natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The recipient adds that, even after accession, the national legislation was not in line with EU law and therefore, however diligent it had been, it could not have known that reaching an arrangement with its creditors required additional conditions to be fulfilled.
Edunsaaja lisää, ettei kansallinen lainsäädäntö ole liittymisen jälkeenkään linjassa EU:n lainsäädännön kanssa, joten edunsaaja ei mitenkään olisi voinut tietää, että sen olisi pitänyt täyttää lisäehtoja päästäkseen sopimukseen velkojiensa kanssa.
The recipient further submitted that the accrued tax debt resulted mainly from unclear legislation.
Edunsaaja ilmoitti edelleen, että kertynyt verovelka johtui pääasiassa epäselvästä lainsäädännöstä.
The recipient claimed that the tax office’s assessment of Konas’s situation went beyond what was included in the plan submitted to the court in the arrangement procedure.
Edunsaaja väitti, että verovirasto arvioi Konasin tilanteen laajemmalti kuin mitä sisältyi järjestelymenettelyn yhteydessä oikeusistuimelle toimitettuun suunnitelmaan.
V. COMMENTS FROM THE SLOVAK REPUBLIC
V SLOVAKIAN TASAVALLAN KOMMENTIT
In their reply to the opening of the formal investigation, the Slovak authorities submitted that State aid would be granted only if the tax receivable were written off in the State’s accounts.
Vastauksessaan virallisen tutkinnan käynnistämiseen Slovakian viranomaiset ilmoittivat, että valtiontuen myöntämisestä on kyse vain siinä tapauksessa, että verovelka annetaan anteeksi valtion kirjanpidossa.
The Slovak authorities submitted that the tax office, when agreeing to the arrangement proposed by Konas, had taken into account the following factors, some of which, it is suggested, would also be borne in mind by a market economy creditor.
Slovakian viranomaiset ilmoittivat, että verovirasto suostuessaan Konasin ehdottamaan järjestelyyn otti huomioon seuraavat tekijät, joista jotkin heidän mukaansa markkinataloudessa toimiva velkojakin pitäisi mielessään.
First, the book value of the pledged real estate was, at the time of the arrangement, only SKK 3,2 million, although the secured receivables amounted to SKK 10,1 million.
Ensiksikin vakuutena olleen kiinteistön kirjanpitoarvo oli järjestelyn aikaan vain 3,2 miljoonaa SKK, vaikka vakuudellisten saatavien arvo oli 10,1 miljoonaa SKK.
Second, the bankruptcy procedure tends to be rather lengthy and the sale of assets in the region in question is very problematic.
Toiseksi, konkurssi on keskimäärin pitkällinen menettely, ja kyseisellä alueella omaisuuden myynti on erittäin ongelmallista.
As regards the statistics, the yield obtained from bankruptcy by the tax authorities between 1997 and 2005 is claimed to average only 7 %.
Tilastollisesti tarkasteltuna veroviranomaisten konkursseista saama tuotto vuosina 1997–2005 arvioidaan keskimäärin vain 7 prosentiksi.
Third, the tax office took into account the impact of the liquidation of Konas on regional unemployment (around 40 % at the time of the arrangement), bearing in mind not only redundancies at Konas but also at another company in the region which is dependent on Konas and employs some 400 people.
Kolmanneksi verovirasto otti huomioon Konasin lakkauttamisen vaikutuksen alueen työttömyyteen (noin 40 prosenttia järjestelyn aikaan) pitäen mielessään Konasin lisäksi myös toisen alueella toimivan, Konasista riippuvaisen noin 400 työntekijän yrityksen, irtisanomiset.
Finally, the tax office took into account the expected future tax revenue.
Lopuksi verovirasto otti huomioon arvioidut verotulot tulevaisuudessa.
As to the tax execution procedure, the Slovak authorities confirmed that between 1998 and 2000 the tax office issued eight execution orders against Konas and decreased the company’s tax debt by SKK 8106672,42 to SKK 11223459, which was included in the arrangement procedure in 2004.
Veroulosottoon liittyen Slovakian viranomaiset vahvistivat, että verovirasto oli lähettänyt vuosina 1998–2000 Konasille kahdeksan maksumääräystä ja vähentänyt Konasin verovelkaa 8106672,42 SKK:lla summaan 11223459 SKK, joka otettiin huomioon vuonna 2004 järjestelymenettelyssä.
Since 2001, Konas has paid all its taxes regularly and on time.
Vuodesta 2001 Konas on maksanut kaikki verot säännöllisesti ja määräpäivään mennessä.
The Slovak authorities do not dispute that the present measure constitutes State aid.
Slovakian viranomaiset eivät silti kiistä, että kyseinen toimenpide muodostaisi valtiontuen.
Their claim is that this aid is compatible with the common market as restructuring aid.
Heidän mukaansa tämä tuki on yhteismarkkinoille soveltuvaa rakenneuudistustukea.
The Slovak authorities do not dispute the Commission’s conclusion that the write-off of the debt under the arrangement procedure was not made conditional upon the implementation of the plan submitted by Konas to the supervising court pursuant to the Bankruptcy Act.
Slovakian viranomaiset eivät ole kiistäneet komission päätelmää, että velan anteeksiannosta järjestelymenettelyssä ei tehty ehdollista sille, että suunnitelma, jonka Konas oli toimittanut valvovalle oikeusistuimelle konkurssilain perusteella, toteutettaisiin.
They have, however, sent to the Commission a document from January 2005 entitled ‘Evaluation of the company on the date of the arrangement’ (the evaluation), which had been prepared by Konas and submitted to the tax office.
Slovakian viranomaiset ovat kuitenkin toimittaneet komissiolle tammikuussa 2005 päivätyn asiakirjan nimeltään ”Arviointi yrityksestä järjestelypäivämäärään asti” (jäljempänä ’yhtiön arviointi’), joka on Konasin valmistelema ja lähetetty verovirastolle.
The Slovak authorities contend that this evaluation of the company would allow the Commission to assess whether the aid had been limited to the strict minimum necessary.
Slovakian viranomaiset ilmoittivat, että tämän yhtiön arvioinnin avulla komissio pystyisi arvioimaan, oliko valtiontuki rajoitettu mahdollisimman vähäiseksi.
The evaluation first describes the activity of Konas since it was set up in 1992 and includes information on turnover and operating results between 1993 and 2003.
Yhtiön arvioinnissa kuvaillaan aluksi Konasin toimintaa perustamisvuodesta 1992 lähtien, ja siinä on tietoja liikevaihdosta ja operatiivisesta tuloksesta vuosina 1993–2003.
According to the evaluation, the reason for Konas’s difficulties was high credit exposure linked to production start-up in 1993 which the volume of production was not able to cover.
Yhtiön arvioinnin mukaan Konasin ongelmien syy oli suuri velkaantumisaste, joka liittyi tuotannon aloittamiseen vuonna 1993 ja jota ei pystytty kattamaan tuotannon määrällä.
Between 1994 and 1996 Konas accumulated debt, in particular towards the tax office, which was then partly collected by execution and partly carried over until it was eventually partly repaid and partly written off under the arrangement procedure.
Vuosina 1994–1996 Konasille kertyi velkaa, varsinkin verovirastolle, jota osittain perittiin ulosotossa ja osittain lykättiin, kunnes se lopulta osittain annettiin anteeksi ja osittain maksettiin takaisin järjestelymenettelyssä.
The evaluation then includes a short market analysis where it examines the competitive environment in all the sectors in which Konas is active [6].
Yhtiön arvioinnissa on sen jälkeen lyhyt markkina-analyysi, jossa kuvaillaan kilpailutilannetta kaikilla Konasin toiminta-alueilla [6].
It describes the position and prospects of Konas in each of these sectors and concludes that there is particular growth potential in the production of tools, protection shields and other mechanical engineering products.
Arvioinnissa kuvaillaan Konasin asemaa ja näkymiä kaikilla näillä osa-alueilla ja todetaan lopuksi, että kasvumahdollisuuksia on erityisesti muotti- ja puristuskoneiden, suojakilpien ja muiden konetekniikan tuotteiden tuotannossa.
In contrast, it proposes cutting back production of single-purpose machinery and small-scale made-to-order production (production of unavailable spare parts, emergency repairs).
Toisaalta siinä ehdotetaan erikoiskoneiden ja pienimuotoisen tilaustuotetuotannon supistamista (vaikeasti saatavien varaosat, hätäkorjaukset).
The prospects for greater demand for the company’s products lie in the development of the automobile industry in Slovakia and in the clear signs of greater interest on the part of EU companies, bolstered by Slovakia’s EU accession.
Sen tuotteiden kysynnän kasvumahdollisuudet riippuvat Slovakian ajoneuvoteollisuuden kehityksestä ja EU:n yritysten kasvavasta kiinnostuksesta kertovista selvistä merkeistä, jotka ovat vahvistuneet Slovakian EU:hun liittymisen jälkeen.
Konas sees itself competitive with its know-how in respect of technologies that have development potential.
Konas pitää itseään kilpailukykyisenä erikoisteknisessä osaamisessa, jota pitäisi kehittää edelleen.
The evaluation further describes Konas’s capacity as being under-utilised, a problem that should be addressed by investment in a computerised milling machine.
Yhtiön arvioinnissa kerrotaan vielä, ettei Konasin kapasiteetti ole riittävästi käytössä, mihin pitäisi auttaa investointi tietokonekäyttöiseen jyrsinkoneeseen.
The measures to be adopted between 2004 and 2008 are set out in the following table, together with the financial restructuring undertaken.
Vuosina 2004–2008 toteutettavat toimenpiteet kuvaillaan seuraavassa taulukossa, samoin kuin toteutettu taloudellinen rakenneuudistus.
Restructuring measures according to the evaluation (in SKK)
Arvion mukaiset rakenneuudistustoimenpiteet (SKK)
Konas resources
Konasin omat varat
Development of technologies
Tekninen kehittäminen
Wire cutting
Lankasahaus
NC milling
NC-jyrsintä
Sparking
Sähkökaiverrus
NC lathing
NC-sorvaus
Client management IT system
Asiakastietojärjestelmä
Training of young workers
Nuorten työntekijöiden koulutus
Financial restructuring
Rahoitusjärjestelyt
Repayment of debt
Velan takaisinmaksu
Konas resources, cash
Konasin omat varat, käteinen
Write-off
Velan anteeksianto
by the State
valtio
by other creditors
muut velkojat
External resources
Ulkopuoliset varat
Finally, the evaluation contains a forecast of Konas’s operating results for the period 2005 to 2009, showing that the above measures should contribute to higher profitability.
Lopuksi yhtiön arvioinnissa on ennuste Konasin tuloksesta vuosina 2005–2009, mistä näkyy, että edellä mainittujen toimenpiteiden pitäisi parantaa sen kannattavuutta.
Turnover should grow by 10 % a year as of 2005.
Liikevaihdon pitäisi kasvaa 10 % vuodesta 2005.
According to the Slovak authorities, the evaluation dates from January 2005.
Slovakian viranomaisten mukaan yhtiön arviointi on tehty tammikuussa 2005.
It is clear that the evaluation was prepared to assess Konas’s situation before the arrangement and to analyse its prospects after the arrangement.
On selvää, että yhtiön arviointi tehtiin Konasin tilanteen arvioimiseksi ennen velkajärjestelyä ja sen näkymien analysoimiseksi järjestelyn jälkeen.
As to the question of whether the aid was limited to the minimum necessary, the Slovak authorities confirmed that on 31 March 2004 Konas had SKK 3,9 million in cash, which was needed to cover wages (SKK 730000), the obligations towards the creditors participating in the arrangement (SKK 1602769) and the arrangement procedure fees (SKK 140000).
Mitä tulee kysymykseen, rajoitettiinko tuki mahdollisimman vähäiseksi, Slovakian viranomaiset vakuuttivat, että 31 päivänä maaliskuuta 2004 Konasilla oli 3,9 miljoonaa SKK käteistä, jota tarvittiin palkkoihin (730000 SKK), velvoitteiden hoitamiseen järjestelyyn osallistuville velkojille (1602769 SKK) ja velkajärjestelymaksuihin (140000 SKK).
Competence of the Commission
Komission toimivalta
As some of the relevant events in the present case took place before the accession of the Slovak Republic to the European Union on 1 May 2004, the Commission first has to determine whether it is competent to act with regard to the disputed measure.
Koska osa kyseisessä tapauksessa tärkeistä asioista tapahtui jo ennen Slovakian tasavallan liittymistä Euroopan unioniin 1 päivänä toukokuuta 2004, komission on ensin määriteltävä, onko sillä toimivaltaa kyseisen toimenpiteen osalta.
Measures that were put into effect before accession and are no longer applicable after accession cannot be examined by the Commission either under what is known as the interim mechanism procedure, governed by Annex IV, point 3 of the Accession Treaty, or under the procedures laid down in Article 88 of the EC Treaty.
Komissio ei voi tutkia ennen liittymistä toteutettuja toimenpiteitä, joita ei liittymisen jälkeen voi enää soveltaa – se ei voi tehdä tätä sen enempää niin sanotun tilapäismekanismin mukaan, josta määrätään vuoden 2003 liittymissopimuksen liitteessä IV olevassa 3 kohdassa, kuin EY:n perustamissopimuksen 88 artiklassa määriteltyjen menettelyidenkään perusteella.
Neither the Accession Treaty nor the EC Treaty requires or empowers the Commission to review such measures.
Vuoden 2003 liittymissopimuksessa tai EY:n perustamissopimuksessa komissiota ei vaadita tutkimaan eikä sille anneta valtaa tutkia näitä toimenpiteitä.
However, measures put into effect after accession do fall within the field of competence of the Commission under the EC Treaty.
Toisaalta liittymisen jälkeen toteutetut toimenpiteet kuuluvat EY:n perustamissopimuksen mukaan komission toimivaltaan.
In order to determine the moment when a certain measure was put into effect, the relevant criterion is the legally binding act by which the competent national authority undertakes to grant aid [7].
Sen hetken arvioimiseksi, jolloin tietty toimenpide toteutettiin, asianmukainen kriteeri on se laillisesti sitova päätös, jolla toimivaltainen kansallinen viranomainen on myöntänyt tukea [7].
The decision of the competent authority to write off some of the claims was taken on 8 June 2004, when the tax office agreed with the arrangement proposed by Konas, i.e. after accession.
Toimivaltaisen viranomaisen päätös antaa anteeksi osa vaateistaan tehtiin 8 päivänä kesäkuuta 2004, jolloin verovirasto hyväksyi Konasin ehdottaman järjestelyn, siis vasta liittymisen jälkeen.
Accordingly, the question of whether the measure is applicable after accession no longer arises.
Tämän huomioon ottaen kysymys siitä, sovelletaanko toimenpidettä liittymisen jälkeen, on täysin selvä.
The Commission therefore concludes that it is competent to assess the disputed measure pursuant to Article 88 of the EC Treaty.
Komissio päättelee siis olevansa toimivaltainen arvioimaan kyseistä toimenpidettä EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan perusteella.
Article 87(1) of the EC Treaty states that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the common market.
EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa todetaan, että minkä tahansa jäsenvaltion myöntämä tai valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla tiettyjä yrityksiä tai tiettyjen tuotteiden valmistusta ja vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, ei sovellu yhteismarkkinoille.
Writing off a debt towards a public authority such as a tax office involves State resources.
Julkisen viranomaisen, kuten veroviraston, anteeksi antama velka on tapa käyttää hyväksi valtion varoja.
Since it benefits an individual undertaking, the measure is selective.
Koska toimenpide hyödyttää yksittäistä yritystä, se on valikoiva.
The company is active in the production of industrial machinery and equipment, a sector in which trade exists between Member States.
Yritys valmistaa teollisuuden laitteita ja koneita, ja tällä toimialalla on jäsenvaltioiden välistä kauppaa.
In the decision to initiate the procedure of Article 88(2) of the EC Treaty, the Commission raised doubts as to whether the measure distorted or threatened to distort competition by conferring on the recipient an advantage that it would normally not be able to obtain on the market.
Päätöksessään käynnistää EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukaiset oikeustoimet komissio herätti kysymyksen, vääristikö toimenpide tai uhkasiko se vääristää kilpailua suomalla edunsaajalle edun, jota se ei olisi kyennyt muuten markkinoilla hankkimaan.
In other words, the Commission had doubts as to whether the State had behaved as a market economy creditor in relation to Konas.
Toisin sanoen komissio pohti, toimiko valtio suhteessa Konasiin markkinataloudessa toimivan velkojan tavoin.
It was established that the agreement contained the same debt arrangement conditions for both the private creditors and the tax office: 13,3 % of the debt was to be paid to the creditors within a prescribed period, a requirement with which the recipient complied.
On selvää, että velkojainsopimus sisälsi samat velkajärjestelyehdot sekä yksityisille velkojille että verovirastolle. Velasta 13,3 prosenttia piti maksaa velkojille sovittuna ajanjaksona, mitä ehtoa edunsaaja todella noudatti.
The remaining 86,7 % was written off.
Loput 86,7 prosenttia annettiin anteeksi.
However, prior to the arrangement, the tax office was in a legally and economically more advantageous position than the private creditors.
Veroviraston oikeudellinen ja taloudellinen tilanne ennen velkojainsopimusta oli kuitenkin edullisempi kuin yksityisillä velkojilla.
It therefore needs to be examined in detail whether the tax office used all the means at its disposal to obtain the highest possible repayment of its receivables, as a market economy creditor would do.
Siksi onkin tutkittava, käyttikö verovirasto kaikki mahdolliset keinonsa saadakseen mahdollisimman paljon saataviaan takaisin, kuten markkinataloudessa toimiva velkoja tekisi.
The Slovak authorities submit that, in their view, the measure constitutes State aid.
Slovakian viranomaiset katsovat, että niiden mielestä toimenpide muodostaa valtiontuen.
They acknowledge that, at the time of the arrangement, the question of State aid was simply not considered.
Ne tunnustavat, että järjestelyn aikaan kysymystä valtiontuesta ei yksinkertaisesti otettu huomioon.
The recipient, for its part, argues that the measure is an act of voluntary agreement between creditors and not State aid.
Edunsaaja puolestaan väittää, että toimenpide on velkojien välinen vapaaehtoinen sopimus, ei valtiontukea.
The Commission cannot accept the argument that the arrangement procedure and the procedure for granting State aid cannot overlap [8].
Komissio ei voi hyväksyä väitettä, että järjestelymenettely ja valtiontuen myöntämismenettely eivät voisi olla päällekkäisiä [8].
It is not the purpose or the form of the action on the part of the State but its result that determines whether a given action involving State resources confers on a company an advantage that it otherwise would not obtain on the market.
Valtion toiminnan tulos, ei sen tarkoitus tai muoto, määrittelee, antaako tämä toiminta, jossa on käytetty valtion varoja, yritykselle edun, jota se ei muuten olisi saanut markkinoilla.
Similarly, the Commission cannot accept the recipient’s argument that, however diligent it had been, the company could not have known that the write-off might constitute State aid.
Komissio ei voi myöskään hyväksyä edunsaajan väitettä, ettei tämä mitenkään olisi voinut tietää, että velan anteeksianto olisi voinut muodostaa valtiontuen.
The EU rules on State aid were applicable in Slovakia in the form of State Aid Act No 231/1999.
EU:n valtiontukimääräyksiä olisi pitänyt soveltaa Slovakiassa valtiontukea koskevan lain 231/1999 perusteella.
In their reply to the recipient’s comments, the Slovak authorities rightly pointed out that assessing whether the measure in question constituted State aid was not a matter for the tax office but fell within the remit of the State Aid Office before accession and within that of the Commission after accession.
Slovakian viranomaiset totesivat oikein vastauksessaan edunsaajan kommentteihin, että arvio kysymyksestä, muodostiko kyseinen toimenpide valtiontuen, ei kuulunut veroviraston, vaan valtiontukiviraston toimivaltaan ennen liittymistä ja komission toimivaltaan liittymisen jälkeen.
The Commission’s doubts set out in the decision to initiate the procedure of Article 88(2) of the EC Treaty as to whether the market economy creditor test was met have not been allayed.
Komission epäily ei ole hälvennyt siitä, läpäisisikö tämä markkinataloudessa toimivan velkojan testin, mikä näkyi päätöksessä käynnistää EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukaiset oikeustoimet.
First, the tax office, unlike the private creditors, was entitled to initiate tax execution on its own initiative through the sale of real estate, machinery or the firm as a whole.
Ensiksikin verovirastolla, päinvastoin kuin muilla velkojilla, oli mahdollisuus omasta aloitteestaan käynnistää veroulosotto myymällä kiinteistöjä, koneita tai koko yritys verohallintolain perusteella.
In fact, the tax office had recourse to this legal instrument on a number of occasions to enforce its claims against Konas (see recital 33), and Konas’s debt towards the tax office was considerably reduced between 1998 and 2000.
Verovirasto todellakin käytti toistuvasti tätä laillista välinettä saadakseen Konasiin kohdistuvat vaateensa täytetyiksi (ks. edellä johdanto-osan 33 kappale) ja Konasin velka verovirastolle väheni huomattavasti vuosina 1998–2000.
In their reply to the decision to initiate the procedure of Article 88(2) of the EC Treaty, the Slovak authorities submitted that the tax office did not issue any further execution orders after 2001 because Konas was complying with its tax obligations regularly and on time.
Slovakian viranomaiset ilmoittivat vastauksessaan päätökseen käynnistää EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukaiset oikeustoimet, että verovirasto ei toimittanut muita maksumääräyksiä vuoden 2001 jälkeen, koska Konas täytti verovelvoitteitaan säännöllisesti ja määräaikaan mennessä.
It is not clear, however, for what reason the tax office suspended tax execution with regard to Konas’s pre-2001 debt.
Ei ole kuitenkaan selvää, mistä syystä verovirasto keskeytti ennen vuotta 2001 Konasille kertyneen verovelan ulosoton.
This debt from previous years was eventually included in the arrangement procedure in 2003.
Tämä aikaisempi velka otettiin myöhemmin mukaan järjestelymenettelyyn vuonna 2003.
Moreover, the Commission notes that, according to the information provided by the Slovak authorities in their comments on the decision to initiate the procedure of Article 88(2) of the EC Treaty, the book value of the pledged real estate (SKK 3,2 million) did not correspond to the level of the receivables secured by this pledge (SKK 10,1 million).
Lisäksi komissio huomauttaa, että Slovakian viranomaisten kommenttien mukaan, jotka koskivat EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukaisten oikeustoimien käynnistämispäätöstä, pantattujen kiinteistöjen kirjanpitoarvo (3,2 miljoonaa SKK) ei vastannut tällä pantilla taattujen saatavien tasoa (10,1 milj. SKK).
This means that the securities required by the State were insufficient.
Tämä tarkoittaa, että valtion vaatimat takuut olivat riittämättömät.
It is established case-law that a continuous absence of enforcement on the part of the State of obligations arising from tax and social security legislation might in itself create an advantage by mitigating the burden that the recipient should normally bear [9].
Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan se, että valtio jättää jatkuvaluonteisesti huolehtimatta vero- ja sosiaaliturvalainsäädännön toimeenpanosta, voi itsessään luoda edun lieventämällä edunsaajan tavallisesti kantamaa taakkaa [9].
It indeed appears that the tax office’s non-enforcement of Konas’s tax obligations, combined with manifestly insufficient security for the State’s receivables over a period of two years (2001 to 2002), constituted State aid.
Vaikuttaa todellakin siltä, että veroviraston Konasin verovelvoitteisiin kohdistunut laiminlyönti ja valtion saatavien selvästi riittämättömät takuut ainakin kahden vuoden aikana (2001–2002) muodostivat valtiontuen.