natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komisjon soovitab laiendada tehnotoe võimalust kandidaatriikidele, Euroopa naabruspoliitika partnerriikidele ja vastastikuse mõistmise Pariisi memorandumi osalisriikidele.
The Commission recommends extending the possibility of technical assistance to accession countries, European Neighbourhood partners and countries taking part in the Paris Memorandum of Understanding (MoU).
Parlamendi eelnevad seisukohad
Parliament's previous positions
Parlament on juba võtnud seisukoha mitmete EMSA lisaülesannete osas:
Parliament has already established a position on a number of the possible additional tasks for EMSA:
· de Grandes Pascuali raportis, mis käsitleb laevade põhjustatud reostust ja rikkumiste eest karistuste kehtestamist, rõhutati vajadust selle järele, et liikmesriigid tagaksid laevade põhjustatud reostuse tõhusa tõkestamise;
· the de Grandes Pascual report on ship source pollution and on the introduction of penalties for infringements emphasised the need for Member States to ensure that ship-source pollution was effectively deterred;
· Wortmann-Kooli raportis, mis käsitleb laevade põhjustatud reostust, nõuti komisjoni ettepanekut ühtse Euroopa rannavalve loomise kohta;
· the Wortmann-Kool Report on ship-source pollution called for a Commission proposal to establish a common European Coastguard;
· Sterckxi raportis, mis käsitleb teavitusformaalsusi, väideti, et „Euroopa piirideta meretranspordiruumi saavutamiseks on vajalik [...] tihe koostöö tolliteenuste, tervishoiu ja transpordi alal”.
· the Sterckx Report on ship reporting formalities said that "the achievement of a European maritime transport space without barriers called for close cooperation [...] in the fields of customs services, public health and transport."
Samuti leiti raportis, et komisjon peaks kaaluma seda, mil määral võiks süsteemi SafeSeaNet ühendada jõgede infosüsteemiga;
It also suggested that the Commission should consider how far SafeSeaNet could be integrated with the River Information System;
· Meissneri raportis, mis käsitleb integreeritud merenduspoliitikat, nõuti tungivalt, et komisjon laiendaks EMSA volitusi avamererajatiste ohutuse kontrollimise ja naftareostuse koristamise osas.
· the Meissner Report on an Integrated Maritime Policy urged the Commission to extend EMSA's mandate on safety inspections of offshore installations and the cleaning up of oil spills.
Samuti nähakse raporti kohaselt „suurt potentsiaali Euroopa Meresõiduohutuse Ameti paremaks kaasamiseks rannikualade jälgimisse ja liikmesriikide ulatuslikumaks toetamiseks merereostuse allikate kindlakstegemisel”.
It also considered "that there is great potential for involving EMSA more fully in monitoring coastal areas and for providing Member States with more support in tracing marine pollution".
Euroopa Parlamendi 7. oktoobri 2010. aasta resolutsioonis on Euroopa Parlament seisukohal, et EMSA volitusi tuleks „laiendada, et need hõlmaksid laevade kõrval ka avamererajatisi; nõuab, et iga sellise uue ülesande andmine peab kajastuma EMSA eelarves ja töötajate arvus”.
Parliament's Resolution of 7.10.2010 said EMSA's mandate "should be extended from vessels to offshore installations; calls for the conferral of any such new tasks to be reflected in the EMSA's budget and staff numbers".
Nõukogu eelnevad seisukohad
Council's previous positions
Nõukogu on samuti võtnud mitmeid asjakohaseid seisukohti, eelkõige 2.–3. detsembril 2010, mil nõukogu kutsus komisjoni üles hindama seda, „kuidas ELi olemasolevaid kodanikukaitse, hädaolukorrale reageerimise ja mereohutuse alaseid instrumente/suutlikkust ka avamere nafta- ja gaasisektoris kõige paremini kasutada”.
Similarly Council has already adopted various relevant conclusions, particularly on 2-3 December 2010 when it invited the Commission to evaluate "how best use can be made of existing EU civil protection, emergency response and marine safety instruments/capacities also in the offshore oil & gas sector".
Sama kohtumise käigus nõudsid transpordiministrid veetranspordi täielikku integreerimist ELi transpordi- ja logistikaahelatesse.
During the same meeting, Transport Ministers called for full integration of waterborne transport into the EU transport and logistic chains.
Ministrid „toetasid komisjoni kava algatada koostöös liikmesriikide võimude ja EMSAga pilootprojekt mõiste „Blue Belt” täpsemaks muutmiseks”.
In particular, they "supported the Commission's plan to launch a pilot project, in cooperation with Member State authorities and EMSA, to refine the 'Blue Belt' concept".
EMSA lisaülesanded
Additional tasks for EMSA
EMSA on üldtunnustatud kui tõhus ja hästi juhitud organisatsioon, mis pakub liikmesriikidele märkimisväärset kokkuhoidu, tegutsedes Euroopa tasandil sellest tuleneva mastaabisäästuga.
EMSA is generally recognised to be an effective, well-run organisation offering Member States significant savings by operating at a European level with the economies of scale this generates.
Suur osa ameti tööst hõlmab komisjoni ja/või liikmesriikide nõustamist.
Much of its work involves advice to Commission and/or Member States.
EMSA tegevusvaldkonda on võimalik laiendada, nii et ameti olemasolevaid kogemusi ja tehnilisi teenuseid saaks rakendada enamates poliitikavaldkondades.
There is scope to expand EMSA's activities, so that its existing experience and technical services can be applied to a wider range of policies.
Eelkõige võiks EMSA liikluse seiresüsteemidest olla kasu siis, kui luuakse Euroopa piirideta meretranspordiruum , mis võimaldab kaupu ja reisijaid liikmesriikide vahel meritsi transportida nii, et see ei nõua rohkem formaalsusi kui maanteetransporti kasutades.
In particular, its traffic monitoring systems could contribute to the creation of a European maritime space without barriers which would allow goods and passengers to be transported by sea between Member States with no more formalities than if they went by road.
See aitaks vältida konkurentsieelise andmist transpordiliigile, mis on vähem keskkonnasõbralik.
This would avoid distorting competition in favour of the less environmentally-friendly mode.
EMSA peaks ka nõustama komisjoni SafeSeaNeti ja jõgede infosüsteemi vastastikuse ühilduvuse suurendamise osas, et vähendada nii halduskulusid.
Similarly EMSA should advise the Commission on enhancing the mutual compatibility of SafeSeaNet and the River Information System so as to reduce administrative costs.
Raportöör ei tee ettepanekut luua Euroopa rannavalve , ent on äärmiselt kahetsusväärne, et komisjon ei ole läbi viinud direktiiviga (EÜ) 2005/35 ette nähtud uuringut.
While the Rapporteur is not proposing the creation of a European coastguard , the Commission's failure to undertake the study required by Directive (EC) 2005/35 is highly regrettable.
Komisjonile tuleks meelde tuletada, et ka temale on ELi õigusaktide täitmine kohustuslik.
The Commission should be reminded that it too is bound by European legislation.
Samuti pakub tõhusat ja kulutõhusat võimalust ka selle selgitamine, et olemasolevaid, naftareostuse tõrjeks valmis olevaid laevu saab kasutada ka nafta- ja gaasiplatvormide põhjustatud merereostuse korral.
Clarifying that the existing stand-by oil response vessels can also be used in case of marine pollution caused by oil and gas platforms seems to offer an effective, cost-efficient option.
EMSA kontrollib juba klassifikatsiooniühingute vastavust laevandust käsitlevatele ELi nõuetele.
EMSA already audits classification societies' compliance with EU requirements for shipping.
Mõned ühingud töötavad ka avamere nafta- ja gaasirajatistega.
Some of the societies also work with offshore oil & gas installations.
EMSA muudetud määruses tuleks seetõttu ameti oskusteavet paremini ära kasutada, et amet saaks komisjoni ja liikmesriike abistada avamere nafta- ja gaasirajatiste põhjustatud merereostuse ennetamisel ning nafta- ja gaasivarude uurimise ning nafta ja gaasi avamerel tootmise lubade väljastamise alaste nõuete ja juhiste väljatöötamisel.
EMSA's amended Regulation should therefore make best use of its expertise so it could assist the Commission and Member States in preventing pollution from offshore oil & gas installations and in developing requirements and guidance on the licensing of such exploration and production.
Samuti tuleks määrusega suurendada olemasolevate süsteemide, näiteks CleanSeaNeti rolli, laiendada EMSA kontrolliülesandeid ning uurida ameti suutlikkust viia lubade väljastamise valdkonnas läbi sõltumatut kontrolli.
The Regulation should also provide for an enhanced role for existing systems such as CleanSeaNet, extend EMSA's inspection functions and examine its potential to carry out an independent audit role with licensing.
Samuti peaks EMSA komisjoni ja liikmesriike nõustama meremeeste väljaõppe ja diplomeerimise alal.
EMSA should also advise Commission and Member States on the training and certification of seafarers .
Merendusega seotud töökohtade muutmine ELi kodanike jaoks atraktiivsemaks on pikaajaline ühine eesmärk.
Making maritime jobs more attractive to EU citizens is a long-standing shared objective.
EMSA abistab juba komisjoni mõjuhinnangu läbiviimisel, mis käsitleb rahvusvahelise meretöö konventsiooni rakendamist ELi õigusaktide kaudu.
EMSA is already assisting the Commission with an impact study on the enforcement of the Maritime Labour Convention through EU legislation.
Samuti on amet pädev abistama loodava merenduse valdkonna sotsiaalkava rakendamisel.
It would also be qualified to assist with implementation of the forthcoming Maritime Social Package.
EMSA peaks aitama luua meremeeste väljaõpet pakkuvate akadeemiate võrgustikku, mille eesmärk on jagada parimaid tavasid ja tagada kõrged standardid.
EMSA should also facilitate a network of maritime training academies so as to share best practice and ensure high standards.
Praegu kontrollib EMSA komisjoni nimel tunnustatud organisatsioonide tunnustamiseks vajalike eeltingimuste täitmist.
At present EMSA only acts on behalf of the Commission in checking the preconditions for the recognition of Recognised Organisations .
Kui EMSA viiks nõutavaid kontrolle läbi ka liikmesriikide nimel, looks see mastaabisäästu.
If EMSA were also to carry out the required audits on their behalf, this would result in economies of scale.
Kontrollid ei välistaks lisanduvaid siseriiklikke tingimusi.
Additional national requirements would not be excluded.
Sadamariigi kontrolli valdkonnas on vastastikuse mõistmise Pariisi memorandumi sekretariaat eraldiseisev üksus, mis hõlmab Venemaad, Kanadat ja ELi, ent EMSA annab selle töösse märkimisväärse panuse.
With regard to port state control , the Paris MoU Secretariat is a separate entity covering Russia and Canada as well as the EU, but EMSA contributes substantially to its work.
Ülesannete ümberjaotamine või võimalik ühendamine võiks tõhusust märkimisväärselt suurendada.
A redistribution of tasks or an eventual merger could lead to significant efficiency gains.
EMSA-le suuremate võimaluste andmine, et aidata naaberriikidel merereostuse ohtu vähendada ja reostustõrjet läbi viia, näib olevat äärmiselt soovitatav.
Giving EMSA greater scope to assist neighbouring countries in reducing pollution risks and responding to pollution seems highly desirable.
Kui Vahemere lõunapiirkonnas esineks merereostust, jõuaks kahtlemata osa naftast ka ELi vetesse.
There is little doubt that, were there to be a pollution incident in the Southern Mediterranean, some of the oil would end up in EU waters.
Sellises olukorras on ilmselgelt targem ennetada kui tagajärgedega tegeleda.
In this case, prevention is clearly better than cure.
Määruse kohandamine nii, et selle kohaselt on EMSA-l selgesõnaliselt väljendatud õigus abistada komisjoni ja liikmesriike merereostuse tõrjega tegelevates piirkondlikes organites (nt Helsingi ja Barcelona konventsioon), toob õiguskindluse ja läbipaistvuse alast kasu.
Adjusting the Regulation to make explicit that EMSA can assist the Commission and Member States in regional bodies responding to marine pollution (e.g. the Helsinki and Barcelona Conventions) offers benefits in terms of legal certainty and transparency.
Komisjoni ettepaneku kohaselt võib liikmesriikide esindajatel tekkida haldusnõukogus huvide konflikt EMSA kontrollide korra kindlaks määramisel, kuna nad kinnitavad reeglid, mille alusel nende enda organisatsiooni kontrollitakse.
As the Commission's proposal recognises, there is a potential conflict of interest for Member State' representatives on the Administrative Board when determining EMSA's visits policy as they are fixing the rules by which their own organisation will be inspected.
Selle asemel aga, et võtta ameti töömeetodid kontrollide valdkonnas vastu komiteemenetluse teel, tuleks kasutada Lissaboni lepingu sätet delegeeritud õigusaktide kohta.
However, rather than allowing the Agency's operational working methods in the field of inspections to be adopted in comitology, the "delegated acts" provision of the Treaty of Lisbon should be used.
Lisaks on ELi laienemine muutnud liikmesriikide ja komisjoni esindajate tasakaalu.
In addition, EU enlargement has altered the balance between Member State representatives and those of the Commission.
Erinevalt 15 liikmesriigiga olukorrast on 27 liikmesriigi korral teoreetiliselt võimalik, et direktor nimetatakse ametisse või vabastatakse ametist komisjoni esindajate tahte vastaselt.
With 27 Member States, but not with 15, it is theoretically possible that a Director be appointed or dismissed against the wishes of the Commission representatives.
Kvalifitseeritud häälteenamuse süsteemi abil on võimalik institutsioonilist tasakaalu pikaajaliselt hoida.
A system of weighted votes would maintain the Institutional balance over the long-term.
Mõju eelarvele
Budgetary Implications
On selge, et kui töö tehakse iga riigiasutuse asemel korraga EMSAs, vähenevad ELi maksumaksja kulutused ning saavutatakse tõeline Euroopa lisandväärtus.
It is clear that if work is done once by EMSA rather than in each national administration, the cost to the European taxpayer is reduced and real European added value created.
EMSA mereseiresüsteemid on seda juba näidanud.
This has already been demonstrated by EMSA's maritime surveillance systems.
Nende süsteemide kasutamine muudele poliitikavaldkondadele väärtusliku teabe andmiseks on tõenäoliselt palju kulutõhusam kui eraldiseisvate süsteemide loomine.
Using these systems to provide information of value to other policy areas is likely to be much more cost effective than creating stand-alone systems.
EMSA-le antavad lisaülesanded peaksid selle eelarves ja töötajate arvus realistlikult kajastuma.
Additional tasks for EMSA need to be realistically reflected in its budget and staff.
Vastasel juhul satuks ohtu ameti põhiülesanne edendada meresõiduohutust.
Otherwise there would be a threat to its core function of promoting maritime safety.
Kavandatud meetme eesmärk on muuta määrust (EÜ) nr 1406/2002, selgitades EMSA praeguseid ülesandeid ja rolli ning laiendades EMSA ülesandeid uutele valdkondadele, mida arendatakse välja rahvusvahelisel ja/või ELi tasandil.
The objective of the proposed measure is to amend Regulation 1406/2002 by clarifying EMSA's existing tasks and role as well as by extending EMSA's tasks to new areas under development at international and/or EU level.
Üldaspektid ja ameteid käsitlev institutsioonidevaheline töörühm
General aspects and the Interinstitutional working group on agencies
Arvamuse koostaja võtab teadmiseks ülesannete kavandatud laiendamise ning mõjuhindamise, mille komisjon sellega seoses teostas.
Your Rapporteur has taken good note of the proposed extension of tasks, and of the Commission's impact assessment carried out in this respect.
Arvamuse koostaja juhib eelarvekomisjoni ning transpordi- ja turismikomisjoni tähelepanu asjaolule, et teostada tuleks täiendavaid mõjuhindamisi vastutava komisjoni kavandatavate lisaülesannete asjakohasuse ja tagajärgede kohta (vt vastutava raportööri töödokumenti ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust), sealhulgas eelarve ja töötajate aspektist, kooskõlas institutsioonidevahelise ühise lähenemisviisiga mõjuhindamisele sisuliste muudatuste suhtes.
She would like to draw the BUDG and TRAN committees' attention that further impact assessments should be carried out on the opportunity and consequences of any additional task that would be proposed by the lead committee (c.f. working document by the lead Rapporteur, EESC opinion), including in budgetary and staff terms, in line with the Inter-Institutional Common Approach to Impact Assessment (IA) regarding substantive amendments.
Arvamuse koostaja on seisukohal, et institutsioonidevahelise töörühma töö edenemine võimaldab juba käesolevasse arvamusse lisada töörühma esimesed järeldused juhtimisküsimuste kohta.
Your Rapporteur takes the view that the advancement of the works of the IWG also makes it possible to integrate its first conclusions on governance issues already in the present opinion.
Neid järeldusi toetasid kolm institutsiooni oma viimasel kohtumisel 23. märtsil 2011.
These conclusions have already been endorsed by the three institutions on their last meeting of 23 March 2011.
Järelduste tulemusena on esitatud allpool toodud muudatusettepanekud, mis käsitlevad järgmist:
They have resulted in the amendments below dealing with:
– Euroopa Parlamendi kontrolliõiguse suurendamine ameti mitmeaastase strateegia (arvamus) ja iga-aastase tööprogrammi üle;
- enhancing Parliament's scrutiny powers on the agency's multi-annual strategy (opinion) and annual work programme,
– haldusnõukogu järelevalveülesanded ning selle liikmete vastavad asjakohased oskused;
- monitoring tasks of the management Board, and the corresponding required skills of its members,
– juhatuse moodustamine;
- the setting-up of an executive Board,
– mis tahes huvide konflikti vältimine haldusnõukogus;
- preventing any conflict of interest within the Management Board,
– kohandatud näitajate kehtestamine, et hinnata ameti töö tulemuslikkust;
- the establishment of tailored indicators to assess the agency's performance,
– ameti tegevuse korrapärane hindamine.
- the regular evaluation of the agency.
Arvamuse koostaja leiab, et eelarveküsimustes on vaja täiendavaid selgitusi seoses finantskalkulatsiooni ja ettepaneku mõjuga eelarvele.
On strictly budget related issues, your Rapporteur identified a need for further clarification in the financial statement and the proposal's budgetary implications:
– Finantskalkulatsioon paistab olevat ekslik, kuna liikuvuse ja transpordi peadirektoraadis mainitakse ühte täiendavat ametikohta, mis on juba määratud tegevuse haldamiseks.
- The financial statement seems erroneous since one additional post within DG MOVE is mentioned that is though already assigned to the management of the activity.
Arvamuse koostaja hoolitseb selle eest, et see ei põhjustaks lisakulusid (mõju on ligikaudu 0,5 miljonit eurot nelja aasta kohta).
Your Rapporteur will make sure that this will not result in additional spending (the impact is some EUR 0.5 million for four years).
– Uute ülesannetega toimetulekuks ameti kuue töötaja ümberpaigutamise küsimuses tuleks täiendavalt selgitada ajastust ja tegevusi, mille arvelt ümberpaigutusi tehakse.
- On the redeployment of 6 staff within the agency to cope with the new tasks, the timing and the activities from which the redeployment will be made deserve further clarification.
– Samuti on vaja täiendavat teavet ameti selliste uute ülesannete täpse mõju kohta ressurssidele, mida määrus ei hõlma: inimfaktorit ja e-merendust käsitlevad jaod haldusnõukogu mitmeaastases strateegias.
- Further information will also be needed on the precise resource implication of the agencies' new tasks that are not included in the regulation: the sections related to 'the human element' and 'e-maritime' in the administrative board's multi-annual strategy.
– Lõpuks uuritakse, kui suurt tulu võib oodata merendusandmete vahetamise tasude kogumisest ning kuidas tagatakse, et seadusandjale jääb õigus rääkida kaasa ameti muude tuluallikate küsimuses, hoolimata uue sätte üldisest sõnastusest.
- Finally, it will be examined how much can be expected from the collection of fees stemming from the exchange of maritime data, and also what guarantee there is that the legislative authority keeps a say on any other source of revenue for the agency, despite the general wording of the new provision.
1 a. rõhutab, et Euroopa Meresõiduohutuse Ameti ülesannete laiendamise suhtes tuleks kohaldada Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta eelarvedistsipliini ja usaldusväärset finantsjuhtimist käsitleva institutsioonidevaheline kokkuleppe punkti 47; rõhutab, et seadusandja mis tahes otsus ülesannete laiendamise heakskiitmiseks ei piira eelarvepädevate institutsioonide otsuseid iga-aastase eelarvemenetluse raames;
Stresses that point 47 of the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management should apply for the extension of tasks of the European Maritime Safety Agency; emphasises that any decision of the legislative authority in favour of such an extension of tasks shall be without prejudice to the decisions of the budgetary authority in the context of the annual budgetary procedure;
Euroopa Parlamendi eelarvealaste õiguste kinnitamine.
Reiterating Parliament's budgetary prerogatives.
Lisaks peaks amet saama mitu uut ülesannet, mis on seotud meresõiduohutuspoliitika muutustega ELis ja rahvusvahelisel tasandil.
Furthermore, the Agency should receive a number of additional tasks reflecting the development of the maritime safety policy at EU and international level.
See peaks võimaldama katta ühe kolmandiku täiendavast personalivajadust, mis on seotud uute ülesannetega, tööjõu ametisisese ümberpaigutamise teel.
This should allow one third of additional staffing needs for new tasks to be covered through internal redeployment by the Agency.
(3) Välishinnangu järelduste, haldusnõukogu soovituste ja haldusnõukogu poolt 2010. aasta märtsis vastu võetud mitmeaastase strateegia põhjal tuleks määruse (EÜ) nr 1406/2002 teatavaid sätteid selgitada ja ajakohastada.
(3) Based on the findings of the external evaluation, the recommendations by the Administrative Board and the multi-annual strategy adopted by that Board in March 2010 , some provisions of Regulation (EC) No 1406/2002 should be clarified and updated.
Õigusakt peaks olema piisavalt täpne, viidates selle sisu allikale.
The legal act should be sufficiently precise when referring to the source of its contents.
(14 a) Arvesse tuleks võtta nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust 1 (finantsmäärus), eelkõige selle artiklit 185, ning 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta 2 (17. mai 2006. aasta institutsioonidevaheline kokkulepe), eelkõige selle punkti 47.
(14a) Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities 1 (Financial Regulation), and in particular Article 185 thereof, and the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management 2 (IIA of 17 May 2006), and in particular point 47 thereof, should be taken into account.
Uue ELi ameti asutamisel tuleks õigusliku alusena ära märkida finantsmäärus (artikkel 185) ning eelarvedistsipliini ja usaldusväärset finantsjuhtimist käsitlev institutsioonidevaheline kokkulepe (punkt 47).
The Financial Regulation (art 185) and the Interinstitutional Agreement on budgetary management and budgetary discipline (Art. 47) should be referred to as legal basis for the establishment of a new EU agency.
a) punkt c asendatakse järgmisega :
(a) the point (c) is replaced by the following:
a) punktid b ja c asendatakse järgmistega :
(a) points (b) and (c) are replaced by the following: