natgillin/translations-raw huggingface dataset:
9. rõhutada, kui tähtis on ELi jaoks, et Ukraina tagaks oma territooriumil mürgiste jäätmete ja tuumajäätmete nõuetekohase kõrvaldamise toiduohutuse kaitsmiseks;
9. to stress how important it is to the EU for Ukraine to ensure that toxic waste and nuclear waste are correctly disposed of on its territory, protecting food safety;
10. tagada, et suhkrule avatud tariifikvoodid ei tooks kaasa soovimatut kolmnurkkaubandust ja pettusi;
10. to ensure that the tariff rate quota opened in sugar does not lead to unintended triangular trade and fraud;
11. rõhutada, et lepingu osaks peab olema ka loomade heaolu peatükk, mis kindlustaks võrdsed konkurentsitingimused Euroopa ja Ukraina talupidajatele;
11. to highlight the fact that the agreement must include a chapter on animal welfare, ensuring equal competition between European and Ukrainian farmers;
12. võtta teadmiseks asjaolu, et säästev areng on üks 2011.–2013. aasta riiklikus näidisprogrammis käsitletavatest esmatähtsatest valdkondadest; soovitada sellest tulenevalt säästva arengu peatüki lisamist vabakaubanduspiirkonna lepingusse;
12. to take note of the fact that sustainable development is one of the priority areas set out in the 2011-2013 National Indicative Programme; recommends therefore the inclusion of a Sustainable Development Chapter in the free trade area;
13. rõhutada, et säästvat arengut käsitlev peatükk peaks sisaldama sätet, mis väljendab Ukraina lubadust austada Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni (OECD) suuniseid rahvusvaheliste ettevõtete kohta ning Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) kolmepoolset deklaratsiooni rahvusvaheliste ettevõtete ja sotsiaalpoliitika kohta;
13. to stress that the Sustainable Development Chapter should contain a provision that will express Ukraine’s undertaking to respect the OECD Guidelines on Multinational Enterprises and the ILO Tripartite Declaration on Multinational Enterprises and Social Policy;
14. valmistuda lepingu rakendumiseks koos Ukrainaga, et kohustused, mis ei ole seotud eeltingimustega ega anna koheseid tagajärgi, eelkõige loomade heaolu valdkonnas, saaksid teoks ja avaldaksid pikemaajalist tuntavat mõju; nõuda, et vabakaubanduslepingu rakendumisega kaotataks kõikides tööstusvaldkondades tariifsed tõkked täielikult, ilma negatiivsete loetelude ja impordikvootideta, ning et sellest tulenevalt kaotataks tulemuslikult eksporditollimaksud ja nii ekspordi- kui ka impordipiirangud; võimaldada Ukrainal kasutada liberaliseerimisjärgset kohanemisfondi, nagu on ette nähtud Euroopa naabruspoliitika riiklikus näidisprogrammis aastateks 2011–2013, ning tehnilist abi tolliküsimustes ja geograafiliste tähiste kohandamiseks;
14. to prepare for its implementation together with Ukraine so that commitments that have not been backed up by preconditions and will not deliver immediate rewards, especially in the field of animal welfare, become reality and have a substantial impact in the long run; to call for the Free Trade Agreement to lead in the end to a full dismantling of the tariff barriers in every sector of industry with no negative listings or import quotas, and therefore both export taxes and import and export restrictions to be effectively eliminated; to provide Ukraine with post-liberalisation adjustment funds, as foreseen in the ENP National Indicative Programme for 2011-2013, and with technical assistance with customs issues and adapting geographical indications;
15. nõuda jätkuvalt Ukrainalt poliitilisi ja majandusreforme, mis tooksid kaasa infrastruktuuri, eelkõige energia- ja transpordiinfrastruktuuri moderniseerimise, aitaksid ettevõtteid, lihtsustades nende jaoks eeskätt juurdepääsu laenudele ja maale ning hõlbustades ja kiirendades maksukogumist ja tolliprotseduure, eelkõige tehes märkimisväärseid edusamme sellistes valdkondades nagu käibemaksu tagastamine eksportijatele, tollivormistus ja impordilubade andmise menetlus (eelkõige maksustamise, dokumenteerimisnõuete ja toote sertifitseerimiseks proovide võtmise valdkonnas), vähendaksid bürokraatiat ja korruptsiooni, tugevdaksid õigusriigi põhimõtteid ja demokraatiat, aitaksid kaaluda väiksemad tehingukulusid ja turvalisi menetlusi – eelkõige VKEde jaoks –, mis on kaubandussuhete väljakujunemise olulised eeltingimused, ning parandaksid õigusakte materiaalse vara ja intellektuaalse omandi kaitse valdkonnas ja annaksid tõhusamad mehhanismid ettevõtete õiguste ja kaebuste kaitsmiseks kohtus;
15. to continue to call for political and economic reforms in Ukraine that would lead to the modernisation of its infrastructures, notably in energy and transport; to helping business, most urgently through easier access to credit and land and simpler and faster processes for tax collection and customs, in particular by making noticeable improvements in the refund of value-added tax for exporters, in customs clearance and in approval procedures for imports (particularly in taxation, documentation obligations and product testing for certification); to the removal of red tape and corruption; and to enforcement of the rule of law and democratic practices; to consider lower transaction costs and secure procedures, in particular for SMEs, which is a vital prerequisite for building commercial relationships; and to an improvement in the law in the area of protection of material assets and IP and more effective mechanisms for vindication of rights and claims by businesses through the courts;
16. nõuda, et Ukraina parandaks põhjalikult investeerimiskliimat välisinvestorite jaoks, eelkõige lahendaks kiiresti riigieelarve võlgnevuse probleemi, mille puhul võlgu ollakse juriidilistele isikutele seoses enam makstud käibemaksu tagastamise hilinemisega, ning tagaks, et sellised olukorrad edaspidi ei kordu; tõhustada tolliprotseduure (eelkõige vähendada levinud praktikat, kus Ukrainasse imporditavate kaupade tolliväärtust tõstetakse ebaõiglaselt);
16. to call for a fundamental improvement in the investment climate in Ukraine for foreign investors, and particularly for a rapid resolution of national budget indebtedness in respect of entities on account of untimely refunding of VAT overpayments, and prevention of such situations occurring again in the future; to raise the effectiveness of customs procedures (and in particular to curtail the common practice of applying an unjustified increase in customs value to goods imported into Ukraine);
17. edendada ettevõtlust ja VKEde arengut makromajandusliku koostöö abil;
17. to promote entrepreneurship and SME development through macro-economic cooperation;
18. tunnistada asjaolu, et sellise assotsieerimislepingu sõlmimist, mille keskmes on põhjalik ja laiaulatuslik vabakaubanduspiirkond, ja selle hoolikast rakendamisest võib olla kahekordselt kasu Ukraina õigusriikluse tugevdamiseks: ELi sidusrühmadele, eriti VKEdele, peaks see andma kõrgemad kaitsestandardid ning Ukraina jaoks tugevdama Euroopa õigusriigi ja demokraatia põhimõtteid; usub sellega seoses, et Ukraina peaks käsitlema õiglase kohtuliku arutamise õiguse väidetava puudumisega seotud probleeme (Julia Tõmošenko juhtum);
18. to recognise that the conclusion of the Association Agreement, with the DCFTA at its core and with careful implementation, could provide a twofold remedy for reinforcing the rule of law in Ukraine: for EU stakeholders, specially SMEs, it should result in higher protection standards, and for Ukraine it should enhance European principles of the rule of law and democracy, believes, in this sense, that Ukraine should address the concerns related to the alleged lack of fair-trial safeguards (Yulia Tymoshenko case);
19. tagada, et ELi ja Ukraina vaheline koostöö puudutab ka inimõiguste ja põhivabaduste austamist, edendades ja rakendades rahvusvahelisi inimõiguste standardeid, vähemuste austamist ning võitlust ebainimliku ja inimväärikust alandava kohtlemise vastu;
19. to ensure that the cooperation between the EU and the Ukraine also addresses respect for human rights and fundamental freedoms through the promotion and implementation of international human rights standards, respect for minorities and the fight against inhuman and degrading treatment;
20. rõhutada, et Ukraina ei tohiks välisinvesteeringute ligimeelitamiseks vähendada tööstandardite kaitset;
20. to stress that Ukraine should not relax protection of labour standards in order to attract foreign investment ;
21. tagada, et EL teeks järjepidevalt samasuguseid edusamme seoses teiste idapartnerluse riikidega, kes on valmis järgima demokraatlikke väärtusi ja kaubanduse avatust; kutsuda Ukrainat üles edendama koostööd ELi ekspertidega, kes teevad päevast päeva koostööd partneritega partnerriikidest, aitavad neil reforme kiirendada ning jagavad ELiga seotud praktilist kogemust ja mitmesugustest valdkondadest saadud parimaid tavasid;
21. to ensure that the EU consistently makes similar progress with the other Eastern Partners willing to comply with democratic values and trade openness; to encourage Ukraine to promote cooperation with experts from all over the EU who cooperate with partners from the partner states on a daily basis, help them speed up reforms and share their EU practical experience and the best practices acquired in various fields;
22. järgida avatud ja ratsionaalset lähenemisviisi viisanõude kaotamisele, kui see jõuab rakendusetappi, ning ELi otsuste tegemisel lähtuda ausast hinnangust jõupingutustele, mida Ukraina on teinud oma kohustuste täitmiseks;
22. to adopt an open and rational approach to the visa liberalisation process when it comes to its implementation phase, basing EU decisions on fair assessments of efforts by Ukraine to fulfil its commitments;
23. nõuda vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikele 5 otsuse tegemist, mis võimaldaks assotsieerimislepingu olulise osa moodustava vabakaubanduslepingu sätete ajutist rakendamist enne nende jõustumist;
23. to call – pursuant to the provisions of Article 218(5) of the Treaty – for a decision to be taken authorising provisional application of the regulations of the Free Trade Agreement, which is a fundamental part of the Association Agreement, before it enters into effect;
24. nõuda Ukraina ametiasutustelt tõhusa süsteemi loomist vabakaubanduslepingu sätete jõustamiseks ning selle lepingu rakendamisel pideva koostöö tegemist Euroopa institutsioonidega.
24. to call on the Ukrainian authorities to set up an effective system for putting the provisions of the Free Trade Agreement into effect and to cooperate on an ongoing basis with the European institutions in implementing this agreement;
Afganistanile antava ELi rahalise abi eelarvekontroll
on budgetary control of EU financial assistance to Afghanistan
Raportöör: Jens Geier
Rapporteur: Jens Geier
VÄLISKOMISJONI ARVAMUS.............................................................................................20
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................20
Afganistanile antava ELi rahalise abi eelarvekontrolli kohta
on b udgetary control of EU financial assistance to Afghanistan
ELT C 294E, 31.12.2009, lk 11. , 15. jaanuari 2009. aasta resolutsiooni ELi eelarvest Afganistanile eraldatavate vahendite kontrolli kohta
OJ C 294E, 31.12.2009, p.
Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2010)0490 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0490 . ,
– võttes arvesse oma 23. aprilli 2009. aasta resolutsiooni Euroopa Liidu 2007. aasta üldeelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
– having regard to its resolution on the discharge for implementation of the European Union general budget for the financial year 2007 of 23 April 2009
– võttes arvesse oma 5. juuli 2011. aasta resolutsiooni ELi eelarvest arenguriikidele antava toetuse tuleviku kohta
– having regard to its resolution of 5 July 2011 on the future of EU budget support to developing countries
Vastuvõetud tekstid, P7_TA-PROV(2011)0317 . ,
Texts adopted, P7_TA-PROV(2011)0317 . ,
– võttes arvesse 20. juulil 2010 toimunud Kabuli konverentsi, kus abiandjad leppisid kokku, et hakkavad oma programme paremini ühtlustama, ja kohustusid järgima abi tulemuslikkuse põhimõtteid, ning 28. jaanuaril 2010 toimunud Londoni konverentsi, kus abiandjad leppisid kokku asutada sõltumatu kõrge järelevalveamet ja suunata rohkem arenguabi Afganistani Islamivabariigi valitsuse (AIVV) kaudu, toetades seda struktuuride ja eelarvete reformimisega,
– having regard to the Kabul Conference of 20 July 2010, at which the donors agreed to better align their programmes and commit to the principles of aid effectiveness, as well as the London Conference of 28 January 2010 at which the donors agreed to establish an independent Office of High Oversight and to channel more development assistance through the Government of the Islamic Republic of Afghanistan (GIRoA), supported by reforms to structures and budgets,
– võttes arvesse komisjoni 7. septembri 2010. aasta ja 22. juuni 2011. aasta vastuseid eelarvekontrollikomisjoni küsimustele,
– having regard to the Commission’s replies to questions by the Committee on Budgetary Control dated 7 September 2010 and 22 June 2011,
– võttes arvesse Euroopa Kontrollikoja eriaruannet nr 3/2011 pealkirjaga „ÜRO organisatsioonide kaudu konfliktipiirkondade riikidele antava ELi abi tõhusus ja tulemuslikkus”,
– having regard to the European Court of Auditors’ Special Report No 3/2011 on ‘The Efficiency and Effectiveness of EU Contributions Channelled through United Nations Organisations in Conflict-Affected Countries’,
– võttes arvesse Afganistani ülesehituse eriinspektori kontrolliaruandeid,
– having regard to the audit reports of the Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction (SIGAR),
– võttes arvesse USA valitsuse aruandluse eest vastutava ameti (Government Accountability Office – GAO) kontrolliaruandeid Afganistani kohta,
– having regard to the audit reports of the United States Government Accountability Office (GAO) on Afghanistan,
– võttes arvesse Ameerika Ühendriikide rahvusvahelise arengu ameti (USAID) peainspektori kontrolliaruandeid Afganistani kohta,
– having regard to the audit reports of the Inspector General of the United States Agency for International Development (USAID) on Afghanistan,
– võttes arvesse Iraagi ja Afganistani sõjanduse valdkonna allhangete komisjoni lõpparuannet USA Kongressile „Allhangete ümberkujundamine sõjanduses”,
– having regard to the final report of the Commission on Wartime Contracting in Iraq and Afghanistan to US Congress, entitled 'Transforming Wartime Contracting',
– võttes arvesse Afganistani kõrgema kontrolliasutuse seaduse projekti,
– having regard to the draft Afghan ‘Supreme Audit Office Law’,
– võttes arvesse Kõrgemate Kontrolliasutuste Rahvusvahelise Organisatsiooni (International Organization of Supreme Audit Institutions – INTOSAI) 2007. aastal vastu võetud Mexico deklaratsiooni kõrgemate kontrolliasutuste sõltumatuse kohta,
– having regard to the Mexico Declaration of the International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) on the Independence of Supreme Audit Institutions, as endorsed in 2007,
– võttes arvesse 27. oktoobril 2009. aastal nõukogu poolt vastu võetud ELi Afganistani ja Pakistani tegevuskava ja selle kaks korda aastas avaldatavaid täitmise aruandeid,
– having regard to ‘EU Action Plan for Afghanistan and Pakistan’, as adopted by the Council on 27 October 2009, and to its biannually published implementing reports ,
– võttes arvesse ÜRO Arenguprogrammi, ÜRO Rahvastikufondi ja ÜRO projektiteenistuse juhatuse 6.–17. juunil 2011. aastal toimunud aastakoosolekul vastu võetud otsust 2011/23,
– having regard to Decision 2011/23 of the Executive Board of the United Nations Development Programme, the United Nations Population Fund and the United Nations Office for Project Services adopted at its annual session 2011 (6 to 17 June 2011),
– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ja väliskomisjoni ning arengukomisjoni arvamusi ( A7-0388/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and of the Committee on Development ( A7-0388/2011 ),
A. arvestades, et Euroopa Parlamendi 16. detsembri 2010. aasta resolutsioonis uue Afganistani-strateegia kohta toodi esile mitmeid mureküsimusi seoses Afganistanile antava ELi finantsabi eelarvekontrolliga;
A. whereas Parliament’s resolution of 16 December 2010 on a new strategy for Afghanistan identified several issues of concern in relation to the budgetary control of EU financial assistance to Afghanistan,
B. arvestades, et organisatsiooni Integrity Watch andmetel maksti 2009. aastal Afganistanis üle miljardi dollari altkäemaksudeks;
B. whereas, according to the Integrity Watch organisation, bribes of over $1billion were paid in Afghanistan in 2009,
C. arvestades, et eelarvekontrollikomisjon vastutab ELi üldeelarve täitmise kulutasuvuse kontrollimise eest;
C. whereas the Committee on Budgetary Control is responsible for monitoring the cost‑effectiveness of the implementation of the EU General Budget,
D. arvestades, et demokraatias on keskse tähtsusega avalike rahaliste vahendite läbipaistvus ja vastav aruandekohustus;
D. whereas the principles of accountability and transparency of public money are fundamental to democracy,
E. arvestades, et Afganistan on üks ELi üldeelarvest kõige enam tsiviilotstarbelist abi saavaid riike;
E. whereas Afghanistan is amongst the recipient countries receiving the most civilian aid from the EU General Budget,
F. arvestades, et 2002. aastast saadik on komisjon Afganistanile arengu- ja humanitaarabiks eraldanud üle 2 miljardi ja välja maksnud üle 1,8 miljardi euro;
F. whereas the European Commission has committed over EUR 2 billion and disbursed over EUR 1.8 billion in development and humanitarian aid to Afghanistan since 2002,
Afganistanile antava abi rahastamise eri kanalite eelised ja puudused
Benefits and drawbacks of the different funding channels for provid ing aid to Afghanistan
2. märgib, et nagu seletuskirjas esitatud tabelist näha, on igal rahastamiskanalil omad eelised ja puudused, sõltuvalt kulutuste konkreetsest eesmärgist;
Notes that each of the funding channels carries its own specific benefits and drawbacks with regard to specific spending objectives as displayed in the table in the explanatory statement;
6. palub komisjonil samaaegselt siduda võimalik edaspidine eelarvetoetuse andmine rangete, selgelt määratletud, mõõdetavate ja selgete tingimustega; on seisukohal, et sihiks tuleb võtta selliste eesmärkide täitmine, mille hindamiseks saaks kasutada aruandekohustuse ja läbipaistvuse näitajaid ning eelnevalt määratletud kriteeriumeid; toonitab, et kohe algul tuleb kindlaks määrata algtasemed, mille suhtes arengut hinnata; peab seejuures ülitähtsaks korruptsiooni- ja pettustevastase võitluse mehhanisme; kinnitab, et arengupoliitika meetmete tulemuslikkust partnerriikides tuleb kontrollida ka kohalike kriteeriumide alusel; rõhutab sellega seoses avalike teenistujate, eriti julgeolekujõudude ja politsei koolitamise suurt tähtsust;
Calls on the Commission, at the same time, to make potential future budget support dependent on rigorous and well-defined conditions which are clear and measurable; takes the view that these objectives must aim to achieve results which can be evaluated by way of indicators and pre-defined benchmarks on accountability and transparency; underlines that baselines assessing future progress need to be defined from the outset; considers mechanisms to fight corruption and fraud to be of the utmost importance in this context; states that the effectiveness of development policy measures in the partner countries must also be checked on the basis of local criteria; stresses in this connection the paramount importance of training for public servants, particularly the security forces and the police;
– AIVVga sõlmitud kokkulepped;
– the agreements reached with the GIRoA;
– algtasemed, näitajad, sihteesmärgid, arvutusmeetodid ja kontrollandmete allikad, mille alusel hinnata edasiminekut ning teha otsuseid tulemuspõhiste ja erinevate võimalike edasiste eelarvetoetuste väljamaksmiseks;
– the baseline, indicators, targets, calculation methods and verification sources to assess progress and to determine decisions to disburse performance-based and variable tranches of potential future budget support;
– selged ja standardsed aruanded, milles objektiivselt, läbipaistvalt ja määratletud kriteeriumite põhjal hinnatakse edasiminekut ning vajaduse korral põhjuseid, miks algselt planeeritud edu ei saavutatud;
– clear and standardised reports which assess – in an objective and transparent way – progress on the basis of the criteria defined and – if necessary – the reasons why progress may not have been achieved as initially planned;
Vastutus ja järelevalve ELi rahaliste vahendite üle Afganistanis
Accountability and oversight of EU funds in Afghanistan
Kontrollijate nimetatud puudused
Weaknesses as reported by auditors
– puudused projektide kavandamisel, mille tulemuseks on jätkusuutmatud ja mõjutud projektid;
– weaknesses in project design leading to unsustainable and ineffective projects;
– ÜRO allasutuste aruandlus komisjonile on hilinenud, liiga üldsõnaline, pigem tegevustele kui tulemustele orienteeritud ega võimalda komisjonil piisavalt kontrollida konkreetse projekti tõhusust;
– reporting by the United Nations Agencies to the Commission which is behindhand, too general and activities rather than results oriented and does not allow the Commission to check adequately the efficiency of a given project;
9. on mures teiste kontrollorganite, näiteks USA Afganistani ülesehituse eriinspektori (SIGAR), USA valitsuse aruandluse eest vastutava ameti (GAO), sõjanduse valdkonna allhangete komisjoni ning USA rahvusvahelise arengu ameti (USAID) peainspektori aruannete pärast, milles on täheldatud järgmisi puudusi:
Is concerned about reports by other audit entities such as the United States Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction (SIGAR), the United States Government Accountability Office (GAO) , the Commission on Wartime Contracting and the Inspector General of the United States Agency for International Development (USAID), which have identified the following weaknesses:
– suur korruptsiooni- ja pettuseoht Afganistanis, millest annab tunnistust hiljutine Kabuli Panga skandaal ja mida on tunnistatud sõjanduse valdkonna allhangete komisjoni lõpparuandes, mille kohaselt esines 5–9% USA poolt Iraagile ja Afganistanile eraldatud koguabi puhul pettusi; samuti selgub Integrity Watchi aruandest, et 2009. aastal Afganistanis üle miljardi dollari altkäemaksudeks läinud rahast üks kolmandik kasutati mõne avaliku teenuse eest tasumiseks (dokumentatsioon, haridus, tervishoid), kusjuures politsei on kõige korrumpeerunum asutus;
– high risk of corruption and fraud in the country as evidenced by the Kabul Bank scandal in the recent past and by the final report of the Commission on Wartime Contracting, which has estimated that 5 to 9 per cent of total US aid spent in Iraq and Afghanistan was subject to fraud; according to the Integrity Watch report also, of the over $ 1 billion in bribes paid by Afghanistan in 2009, one-third was used as payment for various public services (documentation, education, health), the police service being the most corrupt;
– enamiku Afganistani ministeeriumite suutmatus pakkumisi korraldada ja lepinguid hallata, põhjuseks kõrge kirjaoskamatuse tase ja töötajate halb väljaõpe;
– lack of ability on the part of most Afghan ministries to tender and manage contracts owing to a high rate of illiteracy and poorly trained staff;
– Afganistani riikliku politsei andmebaaside mitteusaldusväärsus – politseinike arv kõigub 111 774 ja 125 218 inimese vahel, mis paneb kahtlema Afganistani politseinikele palkade väljamaksmise regulaarsuses ja seaduslikkuses, mis on suurima ELi rahastatava projekti, avaliku korra tagamise sihtfondi (Law and Order Trust Fund – LOTFA) peamine eesmärk;
– unreliable databases of the Afghan National Police (ANP), as figures range from 111 774 to 125 218 policemen, which raises doubt as to the legality and regularity of the salaries paid to the Afghan policemen, which is the main objective of the single largest project funded by the EU, the Law and Order Trust Fund (LOTFA);