natgillin/translations-raw huggingface dataset:
> a differentiated approach to resource allocation, with separate administrative structures established to deliver the Structural Funds (as in the Netherlands, Sweden or the UK); 1
Monitooringu tõhusus algab järelevalvenäitajate tuvastamise, määratlemise ja kvantifitseerimisega, lähtudes andmete kogumise võimalikkusest ja asjakohasusest.
) Professor John Bachtler is a Director of the European Policies Research Centre, University of Strathclyde, Glasgow, UK.
Partnerlus, mis on üks struktuurifondide rakendamise aluspõhimõtteid, on regionaalarengu valdkonna tavasid mõjutanud ilmselt rohkem kui ükski teine Euroopa ühtekuuluvuspoliitika aspekt.
Best practice in regional development
Head tavad regionaalarengu vallas oleks ka kasu, tuleb neile tagada ka väljaõpe ja tehniline abi.
> a subsumed approach, as in Austria, Spain, parts of Germany and most new Member States, where the allocation of resources is channelled through national/regional ministries and agencies; and > composite systems, with a mix of the two approaches, as in Finland, France and Italy. A trend in many EU Member States over the past 10 to 15 years has been a progressive regionalisation of programme management responsibilities, most recently in Greece and Ireland.
Lääne-Šotimaal ette võetud majanduslikud ja sotsiaalsed uuendused põhinevad läbinisti partnerlusel. Partnereid kaasatakse aktiivselt mitte ainult järelevalvekomitee töösse, vaid ka konsultatsioonirühmadesse ja teistesse instantsidesse, kus hinnatakse projekte ning jagatakse soovitusi nende valikul.
In some regions, intermediate implementing bodies have been created to administer subregional or thematic parts of programmes, e.g. Austria (regional management offices), France (localised grants), Italy (integrated programmes/projects) and the UK (action plans).
Projektitaotluste hindamine omasuguste poolt on meetod, mida kasutatakse selleks, et saavutada tasakaal objektiivsete valikukriteeriumide ning üksikisikute teadmiste ja oskuste vahel. Laiemas plaanis võimaldab selline lähenemine vältida ülesannete kattumist ja parandab piirkonna institutsioonide vahelist teineteisemõistmist.
Each management type has advantages and drawbacks.
Õpitsükkel ja kogemustevahetus
Differentiated systems can be administratively complex (and may be less appropriate for larger Objective 1 interventions), but they allow for greater strategic coherence, transparent decision-making and visibility of EU funding.
Lõpetuseks tuleb öelda, et programmi tõhus juhtimine peab põhinema sobival väljaõppel ning süsteemide ja protseduuride kohandamisel.
Subsumed systems, in turn, are more straightforward and streamlined to operate, but they often find it difficult to integrate different interventions and exert leverage on the use of EU funding.
Riiklikud ja piirkondlikud asutused, kes on programmeerimise igas etapis omandanud uusi kogemusi, on teinud läbi tõelise arengualase „õpitsükli“.
Management systems have become more sophisticated, in an effort to gain more control over resource delivery in line with strategic programme objectives.
Oluliseks lisateguriks on olnud institutsioonilise keskkonna stabiilsus, mis on võimaldanud fondide rakendamisel eksperimenteerida ja uuendusi kasutusele võtta.
Evaluation research stresses that management efficiency depends on clarity in the definition of organisational roles and processes and the flexibility to handle innovation.
Ühine rahvusvaheline õiguslik raamistik on soodustanud ka riikideüleste võrgustike loomist ning selle kaudu avardanud silmaringi ja hõlbustanud heade tavade jagamist.
Outsourcing programme management: Ziel 2 Sekretariat in North-Rhine Westphalia (Germany)
Struktuurifondide programmijuhtimise arendamine kogemustevahetuse kaudu: IQ-Net
Best practice initiative for better programme management in England (United Kingdom)
FEDERi toetusesaaja agentuur PUZZLE Hultsfredist (Rootsi) rakendab oma anded rokkmuusika teenistusse, millest on saanud linnakese tõmbenumber
One approach to Structural Fund management — common in differentiated management systems — is to ‘outsource’ parts of programme administration to a separate secretariat, as has long been the case in parts of Belgium, the Netherlands and the UK.
IQ-Net on hea näide riikidevahelisest koostööst programmide haldamise valdkonnas.
A recent addition is North-Rhine Westphalia which has created the Ziel 2 Sekretariat, outsourced to a consultancy company, to improve coordination between the programme committees, to provide technical support to the many different ministries and agencies administering the programme, and to undertake publicity and communication.
See võrk, mis ühendab kümne liikmesriigi eesmärgi 1 ja 2 programmide haldusasutustes töötavaid praktikuid, on seadnud eesmärgiks edendada rakendusuuringuid ja struktuurifondide programmide juhtimise alaste kogemuste vahetust.
In 2003, the UK Office of the Deputy Prime Minister launched a best practice initiative to improve Structural Fund management in England.
Käesoleva artikli juures on kasutatud mitmeid IQ--Neti näiteid.
Marketing the programme: publicity and communication
Põhjalikum teave aadressil: http://www.eprc.strath.ac.uk/iqnet/
Information is at the heart of Structural Fund programming.
Selles valdkonnas on palju õpitud.
Programme partners require information to ensure the smooth administration and steering of their programme.
Partnerlus on midagi enamat kui lihtsalt järelevalvekomiteede esindatuse tagamine.
And the wider public needs to be informed about the contribution of Structural Funds to improving regional and local development in their area.
Iga partneri osalus on tähtis ning omavahel tuleb osata sobitada strateegilisi ja rakendusfunktsioone, mida partnerid võivad programmi erinevates etappides täita.
The Bragança (Norte, Portugal) bypass facilitates the traffic flow to Spain.
Kui tahetakse, et partnerite osalemisest
Work on the access routes to the archaeological sites in Athens (Greece) on the occasion of the 2004 Olympic Games.
Regionaalpoliitika peadirektoraat analüüsis eesmärgi 1 ja 2 programmide vahehindamisi, et selgitada välja hindamise tulemused ja varuda heade tavade alaseid kogemusi edaspidiseks.1
programme life-cycle, and a range of good practices can be identified.
Selle tulemusel vaadatakse programmid läbi ning 2004. aasta jooksul luuakse tulemusreserv (vt edaspidi).
Delivering programmes: project appraisal and selection
Marketriikunst, mida toetatakse FEDERi kaasrahastatava Walesi piirkondliku tehnoloogiaplaani raames (Ühendkuningriik)
> identifying the target audiences in terms of their information needs and expected responses; > choosing the right tools, ensuring they have a clear purpose, taking account of audience capacity, and presenting clear and succinct messages; and More than ever before, programmes are under pressure to deliver, with the sanctions and incentives of the decommitment rule and performance reserve.
Üldiselt on need hindamised kvaliteetsemad kui varasemad struktuurifondide hindamised, mille põhjal tõusid esile ka mõned suurepärased heade tavade näited. Enam vahendeid eraldati projektide elluviimiseks (üle 35 miljoni euro eesmärgi 1 ja 2 piirkondadele), kusjuures planeeringute ja koostöö kvaliteet nii piirkondlikul tasandil kui ka koos komisjoniga andsid hindamiskvaliteedile palju juurde.
Programming authorities are trying to improve project quality and generate better projects with an underlying strategic rationale, a strong likelihood of being implemented on time, and (in the case of regions likely to lose aid in 2007) leaving a lasting legacy to the region.
> Tõhusust on mõõdetud pigem toetuste vastuvõtmise võime kui projekti realiseerimise või tulemuse maksumuse baasil. N+22 reegli nõudmiste tulemusel on suutlikkus toetusi vastu võtta varasemaga võrreldes selgelt paranenud.
> developing an appropriate communication management system with clear roles and responsibilities, investment in capacity, efficient exploitation of results, and in-built mechanisms for assessing effectiveness. ectiveness. Publicising Structural Funds in Greece
> Hindamised näitasid, et kindlasti tuleb eesmärke paremini kvantifitseerida. tseerida. Probleemid on üldiselt seotud hindamisaruannete esitamiseks määratud rangete tähtaegadega (mõne hiljem käivitunud programmi puhul oli toimunud veel väga vähe hinnatavat tegevust), hindamise ulatusega (iga meetme ja prioriteedi kohta kaheksa küsimust) ning teatavatel juhtudel ka metodoloogiliste aspektidega (varasema uurimistöö puudumine, nõrk analüüs).
The CSF Managing Authority in Greece has established a unified communications framework to inform beneficiaries and the public.
> Rakendamisprotseduurid on normidega kooskõlas ning varasemaga võrreldes tunduvalt paranenud. Hindamiste tulemused
It involves a network of around 50 information and publicity officers, a central information coordination group, a detailed vade mecum on the information and publicity requirements of all stages of the programme life-cycle, and an evaluation programme for assessing the effectiveness of communication activities.
Ehkki vahehindamiste eesmärgiks ei olnud hinnata struktuurifondide panust Lissaboni eesmärkide saavutamisse, võib siiski esile tõsta mõningaid tulemusi, mis sellele viitavad:
In this context, project appraisal and selection systems play an important role.
Nii suure hulga programmide puhul on väga raske tulemusi sünteesida, kuid siiski võib hindamisaruannete põhjal teha järgmised järeldused:
Over time, the scrutiny of applications has become more systematic and professional, with some regions employing sophisticated methods for scoring, weighting and ranking projects (especially in Ireland, the Netherlands and the UK). The use of entry criteria and quality criteria enables programme managers to influence the shape of applications and to prioritise the allocation of resources.
> Peaaegu kõigil juhtudel järeldasid hindajad, et programmide strateegia on praeguse sisuga sobiv. > Transpordi ja ligipääsetavuse vallas selgus hindamisel, et ellu on viidud mitmeid suuri maantee- ja raudteeprojekte. Samuti on käimas sadamate ja lennujaamade arendamise projekte ning kohalikke transpordiprojekte, mis küll sageli edenevad aeglasemalt. > Sageli oli veel liiga vara hinnata programmide tõhusust, kuna need on käivitunud aeglaselt või hilja. Järelevalvesüsteemi puhul tuli sageli näitajad ja eesmärgid uuesti defineerida. neerida. > Struktuurifondid annavad oma panuse teadmistepõhise majanduse arengusse, toetades koostööd teadusasutuste ja ettevõtete ning uurimiskeskuste ja ettevõttevõrgustike vahel, lairibatehnoloogia kasutuselevõttu, piirkondlikke innovatsioonistrateegiaid ja teadlaste väljaõpet ning rakendusuuringuid. Toetatakse paljusid uuenduslikke projekte, kuid nende käivitamiseks kulub tavaprojektidest rohkem aega. > Ettevõtlikkust soodustatakse toetustega nii suurtele kui väikestele alustavatele või uuenduslikele ettevõtetele, et- > Samuti oli tihti liiga vara hinnata programmide mõju, ehkki mõningatel juhtudel soovitasid hindajad esimeste rakendamisaastate järel eesmärgid uuesti defineerida. Makromajanduslik mudel, mida kasutati suurte ühenduse abi raamprogrammide puhul, näitab, et programmid on oma üldisi eesmärke saavutamas. 1
Improving the quality and transparency of project generation and selection in Austria
Vahehindamise kasutamist mõjutasid kaks võtmetegurit:
The key objectives underlying all systems are the need for appraisal and selection procedures to be streamlined and transparent; to have the flexibility to deal with innovative applications, as well as the scope for fast-tracking low-risk projects; and to incorporate aftercare arrangements to support beneficiaries with project delivery.
> Hindamise kvaliteet: kvaliteetsemaid hindamisaruandeid, mille puhul kasutati ranget metoodikat, esitati tulemused selgelt ning anti konkreetseid soovitusi, kasutatakse üldiselt rohkem; > Hindamisprotsessi aktiivselt kaasatud partnerlus: hindamisaruandeid kasutatakse sagedamini, kui haldusasutus ja järelevalvekomitee olid hindamistulemustest ise huvitatud ning osalesid töös, andes vajalikku teavet ja olles hindajatega kontaktis, neid samas mõjutamata. Hindamisvõime on tõusuteel
In Austria, regional management offices work with applicants at local level to generate applications and develop good-quality projects.
Salzburg (Austria): ühendus Frau und Arbeit (Naine ja Töö) toetab naisi, kes soovivad asutada oma ettevõtet tevõtluskeskuste arendamisele, konsultatsiooniteenustele ja spetsiaalsete riskikapitalifondide loomisele.
To improve transparency and consistency in project selection, Maßnahmeverantwortliche Förderstellen (measure managers) are employed in each funding agency to ensure a standardised approach to the receipt, assessment and decision of applications and the award of funding.
Paljud neist tegevustest tulenevad kasvavast nõudlusest ning kui nende rakendamiseks kulub ettenähtust kauem aega, siis on selle põhjuseks programmide esimestel aastatel valitsenud majandusarengu üleüldine aeglustumine.
Intelligence for better programming: the role of monitoring
Nüüd tuleb saadud kogemust ära kasutada ja hindamisvõimet kogu Euroopa Liidus parandada.
Among a range of types of integrated projects in Italy, Programmi Integrati per lo Sviluppo Locale (PISL) have been introduced in some regions to raise project quality and improve the strategic capacities of regional actors.
Tulevikus peaks hindamine keskenduma veelgi enam vajadustele ning haldusasutused ja järelevalvekomiteed peaksid andma suurema panuse selliste valdkondade leidmisse, kus hindamisest oleks kõige enam kasu.
Each PISL is a meso-level strategy — a coherent set of integrated, inter-sectoral actions (encompassing infrastructure and enterprise aids), providing a coordinated local territorial framework for the design, selection and delivery of projects.
Sel viisil saab hindamisest paremini integreeritud töövahend, mis aitab programmide tulemuslikkust tõsta.
Structural Fund monitoring has frequently been regarded as a diversion from the more important business of programme delivery. In recent years, however, it has become recognised as a prerequisite for effective programming, providing critical intelligence to inform every aspect of programme design, delivery and evaluation.
> Enamiku eesmärgi 1 ja 2 programmide oluline osa on ka sotsiaalse hõlvamise edendamine ning suurem osa hindamisaruannetest näitab, et selles valdkonnas on tulemused rahuldavad ja vahel isegi oodatust paremad. Kõige tõhusamad tunduvad olevat integreeritud projektid, ehkki nende elluviimiseks on vaja rohkem vahendeid. Põhjalikum teave aadressil: http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docgener/evaluation/tech_en.htm
The Danutoni (Romania) purifying plant benefited from PHARE and ISPA funds.
Wales: hindamine tõstab haldustavade taset
Best practice in regional development
Wales kasutab iga protsessi algusest peale korralikke hindamis- ja järelevalvesüsteeme.
Tracking financial and physical progress: national and regional monitoring systems developed through a mix of awareness-raising and motivational mechanisms to ensure standardised procedures.
Vahehindamine kinnitas, et sellisele lähenemisviisile peab lisanduma regulaarne suhtlemine projektihoidjatega ja protseduuride ühtlustamine.
None of this is straightforward, and most regions have struggled at different times with the quantification of indicators, the technical constraints of IT systems and deficiencies in the accuracy and utility of data.
Mis puutub kandideerimisse, siis selles vallas püütakse olla „kliendikesksemad“, ning projektihoidjaid abistatakse pidevalt.
Partnership: learning to work together
Hiljuti läbi viidud rahulolu käsitlev küsitlus näitas, et protseduuride lihtsustamine ja „kliendikeskne“ lähenemine on tulemusi andnud.
As monitoring has become more important, many Member States have invested in developing shared, user-friendly systems to track both financial (commitments and payments) and physical indicators.
Horisontaalsete teemade (tööhõive, võrdsed võimalused, keskkond, jne) hindamist on samuti täiustatud, seda nii projektide valiku ja hilisema järelevalve kui ka heade tavade määratlemise valdkonnas.
The national monitoring system in France, Presage, is one of the best-known systems, adapted for use in several other countries.
Alates projektidokumentide üleandmisest teevad horisontaalsetele teemadele spetsialiseerunud nõustajad kandidaadiga koostööd, et aidata neid teemasid projekti kaasata.
Further examples are SIRGIS and SINIT (Italy), STINS (Sweden) and, at regional level, efREporter (Sachsen-Anhalt).
Kõik hindamistulemused olid kasulikud eelkõige programmide läbivaatamise ja kohandamise seisukohast.
Among the new generation of systems developed in the new Member States is SIMIK (Poland), currently being networked as SIMIK-NET.
Põhiliselt kasutasid neid haldusasutused, järelevalvekomiteed ja rakendusstruktuurid.
Interestingly, the experience of Structural Fund monitoring is being used to develop much broader systems for tracking government interventions, as in the case of the planned public investment monitoring system (MIP) in Italy.
Mõningates eesmärgi 1 piirkondades, kus struktuurifondide tegevus on hästi nähtav, tekitas hindamine avaliku arutelu, millest võtsid osa rahvaesindajad ja meedia.
Effective monitoring begins with the identification, defi ni-tion and quantification of indicators, taking account of the feasibility of data collection and the relevance of the data.
Projekte, kus horisontaalsed teemad on eriti tähtsal kohal, jälgitakse huviga, soovides sealt üle võtta häid tavasid.
It requires a data collection and storage infrastructure, ideally delivering real-time information for programming purposes.
Projekt „Genesis“ on hea näide sellise lähenemise kohta: naistele, kes soovivad töötada või osaleda koolituskursustel, antakse toetusi lapsehoiu korraldamiseks, soodustades selle kaudu üheaegselt nii naiste majandustegevust kui ka asjakohase piirkonna elavdamist. Toetusesaajatele pakutakse ka tööalast konsultatsiooni.
Lastly, the human capacity for monitoring needs to be
Kuna projekti peeti edukaks, on seda nüüdseks rakendatud teisteski Walesi piirkondades.
It is also one of the most difficult principles to operationalise, requiring partners from different institutions and organisational cultures, with varying priorities and interests, to work together in pursuit of shared objectives.
Hindamine aitas rakendamisprotseduure muuta oluliselt efektiivsemaks, määratleda põhjalikumalt kasutatavad näitajad, võtta senisest enam arvesse ka horisontaalseid prioriteete ja täiustada projektide valikukriteeriume.
Nevertheless, partnership has evolved from being treated as a formal regulatory requirement to a mechanism that is seen (albeit unevenly across the EU) to improve the effectiveness of strategic planning, programme management and project selection, providing greater ownership and commitment to the programme and increasing the scope for innovation.
Programmidele tehtud eraldiste muutused dikteeris eelkõige toetuste kasutamise võime, kuid samuti võeti arvesse hindamistulemusi.
Best practice in regional development gramming cycle.
Head tavad regionaalarengu vallas
An important contributory factor has been the stability of the programming environment, enabling innovation and experimentation in the implementation of the funds. A common international regulatory framework has provided scope for cross-national networking, broadening horizons and facilitating the exchange of best practice.
„Tulemusreserv“ on 2000.–2006. aasta programmiperioodi uuendus: 4% struktuurifondidest liikmesriikidele eraldatud summadest pannakse programmiperioodi alguses tallele ning eraldatakse hiljem edukaimatele programmidele.
Improving the quality of Structural Fund programming through exchange of experience: IQ-Net
See on esimene kord, kui struktuurifondide toetuste eraldamine on seotud programmide tulemuslikkusega.
A recipient of ERDF funds, the PUZZLE agency in Hultsfred (Sweden) puts its talents at the service of rock music, which this small town has made its speciality.
Tulemusreservi, mille suuruseks on 8 miljardit eurot, avas Euroopa Komisjon 23. märtsil 2004.
The midterm evaluations of Structural Fund programmes
Liège´i (Belgia) uues kiirrongijaamas on EL kaasrahastanud mitmeid majanduse elavdamise meetmeid
Enhanced evaluation capacity in the Member States
Vahendite jaotamine on ainult asja üks külg.
1 consider how good practice can be built on in the future (
See, et nii paljud programmid saavad toetusi, näi-
Midterm evaluations of all Structural Fund programmes were completed at the end of 2003, feeding into the midterm review of programmes and the allocation of the performance reserve during 2004.
Struktuurifondide määruses1nähti ette, et iga liikmesriik hindab tihedas kootöös komisjoniga programmide tulemusi piiratud arvu seirenäitajate alusel, mis kajastavad tõhusust, juhtimist ja rahalist rakendamist.
A higher amount of resources was allocated to the evaluations (over EUR 35 million in Objective 1 and 2 regions) and the quality of the planning and partnership within regions and with the Commission contributed positively to the quality of the evaluations.
Mis puutub tõhususse, siis on liikmesriigid määratlenud piiratud arvu realiseerimist ja tulemusi kajastavaid näitajaid ning määranud kindlaks tulemuslikkuse sihid, mis tuleb saavutada rakendamise esimese poole lõpuks.
> Efficiency was more often defined as financial absorption rather than the cost per output or result achieved. Financial absorption is clearly improved compared with the past, driven by the requirements of the n + 2 rule (2). > Evaluations found an urgent need for improvement of the systems of quantification of objectives. Weaknesses of the evaluations were related to the rigid deadline for the production of all evaluations (with some programmes which were finalised late having little activity to evaluate), the breadth of the evaluations (covering eight evaluation questions across all measures and priorities), and methodological problems in some cases (lack of primary research and weak analysis).
Rahalised ja juhtimisega seotud kriteeriumid olid enamiku liikmesriikide puhul ühesugused; need hõlmasid projektide järelevalve, hindamise, kontrolli ja valikuga ning toetuste vastuvõtmise võimega seotud näitajaid.
> Implementation systems were found to fulfil the regulatory requirements and to be significantly improved on the past. Findings of the evaluations
tab, et nad on oma eesmärgid saavutanud, kuid osutab ühtlasi ka sellele, et ELi piirkonnad on struktuurifondide haldamisel üha pädevamad.
Although the midterm evaluations did not aim to evaluate the contribution of the Structural Funds to the Lisbon priorities, some evaluation findings provide interesting insights, as outlined below.
Rahaeraldiste sidumine hea juhtimise kriteeriumidega avaldas positiivset mõju nii toetuste vastuvõtmise võimele, järelevalvele, hindamisele kui ka finantskontrolli valdkonnale.
) The midterm evaluation in Objective 1 and 2 regions — Growing evaluation capacity, November 2004.
2003. aasta lõpus hindasid liikmesriigid niisiis oma programmide tulemuslikkust ja tegid komisjonile ettepanekuid vahendite jagamise kohta.
Available at: http://europa.eu.int/comm/regional_
Pisut aega kestnud intensiivsete arutelude tulemusel jõuti eraldatavate summade suhtes kokkuleppele.
(2 policy/sources/docgener/evaluation/evaluation_en.htm) Under this rule, annual allocations to a programme co-financed by the funds must be spent before the end of the second year following the commitment (‘n’ being the year of the commitment), unused credits being automatically decommitted, save in exceptional circumstances.
Komisjoni tingimuseks oli, et eraldiste puhul järgitaks läbipaistvuse ja õigluse põhimõtteid ning et need tehtaks objektiivselt mõõdetud tulemuslikkuse alusel.
The Commission believes that the midterm evaluation demonstrates growing evaluation capacity among administrations responsible for Structural Fund programmes and among evaluators.
Komisjon analüüsis tulemusreservi esmakordset rakendamist eesmärgi 1 ja 2 piirkondades.2 Kolme tüüpi (tõhususe, rahalise rakendamise ja juhtimisega seotud) näitajate seast valmistas enim probleeme tõhususega seotud näitajate määratlemine ja eesmärkide sõnastamine, mis takistas kohati programmide tulemuslikkuse hindamist nimetatud kriteeriumide alusel.