natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In fact, the Autonomous Government of Catalonia had contacted several carriers individually by letter during the period July to November 2001 in order to inform them of its initiative to encourage the establishment of this air route and to invite them to submit tenders or to state that they were prepared to operate this air service.
Katalonian autonominen aluehallitus nimittäin otti heinä-marraskuussa kirjeitse yhteyttä useisiin liikenteenharjoittajiin, joille se ilmoitti aikomuksestaan kannustaa kyseisen lentoyhteyden aloittamiseen, ja pyysi liikenteenharjoittajia esittämään tarjouksen tai ilmoittamaan halukkuutensa lentoyhteyden tarjoamiseen.
It cannot be ruled out that the airlines which did not respond to the request from the regional authorities might have been interested in concluding the contract if more specific details about these obligations and the parameters for calculating the compensation had been available when the request was sent out by the regional authorities.
Ei ole mahdotonta, jokin niistä lentoyhtiöistä, jotka jättivät vastaamatta pyyntöön, olisi voinut olla kiinnostunut sopimuksen tekemisestä, jos velvoitteista ja korvauksen laskennan parametreistä olisi ollut saatavilla konkreettisia tietoja silloin, kun alueviranomaiset esittivät pyyntönsä.
The Commission considers that, in the case at issue, the public service obligations were not defined in a clear and transparent manner and that, consequently, the first condition laid down in the Altmark judgment was not satisfied.
Komissio katsoo, että julkisen palvelun velvoitteita ei ole tässä tapauksessa määritelty selvästi ja läpinäkyvästi, joten ensimmäinen Altmark-tuomiossa vahvistetuista edellytyksistä ei täyty.
Furthermore, the contract concluded on 26 March 2002 between the Autonomous Government of Catalonia, the Gerona Regional Council, the Chamber of Trade and Industry of Gerona and the representative of Intermediación Aérea SL (Intermed) was simply announced by a press release but was not officially published and, according to the Commission’s information, was not accessible to interested third parties.
Katalonian autonomisen aluehallituksen, Geronan maakuntaneuvoston, Geronan kauppakamarin ja Intermediación Aérea SL (INTERMED) -lentoyhtiön edustajan 26 päivänä maaliskuuta 2002 tekemästä sopimuksesta annettiin vain lehdistötiedote, mutta sitä ei julkaistu virallisesti ja komission saamien tietojen mukaan se ei ole asiasta mahdollisesti kiinnostuneiden ulkopuolisten tahojen saatavilla.
In addition, in the air transport sector the parameters for calculating compensation in advance in an objective and transparent manner are established by the method laid down by the Community legislator in Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92, which has not been complied with.
Lisäksi parametrit, joilla korvaus lasketaan ennakolta objektiivisesti ja läpinäkyvästi, annetaan lentoliikenteen alalla yhteisön lainsäätäjän vahvistamalla tavalla asetuksen (ETY) N:o 2408/92 4 artiklassa, jota tapauksessa ei ole noudatettu.
In addition, the Commission considers that the parameters on the basis of which the compensation is calculated in the case at hand were not established in advance in an objective and transparent manner.
Komissio myös katsoo, että parametrejä, joilla korvaus tässä tapauksessa laskettiin, ei ollut ennakolta vahvistettu objektiivisesti ja läpinäkyvästi.
The second condition of the Altmark judgment has therefore not been satisfied.
Altmark-tuomion toinen edellytys ei siis täyttynyt.
According to the third condition laid down by the Court, the compensation must not exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations.
Tuomioistuimen vahvistaman kolmannen edellytyksen mukaan korvaus ei saa ylittää sitä, mikä on tarpeen, jotta voidaan kattaa kaikki ne kustannukset tai osa niistä kustannuksista, joita julkisen palvelun velvoitteiden täyttäminen aiheuttaa, kun otetaan huomioon kyseisestä toiminnasta saadut tulot ja kyseisten velvoitteiden täyttämisestä saatava kohtuullinen voitto.
Compliance with such a condition is essential to ensure that the recipient undertaking is not given any advantage which distorts or threatens to distort competition by strengthening that undertaking’s competitive position.
Tällaisen edellytyksen noudattaminen on välttämätöntä sen takaamiseksi, ettei edunsaajayritykselle myönnetä sellaista etua, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua vahvistamalla kyseisen yrityksen kilpailuasemaa.
The purpose of this condition is to avoid overcompensation being paid to undertakings and to avoid the situation where the type and amount of compensation granted means that the undertaking has surplus cash which it could devote to activities which might distort competition.
Tämän edellytyksen tarkoituksena on estää tarpeettoman suurten korvausten myöntäminen yrityksille sekä korvausten myöntäminen sellaisessa muodossa tai sellaisina määrinä, joista seuraisi yritykselle ylimääräisiä käteisvaroja käytettäväksi mahdollisesti kilpailua vääristävään toimintaan.
In the aviation sector, the method used by the legislator to avoid such overcompensation and to minimise any harmful effects of limiting market access is strict compliance with the tender procedure laid down in Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92.
Ilmailun alalla lainsäätäjä on pyrkinyt estämään tällaiset tarpeettoman suuret korvaukset sekä ehkäisemään mahdollisuuksien mukaan markkinoille pääsyn rajoittamisen haitallisia vaikutuksia edellyttämällä ehdottomasti asetuksen (ETY) N:o 2408/92 4 artiklassa säädetyn tarjouspyyntömenettelyn noudattamista.
The Commission considers that such a tender procedure prior to a purchase by a Member State is normally regarded as sufficient to rule out the possibility that the Member State concerned is seeking to grant an advantage to a particular undertaking.
Komission mielestä tällaisen tarjouspyyntömenettelyn soveltamista ennen jäsenvaltion tekemää hankintaa voidaan tavallisesti pitää riittävänä estämään se, että kyseinen jäsenvaltio pyrkisi antamaan etua tietylle yritykselle.
The Court of First Instance has confirmed this approach [13].
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin on vahvistanut tämän lähestymistavan [13].
In the absence of an invitation to tender, it believes that it is difficult to determine precisely whether the amount received by Intermed corresponds to the costs arising from discharging the public service obligations, or whether it represents overcompensation and an advantage in its favour.
Tarjouspyynnön puuttuessa komissio katsoo, että on vaikea määritellä tarkasti, vastaako Intermedin saama korvaus julkisen palvelun velvoitteesta aiheutuneita kustannuksia vai onko kyseessä tarpeettoman suuri korvaus, josta seuraa yritykselle etua.
The Spanish authorities consider that the amount of the subsidy granted is less than the deficit run up in the months during which the service was operated and that, consequently, there has been no overcompensation.
Espanjan viranomaiset ovat sitä mieltä, että tuen määrä on pienempi kuin palvelun tarjoamiskuukausina syntyneet tappiot ja näin ollen kyseessä ei ole tarpeettoman suuri korvaus.
The Commission considers that, in the absence of objective means of establishing the level of compensation pursuant to the compulsory rules laid down by the Council, it cannot be ruled out that other companies may have been able to offer the services in question with a lower level of subsidy.
Komissio katsoo, että koska ei ole käytetty objektiivisia keinoja korvauksen määrän vahvistamiseksi neuvoston antamien sääntöjen mukaisesti, ei ole mahdotonta, että muut yhtiöt olisivat voineet tarjota kyseistä palvelua pienemmällä korvauksella.
The Commission considers that the third condition of the Altmark judgment is not satisfied in the case at issue.
Komission mielestä tapaus ei täytä Altmark-tuomion kolmatta edellytystä.
The fourth condition contains two alternatives:
Neljänteen edellytykseen sisältyy kaksi vaihtoehtoa:
either ‘the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community’,
joko ”kun julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä vastaavaa yritystä ei tietyssä konkreettisessa tapauksessa valita sellaisessa julkisia hankintoja koskevassa menettelyssä, jossa on mahdollista valita se ehdokas, joka kykenee tuottamaan kyseiset palvelut julkisyhteisön kannalta vähäisimmin kustannuksin”,
or ‘the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations’.
tai ”tarvittavan korvauksen taso on määritettävä tarkastelemalla sellaisia kustannuksia, joita hyvin johdetulle ja asetettujen julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisen kannalta riittävillä kuljetusvälineillä varustetulle keskivertoyritykselle aiheutuisi kyseisten velvoitteiden täyttämisestä, kun otetaan huomioon toiminnasta saadut tulot ja kyseisten velvoitteiden täyttämisestä saatava kohtuullinen voitto”.
The first alternative of the fourth condition is not satisfied in the case at issue.
Neljännen edellytyksen ensimmäinen vaihtoehto ei täyty tässä tapauksessa.
The selection procedure followed by the Spanish authorities does not comply with the criteria of transparency and objectivity which are essential for any public tender procedure, as pointed out in recitals 51 and 52 to this Decision, to be regarded as genuine competition and therefore cannot be regarded as sufficiently transparent to ensure ‘the least cost to the community’.
Espanjan viranomaisten noudattama valintamenettely ei täytä julkisia hankintoja koskeville menettelyille välttämättömiä läpinäkyvyyden ja objektiivisuuden vaatimuksia, joita käsitellään esimerkiksi tämän päätöksen 51 ja 52 kohdassa. Ilman näiden vaatimusten täyttymistä valintaa ei voida pitää todelliseen kilpailuttamiseen perustuvana eikä näin ollen riittävän läpinäkyvänä, jotta sillä voitaisiin varmistaa palvelujen tuottaminen ”julkisyhteisön kannalta vähäisimmin kustannuksin”.
The second alternative of the fourth condition referred to in recital 70(b) seems to apply in principle only where there is no obligation to issue an invitation to tender and not where the obligation exists but has not been complied with.
Edellä 70 kappaleen b alakohdassa esitettyä neljännen edellytyksen toista vaihtoehtoa olisi ilmeisesti sovellettava periaatteessa vain silloin, kun tarjouspyyntöä ei ole velvollisuutta käyttää, eikä silloin, kun tarjouspyyntöä olisi käytettävä, mutta tätä velvollisuutta ei ole noudatettu.
As explained in the analysis of the second condition, the authorities did not carry out any advance analysis of the costs or of whether or not they were compatible with this standard, but confined themselves to providing compensation for the actual costs incurred by the operator in question.
Kuten toisen edellytyksen täyttymistä koskevan tarkastelun yhteydessä esitettiin, viranomaiset eivät analysoineet etukäteen kustannuksia eivätkä sitä, vastaavatko ne kyseistä vaatimusta.
The Spanish authorities have not provided any data which enable the Commission to carry out such a check.
Sen sijaan Espanjan viranomaiset tyytyivät vain korvaamaan toimijalle aiheutuneet todelliset kustannukset, mutta eivät myöskään toimittaneet komissiolle tietoja, joiden perusteella se olisi voinut tarkistaa ne.
In these circumstances, it is obvious that the fourth condition laid down in the Altmark judgment has also not been satisfied.
Näin ollen on selvää, että Altmark-tuomion neljäskään edellytys ei täyty.
The Commission therefore finds that none of the conditions of the Altmark judgment has been satisfied in the case at issue.
Komissio toteaa siis, että yksikään Altmark-tuomion edellytyksistä ei täyty tässä tapauksessa.
In the light of the foregoing, the measure involves an advantage for the beneficiary.
Edellä esitetyn perusteella toimenpiteestä aiheutuu tuensaajalle etua.
Transfer of State resources
Valtion varojen siirto
The concept of State aid under the terms of the Treaty and as interpreted by the Court of Justice refers to any advantage granted directly or indirectly through State resources or constituting an additional burden for the State or the bodies appointed or set up for this purpose.
Perustamissopimuksen mukaisen valtiontuen käsitteen, sellaisena kuin yhteisöjen tuomioistuin sen tulkitsee, alaan kuuluvat kaikki sellaiset edut, jotka on myönnetty suoraan tai välillisesti valtion varoista tai joista aiheutuu lisäkustannuksia valtiolle tai valtion tätä tarkoitusta varten nimeämille tai perustamille elimille.
In the case at issue, the contract provides that the beneficiary company will receive a maximum of EUR 4337086,18 for the duration of the contract funded by the Autonomous Government of Catalonia and the Gerona Regional Council.
Katalonian autonomisen aluehallituksen ja Geronan maakuntaneuvoston rahoittaman sopimuksen mukaan tuensaajayhtiölle maksetaan enintään 4337086,18 euroa sopimuksen kestoaikana.
Selective nature of the measure
Toimenpiteen valikoiva luonne
The measures in question concern only one transport sector, namely air transport, and the provision of a single air route: Gerona–Madrid–Gerona.
Toimenpiteet liittyvät yhteen ainoaan liikenteen alaan eli lentoliikenteeseen ja rahoituksen kohteena on ainoastaan Gerona–Madrid–Gerona-lentoyhteys.
The contract was concluded with a single airline.
Sopimus on tehty vain yhden lentoyhtiön kanssa.
From the information received from the Spanish authorities, it is not possible to deduce that the same measures would have applied to other companies which might have decided to provide scheduled air transport services between Madrid and Gerona.
Espanjan viranomaisilta saaduista tiedoista ei voi päätellä, että samoja toimenpiteitä sovellettaisiin muihin lentoyhtiöihin, jotka päättäisivät mahdollisesti tarjota säännöllistä lentoliikennepalvelua Madridin ja Geronan välillä.
The measure in question is therefore considered to be selective.
Kyseessä olevaa toimenpidettä on sen vuoksi pidettävä valikoivana.
The impact on competition and intra-Community trade
Vaikutukset kilpailuun ja yhteisön sisäiseen kauppaan
In order to make a finding of a distortion of competition, it is sufficient for the State intervention artificially to modify certain elements of an undertaking’s production cost and to strengthen that undertaking’s position vis-à-vis other undertakings competing in intra-Community trade [14].
Kilpailua voi vääristää jo pelkästään se, että valtion toimilla muutetaan keinotekoisesti yrityksen tuotantokustannuksiin vaikuttavia tiettyjä osatekijöitä, jolloin vahvistetaan kyseisen yrityksen asemaa suhteessa muihin yrityksiin, jotka kilpailevat sen kanssa yhteisön sisäisessä kaupassa [14].
The Court considers [15] that it is not impossible that a public subsidy granted to an undertaking which provides only local or regional transport services and does not provide any transport services outside its State of origin may nonetheless have an effect on trade between Member States.
Tuomioistuin katsoo [15], ettei ole mitenkään poissuljettua, että sellaiselle yritykselle myönnetty julkinen tuki, joka tuottaa ainoastaan paikallisia tai alueellisia liikennepalveluja eikä tuota liikennepalveluja kotivaltionsa ulkopuolella, voi kuitenkin vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Furthermore, the Court also stressed that aid could be capable of affecting trade between Member States and distorting the conditions of competition, even if, while in competition with undertakings in other Member States, the undertaking receiving the aid is not participating itself in cross-border activities.
Toisaalta tuomioistuin on myös korostanut, että tuki voi vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan ja vääristää kilpailua, vaikka muiden jäsenvaltioiden yritysten kanssa kilpaileva tuensaajayritys ei itse harjoittaisi rajanylittävää toimintaa.
Where a Member State grants aid to an undertaking, internal supply may be maintained or increased with the consequence that the opportunities for undertakings established in other Member States to offer their services to the market of that Member State are reduced [16].
Kun jäsenvaltio myöntää tukea yritykselle, tarjonta tässä jäsenvaltiossa voi pysyä ennallaan tai kasvaa, minkä seurauksena muissa jäsenvaltioissa toimivien yritysten mahdollisuudet tarjota palvelujaan tämän jäsenvaltion markkinoille huononevat [16].
In accordance with the third recital thereto and Article 1(a) thereof, Commission Regulation (EC) No 69/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis aid [17] does not apply to the transport sector.
EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen 12 päivänä tammikuuta 2001 annetun komission asetuksen (EY) N:o 69/2001 [17] 1 artiklan a alakohdassa säädetään, että asetusta ei sovelleta liikenteen alalla.
According to the Court’s case law, there is no threshold or percentage below which it may be considered that trade between the Member States is not affected.
Tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan ei ole olemassa kynnystä tai prosenttimäärää, jonka alittuessa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan ei kohdistuisi vaikutuksia.
The relatively small amount of aid or the relatively small size of the undertaking which receives it does not as such exclude the possibility that trade between Member States might be affected [18].
Se, että tuki on melko vähäistä tai että tuensaajayritys on melko pieni, ei sulje ennalta pois mahdollisuutta, että tuki vaikuttaisi jäsenvaltioiden väliseen kauppaan [18].
In the case at issue, the air link between Gerona and Madrid is served by two operators, one receiving public funding and the other not receiving public funding.
Geronan ja Madridin välisen lentoyhteyden tapauksessa reitillä liikennöi kaksi toimijaa, joista toinen saa julkista rahoitusta ja toinen ei.
It is true that the contract contains a termination clause which applies in the event of another air carrier establishing an air service between Gerona and Madrid with characteristics similar to those of the air service covered by the contract concerned in terms, in particular, of the type of aircraft, frequency, fares and the period of service without public aid or any other State funding.
On totta, että sopimuksessa mahdollistetaan sen purkaminen, jos toinen lentoliikenteen harjoittaja aloittaisi ilman julkista tukea tai muuta valtion rahoitusta Geronan ja Madridin välillä liikennöinnin, joka vastaa erityisesti käytetyn lentokoneen, vuorovälin, hinnoittelun ja liikennöintikauden osalta sopimuksen kohteena olevaa lentoyhteyttä.
However, if any competing operator provides services which do not comply with the abovementioned characteristics (for example, the use of a smaller aircraft), the selective nature would even be confirmed since two operators would be operating on the same route, one receiving aid and the other not.
Jos mahdollinen kilpaileva toimija kuitenkin tarjoaisi palveluja, jotka eivät vastaa aiemmin ilmoitettuja ominaisuuksia (esimerkiksi pienemmän lentokoneen käyttö), toimenpiteen valikoiva luonne vain korostuu, sillä silloin reitillä liikennöisi kaksi toimijaa, joista toinen saa tukea ja toinen ei.
In fact, the complainant in this case operates the Gerona–Madrid–Gerona air link without receiving public aid.
Tarkasteltavana onkin tapaus, jossa kantelija harjoittaa lentoliikennettä Gerona–Madrid–Gerona-reitillä saamatta julkista tukea.
According to the information received from the Spanish authorities, the complainant has established a charter flight operation on the Gerona–Madrid–Gerona route using aircraft with less than 20 seats, which does not meet the requirements of the contract.
Espanjan viranomaisilta saatujen tietojen mukaan kantelija liikennöi Gerona–Madrid–Gerona-tilausliikennettä alle 20-paikkaisilla lentokoneilla, jotka eivät täytä sopimuksen vaatimuksia.
Furthermore, the measures in question affect trade between the Member States since they concern a company whose transport activity, which by its nature directly affects trade, covers part of the common market.
Toteutetut toimenpiteet vaikuttavat jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, sillä niiden kohteena olevan yrityksen liikennetoiminta, joka on luonteeltaan suoraan kauppaan liittyvää, tapahtuu osittain yhteismarkkinoilla.
In addition, they distort competition within this market since they are aimed at only one single undertaking which is in competition with another Community airline, in particular since the entry into force of the third air transport liberalisation package (third package) on 1 January 1993.
Lisäksi toimenpiteet vääristävät kilpailua yhteismarkkinoiden sisällä erityisesti 1 päivänä tammikuuta 1993 voimaan tulleen lentoliikenteen vapauttamisen kolmannen vaiheen (”kolmannen paketin”) jälkeen, koska toimenpiteiden kohteena on vain yksi yritys, joka kilpailee toisen yhteisöön sijoittautuneen lentoyhtiön kanssa.
Under these circumstances, the granting of advantages to Intermed by the Spanish authorities is aid within the meaning of Article 87 of the EC Treaty.
Näin ollen Espanjan viranomaisten Intermedille myöntämät edut ovat EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan määräyksissä tarkoitettua valtiontukea.
Advertising for promotion and marketing
Myynninedistäminen ja markkinointi
The measures agreed by the Gerona Regional Council with a view to establishing and financing all the advertising for the promotion and marketing of this air route during the period of validity of the contract up to a maximum of EUR 120202 must also be regarded as State aid.
Valtiontukena on pidettävä myös toimenpiteitä, jotka Geronan maakuntaneuvosto on toteuttanut kaikkien kyseisen lentoyhteyden myynninedistämis- ja markkinointitoimien rahoittamiseksi sopimuksen voimassaoloaikana enintään 120202 eurolla.
These measures, which are financed from public funds, are intended to make the creation of the new air service known to the general public.
Näiden julkisista varoista rahoitettujen toimenpiteiden tarkoituksena on tiedottaa yleisölle uuden lentoliikennepalvelun perustamisesta.
As the conditions of Article 87(1) of the Treaty are met, the Commission must conclude that the measure is a State aid measure which must be examined in order to ascertain whether it is compatible with the Treaty.
Koska perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan edellytykset täyttyvät, komission on pääteltävä, että kyseessä on valtiontukitoimenpide, jonka yhteensopivuus perustamissopimuksen määräysten kanssa on tutkittava.
Legality of the aid
Tuen sääntöjenmukaisuus
The Commission deplores the fact that Spain implemented the aid in contravention of Article 88(2) of the EC Treaty.
Komissio pahoittelee sitä, että Espanja on toteuttanut EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan vastaisen tuen.
Compatibility of the aid
Tuen soveltuvuus yhteismarkkinoille
Application of Article 87(2) and (3)
Perustamissopimuksen 87 artiklan 2 ja 3 kohdan soveltaminen
Having determined that the measures under consideration are in the nature of State aid falling within the scope of Article 87(1) of the Treaty, an assessment confirmed by the Spanish authorities, the Commission must examine whether the measures may be considered compatible with the common market within the meaning of Article 87(2) and (3) and Article 86(2) of the Treaty.
Kun komissio on määritellyt tutkimuksen kohteena olevat toimenpiteet valtion tueksi perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja Espanjan viranomaiset ovat vahvistaneet arvion, komission on tutkittava, voidaanko kyseisiä toimenpiteitä pitää yhteismarkkinoille soveltuvina perustamissopimuksen 87 artiklan 2 ja 3 kohdan ja 86 artiklan 2 kohdan nojalla.