natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Consequently, a profession which is open to persons who have not received significant education and training in law cannot be considered to be one ‘whose practice requires precise knowledge of national law’.
Seetõttu ei saa järeldada, et kutseala, millega võivad asuda tegelema isikud, kellel ei ole märkimisväärset juriidilist haridust, on „kutseala, millega tegelemine eeldab siseriiklike õigusnormide täpset tundmist”.
Where it is proven, which it is for the national court to verify, that, following the conclusion of such a cooperation agreement, the service provider does not exercise all the aspects of the regulated profession of estate agent, as it is defined in the host Member State, but only certain of the professional activities which constitute that profession, without being involved in the legal aspects of
Olukorras, kus ilmneb – mida siseriiklik kohus peab kontrollima –, et pärast niisuguse lepingu sõlmimist ei tegelenud nimetatud teenusepakkuja mitte kõikide vastuvõtva liikmesriigi määratlusele vastava reguleeritud kinnisvaramaakleri kutseala aspektidega, vaid üksnes teatava
(see paras 36, 38)
(vt punktid 36 ja 38)
(see paras 40, 41, 43, operative part) sales, the requirement imposed on him to comply with compensatory measures relating to his knowledge of the law of the Member State in question goes manifestly beyond what is necessary in order to protect the recipients of services against the risk of inadequate assistance with regard to the legal aspects of the sale.
osaga seda kutseala moodustavast kutsetegevusest, sekkumata müügi juriidilisse aspekti, läheb talle pandud kohustus läbida asjaomase liikmesriigi õigust puudutavad kompensatsioonimeetmed ilmselgelt kaugemale sellest, mis on vajalik, et kaitsta teenuste adressaate
17 April 2008 *
17. aprill 2008 *
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC by the Voorzitter van de rechtbank van koophandel te Hasselt (Belgium), made by decision of 28 April 2006, received at the Court on 3 May 2006, in the proceedings
Kohtuasjas C-197/06, mille ese on EÜ artikli 234 alusel voorzitter van de rechtbank van koophandel te Hasselt’i (Belgia) 28. aprilli 2006. aasta otsusega esitatud eelotsusetaotlus, mis saabus Euroopa Kohtusse 3. mail 2006, menetluses
THE COURT (Second Chamber), composed of C.W.A. Timmermans, President of the Chamber, K. Schiemann (Rapporteur), J. Makarczyk, P. Kūris and J.-C. Bonichot, Judges,
EUROOPA KOHUS (teine koda), koosseisus: koja esimees C. W. A. Timmermans, kohtunikud K. Schiemann (ettekandja), J. Makarczyk, P. Kūris ja J.-C. Bonichot,
Advocate General: P. Mengozzi, Registrar: M.-A. Gaudissart, Head of Unit, having regard to the written procedure and further to the hearing on 6 September 2007, after considering the observations submitted on behalf of:
VAN LEUKEN kohtujurist: P. Mengozzi, kohtusekretär: osakonnajuhataja M.-A. Gaudissart, arvestades kirjalikus menetluses ja 6. septembri 2007. aasta kohtuistungil esitatut, arvestades kirjalikke märkusi, mille esitasid:
— the Netherlands Government, by C. Wissels, acting as Agent,
– Madalmaade valitsus, esindaja: C. Wissels,
— the Council of the European Union, by F. Florindo Gijón, K. Michoel and A.-M. Colaert, acting as Agents,
– Euroopa Liidu Nõukogu, esindajad: F. Florindo Gijón, K. Michoel ja A.-M. Colaert,
— the Commission of the European Communities, by H. Støvlbæk and W. Wils, acting as Agents, having decided, after hearing the Advocate General, to proceed to judgment without an Opinion,
– Euroopa Ühenduste Komisjon, esindajad: H. Støvlbæk ja W. Wils, arvestades pärast kohtujuristi ärakuulamist tehtud otsust lahendada kohtuasi ilma kohtujuristi ettepanekuta,
The reference has been made in proceedings seeking a declaration of non-compli-ance with a prohibition order made by decision delivered on 10 January 2003 by the Voorzitter van de rechtbank van koophandel te Hasselt zetelend zoals in kortgeding (President of the Commercial Court of Hasselt, hearing an application for interim relief), brought by the Confederatie van Immobiliën-Beroepen van België VZW (Confederation of Estate Agents of Belgium, a non-profit making association, ‘the CIB’) and by the Beroepsinstituut van Vastgoedmakelaars (Professional Institute of Estate Agents, ‘the BIV’) against Mr Van Leuken concerning the latter’s exercise in Belgium of certain professional activities falling within the scope of the regulated profession of estate agent.
See taotlus esitati menetluses, mille ese on Confederatie Immobiliën-Beroepen van België VZW (mittetulundusühing Belgia Kinnisvaraasjatundjate Liit, edaspidi „CIB”) ning Beroepsinstituut van Vastgoedmakelaarsi (Kinnisvaramaaklerite Kutseamet, edaspidi „BIV”) esitatud nõue tuvastada, et on rikutud W. Van Leukenile suunatud keeldu, mis sisaldus voorzitter van de rechtbank van koophandel te Hasselt zetelend zoals in kortgeding’i (ajutisi meetmeid kohaldav Hasselti kommertskohtu esimees) 10. jaanuari 2003. aasta otsuses ning mis puudutas W. Van Leukeni teatavat, kinnisvaramaakleri reguleeritud kutseala alla kuuluvat tegevust Belgias.
It is apparent from the third and fourth recitals in the preamble to Directive 89/48 that the purpose of that directive is to introduce a general system for the recognition of diplomas to enable nationals of Community countries to pursue all those professional activities which are dependent, in a host Member State, on the completion of post-secondary education and training.
Direktiivi 89/48 põhjendustest 3 ja 4 tuleneb, et selle eesmärk on luua diplomite tunnustamise üldsüsteem selleks, et Euroopa kodanikel oleks võimalik tegeleda iga kutsetegevusega, mille jaoks on vastuvõtvas liikmesriigis vaja läbida keskharidusjärgne koolitus.
Pursuant to Article 2 thereof, Directive 89/48 is to apply to any national of a Member State wishing to pursue a regulated profession in a host Member State in a selfemployed capacity or as an employed person.
Direktiivi 89/48 artikli 2 kohaselt kohaldatakse seda direktiivi kõigi liikmesriikide kodanike suhtes, kes soovivad vastuvõtvas liikmesriigis tegutseda reguleeritud kutsealal füüsilisest isikust ettevõtjana või töötajana.
Subparagraph (b) of the first paragraph of Article 3 of that directive provides that, where, in a host Member State, the taking up or pursuit of a regulated profession is subject to possession of a diploma, the competent authority may not, on the grounds of inadequate qualifications, refuse to authorise a national of a Member State (‘the applicant’) to take up or pursue that profession on the same conditions as apply to its own nationals, if, first, the applicant has pursued the profession in question fulltime for two years during the previous ten years in another Member State which does not regulate that profession and, second, he possesses evidence of formal qualifications fulfilling certain criteria.
Selle direktiivi artikli 3 esimese lõigu punkt b näeb ette, et juhul, kui vastuvõtvas liikmesriigis eeldab reguleeritud kutsealal tegutsema hakkamine või tegutsemine diplomi olemasolu, ei või pädev asutus ebapiisava kvalifikatsiooni tõttu keelduda andmast liikmesriigi kodanikule (edaspidi „taotleja”) luba asuda tegutsema või tegutseda sellel kutsealal samadel tingimustel, mis kehtivad selle riigi oma kodanike suhtes, kui taotleja on esiteks eelmise kümne aasta jooksul kõnealusel kutsealal täistööajaga kaks aastat tegutsenud muus liikmesriigis, kus kõnealune kutseala ei ole reguleeritud, ning teiseks, kui tal on teatud tingimustele vastavad tõendid kvalifikatsiooni kohta.
Notwithstanding Article 3 thereof, Article 4 of Directive 89/48 authorises the host Member State, in certain circumstances which are set out in that article, to require
Olenemata direktiivi 89/48 artikli 3 sätetest võib vastuvõttev riik artikli 4 alusel taotlejalt teatud selles artiklis kindlaksmääratud tingimustel nõuda, et taotleja esitaks kindlaksmääratud kestusega töökogemuse kohta tõendid, läbiks kuni kolmeaastase
Article 4 lays down a number of rules and conditions applicable to those compensatory measures.
Kõnealune artikkel 4 sätestab kompensatsioonimeetmetele kohaldatavad normid ja tingimused.
Thus, according to the third subparagraph of Article 4(1)(b) of Directive 89/48, the host Member State which imposes the compensatory measures must, in principle, leave the choice between an adaptation period and an aptitude test to the applicant.
Sama direktiivi artikli 4 lõike 1 punkti b kolmanda lõigu kohaselt peab kompensatsioonimeetmeid rakendav vastuvõttev liikmesriik reeglina lubama taotlejal valida kohanemisaja ja sobivustesti vahel.
Nevertheless, as regards professions ‘whose practice requires precise knowledge of national law and in respect of which the provision of advice and/or assistance concerning national law is an essential and constant aspect of the professional activity’, the Member State may, by derogation from that principle, stipulate either an adaptation period or an aptitude test.
Mis puudutab kutsealasid, „millega tegelemine eeldab siseriiklike õigusnormide täpset tundmist ja mille puhul siseriiklike õigusaktidega seotud abistamine ja/või nõustamine on kutsetegevuse oluline ja püsiv osa,” siis võib vastuvõttev liikmesriik erandina sellest põhimõttest siiski näha ette kas kohanemisaja või sobivustesti.
Belgian law
Belgia õigusnormid
‘No person may exercise in a selfemployed capacity, as a principal or as an ancillary occupation, a profession regulated pursuant to this Law or use the professional title of that profession, unless his name has been entered on the register of those exercising that profession or on the list of trainees or unless, being established abroad, he has obtained permission to exercise that profession on an ad hoc basis.
„Käesoleva seadusega reguleeritud kutsealal võib füüsilisest isikust ettevõtjana kas põhi- või kõrvaltegevusena tegutseda või nende kutsenimetust kasutada üksnes isik, kes on kantud selle kutseala kvalifikatsiooni omavate või selle praktikantide nimekirja või kes on välismaal asudes saanud loa sellel kutsealal aeg-ajalt tegutsemiseks.
Where the regulated profession is exercised by a legal person, the preceding paragraph shall be applicable solely to one or more of those administrators, managers or active partners who personally exercise the regulated activity or who have effective control of the departments exercising it.
Kui reguleeritud kutsealal tegutsetakse juriidilise isiku kaudu, kohaldatakse esimest lõiku üksnes selle juriidilise isiku juhatajatele, tegevjuhtidele või aktiivsetele osanikele, kes tegutsevad reguleeritud kutsealadel isiklikult või kes tegelikult juhivad vastaval kutsealal tegutsevat osakonda.
Where no such person exists, the requirement laid down in the first paragraph shall apply to an administrator, a manager or an active partner of the legal person who has been designated for that purpose.
Selliste isikute puudumisel kohaldatakse esimeses lõigus ette nähtud kohustust ühele selleks otstarbeks juriidilise isiku juhatajate, tegevjuhtide või aktiivsete osanike hulgast määratud isikule.
With regard to estate agents, effect was given to the Framework Law by the Royal Decree of 6 September 1993 for the protection of professional titles and of the exercise of the profession of estate agent (Belgisch Staatsblad of 13 October 1993, p. 22447), as amended by the Royal Decree of 2 May 1996 (Belgisch Staatsblad of 8 June 1996, p. 15773).
Kinnisvaramaaklerite osas rakendati raamseadus 6. septembri 1993. aasta kuningliku määrusega kinnisvaramaaklerite kutseala nimetuse ja praktiseerimise kohta (Belgisch Staatsblad, 13.10.1993, lk 22447), muudetud 2. mai 1996. aasta kuningliku määrusega (Belgisch Staatsblad, 8.6.1996, lk 15773).
‘No person may exercise in a selfemployed capacity, whether as a principal or as an ancillary occupation, the profession of estate agent or use the professional title of “estate agent authorised by the BIV”, or “trainee estate agent”, unless his name has been entered on the register of those exercising that profession or on the list of trainees maintained by [the BIV] or unless, being established abroad, he has obtained permission to exercise that profession on an ad hoc basis …’
„Kinnisvaramaakleri kutsealal võib füüsilisest isikust ettevõtjana kas põhi- või kõrvaltegevusena tegutseda või kutsenimetust „BIV poolt tunnustatud kinnisvaramaakler” või „praktikant-kinnisvaramaakler” kasutada üksnes isik, kes on kantud [BIV] poolt peetavasse kutseala kvalifikatsiooni omavate või kutsepraktikantide nimekirja või kes on välismaal asudes saanud loa sellel kutsealal aeg-ajalt tegutsemiseks. […]”
Article 6 of the Royal Decree, as amended, states:
Sama kuningliku määruse muudetud redaktsiooni artikkel 6 sätestab:
‘Entry on the register shall be subject to the satisfactory completion of a period of training of one year.
„Kvalifitseeritud maaklerite nimekirja kandmise tingimuseks on üheaastase kutsepraktika rahuldav läbimine.
Holders of a [diploma required in another Member State of the European Community or a State party to the Agreement on the European Economic Area of 2 May 1992 (OJ 1994 L 1, p. 3) for the taking up or pursuit of the profession of estate agent in its territory] shall be exempted from the requirement of completing a training period.
[Euroopa Ühenduse liikmesriigi või 2. mai 1992. aasta Euroopa Majanduspiirkonna lepingu (EÜT 1994, L 1, lk 3) osalisriigi poolt vastava riigi territooriumil kinnisvaramaakleriks saamiseks või sellena tegutsemiseks] nõutava diplomi omanikud ei pea kutsepraktikat läbima.
This notwithstanding, in the cases set out in Article 4[(1)(b)] of Directive [89/48], the Executive Body [of the BIV] may make the entry on the register of those exercising the profession subject, at the choice of the applicant, either to the competition of an adaptation period of one year or to an aptitude test.
Sellegipoolest võib [BIV] täitevkoda direktiivi [89/48] artikli 4 [lõike 1 punktis b] loetletud juhtudel isikult nõuda, et viimane läbiks omal valikul kas üheaastase kohanemisaja või sooritaks sobivustesti.
The Law of 14 July 1991 on commercial practices and consumer information and protection (Belgisch Staatsblad of 29 August 1991, p. 18712) states in Article 93:
14. juuli 1991. aasta seaduse kaubandustavade ning tarbija teavitamise ja kaitse kohta (Belgisch Staatsblad, 29.8.1991, lk 18712) artikkel 93 näeb ette:
‘Any act contrary to fair practice in commercial matters, by which a vendor adversely affects, or may adversely affect, the professional interests of one or more other vendors, shall be prohibited.’
„Keelatud on igasugune ausate kaubandustavadega vastuolus olev teguviis, mille korral müüja kahjustab või võib kahjustada teise müüja või paljude teiste müüjate kutsehuve.”
The first paragraph of Article 95 of that Law states:
Sama seaduse artikli 95 esimene lõik sätestab:
‘The President of the Commercial Court shall establish the existence of an act constituting a breach of the provisions of this Law and order its discontinuance, even if it is subject to criminal law.’
„Kaubanduskohtu esimees tuvastab käesoleva seaduse sätteid rikkuva, sealhulgas ka kriminaalkorras karistatava tegevuse ning teeb määruse selle jätkamise keelamiseks.”
Netherlands law
Madalmaade õigusnormid
It is evident from the submissions made by the Netherlands Government and by the Commission of the European Communities at the hearing that, since 1 March 2001, the profession of estate agent is no longer regulated in the Netherlands.
Märkustest, mille Madalmaade valitsus ja Euroopa Ühenduste Komisjon kohtuistungil esitasid, ilmneb, et kinnisvaramaakleri kutseala ei ole alates 1. märtsist 2001 Madalmaades enam reguleeritud.
The parties to the main proceedings
Põhikohtuasja pooled
The CIB is a non-profit making association established under Belgian law the object of which, under its statutes, is to defend the interests of estate agents authorised in Belgium.
CIB on Belgias asutatud mittetulundusühing, mille põhikirjaline eesmärk on kaitsta Belgias tunnustatud kinnisvaramaaklerite huve.
The BIV is a legal person established under Belgian public law made up of authorised estate agents established in Belgium.
BIV on Belgias asutatud juriidiline isik, mis ühendab Belgias asuvaid tunnustatud kinnisvaramaaklereid.
According to the information provided by Mr Van Leuken, which it is for the national court to verify, he specialises in the sale of property situated in Belgium to clients in the Netherlands.
W. Van Leukeni esitatud andmete kohaselt, mida eelotsusetaotluse esitanud kohus peab kontrollima, on Grensland spetsialiseerunud Belgias asuvate varade müügile Madalmaade klientidele.
He has established his office in a former customs post on the border between the Netherlands and Belgium.
Tema büroo asub endises tollipunktis Madalmaade ja Belgia piiril.
Prohibition proceedings
Keelu kohaldamise menetlus
On 11 March 2002, a summons was issued against Mr Van Leuken in an action for a prohibition order brought before the national court by the CIB and the BIV alleging that he was engaging in professional activity as an estate agent in Belgium contrary to Article 3 of the Framework Law, thereby committing an infringement of Article 93 of the Law of 14 July 1991.
11. märtsil 2002 saadeti W. Van Leukenile kohtukutse CIB ja BIV poolt eelotsusetaotluse esitanud kohtule esitatud hagi alusel algatatud keelu kohaldamise menetluses, milles talle heideti ette, et Belgias kinnisvaramaakleri kutsealal tegutsedes on ta rikkunud raamseaduse artiklit 3 ja pannud seetõttu toime 14. juuli 1991. aasta seaduse artiklis 93 määratletud rikkumise.
By decision of 10 January 2003, that action was held to be admissible and in large measure well founded.
10. jaanuari 2003. aasta otsusega tunnistati esitatud hagi vastuvõetavaks ja suures osas põhjendatuks.
Mr Van Leuken was prohibited from ‘exercising the activity of estate agent and from representing himself orally, in writing or in any other wise whatever, to be a person carrying out the activity of estate agent in regards to the sale, purchase, exchange, renting or disposal of immovable property, rights in immovable property and commercial funds relating to immovable property situate in Belgium, on the understanding that this prohibition is to apply only until such time as [Mr Van Leuken] complies with the applicable Belgian and European legislation’.
W. Van Leukenil keelati „tegutseda kinnisvaramaaklerina ning end kas suuliselt või kirjalikult esitleda kui Belgias asuvate kinnisasjade müügi, ostu, vahetuse, üürimise või üleandmise vahendajat, arvestades seda, et nimetatud keeld kaotab jõu alles hetkel, kui [W. Van Leuken] täidab Belgia ja Euroopa kehtivate õigusnormide tingimused”.
Mr Van Leuken was, in addition, ordered to pay a penalty of EUR 3 700 in respect of each breach confirmed, to take effect on the first day after the expiry of the period of six months from service of the decision. The penalty to be imposed was set at a maximum of EUR 100 000.
Lisaks kohustati W. Van Leukenit iga tuvastatud rikkumise eest maksma 3700 euro suurust trahvi kohtuotsuse teatavaks tegemisele järgneva kuuekuulise tähtaja möödumisest alates; määratud trahvi laeks oli 100 000 euro suurune kogusumma.
In the context of those prohibition proceedings, Mr Van Leuken maintained that, since his office was established in the Netherlands, he had not exercised the activity of estate agent on Belgian territory and that, although he acted as agent for the sale of immovable property situated in Belgium, he advertised solely in the Netherlands.
Selles keelu kohaldamise menetluses väitis W. Van Leuken, et ei tegutse Belgia territooriumil kinnisvaramaaklerina, kuna tema büroo asub Madalmaades, ning kuigi ta osaleb vahendajana Belgias asuvate kinnisasjade müügis, avaldab ta selle kohta kuulutusi üksnes Madalmaades.
Those arguments were rejected in the following terms:
Need argumendid lükati tagasi järgmiste sõnadega:
‘It cannot reasonably be contested that [Mr Van Leuken], particularly since it has not been established that he uses local estate agents in the exercise of his activity
„Kuna ei ole tõendatud, et [W. Van Leuken] kasutaks Belgias asuvate kinnisasjade müümisel vahendajana tegutsedes kohalike kinnisvaramaaklerite teenuseid, siis ei
VAN LEUKEN as an agent for the purpose of selling immovable property situated in Belgium, also exercises certain of his activities in Belgium, such as accompanying prospect- ive purchasers on visits to properties which are for sale.
VAN LEUKEN ole võimalik mõistuspäraselt eitada seda, et tema teatav tegevus leiab aset Belgias, näiteks siis, kui ta saadab ostjakandidaate müügiks pakutavate kinnisasjade külastamisel.
Accompanying clients can hardly be classified as secondary activity.
Seda [saatmist] on raske käsitleda kõrvaltegevusena.
In view of the nature of the professional activity [concerned], it cannot reasonably be contested that [Mr Van Leuken ] exercises in any event an essential part of his activity as an agent at the place where the immovable property is situated, regardless of the address where he has established his office or the media through which he advertises.’
[Asjaomase] kutsetegevuse laadi arvestades ei ole võimalik mõistuspäraselt eitada, et vähemalt oluline osa [W. Van Leukeni] maakleritegevusest toimub kohas, kus asub kinnisasi, sõltumata sellest, mis aadressil asub tema büroo või vahendist, mille kaudu ta reklaami teeb.”
Request for authorisation to exercise the profession of estate agent in Belgium on an ad hoc basis
Loa taotlemine kinnisvaramaakleri kutsealal Belgias aeg­ajalt tegutsemiseks
Although the prohibition proceedings were then pending, Mr Van Leuken submitted, on 15 May 2002, a request to the BIV for authorisation to exercise, on an ad hoc basis, the profession of estate agent on Belgian territory.
Ajal, mil kestis keelu kohaldamise menetlus, esitas W. Van Leuken 15. mail 2002 BIV-le taotluse, mille eesmärk oli saada luba Belgia territooriumil aeg-ajalt kinnisvaramaaklerina tegutsemiseks.
The BIV granted that request on condition that Mr Van Leuken successfully complete an aptitude test in nine legal subjects.
BIV rahuldas selle taotluse tingimusel, et W. Van Leuken sooritab üheksat juriidilist valdkonda hõlmava sobivustesti.
According to the BIV, the exercise of the profession of estate agent requires a good knowledge of real property law in the broad sense.
BIV väitel nõuab tegutsemine kinnisvaramaakleri kutsealal laias tähenduses kinnisvaraõiguse head tundmist.
The BIV also took the view that, in all service professions, the obligation to inform is so essential that the applicant could not be exempted from it.
BIV leidis ka, et kõikidel teenindusaladel on teabe jagamise kohustus sedavõrd oluline, et taotlejat ei saa sellest vabastada.
Moreover, the provision of advice and/or assistance concerning Belgian law is an essential and inseparable aspect of the professional activity of an estate agent.
Veelgi enam, nõustamine ja/või abistamine Belgia õigust puudutavates küsimustes on kinnisvaramaakleri kutsetegevuse oluline ja lahutamatu osa.
Accordingly, the BIV considered that it was necessary to require Mr Van Leuken to take an aptitude test, rather than allowing him to choose between such a test and an adaptation period.
Neil põhjustel leidis BIV, et W. Van Leukenit tuleb pigem kohustada sobivustesti sooritama, kui anda talle võimalus valida kohanemisaja ja sellise testi vahel.
In view of the scope of the legal subjects which it covered, Mr Van Leuken decided not to take the aptitude test.
Sobivustestiga hõlmatud juriidiliste materjalide ulatuslikkust arvestades otsustas W. Van Leuken testile mitte ilmuda.
The reorganisation of Mr Van Leuken’s activities
W. Van Leukeni tegevuse ümberkorraldamine
Mr Van Leuken claims that he reorganised his activities in order to comply with the prohibition order made by the decision of 10 January 2003.
W. Van Leuken kinnitab, et korraldas oma tegevuse ümber, et järgida 10. jaanuari 2003. aasta otsuses sisaldunud keeldu.
In that regard, on 30 September 2003, he concluded a cooperation agreement with Ms van Asten, an estate agent established in Belgium and authorised by the BIV (‘the cooperation agreement’).
Sel eesmärgil sõlmis ta 30. septembril 2003 koostöölepingu BIV poolt tunnustatud Belgias asuva kinnisvaramaakleri I. van Asteniga (edaspidi „koostööleping”).