natgillin/translations-raw huggingface dataset:
arvestades, et liikmesriikidel on esmane vastutus oma kodanikele vabaduse, turvalisuse ja õiguse tagamise eest; arvestades siiski, et Maastrichti lepingu ja veelgi enam Amsterdami lepingu jõustumise järel on Euroopa Liit kohustatud aitama kaasa nende samade eesmärkide saavutamisele, arvestades Euroopa Liidu kodanike ootusi põhiõiguste kaitse ja õigusriigi põhimõtete Euroopa Liidus kohaldamise ning lojaalse ja tõhusa koostöö osas liikmesriikide vahel;
whereas Member States have prime responsibility for ensuring freedom, security and justice for their citizens; whereas, however, following the entry into force of the Treaty of Maastricht and, even more so, that of the Treaty of Amsterdam, the Union is required to contribute to the achievement of those same objectives, bearing in mind the expectations of citizens of the Union as regards the protection of fundamental rights and the application within the Union of the principles of the rule of law and loyal and effective cooperation between Member States;
arvestades, et Lissaboni lepingu ratifitseerimine on oluline ja pakiline eeltingimus tagamaks, et EL on vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanev ala, kuna sellega paraneb oluliselt ELi meetmete õiguspärasus ja tõhusus;
whereas the ratification of the Treaty of Lisbon is an essential and urgent precondition for ensuring that the Union is an area of freedom, security and justice (AFSJ), as it contains fundamental improvements to the legitimacy and effectiveness of EU action,
arvestades, et märkustes, mis tehti nii 26. novembri 2007. aasta ettevalmistaval kohtumisel riikide parlamentidega kui ka viimatise arutelu käigus 31. jaanuari 2008.aasta täiskogu istungil, rõhutati, kui oluline on hästi ette valmistada üleminek uuele õiguslikule raamistikule, tingituna 13. detsembril 2007. aastal Lissabonis allkirjastatud lepingu ratifitseerimisest, millega muudetakse Euroopa Liidu lepingut (EL leping) ja luuakse Euroopa Liidu toimimise leping (ELTL);
whereas the comments made both at the preparatory meeting of 26 November 2007 with the national parliaments and during the most recent debate in plenary on 31 January 2008 underlined the importance of laying thorough groundwork for the transition to the new legal framework that will result from the ratification of the Treaty of Lisbon, signed on 13 December 2007, which will amend the EU Treaty and establish a Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU),
arvestades siiski, et tõelise vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala loomine ei ole veel kaugeltki lõpule viidud ning see seisab endiselt silmitsi suurte raskuste ja takistustega, nagu seda kinnitas komisjoni 2. juuli 2008. aasta teatis "Haagi programmi rakendamise kohta 2007. aastal" ( KOM(2008)0373 );
whereas, however, the establishment of a genuine AFSJ is far from having been completed and still faces major difficulties and obstacles, as confirmed in the Communication from the Commission of 2 July 2008 entitled "Report on Implementation of the Hague Programme for 2007" ( COM(2008)0373 ),
arvestades, et – nagu nimetatud aruandes rõhutatakse ja vaatamata tervele reale olulistele meetmetele – ollakse Euroopa Ülemkogu poolt 2004. aasta Haagi kohtumisel loodud programmiga ajakavast oluliselt maas, ja eriti, et
whereas, as that Report stresses and notwithstanding the adoption of a number of major measures, the programme established by the Hague European Council in 2004 is seriously behind schedule and, in particular,
endiselt annab tunda vastastikuse usalduse ja eelkõige solidaarsuse puudumine liikmesriikide vahel, eriti mis puudutab seadusliku ja ebaseadusliku sisserände alast poliitikat ning politseikoostööd ja õigusalast koostööd kriminaalasjades;
there is still a serious lack of mutual trust and, above all, solidarity between Member States, especially as regards policies on legal and illegal immigration and police and judicial cooperation in criminal matters,
need probleemid mõjutavad ka mõnede vastu võetud meetmete ülevõtmise etappi, kuna "tulemused olid ebapiisavad järgmistes valdkondades: viisapoliitika, õiguskaitse- ja kohtuasutuste vaheline teabevahetus, organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemine ja selle ennetamine, kriisiohjamine Euroopa Liidus, politsei- ja tollikoostöö ning õigusalane koostöö kriminaalasjades";
these problems also affect the phase of transposition of the few measures adopted since "an insufficient level of achievement was evident in the following areas: Visa Policy, Sharing of Information among Law Enforcement and Judicial Authorities, Prevention of and the Fight against Organised Crime, Management of Crises within the European Union, Police and Customs Cooperation and Judicial Cooperation in Criminal Matters",
Euroopa siseasjade valdkonnas on paratamatult struktureerimata ja seda on Euroopa Liidu kodanikele raske selgitada; arvestades, et mõnikord on see isegi spetsialistide jaoks raskesti mõistetav ja et mõned neist vahenditest kattuvad ning mõnede meetmete õiguslik alus esineb eri õigusaktides; arvestades lõpuks, et järelevalve teostamine Euroopa Liidu direktiivide nõuetekohase rakendamise üle tervelt 27 liikmesriigis muutub järjest raskemaks ja aeganõudvamaks;
in the field of Home Affairs, which was developed step by step, is necessarily unstructured and therefore difficult to explain to citizens of the Union; whereas it is sometimes hard even for specialists to understand and some of the instruments overlap and the legal basis for some actions can be found in different acts; whereas, finally, it is becoming increasingly difficult and time-consuming to monitor the proper implementation of EC directives by as many as 27 Member States,
arvestades, et nagu nõukogu on Euroopa Parlament siiski veendunud, et Euroopa Liidul ei ole muud võimalust kui jääda vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala elluviimise juurde, mis puudutab riikide põhiseadusliku korra tuuma ja et liikmesriikidel on eriline huvi pidada dialoogi üksteisega, samuti Euroopa institutsioonidega;
whereas Parliament is convinced, however, like the Council, that the Union has no other choice but to insist on implementing the AFSJ, which touches the core of the national constitutional orders, and that Member States have a special interest in maintaining a dialogue with each other as much as with the European institutions,
arvestades, et üleminekuperioodil kuni Lissaboni lepingu ratifitseerimise lõpuleviimiseni on vaja võtta enne 2009. aasta lõppu vastu teatavad üldmeetmed, mille – saades nende jaoks innustust Lissaboni lepingust – võiks endiselt vastu võtta praeguste aluslepingute kohaselt ja täielikult kooskõlas rahvusvaheliste lepingute õiguse Viini konventsiooni artikliga 18 ning millega võiks vähendada eespool mainitud probleemide kahjulikke mõjusid; arvestades, et need sisaldaksid meetmeid, millega:
whereas, in this transitional phase pending the conclusion of the ratification of the Treaty of Lisbon, it is necessary to adopt before the end of 2009 certain general measures which, while drawing their inspiration from the Treaty of Lisbon, could still be adopted under the existing Treaties in full compliance with Article 18 of the Vienna Convention on the Law of Treaties, and which could reduce the adverse effects of the problems mentioned above; whereas these would include measures to:
võtta arvesse institutsioonide menetlusi, struktuure ja otsuseid ning 12. detsembril 2007 Strasbourgis välja kuulutatud Euroopa Liidu põhiõiguste hartas
take account of the institutions' procedures, structures and decisions, and of the principles and objectives set out in the Charter of Fundamental Rights of the European Union, proclaimed in Strasbourg on 12 December 2007
ELT C 303, 14.12.2007, lk 1l
JO C 303, 14.12.2007, p.
edendada otsustamise läbipaistvust Euroopa Liidu ja liikmesriikide tasandil, eriti seoses vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva alaga, vastavalt Euroopa Kohtu hiljutisele kohtuotsusele õigusloome läbipaistvuse kohta (Turco kohtuasi
promote decision-making transparency at Union and national level, in particular in connection with the AFSJ, in accordance with the recent judgment of the Court of Justice of the European Communities (ECJ) on legislative transparency (Turco case
tagada ühenduse õiguse ülimuslikkus ELi õiguse suhtes (Euroopa Liidu lepingu artikkel 47) rahvusvaheliste lepingute sõlmimisel, eriti sanktsioonide puhul, mis mõjutavad kolmandate riikide kodanikke või mille puhul võidakse diskrimineerida Euroopa Liidu kodanikke (viisavabastus); Euroopa Parlament tuleks süstemaatiliselt kaasata politseikoostööd ja kriminaalasjades toimuvat õigusalast koostööd käsitlevate rahvusvaheliste lepingute sõlmimisse ELi poolt;
ensure respect for the primacy of Community law over EU law (Article 47 of the EU Treaty) in the conclusion of international agreements, especially in the case of sanctions affecting nationals of third countries or where citizens of the Union are liable to be discriminated against (visa waiver); Parliament should systematically be associated with the conclusion by the EU of international agreements relating to police and judicial cooperation in criminal matters,
tugevdada lojaalset koostööd ja solidaarsust liikmesriikide vahel ELi poliitika ja meetmete rakendamisel, tugevdades ja demokratiseerides Schengeni koostöös ja terrorismivastases võitluses juba olemasolevaid vastastikuse hindamise mehhanisme;
strengthen loyal cooperation and solidarity between Member States in implementing policies and measures taken by the Union by strengthening and democratising the mutual assessment mechanisms already provided for as part of Schengen cooperation and in the fight against terrorism,
algatada tõhustatud koostöö esimese samba raames, kui nõutavat ühehäälsust on võimatu saavutada (vt arutelu, mis käsitleb komisjoni 17. juuli 2006. aasta ettepanekut võtta vastu nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2201/2003 seoses kohtualluvusega ning abieluasjades kohaldatavat õigust käsitlevate eeskirjade kehtestamisega ( KOM(2006)0399 ));
initiate enhanced cooperation under the first pillar where the required unanimity is impossible to achieve (see the debate concerning the proposal from the Commission of 17 July 2006 for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 2201/2003 as regards jurisdiction and introducing rules concerning applicable law in matrimonial matters ( COM(2006)0399 )),
arendada edasi Euroopa Liidu asutatud ametite algatuste ja liikmesriikide ametiasutustega tehtava koostöö praegu veel väljaarenemata ja ebakindlat olemust;
go beyond the as yet embryonic and uncertain nature of initiatives conducted by the agencies set up by the Union and cooperation with national administrations,
kujundada tõeline kommunikatsioonipoliitika, mis võimaldab Euroopa Liidu kodanikel olla paremini informeeritud Euroopa Liidu ja liikmesriigi tasandi algatustest ning tutvuda asjaomaste Euroopa Liidu ja liikmesriikide ametiasutustega, kelle poole nad võivad pöörduda, piiramata nende õigust kohtusse pöörduda, kui kodanike põhiõigusi on rikutud;
set up a genuine communication policy enabling citizens of the Union to be better informed about initiatives established at Union and national level and to become familiar with the relevant Union and national authorities which they can contact without prejudice to court action with regard to aspects liable to affect citizens' fundamental rights,
arvestades, et nimetatud üleminekuperioodil on Euroopa Liidu kodanike huvides veelgi olulisem võtta arvesse Lissaboni lepingus tehtud samme paremuse poole järgmistes valdkondades:
whereas, during this transitional period, it is all the more important, in the interests of the citizens of the Union, to take account of the improvements which the Treaty of Lisbon will bring in terms of:
põhiõiguste kaitse, nagu see on sätestatud Euroopa Liidu põhiõiguste hartas;
the protection of fundamental rights, as laid down in the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
Euroopa Kohtu kohtulik kontroll, kaasa arvatud politseikoostööd ja õigusalast koostööd käsitlevate õigusaktide üle;
the judicial control exercised by the ECJ, including over legislation pertaining to police and judicial control,
demokraatlik kontroll, mis tuleneb Euroopa Parlamendi kaasotsustamisõiguse laiendamisest ja liikmesriikide parlamentide kaasamisest Euroopa Liidu õigusloomeprotsessi ning selle mõju hindamisse, kaasa arvatud vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala käsitleva poliitika osas;
the democratic control resulting from the extension of codecision by Parliament and from the involvement of national parliaments in the Union's law-making process and in the assessment of its impact, including with regard to AFSJ-related policies
arvestades, et kehtivate aluslepingute kohaselt on Euroopa Liidu kodanike õiguskaitsevahendid vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala meetmete suhtes endiselt piiratumad kui teistes ELi tegevusvaldkondades; arvestades, et Euroopa Kohtu pädevus on piiratud, eriti politseikoostöö ja õigusalase koostöö alal kriminaalasjades, ja arvestades, et lisaks piiravad mõned liikmesriigid endiselt Euroopa kohtute ja siseriiklike kohtute vahelist dialoogi selles valdkonnas; arvestades, et nõukogu peaks edasi lükkama põhiõigusi mõjutada võivate mis tahes meetmete vastuvõtmise seni, kuni Lissaboni leping on ratifitseeritud,
whereas, under the existing Treaties, the means of redress for citizens of the Union in relation to AFSJ measures are still more limited than in other areas of EU activity, whereas the ECJ's powers are limited, in particular in the area of police and judicial cooperation in criminal matters and whereas, in addition, some Member States still restrict dialogue between the EU courts and national courts in this area; whereas the Council should postpone the adoption of any measure which might affect fundamental rights until the Treaty of Lisbon has been ratified,
algatama otsekohe protsessi vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala eelseisva mitmeaastase programmi (ajavahemikuks 2010–2014) prioriteetide kindlaksmääramiseks ambitsioonika ja sidusa lähenemisviisi alusel, ületades bürokraatliku mõtteviisi ja saades innustust Euroopa Liidu põhiõiguste hartas sätestatud eesmärkidest ja põhimõtetest;
initiate forthwith the process of determining priorities for the forthcoming AFSJ multiannual programme for the period 2010-2014, on the basis of an ambitious and coherent approach, going far beyond ministerial thinking, and drawing its inspiration from the objectives and principles laid down in the Charter of Fundamental Rights of the European Union;
ühinema Euroopa Parlamendiga tema dialoogis liikmesriikide parlamentidega prioriteetide üle ajavahemikuks 2010–2014, võttes arvesse Tampere ja Haagi programmide rakendamisel esilekerkinud probleeme, nõukogus tehtud tööd ja Euroopa Ülemkogu esimesi strateegilisi juhtnööre sisserände, varjupaigaküsimuste ja integratsiooni kohta; lähtudes sellest, et dialoogi esimene etapp viiakse lõpule Euroopa Parlamendi iga-aastasel mõttevahetusel vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala valdkonnas 2008. aastal saavutatud edusammude üle ning sellest, et komisjon avaldab seejärel teatise, mõistes, et lõpliku programmi õigeaegne vastuvõtmine jääb Euroopa Parlamendi uue koosseisu ja Euroopa Ülemkogu ülesandeks;
join Parliament in its dialogue with national parliaments on the priorities for the period 2010-2014, taking into account the problems encountered in implementing the Tampere and Hague Programmes, the work carried out within the Council and the European Council's initial strategic indications regarding immigration, asylum and integration; with a view to completing this initial phase of dialogue at Parliament's annual debate on the progress made in 2008 in the Area of Freedom, Security and Justice and with a view to a Commission communication subsequently being issued, on the understanding that it will be for the newly elected Parliament and the European Council to adopt the final programme at the appropriate time;
leppima Euroopa Parlamendiga kokku tekstide või ettepanekute nimekirjas, mille võiks või peaks vastu võtma esmajärjekorras enne Lissaboni lepingu jõustumist ja igal juhul enne Euroopa Parlamendi käesoleva ametiaja lõppu;
agree with Parliament a list of texts or proposals that could or should be adopted as a matter of priority before the Treaty of Lisbon enters into force and, at any rate, before the end of the current Parliamentary term;
saavutama edu läbirääkimistes seoses ettepanekutega politseikoostöö ja õigusalase koostöö valdkonnas (millele laieneb edaspidi kaasotsustamismenetlus), püüdes saavutada poliitilist kokkulepet Euroopa Parlamendiga, ning tagama, et kui kokkulepe on saavutatud:
make progress in negotiations on proposals for police and judicial cooperation (which will be subject to codecision) by seeking a political agreement with Parliament, and ensure that, once agreement is reached:
lükatakse õigusakti ametlik vastuvõtmine edasi kuni Lissaboni lepingu jõustumiseni
either their formal adoption is postponed until the entry into force of the Treaty of Lisbon,
pakub välja järgmised prioriteedid valdkondades, millele üleminekuperioodil laieneb või hakkab laienema kaasotsustamis-/nõusolekumenetlus:
Proposes the following as priorities regarding areas subject or to be subject to codecision/ assent during the transition period:
Põhiõigused ja kodakondsus
In the area of fundamental rights and citizenship
süstemaatiliselt sellega arvestamine, et Euroopa Liidu õigusaktid ning liikmesriikide rakendusmeetmed mõjutavad põhiõigusi, eelkõige seoses võitlusega terrorismi vastu, võttes arvesse hiljuti liikmesriikide poolt komisjonile asjaomastes küsimustes saadetud vastuseid;
systematically taking account of the impact on fundamental rights of EU legislation and national implementing measures, in particular with regard to the fight against terrorism, taking account of the replies recently sent to the Commission in this area by the Member States,
ettevalmistavate kõneluste algatamine läbirääkimisvolituste kindlaksmääramiseks ELi ühinemiseks Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooniga (Euroopa Liidu lepingu artikli 6 lõige 2);
initiating the preparatory dialogues for the negotiating mandate for the EU's accession to the ECHR (Article 6(2) of the EU Treaty),
õigusloomega seotud ettepaneku esitamine, et piirata otsest ja kaudset diskrimineerimist, mis mõjutab Euroopa Liidu kodanike liikumist, nende juurdepääsu õigusabile riigis, mis ei ole nende päritoluriik, ning konsulaar- ja diplomaatilist kaitset kolmandates riikides (ELTL artikkel 20);
putting forward a legislative proposal to restrict direct and indirect discrimination affecting the movement of citizens of the Union, access to justice in a country other than the country of origin and consular and diplomatic protection in third countries (Article 20 of the TFEU),
andmekaitset käsitleva ettepaneku esitamine (sätestades praegu sammaste alusel eristatud sätete konsolideerimise) vastuseks murele andmekaitsestandardite kiire nõrgenemise pärast Euroopa Liidus, pidades eriti silmas ebapiisavaid kaitsestandardeid andmete Atlandi-ülese edastamise puhul, ning tungiv nõue nõukogule võtta vastu raamotsus andmekaitse kohta kolmanda samba raames kooskõlas Euroopa Parlamendi soovitustega;
submitting a proposal concerning data protection (providing for the consolidation of measures that currently vary according to which pillar is concerned), in response to concern about the rapid erosion of data protection standards in the Union, with particular reference to inadequate standards for the protection of transatlantic data transfers, and urging the Council to adapt the Framework Decision on Data Protection in the third pillar in line with Parliament's recommendations,
ELis põhiõiguste kaitsega tegelevate institutsioonide ja eelkõige nõukogu sisestruktuuride tugevdamine (nõukogu põhi- ja kodanikuõiguste ajutise töörühma muutmine alaliseks töörühmaks, nagu seda pakkus eesistujariik Sloveenia);
strengthening the internal structures of institutions responsible for protecting fundamental rights in the Union, in particular within the Council (conversion of the Council's Ad hoc Working Party on Fundamental Rights and Citizenship into a Standing Working Party, as proposed by the Slovenian Presidency),
liikmesriikidevahelise dialoogi tõhustamine (EÜ asutamislepingu artikkel 66) halduskoostöö abil, üksteise õigussüsteemide tundmine, dialoogi algatamine liikmesriikide parlamentide ja Euroopa Parlamendi vahel, eelkõige juhul, kui on raskusi vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanevat ala mõjutavate Euroopa strateegiate ja meetmete rakendamisega;
strengthening, through administrative cooperation (Article 66 of the EC Treaty), the dialogue between the Member States, mutual knowledge of legal systems, the activation of the dialogue procedure to involve national parliaments and Parliament, in particular where difficulties arise in the implementation of EU strategies and measures affecting the AFSJ;
Euroopa õigusruum
Regarding the European judicial area
isikute õigusi kriminaalmenetluses käsitleva õigusloomega seotud ettepaneku läbivaatamine (ELTL art 69a);
revising the legislative proposal on the rights of individuals in criminal procedure (Article 69 A TFEU),
ettepaneku esitamine kuriteo- ja terrorismiohvrite õiguste kohta (ELTL art 69a);
submitting a proposal on the rights of victims of crime and terrorism (Article 69 E TFEU),
nii tagaselja võetud meetmete kui tõendite vastastikuse tunnustamise parandamine liikmesriikide hulgas (ELTL art 69a);
improving mutual recognition among the Member States both of measures taken in absentia and of evidence (Article 69 E TFEU),
Frontexi tugevdamine ja komisjoni uute piirikontrolli käsitlevate ettepanekute mõju hindamine;
strengthening Frontex and assessing the impact of the Commission's new proposals for border controls,
Frontexi teabe tugevdamine kolmandate riikidega allkirjastatud kokkulepete kohta ja ühisoperatsioonide hindamisaruannete kohta ning inimõiguste austamise tagamine piirikontrollide puhul; Frontexi mandaadi muutmine, et lisada sellesse merepäästeoperatsioonid;
strengthening Frontex's information on the agreements which it has signed with third countries and on the evaluation reports on joint operations, and ensuring that border checks are respectful of human rights; amending Frontex's mandate to include sea rescue operations,
struktureeritud koostöö sisseseadmine Frontexi ja ÜRO pagulaste ülemvoliniku (UNHCR) vahel, et lihtsustada asjaomast tegevust, võttes arvesse inimõiguste kaitset;
establishing structured cooperation between Frontex and the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) to simplify the operations involved, taking into account the protection of human rights;
Rände- ja varjupaigaküsimused
Regarding migration and asylum
komisjoni ja nõukogu kiired ja ambitsioonikad meetmed ELi edumeelse strateegia taganttõukamiseks järgmistes valdkondades:
swift and ambitious action by the Commission and the Council to drive the Union's forward-looking strategy on:
seadusliku rände alal: eelseisev seadusliku rände pakett (ühtne sinise kaardi taotlemise menetlus, hooajatöötajad, ettepanek ettevõttesiseselt ümberpaigutatavate töötajate ja tasustatud praktikantide kohta ning teised);
legal migration: the forthcoming legal migration package (Blue Card Single Application procedure, seasonal workers, and the Intra-Corporate Transferees and remunerated trainees proposal as well as others),
ebaseadusliku rände alal: ettepanekud sanktsioonide ja ELi ümberasumiskava kohta;
illegal migration: proposals including sanctions and an EU resettlement scheme,
läbivaatamine ning Euroopa varjupaigataotlejate tugiameti loomine;
, and the establishment of a European Asylum Support Office,
seadusliku rände kanalite avanemisel ning rändajate ja varjupaigataotlejate põhiõiguste kaitse ühiste standardite määratlemisel ELis põhineva ühenduse rände- ja varjupaigapoliitika arendamine;
development of a Community policy on migration and asylum based on the opening up of channels for legal migration and on the definition of common standards for the protection of migrants' and asylum seekers' fundamental rights in the Union,