natgillin/translations-raw huggingface dataset:
tuletab komisjonile meelde, et ELV loomise otsus on võimalik ainult tema nõusolekul, ning nõuab tungivalt, et komisjon rakendaks ELV ettevalmistamisel kogu oma institutsioonilist kaalu, et säilitada ja edasi arendada ühenduse välissuhete mudelit;
Reminds the Commission that a decision to set up the European External Action Service cannot be taken without its agreement, and calls on the Commission, in its preparatory work on the European External Action Service, to put its full weight as an institution behind the objective of preserving and further developing the Community model in the field of the Union’s external relations;
on veendunud, et selleks tuleb ELV organisatoorselt, halduslikult ja eelarveliselt ühendada komisjoni teenistustega, kuna välisministri (kes on ühtlasi komisjoni asepresident) juhtimisvolitused tagavad, et ELV lähtub "klassikalise" välispoliitika valdkonnas (ÜVJP ja ÜJKP) nõukogu otsustest ning ühenduse välissuhete valdkonnas komisjoni kolleegiumi otsustest, nagu tuleneb ka põhiseadusest;
Is convinced that to this end the European External Action Service should be incorporated, in organisational and budgetary terms, in the Commission’s staff structure, while the directorial powers of the Foreign Minister, who will double as a Commission Vice-President, should ensure that the Service – as provided for by the Constitution – is bound in the ‘traditional’ foreign policy sphere (the CFSP and the CSDP) by the decisions of the Council and subject in the Community external relations sphere to the decisions of the college of Commissioners;
nõuab tungivalt, et kooskõlas põhiseaduse sätete põhimõtete ja eesmärkidega ning põhiseadusliku konvendi nõupidamiste vaimus nõuaks komisjon tulevaste ettepanekute esitamisel järgmiste põhimõtete järgimist:
Urges the Commission, in making future proposals, to insist on compliance with the following principles, in accordance with the tenor and purpose of the provisions of the Constitution and the spirit of the deliberations of the Convention on the Constitution:
a) ELV personal peaks koosnema tasakaalustatud ja asjakohases proportsioonis komisjoni, nõukogu sekretariaadi ja liikmesriikide diplomaatiliste teenistuste ametnikest;
(a) the European External Action Service should be staffed in appropriate and balanced proportions by officials from the Commission, the General Secretariat of the Council and national diplomatic services,
b) ELV ülesehitus peaks tagama liidu ühtse käitumise välissuhetes; eriti tuleks ELVsse üle viia need üksused, mis tegelevad ÜVJP küsimustega kitsamas tähenduses, ja ametnikud, kes töötavad delegatsioonides juhtivatel kohtadel;
(b) the European External Action Service should take a form enabling the Union to act coherently in its external relations; in particular, the units dealing with CFSP matters in the stricter sense and officials holding senior positions in the delegations should be brought under the European External Action Service umbrella,
c) kõikidelt komisjoni peadirektoraatidelt ei ole vaja võtta välissuhetealast pädevust; Euroopa Ülemkogule esitatav vahearuanne peaks pakkuma asjaomastele teenistustele (kaubanduse, arengu ja laienemise peadirektoraadid, koostööamet Europe Aid, humanitaarabi amet ning majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraadi asjaomased teenistused) ainese aruteluks;
(c) it is not necessary to strip all the Commission directorates-general of their external relations responsibilities; the progress report submitted to the European Council should provide a discussion model for the departments concerned (for example the trade, development and enlargement DGs, the Europe Aid Cooperation Office, the Humanitarian Aid Office and the externally oriented units of the Economic and Financial Affairs DG),
d) kolmandates riikides asuvad komisjoni delegatsioonid ja nõukogu sidebürood tuleks ühendada "liidu saatkondadeks" ning neid peaksid juhtima ELV ametnikud, kes alluvad välisministri korraldustele ja järelevalvele, kuid kuuluvad halduslikult komisjoni teenistustesse; see aga ei välista, et nende delegatsioonide erialanõustajad lähetatakse komisjoni või parlamendi teistest peadirektoraatidest;
(d) the Commission delegations in non-member countries and the Council liaison offices should be merged to form ‘Union embassies’, headed by European External Action Service officials, who would take their instructions from, and be subject to the supervision of, the Foreign Minister, but administratively would belong to the Commission staff, which would not prevent specialist advisers to these delegations being recruited from other Commission or Parliament DGs;
teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon komisjonile ja nõukogule.
Instructs its President to forward this resolution to the Commission and the Council.
suulise vastuse saamiseks esitatud küsimuste B6‑0164/2005, B6‑0165/2005, B6-0014/2005 , B6-0154/2005 , B6-0156/2005 , B6-0160/2005 , B6-0017/2005 , B6-0020/2005 , B6-0155/2005 ja B6-0159/2005 alusel
further to Questions for Oral Answer B6‑0164/2005, B6‑0165/2005, B‑0014/2005, B‑0154/2005, B‑0156/2005, B‑0160/2005, B‑0017/2005, B‑0020/2005, B‑0155/2005 and B‑0159/2005
Esitaja(d): Jean-Marie Cavada
by Jean-Marie Cavada
kodanike õiguste, justiits- ja siseasjade komisjoni nimel
on behalf of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs
Vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala loomisel 2004. aastal tehtud edusammud (ELi lepingu artiklid 2 ja 39)
on progress made in 2004 in creating an area of freedom, security and justice (AFSJ) (Articles 2 and 39 of the EU Treaty)
tuletades meelde oma hiljutisi resolutsioone – 31. märts 2004 P5_TA(2004)0179 - B5-0148/2004 (Ribeiro y Castro). ja 14. oktoober 2004 1061FOOTNOTE REFERENCE1 P6_TA(2004)0022 - A6-0010/2004 (Bourlanges). –, milles tehti juba kokkuvõte Tampere-programmi rakendamise kohta ja sõnastati esimesed soovitused Euroopa Ülemkogule, kes võttis 5. novembril 2004 vastu Haagi-programmi, milles kehtestati vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala järgneva viie aasta suunised;
having regard to its recent resolutions of 31 March 2004 P5_TA(2004)0179 - B5-0148/2004 (Ribeiro y Castro). and 14 October 2004 P6_TA(2004)0022 - A6-0010/2004 (Bourlanges). taking stock of the implementation of the Tampere programme and formulating its initial recommendations to the European Council, which adopted, on 5 November 2004, the Hague Programme laying down the AFSJ guidelines for the following five years,
võttes arvesse 11. aprilli 2005 arutelu ning nõukogu ja komisjoni vastuseid suuliselt vastatavatele küsimustele ( B6-0164/2005 et B6-0165/2005 );
having regard to the debate on 11 April 2005 and to the answers given by the Council and Commission to Oral Questions Nos B6-0164/2005 and B6-0165/2005 ,
arvestades, et viimase aasta jooksul – kui mitte arvestada üleminekut kaasotsustamisele mõnede ebaseaduslikku sisserännet reguleerivate meetmete osas – ei ole toimunud soovitud edusamme seoses vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva alaga, sealhulgas hoolimata ühenduse muu tegevuse märkimisväärsetest edusammudest või isegi valitsustevahelisest koostööst kaitse- või julgeolekupoliitika valdkonnas;
whereas last year, apart from the changeover to codecision for some planned measures on illegal immigration, the desired progress on the AFSJ did not take place in spite of significant developments in other areas of Community activity or even intergovernmental cooperation on defence and security policy,
võttes arvesse, et nimetatud järk-järguline seiskumine toimub ka Euroopa Ülemkogus, kes pidi 2004. aasta jooksul kolm korda märkima raskusi liidu otsuste rakendamisel, eriti politsei- ja õiguskoostöö osas seoses kriminaalasjadega ning täpsemalt terrorismi ja rahvusvahelise kuritegevuse vastases võitluses;
whereas matters have gradually become deadlocked in the European Council, too, which in 2004, on three occasions, was obliged to acknowledge difficulties in implementing Union decisions on, in particular, police and judicial cooperation in criminal matters and, more specifically, in combating terrorism and international crime,
olles mures, et hoolimata korduvatest üleskutsetest on tänase päeva seisuga veel üheksas vanas ja kuues uues liikmesriigis ratifitseerimata 29. mai 2000 konventsioon Euroopa Liidu riikide vahelise vastastikuse õigusabi kohta kriminaalasjades, ning et 11 riigis ei ole veel ratifitseeritud 27. novembri 2003 protokolli Europoli konventsiooni kohta;
concerned that, in spite of repeated calls to do so, six old Member States and nine new Member States still have to ratify the Convention of 29 May 2000 on mutual assistance in criminal matters between the Member States of the European Union and that 11 countries have still not ratified the Protocol of 27 November 2003 to the Europol Convention,
olles mures liikmesriikide märgitud viivituste ja raskuste pärast Euroopa vahistamismääruse rakendamisel ning õigusabi ja tsiviilasjade vahendusega seotud algatuste tagasihoidlikkuse pärast, mille mõned tahaksid piirata vaid piiriüleste juhtumitega; kõik see näitab usalduse puudumist liikmesriikidevahelistes suhetes;
alarmed at the delays, and the difficulties cited by Member States, in putting the European arrest warrant into practice, and at the timidity exhibited in initiatives on judicial assistance or mediation in civil matters, which some prefer to confine to cross-border cases only, all of which demonstrates the lack of trust characterising relations between Member States,
olles teadlik, et mõned liikmesriigid on juba nimetatud seisaku peatamiseks väljaspool asutamislepingute raamistikku välja töötanud selliseid koostöövorme nagu “G5” või “peaaegu otsuste tegemise” instantse nagu GAFI rahapesuga võitlemiseks, “Dublini grupp” võitluseks uimastitega, “Berni grupp” teabevahetuseks, millest ükski instants ei ole allutatud demokraatlikule kontrollile; olles veendunud, et kui edusammud on soovitatavad ja sobivad, peavad need olema “tõhustatud koostöö” vormis (nagu algatus, mida kutsutakse “Schengen+”);
whereas, in order to end this deadlock, some Member States have developed forms of cooperation outside the framework of the treaties, such as the ‘G5’ and ‘quasi decision-making’ bodies such as the FAFT in relation to money laundering, the Dublin Group in relation to combating drugs and the Berne Group in relation to exchanges of information, which are all bodies over which there is no democratic scrutiny; convinced that, while progress is to be desired and would be appropriate, it must take the form of ‘closer cooperation’ (such as the ‘Schengen+’ arrangements),
olles veendunud, et kõik need elemendid mõjutavad liidu poliitilist usaldusväärsust ja tegevuse legitiimsust, kui seistakse silmitsi suurte väljakutsetega kas siis rändepoliitika, piirikontrolli, vabaduste edendamise või piiriülese kuritegevuse ja terrorismi vastase võitlusega, ning kui tuleb iga hinna eest taasalgatada ühise ruumi rajamine ja tugevdada 25 liikmesriigi vastastikust usaldust ja valmistada ette kandidaatriikide ühinemist,
convinced that all these factors are affecting the political credibility of the Union, and the legitimacy of its actions, at a time when it faces major challenges in connection with policies on migration, border controls, promoting freedoms and combating transnational crime and terrorism, and that, at all costs, there must be urgent action to relaunch the process of building a common area and boost mutual confidence between the 25 Member States and prepare for the candidate countries' accession,
Demokraatia nappuse kiire kaotamine ning vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala ühtse õigusliku raamistiku edendamine
Doing away with the democratic deficit as a matter of urgency and promoting a uniform legal framework within the AFSJ
kordab oma üleskutset nõukogule luua ühtne õiguslik raamistik vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva alaga seotud poliitika jaoks ning viia õigusalane ja politseikoostöö kiiresti üle ühenduse raamistikku, kohaldades ELi lepingu artiklit 42 ning üldistada vastavalt ELi lepingu artiklile 67 nõukogu kvalifitseeritud häälteenamust ja kaasotsustamismenetlust kogu vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva alaga seotud poliitika osas;
Repeats its call on the Council to establish a uniform legal framework for AFSJ-related policies, to move judicial and police cooperation into the Community sphere, pursuant to Article 42 of the EU Treaty, as a matter of urgency, and, in accordance with Article 67 of the EC Treaty, to use, as a matter of course, qualified-majority voting within the Council plus the codecision procedure for all AFSJ-related policies;
pöörab nõukogu tähelepanu asjaolule, et praeguse olukorra säilitamine põhiseaduse lepingu ratifitseerimise ootuses mitte ainult ei suurenda demokraatia nappust, vaid muudab 25 liikmesriigi otsusetegemise raskemaks ja otsuste rakendamise praktiliselt kontrollimatuks (nagu tuleneb Euroopa Ülemkogu hinnangutest);
Draws the Council's attention to the fact that maintaining the status quo pending ratification of the Constitutional Treaty not only is worsening the democratic deficit, but also will make it impossible for the 25 to take decisions and virtually impossible for the implementation of those decisions to be verified (as the European Council's own assessments show);
kutsub seetõttu komisjoni üles töötama enne 2005. aasta septembrit välja ettepanekut võtta vastu otsus vastavalt ELi lepingu artiklile 42, milles sätestatakse, et artiklis 29 sätestatud valdkondades läbiviidav tegevus tuleneb Euroopa Ühenduse asutamislepingu IV jaotisest, määratledes samal ajal kvalifitseeritud häälteenamuse kui vahendi nimetatud tegevuse kinnitamiseks; kutsub nõukogu üles võtma vastu uut otsust, mis põhineb EÜ asutamislepingu artiklil 67, luues ülemineku kaasotsustamisele IV jaotises sätestatud ühenduse meetmete osas ja kaotades Euroopa Kohtu pädevuse piirid;
Calls therefore on the Commission to draw up before September 2005 a proposal for a decision, on the basis of Article 42 of the EU Treaty, stipulating that action in areas referred to in Article 29 will fall under Title IV of the Treaty establishing the European Community and, at the same time, requiring such action to be decided on by qualified majority; calls on the Council to adopt a fresh decision, based on Article 67 of the EC Treaty, stipulating a changeover to codecision for the Community measures provided for by Title IV and the removal of the limits on the Court's powers;
kutsub nõukogu üles muutma võimalikult kiiresti oma kodukorda, et muuta kättesaadavaks õigusloomega seotud ettevalmistavad dokumendid, sealhulgas asjassepuutuvas kontekstis koostatud õigusloomega seotud arvamused, mida EP on korduvalt nõudnud ning kohtuasjade C-52/05 P ja C-39/05 P kontekstis koostatud arvamused, samuti liikmesriikide seisukohad, ning muuta kättesaadavaks vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva alaga seotud teemasid puudutavad arutelud ja otsused; palub oma pädeval komisjonil kontrollida, kas nimetatud juhtumitesse sekkumine oleks kohane, et tagada läbipaistvus Euroopa kodanikke mõjutavate meetmete vastuvõtmisel;
Calls on the Council to amend its rules of procedure as soon as possible so as to disclose all preparatory legislative acts including legal opinions drafted in this context, as repeatedly requested by Parliament and in Cases C-52/05 P and C-39/05 P, as well as positions taken by Member States, and to discuss and deliberate in public, particularly on AFSJ matters; asks its competent committee to verify if it could be appropriate to intervene in these cases so as to ensure transparency when adopting measures affecting European citizens;
juhib nõukogu tähelepanu sellele, et kõik edusammud vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala loomisel tuleb teha lojaalses koostöös Euroopa Parlamendiga ja järgides demokraatia põhimõtet, mille kohaselt tuleb Euroopa Parlament kaasata Euroopa Liidu õigusaktide väljatöötamisse töö algusest peale ja mitte selle lõpul pärast poliitilise kokkuleppe sõlmimist;
Draws the Council’s attention to the need to ensure that any progress in creating an area of freedom, security and justice is made in the context of sincere cooperation with the European Parliament and in compliance with the principle of democracy, according to which the European Parliament must be involved in the elaboration of European legislation from the outset and not merely once a political agreement has already been reached;
teeb komisjonile ettepaneku luua menetlus, millega tagatakse korrapärane teave kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjonilt vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala väliste näitajate kohta, eriti kokkulepetega seotud läbirääkimiste ning kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega toimuva poliitilise dialoogi kohta; palub komisjonil anda lõplik kuju pilootprojektile, mida kutsutakse “TRANS-JAI” ja mis peaks võimaldama jälgida päev-päevalt sündmusi ja dokumente, mis on seotud vabadusel, turvalisusel ja õiglusel rajaneva ala valdkonda kuuluvate õigusloomega seotud menetlustega eeldusel, et see teave ja need dokumendid on kättesaadavad institutsioonide registrites; palub liikmesriikide parlamentidel selle pilootprojektiga ühineda, alustades ettevalmistustöid igaks seadusandlikuks menetluseks, mis puudutab ELi vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala meetmete vastuvõtmist ja ülevõtmist;
Proposes that the Commission establish a procedure for regular notification of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs about external aspects of the AFSJ, in particular negotiations on agreements plus political dialogue with non-member countries and international organisations; calls on the Commission to finalise the ‘TRANS-JHA’ pilot project, which should make it possible to monitor events and documents relating to AFSJ legislative procedures on a day-to-day basis, provided that such information and documents are accessible on the institutions’ registers; calls on the national parliaments to take part in this pilot project by making available on-line the preparatory work for each legislative procedure concerning the adoption or transposition of EU measures relating to the AFSJ;
kutsub liikmesriike üles mitte suhtuma ennatlikult Euroopa Ühenduse ja Euroopa Liidu volitustesse rahvusvaheliste kokkulepete valdkonnas ja astuma samme, et viia rahvusvahelistesse konventsioonidesse sisse “ühendusklauslid”, mis võimaldavad liidul ja ühendusel nende konventsioonidega ühineda, või vähemalt “eraldusklauslid”, mis võiksid liikmesriikidevahelistes suhetes liidu acquis ’d kaitsta konventsioonides osutatud valdkondade puhul;
Calls on the Member States not to prejudice the powers of the European Community and the European Union in relation to international agreements and to seek to introduce in international conventions ‘connection clauses’ enabling the Union and the Community to accede to such conventions or, at the very least, ‘disconnection clauses’ to safeguard the EU acquis in relations between Member States within the areas covered by the conventions;
julgustab kõiki liidu institutsioone pidama avatud, läbipaistvat ja korrapärast dialoogi esindusühendustega ja kodanikuühiskonnaga ning edendama ja hõlbustama kodanike osalemist avalikus elus; palub komisjonil esitada niipea kui võimalik ettepanek, mille eesmärk on võtta nimetatut silmas pidades konkreetseid meetmeid;
Encourages all the Union's institutions to maintain an open, transparent and regular dialogue with representative associations and civil society and to promote and facilitate citizens' participation in public life; asks the Commission to table as soon as possible a proposal aiming to take concrete steps in this direction;
Vabadus, turvalisus, õigus ja solidaarsus
Freedom, security, justice and solidarity
Põhiõiguste edendamise integreerimine
Incorporating action to promote fundamental rights
kordab oma veendumust, et vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala rakendamine nõuab Euroopa ja riikide institutsioonidelt veelgi suuremat pühendumust põhiõiguste kaitsmise kõrgeima võimaliku taseme edendamisel nii isikute huvides kui vastuvõetud meetmete ülevõtmise edaspidise hilinemise või ülevõtmisest keeldumise vältimiseks; teeb sel eesmärgil ettepaneku:
Restates its firmly held view that establishment of the AFSJ demands an even greater commitment on the part of European and national institutions to promote the highest level of protection of fundamental rights, both in the interests of individuals and in order to prevent any subsequent delay in transposing measures adopted or any refusal to transpose them; proposes to that end that:
et parlamendil oleksid samad õigused, mis nõukogul seoses ühenduse ja liidu õigusloomega seotud aktide rakendusmeetmete vastuvõtmisega komisjoni poolt, kui nimetatud aktid võivad mõjutada põhiõigusi, mis kehtib sageli vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva alaga seotud valdkondades;
- Parliament should have the same rights as the Council in connection with Commission adoption of implementing measures for Community and Union legislative acts where those acts might affect fundamental rights, as is often the case in AFSJ-related fields;
on arvamusel, et põhiõiguste edendamise kiireloomulised meetmed on järgmised:
Regards, in order to protect fundamental rights, the following action as urgent:
ühismeetmete vastuvõtmine Euroopa tsiviil- ja kriminaalkohtule juurdepääsu valdkonnas (vältides topeltstandardeid piiriüleste juhtumite puhul);
- adoption of common measures on access to civil and criminal justice in Europe (preventing double standards for cross-border cases);
* vastastikune tunnustamine protsessi eelfaasis;
* mutual recognition during the pre-trial phase,
* kontrollimeetmed, mis ei too kaasa vabadusekaotust;
* control measures which do not involve deprivation of freedom,
* ne bis in idem in absentia põhimõte;
* ‘ne bis in idem in absentia’ principle,
* õiglane kohtlemine tõendite saamisel ja kasutamisel;
* fair treatment in establishing and using evidence,
* süütuse presumptsioonist tulenevad õigused;
* rights deriving from presumption of innocence;
justiits- ja siseministrite nõukogu poolt juba 28.10.2004 Euroopa Liidu Nõukogu, Nõukogu kokkuvõtete projekt, mis käsitleb politseiniku elukutsele kohaldatavaid politseistandardeid seoses rahvusvahelise politseikoostööga ( Draft Conclusions of the Council regarding Police standards concerning international police cooperation ), Brüssel, 28. oktoober 2004, 11977/2/04. mitteametlikult kinnitatud Euroopa politsei eetikakoodeksi Euroopa Nõukogu Ministrite Komitee poolt 19. septembril 2001 vastu võetud Euroopa politsei eetikakoodeks, soovitus REC (2001); ametlik ülevõtmine ELi poolt ja CEPOLi rolli tugevdamine;
- formal EU incorporation of the European Code of Police Ethics European Code of Police Ethics, Recommendation REC (2001) 10 adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on 19 September 2001. , already informally endorsed by the JHA Council (on 28 October 2004) Council of the European Union, Draft Conclusions of the Council regarding police professional standards concerning international police cooperation, Brussels, 28 October 2004, 11977/2/04. , and strengthening the role of CEPOL;
ELi ja liikmesriikide täpsete eesmärkide kindlaksmääramine
Defining the specific objectives of the EU and its Member States (under new title)
nähakse ette läbipaistev süsteem nende eesmärkide rakendamise järelevalveks Euroopa Liidu ja liikmesriikide tasandil ning võimalike puudujääkide adekvaatne analüüs;
- provide for a transparent monitoring mechanism at European and national level for the implementation of these objectives and an adequate assessment of any weaknesses;