natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This work has focused on reinforcement of the information base for Government-level decisions – especially for policy measures  associated with the Government’s priority themes – and on the better utilisation of information in the related preparation and decision-making.
Tässä työssä on keskitytty valtioneuvostotason päätösten, erityisesti hallituksen prioriteettiteemoihin liittyvien politiikka¬toimien  tietopohjan vahvistamiseen ja tiedon parempaan hyödyntämiseen näiden valmistelussa ja päätöksenteossa.
The terms used in this work are defined in more detail in Appendix 2.
Tässä työssä käytettyjä termejä on määritelty tarkemmin liitteessä 2.
Development of the effectiveness evaluation of policy measures has contact points with several other ongoing development projects (Appendix 3).
Politiikkatoimien vaikuttavuusarvioinnin kehittämisellä on liittymäpintaa useisiin muihin käynnissä oleviin kehittämishankkeisiin (liite 3).
Cooperation has been particularly close with the project appointed by the Prime Minister’s Office for evaluating and developing the procedures used for monitoring the Government Programme (the KOKKA project), which has also served as an ‘umbrella’ for the POVI project.
Merkittävin yhteistyö liittyy valtioneuvoston kanslian asettamaan hallitusohjelman seurantamenettelyn arviointi- ja kehittämishankkeeseen (myöhemmin KOKKA-hanke), jonka ”sateenvarjon alla” myös POVI-hanke on toiminut.
The KOKKA project focuses on the development of methods for the implementation and monitoring of the entire Government Programme, and the recommendations presented in the POVI project are closely linked with the recommendations given in the KOKKA project.
KOKKA-hankkeen fokus on hallitusohjelmakokonaisuuden toteuttamisen ja seurannan menetelmien kehittämisessä ja POVI-hankkeen suositukset kytkeytyvät tiiviisti KOKKA-hankkeen suosituksiin.
Realisation of some of the recommendations presented in this report requires that the recommendations of the KOKKA project are put into practice.
Osa tämän raportin suositusten toteutumisesta edellyttää KOKKA-hankkeen suositusten toteutumista.
Another issue raised in conjunction with the POVI project is how to assure the quality of effectiveness evaluations applied to legislative drafting; this is discussed in more detail in connection with the project ‘Effective legislative drafting’.
POVI-hankkeen yhteydessä on keskusteluun nostettu myös lainvalmistelun vaikutusarviointien laadun varmistamiseen liittyvät kysymykset, joita käsitellään tarkemmin Sujuvampaan lainvalmisteluun -hankkeen yhteydessä.
The ‘Effective legislative drafting’ project has defined an ideal model for law drafting, which draws attention to the challenges facing the acquisition and utilisation of information during the process of legislative drafting.
Sujuvampaan lainvalmisteluun -hankkeessa on määritelty lainvalmistelun ideaalimalli, jossa on kiinnitetty huomiota tiedon hankinnan ja hyödyntämisen haasteisiin lainvalmisteluprosessissa.
The ideal model for law drafting has clearly identified the phases of the drafting process where information material, studies and evaluations carried out or commissioned, as well as political decision-making, have their own places.
Lainvalmistelun ideaalimallissa on tunnistettu selkeästi niitä valmisteluprosessin vaiheita, joissa tietoaineistoilla, tutkimuksilla ja arvioinneilla sekä näiden teettämisellä ja tekemisellä samoin kuin poliittisella päätöksenteolla on paikkansa.
The working group has defined the following vision for the new operating model:
Työryhmä on määritellyt uuden toimintamallin vision seuraavasti:
Political decision-making and preparation within the Government are based on widespread information.
Poliittinen päätöksenteko ja valmistelu valtioneuvostossa perustuvat laaja-alaiseen tietoon.
Continued development of society is supported by ensuring that the experiences and effectiveness data gained from earlier policies guide political decision-making over a long term.
Yhteiskunnan kehityksen jatkuvuutta tuetaan varmistamalla, että aiemmasta politiikasta saadut kokemukset ja vaikuttavuustieto ohjaavat poliittista päätöksentekoa pitkäjänteisesti.
Implementation of the vision requires an operating model that helps ensure a strong and horizontal information base for the most important sociopolitical decisions.
Vision toteuttamiseksi tarvitaan toimintamalli, jossa varmistetaan merkittävimpien yhteiskuntapoliittisten päätösten vahva ja horisontaalinen tietopohja.
In this operating model:
Toimintamallissa:
evaluation and research data are used systematically in identifying reform needs, in selecting the most effective policy measures, and in the various phases of decision-making and its preparatory process
arviointi- ja tutkimustietoa käytetään systemaattisesti uudistustarpeiden tunnistamisessa, vaikuttavimpien politiikkatoimien valinnassa sekä päätöksenteon ja sen valmisteluprosessin eri vaiheissa
information needs are defined and identified starting from political priorities
tietotarpeet määritellään ja tunnistetaan poliittisista prioriteeteista käsin
information resources are of a high standard and are used effectively
tietovarannot ovat korkealaatuisia ja tehokkaasti käytössä
the management system supports the timely, efficient and systematic use of evaluation and research data
johtamisjärjestelmä tukee arviointi- ja tutkimustiedon oikea-aikaista, tehokasta ja systemaattista käyttöä
interaction among the producers and users of evaluation and research data is smooth
vuorovaikutus arviointi- ja tutkimustiedon tuottajien ja käyttäjien kesken toimii
reporting is as practical and light as possible, is linked with other processes and does not unnecessarily burden public servants and political decision-makers.
raportointi on mahdollisimman tarkoituksenmukaista ja kevyttä, kytkeytyy muihin prosesseihin eikä tarpeettomasti kuormita virkamiehiä ja poliittisia päättäjiä.
Research and evaluation plan for the Government term
Tutkimus- ja arviointisuunnitelma hallituskaudelle
The principal objects for evaluation are determined in line with the Government Programme’s priorities
Määritellään keskeiset arviointikohteet hallitusohjelman prioriteetteja noudattaen
The plan is incorporated into the Government Strategy
Suunnitelma sisällytetään osaksi hallituksen strategiaa (”HSA”)
Prepared by the body coordinating sectoral research; compiled by the Prime Minister’s Office in cooperation with ministries
Sektoritutkimusta koordinoiva toimielin valmistelee; VNK kokoaa yhteistyössä ministeriöiden kanssa
Responsibilities and organisation
Vastuut ja organisointi
Overall coordination
Kokonaiskoordinaatio
The policy analysis functions of ministries are appointed and their responsibilities are assigned at the start
Ministeriöiden politiikka-analyysitoiminnot nimetään ja vastuutetaan heti
of the Government term
hallituskauden alussa
Intermediary functions
Välittäjäfunktiot
Changes in modes of operation and the operating culture
Toimintatavalliset muutokset ja toimintakulttuuri
The information base of decision-making is consolidated
Päätöksenteon tietopohjaa vahvistetaan
Interaction between decision-makers, preparatory bodies and researchers is improved
Vuorovaikutusta parannetaan päätöksentekijöiden, valmistelijoiden ja tutkijoiden välillä
Communications are developed
Viestintää kehitetään
Tools
Työvälineet
FROM GOALS TO REALITY:
TAVOITTEET TODEKSI:
RECOMMENDATIONS
SUOSITUKSET
A strategic research and evaluation plan is drawn up for the Government term
Laaditaan strateginen tutkimus- ja arviointisuunnitelma hallituskaudelle
As problems and events in society are becoming increasingly complex, there is more need for diverse information that can be used as a basis for decision-making.
Yhteiskunnan ongelmien ja ilmiöiden muuttuessa yhä monimutkaisemmiksi lisääntyy tarve hyödyntää monipuolista tietoa päätöksenteon pohjaksi.
The shift to evidence-based policy-making is ever more accentuated.
Olemme siirtymässä yhä painokkaammin tutkittuun tietoon perustuvaan päätöksentekoon (evidence-based policy-making).
It is required in society that legislative solutions and the targeting of public resources are based on the best possible information about various alternatives and their different impacts.
Yhteiskunnassa vaaditaan, että lainsäädännölliset ratkaisut ja julkisten voimavarojen suuntaaminen perustetaan parhaaseen mahdolliseen tietoon eri vaihtoehdoista ja niiden erilaisista vaikutuksista.
Decision-makers also want to monitor the impacts of their decisions in retrospect, in order to determine whether the direction taken should perhaps be adjusted in the future.
Päätösten vaikutuksia halutaan myös jälkikäteen seurata, jotta tiedetään, onko suuntaa mahdollisesti jatkossa syytä muuttaa.
A good information base improves the quality of decisions.
Hyvä tietopohja parantaa päätösten laatua.
Democracy is also promoted when decisions are based on the best possible information and the information sources are made known clearly and openly.
Päätösten perustaminen parhaaseen mahdolliseen tietoon ja tietolähteiden selkeä ja avoin esille tuominen edesauttavat myös demokratian toteutumista.
Good advance assessment of the impacts of strategically important decisions creates the basis for the ex-post evaluation of the policies pursued.
Hyvä etukäteisarviointi strategisesti tärkeiden päätösten vaikutuksista muodostaa pohjan toteutetun politiikan jälkikäteiselle arvioinnille.
In the working group’s opinion, research and evaluation should be put to the service of political priorities better than at present.
Työryhmän mielestä tutkimus- ja arviointitoiminta on saatava nykyistä paremmin ohjautumaan poliittisten prioriteettien palvelukseen.
The previous Government strove to advance this goal and to strengthen the horizontality of research by organising the steering of sectoral research within a separate horizontal advisory board for sectoral research.
Tähän sekä tutkimuksen horisontaalisuuden vahvistamiseen on pyritty kuluneella hallituskaudella, kun sektoritutkimuksen ohjaus on ollut organisoituna erillisen horisontaalisen sektoritutkimuksen neuvottelukunnan käsissä.
The reform of sectoral research has not fulfilled the expectations, which is largely due to the fact that there have been no mechanisms for ensuring sufficient funding for horizontal policy entities.
Sektoritutkimusuudistus ei ole täyttänyt odotuksia, mikä johtuu suurelta osilta siitä, ettei ole ollut käytössä mekanismeja varmistaa riittävää rahoitusta horisontaalisiin politiikkakokonaisuuksiin.
Parallel with the POVI project, the project undertaken by the Prime Minister’s Office for the effective implementation of the Government Programme (the KOKKA project) has drafted recommendations for processes that would be adopted during the new Government term to strengthen the strategic implementation of the Government Programme.
Valtioneuvoston kanslian hanke, jossa pohditaan hallitusohjelman tehokkaan toimeenpanon menettelyitä (ns. KOKKA-hanke) on samaan aikaan POVI-hankkeen työskentelyn kanssa valmistellut suosituksia tulevalla hallituskaudella käyttöönotettavista menettelyistä, joilla vahvistetaan hallitusohjelman strategista toimenpanoa.
The recommendations are based on the idea that the Government Programme, or the Government’s Strategy Document supplementing the Government Programme, clearly indicates the intersectoral policy themes that are prioritised during the Government term.
Ehdotusten perustana on ajatus, että hallitusohjelmassa tai sitä täsmentävässä hallituksen strategia-asiakirjassa osoitetaan selkeästi hallituskauden priorisoidut poikkihallinnolliset politiikkateemat.
Through the process of monitoring the implementation of the Government Programme, the priority themes and, for instance, the associated principal legislation projects gain special attention.
Hallitusohjelman toteutumisen seurantaprosessin kautta prioriteettiteemat ja mm. niihin liittyvät keskeiset lainsäädäntöhankkeet nousevat erityisen huomion kohteiksi.
According to the KOKKA project, their progress would be assessed in the Government’s strategy session held annually.
Näiden etenemistä arvioitaisiin KOKKA-hankkeen mukaan vuosittaisessa hallituksen strategiaistunnossa.
The POVI working group considers that evaluation and research in the Government’s interests should be linked efficiently with the priorities of the Government’s political agenda.
POVI-työryhmän mielestä hallituksen intressissä oleva arviointi ja tutkimus on syytä kytkeä tehokkaasti hallituksen poliittisen agendan prioriteetteihin.
The steering of sectoral research should be organised so that it can genuinely ensure the realisation of the horizontal information needs prioritised by the Government.
Sektoritutkimuksen ohjaus tulisi organisoida niin, että sillä voidaan aidosti varmistaa hallituksen priorisoimien horisontaalisten tietotarpeiden täyttyminen.
Correspondingly, competent ex-ante evaluation of policy measures must be linked with the priorities specified in the Government Programme.
Pätevä politiikkatoimien etukäteisarviointi on vastaavasti kytkettävä hallitusohjelman prioriteetteihin.
Since in many cases the line between evaluation and research is vague, we can talk about a combined strategic evaluation and research plan for the Government term.
Kun arvioinnin ja tutkimuksen ero on monessa tapauksessa häilyvä, voidaankin puhua yhdistetystä strategisesta arviointi- ja tutkimussuunnitelmasta hallituskaudelle.
Implementation of this plan and the real benefits are realised only if it is ensured that sufficient resources are targeted at research and expert activities supporting the Government’s need for information.
Tämän toteuttaminen ja todellinen hyöty toteutuu vain, jos huolehditaan riittävien resurssien kohdentamisesta hallituksen tietotarpeita tukevaan tutkimus- ja asiantuntijatoimintaan.
Recommendation 1
Suositus 1
A strategic research and evaluation plan supporting the implementation of the Government Programme is drawn up for the Government term. The plan is based on the priority themes designated  in the Government Programme.
Hallituskaudelle laaditaan hallitusohjelman toimeenpanoa tukeva strateginen tutkimus- ja arviointisuunnitelma, joka pohjautuu hallitusohjelmassa nimettäviin prioriteettiteemoihin.
The decision on the research and evaluation plan is an element of the Government’s strategy and its goal is to support the implementation of the Government Programme.
Tutkimus- ja arviointisuunnitelmasta päätetään osana hallituksen strategiaa ja sen tavoitteena on tukea hallitusohjelman toimeenpanoa.
Decisions on the themes of the research and evaluation plan and on the amount of funding are made at the outset of the Government term, as part of the Government’s strategy.
Tutkimus- ja arviointisuunnitelman teemoista ja rahoituksen suuruusluokasta päätetään osana hallituksen strategiaa, hallituskauden alkuvaiheessa.
The research and evaluation data produced in accordance with the plan serve as the primary information base for assessing the attainment and advancement of the Government Programme’s goals and for making any adjustments to the Government’s strategy.
Suunnitelman mukaan tuotettava tutkimus- ja arviointitieto toimii keskeisenä tietopohjana arvioitaessa hallitusohjelman tavoitteiden toteutumista ja etenemistä ja hallituksen strategian mahdollisessa tarkistamisessa.
The plan can be revised at the Government’s annual strategy session.
Suunnitelmaa voidaan tarkistaa hallituksen vuosittaisessa strategiaistunnossa.
The body coordinating sectoral research prepares the plan and the Prime Minister’s Office compiles it in cooperation with ministries.
Sektoritutkimusta koordinoiva toimielin valmistelee suunnitelman ja VNK kokoaa sen yhteistyössä ministeriöiden kanssa.
It should be emphasised that the research and evaluation plan is not a new, separate planning and reporting procedure; instead, it is part of the process for implementing and monitoring the Government Programme.
On syytä korostaa, että tutkimus- ja arviointisuunnitelma ei ole uusi erillinen suunnittelu- ja raportointimenettely, vaan se on osa hallitusohjelman toimeenpanon ja seurannan prosessia.
Drawing up the plan can begin immediately once the Government’s priorities have been determined.
Sen laatiminen voidaan käynnistää välittömästi hallituksen prioriteettien tultua määritellyiksi.
As the coordinator of the Government’s strategy, the Prime Minister’s Office is responsible for the compilation and preparation of the plan in cooperation and in active interaction with the body responsible for the coordination of sectoral research and with ministries and  through them  producers of information.
Valtioneuvoston kanslia vastaa – osana hallituksen strategian koordinointia – suunnitelman kokoamisesta ja valmistelusta yhteistyössä ja aktiivisessa vuorovaikutuksessa sektoritutkimuksen koordinoinnista vastaavan toimielimen sekä ministeriöiden ja näiden välityksellä tiedontuottajien kanssa.
It must also be stressed that the strategic research and evaluation plan is not used for steering all research and evaluation activities managed at Government level; it is only used for the part that supports the Government’s political priorities at Government level.
Lisäksi on korostettava, että strategisella tutkimus- ja arviointisuunnitelmalla ei ohjata kaikkea valtioneuvostotasolta ohjattavaa tutkimus- ja arviointitoimintaa, vaan ainoastaan valtioneuvostotasoista, hallituksen poliittisia prioriteetteja tukevaa osaa siitä.
The strategic focal points of research and evaluation, linked with the prioritised policy themes, may already be defined in the next Government’s programme.
Priorisoituihin politiikkateemoihin kytkettävät strategiset tutkimuksen ja arvioinnin painopisteet saatetaan määritellä jo tulevan hallituksen hallitusohjelmassa.
The focal areas of research and evaluation must be confirmed in the Government’s Strategy Document, at the latest.
Tutkimuksen ja arvioinnin painopistealueet tulee vahvistaa viimeistään hallituksen strategia-asiakirjassa.
The timetable for setting the Government’s strategy will determine how detailed entries are made in the strategic research and evaluation plan for the Government term.
Riippuen siitä, missä aikataulussa hallituksen strategia päätetään, määräytyy hallituskauden strategisen tutkimus- ja arviointisuunnitelman kirjausten täsmällisyys.
The KOKKA project recommends that the Government’s strategy is fixed at the same time as the Government confirms the first resource limits and budget proposal for the electoral term.
KOKKA-hanke suosittaa, että hallituksen strategia lyödään lukkoon samassa yhteydessä, jossa hallitus vahvistaa vaalikauden ensimmäisen resurssikehyksen ja talousarvioehdotuksen.
In this way, the strategic content planning and the preparation of spending limits would constitute a single coordinated process.
Näin sisällöllinen strateginen suunnittelu ja rahoituksen kehysvalmistelu muodostaisivat yhden yhteensovitetun prosessin.
According to preliminary plans, the confirmation of the Government’s strategy, including the spending limits for central government finances, would take place in early September 2011.
Alustavien suunnitelmien mukaan hallituksen strategian vahvistaminen, mukaan lukien valtiontalouden kehysten linjat, ajoittuisi syyskuun alkupuolelle 2011.
The research and evaluation plan could then include the focal points of the activities to be funded and carried out, the definition of responsibilities for preparation, the amount of resources available, the preliminary implementation schedule, and the communications plan.
Tutkimus- ja arviointisuunnitelma voisi tällöin sisältää rahoitettavan ja toteutettavan toiminnan painopisteet, niiden valmisteluvastuiden määrittelyn, resursoinnin suuruusluokan, alustavan toteuttamisaikataulun sekä viestintäsuunnitelman.
The body responsible for the steering of sectoral research would draw up the detailed implementation plans for the focal areas of the research and evaluation plan.
Yksityiskohtaiset toteuttamissuunnitelmat tutkimuksen ja arviointisuunnitelman painopistealueille olisivat sektoritutkimuksen ohjauksesta vastaavan toimielimen tehtävä.
This body would also be responsible for competitive tendering and funding decisions for research and evaluation orders.
Toimielin myös vastaisi tutkimuksen ja arvioinnin tilaamisen kilpailutuksesta ja rahoituspäätöksistä.
Once the Government’s information needs have been outlined, the first stage when planning is launched is to map the field of actors associated with the information needs, to determine the existing information base and to identify the principal gaps in information.
Hallituksen tietotarpeiden hahmotuttua suunnittelun käynnistämisen ensimmäinen vaihe on kartoittaa tietotarpeisiin kytkeytyvä toimijakenttä ja olemassa oleva tietopohja sekä tunnistaa merkittävimmät tietoaukot.
During the past Government term, the subcommittees of the Advisory Board for Sectoral Research conducted valuable basic charting of the existing information base in some policy areas.
Kuluneella hallituskaudella on sektoritutkimuksen neuvottelukunnan jaostoissa tehty joillain politiikka-alueilla arvokasta peruskartoitusta olemassa olevasta tietopohjasta.
This charting work can be utilised when the new research and evaluation plan is drawn up.
Tätä kartoitustyötä voidaan hyödyntää tulevaa tutkimus- ja arviointisuunnitelmaa laadittaessa.
Expertise in research and evaluation must be linked with the preparation of the plan, carried out transparently.
Tutkimuksen ja arvioinnin asiantuntemus tulee kytkeä avoimesti toteuttavaan suunnitelman valmisteluun.
In terms of their scopes, the focal areas of the research plan may correspond to the current subcommittee division of the Advisory Board for Sectoral Research.
Tutkimussuunnitelman painopistealueet voivat vastata laajuudeltaan sektoritutkimuksen neuvottelukunnan nykyisiä jaostorakenteita vastaavia kokonaisuuksia.
The focal points of evaluation are directed at a few (3–5) socially important policy entities, reforms or projects when there is the need to assess impacts in advance or to compile ex-post evaluation material available for a certain selected policy theme.
Arvioinnin painopisteet kohdistetaan muutamiin (3–5) yhteiskunnallisesti merkittäviin politiikkakokonaisuuksiin, uudistuksiin tai hankkeisiin, joiden vaikutuksia on tarpeen arvioida etukäteen tai koota haluttuun politiikkateemaan liittyvää, käytettävissä olevaa jälkikäteisarviointiainesta.
The KOKKA project recommends that the Government hold an annual strategy session that would concentrate on evaluating the current status of the goals set in the Strategy Document and any needs for retargeting that there might be.
KOKKA-hanke suosittaa vuotuista hallituksen strategiaistuntoa, jossa keskityttäisiin arvioimaan strategia-asiakirjassa määriteltyjen tavoitteiden tilannetta ja mahdollisia uudelleen suuntaamistarpeita.
In this connection, the Government has the option of basing its strategic evaluation not only on the legislative plan but also on the data material generated alongside the strategic research and evaluation plan.
Tässä yhteydessä hallituksella on mahdollisuus käyttää strategisen arvioinnin perustana lainsäädäntösuunnitelman rinnalla strategisen tutkimus- ja arviointisuunnitelman myötä syntyvää tietoainesta.
On the other hand, it is possible to review the progress of the plan and, whenever necessary, to speed up the measures specified in the plan.
Toisaalta voidaan tarkastella suunnitelman etenemistä ja tarvittaessa vauhdittaa sen mukaisia toimia.
The strategic research and evaluation plan would be discussed at the Government’s annual strategy session from two perspectives:
Strategista tutkimus- ja arviointisuunnitelmaa käsiteltäisiin hallituksen vuotuisessa strategiaistunnossa kahdesta näkökulmasta:
on the one hand, it creates an information base for evaluation; on the other, the feasibility of the plan is reviewed and its focus is adjusted.
yhtäältä se tuottaa arvioinnin tietopohjaa ja toisaalta suunnitelman käyttökelpoisuutta tarkistetaan ja sen fokusta suunnataan.
Responsibilities are defined and transmission of information is strengthened
Määritellään vastuut ja vahvistetaan tiedon välittäjätoimintoja