunki vastatakseen osan siitä riskistä, joka liittyi GNA:n liiketoimintasuunnitelman perustana olevien toimintojen käynnistämiseen, ennen kuin ING ja Reggefiber tekivät päätöksensä investoida GNA:han.
Based on the information submitted by the Dutch authorities before the opening of the formal investigation, it could not be clarified whether all shareholders in GNA did invest under the same terms and conditions.
Alankomaiden viranomaisten ennen muodollisen tutkintamenettelyn aloittamista toimittamista tiedoista ei käynyt selvästi ilmi, olivatko kaikki GNA:n osakkaat investoineet samoin ehdoin.
In their reply, the Dutch authorities underline that all investors committed themselves on 24 May 2006 to the investment in GNA on identical terms and conditions.
Vastauksessaan Alankomaiden viranomaiset korostivat, että kaikki sijoittajat sitoutuivat 24 päivänä toukokuuta 2006 investoimaan GNA:han samoin ehdoin.
As regards the pre-investments (reaching the amount of EUR […]), the Dutch authorities claim that it has always been the understanding of all GNA shareholders that the pre-investments by the municipality of Amsterdam would have to be repaid by GNA.
Määrältään […] euron suuruisten ennakkoinvestointien osalta Alankomaiden viranomaiset täsmensivät, että kaikki GNA:n osakkaat olivat lähtökohtaisesti sopineet, että Amsterdamin kaupungin ennakkoinvestoinnit GNA:han on maksettava takaisin.
To support this assertion, the Dutch authorities distinguish between two parts in the pre-investments.
Tämän väitteen tueksi Alankomaiden viranomaiset viittasivat ennakkoinvestointien jakamiseen kahteen osaan.
As regards the first part, the Dutch authorities stress that, although the agreements establishing the GNA were only signed on 24 May 2006 binding all parties to the EUR […] investment, in the letters of intent of […], the future GNA shareholders decided together to earmark a lump sum of EUR […] (ex. VAT) for the preparation costs of the project.
Ensimmäisestä investointierästä Alankomaiden viranomaiset selvensivät, että vaikka GNA:n perustamissopimukset, joilla osapuolet sitoutuivat […] investointeihin, allekirjoitettiin vasta 24 päivänä toukokuuta 2006, GNA:n tulevat osakkaat olivat […] aiesopimuksissaan sopineet yhteisesti […] euron ennakkosuorituksesta (alv pois lukien) hankkeen valmistelukulujen kattamiseksi.
Amongst others, this amount also covered the costs of the tender procedures for the selection of the builder of the network (BAM/Draka) and for the wholesale operator (BBNed), certain costs related to the notification procedure and certain digging activities.
Summa kattaa muun muassa verkon rakentajan (BAM/Draka) ja operaattorin (BBNed) valinnasta järjestettyjen tarjouskilpailujen kustannukset, tietyt ilmoitusmenettelyyn liittyvät kustannukset ja tietyt kaivutyöt.
As for the second part of the pre-investments (amounting to EUR […]), the Dutch authorities argued that such pre-investments are fully in line with normal market practice: prudent market investors would follow the same practice in joint projects as one of the parties usually has to take on the role of ‘lead investor’.
Toisen, määrältään […] euron suuruisen ennakkoinvestointierän osalta Alankomaiden viranomaiset väittivät, että kyseisentyyppiset ennakkoinvestoinnit ovat kaikilta osin normaalin markkinakäytännön mukaisia: varovaiset yksityissijoittajat toimisivat samalla tavalla yhteishankkeissa, koska yhden osapuolen on yleensä otettava hanke johtaakseen.
The authorities also stressed that pre-investments by the municipality of Amsterdam did not reduce the start-up risk of the investment for the other GNA shareholders.
Lisäksi viranomaiset huomauttivat, että kaupungin ennakkoinvestoinnit eivät pienentäneet investoinnin aloitusriskiä GNA:n muiden osakkaiden osalta.
The Dutch authorities also argue that the pre-investments did not provide any advantage to any party, therefore could not constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Alankomaiden viranomaiset täsmensivät edelleen, ettei yhdellekään hankkeen osapuolelle aiheutunut mitään etua ennakkoinvestoinneista, joten niissä ei voinut olla kyse perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta valtiontuesta.
For instance, the start of certain digging activities was triggered by the fact that some civil works took place in areas which were important for the future construction of the GNA network.
Esimerkiksi tietyt kaivutyöt aloitettiin, koska GNA:n rakentamisen kannalta tärkeillä alueilla oli käynnissä muita rakennustöitä.
Since all digging activities are coordinated in Amsterdam, digging just a few months afterwards would have been impossible, which would have caused delays and additional costs for GNA.
Koska kaikki Amsterdamin kaupungin kaivutyöt toteutetaan koordinoidusti, kyseiset kaivutyöt eivät olisi olleet mahdollisia enää muutamaa kuukautta myöhemmin, mikä puolestaan olisi johtanut GNA-hankkeen viivästymiseen ja ylimääräisiin kustannuksiin.
Furthermore, the Dutch authorities claim that all these costs were incorporated in the business plan and that no new cost elements emerged that would not have been known by the other GNA shareholders.
Alankomaiden viranomaiset vakuuttivat, että kaikki nämä kustannukset oli huomioitu liiketoimintasuunnitelmassa ja että sellaisia uusia kustannuseriä ei ollut, joista GNA:n muut osakkaat eivät olisi olleet tietoisia.
To support these claims, the municipality of Amsterdam submitted a report prepared by Deloitte — an accounting firm — of 18 January 2007, auditing the reimbursement of the pre-investments.
Väitteiden tueksi Amsterdamin kaupunki esitti tilintarkastustoimisto Deloitten 18 päivänä tammikuuta 2007 päivätyn kertomuksen, jossa tarkastuksen kohteena on ennakkoinvestointien takaisinmaksu.
The report states that the above-mentioned pre-investments, amounting to EUR […] were entirely reimbursed by GNA at the end of 2006 with interest would be charged.
Kertomuksessa vahvistetaan, että GNA maksoi vuoden 2006 lopussa edellä mainitut yhteismäärältään […] euron ennakkoinvestoinnit takaisin korkoineen.
The Dutch authorities informed the Commission that the interest rate applied [45] is […] % in line with the Dutch national law [46], the interest amounts to EUR […] and were paid on […] by GNA.
Alankomaiden viranomaiset ovat ilmoittaneet komissiolle, että sovellettu korkokanta [45] oli […] [46] prosenttia Alankomaiden lainsäädännön mukaisesti. Erääntynyt korko oli määrältään […] euroa, ja GNA maksoi sen […].
Furthermore, the Dutch authorities do not consider their own feasibility studies as part of the pre-investments.
Alankomaiden viranomaiset eivät myöskään katso omien toteutettavuustutkimustensa olevan osa ennakkoinvestointeja.
According to the Dutch authorities, all prudent market investors would carry out such studies.
Viranomaisten mukaan kaikki varovaiset markkinasijoittajat olisivat tehneet vastaavanlaisia tutkimuksia.
The Dutch authorities argue that these studies could not have reduced or absorbed some of the start-up risk for the other GNA shareholders, as the other potential shareholders have to follow their own appraisal as well and assess their own risks and benefits from the project.
Viranomaiset kiistivät, että tutkimukset olisivat pienentäneet tai poistaneet osan GNA:n muiden osakkaiden aloitusriskistä, koska muiden potentiaalisten osakkaiden on tehtävä oma tilannearvio ja itse punnittava hankkeeseen liittyvät riskit ja edut.
Similarly, the feasibility studies of the other GNA shareholders (such as ING RE’s or Reggefiber’s) carried out before investing into GNA were financed by the respective parties without being charged to GNA.
Samaan tapaan eri osapuolet rahoittivat GNA:n muiden osakkaiden (esim. ING RE:n tai Reggefiberin) ennen GNA:han investointia tekemät toteutettavuustutkimukset ilman että niiden kustannukset maksatettiin GNA:lla.
Therefore, the Dutch authorities assert that the preliminary doubts of the Commission regarding ‘concomitance’ and ‘identical terms and conditions’ originating from the pre-investments of the Amsterdam municipality are properly addressed by the above-mentioned explanations provided and by the reimbursement of the relevant pre-financed costs to GNA.
Alankomaiden viranomaiset katsoivat, että edellä esitetyt seikat ja ilmoitettujen ennakkoinvestointien takaisinmaksu GNA:n toimesta poistavat komission alustavan epäilyn, joka liittyi Amsterdamin kaupungin ennakkoinvestointien toteuttamiseen samanaikaisesti ja samoin ehdoin.
Comments on the doubts related to the GNA business plan
GNA:n liiketoimintasuunnitelmaan liittyviä epäilyjä koskevat huomautukset
With regard to GNA’s business plan, the Dutch authorities argue that investments made by public authorities satisfy the conditions of the MEIP if they are pursued under the same terms and conditions as those made by private investors.
GNA:n liiketoimintasuunnitelman osalta Alankomaiden viranomaiset väittivät, että viranomaisten investoinnit täyttävät markkinataloussijoittajaperiaatteen ehdot, jos ne tehdään samoin ehdoin kuin yksityisten sijoittajien investoinnit.
The presence of private investors should guarantee that the project is done on market terms.
Yksityisten sijoittajien osallistumisen pitäisi olla tae siitä, että hankkeen toteutus tapahtuu markkinaehdoin.
Therefore, they argue that it was not strictly necessary for the Commission to analyse GNA’s business plan.
Näin ollen viranomaiset katsoivat, ettei komission ollut välttämätöntä analysoida GNA:n liiketoimintasuunnitelmaa.
Second, the Dutch authorities consider that all assumptions of GNA’s business plan were not optimistic, rather conservative ones.
Alankomaiden viranomaiset katsoivat myös, että GNA:n liiketoimintasuunnitelman oletukset eivät olleet optimistisia vaan pikemminkin varovaisia.
More particularly, regarding the financial indicators in the business plan, in the opening decision the Commission compared the targeted financial indicators with relevant publicly available comparative data, namely the weighted average cost of capital (‘WACC’) [47] of peer companies [48].
Mitä tulee liiketoimintasuunnitelman taloudellisiin indikaattoreihin, komissio vertasi menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä tavoitteena olevia taloudellisia indikaattoreita vertailukelpoisiin julkisiin tietoihin eli samankaltaisten yritysten [47] keskimääräisiin pääomakustannuksiin (WACC) [48].
The Commission came to the preliminary conclusion that overall, GNA’s targeted financial indicators do not seem unrealistic, but are highly dependent on the achievement of key success factors.
Komissio tuli alustavasti siihen tulokseen, että kokonaisuutena tarkasteltuna GNA:n taloudelliset tavoitteet eivät vaikuta epärealistisilta mutta ovat tiukasti kytköksissä keskeisten menestystekijöiden toteutumiseen.
Furthermore, the Commission claimed that the forecasts for the business plan’s key success factors are likely to be very uncertain due to the novelty of the Amsterdam project in terms of the technology used (fibre technology), the business model (three-layer model), the limited project size (hence only limited economies of scale) and the expected consumer demand for high bandwidth services.
Lisäksi komissio väitti, että liiketoimintasuunnitelman keskeisimpien menestystekijöiden ennusteet ovat hyvin epävarmoja seuraavista syistä: Amsterdamin hankkeessa käytettävän teknologian (valokuituteknologia) uutuus, yritysmalli (kolmitasomalli), hankkeen suppeus (eli mittakaavaedut ovat nekin rajalliset) ja nopeiden laajakaistapalvelujen odotettavissa oleva kysyntä käyttäjien taholta.
The Dutch authorities argue that the project’s internal rate of return [49] should not be compared with WACC figures of vertically integrated operators, as was done in the Commission’s opening decision as these figures include the risk of all three layers of these network operators.
Alankomaiden viranomaiset katsoivat, että hankkeen sisäistä tuottoprosenttia [49] ei pidä verrata vertikaalisesti integroituneiden yritysten WACC-lukuihin, kuten komissio tekee menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään, koska kyseisissä luvuissa on huomioitu kaikkiin niihin kolmeen tasoon liittyvä riski, joilla kyseiset verkko-operaattorit toimivat.
On the contrary, GNA is only investing in the passive network, which has an expected economic lifetime of 30 years (or even more) and which is more similar to infrastructure investments from which, generally, lower rates of return are required by investors.
GNA investoi sen sijaan yksinomaan passiiviseen verkkoon, jonka odotettavissa oleva taloudellinen elinkaari on 30 vuotta (tai enemmänkin) ja joka on pikemminkin verrattavissa infrastruktuuri-investointeihin, joiden osalta sijoittajat tyytyvät yleensä alhaisempaan tuottoon.
Regarding the targeted penetration rate, in the opening decision, the Commission came to the preliminary conclusion that, based on the available data, achieving at least […] % penetration for GNA’s ‘minimum scenario’ seems optimistic.
Verkon levinneisyyden osalta komissio tuli menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään alustavasti siihen tulokseen, että käytettävissä olevien tietojen perusteella GNA:n vähimmäistavoitteen eli […] prosentin levinneisyyden saavuttaminen vaikuttaa optimistiselta.
Moreover, the target of […] % of all households after […] seems aggressive and will only be possible through a massive ‘penetration pricing’ strategy shifting existing customers of other operators to the GNA network.
Lisäksi […] prosentin tavoite kaikista kotitalouksista […] kuukauden kuluttua toiminnan aloittamisesta vaikuttaa varsin kunnianhimoiselta; tavoitteeseen on mahdollista päästä vain mittavalla hinnoittelustrategialla, jolla muiden operaattoreiden asiakkaat saadaan siirtymään GNA:n verkon käyttäjiksi.
The Dutch authorities argue that there are already several highly successful fibre projects in the Netherlands, where fibre networks could achieve high penetration ratios.
Alankomaiden viranomaiset väittivät, että maassa on jo käynnissä joukko erittäin menestyksellisiä valokuituhankkeita, joissa on päästy korkeisiin levinneisyyslukuihin.
For instance, as regards Nuenen or Hillegom, the authorities claim that fibre penetration reached more than 80 % after one year of operation.
Viranomaisten mukaan esimerkiksi Nuenenissa ja Hillegomissa valokuituverkon levinneisyys oli yhden toimintavuoden jälkeen yli 80 prosenttia.
Furthermore, the Dutch authorities argue that current broadband penetration rates are not relevant in the case at hand: services provided over fibre networks should be considered as a new market compared to current broadband offers of existing operators.
Viranomaiset katsoivat myös, että laajakaistan levinneisyydellä ei ole tässä tapauksessa merkitystä: valokuituverkkojen kautta tarjottavat palvelut on nähtävä uusina markkinoina suhteessa laajakaistapalveluihin, joita markkinoilla toimivat operaattorit tarjoavat tällä hetkellä.
Therefore, current broadband penetration rates should not be used as a benchmark.
Näin ollen laajakaistaverkon levinneisyyttä koskevia lukuja ei pidä käyttää arviointiperusteena.
In addition, the authorities argue that numerous new services and applications [50] are emerging that require high speed symmetrical networks which can only be provided on a fibre-to-the-home network.
Sitä paitsi markkinoille on viranomaisten mukaan tuloillaan useita uusia palveluja ja sovelluksia [50], jotka edellyttävät nopeita symmetrisiä yhteyksiä, jollaisia voidaan tarjota ainoastaan FttH-verkon välityksellä.
Based on these arguments, the Dutch authorities stress that reaching approximately […] penetration rate in areas of Amsterdam where the network is rolled out within […] is not only realistic, but rather a conservative target.
Näiden väitteiden avulla Alankomaiden viranomaiset osoittivat, että noin […] prosentin levinneisyystavoite […] niissä Amsterdamin kaupunginosissa, jotka verkko tulee kattamaan, on hyvinkin realistinen, jopa varovainen.
In relation to the wholesale prices charged by GNA to the wholesale operator, the Commission argues in the opening decision that although experts suggest that fibre networks entail lower operational expenditure than current copper telecommunications and cable networks, the GNA wholesale prices are still considerably lower than what market reports suggest.
GNA:n tukkuoperaattorilta veloittamista tukkuhinnoista komissio huomautti menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään, että asiantuntijoiden mukaan valokuituverkkojen käyttökustannukset ovat alhaisemmat kuin kuparijohdin- ja kaapeliverkkojen kustannukset mutta että GNA:n tukkuhinnat ovat huomattavasti alhaisemmat kuin markkinoilla vallitsevat hinnat.
The Dutch authorities argue that fibre networks entail lower operational costs and have a longer economic lifetime than existing networks therefore lower wholesale prices are possible compared to what data on existing networks might suggest.
Alankomaiden viranomaiset huomauttivat, että olemassa oleviin verkkoihin verrattuna valokuituverkkojen käyttökustannukset ovat alhaisemmat ja niiden taloudellinen elinkaari on pidempi. Näin ollen tukkuhinnat voivat olla alhaisempia kuin mitä olemassa olevia verkkoja koskevien hintatietojen perusteella voisi päätellä.
This cost advantage provides sufficient room for relatively low wholesale prices compared to the offers on current copper networks.
Tämä kustannusetu mahdollistaa suhteellisen edullisten tukkuhintojen tarjoamisen kuparijohdinverkoissa nykyisellään tarjottaviin hintoihin verrattuna.
Regarding the validity of the investment cost figures, the Commission found in the opening decision that benchmark figures indicated that the capital expenditure per connection projected by GNA appeared to be low in comparison with data available from market players and other sources.
Arvioitujen investointikustannusten luotettavuudesta komissio päätteli menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään, että vertailuluvut viittaavat siihen, että liittymää kohden arvioidut GNA:n pääomamenot olivat muista lähteistä peräisin oleviin markkinatietoihin verrattuna alhaisia.
The Dutch authorities argue that the feasibility of the planned investment costs are further underpinned by the topology and the characteristics of the geographic area where the network is deployed: the areas concerned in Amsterdam have a high population density and many newly built or renovated and multi-household buildings that help to reduce the costs of the deployment of the network per household.
Alankomaiden viranomaisten mukaan verkon kattaman maantieteellisen alueen topologia ja ominaispiirteet tukevat investointikustannusarviota: kyseisissä Amsterdamin kaupunginosissa on suuri asukastiheys ja paljon uusia tai kunnostettuja kerrostaloja, ja nämä seikat alentavat kotitaloutta kohden laskettuja verkon rakennuskustannuksia.
Regarding the appraisal of the residual value of the network, the Dutch authorities argue that the estimate in GNA’s business plan is realistic, as the economic lifetime of fibre networks can be 30 years or even more.
Alankomaiden viranomaisten mukaan verkon jäännösarvon laskennan osalta GNA:n liiketoimintasuunnitelma on realistinen, koska valokuituverkkojen taloudellinen elinkaari on 30 vuotta tai jopa pidempi.
Within this timeframe, no major additional investment or maintenance costs will be necessary, contrary to existing copper or cable networks.
Olemassa oleviin kuparijohdin- ja kaapeliverkkoihin verrattuna valokuituverkot eivät edellytä suuria lisäinvestointeja eivätkä aiheuta ylimääräisiä ylläpitokustannuksia elinkaarensa aikana.
Furthermore, the authorities argue that the network in place will have significant ‘strategic value’ due to the ‘natural monopoly characteristics of fibre access networks’ that GNA will enjoy due to its first mover advantage.
Viranomaiset väittivät myös, että sen jälkeen kun verkko on rakennettu, sillä on valokuituliityntäverkkojen luonnollisen monopolin ansiosta merkittävää strategista arvoa, jota GNA pääsee markkinoiden edelläkävijänä hyödyntämään.
The Dutch authorities also commented on the Commission’s preliminary conclusion that all assumptions underlying the business plan seemed optimistic and that there is a high degree of sensitivity for the success of the project if even one of the targets (such as penetration grade) does not materialize.
Alankomaiden viranomaiset esittivät myös huomautuksia komission alustavasta päätelmästä, jonka mukaan kaikki liiketoimintasuunnitelman oletukset vaikuttavat optimistisilta ja hankkeen menestyminen vaarantuu, jos yksikin tavoitteista (esimerkiksi verkon levinneisyys) jää toteutumatta.
In this respect, the Dutch authorities had the feasibility of the assumptions reviewed and endorsed by a report by Stratix Consulting/Delft Technical University [51].
Stratix Consulting ja Delftin teknillinen korkeakoulu (Technische Universiteit Delf) laati Alankomaiden viranomaisten toimeksiannosta raportin [51], jossa arvioidaan oletusten toteutumismahdollisuutta ja vahvistetaan se.