natgillin/translations-raw huggingface dataset:
võttes arvesse komisjoni rohelist raamatut üldhuviteenuste kohta ( KOM(2003)0270 ) ja komisjoni teatist Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa majandus- ja sotsiaalkomiteele ning regioonide komiteele - valget raamat üldhuviteenuste kohta ( KOM(2004)0374 );
having regard to the Commission Green paper on services of general interest ( COM(2003)0270 ) and to the communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions - White Paper on services of general interest ( COM(2004)0374 ),
võttes arvesse 23. ja 24. märtsi 2000. aasta Lissaboni Euroopa Ülemkogu, 14. ja 15. detsembri 2001. aasta Laekeni Euroopa Ülemkogu ja 15. ja 16. märtsi 2002. aasta Barcelona Euroopa Ülemkogu eesistujariigi järeldusi, millest kahes viimases palutakse komisjonil tuua selgust EÜ asutamislepingu artikli 86 lõike 2 raames riigiabi andmise korra kohta;
having regard to the Presidency Conclusions of the Lisbon European Council of 23 and 24 March 2000, the Laeken European Council of 14 and 15 December 2001 and the Barcelona European Council of 15 and 16 March 2002, the latter two of which request the Commission to bring some clarity to the State aid regime in the framework of Article 86(2) of the Treaty,
võttes arvesse Wim Koki juhitud kõrgetasemelise töörühma 2004. aasta novembri Lissaboni strateegiat käsitlevat aruannet "Väljakutsega silmitsi - Lissaboni majanduskasvu- ja tööhõivestrateegia" http://europa.eu.int/growthandjobs/group/index_en.htm
having regard to the November 2004 report from the High Level Group chaired by Wim Kok regarding the Lisbon Strategy entitled "Facing the challenge - the Lisbon strategy for growth and employment" http://europa.eu.int/growthandjobs/group/index_en.htm
võttes arvesse liikmesriikide poolt 29. oktoobril 2004. aastal Roomas allkirjastatud Euroopa põhiseaduse lepingu artikleid I-3, I-5, II-96, III-122, III-166, III-167 ja III-238;
having regard to Articles I-3; I-5; II-96; III-122; III-166; III-167; III-238 of the Treaty establishing a Constitution for Europe, as signed by Member States in Rome on 29 October 2004,
võttes arvesse Euroopa Kohtu kohtupraktikat üldhuviteenuste kohta, eriti 24. juuli 2003. aasta otsust Altmarki kohtuasjas Kohtuasi C-280/00 Altmark Trans GmbH ja Regierungspräsidium Magdeburg v. Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, ja Oberbundesanwalt beim Bundesverwaltungsgericht, EKL 2003, lk I-7747.
having regard to the case-law of the European Court of Justice relating to services of general interest, and in particular to the Altmark judgment of 24 July 2003 Case C-280/00 Altmark Trans GmbH and Regierungspräsidium Magdeburg v Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, and Oberbundesanwalt beim Bundesverwaltungsgericht [2003] ECR I-7747.
võttes arvesse regioonide komitee 29. septembri 2004. aasta arvamust;
having regard to the opinion of the Committee of the Regions of 29 September 2004,
võttes arvesse Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee 12. oktoobri 2004. aasta arvamust;
having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 12 October 2004,
võttes arvesse kodukorra artiklit 45 ja artikli 112 lõiget 2;
having regard to Rules 45 and 112(2) of its Rules of Procedure,
võttes arvesse majandus- ja rahanduskomisjoni raportit ( A6-0034/2005 );
having regard to the report of the Economic and Monetary Affairs ( A6-0034/2005 ),
arvestades, et kõikidele kättesaadavad kõrgekvaliteedilised üldhuviteenused ei ole mitte ainult sotsiaalse ja majandusliku ühtekuuluvuse tähtsaks koostisosaks, vaid võivad märkimisväärselt kaasa aidata ka Euroopa majanduse konkurentsivõimele;
whereas high-quality services of general interest (SGI), accessible to all, are not only an important element of social and economic cohesion, but may also contribute considerably to the competitiveness of the European economy,
arvestades, et Euroopa põhiseaduse lepinguga tunnustatakse kohalike ametivõimude õigust omavalitsusele (artikkel I-5) ja käsitletakse territoriaalset ühtekuuluvust kui liidu üldist eesmärki (artikkel I-3);
whereas the Treaty establishing a Constitution for Europe recognises the right of local authorities to self-government (Article I-5) and makes territorial cohesion a general overall objective of the Union (Article I-3),
arvestades, et kodaniku huvi (teenuste) tarbija ja maksumaksja kaksikrollis peab olema määrav; arvestades, et üldhuviteenuseid pakkuvatele äriühingutele antava kompensatsiooni ainsaks eesmärgiks peab olema kõrge kvaliteediga, kättesaadavate ja taskukohaste teenuste osutamise tagamine; muude eesmärkide saavutamiseks tuleb kasutada teisi toetusvorme;
whereas the interest of the citizen in his dual role of consumer (of services) and taxpayer must be the guiding principle; whereas compensation to undertakings providing SGIs must be granted with the sole purpose of securing the provision of high-quality, accessible and affordable services; other objectives must be attained with other forms of support,
arvestades, et piiramata olemasolevaid siseturueeskirju pakutakse kohalikke avalikke teenuseid vastavalt otsustele, mis on langetatud kodanikele lähedal olevate demokraatlike legitiimsete organite poolt, kes suudavad adekvaatselt ja uuenduslikult vastata kodanike vajadustele;
whereas, without prejudice to the existing internal market rules, local public services are run on the basis of decisions taken by democratically legitimised bodies close to the citizens and able to respond adequately and innovatively to citizens´ needs,
arvestades, et siseturg, liberaliseerimine ja konkurentsieeskirjade järgimine on kogumis parandanud juurdepääsu üldhuviteenustele, loonud uusi suurendatud valikuvõimalustega teenuseid, parandanud kvaliteeti ja alandanud kulutusi tarbijate jaoks;
whereas the internal market, liberalisation and compliance with the rules on competition have on the whole led to improved access to SGIs, new services with more choice, better quality and lower costs for consumers,
arvestades, et seoses tõenditel põhineva poliitika väljatöötamisega peaks komisjon esitama liberaliseerimisprotsessi kohta veatut ja ammendavat hinnangut, mis arvestaks kõikide sidusrühmade (kasutajad, kohalikud omavalitsused, äriühingud, jne) arvamusega;
whereas, with a view to evidence-based policy making, the Commission should present a sound and exhaustive evaluation of the liberalisation process, taking into account the point of view of all stakeholders involved (users, local authorities, undertakings, etc.),
arvestades, et igal aastal moodustab Euroopa Liidus antava riigiabi suurus isegi kõige konservatiivsemate hinnangute järgi enam kui 50% Euroopa Liidu aastaeelarvest; arvestades, et riigiabi mõjutab riigi rahandust, konkurentsi ja eraäriühingute võimet investeerida globaliseerunud majanduskeskkonnas; arvestades, et riigiabi kompensatsioon saadakse Euroopa maksumaksjatelt ning seetõttu tuleb seda vastutustundlikult kasutada, et see oleks makstud hinda väärt;
whereas the total amount of state aid granted each year in the European Union is equivalent to more than 50% of the annual budget of the European Union even by the most conservative estimates; whereas state aid has consequences for public finances, for competition and for the ability of private undertakings to invest in a globalised economic environment; whereas state aid compensation is raised from European taxpayers and must therefore be spent responsibly, providing value for money,
arvestades, et alati ei ole võimalik selgelt eristada kahte erinevat kategooriat, nimelt üldhuviteenuseid ja üldist majandushuvi esindavaid teenuseid, kuna määratlusel "mittemajanduslik" on kaks dimensiooni: teenuse eesmärk ja otstarve ning teenuseosutaja õiguslik vorm (avalik, eraõiguslik või muu) ja majanduslik kontekst, milles ta tegutseb (vabaturg, reguleeritud turg, riigimonopol jne); arvestades, et liikmesriikides on mõlema aspekti suhtes suured erinevused, mis muudavad ühtse Euroopa definitsiooni nii võimatuks kui ka lähimus- ja omavalitsuspõhimõtete vastaseks; arvestades, et praktilistel ja rakenduslikel eesmärkidel on siiski vaja luua kriteeriumid, et kindlaks määrata millistel tingimustel saab teha konkurentsireeglite suhtes erandeid; arvestades, et määratlus "mittemajanduslik" peab põhinema kriteeriumitel, mis arvestavad ühelt poolt teenuse otstarbega ning teiselt poolt teenuseosutaja ja majandusliku kontekstiga;
whereas it is not always possible to clearly distinguish two separate categories, namely SGI and Services of General Economic Interest (SGEI), as the qualification "non-economic" has two dimensions: the objective and purpose of the service and the legal form of the provider (public, private or other) and the economic context in which it operates (free market, regulated market, state monopoly, etc); whereas there are great differences across the Member States on both aspects, making a single European definition both impossible and contrary to the principles of subsidiarity and self-government; whereas for practical and operational purposes, however, it is necessary to draw up criteria for establishing under what circumstances exemptions to the competition rules may be granted; whereas the qualification "non-economic" must rest on criteria concerning both the purpose of the service on the one hand, and the service provider and economic context on the other,
arvestades, et olenemata teenuseosutaja õiguslikust seisundist ning sellest, kas teenust osutatakse vaba konkurentsi alusel, jääb ainuvastutus teenuse osutamise kriteeriumite ja tingimuste raamistiku kehtestamisel alati ametivõimudele;
whereas public authorities retain sole responsibility at all times for setting the framework of criteria and conditions for service provision, irrespective of the legal status of the provider and of whether the service is provided on the basis of free competition,
arvestades, et üldhuviteenuste kriteeriumite ja tingimuste raamistiku kehtestamine ning teenuse oodatud tase on paljuski riiklike, piirkondlike või kohalike tavade küsimus ja tuleb seetõttu jätta pädevate riiklike, piirkondlike ja kohalike asutuste pärusmaaks vastavalt nende õigusele omavalitsusele ja piiramata olemasolevaid siseturueeskirju;
whereas the setting of framework criteria and conditions for SGIs and the expected level of service are very much a question of national, regional or local traditions, and should therefore be left to the competent national, regional and local authorities, in the context of their right of self-government, and without prejudice to the current internal market rules,
arvestades, et nimetatud teenus tuleb üle anda ametliku dokumendiga, tuues välja teenuse osutamise kohustuse üksikasjad, et tagada olukord, kus ainult tunnustatud üldhuviteenused saavad kasu kavatsetavast korrast;
whereas such a service should be assigned by way of an official act outlining the details of the service obligation, so as to ensure that only recognised SGIs will benefit from the proposed arrangements,
arvestades, et sellise ametliku dokumendiga üle andmine peab vastama läbipaistvuskriteeriumitele ja põhinema võrdsetel tingimustel kõikidele konkurentidele;
whereas the assignment by such an official act must satisfy transparency criteria and be based on equal conditions for all competitors,
arvestades, et kompensatsiooni mõiste hõlmab mistahes tüüpi abi, nii raha, füüsiliste või inimressursside kujul või mis põhineb õigusnormil või kompensatsiooni saaja seisundi õiguslikul olemusel lepingu rahastamise suhtes;
whereas the concept of compensation encompasses any type of aid, whether in the form of cash or physical or human resources, or based on a legal provision or on the legal nature of the beneficiary's status with respect to the financing of the contract,
arvestades, et komisjoni ettepanek kehtib ainult neil juhtudel, mis ei täida Euroopa Kohtu poolt Altmarki kohtuotsuses määratletud nelja kriteeriumi; kui need neli kriteeriumi on täidetud, ei käsitleta kompensatsiooni riigiabina;
whereas the Commission proposal applies only to cases which do not satisfy the four criteria defined by the Court of Justice in its Altmark judgment; whereas compensation is not deemed to be state aid if those four criteria are satisfied,
arvestades, et kompensatsiooni suurus ei või ületada teenuse osutamiseks vajaminevat suurust ning seda ei tohi kasutada kõnealuse teenuse alast väljapoole jäävate tegevuste rahastamiseks (nn ristsubsiidiumid);
whereas the amount of compensation may not exceed what is necessary for the operation of the service and must not be used to finance activities outside the scope of the service in question (so-called cross-subsidies),
arvestades, et kompensatsioon peab olema kättesaadav kõikidele üldhuviteenuseid pakkuvatele teenuseosutajatele, olenemata nende õiguslikust seisundist;
whereas compensation must be available to all operators, irrespective of their legal status, which are entrusted with providing SGIs,
arvestades, et riigiabi andmine monopolile üldjuhul takistab hästi toimivat turgu, tuleb seda põhjalikult uurida ja põhjendada;
whereas the granting of state aid to a monopoly usually constitutes an obstacle to a properly functioning market, and must therefore be thoroughly investigated and justified,
arvestades, et teenused, mille eest on kavandatava korra kohaselt kompensatsiooni või riigiabi andmine lubatud, tuleb üle anda kas õiglase ja läbipaistva pakkumismenetluse käigus või ametliku akti kaudu, mis on vormistatud ühe või rohkem õigustloova või haldusinstrumendina või lepinguna, vastavalt liikmesriikide siseriiklikule õigusele;
whereas the service for which compensation or state aid is permissible under the proposed arrangements should be assigned either by way of a fair and transparent tendering procedure or by way of an official act that, depending on the law in the Member States, may take the form of one or more legislative or regulatory instruments or a contract,
arvestades, et ettepanekute ulatust ja mõju on keeruline hinnata, kui ei ole teata äriühingute arvu, antava riigiabi kogusummat ja kaasneva halduskoormuse kogumahtu;
whereas it is difficult to judge the scope and impact of the proposals without data on the number of undertakings, the total amount of state aid and the total administrative burden involved,
arvestades, et üldhuviteenuste osutamise eest vastutavatele äriühingutele riigiabi või riigi kompensatsiooni andmise põhjendatust peaks regulaarselt, asjakohaste intervallidega läbi vaatama, kuna esile kerkivad uued teenused või vastupidi, olemasolevad teenused vananevad või neid osutatakse tehnoloogia arengu ja ühiskonnas toimunud muutuste tulemusel uute vahendite abil;
whereas the justification for granting state aid to undertakings responsible for an SGI or state compensation should be reviewed at regular and appropriate intervals as new services emerge or, conversely, as existing services become obsolete or are provided by means of new instruments owing to technological progress and changes in society,
arvestades, et riigiabi või kompensatsiooni andmise üle on vajalik tõhus ja range kontroll, et tagada aus konkurents ja läbipaistvus ning vältida diskrimineerimist;
whereas effective, stringent controls over the granting of state aid or compensation are required in order to ensure fair competition and transparency and to avoid discrimination,
arvestades, et lähimus- ja proportsionaalsuspõhimõtete rakendamisel peaks komisjon keskenduma selliste rikkumiste kontrollimisele, millel on oluline mõju siseturule; arvestades, et kohalikud avalikud teenused tavaliselt ei mõjuta piiriülest kaubandust;
whereas, when applying the principles of subsidiarity and proportionality, the Commission should focus on controlling infringements that have a significant impact on the internal market; whereas local public services do not normally affect cross-border trade,
tervitab komisjoni ettepanekuid ja toetab püüdlusi asjatu bürokraatia vähendamiseks ning õigusliku selgituse andmiseks; märgib, et nagu komisjon eespoolmainitud valges raamatus üldhuviteenuste kohta välja kuulutas, peab õiguslik selgitus sisaldama määratlust selle kohta, millal kompensatsiooni maksmine ei ole riigiabi; kutsub komisjoni siiski üles selgitama, mis ei ole riigiabi;
Welcomes the proposals of the Commission and endorses the aims of reducing unnecessary red tape and providing legal clarification; notes that, as announced by the Commission in its abovementioned White Paper on services of general interest, legal clarification must include a definition of when compensation does not constitute state aid; calls on the Commission, however, to clarify what does not constitute state aid;
soovitab korra viivitamatut kehtestamist, et minimiseerida õiguslikku tühimikku, mis eksisteerib Altmarki otsuse väljakuulutamise ja kavandatud korra jõustumiskuupäeva vahel; on arvamusel, et nende jõustumisel, peaksid nimetatud kord kehtima kogu riigiabi suhtes, mis on antud pärast Altmarki otsust ja mis täidab otsuse artiklites 1 ja 2 sätestatud tingimusi; on arvamusel, et nimetatud tingimustele mittevastavat riigiabi tuleks käsitleda asjakohaste raamdirektiivide, suuniste ja arvamuste kohaselt;
Recommends that the arrangements be put in place without delay, so as to limit to a minimum the legal gap that exists between the pronouncement of the Altmark ruling and the date on which the proposed arrangements are to enter into force; considers that, pending their entry into force, these arrangements should apply to all state aid granted after the Altmark ruling and fulfilling the conditions laid down in Articles 1 and 2 of the Decision; considers that state aid not fulfilling those conditions should be dealt with in accordance with the relevant framework directives, guidelines and opinions;
palub komisjoni piisaval määral selgitada kavandatud instrumentide kõiki õiguslikke tagajärgi ja nende koostoimet ning kokkusobivust olemasolevate ELi normidega riigihangete vallas ning ELi sektorispetsiifilise õigusaktidega;
Calls on the Commission to clarify adequately all the legal consequences of the proposed instruments and how they interact and their compatibility with existing EU rules concerning public procurement and with sector-specific EU legislative provisions;
palub komisjonil selgitada raamistiku õiguslikku seisundit, muuhulgas selleks, et võimaldada Euroopa Parlamendil täielikult täita oma rolli selles ülimalt poliitilises arutelus;
Asks the Commission to clarify the legal status of the Framework, also with a view to enabling the European Parliament to play its full role in this highly political debate;
juhib tähelepanu asjaolule, et Altmarki otsusest tulenevad kriteeriumid vajavad edasiarendamist ja selgitamist, eriti neljas kriteerium koos viitega tüüpilisele hästitoimivale äriühingule; kustub seega komisjoni üles lõpule viima väljakuulutatud Altmarki kohtuotsust tõlgendava teatise koostamise tööd; teeb ettepaneku viia läbi võrdlusuuring koos vajalike sidusrühmadega konsulteerimisega, et õiguskindluse saavutamise eesmärgil kriteeriume täiendavalt selgitada;
Points out that the criteria from the Altmark ruling need to be developed and clarified further, in particular the fourth criterion, with its reference to a typical well-run undertaking; calls on the Commission, therefore, to complete the work on the communication interpreting the Altmark ruling that has been announced; suggests that a benchmarking exercise be carried out, coupled with adequate consultation with stakeholders, to clarify these criteria further, with a view to achieving legal certainty;
Raamistiku suhtes
With regard to the Framework
kiidab heaks komisjoni üldise lähenemise raamistikus;
Endorses the general approach of the Commission in the Framework;
tervitab kavandatud erandit avalik-õiguslike ringhäälingute (punkt 4) kasuks, kuna sellega tunnustatakse avalik-õigusliku ringhäälingu eritunnuseid võrreldes muude üldist majandushuvi esindavate teenustega ning liikmesriikide kompetentsiga, nagu seda kinnitab Amsterdami protokoll;
Welcomes the planned exemption for public service broadcasters (point 4), since this recognises the specific characteristics of public service broadcasting as compared to other SGEIs and the powers of the Member States as acknowledged by the Amsterdam Protocol;
tervitab asjaolu, et komisjon on otsustanud raamistiku ettepaneku osas Euroopa Parlamendiga konsulteerida;
Welcomes the fact that the Commission has decided to consult the European Parliament on the proposed framework;
rõhutab, et üldist majandushuvi esindavate teenuste kindlaksmääramine ning nende teenuste osutamiseks volitatud teenuseosutajatele kohustuste panemine ja nende hindamine peaks olema asjakohaste demokraatliku legitiimsusega asutuste, nimelt riiklike, piirkondlike ja kohalike ametivõimude ülesanne;
Stresses that the institutions with the relevant democratic legitimacy, namely national, regional and local authorities, should be responsible for defining SGEIs and for imposing obligations on and assessing the service providers entrusted therewith;
rõhutab vajadust laialdaselt konsulteerida, pannes erilist rõhku kasutajatele, nii teenuse osutamise kohustuste määratlemisel kui ka kontrollides, kas teenuseosutaja täidab neid kohustusi; on arvamusel, et kuna riigiabi on lubatud konkreetse teenuse osutamiseks, on selle andmise peamiseks põhjenduseks teenuse kasutaja rahulolu;
Stresses the need to consult widely, with a particular emphasis on users, both when defining service obligations and in assessing whether service obligations are met by the provider; considers that, since state aid is allowed for the provision of a particular service, user satisfaction is the main justification for the granting thereof;
sätestatud läbipaistvuseeskirju;
should apply;
juhib tähelepanu, et punkt 22 (riik võib osanikuna kasutada riigi osalusega äriühingule antud ülekompenseerimist nimetatud äriühingu rahastamiseks) ei tundu olevat kooskõlas erapooletuse põhimõttega; teeb ettepaneku, et sõnastatakse ümber nii, et see hõlmaks kõiki teenuseosutajaid, olenemata nende õiguslikust vormist;
Points out that point 22 (any over-compensation to a public undertaking may be used by the State in its capacity as shareholder to inject finance into that undertaking) seems not to be in line with the principle of neutrality; proposes that it be redrafted so as to cover all providers, regardless of their legal form;
on seisukohal, et "äriühinguna" tuleks mõista iga majandustegevusega tegelevat üksust, olenemata selle õiguslikust seisundist ja rahastamisviisist; "riigi osalusega äriühinguks" loetakse mis tahes äriühingut, mille suhtes avaliku võimu kandjad võivad otseselt või kaudselt kasutada oma domineerivat mõjuvõimu seetõttu, et nad seda omavad, osalevad selle rahastamisel või vastavalt seda reguleerivatele eeskirjadele, nagu defineeritud direktiivi 80/723/EMÜ artikli 2 lõike 1 punktis b;
Considers that "undertaking" should be understood as meaning every entity engaged in an economic activity, regardless of the legal status of the entity and the way in which it is financed; "public undertaking" should be understood as meaning any undertaking over which the public authorities may exercise directly or indirectly a dominant influence by virtue of their ownership of it, their financial participation therein, or the rules which govern it, as defined in Article 2(1)(b) of Directive 80/723/EEC;
on arvamusel, et raamistik peaks kehtima neli aastat alates selle jõustumisest; taotleb tõenditel põhineva poliitika väljatöötamist, mistõttu teeb ka ettepaneku raamistiku uuendamise läbivaatamiseks ja ulatusliku mõjuhinnangu läbiviimiseks, mille aluseks oleks faktiline teave ja laialdane konsulteerimine, pannes erilist rõhku kasutajatele; asjakohane teave tuleks teha kättesaadavaks Euroopa Parlamendile;
Considers that the Framework should remain valid for four years following its entry into force; advocates evidence-based policy-making and therefore proposes making the renewal of the Framework subject to a review, including an extensive impact assessment, based on factual information and wide consultation, with particular emphasis on users; the relevant information should be made available to the European Parliament;
tervitab eriti raamistiku punkti 11 sotsiaalkindlustuskulude kohta;
Welcomes, in particular, point 11 of the Framework relating to social charges;