natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Käesolevas raportis käsitletakse hiljutist komisjoni teatist määruse (EÜ) nr 261/2004 (millega kehtestatakse ühiseeskirjad reisijatele lennureisist mahajätmise korral ning lendude tühistamise või pikaajalise hilinemise eest antava hüvitise ja abi kohta) kohaldamise kohta ( COM(2011)0174 ) ning komisjoni aruannet 5. juuli 2006. aasta määruse (EÜ) nr 1107/2006 (puudega ja liikumispuudega isikute õiguste kohta lennureisi puhul) toimimise ja mõju kohta ( COM(2011)0166 ).
This report sets out to address the recent Commission Communication on ‘the application of Regulation (EC) No 261/2004 establishing common rules on compensation and assistance to passengers in the event of denied boarding and of cancellation or long delay of flights’ ( COM(2011)0174 ) and the Report from the Commission on ‘the functioning and effects of Regulation (EC) No 1107/2006 of 5 July 2006 concerning the rights of disabled persons and persons with reduced mobility when travelling by air’ ( COM(2011)0166 ).
Lisaks sellele, kuna reisijate õigusi on käsitletud paljudes erinevates ELi õigusaktides, vaadeldakse käesolevas raporti projektis laiemalt reisijate õigusi Euroopa tasandil.
Furthermore, because passenger rights are touched upon in many different EU laws, my draft report also looks at the broader context of air passenger rights at a European level.
Raporti projektis tõdetakse, et vaja on suuremat õiguskindlust, suuremat selgust tõlgendamisel ja määruste ühtset kohaldamist kogu ELis.
My draft report identifies the need for enhanced legal certainty, for more interpretative clarity and uniform application of the regulations across the EU.
Määruse 261/2004 tulevase läbivaatamise käigus tuleb arvesse võtta ka Euroopa Kohtu otsuseid.
There is also a need for judgements of the European Court of Justice to be incorporated into the upcoming revision of Regulation 261/2004.
Ühtlasi tuleks parandada aruandluskohustust ja läbipaistvust, tuleks kehtivaid õigusi täpsustada ja tugevdada ning tagada, et tarbijad neid teaksid.
Ultimately, I want to increase accountability and transparency, to clarify and strengthen existing rights and to make sure they are made clear to consumers.
Raport on koostatud õigeaegselt, sest komisjon kavandab määruse 261/2004 läbivaatamist järgmisel aastal.
This report is timely, as the Commission plans a review of Regulation 261/2004 next year.
Raportöör loodab, et sellest on kasu ka siis, kui edaspidi vaadatakse läbi teisi õigusakte, nagu pakettreiside direktiiv ja lennujaamu käsitlev õigusaktide pakett.
I also hope it will help inform upcoming revisions of other legislation, such as the Package Travel Directive and the Airport Package, among others.
Allpool on välja toodud raporti projekti põhipunktid.
Below I highlight the key points of my draft report.
Õiguste tundmine on ülioluline, et tagada reisijatele nende õiguste kättesaadavus.
Knowledge of rights is essential in ensuring that passengers can access them.
Seepärast tuleks reisijate õigusi käsitlev teave edastada lihtsal, kohasel ja arusaadaval moel reisi kõigil põhietappidel alates sellest, kui reisija kaalub pileti ostmist.
That is why information on passenger rights should be communicated in a simple, appropriate and understandable way throughout key stages of the journey, starting from when the passenger is considering whether to purchase a ticket.
Õiguste järgimise tagamiseks nõuab raportöör, et lennujaamas oleks kontaktisik, kes saab viivitamata teha otsuseid abistamise, hüvitamise, teekonna muutmise kohta ja muudes küsimustes, mis tulenevad lennureisi katkemisest.
To help ensure that rights are upheld, I am calling for contact personnel at airports who can take immediate decisions in relation to providing assistance, reimbursement, re-routing and other issues that arise when flight disruptions occur.
Olulised on tõhusad, läbipaistvad ja sõltumatud täitevasutused, kes tegelevad reisijate kaebustega, aitavad lahendada reisijate ja lennuettevõtjate vahelisi vaidlusi ning lõpuks määravad vajaduse korral karistused.
Efficient, transparent and independent Enforcement Bodies (EBs) to deal with passenger complaints, to help resolve disputes between passengers and air carriers and to ultimately impose sanctions if necessary are vital.
Raportöör nõuab ametliku staatuse andmist täitevasutuste Euroopa võrgustikule, mida koordineeriks komisjon, ning et täitevasutused avaldaksid teabe laekunud kaebuste kohta.
I am calling for formalisation of a European network of EBs, coordinated by the Commission, and for EBs to publish information on the complaints they receive.
Raporti projektis rõhutatakse veel, et reisijad peavad olema täielikult kindlustatud lennufirma maksejõuetuse või pankroti korral ning et tõhusalt tuleb rakendada ja täita kehtivaid õigusakte hinna läbipaistvuse kohta, nii et lennufirma veebilehel reklaamitav hind kajastaks õiglaselt lõpphinda.
Other elements in my draft report include the need for passengers to be fully covered in event of bankruptcy or insolvency of the air line and for effective implementation and enforcement of existing legislation on price transparency, so that the advertised price on airline websites is a fair reflection of the final price.
Reisijatel peaks samuti olema õigus tutvuda broneeringuinfoga, mida lennuettevõtja on nende kohta salvestanud, ning see õigus tuleks õigusaktides sätestada.
Passengers should also have the right to access the Passenger Name Record held on them by the air carrier, and this should be enshrined in legislation.
Raportöör on ühtlasi seisukohal, et reisijatel peaks olema õigus muuta vea korral oma pileti andmeid selle eest tasu maksmata (praegu võivad lennufirmad nõuda selle eest suuri summasid).
I also believe that passengers should have the right to change the details on their ticket in case of a mistake without incurring a fee for doing so (air lines can currently charge exorbitant amounts for doing do).
Selle näite varal ilmneb, et ebaõiglased tingimused lennuettevõtjate lepingutes on üldlevinud probleem, millega tuleb tegelda.
This example highlights the general proliferation of unfair terms in air carrier contracts, which needs to be tackled.
Reisijate üks põhiõigusi on õigus ohutule reisile.
One of the most basic rights of passengers is to a safe journey.
Seepärast peab kõigil reisijatel, sealhulgas alla kahe aasta vanustel lastel, olema lennukis turvaline istekoht.
I therefore believe that it is essential that all passengers, including children younger than two years, are ensured a safe seat on the plane.
Reisijatel peaks samuti olema õigus saada teavet oma reisimisviisi keskkonnamõjude kohta.
Finally, passengers should have the right to information on the environmental impact of their mode of travel.
Seepärast kutsub raportöör komisjoni ja lennuettevõtjaid üles toetama käimasolevat tööd eesmärgiga võimaldada objektiivset ja täpset võrdlust eri lendude ökoloogilise jalajälje vahel, samuti lennutranspordi ja muude transpordiviiside vahel.
I am therefore calling on the Commission and airlines to support ongoing work which will allow objective and accurate comparisons between the environmental footprint of different flights, as well as between air and other modes of transport.
Määrus 261/2004, millega kehtestatakse ühiseeskirjad reisijatele lennureisist mahajätmise korral ning lendude tühistamise või pikaajalise hilinemise eest antava hüvitise ja abi kohta
Regulation 261/2004 establishing common rules on compensation and assistance to passengers in the event of denied boarding and cancellation of long delay of flights
Selgus tõlgendamisel on väga oluline ja seepärast kutsutakse komisjoni üles määruse 261/2004 tulevasel läbivaatamisel võtma arvesse Euroopa Kohtu tõlgendusi, mis käsitlevad eri määratlusi ja mõisteid, eriti „erakorraliste asjaolude” mõistet ja hüvitamiseeskirju.
Interpretative clarity is key and that is why I am calling on the Commission to incorporate, in the upcoming revision of Regulation 261/2004, the European Court of Justice interpretations of various definitions and terms, including ‘extraordinary circumstances’ and rules on compensation.
Reisi katkemise korral tuleks reisijaid õigeaegselt teavitada, kusjuures teave peaks sisaldama lennu hilinemise või tühistamise põhjuseid ja hilinemise eeldatavat kestust, samuti alternatiivseid reisivõimalusi, sealhulgas võimaluse korral muude transpordiliikidega.
In case of disruption to travel, passengers should be informed in a timely manner with information covering reasons for delay or cancellation, expected duration of delay and alternative travel options, including other modes of transport where applicable.
Ühtlasi tuleks rõhutada, et reisija põhiõigus on valida kolme võimaluse vahel, milleks on pileti tagasimaksmine, teekonna muutmine ja ümberbroneerimine.
The triple choice for the passenger between refunding, rerouting and rebooking, as a basic right, should also be highlighted.
Lisaks peaksid reisijatel pagasi on kadumamineku või hilinemise korral olema samasugused õigused nagu reisijatel, kelle reis on hilinenud.
Furthermore, passengers with lost or delayed baggage should be entitled to equivalent rights as to passengers who are themselves delayed.
Et lennufirmad saaksid hoolt kanda kõige rohkem abi vajavate reisijate eest ning et vähendada nende reisijate hulka, kes sõidavad abi saamiseks lennujaama, peaks reisijatele andma võimaluse enda eest ise hoolt kanda, osta toitu või broneerida hotellikohti või alternatiivseid lende ning nõuda põhjendatud kulud lennufirmalt tagasi.
In order to allow air lines to look after the most vulnerable groups of passengers and to reduce the number of passengers travelling to the airport to seek assistance, passengers should be able to self-assist by purchasing refreshment, hotels or alternative flights and claiming back reasonable expenses from the airline.
Komisjon peaks üle vaatama hüvitise määrad, kriteeriumid ja mehhanismid, tingimusel et praegu kehtivaid määrasid ei alandata.
Finally, compensation levels, criteria and mechanisms should be revised by the Commission, with the proviso that current levels are not weakened.
Määrus nr 1107/2006 puudega ja liikumispuudega isikute õiguste kohta lennureisi puhul
Regulation 1107/2006 concerning the rights of people with reduced mobility when travelling by air
Tõketeta ja võrdsed reisimisvõimalused on puudega ja piiratud liikumisvõimega isikute põhiõigus.
Barrier-free access and equal travel opportunities for persons with reduced mobility (‘PRMs’) and people with disabilities is a basic right.
Töötajate koolituse puudumine ning lennujaamade ja lennukite tehniline infrastruktuur on takistused, mis tuleb kiiremas korras kõrvaldada.
Lack of training of staff and the physical infrastructure of airports and aircraft are obstacles which need to be urgently addressed.
Tähtis on ka see, et vajaduse korral pääseksid piiratud liikumisvõimega või puudega isikutega koos lennuki pardale vastava tunnistusega juht- või abikoerad ning et neile isikutele oleks tasuta kättesaadav meditsiiniline hapnik.
It is also important that PRMs and people with disabilities can be accompanied by recognised guide or assistant dogs onboard aircraft if required and that they are also guaranteed access to oxygen for medical purposes free of charge.
Piiratud liikumisvõimega isikute liikumisvahenditele tekitatud kahjustused tuleb täielikult hüvitada, sest sellised vahendid on osa nende isikute väärikusest, sõltumatusest ja terviklikkusest.
Any damage to the mobility equipment of PRMs must be compensated in full as such equipment is part of a person’s integrity, dignity and independence.
Piiratud liikumisvõimega või puudega isikutele määratud teave peab olema täielikult kättesaadav ja sellises vormis, mis vastab nende vajadustele.
Finally, information to PRMs and to people with disabilities must be fully accessible and in formats corresponding to their needs.
3. rõhutab vajadust kõrvaldada praegused puudujäägid lennureisijate õigusi reguleeriva määruse (EÜ) nr 261/2004 ja määruse (EÜ) nr 1107/2006 rakendamises ja jõustamises liikmesriikides, mis põhjustab õiguslikku ebakindlust ja takistab tarbijate tõhusat kaitsmist;
Emphasises the importance of addressing existing gaps in Member States’ implementation and enforcement of Regulation (EC) No 261/2004 and Regulation (EC) No 1107/2006 on air passengers’ rights, which contribute to legal uncertainties and constitute obstacles to efficient protection of consumers;
6. märgib, et määruse 261/2004 ja määruse 1107/2006 võimaliku läbivaatamise lõpulejõudmiseni läheb veel aega; kutsub seetõttu komisjoni üles kaaluma täiendavate ajutiste meetmete kehtestamist nimetatud määruste paremaks kohaldamiseks ja jõustamiseks.
Notes that the process of a possible revision of Regulation 261/2004 and Regulation 1107/2006 will take time to complete; therefore calls on the Commission to consider introducing complementary interim measures to improve the application and enforcement of these Regulations.
Need meetmed võivad hõlmata lennureisijate õigustest teavitavate dokumentide uuendamist ja avaldamist Euroopa Komisjoni kodulehel ning samuti arutelude ja koostöö toetamist liikmesriikide, riiklike täitevasutuste, tarbijaorganisatsioonide ja lennuettevõtjate vahel parimate tavade levitamiseks ja kokkulepete saavutamiseks õigusaktide vastuoluliste osade kohta;
These may include keeping updated and published on the EC’s website the informative documents on air passengers’ rights, as well as fostering discussions and collaboration between Member States, NEBs, consumer organisations and airlines in order to disseminate best practices and build agreement on the controversial parts of the legislation;
Näiteks liidetud kohtuasjad C‑402/07 ja C‑432/07: Sturgeon. , et täpsustada lennureisijate õigusi ja tugevdada jõustamismeetmeid;
for example joint cases C 402/07 and C 432/07 Sturgeon , after evaluation of the probable consequences and benefits for passengers, in order to clarify air passengers’ rights and strengthen enforcement measures;
11. kutsub komisjoni üles täpsustama, et juhul kui üks edasi-tagasi lend hilineb või on tühistatud erakorraliste asjaolude tõttu, võib lennuettevõtja viidata samadele erakorralistele asjaoludele ka esimese järgmise lennu puhul samas lennusuunas;
Calls on the Commission to clarify that in case one flight within a rotation is delayed or cancelled due to an extraordinary circumstance, the airline can also refer to that extraordinary circumstance for the first succeeding flight within that same rotation;
15. soovitab täiendava uuringu läbiviimist, et uurida sellise üheainsa õigusvahendi loomise võimalust ja teostatavust, mis hõlmaks tsiviillennunduse tarbijaõiguste kõiki sätteid ja põhimõtteid, et vähendada killustatust ja ületada vastuolusid reisijate õiguste eri valdkondades;
Suggests that further research could be carried out to examine the opportunity and feasibility of establishing one single legislative instrument comprising all provisions and principles on consumer rights in civil aviation in order to reduce fragmentation and reconcile inconsistencies across the different areas of passenger rights;
19. kutsub komisjoni üles koostama suunised piiratud liikumisvõimega lennureisijate õigusi käsitleva määruse (EÜ) nr 1107/2006 tõlgendamiseks, eriti turvalisuse ja saatvate isikute alaste sätete puhul;
Calls on the Commission to draw up guidelines on the interpretation of Regulation (EC) No 1107/2006 concerning the rights of air passengers with reduced mobility, notably on the provisions on security and accompanying persons;
22. rõhutab vajadust pakkuda erikaitset haavatavatele tarbijarühmadele, eelkõige puudega ja piiratud liikumisvõimega isikutele; rõhutab, et need haavatavad rühmad vajavad lisatagatisi oma õiguste kasutamisel reisijatena, ning kutsub komisjoni, liikmesriike ja lennuettevõtjaid üles neid õigusi jõustama;
Emphasises the need to provide special protection for vulnerable consumer groups, especially disabled persons and persons with reduced mobility; points out that these vulnerable groups need additional guarantees when exercising their rights as passengers and calls on the Commission, the Member States and the air carries to enforce those rights;
24. rõhutab asjaolu, et lennuettevõtjate ja lennujaamade töötajate koolitamisel on oluline roll määruse 1107/2006 kõikide osade tõhusal rakendamisel ning see on kõige säästlikum vahend diskrimineerimise vältimiseks; rõhutab seetõttu, et lennujaamade ja lennuki pardal töötajate asjakohast koolitust tuleb pakkuda tihedas koostöös piiratud liikumisvõimega isikute esindusorganisatsioonidega;
Highlights the fact that the training of air carrier and airport personnel plays a key role for guaranteeing the effective implementation of all parts of Regulation 1107/2006 and is the most cost-efficient means for ensuring non-discrimination; therefore stresses that adequate training of personnel at airports and on board the aircraft must be provided in close cooperation with representative organisations of persons with reduced mobility;
26. peab väga oluliseks tagada, et inimestelt, kes vajavad reisi ajal meditsiinilist hapnikku, ülekaalulistelt reisijatelt ja reisijatelt, kes peavad reisima abilisega, ei nõuta lisatasu maksmist ja neid ei jäeta lennult maha, v.a rangelt ohutuse kaalutlustel;
Believes that it is essential to ensure that people who need medical oxygen when travelling, obese passengers and passengers who are required to travel with an assistant are not required to pay additional charges or denied boarding unless on strictly safety grounds;
Komisjonipoolse välisabi korralduse peakorterilt delegatsioonidele üleandmise mõju abi andmisele
on the impact of devolution of the Commission’s management of external assistance from its headquarters to its delegations on aid delivery
VÄLISKOMISJONI ARVAMUS...............................................................................................8
OPINION of the Committee on Foreign Affairs ...................................................9
EELARVEKONTROLLIKOMISJONI ARVAMUS.................................................................11
OPINION of the Committee on Budgetary Control ........................................12
komisjonipoolse välisabi korralduse peakorterilt delegatsioonidele üleandmise mõju kohta abi andmisele
on the impact of devolution of the Commission’s management of external assistance from its headquarters to its delegations on aid delivery
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 208, milles on sätestatud, et „liidu arengukoostöö poliitika põhieesmärgiks on vaesuse vähendamine ja pikemas perspektiivis selle kaotamine.
– having regard to Article 208 of the Treaty on the Functioning of the European Union, which stipulates that ‘Union development cooperation policy shall have as its primary objective the reduction and, in the long term, the eradication of poverty.
Liit võtab arengukoostöö eesmärke arvesse muu sellise poliitika puhul, mida ta rakendab ja mis tõenäoliselt mõjutab arengumaid”,
The Union shall take account of the objectives of development cooperation in the policies that it implements which are likely to affect developing countries’,
– võttes arvesse 2000. aasta ÜRO aastatuhande deklaratsiooni, eelkõige kaheksandat aastatuhande arengueesmärki,
– having regard to the 2000 UN Millennium Declaration, with particular reference to the eighth Millennium Development Goal,
– võttes arvesse komisjoni talituste töödokumenti, milles käsitletakse üleandmisprotsessi hindamise lõppraportit ( SEC(2004)0561 ),
– having regard to the Commission staff working paper entitled ‘Evaluation of the Devolution Process: Final Report’ ( SEC(2004)0561 ),
– võttes arvesse komisjoni teatist „Muutuste kava ELi arengupoliitika mõju suurendamiseks” ( COM(2011)0637 ),
– having regard to the Commission communication entitled ‘Increasing the impact of the EU Development Policy: an Agenda for Change’ ( COM(2011)0637 ),
– võttes arvesse nõukogu 30. juuni 2005. aasta järeldusi üleandmise kohta
– having regard to the Council conclusions of 30 June 2005 on devolution
– võttes arvesse nõukogu 28. juuni 2011. aasta järeldusi eriaruande nr 1/2011 „Kas komisjonipoolse välisabi korraldamise üleandmine peakorterilt delegatsioonidele on parandanud abi andmist?” kohta
– having regard to the Council conclusions of 28 June 2011 on Special Report No 1/2011: Has the devolution of the Commission’s management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?
– võttes arvesse nõukogu järeldusi, mis käsitlevad ELi ühist seisukohta abi tõhususe neljandal kõrgetasemelisel foorumil (HLF-4, Busan, 29. november – 1. detsember 2011),
– having regard to the Council conclusions on the EU Common Position for the Fourth High Level Forum on Aid Effectiveness (HLF-4, Busan, 29 November – 1 December 2011),
– võttes arvesse Euroopa Kontrollikoja eriaruannet nr 1/2011 „Kas komisjonipoolse välisabi korraldamise üleandmine peakorterilt delegatsioonidele on parandanud abi andmist?”,
– having regard to the European Court of Auditors (ECA) Special Report No1/2011 entitled ‘Has the devolution of the Commission’s management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?’,
– võttes arvesse avalduse „Euroopa konsensus arengu küsimuses” lõikeid 122 ja 123, milles käsitletakse ELi välisabi haldamisega seotud reformide edenemist,
– having regard to paragraphs 122 and 123 of the European Consensus for Development, on the progress of reforms relating to the management of EU external aid,
– võttes arvesse ELi tegevusjuhendit vastastikuse täiendavuse ja tööjaotuse kohta arengupoliitikas,
– having regard to the EU Code of Conduct on Complementarity and Division of Labour in Development Policies,
– võttes arvesse 2005. aasta abi tõhusust käsitlevat Pariisi deklaratsiooni, 2008. aasta Accra tegevuskava ja 2011. aastal Busanis sõlmitud tulemusliku arengukoostöö partnerlust,
– having regard to the 2005 Paris Declaration on Aid Effectiveness, the 2008 Accra Agenda for Action and the 2011 Busan Partnership for Effective Development Cooperation ,
– võttes arvesse OECD arenguabi komitee (OECD-DAC) 2007. aasta Euroopa Ühenduse vastastikust eksperdihinnangut,
– having regard to the 2007 OECD Development Assistance Committee (OECD-DAC) European Community Peer Review,
– võttes arvesse OECD arenguabi komitee 2008. aasta aruannet „Effective Aid Management: Twelve lessons from DAC Peer Reviews”,
– having regard to the 2008 OECD/DAC report entitled ‘Effective Aid Management: Twelve lessons from DAC Peer Reviews’,
– võttes arvesse arengukomisjoni raportit ja väliskomisjoni ning eelarvekontrollikomisjoni arvamusi ( A7-0056/2012 ),
– having regard to the report of the Committee on Development and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and the Committee on Budgetary Control ( A7-0056/2012 ),
A. arvestades, et detsentraliseeritud lähenemine abi andmisele toob otsuste tegemise lähemale abi andmise tegelikkusele ja kohale, kus toimub tõhusamalt abi andmise koordineerimine ja ühtlustamine, võttes samal ajal nõuetekohaselt arvesse vajadust kohaliku vastutuse järele;
A. whereas a decentralised approach to aid delivery brings decision-making closer to delivery realities and to where more operationally efficient donor coordination and harmonisation take place, while taking due account of the need for local ownership;
B. arvestades, et abi korraldamise üleandmise ja komisjoni juhitud välisabi laiema reformi lõppeesmärk on suurendada kiirust, finantsjuhtimismenetluste põhjalikkust ning abi kvaliteeti partnerriikides;
B. whereas the ultimate objective of devolution and the wider reform of external assistance managed by the Commission is to enhance speed, thoroughness of financial management procedures and the quality of aid in partner countries;
C. arvestades, et kontrollikoja aruande üldine järeldus on see, et abi korraldamise üleandmine on aidanud abi andmist parandada ja et abi andmise kiirus, samuti finantsmenetluste põhjalikkus, on paranenud, kuid olukorda on võimalik veelgi märkimisväärselt parandada;
C. whereas the ECA report's overall conclusion is that devolution has contributed to better aid delivery and that speed of aid delivery has improved, as has the thoroughness of financial procedures, but there is still considerable room for improvement;