natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These measures are unlikely to have a positive impact on the number of cost statements with errors in them in the short term because as at the end of 2009, DG ENTR has not yet executed a payment accompanied by such a certificate and the Commission had accepted the cost methodologies of only 11 beneficiaries.
Lühema aja jooksul ei avalda nimetatud meetmed tõenäoliselt vigu sisaldavate kulu- aruannete arvule positiivset mõju, kuna 2009. aasta lõpu seisuga ei olnud ettevõtluse peadirek­toraat veel teinud sellise kontrollitõendiga makseid ja komisjon oli kiitnud heaks ainult 11 abisaaja kuluarvestuse metoodika.
FP7 establishes a threshold at the level of 375 000 EUR (EU contribution in cumulative terms per participant per project) to trigger the submission of an audit certificate.
Seitsmendas raamprogrammis määratakse kontrolli­tõendi esitamise künniseks 375 000 eurot (ELi kogu­panus osaleja ja projekti kohta).
Most FP7 projects are only in their first reporting period which explains the limited number of certificates on financial statements at the end of 2009.
Enamiku seitsmenda raamprogrammi projektide puhul on käimas alles esimene aruandlusperiood ja sellest tuleneb ka vähene raamatupidamisaruannete õigsust kinnitavate tõendite arv 2009. aasta lõpus.
As regards ex ante certification of the cost methodology, at the end of May 2010, the Commission had accepted the cost methodologies of 25 beneficiaries.
Seoses kuluarvestusmetoodika eeltõendamisega võib märkida, et 2010. aasta mai lõpuks oli komisjon heaks kiitnud 25 abisaaja kuluarvestusmetoodika.
Compliance of systems with the financial regulation
Süsteemide vastavus finantsmääruse nõuetele
Observations on specific Institutions
Tähelepanekud konkreetsete institutsioonide kohta
Conclusions and recommendation
Järeldused ja soovitus
European Agencies and Executive Agencies
Euroopa Liidu ametid ja täitevasutused
European Schools
Euroopa Koolid
This chapter presents the Court’s specific assessment of administrative expenditure of the Institutions and bodies of the European Union.
Käesolevas peatükis esitatakse kontrollikoja erihinnang Euroopa Liidu institutsioonide ja asutuste halduskulude kohta.
Key information on the Institutions and bodies covered, and on the spending in 2009 is provided in Table 9.1.
Põhiteave käsitletavate institutsioonide ja asutuste ning 2009. aasta kulutuste kohta on esitatud tabelis 9.1.
Table 9.1 — Administrative expenditure of the institutions — Key information
Tabel 9.1 – Institutsioonide halduskulud – Põhiteave
Sections I, II and IV-IX.
I, II ja IV–IX jagu.
For Section III, Chapter 1 of all Titles and Titles 14, 24-27 and 29
III jao puhul kõikide jaotiste 1. peatükk ning jaotised 14, 24–27 ja 29
Centralised direct Centralised direct Centralised direct Centralised direct Centralised direct Centralised direct Centralised direct Centralised direct Centralised direct
Otsene tsentraliseeritud Otsene tsentraliseeritud Otsene tsentraliseeritud Otsene tsentraliseeritud Otsene tsentraliseeritud Otsene tsentraliseeritud Otsene tsentraliseeritud Otsene tsentraliseeritud Otsene tsentraliseeritud
European Parliament Council Commission Court of Justice Court of Auditors Economic and Social Committee Committee of the Regions European Ombudsman European Data Protection Supervisor
Euroopa Parlament Nõukogu Komisjon Euroopa Kohus Kontrollikoda Majandus- ja Sotsiaalkomitee Regioonide Komitee Euroopa Ombudsman Euroopa Andmekaitseinspektor
Total administrative expenditure
Halduskulud kokku
Total operational expenditure
Tegevuskulud kokku
Source: Annual accounts 2009.
Allikas: eelarveaasta 2009 raamatupidamise aastaaruanne.
This chapter also gives information on the results of the Court’s audits of the Agencies of the European Union and other decentralised bodies as well as of the European Schools.
Käesolevas peatükis antakse ka teavet kontrollikoja poolt Euroopa Liidu ametites ja muudes detsentraliseeritud asutustes, samuti Euroopa Koolides läbiviidud auditite tule­muste kohta.
Administrative expenditure mainly comprises expen­diture for human resources (salaries, allowances and pensions) and expenditure for buildings, equipment, energy, communications, and information technology.
Halduskulud hõlmavad peamiselt personalikulusid (palgad, toetused ja pensionid) ning hoonete, seadmete, energia, side ja infotehnoloogiaga seotud kulusid.
This chapter also covers expenditure considered in the general budget as operational although its purpose and object is in most cases the functioning of the Commission’s adminis­tration rather than policy delivery.
Käesolev peatükk hõlmab ka üldeelarves tegevuskulu­deks loetavaid kulusid, kuigi enamikul juhtudel on nende otstarve ja eesmärk pigem komisjoni halduse toimimine kui poliitika elluviimine.
This expenditure includes the following titles of the general budget: Title 14 (‘taxation and customs union’), Title 24 (‘fight against fraud’), Title 25 (‘Commission’s policy coordination and legal advice’), Title 26 (‘Commission’s administration’), Title 27 (‘budget’) and Title 29 (‘statistics’).
Nimetatud kulud hõlmavad järgmisi üld­eelarve jaotisi: jaotis 14 („Maksukorraldus ja tolliliit”), jaotis 24 („Pettusevastane võitlus”), jaotis 25 („Komisjoni poliitika koor­dineerimine ja õigusnõustamine”), jaotis 26 („Komisjoni haldus”), jaotis 27 („Eelarve”) ja jaotis 29 („Statistika”).
Some of these titles also include operational expen­diture.
Osa neist jaotistest sisaldab ka tegevuskulusid.
Title 27 includes for 2009 an amount of 200 million euro as ‘Temporary and lump-sum compensation for the new Member States’.
2009. aastal on jaotises 27 kajastatud „ajutine ja ühekordne hüvitis uutele liik­mesriikidele” summas 200 miljonit eurot.
The main risks in the administrative and other expen­diture policy group are noncompliance with the provisions on procurement, the implementation of contracts, recruitment procedures and the calculation of salaries and allowances.
Haldus- ja muude kulude poliitikavaldkondade rühma põhilisteks riskideks on hankemenetluse, lepingute rakenda­mise, värbamismenetluste ning palkade ja toetuste arvestami­sega seotud sätete mittejärgimine.
The Court’s overall audit approach and methodology is described in Part 2 of Annex 1.1.
Kontrollikoja üldine auditi lähenemisviis ja metoodika on kirjeldatud lisa 1.1 teises osas.
For the audit of Adminis­trative expenditure:
Halduskulude auditis:
— a sample of 57 transactions, drawn randomly from all the administrative expenditure referred to in paragraphs 9.3 and 9.4, was tested;
— kontrolliti punktides 9.3 ja 9.4 mainitud kõikidest haldus­kuludest 57 tehingust koosnevat juhuvalimit;
— the Court assessed the compliance of the supervisory and control systems ( 1 ) applied by each Institution with the requirements of the Financial Regulation;
— hindas kontrollikoda iga institutsiooni järelevalve- ja kont­rollisüsteemide vastavust ( 1) finantsmääruse nõuetele;
— the Court also reviewed the management representations of four Commission’s Directorates General and Offices primarily responsible for administrative expenditure.
— kontrollis kontrollikoda ka nelja peamiselt halduskulude eest vastutava komisjoni peadirektoraadi ja büroo juht­konna esitatud teavet.
(b) payment of social allowances to staff in all Institutions in higher risk areas (household allowance for families without dependent children, national allowances not deducted from those of a similar nature paid by the Institutions when the spouse is deemed to receive income or benefits from outside the Institutions, national allowances deducted from those of a similar nature paid by the Institutions and not updated for more than one year),
Kontrollikoda auditeeris konkreetsete valimite põhjal järgmisi valitud teemasid: a) ajutiste ja lepinguliste töötajate töölevõtmine kõikides insti­tutsioonides; b) kõikide institutsioonide töötajatele suurema riskiga valdkon­dades sotsiaaltoetuste maksmine (majapidamistoetuse maks­mine peredele, kus ei ole ülalpeetavaid lapsi; riigi poolt määratavad hüvitised, mida ei arvata maha institutsioonide samalaadsetest hüvitistest, mida makstakse siis, kui abikaasa saab palka või hüvitisi väljastpoolt institutsioone; riiklikud hüvitised, mis arvatakse maha institutsioonide makstavatest samalaadsetest hüvitistest ning mille maksmist pikendatakse maksimaalselt aasta võrra); c) hankelepingud kõikides institutsioonides, välja arvatud Euroopa Ombudsman ja Euroopa Andmekaitseinspektor; d) kiireloomulisusest tulenevalt läbirääkimistega menetlust kasutades sõlmitud hankelepingud kõikides institutsioo­nides, välja arvatud Euroopa Ombudsman ja Euroopa Andmekaitseinspektor.
( 1 ) Exante and expost controls, internal audit function, exception reporting and internal control standards.
( 1) Eel- ja järelkontrollid, siseauditi funktsioon, eranditest aruandmine ja sisekontrollistandardid.
In addition, the Court performed an in-depth assessment of supervisory and control systems in the Court of Justice, the European Ombudsman and the European Data Protection Supervisor.
Lisaks viis kontrollikoda läbi järelevalve- ja kontrollisüsteemide põhjaliku hindamise Euroopa Kohtus, Euroopa Ombudsmani ja Euroopa Andmekaitseinspektori juures.
This assessment included the examination of an additional sample of transactions of payments relating to human resources and to other adminis­trative expenditure.
Nimetatud hindamise käigus uuriti personali- ja muude halduskulu­dega seotud makseid sisaldavate tehingute täiendavat valimit.
The Court of Auditors is audited by an independent external audit firm ( 2 ) which issued an audit report on the financial statements for the financial year from 1 January 2009 to 31 December 2009 and an assurance report concerning the regularity of the use of the Court's resources, and the control procedures in place for the financial year from 1 January 2009 to 31 December 2009 (see paragraph 9.22).
1. jaanuar 2009 – 31. detsember 2009 raamatupidamise aasta­aruande kohta ja kinnitava aruande kontrollikoja ressursside kasutamise korrektsuse ning 1. jaanuarist 2009 kuni 31. det­sembrini 2009 kestvaks eelarveaastaks kehtestatud kontrolli­menetluste kohta (vt punkt 9.22).
REPLY OF THE COMMISSION
KOMISJONI VASTUSED
The results of transaction testing are summarised in Annex 9.1.
Tehingute kontrollimise tulemused on kokkuvõtlikult esitatud lisas 9.1.
On the basis of the sample of 57 transactions, the audit found the payments as a whole to be free from material error.
57 tehingust koosneva valimi auditeerimisel leiti, et maksed tervikuna ei sisalda olulisi vigu.
COMPLIANCE OF SYSTEMS WITH THE FINANCIAL REGULATION
SÜSTEEMIDE NÕUETELE
The results of the examination of systems are summarised in Annex 9.2.
Süsteemide kontrollimise tulemused on kokkuvõtli­kult esitatud lisas 9.2.
The Court’s audit of the compliance of the systems designed to ensure the regularity of transactions with the provisions of the Financial Regulation (see paragraph 9.6) found no material weakness.
Kontrollikoja vastavusauditis kontrolliti finantsmääruse sätetele vastava tehingute korrektsuse tagami­seks loodud süsteeme (vt punkt 9.6) ega leidtud olulisi vigu.
The results of the review of Commission management representations are summarised in Annex 9.3.
Komisjoni juhtkonna esitatud teabe kontrollimise tule­mused on kokkuvõtlikult esitatud lisas 9.3.
OBSERVATIONS ON SPECIFIC INSTITUTIONS
TÄHELEPANEKUD SIOONIDE KOHTA
The specific observations that follow and which are presented by Institution or body of the European Union are based on the Court’s audit (a) of the supervisory and control systems applied by each Institution and (b) on the selected topics (see paragraphs 9.6 and 9.7).
Järgnevad konkreetsed tähelepanekud, mis esitatakse Euroopa Liidu institutsiooni või asutuse kaupa, põhinevad kontrollikoja audititel, mis käsitlevad a) igas institutsioonis kohaldatavaid järelevalve- ja kontrollisüsteeme ja b) valitud teemasid (vt punktid 9.6 ja 9.7).
These findings do not call into question the assessments set out in paragraphs 9.9 and 9.10 as they are not material to administrative expenditure as a whole but are significant in the context of the individual Institution concerned.
Need auditileiud ei sea kaht­luse alla punktides 9.9 ja 9.10 märgitud hindamisi, kuna need ei kuulu halduskulude kui terviku alla, vaid on olulised iga eraldi institutsiooni seisukohalt.
Engagement of temporary and contractual agents
Ajutiste ja lepinguliste töötajate töölevõtmine
THE REPLY OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
PARLAMENDI VASTUSED
As regards the documents to be provided as proof of fulfilment of military obligations, Parliament wishes to state the following:
Dokumentide kohta, mille abil kontrollida sõjaväeteenistuskohustuse täitmist, esitab parlament järgmised täpsustused.
The examination of the procedures for the engagement of other agents of the Institutions (temporary and contract staff) established that, in five cases out of 20, documents evidencing compliance with the rules related to the fulfilment of military or other obligations had not been provided.
Institutsioonide muude teenistujate (ajutised ja lepin­gulised töötajad) töölevõtmise menetluste uurimisel selgus, et 20 juhtumist viiel ei olnud esitatud dokumente, mis tõendaksid eeskirjadest tulenevate kaitseväeteenistusalaste või muude nõuete täitmist.
Parliament acknowledges that, in the light of the gradual abolition of military service in the Member States, fulfilment of such obligations was not the subject of systematic checks in connection with the recruitment of temporary and contract staff until the start of the second half of 2008.
Parlament tunnistab, et võttes arvesse sõjaväeteenistuskohustuse järk­järgulist kaotamist mitmetes liikmesriikides ei kontrollitud kõnealuste kohustuste täitmist korrapäraselt ajutiste ja lepinguliste töötajate töölevõtmisel kuni 2008. aasta teise poolaasta alguseni.
However, since then DG Personnel has asked applicants to provide proof of fulfilment of their military obligations.
Nimetatud ajast alates on personali peadirektoraat aga palunud kandidaatidel esitada tõendi sõjaväeteenistuskohustuse täitmise kohta.
The Recruitment and Staff Transfers Unit has a database which gives details of the military obligations to be met in each Member State and systematically verifies that those obligations have been fulfilled when concluding contracts with other servants.
Töölevõtmise ja üleviimise üksusel on olemas andmebaas riikide sõjaväeteenistuskohustuste kohta ja nad kontrollivad töölepin­gute sõlmimisel korrapäraselt, kas kõnealused kohustused on täidetud.
The instances of noncompliance highlighted by the Court concern temporary and contract staff recruited by Parliament for the first time prior to the introduction of these systematic checks.
Kontrollikoja poolt esile tõstetud eeskirjade mittetäitmise näited puudutavad neid ajutisi ja lepingulisi töötajaid, kes võeti Euroopa Parlamenti esimest korda tööle enne korrapärase kontrolli kohalda­mist.
Payment of social allowances to staff members
Töötajatele sotsiaaltoetuste ja soodustuste maksmine
As stipulated in Article 67(2) and Article 68 of the Staff Regu­lations, it is for the recipients of allowances to notify the Adminis­tration of any change in their circumstances.
Personalieeskirjade artikli 76 lõike 2 ja artikli 68 kohaselt peab hüvitise saaja teatama oma olukorra muutusest.
This arrangement, based on ‘spontaneous declarations’, may give rise to delays in updating individual entitlements.
Kõnealune süsteem põhineb nn omaalgatuslikul teatamisel ning võib põhjustada viivitust üksikisikute rahaliste õiguste ajakohastamisel.
The audit found that, in 16 cases out of 30, information available to the Parliament’s services, in order to ensure that allowances provided for by the Staff Regulations are paid to staff in compliance with relevant community regu­lations and national legislation, was not up-to-date.
Auditis leiti, et 30 juhtumist 16 puhul ei olnud ajako­hastatud parlamendi talituste käsutuses olevaid andmeid, mille alusel tagatakse, et personalieeskirjades ette nähtud hüvitisi makstakse töötajatele kooskõlas vastavate ühenduse määruste ja siseriiklike õigusaktidega.
This situation leads to the risk of making incorrect or undue payments if the circumstances of the individual have changed.
Sellise olukorra tõttu tekib oht, et tehakse ebakorrektseid või alusetuid makseid, kui töötajatega seotud asjaolud muutuvad.
Staff should be requested to deliver at appropriate intervals documents confirming their personal situation.
Töötajatelt tuleks nõuda asjakohaste ajavahemike järel nende isiklikku olukorda tõendavate doku­mentide esitamist.
In addition, the Parliament should implement a system for the timely monitoring and control of these documents.
Lisaks peaks parlament võtma kasutusele süsteemi nimetatud dokumentide õigeaegse järelevalve ja kont­rolli tegemiseks.
With a view to forestalling this risk, Parliament has always taken regular steps to verify the circumstances of its staff.
Selle vältimiseks on parlament korrapäraselt korraldanud oma tööta­jate olukorra kontrollimise kampaaniaid.
As from 2010, that verification has been computerised through the introduction of the ‘electronic data sheet’.
2010. aastast alates on kontroll automatiseeritud ja toimub elektroonilise vormi kaudu.
This ‘proactive’ procedure will make it possible to verify staff members’ personal and administrative data at least once a year.
Nüüdne nn ennetav menetlus peab võimaldama kontrollida töötajate isiku- ja haldusandmeid vähemalt kord aastas.
Each staff member is required to verify his or her circumstances on a given date and to forward notification of any change, along with the requisite supporting documents, to the department concerned.
Menetluse eesmärk on kohustada töötajat kontrollima kindlaks kuupäevaks oma andmeid, teatama võimalikest muudatusest ja saatma vajalikud tõendavad dokumendid asjaomasele teenistusele.
Sums unduly paid to officials and other servants who fail to notify the Administration of changes in their circumstances are recovered.
Töötajatelt, kellele on alusetult makstud hüvitisi, sest nad ei ole oma olukorra muutustest teatanud, nõutakse makstud summad tagasi.
Organisation and functioning of political groups
Fraktsioonide korraldus ja toimimine
Parliament notes the Court’s finding and, in response, intends to discuss the possibility of:
Parlament võtab teadmiseks kontrollikoja tähelepanekud ja kavatseb arutada järgmisi võimalusi:
— incorporating into the rules governing the use of Item 4 0 0 0 appropriations the requirement that the financial rules adopted by the groups should include a provision laying down the remit and duties of an internal auditor, as provided for in Article 85 of the Financial Regulation,
— lisada punkti 4 0 0 0 assigneeringute kasutamise eeskirjadesse kohustus näha fraktsioonide vastu võetud finantseeskirjades ette vormel, mis hõlmab siseaudiitori tegevusvaldkonda ja ülesandeid vastavalt finantsmääruse artiklile 85;
Article 12.9 of the Parliament’s Internal Rules for the implementation of the budget, adopted on 27 April 2005, provides that the Internal Auditor’s area of competence does not include the appropriations from Parliament’s budget managed by political groups.
27. aprillil 2005 vastu võetud eelarve täitmist käsitle­vate parlamendi siseeeskirjade punktis 12.9 sätestatakse, et siseaudiitori pädevusvaldkonda ei kuulu parlamendi eelarve fraktsioonide poolt hallatavad assigneeringud.
The specific rules on the use of these appropriations ( 3 ) require that each political group estab­lishes its own internal financial rules and implements an internal control system. The internal audit function is not mentioned.
Nimetatud assig­neeringute kasutamise erieeskirjad ( 3) sätestavad, et iga frakt­sioon kehtestab oma fraktsioonisisesed finantseeskirjad ja rakendab oma sisekontrollisüsteemi.
Only the rules of one out of seven political groups provide for the appointment of an internal auditor.
Seitsme fraktsiooni eeskir­jadest vaid ühes nõutakse siseaudiitori nimetamist.
The functional independence of political groups does not justify that regulatory provisions on the internal audit function are not applied as regards the use of funds by political groups.
Fraktsioo­nide funktsionaalse sõltumatusega ei saa põhjendada seda, et fraktsioonide rahaliste vahendite kasutamise puhul ei kohaldata siseauditit käsitlevaid õigusnorme.
— allowing the groups either to appoint an internal auditor (if their size permits) or to confer those duties on an external auditor, on the understanding that he or she is not the external auditor responsible for examining the group’s accounts.
— näha fraktsioonidele ette võimalus kasutada kas siseaudiitori teenuseid (kui nende suurus seda lubab) või anda siseauditi ülesanded välisaudiitorile, kes ei tohi enesestmõistetavalt olla fraktsiooni raamatupidamisaruandeid kontrolliv välisaudiitor.
The same specific rules on the use of appropriations establish provisions for the carryover of Parliament’s budget appropriations managed by political groups.
Samade assigneeringute kasutamise erieeskirjadega kehtestatakse sätted, mis käsitlevad fraktsioonide poolt hallata­vaid parlamendi eelarveassigneeringute ülekandeid.
They allow political groups to carryover to the succeeding financial years unused appropriations of a given year, without having to justify this decision ( 4 ).
Erisätete kohaselt on fraktsioonidel võimalik ilma oma otsust põhjenda­mata järgmistesse eelarveaastatesse üle kanda käimasoleva aasta kasutamata assigneeringuid ( 4 ).
These specific provisions, which introduced an exception to the budgetary principle of annuality, do not find a legal basis in the Financial Regulation.
Nimetatud erisätetel, millega võeti kasutusele erand eelarve aastasuse põhimõttest, ei ole finantsmäärusest tulenevat õiguslikku alust.
A distinction should be drawn between the budgetary operations conducted by the authorising officer by delegation — who commits and pays appropriations from budget Item 4 0 0 0 in full compliance with the Financial Regulation, and in particular the principle of annuality — and the management of the resources of each political group, which is governed by specific rules adopted by the Bureau on 30 June 2003.
Tuleb teha vahet volitatud eelarvevahendite käsutaja tegevusel – kes võtab eelarvepunkti 4 0 0 0 kulukohustusi ja täidab neid täies koos­kõlas finantsmäärusega – ja fraktsioonide ressursside haldamisel, mille suhtes kohaldatakse juhatuses 30. juunil 2003. aastal vastu võetud eeskirja.
Those rules take account of the constraints imposed by the specific nature of the political groups’ role and make explicit provision for the carryover procedure referred to by the Court.
Kõnealune eeskiri võeti vastu fraktsioonide tegevuse spetsiifikast tingitud nõudeid arvestades ja selles nähakse selgesõnali­selt ette kontrollikoja mainitud assigneeringute ülekandmise menetlus.
REPLY OF THE COUNCIL
NÕUKOGU VASTUS
In two out of six procurement procedures audited, the rules set in the Financial Regulation for the publication of the outcome of the procedure in contract award notices were not respected.
Kuuest auditeeritud hankemenetlusest kahe puhul ei olnud järgitud lepingu sõlmimise teadete menetluse tulemuste avaldamist reguleerivaid finantsmääruse eeskirju.
In conformity with Article 149.1 of the Implementing Rules, the General Secretariat of the Council informs systematically and without delay all candidates participating in a tender procedure of the outcome of the procedure as soon as the contracting authority has decided on the award of the contract.
Rakenduseeskirjade artikli 149 lõike 1 kohaselt teavitab nõukogu peasekretariaat süstemaatiliselt ja viivitamata kõiki pakkumismenet­luses osalejaid menetluse tulemusest kohe, kui hankija on teinud lepingu sõlmimise kohta otsuse.
In addition, the award notice mentioned in Article 118.4 of the Implementing Rules is sent by the central procurement department for publication by the Publications Office as soon as the contract is signed by the authorising officer.
Lisaks sellele saadab keskne hankeosakond rakenduseeskirjade artikli 118 lõikes 4 osutatud lepingu sõlmimise teate avaldamiseks väljaan­nete talitusele kohe, kui eelarvevahendite käsutaja on kõnealuse lepingu allkirjastanud.