natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In that regard, it is immaterial that such needs are also met or can be met by private undertakings.
Tähtsust ei ole siinkohal asjaolul, et samu vajadusi rahuldavad või võiksid rahuldada ka eraõiguslikud ettevõtjad.
It is important that they should be needs which, for reasons in the general interest, the State or a regional authority generally chooses to meet itself or over which it wishes to retain a decisive influence.
Oluline on üksnes see, et tegemist on vajadustega, mida riik või territoriaalne omavalitsusüksus on üldistest huvidest tulenevatel põhjustel otsustanud ise rahuldada või mille suhtes nad soovivad säilitada valitsevat mõju.
ation of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts, a ‘body governed by public law’ is any body which, first, was established for the specific purpose of meeting needs in the general interest, not having an industrial or commercial character, secondly, has legal personality and, thirdly, is financed, for the most part, by the State, regional or local authorities, or other bodies governed by public law, or subject to management supervision by those bodies, or having an administrative, managerial or supervisory board, more than half of whose members are appointed by the State, regional or local authorities, or by other bodies governed by public law.
korra kooskõlastamise kohta) artikli 1 lõike 9 teise lõigu kohaselt mõistetakse „avalik-õigusliku isiku” all organisatsiooni, mis esiteks on asutatud üldistes huvides ega tegele tööstuse või kaubandusega, teiseks on juriidiline isik ja kolmandaks on organisatsioon, mida põhiliselt finantseerib riik, piirkondlikud või kohalikud asutused või muud avalikõiguslikud isikud või mille juhtimist need isikud kontrollivad või millel on haldus-, juhtimis- või järelevalveorgan, millesse riik, piirkondlik või kohalik omavalitsus või teised avalikõiguslikud isikud nimetavad üle poole liikmetest.
Those three conditions are cumulative.
Need kolm tingimust on kumulatiivsed.
An entity established specifically for the purpose of supplying district heating to homes, public institutions, offices, undertakings in a local authority area by means of the use of energy produced by the destruction of waste, which has legal personality and of which the local authority wholly owns the share capital and monitors its economic and financial management, meets the two latter conditions laid down by those directives.
Organisatsiooni puhul, mis asutati konkreetse eesmärgiga varustada teatud kohaliku omavalitsusüksuse territooriumil elamispindu, avalikke asutusi, kontoreid ja ettevõtjaid küttega, milleks kasutatakse jäätmete põletamisel saadavat energiat, ja mis on juriidiline isik ning mille puhul kogu osalus selles organisatsioonis kuulub nimetatud kohalikule omavalitsusüksusele, kes kontrollib ka tema majandustegevust ja finantsjuhtimist, on täidetud nimetatud direktiivides kehtestatud kaks viimast tingimust.
With regard to the first condition, it cannot be disputed that such an entity
Mis puudutab esimest tingimust, siis ei ole võimalik kahelda selles, et nimetatud organisatsioon asutati üldistes huvides.
In order to ascertain whether the needs met by the entity in question have a character other than industrial or commercial, account must be taken of all the relevant law and facts such as the circumstances prevailing at the time when the entity concerned was established and the conditions under which it exercises its activity.
Selle tuvastamiseks, kas kõnesolev organisatsioon tegeleb tööstuse või kaubandusega, tuleb arvesse võtta kõiki asjakohaseid faktilisi ja õiguslikke andmeid, nagu selle organisatsiooni asutamise asjaolud ja tingimused, milles ta tegutseb.
In that regard, it is common ground that the pursuit of profit did not underlie its establishment.
Selles osas on selge, et organisatsiooni peamine eesmärk ei ole kasumi taotlemine.
With regard, subsequently, to the relevant market which must be considered in order to ascertain whether the entity in question is exercising its activities in competitive conditions, account must be taken, having regard to the functional interpretation of the concept of a ‘body governed by public law’, of the sector for which that entity was created, that is to say, the supply of district heating by means of the use of energy
Mis puudutab asjaomast turgu, mida tuleb arvesse võtta kontrollimaks, kas kõnesolev organisatsioon tegutseb avatud konkurentsi tingimustes või mitte, siis tuleb mõiste „avalik-õiguslik isik” funktsionaalse tõlgendamise vajadust arvestades lähtuda sektorist, mille jaoks see organisatsioon asutati ehk jäätmete põletamisest saadava energia kasutamise teel kaugkütte pakkumise
In the sector under consideration, the entity in question enjoys a virtual monopoly.
Kuid asjaomasel organisatsioonil on selles sektoris sisuliselt monopoolne seisund.
Furthermore, there is a considerable degree of autonomy in this sector, since it would be very difficult to replace the district heating system by another form of energy, and the local authority in question attaches a particular importance to this heating system, not least for reasons of environmental considerations, such that it would not permit it to be withdrawn, even if that system were to operate at a loss.
Lisaks on see sektor märkimisväärselt sõltumatu, kuna kaugkütet on väga keeruline asendada muu energiaga ja asjaomane kohalik omavalitsusüksus peab seda küttesüsteemi erakordselt tähtsaks muu hulgas ka keskkonnakaalutlustel, mistõttu ei lubaks ta selle kaotamist ka siis, kui see tegutseks kahjumiga.
Thus, since the entity in question is currently the only undertaking capable of meeting such needs in the general interest in the sector under consideration, it might choose to be guided by considerations other than economic ones in the award of its contracts.
Seega, kuivõrd nimetatud organisatsioon osutub praegu ainsaks ettevõtjaks, kes rahuldab kõnesolevas sektoris niisuguseid üldistest huvidest tulenevaid vajadusi, võib ta lasta ennast hankelepingute sõlmimisel juhtida muudel kui majanduslikel kaalutlustel.
All contracts awarded by an entity which is a body governed by public law, within the meaning of Directive 2004/17 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors or Directive 2004/18 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts, which relate to activities carried out by that entity in one or more of the sectors listed in Articles 3 to 7 of Directive 2004/17 must be subject to the procedures laid down in that directive.
Hangete puhul, mida korraldab direktiivi 2004/17 (millega kooskõlastatakse vee, energeetika, transpordi- ja postiteenuste sektoris tegutsevate ostjate hankemenetlused) või direktiivi 2004/18 (ehitustööde riigihankelepingute, asjade riigihankelepingute ja teenuste riigihankelepingute sõlmimise korra kooskõlastamise kohta) tähenduses avalikõiguslik isik ja mis puudutavad tegevusi, millega see ostja tegeleb ühes või mitmes direktiivi 2004/17 artikleis 3–7 nimetatud sektoreist, tuleb kohaldada selles direktiivis ette nähtud menetlusi.
However, all other contracts awarded by such an entity in connection with the exercise of other activities are covered by the procedures laid down in Directive 2004/18.
Kõik ülejäänud hanked, mida see organisatsioon korraldab seoses muude tegevustega, kuuluvad direktiivis 2004/18 ette nähtud menetluste kohaldamisalasse.
Each of these two directives applies without distinction between the activities carried out by that entity to accomplish its task of meeting needs in the general interest and activities which it carries out under competitive conditions, and even where there is an accounting system intended to make a clear internal separation between those activities in order to avoid cross financing between those sectors.
Mõlemad direktiivid on kohaldatavad sõltumata sellest, kas käsitletakse tegevusi, mida asjaomane organisatsioon viib ellu üldistest huvidest tulenevate vajaduste rahuldamiseks, või tegevusi, millega ta tegeleb vaba konkurentsi tingimustes, ja seda ka siis, kui raamatupidamises on selle organisatsiooni erinevad tegevusharud teineteisest eraldatud, et vältida nende ristfinantseerimist.
It is immaterial whether, in addition to its duty to meet needs in the general interest, an entity is free to carry out other profit-making activities, provided that it continues to attend to the needs which it is specifically required to meet.
Kui kõnesolev organisatsioon jätkab nende üldistest huvidest lähtuvate vajaduste rahuldamist, mida ta on konkreetselt kohustatud tegema, siis ei ole tähtsust tõsiasjal, et lisaks oma üldistest huvidest tulenevale ülesandele tegeleb ta ka mingite muude kasumit taotlevate tegevustega.
The proportion of profit-making activities actually pursued by that entity as part of its activities as a whole is also irrelevant for its classification as a body governed by public law.
Samuti ei ole selle organisatsiooni avalikõiguslikuks isikuks pidamisel oluline, millist osa etendavad tema tegevusalade kogumis tulundustegevused.
(see paras 36-45, 47, 48, operative part 2)
(vt punktid 36–45, 47, 48 ja resolutiivosa punkt 2)
(see para. 59, operative part 3)
(vt punkt 59, resolutiivosa punkt 3)
OPINION OF ADVOCATE GENERALRUIZ-JARABO COLOMER delivered on 22 November 2007 1
KOHTUJURISTI ETTEPANEKDÁMASO RUIZ-JARABO COLOMER esitatud 22. novembril 2007 1
I — Introduction by public law’ when that body acts as a ‘contracting authority’.
I. Sissejuhatus kohaldamisala ja täpsustada veel kord „avalik-õigusliku isiku” kui „ostja” mõistet.
The Vergabekontrollsenat des Landes Wien (Procurement Review Tribunal of the Province of Vienna) has referred three questions on the interpretation of Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts and Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors. 2
Vergabekontrollsenat des Landes Wien (Viini liidumaa riigihangete kontrollikoda) esitab kolm küsimust tõlgendamaks Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. märtsi 2004. aasta direktiive 2004/18/EÜ (ehitustööde riigihankelepingute, asjade riigihankelepingute ja teenuste riigihankelepingute sõlmimise korra kooskõlastamise kohta) ja 2004/17/EÜ, millega kooskõlastatakse vee, energeetika, transpordi- ja postiteenuste sektoris tegutsevate ostjate hankemenetlused. 2
Those questions provide the Court with the opportunity to delimit the scope of the aforementioned directives and to define, once again, the concept of a ‘body governed
Selle taotlusega antakse Euroopa Kohtule võimalus piiritleda viidatud direktiivide
The object of this reference for a preliminary ruling is to ascertain whether a public undertaking, as defined in Article 2(1)(b) of Directive 2004/17, is caught by the provisions of that directive when it carries out activities which are not included in Articles 3 to 7 (first question).
Soovitakse teada, kas direktiivi 2004/17 artikli 2 lõike 1 teises lõigus määratletud riigi osalusega äriühingule kohaldatakse selle direktiivi sätteid ka siis, kui äriühing tegeleb artiklites 3–7 mainimata tegevusega (esimene küsimus).
If the reply to that question is negative, the order for reference asks whether, in any event, such an undertaking must be classified as a ‘body governed by public law’ on the grounds that it is engaged, without any real competition, in satisfying needs in the general interest, not having an industrial or commercial character (the supply of district heating in the City of Vienna), which are governed by Directive 2004/18, despite the fact that it also carries out activities in a different market in competitive conditions (second question). Finally, the referring court enquires whether, if the undertaking demonstrated that the two activities are managed financially as watertight compartments, it would not be caught by those provisions (third question).
Eitava vastuse korra küsitakse eelotsusetaotluses, kas seda äriühingut võib sellegipoolest lugeda „avalik-õigusli-kuks isikuks”, kui ta tegutseb ilma tegeliku konkurentsita üldistes huvides ega tegele tööstuse või kaubandusega (Viini linna kaugküttega varustamine), millele kohaldatakse seega direktiivi 2004/18, kuigi ta tegutseb erineval turul teiste ettevõtjatega konkureerides (teine küsimus); ning kas ta võiks sellest seosest vabaneda, kui ta tõendab, et mõlemat tegevust hallatakse majanduslikult eraldi üksustena (kolmas küsimus).
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — CASE C-393/06
KOHTUJURIST RUIZ-JARABO ETTEPANEK — KOHTUASI C-393/06
A — Austrian legislation
A. Austria õigusnormid
At the heart of those questions lies the ‘infection theory’ (formulated in the judgment in Mannesmann Anlagenbau Austria and Others), 3 which states that all the activities of a contracting authority are governed by the procurement directives, unless (qualification introduced by Advocate General Jacobs in the Opinion in Impresa Portuale di Cagliari, 4removed from the register) it can be shown that there is no crosssubsidisation between contracts for activities carried out on the open market and contracts concluded in non-competitive conditions.
Nende küsimuste alt paistab välja „nakatumise teooria” (mis töötati välja 15. jaanuari 1998. aasta otsuses kohtuasjas Mannesmann Anlagenbau Austria jt) 3, mis allutab „ostja” kogu tegevuse riigihankeid käsitlevatele direktiividele, välja arvatud siis (erandi kujundas kohtujurist Jacobs 21. aprilli 2005. aasta ettepanekus kohtuasjas Impresa Portuale di Cagliari 4, mis lõpetati ilma kohtuotsust tegemata), kui näidatakse, et puudusid risttoetused konkurentsile avatud turul sõlmitud lepingute ja mittekonkureerivatel tingimustel sõlmitud lepingute vahel.
The Wiener Vergaberechtschutzgesetzes 6(Law of Vienna on remedies in procurement law) confers on the Vergabekontrollsenat des Landes Wien jurisdiction to review the award of contracts by the Province of Vienna and by other contracting authorities in the water, energy, transport and postal services sectors (Paragraph 1).
Wiener Vergaberechtschutzgesetzes 6(Viini liidumaa riigihangete järelevalve seadus) annab Vergabekontrollsenat des Landes Wienile pädevuse kontrollida selle liidumaa vee, energeetika, transpordi ja postiteenuste sektoris tegutsevate teiste ostjate tehtud töövõtjate valikut (§ 1).
In accordance with Paragraph 2, that independent administrative chamber exercises jurisdiction at first and sole instance and its decisions are not subject to review by administrative action (subparagraph 2), although a judicial appeal may be brought before the Verwaltunsgerichtshof (subparagraph 4).
Vastavalt paragrahvile 2 kasutab see sõltumatu koda oma pädevust esimese ja ainsa astmena, nii et tema otsuste peale ei saa halduskorras edasi kaevata (lõige 2), kuigi neid võib edasi kaevata Verwaltunsgerichtshofi (lõige 4).
However, under Austrian law, the Vergabekontrollsenat des Landes Wien does not have the status of a court or tribunal; moreover, appeals against its decisions may be brought before the Verwaltunsgerichtshof (Administrative Court).
Vergabekontrollsenat des Landes Wien ei ole siiski Austria õiguse kohaselt kohus; lisaks võib tema otsused edasi kaevata Viinis asuvasse Verwaltunsgerichtshofi (liidu halduskohus).
My stance on the definition of court or tribunal for the purposes of Article 234 EC, which I explained in the opinion in De Coster, 5 being well-known, I feel obliged, in order to avoid inconsistency, to advise the Court to dismiss this reference for a preliminary ruling at the outset.
Arvestades minu seisukohta EÜ artikli 234 tähenduses kohtu mõiste osas, mida ma selgitasin 28. juuni 2001. aasta ettepanekus kohtuasjas De Coster 5, tunnen vajadust teha järjekindluse mõttes Euroopa Kohtule ettepanek lükata eelotsusetaotlus kohe tagasi.
The Vergabekontrollsenat is composed of seven members, nominated by the Government of the Province for a renewable mandate of six years (Paragraph 3(1)).
Vergabekontrollsenatis on seitse liiget, kelle nimetab ametisse liidumaa valitsus kuueks aastaks; ametiaega võib pikendada
3 — Case C-44/96 [1998] ECR I-73.
3 — Kohtuasi C-44/96 (EKL 1998, lk I-73).4 — Kohtuasi C-174/03 (punkt 68).
4 — Case C-174/03, Opinion not published in the European Court Reports (point 68).
5 — Milles tehti 29. novembri 2001 otsus kohtuasjas C-17/00 (EKL 2001, lk I-9445).
AIGNER it classifies as ‘public’ in Article 1(2), which are not excluded by Articles 12 to 18, which are for amounts equal to or greater than those indicated in Article 7, and which are concluded by contracting authorities.
AIGNER artiklis 1 lõikes 2 loetakse „riigihankelepinguteks”, mida ei välista artiklid 12–18 ning mille väärtus on võrdne või suurem artiklis 7 sedastatud piirmääradest ja mida sõlmivad „ostjad”.
or technical knowledge in the field of public contracts (Paragraph 3(2)); they must carry out their functions independently and are not bound by any instructions (Paragraph 3(3)), and they do not receive any remuneration (Paragraph 3(4)).
(§ 3 lõige 1). Liikmetel peavad olema majandusalased või tehnilised eriteadmised riigihangete valdkonnas (§ 3 lõige 2) ning nad täidavad oma ülesandeid sõltumatult, ilma juhiseid (§ 3 lõige 3) ja tulu saamata (§ 3 lõige 4).
Directive 2004/18
Direktiiv 2004/18
Under Article 1(9), ‘contracting authorities’ means regional or local authorities, bodies governed by public law, and associations thereof.
Kooskõlas artikli 1 lõikega 9 on „ostjateks” riik, piirkondlikud või kohalikud omavalitsused, avalikõiguslikud isikud ning nende ühendused.
A ‘body governed by public law’ means any body: (1) established for the specific purpose of meeting needs in the general interest, not having an industrial or commercial character; (2) having legal personality; and (3)(a) financed, for the most part, by regional or local authorities, or other bodies governed by public law; or (3)(b) subject to management supervision by those bodies; or (3)(c) having an administrative, managerial or supervisory board, more than half of whose members are appoint- ed by the State, regional or local authorities, or by other bodies governed by public law.
„Avalik-õiguslik isik” on mis tahes isik, kes on 1) asutatud üldistes huvides ega tegele tööstuse ega kaubandusega, 2) kes on juriidiline isik ja 3.a) keda põhiliselt rahastavad piirkondlikud või kohalikud omavalitsused või teised avalikõiguslikud isikud või 3.b) kelle juhtimist need isikud kontrollivad või 3.c) kellel on haldus-, juhtimis-, või järelevalveorgan, mille liikmetest üle poole nimetab riik, piirkondlik või kohalik omavalitsus või teised avalikõiguslikud isikud.
Directive 2004/18 consolidates the preexisting secondary legislation in a single text, 7harmonising at Community level the national procurement procedures in order to bring them into line with the principles of the Treaty which govern the award of public contracts (recitals 1 and 2).
See direktiiv koondab kokku kogu olemasoleva teisese õiguse, 7ühtlustades ühenduse raamistikus siseriiklikud hankelepingute sõlmimise korrad, et viia need kooskõlla riigihankeid käsitlevate asutamislepingu põhimõtetega (esimene ja teine põhjendus).
The directive governs contracts which
Direktiiv reguleerib hankelepinguid, mida selle
Directive 2004/17
Direktiiv 2004/17
Directive 2004/17 8pursues a similar aim to that of Directive 2004/18 in respect of
Direktiiv 2004/17 8taotleb sarnast eesmärki kui direktiiv 2004/18 asjade riigi-
8 — The directive succeeds Council Directive 93/38/EEC of 14 June 1993 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and telecommunications sectors (OJ 1993 L 199, p. 84).
7 — Riigihangete valdkonnas algas harmoniseerimine nõukogu 26. juuli 1971. aasta direktiiviga 71/305/EMÜ, mille ga kooskõlastatakse riiklike ehitustöölepingute sõlmimise kord (EÜT L 185, lk 5), mis kodifitseeriti pärast mitut muudatust 14. juuni 1993. aasta direktiivis 93/37/EMÜ sama pealkirjaga (EÜT L 199, lk 54; ELT eriväljaanne 06/02, lk 163).
The coordination of procedures for the award of public supply contracts was initially governed by Council Directive 77/62/EEC of 21 December 1976 (OJ 1977 L 13, p. 1) and subsequently by Council Directive 93/36/EEC of 14 June 1993 (OJ 1993 L 199, p. 1).
Riiklikke teenuslepinguid käsitles nõukogu 18. juuni 1992. aasta direktiiv 92/50/EMÜ (EÜT L 209, lk 1; ELT eriväljaanne 06/01, lk 322).
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — CASE C-393/06 supply, works and service contracts (which are defined in Article 1(2)) in certain sectors characterised by their closed nature, due to the grant of special or exclusive rights (recitals 1 to 3).
KOHTUJURIST RUIZ-JARABO ETTEPANEK — KOHTUASI C-393/06 käibelelastud aktsiatega määratud häältest või 3) määravad rohkem kui poole äriühingu haldus-, juhtimis- või järelevalveorganist (artikli 2 lõike 1 teine lõik).
The directive also defines as ‘contracting entities’ organisations which, while they are not ‘contracting authorities’ or ‘public undertakings’, carry out any of the activities referred to in Articles 3 to 7 on the basis of special or exclusive rights (Article 2(2)(b)).
Samuti on „ostjad” organisatsioonid, kes — olemata „tellivad asutused” või „riigi osalusega äriühingud” — tegutsevad ühes või mitmes artiklites 3–7 nimetatud valdkondadest ja eri- või ainuõiguste alusel (artikli 2 lõike 2 punkt b).
Article 20(1) excludes from the scope of the directive contracts which the contracting entities award for purposes other than those referred to in Articles 3 to 7.
Direktiivi kohaldatakse artikli 2 lõike 2 kohaselt „ostjatele”, kes tegutsevad ühel aladest, millele on viidatud artiklis 3 (gaas, soojusenergia ja elektrienergia), artiklis 4 (vesi), artiklis 5 (transporditeenused), artiklis 6 (postiteenused) ja artiklis 7 (nafta, gaasi, kivisöe ja teiste tahkekütuste leiukohtade uuringud või kaevandamine, sadamad ja lennu väljad), välja arvatud juhul, kui see tegevus on otseselt avatud konkurentsile turgudel, millele juurdepääs ei ole piiratud (artikli 30 lõige 1).
In accordance with Article 2(2), the directive applies to ‘contracting entities’ which pursue one of the activities referred to in Articles 3 (gas, heat and electricity), 4 (water), 5 (transport), 6 (postal services) and 7 (exploration for, or extraction of, oil, gas, coal or other solid fuels, as well as ports and airports), unless those activities are performed under competitive conditions on markets to which access is not restricted (Article 30(1)).
Artikli 20 lõige 1 jätab direktiivi kohaldamisalast välja „ostjate” lepingud, kelle eesmärk on erinev artiklites 3–7 mainitust.
Fernwärme Wien GmbH is an undertaking established on 22 January 1969 and duly registered in the Vienna Companies Register, so acquiring legal personality.
Direktiiv määratleb „ostjatena” peale „tellivate asutuste” (kes on määratletud artikli 2 lõike 1 esimeses lõigus samamoodi kui direktiivis 2004/18) ka „riigi osalusega äriühingud”, st need, mille üle „tellivatel asutustel” võib olla omandiõiguse, rahalise osaluse või neid ettevõtjaid reguleerivate eeskirjade alusel otseselt või kaudselt valitsev mõju.
Its object is the supplying of district heating to homes, public institutions, offices, undertakings and other premises in the municipal
Selline mõju on siis, kui 1) nad omavad enamust äriühingu märgitud kapitalist või 2) kontrollivad enamust äriühingu
In addition to ‘contracting authorities’ (which are defined, in Article 2(1)(a), in the same terms as in Directive 2004/18), the directive also classifies ‘public undertakings’ as ‘contracting entities’.
Fernwärme Wien GmbH on 22. jaanuaril 1969 asutatud äriühing, mis on nõuetekohaselt kantud Viini äriregistrisse ja on seega õigussubjekt.