natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission considers that the method for the calculation of the subsidy cannot be considered objectively justified given that it is not based on a thorough account of the broadcasters’ costs and the revenues in relation to the transmission over the digital terrestrial platform.
Komission mielestä avustusten laskentatapa ei ole objektiivinen, koska siinä ei oteta erikseen huomioon yhtäältä lähetysyhtiöille DVB-T-lähetyksistä aiheutuvia kustannuksia ja toisaalta niiden saamia tuloja.
Moreover, as already outlined in recital 74 above, for those broadcasters previously present in the analogue platform, the calculation method used cannot be considered as an objective way of calculating potential additional costs of digital transmission, given that it does not take into account the increase in the number of programme channels which are driving these costs.
Kuten johdanto-osan 74 kappaleessa jo todettiin, myöskään niiden lähetysyhtiöiden osalta, jotka harjoittivat aikaisemmin toimintaa analogisessa järjestelmässä, ei tarkasteltavaa laskentatapaa voida pitää objektiivisena menetelmänä digitaalilähetyksistä mahdollisesti aiheutuvien lisäkustannusten määrittämiseksi, koska siinä ei oteta huomioon kanavapaikkojen suurempaa määrää, josta nämä kustannukset johtuvat.
Furthermore, the calculation depicted in Table 3 is also arbitrary as the RTL group and ProSiebenSat.1 had a different number of analogue programme channels in North-Rhine Westphalia and in Northern Germany, with different costs due to different geographic coverage.
Taulukossa 3 esitetty laskelma on myös mielivaltainen, sillä RTL-konserni ja ProSiebenSat.1 eivät saaneet yhtä paljon kanavapaikkoja Nordrhein-Westfalenissa ja Pohjois-Saksassa, ja erilaisten peittoalueiden vuoksi niiden kustannukset olivat erilaiset.
In fact, as also shown by the figures provided by the German authorities, in the present case, transmission costs per channel are lower in digital mode than on the analogue platform (see Table 4).
Saksan esittämistä luvuista ilmenee, että tässä tapauksessa lähetysmaksut kanavapaikkaa kohden ovat digitaalisessa lähetysjärjestelmässä pienemmät kuin analogisessa järjestelmässä (ks. taulukko 4).
As the German authorities have indicated, ProSiebenSat.1 and RTL have had the possibility to receive entire multiplexes in the procedure for the allocation of the broadcasting licences in view of the priority treatment granted to broadcasters present in the analogue platform, and as a compensation for the return of their respective analogue licences before the expiry date.
Saksan mukaan ProSiebenSat.1:lle ja RTL:lle voitaisiin ohjelmatoimilupien myöntämismenettelyssä ja seurauksena analogiseen järjestelmään osallistuneiden yhtiöiden etusijalle asettamisesta myöntää kokonaiset multipleksit korvauksena analogisten toimilupien palauttamisesta ennen niiden varsinaisen voimassaoloajan päättymistä.
In addition, the funding provides them with the possibility to broadcast more channels in North Rhine-Westphalia for more or less the same amount of overall costs as in analogue mode.
Lisäksi rahoitus antaa niille mahdollisuuden lähettää Nordrhein-Westfalenissa enemmän kanavia lähes samoin kustannuksin kuin analogisessa lähetysjärjestelmässä.
The German authorities have not provided any explanation why the share of costs covered is different in the case of ProSiebenSat.1 and those broadcasters previously not present on the analogue platform.
Saksa ei ole selittänyt, miksi rahoituksella katettu osuus kustannuksista on ProSiebenSat.1:n tapauksessa erilainen kuin niiden lähetysyhtiöiden tapauksessa, jotka eivät osallistuneet analogiseen lähetysjärjestelmään.
Based on the above, the Commission is of the opinion that the advantage arising from the allocation of the broadcasting licences for those broadcasters previously present on the analogue platform and the calculation of the subsidy which is not objectively justified introduces a distortion between those broadcasters previously present on the analogue platform and those which started transmission over the terrestrial platform only with the launch of the DVB-T platform.
Näistä syistä komissio katsoo, että aikaisemmin analogisessa lähetysjärjestelmässä toimineiden lähetysyhtiöiden ohjelmatoimilupien myöntämisestä saamat edut ja avustuksen laskentatapa, joka ei ollut objektiivisesti perusteltu, johtavat näiden yhtiöiden ja maanpäälliset lähetykset vasta DVB-T-järjestelmässä aloittaneiden yhtiöiden välisen kilpailun vääristymiseen.
According to Article 87(1) of the EC Treaty, an intervention must be liable to affect trade between Member States in order to qualify as State aid.
Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan mukaan valtion toimenpiteessä on kyse valtiontuesta ainoastaan silloin, kun se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
In the opening decision, the Commission considered that the measure may affect intra-Community trade as the commercial broadcasters are internationally active and the network operator is competition with international cable operators and media corporations, as well as satellite operators.
Komissio katsoi menettelyn aloittamisesta tehdyssä päätöksessä, että toimenpide saattaa vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, koska lähetysyhtiöt harjoittavat kansainvälistä toimintaa ja verkko-operaattori kilpailee kansainvälisten kaapeliverkko-operaattoreiden ja mediakonsernien sekä satelliittioperaattoreiden kanssa.
The German authorities have maintained that the measure is not liable to affect trade between Member States.
Saksa on edelleen sitä mieltä, että toimenpide ei vaikuttaisi jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
They claim that the amount of the aid is so low that the effect on trade would be hardly appreciable.
Tuki olisi niin pientä, että sen vaikutukset kauppaan olisivat tuskin havaittavissa.
Moreover, they argue that in itself, the fact that the undertakings concerned are internationally active does not allow concluding that there is necessarily an effect on trade between Member States.
Lisäksi Saksan mielestä pelkästään sen perusteella, että kyseessä olevat yritykset harjoittavat kansainvälistä toimintaa, ei voida päätellä, että on odotettavissa vaikutuksia jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
In their view, it follows that there is no effect on trade as far as the situation of commercial broadcasters is concerned.
Saksa päätteleekin, että yksityisten lähetysyhtiöiden osalta ei ole kauppaan kohdistuvia vaikutuksia.
In line with the case law of the European Courts, ‘when (…) State financial aid or aid from State resources strengthens the position of an undertaking as compared with undertakings competing in intra-Community trade, the latter must be regarded as affected by that aid’ [74].
Yhteisöjen tuomioistuinten oikeuskäytännön mukaan ”silloin kun valtion myöntämä tai valtion varoista myönnetty taloudellinen tuki vahvistaa yrityksen asemaa jäsenvaltioiden välisessä kaupassa muihin, kilpaileviin yrityksiin verrattuna, tuen on katsottava vaikuttavan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan” [74].
Moreover, it was also held that even aid of a relatively small amount is liable to affect trade between Member States [75], in particular where there is a strong competition in the sector in which the recipient operates [76].
Lisäksi on huomattava, että yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan tuen suhteellisen vähäinen määrä ei sulje pois sitä mahdollisuutta, että se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan [75], erityisesti jos kilpailu edunsaajayrityksen toimialalla on kovaa [76].
Therefore, the Commission considers that the envisaged measure is liable to affect trade between Member States.
Sen vuoksi komissio katsoo, että suunniteltu toimenpide on omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
As explained above, the measure favours directly the commercial broadcasters and may also entail an indirect advantage for the network operator T-Systems.
Kuten jo todettiin, toimenpiteellä suositaan suoraan yksityisiä lähetysyhtiöitä ja lisäksi verkko-operaattori T-Systems voisi saada siitä välillistä etua.
Both the commercial broadcasters and the network operator are in international competition with other undertakings.
Sekä yksityiset lähetysyhtiöt että verkko-operaattori kilpailevat kansainvälisellä tasolla muiden yritysten kanssa.
All commercial broadcasters concerned by the present measure compete with other broadcasters and telecommunication companies in the markets for television advertising and film rights [77].
Kaikki tarkasteltavan toimenpiteen kohteena olevat yksityiset lähetysyhtiöt toimivat televisiomainonnan ja elokuvaoikeuksien markkinoilla, joilla ne kilpailevat muiden lähetysyhtiöiden ja teleyhtiöiden kanssa [77].
Network operators like Deutsche Telekom’s subsidiary T-Systems compete with cable operators and media corporations like UPC (Liberty Media), satellite operators like SES Astra, NSAB and Eutelsat, as well as other undertakings offering infrastructure services to broadcasters.
Verkko-operaattorit kuten Deutsche Telekomin tytäryhtiö T-Systems kilpailevat UPC:n (Liberty Media) kaltaisten kaapelioperaattoreiden ja mediakonsernien kanssa, SES Astran, NSAB:n ja Eutelsatin kaltaisten satelliittioperaattoreiden ja muiden lähetystoiminnassa käytettävien infrastruktuuripalveluiden tarjoajien kanssa.
At the same time, there is competition between terrestrial, cable and satellite operators for end-users in different Member States.
Samanaikaisesti eri jäsenvaltioissa maanpäällisten lähetysten, laajakaistaisten kaapelilähetysten ja satelliittilähetysten tarjoajat kilpailevat loppukuluttajista.
The Commission is of the opinion that the overall amount of the aid in the present case, estimated at EUR 6,8 million cannot be considered as ‘relatively small’.
Komission mielestä yhteensä 6,8 miljoonan euron tukea ei voida pitää ”suhteellisen vähäisenä”.
In any case, as indicated by the Community Courts, a small amount of aid is also liable to affect trade, in particular if there is strong competition.
Kuten yhteisöjen tuomioistuimen ja ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen oikeuskäytännöstä ilmenee, pienikin tukimäärä voi vaikuttaa kauppaan, varsinkin kilpailun ollessa kovaa.
CONCLUSION CONCERNING THE STATE AID CHARACTER OF THE MEASURE
TOIMENPITEEN TUKILUONNETTA KOSKEVA PÄÄTELMÄ
For the reasons set out above, the Commission considers that the subsidies envisaged by LfM fulfil all the conditions for constituting State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Näistä syistä komissio päättelee, että LfM:n suunnittelemat avustukset ovat perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
The direct beneficiaries are the commercial broadcasters which receive the financial assistance.
Välittömiä edunsaajia ovat yksityiset lähetysyhtiöt, joille rahoitus myönnetään.
At the same time, T-Systems, the operator of the multiplexes used by the commercial broadcasters, would also be able to draw an indirect benefit from the measure.
Samanaikaisesti T-Systems, joka on yksityisten lähetysyhtiöiden käyttämistä multiplekseistä vastaava operaattori, voisi hyötyä toimenpiteestä välillisesti.
COMPATIBILITY OF THE AID MEASURE
TUEN SOVELTUVUUS YHTEISMARKKINOILLE
GENERAL CONSIDERATIONS
YLEISIÄ HUOMIOITA
The Commission actively supports the transition from analogue to digital broadcasting.
Komissio tukee aktiivisesti televisio- ja radiolähetysten digitalisointia.
The advantages of the digital switchover were underlined in the Action Plan eEurope 2005 and in the two Communications relating to the digital switchover [78].
Digitaalisiin lähetyksiin siirtymisen etuja kuvailtiin perusteellisesti toimintasuunnitelmassa ”eEurope 2005: Tietoyhteiskunta kaikille” ja digitaalilähetyksiin siirtymistä koskevissa kahdessa tiedonannossa [78].
The digital switchover has great advantages in terms of more efficient spectrum usage and increased transmission possibilities.
Digitaalilähetyksiin siirtyminen tuo suuria etuja, sillä se tehostaa taajuuksien käyttöä ja parantaa lähetysmahdollisuuksia.
These will lead to new and better quality services and to wider consumer choice.
Tämä johtaa uusiin ja parempiin palveluihin sekä kuluttajien saatavilla olevan valikoiman suurentumiseen.
As the Commission has also pointed out in its Communication i2010 — A European Information Society for growth and employment, the planned switch-off of analogue terrestrial television by 2012 will improve access to spectrum in Europe.
Komission tiedonannossa ”i2010 – Kasvua ja työllisyyttä edistävä eurooppalainen tietoyhteiskunta” korostetaan, että vuodeksi 2012 suunniteltu analogisten maanpäällisten televisiolähetysten lopettaminen helpottaa taajuuksien saatavuutta.
The Commission also recognises that the digital switchover may be delayed if left entirely to market forces.
Komissio tietää sen vuoksi, että digitaalilähetyksiin siirtyminen voi viivästyä, jos se jätetään kokonaan markkinavoimien varaan.
Hence, it has no objection to the principle of public intervention in this field.
Näin ollen komissiolla ei ole periaatteessa mitään valtion toimenpiteitä vastaan tällä alalla.
Public authorities have different means of facilitating and encouraging the digital switchover, for example by coordination mechanisms, information campaigns, regulatory means and financial assistance.
Valtion viranomaiset voivat helpottaa ja tukea digitaalilähetyksiin siirtymistä monin eri tavoin, esimerkiksi koordinointijärjestelyillä, tiedotuskampanjoilla, sääntelyyn liittyvillä keinoilla tai rahoitustuella.
If public intervention takes the form of State aid, it must however comply with the relevant provisions of the EC Treaty.
Jos valtion interventio toteutetaan valtiontuen muodossa, on tuen noudatettava perustamissopimuksen määräyksiä.
In line with the general approach of the Commission towards less and better targeted State aid, as a matter of principle, Member States may use aid to overcome a specific market failure or to ensure social or regional cohesion.
Valtiontukien vähentämistä ja tarkempaa kohdentamista koskevan komission yleisen tavoitteen mukaisesti jäsenvaltiot voivat periaatteessa myöntää valtiontukia tietyn markkinahäiriön poistamiseksi taikka sosiaalisen tai alueellisen yhteenkuuluvuuden varmistamiseksi.
However, it must be shown in each specific case that the aid is necessary to address the issue, it is an appropriate instrument, limited to the minimum necessary and does not unduly distort competition.
Näissä tapauksissa on kuitenkin osoitettava joka kerta, että suunnitellut tuet ovat tarkoituksenmukainen keino ongelman ratkaisemiseksi, että ne rajataan välttämättömään vähimmäismäärään eivätkä ne vääristä kohtuuttomasti kilpailua.
Similarly, the Switchover communication provides that in the specific area of digitisation, public intervention would be justified under two premises: first, the presence of general interests which are at stake; secondly, the existence of a market failure, that is, market forces alone fail to deliver in terms of collective welfare.
Samanaikaisesti digitaalilähetyksiin siirtymistä koskevassa tiedonannossa määrätään, että tietyillä digitalisoinnin aloilla valtion toimenpiteet ovat oikeutettuja kahden edellytyksen täyttyessä: ensinnäkin yleisen edun ollessa kyseessä ja toiseksi markkinoiden toiminnan ollessa puutteellista, eli kun markkinavoimat eivät pysty yksin saavuttamaan yleisen edun nimissä asetettuja tavoitteita.
It also specifies that in any case, public intervention should be supported by a sound market analysis.
Joka tapauksessa julkisten viranomaisten toteuttaman intervention on tiedonannon mukaisesti perustuttava huolelliseen markkina-analyysiin.
The Switchover communication also indicates that the transition to digital broadcasting represents a big industrial challenge that must be led by the market.
Digitaalilähetyksiin siirtymistä koskevassa tiedonannossa siirtymisen todetaan olevan alalla suuri haaste, johon on vastattava markkinavoimin.
In principle, each network should compete on its own strengths.
Periaatteessa jokaisen verkon tulisi kilpailla omien vahvuuksiensa turvin.
In order to safeguard this principle, any public intervention shall aim at being technology neutral.
Tämän periaatteen varmistamiseksi valtion toimenpiteiden on oltava mahdollisimman teknologianeutraaleja.
It is generally recognised that the switchover may be hindered by certain market failures.
Yleisesti tunnustetaan, että tietynlaiset markkinahäiriöt voivat vaikeuttaa digitaalilähetyksiin siirtymistä.
Moreover, there is a risk that not all parts of the population can benefit from the advantages of digital television in view of their disadvantaged social situation (social cohesion problem).
Lisäksi on olemassa vaara, että sosiaalisesti heikommassa asemassa olevat väestöryhmät eivät pääse osalliseksi digitaalitelevision mukanaan tuomista eduista (sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen liittyvä ongelma).
As the Commission also pointed out in the Berlin-Brandenburg case, a market failure might exist, for example, where market players are unwilling to agree on a common timetable to switch to digital TV waiting for others to make the first step (coordination problem) or where market players do not take into account the positive effects of switchover on society as a whole because they do not have the right incentives to do so (positive externalities).
Kuten DVB-T-lähetysten aloittamisesta Berlin-Brandenburgissa tehdyssä komission päätöksessä todetaan, markkinahäiriö voi syntyä esimerkiksi silloin, kun markkinatoimijat eivät ole valmiit sopimaan yhteisestä aikataulusta digitaalitelevisioon siirtymiseksi, koska ne odottavat toisten ottavan ensimmäisen askeleen (koordinointiongelma), tai kun markkinatoimijat eivät ota huomioon digitaalilähetysten aloittamisen myönteisiä vaikutuksia koko yhteiskunnan kannalta sopivien kannustimien puuttumisen takia (myönteiset ulkoiset vaikutukset).
With respect to social cohesion, Member States will want to make sure that all citizens have access to digital television once analogue TV is switched off. Since the digital switchover entails costs for consumers and requires a change in habits, Member States may want to assist in particular the disadvantaged groups of society such as elderly people, low income households or people living in peripheral regions.
Sosiaalisen yhteenkuuluvuuden osalta jäsenvaltiot haluavat varmistaa, että kaikilla kansalaisilla on mahdollisuus vastaanottaa digitaalilähetyksiä analogisten lähetysten lopettamisen jälkeen. Koska digitaalilähetyksiin siirtyminen aiheuttaa kuluttajille jonkin verran kustannuksia ja edellyttää muutoksia tottumuksissa, jäsenvaltiot haluavat ehkä tukea erityisesti heikommassa asemassa olevia yhteiskuntaryhmiä, kuten iäkkäämpiä henkilöitä, matalatuloisia kotitalouksia tai syrjäseutujen asukkaita.
Over the past three years, the Commission has assessed a number of State measures in different Member States aimed at promoting the switchover [79].
Viimeisten kolmen vuoden aikana komissio on arvioinut useita eri jäsenvaltioiden tukitoimenpiteitä, joilla edistetään digitaalilähetyksiin siirtymistä [79].
In several State aid decisions, based on the Communications related to the digital switchover, the Commission has clarified the application of the State aid rules in this sector and provided guidance to both public and economic actors.
Useissa digitaalilähetyksiin siirtymistä koskevaan tiedonantoon perustuvissa valtiontukipäätöksissä komissio on ottanut kantaa valtiontukisääntöjen soveltamiseen tällä alalla ja antanut niin julkisille kuin yksityisillekin toimijoille käytännön ohjeita.
Member States have several possibilities to grant public funding for the switchover, provided that the measures do not entail an unnecessary distortion between technologies or companies and are limited to the minimum necessary [80]:
Jäsenvaltiot voivat tukea siirtymistä digitaalilähetyksiin erilaisilla toimenpiteillä, kunhan ne eivät aiheuta tarpeetonta kilpailun vääristymistä eri teknologioiden ja yritysten välillä ja ne on rajattu vähimmäismäärään [80]:
subsidies to individuals for the purchase of set-top boxes for any platform to prevent the exclusion of low income households from access to TV reception and to reach a critical mass of users, in particular in areas where due to the lack of frequency spectrum, the terrestrial transmission will have to be switched without simulcast period;
kuluttajille myönnettävät avustukset sovittimien hankintaa varten lähetysjärjestelmästä riippumatta, jotta voidaan estää matalatuloisten kotitalouksien jääminen televisiolähetysten ulkopuolelle ja saavuttaa kriittinen määrä katsojia erityisesti alueilla, joilla maanpäälliset lähetykset muutetaan ilman rinnakkaislähetyksiä (simulcast) suoraan maanpäällisiksi digitaalilähetyksiksi taajuuksien puuttumisen vuoksi;
grants to companies to develop innovative digital services such as electronic programme guides and mobile applications;
yrityksille myönnettävät avustukset innovatiivisten digitaalipalveluiden, esimerkiksi sähköisten ohjelmaoppaiden ja mobiilisovellusten kehittämiseen;
subsidies to broadcasters to compensate for additional transmission costs when broadcasting analogue and digital TV in parallel (simulcast phase);
lähetysyhtiöille myönnettävät avustukset, joilla korvataan analogisen ja digitaalisen television rinnakkaislähetysten aikana (simulcast-vaihe) syntyviä ylimääräisiä lähetysmaksuja;
subsidies to consumers for the purchase of digital decoders.
kuluttajille myönnettävät avustukset digisovittimien hankintaan.
Such subsidies should be technologically neutral.
Tällaisten avustusten olisi oltava teknologianeutraaleja.
In granting subsidies, the authorities may encourage the use of open standards for interactivity.
Avustuksia myöntämällä viranomaiset voivat tukea interaktiivisuuteen painottuvien avointen standardien käyttöä.
Open standards enable consumers to benefit from interactive services offered by different operators;
Avoimet standardit mahdollistavat kuluttajille eri palveluntarjoajien interaktiivisten palveluiden käytön;
funding for the roll-out of a transmission network in areas where otherwise there would be insufficient TV coverage;
tuki lähetysverkon rakentamiseen alueilla, joilla televisiolähetysten vastaanotto olisi muussa tapauksessa riittämätöntä;
financial means to public service broadcasters to enable them to be broadcast via all transmission platforms in order to reach the entire population.
julkisille yleisradioyhtiöille suunnattu rahoitus, jonka avulla nämä voivat käyttää kaikkia lähetysjärjestelmiä saavuttaakseen koko väestön.
In this context, Member States have to set out clearly any obligations on the public service broadcasters as to which transmission platforms should be used;
Tässä yhteydessä jäsenvaltioiden on määriteltävä selkeästi yleisradioyhtiöille mahdollisesti määrättävä velvollisuus tietyn lähetysjärjestelmän käyttöön;
fair compensation to broadcasters which are required to give up the use of analogue spectrum before the expiration of their licences, if necessary and appropriate.
rahoitus kohtuullisena korvauksena lähetysyhtiöille, joiden on luovuttava analogisten taajuuksien käytöstä ennen toimilupiensa voimassaolon päättymistä.
The compensation should take into account the actual costs of the switchover to broadcasters including for instance adaptation costs to broadcast in another channel/multiplex where applicable.
Korvauksessa olisi otettava huomioon lähetysyhtiöille siirtymisestä aiheutuvat todelliset kustannukset, tarvittaessa mukaan lukien mukautuskustannukset, joita aiheutuu toisella kanavalla tai toisessa multipleksissä lähettämisestä.
LEGAL BASES FOR ASSESSING THE COMPATIBILITY OF THE ENVISAGED MEASURE
SUUNNITELLUN TOIMENPITEEN YHTEISMARKKINOILLE SOVELTUVUUDEN ARVIOINNISSA KÄYTETTÄVÄT OIKEUSPERUSTAT
The German authorities have invoked Articles 87(3)(c), 87(3)(b), 87(3)(d) and 86(2) of the EC Treaty to justify the measure if it was found to constitute State aid in accordance with Article 87(1) of the EC Treaty.
Saksa on vedonnut perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c, b ja d alakohtaan sekä 86 artiklan 2 kohtaan perustellakseen toimenpiteen soveltumista yhteismarkkinoille.