natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Raportis esitatakse delegeeritud õigusaktide ja rakendussätete kasutamise ning nõuande- ja kontrollimenetluse kohaldamise eelised ja puudused.
It weighs up the pros and cons of using delegated acts and implementing provisions and compares the advisory and examination procedures.
Tulemuseks on erinevate õigusnormide tasakaal, mille puhul võetakse arvesse kõikide asjaomaste poolte olulisi ja õiguslikke huve, alates 1. detsembrist 2009. aastast jõustunud õigusakte ning kolme ELi institutsiooni huve.
The result is a balanced relationship among the various legal instruments which takes into account the substantive and legal interests of all parties concerned, the legislation which has been in force since 1 December 2009 and the institutional interests of the three European Institutions.
Naiste osalemine poliitiliste otsuste tegemisel, kvaliteet ja võrdõiguslikkus
on women in political decision-making – quality and equality
naiste osalemise kohta poliitiliste otsuste tegemisel, kvaliteedi ja võrdõiguslikkuse kohta
on women in political decision-making – quality and equality
– võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artiklit 2 ja artikli 3 lõiget 3,
– having regard to the Treaty on European Union, in particular Articles 2 and 3(3) thereof,
– võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste hartat, eriti selle artikleid 21 ja 23,
– having regard to the Charter of Fundamental Rights of the European Union, in particular Articles 21 and 23 thereof,
– võttes arvesse Pekingis 15. septembril 1995. aastal neljandal ülemaailmsel naisteteemalisel konverentsil vastu võetud deklaratsiooni ja tegevusprogrammi ning lõppdokumente, mis võeti vastu ÜRO eriistungjärkudel Peking +5 (2000), Peking +10 (2005) ja Peking +15 (2010),
– having regard to the Beijing Declaration and Platform for Action adopted by the Fourth World Conference on Women on 15 September 1995 and to the subsequent outcome documents adopted at the United Nations Beijing+5 (2000), Beijing +10 (2005) and Beijing +15 (2010) special sessions,
– võttes arvesse ÜRO naiste olukorda käsitleva komisjoni 2006. aastal kokku lepitud järeldusi teemal „Naiste ja meeste võrdne osalemine otsustamisprotsessides kõikidel tasanditel”,
– having regard to the Agreed Conclusions of the Commission on the Status of Women of 2006 on ‘Equal participation of women and men in decision-making processes at all levels’,
– võttes arvesse ÜRO naiste olukorda käsitleva komisjoni kokku lepitud järeldusi 1997/2 Pekingi tegevusprogrammi 1996–1999 kriitilise tähtsusega valdkondade kohta,
– having regard to the Commission on the Status of Women Agreed Conclusions 1997/2 on the Critical Areas of Concern of the Beijing Platform for Action 1996-1999,
– võttes arvesse ÜRO Peaassamblee resolutsiooni A/RES/58/142 naiste ja poliitikas osalemise kohta,
– having regard to UN General Assembly Resolution A/RES/58/142 on women and political participation,
Nõukogu järelduste lisa, 7. märts 2011. ,
Annex to Council Conclusions of 7 March 2011. ,
– võttes arvesse komisjoni teatist „Naiste ja meeste võrdõiguslikkuse strateegia 2010–2015” ( COM(2010)0491 ),
– having regard to the Commission Communication entitled ‘Strategy for equality between women and men 2010-2015’ ( COM(2010)0491 ),
– võttes arvesse komisjoni 19. juuni 2000. aasta otsust, mis käsitleb naiste ja meeste võrdset esindatust komisjoni asutatud komiteedes ja ekspertrühmades
– having regard to the Commission Decision of 19 June 2000 relating to gender balance within the committees and expert groups established by it
EÜT L 154, 27.6.2000, lk 34. ,
OJ L 154, 27.6.2000, p.34. ,
– võttes arvesse nõukogu 2. detsembri 1996. aasta soovitust naiste ja meeste tasakaalustatud osalemise kohta otsustamisprotsessis (96/694/EÜ)
– having regard to the Council Recommendation of 2 December 1996 on the balanced participation of women and men in the decision-making process (96/694/EC)
– võttes arvesse Euroopa Nõukogu ministrite komitee 12. märtsil 2003. aastal vastu võetud soovitust Rec (2003)3 naiste ja meeste tasakaalustatud osalemise kohta poliitiliste ja avalike otsuste tegemisel ning soovituse Rec (2003)3 rakendamise edusammude jälgimise kahe etapi tulemusi, mis põhinevad 2005. ja 2008. aastal läbi viidud sooliselt eristatud andmeid käsitleval küsitlusel naiste ja meeste osalemise kohta poliitilises ja avalikus otsustamises,
– having regard to the Recommendation of the Committee of Ministers of the Council of Europe Rec (2003)3 on balanced participation of women and men in political and public decision-making, adopted on 12 March 2003, and the results of the two rounds of monitoring of the progress made in the implementation of this Recommendation Rec (2003)3, based on a questionnaire on gender-segregated data on the participation of women and men in political and public decision-making, completed in 2005 and 2008 respectively,
– võttes arvesse Euroopa Nõukogu Parlamentaarse Assamblee resolutsiooni 1079 (1996) naiste suurema esindatuse kohta assamblees, soovitust 1413 (1999) võrdse esindatuse kohta poliitilises elus, resolutsiooni 1348 (2003) sooliselt tasakaalustatud esindatuse kohta assamblees, soovitust 1665 (2004) naiste osalemise kohta valimistel ning resolutsiooni 303 (2010) jätkusuutliku soolise võrdõiguslikkuse saavutamise kohta kohalikus ja piirkondlikus poliitilises elus,
– having regard to the Parliamentary Assembly of the Council of Europe Resolution (PACE) 1079 (1996), on the increased representation of women in the PACE, Recommendation 1413 (1999) on equal representation in political life, Resolution 1348 (2003) on gender-balanced representation in the PACE, Recommendation 1665 (2004), on women’s participation in elections and Resolution 303 (2010) on achieving sustainable gender equality in local and regional political life,
– võttes arvesse Euroopa Nõukogu kohalike ja piirkondlike omavalitsuste kongressi resolutsiooni 85 (1999), soovitust 68 (1999) naiste osalemise kohta Euroopa piirkondade poliitilises elus ja soovitust 111 (2002) naiste individuaalse hääletamise õiguse ja demokraatlike nõuete kohta,
– having regard to the Congress of Local and Regional Authorities of the Council of Europe Resolution 85 (1999), Recommendation 68 (1999) on women’s participation in political life in the regions of Europe and Recommendation 111 (2002) on women's individual voting rights and democratic requirements,
– võttes arvesse Euroopa Nõukogu Veneetsia komisjoni („Demokraatia õiguse kaudu”) deklaratsiooni naiste osalemise kohta valimistel,
– having regard to the Declaration on Women’s participation in elections adopted by the European Commission for Democracy through Law (‘Venice Commission’),
– võttes arvesse Euroopa Nõukogu inimõiguste ja õigusküsimuste peadirektoraadi koostatud käsiraamatut „Soolise võrdõiguslikkuse arvestamine eelarve koostamisel: rakendamine praktikas” (aprill 2009),
– having regard to the handbook ‘Gender budgeting: practical implementation’ prepared by the Directorate General of Human Rights and Legal Affairs of the Council of Europe (April 2009),
– võttes arvesse Euroopa Nõukogu Parlamentaarse Assamblee 27. jaanuaril 2010. aastal vastu võetud soovitust 1899 (2010), mis käsitleb naiste esindatuse suurendamist poliitikas valimissüsteemi abil,
– having regard to Recommendation 1899(2010) of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on increasing women’s representation in politics through the electoral system, adopted on 27 January 2010,
– võttes arvesse oma 2. märtsi 2000. aasta resolutsiooni naiste osalemise kohta otsuste tegemisel
– having regard to its resolution of 2 March 2000 on women in decision-making
EÜT C 346, 4.12.2000, lk 82. ,
OJ C 346, 4.12.2000, p.82. ,
– võttes arvesse naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjoni raportit ( A7-0029/2012 ),
– having regard to the report of the Committee on Women’s Rights and Gender Equality ( A7-0029/2012 ),
A. arvestades, et Euroopa Liidu tasandil ja liikmesriikides ei ole naiste ja meeste osalemine poliitiliste ja avalike otsuste tegemisel tasakaalus ning naised on valitavatel ja nimetatavatel poliitilistel ametikohtadel selgelt alaesindatud; arvestades, et naised on murettekitavalt alaesindatud poole ametiaja valimistel Euroopa Parlamendis;
A. whereas there is an imbalance in participation by women and men in political and public decision-making and clear under-representation of women in elected and nominated political positions at the level of the European Union and in its Member States; whereas there is an alarming under-representation of women in the mid-term elections within the European Parliament;
B. arvestades, et naiste osalemine poliitiliste otsuste tegemisel ning erinevustega võitlemise meetodid, strateegiad, kultuurilised hoiakud ja vahendid erinevad ELis riigi tasandil ning ELi liikmesriikide, erakondade ja sotsiaalpartnerite hulgas suurel määral;
B. whereas the participation of women in political decision-making and the methods, strategies and cultural attitudes and tools to combat discrepancies vary greatly at national level within the EU and among its Member States, political parties and social partners;
C. arvestades, et naiste esindatus Euroopa Parlamendis on küll tõusnud 35 protsendini, kuid ei ole veel saavutanud meestega võrdset taset; arvestades, et komisjonide ja fraktsioonide juhtivatel ametikohtadel on naised veel selgemalt alaesindatud; arvestades, et Euroopa Komisjonis moodustavad naised ainult ühe kolmandiku ja komisjoni president ei ole kunagi olnud naine;
C. whereas women’s representation in the European Parliament has increased to 35% but has not yet reached parity; whereas women are even more under-represented in leading positions in committees and political groups; whereas the representation of women in the European Commission is stagnating at one third, and the Commission has never been chaired by a woman;
D. arvestades, et hoolimata arvukatest meetmetest valitseb statistika järgi ebavõrdsus ja et naiste esindatus poliitiliste otsuste tegemisel on pideva paranemise asemel viimastel aastatel seiskunud, nii et meeste ja naiste esindatuse suhe on kogu ELi riikide parlamentides jäänud muutumatuks (24% naisi ja 76% mehi) ning naised moodustavad kõigist ministritest ainult 23%
D. whereas, according to statistics and despite the numerous actions undertaken, an absence of parity prevails, and women’s representation in political decision-making has stagnated in recent years instead of displaying linear improvement, the gender balance in national parliaments across the EU remaining unchanged at 24 % women and 76 % men, with women accounting for only 23 % of ministers overall
Vt naiste ja meeste esindatust otsuste tegemisel käsitleva Euroopa Komisjoni andmebaasi kord kvartalis toimuvat ajakohastust. ;
See the quarterly update of the European Commission’s database on women and men in decision-making. ;
E. arvestades, et tänapäeval on de facto kasutusel mitteametlik kvoodisüsteem, milles mehed on naistega võrreldes eelisseisundis ja valivad otsuste tegemisega seotud ametikohtadele mehi; tegemist ei ole küll formaalse süsteemiga, kuid süstemaatilise ja väga reaalse sügavale juurdunud kultuuriga, kus mehi koheldakse eelistatult;
E. whereas today an informal system of quotas is de facto in play, where men are privileged over women and where men choose men for decision-making positions, which is not a formalised system but nevertheless a systematic and very real deep-rooted culture of positive treatment of men;
F. arvestades, et meeste ja naiste võrdne esindatus poliitiliste otsuste tegemisel on inimõiguste ja sotsiaalse õigluse küsimus ning demokraatliku ühiskonna toimimise eeltingimus; arvestades, et naiste püsiv alaesindatus on demokraatia puudujääk, mis õõnestab otsuste tegemise õiguspärasust nii ELi kui ka riikide tasandil;
F. whereas equal representation of women and men in political decision-making is a matter of human rights and social justice and a vital requirement for the functioning of a democratic society; whereas the persistent under-representation of women is a democratic deficit that undermines the legitimacy of decision-making at both EU and national level;
G. arvestades, et otsuste tegemine põhineb haldusettevalmistustel ning seega on haldusametites eeskätt juhtidena töötavate naiste arv võrdõiguslikkuse küsimus ja tagab selle, et kõigi poliitiliste meetmete ettevalmistamisel võetakse arvesse soolisi aspekte;
G. whereas decision-making is based on administrative preparations and thus the number of women in administrative positions, especially in leadership, is a matter of equality and ensures that gender aspects are taken into account in the preparation of all policies;
H. arvestades, et 2014. aastal toimuvad Euroopa Parlamendi valimised ning nendele järgnevad järgmise Euroopa Komisjoni moodustamine ja ELi kõrgetele ametikohtadele nimetamine annavad võimaluse liikuda ELi tasandil võrdsusel põhineva demokraatia poole ning ELil on võimalus olla selles valdkonnas eeskujuks;
H. whereas the European elections to be held in 2014, followed by the appointment of the next European Commission and the nominations for the EU ‘Top Jobs’, is a chance to move toward parity-based democracy at the EU level and for the EU to be a role model in this area;
I. arvestades, et naiste diskrimineerimise kõigi vormide likvideerimise konventsioonis sätestatu kohaselt peaksid osavõtvad riigid muu hulgas võtma kõik asjakohased meetmed, sealhulgas positiivsed meetmed, et likvideerida naiste diskrimineerimine poliitilises ja avalikus elus;
I. whereas the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women states, inter alia, that State parties should take all appropriate measures, including positive measures, to eliminate discrimination against women in political and public life;
J. arvestades, et Euroopa Nõukogu Parlamentaarne Assamblee julgustab:
J. whereas the Parliamentary Assembly of the Council of Europe encourages:
– reformima valimissüsteeme selliselt, et need edendaksid rohkem naiste esindatust;
- reforms in electoral systems to make them more favourable to women’s representation;
– lisama põhiseadustesse ja valimisseadustesse soopõhiseid diskrimineerimisvastaseid sätteid koos vajaliku erandiga, mis lubab alaesindatud sugupoole positiivse diskrimineerimise meetmeid;
- gender-based anti-discrimination provisions in constitutions and electoral laws, with the necessary exception of allowing positive discrimination measures for the under-represented sex;
– andma soolisi erinevusi arvestavat kodanikuharidust ning kõrvaldama soolisi stereotüüpe ja naiskandidaatide suhtes kinnistunud eelarvamusi, eeskätt erakondades, kuid ka meedias;
- gender-sensitive civic education and elimination of gender stereotypes and ‘built-in’ bias against women candidates, especially within political parties but also in the media;
K. arvestades, et Pekingi deklaratsioonis ning võimu- ja otsustamispositsioonidel naiste tegevusprogrammis rõhutatakse asjaolu, et võrdne osalemine on naiste huvide arvessevõtmise vajalik tingimus ning et see on vajalik demokraatia tugevdamiseks ja selle korraliku toimimise edendamiseks; arvestades, et selles kinnitatakse taas, et naiste aktiivne osalemine meestega võrdsetel tingimustel kõigil otsustamistasanditel on oluline, et saavutada võrdõiguslikkus, säästev areng, rahu ja demokraatia;
K. whereas the Beijing Declaration and Platform for Action on women in power and decision-making underlines the fact that equal participation is a necessary condition for women’s interests to be taken into account and is needed in order to strengthen democracy and promote its proper functioning; whereas it reaffirms also that the active participation of women, on equal terms with men, at all levels of decision-making is essential to the achievement of equality, sustainable development, peace and democracy;
L. arvestades, et püsivate sooliste stereotüüpide tõttu esineb olulistel poliitilisi otsuseid tegevatel ametikohtadel ikka veel tõsist soolist eraldamist, kusjuures naistel on sagedamini hooldus- ja jaotusülesanded, näiteks tervishoiu, sotsiaalabi ja keskkonnaga seotud ülesanded, ning meestel võimsad, ressurssidega seotud ülesanded, näiteks majanduse ja rahanduse, kaubanduse, eelarve, kaitse ja välisasjadega seotud ülesanded, ning see moonutab võimustruktuuri ja vahendite eraldamist;
L. whereas owing to persisting gender stereotypes there is still a severe segregation in key political decision-making positions, with care and distributive tasks such as health, social welfare and the environment being entrusted more to women, while men are assigned powerful, resource-related tasks such as economic and monetary affairs, trade, budget, defence and foreign affairs, which distorts the power structure and resource allocation;
M. arvestades, et erakondadel, kelle ülesanne on valida, järjestada ja esitada kandidaate juhtivatele ametikohtadele, on keskne roll naiste ja meeste võrdse esindatuse tagamisel poliitikas, mistõttu nad peaksid toetama häid tavasid, näiteks valimistel erakondade vabatahtlikke kvoote, mille mõned erakonnad on 13 ELi liikmesriigis juba kasutusele võtnud;
M. whereas political parties, which bear responsibility for selecting, ranking and nominating candidates for leading positions, have a central role in guaranteeing the equal representation of women and men in politics and should therefore endorse good practices such as voluntary party quotas for elections, which have already been introduced by some political parties in 13 EU Member States;
N. arvestades, et Maailmapanga 2008. aasta uuringus „Korruptsioon ja naised valitsuses” järeldatakse, et kui naiste osakaal on suurem, on korruptsiooni tase valitsuses madalam, sest selle uuringu tulemuste kohaselt on naistel kõrgemad eetilised käitumisstandardid ja nad hoolivad rohkem ühisest hüvest;
N. whereas the World Bank’s 2008 study on ‘Corruption and Women in Government’ concludes that lower levels of government corruption are found where there are higher levels of female participation, because, according to the findings of this research, women have higher ethical behaviour standards and show themselves to be more concerned with the ‘common good’;
O. arvestades, et vaja on laiahaardelisi mitmetahulisi strateegiaid, mis hõlmavad mittesiduvaid meetmeid, nagu eesmärgid ja erakondade vabatahtlikud kvoodid, võimaldavaid meetmeid, nagu soolise võrdõiguslikkuse alane koolitus, mentorlus ja teadlikkuse tõstmise kampaaniad, ning õiguslikult siduvaid meetmeid, nagu sookvoodid valimistel, pidades seejuures silmas, et poliitikas soolise tasakaalu saavutamisel on tõhusaimaks osutunud õiguslikult siduvad meetmed, mis sobivad kokku institutsioonilise ja valimissüsteemiga ning hõlmavad järjestusreegleid, jälgimist ning tõhusaid sanktsioone mittejärgimise korral;
O. whereas comprehensive multifaceted strategies are needed, consisting of non-binding measures such as targets and voluntary party quotas, enabling measures such as gender education, mentoring and awareness-raising campaigns and legally binding measures such as electoral gender quotas, bearing in mind that legally binding measures, which are compatible with the institutional and electoral system and which entail rank-order rules, monitoring and effective sanctions for non-compliance, have proved most effective in achieving gender balance in politics;
P. arvestades, et naiste juurdepääs valimiskampaaniate rahastamisele on erakondades toimuva diskrimineerimise, hästi rahastatavatest võrgustikest naiste väljajätmise ning naiste madalama sissetuleku ja väiksemate säästude tõttu sageli piiratum;
P. whereas women’s access to electoral campaign funding is often more restricted, owing to discrimination within political parties, women’s exclusion from moneyed networks and their lower income and savings;
Q. arvestades, et valimissüsteemide, poliitiliste institutsioonide ja erakondade menetlused mõjutavad otsustavalt rakendatavate strateegiate efektiivsust ja poliitikas saavutatava soolise tasakaalu ulatust;
Q. whereas procedures in electoral systems, political institutions and political parties play a decisive role and have a serious impact on the effectiveness of strategies applied and on the extent to which gender balance is achieved in politics;
R. arvestades, et naiste osalemist ja juhtpositsiooni poliitiliste otsuste tegemisel mõjutavad seni mitmesugused takistused, näiteks soodustava toetava keskkonna puudumine poliitilistes institutsioonides ja ühiskonna hoolekandesüsteemis, sooliste stereotüüpide püsimine, aga ka hiljutine majanduskriis ja selle negatiivne mõju soolise võrdõiguslikkuse küsimustele;
R. whereas women’s participation and leadership in political decision-making is still affected by various obstacles such as the absence of enabling supportive environments in political institutions and in society’s welfare structures, the persistence of gender-based stereotypes and the consequences of the recent economic crisis and its negative repercussions on gender equality issues;
S. arvestades, et naiste otsustamises ja juhtimises osalemise madal tase on peamiselt tingitud töö ja pereelu ühitamise probleemidest, perekohustuste (mis lasuvad raskelt naiste õlgadel) ebavõrdsest jaotumisest ning püsivast diskrimineerimisest tööl ja ametialases koolituses;
S. whereas the low level of participation of women in decision-making and governance is highly attributable to problems in reconciling work and family life, the unequal distribution of family responsibilities, which lie heavily on women ’s shoulders , and the persisting discrimination at work and in occupational training;
Naiste esindatus valitavatel ametikohtadel
Women ’ s representation in elected positions
5. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles andma lubadust, mille kiidavad heaks kõik Euroopa, riigi ja piirkondliku tasandi erakonnad, võtta meetmeid naiste aktiivse osalemise ja kaasatuse edendamiseks poliitilises elus ja valimistel, saavutada tõeline võrdsus oma sisemises otsustamises, valitavatele ametikohtadele kandidaatide esitamises ning erakonna valimisnimekirjades tänu kvootide kehtestamisele, ning – kui see sobib kokku valimissüsteemiga ja kui erakondade ülesanne on koostada valimisnimekiri – pöörata tähelepanu naiskandidaatide kohale nendes nimekirjades;
Calls on the Commission and Member States to launch a pledge to be endorsed by all political parties at European, national and regional level to take measures to encourage women’s active participation and involvement in political life and in elections, to achieve real parity in their internal decision-making, in their nominations for elected office and in party electoral lists through the introduction of quotas and, when compatible with the electoral system and when the political parties are in charge of the composition of the electoral list, to pay attention to the position of women candidates on these lists;
8. rõhutab vajadust konkreetsete sammude järele, mis aitavad saavutada võrdsuse riikide parlamentide ja Euroopa Parlamendi valitavates ametites (näiteks president, asepresidendid, esimees ja aseesimehed), seades iga sellise ametikoha puhul eesmärgiks näiteks meeste ja naiste 50% esindatuse;
Emphasises the need for concrete steps designed to achieve parity in elected offices in the national parliaments and the European Parliament (such as those of the President, Vice-Presidents, Chairs and Vice-Chairs), for instance by setting a target of 50 % representation of men and women in each of those offices;
11. kutsub komisjoni üles alustama vähemalt kaks aastat enne Euroopa Parlamendi valimiste väljakuulutamist valimisnimekirjade võrdsuse kampaaniaid ning ergutama liikmesriike rakendama oma kohalikel ja piirkondlikel valimistel samasuguseid meetmeid;
Calls on the Commission to launch parity-targeting campaigns for the electoral lists for the European Parliament at least two years ahead of each election announcement and to encourage Member States to carry out similar actions in their local and regional elections;
Naiste esindatus nimetatavatel ametikohtadel
Women ’ s representation in nominated positions