natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The result is a mixed and complex set of instruments. EU global external assistance effortsare currently being carried out through more than 30 different legal instruments (programmes), thematic ones like the EIDHR (3), and geographical ones like the European Development Fund(EDF) or Tacis programme.
Tulemuseks on mitmekülgne ja kompleksne vahendite kogu.ELi ülemaailmse välisabi osutamiseks kasutatakse praegu rohkem kui 30 seaduslikku vahendit (programmi), nii temaatilisi, nagu
It also has an array of CFSP instruments (joint actions) (4).
Sinna kuulub ka hulgaliselt ÜVJP vahendeid(ühismeetmed) (4).
There are also some separate instruments which cover the external impact of our internal policies, such as‘Intelligent energy’.
On ka erivahendeid, mis toetavad meie sisepoliitika välismõju, nagu prog- ramm “Arukas energeetika”.
Managing these various programmes in an efficient and coordinated way has become an increasingly difficult task, as well as making communicationand visibility harder.
Nende arvukate programmide tõhus ja kooskõlastatud juhtimineon muutunud järjest raskemaks,teabe edastamine ja nähtavuse saavutamine keerukamaks.
As foreseen in its 10 February communication, the Commission therefore proposes a drastic simplification of instruments, driven by the need to facilitate coherence and consistency of externalactions, and achieve more with the resources available, by addressing the following principles:
Nagu 10. veebruari teatis ette nägi, teeb komisjon seetõttu ettepaneku vahendeid järsult lihtsustada, mis on tingitud vajadusest tagada välistegevuse ühtsus ja järjepidevus ning saavutadaolemasolevate vahenditega paremaid ja arvukamaid tulemusi, võttes aluseks järgmised põhimõtted:
•policy must lead the instruments:there is a genuine danger of putting the cart beforethe horse and having the policies dictated by the instruments. It is time for the EU to overhaul its instruments to make them more coherent and results-oriented and to increase theirleverage effect and flexibility;
•Poliitika peab juhtima vahendeid:on oht rakendada vanker hobuse ette ja lasta vahenditelpoliitikat dikteerida; ELil on aeg oma vahendeid uuendada, et muuta nad ühtsemaks ja tulemuspõhisemaks ning suurendada nende mõjujõudu ja paindlikkust.
•ensuring overall policy coherence:the appropriate policy mix and balance between theneeds for shortterm response and long-term strategies will be ensured through country strategy papers (CSPs) and regional strategy papers (RSPs), as well as accession and thematicstrategies.
•Poliitika ühtsuse tagamine:sobiv poliitikakogum ja tasakaal kiire reageerimise vajaduste japikaajaliste strateegiate vahel tagatakse riigi ja piirkondlike strateegiadokumentidega, samuti ühinemis- ja temaatiliste strateegiatega.
Subject to regular reviews, and calling upon the appropriate mix of the new instruments proposed, this will ensure the necessary coherence in approach;
Sage kontrollimine ja kavandatavate uute vahendite sobiv kooskasutamine tagab vajaliku ühtsuse.
•simplifying structure and procedures(
•Struktuuri ja protseduuride lihtsustamine (
): budget lines and procedures (financing instru- ments and their legal bases) will be streamlined to make them more effective and more efficient, in particular with regard to emergencies and crises, and more responsive to new initiatives such as the Global Fund to fight HIV/AIDS, tuberculosis and malaria or the heavilyindebted poor countries (HIPC) initiative;
): eelarveread ja protseduurid (rahastamisvahen- did ja nende õiguslik alus) muudetakse sujuvamaks, et saavutada suurem tõhusus ja tulemuslikkus, eriti häda- ja kriisiolukordi silmas pidades, ning parem haakuvus uute algatustega, nagu ülemaailmne AIDSi, tuberkuloosi ja malaaria vastu võitlemise fond või algatus “Sügavalt võlgades vaesed riigid”.
•output-oriented resources allocation:there is a broad consensus on the necessity ofallocating resources according to expected and measured performances.
•Tulemuspõhine vahendite eraldamine:valitseb laialdane üksmeel, et vahendite eraldaminetuleb siduda oodatavate ja mõõdetavate tulemustega.
There are currently 91 budget lines in the RELEX family policy areas.
) Praegu on välispoliitika valdkonnas 91 eelarverida.
This does not include budget lines in other policydrawing resources from the current Heading 4.
Siia ei kuulu teiste poliitikavaldkondadega seotud eelarveread, mis tulenevad praegusest eelarvejaost 4.
•better dialogue and coordination with other donors and institutions:first, with theother EU institutions, but also with Member States and Bretton Woods institutions;
•Parem dialoog ja kooskõlastatus teiste abiandjate ja institutsioonidega:esmalt teiste ELi institutsioonidega, kuid ka liikmesriikide ja Bretton Woodsi institutsioonidega.
•better dialogue with third countries:all countries will be covered by the new and simplified set of targeted instruments, bringing better understanding and readability.
•Parem dialoog kolmandate riikidega:uued lihtsustatud ja suunatud vahendid hõlmavadkõiki maid, tuues mõistmist ja arusaamist.
To further enhance the overall effectiveness of Commission-managed EU aid, the new instruments and the financial allocations made will be guided by a stronger attention to needs andperformance criteria.
Komisjoni juhitavate ELi abiprogrammide tõhususe tõstmiseks peavad uued vahendid ja rahaeraldised olema tihedamalt seotud vajaduste ja saavutuste kriteeriumidega.
The incorporation of former EDF aid into the budget will facilitate crossfertilisation towards the best-practice level of the hitherto two systems.
Eelneva EAFi abisuunamine eelarvesse lihtsustab vastastikust rikastamist, et leida parim lahendus seni lahus toiminud süsteemide ühendamisel.
The Commission will further seek to ensure that the new framework regulating the aid programming and delivery willput it in an enabling position.
Komisjon taotleb, et uus abi kavandamist ja edastamist reguleeriv raamistik tagaks tulemusi võimaldavad tingimused.
In the new architecture proposed, three general instruments are directly supporting European external policies:the pre-accession policy, the neighbourhood policy and thedevelopment policy.
Uues struktuuris toetavad Euroopa välispoliitikat otseselt kolm üldist programmi:ühinemiseel-ne poliitika, naaberriikide poliitika ja arengupoliitika.
Three thematic instruments are designed to respond to crisis situations, whether political, humanitarian or financial, and will cover all third countries.
Poliitiliste, humanitaar- või finantsalastekriisisituatsioonidega toimetulemiseks on määratud kolm temaatilist programmi,mis hõlmavad kõiki kolmandaid riike.
The simplification process will also include the merging of various thematic instruments which at present are separate and which can be re-classified according to their thematic scope.
Lihtsustamisprotsess näeb ette ka mitmete praegu eraldiseisvate temaatiliste programmide koondamise ja vajaduse korral teemade alusel ümberklassifitseerimise.
Policy-driven instruments
Poliitikast juhitud programmid
•The Pre-Accession Instrument (IPA)
•Ühinemiseelne abi
It will cover the candidate (Turkey, Croatia) and the potential candidate (remaining western Balkan) countries.
See hõlmab kandidaatriike (Türgi, Horvaatia) ja potentsiaalseid kandidaatriike (ülejäänud Lääne-Balkani riigid).
The IPA, therefore, will supersede existing instruments (Phare, ISPA, Sapardand Turkey pre-accession regulation), simplifying the management of programmes for accession
Ühinemiseelne abi asendab praegused programmid (PHARE, ISPA, SAPARD ja
6 countries (
Türgi ühinemiseelne määrus), mis lihtsustab programmide juhtimist ühinevate riikide jaoks (6
In order to streamline assistance for western Balkan countries and avoid an unnec- essary phase-out process, the IPA will also replace CARDS.
Lääne-Balkani maade abistamist sujuvamaks muuta ja vältida kasutut järkjärgulist muutmist,asendab ühinemiseelne abi ka CARDSi programmi.
It will cover the following areas: institution building; regional and crossborder cooperation;regional development; human resources development; and rural development.
Ühinemiseelne abi hõlmab järgmisi valdkondi: institutsioonide väljaarendamine, piirkondlik japiiriülene koostöö, piirkondlik areng, inimressursside arendamine, maaelu areng.
IPA beneficiarycountries will be divided into two categories, depending on their status as either recognisedcandidate countries or potential candidate countries.
Ühinemiseelset abi saavad riigid jagatakse kahte kategooriasse vastavalt sellele, kas tegemist on ametlikuvõi potentsiaalsekandidaatriigiga.
All western Balkan countries are covered by the stabilisation and association process and qualifytherefore as potential candidate countries.
Kõik Lääne-Balkani riigid osalevad stabiliseerimis- ja assotsieerimisprotsessis ja kvalifitseeruvad seega potentsiaalseteks kandidaatriikideks.
They will be offered assistance building on the principles and priorities currently laid down in the CARDS regulation: institution building anddemocratisation, economic and social development, regional and crossborder cooperation andsome alignment with the acquis communautaire.
Neile pakutav abi põhineb praeguse CARDSiprogrammi eeskirjades määratletud põhimõtetel ja prioriteetidel: institutsioonide väljaarendamine ja demokratiseerimine, majanduslik ja sotsiaalne areng, piirkondlik ja piiriülene koostöö ningoma õigusaktide osaline vastavusseviimine ühenduse õigustikuga.
Once a country has acquired the status of arecognised candidate, the IPA will complement the assistance covering all five areas listed above,with much larger attention to transposing the acquis communautaire.
Kui riigist on saanud ametlik kandidaatriik, katab ühinemiseelne abi kõiki viit eelnimetatud valdkonda, pöörates suuremattähelepanu ühenduse õigustiku ülevõtmisele.
A clear distinction willtherefore be operated between candidate and potential candidate countries.
Seetõttu tehakse selget vahet kandidaatriikide japotentsiaalsete kandidaatriikide vahel.
A country cangraduate from potential candidate to candidate status only through a unanimous political decision of the Council following an assessment by the Commission.
Riik võib potentsiaalse kandidaatriigi staatusest kandidaatriigi staatusesse edasi jõuda vaid nõukogu ühehäälse poliitilise otsuse tulemusena, milleleeelneb komisjoni hinnang.
•The European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI)
•Euroopa naaberriikide ja partnerlusabi programm
In its communication of 12 May 2004 (
Oma 12. mai 2004. aasta teatises (
Commission indicated that the European neighbourhood policy (ENP) in general and the ENPaction plans in particular shall provide a guiding framework for the financial assistance to bemade available to the relevant partner countries.
), mille Euroopa Ülemkogu juunis heaks kiitis, märkis komis- jon, et Euroopa naaberriikide poliitika üldiselt ja eelkõige naaberriikide poliitika tegevuskavad
) In this context, the requirements of the Community policies, which new candidate and pre-candidate countries have toimplement, will be taken into account.)
) Selles kontekstis võetakse arvesse ühenduse poliitika nõudeid, mida uued ja potentsiaalsed kandidaatriigid peavad rakendama.
To date, the assumption had been that this instrument would complement rather than replacethe existing instruments (Tacis, MEDA) or their successors and focus on crossborder andtransnational cooperation activities at the EU external borders, bringing a radical simplificationin procedures and a substantial efficiency gain.
Praegu eeldatakse, et see programm pigem täiendab kui asendab olemasolevaid programme(TACIS, MEDIA) või nende järglasi ning keskendub piiriülesele ja rahvusvahelisele koostööle ELivälispiiridel, lihtsustades oluliselt protseduure ja suurendades tulemuslikkust.
As the conceptual work on the various external assistance instruments progressed, it becameapparent that a broader approach was necessary in order to reflect the specificity of the ENPapproach, give greater visibility to relations with neighbouring countries, provide optimal coherence in the assistance to partner countries and further simplify delivery of assistance.
Erinevate välisabiprogrammide loomise edenedes selgus, et naaberriikide poliitika eripära arvessevõtmiseks on vaja avaramat lähenemist, suhetele naaberriikidega tuleb anda olulisemnähtavus, partnerriikide abistamisel tuleb saavutada optimaalne kooskõlastamine ja abi osutamist tuleb veelgi lihtsustada.
This entailsenlarging the scope of the ENPI to cover all the financial assistance to the countries covered bythe European neighbourhood policy.
See toob kaasa Euroopa naaberriikide ja partnerlusabi programmilaienemise, et hõlmata rahalist abi Euroopa naaberriikide poliitikas osalevatele riikidele.
The ENPI should contribute to preventing the emergence of new divisions between the EU andits neighbours through greater political, security, economic and cultural cooperation and offerto the beneficiaries the chance to participate in various EU activities.
Naaberriikide ja partnerlusabi peaks aitama vältida uute lõhede tekkimist ELi ja tema naabritevahel, võimaldades laiemat poliitilist, julgeolekualast, majanduslikku ja kultuurilist koostööd ningpakkudes abisaajatele võimalust osaleda ELi erinevate valdkondade tegevuses.
It should focus in particular on the implementation of ENP action plans, jointly agreed documents covering a set of priorities whose fulfilment will bring partner countries closer to the European Union.
Eelkõige tulekskeskenduda Euroopa naaberriikide poliitika tegevuskavade ellurakendamisele – need ühiseltheakskiidetud dokumendid hõlmavad prioriteete, mille saavutamine toob partnerriigid Euroopa Liidule lähemale.
Its scope goes beyond promoting sustainable development, economic growth and povertyreduction.
Programmi haare on laiem kui säästva arengu tutvustamine, majanduskasv või vaesuse vähendamine.
It involves substantial support for measures aimed at a progressive economic integration, deeper political cooperation, involving legislative approximation, institution building,participation in Community programmes and agencies, inter-connections and development ofcommon infrastructure.
Siia kuulub oluline toetus meetmetele, mille eesmärk on järkjärguline majanduslik lõimumine, sügavam poliitiline koostöö, mis sisaldab õigusaktide ühtlustamist, institutsioonideväljakujundamist, ühenduse programmides ja agentuurides osalemist, ühenduste loomist jaühtse infrastruktuuri arendamist.
In order to make assistance more effective it will also build on the experience acquired in the enlargement context and use similar technical instruments such astwinning or TAIEX.
Abi tõhustamiseks toetutakse laienemiskontekstis saadud kogemusele ning kasutatakse sarnaseid tehnilisi vahendeid, näiteks twinning-projekte ja TAIEXit.
Both IPA and ENPI will include a specific component to promote crossborder cooperation (CBC)on each side of the border between the third country and the Member State concerned.
Nii ühinemiseelne abi kui naaberriikide ja partnerlusabi sisaldavad erikomponenti piiriülesekoostöö edendamiseks kolmanda riigi ja liikmesriigi vahel mõlemal pool piire.
Thiscomponent will combine objectives deriving from external policy and from economic and socialcohesion and operate according to a common methodology and harmonised managementbased on principles such as multiannual programming, partnership, and co-financing.
See komponentkoondab välispoliitikast ning majanduslikust ja sotsiaalsest ühtekuuluvusest tulenevad eesmärgid ning toimib vastavalt tavametoodikale ja kooskõlastatud juhtimisele sellistel alustel nagumitmeaastased kavad, partnerlus ja kaasfinantseerimine.
Resourceswould be drawn from both the cohesion and the external policy headings of the proposedfinancial perspectives. The contribution to ENPI and IPA from the cohesion policy heading wouldbe broken down by the Member State concerned and would contribute to total resources fromthe Structural Funds and the Cohesion Fund for the purpose of the 4 % ceiling.
Vahendeid saadakse väljapakutavatefinantsperspektiivide ühtekuuluvuse ja välispoliitika eelarvejao alt.Toetus ühinemiseelse abi ningnaaberriikide ja partnerlusabi programmile ühtekuuluvuspoliitika eelarvejaost jagatakse asjaomase liikmesriigi poolt osadeks ning loetakse koos ühtekuuluvus- ja struktuurifondipoolse rahastamisega koguressursside hulka, mille suhtes on kehtestatud 4%line piirmäär.
•The Development Cooperation and Economic Cooperation Instrument
•Programm “Arengukoostöö ja majanduskoostöö”
The new instrument will be the main vehicle to support developing countries in their efforts toprogress towards the ‘Millennium development goals’.
Uus programm on põhiline vahend, et aidata arengumaid nende püüdlustes millenniumi arengueesmärkide saavutamiseks.
The next financial perspective period isa crucial vehicle towards meeting the 2015 target for these goals.
Järgmine finantsperspektiivide ajavahemik on äärmiselt olulineeesmärkide saavutamiseks 2015. aastaks.
The instrument’s coverage willbe all countries, territories and regions that will not receive assistance under the IPA or the ENPI.
Programm hõlmab kõiki riike, territooriume ja piirkondi, mis ei saa abi ühinemiseelse abi ega naaberriikide ja partnerlusabi programmilt.
It will cover development and economic cooperation with partner countries and regions, in itsvarious forms and modalities, as well as global and horizontal initiatives in conformity with Articles 179 and 181a of the Treaty.
Siia kuulub arengu- ja majanduskoostöö partnerriikide ja -piirkondadega kõige erinevamatesvormides ja erinevatel viisidel, samuti ülemaailmsed ja horisontaalsed algatused vastavalt asutamislepingu artiklitele 179 ja 181a.
It will include the successor to the ninth EDF which will come to an end in 2007.
See hõlmab ka 2007. aastal lõppeva 9. EAFi järeltulijat.
The Commission has indeed proposed not to continue with a 10th EDF but to bring aid to ACP countries under the mainstream cooperation instruments in full.
Komisjon on teinud ettepaneku mitte jätkata 10. EAFiga, vaid tuua AKV riikidele antav abi täielikult peamiste koostööinstrumentide valdkonda.
This is expected to render aid to ACPcountries more effective (negotiations on country strategies will encompass all aid), moreresponsive and more efficient (economies of management, not only for Commission services,but first and foremost for beneficiary countries and all stakeholders).
Eeldatakse, et see teeb AKV riikide abistamise tõhusamaks (läbirääkimised siseriiklikustrateegia kohta hõlmavad kogu abi), paremini suunatuks ja tulemuslikumaks (juhtimiskuludekokkuhoid, mitte ainult komisjoni talituste, vaid eelkõige abisaavate riikide ja huvirühmade jaoks).
The value added to beobtained from incorporation of the ACP aid into the budget framework under full authority of
Eeldatava lisandväärtuse saavutamist AKV riikide abistamise üleviimisest täielikult ELi
FINANCIAL PERSPECTIVES• 2007–13 the EU budget authority has been developed in a separate Commission communication from
29 eelarve haldusalas olevasse raamistikku käsitletakse eraldi komisjoni 2003. aasta oktoobri
It shall equally cover those areas included in agreements and other bilateral instruments withpartner countries, or in cooperation agendas jointly agreed with partner countries; for instance:reinforce the various social services (health, education); contribute to the core infrastructuresneeded to sustain economic and social development (transports, utilities, telecommunication,etc.); deal with sustainable rural development and food security in their various aspects (agricultural reform, environment, etc.), including appropriate measures to deal with the reform ofthe sugar protocol (9); contribute to the emergence of an efficient private sector, able to operate according to the global trade rules and the principles of a market economy (including theinstitution-building efforts more specifically dedicated to this objective); promote good governance, the rule of law and respect for human rights and democratisation; support institutionbuilding; management of asylum and migration flows; address security issues, such as the fightagainst trafficking, crime, and terrorism; address nuclear safety issues; contribute to the development of media and communication sectors; and support economic and cultural cooperationwith more advanced countries.
Programm katab ka valdkondi, mis sisalduvad partnerriikidega sõlmitud lepingutes ja muudeskahepoolsetes lepetes või partnerriikidega kokkulepitud koostöökavades, näiteks erinevate sotsiaalteenuste (tervishoid, haridus) tõhustamine; peamiste majanduslikuks ja sotsiaalseks arenguks vajalike infrastruktuuride (transport, teenused, telekommunikatsioon…) toetamine; säästva maaelu arendamise ja toiduohutusega tegelemine kõikides aspektides (põllumajandusreform, keskkond jne), kaasa arvatud kohased meetmed suhkruprotokolli reformiga toimetulekuks (9); kaasaaitamine tulemusliku erasektori tekkimisele, mis oleks suuteline lähtuma maailmakaubanduse eeskirjadest ja turumajanduse põhimõtetest (sealhulgas vastavate institutsioonide loomisega seotud jõupingutused); heade juhtimistavade, õigusriigi, inimõiguste austamiseja demokraatia edendamine; institutsioonide loomise toetamine; varjupaiga- ja sisserändepoliitika juhtimine; julgeolekuküsimustega tegelemine, näiteks võitlus inimkaubanduse, kuritegevuse ja terrorismiga; tuumaohutuse küsimustega tegelemine; meedia- ja teabelevisektori arengule kaasaaitamine; majandus- ja kultuurikoostöö toetamine arenenumate riikidega.
It will include the possibility of a rapid and integrated response to post-crisis transitional needs.
Programm võimaldab ka kiiret ja integreeritud reageerimist kriisijärgsete vajaduste rahuldamiseks.
Instruments responding to crises
Kriisiabi programmid
•The Instrument for Stability
• Stabiilsusabi
Before the intervention of other instruments, this instrument will allow the Community to:
Enne muude abiprogrammide kasutamist võimaldab see programm ühendusel:
—deliver an effective, immediate, and integrated response to crisis and instability through asingle financing instrument, building on the added value demonstrated by the Rapid Reaction Mechanism, until programming under one of the general instruments for cooperation and assistance can resume;
—anda üht finantsinstrumenti kasutades tõhusat, viivitamatut ja terviklikku abi kriisi- võiebastabiilses olukorras, tuginedes kiirreageerimise korra poolt tõestatud lisandväärtusele, kuni üldised koostöö- ja abiprogrammid järele jõuavad;
—address global and regional trans-border challenges affecting civilian security, such as thefight against trafficking, organised crime and terrorism, where such actions need to bedelivered in response to crisis;
—tulla kriisiolukorras toime meetmete rakendamisega ülemaailmsete ja piirkondlike piiriüleste tsiviilisikuid ohustavate probleemide puhul, näiteks inimkaubanduse, organiseeritudkuritegevuse ja terrorismi vastases võitluses;
—address nuclear safety issues where such actions need to be delivered in response to crisis;
—tulla kriisiolukorras toime tuumaohutuse tagamise meetmete rakendamisega;
—develop international peace-keeping capacity in partnership with regional organisations, inline with the established policy agreed for the Africa Peace Facility and the recommendations of the Brahimi report;
—arendada koostöös piirkondlike organisatsioonidega rahvusvahelist rahukaitsevõimetkooskõlas heakskiidetud Aafrika rahutagamise programmiga ning arvestades Brahimi aruande soovitusi;
—undertake electoral assistance missions in countries where it is too dangerous to sendobservation missions.
—osutada valimisabi riikides, kuhu vaatlejate saatmine on liiga ohtlik.
The instrument provides, moreover, a framework for response to new policy initiatives supported by the Union in line with the objectives of the regulation, where this is complementary toactions undertaken under the other external action instruments.
Lisaks näeb programm vastavalt õigusnormidele ette raamistiku uutele ELi poolt heaks kiidetudpoliitilistele algatustele reageerimiseks, kui meetmed on teiste välismeetmete programmidegavastastikku täiendavad.
The existing legal constraints of the Treaties (10
10) ei luba nende aspektide käsitlemiseks ühtse, kõike-