natgillin/translations-raw huggingface dataset:
tunnistab, et välis- ja sisejulgeolekupoliitika vaheline seos on saanud üha selgemaks nii liikmesriikides kui ka kolmandates riikides, näiteks USAs, kus 2003. aastal loodi 22 föderaalasutuse ühendamise teel sisejulgeolekuministeerium, kus praegu töötab üle 200 000 ametniku ning mille aastaeelarve on üle 40 miljardi USA dollari; ei pea üllatavaks seda, et sisejulgeolekuministeeriumi olulisemad missioonid kattuvad osaliselt nendega, mida Euroopa Liit on seostanud vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala loomisega (välispiiride kaitse, ränne, terrorismivastane võitlus);
Acknowledges that the connections between external and internal security policies have become more and more apparent in the Member States and notably in third countries such as the US, where the Department of Homeland Security, established in 2003 by the merger of 22 federal agencies, now employs more than 200 000 officials and has an annual budget of more than USD 40 billion; considers it to be no surprise that the main missions of the DHS are to some extent the same as those which the European Union has linked to the creation of the area of freedom, security, and justice (protection of external borders, migration, anti-terrorism);
väljendab heameelt asjaolu üle, et Lissaboni lepingu kesksed sätted peegeldavad kõnealuse olukorraga kohanemist ja vajadust kasutada ära välis- ja sisejulgeoleku koostoimet, nähes ette järgmise:
Welcomes the fact that key provisions of the Lisbon Treaty reflect the adaptation to the abovementioned context and the need to exploit the synergies between external and internal security, including the following:
ÜJKP laiendamine ja ulatuslikumate Petersbergi tüüpi missioonide kaasamine, mis võivad kaasa aidata terrorismivastasele võitlusele, eriti toetades kolmandaid riike võitluses terrorismi vastu nende enda territooriumil; soovitab neid sätteid laiemalt tõlgendada kooskõlas asjaomaste ÜRO resolutsioonidega ja austades täielikult inimõigusi ja põhivabadusi; tuletab siiski meelde, et ainuüksi sõjalisest reageerimisest ei piisa, et alistada rahvusvaheline terrorism, ja kutsub üles pikemaajalisteks rahvusvahelisteks jõupingutusteks, et selgitada välja selle nähtuse taga olev põhjendatud rahulolematus ja sellega tegeleda, edendades ühtlasi dialoogi ja laiemat üksteisemõistmist tsivilisatsioonide vahel;
expansion of the CSDP to include wider Petersberg-type missions that could contribute to counterterrorism, not least through support to help third countries fight terrorism on their territory; recommends that these provisions be interpreted in sweeping terms in line with the relevant UN resolutions and with full respect for human rights and fundamental freedoms; recalls, however, that a military response it is not by itself enough to defeat international terrorism and calls for sustained international efforts to identify and deal with legitimate grievances behind the phenomenon, enhancing, at the same time, dialogue and broadening understanding among civilisations;
solidaarsusklausel: jagab seisukohta, et on vaja muuta see mehhanism rakendatavaks, ja väljendab heameelt asjaolu üle, et komisjon ning asepresident ja kõrge esindaja on lubanud esitada 2011. aastal valdkonnaülese ettepaneku, mis oleks aluseks ELi ühisele kohustusele rakendada solidaarsusklauslit;
solidarity clause: agrees that this mechanism must be made operative and welcomes the fact that the Commission and the VP/HR have pledged to submit a cross-cutting proposal in 2011 in order to provide the basis for the EU's collective commitment to put the solidarity clause into practice;
on seisukohal, et Euroopa julgeolekustrateegias (2003) ja sisejulgeoleku strateegias (2010) on sidusalt määratletud mitmed ühised valdkonnad, nagu terrorism, organiseeritud kuritegevus ja küberjulgeolek, mis mõjutavad mõlemat julgeolekumõõdet; nõustub seetõttu komisjoni teatises ’ELi sisejulgeoleku strateegia toimimine: viis sammu turvalisema Euroopa suunas’ (2010) väljendatud seisukohaga, et on vaja parandada sise- ja välismõõtme ühendamise viisi ( KOM(2010)0673 );
Considers that the European Security Strategy (2003) and the Internal Security Strategy (2010) coherently identify a number of common areas – such as terrorism, organised crime and cybersecurity – which have implications in both security dimensions; agrees, therefore, that the way of bringing together the internal and external dimensions needs to be improved, an idea which has been developed by the Commission in its Communication entitled ’The EU Internal Security Strategy in Action: Five steps towards a more secure Europe’( COM(2010)0673 );
on seisukohal, et välis- ja sisejulgeoleku eesmärkide vastastikune täiendamine peegeldub asjaolus, et
Considers that the complementarity of external and internal security objectives is mirrored by the fact that:
poliitika- ja julgeolekukomitee ja COSI (ELi toimimise lepinguga loodud sisejulgeolekukomitee), samuti SITCEN ja julgeolekuga seotud agentuurid nagu EUROPOL, EUROJUST ja FRONTEX teevad koostööd ning esitavad ELi institutsioonidele ühise ohuhinnangu;
the PSC and the COSI (the Internal Security Committee, established by the TFEU), as well as SITCEN, the Commission and security-related agencies such as EUROPOL, EUROJUST and FRONTEX will work together and submit a common threat assessment to the EU institutions;
arendatakse välja julgeolekuteabe mudel, ühendades Schengeni teabesüsteemi kõigi teiste asjakohaste üleeuroopaliste võrkudega nagu VIS ja EURODAC ning kasutades seejuures teiste riikide kogemusi ja parimaid tavasid; rõhutab, et sellega seoses tuleb võtta arvesse ohtu eraelu puutumatusele ja eetilisi küsimusi;
a security information model will be developed by connecting the Schengen Information System to all the other relevant Europe-wide networks such as the VIS and Eurodac, using the experience and best practice from other countries; stresses that the risks to privacy and the ethical implications of this need to be taken into account;
ette on nähtud terrorismi rahastamise jälgimine ELi-USA vahelise terroristide rahastamise jälgimisprogrammi lepinguga ning kõigi õigusmeetmetega, mis näevad ette kahtlaste tehingute jälgimise;
the tracking of terrorism financing has been provided for by the EU-US TFTP agreement and by all the legislative measures imposing the traceability of suspect transactions;
Euroopa elutähtsate infrastruktuuride kindlaksmääramisel arvestatakse inimtegevuse mõjuga, nt terrorirünnakud ja küberrünnakud;
the definition of the European critical infrastructures takes into account the impact of man-made actions such as terrorist attacks and cyber attacks;
on seisukohal, et kõik ülalloetletud algatused saab seetõttu käivitada üksnes siis, kui on olemas tugev õiguslik alus ja õigusmeetmed, mida saab vastu võtta tavapärase ELi sisepädevuse alusel, kus kehtib nõukogu kvalifitseeritud häälteenamus, Euroopa Parlamendi kaasotsustamisõigus ning mitte vähem olulisena Euroopa Kohtu kohtujärelevalve;
Is of the view that all the initiatives listed above could therefore be launched only with a sound legal basis and legislative measures which can be adopted under the ordinary internal EU competence, for which a qualified majority in the Council is the rule and which also involves codecision in Parliament and, last but not least, judicial review by the Court of Justice;
on seisukohal, et seega on loogiline, et kui sama oht nõuab välis- ja sisejulgeoleku meetmete aktiveerimist, peaks EL eelistama tõhusamaid – ja õiguslikult kehtivaid – meetmeid, mis tulenevad sisepädevusest; on seisukohal, et Euroopa Parlamendi roll peab olema otsustav ka seonduvate spetsiifiliste ÜVJP strateegiate ja meetmete jaoks;
Is of the view that logic will then imply that, when the same threat requires the activation of external and internal security measures, the EU should give priority to the more efficient – and legally sound – measures available, the latter being those arising from internal competence; considers that Parliament's role should also be decisive as regards the related specific CFSP strategies and measures;
tuletab nõukogule ning asepresidendile ja kõrgele esindajale meelde, et neil lasub kohustus hoida parlamenti kursis olukorraga välissuhetes ja eriti olukorraga suhetes kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega, kellega on ELi huvides peetud läbirääkimisi rahvusvaheliste lepingute üle või neid sõlmitud; tuletab nõukogule meelde, et nende lepingute üle, milles käsitletakse salastatud teabe vahetamist kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega ja mis erandlikult ei kuulu ÜJKP raamesse, tuleb läbi rääkida ja neid sõlmida Euroopa Parlamenti teavitades ning kaasates vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikele 6; sel samal eesmärgil jätab endale õiguse hinnata, kas nõukogusse kokku tulnud liikmesriikide vahel sõlmitud leping, milles käsitletakse Euroopa Liidu huvides vahetatud salastatud teabe kaitsmist, ei piira mitte eelisõigusi, mis talle ELi toimimise lepinguga on antud;
Reminds the Council and the VP/HR that they are obliged to keep Parliament informed about the state of external relations and in particular relations with third countries and international organisations with which international agreements are being negotiated or have been concluded in the EU's interest; reminds the Council that, where they do not relate exclusively to the CFSP, agreements on the exchange of confidential information with third countries and international organisations must be negotiated and concluded in such a way as to enable Parliament to be informed and involved in accordance with Article 218(6) TFEU; bearing that point in mind, reserves the right to determine whether the Agreement between the Member States of the European Union, meeting within the Council, regarding the protection of classified information exchanged in the interests of the European Union does not interfere with the exercise of the prerogatives conferred on it by the Treaty;
Julgeolek operatsioonide kaudu
Security through operations
väljendab heameelt asjaolu üle, et alates 2003. aastast kuni praeguseni on EL ette võtnud kolmes maailmajaos arvukalt operatsioone (24), mida iseloomustavad erinevad sekkumisviisid ning mida suuremas osas saab pidada tsiviilmissioonideks, mis keskenduvad politseile, julgeolekusektori reformidele ja õigusriigi põhimõtte tugevdamisele; märgib, et senini 24st ÜJKP missioonist 16 on olnud tsiviilotstarbelised;
Welcomes the fact that since 2003 the EU has undertaken numerous operations (24) in three continents involving different types of intervention, the bulk being accounted for by civilian missions specialising in policing, security sector reform (SSR) and consolidation of the rule of law; notes that out of 24 CSDP missions so far 16 have been of a civilian nature;
märgib, et sellist suundumust kinnitab praegu toimuva 13 operatsiooni profiil ja lisaks sellele liigitusele peavad missioonid olema üha enam multifunktsionaalsed, nagu näiteks EULEX KOSOVO, mis ühendab mitmeid ülesandeid (politsei, toll ja kohtusüsteem), hõlmates ka koolituse, järelevalve ja abiga seotud ning täidesaatvad funktsioonid, või uuem missioon EUTM Somaalia, mis toimub Ugandas ja keskendub üleminekuvalitsuse julgeolekujõudude sõjalisele väljaõppele, mis on näide sellest, et sõjalises kriisiohjamises on pannakse senisest suuremat rõhku julgeolekusektori reformidega seotud ülesannetele;
Notes that this trend is confirmed by the features of the 13 missions currently under way and that, above and beyond this classification, missions are increasingly being required to assume a ’multifunctional’ character, as in the case of EULEX Kosovo, which combines several functions (police, customs and judicial systems) with training, monitoring and assistance functions as well as executive tasks, or the more recent EUTM Somalia mission, based in Uganda and intended to provide military training to security forces of the Transitional Federal Government, which is an example of the increased emphasis on SSR-related tasks in military crisis management;
väljendab heameelt selle üle, et käimas on praeguse ÜJKP tsiviilkontseptsiooni läbivaatamine; märgib, et ennekõike käsitletakse õigusriigi põhimõtet kui tsiviilmissioonide keskset ideed, mis hõlmab politseid, õigust, tsiviilhaldust, tolli, piiriseiret ja muid asjaomaseid valdkondi, et aidata kohapealsetel koordineerijatel ja ekspertidel korraldada ja juhtida missioone, mille sisuks on tugiülesanded ja/või asendamiskohustused (rakendusülesanded); kiidab heaks tehtava töö, mille eesmärk on arendada välja ÜJKP õigusmissioonide kontseptsioon, tuletades samal ajal meelde nõuet, et vältida tuleb ühenduse võimalike programmide asjatut kattumist; nõuab seda silmas pidades, et asepresident ja kõrge esindaja esitaks Euroopa Parlamendile kiireloomulise ja üksikasjaliku teabe julgeoleku ja militaarala eraettevõtete palkamise kohta ÜJKP ja ÜJVP missioonidel, täpsustades töövõtjatelt nõutavaid erialaseid nõudeid ja organisatsiooni standardeid, kohaldatavaid määrusi ning õiguslikku vastutust ja õiguslikke kohustusi, järelevalvemehhanisme, tulemuslikkuse hindamist ja kaasnevaid kulusid;
Welcomes the ongoing revision of the existing civilian CSDP concepts; notes in particular that the rule of law will be seen as a central concept for civilian missions covering police, justice, civilian administration, customs, border monitoring and other relevant areas of use to planners and experts on the ground in setting up and conducting missions with strengthening and/or substitution (executive) tasks; endorses the work being done to develop the concept of CSDP justice missions, while observing that needless overlapping with possible Community programmes has to be avoided; calls, in this light, for urgent detailed information to be provided by the HR/VP to the European Parliament on the hiring of private security and military companies (PMSCs) in CSDP and CFSP missions, specifying professional requirements and corporate standards demanded from contractors, applicable regulations and legal responsibilities and obligations, monitoring mechanisms, effectiveness evaluation and costs involved;
tunnistab ka seda, et Lissaboni lepinguga on ette nähtud Petersbergi tüüpi missioonide pikendamine, mis oli tegelikult käimas juba aluslepingu jõustumisele eelnenud aastatel ning mis on seega toonud kaasa uuendustegevuse ja taganud reaalsusele vastava tugevama poliitilise ja õigusliku raamistiku;
Recognises also that the Lisbon Treaty has provided for an extension of the Petersberg-type missions, de facto already under way in the years preceding the entry into force of the Treaty, and has thus brought about innovation and provided a stronger political and legal framework consistent with reality;
nõuab tungivalt, et saadud kogemusi ära kasutataks, et anda missioonidele uus tõuge (missioon EUTM Somaalia oli ainus uus sekkumine viimase kahe aasta jooksul), sest missioonid on ÜJKP mandaadi proovikiviks ja ELi kui rahvusvahelise jõu tõsiseltvõetavuse oluliseks kriteeriumiks;
Urges that the experience acquired be turned to account in order to give new impetus to missions (the EUTM Somalia mission is the only new intervention to have been undertaken in the last two years), since missions are the acid test of the CSDP mandate and an important touchstone of the EU's credibility as an international player;
rõhutab, et konkreetseid edusamme on tungivalt vaja mitmetes tehnilistes, õiguslikes, operatiivsetes ning eriti poliitilis-strateegilistes küsimustes; on eelkõige seisukohal, et iga missioon tuleks asetada selgesse (keskpikka ja pikaajalisse) poliitilisse strateegiasse, ning rõhutab, et missioone ei võeta ette poliitika aseainena; on seisukohal, et selline seos on esmatähtis, et tagada sekkumiste operatiivne edu ning üldisemas plaanis katkestada suletud ring, milles ÜJKP ei ole enam ÜJVP vahend, vaid kipub teda asendama, koos kõigi sellest tulenevate vastuoludega;
Points out that clear-cut progress is needed urgently as regards technical, legal, operational, and above all political and strategic aspects; maintains in particular that every mission should be encompassed within a clear (medium- and long-term) political strategy and underlines that missions are not undertaken as a substitute for policy; considers such linkage to be essential in order to ensure the operational success of interventions and, more generally, break the vicious circle in which the CSDP, rather than being a tool of the CFSP, is tending to replace it, with all the inconsistencies which that entails;
märgib murega, et praeguseni on seos selge poliitilise strateegiaga puudunud ja enamikul juhtudest puudub ikka veel, mis kahjustab missioonide mõjusust ja tõhusust, näiteks:
Notes with concern that linkage to a clear political strategy has to date been lacking and in most cases is still not being provided, a shortcoming which adversely affects the effectiveness and efficiency of missions, for example:
EUPOL AFGANISTANi mõju on suunatud ja keskendub üksnes kõrgetasemelistele ametnikele ning see lisati alles hiljuti ELi AFPAKi tegevuskavasse;
EUPOL Afghanistan is having only a targeted impact concentrating only on high-level officials, and was only recently embedded in the EU AFPAK action plan;
EULEX Kosovol, mis on ELi kõige tähtsam tsiviilmissioon, on olnud palju takistusi peamiselt toetavate õigusaktide puudumise ja töötajate vähesuse tõttu; siiski on sellel õigusriigi põhimõtte alal oluline roll ja see missioon pakub piirkonnas jätkuvalt stabiilsust;
EULEX Kosovo, the most important civilian mission of the EU, encountered many obstacles, mainly due to the lack of supporting legislation and staff constraints; however, it plays an important role in the field of the rule of law and continues to provide stability in the region;
EUBAM Rafah ja EUPOL COPPS, mis on laialdaselt tunnustatud ning heaks kiidetud keskse ja asjatundliku rahvusvahelistes kõnelustes osalejana poliitika küsimustes Palestiina aladel, ei ole saanud avaldada märkimisväärset mõju konflikti lahendamisele, sest puudub tugev poliitiline ja diplomaatiline strateegia, mida tuleb siiski üritada leida, et valmistada ette uuendatud ülesandeid Palestiina aladel;
EUBAM Rafah and EUPOL COPPS, which is widely recognised and accepted as the key international expert interlocutor on policing issues in the Palestinian territories, have not been in a position to significantly affect developments in the conflict, because they are not based on any clearcut political and diplomatic strategy, which, however, needs to be sought in order to pave the way for a renewed commitment in the Palestinian territories;
EUFOR ALTHEA Bosnias ja Hertsegoviinas (käivitatud 2004. aastal, kasutades ’Berlin Plus’ kokkuleppeid) on ehk saavutanud oma peamised eesmärgid ning seetõttu tuleks anda poliitiline hinnang, et otsustada, kas lugeda missioon lõppenuks ja säästa oluliselt rahalisi vahendeid ja inimressursse (üle 1400 inimese);
EUFOR Althea in Bosnia-Herzegovina (launched in 2004 under the Berlin Plus arrangements) may have achieved its main aims, and a political assessment should therefore be made with a view to determining whether the mission should be considered completed and the substantial financial and human resources (more than 1 400 people) recovered;
EL on võtnud edukalt juhirolli rahvusvahelistes pingutustes võidelda piraatluse vastu Euroopa Liidu sõjalise operatsiooni kaudu Somaalia ranniku lähedal aset leidvate piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste tõkestamiseks, ennetamiseks ja ohjamiseks (operatsioon Atalanta), kuid kiiresti on vaja lahendada piraatide juriidilise kohtlemise küsimus, tuginedes eelkõige hiljuti ÜRO Julgeolekunõukogule esitatud Langi raportile; operatsiooni Atalanta takistab see, et ei ole rakendatud selget piirkondlikku strateegiat, mis oleks suunatud võitlusele piraatluse algpõhjuste vastu ja tegeleks tõhusal moel Aafrika Sarve kroonilise ebastabiilsusega; viivitamatult tuleks võtta meetmeid, millega parandatakse piirkondliku mereseire võimekust;
the EU has successfully taken the lead in international efforts to fight piracy through EUNAVFOR Somalia (operation Atalanta) but the issue of judicial treatment of pirates needs to be urgently solved, notably based on the Lang report recently submitted to the UN Security Council; operation Atalanta is being hampered by the lack of implementation of a clear regional strategy to tackle the root causes of piracy and deal effectively with the chronic instability in the Horn of Africa; actions enhancing regional maritime surveillance capabilities should be taken urgently;
EUTM võib osutuda kahjulikuks, kuna sellega parandatakse võimalike Somaalia relvarühmitustesse värvatute sõjalist võimekust;
EUTM may prove counterproductive by enhancing the military capabilities of possible recruits to militias in Somalia;
EUPOL RD Kongo on riigis tegutsenud alates 2007. aastast ja EUSEC RD Kongo alates 2005. aastast, kuid on avaldanud sihtrühmadele üksnes piiratud positiivset mõju – kui sedagi; soovitab mõlema missiooni tulemuste parandamiseks keskenduda enam seksuaalse vägivalla küsimustele;
EUPOL RD Congo and EUSEC RD Congo have been in the country since 2007 and 2005 respectively but have only had limited positive effects on target groups if any; recommends a stronger focus on the issue of sexual violence in order to increase the effectiveness of both missions;
tunneb heameelt nõukogu otsuse üle algatada EUFOR Liibüa missioon humanitaarabi edastamise toetamiseks tingimusel, et ÜRO humanitaarasjade koordinatsioonibüroo seda taotleb; kutsub nõukogu andma viivitamata humanitaarabi Misrata linnale ja muudele asustuskeskustele, kasutades selleks mereväeressursse; väljendab sügavat muret Liibüa konflikti ohvrite arvu kasvu üle ning selle üle, et teadete kohaselt kasutab Gaddafi režiim tsiviilelanike vastu kassettlahingumoona ja muid relvi; peab äärmiselt kahetsusväärseks seda, et EUFORi mandaat piirdus humanitaarabi aspektidega, samas kui EL oleks pidanud võtma endale juhtrolli mereseire (embargo jõustamise järelevalve ja Frontexi assisteerimine) ning humanitaarabi ja tsiviilelanike kaitsel Liibüas; tuletab sellega seoses meelde oma 10. märtsi 2011. aasta resolutsiooni, milles kutsuti asepresidenti ja kõrget esindajat üles uurima võimalust jõustada embargot ÜJKP õhujõudude ja laevastiku kasutamise abil; peab kahetsusväärseks mõnede liikmesriikide otsust panna EUFOR Liibüa laiemale mandaadile veto, viies samal ajal iseseisvalt läbi sarnaseid operatsioone; nõuab, et alustataks võimaliku keskpika ja pikaajalise ÜJKP missiooni kavandamisega Liibüas, mis keskenduks julgeolekusektori reformile, riiklike institutsioonide arendamisele ja piirivalvele;
Welcomes the decision of the Council to conduct the operation EUFOR Libya in support of humanitarian assistance operations if requested by UN OCHA; appeals to the Council to provide immediate humanitarian support to Misrata and other population centres, specifically by naval means; is profoundly concerned about the increasing number of victims of the conflict in Libya and the Gaddafi regime's reported use of cluster munitions and other arms against the civilian population; deeply regrets that the mandate of EUFOR was limited to humanitarian aspects when there was a clear case for the EU to take the lead in maritime surveillance (embargo enforcement and assistance to Frontex) and in humanitarian assistance and protection of civilians in Libya; recalls in this regard its resolution of 10 March 2011 calling on the HR/VP to explore the option of enforcing the embargo by using air and naval CSDP assets; regrets the decision of some Member States to veto a broader mandate for EUFOR Libya while at the same time conducting such operations on their own; calls for a start to be made on planning a potential CSDP operation in the medium to long term in Libya in the areas of security sector reform, institution-building and border management;