natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A system of after-the-event regularisation may have the effect of encouraging developers to forgo ascertaining whether intended projects satisfy the criteria of Article 2(1) of that directive, and consequently, not to undertake the action required for identification of the effects of those projects on the environment and for their prior assessment.
Selline tagantjärele seadustamise kord ei õhuta arendajaid kontrollima, kas kavandatav projekt vastab selle direktiivi artikli 2 lõikes 1 sätestatud tingimustele, ning sellest tulenevalt sooritama toiminguid, mis on vajalikud selleks, et nimetatud projekte eelnevalt hinnata ja selgitada välja nende mõju keskkonnale.
The first recital of the preamble to Direct- ive 85/337, however, states that it is necessary for the competent authority to take effects on the environment into account at the earliest possible stage in all the technical planning and decisionmaking processes, the objective being to prevent the creation of pollution or nuisances at source rather than subsequently trying to counteract their effects.
Kuid vastavalt direktiivi 85/337 põhjendusele 1 on vajalik, et otsustamisel võtab pädev asutus keskkonnale avaldatavat mõju arvesse kogu tehnilise kavandamise ja otsustamise võimalikult varajases etapis, kusjuures eesmärk on pigem reostuse või saaste tekkimise takistamine nende tekkekohas, kui pingutus nende mõju hilisemaks kõrvaldamiseks.
(see paras 57, 58, 61)
(vt punktid 57, 58 ja 61)
A Member State fails to fulfil its obligations under Articles 2, 4 and 5 to 10 of Directive 85/337 on the assessment of the effects of certain public and private
Direktiivi 85/337 teatavate riiklike ja eraprojektide keskkonnamõju hindamise kohta artiklitest 2, 4 ja 5–10 tulenevaid
In that regard, while installations for the harnessing of wind power for energy production are not listed in either Annex I or Annex II to Directive 85/337, the first two phases of construction of the wind farm required a number of works, including the extraction of peat and of minerals other than metalliferous and energy-producing minerals, and also road construction, which works are listed in Annex II to that directive, respectively in point 2(a) and (c) and in point 10(d).
Selles osas, kuigi tuuleelektrijaamu ei ole nimetatud direktiivi 85/337 I ega II lisas, hõlmasid nimetatud kaks esimest faasi mitme töö teostamist, sh turba ja muude kui metalli sisaldavate ja energiat andvate mineraalainete kaevandamist ning teede ehitamist; neid töid on nimetatud II lisas, täpsemalt vastavalt selle lisa punkti 2 alapunktides a ja c ning punkti 10 alapunktis d.
The fact that the projects falling under Annex II to that directive may be of secondary importance vis-à-vis the wind farm construction project taken as a whole does not mean that, by virtue of that fact alone, those projects are not likely to have significant effects on the environment.
Kuid asjaolu, et nimetatud direktiivi II lisa kohaldamisalasse kuuluvad eespool märgitud projektid on tuuleelektrijaama ehitamise projektiga tervikuna võrreldes täiendavat laadi, ei tähenda seda, et ainuüksi sellest asjaolust tulenevalt võis järeldada, et need projektid ei võinud omada olulist keskkonnamõju.
The purpose of carrying out an environmental impact assessment in conformity with the requirements of Directive 85/337 is to identify, describe and assess in an appropriate manner the direct and indirect effects of a project on factors such as fauna and flora, soil
Direktiivi 85/337 nõuetele vastava keskkonnamõju hindamise läbiviimise eesmärk on täpsustada projekti otsene ja kaudne mõju sellistele teguritele nagu loomastik ja taimestik, pinnas ja vesi ning nimetatud tegurite
SUMMARY — CASE C-215/06 and water and the interaction of those factors.
KOKKUVÕTE – KOHTUASI C-215/06 vastastikune mõju, ning kirjeldada ja hinnata neid sobival viisil.
of wind power for energy production (wind farms) and point 13 of that annex refers to any change or extension of projects listed in Annex II, already authorised, executed or in the process of being executed, which may have significant adverse effects on the environment.
ning kõnealuse lisa punktis 13 juba loa saanud või valminud või käimasolevate samas lisas loetletud tööde muutmist või laiendamist, kui see võib keskkonda oluliselt kahjustada.
(see paras 96, 101, 104, 105, 112, operative part)
(vt punktid 96, 101, 104, 105 ja 112 ning resolutsioon)
In addition, the relevant selection criteria in Annex III to that directive, which are applicable to the projects listed in Annex II to that directive and are referred to in Article 4(3) of that directive, include the risk of accidents having regard inter alia to the technologies used.
Lisaks sellele on nimetatud direktiivi III lisas loetletud valikutingimuste hulgas, mis on kohaldatavad selle direktiivi II lisas nimetatud projektide suhtes ja millele viitab kõnealuse direktiivi artikli 4 lõige 3, nimetatud õnnetusohtu, pidades eelkõige silmas kasutatavaid menetlusi.
Noteworthy among those criteria is the environmental sensitivity of the geographical area, which must be considered having regard, inter alia, to ‘the absorption capacity of the natural environment’, paying particular attention to mountain and forest areas.
Nende kriteeriumide hulgas tuleb märkida ka geograafiliste alade keskkonnatundlikkust, mille hindamisel peab eelkõige silmas pidama „looduskeskkonna vastuvõtuvõimet”, pöörates erilist tähelepanu mägi- ja metsapiirkondadele.
Point 3(i) of Annex II to that directive refers to installations for the harnessing
Direktiivi 85/337 teatavate riiklike ja eraprojektide keskkonnamõju hindamise kohta, muudetud direktiiviga 97/11, artiklitest 2, 4 ja 5–10 tulenevaid kohustusi rikub liikmesriik, kes ei ole võtnud kõiki vajalikke meetmeid tagamaks, et enne muutmiseks ja tuuleelektrijaama kolmanda faasiga seonduvaks ehitamiseks lubade andmist oleks läbi viidud nende keskkonnamõju hindamine ning on loataotlustele lisanud üksnes keskkonnamõju deklaratsiooni, mis direktiivi nõuetele ei vasta.
(see paras 108, 109, 111, 112, operative part)
(vt punktid 108, 109, 111 ja 112 ning resolutsioon)
COMMISSION v IRELAND
KOMISJON VS. IIRIMAA
ACTION under Article 226 EC for failure to fulfil obligations, brought on 11 May 2006,
Kohtuasjas C-215/06, mille ese on EÜ artikli 226 alusel 11. mail 2006 esitatud liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi,
Commission of the European Communities, represented by D. Recchia and D. Lawunmi, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg, applicant, v
Euroopa Ühenduste Komisjon, esindajad: D. Recchia ja D. Lawunmi, kohtudokumentide kättetoimetamise aadress Luxembourgis, hageja, versus
Ireland, represented by D. O’Hagan, acting as Agent, J. Connolly SC and G. Simons BL, with an address for service in Luxembourg, defendant,
Iirimaa, esindaja: D. O’Hagan, keda abistas J. Connolly, SC, ja M. G. Simons, BL, kohtudokumentide kättetoimetamise aadress Luxembourgis, kostja,
Advocate General: J. Mazák, Registrar: B. Fülöp, Administrator, having regard to the written procedure and further to the hearing on 14 February 2008, having decided, after hearing the Advocate General, to proceed to judgment without an Opinion, gives the following
EUROOPA KOHUS (teine koda), koosseisus: koja esimees C. W. A. Timmermans, kohtunikud L. Bay Larsen, J. Makarczyk (ettekandja), P. Kūris ja J.-C. Bonichot, kohtujurist: J. Mazák, kohtusekretär: ametnik B. Fülöp, arvestades kirjalikus menetluses ja 14. veebruari 2008. aasta kohtuistungil esitatut, arvestades pärast kohtujuristi ärakuulamist tehtud otsust lahendada kohtuasi ilma kohtujuristi ettepanekuta on teinud järgmise otsuse
By its action the Commission of the European Communities seeks a declaration from the Court that:
Oma hagiavalduses palub Euroopa Ühenduste Komisjon Euroopa Kohtul tuvastada, et:
— by failing to adopt all measures necessary to ensure that projects which are within the scope of Council Directive 85/337/EEC of 27 June 1985 on the assessment
– kuna Iirimaa ei ole võtnud kõiki vajalikke meetmeid tagamaks, et nõukogu 27. juuni 1985. aasta direktiivi 85/337/EMÜ teatavate riiklike ja eraprojektide keskkonna-
40) either before or after amendment by Council Directive 97/11/EC of 3 March 1997 (OJ 1997 L 73, p. 5) are, before they are executed in whole or in part, first, considered with regard to the need for an environmental impact assessment and, secondly, where those projects are likely to have significant effects on the environment by virtue of their nature, size or location, that they are made subject to an assessment with regard to their effects in accordance with Articles 5 to 10 of Directive 85/337, and
IIRIMAA mõju hindamise kohta (EÜT L 175, lk 40; ELT eriväljaanne 15/01, lk 248), nii enne kui ka pärast nõukogu 3. märtsi 1997. aasta direktiiviga 97/11/EÜ (EÜT L 73, lk 5; ELT eriväljaanne 15/03, lk 151) muutmist kehtinud versioonis, kohaldamisalasse kuuluvate projektide osas kaalutaks enne projektide täielikku või osalist teostamist, kas on vaja viia läbi keskkonnamõju hindamine, ning et oma laadi, mahu või asukoha tõttu keskkonda oluliselt mõjutada võivate projektide osas viidaks läbi keskkonnamõju hindamine vastavalt direktiivi 85/337 artiklitele 5–10, ja
— by failing to adopt all measures necessary to ensure that the development consents given for, and the execution of, wind farm developments and associated works at Derrybrien, County Galway, were preceded by an assessment with regard to their environmental effects in accordance with Articles 5 to 10 of Directive 85/337,
– kuna Iirimaa ei ole võtnud kõiki vajalikke meetmeid tagamaks, et enne teostuslubade andmist Derrybrien’is Galway krahvkonnas tuuleelektrijaama ehitamiseks ja seotud tegevuseks ning samuti enne tööde teostamist oleks läbi viidud projekti keskkonnamõju hindamine vastavalt direktiivi 85/337 artiklitele 5–10, siis on Iirimaa rikkunud nimetatud direktiivide artiklitest 2, 4 ning 5–10 tulenevaid kohustusi.
By its action the Commission seeks a declaration that Ireland has failed to fulfil its obligations under Directive 85/337 both in its original version and in the version as amended by Directive 97/11.
Oma hagiavalduses palub komisjon tuvastada, et Iirimaa on rikkunud direktiivist 85/337, nii selle esialgses versioonis kui ka direktiiviga 97/11 tehtud muudatuste järgses versioonis, tulenevaid kohustusi.
Directive 85/337
Direktiiv 85/337
The wording of Article 1(2) and (3) of Directive 85/337 is as follows:
Direktiivi 85/337 artikli 1 lõiked 2 ja 3 on sõnastatud järgmiselt:
“developer” means: the applicant for authorisation for a private project or the public authority which initiates a project;
– muu sekkumine looduskeskkonda ja maastikku, kaasa arvatud maavarade kaevandamine; arendaja – eraprojekti loa taotleja või projekti algatav riigiasutus;
“development consent” means: the decision of the competent authority or authorities which entitles the developer to proceed with the project.
IIRIMAA teostusluba – pädeva asutuse või pädevate asutuste otsus, mis annab arendajale õiguse projekti teostamiseks.
The competent authority or authorities shall be that or those which the Member States designate as responsible for performing the duties arising from this Directive.’
Pädev asutus või pädevad asutused on need asutused, mille liikmesriigid on määranud vastutavaks käesolevast direktiivist tulenevate kohustuste täitmise eest.”
Article 2(1) and (2) and the first subparagraph of Article 2(3) of Directive 85/337 provide:
Direktiivi 85/337 artikli 2 lõiked 1–2 ning lõike 3 esimene lõik sätestavad:
Member States shall adopt all measures necessary to ensure that, before consent is given, projects likely to have significant effects on the environment by virtue, inter alia, of their nature, size or location are made subject to an assessment with regard to their effects.
Liikmesriigid võtavad kõik vajalikud meetmed tagamaks, et enne loa andmist hinnatakse muu hulgas oma laadi, mahu või asukoha tõttu keskkonda oluliselt mõjutada võivaid projekte.
These projects are defined in Article 4.
Sellised projektid on määratletud artiklis 4.
The environmental impact assessment may be integrated into the existing pro -cedures for consent to projects in the Member States, or, failing this, into other procedures or into procedures to be established to comply with the aims of this Directive.
Keskkonnamõju hindamise võib lisada liikmesriikide projektide loamenetlusse või kui see ei ole võimalik, muudesse menetlustesse või käesoleva direktiivi eesmärkide täitmiseks kehtestatud menetlustesse.
Member States may, in exceptional cases, exempt a specific project in whole or in part from the provisions laid down in this Directive.’
Liikmesriigid võivad erandjuhul vabastada konkreetse projekti kas täielikult või osaliselt käesoleva direktiivi sätete kohaldamisest.”
Article 3 of Directive 85/337 provides:
Direktiivi 85/337 artikkel 3 sätestab:
Article 4 of that directive is worded as follows:
Nimetatud direktiivi artikkel 4 on sõnastatud järgmiselt:
Article 5 of Directive 85/337 states:
Direktiivi 85/337 artikli 5 kohaselt:
(a) the Member States consider that the information is relevant to a given stage of the consent procedure and to the specific characteristics of a particular project or type of project and of the environmental features likely to be affected;
Projektide puhul, mille keskkonnamõju tuleb artikli 4 alusel hinnata artiklite 5–10 kohaselt, võtavad liikmesriigid vastu vajalikud meetmed tagamaks, et arendaja esitab sobivas vormis III lisas täpsustatud teabe, kui: a) liikmesriigid leiavad, et see teave on loaandmismenetluse teatavas etapis ning konkreetse projekti või teatavat liiki projekti ja tõenäoliselt mõjutatavate keskkonnategurite eriomadusi silmas pidades asjakohane; b) liikmesriigid leiavad, et on asjakohane nõuda arendajalt sellise teabe koostamist, võttes muu hulgas arvesse olemasolevaid teadmisi ja hindamismeetodeid.
— a description of the project comprising information on the site, design and size of the project,
– projekti kirjeldust, mis sisaldab teavet projekti koha, lahenduse ja mahu kohta,
— a description of the measures envisaged in order to avoid, reduce and, if possible, remedy significant adverse effects,
– olulise kahjuliku mõju vältimiseks, vähendamiseks ja võimaluse korral kõrvaldamiseks ettenähtud meetmete kirjeldust,
— the data required to identify and assess the main effects which the project is likely to have on the environment,
– andmeid, mida on vaja nende põhimõjude täpsustamiseks ja hindamiseks, mida projekt keskkonnale tõenäoliselt avaldab,
Where they consider it necessary, Member States shall ensure that any authorities with relevant information in their possession make this information available to the developer.’
Liikmesriigid tagavad vajaduse korral, et asjakohast teavet valdavad asutused teevad selle kättesaadavaks arendajale.”
Article 6 of Directive 85/337 is worded as follows:
Direktiivi 85/337 artikkel 6 on sõnastatud järgmiselt:
Member States shall take the measures necessary to ensure that the authorities likely to be concerned by the project by reason of their specific environmental responsibilities are given an opportunity to express their opinion on the request for development consent.
Liikmesriigid võtavad vajalikke meetmeid tagamaks, et asutustele, kes on oma teatavate keskkonnaülesannete tõttu tulevikus projektiga tõenäoliselt seotud, antakse võimalus avaldada oma arvamust teostusloa taotluse kohta.
Member States shall designate the authorities to be consulted for this purpose in general terms or in each case when the request for consent is made.
Liikmesriigid määravad asutused, kellega sel eesmärgil konsulteeritakse kas üldiselt või igal loataotluse esitamise juhul.
The information gathered pursuant to Article 5 shall be forwarded to these authorities.
Artikli 5 kohaselt kogutud teave edastatakse kõnealustele asutustele.
Detailed arrangements for consultation shall be laid down by the Member States.
Konsulteerimise üksikasjaliku korra sätestavad liikmesriigid.
— any request for development consent and any information gathered pursuant to Article 5 are made available to the public,
– kõik teostusloa taotlused ja kogu artikli 5 kohaselt kogutud teave tehakse üldsusele kättesaadavaks,
— the public concerned is given the opportunity to express an opinion before the project is initiated.
– asjaomasele üldsusele antakse võimalus enne projekti algatamist arvamust avaldada.”
Article 7 of Directive 85/337 provides:
Direktiivi 85/337 artikkel 7 sätestab:
‘Where a Member State is aware that a project is likely to have significant effects on the environment in another Member State or where a Member State likely to be significantly affected so requests, the Member State in whose territory the project is intended to be carried out shall forward the information gathered pursuant to Article 5 to the other Member State at the same time as it makes it available to its own nationals.
„Kui liikmesriik teab, et projekt tõenäoliselt avaldab olulist keskkonnamõju mõnes teises liikmesriigis, või kui tõenäoliselt oluliselt mõjutatav liikmesriik seda taotleb, edastab liikmesriik, kelle territooriumil kavatsetakse projekti teostada, artikli 5 kohaselt kogutud teabe teisele liikmesriigile samal ajal, kui ta selle oma kodanikele kättesaadavaks teeb.
Such information shall serve as a basis for any consultations necessary in the framework of the bilateral relations between two Member States on a reciprocal and equivalent basis.’
Selline teave on aluseks kõikidele konsultatsioonidele, mis on vajalikud kahe liikmesriigi vastastikuste ja võrdväärsete kahepoolsete suhete raames.”
Article 8 of Directive 85/337 states:
Direktiivi 85/337 artikkel 8 sedastab:
‘Information gathered pursuant to Articles 5, 6 and 7 must be taken into consideration in the development consent procedure.’
„Teostusloa menetlemisel tuleb arvesse võtta artiklite 5–7 kohaselt kogutud teavet.”
Article 9 of that directive is worded as follows:
Nimetatud direktiivi artikkel 9 on sõnastatud järgmiselt:
‘When a decision has been taken, the competent authority or authorities shall inform the public concerned of:
„Kui otsus on tehtud, teavitab pädev asutus või teavitavad pädevad asutused asjaomast üldsust:
— the content of the decision and any conditions attached thereto,
– otsuse sisust ja kõikidest sellele lisatud tingimustest,
— the reasons and considerations on which the decision is based where the Member States’ legislation so provides.
– otsuse aluseks olevatest põhjustest ja seisukohtadest, kui liikmesriigi õigusaktides nii sätestatakse.
The detailed arrangements for such information shall be determined by the Member States.
Sellise teavitamise üksikasjaliku korra määravad kindlaks liikmesriigid.
If another Member State has been informed pursuant to Article 7, it will also be informed of the decision in question.’
Kui teist liikmesriiki on teavitatud artikli 7 kohaselt, teavitatakse seda ka kõnealusest otsusest.”
Article 10 of that directive provides:
Nimetatud direktiivi artikkel 10 näeb ette:
‘The provisions of this Directive shall not affect the obligation on the competent authorities to respect the limitations imposed by national regulations and administrative provisions and accepted legal practices with regard to industrial and commercial secrecy and the safeguarding of the public interest.
„Käesoleva direktiivi sätted ei mõjuta pädevate asutuste kohustust järgida siseriiklike õigusnormide ja aktsepteeritud õiguslike tavadega ettenähtud piiranguid, mis käsitlevad tööstus- ja ärisaladusi ning avalike huvide kaitset.
Where Article 7 applies, the transmission of information to another Member State and the reception of information by another Member State shall be subject to the limitations in force in the Member State in which the project is proposed.’
Artikli 7 kohaldamisel rakendatakse teabe edastamise suhtes teisele liikmesriigile ja teabe vastuvõtmise suhtes sellises teises liikmesriigis piiranguid, mis kehtivad liikmesriigis, kus projekti kavandatakse.”
Annex II to Directive 85/337 lists projects subject to Article 4(2) of that directive, namely those for which an environmental impact assessment is necessary only where the Member States consider that their characteristics so require.
Direktiivi 85/337 II lisas on loetletud selle direktiivi artikli 4 lõikes 2 nimetatud projektid, st projektid, mille keskkonnamõju hindamine on vajalik üksnes siis, kui liikmesriigid leiavad, et nende omadused seda eeldavad.
Projects referred to in that annex include, in point 2(a), extraction of peat, and in point 2(c), extraction of minerals other than metalliferous and energy-producing minerals, such as marble, sand, gravel, shale, salt, phosphates and potash.
Nii on selle lisa punkti 2 alapunktis a nimetatud turba kaevandamist, sama punkti 2 alapunktis c muude kui metalli sisaldavate ja energiat andvate mineraalainete nagu marmori, liiva, kruusa, kiltsavi, soola, fosfaatide ja kaaliumkloriidi kaevandamist.
Projects listed in point 10(d) of Annex II include the construction of roads.
Nimetatud lisa punkti 10 alapunktis d on nimetatud eeskätt teede ehitamist.
Directive 97/11
Direktiiv 97/11
Article 3 of Directive 97/11 is worded as follows:
Direktiivi 97/11 artikkel 3 on sõnastatud järgmiselt:
Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 14 March 1999 at the latest.
Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi täitmiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt 14. märtsiks 1999.
If a request for development consent is submitted to a competent author - ity before the end of the timelimit laid down in paragraph 1, the provisions of Directive 85/337/EEC prior to these amendments shall continue to apply.’
Kui teostusloa taotlus esitatakse pädevale asutusele enne lõikes 1 sätestatud tähtpäeva, kohaldatakse direktiivi 85/337/EMÜ sätteid sellisena, nagu need olid enne käesolevaid muudatusi.”
Directive 85/337 as amended by Directive 97/11 (‘Directive 85/337 as amended’)
Direktiiv 85/337 direktiiviga 97/11 muudetud versioonis (edaspidi: „muudetud direktiiv 85/337”)
In the interests of clarity, reference will be made only to the amendments to Directive 85/337 which have direct relevance to the alleged failure by Ireland to fulfil
Selguse huvis tuuakse siinkohal ära vaid need direktiivi 85/337 muudatused, mis on otseselt asjakohased seoses liikmesriigi kohustuste väidetava rikkumisega. Seetõttu ei
Under Article 2(1) and (2) and the first subparagraph of Article 2(3) of Direct- ive 85/337 as amended:
Muudetud direktiivi 85/337 artikli 2 lõigete 1 ja 2 ning lõike 3 esimese lõigu kohaselt:
Member States shall adopt all measures necessary to ensure that, before consent is given, projects likely to have significant effects on the environment by virtue, inter alia, of their nature, size or location are made subject to a requirement for development consent and an assessment with regard to their effects.
Liikmesriigid võtavad kõik vajalikud meetmed, tagamaks, et enne loa andmist nõutakse keskkonda muu hulgas oma laadi, mahu või asukoha tõttu oluliselt mõjutada võivatelt töödelt teostusluba ja hinnatakse nende mõju.
Without prejudice to Article 7, Member States may, in exceptional cases, exempt a specific project in whole or in part from the provisions laid down in this Directive.’
Ilma et see piiraks artikli 7 kohaldamist, võivad liikmesriigid erandjuhul teha teatava töö puhul täieliku või osalise erandi käesoleva direktiivi sätetest.”
Article 3 of Directive 85/337 as amended provides:
Nimetatud direktiivi artikkel 3 sätestab:
‘The environmental impact assessment shall identify, describe and assess in an appropriate manner, in the light of each individual case and in accordance with Art -icles 4 to 11, the direct and indirect effects of a project on the following factors:
„Keskkonnamõju hindamisel piiritletakse töö otsene ja kaudne mõju järgmiste teguritega ja kirjeldatakse ja hinnatakse seda sobival viisil ning asjaolude ja artiklite 4–11 kohaselt:
— human beings, fauna and flora;
– inimesed, loomad ja taimed,
— soil, water, air, climate and the landscape;
– pinnas, vesi, õhk, ilmastik ja maastik,
— material assets and the cultural heritage;
– aineline vara ja kultuuripärand,