natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• improving taxation,to ensure that the polluter reallypays without,however,increasing overall tax levels;
•maksusüsteemi parandamine, etmaksustada justsaastajaid, suurendamata seejuuresüldistmaksutaset;
The concrete examples cited above to meet thischallenge,which are examined in more detail below,are not proposals;they are ideas for discussion.Nor arethey exhaustive.Following the publication of this Green Paper,the Commission shall,until the end of thisyear,undertake an intensive public consultation.
Käesoleva rohelise raamatu eesmärgikson toimidakatalüsaatorina, tuueskaasa energiatõhususealgatuse taaselustamise kõigil Euroopa ühiskonnatasanditel– ELi, siseriiklikul, piirkondlikulja kohalikultasandil. Peale selle püüab käesolevroheline raamatanda eeskuju ja liidrirolliga olulise panuserahvusvaheliste püüdluste käivitamiseks, etaidatakaasakliimamuutuse käsitlemisele energiatõhususekaudu.
• better targeting State aid where public support isjustified,proportionate and necessary to provide anincentive to the efficient use of energy;
Lõpukstuleb mainida, etkõrged naftahinnad tabavad kõige rängeminivaeseimaid, eriti AKVriikides.
To stimulate debate and effective input,the Commission puts forward the 25 non-exhaustivequestions figuring below.
•riigiabi parem suunamine, kui riikliktoetusonpõhjendatud, proportsionaalne ja vajalik, etstimuleerida energia tõhusatkasutamist;
• using public procurement to‘kick-start’new energyefficient technologies,such as more energy efficientcars and IT equipment;
Eespoolesitatud konkreetsed näited selleleväljakutsele vastamiseks, mida käsitletakse allpool
)This comparison would change if we take into account thedifference in the purchasing power of citizens.See Annex 1 formore details.
)See võrdlusmuutuks, kui võtaksime arvesse kodanikeostujõu erinevusi. Täiendavaid andmeid leiate 1. lisast.
T508495int 2/09/05 11:32 Page 7
KUIDAS SAAVUTADA VÄHEMAGA ROHKEM
DOING MORE WITH LESS
Samuti ei ole needammendavad.
Where the person submitting comments agrees,allsubmissions will be placed on the Commission’s Internet site for consultation.
Arutelu ja tulemusliku panuse soodustamiseksesitabkomisjon allpool25 küsimust, misei ole sugugiammendavad.
It is important that this Green Paper rapidly leads toconcrete action.Thus,following the consultationprocess,the Commission believes that a concreteaction plan should be drawn up in 2006,outlining thespecific action to be taken at EU and national levels,accompanied by necessary cost-benefit analyses.
Ontähtis, etkäesolevroheline raamattoob kiirestikaasa konkreetsed meetmed. Seega usub komisjon,etpärastkonsultatsioonide protsessi tuleks2006.aastalkoostada konkreetne tegevuskava, millesvisandatakse ELi ja siseriiklikultasandilvõetavaderimeetmed, millega kaasnevad vajalikud kulude jatulude analüüsid.
However,in addition to consulting the Council,the European Parliament,industry and the NGO’s on thedocument,the Commission considers it vital to have awide-ranging public consultation.All interested partiesare welcome to put forward comments andsuggestions in the following manners:
Lisaksnõukogu, Euroopa Parlamendi ningtööstusharude ja valitsusväliste organisatsioonidegadokumendi asjuskonsulteerimisele peab komisjonhädavajalikukslaiahaardeliste avalike aruteludepidamist. Kõikhuvitatud isikud on teretulnud esitamamärkusi ja ettepanekuid järgmiselviisil:
• by Internet,through the Commission’s website at http://europa.eu.int/comm/energy/efficiency/index_ en.htm;
•Internetiskomisjoni veebilehel aadressil http://europa.eu.int/comm/energy/efficiency/ index_en.htm;
• the Commission will involve each of its officessituated in EU cities.Information and possible eventswill be advertised on:http://europa.eu.int/comm/represent_en.htm;
•komisjon kaasab kõikoma ELi linnadesasuvadesindused. Teavetja reklaami võimalike üritustekohta levitatakse aadressilhttp://europa.eu.int/comm/represent_en.htm;
• the Commission has a network of energy agencies,inmany European cities.These agencies will be taskedwith widely spreading information on the Green Paper and seeking comments.
•komisjonilon paljusid Euroopa linnu hõlmavenergiaagentuuride võrgustik. Kõnealusteleagentuuridele tehakse ülesandeksteabe laialdanelevitamine rohelise raamatu kohta ja märkusteküsimine.
QUESTIONS FOR DEBATE
ARUTELU NÕUDVADKÜSIMUSED
1.How could the Community and the Commission in particular,better stimulate European investment in energy-efficiencytechnologies?
Kuidassaaksid ühendusja eriti komisjon pareministimuleerida Euroopa investeeringuidenergiatõhusatesse tehnoloogiatesse?
How could funds spent supporting research in thisarea be better targeted?
Kuidasoleksparem suunata antud valdkonnasteadustegevuse toetamisele kulutatavaid rahalisivahendeid?
The following questions seek to further analyse theoptions identified in this paper,in terms of their costeffectiveness and their contribution to energy saving,to environmental protection,to job creation and to thereduction of imports of oil and gas.
Järgmiste küsimuste eesmärgikson analüüsida täiendavalt käesolevas dokumendis paikapandud võimalusi, arvestadesnende kulutasuvustja panustenergiakokkuhoidu, keskkonnakaitsesse, töökohtadeloomisse ning nafta ja gaasi impordi vähendamisse.
2.The emission trading mechanism is a key tool in developing amarket-based response to meeting the goals of Kyoto and climatechange.Could this policy be better harnessed to promote energyefficiency? If so,how?
2.Heitkogustega kauplemise mehhanism onotsustavvahend turupõhise lahenduse väljatöötamiseks Kyoto ja kliimamuutusega seotudeesmärkide saavutamise nimel. Kasseda poliitikatsaaksenergiatõhususe edendamisekspareminirakendada?
In replying to these questions,the Commission wouldbe grateful if as much detail as possible is provided onthese specific issues,as well as the question of at whichlevel the proposed measure could be best addressed:at international,EU,national,regional or local level?Furthermore,would the measure in question be bestaddressed through recommendations,voluntarymeasures,binding objectives or measures in legislativeproposals?
Komisjon olekstänulik, kui neile küsimustelevastamisellahatakskonkreetseid teemasidvõimalikultüksikasjalikult, sama kehtib küsimusekohta, milliseltasandilolekskavandatud meedetkõige parem käsitleda: rahvusvahelisel, ELi,siseriiklikul, piirkondlikulvõi kohalikultasandil?Teiseks, kaskõnealustmeedetolekskõigeotstarbekam käsitleda soovituste, vabatahtlikemeetmete, siduvate eesmärkide võiseadusettepanekutessätestatud meetmete kaudu?Lõpetuseks, kuidassaakskaalumiselolevaidmeetmeid praktikasrakendada?
Finally,how could the measures underconsideration be implemented in practice? Whatwould be the timescale,the costs,and where amonitoring or similar function would be necessary,which body would be best placed to do this?
Milline oleksajakava,kulud ja kui on vaja järelevalvetvmsfunktsiooni, siismilline organ sobikssellekskõige paremini?
This will enable the Commission,in 2006,to reach solid,practical and implementable proposals in its actionplan that will make a real difference.
See võimaldab komisjonil2006. aastaljõuda omategevuskavaskindlate, praktiliste ja elluviidavateettepanekuteni, misannab asjadele hoopisuuesuuna.
3.In the context of the Lisbon strategy aiming to revitalise the European economy,what link should be made between economiccompetitiveness and a greater emphasis on energy efficiency?
3.Milline seos peaks Euroopa majandusetaaselustamisele suunatud Lissaboni strateegiakontekstisolema majandusliku konkurentsivõimeja energiatõhususele suurema rõhu panemisevahel?
In this context,would it be useful to require each Member State toset annual energyefficiency plans,and subsequently tobenchmark the plans at community level to ensure a continuedspread of best practice?
Kasselleltaustaloleksotstarbekasnõuda,etiga liikmesriikkehtestaksiga-aastasedenergiatõhususe kavad, ning seejärelneid kavasidühenduse tasandilvõrdlevaltuurida, ettagadaheade tavade jätkuvlevik?
Could such an approach be usedinternationally? If so,how?
Kassellistlähenemistsaakskasutada rahvusvaheliselt?
In addition,one of the main objectives of the Green Paper and the consultation which follows it is tostimulate additional ideas that are not yet identified.Suggestions and examples,where possible giving thedetails mentioned above in terms,for example,of costof implementation,benefits in terms of energy savingsand ease of implementation would be welcomed bythe Commission.
Peale selle on ükskäesoleva rohelise raamatu jasellelejärgnevate konsultatsioonide põhieesmärkestimuleerida täiendavaid ideid, mille peale pole seniveeltuldud. Komisjon tervitab ettepanekuid ja näiteid,millestuuakse võimaluselvälja eespoolnimetatudüksikasjad, näiteksrakenduskulude, energiasäästuhüvede ja rakendamise lihtsuse kohta.
4.Fiscal policy is an important way to encourage changes inbehaviour and the use of new products that use less energy.Should such measures play a greater role in European energyefficiency policy?
4.Fiskaalpoliitika on oluline mooduskäitumismuutuste ja uute, vähem energiatkulutavate toodete kasutamise soodustamiseks.Kassellised meetmed peaksid mängima Euroopaenergiatõhususe poliitikassuurematrolli?
If so,which sort of measures would be best suitedto achieve this goal?
Kui jah,siismislaadi meetmed sobiksid selle eesmärgisaavutamisekskõige paremini?
How could they be implemented in a mannerthat does not result in an overall increase in the tax burden?
Kuidassaaksneidrakendada viisil, misei tookskaasamaksukoormuse üldisttõusu?
How to really make the polluter pay?
Kuidaspannasaastaja tegelikultmaksma?
5.Would it be possible to develop State aid rules that are morefavourable to the environment,in particular by encouraging ecoinnovation and productivity improvements? What form couldthese rules take?
5.Kasoleksvõimalikvälja töötada riigiabi eeskirjad,misoleksid keskkonna seisukohaltsoodsamad,eriti soodustadeskeskkonnahoidlikkuuuendustegevustja tootlikkuse parandamist?Millised need eeskirjad peaksid olema?
T508495int 2/09/05 11:32 Page 9
KUIDAS SAAVUTADA VÄHEMAGA ROHKEM
10.How can the impact of legislation on the performance of energyconsuming products for household use be reinforced?
10.Kuidassaakstugevdada õigusaktide mõjukodumajapidamise tarbeksmõeldud energiattarbivate toodete tõhususele?
What are thebest ways to encourage the production and consumption of theseproducts?
Millised on parimadviisid nende toodete tootmise ja tarbimisesoodustamiseks?
Could,for instance,present rules on labelling beimproved?
Kasnäitekspraegusimärgistamiseeskirju saakstäiustada?
How could the EU kick-start research into and thesubsequent production of the next generation of energy efficientproducts?
Kuidas saaks EL käima lükata uue põlvkonnaenergiatõhusate toodete uurimise ja hilisematootmise?
What other measures could be taken at:
Milliseid muid meetmeid saaksvõtta:
6.Public authorities are often looked to for an example.Shouldlegislation place specific obligations on public authorities,forexample to apply in public buildings the measures that have beenrecommended at Community or national level?
–rahvusvaheliseltasandil;–ELi tasandil;–siseriiklikultasandil;–piirkondlikulja kohalikultasandil?
Could or shouldpublic authorities take account of energy efficiency in publicprocurement?
Kasriigiasutused saaksid või peaksid energiatõhusustriigihangetesarvesse võtma?
Would this help build viable markets for certainproducts and new technologies?
Kassee aitaksrajadateatavate toodete ja uute tehnoloogiate tarbekselujõulisi turge?
How could this be implementedin practice in a way that would promote the development of newtechnologies and provide incentives to industry to research newenergy efficient products and processes?
Kuidassaaksseda praktikasrakendada viisil, misedendaksuute tehnoloogiateväljatöötamistning annakstööstusele stiimuleiduute energiatõhusate toodete ja protsessideuurimiseks?
How could this be donein a manner that would save money for public authorities?
Kuidassaaksseda teha viisil, mishoiakskokku riigiasutuste raha?
Asregards vehicles,please see question 20.
Sõidukite osasvaadake küsimust20.
7.Energy-efficiency funds have in the past been used effectively.How can the experience be repeated and improved?
Energiatõhususe tarbekseraldatud vahendeid onvarem efektiivseltkasutatud.
Whichmeasures can be adopted usefully at:
Kuidassaab neidkogemusi korrata ja täiustada?
11.A major challenge is to ensure that the vehicle industry producesever more energy efficient vehicles.How can this best be done?What measures should be taken to continue to improve energyefficiency in vehicles and at which level?
11.Põhiline ülesanne on tagada, etsõidukitööstustoodaksüha rohkem energiatõhusaid sõidukeid.Kuidasseda kõige paremini teha? Milliseidmeetmeid tuleksvõtta, etjätkata energiatõhususetäiustamistsõidukitesning milliseltasandilsedateha?
To what extent shouldsuch measures be voluntary in nature and to what extentmandatory?
Kuivõrd peaksid sellised meetmed olemavabatahtlikku laadi ja kuivõrd kohustuslikud?
– international level– EU level– national level– regional and local levels?
–rahvusvaheliseltasandil;–ELi tasandil;–siseriiklikultasandil;–piirkondlikulja kohalikultasandil?
12.Public information campaigns on energy efficiency have shownsuccess in certain Member States.What more could and should bedone in this area at:
12.Avalikud teabekampaaniad energiatõhususeteemalon osutunud teatavatesliikmesriikidesedukaks. Mida saakssellesvaldkonnasveelärateha:
– international level– EU level– national level– regional and local level?
–rahvusvaheliseltasandil;–ELi tasandil;–siseriiklikultasandil;–piirkondlikulja kohalikultasandil?
8.Energy efficiency in buildings is an area where important savingscan be made.Which practical measures could be taken at EU,national,regional or local level to ensure that the existing Community buildings directive is a success in practice?
8.Energiatõhususehitisteson valdkond, kussaabsaavutada olulistkokkuhoidu. Milliseid praktilisimeetmeid saaksvõtta ELi, siseriiklikul,piirkondlikulvõi kohalikultasandil, ettagadaolemasoleva ühenduse ehitiste direktiivikordaminekpraktikas?
Should the Community go further than the existing directive,for exampleextending it to smaller premises?
Kaskomisjon peaks minema olemasolevast direktiivist kaugemale, näiteks laiendades seda ka väiksemateleruumidele?
If so,how could the appropriatebalance be achieved between the need to generate energyefficiency gains and the objective of limiting new administrativeburdens to the minimum possible?
Kui jah, siiskuidasõnnestuksseadaõigesse tasakaalu vajadusluua energiatõhususeeeliseid ning eesmärkpiirata võimalikultpalju uuthalduskoormust?
13.What can be done to improve the efficiency of electricitytransmission and distribution?
13.Mida saab ära teha elektri ülekandmise jajaotamise tõhususe parandamiseks?
How to implement such initiativesin practice?
Kuidasselliseid algatusi praktikasse rakendada?
What can be done to improve the efficiency of fuel usein electricity production?
Midasaaksära teha, etparandada kütuse kasutamistelektri tootmisel?
How to further promote distributedgeneration and cogeneration?
Kuidashajustootmistjakoostootmistveelgi edendada?
9.Giving incentives to improve the energy efficiency of rentedaccommodation is a difficult task because the owner of thebuilding does not normally pay the energy bill and thus has noeconomic interest in investing in energyefficiency improvementssuch as insulation or double glazing.How could this challenge bebest addressed?
9.Stiimulite pakkumine rendipindadeenergiatõhususe tõstmisekson raske ülesanne,kuna energiaarvetei tasu üldjuhulehitise omanikning seega ei ole ta majanduslikulthuvitatudinvesteerimisestenergiatõhususe täiustamisse,näitekssoojusisolatsiooni ja topeltklaasidesse.Kuidassaakssellele väljakutsele kõige pareminivastata?
15.In a number of Member States,white (energy-efficiency)certificates have been or are being introduced.Should these beintroduced at Community level?
15.Mitmetesliikmesriikideson juurutatud võijuurutamiselvalged (energiatõhususe)sertifikaadid.
Is this necessary given the carbontrading mechanism?
Kasneed tuleksjuurutada kaühenduse tasandil?
If they should be introduced,how could thisbe done with the least possible bureaucracy?
Kassee on vajalik, arvestadessüsinikukaubanduse mehhanismi?
How could they belinked with carbon trading mechanism?
Kui need siiskijuurutatakse, kuidassaaksseda teha võimalikultvähese bürokraatiaga?
How farshould ‘external costs’such as pollution,congestion and accidentsbe directly charged to those causing them in this manner?
Kuidassaaksneid sidudasüsinikukaubanduse mehhanismiga?
22.In certain Member States,local or regional energy-efficiencyproject financing schemes,managed by energy-efficiencycompanies,have proven very successful.Should this be extended.If so,how?
22.Teatavatesliikmesriikideson energiatõhususegategelevate äriühingute juhitavad kohalikud võipiirkondlikud energiatõhususe projektiderahastamiskavad osutunud väga edukateks. Kasseda tulekslaiendada?
Section 5.1
Kui jah, siiskuidas?
16.Encouraging industry to take advantage of new technologies andequipment that generate costeffective energy efficienciesrepresents one of the major challenges in this area.In addition tothe carbon trading mechanism,what more could and should bedone?
16.Kõnealuse valdkonna ükspeamisi ülesandeid onkannustada tööstustkasutama ära uusitehnoloogiaid ja seadmeid, mispakuvadkulutasuvatenergiatõhusust. Mida saaksja peakspeale süsinikukaubanduse mehhanismi veelärategema?
How effective have been the steps taken so far throughvoluntary commitments,non-binding measures adopted byindustry,or information campaigns?
Kui tõhusad on olnud senised tööstusepooltvabatahtlike kohustuste ja mittesiduvatemeetmete kaudu tehtud sammud jateabekampaaniad?
17.A new balance between modes of transport – a major theme ofthe strategy set out in the White Paper that the Commissionadopted in 2001 on a European transport policy for 2010 – is stilla top priority.What more could be done to increase the marketshare of rail,maritime and inland waterway transport?
17.Transpordiliikide vaheline uustasakaal–komisjoni 2001. aasta Euroopa transpordipoliitikakohta aastaks2010 vastu võetud valgesraamatussätestatud strateegia põhiteema – on endiseltpeamine prioriteet. Mida saaksveelära teha, ettõsta raudtee-, mere- ja siseveetranspordi turuosa?
23.Should energyefficiency issues be more integrated in the Union’srelationships with third countries,especially its neighbours? If so,how?
23.Kasenergiatõhususe küsimused vajaksidsuurematintegreerimistliidu suhetessekolmandate riikidega, eriti naaberriikidega?
How can energy efficiency become a key part of theintegration of regional markets?
Kuidassaab energiatõhususmuutuda piirkondlike turgude integratsioonipõhiliseksosaks?
Is it necessary to encourage theinternational financial institutions to pay more attention todemand management issues in their technical and financialassistance to third countries?
Kasrahvusvahelisifinantseerimisasutusi on vaja kannustadapöörama rohkem tähelepanu nõudluse juhtimiseküsimustele seosesnende pooltkolmandateleriikidele osutatava tehnilise ja finantsabiga?
If so,what could be the mosteffective mechanisms or investments?
Kuijah, siismisvõiksid olla kõige tõhusamadmehhanismid või investeeringud?
24.How could advances in energyefficiency technology and processesin Europe be put to effective use in developing countries?
Kuidassaaksarendada infrastruktuuriprojektide jaoksvajalikkeinvesteeringuid, ning missuguseidrahastamisallikaid tulekskasutada?
25.Should the Union negotiate tariff or nontariff advantages withinthe World Trade Organisation (WTO) for energy efficient productsand encourage other members of WTO to do the same?
Kasprioriteedikspeaksid olema tehnoloogiliseduuendused (rehvid, mootorid…), eriti tööstusegaühiseltpaikapandud standardite kaudu, võireguleerivad meetmed, näiteksautodekütusetarbimisele piirmäära seadmine?
20.Should public authorities (State,administrations,regional andlocal authorities) be obliged in their public procurement to buy apercentage of energy efficient vehicles for their fleets?
20.Kasriigiasutustel(riik, haldusasutused,piirkondlikud ja kohalikud ametiasutused) peakslasuma kohustusosta riigihangete raamesomamasinaparki teatud protsentenergiatõhusaidsõidukeid?
If so,howcould this be organised in a manner that is technology neutral (i.e.it does not result in distorting the market towards one particulartechnology)?
Kui jah, siiskuidassaakssedakorraldada tehnoloogiliseltneutraalselviisil(stilma etsee tookskaasa turu moonutamise ühekonkreetse tehnoloogia eelistamise suunas)?
T508495int 2/09/05 11:32 Page 11
KUIDAS SAAVUTADA VÄHEMAGA ROHKEM
A –IDENTIFYING THE OBSTACLES
A.TAKISTUSTE KINDLAKSTEGEMINE
Fuel efficiency of cars dramatically increased (5).Awareness of the importance of rational energy use inbuildings has given rise to better insulation.France,forinstance embarked on an ambitious energy-savingprogramme,with the slogan‘We don’t have oil,but wehave ideas,’accelerating the shift in electricityproduction from oil-fired power plants to nuclearreactors,and increasing taxes on diesel.
Autode kütusetõhusussuurenesmärgatavalt(5).Ratsionaalse energiakasutuse tähtsuseteadvustamine ehitiste puhulon toonud kaasaparema soojusisolatsiooni. Näiteks Prantsusmaa käivitas ambitsioonika energiasäästuprogrammiloosungiga „Meilei ole naftat, aga meilon ideid”,kiirendadesüleminekutelektritootmisesnafta jõultöötavateltelektrijaamadelttuumareaktoritele ningtõstesdiislikütusega seotud makse.
Development of primary energy demand and of “negajoules”(EU-25)
Esmase energianõudluse ja „negadžaulide” areng (EL25)
“Negajoules”:Energy savings calculated on the basis of 1971 energy intensity.Source:Enerdata (calculations based on Eurostat data).
„Negadžaulid”: 1971. aasta energiaintensiivsuse aluselarvutatud energiakokkuhoid.Allikas: Enerdata(arvutused põhinevad Eurostati andmetel).
Effective action to bring down energy consumptionsubstantially is impossible without first identifying thefactors underlying waste in order to come to grips withthem in future.
Efektiivsed meetmed energiatarbimise oluliseksvähendamiseksei ole võimalikud, kui esmaltei tehtakindlaksraiskamise taga seisvaid tegureid, etneedsaakstulevikustõsiseltkäsile võtta.
The oil shocks were a short-term boost to quick energyefficiency measures,but the absence of in-depthstructural measures meant that demand could not bestabilised.In more recent years the new energy pricerise on world markets and especially oil prices,hasstimulated renewed interest in demand management.
Naftašokid andsid kiiretele energiatõhususe meetmetele lühiajalise tõuke, kuid süvitsi minevate struktuuriliste meetmete puudumine tähendab, etnõudlustei õnnestunud stabiliseerida. Viimastelaastatelonuusenergiahinna tõusmaailmaturgudel, eriti aga naftahinnad, ajendanud huvi taastumistnõudluse juhtimise suhtes.
)In contrast to the United States,where oil consumption initiallyfell but then ended up rising by a total of 16 % from 1973 to2003,in France,despite some increase in recent years,oil use isstill 10 % lower today than it was three decades ago and itsenergy intensity is 30 % lower than in 1973.
(5) Vastupidiselt Ameerika Ühendriikidele, kusnaftatarbiminealgul langes, kuid kerkislõpuks1973. aastast2003.aastani kokku 16% võrra, on Prantsusmaal hoolimataviimaste aastate mõningasesttõusustnaftakasutustänaendiselt10% madalam kui kolm aastakümmettagasi ningenergiaintensiivsuson 30% madalam kui 1973. aastal.
T508495int 2/09/05 11:32 Page 12
1.1.turu õigetreaktsiooni takistavadfinantstakistused
1.1.FINANCIAL OBSTACLES IN THE WAY OF PROPER MARKET REACTION
1.vajadus võttaerimeetmeidenergiatõhususeparandamiseks
1.THE NEED TO ADOPT SPECIFICMEASURES TO IMPROVEENERGY EFFICIENCY
Turultoimivad jõud onjätkuvaltolulised ka nõudluse ja pakkumiseühitamisel.