natgillin/translations-raw huggingface dataset:
together constitute the integrated guidelines (
Need kaks õigusakti kokku moodustavad komplekssed suunised;
On 20 July the Commission presented a Community Lisbon programme (4) covering all Community actions for growth and employment.
20. juulil tutvustas komisjon ühenduse Lissaboni kava (4), mis hõlmab kõiki ühenduse tasandil võetavaid meetmeid majanduskasvu ja tööhõive edendamiseks.
This programme, intended as an accompaniment to the national programmes, focuses on a set of key actions with high European added value, including support for knowledge and innovation in Europe, reform of state aid policy, completion of the internal market for services, support for e orts to deal with the social consequences of economic restructuring, improving and simplifying the regulatory framework in which businesses operate, completion of an ambitious agreement in the Doha Round of multilateral trade talks, removal of obstacles to physical labour and academic mobility, and the development of a common approach to economic migration.
Riiklike programmide täiendamiseks koostatud kavas keskendutakse Euroopale suurt lisandväärtust andvatele põhimeetmetele, eelkõige teadmiste ja innovatsiooni toetamisele Euroopas, riigiabipoliitika reformile, teenuste ühtse turu väljakujundamisele, majanduse ümberkorraldamise sotsiaalsete tagajärgedega toimetulemise toetamisele, äriühingute õigusraamistiku parandamisele ja lihtsustamisele, ambitsioonika kokkuleppe sõlmimisele Doha mitmepoolsetel kaubandusläbirääkimistel, transpordi, tööjõu ja hariduse liikuvuse tõkete kõrvaldamisele ning majandusrände suhtes ühise lähenemisviisi väljatöötamisele; aasta lõpus edastasid liikmesriigid komisjonile oma riiklikud reformikavad ning komisjon on asunud neid 2006. aasta kevadel toimuva Euroopa Ülemkogu tarbeks analüüsima.
Macroeconomic framework
Makromajanduslik raamistik
The arrangements for implementing the Lisbon strategy set out above, particularly the establishment of the integrated guidelines combining the broad economic and employment policy guidelines, have to some extent a macroeconomic dimension, as do other approaches linked to the objective of stable growth.
Eespool käsitletud Lissaboni strateegia elluviimismenetlused, eriti majanduspoliitika üldsuunistest ja tööhõivepoliitika suunistest koosnevate komplekssete suuniste formuleerimine on vaadeldavad makromajanduslikus raamistikus, nagu ka muud püsivat majanduskasvu käsitlevad lähenemisviisid.
Stability and Growth Pact 12
Stabiilsuse ja kasvu pakt
Background Stability and Growth Pact
Stabiilsuse ja kasvu pakt
The Stability and Growth Pact is based on a political agreement reached at the Amsterdam European Council in June 1997 and on two related implementing regulations adopted by the Council in July 1997 (1): Regulation (EC) No 1466/97 on the surveillance of the Member States’ budgetary positions and coordination of their economic policies (preventive aspect), and Regulation (EC) No 1467/97 on implementation of the excessive de cit procedure once the government de cit of a Member State exceeds the reference value of 3 % of gross domestic product (GDP) (corrective aspect).
Stabiilsuse ja kasvu pakt põhineb 1997. aasta juunis Amsterdamis kogunenud Euroopa Ülemkogu saavutatud poliitilisel kokkuleppel ning sellele lisatud kahel rakendusmäärusel, (1) mille nõukogu võttis vastu 1997. aasta juulis: määrusel (EÜ) nr 1466/97, mis käsitleb liikmesriikide eelarveseisundite järelevalvet ja nende majanduspoliitika kooskõlastamist (ennetav osa), ning määrusel (EÜ) nr 1467/97, mis käsitleb ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamist juhul, kui teatava liikmesriigi eelarvepuudujääk ületab kontrollväärtuse, milleks on 3% SKTst (korrigeeriv osa).
The pact is intended to ensure sound management of public nances in the Union in order to prevent a lax budgetary policy in one Member State from penalising the other Member States via interest rates and undermining confidence in economic stability.
Pakti eesmärk on tagada Euroopa Liidu riikide rahandussüsteemide usaldusväärne juhtimine, vältimaks olukorda, kus teatava liikmesriigi leebem eelarvepoliitika mõjub teistele riikidele intressimäärade ja majandusliku ebastabiilsuse tõttu vähenenud usalduse kaudu ebasoodsalt.
It also seeks to encourage sustained and durable convergence of the economies of the Member States belonging to the euro area.
Ka soovitakse paktiga aidata kaasa euroala liikmesriikide majanduspoliitika püsivale ja jätkusuutlikule ühtlustamisele.
The Commission is responsible for monitoring implementation of the Stability and Growth Pact.
Komisjon vastutab stabiilsuse ja kasvu pakti elluviimise järelevalve eest.
If it seems likely that a Member State will not meet its obligations with respect to its economic policy, the Council may, on a recommendation from the Commission, issue a specific recommendation to the Member State concerned (early warning).
Kui on kahtlusi, et teatav liikmesriik ei järgi majanduspoliitikale seatud tingimusi, võib nõukogu komisjoni soovitusel esitada asjaomasele riigile erisoovituse (varajane hoiatamine).
If the Member State does not comply and the de cit exceeds 3 % of GDP, an excessive de cit procedure is triggered.
Kui liikmesriik seda ei järgi ja puudujääk ületab 3% sisemajanduse koguproduktist (SKTst), algatatakse ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlus.
In view of the di culties encountered by some Member States in achieving their budgetary targets with respect to the commitments made in their updated stability programmes, a debate was launched in 2002 on the pact and on the commitments for achieving budgets that are in balance or in surplus.
Kuna teatavatel liikmesriikidel esines ajakohastatud stabiilsusprogrammides võetud eelarveliste kohustuste täitmisega raskusi, algatati 2002. aastal arutelu teemal, kuidas saavutada tasakaalustatud või ülejäägiga eelarve.
The di erences of opinion between the Commission and the Council concerning the position of France and Germany gave rise to a Court of Justice ruling on 13 July 2004 which annulled the Council’s conclusions on the holding in abeyance of the excessive de cit procedure (2).
Komisjoni ja nõukogu lahkarvamuse tulemusena Prantsusmaa ja Saksamaa olukorra suhtes tegi Euroopa Kohus 13. juulil 2004 otsuse, (2) millega tühistati nõukogu järeldused ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse peatamise kohta.
In September 2004, in the wake of this debate, the Commission proposed a number of improvements aimed at clarifying the Stability and Growth Pact.
Arutelu tulemusena tegi komisjon 2004. aasta septembris rea parandusettepanekuid eesmärgiga muuta stabiilsuse ja kasvu pakt selgemaks.
On 20 March, drawing on the points made by the Commission (see above), the Council presented a set of proposals aimed at reforming the pact but keeping legislative changes to a minimum.
Lähtudes stabiilsuse ja kasvu pakti elluviimise selguse huvides komisjoni 2004. aastal tehtud märkustest (vt ülal), esitas nõukogu 20. märtsil 2005 mitu ettepanekut, kuidas pakti reformida, sealjuures võimalikult minimaalsete seadusandlike muudatustega.
These proposals, which were ratified by the spring European Council, are intended to ensure better governance, improve the coordination and monitoring of the Member States’ economic policies and avoid excessive de cits, as required by the EC Treaty.
Kevadisel Euroopa Ülemkogul kiideti ettepanekud heaks. Nendega soovitakse tagada parem juhtimine, parandada liikmesriikide majanduspoliitika koordineerimist ja järelevalvet ning vältida ülemäärast eelarvepuudujääki kooskõlas EÜ asutamislepingu vastavate sätetega.
The main priorities of the reform are as follows: to enhance the economic rationale of the budgetary rules so as to improve their credibility and ownership; to improve ownership by national policy-makers; to take better account
Reformi põhiteljed on järgmised: eelarvenõuete parem majanduslik ratsionaalsus, et tõuseks nende usaldusväärsus ja et neid oleks võimalik paremini jälgida, liikmesriikide poliitikute vastutuse tõstmine, järskude majanduse
51 of the periods when economies are growing above or below trend; and to pay more attention to debt situations and to the sustainability of public nances.
51 tõusu- või langusperioodidega arvestamine, võlgadele ja riigi rahanduse jätkusuutlikkusele suurema tähelepanu osutamine.
All these budgetary adjustments are also designed to underpin the e orts to boost growth and employment as part of the relaunched Lisbon strategy.
Kõik eelarvemuudatused on tehtud selleks, et aidata kaasa Lissaboni strateegia taaskäivitamisega seotud jõupingutustele majanduskasvu ja tööhõive edendamiseks.
On 27 June, in order to implement this reform, the Council adopted two new regulations (1
Reformi elluviimiseks muutis nõukogu 1997. aasta määrust kahe määrusega, mis võeti vastu 27. juunil: (1) neist esimesega muudetakse stabiilsuse ja kasvu pakti ennetavat osa.
The rst regulation amends the preventive arm of the pact, in particular by providing for the possibility of di erentiating the medium-term budgetary objectives in order to take into account the diversity of the economic and budgetary positions of the di erent Member States and their sustainability.
Eelkõige nähakse selles ette võimalus käsitleda keskpika perspektiivi eelarve-eesmärke viisil, mis võtaks arvesse liikmesriikide erinevat majandus- ja eelarveolukorda ning nende kestvust.
It also allows Member States that have implemented major structural reforms with a verifiable positive impact on the long-term sustainability of public nances to deviate temporarily from the medium-term budgetary objective, subject to certain conditions.
Ka lubatakse määruses nendel liikmesriikidel, kes on ellu viinud eelarve jätkusuutlikkuse seisukohast tõestatava pikaajalise positiivse mõjuga suuri struktuurireforme, keskpika perspektiivi eelarve-eesmärkidest teatud tingimustel ajutiselt kõrvale kalduda; teise määrusega muudetakse pakti korrigeerivat osa.
The second regulation amends the corrective arm of the pact in order to re ect more accurately the realities of an enlarged European Union of 25 Member States.
Määratletakse teatud hulk mõisteid, nagu näiteks „tõsine majanduslangus”.
It clarifies certain concepts, including that of ‘severe economic downturn’, and also provides that the decisions on the existence of an excessive de cit and the deadlines for correcting any such de cit may, subject to certain conditions, take account of the particular situation in each Member State and of the cyclical situation.
Muuhulgas nähakse selles ette, et otsustes ülemäärase eelarvepuudujäägi tunnistamise või korrigeerimistähtaegade pikendamise kohta võib teatud tingimustel võtta arvesse liikmesriigi eripära ja majanduse hetkeolukorda.
Alongside the reform of the pact itself, the Community institutions conducted their annual review of the situation in each Member State.
Lisaks pakti reformimisele viisid ühenduse institutsioonid sisse liikmesriikide olukorra iga-aastase hindamise.
On the basis of the Commission recommendations, the Council successively adopted its opinions on the updated stability and convergence programmes of the EU-25: on a case-by-case basis, it found that they complied fully, broadly or partially with the requirements of the code of conduct on the content and format of the programmes approved in 2001.
Komisjoni soovituste alusel võttis nõukogu vastu arvamused kõigi 25 liikmesriigi ajakohastatud stabiilsusja lähenemisprogrammi kohta. Iga mitmeaastase programmi sisu ja vormi puhul hinnati, kas need vastavad 2001. aastal heakskiidetud tegevusjuhendi nõuetele täielikult, üldiselt või osaliselt.
With regard to excessive de cits, the Council endorsed the opinion expressed by the Commission at the end of 2004 that no additional action was necessary at this stage regarding Germany and France, which were taking the necessary measures to remedy the situation.
Ülemäärase eelarvepuudujäägi küsimuses ühines nõukogu komisjoni 2004. aasta lõpus väljendatud arvamusega, mille kohaselt ei olnud selles etapis vaja Saksamaa ja Prantsusmaa suhtes lisameetmeid võtta, kuna viimased nõustusid tegema vajalikke korrektuure.
The Council also noted the progress made by Greece thanks to the measures it had adopted to remedy its excessive de cit.
Nõukogu märkis, et ka Kreekas on pärast eelarvepuudujäägi likvideerimiseks võetud meetmeid näha edusamme.
And it welcomed the e orts made by the Dutch authorities to reduce their de cit but judged the measures so far adopted in Hungary still insufficient.
Samas hinnati Ungari võetud meetmeid seni veel ebapiisavateks. Itaalia, Portugali ja Ühendkuningriigi puhul täheldati kestva ülemäärase eelarvepuudujäägi ohtu.
Similarly, the Council pointed out that there was a risk of a persistent excessive de cit in Italy, Portugal and the United Kingdom.
12. detsembril muutis nõukogu õigusraamistikku, millega reguleeritakse statistiliste andmete kvaliteeti ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse raames.
On 12 December the Council amended (2) the rules governing the quality of statistical
(2) Uues määruses rõhutatakse muu hulgas, et andmete kogumisel ja esitamisel tuleb lähtuda parimatest olemasolevatest tavadest.
1) Regulations (EC) Nos 1055/2005 and 1056/2005 (OJ L 174, 7.7.2005).2) Regulation (EC) No 2103/2005 (OJ L 337, 22.12.2005).
) Määrused (EÜ) nr 1055/2005 ja (EÜ) nr 1056/2005 (ELT L 174, 7.7.2005). )
On 11 October the Council approved a new code of conduct including a certain number of specifications for consistent implementation of the Stability and Growth Pact and the guidelines for stability and convergence programmes.
11. oktoobril kiitis nõukogu heaks uued tegevusjuhised, mis sisaldavad teatavaid täpsustusi stabiilsuse ja kasvu pakti ühtlase rakendamise tagamiseks, ning stabiilsusja lähenemisprogrammide suunised.
On 1 June the Commission presented its sixth report on public nances in EMU (1).
Komisjon omakorda esitas 1. juunil kuuenda aruande „Riigi rahandus majandus- ja rahaliidus”.
After reviewing the budgetary performance of the Member States in 2004, the report assesses the short- and medium-term outlook and analyses certain issues of relevance for the EU-wide scal policy debate.
(1) Selles antakse ülevaade liikmesriikide eelarvenäitajatest, misjärel hinnatakse eelarveid lühiajalises ja keskpikas perspektiivis ning analüüsitakse mitmeid küsimusi seoses Euroopa Liidu eelarvepoliitika alase aruteluga.
Although the average budget de cit showed a marginal improvement after deteriorating for three consecutive years, the Commission considers that scal consolidation must remain a priority in order to reduce public debt, to address the problem of the ageing population, and to refocus public resources on measures that will boost growth.
Kuigi keskmine eelarvepuudujääk on pärast kolmeaastast madalperioodi veidi paranenud, leiab komisjon, et riigivõla vähendamiseks, rahvastiku vananemise probleemiga toimetulemiseks ning avalike vahendite ümbersuunamiseks majanduskasvu ergutavatele meetmetele on eelarve stabiliseerimine endiselt esmatähtis.
Economic and monetary union (EMU)
Majandus- ja rahaliit
In 2005 the main priority for EMU was the practical preparations for the future enlargement of the euro area.
2005. aastal oli majandus- ja rahaliidu peamiseks eesmärgiks euroala tulevase laienemise praktiline ettevalmistamine.
On 4 November, one year after its rst report on this matter, the Commission presented a new report (2) which analysed the following in particular: the timetables envisaged by the Member States concerned; the preparedness of the Member States, in particular the plans and scenarios for the changeover to the euro; the preparedness at Community level as regards the legal and technical aspects as well as information and communication policy; and the state of public opinion regarding the euro in the new Member States, which is still considered to be unsatisfactory.
Aasta pärast selleteemalist esimest aruannet esitas komisjon 4. novembril uue aruande, (2) milles analüüsitakse peamiselt järgmiseid aspekte: asjaomaste liikmesriikide ajakava euro kasutuselevõtmiseks, ettevalmistustööde seis riigiti, eelkõige eurole ülemineku kavad ja stsenaariumid, ettevalmistustööde seis ühenduse tasandil õiguslikus, tehnilises ning teabe- ja teabekorralduslikus plaanis ning kümne uue liikmesriigi avalik arvamus euro suhtes, mida ei hinnata veel piisavalt positiivseks.
On 7 June the Council approved common guidelines for the future national sides of euro coins.
7. juunil kiitis nõukogu heaks ühised suunised euromüntide riiki tähistavate tagakülgede kohta.
It also decided that the necessary technical preparations for changing the common side of these coins should be completed so as to ensure that it gives a general representation of Europe and that all Member States will thus be represented.
Ka innustati liikmesriike tegema vajalikke tehnilisi ettevalmistusi, muutmaks müntide ühiskülge nii, et see annaks tulevikus ülevaatliku pildi Euroopast ja kõik liikmesriigid oleksid seega esindatud.
The European Parliament, in a resolution of 5 July on the implementation of an information and communication strategy on the euro and EMU, noted that public perception of the euro in the 12 euro countries still tended to be negative despite the progress made as a result of its introduction.
Euroopa Parlament rõhutas omalt poolt 5. juuli resolutsioonis, mis käsitleb euro ning majandus- ja rahaliidu teabe- ja kommunikatsioonistrateegia elluviimist, et hoolimata euro kasutuselevõtust tulenevatele edusammudele, on euroalasse kuuluvas 12 liikmesriigis ühisraha endiselt suhteliselt ebapopulaarne.
It encouraged the Commission and the European Central Bank (ECB) to launch a campaign to convince people of the benefits of the single currency in terms of price stability and ease of transactions.
Euroopa Parlament julgustas komisjoni ja Euroopa Keskpanka (EKP) algatama kampaaniat eesmärgiga veenda avalikkust ühisraha positiivses mõjus hindade stabiilsusele ja tehingute lihtsustumisele.
The activities of the European Central Bank are discussed under ‘Life of the institutions’ in Chapter I of this Report.
EKP tegevust käsitletakse käesoleva aruande I peatüki „Institutsioonide tegevuse” osas.
Taxation, like the customs union, is an important factor in helping the European Union achieve the Lisbon objectives.
Maksustamine, nagu tolliliitki, on Euroopa Liidule Lissaboni eesmärkide saavutamiseks oluline vahend.
This was pointed out by the Commission on 27 October when it approved a communication aimed at boosting European competitiveness on these two fronts (1).
Seda rõhutas ka komisjon, kui ta 27. oktoobril kiitis heaks teatise, (1) mille eesmärk oli toetada nende kahe valdkonna kaudu Euroopa konkurentsivõimet.
The communication presents the key taxation and customs measures that would contribute to the structural adjustment needed in the European economies in order to full the Lisbon strategy.
Teatises kirjeldatakse peamisi maksu- ja tollimeetmeid, mida komisjon on võtnud selleks, et anda oma panus Euroopa majanduse struktuurilise kohandamise kiirendamisele Lissaboni strateegia elluviimise nimel.
These initiatives are aimed at reducing compliance costs and red tape, helping the Member States to maintain stable revenue streams, generating more competition in the markets, boosting trade, and encouraging research and development.
Meetmete eesmärk on vähendada kooskõlastamise ja haldusformaalsustega seotud kulusid, aidata liikmesriikidel tagada tuluvoogude stabiilsus, soodustada konkurentsi tõstmist turgudel, ergutada kaubavahetust ning uurimis- ja arendustegevust.
The measures proposed are not intended to change the structure of the Member States’ tax systems or to impinge on their national scal sovereignty. Instead, they are aimed at reducing the negative e ects which coexisting national tax systems can have on market integration.
Pakutud meetmete eesmärk ei ole muuta liikmesriikide maksusüsteemide struktuuri ega sekkuda nende sõltumatusesse maksuküsimustes, vaid vähendada eri riikide maksusüsteemide kooseksisteerimise negatiivset mõju turgude integreerimisele.
In this connection, the Commission, like many Member States, has played a very active part in the discussions on the retroactive e ects of Court rulings and, in a number of cases (2), called for an interpretation of the Treaty that respects both the basic freedoms of the internal market and the budgetary constraints facing Member States.
Nagu paljud liikmesriigid, on komisjon osalenud selle nimel aktiivselt diskussioonides seoses Euroopa Kohtuotsuste tagasiulatuva jõuga ning teinud mitme kohtuasja puhul ettepaneku (2) tõlgendada asutamislepingut nii, et üheaegselt järgitaks nii siseturu põhivabadusi kui liikmesriikide eelarvepiiranguid.
In the eld of direct taxation, decisive progress was made in the taxation of savings income. On 1 July, Directive 2003/48/EC (3) and the relevant international agreements came into force as the 40 partners interested in the system (the EU-25, ve non-member European countries and 10 territories linked to certain Member States) had agreed to apply with e ect from that date the provisions agreed upon in 2003 (directive) and 2004 (international agreements).
Otsese maksustamise valdkonnas toimus 2005. aastal oluline edasiminek hoiuste intresside maksustamises, kuna 1. juulil – pärast seda, kui süsteemist huvitatud 40 koostööpoolt (25 Euroopa Liidu liikmesriiki, viis Euroopa kolmandat riiki ja kümme teatavate liikmesriikidega seotud territooriumi) olid teatanud oma valmisolekust kohaldada alates sellest kuupäevast 2003. aastal (direktiiv) ja 2004. aastal (rahvusvahelised lepingud) kokkulepitud sätteid – hakati vastavat direktiivi 2003/48/EÜ (3) ja sellega kaasnevaid rahvusvahelisi lepinguid kohaldama.
On 12 December the Council approved the use of a secure IT data-exchange system developed by the Commission for the needs of Directive 2003/48/EC and a new standard modern format for data exchange that will be operational as from 2008.
12. detsembril kiitis nõukogu ühelt poolt heaks direktiivi 2003/48/EÜ kohaldamiseks väljatöötatud turvalise infotehnoloogilise teabevahetussüsteemi ja teiselt poolt samaotstarbelise uue, ajakohastatud ja standardse süsteemi, mis võetakse kasutusele alates 2008. aastast.
In the eld of business taxation, the 1990 directive on deferred taxation for mergers between companies of di erent Member States (4
Mis puutub äriühingute maksustamisse, siis 17. jaanuaril muudeti 1990. aasta direktiivi, (4) mis käsitleb maksustamise edasilükkamist seoses eri liikmesriikide äriühingute ühinemisega.
2) Cases C-475/03 (Banca popolare di Cremona) and C-292/04 (Meilicke).3) OJ L 157, 26.6.2003.
Kohtuasjad C-475/03 (Banca popolare di Cremona) ja C-292/04 (Meilicke). ) ELT L 157, 26.6.2003. )
PROSPERITY that the directive applies in the case of the conversion of branches into subsidiaries.
Samuti täpsustatakse selles, et direktiivi kohaldatakse filiaali muutmisel tütarettevõtteks.
Lastly, it covers a new type of transaction known as ‘partial division’ or ‘division with exchange of shares’, by way of which an existing company transfers at least one of its branches of activity to a sister company.
Lisaks hõlmab direktiiv sellist uut tehingutüüpi nagu „eraldumine” või „eraldumine osade või aktsiate vahetamise teel”, mis seisneb selles, et olemasolev äriühing kannab vähemalt ühe tegevusharu üle sidusettevõttele.
In addition, a communication was adopted on 7 November that included a proposal for a code of conduct on transfer pricing documentation for associated enterprises in the Union (1).
Muuhulgas võttis komisjon 7. novembril vastu teatise, mis sisaldas tegevusjuhendi ettepanekut ELis asuvate sidusettevõtete siirdehindade dokumenteerimiseks.
The intention is to o er enterprises the possibility of presenting standardised and partially centralised documentation describing their transfer pricing policies.
(1) Selles antakse äriühingutele võimalus kasutada siirdehindade kirjeldamisel standardseid ja osaliselt tsentraliseeritud dokumendivorme.
On 23 December the Commission approved a communication on tackling the corporation tax obstacles facing small and mediumsized enterprises in the internal market (2).
23. detsembril kiitis komisjon heaks teatise, mis käsitleb võitlust väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele ettevõtte tulumaksu kehtestamise vastu, kuna see pärsib nende toimimist siseturul.