natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These should specify what procedures – e.g. consulting an outside expert body appointed in advance – are used for determining the existence of an exceptional situation, what special measures can be taken, and how these should be cancelled once the situation has been normalised.
Niissä olisi täsmennettävä, millaisin menettelyin, esimerkiksi ulkopuolista, ennalta asetettua asiantuntijatahoa kuullen, poikkeuksellisen tilanteen olemassa olo todetaan, millaisiin erityistoimiin on mahdollista turvautua ja miten nämä tulee tilanteen normalisoiduttua purkaa.
To keep the rules governing economic policy clear, it is well founded to agree on the use of a special course of action when such exceptional procedures are considered, and to keep this separate from the issues discussed during regular strategy sessions.
Talouspolitiikan pelisääntöjen selkeyden kannalta on perusteltua, että tällaisen poikkeusmenettelyn harkintaa varten sovitaan omat erityismenettelynsä eivätkä ne kuulu säännönmukaisen strategiaistunnon asioihin.
More flexibility needed with the spending limits
Kehysten sisällä tarvitaan lisää joustavuutta
Realisation of the Government’s strategic priority themes requires support from the determination of spending limits.
Hallituksen strategisten prioriteettiteemojen toteuttaminen edellyttää kehysmenettelyn tukea.
When the Government Programme is drawn up, decisions are made both on the level of spending limits and on the principal transfers of resources within the spending limits during the electoral term.
Hallitusohjelman yhteydessä päätetään menokehysten tason ohella myös suurimmista niiden sisällä vaalikauden aikana tapahtuvista voimavarojen siirroista.
In order to maintain the internal latitude essential for the subsequent adjustment of the strategy, it is necessary to ensure that the budgetary spending limits have larger discretionary reserves for annual reallocations than at present.
Strategian myöhemmän tarkistamisen kannalta tarpeellisen sisäisen liikkumavaran säilyttämiseksi on tarpeellista, että budjettikehysten vuotuinen, uudelleen kohdennuksiin käytettävissä oleva jakamaton varaus on nykyistä suurempi.
The use of the discretionary reserves could be determined at the strategy session guiding the preparation of the spending limits.
Jakamattoman varauksen käyttö voitaisiin linjata kehysvalmistelua ohjaavassa strategiaistunnossa.
It should additionally be considered whether the administrative branches could be required, in their own preparatory processes, to leave a certain percentage of their spending limits for allocation at the strategy session.
Lisäksi olisi harkittava, voitaisiinko hallinnonalat velvoittaa omassa valmistelussaan jättämään määräosuus kehyksistään strategiaistunnossa allokoitavaksi.
Unless the Government makes other decisions with respect to these reserves, they are left for each ministry to use.
Ellei hallitus tee näiden varausten suhteen muita päätöksiä, ne jäävät kunkin ministeriön käytettäviksi.
One way to increase the possibilities for the retargeting of expenditure within the spending limits is to apply a regular spending review when making preparations for the Government’s strategy session. Such a review is currently being drafted as a one-off item to support the negotiations on the Government Programme.
Eräs keino lisätä kehysten sisällä tapahtuvia menojen uudelleen kohdennusmahdollisuuksia on säännöllisesti strategiaistunnon valmistelun yhteydessä tehtävä menokartoitus, joka kertaluonteisena on parhaillaan tekeillä hallitusohjelmaneuvotteluiden tueksi.
Making this procedure a standing feature could help eliminate the “dead weight” characteristic of public administration. This arises when a spending programme is adopted once and then tends to continue of itself even when its original raison d’être has vanished.
Menettelytavan säännönmukaistaminen voisi korjata julkiselle hallinnolle ominaista ”kuollutta painoa”, jota aiheutuu, kun kerran käyttöön otettu meno-ohjelma pyrkii jatkumaan omalla painollaan, vaikka sen alkuperäinen perusteltavuus olisikin jo mennyt.
Positive experiences have been gained of spending reviews conducted regularly, for instance, in Canada, where the target is to cut the spending of administrative branches by five per cent.
Esimerkiksi Kanadassa säännöllisestä, hallinnonaloittain viiden prosentin menojen vähennyksiin tähtäävästä menokartoituksesta on saatu hyviä kokemuksia.
To succeed, major retargeting requires strong political support both in the Government Programme negotiations and during the Government term.
Merkittävien uudelleenkohdennusten onnistuminen edellyttää sekä hallitusohjelmaneuvotteluissa että hallituskauden aikana vahvaa poliittista tukea.
In the programme negotiations structured as described above, retargeting is facilitated by the fact that the decisions on retargeting are made before the allocation of the ministers’ portfolios.
Aiemmin kuvatulla tavalla strukturoiduissa hallitusohjelmaneuvotteluissa uudelleenkohdennusten edellytyksiä parantaa se, että niitä koskevat päätökset tehdään ennen ministerisalkkujen jakoa.
No similar power vacuum exists at the strategy sessions held during the Government term.
Hallituskauden aikana pidettävässä strategiaistunnossa tällaista valtatyhjiötä ei ole.
The group formed by the chairpersons of the coalition parties should have the political power to “walk over” individual ministers if so required by the funding of the central priorities.
Lähinnä kvartettia vastaavalla, hallituspuolueiden puheenjohtajien muodostamalla ryhmällä tulisi olla poliittista voimaa ns. kävellä yksittäisten ministereiden yli, jos keskeisten prioriteettien rahoittaminen sitä edellyttää.
However, this means a change in political culture, and attainment of this in a multiparty Government is not easy.
Kysymyksessä on kuitenkin poliittisen kulttuurin muutos, jonka aikaansaaminen monipuoluehallituksessa ei ole helppoa.
Revision of the spending limits procedure could also promote retargeting.
Uudelleenkohdennuksia voisi edistää myös kehysmenettelyn tarkistaminen.
In his recent report, Finanssipolitiikan instituutiot (VNK 18/2010), Timo Viherkenttä presents a model from the 1990s for analysis. At that time, spending limits were not allocated separately for each administrative branch as they are now; instead, there were elements specific to each operational sector.
Tuoreessa Finanssipolitiikan instituutiot -raportissa (VNK 18/2010) Timo Viherkenttä on esittänyt analysoitavaksi 1990-luvun mallia, jossa kehysten jako ei ollut nykyiseen tapaan hallinnonalakohtaista vaan jossa oli tehtäväaluekohtaisia elementtejä.
This would give better opportunities for a genuine debate on prioritisation within the Government.
Tällainen antaisi paremmat edellytykset aitoon priorisointikeskusteluun hallituksen piirissä.
Strategic legislation, research and evaluation
Strateginen lainsäädäntö, tutkimus ja arviointi
The annual strategy session is also a natural forum for monitoring and guiding the progress of legislative drafting of central importance to the Government Programme.
Vuotuinen strategiaistunto on luonteva foorumi seurata ja ohjata myös hallitusohjelman kannalta keskeisen lainsäädäntötyön etenemistä.
In this context, the Government can also make an overall assessment of the impacts of its policies and can review the needs for adjustments raised by changes in the operating environment.
Sen yhteydessä hallitus voi myös arvioida kootusti politiikkansa vaikutuksia sekä toimintaympäristön muutosten esille nostamia tarkistustarpeita.
The findings of the Government’s strategic research and evaluation programme, and other expert information of importance to the Government’s policy, can be utilised comprehensively and systematically at the same time.
Tässä yhteydessä voidaan hyödyntää kootusti ja systemaattisesti hallituksen strategisen tutkimus- ja arviointiohjelman tuloksia ja muuta hallituksen politiikan kannalta merkityksellistä asiantuntijatietoa.
As part of the Government’s overall strategy, reports are prepared concerning the progress made in legislation and research pivotal to the Government Programme and in the evaluation of the effectiveness of policy actions.
Hallitusohjelman kannalta keskeisen lainsäädännön, tutkimuksen ja politiikkatoimien vaikuttavuusarvioinnin etenemisestä raportoidaan osana hallituksen strategian kokonaisuutta.
The reporting to the Government, coordinated by the Prime Minister’s Office, is prepared by separate high-level bodies responsible for the steering of these activities; these bodies can indicate needs for revision and retargeting.
Valtioneuvoston kanslian koordinoimaa raportointia hallitukselle valmistelevat erilliset, näiden toimintojen ohjauksesta vastaavat korkean tason toimielimet, jotka voivat nostaa esille tarkistus- ja uudelleenkohdentamistarpeita.
The Cabinet Committee on Economic Policy to steer preparations for the strategy session
Strategiaistunnon valmistelu talouspoliittisen ministerivaliokunnan ohjaukseen
Good groundwork is a prerequisite for a successful strategy session.
Hyvä valmistelu on strategiaistunnon onnistumisen edellytys.
In principle, this groundwork could take place under the supervision of “the quartet” or a similar core group consisting of the chairpersons of the coalition parties.
Valmistelu voisi periaatteessa tapahtua hallituspuolueiden puheenjohtajien muodostaman hallitustyöskentelyn ytimen, ”kvartetin” tai vastaavan, ohjauksessa.
However, this informal body has not had an institutional status in the advance preparation of decisions.
Tällä epävirallisella elimellä ei kuitenkaan ole ollut päätösten etukäteisvalmistelussa institutionaalista asemaa.
Moreover, such a task could interfere with the other established role played by the chairpersons’ conclave as a mediator of disputes within the Government.
Tällainen tehtävä voisi sitä paitsi haitata puheenjohtajakonklaavin toista, vakiintunutta roolia hallituksen sisäisten kiistakysymysten sovittelijana.
Nor does the group have any machinery of its own for preparing issues.
Sillä ei liioin ole käytettävissään omaa valmistelukoneistoa.
In practice, the Cabinet Committee on Economic Policy would constitute a more workable alternative for the political steering of preparatory tasks.
Toinen, käytännössä toimivampi vaihtoehto valmistelun poliittiseksi ohjauselimeksi olisi talouspoliittinen ministerivaliokunta.
This statutory Cabinet Committee plays a pivotal role in the steering of central government finances.
Tällä lakisääteisellä ministerivaliokunnalla on keskeinen rooli valtiontalouden ohjauksessa.
The issues discussed by the Cabinet Committee are prepared according to established procedures.
Sen käsittelemien asioiden valmistelussa on vakiintuneet menettelytavat.
The advance processing of issues for the annual strategy session would pose requirements of a new type for the Cabinet Committee’s preparatory work, which has traditionally been dominated by the handling of individual projects.
Vuotuisen strategiaistunnon asioiden ennakollinen käsittely asettaisi uudentyyppisiä vaatimuksia valiokunnan valmistelutyölle, jossa perinteisesti on korostunut yksittäisten hankkeiden käsittely.
The agenda of the strategy session also includes items, e.g. within the sphere of legislative drafting, where the Cabinet Committee’s standard composition is not sufficient.
Strategiaistunnon asialistalla on myös sellaisia, esimerkiksi säädösvalmistelun piiriin kuuluvia asioita, joiden käsittelemiseen talouspoliittisen ministerivaliokunnan vakiokokoonpano ei ole riittävä.
Close cooperation between the Prime Minister and the Minister of Finance, supported by preparatory work conducted jointly by the experts of both ministers, is also essential for a successful strategy session.
Strategiaistunnon onnistumisen kannalta olennaista on myös pääministerin ja valtiovarainministerin kiinteä yhteistyö, jota tukee kummankin tahon asiantuntijoiden yhteinen valmistelutyö.
As the chair of the Cabinet Committee, the Prime Minister has a key role when strategic policy issues are discussed.
Strategisten linjakysymysten käsittelyssä pääministerin rooli ministerivaliokunnan puheenjohtajana korostuu.
This requires that the Prime Minister can closely follow the preparations for the strategy session.
Tämä edellyttää, että hän voi seurata istunnon valmistelua kiinteästi.
There are several factors underlining the Prime Minister’s role in the coordination of economic policy and in the harmonisation of strategic choices. The foremost of these are: ensuring the sustainability of public finances; adjustments needed in the public expenditure structure because of the population’s changing age structure; strengthening the prerequisites for economic growth; and the needs for strategic steering rising from the EU level.
Pääministerin roolia talouspolitiikan koordinoinnissa ja strategisten valintojen yhteensovittamisessa korostavat ennen muuta julkisen talouden kestävyyden turvaaminen, väestön ikärakenteen muutoksen edellyttämä julkisen menorakenteen muutos, kansantalouden kasvuedellytysten vahvistaminen sekä EU-tasolta nousevat strategisen ohjauksen tarpeet.
Whenever necessary, the meetings of Permanent Secretaries or State Secretaries can also participate in the preparation of wide-ranging administrative and legislative issues or policy assessments to be discussed at the strategy session.
Tarvittaessa myös kansliapäällikköjen tai valtiosihteereiden kokoukset voivat osallistua strategiaistunnossa käsiteltävien laaja-alaisten hallinnollisten ja lainsäädännöllisten kysymysten tai politiikka-arviointien valmisteluun.
Parliament’s contribution
Eduskunnan osallistuminen
The economic policy line approved by the strategy session as the starting point for the spending limits and budget cycle, including the principal retargeting decisions, as well as the assessment made by the session on the realisation of the Government Programme, can also be presented to Parliament during its spring session.
Strategiaistunnon hyväksymä, kehys- ja budjettikierroksen lähtökohtana oleva talouspoliittinen linja keskeisine uudelleenkohdennusratkaisuineen samoin kuin istunnon arvio hallitusohjelman toteutumisesta voidaan saattaa kevätistuntokaudella myös eduskunnan tietoon.
At the same time, Parliament should be reserved the opportunity to discuss the Government’s policies.
Eduskunnalle tulisi tässä yhteydessä antaa mahdollisuus myös keskustella hallituksen linjauksista.
An appropriate procedure might be that the decisions made by the strategy session are presented to Parliament following the same procedure as is currently used for the report concerning the decision on spending limits.
Sopiva menettelytapa voisi olla, että strategiaistunnon linjaukset esitetään eduskunnalle nykyisen menettelyn mukaisen, kehyspäätöstä koskevan selonteon tavoin.
A more detailed report that would not only focus on spending limits but would also shed light on the main lines of the next budget proposal could also make it possible to build a more evenly distributed legislation schedule for Parliament.
Tähänastista seikkaperäisempi, menokehysten ohella myös tulevan budjettiesityksen linjauksia ennakoiva selonteko voisi antaa mahdollisuuksia rakentaa myös eduskunnan lainsäädäntöaikataulu tähänastista tasaisemmaksi.
POLICY COORDINATION, HORIZONTALITY AND AGILITY IN PRACTICE
POLITIIKKAKOORDINAATIO, HORISONTAALISUUS JA KETTERYYS KÄYTÄNNÖSSÄ
The Government’s strategy process in practice
Hallituksen strategiaprosessi käytännössä
Immediately after the Government Programme has been endorsed, the Prime Minister’s Office starts its work to concretise the goals recorded in the Government Programme and to allocate the related responsibilities.
Välittömästi hallitusohjelman tultua vahvistetuksi valtioneuvoston kanslia käynnistää työn hallitusohjelmaan kirjattujen tavoitteiden konkretisoimiseksi ja vastuuttamiseksi.
The Prime Minister’s Office translates the Government Programme into concretely monitored actions. In the case of priority themes, responsibilities for these actions are agreed at Government level in conjunction with the Government formation talks or at the Government’s first strategy session.
Kanslia jäsentää hallitusohjelman konkreettisesti seurattaviksi toimenpiteiksi, joiden vastuut sovitaan prioriteettiteemojen osalta hallituksen tasolla jo hallitusohjelmaneuvotteluiden yhteydessä tai hallituksen ensimmäisessä strategiaistunnossa.
The division of responsibilities for the monitoring of the Government Programme’s various items is agreed at the Permanent Secretaries’ meeting. It is also specified which ministers are responsible for the coordination of goals affecting more than one administrative sector.
Vastuunjako hallitusohjelman eri kohtien toteutumisen seurannasta sovitaan kansliapäällikkökokouksessa ja useampia hallinnonaloja koskettavien tavoitteiden koordinaatiovastuu ministereiden kesken täsmennetään.
This corresponds to the practice determined by Prime Minister Vanhanen’s second Cabinet in its policy session.
Tämä vastaa Vanhasen II hallituksen politiikkariihen kannanoton osalta noudatettua käytäntöä.
A well-defined division of responsibilities makes the monitoring of the Government Programme more efficient.
Täsmällinen vastuunjako tehostaa hallitusohjelman seurantaa.
The realisation of the Government Programme can also be monitored easily on an electronic platform.
Se myös mahdollistaa hallitusohjelman toteutumisen seurannan kevyesti sähköisellä alustalla.
The electronic system will be developed further during the coming electoral term.
Sähköistä menettelyä kehitetään tulevalla vaalikaudella edelleen.
With the help of electronic monitoring, the entries recorded into the Government Programme can steer operations firmly from the start of the electoral term onwards, as information on the bodies responsible for the attainment of the programme goals, the principal participants, and on the progress of actions is simultaneously available to all.
Sähköisen seurannan myötä hallitusohjelman kirjaukset voivat ohjata toimintaa vaalikauden alusta asti jäntevästi, kun ohjelman tavoitteiden toteuttamisen vastuutaho ja keskeiset osallistujat ja toimenpiteiden etenemisen tiedot ovat samanaikaisesti kaikkien tiedossa.
Information on the funding of actions (budget item or other funding) can also be linked to the monitoring of the Government Programme.
Hallitusohjelman seurantaan voidaan kytkeä myös tieto toimenpiteen rahoituksesta (momentti tai muu).
This information connects responsibilities and actions directly between the Government Programme and the funding included in the spending limits.
Tämä tieto kytkee vastuut ja toiminnan suoraan hallitusohjelman ja kehyksiin sisältyvän rahoituksen välillä.
The information included in electronic monitoring of topics such as the forums and times of political deliberation and the progress of legislative projects, enables more efficient monitoring of the programme and improves the planning of coordinated actions.
Sähköiseen seurantaan sisällytettävät tiedot muun muassa poliittisen käsittelyn foorumeista ja ajankohdista sekä säädöshankkeiden etenemisestä tehostavat ohjelman toteutumisen seurantaa ja mahdollistavat toimenpidekokonaisuuksien tähänastista paremman suunnittelun.
Monitoring is also supplemented with indicator data on the development of events associated with the target of actions, as well as links to surveys and studies pertaining to the topic.
Seurantaan kytketään myös indikaattoritietoa toimenpidekohteeseen liittyvien ilmiöiden kehityksestä ja linkkejä aiheeseen kytkeytyviin selvityksiin sekä tutkimuksiin.
To facilitate monitoring, it may be necessary to use colour codes (traffic lights) that give an overall picture of the progress of preparation and its current stage.
Seurannan helpottamiseksi voi olla tarpeen käyttää värikoodeja (liikennevalot), jotka antavat yleiskuvan asian valmistelun etenemisestä ja valmistelun vaiheesta.
This information base can be utilised as background information for the Government’s strategy session and as an element in the planning of the Government’s and ministries’ work (Figure 6).
Tätä tietopohjaa voidaan hyödyntää perustietopohjana hallituksen strategiaistunnossa sekä osana hallituksen ja ministeriöiden työn suunnittelua (kaavio 6).
The system can be implemented using the present technology in the Government’s joint Senaattori service, which is available to all ministries and the Finnish Parliament (see Figure 6).
Järjestelmä voidaan toteuttaa nykyisellä tekniikalla valtioneuvoston yhteisessä Senaattori-palvelussa, joka on kaikkien ministeriöiden ja myös eduskunnan käytössä (ks. kaavio 6).
The technical platform allows all users to see the same data at the same time.
Tekninen alusta mahdollistaa, että kaikille näkyvät samat tiedot samaan aikaan.
All users can rework and update data, which can also be sorted, for instance, according to the ministry or the preparatory stage. This may reduce the ministries’ need to have their own overlapping monitoring and reporting systems.
Tietoja voivat muokata ja päivittää kaikki käyttäjät ja tietoja voidaan lajitella esimerkiksi ministeriökohtaisesti tai valmisteluvaiheen mukaan, mikä saattaa vähentää ministeriöiden tarvetta omiin päällekkäisiin seuranta- ja raportointijärjestelmiin.
When everyone sees the same data simultaneously, there is less overlapping work.
Samojen tietojen näkyminen kaikille samanaikaisesti vähentää päällekkäistä työtä.
VISION FOR THE GOVERNMENT’S PLANNING AND REPORTING 2011–2015
VALTIONEUVOSTON SUUNNITTELUN JA RAPORTOINNIN TAVOITETILA 2011–2015
Planning within the Government creates a common view of the essential actions needed for steering the nation to a prosperous future.
Valtioneuvoston suunnittelu luo yhteisen näkemyksen kansakunnan luotsaamiseksi hyvinvoivaan tulevaisuuteen tarvittavista olennaisista toimista.
Planning within the Government translates the Government’s common view of the future into concrete and coherent action models and projects in administration and its cooperation networks.
Valtioneuvoston suunnittelu siirtää hallituksen yhteisen näkemyksen tulevaisuudesta konkreettisiksi ja johdonmukaisiksi toimintamalleiksi ja hankkeiksi hallinnossa ja sen yhteistyöverkostoissa.
Planning based on information brings the voice of future generations to today’s debate and decision-making.
Tietoon perustuva suunnittelu tuo tulevien sukupolvien äänen tämän päivän keskusteluun ja päätöksentekoon.
The perspective of intergenerational impacts is an essential element of the Government’s planning.
Sukupolvivaikutusten näkökulma on olennainen osa valtioneuvoston suunnittelua.
The Government’s planning views the Government and the State administration under its supervision and the entire sphere of public administration, the economy and social policy as one whole; the governance of this whole across sectoral and organisational boundaries is called policy and corporate steering.
Valtioneuvoston suunnittelussa katsotaan valtioneuvostoa ja sen ohjaamaa valtionhallintoa ja koko julkista hallintoa ja taloutta sekä yhteiskuntapolitiikkaa kokonaisuutena; tätä kokonaisuuden ohjaamista yli sektori- ja organisaatiorajojen sanotaan politiikka- ja konserniohjaukseksi.
The Government’s planning is corporate planning where the economy and activities are examined together.
Valtioneuvoston suunnittelu on konsernisuunnittelua, jossa taloutta ja toimintaa tarkastellaan yhdessä.
Legislative policy and the planning of bill drafting give Parliament the opportunity for well-scheduled legislative work and provide clear priorities for those involved in bill drafting.
Lainsäädäntöpolitiikka ja lainvalmistelun suunnittelu antaa eduskunnalle mahdollisuuden hyvin aikataulutettuun lainsäädäntötyöhön ja lainvalmistelijoille selkeät prioriteetit.
The treadmill of planning is stopped.
Suunnittelun oravanpyörä pysäytetään.
The Government needs to concentrate on plans that are important for the common Finland strategy of public administration, plans that at the same time constitute the Government’s strategy.
Valtioneuvostossa on tarpeen keskittyä julkishallinnon yhteisen Suomi-strategian kannalta tärkeisiin suunnitelmiin, jotka samalla muodostavat hallituksen strategian.