natgillin/translations-raw huggingface dataset:
20. kutsub oma esimeest üles paluma, et Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet viiks koostöös Euroopa Soolise Võrdõiguslikkuse Instituudiga läbi uurimise kõige vaesemate inimrühmade põhiõiguste järgimise ning nende diskrimineerimise kohta, kaasates uurimisse ka organisatsioone, mille vahendusel sotsiaalse tõrjutuse ohus inimesed saavad end vabalt väljendada;
Calls on its President to ask the Agency for Fundamental Rights, in cooperation with the European Institute for Gender Equality, to carry out a study on access by the poorest groups to all of their fundamental rights and on the discrimination they face, with the involvement of the organisations within which the people facing social exclusion can freely express themselves.
Üldist majandushuvi pakkuvate teenuste suhtes kohaldatavate ELi riigiabi eeskirjade uuendamine
on reform of the EU state aid rules on Services of General Economic Interest
üldist majandushuvi pakkuvate teenuste suhtes kohaldatavate ELi riigiabi eeskirjade uuendamise kohta
on reform of the EU state aid rules on Services of General Economic Interest
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikleid 14 ja 106 ning protokolli nr 26,
– having regard to Articles 14 and 106 of the Treaty on the Functioning of the European Union and to Protocol No 26 thereto,
– võttes arvesse komisjoni 23. märtsi 2011. aasta teatist „Üldist majandushuvi pakkuvate teenuste suhtes kohaldatavate ELi riigiabi eeskirjade uuendamine” ( KOM(2011)0146 ),
– having regard to the Communication from the Commission of 23 March 2011 on reform of the EU state aid rules on Services of General Economic Interest ( COM(2011)0146 ),
– võttes arvesse komisjoni talituste 23. märtsi 2011. aasta töödokumenti „ELi riigiabieeskirjade kohaldamine üldist majandushuvi pakkuvate teenuste suhtes alates 2005. aastast ja üldsusega konsulteerimise tulemused” ( SEK(2011)0397 ),
– having regard to the Commission staff working document of 23 March 2011 on the application of EU state aid rules on Services of General Economic Interest since 2005 and the outcome of the public consultation ( SEC(2011)0397 ),
– võttes arvesse komisjoni 2010. aastal algatatud avalikku arutelu üldist majandushuvi pakkuvate teenuste suhtes kohaldatavate riigiabi eeskirjade kohta,
– having regard to the public consultation organised by the Commission in 2010 on ‘state aid rules on services of general economic interest’,
– võttes arvesse 7. detsembri 2010. aasta suuniseid Euroopa Liidu riigiabi, riigihanke ja siseturu eeskirjade kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvate teenuste, eelkõige üldist huvi pakkuvate sotsiaalteenuste suhtes ( SEK(2010)1545 ),
– having regard to the ‘Guide to the application of the European Union rules on state aid, public procurement and the internal market to services of general economic interest, and in particular to social services of general interest’ of 7 December 2010 ( SEC(2010)1545 ),
– võttes arvesse komisjoni 16. novembri 2006. aasta direktiivi 2006/111/EÜ liikmesriikide ja riigi osalusega äriühingute vaheliste finantssuhete läbipaistvuse ning teatavate ettevõtjate finantsläbipaistvuse kohta
– having regard to Commission Directive 2006/111/EC of 16 November 2006 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings as well as on financial transparency within certain undertakings
– võttes arvesse komisjoni 28. novembri 2005. aasta otsust 2005/842/EÜ asutamislepingu artikli 86 lõike 2 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele avalike teenuste eest makstava hüvitisena antava riigiabi suhtes
– having regard to Commission Decision 2005/842/EC of 28 November 2005 on the application of Article 86(2) of the EC Treaty to state aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest
ELT L 312, 29.11.2005, lk 67. ,
OJ L 312, 29.11.2005, p.
– võttes arvesse komisjoni 19. jaanuari 2001. aasta teatist „Üldhuviteenused Euroopas”
– having regard to the Communication from the Commission of 19 January 2001 on European services of general interest
– võttes arvesse komisjoni 26. septembri 1996. aasta teatist „Üldhuviteenused Euroopas”
– having regard to the Communication from the Commission of 26 September 1996 on European services of general interest
– võttes arvesse Regioonide Komitee 1. juuli 2011. aasta arvamust üldist majandushuvi pakkuvate teenuste suhtes kohaldatavate ELi riigiabi eeskirjade uuendamise kohta
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions of 1 July 2011 on reform of the EU state aid rules on Services of General Economic Interest
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 15. juuni 2011. aasta arvamust komisjoni teatise kohta Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele teemal „Üldist majandushuvi pakkuvate teenuste suhtes kohaldatavate ELi riigiabi eeskirjade uuendamine”
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 15 June 2011 on the Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on reform of the EU state aid rules on Services of General Economic Interest
Otsus kohtuasjas C-280/00, EKL 2004, lk I-07747. ,
Case C-280/00, [2004] ECR I-07747. ,
– võttes arvesse oma 5. juuli 2011. aasta resolutsiooni üldist huvi pakkuvate sotsiaalteenuste tuleviku kohta
– having regard to its resolutions of 5 July 2011 on the future of social services of general interest
Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2011)0319 . , 14. märtsi 2007. aasta resolutsiooni üldist huvi pakkuvate sotsiaalteenuste kohta Euroopa Liidus
Texts adopted, P7_TA(2011)0319 . , of 14 March 2007 on social services of general interest in the European Union
ELT C 306 E, 15.12.2006, lk 277. , 14. jaanuari 2004. aasta resolutsiooni üldhuviteenuseid käsitleva rohelise raamatu kohta
OJ C 306 E, 15.12.2006, p.
– võttes arvesse majandus- ja rahanduskomisjoni raportit ning tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni ning siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni arvamusi ( A7-0371/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinions of the Committee on Industry, Research and Energy and the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A7-0371/2011 ),
A. arvestades, et üldist majandushuvi pakkuvatel teenustel on liidu ühiste väärtuste seas tähtis koht ning nad edendavad põhiõigusi ning sotsiaalset, majanduslikku ja territoriaalset ühtekuuluvust ning on seega üliolulised, et võidelda sotsiaalse ebavõrdsuse vastu ja üha enam ka säästva arengu eest;
A. whereas services of general economic interest (SGEI) have an important place in the shared values of the Union, and promote fundamental rights and social, economic and territorial cohesion, and are thus crucial to the fight against societal inequalities and, increasingly, also to sustainable development;
B. arvestades, et üldist majandushuvi pakkuvad teenused annavad olulise panuse liikmesriikide majandusarengusse ja konkurentsivõimesse ning nende eesmärk on seega mitte ainult majanduskriiside ärahoidmine ja ületamine, vaid ka üldise majandusliku heaolu suurendamine;
B. whereas SGEI make a significant contribution to the Member States’ economic performance and competitiveness and thus not only help to prevent and overcome economic crises but also serve the cause of general economic well-being;
C. arvestades, et üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamine toetab Euroopa 2020. aasta strateegia edukat rakendamist ning et need teenused võivad kaasa aidata kasvueesmärkide täitmisele eelkõige tööhõive, hariduse ja sotsiaalse kaasatuse valdkonnas, et saavutada lõpuks tootlikkuse, tööhõive ja sotsiaalse ühtekuuluvuse alal ette nähtud kõrge tase;
C. whereas the successful implementation of the Europe 2020 strategy is bolstered by the provision of SGEI, and whereas these services can help with reaching growth targets in the areas of employment, education and social integration in particular, so that in the end the high level of productivity, employment and social cohesion that has been set can be achieved;
D. arvestades, et kodanike huvides ja eelarvelist olukorda silmas pidades on vaja, et konkureerivad eraettevõtjad leiaksid kulutõhusaid lahendusi;
D. whereas cost-effective solutions by competing private undertakings are necessary in the interest of the citizen and essential against the background of the budgetary situation;
E. arvestades, et üldist majandushuvi pakkuvate teenuste puhul on tegemist teenustega, mida ei ole alati võimalik osutada või ei ole võimalik piisavalt osutada riigi sekkumiseta;
E. whereas SGEI are services that cannot always be provided, or cannot be provided adequately, without public intervention;
F. arvestades, et üldist huvi pakkuvad sotsiaalteenused täidavad tähtsat osa põhiõiguste toetamisel ja aitavad oluliselt kaasa võrdsete võimaluste tagamisele;
F. whereas social services of general interest (SSGI) play an important role in underpinning basic rights and make a major contribution to equality of opportunity;
G. arvestades, et ELi kehtivates õigusaktides nähakse ette, et haiglate ja sotsiaalelamute puhul, st sotsiaalseid põhivajadusi rahuldavate üldist majandushuvi pakkuvate teenuste puhul, ei nõuta teavitamist;
G. whereas the current EU legislation provides for exemption from notification for hospitals and social housing, i.e. SGEI meeting basic social needs;
H. arvestades, et ELi toimimise lepingu artiklid 106 ja 107 on õiguslikuks aluseks üldist majandushuvi pakkuvate teenuste suhtes kohaldatavate riigiabi eeskirjade uuendamiseks, ning et ELi toimimise lepingu artikkel 14 võimaldab Euroopa Parlamendil ja nõukogul seadusandliku tavamenetluse raames kehtestada määruste abil üldist majandushuvi pakkuvate teenuste toimimise põhimõtted ja tingimused, eelkõige majandus- ja rahandusalased tingimused, ilma et see piiraks liikmesriikide pädevust;
H. whereas Articles 106 and 107 TFEU provide the legal basis for the reform of state aid rules for SGEI, and Article 14 TFEU allows the European Parliament and the Council, acting by means of regulations in accordance with the ordinary legislative procedure, to establish the principles and conditions for the operation of SGEI, particularly economic and financial conditions, without prejudice to the competences of the Member States;
I. arvestades, et ELi toimimise lepingu protokollis nr 26 on sätestatud, et üldhuviteenuseid peaks iseloomustama kõrge kvaliteet, ohutus ja vastuvõetav hind, võrdne kohtlemine ning üldise juurdepääsu ja kasutajate õiguste edendamine, ning sõnaselgelt tunnistab üldhuviteenuste tähtsat rolli;
I. whereas Protocol No 26 TFEU establishes that SGEI should be characterised by a high level of quality, safety and affordability, equal treatment and the promotion of universal access and user rights, and explicitly recognises their essential role;
J. arvestades, et liikmesriigid ja nende riigiasutused saavad kõige paremini teenida oma kodanikke ning seega vastutavad üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamise ulatuse ja viisi täpse kindlaksmääramise eest, ning arvestades, et Lissaboni lepingu protokolli nr 26 artiklis 1 sõnaselgelt tunnistatakse riiklike, piirkondlike ja kohalike asutuste laiaulatuslikku suvaõigust osutada, tellida ja korraldada üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid;
J. whereas the Member States and their public authorities are in the best position to properly serve their citizens and thus are responsible for determining the precise extent and the way in which SGEI are provided, and whereas Article 1 of Protocol No 26 to the Lisbon Treaty explicitly recognises the wide discretionary powers of national, regional and local authorities to manage, commission and organise them;
K. arvestades, et hüvitis hõlmab kõiki riigi poolt või riikike vahendite kaudu mis tahes kujul antavaid soodustusi;
K. whereas compensatory payments encompass all advantages granted by the state or through state resources in any form whatsoever;
2. nõuab, et komisjon selgitaks, milline on vahekord siseturu eeskirjade ja avalike teenuste osutamise vahel, ning et komisjon tagaks, et avalike teenuste määratlemisel, korraldamisel ja rahastamisel kohaldataks subsidiaarsuse põhimõtet;
Demands that the Commission provide clarification of the relationship between the rules of the internal market, and the provision of public services and that it ensure that the principle of subsidiarity is applied in the definition, organisation and financing of public services;
6. on mures lisanõuete pärast, mida komisjon tahab kehtestada selle tagamiseks, et kaubanduse arengut ei kahjustataks sellisel määral, mis oleks vastuolus liidu huvidega, ning on seisukohal, et see toob kaasa õiguskindluse puudumise;
Is concerned about the additional requirements that the Commission wants to introduce in order to ensure that the development of trade is not affected to an extent contrary to the interests of the Union, and believes that these will result in legal uncertainty;
14. leiab, et komisjoni tulevane ettepanek ELi 2020. aasta projektivõlakirjade kohta võiks ja peaks toimima liikmesriikides ja ELi tasandil üldhuviteenuste edasiarendamise peamise edasiviijana; toonitab, et sel eesmärgil loodavad menetlused tuleb selgesõnaliselt kehtestada abikõlblikkuse raamistikus, mis määratakse kindlaks seadusandliku tavamenetluse teel;
Deems that the forthcoming Commission proposal on EU 2020 Project Bonds could and should be a major vector for the development of services of general interest in the Member States as well as at EU level; underlines that procedures established with that purpose should be explicitly laid down in a project eligibility framework to be defined following the ordinary legislative procedure;
17. soovib sellega seoses rõhutada, et vahendite ühendamise teel avaliku sektori sisese koostöö arendamine võib tunduvalt suurendada avalike vahendite kasutuse tõhusust ja moderniseerida avalikke teenuseid, et nad vastaksid inimeste uutele vajadustele eri piirkondades; rõhutab ka piiriülese koostöö tähtsust;
Would emphasise here that the development of public-public cooperation, by pooling resources, offers great potential for increasing efficiency in the use of public resources and modernising public services to meet the new needs of people in their local areas; also emphasises the importance of cross-border cooperation;
26. palub komisjonil riigiasutustelt ja ettevõtjatelt küsida, kas 7. detsembri 2010. aasta suunised, mis käsitlevad üldist majandushuvi pakkuvate teenuste ning üldist huvi pakkuvate sotsiaalteenuste suhtes kohaldatavaid ELi riigiabi, riigihangete ja siseturu eeskirju, täidavad oma eesmärki tõhusalt; palub komisjonil vajaduse korral anda riigiasutustele ja ettevõtjatele õppevahend, millest juhinduda, et neid eeskirju õigesti rakendada;
Calls on the Commission to ascertain from the public authorities and operators whether the ‘Guide to the application of the European Union rules on state aid, public procurement and the internal market to services of general economic interest, and in particular to social services of general interest’ of 7 December 2010 effectively fulfils its purpose; asks the Commission, should it prove necessary, to provide the public authorities and operators with a learning tool to guide them towards the proper application of these rules;
32. kutsub komisjoni üles esitama asjakohased piirmäärad, millal kohaldada miinimumeeskirju hüvitise maksmiseks ettevõtjatele, kellele on antud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamine, nii et neid teenuseid saaks käsitleda lihtsustatud korras ja oluliselt vähendada teenuseosutajate suurt halduskoormust, seejuures ühtset turgu negatiivselt mõjutamata; pakub siinkohal ühe võimaliku meetodina välja kombineeritud näitaja, mille puhul võetakse arvesse hüvitise suurust ja selle ettevõtte käivet, millele kohalik asutus on andnud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamise; on ühtlasi seisukohal, et kolmeks majandusaastaks ette nähtud piirmäär võib paremini tagada vajaliku paindlikkuse;
Calls on the Commission to propose appropriate thresholds for the ‘de minimis’ rule for compensation payments to undertakings entrusted with the operation of SGEI, so that these services can be dealt with by a simplified procedure and the considerable administrative burden on service providers be significantly reduced without negative effects on the Single Market; suggests as a possible reference in this respect the combined indices of amount of compensation payment and level of turnover of the undertaking entrusted with the operation of the service by the local authority; considers furthermore that a threshold for a period of three financial years might be more appropriate in order to ensure the necessary flexibility;
Kvaliteedi ja tõhususe aspektid
Quality and efficiency aspects
Üldhuviteenuste tähtsus
Importance of services of general interest
Üldhuviteenustel on oluline roll mitte ainult üksiku kodaniku jaoks, vaid neil on suur tähtsus ka kogu ühiskonna heaolu seisukohalt.
Services of general interest are not only crucial to individuals but are also tremendously important to the well-being of society as a whole.
Sellised teenused on väga mitmekesised ja õigus otsustada selle üle, mida lugeda üldhuviteenuseks, st millist teenust tuleks pakkuda üldsuse huvides, on ELis riiklikel, piirkondlikel ja kohalikel asutustel.
Such services are highly diverse, and national, regional and local authorities within the EU have discretion in determining what constitutes a service of general interest, i.e. which services ought to be offered in the interests of the general public.
Kõigil nendel teenustel on aga üks ühine tunnus: need on teenused, mida riik või riigiasutused peavad kõigi kodanike jaoks eriti tähtsaks, kuid mida ilma riigi sekkumiseta ei saaks pakkuda või ei saaks piisaval määral pakkuda.
However, all such services have this much in common: they are services regarded by the state or state authorities as particularly important to all members of the public but they cannot be provided, or cannot be provided adequately, without state intervention.
Riigi sekkumise kaudu tuleb tagada, et kõigil kodanikel oleks nendele teenustele juurdepääs ja/või et neid teenuseid saaks kõigile kodanikele taskukohase hinnaga ja kvaliteetselt pakkuda.
The state intervenes to ensure that all members of the public have access to these services and/or that they are provided for all members of the public at an affordable price and a high level of quality.
Osutatavad teenused annavad olulise panuse majandustulemustesse ja konkurentsivõimesse ning edendavad ELi sotsiaalset, majanduslikku ja territoriaalset ühtekuuluvust.
The services provided make an important contribution to economic performance and competitiveness and promote social, economic and territorial cohesion in the EU.
Üldhuviteenuste kättesaadavaks muutmine soodustab ELi 2020. aasta majanduskasvu strateegia edukat rakendamist samuti tööhõive, hariduse ja sotsiaalse kaasatuse valdkonnas.
Successful implementation of the Europe 2020 growth strategy, particularly in the areas of employment, education and training and social integration, is furthered by the provision of services of general interest.
Eriline tähtsus on üldist huvi pakkuvatel sotsiaalteenustel, millel on märkimisväärne roll põhiõiguste ja võrdsete võimaluste tagamisel.
Of particular significance are social services of general interest (SSGI), which have an important role in underpinning basic rights and make a major contribution to equality of opportunity.
Üldist majandushuvi pakkuvate teenuste suhtes kohaldatavate riigiabi eeskirjade uuendamine
Reform of the state aid rules on services of general economic interest
Riigi või riigiasutuste makstavad hüvitised üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele alluvad Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 106 lõike 2 kohaselt ELi aluslepingute sätetele, eelkõige konkurentsieeskirjadele, kuivõrd nimetatud eeskirjade kohaldamine ei takista eriülesannete täitmist juriidiliselt ega faktiliselt.
Under Article 106(2) TFEU, compensatory payments made by the state or state authorities to undertakings entrusted with the operation of economic services of general interest are subject to the rules contained in the EU treaties, and specifically to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 14 sätestab lisaks, et liit ja liikmesriigid hoolitsevad aluslepingutega hõlmatud valdkondades volituste ja pädevuse piires selle eest, et niisugused teenused toimiksid põhimõtete ja tingimuste ning eelkõige majandus- ja rahandusalaste tingimuste alusel, mis võimaldavad neil täita oma ülesandeid.
Article 14 TFEU also stipulates that the Union and the Member States, each within their respective powers and within the scope of application of the Treaty, shall take care that such services operate on the basis of principles and conditions – particularly of an economic and financial nature – to enable them to fulfil their mission.
ELi riigiabi eeskirjade uuendamise puhul tuleb seetõttu arvesse võtta mõlemat artiklit ja tagada, et eeskirjad ei takista üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele asjakohase hüvitise maksmist.
Reform of the EU state aid rules must therefore take account of both these articles, and it must be ensured that the rules do not prevent undertakings entrusted with the operation of SGEI from being appropriately compensated.
Riigiabi andmise keelamist ja kontrollimist käsitlevate sätete konkreetset kohaldamist on Euroopa Komisjon selgitanud 2005. aasta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevas raamistikus ja üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevas otsuses, mis käesoleva aasta lõpus kehtivuse kaotavad ja seepärast uuesti üle vaadatakse.
In 2005, the Commission explained the practical application of the provisions on the prohibition and control of state aid in the SGEI Framework and the SGEI Decision, which expire at the end of the current year and are therefore being revised.
Ühenduse raamistiku, otsuse ja juhendiga eeskirjade kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvate teenuste suhtes saavutati märkimisväärne paranemine kohaldamise ja mõistetavuse osas.
The SGEI Framework, the Decision and the ‘Guide to the application of the EU rules on state aid [...] to services of general economic interest’ effected significant improvements with regard to applying the rules and making them comprehensible.
Siiski näitas Euroopa Komisjoni 2010. aastal algatatud avalik arutelu praegu kehtiva meetmepaketi üle, et õigusvahendid peavad olema veelgi selgemad, lihtsamad, proportsionaalsemad ja tõhusamad.
However, the public consultation undertaken by the Commission in 2010 on the package of measures currently in force showed that the legal instruments need to be even clearer and more straightforward, proportionate and effective.
Eeskirjade kohaldamise halduskoormus on liiga suur, eelkõige väikeste kohalike omavalitsuste jaoks, kusjuures halduskoormus on tihti ülemäära suur võrreldes meetmetega, mille suhtes eeskirju kohaldatakse.
The administrative burden entailed in applying the rules is too heavy, particularly for small local authorities, and is often quite out of proportion to the measure at which the rules are directed.
Konsulteerimise käigus on ka selgunud, et eelkõige üldist majandushuvi pakkuvate teenuste suhtes kohaldatavate riigiabi eeskirjade kesksete mõistetega – volitusdokument, mõistlik kasum, ettevõtja, majanduslikud ja mittemajanduslikud teenused või olulisus siseturu jaoks – seotud ebakindlus ja vääritimõistmine võivad lisaks halduskoormusele olla põhjusteks, miks eeskirju alati õigesti ei kohaldata.
It also emerged from the consultation that, apart from the administrative burden, other factors possibly militating against application of the rules on state aid to SGEI have been uncertainties and misinterpretations, especially of key concepts in the rules, such as ‘act of entrustment’, ‘reasonable return’, ‘undertaking’, ‘economic and non-economic services’ and ‘internal market relevance’.