natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Iga-aastane arutelu 2008. aastal saavutatud edusammude üle vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva alaga seoses (ELi lepingu artiklid 2 ja 39)
on the annual debate on the progress made in 2008 in the Area of Freedom, Security and Justice (AFSJ) (Articles 2 and 39 of the EU Treaty)
Euroopa Parlamendi resolutsioon iga-aastase arutelu kohta 2008. aastal saavutatud edusammude üle vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva alaga seoses (ELi lepingu artiklid 2 ja 39)
European Parliament resolution on the annual debate on the progress made in 2008 in the Area of Freedom, Security and Justice (AFSJ) (Articles 2 and 39 of the EU Treaty)
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingu artikleid 2, 6 ja 39 ning Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikleid 13, 17–22, 61–69, 255 ja 286, mis moodustavad ELi ja ühenduse kui vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala arengu peamise õigusliku aluse;
having regard to Articles 2, 6 and 39 of the EU Treaty and Articles 13, 17 to 22, 61 to 69, 255 and 286 of the EC Treaty, which form the main legal bases for the development of the EU and the Community as an area of freedom, security and justice,
võttes arvesse suuliselt vastatavaid küsimusi nõukogule ( B6-0489/2008 ) ja komisjonile ( B6-0494/2008 ), mida arutati täiskogul 17. detsembril 2008 http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+PV+20081217+ITEM-014+DOC+XML+V0//IT&amp;language=EN ;
having regard to Oral Questions to the Council ( B6-0489/2008 ) and to the Commission ( B6-0494/2008 ), debated in plenary on 17 December 2008 http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+PV+20081217+ITEM-014+DOC+XML+V0//IT&amp;language=EN ,
arvestades, et kümme aastat pärast Amsterdami lepingu jõustumist:
whereas ten years after the entry into force of the Treaty of Amsterdam:
– on ELi õigustik õiguse, vabaduse ja turvalisuse küsimustes oluliselt täienenud ning seeläbi kinnitanud liikmesriikide otsust kaasata Euroopa Liidu institutsioonid ulatuslikult selle valdkonna poliitika kujundamisse, et tagada liidu kodanikele vabadus, turvalisus ja õigus;
– the EU acquis on justice, freedom and security has been growing significantly, thereby confirming the choice made by the Member States to involve the European Union institutions extensively in policy-making in this area so as to ensure freedom, security and justice to Union citizens,
– adub enamik liidu kodanikke Eurobaromeetri perioodiliste küsitluste alusel, et ELi tasandi meetmetel on lisandväärtus võrreldes meetmetega, mida võetakse üksnes riigi tasandil, ning kaks kolmandikku kodanikest toetab ELi tasandi meetmeid, mis edendavad ja kaitsevad põhiõigusi (sealhulgas lapse õigusi), ning samuti toetavad võitlust organiseeritud kuritegevuse ja terrorismi vastu, ning ainult 18% arvab, et ELi tasandi meetmed ei ole toonud lisakasu;
– a majority of Union citizens, according to Eurobarometer periodic surveys, increasingly feel that EU-level actions have an added value compared to those taken solely at a national level and two thirds of citizens support EU-level actions which promote and protect fundamental rights (including children’s rights), as well as the fight against organised crime and terrorism, and only 18% consider that EU-level actions have had no extra benefit,
arvestades, et eelnimetatud positiivsed tegurid ei suuda korvata järgmisi vajakajäämisi:
whereas the positive factors mentioned above cannot offset:
– ELi otsustusprotsessi jätkuv õiguslik nõrkus ja keerukus eriti sellistes valdkondades nagu politseikoostöö ja õigusalane koostöö kriminaalasjades, kus jääb puudu asjakohasest demokraatlikust ja kohtulikust kontrollist ELi tasandil;
– the persistent legal weakness and complexity of the EU decision-making process, notably in areas such as police and judicial cooperation in criminal matters, which lack an appropriate democratic and judicial control at EU level,
– enamiku liikmesriikide soovimatus tugevdada poliitikameetmeid seoses põhiõiguste ja kodanikuõigustega; samal ajal näib olevat üha olulisem pöörata tähelepanu mitte üksnes piiriülestele juhtumitele, et vältida topeltstandardite kasutamist ühe liikmesriigi piires;
– the reluctance of a majority of the Member States to strengthen policies linked to fundamental rights and citizens' rights; at the same time it appears increasingly essential to focus not only on cross-border cases, in order to avoid double standards within the same Member State,
– jätkuv vajadus arendada edasi ja rakendada õigesti ELi ühist sisserände- ja varjupaigapoliitikat, mis jääb maha Haagi programmis ja Euroopa sisserände- ja varjupaigapoliitika paktis kehtestatud ajakavast;
– the continuing need to further develop and correctly implement the EU common immigration and asylum policy, which is facing delays in relation to the timetable agreed on in the Hague Programme and the European Immigration and Asylum Pact,
– komisjoni raskused selle tagamisel, et õigeaegselt ja korrektselt rakendada hiljuti vastuvõetud ühenduse õigusaktid ning samal ajal tulla toime mahuka kirjavahetuse, paljude kaebuste ja rikkumiste suureneva arvuga;
– the difficulties faced by the Commission in ensuring the timely and correct implementation of much recently adopted Community legislation, together with managing a high volume of correspondence, complaints and a growing infringements case-load,
– vajadus ulatuslikumalt kaasata Euroopa Parlament ja riikide parlamendid ELi õigusaktide tegeliku, kohapealse mõju hindamisse;
– the need for a more extensive involvement of the European Parliament and national parliaments in assessing the real impact of EU legislation on the ground,
– kodanikuühiskonna esindajate ja sidusrühmade võrgustik on endiselt välja arendamata vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala igas poliitikavaldkonnas; tasub märkida, et alles hiljuti otsustasid liikmesriikide justiitsministrid luua võrgustiku, mille eesmärk on vastastikku tugevdada oma riiklikke õigusakte, ning et sama tuleks teha vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala teisteski valdkondades;
– the still underdeveloped network of representatives of civil society and stakeholders in each AFSJ policy; it is worth noting that only recently the Ministers of Justice of the Member States decided to build a network aimed at mutually strengthening their national legislation and the same should be done for the other AFSJ areas,
– asjaolu, et isegi ELi ametite vaheline koostöö edeneb aeglaselt ning olukord ähvardab muutuda veelgi keerukamaks, kui hulgaliselt tuleb juurde ELi tasandi operatiivülesannetega muid organeid;
– the fact that, even between EU agencies, cooperation is developing slowly and the situation risks becoming even more complex with the multiplication of other bodies with operational tasks at EU level,
arvestades, et vaja on meelde tuletada:
whereas it is necessary to recall:
– endiselt ettevaatlikku seisukohta, mille nõukogu ja komisjoni on võtnud pärast seda, kui parlament võttis 25. septembril 2008 vastu resolutsiooni Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2008)0458 . , milles käsitletakse iga-aastast mõttevahetust vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala valdkonnas 2007. aastal saavutatud edusammude üle, samasugusel seisukohal oldi ka 2008. aasta detsembris toimunud täiskogu aruteludel, kui käsitleti põhiõiguste kaitset Euroopa Liidus ning vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva alaga seoses saavutatud edusamme;
– the continuing prudent position taken by the Council and by the Commission following the adoption by Parliament of its resolution of 25 September 2008 on the annual debate on the progress made in 2007 in the Area of Freedom, Security and Justice (AFSJ) Texts adopted, P6_TA(2008)0458 . , and during the plenary debates in December 2008 on the protection of fundamental rights in the European Union and on progress in the AFSJ,
kutsub üles neid liikmesriike, kes ei ole veel Lissaboni lepingut ratifitseerinud, tegema seda võimalikult ruttu, sest siis on võimalik kõige olulisemad puudujäägid vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneval alal ületatavad, kuna lepinguga:
Calls on those Member States which have not ratified the Treaty of Lisbon to do so as soon as possible, as it will overcome the more significant shortcomings in the AFSJ by:
– luuakse ühtsem, läbipaistvam ja õiguslikult kehtiv raamistik;
– creating a more coherent, transparent and legally sound framework,
– tugevdatakse põhiõiguste kaitset, sest Euroopa Liidu põhiõiguste harta (edaspidi „harta“) Põhiõiguste harta tekst: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:303:0001:0016:EN:PDF Selgitused: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:303:0017:0035:EN:PDF tehakse siduvaks ning ELi ühinemine Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooniga saab võimalikuks;
– strengthening the protection of fundamental rights by giving binding force to the Charter of Fundamental Rights of the European Union Text of the Charter: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:303:0001:0016:EN:PDF Explanations: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:303:0017:0035:EN:PDF (hereafter 'the Charter') and by allowing the EU to accede to the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms,
– antakse liidu kodanikele ja kodanikuühiskonnale õigus osaleda õigusloomeprotsessis ning tagatakse neile parem juurdepääs Euroopa Ühenduste Kohtule;
– empowering citizens of the placeUnion and civil society by involving them in the legislative process and granting them greater access to the Court of Justice of the European Communities (ECJ),
– kaasatakse Euroopa Parlament ja riikide parlamendid ELi poliitikameetmete hindamisse, millega suurendatakse Euroopa ja riikide valitsuste vastutust;
– involving the European Parliament and national parliaments in the evaluation of EU policies, thereby making European and national administrations more accountable;
a) ametlikult kaasama uue koosseisuga Euroopa Parlamendi, kui võetakse vastu vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala järgmine mitmeaastase programm aastateks 2010–2014, kuna pärast Lissaboni lepingu jõustumist hakkavad seda programmi peamiselt rakendama nõukogu ja parlament kaasotsustamismenetluse kohaselt; arvestades, et selline mitmeaastane programm peaks olema ulatuslikum nõukogu tuleviku rühmade aruannetes sisalduvatest ettepanekutest, tuleks kaasata ka riikide parlamendid, sest nad peaksid etendama olulist rolli prioriteetide määramisel ja nende rakendamisel riiklikul tasandil;
(a) formally involve the newly elected European Parliament in the adoption of the next multiannual AFSJ programme for the period 2010-2014, as this programme, after the entry into force of the Treaty of Lisbon, should be mainly implemented by the Council and Parliament by way of the codecision procedure; given that such a multiannual programme should also go far beyond the suggestions contained in the reports of the Council Future Groups, national parliaments should also be involved as they should play an essential role in shaping the priorities and in implementing them at national level;
b) pöörama tähelepanu tulevasele mitmeaastasele programmile ning eelkõige põhiõiguste ja kodanikuõiguste parandamisele, nagu hiljuti soovitas parlament Vt Euroopa Parlamendi 14. jaanuari 2009. aasta resolutsiooni põhiõiguste olukorra kohta Euroopa Liidus 2004–2008 (Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2009)0019 ). , ning edendama selleks eesmärke ja põhimõtteid, mis on sätestatud põhiõiguste hartas, mille institutsioonid kuulutasid välja 2000. aastal Nice'is ja uuesti 12. detsembril 2007. aastal Lissabonis;
(b) focus on the future multiannual programme, and primarily on the improvement of fundamental and citizens' rights, as recently recommended by Parliament See its resolution of 14 January 2009 on the situation of fundamental rights in the European Union 2004-2008 (Texts adopted, P6_TA(2009)0019 ). , by developing the objectives and principles laid down in the Charter, which the institutions proclaimed in Nice in 2000 and again in Lisbon on 12 December 2007;
peab hädavajalikuks ja asjakohaseks, et komisjon:
Considers it urgent and appropriate that the Commission:
a) teeb kohe algatusi, et paremini kaitsta kodanikuõigusi, nagu andmekaitse, diplomaatiline ja konsulaarkaitse ning liikumis- ja elukohavabadus;
(a) take urgent initiatives to improve the protection of citizens' rights such as data protection, diplomatic and consular protection and freedom of movement and residence;
b) töötab välja mehhanismi, millega ulatuslikumalt kaasata kodanikke liidu kodakondsuse sisu määratlemisesse, luues selleks konsultatsioonimehhanisme ja toetades sidusrühmade võrgustikke;
(b) develop a mechanism to ensure a more extensive involvement of citizens in the definition of the content of citizenship of the placeUnion by developing consultation mechanisms and supporting stakeholder networks;
c) esitab täielikult valmis ELi meetmetest koosneva programmi, millega tugevdatakse kostjate menetlusõigusi ning kohtueelses ja -järgses faasis vajalikke tagatisi, eriti kui sellega on seotud asjaomase riigi kodakondsuseta isik, ning üldisemas plaanis kontrolliks ELi meetmeid kriminaalõiguse ja julgeoleku vallas, pidades silmas kodanikuõiguste kaitset;
(c) submit a fully fledged programme of EU measures strengthening the procedural rights of defendants and the necessary safeguards in the pre-trial and post-trial phases, notably when they involve a non-national of the country concerned, and more generally develop screening of European criminal justice and security measures with regard to the protection of citizens´ rights;
d) korrapäraselt kogub ja levitab kõiki olulisi neutraalseid andmeid, mis käsitlevad vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala peamiste poliitikameetmete arengut, näiteks rändevoogusid, organiseeritud kuritegevuse ja eriti terrorismi arengut (vt organiseeritud kuritegevuse ohtude ELi hinnang ning Europoli esitatud ELi aruanne terrorismi olukorra ja suundumuse kohta);
(d) collect and disseminate, on a regular basis, all the relevant neutral data on the evolution of the main AFSJ policies such as migratory flows, the evolution of organised crime and in particular of terrorism (see the EU Organised Crime Threat Assessment (OCTA) and the EU Terrorism Situation and Trend Report (TE-SAT) by Europol);
e) esitab võimalikult kiiresti menetluses olevad õigusaktid, mida kohaldatakse muude ELi sinise kaardi kategooriate kolmanda riigi töötajatele, nagu hooajatöötajad, ettevõttesiseselt üleviidavad töötajad ja tasustatud praktikandid ning FRONTEXi ülesandeid täitvad töötajad; eelkõige tagab FRONTEXile piisavad vahendid tema eesmärkide saavutamiseks ja parlamendi täielikuks teavitamiseks kolmandate riikidega peetavatest läbirääkimistest sisserännet käsitlevate kokkulepete sõlmimise üle;
(e) present as soon as possible the pending legal instruments on other 'EU blue card' categories of third-country workers such as seasonal workers, intra-corporate transferees and remunerated trainees and on FRONTEX's mandate; in particular, ensure that FRONTEX has adequate resources in order to meet its objectives and to keep Parliament fully informed of the negotiations on agreements in the field of immigration with third countries;
f) kehtestab Euroopa sisejulgeoleku poliitika, mis täiendaks riiklikke julgeolekukavu, nii et liidu kodanikel ja riikide parlamentidel oleks selge ettekujutus ELi tegevuse lisandväärtusest; tugevdab eriti ELi poliitikat seoses võitlusega organiseeritud kuritegevuse teatud liikide vastu, nagu küberkuritegevus, inimkaubandus, laste seksuaalne ärakasutamine ja korruptsioon, ning võtma selleks tõhusaid meetmeid ja kasutama kõiki olemasolevaid koostöövorme, et saavutada mõõdetavaid tulemusi, sealhulgas võtma vastu õigusakti rahvusvaheliste kuritegelike organisatsioonide finantsvarade ja omandi konfiskeerimise ning nende ühiskondlikul otstarbel kasutamise kohta;
(f) establish a European Internal Security Policy, which should complement national security plans so that citizens of the Union and national parliaments have a clear idea of the added value of EU action; in particular, reinforce EU policy regarding the fight against certain types of organised crime such as cybercrime, trafficking in human beings, sexual exploitation of children and corruption, by taking effective action and using all available cooperation tools to achieve measurable results, including action with a view to the adoption of a legislative instrument on the confiscation of financial assets and property of international criminal organisations and on their re-use for social purposes;
g) jätkuvalt rakendab põhimõtet, et vastastikku tunnustatakse kohtuotsuseid nii tsiviil- kui ka kriminaalõiguse valdkonnas ning kõigil kohtumenetluse etappidel, eelkõige mis puudutab kriminaalõigust, et tagada tunnustamise ja tõendite vastastikuse vastuvõetavuse üleeuroopaline süsteem, kusjuures tuleb ülima täpsusega järgida põhiõigusi;
(g) continue to implement the principle of mutual recognition of legal decisions in both the civil and criminal justice spheres, at all stages of the judicial procedure, in particular as regards criminal justice, to ensure a Europe-wide system of recognition and mutual acceptability of evidence, taking the utmost account of respect for fundamental rights;
h) täiendab vastastikuse tunnustamise arendamist rea meetmetega, mis tugevdavad vastastikust usaldust, eelkõige arendades materiaalõiguse ja kriminaalmenetlusõiguse ning menetlusõiguste teatud ühtlustamist, parandades kohtusüsteemide toimimise vastastikust hindamist ning parandades vastastikuse usalduse suurendamist õigusemõistmisega seotud kutsealade liikmete seas näiteks õigusalase koolituse suurema pakkumisega ja võrgustike loomise toetamisega;
(h) supplement the development of mutual recognition by a series of measures reinforcing mutual confidence, in particular by developing some approximation of substantive and procedural criminal law and of procedural rights, improving the mutual evaluation of the functioning of justice systems and improving ways of developing mutual confidence within the judicial profession, such as increasing judicial training and supporting networking;
i) rajab vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala raames usaldusväärsele poliitikale toetuva läbipaistva ja tõhusa ELi välisstrateegia, esmajoones neis valdkondades, kus ühendusel on ainupädevus, näiteks tagasivõtulepingud, välispiiride kaitse ja viisapoliitika (näiteks USA viisavabastuse küsimused);
(i) build a transparent and efficient EU external strategy in the AFSJ, based on a credible policy , in particular where the Community has exclusive competence, for example in readmission agreements, external border protection and visa policies (as is the case concerning the placecountry-regionUS visa waiver issue);
j) kutsub nõukogu korrapäraselt konsulteerima parlamendiga isegi rahvusvaheliste lepingute puhul, mis käsitlevad õigusalast ja politseikoostööd kriminaalasjades, kuna nõukogu hiljutine keeldumine konsulteerimisest on vastuolus lojaalse koostöö ja ELi demokraatliku vastutuse põhimõttega; kutsub komisjoni üles esitama kriteeriume sobiva Euroopa poliitika väljatöötamiseks, pidades silmas kolmandate riikidega sõlmitavaid lepinguid vastastikuse õigusabi või väljaandmise kohta kriminaalasjades, võttes arvesse ELi kodanike ja asjaomase kolmanda riigi kodanike vahelise mittediskrimineerimise põhimõtet;
(j) invite the Council to consult Parliament regularly even in the case of international agreements dealing with judicial and police cooperation in criminal matters, as the current refusal by the Council to do so is contrary to the principle of loyal cooperation and of the democratic accountability of the EU; calls on the Commission in particular to present criteria on the development of a proper European policy regarding agreements with third countries on mutual legal assistance or extradition in criminal matters, taking account of the principle of non discrimination between EU citizens and the citizens of the third country concerned;
k) kehtestab erisätted, millega tagatakse diplomaatiline ja konsulaarkaitse kõigile liidu kodanikele, olenemata sellest, kas asjaomasel liikmesriigil on oma esindus selle kolmanda riigi territooriumil;
(k) introduce specific legislation granting diplomatic and consular protection for all Union citizens whether or not the placePlaceNameMemberPlaceType State in question is represented in the third country's territory;
m) suurendab vastastikust usaldust ja solidaarsust liikmesriikide haldusasutuste vahel
(m) strengthen mutual trust and solidarity between the Member States' administrations by:
– vastastikuse hindamise mehhanismide tugevdamise ja demokratiseerimisega, mis on juba ette nähtud Schengeni koostöö ja terrorismivastase võitluse raames;
– strengthening and democratising the mutual assessment mechanisms already provided for in the context of Schengen cooperation and in the fight against terrorism;
– Schengeni jaoks kehtestatud liikmesriikide vahelise vastastikuse hindamise ja abistamise mudeli laiendamisega vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala kõigile poliitikavaldkondadele, kus see puudutab teiste liikmesriikide või kolmandate riikide kodanikke (nt rände- ja integratsioonipoliitika puhul, kuid ka terrorismi ja radikaliseerumise vastaste programmide rakendamisel);
– extending the model of mutual evaluation and assistance between the Member States established for Schengen to all AFSJ policies where citizens from other Member States or from third countries are concerned (such as for migration and integration policies but also for implementing anti-terrorism and anti-radicalisation programmes);
n) kehtestab laiemat kooskõlastamist ja vastastikust täiendavust olemasolevate ja loodavate ELi ametite vahel, nagu Europol, Eurojust, Frontex, Cepol, sest need organid peaksid laiendama oma algstaadiumis olevat ja ebakindlat koostööd ning looma tihedamad sidemed vastavate riiklike teenistustega, tõstes selleks oma tõhususe ja julgeoleku standardeid, parandades läbipaistvust ning vastutades suuremal määral Euroopa Parlamendi ja riikide parlamentide ees;
(n) establish more extensive coordination and complementarity between the existing and future EU agencies such as Europol, Eurojust, FRONTEX and Cepol, as these bodies should go beyond their embryonic and uncertain cooperation and establish closer links with the corresponding national services by reaching higher standards of efficiency and security and being more accountable and transparent before the European Parliament and national parliaments;
o) jätkab ELi ühise piirihalduspoliitika arendamist ja tugevdamist, rõhutades samas vajadust võimalikult kiiresti määratleda ELi piiristrateegia üldine ülesehitus, samuti kui kõigi seotud programmide ja projektide koostoimimise ja tervikuna funktsioneerimise viis, eesmärgiga optimeerida nende vastastikune seotus ja vältida dubleerimist või järjekindlusetust;
(o) continue to develop and strengthen, on an ongoing basis, the common Union policy on border management, while stressing the need to define, as rapidly as possible, a global architecture for the Union's border strategy, as well as the way in which all related programmes and projects should interact and function as a whole, with a view to optimising the way they interrelate and avoiding duplication or inconsistency;
nõuab tungivalt, et komisjon teeks vajalikud jõupingutused asjakohaste projektide lõpuleviimiseks ning viisainfosüsteemi (VIS) ja teise põlvkonna Schengeni infosüsteemi (SIS II) võimalikult kiire jõustumise tagamiseks;
Urges the Commission to make all the necessary efforts with a view to completing the projects concerned and ensuring that the Visa Information System (VIS) and the second-generation Schengen Information System (SIS II) can enter into force as quickly as possible;