natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It provides little information in the form of analysis and syntheses of the state of play for ongoing and completed projects, including assessments and conclusions.
Asjakohase tulemuste järelevalvesüsteemiga kogutakse seega korrapäraselt andmeid tegelike tulemuste kohta.
The CRIS Implementation Report, a monitoringtool,doesnotfully meetusers’needsandisoftennot properly used.
Valitsusvälistel osalejatel palutakse vahel koguda andmeid ja teavitada mitte ainult sisendite, menetluste ja väljundite kohta, vaid ka vahepealsete tulemuste ja pikaajalise mõju kohta.
PROJECT REPORTS HAVE NOT ALWAYS PROVIDED AN ACCURATE ASSESSMENT
PROJEKTIARUANNETES ANTUD HINNANG RAKENDAMISE OLUKORRA KOHTA
OF THE STATE OF IMPLEMENTATION
EI OLE ALATI KORREKTNE OLNUD
NSAsbenefitingfromagrant must provide technical and financial reports, which should allow for a comparison between the project proposal and what was achieved during the reporting period.
Toetust saanud valitsusvälised osalejad peavad esitama tehnilised ja finantsaruanded, mille abil peaks olema võimalik võrrelda projekti ettepanekut ja aruandlusperioodi jooksul saavutatut.
For half ofthe projectsauditedthesereports did not present a comprehensive assessment of the state of implementation.
Auditeeritud projektidest poolte puhul ei esitatud aruannetes rakendamise olukorra kohta ülevaatlikku hinnangut.
In general, reports tended to underemphasise the most challenging issues and focus on the positive achievements.
Üldiselt pöörati aruannetes vähe tähelepanu kõige keerulisematele küsimustele ja keskenduti positiiv-setelesaavutustele.
Under the current procedures, NSAs have to apply a logical framework, includingquantitative performanceindicators33. However,for13of
Praeguste menetluste kohaselt peavad valitsusvälised osalejad rakendama loogilist raamistikku, sh kvantitatiivseid tulemusnäitajaid 33.
16 projects audited, the technical reports did not provide a direct comparison betweenthe expected and achievedresults usingthelogical framework.
16 audi- teeritud projektist 13 puhul aga ei esitatud tehnilistes aruannetes oodatudjasaavutatudtulemuste otsest võrdlust,kasutadesloogilist raamistikku.
Hence the Logframes in several of the projects audited were gradually losing their relevance astoolsfor project monitoring.
Seetõttu kaotasid paljude auditeeritud projektide loogilised raamistikud järk-järgult oma asjakohasust projekti järelevalve vahenditena.
The Court noted in its benchmarking exercise that some agencies apply a quality assurance mechanism with respect to Logframes, including quantitative and qualitative performanceindicators.
Kontrollikoda täheldas tulemusnäitajate kontrollimise käigus, et mõned asutused kasutavad seoses loogiliste raamistikega kvaliteedi tagamise mehhanismi, sealhulgas kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid tulemusnäitajaid.
INSUFFICIENT PROJECT FIELD VISITS CARRIED OUT BY COMMISSION STAFF
KOMISJONI TÖÖTAJAD EI VIINUD LÄBI PIISAVALT KOHAPEALSEID KONTROLLE
Proper monitoring of projects by Delegations includes regular and direct contacts withthe NSA partners, and discussions onimplementation issues affecting project performance.
Delegatsioonidepoolne projektide nõuetekohane järelevalve hõlmab korrapäraseidja otseseid kontakte valitsusvälistest osalejatest partneritega ja arutelu projektitulemusi mõjutavate rakendamisprobleemide üle.
The audit examined to what extent the Commission carried out physical, on-site inspections of projects including checking the accounts and supporting documents of projectsinthe offices ofthe grant beneficiaries and their implementing partners.
Auditi käigus kontrolliti, millises ulatuses viis komisjon läbi projektidefüüsilisi kohapealseid kontrolle, sealhulgas raamatupidamisaruannete ja projekte toetavate dokumentide kontrollimist toetusesaajate ja nende rakenduspartnerite juures.
The Courtfoundthatthelevel of on-site controls wasinsufficient.
Kontrollikoja hinnangul ei olnud kohapealsete kontrollidetase piisav.
Moreover, many NSAs interviewed expressed regret about the lack of on-site support from the Delegations.
Lisaks väljendasid paljud küsitletud valitsusvälised osalejad kahetsust delegatsioonide kohapealse toetuse puudumise üle.
Their responses suggested that many errors related to thefinancial and contractual rules could be avoided by on-site checks at the appropriate point in time, as incorrect practices would become visible and could berectified.
Nende vastused viitasid sellele, et paljusidfinants- võilepingueeskirjadega seonduvaid vigu saaks vältida asjakohasel ajal toimuvate kohapealsete kontrollide abil, kunaseljuhultuleks ebakorrektsetetavade kasutamine ilmsiksja vigu oleks võimalik parandada.
Six out of the 16 audited projects had not been visited by Delegation staff at all.
16 auditeeritud projektist kuut ei olnud delegatsiooni töötajad kordagi külastanud.
For the projects visited, there was generally no systematic pattern.
Külastatud projektide puhul puudus järjepidevus.
Sometimes visits were made in connection with events organ-isedbythe NSAs,sometimesthey were madejointly withexternal monitoring missions.
Mõnel juhul tehti külaskäike seoses valitsusväliste osalejate poolt korraldatud üritustega, vahel tehti neid koos väliste kontrollkülastustega.
In some cases specific and concrete plans to carry outfield visits at definedstages ofthe projects’lifetime were indeed laid down.
Mõnel juhul koostati kindlad ja konkreetsed kohapealsete külaskäikude kavad, mis oleks tulnud läbi viia kindlaksmääratud projektietappides.
However, in all these cases the plans were not fully implemented due to a lack of resources.
Kuna vahendid puudusid, ei viidud siiski ühelgi juhul kava ellu.
There wasnostandardfor the monitoring reports established by the Delegations visited by the Court.
Kontrollikoja poolt külastatud delegatsioonid ei olnud kasutusele võtnud standardit järelevalvearuannete koostamiseks.
Before December 2007, staff had no operational guidelines for project monitoring.
Enne 2007. aasta detsembrit puudusidtöötajatel projektidejärelevalveks tegevussuunised.
Projects may also be selected for external monitoring through the resultsoriented monitoring missions of the Commission (ROM).
Projekte võidakse valida väliseks järelevalveks ka komisjoni tulemuspõhise järelevalvesüsteemi (ROM) kaudu.
This technique, however, does not compensate for an absence of monitoring at operational level: most projects involving NSAs have an EC contribution of less than 1 million euro, and under the ROM system only about 10 % of projects belowthis value areselectedfor monitoring.
See võimalus ei kompenseeri siiski järelevalve puudumist tegevustasandil: enamusele valitsusväliseid osalejaid hõlmavatele projektidele antud ELitoetuse suurus on väiksemkui1 miljon eurot ja ROM-süsteemi raames hõlmab järelevalve ainult 10% projektidest, milleväärtusonnimetatudsummast madalam.
EXTERNAL EVALUATIONS HAVE NOT PROVIDED ADEQUATE ASSESSMENTS
VÄLISHINNANGUD EI OLE VALITSUSVÄLISTE OSALEJATE PROJEKTIDE MÕJU HINDAMISEL
OF THE IMPACT OF NSA PROJECTS
ASJAKOHASED OLNUD
The last generation of grant contracts signed in Peru already foresees this.
Viimastes Peruus sõlmitud toetuslepingutes on see juba ette nähtud.
NSA grant contracts generally provide for external evaluations at the end ofthe project and/or at mid-stage.
Valitsusväliste osalejate toetuslepingutes on sätestatud välishinnangu esitamine projekti lõpus ja/või keskel.
The standardterms ofrefer-encefor evaluations are not compulsoryforthistype of evaluation, and there is a risk of conflict of interest as under current practice the contracting of evaluators is done by the beneficiaries. The Court noted in benchmarking that certain development agencies operate a quality assurance mechanism withrespectto evaluations commissioned by the beneficiary NSAs.
Sellist tüüpi hindamiste kohta ei ole kohustuslik koostada standardjuhiseidja neid ohustab huvide konflikt, kuna praegusetava kohaseltsõlmivad hindajategalepingu abisaajad.Kontrollikoda märkisvõrdlusuuringus,et mõnedarengu-asutused kasutavad kvaliteedi tagamise mehhanismi seoses abisaava valitsusvälise osalejatellitud hinnangutega.
The evaluations carried out, together with the other assessment and reporting instruments currently in use (NSAs’ reports, field visits and ROM reports), do not provide adequate assessments of the impact of NSAs’ individual projects.
Hinnangud koos muude hetkel kasutatavate hindamis- ja aruandlusmeetoditega (valitsusväliste osalejate aruanded, kohapealsed külastused ja ROM-aruanded) ei sisalda asjakohast hinnangut valitsusväliste osa-lejateüksikprojektide mõju kohta.
This is either because the objectives are expressedinsuch broadtermsthattheycannot beassociated with measurable indicators of impact, or because the means of verification areinadequate ortoo costly.
Seda kas seetõttu, et eesmärgid on esitatud nii üldiselt, et neid eisaasiduda mõõdetavate mõjunäitajatega, või seetõttu, et kinnitamise viisid ei ole asjakohased või on liiga kulukad.
The Commission is moving towards results-based management with more emphasison measuring the impact and results and evaluating the added value ofits development cooperation.
Komisjon liigub tulemusjuhtimise kasutuselevõtu suunas, pöörates enam tähelepanu oma arengukoostöö lisandväärtusele.
This puts greater pressure on NSAs to develop systems to monitor not only outputs but also outcomes and impacts34 , and requires that more practical guidance is provided by Commission services to ensurethat Logframes and performanceindicators are appropriate andremainrelevant.
See avaldab rohkem survet valitsusvälistele osalejatele töötada välja järelevalvesüsteemid mitte ainult väljundite, vaid ka tulemuste ja mõju osas34, samuti peavad komisjon talitused andma rohkem praktilisi suuniseid, et tagada, et loogilised raamistikud ja tulemusnäitajad on asjakohased ja jätkuvalt olulised.
PROSPECTS FOR SUSTAINABILITY
VÄLJAVAATED JÄTKUSUUTLIKKUSE TAGAMISEKS
The project selection process includes the assessment of sustainability, thatis ofthe prospectsforthe projectresultsto be permanent.
Projektide valikumenetluse käigus hinnatakse projekti jätkusuutlikkust ehkseda, millised on kestvate projektitulemustesaavutamise väljavaated.
The Commission has recently introduced ex post resultsoriented monitor-ingthat coverssustainability andimpact at projectlevel.
Komisjon on hiljuti kasutusele võtnud pärast projektide elluviimist rakendatava tulemuspõhise järelevalvesüsteemi, mis hõlmab projektidejätkusuutlikkustja mõju.
The average period for the projects audited was 37 months, extensions included.
Keskmine auditeeritud projektide kestvusaeg oli 37 kuud, sh pikendamised.
While the 16 projects audited have achieved or are likely to achieve good results in the short term, their prospects for sustainability were much less positive.
Kuigi 16 auditeeritud projekti saavutasid või saavutavad tõenäoliselt headlühiajalisedtulemused, on nendejätkusuutlikkuse väljavaated palju vähem positiivsed.
At the time of the Court’s audit, sustainability was uncertain for 12 of the projects, either because of alack of funds after the end ofthe project or duetoinadequateinstitutional arrangements.
Kontrollikoja auditi ajal ei olnud 12 projekti jätkusuutlikkus tagatud, kas vahendite puudmise tõttu pärast projekti lõppu või puudulike ametiasutuste vaheliste lepete tõttu.
An example ofthelatteris providedin Box 6.
6. selgituses on esitatud näidesellisest mõjust.
The prospects for sustainability for the remaining four projects were good notbecausethey were intrinsically sustainable, but rather because they are run by international NGOs with long-term commitment, which are able to secure funding from other sources than the European Union.
Nelja ülejäänud projekti jätkusuutlikkuse väljavaated olid head, mitte seetõttu, et need olid sisuliseltjätkusuutlikud, vaid pigem seetõttu, et neid juhtis pikaajalise kohustuse võtnud rahvusvaheline organisatsioon, kestagasrahastamise muudest allikatest kui Euroopa Liit.
Long-term commitment and funding, together with the need to ensure institutional arrangements allowing the relevant stakeholders to take over the activities, are essential elements of sustainability.
Pikaajaline kohustus ja rahastamine koos vajadusega tagada asutustevahelised lepped, mis võimaldavad asjaomastel huvirühmadel tegevusi üle võtta, on jätkusuutlikkuse olulised osad.
The Court’s audit has shown that project duration is generally insufficient to ensure sustainability even after extensions35 .
Kontrollikoja audit näitas, et projekti kestus on üldiselt ebapiisav jätkusuutlikkuse tagamiseks ka pärast pikendamist35.
In addition the actual implementation period is in practice often shortened by late start-up (see paragraph 41).
Lisakslühendab tegelikku rakendamisperioodi hiline käivitumine(vt punkt 41).
The current project approach is also faced with the potential contradiction of using short-term interventions to address structural problems that need long-term commitment.
Praegust projekti lähenemisviisi iseloomustab võimalik vastuolu: lühiajaliste sekkumiste kasutamine, selleks et lahendada struktuurilisi probleeme, mis vajavad pikaajalise kohustuse võtmist.
Sustainability is especially a problem for the capacitydevelopment element of projects becausethis typically requires social and attitude changes whichrequire much moretimethanis generally availablefor projectimplementation.
Jätkusuutlikkus on probleemiks eelkõige suutlikkuse suurendamist käsitlevate projektide osade puhul, kuna üldiselt nõuab see sotsiaalseid muutusi kõrvuti suhtumise muutmisega, milleks kulub rohkem aega kui tavaliselt projektirakendamiseks ette nähtud.
SUPPORT TO POLICING OF CRIMES AGAINST WOMEN AND CHILDREN IN THE EASTERN CAPE SOUTH AFRICA VICTIM FRIENDLY CENTRES
TOETUS POLIITIKA VÄLJATÖÖTAMISEKS NAISTE JA LASTE VASTU SUUNATUD KURITEGUDE VASTU VÕITLEMISEKS IDAKAPIMAAL LÕUNAAAFRIKA OHVRITELE SUUNATUD KESKUSED
Whereas the South African police authorities were able to continue to cover the running costs of the care centres for victims of violence a er the project ended, there was a risk that volunteers working in the centres would not be available in the future as the Social Welfare Department had not yet assumed the responsibility for their supervision and training as foreseen in the project design.
Kuigi Lõuna-Aafrika politseiasutused jätkasid vägivallaohvrite hoolduskeskuste tegevuskulude tasumist pärast projekti lõppu, oli oht, et keskustes töötavad vabatahtlikud ei ole tulevikus kättesaadavad, kuna sotsiaalministeerium ei olnud veel võtnud vastutust nende järelevalve ja koolituse eest, nagu projektikavas ette nähtud.
Several development agencies use framework partnership agreements which typically run for four to eight years.
Paljud arenguasutused kasutavad partnerluse raamlepinguid, mis tavaliselt kehtivad neljast kaheksa aastani.
The Court noted in its benchmarking exercise that other development agencies avoid some of the problems of poor design and short project duration by using a range of instruments in addition to specific projects, including long-term framework partnership agreements with competitivelyselected NSAs36.
Kontrollikoda täheldas võrdlusuuringu läbiviimisel, et muud arenguasu-tusedvältisid mõningaid projektide kehva ülesehituse ja lühikese projektikestusega seonduvaid probleeme, kasutades lisaks konkreetsetele projektidele muid vahendeid, sh pikaajalisi partnerluse raamlepinguid konkursi korras välja valitud valitsusväliste osalejatega36.
Capacitydevelopment
Valitsusväliste organisatsioonide
DOES THE COMMISSION ADEQUATELY ENSURE THE PROVISION OF CAPACITY DEVELOPMENT TO NSAS?
KAS KOMISJON TAGAS ASJAKOHASEL VIISIL VALITSUSVÄLISTE OSALEJATE SUUTLIKKUSE SUURENDAMISE?
support to NSAs is meant to strengthen their role as partners in development cooperation (see paragraph 8 and Box 1) but it also includes training in project management to improve the quality of their projects and to increase their capacity to apply for and raise funds from donors.
suutlikkuse arendamise toetamine peaks tugevdama nende rolli arengukoostöö partneritena (vaata punkt 8 ja 1. selgitus), aga see hõlmab ka projektihalduse koolitust, et parandada nende projektide kvaliteeti ning tõsta suutlikkust taotleda ja koguda doonoritelt raha.
This section addresses the question whether the Commission has translated boththelegalrequirements andthe policystatements on capacitydevelopment support for NSAsintoastrategyinallthe beneficiary countries andregions, and carriedit outthroughrelevant activities effectivelyimplemented.
Käesolevas osas uuritakse, kas komisjon on viinud sisse valitsusväliste osalejate suutlikkusesuurendamise toetamisele kehtivaid juriidilisi nõudeid ja tegevusjuhiseid kõigile abisaajariikidele ja piirkondadele kehtivasse strateegiasse, ja viinud selle ellu asjakohaste tegevuste mõjusarakendamise kaudu.
STRATEGY FOR CAPACITY DEVELOPMENT OF NSAs
VALITSUSVÄLISTELE OSALEJATELE SUUNATUD SUUTLIKKUSE SUURENDAMISE STRATEEGIA
Capacity development is intended to strengthen NSAs’ role both as partners in the development process and as implementing actors 37.
Suutlikkuse suurendamise eesmärk on tugevdada valitsusväliste osale-jaterolli nii arenguprotsessi partnerite kuirakendajatena37.
In order to support it effectively, and to ensure coherence and complementarity with other programmes and donors, the Commission needs to devise a strategy for each country setting out which NSAs, sectors andthemesshould betargeted, and what working methodsto use.
Selleks, et seda tõhusalt toetada ning tagada ühtekuuluvus ja sidusus muude programmide ja doonoritega, peab komisjon määramakindlaksiga riigi jaoks kehtiva strateegia, kus sätestatakse, millistele valitsusvälistele osalejatele, valdkondadele ja teemadele keskenduda ja milliseid töömeetodeid kasutada.
The Court examined whether such a strategy existed for the ACP coun-tries(wherethe provision of capacity developmentto NSAsis bind-ing),andfor Asian and Latin Americancountries, wheretheformer ALAregulationdidnot mention capacitydevelopment .
Kontrollikoda kontrollis sellise strateegia olemasolu AKV riikides (kus valitsusväliste osalejate suutlikkuse suurendamine on siduv) ja Aasia ja Ladina-Ameerika riikides, kus varasemas ALA määruses suutlikkuse suurendamistei mainitud.
The Court also examined whether the entryin forcein January 2007 of the DCI, which repealed the ALA regulation and mentionstheprovisionof capacity development to NSAs, has meant any change in the existing strategies.
Kontrollikoda kontrollis ka, kas arengukoostöö rahastamisvahendi jõustumine 2007. aasta jaanuaris, millega muudeti kehtetuks ALA määrus ja kus mainitakse valitsusväliste osalejate suutlikkuse tõstmist, tõi kaasa muutusiolemasolevates strateegiates.
EXISTENCE OF TWO DIFFERENT APPROACHES
KASUTUSEL ON KAKS ERINEVAT LÄHENEMISVIISI
In the ACP countries there are around 46 capacitydevelopment programmes in 43 countries, amounting to 226 million euro.
AKV riikides on 43 riigis
Following the signature of the Cotonou Agreement (see paragraph 8), in most of the ACP countries strategies have been developed and programmes set up for capacitydevelopment of NSAs,financedby the EU 38.
Pärast Cotonou lepingu allkirjastamist (vt punkt 8) on enamuses AKV riikides valitsusväliste osalejate suutlikkuse tõstmiseks ELi poolt rahas-
For Asian and Latin American countries there are neither particular strategies for EC-supported capacity development of NSAs
46 suutlikkuse arendamise programmi, nende kogusumma on 226 miljonit eurot.
There are some exceptions nor such programmes39.
tatud strateegiad välja töötatud ja programmid käivitatud38.
This difference does not result from an overall assessment of needs, but mainly reflects the fact that capacitydevelopment support to NSAsin ACP countries is legally required, whereasfor ALA countriesit was not.
Erinevus ei tulene vajaduste üldisest hindamisest, vaid peegeldab peamiselt asjaolu, et suutlikkuse suurendamise toetus valitsusvälistele osalejatele on AKV riikides õigusaktidega ette nähtud, Aasiaja Ladina-Ameerikariikide puhul aga mitte.
usually resulting from highly specific circumstances such as Bangladesh because it has a very large NGO sector (206 000 organisations) or Colombia because of its internal armed conflict.
39On mõned erandid, mis tulenevad tavaliselt väga erilistest tingimustest, nagu Bangladesh, kuna seal on väga suur VVOde sektor (206 000 organisatsiooni), või Colombia (relvastatud sisekonflikti tõttu).
The DCI, applicable since 2007for ALA countries,includes capacity-developmentfor NSAs in the areas of cooperation covered by geographic programmes and sets out as an important principle that these programmes should be the normal instrument for providing support, since they are based on assessments of needs and strategic partnerships with governments.Thematic programmes, onthe other hand, are only to be used if the geographic programmes are not appropriate, for example in countries with difficult partnerships40 or having population groups out of reach of mainstream services and resources and excludedfromthe policymaking process.
Arengukoostöörahastamisvahend, mis kehtib ALA riikidele alates 2007. aastast, hõlmab valitsusväliste osalejate suutlikkuse suurendamist koostöö valdkondades, mis on kaetud geograafiliste programmidega, ja selles kehtestatakse oluline põhimõte, et need programmid peaksid toimima tavalise toetuse andmise vahendina, kuna nad põhinevad vajaduste hindamiselja strateegilistel partnerlustel valitsustega. Temaatilisi programme aga kasutatakse ainult siis,kui geograafilised programmid ei ole asjakohased, näitekskee-ruliste partnerlustega riikides40 või riikides, kus on elanikkonnarühmi, kellenitavalisedteenusedja vahendid eijõuaja kes ei ole kaasatud poliitiliste otsustetegemise protsessi.
Despitethis clearly stated principle, there has been no change in the wayin whichcapacity-development support is funded in ALA countries since the entry into force of the DCI, and the existing support continues to be funded by the thematic programme (non-state actors and local authorities in development).
Vaatamata sellele selgelt esitatud põhimõttele, ei ole alates arengukoostöö rahastamisvahendi kasutuselevõtust viisis, kuidas suutlikkuse suurendamist ALA-riikides rahastatakse, mingit muutust olnud, ja olemasolevat toetust rahastatakse jätkuvalt temaatilise programmi kaudu (valitsusväliste osalejate ja kohalike omavalitsuste osalemine arengus).
40Situations of difficult partnership are defined as those where for one of the following reasons the usual cooperation instruments cannot be fully used to support initiatives undertaken by stakeholders other than central governments: (1) countries where cooperation has been suspended; (2) countries where the authorities are not committed to objectives of poverty reduction and to other basic principles of development policy, including good governance and participation of NSAs and decentralised authorities; (3) countries where the dialogue on participatory approaches to development is very limited.
hinnatakse olukordi, kus ühel järgmistest põhjustest ei saa täielikult kasutada tavalisi koostöövahendeid, mida kasutatakse muude huvirühmade kui keskvalitsuse algatuste toetamiseks: 1) riigid, kus koostöö on peatatud; 2) riigid, kus ametiasutused ei ole keskendunud vaesuse vähendamise eesmärkidele ja teistele põhilistele arengupoliitika põhimõtetele, sealhulgas hea juhtimistava ja osalemine VVOdes ja detsentraliseeritud ametiasutuste töös; 3) riigid, kus arenguga seonduv osavõtualaseid lähenemisviise käsitlev dialoog on väga piiratud.
The participation of NSAs in
Valitsusväliste organisatsioonide
The lack of a particular strategy is further underlined by the fact that for Asian and Latin American countries, wherefundsfor NSAcap-acity development are morelimited,the possibilitiesto mainstream involvement of and support to NSAs in the main sectoral programmes financed in these countries (e.g. health or education) have nevertheless not been fully explored.
Konkreetsestrateegia puudumistrõhutab veelgi asjaolu, et Aasiaja Ladina-Ameerika riikides, kus rahalised vahendid valitsusväliste osalejate suutlikkuse suurendamiseks on piiratumad, ei ole täielikult uuritud võimalusi suurendada valitsusväliste osalejate kaasamist peamistesse nendesriikidesrahastatavatesse valdkondlikesse programmidesse (nt haridus ja tervishoid) ja neid toetada.