natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Netherlands has put the immediate social return (traffic safety, emissions and noise) on the subsidy at 12 %.
Alankomaat on arvioinut avustuksen välittömän yhteiskunnallisen tuottoasteen (liikenneturvallisuus sekä päästöjen ja melun väheneminen) 12 prosentiksi.
Industrial policy and employment considerations
Teollisuuspolitiikka ja työllisyysnäkökohdat
The pipeline would be of strategic importance for the viability of the chemical industry in the area.
Putkijohdolla olisi suuri strateginen merkitys kyseisen alueen kemianteollisuuden elinkelpoisuuden kannalta.
A 1998 study singled out the lack of appropriate infrastructure as the major factor hampering competitiveness.
Vuonna 1998 toteutetun tutkimuksen mukaan asianmukaisten infrastruktuurien puute heikentää eniten alan kilpailukykyä.
This contrasts with the extensive network in the United States.
Tilanne on toisenlainen Yhdysvalloissa, jossa on kattava infrastruktuuriverkosto.
The pipeline would make transport much more flexible as it would serve as a ‘storage place’, with all users having direct and near access.
Putkijohto lisäisi huomattavasti kuljetusten joustavuutta, sillä se toimii samalla propeenin varastointipaikkana, joka on välittömästi kaikkien käyttäjien ulottuvilla.
It would also reduce the uncertainty of propylene supply to customers stemming from disruptions in propylene production in steam crackers.
Putkijohto lisäisi myös propeenin toimitusvarmuutta, jota höyrykrakkerilaitoksessa ilmenevät tuotantohäiriöt heikentävät.
In 1999 the chemical raw materials industry in the Emscher-Lippe region in Germany provided jobs for 5233 people.
Saksassa sijaitsevan Emscher–Lippen alueen kemiallisten raaka-aineiden tuotantolaitokset työllistivät vuonna 1999 yhteensä 5233 henkilöä.
Of these jobs, some 1906 were reported as being heavily dependent on propylene-based products (1506 in the raw materials industry and 400 in plastics processing).
Työpaikoista noin 1906 liittyy välittömästi propeenipohjaisten tuotteiden tuotantoon (1506 raaka-ainetuotantoon ja 400 muovin jalostukseen).
Without the propylene pipeline the potential in this region would be used to the extent of 50 % at most.
Ilman propeenikuljetuksiin käytettävää putkijohtoa alueen kapasiteetista olisi käytössä enintään 50 prosenttia.
An expert study estimated the number of jobs that there would be in the region with and without the pipeline.
Putkijohdon vaikutusta Emscher–Lippen alueen työpaikkojen määrään arvioidaan asiantuntijalausunnossa.
For the raw materials industry, the project would create 658 jobs by 2010, disregarding multiplier effects.
Lausunnon mukaan raaka-aineteollisuudessa syntyisi hankkeen myötä 658 uutta työpaikkaa vuoteen 2010 mennessä ottamatta huomioon kerrannaisvaikutuksia.
For the integrated chemicals cluster, this figure would be 2697.
Integroituihin tuotantolaitoksiin puolestaan syntyisi 2697 työpaikkaa.
In absolute figures, employment would still decline, albeit at a slower rate due to the pipeline.
Vaikka absoluuttisina lukuina ilmaistu työpaikkojen määrä alenisi joka tapauksessa, putkijohto hidastaisi tätä kehitystä.
In 2002 some 9740 people were employed in the chemical industry in South Limburg with between 500 and 550 of them being employed in the production of propylene and in the production and processing of polypropylene-related products.
Etelä-Limburgissa kemianteollisuus työllisti vuonna 2002 noin 9740 henkilöä. Näistä 500–550 työskentelee propeenituotannon alalla ja polypropeenista johdettujen tuotteiden tuotannon ja jalostuksen alalla.
REASONS FOR INITIATING THE PROCEDURE PROVIDED FOR IN ARTICLE 88(2) OF THE TREATY
SYYT PERUSTAMISSOPIMUKSEN 88 ARTIKLAN 2 KOHDAN MUKAISEN MENETTELYN ALOITTAMISEEN
In its decision to initiate the Article 88(2) procedure, the Commission explained why the measures were to be considered as State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty and expressed certain doubts as to their compatibility with the Treaty.
Perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn aloittamista koskevassa komission päätöksessä selvitetään syyt, joiden perusteella tarkasteltavana olevat toimenpiteet olisi katsottava perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuiksi valtiontuiksi, ja esitetään epäilyjä siitä, voidaanko tukien katsoa olevan perustamissopimuksen mukaisia.
The aid would not be covered by the Community guidelines on State aid for environmental protection [11] (environmental aid guidelines), the guidelines on national regional aid [12] (regional aid guidelines) or by any other guidelines laid down by the Commission.
Kyseiset tuet eivät kuulu valtiontuesta ympäristönsuojelulle annettujen yhteisön suuntaviivojen [11] (jäljempänä ’ympäristötukea koskevat suuntaviivat’), alueellisia valtiontukia koskevien suuntaviivojen [12] eivätkä muiden komission antamien suuntaviivojen ja puitteiden soveltamisalaan.
Similarly, the case in hand differs from other aid measures for transport infrastructure projects previously approved by the Commission.
Tarkasteltavana oleva asia eroaa lisäksi muista liikenneinfrastruktuurihankkeisiin myönnetyistä tuista, jotka komissio on hyväksynyt.
As regards the general criteria for assessing State aid, the Commission noted that the need for the full amount and the proportionality of the aid had not been clearly demonstrated.
Valtiontukien arviointiin sovellettavien yleisperusteiden osalta komissio toteaa, ettei ole selvää, onko koko tukimäärän myöntäminen välttämätöntä ja ovatko tuet oikeasuhteisia.
Some existing pipelines have been financed in their entirety out of private resources.
Osa nykyisistä putkijohdoista on rahoitettu kokonaan yksityisin varoin.
In addition, the aid intensities for the various sections of the project differ, the aid intensity for the German section being relatively high.
Lisäksi tuki-intensiteetit vaihtelevat hankkeen eri osissa; intensiteetti on suhteellisen korkea erityisesti Saksaan sijoittuvassa osassa.
There were some factual questions as regards the assumptions for the profitability calculations.
Myös tuottolaskelmien perustana käytettyihin olettamuksiin liittyy joitakin kysymyksiä.
Lastly, the Commission wondered whether there would not be undue distortion of competition, notably between chemical companies participating directly in the project and other companies in the chemical and related industries and between the chemical industry in the region concerned and that in other regions of the Community.
Komissio pohtii lisäksi, voivatko tuet aiheuttaa perusteettomia kilpailun vääristymiä erityisesti hankkeeseen suoraan osallistuvien kemianteollisuusyritysten sekä muiden kemianteollisuudessa ja siihen liittyvillä aloilla toimivien yritysten välillä samoin kuin kyseisen alueen kemianteollisuuden ja yhteisön muiden alueiden kemianteollisuuden välillä.
COMMENTS FROM THIRD PARTIES
ASIANOMAISTEN HUOMAUTUKSET
The Commission received comments from Deutsche Bahn and from two competitors in the chemical industry.
Komissio on saanut huomautuksia Deutsche Bahnilta ja kahdelta kilpailevalta kemianteollisuusyritykseltä.
Deutsche Bahn provided several examples of turnover losses caused by the construction of pipelines.
Deutsche Bahn mainitsee huomautuksissaan useita esimerkkejä putkijohtojen rakentamisesta aiheutuneista liikevaihtotappioista.
The first competitor is in favour of developing an olefins pipeline infrastructure in Europe but it is not convinced that the project under consideration justifies the aid granted.
Ensimmäinen kilpailija ilmoittaa kannattavansa olefiinikuljetuksiin käytettävän putkijohtoinfrastruktuurin kehittämistä Eurooppaan mutta toteaa, ettei ole vakuuttunut siitä, onko hankkeeseen myönnetylle tuelle riittäviä perusteita.
Firstly, only polymer-grade propylene will be transported, not chemical- or refinery-grade, the propylene content of which is lower.
Putkijohtoa käytetään ensiksikin vain polymeerien tuotannossa käytettävän propeenilaadun kuljetuksiin eikä sitä pitkin kuljeteta kemiallisia eikä jalostamolaatuja, joiden propeenipitoisuus on pienempi.
Polymer-grade propylene accounts for only 60 % of the market.
Polymeerilaadun osuus kokonaismarkkinoista on vain 60 prosenttia.
To gain access to the new pipeline will require substantial investments on the part of chemical-grade producers in improving their product to polymer-grade.
Voidakseen käyttää uutta putkijohtoa kemiallisen laadun tuottajien on tehtävä huomattavia investointeja tuotteidensa laadun nostamiseksi polymeerilaatua vastaavalle tasolle.
Secondly, the lack of pipeline networks for propylene transportation in Europe cannot be used as a justification for low competitiveness in the chemical industry as the fees will be similar to those for other modes of transport.
Toiseksi kemianteollisuuden heikkoa kilpailukykyä ei voida perustella propeenikuljetuksiin käytettävän putkijohtoverkoston puuttumisella Euroopasta, sillä kuljetusmaksut ovat samaa luokkaa kuin muita kuljetustapoja käytettäessä.
Fourthly, the pipeline may shift investments from coastal locations in the Benelux to, say, Germany.
Neljänneksi putkijohto voi johtaa Benelux-maiden rannikkoalueiden sijoituspaikkoihin tehtävien investointien siirtämiseen esimerkiksi Saksaan.
The second competitor agrees that the transport of light hydrocarbons by pipeline is attractive in terms of efficiency and safety and that a sound infrastructure promotes investment and employment in the areas linked by the pipeline.
Toinen kilpailija myöntää, että kevyiden hiilivetyjen kuljettaminen putkijohtoja pitkin on tehokasta ja turvallista ja että hyvä infrastruktuuri lisää investointeja ja työpaikkoja putkijohdon toisiinsa liittämillä alueilla.
However, it points out that the current propylene flow from west to east is not a sufficient reason to invest in this pipeline project.
Se huomauttaa kuitenkin, että lännestä itään kuljetettavan propeenin nykyinen menekki ei ole riittävä peruste putkijohdon rakennushankkeeseen tehtävälle investoinnille.
Additional volumes would be needed at either end to justify the aid: consumption of propylene in Dutch Limburg and the German section of the pipeline, and production of propylene in the coastal region.
Jotta tuki voitaisiin katsoa oikeutetuksi, putkijohdon molemmissa päissä tarvitaan propeenimäärien lisäystä: propeenikulutuksen kasvua Alankomaiden Limburgissa ja putkijohdon Saksan osuuden alueella sekä propeenituotannon kasvua rannikkoalueella.
In contrast, Sabic has announced the development of a cracker in Dutch Limburg. This would reduce the flow of propylene from the Antwerp-Rotterdam-Amsterdam (ARA) area to the eastern part of the pipeline.
SABIC on kuitenkin ilmoittanut aikovansa laajentaa Alankomaiden Limburgissa sijaitsevaa krakkeria, mikä vähentäisi propeenikuljetuksia Antwerpenin, Rotterdamin ja Amsterdamin suunnalta (ARA-alueelta) putkijohdon itäiseen osioon.
Without investment in propylene production in the ARA area, the pipeline would remain underutilised.
Putkijohdon käyttö jäisi liian vähäiseksi ilman ARA-alueella propeenin tuotantoon tehtäviä investointeja.
COMMENTS FROM GERMANY, THE NETHERLANDS AND BELGIUM
SAKSAN, ALANKOMAIDEN JA BELGIAN HUOMAUTUKSET
Comments made by all three Member States
Saksan, Alankomaiden ja Belgian yhteiset huomautukset
All three Member States confirm the importance of the project from an environmental, transport safety and industrial point of view.
Kaikki kolme jäsenvaltiota vahvistavat, että kyse on ympäristön, kuljetusturvallisuuden ja teollisuuspolitiikan kannalta erittäin tärkeästä hankkeesta.
They stress that the pipeline will be operated in line with the ‘open access’, ‘non-discrimination’ and ‘common carrier’ principles.
Ne korostavat, että putkijohdon hallinnoinnissa noudatetaan vapaan käyttöoikeuden, syrjimättömyyden ja yleisen kuljetuspalvelun (common carrier) periaatteita.
A tender procedure for selecting the beneficiaries was not possible as some petrochemical companies were directly involved in the project as owners of sections of existing pipelines.
Tuensaajia ei voitu valita tarjouskilpailulla, sillä eräät petrokemian alan yritykset osallistuvat hankkeeseen suoraan joidenkin nykyisten putkijohto-osuuksien omistajina.
This would not, in any case, have been economically efficient.
Tarjouskilpailun järjestäminen olisi ollut myös taloudellisesti kannattamatonta.
Distortions of competition are ruled out in this case since any company can join the consortium.
Kilpailunvääristymät ovat tarkasteltavana olevassa tapauksessa poissuljettuja, sillä mikä tahansa yritys voi liittyä yhteenliittymän osakkaaksi.
Comments from Germany
Saksan huomautukset
Germany insists that the public support does not constitute State aid as it does not confer a selective advantage. The pipeline must be viewed as a transport infrastructure like other traffic infrastructure project.
Saksa painottaa sitä seikkaa, että julkinen tuki ei ole valtiontukea, sillä yksikään yritys ei saa siitä valikoivaa etua.
This would be in line with earlier decisions by the Commission [13].
Putkijohto on katsottava liikenneinfrastruktuuriksi muiden samankaltaisten hankkeiden tavoin, kuten aiemmissa komission päätöksissä [13] todetaan.
The project was undertaken for environmental and industrial policy reasons and the aid is not simply a reaction to a private initiative.
Hanke on käynnistetty ympäristö- ja teollisuuspoliittisista syistä.
Similarly, the fact that the alternative transport modes of inland waterway and rail are financed by the public authorities was taken into account in the decision to grant aid to the project.
Tuki ei perustu pelkästään yksityiseen aloitteeseen. Myös se, että muita kuljetustapoja (sisävesi- ja rautatiekuljetuksia) on rahoitettu julkisin varoin, on otettu huomioon tukipäätöksessä.
Germany also considers that the project seeks to organise propylene transport on the basis of different transport modalities.
Saksa katsoo lisäksi, että hankkeen tarkoituksena on organisoida propeenikuljetukset eri kuljetustapojen mukaan.
Hence the measure would fall within the scope of Article 73 of the Treaty.
Tarkasteltavana oleva toimenpide kuuluu sen vuoksi perustamissopimuksen 73 artiklan soveltamisalaan.
The aid would give the project an internal rate of return of 5,6 % in Germany.
Tuen seurauksena hankkeen sisäinen tuottoaste Saksassa olisi 5,6 prosenttia.
A higher return would not be possible: in case of higher-than-expected proceeds over the first 15 years, a corresponding amount would be recovered from the beneficiary.
Tuottoaste ei voi olla korkeampi, sillä jos tulot ylittävät tuottoennusteet 15 ensimmäisen toimintavuoden aikana, tuensaajalta peritään takaisin vastaava määrä varoja.
Germany stresses that there is no disproportionate advantage for the companies participating directly in the project since any potential user will have access to the installation on non-discriminatory terms.
Saksa korostaa, että hanke ei tuo siihen suoraan osallistuville yrityksille suhteetonta etua, sillä jokaiselle potentiaaliselle käyttäjälle tarjotaan syrjimätön käyttöoikeus putkijohtoon.
Furthermore, even companies involved in other branches of economic activity may join the consortium.
Lisäksi myös muiden toimialojen yritykset voivat tulla mukaan yhteenliittymään.
The pipeline will still belong to the company after 15 years, but the company will derive no advantage.
Putkijohto pysyy yrityksen omistuksessa 15 vuoden jälkeenkin, mikä ei kuitenkaan tuo sille etua.
As the pipeline forms part of a Europe-wide network, there will be no distortion of competition for the chemical industry in other regions of the Community.
Koska putkijohto on osa Euroopan laajuista verkostoa, se ei vääristä kilpailua yhteisön muiden alueiden kemianteollisuudessa.
Comments from the Netherlands
Alankomaiden huomautukset
The Netherlands points out that in the 1990s the ethylene- and propylene-producing industry in north-west Europe, which had been a net exporter, became a net importer on account of the strong competition from Asian countries in particular.
Alankomaat huomauttaa, että Luoteis-Euroopan eteeni- ja propeeniteollisuusyritykset muuttuivat 1990-luvulla nettoviejistä nettotuojiksi erityisesti Aasian maiden suunnalta tulevan tiukan kilpailun vuoksi.
The ethylene and propylene market in north-west Europe is currently a closed market given the absence of independent transport, storage and transhipment facilities.
Luoteis-Euroopan eteeni- ja propeenimarkkinat ovat nykyisin suljetut markkinat riippumattomien kuljetus-, varastointi- ja uudelleenlastausjärjestelmien puuttumisen vuoksi.
The project receiving the aid could force the industry to open up the market.
Tuen kohteena oleva hanke voisi pakottaa alan avaamaan markkinat.
The Netherlands submitted a map giving examples of coastal sites throughout Europe which could supply propylene to the pipeline structurally or on a temporary basis.
Alankomaat on toimittanut komissiolle kartan, johon on merkitty esimerkkejä eri puolilla Eurooppaa sijaitsevista rannikkoalueista, joilla on mahdollisuus toimittaa jatkuvasti tai tilapäisesti propeenia putkijohtoon.
The Netherlands recalls its calculation of the societal rate of return on the subsidy (12 %).
Alankomaat muistuttaa, että se on laskenut yrityksen saavan hankkeesta 12 prosentin tuottoasteen.
In addition to the calculation of the project’s internal rate of return (6,19 %), it notes that the rates of return in competing modes of transport are similarly low, in the range of 1 to 8 %.
Alankomaiden huomautuksiin on liitetty hankkeen sisäistä tuottoastetta (6,19 prosenttia) koskeva laskelma, johon liittyen Alankomaat huomauttaa, että myös kilpailevien kuljetustapojen tuottoasteet ovat alhaiset: tarkasteltavasta kuljetustavasta riippuen 1–8 prosenttia.
It also takes the view that the aid could be considered compatible on the basis of Article 87(3)(b) of the Treaty as it concerns an important project of common European interest.
Alankomaat katsoo, että tuki voitaisiin katsoa perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan b alakohdan nojalla yhteismarkkinoille soveltuvaksi tueksi, sillä kyse on Euroopan yhteistä etua koskevasta tärkeästä hankkeesta.
Comments from Belgium
Belgian huomautukset
In addition to the general comments, Belgium points out that the aid notified by it falls within the scope of an aid scheme approved by the Commission and that the Commission’s opinion that it would not be covered by the environmental aid guidelines is not consistent with the previous assessment given by it on the application of the Belgian aid scheme.
Belgia toteaa yleishuomautusten lisäksi, että sen ilmoittama tuki perustuu komission hyväksymään tukiohjelmaan ja että komission kanta, jonka mukaan tarkasteltavana oleva tuki ei kuuluisi ympäristötukea koskevien suuntaviivojen soveltamisalaan, on ristiriidassa komission Belgian tukiohjelman soveltamisesta aiemmin laatiman arvioinnin kanssa.
Comments from interested parties
Kommentit asianomaisten huomautuksista
With respect to the comments from Deutsche Bahn, the three Member States stress that the subsidy will be used only for the pipeline infrastructure and not for actual transport and that the fees will be set by reference to those for competing modes of transport.
Vastauksessaan Deutsche Bahnin huomautuksiin Alankomaat, Belgia ja Saksa korostavat, että avustusta käytetään vain putkijohtoinfrastruktuuriin eikä varsinaiseen kuljetustoimintaan ja maksut vahvistetaan suhteessa kilpailevien kuljetustapojen käyttämiin maksuihin.
The fees will be transparent and non-discriminatory.
Maksut ovat avoimia ja syrjimättömiä.
Propylene users that had already invested in infrastructure for transport by inland waterway or by rail are not disadvantaged since the pipeline users are themselves responsible for the connection to the pipeline.
Propeenin käyttäjille, jotka ovat jo investoineet sisävesi- tai rautatieliikenneinfrastruktuuriin, ei aiheudu haittaa, sillä putkijohdon käyttäjät vastaavat itse liitynnästään putkijohtoon.
Moreover, most of the necessary investments in transport by inland waterway or by rail are not intended specifically for propylene but can be used for other liquefied gases.
Lisäksi pääosa välttämättömistä sisävesi- tai rautatiekuljetusinvestoinneista ei liity pelkästään propeenikuljetuksiin vaan ne koskevat myös muiden nesteytettyjen kaasujen kuljetusta.
Lastly, Deutsche Bahn can join EPDC.
Myös Deutsche Bahnilla on mahdollisuus liittyä EPDC:hen.
Success of the pipeline project may be important for Deutsche Bahn as the pipeline creates opportunities for transporting propylene further inland.
Putkijohtohankkeen onnistumisella voi olla tärkeä merkitys Deutsche Bahnille, sille se mahdollistaa propeenikuljetukset maan sisäosiin.
With respect to the comments from the first competitor, the three Member States point out that polymer-grade propylene is the only all-purpose grade.
Ensimmäisen kilpailijan esittämien huomautusten osalta Alankomaat, Belgia ja Saksa toteavat, että polymeerien tuotantoon käytettävä propeenilaatu on ainoa kaikkiin käyttötarkoituksiin soveltuva laatu.
Refinery-grade propylene is very rarely used in chemical processes because of the high percentage of propane that has to be treated as an off-gas; for the rest, there are only a few producers of chemical- and refinery-grade propylene.
Jalostamolaatua käytetään erittäin harvoin kemiallisissa prosesseissa, sillä sen käyttöprosessissa vapautuu runsaasti propaania, joka on käsiteltävä poistokaasuna. Jalostamolaadun ja kemiallisen laadun tuottajia on lisäksi erittäin vähän.
There is a trend towards greater use of polymer-grade propylene in new chemical production processes.
Polymeerien tuotantoon käytettävän propeenilaadun käyttö uusissa kemiallisissa tuotantoprosesseissa lisääntyy koko ajan.
The issue of grade has been extensively discussed with the encouragement of a Task Force set up by the Ministry for Economic Affairs of North Rhine-Westphalia.
Laatukysymystä on pohdittu perusteellisesti Nordrhein-Westfalenin osavaltion talousministeriön perustaman työryhmän aloitteesta.
The pipeline, in fact, opens up the prospect of a European single market for propylene.
Itse asiassa putkijohdon myötä Eurooppaan avataan propeenin yhtenäismarkkinat.
With respect to the comments from the second competitor, the three Member States point out that all the expected values given by both the participants and independent experts point to a disproportionately high increase in propylene demand in the next few decades.
Vastauksena toisen kilpailijan esittämiin huomautuksiin kyseiset jäsenvaltiot toteavat, että sekä hankkeeseen osallistuvien yritysten että riippumattomien asiantuntijoiden esittämät ennusteet osoittavat, että propeenin kysyntä tulee kasvamaan voimakkaasti tulevien vuosikymmenten aikana.
Accordingly, the problem is to avoid a capacity bottleneck with existing modes of transport.
Ongelmana on ennemminkin pullonkaulojen välttäminen nykyisessä kuljetuskapasiteetissa.
The propylene produced by the cracker investment announced by Sabic has been included in the profitability calculations for the pipeline.
Krakkaamoissa tuotettu propeeni, johon SABIC on ilmoittanut aikovansa investoida, on otettu huomioon putkijohdon tuottolaskelmissa.
This investment is currently under consideration, but the pipeline economics will not be affected should it go ahead.
Vaikka kyseisen investoinnin toteuttaminen näyttää tällä hetkellä todennäköiseltä, se ei kuitenkaan vaikuttaisi putkijohdon tuottonäkymiin.
In fact, if SABIC does go ahead with the investment, the Geleen site will have an even greater need for the pipeline in order to provide operational flexibility in the event of an unexpected failure in either the production or consumption process.
Jos SABIC toteuttaa hankkeensa, putkijohto on sitäkin tarpeellisempi Geleenin tuotantolaitoksen kannalta toiminnan sujuvuuden varmistamiseksi tuotannossa tai kulutuksessa ilmenevien odottamattomien häiriöiden varalta. Terneuzenissa sijaitsevia krakkaamoita ollaan lisäksi laajentamassa.
In addition, cracker capacity is being expanded at Terneuzen, which came on stream in 2002 providing 300 kt for consumers in the Antwerp-Rotterdam area.
Nämä vuonna 2002 käyttöön otetut krakkaamot toimittavat 300 kilotonnia propeenia Antwerpenista Rotterdamiin ulottuvan alueen kuluttajille.