natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The programmes are also faced with the inherent contradiction of supporting capac-itydevelopmentofthe NSAs mostinneed by means of a procedure (Calls for Proposals) which is designed to select the bestperforming NSAs(see paragraphs 75to 83).
Samuti on juba programmide olemuses vastuolu, kuna toetada tuleb kõige rohkem abi vajavate valitsusväliste osalejate suutlikkuse suurendamist, kuid seda sellise menetluse (konkursikutse menetlus) abil, mison mõeldudkõigepareminitoimivate valitsusväliste osalejate väljavalimiseks (vt punktid 75–83).
European NGOs had better capacity to deal with the Commission requirements than NSAs from beneficiary countries, which were formerly rather sparse and weak.
2Selle üheks põhjuseks oli asjaolu, et Euroopa VVOd vastasid paremini komisjoni nõuetele kui abisaajariikide valitsusvälised osalejad, keda oli varem üsna vähe ja kellel oli ebapiisavalt ressursse.
The EU’s approach to development cooperation, reflecting the evolv-inginternational consensus, has undergone a series of changes over thelast decade, bothatthe policy level and as regards funding.
ELi arengukoostöö lähenemisviis, mis kajastab suurenevat rahvusva-helistkonsensust, onviimaselkümnelaastal oluliselt muutunud nii poliitika kui rahastamise tasandil.
EC policy now involves, to varying degrees, a range of partners whose characteristics and roles have progressively developed.
Praegune ELi poliitika hõlmab erinevas ulatuses mitmeid partnereid, kelle omadusedja ülesanded on järk-järgult muutunud.
The Commission works increasingly in partnership withalargerangeofbodies including, orrepresenting, nonstate actors.
Komisjon teeb järjest enam koostööd paljude organisatsioonidega, mis sisaldavad või esindavad valitsusväliseid osalejaid.
Capacity development is
Suutlikkuse suurendamine on
the process by which people and organisations create and strengthen their ability to perform tasks and produce outputs, to define and solve problems, and to make informed choices over time.
protsess, mille käigus inimesed ja organisatsioonid arendavad oma suutlikkust ülesandeid täita ja väljundeid toota, probleeme välja selgitada ja lahendada ning teha pikemas perspektiivis teadlikke valikuid.
The term ‘non-state actors’ (NSAs) covers all aspects of society that do not form part of the private sector or the state.
Mõiste „valitsusväline osaleja” tähistab kõiki ühiskonnas osalejaid, kes ei kuulu erasektorisse ega riigistruktuuri.
In the field of development cooperation, nonstate actors include nongovernmental organisations (NGOs) and also community-based organisations, farmers’ associations, business or professional associations, environmental groups, universities,trade unions,chambers ofcommerce,andfoundations as well as churches or faith groups.
Arengukoostöö vallas hõlmavad valitsusvälisedosalejad valitsusväliseid organisatsioone (VVOd),samuti kogukondlikke organisatsioone, põllumajandustootjate ühendusi, äriühendusi, kutseliite, keskkonnaorganisatsioone, ülikoole, ametiühinguid, kaubanduskodasid, aga ka sihtasutusi, kirikuid ja usulisi rühmitusi.
The term nonstate actors is often used as a synonym of civil society organisations, and it is in that sense that it will be used in this report (see also footnote 1 in the Executive Summary).Inthe past, NGOsandin particular European NGOs were the EU’s main NSA partners2.
Valitsusvälise osaleja mõistetkasutataksetihti kodanikuühiskonna organisatsiooni sünonüümina, ja selles tähenduses kasutatakse seda ka käesolevas aruandes (vt ka kokkuvõtte 1.joonealune märkus). Varasemalt olid VVOd ja eelkõige Euroopa VVOd valitsusväliste osalejatena ELi peamised partnerid2.
However, there is now a strong emphasis oninvolving NSAs from the partner or beneficiary countries (often called‘Southern NSAs’).
Praegu aga püütaksejärjest enam kaasata valitsusväliseid osalejaid partner- või abisaajariikidest (neile viidatakse tihti kui „lõunapoolsetele valitsusvälistele osalejatele”).
NSAs fulfil a variety of functionsin the EU development cooperation field as a whole, of whichthetwo mainroles are:
Valitsusvälised osalejad täidavad ELi arengukoostöö valdkonnas tervikuna mitmeidfunktsioone, millest kakstähtsamat on: a) poliitikadialoog, mis hõlmab kõiki esindus-, huvide kaitsmise ja järelevalvefunktsioone valitsuste ja rahastajatega suhtlemisel; b) arenguprogrammide ja projektide elluviimine, mis annavad otsest abi vaestele elanikkonnakihtidele.
The legislation envisages the Commission working with NSAs in three main ways: byenhancingtheir policy dialogue role through involving them in its development cooperation; by funding development programmes and projects implementedby NSAs; and by supporting capacitydevelopment 3, mainly for Southern NSAs, to enable themto play bothroles.
Õigusaktides nähakse komisjonile valitsusväliste osalejatega koostöö tegemiseksettekolmpeamist moodust: poliitikadialoogi pidamise ülesande tõhustamine, kaasates valitsusvälisedosalejad komisjoni arengukoostöösse; valitsusväliste osalejate poolt elluviidud arenguprogrammide ja projektide rahastamine; ja (eelkõige lõunapoolsete valitsusväliste osalejate) suutlikkuse suurendamise3toetamine, võimaldamaks neil täita oma mõlemat peamist ülesannet.
Underthe devolution process, Commission Delegations now play the leading role in relations with NSAs and manageabout80 % (by number) of the programmes and projects concerned.
Juhtimise delegatsioonidele üleandmise protsessi raames on komisjoni delegatsioonidel nüüdjuhtrollvalitsusväliste osalejategasuhtluses ja nad haldavad arvuliselt ca 80% asjaomastest programmidest ja projektidest.
It is difficult to trace the financial flow of the EC funds channelled through NSAs as the Commission lacks comprehensive data 4. Nevertheless,
Valitsusväliste osalejate kaudu suunatud ELi vahendite finantsvoogu on keeruline tuvastada, kuna komisjonil puuduvad ülevaatlikud andmed4.
Excluding humanitarian and development funds directly attributed to NSAs withnointermedi-ary5 have gradually increased over the last decade, reaching, in 2007, approximately10 % ofthecombined general budget and European Development Fund (EDF) aid to developing countries (see Graph1 and Annex I).
Ilma vahendajata5 otse valitsusvälistele osalejatele eraldatud arengualased vahendid on viimasel kümnendiligaljuhuljärk-järgult kasvanud, ulatudes 2007. aastalligikaudu 10%-ni üldeelarvestja Euroopa Arengufondist(EAF) arengumaadele eraldatud abi kogusummast(vt joonis 1 ja I lisa).
emergency aid (see paragraph 17) and excluding grants to international organisations (which may ultimately use NGOs/NSAs for implementing actions).
ja hädaabi (vt punkt 17) ja toetused rahvusvahelistele organisatsioonidele (kes võivad meetmete elluviimisel kasutada VVOsid/valitsusväliseid osalejaid).
Thematic programmes are
Temaatilised programmid
Traditionally, EC support to NSAs has been mainly provided by the the- matic budget lines6 , and to a lesser extent through the geographic budget lines7 and the EDF (Annex I).
Traditsiooniliselt on valitsusvälistele osalejatele ELi toetust antud temaa- tiliste eelarveridade kaudu6 ning vähemal määralkageograafiliste eelarveridade7 ja EAFi kaudu (I lisa).
The mainfundingsourcehas beenthe‘Co-financing with NGOs’ programme (then restricted to European NGOs) which,establishedin1976 with2,5 millioneuro, rosetoabout200 millioneuro/yearinthe mid-1990s,representing 23 % ofthetotalfundingfromthe Commissionto NSAsin 2007.
Peamine rahastamisvahend on olnud 1976. aastal loodud VVOdega kaasfinantseerimise programm (tollal hõlmas ainult Euroopa VVOsid), millele algselt eraldati 2,5 miljonit eurot. 1990. aastate keskel eraldati programmile juba ca 200 mil-joniteurotaastas, mis moodustas 2007. aastal 23% komisjoni poolt valitsusvälistele osalejatele eraldatud vahendite kogusummast.
specific subjects or types of development activity, which are specifically provided for by the legislation and are programmed separately from the geographic programmes.
on konkreetsele teemale või arengumeetme liigile keskendunud programmid, mis on õigusaktidega ette nähtud ja mida kavandatakse geograafilistest programmidest eraldi.
They include: human and social development; environment and sustainable management of natural resources, including energy; nonstate actors and local authorities; food security; and migration and asylum.
Nende hulka kuuluvad: inim- ja sotsiaalne areng; keskkond ja loodusvarade, sealhulgas energia säästlik kasutamine; valitsusvälised osalejad ja kohalikud omavalitsused; toiduohutus; rände- ja varjupaigaküsimused.
Geographic programmes encompass the cooperation in development activity with partner countries and regions, determined on a geographical basis.
Geograafilised programmid hõlmavad arengukoostööd geograafilisel alusel määratletud partnerriikide ja -piirkondadega.
EVOLUTION OF PAYMENTS MADE TO NSAs* DURING THE PERIOD 200007
VALITSUSVÄLISTELE OSALEJATELE* TEHTUD MAKSETEKUJUNEMINE PERIOODIL 20002006
* EU spending directly to development NSAs as first recipients of the payment.Source: Commission Services.
* Arengus osalevatele valitsusvälistele osalejatele kui makse esimestele saajatele otse eraldatud ELi toetus.Allikas: komisjoni talitused.
The Commission has for many years funded European NGOs’ own initiatives (under co-financing procedures) as wellasusing NGOsas
Komisjon on paljude aastate vältel rahastanud Euroopa VVOde enda algatusi (kaasfinantseerimismenetluste alusel), samuti kasutanud VVOsid
Regulation (EC) No 1905/2006.
Määrus (EÜ) nr 1905/2006.
implementers of EU aid.
ELi abi rakendamisel.
Council Regulation (EC) No 1658/988 set out the rules on co-financing operations with European NGOs in fields of
Nõukogu määrusega(EÜ) nr 1658/988 sätestati eeskirjad meetmete kaasfinantseerimiseks koos Euroopa VVOdega
10 interesttothe developing countries.
10 arengumaadele huvi pakkuvates valdkondades.
of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument (OJ L 310, 9.11.2006, p. 1).
24. oktoobri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1638/2006, millega kehtestatakse üldsätted Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrumendi loomise kohta (ELT L 310, 9.11.2006, lk 1).
As regards the African, Caribbean and Pacific (ACP) Group of States, the Cotonou Agreement, signed in June 2000, introduced a substantial reorientation in the relationship betweenthe EU and NSAs.
2000. aasta juunis sõlmitud Cotonou leping, mis käsitleb Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani (AKV) piirkonna riikide rühma, tõi kaasa olulise suunamuutuse ELi ja valitsusväliste osalejate suhetes.
The ACP countries and the European Community legally committed themselves toinvolving NSAsin all phases of the cooperation process(formula-tion, implementation, review and evaluation) and to providing funds for strengthening the capacity of NSAstoenablethemtoplaythe newrole of partnersin development cooperation(see Annex II).
Euroopa Ühen-dusja AKVriigidvõtsid õigusliku kohustuse kaasata valitsusvälised osalejad koostööprotsessi kõikidesse etappidesse (ettevalmistamine, elluviimine, läbivaatamine ja hindamine) ja eraldada vahendeid valitsusväliste osalejate suutlikkuse suurendamiseks, võimaldamaks neil täita oma uut ülesannet: osalemist arengukoostöös (vt II lisa).
For other countries, the Development Cooperation Instrument (DCI)9 and the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI)10 , whichreplacedthe existing regulations from January 2007,contain specific provisions dealing with the role of NSAs in development.
Teiste riikide suhtes sisaldavad arengukoostöö rahastamisvahend9 ja Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrument10 , misalates2007.aasta jaanuarist asendavad varem kehtinud määrusi, erisätteid valitsusväliste osalejaterolli kohta arengu valdkonnas.
The DCI also includes a new thematic programme for nonstate actors and local authorities in development, of whichthe mainobjectiveisto provide capacity development (replacing the previous‘Co-financing with NGOs’ programme —see paragraph 6).
Arengukoostöö rahastamisvahend sisaldab ka uut temaatilist programmi valitsusväliste osalejate ja kohalike omavalitsuste osalemise kohta arengus. Programmi peamine eesmärk on toetada suutlikkuse suurendamist ning sellega asendatakse varasem VVOdega kaasfinantseerimise programm (vt punkt 6).
BOX 1
SELGITUS
THE ‘EUROPEAN CONSENSUS ON DEVELOPMENT’ PARTICIPATION OF CIVIL SOCIETY
„EUROOPA KONSENSUS ARENGU KÜSIMUSES” KODANIKUÜHISKONNA OSALUS
‘e EU supports the broad participation of all stakeholders in countries’ development and encourages all parts of society to take part.
„EL toetab kõikide huvirühmade laialdast osalemist riikide arengus ja julgustab kõiki ühiskonna sektoreid sellest osa võtma.
KEY DOCUMENTS
PÕHIDOKUMENDID
THE EUROPEAN CONSENSUS ON DEVELOPMENT
EUROOPA KONSENSUS ARENGU KÜSIMUSES
As explained in paragraph 2,
Nagu punktis 2 selgitatud, kasutatakse käesolevas tekstis valitsusvälise osaleja mõistet kodanikuühiskonna sünonüümina.
COMMUNICATIONS AND GUIDELINES in the conclusions of the Commission’s Communication on the participation of nonstate actors in EC development policy (COM(2002) 598 final).
TEATISED JA SUUNISED komisjoni teatises, mis käsitleb valitsusväliste osalejate osalust EÜ arengupoliitikas (KOM(2002) 598 (lõplik)).
Commissionservicesshould meet in order to assure an adequate level of NSA consultation and participation:
2003. aasta mais võttis nõukogu vastu standardite kogumi12, mida komisjoni talitused peavad täitma, et tagada valitsusväliste osalejate piisav osalusja nendega konsulteerimine: a)
(a)promotion of NSA involvement in the preparation of the National Development Strategy or poverty strategy papers by the national authorities;
Tuleb edendada valitsusväliste osalejate osalemist riiklike ametivõimude poolt väljatöötatavate riiklike arengustrateegiate ja vaesuse vähendamise strateegiadokumentide ettevalmistamises.
(b) NSAs should be consulted systematically throughout the programming process;
Valitsusväliste osalejatega tuleb kogu kavandamisprotsessi vältel süstemaatiliselt konsulteerida.
(c)all areas ofinterestshould berepresentedin consultations;
Konsultatsioonides peavad olema esindatud kõik huvivaldkonnad.
(d) clear and comprehensive information to be provided to NSAs in good time so as to allow them to prepare their effective participation;
Valitsusvälistele osalejatele tuleb anda õigeaegselt selget ja ülevaat-likkuteavet, et neil oleks võimalik protsessis efektiivselt osaleda.
(e) capacitydevelopment is essential to enable NSAs to play a constructiveroleinthe development process;
Suutlikkuse suurendamine on keskse tähtsusega, võimaldamaks valitsusvälistel osalejatel täita arenguprotsessis konstruktiivset rolli.
(f)enhanced coordination with Member States and other donors;
Kooskõlastust liikmesriikide ja teiste rahastajatega tuleb tõhustada.
(g) the EC to continue to encourage NSAs to participate in the implementation of cooperation projects and programmes;
EÜ peab jätkuvalt innustama valitsusväliseid osalejaid koostööprojektide ja programmide elluviimisel osalema.
(h) the EC to keep its existing relations with NSAsasimplementing partners and asimplementers oftheir owninitiatives.
EÜ peab säilitama olemasolevad sidemed valitsusväliste osalejate kui koostööpartneriteja enda algatuste elluviijatena.
In November 2004 the Commission released guidelines for all Commission Delegationson NSA involvement in the development process, which complementthose alreadyissuedfor ACP Delegations.
2004.aasta novembris avaldas komisjon suunised kõigile komisjoni delegatsioonidele valitsusväliste osalejate arenguprotsessi kaasamise kohta.
These guidelines applytothe 2007–13 Country Strategy Papers.
Suunised täiendavad eelnevalt AKVriikide delegatsioonidele väljastatud suuniseid ja käsitlevad perioodi 2007–2013 riikide strateegiadokumente.
The Court’s audit addressed the Commission’s management of NSAs’ involvementin development cooperation, taking into accounttheir two main roles, as partners in EC development cooperation and as implementing actors (see paragraph 3).
Kontrollikoja audit käsitles valitsusväliste osalejate arengukoostöös osalemise komisjonipoolset haldamist, võttes arvesse nende kaht põhirolli EÜ arengukoostöö partneritena ja projektide elluviijatena (vt punkt 3).
(a)Doesthe Commission adequately ensurethat NSAsareinvolved effectivelyinthe development cooperation process?
Auditistõstatati kolmjärgmist küsimust: a) kas komisjon tagab piisaval määral selle, et valitsusvälised osalejad on efektiivselt arengukoostöö protsessi kaasatud?
(b)Do the Commission’s management systems efficiently ensure that activities implemented by NSAs are relevant and likely to produce theintendedresults?
b) kas komisjoni haldussüsteemid on piisavalt tõhusad, tagamaks, etvalitsusväliste osalejatetegevus on asjakohane ja annab tõenäoliselt soovitud tulemusi?
(c)Does the Commission adequately ensure the provision of capacity developmentto NSAs?
c) kas komisjon toetab piisavalt valitsusväliste osalejate suutlikkuse suurendamist?
The Court took as a starting point the standards and guidelines referred to in paragraphs 11 and 12 above.
Kontrollikoda võttis lähtekohaks punktides 11 ja 12 mainitud standardid ja suunised.
They set out an approved basis for the implementation of the EU’s policy to ensure NSAparticipation in EC development cooperation, and therefore serve as overall audit criteriaforthis audit.
Nende alusel rakendatakse ELi poliitikat, mille eesmärk on tagada valitsusväliste osalejate kaasamine EÜ arengukoostöösse, ning need onseega käesoleva auditi üldisteks auditikriteeriumideks.
(b)on-the-spot missionsto Commission Delegationsin Bangladesh, Ethiopia, Peru and South Africa to examine Commission pro- c e d ures and activities including five programmes of capacitydevelopment support, seven local calls for proposals and 16 individual projects(see Annex III);
Neile küsimustele otsiti vastuseid peamiselt järgmiste audititoimingute abil: a) valitsusväliseid osalejaid puudutavate ELi poliitika- ja programmidokumentide ning rakendusaruannete läbivaatamine (vt punkt 24); b) kohapealsed auditikülastused komisjoni delegatsioonides s e Bangladeshis, Etioopias, Peruus ja LAVis, et kontrollida komisjoni menetlusi ja tegevusi, seahulgas viit suutlikkusesuurendamise toetusprogrammi, seitset kohalikku konkursikutset ja 16 üksikprojekti (vt III lisa); c) dokumentide läbivaatamine seoses kahe suutlikkuse suurendamise toetusprogrammiga Malisja Ugandas;
(d)interviews with morethan 60localandinternational NSAs, with central and local authorities in partner countries, technical assistance units and other donors, and withsome European NSA platforms and networks, to collect information on the level of NSA participation in the development cooperation process, and on their experience of the Commission’s procedures to support such participation(see Annex IV);
13 Kontrollikoja kolm viimast d) vestlused üle 60 kohaliku ja rahvusvahelise valitsusvälise osalejaga, partnerriikide riiklike ja kohalike ametivõimudega, tehnilise abi üksuste ja teiste rahastajatega, ning mõningate Euroopa valitsusväliste osalejate platvormide ja võrgustikega, et koguda teavet valitsusväliste osalejate rolli kohta arengukoostöö protsessis ja nende kogemuste kohta seoses komisjoni menetlustega valitsusväliste osalejate paremaks kaasamiseks (vt IV lisa); e) v õ r d le mine
(e)benchmarking with the development assistance agencies of the Netherlands and Sweden.
Rootsi arenguabi tegevuse asutustega.
the Court on the implementation of the budget (2007: Chapter 8, External aid, Development and Enlargement; 2006 and 2005: Chapter 8, External actions), and on the activities funded by the European Development Funds (concerning the financial years 2005, 2006 and 2007), and the Special Report No 10/2008 — EC Development Assistance to Health Services in sub-Saharan Africa (http://www.eca.europa.eu).
aastaaruannet eelarve täitmise kohta (2007 – 8. peatükk: välisabi, arengukoostöö ja laienemine; 2006 ja 2005 – 8. peatükk: välistegevus) ja Euroopa Arengufondidest rahastatud tegevuse kohta (eelarveaastad 2005, 2006 ja 2007) ning eriaruanne nr 10/2008 – EÜ arenguabi tervishoiuteenustele Sahara-taguses Aafrikas (http://www.eca.europa.eu).
The audit covered consultation with NSAs from the year 2000 onwards (date of signature of the Cotonou Agreement), together with a sample of projects and programmesthat werein progressin 2007.
Audit hõlmas alates 2000. aastast (Cotonou lepingu sõlmimise kuupäevast) toimunud konsultatsioone valitsusväliste osalejatega ning valimit 2007. aastal käimasolnud projektidestja programmidest.
The results of recent Court auditsinvolving observations on NSAsin developmentcooperation13 werealsotakenintoaccount,as well as the recent Commission Internal Audit Service audit on NGOsin EuropeAid and its follow-up.
Arvesse võeti ka viimaseid kontrollikoja auditeid, kus on tehtud tähelepanekuid valitsusväliste osalejate rolli kohta arengukoostöös13, samuti komisjoni siseaudititalituse hiljuti läbiviidud auditit VVOde kohta EuropeAidis ning auditi järelkontrolli.
The audit also took into account the factthatthe Commission is currently carrying out an evaluation of ECaid deliverythroughcivilsociety organisations.
Samuti võeti auditeerimisel arvesse asjaolu, et komisjon viib praegu läbi hindamist EÜ abi andmise kohta kodanikuühiskonna organisatsioonide kaudu.
Accordingtoits terms ofreference,the evaluationfocuses on NSAs asimplementers (channels by which EC aidis delivered).
Töökirjelduse kohaselt keskendub hindamine valitsusvälistele osalejatele kui abi rakendajatele(EÜ abi andmise kanalitele).
The Court’s audit has examined the broader question of the Commission’sinvolvement of NSAs in all phases of EU development cooperation.
Kontrollikoja auditis vaadeldi laiema küsimusena, mil määral kaasab komisjon valitsusvälised osalejad ELi arengukoostöö kõikidesse etappidesse.
The audit focused on the NSA rolesin development cooperation and did not extend to humanitarian or emergency aid, because that is aseparatefield withspecificstrategyand managementsystems.It didnotincludecomparison between various channels (private sector, UN, banking systems) in the field of efficiency and effectiveness, nor comparative analysis of the impact of NSA actions in various interventionsectors.
Auditis keskenduti valitsusväliste osalejate rollile arengukoostöös ega käsitletud humanitaar- ega hädaabi, kuna see kujutab endast eraldiseisvat valdkonda eraldi strateegia ja juhtimissüsteemidega. Samuti ei võrreldud erinevaid kanaleid (erasektor, ÜRO, pangasüsteemid) tõhususe ja mõjususe seisukohast ega tehtud võrdlevat analüüsi valitsusväliste osalejate meetmete mõjukohtaerinevates sekkumisvaldkondades.
DOES THE COMMISSION ADEQUATELY ENSURE THAT NSAs AREINVOLVED EFFECTIVELY IN THE DEVELOPMENT COOPERATION PROCESS?
KAS KOMISJON TAGAB PIISAVALT, ET VALITSUSVÄLISED OSALEJAD ON EFEKTIIVSELT ARENGUKOOSTÖÖ PROTSESSI KAASATUD?
Commission: General principles and minimum standards for consultation of interested parties by the Commission, COM(2002) 704 final, 11.12.2002.
Komisjoni teatis: üldpõhimõtted ja miinimumnõuded komisjoni konsulteerimiseks huvitatud isikutega, KOM(2002) 704 (lõplik), 11.12.2002.
The systematic involvement of NSAs in development cooperation is widely recognisedasa means of promoting ownership and participation, core principles of EU development policy, and of tapping practical local knowledge and experience as aninput to programming. Thisis reflected in policy as stated in the‘European Consensus on Develop-ment’(see Box 1).
Valitsusväliste osalejate süstemaatiline kaasamine arengukoostöösse on üldtunnustatud vahend EÜ arengupoliitika kahe aluspõhimõtte – ise-vastutuseja osaluse – suurendamiseks ning kohapealsete praktiliste teadmiste ja kogemuste kasutamiseks programmitöös.Seekajastub ka poliitikas, nagu on väljendatud Euroopa konsensuses arengu küsi-muses(vt 1. selgitus).