natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Other measures are developed to help older workers, to support the integration of young and disadvantaged people into the labour market and to modernise social protection systems. ese e orts are broadly in line with commitments taken in the framework of the
Meetmeid on välja töötatud ka vanemate töötajate abistamiseks, noorte ja puuetega inimeste tööturule tuleku toetamiseks ning sotsiaalkindlustussüsteemide ajakohastamiseks. Need jõupingutused vastavad üldjoontes ühenduse
Making it happen: the policy response
Selle saavutamiseks sobiv poliitika sotsiaalkindlustuse ja sotsiaalse kaasatuse eesmärkide raames võetud kohustustele.
Community objectives for social protection and social inclusion.
Ent nende tulemuslikkust ja jätkusuutlikkust on sageli kahjustanud poliitika killustatus.
However, the e ectiveness and sustainability of these is hampered by a tendency towards piecemeal policies. e chances of ensuring e ective delivery would be enhanced if they were based on life cycle approaches to facilitate swi er employment transitions throughout a career.
Võimalused tõhusa rakendamise tagamiseks oleksid palju suuremad elutsüklipõhiste lähenemisviiside puhul, mis hõlbustavad kiireid töökohavahetusi teenistuskäigu jooksul.
• led with e ective and active labour market policies to support switches from one job to another, a reliable and responsive lifelong learning system, and adequate social protection. e potential for progress through links between the tax and benefits systems is a good example where Member States can look to their partners for inspiration.
rimist tõhusa ja aktiivse tööturupoliitikaga, mis toetab töökohtade kiiret vahetamist, usaldusväärset ja reageerimisvõimelist elukestva õppe süsteemi ja piisavat sotsiaalset kaitset. Maksu- ja hüvitissüsteemide vaheliste seoste arengupotent-siaal on hea näide sellise valdkonna kohta, kus liikmesriigid võiksid oma partneritelt häid ideid saada.
e importance of further measures to improve the adaptability of workers and enterprises is largely neglected.
• Sageli ei ole pööratud piisavat tähelepanu töötajate ja ettevõtete kohanemisvõime parandamise lisameetmetele.
However, the current balance between exibility and security in many Member States has given rise to increasingly segmented labour markets.
Ent selline tasakaal, mis praegu paljudes liikmesriikides paindlikkuse ja kindlustatuse vahel valitseb, viib tööturgude üha suuremale segmenteerumisele.
Greater attention should be given to establishing conditions of ‘flexicurity’. is consists of a combination of sufficiently exible work contracts coup-
Suuremat tähelepanu tuleks pöörata paindlikkuse ja kindlustatuse ühitamiseks vajalike tingimuste loomisele. See tähendab piisava paindlikkusega töölepingute kombinee-
• Member States acknowledge the crucial importance of developing the skills needed in knowledge-based economies and the need to invest in human capital through better education and skills.
• Liikmesriigid möönavad, et teadmistepõhise majanduse jaoks vajalike kutseoskuste arendamine ning hariduse ja kutseoskuste parandamise kaudu inimkapitali investeerimine on väga olulised.
However, the policy response concentrates more on qualitative reforms in education systems, better access to and transparency of qualifications, rather than on stepping up investment and achieving a real breakthrough.
Ent poliitika, mis neile vajadustele reageerimiseks praegu välja on töötatud, kes-kendub pigem haridussüsteemi kvalitatiivsetele reformidele, kutsekvalifikatsioonidele parema juurdepääsu loomisele ning nende läbipaistvuse suurendamisele kui investeeringute suurendamisele ja tõelise läbimurde saavutamisele.
Overall conclusions e national programmes are a good basis for driving the reform agenda forward even though not all are of equal quality. ere is a large convergence of views on the diagnosis and on which key challenges need to be addressed as a matter of priority: for example, sustainability of public nances, labour supply, R & D and innovation, the business environment and environmental sustainability. e main conclusions that can be drawn at this early stage are the following.
Kuigi siseriiklike reformikavade kvaliteet ei ole ühtlane, moodustavad need siiski hea aluse üldise reformikavaga edasiminekule. Vaated probleemidele ning prioriteetidele on üsna lähedased: siia kuuluvad näiteks riigi rahanduse jätkusuutlikkus, tööjõuga varustatus, teadus- ja arendustöö ning innovatsioon, ettevõtluskeskkond ja keskkonna jätkusuutlikkus.
and have set clear, o en quantitative, targets and timetables which can serve to measure progress.
praegusel etapil veel nii põhjalikult välja töötatud ja nende täiendamiseks võiks uurida teiste, sarnaste raskustega kokku puutuvate liikmesriikide lähenemisviise.
Other programmes, however, are less complete at this stage and could benefit from studying approaches adopted by other Member States facing similar challenges.
On kavasid, kus on selgesõnaliselt kirjeldatud võetud või kavandatud poliitikameet-mete sisu ja vormi ning rahastamist, teistes kavades puudub see teave aga täielikult.
Whilst some programmes clearly describe the content and form of policy measures taken or proposed, in others this information is o en lacking.
Sageli puudu-vad reformikavades eesmärgid ja ajakavad, samuti kavandatud reformide eelarvelised aspektid. See teeb nende elluviimise raskemaks.
Targets and timetables as well as further details on the budgetary aspects of envisaged reforms are also o en missing. is will make it more difficult to deliver.
Põhijäreldused praegusel varasel etapil on järgmised.
• Recognising that Member States start from different positions, there are important di er-ences between the programmes.
• Kolme mõõtme (mikromajandusliku, makromajandusliku ja tööhõive) integratsiooni saab tugevdada.
Time to move up a gear but some programmes have achieved this more than others. Gains from action in one area o en depend on progress made in another.
On aeg tõsta tempot investeeringutest teadus- ja arendustegevusse, on palju suurem siis, kui on olemas vajalikud tingimused selle majanduskasvuks muundami-seks: selleks on vaja konkurentsivõimelist turgu, asjakohast õigusraamistikku ja kõrge kvali katsiooniga tööjõudu.
For example, the returns on extra investment in R & D will be much greater if the necessary conditions are in place to convert it into growth: conditions such as competitive markets, an appropriate regulatory framework, and a highly skilled workforce. direct backing to the national reform programmes.
kooskõlastusmehhanismide väljatöötamiseks siseriiklike reformikavade eest vastutajate ja struktuurifondide programmide väljatöötajate vahel aastateks 2007–2013.
In addition, stronger e orts are needed to develop coordination mechanisms between those responsible for the national reform programmes and those preparing the Structural Funds programmes for 2007–13. ese links must be established quickly as the preparation of these programmes intensifies, beginning with the adoption of national cohesion policy strategies (the so-called ‘national strategic reference frameworks’).
Need seosed tuleb luua kiiresti, kuna nimetatud programmide ettevalmistamine, mis algas siseriikliku ühtekuuluvuspoliitika strateegiate (nn siseriiklikud strateegilised baasprogrammid) vastuvõtmisega, on intensiivistunud.
• Whilst competition and removing obstacles to market access, particularly in services, is identi ed as a challenge for around half of the Member States, only a few national reform programmes actually tackle this challenge e ectively.
• Kuigi umbes pooled liikmesriigid peavad raskeks takistuste kõrvaldamist konkurentsilt ja turulepää-sult, eriti teeninduse osas, on tegelikult vaid väga vähestes siseriiklikes reformikavades seda probleemi tõhusalt käsitletud.
Competitive markets are a prerequisite to achieving the Lisbon objectives.
Konkurentsivõimelised turud on Lissaboni eesmärkide saavutamise eeltingimuseks.
In addition, many Member States have set national targets for R & D investment and employment, but some have not, despite the decisions of the European Council. • A large number of Member States also need to ensure that Community cohesion and rural development spending is targeted towards supporting the Lisbon strategy in general.
• Paljud liikmesriigid peavad tagama ka ühenduse ühtekuuluvusfondist ja maaelu arendamise fondist tehtavate kulutuste sihtotstarbelisuse Lissaboni strateegia üldisel toetamisel. Loomulikult peab programmitöö hõlmama ka siseriiklikele reformikavadele otsetoetuse andmist.
Indeed, it should be programmed to give
Lisaks on vaja suuremaid jõupingutusi
• Last but not least, with only a few exceptions, public ownership of the Lisbon growth and jobs strategy falls short.
• Ja viimasena (kuigi mitte vähem olulisena) tuleks nimetada seda, et riikide osalus Lissaboni majanduskasvu ja töökohtade loomise strateegias ei ole piisav, välja arvatud vaid mõned vähesed erandid.
We cannot yet say, therefore, that broad sections of the population have been made aware, let alone taken ownership, of the strategy. is points to the need for a dedicated communication strategy, making full use of economic analysis and showing how action will bring real benefits for individual citizens.
Seepärast ei saagi me praegu veel öelda, et strateegiast on teavitatud suuri inimrühmi, rääkimata nende kaasamisest. See osutab sihtotstarbelise teavitamisstrateegia loomise vajadusele, mis peaks põhinema majandusanalüüsil ning peaks näitama, kuidas teatud tegevus võib tuua üksikkodanikele reaalset kasu.
Moving up a gear:four actions for more growth and jobs e Commission urges Member States to implement their national reform programmes in full and on time.
Tempo tõstmine: neli tegevussuunda, mis aitavad kiirendada majanduskasvu ja luua uusi töökohti
However, the process of producing and evaluating the national reform programmes has highlighted gaps to be lled and synergies to be exploited.
Ent siseriiklike reformikavade koostamise ja hindamise protsessis on leitud tühikuid, mis tuleks täita, samuti tuleks ära kasutada tekkivad koosmõjud.
In a number of cases, several Member States have developed successful responses to particular challenges which, if implemented by all Member States, could yield major benefits for the Union as a whole. ere are also challenges which cannot be addressed at Member State level alone, and where genuine success depends on coordinated action at both European and national level.
Paljudel juhtudel on liikmesriik teatud konkreetsete probleemidega toimetulekuks töötanud välja eduka kava, mille rakendamine ka teistes liikmesriikides oleks ülimalt kasulik liidule tervikuna. On ka selliseid raskusi, millega liikmesriik ei ole võimeline üksinda omal tasandil toime tulema, sellisel juhul saavutatakse tõeline edu alles Euroopa ja riikliku tasandi kooskõlastatud tegutsemisega.
• Many national reform programmes pay limited attention to improving market access and competition.
• Paljudes siseriiklikes reformikavades on turulepääsemisele ja konkurentsi parandamisele pööratud vaid vähest tähelepanu.
National rules and practices, as well as self-regulation, can o en fragment the market and hinder competition.
Riikide eeskirjad ja tegutsemistavad ning isereguleerumine võivad sageli turgu killustada ja konkurentsi takistada.
Member States need to do more to identify ways to remove such rules and restrictions in their programmes. e Community also has important responsibilities for e ective and fair competition (for example, by taking vigorous action against price-fixing and market sharing cartels which raise input costs for business and harm the consumer) and to achieve a real EU-wide internal market.
Liikmesriigid peavad tegema rohkem jõupingutusi leidmaks viise, kuidas sellised eeskirjad ja piirangud oma kavadest kõrvaldada. Ühenduse oluliste kohustuste hulka kuulub ka vastutamine tõhusa ja õiglase konkurentsi eest (näiteks võttes jõulisi meetmeid kartellide vastu, kui need püüa-vad hindu kindlaks määrata ja turgu jagada – see suurendab ettevõtte tootmiskulutusi ja kahjustab tarbijat) ning kogu ELi hõlmava tõelise siseturu loomise eest.
• Over the coming decades, Europe will be confronted with the implications of an ageing population.
• Järgmistel aastakümnetel hakkab Euroopat mõjutama rahvastiku vananemine.
National programmes recognise that a thorough overhaul of retirement and pension systems is necessary to ensure increased employment and sustainable public nances.
Siseriiklikes reformikavades tunnistatakse, et suurema tööhõive ja riigi rahanduse jätkusuutlikkuse tagamiseks on vaja pensionilemineku ja pensionide süsteeme põhjalikult uuendada.
Globalisation also brings new challenges for the EU.
On aeg tõsta tempot kaasa uusi väljakutseid ELi jaoks.
It reinforces the need for greater labour market adaptability but it also offers us new opportunities as a result of increased openness of third countries’ markets.
See suurendab vajadust parandada tööturu reageerimisvõimet, kuid pakub ka uusi võimalusi kolmandate riikide turgude avatuse suurenemise tõttu.
impetus from the highest political level and which should be implemented quickly — no later than the end of 2007.
kiiret tegutsemist – need meetmed peavad olema rakendatud hiljemalt 2007. aasta lõpuks.
In this way, the spring European Council in 2008 can launch the second cycle of the growth and jobs strategy on a rm foundation.
Sel juhul võib 2008. aasta kevadine Euroopa Ülemkogu algatada kindlalt aluselt majanduskasvu ja töökohtade loomise strateegia teise etapi.
• Many programmes underline the importance of energy.
• Paljudes kavades on rõhutatud energia tähtsust.
Europe needs a truly integrated energy policy which promotes growth, provides greater security of supply and which contributes to greater e ciency and environmental sustainability.
Euroopa vajab tõeliselt integreeritud energiapoliitikat, mis edendaks majanduskasvu, looks suurema tarnekindluse ja aitaks suurendada energia kasutamise efektiivsust ja keskkonna jätkusuutlikkust.
On this basis, the Commission has identi ed four priority actions which require a strong e four actions follow an integrated approach — they span different policy areas, several of which were discussed at the Hampton Court meeting, and which are intimately linked.
Nimetatud nelja meetme puhul on kasutatud integreeritud lähenemisviisi: need hõlmavad erinevaid, kuid omavahel tihedalt seotud poliitikavaldkondi, millest mitmeid arutati ka Hampton Courti kohtumisel.
Separately, they will make an important contribution to growth and jobs and to making Europe t for the future.
Eraldi võttes toetab iga nimetatud meede oluliselt majanduskasvu ja töökohtade loomist, aidates Euroopal tulevikuga kohanduda.
Acting on all of them together, as part of the new partnership between the Community and Member States, will create a forceful dynamo e ect, moving the European engine for growth and jobs into higher gear.
Kuid kasutades neid kõiki korraga, nagu uus ühenduse ja liikmesriikide vaheline partnerlus seda ette näeb, mõjuvad need jõulise generaatorina, mis Euroopa majanduskasvu ja töökohtade loomise mootori kõrgematel pööretel tööle paneb.
Investing more in knowledge and innovation like research can be mainstreamed across a range of policies.
Pidades silmas teadus- ja arendustöö tähtsust edasise majanduskasvu jaoks ning lahenduse otsimist paljudele meie ühiskonda tänapäeval vaevavatele probleemidele, tekitab tõsist muret asjaolu, et tõenäoliselt ei suuda EL täita oma eesmärki, mille kohaselt tuleks 2010. aastal kulutada teadusuuringutele 3% SKTst (sellest kaks kolmandikku erasektori ja üks kolmandik avaliku sektori poolt).
Moving up a gear: four actions for more growth and jobs information society.
Tempo tõstmine: neli tegevussuunda, mis aitavad kiirendada majanduskasvu ja luua uusi töökohti õiguste omanike kaitse ja dünaamilise infoühiskonna ideederingluse tagamise vahel.
More e ective methods to agree standards for high technology products, which are interoperable and reflect the interests of European business, are also needed.
Vaja on ka tõhusamaid meetodeid standardite koostamiseks kõrgtehnoloogilistele toodetele, mis on koostalitluslikud ja kooskõlas Euroopa ettevõtluse huvidega.
Competition policy is another powerful tool to enhance interoperability and stimulate innovation (5).
Konkurentsipoliitika on teine mõjuv vahend, mis suurendab koostalitlusvõimet ja ergutab innovatsiooni. (5)
Ultimately, the contribution to growth and jobs comes from the outcomes of R & D through innovation, in other words, attractive products and services that people from all over the world will want to buy. e quality of our innovation systems therefore requires particular attention (6). is may include exploring the potential of clusters as innovative poles for growth and jobs, in particular the formation and cooperation of transnational clusters within the EU. e Hampton Court meeting also called for urgent action to promote excellence in both research and education, particularly world class universities with adequate funding streams and closer links with business. 21 am602389CEE.indd 21
(6) See hõlmab ka majanduskasvu ja töökohtade loomise uuenduslike telgedena toimivate klastrite potentsiaali avastamist, eriti aga ELi-siseste riikidevaheliste klastrite moodustamist ja nende koostööd. Hampton Courti kohtumisel kutsuti üles kiiresti tegutsema selle nimel, et edendada teadustöö ja hariduse kõrget kvaliteeti eriti maailmatasemega ülikoolides, millel on piisavalt rahastamisvoogusid ja tihedamad sidemed ettevõtetega.
Action 1
1. meede
Illustrative examples of Member States’ policies and measures in support of the growth and job objectives, particularly in the four priority areas identi ed in Section 3
Näiteid poliitika ja meetmete kohta, mis liikmesriigid majanduskasvu ja töökohtade loomise eesmärkide toetamiseks peamiselt punktis 3 kirjeldatud neljas prioriteetses valdkonnas välja on töötanud
R & D and innovation Ÿ
Teadus- ja arendustegevus ning innovatsioon
Investing more in knowledge and innovation u Member States should make a stronger commitment to R & D and innovation. By the spring European Council, Member States should u Member States should make a stronger commitment to R & D all set an R & D expenditure target for 2010 so that the European and innovat ion. By the Spring European Council, Member States Council can set a credible R & D expenditure target for the Union as should all set an R & D expenditure target for 2010 so that the a whole. This can be done within the framework of the European European Council can set a credible R & D expenditure target for
Euroopa Ülemkogu võiks määrata ka liidule tervikuna usaldusväärse all set an R & D expenditure target for 2010 so that the European teadus- ja arendustegevuse eesmärgi. Seda on võimalik teha
Council’s previous calls for less and better targeted aid, by redirecting the Union as a whole.
Euroopa Ülemkogu eelmiste üleskutsete raamistikus, kus käsitleti a whole. This can be done within the framework of the European riigiabi vähendamist ja sihtotstarbelisemaks muutmist – selleks tuleb
This can be done within public expenditure towards R & D; for example, the by framework of doubling the About half of the Member States use scal incentives to stimulate private R & D and several other Member States intend to apply such measures as well. Spain is considering reducing taxes for rms investing in R & D, as the Netherlands is doing already. Hungary will simplify its tax allowance scheme and France will triple its tax credits for research by 2010. the European Council’s previous calls for less and better share of State aid allocated to this area to 25 % (from targeted
Council’s previous calls for less and better targeted aid, by redirecting riiklikud kulutused ümber suunata teadus- ja arendustegevusele, suurendades näiteks poole võrra sellele valdkonnale eraldatavat public expenditure towards R & D; for example, by doubling the share
12 % at aid, by redirecting public expenditure towards R & D; for example, present).
Umbes pooled liikmesriigid kasutavad rahalisi stiimuleid erasektori teadus- ja arendustegevuse ergutamiseks ning ka mitmed teised liikmesriigid kavatsevad selliseid meetmeid võtta.
This could be used, for example, to step up the provision by doubling the share of state aid allocated to this area to 25% of targeted scal incentives to the private sector in accordance
Hispaania kaalub teadus- ja arendustegevusse investeerivate ettevõtete maksude vähendamist ja Madalmaad on seda juba teinud. Ungari tahab lihtsustada oma maksusoodustuste süsteemi ja Prantsusmaa kolmekordistab aastaks 2010 oma teadusuuringute maksukrediidid.
This could be used, for example, to step with orientations which the Commission will provide.
This et see ulatuks 25%ni (praeguse 12% asemel). Seda võib näiteks kasutada erasektori sihtotstarbeliste rahaliste could be used, for example, to step up the provision of targeted scal stiimulite loomise hoogustamiseks vastavalt komisjoni antud incentives to the private sector in accordance with orientations which tegevussuunistele.
In addition, up the provision of incentives the private sector spending a significantly greater targeted scal share of
Lisaks, kui ELi struktuurifondidest hakatakse the Commission will provide.
Funds on in accordance with orientations which the Commission will
In addition, spending a signi cantly praegusest oluliselt rohkem kulutama teadus- ja arendustegevusele, greater share of EU structural funds on R & D, innovation and ICT (e.g.
Spain, Denmark and Estonia have spe-ci c programmes aimed at increasing the number of researchers in enterprises.
Hispaanial, Taanil ja Eestil on erikavad teadlaste arvu suurendamiseks ettevõtetes.
Germany has launched an ‘Excellence initiative’ to promote excellent research at universities.
Saksamaa on käivitanud nn kõrgtasemealgatuse ülikoolide kõrgekvaliteedilise teadustegevuse edendamiseks.
This initiative aims at developing some of Germany’s universities into international top locations for scientific research.
Selle algatuse abil soovitakse arendada mõned Saksamaa ülikoolid rahvusvaheliselt hinnatud teadusuuringute keskusteks.
speed up In addition, the roll-out spending a of broadband) signican foster competitiveness,
can foster competitiveness, regional cohesion and benefit SMEs in telekommunikatsioonide kasutuselevõttu kiirendavate rakenduste
). infrastructure and applications to speed up the roll-out of broadband) can foster
This ühtekuuluvust ning on eriti kasulik väikestele ja
As regards private R & D investment, more attractive conditions competitiveness, regional cohesion and bene t SMEs in particular for technology-intensive markets should be created. This includes 7
7 keskmise suurusega ettevõtetele. ( includes a better use of public procurement,
Member a better use of public procurement, innovation-friendly regulation
E r as e k to r iinvesteeringutesuurendamiseksteadus-ja
European-wide lead markets in key technology sectors (
kasutamist, innovatsioonisõbralikku õiguskeskkonda ja varakult
9 u
9 u EL peab suurendama investeeringuid kõrgharidusse (
EU currently spends only 1.28% of GDP compared to 3.25% in the funding). By the end of 2007, universities should be allowed and
) (EL kulutab complementary private sources of funding; legal and other barriers praegu sellele vaid 1,28% SKTst, võrdluseks võib tuua USA, kus sellele to public-private partnerships between universities and businesses kulutatakse 3,25%: erinevuse peamine põhjus on era nantseerimine).
Institute for Technology should be set up. Pro ciency in technology transfer o ce; and a European Institute for Technology maths and science will need to be stepped up to enhance people’s should be set up.
2007. aasta lõpuks peaks ülikoolidel olema võimalik otsida rahastamiseks transfer o ce; and a European Institute for Technology should be set täiendavaid eraallikaid ja neid tuleks seda tegema ergutada; kõrvalda- up. Proficiency in maths and science will need to be stepped up to da tuleks ülikoolide ning era- ja avaliku sektori ettevõtete partnerluse enhance people’s ability to innovate; Member States should provide õiguslikud ja muud tõkked; igal tehnikaülikoolil peaks olema for compulsory teaching of two foreign languages in their national tehnosiirdekeskus ja asutada tuleks Euroopa Tehnoloogiainstituut.