natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For individual support projects/programmes which the Commission administered directly, the Commission undertook systematic and effective monitoring and evaluationthroughitslocal EC delegations.
Komisjoni otseselt hallatavate individuaalsete toetusprojektide/programmide puhul teostas komisjon süstemaatilist ja tõhusat järelevalvet ning hindamist oma kohalike EÜ delegatsioonide kaudu.
MONITORING BY THE EIB
EIP TEOSTATAV JÄRELEVALVE
In general, an effective monitoring has to cover all stages of a project to ensure the quality of the project design, its relevance, the efficiency andtimeliness ofitsimplementation andthe achievement of the foreseen objectives.
Tavaliselt peab tõhus projekti järelevalve hõlmama kõiki projekti etappe, et tagada projekti kavandamise kvaliteet ja asjakohasus, rakendamise tõhusus ja õigeaegsus ning ettenähtud eesmärkide saavutamine.
It should be performed on a regular basis to ensure that the required information is providedandthatthelegal and contractual obligations are met.
Järelevalvet tuleb teostada korrapäraselt, et tagada nõutud teabe saamine ning õiguslikejalepinguliste kohustustetäitmine.
EXAMPLE OFIMPACT ON THE COMMUNITY’S FINANCIALINTERESTS
NÄIDE MÕJU KOHTA ÜHENDUSE FINANTSHUVIDELE
Global risk capital operations — Morocco ese global risk capital operations were characterised by the channelling of funds to SMEs through local financial intermediaries via a centralised intermediary.
Nimetatud üldisi riskikapitali tehinguid iseloomustab vahendite suunamine väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele kohalike finantsvahendajate kaudu tsentraliseeritud vahenduse teel.
For several years the EIB did not ensure sufficient follow-up of these operations and did not ensure that the various actors fulfilled their contractual obligations.
Mitme aasta jooksul ei taganud EIP nimetatud tehingute piisavat järelkontrolli ega mitme osapoole lepinguliste kohustuste täitmist.
For example some final beneficiaries did not pay the interest on their loans for more than 10 years.
Näiteks mõned lõplikud abisaajad ei maksnud laenuintresse enam kui kümne aasta jooksul.
e EIB had no complete financial overview of the amounts due but unpaid from the centralised intermediary, financial intermediaries and final beneficiaries.
EIP-l puudus täielik finantsülevaade keskse vahendaja, finantsvahendajate ja lõppabisaajate võlgu olevate summade kohta.
In addition the valuation of the participations is uncertain and has not been subject to any write-down.
Lisaks on osaluste hindamine ebakindel ja neid ei ole vähendatud.
Out of an original value of 31,6 million euro, the value remaining was assessed to be only 10,5 million euro as per EIB valuation.
Hinnanguliselt oli esialgse 31,6 miljoni järelejäänud väärtuseks vastavalt EIP hindamisele ainult 10,5 miljonit.
Due to their specific nature, banking measures represented an area of highrisk,especiallyasthey were based on assumptions as to the capacity of the intermediary/promoter to meet predefined objectives.
Oma eripära tõttu olid pangandusmeetmed seotud kõrge riskiga eelkõige seetõttu, et need põhinesid eeldustel, et projekti vahendaja/elluviija suudab saavutada eelnevalt määratletud eesmärgid.
Furthermore these activities were highly dependent on external factors.
Lisaks sõltus see suurel määral välisteguritest.
Against this background, monitoring, controls and reporting were keysuccessfactors.
Eelnevat arvesse võttes olid järelevalve, kontrollimineja aruandlus peamised edusaavutamisetegurid.
During the early years of the programme, and until 2005, the EIB did notimplementadequate monitoring and controls.
Programmi toimimise varasematel aastatel ja kuni 2005. aastani ei teostanud EIP piisavatjärelevalvetja kontrolle.
In addition the reporting flow from the intermediaries/promoters wasinsufficient.
Lisaks oli vahendajatelt/ elluviijatelt saadud aruandlus ebapiisav.
This mainlyaffectedthe monitoring of projects and the implementation of corrective action for projects that werenot meetingtheir objectives orintermediaries/promoters who were not meetingtheir contractual obligations.
Nimetatudasjaolu mõjutas peamiselt nende projektide järelevalvet ja parandusmeetmete rakendamist, mis ei saavutanud oma eesmärke või mille vahendajad/elluviijad ei täitnud oma lepingulisi kohustusi.
This lack of adequate monitoringaffected the Community’s financial interests, notably duetolaterecovery or non-recovery offunds and the waiving of some contract clauses,for exampleregarding penaltiesforlate payment.
Selline piisava järelevalve puudumine mõjutas komisjoni finantshuve, eriti hilise vahendite sissenõudmise võisissenõudmatajätmiseja mõnestlepingusättest loobumisetõttu, näiteks hilinenud maksetetrahvide puhul.
EXAMPLE OF WEAK EIB MONITORING COMBINED WITH A LACK OF REPORTING FROM THEINTERMEDIARY
NÄIDE EIP NÕRGAST JÄRELEVALVEST KOOS VAHENDAJA ARUANDLUSE PUUDUMISEGA
Risk capital investment company — Tunisia is financial intermediary was a risk capital partner under the “Development of the private sector II” and “Support private sector” projects and financed 29 projects in various sectors for a total amount of over 7,5 million euro.
Nimetatud finantsvahendaja oli riskikapitali partner projektides “Erasektori arendamine II” ja “Erasektori toetamine” ning rahastas 29 projekti mitmes sektoris kogusummaga üle 7,5 miljoni euro.
It also participated in two Tunisian privatisations for a total amount of 6,7 million euro.
Nimetatud investeerimisühing osales samuti kahes Tuneesia erastamisprojektis kogusummaga 6,7 miljonit eurot.
e intermediary did not systematically forward information allowing the EIB to follow the evolution of its participations within the contractual deadlines.
Vahendaja ei edastanud süstemaatiliselt teavet, mis oleks võimaldanud EIP-l jälgida osaluste kujunemist vastavalt lepingulistele tähtaegadele.
It did not always inform the EIB of events that substantially affected the investments, although it was contractually obliged to do so.
Vaatamata lepingus sätestatud kohustusele ei teavitanud vahendaja alati EIPd investeeringuid oluliselt mõjutanud sündmustest.
Reimbursements and remunerations for an amount of 2,2 million euro dating back to the 1999–2004 period were not paid by the intermediary.
Vahendaja ei hüvitanud ja maksnud palka 2,2 miljoni euro ulatuses, mis oli pärit ajavahemikust 1999–2004.
When this was discovered by the EIB in 2004, an amount of 743 544 euro was paid and a specific protocol was established in 2005 to regularise the situation before the end of 2006 at the latest.
Kui EIP selle 2004. aastal avastas, maksti välja 743 544 euro suurune summa ja koostati 2005. aastal eriprotokoll, et reguleerida olukorda hiljemalt enne 2006. aasta lõppu.
A er the signature of the protocol, payment defaults were still noted during the audit of subsequent amounts due. is situation was only settled at the end of 2007.
Pärast protokollile allakirjutamist täheldati võlgnetavate summade auditeerimisel ikka veel makseviivitusi. Selline olukord lahendati alles 2007. aasta lõpus.
Since 2005, when the department responsible was reorganised, the EIB hasimplemented a more structured monitoring approach,including enhanced controls and reporting, notably with the establishment of individualfollow-upsheets.
Alates 2005. aastast pärast vastutava osakonna ümberkorraldamist on EIP rakendanud struktureeritumatjärelevalvet käsitlevat lähenemisviisi, sh tõhusamad kontrollidja aruandlus, eriti seoses individuaalsete järelevalvelehtede kasutuselevõtuga.
However, shortcomings resulting from the past are being addressed butstill needto beresolved.
Varasemast perioodist pärit puudusi küll käsitletakse, kuid need tuleb siiski likvideerida.
This was notably the case for the global risk capital operations granted to financialintermediariesin Egypt, Morocco and Tunisia,for which an information gapstill existed.
Eelkõige kehtis see üldiste riskikapitalitehingute puhul, misolid seotudfinantsvahendajatega Egiptuses, Marokosja Tuneesias, mille kohta onteaveikka veellünklik.
COORDINATION BETWEEN THE EIB AND THE COMMISSION
KOOSKÕLASTAMINE EIP JA KOMISJONI VAHEL
Accordingto Article 4(1) ofthe MEDAregulation,the Commissionis required to ensure the effective coordination of the assistance efforts undertaken by the Community, including the European Investment Bank, andindividual Member States,in ordertoincreasethe coherence and complementarity oftheir cooperation programme.
Vastavalt MEDA määruse artiklile 4.1 tuleb komisjonil tagada ühenduse, sh EIPjaliikmesriikide poolt võetudjõupingutuste tõhus kooskõlastamine, et suurendada nende koostööprogrammi ühtekuuluvust ja sidusust.
The Commission, and especially two of the EC delegations in the partner countries visited bythe Court, were notsufficientlyinformed of EIB projects and wastherefore not ableto monitor orfollowthem.
Komisjonilja eelkõige kahel EÜ delegatsioonil kontrollikoja külastatud partnerriikides, ei olnud piisavat teavet EIP projektide kohta ja seetõttu ei suutnud komisjon teostada järelevalvet nende üle ega neidjälgida.Isegi kui EIP oli edastanud teabe komisjoni kesktalitustele Brüsselis, ei jagatud seda alati kontrollikoja poolt külastatud ELi delegatsioonidega.
Furthermore, even when information had been transmitted by the EIB to the Commission’s central officesin Brussels,it had not always been shared withthe delegationsvisited bythe Court.Theaudits onthe spot did, however, show that the establishment of EIB representative offices hadfacilitated communication between the Commission and the EIB at thelocallevel. This was especially notedin Morocco, with the organisation ofregular meetings.
Kohapealsed auditid siiski näitasid, et EIP esindusbüroode loomine hõlbustas komisjoni ja EIP suhtlust kohalikul tasandil.Eelkõige märgatiseda Marokos,kuskorraldatikohtumisi korrapäraselt.
ENVIRONMENTAL MONITORING
KESKKONNAALANE JÄRELEVALVE
When delegated management is applied and especially in the case of projects with potential environmental impact, environmental compliance hasto be monitoredto ensurethat environmentalrules and requirements are being respected.
Kui kohaldatakse delegeeritud haldamist ja eelkõige võimaliku keskkonnamõjuga projektide puhul, tuleb teostada järelevalvet keskkonnaalaste nõuetejärgimise üle, ettagada keskkonnaalaste eeskirjadeja nõuete täitmine.
Environmental assessments should identify possible environmental effects and propose measures to miti-gatethem.
Keskkonnamõju hindamisega tuleks määratakind-laks võimalikud keskkonnamõjudja esitada meetmed nende leevendamiseks.
Regular environmental monitoringshould be conducted toensurethat mitigating measures are taken and that significant adverse environmental effects are avoided.
Tuleks teostada korrapärast keskkonnaalast järelevalvet, ettagadaleevendavate meetmete võtmine ja oluliste ebasoodsate keskkonnamõjude vältimine.
Memorandum of understanding
Vastastikuse mõistmise
The working procedures between the Commission and the EIB9 specify that “the EIB shall satisfy itself that projectsto befinancedcomply with environmentalrules andrequirements”.
Komisjoni ja EIP vahelises töökorralduses9 täpsustatakse, et “EIP on rahul, et rahastatavad projektid järgivad keskkonnaalaseid eeskirju ja nõudeid”.
between the EIB and the Commission services on environmental aspects of 2002.
memorandum EIP ja komisjoni talituste vahel 2002. aasta keskkonnaalaste aspektide kohta.
The EIB did not always receive sufficient evidence from financial intermediaries/promoters regarding environmental compliance.
EIP ei saanud alati finantsvahendajatelt/projekti elluviijatelt piisavaid tõendeid keskkonnaalaste nõuete täitmise kohta.
This was thecasefortwo projects (nitrogen fertilizers and pharmaceuticals) includedinthelist ofsectorsrequiring detailed descriptionandan analysis ofthe environmental measures.
See oli seotud sektorite loetelus oleva kahe projektiga (lämmastikväetised ja farmatseutilised komponendid), milles nõuti keskkonnameetmete üksikasjalikku kirjeldustja analüüsi.
Theenvironmental monitoring performed by the EIB waslimitedto documentary checks, which did not constitute a comprehensive environmental monitoring exercise.
EIP teostatud keskkonnaalane järelevalve piirdus dokumentaalse kontrolliga, miseikujutanudendast põhjalikku keskkonnaalast järelevalve toimingut.
For intermediated operations, thefinancingcontracts andthe practical provisions did notrequire environmental monitoring by the financial intermediaries after the investmentscreening and approval phases.
Vahendustehingute puhul ei nõutud rahastamislepingute japraktiliste meetmetega finantsvahendajate poolset keskkonnaalast järelevalvet pärastinvesteeringutesõelumiseja heakskiitmise etappi.
ACHIEVEMENT OF THE PROJECTS’ OBJECTIVES
PROJEKTIDE EESMÄRKIDE SAAVUTAMINE
FEMIP TECHNICAL ASSISTANCE
FEMIPI TEHNILINE ABI
Since 2003 the EU budget has financed technical assistance projects in the context ofthe“FEMIPsupportfund”, managed bythe EIB.
Alates 2003. aastast on rahastatud ELi eelarvest EIP hallatavaid tehnilise abi projekte Euroopa-Vahemere piirkonnainvesteerimis-ja partnerlusrahastu toetusfondi raames.
The objectives of technical assistance were to improve the quality and developmentimpact of FEMIP operations by:
Tehnilise abi eesmärgid olid parandada Euroopa-Vahemere piirkonna investeerimis- ja partnerlusrahastu tehingute kvaliteeti ja suurendada arendustöö mõju:
—strengtheningthecapacityof Mediterranean partner countries and promoters;
– tugevdades Vahemere piirkonna partnerriikide ja projektide ellu-viijatesuutlikkust;
—financing upstream studies and activitiesfocusing on directly or indirectlystrengthening privatesector growth.
– rahastades arengut edasiviivaid uurimusi ja tegevusi, mis keskenduvad otseselt või kaudselt erasektori kasvutugevdamisele.
10 The findings resulting from the
10 Leiud, mis tulenesid nende
The criteria used by the Court to assess the technical assistance were the appropriate planning and timeliness of the execution of the projects, as well astheir effectiveness, efficiency andrelevance.
Kontrollikoja kasutatud tehnilise abi hindamise kriteeriumid olid asjakohane planeerimine ja projektide õigeaegne teostamine ning projektide tõhusus, mõjususja asjakohasus.
work conducted by the consultants charged by the EIB for technical assistance studies.
konsultantide juhitud tööst, kellele EIP oli teinud ülesandeks teostada tehnilise abi uurimused.
The objectives of technical assistance werelargely achieved and the technical assistance projects allowed the partner countries, promoters or private partnersto upgradetheir capacity building.
Enamik tehnilise abi eesmärke saavutati ja tehnilise abi projektid võimaldasid partnerriikidel, projektide elluviijatel või erasektori partneritel täiustada omasuutlikkust.
Six technical assistance projects out of the 30 reviewed did not achieve alltheir objectives dueto promoters whoeither did notacceptthe findings10 oftherelatedstudy, did nottake a position ontheissues raised, accepted the findings but did not take the necessary follow-up action or did not addresstheinternal weaknessesinthe promoters’ organisation orthe needsforfurthertraining.
Kuus tehnilise abi projekti läbivaadatud 30st ei saavutanud kõiki oma eesmärke, kuna projekti elluviijad kas ei kiitnud heaks uurimusega seonduvaid leide10 või ei võtnud oma seisukohta tõstatatud küsimustes või kiitsid leiud heaks, kuid ei võtnud vajalikku järelmeedet või ei käsitlenud projekti elluviija organisatsioonisiseseid puudusi ega erialasetäiendõppe vajadusi.
EXAMPLE OF A SUCCESSFUL COMBINATION OF TECHNICAL ASSISTANCE AND RISK CAPITAL OPERATION
NÄIDE TEHNILISE ABI JA RISKIKAPITALI TEHINGU EDUKAST ÜHENDAMISEST
Specialised bank in Egypt is financial intermediary was a risk capital partner under the “Competitive upgrading of Egyptian enterprises” and “Upgrading Egyptian enterprises II” projects and financed six projects in various sectors for a total amount of over 7 million euro.
Nimetatud finantsvahendaja oli riskikapitali partner projektides “Egiptuse ettevõtete konkurentsivõime suurendamine” ja “Egiptuse ettevõtete kaasajastamine II” ning rahastas kuut projekti erinevates sektorites kogusummas üle seitsme miljoni euro.
It also benefited from technical assistance.
Nimetatud finantsvahendaja sai ka tehnilist abi.
is combination of a risk capital operation with technical assistance was successful as it helped the Egyptian financial intermediary develop organisational adjustment, enhance its procedures and policies, develop a risk management function, upgrade its treasury and asset liability management.
Selline riskikapitali tehingu ühendamine tehnilise abiga oli edukas, kuna see aitas Egiptuse finantsvahendajal arendada ja kohandada oma organisatsiooni, tõhustada oma menetlusi ja poliitikat, välja arendada riskijuhtimise funktsiooni, kaasajastada oma sularaha- ja finantsriskide haldust.
Furthermore, it helped the intermediary to develop its information system and adopt a more structured approach regarding risk capital operations, notably at the investment screening and monitoring levels.
Lisaks aitas see vahendajal arendada oma teabesüsteemi ja võtta kasutusele struktuursem riskikapitali tehinguid käsitlev lähenemisviis, eriti investeeringute sõelumise ja järelevalve tasandil.
INTEREST RATE SUBSIDIES
INTRESSITOETUSED
The objective of interest rate subsidies was to support loans granted by the EIB from its own resources for environmental projects.
Intressitoetuse eesmärk oli toetada EIP oma ressurssidest keskkonnaalastele projektidele antud laene.
The projects financed should be sustainable in the long run, delivered within a defined timeframe and provide the expected environmental benefits.
Rahastatud projektid peaksid olema jätkusuutlikud pikema aja jooksul, toimima kavandatud aja jooksul ja andmaloodetud keskkonnatulu.
The criterion of sustainability was not satisfied in all projects.
Mittekõikides projektides ei täidetud jätkusuutlikkuse kriteeriume.
For eight out of 30 projects, mainly in the water sector, there was no evidence that they would be sustainable with the set tariffs.
Kaheksa projekti puhul 30st, peamiselt veesektoris, puudusid tõendid, et need oleksid jätkusuutlikud kehtestatud tariifide seisukohalt.
Although the EIB identifiedthesesituations atthe appraisalstage andthe borrowers agreed in their loan contracts to remedy the situation, the obligation was not fully enforced or onlyled to a tariff study (instead of raising tariffstothe appropriatelevelto ensure sustainability).
Kuigi EIP tuvastas nimetatud olukorra hindamise staadiumis ja laenuvõtjad nõustusid olukorda parandama oma laenulepingutes, ei jõustatud kohustust täielikult või selle tulemusel teostati ainult tariife käsitlev uurimus (selle asemel et jätkusuutlikkuse tagamiseks tõsta tariife asjakohasele tasemele).
An external evaluation commissioned by the EIB also concluded that project sustainability was asignificantissue.
Samuti järeldati EIP volitusel läbi viidud välishindamisel, et projektijätkusuutlikkus on oluline küsimus.
Projects benefiting from loans with interest rate subsidies were often subjectto delays.Significant delays, uptosevenyears, werefound in11outof30projectsanalysed.
Intressitoetusega laenudest kasu saanud projektide teostamisel esineb sageliviivitusi. Märkimisväärsed viivitused, osa kuni seitse aastat, avastati analüüsitud 11 projektis 30st.
A significant delay in the execution of a project either calls into question the project’s relevance for the EIB, the Commission and the partner country or has negative consequencesforthe environment(asillustratedin Textbox 5).
Märkimisväärne viivitus projekti teostamisel seab kahtluse alla projekti asjakohasuse EIP, komisjoni ja partnerriigi seisukohast või on sellel negatiivsed keskkonnaalased tagajärjed(nagu on näitlikustatud 5.selgituses).
EXAMPLE OF A LOAN WITHINTEREST RATE SUBSIDIES NOT ACHIEVING THE REQUIRED OBJECTIVES WITHIN THE DEFINED TIMEFRAME
NÄIDEINTRESSITOETUSTEGA LAENU KOHTA, MILLEGA EI SAAVUTATUD NÕUTUD EESMÄRKE KAVANDATUD AJA JOOKSUL
Preventing further pollution of the Gulf of Gabès — Tunisia e initial project approved in 1999 aimed at creating a storage place together with a pumping station and pipelines to transfer phosphogypsum, instead of pouring it into the sea. e total estimated cost was 107 million euro.
Esialgne projekt kiideti heaks 1999. aastal ja selle eesmärk oli luua fosfokipsi hoidla koos pumbajaama ja torustikuga, et suunata fosfokips mitte merre, vaid hoidlasse. Hinnanguline kogumaksumus oli 107 miljonit eurot.
A er several amendments, the new project structure presented in 2007 involved transferring the plant to a new site and setting up a pipeline network. e updated estimated cost of the project was 235 million euro for the storage and the pipeline network, plus 165 million for the transfer of the plant.
Pärast mitut muudatust esitati 2007. aastal uus projekti kava, millega nähti ette tehase üleviimine uude kohta ja torude võrgustiku rajamine. Kaasajastatud projekti hinnanguline maksumus oli 235 miljonit eurot hoidla ja torustiku rajamiseks ning lisaks 165 miljonit eurot tehase üleviimiseks uude kohta.
e project was subject to numerous delays.
Projekti teostamisel esines mitut viivitust.
Consequently, dates for the start of operations and the end of work were put back several times.
Selle tagajärjel lükati tehingute alustamise ja töö lõpetamise tähtaegu mitmel korral edasi.
If the project meets its current target, the delays will then have generated an additional quantity of pollution in the Gulf of Gabès of between 35 and 64 million tons of phosphogypsum.
Kui projektiga täidetakse praegune ülesanne, on viivitustest tingitud täiendav reostus Gabèsi lahes 35–64 miljonit tonni fosfokipsi.
RISK CAPITAL OPERATIONS
RISKIKAPITALI TEHINGUD
11 The difference between
11 Erinevus kulukohustuste ja
The risk capital operations provided and managed by the EIB took, in particular,theform of: committed amount and net value is mainly due to amounts yet to be disbursed, as per contractual provisions.
EIP antud ja hallatud riskikapitali tehingud olid eelkõige alljärgnevad:
— direct investments: acquisition of equity or quasi-equity instruments (subordinated loans) in private companies;
– otseinvesteeringud: omakapitali või omakapitali sarnaste instrumentide soetamine (teisejärgulised laenud) eraettevõtetes; netoväärtuse vahel on tingitud peamiselt summadest, mida tuleb veel välja maksta vastavalt lepingu tingimustele.
— private equity funds: participation in investment funds taking participationsin private companies or otherinvestmentfunds;
– erainvesteerimisfondid: osalemine investeerimisfondides, hankides osakuid eraettevõtetes või muudesinvesteerimisfondides;
—co-investments with pre-selected local intermediaries;
– kaasinvesteeringud eelvalikuläbinud kohalike vahendajatega;
—loans on special conditions, notably to microfinance institutions; and
– eritingimustegalaenud, eriti väikerahastamisasutustele;
—supportto guaranteeschemes.
– toetus tagatissüsteemidele.
The MEDA portfolio of risk capital operations represented a total committed amount of 309,1 million euro and a net value of 159 million euro at the end of 2007 11.
MEDA riskikapitali tehingute portfelli kulukohustuste kogusumma oli 309,1 miljonit eurot ja selle netoväärtus 2007. aasta lõpus oli 159 mil- jonit eurot 11.
The geographical spread of the portfolio is presentedinthe graph.
Riskikapitalitehingute geograafiline paiknemine on esitatud alljärgneval diagrammil:
GEOGRAPHICAL SPREAD OF MEDA RISK CAPITAL OPERATIONS
MEDA RISKIKAPITALI TEHINGUTE GEOGRAAFILINE PAIKNEMINE
Source: European Investment Bank.
Allikas: Euroopa Investeerimispank.