natgillin/translations-raw huggingface dataset:
After its preliminary investigation the Commission found that the measures, except for those with must-carry status, involved State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Alustavan tutkimuksensa jälkeen komissio tuli siihen tulokseen, että jakeluvelvoitetta lukuun ottamatta kyseiset toimenpiteet sisältävät EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
The Commission expressed doubts as to the compatibility of the measure, since the State financing exceeded TV2's net costs for its public service obligations and therefore could have been used to cross-subsidise TV2's commercial activities.
Komissio epäili toimenpiteiden soveltuvuutta yhteismarkkinoille, sillä julkinen rahoitus ylitti julkisen palvelun toiminnasta TV2:lle aiheutuvat nettokustannukset, joten sen avulla olisi voitu tukea ristiin TV2:n kaupallista toimintaa.
It concluded, after its preliminary investigation, that some of TV2's commercial activities had been loss-making and that it would appraise in the formal investigation procedure whether TV2's behaviour concerning these loss-making commercial activities was that of a normal market operator.
Komissio päätteli alustavan tutkimuksensa jälkeen, että jotkin TV2:n kaupalliset toiminnot olivat olleet tappiollisia. Muodollisen tutkintamenettelyn aikana komissio halusi ottaa kantaa siihen, vastasiko TV2:n toiminta näiden tappiollisten kaupallisten toimintojen osalta tavanomaisen markkinatoimijan toimintaa.
Furthermore, the Commission expressed doubts as to possible anti-competitive behaviour by TV2 in the advertising market.
Lisäksi komissio epäili TV2:n mahdollisesti toimineen kilpailunvastaisesti mainosmarkkinoilla.
The Broadcasting Communication indicates that ‘a public service broadcaster, in so far as lower revenues are covered by the State aid, might be tempted to depress the prices of advertising or other non-public service activities on the market, so as to reduce the revenue of competitors.
Kuten yleisradiotoiminnasta annetussa tiedonannossa todetaan: ”Jos julkisen yleisradioyhtiön alhaisemmat tulot katetaan valtiontuella, se saattaa alentaa mainoshintoja tai ryhtyä muihin julkisen palvelun tehtävään kuulumattomiin toimiin vähentääkseen kilpailijoiden tuloja.
Such conduct, if demonstrated, could not be considered as intrinsic to the public service mission attributed to the broadcaster.
Tällaisen käytännön ei voida katsoa kuuluvan yleisradioyhtiölle annetun julkisen palvelun tehtävän perusluonteeseen.
Whenever a public service broadcaster undercuts prices in non-public service activities below what is necessary to recover the stand-alone costs that an efficient commercial operator in a similar situation would normally have to recover, such practice would indicate the presence of overcompensation of public service obligations and would in any event “affect trading conditions and competition in the Community to an extent which would be contrary to the common interest” and thus infringe the Protocol’.
Jos julkinen yleisradioyhtiö käyttää muissa kuin julkisen palvelun tehtävään kuuluvissa toiminnoissa hintoja, jotka ovat alhaisemmat kuin se tarvitsee kattaakseen yksin toiminnoista aiheutuvat kustannukset, jotka tehokkaasti toimivan kaupallisen yhtiön olisi samanlaisessa tilanteessa saatava takaisin, tämä viittaa siihen, että julkisen palvelun velvoitteiden korvaukset ovat liian suuret ja että ne joka tapauksessa vaikuttavat ”yhteisön kauppa- ja kilpailuolosuhteisiin sellaisessa laajuudessa, että se olisi yleisen edun vastaista” ja siten on vastoin pöytäkirjaa.”
TvDanmark considers that the provision by the State of a nationwide transmission frequency constitutes State aid since the State forgoes income on this scarce asset.
TvDanmarkin mukaan valtion tarjoama valtakunnallinen lähetystaajuus on valtiontukea, sillä valtio luopuu tästä rajallisesta omaisuuserästä saatavista tuloista.
Competitors' cover is a maximum of only 77 %.
Kilpailijoiden maantieteellinen peitto on enintään 77 prosenttia.
It comments that the fact that the networking fee was charged only on TVDanmark2 and not on TV2's local stations, although they are economically and commercially in the same situation, constitutes State aid to these local stations.
TvDanmark huomautti, että kyseessä on valtiontuki TV2:n paikallisasemille, koska verkkomaksu vaadittiin ainoastaan TVDanmark2:lta eikä TV2:n paikallisasemilta, vaikka ne ovat samassa taloudellisessa ja kaupallisessa tilanteessa.
ACT, Antena 3 TV and Telecinco argue that the EU law principle of neutrality requires, regarding means of retransmission, that the fee should be imposed on all kinds of networks.
ACT:n, Antena 3 TV:n ja Telecincon mukaan lähetysmahdollisuuksien osalta tasapuolisuuden periaate EU:ssa vaatii, että maksu on maksettava kaikenlaisista verkoista.
ACT, Antena 3 TV and Telecinco commented, regarding the exemption from corporation tax, that the obligation to transfer 30 % of the profits generated by commercial activities to TV2's public activities cannot be regarded as equivalent to paying corporation tax to the State, as it distorts competition on the television market.
ACT, Antena 3 TV ja Telecinco huomauttivat yhtiöverosta myönnetyn vapautuksen osalta, että velvollisuuden siirtää 30 prosenttia kaupallisen toiminnan ylijäämästä TV2:n julkisen palvelun toimintaan ei voida katsoa vastaavan yhtiöveron maksua valtiolle, sillä se vääristää kilpailua tv-markkinoilla.
Concerning the definition of the public service remit, ACT, Antena 3 TV and Telecinco commented that the qualitative and wide definition of TV2's public television service activities cannot be considered proper as it does not draw a distinction with commercial operators.
Julkisen palvelun tehtävän määrityksen osalta ACT, Antena 3 TV ja Telecinco huomauttivat, että TV2:n julkisen palvelun toiminta on määritelty laadullisesti ja laajuudeltaan tavalla, jota ei voida pitää lainmukaisena, koska eroa kaupallisiin toimijoihin ei ole.
They claim that the State cannot impose the same obligations upon both private and public broadcasters and formally treat only the latter's obligations as involving a public service remit.
Niiden näkemyksen mukaan valtio ei voi asettaa julkisille ja yksityisille tv-yhtiöille samoja velvoitteita, mutta samalla muodollisesti määritellä ainoastaan julkisille yhtiöille asettamansa velvoitteet julkisen palvelun tehtäväksi.
ACT comments that the Commission should not adopt a formalistic but a functional interpretation of the independent principle of Community law embodied in Article 86(2) of the EC Treaty.
ACT totesi, että komission tulisi tulkita EY:n perustamissopimuksen 86 artiklan 2 kohdassa olevaa itsenäistä yhteisön oikeuden periaatetta toiminnallisesti eikä muodollisesti.
TvDanmark contends that the case of TV Zulu illustrates this manifest error.
TvDanmarkin mukaan toiminnan virheellisyys näkyy selkeästi TV Zulun tapauksessa.
When TV2 Zulu was changed from a public service channel into a commercial channel the programming did not change significantly.
Kun TV2 Zulu muuttui julkisen palvelun kanavasta kaupalliseksi kanavaksi, ohjelmavalikoima ei muuttunut paljoakaan.
ACT commented that the condition concerning entrustment is only fulfilled when there is a legal mechanism to enforce the public service obligation, with real powers to compel the public operator to discharge the tasks assigned.
ACT huomautti, etteivät tehtävänannon edellytykset täyty, jollei julkisen palvelun velvoitteen täyttymistä valvota oikeudellisella mekanismilla, joka antaa todellisen mahdollisuuden pakottaa julkinen toimija täyttämään sille asetetut tehtävät.
ACT maintained this condition is not fulfilled in the present case.
ACT:n mukaan kyseinen edellytys ei täyty tässä tapauksessa.
Regarding proportionality, ACT contended that the Commission should investigate whether the net cost of each public service obligation is equivalent to the cost that a normal private investor would incur to provide the same service.
Suhteellisuusperiaatteen osalta ACT totesi, että komission pitäisi tutkia, vastaavatko kunkin julkisen palvelun velvoitteen nettokustannukset kustannuksia, joita tavanomaiselle yksityiselle sijoittajalle olisi syntynyt saman palvelun tarjoamisesta.
TvDanmark argued that the Commission's calculation of overcompensation should take into account TV2's benefit from the corporation tax exemption, the exemption from servicing charges on establishment loans, the State guarantee for operating loans and the free transmission frequency, as it gives TV2 an unjustified advantage over commercial operators.
TvDanmark katsoi, että komission tulisi ylisuuren korvauksen määrää laskiessaan ottaa huomioon TV2:n yhtiöveron vapautuksesta saama etu, korko- ja lyhennysvapaa laina, käyttöpääomalainan valtiontakaus ja ilmainen lähetysoikeus, koska ne antavat TV2:lle perusteettoman edun kaupallisiin kilpailijoihin nähden.
TvDanmark contended that the general market fluctuations in television advertising income are limited and do not justify TV2's build-up of equity.
TvDanmark katsoi, että tv-mainostulojen markkinavaihtelut ovat yleensä vähäisiä, joten pääoman kerääminen TV2:lle ei ole perusteltua.
The fluctuation in TV2's advertising income of 13 % in 1998 to 2002 corresponded to the general economic downturn.
Vuosina 1998-2002 tapahtunut 13 prosentin heilahtelu TV2:n mainostuloissa vastaa yleistä talouden laskusuuntausta.
TV2, being the price leader, is less vulnerable than its competitors to advertising revenue fluctuations.
ei ole niin haavoittuvainen kuin kilpailijansa mainostulojen heilahteluille, sillä juuri se on hintajohtaja.
TvDanmark contended, regarding the advertising market, that TV2's pricing practices do not allow commercial operators to recover stand-alone costs.
Mainosmarkkinoiden osalta TvDanmark katsoi, että TV2:n hinnoittelukäytännön vuoksi kaupalliset toimijat eivät saa katetuiksi yksin toiminnoista aiheutuvia kustannuksia.
TvDanmark must price its TRPs around 30 to 40 % below TV2 in order to secure market acceptance (TV2's TRPs or GRPs are more valuable due to better coverage).
TvDanmarkin on hinnoiteltava TRP noin 30–40 prosenttia alle TV2:n hintojen päästäkseen markkinoille (TV2:n TRP tai GRP ovat arvokkaampia paremman peiton vuoksi).
In view of TV2's unique position, regarding e.g. coverage and the programming budget, an advertiser will always assign a part of his budget to obtain maximum impact in terms of contacts, the level of coverage and/or frequencies within a given budget.
Koska TV2 on erityisasemassa muun muassa peiton ja ohjelmamäärärahojen vuoksi, mainostajat sijoittavat aina osan mainosmäärärahoistaan TV2:een mahdollisimman suuren vaikutuksen saavuttamiseksi eli päästäkseen mahdollisimman suureen katsojamäärään, tavoittavuuteen ja/tai katselukertoihin tietyllä budjetilla.
TvDanmark provided figures illustrating that its operations have been loss-making from 1997 to 2002, contending that TV2's unfair competition prevents TvDanmark from generating sufficient revenues, thus precluding it from funding better programming to attract advertisers.
TvDanmarkin esittämät luvut osoittavat, että yhtiö on ollut tappiollinen vuosista 1997-2002 lähtien, ja yhtiö väittää, että TV2:n harjoittaman epäreilun kilpailun vuoksi se ei saa riittävästi tuloja, jotta se voisi rahoittaa parempia ohjelmia mainostajien houkuttelemiseksi.
TV2's rebates are such that customers purchasing advertising spots on its nationwide broadcasts often get lower prices if they also purchase TV2 Zulu advertising time (bundling).
antaa merkittäviä alennuksia. Mainosspotin valtakunnallisesta TV2:sta ostava asiakas saa usein alhaisemman hinnan, jos hän myös ostaa mainosaikaa TV2 Zulusta (paketointi).
Advertising prices in Denmark are around 40 to 50 % lower than comparable countries like Norway and Sweden, which is a result of TV2's special 1: 1 and 1: 2 rebate packages.
Mainoshinnat ovat Tanskassa noin 40-50 prosenttia alhaisemmat kuin muissa samankaltaisissa maissa, esimerkiksi Norjassa ja Ruotsissa, minkä katsotaan johtuvan TV2:n erityisistä 1:1 ja 1:2 alennuspaketeista.
TvDanmark also submitted in support of their arguments an analysis of pricing on the Danish market in television advertising prepared by Copenhagen Economics.
TvDanmark esitti myös osana perusteluitaan Tanskan tv-mainosmarkkinoiden hinta-analyysin, jonka on tehnyt tanskalainen konsulttiyritys Copenhagen Economics.
This report compares average and marginal prices on the market and concludes that competition takes place only on residual demand and therefore a comparison should be based on marginal prices.
Raportissa vertailtiin markkinoiden keski- ja marginaalihintoja ja katsotaan, että kilpailua tapahtuu vain jäännöskysynnässä ja että vertailun olisi perustuttava marginaalihintoihin.
In addition TvDanmark provided data comparing TV2's prices with those of other forms of media and from other countries.
TvDanmark on lisäksi hankkinut tietoja, joiden avulla se on voinut verrata TV2:n hintoja muihin viestimiin ja maihin.
contended that it had to grant very high discounts for its advertising slots in order to secure market acceptance because TV2 offers extra marginal discounts on the balance of advertisers' budgets for television advertising if that balance is also placed with TV2.
TV3:n mukaan sen on myytävä mainosaikaa hyvin halvalla päästäkseen markkinoille, sillä TV2 tarjoaa ylimääräisen marginaalialennuksen lopulle mainostajan tv-mainosbudjetille, jos myös se sijoitetaan TV2:lle.
DENMARK'S COMMENTS
IV TANSKAN HUOMAUTUKSET
Regarding the judgment of the Court of Justice in PreussenElektra, the Danish Government doubts whether the licence fee resources granted to TV2 should be considered State resources within the meaning of Article 87 of the EC Treaty.
PreussenElektra-tuomioon viitaten Tanskan hallitus asetti kyseenalaiseksi, voidaanko TV2:n saamia lupamaksuvaroja pitää perustamissopimuksen 87 artiklan mukaisina valtion varoina.
The Danish authorities consider that the transmission frequencies for TV2 cannot be considered an advantage as local television stations also have reserved transmission frequencies, so that TV2 has not received special treatment.
Tanskan viranomaisten mukaan TV2:n lähetystaajuuksia ei voida pitää etuna, sillä paikallis-tv-asemilla on myös niille varattuja lähetystaajuuksia. TV2 ei ole näin ollen saanut erityiskohtelua.
Like other stations, TV2 paid a fee for the use of the frequencies.
on muiden asemien tavoin maksanut lähetystaajuuden käytöstä.
Regarding entrustment, the Danish authorities comment that Article 86(2) of the EC Treaty does not require the establishment of a special control system to ensure compliance with the public service obligation.
Tehtävänannon osalta Tanskan viranomaiset totesivat, että perustamissopimuksen 86 artiklan 2 kohdassa ei vaadita erityisen valvontajärjestelmän käyttöönottoa julkisen palvelun velvoitteen täyttämisen varmistamiseksi.
In addition the control system in place in Denmark is sufficient to prevent overcompensation or cross-subsidisation.
Lisäksi Tanskan valvontajärjestelmä on riittävä liian suurten korvausten/ristikkäistukien välttämiseksi.
The National Audit Office has carried out management audits and financial audits of TV2's accounts.
Valtion tilintarkastusvirasto (Rigsrevisionen) on tehnyt TV2:n tilinpäätökselle hallinnollisen tarkastuksen ja tilintarkastuksen.
Regarding proportionality, the Danish authorities comment that the DKK 167 million transferred from the TV2 Fund was allocated to the digitalisation of the broadcasting network and so cannot be described as free equity capital.
Suhteellisuusperiaatteen osalta Tanskan viranomaiset totesivat, että 167 miljoonan Tanskan kruunun siirto TV2-rahastosta oli tarkoitettu tv-verkon digitalisointiin. Varoja ei tämän vuoksi voida pitää vapaana omana pääomana.
Regarding the corporation tax exemption, the Danish authorities comment that the profit on commercial activities was very limited and that the method chosen to neutralise TV2's corporation tax exemption for commercial activities prevents these activities deriving financial benefit from the exemption and has the same economic effect.
Yhtiöverosta myönnetyn vapautuksen osalta Tanskan viranomaiset totesivat, että kaupallisesta toiminnasta saatiin melko vähäistä voittoa ja että valittu menetelmä, jolla neutralisoidaan yhtiöverovapautuksen vaikutukset yhtiön kaupalliseen toimintaan, estää tätä toimintaa saamasta taloudellista etua verovapautuksesta ja sillä on sama taloudellinen vaikutus.
The Danish authorities agree with the Commission's preliminary assessment that the State funding exceeds the net public service cost.
Tanskan viranomaiset olivat samaa mieltä komission alustavan arvioinnin kanssa siitä, että julkinen rahoitus ylittää julkisen palvelun velvoitteesta aiheutuvat nettokustannukset.
However, they claim that, even if the compensation exceeds the net extra cost of TV2's public service obligations, it cannot be considered State resources for the reasons set out below.
Tanska väitti kuitenkin, että vaikka itse korvaus ylittää TV2:n julkisen palvelun toiminnasta aiheutuvat nettokustannukset, sitä ei voida pitää valtion varoina seuraavista syistä:
The surplus cannot be regarded as overcompensation and merely reflects a reasonable rate of return on TV2's turnover.
Ylijäämää ei voida pitää liiallisena korvauksena, vaan se on pelkästään kohtuullinen voitto TV2:n liikevaihtoon nähden.
Moreover, the capital was needed as a buffer against any sudden falls in advertising revenue that occur and because TV2 is prohibited by law from taking up loans exceeding 4 % of annual turnover.
Pääomaa tarvittiin lisäksi puskurina mainostulojen mahdollisen äkillisen laskun varalta, ja lain mukaan TV2:n ottamien lainojen määrä ei saa ylittää neljää prosenttia sen vuotuisesta liikevaihdosta.
In addition the State was acting in accordance with the normal market investor principle since TV2's current equity capital does not exceed what a normal market investor would have injected.
Lisäksi valtio toimi ”tavanomaista markkinataloussijoittajaa” koskevan periaatteen mukaisesti, sillä TV2:n nykyinen oma pääoma ei ylitä määrää, jonka tavanomainen markkinataloussijoittaja olisi sijoittanut.
Such a capital surplus is not contrary to the Treaty if it is not used to cross-subsidise TV2's commercial activities.
Tällainen ylimääräinen pääoma ei ole perustamissopimuksen vastaista, sikäli kun sillä ei tueta ristiin TV2:n kaupallista toimintaa.
Regarding TV2's behaviour in the advertising market, the Danish authorities maintain that it has consistently set its prices so as to maximise revenues.
TV2:n toiminnasta mainosmarkkinoilla Tanskan viranomaiset totesivat, että TV2 on johdonmukaisesti hintapolitiikassaan tavoitellut mahdollisimman suurta voittoa.
Prices are established purely on supply and demand.
Hinnat määritellään yksinomaisesti tarjonnan ja kysynnän perusteella.
Prices are set annually on the basis of estimates made by TV2's advertising division of the commercial audience share (in the 21 to 50 year-old age group), of programme schedules, economic developments and the competitive market situation.
Hinnat määritellään vuosittain TV2:n mainososaston tekemien arvioiden perusteella. Arviot koskevat kaupallisesti kiinnostavaa katsojaosuutta (ikäryhmä 21–50 vuotta), ohjelmasuunnittelua, suhdannevaihteluja ja markkinoiden kilpailutilannetta.
TV2's operating costs are not a factor in the estimate, nor is the amount of licence fee resources.
TV2:n toimintakustannukset tai lupamaksuvarojen suuruus eivät sisälly arvioon.
has the highest price on the Danish market, which excludes the possibility that undercutting prices resulted in an increased need for state funding.
TV2:n hintataso on korkein Tanskan markkinoilla, joten kyseessä ei voi olla hintojen polkeminen ja tämän vuoksi tarvittu julkinen lisärahoitus.
The Danish authorities submitted a report prepared by RBB Economics on competition on the Danish market in television advertising.
Tanskan viranomaiset esittivät RBB Economicsin laatiman raportin kilpailusta Tanskan tv-mainosmarkkinoilla.
The report concludes that the average net prices charged by TV2 are in fact higher than the prices charged by its competitors and that the differences in advertising rates charged by TV2 and TvDanmark are explained by differences in their relative strengths in terms of programming and ability to generate viewers.
Raportissa todetaan, että TV2:n keskimääräiset nettohinnat ovat itse asiassa kilpailijoiden hintoja korkeammat, ja TV2:n ja TvDanmarkin mainoshinnoissa olevien erojen katsotaan johtuvan niiden erilaisista voimasuhteista ohjelmatarjonnassa ja kyvyssä houkutella katsojia.
V. LEGAL ASSESSMENT
V OIKEUDELLINEN ARVIO
State aid within the meaning of Article 87(1)
Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu valtiontuki
In order to ascertain whether the measures described above constitute aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty, the Commission must appraise whether they:
Määritelläkseen, ovatko edellä kuvatut toimenpiteet perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, komission on arvioitava
are granted by the State or through State resources,
onko kyse valtion toimenpiteistä tai valtion varoista rahoitetuista toimenpiteistä,
are capable of distorting competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods,
voivatko toimenpiteet vääristää kilpailua suosimalla tiettyjä yrityksiä tai tiettyjen tavaroiden tuotantoa,
affect trade between Member States.
vaikuttavatko toimenpiteet jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Regarding licence fees, it should first of all be pointed out that until 1997 TV2 received these resources direct from the TV2 Fund, which was set up and controlled by the State.
Lupamaksuvarojen osalta on ensinnä todettava, että vuoteen 1997 saakka TV2 sai nämä varat suoraan TV2-rahastosta, joka oli valtion perustama ja valvoma rahasto.
After 1997 it received them from DR, which collects the fees from owners of radio and television sets.
Vuodesta 1997 TV2 on saanut kyseiset varat DR:ltä, joka kantaa ne radio- ja televisiovastaanottimien omistajilta.
It should be borne in mind here that, in accordance with the case-law of the Court of Justice of the European Communities and with the settled practice of the Commission in its decisions, financial resources must be considered State resources if they are permanently under the control of the public authorities and therefore available to the competent public authorities.
Tässä yhteydessä on todettava, että yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön ja komission päätöksissään noudattaman käytännön mukaisesti varat katsotaan valtion varoiksi, jos ne ovat jatkuvasti valtion valvonnassa ja siis toimivaltaisten viranomaisten käytettävissä.
First, in the present case there is no contractual relationship between TV2 and the persons paying the licence fee.
Käsiteltävänä olevassa asiassa TV2:n ja lupamaksujen maksajien välillä ei ole ensinnäkään sopimussuhdetta.
It is DR, which itself is a public institution under State control, which collects the licence fees from owners of radio and television sets and passes them on to TV2.
Lupamaksut radio- ja televisiolaitteiden omistajilta kerää DR, joka on julkinen valtion valvonnassa oleva laitos. DR puolestaan tilittää varat edelleen TV2:lle.
Second, TV2's share of the income from licence fees is determined by the Minister of Culture.
Toiseksi päätöksen TV2:n osuudesta lupamaksuvaroista tekee kulttuuriministeri.
Thus, it is a public authority that ultimately decides on the amount of the licence fees to be allocated to TV2.
Näin ollen viime kädessä viranomainen päättää, kuinka paljon lupamaksuvaroja TV2 saa.
Third, if payment of the licence fee has to be enforced, it is again the State that intervenes under the rules on the collection of taxes and other public debts.
Kolmanneksi on todettava, että jos maksamattomia lupamaksuja joudutaan perimään, niiden perinnästä huolehtii valtio verojen ja muiden valtiollisten saatavien perintää koskevien sääntöjen mukaisesti.
For these reasons, the licence fee resources to be granted to TV2 are at all times subject to the control of the public authorities and thus must be considered State resources.
TV2:n saamat lupamaksuvarat ovat näin ollen koko ajan viranomaisten valvonnassa ja niitä voidaan täten pitää valtion varoina.