natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Simplification of the instruments at the Union’s disposal in its action took up awhole specific chapter of the Laeken Declaration which established the Convention’s mandate.
Liidu kasutuses olevate tegevusvahendite lihtsustamisele kuulub konvendimandaadi kehtestanud Laekeni deklaratsioonis terve eripeatükk.
The work of the Convention has produced good resultsin this area.
Konvendi töö onselles valdkonnas häid tulemusi andnud.
The draft Constitution simplifiesthe existing system.
Põhiseaduse eelnõus lihtsustatakseolemasolevat süsteemi.
Six legal instruments
Kuus õigusakti
The typology of acts is limited to six instruments(law, framework law, regulation,decision, recommendation and opinion).
Erinevate õigusaktidearvu vähendati kuuele(seadus, raamseadus, määrus,otsus, soovitus ja arvamus).
In a famous speech before Laeken, the Belgian Prime Minister had noted the existence of 36 types of different act!
Oma kuulsas kõnes enne Laekeni tippkohtumist oli Belgia peaminister märkinud 36 erinevat liiki õigusakti olemasolu!
Legislative level and level of implementation
Seadusandlik tasand jarakenduslik tasand
The hierarchy between the legislative level and the level for implementing laws isestablished as in all national legal systems.
Hierarhia seadusandliku tasandi ja rakendusliku tasandi aktide vahel onkehtestatud nii nagu kõigis siseriiklikes süsteemides.
The law will determine the essential elements of a given area, the definition ofthe more technical aspects which can be delegated to the Commission underthe supervision of two co-legislators, which will lighten the workload of the latterand who can then focus on the more important aspects of the life of the peopleof Europe.
Seadusegamääratakse kindlaks antud valdkonna põhielemendid, tehnilisemateaspektide määratlemise saab delegeerida kahe kaasseadusandja kontrolli alltöötavale komisjonile, mis kergendab viimase töökoormust ja see saab siiskeskenduda kodanike elu tähtsamatele tahkudele.
The European Parliament andthe Council co-legislate
Euroopa Parlament ja nõukogu onkaasseadusandjad
The legislative procedurecurrently known as the co-decision procedure givesthe European Parliamentpower asco-legislatoron an equal footing with the Council.
Seadusandlik menetlus, mida praegu tuntakse kaasotsustamismenetlusena,annab Euroopa Parlamendile nõukogugavõrdsedkaasseadusandjavolitused.
Under the terms of this procedure a text proposed by the Commission,once the interested circles have been consulted, is adopted both by the European Parliament and by the Council.
Selle menetluse kohaselt võtavad vastu teksti, mille kohta on teinudettepaneku komisjon, nii Euroopa Parlament kui nõukogu, olles eelnevalt konsul-teerinudhuvirühmadega.
The generalisation of the co-decision procedure which the draft Constitutionestablishes as an ordinary legislative procedure conveys the best image of thedual legitimacy, of the states (Council) and the European general public (European Parliament), which is the hallmark of the Union.
Kaasotsustamismenetluse üldistus, mis põhiseaduse lepingu eelnõus onsätestatud kui tavaline seadusandlik menetlus, annab parima kujutise riikide(nõukogu) ja Euroopa rahvaste (Euroopa Parlament) topeltlegitiimsusest, misiseloomustab liitu.
However, in certain cases therewill be special laws, adopted by the Council alone or, less frequently, by the European Parliament alone.
Kuid teatuderiseadused, võtab vastu nõukogu, harvem Euroopa Parlament üksi.
Today, the Council generally takes its decisions unanimouslyor using a majoritysystemcalculating the majority using a system of weighting which takes accountto some extent of the population of individual Member States.
Praegu teeb nõukogu üldiselt oma otsused ühehäälselt või enamushääletuseabil, kasutades enamuse arvutamisel kaalumissüsteemi, milles teatudmääralarvestatakseriikide rahvastikuarvuga.
Definition of qualified majority
Kvalifitseeritud häälteenamuse määratlus
The draft Constitution introduces a new definition of qualified majoritywithinthe Council: this majority should be simplified and be defined as from 2009 as adecision bringing together the majority of the Member States representing atleast 60% of the Union’s population.
Põhiseaduse lepingu eelnõus kehtestatakse nõukogu kvalifitseeritud häälteenamuse uus määratlus:enamust tuleks lihtsustada ja määratleda alates 2009.aastast kui otsust, mis ühendab liikmesriikide enamust, kes esindavad vähemalt60% liidu rahvastikust.
Field of application of The extension of qualified majority votingwithin the Council envisaged by thethe qualified majoritydraft Constitution for some thirty provisions for which unanimity is currentlyrequired, will make it easier to take decisions.
Kvalifitseeritud Kvalifitseeritud häälteenamusega hääletamise laiendamine nõukogus, midahäälteenamuse rakendusala on kavandatud põhiseaduse lepingu eelnõus umbes 30 sätte suhtes, mille puhulnõutakse praegu ühehäälset otsust, teeb otsuste tegemise kergemaks.
But this progress is still too little:the Member States will each retain a right of veto on over 50 legal bases and therisk is that this would constitute sources of blockage in the Union’s action,particularly for adopting taxation-related measures stemming from the internalmarket or minimum requirements with regard to social security.
Kuid seeareng on liiga väike: kõik liikmesriigid säilitavad vetoõiguse umbes 50 õiguslikulalusel ja on oht, et see võib olla liidu tegevuse blokeerimise allikaks, eelkõigeseoses siseturust tulenevate maksustamisega seotud meetmete võtmise võisotsiaalkindlustusega seotud miinimumnõuetega.
Under the Constitution, it will be up to the Commission alone to adopt delegatedregulations to complement and/or amend non-essential elements of the law,under the supervision of the co-legislators.
EJKP ning vabadusel, julgeole-Konkreetsed otsustamismenetlused on kavandatud ühelt poolt ühise välis- jakul ja õigusel rajaneva alagajulgeolekupoliitika ning sealhulgas Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitika (EJKP)seotud konkreetsed otsused ning teiselt poolt vabadusel, julgeolekul ja õigusel rajaneva ala tarvis.
Specific decisions relating tothe CFSP and the area offreedom, security and justice
Edasiliikumine nii, et kõik eiosale tõhustatud koostöös
Forging ahead without In order to foster closer cooperation between those countries of the Unionall parties being involved wishing, in a given context corresponding to the objectives of the Union butin enhanced cooperationwhich are not part of its exclusive powers, to go beyond the level of integrationenvisaged in the Treaties, the Amsterdam Treaty introduced the concept of“enhanced cooperation”. The aim is to enable a limited number of Member States, capable and eager to do so, to move ahead with European integration,in full respect of the Union’s institutional framework.
Soodustamaks tihedamat koostööd nende liidu riikide vahel, kes soovivadteatud valdkonnas, mis vastab liidu eesmärkidele, kuid mis ei kuulu selleainupädevusse, asutamislepingutes ettenähtud integratsioonitasandilt edasiliikuda, on Amsterdami lepingusse sisse viidud „tõhustatud koostöö“mõiste.Selle eesmärk on võimaldada piiratud arvul liikmesriikidel, kes seda suudavad jasoovivad, liikuda Euroopa integratsiooniga edasi, austades täielikult liiduinstitutsioonilist raamistikku.
This enhanced cooperation can be used only as a last resort (when theobjectives of such cooperation cannot be attained on the basis of a treatyprovision by the Union as a whole); it requires a minimum of Member States (thedraft Constitution establishes this number at one third of the Member States) andall the Member States must be free to join in at a later stage.
Tõhustatud koostööd saab kasutada ainult viimase võimalusena (kui sellisekoostöö eesmärke ei ole võimalik saavutada mõne asutamislepingu sätte aluselkoos kõigi liikmesriikidega); selles peab osalema miinimumarv liikmesriike(põhiseaduse lepingu eelnõus on sätestatud selleks arvuks üks kolmandikliikmesriikidest) ja kõik liikmesriigid peavad saama hiljem ühineda.
The Union’s finances
Liidu rahalised vahendid
The Union’s budget
Liidu eelarve
The Communitybudgetfollows traditional budgetary patterns and is thereforefounded on certain principles: unity (overall expenditure and revenue in a singledocument), annuality (budgetary operations are linked to a financial year) andbalance (expenditure must not exceed revenue).
Liidu eelarvesjärgitakse klassikalist eelarvestruktuuri ja seetõttu rajaneb seeteatavatel põhimõtetel: ühtsus (kulud ja tulud on koondatud ühte dokumenti),aastasus (eelarveoperatsioonid on seotud eelarveaastaga) ja tasakaal (kulud eitohi ületada tulusid).
The Commission has the task of presenting the draft annual budget for the Union.
Komisjonil on ülesanne esitada liidu aastaeelarve projekt.
The draft Constitution envisages the adoption of the budget by the European Parliamentand the Council using a much simpler procedure than thatcurrently applied.
Põhiseaduse eelnõuson ette nähtud eelarve vastuvõtmine Euroopa Parlamendija nõukogupoolt,kasutades praegusest korrast palju lihtsamat menetlust.
The draft Constitution stipulates that a European law of the Council – the “multiannual financial framework”– establishes the annual ceilings for the Union’sexpenditure. The budget must comply with this multiannual financial frameworkof the Council, which shares the budgetary authority with the European Parliament.
Põhiseaduse eelnõus on ette nähtud, et nõukogu seaduses, „mitmeaastasesfinantsraamistikus“, kehtestatakse liidu kulutuste iga-aastased ülemmäärad.Eelarve peab vastama Euroopa Parlamendiga eelarvepädevust jagava nõukogumitmeaastasele finantsraamistikule.
The Commissionimplements the budget under the supervision of the European Parliament and the Court of Auditors. In practice, a very high proportion of thebudget is implemented on a daily basis by the Member States, particularly asregards those sections of the budget which relate to agriculture.
Komisjontäidab eelarvet Euroopa Parlamendi ja kontrollikoja järelevalve all.Praktikas täidetakse iga päev väga suur osa eelarvest liikmesriikides, eelkõigepõllumajandusega seotud eelarveosad.
The budget is funded by the Union’s own resourceswhich are primarily madeup of a proportion of the VAT levied by the Member States and the levying of acertain percentage of the GDP of the Member States.
Eelarvet rahastatakse liidu omavahenditest, mis peamiselt koosnevad osastliikmesriikides kogutavast käibemaksust ja teatavast protsendist liikmesriikide SKT-st.
The limits and categoriesof these resources are established by the Council and must also be ratified by allthe Member States.
Nende vahendite ülemmäärad ja kategooriad on kehtestanud nõukoguning kõik liikmesriigid peavad need ratifitseerima.
All the Union’s external action The provisions relating to the Union’s external action have all been groupedpresented under a single title:under a single title in the Constitution whereas they featured in the previousbetter readability Treaties in a number of different places.
Kõik liidu välispoliitilised Liidu välispoliitilist tegevust käsitlevad sätted on põhiseaduses kokku koonda-meetmed on esitatud ühestud ühte peatükki, kuid eelmistes lepingutes olid need paljudes erinevatespeatükis – parem loetavus kohtades.
This has improved the readabilityof theand greater consistencytext.
See on parandanud teksti loetavust.
This grouping also permits greater consistency of Union action in relation tothird countries, in as much as all actions, be they economic, humanitarian orpolitical, have common objectives.
Koondamine võimaldabja suurem kooskõlakolmandaid riikepuudutavateliidu meetmete suuremat kooskõla, sest niimajanduslikel, humanitaar- kui poliitilistel meetmetel on ühised eesmärgid.
Maintenance of With regard to foreign policy, the Council will continue to decide unanimouslyinthe unanimity requirementmost cases.
Välispoliitika osas jätkab nõukogu enamikel juhtudel ühehäälsetotsustamist.Põhiseaduses ei sisaldu selles küsimuses edasiminekut, mida mõned lootsid.25st või 30st riigist koosnevas liidus ei muuda ühehäälsus, s.t iga liikmesriigi vetoõigus otsustamist kergemaks!
The Convention has not brought the progress hoped for by some onthis point.
Uuendus: liidu välisministriametikoha loomine
An innovation: The most interesting innovation is the creation of the post of Foreign Affairsthe creation of the post of Minister.
Kõige huvitavam uuendus on välisministriametikoha loomine.
He/she will be the Vice-President of the Commissionbut will work Minister for Foreign Affairs directly with the Member States on foreign policy issues.
Ta on komisjoniasepresident, kuid välispoliitilistes küsimustes töötab otse koos liikmesriikidega.
The person concerned,of the Unionwho will be in charge of a diplomatic service with delegations in around 125countries, will ensure that the Union is more effective and has a stronger voiceon the international stage.
Asjaomane isik, kes vastutab diplomaatilise teenistuse eest, millel ondelegatsioonid umbes 125 riigis, tagab liidu suurema tõhususe ja valjema häälerahvusvahelisel areenil.
He/she can for instance speak on behalf of the Unionin the United Nations Security Council.
Näiteks võib ta kõnelda liidu nimel ÜRO Julgeolekunõukogus.
Creation of An Armaments Agencywill be set up so that the taxpayers’ money is betteran Armaments Agencyused, avoiding, for instance, duplication in the military programmes of thedifferent Member States.
Maksumaksjate raha paremaks kasutamiseks moodustatakse relvastusamet,mis hakkab näiteks ära hoidma erinevate liikmesriikide sõjaliste programmidedubleerimist.
Thisthe Member States, e.g. in thesolidarityis not simply economic: in the event of a terroristattack or naturalevent of a terrorist attackdisasterthe Constitution henceforth provides for action by the Union.
Liiduga ühinedes leppisid liikmesriigid kokku vastastikuses solidaarsuses.Solidaarsusei ole pelgalt majanduslik: põhiseaduses on nüüd sätestatud meetmed terroristiderünnaku või loodusõnnestusekorral.
External trade: With regard to external trade,it is the Unionwhich negotiates with thirdthe Union negotiates countries,particularly the World Trade Organisation, to defend European interestswith third countrieswith regard to trading in goods and services, intellectual property and investment.
Liikmesriikidevahelinesolidaarsus näiteks terroristiderünnaku korral
In this area, the Constitution enhances the role of the European Parliament,which is placed virtually on an equal footing with the Council whereas hithertothe Treaty gave it no role either in monitoring or decision-making.
Väliskaubanduseosas peab läbirääkimisi kolmandate riikideja eelkõige Maailma Kaubandusorganisatsiooniga liit, kaitsmaks Euroopa huve seoseskauba- ja teenustevahetusega, intellektuaalomandi ja investeeringutega.
More power for the European Parliament, clearerdecision-making ruleswithin the Council
Suuremad volitused Euroopa Parlamendile,selgemad otsustamiseeskirjad nõukogus
A development policyfocusing on theeradication of poverty
Arengupoliitika keskendubvaesuse likvideerimisele.
The principle aim of the Union’s development policy is the eradication ofpoverty.
Liidu arengupoliitika peamine eesmärk on vaesuse likvideerimine.
The Union and its Member States account for over 50% of public aid inthe world; in the interests of greater effectiveness proper coordination of theiraction in pursuit of this aim is therefore essential.
Üle 50%riikide arenguabist maailmas on liidu ja liikmesriikide arvel; seetõttu on suurematõhususe huvides oluline nende tegevuse nõuetekohane koordineerimine selleeesmärgi saavutamisel.
Humanitarian aid policy
Humanitaarabi poliitika
One Constitution provision is devoted to the Union’s humanitarian aid policy(managed by ECHO) in order to show its specific nature (it complies withinternational humanitarian law and is not a means of political pressure).
Põhiseaduse üks säte käsitleb liidu humanitaarabipoliitikat(mida juhib ECHO),näitamaks selle spetsiifilist olemust (see on kooskõlas rahvusvahelisehumanitaarõigusega ning ei ole poliitilise surve vahend).
The negotiation ofinternational agreements
Läbirääkimised rahvusvahelistekokkulepete sõlmimiseks
The Constitution specifies how the Union can negotiate internationalagreements and it sets out clearly the procedure to be followed: the Commission(or the Foreign Policy Minister) negotiates, and the Council and the European Parliament decide jointly whether they accept the outcome.
Põhiseaduses on määratletud, kuidas saab liit läbi viia läbirääkimisi rahvusvaheliste kokkulepetesõlmimiseks, ning selles sätestatakse selge kord, midatuleb järgida: komisjon (või välispoliitikaminister) peab läbirääkimisi ning nõukoguja Euroopa Parlament otsustavad koos, kas nad on tulemusega nõus..
Appropriate means to act The concept of an area of freedom, security and justice already features in thetogether against terrorism current Treaties.
Kohased vahendid võitlemaks Vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala mõiste on praegustes lepinguteskoos terrorismi ja juba olemas.
However, the draft Constitution gives the Union appropriateand crimemeansof reaching solutions consonant with the scale of the challenge facingthe Union (how to ensure the freedom of movement of people, how to fightagainst terrorism and serious crime, how to manage migratory flows).
Kuid põhiseaduse lepingu eelnõu annab liidule kohased vahendidkuritegevuse vastulahenduste saavutamiseks probleemidele, mis liidu ees seisavad (kuidas tagadainimeste vaba liikumine, kuidas võidelda terrorismi ja raskete kuritegude vastu,kuidas juhtida migratsioonivooge).
The draft Constitution also makes the procedures applicable more effective, moredemocratic and more transparent.
Põhiseaduse eelnõu muudab kohaldatavakorra tõhusamaks, demokraatlikumaks ja läbipaistvamaks.
Common policy on asylum
Ühine varjupaigapoliitika
The Union must have a genuine common policy on asylum,fully respectingthe Geneva Convention on refugees and ensuring that any person needinginternational protection is effectively afforded such protection.
Liidul peab olema tõeline ühine varjupaigapoliitika, mis vastaks täielikult Genfipõgenike konventsioonile ja tagaks igale rahvusvahelist kaitset vajavaleinimesele tõhusa kaitse.
Unlike thecurrent Treaties, which provide simply for the establishment of minimum rules,the draft Constitution provides for the establishment of a common Europeanasylum systemwhich includes inter aliaa uniform statusfor refugees andcommon procedures.
Erinevalt praegustest lepingutest, kus on sätestatudvaid miinimumeeskirjade kehtestamine, on põhiseaduse lepingu eelnõus sätestatud ühise Euroopa varjupaigasüsteemi loomine, mis hõlmab muu hulgaspõgenike ühtset staatustjaühiseid menetlusi.
Common immigration policy
Ühine immigratsioonipoliitika
The Union will also introduce a common policy on immigration.The draft Constitution sets out the guiding principles of this common policy, which theexisting Treaties did not do.
Liidus viiakse sisse ka ühine immigratsioonipoliitika. Põhiseaduse lepingu eelnõus on sätestatud ühise poliitika suunavad põhimõtted, mida olemasolevateslepingutes ei ole.
The point is to manage flows effectively, ensure fairtreatment for immigrants who are legally resident and prevent and counter illegalimmigration and people trafficking.
Mõte on juhtida voogusid tõhusalt, tagada nende immigrantideõiglane kohtlemine, kes on õiguspärased residendid, ning tõkestada illegaalsetimmigratsiooni ja inimkaubandust ning võidelda nende vastu.
The Council and the European Parliament willtake steps to this effect, for instance with regard to the conditions applicable toimmigration into the Member States or with regard to immigrant rights.
Nõukogu ja Euroopa Parlament astuvad selleks samme, näiteks seoses tingimustega, midakohaldatakse immigreerumisel liikmesriikidesse või seoses immigrantideõigustega.
The Union may also adopt measures to support the Member States’ efforts tointegrate the nationals of third countries.
Samuti võib liit võtta meetmeid toetamaks liikmesriikide pingutusikolmandate riikide kodanike integreerimisel.
These policies will all be conducted in full respect of the principle of solidarity,including financial solidarity, which is enshrined in the draft Constitution.Democratic legitimacy will be considerably strengthened.
Kõiki neid poliitikaid viiakse ellu, järgides solidaarsuspõhimõtet, sealhulgasrahalist solidaarsust, mis on talletatud põhiseaduse lepingu eelnõusse.Demokraatlikku õiguspärasust tugevdatakse märkimisväärselt.
Indeed, under thecurrent Treaties, the European Parliament is merely consulted whereas in thedraft Constitution all these measures are adopted by the European Parliamentand the Council.
Kehtivate põhilepingute alusel Euroopa Parlamendiga vaid konsulteeritakse, kuid põhiseaduselepingu eelnõu kohaselt võtavad kõik need meetmed Euroopa Parlament janõukogu.
Another major change concerns the Court of Justice, which willexercise its jurisdictional control on all acts adopted; lastly, the Commission willbe the only source of legislative initiative and will also continue its role asguardian of the Treaties.
Teine suur muudatus on seotud liidu kohtuga, millele jääb õiguspäranekontroll kõigi vastuvõetud õigusaktide üle. Komisjon on ainus seadusandlikuinitsiatiivi allikas ning jätkab ka oma rolli põhilepingute valvurina.
Judicial cooperation in civil matters
Õigusalane koostöötsiviilasjades
As is already the case, the Union will continue to act in the area of judicialcooperation in civil affairs,provided the matters in question are of cross-borderrelevance.
Nagu praegu, jätkab liit õigusalast koostööd tsiviilasjades, kui need onpiiriülese olemusega.
Unlike the existing Treaties, the draft Constitution gives the Counciland the European Parliament the power to adopt laws or framework laws toensure a high level of access to justice.
Erinevalt olemasolevatest lepingutest antakse põhiseaduseeelnõuga nõukogule ja Euroopa Parlamendile volitused võtta vastu seadusi võiraamseadusi, tagamaks õiguskaitse kõrge tase.
Police and judicial cooperation on criminal matters
Kriminaalasjadega seotud politseikoostöö ja õigusalase koostöö valdkond
Under the terms of the current Treaties, the Union could already act in the areaof police and judicial cooperation on criminal matters.However, as in thecase of the common foreign and security policy, this was handled in a separatepart of the Treaty on European Union, known as the third pillar and subject to theintergovernmental decision-making method.
Praeguste põhilepingute alusel võiks liit juba tegutseda kriminaalasjadegaseotud politseikoostöö ja õigusalase koostöö valdkonnas. Kuid sarnaseltühisele välis- ja julgeolekupoliitikale käsitleti seda Euroopa Liidu lepingu eraldiosana, mida teatakse kolmanda sambana ja mille suhtes kohaldataksevalitsustevahelist otsustamismeetodit.
The draft Constitution innovates inthis area by doing away with the third pillar, grouping within a single structure allthe Union’s policies, and introducing procedures which are more democratic,more effective and more transparent.One special feature: a group of Member States (a quarter) can submit an initiative in the same way as the Commission.The right of veto is to a very large extent dropped in favour of the qualifiedmajority rule; the Parliament co-legislates with the Council and the rules adoptedmust be submitted to the scrutiny of the Court of Justice.
Põhiseaduse lepingu eelnõugetehakseselles valdkonnas uuendusi, kaotatakse kolmas sammas jakoondataksekõikliidu poliitikavaldkonnad ühte struktuuri ning kehtestataksedemokraatlikumad,tõhusamad ja läbipaistvamad menetlused. Üks iseärasus seisneb selles, etrühm liikmesriike (neljandik) võib esitada algatuse samuti nagu komisjon.Vetoõigusest on suures ulatuses loobutud kvalifitseeritud enamuse reeglikasuks; parlament on koos nõukoguga kaasseadusandja ning vastuvõetudeeskirjad tuleb esitada liidu kohtule kontrollimiseks.
Common penalties againstcross-border offences
Ühised karistusedpiiriüleste kuritegude eest
The European Parliament and the Council can thus establish common definitionsand penaltiesin respect of a series of serious and cross-border offenceswhichare listed in the draft Constitution.
Nii saavad Euroopa Parlament ja nõukogu luua ühised määratlused mitmetelepõhiseaduse eelnõus loetletud rasketele ja piiriülestele kuritegudele ja määrata karistused nende eest.