natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Also recital 25 states that ‘policies and measures should be implemented at Member State and Community level across all sectors of the … economy … in order to generate substantial emissions reductions’.
Kahekümne viiendas põhjenduses seisab, et „[t]egevuspõhimõtteid ja meetmeid tuleks liikmesriigi ja ühenduse tasandil rakendada […] kõikides […] majandussektorites, et saavutada heitkoguste märkimisväärne vähendamine”.
It follows that the principal declared objective of Directive 2003/87 is to reduce greenhouse gas emissions substantially in order to be able to fulfil the commitments of the Community and its Member States under the Kyoto Protocol.
Sellest järeldub, et direktiivi 2003/87 peamine eesmärk on märkimisväärselt vähendada kasvuhoonegaaside heitkoguseid, et olla võimeline täitma ühenduse ja liikmesriikide Kyoto protokollist tulenevaid kohustusi.
This objective must be achieved in compliance with a series of ‘sub-objectives’ and through recourse to certain instruments.
See eesmärk tuleb saavutada mitme „alameesmärgi” täitmise ja teatud meetmete kasutamise kaudu.
The principal instrument for this purpose is constituted by the Community scheme for greenhouse gas emissions trading (Article 1 of Directive 2003/87 and recital 2 in its preamble), the functioning of which is determined by certain ‘sub-objectives’, namely the maintenance of costeffective and economically efficient conditions, the safeguarding of economic development and employment, and the preservation of the integrity of the internal market and of conditions of competition (Article 1 and recitals 5 and 7).
Peamine meede on siinkohal ühenduse kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem (direktiivi 2003/87 artikkel 1 ja teine põhjendus), mille toimimine on määratletud teatud „alameesmärkidega” ehk majanduslikult tõhusate ja tulemuslike tingimuste säilitamisega, majandusarengu ja tööhõive ning samuti siseturu terviklikkuse ja konkurentsi toimimise tingimuste säilitamisega (kõnesoleva direktiivi artikkel 1 ning viies ja seitsmes põhjendus).
Directive 2003/87 also encourages utilisation of a particular type of instrument, that is to say use of more energy-efficient technologies enabling emissions per unit of output to be reduced (recital 20).
Direktiiv 2003/87 soodustab lisaks ka ühe konkreetse instrumendi kasutamist ehk energiatõhusamate ja toodanguühiku kohta vähem heitkoguseid eraldavate tehnoloogiate kasutamist (direktiivi kahekümnes põhjendus).
It should be added that criterion 10 of Annex III to Directive 2003/87, which refers to the allocation of allowances to the installations listed in the NAP, indeed constitutes a Community provision relating to allocation of allowances by the Member States within the meaning of recital 7 in the preamble to the directive and is thus intended ‘to contribute to preserving the integrity of the internal market and to avoid distortions of competition’.
Lisaks tuleb täpsustada, et direktiivi 2003/87 III lisa 10. kriteerium, mis viitab jaotuskavas loetletud käitistele saastekvootide eraldamisele, kujutab endast just nimelt liikmesriikide poolt saastekvootide eraldamist reguleerivat ühenduse sätet selle direktiivi seitsmenda põhjenduse tähenduses ning selle eesmärk on seega „aidata kaasa siseturu terviklikkuse säilitamisele ja vältida konkurentsimoonutusi”.
Accordingly, when interpreting criterion 10 teleologically and, therefore, in reviewing the legality of the contested decision, the ‘sub-objectives’ which preservation of the integrity of the internal market and preservation of conditions of competition represent are of particular importance.
Seega on siseturu terviklikkuse ja konkurentsi toimimise tingimuste säilitamise „alameesmärkidel” 10. kriteeriumi teleoloogilisel tõlgendamisel ja sellest tulenevalt vaidlustatud otsuse õiguspärasuse kontrollimisel eriline tähtsus.
It is therefore in the light of those ‘sub-objectives’ that a teleological interpretation of criterion 10 of Annex III to Directive 2003/87 should be provided .
Järelikult tuleb direktiivi 2003/87 III lisa 10. kriteeriumi teleoloogilisel tõlgendamisel lähtuda nendest „alameesmärkidest”.
Interpretation of criterion 10 of Annex III to Directive 2003/87 in the light of the directive’s objectives
Direktiivi 2003/87 III lisa 10. kriteeriumi tõlgendamine lähtuvalt selle direktiivi eesmärkidest
(i) Principal arguments of the parties
– i) Poolte peamised argumendid
In this regard, and in the course of its arguments relating to criterion 5, the Commission submits that expost adjustments affect the incentive for operators to be have in accordance with the objectives of Directive 2003/87 and to reduce, ultimately, their emission rates.
Komisjon väidab selle kohta 5. kriteeriumiga esitatud argumentide puhul, et tagantjärele korrigeerimised mõjutavad käitajate stiimulit käituda vastavalt direktiivi 2003/87 eesmärkidele ja vähendada lõplikult oma heitkoguste määra.
In support of its view, it contends essentially that this reduction in emissions could be achieved, according to operators’ preferences, either by investment in more energy-efficient technologies resulting in a lower emission rate per unit of output or by a simple reduction in production, which would lead to a proportionate reduction in emissions.
Oma väite põhjenduseks märgib ta sisuliselt seda, et heitkoguste vähendamist on võimalik käitajate vabal tahtel saavutada kas investeeringutega energiatõhusamatesse tehnoloogiatesse, mis viib toodanguühiku kohta väiksemate heitkogusteni, või lihtsalt tootmise vähendamisega, mis toob kaasa heitkoguste proportsionaalse vähenemise.
On the other hand, expost
Tagantjärele
The applicant counters that an expost adjustment mechanism, which deters operators from over-assessing their need for allowances and, therefore, which avoids ‘over-allocations’, is an essential precondition for achieving the objectives of Directive 2003/87, namely the substantial reduction of greenhouse gas emissions in a costeffective and economically efficient manner.
Hageja ei ole sellega nõus ja leiab, et tagantjärele korrigeerimiste mehhanism, mis mõjutab hagejaid loobuma oma saastekvootide vajaduse ülehindamisest ja sel moel väldib „üleeraldamist”, on vältimatu eeltingimus direktiivi 2003/87 eesmärkide saavutamiseks ehk kasvuhoonegaaside heitkoguste tulemuslikuks ja majanduslikult tõhusaks vähendamiseks.
The fact that application of the expost adjustments is linked to differences recorded between actual production and predicted production, and not to the reduction of emission rates, has specifically the consequence that the operator’s economic decisions as to the purchase or the sale of allowances depend on the efficiency of his installation.
Tõsiasi, et tagantjärele korrigeerimine on seotud tegeliku ja teavitatud toodangu vahel tuvastatud erinevusega, mitte aga heitkoguste määra vähendamisega, toob kaasa just nimelt selle, et käitaja majandusotsused saaste -kvootide ostmise või müümise kohta sõltuvad tema käitise tõhususest.
Accordingly, neither the incentive for operators to reduce their emissions nor certainty in respect of investments made for this purpose is affected by the expost adjustments, quite the reverse.
Järelikult ei kahjusta tagantjärele korrigeerimised ei käitajate stiimuleid heitkoguste vähendamiseks ega ka selleks tehtud investeeringute turvalisust, otse vastupidi.
(ii) The relevant analytical criteria
– ii) Asjakohased analüüsikriteeriumid
For the purposes of the teleological interpretation of criterion 10 of Annex III to Directive 2003/87 and of its application to the expost adjustments at issue, account should be taken in particular of the following relevant analytical criteria: (i) the relation existing between production volume and the emission rate in light of the objective of reducing emissions, (ii) the relation existing between that objective and the objective of maintaining costeffective and economically efficient conditions (Article 1 of Directive 2003/87), (iii) the objective of reducing emissions through improvements in technologies (recital 20 in the preamble to the directive) and (iv) the objective of safeguarding the internal market and maintaining conditions of competition (recital 7).
Direktiivi 2003/87 III lisa 10. kriteeriumi ja selle vaidlusalustele tagantjärele korrigeerimistele kohaldamise teleoloogiliseks tõlgendamiseks tuleb asjakohaste analüüsikriteeriumidena arvesse võtta esiteks tootmismahu ja heitkoguste määra vahel esinevat seost lähtuvalt eesmärgist vähendada heitkoguseid; teiseks selle eesmärgi ning tulemuslikkuse ja majandusliku tõhususe tingimuste säilitamise vahel (direktiivi 2003/87 artikkel 1); kolmandaks eesmärki vähendada heitkoguseid tehnoloogia arendamise kaudu (selle direktiivi kahekümnes põhjendus) ja neljandaks eesmärki säilitada siseturg ja konkurentsi toimimise tingimused (direktiivi seitsmes põhjendus).
— The relation existing between production volume and the emission rate in light of the objective of reducing emissions
– Tootmismahu ja heitkoguste vahel esinev seos lähtuvalt heitkoguste vähendamise eesmärgist
A preliminary point to note is that it is common ground between the parties that the expost adjustments at issue are linked, primarily, to changes in production volume, that is to say to changes in the number of units of output, and not to a change in an installation’s emission rate.
Esmalt tuleb märkida, et poolte vahel ei ole vaidlust selle üle, et vaidlusalused tagantjärele korrigeerimised on peamiselt seotud tootmismahu muudatustega ehk toodanguühikute koguse muutumisega, mitte aga käitise heitkoguste määra muutumisega.
As the applicant has explained in response to a written question from the Court, without being contradicted by the Commission, the same is true of the ‘de facto closure’ rule provided for in the German NAP (see the first indent of paragraph 31 above), as transposed in the first sentence of Paragraph 7(9) of the Zuteilungsgesetz, the substantive application of which depends on a reduction in production volume, as the reduction in the installation’s emissions to a rate below 10% or 60% of average annual emissions during the baseperiod is relevant only to the triggering of a specific examination in this connection by the authorities.
Nagu hageja seda selgitas vastuses Esimese Astme Kohtu kirjalikule küsimusele, ilma et komisjon oleks sellele vastu vaielnud, tuleneb see Saksamaa jaotuskavas ette nähtud nn de facto sulgemise reeglist (vt eespool punkt 31 esimene taane), mis on üle kantud saastekvootide eraldamise seaduse artikli 7 lõike 9 esimesse lausesse, mille kohaldamine sõltub lõpuks tootmismahu vähendamisest; käitise heitkoguste vähendamine vähem kui 10% või 60% heitkoguste aastasest keskmisest viiteperioodi lõikes on oluline üksnes vastava halduskontrolli alustamise seisukohast.
In light of the matters put forward by the Commission in the contested decision, it is therefore sufficient to examine, in the teleological interpretation of criterion 10 of Annex III to Directive 2003/87, whether that criterion precludes measures for the expost adjustment of the allowances allocated that are linked to a reduction in production volume.
Arvestades asjaolusid, mida komisjon vaidlustatud otsuses käsitles, tuleb direktiivi 2003/87 III lisa 10. kriteeriumi teleoloogilisel tõlgendamisel analüüsida, kas selle kriteeriumiga on vastuolus eraldatud saastekvootide tagantjärele korrigeerimise meetmed, mis on seotud tootmismahu vähenemisega.
As the Commission has explained in response to a written question from the Court, in the event of a reduction in production volume the installation’s emissions fall and, consequently, the operator has allowances available which he can either place on the trading market or keep insofar as they do not have to be surrendered and cancelled.
Tuleb tõdeda, nagu seda märkis komisjon vastuses Esimese Astme Kohtu kirjalikule küsimusele, et tootmismahu vähendamise korral käitise heitkogused vähenevad ja järelikult jäävad käitajale saastekvoodid, millega ta võib kas turul kaubelda või mida ta võib säilitada, kui neid ei tule tagastada ja kehtetuks tunnistada.
On the other hand, in such a case the emission rate does not fall per unit of output but only in absolute terms, in proportion to the reduction in production volume.
Sellises olukorras ei vähene heitkogused mitte toodanguühiku kaupa, vaid absoluutarvudes proportsionaalselt tootmismahu vähendamisega.
It also follows that, after such a fall in production, the overall emission rate of the industrial sectors covered by Annex I to Directive 2003/87 does not necessarily drop, given that the allowances freed up can be used subsequently either by the
Lisaks järeldub sellest, et niisuguse tootmise vähenemise tulemusena ei vähene vältimatult direktiivi 2003/87 I lisaga hõlmatud tööstusharude üldised heitkogused, kuna vabanenud saastekvoote võib hiljem
Accordingly, while reducing production volume is an essential means of feeding the emission allowance trading market, it does not ensure, in itself, that the principal and ultimate objective of Directive 2003/87, which is to reduce substantially Community greenhouse gas emissions as a whole, is achieved.
Seega, kuigi tootmismahu vähendamine on vältimatult vajalik turu varustamiseks saastekvootidega, ei taga ta üksinda direktiivi 2003/87 peamise lõppeesmärgi saavutamist, milleks on kasvuhoonegaaside heitkoguste märkimisväärne vähendamine ühenduses.
However, as the Commission submits, when the operator is aware that any fall in production diverging from his own forecasts will be penalised by the application of expost adjustments, his incentive to reduce production in order to free up allowances is affected, not to say removed, even where there is an increase in demand on the trading market from other operators wishing to obtain additional allowances .
Samas, nagu väidab ka komisjon, kahjustab asjaolu, et käitaja on teadlik sellest, et igasugune tema prognoosidest kõrvale kalduv tootmise vähenemine on karistatav tagantjärele korrigeerimisega, tema stiimulit oma tootmist saastekvootide vabastamiseks vähendada või kõrvaldab selle täielikult ning seda ka olukorras, kus nõudlus turul on suurenenud teiste käitajate tõttu, kes soovivad omandada täiendavaid saastekvoote.
Assuming that, if the allowance trading scheme is to function properly, satisfying that demand must be possible, it appears important to safeguard the operator’s ability freely to choose to lower his production volume and place on the trading market the allowances thereby freed up, so as to permit him to respond, in the short term, to such an increase in demand from other operators.
Oletades, et saastekvootidega kauplemise süsteemi tõhus toimimine eeldab selle nõudluse rahuldamise võimalust, näib olevat oluline tagada, et käitajale jääks vaba võimalus oma tootmismahtu vähendada ja sellisel teel vabanenud saastekvootidega turul kaubelda, et tal oleks lühikeses perspektiivis võimalik vastata niisugusele teiste käitajate suurenenud nõudlusele.
Finally, while expost adjustments whose application presupposes a very substantial fall in production, such as in the case of ‘de facto closure’ (see the first indent of paragraph 31 above), are not likely to affect appreciably the incentive for occasional and limited reductions in production volume in response to variations in demand on the trading market, that is not true of the expost adjustments that are applicable once a relatively small fall in production occurs, as is the case with installations in operation since 2003 and new entrants (see the third and fourth indents of paragraph 31 above).
Kuigi sellised tagantjärele korrigeerimised, mille kohaldamine eeldab väga olulist tootmise vähendamist, nagu näiteks „de facto sulgemise” puhul (vt eespool punkt 31 esimene taane), ei mõjuta ilmselt tuntaval määral stiimulit vähendada tootmismahtu ajutiselt ja piiratud ulatuses vastavalt nõudluse kõikumisele turul, ei ole sellise olukorraga tegemist nende tagantjärele korrigeerimiste puhul, mida juba kohaldatakse suhteliselt väikese tootmismahu vähendamise korral nendele käitistele, mis tegutsevad 2003. aastast, ja uutele sisenejatele (vt eespool punkt 31 kolmas ja neljas taane).
Consequently, the Commission has demonstrated that certain of the expost adjustments at issue, inasmuch as they deter operators from reducing their installations’ production volume, are liable to compromise achievement of the objective of efficient functioning of the trading market in accordance with Article 1 and recital 5 of Directive 2003/87.
Järelikult on komisjon tõendanud, et mõned vaidlusalustest tagantjärele korrigeerimistest võivad mõjutada turu tulemuslikku toimimist direktiivi 2003/87 artikli 1 ja viienda põhjenduse tähenduses, kuna need mõjutavad käitajaid loobuma oma käitiste tootmismahu vähendamisest.
However, the Commission has not put forward evidence or arguments capable of establishing that those adjustments harm the principal objective of Directive 2003/87, namely the reduction of greenhouse gas emissions as a whole in accordance with that provision.
Komisjon ei ole aga esitanud tõendeid, mis kinnitaksid, et need tagantjärele korrigeerimised kahjustaksid ka direktiivi 2003/87 põhieesmärki selle sätte tähenduses ehk eesmärki vähendada kasvuhoonegaaside üldisi heitkoguseid.
It should therefore be determined whether the expost adjustments at issue are compatible with the ‘sub-objectives’ of Directive 2003/87 referred to in paragraphs 124 to 126 above, with which achievement of the principal objective of reducing greenhouse gas emissions as a whole must be reconciled.
Järelikult tuleb nüüd kindlaks teha, kas vaidlusalused tagantjärele korrigeerimised on kooskõlas direktiivi 2003/87 „alameesmärkidega”, mida on käsitletud eespool punktides 124–126 ja mis peavad olema kooskõlas põhieesmärgiga vähendada kasvuhoonegaaside üldisi heitkoguseid.
— Reconciliation of the objective of reducing emissions with the objective of maintaining costeffective and economically efficient conditions
– Heitkoguste vähendamise eesmärgi ning tulemuslikkuse ja majandusliku tõhususe tingimuste säilitamise eesmärgi kooskõla
In accordance with Article 1, Directive 2003/87 is intended to promote the objective of reducing emissions, by means of an allowance trading scheme and in a costeffective and economically efficient manner.
Direktiivi 2003/87 artikli 1 kohaselt on selle eesmärk edendada tulemuslikku ja majanduslikult tõhusat heitkoguste vähendamist saastekvootidega kauplemise süsteemi kaudu.
As the Commission accepted at the hearing, the criteria of cost-effectiveness and economic efficiency do not apply solely to the functioning of the trading market as such, but also to the sectors of activity referred to in Annex I to Directive 2003/87, which are subject to the objective of reducing emissions, such as the steel-production sector or the energy sector.
Nagu komisjon seda kohtuistungil möönis, ei kohaldata tulemuslikkuse ja majandusliku tõhususe kriteeriume mitte üksnes turu kui sellise toimimisele, vaid ka direktiivi 2003/87 I lisas loetletud tegevusaladele, mille suhtes on kehtestatud heitkoguste vähendamise eesmärk, nagu näiteks terasetootmissektor või energiasektor.
This finding is confirmed, at least indirectly, first, by the concluding words of recital 5 in the preamble to Directive 2003/87, according to which the trading market must cause the least possible diminution of economic development and employment and, second, by recital 7, which calls for the adoption of Community provisions relating to the allocation of allowances by the Member States in order to contribute to preserving the integrity of the internal market and to avoid distortions of competition .
Seda tõdemust kinnitab vähemalt kaudselt esiteks direktiivi 2003/87 viienda põhjenduse lõpp, mille kohaselt peab turg võimalikult vähe majandusarengut ja tööhõivet pidurdama, ja teiseks selle direktiivi seitsmes põhjendus, mis nõuab selliste ühenduse sätete vastuvõtmist, mis käsitlevad saastekvootide eraldamist liikmesriikides, et aidata kaasa siseturu terviklikkuse säilitamisele ja vältida konkurentsimoonutusi.
It should be recalled that, while a fall in production volume may enable the trading market to be supplied with emission allowances, it does not necessarily lead to a reduction in the overall emission rate (see paragraph 132 above).
Selle kohta tuleb meelde tuletada, et kuigi tootmismahu vähenemine võib võimaldada turu varustamist saastekvootidega, ei tähenda see tingimata, et heitkoguste üldine kogus väheneks (vt eespool punkt 132).
Furthermore, that fall in production volume could result in the relevant market for goods being undersupplied insofar as production is no longer sufficient to satisfy demand on those markets, a situation which is liable to arise in particular where there is a structural deficit in the supply of allowances on the trading market and the price of allowances exceeds by a considerable margin the profit which the operator could
Lisaks võib see tootmismahu vähendamine kaasa tuua turu alavarustatuse kõnesolevate kaupadega, kuna toodangut ei ole enam piisavalt, et rahuldada nende turgude nõudlust; niisugune olukord võib tekkida eelkõige siis, kui turul valitseb saastekvootide pakkumise struktuurne defitsiit
While such a situation results from the economic logic of the trading market, it appears difficult to reconcile with the objective of maintaining costeffective and economically efficient conditions with regard to the sectors of activity and markets for goods in question, as referred to in Annex I to Directive 2003/87.
Kuigi selline olukord tuleb turu toimimise loogikast, näib see olevat raskesti kokkusobitatav eesmärgiga säilitada tulemuslikkuse ja majandusliku tõhususe tingimused direktiivi 2003/87 I lisas loetletud tegevusalades ja vastavatel kaubaturgudel.
Accordingly, contrary to the Commission’s view, given the positive effects which they entail for the functioning of the markets for goods concerned, expost adjustments cannot be considered to be contrary to the objective referred to in Article 1 of Directive 2003/87 insofar as they deter operators from reducing their production volume.
Järelikult ei ole vastupidi komisjoni arvamusele võimalik tagantjärele korrigeerimisi turule avaldatavat positiivset mõju arvestades pidada direktiivi 2003/87 artiklis 1 nimetatud eesmärgiga vastuolus olevateks osas, milles need mõjutavad käitajaid loobuma oma tootmismahu vähendamisest.
It follows that the Commission has not demonstrated that the deterrent effect of expost adjustments linked to falls in production volume is contrary to the objective of maintaining costeffective and economically efficient conditions as regards the sectors of activity and markets for goods in question covered by Annex I to Directive 2003/87.
Sellest järeldub, et komisjon ei ole tõendanud, et tootmismahu vähendamisega seotud tagantjärele korrigeerimiste heidutav mõju oleks vastuolus eesmärgiga säilitada tulemuslikkuse ja majandusliku tõhususe tingimused direktiivi 2003/87 I lisas loetletud tegevusalades ja vastavatel kaubaturgudel.
— The objective of reducing emissions through improvements in technologies
– Eesmärk vähendada heitkoguseid tehnoloogia arendamise kaudu
It should also be determined whether the expost adjustments at issue are compatible with the ‘sub-objective’ referred to in recital 20 in the preamble to Directive 2003/87, according to which the directive ‘will encourage the use of more energy-efficient technologies … producing less emissions per unit of output’.
Tuleb kindlaks teha, kas vaidlusalused tagantjärele korrigeerimised on kooskõlas direktiivi 2003/87 kahekümnendas põhjenduses nimetatud „alameesmärgiga”, mille kohaselt see direktiiv „soodustab energiatõhusamate ja toodanguühiku kohta vähem heitkoguseid eraldavate tehnoloogiate […] kasutamist”.
In this connection, the Commission was wrong in asserting at the hearing that this recital did no more than ‘record’ a desirable future effect of implementing Directive 2003/87 and that, in any event, it was only a ‘subordinate objective’.
Esimese Astme Kohus leiab, et komisjon eksis, kinnitades kohtuistungil, et see põhjendus üksnes „sedastab” direktiivi 2003/87 rakendamise soovitavat ja tulevikku suunatud eesmärki ja et igal juhul on tegemist pelgalt „teistest eesmärkidest sõltuva eesmärgiga”.