natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As Leipzig Airport is therefore exposed to higher market risks than Heathrow or Gatwick Airport, a cost of capital (in real terms and pre-tax) higher than 6,5 percent would seem appropriate.
Koska Leipzigin lentoaseman markkinariski on näin ollen suurempi kuin Heathrow'n tai Gatwickin, pääomakustannukset (reaalimääräiset kustannukset ennen veroja) olisivat enemmän kuin 6,5 prosenttia (ks. myös johdanto-osan 218 kappale ja sitä seuraavat kappaleet).
Additionally, the fact that — according to Germany [56] — private financial institutions were not ready to hedge the risks which result from the warranty for the operation of the airport subsequent to the start of the DHL hub confirms that no private operator would have offered such an unlimited warranty to cover risks which he cannot control.
Lisäksi Saksan mukaan [55] yksityiset rahoituslaitokset eivät olleet valmiita takaamaan riskejä, joita aiheutuu lentoaseman toimintaa koskevasta takauksesta DHL:n rahtikeskuksen perustamisen jälkeen. Tämä vahvistaa, että yksikään yksityinen sijoittaja ei olisi antanut tällaista rajoittamatonta takausta riskeille, joihin se ei voi vaikuttaa itse.
Arguments advanced by Germany and DHL that the mutual provision of warranties between contracting parties is usual business practice are not more than a general statement and are therefore irrelevant because the above calculations show clearly that in the particular case Leipzig Airport is just not able to finance the offered warranties out of its own resources.
Saksan ja DHL:n esittämät väitteet, joiden mukaan sopimuspuolten vastavuoroiset takaukset ovat yleinen liiketoimintakäytäntö, ovat ainoastaan yleisiä toteamuksia ja sen vuoksi merkityksettömiä, sillä edellä esitetyt laskelmat osoittavat selvästi, että Leipzigin lentoasema ei pysty rahoittamaan annettuja takauksia omilla varoillaan.
A private investor would only enter a contract which yields a profit and does not deteriorate its financial position.
Yksityinen sijoittaja tekisi ainoastaan sellaisen sopimuksen, joka antaa tuottoa eikä heikennä sijoittajan taloudellista asemaa.
To conclude, the Commission would like to return to Germany's argument that — given the southern runway was already constructed — a private investor would have signed the framework agreement because the cash-flow was higher with than without DHL.
Lopuksi on syytä tarkastella Saksan väitettä, jonka mukaan yksityinen sijoittaja olisi allekirjoittanut puitesopimuksen — koska eteläinen kiitorata oli jo rakennettu — ottaen huomioon suuremman kassavirran verrattuna tilanteeseen ilman DHL:ää.
Germany's argument misses the essential point that — as shown above — the risk costs cannot be financed out of own revenues.
Tässä yhteydessä Saksa ei ota huomioon sitä ratkaisevaa seikkaa, että riskeistä aiheutuvia kustannuksia ei pystytä rahoittamaan omilla varoilla, kuten edellä todetaan.
To be able to offer the warranties to DHL, Leipzig Airport must resort to the capital which has been contributed for the construction of the southern runway.
Voidakseen tarjota DHL:lle takaukset Leipzigin lentoaseman on käytettävä sitä pääomaa, jonka se sai eteläisen kiitoradan rakentamista varten.
However, as the foregoing section has established, these capital contributions themselves constitute aid.
Kuten 6.1.1. jaksossa todetaan, juuri nämä pääomasijoitukset ovat tukea.
Therefore, whatever the timing of the analysis, it comes down to the result that the warranties have necessarily been financed by aid.
Tarkasteluajanjaksosta riippumatta on sen vuoksi todettava, että takaukset rahoitettiin joka tapauksessa tuilla.
Taking note of the comments by DHL and Germany, the Commission considers that the lease contracts do not provide financial advantages to DHL because of the following reasons:
DHL:n ja Saksan esittämien väitteiden perusteella on todettava, että DHL ei saa vuokrasopimuksista taloudellista etua, sillä
The lease contracts for the apron and the further ground handling areas are based on market interest rates and Leipzig Airport is not limited in its choice of financing.
asematasoa ja siihen kuuluvia maahuolinta-alueita koskevat vuokrasopimukset perustuvat markkinoilla tavanomaisiin korkoihin eikä Leipzigin lentoasema ole sidottu tiettyyn rahoitusvaihtoehtoon;
The reservation of certain land plots to DHL seems to constitute a customary provision in German rental law and does not — in any case — prevent the location of competitors at Leipzig Airport because a large number of land plots are still available to them.
tiettyjen alueiden varaaminen DHL:lle näyttää vastaavan Saksan vuokraoikeuden tavanomaista menettelyä eikä millään tavoin estä kilpailijoiden tuloa Leipzigin lentoasemalle, sillä kilpailijoiden käytettävissä on vielä vapaita alueita.
Airport fee arrangement
Lentoasemamaksuja koskevat järjestelyt
Taking note of the comments by DHL and Germany, the Commission considers that the airport fee arrangements do not provide financial advantages to DHL because of the following reasons:
DHL:n ja Saksan esittämien väitteiden perusteella on todettava, että DHL ei saa lentoasemamaksuja koskevista järjestelyistä taloudellista etua, sillä
DHL pays the same fees as other users of Leipzig Airport.
DHL maksaa samat maksut kuin muut Leipzigin lentoaseman käyttäjät;
As it can be seen from the comparison of airport fees which DHL has submitted, the airport fees charged by Leipzig Airport are […] to […] percent higher than at other competing cargo airports in Europe.
DHL:n esittämästä lentoasemamaksujen vertailusta ilmenee, että Leipzigin lentoaseman perimät maksut ovat […]–[…] prosenttia suuremmat kuin muiden kilpailevien rahtilentoasemien maksut Euroopassa.
The Commission has therefore no basis to conclude that the airport fee arrangement is not market conform.
Sen vuoksi komissiolla ei ole mitään syytä katsoa lentoasemamaksuja koskevien järjestelyjen olevan markkinaehtojen vastaisia.
Economic advantages for DHL through comfort letter
DHL:n puitesopimuksen kautta saama taloudellinen etu
The Guarantee Notice sets out criteria which ensure that a guarantee does not constitute State aid.
Takauksia koskevassa tiedonannossa vahvistetaan, millä edellytyksin takaus ei ole valtiontukea.
Two essential cumulative conditions are:
Olennaiset edellytykset, joiden molempien on täytyttävä, ovat seuraavat:
The guarantee could in principle be obtained on market conditions from the financial markets.
Takaus olisi periaatteessa saatavilla rahoitusmarkkinoilta tavanomaisin markkinaehdoin.
The market premium for the guarantee is paid.
Takauksesta maksetaan markkinahinta.
The comfort letter — by which Land Sachsen assumes (i) to provide sufficient capital to Leipzig Airport and MFAG to fulfil the commitments given in the Framework Agreement and (ii) to be directly liable for DHL's compensation claims up to EUR […] m — fulfils neither of these two criteria:
Takausilmoituksella Sachsenin osavaltio sitoutuu vastaamaan siitä, että Leipzigin lentoasemalle ja MFAG:lle annetaan riittävästi pääomaa puitesopimuksen velvoitteiden täyttämiseksi, ja se ilmoittaa vastaavansa suoraan […] euroon asti DHL:n vahingonkorvausvaatimuksista. Takausilmoitus ei täytä kumpaakaan näistä edellytyksistä:
According to Germany [56] Submission from Germany, 21 July 2006, p. 7.
Saksan toimittamien tietojen mukaan [55] Saksan 21 päivänä heinäkuuta 2006 antama lausunto, s. 7.
, Leipzig Airport sought, but was unable to cover the risks eventually addressed by the comfort letter through private financial institutions.
Leipzigin lentoasema yritti turhaan saada yksityiset rahoituslaitokset kattamaan riskit, jotka lopulta katettiin takausilmoituksella.
As neither DHL nor MFAG nor Leipzig Airport is obliged to pay any premium for the comfort letter, the risk exposure of Land Sachsen is not directly remunerated.
Sachsenin osavaltio ei saa suoraan korvausta riskistä, sillä DHL:n, MFAG:n ja Leipzigin lentoaseman ei tarvitse maksaa takausilmoituksesta palkkiota.
Furthermore, it can also not be said that Land Sachsen is indirectly remunerated as shareholder of Leipzig Airport because the airport's share value will effectively decrease due to the cash-flow losses of the expansion with DHL.
Ei myöskään pidä paikkaansa, että Sachsenin osavaltio saa Leipzigin lentoaseman osakkaana välillisen korvauksen, sillä lentoaseman osakkeiden arvo laskee seurauksena kassavirtatappiosta, johon laajennus DHL:n kanssa johtaa.
By the same token, any arguments about proportionality between the comfort letters granted by Land Sachsen and Deutsche Post AG are irrelevant because the incremental cash-flow for the southern runway is just not sufficient to finance the risk exposure of the airport and its owners.
Samaten Sachsenin osavaltion ja Deutsche Post AG:n takausilmoituksien verrannollisuutta koskevat väitteet eivät pidä paikkansa, sillä eteläisen kiitoradan aikaansaama lisäkassavirta ei riitä rahoittamaan lentoaseman ja sen omistajien riskiä.
Conclusions on existence and lawfulness of State aid to DHL
Päätelmä DHL:lle myönnettyjen tukien olemassaolosta ja sääntöjenmukaisuudesta
The Commission finds that the (i) unlimited warranties granted by the Framework Agreement (according to sections 8 and 9); and (ii) the comfort letter constitute aid in the meaning of Article 87(1) EC Treaty because the Land Sachsen, MFAG, and Leipzig Airport hedge business risks for DHL at terms which a private investor would not have accepted.
Puitesopimuksen 8 ja 9 jaksossa annetut rajoittamattomat takaukset ja takausilmoitus ovat perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, koska Sachsenin osavaltio, MFAG ja Leipzigin lentoasema takaavat DHL:n liiketoimintariskejä ehdoin, joita yksityinen sijoittaja ei olisi hyväksynyt.
Without public support Leipzig Airport would have neither been able to finance the southern runway nor to enter into the Framework Agreement with DHL.
Ilman julkista tukea Leipzigin lentoasema ei olisi voinut rahoittaa eteläisen kiitoradan rakentamista eikä tehdä puitesopimusta DHL:n kanssa.
As the Framework agreement had been signed and put it into effect before Germany notified it, the unlimited warranties granted by the Framework Agreement constitute unlawful aid in contravention of Article 88(3) EC Treaty.
Koska puitesopimus allekirjoitettiin ja se tuli voimaan ennen kuin Saksa ilmoitti siitä, sen sisältämät rajoittamattomat takaukset rikkovat perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohtaa ja ovat sen vuoksi sääntöjenvastaisia.
Compatibility of aid to the airport
Lentoasemalle myönnetyn tuen soveltuvuus yhteismarkkinoille
As set out above the total amount of the investments will be financed from public resources which (although some of the public financing may be destined for public policy expenditure) for the purposes of the present decision involves State aid [57].
Kuten johdanto-osan 166 kappaleessa ja sitä seuraavissa kappaleissa todetaan, kaikki investoinnit toteutetaan julkisilla varoilla, jotka tämän päätöksen mukaan sisältävät valtiontukea (vaikka osa niistä luetaankin julkisiin menoihin) [56].
The Commission must establish if the aid can be found compatible with the common market.
On määritettävä, voidaanko tuki katsoa yhteismarkkinoille soveltuvaksi.
Article 87(3) of the Treaty provides for certain exemptions to the general rule of incompatibility set out in Article 87(1) of the Treaty.
Perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdassa määrätään poikkeuksista 1 kohdan yleiseen tukikieltoon.
In this regard, the ‘2005 Guidelines’ provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 87(3)(c).
Tässä yhteydessä vuoden 2005 suuntaviivat muodostavat perustan, jonka mukaan lentoasemalle myönnetyt tuet voidaan julistaa yhteismarkkinoille soveltuviksi perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla.
They mention a number of criteria which the Commission takes into account in this regard.
Suuntaviivoissa luetellaan eri tekijöitä, jotka komissio ottaa huomioon määrittäessään yhteismarkkinoille soveltuvuutta.
The Commission must examine in particular, according to paragraph 61 of the 2005 guidelines, whether:
Vuoden 2005 suuntaviivojen 61 kohdan mukaan komissio selvittää erityisesti seuraavat seikat:
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.);
vastaako infrastruktuurin rakentaminen ja käyttö jotakin selkeästi määriteltyä yleishyödyllistä tavoitetta (aluekehitys, liikenneyhteyksien parantaminen jne.);
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
onko infrastruktuuri tarpeen ja oikeasuhteinen vahvistetun tavoitteen kannalta;
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
ovatko infrastruktuurin käyttöön liittyvät odotukset tyydyttävät keskipitkällä aikavälillä, erityisesti kun niitä verrataan jo olemassa olevien infrastruktuurien käyttöön;
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner;
onko kaikilla mahdollisilla käyttäjillä tasavertainen ja syrjimätön oikeus infrastruktuurin käyttöön;
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Community interest.
vaikuttaako tuki kaupan kehitykseen tavalla, joka on ristiriidassa yhteisön etujen kanssa.
construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.)
Infrastruktuurin rakentaminen ja käyttö vastaavat jotakin selkeästi määriteltyä yleishyödyllistä tavoitetta (aluekehitys, liikenneyhteyksien parantaminen jne.)
The project aims at the creation of a new air-freight hub and multimodal cargo centre based on the airport.
Hankkeen tarkoituksena on luoda lentoasemalle uusi lentorahdin ja multimodaalisen tavaraliikenteen keskus.
The air freight sector, in particular express freight, is showing considerable growth rates.
Lentorahtialalla ja erityisesti pikalähetysten alalla kasvu on merkittävää.
Air freight carriers are expanding their operational capacities.
Lentorahtiyritykset lisäävät toimintakapasiteettiaan.
However, the three main air-freight hubs in Germany — Frankfurt Main, Munich and Köln/Bonn are facing night flight capacity constraints.
Saksan kolmessa suuressa lentorahdin keskuksessa (Frankfurt/Main, München ja Köln/Bonn) on kuitenkin rajoitettu yölentoja.
In the event that Frankfurt Main Airport should have to discontinue its night flight operations or decrease the number of the night flights, Germany would face a serious air-freight capacity crunch.
Jos Frankfurt/Mainin lentoasema joutuisi lopettamaan yölennot tai vähentämään niitä, seurauksena olisi vakava kapasiteettikriisi lentorahdin alalla Saksassa.
In this context, the investment is in line with the Commission's 2007 Action Plan for Airport Capacity [58], which notes that ‘given the expected traffic evolution, Europe will face an ever growing gap between capacity and demand’ for airports and concludes that this ‘capacity crunch at airports poses a threat to the safety, efficiency and competitiveness of all actors involved in the air transport supply chain’ [59].
Tämä huomioon ottaen investointi on sopusoinnussa vuonna 2007 annetun Euroopan lentoasemien kapasiteettia, tehokkuutta ja turvallisuutta koskevan toimintasuunnitelman [57] kanssa, jossa todetaan lentoasemien osalta seuraavaa: ”Jos liikenne kehittyy siten kuin nyt oletetaan, Euroopalla on edessäänentisestään kasvava kuilukapasiteetin ja kysynnän välillä.” Toimintasuunnitelmassa tehdään seuraava päätelmä: ”Lentoasemien kapasiteettipula onuhkakaikkien lentoliikenneketjun toimijoiden turvallisuudelle, tehokkuudelle ja kilpailukyvylle [58].”
In the same Action Plan, the Commission highlights the need not only for more efficient use of existing runways, but also for ‘support for new infrastructure’ and underlines the importance of regional airports in order to address this capacity crunch.
Toimintasuunnitelman mukaan olemassa olevien kiitoteiden käytön tehostamisen lisäksi on tarpeen ”tukea uuden infrastruktuurin toteuttamista”, ja komissio ottaa esille alueellisten lentoasemien merkityksen kapasiteettikriisin voittamiseksi.
The envisaged project forms part of the strategy for the development of the airport contained in the Trans-European Transport Network Outline Plan (2020 horizon) from 2004 as a ‘Community connecting point’.
Hanke on osa lentoaseman kehittämisstrategiaa, joka sisältyy vuonna 2004 laadittuun Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevaan (vuoteen 2020 ulottuvaan) yleissuunnitelmaan, jossa lentoaseman todetaan olevan yhteisön yhteyslentoasema. Lentoasema sijaitsee Keski-Saksassa (Euroopan laajuisen liikenneverkon ja yleiseurooppalaisten liikennekäytävien viiden pääväylän läheisyydessä) kahden moottoritien leikkauskohdassa.
The airport is located in the region of Middle Germany (close to five major Trans-European transport axes and Pan-European corridors) between the axes from North to South Europe (i.e. Federal motorway A 9) and from the West to Eastern Europe (i.e. Federal motorway A 14) with an access to excellent rail and road network.
Nämä moottoritiet yhdistävät Pohjois- ja Etelä-Euroopan (A 9) sekä Länsi- ja Itä-Euroopan (A 14). Lisäksi lentoasemalla on erinomaiset yhteydet rautatie- ja maantieverkostoon.
The access to rail and road network facilitates intermodality of freight transport and results in more efficient and environmentally friendly transport, and furthermore, contributes to sustainable development.
Nämä yhteydet helpottavat rahdin intermodaalikuljetuksia ja johtavat tehokkaampaan ja ympäristöystävällisempään liikenteeseen. Lisäksi ne edistävät kestävää kehitystä.
Therefore the project is in line with the ‘development of an integrated European air transport network’ as set out in Point 12 of the abovementioned Action Plan which notes that ‘it would be desirable to unlock existing latent capacity at regional airports provided that Member States respect Community legal instruments relating to state aids’.
Sen vuoksi hanke edistää ”yhdennetyn eurooppalaisen lentoliikenneverkon kehittämistä” toimintasuunnitelman 12 kohdan mukaisesti, jonka mukaan ”olisi suotavaa saada käyttöön alueellisilla lentoasemilla olevaa piilevää kapasiteettia, mutta se edellyttää, että jäsenvaltiot noudattavat valtiontukia koskevaa yhteisön lainsäädäntöä”.
It is foreseen that the implementation of the project will have a positive impact on the entire region and will significantly influence its economic and social development.
Hankkeen toteuttamisella odotetaan olevan myönteinen vaikutus koko alueeseen, ja se vaikuttaa merkittävästi alueen taloudelliseen ja yhteiskunnalliseen kehitykseen.
It will in particular improve access to the Region and increase its attractiveness for investors and visitors.
Erityisesti liikenneyhteydet alueelle paranevat, ja alue houkuttelee enemmän investoijia ja vierailijoita.
This should have a positive on employment bearing in mind that unemployment is significantly higher in the Leipzig-Halle region than the national average.
Tämän odotetaan vaikuttavan myönteisesti työllisyyteen ottaen huomioon, että työttömyys Halle/Leipzig-alueella on selvästi Saksan keskimääräistä työttömyyttä suurempi.
The investment work at stake will facilitate a better, safer, more environmentally friendly and more rational use of the existing infrastructure and will therefore improve airport safety, security and efficiency.
Tarkasteltavana olevat investoinnit mahdollistavat olemassa olevan infrastruktuurin paremman, turvallisemman, ympäristöystävällisemmän ja järkevämmän käytön, mikä puolestaan lisää lentoaseman turvallisuutta ja tehokkuutta.
The new alignment of the southern runway avoids that in the future densely populated areas in the north of Leipzig and in the south of Halle are over-flown.
Eteläisen kiitoradan uusi linjaus estää tulevaisuudessa lentämisen tiheään asuttujen Pohjois-Leipzigin ja Etelä-Hallen alueiden yli.
In particular, an area of Leipzig, which is located close to the airport grounds at the head of the original southern runway, was affected by the noise because of the location of take-off and approach paths.
Erityisesti melusta on kärsinyt lähellä lentoasemaa ja entisen eteläisen kiitoradan päässä sijaitseva Leipzigin alue, sillä se sijaitsi nousu- ja laskeutumisreittien leikkauskohdassa.
The most common prevailing wind direction, taken over the year and for individual months, is south-west.
Lounas on yleisin tuulensuunta ympäri vuoden samoin kuin yksittäisinä kuukausina.
The new alignment satisfies meteorological requirements enabling ILS CAT III (all weather) instrument flight operations.
Uusi linjaus vastaa metereologisia vaatimuksia ja mahdollistaa kaikissa säätyypeissä toteutettavat CAT III -luokan mittarilennot.
Furthermore, the distance between the two runways allows independent operation of air traffic, which was not the case previously for safety reasons because of risk of collision.
Lisäksi kiitoratojen välinen etäisyys mahdollistaa itsenäisen lentotoiminnan, joka ei aikaisemmin ollut mahdollista turvallisuussyistä (törmäysvaara).
The Commission can therefore conclude that the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of general interest, being the development of an airport with a large air freight component in line with EU policy in this respect due account being taken of regional and environmental aspects and that this criterion of compatibility is fulfilled in the present case.
Sen vuoksi on todettava, että infrastruktuurin rakentaminen ja käyttö vastaavat selkeästi määriteltyä yleishyödyllistä tavoitetta, ja lentoaseman, jolla rahdin osuus on suuri, kehittäminen vastaa alueelliset ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen sovellettavaa yhteisön politiikkaa, joten tämä yhteismarkkinoille soveltuvuuden arviointiperuste täyttyy tarkasteltavana olevassa tapauksessa.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set
Infrastruktuuri on tarpeen ja oikeasuhteinen vahvistetun tavoitteen kannalta
The figures provided by the German authorities clearly show that the airport as currently laid out cannot meet expected growth foreseen in either passenger or freight traffic.
Saksan esittämät luvut osoittavat selvästi, että lentoasema ei nykyisessä muodossaan pysty vastaamaan odotettuun matkustaja- ja rahtiliikenteen lisääntymiseen.
As previously mentioned, it is expected that the airport will experience a gradual but significant increase in passenger and freight traffic over the lifetime of the new southern runway.
Kuten edellä todetaan, uuden eteläisen kiitoradan käyttöaikana matkustajamäärien ja rahdin määrän odotetaan kasvavan lentoasemalla vähitellen mutta merkittävästi.
In 2006 the airport handled 2.3 million passengers and according to estimates it will serve about 6-7 million passengers in 2010.
Vuonna 2006 matkustajamäärä oli 2,3 miljoonaa, ja arvioiden mukaan se nousee vuonna 2010 noin 6–7 miljoonaan.
Further increase is expected in the future in the freight traffic operations in particular with regard to further night flights restrictions at other German airports (i.e. Frankfurt Main, Köln/Bonn etc.).
Myös rahtiliikenteen odotetaan kasvavan, erityisesti muilla Saksan lentoasemilla (Frankfurt/Main, Köln/Bonn jne.) lisääntyvien yölentorajoitusten vuoksi.
For various reasons the old southern runway was considered as deficient infrastructure not suitable for purpose.
Vanha eteläinen kiitorata oli useista syistä huono ja epätarkoituksenmukainen.
First, it has to be recalled that in the present case the old southern runway was built between 1957 and 1960.
Ensinnäkin on muistettava, että tämä infrastruktuuri rakennettiin vuosina 1957–1960.
The alignment of the old southern runway was decided on the basis of the military airspace structure of the former German Democratic Republic and not the meteorological requirements for aviation.
Vanhan eteläisen kiitoradan linjaus määritettiin vielä entisen DDR:n sotilasilmatilan rakenteen eikä metereologisten vaatimusten mukaisesti.
Around 1980, defects (i.e. cracks in the pavement slabs, spalling and washout of the runway bed) had already started to appear.
Vuoden 1980 paikkeilla ilmeni jo vaurioita, kuten halkeamia, reunojen lohkeilua ja maapohjan eroosiota.