natgillin/translations-raw huggingface dataset:
7. märgib, et ühise kaitsetööstuspoliitika puudumine on põhjustanud nõudluse, pakkumise, eeskirjade ja standardite märkimisväärse killustumise kaitsetööstuse turul; märgib, et ühise kaitsetööstuspoliitika olemasolu oleks majanduslikust seisukohast mõistlik, kuna see tugevdaks Euroopa Liidu rolli ülemaailmsel tasandil ja säilitaks Euroopa tehnoloogilise võimekuse, võttes sealjuures arvesse iga liikmesriigi eripära; on seetõttu veendunud, et Euroopa kaitsetööstuspoliitika peaks ELi huvides edendama mitmemõõtmelist koostööd, tuues esile tööstuse peamised eesmärgid, määrates kindlaks suhtelised eelised ja strateegilised tööstusharud ning rõhutades Euroopa Kaitseagentuuri kui Euroopa tööstuspoliitika määratlemise peamise osapoole ja Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni organite rolli liikmesriikidevahelise koostöö toetamisel; tunnistab samuti vajadust kaitsetööstuse 2030. aasta üldeesmärgi järele, mis aitaks koordineerida liikmesriikide kaitsepoliitika suundi; märgib, et piiriülene ja Atlandi-ülene koostöö tööstuse valdkonnas võib soodustada juurdepääsu uutele tehnoloogiatele, edendada kõrgel tasemel tootearendust ning innustada otsima tõhusaid meetmeid kulude vähendamiseks ja tootmistsükli lühendamiseks; märgib, et finantskriisi tõttu ei saa ELi kaitsetööstus olla riiklikul tasandil elujõuline ning et ELi kaitsetööstuse tugevdamine aitaks kaitse-eelarvet vähendada;
Notes that the absence of a common defence industrial policy has led to considerable fragmentation of the defence market in terms of demand and supply, regulations and standards; recognises that a common defence industrial policy makes sense economically to reinforce the role of the European Union on the global scale and maintain Europe’s technological capacity while still taking into account the specificities of each Member State; believes therefore that European defence industrial policy should promote multidimensional cooperation for the benefit of the EU, outlining the main industrial objectives, mapping the comparative advantages and strategic industrial sectors and emphasising the role of the European Defence Agency (EDA), one of main actors in defining European industrial policy, and the North Atlantic Treaty Organisation (NATO) bodies in supporting cooperation among Member States; further recognises the need for the Defence Industrial Headline Goal 2030 to help coordinate the defence policies of the Member States; notes that cross-border and transatlantic industrial cooperation can facilitate access to new technologies, promote advanced product development and provide an incentive to seek effective measures to reduce costs and shorten the production cycle; notes that due to the financial crisis no EU defence industry can be viable on a national basis and that pursuing consolidation of the EU defence industry will lead to decreasing defence budgets;
Naiste olukord sõjaajal
on women’s situation in war
Raportöör: Norica Nicolai
Rapporteur: Norica Nicolai
(*) Menetlus kaasatud komisjonide osalusel – kodukorra artikkel 50
(*) Procedure with associated committees - Rule 50 of the Rules of Procedure
ARENGUKOMISJONI ARVAMUS........................................................................................17
OPINION of the Committee on Development ......................................................17
naiste olukorra kohta sõjaajal
on women’s situation in war
– võttes arvesse 10. detsembril 1948. aastal vastu võetud ÜRO inimõiguste ülddeklaratsiooni ning inimõiguste maailmakonverentsil 25. juunil 1993. aastal vastu võetud Viini deklaratsiooni ja tegevuskava, eelkõige lõike I 28–29 ja II 38 süstemaatilise vägistamise, seksuaalse orjastamise ja sunnitud raseduse kohta relvakonfliktide korral,
– having regard to the UN Universal Declaration of Human Rights of 10 December 1948 and to the Vienna Declaration and Programme of Action, as adopted by the World Conference on Human Rights of 25 June 1993, in particular paragraphs I 28-29 and II 38 on systematic rape, sexual slavery and forced pregnancy in situations of armed conflict,
– võttes arvesse 18. detsembri 1979. aasta ÜRO konventsiooni naiste diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise kohta ja 20. detsembri 1993. aasta ÜRO deklaratsiooni naistevastase vägivalla kaotamise kohta
– having regard to the United Nations Convention on the Elimination of all forms of Discrimination against Women (CEDAW) of 18 December 1979 and to the United Nations Declaration on the Elimination of Violence against Women of 20 December 1993
– võttes arvesse naisi, rahu ja julgeolekut käsitlevaid ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioone 1325 (2000) ja 1820 (2008), ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 1888 (2009) naiste- ja lastevastase seksuaalvägivalla kohta relvakonfliktides, ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 1889 (2009), mille eesmärk on parandada ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 1325 rakendamist ja järelevalvet, ning ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 1960 (2010), millega luuakse mehhanism, et koguda andmeid ja koostada nimekirju relvakonfliktides seksuaalse vägivalla toimepanijate kohta,
– having regard to UN Security Council Resolutions 1325 (2000) and 1820 (2008) on women, peace and security, to UN Security Council Resolution 1888 (2009) on sexual violence against women and children in situations of armed conflict, to UN Security Council Resolution 1889 (2009) aiming to strengthen the implementation and monitoring of UN Security Council Resolution 1325 and to UN Security Council Resolution 1960 (2010), which created a mechanism for compiling data on, and listing perpetrators of, sexual violence in armed conflict,
– võttes arvesse relvakonfliktidega seotud seksuaalse vägivalla küsimusega tegeleva ÜRO peasekretäri eriesindaja ametisse nimetamist 2010. aasta märtsis,
– having regard to the appointment in March 2010 of a Special Representative to the UN Secretary-General on Sexual Violence in Armed Conflict,
– võttes arvesse 15. septembril 1995. aastal neljandal naiste maailmakonverentsil vastu võetud Pekingi deklaratsiooni ja tegevusprogrammi ning nendest tulenevaid dokumente, mis võeti vastu ÜRO erakorralistel istungjärkudel „Peking +5” (2000), „Peking +10” ja „Peking +15” (2010),
– having regard to the Beijing Declaration and Platform for Action adopted by the Fourth World Conference on Women on 15 September 1995 and to the subsequent outcome documents adopted at the United Nations Beijing+5 (2000), Beijing +10 (2005) and Beijing +15 (2010) special sessions,
– võttes arvesse ÜRO Peaassamblee 7. veebruari 2000. aasta resolutsiooni nr 54/134, millega 25. november kuulutati rahvusvaheliseks naistevastase vägivalla kaotamise päevaks,
– having regard to UN General Assembly Resolution 54/134 of 7 February 2000, which established 25 November as the International Day for the Elimination of Violence against Women,
– võttes arvesse Euroopa Ülemkogus 2011. aasta märtsis vastu võetud Euroopa soolise võrdõiguslikkuse pakti (2011–2020)
– having regard to the European Pact for Gender Equality (2011-2020), adopted by the European Council in March 2011
Nõukogu 7. märtsi 2011. aasta järelduste lisa. ,
Annex to Council Conclusions of 7 March 2011. ,
– võttes arvesse komisjoni teatist „Naiste ja meeste võrdõiguslikkuse strateegia 2010–2015” ( KOM(2010)0491 ),
– having regard to the Commission Communication entitled ‘Strategy for equality between women and men 2010-2015’ ( COM(2010)0491 ),
– võttes arvesse Euroopa Liidu Nõukogu arengukoostööga seotud soolise võrdõiguslikkuse tegevuskava ( SEK(2010)0265 ), mis peaks tagama soolise võrdõiguslikkuse küsimuse süstemaatilise integreerimise ELi partnerriikidega tehtava koostöö kõigil tasanditel,
– having regard to the EU Council Plan of Action on Gender Equality in Development Cooperation ( SEC(2010)0265 ), which should ensure that gender equality is mainstreamed throughout the EU’s work with partner countries at all levels,
– võttes arvesse 2011. aasta aruannet ELi näitajate kohta töötamaks välja terviklikku lähenemisviisi naisi, rahu ja julgeolekut käsitlevate ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonide 1325 ja 1820 rakendamiseks ELi poolt
– having regard to the 2011 Report on the EU indicators for the comprehensive approach to the EU implementation of United Nations Security Council Resolutions 1325 and 1820 on Women, Peace and Security
Nõukogu 11. mai 2011. aasta dokument 9990/11. ,
Council document 9990/11 of 11 May 2011. ,
– võttes arvesse 2010. aasta näitajaid töötamaks välja terviklikku lähenemisviisi naisi, rahu ja julgeolekut käsitlevate ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonide 1325 ja 1820 rakendamiseks ELi poolt,
– having regard to the 2010 indicators for the comprehensive approach to the EU implementation of United Nations Security Council Resolutions 1325 and 1820 on women, peace and security,
– võttes arvesse 2008. aasta detsembris vastu võetud terviklikku lähenemisviisi naisi, rahu ja julgeolekut käsitlevate ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonide 1325 ja 1820 rakendamiseks ELi poolt
– having regard to the comprehensive approach to the EU implementation of United Nations Security Council Resolutions 1325 and 1820 on women, peace and security
Nõukogu 1. detsembri 2008. aasta dokument 15671/08. ning töödokumenti ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 1325, mida on tugevdatud resolutsiooniga 1820, rakendamise kohta Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitika raames,
Council document 15671/1/08 of 1 December 2008. and the operational document on ‘the Implementation of UNSCR 1325 as reinforced by UNSCR 1820 in the context of ESDP’, both adopted in December 2008,
– võttes arvesse ELi suuniseid, milles käsitletakse naiste- ja tüdrukutevastast vägivalda ja nende diskrimineerimist,
– having regard to the EU guidelines on violence and discrimination against women and girls,
– võttes arvesse nõukogu 13. novembri 2006. aasta järeldusi soolise võrdõiguslikkuse ja soolise võrdõiguslikkuse süvalaiendamise edendamise kohta kriisiohjamisel,
– having regard to the Council Conclusions of 13 November 2006 on promoting gender equality and gender mainstreaming in crisis management,
– võttes arvesse 2005. aastal nõukogus vastu võetud Euroopa julgeoleku- ja kaitsepoliitika operatsioonide üldiseid käitumisnorme
– having regard to the 2005 Council Generic Standards of Behaviour for ESDP Operations
Nõukogu 18. mai 2005. aasta dokument 8373/3/05. ,
Council document 8373/3/05 of 18 May 2005. ,
– võttes arvesse 17. juulil 1998. aastal vastu võetud Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuuti, eelkõige selle artikleid 7 ja 8, millega loetakse vägistamine, seksuaalne orjastamine, sunniviisiline prostitutsioon, sunnitud rasedus ja sunnitud steriliseerimine või mis tahes kujul esinev seksuaalne vägivald inimsusevastaseks kuriteoks ja sõjakuriteoks,
– having regard to the Rome Statute of the International Criminal Court adopted on 17 July 1998, particularly Articles 7 and 8 thereof, which define rape, sexual slavery, enforced prostitution, forced pregnancy and forced sterilisation or any form of sexual violence as crimes against humanity and war crimes,
– võttes arvesse oma 25. novembri 2010. aasta resolutsiooni naisi, rahu ja julgeolekut käsitleva ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni nr 1325 (2000) kümnenda aastapäeva kohta
– having regard to its resolution of 25 November 2010 on the 10th anniversary of UN Security Council Resolution 1325 (2000) on Women, Peace and Security
– võttes arvesse naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjoni raportit ning arengukomisjoni arvamust ( A7-0429/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Women’s Rights and Gender Equality and the opinion of the Committee on Development ( A7-0429/2011 ),
A. arvestades, et ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 1325 vastuvõtmisest möödunud kümne aasta jooksul on tehtud vähe edusamme; arvestades, et mõnel juhul on kehtestatud kvoodid naiste osaluse suurendamiseks valitsuses ning naiste arv esindusorganites on kasvanud; arvestades, et selle ajaga on suurenenud teadlikkus soolistest erinevustest konfliktides, ning arvestades, et pingutustele vaatamata on naiste osakaal rahuläbirääkimistel ametlikult osalejate seas jäänud väheste eranditega alla 10%
A. whereas limited progress has been made in the last 10 years since the adoption of UNSCR 1325; whereas in some cases the quotas have been set for the participation of women in governments and the number of women in representative institutions has increased; whereas since then an increased awareness of gender differences in conflicts has been established; whereas, despite the efforts made, women’s participation in peace negotiations remains, with few exceptions, below 10 % of those formally involved
B. arvestades, et loodud on konfliktiolukorraga seotud seksuaalse vägivalla küsimusega tegeleva ÜRO eriesindaja ametikoht, mida juhib praegu Margot Wallström;
B. whereas the post of UN Special Representative on Sexual Violence in Conflict, now headed by Margot Wallström, has been created;
C. arvestades, et seksuaalset vägivalda kasutatakse massiliste vägistamiste ja inimkaubanduse näol ning naiste ja laste seksuaalse kuritarvitamise muude vormidena hukkamõistule vaatamata ikka veel sõjalise taktikana konfliktipiirkondades kogu maailmas; arvestades, et kui konfliktist toibuvates piirkondades tekib võimuvaakum, võib sellega kaasneda naiste ja tütarlaste õiguste olukorra halvenemine, mille tõenduseks on Liibüas ja Egiptuses toimunu;
C. whereas sexual violence in the form of mass rapes, human trafficking and other forms of sexual abuse of women and children is still unacceptably used as a war tactic in conflict regions around the world; whereas the power vacuum that emerges in post-conflict areas can lead to deterioration of the rights of women and girls, as witnessed in Libya and Egypt;
D. arvestades, et sõjaaegsel seksuaalvägivallal on laastavad füüsilised (viljatuse, pidamatuse, nakkava suguhaiguse oht jne) ja psühholoogilised tagajärjed ohvritele, kuna neid sageli häbimärgistatakse, tõrjutakse kõrvale, väärkoheldakse ja peetakse häbistatuteks ning sageli kogukonnad tõrjuvad nad välja või nad isegi tapetakse;
D. whereas the effects of wartime sexual violence, both physical (risks such as sterility, incontinence and sexually transmitted diseases) and psychological, are devastating for the victims, as the latter are often stigmatised, rejected, mistreated and considered to be dishonoured, and in many cases are excluded from their communities and sometimes even murdered;
E. arvestades, et seksuaalne vägivald kahjustab eriti ka ohvrite perekonda, kes peab seda vägivalda alanduseks; arvestades, et vägistamise tagajärjel sündinud lapsed võidakse ära tõugata; arvestades, et see äratõukamine võib olla jõhker, lapsed võidakse hüljata sündimisel või tappa;
E. whereas the families of the victims are also hit particularly hard, considering the sexual violence to be a humiliation; whereas children resulting from rape can be rejected; and whereas this rejection can be brutal, with babies being abandoned at birth or even killed;
F. arvestades, et ÜRO inimõiguste maailmakonverentsil 25. juunil 1993. aastal vastu võetud Viini deklaratsioonis sätestatakse, et naiste ja tütarlaste inimõigused on üldiste inimõiguste võõrandamatu, lahutamatu ja jagamatu osa;
F. whereas the Vienna Declaration, adopted by the UN World Conference on Human Rights on 25 June 1993, states that ‘The human rights of women and of the girl-child are an inalienable, integral and indivisible part of universal human rights’;
G. arvestades murettekitavat asjaolu, et enamikul juhtudel jäävad seksuaalkurjategijad karistamata, nagu tõestab Colombia näide, kus relvastatud konflikti ajal naistevastase seksuaalvägivalla kasutamine on süstemaatiline varjatud tegevus, mis jääb peaaegu täiesti karistamata, ning on arvamusel, et seda vägivallavormi tuleks käsitleda sõjakuriteona;
G. alarmed at the fact that, in most cases, the perpetrators of the sexual violence go unpunished, as demonstrated by the example of Colombia, where, in a situation of armed conflict, sexual violence against women is a systematic and concealed practice which is subject to almost total impunity, and whereas this form of violence should be viewed as a war crime;
H. arvestades, et rahuvalvega seotud sõjaväelistesse üksustesse kuuluvatel ja/või kodanikuühiskonna organisatsioonides töötavatel naistel on tähtis roll eeskujuna, kultuurivahendajatena ja kohalike naiste motivatsiooni tõstmisel ning kohalike meeste stereotüüpide murdmisel, ning et nad leiavad paremini kontakti kohalike naistega;
H. recognising the fact that women in the army and/or working with civil organisations involved in peace-keeping play an important part as role-models, as intercultural mediators and as empowering incentives for local women and stereotype dispellers for local men, and that they also communicate better with local women;
I. arvestades, et enamikus riikides ei peeta soolise võrdõiguslikkusega seotud meetmeid eriti oluliseks, vaid neid käsitletakse teisejärgulise küsimusena, ning et kultuuri-, usu- ja sotsiaalmajanduslikke tavasid kasutatakse ettekäändena selleks, et takistada edusamme soolise võrdõiguslikkuse ja naiste õiguste valdkonnas;
I. whereas, in most countries, gender-related actions are not regarded as a high priority, gender being seen as a subsidiary issue and cultural, religious and socio-economic practices being used as excuses for obstructing progress in the area of gender equality and women’s rights;
J. arvestades, et soolisele aspektile tuleb rõhku panna tsiviil- ja julgeolekumissioonide kavandamise algetapist alates; arvestades, et rahuvalvemissioonid on osutunud väga oluliseks sooliste aspektide sissetoomisel konfliktide ennetamisesse, demobiliseerimisse ja konfliktijärgsesse ülesehitusse;
J. whereas emphasis needs to be placed on gender from the very outset of planning civilian and security missions; whereas peace-keeping missions have proved to be crucial in introducing a gender perspective in prevention, demobilisation and post-conflict reconstruction;
K. arvestades, et ajalugu on näidanud, et sõjapidamine on valdkond, kus domineerivad ülekaalukalt mehed, mistõttu on põhjust eeldada, et naiste erioskused dialoogide pidamisel ja vägivalla vältimisel võivad aidata oluliselt kaasa konfliktide rahumeelsele ennetamisele ja nendega toimetulemisele;
K. whereas history has shown that the making of war appears to be a highly male-dominated activity and that there is therefore reason to expect that the particular skills of women in terms of dialogue and non-violence might contribute in a very positive way to peaceful conflict prevention and management;
L. arvestades, et naiste kaasamise ja soolise aspekti tähtsust rõhutab asjaolu, et seal, kus on rohkem naisi kaasatud konfliktide lahendamisse, rahutagamisprotsessi ja rahuläbirääkimistesse, pööratakse ülesehitamisel ja rahu kindlustamisel tähelepanu enamatele valdkondadele: turu infrastruktuur, maapiirkondade teed, haiglad, koolid, lasteaiad jne;
L. whereas the importance of women’s involvement and of a gender perspective is underlined by the fact that where more women are engaged in conflict resolution and peace-building processes, peace negotiations, more areas for reconstruction and peace consolidation are addressed: market infrastructure, rural roads, health clinics, accessible schools and kindergartens, etc.;
Nõukogu 14. juuli 2010. aasta dokument 11948/10. ning märkimisväärseid edusamme on tehtud selleks, et esitada neil näitajatel põhinev esimene järelevalvearuanne 2011. aastal
11948/10 of 14 July 2010. were adopted in 2010 and successful efforts have been made to present the first monitoring report based on these indicators in 2011
N. arvestades, et naisi, rahu ja julgeolekut käsitlevad riiklikud tegevuskavad on äärmiselt olulised ja peaksid põhinema kogu ELis ühtsetel Euroopa miinimumstandarditel, pidades silmas tegevuskavade eesmärke, rakendamist ja järelevalvet;
N. whereas National Action Plans regarding women, peace and security are essential, and should be based on uniform minimum European standards as regards their objectives, implementation and monitoring across the EU;
O. arvestades, et 31. augustil 2011. aastal otsustas komisjon eraldada täiendavad 300 miljonit eurot rahu ja ohutuse tagamiseks Aafrikas; arvestades, et 2011. aastal loetakse konfliktipiirkonnaks vähemalt kahtteist Aafrika riiki, kus elab hinnanguliselt kokku 386,6 miljonit inimest;
O. whereas the Commission decided on 31 August 2011 to provide a further EUR 300 million for peace and security in Africa; whereas in 2011 at least 12 African countries, with a total estimated population of 386.6 million people, will count as current conflict regions;
P. arvestades, et konfliktijärgsetes olukordades on käimasolev ülesehitus- ja taasintegreerimisprotsess, institutsioonilised mehhanismid ja soolise võrdõiguslikkuse toetamise kohustus esimesed mõjusad sammud naiste õiguste kaitsmise ja edendamise suunas; arvestades, et kõikide asjakohaste osaliste kaasamine, nagu valitsused ja poliitilised esindajad, kodanikuühiskond ja akadeemilised ringkonnad, aga ka naisorganisatsioonide, -rühmade ja võrgustike otsene osalemine on oluline eeltingimus rahu tagamiseks, jätkusuutliku arengu saavutamiseks ja demokraatliku ühiskonna loomiseks, kus austatakse naiste õigusi ja soolist võrdõiguslikkust, seega tuleks toetada poliitiliselt, rahaliselt ja õiguslikult nende arenguprogramme, mis on muu hulgas suunatud kõige haavatavamatele elanikkonna liikmetele, nagu naissoost ümberasujad, riigi sees ümberasustatud, pagulased ja tagasipöördujad;
P. whereas, in post-conflict situations undergoing processes of reconstruction and reintegration, institutional mechanisms and commitments to gender equality are effective first steps towards protecting and promoting women’s rights; whereas the involvement of all relevant actors, such as governments and political representatives, civil society and academics, as well as the direct participation of women’s organisations, groups and networks – which should receive political, financial and legal support for developing programmes, including for the most vulnerable members of the population, such as migrant, internally displaced, refugee and returnee women – is the essential precondition for peace-building, for achieving sustainable development and for bringing about a democratic society respectful of women’s rights as well as gender equality;
Q. arvestades, et konfliktiolukordades tulenevad naiste haavatuse peamised põhjused sageli naiste piiratud juurdepääsust haridusele ja tööturule, ning arvestades, et naiste majanduslik emantsipatsioon võrdsetel alustel on seetõttu vajalik eeldus selleks, et võidelda relvastatud konfliktides esineva soolise vägivalla vastu; arvestades, et naiste osalemine juhtimisküsimustes on nii läbirääkimiste laua taga kui ka rahumeelse ülemineku saavutamisega seotud aktiivsetes tegevustes jätkuvalt piiratud, siiski jääb see soolise võrdõiguslikkuse saavutamisel endiselt esmatähtsaks ja otsustavaks teguriks;
Q. whereas the underlying causes of women’s vulnerability in conflict situations often lie in their limited access to, inter alia, education and the labour market, and whereas women’s economic participation on an equal basis is therefore a necessary precondition for combating gender-specific violence in armed conflicts; whereas women’s participation in governance, both at the negotiating table and in active roles in peaceful transitions, continues to be limited, yet remains a top priority and a critical element for achieving gender equality;
Naised rahu ja julgeoleku tagamisel
Women in peace and security leadership
4. nõuab, et EL ja liikmesriigid toetaksid aktiivselt naiste osakaalu suurendamist rahuvalve sõjalistes ja tsiviiloperatsioonides, seda eriti juhtivatel ametikohtadel, ning sel eesmärgil nõuab järgmist:
Calls for the EU and the Member States actively to promote an increase in the number of women in the military and in civilian peace-keeping operations, especially in leadership positions, and to that end calls for: