natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Fourthly, Corus considers that, even if the value of the equipment had been estimated correctly, Sogepa would have assumed a higher economic risk, compared to the private shareholders of Carsid, by being the only shareholder injecting fresh capital in a more than uncertain venture.
Neljänneksi Corus katsoo, että vaikka laitteiden arvo olisikin arvioitu oikein, Sogepa ottaa suuremman taloudellisen riskin kuin Carsidin yksityiset osakkaat, sillä se on ainoa osakas, joka sijoittaa uutta pääomaa tähän vähintäänkin epävarmaan hankkeeseen.
Given that the investment by the two private shareholders of Carsid was in kind, either directly or by use of their contribution for the purchase of plant from companies in the group, Corus doubted that a private shareholder would be prepared to be alone in providing all the cash for the company's new needs.
Koska Carsidin kahden yksityisen osakkaan sijoitus on luontoissuoritus joko suoraan tai siksi, että rahoitusosuus käytetään konserniin kuuluvien yhtiöiden tehtaan ostamiseen, Corus epäilee yksityisen osakkaan valmiutta sijoittaa yksin yhtiöön kaikki sen uusiin tarpeisiin vastaamiseksi tarvittavat käteisvarat.
Fifthly, Corus argues that, since the steel sector is characterised by structural over-capacity, State aid is presumed to be present where a public stake is acquired in a company operating in that sector.
Viidenneksi Corus väittää, että teräsalan yrityksen julkisen rahoitusosuuden voidaan olettaa olevan valtiontuki, sillä alalle on tyypillistä rakenteellinen ylikapasiteetti.
Sixthly, according to Corus, the Carsid operation is feasible only because of the special pre-retirement programme for Charleroi and Clabecq.
Kuudenneksi Carsid-hanke voidaan Corusin mukaan toteuttaa ainoastaan Charleroita ja Clabecqia koskevan erityisen varhaiseläkeohjelman ansiosta.
In Corus’ view, a derogation from the legal minimum age for pre-retirement (58 years) would require a discretionary administrative decision, in the absence of which all the workers based in Charleroi would have to be taken over by Carsid, or their employer would have to carry the full burden of their pre-retirement.
Corusin mielestä poikkeaminen lain mukaisesta vähimmäiseläkeiästä (58 vuotta) edellyttää omavaltaista hallinnollista päätöstä, jota ilman Carsidin on otettava palvelukseensa kaikki Charleroissa työskentelevät työntekijät tai heidän työnantajansa on maksettava kaikki varhaiseläkkeestä koituvat kulut.
Corus therefore considers that the participation of the public authorities in the pre-retirement programme involves State aid.
Corusin mielestä viranomaisten osallistuminen varhaiseläkeohjelmaan on valtiontukea.
Seventhly, Corus considers that the overall context does not justify Sogepa’s investment.
Seitsemänneksi Corus katsoo, että Sogepan investointi ei ole yleisessä taustatilanteessa perusteltu.
An historical analysis of previous support by Sogepa reinforced the view that no private investor would undertake any further investment.
Kun otetaan huomioon Sogepan aiemmin toteuttamien tukitoimien tulokset, kukaan yksityinen sijoittaja ei myöntäisi lisäinvestointia.
A private investor in the position of Sogepa would have severed all links with Duferco/Cockerill entities rather than investing fresh capital in Carsid.
Yksityinen sijoittaja, joka olisi Sogepan asemassa, olisi mieluummin katkaissut kaikki siteet Duferco/Cockerill-konserneihin kuin sijoittanut uutta pääomaa Carsidiin.
The United Kingdom
Yhdistynyt kuningaskunta
In the United Kingdom’s view, since the company, although independent, does not operate on the free market, it is unlikely that a private investor seeking a return on investment would have injected funds in Carsid under the conditions set for the stake.
Yhdistyneen kuningaskunnan mielestä on epätodennäköistä, että yksityinen sijoittaja, joka pyrkii tekemään kannattavan sijoituksen, olisi sijoittanut varoja Carsidiin osakkuudelle asetetuin ehdoin sen vuoksi, että yhtiö ei harjoita toimintaansa vapailla markkinoilla, vaikka onkin riippumaton.
COMMENTS FROM BELGIUM
VIII BELGIAN HUOMAUTUKSET
The Belgian authorities begin by pointing out that the Walloon public authorities have, for decades, pursued a policy of investment in the steel industry in Wallonia and that, consequently, Sogepa cannot be considered to be an independent private investor since it has holdings in Duferco Clabecq, Duferco La Louvière and Arcelor.
Belgian viranomaiset totesivat ensinnäkin, että Vallonian viranomaisten politiikkana on jo vuosikymmenten ajan ollut investoida Vallonian teräsalaan ja että Sogepaa ei siten voida pitää riippumattomana yksityisenä sijoittajana, koska se omistaa osakkeita Dufercosta, Clabecqista, Duferco La Louvièresta ja Arcelorista.
The Belgian authorities consider that Sogepa’s behaviour is that of a private holding company or of a private group of companies pursuing a sectoral policy and guided by longer-term profitability prospects, since it is carrying out its investment as a shareholder in an industrial project of two groups in which it has stakes (indirect profit) and whose profitability is assured (direct profit).
Viranomaisten mukaan Sogepan käyttäytyminen on sellaisen yksityisen holdingyhtiön tai yksityisen yrityskonsernin käyttäytymistä, joka harjoittaa alakohtaista politiikkaa pidemmän aikavälin kannattavuusnäkymien ohjaamana, koska se investoi osakkeenomistajana sellaisten kahden konsernin rationalisointihankkeeseen, joissa se on osakas (välillinen voitto) ja joiden kannattavuus on taattu (suora voitto).
As regards the equivalence of the risks incurred by Sogepa, the Belgian authorities consider that Sogepa is incurring a risk in line with its contribution.
Belgian viranomaiset katsoivat, että Sogepan ottama riski on verrattavissa muiden ottamiin riskeihin sikäli, että se on suhteutettu sen tekemään sijoitukseen.
All of Carsid’s shareholders, whether they contribute equipment or fresh cash, are incurring the same risk under Belgian law.
Kaikki Carsidin osakkaat, maksoivatpa ne osuutensa laitteina tai käteisenä, ottavat Belgian oikeuden mukaan yhtä suuren riskin.
The Commission cannot oblige Sogepa to make a contribution in kind or the private partners to carry out a new capital increase in cash, notwithstanding the contributions they have already made amounting to EUR 60 million.
Komissio ei voi velvoittaa Sogepaa tekemään sijoitustaan luontoissuorituksena tai yksityisiä kumppaneita tekemään uutta käteispääomakorotusta ottamatta huomioon niiden jo maksamia yhteensä 60 miljoonan euron suuruisia rahoitusosuuksia.
As regards the value of the equipment contributed, the Belgian authorities consider that they were valued by independent expert assessments.
Siirrettyjen laitteiden arvo on Belgian viranomaisten mukaan määritelty riippumattomien asiantuntijalausuntojen perusteella.
As regards more particularly the contribution of Cockerill Sambre, Article 444 of the Belgian Commercial Code requires the appointment of an auditor.
Cockerill Sambren sijoitusta varten on lisäksi nimitettävä Belgian yhtiölainsäädännön 444 pykälän mukaan asiamiestarkastaja.
As far as the value of the equipment purchased from Duferco Clabecq is concerned, apart from the fact that the value established in the expert assessment was accepted by Arcelor, a new continuous casting plant similar to that of Duferco Clabecq would currently cost EUR 60 million and its construction would take 18 to 24 months, whereas that of Duferco Clabecq can be transferred and set up in 12 months.
Duferco Clabecqilta ostettujen laitteiden arvoa viranomaiset kommentoivat toteamalla, että sen lisäksi, että Arcelor on hyväksynyt asiantuntijalausunnossa määrätyn arvon, Duferco Clabecqin jatkuvavalulaitoksen kaltainen uusi laitos maksaisi nykyään 60 miljoonaa euroa ja sen asentamiseen kuluisi 18–24 kuukautta, kun Duferco Clabecqin laitos voidaan siirtää ja asentaa 12 kuukaudessa.
As regards Carsid’s competitiveness, the Belgian authorities take the view that Carsid offers many advantages, including a reduction in costs [11], flexibility in the transfer of production between the casting plant and the electric plant making it easier to adjust to demand, and the creation of a captive regional market for the rolling mills of Duferco and Arcelor.
Belgian viranomaisten mielestä Carsidin kilpailukyvyn takaavat monet edut, joita ovat kulujen vähennys [11], joustavat mahdollisuudet siirtää tuotantoa valuraudan tuotantolinjan ja sähköisen tuotantolinjan välillä, minkä ansiosta kysynnän vaihteluihin voidaan mukautua helposti, ja sellaisten alueellisten kytkösmarkkinoiden luominen, joiden avulla voidaan tuottaa raaka-ainetta Dufercon ja Arcelorin valssaamoihin.
Notwithstanding the advantages of sites situated by the sea as outlined by Corus, Carsid, which is situated near its industrial partners, produces slabs at a price of EUR […] per tonne, which is well below the figure of USD 219 cited by Corus.
Huolimatta Corusin mainitsemista meren rannalla sijaitsevien tehtaiden eduista Carsid, joka sijaitsee lähellä yhteistyökumppaneitaan, tuottaa levyjä […] euron tonnihintaan eli huomattavasti Corusin esittämää 219 Yhdysvaltain dollarin hintaa edullisemmin.
The increase in output and the improvement in productivity explained the reduction in the cost of producing slabs, which is at present some EUR […] per tonne, i.e. well below the market price of slab, which in Europe is around EUR 225 per tonne (transport included).
Tuotannon kasvu ja tuottavuuden parantuminen selittävät levyjen tuotantokustannusten alenemisen tasolle, joka on tällä hetkellä noin […] euroa tonnia kohden eli selvästi vähemmän kuin levyjen markkinahinta, joka on Euroopassa suunnilleen 225 euroa tonnia kohden (kuljetus mukaan luettuna).
Thanks to the supply of slab, Duferco Clabecq and Duferco La Louvière produce coils and sheet at more competitive prices, equivalent to the European average.
Levyjen hankintasopimuksen ansiosta Duferco Clabecq ja Duferco La Louvière valmistavat keloja ja levyjä kilpailukykyisemmin hinnoin, jotka ovat Euroopan keskiluokkaa.
The use of slab produced by Carsid would result in an improvement in the gross margin of some EUR […] million a year for Duferco la Louvière and some EUR […] million a year for Duferco Clabecq.
Carsidin tuottaman levyn käyttö nostaa bruttomarginaalia noin […] miljoonaa euroa vuodessa Duferco La Louvièren osalta ja noin […] miljoonaa euroa vuodessa Duferco Clabecqin osalta.
According to the Belgian authorities, there is no reason to fear that the Carsid installations will not be fully used, since both Arcelor and Duferco have signed long-term supply contracts running until […].
Toisaalta Belgian viranomaiset ovat sitä mieltä, että pelko Carsidin laitteiden täysimittaisen käytön toteutumatta jäämisestä ovat turhia, sillä sekä Arcelor että Duferco ovat allekirjoittaneet pitkäaikaiset hankintasopimukset, jotka ovat voimassa […] asti.
The contracts provide that any party not using its rights must bear the fixed costs associated with the plant serving them.
Sopimusten mukaan osapuoli, joka ei hyödynnä oikeuksiaan, joutuu maksamaan niitä varten varattuihin laitteisiin liittyvät kiinteät kustannukset.
As regards the return on the investment, in their letter of 7 May 2002, the Belgian authorities estimated the return on the equity invested in Carsid for the period […] at an average of […] a year after tax ([…] a year before tax).
Belgian viranomaiset olivat arvioineet 7 päivänä toukokuuta 2002 päivätyssä kirjeessään Carsidiin investoitujen omien varojen kannattavuudeksi kaudella […] keskimäärin […] vuodessa verojen jälkeen ([…] vuodessa ennen veroja).
In response to the calculation carried out by Corus (see recital 35 of this Decision) of the net discounted value of the returns expected from Carsid, the Belgian authorities used the same methodology as Corus, but with a number of corrections as regards in particular the residual value of Carsid’s installations and the hypothesis of continued operations.
Lisäksi Belgian viranomaiset vastasivat Corusin tekemään Carsidin odotetun tuoton nettonykyarvoa koskevaan laskelmaan (ks. tämän päätöksen 35 kohta) tekemällä laskelman samalla menetelmällä kuin Corus, korjaten kuitenkin tiettyjä, esimerkiksi Carsidin laitteiden jäännösarvoon ja toiminnan jatkumista koskevaan oletukseen, liittyviä lukuja.
Carsid’s internal rate of return would be […] [12], which, according to the Belgian authorities would be acceptable for a similar investment (applying a long-term interest rate of 5 %, which must be increased by 3 % to take account of the risk inherent in the steel industry).
Carsidin sisäinen tuotto olisi […] [12], mikä olisi Belgian viranomaisten mielestä tyydyttävä tulos vastaavanlaisesta investoinnista (kun otetaan huomioon 5 prosentin pitkäaikainen korkokanta, johon on lisättävä 3 prosenttia terästeollisuudelle ominaisen riskin vuoksi).
According to other calculations presented subsequently, Carsid’s internal rate of return was put at […] applying the normal hypothesis of the continuity of the plant beyond […] [13], or […] if one assumes liquidation of the company [14].
Myöhemmin toimitettujen muiden laskelmien mukaan Carsidin sisäinen tuotto olisi […], jos otetaan huomioon normaali oletus tehtaan toiminnan jatkumisesta vähintään […] [13] asti, tai […], jos oletetaan, että yritys lopetetaan [14].
At all events, the Belgian authorities consider that profitability may be presumed to have been demonstrated where the public intervention is accompanied by concomitant and significant private backing and that the Commission cannot substitute itself for the judgment of the investor, but must establish with reasonable certainty that the programme financed by the State will be acceptable to a market economy investor.
Belgian viranomaiset katsovat joka tapauksessa, että kannattavuus voidaan katsoa osoitetuksi, kun julkiseen tukitoimenpiteeseen liittyy samanaikaisia merkittäviä yksityisiä tukitoimia, ja että komission tehtävänä ei ole tehdä päätöksiä sijoittajan puolesta vaan määritellä kohtuullisella varmuudella, onko valtion rahoittama ohjelma markkinatalousolosuhteissa toimivan sijoittajan kannalta hyväksyttävä.
As far as the situation in the steel industry is concerned, the Belgian authorities take the view that, though the industry went through a fairly serious cyclical crisis in 2001, this was part of the cycle peculiar to the steel industry, but that, following the measures adopted by the United States, there had been a considerable increase in prices in Europe and in Asia that seemed to be durable despite the economic situation and rather weak demand.
Belgian viranomaiset myönsivät, että teräsala kävi vuonna 2001 läpi melko vakavan suhdannekriisin, joka kuuluu terästeollisuudelle ominaiseen sykliin, mutta Yhdysvaltojen toteuttamien toimenpiteiden seurauksena hinnat ovat nousseet voimakkaasti Euroopassa ja Aasiassa ja suuntaus näyttää pysyvältä huolimatta taloussuhdanteesta ja melko heikosta kysynnästä.
Furthermore, the slab market was not a market suffering from structural over-capacity in Europe.
Levymarkkinoilla ei Euroopassa ole myöskään rakenteellista ylikapasiteettia.
On the contrary, Europe was a net importer of slab, and this situation was not expected to differ in the years ahead.
Eurooppa on päinvastoin levyjen nettotuoja, eikä tilanteeseen ole odotettavissa muutoksia tulevina vuosina.
As regards the past performance of Duferco Clabecq and Duferco La Louvière, the Belgian authorities maintain that it was causes external to the Duferco group (raw materials market, exchange rates and product market) and the effects of the reduction in output and of the need for restructuring that affected their results to a significant extent and did not allow the companies to achieve the forecasts set out in the initial business plants.
Duferco Clabecqin ja Duferco La Louvièren aiempiin tuloksiin ovat Belgian viranomaisten mukaan vaikuttaneet merkittävästi Duferco-konsernista riippumattomat syyt (raaka-ainemarkkinat, vaihtokurssi ja tuotemarkkinat) ja tuotannon vähentämisen vaikutukset sekä rakenneuudistuksen tarve, joiden vuoksi yhtiöt eivät ole pystyneet saavuttamaan alkuperäisten liikesuunnitelmien ennusteita.
As regards, finally, the pre-retirement programme, the Belgian authorities maintain that these arrangements do not involve any transfer of public resources to the employer and, in addition, that the Belgian authorities do not have any discretion as regards the inclusion of workers from a firm in the benefits of these arrangements, since, if the criteria stipulated by the law are met, the applicant company is recognised as being in difficulty or as undergoing restructuring and the workers are accordingly eligible for the scheme.
Belgian viranomaiset väittivät myös, että varhaiseläkejärjestelmään ei sisälly minkäänlaista julkisten varojen siirtoa työnantajan hyväksi eikä Belgian viranomaisilla myöskään ole harkintavaltaa sen suhteen, saavatko yrityksen työntekijät oikeuden päästä järjestelmän piiriin, sillä lainsäädännössä asetettujen kriteerien mukaan hakijayrityksen on oltava julistettu vaikeuksissa olevaksi yritykseksi tai rakenneuudistusta läpikäyväksi yritykseksi, jotta työntekijät voivat päästä järjestelmän piiriin.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
IX ARVIOINTI TUESTA
Although the procedure was initiated under the ECSC Treaty, since it was not possible in practice to adopt a final decision before 23 July 2002 (Belgium’s reaction to the comments from interested parties arrived only on 17 June 2002, and additional information was provided subsequently, see recital 4 of this Decision), the Commission made it clear, in its notice on certain aspects of the treatment of competition cases resulting from the expiry of the ECSC Treaty [15], that it would in such cases adopt a final decision under Article 88(2) of the EC Treaty (point 43 of the notice).
Menettely on aloitettu EHTY:n perustamissopimuksen nojalla, mutta koska lopullista päätöstä oli käytännössä mahdotonta tehdä ennen 23 päivää heinäkuuta 2002 (Belgian huomautukset kolmansien osapuolten huomautuksista saatiin vasta 17 päivänä kesäkuuta 2002 ja täydentävät tiedot toimitettiin vieläkin myöhemmin (ks. tämän päätöksen 4 kohta)), komissio on ilmoittanut EHTY:n perustamissopimuksen voimassaolon päättymisen vaikutuksista kilpailuasioiden käsittelyyn annetussa tiedonannossa [15], että se tekee tällaisessa tapauksessa lopullisen päätöksen EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan nojalla (tiedonannon 43 kohta).
At all events, the doubts expressed by the Commission when it initiated the procedure related to the description of the measure planned by Belgium as State aid.
Epäilyt, joita komissio esitti menettelyn aloittamisen yhteydessä, koskivat joka tapauksessa Belgian suunnitteleman tukitoimenpiteen luokittelemista valtiontueksi.
As has been made clear in Community case law, the clarifications made by the Community judicature to the concept of State aid referred to in Article 87 of the EC Treaty are relevant when applying the corresponding provisions of the ECSC Treaty, to the extent that they are not incompatible with that Treaty [16].
Kuten oikeuskäytännössä on korostettu, yhteisöjen tuomioistuimen tekemät EY:n perustamissopimuksen 87 artiklassa tarkoitettua valtiontuen käsitettä koskevat täsmennykset ovat EHTY:n perustamissopimuksen vastaavia määräyksiä sovellettaessa merkityksellisiä, siltä osin kuin ne eivät ole ristiriidassa EHTY:n perustamissopimuksen kanssa [16].
Under Article 87(1) of the EC Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, insofar as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.
EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu yhteismarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Existence of State aid
Valtiontuen olemassaolo
It is not disputed that the funds provided by Sogepa constitute State resources nor that, by virtue of its mission, Sogepa's actions are attributable to the Walloon Region.
Sitä, että Sogepan sijoittamat varat ovat valtion varoja ja että Sogepan toimet voidaan sen yleisen tehtävän perusteella lukea Vallonian alueen tiliin, ei ole kiistetty.
As far as the existence of aid elements is concerned, it must be determined whether the public resources made available to Carsid may be considered to be a genuine contribution of risk capital in accordance with the normal practice of a market economy investor.
Tuen olemassaoloa arvioitaessa on määriteltävä, voidaanko Carsidin käyttöön osoitettuja julkisia varoja pitää markkinatalouden tavanomaisen sijoittajan käytännön mukaisena todellisena riskipääoman sijoittamisena.
In its decision to initiate the procedure, in view of the fact that the investment carried out by the two private shareholders of Carsid is made in kind, either directly or through the direct use of their stake in the purchase of capital goods from group companies, the Commission expressed doubts that any hypothetical private shareholder in Carsid would be prepared to agree to be the only one to make all his contribution in cash in order to provide for the new requirements of the company.
Komissio ilmoitti menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä epäilevänsä, että Carsidin oletettu yksityinen sijoittaja ei olisi valmis hyväksymään sitä, että se on ainoa rahoittaja, joka maksaa koko rahoitusosuutensa käteisenä ja jonka osuus käytetään yrityksen uusiin rahoitustarpeisiin, ottaen huomioon, että Carsidin kahden yksityisen sijoittajan sijoitus toteutetaan joko suoraan muuten kuin rahana tai siten, että niiden rahoitusosuus osoitetaan suoraan konserniin kuuluvien yritysten tuottaman käyttökaluston hankintaan.
The Commission notes firstly that, in accounting terms and within the meaning of the Belgian legislation, a capital contribution in the form of physical assets has a value equivalent to a capital contribution in the form of cash.
Komissio toteaa aluksi, että laskennallisesti ja Belgian lainsäädännön mukaan aineellisen omaisuuden muodossa tehty pääomasijoitus vastaa arvoltaan käteisenä tehtyä pääomasijoitusta.
However, this does not affect the analysis which it carried out in initiating the procedure, according to which Duferco Investment and Usinor were not incurring any new risks.
Tämä ei kuitenkaan vaikuta mitenkään komission menettelyn aloittamisen yhteydessä tekemään arvioon, jonka mukaan Duferco Investmentille ja Usinorille ei aiheudu uusia riskejä.
With regard firstly to the contribution of EUR 25 million by Duferco Investment, the Commission notes that the amount was immediately transferred to Duferco Clabecq for the purchase of the continuous casting plant (Carsid will still have to spend EUR […] million for its transfer from Clabecq) and its associated installations.
Komissio panee merkille, että Duferco Investmentin 25 miljoonan euron sijoitus siirrettiin välittömästi Duferco Clabecqille jatkuvavalulaitoksen ostamiseksi (Carsidin on vielä maksettava […] miljoonaa euroa sen siirtämiseksi Clabecqista) ja muiden laitteiden ostamiseksi.
Even if, from the formal point of view, these are two separate companies with two different sets of shareholders, the Commission takes the view that, from the economic point of view, they form part of the Duferco group and that, accordingly, the group is not taking on any new risk.
Vaikka muodollisesti katsottuna kyseessä on kaksi erillistä yhtiötä, joilla on eri osakkaat, komissio katsoo, että taloudellisesta näkökulmasta ne kuuluvat Duferco-konserniin ja että konserni ei siten ota uutta riskiä.
This is all the more so as, from 8 August 2002, Duferco Investment has held 94,09 % of Duferco Clabecq’s capital (see recital 6).
Tämä pitää paikkansa etenkin kun otetaan huomioon, että Duferco Investment on omistanut 8 päivästä elokuuta 2002 lähtien 94,09 prosenttia Duferco Clabecqin pääomasta (ks. 6 kohta).