natgillin/translations-raw huggingface dataset:
arvestades, et uue lepingu sätetest tulenevalt tuleb teha põhjalikke muudatusi iga-aastases eelarvemenetluses tervikuna ning kohustuslike ja mittekohustuslike kulude eristamisest ning mittekohustuslike kulude (maksimaalsest) kasvumäärast loobutakse;
whereas the annual budgetary procedure as a whole will have to undergo fundamental changes as a consequence of the provisions of the new treaty, and the differentiation between compulsory and non-compulsory expenditure as well as the (maximum) rate of increase for non-compulsory expenditure will be abandoned,
arvestades, et 16. aprillil 2008. aastal leppisid kolm institutsiooni deklaratsioonis kokku alustada esimesel võimalusel arutelusid vajalike korralduste osas Lissaboni lepinguga seotud eelarveküsimustes, pidades silmas asjaolu, et 2009. aasta toob kaasa Euroopa Parlamendi ja komisjoni uue koosseisu, mis peavad olema täiesti valmis uue lepinguga kaasnevateks muudatusteks, juhul kui see ratifitseeritakse;
whereas on 16 April 2008 the three institutions agreed in a declaration to undertake discussions, as soon as possible, on the necessary arrangements on budgetary issues related to the Lisbon Treaty, bearing in mind that 2009 will bring a new Parliament and a new Commission which will have to be fully prepared for the changes brought about by the new Treaty, if ratified,
2009. aasta eelarve esialgne projekt
Preliminary Draft Budget 2009
märgib, et 2009. aasta eelarve esialgse projekti kogusumma on 134 394,9 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringutena ja 116 736,4 miljonit eurot maksete assigneeringutena, mis jätab ülemmäära alla 2 638,1 miljoni euro suuruse kulukohustuste varu ja 7 443,6 miljoni euro suuruse maksete varu, kusjuures kohustuslikud kulud moodustavad 33 % kulukohustustest ja 38 % maksetest;
Notes that the total for the preliminary draft budget (PDB) for 2009 is EUR 134 394,9 million in commitment appropriations and EUR 116 736,4 million in payment appropriations, leaving a margin of EUR 2 638,1 million under the ceiling in commitments and of EUR 7 443,6 million in payments, with compulsory expenditure accounting for 33% of commitments and 38% of payments;
juhib tähelepanu sellele, et kulukohustused 2009. aasta eelarve esialgses projektis vastavad 1,04 %-le RKTst, mis on 2008. aasta eelarvega võrreldes kokku 3,1 % võrra kasvanud, ning kohustuslikud kulud on liikmesriikide otsetoetustele üleminekuga seoses suurenenud 4,7 % ja mittekohustuslikud kulud 2,4 %;
Points out that commitments in the PDB 2009 correspond to 1,04% of GNI, which is an overall increase of 3,1% compared to the budget 2008, with compulsory expenditure having gone up by 4,7% due to the phasing-in of direct aids for the new Member States, and non-compulsory expenditure by 2,4%;
märgib huviga, et 2009. aasta eelarve esialgse projekti maksed vastavad 0,90 %-le RKTst, mis on 2008. aasta eelarvega võrreldes 3,3 % võrra vähenenud, samal ajal kui kohustuslike kuludega seotud maksed on suurenenud 4,8 %, mis on kooskõlas kulukohustustega seotud arengutega, samas kui mittekohustuslike kuludega seotud maksed on vähenenud 7,6 % võrra;
Notes with interest that PDB 2009 payments correspond to 0,90% of GNI, which is a decrease of 3,3% compared to the budget 2008, with payments for compulsory expenditure having risen by 4,8% in line with the development in commitments while those for non-compulsory expenditure have decreased by 7,6%;
võtab teadmiseks komisjoni esitatud eelarve esialgse projekti prioriteedid:
Takes note of the PDB priorities as set out by the Commission:
toetada säästvat kasvu ja edendada töökohtade loomist soodustavat majanduskliimat; toetada innovatsiooni;
Supporting sustainable growth and fostering an economic climate in which job creation can flourish; support for innovation;
jätkata ühtekuuluvuspoliitikat, et vähendada Euroopa Liidu piirkondade vahelist ebavõrdsust;
Continuing cohesion policy in order to reduce inequalities between the Union's regions;
võidelda kliimamuutuse vastu ning edendada teadusuuringuid puhta ja tõhusa energia valdkonnas; arendada välja ELi energiapoliitika, mida iseloomustavad sõltumatus ja turvalisus;
Combating climate change and promoting research into clean and efficient energy; developing an EU energy policy characterised by independence and security;
arendada välja ühine integratsioonipoliitika ning luua ühine õigusala;
Developing a common integration policy and creating a common area of justice;
toetada Lähis-Ida rahuprotsessi ning stabiilsust Kosovos ja Balkani piirkonnas laiemalt;
Supporting the Middle East peace process as well as stability in Kosovo and the wider Balkan region;
anda toiduabi ja tugevdada arengukoostöö keskkonnaaspekti;
Supply of food aid and strengthening the environmental strand of development cooperation;
tuletab meelde Euroopa Parlamendi prioriteete, millele on osutatud Euroopa Parlamendi eelpoolnimetatud 24. aprilli 2008. aasta resolutsioonis komisjoni 2009. aasta poliitilise strateegia kohta;
Recalls the European Parliament's priorities as expressed in its abovementioned resolution of 24 April 2008 on the Commission's Annual Policy Strategy for 2009;
Üldised tähelepanekud
General reflections
väljendab veendumust, et Euroopa Liit peab olema varustatud piisavate vahenditega, mis on vajalikud tema praeguse poliitika ja tegevuse täielikuks teostamiseks ning samal ajal ka piisava paindlikkuse tagamiseks, et tulla toime uute poliitiliste väljakutsetega;
Expresses its conviction that the European Union must be equipped with the level of resources necessary to fully implement its current policies and activities and at the same time to have enough flexibility to meet new policy challenges;
märgib, et 2 638 miljoni euro suurusest üldisest varust eelarve esialgses projektis pärineb väga suur osa, st 2 027 miljoni euro suurune summa, rubriigi 2 turuga seotud kulude ja otsetoetuste varust (ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) esimene sammas);
Notes that by far the largest portion of the overall margin of EUR 2 638 million in the PDB, i.e. an amount of EUR 2 027 million, stems from the margin of market related expenditure and direct payments under heading 2 (first CAP pillar);
võtab huviga teadmiseks eespoolnimetatud Euroopa Ülemkogu eesistujariigi järeldused ja mõju, mida mõned neist järeldustest võivad avaldada eelarvele; on seisukohal, et nimetatud eelarvenõuete käsitlemiseks tuleb kasutada üksnes vahendeid, mida pakub institutsioonidevaheline kokkulepe, eriti selle punktid 21 kuni 23;
Notes with interest the above-mentioned Presidency Conclusions and the budgetary implications some of those conclusions could have; considers that these budgetary requirements can only be addressed by having recourse to the means provided by the IIA, in particular Points 21 to 23 thereof;
juhib tähelepanu sellele, et ELi võime reageerida poliitilistele muutustele eelarvega on äärmiselt piiratud, sest varud mitmeaastase finantsraamistiku teiste ülemmäärade (eelkõige rubriikide 1a, 3b ja 4) raames on väga väikesed; rõhutab samas võimalust kohaldada institutsioonidevahelise kokkuleppe sätteid, et tasakaalustada rahaliste vahendite nappust;
Points out that, as a result of the very small margins under the other ceilings of the MFF, in particular in headings 1a, 3b and 4, the Union's capacity to react to policy changes in budgetary terms is extremely limited; underlines, at the same time, the possibility for recourse to the provisions of the IIA to overcome financial shortfalls;
eelarvepädeva institutsioonina peab oma kohustuseks tagada, et ELi eelarvesse eraldatud vahendeid kasutatakse piiratud ressursside optimeerimiseks; kavatseb püüelda ambitsioonikama, tasakaalustatud ja sidusa eelarve poole, tehes seda koostöös erikomisjonidega ja võttes arvesse nende taotlusi;
Considers it its responsibility as budgetary authority to ensure that the funding allocated to the EU budget is spent with a view to optimising the limited resources; intends to strive for a more ambitious, balanced and coherent budget in cooperation with, and taking into account the requests of, the specialised committees;
ei suuda alati näha selget seost komisjoni iga-aastases poliitilises strateegias ja eelarve esialgses projektis kirjeldatud poliitiliste prioriteetide ning vastavate eelarveridade ja poliitikavaldkondade vahendite suurendamise vahel; ei ole ikka veel rahul komisjoni katsetega lisada Euroopa Parlamendi prioriteedid eelarve esialgsesse projekti; ei ole näiteks veendunud, et kliimamuutust puudutav prioriteet vastavalt komisjoni ettepanekule tõepoolest kogu eelarves kajastub; soovib saada täpsemat teavet kasutatud meetodite kohta, mis võimaldasid jõuda järeldusele, et ELi eelarvest kasutatakse üle 10 % või 14 miljardit eurot keskkonnaeesmärkide saavutamiseks; nõuab, et kõikide eelarves kajastuvate kliimamuutusega seotud kulude kohta esitataks kõikehõlmav ülevaade, sh maaelu arengu ja struktuurifondide kohta, et oleks võimalik hinnata poliitiliste ja eelarveliste prioriteetide vahelist seost; osutab vajadusele vahekokkuvõttes praegused programmid läbi vaadata, et paremini integreerida kliimamuutusega seotud eesmärgid ja suurendada poliitikate sidusust;
Cannot always see a clear correlation between the Commission's political priorities, as described in its Annual Policy Strategy (APS) and the PDB, and increases in the corresponding budget lines and policy areas; is still not satisfied with the attempts of the Commission to include Parliament's priorities in the PDB; is not convinced, for example, that the climate change priority really is reflected throughout the budget as proposed by the Commission; wishes to receive more precise information as to the methodology used to come to the conclusion that over 10%, or EUR 14 billion, of the EU budget is spent on environmental targets; requests a comprehensive presentation of all climate change related expenditure in the budget, including rural development and structural funds, to be able to evaluate the correlation between political and budgetary priorities; points to the need to revise current programmes at the mid term review in order to better integrate climate change objectives and provide for improved policy coherence;
soovib arutada nõukogu ja komisjoniga institutsioonidevahelisest kokkuleppest tulenevaid võimalusi kliimamuutuse vastaste meetmete paremaks rahastamiseks eesmärgiga sõlmida põhjalik kliimamuutust käsitlev kokkulepe ajavahemikuks pärast 2012. aastat;
Wishes to enter into a dialogue with the Council and Commission on the use of the means provided for in the IIA to reinforce funding for measures to combat climate change with a view to a comprehensive post-2012 agreement on climate change;
on huvitatud intensiivsest koostööst nõukogu ja komisjoniga, et saavutada energiaküsimuste ja kliimamuutuse paketi, sealhulgas süsiniku sidumise ja ladustamise osas varsti tõhus kokkulepe; märgib, et EL peab jätkuvalt näitama, et majanduskasv ja -areng ning vähese süsinikdioksiidi heitega majandus on ühitatavad; tuletab nõukogule meelde eespoolnimetatud Euroopa Ülemkogu eesistujariigi järeldusi;
States its interest in cooperating closely with the Council and the Commission to find an effective agreement on the energy and climate change package soon, including Carbon Capture and Storage (CCS); notes that the EU needs to continue to demonstrate that economic growth and development can be reconciled with a low-carbon economy; reminds the Council of its above-mentioned Presidency Conclusions;
tunneb tõsist muret selle pärast, et on saabunud aeg, kus olemasolevad varud on üha sagedamini tekkinud seoses "loomingulise eelarvestamisega", näiteks olemasolevate mitmeaastaste programmide kulutuste koondamisega eelarveperioodi lõppu, juba hästi teada ja ettenähtavate eelarvevajaduste arvestamata jätmisega ning muude sarnaste manöövritega; on seisukohal, et selline tegevus rikub usaldusväärse eelarvestamise põhimõtet, ja nõuab veel kord sellise eelarve esialgse projekti koostamist, mis kajastab ausalt järgmise aasta eelarvelisi vajadusi; palub komisjonil ja nõukogul teha koostööd, et võtta vastu 2009. aasta eelarve assigneeringute rahuldava taseme saavutamiseks vajalikud otsused;
Expresses its strong concern that a time has come in which the margins that are available are more and more frequently due to "creative budgeting" such as backloading existing multiannual programmes, excluding budgetary requirements that are already well known and foreseeable and other similar manoeuvres; considers such practices to be in breach of the principle of sound budgeting and requests once more a PDB that is an honest reflection of the budgetary needs to come in the following year; invites the Commission and the Council to cooperate with a view to taking the necessary decisions to reach a satisfactory level of appropriations for the 2009 budget;
rõhutab ELi eelarve selge, kooskõlastatud ja läbipaistva esitamise tähtsust, mis on vältimatult vajalik ka seoses vajadusega teavitada Euroopa kodanikke ELi vahendite kasutamisest; tunneb muret seoses sellega, et komisjoni tegevus- ja halduskulude eristamine on muutunud üha raskemaks ning juba märkimisväärset osa halduskuludest, mida tegelikult tuleks finantseerida rubriigist 5, rahastatakse tegevuskulude assigneeringutest;
Stresses the importance of clarity, consistency and transparency in the presentation of the EU budget, which is an absolute necessity also with regard to the need to communicate to European citizens how EU money is spent; is concerned that differentiating between operational and administrative expenditure of the Commission has become increasingly difficult and that an already substantial amount of expenditure of an administrative nature, that should realistically be financed under heading 5, is financed from operational allocations;
taunib asjaolu, et praegu ei ole selget viidet täpsetele muudatustele, mis tehakse uues finantsplaneeringu dokumendis võrreldes eelmise finantsplaneeringuga, ega selget viidet sellele, kas või kuidas konkreetsel aastal suurendamisi kompenseeritakse või kuidas toimub kulutuste koondamine eelarveperioodi lõppu ja algusesse; on seisukohal, et see ei ole kooskõlas institutsioonidevahelise kokkuleppe punkti 46 sätetega, ja palub komisjonil täita oma vastavaid kohustusi;
Deplores the fact that, at the moment, there is no clear indication of the exact changes made in a financial programming document newly presented compared to the previous one, nor of whether, or how, increases in a particular year are being compensated for or how back- and front-loadings are taking place; considers this not in line with the provisions of Point 46 of the IIA and calls on the Commission to fulfil its obligations in this respect;
rõhutab, et eriti tähtis on teostada järelkontrolli kogu eelarves mitmeaastaste programmide kulutuste eelarveperioodi algusesse ja lõppu koondamise mõju üle, et tagada kulukohustuste sidus planeerimine mitmeaastase finantsraamistiku kehtivusaja jooksul, pidades silmas institutsioonidevahelises kokkuleppes esitatud Euroopa Parlamendi prioriteete;
Stresses that it is of particular importance to follow up the effects of front- and back-loading of multiannual programmes across the budget in order to ensure a coherent programming of commitments over the duration of the MFF respecting the priorities of Parliament as expressed in the IIA;
imestab komisjoni 2009. aasta eelarve esialgses projektis esitatud maksete assigneeringute märkimisväärselt väikese mahu üle (116 736 miljonit eurot); tuletab meelde, et 2007. ja 2008. aasta eelarvetes ulatusid kulukohustuste assigneeringud vastavalt 126,5 ja 129 100 miljoni euroni;
Is surprised at the extremely low level of payment appropriations (EUR 116 736 million) proposed by the Commission in its PDB; points out that commitment appropriations adopted under the 2007 and 2008 budgets totalled EUR 126 500 million and EUR 129 100 million respectively;
palub, et komisjon jätkaks 2007. aastal alustatud läbivaatamist ning esitaks selgelt täiendava teabe personalipoliitika ja ümberpaigutamiste strateegia kohaldamise ja ülesannete hajutamise ulatuse kohta 2009. aastaks; palub koostada 30. aprilliks 2009 järelaruande, mis sisaldab komisjoni järeldusi institutsiooni sisestruktuuri kohta; võtab teadmiseks komisjoni inimressursside kavandamist ja optimeerimist ELi prioriteetide saavutamiseks käsitleva aruande 2008. aasta järelaruande, milles komisjon kinnitab oma lubadust mitte taotleda uusi ametikohti kuni 2013. aastani pärast laienemisega seotud viimaste ametikohtade loomist 2009. aastal;
Requests the Commission to continue its screening exercise started in 2007 and to set out clearly further information regarding human resources policy, application of redeployment strategy and the degree of externalisation of tasks for 2009; asks for a follow-up report by 30 April 2009 including the conclusions the Commission will draw with regard to their internal organisation; takes note of the Commission's 2008 follow-up report on "Planning and optimising Commission human resources to serve EU priorities" whereby the Commission confirms its commitment not to request any new posts up to 2013, beyond the last tranche of enlargement-related posts in 2009;
võtab teadmiseks Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) välisabi valdkonnas läbiviidavate välisjuurdluste arvu olulise suurenemise ja palub seetõttu komisjonil tagada, et OLAFi käsutuses oleksid selleks vajalikud vahendid; palub nõukogul parandada liikmesriikide ja komisjoni vahelise koostöö kvaliteeti ELis toimepandavate pettuste vastases võitluses; palub nõukogul tagada, et liikmesriigid rakendavad nõuetekohaseid pettusevastaste juurdluste järelmeetmeid, sh sissenõudmismenetlust;
Notes a considerable increase in the number of OLAF external investigations in the external aid sector, and calls therefore on the Commission to ensure that OLAF has the necessary resources at its disposal; calls on the Council to improve the quality of cooperation between the Member States and the Commission in the fight against EU fraud; calls on the Council to ensure a proper follow-up of the anti-fraud investigations by the Member States, including the recovery procedure;
märgib, et eelarve esialgse projekti kulukohustused konkurentsivõimele majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks on 11 690 miljonit eurot, mis jätab 82 miljoni euro suuruse varu; see tähendab 2008. aastaga võrreldes 5,5 % suurenemist; märgib, et ka maksed suurenevad 5,3 % võrra 10 285,2 miljoni euro suuruse kogusummani;
Notes that PDB commitments for Competitiveness for Growth and Employment equal EUR 11 690 million, leaving a margin of EUR 82 million; this represents an increase of 5,5% compared to 2008; notes that payments also increase by 5,3% to a total of EUR 10 285,2 million;
tervitab komisjoni kavatsust võtta töökohtade loomise ning uuendustegevuse, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKEde) ja teadusuuringute toetamise valdkonnas põhimeetmeid; rõhutab, et olemasolevaid algatusi selles valdkonnas, nt konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogrammi ning VKEdega seotud muid algatusi, tuleb nõuetekohaselt rakendada ja nende üle järelevalvet teostada;
Welcomes the Commission's intention to undertake key actions in the field of job creation and support for innovation, small and medium-sized enterprises (SMEs) and research; emphasises that present initiatives in this area, such as the Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) and other initiatives concerning SMEs, must be properly implemented and monitored;
tervitab komisjoni eelarve esialgses projektis püstitatud prioriteeti edendada puhta ja tõhusa energia alaseid teadusuuringuid ja kavatseb tagada selleks vajalike vahendite eraldamise (lisaks seitsmendas raamprogrammis ettenähtule), kuna energiatõhusus omab kliimamuutuse probleemiga tegelemisel keskset tähtsust;
Welcomes the PDB priority set out by the Commission to promote research into clean and efficient energy and intends to make sure that the necessary resources are provided (besides the Seventh Framework Programme) as energy efficiency is a key strategy for tackling the problem of climate change;
rõhutab vajalike eelarvevahendite tagamise olulisust kõikide meetmete jaoks, mis lihtsustavad haridusprogrammide propageerimist ja tutvustamist meedias ning uute tehnoloogiavahendite kaudu;
Stresses the importance of providing the necessary budgetary resources for all measures facilitating the promotion and introduction of programmes of education in the media and new technologies;
taunib alamrubriigi 1a piiratud varu, mistõttu ei ole võimalik vahendeid ümber paigutades rahastada uusi prioriteete, ilma et see kahjustaks tõsiselt olulisi käimasolevaid programme, ning soovitab seetõttu uute prioriteetide määratlemise korral täiendavat rahastamist;
Deplores the limited margin available in sub-heading 1a, which suggests that it will be impossible to fund new priorities by redeployment without severely undermining important existing programmes, and therefore recommends additional funding if new priorities are to be set;
usub, et alamrubriigi 1a piiratud varu tõttu peaks prioriteediks olema käimasolevate katseprojektide ja ettevalmistava tegevuse korralik elluviimine ning hindamine, kuid loomulikult peab jääma võimalus lisada uusi katseprojekte ja ettevalmistavaid tegevusi;
Believes that, given the limited margin available in heading 1a, proper implementation and evaluation of ongoing pilot projects and preparatory actions should be the priority, but that the introduction of new pilot projects and preparatory actions has of course to remain possible;
peab kavandatavat väikeettevõtete õigusakti oluliseks strateegiaks VKEde toetamisel; ootab kannatamatult kõnealuse uue strateegiliste vahendi rahastamiseks konkreetseid ettepanekuid; nõuab tungivalt, et komisjon ja liikmesriigid kasutaksid suuremas ulatuses ka struktuurifondides kõnealuseks otstarbeks ette nähtud vahendeid; märgib, et kuna VKEsid puudutab hilinenud maksete probleem eriti teravalt, peab Euroopa Liit hilinenud maksete tegemist vältima tõhusa ja läbipaistva kontrollisüsteemi väljatöötamise kaudu, mis aitaks tagada maksete sooritamise kindlaksmääratud ajavahemiku jooksul;
Considers the planned Small Business Act an important strategy to support SMEs; is eagerly awaiting precise proposals for funding this new strategic tool; urges the Commission and the Member States to make enhanced use for this purpose also of the resources available through the Structural Funds in this context; notes that, since SMEs are particularly hard hit by late payments, the European Union has to avoid late payments by finding an efficient and transparent monitoring scheme to ensure that payments are effected within a specified period;
märgib, et ühtekuuluvusele majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks eelarve esialgses projektis ette nähtud kulukohustused suurenevad 2,5 % võrra 48 413,9 miljoni euro suuruse kogusummani, mis jätab 14 miljoni euro suuruse varu üksnes tehnilise abi rahastamispaketis; võtab teadmiseks, et üldine 2,5 %-line kasv tuleneb Ühtekuuluvusfondi vahendite märkimisväärsest kasvust (+14 % 2008. aastaga võrreldes), samas kui struktuurifondide assigneeringud on jäänud samale tasemele;
Notes that PDB commitments for Cohesion for Growth and Employment increase by 2,5% to a total of EUR 48 413,9 million, leaving a margin of EUR 14 million only in the technical assistance envelope; takes note that the overall increase of 2,5% is due to the substantial increase in the Cohesion Fund (+14% compared to 2008) while the appropriations for the Structural Funds remain at the same level;
taunib maksete järsku vähendamist, mis 2008. aastaga võrreldes vähenevad 13,9 % 34 914,1 miljoni euroni; ei ole veendunud eelkõige maksete taseme prognooside allapoole korrigeerimise põhjustes (Euroopa Regionaalarengu Fond – lähenemine: -30 %; Euroopa Regionaalarengu Fond – piirkondlik konkurentsivõime ja tööhõive: -13 %; Euroopa Regionaalarengu Fond – territoriaalne koostöö: -85 %; Ühtekuuluvusfond – uued programmid 2007–2013: -50 %);
Deplores the sharp decrease in payments which, compared to 2008, fall by 13,9% to EUR 34 914,1 million; is not convinced, in particular, of the reasons for the downward revision of payment level forecasts, viz. -30% in ERDF convergence, -13% in ERDF regional competitiveness and employment, -85% in ERDF territorial cooperation and -50% in the Cohesion Fund for the new programmes 2007 - 2013;