natgillin/translations-raw huggingface dataset:
PE439.766v01-00 B7‑0245/2010 Euroopa Parlamendi resolutsioon mootorsõidukite grupierandi määruse kohta
PE439.766v01-00 B7‑0245/2010 European Parliament resolution on the Motor Vehicle Block Exemption Regulation
– võttes arvesse Euroopa Liidu lepingu artikli 3 lõiget 3, Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 101 lõikeid 1 ja 3, artikli 103 lõiget 1 ning artikli 105 lõiget 3;
– having regard to having regard to Article 3(3) of the Treaty on the European Union, Article 101(1) and (3), Article 103(1) and Article 105(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union (hereinafter the ‘TFUE’),
(vertikaalsete kokkulepete suhtes kohaldatav üldine grupierandi määrus, edaspidi „kehtiv üldine grupierandi määrus”);
(the general vertical agreements block exemption regulation, hereinafter the ‘current GBER’),
– võttes arvesse komisjoni 31. juuli 2002. aasta määrust (EÜ) nr 1400/2002 asutamislepingu artikli 81 lõike 3 kohaldamise kohta teatavat liiki vertikaalsete kokkulepete ja kooskõlastatud tegevuse suhtes mootorsõidukisektoris EÜT L 203, 1.8.2002, lk 30.
– having regard to Commission Regulation (EC) No 1400/2002 of 31 July 2002 on the application of Article 81(3) of the Treaty to categories of vertical agreements and concerted practices in the motor vehicle sector OJ L 203, 1.8.2002, p.
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. juuni 2007. aasta määrust (EÜ) nr 715/2007, mis käsitleb mootorsõidukite tüübikinnitust seoses väikeste sõiduautode ja kommertsveokite (Euro 5 ja Euro 6) heitmetega ning sõidukite remondi- ja hooldusteabe kättesaadavust ELT L 171, 29.6.2007, lk 1.
– having regard to Regulation (EC) No 715/2007 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2007 on type approval of motor vehicles with respect to emissions from light passenger and commercial vehicles (Euro 5 and Euro 6) and on access to vehicle repair and maintenance information OJ L 171, 29.6.2007, p.1.
– võttes arvesse komisjoni määruse, mis käsitleb asutamislepingu artikli 81 lõike 3 kohaldamist teatavat liiki vertikaalsete kokkulepete ja kooskõlastatud tegevuse suhtes eelnõu (uus vertikaalsete kokkulepete suhtes kohaldatav üldine grupierandi määrus, edaspidi „uus üldine grupierandi määrus”), mis avaldati konsulteerimiseks komisjoni veebisaidil 28. juulil 2009. aastal;
– having regard to Draft Commission Regulation on the application of Article 81(3) of the Treaty to categories of vertical agreements and concerted practices (the new general vertical agreements block exemption regulation, hereinafter the ‘new GBER’), published on 28 July 2009 for consultation on the Commission’s website,
– võttes arvesse komisjoni määruse, mis käsitleb asutamislepingu artikli 101 lõike 3 kohaldamist teatavat liiki vertikaalsete kokkulepete ja kooskõlastatud tegevuse suhtes mootorsõidukisektoris eelnõu (edaspidi „uus mootorsõidukite grupierandi määrus”), mis avaldati konsulteerimiseks komisjoni veebisaidil 21. detsembril 2009. aastal;
– having regard to Draft Commission Regulation on the application of Article 101(3) of the Treaty to categories of vertical agreements and concerted practices in the motor vehicle sector (the new motor vehicles block exemption regulation, hereinafter the ‘new MVBER’), published on 21 December 2009 for consultation on the Commission’s website,
– võttes arvesse komisjoni selgitavat brošüüri mootorsõidukite turustamise ja teeninduse kohta Euroopa Liidus;
– having regard to the Commission explanatory brochure on distribution and servicing of motor vehicles in the European Union,
– võttes arvesse komisjoni teatise „Suunised vertikaalsete piirangute kohta” eelnõu, mis avaldati konsulteerimiseks komisjoni veebisaidil 28. juulil 2009. aastal;
– having regard to Draft Commission Notice – Guidelines on Vertical Restraints, published on 28 July 2009 for consultation on the Commission’s website,
– võttes arvesse komisjoni teatise „Täiendavad suunised vertikaalsete piirangute kohta mootorsõidukite müüki ja remonti ning nende varuosade turustamist käsitlevates kokkulepetes” eelnõu, mis avaldati konsulteerimiseks komisjoni veebisaidil 21. detsembril 2009;
– having regard to Draft Commission Notice – Supplementary guidelines on vertical restraints in agreements for the sale and repair of motor vehicles and for the distribution of spare parts for motor vehicles, published on 21 December 2009 for consultation on the Commission’s website,
– võttes arvesse komisjoni 25. juuni 2008. aasta teatist „„Kõigepealt mõtle väikestele” – Euroopa väikeettevõtlusalgatus „Small Business Act””(KOM(2008)394);
– having regard to Commission Communication of 25 June 2008 on ‘Think small first – a Small Business Act for Europe’ (COM(2008)394),
– võttes arvesse komisjoni hindamisaruannet määruse (EÜ) nr 1400/2002 (mis käsitleb mootorsõidukite turustus- ja teeninduskokkuleppeid) toimimise kohta (edaspidi „hindamisaruanne”) ja sellele lisatud komisjoni talituste töödokumente, mis avaldati komisjoni veebisaidil 2009. aasta mais;
– having regard to the ‘Commission evaluation report on the operation of Regulation (EC) No 1400/2002 concerning motor vehicle distribution and servicing’ and its accompanying Staff Working Documents, published in May 2009 on the Commission’s website (hereinafter the ‘evaluation report’),
– võttes arvesse komisjoni 22. juuli 2009. aasta teatist „Kavandatav konkurentsiõiguse raamistik mootorsõidukisektoris“ (KOM(2009)388) ja sellele lisatud komisjoni talituste töödokumente;
– having regard to Commission Communication of 22 July 2009 on ‘The Future Competition Law Framework applicable to the motor vehicle sector’ (COM(2009)388) and its accompanying Staff Working Documents,
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 18. märtsi 2010. aasta arvamust komisjoni teatise kohta, mis käsitleb kavandatavat konkurentsiõiguse raamistikku mootorsõidukisektoris (INT/507 - CESE 444/2010);
– having regard to the Opinion of the European Economic and Social Committee of 18 March 2010 on Commission Communication: The Future Competition Law Framework applicable to the motor vehicle sector (INT/507 – CESE 444/2010),
– võttes arvesse mitmesuguste sidusrühmade panust, mis saadeti komisjonile avaliku konsulteerimise ajal ning avaldati komisjoni veebisaidil, nagu ka sidusrühmade seisukohti, mis väljendati majandus- ja rahanduskomisjoni ning siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni 19. oktoobri 2009. aasta ühisel koosolekul ning majandus- ja rahanduskomisjoni 12. aprilli 2010. aasta seminaril, kus käsitleti kehtivat mootorsõidukite grupierandi määrust;
– having regard to the contributions from the different stakeholders sent to the Commission during the periods of public consultations and published on the Commission’s website, as well as the positions expressed by the stakeholders during the joint meeting of the ECON and IMCO Committees on 19 October 2009 and the ECON Committee workshop of 12 April 2010, both on the MVBER,
– võttes arvesse oma 15. jaanuari 2008. aasta resolutsiooni „CARS 21: konkurentsivõimelise mootorsõidukitööstuse reguleeriv raamistik” ( 2007/2120(INI) ) Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2008)0007 .
– having regard to its Resolution of 15 January 2008 on CARS 21: A Competitive Automotive Regulatory Framework ( 2007/2120(INI) ) Texts adopted, P6_TA(2008)0007 .
– võttes arvesse oma 25. märtsi 2009. aasta resolutsiooni autotööstuse tuleviku kohta Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2009)0186 .
– having regard to its Resolution of 25 March 2009 on the future of the automotive industry Texts adopted, P6_TA(2009)0186 .
– võttes arvesse oma 9. märtsi 2010. aasta resolutsiooni 2008. aasta konkurentsipoliitika aruande kohta ( 2009/2173(INI) ) Vastuvõetud tekstid, P7_TA-PROV(2010)0050 .
– having regard to its Resolution of 9 March 2010 on the Report on Competition Policy 2008 ( 2009/2173(INI) ) Texts adopted, P7_TA-PROV(2010)0050 .
A. arvestades, et turustamiskokkuleppeid reguleeritakse ELi tasandil kahe eri õigusraamistiku abil, ühelt poolt on selleks direktiiv, millega nähakse ette kaubanduslikku esindamist käsitleva siseriikliku õiguse koordineerimine (direktiiv 86/653/EMÜ, nn kaubandusagendi direktiiv), ja teisalt kaks konkurentsiõiguse valdkonna grupierandi määrust seoses vertikaalsete turustamiskokkulepetega (kehtiv üldine grupierandi määrus ja kehtiv mootorsõidukite grupierandi määrus);
A. whereas distribution agreements are regulated at EU level through two separate legal frameworks, namely, on the one hand, a Directive providing for the coordination of national laws regarding commercial representation agreements (Directive 86/653/EEC, the so-called Commercial Agency Directive), and, on the other hand, two block exemption regulations in the context of competition law as far as vertical distribution agreements are concerned (the current GBER and the current MVBER),
B. arvestades, et 1999. aasta määratles komisjon kehtivas üldises grupierandi määruses teatavat liiki vertikaalsed kokkulepped, mille suhtes ta on arvamusel, et harilikult vastavad need Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 101 lõikes 3 kehtestatud erandite tingimustele, mis käsitlevad konkurentsi kahjustavate klauslite ja tavade keeldu;
B. whereas in 1999 the Commission defined in the current GBER a category of vertical agreements which it regards as normally satisfying the conditions for exemption laid down in Article 101(3) TFEU from the prohibition of anticompetitive clauses and practices,
C. arvestades, et mootorsõidukisektori suhtes on kohaldatud konkurentsi reguleerivat eriraamistikku alates 1980. aastate keskpaigast;
C. whereas the motor vehicle sector has been subject to a specific competition regulatory framework since the mid-eighties,
D. arvestades, et 2002. aastal oli komisjon arvamusel, et mootorsõidukisektorit ei tohiks hõlmata kehtiva üldise grupierandi määrusega, sest kõnealuses sektoris kindlaks tehtud konkurentsiprobleemide (oligopoolne Euroopa autoturg) lahendamiseks oli vaja erisätteid; arvestades, et komisjon tundis tollal muret autotootjate vahelise vähese konkurentsi üle;
D. whereas in 2002 the Commission considered that the motor vehicle sector should not be brought within the current GBER regime, because specific provisions were still needed to address the particular competition problems it had identified in this sector, namely an oligopolistic situation in the European car market; whereas the Commission was by then concerned that competition between car manufacturers was low,
E. arvestades, et komisjon otsustas seepeale võtta kehtivas mootorsõidukite grupierandi määruses selle sektori jaoks vastu rangemad eeskirjad, eelkõige konkreetsed turuosa piirmäärad ning täiendavad raskekujulised piirangud ja tingimused;
E. whereas the Commission decided therefore to adopt in the current MVBER stricter rules for this sector, in particular specific market share thresholds and additional hardcore restrictions and conditions,
F. arvestades, et kehtiva mootorsõidukite grupierandi määruse reguleerimisala hõlmab kolme erinevat kaubaturgu: a) uued mootorsõidukid (esmasturg); b) mootorsõidukite varuosad (järelturg); ning c) hooldustööd (järelturg); samal ajal hõlmab mõiste „mootorsõidukid” nii sõiduautosid kui ka kommertsveokeid;
F. whereas the scope of the current MVBER encompasses three different product markets: (a) new motor vehicles (primary market); (b) spare parts for motor vehicles (aftermarket); and (c) repair and maintenance services (aftermarket); whereas motor vehicles include both passenger cars and commercial vehicles,
G. arvestades, et nii kehtiv üldine grupierandi määrus kui ka kehtiv mootorsõidukite grupierandi määrus kaotab kehtivuse 31. mail 2010; arvestades, et komisjon on algatanud mõlema määruse ja neile lisatud suuniste läbivaatamise;
G. whereas both the current GBER and the MVBER will expire on 31 May 2010; whereas the Commission has launched the process of reviewing both regulations and their accompanying guidelines,
H. arvestades, et komisjon on nüüd arvamusel, et uute mootorsõidukite müügiturg on kõrge konkurentsivõimega ja koondumisaste on hakanud vähenema; arvestades, et komisjon on samuti arvamusel, et kõnealuse turu tõkked on väiksed ning Ida-Aasiast turule tulijate seas on toimunud kiire kasv, mille põhjustas agressiivne hinnapoliitika;
H. whereas the Commission now considers that the markets for new motor vehicles sales are highly competitive and that concentration levels have been declining; whereas the Commission considers also that entry barriers are low in this market and that there has been a rapid growth of Eastern Asian entrants generated by aggressive pricing,
I. arvestades komisjoni märkust, et selle tulemusel on sõiduautode jaehind langenud; arvestades komisjoni märkust, et teisalt on hooldustööde turul konkurents endiselt väga piiratud ning teatavate varuosade hind väga kõrge;
I. whereas the Commission notes that, as a result, retail prices for passenger cars have been decreasing; whereas, on the contrary, the Commission notes that competition on the repair and maintenance markets is still very limited and that prices are very high for certain types of spare parts,
J. arvestades komisjoni ettepanekut, et uute mootorsõidukite (esmasturul) ostu ja müügi grupierandit ei ole enam vaja ning et uut üldist grupierandi määrust hakatakse esmasturu suhtes kohaldama pärast kolmeaastast pikendusaega; arvestades, et kuni 31. maini 2013. aastani kohaldatakse esmasturgude suhtes praegu kehtivat mootorsõidukite grupierandi määrust;
J. whereas the Commission proposes that a specific block exemption for the purchase and sale of new motor vehicles (primary market) is no longer needed and that the new GBER will apply to the primary market after a prolongation period of 3 years; whereas until 31 May 2013, the current MVBER will continue to apply to the primary market,
K. arvestades komisjoni ettepanekut võtta samuti vastu erisuunised mootorsõidukisektoriga seoses kasutatava tõlgenduse ja kohaldamise kohta nii esmas- kui ka järelturu jaoks;
K. whereas the Commission also proposes to adopt specific guidelines of interpretation and application applicable to the motor vehicle sector, both for the primary market and the aftermarket,
L. arvestades, et järelturu jaoks (mootorsõidukite varuosad ning hooldustööd) teeb komisjon ettepaneku võtta vastu grupierandi erimäärus, uus mootorsõidukite grupierandi määrus;
L. whereas, for the aftermarket (spare parts for motor vehicles, repair and maintenance services), the Commission proposes to adopt a special block exemption regulation, the new MVBER,
M. arvestades, et vaieldamatult on valdav enamik mootorsõidukite kaubandus- ja hooldusettevõtteid väljendanud tõsist muret kehtiva mootorsõidukite grupierandi määruse ajutise peatamise või lühiajalise pikendamisega seotud riskide pärast, kuna sellega kaoks mõjuvõimu tasakaal tootjate ja mootorsõidukisektori ülejäänud väärtusahela vahel ning see oleks kasulik üksnes vähestele suurematele mootorsõidukite valmistajatele;
M. whereas it is undeniable that the vast majority of the motor trade and repair businesses have expressed their serious concerns about a risk of temporary suspension or short-term prolongation of the current MVBER, as it will lead to a further deterioration of the power balance between manufacturers and the rest of the automotive value chain and will benefit only the handful of major vehicle manufacturers,
N. arvestades, et sõidukite varuosade ja hooldustööde turu mitu esindajat on avaldanud oma toetust uute järelturu eeskirjade kasutuselevõtule kui olulisele edusammule võrreldes kehtiva mootorsõidukite grupierandi määrusega;
N. whereas several representatives of the vehicle spare parts market, servicing and repair sector have expressed their support for a new set of aftermarket rules as a major step forward compared to the current MVBER,
O. arvestades, et esmasturg ja müügijärgne turg ei välista üksteist ning paljude sõltumatute vahendajate kaubanduslik tasuvus sõltub nende paindlikkusest mootorsõidukite müümisel ja remontimisel;
O. whereas the primary market and after-sales market are not mutually exclusive and the commercial viability of many independent dealers depends on both their flexibility to sell and repair vehicles,
P. arvestades, et Euroopa Liitu vaevab praegu erakordne finants- ja majanduskriis ning suur tööpuudus; arvestades, et EL peaks edendama konkurentsivõimelist sotsiaalset turumajandust ning püüdma vähendada vaesust; arvestades, et Euroopa mootorsõidukitööstus on Euroopa majanduse oluline sektor, mis aitab kaasa kogu majanduse tööhõivele, innovatsioonile ja konkurentsivõimele; arvestades, et kõnealust tööstust tabas praegune kriis eriti valusalt ning mitmes liikmesriigis toetatakse seda riigi sekkumise abil;
P. whereas the EU is currently facing an exceptional financial and economic crisis and high rates of unemployment; whereas the EU should promote a competitive social market economy and aim at reducing poverty; whereas the European automotive industry is a key sector of the European economy, contributing to employment, innovation and the competitiveness of the whole economy; whereas this industry has been particularly hit by the current crisis and supported by State interventions in several Member States,
3. rõhutab, et selline lähenemine võimaldaks põhjalikku arutelu parlamendiliikmete seas ning tõhustaks komisjoni otsuse demokraatlikku õiguspärasust;
Highlights that such approach would allow for a thorough debate among Members of Parliament and would enhance the democratic legitimacy of the Commission decision;
5. toonitab, et tuleb kehtestada üldtingimused, et muuta mootorsõidukitööstus ELis (sh sõidukite valmistajad ja sõidukite varuosade tootjad) jätkusuutlikuks ning võimaldada sel jätkata majanduslikult tõhusana ning tehnilise, keskkonnaalase ja sotsiaalse innovatsiooni esirinnas; rõhutab, kui oluline on hoida tasakaalu konkurentsinõuete ja intellektuaalomandi vahel nii siseturul kui ka kolmandate riikide suhtes;
Stresses that it is necessary to establish general conditions to make the motor vehicle industry in the EU, including both vehicle manufacturers and vehicle parts producers, sustainable and enable it to remain economically efficient and in the forefront of technological, ecological and social innovation; underlines the importance to strike a balance between competition requirements and intellectual property, both in the internal market and with third countries;
7. tuletab meelde, kui oluline on õiguskindlus; seepärast palub komisjonil koostada korduma kippuvad küsimused või selgitav brošüür, et selgitada uut õigusraamistikku turuosalistele üksikasjalikumalt;
Recalls the importance of legal certainty; therefore calls on the Commission to draft Frequently Asked Questions or an Explanatory Brochure to explain in more detail the new legislative framework to market players;
9. toonitab, et mootorsõidukisektori turustusahela väikestele ja keskmise suurusega osalistele tuleb tagada soodsad tingimused; rõhutab, kui oluline on võtta vastu kindel reguleeriv raamistik, mis hoiaks tulemuslikult ära igasuguse turgu valitseva seisundi kuritarvitamise ning tagaks, et VKEd ei muutu suurtest tootjatest sõltuvamaks; tuletab meelde, kui olulised on VKEd töökohtade loojatena, eelkõige majanduskriisi ajal, ja läheduse pakkujatena, vastates elanikkonna nõudlusele isegi väheasustatud piirkondades;
Stresses that there is a need to ensure that small and medium-sized players in the automotive supply chain enjoy favourable conditions; emphasises the importance of adopting a solid regulatory framework able to effectively prevent any abuse of any dominant position and ensure that there is no increase of dependence of SMEs vis-à-vis large manufacturers; recalls the importance of SMEs as job-providers, in particular in a time of economic crisis, and as suppliers of proximity, responding to the demand of the population, even in less populated areas;
16. toonitab, et Euroopa tarbijad ja teised lõpptarbijad ei peaks ületama mingeid takistusi auto ostmisel konkurentsihindadega, ka suurtes kogustes ja vaatamata tarnija valitud turustussüsteemile, ning neil peaks olema võimalik valida remondi- ja hooldustööde asukohta ja sisu;
Stresses that European consumers and other end users should not face any barriers to purchase a car at competitive prices, even in large quantities and regardless of the distribution system chosen by the supplier, and be able to choose where and how they have repair and maintenance carried out;
18. tunneb muret, et komisjoni esildatud suunised mootorsõidukisektori jaoks ei ole piisavalt täpsed, et tagada tehnilise teabe kättesaadavust sõltumatutele vahendajatele sama kõikehõlmavas vormingus nagu on sätestatud määruses (EÜ) nr 715/2007 ja määruses (EÜ) nr 595/2009; lisaks palub komisjonil ajakohastada tehnilise teabe määratlus tehnika arengu põhjal ning tagada jätkuv juurdepääs ajakohastatud andmetele teenuste ja varuosade kohta hõlpsasti ligipääsetavas elektroonilises vormingus;
Is concerned that the Commission’s proposed guidelines for the motor vehicle sector are insufficiently precise to ensure technical information is made available to independent dealers in the same comprehensive format as provided for in Regulation (EC) No 715/2007 and Regulation (EC) No 595/2009; furthermore, calls on the Commission to update the definition of technical information on the basis of technological progress and to ensure continued access to updated services and parts data in readily accessible electronic formats;
21. kutsub komisjoni üles teostama regulaarset järelevalvet mootorsõidukisektori uue õigusraamistiku toimimise üle; eelkõige nõuab tungivalt, et komisjon viiks läbi põhjaliku mootorsõidukite esmasturu konkurentsitingimuste hindamise enne pikendusaega, keskendudes teatavate lepingutingimuste (nt need, mis puudutavad eri mootorsõidukimarkide müüki, äritegevuse ülekandmist ning varuosade piirmäära) mõjule ning kavandatava toimimisjuhendi sätetele; sellega seoses nõuab tungivalt, et komisjon jätaks kõik reguleerivad võimalused avatuks ning võtaks asjakohased meetmed, sealhulgas mootorsõidukite grupierandi määruse osaline pikendamine või üldise grupierandi määruse muutmine, kui ilmneb, et konkurentsitingimused on oluliselt halvenenud eelkõige esmasturul;
Calls on the Commission to monitor the operation of the new legal framework for the automotive sector on a regular basis; in particular, urges the Commission to carry out a thorough reassessment of the competition conditions in the motor vehicle primary market before the end of the prolongation period, focusing on the impact of certain contractual clauses such as multi-branding, business transfer and the threshold for spare parts, as well as on the provisions of the proposed Code of Conduct; in this respect, urges the Commission to leave all regulatory options open and to take appropriate measures, including a new prolongation of part of the MVBER or revisions to be made to the GBER, should it appear that the competitive conditions in particular in the primary market have significantly worsened;
28.4.2010 B7-0265/2010 RESOLUTSIOONI ETTEPANEK nõukogu ja komisjoni avalduste alusel
28.4.2010 B7-0246/2010 MOTION FOR A RESOLUTION to wind up the debate on statements by the Council and Commission
Olukord Kõrgõzstanis
on the situation in Kyrgyzstan
PE439.767v01-00 B7‑0265/2010 Euroopa Parlamendi resolutsioon olukorra kohta Kõrgõzstanis
PE439.767v01-00 B7‑0246/2010 European Parliament resolution on the situation in Kyrgyzstan
– – võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Kõrgõzstani ja Kesk-Aasia kohta, eriti 12. mai 2005. aasta resolutsiooni;
– having regard to its previous resolutions on Kyrgyzstan and Central Asia with regard, in particular, to the one of 12 May 2005,
– võttes arvesse oma 20. veebruari 2008. aasta resolutsiooni ELi Kesk-Aasia strateegia kohta;
– having regard to its resolution of 20 February 2008 on an EU Strategy for Central Asia,
– võttes arvesse asepresidendi ja kõrge esindaja Catherine Ashtoni 8. aprilli 2010. aasta avaldust olukorra kohta Kõrgõzstanis;
– having regard to the statement of the VP/HR Catherine Ashton on the situation in Kyrgyzstan of 8 April 2010,
– võttes arvesse välissuhete nõukogu 26. aprilli 2010. aasta järeldusi;
– having regard to the conclusions of the Foreign Affairs Council of 26 April 2010,