natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Court first assessed the global planning of the Risk Capital facility basedontheobjectivessetby Article6(4)ofthe MEDAregulation: “Risk capital shall be used, first and foremost, to make available own funds to undertakings in the production sector, in particular those that can bring together natural or legal persons who are nationals of a Community Member State and of Mediterranean non-member countries or territories.
Kontrollikoda hindas esmalt riskikapitali üldist planeerimist, tuginedes MEDA määruse punktis 6.4 sätestatud eesmärkidele: “Riskikapitali kasutatakse peamiselt omavahendite või nendega samaväärsete vahendite kättesaadavaks tegemiseks tootmisettevõtetele (era- või segaettevõtted), eelkõige nendele, mis võivad ühendada nii ühenduse liikmesriikide kui ka Vahemere piirkonna kolmandateriikide või territooriumide füüsilisi või juriidilisi isikuid.
Risk capital shall be used primarily to strengthen the private sector, andin particular to reinforce the financial sector in MEDA countries.
Riskikapitali kasutatakse peamiselt erasektori ja eelkõige MEDA finantssektori tugevdamiseks.
It shall add value clearly, by offering financial products and terms that are not available locally”.
Sellega lisatakse väärtust, pakkudes kohalikul tasandil puuduvaid finantstooteid ja tingimusi.”
At the project level, the following additional criteria were used to measurethe achievement of the project objectives: reaching the target group, relevance, timeliness, sustainability, as well as financial and nonfinancial performance.
Projekti tasandil kasutati projekti eesmärkide täitmise mõõtmiseks järgnevaid täiendavaid kriteeriume: jõudmine sihtrühmani, asjakohasus, õigeaegsus, jätkusuutlikkus ning karahalisedja mitterahalisedtulemused.
There was no defined strategy as to the type of projects and sectors to be supported, at eitherthelevel ofthe Commission orthe EIB or atthe level of the financial intermediaries.
Puudus kavandatudstrateegia, millistliikija millisesektori projekti toetada nii komisjoni, EIP kui kafinantsvahendajatetasandil.
Forseveral projects,there was no evidencethat EU participation was playing a significantrole and thatthey would not have beenrealised withoutit(see Textbox 6).
Mitme projekti puhul puudusid tõendid, et ELi osalus etendas olulist osa või et neid ei olekssaanudteostadailma ELi osaluseta(vt 6.selgitus).
EXAMPLE OF EU PARTICIPATION NOT ADDING VALUE AND NOT ACHIEVINGITS OBJECTIVES
NÄIDE ELI OSALUSEST, MILLEGA EI LISATUD VÄÄRTUST EGA SAAVUTATUD EESMÄRKE
Technology investment fund — Regional e fund was established in 2000 in order to invest in information technology, so ware, media, telecommunications and related industries established, or having significant operations, in the Middle East.
Fond loodi 2000. aastal, et investeerida Lähis-Ida infotehnoloogiasse, tarkvarasse, meediasse, telekommunikat- sioonisüsteemidesse ja tööstusesse, mis olid selleks loodud või mille tehingud olid Lähis-Idas olulised.
e EU participation in the fund took place in 2001 when almost all the fund’s investments were committed.
ELi osalus fondis sai teoks 2001. aastal, kui peaaegu kõik fondi investeeringud olid seotud.
Furthermore, the fund deviated both from its investment target and from its investments restrictions. ere was also insufficient monitoring and controls by the fund over its investments.
Lisaks kaldus fond kõrvale oma investeeringute eesmärgist ja investeerimispiirangust. Samuti ei olnud fondi järelevalve ja kontroll oma investeeringute üle piisav.
As at mid-2007, out of a total of 25,6 million USD invested in the fund, 7,2 million USD were repaid to the investors in the context of its liquidation, whereas the residual value is only 3,1 million USD.
Lisaks moodustasid selle likvideerimisel tagasimaksed investoritele 2007. aasta keskel 7,2 miljonit USA dollarit fondi investeeritud 25,6 miljonist USA dollarist, samal ajal kui jääkväärtus oli ainult 3,1 miljonit USA dollarit.
Out of the EU participation of 5,4 million USD, 1,52 million USD were repaid and the residual value was 0,66 million USD.
ELi 5,4 miljoni USA dollari suurusest osalusest maksti tagasi 1,52 miljonit USA dollarit ja jääkväärtus oli 0,66 miljonit USA dollarit.
The Commission did not set up controls in order to detect whether the same beneficiary was benefiting from different risk capital operations, either managed directly or through financial intermediaries. This was duetotheabsence ofacentral databaseat Commissionlevel ofall beneficiaries benefitingfromrisk capital operations.
Komisjon ei teostanud kontrolle, et avastada, kas sama abisaaja sai kasu erinevatest riskikapitali tehingutest, midahallatikasotseseltvõi finantsvahendajatekaudu.Selle põhjuseks oli riskikapitali tehingutest abisaajate keskse andmebaasi puudumine komisjonitasandil.
At the start of the risk capital operations, the EIB focused its activities on providing global risk capital operations contracted with multiple financial intermediaries, sometimes with an additional intermediate level, either public or private.
Riskikapitali tehingute alustamisel keskendus EIP oma tegevuses üldistele riskikapitali tehingutele, mille puhul sõlmiti leping mitme finantsvahendajaga, mõnikord täiendava erasektori või riikliku vahendajaga.
While global risk capital operations often reach a large number of beneficiaries, they are difficult to administer and require intensive monitoring.Inthe past, the EIB did not ensure efficient use of global risk capital operations (see also Textbox 2).
Kuna üldisteriskikapitalitehingute puhul on abisaajate arv suur, on neid raske hallata ja need nõuavad intensiivset järelevalvet. EIP ei taganud varem üldiste riskikapitali tehingute tõhusat kasutamist (vt ka 2. selgitus).
Several financial intermediaries and agents did not meet their monitoring, reporting and financial requirements or were acting as promoters instead of as independent intermediaries (see Textbox 7).
Mitu finantsvahendajat ja vastutavat esindajat ei täitnud järelevalve, aruandlus-ja finantsnõudeid või tegutsesid pigem projekti elluviijate kuisõltumatute vahendajatena(vt 7.selgitus).
EXAMPLE OF RISK CAPITAL OPERATION NOT ACHIEVING THE REQUIRED OBJECTIVESIN TIME
NÄIDE RISKIKAPITALI TEHINGUST, MILLEGA EI SAAVUTATUD NÕUTAVAID EESMÄRKE ÕIGEL AJAL
Investment company based in Egypt is financial intermediary was a risk capital partner under the “Competitive upgrading of Egyptian enterprises” project and financed three projects, all in the tourism sector, for a total amount of over 6,8 million euro.
Nimetatud finantsvahendaja oli riskikapitali partner Egiptuse ettevõtete konkurentsivõime tõstmise projektis ja rahastas kolme turismisektori projekti kogusummas üle 6,8 miljoni euro.
is risk capital partner was the direct promoter of the three projects and not an independent financial intermediary. e aims of the projects were to establish a new superior tourism destination in Egypt and build five-star hotels.
Nimetatud riskikapitali partner oli kolme projekti otsene elluviija, aga mitte sõltumatu finantsvahendaja. Projektide eesmärk oli luua uus kõrgema kvaliteediga turismi sihtkoht Egiptuses ja ehitada viietärnihotellid.
e investment evaluation conducted by the intermediary was based on ambitious targets that were not achieved. e projects also suffered from under-capitalisation and delays of four to five years in the construction of the hotels that were not reported in due time to the EIB.
Vahendaja teostatud investeerimishindamine põhines ambitsioonikatel ülesannetel, mida ei saavutatud. Projektid olid samuti alafinantseeritud ja hotellide ehitusega hilineti 4-5 kuud, mille kohta ei esitatud aruannet EIP-le õigel ajal.
12 Impairments should be based
12 Väärtuse vähenemine peaks
As indicated in paragraph 37, while initial risk capital operations focused on the aim of bringing together EU and Mediterranean beneficiaries, morerecent projects mainlyinvolved Mediterranean partners only.
Kuna esialgsete riskikapitalitehingute eesmärk oli viia kokku EL ja Vahemere piirkonna riikide abisaajad, hõlmasid hilisemad projektid ainult Vahemere piirkonna riikide partnereid (nagu on esitatud 37. punktis).
on definitive and provisional write-offs.
põhinema lõplikel või ajutistel mahakantud summadel.
However, only definitive write-offs are currently communicated by the EIB to the Commission.
EIP on edastanud komisjonile praegu ainult lõplikud mahakantud summad.
The financial performance of the risk capital operations showed mixed resultsand often depended onthe quality ofthefinancial partners selected by the EIB.
Riskikapitali tehingute finantsnäitajad näitasid erinevaid tulemusi ja sõltusid sageli EIP valitud finantspartnerite kvaliteedist.
The risk capital operations are shown in the accountsat historiccostlessany provisions for impairments12 .
Riskikapitali tehingud on kirjendatudlähtuvalt alghinnast, millest on maha arvatud väärtuse vähenemine12.
Furthermore, it was difficult for the Court to assess, whethertherisk capital operations had achieved their objectives as, most of the time, noindicators otherthanfinancial ones, were available.
Kontrollikojal oli lisaks raske hinnata, kas riskikapitali tehingutega saavutati eesmärgid, kuna enamikul juhtudel olid kättesaadavad ainultfinantsnäitajad.
Even if the achievement of the objectives set for risk capital operations was difficult to assess, the Court recognises the positive effect of EIB actions on regional integration and on the enhancement of corporate governance and business conductsinthe partner countries.
Kuigi riskikapitali tehingutele püstitatud eesmärkide saavutamist oli raske hinnata, tõdeb kontrollikoda EIP tegevuse positiivset mõju piirkondlikule integratsioonile ja ettevõtete üldjuhtimise ning ettevõtluses käitumisetõhustamisele partnerriikides.
EXAMPLE OF A SUCCESSFUL TRANSREGIONAL FUND MANAGEMENT
NÄIDE PIIRKONNAÜLESE FONDI EDUKA HALDAMISE KOHTA
Specialised fund managers with operations in Algeria, Morocco and Tunisia is fund management company, which manages several investment funds across the Maghreb region, has developed a successful business model based on clear investment rules and procedures. ese rules and procedures not only covered investment screening, monitoring and valuation, taking into consideration European and international standards, but also led to coherent exit strategies and detailed reporting to shareholders.
Nimetatud fondihaldusfirma, kes haldab mitut investeerimisfondi kogu Maghrebi piirkonnas, on välja arendanud selgetel investeerimiseeskirjadel ja -menetlustel põhineva eduka ärimudeli. Nimetatud eeskirjad ei hõlmanud mitte ainult investeeringute sõelumist, järelevalvet ja hindamist, võttes arvesse Euroopa ja rahvusvahelised standardid, vaid selle tulemuseks oli ka ühtne investeeringute ülesütlemise strateegia ja üksikasjalik aruandlus osanikele.
All this resulted in a positive financial performance.
Kõige selle tulemuseks olid positiivsed finantsnäitajad.
is successful business model, combined with the dynamism of the local fund managers has further allowed an extension from Tunisia to Morocco and Algeria.
Selline kohalike fondihaldurite dünamismiga ühendatud edukas ärimudel on võimaldanud tegevuse edasist laienemist Tuneesiast Marokosse ja Alžeeriasse.
There was no monitoring of the projects under delegated management at Commissionlevel.
Puudus delegeeritud haldusega projektide järelevalve komisjoni tasandil.
Monitoring by the EIB had beeninadequate inthe pastand had beenrecently upgradedinordertoreacha satisfactorylevel.
Varem on EIP teostatud järelevalve olnud ebapiisav ja seda on rahuldava taseme saavutamiseks viimasel ajal parandatud.
Regardingthe Commission’s managementofthebanking measures financedunderthe MEDAprogramme,theabsenceofa monitoring and evaluation strategy wasnoted.The Commissioneffectively monitored the programmes that it administered directly.
Seoses MEDA programmi raames rahastatud pangandusmeetmete komisjonipoolse haldusega täheldati järelevalve- ja hindamisstrateegia puudumist. Komisjon teostas tõhusat järelevalvet otseselt hallatavate programmide üle.
However, it did not sufficiently ensure the effective coordination of Community assistance with the EIB’s supporting measures.
Komisjon ei taganud siiski ühenduse abi tõhusat kooskõlastamist EIPtoetusmeetmetega.
Furthermore, the transfer of the responsibility for environmental compliance did not leadtoadequateenvironmental monitoring(seeparagraphs13to 16 and 21to 26).
Lisaks ei saavutatud ka vastutuse ülekandmisel keskkonnanõuete täitmise eest piisavat keskkonnaalast järelevalvet (vt punktid 13–16ja 21–26).
RECOMMENDATIONS ONTHE MONITORING BYTHECOMMISSION
SOOVITUSED KOMISJONITEOSTATUDJÄRELEVALVE KOHTA
(a) set up a tailor-made evaluation and monitoringprogrammefor banking measures, taking into consideration the input received from the partners responsible for the implementation of the banking measuresinthe Mediterranean partner countries;
Seoses MEDA programmi lõpetamise ja 2007. aastal käivitatud uue Euroopa naabruspoliitika ja partnerluse rahastamisvahendiga peaks komisjon: a) looma pangandusmeetmete hindamiseks ja järelevalveks spetsiaalse programmi, võttes arvesse pangandusmeetmete rakendamise eest vastutavate partnerite panust Vahemere piirkonna partnerriikides; b) tagama komisjonipoolse tõhusa abi kooskõlastamise EIP ja teiste rahvusvaheliste/kohalike partneritega vastastikuseja korrapärase teabevahetuse abil(sealhulgas kohalikultasandil), etsuurendada nende tegevuse järjepidevust ja täiendavust; c) leppima kokku piisavas halduskorralduses, mistagaksasjakohase järelevalve, hõlmates keskkonnaalased aspektid ja kaitstes ühenduse finantshuve.
The EIB’s management of banking measures suffered from insufficient monitoring during the first years of the programme. This not only affectedthe achievements ofthe projects but alsothe Community’s financialinterests, notably duetothelaterecovery or non-recovery offundsandthe waiving or absence of some contract clauses.
EIP teostatud pangandusmeetmete halduse järelevalve oli programmi esimestelaastatelebapiisav.See mõjutasprojektidesaavutusija komisjoni finantshuve, eriti rahaliste vahendite hilise tagasinõudmise võitagasi nõudmatajätmise ning mõnestlepingu sättestloobumise või nende puudumise tõttu.
The EIBgraduallyimprovedits monitoring from 2005 onwards in order toreach asatisfactorylevel(see paragraphs 17to 20).
Alates 2005. aastast on EIP parandanud vähehaaval oma järelevalvet, et saavutada selle rahuldav tase (vt punktid 17–20).
RECOMMENDATION ONTHE MONITORING BYTHEEIB
SOOVITUSEDEIPTEOSTATUDJÄRELEVALVE KOHTA
Regardingbanking measures mandated to the EIB on behalf of the Commission, the Commission should ensure that monitoringbythe EIB provides that all projects are adequately executed and that the financial and reporting obligations of the intermediaries/promoters are met.
Seoses pangandusmeetmete komisjonipoolse volitamisega EIP-le peaks komisjon tagama, et EIP teostatava järelevalve raames viiakse kõik projektid ellu nõuetekohaselt ning täidetakse projekti vahendajate/ elluviijate finants- ja aruandluskohustused.
The technical assistance projects achieved their targets while loans withinterestratesubsidies andrisk capital operations partially achievedtheir objectives.
Tehnilise abi projektidega saavutati eesmärgid täielikult, samas kui intressitoetustega laenude ja riskikapitali tehingutega aga osaliselt.
While the objectives set for technical assistance werefulfilled,the situation regarding interest rate subsidies and risk capital operations was morediverse.Severalloans withinterestratesubsidies failedto meet at least one of the three achievement criteria (sustainability, timeframe and expected environmental benefits) (see paragraphs 27to 34).
Kuigi tehnilise abi andmiseks püstitatud eesmärgid saavutati, oli intressitoetuste ja riskikapitali tehingutega seotud olukord paljuski erinev. Mitme intressitoetustega laenu puhul ei täidetud kolmest tulemuslikkuse kriteeriumist (jätkusuutlikkus, õigeaegsus ja loodetud keskkonnatulu) vähemalt ühte(vt punktid 27–34).
The overall achievements of the risk capital operations were difficult to assess.
Riskikapitali tehingute üldiseid saavutusi oli raske hinnata.
Regardingfinancial performance,thefair valuation ofthe risk capital portfolio available was not reflectedin the Communities accounts.
Finantsnäitajate puhul ei kajastatud ühenduste raamatupidamisarvestuses kättesaadaval olevat riskikapitali portfelli õiglast hindamist.
Regarding nonfinancial performance, specific indicators wererarely available.Inrecent yearsthe projects deviatedfromthe target of bringing together Mediterranean and EU partners.
Mitterahaliste näitajate puhul oliderinäitajad harvakättesaadavad. Viimastelaas-tatel kaldusid projektid kõrvale oma eesmärgist viia kokku Vahemere piirkonna ja ELi partnerid.
However, theoverallaction by the EIB, in coordination withoneoftheother international and local players, made it possible to raise the level ofcorporate governanceand promote developmentsinthefieldof private equity(see paragraphs 35to 43).
EIP üldine tegevus koostöös ühe teise rahvusvahelise ja kohaliku partneriga võimaldas tõsta ettevõtete üldjuh-timisetasetja edendada erakapitali arendamist(vt punktid 35–43).
RECOMMENDATION ONTHE ACHIEVEMENT OFTHE OBJECTIVES
SOOVITUSED EESMÄRKIDE SAAVUTAMISEKS
Forriskcapitaloperations,the Commission should define an overall strategy and choose the best implementation process, either through direct managementorthrough management by international/local partners.
Riskikapitalitehingute puhul peaks komisjon määratlema üldise stra-teegiaja valima parima rakendusprotsessi kas otsese või rahvusvaheliste/ kohalike partnerite poolse halduse kaudu.
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 21 and 22January 2009.
Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 21. ja 22. jaanuari 2009. aasta istungil Luxembourgis.
SUMMARYI.
KOKKUVÕTE I.
The EU’s Mediterranean partner countries witnessed a major evolution in the nineties.
ELi Vahemere piirkonna partnerriikidelesai 1990. aastatel osaks tohutu areng.
The private sector gained in importance, under the influence of large privatisation programmes.
Suurte erastamiskavade mõjul tõusis erasektori tähtsus.
In some countries, the financial sector converged rapidly with European models.
Mitmesriigistoimusfinantssektori kiire, Euroopa eeskujudejärgne areng.
Environmental standards also changed drastically.
Oluliselt on muutunud ka keskkonnastandardid.
This development has beenreflectedin MEDAoperations, which followedthestandards oftheirtime.
Seeareng peegeldub tolleaegseid standardeid järginud MEDAtehingutes.
Thirdindent —Frequentexchangestake place between the Commission and the EIB.
Kolmas taane – Komisjoni ja EIP vahel toimub pidev teabevahetus.
During the period of the MEDA programme as well as in the current period, the EIB contributed to the national indicative programme documents and discussedindividual operations with the Commission at conception stage. Each RCO under ENPI needs individual approval from the Commission.
EIP aitas MEDA programmi ajal kaasa riikliku näidisprogrammi dokumentidekoostamiselejaarutas üksiktehinguid nende kavandamise etapist saadik komisjoniga ning teeb seda ka praegu.Iga naabruspoliitika raames toimuv riskikapitali tehing nõuab komisjoni eraldi heakskiitu.
Moreover, since 2005 the Commission, including the delegations, received regular and comprehensive RCOreportsissued bythe EIB.
Lisaks sai komisjon, sealhulgas delegatsioonid, alates 2005. aastast regulaarselt EIPigakülgseid aruandeidriskikapitali tehingute kohta.
Politicalinterests andlegislation have also evolvedduringthelast15years.
Viimase 15 aastaga on arenenud ka poliitilised huvid ja õigus.
Asacon-sequence, programmes initiated in the early or mid-1990s cannot be assessed in the light of present criteria.
Seetõttu ei saa 1990. aastate alguses või keskel algatatud kavasid hinnata praeguste kriteeriumidejärgi.
Thesampleselected bythe Courtstretches over along period of time(1989–2006).
Kontrollikoja koostatud valim esindab pikka ajavahemikku (1989–2006).
For riskcapital operations(RCOs)in particular, thesample contained many early projects.
Valim hõlmab paljusid varaseid projekte, eriti riskikapitali tehingute osas.
Depending on the nature of the project, the environmental monitoring is performed throughdocumentarychecks — often sufficient to ensure conformity with the EIB’s environmental policy objectives — but also, where necessary, onsite visits by EIB representatives.
Sõltuvalt projekti olemusest toimub keskkonna järelevalve kas dokumentaalse kontrolli kaudu, millest sageli piisab veendumiseks EIP keskkonnapoliitiliste eesmärkide järgimises, või vajadusel ka EIP esindajate kontrollkäikude kaudu.
Firstindent — Beforehand,it was the EIB’s responsibility under the management agreement signed between the Commission and the EIB to monitor and follow-up the projects funded under budgetary resources.
Esimene taane – Varem kuulusid eelarvevahenditest rahastatavate projektide järelevalve ja järelmeetmed vastavalt komisjoni ja EIP vahel sõlmitud halduslepingule EIP vastutusalasse.
As from 2007, under the European neighbourhood policy(ENPI) budgetaryresources, projects managed by the EIB are included in the Commission’sresults-oriented monitoring system.
Alates Euroopa naabruspoliitika eelarvevahendite loomisest 2007. aastal viidi EIP hallatud projektid üle komisjoni tulemustele suunatud järelevalvesüsteemi alla.
For intermediated operations, although environmental monitoring was not foreseen in the financing contracts, it is part of an overall obligation ofthefinancialinterme-diary, which is required to verify the beneficiary’s compliance withapplicablelaws and regulations (being noted that standards applicable at the time of signature of the operations audited by Court are different from today’s) and, if requested to doso by the EIB, implementation of appropriate mitigation measures.
Kuigi vahendatud tehingute puhul rahastamislepingud keskkonna järelevalvet ette ei näinud, kuulub finantsvahendaja üldkohustuste hulka kontrollimine, kas abisaaja järgibkehtivaidseadusija määrusi(võttes arvesse, etkontrollikoja poolt auditeeritud tehingutesõlmimise ajal kehtinudstandar-did erinevad praegustest) ning, kui EIP neilt seda nõuab, kasrakendatakse asjakohaseid leevendusmeetmeid.
Secondindent —Inagreementwiththe Commission, the EIB currently applies the most appropriate standards in terms of monitoring, as evidenced by the detailed, multiple and regular reports produced on RCOs, which contain detailed information on each project financed under MEDA.
Teine taane – Praegu rakendab EIP kokkuleppel komisjoniga kõige asjakohasemaid järelevalvestandardeid, millest annavad tunnistust paljud regulaarsed üksikasjalikud aruanded riskikapitali tehingute kohta, mis sisaldavad üksikasjalikku teavet iga MEDA kaudu rahastatud projekti kohta.
Based on information received from the EIB, the Commission recognises some past shortcomings with respect to the provision of adequate information contractually foreseen by some of the financial intermediaries.
EIP-lt saadud teabe alusel tunnistab komisjon, et mõningaidpuudusiesinesseetõttu,et mõned finantsvahendajad ei täitnud oma lepingulist kohustust esitada piisavat teavet.
However, several of these shortcomings had already been identified by the EIB and are currently beingremedied.
EIP oli mitusellistpuudustagajuba tuvastanud ja praegu tegeletakse nende kõrvaldamisega.
A new management agreement is being finalised and will besignedinthefirst half of2009.It will cover all the types of cooperation between the EC and the EIB in the field of external aid.
EÜ ja EIP vahelise koostöö kõik liigid välisabi valdkonnas jäävad nimetatud lepingureguleerimisalasse.
Regarding interest rate subsidies and RCO, thesituation wasindeed more diverse, but overall positive,asthe objectivessetforth in the MEDA regulation(i.e., “to strengthen the private sector and to reinforce the finan-cialsectorof MEDAcountries”)havebeen achieved.
Intressitoetuste ja riskikapitalitehingute puhul oli olukord tõepoolest mitmekesisem, kuid üldiselt positiivne, mida näitab asjaolu, et MEDA määruses sätestatud eesmärgid (s.o “tugevdada MEDA riikide era-ja finantssektorit”) on saavutatud.