natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A network which is located on a geographically connected operation zone and predominantly serves to supply the energy needs of an undertaking and of connected undertakings and which transports, for supply to clients, electricity which is not at extra-high or high voltage, irrespective of the quantity of electricity transported over that network and irrespective of the fact that the operation of that network is merely an activity ancillary to the main activity of that undertaking, falls within the scope of that provision and is therefore an electricity distribution system within the meaning of point 5 of Article 2 of Directive 2003/54.
Selle sätte kohaldamisalasse kuulub ja elektri jaotusvõrguna direktiivi 2003/54 artikli 2 punkti 5 tähenduses käsitletakse seega võrku, mis asub kokkukuuluvas tegevuspiirkonnas ja mis rahuldab valdavalt ettevõtja enda või temaga seotud ettevõtjate energiavajadusi ning mille kaudu transporditakse klientidele edastamiseks elektrienergiat, mis ei ole ülikõrge- või kõrgepingeelekter, olenemata selle võrgu kaudu transporditava elektrienergia kogusest ja asjaolust, et võrgu haldamine on vaid ettevõtja põhitegevusalale lisanduv kõrvaltegevus.
The principle of open access, which constitutes one of the essential measures which the Member States are required to implement in order to bring about the internal market in electricity, applies, according to Article 20(1) of Directive 2003/54 concerning common rules for the internal market in electricity, to
Vaba juurdepääsu põhimõtet, mis on oluline meede, mille liikmesriigid on kohustatud elektrienergia siseturg loomiseks rakendama, kohaldatakse vas-
(see paras 44-48, 54)
(vt punktid 44–48 ja 54)
within the scope of any of the exceptions or derogations from that principle laid down by the directive, whether
tud direktiivis ettenähtud põhimõttest kõrvale kalduda lubavat erisätet või erandit, milleks on:
Article 20(1) of Directive 2003/54 concerning common rules for the internal market in electricity must be interpreted as precluding a provision of national legislation which exempts certain operators of energy supply systems from the obligation to provide third parties with open access to those systems on the grounds that they are located on a geographically connected operation zone and that they predominantly serve to supply the energy needs of the undertaking itself and of connected undertakings.
Direktiivi 2003/54/EÜ (mis käsitleb elektrienergia siseturu ühiseeskirju) artikli 20 lõiget 1 tuleb tõlgendada nii, et sellega on vastuolus siseriiklik kord, mis vabastab teatud energia tarnevõrkude haldurid kolmandatele isikutele vaba juurdepääsu võimaldamise kohustusest seetõttu, et need võrgud asuvad kokkukuuluvas tegevuspiirkonnas ja rahuldavad valdavalt ettevõtja enda või temaga seotud ettevõtjate energiavajadusi.
— first, that established by Article 20(2) of Directive 2003/54, which, in order to permit the operator of a distribution system to refuse access to its network where it lacks the necessary capacity, requires reasons and justification which can be assessed on a case-by-case basis and does not authorise the Member States to lay down general derogations without a concrete assessment of that incapacity or,
— esiteks erand, mis on kehtestatud nimetatud direktiivi artikli 20 lõikes 2, mille kohaselt võib jaotusvõrgu haldur, kellel puudub vajalik võimsus, keelduda juurdepääsu andmast, kui ta seda igal üksikjuhul hinnatavalt põhjendab ja õigustab; see säte ei anna liikmesriigile õigust kehtestada üldkohaldatav erand, ilma et seda võrgu suutmatust konkreetselt hinnataks, või
Although that provision leaves the Member States free to take the measures necessary to establish a system of third-party access to transmission or distribution systems and although, consequently, the Member States have authority over the form and the methods to be used to implement such a system, the fact remains that, having regard to the importance of the principle of open access to transmission or distribution systems, that margin of discretion does not authorise them to depart from that principle except in those cases where the directive lays down exceptions or derogations.
Nimetatud direktiivi säte kohustab liikmesriike võtma meetmeid, mis on vajalikud kolmandatele isikutele edastus- või jaotusvõrkudele juurdepääsu süsteemi sisseseadmiseks ning kuigi liikmesriigid on vastavalt EÜ artiklile 249 pädevad valima sobiva vormi ja meetodi selle süsteemi sisseseadmiseks, ei luba antud tegutsemisvabadus, arvestades edastus- või jaotusvõrgule vaba juurdepääsu põhimõtte olulisust, sellest põhimõttest siiski kõrvale kalduda, v.a juhtudel, mille kohta see direktiiv kehtestab erisätte või erandi.
Such is not the case where a provision of national legislation does not come
Selleks ei ole siseriiklik õigusnorm, millele ei kohaldata ühtegi nimeta-
— secondly, the derogation established by Article 3(8) of the directive since, on the one hand, the derogation laid down by the legislation at issue is not justified by the risk that the operators of systems would be prevented from performing their public-service obligations by the fact of that open access and, on the other, that derogation can be justified only by the geographical or legal configuration of the area in which those systems are operated, or,
— teiseks erand, mis on kehtestatud direktiivi artikli 3 lõikes 8, kuid asjassepuutuva korraga kehtestatud erandit ei ole põhjendatud riskiga, et võrgu haldurid, kelle suhtes see säte kohaldub, ei pruugi selle vaba juurdepääsu tõttu olla enam võimelised täitma avaliku teenuse kohustust; teiselt poolt on seda erandit põhjendatud kõigest selle territooriumi geograafilise või õigusliku positsiooniga, kus võrke hallatakse, või
SUMMARY — CASE C-439/06 nor obtained by the Member State whose legislation is at issue.
KOKKUVÕTE — KOHTUASI C-439/06 puutuva korra vastu võtnud liikmesriik taotlenud ega saanud.
— lastly, by application of Article 26(1) of the directive, which lays down derogations from Article 20 thereof, justified by substantial problems caused for the operation of small isolated systems, since the necessary agreement of the Commission, which takes the form of a decision published in the Official Journal of the European Union, has been neither sought
— viimaseks selle direktiivi artikli 26 lõikes 1 sätestatud erand, mis on erisäte võrreldes artikliga 20 ja mis võimaldab erandit põhjendusel, et väikeste eraldatud võrkude toimimises on olulisi probleeme, kui komisjoni vajalikku nõusolekut, mis antakse Euroopa Liidu Teatajas avaldatava otsuse vormis, ei ole asjasse-
(see paras 55, 57, 58, 60-65, operative part)
(vt punktid 55, 57, 58, 60–65 ja resolutiivosa)
OPINION OF ADVOCATE GENERAL
KOHTUJURISTI ETTEPANEKJÁN MAZÁK esitatud 13. detsembril 2007 1
MAZÁKdelivered on 13 December 2007 operated by the company running the airport for its own supply and that of 93 undertakings located at the airport.
Põhikohtuasjas kõne all olev võrk asub Leipzig/Halle lennujaama territooriumil ning seda käitab lennujaama haldav äriühing enda ja lennujaama territooriumil asuva 93 ettevõtja tarbeks.
The present reference is the first that concerns the interpretation of Directive 2003/54/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 96/92/EC (‘the directive’). 2
Käesolev eelotsusetaotlus käsitleb esmakordselt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2003. aasta direktiivi 2003/54/EÜ, mis käsitleb elektrienergia siseturu ühiseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 96/92/EÜ (edaspidi „direktiiv”), 2tõlgendamist.
I — Relevant legislation
I. Asjakohased õigusnormid
The provision to be construed by the Court is Article 20(1) of that Directive, which concerns free access by third parties to electricity transmission and distribution systems.
Euroopa Kohtul palutakse tõlgendada direktiivi artikli 20 lõiget 1, mis käsitleb kolmandate isikute vaba juurdepääsu elektrienergia edastus- ja jaotusvõrkudele.
Article 2 of the Directive gives the following definitions:
Direktiivi artikkel 2 määratleb järgmised mõisted:
The system at issue in the main proceedings is located at Leipzig/Halle Airport and is
Eelotsuseküsimus tulenes sellest, et Saksa õiguse kohaselt võib teatava ettevõtja territooriumil asuvad energia tarnevõrgud (nn ettevõttevõrgud, sks Betriebsnetze) teatud tingimustel vabastada muu hulgas kolmandate isikute juurdepääsu tagamise kohustusest.
1 — Original language: English.2 — OJ 2003 L 176, p. 37.
1 — Algkeel: inglise.2 — EÜT 2003, L 176, lk 37; ELT eriväljaanne 12/02, lk 211.
‘5. “distribution” means the transport of electricity on high-voltage, medium voltage and low voltage distribution systems with a view to its delivery to customers, but not including supply;
„5. jaotamine — elektrienergia transport kõrgepinge-, keskpinge- ja madalpinge jaotusvõrkudes, mille eesmärk on edastada see klientidele, kuid mitte tarnimine;
OPINION OF MR MAZÁK — CASE C-439/06
KOHTUJURIST MAZÁKI ETTEPANEK — KOHTUASI C-439/06
“distribution system operator” means a natural or legal person responsible for operating, ensuring the maintenance of and, if necessary, developing the distribution system in a given area and, where applicable, its interconnections with other systems and for ensuring the long term ability of the system to meet reasonable demands for the distribution of electricity;
Direktiivi artikli 3 lõikes 8 on sätestatud: jaotusvõrgu haldur — füüsiline või juriidiline isik, kes täidab jaotamise ülesannet ja vastutab jaotusvõrgu kasutamise eest, tagades selle hoolduse ja vajadusel jaotusvõrgu ehitamise teatud paikkonnas ning vajadusel vastastikuse sidumise teiste võrkudega, ning kes tagab võrgu pikaajalise võime rahuldada mõistlikku nõudlust elektrienergia jaotamise järele; […]
‘Member States may decide not to apply the provisions of Articles 6, 7, 20 and 22 in so far as their application would obstruct the performance, in law or in fact, of the obligations imposed on electricity undertakings in the general economic interest and in so far as the development of trade would not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Community.
„Liikmesriigid võivad otsustada mitte kohaldada artiklite 6, 7, 20 ja 22 sätteid, kui see takistaks juriidiliselt või faktiliselt elektriettevõtjatele pandud üldist majandushuvi esindavate kohustuste täitmist, tingimusel et see otsus ei mõjuta kaubanduse arengut sellisel määral, mis oleks vastuolus ühenduse huvidega.
The interests of the Community include, amongst others, competition with regard to eligible customers in accordance with this Directive and Article 86 of the Treaty.’
Kooskõlas käesoleva direktiiviga ja asutamislepingu artikliga 86 hõlmavad ühenduse huvid muu hulgas ka konkurentsi vabatarbijate leidmiseks.”
Article 13 of the Directive provides:
Direktiivi artiklis 13 on sätestatud:
26. “small isolated system” means any system with consumption of less than 3 000 GWh in the year 1996, where less than 5% of annual consumption is obtained through interconnection with other systems; of
26. väike eraldatud võrk — võrk, kus tarbimine oli 1996. aastal väiksem kui 3000 GWh ja milles vähem kui 5% igaaastasest tarbimisest kaetakse ühenduste kaudu teiste võrkudega;
‘Designation Operators
„Jaotusvõrgu haldurite määramine
27. “micro isolated system” means any system with consumption less than 500 GWh in the year 1996, where there is no connection with other systems;
27. üliväike eraldatud võrk — võrk, kus tarbimine oli 1996. aastal väiksem kui 500 GWh ja millel puuduvad ühendused teiste võrkudega; […]”
Member States shall designate or shall require undertakings that own or are responsible for distribution systems to designate, for a period of time to be determined by Member States having regard to considerations of efficiency and economic balance, one or more distribution system operators.
Liikmesriigid määravad või nõuavad, et ettevõtjad, kellele kuuluvad jaotusvõrgud kes vastutavad jaotusvõrkude eest, määraksid kas ühe või mitu jaotusvõrgu haldurit ajavahemikuks, mille liikmesriigid kehtestavad olenevalt tõhususest ja majandusliku tasakaalu näitajatest.
Article 20 of the Directive provides as follows:
Direktiivi artiklis 20 on sätestatud:
‘Third party access
B. Siseriiklikud õigusnormid
B — National legislation
„Kolmandate isikute juurdepääs
The ‘Gesetz über die Elektrizitäts- und Gasversorgung’ (Law on electricity and gas supply), also referred to as ‘Energiewirtschaftsgesetz’ (‘EnWG’), is the main piece of legislation implementing Directive 2003/54 in Germany.
Saksamaa Gesetz über die Elektrizi-täts- und Gasversorgung (elektri- ja gaasitarnete seadus), mille puhul kasutatakse ka nimetust „Energiewirtschaftsgesetz” (energiamajanduse seadus, edaspidi „EnWG”), on Saksamaal direktiivi 2003/54 peamine rakendusakt.
Member States shall ensure the implementation of a system of third party access to the transmission and distribution systems based on published tariffs, applicable to all eligible customers and applied objectively and without discrimination between system users.
Liikmesriigid tagavad, et rakendatakse kolmandate isikute edastus- ja jaotusvõrkudele juurepääsu süsteemi, mis põhineb avaldatud, kõikide vabatarbijate suhtes kohaldatavatel tariifidel ning mida kohaldatakse objektiivselt ja võrgukasutajate vahel vahet tegemata.
Member States shall ensure that these tariffs, or the methodologies underlying their calculation, are approved prior to their entry into force in accordance with Article 23 and that these tariffs, and the methodologies — where only methodologies are approved — are published prior to their entry into force.
Liikmesriigid tagavad nimetatud tariifid või nende arvutamise aluseks olev metoodika kiidetakse enne nende jõustumist heaks vastavalt artiklile 23 ning et need tariifid ja, kui heaks kiidetakse üksnes metoodika, see metoodika avaldatakse enne nende jõustumist.
The operator of a transmission or distribution system may refuse access where it lacks the necessary capacity.
Edastus- või jaotusvõrgu haldur võib keelduda juurdepääsu võimaldamast, kui tal puudub vajalik võimsus.
Duly substantiated reasons must be given for such refusal, in particular having regard to Article 3.
Keeldumist tuleb nõuetekohaselt põhjendada, pidades eelkõige silmas artiklit 3.
Member States shall ensure, where appropriate and when refusal of access takes place, that the transmission or distribution system operator provides relevant information on measures that would be necessary to reinforce the network.
Vajadusel ning juurdepääsu võimaldamisest keeldumise korral tagavad liikmesriigid, et edastus- või jaotusvõrgu haldur annab asjakohast teavet meetmete kohta, mida oleks vaja võrgu tugevdamiseks.
The party requesting such information may be charged a reason-
Isikult, kes teavet nõuab, võib võtta mõistlikku tasu, mis peegeldab teabe andmise kulusid.”
Paragraph 20 of the EnWG establishes the principle of access for third parties to ‘energy supply systems’, in the following terms:
EnWG § 20 kehtestab kolmandate isikute juurdepääsu „energia tarnevõrkudele”:
‘Access to energy supply systems
„Juurdepääs energia tarnevõrkudele
Paragraph 110(1) of the EnWG is a provision which concerns specifically ‘site networks’ (‘Objektnetze’).
EnWG § 110 lõige 1 on säte, mis käsitleb konkreetselt „sisevõrke” (sks Objektnetze).
(1) Operators of energy supply systems shall in accordance with objectively justified criteria grant anyone access to their system without discrimination and shall publish on the Internet the conditions, including specimen contracts, and charges for such system access.
(1) Energia tarnevõrkude haldurid peavad objektiivselt põhjendatud kriteeriumide alusel tagama kõigile juurdepääsu oma võrgule ning avaldama Internetis juurdepääsu tingimused, sh näidislepingud, ja tasud.
To the extent necessary to ensure efficient system access, they shall have a duty to cooperate. …
Kui seda on vaja tõhusa juurdepääsu tagamiseks, peavad nad tegema omavahel koostööd. […]
‘Parts 2 and 3 and Paragraphs 4, 52 and 92 of this Law shall not apply to the operation of energy supply systems which
„Käesoleva seaduse 2. ja 3. osa ning §-d 4, 52 ja 92 ei kohaldu selliste energia tarnevõrkude haldamise suhtes, mis
(2) To the extent that operators of energy supply systems demonstrate that, with due regard to the objectives provided for in Paragraph 1 of this Law, for operational or other reasons it is neither possible nor reasonable for them to allow system access, they shall be permitted to refuse the access provided for in subparagraph (1). …’
(2) Energia tarnevõrkude haldurid võivad lõikes 1 määratletud juurdepääsu oma võrgule keelata, kui nad tõestavad, et juurdepääsu lubamine ei ole käesoleva seaduse §-s 1 sätestatud eesmärke arvestades võrgu kasutamisega seotud või muudel põhjusel võimalik või otstarbekas. […]”
are located on a closely geographically connected zone and serve predominantly their own supply purposes, 5 energy needs of the undertaking itself or of connected undertakings within the meaning of point 38 of Paragraph 3 of this Law, 3
CITIWORKS valt ettevõtja enda või temaga käesoleva seaduse § 3 punkti 38 tähenduses seotud ettevõtjate energiavajadusi, 3
are located on a geographically connected private zone and which enable the system operator or his representative in pursuit of a common primary commercial purpose,
3) asuvad lähestikku geograafiliselt kokkukuuluvas piirkonnas ja on mõeldud valdavalt oma energiavajaduste rahul -damiseks, 5
(a) going beyond mere leasing or letting arrangements, and on condition that the energy supply system does not serve to provide general supply within the meaning of point 17 of Paragraph 3 of this Law and that the operator of the site network or his representative possess such staff, technical and economic resources as to ensure the longterm operation of the system in accordance with the provisions of this Law.’
2) asuvad geograafiliselt kokkukuuluval eraalal ja võimaldavad halduril või selle esindajal seoses ühise esmase äri -eesmärgiga, a) mis on ulatuslikum kui lihtsalt liisimine või rentimine ning tingimusel, et energia tarnevõrk ei ole üld -kasutatav käesoleva seaduse § 3 punkti 17 tähenduses ning sisevõrgu halduril või selle esindajal on olemas töötajad ning tehnilised ja majanduslikud vahendid võrgu pikaajalise töö tagamiseks kooskõlas käesoleva seaduse sätetega.” b) mille saavutamine oleks käesoleva lause sissejuhatavas osas nimetatud sätete kohaldamise korral ebamõistlikult keeruline, varustada energiaga konkreetseid lõpptarbijaid 4 või
If a site network fulfils the criteria set out in Paragraph 110(1), (1) or (2) or (3) of the EnWG various provisions of the EnWG are not applied, including those relating to third party access to the network.
Kui sisevõrk vastab EnWG § 110 lõike 1 punktides 1, 2 või 3 sätestatud tingimustele, siis ei kohaldata EnWG mitmeid sätteid, sealhulgas neid, mis käsitlevad kolmandate isikute juurdepääsu võrgule.
5 — These are called ‘own supply networks’ (Eigenver- sorgungsnetze).
3 — Nn ettevõttevõrgud (sks Betriebsnetze).4 — Nn teenindusvõrgud (sks Dienstleistungsnetze).
3 — These are called ‘operation networks’ (Betriebsnetze).4 — These are called ‘service networks’ (Dienstleistungsnetze).
5 — Nn oma tarnevõrgud (sks Eigenversorgungsnetze).
OPINION OF MR MAZÁK — CASE C-439/06 network’ which fulfilled the requirements of Paragraph 110(1)(1) and (2) of the EnWG.
KOHTUJURIST MAZÁKI ETTEPANEK — KOHTUASI C-439/06 võrk kuulutati EnWG § 110 lõigete 1 ja 2 tingimustele vastavaks „sisevõrguks”.
Since this decision would allegedly have the effect of preventing third parties such as citiworks from accessing the system operated by FLH at Leipzig/Halle Airport in order to supply customers located there, citiworks challenged that decision before the Oberlandesgericht Dresden.
Faktilised asjaolud, menetlus põhikohtuasjas ja eelotsuse küsimus
In this capacity it manages an energy supply system through which it and 93 other undertakings located at the airport are supplied with electricity.
Sellest tulenevalt haldab ta energia tarnevõrku, mis varustab teda ja veel 93 lennujaama territooriumil asuvat ettevõtjat elektriga.
In 2004 the volume of energy consumed via this system amounted to approximately 22 200 MWh, of which, over and above FLH’s own consumption of 85.4%, around 3 800 MWh, or 14.6%, was supplied to other undertakings situated at the airport.
2004. aastal tarbiti selles võrgus ligi 22 200 MWh elektrit, millest FLH omatarbeks kulus 85,4% ja lennujaama territooriumil asuvate ettevõtjate tarbeks ligi 3 800 MWh ehk 14,6%.
Since the beginning of 2004 citiworks AG (‘citiworks’), an electricity supply undertaking, has supplied DFS Deutsche Flugsicherung GmbH, located at Leipzig/Halle Airport, with electricity.
Alates 2004. aasta algusest on elektriettevõtja citiworks AG (edaspidi „citiworks”) varustanud Leipzig/Halle lennujaama territooriumil tegutsevat DFS Deutsche Flugsicherung GmbH-d elektriga.
On 12 July 2006, following an application by FLH, the Saxon Ministry of the Economy and Employment, as regulatory authority for the Land, issued a decision declaring that the energy supply system managed by FLH at Leipzig/Halle Airport constituted a ‘site
Saksimaa majandus- ja tööministeerium, kes on selle liidumaa turujärelvalvet teostav asutus, tegi 12. juulil 2006 FLH taotluse alusel otsuse, millega FLH poolt Leipzig/Halle lennujaamas hallatav energia tarne -
The Oberlandesgericht considered that since compliance with the relevant provisions of the EnWG would not impose an unreasonable burden on FLH, the system at issue could not be regarded as a ‘service network’ in accordance with Paragraph 110(1)(2) of the EnWG.
Oberlandesgericht leidis, et kuna EnWG asjaomaste sätete täitmine ei ole FLH-ile ebamõistlikult koormav, ei ole kõnealust võrku võimalik käsitleda EnWG § 110 lõike 1 punktile 2 vastava „teenindusvõrguna”.
However, the system fulfils the conditions laid down in Paragraph 110(1)(1) of the EnWG and could thus be qualified as an ‘operation network’ and be exempted inter alia from the provisions of the EnWG on third party access.
Samas vastas see võrk EnWG § 110 lõike 1 punktis 1 sätestatud tingimustele ning seega võis seda käsitleda „ettevõttevõrguna” ja muu hulgas välistada, et sellele kohaldataks EnWG kolmandate isikute juurdepääsu käsitlevaid sätteid.
The action brought by citiworks is therefore, in principle, unfounded under national law.
Seepärast on citiworksi hagi riikliku õiguse kohaselt põhimõtteliselt alusetu.
However, the Oberlandesgericht expressed doubts as to whether Paragraph 110(1)(1) of the EnWG is consistent with the requirements of Article 20(1) of Directive 2003/54.
Samas väljendas Oberlandesgericht kahtlust selle suhtes, kas EnWG § 110 lõike 1 punkt 1 on kooskõlas direktiivi 2003/54 artikli 20 lõikes 1 sätestatud nõuetega.
Therefore, by order of 17 October 2006, received at the Court’s Registry on 24 October 2006, the Kartellsenat of the Oberlandesgericht Dresden (Germany) decided to stay the proceedings and to make a reference to the Court of Justice of the European Communities for a preliminary ruling on the following question:
Seepärast otsustas Oberlandesgericht Dresdeni (Saksamaa) Kartellsenat oma 17. oktoobri 2006. aasta määrusega, mis laekus Euroopa Kohtu kantseleisse 24. oktoobril 2006, menetluse peatada ning esitada Euroopa Ühenduste Kohtule järgmine eelotsuseküsimus:
Citiworks submits that Paragraph 110(1)(1) of the EnWG is not compatible with Article 20 of the Directive.
Citiworks väidab, et EnWG § 110 lõike 1 punkt 1 ei ole kooskõlas direktiivi artikliga 20.