natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Although it is not necessary to analyse any further the investment costs indicated by the Italian authorities for installing an additional sales outlet for natural gas at an existing service station, since the assessment concludes that the proposed measure does not constitute State aid, the Commission considers that a maximum cost of EUR 300000 for installing a gas distribution outlet is acceptable, on the basis of market conditions in other Member States.
Vaikka Italian viranomaisten ilmoittamaa investointikustannusten määrää, joka jo olemassa olevalle asemalle aiheutuu maakaasun myyntipisteen perustamisesta, ei tarvitsisikaan analysoida enempää, koska ehdotetun toimenpiteen suhteen tehdään päätös, että se ei ole tukea, komissio pitää muiden jäsenvaltioiden markkinaolosuhteiden perusteella 300000 euron enimmäismäärää hyväksyttävänä kaasunjakelupisteen perustamiskustannuksiin.
Distance of the network from the intra-Community borders and possible impact of the measure on intra-Community trade
Verkon etäisyys yhteisön sisärajoilta ja toimenpiteen mahdollinen vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan
Given the particular structure of Italy’s domestic supply and the strategic choices made in the past in order to diversify supplies and reduce its dependence on oil, methane (natural gas) accounted for a very significant share of the main motor fuels supplied in Italy.
Kansallisen tarjonnan erityisrakenteen ja aiemmin tehtyjen tarjonnan monipuolistamiseen ja öljyriippuvuuden vähentämiseen tähtäävien strategisten valintojen vuoksi ajoneuvoissa käytettävien polttoaineiden joukossa metaanin osuus on Italiassa hyvin suuri.
The following table compares the situation in Italy with that in other European countries [10].
Seuraavassa taulukossa verrataan Italian tilannetta muihin Euroopan maihin [10].
LPG outlets
Nestekaasuasemat
Methane outlets
Metaaniasemat
0Croatia
0Kroatia
356 (51 under construction)
356 (51 rakenteilla)
n/a
ei tiedossa
The following table compares the situation of different Italian regions.
Seuraavassa taulukossa verrataan tilannetta Italian eri alueilla toisiinsa.
Valle d’Aosta
Valle d'Aosta
Sicily
Sisilia
0‘White outlets’ (independent outlets, not broken down by region): all fuels
0”Valkoiset asemat” (riippumattomat asemat, joita ei ole eritelty alueittain): kaikentyyppiset polttoaineet
Total for Italy
Italia yhteensä
Out of 1974 [12] outlets for the supply of motor fuels in Piedmont (down from 3753 in 1980), 14 are authorised also for the supply of methane, of which only 12 are operational and just six have been built in the past 25 years.
Piemonten 1974:stä [12] ajoneuvoissa käytettävän polttoaineen jakeluasemasta (joita vuonna 1980 oli 3753) lupa myös metaanin jakeluun on 14 asemalla, joista 12 on toiminnassa. Viimeksi mainituista kuusi on rakennettu viimeisten 25 vuoden aikana.
The provinces of Turin and Alessandria have the largest share (six outlets each), followed by Cuneo and Novara, with just one outlet.
Määrä on suurin Torinon ja Alessandrian maakunnissa (kummassakin kuusi asemaa), joiden jälkeen tulevat Cuneo ja Novara, joissa kummassakin on yksi asema.
Asti, Biella, Verbania and Vercelli have none.
Asti, Biella, Verbania ja Vercelli ovat maakuntia, joissa ei ole yhtään asemaa.
The planned budget for the scheme will allow only 33 new outlets to be built.
Säädetty avustusmäärä sallisi vain 33 aseman perustamisen.
On the demand side, Piedmont has a total fleet of 5500 methane-fuelled vehicles (0,16 % of the total).
Kysyntäpuolella Piemontessa on noin 5500 metaanilla kulkevaa ajoneuvoa (0,16 prosenttia ajoneuvokannasta).
Nationwide, the figure is 330000 vehicles (0,80 % of the total fleet).
Koko Italiassa metaanilla kulkevia ajoneuvoja on noin 330000 eli 0,80 prosenttia ajoneuvokannasta.
With regard to the proximity of the methane outlets to the border with France and the possible impact on intra-Community trade, the Italian authorities put forward the following arguments:
Asemien sijainnista lähellä Ranskan rajaa ja mahdollisesta vaikutuksesta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan Italian viranomaiset totesivat seuraavaa:
The range of a methane-fuelled motor vehicle was around 300 km, meaning that refuelling was only possible at a station that was within reach during opening hours (no self-service was allowed by law in Italy).
Ajoneuvo kulkee yhdellä metaanitankkauksella noin 300 km. Tankkaus on suoritettava saatavilla olevissa myyntipisteissä niiden aukioloaikoina (Italian lainsäädäntö ei mahdollista itsepalveluasemia).
The territorial distribution of the pipelines heavily influenced the location of the service stations since, if an outlet was to be economically viable, it had to be positioned at short distance from the closest pipeline.
Metaaniputken maantieteellinen sijainti ohjaa vahvasti asemien sijoittelua. Ollakseen taloudellisesti kannattavia asemien on sijaittava metaaniputken lähellä.
A map provided by the regional authorities showed the path of the two pipelines closest to the border between Italy and France: (1) the ‘Val di Susa’ pipeline linked Salbertrand to Bardonecchia, via Oulx; (2) the ‘Val Chisone’ pipeline followed the alignment of the valley between Roure and Cesana Torinese, mid-way between Sestrière and Clavière, on the French border; the two pipelines were connected through Sauze d'Oulx.
Alueviranomaisten toimittamista kartoista käy ilmi kahden lähimpänä Italian ja Ranskan rajaa sijaitsevan metaaniputken etäisyys rajalta: 1) metaaniputki Val de Susa yhdistää Salbertrandin Bardonecchiaan Oulxin kautta; 2) metaaniputki Val Chisone seuraa Rouren ja Cesana Torinesen välistä laaksoa Sestrièren ja Clavièren välissä Ranskan rajalla. Metaaniputket yhdistyvät Sauze d'Oulxissa.
The regional authorities of Piedmont argued that natural gas service stations in Italy were not in any way in competition with existing or future French service stations and did not distort or threaten to distort competition such as to affect trade between Member States within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Piemonten alueviranomaisten mukaan Italian metaanikaasuhuoltamot eivät millään tavoin kilpaile nykyisten tai tulevien ranskalaisyritysten kanssa eivätkä ne vääristä tai uhkaa vääristää kilpailua niin, että se perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla vaikuttaisi jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
On the contrary, the anticipated growth in the number of natural gas-driven vehicles in Piedmont could be expected — through cross-border traffic flows — to result in increased sales of natural gas also by non-Italian service stations, located in France or other Member States.
Päinvastoin, kun metaanilla kulkevien ajoneuvojen määrä Piemontessa suunnitellusti kasvaa, metaanin myynti voisi ulkomaanliikenteen kasvun ansiosta lisääntyä myös Italian ulkopuolella Ranskassa tai muissa jäsenvaltioissa sijaitsevilla asemilla.
In conclusion, the situation described above ruled out any negative cross-border impact of Piedmont’s natural gas service stations and merely suggested that the measure would have a localised — i.e. regional — effect at present and a potential positive impact in the future.
Yhteenvetona voidaan todeta, että edellä kuvatussa tilanteessa ei ole mahdollista, että piemontelaiset metaaninjakelijat vaikuttaisivat kielteisesti raja-alueen tasolla, ja näyttää siltä, että toimenpiteen vaikutus on yksinkertaisesti paikallinen – tai alueellinen – ja tulevaisuuden kannalta myönteinen.
Ownership of the natural gas service stations and identity of the aid recipients (nature of the agreement between the supplier and the dealer)
Metaanin jakeluasemien omistus ja tuensaajien henkilöys (tavarantoimittajan ja jälleenmyyjän välisen sopimuksen luonne)
The fuel supply (distribution) sector was liberalised in 1998 [13].
Polttoaineala (jakelu) vapautettiin kilpailulle vuonna 1998. [13]
All operators meeting the subjective and objective — such as minimum performance and safety standards, environmental protection, etc. — requirements were eligible for authorisation.
Toimilupaan ovat oikeutettuja kaikki toimijat, jotka täyttävät subjektiiviset ja objektiiviset vaatimukset (turvallisuus, vähimmäispalvelutaso, ympäristönsuojelu jne.).
The licence was issued by the competent municipality.
Toimiluvat myöntää toimivaltainen kuntatason hallintoelin.
The measure did not make any distinction based on the size or market power of the investor and was addressed to both large oil companies and independent dealers, either already operating on the market or wishing to enter it for the first time.
Toimenpiteessä ei erotella investoijia koon tai markkinavoiman perusteella ja se on tarkoitettu sekä suurille öljy-yhtiöille että riippumattomille jälleenmyyjille, jotka ovat jo markkinoilla tai haluavat tulla markkinoille.
The budget constraints made possible the construction of just 33 new outlets and the recipients would be selected by means of an open procedure (public tender).
Määrärahat mahdollistavat vain 33 aseman toteuttamisen. Tuensaajien valintamenettely on avoin (tarjouskilpailu).
The licensee could decide to operate the outlet itself or to entrust it to a third-party operator by means of either a loan for use of not less than six years’ duration (renewable) or a fuel supply contract [14].
Toimiluvan haltija voi päättää hoitaa omaa asemaansa itse tai antaa sen kolmannen osapuolen (jälleenmyyjän) hoidettavaksi vähintään kuudeksi vuodeksi tehtävän (mahdollisuus uusia) vastikkeettoman käyttösopimuksen tai polttoaineen toimitussopimuksen perusteella. [14]
The licensees could be either oil companies which operated under their own brand (ERG, Tamoil) or independents (so-called retisti or network operators).
Toimiluvan haltijat voivat olla öljy-yhtiöitä, joilla on oma merkki (ERG, Tamoil) tai riippumattomia yrityksiä.
Based on evidence provided by the Italian authorities, 65 % of all fuel distribution outlets in Piedmont belonged to oil companies whereas 35 % belonged to independents.
Italian viranomaisten toimittamien tietojen perusteella noin 65 prosenttia Piemonten asemista on sellaisten öljy-yhtiöiden hallussa, joilla on oma merkki, ja loput 35 prosenttia on riippumattomien yritysten hallussa.
When the licensee was an oil company, the prevailing pattern — both in Piedmont and nationwide — was the company-owned/dealer-operated pattern (Co/Do), where the dealer rents the service station, operates it at his own risk and is linked to the supplier-licensee by either an exclusive purchasing agreement (somministrazione) or a loan for use (comodato petrolifero) [15].
Silloin kun toimiluvan haltija on öljy-yhtiö, vallitseva malli sekä Piemonten alueella että valtakunnallisesti on sellainen, jossa öljy-yhtiö omistaa jakeluasemat, mutta ne ovat kolmansien hoidossa (Co/Do).
In this case, the outlet displays the brand of the oil company, the latter being the owner of the installation.
Tällöin jälleenmyyjä ottaa huoltoaseman vuokralle, kantaa sen toiminnasta taloudellisen vastuun ja on sidottu tavarantoimittaja–toimiluvanhaltijaan yksinostosopimuksella (somministrazione) tai vastikkeettomalla käyttöoikeussopimuksella (comodato petrolifero) [15].
The company makes all the necessary investments needed for the transformation and upgrading of the outlet.
Tällaisessa tapauksessa jakeluyritys käyttää omistajaöljy-yhtiön merkkiä, ja öljy-yhtiö toteuttaa aseman uudistamiseksi tarvittavat investoinnit.
The operator buys the fuel from the company and pays for it with a deferment of three to four days.
Jälleenmyyjä ostaa polttoaineen öljy-yhtiöltä ja suorittaa maksun kolmen neljän päivän aikana.
The dealer, having become the sole owner of the fuel (natural gas/LPG), sells it at a price set freely by him but the company has the right to suggest a selling price and/or indicate a maximum sale price.
Jälleenmyyjä, josta on tullut polttoaineen (metaanin/nestekaasun) ainoa omistaja, myy sitä haluamaansa hintaan. Öljy-yhtiö voi kuitenkin suositella ohjevähittäishintaa ja/tai määrittää enimmäishinnan.
Only in 10 instances had Piedmont seen the adoption of the company-owned/company-operated (Co/Co) pattern, where an oil company owns the service station and operates it itself.
Piemontessa vain 10 tapauksessa on käytössä Co/Co-malli, jossa huoltoaseman omistava öljy-yhtiö myös hoitaa sitä itse.
In none of those cases did the service station sell natural gas.
Näistä huoltoasemista yksikään ei myy metaania.
The contracts/agreements between the oil companies (the owner-licensee) and the operators’ association had been notified to and approved by the Italian competition authority.
Öljy-yhtiöiden (omistaja–toimiluvanhaltija) ja jälleenmyyjien yhteenliittymän välisistä sopimuksista on ilmoitettu Italian kilpailuviranomaiselle Autorità Garante della Concorrenza e del Mercatolle, joka on ne hyväksynyt.
With regard to the remaining 35 % of outlets — the dealer-owned/dealer-operated (Do/Do) pattern — the operator (retista) concluded an exclusive purchasing agreement [16] with an oil company and used the company’s brand.
Niissä yrityksissä, joissa jälleenmyyjät ovat myös omistajia (Do/Do) ja joita on loput 35 prosenttia, jälleenmyyjä tekee öljy-yhtiön kanssa sopimuksen merkin käytöstä ja polttoaineen yksinostosta [16].
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN HUOMAUTUKSET
All the interested parties that submitted comments pursuant to Article 6(1) of Regulation (EC) No 659/1999 [17] supported the position taken by the Region of Piedmont with regard to the need to promote the use of natural gas in the transport sector to achieve environmental objectives.
Kaikki asetuksen (EY) N:o 659/1999 [17] 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti huomautuksia esittäneet asianomaiset osapuolet ovat Piemonten alueen kannalla sen suhteen, että ympäristösyistä on tarpeen edistää metaanin käyttöä liikenteen alalla.
OMV Erdgas pointed to the favourable environmental effects expected from the proposed initiative and the importance of promoting the use of natural gas as an objective of environmental policy.
OMV Erdgas korostaa myönteisiä ympäristövaikutuksia, joita ehdotetulla hankkeella olisi, ja pitää tärkeänä, että ympäristöpolitiikan tavoitteena on metaanin käytön lisääminen.
The use of natural gas as motor fuel had triggered a major conversion effort by the main car manufacturers in Europe (Fiat, Opel, Volvo, Renault, VW, Ford and Mercedes) and was deeply affecting the commercial vehicle sector too.
Metaanin käyttö moottoriajoneuvojen polttoaineena on saanut Euroopan suurimmat henkilöautovalmistajat (Fiat, Opel, Volvo, Renault, VW, Ford ja Mercedes) mittaviin muutostöihin, ja se vaikuttaa voimakkaasti myös hyötyajoneuvoalaan.
Yet the market for natural gas was not mature and needed further investments.
Metaanimarkkinat eivät kuitenkaan ole vielä täysin kypsät ja tarvitaan lisäinvestointeja.
The first step in that direction was the development of an appropriate service station infrastructure which, given the limited number of natural gas-driven vehicles on the roads in Europe, was as yet not profitable.
Ensimmäinen askel tähän suuntaan on riittävän huoltoasemainfrastruktuurin kehittäminen, mikä ei ole vielä kannattavaa, koska metaanilla kulkevien ajoneuvojen määrä Euroopassa on vähäinen.
The proposal for a Directive presented by the Commission on 7 November 2001 set a target share of the motor fuel market for natural gas of 10 % by 2020 [18].
Komission 7 päivänä marraskuuta 2001 tekemässä direktiiviehdotuksessa asetettiin tavoitteeksi, että metaanin käytön osuus moottoriajoneuvojen polttoaineena olisi vuoteen 2020 mennessä 10 prosenttia polttoainemarkkinoista [18].
Support for the establishment of the natural gas infrastructure was therefore necessary and justified.
Näissä olosuhteissa vaikuttaa välttämättömältä ja perustellulta tukea metaanikaasuinfrastruktuurin perustamista.
OMV Erdgas also pointed to the substantial difference between the scheme proposed by Piedmont and the Dutch scheme: in the latter case, Dutch service stations located along the border with Germany were granted aid in order to compensate for excise differentials in the border region and allow Dutch outlets to compete on an equal footing with German stations across the border.
Lisäksi OMV Erdgas korostaa Piemonten esittämän tukiohjelman olevan huomattavan erilainen kuin Alankomaiden hanke, jossa tukea oli tarkoitus myöntää Saksan rajalla sijaitseville alankomaalaisille huoltoasemille valmisteverotuksen erojen tasoittamiseksi raja-alueilla, jotta alankomaalaiset jälleenmyyjät voisivat kilpailla rajantakaisten saksalaisten huoltoasemien kanssa samoin ehdoin.
This was not the case in Piedmont.
Piemonten tapauksessa tilanne ei ole tällainen.
In its observations, the Federal Government of Germany also stressed the substantial difference between the Dutch and Italian cases.
Myös Saksan liittohallitus korostaa huomautuksissaan tilanteen olevan huomattavan erilainen Alankomaissa ja Italiassa. Ensinnäkin on selvää, että de minimis -sääntöä ei voida soveltaa Piemonten alueen toimenpiteeseen, joten sitä on turha käsitellä.
First, the de minimis rule was clearly not applicable to the measure adopted by the Region of Piedmont and any discussion on that basis would be pointless.
Toisaalta Saksan hallitus katsoo, että kyseinen toimenpide kuuluu ympäristönsuojeluun myönnettävää valtiontukea koskevien yhteisön suuntaviivojen soveltamisalaan ja että sitä olisi ilmoitetun tavoitteen (joka on pidettävä erillään vaikutuksesta) vuoksi arvioitava niiden perusteella.
Second, the German Government took the view that the measure fell to be assessed under the Community guidelines on State aid for environmental protection, because of its stated objective (as distinct from its effect).
Muut Saksan hallituksen esittämät huomautukset ovat samansuuntaiset kuin OMV Erdgasin esittämät.
BGW (Bundesverband der deutschen Gas- und Wasserwirtschaft e. V.), the Federal Association of the German Gas and Water Industry, welcomed the initiative of the Region of Piedmont and described similar developments and actions pursued in Germany to develop the market for natural gas in road transport.
BGW (Saksan kaasu- ja vesivoimalaitosten liitto) kiittelee Piemonten alueen hanketta ja kertoo vastaavasta kehityksestä ja toimista Saksassa maantieliikenteen metaanimarkkinoiden kehittämiseksi.
The central argument was that natural gas service stations in Italy were not in any way in competition with German stations, and there was no distortion or threat of distortion of competition affecting trade between Member States within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Pääargumentti on, että italialaiset metaanikaasun jakeluasemat eivät millään tavoin kilpaile saksalaisten jakelijoiden kanssa eikä ole mitään merkkejä siitä, että kilpailu vääristyisi tai uhkaisi vääristyä niin, että se perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla vaikuttaisi jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
On the contrary, the anticipated growth in the number of natural gas-driven vehicles in Piedmont could be expected — through cross-border traffic flows — to result in increased sales of natural gas in German service stations too, a positive development in itself.
Tavoiteltu metaanilla kulkevien ajoneuvojen määrän lisäys Piemontessa voisi päinvastoin – ulkomaanliikenteen lisääntymisen ansiosta – lisätä metaanin myyntiä myös saksalaisilla huoltoasemilla, mikä olisi sinällään myönteistä kehitystä.
It should be observed that the same argument was used by the regional authorities of Piedmont in relation to France.
Huomattakoon, että Piemonten alueviranomaiset käyttivät samoja argumentteja Ranskaan viitaten.
Legality of the aid
Tuen laillisuus
The Italian authorities have fulfilled their obligation under Article 88(3) of the Treaty by notifying the scheme to the Commission before putting it into effect.
Italian viranomaiset ovat noudattaneet perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaista velvollisuuttaan ilmoittaa tuesta komissiolle ennen sen toteuttamista.
Presence of aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty
Onko kyse 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta tuesta
Article 87(1) of the Treaty states that ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, insofar as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market’.
Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan mukaan ”jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotain yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu yhteismarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan”.
The scheme provides an advantage through state resources (grants of EUR 150000 from the budget of the Piedmont Region) to certain undertakings (the licensees, owners of the service stations).
Piemonten toimenpide on valtion varoista myönnetty tuki (150000 euron avustukset Piemonten alueen budjetista) yksittäisille yrityksille (toimiluvan haltijat, huoltoasemien omistajat).
The measure is therefore selective in scope.
Toimenpide on siis valikoiva.
Nevertheless, based on the evidence provided by the Italian authorities after the Commission decided to initiate the formal investigation procedure, the effect on trade between Member States within the meaning of Article 87(1) of the Treaty has been demonstrated to be nil.
Italian viranomaiset ovat kuitenkin komission päätettyä aloittaa virallisen tutkintamenettelyn osoittaneet, että perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua vaikutusta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan ei ole.
Trade could, however, be affected by the measure if there was competition between the Italian outlets receiving the grant from the Piedmont Region and methane outlets in another Member State.
Huomattakoon kuitenkin, että toimenpide voi vaikuttaa kauppaan, jos Piemonten alueelta avustuksen saavat italialaisjakelijat ja toisen jäsenvaltion metaanin jakelijat kilpailevat keskenään.
In this context, it should be stressed that the only Member State with which Piedmont has a common border is France.
Tämän suhteen on todettava, että Ranska on ainoa jäsenvaltio, jonka kanssa Piemonten alueella on yhteinen raja.
Most of this border is mountainous and can therefore be crossed by vehicle only through passes or toll tunnels.
Raja kulkee suurimmaksi osaksi vuoristossa, jonka ylittäminen maanteitse on mahdollista vain alppisolien tai tietullitunnelien kautta.
In addition, the outlets have to be connected to the existing pipelines within the regional borders: as mentioned above, the path of the two pipelines closest to the border between Piedmont and France cross the Alps at Bardonecchia and Cesana Torinese, which are accessible from France by the Fréjus toll tunnel and the Montgenèvre pass respectively.
Lisäksi jakelijoilla on oltava yhteys kaasuputkiin alueen rajojen sisällä. Kuten jo todettiin, kaksi Piemonten ja Ranskan rajaa lähinnä olevaa kaasuputkea ylittää Alpit Bardonecchiassa ja Cesana Torinesessa, joihin pääsee Ranskasta Frejusin tietullitunnelin tai Mongenèvren solan kautta.
Contrary to the case covered by Decision 1999/705/EC, it is therefore inconceivable that a driver would cross the border in order to buy cheaper methane, especially since the range of a methane-fuelled engine is smaller than a petrol engine (300 km versus at least 600 km) and refuelling with methane is possible only during service station opening hours.
Toisin kuin päätöksen 1999/705/EY kohteena olleessa tapauksessa, ei ole ajateltavissa, että autoilija voisi ylittää valtakunnanrajan ostaakseen metaania halvempaan hintaan, varsinkin kun metaania polttoaineenaan käyttävä ajoneuvo kulkee yhdellä tankkauksella lyhyemmän matkan (300 km) kuin bensiinikäyttöinen ajoneuvo (600 km) ja metaania voidaan tankata ainoastaan huoltoasemien aukioloaikoina.
Trade could also be affected by the measure if the same undertaking could receive several grants through the building of several methane distribution outlets.
Lisäksi todettakoon, että toimenpide saattaa vaikuttaa kaupankäyntiin, jos sama yritys voi saada useita avustuksia useampien metaanin jakeluasemien perustamiseen.