natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to France, the deterioration of the market led to a fall in retail sales (9 % by volume and 5 % by weight) of shellfish in the first half of 2000.
Ranskan mukaan markkinoiden heikentymisestä seurasi vuoden 2000 ensimmäisellä vuosipuoliskolla simpukoiden vähittäiskaupan volyymin väheneminen yhdeksällä prosentilla ja arvon väheneminen viidellä prosentilla.
The storm also had a negative impact on the economic situation of the entire shellfish industry as Charente-Maritime plays a key role in the marketing of oysters in France.
Lisäksi myrskyllä oli negatiivisia vaikutuksia koko nilviäistenviljelyalan taloudelliseen tilanteeseen, koska Charente-Maritimen asema Ranskan osterimarkkinoilla on keskeinen.
However, France gave no information on the link between the amount of economic damage which it stated that the oil pollution had caused to all shellfish producers and the amount represented by the exemption from social security contributions over the period in question.
Ranska ei kuitenkaan ole toimittanut mitään tietoja, jotka osoittaisivat kaikkien simpukanviljelijöiden öljyvahingon vuoksi yhteensä kärsimien taloudellisten vahinkojen määrän ja kyseessä olevan ajan osalta sosiaaliturvamaksuista vapauttamista koskevan määrän välisen suhteen.
The Commission was not therefore able to establish that the exemption measure corresponded in value to the damage suffered and did not over-compensate.
Komissiolla ei sen vuoksi ole ollut mahdollisuutta tarkastaa, vastasiko maksuvapautusta koskenut toimenpide kärsityn vahingon määrää ja ettei liian suuria korvauksia ole maksettu.
Since the measure had the characteristics of operating aid, the Commission found, on the basis of the third indent of the fourth subparagraph of point 1.2 of the 1997 Guidelines that, on the basis of the information at its disposal, there were doubts as to the compatibility of the measure with the common market.
Koska toimenpide on toimintatuen luonteinen, komissio katsoi vuoden 1997 suuntaviivojen 1.2 kohdan neljännen alakohdan kolmannen luetelmakohdan perusteella, että sen käytettävissä olleiden tietojen nojalla oli syytä epäillä kyseessä olevan toimenpiteen soveltuvuutta yhteismarkkinoille.
Fishermen
Kalastajat
Social security contributions were reduced for the period from 15 April to 15 October 2000.
Sosiaaliturvamaksujen keventäminen koski 15 päivän huhtikuuta ja 15 päivän lokakuuta 2000 välistä aikaa.
According to France there was a general downturn in the market for fisheries products, with a sustained fall in demand because of consumers’ concerns about the health implications of the oil pollution.
Ranskan mukaan on todettu, että meren tuotteiden markkinat heikkenivät kokonaisuudessaan ja kysyntä väheni pysyvästi kuluttajien öljyvahingon terveysvaikutusten vuoksi tunteman huolen seurauksena.
Various retail sales statistics on fisheries products were provided by France in justification of this relief measure.
Ranska oli toimittanut kalastustuotteiden vähittäismyynnistä erilaisia tilastotietoja tämän maksukevennystoimenpiteen toteuttamisen perusteeksi.
The Commission took note of this information.
Komissio oli todennut nämä tiedot.
However, in its letter informing France that the formal investigation procedure was being initiated, the Commission pointed out that other information indicated that during the first quarter of 2000 the value of auction sales rose by 3 % against the previous year and market withdrawals were less than 1,5 % of the quantities landed for all the main species, which was equivalent to the withdrawal rate in the same period in 1999.
Kirjeessään, jolla komissio ilmoitti Ranskalle muodollisen tutkintamenettelyn aloittamisesta, se muun muassa huomautti, että toisten tietojen mukaan huutokauppamyynnin arvo oli noussut vuoden 2000 ensimmäisellä vuosipuoliskolla kolme prosenttia edelliseen vuoteen verrattuna ja markkinoilta vedetyt määrät olivat pysyneet pienempinä kuin 1,5 prosenttia puretuista määristä tärkeimpien lajien osalta yhteensä, mikä on sama osuus kuin vuoden 1999 vastaavana ajankohtana.
Furthermore, the exemption measure was applied to all French fisheries undertakings, included those established in the overseas departments.
Lisäksi tätä maksuvapautustoimenpidettä sovellettiin kaikkiin ranskalaisiin kalastusalan yrityksiin, myös merentakaisissa departementeissa sijaitseviin yrityksiin.
Moreover, the Commission had taken note of information distributed by Agence France-Presse and in the newspapers according to which the reductions in social security contributions were intended to compensate the rise in oil prices which had already been registered for several months.
Lisäksi komissio sai eräitä Agence France-Pressen levittämiä tai lehdistössä julkaistuja tietoja, joiden mukaan näiden sosiaaliturvamaksujen kevennysten tosiasiallisena tarkoituksena oli korvata jo useita kuukausia aiemmin todettu polttoaineen hinnannousu.
In view of all this information, the Commission found that France had not provided information establishing that the measure was compensation for the economic impact on undertakings of the deterioration of the market in fisheries and aquaculture products.
Kaikkien näiden tietojen valossa komissio katsoi, ettei Ranska ollut toimittanut todisteita, jotka olisivat osoittaneet, että kuvattu tilanne olisi edellyttänyt yritysten kalastustuotteiden markkinoiden heikentymisen vuoksi kärsimien taloudellisten vahinkojen korvaamista.
Since the measure had the characteristics of operating aid, the Commission found, on the basis of the third indent of the fourth subparagraph of point 1.2 of the 1997 Guidelines that, on the basis of the information at its disposal, there were serious doubts as to the compatibility of the measure with the common market.
Koska toimenpide on toimintatuen luonteinen, komissio katsoi vuoden 1997 suuntaviivojen 1.2 kohdan neljännen alakohdan kolmannen luetelmakohdan perusteella, että sen käytettävissä olleiden tietojen nojalla kyseessä olevan toimenpiteen soveltuvuutta yhteismarkkinoille oli syytä epäillä.
COMMENTS FROM FRANCE
III RANSKAN HUOMAUTUKSET
France stated that the purpose of the reductions in financial charges granted under debt adjustment plans was to help the most vulnerable undertakings to deal with an exceptional situation associated with the natural disasters, and not to cover losses.
Ranska on ilmoittanut, että yksilöllisten velkasaneeraussuunnitelmien puitteissa myönnettyjen rahoituskulujen kevennysten tarkoituksena oli auttaa haavoittuvimpia yrityksiä selviytymään tapahtuneiden katastrofien aiheuttamasta poikkeuksellisesta tilanteesta eikä korvata menetyksiä.
Only the most vulnerable undertakings were eligible for this measure.
Vain haavoittuvimmat yritykset katsottiin tukikelpoisiksi.
France stated that the procedure put in place for the reduction of social security contributions and financial charges was precisely to avoid over-compensation for damage suffered.
Ranskan ilmoituksen mukaan sosiaaliturvamaksujen ja rahoituskulujen keventämiseksi käytetyn menettelyn tavoitteena oli nimenomaan estää kärsittyyn vahinkoon nähden liian suurten korvausten maksamisen mahdollisuus.
The compensation units set up in the departments affected evaluated the overall economic situation of each undertaking and validated the amounts granted in line with the damage suffered.
Vahinkoja kärsineisiin departementteihin perustetut departementtikohtaiset korvausyksiköt arvioivat jokaisen yrityksen taloudellisen kokonaistilanteen ja hyväksyivät korvausmäärät, jotka myönnettiin kärsityn vahingon perusteella.
Additional measures for all fish farmers and fishermen
Kaikkia vesiviljelijöitä ja kalastajia koskevat lisätoimenpiteet
Measures for fish farmers
Vesiviljelijät
France found that relief restricted to the fish farmers affected by the storm and the oil pollution was inadequate.
Ranska totesi, että maksujen keventämisen rajoittaminen koskemaan ainoastaan myrskystä ja öljyvahingosta kärsineitä vesiviljelijöitä oli osoittautunut riittämättömäksi.
The overall situation of the industry appeared sufficiently worrying to justify intervention for the industry as a whole.
Alan kokonaistilanne oli siinä määrin huolestuttava, että koko alaa koskeva tuki oli perusteltua.
The media impact of the oil pollution on public opinion damaged the consumer image of fisheries and aquaculture products, and particularly farmed shellfish, whatever their origin.
Öljyvahingon käsittely tiedotusvälineissä oli vaikuttanut julkiseen mielipiteeseen niin, että kalastustuotteiden ja erityisesti viljeltyjen simpukoiden maine oli huonontunut kuluttajien silmissä, olipa niiden alkuperä mikä tahansa.
A study carried out for the Office national interprofessionnel des produits de la mer et de l’aquaculture (National Inter-trade Board for Sea and Fish-Farming Products - Ofimer), estimated that shellfish farming turnover fell by FRF 51 million (EUR 7,77 million) over a four-month period from 17 December 1999 to 16 April 2000.
OFIMER:n (Office national interprofessionnel des produits de la mer et de l’aquaculture) tilauksesta tehdyn tutkimuksen mukaan nilviäistenviljelyn liikevaihdon arvioitiin alentuneen 51 miljoonaa Ranskan frangia (7,77 miljoonaa euroa) 17 päivän joulukuuta 1999 ja 16 päivän huhtikuuta 2000 välisenä neljän kuukauden aikana.
General measures were adopted to deal with this situation: a general reduction of social security contributions and exemption from State fees.
Tämän tilanteen johdosta päätettiin toteuttaa seuraavat yleiset toimenpiteet: yleinen sosiaaliturvamaksujen kevennys ja vapauttaminen maa-alueen käyttömaksuista.
Measures for fishermen
Kalastajat
France contests the Commission’s grounds for initiating the formal investigation procedure.
Ranska kiistää komission muodollisen tutkintamenettelyn aloittamiseksi esittämät väitteet.
It states that the shock of the Erika oil pollution, and media coverage of its alleged or suspected consequences badly damaged the image of fisheries and aquaculture products; not a single sector or area escaped this effect.
Ranska katsoo, että öljyvahingon aiheuttama järkytys ja sen todettujen tai pelättyjen vaikutusten paisuttelu tiedotusvälineissä saivat aikaan sen, että meren tuotteiden maine huononi jyrkästi; mikään ala enempää kuin aluekaan ei siltä säästynyt.
France further states that the relief period (15 April to 15 October 2000) in fact relates to fishing activity in the first six months of the year, since social security contributions actually relate to the activity of the three previous months.
Ranskan mukaan kevennysten kattama aika (15 päivän huhtikuuta ja 15 päivän lokakuuta 2000 välinen aika) vastaa alusten toimintaa vuoden ensimmäisten kuuden kuukauden ajalta, koska sosiaaliturvamaksut maksetaan todellisuudessa yritysten edeltävien kolmen kuukauden toiminnan ajalta.
This lag made it possible to take into consideration the exact activity of fishermen when the greatest difficulties were experienced, i.e. over the six months following the two disasters of December 1999.
Tämän viiveen ansiosta kalastajien toiminta on voitu ottaa täsmällisesti huomioon silloin kun vaikeudet ovat olleet suurimmat eli vuoden 1999 joulukuun kahta katastrofia seuranneiden kuuden kuukauden aikana.
France therefore considers that the Commission’s analysis should not have referred to the Ofimer Flash Eco memo on the economy of 16 February 2001.
Näistä syistä johtuen Ranska katsoo, ettei komission olisi pitänyt tukeutua analyysissään OFIMER:n 16 päivän helmikuuta 2001 Flash Eco -suhdannekatsaukseen.
It also considers that the Commission should not have referred to the Ofimer memo on the economy for January to April 2000 since it was based on estimates and a large part of the data for March and April was estimated.
Ranska katsoo lisäksi, ettei komission olisi pitänyt tukeutua OFIMER:n vuoden 2000 tammi–huhtikuun suhdannekatsaukseen, koska se perustui arvioihin ja sen maaliskuuta ja huhtikuuta koskevat luvut olivat karkeita likiarvoja.
The discrepancies found by the Commission were not the result of different evaluations but of the normal statistical gap between raw instantaneous data and its definitive validation.
Komission havaitsemat eroavuudet eivät johtuneet erilaisesta tulkinnasta vaan alustavien raakatietojen ja vahvistettujen lopullisten tietojen välisestä tavanomaisesta tilastollisesta poikkeamasta.
The Commission should therefore have confined its analysis to the data in the memo of 6 April 2001 sent to the Commission by the France as part of the investigation of this case, this data being definitive for the period in question.
Sen vuoksi olisi pitäydyttävä Ranskan tämän asian tutkinnan yhteydessä 6 päivänä huhtikuuta 2001 päivätyllä kirjeellä komissiolle ilmoittamissa tiedoissa; niissä on kyse tarkasteltavana olevaa ajanjaksoa koskevista lopullisista tiedoista.
France also states that Ofimer’s monthly summaries indicate that the quantities landed over the first six months were stable in relation to the same period in 1999, although there were downturns, sometimes large-scale, over short periods which appear to correspond to the periods of greatest media coverage.
Ranska ilmoittaa lisäksi, että OFIMER:n laatimien kuukausittaisten yhteenvetojen perusteella ensimmäisten kuuden kuukauden aikana puretut määrät ovat pysyneet muuttumattomina vuoden 1999 samaan ajanjaksoon verrattuina, vaikka toisinaan onkin ollut todettavissa lyhyellä aikavälillä huomattavaa laskua, joka ilmeisesti vastaa tiedotusvälineiden voimakkaimman uutisoinnin vaiheita.
However, during this period withdrawals increased by 28 % as against 1999, particularly during the first three months of the year (January: + 92 %, February: + 66 %, March: + 35 %).
Markkinoilta vedetyt määrät ovat kuitenkin kyseisenä aikana kasvaneet 28 prosenttia vuoteen 1999 verrattuna, erityisesti vuoden alkukuukausina (tammikuussa 92 prosenttia, helmikuussa 66 prosenttia ja maaliskuussa 35 prosenttia).
For some species the level of withdrawals was extremely high (Norway lobsters: + 175 %, monkfish: + 161 %, spider crab: × 5), which is evidence of the psychological impact of the oil pollution on consumer behaviour.
Joidenkin lajien kohdalla markkinoilta vedettyjen määrien kasvu on ollut erittäin suurta (keisarihummeri 175 prosenttia, merikrotti 161 prosenttia, hämähäkkirapu 400 prosenttia), mikä kertoo öljyvahingon psykologisesta vaikutuksesta kuluttajien käyttäytymiseen.
During the first half of 2000, since the quantities landed were relatively stable but there was a very substantial increase in the quantities withdrawn, the quantities sold decreased.
Vuoden 2000 ensimmäisen vuosipuoliskon myydyt määrät laskivat, vaikka puretut määrät pysyivät lähes ennallaan, koska markkinoilta vedetyt määrät kasvoivat huomattavasti.
The consumption of fresh fisheries and aquaculture products fell by 7 % (6 % for fish, 9 % for shellfish and 6,5 % for crustaceans, particularly shrimps).
Tuoreiden meren tuotteiden kulutus laski 7 prosenttia (kalojen 6 prosenttia, simpukoiden 9 prosenttia ja äyriäisten, erityisesti katkarapujen, 6,5 prosenttia).
Prices fell by 6 % against January 1999 and this decline persisted for the species essential to undertakings’ equilibrium.
Hinnat puolestaan laskivat 6 prosenttia vuoden 1999 tammikuuhun verrattuina, ja lasku jäi yritysten tasapainon kannalta keskeisten lajien osalta pysyväksi.
It was found that of the 49 important species monitored by Ofimer, prices fell for 34 species in January 2000, 26 in February 2000 and 21 in March 2000.
49:stä OFIMER:n seuraamasta tärkeästä lajista 34 lajin hinnassa todettiin laskua tammikuussa 2000, 26 lajin hinnassa helmikuussa 2000 ja 21 lajin hinnassa maaliskuussa 2000.
Similarly, a constant decline was recorded for all the main species fished over the entire period.
Samalla tavoin todettiin tärkeimpien kalastettavien lajien hinnan pysyvä lasku koko kyseessä olevana aikana.
France further states that consumers could not easily distinguish the origin of fisheries and aquaculture products and disaffection with those products was manifested irrespective of the production area.
Ranska lisää, että kuluttajalla ei ollut mahdollisuutta erotella helposti meren tuotteita niiden alkuperän perusteella, vaan hän käänsi selkänsä meren tuotteille niiden tuotantoalueesta riippumatta.
The suspicion generated by the oil pollution therefore affected products both from the mainland and from the overseas departments without differentiation.
Sen vuoksi öljyvahingon seurausten aiheuttama epäluulo kohdistui erottelematta yhtä hyvin Ranskan Euroopassa sijaitsevien alueiden kuin merentakaisten departementtienkin tuotteisiin.
According to France, the customs data for the overseas departments shows that their products also suffered the effects of the oil pollution and there was therefore no reason to exclude them from the support provided by the Government.
Ranskan mukaan merentakaisten departementtien osalta tullitiedot kertovat öljyvahinkoa seuranneesta tilanteen huonontumisesta, minkä vuoksi näiden departementtien kalastajia ei ollut syytä jättää hallituksen toteuttaman tukitoimenpiteen ulkopuolelle.
Lastly, France commented that the Commission had given little credit to the press articles submitted for illustrative purposes and yet had made much of the views journalists had garnered at trade fairs.
Lopuksi Ranska huomauttaa, että komissio on antanut hyvin vähän arvoa sille toimitetuille tilannetta kuvanneille lehtiartikkeleille mutta on sen sijaan tehnyt suuren numeron muutamien journalistien alan tapaamisissa esittämistä käytäväkommenteista.
It submitted with its comments a number of articles and additional documents showing the media hype that surrounded this event and the climate of suspicion that gave rise to consumer disaffection with fisheries and aquaculture products.
Ranska on liittänyt huomautuksiinsa erilaisia artikkeleita ja täydentäviä asiakirjoja, jotka osoittavat tapahtumaan kohdistetun julkisuuden valokeilan ja todistavat siitä epäluulon ilmapiiristä, joka sai kuluttajat kääntämään selkänsä meren tuotteille.
It also refuted the Commission’s suggestion in its letter notifying initiation of the formal investigation procedure that the reduction in social security contributions was really intended to compensate for the increase in fuel prices, which had already been registered for several months.
Ranska myös kiistää oletuksen, jonka komissio esitti muodollisen tutkintamenettelyn aloittamista koskeneessa ilmoituskirjeessään ja jonka mukaan sosiaaliturvamaksujen keventämisen tosiasiallisena tarkoituksena olisi ollut korvata jo useita kuukausia aiemmin todettu polttoaineen hinnannousu.
ASSESSMENT
IV ARVIOINTI
Existence of State aid
Arviointi valtiontuesta
Article 87(1) of the Treaty stipulates that ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.’
Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu yhteismarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
The various measures that are the subject of this Decision (reductions in social security contributions and financial charges, exemption from State fees) are measures that favour undertakings engaging in a certain activity, namely aquaculture or fisheries.
Tässä päätöksessä arvioitavat toimenpiteet (sosiaaliturvamaksujen ja rahoituskulujen keventäminen ja maa-alueen käyttömaksuista vapauttaminen) antavat edun tiettyä toimintaa harjoittaville yrityksille, tässä tapauksessa vesiviljely- tai kalastusalan yrityksille.
These undertakings are relieved of certain charges which they would normally have to bear.
Nämähän on vapautettu tietyistä maksuista, jotka niiden olisi tavallisesti ollut maksettava.
The measures entailed a loss of State resources, either directly (reduction in financial charges and exemption from State fees) or indirectly, since the State had to compensate the losses borne by the body levying the social security contributions.
Valtion varat vähenevät näiden toimenpiteiden seurauksena joko suoraan (rahoituskulujen keventäminen ja maa-alueen käyttömaksuista vapauttaminen) tai epäsuorasti, koska valtion on korvattava sosiaaliturvamaksut keräävän elimen kärsimät tappiot.
These measures therefore constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Sen vuoksi kyseessä ovat perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut valtiontuet.
Furthermore, since the products of the beneficiary undertakings are sold on the Community market, the measures adopted by France reinforce the position of those undertakings both on the French market in relation to undertakings from other Member States wishing to introduce their own products (fisheries and aquaculture products or other competing food products) on that market and on the markets of other Member States in relation to the undertakings active on those markets (for the same products).
Lisäksi koska tuensaajayritysten tuotteet myydään yhteisön markkinoilla, Ranskan toteuttamilla toimenpiteillä parannetaan näiden yritysten asemaa niin Ranskan markkinoilla verrattuna muiden jäsenvaltioiden yrityksiin, jotka haluavat saattaa omia tuotteitaan (vesiviljely- ja kalastustuotteita tai muita kilpailevia elintarvikkeita) Ranskan markkinoille, kuin muiden jäsenvaltioiden markkinoilla muihin niillä markkinoilla toimiviin (samoja tuotteita kaupan pitäviin) yrityksiin verrattuna.
The measures therefore distort or threaten to distort competition and may affect trade between the Member States.
Sen vuoksi kyseessä olevat toimenpiteet vääristävät tai uhkaavat vääristää kilpailua ja voivat vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Such measures are in principle prohibited under Article 87(1) of the Treaty.
Tällaiset toimenpiteet ovat periaatteessa kiellettyjä perustamissopimuksen mainitun 87 artiklan 1 kohdan nojalla.
They may only be deemed compatible with the common market if they qualify for one of the derogations provided for in the Treaty.
Niitä voidaan pitää yhteismarkkinoille soveltuvina ainoastaan, jos niihin voidaan soveltaa jotakin perustamissopimuksessa määrätyistä poikkeuksista.
The aid to aquaculture and fisheries undertakings must be analysed in the light of the 1997 Guidelines, as was done in the course of the preliminary investigation.
Koska kyse on vesiviljely- ja kalastusalan yrityksille myönnettävistä tuista, niitä on tarkasteltava vuoden 1997 suuntaviivojen perusteella, kuten tehtiinkin jo alustavan tutkinnan aikana.
The Commission initiated the formal investigation procedure for certain measures adopted to assist fish farmers after the events of December 1999 because it had not been able to establish that overall, with the cumulative effect of the different aid measures, including those which it had already approved, there had not been over-compensation for the damage suffered.
Komissio oli aloittanut vuoden 1999 joulukuun tapahtumien jälkeen tiettyjen vesiviljelijöitä koskeneiden toteutettujen toimenpiteiden osalta muodollisen tutkintamenettelyn, koska se ei ollut voinut olla varma siitä, etteikö kärsityistä vahingoista olisi erilaisten tukien – komission jo hyväksymät tuet mukaan luettuina – kumuloitumisen seurauksena maksettu yhteensä liian suuria korvauksia.
The formal investigation procedure related to the following aid measures:
Komissio muistuttaa, että muodollinen tutkintamenettely koski seuraavia tukitoimenpiteitä:
exemption from social security contributions during the first quarter of 2000 (for one, two, or three months according to the damage suffered),
vapauttaminen vuoden 2000 ensimmäisen vuosineljänneksen sosiaaliturvamaksuista (yhden, kahden tai kolmen kuukauden osalta riippuen yrityksen kärsimän vahingon suuruudesta),
reduction of financial charges for fish farmers directly affected by the storm or the oil pollution,
myrskystä tai öljyvahingosta suoraan kärsineiden vesiviljelijöiden rahoituskulujen keventäminen,