natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Eelarvekontrollikomisjon palub vastutaval siseturu- ja tarbijakaitsekomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:
The Committee on Budgetary Control calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele „Võitlus korruptsiooniga Euroopa Liidus” (KOM(2011)308). ; tuletab meelde, et Euroopa Kontrollikoja aruande
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee, ‘Fighting Corruption in the EU’ (COM(2011) 308). ; recalls that, according to the European Court of Auditors
Euroopa Kontrollikoja aastaaruanne eelarveaasta 2009 eelarve täitmise kohta koos institutsioonide vastustega (ELT C 303, 9.11.2010, lk 1). kohaselt moodustab ainuüksi riigihanke-eeskirjade rikkumine 43% kõikidest kvantifitseeritavatest vigadest ja ligikaudu kolmveerandi ühtekuuluvuspoliitika rahastamise hinnangulisest veamäärast;
Annual Report of the Court of Auditors on the implementation of the budget concerning the financial year 2009, together with the institutions’ replies, OJ C 303, 9.11.2010, p 1. , the non-respect of public procurement rules alone accounts for 43 % of all quantifiable errors and accounts for approximately three quarters of the estimated error rate in cohesion spending;
5. palub komisjonil riigihangetes esineva korruptsiooniga võitlemiseks edendada tõhusamaid aruandlustavasid, sealhulgas liikmesriikide vahelist teabevahetust ebamõistlike pakkujate välistamise osas; kutsub komisjoni üles Euroopa Nõukogu Parlamentaarse Assamblee resolutsioonis 1729(2010)
Calls on the Commission, with a view to fighting corruption in public procurement, to promote more efficient reporting practices, including exchanges of information between Member States on the exclusion of unsound bidders; invites the Commission to provide for clear rules on protection of whistleblowers, following the recommendations in Resolution 1729(2010) of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe
9. märgib, et e-hange parandab juurdepääsetavust, läbipaistvust, tõhusust ja konkurentsivõimet; palub komisjonil ja liikmesriikidel ergutada e-hanke piiriülest kasutamist;
Notes that e-procurement improves accessibility, transparency, efficiency and competitiveness; calls on the Commission and the Member States to encourage cross-border use of e-procurement;
11. kutsub komisjoni üles kehtivaid kvalitatiivse valiku kriteeriume läbi vaatama ja nõudma ettevõtja finants- ja majandusliku seisundi tõestamiseks bilansile rahavoogude aruannete lisamist, mis on finantsseisu usaldusväärsuse ilmekad näitajad;
Invites the Commission to review the existing qualitative selection criteria by adding to the balance sheets, as proof of the economic operator’s economic and financial standing, cashflow statements, which represent a viable feature of financial soundness.
Arvamuse koostaja: Julie Girling
Rapporteur: Julie Girling
2. juhib tähelepanu sellele, et juba kehtivad ELi hanke-eeskirjad lubavad riigihangete puhul arvesse võtta sotsiaalseid aspekte; märgib siiski, et praktilise rakendamise külg vajab veel selgitamist;
Points out that current EU procurement law already allows for social aspects to be taken into account when public contracts are awarded; notes, however, that the practical application of the provisions in question needs to be clarified;
4. tunnistab, et ametiasutuste kulutada on üle 16% Euroopa Liidu SKPst ja järelikult tuleb neid ergutada näitama üles suuremat pühendumust antud rahaga sotsiaalse innovatsiooni lahenduste ja tööturu võimaluste leidmisel, tõhustades eelkõige avalikke teenuseid;
Recognises that public authorities spend over 16% of Europe’s GDP and therefore must be encouraged to provide a stronger commitment in driving solutions for social innovation and employment market opportunities with this spend, in particular by delivering more efficient public services;
7. rõhutab, et ELi riigihangete alaste õigusaktide väljatöötamine võiks aidata viimistleda mõningaid põhimõisteid, mis tagaks hankijatele, ettevõtjatele ja töötajatele suurema õiguskindluse;
Stresses that advances in EU public procurement legislation could help better define certain basic concepts and notions so as to provide the awarding authorities, companies and, therefore, workers with greater legal certainty;
12. kutsub komisjoni üles edendama hankijate ja riiklikul tasandil pädevate asutuste puhul suuremat sotsiaal-majanduslike ja vabatahtlike organisatsioonide kaasatust esialgses hangete uuringuetapis, et hinnata põhjalikumalt pakkumuse dokumentide ettevalmistamisel konkreetseid ühiskondliku väärtuse probleeme;
Calls on the Commission to encourage contracting authorities and relevant agencies at national level to involve socio-economic and voluntary organisations more closely in the initial design of procurement procedures, with a view to ensuring that greater account is taken of societal issues during the process of drawing up tender documents;
18. tunnistab, et e-hange on väärtuslik halduskoormuse vähendamisel, eriti näiteks ülekandetasu vähendamisel eelkõige VKEdele; rõhutab, et e-hanget tuleb selleks rohkem arendada ning ettevõtjaid ja töötajaid asjakohaselt koolitada;
Recognises the valuable role of e-procurement in reducing administrative burdens such as transaction costs particularly for SMEs; stresses, in this context, that the use of e-procurement should be further stimulated and that entrepreneurs and employees receive the relevant training;
20. rõhutab, et ühiskondlikult vastutustundlikud riigihanked panustavad väärtuste ja kogukonna vajaduste parandamisse ja austamisse, kuna võtavad arvesse kõikide kasutajate, kaasa arvatud puuetega ja eri etnilise päritoluga inimeste vajadusi;
Stresses that socially responsible public procurement helps to improve compliance with community values and meet community requirements because it takes account of the needs of all users, including those with disabilities and those with a different ethnic background;
25. tunnistab, et kui kasutada riigihanget tõhusalt, võib see stimuleerida kvaliteetsete töökohtade, palkade, tingimuste ja võrdsuse edendamist, oskuste arendamist ja koolitust, keskkonnaalase poliitika edendamist ning teadustegevust ja innovatsiooni;
Recognises that public procurement, if used effectively, could be a real driver to promoting quality jobs, wages and conditions, equality, developing skills, training, promoting environmental policies, and providing incentives for research and innovation;
Euroopa Kohtu 3. aprilli 2008. aasta otsus kohtuasjas C-346/06, EKL 2008, lk I - 1989 (Dirk Rüffert v. Alam-Saksi liidumaa). ja selle mõju kolmandatest riikidest pärit ettevõtete juurdepääsule ELi riigihangetele;
Judgment of the Court of Justice of 3 April 2008 in Case C-346/06 [2008] ECR I‑01989 (Dirk Rüffert v Land Niedersachsen). and its impact on access to the EU procurement market by companies from non-EU countries;
5. toetab keskkonnaaspektide ja kõigi teiste säästvale arengule kaasa aitavate oluliste aspektide lisamist kõigisse asjakohastesse riigihankelepingutesse; rõhutab, et riigihangete direktiivi tuleks muuta nii, et oleks selgem, et hankijatel on soovitav ja võimalik lepingute sõlmimisel:
Advocates the inclusion of environmental considerations, as well as other relevant aspects contributing to sustainable development, in all relevant public procurement contracts; stresses that the Public Procurement Directive should be amended to make it clearer that it is both desirable and possible for contracting authorities to:
– kehtestada keskkonnaalased tingimused tehnilistes spetsifikatsioonides ja võtta lepingute sõlmimisel arvesse keskkonnamõju;
– impose environmental conditions in the technical specifications and take account of environmental impact at the award stage,
– kehtestada sotsiaalsed standardid, näiteks selleks, et edendada puudega inimeste tööturule integreerimist, ja tööohutuse standardid;
– impose social standards, for example in order to promote the integration of people with disabilities into the labour market, and safety at work standards,
– kehtestada põllumajandusloomade heaolutingimused, samuti vajaduse korral elusloomade transpordi tingimused;
– impose welfare conditions for farm animals, as well as conditions for transport of live animals where relevant,
– kehtestada samad tingimused ka allhanke kohta,
– stipulate that the above conditions must likewise apply to subcontracting;
8. eelistab julgustada ja lihtsustada avaliku sektori osalejate säästvaid hankeid; leiab endiselt, et suurimaks takistuseks keskkonnahoidlikumate riigihangete korraldamisel ei ole niivõrd soovimatus, kuivõrd võimaluste mitteteadmine ning ebaselged ja jäigad õigusaktid;
Prefers to encourage and facilitate sustainable procurement by public operators rather than setting mandatory quotas; still considers that the greatest obstacle to more environmentally friendly public procurement is not so much a lack of willingness as unawareness of the possibilities and unclear and inflexible legislation;
12. rõhutab, et riigiasutusi tuleks ergutada ja nõustada pakkumustega seotud keskkonnatingimusi kehtestama päris alguses, ja nõuab õigusaktide muutmist, et tagada lepingute sõlmimine üldjuhul majanduslikult soodsaima pakkumuse alusel, mis hõlmab olelusringi kõiki kulusid, võttes võimaluse korral arvesse keskkonnasaaste kulusid;
Stresses that public authorities should be encouraged and advised to set environmental conditions for tenders from the outset and calls for the legislation to be amended to ensure that as a rule contracts are awarded on the basis of the most economically advantageous tender, including the entire life-cycle cost, taking into account the cost of environmental pollution where possible;
Suhted ettevõtjatega
Relations with business
18. rõhutab, et riigihangete ja keskkonnahoidlike logistiliste lahenduste toetuste abil saab vähendada reiside arvu, autotranspordi kasutamist ja CO2 heitkoguseid;
Stresses that it is possible, through public procurement and by subsidising environmentally friendly logistics solutions, to reduce the number of journeys, the need for transport by car, and CO 2 emissions;
21. peab hanke täitmise järelkontrolli ja järelmeetmeid väga oluliseks; juhib tähelepanu asjaolule, et hankijatel peaks olema võimalik määrata karistused, kui ei saavutata pakkumuses esitatud kriteeriumidega kooskõlas jätkusuutlikke ja/või keskkonnaalaseid eesmärke, seda ka alltöövõtu korral;
Considers post-audits and follow-ups of the fulfilment of the procurement very important; points out that contracting authorities should be able to impose penalties for failing to deliver on sustainable and/or environmental objectives in accordance with the criteria indicated in the tender, including in the case of subcontracting;
24. on seisukohal, et lepingu sõlmimisel tuleks aluseks võtta madalaim hind vaid juhul, kui seda saab põhjendada asjaoluga, et keskkonna- ja/või teised säästvusnõuded ei ole kõnealusel juhul asjakohased või et ranged keskkonna- ja/või sotsiaalsed tingimused on kehtestatud tehnilises kirjelduses; kuid märgib, et oma lõpliku otsuse eest peab vastutama siiski hankija ise.
Considers that the ‘lowest price’ award criterion should only be used if it can be justified on the grounds that environmental and/or other sustainability requirements are irrelevant to this specific case, or that strict environmental and/or social conditions have been imposed in the technical specifications; notes, however, that responsibility for the final decision should remain with the contracting entity;
A. arvestades, et hästi toimiv hanketurg on ülioluline, et edendada ühtset turgu, ergutada innovatsiooni, soodustada paremat keskkonna- ja kliimakaitset ning sotsiaalset kaasatust kogu ELis ning saavutada optimaalne väärtus riigiasutuste, kodanike, ettevõtjate ja maksumaksjate jaoks;
A. whereas a well functioning procurement market is of essential importance in order to foster the single market, stimulate innovation, promote a high level of environmental and climate protection, as well as social inclusion, throughout the EU and achieve optimal value for public authorities, citizens, business and taxpayers,
3. märgib, et kõnealuse läbivaatamise sihiks peaks olema tagasipöördumine riigihangete esialgse eesmärgi juurde, st rahaliste vahendite tõhusa kasutamise liikmesriikide poolt ja konkurentsi tagamise turul optimaalsete tulemuste saavutamiseks; usub, et kohaldatavad kriteeriumid peaksid olema selgemad, lihtsamad ja paindlikumad, et julgustada VKEsid riigihangetest osa võtma; kutsub komisjoni uurima võimalusi hankijate ja võimalike pakkujate vaheliseks tihedamaks dialoogiks, ning muuta see hankeprotsessi osaks;
Notes that the objective of this revision should be to return to the original purpose of public procurement, i.e. ensuring effective use of funds by the Member States and competition in the market, in order to achieve optimum results; believes that criteria should be applied which are clearer, simpler and more flexible and transparent, in order to encourage SMEs to participate in public procurement; calls, furthermore, on the Commission to explore options for strengthening the dialogue between public procurers and potential bidders, thus making this part of the procurement process;
5. kutsub komisjoni ja liikmesriike kasutusele võtma vajalikke meetmeid, sealhulgas tulevasse riigihangete direktiivi sellealaseid sätteid lisama, et vähemalt 50% riigihanketehingutest nii ELi institutsioonides kui liikmesriikides toimuks elektrooniliselt, mis on kooskõlas liikmesriikide valitsuste 2005. aastal Manchesteris peetud e-valitsemist käsitleval ministrite konverentsil seatud eesmärgiga;
Calls on the Commission and the Member States to take the necessary measures, including the introduction of specific provisions in the future public procurement directive, to ensure that at least 50% of both the EU institutions’ and the Member States’ public procurement operations are carried out electronically, in line with the commitment made by the Member State governments at the ministerial conference on e-government in Manchester in 2005;
7. märgib, et põhiosa hankelepingutest sõlmitakse sama liikmesriigi ettevõtetega, kust on pärit hankijad, ja kutsub üles looma tõeliselt kogu ELi hõlmav riigihangete turg;
Notes that the majority of public contracts are granted to companies from the same Member States as the contracting authorities, and calls for the establishment of a truly EU-wide public procurement market;
11. märgib, et uuendustegevuse kohta kohustuslike ettekirjutuste tegemine või näiteks riigihankelepingu eseme energiatõhususe kohta ülemäära üksikasjalike tehniliste kirjelduste kehtestamine võib piirata konkurentsi ja hankijate valikuvõimalusi;
Notes that introducing mandatory prescriptions for innovation, or excessively detailed technical specifications on, for example, the energy performance of the subject of a public contract, carries the risk of restricting competition and limiting choice for contracting authorities;
5. nõuab kohaliku, piirkondliku ja riikliku tasandi esindajatele, ametnikele ja ekspertidele laiemat juurdepääsu ELi riigihanke-eeskirjade alasele selgele teabele ning nimetatud osalejate tihedat koostööd;
Calls for broader access to clear information concerning EU rules on public procurement for representatives, civil servants and experts at the local, regional and national levels and for close cooperation between all these actors;
7. peab väga oluliseks võimaluste loomist riigihangetealase piiriülese koostöö tihendamiseks, mille aluseks oleks VKEde asjakohane juurdepääs piiriülestele menetlustele, et säilitada tööhõive tase ning suurendada näiteks kulutõhusust ühtekuuluvuspoliitika vahenditest rahastatavate programmide elluviimisel; on seisukohal, et piiriüleste riigihangete puhul tuleb ka täpsustada intellektuaalomandi õigustega seotud aspekte;
Considers it essential to create tools to increase cross-border cooperation at the level of public procurement, on a basis of appropriate access for SMEs to cross-border procedures with a view to maintaining employment levels and so as, for example, to increase spending efficiency in the implementation of programmes funded by cohesion policy instruments; believes that in the context of cross-border public procurement it is also necessary to clarify the aspects relating to intellectual property law;
10. kutsub komisjoni üles edendama piiratud kehtivusega hankepassi usaldusväärse elektroonilise registreerimise süsteemi kasutuselevõtmist, kuna see aitaks vähendada VKEde halduskoormust seoses hankemenetlustega;
Calls on the Commission to promote the deployment of a credible ‘procurement passport’ electronic registration system, valid for a given period, which could help reduce the administrative burden for SMEs in procurement procedures;
15. palub komisjonil lihtsustada menetlusraamistikku tervikuna, jätmata hankijatele võimalust teha erandeid ja mööndusi, ning täpsustada hankijate osutatud ebaselgeid aspekte direktiivide piirmääradest allapoole jäävate lepingute sõlmimisel, eelkõige andes täiendavaid juhendeid hankijatele, et aidata neil hinnata, kas mõningatel juhtudel on olemas teatav piiriülene huvi; on seisukohal, et riigihangete valdkonnas tuleb saavutada tasakaal menetluste lihtsustamise soovi ning vajaduse vahel tagada õiglane konkurents ja saavutada optimaalsed tulemused; on seisukohal, et tuleks tõsta avalikke teenuseid ja tarneid käsitlevate lepingute piirmäärasid;
Asks the Commission to simplify the procedural framework as a whole by avoiding exceptions and derogations to be applied by contracting authorities and to clarify the uncertainties expressed by the latter on awards below the thresholds of the directives, especially by providing further guidance to help contracting authorities in assessing the existence or not of a certain cross-border interest in specific cases; believes it is necessary to strike a balance between the desire to simplify procedures and the need to ensure fair competition in public contracts and obtain the best possible results; takes the view that the threshold values for public service and supply contracts should be raised;
18. täheldab, et hankijad ei kasuta piisavalt konkurentidega peetava dialoogi ja dünaamiliste ostusüsteemide võimalusi nende keerukuse tõttu ning kutsub komisjoni seetõttu üles uurima, kuidas neid menetlusi kujundada nii, et neid praktikas rohkem kasutataks, ning kaaluma, kuidas dialoogimenetlust saaks kasutada väga keeruliste hangete kõrval ka tavaliste hankemenetluste korral.
Notes that public contracting authorities make insufficient use of the competitive dialogue and dynamic purchasing systems because of the complexity involved, and consequently calls on the Commission to examine to what extent these types of procedure could be made more pragmatic and to what extent the dialogue procedure could be used not only for particularly complex contracts but also for regular procurement procedures;
Nõukogu esimese lugemise seisukoht eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus, millega antakse Euroopa Investeerimispangale ELi tagatis liidu välistele projektidele antavatest laenudest ja laenutagatistest tekkida võiva kahjumi puhuks ning tunnistatakse kehtetuks otsus nr 633/2009/EÜ
on the Council position at first reading with a view to the adoption of a decision of the European Parliament and of the Council granting an EU guarantee to the European Investment Bank against losses under loans and loan guarantees for projects outside the Union and repealing Decision No 633/2009/EC
nõukogu esimese lugemise seisukoha kohta eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus, millega antakse Euroopa Investeerimispangale ELi tagatis liidu välistele projektidele antavatest laenudest ja laenutagatistest tekkida võiva kahjumi puhuks ning tunnistatakse kehtetuks otsus nr 633/2009/EÜ
on the Council position at first reading with a view to the adoption of a decision of the European Parliament and of the Council granting an EU guarantee to the European Investment Bank against losses under loans and loan guarantees for projects outside the Union and repealing Decision No 633/2009/EC
– võttes arvesse nõukogu esimese lugemise seisukohta (12443/1/2011 – C7‑0270/2011 ),
– having regard to the Council position at first reading (12443/1/2011 – C7-0270/2011 ),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 7,
– having regard to Article 294(7) of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 72,
– having regard to Rule 72 of its Rules of Procedure,
– võttes arvesse eelarvekomisjoni soovitust teisele lugemisele ( A7-0327/2011 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on Budgets ( A7-0327/2011 ),
Menetluse taust ja kommentaarid
Background and comments on the procedure
Euroopa Investeerimispank (EIP), mille osanikeks on liikmesriigid, on üheks olulisimaks ELi rahastamisvahendiks.
The European Investment Bank (EIB), whose shareholders are the Member states, is one of the most important EU financial instruments.
Väljapoole ELi antavad laenud (9 miljardit eurot) moodustasid üle 12% kogu 2010. aasta laenudest.
Its lending outside the EU (EUR 9bln) represented above 12% of its total 2010 lending.
Euroopa Parlament ja nõukogu otsustavad pärast 13. juuli 2009. aasta otsust 633/2009/EÜ, mis järgnes Euroopa Parlamendi õigusliku aluse vaidlustamisele, ühiselt EIP välislaenude andmise volituse üle, sealhulgas ELi eelarvetagatise üle, mis katab EIP Euroopa Liidu väliste laenude ja laenutagatisega tehtavate tehingute riskid
The external mandate of the EIB, i.e. the EU budgetary guarantee covering sovereign and political risks of EIB loan and loan guarantee operations outside the EU, is codecided between Parliament and Council since Decision 633/2009/EC of 13 July 2009, following a challenge of the legal basis by the European Parliament (EP)
Tagatisfond kaitseb ELi eelarvet kahjumi puhul, mis võib muidu tekkida ELi tagatud laenude tagasi maksmata jätmisest.
A Guarantee Fund protects the EU budget from shocks that might otherwise occur in case of defaults on loans that are guaranteed by the EU.
Praegu makstakse eelarvest fondi 9% kõigi tagatud laenude tagasimaksmata summast.
Currently, 9% of the total outstanding amount of loans granted is paid into the Fund from the budget.
Fondi rahastamine toimub laenude väljamaksmise aastal N+2. .
The provisioning of the Fund occurs in year N+2 of loan disbursement. .
Komisjon esitas 21. aprillil 2010 Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse kohta, millega Euroopa Investeerimispangale antakse Euroopa Liidu välistele projektidele antavatest laenudest ja tagatistest tekkida võiva kahjumi puhuks ELi tagatis
On 21 April 2010, the Commission submitted to the EP and the Council a proposal for a Decision of the European Parliament and the Council granting an EU guarantee to the European Investment Bank against losses under loans and guarantees for projects outside the European Union
Otsuse ettepanek lähtub otsuses 633/2009/EÜ ette nähtud vahekokkuvõttest EIP välislaenude andmise volituse kohta.
The proposed Decision builds on the mid-term review of the EIB external mandate foreseen in Decision 633/2009/EC.
Kokkuvõte esitati komisjoni teatises
This review was presented in a Communication from the Commission
KOM(2010)0173 ja SEK(2010)442. ja see põhines ekspertidest koosneva juhtkomitee kontrollitud ja juhitud välishindamisel, väliskonsultandi hinnangul
COM(2010)0173 , SEC(2010)442. which drew on an external evaluation supervised and managed by a Steering committee of wise persons, on an evaluation carried out by an external consultancy
Kättesaadav aadressil: www.eib.org/attachments/documents/eib_external_mandate_2007-2013_mid-term_review.pdf. ja EIP hindamisosakonna erihinnangutel.
Available from: <www.eib.org/attachments/documents/eib_external_mandate_2007-2013_mid-term_review.pdf. , and on specific evaluations carried out by the evaluation department of the EIB.