natgillin/translations-raw huggingface dataset:
One provision of the cooperation agreement stipulates that, at the end of the project, an independent expert will calculate actual costs and revenues.
Yhteistyösopimuksen mukaisesti riippumaton tilintarkastaja laskee toteutuneet tulot ja menot sen jälkeen, kun hanke on saatu päätökseen.
If the actual losses calculated ex post by the expert turn out to be smaller than the expected losses on the basis of which the grant will be made available, only 50 % of the part of the grant in excess of the actual losses has to be paid back to the municipality.
Jos tämän jälkikäteen tehdyn riippumattoman laskelman mukaan tosiasialliset tappiot ovatkin pienemmät kuin arvioidut tappiot, joiden perusteella tuki myönnetään, vain puolet (50 %) tosiasiallisten tappioiden yli menevästä tuen osasta on maksettava kunnalle takaisin.
In other words, the project developers can keep 50 % of the part of the grant which does not cover actual losses.
Toisin sanottuna hankkeen rakentajat voivat pitää jäljelle jäävät 50 prosenttia tuen siitä osasta, joka ei kulu tosiasiallisten tappioiden kattamiseen.
This provision will be referred to below as ‘the partial repayment provision’.
Sopimuksen asianomaista määräystä kutsutaan jäljempänä osittaista takaisinmaksua koskevaksi määräykseksi.
If the actual losses are greater than the expected losses, the grant from the municipality will not be increased.
Jos tappiot ovat puolestaan odotettua suuremmat, kunnan tuen määrää ei koroteta.
Besides support in the form of a grant (Measure 1), the Commission has also initiated proceedings in respect of three other measures which may include aid.
Avustuksen muodossa myönnettävän tuen (toimenpide 1) lisäksi komissio on aloittanut menettelyn kolmen muun toimenpiteen osalta, joihin saattaa sisältyä tukea.
The second measure is the transfer free of charge to the construction companies of some plots of land belonging to the municipality (Measure 2).
Toinen toimenpide koskee eräiden kunnalle kuuluvien tonttien maksutonta luovuttamista hankkeen rakentajille (toimenpide 2).
According to the notification by the Dutch authorities, the plots of land were worth €233295, but the Commission did not receive any valuation report.
Alankomaiden viranomaisten ilmoituksen mukaan kyseisten tonttien arvo on 233295 euroa, mutta komissio ei ole saanut niitä koskevaa asiantuntija-arviota.
In addition, the municipality will be liable for 35 % of the costs that could result from claims for damages under Article 49 of the Regional Planning Law (Wet op de Ruimtelijke Ordening) after completion of the project (Measure 3).
Lisäksi kunta vastaa 35 prosentista kustannuksista, joita voi aiheutua aluesuunnittelulain (Wet op de Ruimtelijke Ordening) 49 § :n nojalla mahdollisesti tehtävistä vahingonkorvausvaatimuksista (toimenpide 3).
Liability for the remaining 65 % will rest with the construction companies.
Jäljellä jäävä vastuuvelvollisuus (65 %) on hankkeen rakentajilla.
Finally, it was not clear whether the municipality will sell a plot of land and a building to the project developers at their book value or at their market value (Measure 4).
Ei ollut myöskään selvää, aikooko kunta lopulta myydä tontin ja rakennuksen hankkeen rakentajille kirjanpitoarvoon vai markkina-arvoon (toimenpide 4).
On completion of the project, the municipality will receive free of charge a number of plots of land that, according to the building permit, will be developed as public spaces.
Hankkeen päätyttyä kunnan on määrä saada ilmaiseksi joitakin tontteja, jotka rakennusluvan mukaan suunnitellaan yleiseksi tilaksi.
The notification did not provide a precise valuation of the plots concerned (Measure 2a).
Ilmoituksessa ei kuitenkaan esitetty tarkkaa arviota asianomaisista tonteista (toimenpide 2 a).
The beneficiaries of the aforementioned measures are the construction companies involved in the project.
Edellä mainittujen toimenpiteiden edunsaajia ovat hankkeessa mukana olevat rakennusyritykset.
The first direct beneficiary, Rabo Vastgoed B.V., belongs to a large group which is active at international level, mainly in the financial sector.
Suoran tuen saajista ensimmäinen on Rabo Vastgoed B.V. Yritys kuuluu suureen, lähinnä rahoitusalalla kansainvälisesti toimivaan konserniin.
It is responsible for 25 % of the project.
Rabo Vastgoed B.V. vastaa hankekustannuksista 25 prosentin osuudella.
On the basis of the cooperation agreement, the second direct beneficiary is Centrum Haaksbergen B.V., which is the undertaking set up by five construction companies to carry out this project.
Yhteistyösopimuksen mukaan toinen suoran tuen saaja on Centrum Haaksbergen B.V. Sen ovat perustaneet viisi rakennusalan yritystä tämän hankkeen toteutusta varten.
These five companies will perform all the construction operations entrusted to Centrum Haaksbergen B.V, which is therefore mainly an ad hoc legal vehicle without any ‘real’ economic activities of its own.
Kyseiset viisi yritystä toteuttavat kaikki Centrum Haaksbergen B.V:n vastuulla olevat rakentamistoiminnot. Niiden tapauksessa onkin kyse lähinnä tilapäisestä juridisesta kokoonpanosta, jolla ei ole tosiasiallista omaa taloudellista toimintaa.
Accordingly, it can be concluded that the aid granted to Centrum Haaksbergen will be transferred to these five companies.
Edellä esitetyn perusteella on pääteltävissä, että Centrum Haaksbergenille myönnettävä tuki on tarkoitus siirtää edelleen kyseisille viidelle yritykselle.
According to the Dutch authorities, each of the companies is responsible for 15 % of the project.
Alankomaiden viranomaisten mukaan kunkin yrityksen osuus hankekustannuksista on 15 prosenttia.
The Netherlands has also indicated that RoTij Bouwontwikkeling Oost B.V. is active at national level, whereas the other four companies (Besathij B.V., Bouwbedrijf Assink Eibergen B.V., Bouwbedrijf Deeterink B.V. and Bouwburo Jan Scharenborg B.V.) are regional or local players.
Alankomaat on ilmoittanut myös, että RoTij Bouwontwikkeling Oost B.V. toimii kansallisella tasolla, kun taas muut neljä yritystä — Besathij B.V., Bouwbedrijf Assink Eibergen B.V., Bouwbedrijf Deeterink B.V. ja Bouwburo Jan Scharenborg B.V. — ovat alueellisia tai paikallisia yrityksiä.
Even if the beneficiaries are referred to as ‘construction’ companies in this decision, their activities are not limited to mere construction work.
Vaikka tuensaajiin viitataan tässä päätöksessä rakennusalan yrityksinä, se ei kuitenkaan tarkoita sitä, että niiden toiminta olisi rajoittunut yksinomaan rakennusteollisuuteen.
They cover the entire range of real estate project development.
Ne ovat aktiivisia kiinteistömarkkinoilla hankkeiden suunnittelusta toteutukseen.
The relevant markets
Merkitykselliset markkinat
The relevant markets concerned are the markets for the construction and sale of residential housing and the market for the construction and renting of commercial premises.
Tarkastelun kohteena olevat merkitykselliset markkinat ovat asuntojen rakennus- ja myyntimarkkinat sekä liikehuoneistojen rakennus- ja vuokramarkkinat.
As Haaksbergen is located close to the German border, it is likely that certain Dutch and German suppliers and customers active on these markets also operate in the neighbouring country.
Koska Haaksbergen sijaitsee lähellä Saksan rajaa, on todennäköistä, että tietyt näillä markkinoilla toimivat alankomaalaiset ja saksalaiset tavarantoimittajat ja asiakkaat laajentavat toimintaansa naapurimaan markkinoille.
REASONS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
SYYT MUODOLLISEN TUTKINTAMENETTELYN ALOITTAMISELLE
The Commission initiated the formal investigation procedure as it had doubts as to whether some measures that the municipal council was planning to implement did not constitute state aid and whether the aid could be considered compatible with the common market.
Komissio aloitti muodollisen tutkintamenettelyn, koska sillä ei ollut varmuutta siitä, olivatko tietyt toimenpiteet, joiden täytäntöönpanoa kunnanvaltuusto suunnitteli, tosiasiassa valtiontukea ja soveltuiko tuki siinä tapauksessa yhteismarkkinoille.
Regarding the classification of the public measures as aid, the Commission indicated in particular that the ‘partial repayment provision’ conferred an advantage on the construction companies.
Valtion toimenpiteen määrittelemisestä tueksi komissio huomautti, että osittaista takaisinmaksua koskeva määräys oli rakennusyrityksille koituva etu.
Regarding possible exemptions from the general prohibition on state aid in Article 87(1), the Commission first noted that the automatic exemptions provided for in Article 87(2)(b) and (c) were not applicable to the present aid measures.
Kun tarkastellaan mahdollisia poikkeuksia 87 artiklan 1 kohdassa vahvistetusta yleisestä valtiontukikiellosta, komissio toteaa heti aluksi, ettei 87 artiklan 2 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitettuja automaattisia poikkeuksia voida soveltaa menettelyn kohteena oleviin tukitoimenpiteisiin.
Nor could the aid be deemed under Article 87(2)(a) to support a project having a social character, among other things because the purchase of the newly built apartments is not reserved for disadvantaged persons.
Tukea ei voitu myöskään katsoa 87 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetuksi tueksi sosiaaliselle hankkeelle muun muassa siitä syystä, että uusien asuntojen ostomahdollisuutta ei tarjottu ensisijaisesti vähäosaisille.
As regards the exemptions in Article 87(3), the Commission noted that the municipality of Haaksbergen is not located in an assisted area and does not therefore qualify for regional aid on the basis of Article 87(3)(a) and (c).
Perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen poikkeusten osalta komissio totesi, ettei Haaksbergenin kunta sijaitse tukialueella ja ettei sille siitä syystä voida myöntää 87 artiklan 3 kohdan a ja c alakohtaan perustuvaa aluetukea.
The derogation in Article 87(3)(b) is obviously not applicable.
On selvää, ettei myöskään 87 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitettua poikkeusta voida soveltaa.
The Commission has laid down various guidelines and frameworks setting out rules for aid that may be covered by the exemption provided for in Article 87(3)(c).
Komissio on vahvistanut monia suuntaviivoja ja puitteita ehdoista, jotka tuen on täytettävä kuuluakseen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitetun poikkeuksen soveltamisalaan.
None of these guidelines appear to apply in the present case.
Tässä tapauksessa näyttäisi siltä, ettei mitään näistä suuntaviivoista voida soveltaa.
The exemption for deprived urban areas was also considered.
Huomioon otettiin myös kaupunkien ongelma-alueita koskeva poikkeus.
However, the project is not eligible for that exemption because, among other things, Haaksbergen is not an urban area within the meaning of the Commission notice.
Sitä ei kuitenkaan voida soveltaa tarkasteltavana olevaan hankkeeseen muun muassa siitä syystä, että Haaksbergen ei ole komission ilmoituksessa tarkoitettu kaupunkialue.
Logically, the area is not covered either by the European URBAN II programme.
Loogisesti tarkasteltuna alue ei myöskään kuulu eurooppalaisen URBAN II -ohjelman soveltamisalaan.
Finally, the cultural exemption in Article 87(3)(d) does not apply as this project consists in the construction of new buildings and not in the renovation of existing buildings or some other cultural purpose.
Lopuksi voidaan todeta, ettei tukea voida katsoa 87 artiklan 3 kohdan d alakohdassa tarkoitetuksi tueksi kulttuurin edistämiseen, koska hankkeessa on kyse uusien rakennusten rakentamisesta eikä olemassa olevien entistämisestä tai muusta kulttuurisesta tarkoituksesta.
The Commission has received no comments from interested parties.
Komissio ei ole saanut huomautuksia asianomaisilta.
COMMENTS FROM THE NETHERLANDS
ALANKOMAIDEN VIRANOMAISTEN HUOMAUTUKSET
In its response to the initiation of the formal investigation procedure, the Netherlands provided additional information on the transfer of plots of land free of charge by and to the municipality (Measure 2 and Measure 2a) respectively.
Alankomaiden viranomaiset reagoivat virallisen tutkimusmenettelyn aloittamiseen toimittamalla lisätietoja tonttien maksuttomasta luovuttamisesta kunnan toimesta (toimenpide 2) ja kunnalle (toimenpide 2 a).
The transfer of plots of land free of charge to the construction companies (Measure 2) will represent a surface area of 674m2.
Rakennusyrityksille ilmaiseksi luovutettavien tonttien (toimenpide 2) pinta-ala on 674 m2.
In turn, the municipality will receive 1077m2 (Measure 2a).
Kunta puolestaan saa 1077 m2 (toimenpide 2 a).
The Dutch authorities have provided an expert report according to which the value of the land concerned was €135 per m2.
Alankomaiden viranomaiset ovat toimittaneet asiantuntija-arvion, jossa asianomaisen maa-alueen arvoksi vahvistetaan 135 euroa neliömetriltä.
Regarding the sale to the construction companies of another plot of land and a building belonging to the municipality (Measure 4), the Dutch authorities have provided information showing that the transaction price was significantly above the price paid by the municipality for these properties a few years earlier.
Toisen kunnalle kuuluvan tontin ja rakennuksen myynnistä rakennusyrityksille (toimenpide 4) Alankomaiden viranomaiset toimittivat tietoja, joiden mukaan kauppahinta oli huomattavasti korkeampi kuin hinta, jonka kunta oli maksanut niistä muutamaa vuotta aiemmin.
Existence of aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty
EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun valtiontuen olemassaolo
The five measures examined clearly involve state resources.
Tarkastelun kohteena olevissa viidessä toimenpiteessä on selvästikin kyse valtion varojen käytöstä.
The grant (Measure 1) is a direct transfer of municipal resources.
Avustuksessa (toimenpide 1) on kyse suorasta kunnan varojen siirrosta.
The transfer of ownership of plots of land and buildings modifies the total value of the assets owned by the municipality (Measures 2, 2a and 4).
Tonttien ja rakennusten omistajanvaihdos muuttaa kunnan omaisuuden kokonaisarvoa (toimenpiteet 2, 2 a ja 4).
Lastly, by granting a guarantee which involves a payment in the future and by not requesting the payment of an appropriate guarantee premium, Measure 3 also involves municipal resources.
Kunnan varoja sisältyy myös toimenpiteeseen 3, koska siinä annetaan takaus, josta voi myöhemmin aiheutua kustannuksia, ja koska asiaankuuluvaa takausmaksua ei vaadita.
Benefit
Hyöty
The grant from the municipality (Measure 1) confers a benefit on the companies since they receive funds which they would not have received on market conditions.
Kunnan avustuksesta (toimenpide 1) on hyötyä asianomaisille yrityksille, koska ne saavat näin varoja, joita ne eivät olisi saaneet markkinaehdoin.
The transfer free of charge of land by the municipality (Measure 2) is compensated for by the transfer in the opposite direction of a larger surface area (Measure 2a), as stipulated in the same agreement.
Se, että kunta luovuttaa maata maksutta (toimenpide 2), kompensoituu sillä, että se saa yhteistyösopimuksen mukaisesti käyttöönsä tätä suuremman alan (toimenpide 3).
The municipality will also be responsible for 35 % of the costs that could result from claims for damages consecutive to the project (Measure 3).
Kunta myös vastaa 35 prosentista kustannuksia, joita voi aiheutua mahdollisista suunnitteluun liittyvistä vahingonkorvausvaatimuksista (toimenpide 3).
Point 2.1.2 of the Commission Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees states that: ‘The benefit of a State guarantee is that the risk associated with the guarantee is carried by the State.
EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta valtiontukiin takauksina annetun komission tiedonannon 2.1.2 kohdassa todetaan seuraavaa: ”Valtiontakauksesta saatava hyöty on se, että valtio kantaa takaukseen liittyvän riskin.
The aid is granted at the moment when the guarantee is given, not the moment at which the guarantee is invoked or the moment at which payments are made under the terms of the guarantee.
Tuen myöntäminen tapahtuu sillä hetkellä kun takaus annetaan, ei silloin kun vaaditaan takaussuoritusta tai kun suoritetaan takaussitoumuksen mukaisia maksuja.
This measure therefore relieves the companies of costs they would normally incur in the case of a construction project, either in the form of a guarantee/insurance premium or, if they do not take out insurance, in the form of provisions for possible payments to compensate for damage.
Tämän toimenpiteen johdosta rakennusyritykset säästyvät kustannuksilta, joita niille tavallisesti aiheutuisi rakennushankkeessa joko takauksen/vakuutusmaksun muodossa tai, jos ne eivät ota vakuutusta, mahdollisia vahingonkorvauksia varten tehtävinä varauksina.
Consequently, it confers a benefit.
Tästä syystä kyseessä on hyöty.
Regarding the sale of plots of land and property by the municipality to the construction companies (Measure 4), the additional information provided by the Dutch authorities on the price paid by the municipality to acquire these assets is sufficient to dismiss the doubts raised in the decision to initiate proceedings regarding the possible sale at the book value.
Kunnan tonttien ja kiinteistöjen myyntiin rakennusyrityksille (toimenpide 4) liittyvä epätietoisuus, joka koski mahdollista myyntiä kirjanpitoarvoon ja joka tuotiin esiin menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä, poistui kunnan kyseisistä tonteista maksamaa hintaa koskevien, Alankomaiden viranomaisten toimittamien lisätietojen myötä.
Indeed, the additional documents demonstrate that the municipality has made a significant capital gain over a short period of time.
Täydentävistä asiakirjoista käy nimittäin ilmi, että kunta on lyhyessä ajassa saanut huomattavan myyntivoiton.
Consequently, it has not forgone potential revenues.
Näin ollen kunnalta ei ole jäänyt saamatta mahdollisia tuloja.
The transaction therefore confers no benefit on the construction companies.
Myynnistä ei siis aiheudu hyötyä rakennusyrityksille.
In conclusion, two measures confer a benefit on the construction companies (Measures 1 and 3), whereas the others do not (Measures 2, 2a and 4).
Voidaankin päätellä, että kahdesta tukitoimenpiteestä (1 ja 3) koituu hyötyä rakennusyrityksille, muista (toimenpiteet 2, 2 a ja 4) taas ei.
The latter therefore do not constitute state aid and will not be further examined.
Viimeksi mainitut toimenpiteet eivät tästä syystä ole valtiontukea, joten niiden tarkastelu lopetetaan.
The preceding paragraphs examine the potential benefit for the construction companies.
Edellä olevissa kappaleissa tarkastellaan rakennusyrityksille mahdollisesti koitunutta hyötyä.
The Commission must also investigate whether the benefit is not partially transferred to the buyers or tenants of the apartments and commercial premises.
Komission on myös selvitettävä, siirtyykö hyöty osittain asuntojen ja liikehuoneistojen vuokraajille tai ostajille.
This is because they can buy or rent apartments or commercial premises that would otherwise probably not have existed or at least would have been more expensive.
Niille nimittäin tarjoutuu mahdollisuus ostaa tai vuokrata asuin- tai liikekäyttöön huoneistoja, joita ei muutoin olisi ollut olemassa tai ainakin ne olisivat olleet kalliimpia.
However, this benefit would be indirect and diffuse.
Hyöty olisi siinä tapauksessa välillinen ja laajalle jakautunut.
In any case, any benefit for the 58 households is not likely to fall under the state aid rules for the indirect aid recipients carrying out economic activities.
On kuitenkin epätodennäköistä, että 58 taloudelle mahdollisesti koituva hyöty kuuluisi välillisiä tuensaajia, jotka eivät harjoita taloudellista toimintaa, koskevien valtiontukisääntöjen soveltamisalaan.
For the economic operators, such as the 11 retail shops, any benefit would be very small and, in any case, below the level defined by the de minimis rules.
Talouden toimijoille — esimerkiksi asianomaisille 11 liikkeelle — mahdollisesti koituva hyöty olisi hyvin vähäinen ja joka tapauksessa alle vähämerkityksistä tukea (de minimis) koskevissa säännöissä vahvistetun vähimmäistason.
The Commission will therefore limit its analysis to potential state aid for the construction companies.
Tästä syystä komissio rajaa tutkimuksensa koskemaan mahdollista valtiontukea rakennusyrityksille.
Selectivity
Tuen valikoivuus
The measure is clearly selective since it is restricted to the companies involved in this project.
Tuki on selvästi valikoiva, koska sitä sovelletaan vain hankkeessa mukana oleviin rakennusyrityksiin.
Thanks to the state aid, the companies will undertake an otherwise loss-making project consisting in the construction and sale or rental of apartments and commercial premises.
Valtiontuen ansiosta yritykset ryhtyvät muutoin tappiolliseen hankkeeseen, jossa on kyse asuntojen ja liiketilojen rakentamisesta ja myymisestä/vuokraamisesta.
Consequently, the aid directly distorts competition since new apartments and commercial premises add to the supply on the market.
Tuki siis aiheuttaa suoraan kilpailun vääristymistä, koska sen myötä markkinoille tulee uusia asuntoja ja liikkeitä siellä jo olevien lisäksi.
There may be an additional distortion if the state aid exceeds the losses incurred by the companies in connection with the present project.
Kilpailu voi vääristyä myös siinä tapauksessa, että valtiontuen määrä ylittää rakennusyrityksille kyseisestä hankkeesta koituvat tappiot.
With this ‘excess’ grant, they could, for example, quote lower prices in future construction projects and/or use it for other activities.
Tämän ”ylimääräisen” avustuksen ansiosta ne voisivat esimerkiksi pyytää matalampia hintoja myöhemmissä rakennushankkeissa ja/tai käyttää varat muuhun toimintaan.
The Commission points out that this additional distortion would not exist if, on the basis of the actual losses calculated by the expert at the end of the project, the companies had to repay in full the part of the grant in excess of the actual losses.
Komissio huomauttaa, ettei tätä lisävääristymistä tapahtuisi, jos yritysten pitäisi maksaa täysimääräisenä takaisin tuki ne tappiot ylittävältä määrältä, jotka ne ovat tosiasiassa kärsineet.
It notes that the ‘partial repayment provision’ allows the companies to keep 50 % of the part of the grant exceeding the losses.
Komissio toteaa, että osittaista takaisinmaksua koskeva määräys sallii yritysten pitää itsellään 50 prosenttia tappiot ylittävästä tuen määrästä.
This additional distortion can therefore not be ruled out.
Tästä syystä lisävääristyminen on mahdollista.
The Commission notes that Haaksbergen is located close to the German border.
Komissio panee merkille, että Haaksbergen sijaitsee lähellä Saksan rajaa.
Therefore, some German construction companies are present on the market for the construction and sale or rental of apartments and commercial premises.
Tästä syystä asuin- ja liikehuoneistojen rakennus- ja myynti-/vuokramarkkinoilla toimii joitakin saksalaisia rakennusalan yrityksiä.
However, it also notes that a number of the companies concerned are active at international level.
Komissio toteaa myös, että osalla hankkeen rakennusyrityksistä on kansainvälistä toimintaa.
Consequently, there is a potential effect on trade.
Tämän vuoksi hanke voi vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
The grant (Measure 1) and the partial guarantee (Measure 3) thus qualify as state aid pursuant to Article 87(1) of the EC Treaty.
Avustusta (toimenpide 1) ja osittaista takausta (toimenpide 3) voidaan EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuna valtiontukena.
The net transfer of plots of land free of charge (Measures 2 and 2a taken together) as well as the sale of a plot of land and a building (Measure 4) do not constitute state aid.
Tonttien maksuton luovutus (toimenpiteet 2 ja 2 a, jotka toteutetaan yhdessä) samoin kuin tontin ja rakennuksen myynti (toimenpide 4) eivät ole valtiontukea.
In its notification, the Netherlands did not refer to any special exemption from the general prohibition on state aid under Article 87(1) on the basis of which the aid could be authorised.
Alankomaat ei ilmoituksessaan vetoa mihinkään 87 artiklan 1 kohdassa vahvistetun yleisen valtiontukikiellon poikkeukseen, jonka nojalla tuki voitaisiin hyväksyä.