natgillin/translations-raw huggingface dataset:
UPTR encourages the Commission to take a decision quickly in order to enable ABX to be privatised, thereby ensuring the stability of a loyal operator whose presence benefits the Belgian road transport sector.
UPTR kehottaa komissiota tekemään päätöksen nopeasti, jotta ABX-yhtiö voidaan yksityistää. Tämä takaisi lainkuuliaisen toimijan vakauden ja ABX-yhtiön olemassaolo on eduksi Belgian maantieliikennealalle.
The Commission also received, after the procedural deadlines, a complaint regarding the sale of ABX-WW claiming that SNCB Holding did not comply with the conditions of a transparent, open and non-discriminatory procedure when privatising ABX Logistics and thereby deterred the investors lodging the complaint.
Komissio on myös vastaanottanut menettelylle asetetun määräajan ulkopuolella kantelun, joka koskee ABX-WW:n myyntiä. Kantelun mukaan SNCB Holding ei ole noudattanut avoimen, julkisen ja syrjimättömän menettelyn edellytyksiä ABX Logistics -yhtiön yksityistämistä valmistellessaan ja on siten karkottanut kantelun tehneet sijoittajat.
Initiating and extending the procedure
Menettelyn aloittaminen ja sen laajentaminen
The basic points made in Belgium's comments regarding the initiation and extension of the procedure are mainly set out in the descriptive section.
Menettelyn aloittamista ja sen laajentamista koskevat Belgian huomautusten pääpiirteet on olennaisilta osin sisällytetty kuvausosaan.
The other points are summarised below.
Muut tekijät esitetään tiivistetysti jäljempänä.
Regarding the imputability of some actions to the Belgian State. The Belgian authorities have pointed out throughout this case that the Belgian State was in no way involved within the meaning of the Court of Justice's Stardust decision in SNCB's decision-making regarding ABX Logistics.
Tiettyjen toimien paneminen Belgian valtion tiliin: Belgian viranomaiset ovat koko asian käsittelyn ajan ilmoittaneet, että Belgian valtio ei ole osallistunut ABX Logistics -yhtiötä koskeneeseen SNCB:n päätöksentekoprosessiin Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen Stardust-oikeustapauksessa tarkoitetulla tavalla.
They also reiterated that the onus is on the Commission to prove any such imputability.
Viranomaiset ovat myös muistuttaneet, että tarvittaessa on komission tehtävä osoittaa tällaisen osallisuuden olemassaolo.
Regarding investments in ABX, the Belgian authorities have repeated throughout the proceeding that the State did not intervene in decisions taken by SNCB.
ABX-yhtiöön tehtyjen investointien osalta Belgian viranomaiset ovat koko menettelyn ajan toistaneet, ettei valtio ole puuttunut SNCB:n tekemiin päätöksiin.
Regarding the press release from the Council of Ministers of 22 February 2002, the Belgian authorities pointed out that:
Valtioneuvoston lehdistötiedotteen 22. helmikuuta 2002 osalta Belgian viranomaiset muistuttavat seuraavaa:
‘the public authorities cannot legally impose decisions or guidelines on the managing bodies of autonomous public companies (such as the SNCB) in matters which do not concern their public service task (such as the management of ABX Logistics)’.
Julkisviranomaiset eivät voi laillisesti pakottaa riippumattomien julkisten yritysten (kuten SNCB) hallintoelimiä hyväksymään päätöksiä tai suuntaviivoja asioissa, jotka eivät kuulu yritysten julkisen palvelun tehtävien piiriin (kuten ABX LOGISTICS -yhtiön hallinto).
‘in the press release of 22 February 2002 the Council of Ministers merely expressed its support for some guidelines on the restructuring of ABX Logistics (guidelines which in any case were not finally accepted by SNCB's board of directors, except for one which it had already adopted itself before 22 February 2002)’.
Valtioneuvosto rajoittuu 22. helmikuuta 2002 annetussa lehdistötiedotteessa ilmaisemaan tukensa tietyille ABX LOGISTICS -yhtiön rakenneuudistuksen suuntaviivoille (joita SNCB:n hallintoneuvosto ei loppujen lopuksi edes hyväksynyt, yhtä lukuun ottamatta, mutta siitä oli päätetty jo ennen 22. helmikuuta 2002).
‘the fact that at their inter-cabinet meetings or on other occasions the public authorities were made aware of reports or studies pertaining to SNCB and ABX Logistics is simply the normal behaviour of a shareholder who ensures that he keeps abreast of the major developments in his investments’.
Se, että julkiset viranomaiset ovat ministeriöiden välisissä kokouksissa tai muutoin tutustuneet SNCB:tä ja ABX LOGISTICS -yhtiötä koskeviin raportteihin tai tutkimuksiin, on tavanomaista menettelyä tunnolliselta osakkeenomistajalta, joka seuraa investointinsa tärkeimpiä kehityssuuntia.
Reply from the Belgian authorities on the observations made by third parties
Belgian viranomaisten vastaukset kolmansien osapuolten huomautuksiin
In response to the observations made by the interested parties regarding the selection of directors on the basis of their political affiliation, the Belgian authorities state that the operations of ABX Logistics do not concern SNCB's public service tasks.
Vastaukseksi asianomaisten osapuolten huomautuksiin hallintoneuvoston jäsenten valinnasta poliittisin perustein Belgian viranomaiset ilmoittavat, että ABX LOGISTICS -yhtiön toiminnat eivät liity SNCB:n julkisen palvelun tehtäviin.
These activities, and management of them, therefore come completely under the autonomous management of the SNCB.
Nämä toiminnat ja niiden hallinto kuuluvat näin ollen täysin SNCB:n riippumattomaan hallintoon.
Consequently, the procedure for appointing directors for ABX Logistics is simply that laid down in Belgian law for every public limited company to which that law applies.
Siitä seuraa, että ABX LOGISTICS -yhtiön hallintoneuvoston jäsenten nimitysmenettely on sen mukainen, kuin mitä Belgian laissa säädetään osakeyhtiölain piiriin kuuluvien yhtiöiden nimitysmenettelyistä.
The appointment of directors to ABX Logistics or its subsidiaries thus complies with transparent procedures laid down in law, and is therefore not done arbitrarily on the basis of political affiliation.
ABX LOGISTICS -yhtiön ja sen tytäryhtiöiden hallintoneuvoston jäsenten nimitysmenettely on näin ollen avoin, lain mukainen eikä kuulu poliittisen suuntautumisen mukaan määräytyvän harkintavallan piiriin.
Regarding the funding of the ABX Logistics network. The Belgian authorities confirm that SNCB's balance sheet structure was healthy until 2001 and that the consolidated result was in the black between 1998 and 1999.
ABX LOGISTICS -verkoston rahoituksesta: Belgian viranomaiset vahvistavat, että SNCB:n taserakenne oli vuoteen 2001 asti terve ja konsernitase oli vuosina 1998–1999 positiivinen.
Belgium's arguments regarding the (re)investments. In addition to the indications from the Belgian authorities regarding the (re)investments as summarised in the statement of facts, the Belgian authorities also point out that SNCB's timely intervention regarding the subsidiaries in question (Germany, France, the Netherlands, Ireland, Portugal, Belgium) is in line with the principle of the private investor in a market economy.
Belgian perusteet (uudelleen)investoinneille: Selostusosassa tiivistetysti esitettyjen Belgian viranomaisten (uudelleen)investoinneista antamien tietojen lisäksi Belgian viranomaiset ilmoittavat, että SNCB:n kohdennettu tuki kyseessä oleville tytäryhtiöille (Saksa, Ranska, Alankomaat, Irlanti, Portugali, Belgia) on täysin sopusoinnussa markkinataloudessa toimivan yksityisen sijoittajan periaatteen kanssa.
What is more, it should be noted that the interventions concerning ABX Logistics Singapore are not covered by Article 87 of the Treaty.
Lisäksi huomautetaan, että ABX LOGISTICS Singapour -tytäryhtiön tuet eivät kuulu perustamissopimuksen 87 artiklan soveltamisalaan.
Regarding the comments made by third parties on the extension of the procedure, the Belgian authorities point out that in their previous reactions they have already responded to comments which only echo the Commission's misgivings.
Menettelyn laajentamista koskevien kolmansien osapuolten huomautusten osalta Belgian viranomaiset ilmoittavat vastanneensa jo edellisellä huomautuskierroksella huomautuksiin, joissa vain toistettiin komission epäilyksiä.
Regarding the statement by Mr Robert Ziegler, the Belgian authorities state that the Commission has been notified of the temporary loan of EUR 140 million and the new measure aimed at capitalising this loan.
Robert Zieglerin kannanottoon Belgian viranomaiset vastaavat, että 140 miljoonan euron tilapäinen laina samoin kuin lainan pääomittamiseen tähtäävä uusi toimenpide on ilmoitettu komissiolle.
Neither SNCB nor ABX can make any commitment pending approval.
Ennen hyväksyntää toimenpide ei sido sen enempää SNCB:tä kuin ABX-yhtiötäkään.
The same applies to the contribution of EUR 157,4 million of own funds for restructuring ABX-Germany as well as for the other notified measures.
Sama koskee 157,4 miljoonan euron omien varojen lisäystä ABX:n Saksan tytäryhtiöön ja muita ilmoitettuja toimenpiteitä.
Regarding the potential advantage which ABX could gain through being privatised, the Belgian authorities refer to the ‘fairness opinion’ prepared by KPMG and sent to the Commission which indicates that ‘the terms of the proposed sale to [Yvan] are fair and reasonable and represent fair market value’.
Mitä tulee ABX-yhtiön yksityistämisen yhteydessä mahdollisesti saamaan etuasemaan, Belgian viranomaiset viittaavat komissiolle toimitettuun KPMG:n valmistelemaan oikeudenmukaisuuslausuntoon (fairness opinion), jossa todetaan, että ”the terms of the proposed sale to [Yvan] are fair and reasonable and represent fair market value” (Ehdotetut myyntiehdot [Yvanille] ovat oikeudenmukaisia ja kohtuullisia ja edustavat oikeudenmukaista markkina-arvoa.)
Regarding the alleged failure to sell ABX France, the Belgian authorities note that they indicated which parts were sold.
Väitettyyn ABX:n Ranskan tytäryhtiön kaupan toteutumattomuuteen Belgian viranomaiset toteavat ilmoittaneensa, mitkä osat on myyty.
Regarding the conditions of this sale, they refer in particular to the report by Ernst & Young which states that ‘the price valuation for Road Domestic Transport Activities amounting to (…) is fair’.
Kaupan ehtojen osalta viranomaiset viittaavat erityisesti Ernst &Youngin raporttiin, jonka mukaan ”the price valuation for Road Domestic Transport Activities amounting to (…) is fair”.
Finally, regarding the question on the consequences of the possible bankruptcy of the ABX group, the Belgian authorities can only stress the serious consequences both for ABX Logistics Worldwide and for SNCB Holding were the Commission to adopt even a partially negative decision.
(Sisäisen Road Domestic -toiminnan arvioitu hinta, (…), on oikeudenmukainen.) ABX-ryhmän mahdollisen konkurssin seurauksia koskevan kyselyn osalta Belgian viranomaiset korostavat, että komission osittainkin kielteisen päätöksen seuraukset olisivat sekä ABX LOGISTICS Worldwide että SNCB Holding -yhtiölle erittäin vakavat.
Sale of ABX-WW. According to the Belgian authorities, SNCB Holding was under no obligation to privatise ABX Logistics Worldwide by issuing an invitation to tender.
ABX-WW:n myynti: Belgian viranomaisten mukaan SNCB Holding -yhtiön ei ollut missään nimessä pakko yksityistää ABX Logistics Worldwide -yhtiötä tarjouskilpailumenettelyllä.
The Belgian authorities point out that close examination of the Commission's state aid practices relating to privatisations shows that, in the absence of an invitation to tender, the Commission only checks that assets are sold at market price on the basis of an assessment by an independent expert.
Belgian viranomaiset ilmoittavat, että komission käytäntönä valtiontukia koskevissa asioissa on yksityistämisen osalta ollut, että jos tarjouskilpailua ei ole tehty, komissio on tyytynyt tarkistamaan, että omaisuuden myynnissä on riippumattoman asiantuntijan tekemän arvion mukaan käytetty markkina-arvoa.
Therefore, in line with this, the Belgian authorities submitted to the Commission an independent assessment, carried out by the consultants KPMG Corporate Finance, of the conditions of the sale of ABX Logistics Worldwide.
Tähän liittyen Belgian viranomaiset ovat toimittaneet komissiolle edellä mainittujen periaatteiden mukaisesti KPMG Corporate Finance -konsulttitoimiston tekemän riippumattoman arvion ABX Logistics Worldwide -yhtiön myyntiehdoista.
COMMISSION'S ASSESSMENT
KOMISSION ARVIO
Presence of state aid
Valtiontukien todentaminen
Under Article 87(1) of the Treaty, ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, insofar as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market’.
Perustamissopimuksen 87 artiklan mukaan jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu yhteismarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Firstly the Commission notes that the above measures concerned a number of companies which had formed part of the ABX network since it was established and which had then been integrated into the ABX group when the holding company ABX-WW was founded.
Aluksi komissio toteaa, että edellä kuvatut toimenpiteet ovat koskeneet useita ABX-verkostoon sen perustamisesta alkaen kuuluneita yhtiöitä, jotka sittemmin on integroitu ABX-ryhmään ABX-WW-holdingyhtiön perustamisen seurauksena.
It considers that even before this holding company was legally established these companies formed, within the SNCB group, a distinct financial unit (‘the ABX group’) which should be seen as the relevant entity in the following assessment.
Komissio katsoo, että jo ennen tämän holdingyhtiön perustamista nämä yhtiöt muodostivat SNCB-ryhmän sisällä selkeästi erillisen taloudellisen yksikön (jäljempänä ”ABX-ryhmä”), jota on pidettävä seuraavan analyysin asianmukaisena kohdeyksikkönä.
The Commission notes straight away that three of the four criteria set out in Article 87(1) of the Treaty are met (‘favouring certain undertakings’‘threatening to distort competition’ and ‘affecting trade between Member States’).
Komissio toteaa oikopäätä, että kolme neljästä perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan perusteesta täyttyy (”suosii jotakin yritystä”, ”uhkaa vääristää kilpailua” ja ”vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan”).
The funds which the SNCB made available to the ABX group favour that company over other companies operating on its markets.
SNCB:n ABX-ryhmälle antamat varat suosivat yhtiötä verrattuna muihin markkinoilla toimiviin yrityksiin.
By exclusively favouring the ABX group or its subsidiaries, these measures distort or threaten to distort competition in those activities which are subject to free competition.
Lisäksi hyödyttämällä yksinomaan ABX-ryhmää tai sen tytäryhtiöitä nämä toimenpiteet vääristävät tai uhkaavat vääristää kilpailua toimintojen niiltä osin, jotka kuuluvat vapaan kilpailun piiriin.
Lastly, these measures affect trade between Member States as the investigated competitive activity is also carried out in several other Member States.
Lopuksi toimenpiteet vaikuttavat jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, koska tutkittua kilpailun alaista toimintaa harjoitetaan myös useassa muussa jäsenvaltiossa.
This conclusion also applies to measures favouring the group's companies operating outside the Community.
Tämä päätelmä koskee yhtä lailla yhteisön ulkopuolella toimivien ryhmän yhtiöiden hyväksi toteutettuja toimenpiteitä.
Firstly, in accordance with the ‘Tubemeuse’ decision and taking account of the interdependence between the markets on which Community undertakings operate, it is possible that aid might distort competition within the Community, even if the undertaking receiving it exports almost all its production outside the Community.
Yhtäältä Tubemeuse-oikeustapauksen mukaan ottaen huomioon niiden markkinoiden keskinäinen riippuvuus, joilla yhteisön yritykset toimivat, ei ole poissuljettua, että yritykselle myönnetty valtiontuki voisi vääristää yhteisön sisäistä kilpailua, vaikka edunsaajayritys veisikin melkein koko tuotantonsa yhteisön ulkopuolelle.
Secondly, as this is a case of an international transport group operating globally in competition with other Community operators, the aid granted to one of the group's companies operating in third countries strengthens the group as a whole and therefore affects trade between Member States and distorts, or threatens to distort, intra-Community competition.(170) In addition, as the measures in question mobilise SNCB's resources, they must be regarded as implementing State resources (public funds).
Toisaalta, kun on kyse kansainvälisestä kuljetusyritysryhmästä, joka harjoittaa toimintaansa maailmanlaajuisesti kilpaillen muiden yhteisön toimijoiden kanssa, kolmannessa maassa toimivalle ryhmän yhtiölle annettu tuki vahvistaa ryhmää kokonaisuudessaan ja vaikuttaa siten jäsenvaltioiden väliseen kauppaan ja vääristää tai uhkaa vääristää yhteisön sisäistä kilpailua.(170) Lopuksi, kun tutkittavana oleviin toimenpiteisiin on käytetty SNCB:n varoja, niitä on pidettävä valtion varojen (julkisten varojen) käyttönä.
Due to the fact that SNCB is state-owned and its specific status as a public undertaking, the SNCB's resources remain constantly under public control.
Koska valtio omistaa SNCB:n ja sillä on erityisasema julkisena yrityksenä, on pääteltävä, että SNCB:n varat ovat aina julkisen valvonnan alaisia.
This conclusion is backed up by the observation that SNCB is subject to the Law of 21 March 1991 under which it is granted specific protection against the risk of bankruptcy, comparable to a guarantee from the State.
Tätä päätelmää vahvistaa se toteamus, että SNCB:tä koskevat 21. maaliskuuta 1991 annetun lain säännökset, jotka antavat sille erityissuojan konkurssin uhkaa vastaan, minkä voidaan katsoa vastaavan valtion antamaa takausta.
In addition, also in Stardust Marine, at paragraph 52, the Court states that: ‘…the mere fact that a public undertaking is under State control is not sufficient for measures taken by that undertaking, such as the financial support measures in question here, to be imputed to the State.
Lisäksi yhteisöjen tuomioistuin toteaa, edelleen Stardust Marine -tuomion 52 kohdassa, seuraavaa: … se, että julkinen yritys on valtion valvonnassa, ei riitä osoittamaan, että yrityksen toteuttamat toimenpiteet, kuten käsiteltävänä olevat rahoitustuet, johtuvat valtiosta.
It is also necessary to examine whether the public authorities must be regarded as having been involved, in one way or another, in the adoption of those measures’.
Lisäksi on tutkittava, ovatko viranomaiset tavalla tai toisella olleet osallisia siihen, että kyseisistä toimenpiteistä päätettiin.
Another condition needed for measures taken by a public undertaking to constitute State aid is that the measures are not the same as those which would be taken by a private investor in a similar situation.
Toinen välttämätön edellytys sille, että julkisen yrityksen toteuttamia toimenpiteitä voitaisiin pitää valtiontukena, on, että toimenpiteet eivät ole sellaisia, joita vastaavassa tilanteessa oleva yksityinen sijoittaja toteuttaisi.
As a result, the Commission will assess each of the measures taken by the SNCB in favour of the ABX group to check whether each one is both imputable to the State and not the likely behaviour of a private investor in this situation.
Tästä syystä komissio tutkii jäljempänä kunkin ABX-ryhmän hyväksi toteutetun SNCB:n toimenpiteen osalta, voidaanko niitä pitää valtiontukena ja poikkeavatko ne menettelyistä, joita vastaavassa tilanteessa oleva yksityinen sijoittaja olisi todennäköisesti käyttänyt.
If both these conditions are fulfilled, the measures are deemed to constitute State aid and the Commission will analyse the subject and amount of this.
Jos nämä kaksi ehtoa täyttyvät, toimenpiteet ovat valtiontukea, jonka kohteen ja määrän komission erittelee.
Investments made in 2001 and parallel contributions
Vuonna 2001 tehdyt investoinnit ja rinnakkaiset rahoitusosuudet
The Belgian authorities pointed out that the reinvestments made in 2001 by SNCB in the ABX group's German, Dutch and French operations were based on positive financial forecasts and the advice of business development experts.
Belgian viranomaiset ilmoittivat, että SNCB:n vuonna 2001 toteuttamat uudelleeninvestoinnit ABX-ryhmän Saksan, Alankomaiden ja Ranskan toimintoihin perustuivat myönteisiin taloudellisiin ennusteisiin ja yritysten kehittämisen asiantuntijoiden neuvoihin.
The profitability calculations set out above appear to be based on acceptable business development forecasts, as far as SNCB was able to predict in 2001.
Edellä esitetyt kannattavuuslaskelmat vaikuttavat perustuvan toiminnan kehittymisestä tehtyihin hyväksyttäviin olettamuksiin, siten kuin SNCB voi ne nähdä vuonna 2001.
The investments in Germany are based on an expert opinion which calculated that by successfully turning around ABX-D the ABX strategy could be continued, potentially creating EUR 300 million compared with the injection of EUR 50 million, and based on an adequate intrinsic return.
Saksaan tehdyt investoinnit perustuivat asiantuntijalausuntoon, jossa arvioitiin, että ABX-D-tytäryhtiön onnistunut tervehdyttäminen mahdollistaisi ponnistelut saavuttaa ABX-yhtiön strateginen tavoite luoda 300 miljoonan euron lisäarvo verrattuna 50 miljoonan euron panostukseen tyydyttävällä sisäisellä korkokannalla.
Regarding the investment of EUR 30 million in France, the profitability calculations indicate that the SNCB could achieve an internal rate of return of between 8 and 14 %.
Kannattavuuslaskelman perusteella voidaan arvioida, että SNCB voisi saavuttaa Ranskaan tehtävälle 30 miljoonan euron investoinnille 8–14 prosentin sisäisen korkokannan.
Moreover, this investment has made it possible to start a programme to securitise receivables so the company can get a bank credit line of EUR 70 million.
Lisäksi investoinnin avulla oli mahdollista aloittaa arvopaperistamisohjelma, jonka avulla yhtiö voi saada pankilta 70 miljoonan euron limiittiluoton.
The Commission considers that there is insufficient justification, in the case of the investment made in 2001 in ABX-NL, for basing the calculation of the IRR on the capital gain after deducting the costs of acquiring Wegtransport, as is proposed by the Belgian authorities.
ABX-NL-tytäryhtiöön vuonna 2001 tehdyn investoinnin osalta komissio ei pidä riittävästi perusteltuna perustaa IRR-laskelmaa pääoman korotuksen määrään sen jälkeen, kun siitä on vähennetty Wegtransportin hankintakustannukset, kuten Belgian viranomaiset ehdottavat.
However, considering that the SNCB's total investment includes this acquisition cost and as a result is EUR 19,2 million rather than EUR 12,2 million, the IRR of the investment is between 8,9 % and 10,2 %, and therefore remains acceptable, in particular in the light of the fact that when the investment was made, the entire ABX-NL was expected to become profitable again within the very short period of two years.
Kun kuitenkin otetaan huomioon, että tämä hankintahinta sisältyy SNCB:n kokonaisinvestointiin, joka nousee siten 19,2 miljoonaan euroon 12,2 miljoonan euron sijasta, investoinnin IRR on 8,9–10,2 prosenttia eli hyväksyttävällä tasolla, erityisesti yhdessä sen tosiseikan kanssa, että investointiajankohtana koko ABX-NL:n toiminnan odotettiin palautuvan kannattavaksi lyhyessä kahden vuoden määräajassa.
Likewise, the estimation of rates of profitability of the ‘parallel contributions’ to the capital of the companies in the ABX group in Ireland, Belgium, Portugal and Singapore (which were not in financial difficulty) gave an expected IRR of between 9,6 % and 12,7 %, and appears acceptable.
Myös arviot Irlannissa, Belgiassa, Portugalissa ja Singaporessa sijaitsevien ABX-ryhmän yhtiöiden (jotka eivät olleet rahoitusvaikeuksissa) pääomaan maksettujen rinnakkaisten rahoitusosuuksien kannattavuudesta osoittavat odotetun sisäisen korkokannan olevan 9,6–12,7 prosenttia eli hyväksyttävällä tasolla.