natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As in the case of the emergency aid and loan guarantee reserves, tobe integrated under the heading ‘European Union as a global partner’, the new classificationwould not prejudge the corresponding budgetary procedures or the specific managementmethods.
Nagu hädaabi- ja laenutagatiste reservide puhul, mis integreeritakse kululiigi alla Euroopa Liit globaalse partnerina,ei piira uus liigitus vastavat eelarvemenetlust ega erihaldusmeetodeid.
Funds would be mobilised only when required.
Fondid võetakse kasutusele vaid vajaduse korral.
Over a period extending 10 years from now till 2013, there should be a possibility to adjust thepriority setting defined by the roadmap within certain limits.
Kümne aasta jooksul kuni aastani 2013 peaks olema võimalik teataval määral kohandada teekaardis määratletud prioriteete.
•The procedure to revise expenditure ceilings should remain the main instrument to allowadjustments to the financial framework when substantial and lasting changes in political priorities occur.
•Kulutuste ülemmäärade läbivaatamiskord peaks jääma peamiseks vahendiks, millega saabkohandada finantsraamistikku poliitiliste prioriteetide oluliste ja kestvate muutuste korral.
However, over the past decade the recourse to revisions has proven almostimpossible.
Viimase kümnendi jooksul on siiski osutunud, et läbivaatamine on olnud peaaegu võimatu.
This has contributed to the creation of various ad hoc instruments and arrangements over the years to meet new priorities or urgent demands.
Seetõttu on aastate jooksul loodud erinevaid ajutisi vahendeid ja korraldusi uute prioriteetide jakiireloomuliste nõuete täitmiseks.
The Commission proposesan assessment of needs, e.g. in the form of a trilogue between Parliament, Council and the Commission ahead of the presentation of each preliminary draft budget.
Komisjon teeb ettepaneku anda vajadustele hinnang, näiteks triloogikujul parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel enne iga esialgse eelarveprojektiesitamist.
•The annual budgetary procedure should allow for sufficient flexibility within the agreed financial framework to enable the Commission and the budgetary authority to react quickly toshort-term emergency crises or to unexpected political or economic events.
•Aasta eelarvemenetlus peaks võimaldama piisavat paindlikkust kokkulepitud finantsraamistiku piires, et komisjon ja eelarvepädevad institutsioonid saaksid kiiresti reageerida lühiajalistele hädaabikriisidele või ootamatutele poliitilistele või majandussündmustele.
For the newfinancial framework, the Commission proposes a combination of existing instruments with anew reallocation flexibility to replace the existing ‘flexibility instrument’.
See võimaldaks eelarvepädevatel institutsioonidel teataval määral ümber jaotada eraldisi kululiikide vahel, välja arvatuderaldised ühtekuuluvusele ja maaelu arengule mitmeaastaste programmide raames.
This would allow the
Need tuleb vajaduse korral ümber jaotada liikmesriikide vahel perioodi alguses.
) EAGGF-Guidance and FIFG Funds currently included under the Structural Funds are transferred to this heading.
) Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfond ja EAGGFi tagatisrahastu, mis praegu kuuluvad struktuurifondide alla, siirduvad sellesse kululiiki.
However,the corresponding amounts transferred will continue to enter in the calculation of the 4 % ‘capping’ for Structural and Cohesion Funds for the new Member States.)
Vastavad ülekantud summad lähevad siiski endiselt 4% arvutuse sisse uute liikmesriikidestruktuuri- ja ühtekuuluvusfondide „katmiseks“.
It also includes border protection and asylum policy, civic empowerment, institution building, access to public goods,food safety, public health and consumer protection, culture and the audiovisual sector, youth, information and dialoguewith citizens.)
) Siia kuulub ka piirikaitse ja varjupaigapoliitika, kodanike vastutus, institutsioonide väljaarendamine, juurdepääs avalikele hüvedele, toiduohutus, rahvatervis ja tarbijakaitse, kultuur ja audiovisuaalsektor, noorsootöö, teabepoliitika ja dialoog kodanikega.
This heading includes all external actions, including pre-accession instruments, neighbourhood policy, poverty reduction,civil crisis prevention and management.
) Siia kululiiki kuuluvad kõik välistegevused, sealhulgas ühinemiseelsed vahendid, naabruspoliitika, vaesuse vähendami- ne, tsiviilkriiside ennetamine ja ohjamine.
It will also include the current reserves for emergency aid and loan guarantee(and the European Development Fund once it is integrated into the EU budget).
Siia kuuluvad ka praegused hädaabi- ja laenutagatistereservid (ja Euroopa Arengufond, kui see on integreeritud ELi eelarvesse).
THE NEW FINANCIAL FRAMEWORK (2007–13)
UUS FINANTSRAAMISTIK (2007–2013)
These, of necessity, must be pre-allocated between Member States atthe beginning of the period.
37 kuks, millel on märkimisväärne või ettenähtust suurem mõju kasvule ja tööhõivele.
It will also enable the EUto react to crises stemming from international economic and trade developments.
See võimaldab liidul reageerida ka kriisidele, mis on tekkinud seoses rahvusvaheliste majandus- jakaubandusarengutega.
Followingthe annual assessment of progress delivery of the roadmap made in the spring Council, it willbe used to address the gaps in the delivery of the roadmap objectives by topping-up expenditure programmes in the competitiveness or cohesion sub-headings, pushing for investmentand public support on key projects.
Kevadise ülemkogu aastahinnangut teekaardi osas tehtud edusammude kohta kasutatakse teekaardi eesmärkide lünkadega tegelemiseks, täiendades kuluprogramme konkurentsivõime või ühtekuuluvuse kululiikides ning ergutades investeeringuid jaavalikku toetust võtmeprojektidele.
Up to EUR 1 billion per year will be available within the ‘Competitiveness for growth andemployment’ heading.
Konkurentsivõime kasvu ja tööhõive nimel kululiigis on kuni 1 miljard eurot aastas.
In addition, it is proposed to make use of committed but unused fundsfrom the two cohesion instruments (ERDF and ESF) in application of the ‘N+2 rule’ up to amaximum of EUR 1 billion per year, to be added to the growth adjustment fund.
Lisaks sellele tehakse ettepanek kasutada „N + 2 eeskirja“ kohaldamisel kahele ühtekuuluvusvahendile(Euroopa Regionaalarengu Fond ja Euroopa Sotsiaalfond) eraldatud, kuid kasutamata rahamaksimaalselt kuni 1 miljardi euro ulatuses aastas, mis lisatakse kasvu kohandusfondi.
V. THE FINANCING SYSTEM
V. RAHASTAMISSÜSTEEM
Though the Commission will prepare appropriate specific proposals on own resources in the
Kuigi komisjon koostab kohased konkreetsed ettepanekud omavahendite kohta omavahendite
7 own resources report(
7) mis esitatakse nõukogule 2004. aasta suveks, pööratakse tähelepanu praeguse aruandes, ( omavahendite süsteemi kahele elemendile.
A. Own resources structure
A. Omavahendite struktuur
The present own resources system has been criticised for insufficient transparency for EU citizens,and limited financial autonomy, as well as for its complexity and opacity.
Praegust omavahendite süsteemi on kritiseeritud ELi kodanike jaoks ebapiisava läbipaistvuse,piiratud rahalise autonoomia ning selle keerukuse ja läbipaistmatuse tõttu.
However, the current financing system performs relatively well from a financial point of view, asit has ensured a smooth financing and kept the administrative costs of the system quite low.
Praegune rahastamissüsteem toimib siiski suhteliselt hästi, tagades sujuva rahastamise ja hoides süsteemi halduskulud suhteliselt madalal.
One way to overcome the shortcomings of the present system is to strengthen the tax-basedresource in the financing of the EU budget.
Üks võimalus praeguse süsteemi puuduste kõrvaldamiseks on tugevdada ELi eelarve rahastamisel maksul põhinevaid vahendeid.
A relatively major and visible tax resource payableby EU citizens and/or economic operators could partly replace GNI contributions.
Suhteliselt suur ja nähtav maks, mida maksavad ELi kodanikud ja/või ettevõtted, võiks osaliselt asendada RKT sissemakse.
That wouldshift the EU’s own resources system from a financing system predominantly based on nationalcontributions towards a financing system which would better reflect an EU of Member Statesand the people of Europe.
See viiks liidu omavahendite süsteemi peamiselt riikide sissemaksetel põhinevalt rahastamissüsteemilt rahastamissüsteemile, mis peegeldab paremini liikmesriikide liidu ja Euroopa rahva olemust.
In light of the degree of tax harmonisation in the EU, three main candidates could at present beenvisaged: (i) a tax on corporate income; (ii) a genuine VAT resource; (iii) an energy tax.
Võttes arvesse maksude ühtlustatuse taset ELis, võiks kavandada kolme peamist võimalust: 1) ettevõtte tulumaks; 2) tõelised käibemaksupõhised omavahendid; 3) energiamaks.
In eachcase, the tax burden for citizens need not increase as the EU tax rate could be offset by an equivalent decrease of the rate accruing to the national budget in the same tax, or of the rates of othertaxes.
Ühegi võimaluse korral ei pruugi kodanike maksukoormus tõusta, sest ELi maksu saaks korvata liikmesriigi eelarvesse kuuluva maksu või muude maksumäärade vähendamisega sama suures ulatuses.
This would be possible because tax-based resources would partially replace, rather thanadd to, the payments currently made available by Member States on the basis of their respective GNI.
See oleks võimalik, sest maksul põhinevad vahendid asendaksid osaliselt praegu liikmesriikide tehtavad maksed oma RKT alusel, mitte ei lisanduks neile.
Since GNI payments would decrease, Member States would be able to reduce othersources of revenue by the same amount without jeopardising budgetary stability.
Kuna RKT maksed väheneksid, saaksid liikmesriigid samas ulatuses vähendada muid tuluallikaid, seadmata ohtu eelarvestabiilsust.
The Commission does not intend to propose a new own resource for the near future.
Komisjon ei kavatse lähemas tulevikus teha ettepanekut uue omavahendi kohta.
It will present its analysis and conclusions in the own resources report, which it will adopt before summer2004.
Ta esitab omaanalüüsi ja järeldused omavahendite aruandes, mis võetakse vastu enne 2004. aasta suve.
Subject to the conclusions of this report, a process could be launched to create the basisfor a new own resource to replace an important part of national contributions in the mediumterm.
Kõnealuse aruande alusel võib käivitada protsessi, et luua uue omavahendi alus, mis asendakssuure osa riikide osamaksetest keskmise tähtaja jooksul.
B. Correction of budgetary imbalances
B. Eelarvelise tasakaalustamatuse korrigeerimine
The European Union is a community of solidarity with parts of the budget serving a clear solidarity goal and the allocation of other parts of the budget responding to the specific goals ofthe relevant spending programmes.
Euroopa Liit on solidaarsusel põhinev ühendus: osa eelarvest teenib selget solidaarsuse eesmärki ning eelarve teiste osade eraldised vastavad asjaomaste kuluprogrammide konkreetsetele sihtidele.
There will always be net beneficiaries of and net contributors to the EU budget, although the policy benefits accrue to the EU as a whole.
ELi eelarvest netosaajad ja sinna netomaksjad jäävad alati alles, kuigi poliitilist kasu saab liit kui tervik.
It is recognised, however, that certain imbalances may give rise to concerns.
Teatav tasakaalustamatus võib mõistetavalt tekitada probleeme.
A correction ofexcessive imbalance may therefore appear necessary, provided it is strictly limited.
Seetõttu võib olla vajalik korrigeerida ülemäärast tasakaalustamatust, eeldusel et see on rangeltpiiratud.
) As laid down in the own resources decision.
) Vastavalt omavahendite otsusele.
BUILDING OUR COMMON FUTURE• 2007–13
EHITADES MEIE ÜHIST TULEVIKKU• 2007–2013 selle kompensatsiooni rahastamisel vähendatud 25% võrra nende tavalisest panusest.
The Commission proposes to introduce a generalised correction mechanism, which will both correct a budgetary burden which isexcessive in relation to its relative prosperity (as laid down in the conclusions of the 1984Fontainebleau European Council) and prevent the volume of the mechanism from becomingexcessive.
Komisjon teeb ettepaneku seada sisse üldistatud korrigeerimismehhanism, mis korrigeeriks nii ülemäärase eelarvekoormuse võrreldes suhtelise jõukusega (vastavalt 1984. aasta Fontainebleau Euroopa Ülemkogu järeldustele) kui väldiks mehhanismi mahu ülemäärast suurenemist.
As a further result of enlargement, the size of the existing correction for one Member State willrise substantially, raise the financing cost to the other Member States accordingly and thereforetend to overshoot its objective of correcting a budgetary burden which is excessive in relationto its relative prosperity.
Laienemise tulemuseks on ka see, et ühe liikmesriigi praegune korrektsioon suureneb märkimisväärselt, teised liikmesriigid peavad vastavalt rohkem maksma ning seetõttu hakkab ära kaduma eesmärk korrigeerida ülemäärast eelarvekoormust võrreldes suhtelise jõukusega.
Leaving the current situation unchanged would significantly increase a bias in favour of a single Member State.
Praeguse olukorra muutmata jätmine suurendaks märkimisväärselt kaldumist ühele liikmesriigile soodsas suunas.
Merely abolishing the existing correction would neither be perceived as acceptable by all Member States, nor bring closer the net balances of Member States at comparablelevels of prosperity.
Olemasoleva korrektsiooni kaotamist ei peaks ka kõik liikmesriigid vastuvõetavaks, samuti ei lähendaks see liikmesriikide netosaldot jõukuse võrreldavale tasemele.
A generalised correction mechanism replacing the existing one would be aimed at correctingnet contributions in excess of a certain pre-defined threshold of adequate ‘financial solidarity’,defined as a percentage of gross national income, in line with relative prosperity.
Üldistatud korrektsioonimehhanism, mis asendaks olemasoleva, oleks suunatud nende netosissemaksete korrigeerimiseks, mis on üle teatava eelnevalt määratletud piisava „rahalise solidaarsuse“ ülemmäära, mis on väljendatud protsendina rahvamajanduse kogutulust kooskõlas suhtelise jõukusega.
Solidarity mustremain a cornerstone of the EU and therefore the effect of any modified, generalised mechanismshould be limited to avoiding excessive and unjustified fiscal burdens, and all Member Statesshould contribute to this mechanism.
Solidaarsus peab jääma liidu nurgakiviks ja seetõttu peaks mis tahes muudetud ja üldistatud mehhanismi mõju olema piiratud, vältides ülemäärast ja õigustamatut fiskaalkoormust, ning kõik liikmesriigid peaksid andma oma panuse sellesse mehhanismi.
A number of parameters need to be defined for such a mechanism to function properly, including categories of expenditure and revenue to be taken into account, the level of the thresholdbeyond which net budgetary imbalances would be (partially) compensated, percentage of theexcessive negative imbalance to be corrected, and the related financing rules.
Selle mehhanismi nõuetekohaseks toimimiseks tuleb määratleda terve rida parameetreid, sealhulgas arvesse võetavad kulude ja tulude kategooriad, ülemmäär, millest alates eelarve netotasakaalustamatust hakatakse (osaliselt) kompenseerima, korrigeeritava ülemäärase negatiivsesaldo protsendimäär ja seotud rahastamiseeskirjad.
All Member Statesshould contribute to this mechanism.
Kõik liikmesriigid peaksid andma oma panuse sellesse mehhanismi.
The Commission will put forward detailed proposals to this effect in the context of the overallfinancial package, which will address both revenue and expenditure issues.
Komisjon esitab sel eesmärgil üksikasjalikud ettepanekud üldise finantspaketi raames, milleskäsitletakse nii tulusid kui kulusid.
Principles for administrative governance: less direct management, better control of delivery and greater cost-effectiveness
Haldusjuhtimise põhimõtted: vähemotsejuhtimist, parem kontroll teostuse üle ja suurem kulutasuvus
One of the fundamental principles of Commission reform is that the Commission’s core administration will in future focus on the development and monitoring of policies under the Treaty.The execution of these policies, as well as other executive activities at a European level, will,where appropriate, be delegated to other bodies.
Üks komisjoni reformi peamisi põhimõtteid on, et komisjoni tuumikjuhtkond keskendub tulevikus asutamislepingu poliitikavaldkondade arendamisele ja kontrollimisele. Nende poliitikavaldkondade elluviimine ning muud rakendustegevused Euroopa tasandil delegeeritakse muudeleasutustele, kui see on asjakohane.
It is essential that delegation to bodies other than the Commission’s core administration is properly coordinated.
Muudele asutustele kui komisjoni tuumikjuhtkonnale delegeerimise nõuetekohane koordineerimine on väga oluline.
Recent decisions on delegation have shown that there is a need to improvecoherence and to streamline the criteria for such delegations.
Viimased otsused delegeerimise kohta on näidanud, et delegeerimise puhul tuleb parandada seotust ja süvalaiendada kriteeriume.
To this end, the Commissionintends to reinforce the overall coordination when in future deciding to delegate an activity(through one of the various means which are at its disposal, see Section III.B of the communication).
Selleks kavatseb komisjon tugevdada üldist koordineerimist, kui ta edaspidi otsustab delegeerida tegevuse (kasutades mõnd tema käsutuses olevat võimalust, vt teatise jaotis III.B).
Insofar as existing activities carried out by external/delegated entities are concerned, the Commission will follow a staged approach, by which it will bring past decisions into line withthe new framework.
Olemasolevate tegevuste puhul, mida viivad läbi välis-/delegeeritud üksused, kasutab komisjon astmelist lähenemisviisi, millega viiaksevarem tehtud otsused kooskõlla uue raamistikuga.
Different means are available.
Kasutatavad erinevad võimalused:
Experience inthe agricultural and cohesion policy fields already offer valuable lessons in this respect.
Kogemused põllumajanduse ja ühtekuuluvuspoliitika valdkonnas pakuvad juba väärtuslikke õppetunde selles osas.
Twoimportant criteria for pursuing such an approach are: (a) significant local content; (b) complementarity with regional and national programmes.
Selle lähenemisviisi kasutamise kaks tähtsat kriteeriumi: a) märkimisväärne kohalik sisu ja b) vastastikune täiendavus piirkondlike ja riiklike programmidega;
Delegated entities, including:
Senini on büroosid kasutatudtäitevülesannete täitmiseks, mis ei ole otseselt seotud programmiga ega konkreetse ajavahemikuga.
(a)Offices: With the reform, the Commission has introduced administrative offices.
Nende eeliseks on madalamad tegevuskulud ja suurem tööalane paindlikkuseraldi asutamiskava ja eelarveridade näol.
To date,offices have been used for executive tasks not directly connected to a programme andwithout a specific time-span.
Bürood kuuluvad komisjoni otsese kontrolli alla; b)ametid: praegu kuulub sellesse kategooriasse erinevaid ameteid, mille ülesanded ulatuvad abi andmisest arvamuste ja soovitustena (nt Euroopa Toiduohutusamet) ja ülevaatusaruannete esitamisest (nt Euroopa Meresõiduohutuse Amet) kuni kolmandatele poolteleõiguslikult siduvate otsuste vastuvõtmiseni (nt siseturu ühtlustamisamet).
They present the advantage of lower operating costs andgreater operational flexibility through the availability of a separate establishment planand budget lines.
Üldiselt on komisjon esindatud nendes ametites koos liikmesriikidega ja, kui see on asjakohane, kolmandate huvitatud poolte esindajatega.
Offices are under the direct control of the Commission.
Sihid tuleks seada vastavalt neljale järgnevale põhimõttele.
The Commission is generally represented in these agencies together with Member States and, where appropriate, representatives of interested third parties.
1)Programmidest tulenevate täidesaatva olemusega ja konkreetse kestusega ülesannete täitmise võiks delegeerida täitevbüroodele.
The Commission has limited involvement in theseagencies, although it is fully responsible for the result.
Komisjon säilitab kontrolli teostusmehhanismi üle.
Executive agencies are insteadbodies, under the direct control of the Commission, whose statute is provided for by a Council regulation (8).
2)Võib kaaluda autonoomsema ameti kasutamist, mis vastab olemasolevale mudelile, kui ontarvis saada mittesiduvaid nõuandeid või kui ametile antavad ülesanded hõlmavad komisjo-
) Council Regulation (EC) No 58/2003 of 19 December 2002; OJ L 11, 16.1.2003, p. 1.
) Nõukogu 19. detsembri 2002. aasta määrus (EÜ) nr 58/2003, EÜT L 11, 16.1.2003, lk 1.
BUILDING OUR COMMON FUTURE• 2007–13
EHITADES MEIE ÜHIST TULEVIKKU• 2007–2013 ni otsese vastutuse väliseid tegevusi või kui komisjoni roll tundub olevat marginaalne.
The running of tasks ensuing from programmes of an executive nature, with a specific duration in time, could be delegated to executive agencies.
Mõnedolemasolevad ametid täidavad ülesandeid, kuhu pole komisjoni piisavalt kaasatud, kuigi komisjon on tulemuse eest täielikult vastutav.
The Commission will retain controlof the delivery mechanism.
Selline olukord tuleb kiiresti üle vaadata.
An office will be considered for new executive tasks with no specific time-span, or forpreparatory activities on the basis of which the Commission can take regulatory decisionsfor which it is responsible.
3)Büroo kasutamist kaalutakse konkreetse kestuseta uute täitevülesannete või ettevalmistavate tegevuste puhul, mille alusel komisjon saab võtta oma vastutusalasse kuuluvaid reguleerivaid otsuseid.
Some existing agencies carry out similar tasks with only very limited involvement by the Commission, even though the Commission is fully responsible for the result.
4)Mõned olemasolevad ametid täidavad ülesandeid, kuhu pole komisjoni piisavalt kaasatud,kuigi komisjon on tulemuse eest täielikult vastutav.
This situation,therefore, needs urgent revision.
Selline olukord tuleb kiiresti üle vaadata.
Roadmap — An example
Teekaardi näidis
IMPROVE THE QUALITY OF EDUCATION AND TRAINING IN THE EUROPEAN UNION
PARANDADA HARIDUSE JA KOOLITUSE KVALITEETI LIIDUS
Main actionsand instruments
Edusammude näitajad ja sihid
Progress indicatorsand targets
Peamised meetmed ja vahendid
Increasing quality of education and training provided in Europe
Euroopas antava hariduse jakoolituse kvaliteedi tõstmine
EU coordination:European areas ofhigher education and of vocationaltraining: ‘Objectives’ process workinggroups; Bologna and Copenhagenprocesses; worldwide benchmarkingof education and training systems
Partnerluste arv; edusammud kokkulepitud verstapostide ja näitajateosas; kõrghariduse, kutseõppe jakoolituse kvaliteedi tagamise raamistiku rakendamine.
Number of partnerships; progressagainst agreed benchmarks and indicators; implementation of qualityassurance frameworks for higher education and vocational education andtraining
ELi koordineerimine: kõrghariduseja kutseõppe Euroopa piirkonnad:„eesmärkide“ protsessi töörühmad;Bologna ja Kopenhaageni protsessid;ülemaailmne haridus- ja koolitussüsteemide võrdlusuuring.
EU expenditure:Support fortransnational partnerships of institutions; exchanges of good practice;collection and analysis of statistics andindicators: single instrument for education and training (successor to Socrates/Leonardo programmes)
ELi kulutused:institutsioonide üleminekupartnerluse toetus; heade tavade vahetamine; statistika ja näitajate kogumine ja analüüs: hariduse jakoolituse ühtne vahend (Socratese/Leonardo programmide järglane).
EU legislation:Europass decision;follow-up to mobility recommendation
Juurdepääsu parandamineharidusele ja koolituseleigas eluetapis
EU expenditure:Single instrumentfor education and training (successorto Socrates/Leonardo programmes)
ELi kulutused:hariduse ja koolituseühtne vahend (Socratese/Leonardoprogrammide järglane).
Number of young people and adultsin mobility; rate of adoption of credittransfer systems in education andvocational education and training;rate of adoption of transparencyinstruments (diploma supplement,Europass, etc.)
Välismaal õppivate noorte ja täiskasvanute arv; kreeditkorraldussüsteemide vastuvõtmise määr hariduses, kutseõppes ja koolituses; läbipaistvusvahendite vastuvõtmise määr (diplomitäiend, europass jne).