natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Sioen has declared eligible investment amounting to EUR 19,46 million during the period from May 2001 to June 2003 and designed to expand its production capacity for high–tenacity polyester industrial filament yarn [3].
SIOENin ilmoituksen mukaan tukikelpoisen investoinnin määrä oli 19,46 miljoonaa euroa toukokuun 2001 ja kesäkuun 2003 välisenä aikana. Investoinnin tarkoituksena on teollisuuskäyttöön tarkoitettujen erikoislujien polyesterifilamenttilankojen [3] tuotantokapasiteetin laajentaminen.
The yarn is intended for the production of coated fabric for use in the production of final products such as canvas for lorries, tent fabric or airbags.
Kyseistä lankaa käytetään päällystetyissä kankaissa, joista valmistetaan kuorma-autojen peitteitä ja kuomuja, telttakankaita sekä ilmatyynyjä.
According to Belgium, it is not intended for use in the textile sector (production of clothing or carpets).
Belgian mukaan yrityksen valmistamia lankoja ei käytetä tekstiilialalla (asusteiden ja mattojen valmistukseen).
The investment is expected to create 39 jobs.
Investoinnilla on tarkoitus luoda 39 uutta työpaikkaa.
The investment increases the production capacity from 8500 tonnes in 2002 to 14850 tonnes per year from 2003 onwards [4].
Yrityksen vuotuinen tuotantokapasiteetti nousee investoinnin myötä vuoden 2002 yhteensä 8500 tonnista 14850 tonniin vuodesta 2003 alkaen [4].
Belgium states that the machinery could not be adapted easily and at low cost to produce other types of fibre.
Belgian mukaan laitteistoja ei voida mukauttaa ongelmitta ja alhaisin kustannuksin toisenlaisten kuitujen tuotantoon.
Actual production in 2002 amounted to 7650 tonnes and increased to 13543 tonnes per year from 2003 onwards.
Yrityksen toteutunut vuosituotanto vuonna 2002 oli 7650 tonnia, ja nousi 13543 tonniin vuonna 2003.
Given the vertically integrated structure of Sioen Industries, the entire production volume is intended exclusively for internal use within the group.
Yrityksen koko tuotanto on tarkoitettu vertikaalisesti integroituneen Sioen Industries –konsernin käyttöön.
The proposed aid of EUR 2,86 million is to be granted under an approved aid scheme [5] which does not, however, cover aid to the synthetic fibres sector.
Ehdotettu 2,86 miljoonan euron tuki on myönnettävä hyväksytystä tukiohjelmasta [5], joka ei kuitenkaan kata synteettikuituteollisuudelle myönnettäviä tukia.
The aid application had been submitted by the Walloon authorities on 18 May 2001 and approved by them on 29 August 2002, subject to authorisation by the Commission.
Tukihakemus jätettiin Vallonian viranomaisille 18 päivänä toukokuuta 2001. Nämä hyväksyivät sen 29 päivänä elokuuta 2002 sillä ehdolla, että myös komissio hyväksyy tuen myöntämisen.
The applicable aid ceiling allowed under Community rules for the Hainaut region (Article 87(3)(c)) is 17,5 % net grant equivalent for large firms.
Hainaut’n alueen suuryrityksiin yhteisön säännösten nojalla (perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohta) sovellettava tuen enimmäisintensiteetti on 17,5 prosenttia nettoavustusekvivalenttina ilmaistuna.
In the decision to open the investigation procedure, the Commission, in view of the market situation and the effect of the aided investment on production capacity, expressed doubts as to the conformity of the aid with the criteria set out in the Code on aid to the synthetic fibres industry [6] (the ‘Code’) for compatibility with the common market.
Markkinatilanne ja tuen kohteena olevan investoinnin vaikutus tuotantokapasiteettiin aiheuttivat sen, että komissio esitti tutkintamenettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään epäilyjä siitä, oliko tuki synteettikuituteollisuudelle myönnettäviä tukia koskevassa säännöstössä [6] (jäljempänä ’säännöstö’) tuen yhteismarkkinoille soveltuvuudelle asetettujen perusteiden mukaista.
The comments submitted by CIRFS can be summarised as follows:
CIRFS:n huomautukset esitellään lyhyesti seuraavassa.
CIRFS points out that the synthetic fibres industry is acutely sensitive to distortions of competition from state aid.
CIRFS huomauttaa, että synteettikuituteollisuus on erityisen herkkä valtiontuista aiheutuville kilpailun vääristymille.
In this sector, which includes high–tenacity polyester industrial filament yarn, State aid, unless very strictly controlled, would have an inherent tendency to affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Jos tällä alalla, jolle myös teollisuuskäyttöön tarkoitettujen erikoislujien polyesterifilamenttilankojen tuotanto kuuluu, myönnettäviin valtiontukiin ei kohdisteta erittäin tiukkaa valvontaa, tuet voivat vaikuttaa kaupan edellytyksiin yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla.
With respect to the question whether there is a structural supply shortage, CIRFS notes that, taking annual averages for the two years preceding that in which notification was given, the Belgian authorities' calculations do not show a structural supply shortage.
Tarkasteltaessa kysymystä siitä, onko alalla rakenteellista tarjonnan vajausta, CIRFS toteaa, ettei Belgian viranomaisten laskelmista saada näyttöä tällaisesta vajauksesta, jos lähtökohdaksi otetaan vuotuiset keskiarvot ilmoitusta edeltävältä kahden vuoden jaksolta. Tämä olettamus on sopusoinnussa CIRFS:n toimittamien luottamuksellisten tietojen kanssa. Tiedot perustuvat sen jäsenten lausuntoihin ja muista kuin jäsenistä laadittuihin arvioihin.
This assumption would correspond to confidential CIRFS data based on returns from its members and estimates for non members which show that capacity utilisation in the Community amounted to 91,45 % in 2000, 88,06 % in 2001 and 88,23 % in 2002.
Kyseisten tietojen mukaan kapasiteetin käyttöaste kyseisellä alalla yhteisössä oli 91,45 prosenttia vuonna 2000, 88,06 prosenttia vuonna 2001 ja 88,23 prosenttia vuonna 2002.
As regards the effect on the market, CIRFS points out that the Sioen investments for which aid is proposed represent a significant increase in capacity, both for Sioen itself and for the sector as a whole.
Tukien vaikutuksesta markkinoihin CIRFS toteaa, että sekä SIOENin itsensä että koko alan tuotantokapasiteetti kasvaa huomattavasti tuen kohteena olevan SIOENin investoinnin myötä.
In this respect, it also notes that no producer among its members is currently making a satisfactory return on capital or sales, with the result that the impact of State aid on their competitive position would be particularly negative.
CIRFS:n mukaan sen jäseniin kuuluvista tuottajista yksikään ei yllä tällä hetkellä tyydyttävään pääoman tuottoasteeseen ja myyntimääriin. Valtiontuilla olisi sen vuoksi erityisen haitallinen vaikutus tuottajien kilpailuasemaan.
CIRFS also explains that one competing producer has only recently re-emerged from receivership and its recovery plan could be seriously affected by the granting of State aid to a competitor.
CIRFS huomauttaa lisäksi, että eräs SIOENin kanssa kilpaileva tuottaja on juuri onnistunut palauttamaan toimintansa tuottavaksi akordimenettelyn jälkeen, ja valtiontukien myöntämisellä kyseisen yrityksen kanssa kilpailevalle yritykselle voi olla erittäin kielteinen vaikutus yrityksen saneeraussuunnitelmaan.
Other Community producers have invested an estimated EUR 59 million over the last five years in this activity without any access to State aid for investment, even investment in assisted regions.
Jotkin yhteisön tuottajat ovat investoineet tähän toimintaan viiden viime vuoden aikana arviolta 59 miljoonaa euroa saamatta investointitukia, vaikka osa kyseisistä tuottajista on sijoittautunut tukialueille.
Lastly, CIRFS expects the market to remain highly competitive and low-margin for several years, not only because of competition between Community producers but also because of the pressure from dumped imports.
CIRFS:n mukaan on lisäksi odotettavissa, että markkinoilla on edelleen tiukkaa kilpailua ja tuottomarginaalit pysyvät pieninä vielä useita vuosia paitsi yhteisön tuottajien välisen tiukan kilpailun vuoksi myös polkumyynnillä tuotujen tuotteiden vaikutuksesta.
The comments from Profibra can be summarised as follows:
PROFIBRAn huomautukset esitetään lyhyesti seuraavassa.
Profibra expressed its concerns regarding the aid to Sioen by letter dated 15 July 2003.
PROFIBRA ilmaisi 15 päivänä heinäkuuta 2003 päivätyssä kirjeessä huolestuneisuutensa SIOENin hyväksi myönnetystä tuesta.
There would be no circumstances in which Sioen’s aid application would be justified.
PROFIBRA katsoo, ettei SIOENin tukihakemusta voida hyväksyä minkään seikkojen perusteella.
Profibra points out that the capacity increase sought by Sioen is equivalent to 74,4 % of its current capacity, which accounts for 3,5 % of total European capacity.
PROFIBRA toteaa, että SIOENin tavoitteleman kapasiteetin lisäyksen osuus sen nykyisestä kapasiteetista on 74,4 prosenttia ja Euroopan kokonaiskapasiteetista 3,5 prosenttia.
In the current employment circumstances, in a globalised environment and with no barriers to access to the European market, the aid application would lack any entrepreneurial or economic logic.
Nykyisessä työllisyystilanteessa, maailmanlaajuisessa toimintaympäristössä ja Euroopassa vallitsevissa rajoituksettoman markkinoillepääsyn oloissa tukihakemusta ei voida perustella millään yrittäjyyteen tai talouteen liittyvillä loogisilla syillä.
Profibra also contests the view that there would be a supply shortage, given that the capacity utilisation rate was 86,7 % in 2000 and 89,5 % in 2001.
PROFIBRA kiistää myös tarjonnan vajausta koskevan väitteen vedoten siihen, että kapasiteetin käyttöaste oli 86,7 prosenttia vuonna 2000 ja 89,5 prosenttia vuonna 2001.
It also refers to a major increase in imports and points out that a company in the sector is most likely to make losses if it is not using at least 85 % to 90 % of its capacity.
PROFIBRA ottaa kirjeessään esille myös tuonnin huomattavan kasvun ja toteaa, että jos kyseisellä alalla toimiva yritys ei saavuta vähintään 85–90 prosentin käyttöastetta, sen toiminta on mitä todennäköisimmin tappiollista.
COMMENTS FROM BELGIUM
IV BELGIAN HUOMAUTUKSET
The comments from Belgium on the doubts raised by the Commission when it opened the investigation procedure and on the third-party comments can be summarised as follows:
Huomautukset, jotka Belgia esitti tutkintamenettelyn aloittamista koskevassa komission päätöksessä esitetyistä epäilyistä ja kolmansien esittämistä huomautuksista, esitellään seuraavassa yhteenvedossa.
Belgium points out that CIRFS and Profibra are trade associations which represent the main producers of high-tenacity polyester industrial filament yarn and of which Sioen is not a member.
Belgia huomauttaa, että CIRFS ja PROFIBRA ovat teollisuuskäyttöön tarkoitettujen erikoislujien polyesterifilamenttilankojen suurimpia tuottajia edustavia ammattijärjestöjä eikä SIOEN ole niistä kummankaan jäsen.
It questions the impartiality of these comments, which are considered unfounded, imprecise and ambiguous.
Belgia epäilee kyseisten ammattijärjestöjen huomautusten puolueettomuutta. Se katsoo huomautusten olevan perusteettomia, epätäsmällisiä ja epämääräisiä.
The Commission is asked to evaluate the comments carefully, particularly as there are no official statistics available for the relevant market.
Belgia pyytää komissiota suhtautumaan kyseisiin huomautuksiin varauksella erityisesti siksi, että kyseisistä markkinoista ei ole saatavilla virallisia tilastotietoja.
As regards the question whether there is a structural supply shortage, Belgium notes that there are no official statistics available for high-tenacity polyester industrial filament yarn.
Tarjonnan rakenteellisen vajauksen osalta Belgia huomauttaa, ettei erikoislujista polyesterifilamenttilangoista ole myöskään saatavilla virallisia tilastotietoja.
Sioen gathered information on production capacity and consumption from the main producers present on the market in order to obtain the best possible estimate of the capacity utilisation rate.
SIOEN on koonnut markkinoiden suurimmilta tuottajilta tietoja tuotantokapasiteetista ja kulutuksesta laatiakseen mahdollisimman osuvan arvion kapasiteetin käyttöasteesta.
On the basis of this information, which was provided in tempore non suspecto, Belgium explains that the capacity utilisation rate for high-tenacity polyester industrial filament yarn exceeds 90 %.
Belgia arvioi näiden jo ennen tämän asian käsittelyn alkamista toimitettujen tietojen perusteella erikoislujien polyesterifilamenttilankojen tuotantokapasiteetin käyttöasteeksi yli 90 prosenttia.
It concluded that the sector was characterised by a structural supply shortage during the period 2000 to 2002, and it is claimed that this has been confirmed by several experts.
Belgian viranomaiset päättelevät, että alalla oli vuosina 2000–2002 rakenteellista tarjonnan vajausta. Monet asiantuntijat vahvistavat tämän päätelmän.
In this connection, Sioen also explains that the yarn which it produces has a high value added and that the market has been characterised by a relatively high degree of price stability since 1999.
SIOENin mukaan sen tuottamista langoista saadaan erittäin suuri lisäarvo. Lisäksi hintataso kyseisillä markkinoilla on ollut suhteellisen vakaa vuodesta 1999.
It also rejects the allegations made by CIRFS regarding the strong pressure on profit margins in the sector, arguing that its members are active in less profitable markets than the one for high-tenacity polyester filament yarn, while Sioen’s good results are due to extensive R & D activities aimed at continuous quality improvements and to the fact that it is present on very profitable niche markets.
Yritys kiistää myös CIRFS:n väitteet, joiden mukaan tuottomarginaaleihin kyseisellä alalla kohdistuu voimakasta painetta. SIOENin mukaan CIRFS:n jäsenet toimivat erikoislujien polyesterifilamenttilankojen markkinoita heikommin tuottavilla markkinoilla ja SIOENin saavuttamat hyvät tulokset ovat seurausta sen mittavasta T&K-toiminnasta, jonka painopistealueena on tuotteiden laadun jatkuva parantaminen, ja toimimisesta erittäin tuottavilla markkinasegmenteillä.
Belgium considers Sioen’s capacity increase to be in accordance with the Code.
Belgia katsoo, että SIOENin tuotantokapasiteetin lisäys noudattaa säännöstöä.
In determining whether or not a change in capacity is significant, the Commission should, in line with the Code, consider a number of different elements.
Määrittääkseen, onko kapasiteetin muutos merkittävä, komission olisi kyseisen säännöstön mukaan otettava huomioon monia eri seikkoja.
Firstly, Belgium points out that the additional production resulting from Sioen's capacity increase is used entirely within the group.
Belgia toteaa, että SIOENin tuotantokapasiteetin lisäyksen myötä syntyvä lisätuotanto käytetään kokonaisuudessaan konsernin sisällä.
Sioen's production would not have any impact on the prices or profit margins of the other producers of high-tenacity polyester filament yarn.
SIOENin tuotanto ei vaikuta missään määrin hintoihin eikä erikoislujien polyesterifilamenttilankojen muiden tuottajien tuottomarginaaleihin.
Secondly, the aid concerns a high-technology investment project which will allow Sioen to supply its group with a product that has very specific characteristics.
Tuki on tarkoitus myöntää huipputeknologiaa koskevaan investointihankkeeseen, jonka ansiosta SIOEN voi toimittaa konsernin sisällä ominaisuuksiltaan erityisen poikkeuksellista tuotetta.
This internally developed and constantly improved polyester industrial filament yarn is not available on the market.
Tätä konsernin sisällä kehitettyä, jatkuvan kehitystyön kohteena olevaa polyesterilankaa ei ole saatavilla markkinoilla.
Consequently, Sioen's capacity increase is motivated by its vertical integration and the production will be used entirely within the group.
SIOENin kapasiteetin lisäystä voidaan sen vuoksi perustella sen vertikaalisella integroitumisella ja sillä, että kyseinen tuotanto käytetään kokonaisuudessaan SIOENin emokonsernin sisällä.
Thirdly, Belgium underlines the fact that the capacity increase of 3,5 % is not significant in relation to the European market and is below the rate of 5 %, which was not considered as a significant increase by the Commission in its decision with regard to Sioen in 1999 [7].
Belgia korostaa, että 3,5 prosentin kapasiteetin lisäystä ei voida pitää huomattavana suhteessa Euroopan markkinoihin. Kyse on alle 5 prosentin lisäyksestä, jota komissio ei katsonut huomattavaksi vuonna 1999 tekemässään SIOEN-yritystä koskevassa päätöksessä [7].
If the Commission were to decide in the present case to assess the capacity increase at company level and not in relation to the European market, this would be in contradiction with its 1999 decision.
Jos komissio päättäisi tarkasteltavana olevassa tapauksessa arvioida kapasiteetin lisäystä yrityksen tasolla eikä suhteessa Euroopan markkinoihin, sen toiminta olisi ristiriidassa vuonna 1999 tehdyn päätöksen kanssa.
Lastly, Belgium stresses that an assessment of the capacity increase at company level would discriminate against small producers as a given capacity increase would lead to a relatively lower increase in the case of a large company with an already high production capacity.
Belgia korostaa myös, että kapasiteetin lisäyksen tarkastelu yrityksen tasolla syrjisi pientuottajia, sillä kapasiteetin lisäys johtaa suhteellisesti alhaisempaan kasvuasteeseen suuryrityksessä, jonka tuotantokapasiteetti on jo valmiiksi suuri.
Existence of aid
Onko kyse valtiontuesta?
Article 87(1) of the Treaty lays down the principle that, except where otherwise provided, aid which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is, in so far as it affects trade between Member States, incompatible with the common market.
Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa todetaan, että jollei perustamissopimuksessa toisin määrätä, tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu yhteismarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
The proposed aid to Sioen consists of a grant to be financed through State resources.
Tuki, jonka Belgia aikoo myöntää SIOENin hyväksi, koostuu valtion varoin rahoitettavasta avustuksesta.
It will allow the company to carry out the investment in question without having to bear the full cost.
Yritys saa tuen ansiosta mahdollisuuden toteuttaa investoinnin joutumatta maksamaan kaikkia investointikustannuksia.
Sioen operates in a sector of activity where trade between Member States is substantial and where the conditions of competitions are difficult, as evidenced by the existence until 31 December 2002 of a specific Code [8].
SIOEN toimii alalla, jolla käydään vilkasta kauppaa jäsenvaltioiden välillä ja jolla kilpailuolosuhteet ovat vaikeat, mistä on osoituksena 31 päivään joulukuuta 2002 voimassa ollut alakohtainen säännöstö [8].
The proposed grant to Sioen therefore constitutes aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
SIOENin hyväksi suunniteltu tuki on sen vuoksi katsottava perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuksi tueksi.
Article 87(2) of the Treaty lists the types of aid that are compatible with the Treaty.
Perustamissopimuksen 87 artiklan 2 kohdassa on luettelo tukimuodoista, jotka ovat perustamissopimuksen mukaisia.
In view of the nature and purpose of the aid and the geographical location of the firm, subparagraphs (a), (b) and (c) are not applicable to the plan in question.
Suunnitellun tuen luonteen ja tarkoituksen sekä yrityksen maantieteellisen sijaintipaikan vuoksi kyseisen kohdan a, b ja c alakohtaa ei voida soveltaa tähän tukihankkeeseen.
Article 87(3) specifies other forms of aid which can be regarded as being compatible with the common market.
Kyseisen artiklan 3 kohdassa määritellään tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille.
The Commission notes that the project is located in the area of Blanc Ballot in Mouscron (Hainaut region), which qualifies for assistance under Article 87(3)(c).
Komissio toteaa, että hanke koskee Mouscronissa sijaitsevaa Blanc Ballot’n aluetta (Hainaut’n alue), joka on perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukainen tukialue.
The maximum aid intensity is 17,5 % net grant equivalent for large firms.
Suuryrityksille myönnettävien tukien enimmäisintensiteetti kyseisellä alueella on 17,5 prosenttia nettoavustusekvivalenttina ilmaistuna.
Belgium intends to grant an aid intensity equivalent to 50 % of the regional aid ceiling.
Belgia aikoo hyväksyä tuki-intensiteetin, joka on 50 prosenttia aluetukiin sovellettavasta enimmäisintensiteetistä.
Since 1977 the conditions under which aid may be granted to synthetic fibres producers by way of support for such activities are set out in a Code whose terms and scope have been amended from time to time, most recently in 1996 [9].
Tukien myöntämiseen synteettikuitujen tuottajille sovellettavista edellytyksistä on vuodesta 1977 säädetty säännöstössä, jonka nimikettä ja soveltamisalaa on muutettu useaan otteeseen, viimeksi vuonna 1996 [9].
On 1 January 2003 the Code ceased to apply and no more regional aid is admissible for the synthetic fibres industry [10].
Säännöstön voimassaolo päättyi 1 päivänä tammikuuta 2003, jonka jälkeen synteettikuituteollisuudelle myönnettävää tukea ei voida enää hyväksyä [10].
However, in accordance with the last sentence of point 39 of the Commission communication on the multisectoral framework on regional aid for large investment projects [11], ‘(…) notifications registered by the Commission before 1 January 2003 for (…) the synthetic fibres sector will be examined in the light of the criteria in force at the time of notification’.
Komission tiedonannon ”Monialaiset puitteet alueellisesta tuesta suurille investointihankkeille” [11] 39 kohdan viimeisessä virkkeessä todetaan kuitenkin, että ”ilmoitukset, jotka on kirjattu komissiossa ennen 1 päivää tammikuuta 2003 […] synteettikuitualalle, tarkastetaan ilmoitusten tekoaikana voimassa olleiden perusteiden mukaan”.
As the aid in the present case was notified on 20 December 2002, it has therefore to be assessed under the Code.
Koska tarkasteltavana olevasta tuesta on ilmoitettu 20 päivänä joulukuuta 2002, se on arvioitava mainitun säännöstön mukaan.
The Code requires the notification of any proposal to grant aid, in whatever form and irrespective of whether or not the Commission has authorised the scheme concerned, where the aid would not satisfy the de minimis criterion, to synthetic fibres producers by way of direct support for:
Riippumatta tuen muodosta tai siitä, onko komissio hyväksynyt kyseisen tukiohjelman, säännöstössä kehotetaan ilmoittamaan komissiolle kaikista ehdotuksista myöntää synteettikuitujen tuottajille tukia, jotka eivät vastaa vähämerkityksistä tukea koskevia perusteita ja jotka katsotaan suoraksi tueksi seuraaville toimille:
extrusion/texturisation of all generic types of fibre and yarn based on polyester, polyamide, acrylic or polypropylene, irrespective of their end-uses, or
polyesteriin, polyamidiin, akryyliin tai polypropyleeniin perustuvien kuitujen ja lankojen yleistyyppien valmistaminen suulakepuristuksella ja/tai teksturoinnilla niiden loppukäytöstä riippumatta,
polymerisation (including polycondensation) where it is integrated with extrusion in terms of the machinery used, or
polymerisaatio (mukaan lukien polykondensaatio) sen ollessa integroitu suulakepuristuksessa käytettyjen koneiden osalta,
any ancillary process linked to the contemporaneous installation of extrusion/texturisation capacity by the prospective beneficiary or by another company in the group to which it belongs and which, in the specific business activity concerned, is normally integrated with such capacity in terms of the machinery used.
mikä tahansa teollinen prosessi, joka liittyy mahdollisen tuensaajan tai muun sen kanssa samaan konserniin kuuluvan yrityksen nykyiseen asennettuun suulakepuristus-/teksturointikapasiteettiin ja joka kyseisessä liiketoiminnassa on tavallisesti integroitu kyseiseen kapasiteettiin käytettyjen koneiden osalta.