natgillin/translations-raw huggingface dataset:
THE COURT OF FIRST INSTANCE OF THE EUROPEAN COMMUNITIES (Fifth Chamber), composed of M. Vilaras, President, E. Martins Ribeiro and K. Jürimäe, Judges,
EUROOPA ÜHENDUSTE ESIMESE ASTME KOHUS (viies koda), koosseisus: koja esimees M. Vilaras, kohtunikud M. E. Martins Ribeiro ja K. Jürimäe, kohtusekretär: E. Coulon,
Directive 2002/21/EC
Direktiiv 2002/21/EÜ
On 7 March 2002 the European Parliament and the Council of the European Union adopted Directive 2002/21/EC on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive) (OJ 2002 L 108, p. 33).
Euroopa Parlament ja Euroopa Liidu Nõukogu võtsid 7. märtsil 2002 vastu direktiivi 2002/21/EÜ elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste ühise reguleeriva raamistiku kohta (raamdirektiiv) (EÜT L 108, lk 33; ELT eriväljaanne 13/29, lk 349).
As provided in Article 1(1), that directive ‘establishes a harmonised framework for the regulation of electronic communications services, electronic communications networks, associated facilities and associated services[,] … lays down tasks of national regulatory authorities and establishes a set of procedures to ensure the harmonised application of the regulatory framework throughout the Community’.
Nimetatud direktiivi artikli 1 lõige 1 sätestab, et sellega „kehtestatakse elektrooniliste sideteenuste, elektrooniliste sidevõrkude ja nendega seotud vahendite ja teenuste reguleerimise ühtlustatud raamistik[, …] sätestatakse riigi reguleerivate asutuste kohustused ja kehtestatakse kord reguleeriva raamistiku ühtse kohaldamise tagamiseks kogu ühenduses.”
Article 4 of Directive 2002/21 provides for a right of appeal against decisions adopted by national regulatory authorities (‘NRAs’) in the following terms:
Direktiivi 2002/21 artiklis 4 on järgmiselt ette nähtud kaebeõigus riigi reguleeriva asutuse (edaspidi „reguleeriv asutus”) tehtud otsuse peale:
Member States shall ensure that effective mechanisms exist at national level under which any user or undertaking providing electronic communications
Liikmesriigid tagavad, et riigi tasandil on olemas toimivad mehhanismid, mille alusel on [reguleeriva asutuse] otsuse mõjuvälja jäävatel kasutajatel ja elektroonilisi
Pending the outcome of any such appeal, the decision of the [NRA] shall stand, unless the appeal body decides otherwise.
Kuni sellise kaebuse lahendamiseni kehtib [reguleeriva asutuse] otsus, kui kaebusi käsitlev organ ei otsusta teisiti.
Where the appeal body referred to in paragraph 1 is not judicial in character, written reasons for its decision shall always be given .
Kui lõikes 1 nimetatud kaebusi käsitlev organ ei ole oma olemuselt õigustmõistev, peab ta oma otsuse põhjendused esitama alati kirjalikult.
In accordance with Article 5(2) of Directive 2002/21, ‘Member States shall ensure that [NRAs] provide the Commission, after a reasoned request, with the information necessary for it to carry out its tasks under the Treaty’.
Direktiivi 2002/21 artikli 5 lõige 2 näeb ette, et „[l]iikmesriigid tagavad, et [reguleerivad asutused] esitavad komisjonile pärast põhjendatud taotluse saamist teabe, mida komisjon vajab asutamislepingust tulenevate ülesannete täitmiseks.”
Article 6 of Directive 2002/21, entitled ‘Consultation and transparency mechanism’, provides:
Direktiivi 2002/21 artikkel 6 pealkirjaga „Konsulteerimiskord ja läbipaistvus” sätestab:
‘Except in cases falling within Articles 7(6), 20 or 21 Member States shall ensure that where [NRAs] intend to take measures in accordance with this Directive … which have a significant impact on the relevant market, they give interested parties the opportunity to comment on the draft measure within a reasonable period …’
„Välja arvatud artikli 7 lõikega 6, artiklitega 20 või 21 hõlmatud juhud, tagavad liikmesriigid, et kui [reguleeriv asutus] kavatseb käesoleva direktiivi […] kohaselt võtta meetmeid, millel on märkimisväärne mõju asjaomasele turule, annab ta huvitatud pooltele võimaluse esitada meetme eelnõu kohta mõistliku aja jooksul arvamuse […]”
Article 7 of Directive 2002/21, entitled ‘Consolidating the internal market for electronic communications’, provides:
Direktiivi 2002/21 artikkel 7 pealkirjaga „Elektroonilise side siseturu konsolideerimine” näeb ette:
In carrying out their tasks under this Directive …, [NRAs] shall take the utmost account of the objectives set out in Article 8, including insofar as they relate to the functioning of the internal market.
Käesolevast direktiivist […] tulenevate ülesannete täitmisel võtavad [reguleerivad asutused] täiel määral arvesse artiklis 8 sätestatud eesmärke, niivõrd kuivõrd need on seotud siseturu funktsioneerimisega.
[NRAs] shall contribute to the development of the internal market by cooperating with each other and with the Commission in a transparent manner to ensure the consistent application, in all Member States, of the provisions of this Directive … .
[Reguleerivad asutused] teevad siseturu arengule kaasaaitamiseks omavahel ja komisjoniga läbipaistvat koostööd, et tagada käesoleva direktiivi […] sätete järjepidev kohaldamine kõigis liikmesriikides.
To this end, they shall, in particular, seek to agree on the types of instruments and remedies best suited to address particular types of situations in the marketplace .
Selleks püüavad nad eelkõige kokku leppida vahendite ja abinõude liigid, mis sobivad konkreetse olukorraga turul toimetulekuks kõige paremini.
(b) would affect trade between Member States, it shall at the same time make the draft measure accessible to the Commission and the [NRAs] in other Member States, together with the reasoning on which the
Kui [reguleeriv asutus] kavatseb võtta meetme, mis: a) kuulub käesoleva direktiivi artikli 15 või 16 […] reguleerimisalasse ja b) mõjutaks liikmesriikidevahelist kaubandust, peab ta lisaks artiklis 6 nimetatud konsultatsioonidele tegema meetme eelnõu koos meetme aluseks olevate põhjendustega kättesaadavaks komisjonile ja teiste
[NRAs] and the Commission may make comments to the [NRA] concerned only within onemonth or within the period referred to in Article 6 if that period is longer .
[Reguleerivad asutused] ja komisjon võivad esitada oma arvamuse [reguleerivale asutusele] ainult ühe kuu jooksul või artiklis 6 osutatud tähtaja jooksul, kui viimasena nimetatud ajavahemik on pikem.
The onemonth period may not be extended .
Ühe kuu pikkust tähtaega ei või pikendada.
(b) deciding whether or not to designate an undertaking as having, either individually or jointly with others, significant market power, under Article 16 … (4) or (5), and would affect trade between Member States and the Commission has indicated to the [NRA] that it considers that the draft measure would create a barrier to the single market or if it has serious doubts as to its compatibility with Community law and in particular the objectives referred to in Article 8, then the draft measure shall not be adopted for a further two months.
Kui lõikes 3 nimetatud kavandatud meetme eesmärk on: a) määratleda asjaomane turg, mis erineb artikli 15 lõike 1 kohases soovituses määratletud turust, või b) otsustada, kas konkreetsel ettevõtjal on kas üksi või teistega ühiselt märkimisväärne turujõud artikli 16 lõike […] 4 või 5 alusel, ja kui see meede mõjutaks liikmesriikidevahelist kaubandust ning komisjon on andnud [reguleerivale asutusele] teada, et tema arvates looks meede takistusi ühtsel turul, või kui komisjonil on alust kahelda meetme vastavuses ühenduse õigusnormidele ja eelkõige artiklis 8 nimetatud eesmärkidele, lükatakse meetme eelnõu vastuvõtmine veel kaks kuud edasi.
This period may not be extended .
Nimetatud tähtaega ei või pikendada.
Within this period the Commission may, in accordance with the procedure referred to in Article 22(2), take a decision requiring the [NRA] concerned to withdraw the draft measure.
Selle aja jooksul võib komisjon teha artikli 22 lõikes 2 nimetatud korra kohaselt otsuse, et asjaomane [reguleeriv asutus] peab meetme eelnõu tühistama.
The [NRA] concerned shall take the utmost account of comments of other [NRAs] and the Commission and may, except in cases covered by paragraph 4, adopt the resulting draft measure and, where it does so, shall communicate it to the Commission .
Asjaomane [reguleeriv asutus] võtab täiel määral arvesse teiste riikide reguleerivate asutuste ja komisjoni arvamusi ja kui tegemist ei ole lõikes 4 osutatud juhtumiga, võtab meetme eelnõu vastu ning edastab selle komisjonile.
In exceptional circumstances, where a[n] [NRA] considers that there is an urgent need to act, by way of derogation from the procedure set out in paragraphs 3 and 4, in order to safeguard competition and protect the interests of users, it may immediately adopt proportionate and provisional measures .
Kui [reguleeriv asutus] leiab erandlike asjaolude korral, et on vaja kiiresti tegutseda, võib ta erandina lõigetes 3 ja 4 sätestatud korrast võtta konkurentsi kindlustamiseks ja kasutajate huvide kaitsmiseks viivitamata proportsionaalseid ja ajutisi meetmeid.
It shall, without delay, communicate those measures, with full reasons, to the Commission and the other [NRAs] .
[Reguleeriv asutus] edastab kõnealused meetmed koos kõigi põhjendustega komisjonile ja teiste riikide reguleerivatele asutustele.
A decision by the [NRA] to render such measures permanent or extend the time for which they are applicable shall be subject to the provisions of paragraphs 3 and 4.’
[Reguleeriva asutuse] otsus selliste meetmete alaliseks muutmise või nende kohaldamisaja pikendamise kohta peab vastama lõigete 3 ja 4 sätetele.”
Article 8(2)(b) of Directive 2002/21 provides that the NRAs ‘shall promote competition in the provision of electronic communications networks, electronic communications services and associated facilities and services by inter alia … ensuring that there is no distortion or restriction of competition in the electronic communications sector’.
Direktiivi 2002/21 artikli 8 lõike 2 punkt b näeb ette, et reguleerivad asutused „toetavad konkurentsi elektrooniliste sidevõrkude, elektrooniliste sideteenuste ning nendega seotud vahendite ja teenuste pakkumisel […] tagades, et elektroonilise side sektoris ei moonutata ega piirata konkurentsi.”
Article 8(3)(d) of Directive 2002/21 adds that ‘[t]he [NRAs] shall contribute to the development of the internal market by inter alia … cooperating with each other and with the Commission in a transparent manner to ensure the development of consistent regulatory practice and the consistent application of this Directive’.
Direktiivi 2002/21 artikli 8 lõike 3 punkt d lisab, et „[reguleerivad asutused] aitavad siseturu arengule kaasa […], tehes läbipaistvalt koostööd omavahel ja komisjoniga, et tagada järjekindla reguleerimispraktika areng ning käesoleva direktiivi järjekindel kohaldamine.”
Article 14 of Directive 2002/21 defines the notion of an undertaking having significant market power.
Direktiivi 2002/21 artiklis 14 on määratletud märkimisväärse turujõuga ettevõtja mõiste.
To that effect, Article 14(2) of Directive 2002/21 provides that ‘[a]n undertaking shall be deemed to have significant market power if, either individually or jointly with others, it enjoys a position equivalent to dominance, that
Selle kohta on direktiivi 2002/21 artikli 14 lõikes 2 sätestatud, et „[e]ttevõtjat käsitatakse märkimisväärse turujõuga ettevõtjana, kui tal on kas üksi või teiste ettevõtjatega ühiselt turgu valitseva seisundiga samaväärne seisund, st olukord, kus tema
That provision goes on to state that ‘[NRAs] shall, when assessing whether two or more undertakings are in a joint dominant position in a market, act in accordance with Community law and take into the utmost account the guidelines on market analysis and the assessment of significant market power published by the Commission pursuant to Article 15’.
Samas sättes on lisatud, et „[h]innates, kas kahel või enamal ettevõtjal on ühine turgu valitsev seisund, tegutseb [reguleeriv asutus] eelkõige kooskõlas ühenduse õigusnormidega ja võtab täiel määral arvesse turuanalüüsi ja märkimisväärse turujõu hindamise suuniseid, mille komisjon on avaldanud artikli 15 kohaselt.”
Article 15 of Directive 2002/21 concerns the market definition procedure.
Direktiivi 2002/21 artikkel 15 käsitleb turu määratlemise korda.
Under Article 15(1) of Directive 2002/21, ‘the Commission shall adopt a recommendation on relevant product and service markets (hereinafter “the recommendation”)’.
Vastavalt direktiivi 2002/21 artikli 15 lõikele 1 „võtab komisjon vastu soovituse asjaomaste toote- ja teenuseturgude kohta (edaspidi „soovitus”)”.
It is stated that ‘[t]he recommendation shall identify … those product and service markets within the electronic communications sector, the characteristics of which may be such as to justify the imposition of regulatory obligations’ and that ‘[t]he Commission shall define markets in accordance with the principles of competition law’.
Selle kohta on täpsustatud, et „[s]oovituses määratletakse […] need toote- ja teenuseturud elektroonilise side sektoris, mille omadused võivad õigustada […] regulatiivsete kohustuste kehtestamist” ja et „[k]omisjon määratleb turge konkurentsiõiguse põhimõtete kohaselt”.
Article 15(2) of Directive 2002/21 provides that the ‘Commission shall publish, at the latest on the date of entry into force of this Directive, guidelines for market analysis and the assessment of significant market power (hereinafter “the guidelines”) which shall be in accordance with the principles of competition law’.
Direktiivi 2002/21 artikli 15 lõikes 2 on ette nähtud, et „[k]omisjon avaldab hiljemalt käesoleva direktiivi jõustumiskuupäeval turuanalüüsi ja märkimisväärse turujõu hindamise suunised (edaspidi „suunised”), mis on kooskõlas konkurentsiõiguse põhimõtetega”.
Pursuant to Article 15(3) of Directive 2002/21, [NRAs] ‘shall, taking the utmost account of the recommendation and the guidelines, define relevant markets appropriate to national circumstances, in particular relevant geographic markets within their territory, in accordance with the principles of competition law’ and ‘shall follow the procedures referred to in Articles 6 and 7 before defining the markets that differ from those defined in the recommendation’.
Direktiivi 2002/21 artikli 15 lõike 3 kohaselt tuleb reguleerivatel asutustel „[s]oovitust ja suuniseid täies ulatuses arvesse võttes määratle[da] […] kooskõlas konkurentsiõiguse põhimõtetega riigi olukorrale vastavad asjaomased turud, eelkõige nende territooriumil paiknevad asjaomased geograafilised turud” ja „järgi[da] artiklites 6 ja 7 esitatud korda, enne kui hakkavad määratlema turge, mis erinevad soovituses määratletud turgudest”.
Article 16 of the Directive, which is entitled ‘Market analysis procedure’, provides:
Kõnealuse direktiivi artikkel 16 pealkirjaga „Turuanalüüsi kord” sätestab:
As soon as possible after the adoption of the recommendation or any updating thereof, [NRAs] shall carry out an analysis of the relevant markets, taking the utmost
Nii kiiresti kui võimalik pärast soovituse vastuvõtmist või selle ajakohastamist analüüsivad [reguleerivad asutused] asjaomaseid turge, võttes täiel määral arvesse
Where a[n] [NRA] determines that a relevant market is not effectively competitive, it shall identify undertakings with significant market power on that market in accordance with Article 14 and the [NRA] shall on such undertakings impose appropriate specific regulatory obligations … or maintain or amend such obligations where they already exist.
Kui [reguleeriv asutus] teeb kindlaks, et asjaomane turg ei tegutse konkurentsinõuete kohaselt, määratleb ta ettevõtjad, kellel kõnealusel turul on märkimisväärne turujõud artikli 14 kohaselt, ning kehtestab sellistele ettevõtjatele […] vajalikud regulatiivsed erikohustused või säilitab või muudab juba kehtivaid kohustusi.
In the case of transnational markets identified in the Decision referred to in Article 15(4), the [NRAs] concerned shall jointly conduct the market analysis taking the utmost account of the guidelines and decide on any imposition, maintenance, amendment or withdrawal of regulatory obligations … in a concerted fashion.
Artikli 15 lõikes 4 osutatud otsuses kindlaksmääratud riikidevaheliste turgude puhul teevad asjaomaste riikide reguleerivad asutused koos turuanalüüsi, võttes täiel määral arvesse suuniseid, ja otsustavad kooskõlastatult […] regulatiivsete kohustuste kehtestamise, säilitamise, muutmise või tühistamise.
Measures taken according to the provisions of paragraphs … 4 and 5 of this Article shall be subject to the procedures referred to in Articles 6 and 7.’
Käesoleva artikli lõigete […] 4 ja 5 sätete kohaselt võetud meetmete suhtes kohaldatakse artiklites 6 ja 7 esitatud korda.”
Recommendation 2003/561/EC
Soovitus 2003/561/EÜ
Commission Recommendation 2003/561/EC of 23 July 2003 on notifications, time limits and consultations provided for in Article 7 of Directive 2002/21 (OJ 2003
Komisjoni 23. juuli 2003. aasta soovitus 2003/561/EÜ teatiste, tähtaegade ja konsultatsioonide kohta, mis on ette nähtud direktiivi 2002/21/EÜ artikliga 7 (ELT L 190,
Paragraph 12 of Recommendation 2003/561 provides:
Soovituse 2003/561 punktis 12 on sedastatud:
‘Where the Commission makes comments in accordance with Article 7(3) of Directive 2002/21 …, it will notify the [NRA] concerned by electronic means and publish such comments on its website.’
„Kui komisjon esitab direktiivi 2002/21 […] artikli 7 lõike 3 alusel oma arvamuse, teatab ta sellest asjaomasele [reguleerivale asutusele] elektronposti teel ning avaldab selle arvamuse oma veebilehel.”
Paragraph 14 of Recommendation 2003/561 provides:
Soovituse 2003/561 punktis 14 on ette nähtud:
‘Where the Commission in applying Article 7(4) of Directive 2002/21 … considers that a draft measure would create a barrier to the single market or it has serious doubts as to its compatibility with Community law, and in particular the objectives referred to in Article 8 of Directive 2002/21 …; or subsequently
„Kui komisjon leiab direktiivi 2002/21 […] artikli 7 lõike 4 alusel, et meede looks takistusi ühtsel turul, või kui komisjonil on alust tõsiselt kahelda meetme vastavuses ühenduse õigusnormidele ja eelkõige direktiivi 2002/21 […] artiklis 8 nimetatud eesmärkidele või kui ta seejärel a) loobub eespool [alapunktis] a mainitud etteheidetest või b) teeb otsuse, et asjaomane riigi reguleeriv asutus peab meetme eelnõu tühistama, teatab ta sellest [reguleerivale asutusele] elektronposti teel ning avaldab teatise oma veebilehel.”
Paragraph 16 of Recommendation 2003/561 states that an ‘[NRA] may at any time decide to withdraw the notified draft measure, in which case the notified measure will be removed from the [Commission’s] register’.
Soovituse 2003/561 punktis 16 on ette nähtud, et „[reguleeriv asutus] võib igal hetkel otsustada teatatud meetme eelnõu tühistada, misjärel see kustutatakse [komisjoni] registrist”.
Under Paragraph 17 of Recommendation 2003/561, ‘[w]here a[n] [NRA] that has received comments from the Commission or another [NRA] made in accordance with Article 7(3) of Directive 2002/21 …, adopts the draft measure, on the Commission’s request it shall provide information to the Commission and other [NRAs] of the manner in which it took the utmost account of the comments made’.
Soovituse 2003/561 punktis 17 on sedastatud, et „kui [reguleeriv asutus], kellele komisjon või teise riigi reguleeriv asutus esitas oma arvamuse direktiivi 2002/21 […] artikli 7 lõike 3 alusel, võtab meetme eelnõu vastu, selgitab ta komisjoni nõudmisel komisjonile ja teistele [reguleerivatele asutustele], mil viisil ta neid arvamusi täiel määral arvesse võttis”.
Vodafone España and Vodafone Group (hereinafter together referred to as ‘Vodafone’) operate a public mobile communications network in Spain and provide mobile communications services there .
Äriühingud Vodafone España ja Vodafone Group (edaspidi ühiselt nimetatud „Vodafone”) käitavad Hispaanias üldkasutatavat mobiilsidevõrku ja osutavad seal mobiilsideteenuseid.
There are two other mobile network operators active in the Spanish market, namely Telefonica and Amena.
Hispaania turul tegutseb veel kaks mobiilvõrguettevõtjat, äriühingud Telefonica ja Amena.
Xfera has been granted a spectrum licence and is authorised to enter the market as a fourth mobile network operator.
Äriühingule Xfera anti spektrikasutuse litsents ning sellel äriühingul on lubatud neljanda mobiilvõrguettevõtjana turule tulla.
On 10 August 2004, the Comisión del Mercado del as Telecomunicaciones (Commission for the Telecommunications Market; ‘the CMT’) announced a preliminary consultation on retail services for access and traffic originating from a mobile location, in order to obtain comments from undertakings present in the market.
Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (Hispaania sideturukomisjon; edaspidi „sideamet”) kuulutas 10. augustil 2004 välja esialgse konsultatsiooni üksik-juurdepääsu- ja mobiilkõneteenuste kohta eesmärgiga koguda turul osalevate ettevõtjate arvamusi.
On 7 July 2005, the CMT decided to initiate the procedure for defining and analysing the market for access and call origination on public mobile telephone networks, for designating operators with significant market power and for imposing specific obligations.
7. juulil 2005 otsustas sideamet algatada menetluse, mille eesmärk oli määratleda üldkasutatavates mobiilsidevõrkudes kõnede juurdepääsu ja algatamise turg ning seda analüüsida, määrata kindlaks märkimisväärse turujõuga ettevõtjad ja kehtestada erikohustusi.
It also decided to announce the public consultation and to request a report from the Spanish Competition Authority.
Samuti otsustas ta kuulutada välja avaliku konsultatsiooni ja paluda Hispaania konkurentsiametil esitada aruanne.
That decision was published in the Boletín Oficial del Estado (Official State Gazette) on 9 August 2005.
Nimetatud otsus avaldati 9. augustil 2005 väljaandes Boletín Oficial del Estado.
The national consultation took place between 9 August and 9 September 2005.
Siseriiklik konsultatsioon toimus ajavahemikul 9. augustist kuni 9. septembrini 2005.
On 16 September 2005 the Spanish Competition Authority sent the CMT its report on the procedure for the definition and analysis of the market for access and call origination on public mobile telephone networks.
Hispaania konkurentsiamet edastas 16. septembril 2005 sideametile oma aruande üldkasutatavates mobiilsidevõrkudes kõnede juurdepääsu ja algatamise turu määratlemise ning selle analüüsi korra kohta.
On 23 September 2005 Vodafone submitted its comments to the CMT .
Vodafone esitas oma arvamuse sideametile 23. septembril 2005.
On 6 October 2005 the CMT announced that, due to the complexity of the procedure, the deadline for issuing and notifying a decision was to be extended by three months.
Sideamet teatas 6. oktoobril 2005, et menetluse keerukuse tõttu pikendatakse otsuse vastuvõtmise ja teatavaks tegemise tähtaega kolme kuu võrra.
On 28 November 2005 the CMT and the Commission held a ‘pre-notification’ meeting, at which the CMT presented its preliminary findings and the Commission services reacted with some initial questions.
Sideamet ja komisjon pidasid 28. novembril 2005 „teatamiseelse” koosoleku, kus sideamet esitas oma esialgsed järeldused. Komisjoni talitused esitasid nende kohta rea küsimusi.
Between 13 and 23 December 2005, Vodafone submitted preliminary comments to the Commission .
Vodafone esitas ajavahemikus 13.–23. detsember 2005 komisjonile esialgse arvamuse.