natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In s t i tffu t i on a l l y , the Minister w i l l wear two `hats': he will be responsible for conducting the EU's Common Foreign and Security Policy, for which purpose he will chair the Foreign A . a i r s Council , p r e s en t p r o po s a l s and i m p l e m en t Council d e c iffs i on s , w h i l e a t the same time he will be a Vice-President of the Commission, taking on that institution's responsibilities in the «eldofexternalrelationsandcoordinatingall aspects of the EU's external action.
Lõpuks vastu võetud otsus, mille rakendamine edasi lükati, erines konvendi ettepanekust, kuid vastab paremini tegelikule poliitilisele olukorrale ja seda võib lugeda positiivseks: see võimaldab austada uute liikmesriikide püüet olla komisjonis esindatud esimestel ühinemisjärgsetel aastatel, aga edaspidi, teatava mõistliku perioodi möödumise järel (2014), vähendada volinike arvu (2/3 liikmesriikide arvust, mis – isegi 27-liikmelise ELi puhul – tähendaks juba seda, et volinikke oleks praegusest vähem).
He will be assisted by a European External Action Service composed of o / c i a l s f r o m the Cffo m m iffs s i on , the G en e r a l Secretariat of the Council of Ministers and national diplomatic services, which is to be set up by decision of the Council after consulting the European Parliament and obtaining the approval of the Commission.
Põhinedes liikmesriikide võrdsust tagaval rotatsioonisüsteemil, võimaldab see lahendus hoida komisjoni suurust mõistlikes piirides. Liikmesriik ei saa oma volinikku esitada sagedamini kui iga kolme tööperioodi järel.
Thus the Minister will be a member of the Commission, but he will have a special status, re‹ectedintheproceduresforhisappointmentandthepossible ending of his tenure: he will be appointed by the European Council,
See on komisjonile poliitilise legitiimsuse andmisel samm edasi, eelkõige seetõttu, et Euroopa Ülemkogu on kohustatud võtma arvesse Euroopa Parlamendi valimisi.
As a member of the Commission, his appointment must also be approved by the European Parliament when it votes on the investiture of the Commission as a whole, and if the Commission resigns en bloc following a motion of censure by the European Parliament, this also applies to him.
EUROOPA PARLAMENDI SEISUKOHT EUROOPA PÕHISEADUSE KÜSIMUSES
But potential c on ‹ i c t s b e t w e en the Minister and the President of the Commission or the President of the European Council remain possible, and his hybrid status may give rise to con‹ictsofloyaltytothe Council and Commission.
(3) Samuti tuleb tähelepanu pöörata komisjoni presidendi suuremale rollile, eelkõige seoses komisjoni sisemise ülesehitusega ja õigusega nõuda voliniku tagasiastumist, mis peaks tõhustama komisjoni toimimist.
The Constitution also enhances the role of the Union's judicial wing, which it calls the `Court of Justice of the European Union', comprising the `Court of Justice', the `General Court' and possible `specialised courts', which may be instituted by a European law23.
Institutsioonide tasandil on ministril kaks ülesannet: ta vastutab ELi ühise välis- ja julgeolekupoliitika teostamise eest, selleks on ta ka välisasjade nõukogu eesistuja, esitab ettepanekuid ja rakendab nõukogu otsuseid, olles samal ajal komisjoni asepresident, kes täidab selle institutsiooni ülesandeid välissuhete alal ja kooskõlastab kõiki ELi välistegevuse aspekte.
Although there are no major changes in the composition and organisation of the Court of Justice and the General Court (Court of First Instance), a preliminary stage is introduced into the procedure for appointing judges and advocates-general: before being appointed by the Member States, the candidates nominated by the governments will be heard by a committee with a remit to assess the candidates' suitability to perform their duties.
Teda abistab Euroopa välistegevuse talitus, mis koosneb komisjoni, ministrite nõukogu peasekretariaadi ja riikide diplomaatiateenistuste ametnikest ning mis moodustatakse nõukogu otsusega pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendiga ja pärast Euroopa Komisjoni nõusoleku saamist.
In future, acts of the European Council and of the agencies will be subject to judicial control to ensure their legality. The conditions for the admissibility of complaints by natural and legal persons about regulatory acts are eased.
(2) Seega on ta komisjoni liige, kuid tal on eristaatus, mis kajastub tema ametissemääramise korras ja tema ametiaja võimalikus lõpetamises: välisministri määrab Euroopa Ülemkogu ametisse kvalitseeritud häälteenamusega ja komisjoni presidendi nõusolekul; Euroopa Ülemkogu võib lõpetada tema ametiaja sama korra kohaselt ning välisminister peab komisjoni presidendi nõudmisel tagasi astuma.
There will be no restrictions on the bringing of actions against acts adopted in the «eldofjudicialcooperationincriminalmattersandpolicecooperation, except as regards reviewing the validity and proportionality of police operations and the exercise by States of their responsibilities for maintaining public order and internal security.
Kuna välisminister on komisjoni liige, peab tema ametissenimetamise heaks kiitma ka Euroopa Parlament, kui ta hääletab komisjoni kui terviku ametissemääramist, ning kui komisjon astub pärast Euroopa Parlamendis umbusalduse avaldamist täies koosseisus tagasi, peab tagasi astuma ka välisminister.
Finally, although the acts adopted in the «eldofthecommonforeignandsecuritypolicycannotinthemselves be the subject of legal proceedings, the Court nonetheless has jurisdiction to consider the legality of European decisions providing for restrictive measures again legal and natural persons.
(3) Need sätted vastavad üldjoontes Euroopa Parlamendi kauaaegsetele taotlustele: ministril on tõepoolest võimalik parandada liidu rahvusvahelise tegevuse järjepidevust ja tõhusust, aidata kaasa tõelise ühise välispoliitika tekkimisele ning tõsta liidu rahvusvahelist mainet, andes talle oma “näo”. Ministri kolmekordne poliitiline vastutus
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
Euroopa Parlamendi, nõukogu ja Euroopa Komisjoni presidendi ees on positiivne.
The provisions concerning the European Central Bank (elevated to the rank of an institution of the Union) and the Court of Auditors remain virtually unchanged. However, it may be noted that the members of the Bank's Executive Board are in future to be appointed by the Council acting by a quali«edmajorityandnolongerunanimously.
(esimese astme kohtu) koosseisus ja ülesehituses ei tehta suuri muudatusi, lisatakse kohtunike ja kohtujuristide ametissemääramise eeletapp: enne seda, kui liikmesriigid nad ametisse määravad, kuulab valitsuste nimetatud kandidaate komisjon, kelle ülesanne on hinnata kandidaatide sobivust ülesannete täitmiseks.
As regards the Committee of the Regions and the Economic and Social Committee, there are virtually no changes.
Füüsiliste ja juriidiliste isikute poolt õigusaktide vastu esitatud kaebuste lubatavuse tingimusi lihtsustatakse.
However, the Committee of the Regions acquires the right to bring an action on grounds of a violation of the principle of subsidiarity by a legislative act for the adoption of which the Constitution requires it to be consulted.
Hagide esitamine õigusaktide vastu, mis on vastu võetud kriminaalasjades tehtava õigusalase ja politseikoostöö valdkonnas, ei ole piiratud, välja arvatud politseioperatsioonide kehtivuse ja proportsionaalsuse läbivaatamise ning liikmesriikide kohustuste täitmise puhul avaliku korra ja sisejulgeoleku tagamiseks.
It may thus be concluded that, despite certain aspects with regard to which it is not possible to judge in advance how e.ectivetheproposedchangeswillbe, the Constitution succeeds in clarifying and enhancing the capacity of the institutions while preserving the `Community method' and the institutional balance, which should enable the Union to respond to the new situation arising from enlargement and assert itself in the international context.
Lõpuks – ehkki ühise välis- ja julgeolekupoliitika valdkonnas vastu võetud õigusaktide suhtes ei saa kohtumenetlust algatada, on kohus siiski pädev kontrollima nende Euroopa otsuste seaduslikkust, millega nähakse ette juriidiliste ja füüsiliste isikute suhtes piiravad meetmed.
Acts and procedures: a more coherent, precise and comprehensible system
Muud asutused ja nõuandvad organid
The Constitution brings about signi«cantprogressintermsofsimpli«cationand rationalisation of decision-making procedures and instruments for action.
(1) Euroopa Keskpanka (millele antakse liidu institutsiooni staatus) ja kontrollikoda käsitlevad sätted jäävad peaaegu muutumatuks.
Even the changes of terminology are important in order to allow citizens to understand more clearly who decides what in the Union and how.
Kuid tuleb märkida, et panga juhatuse liikmed määrab edaspidi nõukogu kvalitseeritud häälteenamusega, mitte enam ühehäälselt.
The typology of legal instruments is simpli«edandclari«ed:sixtypesoflegalinstrument are provided for: laws, framework laws, regulations, decisions, recommendations and opinions.
(2) Regioonide komitee ning majandus- ja sotsiaalkomitee puhul muudatusi peaaegu ei tehta.
504127 EN 2005/1019
Siiski saab regioonide komitee õiguse
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
EUROOPA PARLAMENDI SEISUKOHT EUROOPA PÕHISEADUSE KÜSIMUSES esitada hagi lähimuspõhimõtte rikkumise kohta seadusandlike aktide puhul, mille vastuvõtmiseks tuleb põhiseaduse kohaselt konsulteerida regioonide komiteega.
The new legislative procedures: the Constitution clearly places the emphasis on the ordinary legislative procedure (which corresponds to the existing codecision procedure); this is the legislative procedure par excellence, which the other types of procedure are conceived as exceptions, which must be explicitly provided for in the Constitution.
Põhiseadus astub suure sammu edasi otsuste tegemise korra ja dokumentatsiooni lihtsustamisel ja ratsionaliseerimisel.
The main features of the ordinary legislative procedure areas follows: the power of initiative rests withthe Commission (except in the case of certain topics in the «eldoftheareaoffreedom, security and justice, where the Commission shares it with at least 1/4 of the Member States), there is codecision by the European Parliament and the Council (some small changes which have been made to the old codecision procedure are intended precisely to stress the complete equality between the two institutions), and the Council adopts its decision by a quali«edmajority.
Menetluste tõhususe, nende demokraatliku seaduslikkuse ja läbipaistvuse puhul on edasiminek ilmne. Isegi terminoloogilised muudatused on olulised, võimaldamaks kodanikel selgemini mõista, kes liidus mida ja kuidas otsustab.
The scope of the ordinary legislative procedure has been substantially expanded: some «ftynewlegalbases(bringingthetotalto86),someofwhich are of enormous importance, such as those concerning the area of freedom, security and justice, policy on agriculture and « s h e r i e s , the European research area and the de«nitionofimplementingpowers(hithertogoverned by the framework decision on comitology) or the current Financial Regulation (cf. Annex 3).
Õigusaktide liigitust lihtsustatakse ja selgitatakse: ette nähakse kuut liiki õigusakte: seadused, raamseadused, määrused, otsused, soovitused ja arvamused.
Regrettably, there are still too many cases in which special legislative procedures apply, so that one institution adopts an act withthe participation of the other institution - which may range from assent to mere consultation
Selgesti on sätestatud õigusaktide prevaleerimine haldusaktide üle. Komisjon tunnistatakse selgesti Euroopa täitevvõimuks, mille kohustus on võtta vajalikud meetmed õigusaktide rakendamiseks Euroopa tasandil, samal ajal kui nõukogu täidab täitevvõimu kohustusi vaid erandkorras põhiseaduses selgesõnaliselt määratud juhtudel või kui see on ette nähtud õigusaktidega, esitades nõuetekohased põhjendused.
- and in some cases it is di/culttoseethechoiceofthistypeofprocedureasanything but the result of concessions made during the negotiations at the Intergovernmental Conference. There are three cases in which the European
Delegeeritud määruste kategooria loomine, mille puhul seadusandlik võim (Euroopa Parlament ja nõukogu) delegeerib volitused komisjonile, aitab liidu tegevust tõhustada, kuna seadusandlik võim ei pea enam tegelema tehniliste üksikasjadega, millega täitevvõim kiiremini ja paremini toime tuleb; volituste delegeerimise puhul tuleb rakendada seadusandliku võimu kontrollitagatisi (“tagasikutsumismenetluse” abil) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu vahel on tagatud täielik võrdsus19.
Despite these exceptions, the Constitution undeniably represents distinct progress in terms of the e / c i en c y and d e m o c r a t i c l e g i t i m a c y of European l a w - m a k in g .
Uued seadusandlikud menetlused: põhiseadus paneb selgesti rõhku tavalisele seadusandlikule menetlusele (mis vastab olemasolevale kaasotsustamismenetlusele); see on seadusandlik menetlus par excellence ja selle kõrval loetakse muid menetlusliike eranditeks, mis tuleb põhiseaduses selgesõnaliselt ette näha.
This progress is accompanied by similar progress regarding the adoption of the international agreements concluded by the Union, thanks to the extension of the application of the quali«edmajorityvotingprocedureinthe Council and the requirement that the assent of the European Parliament be obtained (for example on agreements implementing the common commercial policy).
Tavalise seadusandliku menetluse põhijooned on järgmised: algatusõigus on komisjonil (välja arvatud teatavate vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala küsimuste korral, mille puhul komisjon jagab seda vähemalt 1/4 liikmesriikidega), Euroopa Parlament ja nõukogu osalevad kaasotsustamismenetluses (mõned endises kaasotsustamismenetluses tehtud väikesed muudatused peavad just rõhutama kahe institutsiooni täielikku võrdsust) ning nõukogu võtab otsuse vastu kvalitseeritud häälteenamusega.
One of the questions which gave rise to most debate, both at the Convention and at the Intergovernmental Conference, was reform of the Union's system of «nance,particularlythebudgetaryprocedure.Itwasamatter of institutionalising a system which in future would make it possible to « n a n c e the Union a d e q u a t e l y , t r a n s p a r en t l y and d e m o c r a t i c a l l y , and p a r t i c u l a r l y for the European Parliament to consolidate its powers as an arm of the budgetary authority by giving it a decisive say on the whole of the EU budget, including expenditure hitherto classi«edas`compulsory',suchasexpenditure on the common agricultural policy and the common «sheriespolicy.
Tavalise seadusandliku menetluse ulatust on märgatavalt laiendatud: umbes viiskümmend uut õiguslikku alust (kokku 87), millest mõned on äärmiselt olulised, näiteks need, mis puudutavad vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanevat ala, põllumajandus- ja kalanduspoliitikat, Euroopa teadusruumi ja rakenduspädevuse määratlemist (mida siiamaani reguleeris raamotsus komitoloogia kohta) või praegune finantsmäärus (vrd II lisa).
The «nalresult,althoughpositiveoverall,tosomeextentrepresenteda change of emphasis by the Intergovernmental Conference, which did not entirely accept the Convention's proposals.
Üheski nendest valdkondadest ei või nõukogu enam üksi otsustada, vaid ainult parlamendi nõusolekul.
- the Council would continue to decide unanimously (with the subsequent approval of the Member States in accordance with their respective constitutional rules) on the essential features and on the own-resources ceiling27;
Kahjuks on ikka veel liiga palju juhtumeid, mille puhul kehtivad seadusandlikud erimenetlused, nii et üks institutsioon võtab akti vastu teise institutsiooni osalusel – mis võib ulatuda nõusolekust ainult konsulteerimiseni –, ning mõnedel juhtudel on raske pidada selle menetlusliigi valimist millekski muuks kui valitsustevahelisel konverentsil peetud läbirääkimistel tehtud järeleandmiste tulemuseks.
- the European Parliament and the Council would decide jointly on the Financial Perspective, which would be constitutionalised under the name `multiannual « n a n c i a l f r a m e w o r k ' ( the Council w o u l d d e c i d e b y a
Euroopa Parlament võib seadusi kehtestada nõukogu nõusolekul
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION quali«edmajorityasfromthe«rst«nancialframeworkaftertheentryinto force of the Constitution);
EUROOPA PARLAMENDI SEISUKOHT EUROOPA PÕHISEADUSE KÜSIMUSES kolmel juhul20
- the two institutions would decide jointly on the annual budget: after a «rstreadingineachinstitution,whichcouldleadtotheconveningofa conciliation committee, Parliament would have the last word in the event of disagreement, on condition that a very large majority was in favour; otherwise, the Council's position would prevail.
Aastaeelarvet sisaldavat seadust menetletakse erimenetluse kohaselt, mille puhul Euroopa Parlament ja nõukogu teevad otsuse koos (vrd punkt 8 allpool).
This meant that the Member States would continue to hold the key to the determination of the amount and nature of the Union's revenue, that the two arms of the budgetary authority would have to agree on the programming of expenditure and that, in the event of disagreement on the annual budget, the European Parliament could have the last word on overall expenditure (the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure being dropped), albeit within the limits of the ceilings imposed by the «nancialframework.Inpractice,thetwoinstitutionswouldthushavebeenstrongly encouraged to reconcile their views.
Nendest eranditest hoolimata kujutab põhiseadus endast kahtlemata kindlat arengut Euroopa seadusandluse tõhustumise ja demokraatliku seaduslikkuse suunas. Selle arenguga kaasneb sarnane areng liidu poolt sõlmitud rahvusvaheliste lepingute vastuvõtmisel tänu kvalitseeritud häälteenamuse menetluse ulatuslikumale kohaldamisele nõukogus ja nõudele saada Euroopa Parlamendi nõusolek (näiteks lepingute puhul, millega rakendatakse ühist kaubanduspoliitikat).
A large number of the Member States were unhappy with this balanced system, and throughout the Intergovernmental Conference proposals were submitted which in some cases even represented a serious assault on the European Parliament's existing powers in this «eldandrantheriskofdestroying the idea of « n a n c i a l d e m o c r a c y in the Union .
Küsimus oli sellise süsteemi sisseseadmises, mis võimaldaks edaspidi liitu piisavalt, läbipaistvalt ja demokraatlikult rahastada ning võimaldada eelkõige Euroopa Parlamendil tugevdada oma pädevust eelarvepädeva institutsioonina, andes talle otsustava rolli kogu ELi eelarve kinnitamisel, sealhulgas siiamaani “kohustuslikeks” loetud kulude puhul, nagu näiteks ühise põllumajanduspoliitika ja ühise kalanduspoliitika kulud.
T h a n k s p a r t i c u l a r l y t o the e . o r t s of the r ep r e s en t a t i v e s of the European P a r l i a m en t and the I t a l i a n and Irish Presidencies, it proved possible to «ndacompromisewhichpreserves the essential aspects of Parliament's rights in this «eld:
Ehkki üldiselt positiivne, kajastas lõpptulemus teatud määral muutust valitsustevahelise konverentsi rõhuasetuses, kuivõrd konverents ei kiitnud konvendi ettepanekuid täielikult heaks.
- the Convention's proposals on own resources were accepted;
Konvent oli välja pakkunud kolmeetapilise lihtsa ja tasakaalustatud mudeli:
- the «nancialframeworkmustalwaysbeadoptedbythetwoinstitutions,but the Council will decide unanimously until the European Council, also acting unanimously, decides that the Council may decide by a quali«edmajority;
– nõukogu jätkab põhiküsimustes ja omavahendite piirmäärade puhul ühehäälset otsustamist (kusjuures otsuse kiidavad seejärel heaks liikmesriigid vastavalt oma riigiõiguslikele normidele)22;
- the annual budget is also adopted jointly by the European Parliament and the Council, but in the event of disagreement the procedure must begin again withthe submission by the Commission of a new draft budget.
– Euroopa Parlament ja nõukogu teevad koos otsuse finantsperspektiivi kohta, mida põhiseaduses nimetatakse “mitmeaastaseks finantsraamistikuks” (pärast põhiseaduse jõustumist teeb nõukogu alates esimesest finantsraamistikust otsuse kvalitseeritud häälteenamusega);
As has already been said, this solution preserves the essential aspects of the European Parliament's budgetary powers: Parliament is given a decisive voice on the whole of budget, in view of the abolition of the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure.
EUROOPA PARLAMENDI SEISUKOHT EUROOPA PÕHISEADUSE KÜSIMUSES
3 9 framework will seriously complicate future negotiations on the subject and provide less encouragement for the budgetary conciliation between the institutions which was the rationale underlying the Convention's proposal.
– mõlemad institutsioonid teevad koos otsuse aastaeelarve kohta: pärast esimest lugemist kummaski institutsioonis, mille tulemusena võidakse kokku kutsuda lepituskomisjon, on parlamendil erimeelsuste korral viimane sõna tingimusel, et poolt oli väga suur enamus; vastasel juhul jääb jõusse nõukogu seisukoht.
Part III of the Constitution, concerning `The policies and functioning of the Union', consists of 322 articles and is the largest part. It consists almost entirely of provisions which already exist in the treaties as they stand at present concerning the de«nitionandimplementationofsectoralpolicies,particularly the legal bases for the Union's action in each «eld.Itmaybeconsidered that many of these provisions could have been simpli«edoradjusted in the light of the changes which have occurred since they were drafted.
See tähendas, et liikmesriigid saavad endiselt määrata liidu tulude summat ja laadi, et kaks eelarvepädevat institutsiooni peavad kokku leppima tulude planeerimises ning et aastaeelarvega seotud erimeelsuste korral on Euroopa Parlamendil üldiste kulude puhul viimane sõna (kohustuslike ja mittekohustuslike kulude erisus tühistatakse), ehkki ainult nantsraamistikus kehtestatud piirmäärade ulatuses.
But the fact is that the mandate which the European Council conferred on the Convention did not empower it to revise these provisions in depth.
Seega julgustataks neid kahte institutsiooni praktikas igati oma vaateid kooskõlastama.
That is why, apart from the area of freedom, security and justice (essentially the former third pillar) and external relations, particularly the common foreign and security policy, where the changes are most sensitive, in the other sectoral policies the changes mainly concern the procedures applicable and the breakdown of legal bases between legislative and non-legislative acts.
Hulk liikmesriike ei olnud selle tasakaalustatud süsteemiga rahul ning kogu valitsustevahelise konverentsi jooksul esitati ettepanekuid, mis mõnel juhul kujutasid endast isegi tõsist rünnakut Euroopa Parlamendi praeguse pädevuse vastu selles valdkonnas ning mis oleksid võinud liidu finantsdemokraatia idee hävitada.
This in itself may already constitute a guarantee of greater e / c i en c y , d e m o c r a t i c l e g i t i m a c y and t r a n s p a r en c y of the Union ' s a c t i on in view of the positive character of the changes which we have analysed above.
Eelkõige tänu Euroopa Parlamendi ning eesistujamaade Itaalia ja Iirimaa jõupingutustele osutus võimalikuks leida kompromiss, mis kõigest hoolimata säilitab parlamendi õigused selles valdkonnas:
It may incidentally be noted that an initial chapter has been introduced which lists the horizontal or cross-cutting clauses which apply across the board to all policies.
– konvendi ettepanekud omavahendite kohta kiideti heaks;
The Area of Freedom, Security and Justice
– aastaeelarve peavad ühiselt vastu võtma ka Euroopa Parlament ja nõukogu, kuid erimeelsuste tekkimisel tuleb menetlust uuesti alustada, esitades komisjonile uue eelarveprojekti.
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION voting28.
EUROOPA PARLAMENDI SEISUKOHT EUROOPA PÕHISEADUSE KÜSIMUSES läbirääkimised märksa keerulisemaks ega julgusta institutsioone eelarve suhtes kokku leppima, mis oli aga konvendi ettepaneku põhieesmärk.