natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– raamatupidamise aastaaruandes esitatud teave annab õige ja õiglase ülevaate;
- the information contained in the accounts presents a true and fair view;
– raamatupidamise aastaaruandes osutatud kulud on kantud ettenähtud eesmärkidel ja kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõttega;
- the expenditure referred to in the accounts has been used for its intended purpose and in accordance with the principle of sound financial management;
– kehtestatud kontrollimenetlus annab vajaliku tagatise seoses raamatupidamisarvestuse aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsusega.
- the control procedures put in place give the necessary guarantees concerning the legality and regularity of the underlying transactions.
Nimetatud dokumentidele lisatakse sõltumatu auditeerimisasutuse rahvusvaheliselt tunnustatud auditeerimisstandardite kohaselt koostatud arvamus Euroopa Liidu vahendite haldaja kinnituse sisu kohta.
These documents shall be accompanied by an opinion of an independent audit body, drawn up in accordance with internationally accepted audit standards, on the contents of the management declaration.
Auditeerimisasutus teatab, kui kontroll seab nimetatud kinnituses esitatud väited kahtluse alla.
The audit body shall report if the examination puts in doubt the assertions made in the management declaration.
Arvamuse lisas esitatakse veamäär vahendi kohta ning vigade analüüs ja reservatsioonid;
An annex to the opinion shall present the error rate per fund and an analysis of the errors as well as reservations;
c) tagavad kooskõlas artikli 31 lõikega 2 Euroopa Liidu vahendite saajate tagantjärele avalikustamise; ning
(c) ensure, in conformity with Article 31(2), ex post publication of recipients of Union funds; and
d) tagavad isikuandmete kaitse kooskõlas direktiivis 95/46/EÜ sätestatud põhimõtetega.
(d) ensure protection of personal data which satisfies the principles laid down in Directive 95/46/EC.
Kui liikmesriik on ühe poliitikavaldkonna kohta akrediteerinud rohkem kui ühe asutuse, esitab ta järgneva eelarveaasta 15. märtsiks komisjonile koondaruande, milles ta annab riigi tasandil ülevaate kõigist asjaomase poliitikavaldkonna raames esitatavatest Euroopa Liidu vahendite haldajate kinnitustest ja vastavatest sõltumatutest auditiarvamustest.
If a Member State has accredited more than one body per policy area, it shall by 15 March of the following financial year provide the Commission with a synthesis report consisting of an overview at national level of all management declarations and the corresponding independent audit opinions prepared for the policy area concerned.
Vajaduse korral algatavad liikmesriigid asjakohaseid kohtumenetlusi.
The Member States shall bring legal proceedings as necessary and appropriate.
Kui liikmesriigid kohe avastatud vigadest ja/või eeskirjade eiramistest komisjonile teatavad ja need kõrvaldavad, võib hoiduda kohaldamast nende suhtes asjaomaste vigade ja/või eeskirjade eiramisega seotud finantskorrektsioone.
In so far as Member States disclose errors or irregularities that they discover immediately to the Commission and remedy them, they may be exempt from financial corrections concerning such errors and irregularities.
Käesoleva artikli lõike 3 kohaselt akrediteeritud asutused:
Bodies accredited pursuant to paragraph 3 of this Article shall:
Vahendite nõuetekohase kasutamise tagamiseks komisjon :
In order to ensure that the funds are used in accordance with the applicable rules, the Commission shall:
a ) kontrollib, mil viisil liikmesriigid täidavad oma kohustusi, eelkõige viivad programmi rakendamise jooksul läbi auditeid;
(a ) monitor the manner in which Member States fulfil their responsibilities, in particular by carrying out audits during the programme implementation;
b) kohaldab menetlusi, mille eesmärk on akrediteeritud asutuste raamatupidamise aastaaruannete õigeaegne finantskontroll ja heakskiitmine, tehes kindlaks, kas raamatupidamise aastaaruanded on täielikud, täpsed ja õiged;
(b) apply procedures for a timely financial clearance of the accounts of the accredited bodies, establishing whether the accounts are complete, accurate and true;
c) lasevad akrediteeritud asutusest sõltumatult tegutseval audititalitusel teha enda kohta sõltumatu välisauditi, mis teostatakse kooskõlas rahvusvaheliselt tunnustatud auditeerimisstandarditega;
(c) be subject to an independent external audit, performed in accordance with internationally accepted auditing standards by an audit service functionally independent of the accredited body;
c) arvab Euroopa Liidu kaetavatest kuludest välja maksed, mis on tehtud Euroopa Liidu õigust rikkudes;
(c) exclude from Union financing expenditure for which disbursements have been made in breach of Union law.
d) tagavad kooskõlas artikli 31 lõikega 2 Euroopa Liidu vahendite saajate iga-aastase tagantjärele avalikustamise;
(d) ensure, in conformity with Article 31(2), annual ex post publication of recipients of Union funds;
Tingimused, mille korral komisjon võib maksed liikmesriikidele peatada või volitatud eelarvevahendite käsutaja need katkestada, on reguleeritud valdkondlike eeskirjadega.
Sector-specific rules shall govern the conditions under which payments to Member States may be suspended by the Commission or interrupted by the authorising officer by delegation.
Komisjon võib otsustada loobuda täielikult või osaliselt maksete katkestamisest või peatamisest pärast seda, kui liikmesriik on esitanud oma tähelepanekud.
The Commission may decide to lift all or part of the interruption or suspension on payments after a Member State has presented its observations.
Otsus loobuda maksete peatamisest või katkestamisest lisatakse volitatud eelarvevahendite käsutaja iga-aastasele tegevusaruandele.
The decision to lift the interruption or suspension shall be annexed to the annual activity report of the competent authorising officer by delegation.
Pärast liikmesriigi tähelepanekute esitamist võib komisjon otsustada täielikult või osaliselt loobuda maksete peatamisest või katkestamisest.
The Commission may decide to lift all or part of the interruption or suspension of payments after a Member State has presented its observations.
Riigihangete ajakohastamine
on modernisation of public procurement
RAHVUSVAHELISE KAUBANDUSE KOMISJONI ARVAMUS.........................................18
OPINION of the Committee on International Trade ......................................19
TÖÖHÕIVE- JA SOTSIAALKOMISJONI ARVAMUS.........................................................26
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs ..............28
KESKKONNA-, RAHVATERVISE JA TOIDUOHUTUSE KOMISJONI ARVAMUS.........31
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 33
TÖÖSTUSE, TEADUSUURINGUTE JA ENERGEETIKAKOMISJONI ARVAMUS............36
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............38
REGIONAALARENGUKOMISJONI ARVAMUS..................................................................41
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................43
PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS.......................46
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................48
riigihangete ajakohastamise kohta
on modernisation of public procurement
– võttes arvesse direktiive 2004/18/EÜ ja 2004/17/EÜ riigihankelepingute sõlmimise korra kohta
– having regard to Directives 2004/18/EC and 2004/17/EC on procedures for the award of public contracts
– võttes arvesse 22. jaanuaril 2011. aastal jõustunud nõukogu otsust 2010/48 Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni puuetega inimeste õiguste konventsiooni sõlmimise kohta Euroopa Ühenduse nimel
– having regard to Council Decision 2010/48 on the Conclusion of the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities
– võttes arvesse 15. aprillil 1994 sõlmitud WTO riigihankelepingut,
– having regard to the WTO Agreement on Government Procurement of 15 April 1994,
– võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste hartat ja eriti selle artiklit 26 (puuetega inimeste integreerimine ühiskonda),
– having regard to the Charter of Fundamental Rights of the European Union and especially Article 26 thereof (integration of persons with disabilities),
– võttes arvesse oma 12. mai 2011. aasta resolutsiooni võrdse juurdepääsu kohta avaliku sektori turgudele ELis ja kolmandates riikides
– having regard to its resolution of 12 May 2011 on equal access to public sector markets in the EU and in third countries
Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2011)0233 . ,,
Texts adopted, P7_TA(2011)0233 . ,
– võttes arvesse komisjoni rohelist raamatut ELi riigihankepoliitika ajakohastamise kohta ( KOM(2011)0015 ),
– having regard to the Commission Green Paper on the modernisation of EU public procurement policy ( COM(2011)0015 ),
– võttes arvesse komisjoni rohelist raamatut e-riigihangete laiema kasutuselevõtu kohta ELis ( KOM(2010)0571 ),
– having regard to the Commission Green Paper on expanding the use of e-procurement in the EU ( COM(2010)0571 ),
Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2011)0146 . ,,
Texts adopted, P7_TA(2011)0146 . ,
Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2010)0173 . ,,
Texts adopted,, P7_TA(2010)0173 . ,
– võttes arvesse oma 3. veebruari 2009. aasta resolutsiooni „Kommertskasutusele eelnevad hanked: innovatsiooni kiirendamine jätkusuutlike ja kõrgekvaliteediliste avalike teenuste tagamiseks Euroopas”
– having regard to its resolution of 3 February 2009 entitled ‘Pre-commercial procurement: driving innovation to ensure sustainable high-quality public services in Europe’
– võttes arvesse komisjoni teatist „Arukas reguleerimine Euroopa Liidus“ ( KOM(2010)0543 ),
– having regard to the Commission Communication ‘Smart Regulation in the European Union’ ( COM(2010)0543 ),
– võttes arvesse professor Mario Monti 9. mai 2010. aasta aruannet „Ühtse turu uus strateegia”,
– having regard to Professor Mario Monti’s report of 9 May 2010 on ‘A new strategy for the single market’,
– võttes arvesse komisjoni talituste töödokumenti SEK(2010)1214 ,
– having regard to Commission staff working document SEC(2010)1214 ,
– võttes arvesse raportit, mis käsitleb hinnangut VKEde juurdepääsule riigihanketurgudele Euroopa Liidus
– having regard to the report on ‘Evaluation of SMEs’ access to public procurement markets in the EU’
– võttes arvesse komisjoni teatist „Keskkonnahoidlikud riigihanked” ( KOM(2008)0400 ),
– having regard to the Commission Communication ‘Public procurement for a better environment’ ( COM(2008)0400 ),
– võttes arvesse komisjoni teatist „Kõigepealt mõtle väikestele” Euroopa väikeettevõtlusalgatus „Small Business Act” ( KOM(2008)0394 ),
– having regard to the Commission Communication ‘Think Small First – a “Small Business Act” for Europe’ ( COM(2008)0394 ),
– võttes arvesse Regioonide Komitee 11. ja 12. mai 2011. aasta arvamust rohelise raamatu „ELi riigihankepoliitika ajakohastamine: Euroopa hanketuru tõhustamine” kohta,
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions of 11-12 May 2011 on the Green Paper on ‘The modernisation of EU public procurement policy – towards a more efficient European market’,
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 13. juuli 2011. aasta arvamust rohelise raamatu „ELi riigihankepoliitika ajakohastamine: Euroopa hanketuru tõhustamine” kohta,
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 13 July 2011 on the Green Paper on ‘The modernisation of EU public procurement policy – towards a more efficient European market’,
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 13. juuli 2011. aasta arvamust rohelise raamatu kohta e-riigihangete laiema kasutuselevõtu kohta ELis,
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 13 July 2011 on the Green Paper on expanding the use of e-procurement in the EU,
– võttes arvesse siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni raportit ning rahvusvahelise kaubanduse komisjoni, eelarvekontrollikomisjoni, tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni, keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjoni, tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni ja regionaalarengukomisjoni arvamusi ( A7-0326/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on International Trade, the Committee on Budgetary Control, the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Industry, Research and Energy and the Committee on Regional Development ( A7-0326/2011 ),
A. arvestades, et hästi toimiv ELi riigihanketurg on üks peamisi majanduskasvu edendajaid ja ühtse turu nurgakivi, ning lisaks esmatähtis selleks, et ergutada konkurentsi ja innovatsiooni ning lahendada kiiresti tekkivaid riikide keskkonna- ja sotsiaalpoliitika probleeme ja ka töökvaliteedi probleeme, mis on seotud muu hulgas piisava töötasu, võrdsuse, sotsiaalse ühtekuuluvuse ja kaasatusega, ning saavutada samas optimaalne väärtus kodanike, ettevõtete ja maksumaksjate jaoks;
A. whereas a properly functioning EU public procurement market is a key driver of growth and a cornerstone of the single market, and is, furthermore, fundamental to stimulating competition and innovation and to addressing fast-emerging environmental and social public-policy challenges, as well as quality-of-work issues including adequate pay, equality, social cohesion and inclusion, while achieving optimal value for citizens, businesses and taxpayers;
B. arvestades, et Euroopa riigihanke-eeskirjad on aidanud oluliselt suurendada läbipaistvust ja võrdset kohtlemist, võidelda korruptsiooni vastu ja muuta hankeprotsess professionaalseks;
B. whereas European public procurement rules have contributed substantially to increased transparency and equal treatment, to combating corruption and to professionalising the procurement process;
1. kiidab heaks komisjoni rohelise raamatu ja ulatuslikud konsultatsioonid riigihangete direktiivide läbivaatamise lähtepunktina vastavalt Lissaboni lepingu sätetele ning Euroopa Kohtu kohtupraktikale ja kooskõlas läbivaadatud riigiabi eeskirjadega;
Welcomes the Commission Green Paper and the broad consultation process as a starting point for the revision of the Public Procurement Directives, in compliance with the provisions of the Treaty of Lisbon and the case-law of the European Court of Justice (ECJ), and in line with the revised state aid rules;
5. kutsub üles selgitama kooskõlas Euroopa Kohtu kohtupraktikaga ja vähendamata ELi riigihanke-eeskirjade kohaldamisala direktiivides sisalduvaid mõisteid, näiteks mõistet „avalik-õiguslik isik”;
Calls for clarification of the definitions in the directives – for example the definition of a ‘body governed by public law’ – in line with the case-law of the ECJ and without reducing the scope of EU public procurement rules;
9. märgib sellega seoses, et riigihangete seadusandluse rakendamine isikuga seotud sotsiaalteenuste osutamisel ei ole sageli teenuste kasutajate jaoks parimate võimalike tulemuste saavutamiseks sobiv; nõuab, et ELi õigusaktidega tunnustataks parimaid liikmesriikide tavasid, mis põhinevad sellel, et kõik teenuseosutajad, kes suudavad enne seadusega sätestatud tingimusi täita, sõltumata õiguslikust vormist, võivad teenust osutada, kui seejuures võetakse arvesse võrdse kohtlemise, läbipaistvuse ja mittediskrimineerimise üldpõhimõtteid;
Observes, in this context, that the application of procurement law to the provision of personal social services is often not the best way of ensuring optimum results for the users of the services in question; calls for recognition under European law of tried and tested Member State procedures based on the principle that all providers able to comply with the conditions previously laid down by law should, irrespective of their legal form, be permitted to provide services, provided that account is taken of the general principles of equal treatment, transparency and non-discrimination;
12. rõhutab komisjoni vastutust teostada järelevalvet ELi direktiivide korrektse ülevõtmise üle liikmesriikides;
Stresses the Commission’s responsibility for monitoring the correct transposition of EU directives in the Member States;
14. tunnistab, et kui kasutada riigihanget tõhusalt, võib see stimuleerida kvaliteetsete töökohtade, palkade, tingimuste ja võrdsuse edendamist, oskuste arendamist ja koolitust, keskkonnaalase poliitika edendamist ning teadustegevust ja innovatsiooni; palub, et komisjon ärgitaks valitsusi ja hankijaid suurendama jätkusuutlikke riigihankeid, toetades ja edendades Euroopas kvaliteetset tööhõivet ning pakkudes kvaliteetseid teenuseid ja kaupu; kutsub komisjoni üles uurima, kuidas on riigihanked aidanud kaasa ELi üldisemate eesmärkide saavutamisele, ning visandama ülesanded, mida tuleks teha nende eesmärkide saavutamise parandamiseks tulevikus;
Recognises that public procurement, if used effectively, could be a real driver in promoting quality jobs, wages and conditions as well as equality, in developing skills and training, in promoting environmental policies, and in providing incentives for research and innovation; calls on the Commission to encourage governments and contracting authorities to increase the use of sustainable public procurement, supporting and promoting high-quality employment and providing quality services and goods in Europe; invites the Commission to scrutinise how public procurement has contributed to achieving the EU’s wider goals and to outline what should be done to improve these objectives in the future;
19. rõhutab vajadust tugevdada riigihangete jätkusuutlikkuse mõõdet, võimaldades selle integreerimist igasse hankeetappi (s.o suutlikkuse katse, tehnilised kirjeldused, lepingu täitmise klauslid);
Underlines the need to strengthen the sustainability dimension of public procurement by allowing it to be integrated at each stage of the procurement process (i.e. ability test, technical specifications, contract performance clauses);
23. tunnustab ELi rolli avaliku ja erasektori eduka partnerluse arendamise toetamisel, edendades sotsiaal- ja tööhõivepoliitika valdkonnas ausat konkurentsi ja parimate tavade vahetamist liikmesriikide vahel; märgib siiski olulisi erinevusi regulatiivsete ja menetluslike nõuete vahel eri liikmesriikides; kutsub seetõttu komisjoni üles paremini määratlema avaliku ja erasektori partnerluse mõistet, eelkõige seoses ühiste riskide ja pooltevaheliste majanduslike kohustuste võtmisega;
Recognises the role the EU can play in facilitating the development of successful public‑private partnerships (PPPs) by promoting fair competition and sharing best practice across Member States in relation to social and employment policies; notes, however, that major disparities exist between Member States in terms of the legal and procedural requirements applying in this area; calls, accordingly, on the Commission to clarify the concept of PPPs, in particular as regards how the parties will bear shared risks and meet their financial obligations;
25. rõhutab, et ELi hanke-eeskirjade laiendamine „mida osta” valdkonda tähendaks praeguse korra olulist muutmist ja seda tuleks hoolikalt hinnata; kahtleb, kas see aitab kaasa lihtsustamisele ja ühtlustamisele, ning avaldab kartust, et pigem toob see kaasa paljude eranditega keerulisemad eeskirjad, mida oleks praktikas raske hallata, kuna riigihankedirektiivid on menetlusjuhised („kuidas” osta), mida ei tuleks täiendada sätetega selle kohta, „mida osta ”;
Emphasises that any extension of the EU procurement rules into the area of ‘what to buy’ would represent a significant change to the current regime and should be carefully assessed; doubts that this would contribute to simplifying and streamlining, and fears rather that it would lead to more complicated rules, with many exemptions, which would be difficult to administer in practice – procurement directives being procedural (‘how to buy’) guidelines that should not be supplemented with provisions on ‘what to buy’;
Kolmas ülesanne: eeskirjade lihtsustamine ja paindlikumate menetluste võimaldamine
Third task: simplifying the rules and allowing more flexible procedures
27. märgib, et riigihankepoliitika peaks eelkõige tagama rahaliste vahendite tõhusa kasutamise liikmesriikides, aitama saavutada riigihangetes optimaalseid tulemusi tänu selgete, läbipaistvate ja paindlike menetluste rakendamisele ning võimaldama Euroopa ettevõtjatel konkureerida kogu liidus võrdsetel alustel;
Notes that public procurement policy should, in the first instance, ensure the effective use of funds by the Member States, achieve optimum results in terms of public procurement through the application of clear, transparent and flexible procedures, and allow European businesses to compete on an equal footing throughout the Union;
32. palub komisjonil täpsustada riigihangete õigusraamistikku, eelkõige selles osas, mis puudutab lepingu täitmise etappi (nt kehtiva lepingu „oluline muutmine”, muudatused seoses töövõtjatega ja lepingu lõpetamine);
Calls on the Commission to introduce clarifications into the regulatory framework on public procurement, particularly in relation to the contract execution phase (e.g. on ‘substantial modification’ of a contract in force, on changes concerning the contractor and on the termination of contracts);
35. peab kahetsusväärseks, et rohelises raamatus ei ole märgitud vajakajäämisi, riigihankealaste kogemuste ja teadmiste puudumist ning riigihankestrateegiate ebapiisavust; rõhutab nii hankijate kui turuosaliste professionaalsuse edendamise ja objektiivsuse tagamise tähtsust, eelkõige neile suunatud koolitusprogrammide toetamise kaudu; soovitab rajada olemasolevates riiklikes raamistikes tippkeskuste võrgustiku ja edendada teabe ja heade tavade vahetust liikmesriikide vahel; innustab ühtlasi nii siseriikliku kui ka ELi tasandi katusorganisatsioone võtma endale ühiselt ülesandeks teha asjakohane teave kättesaadavaks ning hõlbustada oma liikmete vahelist teabevahetust kogu Euroopas; rõhutab ülevaatlike ja lihtsalt mõistetavate käsiraamatute tähtsust nii hankijatele kui ka pakkujatele; avaldab kahetsust, et sellise dokumendid nagu 2005. aastal avaldatud „Rohelised ostud!
Regrets the Green Paper’s failure to mention shortcomings, the lack of expertise and knowledge about procurement and the inadequacy of public procurement strategies; stresses the importance of promoting professionalism and guaranteeing objectivity on the part of both contracting authorities and market operators, particularly by supporting the development of targeted training programmes; recommends setting up a network of centres of excellence within the existing national frameworks, and promoting exchanges of information and good practices between Member States; also encourages umbrella organisations, at both national and EU level, to take shared responsibility for making relevant information available and to facilitate exchanges of information between their members throughout Europe; stresses the importance of clear and readily comprehensible manuals for both contracting authorities and tenderers; finds it regrettable that the documents ‘Buying green!
Keskkonnateadlike riigihangete käsiraamat” ja 2010. aastal avaldatud „Sotsiaalne ostmine – suunis sotsiaalsete kaalutluste arvesse võtmiseks hankemenetluste puhul” ei ole selles osas eriti kasulikud;
A handbook on environmental public procurement’ and ‘Buying Social: A Guide to Taking Account of Social Considerations in Public Procurement’, published in 2005 and 2010 respectively, are not sufficiently useful in this respect;