natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the OECD country review, in the worst of cases, shortcomings in performance management and siloed governance lead to partial optimisation of output at the expense of overall benefits.
OECD-maa-arvioinnin mukaan tulosohjauksen puutteet ja hallinnon siilomainen toiminta johtavat pahimmillaan toiminnan tuloksellisuuden osaoptimointiin kokonaishyödyn kustannuksella.
Lack of contact points between the Government Programme process, the budget process and performance management is a drawback that:
Hallitusohjelmaprosessin, budjettiprosessin ja tulosohjauksen välisen yhteyden puute on epäkohta, joka:
has created a gap between the setting of strategic policy objectives and their implementation, limits the ability to focus resources on areas that are the most important for the Government, and leads to a situation in which appropriations remain where they have originally been allocated despite shifts in priorities;
on synnyttänyt kuilun strategisten politiikkatavoitteiden asettamisen ja niiden toimeenpanon välille rajoittaa kykyä keskittää resursseja hallitukselle tärkeimpiin alueisiin ja johtaa siihen, että prioriteettien muuttuessa määrärahat ovat edelleenkin siellä minne ne on alun perin päätetty.
prevents efficient implementation of the goals and reforms recorded in the Government Programme, and the best possible effectiveness is not reached.
hallitusohjelman tavoitteiden ja uudistusten tehokas toimeenpano estyy eikä aikaansaada parasta mahdollista vaikuttavuutta.
The situation within sight in the public finances requires not only strong policy coordination but also improvement of the administration’s ability to make changes and implement reforms.
Julkisen talouden näköpiirissä oleva tilanne vaatii paitsi vahvaa politiikkakoordinaatiota myös hallinnon muutos- ja toimeenpanokyvyn parantamista.
Management procedures – above all, performance management – must be developed so that they become more flexible and support the intersectoral approach.
Ohjausmenettelyjä – ennen muuta tulosohjausta – on kehitettävä joustavammiksi ja poikkihallinnollisuutta tukeviksi.
The foundation for a shared vision is created with the Government Programme and by recording the Government’s leading values.
Yhteisen tahtotilan pohja luodaan hallitusohjelmalla ja hallituksen keskeisten arvojen kirjaamisella.
The key factor in the attainment of the shared vision is to support the change all the way to successful implementation.
Yhteisen tahtotilan saavuttamisessa avaintekijä on tukea muutosta onnistuneeseen toimeenpanoon asti.
This requires a more seamless and continuous connection between strategy, budget and performance management processes, as well as stronger corporate steering.
Tämä vaatii saumattomamman ja jatkuvan yhteyden strategia-, budjetti- ja tulosohjausprosessien kesken, samoin konserniohjauksen vahvistamista.
In order to achieve the best possible overall effectiveness for society, well-functioning corporate steering and management must, to an increasing extent, give up viewpoints that are only limited to a specific administrative branch or level.
Toimivan konserniohjauksen ja -johtamisen tulee päästä yhä enemmän irti hallinnonala- ja tasokohtaisesta tarkastelusta parhaan mahdollisen yhteiskunnallisen kokonaisvaikuttavuuden aikaansaamiseksi.
Efficient transformation of the Government’s strategy into practical implementation requires that
Hallituksen strategian tehokas jalkautus käytännön toimeenpanoksi edellyttää, että
Strategic steering of public administration, monitoring of the Government Programme, the budget process and performance management are linked together into a lighter, unbroken and constant process that transmits the shared vision to the whole field of administration;
Julkisen hallinnon strateginen ohjaus, hallitusohjelman seuranta sekä budjetti- ja tulosohjaus kytketään nykyistä kevyemmäksi, yhtenäisesti jatkuvaksi prosessiksi, jolla yhteinen tahtotila välitetään koko hallintoon.
Performance management will be more strategic, more intersectoral, will support the efficient implementation of the Government Programme and the Government’s strategy, and will be a systematic element of the entity formed by steering systems.
Tulosohjaus on jatkossa strategisempaa, poikkihallinnollisempaa, tukee hallitusohjelman ja hallituksen strategian tehokasta toimeenpanoa sekä kytkeytyy systemaattisesti osaksi ohjausjärjestelmien muodostamaa kokonaisuutta.
In the best case, the Government Programme also provides clear operating guidelines to serve as the basis for the strategic development measures that are related to administration, structures and steering during the Government term and are needed for strengthening the strategic approach, horizontality and agility.
Hallitusohjelmasta saadaan parhaassa tilanteessa selkeät toimintaohjeet myös niiden hallituskauden hallintoon, rakenteisiin ja ohjaukseen liittyvien strategisten kehittämistoimenpiteiden perustaksi, joita tarvitaan strategisuuden, horisontaalisuuden ja ketteryyden vahvistamiseksi.
Anticipatory ability, situational sensitivity and agility
Ennakointikyky, tilanneherkkyys ja ketteryys
In today’s society, circumstances change ever more rapidly.
Yhteiskunnassa kohdataan yhä nopeammin muuttuvia olosuhteita.
Global phenomena, economic mechanisms and the networked world cause difficult situations for decision-makers when they need to respond quickly to rapidly changing and surprising conditions.
Globaalit ilmiöt, talouden mekanismit ja verkostoitunut maailma aiheuttavat vaikeita tilanteita päätöksentekijöille, kun nopeasti muuttuviin ja yllättäviin tilanteisiin pitää pystyä vastaamaan nopeasti.
At least once a year, the Government’s annual strategy process will provide the opportunity, on the basis of thoroughly prepared situational information, to concentrate on any needs that there might be to retarget or revise the Government Programme.
Hallituksen vuotuinen strategiaprosessi tarjoaa jatkossa mahdollisuuden paneutua ainakin kerran vuodessa hyvin valmistellun tilannetiedon pohjalta tarkastelemaan hallitusohjelman mahdollisia uudelleensuuntaamis- ja tarkistustarpeita.
Moreover, there is the need to reinforce situational sensitivity in other respects, too:
Tämän lisäksi on tarvetta vahvistaa tilanneherkkyyttä muutoinkin:
on the one hand, provision must be made for events that emerge quickly (situational awareness); on the other hand, it must be possible to identify and assess long-term change factors (trends, weak signals, alternative development paths) with regard both to Finland and to the international operating environment.
yhtäältä tarvitaan varautumista nopeasti eteen tuleviin ilmiöihin (tilannekuvatoiminta) ja toisaalta pitkän aikavälin muutostekijöiden (trendit, heikot signaalit, vaihtoehtoiset kehityskuvat) tunnistamista ja arviointia sekä Suomen että kansainvälisen toimintaympäristön osalta.
Anticipation in the medium and long time perspective refers to analyses and assessments of coming events, made on the basis of existing information.
Ennakointityö keskipitkällä ja pitkällä aikaperspektiivillä on olemassa olevan tiedon perusteella analyysia ja arvioita tulevasta.
Its goal is to sketch major development trends in the future, to identify weak signals and to locate risks and opportunities.
Sen tavoitteena on hahmottaa tulevaisuuden suuria kehityslinjoja, tunnistaa heikkoja signaaleja ja paikantaa riskejä sekä mahdollisuuksia.
In contrast, situational awareness deals with topical information, i.e. information about existing phenomena (statistics, databases, the media, etc.) and its time span is extends from the past to the present.
Tilannekuvatoiminta taas käsittelee ajankohtaistietoa, eli tietoa olemassa olevasta (tilastot, tietokannat, media jne.) ja sen aikajänne on nykyhetkessä ja menneessä.
The Government’s knowledge about the future has been based not only on assessments, scenarios and studies conducted in Finland, in international organisations and abroad but also on the results of anticipatory activities carried out by the ministries and on the Government’s foresight reports.
Valtioneuvoston tulevaisuutta koskeva tietämys on pohjautunut, paitsi eri tahoilla kotimaassa, kansainvälisissä organisaatioissa ja muissa maissa tehtyihin arviointeihin ja ennakointeihin sekä tutkimuksiin, myös ministeriöiden ennakointitoiminnan tuloksiin sekä valtioneuvoston tulevaisuusselontekoihin.
Anticipation improves the preparedness to make provisions for future developments and new phenomena and to influence them.
Ennakoinnin avulla parannetaan valmiutta varautua ja vaikuttaa tulevaan kehitykseen ja uusiin ilmiöihin.
Anticipation is made more important by the instability of the international operating environment, which calls for increasing agility if Finland is to make use of opportunities and to prevent threats.
Sen merkitystä korostaa kansainvälisen toimintaympäristön epävakaus, mikä edellyttää Suomelta yhä suurempaa ketteryyttä mahdollisuuksien hyödyntämiseksi ja uhkien torjumiseksi.
The need for anticipation is accentuated, for instance, in EU policy.
Ennakoinnin tarve korostuu muun muassa EU-politiikassa.
The development of various policy sectors in other EU Member States and in EU institutions must be followed to ensure timely and efficient decision-making in Finland.
Eri politiikka-alojen kehitystä muissa EU-jäsenvaltioissa sekä EU-instituutioissa on seurattava, jotta päätöksenteko Suomessa olisi oikea-aikaista ja tehokasta.
Finland already has certain fairly established forms for the preparation and processing of anticipatory information.
Suomessa on nykyään tietyt, jo melko vakiintuneet muodot ennakointitiedon valmistelulle ja prosessoinnille.
Once in an electoral term, the Government draws up a foresight report to Parliament.
Kerran vaalikaudessa laaditaan hallituksen tulevaisuuselonteko eduskunnalle.
The Government Foresight Network, comprised of representatives from all ministries, is set up for each Government term, and when the Government changes, the ministries prepare their own foresight reviews.
Ministeriöiden edustajista koottu valtioneuvoston ennakointiverkosto toimii hallituskausittain ja ministeriöt valmistelevat hallitusvaihdoksen alla tulevaisuuskatsauksensa.
The ministries’ strategy work consist of long-range development projections.
Ministeriöiden strategiatyö on pitkän aikavälin kehitysarviota.
Compared to some other countries, the “sniffing out” and evaluation of weak signals is still rather undeveloped in Finland; it is therefore a future development target.
Eräisiin muihin maihin verrattuna meillä taas heikkojen signaalien ”nuuskiminen” ja arviointi on vielä varsin kehittymätöntä ja kuuluu tulevaisuuden kehittämiskohteisiin.
NEW KIND OF ANTICIPATION AND SITUATIONAL SENSITIVITY NEEDED IN GOVERNMENT WORK
HALLITUSTYÖSSÄ TARVITAAN UUDENLAISTA ENNAKOINTIA JA TILANNEHERKKYYTTÄ
What should be anticipated now that the growth dynamics of the Finnish economy is undergoing transition?
Mitä on ennakoitava nyt, kun Suomen talouden kasvudynamiikka on murroksessa?
As anticipation material, it is no good compiling a voluminous information package that is only prone to add to the information overload. What is needed is carefully considered, easily available and readily understandable material to enhance situational awareness.
Ennakointiaineistoksi ei kelpaa laajasta materiaalista koostuva infoähkypaketti, vaan tarvitaan huolellisesti harkittua, helposti käytettävissä olevaa ja vaivattomasti ymmärrettävää tilannekuva-aineistoa.
Changes in the global economic environment must be assessed in real time, and the same is true when assessing trends in the competiveness of the Finnish economy and changes in production structure.
Globaalin talouden toimintaympäristön muutoksia on arvioitava reaaliaikaisesti, samoin Suomen talouden kilpailukyvyn kehitystä ja tuotantorakenteen muutoksia.
Apart from these, the trigger points of social development must also be evaluated.
Näiden rinnalla on arvioitava sosiaalisen kehityksen laukeamispisteitä.
Anticipation can create preconditions for the completion of structural reforms; so far this has been impeded by inadequate advance preparation and sectoral silo thinking.
Ennakoinnilla voidaan luoda edellytyksiä rakenteellisten uudistusten läpiviennille, toistaiseksi tätä on haitannut etukäteisvalmistelun vajavaisuus ja sektorikohtainen siiloutuminen.
Open network preparation is a prerequisite for successful anticipation.
Avoin verkostovalmistelu on onnistuneen ennakoinnin edellytys.
Situational sensitivity and agility through a new concept
Uudella konseptilla tilanneherkkyyttä ja ketteryyttä
It is an absolute fact that the global operating environment will not stay unchanged for four years, and implementation of a hastily compiled four-year Government Programme with blinkers on and in the straitjacket of frozen spending limits are remnants of a bygone world.
Globaali toimintaympäristö ei enää kerta kaikkiaan pysy neljää vuotta muuttumattomana, ja hätäisesti koostetun nelivuotisen hallitusohjelman toteuttaminen sivuille vilkuilematta ja kehyksellä jäädytetty pakkokapalo ovat jäänteitä menneestä maailmasta.
We must abandon sectoral silo thinking and the principle of continuity in each administrative branch.
Meidän on päästävä irti sektorikohtaisesta siiloutumisesta ja hallinnonalakohtaisesta jatkuvuuden periaatteesta.
What we need instead is agile, horizontal decision-making across administrative boundaries that takes into account the interdependences existing between various sectors of society.
Tilalle tarvitaan hallituksen horisontaalista, hallinnonrajat ylittävää ja yhteiskunnan eri osa-alueiden välisiä riippuvuuksia huomioon ottavaa ketterää päätöksentekoa.
We also need a new growth and development strategy that is evaluated constantly.
Tarvitaan myös uusi kasvu- ja kehitysstrategia, jota arvioidaan jatkuvasti.
The current situation is checked at the Government’s annual strategy session (at the turn of January–February) and the decisions required by rapid response are made.
Hallituksen vuosittaisessa strategiaistunnossa (tammi-helmikuun vaihteessa) tarkistetaan tilannekuva ja tehdään nopean reagoinnin edellyttämät päätökset.
Whenever necessary, if a radical change takes place in the operating environment, the Government is convened immediately to a situational awareness session.
Tarvittaessa, jos toimintaympäristössä tapahtuu radikaali muutos, kutsutaan hallituksen tilannekuvaistunto koolle välittömästi.
The multidimensional new policy programme machine is developed into a dynamic tool for horizontal preparation, which is also given power over resources.
Monimuotoisesta uudesta politiikkaohjelmakoneesta kehitetään horisontaalisen valmistelun ketterä valmistelukone, jolle annetaan myös resurssivaltaa.
The discretionary appropriations reserved in the spending limits create prerequisites for rapid reaction.
Menokehykseen varattavalla kohdentamattomalla osuudella luodaan edellytyksiä ketterälle reagoinnille.
Anssi Paasivirta, Head of Unit, Ministry of Employment and the Economy
Anssi Paasivirta, johtaja, työ- ja elinkeinoministeriö
The working group discussing the development potential of foresight report work proposed in 2007, for instance, that the handling of the central future issues as dialogue between Parliament and the Government is a practice that is worth continuing and consolidating. The Government Report is a suitable procedure for this.
Tulevaisuuselontekotyön kehittämismahdollisuuksia käsitellyt työryhmä esitti vuonna 2007 muun muassa, että tulevaisuuden keskeisten kysymysten käsittely eduskunnan ja hallituksen välisenä vuoropuheluna on toimintamalli, jota on perusteltua jatkaa ja vahvistaa ja käyttää siinä selontekomenettelyä.
The foresight report should focus on a wide-ranging future core issue or set of issues that touches many sectors and administrative branches in society.
Tulevaisuusselonteon tarkastelun kohteena tulisi olla laaja-alainen, monia yhteiskunnan sektoreita ja hallinnonaloja koskettava tulevaisuuden ydinkysymys tai kysymysten joukko.
The foresight report would present the Government’s long-term vision of the phenomenon under review, extending at least over one electoral term, and would introduce the strategies and principal measures needed for attaining the goals set.
Tulevaisuusselonteko kertoisi hallituksen pitkän aikavälin, vähintään yli vaalikauden ulottuvan vision tarkasteltavana olevasta ilmiöalueesta ja esittelisi tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavat strategiat ja toimenpidelinjaukset.
The Government should submit a foresight report to Parliament at the latest in the autumn of the Government’s second year.
Tulevaisuusselonteko tulisi antaa eduskunnalle viimeistään toisen hallitusvuoden syksyllä.
Then the report can serve the targeting of policy when the Government has more or less reached mid-term.
Selonteko voi tällöin palvella politiikan suuntaamista hallituskauden puolivälin tienoilla.
The Government Foresight Network has served as a cooperation forum for anticipation work among the ministries.
Valtioneuvoston ennakointiverkosto on toiminut ministeriöiden välisen ennakointiyhteistyön foorumina.
The network has drafted a description of the common operating environment for the ministries’ foresight reviews.
Verkosto on laatinut ministeriöiden tulevaisuusselontekoja varten yhteisen toimintaympäristökuvauksen.
The work done by the Government Foresight Network has been considered useful for the ministries and it has been recommended that this service be continued.
Ennakointiverkoston työtä on pidetty ministeriöille hyödyllisenä ja sen toiminnan jatkamista on suositeltu.
Aside from research and assessment, anticipation is a central function serving planning, decision-making and management.
Ennakoinnilla on merkitystä tutkimuksen ja arvioinnin ohella keskeisenä suunnittelua, päätöksentekoa ja johtamista palvelevana toimintona.
The network’s role coordinating the ministries’ foresight work should be strengthened.
Verkoston roolia ministeriöiden ennakointitoiminnan koordinoinnissa tulee vahvistaa.
One observation made is that more resources than at present should be allocated for preparing the description of the operating environment, irrespective of whether the network bears the main or partial responsibility for the work.
Yhtenä havaintona on ollut, että toimintaympäristökuvauksen valmistelu tulee resursoida aiempaa paremmin, olipa verkostolla siitä samalla pää- tai osavastuu.
The ministries’ foresight reviews have been drawn up separately for each sector.
Ministeriöiden tulevaisuuskatsaukset on laadittu sektorikohtaisesti.
In the future, it would pay to improve their mutual compatibility and horizontal approach, for instance, by utilising guidelines and joint preparation.
Jatkossa niiden yhteensopivuutta ja horisontaalista otetta kannattaa parantaa muun muassa ohjeistuksen ja yhteisen valmistelun keinoin.
Identification and analysis of general, long-term development factors in the Finnish operating environment, and recognition of silent signals, known as horizon scanning, is a task that should be done in cooperation with other bodies engaged in national foresight work.
Suomen toimintaympäristön yleisten, pitkän aikavälin kehitystekijöiden identifiointi ja analysointi ja hiljaisten signaalien tunnistaminen, eli ns. horizon scanning, on tehtävä, joka tulisi hoitaa yhteistyössä muiden kansallista ennakointia harjoittavien tahojen kanssa.
It is important to ensure that the information is up-to-date.
Tärkeää on varmistua tietojen ajantasaisuudesta.
When working in wide-range cooperation, the expertise of various bodies can be harnessed and national and international data materials can be used efficiently. This creates the basis for innovative formulation of policy.
Laajassa yhteistyössä toimien saadaan mukaan eri tahojen asiantuntemus, voidaan käyttää tehokkaasti kansallisia ja kansainvälisiä tietoaineistoja ja luodaan näin pohjaa innovatiiviselle politiikan muotoilulle.
An up-to-date, shared picture of the situation is an element of the Government’s situational awareness required for rapid reaction.
Hallituksen nopeaa reagointia edellyttävään tilannetietoisuuteen kuuluu ajan tasalla oleva yhteinen tilannekuva.
At present, the emphasis of the Government’s situational awareness is on security, but the need for more extensive topical information has been raised to the fore.
Tällä hetkellä hallituksen tilannetietoisuus painottuu turvallisuuteen, mutta tarve laajemmalle ajankohtaistiedolle on nostettu esille.
Some sectors have access to topical information that is updated regularly, but the use of such sector-specific topical information is easily limited within a small circle.
Joillakin sektoreilla on käytössään ajankohtaistietoa, jota päivitetään säännöllisesti, mutta tällainen sektorikohtainen ajankohtaistieto jää helposti suppean piirin käyttöön.
At present, comprehensive situational data are produced and collected for the entire Government only from the perspective of security, not, for instance, on the competitiveness of the production structure or on social trends.
Kattavaa, koko hallitukselle tuotettavaa tilannetietoa muusta kuin turvallisuusnäkökulmasta, esimerkiksi tuotantorakenteen kilpailukyvystä tai sosiaalisesta kehityksestä, ei tällä hetkellä koota hallituksen käyttöön.
Admittedly, in situational reviews concerning security issues, the perspective is often wider than one strictly limited to security.
Tosin turvallisuusasioita koskevissa tilannekatsauksissa näkökulma on usein laajempi kuin tiukasti turvallisuuteen rajattu.
The present situational awareness work has the problem that the possibilities for analysing competently collected information material are limited, the utilisation of the material is also restricted, and there are no regular and proven procedures or forums for its handling and conclusions.
Nykyisen tilannekuvatoiminnan ongelma on siinä, että pätevästi kootun tietoaineiston analyysimahdollisuudet ovat rajoitetut, niiden hyödyntäminen on myös suppeaa eikä niiden käsittelylle ja johtopäätöksille ole säännönmukaisia ja toimivia menettelyitä ja foorumeita.
The fairly recently developed, and constantly developing, situational awareness activities within the Government have provided sound experiences and a good basis for the future development and expansion of corresponding activities serving other viewpoints.
Melko hiljattain kehitetty ja jatkuvasti kehitettävä valtioneuvoston turvallisuustilannekuva-toiminta tarjoaa kuitenkin hyvää kokemustietoa ja pohjan muita näkökulmia palvelevalle vastaavan toiminnan kehittämiselle ja laajentamiselle jatkossa.
Both analysed information compiled by the authorities and analysed public information should be merged when drawing up a picture of the situation.
Tilannekuvatoiminnassa tulisi yhdistää analysoitu viranomaistieto ja analysoitu julkinen tieto.
The Government’s resources for processing the information produced should be developed.
Valmiuksia tuotetun tiedon käsittelylle valtioneuvostossa tulee kehittää.
The members of the Government must have simultaneous access to the same picture of the situation.
Tilannekuvan tulee olla hallituksen jäsenillä samanlainen ja yhtäaikaisesti käytettävissään.
The merging of information and the sharing of information on the security situation are among the tasks of the Prime Minister’s Office when it assists the Prime Minister in the overall leading of the Government and when it makes general arrangements for the Government’s work in all situations.
Tiedon yhdistäminen ja turvallisuustilannekuvan jakaminen ovat valtioneuvoston kanslian tehtäviä sen avustaessa pääministeriä valtioneuvoston yleisessä johtamisessa ja järjestäessä valtioneuvoston yleisiä toimintaedellytyksiä kaikissa tilanteissa.
The need to develop procedures for providing the Government with topical information from a wider perspective than at present should be examined more closely during the next Government term.
Seuraavalla hallituskaudella tulisi ottaa lähempään tarkasteluun tarve kehittää menettelyjä, joilla hallitukselle voidaan tarjota ajankohtaistietoa nykyistä laveammasta näkökulmasta.