natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— The treaties: the Union budget is not allowed to be in deficit, which means that revenue has to cover the entire expenditure.
– aluslepingutega, sest liidu eelarve ei tohi olla puudujäägis, mis tähendab seda, et kõik kulud peavad olema kaetud tuludega,
culating their contributions to reduce their perceived excessive net contributions to the budget.
– kulupiirangutega, mis lepitakse kokku liikmesriikide valitsuste ja parlamentide vahel ning mida nimetatakse „omavahendite ülemmääraks”.
Known as the ‘own resources ceiling’, this limit is currently set at 1.24 % of the Union’s gross national income (GNI) for payments made from the EU budget.
Praegu on ELi eelarvest tehtavate maksete piirmääraks kehtestatud 1,24% liidu kogurahvatulust.
This corresponds to approximately EUR 293 per EU citizen on average.
See vastab ligikaudu 293 eurole ühe ELi kodaniku kohta,
— A multiannual financial framework agreed by the European Parliament, the Council of Ministers and the European Commission, which controls the evolution of the EU budget by expenditure category over a set period of time.
Kuigi ELi eelarvest toetatakse kõiki liikmesriike, antakse vaesematele liikmesriikidele rikkamatega võrreldes rohkem. Selle põh-juseks on eriti ühtekuuluvuspoliitikaga seotud solidaar-suspõhimõte, millel ELi programmid rajanevad.
On the other hand, EU funds flow out to the recipients within the Member States and in third countries in accordance with the priorities that the Union has identied.
– mitmeaastase finantsraamistikuga, milles lepivad kokku Euroopa Parlament, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjon ning mis reguleerib teatava ajavahemiku jooksul kululiikide kaupa ELi eelarve arengut,
— A financial regulation adopted by the Council and Parliament that sets out the rules on the establishment, execution, management and audit of the budget.
– nõukogu ja parlamendi vastu võetud finantsmäärusega, milles on kehtestatud eelarve koostamise, täitmise, haldamise ning auditeerimise eeskirjad.
How is the budget decided?
Kuidas eelarve üle otsustatakse?
e Commission, Parliament and Council of Ministers have dierent roles and powers in deciding the budget.
Komisjoni, parlamendi ja nõukogu roll ning volitused on eelarve üle otsustamisel erinevad.
The annual budgetary procedure as established by the Treaty of Lisbon lasts from 1 September to 31 December.
Lissaboni lepingu kohaselt vältab eelarvemenetlus 1. sep-tembrist 31. detsembrini.
As a first step, the Council adopts the multiannual -nancial framework, aer obtaining the consent of the European Parliament, given by a majority of its members. e multiannual nancial framework with a duration of at least ve years establishes annual upper limits (known as ‘ceilings’) per heading.
Esiteks võtab nõukogu vastu mitmeaastase nantsraa-mistiku, olles saanud selleks enne nõusoleku Euroopa Parlamendilt, kes otsustab oma liikmete häälteenamu-sega. Mitmeaastane finantsraamistik kestab vähemalt viis aastat ja selles on kehtestatud iga rubriigi maksi-maalne suurus (ehk „ülempiir“).
Annual budgets must respect these ceilings.us it ensures a long-term expenditure planning while at the same time providing budgetary flexibility.
Iga aasta eelarves tuleb nendest ülempiiridest kinni pidada.See võimaldab teha pikaajalisi kulukavasid, kuid tagab samas eelarve paindlikkuse.
e most recent multiannual nancial framework covers the seven-year period from 2007 to 2013.
Viimati vastu võetud mitmeaastane finantsraamistik hõlmab seitsme aasta pikkust ajavahemikku (2007–2013).
IN FEW WORDS
LÜHIKOKKUVÕTE
The EU budget is decided democratically at all stages
ELi eelarve üle tehtavad otsused on igas etapis demokraatlikud
In addition to the approval of the annual budget by the European Parliament and the Council, almost all activities require a legal act before they can be carried out.
Kõigepealt peab eelarve saama igal aastal Euroopa Parlamendi ja nõukogu heakskiidu, kuid peaaegu iga meetme elluviimiseks on vaja ka õigusakti.
This takes the form of an authorising act or legal base, proposed by the Commission, and approved by the legislative authority — the Council alone or with the Parliament in many cases.
Selleks tuleb võtta vastu õiguslik alus, mille kohta teeb ettepaneku komisjon ja mille kiidab heaks seadusandja, kelleks on kas nõukogu üksi või sageli koos parlamendiga.
Commissioner Lewandowski discussing budgetary issues at the European Parliament.
Volinik Janusz Lewandowski arutab Euroopa Parlamendis eelarveküsimusi.
Parliament’s reading e Parliament has then 42 days to either adopt the budget at its reading in October or hand its amendments back to the Council. e Council may accept the amendments within 10 days and adopt the dra budget.
Seejärel on parlamendil 42 päeva, et eelarve oktoobris toimuval lugemisel vastu võtta või saata see koos oma muudatustega tagasi nõukogule. Nõukogu võib 10 päeva jooksul muudatused heaks kiita ja eelarve vastu võtta.
Conciliation Committee
Lepituskomitee
If the Council does not accept the Parliament’s amendments, a Conciliation Committee is set up, composed of the members of the Council or their representatives and an equal number of members representing the European Parliament. e Conciliation Committee is assigned to come up with a joint text within 21 days.
Juhul kui nõukogu ei kiida parlamendi muudatusi heaks, moodustatakse lepituskomitee, mis koosneb nõukogu liikmetest või nende esindajatest ja võrdsest arvust Euroopa Parlamendi liikmete esindajatest. Lepituskomitee ülesandeks on leppida 21 päeva jooksul kokku ühises tekstis.
Economic and Financial Affairs Council.
Komisjoni, parlamendi ja nõukogu roll ning volitused on eelarve üle otsustamisel erinevad.
Commission’s draft budget
Komisjoni eelarveprojekt
Once a joint text is agreed upon by the Conciliation Committee in early November, the Council and the Parliament have 14 days to approve or reject it. e Parliament may adopt the budget even if the Council rejects the joint text.
Pärast seda, kui lepituskomitee on novembri alguseks ühises tekstis kokku leppinud, on nõukogul ja parlamendil 14 päeva, et see heaks kiita või tagasi lükata. Isegi kui nõukogu ühise teksti tagasi lükkab, võib parlament eelarve vastu võtta.
In case either the Council or the Parliament rejects the joint dra whilst the other fails to decide, the budget is rejected and the Commission has to submit a new dra budget.
Juhul kui kas nõukogu või parlament lükkab ühispro-jekti tagasi ja kumbki neist ei suuda otsustada, loetakse eelarve tagasilükatuks ning komisjon peab esitama uue eelarveprojekti.
All EU institutions and bodies draw up their estimates for the dra budget according to their internal procedures before 1 July.e Commission consolidates these estimates and establishes the annual ‘dra budget’, which is submitted to the Council and the European Parliament by 1 September.
Kõik ELi institutsioonid ja asutused koostavad enne 1. juulit sisemenetluse kohaselt eelarveprojekti jaoks oma prognoosi.Seejärel võtab komisjon need prognoosid kokku ning koostab eelarveprojekti, mis esitatakse 1. septembriks nõukogule ja Euroopa Parlamendile.
In practice, the Commission endeavours to present the dra budget before the end of April/beginning of May.
Tegelikkuses püüab komisjon esitada eelarveprojekti aprilli lõpuks või mai alguseks.
Council’s reading of the budget e Council adopts its position on the dra budget including amendments, if any, and passes it to the European Parliament before 1 October. e Council also informs the European Parliament of the reasons which led it to adopt its position.
Nõukogu võtab eelarveprojekti, sealhulgas muudatuste kohta (kui neid on) vastu oma seisukoha ning teavitab sellest 1. oktoobriks Euroopa Parlamenti. Nõukogu teavitab Euroopa Parlamenti ka põhjustest, mis viisid seisukoha vastuvõtmiseni.
Jerzy Buzek, President of the European Parliament (2009-2011).
Jerzy Buzek, Euroopa Parlamendi president 2009.–2011. aastal.
If, at the beginning of a financial year, the budget has not yet been definitively adopted, a sum equivalent to not more than 1/12 of the budget appropriations for the preceding financial year may be spent each month.
Kui eelarvet ei ole eelarveaasta alguseks lõplikult vastu võetud, võib igal kuul kulutada kuni 1/12 eelmise eelarveaasta assigneeringute summast.
Similar procedures apply to the adoption of letters of amendment to the dra budget (presented when new information comes to light before the adoption of the budget) and of amending budgets (in the case of inevitable, exceptional or unforeseen circumstances occurring aer the budget has been adopted).
Eelarveprojekti kirjalike muutmisettepanekute (mis esitatakse uute andmete teatavaks saamisel enne eelarve vastuvõtmist) ja paranduseelarvete (mis esitatakse väl-timatute, erandlike ja ettenägematute asjaolude puhul pärast eelarve vastuvõtmist) vastuvõtmise puhul kehtib sama kord.
COUNCIL
AJAKAVA
E R UD E C OR
NÕUKOGU
Reading of amendments
Eelarveprojekti lugemine ja muudatuste tegemine
13 November(42 days)
1. oktoober
E
JAH
Budget adopted
Eelarve võetakse vastu
Council accepts Parliament’s amendments within 10 days
Nõukogu kiidab parlamendi muudatused 10 päeva jooksul heaks
PARLIAMENT & COUNCIL Joint draft to 4 December(21 days)
4. detsember(21 päeva)
NO within 14 days within 14 days
14 päeva jooksul
Council & Parliament reject Councilrejects, Parliament has final word (*)
Nii nõukogu kui ka parlament lükkavad teksti tagasi
Parliament & Council approve (or fail to decide) Council approves, Parliament rejects
Parlament ja nõukogu Nõukogu lükkab teksti kiidavad teksti heaks tagasi ja lõpliku sõna (või ei suuda otsustada)ütleb parlament (*)
Draft Budget rejected
Eelarveprojekt lükatakse tagasi
18 December(14 days)
18. detsember (14 päeva)
Commission submits a new DB
Komisjon esitab uue eelarveprojekti
Parliament approves the joint text and then, within 14 days of Council rejection, decides (by a majority of its components members & 3/5 of the votes cast) to confirm all or some of its amendments from the first reading 10
(*)S.t parlament kiidab ühise teksti heaks ja kinnitab seejärel (liikmete häälteenamusega ning 3/5 antud häältest) kõik oma lugemisel tehtud muudatused või osa neist
How is the money spent and controlled?
Kuidas raha kulutatakse ja kuidas seda kontrollitakse?
Responsibility for managing the budget
Vastutus eelarve haldamisel
Key thought
Juhtmõte
EU funds must be used in accordance with the principle of sound financial management.
ELi eelarvet tuleb täita kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõttega.
Put simply, this means that those managing the money must make every effort to obtain the best possible value for money spent.
See tähendab lihtsalt seda, et need, kes raha haldavad, peavad tegema kõik selleks, et kasutatud rahast tõuseks võimalikult palju tulu.
This requires strict adherence to all the rules and regulations as well as regular evaluations to verify that this is the case.
Selleks tuleb rangelt järgida kõiki õigusakte ning hinnata korrapäraselt nende täitmist.
e ultimate responsibility for the implementation of the budget lies with the European Commission.
Lõplik vastutus eelarve täitmise eest lasub Euroopa Ko-misjonil.
In practice, the lion’s share of the EU funds (some 76 %) is spent under what is known as shared management.
Tegelikkuses hallatakse lõviosa ELi eelarvest (umbes 76%) koostöös liikmesriikidega.
Under these arrangements, it is the authorities in the Member States, rather than the Commission that manage the expenditure.
Selle korra kohaselt haldavad kulusid pigem liikmesriikide ameti-asutused kui komisjon.
A whole set of checks and balances is put in place to help ensure that the funds in question
Selleks, et oleks võimalik taga-da, et kõnealuseid vahendeid hallatakse nõuetekohaselt ja kooskõlas kehtivate eeskirjadega, on kehtestatud ter-ve rida järelevalvemeetmeid.
Who manages EU funds?
Kes haldab ELi vahendeid?
0 Commission
0 Komisjon
Commission and Member States
Komisjon koostöös liikmesriikidega
Commission jointlywith international partnersand others
Komisjonühiselt rahvusvaheliste organisatsioonidega jamuu muu
For greater transparency, i.e. over what policies are pursued, how much money is spent on each of them, and how many people work on them, the EU budget is separated into 31 policy areas. Each of these policy
Iga poliitikavaldkond on omakorda jagatud väiksemateks osadeks, et näidata, milliseid eri meetmeid selle raames rahastatakse ja kui palju kulub neile nii raha kui ka inimressursse (näiteks metsakait-
Rules governing expenditure
Eelarve haldamine, audit ja sisekontroll
Management, audit and internal control e main rules governing the actual spending of EU funds are contained in the nancial regulation.
Praegu ELi vahendite kasutamist reguleerivad põhiees-kirjad on esitatud finantsmääruses.
A second set of rules, implementing rules, explains in detail how the nancial regulation is to be applied.
Seda täiendavad rakenduseeskirjad, milles on üksikasjalikult selgitatud, kuidas finantsmäärust tuleb kohaldada.
On the Commission’s side, EU programmes and activities are managed by the staff of the Commission’s policy departments (called directorates-general) in liaison with their counterparts in the EU Member States as necessary. In each Commission department, one member of the staff (usually the Director-General) is nominated as ‘authorising ocer’ and has to assume full and final responsibility for operations in his or her field of competence, although all EU staff of course bear disciplinary and pecuniary responsibility for their actions.
Komisjoni poolt haldavad ELi programme ja meetmeid eri valdkondadega tegelevate osakondade (ehk „pea-direktoraatide”) töötajad, kes peavad vajaduse korral sidet oma ametivendadega liikmesriikides.Komisjoni iga talitus nimetab ühe oma töötajatest (ta-valiselt peadirektori) eelarvevahendite käsutajaks, kellel tuleb kanda täielikku ja lõplikku vastutust oma valitsus-alas tehtud tehingute eest, kuid muidugi saab ka kõiki teisi ELi töötajaid nende tegude eest distsiplinaarselt ja rahaliselt karistada.
Furthermore, with very few exceptions, each and every programme launched must be covered by a specic authorising act, or legal base, before funds can be released. ese legal bases set out the objectives of the activity in question and the cost, and oen impose multiannual spending limits.
Peale selle on iga programmi käivitamiseks – välja ar-vatud väga üksikutel erandjuhtudel – vaja heakskiitvat õigusakti ehk õiguslikku alust, mis annab loa vahendite eraldamiseks. Õiguslikus aluses on esitatud vastava meetme eesmärk ja maksumus ning sageli kehtestatud ka mitmeaastased kulupiirangud.
Internal controls are enhanced by a set of clear standards, controls by management before and aer operations, independent internal auditing on the basis of risk
Sisekontrolli kindlustavad selged nõuded, juhtkonna-poolne eel- ja järelkontroll, riskianalüüsil põhineva
All payment instructions and other related messages are sent electronically in encrypted form and with a coded authen-tication key.
Kõik maksekorraldused ja nendega seonduvad teated saadetakse elektroonilisel teel ja krüpteeritud kujul ning kodeeritud autentimis-võtmega.
Since 2002, all Commission departments issue an annual activity report to the Members of the Commission setting out their achievements for the year in question and suggestions to remedy any shortcomings.
Alates 2002. aastast esitavad kõik komisjoni talitused komisjoni liikmetele iga-aastase tegevusaruande, et kirjeldada oma saavutusi kõnealusel aastal ja teha ette-panekuid võimalike puuduste kõrvaldamiseks.
A synthesis report is then sent to the Parliament and Council. is report now constitutes one of the pillars on which the European Court of Auditors bases its annual declaration of assurance on the EU’s management of its resources.
Seejärel saadetakse kokkuvõtlik aruanne parlamendile ja nõukogule. Nimetatud aruanne on muutunud üheks oluli-sematest dokumentidest, millele kontrollikoda tugineb iga-aastase kinnitava avalduse andmisel ELi vahendite kasutamise kohta.
The Commission deals with over 300 000 third parties, mainly beneficiaries of grants and suppliers of goods and services.
Komisjon suhtleb üle 300 000 kolmanda isikuga, kelleks on peamiselt toetusesaajad, tootetarnijad ja teenu-seosutajad.
To handle these transactions, it uses what is known as a computerised legal entity file (LEF) for each third party (which can be an individual or a company).
Et neid tehinguid hallata, kasutab ta iga kolmanda isiku puhul, olenemata sellest, kas tegu on eraisiku või äriühinguga, nn elektroonilist juriidilise isiku faili (Legal Entity File – LEF).
All of these legal entity files have to be authorised and validated before any payment can be made.
Enne makse tege-mist tuleb juriidilise isiku fail kinnitada ja valideerida.
The Union monitors its subsidised agricultural activities by remote sensing (Monitoring Agriculture through Remote Sensing - MARS project).
EL jälgib oma põllumajandustoetuste kasutamist kaugseire abil (projekt MARS – Monitoring Agriculture through Remote Sensing)
How is the money accounted for and to whom?
Kuidas ja kellele antakse aru raha kasutamisest?
The dual nature of EU accounting and reporting
ELi raamatupidamisarvestuse ja aruandluse kaks tahku
Every year, the EU accounts are published and submitted for external audit by the Court of Auditors.
ELi raamatupidamisaruanne avaldatakse igal aastal ja selle välisauditi teostab kontrollikoda.
The final assessment, called ‘discharge’, is given by the Parliament after taking into account the Council’s recommendations.
Lõpliku hinnangu ehk „heakskiidu” annab eelarvele parlament, võttes seejuures arvesse nõukogu soovitusi.
e EU accounts consist of two types: (a) budgetary accounts (which provide a detailed record of budget implementation) and (b) general accounts (which are used to prepare the balance sheet and economic outturn).
ELi raamatupidamisarvestus koosneb kahest osast: a) eelarve raamatupidamisarvestusest (kus on üksikasjalikult kajastatud eelarve täitmine) ja b) üldisest raamatupidamisarvestusest (mida kasutatakse bilansi ja majandustulemuste aruande koostamiseks).
e budgetary accounts are based on the modied cash accounting principle, which means that transactions (expenditure and income) are recorded only when cash is paid out or received.
Eelarve raamatupidamisarvestus põhineb veidi muude-tud kujul kassapõhisel raamatupidamisel, mis tähendab, et tehingud (tulud ja kulud) kirjendatakse siis, kui raha välja makstakse või saadakse.
e general accounts (or general ledger) use the doubleentry method of bookkeeping to record all revenue and expenditure throughout the nancial year. e general accounts are used for establishing the economic outturn and the balance sheet of assets and liabilities, which is drawn up to show the nancial position of the EU at 31 December of each year.
Üldises raamatupidamisarvestuses (ehk pearaamatus) kasutatakse kõigi eelarveaasta jooksul saadud tulude ja kantud kulude kajastamiseks kahekordse kirjenda-mise meetodit. Üldise raamatupidamisarvestuse põhjal koostatakse majandustulemuste aruanne ning varade ja kohustuste bilanss, et kajastada igal aastal ELi nants-olukorda 31. detsembri seisuga.
Reporting on the implementation of the budget
Eelarve täitmist käsitlevad aruanded
Weekly figures are also kept by the relevant policy departments.
Vastavatel talitustel on andmed ka iga nädala kohta.
An overview of the results of evaluations made during the year and of the planned follow-up is provided in the annual evaluation review.
Iga-aastases hindamisaruandes antakse ülevaade aasta jooksul tehtud hindamiste tulemustest ja kavandatavatest järel-meetmetest.
e Commission also publishes the annual accounts of the European Communities, which include consolidated reports on the implementation of the budget and the balance sheet.
Komisjon avaldab ka Euroopa ühenduste raamatupidamise aastaaruannet, mis hõlmab eelarve täitmist käsitlevaid konsolideeritud aruandeid ja bilanssi.
Prepared in accordance with the International Public Sector Accounting Standards (IPSAS), they consolidate the accounts of all the EU institutions and bodies, as well as those of most agencies.
Raamatupidamise aastaaruande koostamisel järgitakse avalikule sektorile mõeldud rahvusvahelisi raamatupidamisstandardeid (IPSAS) ning konsolideeritakse kõigi ELi institutsioonide ja asutuste, samuti enamiku ametite aruanded.
Aer a preliminary audit of the provisional accounts by the Court of Auditors, the Commission approves the final accounts, which are then sent to the discharge authorities: the European Parliament and the Council.
Pärast seda, kui kontrollikoda on teinud esialgse raamatupidamisaruande eelauditi, kiidab komisjon heaks lõpliku raamatupidamisaruande ning saadab selle eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavatele insti-tutsioonidele, s.t Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
On 1 January 2005, the Commission took a crucial step in modernising its accounts with the move from cash-based to accrual accounting.
1. jaanuaril 2005 astus komisjon otsustava sammu oma raamatupidamise moderniseerimiseks, minnes kassapõ-hiselt raamatupidamiselt üle tekkepõhisele.
Accrual accounting recognises transactions when they occur (and not only when cash is paid), and it gives a full view of all the EU’s assets and liabilities.
Tekkepõhine raamatupidamine annab ELi varadest ja kohustustest täie-liku ülevaate, kuna ta kajastab tehinguid siis, kui need aset leiavad (mitte ainult raha laekumise või väljamaksmise ajal).
As a result, policymakers, budget control authorities, managers of EU funds and EU citizens now have access to more accurate nancial information, which is essential to eective management and control of public money.
Tänu sellele on poliitikutel, eelarvekontrolliasutus-tel, ELi vahendite haldajatel ja kodanikel nüüd võimalik kasutada täpsemaid finantsandmeid, mis on esmatähtis liidu vahendite tõhusaks haldamiseks ja kontrollimiseks.
Accountability to the European Parliament
Komisjoni aruandekohustus Euroopa Parlamendi ees
In addition to regular internal audits and controls, the EU’s annual accounts and resource management are subject to an external and independent audit by the European Court of Auditors.
Lisaks korrapärasele siseauditile ja -kontrollile tehakse ELi raamatupidamise aastaaruande ja vahendite kasutamise kohta ka sõltumatu välisaudit, mida teostab kontrollikoda.
Each year the Court of Auditors draws up a report for the Parliament and Council of Ministers. Together with this annual report, it issues an opinion called statement of assurance on:
Kontrollikoda koostab parlamendile ja nõukogule aastaaruande ning esitab koos sellega kinnitava avalduse vormis oma arvamuse järgneva kohta:
Following the publication of the Court of Auditors’ annual report and the finalisation of the annual accounts, the Council submits its recommendations to the Parliament.
Pärast kontrollikoja aastaaruande avaldamist ja lõpliku raamatupidamise aastaaruande esitamist saadab nõukogu parlamendile oma soovitused.
Based on these, the European Parliament pronounces on the Commission’s management for the nancial year in question.
Euroopa Parlament teeb nende põhjal otsuse komisjoni tegevuse kohta kõnealusel eelarveaastal.
If the Parliament considers that the Commission managed the EU budget appropriately, it grants discharge to the Commission.
Kui ta on arvamusel, et komisjon on täitnud ELi eelarvet nõuetekohaselt, annab ta sellele oma heakskiidu.
• thereliabilityoftheaccounts(i.e.ifthebooksarekept well) and
• raamatupidamisarvestuseusaldusväärsus(s.tnõue-tekohasus);
When granting discharge, the Parliament oen recommends follow-up action to be taken by the Commission.
Heakskiitmise käigus soovitab parlament sageli komis-jonile vajalikke järelmeetmeid.
In response, the Commission identies the measures it could take and informs the Parliament and the Council.
Komisjon omalt poolt otsustab, kuidas neid soovitusi täita, ning teatab sellest parlamendile ja nõukogule.
thelegalityandregularityoftheunderlyingtrans-actions (i.e. the revenue collected and payments made).
sellealuseksolevatetehingute(s.tlaekunudtuluning tehtud maksete) seaduslikkus ja kooskõla ees-kirjadega.
For more information on the EU budget and nancial programming
Täiendav teave ELi eelarve ja finantsplaneerimise kohta: