natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I n o r d e r t o d e c i d e w h e t h e r a C o m m i t t e e s h o u l d b e u s e d , a n d w h a t r o l e i t c o u l d h a v e , i t i s n e c e s s a r y t o f u r t h e r a n a l y s e t h e i s s u e o f i n t e r o p e r a b i l i t y t o s e e w h e t h e r a n d t o w h a t e x t e n t t h e e x i s t i n g i n i t i a t i v e s a r e n o t s u f i c i e n t t o s o l v e t h e i s s u e s .
Neid kohaldatakse ka artikli 4 punktis 7 sätestatud eeskirjade suhtes, mille on kehtestanud kutseühingud ja -liidud või muud kutseorganisatsioonid, kes oma iseseisva õigusvõime teostamisel reguleerivad kollektiivselt teenuse osutamise valdkonnale juurdepääsu või sellel tegutsemist.57
S o c i a l C o m m i t t e e a n d t h e C o m m i t t e e o f t h e R e g i o n s – “ i 20 10 – A E u r o p e a n I n f o r m a t i o n S o c i e t y f o r g r o w t h a n d e m p l o y m e n t ” ,
M olemasolevad autoriseerimisskeemid läbi vaatama ja need direktiivi artiklitega 9–13 vastavusse viima.
0 ) o f d e i n e s i n f o r m a t i o n i n t e r a n d c o m m u n i c a t i o n t e c h n o l o g y ( I C T ) s y s t e m s a n d o f b u s i n e s s p r o c e s s e s t h e y s up p o r t t o e x c h a n g e d a t a a n d t o e e n a b l e t h e s h a r i n g o f i n f o r m a t i o n a n d k n o w l e d g e ” ( p . 5 ) , s e e h t tp : / / e c . e u r o p a . e u / i d a b c / e n / d o c u m e n t / 23 19 / 56 44 .
Nõukogu 15. juuli 1975. aasta direktiiv 75/442/EMÜ jäätmete kohta (EÜT L 194, 25.7.1975, lk 47), mis on koditseeritud
T h e p r o v i s i o n s o f C h a p t e r I I I ( A r t i c l e s 9 t o 15 ) a p p l y o n l y t o c a s e s o f e s t a b l i s h m e n t , n o t t o c a s e s o f c r o s s - b o r d e r s e r v i c e p r o v i s i o n , w h i c h a r e d e a l t w i t h i n C h a p t e r I V .
Seega peavad liikmesriigid tagama, et kõnealused autoriseerimisskeemid (ja -menetlused) vastaksid nimetatud artiklitega ettenähtud eeskirjadele.
T h e p r o v i s i o n s o f C h a p t e r I I I a p p l y t o a l l r e q u i r e m e n t s r e l a t i n g t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f a s e r v i c e p r o v i d e r , w h e t h e r i m p o s e d a t n a t i o n a l , r e g i o n a l o r l o c a l l e v e l .
Artiklites 9–13 kehtestatakse mitu autoriseerimisskeemide läbivaatamise ja vastuvõtmise üldpõhimõtet.
A uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s a r e o n e o f t h e m o s t c o m m o n f o r m a l i t i e s a p p l i e d t o s e r v i c e p r o v i d e r s i n M e m b e r S t a t e s a n d
Termin „autoriseerimisskeem” hõlmab kõiki menetlusi, mille alusel teenuseosutaja või teenuse kasutaja peab saama pädevalt asutuselt ametliku otsuse või vaikimisi tehtud otsuse teenuste osutamise valdkonnale
58 c o n s t i t uijt e a r e s t r i c t i o n t o t h e f r e e d o m o f e s t a b l i s h m e n t , a s c o n s i s t e n t l y r e c o g n i s e d b y t h e c a s e l a w o f t h e E C J
E juurdepääsu või selles tegutsemise kohta.61
F o r t h i s r e a s o n , t h e S e r v i c e s D i r e c t i v e p r o v i d e s t h a t M e m b e r S t a t e s h a v e t o r e v i e w t h e i r e x i s t i n g a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s a n d m a k e t h e m c o m p l i a n t w i t h A r t i c l e s 9 t o 13 o f t h e D i r e c t i v e
Samuti hõlmab see juhtumeid, mil teenuseosutajad peavad esitama deklaratsiooni, mille pädev asutus peab kinnitama, kui kinnitus on vajalik kõnealuses valdkonnas tegevuse alustamiseks või selleks, et tegevus oleks seaduslik.
A r t i c l e s 9 t o 13 a p p l y t o a l l a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s r e l a t i n g t o a c c e s s t o o r e x e r c i s e o f a s e r v i c e a c t i v i t y .
Vastavalt Euroopa Kohtu praktikale62 ja teenuste direktiivi artikli 9 lõikele 1 võib autoriseerimisskeeme
H o w e v e r , a s s t a t e d i n A r t i c l e 9 ( 3 ) , t h e s e a r t i c l e s d o n o t a p p l y t o t h o s e a s p e c t s o f a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s w h i c h a r e g o v e r n e d , i
D kasutada vaid juhul, kui need ei ole diskrimineerivad, on põhjendatud olulise avaliku huviga seotud põhjusega ning on proportsionaalsed.
F o r e x a m p l e , t h e D i r e c t i v e o n W a s t e e x p l i c i t l y l e r e q u i r e s M e m b e r S t a t e s t o s u b j e c t c e r t a i n a c t i v i t i e s r e l a t i n g t o w a s t e w a t e r t o a uijt h o r i s a t i o n r e g i m e s a n d t h e r e f o r e t h o s e a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s w i l l n o t b e s u b j e c t t o e v a l u a t i o n p u r s u a n t t o A r t i c l e 9 .
Seega peab liikmesriik iga kindlakstehtud autoriseerimisskeemi puhul esmalt kontrollima, kas skeem ei ole diskrimineeriv, st ega sellega ei nähta otseselt ega kaudselt ette kodumaiste ja teiste liikmesriikide teenuseosutajate erinevat kohtlemist.
H o w e v e r , s i n c e t h e D i r e c t i v e o n W a s t e d o e s n o t d e a l w i t h s p e c i i c a s p e c t s , s u c h a s t h e c o n d i t i o n s f o r g r a n t i n g t h e a uijt h o r i s a t i o n , i t s d u r a t i o n o r t h e a p p l i c a b l e p r o c e d u r e , A r t i c l e s 10 t o 13 w i l l b e a p p l i c a b l e t o t h o s e a s p e c t s .
Teiseks peab liikmesriik hindama, kas autoriseerimisskeem järgib avaliku huviga seotud eesmärki (üks olulise avaliku huviga seotud põhjus63) ning kas autoriseerimisskeem tõepoolest sobib selle eesmärgi saavutamiseks.
T h u s , M e m b e r S t a t e s w i l l h a v e m e t o e n s u r e t h a t s u c h a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s ( a n d t h e i r p r o c e d u r e s ) c o m p l y w i t h t h e r u l e s p r o v i d e d f o r i n t h e s e a r t i c l e s .
Viimaks peavad liikmesriigid hindama, kas järgitavat eesmärki ei ole võimalik saavutada vähem piiravate vahendite abil.
A r t i c l e s 9 t o 13 e s t a b l i s h s f o r a n u m b e r t h e r e v i e w o f g e n e r a l a n d a d a p t a t i o n p r i n c i p l e o f a uijt h o r i s a t i o n n s c h e m e s .
Sellistel juhtudel ei oleks varasemate autoriseerimisskeemide säilitamine proportsionaalne.
The identiication and evaluation of authorisation sch e m e s t
Autoriseeringu andmise tingimused
T h e t e r m “ a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e ” e n c o m p a s s e s a n y p r o c e d u r e u n d e r w h i c h a p r o v i d e r o r a r e c i p i e n t i s i n e f f e c t i r e q u i r e d t o o b t a i n f r o m a c o m p e t e n t a uijt h o r i t y a f o r m a l d e c i s i o n , o r a n i m p l i e d d e c i s i o n , c o n c e r n i n g a c c e s s t o a
Kui artikliga 9 nõutakse, et liikmesriigid hindaksid autoriseerimisskeemi säilitamise vajalikkust, siis artikkel 10 sisaldab autoriseeringu andmise tingimustega seotud konkreetseid kohustusi.
57 ) S e e t h e d e i n i t i o n o f “ r e q u i r e m e n t ” i n A r t i c l e 4 ( 7 ) a n d t h e d e i n i t i o n o f “ c o m p e t e n t a uijt h o r i t y ” i n A r t i c l e 4 ( 9 ) . F o r E C J c a s e l a w o n t h i s i s s u e s e e , f o r e x a m p l e , t h e J u d g m e n t o f 15 D e c e m b e r 19 9 5 , B o s m a n , C a s e C - 4 15 / 9 3 , a n d c a s e l a w c i t e d t h e r e i n .
Vt „autoriseerimisskeemi” denitsioon artikli 4 punktis 6.Euroopa Kohtu 20. veebruari 2001. aasta otsus kohtuasjas C-205/99: Analir.Vt „olulise avaliku huviga seotud põhjuse” denitsioon artikli 4 punktis 8.
H a o r i m p l i c i t , b e f o r e t h e s e r v i c e p r o v i d e r c a n l a w f u l l y e x e r c i s e t h e a c t i v i t y .
Selgus tähendab vajadust teha kriteeriumid kõikidele hõlpsasti arusaadavaks, vältides mitmetähenduslikku sõnastust.
T h e n o t i o n o f a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e i n c l u d e s , f o r e x a m p l e , p r o c e d u r e s o v i d e r n e e d s b y t o w h i c h m a k e a a s e r v i c e d e c l a r a t i o n a uijt h o r i t y a n d c a n o n l y e x e r c i s e t h e a c t i v i t y up o n e x p i r y o f a c e r t a i n t i m e p e r i o d i f t h e c o m p e t e n t a uijt h o r i t y h a s n o t r e a c t e d .
Objektiivsed kriteeriumid ei tohiks pädevale asutusele jätta ruumi meelevaldse otsuse tegemiseks. See on vajalik kõigi ettevõtjate õiglaseks ja erapooletuks kohtlemiseks ning taotluste objektiivseks hindamiseks nende sisu alusel.
I t a l s o i n c l u d e s c a s e s i n w h i c h d e c l a r a t i o n s h a v e t o b e m a d e b y t h e s e r v i c e p r o v i d e r , w h i c h t h e n h a v e t o b e a c k n o w l e d g e d b y t h e c o m p e t e n t a uijt h o r i t y , i n s o f a r a s t h i s a c k n o w l e d g e m e n t i s n e c e s s a r y i n o r d e r t o c o m m e n c e t h e a c t i v i t y i n q u e s t i o n o r f o r t h e l a t t e r t o b e l a w f u l .
Läbipaistvus, kättesaadavus ja avalikkus tagavad, et autoriseerimisskeem on arusaadav kõikidele potentsiaalsetele taotlejatele ning et menetluse erinevad sammud on ette teada.
I n a c c o r d a n c e w i t h t h e c a s e l a w o f t h e E C J a n d A r t i c l e 9 ( 1 ) o f t h e S e r v i c e s D i r e c t i v e , a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s m a y b e m a i n t a i n e d o n l y i f t h e y a r e n o n - d i s c r i m i n a t o r y , j u s t i i e d b y a n o v e r r i d i n g r e a s o n r e l a t i n g t o t h e p u b l i c i n t e r e s t a n d p r o p o r t i o n a t e .
Rakendamislünkade vältimiseks peaksid liikmesriigid kaaluma nende kriteeriumide lisamist üldpõhimõtete hulka, mis sätestatakse horisontaalsetes raamõigusaktides, millega direktiiv rakendatakse, või haldusmenetlusi käsitlevates üldistes õigusaktides.
, d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y , f o r d i f f e r e n t t r e a t m e n t o f d o m e s t i c p r o v i d e r s a n d o f p r o v i d e r s f r o m o t h e r M e m b e r S t a t e s .
Liikmesriigis asutatud teenuseosutajad on sageli selles liikmesriigis juba autoriseeringu saanud ja tõendanud, et nad on mitmed kohustused ja tingimused täitnud.
S e c o n d l y , t h e M e m b e r S t a t e w i l l h a v e t o a s s e s s w h e t h e r o k o t h e a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e p u r s u e s a p u b l i c i n t e r e s t o b j e c t i v e ( o n e o f t h e s o - c a l l e d o v e r r i d i n g r e a s o n s r e l a t i n g t o
See tähendab, et pädev asutus peab siseriiklike nõuete kohaldamisel arvesse võtma samaväärseid või põhiolemuselt võrreldavaid nõudeid,
6 3 t h e p u b l i c i n t e r e s t
K mille teenuseosutaja on juba täitnud.65
) a n d w h e t h e r t h e a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e i s i n d e e d s u i t a b l e f o r s e c u r i n g t h e a t t a i n m e n t o f t h a t o b j e c t i v e .
Et tagada artikli 10 lõike 3 tõhus järgimine, peaksid liikmesriigid
F i n a l l y , t h e M e m b e r S t a t e w i l l h a v e t o a s s e s s w h e t h e r t h e o b j e c t i v e p u r s u e d c a n n o t b e a c h i e v e d b y o t h e r l e s s r e s t r i c t i v e m e a n s .
E sätestama pädevate asutuste selge kohustuse võtta arvesse juba teises liikmesriigis täidetud samaväärseid
I n s u c h c a s e s , t h e m a i n t e n a n c e o f p r i o r a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s w o u l d n o t b e p r o p o r t i o n a t e .
D on sätestada see haldusmenetlusi käsitlevates siseriiklikes õigusaktides.
The conditions for granting an authorisation l e
Autoriseeringute kehtivusaeg
A r t i c l e 10 ( 2 ) r e q u i r e s t h a t t h e c o n d i t i o n s f o r g r a n t i n g a uijt h o r i s a t i o n s c o m p l y w i t h a n u m b e r o f c r i t e r i a .
Kui teenuseosutaja on tõendanud, et ta vastab teenuse osutamise nõuetele, puudub üldjuhul vajadus autoriseeringut ajaliselt piirata.
F i r s t o f a l l , t h e c o n d i t i o n s t h e m s e l v e s h a v e t o b e n o n - d i s c r i m i n a t o r y
Seega nähakse artikliga 11 ette, et autoriseering tuleb üldjuhul anda piiramata ajaks.
A r t i c l e 10 ( 2 ) a l s o r e q u i r e s t h a t t h e c o n d i t i o n s f o r g r a n t i n g a uijt h o r i s a t i o n s b e c l e a r a n d u n a m b i g u o u s , o b j e c t i v e , t r a n s p a r e n t a n d a c c e s s i b l e , y a n d r e f e r s m a d e t o p u b l i c t h e n e e d i n a d v a n c e .
Artikliga 11 lubatakse autoriseeringute piiramatu kehtivusaja üldreeglist erandeid muu hulgas juhul, kui ajaline piirang on põhjendatud või kui antavate autoriseeringute arv on piiratud olulise avaliku huviga seotud põhjuse tõttu.
O b j e c t i v e c r i t e r i a s h o u l d n o t l e a v e a m a r g i n o f o a p p r e c i a t i o n t o t h e c o m p e t e n t a uijt h o r i t y i n a w a y t h a t w o u l d a l l o w f o r a r b i t r a r y d e c i s i o n s .
Teenuste direktiivi rakendamisel peavad liikmesriigid kehtestama autoriseeringute piiramatu kehtivusaja üldpõhimõtte ja selle võimalikud erandid.
T h i s i s n e c e s s a r y t o e n s u r e t h a t a l l o p e r a t o r s a r e t r e a t e d f a i r l y a n d i m p a r t i a l l y , a n d a p p l i c a t i o n s a r e a s s e s s e d o n t h e i r o w n m e r i t s .
See ei takista liikmesriike autoriseeringuid kehtetuks tunnistamast, kui nende tingimused ei ole enam täidetud, nagu on sätestatud artikli 11 lõikes 4.
T r a n s p a r e n c y , a c c e s s i b i l i t y a uijt h o r i s a t i o n a n d p u b l i c i t y s c h e m e g u a r a n t e e i s c o m p r e h e n s i b l e t h a t p o t e n t i a l a p p l i c a n t s a n d t h a t t h e d i f f e r e n t s t e p s i n t h e p r o c e d u r e a r e k n o w n i n a d v a n c e .
Vastupidi aga, kui antavate autoriseeringute arv on piiratud, võib autoriseeringute ajaline piiratus olla paljudel juhtudel vajalik, et tagada kõikide teenuseosutajate võrdne juurdepääs turule.
62 ) J u d g m e n t o f 20 F e b r u a r y 20 0 1 , A n a l i r , C - 20 5 / 9 9 .
Euroopa Kohtu 22. jaanuari 2002. aasta otsus kohtuasjas C-390/99: Canal Satélite, punkt 36.
S t a t e s s h o u l d a i n c o r p o r a t i n g t h e m a s p a r t o f t h e g e n e r a l p r i n c i p l e s i n t h e i r h o r i z o n t a l f r a m e w o r k l e g i s l a t i o n i m p l e m e n t i n g t h e
Kui teenuseosutajale on autoriseering antud ja tal lubatakse seega liikmesriigis teenuseid osutada, ei ole autoriseeringu territoriaalset kohaldatavust enamikul juhtudel vaja piirata.
S e r v i c e p r o v i d e r s e s t a b l i s h e d i n a M e m b e r S t a t e w i l l o f t e n h a v e o b t a i n e d a n a uijt h o r i s a t i o n i n t h i s M e m b e r S t a t e a n d h a d a l r e a d y p r o v e n t h a t t h e y c o m p l y w i t h a n u m b e r o f o b l i g a t i o n s a n d c o n d i t i o n s . I n l i n e w i t h t h e c a s e b o
Autoriseeringu andmine iga tegevuse alustamise jaoks on tavaliselt põhjendatud juhtudel, mil autoriseering on seotud füüsilise infrastruktuuriga (näiteks kauplus), sest iga asjaomast rajatist võib olla vaja eraldi hinnata.
, A r t i c l e 10 ( 3 ) s t a t e s t h a t t h e c o n d i t i o n s f o r g r a n t i n g a n a uijt h o r i s a t i o n f o r a n e w e s t a b l i s h m e n t m a y n o t d up l i c a t e r e q u i r e m e n t s a n d c o n t r o l s w h i c h a r e e q u i v a l e n t o r e s s e n t i a l l y c o m p a r a b l e a s r e g a r d s t h e i r p u r p o s e t o t h o s e t o w h i c h t h e p r o v i d e r w a s a l r e a d y s u b j e c t i n t h e s a m e o r a n o t h e r M e m b e r S t a t e .
Kui konkreetseks tegevuseks autoriseeringu andmine on liikmesriigis piirkondlike või kohalike asutuste pädevuses, ei nõua direktiiv liikmesriikidelt sellise korra muutmist.
T h i s m e a n s t h a t t h e c o m p e t e n t a uijt h o r i t y , w h e n a p p l y i n g i t s n a t i o n a l r e q u i r e m e n t s , h a s t o t a k e i n t o a c c o u n t t h e e q u i v a l e n t
Üksnes asjaolu, et autoriseeringute andmise pädevus kuulub kohalikele või piirkondlikele asutustele, ei õigusta autoriseeringute kehtivuse territoriaalset piiramist.
3 ) , M e m b e r S t a t e s s h o u l d l a y d o w n a c l e a r o b l i g a t i o n o n t h e p a r t o f t h e c o m p e t e n t a uijt h o r i t i e s t o t a k e a c c o u n t o f e q u i v a l e n t r e q u i r e m e n t s a l r e a d y c o m p l i e d w i t h i n o t h e r k o
Kui pädev piirkondlik või kohalik asutus (näiteks teenuseosutaja asukoha asutus) on autoriseeringu andnud, peavad seda autoriseeringut põhimõtteliselt tunnustama liikmesriigi kõik teised asutused.
T h i s c o u l d b e d o n e a s p a r t o f t h e h o r i z o n t a l f r a m e w o r k l e g i s l a t i o n i m p l e m e n t i n g t h e D i r e c t i v e .
Teine võimalus on sätestada see haldusmenetlusi käsitlevates siseriiklikes õigusaktides.
The duration of authorisations
Autoriseeringute arvu piiramine
O n c e a s e r v i c e p r o v i d e r h a s p r o v e n t h a t h e c o m p l i e s w i t h t h e i r e q u i r e m e n t s f o r t h e s e r v i c e p r o v i s i o n , t h e r e i s g e n e r a l l y n o n e e d t o l i m i t a uijt h o r i s a t i o n s i n t i m e .
Antavate autoriseeringute arvu tohib piirata üksnes juhul, kui piirangu põhjuseks on olemasolevate loodusressursside või tehnilise võimsuse vähesus või olulise avaliku huviga seotud põhjus.
W h e n c o n s i d e r i n g t h e n e e d t o m a i n t a i n a t i m e l i m i t f o r a uijt t h o r i s a t i o n s , b e c a u s e o f t h e n e e d t o p r o t e c t a g e n e r a l - m e i n t e r e s t o b j e c t i v e ( f o r e x a m p l e i n o r d e r t o p r o t e c t r e c i p i e n t s o f s e r v i c e s b y e n s u r i n g t h a tp r o v i d e r s c o m p l y w i t h t h e o b l i g a t i o n t o f o l l o w c e r t a i n c o u r s e s p e r i o d i c a l l y ) , M e m b e r S t a t e s s h o u l d i r s t c a r e f u l l y c o n s i d e r w h e t h e r o n g o i n g s up e r v i s i o n o f t h e s e r v i c e p r o v i d e r , c o up l e d w i t h t h e p o s s i b i l i t y t o r e v o k e a uijt h o r i s a t i o n s , i s n o t s u f i c i e n t t o a t t a i n t h e o b j e c t i v e p u r s u e d ( i n t h e e x a m p l e a b o v e , a l e s s r e s t r i c t i v e a l t e r n a t i v e i s t o r e q u i r e t h e p r o v i d e r s t o s u b m i t n p r o o f o f t h e c o u r s e s a t t e n d e d ) .
Kui konkreetseks tegevuseks antavate autoriseeringute arv on olemasolevate loodusressursside või tehnilise võimsuse vähesuse tõttu piiratud, tuleb artikli 12 kohaselt kohaldada konkreetset valikumenetlust, millega tagatakse erapooletus ja läbipaistvus ning avatud konkurentsi tingimused.68 Erapooletus nõuab iga taotluse sisu objektiivset hindamist ning keelab pädevatel asutustel omistada neile mis tahes eeliseid, isegi de facto.
B y c o n t r a s t , i n c a s e s w h e r e t h e n u m b e r o f a v a i l a b l e a uijt h o r i s a t i o n s i s l i m i t e d , a l i m i t a t i o n o f a uijt h o r i s a t i o n s i n t t i m e m a y i n m a n y c a s e s b e n e c e s s a r y i n o r d e r t o e n s u r e t h a t a l l s e r v i c e p r o v i d e r s h a v e a c c e s s t o t h e m a r k e t o n a n e q u a l b a s i s .
Näiteks peavad liikmesriigid kehtestama huvide konikti ennetavad eeskirjad. Läbipaistvuse nõue on eelkõige seotud kohustusega avaldada piisavat teavet valikumenetluse kohta.
I n a n y m b e r e v e n t , o f i n a uijt h o r i s a t i o n s c a s e s i n w h i c h i s a l i m i t e d t h e n u b e c a u s e s c a r c i t y o f n a t u r a l r e s o u r c e s o r t e c h n i c a l c a p a c i t y , M e m b e r
Eelkõige peab haldusasutus avaldama menetluse kohta kogu asjakohase teabe, sealhulgas autoriseerimisskeemi sisu, autoriseeringute arvu piiramise põhjused, kohaldatava tähtaja ja edukate kandidaatide valiku kriteeriumid.
S t a t e s a r e , o n t h e b a s i s o f A r t i c l e 12 , o b l i g e d t o g r a n t a uijt h o r i s a t i o n s f o r a l i m i t e d t i m e p e r i o d o n l y .
Artiklis 12 sätestatakse ka, et autoriseeringuid võib anda vaid piiratud tähtajaks ja neid ei tohi automaatselt uuendada.
The territorial scope i o
Põhjendamiskohustus ja vaidlustamisõigus
A uijt h o r i s a t i o n s w h i c h a r e n o t g r a n t e d f o r t h e w h o l e t e r r i t o r y o f a M e m b e r S t a t e b uijt f o r a s p e c i i c p a r t o n l y a r e l i k e l y t o h i n d e r t h e e x e r c i s e o f s e r v i c e a c t i v i t i e s a n d t o c o n s t i t uijt e a n a d d i t i o n a l b u r d e n o n s e r v i c e p r o v i d e r s .
Vastavalt artikli 10 lõikele 6 tuleb pädeva asutuse mis tahes otsust, välja arvatud autoriseeringu andmist, täielikult põhjendada.
I n m o s t c a s e s , t h e r e i s n o n e e d t o l i m i t t h e t e r r i t o r i a l s c o p e o f t h e a uijt h o r i s a t i o n i f a s e r v i c e p r o v i d e r h a s b e e n n g r a n t e d a n a uijt h o r i s a t i o n a n d i s t h u s a l l o w e d t o e x e r c i s e h i s a c t i v i t y i n t h e M e m b e r S t a t e . T h a t i s w h y A r t i c l e
See tähendab, et haldusasutus peab avaldama kõik faktilised ja õigusaktidest tulenevad põhjused, millest lähtudes pädev asutus kõnealuse otsuse tegi.
6 6 ) A r t i c l e 10 ( 3 ) s p e c i i e s t h a t t h e p r o v i d e r a n d t h e “ l i a i s o n p o i n t s ” e s t a b l i s h e d i n t h e C h a p t e r o n a d m i n i s t r a t i v e c o o p e r a t i o n i n c l u d i n g t h e “ l i a i s o n p o i n t s ” o f t h e M e m b e r S t a t e o f ( i r s t ) e s t a b l i s h m e n t , h a v e a d uijt y t o a s s i s t t h e c o m p e t e n t a uijt h o r i t y i n o r d e r
Euroopa Kohtu 18. juuli 2007. aasta otsus kohtuasjas C-134/05: komisjon vs. Itaalia, punkt 61.Vt põhjendus 62.Vt põhjendus 62.
I f , i n a M e m b e r S t a t e , t h e g r a n t i n g o f a n a uijt h o r i s a t i o n f o r a g i v e n a c t i v i t y i s w i t h i n t h e r e m i t o f r e g i o n a l o r l o c a l a uijt h o r i t i e s , t h e D i r e c t i v e d o e s n o t r e q u i r e M e m b e r S t a t e s t o c h a n g e t h i s .
Selle kohustusega on tihedalt seotud ka teine artikli 10 lõikes 6 sätestatud kohustus, mille kohaselt kõiki autoriseeringuid peab olema võimalik kohtutes või muudes õiguskaitseorganites vaidlustada.
H o w e v e r , t h e m e r e f a c t t h a t t h e n d b o c o m p e t e n c e t o g r a n t a uijt h o r i s a t i o n s l i e s w i t h l o c a l o r r e g i o n a l a uijt h o r i t i e s i s n o t i n i t s e l f a v a l i d r e a s o n j u s t i f y i n g a t e r r i t o r i a l l i m i t a t i o n o f t h e v a l i d i t y o f t h e a uijt h o r i s a t i o n s .
Täielikult põhjendatud otsused on vajalikud seaduslikkuse tõhusa järelevalve tagamiseks.
R a t h e r , o n c e a n a uijt h o r i s a t i o n h a s b e e n g r a n t e d b y t h e c o m p e t e n t r e g i o n a l o r l o c a l a uijt h o r i t y ( f o r e x a m p l e o f t h e p l a c e w h e r e t h e p r o v i d e r s e t s up h i s e s t a b l i s h m e n t ) , t h e a uijt h o r i s a t i o n w i l l , i n p r i n c i p l e , h a v e t o b e r e c o g n i s e d b y a l l o t h e r a uijt h o r i t i e s o f t h e M e m b e r S t a t e .
Teenuseosutajad võivad kokku puutuda aeganõudvate ja läbipaistmatute autoriseerimismenetlustega, mis annavad võimaluse meelevaldsete ja diskrimineerivate otsuste tegemiseks.
T h u s , s u b j e c t t o j u s t i i e d e x c e p t i o n s , a n a uijt h o r i s e d p r o v i d e r m a y n o t b e r e q u i r e d t o o b t a i n a n o t h e r a uijt h o r i s a t i o n b y a d i f f e r e n t a u t h o r i t y i f h e w i s h e s t o e x e r c i s e h i s a c t i v i t y t h r o u g h o u t o k o t h e w h o l e t e r r i t o r y .
Selle olukorra parandamiseks nõutakse artiklis 13, et menetluste aluseks peavad olema objektiivsed ja läbipaistvad reeglid, mis tagavad, et taotlusi käsitletakse erapooletult.
F o r e x a m p l e , a n o p e r a t o r p r o v i d i n g d e b t r e c o v e r y s e r v i c e s w h i c h h a s b e e n a uijt h o r i s e d t o e x e r c i s e h i s a c t i v i t y b y o n e c o m p e t e n t l o c a l a uijt h o r i t y m a y n o t b e s u b j e c t , i n p r i n c i p l e , t o a d d i t i o n a l a uijt h o r i s a t i o n
Teenuste direktiivi rakendamisel peavad liikmesriigid tagama, et menetlused ei ole tegevust piirava iseloomuga, ei tee teenuse osutamist põhjendamatult keeruliseks ega lükka seda edasi.