natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Operational and administrative cooperation between the Member States is also a cornerstone of the new control policy, together with systematic exchange of information on infringements committed or suspected, better coordination of surveillance actions and rules for the inspection of vessels outside of Member States’ waters.
Ellu rakendatakse„karistuspunktide“ süsteem, mis sarnaneb mitmes riigis liikluseeskirjade rikkumise eest kohaldatava süsteemiga – igale tõsisele rikkumisele vastab teatav arv karistuspunkte, mis rikkumise kordumisel võivad viia püügiloa tühistamiseni või püügiõiguse jäädavale äravõtmiseni.
Bolstering the Commission’s powers i sh er i es and aq ua cu lt ur F
Tõhustatud koostöö ak ul tu ur al an du s ja a kv oo pa k ruE
y 2009 I
I jaanuar 2009 I
The Common Fisheries Policy wishes to reform the way controls are conducted and abuses sanctioned, failing which the stability of the entire sector and of all marine ecosystems will soon be endangered.
Samuti vaadatakse läbi 2007. aastal tegevust alustanud CFCA volitused, nähes ette agentuuri tegevuse laiendamist kontrollimeetmete ning ühise kalanduspoliitika raames vastu võetud eeskirjade valdkonnas (vt artiklit lk 10).
This reform will enter fully into force in 2010 and the most important impacts are expected to be felt between the medium and the long term, namely in five to ten years.
Reform saavutab täie hoo 2010. aastaks ja selle kõige olulisemad mõjud peaks tunda andma keskpikas ja pikas perspektiivis, st viie kuni kümne aasta jooksul.
One thing is certain though. In the medium to long term, effective enforcement of CFP rules will result in stock recovery and a general increase in biomass, which will in turn lead to better fishing possibilities for the sector and a better market supply for consumers.
Kuid ühtlasi on keskmises ja pikemas perspektiivis kindel, et ühise kalanduspoliitika tõhusama kohaldamise tulemuseks on kalavarude olukorra taastumine, nende üldise biomassi suurenemine, mis väljendub ühtlasi ka suuremates püügivõimalustes kalurite jaoks ning pakub tarbijatele turgude parema varustamise võimalusi.
Policing fisheries at sea
Tegutsemine merel kalapüügipolitsei rollis
The role of inspections at sea carried out by the Member States is to check compliance in situ with European and national fisheries laws and regulations and to sanction offenders.
Liikmesriikide poolt merel läbiviidavate kontrollimeetmete eesmärk on veenduda kohapeal selles, et täidetakse Euroopa ja riiklikke õigusakte ja seadusi kalanduse valdkonnas, ning kohaldada rikkumiste puhul asjaomaseid karistusi.
This delicate mission is rendered difficult by the immensity of the sea, weather conditions and sometimes by the limits imposed by international rules.
Tegemist on keerulise ülesandega, mida raskendavad veelgi merede tohutu pindala, ilmastikutingimused ja teatavatel juhtudel ka rahvusvaheliste eeskirjadega kehtestatud piirangud.
Fishing and aquaculture in Europe accompanied an Italian inspection mission in the Mediterranean.
Järgnevalt vaatleme me üht Itaalia inspekteerimisreidi Vahemeres.
Members of the coast guard board a tuna purse seiner and ask the skipper to show the vessel’s documents.
Tuuniseineri pardale tulnud rannavalvurid paluvad kaptenil esitada pardadokumentatsiooni.
The Italian Coast Guard’s Second Air Brigade is based at the Catania airport, on the eastern coast of Sicily.
Itaalia rannikuvalve 2. õhubrigaad baseerub Catania lennuväljal Sitsiilia idarannikul.
In spring 2008, one of its assignments is to control the bluefin tuna fishery in Italian and international waters south of Sicily.
Praegu, 2008. aasta kevadel, on üheks nende ülesandeks kontrollida hariliku tuuni püüki Itaalia ja rahvusvahelistes vetes, mis jäävad Sitsiiliast lõunasse.
Reporting for duty at 8.00 in the morning, the crew awaits the commander’s orders.
Kella 1 paiku öösel saabub Roomast faks kalandusvööndis asuvate Itaalia laevade nimedega.
Destination: the waters south of Malta.
Me asume umbes viiekümne miili kaugusel Malta lõunarannikust.
The weather is gloomy on this morning of 19 May.
Tänane 19. mai ilmateade ei olnud eriti soodne.
The sky is so leaden that Mount Etna, whish usually towers over the city, is completely invisible.
Ilm on küllalt sombune, nii et tavaliselt üle linna kõrguv Etna vulkaan on täiesti nähtamatu.
The captain of the frigate, who commands the brigade, pores over the weather forecasts. ‘Tuna vessels have been reported in the vicinity of Pantelleria’, explains the pilot, showing the map of VMS positions.
Lennuki komandör, kes on ühtlasi ka brigaadi juht, jälgib hoolega ilmaennustust.„Pantelleria lähistel on teatatud tuunipüügilaevadest,“ selgitab piloot, näidates VMS positsioneerimiskaarti.„Paraku aga seal sajab.
‘But it’s raining in that area.
Praegu ei ole sinna mingit mõtet minna.
It’s pointless to go out now.
Seal ei oleks mitte midagi näha.
The speedboat rushes off in the direction of the two Italian seining vessels.
Kaks inspektorit lähenevad laeva reelingule ja ronivad pardale.
They quickly head towards the bridge where they ask the captain to show his ICCAT (1) fishing licence, the vessel’s logbook,
Aega viitmata suunduvad nad kaptenisillale ja paluvad kaptenil esitada ICCATi (1) väljastatud püügiloa,
The forecast proved exact.
Ilmaennustus on täpne.
At around 2 o’clock that afternoon, the small aircraft takes off for a reconnaissance flight.
Kella 14 paiku stardib väike lennuk vaatlusreidile.
Four fishing vessels are spotted and the aircraft flies over them one after the other.
Neli püügilaeva on peagi leitud ja lennuk lendab neist järgemööda üle.
They are bottom trawlers fishing for shrimps, another important resource in the waters south of Sicily.
Tegemist on põhjatraaleritega, mis püüavad Lõuna-Sitsiilia teist olulist ressurssi – krevette.
The tuna vessels have left the area… the VMS blue box, etc.
Tuunipüügilaevu kalastusvööndis enam ei ole… pardapäeviku, VMS-seadme sinise kasti jne.
The atmosphere is relaxed.
Õhkkond on nüüd pingevaba.
The inspectors offer advice on how to complete declarations correctly.
Inspektorid annavad nõuandeid deklaratsioonide nõuetekohaseks täitmiseks.
If violations are spotted or fraud suspected, it is impossible to take action from the air, however.
Kuid rikkumise või pettusekahtluse korral ei ole lennukilt võimalik midagi ette võtta.
So the problem is reported to a naval patrol boat that gives chase to the vessel and boards it for an inspection.
Sel juhul edastatakse teade probleemi kohta merepatrullidele, kes asub püügilaeva jälitama ja peatab selle inspekteerimise läbiviimiseks pardal.
‘It’s good that controls are carried out’, exclaims Pietro Giordano, one of the fishermen.
„Kontrollimine on väga vajalik tegevus,“ teatab otsustavalt üks kaluritest, Pietro Giordano.
‘There are too many who fish and who can’t!’
„Liiga palju on neid, kes püüavad vaatamata sellele, et neil selleks luba ei ole!“
The Peluso’s missions
Peluso ülesanded
The next day, the Peluso, the Italian Coast Guard’s deep-sea patrol boat, is docked at the port of Catania.
Järgmisel päeval Catania sadamas leiame me Itaalia rannavalvelaeva Peluso kai äärest.
Controls at sea are of course indispensable, but this escapade reveals their limits: vessels that break the rules have a slim chance of being caught.
Loomulikult on merel läbiviidavad kontrollid möödapääsmatud, kuid rannavalvelaeva meeskond saab oma tegevuse piiratusest suurepäraselt aru – tõenäosus tabada mõni laev eeskirjade rikkumiselt on üliväike.
That is why reform of the control system will stress shore-based controls, from landings to marketing, in addition to controls at sea.
Seetõttu nähakse kontrollimeetmete ümberkorralduse käigus ette pöörata erilist rõhku lisaks merel läbiviidavatele kontrollidele ka maapealsele kontrollile, alates saagi mahalaadimisest kuni toodangu turustamiseni.
Its regulations are applicable to fishermen from all the Member States.
Selle organisatsiooni kehtestatud eeskirju kohaldatakse kõikide liikmesriikide kalurite suhtes.
The inspectors in charge of fisheries controls operate at three different levels: in the Member States, the Community Fisheries Control Agency and the European Commission.
Kalandusega seotud tegevusi kontrollivad inspektorid tegutsevad kolmel eri tasandil: liikmesriikides, Ühenduse Kalanduse Kontrolliagentuuris ja Euroopa Komisjoni juures.
With the reform of the control system, the role of inspectors employed by the Commission and the Control Agency will be strengthened and national inspectors will take on a more strategic role.
Kontrolli ümberkorraldamisega tugevneb ühenduse ja agentuuri inspektorite roll ja liikmesriikide inspektorite oma muutub varasemast strateegilisemaks.
The Commission’s inspectors la ge ul
Komisjoni inspektorid la ge ul
For national inspectors, what will change is not the extent of their powers but the way these are exercised.
Riiklike inspektorite puhul muutub mitte volituste ulatus, vaid viis, kuidas neid volitusi realiseeritakse.
They will have to enhance the impact of controls through better strategy and more thorough planning.
Kontroll muutub nähtavamaks tänu paremale strateegiale ja tõhusamale kavandamisele.
At present – The main role of the Commission’s inspectors is to monitor the national control systems through one-off missions.
Praegu – Komisjoni inspektorite peamiseks ülesandeks on teostada üksikoperatsioonide käigus järelevalvet riiklike kontrollisüsteemide üle.
These audits are notified as a rule and target a specific objective such as a management plan.
Valdavalt on tegemist etteteatatud kontrollioperatsioonidega, mis keskenduvad teatavale konkreetsele eesmärgile, näiteks halduskavale.
The inspector makes enquiries about the control systems put in place by the Member State and accompanies the national inspectors, but is strictly an observer and is not authorised to intervene.
Kontrolli teostav inspektor tutvub liikmesriigis kehtestatud kontrollisüsteemidega ja saadab riiklikke inspektoreid nende kontrollioperatsioonidel, piirdudes rangelt vaatleja rolliga ning omamata sekkumisõigust.
The idea is to check whether procedures are well designed, whether landing notifications are being sent and received, whether the vessels operating in the fishery concerned are playing by the rules on licensing, declarations, VMS, etc. and whether everything is being done to ensure that they do.
Tema eesmärk on veenduda, kas menetlused on asjakohased, kas mahalaadimiste teatisi saadetakse ja võetakse vastu nõuetekohaselt, kas asjaomaste kalavarude püügiga tegelevate püügilaevade püügiload, deklaratsioonid, VMS andmed jne vastavad eeskirjadele… ja kas selle vastavuse saavutamiseks on tehtud kõik nõutav.
The Commission’s inspector records the shortcomings in a report addressed to the authorities concerned.
Komisjoni inspektor koostab tuvastatud puudujääkide kohta aruande, mis edastatakse asjaomastele ametiasutustele.
This role is very important because it encourages an outside view of national inspectors’work and promotes correct enforcement of regulations.
Tegemist on äärmiselt oluliste ülesannetega, sest see annab võimaluse vaadata riiklike inspektorite tegevust väljastpoolt ja toetab eeskirjade nõuetekohast täitmist.
In the future – Since the Agency’s role will no longer be limited to coordination (see article p. 10), it should have a larger staff, including a corps of Community inspectors, to carry out its own investigations and control operations, independently of the Member States.
Tulevikus – Kuivõrd agentuuri tegevus ei piirdu tulevikus enam üksnes koordineerimisega (vt artiklit lk 10), tuleks tema isikkooseisu märkimisväärselt tugevdada, kaasates sellesse liikmesriikidest sõltumatuid uurimisi ja kontrolle teostavaid ühenduse inspektoreid.
These Community inspectors will be empowered to inspect vessels, demand explanations from players in the sector – from the net to the plate –, access legal documents, detain a refrigerated truck to examine its cargo, etc. In short, here too, they will enjoy the same powers as national inspectors.
Mainitud ühenduse inspektoritel peab olema õigus laevade inspekteerimiseks, õigus selgituste nõudmiseks kogu tootmistsükli ulatuses – püügivõrgust kuni taldrikuni – õigus juurde pääseda juriidilistele dokumentidele, õigus peatada külmutusauto ja kontrollida tema koormat… Ühesõnaga, ka siin peavad neil inspektoritel olema riiklike inspektoritega samaväärsed õigused.
National inspectors i sh er i es and aq ua cu lt ur F
Riiklikud inspektorid al an du s ja a kv ak oo p ruE
In the future – To exercise the new powers granted under the reform of the control system, the Commission must be able to rely on a corps of inspectors whose role is not limited simply to recording the irregularities they observe.
Praegu – Liikmesriikide kontrolliagentuuride inspektorid teostavad praegu kalandusega seotud tegevuste otsest kontrollimist.
In addition to serving as consultants charged with auditing Member States’ control systems and identifying their possible weaknesses, they will also be able to carry out their own investigations (without advance notice) in cases where they suspect improper enforcement of legislation.
See kontroll hõlmab kontrollimeetmeid merel, mis on eeskätt seotud püügilubade, deklaratsioonide ja püügivahendite kontrolliga ning sadamas teostatavaid kontrollimeetmeid, mis hõlmavad mahalaaditud koguste kontrolli ning saagi isendite minimaalse suuruse kontrollimist.
The Agency’s inspectors
Agentuuri inspektorid
At present – The specialists who work in the Community Fisheries Control Agency do not have the title of‘inspector’.
Tulevikus – Muutub mitte volituste ulatus, vaid viis, kuidas neid volitusi realiseeritakse.
They are coordinators assigned with the task of helping national control services to work together within the framework of joint deployment plans (1).
Muutuste eesmärk on luua eeskirjade täitmist soosiv hoiak, selleks aga tuleb kontrollimeetmed muuta tõhusama strateegia ja oskuslikuma kavandamise abil nähtavamaks.
In some cases, they can be assisted in this coordination work by national inspectors posted to the Agency for an assignment of limited duration.
Deklaratsioonide kogumist täiustatakse ning nende haldamine korraldatakse andmebaaside kaudu, rakendades pettuste avastamiseks senisest suuremas ulatuses erinevaid ristkontrolli meetodeid.
In the future – What will change is not the extent of the inspectors’powers but the way they are exercised.
Praegu – Ühenduse Kalanduse Kontrolliagentuuri juures töötavatel spetsialistidel ei ole inspektorina töötamise õigust.
The aim is to develop a culture of compliance with the rules by enhancing the impact of the control system thanks to better strategy and more thorough planning.
Tegemist on koordinaatoritega, kelle ülesandeks on aidata riiklikel kontrolliagentuuridel töötada üheskoos ühiste kontrollikavade (1) raames.
The effectiveness and impact of controls will be heightened by concentrating checks on problematical fisheries and on the shore-based part of the supply chain, rather than on inspections at sea, with the final objective being to ensure traceability.
Teatud juhtudel võivad neid koordineerimistöös lühiajaliste tööülesannete raames abistada agentuuri juures tegutsevad liikmesriikide lähetatud riiklikud inspektorid.
(1) Joint deployment plans are control initiatives developed jointly by the control authorities of several Member States to provide more effective and more uniform control of a given fishery.
(1) Ühised kontrollikavad on mitme liikmesriigi ametiasutuste poolt ühiselt välja töötatud kontrollimeetmete kavad, mille abil tagatakse teatavate kalavarude puhul tõhusam ja ühtlasem kontroll.
Fisheries Control Agency: more extensive powers
Kalanduse kontrolliagentuur – volituste laiendamine
The main role of the Community Fisheries Control Agency today is to coordinate the agents and resources made available by the Member States for the control of specific fisheries, to harmonise inspection procedures and, at the request of the Commission, to assist the European Union and the Member States in their relations with third countries and regional fisheries organisations. The Commission wants to extend the Agency’s mandate to give it greater power of initiative on risk assessment and management.
Praegu on Ühenduse Kalanduse Kontrolliagentuuri peamine ülesanne koordineerida liikmesriikide juurde suunatud isikute tegevust ja nende käsutusse antud vahendite kasutust teatud konkreetsete kalavarude järelevalve puhul, ühtlustada inspekteerimismenetlusi ja abistada komisjoni nõudmisel korraldada Euroopa Liidu ja liikmesriikide sidemeid kolmandate riikide ja piirkondlike kalandusorganisatsioonidega.
Accordingly, the CFCA’s role is to help the Member States cooperate by coordinating their control and inspection activities.
Komisjon kavatseb agentuuri volitusi laiendada, andes talle suurema algatusõiguse ohuhinnangute ja riskihalduse valdkonnas.
The Agency’s role will no longer be limited to coordination. It will take on a wider range of tasks and will be able to carry out its own investigations and control operations, independently of the Member States.
Agentuuri ülesanded ei piirdu enam üksnes koordineerimisega, vaid muutuvad laiemaks, tal tekib võimalus omaenda uurimistegevuse ja liikmesriikidest sõltumatute kontrollioperatsioonide teostamiseks.
The CFCA has developed and implemented several joint deployment plans. In 2008, for example, it monitored application of the North Sea and Baltic cod recovery plans and the East Atlantic and Mediterranean bluefin tuna recovery
CFCA on töötanud välja mitmeid ühiseid kontrollikavasid, mille alusel toimus näiteks Põhjamere tursa, Läänemere tursa ning Ida-Atlandi ja Vahemere hariliku tuuni taastuskavade eduka ellurakendamise järelevalve (1), samuti aga ka ak ul tu ur
2 plans (
NAFO (2) avamerevööndis kehtestatud eeskirjade täitmise kontroll.
), and regulations in force in the high-seas NAFO (
Mainitud ühised kontrollikavad võimaldavad
The reform also expands the Agency’s powers of investigation.
Kontrollimeetmete ümberkorralduse käigus nähakse ette ka agentuuri uurimisvolituste laiendamist.
The inspectors working for the Agency will be able to inspect vessels, demand explanations of players in the sector, including the public and private organisations involved in fisheries management such as producers organisations, fish auctions and wholesale markets, secure access to legal documents, detain a refrigerated truck to examine its cargo, and so on.
Tulevikus saavad agentuuri inspektorid õiguse inspekteerida laevu, nõuda selgitusi tootmisharu erinevatelt osapooltelt, sealhulgas ka kalanduse halduses osalevatelt avalikelt ja eraõiguslikelt organisatsioonidelt, nagu tootjaorganisatsioonid, sadamaturud ja hulgimüügiturud, pääseda juurdejuriidilistele dokumentidele, peatada külmutusautosid nende koormate kontrollimiseks… al an du s ja a kv teostada ühetaolist kontrollimist, sest lisaks samal eesmärgil rakendatavatele ühistele vahenditele võimaldavad need näiteks Ühendkuningriigi patrullil kontrollida Belgia traalerit Madalmaade püügivööndis või saata Prantsusmaa inspektori Hispaania patrullilaeva pardal kontrollireidile Vahemerel.
The Agency will also have an important role to play in crisis situations, at the request of the Commission, i.e. where a major risk threatens resource management and the risk cannot be reduced or eliminated by the action of a single Member State.
Agentuur hakkab komisjoni nõudel mängima samuti olulist rolli kriisiolukordades, see tähendab juhul, kui kalavarude haldamise ette kerkivad tõsised ohud, mida ei ole võimalik lahendada või likvideerida üksiku liikmesriigi tegevuse abil.
The typical example of such a situation is a general failure to comply with a recovery plan for an endangered stock exploited by fleets from several Member States in Community or international waters.
Sellise ohu näiteks võib tuua teatavate kalavarude taastuskavade rikkumist mitme liikmesriigi püügilaevastiku poolt ühenduse või rahvusvahelistes vetes.
The Agency will be responsible for investigating and identifying different options for eliminating or reducing the risk.
Sellisel juhul antakse agentuurile õigus teostada uurimine ning määrata kindlaks tekkinud ohu kõrvaldamise või vähendamise võimalused.
As part of the new fisheries control regulations, the Commission wants to take a further step by enlarging the Agency’s mandate to give it more leeway.
Kalanduse kontrollimise uute eeskirjade raames kavatseb komisjon minna nüüd veelgi kaugemale, laiendades ka agentuuri volitusi ning anda sellele suurem manööverdamisruum.
The Agency will no longer be restricted to coordinating Member States’ resources and staff and developing inspection procedures.
Tulevikus ei piirdu agentuuri tegevus enam pelgalt isikute ja vahendite koordineerimisega liikmesriikides ja inspekteerimismenetluste kindlaksmääramisega.
Its new responsibilities will include the possibility to carry out its own investigations and control operations, independently of the Member States.
Agentuuri ülesanded laienevad, tal tekib võimalus omaenda uurimistegevuse ja liikmesriikidest sõltumatute kontrollioperatsioonide teostamiseks.
Going back up the supply chain
Laienemine kogu tööstusharule
The Agency will also play a role in implementing the EU’s integrated maritime policy, in particular through the creation of a European surveillance network by making data available to the Commission, other agencies and the Member States.
Ja lõpuks on agentuuril oluline osa Euroopa Liidu integreeritud merenduspoliitika elluviimisel, eeskätt Euroopa mereseirevõrgustiku loomise teel, mis hõlmab andmete kättesaadavaks tegemist komisjonile, teistele agentuuridele ja liikmesriikidele.
The Agency’s field of activity, currently restricted to inspections prior to first sale, will also be expanded: it will be able to organise controls and inspections throughout the supply chain, meaning both during ground transport and on markets.
Laiendatakse ka agentuuri tegevusvaldkonda, mis praegu piirdub üksnes müügieelse inspekteerimisega – edaspidi saab agentuur korraldada kontrolli- ja inspekteerimistoiminguid kogu tööstusharu ulatuses, see tähendab samuti ka maismaatranspordi käigus ja kalandusega seotud turgudel.
Its agents will be authorised to carry out thorough investigations, following suspect products up the traceability chain to determine where the fraud originates.
Agentuuri töötajatel tekib võimalus teostada uuringuid kogu tootmisahela ulatuses, jälgides kahtlasi tooteid ning paljastades pettusi.
(1) See Fishing and aquaculture in Europe, No 39, August 2008, pp. 10-11.(2) Northwest Atlantic Fisheries Organization.
(1) Vt Euroopa kalandus ja akvakultuur, nr 39, august 2008, lk 10-11.(2) Loode-Atlandi kalandusorganisatsioon.
The Common Fisheries Policy began life back in the 1980s.
Ühine kalanduspoliitika (ÜKP) nägi ilmavalgust 1980. aastatel.
At that time, the main issue for Europe’s fisheries managers was how to maintain access for the Member States’ fleets to their traditional fishing grounds, at a time when nations around the world where extending their Exclusive Economic Zones (EEZs) to 200 nautical miles from the baseline.
Sel ajastul oli Euroopa kalanduse halduse ees seisvaks põhiküsimuseks see, kuidas tagada liikmesriikide püügilaevastikele juurdepääs tavapärastele püügipiirkondadele ajal, mil kõik maailma riigid laiendasid oma püügivööndite ulatust 200 meremiilile oma rannikust.
Many fleets had long traditions of fishing far from home. By granting each other free mutual access to their national waters, the CFP forestalled conflicts which had the potential to cause major social and economic disruption.
Võttes arvesse, et paljud laevastikud tegutsesid tavapäraselt oma emariikidest väga kaugel, tagati ÜKP abil vastastikune vaba juurdepääs territoriaalvetele, et vältida konflikte, mis oleks võinud kaasa tuua olulisi majanduslikke ja sotsiaalseid häireid.
Also, as fish are mobile and cross national borders in the sea, the fish taken by one fishing fleet are effectively fish lost to other fleets.
Lisaks sellele, kuivõrd kalavarud on pidevas liikumises ja ületavad meredes riigipiire, võib ühe laevastiku saak kujutada endast majanduskahju teise laevastiku jaoks.