natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Suur investeerimine kontrolli on kahtlemata viinud eeskirjadest parema kinnipidamiseni, vähemalt ELi kalanduseeskirjade osas, kuid siiski jäävad probleemid seoses ajaloolise liigpüügiga (EL ja teised) ning ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi praeguse ulatusega ning teiste konventsiooniosaliste eeskirjadest kinnipidamise määraga.
While such massive investment in control has doubtless led to much better compliance, at least as far as the EU fishery is concerned, many concerns remain about the historical over-fishing (by the EU and others), the extent of current IUU catches and the degree of compliance by other Contracting Parties.
Praegune olukord
The Current Situation
Atlandi ookeani idaosa ja Vahemere hariliku tuuni varude olukord on olnud vastuoluline juba mitu aastat.
The status of the eastern Atlantic and Mediterranean stock of bluefin tuna has been controversial for many years.
Viimase üksikasjaliku hindamise tegi ICCATi teaduskomitee 2010. aastal (statistikat ajakohastati 2011. aastal).
The most recent detailed assessment was conducted by the ICCAT scientific committee (SCRS) in 2010 (the statistics were updated in 2011).
Hinnangus tuuakse välja järgmine:
The assessment makes the following points:
· püük vähenes oluliselt 2008. ja 2009. aastal (2010. aasta andmed ei ole täielikud, kuna mõned riigid ei ole püügiandmeid edastanud);
· there has been a " substantial decrease in catch " during 2008 and 2009 (2010 data are incomplete since some countries have not reported catches);
· märgid näitavad noorkalade arvu suurenemist osades piirkondades;
· there are indications of increasing numbers of juveniles in parts of the range;
· hiljutised suundumused biomassi puhul näitavad mõnel korral tõusu ja mõnel korral langust;
· recent biomass trends show increases in some scenarios but decreases in others;
· kalastussuremus näib olevat viimastel aastatel jätkuvalt suurenenud noorkalade seas, samas on see vanemate kalade seas vähenenud;
· fishing mortality appears to have continued to increase for younger fish while that for older fish has declined in recent years;
· taastamine oleks võimalik 2019. aastaks, kui püüki ei jätkata, ja 2022. aastaks praeguse püügi korral.
· rebuilding could be accomplished by 2019 with zero catch and by 2022 with current catch.
Järgmisi üldiselt positiivseid punkte rõhutati eriliselt:
However, these generally positive points were heavily qualified:
· usaldusväärsemaks hindamiseks on vaja kalapüügist eraldiseisvaid näitajaid;
· indicators independent from the fishery are needed to provide a more reliable assessment;
· hoolimata andmete paranemisest on andmete osas siiski olulisi puudujääke 2010. aasta hindamise koostamiseks;
· despite improvements in data there remain " considerable data limitations for the 2010 assessment ";
· hiljutine kalastussuremus on liiga kõrge ja biomass liiga väike, et olla kooskõlas ICCATi eesmärkidega;
· recent fishing mortality is too high, and biomass too low, to be consistent with ICCAT's objectives;
· analüüse mõjutavad paljud ebakindlust tekitavad asjaolud, mille määra ei ole veel kindlaks tehtud, sealhulgas kalavarude olukord 2009. aastal, ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi tase ja hariliku tuuni viljakus;
· the analyses " are known to be impaired by various sources of uncertainties that have not yet been quantified " including stock status in 2009, level of IUU catches and bluefin productivity;
· jätkuvat tekitab muret oluline ülemäärane tootmisvõimsus, mis jääb ja mis võib kergesti võimaldada püüda kvootidest palju suuremal määral kalu.
· concerns remain about the " substantial excess capacity " that remains and could easily catch far more fish than the quotas.
Lühidalt öeldes on olukord palju parem kui mõni aasta tagasi, aga seda saaks muuta märkimisväärselt, kui tulevastes hindamistes püütaks lahendada praegused probleemid.
In short, the situation is much better than it was even a few years ago but that could change quite dramatically as future assessments attempt to deal with these current problems.
Lisaks tuleb märkida, et on väljendatud muret teatavate kalandusega seotud andmete kehtivuse üle.
It should also be noted that concerns have been raised about the validity of certain data on the fishery.
Ühes hiljutises analüüsis
One recent analysis
„Mind the Gap, an Analysis of the Mediterranean Bluefin Trade”, mis on kättesaadav veebilehel
“Mind the Gap, an Analysis of the Mediterranean Bluefin Trade”, available at
http://www.pewenvironment.org/news-room/other-resources/mind-the-gap-an-analysis-of-the-mediterranean-bluefin-trade-85899364820 kasutatakse kaubandusdokumente, mille põhjal hinnatakse, et 2010. aastal kaubastati 32 000 tonni harilikku tuuni, kuigi lubatud kogupüük oli 2010. aastal 13 500 tonni.
http://www.pewenvironment.org/news-room/other-resources/mind-the-gap-an-analysis-of-the-mediterranean-bluefin-trade-85899364820 uses trade documents to estimate that over 32.000 tonnes of bluefin were traded in 2010, compared to a TAC in 2010 of 13.500 tonnes.
Kaubastatud tuunikala ei pruugi olla tingimata püütud samal aastal, selline suur lahknevus vääriks põhjalikku uurimist, kuna kvooti ületav püük mõjutab taastumise tõenäosust ja selleks kuluvat aega.
Though the tuna traded would not necessarily only include tuna caught that same year, such a large discrepency merits an in-depth investigation as catches over the quota would affect the probability and time-frame of the recovery.
Ülejäänud probleemid on seotud ICCATi teaduskomitee kasutatud hinnangutega püügivõimsuse kohta, mis tuleks kõrvaldada
Other concerns relate to the estimates used by the SCRS on the amount of capacity that should be removed
ICCATi taastamiskava jätkub kuni 2022. aastani eesmärgiga saavutada maksimaalsele jätkusuutlikule saagikusele vastav biomass (BMSY) vähemalt 60 %-lise tõenäosusega.
The ICCAT recovery plan will " continue through 2022, with the goal of achieving B MSY , with at least 60% probability. "
ELi merestrateegia raamdirektiiv kohustab ELi saavutama kaks aastat varem, hiljemalt 2020. aastaks „hea keskkonnaseisundi” – mis on maksimaalne jätkusuutlikule saagikusele vastav biomass.
However, the EU's Marine Strategy Framework Directive (MSFD) obliges the EU to achieve "good environmental status" - which is taken to be B MSY - by 2020, two years earlier.
ICCATi taastamiskava on seega vähem ambitsioonikas kui ELi õigusakt ja need mõlemad on vähem ambitsioonikad kui kümne aasta tagune Johannesburgi deklaratsioon, mille kohaselt tuli maksimaalne jätkusuutlikule saagikusele vastav biomass saavutada 2015. aastaks.
The ICCAT recovery plan is thus less ambitious than EU legislation, and both of them are far less ambitious than the Johannesburg Declaration of almost a decade ago, which sought to achieve B MSY by 2015.
Komisjoni ettepanek
The Commission's Proposal
ICCATi hariliku tuuni taastamise kava on sagedasti muudetud ja tugevdatud.
The ICCAT bluefin recovery plan has been frequently amended and strengthened.
Käesolevas raportis esitatud muudatusettepanekud tehti 2010. aasta novembris ja need käsitlevad järgmist:
The amendments in the present report date from November 2010 and concern the following:
· lubatud kogupüügi vähendamine 13 500 tonnilt 12 900 tonnile (kuigi määrus ei hõlma lubatud kogupüüki);
· a reduction of the TAC from 13.500 to 12.900 tonnes (though the TAC is not included in this regulation);
· kontrolli eri aspektide karmistamine, eelkõige seoses tuuni üleviimisega võrkudest sumpadesse;
· tightening up of various aspects of control, especially relating to transfer of tuna from the net to the cages;
· täiendavate üksikasjade nõudmine liikmesriikide iga-aastastes püügikavades, püügivõimsuse majandamise kavades ja kontrollikavades;
· further details required in the annual fishing plans, the capacity management plans and the inspection plans of the Member States;
· püügivõimsuse vähendamise meetmete tugevdamine;
· strengthening measures for the reduction of capacity;
· seinnoodaga püügi keelu perioodi pikendamine Atlandi ookeani idaosas ja Vahemerel;
· extending the closed season for purse seines in the eastern Atlantic and Mediterranean;
· ühiste püügioperatsioonide keelamine mitte ELi lipu all sõitvate kalalaevadega;
· prohibition of joint fishing operations with non-EU-flagged vessels;
· eri sätete vastuvõtmine kontrolli- ja järelevalvesutlikkuse suurendamiseks;
· various provisions to increase inspection and observer capacities;
· vastavate muudatuste tegemine lisades.
· corresponding changes to the Annexes.
ELil ei ole muud valikut kui võtta need muudatused vastu, kuna rahvusvaheline organisatsioon on neis kokku leppinud ja EL ei ole vastuväiteid esitanud.
The EU has no choice but to adopt these amendments as they have been agreed by an international organisation and the EU has not tabled an objection.
Seega raportöör toetab kõiki muudatusettepanekuid.
Therefore, your rapporteur fully endorses them, as far as they go.
Kas ICCATi haldusmeetmed on piisavad?
Are ICCAT Management Measures Sufficient?
Mõnes mõttes on hariliku tuuni püük eripärane.
The bluefin tuna fishery is an unusual one in some ways.
Paljudes kalastusvaldkondades kasutatakse suurt hulka püügivahendeid, need hõlmavad laia geograafilist ala ja paljude riikide kalalaevu (sealhulgas arengu- ja arenenud riike ja ka eeskirjadest mitte kinnipidavaid riike).
Many fisheries also use a large number of gears, operate over a wide geographical range and under many different flags (including developing and developed countries as well as flags of non-compliance).
Hariliku tuuni püügi muudab eripäraseks erakordne hind, mis kala turul omandab ja turu koondumine ühte riiki, Jaapanisse.
What makes the bluefin fishery unusual though is the extraordinary price that the fish obtain on the market and the degree of concentration of the market in one country, Japan.
Sellest tulenevalt sai kalanduses domineerivaks seinnoodaga püük ja tuuni nuumamine, mis seletab paljusid hiljutisi probleeme.
This led to the dominant role in the fishery played by the combined purse seining – tuna fattening operations, which explains many of the past problems.
Kuigi kalapüügi tulu on sedavõrd suur, et see soodustab ebaseaduslikku, teatamata ja reguleerimata kalapüüki ja muud ebaseaduslikku tegevust, peaks teoreetiliselt ühte riiki suunduva kala kõrge protsendimäär muutma turu kontrollimise lihtsamaks.
While the financial returns on fishing are so high that they actively encourage IUU fishing and other illegal activities, the high percentage of fish that goes to one country should, in theory, make the market less problematic to control.
See põhjendab taastamiskavas esitatud laialdasi haldus- ja kontrollimeetmeid ning üksikasjalikku püügi dokumenteerimise süsteemi, et teostada järelevalvet rahvusvahelise kaubanduse üle.
This accounts for the extensive management and control measures in the recovery plan, as well as the detailed catch documentation scheme for monitoring international trade.
ICCATi koosolekutest osavõtmise ja vastuvõetud haldusmeetmete analüüsimise tulemusel on tekkinud mulje, et ICCAT on alati vähemalt sammu maas kalanduse praeguse olukorraga kohanemises.
Attending ICCAT meetings, and examining the management measures that are adopted, though, gives the impression that ICCAT is always at least a step behind in terms of adapting to the current fishery.
Tööstusel on oluliselt rohkem vahendeid uute, aga mitte tingimata vähem mõjusate püügivahendite ja tavade väljatöötamiseks, uute viiside leidmiseks, kuidas kontrollimeetmeid vältida ja kuidas tuuni vedada väljaspool kehtivaid väga keerukaid haldus- ja kontrollisüsteeme.
The industry has far deeper pockets for developing new, but not necessarily lower impact, fishing gears and practices, developing ways to avoid the control measures, and finding new ways to ship tuna outside the scope of the very complex MCS procedures in place.
ICCATi liikmetel lihtsalt ei ole sageli vahendeid (majanduslikke, administratiivseid, tehnoloogilisi) kalapüügi kontrollimiseks.
ICCAT members, in many cases, simply do not have the means (economic, administrative, technological) to control the fishery.
Paljudel juhtudel puudub neil ka poliitiline tahe.
In many cases, they also lack the political will.
Selle tulemusel tehakse on igal aastal muudatusi taastamiskavas ja püügi dokumenteerimise süsteemis.
The result is the annual amendments to both the recovery plan and the catch documentation scheme.
Lisaks, nagu eespool märgitud, on ICCATi taastamiskava vähem ambitsioonikas kui ELi õigusakt.
In addition, as noted above, the ICCAT recovery plan is less ambitious that EU domestic legislation.
Nimetatud asjaolusid arvesse võttes soovitab raportöör ICCATil viimaks muuta oma lähenemist ja püüda liikuda ettepoole, mitte püüda alati järele jõuda.
The above considerations lead your rapporteur to suggest that it is time for ICCAT to finally change its approach and to try to jump ahead, instead of always scrambling to catch up.
Euroopa Komisjon on püüdnud sageli sundida ICCATit kiiremini edasi liikuma, aga sellel on olnud vähe tulemust.
The European Commission has frequently tried to push ICCAT to move further and faster but with very limited success.
ELil on aeg hakata kindlalt ja ettevaatlikult tegutsema kooskõlas ÜRO kalavarude kokkuleppega ja mitte lasta end ICCATil pidevalt takistada.
It is time for the EU to take firm, precautionary action as required by the UN Fish Stocks Agreement, rather than being continually held back by ICCAT.
EL saaks võtta viivitamatult kaks meedet.
Two measures could be taken by the EU immediately.
Vaadata läbi 2008. aasta hariliku tuuni taastamiskava, mida taotles alaline uuringute ja statistikakomitee, et teha kindlaks hariliku tuuni peamised kudemisalad Vahemeres kaitsealade loomiseks.
The 2008 revision of the bluefin recovery plan requested the SCRS to identify the major spawning zones of bluefin in the Mediterranean, with a view to creating sanctuaries.
Alaline uuringute ja statistikakomitee määras 2010. aastal kindlaks järgmised kuus piirkonda:
In 2010 the SCRS identified the following six zones:
Kuuest piirkonnast osa ulatub ELi jurisdiktsiooni ja osa on rahvusvahelistes vetes.
Parts of these six zones lie within EU jurisdiction and parts are in international waters.
Miski ei takista ELi kuulutamast neid piirkondi hariliku tuuni püügi keelu aladeks või kaitsealadeks ja sulgemast neid püügiks kudemisperioodi ajaks.
There is nothing to prevent the EU from declaring these zones to be closed areas, or sanctuaries, for bluefin tuna and closing them to fishing during the spawning season.
Selline meede oleks ühtlasi kooskõlas ELi keskkonnaalaste õigusaktidega (merestrateegia raamdirektiiv, Natura 2000 jne).
Such a step would also be coherent with EU environmental legislation (MSFD, Natura 2000, etc.)
Ühe julge sammuga võiks EL aidata oluliselt kaasa hariliku tuuni säilimisele ja suurendada varude taastumise tõenäosust.
In one bold move, the EU could make a major contribution to bluefin tuna conservation and dramatically increase the probability of the recovery of the stock.
ELi ühepoolne deklaratsioon kudemiskohtade püügiks sulgemise kohta kehtiks ELi lipu all sõitvatele laevadele kõigis kuues piirkonnas ja kolmanda riigi lipu all sõitvatele laevadele ainult ELi jurisdiktsiooni kuuluvates vetes (1., 2. ja 3. ala).
A unilateral EU declaration of spawning closures would apply to EU-flagged vessels throughout all six zones and vessels flying third country flags only to waters under EU jurisdiction (in areas 1, 2 and 3).
Kuna ELil on 56% hariliku tuuni lubatud kogupüügist, on kiusatus lahkuda ELi registrist, et kalastada nendes vetes, minimaalne.
The fact that the EU has 56% of the TAC for bluefin means that the temptation to leave the EU register in order to fish in those waters would be minimal.
Taastamiskavas kehtestatakse hariliku tuuni minimaalseks kaaluks 30 kg.
The recovery plan imposes a minimum size of 30 kg for bluefin tuna.
Siiski tehakse selle kaalu suhtes kolm erandit.
However, there are three derogations from this size.
Kaheksa kilogrammise hariliku tuuni võivad püüda söödalaevad ja veoõngelaevad Atlandi ookeanis, rannalähedase kalapüügiga tegelejad Vahemerel ja lisaks võidakse seda püüda kalakasvatuse eesmärkidel Aadria meres.
Bluefin as small as 8 kg can be landed by baitboats and trollers in the Atlantic, by coastal artisanal fisheries in the Mediterranean and for farming purposes in the Adriatic Sea.
Viimane neist toimub tööstuslike seinnootadega ja seda on keeruline tõestada.
This latter fishery is conducted by industrial purse seiners and is difficult to justify.
EL võib loobuda sellest erandist oma laevade puhul.
The EU could remove that derogation for its own vessels.
Muudatusettepanekud nende meetmete võtmiseks on esitatud.
Amendments to implement these measures have been tabled.
Nimetatud kaks haldusmeedet parandaksid oluliselt hariliku tuuni varude taastumist Vahemeres.
These two management actions would significantly improve the prospects for recovery of bluefin in the Mediterranean.
Selle tulemusena võiks taastamiskava olla edukam ja saavutada oma eesmärgid enne 2022. aastat, mis oleks seega kooskõlas ELi õigusaktidega.
They would, together, result in a higher probability of success of the recovery plan and possibly the achievement of its objective at an earlier date than 2022, which would then be consistent with EU domestic legislation.
Kava eesmärkide täitmiseks on esitatud kolmas muudatusettepanek.
For this reason a third amendment has been tabled to the objectives of the plan.
Raportööril on kahju, et komisjon ei ole tema muudatusettepanekuid arvesse võtnud.
The rapporteur regrets that his amendments have not been taken into consideration by the committee.
KESKKONNA-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni arvamus
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety
Hariliku tuuni varud on aastate jooksul äärmiselt palju vähenenud ja varude kaitsmiseks tuleb kiirelt tegutseda.
Stocks of Atlantic bluefin tuna have been drastically reduced over the years and urgent action is required to protect them.
Sellega seoses on 2010. aastal Rahvusvaheline Atlandi Tuunikala Kaitse Komisjon (ICCAT), kelle suhtes EL on konventsiooniosaline, võtnud oma aastakoosolekul vastu uue soovituse.
In this context, the International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas (ICCAT), to which the EU is a contracting party (CPC), agreed a new recommendation at its annual meeting in 2010.
Soovituse 10-04 eesmärk on täiendada hariliku tuuni kaitsmise meetmeid varem vastu võetud hariliku tuuni varude taastamise mitmeaastase kava muutmise teel.
Recommendation 10-04 seeks to increase the measures to protect bluefin tuna by amending the previously agreed multiannual recovery plan.
Kava muutmisega vähendatakse lubatud kogupüüki ja tugevdatakse hariliku tuuni varude taastamise kava rakendamiseks kasutatavaid kontrollimeetmeid, eriti kalade üleviimise ja sumpadesse paigutamise osas.
The changes include a reduction of the Total Allowable Catch and a strengthening of the control measures used to implement the recovery plan, specifically those control measures relating to caging and transfer operations.
Komisjoni ettepaneku eesmärk on võtta see uus ICCATi soovitus ELi õigusesse üle.
The purpose of the Commission's proposal is to transpose this new ICCAT recommendation into EU law.
Kuivõrd ICCATi soovitus on juba rahvusvahelisel tasandil vastu võetud, on võimalused ülevõetava teksti muutmiseks piiratud.
Given that the ICCAT recommendation has already been adopted at international level, there is limited scope for amending the text of the transposition.
Siiski võiks teha ettepaneku täiendamiseks mõned parandused.
However, there are some modifications which could be made in order to improve the proposal.
Kooskõla muude juriidiliste kohustustega
Consistency with other legal obligations
Lisaks ICCATi soovitusele on ELil ka muid juriidilisi kohustusi, mis puudutavad kalavarusid ja merekeskkonda.
In addition to the ICCAT recommendation, the EU is also bound by other legal obligations regarding fish stocks and the marine environment.
Neist kõige olulisem on ehk merestrateegia raamdirektiiv, mis kohustab liikmesriike saavutama „hea keskkonnaseisundi” hiljemalt 2020. aastaks.
The most significant of these is perhaps the Marine Strategy Framework Directive, which obliges Member States to achieve 'good environmental status' by 2020 at the latest.
Komisjoni otsuses 2010/477/EL, milles on esitatud mereakvatooriumi hea keskkonnaseisundi kriteeriumid ja metoodikastandardid, on täpsustatud, et kaubanduslikel eesmärkidel kasutatavate kalade populatsioonid peaksid olema „ohututes bioloogilistes piirides”.
Commission Decision 2010/477, which sets out criteria and methodological standards concerning good environmental status of marine waters, states that populations of all commercially exploited fish should be "within safe biological limits".
Kuivõrd ELi toimimise lepingu artikli 7 kohaselt tuleb ELil tagada erinevate poliitikavaldkondade ja meetmete kooskõla, tuleb hariliku tuuni varude taastamise mitmeaastases kavas kajastada merestrateegia raamstrateegias sisalduvaid kohustusi.
Given that under Article 7 TFEU the EU must ensure consistency between its legislation and policies, it is necessary to reflect the obligations contained in the Marine Strategy Framework Directive in the multiannual recovery plan for bluefin tuna.
Sumpadesse paigutamine
Caging Operations
Sumpadesse paigutamine tähendab hariliku tuuni üleviimist sumpadesse nuumamise või kasvatamise eesmärgil.
'Caging operations' refers to the transfer of bluefin tuna to fattening and farming cages.
Ülevõetavast tekstist on välja jäetud ICCATi teksti lõik, milles on käsitletud vastutava konventsiooniosalise väljaselgitamist olukordades, kus kalakasvandus asub konventsiooniosalise jurisdiktsiooni alt välja jäävates vetes.
A section of the ICCAT text, which refers to determining the responsible CPC in cases where a farm is located outside the jurisdiction of a CPC, has been omitted from the text of the transposition.
See lõik tuleks aga lisada, et vastavas olukorras oleks võimalik vastutav konventsiooniosaline välja selgitada.
This should be inserted in order to clarify the responsible CPC in this specific context.
ICCATi tekstis on rõhutatud, kui oluline on kudemiskohad kindlaks teha ja neid kaitsta.
The ICCAT text highlights the importance of the identification and protection of spawning grounds.
Keskkonnakomisjonil tuleks antud küsimuse olulisust ikka ja jälle rõhutada, kuivõrd tõenäoliselt on see iga eduka taastamiskava kõige olulisem osa.
The Environment Committee should reiterate the significance of this, as it is likely to be an essential element of any successful recovery plan.
samuti nähakse ette täiendavad soovitused kudemiskohtade väljaselgitamiseks ja 2012. aastaks ettenähtud kaitsealade rajamiseks.
foresees additional advice on the identification of spawning grounds and creation of sanctuaries to be developed by 2012 .
(3 a) Kuigi nõukogu 20. detsembri 2002. aasta määruse (EÜ) nr 2371/2002 eesmärk on tagada ühise kalanduspoliitika raames kalavarude kaitse ja säästev kasutamine, on hariliku tuuni jätkusuutlikkuse olukord Atlandi ookeani idaosas ja Vahemeres märkimisväärselt murettekitav kalastussuremuse kõrge määra ja kudekarja biomassi madala taseme tõttu.
(3a) Although Council Regulation (EC) No 2371/2002 of 20 December 2002 aims to ensure the conservation and sustainable exploitation of fisheries resources under the Common Fisheries Policy, the situation with regard to the sustainability of the bluefin tuna in the Eastern Atlantic and the Mediterranean is a matter of considerable concern, due to the high fishing mortality rate and the low spawning stock biomass.