natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The matter of outlets was not at issue, since the Regional operational programme, which had been approved by the Commission, laid down precise criteria in that respect.
Tavanomaisia markkinoita koskeva kysymys ei aiheuta ongelmia, koska komission hyväksymässä alueellisessa toimintaohjelmassa, jossa tämä hanke mainitaan, asiaa koskevat perusteet määriteltiin erittäin täsmällisesti.
On the question of viability, the Italian authorities had referred to Measure 4.9 under the Commission-approved Regional operational programme, which in turn referred to supplementary programming as regards the criteria applicable.
Taloudellista elinkelpoisuutta koskevan kysymyksen osalta Italian viranomaiset viittasivat komission hyväksymän alueellisen toimintaohjelman toimenpiteeseen 4.9, jossa puolestaan viitataan sovellettavien perusteiden osalta ohjelma-asiakirjan täydennykseen.
It emerged from the supplementary programming that the indicators used were gross income and the number of man-work units (MWUs) employed on the holding.
Ohjelma-asiakirjan täydennyksestä kävi ilmi, että indikaattoreina olisi käytetty bruttotuloja ja tilan työvoimayksikköä.
In order to be regarded as viable, the holding had to have a gross income of at least four or six ‘gross income economic size units’, depending on the area, and had to employ one MWU at least.
Jotta tila olisi taloudellisesti elinkelpoinen, sen bruttotulojen olisi oltava alueen mukaan vähintään 4 tai 6 ”bruttotuloihin liittyvää taloudellista kokoyksikköä” ja sen olisi tarjottava työtä vähintään yhdelle työvoimayksikölle.
This criterion was somewhat vague since, on the basis of the information available, it was not possible to establish what a ‘gross income economic size unit’ was.
Arviointiperuste on melko epätäsmällinen, sillä käytettävissä olevista tiedoista ei ilmennyt, mitä ”bruttotuloihin liittyvä taloudellinen kokoyksikkö” tarkoittaa.
Moreover, the number of MWUs employed on the holding does not necessarily reflect its viability.
Tilan työvoimayksiköiden lukumäärä ei myöskään välttämättä takaa sen taloudellista elinkelpoisuutta.
Consequently, when it initiated proceedings, the Commission had doubts regarding the criteria for assessing the viability of the recipients.
Tämän vuoksi tutkintamenettelyä aloittaessaan komissiolla oli epäilyksiä tuensaajien arvioinnissa sovellettujen perusteiden luotettavuudesta.
As regards compliance with the minimum environmental, hygiene and animal welfare standards, the Commission pointed out that the aid was intended to finance work to be carried out pursuant to decrees transposing directives which, in the supplementary programming, were listed among the minimum requirements which agricultural holdings have to comply with in order to be eligible for aid under the Regional operational programme.
Ympäristöä, hygieniatasoa ja eläinten hyvinvointia koskevien vähimmäisvaatimusten osalta komissio pani merkille, että tukia myönnettiin sellaisten toimien rahoittamiseksi, jotka toteutetaan sellaisten säädösten mukaisesti, joilla saatetaan ohjelma-asiakirjan täydennyksen vähimmäisvaatimuksissa mainitut direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä, ja että maatilojen on puolestaan noudatettava näitä vähimmäisvaatimuksia, jotta ne voivat saada tukea alueellisesta toimintaohjelmasta.
By virtue of the rules governing State aid, agricultural holdings must comply with the above-mentioned minimum requirements in order to be eligible for the aid.
Valtiontukiin sovellettavien sääntöjen mukaan maatalousyritysten on tukia saadakseen täytettävä edellä mainitut vähimmäisvaatimukset.
Moreover, point 4.1.1.3 of the Guidelines allows the assistance to be granted if the investment is intended to satisfy newly introduced minimum environmental, hygiene or animal welfare standards.
Suuntaviivojen 4.1.1.3 kohdassa todetaan lisäksi, että jos investoinnit tehdään hiljattain käyttöönotettujen ympäristöä, hygieniaa ja eläinten hyvinvointia koskevien vähimmäisvaatimusten täyttämiseksi, näiden uusien vaatimusten täyttämiseen voidaan myöntää tukea.
It adds that that in such cases account must be taken of any period specified in accordance with the second paragraph of Article 2 of Commission Regulation (EC) No 1750/1999 of 23 July 1999 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1257/1999 on support for rural development from the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) [4].
Samassa kohdassa täsmennetään myös, että tässä tapauksessa huomioon otetaan mikä tahansa määräaika, josta säädetään Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1257/1999 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 23 päivänä heinäkuuta 1999 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1750/1999 [4] 2 artiklan toisen kohdan mukaisesti.
In its letter of 7 August 2001 to the Italian authorities the Commission enquired as to the possible nature of any newly introduced standards and when they would be applicable.
Komissio tiedusteli 7 päivänä elokuuta 2001 päivätyssä kirjeessään Italian viranomaisilta, mitä uusia vaatimuksia voitaisiin ottaa käyttöön ja missä määräajassa niitä olisi noudatettava.
In their reply, the Italian authorities stated that they would order an expert survey to be carried out to verify that the minimum standards applicable under the Community, national and regional legislation applicable had been complied with.
Vastauksessaan Italian viranomaiset ilmoittivat, että asiasta oli pyydetty asiantuntijalausuntoa sen varmistamiseksi, että voimassa olevassa yhteisön lainsäädännössä sekä kansallisessa ja alueellisessa lainsäädännössä vahvistettuja vähimmäisvaatimuksia noudatetaan.
This information did not, however, answer the Commission’s questions, insofar as it was not possible to determine which new requirements might be introduced and when they would be applicable.
Nämä tiedot eivät kuitenkaan antaneet vastausta komission esittämiin kysymyksiin, koska niiden perusteella ei voitu määritellä, mitä uusia vaatimuksia voitaisiin ottaa käyttöön ja mikä olisi niihin liittyvä soveltamisaika.
When it initiated proceedings, the Commission could not, therefore, rule out the possibility that the planned aid might be intended solely to fund compliance with standards that were already applicable and were part of the minimum requirements which holdings had to satisfy in order to be awarded aid.
Tutkintamenettelyä aloittaessaan komissio ei näin ollen voinut sulkea pois sitä mahdollisuutta, että suunniteltujen tukien tarkoituksena on yksinomaan rahoittaa sellaisiin vaatimuksiin mukautumista, joita olisi jo pitänyt noudattaa ja jotka kuuluvat vähimmäisvaatimuksiin, joita maatalousyritysten on tukia saadakseen joka tapauksessa noudatettava.
Aid granted to holdings which are in breach of Community rules could not be regarded as compatible with the common market.
Maatiloille myönnettyä yhteisön lainsäädännön vastaista tukea ei voitu pitää yhteismarkkinoille soveltuvana.
The Commission therefore had grave doubts as to whether potential recipients satisfied the minimum environmental, hygiene and animal welfare standards applicable by virtue of the Guidelines and, accordingly, as to the eligibility not only of the expenditure concerned but also of the recipients themselves.
Näin ollen komissiolla on vakavia epäilyksiä siitä, noudattavatko mahdolliset tuensaajat edellä mainituissa suuntaviivoissa tarkoitettuja ympäristöä, hygieniaa ja eläinten hyvinvointia koskevia vähimmäisvaatimuksia, sekä siitä, ovatko katettavat menot ja etenkin tuensaajat tukikelpoisia.
Doubts regarding the possible retrospective nature of the aid
Tukien taannehtivuutta koskevat epäilykset
The Commission departments concerned had invited the Italian authorities to provide guarantees that the measures provided for in the Decision of the Provincial Executive would be implemented in accordance with the non-retrospectiveness principle laid down at 3.6 of the Guidelines and to undertake not to grant aid for activities or work initiated prior to the recipient submitting an application and its binding approval by the relevant authorities, once the aid had been approved by the Commission.
Komission yksiköt olivat pyytäneet Italian viranomaisia varmistamaan, että nyt käsiteltävänä olevassa päätöksessä tarkoitetut toimenpiteet toteutettaisiin suuntaviivojen 3.6 kohdassa vahvistetun taannehtivan tuen kieltävän periaatteen mukaisesti, ja sitoutumaan olemaan myöntämättä tukia sellaisille toimille tai töille, jotka oli käynnistetty ennen kuin tuensaaja oli esittänyt tukihakemusta ja toimivaltaiset viranomaiset olivat hyväksyneet sen sitovasti, edellyttäen, että komissio hyväksyy tukijärjestelmän.
Information transmitted by the Italian authorities shows that aid has neither been paid, nor will be paid, without the scheme being approved by the Commission; the latest reply from the Italian authorities does not, however, contain the requested undertaking not to grant aid for activities or work initiated prior to a recipient submitting an aid application and its binding approval by the relevant authorities.
Italian viranomaisten toimittamista tiedoista käy ilmi, ettei tukea ole vielä maksettu eikä sitä makseta, ennen kuin komissio on hyväksynyt tukijärjestelmän. Italian viimeksi antamaan vastaukseen ei kuitenkaan sisälly pyydettyä sitoumusta, jonka mukaan tukia ei myönnettäisi käynnistetyille toimille tai töille ennen kuin tuensaaja esittää tukihakemuksen ja toimivaltaiset viranomaiset hyväksyvät sen sitovasti.
Accordingly the Commission could not, when it initiated proceedings, rule out the possibility that retrospective aid without an incentive effect might be granted under the scheme.
Tutkintamenettelyä aloittaessaan komissio ei näin ollen voinut sulkea pois sitä mahdollisuutta, että järjestelmän mukaisesti olisi voitu myöntää taannehtivia tukia, joilla ei ole kannustavaa vaikutusta.
In this respect too, therefore, the Commission could not but doubt whether the aid was compatible with the common market.
Komission oli näin ollen myös tältä kannalta epäiltävä suunniteltujen tukien soveltuvuutta yhteismarkkinoille.
COMMENTS SUBMITTED BY ITALY AND OTHER PARTIES
III ITALIAN JA ASIANOMAISTEN HUOMAUTUKSET
Italy has not, in the wake of the Decision to initiate proceedings under Article 88(2) of the Treaty, transmitted to the Commission departments concerned any comment on the aid in question.
Italia ei ole toimittanut komission yksiköille huomautuksia tarkastelun kohteena olevasta tuesta sen jälkeen, kun päätös perustamissopimuksen entisen 88 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn aloittamisesta tehtiin.
Nor has the Commission received any comments from other interested parties.
Komissio ei ole myöskään saanut huomautuksia muilta asianomaisilta.
LEGAL ASSESSMENT
IV OIKEUDELLINEN ARVIOINTI
Existence of aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty
Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu tuki
By virtue of Article 87(1) of the Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.
Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu yhteismarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
The measures in question conform to that definition, in so far as they favour certain types of production (basic agricultural production, since the investment is made at primary production level) and can affect trade, given the wide range of products concerned (in 1998, for instance, Italy’s imports and exports of agricultural products totalled ECU 15222 billion and ECU 9679 billion respectively; that same year the corresponding figures for intra-Community trade in agricultural products were ECU 128256 billion and ECU 132458 billion respectively).
Tarkasteltavat toimenpiteet vastaavat tätä määritelmää, koska ne suosivat joitakin tuotannonaloja (maatalouden perustuotantoa, sillä investoinnit tehdään alkutuotannon tasolla) ja voivat vaikuttaa kauppaan niiden kohteena olevan laajan tuotevalikoiman vuoksi (esimerkiksi vuonna 1998 maataloustuotteiden kaupan arvo oli Italiassa tuonnin osalta 15222 miljardia ecua ja viennin osalta 9679 miljardia ecua; samana vuonna maataloustuotteiden kaupan arvo koko EU:ssa oli tuonnin osalta 128256 miljardia ecua ja viennin osalta 132458 miljardia ecua).
The measure in question thus falls within the definition of state aid laid down in Article 87(1) of the Treaty.
Tarkastelun kohteena oleva toimenpide sisältyy näin ollen perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan määritelmään valtiontuesta.
The ban on the granting of state aid is not unconditional.
Valtiontukien myöntämiskielto ei ole ehdoton.
In this particular case the exceptions provided for in Article 87(2) of the Treaty are manifestly inapplicable and indeed have not been invoked by the Italian authorities.
On ilmeistä, että perustamissopimuksen 87 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja poikkeuksia ei voida soveltaa nyt esillä olevaan tapaukseen, eivätkä Italian viranomaiset ole niihin myöskään vedonneet.
Nor is Article 87(3)(a) of the Treaty applicable, since the aid is not intended to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment.
Tukeen ei voida soveltaa myöskään perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan a alakohtaa, koska kyseessä ei ole tuki taloudellisen kehityksen edistämiseen alueilla, joilla elintaso on poikkeuksellisen alhainen tai joilla vajaatyöllisyys on vakava ongelma.
Regarding Article 87(3)(b) of the Treaty, it should be pointed out that the aid in question is not intended to promote the execution of an important project of common European interest or to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State.
Perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan b alakohdan osalta on huomautettava, että tukea ei ole tarkoitettu Euroopan yhteistä etua koskevan tärkeän hankkeen edistämiseen tai jäsenvaltion taloudessa olevan vakavan häiriön poistamiseen.
The aid in question is not intended to achieve the objectives referred to in Article 87(3)(d) of the Treaty.
Tarkasteltavana olevaa tukea ei ole tarkoitettu 87 artiklan 3 kohdan d alakohdassa määrättyjen tavoitteiden saavuttamiseen.
In view of the nature of the measure in question, the only exception which may be invoked is that provided for in Article 87(3)(c) of the Treaty, whereby aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, may be considered to be compatible with the common market.
Tuen luonteen vuoksi ainoa mahdollinen poikkeus on perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa määrätty poikkeus, jonka mukaan tukea voidaan pitää yhteismarkkinoille soveltuvana, jos sen katsotaan edistävän tietyn taloudellisen toiminnan tai talousalueen kehitystä, jos tuki ei muuta kaupankäynnin edellytyksiä yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla.
Scrutiny of the compatibility of the aid
Tuen soveltuvuus yhteismarkkinoille
The Decision of the Provincial Executive must be examined in the light of the Guidelines since it is aimed at introducing an investment aid scheme in the agriculture sector and was duly notified by the Italian authorities in accordance with Article 88(3) of the Treaty.
Tarkasteltavana olevaa päätöstä on tutkittava suuntaviivojen perusteella siltä osin, kuin sen tarkoituksena on ottaa käyttöön maatalousalan investointitukijärjestelmä. Italian viranomaiset ilmoittivat päätöksestä säännönmukaisesti perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan nojalla.
The Guidelines are, by virtue of 23.3 thereof, applicable to new State aids in the agriculture sector, including pending notifications by Member States, with effect from 1 January 2000.
Suuntaviivojen 23.3 kohdassa tosiasiassa vahvistetaan, että suuntaviivoja sovelletaan uusiin maatalousalalle myönnettäviin valtiontukiin, mukaan lukien jäsenvaltioiden toimittamat vireillä olevat ilmoitukset, 1 päivästä tammikuuta 2000 alkaen.
Commission Regulation (EC) No 1/2004 of 23 December 2003 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid to small and medium-sized enterprises active in the production, processing and marketing of agricultural products [5] is not applicable in this case because it is not possible, on the basis of the information provided regarding the recipients, to determine in every instance whether the aid is intended for small and medium-sized enterprises which are eligible under that Regulation [6].
EY:n perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan soveltamisesta maataloustuotteiden tuottamisen, jalostamisen ja kaupan pitämisen alalla toimiville pienille ja keskisuurille yrityksille myönnettävään valtiontukeen 23 päivänä joulukuuta 2003 annettua komission asetusta (EY) N:o 1/2004 [5] ei voida soveltaa nyt esillä olevassa asiassa, koska tuensaajista toimitettujen tietojen perusteella ei voida kaikissa tapauksissa määritellä, onko tuki osoitettu pienille ja keskisuurille yrityksille, joihin edellä mainittua asetusta voidaan soveltaa [6].
According to the information transmitted by the Italian authorities, the maximum aid intensities allowed are those laid down in Article 7 of Regulation (EC) No 1257/1999, which correspond to those specified at 4.1 of the Guidelines concerning investment in agricultural holdings.
Italian viranomaiset täsmensivät ennen tutkintamenettelyn aloittamista toimittamissaan tiedoissa, että sallitut tuen enimmäismäärät olivat asetuksen (EY) N:o 1257/1999 7 artiklan mukaisia ja vastasivat maatalousalan valtiontuesta annettujen suuntaviivojen 4.1 kohtaa, joka koskee maatilojen investointeja.
In the light of these indications and the above-mentioned reference, the following aid rates are applicable: 40 % in areas other than less-favoured areas and 50 % in less-favoured areas with, in both cases, an additional five percentage points if the investment is made by young farmers.
Kun otetaan huomioon asiasta saadut tiedot ja edellä mainittu viittaus, myönnetyt tukiosuudet ovat näin ollen seuraavat: 40 prosenttia tukikelpoisista investoinneista alueilla, jotka eivät ole epäsuotuisassa asemassa, ja 50 prosenttia epäsuotuisilla alueilla. Näitä prosenttiosuuksia voidaan nostaa 5 prosenttiyksiköllä, jos investointeja tekevät nuoret maanviljelijät.
The aids concerned can, however, be classified as belonging to three types of investment, the conditions for approval of which are laid down at various points of the Guidelines:
Tuet voivat kuitenkin koskea kolmenlaisia investointeja, joiden hyväksymisedellytykset vahvistetaan suuntaviivojen eri kohdissa:
investment in agricultural holdings (4.1);
maatilojen investoinnit (4.1 kohta),
investment in connection with the processing and marketing of agricultural products (4.2);
investoinnit maataloustuotteiden jalostukseen ja kaupan pitämiseen (4.2 kohta),
investments to promote the diversification of farm activities (4.3, which refers back to points 4.1 and 4.2).
investoinnit maatilojen toiminnan monipuolistamiseen (4.3 kohta, jossa viitataan 4.1 ja 4.2 kohtaan).
By virtue of 4.1 of the Guidelines, state aids for investment in agricultural holdings may be granted subject to the following requirements:
Suuntaviivojen 4.1 kohdan mukaisesti valtiontukea voidaan myöntää maatilojen investointeihin seuraavin edellytyksin:
the investment should pursue one or more of the following objectives: to reduce production costs, to improve and redeploy production, to increase quality, to preserve and improve the natural environment, hygiene conditions and animal welfare standards or to promote the diversification of farm activities;
Investoinnin päämääränä on vähintään yksi seuraavista tavoitteista: tuotantokustannusten alentaminen, tuotannon parantaminen ja uudelleen suuntaaminen, laadun parantaminen sekä luonnonympäristön, hygieniaolosuhteiden ja eläinten hyvinvointia koskevien vaatimusten tason turvaaminen ja parantaminen tai maatilan toimintojen monipuolistaminen.
the intensity of the aid must not exceed 40 % (50 % in less-favoured areas).
Tuki on investoinnin määrästä enintään 40 prosenttia (50 prosenttia epäsuotuisilla alueilla).
However, in the case of investments made by young farmers the maximum rate of aid rises to 45 % and 55 % respectively;
Nuorten viljelijöiden viiden vuoden kuluessa toiminnan aloittamisesta tekemien investointien osalta tuen enimmäismäärää voidaan kuitenkin nostaa 45 prosenttiin tai epäsuotuisilla alueilla 55 prosenttiin.
investment aid may be granted only to holdings the economic viability of which can be demonstrated by an assessment of the prospects of the holding and where the farmer processes adequate occupational skill and competence.
Investointitukea myönnetään ainoastaan maatiloille, jotka pystyvät osoittamaan taloudellisen elinkelpoisuutensa tilan tulevaisuudennäkymistä tehtävällä arvioinnilla ja joiden viljelijällä on riittävä ammattitaito ja pätevyys.
Moreover the holding must comply with minimum Community standards regarding the environment, hygiene and animal welfare;
Tilan on lisäksi täytettävä ympäristöä, hygieniatasoa ja eläinten hyvinvointia koskevat yhteisön vähimmäisvaatimukset.
aid may not be granted for investment whose objective is increased production unless normal market outlets can be found for the products concerned;
Tukea myönnetään investointeihin, joilla lisätään tuotantokapasiteettia, ainoastaan jos kyseisille tuotteille voidaan löytää tavanomaiset markkinat.
the eligible expenses cover only: the construction, acquisition or improvement of immovable property; new machinery and equipment, including computer software; general costs, such as architects, engineers and consultation fees, feasibility studies, the acquisition of patents and licences, up to 12 % of the expenditure referred to above; land purchase, including legal fees, taxes and land registration costs;
Tukikelpoiset menot sisältävät ainoastaan kiinteän omaisuuden rakentamista, hankintaa tai parantamista, uusien koneiden ja laitteiden hankintaa, mukaan lukien tietokoneohjelmistot, yleiskuluja, kuten arkkitehtien, insinöörien ja konsulttien palkkioita, toteutettavuustutkimuksia sekä patenttien ja käyttölupien hankintakuluja, jotka käsittävät enintään 12 prosenttia edellä mainituista kustannuksista, tai maanhankintaa, mukaan lukien oikeudelliset kustannukset, verot ja maan rekisteröinnistä aiheutuvat kustannukset.
the maximum expenses eligible for support may not exceed the limit for total investment eligible for support set by the Member State in accordance with Article 7 of Regulation (EC) No 1257/1999.
Tukikelpoisten kustannusten enimmäismäärä ei ylitä kokonaisinvestointien enimmäismäärää, jonka jäsenvaltio on asettanut neuvoston asetuksen (EY) N:o 1257/1999 7 artiklan mukaisesti.
Aid may, in accordance with 4.2 of the Guidelines, be granted for investments in connection with the processing and marketing of agricultural products, subject to the following requirements:
Suuntaviivojen 4.2 kohdassa tarkoitettuihin, maataloustuotteiden jalostukseen tai kaupan pitämiseen liittyviin investointeihin voidaan myöntää tukea seuraavin edellytyksin:
the economic viability of the holdings receiving the aid must be demonstrated on the basis of an assessment of their prospects;
Yritysten on osoitettu olevan taloudellisesti elinkelpoisia yrityksen tulevaisuudennäkymistä tehdyn arvioinnin perusteella.
the holdings receiving the aid must comply with minimum standards regarding the environment, hygiene and animal welfare.
Yritykset täyttävät ympäristöä, hygieniaa ja eläinten hyvinvointia koskevat vähimmäisvaatimukset.