natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, requirements relating to labour conditions could be included, under certain circumstances (*), in the contract performance clauses.
* lisada lepingu täitmise punktidesse töötingi- vaid ainult hankelepingu täitmise viisiga. Siiski võidakse teatud tingimustelmuste nõuded.
• In contracts for services, the contracting authority can specify in the subjectmatter that the services provided must meet the needs of all categories of users, including the socially disadvantaged or excluded.
• Teenuste lepingus võib ostja sisus täpsustada, et pakutavad teenused peavad vastama kõikide kasutajate, sh sotsiaalselt ebasoodsas olukorras olevate või tõrjutud inimeste nõuetele.
All contract performance clauses, including those relating to labour conditions need in particular to be linked with the execution of the contract and, for transparency reasons, to be published in advance in the tender notice.
Kõik lepingu täitmise punktid, sh need, mis puudutavad töötingimusi, tuleb konkreetselt lepingu täitmisega siduda ja läbipaistvuse huvides eelnevalt pakkumiskuulutuses avaldada.
For further details, see the section ‘Rules governing contract performance clauses’.
Lisateabe saamiseks vt jaotist „Lepingu täitmise punkte juhtivad eeskirjad”.
Provided such changes to the initial conditions of the procurement contract were envisaged in the initial tender contract or are justified by one of the circumstances listed in the Procurement Directives (in particular, Articles 31 and 61 of Directive 2004/18/EC relating to the award of additional supplies, services or works) and comply with any additional national rules that may exist on this issue.
Eeldusel, et hankelepingu esialgsete tingimuste muudatused on esialgses pakkumise lepingus ette nähtud või neid õigustab mõni hankedirektiivides loetletud asjaoludest (eriti direktiivi 2004/18/EÜ artiklid 31 ja 61, mis puudutavad lisapakkumiste, -teenuste või -tööde kohta riigihankelepingu sõlmimist) ja need on vastavuses mis tahes täiendavate siseriiklike eeskirjadega, mis võivad antud küsimuse puhul eksisteerida.
©123RF or to certain aspects of contracts which are not explicitly covered by these Directives.
Näiteks on kättesaadavus sageli osa soetatavatest kaupadest või teenustest.
On the other hand, aspects that are not linked to the actual supplies, works or services the contracting authorities want to buy cannot be included in the subjectmatter of the contract.
Samas ei saa tegelike pakkumiste, tööde või teenustega, mida ostjad soovivad osta, mitteseotud aspektid olla osa lepingu sisust.
In practice, this means that in all cases the contracting authority has to ensure that the contract will not affect access to its national market by other EU operators or operators from countries with equivalent rights (34).
Tegelikkuses tähendab see, et ostja peab kõikidel juhtudel tagama, et leping ei mõjuta teiste ELi või samaväärsete õigustega riikide ettevõtete juurdepääsu selle riigi siseturule34.
For contracts covered by the Procurement Directives, the principle of nondiscrimination goes beyond nationality and requires strict equality of treatment between all candidates/tenderers in respect to all aspects of the procedure.
Hankedirektiivide kohaste lepingute korral ei käi mittediskrimineerimise põhimõtte ainult rahvuse kohta ja nõuab kõikide kandidaatide/pakkujate võrdset kohtlemist kõikide protseduuri aspektide osas.
In principle, the contracting authority is free to define the subject of the contract in any way that meets its needs.
Põhimõtteliselt on ostjal võimalik vastavalt oma vajadustele lepingu objekti määratleda.
Public procurement legislation is concerned not so much with what contracting authorities buy, but mainly with how they buy it.
Riigihanke seadused ei tegele niivõrd sellega, mida ostjad ostavad, kuivõrd nende ostmisviisiga.
For that reason, neither of the Procurement Directives restricts the subjectmatter of contracts as such.
Sel põhjusel ei sea kumbki hankedirektiividest lepingu sisule piiranguid.
A second safeguard, considered in the next chapter, is that, in accordance with the public procurement rules, the technical specifications used to define the contract must not be worded in a discriminatory way and must be linked to the subjectmatter of the contract.
Järgmises peatükis käsitletav teine kaitsemeede on, et vastavalt riigihanke reeglitele ei tohi lepingu määratlemisel kasutatavad tehnilised kirjeldused olla diskrimineerivalt sõnastatud ja peavad olema seotud lepingu sisuga.
However, freedom to define the contract is not unlimited.
Siiski ei ole lepingu määratlemine täiesti vaba.
In some cases the choice of a specific product, service or work could distort the level playing-field in public procurement for companies throughout the EU.
Mõnel juhul võib kindla toote, teenuse või töö valimine riigihangete võrdseid võimalusi ELi ettevõtete jaoks moonutada.
There have to be some safeguards.
Peavad olema mingid kaitsemeetmed.
These safeguards lie, first of all, in the fact that the provisions of the TFEU on non-discrimination, freedom to provide services and free movement of goods apply in all cases and, therefore, also to public procurement contracts under the thresholds set in the Procurement Directives
Need kaitsemeetmed seisnevad eelkõige tõsiasjas, et TFEU mittediskrimineerimise, teenuste pakkumise vabaduse ja kauba
In addition, existing EU legislation and national legislation that is compatible with EU law on social or other matters could well also limit or influence the freedom of choice over the subjectmatter of the contract.
Lisaks võivad kehtivad ELi õigusaktid ja ELi õigusega vastavuses olevad riiklikud õigusaktid sotsiaalsetel või muudel teemadel piirata või mõjutada valikuvabadust lepingu sisu osas.
For example, operators from countries that are bound by theWTO Government Procurement Agreement.
Näiteks ettevõtjad riikidest, mis on seotud WTO riigihankelepinguga.
Increasing access to procurement opportunities
Hankevõimalustele juurdepääsu suurendamine
• encouraging large organisations to address supplier diversity on a voluntary basis by providing equal opportunities to diverse suppliers as subcontractors and by promoting equality and diversity (36);
• julgustada suuri ettevõtteid vabatahtlikult tegelema hankijate mitmekesisusega, pakkudes erinevatele hankijatele võrdseid võimalusi allhankijatena ja edendades võrdsust ja mitmekesisust36;
Improving access to procurement opportunities
Hankevõimalustele juurdepääsu parandamine
• stimulating participation by diverse suppliers by publishing a forward plan for major procurement activities, identifying large contracts that are due to be put out to tender over the next 12 months;
• stimuleerida osalemist mitmekesiste hankijate abil, avaldades peamiste hankemenetluste elluviimisplaani, mis tuvastab suured hankelepingud, mis järgmise 12 kuu jooksul pakkumisele tulevad;
However, some classes of tenderers may find it more di -cult than others to gain access to the public procurement market (e.g. SMEs).
Siiski võib mõnel pakkujal olla raskem riigihanke turule juurde pääseda (nt VKEd).
Purchasers may address these di -culties, but are not permitted to prefer specific classes of tenderers.
Ostjad võivad raskuste lahendamisega tegeleda, aga neil ei ole lubatud eelistada kindlat tüüpi pakkujaid.
EU law permits positive action by purchasers, but not positive discrimination (35).
ELi õigus lubab ostjate positiivseid meetmeid, aga mitte positiivset diskrimineerimist35.
• organising ‘meet the buyer’ events open to all potential candidates in order to increase their awareness of the contracting authority’s needs and policy priorities and thus improve the transparency and accessibility of the procurement process;
• korraldada ostjaga kohtumisi, mis on kõikidele võimalikele kandidaatidele avatud, et suurendada nende teadlikkust ostja vajadustest ja poliitika prioriteetidest ning seeläbi parandada hankeprotsessi läbipaistvust ja sellele juurdepääsetavust;
Instead, the purpose is to guarantee a level playing field, so that purchasers offer under-represented businesses the same opportunities to compete for public contracts as other qualified suppliers.
Selle asemel on eesmärgiks tagada võrdsed võimalused, et ostjad pakuks alahinnatud ettevõtetele kvalifitseeritud hankijatega samu võimalusi riigihanke lepingute nimel konkureerimiseks.
In this way, competition can be encouraged, drawing more companies into the tendering process.
Sel moel saab konkurentsi julgustada, kaasates rohkem ettevõtteid pakkumisprotsessi.
Various measures can be taken, within these limits:
Nendes piirides saab mitmeid meetmeid võtta:
*) and sheltered employment programmes, pur-
Mis ei ole lubatud – näited
• With the exception of the special provisions relating to sheltered workshops(1 chasers are not permitted to reserve performance of contracts for particular classes of firm, as that would breach the equal treatment requirements of EU law.
• Kui mitte arvestada kaitstud õpikodade* ja kaitstud tööhõiveprogrammidega seotud erisätteid, ei ole ostjatel lubatud kindlatele ettevõtetele lepingute täitmise õigust reserveerida, kuna see ei vastaks ELi õiguse võrdse kohtlemise nõuetele.
** performance of certain contracts for non-profit operators(
Sotsiaalteenuste valdkonnas on siiski erijuhtudel kindlate tingimuste korral võimalik teatud lepingute täitmise õiguse reserveerida mittetulundusühingutele**.
Nevertheless, any such national law would constitute a restriction of Articles 49 and 56 of the TFEU on freedom of establishment and the free movement of services and would have to be justified case by case.
Sellegipoolest oleks iga sellise siseriikliku õigusakti korral tegemist TFEU artiklite 49 ja 56 piiranguga asutamisõiguse ja teenuste vaba liikumise osas ning seda tuleks igal konkreetsel juhul õigustada.
On the basis of the case-law of the CJEU, such a restriction could be justified, in particular, if it is necessary and proportionate for attainment of certain social objectives pursued by the national social welfare system.
CJEU kohtupraktika põhjal oleks selline piirang õigustatud, kui see on vajalik ja proportsionaalne riikliku sotsiaalhoolekandesüsteemi teatud sotsiaalsete eesmärkide saavutamiseks.
• The contracting authority cannot limit competition to bidders that already have an office within a certain geographical area, but the contract performance clauses may require the successful bidder to open a branch or office in a certain area, if this is justified for the purposes of successful performance of the contract (for instance, for coordinating a complex building contract on site).
• Ostja ei saa piirata konkurentsi pakkujatega, kellel on teatud geograafilises piirkonnas juba kontor olemas, aga lepingu täitmise punktide alusel võib edukal pakkujal olla vaja selles piirkonnas haru või kontor avada, kui seda õigustab lepingu eduka täitmise eesmärk (näiteks kohapeal keeruka ehituse koordineerimine).
Which, due to their characteristics, might not be able to obtain contracts under normal conditions of competition (see Chapter III, Section3.2, “Set-asides for sheltered workshops”.
See ei pruugi oma omaduste tõttu normaalsetes konkurentsitingimustes lepinguid saada (vt III peatüki jaotist3.2 „Maa tootmisest kõrvaldamine kaitstud õpikodade jaoks”.
See judgment of the Court of 17 June 1997 in case C-70/95 (Sodemare) [1997] ECR I-3395.
Vt Euroopa Kohtu otsust 17. juunil 1997 juhtumi C-70/95 (Sodemare) [1997] ECR I-3395 puhul.
See also the answer to question 2.7 in the Commission Staff Working Document‘Frequently asked questions concerning application of public procurement rules to social services of general interest’, available at: //ec.europa.eu/services_general_interest/docs/sec_2007_1514_en.pdf.
Vt ka vastust küsimusele 2.7 komisjoni talituste töödokumendi osas „Korduma kippuvad küsimused, mis puudutavad riigihangete teostamise eeskirjade rakendamist üldist huvi pakkuvatele sotsiaalteenustele”, mille leiate aadressilt http://ec.europa.eu/services_general_interest/docs/sec_2007_1514_et.pdf.
With the exception provided for in Article 28 of Directive 2004/17/EC and Article 19 of Directive 2004/18/EC which allow, under certain conditions, contracts to be reserved for sheltered workshops or provide for such contracts to be performed in the context of sheltered employment programmes.
Direktiivi 2004/17/EÜ artiklis 28 ja direktiivi 2004/18/EÜ artiklis 19 toodud erandiga, mis lubab teatud tingimustel lepinguid kaitstud õpikodade jaoks hoida või lepinguid kaitstud tööhõiveprogrammide kontekstis täita.
However, given that positive discrimination is not permitted, contracting authorities cannot favour, at the award stage, tenderers that use a specific class of supplier or subcontractor (e.g. SMEs).
Siiski, kuna positiivne diskrimineerimine ei ole lubatud, ei või ostjad pakkumiste vastuvõtmise etapis soosida pakkujaid, kes kasutavad kindlat hankija või allhankija klassi (nt VKEd).
Similarly, contracting authorities cannot require, in the contract performance clauses, that a certain percentage of the contractors’suppliers or subcontractors be SMEs or other specific classes.
Sellega sarnaselt ei või ostjad lepingu täitmise punktides nõuda, et kindel protsent hankijatest või allhankijatest kuuluks väikeste või keskmise suurusega ettevõtete hulka või mõnda teise kindlasse klassi.
UK: The Greater London Authority (GLA) has adopted a policy of promoting greater diversity amongst its suppliers from the private sector.
Ühendkuningriik: Suur-Londoni Linnavolikogu (Greater London Authority (GLA)) on võtnud vastu erasektori hankijate suurema mitmekesisuse edendamise poliitika.
The purpose is to‘level the playing field’, so that‘we offer under-represented businesses the same opportunities to compete for GLA group contracts as other qualified suppliers(*).’
Eesmärgiks on tagada võrdsed võimalused, et vähe esindatud ettevõtetele pakutaks teiste kvalifitseeritud hankijatega samu võimalusi konkureerida GLA rühmalepingute sõlmimise nimel*.
The GLA draws a distinction between positive action (which it adopts) and positive discrimination (which it rejects).
GLA eristab positiivseid tegevusi (mida tunnustatakse) ja positiivset diskrimineerimist (mida tõrjutakse).
The GLA Group has embarked on a review of its procurement procedures to remove barriers to SMEs and diverse suppliers competing for its contracts.
GLA grupp vaatab oma hankemenetlused üle, et eemaldada lepingu sõlmimise nimel konkureerivate VKEde ja mitmekesiste hankijate tõkked.
Procurement procedures have been developed for large contracts to address supplier diversity by providing equal opportunities to diverse suppliers as subcontractors and by promoting equality and diversity.
Hankemenetlused on arendatud, et suured lepingud tegeleksid hankijate mitmekesisusega, pakkudes erinevatele hankijatele võrdseid võimalusi allhankijatena ja edendades võrdsust ja mitmekesisust.
The GLA Group regularly monitors its expenditure with SMEs and other diverse businesses to identify trends and provide further input for activities to improve its procurement procedures.
GLA grupp jälgib korrapäraselt oma kulutusi VKEde ja teiste mitmekesiste ettevõtetega, et tuvastada trende ja anda oma hankemenetluste parandamiseks edasine panus nendesse tegevustesse.
A review of procurement procedures to identify the potential for SMEs to bid for contracts has commenced and existing suppliers have been asked for feedback on the GLA’s procurement procedures to help identify action to make them more accessible.
Alustatud on hankemenetluste ülevaatamist VKEde pakkumistel osalemise võimaluse tuvastamiseks ja praegustelt hankijatelt on palutud tagasisidet GLA hankemenetluste kohta, et tuvastada nende kättesaadavamaks tegemise viis.
In addition, via the London Development Agency (LDA), the GLA Group is actively linking its procurement procedures to business support programmes which improve the capability of small and diverse suppliers to bid for publicsector contracts.
Lisaks seob GLA grupp Londoni arenguagentuuri (London Development Agency (LDA)) kaudu aktiivselt hankemenetlusi ettevõtlustoetusprogrammidega, mis parandavad väikeste ja mitmekesiste hankijate võimet avaliku sektori lepingute sõlmimiseks pakkumisi teha.
This process can improve businesses’chances of winning GLA Group contracts and give the GLA Group a more competitive base of suppliers bidding for work.
See protsess saab parandada ettevõtte võimalusi võita GLA grupi lepinguid ja tagada GLA grupile konkurentsivõimelisemad töö nimel pakkumisi tegevad hankijad.
Ireland: The aim of InterTrade Ireland’s Go-Tender Programme was ‘to create cross-border business opportunities for SMEs in the all-island public procurement market through the provision of carefully targeted regional workshops’.
Iirimaa InterTrade‘i Iirimaa Go-Tenderi programmi eesmärk oli luua VKEdele kogu saare riigihanketurul piiriüleseid ettevõtlusvõimalusi hoolikalt valitud riiklike õpikodade sätete kaudu.
The objectives of the Programme were to increase awareness amongst suppliers, particularly regarding cross-border contracts and to create cross-border opportunities for SMEs on the all-island public procurement market, provide knowledge for SMEs regarding the publicsector market throughout the island, develop the skills required to win publicsector work in both remits, and provide experienced one-to-one support in the process of bidding for work.
Programmi eesmärgid olid suurendada hankijate teadlikkust, eriti piiriüleste lepingute osas, luua kogu saare riigihanketurul VKEdele piiriüleseid võimalusi, anda VKEdele teadmisi seoses kogu saare riigihanketuruga, arendada mõlemas pädevusalas riigihanke tööde saamiseks vajalikke oskusi ja pakkuda asjatundjate üksühest toetust töö saamiseks pakkumiste tegemisel.
Over the last three years presentations were made at 30 workshops attended by over 400 SME suppliers.
Viimase kolme aasta jooksul tehti ettekandeid 30 õpikojas, milles osales üle 400 VKE hankija.
Many of these suppliers went on to compete successfully for publicsector contracts in Ireland, Northern Ireland and across Europe.
Paljud neist hankijatest konkureerisid hiljem Iirimaal, Põhja-Iirimaal ja üle kogu Euroopa edukalt riigihanke lepingute sõlmimise nimel.
ITC-ILO‘Study on the incorporation of social considerations in public procurement in the EU’, 21 July 2008.
ITC-ILO „Uurimus sotsiaalsete kaalutluste riigihankesse kaasamise kohta”, 21. juuli 2008.
This is possible, provided contracts are not subdivided with the aim of avoiding application of the Procurement Directives (37).
37 tiivide rakendamist
France: In order to attract the widest possible competition, the general rule is to award contracts in the form of separate lots.
Prantsusmaa: võimalikult laiaulatusliku konkurentsi tagamiseks sõlmitakse lepinguid üldjuhul eraldi osadena.
However, contracting authorities are free to award global contracts if they consider that subdivision into lots would restrict competition or risk making performance of the contract technically difficult or expensive, or if the contracting authority is not in a position to coordinate performance of the contract.
Siiski võivad ostjad sõlmida üldiseid lepinguid, kui nad arvavad, et osadeks jagamine piirab konkurentsi või muudab lepingu täitmise tehniliselt keeruliseks või kulukaks või kui ostja ei saa lepingu täitmist koordineerida.
Article 9(3) and (5) of Directive 2004/18/EC and Article 17(2) and (6) of Directive 2004/17/EC.
Direktiivi 2004/18/EÜ artikkel 9(3) ja (5) ning direktiivi 2004/17/EÜ artik-lid17(2) ja (6).
Set-asides for sheltered workshops
Maa tootmisest kõrvaldamine kaitstud õpikodade jaoks
• any such reservation must be initiated by Member States by means of legislation and may not be adopted ad hoc by public bodies, in the absence of national legislation permitting such reservation;
• reserveerimise peab algatama liikmesriik õigusaktide alusel ja avalik-õiguslikud asutused ei või sellist registreerimist lubava riikliku õigusakti puudumisel seda ad hoc vastu võtta;
The Procurement Directives (38) include, however, an explicit provision permitting Member States ‘to reserve the right to participate in award procedures for public contracts’ for sheltered workshops or ‘provide for such contracts to be performed in the context of sheltered employment programmes’.
Hankedirektiivid38 sisaldavad siiski eraldi sätet, mis lubab liikmesriikidel riigihankelepingute sõlmimise menetlustes osalemise õiguse reserveerida kaitstud õpikodadele või näha ette, et selliseid riigihankelepinguid täidetakse kaitstud tööhõiveprogrammide kaudu.
• at least 50% of the employees of such sheltered workshops or sheltered employment programmes must be persons with disabilities;
• kaitstud õpikodade või kaitstud tööhõiveprogrammide töötajatest peavad vähemalt 50% olema puuetega inimesed;
• given the nature and seriousness of their disabilities, the employees concerned cannot carry out occupations under normal conditions.
• nende puuete olemust ja tõsidust arvestades ei või asjassepuutuvad töötajad tavalistel tingimustel tööd teha.
The explanation is that ‘sheltered workshops and sheltered employment programmes contribute efficiently towards the integration or reintegration of people with disabilities in the labour market.
Selgitus on, et kaitstud õpikojad ja tööhõiveprogrammid aitavad tõhusalt kaasa puuetega inimeste tööjõuturule pääsemisele ja naasmisele.
However, such workshops might not be able to obtain contracts under normal conditions of competition (39).’Consequently, it is appropriate to allow Member States to grant preferences to enable such workshops to exist without having to compete with other economic operators.
Ent sellistel õpikodadel ei pruugi olla võimalik sõlmida lepinguid tavapärastes kon-kurentsitingimustes39.Seega on kohane lasta liikmesriikidel soosinguid võimaldada, et sellised õpikojad saaksid olemas olla, pidamata teiste majandustegevuses osalejatega konkureerima.
Germany: The Federal Decree of 10 May 2005 on contracts for workshops for the disabled requires Federal procurement agencies to reserve part of their budget for contracts which can be awarded to workshops for workers with disabilities.
Saksamaa: 10. mai 2005. aasta Liitvabariigi määrus puuetega inimeste õpikodadele mõeldud lepingute kohta nõuab, et föderatiivsed riigihankeagentuurid reserveeriksid osa oma eelarvest lepingute jaoks, mida saab sõlmida puuetega inimeste õpikodadega.
This might even involve large supply and services contracts.
Nende hulka võivad kuuluda isegi suured tarne- ja teenuste lepinguid.
Participation is limited to workshops for workers with disabilities(*).
Osaleda saavad vaid puuetega töötajatest koosnevad õpikojad*.
Nevertheless, these workshops have to compete in the award procedures and submit economically sound tenders.
Sellegipoolest peavad need õpikojad konkureerima lepingu sõlmimise nimel ja tegema majanduslikult põhjendatud pakkumise.
Moreover, contracting authorities have to meet the general transparency requirements of the Procurement Order.
Lisaks peavad ostjad vastama hanketellimuse läbipaistvuse üldnõuetele.
Many municipalities appear to have a procurement policy in favour of workers with disabilities.
Paljude omavalitsuste hankepoliitika tundub eelistavat puuetega töötajaid.
These workshops are often partly or fully owned by the municipalities which award the contracts.
Need õpikojad kuuluvad sageli osaliselt või täielikult omavalitsustele, mis lepinguid sõlmivad.
France: Article L323-1 of the French Code du travail (Labour Code) requires private and public employers (with more than 25 employees) to give at least 6% of their jobs to disabled persons.
Prantsusmaa: Prantsusmaa Code du travail’ (tööseadustiku) artikkel L323-1 nõuab, et era- ja riigisektori tööandjad (rohkem kui 25 töötajaga) annaks vähemalt 6% oma töödest puuetega inimestele.
Under Article L323-8 of the Code, employers, in particular procurement agencies, can partly fulfil this obligation by awarding contracts to companies supporting work for persons with disabilities.
Seadustiku artikli L323-8 alusel võivad tööandjad, eriti hankeagentuurid, osaliselt seda nõuet täita, sõlmides lepinguid ettevõtetega, mis toetavad puuetega inimeste tööd.