natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone: 27. septembri 2011. aasta resolutsiooni kodanikukaitse ja humanitaarabi rolli kohta Euroopa katastroofidele reageerimise tõhustamises
– having regard to its previous resolutions of 27 September 2011 on ‘Towards a stronger European disaster response: the role of civil protection and humanitarian assistance’
Vastuvõetud tekstid, P7_TA-PROV(2011)0404 . , 19. jaanuari 2011. aasta resolutsiooni olukorra kohta Haitis aasta pärast maavärinat: humanitaarabi ja ülesehitustöö
Texts adopted P7_TA-PROV(2011)0404 . , of 19 January 2011 on ‘the situation in Haiti one year after the earthquake: humanitarian aid and reconstruction’
Vastuvõetud tekstid, P7_TA-PROV(2011)0018 . , 10. veebruari 2010. aasta resolutsiooni hiljutise maavärina kohta Haitil
Texts adopted P7_TA-PROV(2011)0018 . , of 10 February 2010 on ‘the recent earthquake in Haiti’
Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2010)0015 . , 29. novembri 2007. aasta resolutsiooni Euroopa konsensuse väljakuulutamise kohta humanitaarabi valdkonnas ning 18. jaanuari 2011. aasta resolutsiooni humanitaarabi valdkonna Euroopa konsensuse rakendamise, tegevuskava vahekokkuvõtte ja edasise tegevuse kohta
Texts adopted P7_TA(2010)0015 . , of 29 November 2007 on ‘the proclamation of a European Consensus on Humanitarian Aid', and of 18 January 2011 on ‘Implementation of the European consensus on humanitarian aid: the mid-term review of its Action Plan and the way forward’
Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2011)0005 . ,
Texts adopted P7_TA(2011)0005 . ,
– võttes arvesse oma 5. mai 2010. aasta resolutsiooni Euroopa Liidu 2008. aasta üldeelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
– having regard to its resolutions of 5 May 2010 on the discharge for implementation of the European Union general budget for the financial year 2008
Vastuvõetud tekstid, P7_TA-PROV(2011)0194 . ,
Texts adopted P7_TA-PROV(2011)0194 . ,
– võttes arvesse Euroopa Kontrollikoja aastaaruannet 2008. aasta eelarve täitmise kohta
– having regard to the Annual Reports of the European Court of Auditors (ECA) on the implementation of the budget concerning the financial year 2008
ELT C 269, 10.11.2009, lk 1. ja aastaaruannet eelarveaasta 2009 eelarve täitmise kohta
OJ C 269, 10.11.2009, p.
– võttes arvesse humanitaarabi ja kodanikukaitse peadirektoraadi (ECHO) aastaaruandeid ja iga-aastaseid tegevusaruandeid 2009. ja 2010. aasta kohta ning nende lisasid,
– having regard to the Annual reports and Annual Activity reports for the financial years 2009 and 2010 of the Directorate General for Humanitarian Aid and Civil Protection (DG ECHO) and its annexes,
– võttes arvesse 2009. aasta aruannet humanitaarpoliitika ja selle rakendamise kohta ( COM(2010)0138 ) ning sellega kaasnevat komisjoni talituste töödokumenti ( SEK(2011)0398 ),
– having regard to the Annual Report on Humanitarian Aid Policy and its implementation in 2009 ( COM(2010)0138 ) and to the Commission staff working paper accompanying it ( SEC(2011)0398 ),
– võttes arvesse 2010. aasta aruannet Euroopa Liidu humanitaarabi- ja kodanikukaitse poliitika ning selle rakendamise kohta ( COM(2011)0343 ) ja sellega kaasnevat komisjoni talituste töödokumenti ( SEK(2011)0709 ),
– having regard to the Annual Report on the European Union’s Humanitarian Aid and Civil Protection Policies and their implementation in 2010 ( COM(2011)0343 ) and to the Commission staff working paper accompanying it ( SEC(2011)0709 ),
– võttes arvesse Euroopa Komisjoni ja ÜRO finants- ja haldusraamistiku lepingut,
– having regard to the Financial and Administrative Framework Agreement (FAFA) between the European Commission and the United Nations,
– võttes arvesse Euroopa Komisjoni ja humanitaarabiorganisatsioonide partnerluse raamlepingut,
– having regard to the Framework Partnership Agreement between the Commission and humanitarian organisations (FPA),
– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ja arengukomisjoni arvamust ( A7-0444/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Development ( A7-0444/2011 ),
A. arvestades, et humanitaarkatastroofide arv, sagedus, ulatus ja raskusaste on märkimisväärselt suurenenud ning nendest on mõjutatud üha rohkem maailma piirkondi;
A. whereas the number, frequency, scope and severity of humanitarian disasters have dramatically increased, affecting more parts of the world;
B. arvestades, et ELi üleilmne juhtroll humanitaarmeetmetes ning sekkumiste arvu ja sageduse suurenemine ELis ja väljaspool ELi eriti praeguste eelarvepiirangute taustal toovad esile selle, kui oluline on usaldusväärne finantsjuhtimine majanduslikkuse, tõhususe ja tulemuslikkuse põhimõtete alusel;
B. whereas the EU’s leading global role as a humanitarian actor and the increase in the number and frequency of interventions inside and outside the EU, in conjunction with the current budgetary constraints, highlight the significance of sound financial management based on the principles of economy, efficiency and effectiveness;
C. arvestades, et Haiti ja Pakistani ülisuured katastroofid näitasid veel kord, et ELi käsutuses olevad vahendid katastroofidele reageerimiseks tuleks muuta tulemuslikumaks, kiiremaks ja koordineeritumaks;
C. whereas the mega catastrophes in Haiti and Pakistan have demonstrated once again that the instruments at the EU’s disposal for responding to disasters have to be improved in terms of effectiveness, speed and coordination;
ECHO kontrolli-, jälgimis- ja järelevalvesüsteemi tõhusus ja tulemuslikkus
Efficiency and effectiveness of the ECHO control, monitoring and supervision system
Partnerluse raamlepingu partnerid: valitsusvälised organisatsioonid
Framework Partnership Agreement (FPA) partners: NGOs
7. on seisukohal, et tänu olemasolevatele auditi- ja järelevalvemehhanismidele vastutavad partnerluse raamlepingu partnerid palju enam tõhususe ja tulemuslikkuse hindamise eest kui ÜRO partnerid; märgib aga, et sellist rahvusvahelist organisatsiooni nagu ÜRO ei saa võrrelda partnerluse raamlepingu partneritega;
Believes that, thanks to the audit and monitoring mechanisms in place, there is greater accountability with regard to evaluating the efficiency and effectiveness of the FPA partners than in the case with the UN partners; points out that, however, an international organisation such as the UN cannot be compared to FPA partners;
8. märgib, et ECHO ja tema ÜRO partnerite suhteid reguleeritakse finants- ja haldusraamistiku lepinguga, samas kui suhteid Punase Risti liikmeskonna ja Rahvusvahelise Migratsiooniorganisatsiooniga reguleeritakse rahvusvaheliste organisatsioonide partnerluse raamlepinguga; tuletab meelde, et mõlemal juhul täidetakse eelarvet ühiselt;
Notes that relations between ECHO and its UN partners are governed by the Financial and Administrative Framework Agreement (FAFA), whereas relations with the Red Cross family and the International Organisation for Migration are governed by the FPA with International Organisations (IOs); recalls that in both cases the method used for budget implementation has been joint management;
13. peab kahetsusväärseks ÜRO aruannete üldist olemust, aruannetes ei esitata piisavalt teavet tulemuste kohta; juhib tähelepanu sellele, et ÜRO ühekordse audiitorkontrolli põhimõtte ja asjaolu tõttu, et komisjoni kontrolli ulatus on piiratud kontrollide ja jälgimisega, on ÜRO aruanded siiski oluline teabeallikas vastutuse ja läbipaistvuse tagamiseks;
Regrets the general character of UN reports, in which insufficient information is provided on results; points out that, because of the single audit principle of the UN and the fact that the scope of the Commission's control remit is limited to verifications and monitoring, the UN reports are, however, an essential source of information with a view to ensuring accountability and transparency;
18. tervitab maailma toiduabi programmi ja ÜRO Lastefondi (UNICEF) läbirääkimiste positiivseid tulemusi, mille kohaselt muudeti maailma toiduabi programmi ja UNICEFi eeskirju nii, et nende siseauditite aruanded tehakse ECHO-le kättesaadavaks; kutsub ECHO-t pidama viivitamata samalaadseid läbirääkimisi teiste ÜRO allasutustega, selleks et tagada lihtne ja mittebürokraatlik juurdepääs nende siseauditite aruannetele; kutsub komisjoni üles teavitama Euroopa Parlamendi pädevaid komisjone läbirääkimiste edenemisest iga kuue kuu tagant; rõhutab, et siseauditite aruanded tuleb teha komisjonile kättesaadavaks elektrooniliselt ja mitte ainult vastavate ÜRO allasutuste ruumides;
Welcomes the positive results of the discussions with the World Food Programme (WFP) and the United Nations Children's Fund (UNICEF), as a result of which the WFP and UNICEF changed their rules to make their internal audit reports available to DG ECHO; calls on DG ECHO to conduct similar negotiations with the other UN agencies without delay in order to ensure easy and unbureaucratic access to their internal audit reports; calls on the Commission to inform Parliament’s competent committees on the progress of the negotiations on a six-monthly basis; stresses that all the internal audit reports should be made available to the Commission electronically and not only on the premises of the relevant UN agencies;
21. on arvamusel, et see on oluline samm läbipaistvuse ja vastutusega seotud probleemide lahendamise suunas koostöös ÜRO ja teiste rahvusvaheliste organisatsioonidega; julgustab töörühma täitma oma ülesandeid kindlaks määratud ajakava raames;
Is of the opinion that this is an important step forward in addressing the challenges of transparency and accountability in cooperation with the UN and other international organisations; encourages the working group to fulfil its mandate within the set time frame;
Humanitaarabi ja kodanikukaitse peadirektoraadi hallatava ELi humanitaarabi korraldamise tõhusus ja tulemuslikkus
Efficiency and effectiveness of the implementation of EU humanitarian aid managed by DG ECHO
24. juhib tähelepanu sellele, et humanitaarabi korraldamise oluline eeldus on vajaduste täpne ja asjakohane hindamine; tunnistab, et tänu ülemaailmsele abivajaduste hindamisele ja unustatud kriiside hindamisele vastab ECHO hallatav humanitaarabi olulisele kriteeriumile, olles üksnes vajaduspõhine; rõhutab, et komisjon peab jätkuvalt pingutama ja osalema arutelus, kuidas panna paika paremini kooskõlastatud ja ühtsem vajaduste hindamine; tervitab sellega seoses komisjoni ja ÜRO dialoogi;
Points out that accurate and coherent needs assessment is an essential prerequisite for the effective implementation of humanitarian aid; acknowledges that, thanks to the Global Needs Assessment (GNA) and Forgotten Crisis Assessment (FCA), the humanitarian assistance managed by ECHO fulfils the vital criterion of being strictly needs-based; stresses the necessity for the Commission to continue its efforts in engaging in debate on setting up better coordinated and more coherent needs assessment; welcomes the dialogue between the Commission and the UN in this respect;
27. tuletab meelde peakorteris kolmes etapis tehtud auditite järeldusi, milles ECHO välisauditi osakond hindas ECHO ja selle partnerite finantssuhete olemust ja kindlust ning millest selgus, et rahalisi vahendeid, mille komisjon kättesaadavaks tegi, on tervikuna kasutatud mõistlikkuse piires ning vastavalt kehtivatele eeskirjadele ja määrustele;
Recalls the conclusions reached following the three cycles of headquarter (HQ) audits carried out by DG ECHO’s External Audit Sector (EAS) on the nature and solidity of financial relations between DG ECHO and its partners, to the effect that funds made available by the Commission have been used, on the whole, with reasonable care and in accordance with the rules and regulations in force;
ÜRO partnerid
UN partners
34. märgib, et lisaks kaudsete kulude hüvitamisele (kuni 7% meetme eelarvest), nt kulud, mis ei ole otseselt seotud konkreetse projekti elluviimisega, rahastab komisjon mitmeid projektiga otseselt kaasnevaid kulusid (otsesed kulud), kaasa arvatud tegevusega otseselt seotud kohapealsete büroode, personali ja transpordiga seotud toetuskulud; juhib tähelepanu sellele, et toetuskulude, nagu transport, ladustamine ja käsitsemine (nt toiduabi), ulatus on väga erinev; tunnistab, et selle põhjus võib olla konkreetsele riigile omane ja sõltuda oludest, kuid juhib tähelepanu asjaolule, et see võib tuleneda ka vajadusest lihtsustada operatsioone nii, et need oleksid kulutõhusamad; teeb ettepaneku, et komisjon hindaks toetuskulude taset konkreetse projektiliigi tavapärase ulatuse või sihttaseme alusel, et määrata kindlaks, kas see on mõistlik;
Notes that, in addition to its contribution to indirect costs (up to 7% of the budget for an activity), i.e. costs that are not directly related to the implementation of a specific project, the Commission funds a variety of costs related directly (direct costs) to the project, including the support costs for local offices, staff and transport directly related to activities; points out that the level of support costs, such as transport, storage and handling (e.g. of food assistance) varies strongly; acknowledges that the reason for this can be country-specific, depending on the conditions, but points out that it can also be due to the need to streamline operations, in order to make them more cost-effective; suggests that the Commission assess the level of support costs with reference to a normal range or benchmark for the type of project concerned, in order to establish whether it is reasonable;
Muud küsimused
Various other issues
43. leiab, et konsortsiumide pidevalt suurenev osakaal võib olla positiivne, kuna see kiirendab humanitaarabi andmist ja parandab kooskõlastamist; kutsub komisjoni üles andma selgemaid juhiseid, et kindlustada läbipaistvus ja tagada, et konsortsiumid ei mõjuta negatiivselt valitsusväliste organisatsioonide ning eelkõige väikeste ja keskmise suurusega organisatsioonide mitmekesisust;
Considers that the increasingly large role accorded to consortia has a potentially positive effect in terms of scaling up the humanitarian response and improving coordination; calls on the Commission to provide clearer guidance to guarantee transparency and ensure that consortia do not negatively affect the diversity of the NGO community, with particular reference to small and medium-sized organisations;
44. juhib tähelepanu sellele, kui oluline on hädaabi, taastustöö ja arengu ühendamine, et tugevdada nende eri abiliikide vahelisi seoseid ning tagada humanitaarabi sujuv üleminek arenguabiks; rõhutab, et hädaabi, taastustöö ja arengu koordineerimise, tõhususe, tulemuslikkuse ja järjepidevuse parandamiseks on veel palju teha;
Points to the significance of linking relief, rehabilitation and development (LRRD) in order to strengthen the links between relief, recovery and development and to ensure a smooth transition from humanitarian aid to development aid; stresses that there is still much work to be done to improve the coordination, efficiency, effectiveness and consistency of LRRD;
Haiti ja Pakistan
Haiti and Pakistan
54. juhib tähelepanu sellele, et humanitaarabi tõhususe ja tulemuslikkuse oluline tingimus on tõhus rahvusvaheline kooskõlastamine; tunnistab ÜRO humanitaarasjade koordinatsioonibüroo egiidi all tegutsemise lisaväärtust ja vajadust selle järele humanitaarabioperatsioonides;
Points out that efficient international coordination is an essential prerequisite for efficient and effective humanitarian assistance, recognises the added value of operating – as well as the need to operate – under the umbrella of the UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) during humanitarian aid operations;
56. märgib, et komisjon on ÜROd klastrisüsteemi arendamisel ja täiendamisel märkimisväärselt toetanud; rõhutab, et mõlema katastroofi puhul ilmnes, et tõhususe, tulemuslikkuse ja koordineerimise valdkonnas ning omavastutuse ja aruandluse tugevdamise osas on veel palju teha;
Notes that the Commission has provided the UN with significant support in its efforts to develop and implement the cluster system; stresses that both disasters revealed that there is still much work to be done to improve its effectiveness, efficiency and coordination and to reinforce ownership and accountability;
ECHO humanitaarmeetmetes osalejana
ECHO as a humanitarian actor
EL (komisjon koos liikmesriikidega) on maailma suurim humanitaarabi andja.
The EU (the Commission together with the Member States) is the world’s largest donor of humanitarian aid.
ELi – kaasaarvatud liikmesriikide – täielik humanitaarabi panus 2010. aastal oli 2957 miljonit eurot, millest ELi liikmesriikide osa oli 64% ja komisjoni kaudu suunati 36% rahalistest vahenditest.
The EU’s total contribution of humanitarian aid including the Member States, in 2010 was EUR 2 957 million, whereas the share of the EU MS was 64% and the funds channelled through the Commission amounted to 36%.
ECHO on Euroopa Komisjoni peadirektoraat, kes vastutab määruse (EÜ) nr 1257/96 ELi humanitaarabi kohta rakendamise eest.
ECHO is the Directorate General (DG) of the European Commission responsible for the implementation of EU humanitarian aid (Regulation (CE) 1257/96).
ECHO volitused hõlmavad humanitaarabi ja kodanikukaitset – need on kaks peamist ELi käsutuses olevat rahastamisvahendit, millega saab tagada humanitaarabi toimetamise katastroofide ja pikaajaliste konfliktide ohvritele.
DG ECHO’s mandate encompasses humanitarian assistance and civil protection, the two main instruments at the EU disposal to ensure delivery of humanitarian assistance to the victims of disasters and protracted conflicts.
ECHO kasutab oma volitusi umbes 200 partneri rahastamiseks – valitsusvälised organisatsioonid, ÜRO allasutuste rahvusvahelised organisatsioonid ja liikmesriikide spetsialiseeritud asutused.
ECHO implements its mandate by funding about 200 partners: NGOs, UN agencies international organisations and specialised agencies of Member States.
Komisjon haldab oma humanitaarmeetmeid Brüsselist asuvatest peakontoritest rohkem kui 40 harukontorist koosneva üleilmse võrgustiku kaudu.
The Commission manages its humanitarian activities from its headquarters in Brussels via a network of more than 40 field offices all over the world.
ECHO rahalised vahendid ja inimressursid
ECHO financial and human resources
ECHO hallatav keskmine humanitaarabimeetmete eelarve oli vahemikus 2006 kuni 2010 igal aastal 889 miljonit eurot.
The average budget managed by DG ECHO for its humanitarian aid activities between 2006 and 2010 is EUR 889 million annually.
2010. aastal humanitaarabiks esialgselt ette nähtud 835 miljonit eurot suurendati mitu korda kuni 1115 miljoni euroni, et reageerida aasta jooksul tekkinud uutele kriisidele ja loodusõnnetustele, nt kahele ülisuurele katastroofile Haitil ja Pakistanis ning toidukriisidele Sahelis.
In 2010 the initial humanitarian budget of EUR 835 million was reinforced to EUR 1.115 million several times to respond to the new crises and natural disasters occurring during the year, i.e. the two mega disasters in Haiti and Pakistan and to the food crises in Sahel.
Humanitaarabioperatsioone rahastatakse Euroopa Komisjoni humanitaarabi ja kodanikukaitse eelarvejaotise nr 23 kohaselt.
The humanitarian operations are financed under the EC budget Title 23 for humanitarian aid and civil protection.
Eelarveasutuse heakskiidul saab ELi humanitaarabi tõhustada, võttes kasutusele hädaabireservi rahalised vahendid – eelarvejaotis nr 40 –, selleks et reageerida ettenägematutest sündmustest tulenevatele vajadustele.
With the approval of the budgetary authority, the budget of EU humanitarian aid can be reinforced, mobilising funds from the Emergency Aid Reserve (EAR) - Title 40 in order to respond to the needs arising from unforeseeable events.
Teised allikad on ülekanded teistelt eelarveridadelt nagu välisabi rubriik ja AKV riikide korral EAFi reservidest (B eraldiste pakett).
Other sources are transactions from other budget lines such as the External Aid heading and in case of ACP countries the EDF reserves (B-envelope).
ECHO on oma 18-aastase olemasolu jooksul igal aastal pidanud eelarve suurendamist taotlema.
In the 18 years of its existence, DG ECHO has had to seek budgetary reinforcements every year.
Viimase viie aasta jooksul on hädaabireservi kasutatud keskmiselt 127 miljonit eurot aastas, samas kui EAFi rahalisi vahendeid on samas vahemikus kasutatud 44 miljonit eurot aastas.
The average use of the Emergency Aid Reserve over the last 5 years is EUR 127 million per year, whereas the average use of EDF funds during the same period is EUR 44 million per year.
2010. aasta lõpus koosnes ECHO personal kokku 289 töötajast.
At the end of 2010 human resources at DG ECHO’s headquarters totalled 289 staff.
Valdkonna lepingulisi eksperte oli 107 ning ECHO harukontorites töötas 306 kohalikku töötajat.
The number of experts in the field under contract was 107 and 306 local staff working at DG ECHO’s field offices.
Seega töötas 2010. aasta lõpus ECHO harukontorites kokku 413 töötajat.
Thus at the end of 2010 a total staff of 413 were working at DG ECHO’s field offices.
Võrreldes 2009. aastaga oli töötajate arv nii pea- kui harukontorites suurenenud.
Compared with 2009, there was an increase in the number of staff both at the HQ and in the field.
Peakontorite töötajate arv suurenes 17% võrra, samas kui selle valdkonna töötajate koguarv suurenes 5% võrra.
The number of HQ staff increased by 17%, while the number of total staff working in the field increased by 5%.
2010. aastal suurenes valitsusväliste organisatsioonide kaudu suunatud ECHO rahaliste vahendite osa 44%-lt 2008. aastal 50%ni 2010. aastal.
In 2010, the share of ECHO funding channelled through NGOs increased from 44% in 2008 to 50% in 2010.
ÜRO rahastatav osa vähenes samas vahemikus 46%-lt 39%ni.
Over the same period the share of funding taken by the UN decreased from 46% to 39%.
ÜRO-le eraldatud rahaliste vahendite protsent (46%) oli 2008. aastal kõrge eelkõige toidukriisi tõttu, mille operatsioone viis peamiselt ellu Maailma Toiduprogramm.
In 2008 the percentage of funding allocated to the UN (46%) was particularly high due to the food crisis, for which operations were mainly implemented by WFP.
Muud rahvusvahelised organisatsioonid said 2010. aastal 11% ECHO rahalistest vahenditest.
In 2010, other IOs received 11% of the ECHO funding.
See oli 2009. aasta 14%ga võrreldes vähenenud ja 2008. aasta 10%ga võrreldes veidi suurenenud.
This was a decrease as compared to 14% in 2009 and a slight increase as compared to 10% in 2008.
Vastavalt ECHO humanitaarabi rahastamise geograafilisele jaotusele oli 2010. aasta suurim abisaaja Aafrika, kuhu läks 42% rahalistest vahenditest, talle järgnesid Aasia, Ladina-Ameerika ning Kariibi meri ja Vaikne ookean 39%ga.
According to the geographical breakdown of the ECHO funding of humanitarian assistance, the largest recipient in 2010 was Africa with 42% of the funding, followed by Asia, Latin America, Caribbean & Pacific with 39%.
Võrreldes 2009. aastaga vähenes Aafrika rahastamine 9% võrra, samas kui Aasia, Ladina-Ameerika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani rahastamine suurenes 12% võrra.
In comparison with 2009, the funding for Africa in 2010 decreased by 9%, whereas the funding for Asia, Latin America, Caribbean and Pacific increased by 12%.
Viimase tõusu põhjustasid kaks ülisuurt katastroofi Haitil ja Pakistanis 2010. aastal.
The reason for the latter increase was the two massive disasters in Haiti and Pakistan in 2010.
Mittegeograafilise abi – nt suutlikkuse arendamine, tagatised, ja teenused, teave, võrgu- ja uurimisalgatus NOHA
The funding for non geographical assistance i.e. capacity building, grants and services, information, the network and study initiative NOHA
Humanitaarabi võrk – rahastamine jäi humanitaarabi valdkonnas 4% peale.
Network on Humanitarian Assistance in the humanitarian field remained 4%.
ECHO kontrollsüsteem
ECHO system of checks and balances
ECHO humanitaaroperatsioonide alased kokkulepped valitsusvälistest organisatsioonidest partneritega rakendatakse vastavalt otsese tsentraliseeritud haldamise meetodile.
ECHO agreements for humanitarian operations with partner NGOs are implemented according to the method of direct centralised management.