natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Euroopa Parlamendi 23. aprilli 2009. aasta resolutsioon tähelepanekutega, mis on seitsmenda, kaheksanda ja üheksanda Euroopa Arengufondi (EAF) 2007. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa ( KOM(2008)0490 – C6-0296/2008 – 2008/2109(DEC) )
European Parliament resolution of 23 April 2009 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2007 ( COM(2008)0490 – C6-0296/2008 – 2008/2109(DEC) )
arvestades, et EAFide kaudu antava abi kogusumma kasvab järgnevatel aastatel märkimisväärselt, kuna kümnenda EAFi kaudu antava ühenduse abi summaks ajavahemikul 2008–2013 määrati 21,966 miljardit eurot, mis on üheksanda EAFi raames eraldatud summadega võrreldes 62 % enam;
whereas the total amount of aid channelled through the EDF will increase considerably over the coming years since the amount of Community aid under the Tenth EDF for the period 2008 to 2013 has been set at EUR 21 966 000 000 which represents a 62 % increase compared with the financial allocations under the Ninth EDF,
arvestades, et eelarvetoetuse näol on tegemist abivahendiga, mis eeldab parlamentaarse järelevalve rolli muutumist sisendite kontrollilt tulemuste ja väljundite kontrollimisele;
whereas budget support is an aid instrument which requires a paradigm shift in parliamentary oversight moving from control over inputs to check of results and outputs,
arvestades, et Euroopa Parlament on püüdnud pidevalt parandada oma järelevalvealast suutlikkust, et täita võimalikult hästi oma kohustusi eelarve täitmisele heakskiidu andva asutusena,
whereas it is determined continuously to develop its oversight capacities in order to fulfil as efficiently as possible its obligations as discharge authority,
nõustub komisjoniga, et paljude abisaajariikide "nõrk haldussuutlikkus" ja "puudused valitsemistavas" on märkimisväärseks ohuks EAFi usaldusväärsele juhtimisele (komisjoni vastused seitsmendast, kaheksandast ja üheksandast EAFist rahastatud tegevusi käsitleva kontrollikoja aastaaruande punktidele 1–5);
Agrees with the Commission that "weak administrations" and "weak governance" in many beneficiary countries are significant risks affecting the sound management of the EDFs (Commission's replies to points 1 to 5 of the Court of Auditors' Annual Report on the activities funded by the EDFs);
kutsub komisjoni üles oma kontrollistrateegia täpsustamisel (EAFe käsitleva aastaaruande punktid 1–5) määrama, millises etapis nõuavad tulemuste puudumine ja kontrolliga kaasnevad kulud poliitika muutmist;
Invites the Commission - when "fine-tuning" its control strategy (points 1 to 5 of the Annual Report on the EDFs) - to identify the point where lack of results and the costs of control call for a policy change;
on seisukohal, et kümnenda EAFi rakendamisstrateegia (21,966 miljardit eurot aastateks 2008–2013) peaks keskenduma säästva arengu tagamiseks olulise tähtsusega valdkondadele; julgustab komisjoni prioriteete seadma ja vältima nende liigset arvukust;
Takes the view that the implementation strategy for the Tenth EDF (EUR 21 966 000 000 for the period from 2008 to 2013) should focus on areas of crucial importance for ensuring sustainable development; encourages the Commission to prioritise and avoid proliferation;
on arvamusel, et komisjon võiks prioriteetide seadmisel ja arenguga seotud tegevuste koondamisel otsida võimalusi suurendada madala sissetulekuga riikidele antavat toetust;
Believes that the Commission, in an effort to prioritise and concentrate its development activities, could look for opportunities to increase assistance to low-income countries;
juhib tähelepanu, et nõuetekohast tähelepanu tuleb pöörata komisjoni sekkumiste jätkusuutlikkusele, sealhulgas selge lahkumisstrateegia koostamisele ja rakendamise üle järelevalve teostamisele; on seisukohal, et tulemuste hindamise parandamine on oluline tegur ELi arengukoostöö demokraatliku legitiimsuse tagamisel;
Points out that due attention must be paid to the sustainability of the Commission's interventions, including the formulation of a clear exit strategy and monitoring of implementation; considers that the enhanced evaluation of results represents a major factor for ensuring the democratic legitimacy of EU development cooperation;
Rahaliste vahendite rakendamine
Financial implementation
väljendab heameelt komisjoni tegevuse üle 2007. aastal ning märgib, et maksed kasvasid 12% ja kulukohustused 9 %, samal ajal hoiti täitmata kulukohustuste kasv 2,8 % tasemel; on arvamusel, et 3,7-aastane täitmise määr on tõhususe kasvu arvestades aktsepteeritav;
Welcomes the Commission's performance in 2007, and notes that payments increased by 12% and commitments by 9%, whereas the increase in outstanding commitments was kept down to 2,8%; considers the implementation rate of 3,7 years as acceptable given the increase in efficiency;
väljendab heameelt, et 2007. aastal võeti kulukohustusi üheksanda Euroopa Arengufondi (EAF) kõigi olemasolevate vahendite ulatuses; kutsub komisjoni üles koostama soovitusi kaheksanda EAFi nende vahendite kohta, mille osas ei ole kulukohustusi võetud; rõhutab siiski, et kiire kulukohustuste võtmine ei tohiks toimuda projektide kvaliteedi arvelt;
Welcomes the commitment of all available funding for the Ninth EDF in 2007; calls on the Commission to formulate recommendations applicable for the non-committed parts of the Eighth EDF; stresses however that speedy commitment of funds should not be carried out to the detriment of the quality of projects;
püüda tagada, et 20 % arengukoostöö rahastamisvahendi raames eraldatavast toetusest suunatakse põhi- ja keskharidusele ning esmasele tervishoiule; nõuab sama kontrollnäitajaga seotud aruandlust EAFide kohta;
to endeavour to ensure that a benchmark of 20 % of its allocated assistance under the Development Cooperation Instrument (DCI) is dedicated to basic and secondary education and basic health; calls for reporting against the same benchmark to be provided for the EDFs;
väljendab muret kontrollikoja eriaruandes nr 10/2008 (EÜ arenguabi tervishoiuteenustele Sahara-taguses Aafrikas) sisalduvate järelduste üle, milles juhitakse tähelepanu, et "Sahara-taguse Aafrika tervishoiusektorile eraldatud rahaliste vahendite osa kogu arenguabis ei ole alates 2000. aastast kasvanud, vaatamata komisjoni aastatuhande arengueesmärkidele ja tervishoiukriisile Sahara-taguses Aafrikas"; kutsub komisjoni üles seadma prioriteediks tervishoiusüsteemide toetamise ja leidma kõige sobilikumad vahendid abi kohaletoimetamiseks kõnealuses valdkonnas;
Expresses concern at the findings contained in the Court of Auditors' Special Report No 10/2008 on EC Development Assistance to Health Services in Sub-Saharan Africa, which points out that "Financial allocations to the health sector in sub-Saharan Africa have not increased since 2000 as a proportion of its total development assistance despite the Commission's MDG commitments and the health crisis in sub-Saharan Africa"; calls on the Commission to prioritise support to health systems and identify the most appropriate aid delivery instruments for this area;
märgib rahuloluga, et kontrollikoja hinnangul sisaldab komisjoni eespool nimetatud aruanne seitsmenda, kaheksanda ja üheksanda Euroopa Arengufondi finantsjuhtimise kohta aastal 2007 "eelarveaastaks seatud eesmärkide täitmise, finantsolukorra ja 2007. aastal läbi viidud tegevusi oluliselt mõjutanud sündmuste täpset kirjeldust" (EAFe käsitleva aastaaruande punkt 13);
Notes with satisfaction that in the Court's opinion the above-mentioned Commission's report on the financial management of the Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the year 2007 presents "an accurate description of the achievements of the objectives for the financial year, the financial situation and the events that had a significant influence on the activities carried out in 2007" (point 13 of the Annual Report on the EDFs);
väljendab siiski kahetsust, et kontrollikoja tähelepanekute põhjal komisjoni võetud järelmeetmed on paljudel juhtudel ebapiisavad; rõhutab, et komisjoni tegutsemine kontrollikoja soovituste kohaselt on eelarve täitmist kinnitava asutuse jaoks oluline usaldusväärsuse näitaja; väljendab heameelt asjaolu üle, et komisjon "esitab selle kohta tulevikus üksikasjalikuma teabe" (EAFe käsitleva aastaaruande punkt 13);
Regrets however that the Commission's follow up to observations made by the Court in a number of cases is inadequate; stresses that the Commission's action on the Court's recommendations is an important element of accountability for the discharge authority; welcomes the fact that the Commission "will provide more detailed information in the future" (point 13 of the Annual Report on the EDFs);
märgib, et vastavalt 27. märtsi 2003. aasta finantsmääruse (mida kohaldatakse üheksanda Euroopa Arengufondi suhtes) artiklile 1 ja artikli 103 lõikele 3 ei laiene kinnitav avaldus üheksanda EAFi vahendite sellele osale (2,2 miljardit eurot), mida juhib ja mille eest vastutab EIP (EAFe käsitleva aastaaruande märkused 2 ja 11);
Notes that, pursuant to Articles 1 and 103(3) of the Financial Regulation of 27 March 2003 applicable to the 9th European Development Fund, the Statement of Assurance does not extend to the part of the Ninth EDF resources (EUR 2 200 000 000) that is managed by the EIB and for which the EIB is responsible (footnotes 2 and 11 of the Annual Report on the EDFs);
märgib, et kontrollikoja hinnangul annavad seitsmenda, kaheksanda ja üheksanda EAFi lõplikud raamatupidamise aastaaruanded kõikides olulistes küsimustes tõepärase pildi EAFide finantsolukorrast 31. detsembri 2007. aasta seisuga (kinnitava avalduse lõige VI);
Notes that the Court is of the opinion that the final annual accounts of the Seventh, Eighth and Ninth EDFs fairly present, in all material respects, the financial position of the EDFs as of 31 December 2007 (paragraph VI, Statement of Assurance);
märgib, et kontrollikoda juhib tähelepanu asjaolule, et komisjon ei ole tõestanud kantud kulude hindamiseks kasutatud eelduste õigsust ja selle tulemusel võidakse raamatupidamisaruannete lisades näidata tekkepõhist kulu tegelikust väiksemana ning tagatiste summat aga tegelikust suuremana (kinnitava avalduse VII lõik);
Notes that the Court draws attention to the fact that the validity of the assumptions used for the estimate of the provision for costs incurred has not been demonstrated by the Commission and that this may lead to an understatement of accrued expenditure as well as to an overstatement of the amount of guarantees disclosed in the notes to the financial statements (paragraph VII, Statement of Assurance);
kontrollikoja hinnangul on eelarveaasta tulude ja kulukohustuste aluseks olevad tehingud tervikuna seaduslikud ja korrektsed (kinnitava avalduse lõige VIII), samas juhib kontrollikoda tähelepanu väga suurele katteta antava eelarvetoetuse riskile, mis tuleneb komisjonipoolsest eelarvetoetuse abikõlblikkuskriteeriumide "dünaamilisest tõlgendusest" (kinnitava avalduse lõige X);
in the Court's opinion, the transactions underlying the revenue and commitments for the financial year are, taken as a whole, legal and regular (paragraph VIII, Statement of Assurance), whilst the Court draws attention to the high fiduciary risk with regard to budget support resulting from the Commission's 'dynamic interpretation' of the eligibility criteria (paragraph X, Statement of Assurance),
kontrollikoja auditiga leiti "olulisel määral vigu", mis mõjutasid maksete aluseks olevaid tehinguid (kinnitava avalduse lõige IX);
the Court's audit revealed "a material level of errors" affecting transactions underlying payments (paragraph IX, Statement of Assurance),
kontrollikoja hinnangul on komisjon täiustanud oma järelevalve- ja kontrollisüsteeme ning märgib, et teatud valdkondi on jätkuvalt võimalik parandada;
the Court found that the Commission has introduced improvements as regards its supervisory and control systems and states that there is still room for improvement;
Kommentaarid kontrollikoja kinnitava avalduse toetuseks esitatud teabe kohta
Comments on the information presented by the Court in support of its Statement of Assurance
märgib, et kontrollikoja tähelepanekud raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta põhinevad:
Notes that the Court's observations regarding the legality and regularity of the underlying transactions are based on:
järelevalve- ja kontrollisüsteemide hindamisel koostöötalituse EuropeAid kesktalitustes ja viies delegatsioonis, mis hõlmab kuut riiki;
an evaluation of the supervisory and control systems at Europe Aid's central services and in five Delegations covering six countries;
90 makse ja 15 individuaalse juriidilise kohustuse auditeerimisel;
an audit of 90 payments and 15 individual legal commitments;
eelarvetoetuse puhul 30 makse ja 15 statistiliselt valitud kulukohustuse kontrollimisel;
as regards budget support, an examination of 30 payments and 15 financial commitments statistically selected;
EuropeAidi kesktalituste poolt heaks kiidetud 30 statistiliselt valitud makse kontrollimisel;
an examination of 30 statistically selected payments authorised by Europe Aid's central services;
30 statistiliselt valitud kulukohustuse kontrollimisel; ning
an examination of 30 statistically selected financial commitments; and
EuropeAidi peadirektori iga-aastase tegevusaruande ja avalduse kontrollimisel (EAFe käsitleva aastaaruande punkt 15);
an examination of the Annual Activity Report and the declaration by the Director-General of Europe-Aid (point 15 of the Annual Report on the EDFs);
peab kahetsusväärseks, et komisjon ei suuda endiselt esitada täielikke raamatupidamisandmeid tehniliste probleemide tõttu; võtab teadmiseks komisjoni vastuse, mille kohaselt "uue raamatupidamissüsteemi kasutuselevõtuga 2009. aastal kaovad ka praegused piirangud" (EAFe käsitleva aastaaruande punkt 16); tervitab süsteemi ABAC-EAF käivitamist 2009. aasta veebruaris;
Regrets that the Commission is still not able to give full accounting information due to technical difficulties; notes the Commission's reply according to which the "introduction of the new accounting system as from 2009 will overcome current limitations" (point 16 of the Annual Report on the EDFs); welcomes the introduction of the ABAC-EDF system in February 2009;
märgib kontrollikoja korduvat märkust komisjoni statistilise lähenemise õigsuse kohta eraldise hindamisel seoses aruandlusperioodil kantud kuludega, mille kohta ei ole aasta lõpuks arvet saadud; märgib lisaks, et kõnealust eraldist hinnatakse 2,087 miljardile eurole, mis moodustab 83% kõikidest kohustustest (aastaaruande punkt 17); kutsub komisjoni üles jätkama kõnealuse käsitlusviisi viimistlemist ja parandamist;
Notes the Court's recurrent remark concerning the validity of the Commission's statistical approach used to estimate the provision for costs incurred in the reporting period for which no invoices have been received at year-end; further notes that this provision amounts to EUR 2 087 000 000 or 83% of total liabilities (point 17 of the Annual Report on the EDFs); invites the Commission to continue to fine-tune and improve its approach;
märgib komisjoni ja kontrollikoja seisukohtade erinevust rahastamislepingute koostamise ja allkirjastamise aja osas (EAFe käsitleva aastaaruande punkt 19); väljendab kahetsust eelarve täitmist kinnitavale asutusele esitatud ebaselge sõnumi üle ja kutsub komisjoni üles esitama selgitusi nii, et kõik osapooled – komisjon ja AKV riigid – käsitleksid lepingute "koostamist" ühtemoodi;
Notes the difference of opinion between the Commission and the Court as regards the moment when financing agreements should be "drawn up" and "signed" (point 19 of the Annual Report on the EDFs); regrets the unclear message to the discharge authority, and invites the Commission to provide clarification so that all parties - Commission and ACP States - have the same understanding of "drawn up";
märgib, et kontrollikoda ei saanud tehingute kontrollimisel asjakohast dokumentatsiooni ÜRO organitelt kahe makse osas üheteistkümnest; kutsub seetõttu komisjoni üles tagama finants- ja haldusraamistiku lepingu täielik järgimine;
Notes that the Court, in the course of checking transactions, was unable to obtain the relevant documentation from United Nations bodies in the case of two payments (out of a sample of eleven); calls on the Commission, therefore, to ensure full compliance with the financial and administrative framework agreement;
märgib, et auditi tulemuste alusel (EAFe käsitleva aastaaruande punktid 32–47) järeldab kontrollikoda, et EuropeAidi järelevalve- ja kontrollisüsteemid EAFidega seoses on ainult osaliselt tõhusad (EAFe käsitleva aastaaruande punkt 53);
Notes that, on the basis of its audit results (points 32 - 47 of the Annual Report on the EDFs), the Court concludes that Europe Aid's supervisory and control systems for the EDFs are only "partially effective" (point 53 of the Annual Report on the EDFs);
märgib lisaks, et kesktalituste tasandi sisekontrollisüsteemi üheksast elemendist kuus on mõjusad, kaks on osaliselt mõjusad ja üks element – kontrollkülastuste kvantiteet – ei ole üldse mõjus, ning et delegatsioonide tasandi sisekontrollisüsteemi viiest elemendist on kaks mõjusad ja kolm ainult osaliselt mõjusad (EAFe käsitleva aastaaruande tabel 3);
Further notes that, out of nine elements of the internal control system at central level, six are effective, two are partially effective and one element - quantity of monitoring missions - is not effective at all, and that out of five elements of the internal control system at delegation level, two elements are effective and three only partially effective (Table 3 of the Annual Report on the EDFs);
märgib, et komisjon on seisukohal, et "võttes arvesse enda käsutuses olevaid [...] rahalisi ja inimressursse" on ta "loonud kontrollisüsteemid, mis annavad piisava kinnituse" (EAFe käsitleva aastaaruande punkt 53);
Notes that the Commission considers that "(g)iven the financial and human resources available to it, (...) it has set up control systems which provide reasonable assurance" (point 53 of the Annual Report on the EDFs);
peab komisjoni vastuseid ebapiisavaks seoses asjaoluga, et ta ei soovi vaadata läbi kehtestatud korda ning kutsub komisjoni üles esitama täpsemat teavet "piisava kinnituse" tähenduse kohta ning eelkõige kontrollide tegeliku kulutasuvuse ja vigade tegeliku määra kohta, samuti jaotust selle kohta, milliseid täiendavaid inim- ja rahalisi ressursse on vaja kontrollisüsteemi parandamiseks, et kontrollikoda saaks anda üldiseks hinnanguks "mõjus";
Regards the Commission's answers as unsatisfactory in that it seems reluctant to review the arrangements it has put in place, and invites the Commission to give more precise information as to the notion of "reasonable assurance" and, in particular, as regards the actual cost/benefit ratio of controls and the actual error rate, as well as a breakdown indicating which additional human and financial resources are necessary to improve the control system in order to allow the Court to give the mark "effective" as the overall assessment;
märgib, et kontrollikoda rõhutab inspektorite või audiitorite teostatud kontrollide ebapiisavust, mis näitab järelevalve- ja kontrollisüsteemide nõrkust; kutsub seetõttu komisjoni üles tõhustama oma kontrolle ning eriti võtma kasutusele välisauditi aruannete kontrollisüsteemi nende aruannete kvaliteedi kontrollimiseks;
Notes that the Court highlights the inadequacy of the controls carried out by supervisors or auditors, which indicates the weaknesses in the supervisory and control systems; calls on the Commission, therefore, to tighten up its controls and, in particular, to introduce a system of review of external audit reports to check their quality;
märgib, et 15-st eelarvetoetusega seotud kontrollitud kulukohustusest viie puhul avastas kontrollikoda
Notes that in five out of 15 budget support commitments examined, the Court found
"tõsiseid puudusi eelarve sisejärelevalves, raamatupidamissüsteemides, riigihangetes ja korruptsioonivastastes meetmetes";
"serious weaknesses in the internal oversight of the budget, accounting systems, public procurement or anti-corruption measures"
et suutmatus auditeeritud raamatupidamisaruandeid õigeaegselt esitada ja väliskontrolli ebatõhusus on "suureks probleemiks";
that the failure to produce timely audited accounts and the ineffectiveness of external control are "important matters of concern"
et eelarvetoetuse andmine nendel tingimustel tähendab "väga suurt katteta antava toetuse riski" (EAFe käsitleva aastaaruande punkt 26);
that providing budget support in these conditions implies a "very high fiduciary risk" (point 26 of the Annual Report on the EDFs);
rõhutab, et kontrollikoda on arvamusel, et Cotonou lepingus sätestatud nõudeid riigi rahanduse juhtimise piisava läbipaistvuse, vastutustundlikkuse ja tõhususe osas kõnealusel viiel juhul ei täideta;
Stresses that the Court is of the opinion that the requirements of the Cotonou Agreement - that public expenditure management has to be sufficiently transparent, accountable and effective - are not met in these five cases;
tuletab meelde, et "katteta antava toetuse risk" tähendab riski, et Euroopa maksumaksja raha ei kasutata sihtotstarbeliselt, ei saada kulutustele vastavat tulu või raha kasutamine ei kajastu aruandluses nõuetekohaselt;
Recalls that "fiduciary risk" means that there is a risk that European taxpayers' money is not used for its intended purposes, does not achieve value for money or is not properly accounted for;
märgib lisaks, et komisjon "ei nõustu" kontrollikoja hinnanguga ja et komisjoni väitel võeti kulukohustused pärast seda, kui saadi hinnang, milles "riigi rahanduse juhtimise süsteemides tehtud edusamme peeti piisavateks" ning et asjaomased riigid on "jätkuvalt näidanud edasiminekut" ja "on abikõlblikud lisaeelarvetoetuse saamiseks" (EAFe käsitleva aastaaruande punkt 26);
Further notes that the Commission "does not agree with the Court's assessment" that commitments, according to the Commission, were made following an evaluation of "sufficient positive progress in PFM (Public Finance Management) systems", that the countries concerned subsequently "continued to show progress" and have "remained on track for further budget support" (point 26 of the Annual Report on the EDFs);
peab komisjoni vastust kahetsusväärseks, kuivõrd selles ei kajastu kontrollikoja tähelepanekute tõsidus ("suured probleemid", "väga suur katteta antava toetuse risk"); on seisukohal, et ebamääraste ja tulemustel mittepõhinevate väljendite nagu "piisav", "edusammud" ja "jätkuvalt abikõlblikud" kasutamine sellises tõsises olukorras on sobimatu või isegi pealiskaudne;
Regrets the Commission's reply insofar as it does not reflect the seriousness of the Court's findings ("important matters of concern", "very high fiduciary risk"); considers the use of open-ended and non result-based expressions like "sufficient", "progress" and "on track" in this serious context to be inadequate, if not superficial;
kutsub komisjoni üles esitama oma järelduste toetuseks
Invites the Commission to provide the
ja esitama need selliselt, et neist nähtuks selgelt
on which it has based its conclusions and to present it in such a way that it is clear
edusammud (kust ja kui kaugele) ning see,
progress has been made (from where to where) and
nimetatud edusamme peeti "piisavateks";
this amount of progress was considered "sufficient";