natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Increase relations with auditees to foster understanding of the audit process and to achieve a wider acceptance of the audit results; development of contacts with the European Parliament and the Council as budget and discharge authorities; effective communication with EU citizens
Kindel metoodika, asjakohane auditistrateegia, avaliku sektori audititöö edasiarendamine, ühised audistandardid ja -kriteeriumid ELi vahendite suhtes, koostöö ELi kõrgeimate kontrolliasutustega, mõjus ühenduse sisekontrolliraamistik.
Robust methodology, appropriate audit strategy, development of public audit practice, common auditing standards and audit criteria on EU funds, collaboration with EU supreme audit authorities (SAIs), effective ‘Community control framework’
Suhete parendamine auditeeritavatega, et edendada arusaamist auditeerimisest ning saavutada audititulemuste laiem heakskiit; kontaktide parandamine Euroopa Parlamendi ja nõukoguga kui eelarve ja eelarve täitmist kinnitavate asutustega; mõjus teabeedastus ELi kodanikele.
Learning from the peer-review exercise in order to strengthen and develop the organisation, methods, processes and output and to maximise efficiency; implementation of effective and dynamic human resources policies; high-quality professional training; upgrading infrastructure; implementation of IT policies
Õppimine vastastikuste eksperdihinnangute kaudu, et arendada organisatsiooni, meetodeid, menetlusi ja tulemusi ning maksimaalselt suurendada tõhusust; mõjusa ja dünaamilise personalipoliitika rakendamine; kvaliteetne ametialane täiendkoolitus; infrastruktuuri kaasajastamine; IT-poliitika rakendamine.
WHAT IS THE ROLE OF THE COURT?
MIS ON KONTROLLIKOJA ROLL?
The European Union has a budget of approximately 120 billion euro, around 1 % of the gross national income (GNI) of its 27 Member States.
Euroopa Liidu eelarve on ligikaudu 120 miljardit eurot, umbes 1% 27 liikmesriigi rahvamajanduse kogutulust.
Compared to national budgets this is a small share.
Riiklike eelarvetega võrreldes on see väike osa.
However, for some Member States funds from the EU play an important role in financing public activities and the total amount is close or equal to the GNI of some countries e.g. Romania.
Mõne liikmesriigi jaoks on aga ELi vahendid olulise tähtsusega avalike ettevõtmiste rahastamisel ja eelarve kogusumma on väga suur, olles peaaegu võrdne näiteks Rumeenia rahvamajanduse kogutuluga.
The composition of the budget has evolved over time, agriculture and cohesion policies being its major components (see Box 1).
Eelarve struktuur on ajaga muutunud, põhikomponendid on põllumajandus ja ühtekuuluvuspoliitika (vt 1. selgitus).
The budget is decided annually — within the context of seven-year financial frameworks — by the Council, i.e. representatives of the Members States, and the directly elected European Parliament.
Otsus eelarve kohta tehakse aastapõhiselt – seitsmeaastase finantsraamistiku kontekstis – nõukogu ehk liikmesriikide esindajate ja otse valitud Euroopa Parlamendi poolt.
The European Commission proposes the budget and is also responsible for implementing it.
Euroopa Komisjon esitab eelarve ja on vastutav ka selle täitmise eest.
A very significant proportion — notably agricultural and cohesion spending — is implemented in cooperation with the Member States.
Väga oluline osa eelarvest – nimelt põllumajandus- ja ühtekuuluvuskulutused – täidetakse koostöös liikmesriikidega.
Depending on the spending schemes, national administrations may be responsible for setting spending strategies, selecting beneficiaries and projects and making payments.
Sõltuvalt rahastamiskavast võivad riiklikud ametiasutused vastutada rahastamisstrateegiate koostamise, abisaajate ja projektide valimise ning maksete teostamise eest.
A specific feature of Community expenditure is the high percentage of payments based on claims submitted by the beneficiaries themselves, be they farmers or project managers throughout the Union.
Ühenduse kulude eripäraks on see, et suur osa maksetest põhineb lõplike abisaajate endi (olgu need siis talunikud või projektijuhid üle kogu liidu) esitatud taotlustel.
For example, the Union is not responsible for social security systems, usually a large part of national spending.
KUIDAS KASUTATAKSE ELi EELARVELISI VAHENDEID?
Ever since the 1980s, a major part of spending has been directed towards cohesion — i.e. regional and social development — co-financing a wide range of projects from road construction in Slovakia to courses for the unemployed in Denmark.
Alates 1980. aastatest on suur osa eelarvest olnud suunatud ühtekuuluvuspoliitikale – st regionaal- ja sotsiaalarengule –, millega kaasrahastatakse suurel hulgal erinevaid projekte alates teedeehitusest Slovakkias kuni töötute koolituskursusteni Taanis.
In 2008, spending on sustainable growth, of which the lion’s share is for cohesion, is planned at 38 % of the budget.
2008. aasta eelarves on säästvale kasvule mõeldud kuludeks eraldatud 38%, millest lõviosa läheb ühtekuuluvuspoliitikale.
This heading also includes a large part of the EU funds directed to research.
Selle rubriigi alla käib ka suur osa teadusuuringutele suunatud ELi vahenditest.
Since the 1960s, agricultural spending, typically through payments to farmers across the Union, has been the largest part of the budget although its share is now decreasing.
ELieelarvetrahastatakseliikmesriikideosamaksetest(mis peamiselt põhinevad riigi rahvamajanduse kogutulul) ning tolli- ja põllumajandusmaksudest.
In 2008, a bit less than half the budget is aimed at preservation and management of natural resources, mainly agriculture and rural development.
ELi eelarve on suuremalt jaolt suunatud teistele aladele kui riiklikud eelarved, osaliselt selle tõttu, et vastutusvaldkonnad on erinevad.
The EU furthermore spends significant amounts on development and humanitarian aid as well as support to countries close to the Union or candidates to join it.
Lisaks kulutab EL märkimisväärseid summasid arengu- ja humanitaarabile ning ELi lähiümbruses asuvate riikide või kandidaatriikide toetuseks.
About 6 % of the budget is needed for financing the administration of the Community institutions.
Ühenduse institutsioonide haldamiseks kasutatakse umbes 6% eelarvest.
The European Union as a global partner
Euroopa Liit globaalse partnerina
Cohesion — Sustainable growth
Ühtekuuluvus .Säästev kasv
Agriculture — Preservation and management of natural resources
Põllumajandus .Loodusressursside säilitamine ja haldamine
In democratic societies there is a need for complete and accurate publicly available information as a basis for debate and decision-making both to improve financial management and to ensure accountability.
Demokraatlikus ühiskonnas on vajadus täieliku ja täpse avalikult kättesaadava teabe järele, mis on aluseks arutelule ja otsuste tegemisele finantsjuhtimise parandamiseks ning aruandluskohustuse täitmise tagamiseks.
The EU, like its Member States, has an external auditor as an independent guardian of the financial interests of the citizens.
ELil, nagu ka selle liikmesriikidel, on välisaudiitor, kes tegutseb liidu kodanike finantshuvide sõltumatu kaitsjana.
As the external auditor of the EU, the European Court of Auditors checks that EU funds are correctly accounted for and spent in compliance with rules and legislation with due consideration for achieving best value for money, irrespective of where the funds are spent.
ELi välisaudiitorina kontrollib Euroopa Kontrollikoda, et ELi vahendid oleksid õigesti kirjendatud ning kooskõlas eeskirjade ja õigusaktidega kasutatud nii, et neist saadav kasu oleks võimalikult suur, olenemata sellest, mille jaoks vahendeid kasutatakse.
The results of the Court’s work are used by the Commission, the Parliament and the Council as well as by Member States, to improve financial management of the EU budget.
Kontrollikoja töö tulemusi kasutavad finantsjuhtimise täiustamiseks nii komisjon, parlament ja nõukogu kui ka liikmesriigid.
The Court’s work provides an important basis for the annual discharge procedure whereby the Parliament, basing its decision on recommendations from the Council, decides whether the Commission has met its responsibility for the execution of the previous year’s budget.
Kontrollikoja tööl on tähtis osa iga-aastases eelarve täitmise kinnitamise menetluses, mille käigus parlament nõukogu soovitusele tuginedes otsustab, kas komisjon on täitnud oma ülesande eelneva aasta eelarve täitmisel.
Despite its name, the Court has no judicial powers.
Oma nimele vaatamata (European Court of Auditors) puuduvad kontrollikojal kohtuvolitused.
In the areas of the budget where management is shared, Member States cooperate with the Commission in setting up supervisory and control systems — internal control — to ensure that funds are spent properly and in accordance with the rules.
Eelarve nendes valdkondades, kus eelarve haldamine on jagatud, teevad liikmesriigid järelevalve- ja kontrollisüsteemide ning sisekontrolli loomisel koostööd komisjoniga, et tagada vahendite nõuetekohane ja eeskirjadele vastav kasutamine.
Internal control thus has an EU as well as a national dimension.
Sisekontrollil on seega nii ELi kui ka riiklik mõõde.
In addition to the work done by the Court, many national audit institutions audit European funds that are managed and spent by national administrations.
Lisaks kontrollikoja poolt tehtavale tööle auditeerivad liikmesriikide asutuste hallatavaid ja kasutatavaid ELi vahendeid ka mitu riiklikku auditiasutust.
Overview of internal control and external audit of the EU budget
ELi eelarve sisekontrolli ja välisauditi ülevaade
European Courtof Auditors
Euroopa Kontrollikoda
Commission (DGs, Internal audit service)
Komisjon (peadirektoraadid, siseaudititalitus)
National audit institutions
Liikmesriikide rakendusasutused
Member States Implementing authorities
Riiklikud kontrolliasutused
WHAT DOES THE COURT PRODUCE?
MILLEGA KONTROLLIKODA TEGELEB?
1: financial, compliance and performance. These address the
Kontrollikoda viib läbi kolme eri tüüpi auditeid1
The Court carries out three different types of audits three following questions.
: finantsaudit, vastavusaudit ja tulemusaudit. Auditid keskenduvad järgnevale kolmele küsimusele:
Do the accounts present fairly, in all material respects, the financial position, results and cash flow for the year, in accordance with the applicable financial reporting framework? (financial audit)
• f i finantsolukorda, tulemusi ja rahavooge kooskõlas kohaldatava finantsaruandluse raamistikuga?
Are activities, financial transactions and information, in all material respects, in compliance with the legal and regulatory frameworks which govern them? (compliance audit)
Kas tegevused, finantstehingud ja teave on kõikides olulistes aspektides kooskõlas nende suhtes kohaldatava õigusliku ja regulatiivse raamistikuga? (Vastavusaudit)
Is the financial management sound, i.e. are the funds used kept to a minimum (economy), are the results achieved with the least possible resources (efficiency) and have objectives been met (effectiveness)? (performance audit)
Kas finantsjuhtimine on usaldusväärne, st kas vahendeid kasutatakse võimalikult vähesel määral (säästlikkus) ja kas tulemused saavutatakse võimalikult väheseid ressursse kasutades (tõhusus) ning kas eesmärgid saavutatakse (mõjusus)? (Tulemusaudit)
Most of the Court’s financial and compliance audit is carried out in the context of its annual statement of assurance which is presented in the annual report on the implementation of the EU budget.
Enamik kontrollikoja finants- ja vastavusaudititest viiakse läbi iga-aastase kinnitava avalduse kontekstis, mis esitatakse aastaaruandes ELi eelarve täitmise kohta.
The EC Treaty requires the Court to give such a statement — or opinion — on the reliability of the accounts and the legality and regularity of underlying transactions.
Euroopa Ühenduse asutamislepingu järgi on kontrollikoda kohustatud esitama sellise avalduse – arvamuse – raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ning nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.
In this context, underlying transactions are typically payments from the EU budget to final beneficiaries.
Selles kontekstis on raamatupidamisaruannete aluseks olevateks tehinguteks tavaliselt ELi eelarvest lõplikele abisaajatele tehtud maksed.
The annual statement of assurance is generally known by its French acronym DAS (déclaration d’assurance).
Iga-aastast kinnitavat avaldust tähistatakse üldiselt prantsuskeelse lühendiga DAS (déclaration d’assurance).
For more information about the Court’s methodology please consult the manuals on the Court’s website (www.eca.europa.eu).
Täiendavat teavet kontrollikoja metoodikast saab kontrollikoja veebilehel asuvatest käsiraamatutest (http://.eca.europa.eu).
HOW DOES THE COURT AUDIT?
KUIDAS KONTROLLIKODA AUDITEERIB?
The Court’s audit of the EU accounts is carried out in line with international standards on auditing (ISA), which are applied by the public and the private sector.
Kontrollikoja ELi raamatupidamisaruannete audit viiakse läbi kooskõlas rahvusvaheliste auditistandarditega (international standards on auditing, ISA), mida kasutatakse avalikus ja erasektoris.
Existing international standards on audit do not, however, cover the kind of compliance audit undertaken by the Court to the same extent.
Olemasolevad rahvusvahelised auditistandardid ei kata aga samas ulatuses kontrollikoja läbiviidavat vastavusauditit.
2 of international standards by standard-setting bodies (Intosai, IFAC) alongside national audit institutions.
Kontrollikoda osaleb koos riiklike auditiasutustega aktiivselt rahvusvaheliste standardite väljatöötamisel standardeid määratlevates asutustes (IFAC, Intosai)2.
In order to provide assurance as to whether the payments comply with legal and regulatory frameworks, the Court draws on the results both of its examination of supervisory and control systems, intended to prevent or detect and correct errors of legality and regularity, and of a sample of the transactions (payments) themselves (see Box 2).
Andmaks kinnitust selle kohta, kas maksed on kooskõlas õigusliku ja regulatiivse raamistikuga, kasutab kontrollikoda nii seaduslikkuse ja korrektsusega seonduvate vigade vältimiseks või tuvastamiseks ning parandamiseks mõeldud järelevalve- ja kontrollisüsteemide kontrolli tulemusi kui ka tehingute (maksete) valimit (vt 2. selgitus).
When systems are tested and found to be reliable, then fewer transactions can be audited by the Court in order to come to a valid conclusion on their legality and regularity.
Kui süsteemid on testitud ja hinnatud usaldusväärseks, peab kontrollikoda auditeerima vähem tehinguid selleks, et teha põhjendatud järeldus nende süsteemide usaldusväärsuse ja korrektsuse kohta.
Other sources, such as the work of other auditors, are also used to support the Court’s conclusions.
Kontrollikoja järelduste toetamiseks kasutatakse ka teisi allikaid, nagu näiteks teiste audiitorite töötulemusi.
In performance audit, the Court uses a variety of audit methodologies to assess management and monitoring systems and information on performance against criteria derived from legislation and the principles of sound financial management.
Tulemusauditis kasutab kontrollikoda erinevat auditimetoodikat, et hinnata süsteemide haldust ja järelevalvet ning tulemuslikkusest saadavat teavet seadusandluse ja usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtetele tuginevate kriteeriumide põhjal.
When selecting which performance audits to carry out, the Court aims to identify audit subjects which are likely to yield the greatest impact in terms of identifying potential improvements in the economy, efficiency and effectiveness of EU spending.
Tulemusaudit on sarnasem hindamise ja sotsiaalteadustega kui raamatupidamisega. Tulemusauditite valikul on kontrollikoja eesmärk määrata kindlaks auditi objektid, millel on kõige suurem mõju ELi kulutuste säästlikkuse, tõhususe ja mõjususe parandamisele.
Intosai: International Organisation of Supreme Audit institutions. IFAC: International Federation of Accountants.
Kõrgeimate Kontrolliasutuste Rahvusvaheline Organisatsioon (International Organisation of Supreme Audit Institutions) – Rahvusvaheline Raamatupidajate Föderatsioon (International Federation of Accountants).
The statistical nature of the Court’s sample means the results can be extrapolated over the population in question, i.e. a specific revenue or expenditure area, and together with information arising from the evaluation of systems, used as a basis for an overall audit opinion.
Kontrollikoja valimi statistiline iseloom tähendab, et tulemusi saab ekstrapoleerida kõnealuse valdkonna raames, nt konkreetne tulude või kulude valdkond, ja koos süsteemide hindamisest saadava teabega, mida kasutatakse üldise auditi järeldusotsuse alusena.
In practice, the Court compares the results of its tests of statistical samples against what it considers an acceptable limit — or materiality threshold — to determine the nature of the opinion to be given.
Praktikas võrdleb kontrollikoda raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute statistiliste valimite testide tulemusi vastuvõetava piirmääraga ehk olulisuse lävega, et määrata kindlaks antava arvamuse iseloom.
The Court does not have the resources to audit in detail all the transactions of the EU budget.
Kontrollikojal puuduvad ressursid kõikide ELi eelarve tehingute üksikasjalikuks auditeerimiseks.
In the framework of the DAS, it therefore uses statistical sampling techniques to provide a result which is representative of the population as a whole. This involves randomly selecting a representative sample of underlying transactions from all areas of the Union budget, for example agriculture, for detailed testing.
Kinnitava avalduse raames kasutatakse seetõttu tehingute üldkogumist iseloomuliku ülevaate saamiseksstatistilisivalimismenetlusi.Selleksmoodustab kontrollikoda representatiivse valimi, valides juhuslikult igast ühenduse eelarvevaldkonnast, näiteks põllumajandusest, teatud arvu raamatupidamisaruannete aluseks olevaid tehinguid üksikasjalikuks testimiseks.
The Court traces these transactions down to the final recipients of the aid, for example a farmer in southern Germany.
Kontrollikoda jälgib neid tehinguid kuni abi lõppsaajateni, kelleks võib olla näiteks talupidaja Lõuna-Saksamaal.
The Court then performs checks on the spot, such as measuring the size of the farmland, to verify the compliance of the claim with reality.
Seejärel viib kontrollikoda läbi kohapealse kontrolli, näiteks mõõdab ära talumaa suuruse, et kinnitada nõude vastavust tegelikkusele.
This is an illustration of how the Court identifies transactions for detailed testing.
Näide, kuidas kontrollikoda määrab kindlaks raamatupidamisaruannete aluseks olevaid tehinguid üksikasjalikuks testimiseks.
In practice, the Court’s sampling procedures are more complex, e.g. using two-stage sampling in order to improve the efficiency of audit work.
Tegelikkuses on kontrollikoja valimi moodustamise menetlused keerukamad, näiteks kasutatakse audititöö tõhususe suurendamiseks valimi koostamist kahes etapis.
Population of all agricultural payments
Kõikide põllumajandusmaksete üldkogum
Random selection of a representative sample
Representatiivse valimi koostamine juhusliku valiku alusel
STRUCTURE OF THE ECA
EUROOPA KONTROLLIKOJA STRUKTUUR
The Court of Auditors operates as a collegiate body of 27 Members, one from each Member State.
Kontrollikoda toimib kollegiaalselt, kokku on kolleegiumis 27 liiget, igast liikmesriigist üks.
All audit reports and opinions are adopted by the college.
Kõik aruanded ja arvamused võtab vastu kolleegium.
It also takes decisions concerning the Court’s organisation and administration.
Kolleegium võtab vastu ka kontrollikoja organisatsiooni ja haldusküsimusi puudutavad otsused.
The Court organises itself around five audit groups, to which Members are assigned.
Kontrollikoda jaguneb viieks auditigrupiks, kuhu liikmed määratakse.
As the organisation chart shows (see page 17) there are four sectorial groups, covering different parts of the budget (Preservation and management of natural resources; Structural policies, transport, research and energy; External actions; Own resources, banking activities, administrative expenditure, Community institutions and bodies and internal policies).
Nagu organogrammist näha (vt lk 17), on kontrollikojas neli sektorigruppi, millest igaüks vastutab erineva eelarveosa eest (loodusressursside säilitamine ja haldamine – struktuuripoliitika, transport, teadusuuringud ja energeetika – välistegevus – omavahendid, pangatoimingud, halduskulud, ühenduse institutsioonid ja asutused ning sisepoliitika).
Each group is chaired by a Dean, elected by the Members of the group from amongst their number for a renewable two-year term.
Iga auditigruppi juhib grupi eesistuja, kelle valivad grupi liikmed endi seast. Grupi eesistuja ametiaeg kestab kaks aastat ja teda saab ametisse tagasi nimetada.
A fifth audit group (CEAD or Coordination, communication, evaluation, assurance and development) is responsible for ‘horizontal’ matters such as the coordination of the statement of assurance, quality assurance, the development of the Court’s audit methodology and communication of the Court’s work and output.
Viies auditigrupp CEAD (kooskõlastus, teabevahetus, hindamine, kinnitamine ja arendustöö) vastutab horisontaalküsimuste eest, nagu kinnitava avalduse kooskõlastus, kvaliteedi tagamine, kontrollikoja auditimetoodika arendamine ja kontrollikoja töö ning väljunditega seonduv teabeedastus.
An Administrative Committee, composed of Members representing all audit groups, prepares all administrative matters for a formal decision by the Court.
Haldusasjade komitee, kuhu kuuluvad kõiki auditigruppe esindavad kontrollikoja liikmed, valmistab ette kontrollikoja ametlikku otsust nõudvad haldusküsimused.
The Members of the Court are appointed by the Council, after consultation of the European Parliament, following nomination by their respective Member States.
Liikmed nimetab ametisse Euroopa Liidu Nõukogu liikmesriikide poolt esitatud kandidatuuride põhjal pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendiga.
Members are appointed for a renewable term of six years.
Liikmete ametiaeg kestab kuus aastat ja seda on võimalik pikendada.
They are required to perform their duties in complete independence and in the general interest of the European Union.
Liikmed peavad oma kohustusi täitma täiesti sõltumatult ning vastavalt Euroopa Liidu üldistele huvidele.
Apart from being part of the college, taking the final decisions on audits and opinions as well as on broader strategic and administrative issues, each Member is responsible for his or her own tasks, primarily within auditing.
Lisaks kolleegiumisse kuulumisele ja lõppotsuste vastuvõtmisele auditite ja arvamuste ning laiemate strateegiliste ja haldusküsimuste kohta vastutab iga liige oma ülesannete eest, peamiselt auditi valdkonnas.
The audit work itself is in general carried out by the auditors in the audit units coordinated by the Member responsible, with the assistance of a private office.
Audititööd teevad tavaliselt üksuste audiitorid ning tööd koordineerib vastutav liige oma kabineti abiga.
He or she then presents the report at group and Court levels and, once adopted, to the European Parliament, Council and other relevant stakeholders.
Seejärel tutvustab liige aruannet auditigrupile ja kolleegiumile ning pärast selle heakskiitmist ka Euroopa Parlamendile, nõukogule ja teistele asjakohastele huvirühmadele.
On 1 January 2007, with the accession of Bulgaria and Romania, two new Members, Mrs Nadejda Sandolova and Mr Ovidiu Ispir, joined the Court.
Seoses Bulgaaria ja Rumeenia liitumisega 1. jaanuaril 2007 sai kontrollikoda ka kaks uut liiget: Nadejda Sandolova ja Ovidiu Ispir.
One year later, on 1 January 2008, three new Members, Mr Michel Cretin (France), Mr Henri Grethen (Luxembourg) and Mr Harald Noack (Germany), joined the Court in replacement, at the expiry of the terms of office of their predecessors.
Aasta hiljem, 1. jaanuaril 2008 liitus kontrollikojaga kolm uut liiget: Michel Cretin (Prantsusmaa), Henri Grethen (Luksemburg) ja Harald Noack (Saksamaa), vahetades välja oma eelkäijad, kelle ametiaeg lõppes.