natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The estimated error rates in some spending areas, notably those previously covered under the headings ‘internal policies’ and ‘external actions’, have fallen — however not by enough to affect the overall picture.
Mõningate kuluvaldkondade, eelkõige nende, mida varem kajastati rubriikides „sisepoliitika“ ja „välistegevus“, hinnanguline veamäär on langenud, ehkki mitte nii palju, et mõjutada üldist olukorda.
The result does not imply that cases of non-compliance are the result of fraud, nor that most transactions in these areas are illegal and/or irregular.
See ei tähenda, et vead oleksid põhjustatud pettusest või enamik nende valdkondade tehingutest ebaseaduslikud ja/või ebakorrektsed.
THE SITUATIONIN SPECIFIC AREAS
OLUKORD KONKREETSETES VALDKONDADES
In three areas, administrative and other expenditure, economic and financial affairs and revenue, the results of the Court’s testing of representative samples of transactions show low estimated levels of error.
Kontrollikoja tehingute representatiivsete valimite testimise tulemused näitavad madalat vigade määra kolmes valdkonnas: haldus- ja muud kulud, majandus- ja rahandusküsimused ning tulu.
In the largest area of Union spending — agriculture and natural resources — the estimated overall error rate is still material.
Liidu suurimas kuluvaldkonnas – põllumajandus ja loodusvarad – on hinnanguline üldine veamäär endiselt oluliselt kõrge.
Rural development, with its often complex rules, accounts for a disproportionately large part of this error rate.
Ebaproportsionaalselt suur osa nimetatud veamäärast on seotud maaelu arengu valdkonnaga, mille eeskirjad on tihti keerulised.
For European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) expenditure the Court estimates the value of the error rate to be slightly below the materiality level of 2 %.
Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi kulude veamäära väärtus jääb kontrollikoja hinnangul olulisuse lävest (2%) veidi allapoole.
As in previous years, cohesion policies, representing more than a third of the budget, is the area most affected by errors.
Nagu varasematel aastatel, on ka nüüd enim vigadest mõjutatud valdkond ühtekuuluvuspoliitika, mis moodustab eelarvest enam kui kolmandiku.
Following the Court’s sample estimate, at least 11 % of the total amount reimbursed should not have been reimbursed.
Kontrollikoja valimil põhineva hinnangu kohaselt oleks pidanud maksmata jätma vähemalt 11% hüvitiste kogusummast.
Readers are requested to refer to the full texts as adopted by the Court — available on the Court’s website (www.eca.europa.eu) — for further details.
Lugejatel palutakse üksikasjalikuma teabe saamiseks tutvuda kontrollikoja poolt vastuvõetud täistekstidega, mis on saadaval kontrollikoja veebilehel (www.eca.europa.eu).
MOVING FORWARD: IMPROVING SUPERVISION AND CONTROL
SAMM EDASI: JÄRELEVALVE JA KONTROLLI TÄIUSTAMINE
Most EU-funded programmes have provisions for corrective actions to recover detected errors on a multiannual basis.
Enamiku ELi rahastatavate programmide puhul on ette nähtud parandusmeetmed avastatud vigade korrigeerimiseks mitme aasta kaupa.
This means that it is not possible to conclude whether they are effective in decreasing the level of illegal and/or irregular expenditure.
Seetõttu ei ole võimalik öelda, kas meetmed on ebaseaduslike ja/või põhjendamatute kulude vähendamisel mõjusad.
The Commission has since 2000 been working on a reform programme to improve the management of the EU budget, including a 2006 action plan for this purpose.
Komisjon on alates 2000. aastast välja töötanud reformiprogrammi ELi eelarve haldamise täiustamiseks, mis sisaldab ka sama eesmärgiga tegevuskava 2006. aastaks.
It is too early, however, to assess the impact of these measures.
Nende meetmete mõju on veel siiski vara hinnata.
Improved high level controls — such as Commission supervision of Member State controls — cannot compensate for inadequate lower level controls, such as on-the-spot checks.
Täiustatud kõrge taseme kontrollid – nagu komisjoni järelevalve liikmesriikide kontrollide üle – ei saa kompenseerida ebapiisavaid madalama taseme kontrolle, nagu kohapealsed kontrollid.
The benefits of increasing the number of the latter, however, have to be balanced against the costs.
Viimaste arvu suurendamisest saadav kasu peab siiski olema kontrollidest tulenevate kuludega tasakaalus.
The Court recommends that the political authorities of the Union define what a reasonable level of risk of error would be.
Kontrollikoda soovitab liidu poliitilistel ametivõimudel määratleda mõistlik veamäära tase.
The table summarises the overall assessment of supervisory and control systems, as outlined in the relevant chapters of the 2007 Annual Report, and gives the broad results of the Court’s testing of representative samples of transactions.
KOKKUVÕTE RAAMATUPIDAMISARUANNETE ALUSEKS OLEVATE TEHINGUTE SEADUSLIKKUSE JA KORREKTSUSE KOHTA KULUVALDKONDADE KAUPA nangu tulemusel mõned kontrollivahendid töötavad asjakohaselt, teised aga mitte.
Systems are classified as ‘partially satisfactory’, where some control arrangements have been judged to work adequately whilst others have not.
Tabelis esitatakse kokkuvõtlikult 2007. aasta aastaaruande vastavates peatükkides ära toodud järelevalve ja kontrollisüsteemide üldine hinnang ja antakse ülevaade tehingute representatiivsete valimite kontrollikojapoolse testimise tulemustest.
Consequently, taken as a whole, they might not succeed in restricting errors in the underlying transactions to an acceptable level.
Süsteemid liigitatakse osaliselt rahuldavaks, kui hin-
Error range
Veamäära skaala
Specific assessments of the 2007 Annual Report
2007. eelarveaasta aastaaruande erihinnangud
Administrative and other Phare/ ISPA expenditure: 8 billion euro SAPARD
Haldus- ja muud kulud: 8 miljardit eurot
Effective ective
Mõjus
Partially effective ective
Osaliselt mõjus
Not effective ective
Ei ole mõjus
Assessment of supervisory and control systems
Järelevalve- ja kontrollisüsteemide hindamine
Page 23
2% < VM < 5% VM > 5% VM < 2% (allpool olulisuse läve) Page 23
The accounts of the European Development Funds (EDFs) present fairly, in all material respects, the EDF’s financial position and the results.
Euroopa Arengufondide (EAFid) raamatupidamisaruanded kajastavad kõikides olulistes aspektides õigesti EAFide finantsolukorda ja tulemusi.
The opinion on the legality and regularity of EDF transactions is qualified in respect of payments.
Järeldusotsuses EAFi tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta esitatakse märkusi seoses maksetega.
SPECIFIC ANNUAL REPORTS
IGAAASTASED ERIARUANDED
A further 28 specific annual reports, pertaining to the European agencies and other decentralised bodies, were adopted in 2008.
2008. aastal võttis kontrollikoda vastu 28 eriaruannet Euroopa Liidu ametite ja teiste detsentraliseeritud asutuste kohta.
• an unqualified opinion (also called ‘clean’) when there is evidence that the accounts are reliable or the underlying transactions, i.e. payments, are legal and regular in all material aspects; a disclaimer of opinion if auditors are unable to obtain sufficient appropriate audit evidence on which to base an opinion, and the possible effects are both material and pervasive;
Audiitorid võivad esitada järgmist tüüpi järeldusotsuseid: järeldusotsuse andmisest loobumine, kui audiitoritel ei ole võimalik saada piisavat asjakohast auditi tõendusmaterjali, millele järeldusotsus rajada, ja kui selle võimalik mõju on oluline ja ulatuslik;
• an adverse opinion when the level of error in the underlying transactions is material and pervasive, or the accounts are not reliable; a qualified opinion when an unqualified opinion cannot be expressed but the effect of any disagreement or limitation on scope is not so material or pervasive as to require an adverse opinion or a disclaimer of opinion.
• eitav järeldusotsus, kui raamatupidamisaruannete aluseks olevates tehingutes esineb olulisel ja ulatuslikul määral vigu või kui raamatupidamisaruanded ei ole usaldusväärsed;
The Court published a total of 12 special reports in 2008.
2008. aastal avaldas kontrollikoda kokku 12 eriaruannet.
With concerns to improve readability and user-friendliness of its reports, the Court decided to publish special reports in a new format and make them directly available from the Court’s website (www.eca.europa.eu) while notifying their publication in the Official Journal.
Selleks, et parandada oma aruannete loetavust ning kasutajasõbralikkust, otsustas kontrollikoda uuendada aruannete kujundust ning muuta need kättesaadavaks kontrollikoja veebilehel (www.eca.europa.eu), teavitades aruannete avaldamisest ka Euroopa Liidu Teatajas.
As in previous years the reports examined financial management issues in a wide range of areas – from the efficiency of the European Solidarity Fund (SR 3/2008) to EU support for the public storage operations of cereals (SR 11/2008).
Nagu eelnevatel aastatel, käsitleti aruannetes finantsjuhtimise küsimusi mitmes valdkonnas, Euroopa Liidu solidaarsusfondi tõhususest (eriaruanne nr 3/2008) kuni teravilja riikliku ladustamise toiminguteks antava Euroopa Liidu toetuseni (eriaruanne nr 11/2008).
The Court’s work identifies many different types of problems, with diverse consequences, and formulates recommendations aiming at improving financial management, efficiency and effectiveness.
Kontrollikoja töös tuleb ilmsiks mitut liiki probleeme, millel on mitmesugused tagajärjed, ning kontrollikoda esitab soovitusi, mis on suunatud finantsjuhtimise, tõhususe ja mõjususe parandamiseks.
Performance audits are selected and designed at the discretion of the Court, based on criteria such as risk analysis, potential for improvement and public interest.
Tulemusauditid valib ja kavandab kontrollikoda järgnevate kriteeriumide alusel: riskianalüüs, täiustamispotentsiaal ja üldine huvi.
Their complex and detailed nature means they generally require more than one year to complete.
Aruannete keerukuse ja üksikasjalikkuse tõttu kulub nende lõpetamiseks reeglina kauem kui aasta.
The Court’s special reports published in 2008 by policy area addressed:
Kontrollikoja 2008. aastal poliitikavaldkondade kaupa avaldatud eriaruanded käsitlesid järgnevaid teemasid:
Preservation and management of natural resources
Loodusressursside säilitamine ja haldamine
Whether the process which resulted in the setting of national milk quotas for Member States who joined the EU in 2004 allowed for operational and timely administrative and control systems, leading to sound structures for applying the EU scheme (SR 4/2008).
Kas protsess, mille tulemusel kehtestati 2004. aastal ELiga ühinenud liikmesriikides riiklikud piimakvoodid, võimaldas kasutada operatiivseid ja õigeaegseid haldus- ja kontrollisüsteeme, mille abil luua kindlad struktuurid ELi toetussüsteemi kohaldamiseks (eriaruanne nr 4/2008).
Whether the objectives of the cross-compliance policy under the new CAP (Common Agricultural Policy), which impose certain rules in areas of environment, food safety, animal and plant health and animal welfare, were defined in a specific, measurable, relevant and realistic way and whether they had led to modified farming practices (SR 8/2008).
Kas nõuetele vastavuse poliitika eesmärgid uue ÜPP (ühtne põllumajanduspoliitika) raames, mis kehtestavad teatavad eeskirjad keskkonna, toiduohutuse, loomade tervishoiu, taimetervise ning loomade heaolu valdkondades, olid sõnastatud täpsel, mõõdetaval, asjakohasel ja realistlikul viisil ning kas need on aidanud kaasa põllumajandustavade paranemisele (eriaruanne nr 8/2008).
Whether EU support for the public storage of cereals, aiming at stabilising related markets and ensuring a fair standard of living for the agricultural community, was provided in an economic way (SR 11/2008).
Kas Euroopa Liidu teravilja riikliku ladustamise toiminguteks antavaid toetusi, mille eesmärgiks on stabiliseerida sellega seonduvat turgu ja tagada põllumajandusega tegelevale rahvastikuosale õiglane elatusstandard, eraldati ökonoomselt (eriaruanne nr 11/2008).
Structural policies, transport, research and energy
Struktuuripoliitika, transport, teadusuuringud ja energeetika
Whether Community financing of major projects under the Cohesion Fund was adequately prepared by the Commission and whether the ex post evaluation of major projects generated results that were useful for future decision-making (SR 1/2008).
Kas komisjoni ühendusepoolse Ühtekuuluvusfondi suurprojektide rahastamise ettevalmistus on piisav ja kas suurprojektide järelhindamine andis tulemusi, mis tulid kasuks edaspidiste otsuste tegemisel (eriaruanne nr 1/2008).
Whether the European Union Solidarity Fund (EUSF) had achieved its aims of providing a rapid, efficient and flexible response to Member States suffering from natural disasters (SR 3/2008).
Kas Euroopa Liidu solidaarsusfond oli saavutanud oma eesmärgi anda kiiret, tõhusat ja paindlikku rahalist abi liikmesriikidele loodusõnnetustest tingitud hädaolukordades (eriaruanne nr 3/2008).
Whether the Commission had planned, monitored and evaluated the IEE programme (Intelligent Energy for Europe Programme, designed to promote energy efficiency, the use of renewable energy sources and energy diversification) adequately, and whether the Executive Agency that runs the programme had made positive changes to the management of the programme (SR 7/2008).
Kas komisjon oli asjakohaselt kavandanud, teostanud järelevalvet ja hinnanud Euroopa aruka energeetika programmi (mille eesmärk oli edendada energiatõhusust, taastuvate energiaallikate kasutamist ja energeetika mitmekesistamist) ning kas programmi juhtiv rakendusamet on teinud positiivseid muudatusi programmi juhtmises (eriaruanne nr 7/2008).
Whether ISPA (Instrument for Structural policies for Pre-Accession, one of the instruments assisting candidate countries of Central and Eastern Europe in preparation for accession in the period 2000–2006) was adequately prepared and was used following a coherent strategy.
Kas ISPAt (struktuuripoliitika instrument Kesk- ja Ida-Euroopa kandidaatriikide abistamisel ühinemiseks ettevalmistamisel perioodil 2000–2006) kasutati ühtlustatud strateegia alusel ning kas ettevalmistus oli piisav?
The Court furthermore assessed whether ISPA projects had been implemented as planned, were contributing to the beneficiary countries’ compliance with EU environmental standards and improved the Trans-European network (SR 12/2008).
Kontrollikoda hindas ka, kas ISPA projekte viidi ellu vastavalt kavadele ja kas projektid aitasid kaasa abisaajariikide poolsele ELi keskkonnadirektiivide järgimisele ja üleeuroopalise transpordivõrgu parandamisele (eriaruanne nr 12/2008).
Whether the Commission adequately identified the rehabilitation needs of those affected by the Tsunami and Hurricane Mitch disasters and whether the aid was implemented in a timely and efficient matter (SR 6/2008).
Kas komisjon määras asjakohaselt kindlaks orkaani Mitch ja tsunami tõttu kannatanute taastamisvajadused ning kas abi rakendati õigeaegselt ja tõhusal viisil (eriaruanne nr 6/2008).
Whether the EU support to new direct EU border neighbours (Belarus, Moldova and Ukraine), following the enlargements of 2004 and 2007, improved their capacity in areas of border control, migration/asylum management, the fight against organised crime, and judiciary and good governance.
Kas ELi toetus uutele 2004. ja 2007. aasta laienemiste järgsetele vahetutele naabritele (Valgevene, Moldova ja Ukraina) parandas nende suutlikkust järgmistes valdkondades: piirikontroll; rände/varjupaikade haldamine; organiseeritud kuritegevuse vastane võitlus ning kohtusüsteem ja hea valitsemistava.
The Court also assessed the reasons for possible underperformance and to what extent the Commission had a process in place to take into account lessons learned for continued assistance in this field (SR 9/2008).
Kontrollikoda hindas ka eesmärkide võimaliku mittetäitmise põhjuseid ja seda, millises ulatuses oli komisjon välja töötanud protsessi, mille abil arvesse võtta saadud kogemusi selles valdkonnas abi andmise jätkamiseks (eriaruanne nr 9/2008).
Whether the EU assistance in contributing to improving health services in Sub-Saharan Africa (in the context of the EC’s commitments to poverty reduction and the Millennium Development Goals (MDG)) had been effective.
Auditi eesmärk oli hinnata, kui mõjus on ELi abi olnud tervishoiuteenuste parandamise toetamisel Sahara-taguses Aafrikas seoses EÜ poolt võetud kohustustega vaesuse vähendamisel ja aastatuhande arengueesmärkide raames.
The Court assessed whether financial and human resources allocated to the health sector reflected the EC’s policy commitments, whether the Commission had speeded up the implementation of this aid and whether the Commission had used various instruments to assist the health sector in an effective way (SR 10/2008).
Kontrollikoda hindas, kas tervishoiusektorile eraldatud finants- ja inimressursid peegeldasid EÜ poliitilisi kohustusi ja kas komisjon oli kiirendanud abi rakendamist ning kasutanud erinevaid vahendeid tervishoiusektori mõjusaks abistamiseks (eriaruanne nr 10/2008).
Revenue, banking activities, administrative expenditure, Community institutions and bodies and internal policies
Tulud, pangatoimingud, halduskulud, ühenduse institutsioonid ja asutused ning sisepoliitika
Whether the management of the Binding Tariff Information, which promotes uniform applications of customs policy and ensures correct duty levies, was effective (adequate and applying legal provisions) (SR 2/2008).
Kas siduvat tariifiinformatsiooni, mille abil edendatakse ühenduse tollipoliitika ühtset kohaldamist ning tagatakse asjakohased tollimaksud, hallati mõjusalt (asjakohasus ja õigussätete kohaldamine) (eriaruanne nr 2/2008).
Whether the EU ‘regulatory agencies’ had been able to implement the EU’s major administrative and financial reforms aiming at gearing management towards getting results.
Kas ELi reguleerivad ametid on suutnud rakendada ulatuslikku ELi haldus- ja finantsreformi, mille eesmärgiks on tulemuslikkusele suunatud haldus.
The Court considered whether the agencies had planned their activities adequately, introduced sound monitoring tools for these activities and properly reported on their activities and evaluated their results (SR 5/2008).
Kontrollikoda uuris, kas ametid planeerisid oma tegevust piisaval määral, olid kasutusele võtnud usaldusväärsed vahendid oma tegevuse kontrollimiseks ja andsid nõuetekohaselt aru oma tegevusest ja tulemuste hindamisest (eriaruanne nr 5/2008).
The procedures for the preliminary examination and evaluation of major investment projects for the 1994–1999 and 2000–2006 programming periods (OJ C 81, 1.4.2008)
Investeerimise suurprojektide kontrolli- ja järelhindamismenetlused programmitööperioodidel 1994–1999 ja 2000–2006 (ELT C 81, 1.4.2008)
The European Union Solidarity Fund: how rapid, efficient and flexible is it? (OJ C 153, 18.6.2008)
Kui kiire, tõhus ja paindlik on Euroopa Liidu solidaarsusfond? (ELT C 153, 18.6.2008)
The implementation of milk quotas in the Member States which joined the European Union on 1 May 2004 (OJ C 185, 22.7.2008)
Piimakvootide rakendamine 1. mail 2004. aastal Euroopa Liiduga ühinenud liikmesriikides (ELT C 185, 22.7.2008)
The European Union’s agencies: Getting results
Euroopa Liidu ametid: Tulemuslikkus
The European Commission Rehabilitation Aid following the Tsunami and Hurricane Mitch
Euroopa Komisjoni tsunami- ja orkaani Mitch järgne taastamisabi
Intelligent Energy 2003–2006
Perioodi 2003–2006 arukas energeetika
Is cross compliance an effective policy?
Kas nõuetele vastavus on mõjus poliitika?
The effectiveness of EU support in the area of freedom, security and justice for Belarus, Moldova and Ukraine
Vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneval alal antava ELi abi mõjusus Valgevenes, Moldovas ja Ukrainas
EC Development Assistance to Health Services in Sub-Saharan Africa
ELi arenguabi tervishoiuteenustele Sahara-taguses Aafrikas
The management of the European Union support for the public storage operations of cereals
Euroopa Liidu teravilja riikliku ladustamise toiminguteks antava toetuse haldamine
The Instrument for Structural Policies for Pre-accession (ISPA), 2000–2006
Ühinemiseelse struktuuripoliitika rahastamisvahend (ISPA), 2000–2006
Special reports are available from the Court’s website or by filling in an electronic order form on EU Bookshop.
Eriaruanded on saadaval kontrollikoja veebilehel või elektroonilise tellimuse kaudu EU Bookshopi veebilehel.
OPINIONS PUBLISHED IN 2008
AASTAL AVALDATUD ARVAMUSED
Another contribution by the Court to improving the financial management of EU funds is provided via opinions on proposals or financial management issues.
Euroopa Kontrollikoda aitab kaasa Euroopa Liidu vahendite finantsjuhtimise edendamisele, esitades arvamusi ettepanekute või finantsjuhtimise probleemide kohta.
These opinions are required as part of the process of adopting financial legislation7, or can be delivered at the request of any of the EU institutions8.
Neid arvamusi tuleb esi- tada, kuna need on osa finantsalaste õigusaktide7 vastuvõtmise menetlusest, neid võib esitada ka mõne teise ELi institutsiooni8 taotlusel.
The Court of Auditors may also produce opinions on its own initiative.
Kontrollikoda võib esitada arvamuse ka omal algatusel.
The Court’s opinions cover issues relating to specific areas of EU expenditure, e.g. on amending the European Aviation Safety Agency’s Financial Regulation (Opinion No 1/2008), as well as on issues relating to the EU’s revenue, e.g. on amending the regulation on the system of the Communities’ own resources (Opinion No 2/2008).
Kontrollikoja arvamused käsitlevad konkreetsete kuluvaldkondadega seonduvaid küsimusi, näiteks Euroopa Lennundusohutusameti finantsmääruse muutmist (arvamus nr 1/2008), ning ka ELi tuludega seonduvaid küsimusi, näiteks Euroopa ühenduste omavahendite süsteemi käsitleva määruse muutmist (arvamus nr 2/2008).
Opinions draw on the Court’s expertise with respect to EU financial management developed over years of audits; in some cases specific audits or opinions are referred to.
Arvamused tuginevad kontrollikoja kogemustele, mis on saadud aastatepikkuse audititööga ELi finantsjuhtimise alal. Teatud juhtudel viidatakse ka konkreetsetele audititele.
For example, in the opinion on a new financial regulation of the European Joint Undertaking for ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor), the Court refers to its 2006 Annual Report, where it had already drawn the attention to high risks associated with legality and regularity of payments related to research grants.
Näiteks arvamuses ITERi (International Thermonuclear Experimental Reactor, rahvusvaheline katsetermotuumareaktor) Euroopa ühisettevõtte uue finantsmääruse kohta viitab kontrollikoda oma 2006. eelarveaasta aastaaruandele, milles oli juba juhitud tähelepanu kõrgetele riskidele, mis tulenevad uurimistegevuse toetustega seotud maksete seaduslikkusest ja korrektsusest.
Article 279 of the EC Treaty.
EÜ asutamislepingu artikkel 279.
Article 248(4) of the EC Treaty.
EÜ asutamislepingu artikli 248 lõige 4.
OPINIONS ADOPTED IN 20089
AASTAL VASTU VÕETUD ARVAMUSED9
Opinion No 1/2008 on a proposal for a Decision of the Management Board of the European Aviation Safety Agency amending the Agency’s Financial Regulation
Euroopa Lennundusohutusameti haldusnõukogu otsuse ettepaneku kohta, millega muudetakse ameti finantsmäärust
Opinion No 2/2008 on a proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000 implementing Decision 2000/597/EC, Euratom on the system of the Communities’ own resources (OJ C 192, 29.7.2008)
Arvamus nr 2/2008 nõukogu määruse ettepaneku kohta, millega muudetakse määrust (EÜ, Euratom) nr 1150/2000, millega rakendatakse Euroopa ühenduste omavahendite süsteemi käsitlev otsus 2000/597/EÜ, Euratom (ELT C 192, 29.7.2008)