natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— an assessment of the effectiveness of supervisory and control systems in ensuring the regularity of transactions.
— järelevalve- ja kontrollisüsteemide hindamine, otsustamaks, kui mõjusad on süsteemid korrektsuse tagamise seisuko­hast.
This is supplemented by evidence provided by the work of other auditors (where relevant) and an analysis of management representations ( 2 ).
Lisaks sellele saadakse tõendusmaterjali teiste audiitorite töö tulemustest (juhul, kui need on asjakohased) ja analüü­sitakse juhtkonna esitatud teavet ( 2). ).
How the Court tests transactions
Kuidas kontrollikoda tehinguid kontrollib
Transaction testing is based on a representative statistical sample of receipts (in the case of revenue) and payments contained within the policy group concerned.
Tehingute kontrollimine põhineb statistiliselt esinduslikul valimil, mis moodustatakse poliitikavaldkondade rühma laekumistest (tulude puhul) või maksetest.
This testing provides a statistical estimation of the extent to which the transactions in the population concerned are regular.
Kontrolli põhjal saab anda statistilise hinnangu vastava kogumi tehingute korrektsuse kohta.
In order to determine the sample sizes necessary to produce a reliable result the Court uses an audit assurance model.
Valimi suuruse määramiseks kasutab kontrollikoda auditi kindluse tagamise mudelit.
This involves an assessment of the risk of errors occurring in transactions (inherent risk) and the risk that the supervisory and control systems do not prevent or detect and correct such errors (control risk).
Selle abil hinnatakse, kui kõrge on tehingute loomupärane vearisk ning kui kõrge on risk, et järelevalve- ja kontrollisüsteemidega vigu ei ennetata, avastata ega parandata (kontrollirisk).
When systems are tested and found to be effective, they can provide part of the assurance on the regularity of transactions.
Kui süsteemid hinnatakse kontrolli põhjal mõjusaks, võib nende abil saada osalise kindluse tehingute korrektsuse kohta.
In practice, the Court relies primarily on its direct testing of transactions.
Enamasti toetub kontrollikoda tehingute vahetu kontrolli tulemustele.
( 1 ) Including the explanatory notes. ( 2 ) In particular Annual Activity Reports and the declarations of the Commission's Directors-General (see paragraphs 16 to 17) and the
( 1) Koos lisadega. ( 2) Eelkõige komisjoni peadirektorite iga-aastased tegevusaruanded ja avaldused (vt punktid 16–17) ning koondaruanne.
Testing involves the detailed examination of the transactions selected to check if the claim or payment was correctly calculated and in compliance with the relevant rules and regulations governing the spending.
Kontrollimine hõlmab valitud tehingute üksikasjalikku läbivaatamist, et välja selgitada, kas maksetaotlus või makse oli õigesti arvutatud ning on kooskõlas asjakohaste kulusid reguleerivate eeskirjade ja määrustega.
The Court samples the transactions recorded in the budgetary accounts and traces the payment down to the level of the final recipient (e.g. farmer, organiser of training course, development aid project promoter) and tests compliance with the relevant conditions at each level.
Eelarvekontodele kirjendatud arvestustehingute valimi põhjal analüüsib kontrollikoda makset kuni lõpliku abisaajani (nt põllumajandus­tootja, koolituskursuse korraldaja, arenguabi projekti elluviija) ja kontrollib igal tasandil makse vastavust nõutavatele tingimustele.
When the transaction (at any level) is incorrectly calculated or does not meet a regulatory requirement or contractual provision, it is considered to contain an error.
Tehing (ükskõik, millisel tasandil) sisaldab viga, kui ta on valesti arvutatud või ei vasta õiguslikule nõudele või lepingulistele sätetele.
How the Court evaluates and presents the results of transaction testing
Kuidas kontrollikoda tehingute kontrollimise tulemusi hindab ja esitab
Errors in transactions occur for a variety of reasons and take a number of different forms depending on the nature of the breach and specific rule or contractual requirement not followed.
Vead võivad tehingutes esineda mitmetel põhjustel ja erineval kujul, olenevalt rikkumise iseloomust ja eeskirjast või lepingulisest nõudest, mida eirati.
They may relate to a ‘condition for payment’ or to an ‘other compliance’ issue.
Vead võivad seonduda maksetingimuste või muude vastavusküsimustega.
The Court classifies errors as follows:
Kontrollikoda liigitab vigu järgnevalt:
— whether they are quantifiable; or
— kvantifitseeritavad;
— non-quantifiable, in the event that it is not possible to measure how much of the amount paid or received from the EU budget was incorrect or the error relate to an ‘other compliance’ issue ( 3 ); and
— mittekvantifitseeritavad, kui ei ole võimalik välja selgitada ELi eelarvest ebakorrektselt välja makstud summa suurust või kui viga on seotud muude vastavusküsimustega ( 3 );
— in terms of their nature, in particular eligibility (payment does not meet the eligibility rules) occurrence (reimbursement of a cost which is not proven to have been incurred) or accuracy (payment incorrectly calculated).
— vastavalt vea iseloomule: abikõlblikkusvead (makse ei vasta abikõlblikkuseeskirjadele), tõendamisvead (selliste kulude hüvi­tamine, mille tekkimist ei ole tõestatud) ja täpsusvead (makse on valesti arvutatud).
The Court expresses the frequency by which errors occur by presenting the proportion of transactions in the sample affected by errors (both quantifiable and non-quantifiable).
Kontrollikoda väljendab vigade esinemise sagedust nende tehingute osakaalu kaudu valimis, mis on vigadest (nii kvantifitseeritavad kui mittekvantifitseeritavad) mõjutatud.
This indicates how widespread errors are likely to be within the policy group.
See näitab, kui tõenäoline on vigade esinemine antud poliiti­kavaldkondade rühmas.
The Court estimates the overall financial impact of quantifiable errors to arrive at a most likely error rate.
Kontrollikoda hindab kvantifitseeritavate vigade üldist finantsmõju ja arvutab selle põhjal kõige tõenäolisema veamäära.
The most likely error rate is classified as falling into one of the following three ranges:
Kõige tõenäolisem veamäär on jagatud kolme suurusjärku:
— above 5 %.
— üle 5 %.
The results of the Court’s testing of transactions are shown in Annexes 1 to each of chapters 2 to 9 and are summarised in Table 1.2.
Kontrollikoja poolt läbi viidud tehingute kontrolli tulemused esitatakse 2.–9. peatüki 1. lisas ja võetakse kokku tabelis 1.2.
How the Court assesses systems and reports the results
Kuidas kontrollikoda süsteeme hindab ja tulemustest teavitab
Supervisory and control systems are established by the Commission, (and Member and beneficiary States), to manage the risks to the EU budget, including the regularity of transactions.
Järelevalve- ja kontrollisüsteemid loob komisjon (samuti liikmes- ja abisaajariigid), et hallata riske ELi eelarvele, sealhulgas tehingute korrektsusele.
Assessing the effectiveness of systems in ensuring regularity is therefore a key audit procedure, and particularly useful for identifying recommendations for improvement.
Süsteemide mõjususe hindamine korrektsuse tagamise seisukohast on seetõttu üks keskseid auditimenetlusi, ning on eriti kasulik parandusettepanekute esitamiseks.
Each policy group is governed by a multitude of individual systems, each of which takes a considerable time to test and assess.
Iga poliitikavaldkondade rühma reguleerivad paljud erinevad süsteemid, millest igaühe kontrollimiseks ja hinda­miseks kulub palju aega.
Each year the Court therefore selects a sample of systems to examine.
Seetõttu moodustab kontrollikoda igal aastal süsteemidest valimi, mida analüüsida.
The results of the systems assessments are presented in the form of a table called ‘Results of the examination of systems’ given in the Annexes 2 of chapters 2 to 9.
Süsteemide hindamise tulemused esitatakse tabelis pealkirjaga „Süsteemide kontrolli tulemused”, mis on ära toodud 2.–9. peatüki 2. lisas.
Where it has been possible to design and implement the audit so as to assess the effectiveness of the systems, these systems are classified as being ‘effective’ in mitigating the risk of error in transactions, ‘partially effective’ (when there are some weakness affecting operational effectiveness) or ‘not effective’ (when weaknesses are pervasive and thereby completely undermine operating effectiveness).
Juhtudel, mil auditi kavandamisel ja läbiviimisel oli võimalik hinnata süsteemide mõjusust, anti süsteemidele olenevalt nende suutlikkusest maandada tehingutes esinevate vigade riski kas hinnang „mõjus”, „osaliselt mõjus” (süsteemi mõjusat toimimist nõrgendavad mõned puudused) või „ei ole mõjus” (puudused on ulatuslikud ja takistavad seetõttu täiel määral süsteemi mõjusat toimimist.
For the remaining areas / policy groups, the systems have been assessed for their compliance with regulatory requirements.
Ülejäänud valdkondade/poliitikavaldkondade rühmade süsteemide puhul hinnatakse nende vastavust õiguslikele nõuetele.
If sufficient appropriate audit evidence has been obtained, the Court also provides an overall assessment of supervisory and controls systems (also presented in Annexes 2 of chapters 2 to 9) which takes into account both the assessment of selected systems, as well as the results of transaction testing.
Piisava asjakohase auditi tõendusmaterjali saamisel esitab kontrollikoda ka järelevalve- ja kontrollisüsteemide üldhinnangu (mis on samuti ära toodud 2.–9. peatüki 2. lisas), kus võetakse arvesse nii hinnangut valitud süsteemidele kui tehingute kontrollimise tulemusi.
( 3 ) In some cases expenditure schemes place legal requirements on beneficiaries but provide that failure to comply with the requirement does not affect the recipient’s entitlement to payment; instead it leads to a financial correction or fine.
( 3) Mõnel juhul esitatakse kuluprogrammides toetusesaajatele nõudmisi, mille mittetäitmine ei mõjuta toetusesaaja õigust toetusele, vaid toob kaasa finantskorrektsiooni või trahvi.
A notable example is ‘cross- compliance’ under agriculture.
Hea näide sellest on „nõuetele vastavus” põllumajanduse valdkonnas.
These requirements derive from legislation on the protection of the environment, the public, animal and plant health, animal welfare (Statutory Management Requirements) and the maintenance of agricultural land in good agricultural and environmental condition (GAEC).
Need nõudmised tulenevad õigusaktidest, mis käsitlevad keskkonnakaitset, rahvatervist, loomatervist ja taimetervist, loomade heaolu (kohustuslikud majandamisnõuded) ja põllumajandusmaa hoidmist heades põllumajandus- ja keskkonnatingimustes.
If a recipient of direct payments under the CAP does not respect the related crosscompliance requirements a reduction or exclusion is made in the amount of direct payments.
Kui ÜPP raames makstavate otsetoetuste saaja ei täida kaasnevaid nõuetele vastavuse tingimusi, vähendatakse otsetoetusi või jäetakse need tegemata.
When the Court detects infringements in cross- compliance requirements it classifies them as nonquantifiable errors and they are not therefore included in the most likely error rate.
Kui kontrolli­koda avastab nõuetele vastavuse tingimuste mittetäitmise, liigitab ta vastavad vead mittekvantifitseeritavateks vigadeks, mis ei kajastu kõige tõenäolisemas veamääras.
How the Court assesses Commission management representations and reports the results
Kuidas kontrollikoda komisjoni juhtkonna esitatud teavet hindab ja tulemustest teavitab
Each Directorate-General prepares — and publishes — an Annual Activity Report in which it reports on the achievement of policy objectives and the management and control systems in place to ensure the regularity of trans­actions and sound use of resources.
Iga peadirektoraat koostab ja avaldab igaaastase tegevusaruande, milles kirjeldatakse poliitikaeesmärkide saavuta­mist ning tehingute korrektsuse ja ressursside otstarbeka kasutamise tagamiseks rakendatavaid juhtimis- ja kontrollisüs­teeme.
Each Annual Activity Report is accompanied by a declaration of the Director-General on inter alia the extent to which resources have been used for their intended purpose, and control procedures ensure the regularity of transactions ( 4 ).
Igale iga-aastasele tegevusaruandele on lisatud peadirektori avaldus muu hulgas selle kohta, mil määral on ressursse kasutatud ettenähtud eesmärkideks ja kontrollitoimingud tagavad tehingute korrektsuse ( 4 ).
The report and declaration taken together represent a key element of internal control.
Aruanne ja avaldus koos moodustavad sisekontrolli põhielemendi.
The Court assesses the Annual Activity Reports and accompanying declarations in order to determine how far they provide a fair reflection of financial management in relation to regularity of transactions.
Kontrollikoda hindab iga-aastaseid tegevusaruandeid ja neile lisatud avaldusi, et otsustada, kas need kajastavad õiglaselt finantsjuhtimist seoses tehingute korrektsusega.
This is done through review and analysis, including comparison with the Court’s findings on the area(s) in question.
Otsus tehakse kontrollide ja analüüside põhjal, mis sisaldavad aruannete ja avalduste võrdlemist kontrollikoja leidudega vaatlusaluses valdkonnas.
How the Court arrives at its opinion
Millel kontrollikoja arvamus põhineb
The Court evaluates the estimated most likely error rate against the materiality level of 2 % to determine — together with other evidence — if the transactions are free from material error (an ‘unmodified’ opinion), affected by a material level of error (an ‘adverse’ opinion) or if the material level of error only affects a limited part of the population (a ‘qualified opinion’).
Kontrollikoda võrdleb hinnangulist kõige tõenäolisemat veamäära 2-protsendilise olulisuse lävega, et selle ja muude tõendite põhjal otsustada, kas tehingutes esineb olulisel määral vigu. Kui vigu ei esine olulisel määral, väljastatakse märkusteta arvamus, kui tehinguid mõjutab oluline veamäär, väljastatakse vastupidine arvamus, ja kui oluline veamäär mõjutab ainult piiratud osa kogumist, väljastatakse märkustega arvamus.
( 4 ) Further information on these processes, as well as links to the most recent reports can be found at http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/ index_en.htm.
( 4 ) Lisateavet toimingute kohta, samuti lingid kõige uuematele aruannetele leiab aadressilt: http://ec.europa.eu/atwork/sythesis/index_en. htm.
Specific characteristics of the budget area
Eelarvevaldkonna eripära
Audit scope and approach
Auditi ulatus ja lähenemisviis
VAT- and GNI-based own resources
Käibemaksu- ja rahvamajanduse kogutulu põhised omavahendid
Effectiveness of systems
Süsteemide mõjusus
VAT-based own resources
Käibemaksupõhised omavahendid
GNI-based own resources
Rahvamajanduse kogutulu põhised omavahendid
Compilation of National Accounts in Member States
Rahvamajanduse arvepidamine liikmesriikides
General and specific reservations
Üldised ja erireservatsioonid
Verification of GNI inventories in the Member States
Rahvamajanduse kogutulu nimistute kontrollimine liikmesriikides
This chapter presents the Court’s specific assessment of Revenue which comprises own resources and other revenue.
Käesolevas peatükis esitatakse kontrollikoja erihinnang tulude kohta, mis koosnevad omavahenditest ja muudest tulu­dest.
Key financial information on Revenue is provided in Table 2.1.
Põhiline finantsteave tulude kohta on esitatud tabelis 2.1.
Own resources constitute by far the main source of financing of budgetary expenditure (94,1 %).
Omavahendid on ülekaalukalt eelarveliste kulutuste peamiseks rahastamisallikaks (94,1 %).
Table 2.1 — Revenue — Key information
Tabel 2.1 – Tulud – Põhiteave
Sugar production charge (Chapter 11)
Suhkrutootmismaks (11. peatükk)
Customs duties (Chapter 12)
Tollimaksud (12. peatükk)
VAT (Value Added Tax)-based resource from the current financial year (Chapter 13)
Käibemaksupõhised ressursid jooksval eelarveaastal (13. peatükk)
GNI (Gross National Income)-based resource from the current financial year (Chapter 14)
Rahvamajanduse kogutulu põhised omavahendid
UK correction (Chapter 15)
Rahvamajanduse kogutulu põhised ressursid jooksval eelar­veaastal (14. peatükk)
Correction of budgetary imbalances
Eelarve tasakaalustamatuse korrigeerimine
Granted to the Netherlands and Sweden (Chapter 16)
Ühendkuningriigi suhtes kohaldatav korrigeerimine (15. peatükk)
Gross reduction in the annual GNI -based contribution
Rahvamajanduse kogutulu põhise igaaastase osamakse vähendamine
TOTAL OWN RESOURCES
OMAVAHENDID KOKKU
Surpluses, balances and adjustments
Ülejäägid, saldod ja korrigeerimised
Revenue accruing from persons working with the Insti­tutions and other Community bodies
Ühenduse institutsioonide ja muude organitega seotud isikutelt laekuvad tulud
Contributions and refunds in connection with Community agreements and programmes
Ühenduse kokkulepete ja programmidega seotud osa- ja tagasimaksed
Interest on late payments and fines
Viivised ja trahvid
TOTAL OTHER REVENUE
MUUD TULUD KOKKU
Total revenue for the year
Aasta tulud kokku
Source: Annual Accounts 2009.
Allikas: raamatupidamise aastaaruanne 2009.
There are three categories of own resources ( 1): tradi­tional own resources (customs duties collected on imports and sugar production charge — TOR), own resources calculated on the basis of value added tax (VAT) collected by Member States, and own resources derived from Member States’ gross national income (GNI).
Omavahendite kolm kategooriat ( 1) on: traditsioonilised omavahendid (imporditollimaksud ja suhkrutootmismaks – traditsioonilised omavahendid), liikmesriikide kogutud käibe­maksupõhised omavahendid ja liikmesriikide rahvamajanduse kogutulu põhised omavahendid.
TOR are established and collected by the Member States.
Traditsiooniliste omavahendite määramise ja kogumi­sega tegelevad liikmesriigid.
Three quarters of these amounts are paid to the Union, the remaining quarter being retained to cover collection costs.
Kolmveerand neist summadest makstakse liidule, ülejäänud veerand jääb kogumiskulude katteks liikmesriigile.
Each Member State sends to the Commission a monthly statement of established duties (the ‘A’ account statement) and a quarterly statement of those established duties which are not included therein (the ‘B’ account) ( 2 ).
Kõik liikmesriigid saadavad komisjonile igakuiselt määratud maksude aruande (A-konto aruanne) ja kord kvartalis aruande nende määratud maksude kohta, mida ei ole kantud A-kontole (B-konto aruanne) ( 2). ).
The VAT- and GNI-based own resources are contributions resulting from the application of uniform rates to Member States’ notionally harmonised VAT assessment bases or to the Member States’ GNI respectively, calculated in accordance with Union rules.
Käibemaksu- ja rahvamajanduse kogutulu põhised omavahendid on osamaksed, mis tulenevad ühtsete määrade kohaldamisest liikmesriikide ühtlustatud käibemaksu arvutus­baasile või liikmesriikide rahvamajanduse kogutulule ning arvu­tatakse vastavalt liidu eeskirjadele.
In accordance with Decision 2007/436/EC, Euratom certain Member States benefit from a reduced call rate for VAT ( 3 ) and of a gross reduction in their annual GNI contribution ( 4 ) for the period 2007-2013. In addition the
Vastavalt otsusele 2007/436/EÜ, Euratom saavad mõned liikmesriigid ajavahemikul 2007–2013 kasu vähen­datud käibemaksu sissenõudmismäärast ( 3) ja rahvamajanduse kogutulul põhinevate igaaastaste brutomaksete vähendami­sest ( 4 ).
United Kingdom is granted a correction in respect of budgetary imbalances (‘the UK correction’) which involves a reduction in its payments of GNI own resources.
Lisaks võimaldatakse Ühendkuningriigil korrigeerida eelarvelist tasakaalustamatust („Ühendkuningriigi korrekt­sioon”), mis tähendab tema maksete vähendamist rahvamajan­duse kogutulu põhistesse omavahenditesse.
The GNI-based own resource is used to balance the budget.
Rahvamajanduse kogutulu põhiseid omavahendeid kasutatakse eelarve tasakaalustamiseks.
Any understatement of GNI for a particular Member State — while not affecting the overall GNI-based own resource — has the effect of increasing the contributions from the other Member States, until the problem is identified and corrected.
Mõne liikmesriigi rahvamajanduse kogutulu tegelikust väiksemana näitamise korral (kuigi see ei mõjuta rahvamajanduse kogutulul põhine­vate omavahendite kogumahtu) suurenevad teiste liikmesriikide osamaksed senikaua, kui probleem välja selgitatakse ja lahendatakse.
( 2 ) When duties or levies remain unpaid and no security has been provided, or they are covered by securities but have been chal­ lenged, Member States may suspend making these resources available by entering them in this separate (‘B’) account.
( 2) Kui maksud või lõivud jäävad maksmata ja tagatist ei esitata, või kui maksud on kaetud tagatisega, kuid on vaidlustatud, võivad liikmes­ riigid nimetatud vahendite kättesaadavaks tegemise peatada, kirjen­dades need eraldi kontole (B-kontole).
( 3 ) Germany, the Netherlands, Austria and Sweden. ( 4 ) The Netherlands and Sweden.
( 3) Saksamaa, Madalmaad, Austria ja Rootsi. ( 4 ) Madalmaad ja Rootsi.
The Court’s overall audit approach and methodology is described in Part 2 of Annex 1.1.
Kontrollikoja üldist auditi lähenemisviisi ja metoodikat on kirjeldatud lisa 1.1 2. osas.
For the audit of Revenue a representative statistical sample of 62 recovery orders taken from the Commission’s records of receipts of all revenue was tested at the Commission level (see Annex 2.1).
Tulude auditeerimisel kontrolliti komisjoni tasandil 62 sissenõudekorraldusest koosnevat statis­tiliselt esinduslikku valimit, mis valiti välja kõigi komisjoni tulude laekumist tõendavate dokumentide hulgast (vt lisa 2.1).
The Court’s audit of transactions underlying the accounts cannot cover undeclared imports or those that have escaped customs surveillance.
Kontrollikojal ei ole võimalik raamatupidamise aasta­aruande aluseks olevate tehingute auditiga hõlmata deklareeri­mata või tollijärelevalvet mitte läbinud importi.
The Court carried out an assessment of supervisory and control systems in three Member States ( 5 ) and reviewed their accounting systems for TOR.
Kontrollikoda hindas kolme liikmesriigi ( 5 ) järelevalve- ja kontrollisüsteeme ning vaatas üle nende traditsiooniliste omavahendite raamatupidamissüsteemid.
It examined the flow of duties from establishment to declaration to the Commission, in order to obtain reasonable assurance that the amounts recorded were accurate.
Samuti vaatas kont­rollikoda üle tollimaksude vood nende arvutamisest kuni komisjonile deklareerimiseni selleks, et saada piisav kindlus kirjendatud summade korrektsuse kohta.
The auditors checked a random sample of 30 import declarations in each of these three Member States.
Audiitorid kontrol­lisid kõigis kolmes liikmesriigis 30 impordideklaratsioonist koosnevat juhuvalimit.
For five recoveries concerning traditional own resources of the sample referred to in paragraph 2.7, the Court reconciled the selected monthly statements with the underlying accounting records of Member States ( 6 ).
Traditsiooniliste omavahendite valimis (vt punkt 2.7) sisaldunud viie sissenõutava summa puhul kontrollis kontrolli­koda valitud kuu väljavõtete vastavust liikmesriikide arvestuskirjetele ( 6 ).
The Court assessed the supervisory and control systems at the Commission, including the latter’s inspections in Member States.
Kontrollikoda hindas komisjoni järelevalve- ja kont­rollisüsteeme, sealhulgas komisjoni kontrollkäike liikmesriiki­ desse.
The supervisory role of ACOR ( 7 ) was also assessed.
Lisaks hinnati ka ACORi ( 7 ) (ühenduste omavahendite nõuandekomitee) järelevalverolli.
The Court took into account the results from its specific audit carried out in 2008 and 2009 on simplified customs procedures for imports in nine Member States ( 8 ).
Kontrollikoda võttis arvesse 2008. ja 2009. aastal üheksas liikmesriigis läbi viidud impordi lihtsustatud tolliprot­seduuride eriauditi tulemused ( 8 ).
VAT- and GNI-based own resources
ja rahvamajanduse kogutulu põhised
VAT- and GNI-based own resources are based on macroeconomic statistics, for which the underlying trans­actions cannot be audited directly.
Käibemaksu- ja rahvamajanduse kogutulu põhiste omavahendite aluseks on makromajanduslik statistika, mille alusandmeid ei saa otse auditeerida.