natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the period in question, the Member States communicated cases of irregularities involv-ing an amount of approximately EUR 1 370 million (87) affected as Community contribu- t i on .
Asjaomase ajavahemiku kohta teatasid liikmesriigid ühenduse toetusega seotud eeskirjade eiramisest 1,370 miljardi euro87 ulatuses.
Special Report No 3/2004 on recovery of irregular payments under the common agricultural policy, OJ C 269, 4.11.2004.These are multiannual programmes.
Eriaruanne nr 3/2004 ühise p÷llumajanduspoliitika raames eeskirjade vastaselt tehtud maksete sissen÷udmise kohta, ELT C 269, 4.11.2004.Tegemist oma mitmeaastaste programmidega.
This figure does not include projects directly financed under the Structural Funds and projects co-financed under the Cohesion Funds.OJ L 178, 12.7.1994.Situation according to the data contained in the ECR database of 18.4.2005.
See summa ei h÷lma projekte, mida rahastati otse struktuurifondidest, ega projekte, mida kaasrahastati Ühtekuuluvusfondist.EÜT L 178, 12.7.1994.Summa eriandmebaasi andmete alusel seisuga 18. aprill 2005.
Protection of the financial interests of the C o m m u n i t i e s Fight against fraud
Ühenduste finantshuvide kaitse pettusevastane v÷itlus
Annual report 2005 from the Commissionon the protection of the European Communities’ nancial interests
Komisjoni2005. aasta aruanne Euroopa ühenduste nantshuvide kaitse kohta
Fight against fraud
Pettusevastane võitlus
Europe Direct is a service to help you nd answers to your questionsabout the European Union
„Europe Direct” on teenistus, mis aitab leida vastused Euroopa Liitu puudutavatele küsimustele
(*) Certain mobile telephone operators do not allow access to 00 800 numbers or these calls may be billed.
(*) Teatud juhtudel ei võimalda mobiilsideoperaatorid helistamist 00800 numbritele või on needkõned tasulised.
More information on the European Union is available on the Internet (http://europa.eu).
Lisateavet Euroopa Liidu kohta saate Internetist „Europa” serverist (http://europa.eu).Kataloogimisandmed on esitatud väljaande lõpus.
Foreword is annual report on the protection of the nancial interests and the ght against fraud, jointly produced by the European Commission and the Member States of the European Community, shows what has been achieved in this area both in 2005 and over the last few years.
Käesolev komisjoni ja Euroopa Ühenduse liikmesriikide ühiselt loodud nantshuvide kaitse ning pettusevastase võitluse alane aastaaruanne näitab, mida on saavutatud kõnealuses valdkonnas 2005. aastal ning eelnevate aastate jooksul.
OLAF has already improved considerably over recent years. e proposal for reform of the basic legal framework within which OLAF functions, tabled by the Commission in May 2006, is a major step forward.
Selleks et suurendada usaldust pettuse- ja korruptsioonivastase võitluse vastu Euroopa tasemel, peab OLAF lühendama uurimiste kestust ning omama selget juhtimisstruktuuri ja protseduurireegleid, mille piires tegutseda.
ere has been significant substantial progress. e main message is that we have a reliable system at Community level to control irregularities and fraud and, wherever possible, prevent them from occurring.
Nimetatud valdkonnas on toimunud märkimisväärne areng. Peamiseks sõnumiks on, et ühenduse tasemel toimib usaldusväärne süsteem eeskirjade eiramise ja pettuse kontrollimiseks ning võimaluse korral ka nende ärahoidmiseks.
When they do take place, however, they will be vigorously dealt with. is is an important nding and it is worth underlining in the wider context of a debate on the successes of the European Community.
Juhul kui neid siiski esineb, tegeldakse nendega sihikindlalt. Eelnimetatud asjaolu on kõnekas ja väärib märkimist ka arutelus Euroopa Ühenduse edu üle.
In its day-to-day business, the Commission and OLAF rely heavily on cooperation provided by the different administrations, including anti-fraud, investigation and judicial services both in Member States and third countries.
Komisjoni ja OLAFi igapäevatöö toetub suurel määral koostööle erinevate haldusasutustega, sealhulgas nii liikmesriikide kui ka kolmandate riikide pettusevastase võitluse ja uurimisega tegelevate asutuste ning kohtuasutustega.
More and more fraudsters operate at an international level.
Üha enam pettureid tegutseb rahvusvahelisel tasemel.
Cooperation, mutual assistance and exchanges of information are therefore in our common interest in order to constantly enhance the protection of European taxpayers’ money.
Koostöö, vastastikune abistamine ja teabevahetus on seega olulised meie kõigi huvides selleks, et pidevalt tõhustada Euroopa maksumaksjate raha kaitset.
For the coming years, I would like to highlight the results of European activities to ght fraud and achieve greater visibility for the concrete support provided by OLAF and the Commission to protect the Community’s nancial interests. is report is a valuable tool in our e orts to secure confidence in European nancial management.
Soovin, et järgnevatel aastatel saaksin esile tuua Euroopa tegevuse tulemusi pettusevastase võitluse vallas ning saavutada suurema läbipaistvuse OLAFi ja komisjoni tegevuses ühenduse nantshuvide kaitsmisel. Käesolev aruanne on väärtuslikuks vahendiks, mis aitab meil pingutada selleks, et tagada usaldus Euroopa nantshalduse vastu.
e Commission has set as one of its objectives to secure greater trust in how EU funds are managed.
Komisjon on seadnud üheks eesmärgiks tagada suurem usaldus ELi vahendite haldamise üle.
While the Treaty gives the Commission responsibility for implementing the EU budget, the debate essentially concerns the extent to which Member States are playing their part.
Kui asutamislepingu järgi vastutab komisjon ELi eelarve täitmise eest, siis arutletakse eelkõige selle üle, mil määral osalevad kõnealuses protsessis liikmesriigid.
We want to obtain a positive declaration of assurance from the European Court of Auditors and to this e ect have started a dialogue with Member States and the European Parliament about the integrated control framework and risk management.
Tahame saada Euroopa Kontrollikojalt positiivse kinnitava avalduse ja seetõttu oleme alustanud liikmesriikide ja Euroopa Parlamendiga dialoogi ühtse kontrolliraamistiku ning riskijuhtimise üle.
We want more transparency on how the EU budget is spent and who the beneficiaries are.
Soovime suuremat läbipaistvust ELi eelarve kulutamise ning kasusaajate osas.
Moreover, we want to convince citizens that the EU provides real added value and that its projects are well managed.
Lisaks soovime veenda kodanikke selles, et EL loob tõelist lisaväärtust ja ELi projekte hallatakse nõuetekohaselt.
I personally believe that public support for the more visible political projects depends, amongst other things, on whether the EU as a whole is seen to manage taxpayers’ money with care.
Isiklikult usun, et üldine nõudlus selgemate poliitiliste projektide järele sõltub muu hulgas ka asjaolust, kas ELi tervikuna nähakse haldamas maksumaksjate raha otstarbekalt.
S KVice-President of the European Commission
S KEuroopa Komisjoni asepresident Haldusküsimuste, auditi ja pettusevastase võitluse volinik
In this area, our antifraud watchdog OLAF is performing a very important role, namely ghting fraud involving EU money and also illegal/irregular behaviour within the EU institutions themselves. is is not always easy.
Kõnealuses valdkonnas mängib väga tähtsat rolli OLAF, meie pettustevastane valveinstants, võideldes eelkõige pettuste vastu, mis on seotud ELi rahaliste vahenditega, ning ebaseadusliku/eeskirjadevastase käitumise vastu ELi institutsioonide siseselt.
Administratively speaking, OLAF is a Commission service, but it is wholly independent in its investigative function.
See ei ole alati lihtne.
To further increase confidence in the ght against fraud and corruption at European level, OLAF needs to reduce the length of its investigations and
Halduslikust seisukohast on OLAF komisjoni talitus, ent juurdlusfunktsioonide täitmisel täielikult sõltumatu
Assessment of the 2001–05 overall strategic approach for the protection of the European Communities’ nancial interests
Ühenduse nantshuvide kaitse üldise strateegilise lähenemisviisi hindamineajavahemikul 2001–2005
An overall legislative antifraud policy 1.2.
Üldine pettusevastane õigusloomepoliitika 1.2.
A new culture of operational cooperation 1.3.
Uus koostöökultuur 1.3.
Preventing and combating corruption in the institutions 1.4.
Korruptsioonivastane võitlus ja ennetamine institutsioonides 1.4.
Enhancement of the criminal judicial dimension 1.5.
Kriminaalkohtumõõtme tugevdamine 1.5.
Results of the ght against fraud: statistics concerning fraud and other irregularitiesreported by the Member States under sectoral regulations
Pettusevastase võitluse tulemused: liikmesriikide poolt teatatud pettuste ja muudeeeskirjade eiramisjuhtude statistika vastavalt valdkondlikele määrustele
Traditional own resources 2.2.
Traditsioonilised omavahendid 2.2.
Agricultural expenditure (EAGGF Guarantee) 2.3.
Põllumajanduskulud (EAGGFi tagatisrahastu) 2.3.
Structural measures 2.4.
Struktuurimeetmed 2.4.
Preaccession funds
Ühinemiseelsed vahendid
Measures taken by the Member States and the Commission in 2005
Liikmesriikide ja komisjoni võetud meetmed aastal 2005
Measures taken by the Member States 3.1.1.
Liikmesriikide võetud meetmed 3.1.1.
New measures relating to Community own resources 3.1.3.
Uued meetmed ühenduse omavahendite valdkonnas 3.1.3.
New measures relating to agricultural expenditure 3.1.4.
Uued meetmed põllumajanduskulude valdkonnas 3.1.4.
Operational measures adopted by the Commission to ght fraud
Komisjoni vastuvõetud operatiivmeetmed pettusevastaseks võitluseks
Complementary measures for the protection of the Communities’ nancial interests 3.3.1.
Täiendavad meetmed ühenduse nantshuvide kaitseks 3.3.1.
State of play with the ratification by Member States of the Convention of 26 July 1995
Euroopa ühenduste nantshuvide kaitset käsitleva 26. juuli 1995. aasta konventsiooni ja selle
21 22 on the Protection of the European Communities’ Financial Interests and its protocols e customs information system (CIS) and the ratification of the Convention on the Use of Information Technology for Customs Purposes and of its protocol creatinga customs le identification database (FIDE) e Philip Morris International agreement
Tolliinfosüsteem (TIS) ning infotehnoloogia tollialast kasutamist käsitleva konventsiooni ja selleprotokolli ratifitseerimine tollialaste uurimisjuhtude identifitseerimise faili (FIDE) loomise kohta 3.3.3. Kokkulepe äriühinguga Philip Morris International
Recovery 4.1.
Sissenõudmine 4.1.
National recovery procedures involving civil or administrative proceedings 4.2.
Tsiviil- või haldusmenetluses kasutatavad sissenõudemenetlused liikmesriikides 4.2.
Recovery by the institutions 4.3.
Sissenõudmine institutsioonide poolt 4.3.
The Recovery Task Force and the EAGGF Guarantee Section
Sissenõudmise töörühm ja EAGGFi tagatisrahastu 4.4.
Reform of the system of nancial monitoring of irregularities in agricultural policy
AASTA ARUANNE EUROOPA ÜHENDUSTE FINANTSHUVIDE KAITSE KOHTA PETTUSEVASTANE VÕITLUS
Procedures for certifying the accounts 5.1.
Raamatupidamisarvestuse kinnitamise menetlus 5.1.
Roadmap for a positive statement of assurance 5.2.
Tegevuskava positiivse kinnitava avalduse saamiseks 5.2.
Procedure for certifying proper implementation of public expenditure in the Member States
Avaliku sektori kulude nõuetekohase haldamise kinnitamine liikmesriikides
Introduction e fourth section sets out the measures taken to improve recovery of sums not collected or paid unduly. is is the organised nancial monitoring that is the only way of remedying the damage caused to the European budget by fraud and other irregularities.
Sissejuhatus parandamiseks. Ainult süsteemse finantsjärelevalve tagamisega on võimalik heastada Euroopa eelarvele pettuste ja muude eeskirjade eiramise teel tekitatud kahju.
Protection of the Communities’ nancial interests and the ght against fraud is an area in which responsibility is shared between the Community and the Member States.
Ühenduse nantshuvide kaitse ja pettusevastane võitlus kuuluvad ühenduse ja liikmesriikide jagatud vastutusalasse.
Each year the Commission, in cooperation with the Member States, produces a report setting out the new measures taken to satisfy these obligations, in accordance with Article 280 of the EC Treaty. is report is sent to the European Parliament and the Council and is published.
Koostöös liikmesriikidega koostab komisjon igal aastal aruande, milles kirjeldatakse uusi meetmeid, mis on nimetatud kohustuste täitmiseks võetud vastavalt EÜ asutamislepingu artiklile 280. Aruanne esitatakse Euroopa Parlamendile ja nõukogule ning see avaldatakse.
In the rst section of the report, the Commission provides an assessment of its ve-year (2001–05) overall strategic approach for the protection of the Communities’ nancial interests.
Aruande esimeses jaos esitab komisjon hinnangu ühenduse nantshuvide kaitse viieaastase (2001–2005) üldise strateegilise lähenemisviisi kohta.
Despite the many obstacles, the overall result of the implementation of the objectives and actions programmed is satisfactory.
Vaatamata paljudele takistustele, on kavandatud eesmärkide elluviimise ja meetmete rakendamise üldised tulemused rahuldavad.
e report provides only a summary and overview of the measures taken and the results achieved by the 25 Member States. e Commission is also simultaneously publishing two working documents (1), one listing the Member States’ contributions and the other on statistics for the irregularities notified by the Member States.
Aruandes esitatakse vaid kokkuvõtlik ülevaade kahekümne viies liikmesriigis võetud meetmetest ja nende tulemustest.
e second section contains a statistical summary of the cases of irregularities reported under the sectoral regulations.
Teine jagu sisaldab statistilist kokkuvõtet valdkondlike määruste raames teatatud eiramisjuhtudest.
Past years’ reports and the associated Commission staworking documents are available on the OLAF web-
Samaaegselt avaldab komisjon kaks töödokumenti1, millest ühes loetletakse liikmesriikide võetud meetmed ja teises statistika eeskirjade eiramisjuhtude kohta, millest liikmesriigid on teatanud.
site ( e third section contains an illustrative selection of the measures taken in 2005 by the Member States and, for the Commission, a description of the e orts made to improve the e ectiveness of the European Anti-Fraud Office (OLAF).
Kolmas jagu sisaldab ühelt poolt 2005. aastal liikmesriikide võetud meetmeid ja teiselt poolt komisjoni tehtud jõupingutuste kirjeldust Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) tõhususe parandamiseks.
It was agreed with the Member States to present two spe-ci c themes in the fourth and h sections of the report.
„Liikmesriikide võetud meetmed“ ja „Eeskirjade eiramise statistiline analüüs“. http://ec.europa.eu/anti_fraud/reports/index_en.html.
) http://ec.europa.eu/anti_fraud/reports/index_en.html
Liikmesriikidega lepiti kokku, et aruande neljandas ja viiendas jaos esitatakse kaks konkreetset teemat.
Assessment of the 2001–05overall strategic approachfor the protection of the European Communities’ nancial interests
Pettusevastased õigusaktid peavad sätestama järelevalve ja koostöö ning ennetustöö ja tuvastamise.
Antifraud legislation must make provision for followup and cooperation, as well as prevention and detection.
Komisjoni eesmärk oli hakata selles valdkonnas kasutama üldist strateegilist lähenemisviisi, mis hõlmaks kõiki meetmeid, mis aitavad kaasa ühise eesmärgi saavutamisele, et tagada ühtsus ennetustöösse kaasatud riiklike asutuste ja institutsioonide jõupingutuste vahel.
e protection of the European Communities’ nancial interests depends on a culture of strong cooperation between the national and Community levels. e Commission’s aim was to put in place an overall strategic approach in this eld that includes all actions contributing to this common objective, in order to ensure convergence between the e orts of the national authorities and the institutions involved in prevention. is includes operational activity, nancial follow-up, the application of sanctions, prevention and the preparation of legislation providing a framework for these activities, whether for the rst or third pillar.
See hõlmab operatiivtööd, nantsjärelevalvet, karistuste kohaldamist, ennetamist ja nimetatud tegevusvaldkondi reguleerivate õigusaktide koostamist esimese või kolmanda samba raames.
In 2001, the Commission announced that it was putting in place an internal Commission ‘fraud-proofing’ mechanism (6) to improve the quality of legislation and the management of contracts in order to make them more ‘resistant to fraud’.
2001. aastal teatas komisjon, et ta asutab õigusaktide ja lepingute haldamise kvaliteedi parandamiseks komisjonisisese „pettusekindluse” mehhanismi6 selleks, et tõsta nende „pettusekindlust”.
Since 2003 an interdepartmental group has been identifying each year legislative initiatives and model contracts in the process of being drawn up that could present a major risk to the Communities’ nancial interests. e European Anti-Fraud Office is consulted ahead of the dra ing of such documents.
Alates 2003. aastast on talitustevaheline rühm igal aastal tuvastanud koostamise protsessis õigusloomealgatusi ja tüüplepinguid, mis võivad oluliselt ohustada ühenduste nantshuve. Enne selliste dokumentide koostamist konsulteeritakse Euroopa Pettustevastase Ametiga.
During the period 2004–05, OLAF examined in all 28 initiatives.
See amet on aastatel 2004–2005 läbi vaadanud kokku 28 algatust.
In its overall strategic approach, adopted on 28 June 2000 (3) in the context of the inclusion of Article 280 EC in the Amsterdam Treaty and the creation in 1999 of the European Anti-Fraud Office (OLAF), the Commission adopted its political and general objectives for the period 2001–05.
Seoses EÜ asutamislepingu artikli 280 lülitamisega Amsterdami lepingusse ja Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) loomisega 1999. aastal võttis komisjon 28. juunil 20003vastu üldise strateegilise lähenemisviisi aastateks 2001–2005, milles seadis poliitilised ja üldised eesmärgid.
It identified four main strategic guidelines for the protection of the European Communities’ financial interests:
Selles määratleti Euroopa ühenduste nantshuvide kaitseks neli peamist strateegilist teemat:
• an overall legislative antifraud policy;
– üldine pettusevastane õigusloomepoliitika;
• a new culture of operational cooperation;
– uus koostöökultuur;
• an interinstitutional approach to prevent and combat corruption; e introduction of the euro was accompanied throughout the programming period in question by numerous measures to combat the counterfeiting of euro coins and notes.
– institutsioonidevaheline lähenemisviis korruptsiooni tõkestamiseks ja selle vastu võitlemiseks;
• enhancement of the penal judicial dimension.
– kriminaalõigusliku külje tugevdamine.
e implementation of this overall strategic approach was
Selle üldise strateegilise lähenemisviisi rakendamiseks koostati tegevuskavad aastateks 2001–20034 ja 2004–
5) given practical shape in the 2001–03 (action plans.
2003. aastal jõustunud uus nantsmäärusmärgatavalt ühenduse nantshuvide kaitset.
) Communication from the Commission — ‘Protecting the Communities’ nancial interests — Fight against fraud — For an overall strategic approach’ (COM(2000) 358 nal).
Komisjon on püüdnud pettusevastases poliitikas järgida horisontaalset ja sammastevahelist lähenemisviisi, mis hõlmab kõiki valdkondi, kus võib esineda pettusi ja
) Communication from the Commission — ‘Protecting the Communities’
Komisjoni teatis õigusaktide ja lepingute haldamise pettuskindluse kohta,
) Communication from the Commission concerning the fraud-proofing of nancial interests — Fight against fraud — Action plan for 2001–03’ (COM(2001) 254 nal).
Komisjoni teatis: Ühenduse nantshuvide kaitsmine. Pettusevastane võitlus.
legislation and contract management of 7 November 2001 (SEC(2001) 2029 nal).
7.11.2001 (SEK(2001) 2029 (lõplik)).
) Communication from the Commission — ‘Protecting the Communities’
Komisjoni teatis: Ühenduse nantshuvide kaitsmine.
Community entitlements arising from direct and shared management of Community expenditure’ (COM(2002) 671 nal).
käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat nantsmäärust (EÜT L 248, 16.9.2002).
nancial interests — Fight against fraud — Action plan for 2004–05’ (COM(2004) 544 nal).
Tegevusplaan aastateks 2004–2005 (KOM(2004) 544 (lõplik)).
8), which came into force in e new nancial regulation ( duced a special report on the management of OLAF (14), accompanied by several recommendations. In July 2005 (15),
Alates 2005. aastast on komisjon seega olnud vastavuses kõige rangemate rahvusvaheliste raamatupidamisstandarditega, parandanud oma igapäevast vahendite haldamist ja vähendanud vigade tekke või eeskirjade eiramise riski miinimumini.
2003, enhanced considerably the protection of the Communities’ nancial interests.
eelkõige juhtimistavasid ning institutsioonide ja järelevalvekomitee vahelist koostööd koosolekute kaudu, mida järelevalvekomitee peab struktureeritud dialoogi raames Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni esindajatega.
• It makes for more e ective recovery.
Sündmused 2005. aastal.
the European Parliament organised a public hearing on strengthening OLAF.
Sarnane mehhanism on kehtestatud ka ehitustööde riigihankelepingute sõlmimise korra kooskõlastamist käsitlevas direktiivis9.
On this occasion, it was noted that OLAF’s organisational structure, independent in its investigations while being integrated into the Commission from an administrative point of view, does indeed work.
Komisjon kavatseb seoses oma teatisega läbipaistvuse kohta10uurida väljajätmissüsteemi ulatuslikuma kasutamise võimalust ja teha asjaomased ettepanekud nantsmääruse muutmisettepaneku raames11.
• It makes provision for a move from cash-based toaccrual accounting.
Komisjon võttis 2004. aastal vastu ettepanekud, millega
In the light of these developments, the Commission adopted in May 2006 a proposal supplementing the progress made in its proposal of February 2004, which it has replaced and which has been withdrawn. is proposal deals in particular with governance and the cooperation between the institutions and the Supervisory Committee via thelatter’s meetings with the representatives of the European Parliament, the Council and the Commission under the structured dialogue.
EAGGFi tagatisrahastu valdkonnas ühenduse eelarve jaoks riski kujutavate ettevõtjate kindlakstegemine, komisjoni ja liikmesriikide teavitamine ning ennetusmeetmete rakendamine. Aruandes leiti, et määruse kohaldamise tulemused on olnud kesised.
It also makes provision for the establishment of a review adviser to formulate opinions for a certain number of cases and is designed to clarify the mandate of the Director-General of OLAF.
Komisjon loodab käesoleva aruandega käivitada institutsioonidega ulatusliku arutelu väljajätmismehhanismi võimaliku reformi vajaduse ja selle suuna üle.
In 2005, the Commission adopted its sec- ond report (16) on the application by the Member States of the ‘black list regulation’ (17). is regulation provides for
Nende ettepanekute eesmärk oli eelkõige kehtestada selged eeskirjad ameti ja ühenduse institutsioonide, organite ja asutuste vahelise teabevahetuse kohta ning võimaldada OLAFil oma tegevuse tõhustamiseks keskenduda operatiivsetele prioriteetidele ja kiirendada juurdlusi.
• It provides for an information system that makes it possible to exclude from public contracts by means of an administrative decision unreliable candidates and tenderers with criminal convictions or who provide misleading or fraudulent information.
Ettepanekutega püüti ka tugevdada juurdlusaluste menetlusõigusi. Euroopa Parlament ja nõukogu nõudsid nende ettepanekute põhjal täiendavat hinnangut ameti tulemuslikkuse kohta, mille komisjon esitas 2004. aasta oktoobris13.
A similar mechanism was adopted under the directive on the coordination of procedures for the award of public works contracts (9).
Kontrollikoda esitas eriaruande ameti juhtimise kohta14koos mitmete soovitustega.