natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It has many advantages over traditional forms of aid, which tend to set up parallel administrative structures with expatriate advisers and with their own procedures for monitoring, procurement and fi nancial control.
2002. aastal alustatud ELi pilootalgatus ühtlustamise edendamiseks Marokos, Mosambiigis, Nicaraguas ja Vietnamis lõpetati edukalt 2004. aastal ja neist riikidest on sellega seoses saanud eeskujud rahvusvahelisel tasandil.
The European Union has been at the forefront of international efforts to harmonise donor practices.
Nende kohustuste toetamiseks ja rakendamiseks võttis EL 2004. aastal üldasjade ja välissuhete nõukogus vastu komisjoni ja liikmesriikide
In over 60 developing countries, donors are beginning to use harmonised and simplified procedures, joint analytical work, enhanced focus on delivery of development results, common implementation procedures and common arrangements for support through the partner country’s budget.
Prioriteetseks on kujunenud abi andmine suures ulatuses eelarve otsetoetustena.
The EU pilot initiative launched in 2002 in order to promote harmonisation in Morocco, Mozambique, Nicaragua and Vietnam was successfully completed in 2004 as those countries have proven to become international references on the matter.
Sellel on mitmeid eeliseid traditsiooniliste abivormide ees, mis kalduvad kohaldama paralleelseid haldusstruktuure välisnõustajate ning oma järelevalve-, hangete- ja fi nantskontrollimenetlus-tega.
The work carried out in the context of the OECD/DAC in 2004 where the Commission and the Member States played an active role, was instrumental in defining the framework, first operational targets
Eelarve otsetoetamine nõuab siiski abisaaja eelarvesüsteemi ja reformikavade hoolikat hindamist. Komisjon on teinud tihedat koostööd teiste juhtivate abiandjatega, eriti Maailma-
12 Annual Report 2005 on the European Community’s Development Policy and the Implementation of External Assistance in 2004
12 Aastaaruanne 2005 Euroopa Ühenduse arengupoliitika ja välisabi rakendamine 2004. aastal
and indicators later adopted in the High Level Forum on Aid Effectiveness in Paris, February 2005.
ekspertidest koosneva ajutise töörühma aruandel põhineva töökava.
In order to contribute and implement those engagements the EU adopted a work plan in the General Affairs and External Relations Council of November 2004.
See kõikidele abiandjatele avatud töökava annab partnerriigile tsentraalse rolli ja tugineb pragmaatilisele – töö kohapeal – kontseptsioonile.
This plan foresees four axes of work for the years to come:
Kava näeb tulevaseks tööks ette neli põhisuunda:
The Commission seeks to improve the efficiency and impact of its programmes by increasing the focus on a limited number of areas of intervention and by avoiding the dissipation of its aid in a large number of small unrelated projects.
Komisjon püüab oma programmide efektiivsust ja mõju suurendada, keskendades tähelepanu vähestele sekkumisvaldkondadele ja vältides abi hajutamist suurele hulgale väikestele projektidele, mis pole omavahel seotud.
Special attention is paid to maintaining a balance between commitments and payments (the “Reste à Liquider”, or “RAL”) and to monitoring the average time taken to complete a project or programme.
Erilise tähelepanu all on tasakaalu säilitamine kulukohustuste ja väljamaksete vahel (täitmata kulukohustused: „Reste à Liquider” või „RAL”) ja projekti või programmi lõpetamiseks kuluva keskmise aja jälgimine.
Projects which appear not to be progressing smoothly, either because no transactions have taken place for some time or because the accounts have not been closed after five years, are examined individually.
Projekte, mis ei edene ladusalt kas seetõttu, et pikka aega pole ühtegi tehingut toimunud või et pangaarveid pole peale viit aastat suletud, vaadeldakse eraldi.
• the establishment of EU road maps in every country around a menu of actions supporting local harmonisation processes; c)
• ühise ELi programmilise raamistiku kindlaksmääramine parema vastastikuse täiendavuse saavutamiseks; c)
Future prospects: rationalisation of legal instruments
• ühise finantskokkulepe sisseviimine riikide süsteeme puudutavate menetluste ühtlustamiseks;
• the definition of a joint EU programming framework targeting improved complementarity;
Tulevased arengud: õigusaktide ratsionaliseerimine
• the establishment of a Joint Financial Agreement favouring the harmonisation of procedures around the country systems;
• operatsioonilise strateegia väljaarendamine vastastikuse täiendavuse saavutamiseks.
In parallel, cooperation with the World Bank and with UN organisations has intensified, roughly doubling in fi nancial terms between 2002 and 2004.
Samal ajal tihendati koostööd Maailmapangaga ja ÜRO organisatsioonidega, mille tulemusel nähti 2004. aastaks ette kaks korda suuremad finantsvahendid kui 2002. aastaks.
The EC’s external assistance programmes have developed over nearly fifty years.
Meie välisabiprogrammidel on selja taga ligi 50-aastane areng.
They are based on more than 30 different legal instruments, some thematic (such as food security and Human Rights), some geographical (with aid to ACP countries separate from the main Union budget).
Nad toetuvad 30 erinevale õiguslikule vahendile, mõned neist on temaatilise (toiduohutus ja inimõigused), mõned geograafilise suunitlusega (k.a abi AKV riikidele, mis ei tule EU üldeelarvest).
There are also some specific instruments which cover the external impact of internal policies.
On olemas ka teatud erivahendid, mis hõlmavad sisepoliitika välismõju.
Managing these various programmes in an efficient and coordinated way has become increasingly difficult and has made aid activities needlessly complicated, not least for the beneficiaries.
Nende erinevate programmide efektiivne ja koordineeritud juhtimine on muutunud üha raskemaks ja on meie abitegevuse eriti abisaajatele tarbetult keeruliseks teinud.
In September 2004, the Commission therefore proposed a si-gnifi cant simplification of the instruments in order to achieve better results with the available resources.
Septembris 2004 tegi komisjon ettepaneku vahendite oluliseks lihtsustamiseks, et jõuda olemasolevate vahenditega paremate tulemusteni.
Since 2000, every effort has been made to ensure much wider consultation in the preparation of these strategies, and further improvements in the quality and extent of this participation will be sought in future exercises, targeting i.a. civil society.
Alates 2002. aastast on kõik pingutused tehtud selleks, et tagada laiemahaardelised konsultatsioonid nende strateegiate ettevalmistamisel, ja tulevikus püüeldakse osalemise kvaliteedi parandamise ja ulatuse laiendamise poole, kaasates nt kodanikuühiskonna.
In 2004, the Commission continued implementing the policy guidelines based on the 2002 Communication on the participation of non-state actors (NSAs) in development policy, through regular dialogues both on general issues and sectoral ones; fi nancial support to implement their own initiatives and to act as ‘implementing partners’ in EC cooperation programmes; and awareness raising in the ten new EU Member States.
2004. aastal jätkas komisjon 2002. aasta teatisel valitsusväliste osalejate arengupoliitikasse kaasamise kohta põhinevate poliitiliste suuniste rakendamist kasutades üldisi ja sektoraalseid küsimusi puudutavaid regulaarseid dialooge, rahalise toetuse andmist nende algatuste rakendamiseks ja osalemiseks „koostööpartneritena“ EÜ koostööprogrammides või teadlikkuse tõstmist kümnes uues ELi liikmesriigis.
Moreover, last year the Guidelines on principles and good practices for the participation of NSAs in dialogues and consultations on development were published9.
Peale selle avaldati eelmisel aastal juhised valitsusväliste osalejate arengut puudutavates dialoogides ja konsultatsioonides osalemise printsiipide ja heade tavade kohta.9
Results obtained andlessonslearnt a)
Saavutatudtulemusedjasaadud õppetunnid a)
Budget implementation and new commitments
Eelarve täitmine ja uued kulukohustused saanud enne uut rahastamisprogrammi ellu viia).
9th EDF and an unusually large number of actions which were delayed until the new finance became available). In 2004, commitments from the budget ( 4.268 billion) once again reached record levels.
2004. aastal jõudsid eelarvelised kulukohustused (4,268 miljardit eurot) järjekordselt rekordilisele tasemele.
Payments reached 6.211 billion, a substantial increase on the previous year and almost a billion euro higher than in 2002, reflecting better performances both for the budget and for the EDF.
Väljamaksed ulatusid 6,211 miljardi euroni, mis on eelmise aastaga võrreldes oluline tõus ning peaaegu miljard eurot rohkem kui 2002. aastal, peegeldades nii eelarve paremat täitmist kui ka EAFi vahendite paremat kasutamist.
Resources managed by EuropeAid: Official Deve-
EuropeAidi käsutuses olevad vahendid: ametlik arenguabi (Official Development Aid – ODA),
The overall level of budget implementation remains high, and the steady improvement in fi -nancial performance over the last few years continued in 2004.
Eelarve täitmise üldine tase on kõrge ning majandustulemuste püsiv paranemine viimase kahe aasta jooksul jätkus ka 2004. aastal.
While total commitments ( 6.916 billion) were lower than in 2003, the difference is explained by the very high level of commitments of the European Development Funds (EDF) in 2003 (which resulted from the late ratification of the lopment Aid (ODA), Official Aid (OA) and other
Kulukohustuste kogusumma (6,916 miljardit eurot) oli küll madalam kui 2003. aastal, kuid see vahe on selgitatav Euroopa Arengufondi (EAF) kõrge kulukohustuste tasemega 2003. aastal (põhjus on 9. EAFi hiline ratifitseerimine ning ebatavaliselt suur hilinenud meetmete arv, mida ei ametlik abi (Official Aid – OA) jt10.
10 These figures do not include resources managed by other DGs, such as ECHO, ECFIN, FISH, etc.
10 Siia pole arvestatud teiste peadirektoraatide, nt ECHO, majanduse ja rahanduse peadirektoraadi (ECFIN), kalanduse peadirektoraadi (FISH) jt, hallatavaid vahendeid.
14 Annual Report 2005 on the European Community’s Development Policy and the Implementation of External Assistance in 2004
14 Aastaaruanne 2005 Euroopa Ühenduse arengupoliitika ja välisabi rakendamine 2004. aastal
Latin America
AKV Temaatiline Kokku
What conclusions can we draw from these figures? figures?
Nende arvude põhjal võib teha järgmised järeldused:
• Firstly, the improved overall performance has been achieved while the process of devolution was taking place – the management of aid in the field has contributed considerably to speeding up commitments and disbursements;
• Üldise tulemuslikkuse paranemine saavutati üleandmisprotsessi käigus – abi juhtimine kohapeal kiirendas kulukohustuste täitmist ja väljamakseid.
• Secondly, the speed of delivery is still improving – the ratio of payments to commitments shows that the Commission is increasingly able to turn commitments into action in the field, in a shorter time; sufficient for the commitments to be approved.
• Vahendite kättesaadavaks tegemine on paranemas – väljamaksete suhe kulukohustustesse näitab, et komisjon on võimeline kulukohustused kohapeal üha kiiremini konkreetsete meetmete näol realiseerima.
However, forecasts suggest that all the available allocations in the European Development Fund for ACP countries will be committed by 2007.
Siiski prognoositakse, et kõik Euroopa Arengufondis AKV riikide jaoks olemasolevad eraldised makstakse välja 2007. aastaks.
Payments from the EDF again reached record levels in 2004.
Väljamaksed EAFist saavutasid seevastu 2004. aastal rekordtaseme.
In the Mediterranean programme (MEDA) progress was impressive, with a 22% increase in commitments and a 60% increase in payments.
Vahemere programmi (MEDA) areng oli muljetavaldav – kulukohustused suurenesid 22% ja väljamaksed 60%.
Commitments and payments also rose (6% and 20%) in the CARDS programme for the Balkans and in the Asia programme (9% and 12%).
Kulukohustused ja väljamaksed suurenesid samuti Balkani riikide programmis CARDS (6% ja 20%) ja Aasia programmis (9% ja 12%).
In the Eastern Europe and Central Asian countries covered by the TACIS programme, while the commitments maintained the high level reached in 2003, payments fell due to the late signature of fi nan-cing agreements by several partner countries.
Programmi TACIS raames toetust saavates Ida-Euroopa ja Kesk-Aasia riikides jäid kulukohustused 2003. aastal saavutatud kõrgele tasemele, samal ajal kui väljamaksed vähenesid, kuna mitmed partnerriigid allkirjastasid rahastamislepingu liiga hilja.
In Latin America, payments improved again, but commitments declined slightly.
Ladina-Ameerikas seevastu paranesid väljamaksed, aga kulukohustused veidi vähenesid.
• Thirdly, flexibility for responding to unexpected crises and unforeseen needs is diminishing – no longer can unused resources in one area of the Union’s budget heading for external actions be used to meet needs in another, because all the funds available are being used.
• Paindlikkus reageerida ootamatutele kriisisituatsioonidele ja ettenägematutele vajadustele on vähenemas – enam ei saa ühenduse eelarve ühe välistegevuse valdkonna kasutamata vahendeid kasutada teise välistegevuse valdkonna jaoks, sest kõik olemasolevad vahendid kasutatakse ära.
A high proportion of the new commitments (over one-third) went to specific projects giving support for social infrastructure and services, including basic health and education.
Suur osa uutest kulukohustustest (üle kolmandiku) läks eriprojektidele sotsiaalse infrastruktuuri ja sotsiaalteenuste edendamiseks, hõlmates esmatasandi tervishoiu ja hariduse.
Nevertheless, sound economic policies are probably the most powerful engine for the reduction of poverty, and the increasing focus on assistance in the form of budget support is set clearly within this framework, often linked to sectoral reforms to support the social services.
Kindel majanduspoliitika on tõenäoliselt kõige mõjusam vahend vaesuse vähendamiseks ja üha suuremal abi andmisel eelarvetoetustena, mis on tihti seotud valdkondlike reformidega sotsiaalteenuste edendamiseks, on siin oluline osa.
In Asian countries, 11 projects with a total value of 180 million committed during 2004 will support the fight against poverty, for instance the Economic and Social Relaunch project in Cambodia ( 25 million), the Poverty Reduction Support Credit in Vietnam ( 20 million), and sector support for basic education in Indonesia ( 20 million).
Aasia riikides toetatakse vaesusevastast võitlust 11 projektiga, mille eelarve 2004. aastal oli 180 miljonit eurot, nt Kambodža majandusliku ja sotsiaalse ülesehituse projekt (25 miljonit eurot), laen vaesuse vähendamise toetuseks Vietnamis (20 miljonit eurot), valdkonna toetus algharidusele Indoneesias (20 miljonit eurot).
In fact, the Commission is contributing to improving access to education in eight Asian countries, particularly for girls and disadvantaged groups of children such as those from minority groups, those with disabilities, and street children.
Komisjon toetab kaheksas Aasia riigis haridusele juurdepääsu parandamist, eriti just tüdrukute ja ebasoodsas olukorras olevate gruppide, nt vähemuste, puuetega laste, tänavalaste juurdepääsu haridusele.
Concerning universal access to quality health care, which is a key aspect of the MDGs, projects worth over 100 million are helping countries either to develop sector reforms to improve health care delivery, or (in countries emerging from conflict such as Afghanistan and Timor Leste) to ensure basic health services to poorer sections of the population.
Kvaliteetse tervishoiuteenuse üldise kättesaadavuse parandamiseks, mis on aastatuhande arengueesmärkide põhieesmärk, on ette nähtud projektid, mille eelarve on üle 100 miljoni euro, mis kas aitavad riikidel välja töötada valdkondlikke reforme tervishoiu kättesaadavuse parandamiseks või (kriisijärgses olukorras olevates riikides nagu Afganistan ja Ida-Timor) kindlustada esmatasandi tervishoid elanikkonna vaesematele gruppidele.
In relation to achieving the MDGs, Africa has been referred to as “the epicentre of the crisis”.
Seoses aastatuhande arengueesmärkide saavutamisega tähistatakse Aafrikat kui„kriisi epitsentrit“.
While there were grounds for optimism during 2004 – poverty rates are falling in several countries, and access to healthcare and education is widening – severe problems of poverty, conflict and instability remain, and the Commission continued in 2004 to seek new ways to increase the impact of its co-operation, consolidating African-led solutions to the continent’s problems by funding the Africa Peace Facility and the Water Facility, and continuing to take the lead on budget support.
Kuigi 2004. aastal oli põhjust optimismiks – vaesumise oht mitmetes maades langeb, juurdepääs tervishoiule ja haridusele on paranemas – on tõsised probleemid vaesuse, konfliktide ja ebastabiilsusega jäänud.
In regions such as the Mediterranean and Latin America, where the majority of countries are considered as being in the middle-income category,
Komisjon jätkas 2004. aastal uute lahenduste otsimist koostöö mõju suurendamiseks, toetades Aafrika enda algatusi mandri probleemide lahendamiseks Aafrika rahutagamisvahendi ja veevahendi rahastamisega ning säilitades juhtrolli eelarve toetamisel.
16 Annual Report 2005 on the European Community’s Development Policy and the Implementation of External Assistance in 2004
16 Aastaaruanne 2005 Euroopa Ühenduse arengupoliitika ja välisabi rakendamine 2004. aastal
tributes to the reinforcement of gender equality through giving land tenure to women, as well as improving the functioning of the regional institutions.
Mitteametlik arenguabi / mitteametlik abi; 250 mln eurot; 4%
b) Results, effectiveness and impact it is nevertheless the case that their present level of development, sometimes combined with weak economic growth, demographic pressures, economic reforms and controversial governance require interventions which focus on the fight against poverty and improving governance.
Abi kaupadena ja üldine programmiabi; 809 mln eurot; 12%
In this context, support is provided for instance to primary education in Nicaragua and primary health systems in Bolivia.
Mitmesektoriline / horisontaalne; 963 mln eurot; 14%
Several projects aim at empowering the poor and specific disadvantaged groups.
Sotsiaalne infrastruktuur ja sotsiaalteenused; 3180 mln eurot; 46%
The MEDA programme aims to promote sustainable economic and social development by eradicating poverty in the region.
Majanduslik infrastruktuur ja teenused 929 mln eurot; 13%
Similarly, new initiatives in favour of the strengthening of democracy, Human Rights and a major involvement of civil society are also being developed.
EuropeAid (Ametlik arenguabi / ametlik abi / mitteametlik arenguabi / mitteametlik abi) b)
Good examples of such projects in Latin America are the ongoing reform of the Justice System in Peru and the region-wide introduction of food security programme, which con-
Tulemused, efektiivsus ja mõju
A results-oriented monitoring (ROM) system is operated by the Commission, based on regular visits by independent experts to ongoing projects and programmes.
Komisjon kasutab tulemustele orienteeritud jälgimisprogrammi, mis seisneb sõltumatute ekspertide käimasolevate programmide ja projektide regulaarses külastamises.
In 2004, the system covered 117 countries, and reports were produced on 1100 projects with a total value of approximately 7.6 billion.
2004. aastal hõlmas see süsteem 117 maad ning aruanded tehti 1100 erineva projekti kohta, mille koguväärtus oli 7,6 miljardit eurot.
Projects and programmes are given scores against internationally agreed criteria.
Projektidele ja programmidele antakse punkte rahvusvaheliselt kokkulepitud kriteeriumide alusel.
The findings show that projects and programmes monitored in 2004 performed on average ‘according to plan’ or better, for all criteria.
Järeldustest ilmneb, et 2004. aastal jälgitud projektide ja programmide tulemus kõigis kriteeriumides oli keskmiselt „plaanipärane” või parem.
In fact, the results indicate that about 90% of projects are delivering the results intended, notwithstanding timely adjustments which may be needed for a minority of projects.
Tulemused näitavad, et umbes 90% projektidest täidavad oma eesmärki, vaatamata sellele, et väike osa projektidest vajab kohendamist.
The emphasis on quality in the preparation of projects and programmes should ensure that the improvements in scores against all criteria are sustainable.
Samuti on välja arendatud uued algatused demokraatia ja inimõiguste tugevdamiseks ning kodanikuühiskonna laialdaseks kaasamiseks.
The best results are achieved in relation to effectiveness and impact.
Parimaid tulemusi näitavad efektiivsus ja mõju.
The first, tentative signs of efficiency gains due to devolution have been con-fi firmed, and the fact that reports from ACP countries score less highly than other regions may be due in part to the fact that devolution has only just been completed in many of these countries, in addition to the generally difficult conditions in many of these countries.
Esimesed märgid efektiivsuse tõusust üleminekuprotsessi raames on olemas, ja asjaolu, et aruanded AKV riikide kohta on halvemad kui teiste piirkondade kohta, võib olla tingitud sellest, et paljudes nendes riikides on üleminekuprotsess just lõppenud ning üldine olukord keeruline.
Further work is under way on the methodology of the system to derive more comparable and precise conclusions.
Süsteemi metoodikaalane töö jätkub, et oleks võimalik teha paremini võrreldavaid ja täpsemaid järeldusi.
enlargement - and outside its borders, including the emergence of an enhanced relationship with the neighbouring countries through the European Neighbourhood Policy, the acceleration and broadening of globalisation beyond purely trade and economic issues, the increasing international consensus on the Millennium Development Goals and the rising of security concerns.
Sektorite lõikes saadud tulemused näitavad makromajanduslike ja sotsiaalsete sektorite projektide suurt olulisust, efektiivsust ja mõju, ja kuigi toiduohutuse projektid said kokku vähem punkte, oli nende tulemus kolme põhikriteeriumi puhul samuti hea.
It was thus decided that a public debate was due in order to clarify the role of development policy in the wider context of EU external action and to fully deploy its potential as the privileged policy instrument for addressing the root causes of poverty and inequality.
Sellel on suur tähendus nende projektide panuse hindamiseks aastatuhande arengueesmärkide saavutamisel.
The results by sector indicate that relevance, effectiveness and impact are strong in relation to projects in the macro-economic and social sectors, and although food security projects did not score as highly overall, the scores against these three key criteria were also good.
Kuigi ühe aasta tulemusi ei saa üle tähtsustada, on senine areng siiski näidanud, et aastal 2000 läbiviidud reformidel on tugev positiivne mõju.
This has implications for an assessment of the contribution of these projects towards achieving the MDGs.
Peale viit aastat on õige aeg tulemusi hinnata.
Secondly, the programming process can be improved in the light of the mid-term reviews. As with other donors, there is a constant and continuing need to develop our capacity to improve complementarity and integrate cross-cutting issues such as the roles of gender equality, conflict prevention and the environment in development, in addition to newer themes like security, migration and asylum.
2004. aasta lõpus alustas komisjon tagasivaate protsessi, et hinnata arengupoliitika avalduse rakendamist ja mõju ning selle tähtsust nii liidu sees (eriti viimane laienemisvoor) kui ka väljaspool liidu piire (nt suhete intensiivistamine naaberriikidega Euroopa naaberriikide poliitika raames, mitte enam ainult kaubandust ja majandust puudutava üleilmastumise kiirendamine ja laiendamine, suurenev rahvusvaheline ühtsus aastatuhande arengueesmärkide suhtes ning julgeolekuküsimuste kasvav osatähtsus) toimunud oluliste muudatuste taustal.