natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This route, which is considered essential, was not operated for five months, justifying the necessary intervention by the public authorities in view of the importance of this route for citizens.
Kansalaisille keskeisen tärkeä lentoyhteys siis oli käyttämättä viisi kuukautta, minkä vuoksi julkiset viranomaiset katsoivat tarpeelliseksi puuttua asiaan.
The Spanish authorities draw attention to the importance of establishing an air link between Gerona and Madrid for the economic development of the region.
Espanjan viranomaiset ovat todenneet Geronan ja Madridin välisen lentoyhteyden olevan tärkeä alueen taloudelliselle kehitykselle.
Consequences of the infringement of Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92
Asetuksen (ETY) N:o 2408/92 4 artiklan rikkomisen seuraukset
However, since the formal conditions for imposing the obligation have not been fulfilled, i.e. a call for tenders open to all companies and communicated to the Commission and the other Member States, the subsidy cannot benefit from the presumption that no State aid has been given within the meaning of Article 87 of the EC Treaty and must therefore be subject to the general rules of the Treaty which govern this matter.
Koska ei ole noudatettu julkisen palvelun velvoitteen asettamista koskevia muodollisia edellytyksiä eli kaikille lentoyhtiöille avointa tarjouskilpailua, josta on ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille, tukea ei voida pitää EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan mukaisesti muuna kuin valtiontukena, joten siihen on sovellettava perustamissopimuksen yleisiä valtiontukisääntöjä.
This analysis is confirmed by the guidelines for the evaluation of State aid to air carriers in the Commission communication on the application of Articles 92 and 93 of the Treaty and Article 61 of the EEA Agreement to State aids in the aviation sector [6], paragraph 23 of which states that ‘compensation of losses incurred by a carrier which has not been selected according to Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92 will continue to be assessed under the general State aid rules.
Tämä tulkinta sisältyy myös lentoliikenteen valtiontukia koskeviin suuntaviivoihin komission tiedonannossa perustamissopimuksen 92 ja 93 artiklan ja ETA-sopimuksen 61 artiklan soveltamisesta lentoliikenteen alan valtiontukiin [6]. Näiden suuntaviivojen 23 kohdan mukaan tappioiden korvaamista liikenteenharjoittajalle, jota ei ole valittu asetuksen (ETY) N:o 2408/92 4 artiklan mukaisesti, on arvioitava edelleen yleisten valtiontukisääntöjen mukaisesti.
The same rule applies to compensations which are not calculated on the basis of the criteria of Article 4(1)(h) of the Regulation’.
Tämä koskee myös korvauksia, joiden laskemiseen ei ole sovellettu kyseisen asetuksen 4 artiklan 1 kohdan h alakohdassa säädettyjä perusteita.
According to the Spanish authorities, the absence of a formal declaration of a public service obligation does not in any way affect the public service nature of the route in question.
Espanjan viranomaisten mukaan se, että julkisen palvelun velvoitetta ei ole virallisesti määritelty, ei muuta kyseisen reitin julkisen palvelun luonnetta.
The compensation is compatible with Article 86(2) of the EC Treaty
Korvauksen yhteensopivuus EY:n perustamissopimuksen 86 artiklan 2 kohdan kanssa
According to the Spanish authorities, the compensation granted to Intermed may be considered to be State aid within the meaning of Article 87 of the EC Treaty, which is unlawful if no prior notification is sent to the Commission and Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92 is not complied with, but is nevertheless compatible with the common market pursuant to Article 86(2) of the Treaty.
Espanjan viranomaisten mukaan Intermedin saamaa korvausta voidaan pitää EY:n perustamissopimuksen 87 artiklassa tarkoitettuna sääntöjenvastaisena valtiontukena, koska siitä ei ole ilmoitettu ennakolta komissiolle eikä sen osalta ole noudatettu asetuksen (ETY) N:o 2408/92 4 artiklan säännöksiä, mutta tuki on tästä huolimatta perustamissopimuksen 86 artiklan 2 kohdan perusteella yhteismarkkinoille soveltuvaa.
Although the latter is not the proper framework for the funding of public services imposed on air carriers, the particular features of this case and, more especially, the low impact on competition and Community trade, the suspension of the aid immediately following the initiation of the formal investigation procedure, the consequential suspension of the air service by Intermed, the low intensity of the aid and the short duration of the agreement limited to eight months may justify the exceptional application of the provision in question.
Vaikka tämä ei olekaan riittävä yleinen peruste lentoliikenteen alan julkisen palvelun rahoittamiselle, asianomaisen määräyksen poikkeuksellinen soveltaminen voisi olla perusteltavissa tapaukseen liittyvillä erityisolosuhteilla ja erityisesti yhteisön sisäiseen kilpailuun ja kauppaan kohdistuvien vaikutusten vähäisyydellä, tuen keskeyttämisellä heti virallisen tutkintamenettelyn aloittamisen jälkeen samoin kuin Intermedin kyseisten lentojen keskeyttämisellä, tuen intensiteetin vähäisyydellä ja vain kahdeksaan kuukauteen rajoitetun sopimuksen lyhyellä kestolla.
For Article 86(2) to be applied, the compensation must be necessary and proportional.
Jotta 86 artiklan 2 kohtaa voitaisiin soveltaa, korvauksen on oltava tarpeellinen ja oikeasuhteinen.
Need for the compensation
Korvauksen tarve
The requirements imposed on Intermed in the agreement regarding regularity, continuity, capacity and the fares for the service make the flights unprofitable for any company at all.
Intermedille on sopimuksessa asetettu palvelun säännöllisyyttä, jatkuvuutta, kapasiteettia ja hinnoittelua koskevia ehtoja, jotka tekevät siitä kannattamattoman mille tahansa yritykselle.
Indeed, the conditions imposed by the authorities give rise to additional costs which a company operating on a commercial basis could not itself bear.
Viranomaisten määräämistä maksuista aiheutuu lisäkustannuksia, joista kaupallisin perustein toimiva yritys ei voi vastata itse.
The proof of this is that there is no significant competitor covering the Gerona–Madrid route subject to the requirements of frequency, capacity and continuity which have been imposed on Intermed.
Todiste tästä on se, että Geronan ja Madridin välillä ei ole vakavasti otettavia kilpailijoita niillä vuorovälejä, kapasiteettia ja jatkuvuutta koskevilla ehdoilla, jotka Intermedille on asetettu.
The company which operated this route in the past was forced to cease doing so as it was uneconomic.
Yritys, joka liikennöi reitillä aikaisemmin, joutui lopettamaan palvelun kannattamattomana.
The fact is that several airlines which were asked by the Autonomous Government to offer such a service showed no interest in doing so and made it clear that they doubted whether such a service was economically viable.
Lisäksi ne monet lentoyhtiöt, joita autonominen aluehallitus on kehottanut tarjoamaan kyseistä palvelua, eivät ole kiinnostuneet siitä ja ovat ilmoittaneet selvästi epäilevänsä palvelun taloudellista elinkelpoisuutta.
Air Catalunya cannot be regarded as a significant competitor.
Air Catalunyaa ei voida pitää merkittävänä kilpailijana.
In fact, Air Catalunya had been invited to take part in the selection procedure, but its tender could not be accepted since the company does not hold an air operator’s certificate (AOC) or a licence to operate in Spain [7].
Air Catalunyaa pyydettiin nimittäin osallistumaan valintamenettelyyn, mutta sen tarjousta ei voitu hyväksyä, koska sillä ei ole ansiolentolupaa eikä toimilupaa Espanjassa [7].
Even if the procedure provided for in Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92 for the imposition of the public service obligation had been followed, Air Catalunya would not have been able to take part in the tender procedure, which was restricted to companies which hold a licence to operate scheduled services.
Vaikka asetuksen (ETY) N:o 2408/92 4 artiklassa säädettyä julkisen palvelun asettamista koskevaa menettelyä olisi sovellettu, Air Catalunya ei olisi voinut osallistua tarjouspyyntöön, sillä se koski vain yrityksiä, joilla on toimilupa säännöllisen liikenteen harjoittamiseen.
At any rate, the terms on which it offered its flights, which were not scheduled, differed considerably from the frequency and capacity imposed on Intermed.
Joka tapauksessa Air Catalunya ei edes tarjonnut säännöllisiä lentoja, ja sen esittämät edellytykset poikkesivat huomattavasti Intermedille asetetuista vuoroväli- ja kapasiteettivaatimuksista.
For example, when few seats were occupied in the aircraft chartered by Air Catalunya, the flight was cancelled and passengers were left without any rapid and efficient means of transport to get to Madrid.
Jos esimerkiksi Air Catalunyan rahtaaman ilma-aluksen täyttöaste oli hyvin pieni, lento peruutettiin ja matkustajille ei jäänyt mitään muuta nopeaa ja tehokasta keinoa päästä Madridiin.
Lastly, the lack of profitability on the route in question is underlined by the fact that, even though the Intermed service has been withdrawn, no company, not even Air Catalunya, is providing a service.
Kyseisen reitin kannattamattomuutta korostaa myös se, että sen jälkeen, kun Intermed lopetti yhteyden, mikään muu yhtiö ei ole tarjonnut kyseistä palvelua, ei myöskään Air Catalunya.
Proportionality of the subsidy
Tuen oikeasuhteisuus
The aid granted to Intermed does not exceed the minimum compensation required to offset the additional costs incurred in meeting the requirements laid down by the authorities.
Intermedille myönnetty tuki on vähimmäiskorvaus lisäkustannuksista, joita sille aiheutuu viranomaisten asettamien vaatimusten täyttämisestä.
As the Court of Justice of the European Communities has consistently held, ‘the grant of State aid may, under Article 86(2) of the Treaty, escape the prohibition laid down in Article 87 of that Treaty provided that the sole purpose of the aid in question is to offset the extra costs incurred in performing the particular task assigned to an undertaking entrusted with the operation of a service of general economic interest and that the grant of the aid is necessary in order for that undertaking to be able to perform its public service obligations under conditions of economic equilibrium’ [8].
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan ”valtiontuen myöntämiseen ei perustamissopimuksen 86 artiklan 2 kohdan perusteella voida soveltaa perustamissopimuksen 87 artiklassa olevaa kieltoa edellyttäen, että kyseisellä tuella pyritään vain sellaisten lisäkustannusten korvaamiseen, joita yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja tuottavalle yritykselle aiheutuu tämän erityistehtävän hoitamisesta, ja että tuen myöntäminen yritykselle on tarpeen, jotta se voi huolehtia julkisten palvelujen velvoitteistaan taloudellisesti tasapainoisissa olosuhteissa” [8].
Limited impact on competition and intra-Community trade
Vähäinen vaikutus kauppaan ja kilpailuun yhteisössä
The position of Air Catalunya or other potential competitors on the route in question will not be damaged in future since payment of the aid was suspended on initiation of the procedure, and the Autonomous Government and the Gerona Regional Council have undertaken to revoke formally the contract concluded with Intermed.
Air Catalunyalle tai muille mahdollisille kilpailijoille kyseisellä reitillä ei aiheudu haittaa tulevaisuudessa, koska tuen maksaminen keskeytettiin heti, kun menettely aloitettiin, ja sekä autonominen aluehallitus että Geronan maakuntaneuvosto sitoutuivat sanomaan irti Intermedin kanssa aikanaan tehdyn sopimuksen.
Any negative impact of the grant of aid to Intermed on competition and trade between the Member States is therefore minimised.
Näiden tekijöiden vuoksi tuen myöntämisestä Intermedille seuraa mahdollisimman vähän negatiivisia vaikutuksia jäsenvaltioiden väliseen kauppaan ja kilpailuun.
Application of the Altmark case law
Altmark-oikeuskäytännön soveltaminen
The Spanish authorities consider that the case law which emerges in the Altmark case (pending before the ECJ at the date on which the Spanish authorities sent their comments) would not be applicable to the case at issue since this case is concerned with the application of Article 73 of the Treaty to impose public service obligations outside the framework provided for by the applicable regulations on inland transport.
Espanjan viranomaiset katsovat, että asiassa Altmark (vireillä yhteisöjen tuomioistuimessa silloin, kun Espanjan viranomaiset lähettivät huomautuksensa) muodostunutta oikeuskäytäntöä ei voi soveltaa tähän tapaukseen, koska Altmark-tapaus koskee perustamissopimuksen 73 artiklan soveltamista julkisen palvelun velvoitteen asettamiseen muutoin kuin maaliikennettä koskevien asetusten puitteissa.
Non-recovery of the aid
Tuen takaisinperinnästä luopuminen
The Spanish authorities consider that the procedure initiated following the subsidies granted to Intermed can be concluded by adopting a Commission Decision that declares the aid to be unlawful and requires it to be suspended, but does not order the aid paid to be recovered and regards it as compatible with the common market pursuant to Article 86(2).
Espanjan viranomaisten mielestä Intermedille myönnettyjen tukien vuoksi aloitettu menettely voisi johtaa komission päätökseen, jossa tuki todetaan laittomaksi ja määrätään keskeyttämään se, mutta ei määrätä perimään maksettua tukea takaisin vaan todetaan se yhteismarkkinoille soveltuvaksi perustamissopimuksen 86 artiklan 2 kohdan nojalla.
Evaluation of this aid in accordance with Article 87(1) of the Treaty
Tuen arviointi perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan mukaisesti
Article 87(1) of the Treaty indicates that any aid granted by the States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or certain production is incompatible with the common market insofar as it affects trade between Member States.
Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa määrätään, että jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu yhteismarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Financial advantage
Taloudellinen etu
Paragraph 18 of the Commission Communication on the application of Articles 92 and 93 of the EC Treaty and Article 61 of the EEA Agreement to State aid in the aviation sector establishes the presumption that no aid is involved provided that a public service obligation was imposed and the relevant compensation calculated in conformity with the procedures provided for in Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92 on access for Community air carriers to intra-Community air routes.
EY:n perustamissopimuksen 92 ja 93 artiklan ja ETA-sopimuksen 61 artiklan soveltamisesta ilmailualan valtiontukiin annetun komission tiedonannon 18 kohdan mukaan on oletettavissa, että kysymys ei ole valtiontuesta, jos julkisen palvelun velvoite on asetettu ja siitä suoritettava korvaus laskettu lentoliikenteen harjoittajien pääsystä yhteisön sisäisen lentoliikenteen reiteille asetuksen (ETY) N:o 2408/92 4 artiklassa säädettyjä menettelyjä noudattaen.
The criteria for assessing whether aid is involved in compensation for public services were subsequently clarified by the judgment of 24 July 2003 in the Altmark case [9].
Lisäksi perusteita, joilla voidaan arvioida, onko kysymys valtiontuesta, selvennettiin asiassa Altmark [9]24 päivänä heinäkuuta 2003 annetussa tuomiossa.
As explained in recitals 9 to 23 to this Decision, the authorities of the Autonomous Government of Catalonia selected the company without fulfilling the obligations established in Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92, which are essential to guarantee the principle of equal treatment and proper functioning of the procedure.
Kuten tämän päätöksen 9–23 johdantokappaleessa selitetään, toimijaa valittaessa Katalonian autonomisen aluehallituksen viranomaiset valitsivat yhtiön noudattamatta asetuksen (ETY) N:o 2408/92 4 artiklassa säädettyjä vaatimuksia, jotka ovat välttämättömiä tasavertaisen kohtelun periaatteen noudattamisen ja menettelyn asianmukaisuuden takaamiseksi.
In particular,
Erityisesti:
the Commission was not informed of the imposition of a public service obligation on the Gerona–Madrid–Gerona route,
komissiolle ei ole ilmoitettu julkisen palvelun velvoitteen asettamisesta reitille Gerona–Madrid–Gerona,
these obligations were not published in the Official Journal of the European Union,
tällaisia velvoitteita ei ole julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä,
the other Member States were not consulted,
muita jäsenvaltioita ei ole kuultu,
the invitation to tender was not published in the Official Journal of the European Union and
tarjouspyyntöä ei ole julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä,
the tenders submitted by the air carriers were not communicated to the other Member States concerned or to the Commission.
lentoliikenteen harjoittajien esittämiä tarjouksia ei ole annettu tiedoksi muille jäsenvaltioille, joita asia koskee, eikä komissiolle.
The Spanish authorities consider that the measure in question is, nonetheless, compensation for public service obligations imposed on Intermed.
Espanjan viranomaiset väittävät, että toimenpide on kuitenkin korvaus Intermed-lentoyhtiölle asetetusta julkisen palvelun velvoitteesta.
The Commission considers that the only way of establishing public service obligations in the aviation sector is by applying Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92.
Komissio katsoo, että lentoliikenteen julkisen palvelun velvoitteita voi asettaa ainoastaan asetuksen (ETY) N:o 2408/92 4 artiklan mukaisesti.
In this Regulation, the Council has established uniform, non-discriminatory rules for the granting of air traffic rights on routes on which public service obligations have been imposed.
Kyseisessä asetuksessa neuvosto vahvistaa yhtenäiset ja syrjimättömät säännöt liikennöintioikeuksien myöntämisestä lentoreiteillä, joille on asetettu julkisen palvelun velvoitteita.
The criteria for calculating the compensation are clearly defined.
Myös korvauksen laskentaperusteet on selvästi määritelty.
In the absence of any information to the contrary, reimbursement calculated in accordance with Article 4(1)(h) of the Regulation would have made it possible to presume that there was no financial advantage for the air carrier concerned [10].
Jos korvaus olisi laskettu mainitun asetuksen 4 artiklan 1 kohdan h alakohdan mukaisesti, sen perusteella olisi voitu päinvastaisten oletusten puuttuessa päätellä, että lentoliikenteen harjoittajalle ei aiheudu taloudellista etua [10].
It follows that the said presumption of the non-existence of aid does not apply in this case.
Tämän vuoksi ei voida olettaa, ettei kysymyksessä olisi tuki.
Paragraph 23 of the guidelines on State aid in the aviation sector states that ‘compensation of losses incurred by a carrier which has not been selected according to Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92 will continue to be assessed under the general State aid rules.
Ilmailualan valtiontukia koskevien suuntaviivojen 23 kohdan mukaan sellaisen liikenteenharjoittajan tappioiden korvaamista, jota ei ole valittu asetuksen (ETY) N:o 2408/92 4 artiklan mukaisesti, on edelleenkin arvioitava yleisten valtiontukisääntöjen mukaisesti.
The Commission takes the view that where, in a specific sector, Community regulations stipulate that public service obligations must be awarded by a tender procedure, failure to comply with these regulations means that the compensation granted normally constitutes aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Komissio on sitä mieltä, että jos jollakin tietyllä alalla on yhteisön sääntelyn mukaisesti asetettava julkisen palvelun velvoitteita kilpailuttamalla, sääntelyn noudattamatta jättäminen tarkoittaa, että myönnetty korvaus on tavallisesti perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan mukaista valtiontukea.
Nonetheless, the Commission assesses whether the measure in question grants a financial advantage to Intermed, and in particular, whether the compensation in question complies with the criteria established by the Court’s case law, in particular the judgment of 24 July 2003 in the Altmark case.
Komissio tutkii kuitenkin, aiheutuuko toimenpiteestä taloudellista etua Intermedille ja erityisesti, täyttääkö korvaus yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännössä ja erityisesti asiassa Altmark annetussa tuomiossa vahvistetut vaatimukset.
This judgment confirms that amounts granted as compensation for public service obligations are not State aid provided several conditions are met.
Edellä mainitun tuomion mukaan julkisen palvelun velvoitteesta myönnettävät korvaukset eivät ole valtiontukea, jos tietyt edellytykset täyttyvät.
According to the Court, it follows from those judgments [11]‘that, where a State measure must be regarded as compensation for the services provided by the recipient undertakings in order to discharge public service obligations, so those undertakings do not enjoy a real financial advantage and the measure thus does not have the effect of putting them in a more favourable competitive position than the undertakings competing with them, such a measure is not caught by Article 92(1) of the Treaty.
Tuomioistuimen mukaan sen oikeuskäytännöstä [11] seuraa, että ”siltä osin kuin valtion toimenpidettä on pidettävä korvauksena, joka on vastike edunsaajayritysten suorittamista sellaisista palveluista, jotka johtuvat julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä, siten, että kyseiset yritykset eivät todellisuudessa saa taloudellista etua ja että kyseinen toimenpide ei näin ollen aseta kyseisiä yrityksiä edullisempaan kilpailutilanteeseen suhteessa niiden kilpailijayrityksiin, tällaiseen toimenpiteeseen ei sovelleta perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohtaa. Jotta tällaista korvausta ei tietyssä konkreettisessa tapauksessa luokiteltaisi valtiontueksi, tiettyjen edellytysten on kuitenkin täytyttävä.”
The Court has established four conditions.
Tuomioistuin vahvisti neljä edellytystä.
The first three conditions apply in all cases.
Ensimmäistä kolmea niistä sovelletaan kaikissa tapauksissa.
The fourth condition provides for two alternatives in order to eliminate any financial advantage whatsoever from the compensation.
Neljänteen edellytykseen sisältyy kaksi vaihtoehtoa, joiden tarkoituksena on varmistaa, että korvauksesta ei voi seurata taloudellista etua.
According to the first condition established by the Court, the recipient undertaking must actually have been required to discharge public service obligations and those obligations must have been clearly defined.
Tuomioistuimen vahvistaman ensimmäisen edellytyksen mukaan edunsaajayrityksen tehtäväksi on tosiasiassa annettava julkisen palvelun velvoitteiden täyttäminen ja nämä velvoitteet on määriteltävä selvästi.
According to the second condition, the parameters on the basis of which the compensation is calculated must have been established beforehand in an objective and transparent manner.
Toisen edellytyksen mukaan parametrit, joiden perusteella korvaus lasketaan, on etukäteen vahvistettava objektiivisesti ja läpinäkyvästi.
In the case at issue, the recipient undertaking has been required to discharge certain obligations which are defined in the contract.
Kyseessä olevassa tapauksessa edunsaajayrityksen tehtäväksi on annettu tiettyjen velvoitteiden täyttäminen ja nämä velvoitteet on määritelty sopimuksessa.
These obligations as well as the parameters for calculation of the compensation, as established in Annexes III, IV and V to the contract, are the result of negotiations conducted between the competent regional authorities and the company which had already been selected to provide the air transport service.
Kyseiset velvoitteet sekä korvauksen laskemisessa käytettävät parametrit, jotka vahvistetaan sopimuksen liitteissä III, IV ja V, ovat tulosta toimivaltaisten alueellisten viranomaisten neuvotteluista yrityksen kanssa, joka oli jo valittu toimittamaan lentoliikennepalvelua.