natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komisjon esitab 1. jaanuariks 2014 Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande selle kohta, kas Euroopa järelevalveasutused on esitanud käesoleva direktiiviga ette nähtud kohustuslikud või vabatahtlikud tehniliste standardite kavandid, millele lisab oma asjakohased ettepanekud.
The Commission shall, by 1 January 2014, submit to the European Parliament and to the Council a report specifying whether the ESA have submitted the draft technical standards foreseen in this Directive, where such submission is mandatory or optional, with any appropriate proposals.
Artikkel 12 Ülevõtmine
Article 12 Transposition
Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt 31. detsembriks 2010.
Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 31 December 2010 at the latest.
Artikkel 13 Jõustumine
Article 13 Entry into force
Artikkel 14 Adressaadid
Article 14 Addressees
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega luuakse Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve Asutus ( KOM(2009)0503 – C7-0167/2009 – 2009/0144(COD) )
Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing a European Securities and Markets Authority ( COM(2009)0503 – C7-0167/2009 – 2009/0144(COD) )
Ettepanekut muudeti 7. juulil 2010. aastal järgmiselt Seejärel saadeti see vastavalt kodukorra artikli 57 lõike 2 teisele lõigule vastutavale komisjonile uueks läbivaatamiseks ( A7-0169/2010 ).
The proposal was amended on 7 July 2010 as follows The matter was then referred back to committee pursuant to Rule 57(2), second subparagraph ( A7-0169/2010 ).
EUROOPA PARLAMENDI MUUDATUSED * Muudatused: uus või muudetud tekst on märgistatud
AMENDMENTS BY PARLIAMENT * Amendments: new or replacement text is marked in
, välja jäetud tekst on tähistatud sümboliga ▌.
and deletions are indicated by the symbol ▌.
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS, millega luuakse
REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing a European
Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve Asutus
(European Securities and Markets Authority)
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust 22. jaanuari 2010. aasta arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata).
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee Opinion of 22 January 2010 (not yet published in the Official Journal).
võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust ELT C…,…lk…
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions OJ C , , p. .
Riigi tasandil toimivad järelevalvemudelid jäävad maha
Nationally-based supervisory models have lagged behind the
finantsalasest globaliseerumisest ning
financial globalisation and the
Euroopa integreeritud ja omavahel ühendatud finantsturgudest, kus paljud finantsettevõtjad tegutsevad piiriüleselt.
integrated and interconnected reality of European financial markets, in which many financial firms operate across borders.
Juba tükk aega enne finantskriisi nõudis Euroopa Parlament tõeliselt võrdsete võimaluste tagamist kõigile liidu tasandi osalejatele, juhtides ühtlasi tähelepanu järelevalvestruktuuri olulistele puudustele liidu järjest tugevamini integreeritud finantsturgudel (13. aprilli 2000. aasta resolutsioon komisjoni teatise „Finantsturgude raamistiku rakendamine: tegevuskava” kohta
Long before the financial crisis the European Parliament was already calling regularly for the reinforcement of a true level playing field for all actors at Union level while pointing out significant failures in the Union's supervision of ever more integrated financial markets (in its resolutions of 13 April 2000 on the Commission communication on implementing the framework for financial markets: Action Plan
, 21. novembri 2002. aasta resolutsioon usaldatavusnormatiivide järelevalve eeskirjade kohta Euroopa Liidus
, of 21 November 2002 on prudential supervision rules in the European Union
, 11. juuli 2007 resolutsioon valge raamatu: finantsteenuste poliitika (2005–2010) kohta
, of 11 July 2007 on financial services policy (2005-2010) – White Paper
, 23. septembri 2008 resolutsioon koos soovitustega riskifondide ja erakapitali investeerimisfondide komisjonile
, of 23 September 2008 with recommendations to the Commission on hedge funds and private equity
, 9. oktoobri 2008 resolutsioon soovitustega komisjonile Lamfalussy protsessi järelmeetmete kohta: edaspidine järelevalvestruktuur
, of 9 October 2008 with recommendations to the Commission on Lamfalussy follow-up: future structure of supervision
, 22. aprilli 2009. aasta resolutsioon muudetud ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv kindlustus- ja edasikindlustustegevuse alustamise ja jätkamise kohta (Solvency II)
, of 22 April 2009 on the amended proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on the taking-up and pursuit of the business of Insurance and Reinsurance (Solvency II
Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2009)0251 .
Texts adopted, P6_TA(2009)0251 .
ning 23. aprilli 2009. aasta resolutsioon ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus reitinguagentuuride kohta)
and of 23 April 2009 on the proposal for a regulation of the European parliament and of the Council on Credit Rating Agencies
Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2009)0279 .
Texts adopted, P6_TA(2009)0279 .
Jacques de Larosière'i juhitud kõrgetasemelise töörühma 25. veebruari 2009. aasta aruandes
A report published on 25 February 2009 by a high-level group of experts chaired by J. de Larosière
(edaspidi de Larosière'i aruanne)
(the de Larosière Report),
, mis koostati komisjoni taotlusel, jõuti seisukohale, et tulevaste finantskriiside ohu ja nende võimaliku mõju vähendamiseks tuleb tõhustada järelevalveraamistikku▌.
requested by the Commission, concluded that the supervisory framework needed to be strengthened to reduce the risk and severity of future financial crises
soovitati ▌reformida finantsjärelevalve struktuuri
recommended ▌ reforms to the structure of supervision of the financial sector in the
Kõnealuse eksperdirühma arvates tuleb luua Euroopa Finantsjärelevalveasutuste Süsteem, kuhu kuuluvad kolm Euroopa järelevalveasutust (üks
That group of experts also concluded that a European System of Financial Supervisors should be created, comprising three European Supervisory Authorities, one for the
Aruandes esitatud soovitused hõlmasid ekspertide arvates vähimaid vajalikke muudatusi, et vältida sarnase kriisi tekkimist tulevikus.
The recommendations in the report represented the lowest level of change that the experts qualified as necessary to avoid a similar crisis to take place in the future.
, aga ei lisanud sellesse kõiki de Larosière'i aruandes esitatud soovitusi
but did not include all the recommendations made in the de Larosière Report
Euroopa Ülemkogu kiitis oma 19. juuni 2009. aasta järeldustes heaks kolmest uuest Euroopa järelevalveasutusest koosneva Euroopa Finantsjärelevalveasutuste Süsteemi loomise.
The European Council, in its conclusions of 19 June 2009, recommended that a European System of Financial Supervisors, comprising three new European Supervisory Authorities, be established.
Kõnealuse süsteemi eesmärk oleks parandada liikmesriikide järelevalvekorra kvaliteeti ja sidusust, tõhustada piiriüleste kontsernide järelevalvet ning kehtestada ühtne Euroopa eeskirjade kogumik, mida kohaldatakse ühtsel turul kõikide finantsturu osaliste suhtes.
The system should be aimed at upgrading the quality and consistency of national supervision, strengthening oversight of cross border groups and establishing a European single rule book applicable to all financial market participants in the Single Market.
Euroopa Ülemkogu rõhutas, et Euroopa järelevalveasutustel on õigus teostada järelevalvet ka reitinguagentuuride üle, ja kutsus komisjoni üles esitama konkreetseid ettepanekuid Euroopa Finantsjärelevalveasutuste Süsteemi rolli kohta praeguses kriisiolukorras, märkides samas, et Euroopa järelevalveasutuste otsused ei tohiks mõjutada liikmesriikide eelarvepädevust.
It emphasised that the European Supervisory Authorities should also have supervisory powers for credit rating agencies and invited the Commission to prepare concrete proposals on how the European System of Financial Supervisors could play a strong role in crisis situations, while stressing that decisions taken by the European Supervisory Authorities should not impinge on the fiscal responsibilities of Member States.
Euroopa järelevalveasutus (Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve asutus) („EVJA”) peaks ka teostama järelevalvet kauplemisteabehoidlate üle.
The European Supervisory Authority (European Securities and Markets Authority) (the Authority) should also be the supervisor for Trade Repositories.
Komisjonil palutakse pakkuda välja lahendus, kuidas EVJA saaks teostada järelevalvet kesksete osalejate üle, mis oleks koostatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. septembri 2009. aasta määruses (EÜ) nr 1060/2009 (reitinguagentuuride kohta)
The Commission is requested to propose a solution for supervision of Central Counterparties by the Authority, modelled after the solution found in the Regulation (EC) No 1060/2009 of the European Parliament and of the Council of 16 September 2009 on credit rating agencies
Rahvusvahelise Valuutafondi 16. aprilli 2010. aasta aruandes „Finantssektori õiglane ja oluline panus”, mis koostati Pittsburgis toimunud G20 tippkohtumisel esitatud taotluse alusel, on öeldud, et rahandussektori vigadest tingitud eelarvekulud tuleks katta finantsstabiilsuse sissemaksetest, mis on seotud usaldusväärse ja tõhusa lahendusmehhanismiga.
The International Monetary Fund (IMF) report of 16 April 2010 entitled ‘A Fair and Substantial Contribution by the Financial Sector’, written at the request of the G20 Pittsburgh summit, stated that ‘the cost of financial sector failures should be contained and covered by a Financial Stability Contribution (FSC) linked to a credible and effective resolution mechanism.
Nõuetekohaselt määratletuna aitavad lahendusmehhanismid vältida edaspidi olukorda, kus valitsused on sunnitud välja lunastama asutusi, mis on pankrotti minemiseks liiga tähtsad, liiga suured või liiga tihedalt läbipõimunud.
If defined properly, resolution mechanisms will avoid governments in the future being forced to bail out institutions too important, too big or too interconnected to fail’.
Komisjoni 3. märtsi 2010. aasta teatises „Euroopa 2020. aastal” on samuti öeldud, et tuleb luua äärmiselt oluline lühiajaline prioriteet „mis võimaldab meil võimalikke finantskriise tulevikus paremini ohjata ning mis – võttes arvesse finantssektori konkreetset vastutust praeguses kriisis – jälgiks, et ka finantssektor annaks piisava panuse”.
The Commission Communication of 3 March 2010 entitled ‘Europe 2020’ also declared that a crucial priority in the short term would be to set ‘to better prevent and if needed manage possible financial crises, and that--taking into account the specific responsibility of the financial sector in the current crisis--will look also into adequate contributions from the financial sector’.
25. märtsil 2010 toimunud Euroopa Ülemkogu kohtumisel väljendati selgelt, et eelkõige on vaja edu saavutada sellistes küsimustes nagu süsteemse olulisusega finantsasutused ja kriisiohje finantsinstrumendid.
The European Council stated clearly on 25 March 2010 that ‘progress is particularly needed on issues such as... systemic institutions, financing instruments for crisis management.’
Euroopa Ülemkogu 17. juuni 2010. aasta kohtumisel väljendati lõpetuseks arvamust, et liikmesriigid peaksid võtma kasutusele finantseerimisasutuste suhtes kehtestatavate tasude süsteemid, et tagada koormuse õiglane jagamine ja kehtestada stiimulid süsteemse riski piiramiseks.
The European Council finally expressed on 17 June 2010 that ‘Member States should introduce systems of levies on financial institutions to ensure fair burden sharing and to set incentives to contain systemic risk.
Sellised tasud peaksid olema osa usaldusväärsest kriisi lahendamise raamistikust.
Such levies should be part of a credible resolution framework’.
ei saa lubada olukorda, kus puudub mehhanism, millega tagada, et liikmesriikide järelevalveasutused teeksid piiriülestel juhtudel parimaid võimalikke järelevalvealaseid otsuseid, pidades silmas, et koostöö ja teabevahetus liikmesriikide järelevalveasutuste vahel ei ole piisav, et liikmesriikide järelevalveasutuste ühismeetmete võtmine on keeruline, kuna arvesse tuleb võtta erinevaid õiguslikke ja järelevalvealaseid nõudeid, et siseriiklikud lahendused on sageli ainus teostatav võimalus üleeuroopaliste probleemide lahendamiseks ning et õigusakte tõlgendatakse sageli erinevalt.
cannot remain in a situation where there is no mechanism to ensure that national supervisors arrive at the best possible supervisory decisions for cross-border institutions; where there is insufficient cooperation and information exchange between national supervisory authorities; where joint action by national authorities requires complicated arrangements to take account of the patchwork of regulatory and supervisory requirements; where national solutions are most often the only feasible option in responding to European problems, where different interpretations of the same legal text exist.
Süsteem kehtestatakse kõnealuste puuduste kõrvaldamiseks ja kooskõlas eesmärgiga luua
should be designed to overcome these deficiencies and provide a system that is in line with the objective of a stable and single
ühtne ja stabiilne finantsteenuste turg, ühendades liikmesriikide järelevalveasutused
financial market for financial services, linking national supervisors into a strong
igapäevast järelevalvet riigi tasandil▌.
the national level ▌.
Järelevalveasutusel peaks olema juhtroll järelevalvekolleegiumites, kes teostavad järelevalvet piiriüleste finantsturu osaliste üle, ning neile tuleks kehtestada selged järelevalvealased normid
The Authority should have a leading role in the colleges of supervisors supervising cross-border financial market participants and clear supervisory norms for them should be defined.
tuleks luua Euroopa
European Supervisory Authority
järelevalveasutus (kindlustus ja tööandjapensionid)
(European Insurance and Occupational Pensions Authority) and a
ning Euroopa
European Supervisory
asendama komisjoni otsusega 2009/78/EÜ ELT L 25, 29.1.2009, lk 23.
should replace the Committee of European Banking Supervisors established by Commission Decision 2009/78/EC OJ L 25, 29.1.2009, p.
, sealhulgas vajaduse korral jätkama käimasolevat tööd ja käimasolevaid projekte
including the continuation of on-going work and projects, where appropriate
Euroopa Liidu toimimise lepingu
Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU)
kohased kohustused.
so require the Commission should also be part of the network of supervisory activities.
▌EVJA▌ peaks aitama parandada siseturu toimimist, tagades sealhulgas eelkõige reguleerimise ja järelevalve kõrge, tõhusa ja ühtse taseme, võttes arvesse kõigi liikmesriikide erinevaid huve
The ▌Authority ▌ should act with a view to improving the functioning of the internal market, ▌in particular by ensuring a high, effective and consistent level of regulation and supervision taking account of the varying interests of all Member States,
EVJA peaks kaitsma selliseid üldisi huve nagu finantssüsteemi stabiilsus, turgude ja finantstoodete läbipaistvus ning hoiustajate ja investorite kaitsmine.
The Authority should protect public values like the stability of the financial system, the transparency of markets and financial products and the protection of depositors and investors.
Tema ülesanded
Its tasks
EVJA võtab nõuetekohaselt arvesse oma tegevuse mõju konkurentsile ja innovatsioonile siseturul, liidu konkurentsivõimele maailmas, finantskaasamisele ja liidu uuele strateegiale tööhõive ja majanduskasvu valdkonnas.
The Authority shall take due account of the impact of its activities on competition and innovation within the internal market, the Union's global competitiveness, financial inclusion, and the Union's new strategy for jobs and growth.
Kõnealuste ülesannete täitmiseks peaks EVJA-l olema juriidilise isiku staatus ning ta peaks olema halduslikult ja rahanduslikult iseseisev.
In order to fulfil its objectives, the Authority should have legal personality as well as administrative and financial autonomy.
EVJA-le tuleks anda volitus tegeleda õigusnormide järgmise kontrollimisega, eelkõige õigusnormide puhul, mis on seotud süsteemsete ja piiriüleste riskidega (Baseli pangandusjärelevalve komitee).
The Authority should be granted ‘powers to address compliance with laws in particular those related with systemic risk and cross-border risks’ (Basel Committee on Banking Supervision).
„Piiriülene risk” on nende institutsioonide mõistes kogu liidu või selle osade majandusliku tasakaalu häiretest või finantseerimisalastest ebaõnnestumistest tulenev risk, millel võivad olla olulised negatiivsed tagajärjed kahe või enama liikmesriigi majanduse osapoolte vahelistele ülekannetele, siseturu toimimisele või liidu või mõne selle liikmesriigi rahalistele vahenditele.
Cross-border risk, according to those institutions, includes all risks caused by economic imbalances or financial failures in all or parts of the Union that have the potential to have significant negative consequences for the transactions between economic operators of two or more Member States, for the functioning of the internal market or for the public finances of the Union or any of its Member States.
mitte miski EÜ asutamislepingu artikli 95 [nüüd Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 114] sõnastuses ei luba järeldada, et meetmed, mis ühenduse seadusandja on vastu võtnud, peavad oma adressaatide osas piirduma üksnes liikmesriikidega.
held that: ‘nothing in the wording of Article 95 TEC [now Article 114 TFEU] implies that the addressees of the measures adopted by the Community legislature can only be the individual Member State.
Mainitud seadusandja hinnangul võib osutuda vajalikuks ühenduse asutuse loomine, mille ülesanne on aidata ühtlustamisprotsessile kaasa olukordades, kus antud sättel põhinevate õigusaktide ühetaolise rakendamise ja kohaldamise hõlbustamiseks tundub kohane võtta vastu soovituslikke täiendavaid ja raammeetmeid
The legislature may deem it necessary to provide for the establishment of a Community body responsible for contributing to the implementation of a process of harmonization in situations where, in order to facilitate the uniform implementation and application of acts based on that provision, the adoption of non-binding supporting and framework measures seems appropriate
Punkt 44 (Euroopa Kohtu Lahendites seni avaldamata).
’ At point 44; not yet published in the European Court Reports.
EVJA eesmärk ja ülesanded, milleks on aidata liikmesriikide järelevalveasutusi
The purpose and tasks of the Authority - assisting competent national supervisory authorities in the consistent interpretation and application of
eeskirjade ühtsel tõlgendamisel ja kohaldamisel ning edendada finantsintegratsiooniks vajalikku finantsstabiilsust, on tihedalt seotud finantsteenuste siseturgu käsitlevate
rules and contributing to financial stability necessary for financial integration - are closely linked to the objectives of the
õigusaktide eesmärkidega.
acquis concerning the internal market for financial services.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. mai 1998. aasta direktiiv 98/26/EÜ arvelduse lõplikkuse kohta makse- ja väärtpaberiarveldussüsteemides, EÜT L 166, 11.6.1998, lk 45.
, Directive 98/26/EC of the European Parliament and of the Council of 19 May 1998 on settlement finality in payment and securities settlement systems, OJ L 166, 11.6.1998, p.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. juuni 2002. aasta direktiiv 2002/47/EÜ finantstagatiskokkulepete kohta, EÜT L 168, 27.6.2002, lk 43.
, Directive 2002/47/EC of the European Parliament and of the Council of 6 June 2002 on financial collateral arrangements OJ L 168, 27.6.2002, p.
, Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. novembri 2003. aasta direktiiv 2003/71/EÜ väärtpaberite üldsusele pakkumisel või kauplemisele lubamisel avaldatava prospekti ja direktiivi 2001/34/EÜ muutmise kohta, ELT L 345, 31.12.2003, lk 64.
, Directive 2003/71/EC of the European Parliament and of the Council of 4 November 2003 on the prospectus to be published when securities are offered to the public or admitted to trading and amending Directive 2001/34/EC OJ L 345, 31.12.2003, p.
, Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. aprilli 2004. aasta direktiiv 2004/39/EÜ finantsinstrumentide turgude kohta, ELT L 145, 30.4.2004, lk 1.
, Directive 2004/39/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on markets in financial instruments OJ L 145, 30.4.2004, p.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. oktoobri 2005. aasta direktiiv 2005/60/EÜ rahandussüsteemi rahapesu ja terrorismi rahastamise eesmärgil kasutamise vältimise kohta, ELT L 309, 25.11.2005, lk 15.
, Directive 2005/60/EC of the European Parliament and of the Council of 26 October 2005 on the prevention of the use of the financial system for the purpose of money laundering and terrorist financing OJ L 309, 25.11.2005, p.
, ilma, et see piiraks Euroopa Pangandusjärelevalve Asutuse pädevust usaldatavusjärelevalve osas, Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuli 2009. aasta direktiiv 2009/65/EÜ, milles käsitletakse avatud investeerimisfonde, ELT L 302, 17.11.2009, lk 32.
, without prejudice to the competence of the European Banking Authority in terms of prudential supervision, Directive 2009/65/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning Undertakings for Collective Investment in Transferable Securities OJ L 302, 17.11.2009, p.
Termin finantsturu osaline peaks hõlmama mitmeid erinevaid osalisi, kelle suhtes kohaldatakse ühenduse kõnealuse valdkonna õigusakte.
The term financial market participant should cover a diverse range of participants who are subject to Community legislation in this area.
ELi ja kolmandate riikide pädevad asutused ning ka komisjon ei ole kõnealuse määratlusega hõlmatud.
Competent authorities in the EU and of third countries as well as the Commission do not fall within this definition.
Kuna investeeringute tagamise skeemide rakendamist kontrollivad liikmesriigid ja seda ei tehta regulatiivse järelevalve teel, peaks EVJA-l olema õigus kasutada käesoleva määruse kohaseid volitusi seoses investeeringute tagamise
As investor compensation schemes are subject to oversight in their Member States rather than regulatory supervision, it is appropriate that the Authority should be able to exercise its powers under this Regulation in relation to the investor compensation
Selleks et kehtestada finantsteenuste ühtlustatud
There is a need to introduce an effective instrument to establish harmonised
tehnilised standardid ja tagada ka ühtsete eeskirjade abil võrdsed võimalused ning
technical standards in financial services to ensure, also through a single rulebook, a level playing field and an adequate protection
investorite ja tarbijate piisav kaitse kogu Euroopas, on vaja kehtestada tõhus vahend.
investors and consumers across Europe.
Kuna EVJA-l on põhjalikud eriteadmised, oleks tõhus ja asjakohane teha talle ülesandeks töötada
As a body with highly specialised expertise, it is efficient and appropriate to entrust the Authority, in areas defined by
õiguses kindlaksmääratud valdkondades välja
law, with the elaboration of draft
tehniliste standardite kavandid, mille puhul ei ole vaja teha poliitilisi otsuseid.
technical standards, which do not involve policy choices.
Komisjon peaks kinnitama kõnealused
The Commission should endorse those
regulatiivsete ja rakenduslike tehniliste
regulatory and implementing
standardite kavandid vastavalt
technical standards in accordance with
Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 290
Article 290 TFEU
, et anda neile siduv õigusjõud. ▌
in order to give them binding legal effect. ▌
Komisjon peaks kõnealused regulatiivsete tehniliste standardite kavandid kinnitama, et anda neile siduv õigusjõud.
The Commission should endorse those draft regulatory technical standards in order to give them binding legal effect.