natgillin/translations-raw huggingface dataset:
UK: To come up with recommendations on how publicsector procurement in the UK could engage better with SMEs, HM Treasury and the Department for Business Enterprise and Regulatory Reform launched an online consultation on key questions exploring the barriers to SMEs bidding for contracts.
Ühendkuningriik: soovituste väljamõtlemiseks, kuidas siduda Ühendkuningriigi avaliku sektori hanget paremini VKEdega, käivitasid HM Treasury ja Äritegevuse, Ettevõtluse ja Regulatiivreformi Amet võrguarutelu peamistest küsimustest, mis uurivad VKEde pakkumise takistusi lepingute saamisel.
The consultation was made available on a website and invited responses from procurers, stakeholder groups and suppliers.
Arutelu tehti veebilehel kättesaadavaks ja see kutsus vastama tarnijaid, sidusrühmi ja hankijaid.
Subsequently, to implement the resulting recommendations, a stakeholder group has been established which keeps in regular contact with the project teams responsible for implementation and can provide comments on the approach to be taken.
Saadud soovituste rakendamiseks loodi sidusrühm, mis hoiab pidevat kontakti rakendamise eest vastutavate ja valitud lähenemisviisi kohta arvamust avaldavate projekti meeskondadega.
Cooperation between purchasing authorities is another way of increasing access to social expertise and know-how and of communicating the policy to the outside world.
Ostjate vaheline koostöö on teine võimalus suurendada juurdepääsu sotsiaalsele kompetentsile ja kogemustele ning edastada poliitikat välismaailmale.
Denmark: SRPP is one of the topics covered in the market analysis carried out by National Procurement Ltd before each call for tenders.
Taani: sotsiaalselt vastutustundlikud riigihanked (SRPP) on üks teemadest, mida käsitletakse enne iga hankemenetlust korraldatavas riigihangete ametnike liidu National Procurement Ltd turuanalüüsis.
The organisation runs training programmes and workshops for all suppliers.
Organisatsioon korraldab kõigile hankijatele koolitusprogramme ja õpikodasid.
It tries to make the tender documentation as simple as possible so that SMEs also have the resources to submit a bid.
See püüab muuta hankedokumentatsiooni võimalikult lihtsaks, et VKEdel oleks samuti pakkumise tegemiseks ressursse.
Framework contracts are often split into several lots (e.g. on a geographical basis), without infringing the thresholds set by the Procurement Directives (*), in order to give suppliers a chance to submit a bid.
Raamlepingud jagatakse sageli mitmesse ossa (nt geograafia põhjal), astumata üle hankedirektiivide seatud piiridest*, et anda hankijatele võimalus teha pakkumine.
Article 9(3) of Directive 2004/18/EC and Article 16(2) of Directive 2004/17/EC.
Direktiivi 2004/18/EÜ artikkel 9(3) ja direktiivi 2004/17/EÜ artikkel 16(2).
Measuring effective implementation of the SRPP strategy and its outcome involves setting up internal and external controls, which should assess outcomes against stated targets and standards of performance.
SRPP strateegia rakendamine sisaldada ka heade tavade jagamist, SRPP rakendamise oskuste, sh SRPP kandidaadivaliku kriteeriumite tundmise oskuste, kättesaadavaks tegemist ja SRPP kohta käiva teabe avalikustamist ELi ja/või riigi tasemel.
The SRPP strategy will need to give details of how SRPP will be implemented and of the steps which need to be taken to make progress.
SRPP strateegia peab esitama üksikasju selle kohta, kuidas SRPPd hakatakse rakendama ja milliseid samme tuleb edenemiseks teha.
The strategy will need to take into consideration factors such as:
Strateegia peab arvesse võtma järgmisi tegureid:
• the institutional framework;
• õigus- ja reguleeriv raamistik;
• the management structure;
• institutsiooniline raamistik;
Internal measures need to be linked to existing reporting systems, which will have to be adapted in order to take into consideration SRPP objectives. They also need to be linked to internal audit procedures and could incorporate sanctions for non-compliance with SRPP objectives.
Ostude eest vastutavad töötajad vajavad õiguslikku, finantsilist ja sotsiaalset teavet, mida neil on vaja otsustamaks, mil määral ja kus saab või saab kõige paremini sotsiaalseid tegureid hankemenetlusse kaasata, kas need on parima hinna ja kvaliteedi suhte tagamiseks õigel tasemel ja kas need vastavad ostja sotsiaalsetele prioriteetidele.
• the availability of professional capacity and resources;
• haldusstruktuur;
• a differentiated approach by sector, taking into account the particular characteristics of each field;
• professionaalse abi ja ressursside saadavus;
They could also include benchmarking against past performance or the performance of other organisations.
Tõhusa rakendamise määramine erinevad lähenemisviisid sektoritele, võttes arvesse iga valdkonna eripärasid;
• the involvement of stakeholders.
• sidusrühmade kaasatus.
The outcome of audits of SRPP performance should be made available to the general public and should contribute to reviewing and updating policies, objectives and procedures for SRPP.
SRPP strateegia tõhusa rakendamise ja selle tulemuste määramisega kaasneb sise- ja väliskontrolli kehtestamine, mis peaks seatud eesmärkide ja tööstandarditega võrreldes tulemusi hindama.
As for how to implement the strategy, details will need to be given of responsibilities, targets with a realistic timescale for achieving them, the management structure for implementing them, the professional and financial resources needed, and measures to monitor and report on progress.
Seoses strateegia rakendamisega tuleb esitada üksikasjalikumat teavet selliste asjade kohta nagu kohustused, realistliku tähtajaga eesmärgid, nende rakendamise haldusstruktuur, vajalik tööjõud ja vajalikud finantsvahendid ning edusammude jälgimise ja nendest ettekandmise meetmed.
The steps that need to be taken could include setting up a social procurement task force, designing an action plan, including SRPP in policies and procedures, or developing simplified guidelines for budget-holders and procurement officers at all levels.
Sisemisi meetmed tuleb ühendada olemasolevate aruandlussüsteemidega, mida tuleb SRPP eesmärkide arvestamiseks kohandada.
In taking account of the social considerations in public procurement, it is suggested that procurers act in relation to two main issues:
Need tuleb ühendada ka siseauditi protseduuridega ja peaks sisaldama teavet SRPP eesmärkide eiramise karistuste kohta.
Capacity-building could involve training programmes for executives, managers and staff.
Välismeetmete hulka peaks kuuluma SRPP toimimise sõltumatu auditeerimine.
It might also involve sharing good practice, making available the skills to implement SRPP, including SRPP skills in candidates’ selection criteria, and making information on SRPP initiatives available at EU and/or government level.
Need võiks sisaldada ka võrdlust varasema või teiste ettevõtete toimimisega.
The staff making the purchases should be given the legal, financial and social knowledge they need to decide to what extent and where social factors can or can best be introduced in the procurement procedure, whether they are set at the right level to get best value for money, and whether they match the social priorities of the contracting authority.
Vajalike sammude hulka võivad kuuluda sotsiaalhangete töörühma moodustamine, tegevusplaani koostamine, SRPP kaasamine poliitikasse ja protseduuridesse või lihtsustatud juhiste väljatöötamine kõigi tasemete eelarve eest vastutavatele isikutele ja hangetega tegelevatele ametnikele.
Best value for money: Contracting authorities are responsible for obtaining the best value for taxpayers’ money for everything they procure.
Suutlikkuse arendamine võib sisaldada koolitusprogramme tippjuhtidele, juhatajatele ja töötajatele. See võib
Best value for money does not necessarily mean accepting only the cheapest offer. It means the contracting authority has to secure the best deal within the parameters it sets.
SRPP toimimise auditite tulemused tuleb üldsusele avalikustada ja nende põhjal tuleb SRPP poliitikad, eesmärgid ja protseduurid üle vaadata ja neid värskendada.
Therefore, before starting a tendering procedure, the contracting authority should set aside enough time to define the subjectmatter of the contract and the means to be used to achieve the end result.
Läbipaistvuspõhimõtte rakendamise näiteid võib leida erinevatest sätetest teadete avaldamise ja ostjate kohustuse kohta teavitada asjassepuutuvaid pakkujaid nende pakkumise tagasilükkamise põhjustest.
Following the logic of this process, there are now at least four basic approaches to how social issues are currently addressed in public procurement.
Võttes arvesse riigihanke sotsiaalseid kaalutlusi, peavad protseduurid soovituslikult silmas pidama kaht peamist asja:
The first arises when the purchaser decides to include social criteria in the subject matter of the contract itself and/or in the technical specifications that must be met by successful contractors in a way that includes social criteria (29).
EÜ hankereeglid määravad kindlaks, kuidas õigluse, mittediskrimineerimise ja läbipaistvuse põhimõtete kaitsmiseks hankeprotsessi käsitleda.
One example is specifying that computer equipment must comply with certain accessibility criteria.
Need reeglid lubavad teatud tingimustel võtta arvesse jätkusuutlikkust ja võrdseid võimalusi.
Examples of application of the principle of transparency can be found in the different provisions on publication of notices and the obligation for contracting authorities to inform the tenderers concerned why their tenders were rejected.
Varajane eksperdi õigusabi SRPP tegevusplaani koostamisel hoiab tõenäoliselt hilisemate probleemide eest.
The importance of legal advice
Hankemenetluse ettevalmistamine
The third approach attempts to persuade tenderers to commit to certain social standards and takes account of their success in doing so when it comes to awarding
Parimat hinna ja kvaliteedi suhet võib määratleda kogumaksumuse ja kvaliteedi optimaalse kombinatsioonina, et vastata lõppkasutaja nõuetele.
EC procurement rules stipulate how to handle the procurement process to safeguard the principles of fairness, nondiscrimination and transparency.
Iga hankemenetluse ettevalmistusetapp on ülioluline, sest iga etapp põhineb eelnevatel.
These rules permit taking account of sustainability and equal opportunity under certain conditions.
Enne pakkumisprotseduuri alustamist peab ostja seega piisavalt aega võtma, et määratleda lepingu sisu ja lõpptulemuse saavutamiseks kasutatavad vahendid.
Early expert legal advice on establishment of an SRPP action plan is likely to save difficulties later.
Ettevalmistusetapp on ka parim võimalus määratleda, milliseid sotsiaalseid kaalutlusi on oluline ja sobiv selle protseduuri jaoks arvesse võtta.
The conditions under which social considerations can be taken into account in the subjectmatter of the contract and/or the technical speci- cations are explained later in the sections ‘Defining the subject-matter’ and ‘Defining the requirements of the contract’.
Neist kõige tähtsam on võrdse kohtlemise põhimõte, mis määrab, et kõikidel konkurentidel peab olema võrdne võimalus lepingu nimel konkureerida. Võrdsete võimaluste tagamiseks peab rakendama ka läbipaistvuse põhimõtet.
The conditions under which contracting authorities may (or, in some cases, are under an obligation to) exclude a tenderer from the procurement procedure are explained later in the section‘Exclusion criteria’.
Järgides selle protsessi loogikat, on nüüd vähemalt neli põhilähenemist, kuidas riigihankes sotsiaalseid teemasid praegu käsitletakse.
An organisational strategy for buying social the contract.
Sotsiaalse ostmise organisatsiooniline strateegia
One form which this can take in practice is where the public body takes certain social issues into
Esimene tekib, kui soetaja otsustab juba lepingu sisusse ja/või tehnilistesse kirjeldustesse, millele edukas hankija tuste lepinguid pakkujatega, kes pole suutnud kindla sotsiaalse käitumise standardit saavutada.
account in the award criteria ( awarded (32).
Teises lähenemises on pakkujatel teatud tingimustel
The fourth approach focuses on the stage after the contract has been awarded.
Kolmas lähenemine püüab veenda pakkujaid teatud sotsiaalsetele standarditele pühenduma ja võtab lepingu sõlmimisel nende edu selle tegemisel arvesse.
It requires whoever is awarded the contract to comply with certain conditions when carrying out the contract once it has been
Reaalses olukorras võib see avalduda näiteks sel kujul, et ava-lik-õiguslik asutus võtab lepingu kellelegi määramisel arvesse teatud sotsiaalseid teemasid31.
These four basic approaches are not necessarily alternatives, but are frequently combined in the same public procurement procedure.
väärteos süüdi mõistetud, et vältida avalik-õiguslike asu-
Spain: The Basque Country Government has issued an ‘instruction’ on incorporation of social, environmental and other public policy criteria in public procurement by its administration.
Hispaania: Baskimaa valitsus on väljastanud sotsiaalsete, keskkonnaalaste ja muude avaliku poliitika kriteeriumite ametivõimude riigihangetesse kaasamise juhised.
This lays down which social and environmental criteria must be taken into account in all public procurement in the region and how.
See sätestab, milliseid sotsiaalseid ja keskkonnaalaseid kriteeriume tuleb piirkonna kõikide riigihangete korral arvesse võtta ja kuidas seda teha.
Main goal of the instruction: To take account of social and environmental considerations (both of which are part of the sustainability approach) along with other aspects related to other public policies in public procurement by the administration and public entities in the Basque Country.
Juhendi peaeesmärk Võtta arvesse sotsiaalseid ja keskkonnaalaseid kaalutlusi (mõlemad on osa jätkusuutlikkuse lähenemisest) koos Baskimaa ametivõimude ja avalike asutuste riigihangete teiste avalike poliitikatega seotud aspektidega.
Assessment and monitoring: The Basque government departments for employment, social inclusion, social affairs and the environment periodically assess performance in contracting.The assessment includes the wording of the specifications, how they are applied in the award process and performance of the contract.
Hindamine ja jälgimine Baskimaa tööhõive, sotsiaalse kaasatuse, sotsiaalküsimuste ja keskkonna valitsusasutused hindavad perioodiliselt hangete toimimist. Hindamine sisaldab kirjelduste, lepingu sõlmimise protsessis nende rakendamisviisi ja lepingu täitmise sõnastust.
Technical specifications: The instruction recommends incorporating Accessibility and Design for All requirements in the technical specifications. cations.
Tehnilised kirjeldused Juhend soovitab tehnilistesse kirjeldustesse lisada kõikidele kättesaadavuse ja sobivaks kujundamise nõuded.
Award criteria: Whenever there is more than one award criterion, these criteria have to include that the products and services must be well-suited for people with disabilities (whenever this adaptation is above the legal mandatory minimum).
Lepingu sõlmimise kriteeriumid Kui lepingu sõlmimise kriteeriume on rohkem kui üks, peab kriteeriumitesse kaasama selle, et tooted ja teenused peavad hästi sobima puuetega inimestele (kui see kohandus ületab õiguslikku kohustuslikku miinimumi).
Whenever disadvantaged groups are amongst the beneficiaries of the services defined in the subjectmatter of the contract, the characteristics related to the fulfilment of their social needs will be included in the award criteria.
Kui puuetega inimesed on lepingu sisus määratletud teenuste saajate hulgas, on lepingu sõlmimise kriteeriumites toodud nende sotsiaalsete vajaduste rahuldamisega seotud eripärad.
Contract performance clauses: The Instruction calls for the contract to include special performance clauses: environmental, social and related to other public policies.
Lepingu täitmise punktid Juhendis on määratud, et leping peab sisaldama kindlaid lepingu täitmise punkte: keskkonnaalaseid, sotsiaalseid ja teiste avaliku sektori poliitikatega seotud punkte.
The aims of the special contract performance clauses are to protect the environment, health and safety, to promote employment of disadvantaged groups, to remove gender inequality from the labour market and to fight unemployment.
Kindlate lepingu täitmise punktide eesmärgiks on kaitsta keskkonda ja tervist, tagada turvalisus, edendada puuetega inimeste tööhõivet, kaotada tööturult suguline ebavõrdsus ja võidelda töötusega.
Examples of contract performance clauses in the Basque Country:
Näited lepingu täitmise punktidest Baskimaal
Labour inclusion of unemployed people that are difficult to employ: For this purpose, the instruction states that the staperforming the contract must include a set percentage of disadvantaged persons, such as unemployed people, people with disabilities, long-term unemployed women over 30, victims of household violence, persons with mental illness, unemployed single parents, immigrants unemployed for at least six months, long-term unemployed (more than one year) and unemployed young persons.
Töötute, keda on keeruline tööle võtta, töösse kaasamine Sel eesmärgil näeb juhis ette, et lepingut täitva personali hulka peab kuuluma kindel protsent ebasoodsas olukorras inimesi, nagu töötuid, puuetega inimesi, pikaajalisi töötuid üle 30-aas-taseid naisi, koduvägivalla ohvreid, vaimuhaigusega inimesi, töötuid üksikvanemaid, vähemalt kuus kuud töötuid immigrante, pikaajaliselt töötuid (üle aasta) ja töötuid noori.
Employment quality and basic labour rights: The contractor must guarantee compliance with the ILO Core Labour Standards during performance of the contract in relation to the workers who make the products (the subjectmatter of the contract) along the supply chain.
Tööhõive kvaliteet ja töötajate põhiõigused Hankija peab lepingu täitmisel tagama ILO tööõiguste põhireeglite järgimise tarneahela ulatuses seoses tooteid valmistavate töötajatega (lepingu sisu).
Health and safety in performance of contracts for building works and services.
Tervis ja ohutus ehitustööde ja -teenuste lepingute täitmisel.
The conditions under which social considerations can be taken into account in the contract performance clauses are explained later in the section ‘Contract performance’.
Tingimusi, mille korral võib sotsiaalseid kaalutlusi riigihankelepingu sõlmimise kriteeriumina arvestada, selgitatakse hiljem jaotises „Riigihankelepingu sõlmimine”.
The conditions under which social considerations can be taken into account as an award criterion are explained later in the section ‘Awarding the contract’.
Tingimusi, mille korral ostjad võivad (või mõnel juhul on kohustatud) pakkuja hankemenetlusest välja jätta, selgitatakse hiljem jaotises „Välistamise kriteeriumid”.
Strategic development and prioritisation of SRPP initiatives — IN A NUTSHELL
SRPP algatuste strateegiline areng ja prioriseerimine – KOKKUVÕTE
Identify national and local priorities relevant to SRPP.
Tuvastage SRPP jaoks olulised riiklikud ja kohalikud prioriteedid.
Review organisations’procurement strategy and identify how SRPP links to overarching objectives and approaches.
Vaadake üle ettevõtte hankestrateegia ja tuvastage, kuidas SRPP seostub üldeesmärkide ja -lähenemistega.
Identify how SRPP can help achieve these objectives and deliver value for money for the organisation.
Tuvastage, kuidas saab SRPP aidata neid eesmärke saavutada ja tagada ettevõttele parim hinna ja kvaliteedi suhe.
Provide high-level political commitment and leadership for SRPP.
Tagage SRPP kõrgetasemeline poliitiliste kohustuste täitmine ja juhtimine.
Identify the products and services the contracting authority procures that pose the greatest social risk and/or have the greatest capacity to enhance the social outcome.
Tuvastage ostja soetatavad tooted ja teenused, millega kaasneb kõige suurem sotsiaalne risk ja/või millel on kõige suurem võime sotsiaalset tulemust parandada.
Develop objectives and an action plan to address social issues in procurement.Raise awareness of SRPP among stakeholders.
Hankealaste sotsiaalsete küsimuste käsitlemiseks seadke eesmärgid ja koostage tegevusplaan.Suurendage sidusrühmade teadlikkust SRPPst.
Ensure that procurement practices are open to bodies like small and medium-sized enterprises, social economy enterprises and the voluntary and community sector, whatever legal form they take.
Tagage hankemenetluste avatus mis tahes õiguslikus vormis väikese ja keskmise suurusega ettevõtetele, sotsiaalmajanduslikele ettevõtetele ning vabatahtlikele ja kogukonna sektoritele.
Identifying the needs and planning procurement
Vajaduste tuvastamine ja hanke planeerimine
The importance of assessing actual needs
Tegelike vajaduste hindamise olulisus
• identify the needs of all categories of users of the services, works or supplies to be procured.
• olema paindlikumad, et vastata projekti jooksul muutuvatele nõuetele33
One crucial step that the contracting authority needs to take at this preparatory stage, even before defining the subject of the contract, is to assess its actual needs.
Ettevalmistusetapil, veel enne lepingu objekti määratlemist, peab ostja hindama oma tegelikke vajadusi.
Therefore, in order to be effective, the contracting authority should consider its needs in a functional manner, so as not to exclude any social effects. ects.
Tõhus olemiseks peab ostja seega oma vajadusi funktsionaalselt kaaluma, et ükski sotsiaalne mõju välja ei jääks.
Defining the subjectmatter
Sisu määratlemine
For example, the contracting authority might have decided that it needs to disseminate information to the public.
Sellel etapil saab avalik sektor kõige paremini tuvastada sotsiaalsed standardid, mida hange saab aidata tagada.
Whenever possible, this should include a more socially inclusive solution, such as dissemination of information in accessible formats that can also be used by members of the public with disabilities.
Klientidega seotud inimesed, poliitikakujundajatest selle täideviijateni, peavad tegema järgmist:
It requires those involved on the‘client side’, from policy-makers to practitioners, to:
• otsima aktiivselt sotsiaalsete standardite edendamisvõimalusi;
Once the contracting authority has assessed its needs, it can determine more easily the subjectmatter of the contract.
Kui ostja on oma vajadusi hinnanud, on tal lepingu sisu lihtsam määrata.
The ‘subject matter’ of a contract is about the product, service or work the contracting authority wants to procure.
Lepingu sisu kehtib toote, teenuse või töö kohta, mida ostja soetada soovib.
When defining the subjectmatter of a contract, contracting authorities have great freedom to choose what they wish to procure, including goods or services that meet social standards, provided such social standards are linked to the actual supplies, services or works to be purchased (which form the subjectmatter of the contract).
Lepingu sisu määratlemisel on ostjatel suur vabadus valida, mida nad soetada soovivad, sh kaupu ja teenuseid, mis vastavad sotsiaalsetele standarditele, kui need on seotud soetatavate pakkumiste, teenuste või töödega (mis moodustavad lepingu sisu).
• ensure that the opportunities are linked to the subjectmatter of the contract and are costeffective;
tagama võimaluste seotuse lepingu sisuga ja kulutõhususe;
• focus on the outcomes required;
• keskenduma vajalikele tulemustele;
Accessibility standards for persons with disabilities can be part of the subjectmatter of a works contract for building a school, as they can be part of the description of the works the contracting authority wants to buy and linked to them.
Kättesaadavuse standardid puuetega inimestele võivad olla osa kooli ehitamise töölepingu sisust, samuti osa ostja ostetavate tööde kirjeldusest ja võivad olla sellega seotud.
• On the other hand, the labour conditions of the workers building the school cannot be part of the subjectmatter of the contract, as they are not linked to the object of the contract, but only to the way in which the procurement contract will be performed.
• Samas ei saa kooli ehitavate töötajate töötingimused olla osa lepingu sisust, kuna need ei ole seotud lepingu objektiga,