natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the context of public procurement, this will consist of reserving certain contracts for entities where more than 50% of the staff employed are disabled persons in accordance with Article 19 of Directive 2004/18.
Riigihanke kontekstis koosneb see teatud lepingute reserveerimisest üksustele, kus üle 50% töötajatest on puuetega inimesed, vastavalt direktiivi 2004/18 artiklile 19.
The conditions under which contracting authorities may reserve contracts for workshops with disabilities are set out in Article 19 of Directive 2004/18/EC and Article 28 of Directive 2004/17/EC.
Tingimused, mille korral ostjad võivad lepinguid puuetega inimeste õpikodade jaoks hoida, on välja toodud direktiivi 2004/18/EÜ artiklis 19 ja direktiivi 2004/17/EÜ artiklis 28.
Article 28 of Directive 2004/17/EC and Article 19 of Directive 2004/18/EC refer to ‘sheltered workshops’ and ‘sheltered employment programmes’‘where most of the employees concerned are handicapped persons’.
Direktiivi 2004/17/EÜ artikkel 28 ja direktiivi 2004/18/EÜ artikkel 19 viitavad kaitstud õpitubadele ja kaitstud tööhõiveprogrammidele, kus enamik töötajatest on puuetega isikud.
Such entities may be known by different names in different Member States.
Sellistel üksustel võivad erinevates liikmesriikides olla erinevad nimetused.
It is to be noted that Article 28 of Directive 2004/17/EC and Article 19 of Directive 2004/18/EC cover all similar entities (no matter what they are called) provided (a) at least 50% of the staff employed are disabled persons and (b)they comply with the other conditions set by the above-mentioned articles.
Tuleb märkida, et direktiivi 2004/17/EÜ artikkel 28 ja direktiivi 2004/18/EÜ artikkel 19 hõlmavad kõiki sarnaseid üksusi (pole oluline, kuidas neid nimetatakse) eeldusel, et (a) vähemalt 50% tööle võetud personalist on puuetega isikud ja (b)nad vastavad teistele eelpool mainitud artiklites seatud tingimustele.
Directive 2004/18/EC, Annex VII and Directive 2004/17/EC, Annex XIII: PIN and contract notices must indicate, where appropriate,‘whether the public contract is restricted to sheltered workshops or whether its execution is restricted to the framework of protected job programmes.’
Direktiivi 2004/18/EÜ VII lisa ja direktiivi 2004/17/EÜ XIII lisa: kus kohane, peavad eelteade ja hanketeade näitama, kas riigihankeleping on piiratud kaitstud õpikodadega või kas selle täitmine on piiratud kaitstud tööprogrammide raamistikuga.
Recital 28 of Directive 2004/18/EC and recital 39 of Directive 2004/17/EC.
Direktiivi 2004/18/EÜ põhjendus 28 ja direktiivi 2004/17/EÜ põhjendus 39.
Identifying the needs and planning procurement — IN A NUTSHELL
Vajaduste tuvastamine ja hanke planeerimine – KOKKUVÕTE
In individual procurement procedures:Identify the contracting authority’s needs and express them appropriately.
Üksikhankemenetlused.Ostja vajaduste tuvastamine ja nende sobiv väljendamine.
Consider how, and to what extent, possible social policy objectives or obligations t in with this procurement.
Mõelge sellele, kuidas ja mis ulatuses sobivad võimalikud sotsiaalpoliitika eesmärgid või kohustused selle hankega.
Apply the affordability and cost-effectiveness tests, including assessing the benefits and costs of using procurement to deliver social objectives.
Rakendage vastuvõetavuse ja kulutõhususe kontrolle, sh sotsiaalsete eesmärkide saavutamiseks hanke kasutamise tulude ja kulude hindamist.
Identify the subjectmatter of the contract and to what extent the social objectives should or can be specified as part of the subjectmatter of the contract.
Tuvastage lepingu sisu ja see, mil määral peab ja saab sotsiaalseid eesmärke lepingu objekti sisuna määratleda.
Improve access to procurement opportunities by levelling the playing field, so that suppliers from under-represented businesses have the same opportunities to compete for public contracts as other qualified suppliers (provided this does not lead to‘positive discrimination’).
Parandage juurdepääsu hankevõimalustele, tagades võrdsed võimalused, et alaesindatud ettevõtete hankijatel oleks teiste kvalifitseeritud hankijatega samad võimalused konkureerida riigihankelepingute nimel (eeldusel, et see ei vii positiivse diskrimineerimiseni).
Consider how best to communicate the contracting authority’s policy to the outside world, ensuring optimum transparency for potential suppliers or service-providers and for the citizens the contracting authority is serving.
Mõelge, kuidas oleks parem ostja poliitikat välismaailmale edastada, tagades optimaalse läbipaistvuse võimalike hankijate või teenusepakkujate ja kodanike jaoks, kellele ostja teenust pakub.
The contract
Leping
A. Defining the requirements of the contract
A. Lepingutingimuste kindlaksmääramine
Drawing up the technical specifications cations
Tehniliste kirjelduste koostamine
Under EU public procurement rules, the contracting authority can only evaluate or compare bidders’ proposals against requirements in the technical specifications.
ELi riigihankereeglite põhjal võib ostja pakkujate ettepanekuid hinnata ja võrrelda ainult tehniliste kirjelduste nõuete alusel.
Similarly, the contracting authority can only assess bidders’ competence to deliver what is mentioned in the specifications.
Sarnaselt saab ostja hinnata pakkuja kompetentsust ainult kirjeldustes märgitu alusel.
The specifications are issued early in the tendering process, which is why authorities have to get their requirements right first time.
Kirjeldused antakse välja pakkumisprotsessi varases staadiumis, seega peavad hankijad esimese korraga õiged nõuded esitama.
Once the contracting authority has defined the subject of the contract, it has to translate this into detailed measurable technical specifications that can be applied directly in a public procurement procedure.
Kui ostja on lepingu objekti määratlenud, peab ta selle muutma üksikasjalikeks mõõdetavateks tehnilisteks kirjeldusteks, mida saab otse riigihankemenetluses rakendada.
Technical specifications therefore have three functions:
Seega on tehnilistel kirjeldustel kolm funktsiooni.
They describe the procurement requirements so that companies can decide whether they are interested.
Need kirjeldavad hankenõudeid, et ettevõtted saaksid otsustada, kas nad on tööst huvitatud.
In this way, they determine the level of competition.
Sel moel määratlevad nad konkurentsi taseme.
Technical specifications must be linked to the subjectmatter of the contract.
Tehnilised kirjeldused peavad olema seotud lepingu sisuga.
Requirements that bear no relation to the product or the service itself, such as a requirement relating to the way in which an undertaking is managed, are not technical specifications within the meaning of the Procurement Directives.
Toote või teenusega mitteseotud nõuded, nagu ettevõtte haldamise nõuded, ei ole hankedirektiivide tähenduses tehnilised kirjeldused.
Thus requirements regarding, for instance, recruitment of staff from certain groups (disabled persons, women, etc.) would not qualify as technical specifications.
Seega ei kuulu näiteks teatud rühmadest (puuetega inimesed, naised jne) töötajate värbamisega seotud nõuded tehniliste kirjelduste hulka.
Nor can a label relating to the ‘social capacity’ of an undertaking be considered a ‘technical specification’ within the meaning of the Procurement Directives.
Ka ei saa ettevõtmise sotsiaalse võimekusega seotud pealkirja pidada hankedirektiivide tähenduses tehniliseks kirjelduseks.
In addition, the Procurement Directives stipulate that technical specifications must not reduce competi-
Need pakuvad mõõdetavaid nõudeid, mille alusel saab pakkujaid hinnata.
If they are not clear and correct, they will inevitably lead to unsuitable offers. Offers not complying with the technical specifications need to be rejected.
Lisaks määravad hankedirektiivid, et tehnilised kirjeldu- sed ei tohi konkurentsi vähendada41, peavad olema
), must be transparent (42
Kui need ei ole selged ja õiged, viib see paratamatult sobimatute pakkumisteni.
) and must not dis- criminate against possible contractors from outside the Member State of the contracting authority (43
Tehnilistele kir- läbipaistvad42 ega tohi diskrimineerida võimalikke tarnijaid, kes ei ole pärit samast liikmesriigist nagu ostja43.
What’s permitted — some examples
Mis on lubatud – mõned näited
• Requiring, in a contract for works, measures to avoid accidents at work and specific conditions for storage of dangerous products in order to safeguard the health and safety of workers.
• Nõuda töölepingus tööõnnetuste vältimise meetmeid ja ohtlike toodete hoiustamise kindlaid tingimusi, et kaitsta töötajate tervist ja ohutust.
• Requiring compliance with certain ergonomic characteristics for products in order to ensure access for all categories of users, including disabled people(*
• Nõuda toodete vastavust teatud ergonoomilistele omadustele, et tagada kõikide töötajate, sh puuetega inimeste juurdepääsetavus*
• Requiring an outsourced contact centre delivering online and telephone support (which could legitimately be provided from any location) to be located in a particular town.
Mis ei ole lubatud – mõned näited• Nõuda, et väljastpoolt pärit inimene, kes pakub võrgu- ja telefoniabi, asuks kindlas linnas (kuigi seda saab teha kõikjalt).
• Issuing specifications for a housing management contract but then selecting bidders on the basis that they might also be able to purchase the houses in future, if the authority were to decide to privatise the housing.
• Anda välja elamuhalduslepingu kirjeldused, kuid valida seejärel pakkujaid selle põhjal, et nad oleks tulevikus võimelised neid maju ostma, kui ostja otsustab lasta elamud erastada.
See Article 23 of Directive 2004/18/EC and Article 34 of Directive 2004/17/EC.
Vt direktiivi 2004/18/EÜ artiklit 23 ja direktiivi 2004/17/EÜ artiklit 34.
Article 23(2) of Directive 2004/18/EC.Article 23(1) of Directive 2004/18/EC.Article 23(3) of Directive 2004/18/EC.
Direktiivi 2004/18/EÜ artikkel 23(2).Direktiivi 2004/18/EÜ artikkel 23(1).Direktiivi 2004/18/EÜ artikkel 23(3).
Using performance-based or functional specifications cations linked to the subjectmatter of the contract, while taking account of appropriate policy goals, including cross-cutting policies and legal obligations, and of market soundings about what industry can supply.
• seotud lepingu sisuga, võttes samal ajal arvesse sobivaid poliitika eesmärke, sh valdkondadevahelisi poliitikaid ja õiguslikke kohustusi, ning turu-uurin-guid selle kohta, mida majandusharu pakkuda võib.
Use of variants
Variantide kasutamine
The Procurement Directives explicitly allow contracting authorities to choose between specifications based on technical standards or on performance/functional requirements (44).
Kuna ostjal on võimalik tehnilisi kirjeldusi toimimis- või funktsionaalsete nõuete osas määratleda, laseb see ostjal otsida tema vajadustele paremini vastavaid uuenduslikke lahendusi.
A performance-based/functional approach usually allows greater scope for market creativity and, in some cases, will challenge the market to develop innovative technical solutions.
Näiteks võivad toote kättesaadavuse nõuded olla määratletud väga üksikasjalike tehniliste standardite või funktsionaalsetel kättesaadavuse nõuetel põhinevate standardite kehtestamisega.
If the contracting authority opts for this approach, it does not need to go into too much detail in the technical specifications.
Teine valik võib stimuleerida majandustegevustes osalejaid pakkujatele uuenduslikke lahendusi pakkuma.
Dialogue with potential bidders before finalising the specifications can help to identify opportunities to promote equal opportunities and sustainability.
Võimalike pakkujatega suhtlemine enne kirjelduste paikapanemist võib aidata tuvastada võrdsete võimaluste ja jätkusuutlikkuse edendamisvõimalusi.
These discussions can establish the best scope for requirements so that they are commercially viable, by making sensible arrangements for allocating and managing risk.
Need arutlused võivad moodustada parima nõuete ulatuse, et need oleks majanduslikult otstarbekad, tehes mõistlikke korraldusi riskide eraldamiseks ja haldamiseks.
Comparing current services with what is provided elsewhere could also help.
Abiks võib olla ka praeguste teenuste võrdlemine mujal pakutavatega.
The second option can act as a stimulus for economic operators to propose innovative solutions in their tenders.
Nende tehnikate kasutamisel tuleks olla ettevaatlik, et vältida mõnele hankijale eeliste andmist.
As the options available on the market concerning per-formance-based specifications can vary considerably, the contracting authority should make sure its specifications are clear enough to allow it to make a proper and justifiable evaluation.
Toimimispõhiste kirjeldustega seotud valikud turul erinevad märkimisväärselt, seega peab ostja veenduma, et tema kirjeldused on piisavalt selged, et nende põhjal sobiv ja õigustatud hinnang teha.
Even after such market research, it is possible that the contracting authority still might not be sure how best to integrate social standards into specific technical specifications.
Isegi pärast sellist turu-uuringut on võimalik, et ostja ei ole ikka kindel, kuidas kõige paremini sotsiaalseid standardeid kindlatesse tehnilistesse kirjeldustesse kaasata.
If this is the case, it might be useful to ask potential bidders to submit socially responsible variants.
Sel juhul oleks kasulik paluda võimalikel pakkujatel esitada sotsiaalselt vastutustundlikke variante.
This means that the contracting authority should establish a minimum set of technical specifications for the product it wants to purchase, which will apply to both the neutral offer and to its socially responsible variant.
See tähendab, et ostja peaks kehtestama soetatava toote minimaalse tehniliste kirjelduste kogumi, mis kehtiks nii neutraalsele pakkumisele kui ka selle sotsiaalselt vastutustundlikule variandile.
For the latter, the contracting authority will add a social dimension to the technical specifications (45).
Viimati nimetatu korral lisab ostja tehnilistele kirjeldustele sotsiaalse mõõtme45.
There may be more scope to take account of social issues in larger or complex projects, but regardless of the size of the project, the specifications must be:
Suuremates või keerulisemates projektides võib sotsiaalsetes küsimuste olla rohkem aspekte, mida arvesse võtta, aga projekti suurusest olenemata peavad kirjeldused olema järgmised:
• specific about the outcomes and output required and encourage bidders to use their skills and experience to devise solutions;
• nõutud tulemustes ja panuses üksikasjalikud ning julgustavad pakkujaid lahenduste leidmiseks oma oskusi ja kogemusi kasutama;
When the bids are sent in, the contracting authority can then compare them all (both the neutral and the socially responsible bids) on the basis of the same set of award criteria.
Kui pakkumised on saadetud, saab ostja neid (nii neutraalseid kui ka sotsiaalselt vastutustundlikke pakkumisi) lepingu sõlmimise sama kriteeriumikogumi alusel võrrelda.
sufficiently broad to allow bidders to add value, but not so broad that they feel exposed to risks that are difficult to quantify and therefore in ate their prices;
Seega saab ostja kasutada variante sotsiaalsete standardite toetuseks, võimaldades võrrelda standardlahendusi ja sotsiaalseid valikuid (samade tehniliste stan-
This social dimension must, of course, be linked to the subjectmatter of the contract (meaning the actual supplies, services or works which the contracting authority wants to buy) and comply with all EU rules and principles applicable to technical specifications in public procurement.
Antud sotsiaalne dimensioon peab loomulikult olema seotud lepingu sisuga (st tegelike pakkumiste, teenuste ja töödega, mida ostja soovib osta) ning vastama kõikidele ELi eeskirjadele ja põhimõtetele, mis riigihankes tehnilistele kirjeldustele rakenduvad.
Article 23(3) of Directive 2004/18/EC.
Direktiivi 2004/18/EÜ artikkel 23(3).
Before the contracting authority can accept variants in a
Ettevõtted võivad pakkumisi teha standardlahenduse või -variandi põhjal, kui ostja ei ole teisiti ette näinud.
46 public procurement procedure (
Enne kui ostja saab vastu võtta riigihankemenetluse variante,46 tuleb eelnevalt pakkumisdokumentides näi- data järgmist:
• that variants will be accepted;
• et variandid võetakse vastu;
• the minimum social specifications which the variants have to meet (e.g. better social performance);
• minimaalsed sotsiaalsed kirjeldused, millele variandid peavad vastama (nt parem sotsiaalne toimivus);
into account in the tender specifications, but it cannot require the products to bear a specific ethical trade label/certification (47), because this would limit access to the contract for products which are not certified but meet similar sustainable trade standards.
©123RF konkreetsed nõuded variantide esitlemiseks pakkumistes (näiteks erineva, variandile viitava paketi võimaldamine või viitamine, et variant on saadaval ainult koos neutraalse pakkumisega).
Social labels and the implications for ethical trade
Sotsiaalsed märgised ja eetilise kaubanduse implikatsioonid
(a) Sustainability requirements may be incorporated in the technical specifications of a public tender, provided these criteria are linked to the subjectmatter of the contract in question (48) and ensure compliance with the other relevant EU public procurement rules (49) and with the principles of equal treatment
Üheks näiteks on toitlustusteenuse hange avalikule teenistusele, kus ostja saab kutsuda hankijaid esitama lisaks neutraalsele (standardsele) pakkumisele varianti, mis hõlmab sotsiaalset dimensiooni (kalorivaeste, soolata ja koššertoiduainete valmistamine, et olla vastavuses kõikide kasutajarühmade meditsiiniliste või usuliste vajadustega).
A contracting authority might want to purchase goods which make a contribution to sustainable development (hereafter referred to as “ethical trade goods”).
Ostja võib soovida osta kaupu, mis panustavad jätkusuutlikku arengusse (edaspidi nimetatud kui eetilise kaubanduse kaubad).
In this case, it can take appropriate considerations and transparency.
Sellisel juhul võib ostja asjassepuutuvat hanke kirjeldustes arvesse võtta, kuid ei saa nõuda, et tooted kannaks spetsiifilist eetilise kaubanduse mär-gistust/serti kaati,47 sest see piiraks juurdepääsu nende toodete lepingutele, mis ei ole sertifitseeritud, kuid vastavad sarnastele jätkusuutliku kaubanduse standarditele.
See Article 24 of Directive 2004/18/EC and Article 36 of Directive 2004/17/EC.
Eetilise kaubanduse märgistus/sertifikaat tähistab selles juhendis mis tahes valitsusvälist kaubandusega seotud jätkusuutlikkuse tagamise kava (nt õiglane kaubandus, Fairtrade, Max Havelaar, Utz, Rainforest Alliance jne).
For further details, see the section ‘Defining the requirements of the contract’.
Vt direktiivi 2004/18/EÜ artiklit 24 ja direktiivi 2004/17/EÜ artiklit 36.
A contracting authority that wants to purchase ethical trade goods can do so by defining the relevant sustainability criteria in its technical specifications for the goods. Once a contracting authority has decided on the subjectmatter of the procurement contract (what generic type of products to buy), it is free to define the technical specifications of those products (50).
Jätkusuutlikkuse nõuded võivad sisalduda tehnilistes kirjeldustes, need sätestatud kriteeriumid on seotud kõnealuse lepingu sisuga48 ja tagavad vastavuse teiste oluliste ELi riigihanke eeskirjadega49 ning võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse põhimõtetega.
certification (52) into the technical specifications for their purchases nor, even less so, designate a spe-ci c ethical trade label or certification.
Ostjad, kes kavatsevad osta eetilise kaubanduse kaupu, ei tohiks kõiki eetilise kaubanduse märgis-tuse/serti fikaadi tehnilisi kirjeldusi52lihtsalt kopeerida ostude tehniliste kirjelduste alla, veel vähem tohib määratleda konkreetset eetilise kaubanduse märgistust või sertifikaati.
Instead, they should look at each of the sub-criteria underlying the ethical trade label or certification and must use only those which are linked to the subjectmatter of their purchase.
Selle asemel tuleb vaadata kõiki eetilise kaubanduse märgistuse või serti- fikaadi alamkriteeriume ja kasutada ainult neid, mis on seotud ostu objektiga.
Contracting authorities may stipulate which ethical trade labels/certifications are deemed to fulfil these criteria, but they must always also allow other means of proof.
Ostjad võivad kindlaks määrata, millised eetilise kaubanduse märgistused/serti kaadid vastavad nende kriteeriumite täitmisele, kuid nad peavad alati arvesse võtma ka teisi tõendamisviise.
Bidders should have the choice to prove compliance with the requirements defined either by using appropriate ethical trade labels/certifications or by other means.
Pakkujatel peab olema võimalus tõestada vastavust määratletud nõuetele, kasutades sobivaid eetilise kaubanduse märgistusi/serti -kaate või teisi meetmeid.
Requirements relating to the labour conditions of the workers involved in the production process of the supplies to be procured cannot be taken into account in the technical specifications, as they are not technical specifications within the meaning of the Procurement Directives.
Ostja, kes tahab osta eetilise kaubanduse kaupu, saab seda teha, määratledes olulised jätkusuutlikkuse kriteeriumid kaupade tehnilistes kirjeldustes.
Under certain conditions, they may, however, be included in the contract performance clauses (51).
Kui ostja on otsustanud hankelepingu sisu (millist tooteliiki osta), on tal vaba voli määratleda nende toodete tehnilised kirjeldused50.
Contracting authorities that intend to purchase ethical trade goods should not simply‘cut and paste’all the technical specifications for an ethical trade label/
b) Jätkusuutlikkuse kriteeriumid (sh sotsiaalsed kriteeriumid) võivad sisalduda lepingu täitmise tingimustes eeldusel, et need on seotud kõnealuse lepingu täitmisega53 (nt miinimumpalk ja inimväärsed töötingimused lepingu tootmisprotsessiga seotud töötajatele) ja järgivad mutatis mutandis teisi
(b) Sustainability criteria (including social criteria) may also be incorporated in the contract performance conditions, provided they are linked to performance of the contract in question (53) (e.g. minimum salary and decent labour conditions for the workers involved in performance of the contract) and comply mutatis mutandis with the other requirements mentioned in paragraph (a) above and, more generally, with the conditions set out in the section of this Guide on ‘Rules governing contract performance clauses’.
Tehnilistes kirjeldustes ei saa arvesse võtta nõudeid, mis on seotud soetatavate tarnete tootmisprotsessis osalevate töötajate töötingimustega, sest need ei ole hankedirektiivi mõistes tehnilised kirjeldused. Teatud tingimustel võib need siiski lisada lepingu täitmise punktidesse51.
If a contracting authority wants to buy ethical trade coffee or fruits, it can, for example, insert in the contract performance conditions of the procurement contract a clause requesting the supplier to pay the producers a price permitting them to cover their costs of sustainable production, such as decent salaries and labour conditions for the workers concerned, environmentally friendly production methods and improvements of the production process and working conditions.
Kui ostja soovib osta eetilise kaubanduse kohvi või puuvilju, võib ta näiteks sisestada hankelepingu täitmise tingimuste alla punkti, mis nõuab hankijal maksta tootjatele summa, mis katab jätkusuutliku tootmise kulud, näiteks inimväärsed palgad ja töötingimused töötajatele, keskkonnasõbralikud tootmismeetodid ning tootmisprotsessi ja töötingimuste parandamine.
Germany: City of Düsseldorf
Saksamaa Düsseldorfi linn
Point 7.3 of the Public Procurement Order for the city of Düsseldorf in North Rhine-Westphalia (Vergabeordnung für die Stadtverwaltung Düsseldorf) on execution of contracts stipulates that: ‘no products of exploitation of child labour are to be procured.
Nordrhein-Westfaleni piirkonnas asuva Düsseldorfi linna riigihanke korra punkt 7.3 (Vergabeordnung für die Stadtverwaltung Düsseldorf) lepingute täitmise kohta määrab kindlaks, et: ei soetata laste töö kasutamisega toodetud tooteid.