natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A common methodology for measuring the administrative costs associated with new initiatives has been developed and was incorporated into the Commission’s guidelines on impact assessments in March.
Välja on töötatud uute algatustega seotud halduskulude mõõtmise ühtne metoodika, mis lisati märtsis ka komisjoni mõjuhinnangu suunistesse.
Quality impact assessment is crucial to achieving the objectives of better legislation.
Parema õigusloome eesmärgi saavutamisel on olulise tähtsusega mõjuhinnangu kvaliteet.
In November the Commission accordingly took steps to upgrade its monitoring system by setting up an Impact Assessments Committee composed of senior o cials working independently of the competent policy departments and answerable to the President of the Commission.
Selleks et tugevdada olemasolevaid kontrollimehhanisme, moodustas komisjon novembris mõjuhindamise komitee, kuhu kuuluvad kõrged ametnikud, kes ei sõltu õigusakti ettevalmistamisega seotud talitustest, vaid alluvad otse komisjoni presidendile.
The committee will carry out an independent study of the quality of all impact assessments before the nal stage of formulation and, if necessary, provide methodological support for the departments responsible.
Enne lõppjärku annab komitee sõltumatu hinnangu kõikide mõjuhinnangute kvaliteedile ning annab vajadusel vastutavale talitusele metoodilist abi.
An external evaluation of the Commission’s impact assessment system is also under way.
Juba on tellitud ka komisjoni mõjuhinnangu süsteemi välishinnang.
Following the agreement between the institutions on a common approach to impact assessment, which came into force in July, the European Parliament and the Council have undertaken to produce their own impact assessments of substantial amendments to Commission proposals.
Juulis jõustunud mõjuhinnangu ühist lähenemisviisi käsitlevas institutsioonidevahelises kokkuleppes võtsid Euroopa Parlament ja nõukogu kohustuse koostada ise komisjoni ettepanekute kohta tehtud oluliste muudatuste mõjuhinnang.
Since September summaries of the Commission’s impact assessment reports have been translated into all o cial languages.
Septembris tõlgiti komisjoni mõjuhinnangute kokkuvõte kõikidesse ametlikesse keeltesse.
So far, 68 proposals pending before the Council and the European Parliament have been withdrawn following screening to determine their compatibility with the principles of better regulation and with the growth and employment priorities set by the Barroso Commission.
Käesoleva seisuga on võetud tagasi 68 nõukogus ja Euroopa Parlamendis arutamisel olnud ettepanekut pärast seda, kui hinnati nende vastavust komisjoni presidendi José Manuel Barroso määratletud õigusloome parandamise põhimõtetele ja töökohtade loomise prioriteetidele.
In a resolution adopted on 16 May the European Parliament expressed its overall support for this screening process and welcomed the fact that the Commission had re-examined these proposals in the light of the objections it had formulated.
Euroopa Parlament kinnitas 16. mai resolutsioonis, et toetab täielikult seda sammu, ning avaldas komisjonile tunnustust ettepanekute läbivaatamise eest, mille käigus võeti arvesse parlamendi vastuväiteid.
To complete the process, the Commission announced in its work programme for 2007 the withdrawal of 10 further proposals, most of them dating from 2004.
Lisaks tehtule märkis komisjon 2007. aasta töökavas, et võtab tagasi veel 10 ettepanekut, millest enamik on esitatud enne 2004. aastat.
It will continue its regular examination of the legislative proposals still pending
Selleks et huvirühmad saaksid arutada oluliste majandussektoritega seotud teemasid või horisontaalküsimusi, on loodud mitu kõrgetasemelist
GOVERNANCE AND BETTER REGULATION
VALITSEMISTAVA JA PAREM ÕIGUSLOOME
The constructive dialogue with the Member States continued in 2006 with the new high-level group of national experts on regulation.
2006. aastal edendati liikmesriikidega konstruktiivset dialoogi kõrgetasemelise õigusloomeekspertide rühma raames.
The aim is to help disseminate best practice and to strengthen cooperation with a view to improving regulation at Community and national levels.
Eesmärk oli tutvustada head tava ja tugevdada koostööd, et parandada õigusloomet nii liidu kui ka liikmesriikide tasandil.
Modernisation of existing legislation
Kehtivate õigusaktide ajakohastamine
The body of current legislation is an essential point of reference for the public and for businesses.
Kodanikud ja ettevõtjad lähtuvad oma tegevuses kehtivatest õigusaktidest.
Recognising this, the Commission launched a major simplification programme in October 2005 for a period of three years (2005–08) (1).
Seepärast algatas komisjon 2005. aasta oktoobris ulatusliku kolmeaastase lihtsustamiskava (2005–2008).
Some 50 simplification proposals were presented under this programme in 2006 relating to areas ranging from the Community customs code to the framework directive on waste, the common organisation of the markets in the agricultural sector, payment services and structural statistics on businesses.
(1) Kava rakendamise raames esitati 2006. aastal umbes 50 lihtsustamisettepanekut. Ettepanekud hõlmasid väga erinevaid valdkondi, näiteks ühenduse tolliseadustikku, jäätmete raamdirektiivi, ühisturu korraldust põllumajandussektoris, makseteenuseid ja ettevõtjate struktuurilist statistikat.
Given that over 20 proposals are still before the European Parliament or the Council, procedures for accelerating their adoption might be considered.
Üle 20 ettepaneku vastuvõtmiseks, mis on alles Euroopa Parlamendis või nõukogus menetlemisel, võidakse kohaldada kiirmenetlust.
The Commission updated its simplification programme in November, adding a further 43 new proposals with a view to increasing its impact and producing tangible economic benefits, particularly by cutting the administrative costs arising from legislation.
2006. aasta novembris võttis komisjon lihtsustamisprogrammi ajakohastamiseks vastu 43 uut ettepanekut, et suurendada programmi mõju ja luua selged majanduseelised, vähendades näiteks õigusaktide halduskoormust.
The Commission has included the simplification programme in its annual work programme, thereby signalling that priority will now be given to simplifying existing legislation.
Komisjon lülitas õiguskeskkonna lihtsustamise strateegia oma iga-aastasesse töökavasse, rõhutades sellega, et kehtivate õigusaktide lihtsustamine on esmatähtis.
The Commission’s priorities for simplification correspond closely to the views expressed by the Parliament’s committees on the multiannual simplification programme.
Komisjoni mitmeaastase lihtsustamisprogrammiga seotud prioriteedid ühtivad suures osas parlamendikomisjonide arvamusega.
Forty-seven initiatives are planned for 2007.
2007. aastaks on kavandatud 47 algatust.
The Commission has proposed launching an ambitious strategy to cut administrative costs and has suggested that the spring 2007 European Council set a joint target with the Member States with a view to achieving a 25 % reduction by 2012.
Halduskoormuse vähendamiseks pakkus komisjon välja ambitsioonika strateegia. Ta tegi ettepaneku, et 2007. aasta kevadel toimuval Euroopa Ülemkogu kohtumisel kinnitataks liikmesriikidega ühine eesmärk vähendada 2012. aastaks halduskoormust 25%.
On 14 November the Commission also adopted a communication on reduction of the response burden and simplification and priority-setting in the eld of Community
14. novembril võttis komisjon vastu teatise vastamise koormuse vähendamise, lihtsustamise ja prioriteetide määratlemise kohta ühenduse statistikas.
GENERAL POLICY FRAMEWORK
ÜLDINE POLIITIKARAAMISTIK
These 85 acts replace 300 existing pieces of legislation.
2000 seni kehtinud õigusakti.
The Commission plans to complete the programme in 2008 (1).
Komisjoni eesmärk on viia programm lõpule 2008. aastal. (1)
In a resolution adopted on 16 May the European Parliament expressed its rm support for the process of simplifying the Union’s regulatory environment to ensure that it is appropriate, simple and effective.
16. mai resolutsioonis kinnitas Euroopa Parlament, et toetab igakülgselt Euroopa Liidu õiguskeskkonna lihtsustamist, et oleks tagatud õigusaktide asjakohasus, lihtsus ja tõhusus.
It feels that priority should be given to simplifying regulations rather than directives and to repealing outdated and obsolete acts, and considers codification and recasting to be important instruments for simplifying the Community acquis.
Euroopa Parlamendi arvates tuleks direktiivide lihtsustamisele eelistada määruste lihtsustamist ning aegunud ja õigustühiste õigusaktide kehtetuks tunnistamist. Kodifitseerimine ja uuesti sõnastamine on parlamendi arvates olulised vahendid ühenduse õigustiku lihtsustamiseks.
The June European Council welcomed the simplification programme and urged all its configurations to give priority to simplification proposals.
Lisaks otsustati, et kõik nõukogu asjakohased koosseisud tegelevad eelisjärjekorras lihtsustamisettepanekutega.
Application of Community law
Ühenduse õiguse rakendamine
As guardian of the Treaties, the Commission has made monitoring the application of Community law one of its strategic objectives.
Komisjon, kes valvab põhilepingute täitmise järele, on seadnud ühenduse õiguse rakendamise järelevalve oma strateegiliseks eesmärgiks.
The coexistence of 25, 27 on 1 January 2007, legal systems within the European Union and the volume of the Community acquis — nearly 3 000 directives — represent new challenges.
Uued väljakutsed on seotud 25 (alates 1. jaanuarist 2007. aastast 27) erineva õigussüsteemi kooseksisteerimise korraldamisega Euroopa Liidus ning ligikaudu 3000 direktiivi hõlmava ühenduse õigustiku mahuga.
Compliance with the provisions of Community law in all Member States is essential to ensure that citizens and businesses benefit promptly and fully from the advantages of Community law.
Selleks et kõik kodanikud ja ettevõtjad saaksid tõhusalt ja viivitamata kasutada neile ühenduse õigusega tagatud eeliseid, on vaja tagada ühenduse õigusnormide täitmine kõikides liikmesriikides.
The Commission continued to examine this policy during 2006 as part of the followup to its 2002 communication on better monitoring of the application of Community law (2).
2006. aastal vaatas komisjon läbi kõnealuse poliitika, lähtudes 2002. aasta teatisest ühenduse õiguse kohaldamise efektiivsema järelevalve kohta. (2) Komisjon võttis arvesse ka Euroopa Parlamendi 16. mai resolutsiooni ühenduse õiguse kohaldamise kohta.
In doing so it took account of Parliament’s recent resolution of 16 May on the application of Community law.
Käimasoleva töö raames hindas komisjon erinevaid olemasolevaid kontrollivahendeid, et muuta need tõhusamaks ja parandada teavet ühenduse õiguse rakendamise kontrollitoimingute kohta.
As part of its ongoing work, the Commission continued to examine the various monitoring methods available, in order to increase their effectiveness and improve the provision of information on monitoring activities.
Ettepanekud on järgmised: võtta iga uue direktiivi ettevalmistamisel paremini arvesse probleeme, mis võivad tekkida selle ülevõtmisel; kavandada iga direktiivi asjakohane järelevalve selle riiklikku õigusesse ülevõtmise perioodil ja muuta üldiseks liikmesriikide kohustus esitada riigi õigusaktide ja direktiivide sätete vastavustabelid.
Its analysis focused on: n making greater allowance for possible difficulties with transposal when preparing each new directive;
Võttes arvesse olemasolevaid ja võimalikke mehhanisme ühenduse õiguse ebaõigest rakendamisest tulenevate üksikisikute probleemide viivitamatuks lahendamiseks, analüüsis komisjon mitmeid võimalusi, et vähendada ühenduse õiguse eiramisjuhtu-
In its response to Parliament’s resolutions on the better regulation initiative the Commission has undertaken to nd answers to these problems.
Algatust „Parem õigusloome” käsitlevate Euroopa Parlamendi resolutsioonide järelmeetmetest lähtuvalt võttis komisjon kohustuse leida kõnealustele probleemidele lahendus.
Another issue under discussion has been the need to provide systematic information in response to the interest generated by questions associated with Commission action in the eld of monitoring the application of Community law.
Seoses huviga komisjoni tegevuse vastu, mis on seotud ühenduse õiguse rakendamise kontrollimisega, uuriti ka süstemaatilise teavitamise vajadust.
At its meeting in June, the European Council recalled that the confidence of citizens in the European project can benefit from European legislation re ecting more strongly the added value of Union action rather than action at the different national levels.
Euroopa Ülemkogu juunis toimunud kohtumisel rõhutati, et ühenduse õiguses pööratakse rohkem tähelepanu nende meetmete lisandväärtusele, mida on võetakse mitte riiklikul, vaid Euroopa Liidu tasandil, võib see suurendada kodanike usaldust Euroopa kavade suhtes.
It therefore called on the European Parliament, the Council and the Commission to consistently check the correct application of the principles and guidelines laid down in the ‘Protocol on subsidiarity and proportionality’.
Seepärast kutsuti Euroopa Parlamenti, nõukogu ja komisjoni üles kontrollima süstemaatiliselt, et protokollis subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtte kohaldamise kohta sätestatud põhimõtteid ja juhiseid rakendataks nõuetekohaselt.
The European Council also welcomed the initiative taken by the Austrian Presidency to hold a conference on subsidiarity in St Pölten, in April, as a followup to the conference in The Hague in 2005 under the Dutch Presidency.
Euroopa Ülemkogu kohtumisel tervitati ka Austria kui eesistujariigi algatust korraldada aprillis Sankt Pöltenis subsidiaarsuse teemat käsitlev konverents, mis oleks jätkuks 2005. aastal Madalmaade eesistumise ajal Haagis toimunud konverentsile.
On 13 June the Commission presented its 13th report on better regulation relating to the application of the principles of subsidiarity and proportionality in 2005 (1
13. juunil esitas komisjon 13. aruande algatuse „Parem õigusloome” kohta, milles käsitleti subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtete kohaldamist 2005. aastal. (1)
In connection with the launch of a European transparency initiative in November 2005, the Commission adopted a Green Paper on 3 May marking the start of a public consultation procedure which lasted until 31 August (2).
Seoses 2005. aasta novembris käivitatud Euroopa Liidu läbipaistvusalgatusega, võttis komisjon 3. mail vastu rohelise raamatu (2) ja avas sellega kuni 31. augustini kestnud avaliku arutelu.
The consultation was on transparency in relations between European Union institutions and lobbyists, ways of providing better information to the general public on the recipients of European Union funding, and perceptions of the Commission’s consultation practices.
Algatus hõlmas Euroopa Liidu institutsioonide ja lobistide vahelise suhete läbipaistvust, avalikkuse paremat teavitamist Euroopa Liidu toetusesaajate kohta ning komisjoni konsulteerimistavade hindamist.
In October, in an effort to ensure greater transparency in budgetary matters, the Commission decided to give the public access to two Internet sites on Europa
Selleks et tagada eelarve suurem läbipaistvus, otsustas komisjon oktoobris avada Europa serveris kodanikele kaks veebisaiti teabega ühenduse toetuste ja riigihangete kohta.
By showing the way as regards the Community funds that are administered centrally, the Commission is trying to encourage the Member States to adopt the same approach for the Community funds which they administer jointly (for example in the areas of cohesion, agriculture and sheries), which represent three quarters of all Community nancing.
Euroopa Parlament omakorda kutsus 4. aprilli resolutsioonis komisjoni üles esitama õigusakti ettepaneku, mis käsitleks üldsuse õigust juurdepääsule parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele.
In a resolution adopted on 4 April the European Parliament asked the Commission to present a proposal for legislation on the public right of access to Parliament, Council and Commission documents.
Teises samal päeval avaldatud resolutsioonis toetas parlament Euroopa Ombudsmani soovitust, et nõukogu vaataks uuesti läbi oma otsuse keelduda muutmast oma koosolekuid avalikuks nendel juhtudel, kui nõukogu toimib seadusandjana.
In another resolution adopted the same day the European Parliament endorsed the European Ombudsman’s recommendation to the Council that it reconsider its refusal to hold its meetings in public when it is acting as legislator.
(2) Kokkulepe, mis jõustub 1. jaanuaril 2007, sisaldab finantsjuhtimisega seotud sätteid ja mitut institutsioonide kohustust, et tõhustada eelarve täitmist.
At its June meeting the European Council, convinced of the need to make the Council’s work more transparent, adopted an overall policy on transparency based on the following measures: opening to the public all Council deliberations on legislative acts adopted under the co-decision procedure and the rst deliberations on other legislative acts which, given their importance, are presented orally by the Commission in Council sessions; organising regular public debates on important issues a ecting the interests of the Union and its citizens; opening to the public the deliberations of the General A airs and External Relations Council on its 18-month programme, as well as the debates of other Council configurations on their priorities; and public presentation of the Commission’s ve-year programme, its annual work programme and its annual policy strategy, with the ensuing debates also held in public.
Kokkulepe sisaldab ka sätteid finantsraamistiku läbivaatamise kohta alates aastatest 2008–2009 ning parlamendi olulise rolli kohta selles laiaulatuslikus läbivaatamises, mis hõlmab Euroopa Liidu vahendite ja kulude kõiki aspekte.
Interinstitutional cooperation (2
20. detsembril võtsid Euroopa Parlament ja nõukogu vastu määruse, millega kehtestatakse Euroopa Liidu majanduse tegevusalade statistiline klassifikaator (NACE Revision 2).
On 17 May, following a compromise between the three institutions on the 2007–13 nancial perspective, the European Parliament, the Council and the Commission signed an interinstitutional agreement on budgetary discipline and sound nancial management (3).
(3) Võttes arvesse komisjoni jõupingutusi ühenduse statistika reformimisel, on kõnealune ajakohastamine olulise tähtsusega.
This agreement, which comes into force on 1 January 2007, contains a new chapter on nancial management and a number of institutional commitments to more effective budget implementation.
Paremini võrreldavate ja asjakohasemate andmete kaudu aitab ajakohastamine kaasa majanduse paremale juhtimisele nii ühenduse kui ka liikmesriikide tasandil.
COMMUNICATION STRATEGY
TEABEVAHETUSSTRATEEGIA
General references and other useful links n
Kasulikud viidad
Aware of the widening gap between a large sector of public opinion and the European project, which was highlighted in certain Member States by the debate surrounding the Treaty establishing a Constitution for Europe, the Union institutions worked throughout 2005 on developing a new approach to communication policy and measures, with greater emphasis on connecting with and listening to citizens.
Kuna teatavates liikmesriikides Euroopa põhiseaduse lepingu üle toimunud arutelud näitasid, et suur osa avalikkusest tunneb end olevat kaugenenud Euroopa integratsioonist, pühendusid liidu institutsioonid 2005. aastal uue teabevahetuspoliitika ja selle meetmete väljatöötamisele: uus lähenemine näeb ette ulatuslikumat suhtlemist kodanikega ja nende kuulda võtmist.
Having consequently made communication one of the strategic objectives for its term of o ce, the Commission itself took two key initiatives in 2005. The rst of these was to adopt an internal action plan aimed at its own staff to ensure more effective communication, and the second the preparation of a White Paper setting out its policy vision and the initiatives to be undertaken in the medium and long term.
Teinud seeläbi teabevahetusest oma ametiaja strateegilise eesmärgi, võttis komisjon 2005. aastal vastu kaks olulist algatust: esiteks kiideti heaks komisjonisisene tegevusplaan, mis peab tagama tõhusama teabevahetuse kõigi talituste vahel; teiseks asus komisjon ette valmistama valget raamatut, milles esitatakse poliitiline nägemus komisjoni teabevahetusstrateegiast ning kirjeldatakse keskmises ja pikas perspektiivis võetavaid meetmeid.
) Regulation (EC) No 1893/2006 (OJ L 393, 30.12.2006).
1. veebruaril avaldas komisjon valge raamatu, (1) mille koostamist alustati 2005. aastal.
The White Paper speaks of ‘empowering citizens’, by providing the tools and instruments to: improve civic education (e.g. teachers’ network, digitally connected European libraries); connect people with each other (e.g. physical and virtual meeting places); and strengthen relations between citizens and institutions (e.g. minimum standards for consultation).
Lisaks sellele kavatsetakse ajakohastada portaal „Europe by Satellite”, et pakkuda meediale senisest rikkalikumat ja kvaliteetsemat materjali, ning luua üldsuse teavituse alal üleeuroopalised koolitusprogrammid, kus saavad osaleda liikmesriikide ja ühenduse institutsioonide ametnikud; et avaliku arvamuse arengut ressursside ühendamise ja parimate tavade vahetuse abil paremini prognoosida ja mõista, pakutakse valges raamatus välja kaks võimalust: luua uus riiklike ekspertide võrgustik arvamusküsitluste valdkonnas ja Euroopa avaliku arvamuse sõltumatu vaatluskeskus; lõpetuseks toonitatakse valges raamatus taaskord vajadust „tegutseda koos” partnerluse raames, kuhu kaasatakse kõik peamised asjaosalised: ühenduse institutsioonid, liikmesriigid, kohalikud ja piirkondlikud ametkonnad, poliitilised parteid ja kodanikuühiskonna organisatsioonid.
It also envisages upgrading ‘Europe by satellite’ to provide the media with more and better material and introducing European training programmes in public communication for o cials of national and European Union institutions.
Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee avaldas 6. juulil (1) oma seisukoha komisjoni valge raamatu suhtes.
To better anticipate and understand trends in public opinion by pooling resources and exchanging best practice, the White Paper puts forward two options: setting up a network of national experts in public opinion research and establishing an independent observatory for European public opinion.
Üldpõhimõtteid selgitavaid tegevusjuhiseid väljatöötav komitee kutsub komisjoni üles jätkama arutelu selle üle, kuidas saavutada tõeline sünergia ja tõhus institutsioonidevaheline koostöö detsentraliseeritud tasandil.
Lastly, the White Paper again underlines the need to ‘do the job together’ by means of a partnership involving all the key actors: European Union institutions, Member States, regional and local authorities, political parties and civil society organisations.
Selleks et muuta teabevahetus ELi kodanikega kvaliteetsemaks ja tõhusamaks, kujundas komisjon just külastajatele mõeldes oma veebisaidile uue avalehe. (2)
Expressing reservations about a code of conduct setting
Tegu on suure edasiminekuga, sest seni ei suutnud komisjon pakkuda päevauudiseid kõigis ELi ametlikes keeltes.
White Paper on 6 July ( out general principles, the Committee called on the Commission to re ect further on how genuine synergies and interinstitutional cooperation can be facilitated at a decentralised level.
Muudetud on ka avalehe seniseid rubriike, et need vastaksid paremini üldsuse ootustele ja vajadustele. Kuigi kajastamist leiavad kõik komisjoni tegevusvaldkonnad,
COMMUNICATION STRATEGY
EUROOPA TULEVIK
Translation of Internet sites
Veebilehtede tõlkimine
In view of the increasing use of the Internet as a means of communication, the Commission’s Directorate-General for Translation has allocated resources specifically to website translation.
Kuna Internetti kui teavitusvahendit kasutatakse üha rohkem, on komisjoni kirjaliku tõlke peadirektoraat loonud eraldi veebitõlke üksuse.
Directorate-General for Communication:http://ec.europa.eu/dgs/communication/index_en.htm n
Teabevahetuse peadirektoraat (Euroopa Komisjon): http://ec.europa.eu/dgs/communication/index_en.htm