natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Published in all the EU languages by the European Commission’s Directorate General Trade.
Avaldatud Euroopa Komisjoni kaubanduse peadirektoraadi poolt kõikides ELi ametlikes keeltes.
The information contained in this brochure does not necessarily reflect the official positions of the European Union.
Käesolevas brošüüris olev teave ei pruugi kajastada Euroopa Liidu ametlikke seisukohti.
Neither the European Commission nor any person acting on its behalf is responsible for the use which might be made of the information which follows.
Ei Euroopa Komisjon ega ükski tema nimel tegutsev isik ei vastuta siin esitatud teabe kasutamise eest.
Use of the text, in whole or in part, is authorised provided the source is acknowledged.
Teksti kasutamine osaliselt või tervikuna on lubatud tingimusel, et viidatakse allikale.
© European Commission, 2008ISBN 978-92-79-07476-9
© Euroopa Komisjon, 2008 ISBN 978-92-79-07477-6
Design/Illustrations/Pre-press: Mostra Communication
Kujundus / illustratsioonid / trükieelsed toimingud: Mostra Communication
Printed in Belgium, February 2008
Trükitud Belgias veebruaris 2008
Trade Barriers Regulation[TBR]
Kaubandustõketemäärus [KTM]
P.10How to prepare a complaint?
P. 5 Kes võib KTMi kasutada?
P.5Who can use the TBR?
P. 10 Kuidas kaebust ette valmistada?
P.4What is the Trade Barriers Regulation(TBR)?
P. 4 Mis on kaubandustõketemäärus (KTM)?
P.7How the system operates in practice: the TBR procedure
P. 7 Kuidas süsteem tegelikkuses töötab:KTMi menetlus
•Lodging of a complaint
• Kaebuse esitamine
•First track: Trade barriers with an effect on export markets
• Esimene tee: eksporditurgusid mõjutavad kaubandustõkked
•Decision on admissibility
• Otsus vastuvõetavuse kohta
•Identification of the complainantand definition of the goods or services affected by the obstacle to trade
• Kaebuse esitaja andmed ning kaubandustakistuse poolt mõjutatavate kaupade või teenuste määratlus
•Target of the instrument:obstacles to trade
• Õigusakti eesmärk: kaubandustakistuste kõrvaldamine
•Investigation and report
• Uurimine ja aruanne
•Second track: Trade barriers with an effect on the EU market
• Teine tee: ELi turgu mõjutavad kaubandustõkked
•Identification of the product (or service) which is beingadversely affected by the trade barrier you want to have challenged.
• Toode (või teenus), mida kaebusalune kaubandustõke ebasoodsalt mõjutab
•Evidence of the existence of the obstacle to trade
• Tõendid kaubandustakistuse olemasolu kohta
•Existence of a right of action of the Community underinternational trade rules
• Ühenduse hagemisõigus vastavalt rahvusvahelistele kaubanduseeskirjadele
•Evidence that the obstacle to trade results in injury or adverse trade effects
• Tõendid selle kohta, et kaubandustakistuse tulemuseks on kahju või kaubandust kahjustavad mõjud
P.19TBR Case Studies
P. 17 KTM: 10 aastat kogemusi
P.17TBR: 10 years of experience
P. 19 Näiteid KTMi alusel menetletud kaebustest
P.14What can be achieved by a complaint?
P. 14 Mida võib kaebusegasaavutada?
•Who has the TBR helped?
• Keda on KTM aidanud?
•Customs formalities
• Tolliformaalsused
•Satisfactory action by a third country
• Kolmanda riigi võetavad rahuldavad meetmed
•Satisfactory steps taken by third country
• Kolmanda riigi rahuldavad meetmed
•In what countries have problems occurred?
• Intellektuaalomandi õigused
•Intellectual property rights (IPRs)
• Millistes riikides on probleeme esinenud?
•Formal agreement with third country
• Juhtumid, kus on vaja järelmeetmeid rakendada
•Cases where follow-up action is necessary
• Ametlik kokkulepe kolmanda riigiga
•Technical regulations
• Tehnilised normid
•What type of problems has the TBR investigated?
• Mis liiki probleeme on KTMi alusel uuritud?
•Subsidies
• WTO vaidluste lahendamise menetluste regressiõigus
•Initiation of international (WTO or other) disputesettlement procedure
• Rahvusvahelise (WTO või muu) vaidluse lahendamise menetluse algatamine
•Who lodged the complaints?
• Kes on kaebusi esitanud?
•Tax discrimination
• Maksundusalane diskrimineerimine
•How successful has the TBR been to date?
• Kui edukas on KTM seni olnud?
What is the Trade Barriers Regulation [ TBR ] ?
Mis on kaubandustõkete
In the context of the progressive liberalisation of world trade in goods and services, it is vital that trade policy instruments maintain third country markets open for European Union (EU) exporters.
Ülemaailmse toote- ja teenuskaubanduse progressiivse liberaliseerimise kontekstis on oluline, et kaubanduspoliitika meetmed jätaksid kolmandate riikide turud Euroopa Liidu (EL) eksportijatele avatuks.
Consequently the Council of the European Union (EU)
Sellest tulenevalt võttis Euroopa Liidu (EL) Nõukogu 1994. aasta detsembris vastu
1 adopted the Trade Barriers Regulation in December 1994 (Council Regulation N°3286/94)(
1 kaubandustõkete määruse (nõukogu määrus nr 3 28 6 / 9 4) (
) which came into effect on 1 January 1995.
), mis jõustus 1. jaanuaril 1995.
The TBR is alegal instrumentthat gives therightto EU enterprises, industries or their Associations as wellas the EU Member States to lodge a complaint with the European Commission who then investigate anddetermine whether there is evidence of a violation of international trade rules which has resulted in eitheradverse trade effects or injury.
KTM on õigusakt, mis annab ELi ettevõtetele, majandustegevusharudele või nende ühendustele, samuti ELi liikmesriikidele õiguse esitada Euroopa Komisjonile kaebus, misjärel viimane uurib ja teeb kindlaks, kas on tõendeid rahvusvaheliste kaubanduseeskirjade rikkumise kohta, mille tagajärjeks on kaubandust kahjustav mõju või kahju.
The TBR is an instrument aimed at opening third country markets by eliminating obstacles to tradefor the benefit of EU exporters.
KTM on meede, mille eesmärgiks on avada kolmandate riikide turud, kõrvaldades kaubandustakistused ELi eksportijate kasuks.
The TBR has abroad scope of applicationthat applies not only to goods but also to services andintellectual property rights, when the rules concerning these rights have been violated and had an impacton trade between the EU and a third country.
KTMil on lai rakendusala, mis ei hõlma mitte ainult kaupu, vaid ka teenuseid ja intellektuaalomandiõigusi, kui neid õigusi puudutavaid eeskirju on rikutud ning kui see on mõjutanud ELi ja kolmanda riigi vahelist kaubandust.
Target of the instrument: obstacles to trade
Õigusakti eesmärk: kaubandustakistuste kõrvaldamine
A wide range of obstacles to tradeor trade barriers is covered by the Regulation and the Annex provides anillustrative list of some of the trade obstacles that are covered by the TBR.
Määrus hõlmab laia valikut kaubandustakistusi ehk kaubandustõkkeid ning I lisas esitatakse näitlik nimekiri mõnedest KTMiga hõlmatud kaubandustakistustest.
An obstacles to tradeis defined inthe Regulation as“any trade practice adopted or maintained by a third country in respect of which internationaltrade rules establish a right of action”.
Määruses defineeritakse kaubandustakistust järgmiselt: “igasugused kolmanda riigi kehtestatud või säilitatud kaubandustavad, mille suhtes rahvusvahelised kaubanduseeskirjad näevad ette hagemisõiguse“.
In this context, international trade rules are primarily those establishedunder the World Trade Organisation (WTO) or, since February 2008, those contained in bilateral Free Trade Agreements.
Selles kontekstis on rahvusvahelised kaubanduseeskirjad eelkõige eeskirjad, mille on kehtestanud Maailma Kaubandusorganisatsioon (WTO), alates 2008. aasta veebruarist aga ka kahepoolsetes vabakaubanduslepingutes sisalduvad eeskirjad.
The TBR is designed to ensure that the rights of EU under international trade agreements can be enforced incases where non-EU (i.e. “third”) countries “adopt or maintain”barriers to trade.
KTM peab tagama, et rahvusvahelistest kaubanduslepingutest tulenevaid ELi õigusi võiks kasutada juhul, kui ELi-välised (st kolmandad) riigid “võtavad vastu või rakendavad“ kaubandustõkkeid.
Published in O.J. L349 ,31.12.1994 last amended by Regulation (EC) N°356/95, 20.02.1995 published in O.J L41,23.02.1995.
Avaldatud EÜT L 349, 31.12.1994, viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 356/95, 20.2.1995, avaldatud EÜT L 41,23.2.1995.
Who can use the TBR?
Kes võib KTMi kasutada?
Complaints can be lodged against the following two types of trade barrier: a non-EU country enforces a trade barrier which adversely affects exports from EU Member States; or a non-EU country enforces a trade barrier which adversely affects the EU market.
ELi-väline riik kehtestab kaubandustõkke, mis avaldab ELi liikmesriikide ekspordile kahjustavat mõju, või
For instance where a trade barrier prevents the EU from obtaining a commodity it requires.
ELi-väline riik kehtestab kaubandustõkke, mis avaldab ELi turule kahjustavat mõju.
First track: Trade barriers with an effect on export markets
Esimene tee: Eksporditurgusid mõjutavad kaubandustõkked
A complaint may be lodged with the Commission by one or more EU enterprises, or an associationactingon their behalf which has or continues to suffer adverse trade effectsas a result of a trade barrier (i.e. a law,regulation etc) imposed by a non-EU country.
Komisjonile võib kaebuse esitada üks või mitu ELi ettevõtet või nende nimel tegutsev ettevõtete ühendus, mis on kannatanud või kannatavad ELi-välise riigi kehtestatud kaubandustõkke (nt seadus, määrus vms) kaubandust kahjustavate mõjude tõttu.
Article 2(6) of the TBR(2) defines the term “Community enterprise”.
KTMi(2) artikli 2 lõikes 6 on määratletud mõiste “ühenduse ettevõte“.
As of February 2008, four complaints havebeen lodged so far by individual companies.
2008. aasta veebruarist kuni käesoleva ajani on üksikud äriühingud esitanud neli kaebust.
The first case was against Brazil and their non-automatic importlicensing with regard to Sorbitol.
Esimene juhtum oli Brasiilia vastu seoses sealse mitteautomaatse impordilitsentside väljaandmisega sorbitooli puhul.
The complaint was lodged by Cerestar, one of the largest EU producers of Sorbitol.
Kaebuse esitas Cerestar, üks suurimaid sorbitooli tootjaid ELis.
The second case, again concerning a trade barrier in Brazil, was lodged by Dornier, the German aircraftmanufacturer, as regards the export subsidies the Brazilian Government was giving to one of their aircraftmanufacturers, Embraer.
Teise juhtumi puhul, mis puudutas jällegi kaubandustõket Brasiilias, esitas Saksa lennukitootja Dornier kaebuse eksporditoetuste kohta, mida Brasiilia valitsus andis ühele oma lennukitootjale – Embraerile.
The third case was lodged by Volkswagen as regards the discriminatory VAT legislationthat had been introduced by Columbia.
Kolmanda juhtumi puhul esitas Volkswagen kaebuse Colombias kehtestatud diskrimineerivate käibemaksuseaduste kohta.
The fourth complaint was submitted by Philips, the electronicsmanufacturer, and concerned the compulsory licensing of CD-R technology by Taiwanese authorities.
Neljanda kaebuse esitas elektroonikatootja Philips ning kaebus käsitles Taiwani võimude poolt CD-R tehnoloogiale kehtestatud kohustuslikku litsentsimist.
“the term “Community enterprise” is defined in article 2(6) of the TBR as a company or firm formed in accordance with the law of a Member State and having itsregistered office, central administration or principal place of business within the Community, directly concerned by the production of goods or the provision ofservices which are the subject of the obstacle to trade.
KTMi artikli 2 lõikes 6 on mõiste “ühenduse ettevõte“ määratletud järgmiselt: kooskõlas liikmesriigi õigusega moodustatud äriühing, mis on vahetult seotud kaubandustakistuse objektiks oleva kauba tootmise või teenuse osutamisega ning mille asukoht, juhatus või põhitegevuskoht paikneb ühenduse piires”.
This means for example that a subsidiary can lodge a complaint under the TBR whereas a branch cannot.
See tähendab näiteks, et tütarettevõte saab esitada KTMi alusel kaebuse, kuid filiaal ei saa seda teha.
However, this route is not confined to a single enterprise, or group of enterprises, and can equally be used byan associationthat acts on behalf of one or more of its members.
See tee ei ole piiratud üksikute ettevõtete või ettevõtete grupiga, seda võivad samamoodi kasutada ettevõtete ühendused, kes tegutsevad oma ühe või mitme liikme nimel.
Many complaints have been lodged byeither national associations of the EU Member States or by European associations and have covered a varietyof industry sectors.
Mitu kaebust on esitanud Euroopa Liidu liikmesriigisisesed ja üleeuroopalised ettevõtete ühendused ning need hõlmavad mitut majandustegevusharu.
For instance ANAPA, the Spanish National Association of owners of deep-sea longliners, or Febeltex, the Belgian textile federation have brought cases on behalf of their members.
Näiteks on oma liikmete nimel kaebuse esitanud Hispaania avamere õngepüügilaevade omanike riiklik ühendus ANAPA ja Belgia tekstiililiit Febeltex.
Similarly CESA (the Committee of European Union Shipbuilders associations) lodged a complaint with the Commission under thisroute.
Samamoodi esitas komisjonile kaebuse CESA (Euroopa Liidu laevaehitajate liitude komitee).
The TBR differs from other trade policy instruments such as antidumping or anti-subsidies where thecomplainant must represent a major proportion of the EU industry.
KTM erineb teistest kaubanduspoliitilistest õigusaktidest, näiteks dumpingu- ja subsiidiumivastastest õigusaktidest, mille puhul kaebus peab esindama suuremat osa ELi tootmisharust.
Indeed, the TBR is the only trade policyinstrument which gives the rightto an individual company to present a complaint to the European Commission.
KTM on tõepoolest ainus kaubanduspoliitiline õigusakt, mis annab üksikule ettevõttele õiguse esitada Euroopa Komisjonile kaebus.
Second track: Trade barriers with an effect on the EU market
Teine tee: ELi turgu mõjutavad kaubandustõkked
Under this track, a complaint can be lodged by an EU industry or professionally recognised/accreditedassociation acting on its behalf, which has suffered material injuryfrom trade barriers having an effect on the EU market.
Selle võimaluse kohaselt võib kaebuse esitada ELi tootmisharu või tema nimel tegutsev ametlikult tunnustatud/akrediteeritud ühendus, kes on saanud olulist kahju ELi turgu mõjutanud kaubandustõkete tõttu.
Article 2(5) of the TBR defines the term “Community industry”.
KTMi artikli 2 lõikes 5 on defineeritud mõiste “ühenduse tööstus“ (ehk ühenduse tootmisharu).
As a rule, the second track is only open forproducers that account for a major proportion of total Community production of identical, similar or directlycompeting goods or services and who have been affected by the trade barrier.
Üldiselt on teine tee avatud ainult tootjatele, kelle identsed, samalaadsed või otseselt konkureerivad kaubad või teenused moodustavad suurema osa ühenduse kogutoodangust ning keda kaubandustõke mõjutab.
So far, there have been only four cases which have considered material injury in the EU market, as well asadverse trade effects in a third country market.
Seni on olnud ainult neli juhtumit, mis tekitasid ELi turule olulist kahju ning millel oli kaubandust kahjustav mõju kolmanda riigi turul.
No TBR case has been based exclusively on injury in the EUmarket.
Ükski KTMi juhtum ei põhinenud ainult ELi turule põhjustatud kahjudel.
In part this is due to the fact that distortions in the EU market are normally best addressed through theantidumping and countervailing duty instruments.
Osaliselt on selle põhjuseks tõsiasi, et ELi turul aset leidvate moonutustega on tavaliselt parem tegelda dumpinguvastaseid meetmeid ja tasakaalustusmaksu käsitlevate õigusaktide abil.
In addition to industries, associations or individual enterprises, EU Member States could also lodge acomplaint in respect of either of the above types of obstacles to trade.
Lisaks tööstustele, ettevõtete ühendustele või üksikutele ettevõtetele võivad ka liikmesriigid esitada kaebuse kummagi eespool nimetatud kaubandustakistuse liigi kohta.
However to date none of them havechosento do so.
Kuid seni ei ole ükski neist seda teinud.
How the system operates in practice: the TBR procedure
Kuidas süsteem tegelikkuses töötab:KTMi menetlus
The procedure under the TBR operates broadly as follows:
Laias laastus toimib KTM järgmiselt:
Lodging of a complaint
Kaebuse esitamine
Assuming that you have been affected by a trade barrier, what should you do next?
Mida tuleks teha, kui teid on mõjutanud kaubandustõke?
Do you, for examplehave to launch a formal proceeding without having had the opportunity to discuss your problem with the Commission?
Näiteks kas tuleb algatada ametlik menetlus, ilma et teil oleks võimalus komisjoniga probleemi arutada?
The answer is no, and in fact the Commission would always advise you to contact them in order to discuss thecase and to consider the various options that might be available to you.
Vastus on ei ning tegelikult soovitatakse teil alati komisjoniga ühendust võtta, et juhtumit arutada ning kaaluda erinevaid teile avatud võimalusi.
The Commission Service responsiblefor the Trade Barriers Regulation falls under the Directorate General for Trade.
Kaubandustõkete määruse eest vastutav komisjoni talitus kuulub kaubanduse peadirektoraadi alla.
The contact details are givenbelow.
Kontaktandmed on toodud allpool.
Contacts prior to the lodging of a complaint should be directed to Head of Unit F2 (Legal Aspects of Trade Policy).
Enne kaebuse esitamist tuleks võtta ühendust üksuse F2 (kaubanduspoliitika juriidilised aspektid) juhiga.
The formal complaint must be submitted to the Commission in writing at the following address:
Ametlik kaebus tuleks esitada komisjonile kirjalikult järgmisel aadressil:
Decision on admissibility
Otsus vastuvõetavuse kohta
When your formal complaint is received by the Commission, the first step will be to send it to the EU Member States for their comments which will be conveyed back to the Commission.
Kui komisjon teie ametliku kaebuse saab, on esimeseks sammuks saata see ELi liikmesriikidele kommentaaride saamiseks, mis suunatakse tagasi komisjonile.
Under the Regulation the Commission has to decide whether the complaint is admissible within 45 days of your complaint being lodged.However this deadline may be extended at your request, if you require further time to provide furtherinformation.
Määruse kohaselt peab komisjon 45 päeva jooksul alates teie kaebuse esitamisest otsustama, kas kaebust on võimalik vastu võtta.
If the Commission considers that you have provided sufficient evidence to justify initiating anexamination procedure and that it would be in the Community’s interestdo so, the Commission will confirmto you that your case has been accepted and that an investigation will be launched.
Seda tähtaega võib teie taotlusel pikendada, kui te vajate lisainformatsiooni andmiseks lisaaega. Kui komisjon leiab, ette olete esitanud piisavalt tõendeid uurimismenetluse algatamiseks ning et see on ühenduse huvides, kinnitab komisjon, et teie juhtum on vastu võetud, ning alustab uurimist.
At the same time the Commission’s decision will be published in the Official Journal of the EU in order to inform all those that maybe affected by the barrier, including the country having imposed it.
Samal ajal avaldatakse komisjoni otsus Euroopa Liidu Teatajas, et informeerida kõiki, keda tõke võib mõjutada, kaasa arvatud riiki, kes on selle kehtestanud.
So how do you convince the Commission that your case warrants action under the TBR?
Kuidas veenda komisjoni, et teie juhtum nõuab tegutsemist KTMi alusel?
What do you need toprovide in order that the Commission’s decision will be in favour of launching an investigation?
Mida on vaja esitada, et komisjon otsustaks uurimise algatamise kasuks?
The TBR regulation requires that a complaint, in order to be considered admissible, must “contain sufficientevidence of the existence of the obstacle to trade and of the injury or adverse trade effects resulting therefrom.”In layman’s terms this means that there are three elements that need to be established: the existence of the measure; the evidence that the measure is contrary to international obligations (right of action)
KTMis nõutakse, et selleks, et kaebus oleks vastuvõetav, peab ta “sisaldama piisavalt tõendusmaterjali kaubandustakistuste olemasolu ja nendest tuleneva kahju või kaubandust kahjustava mõju kohta“. Tavakeeles tähendab see, et kindlaks tuleb teha kolm asjaolu: meetme olemasolu; tõendid selle kohta, et meede on rahvusvaheliste kohustustega vastuolus (hagemisõigus);
the evidence of adverse trade effects or injury(
tõendid kaubandust kahjustavate mõjude või kahju kohta (
These terms will be explained in greater detail in later sections.
Neid tingimusi selgitatakse üksikasjalikumalt järgmistes jagudes.
A step-by-step guide will take youthrough the kinds of information you will be expected to provide when lodging your complaint.
Üksikasjalikus juhendis esitatakse sammhaaval informatsioon selle kohta, mida teilt kaebuse esitamisel oodatakse.
You may also wonder what is meant by Community interest.Why should this factor into the Commission’sdecision when the obstacle is affecting you?
Võib-olla soovite ka teada, mida mõeldakse ühenduse huvi all. Miks peaks see mõjutama komisjoni otsust, kui takistus mõjutab teid?
There are many possible reasons why an examination procedurewould be in the interest of the Community.
On mitu põhjust, miks uurimismenetlus peab toimuma ühenduse huvides.
Reasons may include the guarantee that trading partners fullycomply with their international obligations, the safeguard of access of Community products to third countrymarkets, the protection of economic interests within the Community against practices incompatible withinternational trade rules.
Põhjuste hulgas võib olla garantii, et kaubanduspartnerid järgivad täielikult oma rahvusvahelisi kohustusi, ühenduse toodetele juurdepääsu tagamine kolmandate riikide turgudele, ühendusesiseste majandushuvide kaitsmine rahvusvaheliste kaubanduseeskirjadega kokkusobimatute tavade eest.
However, the Commission may decide not to initiate an examination procedure wheresuch action does not appear to be in the interest of the Community.
Kuid komisjon võib otsustada uurimismenetlust mitte alustada, kui selline tegevus ei ole ühenduse huvides.
So far though, the Commission has nottaken such a decision.
Seni ei ole komisjon siiski sellist otsust teinud.
See Section “How to prepare a complaint?”
Vt jagu “Kuidas kaebust ette valmistada?”
Investigation and report
Uurimine ja aruanne
During the investigation period the Commission will gather and verify all the relevant information frominterested parties.
Uurimisperioodi ajal kogub komisjon huvitatud isikutelt kogu asjakohase teabe ja kontrollib seda.
This could, for example mean obtaining the various rules and regulations that a country hasimposed.
See võib tähendada näiteks ühes riigis kehtestatud eeskirjade ja määruste kogumist.
It could also involve talking to industry associations, Government Departments etc… in the countrywith whom you have been experiencing problems.
See võib samuti hõlmata vestlusi majandustegevusühendustega, riigiasutustega jms riigis, kus teil on probleeme esinenud.
The Commission will be keen to hear the views of allinterested parties and will endeavour to start discussions with the authorities of the third country concernedin order to see whether the trade barrier could be removed.
Komisjon tahab kuulda kõikide huvitatud isikute arvamust ning püüab alustada arutelusid asjaomase kolmanda riigi ametiasutustega, saamaks teada, kas kaubandustõket on võimalik tühistada.
In other words the investigation is used in partto “test the water”as to possible remedies whilst at the same time gathering all the information that wouldbe required to allow a proper analysis of the complaint.
Teisisõnu kasutatakse uurimist osaliselt “maakuulamiseks“, et kindlaks teha võimalikke lahendusi, kogudes samal ajal teavet, mida on vaja, et kaebust saaks asjakohaselt analüüsida.
Of course throughout this process you would be in contact with the Commission team following your caseand your continued involvement would be necessary in order to achieve the best possible result.
Loomulikult oleksite kogu selle protsessi jooksul kontaktis teie juhtumiga tegeleva komisjoni meeskonnaga ning teie jätkuv kaasatus on vajalik parima võimaliku tulemuse saavutamiseks.