natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It should be noted that the possibility for the public to comment on the [NAP] provided for under this criterion constitutes a second round of public consultation.
Tuleb märkida, et selles kriteeriumis üldsusele ette nähtud võimalus esitada [jaotuskava] kohta märkusi kujutab endast teist üldsusega konsulteerimise ringi.
Pursuant to Article 9(1) of [Directive 2003/87], the comments resulting from a first round of consultation of the public on the basis of the draft [NAP] should, where pertinent, already have been integrated into the [NAP] prior to notification of the [NAP] to the Commission and to the other Member States.
Direktiivi 2003/87 artikli 9 lõikest 1 tulenevalt peab [jaotuskava] eelnõu põhjal toimunud esimese üldsusega konsulteerimise käigus saadud märkused nende asjakohasuse korral [jaotuskavasse] sisse viia enne selle komisjonile ja teistele liikmesriikidele edastamist.
For the overall public participation (consultation and taking account of comments) to be effective, the first round of public consultation is of particular importance.
Esimene üldsusega konsulteerimine on määrava tähtsusega selleks, et kogu üldsuse osalemise menetlusel (arutelu ja kommentaaride arvesse võtmine) oleksid mingid tagajärjed.
The rules described under this criterion should also be applied to the first round of consultation.
Selle kriteeriumiga seotud reegleid tuleb kohaldada ka osalemise esimeses staadiumis.
A Member State should inform the Commission of any intended modifications subsequent to the publication and notification of the [NAP] before taking its final decision pursuant to Article 11 [of Directive 2003/87].’
Liikmesriik peab enne [direktiivi 2003/87] artikli 11 alusel lõpliku otsuse vastuvõtmist teavitama komisjoni igast muudatusest, mis on tehtud pärast [jaotuskava] avalikustamist ja komisjonile esitamist.”
Criterion 10 of Annex III states that ‘the [NAP] shall contain a list of the installations covered by this Directive with the quantities of allowances intended to be allocated to each’.
III lisa 10. kriteerium täpsustab: „[Jaotuskava] sisaldab loetelu käesolevas direktiivis käsitletud käitistest ja saastekvootide kogustest, mida igale käitisele eraldada kavatsetakse.”
Paragraphs 97 to 100 of the Commission guidance state as follows with regard to criterion 10:
10. kriteeriumi kohta märgitakse komisjoni juhiste punktides 97–100 järgmist:
This criterion provides for the transparency of the [NAP].
See kriteerium sätestab, et [jaotuskava] on läbipaistev.
It implies that the quantities of allowances per installation are indicated, and therefore visible to the general public, when the [NAP] is submitted to the Commission and other Member States.
See tähendab, et kui [jaotuskava] esitatakse komisjonile ja teistele liikmesriikidele, siis on selles ära toodud igale käitisele eraldatavad saastekvootide kogused, mis on niisiis üldsusele teada.
This criterion will be deemed as fulfilled if a Member State has respected its obligation to list all the installations covered by [Directive 2003/87] …
See kriteerium loetakse täidetuks, kui liikmesriik on täitnud oma kohustuse koostada kõigi direktiivi [2003/87] kohaldamisalasse kuuluvate käitiste nimekiri […]
A Member State has to indicate the total quantity of allowances intended to be allocated to each installation and should indicate the quantity issued in each year to each installation following Article 11(4) [of Directive 2003/87].’
Liikmesriik peab ära näitama igale käitisele eraldada kavatsetava saastekvootide üldkoguse ja käitisele igal aastal vastavalt [direktiivi 2003/87] artikli 11 lõikele 4 ülekantava saastekvootide koguse. […]”.
Paragraphs 60 to 74 of the Commission guidance state that a Member State may set aside a reserve of allowances (‘reserve’) to which it may provide access free of charge, in particular to new entrants, in accordance with objective and transparent rules and procedures.
Komisjoni juhiste punktide 60–74 kohaselt võib liikmesriik asutada saastekvootide reservi (edaspidi „reserv”), mille ta võib objektiivsete ja läbipaistvate reeglite kohaselt teha tasuta kättesaadavaks eelkõige uutele sisenejatele.
The size of the reserve compared with the envisaged total quantity of allowances is to be indicated in the NAP.
Jaotuskavas tuleb ära näidata selle reservi suurus võrreldes saastekvootide üldkogusega.
Article 12(1) of Directive 2003/87 provides that allowances can be transferred between natural and legal persons within the Community and to natural and legal persons in third countries.
Direktiivi 2003/87 artikli 12 lõige 1 sätestab, et saastekvoote võib üle anda ühenduse juriidiliste ja füüsiliste isikute vahel või kolmandate riikide isikutele.
By virtue of Article 12(3), before 1 May each year the operator of each installation must surrender to the competent authority an amount of allowances equal to the total emissions from that installation during the preceding calendar year in order for the allowances subsequently to be cancelled.
Direktiivi 2003/87 artikli 12 lõike 3 kohaselt peab iga käitise käitaja tagastama pädevale ametiasutusele eelnenud kalendriaasta koguheitmetele vastava hulga saastekvoote, mis seejärel kehtetuks tunnistatakse.
Article 29(1) of Directive 2003/87 provides:
Direktiivi 2003/87 artikli 29 lõike 1 kohaselt:
‘… Member States may apply to the Commission for certain installations to be issued with additional allowances in cases of force majeure.
„[…] võivad liikmesriigid esitada komisjonile taotluse saada vääramatu jõu puhul teatavate käitiste jaoks täiendavaid saastekvoote.
The Commission shall determine whether force majeure is demonstrated, in which case it shall authorise the issue of additional and non-transferable allowances by that Member State to the operators of those installations.’
Komisjon otsustab, kas on tegemist vääramatu jõuga, ja kui on, lubab kõnealusel liikmesriigil anda nende käitiste käitajatele välja täiendavad ja mitteüleantavad saastekvoodid.”
Article 38(2) of Commission Regulation (EC) No 2216/2004 of 21 December 2004 for a standardised and secured system of registries pursuant to Directive 2003/87 and Decision No 280/2004/EC of the European Parliament and of the Council (OJ 2004 L 386, p. 1) provides, under the heading ‘[NAP] table for the [first allocation] period’:
Komisjoni 21. detsembri 2004. aasta määruse nr 2216/2004 registrite standarditud ja turvatud süsteemi kohta […] direktiivile 2003/87 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusele 280/2004/EÜ (ELT L 386, lk 1) artikli 38 lõige 2 sätestab pealkirja „[Jaotuskava] tabel [esimeseks kauplemisperioodiks]” all:
‘A Member State shall notify each correction to its [NAP] together with each corresponding correction in its [NAP] table to the Commission .
„Liikmesriik esitab komisjonile iga [jaotuskavas] tehtud paranduse koos kõigi vastavate parandustega [jaotuskava] tabelis.
If the correction to the [NAP] table is based upon the [NAP] notified to the Commission which was not rejected under Article 9(3) of Directive 2003/87 … or on which the Commission has accepted amendments and that correction is in accordance with methodologies set out in that [NAP] or results from improvements in data, the Commission shall instruct the Central Administrator to enter the corresponding correction into the [NAP] table … In all other cases, the Member State shall notify the correction to its [NAP] to the Commission and if the Commission does not reject this correction in accordance with the procedure in Article 9(3) of Directive 2003/87 …, the Commission shall instruct the Central Administrator to enter the corresponding correction into the [NAP] table …’
Kui parandus [jaotuskava] tabelis põhineb komisjonile esitatud [jaotuskaval], mida direktiivi 2003/87[…] artikli 9 lõike 3 alusel tagasi ei lükatud või mille kohta komisjon on kavandatavad muudatused heaks kiitnud, ning see parandus on kooskõlas selles [jaotuskavas] sätestatud meetoditega või tuleneb andmete täiustamisest, siis annab komisjon põhihaldajale korralduse kanda vastav parandus ühenduse sõltumatus tehingute registris olevasse [jaotuskava] tabelisse […]. Kõigil muudel juhtudel esitab liikmesriik komisjonile oma [jaotuskavas] tehtud paranduse ja kui komisjon seda parandust direktiivi 2003/87[…] artikli 9 lõike 3 alusel tagasi ei lükka, siis annab komisjon põhihaldajale korralduse kanda vastav parandus ühenduse sõltumatus tehingute registris olevasse [jaotuskava] tabelisse […]”.
Facts, procedure and forms of order sought
Asjaolud, menetlus ja poolte nõuded
On 31 March 2004 the Federal Republic of Germany notified its NAP for the first allocation period (‘the German NAP’) to the Commission, in accordance with Article 9(1) of Directive 2003/87.
Saksamaa Liitvabariik esitas esimese kauplemisperioodi jaotuskava (edaspidi „Saksamaa jaotuskava”) komisjonile direktiivi 2003/87 artikli 9 lõike 1 kohaselt 31. märtsil 2004.
The German NAP comprises a ‘macroplan’ and a ‘microplan’.
Saksamaa jaotuskava koosneb „makrotasandi kavast” ja „mikrotasandi kavast”.
The macroplan contains the apportionment of the national emission budget and sets the total quantity of allowances to be allocated in accordance with the Federal Republic of Germany’s commitments to reduce emissions.
Makrotasandi kava sisaldab siseriiklikku heitmete eelarve jaotust ja kehtestab eraldatavate saastekvootide üldkoguse, mis vastab Saksamaa Liitvabariigil lasuvale heitkoguste vähendamise kohustusele.
The microplan governs the allocation of allowances to the operators of the various installations and provides for the setting aside of a reserve of allowances intended for new entrants.
Mikrotasandi kava reguleerib saastekvootide eraldamist erinevate käitiste käitajatele ja näeb ette reservi moodustamise uute sisenejate tarbeks.
In order to determine the amount of allowances to be allocated to the various installations, the part of the NAP comprising the microplan distinguishes between three periods, that is to say it provides for three separate methods depending upon the date of commencement of the installation’s operation .
Erinevatele käitistele eraldatavate saastekvootide koguse kindlaksmääramiseks näeb jaotuskava mikrotasandi kava osas ette kolm perioodi ja kolm erinevat meetodit sõltuvalt kuupäevast, millal algas käitise kasutamine.
For installations which began to operate before 31 December 2002, the amount of allowances to be allocated free of charge is calculated on the basis of the annual average of their CO2 emissions in the past, in accordance with the method of calculation known as ‘grandfathering’.
Käitiste puhul, mis võeti kasutusse enne 31. detsembrit 2002, arvutatakse tasuta eraldatavate saastekvootide kogus nende käitiste ajalooliste CO2heitmete aastase keskmise põhjal ehk arvutusmeetodi järgi, mida kutsutakse „grandfathering”.
The amount of allowances to be allocated is determined by multiplying historic emission data by a ‘compliance factor’ (Erfüllungsfaktor) determined on the basis of the emission reduction objective to be achieved.
Eraldatavate saastekvootide kogus määratakse kindlaks, korrutades ajaloolised heitmeandmed „rakenduskoefitsendiga” (Erfüllungsfaktor), mis on sätestatud lähtuvalt heitkoguste vähendamise eesmärgist.
The compliance factor is accordingly, as a general rule, below 1 so as to enable a reduction compared with the previous emission level and, ultimately, to limit the total amount of allowances to be allocated .
Rakenduskoefitsent on seega üldjuhul väiksem kui 1, et võimaldada vähendamist võrreldes heitmete eelmise tasemega ja lõpuks ka piirata eraldatavate saastekvootide üldkogust.
For installations which began to operate between 1 January 2003 and 31 December 2004, the amount of allowances to be allocated free of charge is calculated on the basis of data notified by the operators relating to annual average CO2 emissions.
Käitiste puhul, mis võeti kasutusse ajavahemikus 1. jaanuar 2003 kuni 31. detsember 2004, arvutatakse tasuta eraldatavate saastekvootide kogus käitajate poolt CO2 heit- mete aastase keskmise kohta esitatud andmete põhjal.
The operator must include with his application for allocation of allowances an expert’s report on the installation’s key features.
Käitaja peab saastekvootide eraldamise taotlusele lisama ekspertiisiakti käitisi iseloomustavate omaduste kohta.
The application and the report must contain data on the installation’s capacity, on the envisaged use of raw materials and on the utilisation rate of the installation’s capacity.
Taotluses ja ekspertiisiaktis peavad sisalduma andmed käitise võimsuse kohta, kasutatava tooraine kohta ja tootmisvõimsuse rakendusastme kohta.
The compliance factor applied to these installations is 1 for a period of 12 years.
Nendele käitistele kohaldatakse 12 aasta jooksul rakenduskoefitsenti 1.
For installations beginning to operate after 1 January 2005, that is to say ‘new entrants’, the amount of allowances to be allocated free of charge is determined, in the absence of historic data, in accordance with the method of calculation known as ‘benchmarking’, that is to say on the basis of the mathematical product of the projected average annual production volume for 2005 to 2007, the installation’s forecast emissions per unit of output and the number of calendar years during which the installation is to be operated during the allocation period.
Käitiste puhul, mis võeti kasutusse pärast 1. jaanuari 2005 ehk „uute sisenejate” puhul, arvutatakse tasuta eraldatavate saastekvootide kogus ajalooliste andmete puudumise tõttu arvutusmetoodika põhjal, mida nimetatakse „benchmarking” ehk matemaatilise tehte tulemusena, mis tugineb aastateks 2005–2007 eeldataval aastasel keskmisel tootmismahul, tootmisüksuste heitkoguste prognoosidel ja kalendriaastatel, mille jooksul käitist kavatsetakse kauplemisperioodil kasutada.
The forecast emissions per unit of output are determined by taking into account as a criterion (benchmark) the state of the ‘best available technology’.
Tootmisüksuse heitkoguse hindamisel võetakse kriteeriumina (benchmark) aluseks „parim võimalik tehnika”.
For these new installations, the compliance factor remains unchanged and stays set at 1 during the first 14 years of operation .
Esimese 14 käitamisaasta jooksul kohaldatakse uutele käitistele ühesugust rakenduskoefitsenti, mis on 1.
In accordance with Article 11(4) of Directive 2003/87, the German NAP envisages that the allowances allocated for the first allocation period will be issued in equal annual tranches, by 28 February of each year.
Direktiivi 2003/87 artikli 11 lõike 4 alusel sätestab Saksamaa jaotuskava, et esimeseks kauplemisperioodiks eraldatud saastekvoodid väljastatakse iga-aastaste võrdsete osadena hiljemalt vastava aasta 28. veebruariks.
The German NAP, as notified to the Commission, provides for expost adjustments of the amount of allowances allocated, in the following cases:
Komisjonile esitatud Saksamaa jaotuskava näeb järgmistel tingimustel ette võimaluse eraldatud saastekvootide koguseid tagantjärele korrigeerida:
Substantial reduction in the use of the installation’s production capacity and closure of the installation (‘de facto closure’ rule): if operation of an installation
– Käitise tootmisvõimsuse kasutamise oluline vähenemine ja käitise sulgemine („de facto sulgemise” reegel): kui käitise kasutamine lõpeb, peab käitaja loovutama talle
Operation of an installation is deemed to have terminated when its emissions during the year in question are less than 10% of the average annual emissions recorded during the baseperiod .
Käitise kasutamine loetakse lõpetatuks, kui selle heitkogused on vastava aasta jooksul väiksemad kui 10% viiteperioodi aasta keskmisest heitkogusest.
If the emissions are less than 60% of the average annual emissions recorded during the base period, an expost adjustment proportional to the reduction in the use of the production capacity, that is to say to the reduction in the level of activity, is made to the tranche of allowances issued for the year in question.
Kui heitkogused on väiksemad kui 60% viiteperioodi aasta keskmisest heitkogusest, siis korrigeeritakse vastava aasta kohta väljastatud saastekvootide osa tagantjärele proportsionaalselt tootmisvõimsuse ehk tegevuse taseme kasutamise vähenemisega.
For following years, the tranche of allowances that is allocated will correspond to the initial allocation decision, without prejudice to subsequent renewed application of the expost adjustment rule;
Järgnevate aastate kohta eraldatakse osa saastekvootidest vastavalt esialgsele eraldamisotsusele, kuigi hiljem on neid uuesti võimalik tagantjärele korrigeerida;
Transfer of allowances where an installation closes and is replaced (‘transfer’ rule): upon application, allowances allocated to a closed installation are not withdrawn where the operator commences operation of a new installation within a period of three months from closure of the old installation.
– Saastekvootide üleandmine käitise sulgemise või asendamise korral (nn „üleandmise reegel”): vastava taotluse esitamisel ei nõuta suletud käitisele eraldatud saastekvoote tagasi, kui käitaja alustab uue käitise käitamist kolme kuu jooksul pärast vana käitise sulgemist.
In such a case, the allowances are allocated for four years on the basis of the historic emissions of the closed installation and then, for a period of 14 years, their allocation is calculated on the basis of a compliance factor of 1, this rule having the objective of encouraging operators to close their obsolete and inefficient installations.
Sellisel juhul toimub saastekvootide eraldamine esiteks nelja aasta vältel suletud käitise ajalooliste heitkoguste põhjal, ja seejärel arvutatakse need 14 aasta jooksul välja rakenduskoefitsendi põhjal, mille väärtus on 1; niisuguse reegli eesmärk on mõjutada käitajat sulgema oma remonti vajavaid ja ebaefektiivseid käitisi.
However, if the new installation’s production capacity is lower than that of the closed installation, the difference between those capacities is deemed to correspond to closure of an installation and the proportion of the allowances that corresponds to the difference will no longer be allocated at the time of the following allowance allocation .
Kui aga uue käitise tootmisvõimsus on väiksem kui suletud käitise oma, siis loetakse nende võimsuste vahe võrdseks käitise sulgemisega ja sellele vahele vastavat osa saastekvootidest järgmisel korral enam välja ei anta.
Conversely, if the new installation’s production capacity shows an increase, the rule for new entrants applies and additional allowances covering the capacity excess are allocated (see the fourth indent below);
Kui aga vastupidi uue käitise tootmisvõimsus suureneb, siis kohaldatakse uutele sisenejatele mõeldud reeglit ja eraldatakse täiendavad saastekvoodid, mis katavad ülejäägi (vt allpool neljandat taanet);
Existing installations the operation of which began in 2003 or 2004: the amount of emission allowances allocated to these installations will be adjusted according to whether, in the course of operation of the installation in question, the actual production volume is below or above the production volumes which were
– Olemasolevad käitised, mille kasutamine algas 2003 või 2004: nendele käitistele eraldatud saastekvootide kogust kohandatakse vastavalt sellele, kas asjaomase käitise käitamise ajal on tegelik tootmismaht suurem või väiksem tootmismahust, mis deklareeriti saastekvootide esialgse eraldamise jaoks. Saastekvootide järgmise
If the production volume increases, the additional allowances will be drawn from the reserve;
Tootmismahu suurenemise korral võetakse täiendavad saastekvoodid reservist;
New entrants whose operation begins after 1 January 2005, or increase in the production capacity of existing installations: the amount of emission allowances allocated to these installations will be adjusted according to whether, in the course of operation of the installation in question, the actual level of activity is below or above the level of activity which was declared for the purposes of calculating the amount of allowances that was initially allocated .
– Uued sisenejad, kelle käitamine algab pärast 1. jaanuari 2005 või olemasolevate käitiste tootmisvõimsuse suurendamine: neile käitistele eraldatud saastekvootide kogust kohandatakse vastavalt sellele, kas asjaomase käitise käitamise ajal on tegelik tootmismaht suurem või väiksem tootmismahust, mis deklareeriti saastekvootide esialgse eraldamise jaoks.
When the tranche of allowances for the following year is issued, the quantity of allowances will be proportionately reduced or increased, as the case may be;
Saastekvootide järgmise aasta osa väljastamisel nende kogust vastavalt vajadusele proportsionaalselt kas vähendatakse või suurendatakse;
Cogeneration installations, producing combined heat and power (CHP) (Kraft- Wärme-Kopplung): these installations receive emission allowances by way of a special allocation (Sonderzuteilung), in the first allocation year according to the actual volume of electricity production .
– Koostootmisjaamad, milles toodetakse ühel ajal elektrit ja soojust (Kraft-Wärme-Kopplung): saastekvoodid eraldatakse spetsiaalselt nendele käitistele (Sonderzuteilung) ja esimese kauplemisaasta jooksul tehakse seda tegeliku elektritootmise mahu põhjal.
The amount of allowances may however be corrected subsequently on the basis of the volume of electricity production that is established the following year.
Nende kogust on siiski võimalik hiljem korrigeerida lähtuvalt järgmisel aastal tõendatud elektritootmise mahust.
The German NAP also provides that emission allowances that are not issued or are withdrawn are transferred to the reserve.
Saksamaa jaotuskava näeb lisaks ette, et välja andmata või tagasi nõutud saaste -kvoodid suunatakse reservi.
Finally, the allowances contained in the reserve are available for new entrants.
Reservis olevaid saastekvoote võivad kasutada uued sisenejad.
At the hearing, the applicant made it clear that the reserve could be used only by operators of installations that were on German territory (minutes of the hearing, p. 2).
Kohtuistungil täpsustas hageja, et reservi võivad kasutada vaid Saksamaa territooriumil asuvad käitajad.
By letter of 8 June 2004, the competent German authorities replied to certain questions asked by the Commission .
8. juuni 2004. aasta kirjaga vastasid Saksamaa pädevad ametisasutused komisjoni esitatud teatud küsimustele.
In responding to those questions, the German authorities explained in particular that, as laid down by the Zuteilungsgesetz 2007 (German Law of 26 August 2004 on the allocation of emission allowances during the first allocation period; BGBl. 2004 I, p.
Vastustes nendele küsimustele täpsustasid Saksamaa ametiasutused, et nagu on ette nähtud seaduses Zuteilungsgesetz 2007 (Saksamaa 26. augusti 2004. aasta seadus saastekvootide eraldamise kohta esimesel kauplemisperioodil, BGBl.
The German authorities also observed that, in the case of cogeneration installations, the possibility of a downward expost adjustment enabled them to avoid the creation of a ‘counter-productive incentive’ — that is to say an ecologically undesirable incentive — for operators of installations of this type, who would otherwise be encouraged to reduce the level of their electricity production; therefore, this possibility served to maintain the justification for the special allocation of emission allowances (Sonderzuteilung).
Saksamaa ametiasutused märkisid lisaks ka seda, et koostootmisjaamade puhul võimaldab tagantjärele vähendamine vältida „negatiivse soodustuse” ehk ökoloogiliselt soovimatu soodustuse loomist seda tüüpi käitiste käitajate jaoks, keda vastasel juhul õhutataks oma elektritootmist vähendama; järelikult aitab see võimalus säilitada saastekvootide erandlikku eraldamist (Sonderzuteilung).
While such a reduction in production leads to a reduction in emissions and a lowering of demand for emission allowances within the framework of the allowance trading scheme, it results, generally, in additional emissions outside that scheme .
Kuigi niisugune tootmise kahanemine tooks kaasa heitkoguste vähenemise ja nõudluse alanemise saastekvootide järele saastekvootidega kauplemise süsteemi raames, viiks see üldisemalt heitkoguste suurenemiseni väljaspool seda süsteemi.