natgillin/translations-raw huggingface dataset:
F i n a l l y , t h e S e r v i c e s D i r e c t i v e d o e s n o t c o n c e r n t h e j u r i s d i c t i o n o f c o u r t s .
Artikliga 3 nähakse siiski ette reegel mis tahes allesjäänud ja erandlikeks
A s a b a s i c r u l e , t h e S e r v i c e s D i r e c t i v e a p p l i e s i n a d d i t i o n t o e x i s t i n g C o m m u n i t y l a w . P o s s i b l e c o n l i c t s b e t w e e n t h e
Artiklis 3 on sätestatud, et kui teenuste direktiivi sätted lähevad vastuollu ühenduse muu teisese õigusakti sätetega, on viimased ülimuslikud.
S e r v i c e s D i r e c t i v e a n d o t h e r i n s t r u m e n t s o f s e c o n d a r y C o m m u n i t y l a w h a v e g e n e r a l l y b e e n e x p l i c i t l y a d d r e s s e d i n
See tähendab, et sellistel juhtudel kehtib ühenduse muu õigusakti säte ning teenuste direktiivi sätet ei kohaldata.
34 t h e D i r e c t i v e , i n p a r t i c u l a r b y m e a n s o f d e r o g a t i o n s f r o m s p e c i i c p r o v i s i o n s
Tuleb märkida, et see on seotud üksnes vastuolus oleva sättega, mitte teenuste direktiivi ülejäänud sätetega, mida siiski kohaldatakse.
T h e q u e s t i o n o f w h e t h e r o r n o t a c o n l i c t e x i s t s b e t w e e n a p r o v i s i o n o f t h e S e r v i c e s D i r e c t i v e a n d a p r o v i s i o n o f a n o t h e r C o m m u n i t y i n s t r u m e n t h a s t o b e a s s e s s e d c a r e f u l l y i n e a c h s p e c i i c c a s e .
Küsimust, kas teenuste direktiivi sätete ja ühenduse muu õigusakti sätete vahel esineb vastuolu, tuleb igal konkreetsel juhul hoolikalt hinnata.
T h e m e r e f a c t t h a t r u l e s r e l a t i n g t o s p e c i i c a s p e c t s b e e n o f e s t a b l i s h e d a p a r t i c u l a r i n s e r v i c e a n o t h e r h a v e
Teenuste direktiivi sätete kõrvalejätmiseks tuleb näidata, et kahe õigusakti sätete vahel on vastuolu.
ADMINISTRATIVE SIMPLIFICATION n
HALDUSLIK LIHTSUSTAMINE
5 t o 8 ) o f a d m i n i s t r a t i v e s i m p l i i c a t i o n a n d m o d e r n i s a t i o n .
Teenuste direktiivi II peatükis (artiklid 5–8) sätestatakse haldusliku lihtsustamise ja ajakohastamise ambitsioonikas programm.
A r t i c l e s 5 t o 8 a p p l y t o a l l p r o c e d u r e s a n d f o r m a l i t i e s n e c e s s a r y f o r a c c e s s t o a n d e x e r c i s e o f a s e r v i c e a c t i v i t y , t f o r a l l s e r v i c e s c o v e r e d b y t h e s c o p e o f a p p l i c a t i o n o f t h e D i r e c t i v e , w h e t h e r i m p o s e d a t c e n t r a l , r e g i o n a l o r i l o c a l l e v e l .
Artikleid 5–8 kohaldatakse kõikide teenuse osutamise valdkonnale juurdepääsuks ning selles tegutsemiseks vajalike menetluste ja formaalsuste suhtes kõikide direktiivi reguleerimisalasse kuuluvate teenuste puhul, olenemata sellest, kas menetlused ja formaalsused on kehtestatud riigi, piirkonna või kohalikul tasandil.
T h e y d o n o t d r a w a n y d i s t i n c t i o n b e t w e e n d o m e s t i c a n d f o r e i g n p r o v i d e r s .
Need menetlused ja formaalsused ei tohi teha vahet kodu- ja välismaistel teenuseosutajatel.
T h e r e f o r e , t h e y a p p l y i n t h e s a m e w a y t o s e r v i c e p r o v i d e r s e s t a b l i s h e d i n a n o t h e r M e m b e r S t a t e , a n d t o s e r v i c e p r o v i d e r s e s t a b l i s h e d ( o r o w i s h i n g t o e s t a b l i s h ) i n t h e t e r r i t o r y o f t h e i r o w n M e m b e r S t a t e .
Seetõttu kehtivad need samamoodi nii teises liikmesriigis kui ka oma liikmesriigis asutatud (või asutatavate) teenuseosutajate suhtes.
34 ) S e e , f o r i n s t a n c e , A r t i c l e 5 ( 3 ) , A r t i c l e 9 ( 3 ) o r A r t i c l e 15 ( 2 ) ( d ) .
Vt käesoleva käsiraamatu punkt 7.1.3.
A c c o r d i n g t o A r t i c l e 5 ( 1 ) , M e m b e r S t a t e s h a v e t o e x a m i n e a l l p r o c e d u r e s a n d f o r m a l i t i e s a p p l i c a b l e t o a c c e s s t o a s e r v i c e a c t i v i t y a n d t o t h e e x e r c i s e t h e r e o f a n d m u s t , i f t h e s e p r o c e d u r e s a r e n o t s u f i c i e n t l y s i m p l e , s i m p l i f y n d b o t h e m .
Vastavalt artikli 5 lõikele 1 peavad liikmeriigid läbi vaatama kõik teenuste osutamise valdkonnale juurdepääsu või selles valdkonnas tegutsemise suhtes kohaldatavad menetlused ja formaalsused ning neid lihtsustama juhul, kui need menetlused ei ole piisavalt lihtsad.
T h i s r e q u i r e s M e m b e r S t a t e s t o u n d e r t a k e a r e a l e f f o r t o f a d m i n i s t r a t i v e s i m p l i i c a t i o n .
Selleks peavad liikmesriigid haldusliku lihtsustamisega tõsiselt tegelema.
W h e n u n d e r t a k i n g t h i s e x e r c i s e , M e m b e r S t a t e s e p r o c e d u r e s s h o u l d e x a m i n e a n d f o r m a l i t i e s a n d a s s e s s p e r s p e c t i v e w h i l e k e e p i n g i n m i n d t h a t s i m p l i i c a t i o n o f p r o c e d u r e s w i l l i n t u r n r e d u c e t h e a d m i n i s t r a t i v e b u r d e n f o r t h e a d m i n i s t r a t i o n i t s e l f .
Seejuures peaksid liikmesriigid uurima ja hindama menetlusi ja formaalsusi teenuseosutaja seisukohalt, pidades meeles, et menetluste lihtsustamine vähendab omakorda haldusasutuste halduskoormust.
M e m b e r S t a t e s c o u l d t a k e i n t o c o n s i d e r a t i o n s i m p l i i e d a d m i n i s t r a t i v e p r o c e d u r e s u s e d i n o t h e r M e m b e r S t a t e s
Liikmesriigid saaksid arvesse võtta teistes liikmesriikides kasutatavaid lihtsustatud haldusmenetlusi ja vahetada teavet parimate tavade kohta.
T h e c o n c e p t o f p r o c e d u r e s a n d f o r m a l i t i e s i s a b r o a d o n e a n d i n c l u d e s a n y a d m i n i s t r a t i v e s t e p w h i c h b u s i n e s s e s a r e r e q u i r e d t o t a k e , s u c h a s s u b m i s s i o n o f d o c u m e n t s , i l i n g a d e c l a r a t i o n o r r e g i s t r a t i o n w i t h a c o m p e t e n t a uijt h o r i t y .
Menetluste ja formaalsuste mõiste on lai ning hõlmab kõiki ettevõtjatelt nõutavaid haldusmeetmeid, nagu dokumentide esitamist, deklaratsiooni esitamist või pädevas asutuses registreerimist.
I t c o v e r s n o t o n l y p r o c e d u r e s a n d f o r m a l i t i e s w h i c h a r e a p r e - c o n d i t i o n f o r t h e e x e r c i s e o f t h e s e r v i c e a c t i v i t y b uijt a l s o t h o s e i m p o s e d a t a l a t e r s t a g e , i n t h e c o u r s e o f t h e e x e r c i s e o f t h e a c t i v i t y , o r e v e n up o n i t s c o m p l e t i o n ( f o r e x a m p l e a n o b l i g a t i o n t o r e p o r t o n a y e a r l y b a s i s t h e d e t a i l s o f t r a n s a c t i o n s c a r r i e d o uijt ) .
See hõlmab mitte üksnes neid menetlusi ja formaalsusi, mis on eeltingimuseks teenuste osutamise valdkonnas tegutsemisele, vaid ka hiljem teenuste osutamise valdkonnas tegutsemisel või isegi tegevuse lõpetamisel nõutavaid menetlusi ja formaalsusi (näiteks kohustust esitada üksikasjalik tehingute aastaaruanne).
S t a t e s w i l l a l s o h a v e t o a s s e s s t h e n u m b e r o f d i f f e r e n t a d m i n i s t r a t i v e p r o c e d u r e s a s e r v i c e p r o v i d e r h a s t o d e a l w i t h , t h e i r p o s s i b l e d up l i c a t i o n , t h e i r c o s t , c l a r i t y a n d
Liikmesriigid peavad hindama ka teenuseosutajate erinevate haldusmenetluste hulka, võimalikku dubleerimist, kulusid, selgust ja kättesaadavust, samuti viivitusi ja praktilisi probleeme, mida need võivad asjaomastele teenuseosutajatele põhjustada.37
M e m b e r S t a t e s w i l l f u r t h e r m o r e h a v e t o a s s e s s w h e t h e r a l l e v i d e n c e a n d d o c u m e n t s a s k e d a r e n e c e s s a r y a n d w h e t h e r i t i s n e c e s s a r y t o d e m a n d t h a t a l l e v i d e n c e h a s t o b e p r o d u c e d b y t h e s e r v i c e p r o v i d e r h i m s e l f o r w h e t h e r c e r t a i n i n f o r m a t i o n m i g h t b e a l r e a d y a v a i l a b l e f r o m o t h e r s o u r c e s ( f o r e x a m p l e o t h e r c o m p e t e n t a uijt h o r i t i e s ) .
Lisaks sellele peavad liikmesriigid hindama, kas kõik nõutavad tõendid ja dokumendid on vajalikud ning kas on vajalik, et kõik tõendid esitab teenuseosutaja ise või võiksid teatavad andmed olla juba kättesaadavad muudest allikatest (näiteks teistelt pädevatelt asutustelt).
F o r e x a m p l e , r u l e s b y w h i c h e d t o a p r o d u c e s e r v i c e a p r o v i d e r f u l l d o s s i e r , i s r e q u i r l e o f o b t a i n i n g a w a i v e r f o r s o m e d o c u m e n t s / e v i d e n c e a l r e a d y i n t h e a d m i n i s t r a t i o n ’ s p o s s e s s i o n , a r e n o r m a l l y u n n e c e s s a r y a n d , i f s o , s h o u l d b e a b o l i s h e d .
Näiteks eeskirjad, mille kohaselt teenuseosutaja peab esitama terve toimiku ega saa esitamata jätta mõningaid dokumente/tõendeid, mis on juba haldusasutuse valduses, on tavaliselt ebavajalikud ja tuleks tühistada.
L i k e w i s e , p r o c e d u r e s w h i c h r e q u i r e s e p a r a t e i l i n g s f o r d i f f e r e n t r e q u i r e m e n t s c o u l d b e s i m p l i i e d s o a s t o p e r m i t s i n g l e i l i n g s .
Samamoodi saaks menetlusi, milles nõutakse eri nõuete täitmiseks eraldi dokumentide esitamist, lihtsustada sellega, et võimaldatakse dokumente üks kord esitada.
M e m b e r S t a t e s w i l l a l s o h a v e t o a s s e s s w h e t h e r i t i s j u s t i i e d t o r e q u i r e t h a t c e r t a i n e v i d e n c e i s p r o d u c e d i n a s p e c i i c f o r m , f o r e x a m p l e i n i t s o r i g i n a l f o r m , a s a c e r t i i e d c o p y o r w i t h a c e r t i i e d t r a n s l a t i o n , o r w h e t h e r i t w o u l d b e s u f i c i e n t t o p r o v i d e a n o n - c e r t i i e d c o p y o r a n o n - c e r t i i e d t r a n s l a t i o n . I n a n y e v e n t a n d a c c o r d i n g t o
Samuti peavad liikmesriigid hindama, kas on põhjendatud nõue esitada teatavaid tõendeid konkreetses vormis, näiteks originaaleksemplari, tõestatud koopia või kinnitatud tõlke vormis või piisaks kinnitamata koopia või kinnitamata tõlke esitamisest.
A r t i c l e 5 ( 3 ) , M e m b e r S t a t e s m a y o n l y r e q u i r e d o c u m e n t s t o b e p r o d u c e d i n t h e i r o r i g i n a l f o r m , a s a c e r t i i e d n c o p y o r t o b e a c c o m p a n i e d b y a c e r t i i e d t r a n s l a t i o n i f t h i s i s j u s t i i e d b y a n o v e r r i d i n g r e a s o n r e l a t i n g t o t h e p u b l i c i n t e r e s t o r i f i t i s p r o v i d e d f o r b y a n o t h e r C o m m u n i t y i n s t r u m e n t .
Igal juhul võivad liikmesriigid vastavalt artikli 5 lõikele 3 nõuda dokumentide esitamist originaaleksemplari, tõestatud koopia või kinnitatud tõlke vormis üksnes juhul, kui selline nõue on põhjendatud olulise avaliku huviga seotud põhjusega või sätestatud muudes ühenduse õigusaktides.
I t m u s t b e p o i n t e d o uijt t h a t t h e m e r e d o u b t a s t o t h e a uijt h e n t i c i t y o f a g i v e n d o c u m e n t , o r i t s e x a c t c o n t e n t , c a n b e a d d r e s s e d b y a p p r o p r i a t e c o n t a c t s b e t w e e n c o m p e t e n t a uijt h o r i t i e s ( i n p a r t i c u l a r w i t h t h e a uijt h o r i t y w h i c h h a s i s s u e d t h e d o c u m e n t ) , n o t a b l y t h r o u g h t a a d m i n i s t r a t i v e c o o p e r a t i o n .
Tuleb juhtida tähelepanu sellele, et kahtlused esitatud dokumendi autentsuse või selle täpse sisu suhtes on võimalik lahendada pädevate asutuste vaheliste kontaktide abil (eelkõige dokumendi väljaandnud ametiasutusega ühendust võttes) halduskoostöö korras.
38 s y s t e m ( I M I ) w i l l a l l o w f o r d o c u m e n t s t o b e e a s i l y up l o a d e d a n d c h e c k e d a t a d i s t a n c e
See ei tohiks olla eriti koormav, sest siseturu infosüsteem (IMI)38 võimaldab dokumentide hõlpsat üleslaadimist ja kaugkontrolli.
T h i s i i m p l i e s a n e f f o r t o n t h e p a r t o f n a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n s t o a s s e s s t h e s u b s t a n c e , r a t h e r t h a n j u s t t h e f o r m , o o f d o c u m e n t s i s s u e d b y o t h e r M e m b e r S t a t e s . F o r e x a m p l e ,
See eeldab riigi haldusasutustelt jõupingutust teistes liikmesriikides välja antud dokumentide sisu ja mitte ainult vormi hindamisel.
M e m b e r S t a t e s m a y n o t r e q u i r e p r o d u c t i o n o f a c e r t i i c a t e o f n a t i o n a l i t y , o r o f r e s i d e n c e , w h e r e o t h e r o f i c i a l i d e n t i i c a t i o n d o c u m e n t s ( f o r e x a m p l e a p a s s p o r t o r a n i d e n t i t y c a r d ) a l r e a d y p r o v e t h e s e d e t a i l s .
Näiteks ei või liikmesriigid nõuda kodakondsuse või elukoha tõendit, kui ametlikud isikut tõendavad dokumendid (näiteks pass või isikutunnistus) seda juba tõendavad.
36 ) I n l i n e w i t h t h e r e n e w e d L i s b o n S t r a t e g y a n d “ B e t t e r R e g u l a t i o n ” i n i t i a t i v e s , s e e C o m m i s s i o n C o m m u n i c a t i o n “ W o r k i n g t o g e t h e r f o r g r o w t h a n d j o b s – A n e w s t a r t f o r t h e L i s b o n S t r a t e g y ” C O M ( 20
41 kutsekvalikatsioonide direktiiv,39 riigihangete direktiiv,40 advokaadi kutsealal tegutsemist käsitlev direktiivning äriühinguõiguse esimene ja üheteistkümnes direktiiv.42
P r o c u r e m e n t
Ühtsed kontaktpunktid
E s t a b l i s h m e n t D i r e c t i v e a n d t h e F i r s t a n d E l e v e n t h C o m p a n y L a w D i r e c t i v e s
See on üks teenuste direktiivist tulenevaid kohustusi.
O n t h e b a s i s o f A r t i c l e 6 , M e m b e r S t a t e s a r e o b l i g e d t o e n s u r e t h a t s e r v i c e p r o v i d e r s c a n c o m p l e t e a l l p r o c e d u r e s a n d f o r m a l i t i e s n e e d e d f o r a c c e s s t o a n d e x e r c i s e o f t h e i r s e r v i c e a c t i v i t i e s t h r o u g h “ p o i n t s o f s i n g l e c o n t a c t
Loomulikult kehtib see kohustus üksnes direktiiviga hõlmatud teenusevaldkondade kohta, kuid liikmesriigid võivad kaaluda ühtsete kontaktpunktide tegevuse laiendamist kõikidele või teatavatele direktiivist välja jäetud valdkondadele.
M e m b e r S t a t e s w i l l h a v e t o t a k e a n u m b e r o f d e c i s i o n s n a s t o t h e m a n n e r o f o r g a n i s i n g t h e i r “ p o i n t s o f s i n g l e c o n t a c t ” a n d w i l l h a v e t o e n s u r e t h a t t h e “ p o i n t s o f s i n g l e c o n t a c t ” a r e s e t up a n d f u n c t i o n i n g a t t h e l a t e s t b y t h e e n d o f t h e i m p l e m e n t a t i o n p e r i o d .
Näiteks võivad liikmesriigid kaaluda võimalust kaasata ühtsete kontaktpunktide tegevusse teatavaid maksustamisega seotud nõudeid nagu näiteks käibemaksukohustuslase registreerimisnumbrite määramine.
T h e o b j e c t i v e o f s e t t i n g up o n e - s t o p s h o p s f o r b u s i n e s s e s h a s b e e n p u r s u e d b y M e m b e r S t a t e s f o r s e v e r a l y e a r s m e a n d t h e o b l i g a t i o n c o n t a i n e d i n t h e S e r v i c e s D i r e c t i v e i s t h e r e f o r e i n l i n e w i t h , a n d c o m p l e m e n t a r y t o , t h e a i m s o f o t h e r C o m m u n i t y i n i t i a t i v e s , i n p a r t i c u l a r t h e c o m m i t m e n t t a k e n b y t h e E u r o p e a n C o u n c i l t o p uijt i n p l a c e o n e -
Liikmesriigid on mitu aastat püüdnud luua ettevõtjatele keskseid kontaktpunkte ning teenuste direktiivis sisalduv kohustus on seega kooskõlas ühenduse teiste algatustega ja täiendab neid, eriti Euroopa Ülemkogu
43 s t o p s h o p s f o r s t a r t - up s b y t h e e n d o f 20 0 7
A võetud kohustust luua 2007. aasta lõpuks kesksed kontaktpunktid tegevust alustavatele ettevõtjatele.43
H o w e v e r , t h e l e g a l o b l i g a t i o n c o n t a i n e d i n t h e S e r v i c e s D i r e c t i v e i s b r o a d e r a n d c o m p r i s e s a l l k i n d s o f b u s i n e s s e s ( n o t o n l y s t a r t - up s ) , s e r v i c e r e c i p i e n t s ( f o r i n f o r m a t i o n p u r p o s e s ) n a n d a l l t y p e s o f p r o c e d u r e s ( n o t o n l y s t a r t - up p r o c e d u r e s
Teenuste direktiivis sisalduv juriidiline kohustus on aga laiem ja hõlmab iga liiki (mitte ainult tegevust alustavaid) ettevõtjaid, teenuse kasutajaid (teavitamise eesmärgil) ning kõiki menetluste liike (mitte ainult tegevuse alustamise menetlusi).
44 w h i c h o n e - s t o p s h o p s f o r s t a r t - up s a r e e n c o u r a g e d t o f u l i l , s u c h a s c o a c h i n g , t r a i n i n g , i n a n c i a l a d v i c e a n d b u s i n e s s - p l a n g u i d a n c e , g o f u r t h e r t h a n t h e o b l i g a t i o n s l a i d d o w n b y t h e S e r v i c e s D i r e c t i v e .
Ä täidetavad muud ülesanded, nagu näiteks juhendamine, koolitus, nantsnõustamine ja juhendamine äriplaani koostamisel, ületavad teenuste direktiivis sätestatud kohustusi.
I m p l e m e n t a t i o n o f t t h e o n e - s t o p s h o p t a r g e t s e t b y t h e E u r o p e a n C o u n c i l w i l l c o n t r i b uijt e t o t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e “ p o i n t s o f s i n g l e c o n t a c t ” .
Euroopa Ülemkogul seatud keskse kontaktpunkti eesmärgi rakendamine aitab kaasa ühtsete kontaktpunktide rakendamisele.
I n a n y e v e n t , i t i s c l e a r t h a t M e m b e r S t a t e s d o n o t h a v e t o p r o v i d e f o r t w o s e p a r a t e n e t w o r k s a n d a t h a t t h e y c a n b u i l d o n e x i s t i n g i n i t i a t i v e s t o f u l i l t h e l e g a l o b l i g a t i o n c o n t a i n e d i n t h e S e r v i c e s D i r e c t i v e .
Igal juhul on selge, et liikmesriigid ei pea looma kaht eraldiseisvat võrgustikku ja võivad teenuste direktiivis sisalduva juriidilise kohustuse täitmiseks edasi arendada olemasolevaid algatusi.
42 ) F i r s t C o u n c i l D i r e c t i v e 6 8 / 1 51 / E E C o f 9 M a r c h 19 6 8 o n c o o r d i n a t i o n o f s a f e g u a r d s w h i c h , f o r t h e p r o t e c t i o n o f t h e i n t e r e s t s o f m e m b e r s a n d o t h e r s , a r e r e q u i r e d b y M e m b e r S t a t e s o f c o m p a n i e s w i t h i n t h e m e a n i n g o f t h e s e c o n d p a r a g r a p h o f A r t i c l e 58 o f t h e T r e a t y , w i t h a v i e w t o m a k i n g s u c h s a f e g u a r d s e q u i v a l e n t t h r o u g h o uijt t h e C o m m u n i t y , O J L 6 5 , 14 . 3 . 19 6 8 , p .
Iga liikmesriik võib vabalt valida, kuidas oma territooriumil ühtseid kontaktpunkte korraldada, kuid peab tagama, et need on kättesaadavad kõikidele direktiivist kasu saavatele teenuseosutajatele kõikide direktiivi reguleerimisalasse kuuluvate teenuste ja küsimustega seotud kõikide toimingute ja formaalsuste tegemiseks.
C o u n c i l D i r e c t i v e 8 9 / 6 6 6 / E E C o f 21 D e c e m b e r 19 8 9 c o n c e r n i n g d i s c l o s u r e r e q u i r e m e n t s i n r e s p e c t o f b r a n c h e s o p e n e d i n a
Ühtsete kontaktpunktide mõiste ei tähenda, et liikmesriigid peaksid oma territooriumil looma ühe keskorgani.
M e m b e r S t a t e b y c e r t a i n t y p e s o f c o m p a n y g o v e r n e d b y t h e l a w o f a n o t h e r S t a t e ; O J L 39 5 , 30 .
Liikmesriigid võivad oma territooriumil luua mitu ühtset kontaktpunkti.
43 ) T h e o b j e c t i v e o f s e t t i n g - up , b y t h e e n d o f 20 0 7 , o n e - s t o p c o n t a c tp o i n t s f o r e n t r e p r e n e u r s w a s i n c l u d e d i n t h e “ i n t e g r a t e d g u i d e l i n e s f o r g r o w t h a n d j o b s 20 0 52 0 0 8 ” ( g u i d e l i n e N o 15 ) , a d o p t e d b y t h e C o u n c i l i n J u n e 20 0 5 ; C o u n c i l R e c o m m e n d a t i o n o f 12 J u l y 20 0 5 o n t h e b r o a d g u i d e l i n e s f o r t h e e c o n o m i c p o l i c i e s o f t h e M e m b e r
Eesmärki luua 2007. aasta lõpuks ettevõtjatele kesksed kontaktpunktid sisaldasid majanduskasvu ja töökohtade loomise komplekssed suunised 2005–2008 (suunis nr 15), mille nõukogu võttis vastu 2005. aasta juunis; nõukogu 12. juuli 2005. aasta soovitus liikmesriikide ja ühenduse majanduspoliitika üldsuuniste kohta (2005–2008) (2005/601/EÜ).
“ p o i n t s o f s i n g l e c o n t a c t ” i n i t s t e r r i t o r y b uijt n e e d s t o e n s u r e t h a t t h e y a r e a v a i l a b l e f o r a l l s e r v i c e p r o v i d e r s t h a t b e n e i t f r o m t h e D i r e c t i v e t o c o m p l e t e a l l p r o c e d u r e s a n d f o r m a l i t i e s r e l a t i n g t o s e r v i c e s a n d m a t t e r s f a l l i n g w i t h i n t h e s c o p e o f a p p l i c a t i o n o f t h e D i r e c t i v e .
Erinevate ühtsete kontaktpunktide loomine välismaiste ja kodumaiste teenuseosutajate jaoks võib põhjustada diskrimineerimist.
T h e c o n c e p t o f “ p o i n t s o f s i n g l e c o n t a c t ” d o e s n o t m e a n t h a t M e m b e r S t a t e s h a v e t o s e t up o n e s i n g l e c e n t r a l i s e d b o d y i n t h e i r t e r r i t o r y .
Diskrimineerimise oht on ka juhul, kui liikmesriigid loovad erinevad ühtsed kontaktpunktid asutamisega seotud küsimuste ning piiriülese teenuste osutamisega seotud küsimuste lahendamiseks.
M e m b e r S t a t e s m a y d e c i d e t o h a v e s e v e r a l “ p o i n t s o f s i n g l e c o n t a c t ” w i t h i n t h e i r t e r r i t o r y .
Seetõttu tuleks neid erinevusi vältida.
S e t t i n g up d i f f e r e n t “ p o i n t s f o r e i g n o f a n d s i n g l e n a t i o n a l c o n t a c t ” s e r v i c e f o r p r o v i d e r s n i d i s c r i m i n a t i o n .
Liikmesriigid võivad otsustada, et ühtsed kontaktpunktid täidavad vaid koordineerivat ülesannet ning lõpliku otsuse teevad olemasolevad pädevad asutused.
D i s c r i m i n a t i o n m i g h t a l s o a r i s e i f M e m b e r S t a t e s s e t up d i f f e r e n t “ p o i n t s o f s i n g l e c o n t a c t ” f o r e s t a b l i s h m e n t - r e l a t e d q u e s t i o n s a n d q u e s t i o n s r e l a t e d t o t h e p r o v i s i o n o f c r o s s - b o r d e r s e r v i c e s .
Selle variandi kasuks otsustavatel liikmesriikidel tuleb korraldada ühtsete kontaktpunktide ja pädevate asutuste vaheline suhtlus nii, et see oleks kiire ja usaldusväärne.
T h e s e d i f f e r e n c e s t h e r e f o r e s h o u l d b e a v o i d e d .
Liikmesriigid võivad siiski anda ühtsetele kontaktpunktidele teatava otsustamisõiguse.
M e m b e r S t a t e s m a y d e c i d e t h a t “ p o i n t s o f s i n g l e c o n t a c t ” o n l y f u l i l a c o o r d i n a t i n g r o l e , s o t h a t i n a l d e c i s i o n s r e m a i n w i t h t h e e x i s t i n g c o m p e t e n t a uijt h o r i t i e s .
Samuti võivad liikmesriigid vabalt valida, kellele ühtsete kontaktpunktide ülesanded määrata: kas riigi, piirkonna või kohaliku tasandi pädevatele asutustele, kutseala kodadele, teistele kutseorganisatsioonidele või isegi eraettevõtjatele.
M o r e o v e r , M e m b e r S t a t e s m a y s o f a l s o s i n g l e c h o o s e c o n t a c t ” t o s e t o n up a n “ p o i n t e l e c t r o n i c t h u s n o tp uijt t i n g i n p l a c e a s p e c i i c p h y s i c a l i n f r a s t r u c t u r e w h e r e s e r v i c e p r o v i d e r s c a n a c t u a l l y g o t o .
Lisaks sellele võivad liikmesriigid otsustada luua ühtsed kontaktpunktid üksnes elektrooniliselt, loomata seejuures füüsilist infrastruktuuri, kuhu teenuseosutajad võivad pöörduda.
I n t h i s c a s e , p a r t i c u l a r e m p h a s i s n e e d s t o b e p l a c e d o n t h e c l e a r s t r u c t u r e o f i n f o r m a t i o n a n d p r o c e d u r e s p r o v i d e d o n t w e b p a g e s o r i n s i m i l a r e l e c t r o n i c t o o l s , w h i c h m u s t g i v e c o m p r e h e n s i b l e g u i d a n c e a s r e g a r d s a l l p r o c e d u r e s a n d f o r m a l i t i e s r e l a t i n g t o a c c e s s t o a n d e x e r c i s e o f s e r v i c e a c t i v i t i e s .
Sel juhul tuleb erilist rõhku panna veebilehtede või muude elektrooniliste vahendite kaudu pakutava teabe ja toimingute selgele struktuurile; esitada tuleb arusaadavad juhised teenuste osutamise valdkonnale juurdepääsu ning kõikide selles tegutsemisega seotud toimingute ja formaalsuste kohta.