natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Any other approach would frustrate the useful effect of Article 38(1) of that regulation and, more generally, of Articles 10 EC and 274 EC.
Teistsugune lahendus takistaks mainitud määruse artikli 38 lõike 1 ja üldisemalt EÜ artiklite 10 ja 274 kasuliku toime saavutamist.
(see paras 109, 111, 112)
(vt punktid 109, 111 ja 112)
Community legislation must be clear and its application foreseeable for all interested parties.
Ühenduse õigus peab olema selge ja selle kohaldamine asjaomastele isikutele ettenähtav.
The principle of legal certainty, which forms part of the general principles of Community law, requires that the binding nature of any act intended to produce legal effects must be derived from a provision of Community law which prescribes the
Tulenevalt õiguskindluse põhimõttest, mis on üks ühenduse õiguse üldpõhimõtteid, on nõutav, et iga akt, mille eesmärk on luua õiguslikke tagajärgi, saab oma kohustava jõu ühenduse õiguse sättelt, mis peab olema
The third subparagraph of Article 32(1) of Regulation No 1260/1999 laying down general provisions on the Structural Funds and the detailed rules for its implementation confer no discretion on the Commission in regard to determining the conditions of eligibility of advance payments.
Määruse nr 1260/1999, millega nähakse ette üldsätted struktuurifondide kohta, artikli 32 lõike 1 kolmas lõik ja selle määruse rakendamiseeskirjad ei anna komisjonile mingit kaalutlusruumi ettemaksete abikõlblikkuse kindlaksmääramisel.
By deciding, in a letter addressed to a Member State, that the advance payments made by the national bodies and declared as interim payments by that Member State, but not accompanied by documentary evidence of their use by the final recipients, were not eligible for a contribution from the Funds, the Commission could not be in breach of the principle of proportion-
Komisjon, otsustades liikmesriigile saadetud kirjas, et liikmesriikide asutuste poolt tehtud ettemaksed, mille kasutamise kohta lõppsaajate poolt ei ole esitatud tõendeid ja mida see liikmesriik on deklareerinud vahemaksetena, ei ole abikõlblikud fondidest toetuse saamiseks, ei saanud seega tegutseda
SUMMARY — CASE T-308/05 ality, the principle of equal treatment or the principle of legal certainty.
KOKKUVÕTE – KOHTUASI T-308/05 proportsionaalsuse, võrdse kohtlemise ja õiguskindluse põhimõtteid rikkudes.
(see para. 150)
(vt punkt 150) põhimõtete kohaselt.
ment referred to in Article 274 EC. It makes it possible to avoid the Community granting substantial financial contributions of which it cannot obtain repayment, or has difficulty in obtaining it, where those contributions are not put to their intended use, by limiting the risk to the Community budget to an amount equal to 7% of the contribution from the Funds to the assistance in question.
Ühenduse eelarvel lasuva riski piiramine summaga, mis vastab 7% fondi osalusest kõnealuses abis, aitab vältida, et ühendus ei annaks märkimisväärset rahalist toetust, mida hiljem ei ole võimalik tagasi saada, või mille tagasisaamine võib osutuda keeruliseks, juhul kui seda ei kasutata eesmärgipäraselt.
Accordingly, neither the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance, nor the interpretative memorandum which implements that principle, can be considered a manifestly inappropriate measure.
Kulude vahe- ja lõppmaksetena hüvitamise põhimõtet ning selgitavat märkust, mis seda põhimõtet rakendab, ei saa seega pidada ilmselgelt asjakohatuks.
The principles of proportionality, equal treatment and legal certainty are not infringed by the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance, on which Article 32 of Regulation No 1260/1999 laying down general provisions on the Structural Funds, and the detailed rules for its implementation, are based, or by an interpretative memorandum of the Commission concerning the third subparagraph of Article 32(1) of that regulation, according to which, in the context of State aid schemes within the meaning of Article 87 EC or in relation to the grant of aid, advance payments made by the national bodies which are not accompanied by documentary evidence of their use by the final recipients are not eligible for a contribution from the Funds.
Proportsionaalsuse, võrdse kohtlemise ja õiguskindluse põhimõtteid ei riku kulutuste vahe- ja lõppmaksetena hüvitamise põhimõte, mis on aluseks määruse nr 1260/1999, millega nähakse ette üldsätted struktuurifondide kohta, artiklile 32 ja selle määruse rakendamiseeskirjadele, ega komisjoni selgitav märkus nimetatud määruse artikli 32 lõike 1 kolmanda lõigu kohta, mille kohaselt liikmesriikide asutuste poolt riigiabi raames EÜ artikli 87 tähenduses või seoses abi andmisega tehtud ettemaksed, mille kasutamise kohta lõppsaajate poolt ei ole esitatud tõendeid, ei ole fondidest toetuse saamiseks kõlblikud.
As regards the principle of proportionality, in the system put in place by Article 32 of Regulation No 1260/1999, the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance helps to ensure that Community funds are used in accordance with the principles of sound financial manage-
Mis puudutab proportsionaalsuse põhimõtet, siis määruse nr 1260/1999 artikliga 32 kehtestatud süsteemis aitab kulude vahe- ja lõppmaksetena hüvitamise põhimõte kaasa ühenduse vahendite kasutamisele EÜ artiklis 274 väljendatud usaldusväärse finantsjuhtimise
As regards the principle of equal treatment, point 1.3 of Rule No 1 of the Annex to Regulation No 448/2004 amending Regulation No 1685/2000 laying down detailed rules for the implementation of Regulation No 1260/1999 as regards eligibility of expenditure of operations co-financed by the Structural Funds, which provides that State aid granted in the form of payments into venture capital, loan and guarantee funds is to be treated as expenditure actually paid out within the meaning of the third subparagraph of Article 32(1) of Regulation No 1260/1999, provided that the funds concerned meet the requirements of Rules Nos 8 and 9 of that annex, is a particular application of the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance, designed to take account of the specific nature of the financing of undertakings’ capital invest-
Mis puudutab võrdse kohtlemise põhimõtet, siis määruse nr 448/2004 (millega muudetakse määrust nr 1685/2000, millega kehtestatakse määruse nr 1260/1999 üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses struktuurifondide kaasfinantseeritavate meetmetega seotud kulutuste abikõlblikkusega) lisa eeskirja 1 punkt 1.3 sätestab, et riigiabi, mis antakse riskikapitali-, laenu- ja tagatisfondidesse tehtavate maksetena, käsitatakse eespool viidatud määruse artikli 32 lõike 1 kolmanda lõigu tähenduses tegelikult tehtud kulutustena, kui fondid vastavad lisa eeskirjades 8 ja 9 sätestatud nõuetele, siis selle põhimõtte näol on tegemist kulutuste vahe- ja lõppmaksetena hüvitamise põhimõtte kohaldamise konkreetse juhuga, mille eesmärk on arvestada ettevõtjate riskikapitali rahastamise
Lastly, the principle of legal certainty cannot be regarded as infringed in the present case inasmuch as the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance constitutes a correct implementation of the applicable rules, as does the interpretative memorandum.
Ka ei saa õiguskindluse põhimõtet antud juhul rikutuks pidada, kuna nii kulutuste vahe- ja lõppmaksetena hüvitamise põhimõtte kui ka selgitava märkuse puhul on tegemist kohaldatavate õigusnormide nõuetekohase rakendamisega.
ments.
eripäraga.
Such financing is granted to small and mediumsized enterprises by independent legal entities acting as intermediaries.
See väikese ja keskmise suurusega ettevõtjate rahastamine toimub vahendajatena tegutsevate sõltumatute õiguslike üksuste kaudu.
Contrary to the situation in regard to advance payments, financing for capital investments is paid into funds whose purpose is to facilitate the access of the final recipients to the sources of the finance.
Erinevalt ettemaksetest toimub riskikapitali rahastamine maksete tegemise abil fondidesse, mille eesmärk on lihtsustada lõppsaajate juurdepääsu rahastamisallikatele.
It is because of that specific situation, which is not comparable to that of advance payments, that payments into venture capital, loan and guarantee funds can be treated as expenditure actually paid out within the meaning of the third subparagraph of Article 32(1) of Regulation No 1260/1999.
Selle erilise, ettemaksetega kõrvutamatu olukorra tõttu peeti võimalikuks käsitleda riskikapitali-, laenu- ja tagatisfondidesse tehtavaid makseid tegelikult tehtud kulutustena kõnesoleva määruse artikli 32 lõike 1 kolmanda lõigu tähenduses.
(see paras 155-157, 159-162)
(vt punktid 155–157 ja 159–162)
In Case T-308/05,
Kohtuasjas T-308/05,
APPLICATION for annulment of the decisions allegedly contained in the Commission’s letters No 5272 of 7 June 2005, No 5453 of 8 June 2005, Nos 5726 and 5728 of 17 June 2005, and No 5952 of 23 June 2005,
Euroopa Ühenduste Komisjon, esindajad: L. Flynn ja M. Velardo, keda abistas advokaat G. Faedo, kostja, mille ese on taotlus tühistada komisjoni 7. juuni 2005. aasta kirjas nr 5272, 8. juuni 2005. aasta kirjas nr 5453, 17. juuni 2005. aasta kirjades nr 5726 ja 5728 ning 23. juuni 2005. aasta kirjas nr 5952 väidetavalt sisalduvad otsused,
* Language of the case: Italian .
* Kohtumenetluse keel: itaalia.
THE COURT OF FIRST INSTANCE OF THE EUROPEAN COMMUNITIES (Second Chamber), composed of A.W.H. Meij, acting for the President, N.J. Forwood and I. Pelikánová, Judges,
EUROOPA ÜHENDUSTE ESIMESE ASTME KOHUS (teine koda), koosseisus: kohtunikud A. W. Meij (koja esimehe üleannetes), N. J. Forwood ja I. Pelikánová, kohtusekretär: vanemametnik J. Palacio González, arvestades kirjalikus menetluses ja 25. aprilli 2007. aasta kohtuistungil esitatut, on teinud järgmise otsuse
Under Article 159 EC, the European Community is to support the achievement of the objectives of economic and social cohesion, including regional development, by action through the Structural Funds (European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, Guidance Section; European Social Fund; European Regional Development Fund; ‘the Structural Funds’ or ‘the Funds’).
EÜ artikli 159 põhjal toetab Euroopa Ühendus majandusliku ja sotsiaalse ühtekuuluvuse, s.h regionaalse arengu eesmärkide saavutamist struktuurifondide (Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfondi arendusosakond; Euroopa Sotsiaalfond; Euroopa Regionaalarengu Fond) kaudu võetavate meetmetega (edaspidi „struktuurifondid” või „fondid”)).
Under Article 161 EC, the Council is to define the tasks, priority objectives and organisation of the Structural Funds, together with the general rules applicable to them.
EÜ artikli 161 kohaselt määrab nõukogu täpsemalt kindlaks nii struktuurifondide ülesanded, esmatähtsad eesmärgid ja ülesehituse kui ka nende fondide suhtes kohaldatavad üldeeskirjad.
On the basis of Article 161 EC, the Council adopted Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (OJ 1999 L 161, p. 1; ‘the general regulation’), which governs the objectives, organisation, functioning and implementation of the Structural Funds, together with the respective roles and powers of the Commission and the Member States in that regard.
Viimati nimetatud sätte alusel võttis nõukogu 21. juunil 1999 vastu määruse (EÜ) nr 1260/1999, millega nähakse ette üldsätted struktuurifondide kohta (EÜT L 161, lk 1; ELT eriväljaanne 14/01, lk 31; edaspidi „üldmäärus”), mis reguleerib nii struktuurifondide tegevuse eesmärke, organiseerimist, toimimist ja rakendamist kui ka komisjoni ja liikmesriikide ülesandeid ning pädevust antud valdkonnas.
Provisions relating to the eligibility of expenditure for a contribution from the Funds
Sätted, mis puudutavad kulutuste abikõlblikkust fondidelt toetuse saamiseks
Article 30 of the general regulation lays down the conditions for the ‘eligibility’ of expenditure for a financial contribution from the Funds.
Üldmääruse artikkel 30 täpsustab, millistel tingimustel on kulutused fondidelt rahalise toetuse saamiseks „abikõlblikud”.
Under Article 30(3), the ‘relevant national rules shall apply to eligible expenditure except where, as necessary, the Commission lays down common rules on the eligibility of expenditure in accordance with the procedure referred to in Article 53(2)’.
Selle artikli lõige 3 sätestab, et „[a]bikõlblike kulutuste suhtes kohaldatakse vastavaid siseriiklikke eeskirju, välja arvatud juhul, kui komisjon sätestab vajaduse korral ühised eeskirjad abikõlblike kulutuste kohta vastavalt artikli 53 punktis 2 nimetatud menetlusele”.
Pursuant to Article 30(3) and Article 53(2) of the general regulation, the Commission adopted Regulation (EC) No 1685/2000 of 28 July 2000 laying down detailed rules as regards eligibility of expenditure of operations co-financed by the Structural Funds (OJ 2000 L 193, p. 39).
Tuginedes üldmääruse artikli 30 lõikele 3 ja artikli 53 lõikele 2, võttis komisjon 28. juulil 2000 vastu määruse (EÜ) nr 1685/2000, millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1260/1999 üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses struktuurifondide kaasfinantseeritavate meetmetega seotud kulutuste abikõlblikkusega (EÜT L 193, lk 39; ELT eriväljaanne 14/01, lk 122).
That regulation entered into force on 5 August 2000.
See määrus jõustus 5. augustil 2000.
It was subsequently amended — with effect from its entry into force, so far as concerns the provisions material to the present case — by Commission Regulation (EC) No 1145/2003 of 27 June 2003 (OJ 2003 L 160, p. 48).
Seejärel tehti sellesse käesoleva vaidlusega seotud sätete osas tagasiulatuvalt alates selle jõustumisest kehtima hakanud muudatused komisjoni 27. juuni 2003. aasta määrusega (EÜ) nr 1145/2003 (ELT L 160, lk 48).
Later, the Commission adopted Regulation (EC) No 448/2004 of 10 March 2004 (OJ 2004 L 72, p. 66) withdrawing Regulation No 1145/2003 and amending the Annex to Regulation No 1685/2000 by replacing it with the text contained in the annex to the
Hiljem võttis komisjon vastu 10. märtsi 2004. aasta määruse (EÜ) nr 448/2004 (ELT L 72, lk 66; ELT eriväljaanne 14/02, lk 3), millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1145/2003 ja
Regulation No 448/2004 entered into force on 11 March 2004.
Määrus nr 448/2004 jõustus 11. märtsil 2004.
In accordance with Article 3 thereof, it was to apply retroactively from 5 July 2003, the date on which Regulation No 1145/2003 entered into force, except for points 1.3, 2.1, 2.2 and 2.3 of Rule No 1, which applied from 5 August 2000, the date on which Regulation No 1685/2000 entered into force.
Vastavalt selle artiklile 3 kohaldatakse seda tagasiulatuvalt alates 5. juulist 2003, mis on määruse nr 1145/2003 jõustumiskuupäev, välja arvatud selle lisa eeskirja 1 punkte 1.3, 2.1, 2.2 ja 2.3, mida kohaldatakse alates 5. augustist 2000, mis on määruse nr 1685/2000 jõustumise kuupäev.
Rule No 1 of the Annex to Regulation No 448/2004, which deals with ‘expenditure actually paid out’, defines what is meant by ‘payments effected by final beneficiaries’.
Määruse nr 448/2004 lisa eeskiri 1, mille teema on „[t]egelikult tehtud kulutused”, täpsustab, mida tähendavad „[l]õplike abisaajate tehtavad maksed”.
Under point 1.2 thereof:
Selle eeskirja punkti 1.2 kohaselt:
‘In the case of aid schemes under Article 87 of the Treaty and aid granted by bodies designated by the Member States, ‘payments effected by final beneficiaries’ means aid paid to individual recipients by the bodies which grant the aid .
„Asutamislepingu artiklile 87 vastavate abikavade või liikmesriikide poolt määratud asutuste antava abi puhul tähendavad „lõplike abisaajate tehtavad maksed” abi andvate asutuste poolt üksikisikutest abisaajatele makstavat abi.
Payments of aid by final beneficiaries must be justified by reference to the conditions and objectives of the aid.’
Lõplike abisaa -jate tehtavaid abimakseid tuleb põhjendada, viidates abi andmise tingimustele ja eesmärkidele.”
Under point 1.4 of Rule No 1:
Sama eeskirja punkt 1.4 näeb ette:
‘In cases other than those referred to in point 1.2, “payments effected by final beneficiaries” means payments effected by the bodies or public or private firms of the type defined in the programme complement in accordance with Article 18(3)(b) of the general regulation having direct responsibility for commissioning the specific operation.’
„Juhtudel, mida ei ole nimetatud punktis 1.2, tähendavad „lõplike abisaajate tehtavad maksed” selliste üldmääruse artikli 18 lõike 3 punkti b kohaselt programmitäiendis määratletud asutuste ning avalik-õiguslike või eraõiguslike ettevõtete tehtavaid makseid, kes on teatava tegevuse eest otseselt vastutavad.”
Rule No 1 also lays down the detailed rules for ‘proof of expenditure’.
Lisaks täpsustab eeskiri 1, millised on „kulutuste tõendamise” moodused.
Under point 2.1 thereof:
Selle punkti 2.1 kohaselt:
‘As a general rule, payments by final beneficiaries, declared as interim payments and payments of the final balance, shall be supported by receipted invoices.
„Üldjuhul tõendatakse lõplike abisaajate vahe- ja lõppmaksetena deklareeritavaid makseid maksekviitungitega.
Where this cannot be done, payments shall be supported by accounting documents of equivalent probative value.’
Kui see ei ole võimalik, tõendatakse makseid samaväärse tõendusjõuga raamatupidamisdokumentidega.”
Point 2.3 of Rule No 1 provides as follows:
Eeskirja 1 punkt 2.3 sätestab:
‘In addition, where operations are executed in the framework of public procurement procedures payments by final beneficiaries, declared as interim payments and payments of the final balance, shall be supported by receipted invoices issued in accordance with the provisions of the signed contracts.
„Kui tegevus toimub riigihankemenetluste raames, tõendatakse lõplike abisaajate vahe- ja lõppmaksetena deklareeritavaid makseid maksekviitungitega, mis väljastatakse allkirjastatud lepingute sätete kohaselt.
In all other cases, including the award of public grants, payments by final beneficiaries, declared as interim payments and payments of the final balance, shall be justified by expenditure actually paid (including expenditure referred to in point 1.5) [that is to say, depreciation, contributions in kind and overheads] by the bodies or public or private firms concerned in implementing the operation.’
Kõigil muudel juhtudel, sealhulgas riiklike toetuste puhul, põhjendatakse lõplike abisaajate vahe- ja lõppmaksetena deklareeritavaid makseid asjaomaste asutuste ning avalik-õiguslike või eraõiguslike ettevõtete tegelikult tehtud kulutustega (sealhulgas punktis 1.5 osutatud kulutused) (kas amortisatsioon, mitterahalised sissemaksed või üldkulud).”
Provisions concerning payment of the contribution from the Funds
Fondide toetuse väljamakseid käsitlevad sätted
Article 32 of the general regulation governs ‘payments’ of the contribution from the Funds.
Üldmääruse artikkel 32 reguleerib fondide toetuse „[v]äljamakse[i]d”.
The third and fourth subparagraphs of Article 32(1) provide as follows:
Vastavalt artikli 32 lõike 1 kolmandale ja neljandale lõigule:
‘Payments may take the form of payments on account, interim payments or payments of the final balance .
„Väljamakse võib teha ettemakse, vahemakse või lõppmakse vormis.
Interim payments and payments of the balance shall relate to expenditure actually paid out, which must correspond to payments effected by the final beneficiaries, supported by receipted invoices or accounting documents of equivalent probative value.
Vahemaksed ja lõppmaksed on seotud tegelikult tehtud kulutustega, mis peavad vastama lõplike abisaajate tehtud väljamaksetele, ning neid tõendatakse maksekviitungite või samaväärse juriidilise jõuga raamatupidamisdokumentidega.
Subject to available funding, the Commission shall make interim payments within no more than two months of receipt of an acceptable payment application …’
Vabade vahendite olemasolu korral teeb komisjon vahemaksed hiljemalt kaks kuud pärast […] nõuetekohase maksetaotluse kättesaamist.”
Under Article 32(2) of the general regulation:
Üldmääruse artikli 32 lõike 2 kohaselt:
‘When the first commitment is made, the Commission shall make a payment on account to the paying authority.
„Esimese kohustuse võtmisel teeb komisjon ettemakse makseasutusele.
This payment on account shall be 7% of the contribution from the Funds to the assistance in question. …’
Ettemakse suurus on 7% fondi osalusest kõnealuses abis […]”.
Article 32(3) of the general regulation provides, inter alia, that:
Üldmääruse artikli 32 lõige 3 sätestab järgnevat:
‘Interim payments shall be made by the Commission to reimburse expenditure actually paid under the Funds as certified by the paying authority. … They shall be subject to the following conditions:
„Komisjon teeb vahemakseid, et katta fondide poolt tegelikult tehtud, makseasutuse tõendatud kulutusi […]. Väljamaksete suhtes kehtivad teatud tingimused […].
The Member State and the paying authority shall be informed immediately by the Commission if one of these conditions is not fulfilled and the payment application is therefore not acceptable and they shall take the necessary steps to remedy the situation.’
Komisjon teatab liikmesriigile ja makseasutusele viivitamata, kui üks nimetatud tingimustest on täitmata ja väljamaksetaotlus pole seepärast vastuvõetav, ning nad võtavad vajalikke meetmeid olukorra parandamiseks.”
Article 32(4) of the general regulation provides as follows:
Üldmääruse artikli 32 lõike 4 kohaselt:
‘The final balance of the assistance shall be paid if:
„Abi lõppmakse tehakse, kui: a) kuue kuu jooksul pärast fondide osalust käsitlevas otsuses kehtestatud väljamaksetähtpäeva on makseasutus esitanud komisjonile õiendi tegelikult tehtud kulutuste kohta;
Provisions concerning the certification of expenditure
Kulutuste tõendamist puudutavad sätted
Pursuant to Article 53(2) of the general regulation, and in order to harmonise standards for the certification of expenditure for which interim payments or the final balance are claimed from the Funds, the Commission adopted — as part of Commission Regulation (EC) No 438/2001 of 2 March 2001 laying down detailed rules for the implementation of the general regulation as regards the management and control systems for assistance granted under the Structural Funds (OJ 2001 L 63, p. 21) — rules which specify the content of certificates concerning statements of interim and final expenditure, as well as the nature and quality of the information on which those certificates are to be based .
Komisjon võttis üldmääruse artikli 53 lõike 2 alusel ja selleks, et tagada nende kulutuste tõendamise kvaliteedi ühetaolisus, mille puhul taotletakse fondidelt vahe- või lõppmaksetena tehtavaid väljamakseid, 2. märtsi 2001. aasta määrusega (EÜ) nr 438/2001, millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1260/1999 üksikasjalikud rakenduseeskirjad juhtimis- ja kontrollisüsteemi kohta seoses struktuurifondidest antava abiga (EÜT L 63, lk 21; ELT eriväljaanne 14/01, lk 132), vastu eeskirjad, mis täpsustavad selliste tõendite sisu ja määravad kindlaks nende aluseks oleva informatsiooni laadi ja kvaliteedi.
Provisions concerning financial control
Finantskontrolliga seotud sätted
Financial control is governed by Articles 38 and 39 of the general regulation and by the detailed rules for their application contained in Regulation No 438/2001.
Finantskontrolli reguleerivad nii üldmääruse artiklid 38 ja 39 kui ka nende üksikasjalikud rakenduseeskirjad, mis sisalduvad määruses nr 438/2001.
Article 38(1) of the general regulation provides that, in the context of the financial control for which they are to take responsibility in the first instance, the Member States are to ‘[cooperate] with the Commission to ensure that Community funds are used in accordance with the principles of sound financial management’.
Üldmääruse artikli 38 lõige 1 näeb ette, et finantskontrolli raames, mille eest vastutavad eelkõige liikmesriigid, peavad viimased tegema „koostööd komisjoniga, et tagada ühenduse vahendite kasutamine vastavalt usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtetele”.