natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is for that body to decide to what extent and by what process it is appropriate to safeguard the confidentiality and secrecy of that information, having regard to the requirements of effective legal protection and the rights of defence of the parties to the dispute and, in the case of judicial review or a review by another body which is a court or tribunal within the meaning of Article 234 EC, so as to ensure that the proceedings as a whole accord with the right to a fair trial.
See asutus peab tõhusa õiguskaitse nõudeid ja vaidluse poolte kaitseõigusi arvestades otsustama, millisel määral ja kuidas tuleb selle teabe konfidentsiaalsus ja saladus tagada kohtumenetluses või niisuguse asutuse menetluses, mis on kohus EÜ artikli 234 tähenduses, et tagada kogu menetluse jooksul õigus õiglasele menetlusele.
Article 1(1) of Council Directive 89/665/EEC of 21 December 1989 on the coordination of the laws, regulations and administrative provisions relating to the application of review procedures to the award of public supply and public works contracts, as amended by Council Directive 92/50/EEC of 18 June 1992 relating to the coordination of procedures for the award of public service contracts, read in conjunction with Article 15(2) of Council Directive 93/36/EEC of 14 June 1993 coordinating procedures for the award of public supply contracts, as amended by European Parliament and Council Directive 97/52/EC of 13 October 1997, must be interpreted as meaning that the body responsible for the reviews provided for in Article 1(1) must ensure that confidentiality and business secrecy are safeguarded in respect of information contained in files communicated to that body by the parties to an action, particularly by the contracting authority, although it may apprise itself of such information and take it into consideration.
Nõukogu 21. detsembri 1989. aasta direktiivi 89/665/EMÜ (riiklike tarne- ja ehitustöölepingute sõlmimise läbivaatamise korra kohaldamisega seotud õigus- ja haldusnormide kooskõlastamise kohta) muudetud nõukogu 18. juuni 1992. aasta direktiiviga 92/50/EMÜ (millega kooskõlastatakse riiklike teenuslepingute sõlmimise kord) artikli 1 lõiget 1 koostoimes nõukogu 14. juuni 1993. aasta direktiivi 93/36/EMÜ (millega kooskõlastatakse riiklike tarnelepingute sõlmimise kord) muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 1997. aasta direktiiviga 97/52/EÜ, artikli 15 lõikega 2 tuleb tõlgendada nii, et kõnealuse artikli 1 lõikes 1 ette nähtud kaebuse läbivaatamise menetluse eest vastutav asutus peab tagama talle menetluse poolte, sealhulgas hankija poolt edastatud materjalides sisalduvate ärisaladuste konfidentsiaalsuse ja kaitse, samas kui ta võib ise selle teabega tutvuda ja sellega arvestada.
Case C-412/04
Kohtuasi C-412/04
Commission of the European Communities v
Euroopa Ühenduste Komisjon versus Itaalia Vabariik
(Failure of a Member State to fulfil its obligations — Public works, supply and service contracts — Directives 92/50/EEC, 93/36/EEC, 93/37/EEC and 93/38/EEC — Transparency — Equal treatment — Contracts excluded from the scope of those directives on account of their value)
Liikmesriigi kohustuste rikkumine – Ehitustööde, asjade ja teenuste riigihange – Direktiivid 92/50/EMÜ, 93/36/EMÜ, 93/37/EMÜ ja 93/38/EMÜ – Läbipaistvus – Võrdne kohtlemine – Riigihanked, millele nende maksumuse tõttu neid direktiive ei kohaldata
Opinion of Advocate General Ruiz-Jarabo Colomer delivered on 8 November 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Kohtujurist D. Ruiz-Jarabo Colomeri ettepanek, esitatud 8. novembril 2006 . .
Judgment of the Court (Second Chamber), 21 February 2008 . . . . . .
Euroopa Kohtu otsus (teine koda), 21. veebruar 2008 . . . . . . . . . . . .
Actions for failure to fulfil obligations — Examination of merits by the Court — Situation to be taken into consideration — Situation on expiry of the period laid down in the reasoned opinion
Liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi – Põhjendatuse kontrollimine Euroopa Kohtu poolt – Arvesse võetav olukord – Olukord põhjendatud arvamuses määratud tähtaja lõpul
SUMMARY — CASE C-412/04
KOKKUVÕTE – KOHTUASI C-412/04
Approximation of laws — Procedures for the award of public services, supply and works contracts — Directives 92/50, 93/36 and 93/37 — Determination according to the main purpose of the contract — Mixed works, supply and service contracts — Supply or service contracts including ancillary works
Õigusaktide ühtlustamine – Teenuste, asjade ja ehitustööde riigihankemenetlus – Direktiivid 92/50, 93/36 ja 93/37 – Kindlakstegemine lepingu peamise eesmärgi alusel – Ehitustööde, asjade ja teenuste segalepingud – Asjade või teenuste hankelepingud, mis sisaldavad kõrvaltegevustena ehitustöid
(Council Directives 92/50, 93/36 and 93/37)
(Nõukogu direktiivid 92/50, 93/36 ja 93/37)
Approximation of laws — Procedures for the award of public works contracts — Directive 93/37 — Award of contracts
Õigusaktide ühtlustamine – Ehitustööde riigihankemenetlus – Direktiiv 93/37 – Lepingute sõlmimine
(Arts 43 EC and 49 EC; Council Directive 93/37)
(EÜ artiklid 43 ja 49; nõukogu direktiiv 93/37)
Approximation of laws — Procedures for the award of public works contracts — Directive 93/37 — Scope
Õigusaktide ühtlustamine – Ehitustööde riigihankemenetlus – Direktiiv 93/37 – Kohal -damisala
(Council Directive 93/37, Art. 6(1) and (3))
(Nõukogu direktiiv 93/37, artikli 6 lõiked 1 ja 3)
Approximation of laws — Procedures for the award of public service contracts and contracts in the water, energy, transport and telecommunications sectors — Directives 92/50 and 93/38 — Award of contracts
Õigusaktide ühtlustamine – Teenuste ning veevarustus-, energeetika-, transpordi- ja telekommunikatsioonisektori riigihankemenetlused – Direktiivid 92/50 ja 93/38 – Lepingute sõlmimine
(Council Directives 92/50 and 93/38)
(Nõukogu direktiivid 92/50 ja 93/38)
Procedure — Application initiating proceedings — Formal requirements (Rules of Procedure of the Court of Justice, Art. 38(1)(c))
Menetlus – Hagiavaldus – Vorminõuded (Euroopa Kohtu kodukord, artikli 38 lõike 1 punkt c)
The question whether a Member State has failed to fulfil its obligations must be determined by reference to the situation obtaining in the Member State at the end of the period laid down in the reasoned opinion.
Liikmesriigi kohustuste rikkumise esinemist tuleb hinnata liikmesriigile põhjendatud arvamusega määratud tähtaja lõppemisel esineva olukorra alusel.
In that connection, the adoption of laws, regulations or administrative provisions after the date on which that period expired cannot be taken into account.
Arvesse ei saa võtta õigus- ja haldusnorme, mis on vastu võetud pärast komisjoni poolt põhjendatud arvamuses antud tähtaja möödumist.
A Member State which makes mixed works, supply and service contracts and supply or service contracts which include ancillary works if the works represent more than 50% of the total value of the relevant contract subject to the national rules on public works contracts fails to fulfil its obligations under Directive 92/50 coordinating procedures for the award of public service contracts, Directive 93/36 coordinating the procedures for the award of public supply contracts and Directive 93/37 coordinating the procedures for the award of
Liikmesriik, kes kohaldab siseriiklikke ehitustööde hankelepinguid reguleerivaid norme ehitustööde, asjade ostmise ja teenuste osutamise segalepingutele ning asjade või teenuste hankelepingutele, mis sisaldavad kõrvaltegevustena ehitustöid, kui nende maksumus ületab 50% vastava hankelepingu kogumaksumusest, rikub kohustusi, mis tulenevad direktiivist 92/50, millega kooskõlastatakse riiklike teenuslepingute sõlmimise kord, direktiivist 93/36, millega kooskõlastatakse riiklike tarnelepingute sõlmimise kord, ja direktiivist 93/37, millega kooskõlastatakse riiklike ehitustöölepin-
(see paras 42, 43)
(vt punktid 42 ja 43)
COMMISSION v ITALY public works contracts, as amended by Directive 97/52.
KOMISJON VS. ITAALIA gute sõlmimise kord, mida on muudetud direktiiviga 97/52.
Furthermore, such national rules also fail to comply with the requirements of Directives 92/50 and 93/36, in so far as its application may result in certain mixed contracts falling outside the procedures provided for in those directives, namely those contracts where the works, although ancillary, represent more than 50% of the total value and the total value is below the threshold set by Directive 93/37 even though it reaches the thresholds adopted in Directives 92/50 and 93/36.
Niisuguste siseriiklike normide tulemusena eiratakse direktiivi 92/50 ja direktiivi 93/36 nõudeid ka seetõttu, et nende rakendamine võib tingida nendes direktiivides ette nähtud menetluste kohaldamata jätmise teatud segalepingutele ehk nendele, mille puhul kaasnevate ehitustööde maksumus on suurem kui 50% kogumaksumusest, kui viimane on väiksem direktiivis 93/37 kehtestatud piirmäärast, kuid on võrdne või ületab direktiivides 92/50 ja 93/36 sätestatud piirmäärasid.
(see paras 47-49, 50, 51, operative part 1)
(vt punktid 47–49, 50 ja 51, resolutiivosa punkt 1)
The Community legislature expressly made a policy choice to exclude contracts under a certain threshold from the advertising regime which it introduced and therefore did not impose any specific obligation with respect to them.
Ühenduse seadusandja on teinud sõnaselge põhimõttelise otsuse mitte kohaldada riigihangete puhul, mis jäävad allapoole teatud piirmäära, enda kehtestatud avaliku hankemenetluse korda ega ole sellest tulenevalt kehtestanud nende suhtes ühtegi konkreetset kohustust.
Where it is established that such a contract is of certain crossborder interest, the award, in the absence of any transparency, of that contract to an undertaking located in the same Member State as the contracting authority amounts to a difference in treatment to the detriment of undertakings which might be interested in the contract but which are
Kui on kindlaks tehtud, et niisuguse riigihanke vastu on kindel piiriülene huvi, rikutakse läbipaistvuse puudumise korral selle hankelepingu sõlmimisel ettevõtjaga, kes asub hankija asukoha liikmesriigis, võrdse kohtlemise põhimõtet teises liikmesriigis asuva ettevõtja kahjuks, kes võiks olla sellest hankest huvitatud. Kui selline ebavõrdne kohtlemine ei ole objektiivsete asjaoludega
Where a contract contains both elements relating to a public works contract and elements relating to another type of contract, it is the main purpose of the contract that determines which Community directive on public procurement is to be applied in principle.
Kui leping sisaldab nii ehitustööde riigihankelepingu kui ka teist tüüpi riigihankelepingu elemente, määratakse selle peamist eesmärki arvestades, millist ühenduse riigihankedirektiivi tuleb põhimõtteliselt kohaldada.
In particular, therefore, the scope of Directive 93/37 is linked to the main purpose of the contract, which must be determined in an objective examination of the entire transaction to which the contract relates.
Direktiivi 93/37 kohaldamisala on seega seotud lepingu peamise eesmärgiga, mis tuleb kindlaks teha, hinnates objektiivselt kogu selle lepinguga hõlmatud riigihanget.
The assessment must be made in the light of the essential obligations which predominate and which, as such, characterise the transaction, as opposed to those which are only ancillary or supplementary in nature and are required by the very purpose of the contract; the value of the various matters covered by the contract is, in that regard, just one criterion among others to be taken into account for the purposes of the assessment.
Selle kindlakstegemisel tuleb arvestada, millised põhilised kohustused on domineerivad ja mis sellistena iseloomustavad seda riigihanget vastandina nendele, mis on olemuselt üksnes kaasnevad või täiendavad ning on tingitud otseselt lepingu esemest, kusjuures erinevate soorituste maksumus on sellega seoses ainult üks kriteerium, mida tuleb selle kindlakstegemise käigus teiste seas arvestada.
Therefore, the value of the works cannot constitute the sole criterion capable of resulting in the application of the rules on public works contracts to a mixed contract, where those works are only ancillary, without infringing the requirements of Directive 93/97.
Seega ei või ehitustööde maksumus endast kujutada ainsat kriteeriumi, mis toob kaasa ehitustööde hankelepinguid reguleerivate normide kohaldamise segalepingule, kui need ehitustööd on vaid kõrvalise tähtsusega, vastasel juhul eiratakse direktiivi 93/37 nõudeid.
SUMMARY — CASE C-412/04 not call into question the applicability of Articles 43 EC and 49 EC to those contracts.
KOKKUVÕTE – KOHTUASI C-412/04 artiklite 43 ja 49 kohaldamist nendele hangetele.
located in other Member States. Unless it is justified by objective circumstances, such a difference in treatment, which, by excluding all undertakings located in another Member State, operates mainly to the detriment of the latter undertakings, amounts to indirect discrimination on the basis of nationality, prohibited under Articles 43 EC and 49 EC.
õigustatud ning jätab kõik teistes liikmesriikides asuvad ettevõtjad kõrvale ja toimib põhimõtteliselt nende kahjuks, kujutab see endast EÜ artiklitega 43 ja 49 keelatud kaudset diskrimineerimist kodakondsuse alusel.
A Member State which authorises the direct award of works or a work to the holder of a building permit or an approved estate plan by providing for an award procedure which complies with the requirements of Directive 93/37 only, where the works are divided into several lots, if the estimated value of each of those lots, taken individually, exceeds the threshold for the application of the directive fails to fulfil its obligations under Directive 93/37 concerning the coordination of procedures for the award of public words contracts, as amended by Directive 97/52.
Liikmesriik, kes lubab ehitustööde lepingu sõlmimist hankemenetlust korraldamata ehitusloa või heakskiidetud kruntideks jaotamise kava omanikuga, nähes juhul, kui töö on jagatud mitmeks osaks, nimetatud direktiivi nõuetele vastava lepingute sõlmimise menetluse ette vaid juhtudeks, kui iga osa eeldatav maksumus ületab eraldi võetuna selle direktiivi kohaldamise piirmäära, rikub kohustusi, mis tulenevad direktiivist 93/37, millega kooskõlastatakse riiklike ehitustöölepingute sõlmimise kord, mida on muudetud direktiiviga 97/52.
Since, under Article 249 EC, directives are binding as to the result to be achieved upon each Member State to which they are addressed and since the Community legislature excluded certain contracts from the scope of Directive 93/37, in particular by laying down thresholds, the Member States are not required to adopt, in the legislation transposing that directive, provisions recalling the obligation to comply with Articles 43 EC and 49 EC, which is applicable only in the circumstances cited above.
Asjaolust, et siseriikliku õiguse säte, mis lubab ehitusloa või heakskiidetud kruntideks jaotamise kava omanikul teostada infrastruktuuritöid hankemenetlust korraldamata, tasaarveldades kogu või osa loa andmisel maksmisele kuuluvatest tasudest, on osa linnaehitust reguleerivast normistikust, millel on üksnes talle
The fact that the national legislature did not adopt such provisions with respect to public contracts for infrastructure works executed by the holder of a building permit or an approved estate plan the value of which is below the threshold for application of Directive 93/37, for cases where the existence of a certain crossborder interest is established, does
Kuivõrd esiteks on direktiiv EÜ artikli 249 tulenevalt saavutatava tulemuse seisukohalt siduv iga liikmesriigi suhtes, kellele see on adresseeritud, ja teiseks on ühenduse seadusandja piirmäärade kehtestamise teel arvanud teatud riigihanked direktiivi 93/37 kohaldamisalast välja, siis ei ole liikmesriigid kohustatud direktiivi ülevõtvates õigusaktides kehtestama sätteid, mis tuletaksid meelde kohustust järgida EÜ artikleid 43 ja 49, mida kohaldatakse üksnes eelmises punktis märgitud tingimustel.
The fact that a provision of national law allowing direct execution by the holder of a building permit or an approved estate plan of infrastructure works which offset the whole or part of the contribution payable in respect of the permit forms part of a set of urban development regulations which are of a special nature and pursue a specific aim that is separate from Directive 93/37 is not sufficient to exclude the direct execution of works
Liikmesriigi seadusandja tegevusetus seoses riigihangetega, mis puudutavad infrastruktuuritöid maksumusega alla direktiivi 93/37 kohaldamise piirmäära ja mida teostab ehitusloa või heakskiidetud kruntideks jaotamise kava omanik, ei sea siiski juhul, kui on tuvastatud kindla piiriülese huvi olemasolu, kahtluse alla EÜ
COMMISSION v ITALY the award of the contract must comply with the rules on advertising laid down therein, may be calculated solely by reference to the total value of the various works, by adding together the value of the various lots.
KOMISJON VS. ITAALIA põhimõtteliselt arvesse võtta tegemaks kindlaks, kas direktiivis kehtestatud piirmäär on ületatud ja kas seetõttu tuleb hankelepingu sõlmimisel järgida direktiivist tulenevaid avalikustamise nõudeid, võib arvutada üksnes erinevate tööde kogumaksumuse põhjal, liites erinevate osade maksumused.
(see paras 70-74, operative part 1) from the scope of the directive when the elements needed to bring it within the scope of the directive are present.
iseloomulikud tunnused ja eesmärk, mis erineb direktiivi 93/37 omast, ei piisa, et arvata tööde teostamine hankemenetluseta välja selle direktiivi kohaldamisalast, kui on täidetud tingimused, mille kohaselt see peaks kuuluma nimetatud kohaldamisalasse.
Such execution must therefore be subject to the procedures provided for in Directive 93/37 where it satisfies the conditions contained therein for classification of a public works contract and, in particular, where the contractual element required in Article 1(a) thereof is present and the value of the work is equal to or higher than the threshold laid down in Article 6(1).
Nende tööde teostamisele tuleb seega kohaldada direktiivis 93/37 ette nähtud menetlusi, kui nad vastavad nimetatud direktiivis ehitustööde riigihankeks kvalifitseerimisele sätestatud tingimustele ja eriti siis, kui esineb selle direktiivi artikli 1 punktis a nõutav lepinguline aspekt ja kui tööde maksumus on võrdne või ületab selle artikli 6 lõikes 1 kehtestatud piirmäära.
A Member State which allows, first, the supervision of works which is as a rule the responsibility of the technical departments of the contracting authorities, to the project designer and, second, the award of testing and of inspection tasks in respect of public works, to third parties featured on lists drawn up for that purpose by the Ministry of Public Works, without using the procedures relating to the opening of contracts up to competition fails to fulfil its obligations under Directive 92/50 on public service contracts and Directive 93/38 coordinating the procurement procedures for entities operating in the water, energy, transport and telecommunications sectors.
Liikmesriik, kes lubab esiteks anda tellijate ehitustööde juhtimise tööd, mida üldjuhul peaksid tegema nende tehnilised teenistused, projekti eest vastutavale projekteerijale, ja teiseks katsete teostamise ja ehitustööde järelevalve teostamise hankemenetlust kasutamata kolmandatele isikutele, kes on kantud riiklike ehitustööde ministeeriumis sel eesmärgil koostatud nimekirjadesse, rikub kohustusi, mis tulenevad direktiivist 92/50, millega kooskõlastatakse riiklike teenuslepingute sõlmimise kord, ja direktiivist 93/38, millega kooskõlastatakse veevarustus-, energeetika-, trans-pordi- ja telekommunikatsioonisektoris tegutsevate tellijate hankemenetlused.
In addition, under Article 6(4), no work or contract may be split up with the intention of avoiding the application of the directive.
Ainsad direktiivi 92/50 ja direktiivi 93/38 kohaldamisel tehtavad erandid saavad
The only permitted exceptions to the application of Directives 92/50 and 93/38 are those which are exhaustively and expressly mentioned therein.
Lisaks tuleneb direktiivi 93/37 artikli 6 lõikest 3, et kui töö on jagatud mitmeks osaks, millest igaüks on eri lepingu ese, tuleb lõikes 1 nimetatud summade arvutamisel arvesse võtta iga osa maksumust, mis määrab ära, kas seda direktiivi kohaldatakse kõigile osadele või mitte.
Supervision and the inspection of works are included in Category No 12 of both Annex I A to Directive 92/50 and Annex XVI A to Directive 93/38.
Samuti ei või kõnesoleva direktiivi artikli 6 lõike 4 kohaselt ühtegi ehitustööd ega lepingut osadeks jaotada eesmärgiga vältida käesoleva direktiivi kohaldamist.
It is clear, first, from Article 8 of Directive 92/50 that contracts which have as their object services listed in Annex I A are to be
Sellest tulenevalt, kui kruntideks jaotatava maa eraisikust omaniku ja omavalitsusüksuse ametiasutuse vahel sõlmitud leping vastab mõiste „ehitustööde riigihankelepingud” tunnustele direktiivi 93/37 artikli 1 punkti a tähenduses, siis eeldatavat maksumust, mida tuleb
SUMMARY — CASE C-412/04
KOKKUVÕTE – KOHTUASI C-412/04 tatud direktiive seoses nende kohaldamisalasse kuuluvate riigihangetega.
It is clear from Article 38(1)(c) of the Rules of Procedure of the Court of Justice and from the caselaw relating to that provision, that an application must state the subjectmatter of the proceedings and a summary of the pleas in law on which the application is based, and that that statement must be sufficiently clear and precise to enable the defendant to prepare his defence and the Court to rule on the application.
Euroopa Kohtu kodukorra artikli 38 lõike 1 punktist c ja sellega seonduvast kohtupraktikast nähtub, et hagiavalduses tuleb märkida hagi ese ja ülevaade fakti- ja õigusväidetest, ning et see peab olema piisavalt selge ja täpne, võimaldamaks kostjal enda kaitseks valmistuda ning Euroopa Kohtul oma kontrolli teostada.
It is therefore necessary for the essential points of law and of fact on which a case is based to be indicated coherently and intelligibly in the application itself and for the heads of claim to be set out unambiguously so that the Court does not rule ultra petita or indeed fail to rule on an objection.
Sellest tuleneb, et põhilised faktilised ja õiguslikud asjaolud, millele hagiavaldus tugineb, peavad ühtselt ja arusaadavalt selguma hagiavalduse tekstist endast ning nõuded peavad olema esitatud ühemõtteliselt, et Euroopa Kohus ei saaks otsustamisel tegutseda ultra petita, või jätta mõne väite kohta seisukohta võtmata.
awarded in particular in accordance with the provisions of Title III of that directive which concerns the choice of award procedures and, second, from Article 15 of Directive 93/38 that supply and works contracts and contracts which have as their object services listed in Annex XVI A are to be awarded in accordance with, inter alia, the provisions of Title IV of Directive 93/38, relating to award procedures.
Esiteks tuleneb selle kohta direktiivi 92/50 artiklist 8, et lepingud, mille ese on I A lisas loetletud teenused, tuleb sõlmida eelkõige kooskõlas III jaotise sätetega, mis reguleerivad pakkumismenetluse valikut, ja teiseks direktiivi 93/38 artiklist 15, et tarne- ja ehitustöölepingud ning lepingud, mille ese on XVI A lisas loetletud teenused, sõlmitakse eelkõige kooskõlas IV jaotise sätetega, mis reguleerivad lepingute sõlmimise korda.
Therefore, in so far as contracts for the supervision of works must be awarded in accordance with the rules laid down by Directives 92/50 and 93/38, the direct award to the project designer infringes those directives as regards contracts which, having regard to their value, fall within the scope of the directives.
Kuna ehitustööde juhtimise lepingute sõlmimine peab toimuma vastavalt direktiivide 92/50 ja 93/38 normidele, siis lepingu sõlmimine projekteerijaga hankemenetlust korraldamata rikub nimetatud direktiive seoses riigihangetega, mis oma maksumuse tõttu kuuluvad nende direktiivide kohaldamisalasse.