natgillin/translations-raw huggingface dataset:
See oht näib siiski väike, võrreldes ohuga, et riiklike vahendite puudumise tõttu kaotatakse Euroopa maksed 2011. ja 2012. aastal täiesti
Nevertheless, this risk seems to be negligible compared to the risk of losing European payments altogether in Budget years 2011 and 2012, due to missing national funds
Selgituseks võiks olla järgmine (kujuteldav) näide.
It might be helpful to reflect on an imaginary example:
Kehtiva määruse kohaselt saaks liikmesriik, kes on maksnud toetusesaajatele 100 miljonit eurot, komisjonilt tagasi 75 miljonit eurot (75% kaasrahastamismäär).
Under the current regulation , a Member State, that has paid 100 m€ to beneficiaries, would be reimbursed by the Commission to a total amount of 75 m€ (co-funding rate of 75 %).
Ettepanekus esitatud muudatuste kohaselt saaks sama liikmesriik tagasi 95 miljonit eurot (lähenemiseesmärgiga hõlmatud või äärealad).
Under the proposed change , the same Member state would receive a reimbursement of 95 m€ (in Convergence or outermost regions).
Teisest küljest aga, kui kõnealune liikmesriik suudab antud aastal (st 2012. aastal) maksta ainult viis miljonit eurot ja kui komisjoni ettepanekut vastu ei võeta , siis väheneb kavandatud kogusumma 80% (20 miljoni euroni, millest liit maksab tagasi ainult 15 miljonit eurot). .
On the other hand, if the Member State concerned is only able to pay for 5 m€ in that given year (e.g. 2012), and if the Commission proposal is not adopted , the total programmed amount would be reduced by 80 % (to 20 m€, of which only 15 m€ would be reimbursed by the community). .
Seetõttu soovitab raportöör asjaomaste liikmesriikide maapiirkondade majanduse huvides ning ELi kui terviku majanduslikes huvides toetada komisjoni ettepanekut ning kiirendada seadusandlikku menetlust nii, et ettepanek võiks jõustuda enne 2011. aasta lõppu.
The rapporteur suggests therefore, in the interest of rural economies in the Member States concerned and in the broader economic interest of the European Union as a whole, to support the Commission proposal and to accelerate the legislative procedure in a way that enables it to take effect before the end of 2011.
Tolli ajakohastamine
on modernisation of customs
RAHVUSVAHELISE KAUBANDUSE KOMISJONI ARVAMUS.........................................19
OPINION of the Committee on International Trade ......................................20
tolli ajakohastamise kohta
on modernisation of customs
– võttes arvesse komisjoni 2. juuli 1993. aasta määrust (EMÜ) nr 2454/93, millega kehtestatakse rakendussätted nõukogu määrusele (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik
– having regard to Commission Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. jaanuari 2008. aasta otsust nr 70/2008/EÜ tolli ja kaubanduse paberivaba keskkonna kohta
– having regard to Decision No 70/2008/EC of the European Parliament and of the Council of 15 January 2008 on a paperless environment for customs and trade
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. mai 2007. aasta otsust nr 624/2007/EÜ, millega kehtestatakse ühenduse tollialane tegevusprogramm (Toll 2013)
– having regard to Decision No 624/2007/EC of the European Parliament and of the Council of 23 May 2007 establishing an action programme for customs in the Community (Customs 2013)
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. aprilli 2005. aasta määrust nr 648/2005/EÜ, millega muudetakse nõukogu määrust (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik
– having regard to Regulation (EC) No 648/2005 of the European Parliament and of the Council of 13 April 2005 amending Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code
ELT L 117, 4.5.2005, lk 13. ,
OJ L 117, 4.5.2005, p.
– võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2007. aasta otsust, mis käsitleb Euroopa Ühenduse poolt ajutist liikmele omaste õiguste ja kohustuste teostamist Maailma Tolliorganisatsioonis
– having regard to Council Decision No 2007/668/EC of 25 June 2007 on the exercise of rights and obligations akin to membership ad interim by the European Community in the World Customs Organization
– võttes arvesse ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles käsitletakse teatavate intellektuaalomandi õiguste kaitsmisega seotud ülesannete, sealhulgas avaliku ja erasektori esindajatest koosneva Euroopa võltsimis- ja piraatlusalase vaatluskeskuse moodustamine, andmist Siseturu Ühtlustamise Ametile (kaubamärgid ja tööstusdisainilahendused) ( KOM(2011)0288 ),
– having regard to the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on entrusting the Office for Harmonisation in the Internal Market (Trade Marks and Designs) with certain tasks related to the protection of intellectual property rights, including the assembling of public and private sector representatives as a European Observatory on Counterfeiting and Piracy ( COM(2011)0288 ),
– võttes arvesse ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus intellektuaalomandiõigusi käsitlevate tollialaste õigusaktide rakendamise kohta ( KOM(2011)0285 ),
– having regard to the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council concerning customs enforcement of intellectual property rights ( COM(2011)0285 ),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja Euroopa Komisjoni suhete raamkokkulepet
– having regard to the Framework Agreement on relations between the European Parliament and the European Commission
– võttes arvesse oma 10. mai 2011. aasta resolutsiooni komisjoni 2009. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmisega seotud kontrollikoja eriaruannete kohta
– having regard to its resolution of 10 May 2011 on the Court of Auditors’ special reports in the context of the 2009 Commission discharge
– võttes arvesse oma 8. märtsi 2011. aasta resolutsiooni üldise tooteohutuse direktiivi läbivaatamise ning turujärelevalve kohta ( 2010/2085(INI) )
– having regard to its resolution of 8 March 2011 on the revision of the General Product Safety Directive and market surveillance
Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2011)0076 . ,
Texts adopted, P7_TA(2011)0076 . ,
– võttes arvesse oma ühenduse transiidisüsteemi uurimiskomisjoni raportit (jaanuar 1996 – märts 1997),
– having regard to the report of its Committee of Inquiry into the Community Transit System (January 1996 – March 1997),
– võttes arvesse Euroopa Kontrollikoja eriaruannet nr 1/2010 „Kas impordi lihtsustatud tolliprotseduure kontrollitakse mõjusalt?”,
– having regard to the European Court of Auditors Special Report 1/2010: ‘Are simplified customs procedures for imports effectively controlled?’,
– võttes arvesse Euroopa Ühenduse ja Ameerika Ühendriikide vahel 28. mail 1997. aastal allkirjastatud tollikoostöö ja tolliküsimustes vastastikuse abistamise lepingut
– having regard to the Agreement between the European Community and the United States of America on customs cooperation and mutual assistance in customs matters
EÜT L 222, 12.8.1997, lk 17. ,
OJ L 222, 12.8.1997, p.
– võttes arvesse aruannet intellektuaalomandiõigusi käsitlevate ELi tollialaste õigusaktide rakendamise kohta – tulemused ELi piiril – 2010, Euroopa Komisjon – maksundus ja tolliliit,
– having regard to the Report on the EU customs enforcement of intellectual property rights: Results at the EU border – 2010, European Commission – Taxation and Customs Union,
– võttes arvesse komisjoni aruannet „Programmi „Toll 2013” vahehindamine” (KOM(2011) 0537),
– having regard to the report from the Commission entitled ‘Midterm evaluation of the Customs 2013 programme’( COM(2011)0537 ),
– võttes arvesse komisjoni aruannet Euroopa Parlamendile ja nõukogule „Lõpphinnang programmile „Toll 2007” vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. veebruari 2003. aasta otsuse nr 253/2003/EÜ (millega võetakse vastu ühenduse tollitegevusega seotud tegevusprogramm („Toll 2007”)) artiklile 19” (KOM (2008)0612),
– having regard to the report from the Commission entitled ‘Final evaluation of the Customs 2007 programme in accordance with Article 19 of Decision 253/2003/EC of the European Parliament and the Council of 6 February 2003 adopting an action programme for customs in the Community (Customs 2007)’ ( COM(2008)0612 ),
– võttes arvesse komisjoni teatist tolliliidu arengustrateegia kohta ( KOM(2008)0169 ),
– having regard to the communication from the Commission entitled ‘Strategy for the evolution of the Customs Union’ ( COM(2008)0169 ),
– võttes arvesse komisjoni teatist tolli vastumeetmete kohta uusimatele suundumustele võltsingu- ja piraatkaubanduse vallas ( KOM(2005)0479 ),
– having regard to the communication from the Commission ‘on a Customs response to latest trends in counterfeiting and piracy’ ( COM(2005)0479 ),
– võttes arvesse eduaruannet lastilendude julgestuse tugevdamise kohta (nõukogu dokument 11250/11),
– having regard to the progress report regarding strengthening air cargo security (Council document 11250/11),
– võttes arvesse Euroopa Liidu intellektuaalomandi õiguste rikkumisega võitlemise tollialast tegevuskava aastateks 2009–2012 (nõukogu dokument 5345/09),
– having regard to the EU Customs Action Plan to Combat IPR Infringements 2009-2012 (Council document 5345/09),
– võttes arvesse nõukogu 23. oktoobri 2009. aasta resolutsiooni tugevdatud tollikoostöö strateegia kohta
– having regard to the Council Resolution of 23 October 2009 on a reinforced strategy for customs cooperation
– võttes arvesse nõukogu 14. mai 2008. aasta järeldusi tolliliidu arengustrateegia kohta,
– having regard to the Council conclusions of 14 May 2008 on the strategy for the evolution of the Customs Union,
– võttes arvesse 16. juulil 2011. aastal toimunud kuulamist „Ajakohastatud toll ja siseturg”,
– having regard to the hearing on ‘Modernised Customs and Internal Market’ held on 16 July 2011,
– võttes arvesse siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni raportit ning rahvusvahelise kaubanduse komisjoni ja eelarvekontrollikomisjoni arvamusi ( A7-0406/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on International Trade and the Committee on Budgetary Control ( A7-0406/2011 ),
A. arvestades, et tõhus tolliliit on üks olulisi Euroopa integratsiooni nurgakivisid ning kaupade vaba liikumise, majandusarengu ja kasvu alus siseturul;
A. whereas an efficient Customs Union is one of the essential cornerstones of the European integration process and a basis for the free movement of goods, economic development and growth in the internal market;
B. arvestades, et tollil on oluline roll ohutuse ja julgeoleku tagamisel, tarbijate ja keskkonna kaitsmisel, maksude täieliku laekumise kindlustamisel, pettuste- ja korruptsioonivastase võitluse tugevdamisel ning intellektuaalomandiõiguste järgimise tagamisel;
B. whereas customs has a crucial role in guaranteeing safety and security, protecting consumers and the environment, ensuring complete revenue collection, strengthening the fight against fraud and corruption, and ensuring the enforcement of intellectual property rights;
C. arvestades, et toll, asudes sobivalt piiril, saab anda tõhusa panuse tagamaks, et ELi sisenevad ainult ohutud kaubad;
C. whereas customs, being conveniently located at the border, can efficiently contribute to ensuring that only safe goods enter the EU;
D. arvestades, et toll mängib endiselt olulist rolli ELi finantshuvide kaitsmisel, kuigi tollimaksude kogumise tähtsus on viimastel aastatel vähenenud;
D. whereas customs still play an important role in safeguarding the EU’s financial interests even though the role of collection of customs duties has been declining over recent years;
E. arvestades, et viimased lennulastiga seotud julgeolekuintsidendid tõestavad, et keskendumine julgeolekule on asjakohane ning tolliasutused peavad jääma terrorismiohu suhtes valvsaks;
E. whereas very recent air cargo security incidents prove that the focus on security is appropriate and that customs administrations have to remain vigilant to threats of terrorism;
F. arvestades, et võlts- ja piraatkaupade import ELi põhjustab tulude vähenemist ja rikub intellektuaalomandi õigusi; arvestades, et võltstooted võivad kujutada tõsist ohtu Euroopa tarbijate ohutusele ja tervisele;
F. whereas the importation into the EU of counterfeit and pirated goods leads to a loss in revenue and violates intellectual property rights; whereas counterfeit products can pose serious risks to the safety and health of European consumers;
G. arvestades, et toll peab hakkama saama suurenevate impordi-, ekspordi- ja transiiditehingute mahtudega, samal ajal kui ressursid on endiselt piiratud, ning seetõttu on eriti tähtis tõhus ja tulemuslik riskijuhtimine;
G. whereas customs today face increasing volumes of import, export and transit transactions while resources remain limited, and efficient and effective risk management is therefore of particular importance;
H arvestades, et e-toll, eelkõige keskne tollivormistus, on tolli ajakohastamise ja lihtsustamise üks peamisi aspekte;
H whereas e-customs, in particular centralised customs clearance, is one of the main aspects of customs modernisation and simplification;
I. arvestades, et sujuv, lihtne ja hästitoimiv tollisüsteem on kaupade liikuvuse ja kaubanduse võimaldamiseks siseturul hädavajalik, eriti VKEde jaoks;
I. whereas a smooth, simple and well functioning customs system is essential to facilitate mobility of goods, and trade on the internal market, especially for SMEs;
J. arvestades, et äärmiselt oluline on saavutada sobiv tasakaal tollikontrolli ja seadusliku kaubanduse hõlbustamise vahel; arvestades, et volitatud ettevõtja staatus peaks usaldusväärsetele ettevõtjatele käegakatsutavat kasu pakkuma;
J. whereas it is crucial to strike an appropriate balance between customs controls and facilitation of legitimate trade; whereas ‘authorised economic operator’ status should offer tangible benefits to trusted traders;
Tollialane strateegia
Customs strategy
3. rõhutab fakti, et hästitoimival tollipoliitikal on võtmeroll intellektuaalomandiõiguste kaitsmises ja võitluses kaupade ja võltstoodete ebaseadusliku siseturule toomise vastu ning seetõttu parandab see Euroopa tarbijate ohutust ja julgeolekut;
Stresses the fact that a well functioning customs policy plays a key role in protecting intellectual property rights, combating the illegal entry of goods and counterfeit products into the single market, and therefore enhances safety and security for European consumers;
5. on veendunud, et tolli ülesandeid ja kuvandit tuleks kohandada ajakohastatud tolliseadustiku nõuetele, et toll saaks arengule uut hoogu ja suudaks saavutada oma maksimaalse tulemuslikkuse;
Believes that the mission and image of customs should be adapted to the Modernised Customs Code requirements in order to be given additional stimulus and be able to reach the full potential of its effectiveness;
8. palub komisjonil esitada 2012. aasta juuniks Euroopa Parlamendile aruanne ELi tolliõigusaktide liikmesriikidepoolse täitmise hetkeolukorra kohta, koos tegevuskavaga tuvastatud puudujääkide kõrvaldamiseks; on seisukohal, et seda ülesannet täites peaks komisjon konsulteerima ettevõtjatega;
Calls on the Commission to provide by June 2012 a report to the European Parliament on the current status of compliance by the Member States with the EU customs legislation, including an action plan to address any shortcomings identified; considers that the industry should be consulted by the Commission when performing this task;
Konkurentsivõime tagamine ja riskijuhtimine
Ensuring competit ive ness and risk management
18. tunnistades tarneahela turvalisuse tähtsust, peab USA seaduste kohaselt nõutavat 100%-lise skaneerimise nõuet liiga koormavaks ja ülemäära kulukaks, kuivõrd selle tegelik kasu on küsitav, ning kavatseb jätkata Atlandi-ülest seadusandjate dialoogi USAga, et saavutada nende seaduste tühistamine või muutmine;
While recognising the importance of supply chain security, considers that the US legislative requirement of 100% scanning is overly burdensome and excessively costly, while actual benefits are doubtful, and is determined to continue the transatlantic legislative dialogue with the US in order to achieve the repeal or amendment of this legislation;
Ajakohastatud toll
Moderni s ed c ustoms
Ajakohastatud tolliseadustiku rakendamine
Implementation of the Moderni s ed Customs Code (MCC)
23. tunnistab, et ajakohastatud tolliseadustiku kohaldamise edasilükkamine on asjakohane; palub komisjonil, koostöös liikmesriikidega ning võttes arvesse peamiselt seoses IT-süsteemide väljatöötamisega kogetud raskusi, uurida võimalusi kehtestada ajakohastatud tolliseadustiku ühtse kohaldamise uueks tähtajaks 2016. aasta, sidudes edasilükkamise otseselt vajalike julgeolekugarantiidega;
Recognises that the postponement of the application of the MCC is appropriate; calls on the Commission, in cooperation with the Member States and taking into account the difficulties experienced, mainly in relation to the development of IT systems, to explore the possibilities of considering 2016 as a new deadline for the uniform implementation of the MCC – directly linking such a postponement to the necessary safety guarantees;
Keskne tollivormistus ja ühtlustamine
Centrali s ed c ustoms c learance and harmonisation
27. peab kahetsusväärseks asjaolu, et käibemaksueeskirjade lihtsustamine edeneb aeglaselt ning käibemaksu ja aktsiisi kogumises esineb probleeme, kuid need valdkonnad on tõeliselt keskse tollivormistussüsteemi jaoks otsustavalt tähtsad; nõuab ühtlasi suuremat koostööd ja parimate tavade vahetamist seoses imporditud kaupadelt käibemaksu kogumise, tollipunktide lahtiolekuaegade, lõivude ning liidu tolliseadustiku nõuetele mittevastavuse korral kohaldatavate sanktsioonidega, kuna esinevad erinevused moonutavad kaubavoogude liikumist;
Finds it regrettable that the pace of development is slow in the process of simplification of VAT and excise rules in the Member States, and that problems are arising in the collection of VAT and excise duties, these areas being crucial to a truly centralised clearance system; calls too for increased cooperation and exchange of best practice in relation to the collection of VAT on imported goods, the opening hours of customs services, and fees and penalties for non-compliance with the Community Customs Code, as existing differences are resulting in trade distortions;
28 on seisukohal, et tollieeskirjades ja -protseduurides peab olema teatud paindlikkus, et võimaldada liikmesriikidel jätkata võimaluse korral oma lähenemisviisi kujundamist seoses logistika kiiruse, keerukuse ja tolli läbivate kaupade mahuga;
28 Considers that there needs to be some flexibility with regard to rules and customs processes, in order to enable the Member States to continue, where possible, to tailor their approach in relation to logistical speed, complexity and volume of goods handled;
Volitatud ettevõtja staatus
Authorised economic operator (AEO) status
31. palub komisjonil eelkõige kaaluda kauba saabumise ja lähetamise eelteadete esitamisest vabastamist nii impordi kui ekspordi korral eriti usaldusväärsete osapoolte, näiteks volitatud ettevõtjate puhul, ning võimaldada tehingupõhistest tollideklaratsioonidest loobumist enesehindamise ja kohapealse tollivormistuse raames;
In particular, calls on the Commission to look into dispensing with pre-arrival and pre‑departure notifications for both imports and exports in the case of especially trusted operators such as AEOs and, accordingly, to enable transaction‑based customs declarations to be dispensed with in the context of self‑assessment and the local clearance procedure;
33. peab oluliseks, et kõik liikmesriigid tagaksid volitatud ettevõtjate kohtlemise kõikides ühenduse tolliterritooriumi tollipunktides kontrolli ühtsuse ja vastastikuse tunnustamise seisukohalt võrdselt;
Expects all the Member States to ensure that the AEO status granted by one Member State is fully recognised by the other Member States;reiterates the importance of ensuring equal treatment for AEOs throughout the Community customs territory as regards uniformity of the controls and mutual recognition;
Lihtsustamine ja erandid
Simplifications and exceptions
38. juhib tähelepanu asjaolule, et mitmetes liikmesriikides kasutavad eeskätt VKEd alla 1000 euro väärtuses impordi- ja ekspordisaadetiste puhul suulisi tollideklaratsioone, nagu ühenduse tolliseadustik võimaldab;
Points out that, in a number of Member States, SMEs in particular use the option that is available under the Community Customs Code of ‘oral’ customs declarations for the import and export of consignments under the value of EUR 1 000;
43. rõhutab, et täiendavate päritolueeskirjade kehtestamisel tuleks hoiduda tarbetu halduskoormuse tekitamisest ettevõtjate jaoks ning võtta arvesse rahvusvahelise kaubanduse hõlbustamise olulisust;
Stresses that, if additional origin rules are established, this should be done in such a way as to avoid unnecessary administrative burdens for businesses, and should take into account the importance of facilitating international trade;
Tolli roll tooteohutuse tagamisel, finantshuvide ja intellektuaalomandiõiguste kaitsel
Customs’ role in ensuring product safety, protection of financial interests and protection of intellectual property rights
48. tunneb heameelt edusammude üle tooteohutuse valdkonda käsitlevate impordikontrolli suuniste väljatöötamisel ja palub komisjonil neid pidevalt ajakohastada, kontrollida nende rakendamist ja hoida Euroopa Parlamenti kursis kõnealuse valdkonna edasise arenguga;
Welcomes the progress made on drafting the guidelines for import controls in the area of product safety, and calls on the Commission to update them on an ongoing basis, monitor their implementation and keep the European Parliament informed of further developments in this area;
51. rõhutab, et rikkumiste ja pettuste ennetamine tollisfääris nõuetekohaste kontrollide abil ei kaitse mitte üksnes liidu finantshuvisid, vaid sellel on olulised tagajärjed ka siseturule, kuna sellega kõrvaldatakse nõutavast vähem tollimakse maksvate või väiksemaid summasid deklareerivate ettevõtjate eelised nende ees, kes seda ei tee;
Stresses that efficient prevention of irregularities and fraud in the customs field, through proper controls, not only secures the protection of the EU’s financial interests but also has important consequences for the internal market, eliminating the unfair advantage held by economic operators who underpay duties or understate the values declared to customs over honest and compliant economic operators who do not engage in such practices;
54. nõuab, et ELi naaberriikide tolliasutustega tehtaks tihedamat koostööd ning vahetataks aktiivsemalt teavet ja häid tavasid tolli ajakohastamisel ning salakaubanduse ja tollialase korruptsiooniga võitlemisel;
Calls for closer cooperation, and the active exchange of information and proven procedures, with the customs authorities of the EU’s neighbouring countries with regard to customs modernisation and efforts to combat smuggling and corruption in the customs system;
57. palub, et komisjon tagaks liikmesriikide tasandil ettevõtjate nõuetekohase auditi teostamise enne lihtsustatud tolliprotseduuri kasutamiseks loa andmist ning piisavad järelauditid, et vähendada traditsiooniliste omavahendite kadude ohtu;
Calls on the Commission, in order to reduce the risk of Traditional Own Resources (TOR) losses, to ensure that, at Member State level, proper system audits of operators are carried out prior to the issuing of authorisation to use simplified customs procedures, and that proper ex-post audits are conducted;
66. on seisukohal, et tollivormistust tuleks sujuvamaks muuta, kaasates protsessi võimalikult varakult kõik asjaomased ametiasutused; toetab seetõttu kindlalt kooskõlastatud piirihaldust ja ühtse liidese põhimõtet tolli vastutusalas koos vajalike seadusandlike meetmetega;
Considers that customs clearance has to be streamlined by involving all the relevant authorities at the earliest possible stage in the process; therefore strongly supports coordinated border management and the single window principle under customs responsibility, with the necessary legislative measures;