natgillin/translations-raw huggingface dataset:
e Community institutions will need to bring swily into force the measures foreseen in the Community Lisbon programme, and especially those which are required to implement the decisions taken by the European Council with regard to the four key actions proposed in the previous section. e Commission will work with Member States
• Ühenduse institutsioonid peavad kiiresti jõustama ühenduse Lissaboni kavas ettenähtud meetmed, pöörates erilist tähelepanu meetmetele, mis on vajalikud nende Euroopa Ülemkogu otsuste rakendamiseks, mis järgivad eelmises jaos kirjeldatud nelja tegevussuunda. Komisjon teeb koostööd liikmesriikidega (sealhulgas Lissaboni
As regards both the Community Lisbon programme and the national reform programmes, the Commission will take stock of developments in its report to the 2007 spring European Council.
Niihästi ühenduse Lissaboni kava kui siseriiklike reformikavade arendamisest annab komisjon ülevaate oma aruandes 2007. aasta kevadisele Euroopa Ülemkogule.
• Major communication e orts need to be made to increase awareness and ownership of the national reform programmes and of the Community actions towards more growth and jobs, by the Parliament, the Commission, European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions, Member States, regional and local actors, civil society and social partners.
• Parlamendi, komisjoni, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee, Regioonide Komitee, liikmesriikide, piirkondlike ja kohalike osalejate, kodanikuühiskonna ja tööturu osapoolte teavitamiseks siseriiklikest reformikavadest ning ühenduse majanduskasvu ja töökohtade loomise meetmetest ning nende kaasamiseks mainitud tegevusse on vaja suuri jõupingutusi. Euroopa kodanike
As representative of the European citizens, the European Parliament has a key role to play in this enhanced communication e ort — which should be closely
• Tööturu osapoolte roll uuendatud Lissaboni strateegia arendamisel ja rakendamisel isegi suureneb, kuna nad saavad ühiselt otsustada,
Time to move up a gear coordinated with the national and regional debates on the future of Europe.
On aeg tõsta tempot milline on nende otsene panus edu saavutamisse.
Commission proposes that the presidency of the Union holds an extraordinary social summit devoted to identifying concrete steps to making progress in all of the actions proposed in this communication and in particular to deal with the impact of globalisation and demographic change on more and better jobs.
Komisjon teeb eesistujariigile ettepaneku korraldada tööturu poolte erakorraline tippkohtumine, et määrata kindlaks konkreetsed meetmed, mis on vajalikud edu saavuta- miseks kõigis käesolevas teatises kavandatud tegevusvaldkondades, pöörates sealjuures erilist tähelepanu mõjule, mida globaliseerumine ja demograa lised muutused majanduskasvule ja töökohtade loomisele avaldavad.
rapidly, but Europe falls further behind’, byVan Ark et al., Executive action series, January 2006.
Ark jt, rakendustegevuse seeriad, jaanuar 2006.
The report highlights that whereas EU-15 productivity growth slowed from 1.4 % in 2004 to 0.5 % in 2005, the EU’s new Member States increased the labour productivity growth rate from 4.1 % in 2004 to 6.2 % in 2005.
Aruandes rõhutatakse, et kuigi EL-15 tootlikkuse kasv aeglustus, langedes 1,4%-lt 2004. aastal 0,5%-le 2005. aastal, suurenes uute liikmesriikide tootlikkuse kasv 2004. aasta 4,1%-lt 6,2%-le 2005. aastal.
(6) National reform programmes highlight a variety of promising initiatives.
(6) Siseriiklikes reformikavades on esile tõstetud mitmeid lootustandvaid algatusi.
In addition, the latest Commission innovation scoreboard (http://www.trendchart.org/) highlights that many Member States face still important challenges which need to be taken into account when programmes are updated.
Lisaks rõhutatakse komisjoni viimases innovatsiooni tulemustetabelis (http://www.trendchart.org/), et paljud liikmesriigid seisavad ikka veel silmitsi tõsiste raskustega, mida kavade ajakohastamisel tuleb arvestada.
) The present average is 29 calendar days.
29 kalendripäeva.
(7) 5.9% of the overall envelope of the European Regional Development Fund and the European Social Fund are at present spent on R & D and innovation support. (12) UNICE and ETUC, in a statement issued on 15 March 2005, welcomed the launch of the new Lisbon strategy, committing themselves actively to work in support of the growth and jobs agenda.
(7) Praegu kulutatakse Euroopa Regionaalarengu Fondist ja Euroopa Sotsiaalfondi vahenditest kokku 5,9% teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni toetamisele.
They have just agreed a work programme for 2005–08 in support of the strategy.
() Siia kuuluvad eeskätt e-tervishoid, farmaatsia, transport ja logistika, keskkond, digitaalne sisu, energia ja julgeolek.
(4) Economic Policy Committee: Report on the Lisbon national reform programmes 2005, ECFIN/EPC(2005)REP/55392, available at: http://europa.eu.int/comm/economy_ nance/epc/documents/2005/nationalreports/nrp_report_en.pdf.
(4) Majanduspoliitika komitee: 2005. aasta aruanne Lissaboni siseriiklike reformikavade kohta, ECFIN/EPC(2005)REP/55392, kättesaadav aadressil: http://europa.eu.int/comm/economy_ nance/epc/documents/2005/nationalreports/nrp_report_en.pdf.
The Employment Committee’s so-called Cambridge review country examinations of the employment sections of the national reform programmes are available at: http://europa.eu.int/comm/employment_social/employment_strategy/emco_en.htm.
Tööhõivekomitee nn Cambridge’i läbivaatuse tulemused siseriiklike reformikavade tööhõivet käsitlevate osade kohta riikide lõikes on kättesaadavad aadressil: http://europa.eu.int/comm/employment_social/employment_strategy/emco_en.htm.
(8) These include in particular e-health, pharmaceuticals, transport and logistics, environment, digital content and energy and security.
koondamine – ülikoolide täispanus Lissaboni strateegiasse” (SEK(2005) 518, 20.4.2005).
(13) For the convergence objective, the earmarked resources should represent a minimum of 60 % of the total funding, whereas for the regional competitiveness objective it should be 75 %.
(12) Euroopa Tööandjate Föderatsioon (UNICE) ja Euroopa Ametiühingute Konföderatsioon (ETUC) tervitasid oma 15. märtsi 2005. aasta teatises uue Lissaboni strateegia kasutuselevõtmist ning kinnitasid oma soovi toetada aktiivselt majanduskasvu ja töökohtade loomise tegevussuuniseid.
(9) See Commission communication,‘Mobilising the brainpower of Europe: enabling universities to make their full contribution to the Lisbon strategy’ (SEC(2005) 518, 20.4.2005).
(10) Vaata näiteks The Conference Board’i aastaanalüüsi tootlikkuse globaalsete suundumuste kohta: “Samal ajal kui USAs tootlikkus langeb, kasvab arengumaade majandus kiiresti, Euroopa jääb aga arengus maha”, mille on koostanud Van
(5) All these aspects are highlighted in the report drawn up by a group of authoritative experts established after the Hampton Court meeting under the chairmanship of former Finnish Prime Minister Esko Aho, which argues, inter alia, for the establishment of a pact for R & D. (
(5) Kõik need aspektid on esile tõstetud autoriteetse ekspertrühma aruandes, mis moodustati pärast Hampton Courti kohtumist Soome endise peaministri Esko Aho eesistujaks olemise ajal. Selles on põhjendatud ka teadus- ja arendustegevuse pakti sõlmimisevajadust. vajadust.
Better Regulation — simply explained
Parem õigusloome – lihtsalt ja arusaadavalt
European law is at the heart of what makes the European Union special.
Just Euroopa õigus on see, mis Euroopa Liidu eriliseks teeb.
Without it, we would rely on cooperation and goodwill: essential components to make Europe work, but not enough to guarantee the freedoms and rights enjoyed by today’s Europeans.
Ilma selleta jääks meile ainult koostöö ja hea tahe, mis on küll Euroopa toimimise alustalad, kuid millest ei piisa eurooplaste jaoks nii tavaliseks saanud vabaduste ja õiguste kindlustamiseks.
So we have to ensure that European laws and regulation are well targeted, correctly implemented at the right level, and proportionate to need.
Seega peame tagama, et Euroopa seadusi ja määrusi piiritletaks täpselt, rakendataks korrektselt ning et need täidaksid oma eesmärki.
Today’s Europe moves quickly.
Tänapäeva Euroopa areneb kiiresti.
To face up to the challenges we face inside and outside Europe, policies, laws and regulations need to adapt to the fast pace of technological change, to foster innovation, to protect the welfare and safety of Europeans.
Et saada hakkama nii siseste kui ka väliste väljakutsetega, on vaja tegevussuundi, seadusi ja määrusi kohandada tehnoloogia kiire arenguga, need peavad soodustama uuendusi ning kaitsma eurooplaste heaolu ja turvalisust.
Public administrations need to be effective, flexible and focused. is is the standard which the European Commission has set itself, and this is why we have made Better Regulation one of our core priorities.
Avalik sektor peab olema tõhus, paindlik ning eesmärgikindel. Euroopa Komisjon on seadnud nimetatud eesmärgid endale normiks – seepärast on parem õigusloome üks meie põhiprioriteete.
J M BPresident of the European Commission
J M BEuroopa Komisjoni president
Public authorities regulate in the public interest to achieve a variety of goals — to ensure a fair and competitive market place, to protect health, to provide safety, to stimulate innovation, to preserve the natural environment.
Avaliku sektori asutused loovad üldsuse huvides õigust mitmesugustel eesmärkidel: ausate ja konkurentsi toetavate turutingimuste tagamine, tervisekaitse, turvalisus, uuenduste edendamine ja looduskeskkonna säilitamine.
Regulation is a tool for delivering policies and meeting citizens’ expectations.
Õigusloome on vahend tegevussuundade elluviimiseks ja kodanike ootustele vastamiseks.
In designing policies, laws and regulations, governments are looking to do better — to make sure that they are using the right tools to get the job done; that benefits are maximised, while negative effects are minimised; that the voices of those affected are being heard.
Valitsused püüavad poliitika, seaduste ja määruste kaudu saavutada paremaid tulemusi. Nad tahavad kasutada oma töö tegemiseks õigeid vahendeid, tagada võimalikult väikese kahju juures võimalikult suure kasu ning kindlustada, et asjaomaste inimeste häält võetakse kuulda.
Public authorities throughout Europe want to reduce red tape and get rid of unnecessary bureaucracy. e European level is no exception.
Kõik Euroopa avaliku sektori asutused tahavad vähendada bürokraatiat ja lihtsustada asjaajamist. Euroopa Liidu tasand ei ole siin erand.
Although ‘Brussels’ may be caricatured as being the source of burdensome regulation and red tape, the reality is different.
Ehkki “Brüsselit” kiputakse pidama õigusloome- ja bürokraatiarägastiku keskmeks, ei ole see nii.
As the starting point for EU law, the European Commission has a special responsibility to regulate better.
ELi õigusaktides nähakse ette, et just Euroopa Komisjon vastutab õigusloome parandamise eest.
It is devoting particular energy to improving the quality of its legal proposals, reducing unnecessary and/or overlapping rules and generally making its proposals for laws more understandable.
Komisjon näeb väga palju vaeva, et parandada õigusaktide ettepanekute kvaliteeti, vähendada liigseid ja/või kattuvaid eeskirju ning teha oma ettepanekud arusaadavamaks.
It is committed to doing this in an open way, making its deci-sion-making processes more accessible and involving a broad range of stakeholders in policy development. ese efforts are explained in more detail below.
Ta on võtnud endale kohustuse saavutada oma eesmärgid läbipaistval viisil, muutes otsustusprotsessi avatumaks ning kaasates tegevussuundade väljatöötamisse rohkem osalisi. Komisjoni püüdeid kirjeldatakse üksikasjalikumalt allpool.
Why do we regulate?
Milleks on vaja õigusloomet?
In an era of globalisation, in which barriers to movement of goods, services and people are falling, citizens expect their governments to ensure their safety and welfare.
Globaliseerumisajastul, kus kaupade, teenuste ja inimeste vaba liikumist takistanud tõkked järjest langevad, ootavad kodanikud valitsustelt turvalisust ja heaolu.
Businesses expect public authorities to ensure a level playing field and boost competitiveness.
Ettevõtted ootavad avaliku sektori asutustelt võrdset mänguruumi ja konkurentsi soodustamist.
Regulation is key to meeting these challenges.
Õigusloomel on siin võtmeroll.
It serves many purposes — to protect health by ensuring food safety, to protect the environment by setting air and water quality standards, to set rules for companies competing in the marketplace to create a level playing field.
Sellel on palju eesmärke: tervisekaitse toiduohutuse tagamise kaudu, keskkonnakaitse õhu ja vee kvaliteedistandardite määramise kaudu, turul konkureerivatele ettevõtetele võrdse mänguruumi loomine eeskirjade kehtestamise kaudu.
Regulation is a necessary and accepted aspect of modern society.
Õigusloome on kaasaegse ühiskonna vajalik ja üldtunnustatud osa.
We regulate at all levels — at local, national and international level.
Õigusloome toimub nii kohalikul, riigi kui ka rahvusvahelisel tasandil.
But poorly conceived and ill-considered regulation can prove to be excessive and go beyond what is strictly necessary.
Kuid halvasti ja läbimõtlematult koostatud õigusaktid võivad tõesti olla ülearused ja minna kaugemale, kui nende eesmärgi täitmiseks vajalik.
Some regulation can be overly prescriptive, unjustifi -ably expensive or counterproductive.
Mõned õigusaktid võivad olla liialt ettekirjutavad, ebatõhusad või tuua kaasa põhjendamatuid kulusid.
Layers of overlapping regulation can develop over time, affecting businesses, the voluntary sector, public authorities and the general public.
Ajapikku võivad eeskirjad hakata kattuma, tuues kaasa tagajärgi ettevõtetele, kolmandale sektorile, avaliku sektori asutustele ja laiemale üldsusele.
Regulation can also become quickly outdated.
Õigusaktid võivad kiiresti iganeda.
Rapid technological developments, open and expanding global markets and ever-increasing access to information mean that regulation has to be kept under constant review and adapted to keep pace with the fast moving world.
Tulenevalt tehnika kiirest arengust, avatud ja laienevatest ülemaailmsetest turgudest ja teabe järjest paremast kättesaadavusest on vaja kiiresti areneva maailmaga sammu pidamiseks õigusakte pidevalt läbi vaadata ning kohandada.
Why do we regulate at European level?
Milleks on vaja Euroopa tasandi õigusloomet?
e European Union has many goals.
Euroopa Liidul on palju eesmärke.
Its Member States have agreed to work together through common policies to achieve these goals. is means Europewide rules, normally proposed by the Commission and agreed by national ministers in the Council and by members of the European Parliament.
Liikmesriigid on kokku leppinud, et nad teevad nende eesmärkide saavutamiseks ühise poliitika kaudu koostööd. See koostöö väljendub Euroopa tasandi eeskirjades, mille kohta teeb tavaliselt ettepaneku komisjon ning millele annavad heakskiidu nõukogus kogunevad liikmesriikide ministrid ja Euroopa Parlamendi liikmed.
One of the most important EU goals is free movement of goods, services, persons and capital, and much of European legislation is aimed at making this single market work.
Euroopa Liidu üks olulisemaid eesmärke on kaupade, teenuste, inimeste ja kapitali vaba liikumine ehk ühtne turg. Enamuse Euroopa õigusaktide siht on panna see toimima.
Laws are also made at European level in policy areas where EU Member States have agreed on common policies (agriculture, fisheries, trade, customs) and in other areas where they have decided that there is added value in legislating at European level under specific circumstances (environment, justice and home affairs, health and consumer protection).
Euroopa tasandil luuakse õigust ka sellistes poliitikavaldkondades, mille suhtes on liikmesriigid ühises poliitikas kokku leppinud (põllumajandus, kalandus, kaubandus, tollindus), samuti valdkondades, mille puhul on leitud, et Euroopa tasandi õigusloome annab teatavatel asjaoludel lisaväärtuse (keskkond, õigus- ja siseküsimused, tervise- ja tarbijakaitse).
All of these policies have brought freedoms to Europeans, created jobs and boosted growth — but to work, they need a set of agreed rules that are applied consistently throughout the EU.
Kõikide nende poliitikavaldkondadega on suurendatud eurooplaste vabadusi, loodud töökohti ning suurendatud majanduskasvu. Et need toimiksid, on vaja kokku leppida kogu Euroopa Liidus järjekindlalt kohaldatavas eeskirjade kogus.
In most of these areas, the European Commission is responsible for proposing the policies and laws to achieve agreed goals and with making sure that the laws are properly applied.
Enamikus valdkondades vastutab Euroopa Komisjon tegevussuundade ja õigusaktide kohta ettepanekute tegemise ja kehtivate õigusaktide korrektse kohaldamise jälgimise eest.
It pays special attention to the need for its proposals to be proportionate to the problem at hand, and for actions to be taken at the right level: the principles of ‘proportionality’ and ‘subsidiarity’ — two principles cemented in the EU Treaty.
Eriti püüab komisjon tagada, et tehtud ettepanekud vastaksid nende aluseks olevatele probleemidele ning et meetmeid võetaks õigel tasandil. Teisisõnu järgib komisjon proportsionaalsuse ja subsidiaarsuse põhimõtet, mis on kehtestatud Euroopa Liidu lepingus.
European regulation — the source of ‘red tape’?
Euroopa õigusloome - bürokraatia tekitaja?
One common rule to apply in all Member States is much simpler and more efficient than a complex web of varying rules on the same subject matter at national and regional level.
Palju lihtsam ja tulemuslikum on kohaldada kõigis liikmesriikides ühte kõigile ühist eeskirja kui riigi ja kohaliku tasandi eeskirjade virvarri.
European legislation has been effective in removing harmful barriers that distort competition and create conflict between different national systems.
Euroopa õigusaktidega on eemaldatud edukalt tõkked, mis on põhjustanud konkurentsi moonutamist ning tekitanud liikmesriikide eri süsteemide vahel konflikte. ikte.
Legislation has also been agreed in other areas with a cross-border dimension, such as the environment, health and consumer protection.
Õigusloomes on kokku lepitud ka piiriüleste asjade suhtes, nagu keskkonna-, tervise- ja tarbijakaitse küsimused.
Increasingly, Member States seek a Europewide response, whether through legislation or otherwise, to new and emerging transnational challenges such as health pandemics, drug traffic and illegal migration.
Kas siis õigusloome või muul eesmärgil otsivad liikmesriigid üha enam üleeuroopalisi vastuseid sellistele uutele ja kasvavatele riigiülestele probleemidele nagu pandeemiad, narkoäri ja ebaseaduslik ränne.
New technologies — telecoms, medicines, biotechnology — are recognised as needing common rules to develop on a European scale.
Ühiselt ollakse nõus, et uute tehnoloogiate valdkonda (sidevahendid, ravimid, biotehnoloogia) peaks reguleerima Euroopa tasandil ühiste eeskirjadega.
With this expansion of EU legislation, some areas of overlap and duplication were inevitable. e means and instruments chosen for certain policies may not always have been strictly proportionate to the aims.
Õigusaktide hulga suurenemisest tingituna on teatavate valdkondade kattumine vältimatu. Osades poliitikavaldkondades kasutatud vahendid ja võimalused ei piirdu ehk alati eesmärgi täitmiseks vajalikuga.
Certain series of European laws and regulations which have developed over time offer scope for simplification to eliminate any unnecessary layers. ere is also a need to look at the cumulative burden of different laws and reduce any redundant, overlapping requirements.
Teatavaid aja jooksul koostatud Euroopa seadustikke ja määrustikke on põhjendamatu kattumise vältimiseks võimalik lihtsustada. Samuti tuleks üle vaadata eri seadustikest tekkinud kumulatiivne koorem ning vähendada üleliigseid ja kattuvaid sätteid.
However, the perception that EU laws are particularly responsible for red tape is wrong.
Siiski on vale arvata, et bürokraatiat põhjustavad just Euroopa Liidu õigusaktid.
Some claims of ‘Brussels bureaucracy’ turn out to have national laws as their source. e EU often pursues its objectives by adopting ‘directives’ setting out broad principles and objectives and leaving implementation to be defined by the Member States.
Mõnikord on “Brüsseli bürokraatia” teemaliste kaebuste allikaks riigi seadused. Tihtipeale võtab Euroopa Liit oma eesmärkide täitmiseks vastu direktiive, kehtestades nendes küll üldpõhimõtted ja -eesmärgid, kuid jättes rakendusmeetmed liikmesriikide endi määrata.
Member States can then choose how to meet the goals of the directive, adapting to their own institutional and administrative cultures.
Seejärel saavad liikmesriigid oma institutsioonilisest ja halduskultuurist lähtuvalt valida, mil viisil direktiivi eesmärgid saavutatakse.
It is often at this stage that embellishments and refinements, not prescribed by EU law, are introduced. ese can go well beyond the requirements set out in EU law, resulting in extra costs and burdens. is is sometimes referred to as ‘gold plating’.
Just selles etapis tehakse täiendusi ja parandusi, mida Euroopa Liidu õigusega ei ole sätestatud ning mis võivad minna Euroopa Liidu õigusaktide nõudmistest kaugemale, põhjustades lisakulusid ja -kohustusi. Inglise keeles kasutatakse selle kohta väljendit gold plating.
Indeed, surveys consistently show that, in the minds of citizens and businessmen, ‘red tape’ is associated with areas of regulation that are not primarily dealt with at European level — such as taxation, labour laws, and planning and construction permits.
Tegelikult näitavad uuringud sageli, et tavakodanikele ja ärimeestele muret tekitav bürokraatia on seotud valdkondadega, mida ei käsitleta esmaselt Euroopa tasandil, nt maksundus, tööõigus või planeerimis- ja ehitusload.
Is the EU responsible?
Kas EL vastutab?
From see-saws to chocolate cigarettes
Kiikedest šokolaadisigarettideni
In 2005, it was claimed that the EU had forced local authorities to remove see-saws from children’s playgrounds.
2005. aastal väideti, et Euroopa Liit sundis kohalikke omavalitsusi eemaldama laste mänguväljakutelt kiiged.
In fact, there were no EU measures in this area.
Tegelikult ei olnud Euroopa Liit selliseid meetmeid ette näinud.
There are some standards set by the European Committee for Standardisation (CEN), a voluntary organisation made of national standards bodies.
On küll teatavad standardid, mille on kehtestanud Euroopa Standardikomitee, riikide standardiasutustest koosnev vabatahtlik organisatsioon.
These sought to limit the height from which children could fall, by specifying the maximum height for seats and stands, and by xing standards for hand supports and footrests.
Nimetatud standardite eesmärk on piirata laste kukkumiskõrgust, sätestades istmete ja platvormide maksimaalse kõrguse ning käepidemete ja jalatugede parameetrid.
Manufacturers could choose whether to follow these standards, which carried the advantage of being able to export across Europe, instead of having to apply for certification in each country.
Tootjad võivad neid standardeid järgida või mitte, saades esimesel juhul õiguse eksportida oma toodet kogu Euroopas ilma, et nad peaksid igas riigis vastavat luba taotlema.
Another often cited example is chocolate cigarettes.
Teine sageli toodud näide on šokolaadisigarettide juhtum.
Ending the sale of sweets in the form of cigarettes is an idea championed by the World Health Organisation — with the sensible intention of preventing the spread of a smoking culture in the young.
Sigaretikujuliste maiustuste müügilt eemaldamise mõtet levitab Maailma Terviseorganisatsioon, soovides sellega hoida ära suitsetamisharjumuse levikut noorte hulgas.
This was taken up in a Council recommendation, a non-legally binding recommendation which simply invites Member States to take action.
Selle kohta esitati nõukogu soovitus, mis ei ole õiguslikult siduv ja milles vaid kutsutakse liikmesriike võtma meetmeid.
What is the European Commission doing to reduce ‘red tape’?
Mida teeb Euroopa Komisjon bürokraatia vähendamiseks?