natgillin/translations-raw huggingface dataset:
palub komisjonil selgitada erinevust üldhuviteenuste ja üldist majandushuvi pakkuvate teenuste vahel rakenduslike kriteeriumide väljatöötamise abil, võttes arvesse liikmesriikide riiklikke traditsioone, mis põhinevad kollektiivkaupade olemusel ja avaliku sektori poolsel rahastamisel, või üldhuviteenuste solidaarsusmehhanismi alusel; rõhutab, et paljude üldhuviteenuste puhul on majanduslike ja mittemajanduslike külgede eristamine teenuste dünaamilise iseloomu ja kiire arengu tõttu äärmiselt raske; väljendab seetõttu heameelt, et komisjon märgib oma valges raamatus üldhuviteenuste kohta, et "vastuolude puhul [on] ülimaks üldhuviülesande tõhus täitmine võrreldes asutamislepingu reeglite kohaldamisega"; tunnistab, et üldhuviteenuste laiad valdkonnad ei tohi üldhuviteenuste määratlemise käigus siseturu- ja konkurentsieeskirjade kohaldamisalast välja jääda; märgib, et üldist majandushuvi pakkuvate teenuste ja üldhuviteenuste täpne määratlus satuks vastuollu liikmesriikide vabadusega määratleda oma üldhuviteenused;
Calls on the Commission to clarify the distinction between SGIs and SGEIs by developing operational criteria, taking into account Member States" national traditions, based on the nature of collective goods and public funding or by solidarity mechanisms of SGIs; underlines that for many SGIs making the distinction between economic and non-economic aspects is extremely difficult due to the dynamic character of these services and their rapid development; welcomes, therefore, the fact that, in its White Paper on SGIs, the Commission indicates that "the effective performance of a general interest task prevails, in case of tension, over the application of Treaty rules"; recognises that broad areas of SGIs must not be withdrawn from the scope of the rules of the internal market and competition through an attempt to define SGIs; notes that a precise definition of SGIs and SGEIs would run counter to the freedom of Member States to define their SGIs;
on seisukohal, et EÜ asutamislepingu artikli 86 lõige 2 pakub liikmesriikidele tagatisi kindlustamaks, et üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutatakse vastavalt ühenduse õigusega või liikmesriikide kehtestatud universaalteenuse osutamise kohustustele; järgib Euroopa Kohtu tõlgendust, et selle hindamine ja EÜ asutamislepingu artikli 49 raamistikus käsitletava proportsionaalsuse läbivaatamine on omavahel seotud;
Considers that Article 86(2) of the EC Treaty provides guarantees for the Member States to ensure that SGEIs are provided in accordance with the universal service obligations established by Community law or by the Member States; follows the interpretation of the Court of Justice that there is a parallel between this evaluation and the examination of proportionality in the framework of Article 49 of the EC Treaty;
tuletab meelde, et Euroopa Kohus oma pretsedendiõiguses ja komisjon üksikjuhtumite tõlgendamisega määratlevad antud valdkonna jaoks kehtivad eeskirjad ning seetõttu ei ole veel saavutatud vajalikku õiguskindlust ega asjakohast läbipaistvust;
Recalls the fact that the rules in force in this area are defined by the case law of the Court of Justice and by the Commission's interpretation of individual cases, and that, thus, neither the necessary legal certainty nor adequate transparency has yet been achieved;
palub komisjonilt selgitust eelkõige kahes põhiküsimuses: Euroopa Kohtu sektoripõhisel lähenemisel põhineva kohtupraktika tagajärjed ning üldhuviteenustele ja üldist majandushuvi pakkuvatele teenustele konkurentsiõiguse kohaldamine, eriti seoses nende teenuste rahastamisega;
Requests furthermore clarification from the Commission in particular on two major questions: consequences of the jurisprudence of the Court of Justice based on a sectoral approach and application of competition law to SGIs and SGEIs, especially with regard to the financing of these services;
märgib, et kohalikud ja piirkondlikud asutused on osutunud üldhuviteenuste osutamisel sobivaks kodanikulähedaseks tasandiks ning et need sobivad lisaks ka selleks, et tagada kõnealuste teenuste puhul kaasotsustamisõigused, tarbijakaitse ja üldine heaolu; juhib tähelepanu sellele, et valitsemise Euroopa tasand peab aitama tagada, et ei ohustataks kohaliku ja piirkondliku tasandi suutlikkust pakkuda kõnealuseid teenuseid;
Notes that local and regional authorities have proved to be the appropriate level, close to the citizen, for providing SGIs, and that they remain the appropriate level for guaranteeing the right of involvement, consumer protection and public welfare in respect of such services; notes that the European level of government must help ensure that the capacity of the local and regional level of government to provide such services is not jeopardised;
on seetõttu seisukohal, et:
Is of the opinion, therefore, that, in the interests of:
kohalike, piirkondlike ja riiklike ametiasutuste huvides – et nad saaksid vajadusel kõikide kodanike huvides pakkuda ja tagada sobivaid teenuseid, võttes asjakohaselt arvesse siseturgu ning Euroopa Parlamendi ülalmainitud seisukohta teenuste kohta siseturul;
local, regional and national authorities, in order that, where necessary, they might provide and guarantee appropriate services in the interests of all citizens with due respect for the internal market and Parliament's above-mentioned position on services in the internal market,
(avalike, tulundus- ja mittetulundus-) ettevõtjate huvides, kes osutavad selliseid teenuseid või pakuvad nende osutamist – et nad teaksid, milliseid tingimusi ja kohustusi võivad neile panna ametiasutused siseturu tingimustes ja vastavalt kehtivatele õigusaktidele, arvestades neile pandud üldhuviülesannetega, ning
the companies that provide or offer these services, whether public, profit-making, or non-profit-making, in order that they might be aware what conditions and obligations can be imposed on them by the authorities under the internal market and the legislation in force, given the general interest missions that are entrusted to them, and
nimetatud teenuste kasutajate huvides – et nad saaksid olla kindlad, et liikmesriikide ja nende kohalike ametiasutuste poolt vastavalt kohalikele tingimustele määratletud ja välja töötatud teenuseid osutatakse vastavalt asjakohastele tingimustele seoses konkurentsi (võimalusel), juurdepääsetavuse, kvaliteedi, taskukohasuse, uuenduslikkuse, kohandatavuse, järjepidevuse, kestvuse, võrdse kohtlemise, pikaajalise plaanimise, turvalisuse ning üldisusega, jne;
service users, in order that they can be certain that the services defined and developed by Member States and their local authorities in accordance with local conditions can be provided subject to proper conditions on competition, where possible, accessibility, quality, affordability, innovation, adaptability, continuity, durability, equality of treatment, long-term planning, safety, universality, etc.,
komisjon peab arvukatel problemaatilistel teemadel esitama juriidilise selgituse, juhised ja põhimõtted, sealhulgas eelkõige üldhuviteenuste ning üldist majandushuvi pakkuvate teenuste valdkonnas siseturu- ja konkurentsieeskirjade kohaldamise kohta, tagades samas liikmesriikide, piirkondlike ja kohalike ametiasutuste demokraatliku aruandekohustuse üldhuviteenustele ning üldist majandushuvi pakkuvatele teenustele eeskirjade kohaldamise kohta; märgib, et on tarvis selgitust, kuidas vastutus ELi ja liikmesriikide vahel jaguneb ning on seisukohal, et asjakohastes sektorites valitsevat konkreetset olukorda arvestav sektoripõhine lähenemine peab olema selle tähtis element; rõhutab selles kontekstis, et pärast asjakohase hinnangu andmist asutamislepingus ning Euroopa Kohtu kohtupraktikas jääb üldhuviteenuste määratlemine liikmesriikide osaks; märgib lisaks, et ettepanekul, milles taotletakse EÜ asutamislepingu asjakohaste sätete teatud teenustele kohaldamata jätmist, puudub õiguslik alus;
the Commission should formulate legal clarifications, guidelines and principles on a number of problematic topics, in particular including the application of internal market and competition rules in the field of SGIs and SGEIs while ensuring democratic accountability for the application of rules to SGIs and SGEIs to the Member States, regional, and local authorities; notes that there is a need to clarify how responsibilities are shared between the EU and Member States and considers that the sectoral approach which takes into account the specific situation in the relevant sectors should be an important element in this respect; underlines in this context, that after a due evaluation of the Treaty and the jurisprudence of the Court of Justice SGIs, remain to be defined by the Member States; notes, moreover, that there is no legal basis for a proposal seeking the non-application of the relevant EC Treaty provisions to particular services;
toonitab vajadust kehtivate või tulevaste sektorispetsiifiliste siseturueeskirjade ja subsidiaarsuse põhimõtte austamisel põhinevate eeskirjade järele, ning rõhutab, et sektorispetsiifilisi eeskirju ei tohi küsimärgi alla seada; tuletab meelde nende sektorispetsiifiliste eeskirjade edu ja soovitab laiendada sektoripõhist lähenemist teistele sektoritele;
Emphasises the need for existing or future sector-specific regulations based on internal market rules and respect for the principle of subsidiarity and stresses that sector-specific rules should not be called into question; recalls the success of these sector-specific regulations and recommends that the sectoral approach be expanded into other sectors;
palub komisjonil luua sotsiaal- ja tervishoiuvaldkonna üldhuviteenuste jaoks enam õiguskindlust ning esitada asjakohastes valdkondades nõukogu ja Euroopa Parlamendi sektorispetsiifilise direktiivi ettepanek;
Calls on the Commission to create more legal certainty in the area of social and health-care SGIs and to formulate a proposal for a sector-specific directive of the Council and the Parliament in those fields in which it is appropriate to do so;
palub seetõttu nõukogul võtta võimalikult ruttu vastu ühine seisukoht 26. juuni 1969. aasta määruse (EMÜ) nr 1191/69 (liikmesriikide tegevuse kohta seoses avalike teenuste hulka kuuluvate kohustustega raudtee-, maantee- ja siseveetranspordis) EÜT L 156, 28.6.1969, lk 1.
Urges the Council, therefore, to adopt a common position as soon as possible on the revision of Regulation (EEC) No 1191/69 of 26 June 1969 on action by Member States concerning the obligations inherent in the concept of a public service in transport by rail, road and inland waterway OJ L 156, 28.6.1969, p.
soovitab, et kui pädev asutus määratleb teenuse osutamist üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamisena, peab avaliku teenindamise kohustus olema määratud kas õiglase ja läbipaistva pakkumismenetluse teel, mis põhineb kõikide konkurentide võrdsetel tingimustel või läbipaistvuskriteeriumidele vastava sobiva õigusaktiga;
Recommends that when a competent authority identifies the supply of a service as an SGEI, the public service obligation should be assigned either by way of a fair and transparent tendering procedure, based on equal conditions for all competitors, or by way of a suitable legal act which must satisfy the transparency criteria;
kiidab heaks pakutud riigiabi õigusliku raamistiku avaliku teenindamise kohustuse hüvitamise kujul ja komisjoni kava muuta oma 25. juuni 1980. aasta direktiivi 80/723/EMÜ liikmesriikide ja riigi osalusega äriühingute vaheliste finantssuhete läbipaistvuse ning teatavate ettevõtjate finantsläbipaistvuse kohta EÜT L 195, 29.7.1980, lk 35.
Welcomes the proposed Community legal framework for State aid in the form of compensation for public service obligations and the Commission's plan to revise its Directive 80/723/EEC of 25 June 1980 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings as well as on financial transparency within certain undertakings OJ L 195, 29.7.1980, p.
soovitab, et kui pädev asutus kaalub üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid rahastada teisiti kui otse oma üldeelarvest, peab kõnealune asutus valima rahastamisviisi, mis on kooskõlas EÜ asutamislepingu sätetega, eelkõige artikli 86 lõikega 2, eriti juhul, kui on tegemist ainu- ja eriõiguste andmise, avalike teenuste osutamise hüvitamise, või avalike teenuste osutamise fondi loomisega; märgib, et kõigil sellistel juhtudel on nõutav läbipaistev tariifisüsteem ning asjakohane ja läbipaistev rahastamine;
Recommends that when a competent authority intends to finance SGEIs other than through direct funding from its general budget, the authority in question should choose a form of funding that is in compliance with the provisions of the EC Treaty, in particular Article 86(2), especially when granting exclusive and special rights or compensation for the supply of public services or when setting up a fund for the supply of public services; notes that in all cases this will require a transparent tariff system as well as appropriate and transparent financing;
soovitab, et kui pädev asutus kaalub anda hüvitist avalike teenuste osutamiseks, et tagada üldhuviteenuse rahastamist, ei loeta nimetatud hüvitist riigiabiks EÜ asutamislepingu artikli 87 mõistes, kui
Recommends that when a competent authority intends to grant compensation for the supply of public services in order to ensure the funding of an SGI, such compensation should not be considered to constitute State aid in the meaning of Article 87 of the EC Treaty, provided that:
abisaajale on antud selgelt määratletud avaliku teenindamise ülesanne;
the beneficiary is entrusted with a clearly defined public service mission;
hüvitise arvutamise parameetrid on varem objektiivselt ja läbipaistvalt kindlaks määratud;
the parameters for calculating the compensation payments are established in advance in an objective and transparent manner;
hüvitis ei ületa avaliku teenuse osutamise käigus kantud kulusid, lubades siiski mõistlikku kasumit;
the level of compensation does not exceed the costs incurred in the discharge of the public service obligations, allowing a reasonable profit;
abisaaja valitakse riigihankemenetluse teel või hüvitis ei ületa piisavate avaliku teenuse osutamiseks vajalike vahenditega varustatud hästi juhitava ettevõtte kulusid ning
the beneficiary is chosen in a public tender procedure or is compensated to an amount not exceeding the costs of a well-run undertaking that is adequately equipped with the means to provide the public service; and
välja on kuulutatud läbipaistev pakkumismenetlus;
a transparent procedure has been followed;
rõhutab siiski, et hüvitise suurus ei või ületada teenuse osutamiseks vajaminevaid summasid ning seda ei tohi kasutada kõnesolevast teenusest väljapoole jäävate tegevuste rahastamiseks (nn ristsubsiidiumid); juhib tähelepanu, et hüvitis peab olema kättesaadav kõikidele ettevõtjatele, kellele on usaldatud üldhuviteenuste osutamine, sõltumata nende õiguslikust staatusest;
stresses, however, that the amount of compensation may not exceed what is necessary for the operation of the service and must not be used to finance activities outside the scope of the service in question, in the form of cross-subsidies; points out that compensation must be available to all operators entrusted with providing SGIs, irrespective of their legal status;
juhib tähelepanu ülalmainitud otsuse 2005/842/EÜ selge rakendamise tähtsusele; rõhutab siiski, et avalike teenuste osutamise kohustuse eest makstavat hüvitist ei tuleks lugeda riigiabiks ja õigusakte tuleb vastavalt muuta;
Points to the importance of applying clearly the provisions of the above-mentioned Decision 2005/842/EC; emphasises, however, that the payment of pure compensation for public service obligations should not be deemed to be State aid, and that the law should be amended accordingly;
rõhutab, et pädev asutus otsustab, kas osutada üldhuviteenust otse või usaldada selle osutamine välistele tulunduslikele või mittetulunduslikele teenusepakkujatele, rakendades nende üle sama kontrolli nagu otse teenuse osutamise puhul; juhul, kui pädev asutus otsustab anda üldhuviteenuse osutamine välistele teenusepakkujatele, tuleb välja kuulutada hankemenetlus; lisaks tuleb järgida kohaliku ja piirkondliku isevalitsemise põhimõtet, mis annab pädevale asutusele õiguse avalikkuse huvisid arvestades otsustada, kuidas on iga teenust kõige parem osutada;
Emphasises that it is for the competent authority to decide whether to supply an SGI directly or to entrust supply to external profit or non-profit service providers, while exercising the same control as that provided for directly supplied services; in the event that the competent authority decides to outsource the provision of SGIs, a call for tenders must be issued; moreover the principle of local and regional self-government should be respected, which gives the competent authority the right to choose, taking into account the public interest, how best each service should be delivered;
on seisukohal, et üldist majandushuvi pakkuvate teenuse osutamise sisseostmine paneb konkreetsele ametiasutusele tavaliselt kohustuse väljastada teenuse osutamise õigus avaliku teenindamise lepinguga, mis sõlmitakse avaliku pakkumismenetluse järgselt; märgib, et avaliku teenindamise lepingu sõlmimise põhimõte peaks võimaldama pädeval asutusel avaliku teenindamise leping erandkorral edasi anda; palub komisjonil koos liikmesriikide ja Euroopa Parlamendiga selgitada asjakohaseid kriteeriume hangete direktiivides või määruse vormis; kinnitab antud kontekstis, et kohalikud asutused peaksid saama määrata teenindusülesandeid otse omavalitsustevahelistele ettevõtetele või sarnastele ühisettevõtlusvormidele, või ettevõtetele, mida nad omavad või kontrollivad, eeldusel, et selliste ettevõtete põhitegevus toimub kontrolliva asutuse või asutuste heaks ja nad ei konkureeri välisturgudel, vaid kujutavad endast ainult kodumaist organisatsioonilist tegevust, ning tuleb sisse viia korraldus, mis ei välista kategooriliselt eraettevõtjate osalust algusest peale;
Is of the opinion that outsourcing the supply of SGIs normally imposes on the authority in question the obligation to assign the service on the basis of a public service contract, following a public tender procedure; notes that the principle of awarding a public service contract should allow the competent authority the opportunity to transfer a public service contract in emergencies; calls on the Commission, together with the Member States and the Parliament, to clarify the relevant criteria in the procurement directives or in the form of a regulation; in this context, affirms that local authorities should be able to assign service tasks directly to inter-communal companies or similar forms of joint arrangements, or to companies that they own or control, provided that such bodies carry out the essential part of their activities for the controlling authority or authorities, and do not compete on external markets but constitute only a domestic organisational practice and an arrangement must be found which does not categorically exclude private participation from the outset;
nõuab antud kontekstis ja võimaliku tõhususe parandamise huvides uute ettevõtjate ja üldhuviteenuste osutamise viiside kaasamise abil, et erinevate asutustevaheliste organisatsioonide jaoks (kohalike asutuste koostöö, avaliku ja erasektori partnerlus, kontsessioonilepingud) on tungivalt vaja enam õiguskindlust, et on tarvis selgitada Euroopa konkurentsialaseid, lepingute sõlmimise alaseid ning riigiabi käsitlevaid õigusakte ning kogu Euroopas kohaldatavaid üldkriteeriume; rõhutab, et avalike teenuste hankemenetlust, mis on halduslepingute erivorm, käsitlevad õigusaktid tuleb muuta selgemaks; palub komisjonil sätestada selliste teenuste hankemenetluse eeskirjad ning eristada need eeskirjad selgelt riigihankemenetluse eeskirjadest;
Calls in this connection, and in the interests of possible improvements in efficiency through the involvement of new operators and ways of providing SGIs, for more legal certainty as a matter of urgency as regards the different forms of inter-authority organisations (cooperation between local authorities, public-private partnership, awarding concessions) and the clarification of European law on competition the award of contracts and State aid and of the general criteria applicable throughout Europe; stresses that there should be legal clarification concerning the outsourcing of public services, which is distinct from the award of public contracts; calls on the Commission to spell out the rules for awarding such outsourced services and to make a clear distinction between those rules and the rules governing public contracts;
on seisukohal, et pädev asutus peab hoolitsema selle eest, et sektorites, kus on kehtestatud eeskirjad avaliku universaalteenuse osutamise kohustuse kohta või erieesmärgid, kohaldatakse asjaomasele sektorile sobivaid reguleerimisviise ja õigusakte läbipaistvate sätete alusel;
Is of the opinion that the competent authority should ensure that in the sectors in which it has laid down rules for public universal service obligations or particular objectives, the types of regulation and instruments appropriate to each sector should be applied on the basis of transparent rules;
on lisaks seisukohal, et riikliku ja kohaliku tasandi eeskirjad on läbipaistvuse ja tarbijakaitse huvides vajalikud järgmistes valdkondades:
Is also of the opinion that guidelines at national and local level are necessary in the following areas, in the interests of transparency and consumer protection:
olemasolevatele võrkudele juurdepääsu viiside kehtestamine, kui juurdepääs on vajalik teenuste osutamiseks;
to define the procedures for access to existing networks where access is necessary for the provision of a service;
hinna- ja/või tariifitingimuste kehtestamine teenuse osutamiseks;
to define the price and/or tariff conditions for the supply of services;
konkurentsi ja võimalusel uutele ettevõtjatele võimaluste tagamine;
to secure competition and opportunities for new entrepreneurs where possible ;
eeskirjade loomine vaidluste lahendamiseks vastastikusel kokkuleppel teenuse osutaja ja kasutaja vahel, piiramata sealjuures õiguskaitsevahendite kasutamise võimalust, ning
to establish rules on out-of-court settlements between suppliers and users of services, regardless of the possibility of legal action; and
konkurentsi valdkonnas pädevate asutustega konsulteerimine ja vajadusel neile iga sellise üksikasja edastamine, mis võib viidata riiklike ja EÜ asutamislepingus sisalduvate konkurentsieeskirjade rikkumisele;
to consult and, as appropriate, make referrals to the competition authorities regarding any element that might point to a breach of the national competition rules or of those laid down in the EC Treaty;
soovitab kvaliteetsete ja tõhusate üldhuviteenuste eesmärgil ergutada vabatahtlike võrdlusuuringute läbiviimist ja kvaliteedimõõtmismehhanisme riiklikul ja Euroopa tasandil; toetada tuleb kogemuste vahetamist ja heade tavade edendamist ning selles peaksid osalema kõik asjaomased sidusrühmad; soovitab suunata meetmed järgmistele aspektidele:
Recommends, in the interests of high-quality and efficient SGIs, encouraging voluntary benchmarking and quality measurement mechanisms at national and European level; also recommends the exchange of experience and the promotion of best practices be supported and involve all stakeholders concerned; suggests that such measures address the following aspects :
põhjalike hindamismeetodite, sealhulgas majandus-, sotsiaal- ja keskkonnakriteeriumide väljatöötamine;
the development of comprehensive evaluation methods, including economic, social and environmental criteria;
teenuse kasutajate kaitse ja turvalisus;
the protection and safety of service users;
standardi asjakohasus ja proportsionaalsus seoses teenuse kuludega;
the appropriateness and proportionality of the standard in relation to the cost of the service;
standardi võimalikult lai levitamine ja avalikustamine; ning
the widest possible dissemination and publication of the standard; and
lihtne ja tõhus standardist kinnipidamise kontrollimine, mille võiks sätestada harta või tegevusjuhendi alusel;
simple and effective monitoring of adherence to the standard, which could be laid down on the basis of a charter or of a code of conduct;