natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The secretariat for the European Council is provided by the General Secretariat of the Council.
Euroopa Ülemkogu sekretariaadi ülesandeid täidab nõukogu peasekretariaat.
It assists the Presidency in preparing the annotated agenda and the draft conclusions.
Peasekretariaat abistab eesistujariiki selgitustega päevakorra ja järelduste eelnõu ettevalmistamisel.
During the European Council, the Secretary-General and the Deputy Secretary-General assist the Presidency, particularly in order to reach agreement on the draft conclusions.
Euroopa Ülemkogu toimumisel abistavad peasekretär ja asepeasekretär eesistujariiki, seda eelkõige järelduste eelnõu suhtes kokkuleppe saavutamisel.
Another plenary session is held in the morning of day two, and this may stretch into the afternoon. At the close, the “Presidency Conclusions” are distributed to the media.
Euroopa Ülemkogu lõpus töötab peasekretariaat eesistujariigi vastutusel välja järelduste lõpliku versiooni.
At the end of the European Council the General Secretariat draws up, under the Presidency’s responsibility, the nal version of the conclusions.
Pärast õhtusööki viimistlevad eesistujariik ja nõukogu peasekretariaadi ametnikud esimese päeva arutelude ja konkreetseid küsimusi käsitlevate tekstide põhjal järelduste eelnõu, mille üle peetakse järgmisel päeval enne heakskiitmist läbirääkimisi.
The signing ceremony at the Jerónimos monastery in Lisbon am805477EN_Int.indd 21 am805477EN_Int.indd 21
Riigipead ja valitsusjuhid Lissaboni lepingu allakirjutamise tseremoonial detsembris 2007.
Setting and managing the agenda
Tööprogrammi koostamine ja haldamine
Once a Commission proposal has been received by the Council, it is passed to the Economic and Social Committee and to the Committee of the Regions for opinions when required by the Treaty.
Kui nõukogu saab komisjoni ettepaneku, edastatakse see arvamuse saamiseks Majan-dus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele, kui see on asutamislepinguga ette nähtud.
Then the work enters three phases:
Seejärel toimub töö kolmes etapis.
Phase One: examining the proposal
Esimene etapp. Ettepaneku läbivaatamine
In addition to the six-monthly rotation of the Presidency, the Council’s longer-term business must be sustained.
Vaatamata eesistujariikide vahetumisele iga poole aasta tagant peab nõukogu töö olema kestev.
The consistency and continuity of its work are reinforced by a planning effort at three levels: the Council’s 18-month programme, the Council’s indicative agendas and the timetable of Presidency meetings.
Nõukogu töö järjekindluse ja -pide-vuse toetamiseks tehakse programmitööd kolmel tasandil: nõukogu 18kuuline programm, nõukogu soovituslikud päevakorrad ja eesistujariigi kohtumiste ajakava.
This working party begins with a general examination of the proposal and then makes a line-by-line scrutiny.
Töörühm vaatab ettepaneku läbi alguses üldjoontes, seejärel üksikasjalikult.
There is no formal limit on the time a working party can take to complete its work; that varies very much from one proposal to another.
Töörühmal ei ole oma menetluste lõpuleviimiseks mingisugust kindlat ajalist piiri: menetluste kestus on iga ettepaneku puhul väga erinev.
For each 18-month programme, the three Presidencies which will be in ofice during that period draw up the Council’s programme.
Iga 18 kuu tagant valmistavad kolm liikmesriiki, kes hakkavad sellel ajavahemikul täitma eesistujariigi ülesandeid, ette nõukogu programmi.
This covers the Union’s major objectives in all sectors of activity.
Programm hõlmab liidu üldeesmärke kõikides tegevusvaldkondades.
The programme is subject to the approval of the General Affairs and External Relations Council, which debates it in public session.
See esitatakse heakskiitmiseks üldasjade ja välissuhete nõukogule, kes arutab seda avalikul istungil.
Coreper (or the Special Committee on Agriculture for most agricultural matters) takes up the issue after receiving a report from the working party.
Coreperi (või enamiku põllumajandusküsimuste puhul põllumajanduse erikomitee) ülesanne on analüüsida küsimust töörühma koostatud aruande põhjal.
Before taking up its duties, the Presidency draws up indicative agendas for all the Council meetings it plans to organise.
Enne oma ülesannete täitmisele asumist koostab eesistujariik kõikide nende nõukogu istungite soovituslikud päevakorrad, mis ta kavatseb korraldada.
These agendas are defined in the light of the Council’s 18-month programme.
Päevakordade kindlaksmääramisel peetakse silmas nõukogu 18kuulist programmi.
Several months before they take ofice, the incoming Presidencies draft a timetable and send a list of dates for Council meetings to their partners.
Nõukogu tulevased eesistujariigid koostavad mitu kuud enne oma ülesannete täitmisele asumist esialgse ajakava ning edastavad oma partneritele nõukogu istungite kuupäevade loetelu.
In this case, Coreper can:
Töökorraldus
• try to negotiate a settlement itself;
• proovida ise läbirääkimiste teel kokkuleppele jõuda;
The best way to understand how the Council works is to follow the progress of a Commission proposal for Council legislation.
Kõige parem viis nõukogu tööst arusaamiseks on jälgida nõukogu seadusandlikku akti käsitleva komisjoni ettepaneku teekonda.
Most proposals feature several times on the agenda of Coreper, which seeks to resolve differences that the working party has not overcome.
Enamikku ettepanekuid arutatakse mitmel korral Coreperi päevakorras, püüdes lahendada lahkarvamusi, millest töörühmas ei ole suudetud üle saada.
The Council’s decision-making can therefore be summed up as a three-stage process.
Seega võib kokkuvõtlikult öelda, et nõukogu otsuse tegemine on kolmeastmeline protsess.
At one end, the main technical work is done at the level of the experts sitting on working parties; at the other, the ministers meeting in the Council take the political decisions.
Ühelt poolt tehakse peamine tehniline töö töörühmadesse kuuluvate ekspertide tasandil; teiselt poolt teevad aga poliitilisi otsuseid nõukogus kogunevad ministrid.
Between the two, the Ambassadors of the Member States in Coreper combine technical expertise and ability to engage in political arbitration.
Nende kahe vahepeal ühendavad liikmesriikide suursaadikud Coreperis omavahel tehnilised eksperdihinnangud ja võime olla poliitiliseks vahendajaks.
In this respect, Coreper acts as a kind of catalyst for the Council.
Coreperil on seetõttu mingis mõttes nõukogu katalüsaatori roll.
If Coreper has been able to agree a proposal, it will become an “A” item on the Council agenda, meaning that agreement is expected without discussion.
Kui Coreperil oli võimalik ettepanek heaks kiita, kantakse see A-punktina nõukogu päevakorda, mis tähendab, et see tuleks vastu võtta ilma aruteluta.
As a rule, around two thirds of the items on a Council agenda will be for adoption as “A” items.
Reeglina võetakse ligikaudu kaks kolmandikku nõukogu päevakorda kantud punktidest vastu A-punktina.
Discussion on these items can nevertheless be re-opened if one or more Member States so request.
Neid punkte võib siiski ühe või mitme liikmesriigi taotlusel uuesti läbi vaadata.
Other items are entered into the “B” section of the Council agenda.
Teised punktid kantakse nõukogu päevakorra B-ossa.
“B” items are matters:
B-punktide alla kuuluvad küsimused:
• left over from previous Council meetings;
• mis on nõukogu eelmiste istungite järel jäänud lahtiseks;
• upon which no agreement was possible in Coreper or the working party;
• mille suhtes ei ole Coreperi ja töörühma tasandil saavutatud mingisugust kokkulepet;
Coreper is also the preferred forum for negotiation with the European Parliament.
• mis on madalamal tasandil lahendamiseks poliitiliselt liiga tundlikud.
Most areas of Community legislation are nowadays subject to the co-decision procedure.
Coreper on samuti eelistatuim organ Euroopa Parlamendiga läbirääkimisteks, kuna õigusloome valdkonnas tuleb nüüd enamasti kasutada kaasotsustamismenetlust.
On the basis of a Commission proposal, the two legislative branches – European Parliament and Council – are involved in a sometimes long and arduous process of negotiation, at both internal and interinstitutional level, in order to reach a nal agreement on the legislative text to be adopted.
Mõlemad seadusandlikud institutsioonid – Euroopa Parlament ja nõukogu – on komisjoni ettepaneku alusel kaasatud mõnikord pikka ja raskesse läbirääkimismenetlusse nii institutsioonisisesel kui ka institutsioonidevahelisel tasandil eesmärgiga jõuda vastuvõetava õigusakti suhtes lõplikule kokkuleppele.
The President of Coreper is responsible for conducting most contacts with the European Parliament, especially in the decisive nal stages of negotiation.
Peamised kontaktid Euroopa Parlamendiga toimuvad Coreperi esimehe juhtimisel, seda eelkõige läbirääkimiste otsustavates ja lõplikes faasides.
To do so, he must at each stage have the dossier examined first by Coreper and obtain a mandate for negotiation.
Selleks peab ta igas etapis laskma Coreperil küsimuse eelnevalt läbi vaadata ja saama läbirääkimisvolituse.
The Treaties lay down the cases in which the Council acts by a simple majority, by a quali- ed majority or unanimously.
Aluslepingutes on kindlaks määratud juhud, mil nõukogu teeb otsuse lihthäälteenamusega, kvalifitseeritud häälteenamusega või ühehäälselt.
Virtually from the very beginning, the Council has preferred to decide by consensus if at all possible.
Nõukogu on praktiliselt algusest peale eelistanud võimaluste piires otsustada konsensuse alusel.
But consensus has not always been possible and it has been made more elusive by the steady increase in the number of Member States. So it should be no surprise
See ei ole aga siiski olnud alati võimalik ning see on liikmesriikide arvu regulaarse suurenemise tõttu osutunud isegi järjest raskemaks.
A meeting room seen from an interpreter’s booth am805477EN_Int.indd 24 am805477EN_Int.indd 24
Seega ei ole üllatav, et hääletamine või isegi ainult hääletamise kasutamise võimalus on nüüdsest oluline osa nõukogu otsustamismenetlusest.
Weighting of Member States’ votes that voting, or even the possibility of voting, has become an essential element in Council decision-making.
Liikmesriikide häälte arvestamine
Member States’ votes are weighted as follows:
Liikmesriikide hääli arvestatakse järgmiselt.
29 votes each
Saksamaa, Prantsusmaa, Itaalia, Ühendkuningriik igaüks 29
Germany, France, Italy, United Kingdom
Hääletamise kord võib olla järgmine:
12 votes each
Belgia, Tšehhi Vabariik, Kreeka, Ungari, Portugal igaüks 12
Belgium, Czech Republic, Greece, Hungary, Portugal
Bulgaaria, Austria, Rootsi häält igaüks10 häält
The right to call a vote lies not only with the President of the Council, but also with any other member of the Council.
Kui asutamislepingus ei ole ette nähtud teisiti, kasutatakse seda hääletamise korda.
The Commission can also secure a vote if a majority of the Council’s members supports this request.
Lihthäälteenamust kasutatakse peamiselt menetlusotsuste puhul.
The different kinds of vote are:
Igal liikmesriigil on üks hääl;
4 votes each
Eesti, Küpros, Läti, Luksemburg, Sloveenia igaüks 4
3 votes
3 häält
345 votes simple majority: this means a majority of the members (i.e. 14 out of 27, not counting abstentions).
345 häält
It is the method applied unless the Treaty provides otherwise, and is mainly used for procedural decisions – each Member has one vote;
Komisjoni ettepaneku üle hääletamisel on kvalifitseeritud häälteenamuse saavutamiseks enamasti vaja saada 255 häält, kusjuures ettepaneku poolt peab olema hääletanud nõukogu liikmete enamus.
– two-thirds of the members of the Council.
— kaks kolmandikku nõukogu liikmetest.
qualified majority voting (i.e. by weighting votes of Council members according to the size of the State in question): the possibilities of qualified majority voting have been significantly expanded by the Single Act, the Treaty on European Union, the Treaty of Amsterdam and the Treaty of Nice (currently in force) to cover most decisions of the European Union (with the exception of matters concerning CFSP, taxation or employment, etc., which require unanimity).
kvalifitseeritud häälteenamusega hääletamine (see tähendab nõukogu liikmete häälte arvestamist vastavalt iga riigi suurusele): ühtse Euroopa aktiga ja seejärel Euroopa Liidu lepingu, Amsterdami lepingu ja Nice’i lepinguga (kehtib praegu) laiendati märgatavalt võimalusi seda liiki hääletamise kasutamiseks ning nüüdsest kasutatakse sellist hääletamist enamiku Euroopa Liidu otsuste puhul (välja arvatud näiteks ühist välis- ja julgeolekupoliitikat, maksustamist ja tööhõivet käsitlevate küsimuste puhul, mille suhtes tehakse otsus ühehäälselt).
Furthermore, a Member State may ask for a check to ensure that the qualified majority comprises at least 62 % of the total population of the European Union.
Lisaks võib liikmesriik teha taotluse, et kontrollitaks, kas kvalifitseeritud häälteenamus hõlmab vähemalt 62% kogu Euroopa Liidu rahvastikust.
If this turns out not to be the case, the decision is not adopted.
Kui selgub, et see nii ei ole, siis otsust vastu ei võeta.
This is a political statement which has not been agreed by all Member States. Some of them invoke it in the case of decisions which may be taken by quali- ed majority vote on a proposal of the Commission and where they nd that vital national interests are at stake.
Kui soovitakse kasutada Luksemburgi kompromissi, võib nõukogu siiski hääletada ning seega asjaomase liikmesriigi soovile mitte vastu tulla või püüda leida mõistliku aja jooksul lahenduse.
If this is invoked, the Council might either vote and reject the wish of the Member State concerned, or endeavour, within a reasonable time, to reach a solution.
Antud juhul on tegemist poliitilise, mitte juriidilise vahendiga, millele liikmesriigid mõnikord viitavad, kuid mida praktikas rakendatakse harva.
– has the possibility of submitting an amended proposal at any time during the negotiations.
Välisministrite istung.
This gives the Commission an active and important role in the Council’s negotiating process.
See annab komisjonile nõukogu läbirääkimisprotsessis aktiivse ja tähtsa osa.
Abstention by a member of the Council does not prevent unanimity.
Nõukogu liikme hääletamisest loobumine ühehäälsuse saavutamist ei takista.
When a decision is needed more urgently than the time in which a Council meeting can be arranged, it can be taken by a written vote if the Council or Coreper agree unanimously to use that procedure.
Kui otsuse kiireloomulisuse tõttu on vaja see vastu võtta enne, kui on võimalik kokku kutsuda nõukogu istung, võib otsuse teha kirjaliku hääletamise teel, kui nõukogu või
Unanimity: it is still required in a number of elds such as taxation, “constitutional matters”, social security, environment (in part), energy, culture, industry, horizontal international agreements with developed countries.
Ühehäälsus: see on jätkuvalt nõutav sellistes valdkondades nagu maksustamine, „põhiseaduslikku” laadi küsimused, sotsiaalkindlustus, keskkond (osaliselt), energeetika, kultuur, tööstus, rahvusvahelised horisontaalsed lepingud arenenud riikidega.
It is also the rule for common strategies, joint actions or common positions adopted under the CFSP and in many areas of Justice and Home Affairs.
Ühehäälsust kasutatakse reeglina ka nõukogu poolt ühise välis- ja julgeolekupoliitika raames vastuvõetavate strateegiate, meetmete ja ühiste seisukohtade puhul ning väga mitmetes justiits- ja siseküsimustega seotud valdkondades.
Finally, the Council has to be unanimous if it wishes to amend a Commission proposal against the Commission’s wishes. However, the Commission
Lisaks on ühehäälsus vajalik siis, kui nõukogu soovib muuta komisjoni ettepanekut, ent see on vastuolus komisjoni arvamusega.
A press conference at the Council am805477EN_Int.indd 26 am805477EN_Int.indd 26
Komisjonil on siiski võimalus esitada läbirääkimiste mis tahes etapis uus, muudetud ettepanek.
Transparency and openness of the Council’s decision-making process
Nõukogu otsustamisprotsessi läbipaistvus ja avalikustamine
The two basic aspects of transparency
Läbipaistvuse kaks peamist külge
Access to a document may be refused where such access would adversely affect the protection of certain interests.
Kui kordustaotlus lükatakse täielikult või osaliselt tagasi, võib taotleja esitada kaebuse Euroopa ombudsmanile ja/või algatada kohtumenetluse Euroopa Ühenduste Esimese Astme Kohtus.
The applicant then has 15 working days to submit a confirmatory application.
Üldsusele avatud nõukogu arutelud ja avalikud mõttevahetused
If the confirmatory application is rejected in its entirety or in part, the applicant may lodge a complaint with the European Ombudsman and/or le an appeal before the Court of First Instance of the European Communities.
Läbipaistvuspoliitika puhul, mille eesmärk on tugevdada institutsioonide demokraatlikkust ja üldsuse usaldust ametivõimude vastu, peetakse oluliseks põhimõtet, mille kohaselt üldsusel on ühenduse institutsioonide dokumentidele juurdepääs.
The principle of public access to documents of the Community institutions is considered to be one of the basic elements of the transparency policy, which aims to strengthen the democratic nature of the institutions and public confidence in the administration, and the second aspect is the openness of the Council’s decision-making process.
Nõukogu arutelude ja mõttevahetuste avalikkus on osa nõukogu üldisest läbipaistvuspoliitikast. Selle raames nähakse eelkõige ette, et kõik nõukogu arutelud, mis toimuvad kaasotsustamismenetluse kohaselt vastuvõetavate õigusaktide üle, on üldsusele avatud.
Council deliberations open to the public and public debates
Üldsuse juurdepääs nõukogu dokumentidele
Public access to Council documents
Lisaks on üldsusele avatud ka:
Public access to the Council’s deliberations and debates is part of its overall transparency policy. This policy specifies inter alia that all Council deliberations on legislative acts adopted according to the co-decision procedure are open to the public.
Igal kodanikul on nõukogu dokumentidele juurdepääsuõigus tingimustel, mis on sätestatud määruses (EÜ) nr 1049/2001 üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele.
The General Secretariat of the Council is obliged to provide a reply within 15 working days, although this can, exceptionally, be extended by a further 15 working days.
Nõukogu peasekretariaat on kohustatud andma vastuse 15 tööpäeva jooksul, mida võib erandkorras pikendada 15 tööpäeva võrra.
Access generally involves issuing a copy of the document, or where appropriate providing an electronic version.
üldasjade ja välissuhete nõukogu arutelud 18kuulise programmi üle ning muudes nõukogu koosseisudes
the first deliberations of the Council on legislative acts other than those adopted under the co-decision procedure and subsequent deliberations on a given act, unless otherwise decided by the Council or Coreper;
Üldjuhul võimaldatakse juurdepääsu, saates dokumendi koopia, mis on võimalusel elektrooniline.
In order to make it easier to nd documents which might be requested, the General Secretariat of the Council publishes a public register of Council documents on the Internet.
Selleks, et dokumente, mille kohta võidakse taotlus esitada, oleks lihtsam leida, teeb nõukogu peasekretariaat Interneti kaudu kättesaadavaks nõukogu dokumentide avaliku registri.
Certain categories of document, in particular where the Council is acting in its capacity as legislator, are available on-line as soon as they have been circulated to delegates of the Member States.
Teatavate kategooriate dokumentidele on, eelkõige kui nõukogu toimib seadusandjana, Interneti-registris juurdepääs alates hetkest, mil need jagatakse liikmesriikide delegatsioonidele.
Furthermore, documents which have been supplied in response to individual requests are also available via the register.
Lisaks on registri kaudu kättesaadavad ka dokumendid, mis on saadetud konkreetsete taotluste alusel.
Publication of the results of votes, statements and minutes deliberations of the General Affairs and External Relations Council on the 18-month programme, and debates of other Council configurations on their priorities;
Selle veebilehe kaudu on lisaks kättesaadavad kõik asjaomaste aruteludega seotud nõukogu dokumendid ja nende taustamaterjalid, pressiteated ning õigusaktide üle enne nende hääletamisele panemist toimuvate kõikide avalike arutelude lõpus ka selgitused hääletamise kohta.
the presentation by the Commission of its ve-year programme, its annual work programme and its annual policy strategy, and the ensuing debates;
komisjoni viieaastase programmi, igaaastase tööprogrammi ja igaaastase poliitilise strateegia tutvustamine komisjoni poolt ning sellele järgnevad mõttevahetused;
Where the Council is not acting as legislator, it is also possible for the results of votes and explanations of vote to be made public by a unanimous decision of the Council.
Hääletustulemuste, avalduste ja protokollide avalikustamine muud avalikud mõttevahetused liidu ja selle kodanike huve mõjutavate oluliste küsimuste üle.
other public debates on important issues affecting the interests of the Union and its citizens.
Kui nõukogu tegutseb seadusandjana, tehakse nõukogu liikmete hääletustulemused korrapäraselt avalikuks.
In the context of the decision-making procedure, the Council, the Commission and/or one or more of the members of the Council may make statements and request that they be included in the Council minutes.
Nõukogu liikmete häältele võivad olla lisatud hääletamise kohta antud selgitused, mis nende autori või autorite taotlusel samuti avalikustatakse.
To enable citizens to follow Council proceedings, the Council General Secretariat broadcasts by way of “video streaming” in the EU’s o cial languages all those Council deliberations and debates which are open to the public, on the Council’s Internet site: www.consilium.europa.eu.
Selleks, et kodanikud saaksid nõukogu tööd jälgida, kannab nõukogu peasekretariaat kõik üldsusele avatud nõukogu arutelud ja avalikud mõttevahetused voogvideo vahendusel üle kõigis ELi ametlikes keeltes nõukogu veebilehel www.consilium.europa.eu.
Such statements have no legal effect and are regarded as a political instrument intended to facilitate decision-making.
Ka siis, kui nõukogu ei tegutse seadusandjana, võib hääletustulemused ja hääletamise kohta antud selgitused avalikustada nõukogu ühehäälse otsusega.
The rules governing public access to statements in the Council minutes and to the minutes themselves are similar to those on the publication of the results of votes.
Otsustamisprotsessi raames võib ette tulla, et nõukogu, komisjon ja/või üks või mitu nõukogu liiget teevad avaldusi ja paluvad need kanda nõukogu istungi protokolli.
This site also provides access to all Council documents being discussed, as well as background information, press releases and also, at the end of each public deliberation ending with a vote on a legislative act, the detailed results of that vote.
Nendel avaldustel ei ole õiguslikku toimet ning neid käsitletakse poliitilise vahendina, mis hõlbustab otsusetegemist.
The minutes contain, for each agenda item, a list of the documents submitted to the Council, the decisions taken or the conclusions reached by the Council, and the statements for the minutes.
Eeskirjad, mis käsitlevad üldsuse juurdepääsu nõukogu istungi protokolli tehtud avaldustele ja protokollidele endile, on analoogsed häälte avalikustamist käsitlevate eeskirjadega.
A video clip on the Council’s website am805477EN_Int.indd 28 am805477EN_Int.indd 28
Protokollid sisaldavad iga päevakorrapunkti kohta nõukogule esitatud dokumentide nimekirja, tehtud otsuseid või nõukogu järeldusi ning protokolli kantud avaldusi.
Access to Council documents
Juurdepääs nõukogu dokumentidele
• Number of applications submitted (access is governed by Regulation (EC) No 1049/2001)
• Esitatud taotluste arv (juurdepääs on korraldatud määrusega (EÜ) nr 1049/2001)
• Number of documents covered by the applications
• Taotlustega hõlmatud dokumentide arv
• Percentage of documents forwarded for the whole procedure(1)
• Edastatud dokumentide protsendimäär kogu menetluse kohta (1