natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— Fines — Amount — Determination — Criteria — Gravity of the infringement: judgment of 10 April 2008 (Deutsche Telekom v Commission, T-271/03) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
– Keeld – Erandid – Komisjoni kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid: kohtuotsus, 15. aprill 2008 (SIDE vs. komisjon, T-348/04) . . . . . .
— Tendering procedure: judgment of 12 March 2008 (Evropaïki Dynamiki v Commission, T-345/03) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
– Keeld – Erandid – Komisjoni kohustus hinnata abi kokkusobivust selle abi andmise ajal kehtinud materiaalõigusnormide alusel: kohtuotsus, 15. aprill 2008 (SIDE vs. komisjon, T-348/04) . . . . . . . . . . . . . . . . .
— Meaning: judgment of 10 April 2008 (Netherlands v Commission, T-233/04) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
– Mõiste – Meetme valikulisus: kohtuotsus, 10. aprill 2008 (Madalmaad vs. komisjon, T-233/04) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— Meaning — Selective nature of the measure: judgment of 10 April 2008 (Netherlands v Commission, T-233/04) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
– Liikmesriigi hagi: kohtuotsus, 10. aprill 2008 (Madalmaad vs. komisjon, T-233/04) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— Prohibition — Derogations — Aid which may be considered compatible with the common market — Export aid in the book sector: judgment of 15 April 2008 (SIDE v Commission, T-348/04) . . . . . . . . . . . . . . . .
– Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Siduvate õiguslike tagajärgedega aktid – Ettevalmistavad aktid – Väljajätmine: kohtuotsus, 17. aprill 2008 (Cestas vs. komisjon, T-260/04) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— Prohibition — Derogations — Commission under an obligation to determine whether aid is compatible in accordance with the substantive rules in force when the aid was paid: judgment of 15 April 2008 (SIDE v Commission, T-348/04) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
– Ühenduste kohtu pädevus: kohtuotsus, 12. märts 2008 (Evropaïki Dynamiki vs. komisjon, T-345/03) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
— Prohibition — Derogations — Discretion of the Commission — Judicial review — Limits: judgment of 15 April 2008 (SIDE v Commission, T-348/04) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
– Ühenduse kaubamärgi mõiste ja ühenduse kaubamärgi omanikuks saamine – Suhtelised keeldumispõhjused – Varasema identse või sarnase maineka kaubamärgi omaniku vastulause – Varasema maineka kaubamärgi kaitse laienemine erinevatele kaupadele või teenustele: kohtuotsus, 16. aprill 2008 (Citigroup ja Citibank vs. Siseturu Ühtlustamise Amet – Citi (CITI), T-181/05) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Case T-345/03
Kohtuasi T-345/03
(Public service contracts — Community tendering procedure — Provision of services for the development and provision of services in support of the Community Research and Development Service (CORDIS) — Rejection of a tender — Principles of equal treatment as between tenderers and transparency)
Teenuste riigihange – Ühenduse hankemenetlus – Ühenduse teadusuuringute ja arendustegevuse infoteenuse (CORDIS) tugiteenuste arendamise ja kättesaadavaks tegemisega seotud teenuste osutamine – Pakkuja pakkumuse tagasilükkamine – Pakkujate võrdse kohtlemise ja läbipaistvuse tagamise põhimõtted
Judgment of the Court of First Instance (Third Chamber), 12 March 2008 . . .
Esimese Astme Kohtu otsus (kolmas koda), 12. märts 2008 . . . . . . . . . .
Actions for annulment — Jurisdiction of the Community judicature (Arts 230 EC and 233 EC)
Tühistamishagi – Ühenduste kohtu pädevus (EÜ artiklid 230 ja 233)
Public procurement in the European Communities — Tendering procedure
Euroopa ühenduste hankemenetlused – Hankemenetlus
SUMMARY — CASE T-345/03
KOKKUVÕTE – KOHTUASI T-345/03
The Community judicature is not entitled, when exercising judicial review of legality, to issue directions to the institutions; rather, it is for the administration concerned to adopt the necessary measures to implement a judgment given in proceedings for annulment.
Ühenduse kohtul puudub pädevus anda tema poolt läbiviidaval õiguspärasuse kontrollimisel institutsioonidele korraldusi; tühistamishagi alusel tehtud kohtuotsuse täitmiseks peab võtma meetmeid asjaomane ametiasutus.
required for the application of the new version of the technology.
jaoks nõutavate teenuste kvaliteeti täiel määral tagama.
Thus, the provision for a runningin phase is in the interest of the new contractor itself, since it enables that party in a timely fashion to become fully acquainted with technology with which it will be required to work at a time when it can provide only limited services.
Nii on kohanemisperiood ette nähtud uue lepingutäitja enda huvides ning võimaldab tal hakata mõistliku aja jooksul täies ulatuses kasutama tehnoloogiat, millega ta peab töötama, samas kui ta on suuteline osutama vaid osa teenustest.
The fact that such a phase is unpaid is not, therefore, as such, discriminatory.
Asjaolu, et selline kohanemisperiood ei ole tasustatav, ei ole iseenesest diskrimineeriv.
In the context of procedures for the award of public contracts, the requirement for a runningin phase enabling the new contractor to become familiar with the earlier version of the technology which it is required to replace seeks to ensure that the quality of the services to be provided is maintained at a high level during that phase.
Hankelepingute sõlmimise menetluses on nõue, mis näeb ette kohanemisperioodi, mis võimaldab uuel lepingutäitjal harjuda eelmise versiooniga sellest tehnoloogiast, mille ta peab välja vahetama, mõeldud selleks, et säilitada sel perioodil osutatavate teenuste kvaliteedi võimalikult kõrge tase.
This is a phase during which, on the one hand, the provision of the services in question is still remunerated on the basis of the contract concluded with the existing contractor and, on the other hand, the new contractor is not yet in a position fully to guarantee the quality of services
Tegemist on etapiga, mille jooksul – ühelt poolt – tasustatakse kõnealuste teenuste osutamist endiselt senise lepingutäitjaga sõlmitud lepingu alusel, ja teiselt poolt ei ole uus lepingutäitja veel võimeline tehnoloogia uue versiooni kohaldamise
In a situation in which a contracting authority decides to initiate a tendering procedure for the award of a contract which has been performed, up to that point, by a single contractor, the principle that tenderers should be treated equally does not place any obligation upon the contracting authority to neutralise absolutely all the advantages enjoyed by a tenderer where the existing contractor is a subcontractor of that party.
Olukorras, kus tellijaks olev ametiasutus otsustab avada pakkumismenetluse sellise lepingu sõlmimiseks, mida senini täitis üksainus lepingutäitja, ei pane pakkujate võrdse kohtlemise põhimõte tellijaks olevale ametiasutusele kohustust neutraliseerida täielikult kõiki soodustusi, mida saab pakkuja, kelle alltöövõtjaks on senine lepingutäitja.
The principle of transparency, which is the corollary of the principle of equal treatment, implies that all technical information relevant for the purpose of a sound understanding of the contract notice or the tendering specifications must be made available as soon as possible to all the undertakings taking part in a public procurement procedure in order, first, to enable all reasonably well-informed and normally diligent tenderers to understand their precise scope and to interpret them in the same manner and, secondly, to enable the contracting authority actually to verify whether the tenderers’ bids meet the criteria of the contract in question.
Läbipaistvuse põhimõte kui võrdse kohtlemise põhimõtte „paariline” tähendab seda, et kogu asjakohane tehniline teave peab hanketeate või tehnilise kirjelduse mõistmise huvides olema nii varakult kui võimalik kõigile hankemenetluses osalevatele ettevõtjatele kättesaadavaks tehtud nii, et ühelt poolt võimaldaks see kõigil piisavalt informeeritud ja mõistlikult tähelepanelikel pakkujatel mõista selle täpset ulatust ja sellest ühtemoodi aru saada ning teiselt poolt võimaldaks tellijaks oleval ametiasutusel tõhusalt kontrollida, kas pakkujate esitatud pakkumused vastavad kõnealuse hankelepingu sõlmimise kriteeriumidele.
Nevertheless, in order to comply with the principle of equal treatment in this particular situation, a balance must be struck between the interests involved.
Sellegipoolest tuleb sellises olukorras võrdse kohtlemise põhimõttest kinnipidamiseks kaaluda asjassepuutuvaid huve.
Thus, in order to protect as far as possible the principle of equal treatment as between tenderers and to avoid consequences that are contrary to the interests of the service of the contracting institution, the potential advantages of the existing contractor or a tenderer connected to that party by virtue of a subcontract must none the less be neutralised, but only to the extent that it is technically easy to effect such neutralisation, where it is economically acceptable and where it does not infringe the rights of the existing contractor or the said tenderer.
Selleks et rakendada niipalju kui võimalik pakkujate võrdse kohtlemise põhimõtet ja vältida tagajärgi, mis on tellijaks oleva institutsiooni teenistushuvidega vastuolus, tuleb sellegipoolest neutraliseerida soodustused, mida senine lepingutäitja või temaga allhankelepinguga seotud pakkuja võivad saada, kuid üksnes määral, mil selline neutraliseerimine on tehniliselt kergesti läbiviidav, majanduslikult vastuvõetav ja kui sellega ei rikuta senise lepingutäitja või viidatud pakkuja õigusi.
(see paras 70, 73, 75, 76)
(vt punktid 70, 73, 75 ja 76)
In that regard, an undermining of equality of opportunity and the principle of transparency constitutes a defect in the prelitigation procedure, adversely affecting the right of the parties concerned to information.
Võimaluste võrdsuse kahjustamine ja läbipaistvuse põhimõtte rikkumine kujutavad endast kohtueelse menetluse normide rikkumist, mis rikub asjassepuutuvate poolte õigust teabe saamisele.
However, a procedural defect can lead to the annulment of the decision in question only if it is shown that, but for that defect, the administrative procedure could have had a different outcome if a tenderer had had access to the relevant information from the beginning of that procedure and if
Sellegipoolest võib menetlusnormide rikkumine tuua kaasa asjassepuutuva otsuse tühistamise vaid juhul, kui on tõendatud, et kui selline rikkumine poleks aset leidnud, oleks haldusmenetluse tulemus võinud olla teistsugune, kui pakkujal oleks olnud menetluse algusest peale juurdepääs asjas tähtsust
In the context of procedures for the award of public contracts, the Commission is required to ensure, at each stage of the procedure, equal treatment and, thereby, equality of opportunity for all the tenderers so that the latter are afforded equality of opportunity when formulating their tenders, which implies that the tenders of all competitors must be subject to the same conditions.
Hankelepingute sõlmimise menetluse raames peab komisjon kõigis menetlusetappides jälgima, et kõiki pakkujaid koheldaks võrdselt ja et sellest tulenevalt oleksid kõigi pakkujate võimalused võrdsed, nii et neile oleks pakkumuse koostamisel tagatud võrdsed võimalused, mis tähendab, et kõigi pakkujate esitatud pakkumustele peavad kehtima samad tingimused.
SUMMARY — CASE T-345/03 there was even a small chance that that tenderer could have brought about a different outcome to the administrative procedure.
KOKKUVÕTE – KOHTUASI T-345/03 omavale teabele ning kui selles suhtes on kas või väike võimalus, et pakkuja oleks saanud mõjutada haldusmenetlust nii, et selle lõpptulemus oleks olnud erinev.
technical information necessary for the preparation of the tenders, the Commission has infringed the principle of equal treatment as between tenderers and that infringement could have affected the award of the contract in question.
mis on vajalik pakkumuse koostamiseks, kuna seeläbi on komisjon rikkunud pakkujate võrdse kohtlemise põhimõtet, ning see rikkumine võis mõjutada vaidlusaluse hankelepingu sõlmimist.
A Commission decision to award a contract must be annulled where, by failing to make available to all the prospective tenderers from the beginning of the tendering procedure certain
Komisjoni otsus hankelepingu sõlmimise kohta tuleb tühistada, kui komisjon ei teinud kõigile potentsiaalsetele pakkujatele pakkumismenetluse algusest peale kättesaadavaks teatud tehnilist teavet,
(see paras 141, 143-145, 147, 204)
(vt punktid 141, 143–145, 147 ja 204)
JUDGMENT OF THE COURT OF FIRST INSTANCE (Third Chamber)
ESIMESE ASTME KOHTU OTSUS (kolmas koda)
12 March 2008 *
12. märts 2008 *
In Case T-345/03,
Kohtuasjas T-345/03,
Evropaïki Dynamiki — Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE, established in Athens (Greece), represented initially by S. Pappas and subsequently by N. Korogiannakis, lawyers, applicant, v
Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE, asukoht Ateena (Kreeka), esindaja: advokaat S. Pappas, hiljem advokaat N. Korogiannakis, hageja, versus
Commission of the European Communities, represented by C. O’Reilly and L. Parpala, acting as Agents, defendant,
Euroopa Ühenduste Komisjon, esindajad: C. O’Reilly ja L. Parpala, kostja, mille ese on hageja taotlus tühistada komisjoni otsus pakkumiskutse ENTR/02/55 – CORDIS osa nr 2, mis puudutab ühenduse teadusuuringute ja arendustegevuse infoteenuse (CORDIS) tugiteenuste arendamise ja kättesaadavaks tegemisega seotud teenuste osutamist, esemeks oleva lepingu sõlmimise kohta,
THE COURT OF FIRST INSTANCE OF THE EUROPEAN COMMUNITIES (Third Chamber), composed of M. Jaeger, President, J. Azizi and E. Cremona, Judges,
EUROOPA ÜHENDUSTE ESIMESE ASTME KOHUS (kolmas koda), koosseisus: koja esimees M. Jaeger, kohtunikud J. Azizi ja E. Cremona, kohtusekretär: ametnik C. Kristensen, arvestades kirjalikus menetluses ja 13. juuli 2006. aasta kohtuistungil esitatut, on teinud järgmise otsuse
According to Article 56 of the Financial Regulation:
Finantsmääruse artikkel 56 sätestab:
‘When concluding contracts for which the amount involved is equal to or greater than the threshold provided for by the Council directives on the coordination of procedures for the award of public works, supplies and service contracts, each institution shall comply with the same obligations as are imposed upon bodies in the Member States by those directives.
„Sõlmides hankelepinguid, mille summa on võrdne või ületab läve, mis on ette nähtud nõukogu direktiividega ehitustööde riigihankelepingute, asjade riigihankelepingute ja teenuste riigihankelepingute sõlmimise korra kooskõlastamise kohta, peavad institutsioonid järgima samu kohustusi, mida peavad neist direktiividest tulenevalt täitma liikmesriikide asutused.
The implementing measures provided for in Article 139 shall include appropriate provisions to that end.’
Selleks kehtestatakse artiklis 139 ette nähtud rakenduseeskirjadega asjakohased sätted.”
Article 139 of the Financial Regulation provides as follows:
Finantsmääruse artikkel 139 näeb ette:
‘In consultation with the European Parliament and the Council and after the other institutions have delivered their opinions, the Commission shall adopt implementing measures for this Financial Regulation.’
„Komisjon kehtestab pärast assamblee ja nõukoguga konsulteerimist ning teiste institutsioonide arvamuse saamist finantsmääruse rakenduseeskirjad […]”.
Pursuant to Article 139 of the Financial Regulation, the Commission adopted Regulation (Euratom, ECSC, EC) No 3418/93 of 9 December 1993 laying down detailed rules for the implementation of certain provisions of the Financial Regulation (OJ 1993 L 315, p. 1) (‘the Implementing Rules’).
Komisjon võttis finantsmääruse artikli 139 alusel vastu 9. detsembri 1993. aasta määruse (Euratom, ESTÜ, EÜ) nr 3418/93, millega kehtestatakse finantsmääruse teatavate sätete üksikasjalikud rakenduseeskirjad (EÜT L 315, lk 1; edaspidi „rakenduseeskirjad”).
Articles 97 to 105 and 126 to 129 of the Implementing Rules apply to the award of public service contracts.
Teenuste riigihankelepingute sõlmimise kohta kehtivad rakenduseeskirjade artiklid 97–105 ja 126–129.
In particular, Article 126 of the Implementing Rules provides as follows:
Konkreetsemalt näeb rakenduseeskirjade artikkel 126 ette:
‘The Council directives on public works, supplies and services shall be applicable to the award of contracts by the institutions whenever the amounts involved are equal to or greater than the amounts provided for in those directives.’
„Institutsioonide poolt hankelepingute sõlmimisel kohaldatakse nõukogu direktiive, mis reguleerivad ehitustööde, asjade ja teenuste riigihankelepinguid, juhul kui kõnealuste hangete summa võrdub või ületab nende direktiividega kindlaksmääratud läve.”
‘Contracting authorities shall ensure that there is no discrimination between different service providers.’
„Tellijad tagavad, et ei esineks vahetegemist eri teenuseosutajate vahel.”
The present case concerns the general call for tenders ENTR/02/55 relating to the development and provision of the new version of services in support of the Community Research and Development Information Service (CORDIS) (‘the call for tenders
Käesolev kohtuasi puudutab üldist pakkumiskutset ENTR/02/55, mis seondub ühenduse teadusuuringute ja arendustegevuse infoteenuse (CORDIS) tugiteenuste väljaarendamise ja kättesaadavaks tegemisega (edaspidi „kõnealune pakkumiskutse”).
CORDIS is an informatics tool which enables framework programmes for European research to be implemented.
CORDIS on arvutiprogramm, mis võimaldab tagada Euroopa teadusuuringute raamprogrammide elluviimise.
It is the principal publishing and communication service for prospective or existing participants and for other groups with an interest in a framework programme for European research.
See kujutab endast peamist avaldamis- ja kommunikatsioonivahendit nii potentsiaalsetele ja olemasolevatele osalejatele kui ka teistele sihtgruppidele, kel on huvi Euroopa teadusuuringute raamprogrammide suhtes.
It consists of a multi-purpose platform which can be adapted to the user’s needs, a portal for those involved in European research and innovation and a tool for the dissemination of information to the public.
Seade koosneb paljude valikutega platvormist, mida saab kohandada kasutaja vajadustest lähtuvalt, Euroopa teadusuuringutesse ja arendustegevusse kaasatutele pakutavast portaalist ning seadmest, mis võimaldab avalikkusele infot edastada.
As of 1998, all the support services for CORDIS were supplied by a single contractor, namely Intrasoft International SA (‘the existing contractor’).
Alates aastast 1988 tagas kõiki CORDIS-e jaoks vajalikke tugiteenuseid üksainus lepingutäitja, st Intrasoft International SA (edaspidi „senine lepingutäitja”).
The adoption of the Sixth Framework Programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities contributing to the creation of the European Research Area and to innovation (2002-2006) by Decision No 1513/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 27 June 2002 (OJ 2002 L 232, p. 1) marked the beginning of a new phase in the implementation of CORDIS.
CORDIS-e toimimisel sai uue etapi aluseks see, kui Euroopa Parlament ja nõukogu võtsid 27. juuni 2002. aasta otsusega nr 1513/2002/EÜ (EÜT L 232, lk 1; ELT eriväljaanne 13/29, lk 576) vastu Euroopa Ühenduste teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamistegevuse kuuenda raamprogrammi, mille eesmärk on toetada Euroopa teadusruumi loomist ja innovatsiooni (2002–2006).
For that new phase, the Commission decided to launch a call for tenders and to divide the project in question in the present case into five lots.
Komisjon otsustas selle uue etapi jaoks kuulutada välja hankemenetluse ning jaotada käesolevas kohtuasjas käsitletav projekt viide ossa.
II — The call for tenders at issue, the successful tenderer and the award of the contested contract
II – Kõnealune pakkumiskutse, edukas pakkuja ning vaidlusaluse hankelepingu sõlmimine
On 13 February 2002, the prior information notice for the invitation to tender at issue was published in the Supplement to the Official Journal of the European Communities (OJ S 31).
13. veebruaril 2002 avaldati Euroopa Ühenduste Teataja lisas kõnealust pakkumismenetlust puudutav eelteade (EÜT S 31).
A prior information notice modifying it was published in the Supplement to the Official Journal of the European Communities of 7 August 2002 (OJ S 152).
Eelteate parandus avaldati 7. augusti 2002. aasta Euroopa Ühenduste Teataja lisas (EÜT S 152).
On 20 November 2002, the contract notice for Lots 1 to 3 was published in the Supplement to the Official Journal of the European Communities (OJ S 225).
20. novembril 2002 avaldati Euroopa Ühenduste Teataja lisas (EÜT S 225) hanketeade osadele nr 1–3.
Volume A of the tendering specifications for the call for tenders at issue, entitled ‘the general part’, (‘Volume A of the tendering specifications’) states, inter alia, as follows:
Kõnealuse pakkumiskutse tehnilise kirjelduse A-osa pealkirjaga „Üldsätted” (edaspidi „tehnilise kirjelduse A-osa”) näeb muu hulgas ette:
‘Preamble
„Sissejuhatus
This is Volume A, the general part of the tendering specifications, applicable to all 5 lots.
A-osa sisaldab tehnilise kirjelduse üldosa, mida kohaldatakse [viie] osa suhtes.
For the specific parts, please refer to:
Eriosad paiknevad:
Lot 2 — Development
2. osa – Arendus
(development and maintenance of the technical infrastructure of all services)
(kõigi teenuste tehnilise infrastruktuuri arendamine ja hooldus)
The contracts are expected to be signed in June 2003 and to start on the 12003.
Lepingud tuleb allkirjastada 2003. aasta juunis ja nende täitmist alustada 1. juulil 2003.
The first three months of the contracts are the “running-in phase” of the contracts.
Lepingu kolm esimest kuud on „kohanemisperiood”.
Runningin serves the purpose to enable [sic] non-incumbent contractors to familiarise [themselves] with the CORDIS service.
Kohanemisperiood võimaldab uutel lepingutäitjatel CORDIS-e teenustega harjuda.
The previous contract specifies a “handover”.
Eelnevas lepingus on ette nähtud „üleandmine”.
New contractors will thus be able to access the service operations in order to prepare themselves for takeover of the services … [at] the latest by the end of the runningin phase.
Nii saavad uued lepingutäitjad alustada teenuse osutamiseks vajalike toimingutega, valmistumaks teenuseosutamise ülevõtmiseks hiljemalt kohanemisperioodi lõpus.
The runningin is not paid [sic].
Kohanemisperioodi eest tasu ei maksta.
It is not excluded, subject to the approval of the CPO and subject to the agreement of the existing contractor, that parts or all of the service are already taken over during the runningin phase (for payment of services taken over during the runningin phase, see point 1.7).
Ei ole välistatud, et juhul kui projekti komisjonipoolselt vastutavalt isikult on saadud heakskiit ning senine lepingutäitja on andnud nõusoleku, võetakse osa teenusest või teenuseosutamine tervikuna üle juba kohanemisperioodil (kohanemisperioodil üle võetud teenuseosutamise tasustamise osas vt p 1.7).
Payment for each lot shall be made within the delay [sic] fixed by the Commission’s internal regulations for payment as follows:
Iga osa eest makstakse komisjoni makseviise puudutavates sise-eeskirjades kindlaksmääratud tähtajal järgmiselt:
— in [the] case that parts or all of the service are taken over by the new Contractor during the runningin phase (see 1.3), the new Contractor will be paid as of the date of successful takeover for the parts of the service taken over; …
– juhul kui uus lepingutäitja võtab teenuseosutamise osaliselt või kogu ulatuses üle kohanemisperioodil (vt p 1.3), tasustatakse selle teenuseosutaja töö alates päevast, mil vastavate teenuste osutamine üle võeti; […]
The contract will be awarded to the most cost-effective offer (“best value for money”), on the basis of the following award criteria:
Leping sõlmitakse pakkujaga, kelle pakkumuse kulude ja tasuvuse suhe on kõige soodsam. Kohaldatakse järgmisi lepingu sõlmimise kriteeriume: