natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Article 55 of Directive 2004/18/EC and Article 57 of Directive 2004/17/EC.
Direktiivi 2004/18/EÜ artikkel 55 ja direktiivi 2004/17/EÜ artikkel 57.
France: The Ville d’Angers noticed that in the cleaning sector workers have tough work schedules.
Prantsusmaa: Ville d’Angers‘is ilmnes, et puhastusteenuse töötajatel on rasked töögraafikud.
Thus an offer which is economically extremely attractive because it proposes a lower number of workers than is appropriate to the surface area to be cleaned, based on average ratios, will be considered abnormally low and rejected if the bidder is unable to explain how he will be able to guarantee such a low price without infringing any applicable laws (such as laws regarding the maximum number of working hours per day).
Seega pakkumist, mis on majanduslikult väga atraktiivne, kuna see pakub vähem töötajaid, kui puhastatava ala jaoks keskmistele arvudele tuginedes on vaja, peetakse erakordselt madalaks ja see lükatakse tagasi, kui pakkuja ei ole võimeline selgitama, kuidas ta suudab pakkuda nii madalat hinda, rikkumata kohaldatavaid seadusi (näiteks seadusi, mis käsitlevad maksimaalset töötundide arvu ühes päevas).
The contracting authority can ask in writing for details that it considers relevant to being able to assess an abnormally low bid.
Ostja võib küsida kirjalikke üksikasju, mida ta peab oluliseks pakkumise hindamisel erakordselt madalaks.
These can relate to employment protection and working conditions.
Need võivad olla seotud töökoha kaitsmise ja töötingimustega.
This does not appear to be restricted to requesting such details from the tenderer alone.
Niisugust lisateavet ei pea küsima ainult pakkujalt.
In the case of working conditions, for example, it might be appropriate to request information from trade unions.
Näiteks töötingimuste puhul võib olla sobilik küsida lisateavet ametiühingutelt.
Where the contracting authority does obtain information from other sources, however, the Procurement Directives require the contracting authority to ‘verify those constituent elements by consulting the tenderer, taking account of the evidence supplied.’
Kuid kui ostja saab teavet teistest allikatest, nõuavad hankedirektiivid nende komponentide kontrollimist pakkujaga konsulteerides, võttes arvesse saadaolevaid tõendusmaterjale.
The practical rules regarding such verification by the contracting authority are governed by national law, it being understood that such rules must permit the tenderer to present his position.
Niisuguse ostjapoolse kontrollimisega seotud praktilisi eeskirju reguleerib riiklik õigus, võttes arvesse, et need eeskirjad peavad võimaldama pakkujal esitada oma olukorda.
The Procurement Directives set out the procedures that the contracting authority must adopt before rejecting a tender on the ground that it is abnormally low (76).
Hankedirektiivid panevad paika protseduurid, mida ostja peab kasutama enne pakkumise tagasilükkamist,
If the enquiry finds that the offer appears abnormally low, the contracting authority may reject it (although the Procurement Directives place no obligation on it to do so).
Kui päringust selgub, et pakkumine tundub erakordselt madal, võib ostja selle tagasi lükata (kuigi hankedirektiivide järgi ei ole selleks kohustust).
However, in Member States that have adopted legislation to this effect, contracting authorities can nevertheless be under an obligation to reject such tenders.
Liikmesriikides, kus õigusakt on sellisena vastu võetud, võib ostjatel aga siiski olla kohustus niisugused pakkumised tagasi lükata.
Article 55(1)(d) of Directive 2004/18/EC and Article 57(1)(d) of Directive 2004/17/EC.
Direktiivi 2004/18/EÜ artikkel 55(1)(d) ja direktiivi 2004/17/EÜ artikkel 57(1)(d).
The contracting authority must provide feedback to bidders once the contract has been awarded.
Edutute pakkujate küsitlemine probleemidega seotud meetmetega tegelemiseks.
This can be a useful opportunity to engage with unsuccessful bidders in general and concerning the policies of the contracting authority regarding social issues in particular.
Kui pakkuja on edutu osalt seetõttu, et ta ei vasta sotsiaalsetele kriteeriumitele, saab pakkujale anda teavet selle kohta, kuidas tulevikus edukam olla.
If the bidder was unsuccessful in part because of failure to meet social criteria, details can be given of what the bidder might do in order to be more successful in future.
Ostja peab pärast lepingu sõlmimist pakkujatele tagasisidet andma. See võib olla kasulik edutute pakkujatega suhtlemiseks üldiselt ja ostja kasutatud sotsiaalsete
Awarding the contract: tender evaluation — IN A NUTSHELL
Riigihankelepingu sõlmimine: pakkumise hindamine – KOKKUVÕTE
Establish award criteria: where the criterion of the ‘most economically advantageous tender’ is chosen, relevant social criteria may be inserted either as a benchmark to compare socially responsible offers with each other or as a way of introducing a social element and giving it a certain weighting.
Kehtestage riigihankelepingu sõlmimise kriteeriumid: kriteeriumi suurimate majanduslike eelistega pakkuja valimisel võib sisestada asjassepuutuvad sotsiaalsed kriteeriumid kas etalonidena, et sotsiaalselt vastutustundlikke pakkumisi üksteisega võrrelda, või sotsiaalelemendi kaasamise ja sellele kindla kaalu andmise viisina.
Social (and also economic or environmental) award criteria must: • be linked to the subjectmatter of the contract;• not confer unrestricted freedom of choice on the contracting authority;• be expressly mentioned in the contract notice and tender documents;
Sotsiaalse (ja ka majandus- või keskkonnaalase) riigihankelepingu sõlmimise kriteeriumid peavad: • olema seotud lepingu sisuga;• vältima ostjale piiramatu valikuvabaduse andmist;• olema hanketeadetes ja pakkumisdokumentides selgelt mainitud;• olema kooskõlas ELi õigusega (sh TFEU aluspõhimõtetega: läbipaistvus, võrdne kohtlemine ja mittediskrimineerimine);• aitama tuvastada ostja jaoks parima hinna ja kvaliteedi suhtega pakkumist ja• olema kooskõlas hankedirektiivide asjassepuutuvate eeskirjadega.Kaaluge, kas pakkumine on erakordselt madal, kuna pakkuja rikub sotsiaalseid standardeid.
D. Contract performance
D. Lepingu täitmine
The first thing which must be said is that public procurement contracts must always be performed in compliance with all the mandatory rules which are applicable, including the social and health regulations.
Esimese asjana tuleb märkida, et riigihankelepinguid tuleb alati täita kooskõlas kõikide kehtivate kohustuslike eeskirjadega, sh sotsiaalsed ja tervishoidu puudutavad määrused.
If, in addition, the contracting authority wishes a contractor to achieve additional social objectives (77), it can use con- tract performance clauses to this end.
Kui ostja soovib töövõtjalt lisaks täiendavate sotsiaalsete eesmärkide saavutamist77, võib ta selleks kasutada lepingu täitmise punkte.
Although contract performance clauses should neither play a role in determining which tenderer gets the contract nor be disguised technical specifications, award criteria or selection criteria, it is permissible to set additional conditions of contract, which are separate from the specifications, selection criteria and award criteria (79).
Kuigi lepingu täitmise punktid ei tohiks mängida rolli lepingu saava pakkuja määramises ega olla varjatud tehnilised kirjeldused, riigihankelepingu sõlmimise kriteeriumid ega valikukriteeriumid, on mööndav kehtestada täiendavaid lepingutingimusi, mis on kirjeldustest, valikukriteeriumitest ja riigihankelepingu sõlmimise kriteeriumitest lahus79.
These can include social and environmental conditions.
Need võivad hõlmata sotsiaalseid ja keskkonnaalaseid tingimusi.
So, if the contracting authority wishes a contractor to achieve social goals that are not related to the specifications, it can set additional conditions of contract.
Seega kui ostja soovib, et töövõtja saavutaks kirjeldustega mitteseotud sotsiaalseid eesmärke, võib ta kehtestada täiendavaid lepingutingimusi.
These relate to performance of the contract only.
Need on seotud ainult lepingu täitmisega.
Contract performance clauses set out how the contract should be performed.
Lepingu täitmise punktid kehtestavad lepingu täitmise viisi.
Social considerations may be included in the contract performance clauses, provided (i) they are linked to performance of the contract, (ii) they are published in the contract notice and (iii)they comply with EU law (including the general principles of the TFEU).
Lepingu täitmise punktidesse võib arvata sotsiaalseid kaalutlusi eeldusel, et (i) need on seotud lepingu täitmisega, (ii) need on avaldatud hanketeates ja (iii)need on vastavuses ELi õigusega (sh TFEU üldpõhimõtetega).
In addition, contract performance clauses must:
Pakkujad peavad tõestama, et nende pakkumised vastavad tehnilistele kirjeldustele, kuid tõendit lepingu täitmise punktidele vastavuse kohta ei tohiks hankemenetluse ajal nõuda.
Rules governing contract performance clauses
Lepingu täitmise punkte juhtivad eeskirjad
• be linked to performance of the contract
• olema seotud lepingu täitmisega
Contract performance clauses are obligations which must be accepted by the successful tenderer and which relate to the performance of the contract.
Lepingu täitmise punktid on kohustused, mille edukas pakkuja peab heaks kiitma ja mis on seotud lepingu täitmisega.
It is therefore sufficient, in principle, for tenderers to undertake, when submitting their bids, to meet such conditions if the contract is awarded to them.
Seega piisab pakkujatele põhimõtteliselt kohustusest pakkumiste esitamisel ja riigihankelepingu sõlmimisel nendele tingimustele vastata.
Bids from tenderers who have not accepted any such conditions would not comply with the contract documents and could not therefore be accepted (78).
Nendelt pakkujatelt tulevad pakkumised, kes ei ole tingimusi heaks kiitnud, ei ole lepingu dokumentidega vastavuses ja pole seetõttu aktsepteeritavad78.
However, the conditions of contract need not be met at the time of submitting the tender.
Siiski ei tarvitse lepingutingimustele pakkumise esitamise ajal vastata.
Writing the required social standards into the contract will make the public authority’s expectations clear.
Nõutud sotsiaalsete standardite lepingusse kirjapanemine muudab ostja ootused selgeks.
A rigorous approach during the planning and tendering phases will make it easier to state these intentions in specific terms, which can influence performance management.
Range lähenemine kavandamise ja pakkumise etapis lihtsustab kavatsustest kindlatel tingimustel teatamist, mis võib tulemuslikkuse haldust mõjutada.
This means that the contract performance clauses must be linked to the tasks which are necessary to produce the goods/provide the services/execute the works put out to tender.
See tähendab, et lepingu täitmise punktid peavad olema seotud ülesannetega, mis on vajalikud kaupade tootmiseks / teenuste osutamiseks / pakutavate tööde tegemiseks.
A condition would not be linked to ‘performance’ of the contract if, for example:–it requires the contractor to hire a set proportion of workers with disabilities on another contract (80) or would restrict what the contractor is allowed to do on another contract;–it requires the contractor to contribute financially to eg building a centre for disadvantaged people;–it requires the contractor in a works contract to provide crèche services for sta’s children.
Tingimus ei ole lepingu täitmisega seotud, näiteks kui:–see nõuab töövõtjalt mõne teise lepinguga määratud arvu puuetega töötajate palkamist80või seaks mõne teise lepinguga piirangud tegevustele, mida töövõtjal on lubatud teha;–see nõuab töövõtjalt finantsilist panust nt puuetega inimeste keskuse ehitamiseks;–see nõuab töölepinguga seotud töövõtjalt personali lastele sõimeteenuse osutamist.
Such services are not related to tasks necessary for the performance of the works.
Sellised teenused ei ole tööde täitmiseks vajalike ülesannetega seotud.
If the contracting authority wishes to procure such services, it should also put them out to tender.
Kui ostja soovib selliseid teenuseid hankida, tuleks need samuti pakkumisse lisada.
) i.e. objectives that go beyond those set by the applicable mandatory legislation and that do not relate to the technical specifications, the selection criteria or the award criteria.
St eesmärgid, mis ulatuvad kohalduva kohustusliku seadusandluse seatud eesmärkidest kaugemale ja mis ei ole seotud tehniliste kirjelduste, valikukriteeriumite ega riigihankelepingu sõlmimise kriteeriumitega.
The CJEU judgment of 22 June 1992 in case C-243/89 (Storebaelt) stated that a contracting authority must reject bids which do not comply with the tender conditions to avoid infringing the principle of equal treatment of tenderers, which lies at the heart of the Procurement Directives.
Nõue palgata määratud arv puuetega töötajaid kõnealuse (ja mitte mõne teise) lepingu täitmiseks seotakse siiski kõnealuse lepingu täitmisega.
However, a requirement to hire a set proportion of workers with disabilities for performance of the contract in question (and not for another contract) would be linked to performance of the contract in question.
CJEU otsus 22. juunil 1992 juhtumi C-243/89 (Storebaelt) puhul teatas, et ostja peab lükkama tagasi pakkumise tingimustele mittevastavad pakkumised vältimaks pakkujate võrdse kohtlemise põhimõtte rikkumist, mis on toodud hankedirektiivide põhiosas.
• be published in the contract notice
• olema hanketeates avaldatud
Examples of social considerations that may be included in the contract performance clauses
Näited sotsiaalsete kaalutluste kohta, mis võivad olla lepingu täitmise punktidesse arvatud
The recitals in Directive 2004/18/EC (with minor dif- ferences in Directive 2004/17/EC) (82) give examples of social considerations that may be included in contract performance clauses:
2004/17/EÜ) toodud põhjendustes82 on näiteid sotsiaal- sete kaalutluste kohta, mis võivad lepingu täitmise punktides sisalduda.
Even though contract performance clauses are considered to be outside the procedure for awarding contracts, they still need to be set out clearly in the call for tenders.
Kuigi lepingu täitmise punkte peetakse riigihankelepingute sõlmimise menetluse välisteks, tuleb need siiski pakkumiskutses selgelt välja tuua.
Tenderers should be aware of all the obligations laid down in the contract and be able to reflect this in their prices (81).
Pakkujad peaksid olema teadlikud kõikidest lepingus kehtestatud kohustustest ja võimelised peegeldama seda oma hindades81.
The winning bidder must honour the commitments made in his bid on meeting the conditions of contract.
Edukas pakkuja peab austama pakkumises lepingutingimustele vastamiseks seatud kohustusi.
• comply with EU law (including the fundamental principles of the TFEU)
• olema vastavuses ELi õigusega (sh TFEU aluspõhimõtetega)
‘They may, in particular, be intended to favour on-site vocational training, the employment of people experiencing particular difficulty in achieving integration, the fight against unemployment .... to recruit long-term jobseekers or to implement training measures for the unemployed or young persons, to comply in substance with the provisions of the basic International Labour Organisation (ILO) Conventions (83) ... and to recruit more handicapped persons ....’
Nende eesmärgiks võib olla iseäranis kohapealse kutsealase ettevalmistuse, teatavate integreerumisraskustega inimeste töölevõtmise, töötuse vastu võitlemise soosimine, pikaajaliste töötute värbamine või koolitusmeetmete rakendamine töötutele või noortele, Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) konventsioonide sätete sisuline täitmine83 ja suurema arvu puuetega inimeste töölevärbamine.
For instance, the conditions of contract must not put at an unfair disadvantage potential contractors from another state or, more generally, lead to unequal treatment between potential bidders.
Lepingutingimused ei tohi näiteks panna mõnest teisest riigist pärit võimalikke töövõtjaid ebaausasse ja ebasoodsasse olukorda või viia üldisemalt võimalike pakkujate ebavõrdse kohtlemiseni.
It is equally important, however, that the conditions of contract also comply with EU law in general, including EU social law.
Siiski, on sama oluline, et lepingutingimused vastaksid ka ELi õigusele üldiselt, sh ELi sotsiaalõigusele.
Contract performance clauses are generally the most appropriate stage of the procedure to include social considerations relating to employment and labour conditions of the workers involved in performance of the contract (84).
Lepingu täitmise punktid on üldiselt kõige sobivamaks menetlusetapiks tööhõive ja lepingu täitmisesse kaasatud töötajate töötingimustega seotud sotsiaalsete kaalutluste kaasaarvamiseks84.
Finally, public procurement contracts should, in any event, be performed in compliance with all applicable rules, including social, labour and health regulations.
Lõpuks, riigihankelepinguid tuleks igal juhul täita kõikide kehtivate eeskirjadega, sh sotsiaalsete, töösuhteid ja tervishoidu puudutavate määrustega vastavuses.
The basic ILO Conventions referred to in the Procurement Directives are the eight core ILO Conventions which have been ratified by all Member States (see footnote 11 for further details).
Direktiivi 2004/18/EÜ põhjendus 33 ja direktiivi 2004/17/EÜ põhjendus 44.
As pointed out in the previous sections, labour conditions of the workers involved in performance of the contract are not technical specifications or selection criteria within the meaning of the Procurement Directives.
Nagu eelnevates jaotistes välja toodud, pole lepingu täitmisse kaasatud töötajate töötingimused hankedirektiivide tähenduses tehnilised kirjeldused ega valikukriteeriumid.
In addition, given that such social considerations are difficult to link to the subjectmatter of the contract, it would generally not be possible to include them in the award criteria for the contract (except as an‘additional criterion’ to make the difference between two equal tenders, as accepted by the CJEU in case C-225/98 and as explained in the section ‘Awarding the contract’).
Võttes lisaks arvesse, et selliseid sotsiaalseid kaalutlusi on keeruline lepingu sisuga siduda, ei oleks neid üldiselt võimalik riigihankelepingu sõlmimise kriteeriumitesse arvata (v.a lisakriteeriumina, et teha vahet kahel võrdsel pakkujal, nagu tunnustab CJEU juhtumi C-225/98 puhul ja nagu on selgitatud jaotises „Riigihankelepingu sõlmimine”.
Article 26 of Directive 2004/18/EC and Article 38 of Directive 2004/17/EC.
Direktiivi 2004/18/EÜ artikkel 26 ja direktiivi 2004/17/EÜ artikkel 38.
The Commission’s interpretative Communication of 2001 states that‘Contracting authorities have a wide range of possibilities for determining the contractual clauses on social considerations’ and lists ‘some examples of additional specific conditions which a contracting authority might impose on the successful tenderer’.
Komisjoni 2001. aasta tõlgendav teatis annab teada, et ostjatel on laialdaselt võimalusi sotsiaalsete kaalutluste kohta käivate lepingu punktide määramiseks ja loetleb näiteid spetsiifiliste lisatingimuste kohta, mida ostja võib edukale pakkujale kehtestada.
• ‘The obligation to recruit unemployed persons, or to set up training programmes for the execution of the contract;
• Kohustus lepingu täitmiseks värvata tööle töötuid või looma koolitusprogramme;
• The obligation to implement, during the execution of the contract, measures that are designed to promote equality between men and women or ethnic or racial diversity, or provide equal access to persons with disabilities;
• kohustus rakendada lepingu täitmise ajal meeste ja naiste vahelist võrdsust või etnilist või rassilist mitmekesisust edendavaid meetmeid või tagada puuetega isikutele võrdne juurdepääs;
• The obligation to comply, during the execution of the contract, with fundamental human rights (such as the prohibition of forced and child labour) guaranteed by the ILO core conventions, in so far as these provisions have not already been implemented in national law;
• kohustus vastata lepingu täitmise ajal ILO tuumkonventsioonidega tagatud põhiinimõigustele (nagu sunniviisilise töö ja laste töö keeld), kui neid sätteid ei ole juba siseriiklikes õigusaktides kehtestatud;
• The obligation to recruit, for the execution of the contract, a number of persons with disabilities over and above what is laid down by the national legislation in the Member State where the contract is executed or in the Member State of the successful tenderer.’
• kohustus värvata lepingu täitmiseks tööle teatud arv puuetega isikuid lisaks liikmesriigi, kus lepingut täidetakse, või eduka pakkuja liikmesriigi siseriiklikes õigusaktides kehtestatud arvule.
Public contracts for works and services, in which it is possible to lay down the manner in which the contract is to be performed, provide the best opportunity for a contracting authority to take account of social concerns in the contract performance clauses.
Tööde ja teenuste riigihankelepingud, milles on võimalik kehtestada lepingu täitmise viis, annavad ostjale parima võimaluse lepingu täitmise punktides sotsiaalseid probleeme arvestada.
It would appear more difficult to envisage contractual clauses relating to the manner in which supply contracts are performed, since imposition of clauses requiring changes to the organisation, structure or policy of an undertaking established on the territory of another Member State might be considered discriminatory or to constitute an unjustified restriction of trade.
Hankelepingute täitmise viisiga seotud lepingupunktide ettenägemine võib keerulisem tunduda, kuna selliste punktide kehtestamist, mis nõuavad muudatusi mõne teise liikmesriigi territooriumil asutatud ettevõtja organisatsioonis, struktuuris või poliitikas, võib pidada diskrimineerivaks või põhjendamatut kaubanduspiirangut loovaks.
Sweden: Construction contracts awarded by the National Road Administration contain a standard clause placing an obligation on the contractors to comply with certain (core ILO) conventions when performing contracts in Sweden.
Rootsi: Riikliku Maanteeameti sõlmitud ehitustööde hankelepingud sisaldavad standardpunkti, mis seab töövõtjatele kohustuse vastata Rootsis lepinguid täites teatud konventsioonidele (ILO tuumkonventsioonid).
The same clause requires the contractor to comply with certain reporting requirements designed to verify that goods and products used in performance of the contract have been produced in a safe environment in accordance with the rules of the conventions mentioned.
Sama punkt nõuab töövõtjalt vastavust teatud aruandlusnõuetega, mis on mõeldud tõestama, et lepingu täitmises kasutatud kaubad ja tooted on toodetud ohutus keskkonnas mainitud konventsioonide eeskirjadega kooskõlas.
Goods found to be in conflict with this provision must be replaced at the contractor’s expense.
Antud sättega vastuollu minevad kaubad tuleb töövõtja kulul asendada.
The contractor must ensure that subcontractors abide by the same obligations.
Töövõtja peab tagama, et allhankijad peavad samadest kohustustest kinni.
A penalty is payable for any breach of these social obligations of the contractor.
Sotsiaalsete kohustuste rikkumise eest tuleb töövõtjal trahvi maksta.
UK: In 2004 Transport for London (TfL) put together a five-year £10 billion investment programme to fund large-scale construction projects in London, including an extension to the East London Line railway.Equality and inclusion were regarded as being at the heart of that programme and integral to procurement contracts.
Ühendkuningriik: aastal 2004 koostas Transport for London (TfL) viie aasta pikkuse ja10 miljardit naela maksva investeerimisprogrammi rahastamaks Londonis laiaulatuslikke ehitusprojekte, sh East London Line‘i raudtee pikendust.Võrdsus ja kaasamine olid selles programmis kesksel kohal ja hankelepingute lahutamatuks osaks.
The East London Line Project (ELLP) was valued at £500 million for the main works and £350 million for the rolling stock and train servicing.
East London Line Projecti (ELLP) peamiste tööde maksumuseks hinnati500 miljonit naela ja veeremi ning rongihoolduse maksumuseks350 miljonit naela.