natgillin/translations-raw huggingface dataset:
märgib, et 33-st kontrollitud rahastamislepingust seitsme puhul järeldas kontrollikoda, et eelarvetoetuse rahastamislepingute sätted olid mittetäielikud või ebaselged, kuivõrd need ei sisaldanud eelarvetoetuse üldtingimusi, väljamakstavate summade arvutusmeetod oli ebamääraselt defineeritud või viidati valitsuse poolt võetud kulukohustustele ilma, et nende väljamaksmise kuupäev ja kohustuste mittejärgimise tagajärjed oleks kindlaks määratud (EAFe käsitleva aastaaruande punkt 27); märgib samuti, et komisjon "püüab (...) leida võimalusi, kuidas kümnenda EAFi raames rahastamislepingute kvaliteeti veelgi parandada";
Notes that in seven out of 33 financing agreements examined, the Court found that the provisions of the financing agreements for budget support were incomplete or unclear insofar as they did not contain the general conditions for budget support, ambiguously defined the method for the calculation of the amounts for disbursement or referred to commitments made by government without defining a due date and the consequences when these commitments are not met (point 27 of the Annual Report on the EDFs); also notes that the Commission "will (...) seek to further improve the quality of financing agreements under the 10th EDF";
märgib eelarvetoetuse maksete osas, et raamatupidamisaruannete aluseks olevad tehingud "sisaldavad olulisel määral vigu" (EAFe käsitleva aastaaruande punkti 52 alapunkt b), kuna
Notes, as regards budget support payments, that the underlying transactions are "affected by a material level of error" (point 52(b) of the Annual Report on the EDFs) due to:
väljamakstavate summade arvutamine põhines positiivsel otsusel riigi rahanduse juhtimise kohta, ehkki hinnang olukorrale sellist otsust ei toeta;
calculations of amounts for disbursement based on a positive conclusion as regards progress in public finance management which is not consistent with the underlying assessment of the situation
kasutati rahastamislepingus sätestamata arvutusmeetodit;
use of a calculation method not provided for by the financing agreement
maksed tehti ilma, et ajakohased aruanded riigi rahanduse juhtimise kohta oleksid olnud kättesaadavad (EAFe käsitleva aastaaruande punkt 28);
payments made without up-to-date reports concerning public finance management being available (point 28 of the Annual Report on the EDFs);
samuti märgib järgmisi kontrollikoja tähelepanekuid 30-st kontrollitud maksest kuue puhul:
Also notes the following findings by the Court in relation to six out of 30 payments examined:
komisjonil puudus struktureeritud ja kindlavormiline viis, tõendamaks riigi rahanduse juhtimisega seotud maksetingimuste täitmist;
failure by the Commission to demonstrate in a structured and formalised way whether the payment conditions relating to public finance management were met
arengut hinnati liiga optimistlikult või tehti seda aegunud või ebasobiva teabe põhjal;
assessment of progress being unreasonably optimistic or based on outdated or inappropriate information
järelduste aluseks olev teave ei toetanud järeldusi;
conclusions not supported by underlying information
jäädi lootma pigem tulevikus aset leidvatele sündmustele kui juba toimunud tegevusele;
reliance put on future occurrences rather than on events that had taken place
näitajaid hinnati ebatäpselt (EAFe käsitleva aastaaruande punkt 29);
inaccurate appraisal of indicators (point 29 of the Annual Report on the EDFs);
võtab teadmiseks komisjoni vastuse, mille kohaselt "seab komisjon oma kõiki asjaolusid arvestava otsuse tegemisel omavahel tasakaalu tehtud edusammud, poliitilise valmisoleku reformideks ja allesjäävad probleemvaldkonnad" (komisjoni vastus EAFe käsitleva aastaaruande punktile 29);
Notes the Commission's reply, according to which "the Commission balances the progress made, the political commitment to reform and the remaining areas of concern to arrive at an informed decision"(Commission's reply to point 29 of the Annual Report on the EDFs);
tunneb muret kontrollikoja tähelepanekute pärast, kuid veelgi enam komisjoni vastuse pärast, millest nähtub, et komisjon on eelarvetoetusega seotud otsuste aluseks oleva teabe jagamisel väga tõrges;
Is worried by the Court's findings, but even more by the Commission's replies, which show that the Commission is very reluctant to share the information on which its decisions on budget support are based;
on seisukohal, et otsus eelarvetoetuse kasutamise kohta arenguabi vahendina kuulub täielikult täidesaatva võimu pädevusse ja et eelarvetoetusega seotud toimingute puhul ei peaks olema vaja Euroopa Parlamendi eelnevat heakskiitu;
Believes that the decision on use of budget support as a development aid instrument fully falls within the powers of the executive and that budgetary support operations should not require prior parliamentary approval;
märgib, et Euroopa Parlamendi hinnang eelarvetoetusele ei tohiks keskenduda üksnes riskidele, vaid ka saadavale kasule, samuti abi andmise alternatiivsete võimalustega kaasnevatele riskidele ja kasule; märgib lisaks, et aastakümnete jooksul kasutatud traditsioonilised projektipõhised käsitlused ei ole andnud oodatud tulemusi;
Notes that parliamentary assessment of budget support should not focus only on the risks but also on the benefits, as well as on the risks and benefits of alternative aid delivery; notes further that traditional project approaches used over several decades have not delivered what was expected;
usub, et parlamentaarse järelevalve peamine eesmärk on saavutada
Believes that the ultimate aim of parliamentary oversight is to achieve
abi tõhusus
aid effectiveness
, mis tähendab, et
, which means
abi kasutatakse tõhusalt, ökonoomselt, seaduslikult ja korrakohaselt säästva arengu edendamiseks
the effective, economic, legal and regular use of aid to produce sustainable development
väljendab kahetsust, et Euroopa Parlamendil ei ole piisavalt kasulikku, igakülgset ja usaldusväärset teavet tõhusa järelevalve teostamiseks eelarvetoetuse tulemuste üle;
Regrets that it does not have sufficient useful, comprehensive and reliable information in order to carry out an effective oversight of budget support results;
nõuab järjestikuste Euroopa Arengufondide varasema süsteemi lõpetamist ning ELi ja AKV koostöö rahastamise täielikku konsolideerimist ELi eelarves, et tagada parlamentaarne järelevalve Euroopa Arengufondide vahendite eraldamise üle;
Calls for the ending of the previous system of consecutive EDFs by means of the full consolidation of the financing of EU/ACP cooperation in the EU budget in order to ensure parliamentary oversight of the allocation of resources under the EDFs;
kutsub komisjoni üles koostama eelarvetoetuse kasutamise kohta aastaaruande – mille põhjal eelarvekontrollikomisjon koostab seejärel omaalgatusliku raporti – mis sisaldab kasulikku, igakülgset, usaldusväärset,
Invites the Commission to draw up an annual report on the use of budget support - and its Committee on Budgetary Control to draw up an own initiative report on this annual report - including useful, comprehensive, reliable,
analüütilist ja hindavat, mitte üksnes kirjeldavat
analytical and evaluative, and not only descriptive
, teavet järgmistel teemadel:
, information on:
kavandatud ja väljamakstud eelarvetoetus;
planned and disbursed budget support
oodatud tulemuste saavutamine doonorriikide seatud eesmärkide ja riiklike strateegiate kohaselt;
achievement of expected results as set out by donor objectives and country strategies
dialoogi tulemuslikkus, abiandjate tegevuse ühtlustamine, täiendava suutlikkuse arendamine ja nimetatud suutlikkuse arendamise mõju;
the effectiveness of the dialogue, the state of donor harmonisation, the complementary capacity building which has taken place and the effect of that capacity building
riiklike süsteemide parandamine;
achievement of improved country systems
kontrolliasutused, riigi rahanduse juhtimisega tegelevad asutused, järelevalve- ja hindamisasutused;
accountability institutions, public finance management institutions, monitoring and evaluation institutions
eeskirjadevastaste kulude summa ja osakaal;
the amount and rate of irregular expenditure
kontrollide ja auditeerimise käigus selgunud õigusrikkumiste tüpoloogia (süstemaatiline või mittesüstemaatiline);
an analysis of the typology of irregularities (systemic and non-systemic) brought to light by controls and audits
võetud parandusmeetmed;
remedial action taken;
palub komisjonil lisaks tuvastada eelarvetoetuse rakendamise käigus võimalikult täpselt need riigid või probleemid, mille puhul Euroopa Parlamendi poolne eriline tähelepanu võiks aidata parandada rahastajate vastutust;
Further invites the Commission to identify, with the utmost rigour, countries or issues in budgetary support implementation where particular parliamentary attention could prove useful in improving donor accountability;
kutsub komisjoni samuti üles juurutama iga-aastase riskiseire;
Also invites the Commission to introduce annual monitoring of this risk;
märgib, et rahaliste vahendite jagamisega arengumaade nõrkade süsteemide kaudu kaasneb ebatõhususe ja raiskamise oht ning seetõttu on äärmiselt vajalik igakülgselt hinnata katteta antava toetusega kaasnevaid riske enne eelarvetoetuse programmide algatamist;
Notes that channelling funds through systems in developing countries which are weak creates a risk of inefficiency and wastage, and that a comprehensive fiduciary risk assessment is therefore absolutely necessary prior to starting budget support programmes;
tuletab meelde, et komisjon ei kasuta süsteemi, kus riskianalüüsi alusel antakse selged piirväärtused, millest madalamate näitajate korral ei tohiks eelarvetoetust anda, vaid komisjon kasutab dünaamilist käsitlust, mis võimaldab oluliselt suuremat
Recalls that the Commission is not using a system in which risk assessment results in a clear threshold of values below which budget support should not be given, but rather a "dynamic approach" in which the degree of
on arvamusel, et dünaamilise käsitlusega kaasnevat suuremat kaalutlusõigust eelarvetoetuse andmise otsuste puhul tuleb tasakaalustada samavõrd ualtusliku läbipaistvusega; palub komisjonil seetõttu esitada eelarvekontrollikomisjonile ja arengukomisjonile andmed, millel tema hinnangud põhinevad;
Takes the view that the higher degree of discretion in "dynamic approach" decisions on budget support must be counterbalanced by an equally high degree of transparency; invites, therefore, the Commission to make available to its Committee on Budgetary Control and its Committee on Development the information on which it bases its assessments;
üksikasjalikku teavet arengumaade haldussüsteemidega seotud riskihinnangute ja analüüside kohta, komisjoni hinnangut süsteemide puuduste ulatuse kohta, milles vaadeldakse abi võimalikku ebatõhusust ja raiskamist, ning nende tegurite võimalikult täpseid prognoose, samuti teavet tuvastatud riskide vähendamiseks võetud või võetavate meetmete kohta;
to receive explicit information on the Commission's risk assessments and analyses of government systems in developing countries, its judgement of the significance of system weaknesses as regards potential inefficiencies and wastage of aid and estimates, quantified to the extent possible, of these factors, as well as information on measures taken, or to be taken in future, in order to mitigate the identified risks;
võtab teadmiseks, et vastutav volinik Louis Michel märgib brošüüris "Eelarvetoetus – vastastikuse usalduse küsimus" ISBN 978-92-79-10115-1, vt http://ec.europa.eu/commission_barroso/michel/Policy/key_documents/docs/NH8108406ENC_web.pdf
Notes that the responsible Commissioner Louis Michel in a booklet entitled "Budget support - A question of mutual trust" ISBN 978-92-79-10115-1 at http://ec.europa.eu/commission_barroso/michel/Policy/key_documents/docs/NH8108406ENC_web.pdf
kutsub volinikku üles seda kavatsust uuesti kaaluma, oodates et sõnadelt jõutaks tegudeni ning et on võimalik tõendada, et eelarvetoetused on osutunud teistest abivahenditest kulutasuvamateks või avaldanud mõju vaesuse vähendamisele;
Invites the Commissioner to review these intentions until rhetoric has been replaced by reality and conclusive evidence, showing the extent to which budget support has given better value for money than other aid instruments or has had an impact on income poverty is available;
võtab teadmiseks volinik Louis Micheli 9. jaanuari 2009. aasta kirja ja teatise kontrollikoja liikmele Jacek Uczkiewiczile (DR/amw/S(08)0418), mille koopia saadeti eelarvekontrollikomisjoni esimehele Herbert Böschile, milles volinik märgib järgmist:
Notes the letter and note from Commissioner Louis Michel to Mr Jacek Uczkiewicz, Member of the European Court of Auditors, and with copy to Mr Herbert Bösch, Chairman of the Committee on Budgetary Control, dated 9 January 2009 (DR/amw/S(08)0418) in which the Commissioner indicates that:
komisjoni eelarvetoetuse programmide koostamist ja rakendamist on võimalik parandada kontrollikoja tähelepanekute kohaselt avatuma, paremini struktureeritud ja kindlavormilisema käsitluse kaudu; ning
"there is scope to improve the Commission's formulation and implementation of budget support programmes in line with the ECA's observations, through a more transparent, structured and formalised approach"; and
riskijuhtimisele ja asjakohastele turvalisusega seotud meetmetele saab pöörata süstemaatilisemat tähelepanu (eespool nimetatud kirjale lisatud teatis, mis käsitleb komisjoni vastuseid kontrollikoja ettepanekule kohaldada eelarvetoetuse abikõlblikkuse määramisel avaliku sektori finantsjuhtimise põhinõudeid, lk 9);
"there is scope for a more systematic attention to risk management and the consideration of appropriate safeguard measures or conditions" (page 9 in the note "Responding to the European Court of Auditors' Proposal to Apply Public Financial Management Baseline Requirements in Determining Eligibility for Budget Support" attached to the letter);
tervitab asjaolu, et komisjon aktsepteerib kontrollikoja tähelepanekuid, samuti tervitab komisjoni kavatsusi ning ootab teavet selle "tõhustatud käsitluse" (sama dokumendi lk 1) üksikasjaliku ülesehituse ja rakendamise kohta;
Welcomes the Commission's acceptance of the Court's observations, as well as the Commission's intentions, and looks forward to being informed of the detailed design and implementation of this "enhanced approach" (ibidem page 1);
Euroopa Kontrollikoda
The European Court of Auditors
palub kontrollikojalt teavet komisjoni riskihindamise ja -juhtimise kvaliteedi kohta ning ootab suuremal arvul tulemusauditeid, milles hinnataks üldiselt arenguabi kulutuste ja eriti eelarvetoetuse tulemusi;
Invites the Court to inform it of the quality of the Commission's assessment and management of risk, and would welcome more performance audits assessing the results of development spending in general and budget support in particular;
palub eelarvekontrollikomisjonil luua otsekontakte valitud abisaajariikide parlamentide vastavate komisjonidega, et neid ergutada ja toetada nende rolli abi tõhususe tagamisel parlamentaarse järelevalve kaudu;
Invites its Committee on Budgetary Control to establish direct contacts with its sister committees in selected recipient country parliaments in order to encourage and support their role in ensuring aid effectiveness through parliamentary oversight activities;
nõuab tungivalt, et komisjon seaks prioriteediks partnerriikide toetamise parlamentaarse kontrolli ja auditialase suutlikkuse arendamisel, eriti juhul, kui abi antakse eelarvetoetuse kaudu, ning kutsub komisjoni üles koostama saavutatud edusammude kohta regulaarselt aruandeid;
Urges the Commission to prioritise support to partner countries to develop parliamentary control and audit capacities, in particular when aid is provided via budget support, and invites the Commission to report regularly on progress achieved;
on arvamusel, et partnerriikide parlamentide, kodanikuühiskonna ja kohalike asutuste kaasamine on protsessi tõelise juhtimise jaoks hädavajalik; nõuab tungivalt, et komisjon teeks kõik endast sõltuva, et parandada dialoogi kõnealuste organitega kavandamisprotsessi kõigis eri etappides;
Is of the view that the involvement of national parliaments, civil society and local authorities in partner countries is indispensible for achieving genuine ownership of the process; urges the Commission to make every effort to improve dialogue with these bodies at all the different stages of the programming process;
on mures AKV riikide vähese kaasamise pärast EAFi kulude tõhusa kontrolli tagamisse ja väljendab pettumust, et delegatsioonid ei saa siseriiklike eelarvevahendite käsutajate läbiviidud kontrolle täiel määral usaldada (EAFe käsitleva aastaaruande punkt 36);
Is worried about "the lack of involvement by the ACP States" in assuring effective control of EDF expenditure and is disappointed that delegations "can place only limited reliance on the controls performed by the NAO (National Authorising Officer) administrations" (point 36 of the Annual Report on the EDFs);
märgib, et siseriiklike eelarvevahendite käsutajate talitused on AKV riikides kohustuslikud, kuid neid ei eksisteeri RELEXi alla kuuluvates arengumaades; kutsub komisjoni üles teavitama Euroopa Parlamenti EAFiga seotud käsitluse eelistest ja puudustest ning hindama parimaid tavasid AKV riikides, et parandada siseriiklike eelarvevahendite käsutajate teostatavat kontrolli EAFi kulutuste üle;
Notes that NAOs are obligatory in ACP States but do not exist in RELEX developing countries; invites the Commission to inform it of the advantages and disadvantages of the EDF approach and to assess best practices across ACP States in order to improve the control of EDF expenditure by NAO administrations;
märgib lisaks, et delegatsioonid juhivad regulaarselt EuropeAidi kesktalituste tähelepanu riiklike eelarvevahendite käsutajate võimaluste ja ressursside vähesusele (EAFe käsitleva aastaaruande punkt 41); palub komisjonil teavitada Euroopa Parlamenti delegatsioonidele kõnealuses küsimuses antud tagasisidest;
Further notes that "the lack of capacity and resources within NAO administrations" is "regularly reported by delegations" (point 41 of the Annual Report on the EDFs) to Europe Aid's central services; invites the Commission to inform it of feedback given to delegations on this issue;
märgib, et kontrollikoja tähelepaneku kohaselt on komisjoni töötajate suhtarv võrreldes kulukohustuste vahenditega vähenemas ja töötajate arvu ei ole kavas oluliselt tõsta, hoolimata sellest, et kümnenda EAFi raames plaanitakse kulukohustuste arvu märkimisväärselt suurendada (EAFe käsitleva aastaaruande punkt 33);
Notes that, according to the Court, the number of Commission staff compared to the funds committed is decreasing, and that no significant increase of staff is foreseen despite the forecasted substantial increase of commitments under the 10th EDF (point 33 of the Annual Report on the EDFs);
nõustub täielikult kontrollikojaga, et "on olemas ka oht, et töötajate puudus, ebaühtlane jaotus või teatud oskuste puudumine mõjutab vastavuskontrollide, tõendamiste ja järelevalve kvaliteeti" (EAFe käsitleva aastaaruande punkt 33);
Fully agrees with the Court that there "is a risk that shortage or inadequate distribution of staff or unavailability of specific skills and knowledge has an impact on the quality of the controls, verification and monitoring" (point 33 of the Annual Report on the EDFs);
on arvamusel, et täiendavaid inimressursse oleks võimalik saada arenguga seotud vastutuse jaotuse muutmise kaudu välissuhete peadirektoraadi ja arengu peadirektoraadi vahel; kutsub komisjoni praegust koosseisu võtma vajalikke meetmeid kõnealuse ümberkorralduse hõlbustamiseks uues komisjonis; on seisukohal, et praegune arengukoostööga seotud tööjaotus arengu peadirektoraadi ja välissuhete peadirektoraadi vahel ei anna komisjonile võimalust täiel määral osaleda arengu sidususe ja abi tõhususega seotud rahvusvaheliste jõupingutuste toetamisel; kutsub lisaks komisjoni üles tagama, et arengukoostöö põhieesmärk oleks üheselt vaesuse kaotamine;
Takes the view that additional human resources could be found by abolishing the split responsibility for development between RELEX and DEV; invites the current Commission to take the necessary steps with a view to facilitating this reorganisation in the new Commission; believes that the current division of labour on development co-operation between DEV and RELEX does not allow the Commission to participate fully in nurturing international efforts to promote development coherence and aid effectiveness; further invites the Commission to ensure that development co-operation is unambiguously dedicated to the primary objective of poverty eradication;
kutsub komisjoni üles võtma vajalikud meetmed Euroopa Arengufondide juhtimis- ja kontrollistruktuuridele eraldatava personali suurendamiseks, et võtta arvesse kümnenda Euroopa Arengufondi kohustuste eeldatavat suurenemist;
Calls on the Commission to take the necessary measures to increase the number of staff allocated to the EDF's management and control structures in view of the anticipated increase in the volume of commitments under the Tenth EDF;
võtab rahuloluga teadmiseks, et kontrollikoda tunnustab EuropeAidi pingutusi kontrollistrateegia arendamisel; on seisukohal, et tõhusa kontrollistrateegia eesmärk on
Notes with satisfaction the Court's recognition of Europe Aid's efforts to develop a control strategy; takes the view that an efficient control strategy aims at
vigu, mitte peamiselt tegeleda alusetult väljamakstud summade hilisema tagasinõudmisega;
errors ex-ante and not primarily at recovering undue paid funds ex-post;
kutsub komisjoni üles jätkama kontrollistrateegia arendamist, pidades silmas kõnealust lähenemisviisi, ning märgib, et see on eelarve täitmist kinnitava asutuse jaoks prioriteetne
invites the Commission to continue developing its control strategy in the light of this approach, which is a priority for the discharge authority
nõustub täielikult EAFe käsitleva aastaaruande punkti 55 alapunktides a–g ja punkti 56 alapunktides a–f esitatud kontrollikoja soovitustega; juhib komisjoni tähelepanu eriti punkti 56 alapunktis a esitatud soovitusele, et
Fully agrees with the Court's recommendations expressed in points 55(a) to (g) and 56(a) to (f) of the Annual Report on the EDFs; draws in particular the Commission's attention to the recommendation set out in point 56(a) that
"Cotonou lepingu järgimist tuleks hinnata põhinõuete alusel, nagu näiteks õigeaegselt avaldatud ja auditeeritud aruannete kättesaadavus, mis tuleb täita enne eelarvetoetuse väljastamist";
"compliance with the Cotonou Agreement should be benchmarked against baseline requirements, such as the availability of timely published and audited accounts, to be met before budget support is granted"
ning punkti 56 alapunktile d, mille kohaselt
and that set out in point 56(d) that
"EuropeAid peaks enne eelarvetoetuse programmi käivitumist tagama, et riigi rahanduse juhtimise kohta oleks olemas selge ja terviklik hinnang ning et abisaajariigil oleks usaldusväärne ja asjakohane reformiprogramm kõikide oluliste puuduste käsitlemiseks ettenähtud aja jooksul";
"Europe Aid should ensure, before the start of a budget support programme, that there is a clear and complete assessment of the public finance management and that the recipient country has a credible and relevant reform programme to address all significant weaknesses over a foreseeable timetable";
kutsub seetõttu komisjoni üles andma eelarvetoetust üksnes juhul, kui riigi kulutused on piisavalt läbipaistvad, vastutustundlikud ja tulemuslikud või et see on vähemalt tõenäoline reformiprogrammi lühiajalise rakendamise puhul; juhib lisaks tähelepanu, et konkreetse valdkonna jaoks rahastamiskorra valik peaks olema otseselt seotud asjaomase rahastamiskorra tulemuslikkusega vastava sekkumisvaldkonna puhul;
therefore calls on the Commission to grant budget support only where public expenditure management is sufficiently transparent, accountable and effective, or is at least likely to be so with the implementation within a short time frame of a reform programme; further points out that the selection of financing arrangements for a specific sector should be directly linked to their efficiency for this specific area of intervention;