natgillin/translations-raw huggingface dataset:
That examination is made even more difficult by the fact that in addition to the general budget of the State, the regions and other local or regional authorities overlapping special State funds exist, in particular social security schemes, where there may be further financial transfers between different geographical areas and State levels.
Uurimist raskendab veelgi asjaolu, et riigi, piirkondade ja teiste riigi omavalitsusüksuste üldiste eelarvete kõrval eksisteerivad neid hõlmavad riigi erifondid, esmajoones sotsiaalkindlustussüsteemid, mis võivad põhjustada rahaliste vahendite täiendavaid nihkeid eri geograafiliste piirkondade ja riiklike tasandite vahel.
For the further examination, it must be assumed that the lower tax rate and the special deductions provided for by the provincial tax rules in derogation from the central State provisions result in shortfalls in tax revenue at least in a certain assessment period.
Edasisel uurimisel tuleb lähtuda sellest, et õigusaktidega Normas Forales kehtestatud madalam maksumäär ja eri liiki mahaarvamised, mis erinevad keskvalitsuse maksueeskirjades sätestatust, toovad teataval maksustamisperioodil kaasa maksutulu vähenemise.
The claim made by the Historical Territories that their tax policy actually increases tax revenue in the longer term because more undertakings become established there must be disregarded.
Ajalooliste alade väide, et nende maksupoliitika suurendab maksutulusid pikemas perspektiivis, sest sellega kaasneb kõnealuses piirkonnas suurema arvu ettevõtete asutamine, tuleb jätta tähelepanuta.
If such a defence were accepted in examining aid, the prohibition on aid would be practically redundant.
Kui jätta mainitud väide riigiabi hindamise raames jõusse, jookseks riigiabi andmise keeld tühja.
State aid is often granted with the aim of promoting positive economic development among the favoured undertakings, with the result that the ‘investment’ is ultimately profitable for the State by creating jobs, easing the burden on social security schemes and returning tax revenue. 44
Sageli on riigiabi andmise eesmärk soodustusi saavate ettevõtete positiivse majandusliku arengu ergutamine, nii et lõppkokkuvõttes saab riik „investeeringu” abil võimalikuks osutunud töökohtade loomisest, sotsiaalkindlustussüsteemide koormuse vähendamisest ja maksude laekumisest kasu. 44
Financial autonomy on the part of the infraState structure is not always to be rejected where following this general examination there is, on balance, a financial transfer from the central State to the local or regional authority.
Seejuures ei välista omavalitsusüksuse finantsautonoomiat see, kui saldost nähtub, et keskvalitsus on eraldanud kohalikule või piirkondlikule omavalitsusele rahalisi vahendeid.
Such a financial transfer can take place for a variety of reasons which have no connection with the local or regional tax rules.
Rahaliste vahendite eraldamisel võib olla erinevaid põhjusi, mis ei ole mingil viisil seotud kohaliku või piirkondliku üksuse kehtestatud maksuõigusnormidega.
The main instrument in financial relations between the central State and the Autonomous Community of the Basque Country, and indirectly also the Historical
Keskvalitsuse ja Baski autonoomse piirkonna ning kaudselt ka ajalooliste alade vaheliste rahaliste suhete oluline instrument, millele eelotsusetaotluse esitanud kohus ja
44 — In this connection, the Commission argues in particular that the relevant factor under the caselaw is the effect of aid on an individual undertaking and not the aims pursued (see Case C-56/93 Belgium v Commission [1996] ECR I-723, paragraph 79; Case C-241/94 France v Commission [1996] ECR I-4551, paragraph 20; and Case C-75/97 Belgium v Commission [1999] ECR I-3671, paragraph 25).
44 – Seoses sellega märgib komisjon eelkõige, et vastavalt kohtupraktikale omab tähtsust üksikule ettevõtjale antud riigiabi mõju ja mitte riigiabi andmisega taotletavad eesmärgid (vt 29. veebruari 1996. aasta otsus kohtuasjas C-56/93: Belgia vs. komisjon (EKL 1996, lk I-723, punkt 79); 26. septembri 1996. aasta otsus kohtuasjas C-241/94: Prantsusmaa vs. komisjon (EKL 1996, lk I-4551, punkt 20) ja 17. juuni 1999. aasta otsus kohtuasjas C-75/97: Belgia vs. komisjon (EKL 1999, lk I-3671, punkt 25).
In order to establish a connection between such financial transfers and the local tax legislation, at least two requirements must therefore be satisfied.
Rahavoogude ja kohaliku omavalitsuse maksuõigusnormide vahelise seose kindlakstegemiseks peavad olema täidetud vähemalt kaks tingimust.
First of all, the level of the local tax revenue must be included as a parameter in determining any financial transfer.
Esiteks tuleb võimalike rahaeraldiste kindlaksmääramisel parameetrina arvesse võtta kohalike maksutulude suurust.
Secondly, a reduction
Teiseks peab maksutulude vähenemine kaasa
Territories, to which the national court and the parties in the proceedings before the Court of Justice refer, is the quota (cupo).
Euroopa Kohtus toimuva menetluse pooled oma väited rajavad, on nn rahaline panus (cupo).
In the base year 2002, it amounted to around EUR 1 000 million and may be subject to further adjustments in subsequent years.
Võrdlusaastaks võetud 2002. aastal oli see summa ligikaudu üks miljard eurot ja seda võidakse järgnevatel aastatel täiendavalt kohandada.
The quota system has its basis in Article 42(2)(d) to (f) of the Statute of Autonomy, Article 48 et seq. of the Economic Agreement and the Law on the quota in the fiveyear period 2002 to 2006.
Rahalise panuse süsteemi alused on sätestatud autonoomiastatuudi artikli 42 lõike 2 punktides d–f, rahanduskokkuleppe artiklis 48 ja järgnevates artiklites ning aastatel 2002–2006 makstavat rahalist panust käsitlevas seaduses.
Ultimately, the majority of the tax revenue is transferred by the Historical Territories to the Autonomous Community of the Basque Country and the central State.
Seejuures on tegemist ajalooliste alade maksutulude suurema osa ülekandmisega Baski autonoomsele piirkonnale ja keskvalitsusele.
That transfer is necessary because a large part of the tax revenue goes to the Historical Territories, whilst the majority of the State contributions are made by the central State and the Autonomous Community.
Ülekandmine on vajalik, kuna valdav osa maksutuludest laekub ajaloolistele aladele, riiklikke teenuseid osutavad aga peamiselt keskvalitsus ja autonoomne piirkond.
It is difficult to assess the extent to which the tax revenue of the Historical Territories and changes thereto on the basis of the contested rules influence the level of the financial transfer from them or from the Autonomous Community of the Basque Country to the State.
On raske hinnata, mil määral mõjutavad ajalooliste alade maksutulud ja nende muutused, mis on tingitud vaidlusalustest õigusnormidest, ajalooliste alade või Baski autonoomse piirkonna poolt riigile ülekantava rahalise panuse suurust.
On the whole, the explanations given by the parties in their written statements and in response to a question asked by the Court at the hearing give the impression that the definition of the quota represents something of a political compromise and is not a direct consequence of the change to certain economic parameters, including the level of the tax revenue.
Poolte selgitused kirjalikes märkustes ja Euroopa Kohtu vastavale küsimusele suulises menetluses antud vastused jätavad mulje, et rahalise panuse kindlaksmääramine kujutab endast pigem poliitilist kompromissi, mitte teatavate majanduslike parameetrite, iseäranis maksutulude suuruse muutmise otsest tagajärge.
This is clearly shown by the fact that the attribution coefficient, which is actually intended to create a link to the proportionate amount of tax revenue of the Historical Territories, has not been changed for more than 25 years, even though tax revenue has certainly been subject to fluctuations.
Seda näitab ainuüksi asjaolu, et jaotustegurit, mis peab tegelikult looma seose ajalooliste alade poolt maksmisele kuuluvate maksutuludega, muudeti viimati rohkem kui 25 aastat tagasi, kuigi maksutulud on vahepeal kindlasti muutunud.
In very simple terms, the level of the overall quota of the Basque Country, made up of the individual quotas of each of its Historical Territories and paid to the State budget, is determined in the following steps.
Lihtsustatult kirjeldades määratakse Baskimaa poolt riigieelarvesse makstav üldine panus, mis omakorda koosneb ajalooliste alade panustest, kindlaks järgmiste etappidena.
The expenditure for the functions of the State which the regions do not themselves perform is calculated, it being assumed notionally that all Spanish regions perform functions to the same extent as the Basque Country.
Kõigepealt arvutatakse välja kulud, mida riik vajab selliste ülesannete täitmiseks, millega piirkonnad ise ei tegele, seejuures eeldatakse vaikimisi, et kõik Hispaania piirkonnad kasutavad teenuseid samas mahus nagu Baskimaa.
A coefficient is then applied, which is intended to correspond to the share of the revenue of the Historical Territories compared with the State as a whole.
Seejärel kasutatakse tegurit, mis vastab ajalooliste alade tulude osale võrreldes kogu riigi tuludega.
Since 1981 that coefficient has remained unchanged at 6.24%.
See tegur on alates 1981. aastast muutumatult 6,24%.
Various adjustments and corrections not directly connected with the level of the tax revenue are then made.
Järgnevalt toimub mitmesuguste näitajate kohandamine ja korrigeerimine, mis ei ole siiski otseselt seotud maksutulu suurusega.
This produces a sum which the Basque Country must pay to the State.
Lõppkokkuvõttes saadakse summa, mille Baskimaa peab maksma riigile.
The question referred by the Tribunal Superior de Justicia del País Vasco must therefore be answered as follows:
Seega tuleb Tribunal Superior de Justicia del País Vasco esitatud eelotsuse küsimusele vastata järgmiselt:
Article 87(1) EC must be construed as meaning that the tax rules adopted by a local authority in a Member State, which apply in the same way to all undertakings subject to its fiscal sovereignty and which are more favourable than the general tax rules of that Member State, do not constitute an advantage for certain undertakings and the production of certain goods where the local authority has sufficient autonomy in the exercise of its legislative powers in the field of tax law.
EÜ artikli 87 lõiget 1 tuleb tõlgendada nii, et liikmesriigi kohaliku omavalitsuse maksuõigusnorm, mida kohaldatakse ühetaoliselt kõigile ettevõtjatele, kes alluvad selle omavalitsusüksuse jurisdiktsioonile, ja mis on liikmesriigi üldkehtivate maksuõigusnormidega võrreldes soodsam, ei kujuta endast teatavate ettevõtjate või teatavate kaupade tootmise soodustamist, kui kohalik omavalitsusüksus omab piisavat autonoomiat maksuõigusnormide kehtestamiseks.
Such autonomy requires that:
Autonoomia eeltingimuseks on, et
— the local authority has institutional independence,
– kohalik omavalitsusüksus on institutsionaalselt iseseisev,
— the central State cannot have decisive influence in the procedure leading to the adoption of the local tax rules (procedural organisational autonomy),
– keskvalitsus ei saa otsustavalt sekkuda menetlusse, mille raames piirkondlik omavalitsusüksus võtab vastu maksuõigusnormi (menetlusõiguslik õigusloomeautonoomia),
— the local authority has sufficiently wide discretion in organising its tax rules, which allow it to pursue independent finance policy aims (substantive organisational autonomy) and
– kohalikule omavalitsusüksusele on jäetud maksuõigusnormide kujundamisel piisavalt ulatuslik tegutsemisruum, mis võimaldab tal järgida iseseisvaid rahanduspoliitilisi eesmärke (materiaal-õiguslik õigusloomeautonoomia) ja
— the local authority itself bears financial responsibility for shortfalls in tax revenue stemming from the rules which are more favourable than the general tax legislation (financial autonomy).
– kohalik omavalitsusüksus kannab ise rahalist vastutust liikmesriigi üldise maksustamiskorraga võrreldes soodsama maksumäära kehtestamisest tingitud maksutulu vähenemise eest (finantsautonoomia).
REFERENCES for a preliminary ruling under Article 234 EC, from the Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma del País Vasco (Spain), made by decisions of 20 September 2006 (C-428/06, C-429/06 and C-431/06 to C-434/06) and of 29 September 2006 (C-430/06), received at the Court on 18 October 2006, in the proceedings
Liidetud kohtuasjades C-428/06–C-434/06, mille esemeks on EÜ artikli 234 alusel Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma del País Vasco (Hispaania) 20. septembri 2006. aasta (C-428/06, C-429/06 ja C-431/06–C-434/06) ja 29. septembri 2006. aasta (C-430/06) määrustega esitatud eelotsusetaotlused, mis saabusid Euroopa Kohtusse 18. oktoobril 2006, menetlustes
* Language of the cases: Spanish.
* Kohtumenetluse keel: hispaania.
THE COURT (Third Chamber), composed of A. Rosas (Rapporteur), President of the Chamber, J.N. Cunha Rodrigues, J. Klučka, A. Ó Caoimh and A. Arabadjiev, Judges,
EUROOPA KOHUS (kolmas koda), koosseisus: koja esimees A. Rosas (ettekandja), kohtunikud J. N. Cunha Rodrigues, J. Klučka, A. Ó Caoimh ja A. Arabadjiev, kohtujurist: J. Kokott, kohtusekretär: vanemametnik M. Ferreira, arvestades kirjalikus menetluses ja 28. veebruari 2008. aasta kohtuistungil esitatut, arvestades kirjalikke märkusi, mille esitasid:
— the Italian Government, by I.M. Braguglia, acting as Agent, and D. Del Gaizo, avvocato dello Stato,
– Itaalia valitsus, esindajad: I. M. Braguglia, keda abistas avvocato dello Stato D. Del Gaizo,
— the United Kingdom Government, by E. O’Neill and I. Rao, acting as Agents, and by D. Anderson QC,
– Ühendkuningriigi valitsus, esindajad: E. O’Neill ja I. Rao, keda abistas D. Anderson, QC,
The present references for a preliminary ruling concern the interpretation of Article 87(1) EC.
Eelotsusetaotlused puudutavad EÜ artikli 87 lõike 1 tõlgendamist.
The references have been made in the context of proceedings between, on the one hand, the Union General de Trabajadores de La Rioja (General Union of Workers of La Rioja, ‘UGT-Rioja’) (C-428/06), the Comunidad Autónoma de La Rioja (Autonomous Community of La Rioja) (C-429/06 to C-431/06) and the Comunidad Autónoma de Castilla y León (Autonomous Community of Castilla y León) (C-432/06 to C-434/06) and, on the other hand, the Juntas Generales del Territorio Histórico de Vizcaya (General Council of the Historical Territory of Biscay (Vizcaya)), the Diputaciones Forales (Provincial Councils) of Álava, Vizcaya and Guipúzcoa, which are the competent authorities for the Territorios Históricos de Vizcaya, Álava and Guipúzcoa (‘the foral authorities’), along with the Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Bilbao (Bilbao Chamber of Commerce, Industry and Shipping) and the Confederación Empresarial Vasca (Basque Business Confederation, ‘Confebask’), concerning the tax law adopted by those authorities.
Taotlused on esitatud kohtuvaidlustes, milles osalevad ühelt poolt Union General de Trabajadores de La Rioja (edaspidi „UGT-Rioja”) (C-428/06), Comunidad Autónoma de La Rioja (C-429/06–C-431/06) ja Comunidad Autónoma de Castilla y León (C-432/06–C-434/06) ning teiselt poolt Juntas Generales del Territorio Histórico de Vizcaya, Diputación Foral de Álava, Diputación Foral de Vizcaya ja Diputación Foral de Guipúzcoa, mis on Territorio Histórico de Vizcaya, Territorio Histórico de Álava ja Territorio Histórico de Guipúzcoa pädevad ametiasutused (edaspidi „piirkondlikud ametiasutused”), samuti Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Bilbao ja Confederación Empresarial Vasca (edaspidi „Confebask”), ning mis käsitlevad nimetatud ametiasutuste poolt kehtestatud maksuõigusnorme.
The Spanish Constitution of 1978
1978. aasta Hispaania põhiseadus
Articles 2, 31(1), 137 to 139 and 143(1) of the Spanish Constitution of 1978 (‘the Constitution’) are worded as follows:
1978. aasta Hispaania põhiseaduse (edaspidi „põhiseadus”) artikkel 2, artikli 31 lõige 1, artiklid 137–139 ja artikli 143 lõige 1 on sõnastatud järgmiselt:
The Constitution is based on the indissoluble unity of the Spanish nation, the common and indivisible country of all Spaniards. It recognises and guarantees the right to autonomy of the nationalities and regions of which it is composed, and the solidarity among them all.
Põhiseadus rajaneb Hispaania rahva vankumatul ühtsusel, kõigi hispaanlaste ühisel ja jagamatul kodumaal, tagades riigi kõigi rahvuste ja piirkondade õiguse autonoomiale ning nende omavahelise solidaarsuse.
Everyone shall contribute to sustain public expenditure according to his or her economic capacity through a fair tax system based on the principles of equality and progressive taxation, which shall not in any event be confiscatory in scope.
Kõik Hispaania kodanikud annavad vastavalt oma maksevõimele panuse riigi kulude kandmisesse õiglase ning ühetaolise ja progresseeruva maksusüsteemi kaudu, mis ei tohi oma olemuselt olla konfiskeeriv.
Chapter 1 — General Principles
I peatükk. Üldpõhimõtted
The State is organised territorially into municipalities, provinces and Autonomous Communities which may be constituted.
Riigi territoorium jaguneb valdadeks, provintsideks ja autonoomseteks piirkondadeks.
All these entities shall enjoy autonomy for the management of their respective interests.
Kõik haldusüksused omavad autonoomiat oma asjaomaste huvide järgimisel.
The State shall guarantee the effective implementation of the principle of solidarity laid down in Article 2 of the Constitution by endeavouring to establish a fair and adequate economic balance between the different parts of Spanish territory and taking into special consideration the circumstances pertaining to those which are islands.
Riik tagab põhiseaduse artiklis 2 sätestatud solidaarsuse põhimõtte tõhusa rakendamise, hoolitsedes riigi territooriumi eri osade vahelise kohase ja õiglase majandusliku tasakaalu eest, võttes esmajoones arvesse saareliste piirkondade olukorda.
The differences between the Statutes of the individual Autonomous Communities may not in any event imply economic or social privileges.
Üksikute autonoomsete piirkondade statuutide vahelised erinevused ei tohi mingil juhul kaasa tuua majanduslikke või sotsiaalseid eesõigusi.
No authority may adopt measures which directly or indirectly obstruct freedom of movement and establishment of persons or free movement of goods throughout Spanish territory.
Ükski asutus ei tohi võtta meetmeid, mis otseselt või kaudselt takistavad isikute liikumisvabadust ja asutamisvabadust või kaupade vaba liikumist kogu Hispaania territooriumil.
In the exercise of the right to autonomy recognised in Article 2 of the Constitution, bordering provinces with common historical, cultural and economic characteristics, the island territories and the provinces constituting a historical regional entity may accede to self-government and form Autonomous Communities in accordance with the provisions of [Title VIII] and the respective Statutes [of Autonomy].’
Teostades põhiseaduse artiklis 2 sätestatud õigust autonoomiale, võivad üksteisega piirnevad, ühiste ajalooliste, kultuuriliste ja majanduslike traditsioonidega provintsid, saarelised piirkonnad ja piirkondlikke üksusi moodustavad provintsid omandada omavalitsusliku staatuse ja asutada vastavalt [VIII] osas toodud sätetele ning asjaomastele statuutidele autonoomseid piirkondi.”
2008 — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06
Autonoomsed piirkonnad võivad teostada pädevust järgmistes valdkondades:
Article 148 of the Constitution, which describes the matters in respect of which the autonomous communities may exercise competences, is worded as follows:
3) maakorraldus, asulaplaneerimine ja eluasemepoliitika;
(4) public works of benefit to the Autonomous Community in its own territory;
5) raudteed ja maanteed, mis jäävad tervikuna autonoomse piirkonna territooriumile, samuti raudtee- ja maanteeliiklus ning kaabeltransport samadel tingimustel;
(5) railways and roads whose routes lie exclusively within the territory of the A utonomous Community and transport by the above means or by cable fulfilling the same conditions;
6) varjupaigasadamad, huvisadamad ja -lennujaamad ning muud sadamad ja lennujaamad, kus ei arendata majandustegevust;
(7) agriculture and livestock raising, in accordance with general economic planning;
7) põllumajandus ja loomakasvatus kooskõlas üldiste majandussuunistega;
(8) woodlands and forestry;
8) metsakorraldus ja metsakasutus;
(9) the management of environmental protection;
9) keskkonnakaitse korraldamine;
(10) the planning, construction and exploitation of hydraulic projects, canals and irrigation of interest to the Autonomous Community; mineral and thermal waters;
10) autonoomse piirkonna huvides veerajatiste, kanalite ja niisutussüsteemide projekteerimine, ehitamine ja kasutamine ning mineraal- ja termaalveed;
(11) inland water fishing, the shellfish industry and aquaculture, hunting and river fishing;
11) siseveekalapüük, mereandide kasutamine ja kasvatamine, jahipidamine ja kalapüük jõgedel;
(12) local fairs;
12) kohalikud laadad;
(13) the promotion of the economic development of the Autonomous Community in accordance with the objectives set by national economic policy;
13) autonoomse piirkonna majandusarengu edendamine vastavalt riigi majanduspoliitikaga seatud eesmärkidele;
(14) handicrafts;
14) käsitöö;
Article 149(1) of the Constitution states:
Riigil on ainupädevus järgmistes valdkondades:
(1) regulation of the basic conditions guaranteeing the equality of all Spaniards in the exercise of their rights and in the fulfilment of their constitutional duties;
1) põhitingimuste kehtestamine, mis tagavad kõigi hispaanlaste võrdsuse nende õiguste teostamisel ja põhiseaduslike kohustuste täitmisel;
(6) commercial, criminal and prison legislation; procedural legislation, without prejudice to the necessary differences in these fields deriving from the special characteristics of the substantive law of the Autonomous Communities;
6) äriõigus, kriminaal- ja karistusõigus, menetlusõigus, välja arvatud erinormid, mis tulenevad autonoomse piirkonna materiaalõiguse erisustest neis valdkondades;
(7) labour legislation, without prejudice to its enforcement by the bodies of the Autonomous Communities;
7) tööõigus, välja arvatud selle rakendamine autonoomsete piirkondade organite poolt;
(11) monetary system: foreign currency, exchange and convertibility; bases for the regulation of credit, banking and insurance;
11) rahasüsteem: vääringud, vahetus ja konverteerimine; laenukorralduse, panganduse ja kindlustuse alused;
(13) the bases for and the coordination of the general planning of economic activity;
13) majandustegevuse üldise planeerimise alused ja koordineerimine;
(14) general finances and the State Debt;
14) riigi rahandus ja riigivõlg;
(17) basic legislation and the financial system of the Social Security [Adminis tration], without prejudice to the performance of its services by the Autonomous Communities;
17) sotsiaalkindlustuse aluseid ja majanduslikku ülesehitust käsitlevad õigusaktid, välja arvatud nende teenuste osutamine autonoomsete piirkondade poolt;
(24) public works of general interest, the execution of which affects more than one Autonomous Community;
24) riigihanked, mis tehakse üldistes huvides või puudutavad rohkem kui ühte autonoomset piirkonda;
Articles 156 to 158 of the Constitution are worded as follows:
Põhiseaduse artiklid 156–158 on sõnastatud järgmiselt:
The Autonomous Communities shall enjoy financial autonomy for the development and exercise of their powers, in conformity with the principles of coordination with the State Treasury and solidarity amongst all Spaniards.
Autonoomsetel piirkondadel on oma pädevuse teostamisel finantsautonoomia, järgides põhimõtet, et rahandusküsimused kooskõlastatakse riigi rahandusasutusega, ja võttes arvesse kõigi hispaanlaste solidaarsust.