natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In theory,market forces would in time produce themost efficient outcome without interference.However,given the technical characteristics of the energymarkets,there appears to be a need to promote andaccompany such market-induced change byimproving energy efficiency more rapidly and thusreducing the demand for energy.Market forces willalso continue to be essential when matching demandwith supply.
Teabe ja väljaõppe puudumine uusimatetehnoloogiate kohta ning nende majandusliku jafinantsmõju kohta investeeringute tasuvuse määrale,millega mõningateljuhtudelkaasneb vastumeelsusuute tehnoloogiate ja tehnikate varajasekasutuselevõtmisega seostatavale riskile, võibsundida investoreid, näitekspankasid, toetamajätkuvaltiganenud tehnoloogiat, isegi kui see ei olekõige tõhusam või parimate tasuvusnäitajatega.Energiasäästlike tehnoloogiate edendajatelonmõistagi vaja oma eesmärki põhjendada, taotledestoetustpotentsiaalseteltinvestoritelt, näitekspankadeltvõi riskikapitalifondidelt.
)The European Investment Bank,e.g.,enters partnerships withintermediaries (usually national or local banks) to provideglobal loans,which are then loaned out through theseintermediaries to finance smaller projects.
(6) Näiteks Euroopa Investeerimispankloob partnerlussuhteidvahendajatega (tavaliseltriiklikud või kohalikud pangad),etanda globaalseid laene, misseejärel laenatakse nendevahendajate kaudu välja väiksemate projektiderahastamiseks.
T508495int 2/09/05 11:32 Page 13
KUIDAS SAAVUTADA VÄHEMAGA ROHKEM
DOING MORE WITH LESS
1.2.vajadus energiateenuste järele
1.2.THE NEED FOR ENERGY SERVICES
2.vajadusriigiasutustetegevuse järele
2.THE NEED FOR ACTION BYPUBLIC AUTHORITIES
Turgude avamine on avaldanud energiatõhususelepositiivsetmõju.
The opening up of markets has had a positive effect onenergy efficiency.Competitive pressure has drivenelectricity companies to produce in the most efficientway,particularly through technology investments,(e.g.combined-cycle gas turbines).
Konkurentsisurve on sundinudelektrifirmasid tootma kõige efektiivsemalmoel, eritiinvesteeringute kaudu tehnoloogiasse (ntkombineeritud tsükliga gaasiturbiinid).
Public authorities,national or European,have a role toplay in compensating for inadequacies of the market.However,this is not always within their capacity.Several reasons explain this shortcoming.
Siseriiklikelvõi Euroopa riigiasutustelon turulvalitsevate puudujääkide kompenseerimisesoma osa.See ei ole aga sageli nende võimuses. Seda puudustseletavad mitmed põhjused.
Member States have recognised that more has to bedone to ensure greater energy efficiency.They hesitateto commit themselves to the mandatory annualreduction in energy consumption by 1 % in theproposed directive on energy services.
Liikmesriigid on tunnistanud, etsuuremaenergiatõhususe tagamisekstuleb rohkem ära teha.Nad ei seo end kuigi varmaltenergiatarbimisekohustusliku vähendamisega 1% võrra aastas, misnähakse ette kavandatud energiateenuste direktiivis.
Finally,there is the need for continued,careful scrutinyof further mergers of companies in the energy andtransport sectors,which can lead to increased scope forthe abuse of market power,and not necessarily togreater energy efficiency.
ESCO tööstuseedasiarendamine võib aidata suurelmääralkaasapaljude täiendavate kulusäästlike projektiderakendamisele ning mängida olulistrolli puudusteületamisel, miseksisteerivad energia ja tehnoloogiagavarustamise pooleltegutsejate vaheljaenergiatarbijate seas.
The Commission is well aware of the dilemma ofincreased consumption resulting from lower pricescaused by the greater efficiency secured by theintroduction of market forces.For this reason,in December 2003,it proposed a directive on energy enduse efficiency and services.
Komisjon on täiesti teadliktarbimise kasvudilemmast, mistuleneb turujõudude esilekerkimisesttingitud suurema tõhususe põhjustatud madalamatesthindadest. Selpõhjuseltegi komisjon 2003. aastadetsembrisettepaneku energia lõpptarbimisetõhusustja teenuseid käsitleva direktiivi kohta.
T508495int 2/09/05 11:32 Page 14
3.väliskulud jahindade läbipaistvus
3.THE EXTERNAL COSTS AND THETRANSPARENCY OF PRICES
4.teave ja haridus –kaks alakasutatudvahendit
The current pricing system for energy products doesnot point consumers towards patterns of consumptionwhich offer a more economical and rational use ofenergy.
Energiatoodete praegune hinnasüsteem ei suunatarbijaid selliste tarbimismudelite poole, misvõimaldavad ökonoomsematja ratsionaalsematenergiakasutust.
While it is regarded as normal to launch publicinformation campaigns to encourage people to drinkless alcohol,less attention has hitherto been given topublicity campaigns on energy efficiency.
Samaskui normaalsekspeetakse avaliketeabekampaaniate korraldamist, etinimesedvähendaksid alkoholijoomist, on seni vähemtähelepanu pööratud energiatõhusustkäsitlevateleteavitamiskampaaniatele.
Publicity campaigns providing clear information onhow to make costeffective energy savings,as well asproviding stimulus for consumers to act,can beeffective in changing perceptions and encouragingaction.Action at three levels in this respect can beidentified:
Arusaamade muutmiselja tegudele innustamiselvõibabi olla teavitamiskampaaniatest, misannavad selgetteavet, kuidaskulutasuvaltenergiatkokku hoida,andesühtlasi tarbijatele tegutsemisajendi. Sellessuhtesvõib välja tuua meetmed kolmeltasandil:
• information to citizens on issues such as how toreduce energy consumption in homes,through,forexample,efficient lighting and heating and sensiblepurchasing decisions; information to industrial customers;and
•teave kodanikele küsimustes, kuidasvähendadakodudesenergiatarbimist, näitekstõhusavalgustuse ja kütte ning mõistlike ostuvalikutekaudu;
information to energyefficiency experts and serviceproviders to ensure that a network of such welltrained experts exists and functions well in all Member States.
•teave energiatõhususe asjatundjatele jateenusepakkujatele, ettagada kõnealuste heaväljaõppega asjatundjate võrgustiku olemasolu jaladustoimimine kõigisliikmesriikides.
It should not be difficult to convince consumers of thefact that by relatively simple measures,the average European household can save a significant amount inits spending,which is especially important for households spending a large share of their budget onenergy.
Tarbijaid ei peaksolema raske veenda tõsiasjas, etsuhteliseltväikeste meetmetega võib keskmine Euroopa leibkond kulusid oluliselmääralkokku hoida,mison eriti tähtisleibkondadele, keskulutavad suureosa oma eelarvestenergiale.
The annual improvement in energy efficiency in the 1990’swas 1.4 % per year,but this rate has declined since and isnow stationary at 0.5 %,showing current efforts are provinginsufficient.
Energiatõhususe aastane paranemine oli1990ndatel1,4% aastas, kuid nimetatud taseon pärastseda langenud ja püsib praegu 0,5%juures, näidatesetpraegused püüdlusedosutuvad ebapiisavaks.
T508495int 2/09/05 11:32 Page 15
KUIDAS SAAVUTADA VÄHEMAGA ROHKEM
B – A EUROPEANINITIATIVE this framework,in line with the subsidiarity principle.Only a combination of measures at the various levels(EU,Member States,regions,local level,industry) willallow the whole potential to be exploited.
Teisestküljeston energiavaldkond, millestegutseb palju osalisi: valitsused,siseriiklikud reguleerijad, suurettevõtted, kohalikudametiasutused jne. Seepäraston kõigi osalistemobiliseerimiseksja energiatõhususe poliitika pikaajaliseks transformeerimiseks hädavajalik tugev poliitiline sõnum.
Setting out an energy policy for the EU is a complextask.On the one hand,pending entry into force of the Treaty establishing a Constitution for Europe,theresponsibility of the Union in this area is not clearlydefined.For this reason,energy measures in Community policy have had to be adopted using otherlegal bases in the existing Treaties.On the other hand,energy is an area with a large number of players:governments,national regulators,large enterprises,local authorities,etc.Therefore,to mobilise all playersand transform energyefficiency policy over the longterm,a strong political message is essential.
ELjätkab võimaluste piiresturuvahendite arendamist,eriti mispuudutab vabatahtlikke lepinguid tööstusegaja tarbijate teadlikkuse tõstmiseksmõeldudteabekampaaniaid. Kuid ehkki need vahendid võivadosutuda vägagi tõhusaks, ei saa need alati asendadareguleerivate meetmete vastuvõtmist, mispeaksidkorrigeerima turu puudujääke ja andma tarbijatelevajaduselõigeid signaale.
The EU will continue to develop market instruments asmuch as possible,particularly voluntary agreementswith industry and information campaigns to increaseconsumer awareness.But whereas these instrumentscan prove highly effective,they cannot always be asubstitute for adopting regulatory measures designedto correct market inadequacies and to provide propersignals for consumers when necessary.
Jõulised meetmed energiatõhususe valdkonnasnõuavad üldiststruktureerivatraamistikku. Selleraamistiku ellurakendamise eestkooskõlas pärastkäesolevale rohelisele raamatulejärgnevaid laiaulatuslikke konsultatsioonehuvitatud pooltega ning vajaduselpärastkulude ja tulude analüüsi.
Forceful action in the field of energy efficiency indeedrequires a general structuring framework.It is thenational,regional and local authorities,as well asindustry,which will be responsible for implementing consultation of interested parties following this Green Paper,and,where necessary,after cost-benefit analyses.Such anaction plan should mobilise all players: national governments,regions, municipalities, industries, and individuals – and cover all the energy producing andconsuming sectors.In such an action plan,all types of costeffective actions must be considered,including taxation,public subsidies,economic incentives,partnerships withindustry,etc.
Selline tegevuskavapeaksmobiliseerima kõikosalised – riikidevalitsused, piirkonnad, omavalitsused,tööstussfäärid ja üksikisikud – ning hõlmamakõiki energiattootvaid ja tarbivaid sektoreid.Kõnealusestegevuskavastuleb arvesse võttakõikikulutasuvate meetmete liike, sealhulgasmaksustamist, riiklikke subsiidiume,majandusstiimuleid, partnerlussuhteidtööstusega jne.
1.1.2.Promoting best practices and technology
1.1.2.Heade tavade ja tehnoloogiaedendamine
1.ACTION AT COMMUNITY LEVEL
1.meetmed ühendusetasandil
1.1.INTEGRATING ENERGY IN OTHER COMMUNITYPOLICIES
1.1.energia integreerimine muudesseühendusepoliitikavaldkondadesse
The Commission has also proposed extending theprogramme ‘Intelligent Energy–Europe’for the period2007–13,and with a (greatly increased) budget of EUR780 million.The programme will support a broad rangeof promotional activities and address nontechnological barriers (legal,financial,institutional,cultural,social) in the fields of energy efficiency andrenewable energy sources.
Ühtlasi on komisjon teinud ettepaneku pikendadaprogrammi „Arukasenergeetika – Euroopa”ajavahemikuks2007–2013 ja seda (oluliseltsuurendatud) eelarvega 780 miljoniteurot. Programmtoetab laia valikutedendustegevusi ja käsitlebmittetehnoloogilisi takistusi (õiguslikud,finantsalased, institutsioonilised, kultuurilised,sotsiaalsed) energiatõhususe ja taastuvateenergiaallikate valdkondades.
Beyond those measures which can be proposed forimproving sectoral energy efficiency,the EU and its Member States have‘horizontal’powers which arecurrently underutilised.The EU must therefore putenergy efficiency at the centre of its concerns,with thetools that have proven their value in other policy areas.
Peale nende meetmete, mida saab välja pakkudavaldkondliku energiatõhususe parandamiseks, on ELilja selle liikmesriikidel„horisontaalseid” jõude, misonhetkelalakasutatud. Seepärastpeab ELseadmaenergiatõhususe oma huviorbiidi keskmesse,kasutadesvahendeid, mison oma väärtustteistespoliitikavaldkondadestõestanud.
1.1.3.Establishing and promoting best practice at alllevels through national action plans
1.1.3.Heade tavade loomine jaedendamine kõigiltasanditelsiseriiklike tegevuskavade kaudu
1.1.1.Research and Technological Development
1.1.1.Teadusuuringute ja tehnoloogiaarendamine
In this respect,it is important to mention theimportance of research.Several promising end-usetechnologies still require R & D support.Communityand industry investments in R & Dfor more energyefficient emerging technologies will allow the EU tokeep the technological leadership in this field andfurther improve energy efficiency beyond the 2020horizon. The integrated guidelines for growth and employment,which as from 2005 bring together the main guidelinesfor the economic and employment policies of the Member States,will provide the EU and its Member States with a stable and coherent framework forimplementing the priority actions identified by the European Council under the Lisbon strategy.They willbe the basis for national programmes which Member States will be required to implement.
Majanduskasvu ja tööhõive integreeritud suunised,misühendavad alates2005. aastastliikmesriikidemajandus- ja tööhõivepoliitika peamisi suuniseid,tagavad ELile ja selle liikmesriikidele stabiilse jasidusa raamistiku Euroopa Ülemkogu poolt Lissaboni strateegia raamespaika pandud prioriteetsetemeetmete rakendamiseks. Need on alusekssiseriiklikele programmidele, mistuleb liikmesriikidelrakendada.
These guidelines,adopted by the Commission on12April 2005 for the period 2005–08,point out thatrecent and forecasted trends for oil prices make actionin favour of energy efficiency a priority.Delaying ourefforts to face these challenges could increase theeconomic cost of the measures taken.To this end,the Member States should give priority to promotion ofenergy efficiency‘in line with current Europeanobligations’.
Komisjon võttis12. aprillil2005 vastu suunisedajavahemikuks2005–2008, tuuesvälja, etseosesnaftahindade hiljutiste ja prognoositudsuundumustega tuleb energiatõhusustsoodustavadmeetmed võttaprioriteediks. Kui viivitame nendeprobleemide lahendamisega, võivad meetmetemajanduslikud kulud tõusta.
Member States should as appropriate give dueconsideration to the objective of improving energyefficiency in the context of their national action plansfor growth and employment.
Sellekspeaksidliikmesriigid eelistama energiatõhususe edendamist „kooskõlas Euroopa jooksvate kohustustega”.
On 6 April 2005,the Commission adopted a proposalfor the seventh framework programme for researchand development.For energy,it is proposed toconcentrate on a limited number of key prioritieswhich reflect the policy priorities of the new Commission,among which are renewables for powergeneration and fuel production,clean coaltechnologies,smart energy networks and energyefficiency (9) within the main‘cooperation programme’.The ‘clean safe car’is a good example for which,on theenergy side,demonstration projects for alternativemotor fuels (biofuels) are planned.
Eelkõige saab mitmeid käesolevasdokumendisväljatoodud probleeme (taastuva energia suuremosakaal, fossiilkütustelpõhineva energiatootmisetõhusus, tõhusamad elektrivõrgud, sõidukitetõhusus…) leevendada üksnestõhusa uurimis- jatutvustamistegevusega seosesteiste reguleerivate jamajanduselpõhinevate meetmetega.
Considerable research efforts are also being focused onpower management for computer systems and energy‘scavenging’techniques where electronic devices drawtheir power from ambient sources such as the motionof the user,body heat or sunlight.
Liikmesriigid peaksid energiatõhususe parandamiseeesmärki vajaduste kohaseltkaaluma oma siseriiklikemajanduskasvu ja tööhõive tegevuskavade kontekstis.
This includes topics such as fuel cells,distributed generation andsmart energy networks,better efficiency of fossil power plantsand co-firing and biofuels in transportation.
(9)See hõlmab selliseid teemasid nagu kütuseelemendid,hajustootmine ja arukad energiavõrgud, fossiilkütuseidkasutavate elektrijaamade suurem tõhususja kaaskütminening biokütused transpordis.
T508495int 2/09/05 11:32 Page 17
KUIDAS SAAVUTADA VÄHEMAGA ROHKEM
• improved functioning of the internal market in thisarea;
•siseturu parem toimimine sellesvaldkonnas;•maksubaasi ümberstruktureerimine, kaasates sellesse vahetult CO2 heitega seotud elemente, eritimispuudutab suure energiatarbega autosid.
• restructuring of the tax base to include elements directly related to CO2emissions,particularly forhighly-powered cars.This would imply parallel changes in both registration taxes and those leviedwhen a car is first put on the road.
Kõnealuseseksperdihinnangu ja võrdlusuuringute protsessisvõrreldakshäid tavasid, pidadessilmasnende laialevikutkogu ühenduses.
possibly a new target,for the subsequent period.Theseplans could be accompanied by a peer review processat Community level through a high level group onenergy efficiency,as well as the Sustainable Energy Forum,followed by an annual benchmarking by the Commission.This review and benchmarking processwould compare best practices with a view to theirbecoming widespread across the Community.
viitaksparalleelsetele väljamaksetele niiregistreerimismaksu kui ka auto esmakordselkasutuselevõtmiselsissenõutava maksu näol.
1.1.4.Better use of taxation
1.1.4.Maksustamise otstarbekamkasutus
Further opportunities need to be analysed with a viewto strengthening the positive impact of taxation ofpolicies in favour of greater energy efficiency.In thatcontext,the debate could focus on ideas such as:
Tuleb analüüsida edasisi võimalusi, pidades silmas suuremat energiatõhusust soosivast poliitikast tuleneva maksustamise positiivse mõju tugevdamist.Selleskontekstisvõiksarutelu keskenduda sellisteleideedele nagu:
• concentrating efforts as regards excise taxes on a fewessential political areas (for instance,harmonise rateswhere substantial problems involving distortion ofcompetition arise,use differentiated tax measures inorder to promote renewables);
•aktsiisimakse puudutavate jõupingutustekoondamine paarile olulisele poliitikavaldkonnale(näiteksühtlustada maksumäärasid, kui esilekerkivad olulised probleemid, millega kaasnebkonkurentsi moonutamine, kasutadadiferentseeritud maksumeetmeid, etedendadataastuvaid energiaallikaid);
• bringing excise rates on energy products andelectricity consumed in production activities closertogether,but at the higher end of the scale,andintroduce automatic indexing of all excise rates inorder to avoid erosion by inflation;
•energiatoodete ja tootmistegevuse käigustarbitudelektri aktsiisimäärade lähendamine skaalakõrgemasotsasning aktsiisimäärade automaatseindekseerimise sisseseadmine, etvältidainflatsioonisttingitud devalveerumist;
• the tax treatment of transport,both as regardsexcises and VAT;
Praegusestrohkem võiks EL edendada maksumeetmeid, missoodustavad või tõrjuvadteatavaid käitumisviise.
More than is the case today,the EU could promote taxmeasures that either encourage or discourage certainforms of behaviour.At the moment,Community taxpolicy still remains too often a simple tool at theservice of budgets,without much coherence with theaims of other policies,and full of exceptions demandedby Member States for all manners of consideration.Nevertheless,it must be recognised that serious effortshave been made at Community level,as instanced bythe adoption of Directive 2003/96/EC on energytaxation,which sets out a favourable context forcogeneration (CHP),development of renewables,railand river transport,etc.Substantial proposals are onthe Council’s table,especially regarding diesel fuel forbusiness use.In-depth reform is also in progress asregards passenger vehicles.
Sellegipoolesttuleb tunnistada, etühenduse tasandilon tehtud tõsiseid jõupingutusi,mison tingitud direktiivi 2003/96/EÜ vastuvõtmisestenergia maksustamise kohta, millessätestataksesoodne taustsüsteem soojuse ja elektrikoostootmiseks(CHP), taastuvate energiaallikatearendamiseks, raudtee- ja jõetranspordiksjne.Nõukogule on käsitlemiseksjõudnud olulisiettepanekuid, eriti seosesdiislikütuse äriotstarbelisekasutamisega. Süvareform on käsilka reisijaidvedavate sõidukite osas.
the conditions for application of border tradeadjustments;
•transpordi maksustamisviisnii aktsiisi kui kakäibemaksuosas;
• the tax treatment of inputs for heat production,inparticular for large housing developments;
•laiemate piiriülese kaubanduse korrektsioonidekohaldamise tingimused;
• rationalising tax exemptions and exceptions.
•soojatootmise sisendressursside maksustamisviis,eelkõige suurte eluasemearendusprojektide puhul;
The taxation of energy products,in the form of duties,falls under EU competence.This tool could be used tomove towards harmonising tax regimes,forexample for supporting development of vehiclesthat use cleaner fuels and that are more energyefficient.
Energiatoodetemaksustamine tollimaksude näolkuulub ELi pädevusse. Seda vahenditsaakskasutadaliikumiseksmaksukorra ühtlustamise suunas, näiteksettoetada selliste sõidukite väljatöötamist, miskasutavad puhtamaid kütuseid ja onenergiatõhusamad.
consumption vehicles and penalise ’gas guzzlers’.Sucha policy,which can de designed so as not to have anybudgetary impact on Member States,would makevehicle taxation ’greener’by encouraging purchase oflow consumption vehicles.It would also help newmarkets to emerge for industry by speeding up therate of vehicle replacement.
Kui üksmeelse otsuse nõude tõttu kaudsemaksustamise vallasosutub edusammude tegeminevõimatuks, võib viimase võimalusena kaaludakoostöö tugevdamistenergiatõhususe valdkonnas.Amsterdami lepinguga juurutatud tugevdatud koostöölaseb grupilliikmesriikidelsüvendada omavahelistkoostööd, jättessamasukse lahti ka teisteleliikmesriikidele, kesvõivad hiljem ühineda soovida.Mitmesuguste asutamislepinguga kehtestatudtingimuste seasei peakstugevdatud koostöö saama liikmesriikidevahelist kaubandust segavaks takistuseks ega moonutama konkurentsi.
In 2002,the Commission presented a communicationon vehicle taxation (10) containing a number ofrecommendations and future actions.On this basis,the Commission considers a proposal centring on twomajor objectives:
2002. aastalesitaskomisjon teatise sõidukitemaksustamise kohta, (10)missisaldasmitmeidsoovitusi ja tulevasi meetmeid. Sellele tuginedeskaalub komisjon ettepanekut, miskeskendukskahelepõhilisele eesmärgile:
T508495int 2/09/05 11:32 Page 18
1.1.5.Eesmärgipärasem riigiabi
1.1.5.Better targeted State aid
Praegusedsuunised aeguvad 2007. aasta lõpul.
Cars are just one example among many which couldbe mentioned.In general,the Commission is seeking topromote ‘green’public procurement and to stimulate European public purchasers (at federal orregional/local levels) to include environmental criteriain their contracting (12).Purchasing by all publicauthorities should be concerned,by nationalauthorities but also European institutions,because thelatter should point the way by example and open upnew markets for products which use less energy.
Üldiseltpüüab komisjon edendada„rohelisi” riigihankeid ja stimuleerida Euroopasriigihangetega tegelevatel asutustel (föderaalsel või piirkondlikul/kohalikul tasandil) kaasata omalepinguasjadesse keskkonnakriteeriumid. (12)Seepeakspuudutama kõigi riigiasutuste, nii siseriiklikeametiasutuste kui ka Euroopa institutsioonidehankeid, kuna viimati nimetatud peaksid eeskujunateed näitama ja avama uusi turge toodetele, mistarvitavad vähem energiat.
This revision could also be the occasion to provide anexemption to notifying aid below a certain level,whichwould give a wider margin for manoeuvre to Member States to finance energyefficiency measures.
Nimetatud läbivaatamine võiksühtlasi olla võimalusteha erand toetusestteatamise nõudele, kui see jääballa teatud taseme, misannaksliikmesriikideleenergiatõhususe meetmete finantseerimiseksrohkemtegutsemisruumi.
1.1.6.Opening up public purchasing
1.1.6.Riigihangete algatamine
Many technologies exist for improving energyefficiency.The problem is that,for some of new energyefficient technologies,the market is not significantenough to allow offsetting a greater development andproduction cost through increased numbers of sales.
Energiatõhususe parandamisekson olemaspaljutehnoloogiaid. Probleem seisneb selles, etmõningateuute energiatõhusate tehnoloogiate turg ei olepiisavaltoluline, etsee võimaldakssuuremaidarendus- ja tootmiskulusid suuremate müüginumbritekaudu kompenseerida.