natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The communication sets out the particular problems which such enterprises active in more than one Member State face in the company tax area and examines how these problems undermine the functioning of the internal market.
(2) Dokumendis kirjeldatakse probleeme, millega ettevõtte tulumaksuga maksustatud VKEd mitmes liikmesriigis tegutsemise korral silmitsi seisavad, ja mil viisil see ohustab siseturu ladusat toimimist.
On the basis of the work carried out in recent years and the Commission’s current company tax strategy, the communication presents a possible and viable solution based on the ‘home-state taxation’ approach.
Ettevõtte tulumaksu valdkonnas viimastel aastatel tehtud tööja komisjoni praeguse strateegia põhjal antakse teatises võimalik ja praktilisest vaatevinklist realistlik lahendus, mis rajaneb nn registrijärgse asukohariigi maksuseaduste põhimõttel.
This concept could be usefully tested by interested Member States and companies in an experimental pilot scheme.
Selle kontseptsiooni testimine pilootprojektina huvitatud liikmesriikide ja äriühingute poolt võib osutuda kasulikuks.
In the eld of indirect taxation, on 17 October the Council adopted a regulation that ensures more uniform application of the common rules on value added tax (VAT) in the European Union (3).
(3) Määruses antakse õiguslik jõud mitmele elektroonilisel teel osutatud teenuste, teatavate teenuste osutamise asukoha ja käibemaksuvabastuse kohaldamisala käsitlevale käibemaksunormile.
The new regulation gives force of law to a number of approaches to elements of VAT legislation in such areas as electronically supplied services, the place of supply of certain services, and the scope of exemptions from VAT, thereby providing transparency and legal certainty both for traders and for national administrations.
See tagab läbipaistvuse ja õiguskindluse nii äriühingutele kui riigiasutustele.
Di erences in the way Member States apply the common VAT rules constitute obstacles for rms wishing to take advantage of the internal market.
Ühise käibemaksusüsteemi tegelik erinev rakendamine liikmesriikide poolt kujutab endast tõket äriühingutele, kes soovivad siseturust kasu saada.
On 14 April the Commission proposed that the minimum standard rate of VAT set at 15 % until 31 December 2005 continue to apply until 31 December 2010 (4).
Ka tegi komisjon 14. aprillil ettepaneku pikendada 31. detsembrini 2005 kehtestatud 15% ühtset käibemaksumäära miinimumtaset 31. detsembrini 2010.
The proposal was adopted by the Council on 12 December in order to avoid a legal vacuum as from 2006.
(4) Et vältida juriidilist vaakumit alates aastast 2006, võttis nõukogu ettepaneku 12. detsembril vastu.
The December European Council called on the Council to examine the issue of reduced VAT rates in January 2006 in order to come to a de nitive agreement on this issue.
Detsembri kohtumisel kutsus Euroopa Ülemkogu nõukogu üles 2006. aasta jaanuari kavandatud käibemaksumäära vähendamise küsimuses lõpliku kokkuleppe saavutamise nimel järele andma.
In February the Commission launched a public consultation exercise in order to obtain views on possible improvements to the VAT rules applicable to services supplied to private consumers.
Veebruaris algatas komisjon avaliku arutelu, et koguda arvamusi selle kohta, kuidas parandada eratarbijale osutatavate teenuste käibemaksustamise asukohta reguleeri-
55 present a proposal amending the rules in force.
55 vaid õigusnorme Euroopa Liidus.
On 20 July it amended (1) a proposal presented in 2003 on the place of supply of services between traders in order to best achieve taxation at the place of consumption and to simplify the VAT rules applicable to traders in line with the objectives of the Lisbon strategy.
20. juulil muutis komisjon juba 2003. aastal esitatud ettepanekut seoses maksukohustuslaste vaheliste teenuste osutamise kohaga (1) eesmärgiga saavutada maksustamine tarbimiskohas ja lihtsustada Lissaboni strateegia eesmärkide raames äriühingute suhtes kohaldatavaid käibemaksueeskirju.
On 6 July the Commission presented a proposal for a directive that would require Member States to restructure their passenger car taxes (2).
(2) Ettepaneku eesmärk on parandada ühest liikmesriigist teise viidavate sõiduautode suhtes kehtivate maksutõkete eemaldamise kaudu siseturu toimimist.
The proposal aims to improve the functioning of the internal market by removing existing tax obstacles to transfers of passenger cars from one Member State to another. It would also promote environmental sustainability by restructuring the tax base of both registration taxes and annual road taxes so as to include an element directly related to carbon dioxide emissions from cars.
Samuti soovitakse ettepanekuga edendada keskkonnasäästlikkust, korraldades ümber auto registreerimise ja aastaste liiklusmaksude maksubaasi nii, et see sisaldaks sõiduautode eraldatavate süsinikdioksiidi heidetega otseselt seotud sätteid.
Modernisation of EU competition law
Euroopa konkurentsieeskirjade ajakohastamine
Between 2000 and 2004 the main building blocks for a modernisation of EU competition law were gradually put in place.
Aastatel 2000–2004 seati järk-järgult sisse Euroopa konkurentsieeskirjade ajakohastamise põhipunktid.
• of dominant positions and providing for close collaboration between the Community and of dominant positions and providing for close collaboration between the Community and national competition authorities; national competition authorities; a a new new regulation regulation on on mergers mergers which, which, among among other other things, things, strengthens strengthens the the ‘one-stop
1. mail 2004, üheaegselt Euroopa Liidu laienemisega, jõustus nimetatud reformi kaks sammast: ühelt poolt asutamislepingu nende sätete hulk rakenduseeskirju, mis käsitlevad konkurentsi piiravaid kokkuleppeid ja domineeriva positsiooni kuritarvitamist turul ja milles nähakse ennekõike ette ühenduse ja riigi pädevate konkurentsiasutuste vaheline tihe koostöö; teiselt poolt uus määrus äriühingute koondumiste kohta, millega tugevdatakse ainukontrolli põhimõtet (ehk et koondumisest teatab soodsas olukorras olev osapool) ning kergendatakse seeläbi neile kehtestatud koondumisest teatamise nõudeid; samuti selgitatakse määruses komisjoni antavat majanduslikku hinnangut ning tõhustatakse seda.
Against this background, while continuing to apply the competition rules to businesses in a consistent fashion, the Union focused its activities in the competition eld on the practical implementation of the new body of rules and by the reform of the state aid rules.
Eelnevast nähtub, et lisaks ettevõtete konkurentsieeskirjade järjepideva kohaldamise jätkamisele keskendus Euroopa Liit 2005. aastal konkurentsi valdkonnas uue reeglistiku rakendamisele ja riigiabipoliitika reformile.
However, its activities must also be viewed in the light of the relaunch of the Lisbon strategy, which is designed basically to boost competitiveness and thus places particular emphasis on the promotion of genuine competition for the benefit of consumers.
Valdkonda tuleb siiski vaadelda ka Lissaboni strateegia taaskäivitamise seisukohast, mille kohaselt on põhieesmärk konkurentsi tõstmine tegeliku konkurentsi edendami-
PROSPERITY
HEAOLU se teel, millest tarbijad kasu saavad.
20 April 2004 (1
(1) Selle raames algatati juunis Lissaboni strateegia edu nimel sektoripõhised uuringud kahes võtmetähtsusega valdkonnas, millest esimene on gaasi- ja energiaturg ning teine pangandus- ja kindlustussektor.
Competition and enterprises
Konkurents äriühingute tasandil
On 25 April the Commission renewed until 2010 (2
25. aprillil pikendas komisjon 2010. aastani grupierandit, mida on 2000. aastal juba pikendatud ja mis lubab laevaettevõtetel ühest või mitmest Euroopa Liidu sadamast pärit või sinna suunduvate lastivedude puhul sõlmida konsortsiumilepinguid. (2)
In a communication of 5 September on the reform of the competition rules applicable to the liberal professions (3), the Commission, while welcoming the progress made, noted that certain restrictive rules, such as price xing and bans on advertising, were common in many Member States.
Oma 5. septembri teatises, milles käsitleti kutseteenuste konkurentsieeskirjade uuendamise jätkamist, (3) tervitas komisjon küll tehtud edusamme, kuid täheldas, et paljudes liikmesriikides on sellised piiravad eeskirjad nagu fikseeritud hinnad ja reklaamikeeld väga levinud.
It therefore called on those Member States and on the professions concerned to support the Lisbon strategy by stepping up their e orts to modernise the sector.
Seega kutsub komisjon nii liikmesriike kui selliste elukutsete esindajaid üles tegema Lissaboni strateegia nimel pingutusi nimetatud valdkonna ajakohastamiseks.
On 1 October ‘location’ clauses designed to prevent car dealers from opening vehicle distribution points outside geographical areas designated by manufacturers were abolished.
1. oktoobril tühistati nn asukohaklausel, mis takistas automüüjatel avada mootorsõidukite müügikohti mujal kui autotootjate määratud piirkonnas.
Coming at the end of a three-year period intended to allow the parties concerned to adapt, as regards this particular point, to the reform of the competition rules applicable to this activity since 2002 (4), this is the last stage of the reform.
Nimetatud klausli tühistamine, mis jõustus pärast kolmeaastast üleminekuperioodi ja millega huvitatud isikutele anti aega kohaneda 2002. aastast selles valdkonnas kohaldatavate uute konkurentsieeskirjadega, (4) kujutab endast reformi viimast etappi.
On 19 December the Commission adopted a Green Paper on damages’ actions for breach of the EU antitrust rules (5
19. detsembril võttis komisjon vastu rohelise raamatu, mis käsitleb ühenduse konkurentsieeskirjade rikkumisest tekkinud kahjude hüvitamist. (5)
In the cases handled by it in 2005, the Commission’s priority remained enforcement activities against cartels, the most anti-competitive form of restrictive agreement.
2005. aasta vältel käsitletud teemadest pidas komisjon prioriteetseimaks kartellikokkulepete vastase tegevuse tugevdamist, mis on üks kõige enam konkurentsi piiravaid kokkuleppeid.
As part of a reorganisation of the Competition Directorate-General, a directorate specialising in cartels was set up.
Konkurentsi peadirektoraadi ümberorganiseerimise käigus loodi selle jaoks eraldi direktoraat.
As regards abuses of dominant positions, on 15 June the Commission adopted a decision imposing a ne of EUR 60 million on the pharmaceutical rm Astra Zeneca for misusing the patent system and the procedures for marketing pharmaceuticals so as to delay market entry for generic competitors (6).
Domineeriva positsiooni kuritarvitamise eest turul määras komisjon 15. juuni otsusega (6) farmaatsiaettevõttele Astra Zeneca trahvi summas 60 miljonit eurot.
The decision involves some novel features relative to the Commission’s decision-making practice.
Võrreldes komisjoni tavapäraste otsustustavadega sisaldab otsus uusi aspekte.
On 22 June the Commission adopted a decision rendering legally binding commitments o ered by Coca-Cola that put an end to certain commercial practices (1).
22. juunil võttis komisjon vastu otsuse, (1) millega anti õigusjõud Coca-Cola võetud kohustustele teatavate kaubandustavade lõpetamisel.
The decision is based on a new procedure introduced as part of the ‘modernisation’ of the rules for applying the Treaty provisions on competition and allowing the Commission to accept commitments o ered by an enterprise and, in so doing, to conclude the investigation under way.
Komisjoni otsus rajaneb uuel menetlusel, mis on kehtestatud EÜ asutamislepingu konkurentsisätete rakenduseeskirjade ajakohastamise raames ja mis lubab komisjonil anda nõusoleku teatava äriühingu võetavatele kohustustele ning lõpetada seeläbi käimasolev juurdlus.
In the merger eld, the Commission saw the number of notifications increase compared with 2004.
Koondumistest teatamise sagedus oli võrreldes 2004. aastaga tõusnud.
Over 90 % of notifications were approved, most of them within one month.
Neist rohkem kui 90% protsenti kiideti heaks, enamasti ühe kuu jooksul.
In a small number of cases, however, the Commission initiated an in-depth investigation.
Vähestel kordadel algatas komisjon siiski põhjaliku juurdluse.
On 3 May the Commission approved the creation of a rotogravure printing joint venture by the German media companies Bertelsmann AG and Axel Springer AG (2). Despite the high market shares that the joint venture will enjoy on the German market for the rotogravure printing of magazines, the Commission’s in-depth investigation showed that the joint venture will not be able to increase prices owing to the existence of e ective competitive pressures.
Nii näiteks anti 3. mail (2) Saksa meediaettevõtetele Bertelsmann AG ja Axel Springer AG luba moodustada sügavtrüki ühisettevõte, kuid komisjoni teostatud põhjaliku juurdluse tulemusel selgus, et hoolimata ühisettevõtte suurest turuosast ajakirjade süvatrüki valdkonnas Saksamaal ei saaks ühisettevõte tõhusa konkurentsisurve tõttu hindu tõsta.
On 13 July the Commission approved the takeover of the Austrian VA Tech group by Siemens of Germany (3
13. juulil andis komisjon Siemensi Saksa kontsernile loa (3) Austria kontserni VA Tech ülevõtmiseks tingimusel, et Siemens loobub VA Techi hüdroenergiategevusest ja tagab Saksa metallikonstruktsioonide ehitaja SMS Demagi (milles Siemensil oli osalus) sõltumatuse.
On 25 August the Commission approved the takeover by the US healthcare group Johnson & Johnson of its competitor Guidant, a company specialised in cardiovascular medical products (4). In the light of the commitments given by Johnson & Johnson, the transaction will not distort competition. Competition and state aid
25. augustil andis komisjon Ameerika tervishoiutoodete tootjale Johnson & Johnsonile loa (4) võtta üle kardiovaskulaarseadmetele spetsialiseerunud konkurent Guidant. Kuna Johnson & Johnson võttis endale teatavaid kohustusi, välditi konkurentsi moonutamist. Konkurents riigiabi tasandil
To build on its overall approach in the eld of competition, on 7 June the Commission presented an action plan designed to lead, over a ve-year period, to a comprehensive reform of state aid policy (5).
Et töötada selles valdkonnas välja üldpõhimõtted, esitas komisjon 7. juunil tegevuskava, mis peaks viie aasta jooksul tooma kaasa riigiabipoliitika ulatusliku reformi.
In particular, it is planning to use the rules on state aid set out in the EC Treaty to encourage Member States to help implement the Lisbon strategy by focusing aid on the following areas: making European industry more competitive, creating sustainable jobs (more aid for research, innovation and risk capital for small and mediumsized enterprises), ensuring social and regional cohesion, and improving public services.
(5) Komisjon soovib eelkõige kasutada EÜ asutamislepingu riigiabi eeskirju, et julgustada liikmesriike aitama kaasa Lissaboni strateegia elluviimisele, suunates riigiabi järgmiste eesmärkide saavutamiseks: Euroopa tööstuse konkurentsivõime tõstmine; püsivate töökohtade loomine (rohkem abi teadusuuringutele, innovatsioonile ning väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele suunatud riskikapitalile); sotsiaalse ja piirkondliku ühtekuuluvuse tagamine; avalike teenuste parandamine.
The Commission also wishes to rationalise procedures so as to clarify the rules, reduce the number of aid measures that must be notified and speed up decision-making.
Ka soovib komisjon muuta otsustusprotsessi sujuvamaks eesmärgiga muuta eeskirjad selgemaks, vähendada teatamisnõudega riigiabide hulka ning kiirendada otsuse tegemist.
PROSPERITY
HEAOLU õiguskindlust.
The measures in question are a Commission decision specifying the conditions to be met (1), a Community framework for state aid granted in the form of public service compensation (2) and an amendment to the 1980 directive on nancial transparency (3).
Nendeks meetmeteks on komisjoni otsus, milles kirjeldatakse täidetavaid nõudeid, (1) ühenduse raamistik sellise riigiabi jaoks, mida antakse osutatud avaliku teenuse hüvitamise kujul, (2) ning finantsläbipaistvust käsitleva 1980. aasta direktiivi muudatus (3).
An initiative in this area had been advocated by a Parliament resolution of 22 February.
Vajadust teha selles valdkonnas seadusandlik algatus kinnitas Euroopa Parlamendi 22. veebruari resolutsioon.
Implementation of the action plan continued with the adoption by the Commission on 21 December of the new guidelines on national regional aid (4), which set out the rules for the selection of regions eligible for regional aid and lay down the maximum permitted levels.
Tegevuskava ellurakendamine jätkus komisjonis 21. detsembril vastuvõetud regionaalabi suunistega, (4) milles täpsustatakse regionaalabikõlblike piirkondade valiku eeskirjad ja kehtestatakse abi lubatud maksimummäärad.
In line with European Union cohesion policy and European Council requests for less and better targeted state aid, the new guidelines, which will apply from 2007 to 2013, refocus regional aid on the most deprived regions, at the same time allowing for the need to improve competitiveness throughout the Union and ensure a smooth transition to the new regime.
Kooskõlas Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitikaga ning Euroopa Ülemkogu üleskutsetega riigiabi vähendamiseks ja selle paremaks suunamiseks keskendutakse uutes suunistes, mida hakatakse kohaldama aastatel 2007–2013, regionaalabi andmisele kõige mahajäänumatele piirkondadele, pöörates samal ajal tähelepanu kogu Euroopa Liidu konkurentsivõime parandamisele ja uue korra sujuva kasutuselevõtu tagamisele.
On 5 September the Commission launched a consultation exercise on improvements to Community state aid rules for projects encouraging innovation, the aim being to sound out the views of stakeholders before adopting nal measures (5
5. septembril algatas Euroopa Komisjon arutelu, (5) kuidas tõhustada ELi riigiabi eeskirju, mis käsitlevad uuendustegevust soodustavaid projekte, soovides saada sidusrühmadelt märkusi enne lõplike meetmete võtmist.
8 December it prolonged the Community framework for state aid for research and
8. detsembril pikendati ühenduse õigusraamistikku teadus- ja arendustegevuse eesmärgil antava riigiabi
States on the application of Articles 92 and 93 of the Treaty to short-term export credit insurance (8
7 ) jaoks, ( millega muudetakse üht eelnevat 1997. aasta teatist asutamislepingu artiklite 92 ja 93 kohaldamiseks lühiajalise ekspordikrediidi kindlustuse valdkonnas (8).
As part of a sectoral approach, on 6 September the Commission adopted guidelines setting out the conditions for authorising start-up aid for new routes opened by airlines from regional airports.
Valdkondliku lähenemisviisi osana võttis komisjon 6. septembril vastu suunised, millega määratakse täpsemalt kindlaks tingimused, mille alusel võib anda stardiabi lennuettevõtetele, kes avavad uusi lennuliine algusega piirkondlikes lennujaamades.
The objective is to encourage the development of regional airports and to promote the mobility of citizens in Europe, while ensuring equal treatment of all airport operators and airlines and the proper use of public resources.
Suunistega soovitakse tugevdada seda tüüpi lennujaamade arengut ning soodustada Euroopa kodanike liikuvust, tagades sama ajal kõikide lennujaama käitajate ja -ettevõtete võrdse kohtlemise ja avalike vahendite nõuetekohase kasutamise.
In the state aid eld, the Commission saw the number of notifications increase to some 650 in 2005.
Riigiabidest komisjonile teatamise sagedus oli võrreldes 2004. aastaga tõusnud. 2005. aastal teatatud abisid oli 650.
It also took around 600 nal decisions (9
Komisjon võttis vastu umbes 600 lõplikku otsust. (9)
It authorised the aid in some 96 % of cases while, in the remaining 4 %, it adopted a negative decision after
Umbes 96% teatatud riigiabidest kiideti heaks ning ülejäänud 4% puhul juhtumitest võeti pärast seda, kui oli tuvastatud nende mittesobivus riigiabieeskirjade ning ühisturuga, vastu tagasilükkamisotsus.
3) Directive 2005/81/EC (OJ L 312, 29.11.2005).
Direktiiv 2005/81/EÜ (ELT L 312, 29.11.2005). ) IP/05/1653. ) KOM(2005) 436. ) ELT C 310, 8.12.2005. ) ELT C 325, 22.12.2005. )
Reducing the regulatory burden, in particular in order to benefit small and mediumsized enterprises, is part of the more general ‘better lawmaking’ agenda discussed in Chapter I of this Report.
Regulatiivse koorma vähendamine, eriti väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete jaoks, on osa üldise, nn parema õigusloome lähenemisviisist ning seda käsitletakse käesoleva aruande I peatükis.
Implementation of the social agenda
Sotsiaalmeetmete kava rakendamine
The achievements of the European Union in this eld in 2005 are discussed under ‘Social dimension’ in Chapter III of this Report.
Euroopa Liidu selle valdkonna tegevust 2005. aastal on kirjeldatud käesoleva aruande III peatüki osas „Sotsiaalne mõõde”.
Broad economic policy guidelines (2003–05):http://europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/l25056.htm
Majanduspoliitika üldsuunised 2003–2005: http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l25056.htm.
Stability and convergence programmes:http://europa.eu.int/comm/economy_ nance/about/activities/sgp/scp_en.htm
Stabiilsusja lähenemisprogrammid: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/scp_en.htm.
Prohibited restrictive agreements:http://europa.eu.int/comm/competition/antitrust/cases/
Keelatud piiravad kokkulepped: http://europa.eu.int/comm/competition/antitrust/cases/.
International competition network:http://www.internationalcompetitionnetwork.org/ ph601096_RG2005_BT.indb 59
Rahvusvaheline konkurentsivõrgustik: http://www.internationalcompetitionnetwork.org/.
Levers of prosperity
Heaolu hoovad
Under the Lisbon strategy, the European Union is to promote a knowledgebased economy.
Vastavalt Lissaboni strateegiale peab Euroopa Liit soodustama teadmistepõhist majandust.
To achieve this, it is essential that innovation and the use of new communication and information technologies be stimulated as much as possible, particularly through the engines of growth that are research and development, modern technologies, and setting up e ective networks.
Selleks tuleb võimalikult palju edendada innovatsiooni ning uute infoja sidetehnoloogiate kasutamist, eelkõige teadusuuringute ja arengu, moodsate tehnoloogiate ning tõhusate võrkude loomise kaudu, mis on majanduskasvu liikumapanevaks jõuks.
Innovation and enterprise policy
Innovatsioon ja ettevõtluspoliitika
The growth and the competitiveness of businesses, whether in industry or in services, depend on their ability to adapt quickly to change and to fully develop their potential with regard to on their ability to adapt quickly to change and to fully develop their potential with regard to innovation.
Majanduskasv ja ettevõtete konkurentsivõime sõltub nii tööstuse kui teenuste puhul kiirest kohanemisvõimest muutustega ning oma potentsiaali kasutamisest innovatsioonis.
All businesses, regardless of size, face this challenge, although it is more di innovation. All businesses, regardless of size, face this challenge, although it is more di cult cult for small businesses.
See väljakutse on kõikidel ettevõtetel nende suurusest sõltumata, isegi kui ülesanne nõuab väikestelt ettevõtetelt suurt pingutust.
The spring 2004 European Council emphasised that ‘competitiveness, innovation, and value.
2003. aasta kevade Euroopa Ülemkogu seadis esikohale innovatsiooni ja ettevõtluse ning rõhutas lisandväärtuse idee elluviimise olulisust Euroopa jaoks.
The spring 2004 European Council emphasised that ‘competitiveness, innovation, and the promotion of an entrepreneurial culture are de the promotion of an entrepreneurial culture are de ning conditions for growth — essential to ning conditions for growth — essential to the economy as a whole, and especially important for small and mediumsized enterprises’.
2004. aasta kevade Euroopa Ülemkogu rõhutas, et „konkurentsivõime, innovatsiooni ja ettevõtluskultuuri edendamine on määravad tingimused majanduskasvuks, olulised majandusele tervikuna ning eriliselt olulised väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele”.
It also stressed that, for growth to be sustainable, it had to respect the environment.
Samuti rõhutati, et majanduskasv on üksnes siis säästev, kui see on keskkonnasõbralik.