natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the Cohesion area, a significant reduction in the error rate has been noted compared to previous years.
Ühtekuuluvuse valdkonnas täheldati veamäära olulist vähenemist võrreldes eelmiste aastatega.
The frequency of errors has also decreased in the last three years, from 54 % in the Court's annual report for 2007 to 36 % this year, as noted in Annex 4.1 of the Court's report. (see also replies to paragraphs 1.26 and 4.34).
Nagu kontrollikoja aruande lisas 4.1 märgiti, vähenes vigade sagedus ka eelmisel kolmel aastal – kontrol­likoja 2007. aasta aruandes nimetatud 54 protsendilt 36 protsendile käesoleval aastal (vt ka vastused punktidele 1.26 ja 4.34).
_____________ ( 16 ) For the scope of the Revenue audit see paragraphs 2.7 to 2.14.
_____________ ( 16) Tulude auditi ulatuse kohta vt punktid 2.7–2.14.
( 17 ) Of which 1 881 million euro relate to advance payments and 272 million euro to interim and final payments.
( 17) Sellest 1 881 miljonit eurot on seotud ettemaksetega ja 272 miljonit eurot vahe- ja lõppmaksetega.
The latter concern closures and settlements relating to expenses amounting to 1 399 million euro for which the underlying activities/projects were mainly initiated in 2004 and 2005 but were only approved by the Commission in 2009 (see paragraphs 7.8 and 7.19).
Viimased puudutavad sulge­ misi ja tasaarveldusi, mis on seotud kuludega summas 1 399 miljonit eurot, mille aluseks olevad tegevused/projektid käivitati enamasti 2004. ja 2005. aastal, kuid kiideti komisjoni poolt heaks alles 2009. aastal (vt punktid 7.8 ja 7.19).
( 18 ) For policy group Cohesion, the majority of the systems work relates to the new period and consisted of examining the compliance of the systems with regulatory requirements.
( 18 ) Ühtekuuluvuse rühma puhul on suurem osa süsteeme puudutavast tööst seotud uue perioodiga ning seisnes süsteemide nõuetele vastavuse kontrollimises.
This resulted in an assessment as ‘partially compliant’.
Töö põhjal anti hinnang „pooleldi vastavuses”.
For the policy group Economic and financial affairs (732 million euro) the Court estimates that the most likely error rate is less than 2 % of the total payments (see paragraph 8.30 and Table 1.2) and concludes that the super­visory and control systems are partially effective (see paragraph 8.31).
Majandus- ja rahandusküsimuste poliitikavaldkondade rühma (732 miljonit eurot) kõige tõenäolisem veamäär on kontrollikoja hinnangul alla 2 % kogumaksetest (vt punkt 8.30 ja tabel 1.2) ning järelevalve- ja kontrollisüsteemid osali­selt mõjusad (vt punkt 8.31).
Table 1.2 — Summary of 2009 findings on the regularity of transactions
Tabel 1.2 – Kokkuvõte 2009. aasta leidudest tehingute korrektsuse kohta
Specific assessments
Erihinnangud
Error rate range
Aastaaruande punktid
Paragraphs in Annual Report
Veamäära vahemik
Revenue or operational expenditure (million euro)
Tulud või tegevuskulud (miljonit eurot)
Functioning of supervisory and control systems
Järelevalve- ja kontrollisüsteemide toimimine
The above table summarises the overall assessment of supervisory and control systems, as outlined in the relevant chapters, and gives the broad results of the Court's substantive testing.
Eeltoodud tabelis esitatakse vastavates peatükkides ära toodud järelevalve- ja kontrollisüsteemide üldhinnangute kokkuvõte ja antakse ülevaade kontrollikoja substantiivse kontrollimise tulemustest.
The table highlights the key elements but cannot present all of the relevant detail (in particular concerning weaknesses of supervisory and control systems and types of error) for which it is necessary to refer to the body of the report, within the context of the methodology underlying the Court's audit approach (see Annex 1.1, paragraphs 3 to 18).
Tabelis tuuakse välja põhielemendid, kuid selles pole võimalik esitada kõiki asjakohaseid üksikasju (eelkõige järelevalve- ja kontrollisüsteemide puudusi ja vealiike). Üksikasjadega saab tutvuda aruande osas, kus käsitletakse kontrollikoja auditi lähenemisviisi aluseks olevat metoodikat (vt lisa 1.1, punktid 3–18).
Error rate range (
Veamäära vahemik (
Effective
Mõjus
Less than 2 % (below materiality threshold)
Alla 2 % (allpool olulisuse läve)
Partially effective (
Osaliselt mõjus (
Between 2 % and 5 %
Üle 5 %
Not effective
Töö tulemusel anti hinnang „osaliselt vastavuses” (vt punkt 4.36).
( 5 ) The Court decided to present the error rates (see Annex 1.1, paragraphs 8 to 12) in three intervals.
) Kontrollikoda on jaganud veamäära (vt lisa 1.1, punktid 8–12) kolme suurusjärku.
These error rate ranges cannot be interpreted as a confidence interval (in a statistical sense).
Neid suurusjärke ei saa tõlgendada usaldusvahemikuna (statistilises mõttes).
The Commission welcomes the positive statement by the Court on the improvement of the overall situation over the years. For 2009 the large reduction of the error rate in cohesion more than offsets the small increase in agriculture, resulting in a much improved overall situation.
Kontrollikoja auditi tulemused näitavad, et võrreldes 2008. aastaga on kontrollikoja hinnanguline kõige tõenäolisem veamäär põllumajanduse ja loodusvarade poliitikavaldkondade rühma maksete puhul kasvanud ( 19 ) ning ühtekuuluvuse polii­
The Court’s audit results show, compared to 2008, an increase in its estimate of the most likely error concerning the payments for the policy group ‘Agriculture and natural resources’ ( 19 ) and a significant decrease in its estimate of the most likely error concerning the payments for policy group ‘Cohesion’ ( 20 ).
Komisjon tervitab kontrollikoja positiivset hinnangut üldise olukorra paranemisele aastate jooksul. Veamäära suur vähenemine ühtekuuluvuse valdkonnas 2009. aastal ületab väikest suurenemist põllumajanduse valdkonnas ja üldine olukord on sellest tulenevalt palju parem.
Taken together, this confirms a continuing reduction in the most likely error rate, as estimated by the Court, for payments as a whole over recent years.
Kokkuvõttes kinnitab see kontrollikoja hinnangulise kõige tõenäolisema veamäära jätkuvat alanemist viimastel aastatel maksete puhul tervikuna.
For Agriculture and natural resources, the Commission’s view is that the error rate continues to oscillate around 2 %.
Põllumajanduse ja loodusvarade puhul leiab komisjon, et veamäär kõigub jätkuvalt 2 % ümber.
For Cohesion, the reduction of the lower error limit from 11 % to 3 % seems to confirm the effectiveness of the reinforced control provisions in the 2007- 2013 regulatory framework, as well as the first impact of the Commission’s 2008 action plan to strengthen its supervisory role, including suspension and correction procedures.
Ühtekuuluvuse valdkonnas tundub, et vea alampiiri vähenemine 11 protsendilt 3 protsendile kinnitab ajavahemiku 2007–2013 õigusraamistikus tugevdatud kontrollisä­tete tõhusust ning komisjoni järelevalvefunktsiooni, sealhulgas maksete peatamise ja finantskorrektsioonide menetluste tugevdamisele suunatud komisjoni 2008. aasta tegevuskava esimest mõju.
Suspensions may imply a trade-off with full budget implementation.
Maksete peatamine võib viidata kompromissile eelarve täielikul täitmisel.
The Commission will continue its efforts to ensure that the error rate is further reduced.
Komisjon jätkab oma püüdlusi, et tagada veamäära edasine vähenemine.
Reliability of Commission management represen­tations
Komisjoni juhtkonna esitatud teabe usaldusväärsus
Annual Activity Reports and Declarations by Directors- General
Aasta tegevusaruanded ja peadirektorite avaldused
All the Directors-General stated in their Annual Activity Reports that they had obtained reasonable assurance that the resources allocated to them had been used for the specified purposes and that the internal controls which they had introduced ensured the regularity of transactions.
Kõik peadirektorid teatasid oma aasta tegevus­aruandes, et nad on saanud piisava kindluse selle kohta, et neile eraldatud ressursse kasutati selleks ettenähtud eesmärkidel ning nende kehtestatud sisekontrollid tagasid tehingute korrektsuse.
However, of the main Directorates-General or services who issued a declaration in 2009, 13 contain one or more reser­vations, the majority of which refer to weaknesses concerning the regularity of the underlying transactions ( 21 ).
2009. aastal avalduse esitanud peamistest peadi­rektoraatidest ja talitustest oli siiski 13 esitanud ühe või enama reservatsiooni, mis suuremalt jaolt viitavad alustehingute seaduslikkuse ja korrektsusega seonduvatele puudustele ( 21 ).
( 19 ) See paragraphs 3.18 to 3.19 and Annex 3.1 ‘Results of transaction testing for Agriculture and natural resources’ of this report and
( 19 ) Vt käesoleva aruande punktid 3.18–3.19 ja lisa 3.1 „Põllumajan­duse ja loodusvarade valdkonna tehingute kontrolli tulemused” ning 2008. aasta aastaaruande punktid 5.13–5.14 ja lisa 5.1 osa 1 „Tehingute valimipõhise kontrollimise põhiosad”.
2008 Annual Report, paragraphs 5.13 to 5.14 and Annex 5.1, Part 1 ‘Main features of sampled based transaction testing’.
( 20 ) Vt käesoleva aruande punktid 4.17–4.19 ja lisa 4.1 „Ühtekuulu­vusvaldkonna tehingute kontrolli tulemused” ning 2008. aasta aastaaruande punktid 6.16–6.17 ja lisa 6.1 osa 1 „Tehingute vali­mipõhise kontrollimise põhiosad”.
( 21 ) The total number of reservations rose from 15 in 2008 to 20 in 2009.
) Reservatsioonide koguarv tõusis 2009. aastal 15-lt (2008) 20-le.
The Commission welcomes the improvement in the assessment of the quality of its services Annual Activity Reports.
Komisjon väljendab heameelt oma talituste igaaastaste tegevusaruannete kvaliteedile antud hinnangu paranemise üle.
While the Court expresses an annual audit opinion on the legality and regularity of the underlying transactions, the opinion of the Directors-General focuses on whether funds have been used for their intended purpose, taking account of the multiannual nature of controls, and their effectiveness in detecting and correcting errors.
Samal ajal kui kontrollikoda avaldab igal aastal auditi järeldusotsuse raamatupidamiskontode aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta, keskendub peadirektori arvamus sellele, kas raha on kasutatud ettenähtud eesmärgil, võttes arvesse kontrolli mitmeaas­tast kestust ning selle tõhusust vigade avastamisel ja parandamisel.
Directors-General express a management opinion based on information which includes the Commission’s own audit work, reports and observations of the Court of Auditors and, where relevant, the results of Member States’ controls.
Peadirektorid esitavad juhtkonna arvamuse, mis põhineb teabel, mis hõlmab komisjoni auditeid, kontrollikoja aruandeid ja tähelepanekuid ning vajaduse korral liikmesriikide kontrollide tulemusi.
See also Commission replies in the sectoral chapters.
Vt ka komisjoni vastused sektoreid käsitlevates peatükkides.
The Court found that the Director-Generals’ declar­ations and the Annual Activity Reports gave a fair assessment of financial management in relation to the regularity of trans­actions for ‘Revenue’ and for policy groups ‘Cohesion’, ‘Research, energy and transport’, ‘Education and citizenship’, ‘Economic and financial affairs’ and ‘Administrative and other expenditure’ (see paragraphs 2.32, 4.33, 5.44, 7.17, 8.29 and 9.11).
Kontrollikoda leidis, et peadirektorite avaldused ja aasta tegevusaruanded annavad finantsjuhtimisele õiglase hinnangu üksnes seoses tulude valdkonna tehingute korrektsu­sega ning järgmiste poliitikavaldkondade rühmadega: ühtekuu­luvus; teadusuuringud, energeetika ja transport; haridus ja kodakondsus; majandus- ja rahandusküsimused ning haldus- ja muud kulud (vt punktid 2.32, 4.33, 5.44, 7.17, 8.29 ja 9.11).
For the policy group ‘External aid, development and enlargement’, Directorates-General for Humanitarian aid, for Enlargement and for External Relations gave a fair assessment (see paragraph 6.49), whereas the EuropeAid Cooperation Office only gave a partially fair assessment of financial management in relation to the regularity of transactions (see paragraph 6.50).
Välisabi, arengukoostöö ja laienemise poliitikavaldkon­dade rühmale andsid humanitaarabi, laienemise ja välistegevuse peadirektoraadid õiglase hinnangu (vt punkt 6.49); koostööta­lituse EuropeAid peadirektoraat andis aga tehingute korrektsu­sega seotud finantsjuhtimisele ainult osaliselt õiglase hinnangu (vt punkt 6.50).
For the policy group ‘Agriculture and natural resources’ the Court concludes that the Director-General’s declarations and Annual Activity Report only gives a partially fair assessment of financial management in relation to the regularity of transactions (see paragraphs 3.66 to 3.69).
Põllumajanduse ja loodusvarade poliitikavald­kondade rühma puhul leidis kontrollikoda, et peadirektorite avaldused ja aasta tegevusaruanded annavad tehingute korrekt­sust puudutavale finantsjuhtimisele ainult osaliselt õiglase hinnangu (vt punktid 3.66–3.69).
By adopting the Synthesis Report the Commission assumes its political responsibility ( 22 ) for the operational implementation of the EU budget by its senior management ( 23).
Koondaruande vastuvõtmisega võtab komisjon poliiti­lise vastutuse ( 22 ) peadirektorite poolt teostatava Euroopa Liidu eelarve täitmise rakendamise eest ( 23).
The report is the first to be adopted during the mandate of the current Commission.
Kõnealune koondaru­anne on esimene, mis võeti vastu praeguse komisjoni volituste ajal.
The Commission considers that for 2009 its efforts to enhance control mechanisms in order to ensure legality and regularity with a view to ‘obtaining an unqualified DAS’, continued with positive results.
Komisjon tõdeb, et „selleks et tagada tehingute seadus­likkus ja korrektsus ning saada selle alusel märkusteta kinnitav avaldus”, jätkas komisjon 2009. aastal kontrollimehhanismide tõhustamist, saavutades selles positiivseid tulemusi.
The Commission acknowledges that there are still areas which require improvement and proposes actions to address these concerns, such as:
Komisjon tunnistab, et teatavaid valdkondi on vaja täiustada, ja pakub probleemide lahendamiseks välja muu hulgas järgmised meetmed:
— further improvement of the design of funding schemes in order to strengthen management and control mechanisms;
— rahastamiskavade ülesehituse edasine täiustamine, et tugev­dada haldus- ja kontrollimehhanisme;
— further simplification of grant schemes whilst still achieving policy objectives;
— toetuskavade täiendav lihtsustamine, mis ei takistaks polii­tikaeesmärkide saavutamist;
— setting appropriate benchmarks for assessing its management of risk (tolerable risk levels) which take full account of the costs and benefits of controls;
— asjakohaste võrdlusarvude kehtestamine komisjoni riskijuh­timise hindamiseks (aktsepteeritavad riskimäärad), milles on täielikult arvestatud kontrollidega seotud kulusid ja neist saadavat kasu;
— close monitoring of annual summaries to allow these to be more useful for assurance purposes;
— aastakokkuvõtete tähelepanelik jälgimine, et neil oleks kinnitava avalduse saamisel senisest suurem roll;
— further improvement of annual activity reports as the main vehicle through which senior management document their accountability to the College and as a source of evidence for the DAS.
— igaaastaste tegevusaruannete edasine täiustamine, kuna tegevusaruanded on komisjoni kõrgema juhtkonna jaoks peamine vahend, mille kaudu antakse aru volinike kollee­giumile, ning on peamiseks aluseks kinnitava avalduse andmisel.
( 22 ) Pursuant to Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
_____________ ( 22 ) Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 317.
( 23 ) Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the Court of Auditors — Synthesis of the Commission’s management achievements in 2009, COM(2010) 281 final, 2.6.2010.
( 23st) Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule ja kontrolliko­jale „Komisjoni 2009. aasta haldustegevuse koondaruanne”,
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S
K O M I S J O N I V A S T U S E D poolt varem täheldatud
The Court previously identified other issues which remain unresolved:
Järgmised kontrollikoja probleemid on jäänud lahenduseta:
— in several areas the scope or scale of reservations should be greater (see paragraphs 3.67 to 3.68, 6.50 and Annexes 3.3 and 6.3) ( 24 );
— mitmes valdkonnas tuleks reservatsioonide ulatust või katvust laiendada (vt punktid 3.67–3.68, 6.50 ning lisa 3.3 ja lisa 6.3) ( 24 );
— The Commission's responsibility (under Article 28a of the Financial Regulation) is to operate cost-effective control systems: that is within which ‘the right control is carried out at the right time’.
— Komisjoni kohustus (finantsmääruse artikli 28a alusel) on seada sisse kulutõhusad kontrollisüsteemid, st süsteemid, mille raames „toimub õige kontroll õigel ajal”.
The assurance declarations in the Annual Activity Reports take account of the capacity of such systems to detect and correct errors during a programme's life with the aim of minimising the residual undetected error at the end of the programming period.
Igaaastaste tegevusaruannete kinnitavates avaldustes võetakse arvesse selliste süsteemide suut­likkust avastada ja parandada programmi kestel vigu, et vähen­dada avastamata jääkviga programmitöö perioodi lõpus.
As reported in the annual activity report of the Director-General for Regional Policy for 2009, such an exercise for the 1994-99 programming period for the ERDF showed that the risk of undetected error was substantially reduced.
Nagu märgiti regionaalpoliitika peadirektori 2009. aasta tegevusa­ruandes, näitas ERFi programmitöö perioodi 1994–1999 analüüs, et avastamata vigade oht on oluliselt vähenenud.
The Commission has expressed its satisfaction that the action plans designed by authorised officers by delegation (AODs) are adequate to address weaknesses and mitigate the risks identified.
Komisjon on väljendanud rahulolu, et volitatud eelarvevahendite käsutajate koostatud tegevuskavad on puuduste kõrvaldamiseks ja tuvastatud ohtude vähendamiseks piisavad.
As regards Agriculture, the Commission considers that the reser­vations included in the 2009 annual activity report of the Director-General for Agriculture and rural development regarding rural development measures under Axis2 and the IACS in Bulgaria and Romania are exhaustive and that their potential impact has been adequately reflected in points 3.2.1 and 3.2.2 of that report.
Põllumajanduse valdkonnaga seoses leiab komisjon, et põlluma­janduse ja maaelu arengu peadirektori 2009. aasta tegevus­aruandes 2. telje alla kuuluvate maaelu arengu meetmete ning Bulgaaria ja Rumeenia ühtsete haldus- ja kontrollisüsteemidega seoses esitatud reservatsioonid on ammendavad ja et nende võimalikku mõju on asjakohaselt kajastatud nimetatud aruande punktides 3.2.1 ja 3.2.2.
As regards Greece, the reservation in previous years was justified by the high reputational risk for the Commission which resulted from the insufficient implementation of the IACS in Greece and not by the financial risk for the EU budget resulting from the deficiencies, which has always been covered by the financial corrections imposed on Greece through the conformity clearance procedures.
Kreeka puhul õigustasid eelmistel aastatel esitatud reservatsiooni asjaolud, mis võivad kahjustada komisjoni mainet ja mis tulenesid ühtse haldus- ja kontrollisüs­teemi ebapiisavast rakendamisest Kreekas, mitte puudustest tule­nevast finantsriskist ELi eelarvele, mis on alati olnud kaetud Kreekale vastavuskontrolli abil määratud finantskorrektsiooni­dega.
As Greece had completed its action plan to remedy the deficiencies by the end of 2008, and the effective functioning of the IACS system is being assessed on an ongoing basis, it was therefore fully justified to lift the reser­vation.
Reservatsiooni tühistamine oli täiesti õigustatud, kuna Kreeka täitis oma tegevuskava, mis nägi ette puuduste kõrvalda­mise 2008. aasta lõpuks, ning ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi tõhusat toimimist kontrollitakse järjepidevalt.
As regards External aid, development and enlargement, the Commission welcomes the Court recognition of the improvement by all the Directorates-General in the policy group in the quality of the information provided in their annual activity reports (see paragraph 6.51).
Välisabi, arengukoostöö ja laienemise valdkondade puhul tervitab komisjon kontrollikoja kinnitust, et kõik sellesse poliitikavaldkon­dade rühma kuuluvad peadirektoraadid on parandanud oma iga- aastastes tegevusaruannetes esitatud andmete täpsust (vt punkt 6.51).
The Commission considers that the reservations made by the Directors-General in their 2009 annual activity reports or the absence of reservations were in line with its internal guidelines and correctly addressed the inherent risks of programmes.
Komisjon leiab, et peadirektorid esitasid oma 2009. aasta tege­vusaruannetes reservatsioonid või jätsid need esitamata kooskõlas komisjoni sisesuunistega, ning reservatsioonides käsitleti nõuete­kohaselt programmide loomupäraseid riske.
— As regards Agriculture, see reply to paragraph 1.17.
— Põllumajanduse kohta vt vastus punktile 1.17.
— data from Member States on recoveries or withdrawals is missing or incomplete (see paragraphs 1.16, 3.54 and 4.31) ( 25 ); and
— liikmesriikide andmed tagasimaksenõuete ja tühistamiste kohta puuduvad täielikult või osaliselt (vt punktid 1.16, 3.54 ja 4.31) ( 25 );
For Cohesion, see replies to paragraph 1.16.
Ühtekuuluvuse kohta vt vastused punktile 1.16.
— See replies to paragraphs 1.38 to 1.50.
— Vt vastused punktidele 1.38–1.50.
— financial correction mechanisms are not yet fully effective (see paragraphs 1.37 to 1.50) ( 26 ).
— finantskorrektsioonimehhanismid ei ole veel täiel määral mõjusad (vt punktid 1.37–1.50) ( 26 ).
( 24 ) See also 2008 Annual Report, paragraph 2.15. ( 25 ) See also 2008 Annual Report, paragraphs 1.16 and 1.17.
( 24 ) Vt ka 2008. aasta aastaaruande punkt 2.15. ( 25) Vt ka 2008. aasta aastaaruande punktid 1.16–1.17.
) See also 2008 Annual Report, paragraph 2.17.
) Vt ka 2008. aasta aastaaruande punkt 2.17.
The Commission is required to ensure effective and efficient internal control and considers that both recoveries and financial corrections contribute to the protection of the financial interests of the Union (see reply to paragraph 1.50).
Komisjon peab tagama tõhusa ja mõjusa sisekontrolli ning leiab, et nii tagasimaksed kui ka finantskorrektsioonid aitavad kaitsta liidu finantshuve (vt vastus punktile 1.50).
In implementing the EU budget, the Commission has to ensure effective and efficient internal control over the relia­bility of reporting, the safeguarding of assets and information, the prevention and detection of fraud and irregularities and the management of the risks relating to the regularity of trans­actions, taking into account the multiannual character of programmes and the nature of the payments concerned ( 27 ).
ELi eelarve täitmisel peab komisjon tagama mõjusa ja tõhusa sisekontrolli, et saavutada järgmised eesmärgid: aruand­luse usaldusväärsus, varade ja teabe säilivuse tagamine, pettuste ja rikkumiste ennetamine ja tuvastamine ning tehingute korrektsusega seotud riskide haldamine, võttes arvesse programmide mitmeaastast iseloomu ja asjaomaste maksete laadi ( 27 ).
The Commission has the final responsibility for ensuring that supervisory and control systems provide reasonable assurance that errors in transactions underlying the accounts are either prevented or identified and corrected.
Komisjonil on lõppvastutus selle tagamisel, et järele­valve- ja kontrollisüsteemid annavad piisava kindluse selle kohta, et vigu raamatupidamisaruannete aluseks olevates tehin­gutes ennetatakse või need tuvastatakse ja korrigeeritakse.
It is also responsible for ensuring that reliable information is available for the purposes of its own management, for stake­holders and for the external auditors.
Samuti on komisjoni ülesanne tagada, et komisjoni enda juht­konnale, sidusrühmadele ja välisaudiitoritele on kättesaadav usaldusväärne teave.
1.34. practice:
Valesti Tegelikkuses: