natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Constitution does not increase the Union's competences: the small number of `new' competences laid down correspond essentially to areas in which the Union already took action, under Article 308 of the EC Treaty, and which have been more clearly d e « n e d in the C on s t i tffu t i on .
Põhiseadus ei suurenda liidu pädevust: vähene sätestatud “uus” pädevus antakse valdkondades, milles liit vastavalt EÜ asutamislepingu artiklile 308 juba tegutses ning mis on täpsemalt määratletud põhiseaduses.
The c h a n g e s m a d e in Part III essentially re‹ecttheneedtobringitsprovisionsintolinewith the new decision-making procedures and the new legal instruments established in Part I.
III osas tehtud muudatused kajastavad vajadust viia selle sätted kooskõlla uute otsustamismenetlustega ja I osas kehtestatud uute õigusaktidega.
In addition, the Constitution strengthens the requirement for the Union to comply withthe principles of subsidiarity and proportionality when exercising its competences; monitoring of that compliance is already a matter for the Member State governments, in the Council, and Parliament.
Lisaks sellele tugevdab põhiseadus nõuet, et liit peab oma pädevuse teostamisel järgima lähimus- ja proportsionaalsuse põhimõtet; nende põhimõtete järgimise kontrollimine on juba praegu liikmesriikide valitsuste, nõukogu ja parlamendi ülesanne.
Although the d e « n i t i on of the s ep r in c i p l e s s e t o uijt b y the C on s t i tffu t i on cffo r r e s p on d s t o t h a t a l r e a d y employed in the Treaties in force, the protocol on the principles of subsidiarity and proportionality provides for new mechanisms to guarantee compliance with those principles, in particular by substantially strengthening the role of the national parliaments.
Ehkki nende põhimõtete põhiseaduses sätestatud määratlus vastab kehtivates asutamislepingutes kasutatud määratlusele, nähakse protokollis lähimus- ja proportsionaalsuse põhimõtte kohta nende põhimõtete järgimise tagamiseks ette uued mehhanismid, tugevdades eriti liikmesriikide parlamentide rolli.
Above all, the latter gain the right to be informed in good time of all Commission legislative proposals, which must be duly substantiated as regards compliance withthe principles of subsidiarity and proportionality.
Eelkõige omandavad parlamendid õiguse saada aegsasti teavet kõigi komisjoni seadusandlike ettepanekute kohta, mida tuleb lähimus- ja proportsionaalsuse põhimõtte järgimiseks nõuetekohaselt põhjendada.
This provision will enable the national parliaments to exercise more e.ectivelytherightstheyenjoyatnationallevelandwill,inparticular,enhance their ability to in ‹ u en c e the a c t i on s of the i r g o v e r n m en t s in the Council of Ministers.
See säte võimaldab liikmesriikide parlamentidel teostada tõhusamalt neile riigisiseselt antud õigusi ning neil on eeskätt paremad võimalused mõjutada oma valitsuse tegevust ministrite nõukogus.
Moreover, as regards the subsidiarity principle in particular, the national parliaments may, within six weeks following the forwarding of the proposal, send directly to the Union institutions, which must take due account of them, opinions setting out the reasons why they take the view that a proposal is not consistent withthe subsidiarity principle. An `early warning' mechanism even requires the Commission to reconsider its proposal should one-third of the national parliaments consider that the proposal in question does not comply withthe subsidiarity principle.
Veelgi enam, eelkõige seoses lähimuspõhimõttega võivad liikmesriikide parlamendid kuue nädala jooksul alates seadusandliku ettepaneku edastamise kuupäevast saata otse liidu institutsioonidele põhjendatud arvamuse selle kohta, miks kõnealune ettepanek nende arvates lähimuspõhimõttele ei vasta, ning institutsioonid peavad seda nõuetekohaselt arvestama.“Varase hoiatuse”mehhanism nõuab isegi seda, et kui üks kolmandik liikmesriikide parlamente leiab, et kõnealune ettepanek ei vasta lähimuspõhimõttele, peab komisjon oma ettepaneku uuesti läbi vaatama.
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
Lõpuks pakub sama protokoll liikmesriikidele ka võimalust esitada Euroopa Kohtusse riigi parlamendi või selle koja nimel, kui riigi õigussüsteem nii sätestab, hagi õigusakti kohta põhjendusega, et sellega rikutakse lähimuspõhimõtet.
It is true that in order to gain a full picture of the speci«cmethodsforimplementing these powers the de«nitionmustbereadinconjunctionwiththe s p e c i « c p r o v iffs i on s s e t o uijt in P a r t I I I of the C on s t i tffu t i on .
On tõsi, et nende volituste rakendamise konkreetsetest meetoditest täieliku pildi saamiseks tuleb määratlust lugeda koos põhiseaduse III osas sätestatud erisätetega.
H o w e v e r , i t iffs e q u a l l y true that a simple reading of Part I will give European citizens a fairly clear insight into who does what in Europe.
Kuid samavõrra on tõsi see, et I osa lihtne läbilugemine annab Euroopa kodanikele üsna selge ülevaate, millega keegi Euroopas tegeleb.
This represents a substantial improvement in terms of transparency.
Läbipaistvuse seisukohast on see oluline edasiminek.
One of the further welcome features is that the Constitution provides the system withthe requisite degree of ‹exibilitybymeansofaclausesimilarto the current Article 308 TEC, which authorises the Council, should the need arise, to adopt measures in areas where the Union has no explicit competences.
Teine tervitatav joon on see, et põhiseadus näeb ette piisavalt paindliku süsteemi praeguse artikliga 308 sarnase artikli abil, mis annab nõukogule volitused võtta vajadusel meetmeid valdkondades, milles liidul pädevust ei ole.
This ‹ e x i b i l i t y c l a u s e o . e r s the M e m b e r S t a t e s f u l l s a f e g u a r d s : d e c iffs i on - m a k in g by unanimity and clause to be used solely in order to achieve the objectives laid down in the Constitution; the procedure to put it into e.ecthasbecomemoredemocratic,inthatitissubjecttoapprovalby Parliament and the national parliaments must be noti«edingoodtimebefore the decision is taken.
See paindlikkuse klausel annab liikmesriikidele täielikud tagatised: ühehäälne otsustamine, klauslit võib kasutada vaid põhiseaduses sätestatud eesmärkide saavutamiseks; rakendusmenetlus on muutunud demokraatlikumaks selle poolest, et selle peab heaks kiitma parlament ning liikmesriikide parlamente tuleb enne otsuse tegemist aegsasti teavitada.
A revamped institutional framework for a stronger, more democratic and more transparent Union
Uuendatud institutsiooniline raamistik tugevama, demokraatlikuma ja läbipaistvama liidu nimel
One of the key questions which the Constitution was required to resolve was that of the changes to be made to the Union institutions in order to enable them to deal withthe new situation resulting from the enlargement, particularly as the Union's institutional organisation has essentially been based on the same structures for almost 50 years, even though the Union's range of tasks has expanded substantially and the number of Member States has increased from six to 25.
Üks põhiseadusega lahendatavaid põhiküsimusi oli see, milliseid muudatusi tuleks liidu institutsioonides teha, et nad suudaksid uue, laienemisjärgse olukorraga edukalt toime tulla, võttes eelkõige arvesse seda, et liidu institutsiooniline ülesehitus on peaaegu 50 aastat põhinenud samadel struktuuridel, ehkki liidu ülesannete ampluaa on oluliselt laienenud ning liikmesriikide arv on kasvanud 6 riigilt 25-ni.
Despite the work of a series of Intergovernmental Conferences, the key institutional issues had remained unresolved and the solutions agreed on at Nice were not satisfactory even to some of those who had negotiated them.
Mitme valitsustevahelise konverentsi tööst hoolimata olid põhilised institutsioonilised küsimused jäänud lahendamata
- its role as a colegislator is fully recognised, thanks to the general application of the existing codecision procedure, which is elevated to the rank of the ordinary legislative procedure, but also thanks to an increase in Parliament's participation in special legislative procedures.
29 ning Nice’is kokku lepitud lahendusi ei pidanud rahuldavaks isegi mõned nendest inimestest, kes olid lahenduste üle ise läbirääkimisi pidanud.
In future the public will have a clear perception that European law is adopted by the chamber which represents them and by the chamber which represents States; in parallel, in the «eldofinternationalagreementsitsapprovalwillalso be required as a general rule;
Parlament omalt poolt on korduvalt juhtinud liikmesriikide üldsuse ja juhtide tähelepanu vajadusele põhjaliku institutsioonilise reformi järele, andmaks liidule tõhusalt toimivad, demokraatlikud ja läbipaistvad institutsioonid, tagades samal ajal institutsioonilise tasakaalu ja ühenduse mehhanismi: komisjoni, mis algatab õigusakte, parlamendi ja nõukogu, mis teevad otsuseid, ning kohtu, mis tagab vastu võetud tekstide kohaldamise.
- its powers of political control are enhanced, particularly by means of the election of the President of the Commission;
(1) Põhiseadus suurendab olulisel määral Euroopa Parlamendi rolli: parlament on ainus Euroopa institutsioon, mis esindab otse kodanikke:
- various decisions which are of great importance in the life of the Union and which hitherto have rested solely withthe Council are now also subject to approval by Parliament: the decision to initiate enhanced cooperation; the use of the ‹ e x i b i l i t y c l a u s e en a b l in g the Union t o t a k e measures not provided for in the Constitution in order to attain ends for which it does provide; decisions on the use of the general `bridging clauses' (`passerelles') substituting quali«edmajorityvotingforunanimous voting or replacing special legislative procedures withthe ordinary legislative procedure; certain decisions making it possible to extend the scope of legal bases provided for in the Constitution, such as those concerning the European public prosecutor or judicial cooperation in criminal matters;
– parlamendi rolli seadusandluses osalemises tunnustatakse täielikult tänu olemasoleva kaasotsustamismenetluse üldisele kohaldamisele, kusjuures menetlusele antakse tavalise seadusandliku menetluse staatus, kuid samuti tänu parlamendi suuremale osalusele seadusandlikes erimenetlustes. Tulevikus on üldsusele selgelt näha, et Euroopa õiguse võtab vastu üldsust esindav koda ja liikmesriike esindav koda; samal ajal on parlamendi heakskiit reeglina nõutav ka rahvusvaheliste lepingute valdkonnas;
- even in the «eldofthecommonforeignandsecuritypolicy,whereithasno powers of decision, the European Parliament acquires a general right to be informed and consulted.
– parlamendil on õigus algatada põhiseaduse uus läbivaatamine ja parlament osaleb konvendi menetluses (veelgi enam, nõukogu otsusele jätta konvent kokku kutsumata peab eelnema parlamendi heakskiit);
In conclusion it may be said that, despite certain «eldswhereitmighthavebeen possible to go further, the European Parliament acquires powers of codecision in virtually all areas of Union policy.
– parlamendi eelarvevolitused, mida ta jagab võrdsel alusel nõukoguga, laienevad nüüd kõigile liidu kulutustele;
Thus the Constitution undeniably represents a s i g n i « c a n t en h a n c e m en t of the d e m o c r a t i c d i m en s i on of the E U .
– parlamendi poliitilise kontrolli volitused suurenevad, eelkõige komisjoni presidendi valimise kaudu;
The number of Members of the European Parliament is limited to 750.
– isegi ühise välis- ja julgeolekupoliitika valdkonnas, kus parlamendil otsustamisvolitusi ei ole, antakse Euroopa Parlamendile üldine õigus saada teavet ja osaleda konsulteerimisel.
The Constitution does not state how the seats are to be distributed among Member States, but instructs the European Council, on the initiative of the European Parliament and with its assent, to decide, before the 2009 elections, what its composition should be, on the basis of the principle of `degressively proportional' representation, with a minimum of 6 and a maximum of 96 seats per Member State (the Convention proposed a minimum of 4 and no maximum).
(2) Kokkuvõtteks võib öelda, et hoolimata teatavatest valdkondadest, kus oleks võinud minna kaugemale, saab Euroopa Parlament kaasotsustamisõiguse peaaegu kõikide ühenduse poliitikate puhul.
This solution will make it possible to respond more ‹exiblytothefuture development of the EU while preserving the interests of each Member State.
Põhimõtteliselt on siin tegu selle aluspõhimõtte realiseerimisega, mille kohaselt EL on liikmesriikide ja kodanike liiduna kahekordselt legitiimne.
European Council
Seega pole kahtlust, et põhiseadus tugevdab märgatavalt ELi demokraatlikku mõõdet.
A major innovation introduced by the Constitution is the abolition of the rotating Presidency and its replacement with a President elected by the members of the European Council for a term of two and a half years, which may be renewed once. The President's duties will be to prepare and direct the work of the European Council and represent the Union externally in order to raise the Union's pro«leandimprovethecontinuityandconsistencyofitsrepresentation,bothinternal and external.
Põhiseaduses ei sätestata kohtade jaotust liikmesriikide vahel, vaid antakse juhised, kuidas Euroopa Ülemkogu peab Euroopa Parlamendi algatusel ja nõusolekul enne 2009. aasta valimisi “kahanevalt proportsionaalse” esinduse põhimõttel tegema otsuse parlamendi koosseisu kohta, nii et igal liikmesriigil on kõige vähem 6 ja kõige rohkem 96 kohta (konvent pakkus miinimumiks välja 4 ja maksimumi ei kehtestatud).
Provisions are included to prevent the President from exercising executive powers and to avoid any c on ‹ i c t s withthe P r e s i d en t of the Cffo m m iffs s i on o r the Minister for Foreign A.airs.Onlypracticewillshowwhethertheseprovisionsareadequate.
Selline lahendus võimaldab tulevikus ELi arengule paindlikumalt reageerida, säilitades samas iga liikmesriigi huvid.
In the view of one of the rapporteurs, the introduction of population as a criterion for both the distribution of seats in the European Parliament and votes in the Council did not guarantee a balanced system, and he expressed himself in favour of the weighted votes system for the Council.
Euroopa Ülemkogu on autonoomne üksus, mille ülesanne on anda poliitiline tõuge: põhiseaduses sätestatakse selgesõnaliselt, et seadusandjana ülemkogu ei toimi14.
However, since the Dimitrakopoulos-Leinen report, the European Parliament had opted by a large majority for the double majority system.
Suurim põhiseadusesse sisse viidud uuendus on roteeruva eesistumise tühistamine ja selle asendamine Euroopa Ülemkogu liikmete poolt kahe ja poole aasta pikkuseks ametiajaks valitud presidendiga, keda võib ühe korra tagasi valida.
This is why, since the beginning of the Intergovernmental Conference, the European Parliament had insisted that a solution could only be acceptable to it if it adhered to the principle of a double majority (of Member States and the population), in order to draw attention to the twofold legitimacy underlying the development of the EU as a union of states and a union of citizens, and that the new procedure must make decision-making easier than the system provided for in the Nice Treaty.
Tema ülesanne on valmistada ette ja juhtida Euroopa Ülemkogu tööd ning esindada liitu välissuhetes, et tõsta liidu mainet ning parandada selle sise- ja välisesinduse jätkuvust ja järjepidevust.
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
Alles praktika näitab, kas need sätted on piisavad.
The progress made in terms of transparency and clarity of the system, on the other hand, leaves much to be desired.
(1) Põhiküsimus oli nõukogusisene hääletamismenetlus kvalitsee-ritud häälteenamuse puhul.
Often, the same action was intended to pursue contradictory objectives simultaneously, such as preserving a State's own opportunities to block decisions while attempting to reduce the opportunities for others to do so.
Ühe raportööri arvates ei ole Euroopa Parlamendi kohtade ja nõukogu häälte jaotamisel rahvaarvu järgi võimalik saavutada tasakaalustatud süsteemi, mistõttu ta toetas arvestatud häälte süsteemi kehtestamist nõukogus.
And above all, the whole of this debate was carried on without considering that ultimately the dynamics of Community negotiations are such that votes are very rarely taken.
Kuid alates Dimitrakopoulos-Leine-ni aruandest oli Euroopa Parlament otsustanud ülekaalukalt topeltenamuse kasuks.
Political realities being what they are, however, Parliament can accept the agreement reached between the Heads of State and of Government, albeit without concealing its regrets.
Valitsustevahelise konverentsi algusest saadik oli Euroopa Parlament rõhutanud, et aktsepteerib lahendust ainult siis, kui see vastab (liikmesriikide ja rahvaarvu) topeltenamuse põhimõttele, et juhtida tähelepanu kahetisele legitiimsusele, millel põhineb ELi areng riikide ja kodanike liiduna, ning et uus menetlus peab muutma otsuste tegemise lihtsamaks kui Nice’i lepingus ette nähtud süsteemi puhul.
The Constitution makes signi«cantprogressinthisregard:there are approximately 45 new cases in which quali«edmajorityistoapplyin various «elds(cf.Annex2).Ontheotherhand,unanimityisstillrequiredin70 cases. While the general direction of the changes can only be regarded as
On mõistlik arvata, et ehkki künnised on seatud konvendi pakutust kõrgemale (põhiseaduse kohaselt peab nüüd olema 50% asemel 55% riike ning 60% asemel 65% elanikkonnast), muudab uus süsteem otsustamise lihtsamaks, sest arvestussüsteem nõudis otsuse vastuvõtmiseks mitmel juhul kõrgemat elanikkonnakünnist ning seepärast vähendab nõue, et blokeeriva vähemuse moodustamiseks on vaja vähemalt nelja liikmesriiki, paljudel juhtudel 65% künnist märgatavalt15.
Another major improvement made by the Constitution in terms of transparency is the requirement for meetings of the various con«gurationsof the Council to be divided into two parts, depending on whether the Council is acting in a legislative capacity or in other ways, withthe corollary that when it deliberates or votes on legislative acts, the Council meets in public.
(4) Konvendis saavutatud kompromissi kõrvalejätmist kahetsedes tuleb meeles pidada, et lõpuks vastu võetud lahendus valiti välja pärast liikmesriikidevahelist ränka lahingut, mille eesmärk ei olnud alati täiesti selge: mõne vähema või rohkema protsendipunkti mõju võrreldes iga liikmesriigi suhtelise mõjuvõimuga hääletussüsteemis varjutas asjaolu, et vaidlus käsitles tegelikku poliitilist olukorda ning et liikmesriikidevahelised koalitsioonid muutuvad ja on üsnagi tinglikud – kui mitu korda on otsuse puhul liikmesriigid jagunenud ühelt poolt “suurteks” liikmesriikideks ja teiselt poolt “väikesteks” liikmesriikideks?
As regards the c on « g u r a t i on s and f u n c t i on in g of the Council , the m a in n o v e l t y is the creation of an autonomous Foreign A . a i r s Council , t o b e c h a i r e d by the Minister for Foreign A . a i r s .
(5) Ükskõik millist meetodit otsustamisel kasutatakse, peab see olema rakendatav.
The e . o r t s t o m o d i f y the existing s y s t e m of r o t a t in g P r e s i d en c i e s of the Council in order to raise the pro«leandincreasetheconsistencyandcontinuityofits work have had somewhat limited results.
Selles suhtes on põhiseadus ühest küljest suur samm edasi: sätestatud on umbes 45 uut juhtu, mil eri valdkondades kohaldatakse kvalitseeritud häälteenamust. Teisest küljest nõutakse 70 juhul ikkagi ühehäälsust (vrd IV lisa).
The Member States deviated from the Convention's proposal, ultimately adopting the principle of equal rotation within a system of team Presidencies determined by a decision of the European Council, acting by a quali«edmajority,anditisnotpossibletosee in advance exactly what the real bene«tsofthiswillbe.
Kui muudatuste üldsuunda võib pidada vägagi positiivseks, on ometi kahetsusväärne, et nii mõnigi kord ei kasutatud juhust rohkem ära teha, ning kohati VVK isegi taganes ettepanekutest, mille puhul oli pärast põhjalikku kaalumist konvendis üksmeelele jõutud (kõige skandaalsem näide puudutas mitmeaastast finantsraamistikku).
Another of the institutional questions which were at the centre of debate both at the Convention and at the Intergovernmental Conference was the composition of the Commission.
(6) Teine asi, millega põhiseadus läbipaistvust oluliselt parandas, oli nõue jaotada nõukogu mitmesuguste koosseisude koosolekud kaheks sõltuvalt sellest, kas nõukogu tegutseb seadusandlikes volitustes või muul viisil, järeldusega, et kui nõukogu arutab või hääletab õigusakte, on nõukogu istungid avalikud.
The solution ultimately opted for, with its implementation deferred, deviated from the Convention's proposal, but it corresponds better with political reality and may be considered positive: it makes it possible to respect the new Member States' aspiration to be represented in the Commission during the «rstyearsaftertheiraccession,although in future, after a reasonable lapse of time (2014), the vital reduction in the number of Commissioners (to 2/3 of the number of Member States, which - even in a 27-member EU - would already mean that there were fewer
Ehkki võib ainult kahetseda, et liikmesriigid ei kiitnud heaks konvendi ettepanekut luua tõeliselt eraldiseisev seadusandlik nõukogu, mida parlament tugevasti toetas, võib siiski öelda, et säilitati selle ettepaneku põhitingimus, et istungid peavad olema avalikud ja et nõukogu seadusandlik töö peaks olema läbipaistev.
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
(7) Nõukogu koosseisude ja toimimisega seoses on peamine uuendus autonoomse välisasjade nõukogu asutamine, mida juhatab välisminister.
The Constitution makes important progress regarding the appointment of the President of the Commission, who is in future to be elected by the European Parliament on a proposal by the European Council, acting by a quali«edmajority.
See ja üldasjade nõukogu on ainult nõukogu kaks koosseisu; nõukogu olemasolu nähakse ette põhiseadusega, millega jäetakse Euroopa Ülemkogule õigus otsustada kvalitseeritud häälteenamusega muude koosseisude asutamine.
This is a further step in the process of imparting political legitimacy to the Commission, particularly as the European Council is required to take account of the elections to the European Parliament.
Katsed nõukogu maine parandamiseks ning selle töö järjepidevuse ja jätkuvuse parandamiseks praegust roteeruva eesistumise süsteemi muuta on andnud mõnevõrra piiratud tulemusi.
Afterwards, the whole Commission, the President, the Minister for Foreign A.airs,whoisappointedby means of a special procedure (see below), and the Commissioners, selected by the Council in agreement withthe President-designate, will require a vote of approval en bloc by the European Parliament22.
Liikmesriigid kaldusid konvendi ettepanekust kõrvale, võttes lõpuks vastu Euroopa Ülemkogu kvalitseeritud häälteenamusega otsustatud grupieesistumise süsteemi raames võrdse rotatsiooni põhimõtte ning ei ole võimalik täpselt ette näha, millist kasu sellest tegelikult tõuseb.
One of the main institutional novelties of the Constitution is the creation of the post of Minister for Foreign A . a i r s of the Union ( m e r g in g in a single po s t the pre-existing posts of High Representative for the Common Foreign and Security Policy and Commissioner responsible for external relations), which will correspond to the objective of ensuring that all the external actions of the EU are consistent and have a high p r o « l e .
(1) Teine nii konvendis kui ka valitsustevahelisel konverentsil vaidluste keskpunktis olnud institutsioone puudutav küsimus oli komisjoni koosseis.