natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission agrees that sustainability issuesshouldbeaddressedfromthedesign phase.Risks,includingsustainabilityissues, are generallyassessedinthe design phase of the projects, and the Commission will endeavour to reinforce this aspect throughout project implementation.
Komisjon nõustub, et jätkusuutlikkuse probleemidega tuleb tegeleda kavandamise etapist alates. Riskide, sealhulgas jätkusuutlikkuse küsimustega, tegeletakse üldjuhul projektide kavandamise etapis ning komisjon püüab tugevdada seda aspekti kogu projekti rakendamise jooksul.
IS CROSS COMPLIANCE AN EFFECTIVE POLICY?
KAS NÕUETELE VASTAVUS ON MÕJUS POLIITIKA?
Special Report No 8
Eriaruanne nr 8
INDEX OF TERMS AND ABBREVIATIONS
KASUTATUD TERMINID JA LÜHENDID
CROSS COMPLIANCE AND THE COMMON AGRICULTURAL POLICY
NÕUETELE VASTAVUS JA ÜHINE PÕLLUMAJANDUSPOLIITIKA
LEGAL FRAMEWORK AND IMPLEMENTATION OF CROSS COMPLIANCE
NÕUETELE VASTAVUSE ÕIGUSLIK RAAMISTIK JA RAKENDAMINE
THE AUDIT OBJECTIVE WAS TO ASSESS THE EFFECTIVENESS OF CROSS COMPLIANCE
AUDITI EESMÄRK OLI HINNATA NÕUETELE VASTAVUSE MÕJUSUST
THE OBJECTIVES AND THE SCOPE OF CROSS COMPLIANCETHE OBJECTIVES ARE NOT DEFINED IN A “SMART” MANNERTHE SCOPE OF CROSS COMPLIANCE IS NOT WELL DEFINEDONLY LIMITED RESULTS CAN BE EXPECTED AT FARM LEVEL
NÕUETELE VASTAVUSE EESMÄRGID JA ULATUSEESMÄRGID EI OLE MÄÄRATLETUD SMARTVIISILNÕUETELE VASTAVUSE ULATUS EI OLE SELGELT SÕNASTATUDPÕLLUMAJANDUSETTEVÕTETE TASANDIL VÕIB OODATA AINULT PIIRATUD TULEMUSI
IMPLEMENTATION OF THE LEGAL FRAMEWORKTHE MEMBER STATES IMPLEMENTED REQUIREMENTS AND STANDARDS ONLY PARTIALLYTHE SMRS WHICH FARMERS MUST COMPLY WITH ARE NUMEROUS AND COMPLEXTHE FRAMEWORK FOR GAEC IS RESTRICTEDMORE COMMISSION GUIDANCE AND CONTROL ON REQUIREMENTS AND STANDARDS WAS NEEDED
ÕIGUSLIKU RAAMISTIKU RAKENDAMINELIIKMESRIIGID RAKENDASID NÕUDEID JA STANDARDEID AINULT OSALISELT KOHUSTUSLIKUD MAJANDAMISNÕUDED, MIDA PÕLLUMAJANDUSTOOTJAD PEAVAD JÄRGIMA, ON ARVUKAD JA KEERULISEDHEADE PÕLLUMAJANDUSJA KESKKONNATINGIMUSTE RAAMISTIK ON PIIRATUDKOMISJON OLEKS PIDANUD ESITAMA NÕUETE JA STANDARDITE KOHTA TÄPSEMAD SUUNISED
CROSS COMPLIANCE AND RURAL DEVELOPMENT CERTAIN KEY ELEMENTS OF THE RURAL DEVELOPMENT CONTROL AND SANCTION SYSTEMS ARE WEAKENED BY THE INTRODUCTION OF CROSS COMPLIANCETHE SEPARATION BETWEEN CROSS COMPLIANCE AND AGRIENVIRONMENT MEASURES IS NOT ALWAYS CLEAR
NÕUETELE VASTAVUS JA MAAELU ARENG NÕUETELE VASTAVUSE KOHALDAMINE NÕRGENDAB MÕNINGAID MAAELU ARENGU KONTROLLI JA SANKTSIOONISÜSTEEMIDE VÕTMEELEMENTENÕUETELE VASTAVUST JA PÕLLUMAJANDUSE KESKKONNAMEETMEID EI ERISTATA ALATI SELGELT
THE CONTROL AND SANCTION SYSTEMSTHE CONTROL SYSTEM PROVIDES INSUFFICIENT ASSURANCE ON FARMERS’ COMPLIANCETHE SANCTION SYSTEM IS WEAK AND THE RESULTING REDUCTIONS IN DIRECT PAYMENTS ARE LOW
KONTROLLI JA SANKTSIOONISÜSTEEMIDKONTROLLISÜSTEEM EI ANNA PIISAVAT KINDLUST SELLE KOHTA, KAS PÕLLUMAJANDUSTOOTJAD TÄIDAVAD NÕUDEIDSANKTSIOONISÜSTEEM ON NÕRK JA SELLE PÕHJAL TEHTUD OTSETOETUSTE VÄHENDUSED PIIRATUD
MONITORING AND REPORTINGDATA IN SOME AREAS IS NOT RELIABLE AND OVERESTIMATES CONTROL AND COMPLIANCE RATESTHE COMMISSION’S PERFORMANCE MONITORING WAS FOUND WANTING
JÄRELEVALVE JA ARUANDLUS MÕNE VALDKONNA TEAVE EI OLE USALDUSVÄÄRNE NING KONTROLLI JA NÕUETE TÄITMISE MÄÄRA NÄIDATAKSE TEGELIKUST SUUREMANAKOMISJONI JÄRELEVALVE TULEMUSLIKKUSE ÜLE EI OLNUD PIISAV
CAP: Common Agricultural Policy
EL: Euroopa Liit
Direct payments: Payments directly granted to farmers under an income support scheme listedin Annex I of Council Regulation(EC) No1782/2003
Head põllumajandusja keskkonnatingimused: Liikmesriikide poolt kehtestatudstan-darditekogum mullasäilitamiseksja minimaalsetekspinnasehooldustöödeks(vasta-valt määruse(EÜ)nr1782/2003IVlisas määratletudraamistikule)jakohustusedseoses püsikarjamaadega
GAEC: Good Agricultural and Environmental Condition. This refers to sets of standards defined bythe Member States for soil preservationand minimumland maintenance(on the basis of the framework defined in Annex IV to Council Regulation (EC) No 1782/2003), and obligationsinrelationto permanent pasture
Otsetoetused: sissetulekutoetuse kava alusel otse põllumajandustootjatele antavad nõukogu määruse(EÜ) nr 1782/2003Ilisasloetletudtoetused
The Council Regulation: Council Regulation(EC) No 1782/2003 of 29 September 2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers and amending Regulations (OJ L 270, 21.10.2003, p. 1)
Püsikarjamaa: nõuetele vastavuse kontekstis tähistab püsikarjamaa maad, midakasu-tatakserohuvõi muuderohttaimedelooduslikukskasvatamiseks, midapolekaasatud majandikülvikordaviieaastajooksulvõikauem. Onheadepõllumajandus-jakeskkon-natingimuste üks osa
The Commission Regulation: Commission Regulation (EC) No 796/2004 of 21 April 2004 laying down detailed rules for the implementation ofcrosscompliance, modulation and the integrated administration and control system provided for in of Council Regu-lation(EC) No 1782/2003(OJ L 141, 30.4.2004, p. 18)
SMART: täpne, mõõdetav, saavutatav, asjakohaneja ajaliselt piiritletud(ingl k Specific – Measurable – Achievable – Relevant – Timed)
Permanent pasture: In the context of cross compliance, permanent pastureis defined as land used to grow grasses or other herbaceous forage which has not been included in the croprotation of afarmforfive years orlonger.Itis one element of GAEC
Nõukogu määrus: Nõukogu määrus(EÜ)nr1782/2003, millegakehtestatakseühise põllumajanduspoliitika raames kohaldatavate otsetoetuskavade ühiseeskirjadja tea-tavadtoetuskavadpõllumajandustootjatejaoksning muudetakse määruseid(EMÜ) nr 2019/93, (EÜ) nr 1452/2001, (EÜ) nr 1453/2001, (EÜ) nr 1454/2001, (EÜ) nr 1868/94, (EÜ) nr 1251/1999, (EÜ) nr 1254/1999, (EÜ) nr 1673/2000, (EMÜ) nr 2358/71 ja (EÜ) nr 2529/2001(ELT L 270, 21.10.2003,lk 1)
SMART: Specific – Measurable – Achievable – Relevant – Timed
Ülaltoodud määrustesätete aluselliikmesriikides vastu võetud õigusaktid
SMR: Statutory Management Requirements.
ÜPP: Ühine põllumajanduspoliitika
Crosscompliance, whichisavitalelementof the CAP, applies since 2005 and links most CAP payments to the respect of certain rules in the areas of environment, health and animal welfare.
Nõuetelevastavusepoliitikat(inglkcross compliance) kohaldatakse alates 2005. aastast ning selle kui ÜPP keskse tähtsusega elemendi kohaselt sõltub enamike ÜPP toetuste saamine teatavate keskkonda, tervist ja loomade heaolu puudutavate eeskirjadejärgimisest.
Based on the results of an audit on the effectiveness of cross compliance, the Court concluded that:
Nõuetele vastavuse mõjususe auditi tulemuste põhjaljäreldab kontrollikoda, et:
– the objectives and the scope of cross compliance are not well defined, making it unclear what cross compliance is designed to achieve;
– nõuetelevastavuseeesmärgidja ulatusei oleselgeltsõnastatud, mistõttuoneba-selge, midasoovitaksenõuetelevastavu-segasaavutada;
– the legal framework poses considerable difficulties, notably because it is too complex;
– õiguslik raamistik põhjustab märkimisväärseid probleeme, eelkõige oma liigse keerukuse tõttu;
– cross compliance and rural development are not well adaptedto one another;
– nõuetelevastavusja maaeluarengeiole omavahel piisavalt kooskõlas;
Member States did not take their responsibility toimplement effective control and sanction systems.
– liikmesriigideitäitnudomakohustust rakendada mõjusaid kontrolli- ja sanktsioonisüsteeme.
As a consequence the control system provides insufficient assurance onfarmer compliance;
Selle tulemusel annab kontrollisüsteem ebapiisava kindluse põllumajandustootjate poolse nõuetejärgimise kohta;
– data provided by the Member States on checks and infringements is not reliable and the Commission’s performance monitoring wasfound wanting.
– liikmesriikide esitatud andmed kontrollide ja rikkumiste kohta ei olnud usaldusväärsed jakomisjonipoolnetulemuslikkusejärele-valve oli puudulik.
In the short run cross compliance can be improved by implementing the following recommendations: the Community legislator may wish to consider:
Lühiajalisesperspektiivissaabnõuetele vastavusttõhustada,viiesellujärgmised soovitused: ühenduseseadusandja peaks kaaluma, kas:
– whether such elements of the rural development policy as the approval of standards by the Commission and the obligation of Member States to lay down verifiable standards should also applyto cross compliance;
– selliseid maaelu arengu poliitika osi, nagu standardite heakskiitmine komisjoni poolt ja liikmesriikide kohustus kehtestada kont-rollitavadstandardid,võiksrakendadaka nõuetele vastavuseraames;
– implement effective control and sanction systems which provide sufficient assuranceon farmers’ compliance and respect alllegal provisions; revising the principles underlying the sanction system to make reductions in payments proportional to or dependent on the seriousness ofthe breach of cross compliance obligations bythefarmersanctioned;
– rakendama mõjusaid kontrolli- ja sanktsioonisüsteeme, mis annaksid piisava kindluse selle kohta, et põllumajandustootjad täidavad nõudeidja kõiki õiguslikkesätteid; tuleksülevaadatasanktsioonisüsteemi aluspõhimõtted, et muuta maksete vähen-damineproportsionaalseksvõisõltuvaks sanktsioneeritavapõllumajandustootja poolse nõuetelevastavusetingimusterik-kumisetõsidusest;
– submit complete and reliable data in a timely manner.
– esitamaõigeaegselttäielikudjausaldus-väärsed andmed.
the Commissionshould:
komisjon peaks:
develop and detail the objectives set out in the Council regulation in order to formulate themina“SMART” mannerandorganise themin alogical hierarchy;
– arendama välja nõukogu määruses sätesta-tudeesmärgidja muutmaneedüksikasja-likumaks, et eesmärgid oleksid sõnastatud SMART-põhimõtetealuseljaloogilises järjestuses;
If cross compliance is to achieve its potential positive effects in the long run, the policy must be improved considerably, in particular by implementing the following recommendations: the Commissionshould: harmonise cross compliance and rural development policies, in particular by reinstating the rural development provisions whichhavebeen weakenedfollowingthe introduction of cross compliance;
Juhul,kuieesmärgiksonsaavutadanõuetele vastavusepotentsiaalsedpositiivsedtulemu-sed pikas perspektiivis, tuleb poliitikat olulisel määral täiustada, eelkõige viies ellu järgmised soovitused:
– simplifythelegalframework,in particular by organising it around the principal elements of farming activity whereimprove-ments are sought, by specifying the results that are expected and, by prioritising requirements andstandards; draw a clear delineation between cross compliance and agrienvironment witha view to ensuring that rural development benefits only compensate obligations going beyond cross compliance requirements and standards;
– ühtlustamanõuetelevastavuseja maaelu arengupõhimõtteid,eelkõigetaaskehtes-tades maaeluarengusätted, millekaalon pärast nõuetele vastavuse kasutuselevõttu vähenenud;
– base the results to be achieved on needs assessments andspecificstudies;
– lihtsustamaõiguslikkuraamistikku,eel-kõige võttes aluseks selle põllumajandustegevuse põhielemendid, kus soovitakse teha parandusi, täpsustama oodatavaid tulemusi ningpanemanõudedjastandardidtäht-susejärjekorda;
– amendthecontrolsystem withaviewto controlling at least 1 % of the farms applying each obligation;
– määratlemaoodatavadtulemusedvaja-duste hindamiseja eriuuringute alusel; nõuetele vastavuse ja põllumajanduse keskkonnapoliitika üksteisestselgelt eristama, tagamaks,etmaaeluarengutoetustega kompenseeritakse ainult selliste kohustuste täitmine, mis ületavad nõuetele vastavuse nõudmisedjastandardid;
– assess the quality of the requirements and standards defined bythe Member States;
– hindama liikmesriikide kehtestatud nõuete jastandardite kvaliteeti;
– the Member Statesshould: implement the key elements of a sound performance monitoringsystem,notably by defining relevant indicators and baseline levels;
– muutma kontrollisüsteemi nii, et iga kohus-tusesuhteskontrollitaksvähemalt1% põllumajandusettevõtetest; liikmesriigid peaksid:
– be required to lay down the precise obligations deriving from the legislation, taking account of the specific characteristics of the areas and farming practices concerned where appropriate.
– rakendama usaldusväärse tegevusalase järelevalvesüsteemi põhielemente, määratledes asjakohased näitajadja võrdlustasemed; olema kohustatud kehtestama õigusaktidest tulenevad täpsed kohustused, võttes vajadusel arvesse piirkondadeja põllumajandustootmise viiside erijooni.
carry out closer verification and analysis of the data reported by Member States and be more demanding on the quality of such data; the Member Statesshould:
– põhjalikumaltkontrollimajaanalüüsima liikmesriikide edastatud teavet ning olema selliseteabe kvaliteedisuhtes nõudlikum; liikmesriigid peaksid:
– define a complete set of verifiable requirements and standards, to be applied at farm level;
– määratlema kontrollitavate nõuete ja standardite tervikliku kogumi, mida kohaldada põllumajandusettevõttetasandil;
See Council Regulation (EC)
Vt nõukogu määrus (EÜ) nr 1782/2003 (vt kasutatud terminid ja lühendid).
No 1782/2003 (see index of terms and abbreviations).
Kuni 2005. aastani olid ÜPP maksed seotud põllumajandustootmisega.
Until 2005, CAP payments were linked to agricultural production, which was seen as distorting markets and having negative consequences for the landscape and for the environment, such as water pollution due toincreased use of pesticides and fertilisers and impairment of biodiversity.
Leiti, etselline praktika moonutabturgu ning avaldab maastikuleja keskkonnale negatiivset mõju, nagu pestitsiidideja väetiste hoogustunud kasutamisest tingitud veereostus ja bioloogilise mitmekesisuse kahjustamine.
The 2003 CAPreform, which took effect in January 2005, aims to address these issues principally through severing the link between CAP payments and agricultural production(“decoupling”).
2003.aasta ÜPPreformiga, misjõustus2005.aastajaanuaris,püütakse neidprobleemelahendada,eeskättlahutades ÜPP maksedpõllumajan-dustootmisest(ingl k decoupling).
The Council1introduced cross compliance as an element of the CAP.
Nõukogu1võttis ÜPP osana kasutusele nõuetele vastavuse.
Cross compliancelinks most CAPpaymentstocompliance withrulesrelating tothe environment, public, animal and plant health, and animal welfare and to maintain agricultural land (especially when it is no longer used for production purposes)in good agricultural and environmental condition.
Selle alusel peab suurema osa ÜPP toetuste saamiseksjärgima keskkonna, inimeste ja loomade tervishoiu ja taimetervise ningloomade heaolugaseotud eeskirju ning hoidma põllumajandusmaad (eelkõige sellist põllumajandusmaad, mida enam tootmise eesmärgil ei kasutata) heades põllumajandusja keskkonnatingimustes.
These rules are set out in statutory managementrequirements(SMRs) and standards of good agricultural and environmental condition (GAEC).
Eeskirjad on kehtestatud kohustuslike majandamisnõuete ning heade põllumajandus- ja keskkonnatingimuste standarditega.
If a farmer does not respect the requirements and standards his CAP payments may be reduced or,in extreme cases, cancelled.In addition, apart fromcrosscompliance,he mayalso besanctionedunderthe Directives or Regulations concerned.
Kui põllumajandustootja nõudeidjastandardeid eijärgi,võidaksetema ÜPPotsetoetusivähendadavõiäärmuslikeljuhtudel maksedpeatada. Lisaks sellele võidakse teda karistada ka asjassepuutuvate direktiivide või määruste alusel.
OVERVIEW OF THE SMRs TO BE RESPECTED FOR CROSS COMPLIANCE
ÜLEVAADE NÕUETELE VASTAVUSE RAAMES JÄRGITAVATEST KOHUSTUSLIKEST MAJANDAMISNÕUETEST
Policy area
Sätte liik
Applicable from
Poliitikavaldkond
Type of provision
Nõukogu määruse viide
Reference to the Council Regulation
Kohaldatakse alates
Selected articles from the following Community legislation (see Annex III of the Council Regulation for further details)
Valitud artiklid järgmistest ühenduse õigusaktidest (täpsemalt vt nõukogu määruse III lisa)
Birds Directive Groundwater Directive Sewage sludge Directive Nitrates Directive Habitats Directive
Linnustiku direktiiv Põhjavee direktiiv Reoveesetete direktiiv Nitraatide direktiiv Elupaikade direktiiv
Two Directives and two Regulations on the Identification and Registration of animals
2 direktiivi ja 2 määrust loomade identifitseerimise ja registreerimise kohta
Public, animal and plant health
Direktiiv taimekaitsevahendite turuleviimise kohta
Directive on placing plant protection products on the market
Inimeste ja loomade tervishoid ning taimetervis
Directive on the prohibition to use certain products for stock farming
Direktiiv teatavate toodete loomakasvatuses kasutamise keelamise kohta
Regulation on food and feed law
Määrus toidu- ja söödaalaste õigusnormide kohta
Three Directives and one Regulation on the prevention, control and eradication of certain animal diseases
3 direktiivi ja 1 määrus teatavate loomahaiguste vältimise, kontrolli ja likvideerimise kohta
Three Directives on the protection of animals
3 direktiivi loomade kaitse kohta
“Greening the CAP”(OJ C 353, 8.12.2000).
Ühes varasemas aruandes2 tunnistas kontrollikoda põhimõtte olulisust, mil-legaseotakse ÜPP maksedkeskkonna,inimestejaloomadetervishoiu, taimetervise ningloomade heaolugaseotud eeskirjadetäitmisega.
In a previous report2, the Court recognised the importance of the principle of linking CAP payments to compliance with rules relating to the environment, public, animal and plant health, and animal welfare.
nr 14/2000 „ÜPP ökoloogiliselt säästvamaks muutmine“ (EÜT C 353, 8.12.2000).
They applied in Bulgaria and
Bulgaarias ja Rumeenias hakati
Standards for GAEC apply in all Member States from 1 January 20053, while the introduction of SMRsinto cross compliance,i.ethe possibilitytoreduce CAP payments, is gradually being phased in.
Heade põllumajandus- ja keskkonnatingimuste standardeid kohaldatakse kõigis liikmesriikides alates 1. jaanuarist 2005 3; kohustuslike majanda- standardeid kohaldama riikide liitumisel ELiga 2007. aasta jaanuaris.
Member States applying the single paymentscheme(EU15 plus Malta and Slovenia) are required to implement SMRs between 2005and 2007, depending onthe policyarea considered(environment, health and animal welfare).
Ühtset otsemaksete kava kohaldavad liikmesriigid (EU-15 pluss Malta ja Sloveenia) peavad kohustuslike majandamisnõuete rakendamist alustama aastail 2005–2007, sõltuvalt asjaomasest poliitikavaldkonnast (keskkond, tervis ja loomade heaolu).
Thetimetablefor the implementation of SMRs in the other Member States is spread out between 2009 and 2011 for the EU 10 (minus Malta and Slovenia) and between 2012 and 2014for Bulgaria and Romania.
Kohustuslike majandamisnõuete rakendamise ajakava teistes liikmesriikides onjärgmine: 2009–2011 EU-10riikides(välja arvatud Maltaja Slo-veenia)ja 2012–2014 Bulgaariasja Rumeenias.
Tables 1 and 2 provide an overview of the provisions to be respected for cross compliance.
Tabelites 1 ja 2 antakse ülevaade nõuetele vastavuse raames järgitavatest sätetest.
OVERVIEW OF THE GAECs TO BE RESPECTED FOR CROSS COMPLIANCE
ÜLEVAADE NÕUETELE VASTAVUSE RAAMES JÄRGITAVATEST HEADEST PÕLLUMAJANDUSJA KESKKONNATINGIMUSTEST
Standards of Annex IV and obligation in relation to permanent pasture
IV lisa teema ja püsikarjamaa
Applicable from
Nõukogu määruse viide
Type of provision
Kohaldatakse alates
Issue of Annex IV and permanent pasture
IV lisa standardid ja kohustused seoses püsikarjamaaga
Soil erosion
Mulla erosioon
Minimum soil cover Minimum land management Retain terraces
Minimaalne muldkate Minimaalne maa kasutus Veepüüde terrassid
Standards for crop rotation where applicable Arable stubble management
Head põllu-majandus- ja keskkonnatingimused
Soil structure
Mulla struktuur
Minimum level of maintenance
Minimaalne hooldustööde tase
Minimum livestock stocking rates Protection of permanent pasture Retention of landscape features Avoiding the encroachment of unwanted vegetation on agricultural land Maintenance of olive groves in good vegetative condition
Minimaalne loomkoormus Püsikarjamaade kaitse Maastikule iseloomulike vormide säilitamine Põllumajandusmaa võsastumise vältimine Oliivisalude hea vegetatiivse seisundi säilitamine
Land under permanent pasture at a certain date is maintained as such
Maa, mis teataval kuupäeval oli püsikarjamaa all, säilitamine sellisena
Cross compliance does not involve the outlay of budgetary funds per se.
Nõuetele vastavus iseenesest ei tähenda rahaliste vahendite jagamist.
On the contrary, 75 % ofthereductionsin direct aid payments are credited to the EU budget.
Vastupidi,75%otsetoetuse maksete vähendustest kantakse ELi eelarvesse.
Although the amounts concerned (some 10 million euro in 2005) arelimited,crosscompliance appliestotheimplementation of a major part of the EU budget (around 40 billion euro) and to around 5 millionfarmers.
Ehkki asjassepuutuvad summad (2005. aastal ca 10 miljonit eurot) on piiratud, kohaldatakse nõuetele vastavust ELi eelarve suurema osa(ca40 miljarditeurot)täitmiseljaseekehtibligikaudu5 miljonile põllumajandustootjale.
LEGAL FRAMEWORK ANDIMPLEMENTATION OF CROSS COMPLIANCE
NÕUETELE VASTAVUSE ÕIGUSLIK RAAMISTIK JA RAKENDAMINE
(b)the Commission Regulation (see index of terms and abbreviations) on theimplementation ofthe Council Regulation;
Nõuetele vastavuse rakendamise õiguslikraamistik põhineb nelja liiki dokumentidel: a) nõukogu määruselelisatudkohustuslikud majandamisnõudedning head põllumajandusja keskkonnatingimused; b)komisjoni määrus(vt kasutatudterminidjalühendid) nõukogu mää-ruserakendamise kohta; c) komisjoni pooltliikmesriikide tarbeks koostatud suunisdokumendid; d)siseriiklikud õigusaktid, mis kohandavad üldised kohustused liikmesriigi olukorraga.
Member States are thus mainly responsible for the implementation of cross compliance:first,they should“translate” SMRs and GAEC standardsinto operational requirements and standards whichfarmershavetorespect and, second, they have to establish a control system under which a sample of farmers are checked with a view to detecting noncompliance.
Seega on liikmesriikidel suurim vastutus nõuetele vastavuse rakendamise eest: esiteks peaksid nad kohustuslike majandamisnõuete ja heade põllu-majandus- ja keskkonnatingimuste standardite põhjal koostama põllumajandustootjate tegevusalased nõuded ja standardid, ja teiseks peavad nad loomakontrollisüsteemi, millealuselkontrollitakse põllumajandustootjate valimit rikkumiste avastamiseks.
The Commission is responsible for ensuring that Member States carry out these responsibilities according to the legal provisions and for reviewing the application of cross compliance.
Komisjoni ülesandeks on tagada, et liikmesriigidtäidavad oma kohustusi vastavalt õigussätetele, ningteos-tadajärelevalvet nõuetele vastavuse kohaldamise üle.
The Court’s audit was to determine whether cross compliance is effective by analysingitssetting upandthefirstyears ofitsimplementation bythe Commissionandthe Member States.
Kontrollikoja auditi eesmärk oli hinnata nõuetele vastavuse mõjusust, ana-lüüsidesselle ülesehitustjarakendamist esimestel aastatel komisjonija liikmesriikide poolt.
More specifically, the audit aimed at answeringthefollowing questions:
Täpsemalt püüti auditigaleida vastusedjärgmistele küsimustele:
Are the objectives and the scope of cross compliance welldefined, and canresults be expected atfarmlevel?
– kas nõuetele vastavuse eesmärgid ja ulatus on selgelt määratletud ja kas võib oodatatulemusi põllumajandusettevõtetetasandil?
Can the legal framework defining cross compliance be effectively implemented?
– kas nõuetele vastavuse aluseks olevat õiguslikkuraamistikku on võimalik mõjusaltrakendada?
Are cross compliance and rural development policy adapted to one another?
– kas nõuetele vastavus ja maaelu arengu poliitika on üksteisega vastavuses?
Arethe control andsanctionsystems effective?
– kas kontrolli-jasanktsioonisüsteemid on mõjusad?
Isreporting and monitoring adequate?
– kas aruandlusjajärelevalve on asjakohane?
The audit work was carried out at Commission headquarters and in a sample of seven Member States: Finland, France, Greece, the Netherlands, Poland, Portugal, and Slovenia.
Audititöö viidiläbi komisjoni peakorteris ja valimisse kuulunud seitsmes liikmesriigis: Kreeka, Madalmaad, Poola, Portugal, Prantsusmaa, Sloveenia ja Soome.