natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the absence of cooperation between administrations it is virtually impossible for competent authorities to get fi rst-hand information that can be essential to ensure proper supervision of service activities, for example: n u l l
Haldusasutuste koostöö puudumise tõttu on pädevatel asutustel peaaegu võimatu saada otsesest allikast teavet, mis võib olla vajalik nõuetekohase järelevalve tagamiseks teenuste üle, näiteks: n u l l kas teenuseosutaja on teises liikmesriigis seaduslikult asutatud (nt kas äriühing on seal seaduslikult
An obligation to use all necessary means
Kõigi vajalike vahendite kasutamise kohustus
The obligation to cooperate is comprehensive and encompasses the obligation to take all possible measures necessary for effective cooperation.
Koostöökohustus on igakülgne ja hõlmab kohustust võtta kõik tõhusaks koostööks vajalikud meetmed.
The Services Directive does not specify the methods that must be used or the measures to be taken to achieve that result.
Teenuste direktiiv ei täpsusta, milliseid meetodeid tuleb selle tulemuse saavutamiseks kasutada või milliseid meetmeid võtta.
It is up to the competent authority of the Member State that receives a request to decide, in each individual case, on the most appropriate way to collect the requested information.
Liikmesriigi pädev asutus, kes saab päringu, peab igal üksikul juhtumil otsustama, milline on nõutud teabe kogumiseks sobivaim viis.
In so doing, the competent authorities shall act to the extent permitted by the powers vested in them in their Member State.
Seda tehes peavad pädevad asutused toimima neile nende endi liikmesriigis antud volituste piires.
In practice, when you receive from a competent authority in another Member State a request for information concerning a service provider, you have an obligation to assist, even when the information requested is not readily available to you.
Praktikas tähendab see seda, et kui Te saate teise liikmesriigi pädevalt asutuselt teabenõude teenuseosutaja kohta, on Teil kohustus aidata, isegi kui küsitud teave ei ole Teile hõlpsasti kättesaadav.
It is up to you to decide on the most appropriate ways of getting the information within the realms of your authority’s competence.
Teie ise otsustate, kuidas oma asutuse pädevuse piires kõige sobivamal viisil teavet saada.
You may need to consult the records or databases of your authority, to contact other authorities in your Member State or to carry out factual checks, for example, by contacting the provider, by doing on-site inspections at the service providers’ premises, or by other means.
Võimalik, et Teil tuleb koguda andmeid asutuse arhiivist või andmebaasidest, võtta ühendust teiste Teie liikmesriigi asutustega või teha tegelikke kontrolle, näiteks teenuseosutajaga ühendust võttes, teenuseosutaja valdustes kohapealset kontrolli tehes või muul viisil.
Fulfilling your obligations of mutual assistance — example
Vastastikuse abi kohustuse täitmise näide
A competent authority receives a request for information enquiring about persons authorised to act for a service provider.
Pädev asutus saab teabenõude teenuseosutaja nimel tegutsema volitatud isikute kohta.
In the case that it does not already have the information, it will need to get the information, e.g. by checking in a register or by asking the service provider.
Kui Teie käsutuses sellist teavet ei ole, peate selle hankima, nt registrist järele vaatama või teenuseosutajalt küsima.
What if… you cannot identify the service provider in question or you cannot retrieve the relevant information?
Mis siis, kui … Te ei suuda asjaomast teenuseosutajat kindlaks teha või asjakohast teavet leida?
In general, there will be no difficulty to identify the service provider about who you have received a request.
Üldiselt ei ole selle teenuseosutaja, kelle kohta Te olete päringu saanud, kindlakstegemine raske.
This is because, within IMI, certain key data which are generally sufficient to identify the provider, such as the name and the address of the service provider, have to be inserted before a request can be sent.
Kuna IMIs tuleb enne päringu esitamist sisestada teatavad põhiandmed (nt teenuseosutaja nimi ja aadress), millest tavaliselt teenuseosutaja kindlakstegemiseks piisab.
Also, in most cases, provided you are competent for a certain service provider or the specific area a request relates to, you will be able to fi nd the information that has been requested using your authority’s realm of competence.
Pealegi, juhul kui Te olete teatava teenuseosutajaga seotud küsimustes või päringuga seotud valdkonnas pädev asutus, on Teil enamikul juhtudel võimalik saada küsitud teave oma asutuse pädevust kasutades.
If you are not competent to reply to a request, you will be able to forward it to the authority that is dealing with the issue at stake or to your IMI coordinator.
Kui Te ei ole pädev päringule vastama, saate selle edastada asjaomase küsimusega tegelevale asutusele või riiklikule IMI koordinaatorile.
If difficulties occur, e.g. you cannot identify the service provider, or you cannot quickly get the information, e.g. because the information is not immediately available to you and you need to contact other competent authorities, you need to inform the requesting authority quickly and try to fi nd a mutually satisfactory solution.
Raskuste tekkimise korral, näiteks siis, kui Te ei suuda teenuseosutajat kindlaks teha või kiiresti teavet saada, nt kuna teave ei ole Teile kohe kättesaadav ja Teil tuleb ühendust võtta teiste pädevate asutustega, peate teavet nõudnud asutust sellest kiiresti teavitama ning püüdma leida vastastikku rahuldava lahenduse.
In case of disagreement, you should get in touch with your IMI coordinator.
Erimeelsuste korral tuleks ühendust võtta IMI koordinaatoriga.
You should also contact your IMI coordinator when you do not receive a reply to a request you sent to a competent authority in another Member State.
IMI koordinaatoriga peaksite ühendust võtma ka siis, kui Te ei saa vastust teise liikmesriigi pädevale asutusele saadetud päringule.
All requests need to be specific and duly motivated e e ct iv
Kui päring on ebaselge, on samuti oht, et päringu saanud asutus ei suuda anda teavet, mida Te vajate.
Requests for assistance need to be specific, e.g. need to clearly indicate what kind of information is required.
Peale selle peab päringut esitav liikmesriik abitaotlust nõuetekohaselt põhjendama.
In many cases, requests which are sent within IMI will be specific because, in order to reduce language barriers, requests will generally rely on pre-formulated questions.
See tähendab, et tuleb põhjendada, miks see teave on vajalik nõuetekohase järelevalve tagamiseks asjaomase teenuseosutaja üle.
Requests may, however, also use free text in which case you will need to pay more attention that the request is specific.
Põhjendus peab olema seotud konkreetse teenuseosutaja, mitte üldise probleemiga.
Otherwise, you risk that the receiving competent authority provides more information than you need (if the question is too general or too wide) which creates unnecessary work and may not meet data protection requirements.
Päringu konkreetsed põhjused tuleb märkida iga kord, kui Te IMI-süsteemis abitaotluse saadate.
If the request is unclear, you may also risk that the receiving competent authority will not be able to provide the information you need.
See aitab päringu saaval asutusel mõista, miks Te tema abi palute ja mida Te täpselt vajate.
Requests for assistance also have to be duly motivated by the Member State that sends the request.
Põhjendamise nõue tähendab ka seda, et halduskoostööd ei tohiks süstemaatiliselt kasutada teenuseosutajate taustakontrolliks, s.t et Te ei tohiks saata päringuid iga kord, kui Te tegelete teise liikmesriigi teenuseosutajaga.
This means that you must give reasons why the information is necessary to ensure proper supervision of the service provider concerned. The motivation must be related to a particular service provider and cannot simply be related to a general concern.
Te peaksite seda tegema üksnes siis, kui Teil on tõesti põhjendatud kahtlus, näiteks kui on alust arvata, et teenuseosutajal ei ole tegutsemisõigust või tegevusluba või kui Teil on vaja hinnata, kas Te võite kohaldada siseriiklikke nõudeid.
The main scenarios of administrative cooperation
Teises liikmesriigis välja antud dokumentide ehtsuse kontrollimiseks ei tohiks teha päringuid, kui ei ole alust arvata, et need on puudulikud või võltsitud.
The obligation to cooperate with authorities from other Member States relates to the substantive provisions of the Services Directive and covers two main situations: n u l l
Selliseid päringuid tuleks saata juhul, kui Teil on põhjust kahelda näiteks: n u l l teenuseosutaja esitatud teabe õigsuses,
You need to remember that not all companies or individuals who are providing services in your territory are necessarily established there.
Arhitekt B otsustab avada Teie riigis harubüroo, võtta tööle kohalikud inimesed ja teenindada selle büroo kaudu kohalikke kliente.
This has to be determined for each individual case.
Ta kasutab asutamisõigust.
Normally there should be no doubt about whether a company or an individual is established in your Member State, e.g. if he is lawfully registered/established according to the requirements for establishment in your country.
Kestus ei oleks piisav asutamise indikaator, kuna arhitekti A projekti valmimine võib võtta mitu aastat ja ta võib seepärast Teie territooriumil palju aega veeta.
Similarly, if a service provider from another Member State only provides services into your territory occasionally, the service provider should normally be considered as relying on the freedom to provide services.
Kuna tema tegevus on ajutise loomuga (sest lõpeb pärast projekti valmimist), on siiski tegemist teenuste piiriülese osutamisega.
In case of doubts, these will have to be carefully assessed on the basis of criteria developed by the European Court of Justice; in particular duration, periodicity, regularity or continuity.
Seevastu võib arhitekti B bürood saata ebaedu ja see võidakse sulgeda vaid mõni kuu pärast avamist, kuid hoolimata majandustegevuse piiratud kestusest on selge, et tegemist oli ettevõtte asutamisega.
The duration of the service can constitute an indicator, but you cannot automatically conclude that if a service is provided in your country over an extended period of time this means that the service provider is established in your country.
Teised indikaatorid, mida tuleb arvesse võtta, on teenuste osutamise korduvus, korrapärasus ja pidevus.
From the practical point of view some services can take a long time but still remain temporary.
Hinnang tuleb anda äriühingu või füüsilisest isikust ettevõtja osutatava teenuse liigi ja asjaomase juhtumi konkreetsete asjaolude põhjal.
Thus, in some cases duration cannot be the only indicator. You should also be aware that you cannot set general time limits after which you would automatically consider the service provider to be established.
Siinjuures ei saa jällegi automaatselt järeldada, et näiteks kui teenuseosutaja viibib korrapäraselt Teie riigis, tähendab see seda, et ta on seal asutatud (näiteks teises liikmesriigis registreeritud konsultanti, kes osutab teie liikmesriigis asuvale kliendile kord kuus teenuseid, ei tohiks automaatselt pidada Teie liikmesriigis asutatuks üksnes seetõttu, et ta viibib seal korduvalt ja korrapäraselt).
Distinction free provision of services/establishment — duration — example
Indikaatoriks võib olla ka infrastruktuuri kasutamine, kuid ka sellest ei piisa asutamise kindlaksmääramiseks.
She is exercising her right to free provision of services.
Halduskoostöö teenuste piiriülese osutamise korral
Architect B decides to open a secondary office in your country, to employ local staff and to serve local clients from that office. He is exercising his right to establishment.
Halduskoostöö on eriti oluline teenuste piiriülese osutamise korral, s.t olukorras, kui liikmesriigis A asutatud teenuseosutaja osutab teenuseid piiriüleselt liikmesriigis B seal end alaliselt asutamata.
In an opposite sense, architect B’s office might prove to be a failure and it might be closed down only a few months after it was opened but, despite the limited duration of the economic activities, it is clear this was a case of establishment.
Teenuste piiriülese osutamise näited a) Liikmesriigis A registreeritud veterinaararst, kes läheb üle piiri liikmesriiki B koduvisiite tegema.
You will need to make an assessment based on the type of service the company/individual is providing and the specific circumstances of the case.
b) Liikmesriigis A registreeritud arhitekt, kes projekteerib liikmesriigis B külalistemaja.
The use of an infrastructure can also be an indicator but, again, it is not sufficient to determine the establishment. A provider has the right to use an infrastructure in the host Member State for the crossborder provision of a service so this element, on its own, is not decisive to determine establishment (for instance a circus from Member State A cannot be considered established if they participate during the summer months in events in Member State B by using their own infrastructure; or a construction company from Member State A using an office during the completion of a large project in Member State B) (10).
Teenuste direktiivi teenuste osutamise vabadust käsitlevate sätete kohaselt võib liikmesriik, kus piiriülest teenust osutatakse, teises liikmesriigis asutatud teenuseosutaja suhtes oma nõuet kohaldada üksnes juhul, kui kõnealune nõue: e kt iiv e d i r
For more information on the distinction between establishment and crossborder provision of services, please refer to Chapter 7.1.1 of the ‘Handbook on the implementation of the Services Directive’.
Lisateabe saamiseks ettevõtte asutamise ja teenuste piiriülese osutamise eristamise kohta vt „Teenuste direktiivi rakendamise käsiraamatu” punkt 7.1.1.
When a service provider from another Member State engages in crossborder activities in your country, you may need different types of information depending on the situation at hand.
Teie liikmesriigis ei ole nende tegevuste ühitamine lubatud ning Te kahtlete, kas see on lubatud liikmesriigis A, ja kui on, siis kuidas seal huvide konflikte ära hoitakse.
In case of doubts you may need information confirming that the service provider is actually providing crossborder services (in legal terms: to ensure that the provider is established in the other Member State and can rely on the freedom to provide services clause of the Services Directive).
b) Olukorras, kus Te saate sisenevate teenuseosutajate suhtes kehtestada oma nõuded kooskõlas teenuste direktiivi artiklite 16 ja 17 ning EÜ asutamislepinguga, võite teenuseosutajalt teavet ja vajaduse korral dokumente nõuda.
You may, for instance, require information as to whether the provider is lawfully established in another Member State and whether he carries out his activities from this establishment.
Ettevõtte asutamise korral (vt allpool) on asutamisjärgsele liikmesriigile esitatavad päringud tihti seotud dokumentidega.
Request concerning lawful establishment in another Member State — example
Teenuste piiriülese osutamise korral asutamisjärgsele liikmesriigile esitatavate küsimuste näide
As authority in Member State A you become aware of the activities of an event organiser who claims to be established in Member State B. However, you fi nd no indication of an address of that event organiser in Member State B. To be able to verify if this is a case of crossborder provision of services, you decide to contact the authorities of Member State B to determine if indeed the event organiser is established and carries out activities in Member State B.
Teil kui liikmesriigi B pädeval asutusel on põhjendatud kahtlusi kasutatavate seadmete tehnilises usaldatavuses ja müratasemes. Te võtate ühendust liikmesriigi A pädeva asutusega, et kontrollida, kas sertifikaadid, mille teenuseosutaja seadmete kohta esitas, on kehtivad.
The type of information you may need in crossborder situations will depend on whether you can apply your requirements in a given case.
Olukord B – abitaotlused seoses Teie liikmesriigis asutatud teenuseosutajaga, kes osutab teenuseid ka teistes liikmesriikides
(a) In situations where you may not impose your requirements on service providers established in another Member State (i.e. if the requirement does not satisfy the criteria set out in Article 16 and is not covered by the derogations in Article 17), you may require information from the competent authority of the Member State of establishment of the provider when substantiated doubts arise as to whether the provider is lawfully providing crossborder services from his establishment in the other Member State.
Teenuseosutaja asutamisjärgse liikmesriigi pädeva asutusena on Teil tavaliselt olemas teave tema tegevuse eesmärgi, juriidilise vormi, seaduslike esindajate jms kohta ja/või juurdepääs sellele teabele. Selleks et jälgida nõuete täitmist, võite siiski vajada teavet teenuseosutaja tegevuse kohta teises liikmesriigis.
For example, you may need information on whether the service provider is indeed entitled to provide a specific type of service in his Member State of establishment and whether he provides them in a lawful manner.
Selline olukord võib tekkida näiteks siis, kui teises liikmesriigis asuv teenuse kasutaja või konkurent on esitanud teenuseosutaja kohta kaebuse ja/või kui teise liikmesriigi asutus on palunud Teie pädeval asutusel tagada vastavus Teie õigusnormidele.
Crossborder service provision, questions to the Member State of establishment — example
Teenuste piiriülese osutamise korral teenuste osutamise liikmesriigile esitatavate küsimuste näide
An architect from Member State A is providing temporary services to a client in Member State B. As an authority in Member State B you discover that this architect is exercising his profession in a company providing both architecture and construction services.
Liikmesriigi A pädeva asutusena olete kohustatud ohutuse tagamiseks kontrollima, kas teatavad seadmed on läbinud perioodilise tehnilise ülevaatuse.
In your Member State the joint exercise of these activities is considered incompatible and you have doubts as to whether this is allowed in Member State A, and, if so, how possible conflicts of interests are taken care of there.
Teieni jõuab teave, et Teie riigis asutatud äriühing võib osutada liikmesriigis B teenuseid, kasutades seadmeid, mis Teie andmete kohaselt ei ole perioodilist tehnilist ülevaatust läbinud. Te võtate ühendust liikmesriigi B pädeva asutusega ja küsite selle kohta teavet.
You then contact the competent authority in Member State A to fi nd out whether this service provider is exercising his activities in a lawful manner and how the competent authority in Member State A can prevent possible conflicts of interest or incompatibilities on the basis of its legislation.
Peaks olema selge, et neil asjaoludel ei teosta Teie pädev asutus teise liikmesriigi territooriumil kontrollimisi, vaid nõuab vajalikku teavet selle liikmesriigi pädevalt asutuselt, kus teenust osutatakse.
(b) In situations where you can impose your own requirements on incoming service providers, in accordance with Articles 16 and 17 of the Services Directive and the EC Treaty, you may require the service provider to supply you with information and, as far as necessary, to submit documents.
Ühe liikmesriigi teenuseosutaja (selle liikmesriigi kodanik või seal asutatud äriühing) soovib end asutada teises liikmesriigis. Asutamist on kahte liiki – esmane asutamine ja teisene asutamine.
As in establishment cases (see below), requests addressed to the Member State of establishment will often concern documents.
Näiteks: n u l l liikmesriigis A veterinaariaõpingud lõpetanud isik avab liikmesriigis B kliiniku; tegemist on esmase e kt iiv e d i r e en us t
Situation B — Requests for assistance in relation to a service provider established in your Member State who is also providing services in other Member States
Selleks et hinnata, kas teenuseosutaja täidab neid nõudeid, võite talt nõuda teavet ja vastavalt olukorrale teatavate dokumentide esitamist (näiteks taotluse, vastutuskindlustuse sõlmimist tõendavate dokumentide jms esitamist).
As competent authority of the Member State where the provider is established, you will normally hold and/or have access to information about their object of activity, legal form, legal representatives, etc.
Teatavatel juhtudel võite ka Teie paluda teenuseosutaja päritoluliikmesriigi pädevate asutuste abi, näiteks selleks et teha (kahtluse korral) kindlaks, kas dokument on ehtne või kehtiv.
However, you may also need information about the activities of the service provider in another Member State in order to be able to supervise compliance.
See on eriti oluline tagamaks, et menetlused ja formaalsused jäävad teenuseosutaja jaoks võimalikult lihtsaks.
Such a situation could, for instance, arise after a recipient or a competitor from another Member State has filed a complaint about the provider and/or if your competent authority has been asked by an authority of another Member State to ensure compliance with your regulations.It should be clear that in these circumstances, your competent authority will not carry out checks in the territory of the other Member State but will request the necessary information from the competent authority of the Member State where the service is being provided.
Selle riigi pädeva asutusena, kus teenuseosutaja tahab asutada tütarettevõtte, Te võite vajada emaettevõtte asutamisjärgse liikmesriigi pädevatelt asutustelt teavet, et kontrollida teenuseosutajat tütarettevõtte asutamisel esindama volitatud isikute kohta esitatud teabe õigsust.
Administrative cooperation in establishment cases
SISETURU INFOSÜSTEEM HALDUSKOOSTÖÖ HÕLBUSTAMINE
A service provider from one Member State (a national or a company incorporated there) wants to establish itself in another Member State.
Siseturu infosüsteem (IMI) on elektrooniline abivahend, mis on loodud haldusasutuste igapäevase halduskoostöö toetamiseks siseturul.
Two situations that qualify as establishment can be distinguished — primary and secondary establishment. For example: n u l l
IMI on ühtne süsteem, mis on loodud paljude siseturualaste õigusaktide valdkonnas tehtava halduskoostöö toetamiseks.
At the present stage, IMI is used for administrative cooperation in the following areas: n u l l
n u l l kogu ELi asjakohaste pädevate asutuste kontaktandmete ja otsingukriteeriumide kataloog (seal-
IMI offers several features that will considerably reduce the workload of users in competent authorities and facilitate communication, such as: n u l l
IMI süsteemis registreeritud pädev asutus saab: n u l l kasutada IMI pädevate asutuste andmebaasi, et otsida mis tahes liikmesriigi pädevat asutust;
Each Member State decides which competent authorities should become actors in IMI.
Enne kui asutus saab hakata kasutama IMIt, et vahetada teavet teiste liikmesriikidega, on vaja teha mõningaid ettevalmistusi.
Some may decide to register all relevant authorities, others will initially only register a limited number.
Esiteks tuleb tagada, et kogu teave, mis Teie asutuse kohta IMI-süsteemis on, oleks täpne ja ajakohane.
New authorities can be registered in the system at any point in time.
IMI võib olla äärmiselt kasulik abivahend. See võib ühendada tuhanded Euroopa pädevad asutused, kuid et see oleks tõhus, tuleb Teid aidata, tegemaks kindlaks õige asutus, kellega ühendust võtta, kui Teil on teenuseosutaja suhtes kahtlusi.
A competent authority registered in the IMI system can: n u l l
Esimese sammuna peate märkima, millise õigusvaldkonna alla Teie päring kuulub.
Firstly, you should make sure that all information held about your authority in the IMI system is precise and up-to-date.
Liikmesriigi A arhitektide nõukogul on vaja kontrollida liikmesriigis B saadud diplomi ehtsust.
This concerns not only your contact details but also more information on your authority’s general competence and the type of work it does in relation to the provision of services.
IMI-süsteemi kasutajana Te saadaksite kutsekvalifikatsioonide moodulit kasutades päringu liikmesriigi B asjakohasele asutusele.