natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Not only do we report the results of this audit to policy makers but also endeavour to inform the citizens of the Union about the financial management of EU funds.
Kontrollikoja hinnangul ei sisalda EAFide tulude ja kulukohustuste aluseks olevad tehingud olulisi vigu, välja arvatud mõjud, mida avaldavad mitmel juhul projekti kulukohustustega seoses ilmnenud vead ja mitmed eelarvetoetuse rahastamislepingute ebatäpsete tingimustega seoses ilmnenud vead.
This information note sets out our main conclusions and provides background and explanation.
Lisaks auditi tulemuste edastamise poliitikakujundajatele on meie eesmärk teavitada liidu kodanikke ELi vahendite finantsjuhtimisest.
Readers are requested to refer to the full text of the annual report for further details.
Käesolevas teatises tutvustatakse kontrollikoja peamisi järeldusi ning antakse taustteavet ja selgitusi.
The information note starts with the key messages of the report - as well as a traffic-light chart indicating the situation in different areas of EU revenue and spending - to give a quick overview of the report.
Teatise alguses on toodud aruande põhisõnumid, millele järgneb tabel, kus fooritulede süsteemi näitel illustreeritakse olukorda ELi erinevates tulu- ja kuluvaldkondades, et anda aruandest kiire ülevaade.
The rest of the note is divided into five sections: o
Ülejäänud teatis on jagatud viide ossa: o Kontrollikoda ja ELi eelarve Üldine taustteave kontrollikoja ja eelarve kohta, mida me auditeerime.
About the Court of Auditors and the EU budget This section gives general background information on the Court and the budget we audit.
Kontrollikoda esitab ka mitmeid soovitusi tulemusnäitajate, selge ülesehitusega järelduste, täpsete ja täielike hindamiste ning kvaliteetsete rahastamislepingute kohta.
o The 2007 audit opinion on the EU budget
o Auditi järeldusotsus 2007. aasta ELi eelarve kohta
In this section information is given about our audit opinions on the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions in the EU budget.
Teave meie auditi järeldusotsuste kohta, mis käsitlevad raamatupidamisaruannete usaldusväärsust ning ELi eelarve alustehingute seaduslikkust ja korrektsust.
o The situation in specific areas
o Olukord konkreetsetes valdkondades
Supplementary information is provided in particular on the areas where spending is the highest and those where the scope for improvement in supervisory and control systems is the greatest.
Lisateave suurimate kuluvaldkondade ning nende valdkondade kohta, mille järelevalve- ja kontrollisüsteemid vajavad kõige enam täiustamist.
o Moving forward: improving supervision and control
o Samm edasi: järelevalve ja kontrolli täiustamine
The Commission is responsible for the management of EU funds. It is taking several steps intended to improve this management.
Komisjon vastutab ELi vahendite juhtimise eest ning võtab mitmesuguseid meetmeid juhtimise parandamiseks.
We report on these, put the problems that exist into context and point out future possible roads to progress.
Meie teavitame meetmete elluviimisest, asetame olemasolevad probleemid konteksti ja osutame võimalikele arengusuundadele.
o The 2007 audit opinion on the EDFs
o 2007. aasta auditi järeldusotsus EAFide kohta
Here information is given about our audit opinions on the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions in the European Development Funds (EDF).
Teave, mis käsitleb kontrollikoja järeldusotsust Euroopa Arengufondide (EAFide) raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ning raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.
I hope that this information note will prove useful to you.
Loodan, et leiate käesolevast teatisest endale vajalikku infot.
If you have any views on our work or suggestions for improvements in our reports please do not hesitate to contact us.
Kui teil on mõtteid meie töö kohta või ettepanekuid, kuidas meie aruandeid täiustada, võtke meiega kindlasti ühendust.
To find out more about how EU funds are managed I recommend you also to read the special reports we publish in which we assess how economically, efficiently and effectively EU funds are used.
Kui soovite lisateavet selle kohta, kuidas ELi vahendeid juhitakse, soovitame teil lugeda meie poolt avaldatavaid eriaruandeid, milles me hindame ELi vahendite juhtimise säästlikkust, mõjusust ja tõhusust.
All our publications are available on our website: www.eca.europa.eu
Kõik meie väljaanded on saadaval meie kodulehel: www.eca.europa.eu.
KEY MESSAGES
PÕHISÕNUMID
THE 2007 AUDIT OPINION - THE EU BUDGET
AASTA AUDITI JÄRELDUSOTSUS – ELI EELARVE o
The Court's audit opinions on the EU accounts and the transactions underlying these accounts are similar to previous years.
Kontrollikoja auditi järeldusotsused ELi raamatupidamisaruannete ja nende aluseks olevate tehingute kohta ei erine oluliselt eelmiste aastate järeldusotsustest.
The estimated error rates in some spending, notably that previously covered under the headings "internal policies" and "external actions", have fallen - however not enough to affect the overall picture.
Mõningate kuluvaldkondade, eelkõige nende, mida varem kajastati rubriikides „sisepoliitika“ ja „välistegevus“, hinnanguline veamäär on langenud, ehkki mitte niipalju, et mõjutada üldist olukorda.
The accounts in general give a fair presentation, in all material respects, of the EU's financial position and results.
Üldiselt annavad raamatupidamisaruanded ELi finantsolukorra ja tulemuste kohta kõigis olulistes küsimustes tõepärase pildi.
The qualifications expressed in last year's annual report on the 2006 accounts are, due to the improvements that have taken place, no longer necessary for 2007.
Eelmises aastaaruandes, mis käsitles 2006. aasta raamatupidamisaruandeid, toodud märkusi ei ole 2007. aasta kohta vaja esitada, kuna tehtud on vajalikud parandused.
The Court gives unqualified (clean) opinions on the legality and regularity in certain areas, such as the Union's administration.
Kontrollikoda esitab seaduslikkust ja korrektsust puudutavad märkusteta järeldusotsused mõningates valdkondades, nagu liidu halduskulud.
However, for most spending areas the Court cannot provide a clean opinion.
Enamike kuluvaldkondade kohta ei saa kontrollikoda aga märkusteta järeldusotsust esitada.
Although most of the payments the Court checks are made in compliance with the rules, the Court still finds that payments made to final beneficiaries, such as farmers and project promoters running EU-funded projects, have a too high level of error.
Ehkki enamus kontrollitud maksetest on tehtud kooskõlas eeskirjadega, leiab kontrollikoda, et maksed, mis on tehtud lõplikele abisaajatele, nagu põllumajandustootjad ja ELi rahastatavate projektide elluviijad, sisaldavad liialt suurel määral vigu.
Except for cohesion policies, the level of error in these policy area groups is in between 2 % and 5%.
Välja arvatud ühtekuuluvuspoliitika, on veamäär nendes poliitikavaldkondade rühmades vahemikus 2–5 %.
The result does not imply that cases of non-compliance are the result of fraud, nor that most transactions in these areas are illegal and/or irregular.
Sellest ei tule järeldada, nagu oleksid vead põhjustatud pettusest või enamik nende valdkondade tehingutest ebaseaduslikud ja/või ebakorrektsed.
THE SITUATION IN SPECIFIC AREAS o
OLUKORD KONKREETSETES VALDKONDADES
In three areas: administrative and other expenditure, economic and financial affairs and revenue, the results of the Court's testing of representative samples of transactions show low estimated levels of error.
Kontrollikoja representatiivsete tehingute valimite testimise tulemused näitavad madalat vigade määra kolmes valdkonnas: haldus- ja muud kulud, majandus- ja rahandusküsimused ning tulu.
In the largest area of Union spending - agriculture and natural resources - the estimated overall error rate is still material.
Liidu suurimas kuluvaldkonnas – põllumajandus ja loodusvarad – on hinnanguline üldine veamäär endiselt oluliselt kõrge.
Rural development, with its often complex rules, accounts for a disproportionately large part of this error rate.
Maaelu arengu valdkonnaga, mille eeskirjad on tihtipeale keerulised, on seotud ebaproportsionaalselt kõrge veamäär.
For European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) expenditure the Court estimates the value of the error rate to be slightly below materiality.
Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi kulude veamäära väärtus jääb kontrollikoja hinnangul veidi alla olulisuse läve.
As in previous years, cohesion policies, representing more than a third of the budget, are the area most affected by errors.
Nagu varasematel aastatel, on ka nüüd enim vigadest mõjutatud valdkond ühtekuuluvuspoliitika, mis moodustab eelarvest enam kui kolmandiku.
Following the Court's sample estimate at least 11 % of the value of reimbursed cost claims should not have been paid out.
Kontrollikoja valimil põhineva hinnangu kohaselt ei kuulunud väljamaksmisele vähemalt 11 % kuludeklaratsioonide alusel hüvitatud kulude väärtusest.
Measures that have been taken to try to reduce the level of error in this area have not had time to be effective.
Selles valdkonnas veamäära vähendamiseks võetud meetmed ei ole veel jõudnud mõju avaldada.
MOVING FORWARD: IMPROVING SUPERVISION AND CONTROL o
SAMM EDASI: JÄRELEVALVE JA KONTROLLI TÄIUSTAMINE o
The high level of error in areas like cohesion is in part due to the inherent risk associated with the many beneficiaries claiming EU funds according to complex rules and regulations.
Kõrge veamäär sellises valdkonnas nagu ühtekuuluvuspoliitika tuleneb osaliselt loomupärasest riskist, mis kaasneb olukorraga, kus palju abisaajaid taotleb ELi vahendeid keeruliste eeskirjade ja määruste alusel.
The weaknesses in the design and operation of systems also contribute to the problems identified.
Osaliselt on tuvastatud probleemide põhjuseks puudused süsteemide ülesehituses ja toimimises.
Most EU funded programmes have provisions for corrective actions to recover detected errors on a multiannual basis.
Enamiku ELi rahastatavate programmide puhul on ette nähtud parandusmeetmed avastatud vigade korrigeerimiseks mitme aasta kaupa.
However, there is a lack of information on the impact of these actions.
Nende meetmete mõju kohta on aga vähe teavet.
This means that it is not possible to conclude if they are effective in decreasing the level of illegal and/or irregular expenditure.
Seetõttu ei ole võimalik öelda, kas meetmed on ebaseaduslike ja/või põhjendamatute kulude vähendamisel mõjusad.
The Commission has since 2000 been working on a reform program to improve the management of the EU budget, including a 2006 action plan for this purpose.
Komisjon on alates 2000. aastast välja töötanud reformiprogrammi ELi eelarve haldamise täiustamiseks, mis sisaldab ka sama eesmärgiga tegevuskava 2006. aastaks.
By the end of 2007 the Commission had introduced two thirds of the sub-actions in the action plan.
2007. aasta lõpuks oli komisjon kaks kolmandikku allmeetmetest tegevuskavva lülitanud.
It is however too early to assess the impact of these measures.
Nende meetmete mõju on veel siiski vara hinnata.
Improved high level controls - such as Commission supervision of Member State controls - cannot compensate for inadequate lower level controls, such as on-the-spot-checks.
Täiustatud kõrge taseme kontrollid – nagu komisjoni järelevalve liikmesriikide kontrollide üle – ei saa kompenseerida ebapiisavaid madalama taseme kontrolle, nagu kohapealsed kontrollid.
To decrease the level of error in EU payments the Court recommends simplified rules and regulations, streamlining internal control arrangements and better monitoring and reporting.
ELi maksetes esinevate vigade vähendamiseks soovitab kontrollikoda eeskirju ja määrusi lihtsustada, sisekontrollisüsteeme tõhustada ning tõsta järelevalve ja aruandluse taset.
The accounts of the European Development Funds (EDFs) present fairly, in all material respects, the EDF's financial position and the results.
Lisaks peaks komisjon lõpule viima tegevuskava asjakohaste meetmete järelkontrolli, sealhulgas sissenõudesüsteemide kohta.
The opinion on the legality and regularity of EDF transactions is qualified in respect of payments.
Kontrollikoda annab ka soovitusi, kuidas parandada teavet mitmeaastaste paranduste ja nende mõju kohta.
- an unqualified opinion (also called "clean") when there is evidence that the accounts are reliable or the underlying transactions, i.e. payments, are legal and regular in all material aspects;
Kontrollikoja soovitused üksikasjalikumal kujul on suuremas osas esitatud aastaaruande 1. peatükis.
- an adverse opinion when the level of error in the underlying transactions is material and pervasive, or the accounts are not reliable;
Soovitused järelevalve ja aruandluse kohta on esitatud peamiselt 2. peatükis, välja arvatud mitmeaastaste paranduste kohta, mida käsitletakse 3. peatüki eraldi osas.
- a disclaimer of opinion if auditors are unable to obtain sufficient appropriate audit evidence on which to base an opinion, and the possible effects are both material and pervasive;
Paljud ülaltoodud soovitused olid algselt (ja üksikasjalikumalt) esitatud kontrollikoja arvamuses ühtse auditi kohta (arvamus nr 2/2004).
Simplified rules and regulations
MEETMETE VÕTMINE EDENEB1
Assessment of systems
Veamäära skaala
Cohesion: 42 billion euro
Ühtekuuluvus: 42 miljardit eurot
Agriculture and natural resources: 51 billion euro
Põllumajandus ja loodusvarad: 51 miljardit eurot
External aid, development and enlargement: 6 billion euro
Välisabi, arengukoostöö ja laienemine: 6 miljardit eurot
Research, energy and transport: 4,5 billion euro
Teadusuuringud, energeetika ja transport: 4,5 miljardit eurot
Education and citizenship: 1,5 billion euro
Haridus ja kodakondsus: 1,5 miljardit eurot
Administrative and other expenditure: 8 billion euro
Haldus- ja muud kulud: 8 miljardit eurot
Economic and financial affairs: 0,5 billion euro
Majandus- ja rahandusvaldkond: 0,5 miljardit eurot
Assessment of supervisory and control systems
Hinnang järelevalve- ja kontrollisüsteemide
Range in which the error rate (ER) is situated
Veamäära (VM) asukoht skaalal
ER > 5 % Partially effective
VM > 5 % Osaliselt mõjus
2 % < ER < 5 % Effective
2 % < VM < 5 % Mõjus
The table summarises the overall assessment of supervisory and control systems, as outlined in the relevant chapters of the 2007 Annual Report, and gives the broad results of the Court's testing of representative samples of transactions.
Tabelis esitatakse kokkuvõtlikult 2007. aasta aastaaruande vastavates peatükkides ära toodud järelevalve- ja kontrollisüsteemide üldine hinnang ja antakse ülevaade tehingute representatiivsete valimite kontrollikojapoolse testimise tulemustest.
For more information on the Court's methodology, see the section How does the Court perform its audits?.
Kontrollikoja metoodika kohta täpsema teabe saamiseks vt lõik „Kuidas kontrollikoda auditeid läbi viib?“.
See the section Agriculture and natural resources for an assesment of the continued effectiveness of the Integrated Administration and Control System (IACS) which covers the majority of spending.
Vt lõik „Põllumajandus ja loodusvarad“ enamikku kuludest hõlmava ühtse haldus- ja kontrollisüsteemi jätkuva mõjususe hinnangu kohta.
Rural developement accounts for a disproportionally large part of the overall error rate.
Maaelu arenguga seondub ebaproportsionaalselt kõrge üldine veamäär.
For spending from the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) - the largest part of the expenditure - the error rate is slightly below 2 %.
Suurima osa kuludest moodustava Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi kulutuste veamäär on veidi alla 2 %.
Certain weaknesses are described in the respective sections.
Mõningaid puudusi kirjeldatakse vastavates lõikudes.
A political decision on a tolerable level of risk
Enamus vigu on võimalik avastada ainult kohapealsete kontrollidega1
As indicated above improved high level supervision and reporting although important cannot compensate for inadequate lower level controls.
Kuna enamus vigu esineb lõppabisaaja tasandil, on sageli võimalik neid usaldusväärselt avastada ainult esmatasandi st kohapealsete kontrollide käigus.
However, the benefits of increasing the number of on-the-spot checks have to be compared to the related costs.
Nimetatud kontrollidega hõlmatakse ainult väike osa individuaalsetest kulude hüvitamise taotlustest peamiselt hõlmatud kulude tõttu.
This requires recognition by all participants in the budget process that: o not all final beneficiaries can be checked on-the-spot, and therefore there will always be some residual risk of error.
Kontrollikoda märgib ära puudused põllumajanduse ja ühtekuuluvuspoliitikaga seotud kontrollides, mis seonduvad liikmesriikide ametiasutustes esinevate puudustega.
The key issue is to set that risk at an appropriate (tolerable) level; o costs of control are an important issue, both for the EU budget and Member or beneficiary States. The same is true for the administrative costs incurred by the final beneficiaries of EU aid; o
Ka otsese juhtimise puhul tuvastati puuduliku kvaliteediga esmatasandi kontrollid, sh teadusuuringutega seotud abisaajate hüvitiste puhul ei toiminud kontrollid komisjoni tasandil rahuldavalt, ja individuaalsete hüvitistaotluste auditid, mille viisid läbi sõltumatud audiitorid, olid puuduliku kvaliteediga.
ABOUT THE COURT OF AUDITORS AND THE EU BUDGET the cost/risk balance in individual areas is of such importance that it should be approved at the political level (i.e. by the budget/discharge authorities) in the name of the citizens of the Union; and
Kontrollikoja audititöö käigus 2007. eelarveaastal leiti taaskord, et liikmesriikide teise tasandi kontrollidega ja komisjoni järelevalvekontrollidega ei saavutata soovitud mõjususe taset.
THE EXTERNAL AUDITOR OF THE EU BUDGET1 o if a scheme cannot be satisfactorily implemented at an acceptable level of cost and with tolerable risk it should be reconsidered.
Komisjoni järelevalvega ei saa korvata puudulikke esmatasandi ja teise tasandi kontrolle. Nimetatud järelevalve eesmärk on tagada asjakohane esmatasandi ja teise tasandi kontrollide korraldus ning nende tõhus toimimine.
The European Court of Auditors is the independent external audit institution of the European Union based in Luxembourg.
Euroopa Kontrollikoda on Luksemburgis asuv Euroopa Liidu sõltumatu välisauditi asutus.
Through its work, it aims to contribute to improving the quality of financial management.
Oma tegevusega püüab kontrollikoda kaasa aidata finantsjuhtimise kvaliteedi täiustamisele.
The Court has three main outputs: its annual reports, which comprise the results of its financial and compliance audit work for a specific financial year; its special reports, published throughout the year, presenting the results of its other audits, mainly performance audits assessing the economy, efficiency and effectiveness of EU spending; and its opinions on draft legislation with financial management impact.
Kontrollikojal on kolm peamist väljundit: aastaaruanded, mis koondavad konkreetse eelarveaasta finants- ja vastavusaudititega seotud töö tulemused; terve aasta vältel avaldatavad eriaruanded, milles esitatakse teiste auditite (peamiselt ELi kulude säästlikkust, tõhusust ja mõjusust hindavate tulemusauditite) tulemused; ning arvamused finantsjuhtimisalase mõjuga õigusaktide eelnõude kohta.
Establishing an internal control framework around these principles would allow control systems to be defined in terms of what they should achieve (output targets), as well as laying down agreed criteria against which to judge and audit their performance.
Paljudes eelarve valdkondades toimivad mehhanismid, millega nõutakse sisse ebakorrektselt teostatud maksed abisaajatelt või liikmesriikidelt, kes on ebakorrektselt hallanud kulusid, mitte lubades mõningaid kulusid, st keeldudes nende rahastamisest ELi eelarvest.
The Court encourages the Commission to conclude its analysis on the cost of controls, and on the different levels of risk inherent in the spending areas.
Komisjon on mõnikord väitnud, et kontrollikoja avastatud vead parandatakse või kompenseeritakse nimetatud parandusmeetmetega aja jooksul.
What is the Court's statement of assurance (DAS)?
Mis on kontrollikoja kinnitav avaldus (DAS)?
The Court recommends the Commission to continue its efforts to improve its monitoring and reporting.
Kontrollikoja auditis on rõhutatud tõsist teabe puudumist nimetatud parandusmeetmete mõju kohta.
The Commission should ensure that annual activity reports and declarations present a consistent assessment of the systems, compatible with the reservations presented.
Komisjonil ei ole veel täielikku ja täiesti usaldusväärset teavet tagajärgede kohta ELi kuludega seonduvatele abisaajatele, ELi eelarvele ega liikmesriikide eelarvetele.
It should also collaborate with Member States to improve the information provided in annual summaries and demonstrate how it is used for increased assurance or added value in annual activity reports.
Teave parandusmeetmete kohta, mida kohaldatakse ühtekuuluvuspoliitika suhtes liikmesriigi tasandil, on puudulik ja ebausaldusväärne. Kontrollikoda ei ole kindel põllumajandusega seonduva teabe usaldusväärsuses.
Furthermore, it should complete an appropriate follow-up of the relevant measures of the action plan, including that on recovery systems.
Tõendite puudumise tõttu järeldab kontrollikoda, et parandusmeetmed seaduslikkuse ja korrektsusega seonduvate vigade leevendamisel ei ole praegu veel tõhusad.
The Court also gives a number of recommendations on improving not least the information on these multiannual corrections and their impact.
Lisaks on kulude ELi eelarvest rahastamise keeldumise tulemuseks tavaliselt asjaolu, et koormus kandub üle liikmesriikide maksumaksjatele.
The Court's annual reports, on the EU budget and on the European Development Funds (EDFs), include annual opinions, called statements of assurance.
Kontrollikoja aastaaruanded ELi eelarve ja Euroopa Arengufondide (EAFid) kohta sisaldavad igaaastaseid järeldusotsuseid, mida nimetatakse kinnitavaks avalduseks.
The EC Treaty requires the Court of Auditors to give such statements on the reliability of the accounts and on the legality and regularity of underlying transactions.
EÜ asutamislepingu kohaselt on kontrollikoda kohustatud esitama sellise avalduse raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse ning nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.
This statement of assurance is generally known by its French acronym DAS ("Déclaration d'Assurance").
Kinnitavat avaldust tähistatakse üldiselt prantsuskeelse lühendiga DAS (Déclaration d'Assurance).
The primary aim of the DAS is to provide stakeholders - notably the European Parliament and the Council, but also all EU citizens - with an audit opinion as to whether EU income and expenditure is completely and accurately recorded in the accounts, and has been raised or spent in accordance with all contractual and legal obligations.
Kinnitava avalduse peamine otstarve on esitada huvirühmadele, eriti Euroopa Parlamendile ja nõukogule, kuid ka ELi kodanikele, auditi järeldusotsus selle kohta, kas ELi tulud ja kulud on raamatupidamisaruannetes täielikult ja täpselt kajastatud ning kas neid koguti või kasutati kooskõlas kõigi lepinguliste ja juriidiliste kohustustega.
The Court gives an overall assessment of the legality and regularity of the transactions underlying the budget expenditure as a whole.
Kontrollikoda annab üldise hinnangu eelarvekulude aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta tervikuna.
It also provides assessments covering specific segments of the budget made up of suitable groups of policy areas (see Box 3).
Samuti annab kontrollikoda hinnangu eelarve väiksematele osadele, mis on koondatud asjakohastesse poliitikavaldkondade rühmadesse (vt 3. selgitus).
The conclusions of these assessments form the Court's Statement of Assurance.
Nende hinnangute järeldustel põhinebki kontrollikoja kinnitav avaldus.
For more information on the Court of Auditors please refer to our 2007 Annual Activity Report.
Täiendavat teavet kontrollikoja kohta leiate meie 2007. aasta tegevusaruandest.
How does the Court perform its audits?1
Kuidas kontrollikoda auditeid läbi viib?1