natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The effectiveness of technical assistance in the context of capacity development
Eriaruanne tehnilise abi mõjususe kohta suutlikkuse arendamise kontekstis
The control, inspection and sanction systems relating to the rules on conservation of Community fisheries resources
Eriaruanne ühenduse kalavarude säilitamist käsitlevate eeskirjade kontrolli, inspektsiooni- ja sanktsioonisüsteemide kohta
Administrative cooperation in the field of value added tax
Eriaruanne halduskoostöö kohta käibemaksu valdkonnas
Evaluating the EU research and technological development (RTD) framework programmes — could the Commission’s approach be improved?
Eriaruanne „Euroopa Liidu teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse raamprogrammide hindamise kohta – kas komisjoni lähenemisviisi on võimalik parandada?“
OPINIONS PUBLISHED IN 2007
AASTAL AVALDATUD ARVAMUSED
The Court also contributes to improving the financial management of EU funds by providing opinions on proposals or financial management issues.
Euroopa Kontrollikoda aitab kaasa Euroopa Liidu vahendite finantsjuhtimise edendamisele, esitades arvamusi ettepanekute või finantsjuhtimise probleemide kohta.
These opinions are required as part of the process of adopting financial legislation 4, or can be delivered at the request of one or other of the EU institutions 5.
Neid arvamusi tuleb esitada, kuna need on osa finantsalaste finantsalaste õigusaktide vastuvõtmise menetlusest4
The Court’s opinions cover issues relating to specific areas of expenditure, e.g. two opinions in 2007 related to new regulations for the European Development Funds (2/2007 and 9/2007).
Kontrollikoja arvamused käsitlevad konkreetsete kuluvaldkondadega seonduvaid küsimusi, näiteks kaks 2007. aasta arvamust käsitlesid uusi Euroopa Arengufondidega seotud määrusi (2/2007 ja 9/2007).
They can also cover broader issues of financial management in the EU, e.g. the Court’s opinion (6/2007) on annual summaries, national declarations and audit work by national audit bodies.
Arvamused võivad käsitleda ka laiemaid ELi finantsjuhtimise teemasid, näiteks kontrollikoja arvamus (6/2007) iga-aastaste kokkuvõtete, „riiklike avalduste“ ja riiklike kontrolliasutuste ELi vahendite auditeerimise kohta.
Opinions draw on the Court’s expertise with respect to EU financial management developed over years of audits: in some cases specific audits are referred to.
Arvamused tuginevad kontrollikoja kogemustele, mis on saadud aastatepikkuse audititööga ELi finantsjuhtimise alal. Teatud juhtudel viidatakse ka konkreetsetele audititele.
For example, in the opinion on ensuring the correct application of the law on customs and agricultural matters (3/2007) the Court referred to a recommendation in a previous special report that the Commission should take measures to improve the reliability of sources of information on fraud.
Näiteks arvamuses tolli- ja põllumajandusküsimusi käsitlevate õigusaktide nõutava kohaldamise tagamise kohta (3/2007) viitas kontrollikoda eelmises eriaruandes esitatud soovitusele, mille kohaselt peaks komisjon võtma meetmed, et parandada pettusealaste teabeallikate usaldusväärsust.
A recurring theme in the Court’s opinions is the need for simplification (see e.g. 7/2007 on the financial regulation applicable to the general budget of the European Communities).
Korduvaks teemaks kontrollikoja arvamustes on vajadus lihtsustamise järele (vt näiteks arvamus 7/2007 Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatava finantsmääruse kohta).
In a 2007 opinion (6/2007) the Court set out its position on annual summaries, as well as the voluntary initiatives by some Member States to give so-called national declarations on EU funds.
2007. aasta arvamuses (6/2007) esitas kontrollikoda oma seisukoha iga-aastaste kokkuvõtete kohta ning osa liikmesriikide vabatahtlike algatuste suhtes esitada ELi vahendite kohta riiklikud avaldused.
This opinion is presented in detail under the heading ‘The Court’s view’.
See arvamus on esitatud täpsemalt järgmises osas „Kontrollikoja tähelepanekud“.
Article 279 of the Treaty.Article 248, paragraph 4.
Asutamislepingu artikkel 279.Artikli 248 lõige 4.
Opinions adopted in 2007 6
2007. aastal vastu võetud arvamused 6
Opinion 1/2007 on the draft Commission regulation (EC, Euratom) amending Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the European Communities
Arvamus komisjoni määruse (EÜ, Euratom) eelnõu kohta, millega muudetakse määrust (EÜ, Euratom) nr 2342/2002, millega kehtestatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 üksikasjalikud rakenduseeskirjad
Opinion 2/2007 on the draft Council regulation amending the financial regulation applicable to the ninth European Development Fund
Arvamus nõukogu määruse eelnõu kohta, millega muudetakse üheksanda Euroopa Arengufondi suhtes kohaldatavat finantsmäärust
Opinion 3/2007 on a proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EC) No 515/97 on mutual assistance between the administrative authorities of the Member States and cooperation between the latter and the Commission to ensure the correct application of the law on customs and agricultural matters
Arvamus Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse ettepaneku kohta, millega muudetakse nõukogu 13. märtsi 1997. aasta määrust (EÜ) nr 515/97 liikmesriikide haldusasutuste vastastikusest abist ning haldusasutuste ja komisjoni vahelisest koostööst tolli- ja põllumajandusküsimusi käsitlevate õigusaktide nõutava kohaldamise tagamiseks
Opinion 4/2007 on a draft Commission regulation (EC) amending Regulation (EC) No 1653/2004 on a standard financial regulation for the executive agencies pursuant to Council Regulation (EC) No 58/2003 laying down the statute for executive agencies to be entrusted with certain tasks in the management of Community programmes (SEC(2007) 492 final)
Arvamus komisjoni määruse (EÜ) eelnõu kohta, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1653/2004 täitevasutuste standard finantsmääruse vastuvõtmise kohta vastavalt nõukogu määrusele (EÜ) nr 58/2003, millega kehtestatakse nende täitevasutuste põhikiri, kellele usaldatakse teatavad ühenduse programmide juhtimisega seotud ülesanded (SEK(2007) 492 (lõplik))
Opinion 5/2007 on the proposal for a Council regulation on the financial regulation applicable to the Euratom Supply Agency
Arvamus nõukogu määruse ettepaneku kohta Euratomi Tarneagentuuri suhtes kohaldatava finantsmääruse osas liikmesriikide iga-aastaste kokkuvõtete, riiklike avalduste ja riiklike kontrolliasutuste ELi vahendite auditeerimise kohta
Opinion 6/2007 on the annual summaries of Member States; ‘national declarations’ of Member States; and audit work on EU funds of national audit bodies
Arvamus liikmesriikide iga-aastaste kokkuvõtete, riiklike avalduste ja riiklike kontrolliasutuste ELi vahendite auditeerimise kohta
Opinion 7/2007 on a draft Council regulation amending Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the European Communities
Arvamus nõukogu määruse eelnõu kohta, millega muudetakse 25. juuni 2002 aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust
Opinion 8/2007 on a proposal for a Commission regulation (EC, Euratom) amending Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 on the framework financial regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the European Communities
Arvamus komisjoni määruse (EÜ, Euratom) eelnõu kohta, millega muudetakse komisjoni määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185
Opinion 9/2007 on the proposal for a Council regulation on a financial regulation applicable to the 10th European Development Fund
Arvamus nõukogu määruse eelnõu kohta, mis käsitleb kümnenda Euroopa Arengufondi suhtes kohaldatavat finantsmäärust
The Court decides whether to publish its opinions publicly on a case-by-case basis, depending on considerations of confidentiality and general interest.
Kontrollikoda otsustab iga juhtumi puhul eraldi, kas teha oma arvamused avalikkusele kättesaadavaks, arvestades sealjuures konfidentsiaalsuse ja üldsuse huviga.
Most opinions of the Court have been published in the Official Journal of the European Union and are available on the Court’s website.
Suurem osa kontrollikoja arvamustest on avaldatud Euroopa Liidu Teatajas ning on kättesaadavad kontrollikoja veebilehel.
Public auditing plays a key role in helping modern democracies run efficiently.
Avaliku sektori auditeerimisel on keskne roll tänapäeva demokraatlike riikide toimimise tõhustamisel.
Through audit activities, the ultimate stakeholders, in this case the citizens of Europe, are being informed about whether their money is being spent in a correct and useful way.
Audititegevuse kaudu saavad lõpphuvirühmad ehk siis antud juhul ELi kodanikud teavet selle kohta, kas nende raha kasutatakse asjakohaselt ja kasulikult.
In this sense, public auditing is a key component in ensuring accountability and a useful contribution to public debate.
Avaliku sektori auditeerimise abil tagatakse seega aruandluskohustus ja nende panus avalikku mõttevahetusse on oluline.
As such, the impact of the Court’s work is important.
Nii võib öelda, et kontrollikoja audititööl on suur mõju.
The Court’s audits provide information directly to decision-makers in the institutions concerned — in the European context, primarily the Parliament, the Council, the Commission and the Member States.
Kontrollikoja auditid annavad teavet otse asjaomaste institutsioonide otsusetegijatele, kelleks Euroopa kontekstis on peamiselt komisjon, parlament, nõukogu ja liikmesriigid.
They can take action on this information, with or without reference to the audit conclusions.
Audititest saadud teave (kas koos auditi järeldusega või ilma) on nende tegevuse aluseks.
While the main impact of the Court’s audit is through its published reports, there is also impact during the length of the audit process.
Kuigi kontrollikoja audititöö avaldab mõju peamiselt avaldatud aruannete kaudu, ilmneb mõju ka auditiprotsessi käigus.
In particular, all audits involve the presentation of detailed findings, sent to the auditee to confirm the veracity of the Court’s observations.
Auditi käigus esitatakse üksikasjalikud auditileiud ja saadetakse need auditeeritavale, kes peab kinnitama nende õigsust.
The final report text is also subject to a ‘contradictory procedure’.
Aruande lõplik tekst võetakse samuti vastu pärast kahepoolseid läbirääkimisi.
The auditee’s — mainly the Commission — replies are published together with the reports.
Auditeeritava – peamiselt komisjoni – vastused avaldatakse koos aruannetega.
In many of these replies, the auditees recognise the problems identified by the Court and set out steps that they intend to take to address them.
Sageli tunnistab auditeeritav nendes vastustes, et kontrollikoja tuvastatud probleemid on olemas, ja esitab probleemide lahendamiseks kavandatava tegevuse.
Once the auditing work is finished and a report has been published, it is analysed and used by the Parliament and Council, in exercising their political oversight over the use of the budget.
Kui audititöö on lõpetatud ja aruanne avaldatud, analüüsivad seda parlament ja nõukogu ning kasutavad aruannet eelarve kasutamise poliitilise järelevalve teostamisel.
The Court’s reports provide a basis for the Council’s recommendation and Parliament’s decision on the annual discharge of the budget.
Kontrollikoja aruanded on aluseks nõukogu soovitustele ja parlamendi otsusele eelarve iga-aastase kinnitamise kohta.
In the discharge procedure for the 2006 budget, the Court’s conclusions, particularly in the area of structural policies, were given considerable attention.
2006. aasta eelarve kinnitamismenetluse käigus pöörati olulist tähelepanu kontrollikoja järeldustele, eriti struktuuripoliitika valdkonnas.
The Parliament’s 2006 discharge resolution refers to an action plan which the Commission proposed as a direct consequence of the Court’s annual report conclusions.
Parlamendi resolutsioonis 2006. aasta eelarve täitmise kinnitamise kohta viidatakse komisjoni esitatud tegevuskavale, mis koostati kontrollikoja aastaaruandes esitatud järelduste põhjal.
It also requests quarterly reports on the implementation of the action plan and better insight into corrective action taken on errors and weaknesses.
Resolutsioonis palub parlament komisjonil koostada ka tegevuskava rakendamise kvartaliaruandeid ning anda parem ülevaade vigade ja puuduste kõrvaldamiseks võetud parandusmeetmetest.
The special reports are also taken into consideration during the discharge procedure.
Eelarve kinnitamismenetluse käigus võetakse arvesse ka eriaruandeid.
However, due to the fact that they are published throughout the year they have normally been presented and discussed at an earlier stage at Parliament and Council meetings.
Eriaruandeid avaldatakse terve aasta jooksul, kuna neid on esitletud ja arutatud parlamendi ja nõukogu koosolekutel juba varasemas järgus.
An example of what can happen is provided by the recent report on building expenditure (Special Report No 2/2007).
Näiteks sellest, mis võib juhtuda, on hiljutine aruanne hoonetega seotud kuludest (eriaruanne 2/2007).
On this, the Parliament replied that it shared the Court’s concern in relation to interinstitutional cooperation; in fact, the Parliament had already instructed its administration to draw up a report examining the feasibility of establishing a European Buildings Authority which would be responsible for the construction and maintenance of the buildings of the EU institutions and bodies.
Oma vastuses ütles parlament, et ta jagab kontrollikoja muret institutsioonidevahelise koostöö üle; tegelikult oligi parlament juba andnud oma juhatusele ülesande koostada aruanne Euroopa Ehitusameti rajamise majandusliku otstarbekuse kontrollimise kohta. Amet oleks vastutav ELi institutsioonide ja asutuste hoonete ehitamise ja hooldamise eest.
Another example is the Court’s audit report on checks carried out by Member States on exports of agricultural products (Special Report No 4/2007).
Teise näitena võib nimetada kontrollikoja auditiaruannet liikmesriikide poolt läbiviidud põllumajandustoodangu ekspordi kontrollide kohta (eriaruanne 4/2007).
The Council and Commission acted promptly on the recommendations made by the Court by amending the relevant legislation.
Nõukogu ja komisjon võtsid kontrollikoja soovituste põhjal kiiresti vajalikud meetmed ning muutsid asjaomaseid õigusakte.
The impact of audit reports can be increased if they are taken up by the relevant media by stimulating wider attention and debate.
Auditiaruannete mõju võib suurendada, kui neid käsitletakse asjaomastes meediakanalites; sel moel äratavad aruanded rohkem tähelepanu ja ergutavad mõttevahetust.
The media provide the most direct information to citizens.
Meediakanalite abil jõuab teave kodanikeni kõige paremini.
The Court’s annual report will usually get significant media coverage, but several of its special reports have also been followed with interest by the press.
Kontrollikoja aastaaruannet kajastatakse meedias laialdaselt, kuid ajakirjandus on huviga jälginud ka mitut eriaruannet.
One report which attracted a large amount of media attention was the report on fisheries (Special Report No 7/2007).
Kalandusalane aruanne (eriaruanne 7/2007) pälvis näiteks meedia ulatusliku tähelepanu.
An Extraordinary Fisheries Council was held to discuss the Court’s report and the Commission launched a process which will probably lead to legislative changes to address the shortcomings identified.
Kontrollikoja aruande arutamiseks peeti erakorraline kalandusnõukogu koosolek ning komisjon käivitas protsessi, mis tõenäoliselt viib õigusaktide muudatuseni, mille eesmärk on tuvastatud puuduste kõrvaldamine.
This is an example of a report which, due to its relevance and timing, has provided particularly valuable input into the decision-making process.
See on näide asjakohasest ja õigeaegsest aruandest, mis on andnud väärtusliku panuse otsustamisprotsessi.
This section has given some indications of the impact of Court reports published in 2007.
Käesolevas osas on esitatud mõned näited kontrollikoja 2007. aastal avaldatud aruannete mõjust.
Follow-up information on the Court’s previous observations is given in the respective chapters of the Court’s annual report.
Kontrollikoja varasemate tähelepanekute põhjal võetud meetmetest antakse teavet kontrollikoja aastaaruande vastavates peatükkides.
The most common observation made by the Court in its latest annual report is that, while some action has been taken, the weaknesses previously identified remain at least partly unsolved.
Kontrollikoja viimases aastaaruandes on kõige sagedamini esinev tähelepanek järgmine: kuigi on võetud meetmed, on tuvastatud puudused vähemalt osaliselt endiselt kõrvaldamata.
When considering the impact of the Court’s work, its opinions should also be taken into consideration.
Kui räägitakse kontrollikoja töö mõjust, tuleb võtta arvesse ka kontrollikoja arvamused.
The Court intends to develop its analysis of the impact of its work — both audits and opinions — over longer periods of time.
Kontrollikoda kavatseb edasi arendada oma töö mõju analüüsi sel moel, et nii auditite kui ka arvamuste mõju hinnatakse pikema ajavahemiku vältel.
An example of such impact is outlined in Box 4.
4. selgituses on esitatud näide sellisest mõjust.
The integrated control approach is reflected in the Commission’s 2006 action plan towards an integrated internal control framework.
Komisjoni 2006. aasta ühtse sisekontrolli raamistiku loomise tegevuskavas kajastub ka ühtne kontrollilähenemisviis.
The Commission has taken steps to emphasise the role and responsibilities of the Member States in internal control, including a new requirement for annual summaries of opinions, declarations and audits carried out under the regulations of the individual spending areas.
Komisjon on juba teinud samme liikmesriikide sisekontrolliga seonduva rolli ja kohustuste rõhutamiseks, sh uus nõue koostada iga-aastaste kokkuvõtete, arvamuste, avalduste ning vastavalt erinevate kuluvaldkondade erimäärustele läbiviidud auditite kohta.
The Court has published several opinions over the years relating to how the overall system of internal control of the EU budget can be developed.
Kontrollikoda on aastate jooksul avaldanud mitu arvamust selle kohta, kuidas arendada ELi eelarve üldist sisekontrollisüsteemi.
A landmark contribution in this respect was issued in 2004: the ‘single audit’ opinion (2/2004).
Selles valdkonnas oli verstapostiks 2004. aastal avaldatud „Ühtse auditi“ arvamus (2/2004).
In this opinion the Court suggested that all internal control should be defined and implemented within a single integrated framework, following common standards and ensuring an appropriate balance between costs and benefits.
Selles arvamuses soovitas kontrollikoda, et igasugune sisekontroll tuleks määratleda ja rakendada ühtses terviklikus raamistikus, järgides ühiseid standardeid ning tagades asjaomase tasakaalu kulude ja tulude vahel.
The ‘single audit’ opinion was a point of reference for the Commission but also for the Court, in 2007 for example in its comments on how effective ective
„Ühtse auditi“ arvamus oli lähtepunktiks komisjonile ja ka kontrollikojale näiteks 2007. aastal, kui kontrollikoda kommenteeris seda, kuidas määratletakse
NATIONAL SUMMARIES AND DECLARATIONS
RIIKLIKUD KOKKUVÕTTED JA AVALDUSED
Initiatives have been taken by the Commission and Member States to increase the participation of Member States in the accountability process for EU funds.
Komisjon ja liikmesriigid on teinud algatusi, et suurendada liikmesriikide osalust ELi vahendite aruandlusprotsessis.
This is a partial response to the problem of material levels of errors of legality and regularity in major areas of the budget, notably those where management is shared between the Commission and Member States.
Nii käsitletakse osa probleemist, mis seondub seaduslikkust ja korrektsust puudutavate vigade olulise määraga eelarve peamistes valdkondades, eriti valdkondades, kus haldus on jagatud komisjoni ja liikmesriikide vahel.
Significant recent developments include the requirement for Member States to provide annual summaries of the available audits and declarations, the voluntary initiatives by some Member States to issue national declarations, and the decisions by some national audit bodies to issue audit reports on the management of EU funds.
Viimased märkimisväärsed arengud hõlmavad uut nõuet, mis kohustab liikmesriike esitama igal aastal kokkuvõtteid olemasolevate auditite ja avalduste kohta, osa liikmesriikide vabatahtlikke algatusi riiklike avalduste esitamiseks ning osa riiklike kontrolliasutuste otsuseid avaldada auditiaruandeid ELi vahendite haldamise kohta.
In its Opinion No 6/2007, the Court considers that all these elements, if properly implemented, could stimulate improved management and control of EU funds.
Kontrollikoja 2007. aasta juuli arvamuses (6/2007) märgitakse, et kõigi nimetatud elementide nõuetekohasel rakendamisel on nende abil võimalik täiustada ELi vahendite haldamist ja kontrolli liikmesriikides.
The opinion sets out the conditions under which such elements could give added value and be used by the Court according to the requirements of international auditing standards.
Arvamuses selgitatakse, kuidas võiks nimetatud elementide abil lisandväärtust luua ja mis tingimustel saab kontrollikoda neid kasutada vastavalt rahvusvaheliste auditistandardite nõuetele.
Since Annual Summaries form an integral part of the internal control system, the Court will assess, as part of its standard audit procedures, their contribution to overall internal control.
Kuna riiklikud kokkuvõtted on sisekontrollisüsteemi lahutamatu osa, hindab kontrollikoda oma standardsete auditimenetluste käigus nende mõju üldisele sisekontrollile.
If they highlight strengths and weaknesses, annual summaries can stimulate improved overall control of EU funds in shared management areas.
Kui neis tuuakse esile edusammud ja puudused, võivad need aidata täiustada ELi vahendite kontrolli valdkondades, mida hallatakse koostöös liikmesriikidega.
National Declarations are voluntary initiatives of certain Member States, provided at the highest level and addressed to national parliaments.
Riiklikud avaldused on mõne liikmesriigi vabatahtlikud algatused. Need esitatakse kõrgeimal tasemel ja adresseeritakse liikmesriikide parlamentidele.
Although they do not themselves constitute conclusive audit evidence, they can be considered to be a new element of internal control, and may contain useful information about the implementation of the EU budget.
Kuigi avaldused ei moodusta iseenesest lõplikku auditi tõendusmaterjali, võib neid käsitleda uue sisekontrolli elemendina ja need võivad sisaldada väärtuslikku teavet ELi eelarve täitmise kohta.
The Court recognises the potential benefits of national declarations and national audit work in raising awareness within Member States of the importance of internal control of EU funds.
Kontrollikoda tunnistab, et riiklikel avaldustel ja riiklike kontrolliasutuste audititööl võib olla potentsiaalne mõju ELi vahendite sisekontrolli tähtsuse alase teadlikkuse tõstmisele liikmesriikides.