natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komisjon on juba varem öelnud, et kontrollinud rakendamise läbiviimist liikmesriikide poolt, sõltub see seejärel virtuaalselt kaebustest või kodanike kirjadest, et saada ülevaadet selle kohta, kas tehakse midagi, mis ei vasta nõuetele.
We have said to you before that, having checked that implementation has been carried out in Member States, we are then virtually dependent on complaints or letters from citizens to have an idea of whether something is going wrong.
Taas, nagu juba varem öeldud, ei teavitatud komisjoni ühestki probleemist enne esimesi 2001. aasta juunis pärast uue äritegevusega tegelemiseks sulgemist saadetud kirju.
Again, as we have informed you, we were not informed of any problems before the earliest letters we received, which were sent in 2001, after the closure to new business [...]
Alan BEVERLY küsib, miks ei teavitatud komisjoni enne 2001. aastat.
Why did we not hear anything before 2001?
Ja vastab samas ise, et tõenäoliselt sellepärast, et 1990. aastatel Equitable Life’ist lahkunud inimesed said heldeid makseid ning neil ei olnud mingit põhjust kaebuse esitamiseks.
It was probably because in the 1990s people leaving Equitable Life left with generous payments and had no reason whatsoever to complain".
Ühendkuningriigi äriühingu koostatud rakendamise aruanded
Implementation reports done by UK firm
Uurimiskomisjoni taotluse põhjal esitas komisjon kolmanda elukindlustusdirektiivi nn rakendamise aruanded.
At the request of committee members, the Commission provided the so-called implementation reports of the 3LD.
Aruande koostas Ühendkuningriigi eraõiguslik advokaadibüroo Wilde Sapte.
The report was produced by a UK private law firm called Wilde Sapte.
Aruanne sisaldab üldist kokkuvõtet ja üheksa riigi vastavusaruandeid.
The report includes an overall summary as well as nine individual country correlation reports.
Komisjon väidab, et direktiiv rakendati liiga hilja kahes aruandega avastatud riigis.
The Commission states that the Directive was implemented too late in two countries to be caught by the report.
Hr VAN HULLE komisjonist selgitas, et advokaadibüroo valimiseks viidi läbi tavapärane avalik pakkumine ning et büroo valiti kogu ELi kohta uuringu läbiviimiseks, sealhulgas ka Ühendkuningriik; kahjuks oli tegemist seotusega, kuid ajal, mil uuring tehti, ei olnud ELASi juhtum üles kerkinud.
Mr. VAN HULLE from the Commission, explained that the usual public tender was followed in order to select the firm, and that it was selected to do a study on the whole of the EU, which also includes the UK; it is unfortunate that there was such a linkage, but at the time that the study was carried out the ELAS affair had not arisen.
Komisjon püüab valida tavaliselt advokaadibüroo, millel on kontakte kõigis liikmesriikides (EQUI kuulamistel esitatud suuline tõend), mis on keeruline ülesanne.
The Commission " tries to select usually a firm which has contacts in all the Members States " (H1), a difficult endeavour.
Volinik MCCREEV0Y (EQUI kuulamistel esitatud suuline tõend 8) selgitas samuti, kuidas nad kontrollisid kindlustusdirektiivide kolmanda põlvkonna rakendamist tagasiulatuvalt 1994.–1995. aastal, kasutades osaliselt tuntud advokaadibüroost tellitud uuringut.
Commissioner MCCREEVY (H8) also explained how " how we checked the implementation of the third generation of insurance directives back in 1994-95 using in part a study commissioned from a well-known law firm.
Komisjon tegi kättesaadavaks uuringu aruanded ja oma sisedokumendid, mis näitavad selgelt esilekerkinud probleeme.
We have made available to you the study reports and our own internal papers which show clearly the problems encountered.
Need dokumendid näitavad ka komisjoni ametnike märkimisväärseid jõupingutusi, et saavutada kulutustele vastavat tulu ja parimat võimalikku tulemust.
Those papers also show the considerable efforts of Commission officials to achieve value for money and obtain the best possible result."
Direktiivi ülevõtmine: komisjon näeb vaid praegust olukorda
Transposition: Commission can only view a 'snapshot'
Hr TERTAK kinnitas küsitlemisel, et direktiivi ülevõtmise analüüsimisel võib saada vaid hetkepildi antud ajast, mis ei hõlma automaatselt seda, mis juhtub edaspidi.
Mr. TERTAK, under questioning, admitted that when analysing the transposition of a directive " you can just get a snapshot of any given time which not automatically covers what will happen afterwards (…).
Ei tohiks unustada, et kõigi institutsioonide, eelkõige järelevalvevolitusi omavate institutsioonide üle teostavad teatud järelevalvet ka riikide parlamendid ning võiks loota, et demokraatlikust parlamendist piisab, et kontrollida institutsiooni tegevust oma piirides ja seda, kas institutsioon on seadusega kooskõlas, alates direktiivide ülevõtmisest siseriiklikesse seadustesse .
We should not forget that above all institutions, especially those which do have supervisory powers, the National Parliaments are also exercising a certain supervision, and one would expect the democratic Parliament is sufficient to overview institutional acting in their boundaries, and whether they are fulfilling that law, since the directives are being transposed by their national laws. "
Konfidentsiaalses kirjalikus tõendis 11 ilmneb komisjoni vahendite puudumine ülevõtmise valdkonnas (eelkõige lingvistiline suutlikkus, kuna saadud rakendusaktid ei ole isegi tõlgitud), tugevdades muljet, et komisjon võib teostada piisavat kontrolli ülevõtmise suhtes üksnes siis, kui tema käsutuses on rohkem vahendeid.
In WE-Conf 11, the lack of resources for the Commission in the area of transposition (especially linguistic capabilities, as the implementing legislation received is not even translated) becomes apparent, reinforcing the impression that the Commission can only perform adequate monitoring of transposition if it has more means at its disposal.
Vahendite küsimuses vihjab volinik McCREEVY EQUI kuulamistel esitatud suulises tõendis 8 mõningatele raskustele ülevõtmise andmete kontrollimisel ning olemasolevatele ja minevikus olnud probleemidele.
On the issue of resources, Commissioner McCREEVY alludes in H8 " to some of the difficulties in checking the transposition record and the problems that there are and the problems there have been in the past.
Alates uuest Barroso komisjonist ja volinik McCREEVY ametiajast on Barroso komisjoni teemaks olnud parem õiguslik reguleerimine.
Since the new Barroso Commission and since my tenure, better regulation has been the theme of the Barroso Commission.
Selle üheks tähenduseks on Euroopast tulev parem õiguslik reguleerimine.
One of the things it means is better regulation coming from Europe .
Seega peaks loogiliselt kogu direktiivide ülevõtmise, rakendamise, rikkumismenetluste jne õigusliku reguleerimise süsteemis tegelema rohkem inimesi.
Therefore, logically, there should be more people available in the whole system to police the transposition of directives, the implementation, infringement proceedings, etc."
Ülevõtmist iseloomustavad „linnukeste märkimise” elemendid
Transposition has elements of box-ticking
Parlamendiliikmete küsitlemisel kinnitas hr TERTAK, et ühtse turu aspektide toimimise osas võib asi seisneda üksnes selles, et uute elukindlustusdirektiivide loomine, vastuvõtmine ja rakendamine oli valikvastustega harjutus, kuna nad lõid midagi uut, mis tegi Euroopa kindlustusseltsidele lihtsamaks teenuste pakkumise vabaduse, eelkõige piiriüleselt.
Under questioning from Members, Mr. TERTAK admitted that, as regards the functioning of the single market aspects, it could only be that the creation, adoption and implementation of new life insurance directives was a box-ticking exercise " because we were creating something new, making it easier for the European companies to offer freedom of services, in particular, across frontiers.
Seega viisid nad üsna pärast rakendamise tähtaega läbi rakendamise uurimise.
So we carried out the examination of implementation fairly soon after the deadline for implementation.
Seega ei olnud põhimõtteliselt ühtegi uute meetmete kohaldamise kogemust sellel tasandil.
So, almost by definition, there was no experience of the practical application of the new measures at that stage (...).
Seega on hr TERTAKi väite kohaselt olemas „linnukeste märkimise” element, kuid on veel palju rohkemgi.
So, there is an element of box-ticking but there is much more to it as well ".
Erinevate läbirääkimiste käigus tekkis parlamendiliikmetel mõte, et ülevõtmine on praegu liikumatu ja lühinägelik toiming, mis peaks muutuma edumeelsemaks, näiteks hinnates õigusakti kvaliteeti selle kohaldamise esimese viie aasta lõikes ning mitte üksnes algust.
During the different debates, Members have raised the idea that transposition is currently a static and short-sighted exercise which needs to become more forward-looking, for example, by evaluating the quality of a piece of legislation across the first few years of its application and not just at the outset.
Sellele osutas volinik McCREEVY EQUI kuulamistel esitatud suulises tõendis 8, väites, et komisjoni töö on teha kindlaks, et eeskirju kohaldatakse.
Reference was made to this by Commissioner McCREEVY in H8: "It is our job to make sure that the rules are applied.
Volinik McCREEVY esitas küsimuse, kuidas saavutada oma eesmärke kõige paremini.
So how can we best achieve our objective?
ELi käsutuses olevate vahenditega on vaevalt võimalik saata välja ametnike rühmi, kes otsiksid ebakorrektse kohaldamise juhtumeid ELi 25, peagi 27 liikmesriigis.
With the resources at our disposal, we can hardly send out teams of officials looking for cases of incorrect application in our 25 – soon to be 27 – Member States.
Ta lisas, et komisjoni võimuses on julgustada, nagu seda juba tehaksegi, liikmesriikide reguleerivaid asutusi ja järelevalveasutusi tegema aina tihedamat koostööd.
But what we can do, and are already doing, is to encourage the Member States’ regulators and supervisors to work more and more closely together.
Kui nende koostöö muutub aina tihedamaks ja regulaarsemaks, kui nad koostavad tööprogramme, võtavad vastu protokolle või vastastikuse mõistmise memorandumeid konkreetsete direktiivide koordineeritud kohaldamiseks ning jätkavad üldiselt järelevalve ühitamise poliitikat, leitakse üles ühenduse õigusaktide ebakorrektse kohaldamise probleemid ja lahendatakse need algstaadiumis, oli volinik McCREEVY veendunud .
As their cooperation becomes increasingly close and regular, as they carry out peer reviews, adopt protocols or memorandums of understanding for the coordinated application of specific directives and generally pursue a policy of supervisory convergence, we will find that problems of incorrect application of Community legislation will be picked up and solved at an earlier stage."
Rakendamise aruannete kvaliteet ja ülevaade
Quality of the implementation reports and review
Parlamendiliikmed tõstatasid küsimuse, kas sellel konkreetsel juhul peaks see olema õppetunniks komisjonile.
The issue of whether lessons should be sought by the Commission from this particular case was raised by Members.
Nad küsisid EQUI kuulamistel esitatud suulises tõendis samuti, kas on viidud läbi rakendamise uuringute läbivaatamise läbivaatamine.
They also asked during H1 whether a review of the review of the implementation studies had been done.
Küsitlemisel kinnitas komisjon, et ta ei olnud rahul uuringu läbiviimisega teatud riikide suhtes (EQUI kuulamistel esitatud suuline tõend).
Under questioning, the Commission admitted it was " not satisfied with the conduct of the study in respect to certain countries " (H1).
Komisjon võtab enda peale ajalooarhiivide põhjal tervikliku toimiku koostamise, et teavitada uurimiskomisjoni, millal ja millistel juhtudel ning milliste riikide suhtes ei olnud komisjon uuringuga rahul (konfidentsiaalne kirjalik tõend 11).
It will undertake to compile a full dossier from the historical archives, in order to inform the committee as to where and on what points and in relation to which countries they were not satisfied with the study (WE-Conf 11).
Hr BEVERLY väidab, et uuringu läbivaatamine toimus.
Mr. BEVERLY claims that a review of the study was undertaken.
Ta kinnitas, et uuring vaadati tol ajal põhjalikult läbi, kuna nad tõstatasid kindlasti küsimusi tolleaegse konsultandiga (EQUI kuulamistel esitatud suuline tõend 1).
He said that " at the time the study was carefully reviewed, because we certainly raised problems with the consultant at that time " (H1).
Siiski paistab see tõend olevat vastuolus EQUI veebisaidil avaldatud kirjalikus tõendis 19 öelduga, kus komisjon väidab, et dokumentide ja nende kontaktide põhjal pensionile jäänud ametnikuga on selge, et suuremad probleemid tekkisid uuringu teostamise ajal.
However, this evidence seems to contradict what is said in WE 19, where the Commission states that " it is clear from the papers and from our contacts with a retired official that major problems were encountered in the course of the execution of the study.
Lõplik tulemus oli see, et vaheraporti täiendatud versioonist sai lõplik raport ja lõplikku eelarvet vähendati 50% võrra.
The final outcome was that an improved version of the interim report became the final report and the final budget was reduced by 50% ."
Komisjon märkis lõpetuseks, et ei koostatud uuringu kirjalikku ülevaadet, kuid väitis, et ta võib kinnitada, et tol ajal uuringu eest vastutanud ametnikud, vaatamata sellele, et nad ei kontrollinud konsultantide kogu tööd liikmesriikides, mängisid siiski aktiivset rolli uuringu koostamise kontrollimisel.
The Commission concludes that " no written review of the study was carried out " but it claims that it can confirm that " the officials then responsible for the study, while not checking all the work of the consultants in all the individual Member States, nevertheless played an active role in monitoring the production of the study ".
Ka EQUI veebisaidil avaldatud kirjalikus tõendis 19 kinnitas komisjon, et on selge, et Ühendkuningriigi hõlmamine raporti on üks olulisemaid uuringu aspekte.
Also in WE 19, the Commission states that " it is clear that the UK coverage of the report is one of the sounder aspects of the study ".
Neid väiteid näib kinnitavat konfidentsiaalne kirjalik tõend 11.
These assertions would seem to be corroborated in WE Conf-11.
Komiteemenetluse sätete puudumine
No comitology provisions
Küsitlemisel väitis komisjon, et kolmandas elukindlustusdirektiivis ei nähtud ette ühtegi komiteemenetlust tehniliste üksikasjade rakendamiseks.
Under questioning, the Commission stated that the 3LD did not foresee any comitology procedure for implementation of technical details.
Direktiivi rakendati otse niisugusena, nagu see saadi parlamendilt ja Euroopa Komisjonilt, ning selles puudusid komiteemenetlused tehnilisteks üksikasjadeks.
The Directive was implemented straight as it came from the Parliament and the Council of Ministers and there was no comitology process for technical details.
Solvency II on oluline muutmine
Solvency II is a major overhaul
Komisjon on veendunud (EQUI kuulamistel esitatud suuline tõend 1), et peaksime tuletama meelde, et kindlustusdirektiivid sisaldavad peamiselt minimaalseid eeskirju ning see on põhjus, miks liikmesriigid tahavad mõnikord eeskirju lisada.
The Commission believes (H1) that “w e should recall that the Insurance Directives contain mostly minimum rules, and that is the reason why Member States sometimes want to add on to those rules (…).
Komisjon koostab Solvency II, mis on kindlustusseltsidele esitatavate maksevõime nõuete oluline muutmine.
We are preparing "Solvency II" which is a major overhaul of the solvencies requirements for insurance companies.
Komisjon on sellega tegelenud juba mõnad aega ning põhjus, miks ta seda teeb, seisneb Equitable Life’i juhtumiga sarnastel kogemustel.
We have been working on that for some time now, ... , and the reason why we do that is based on experiences such as Equitable Life. "
Vastavalt komisjonile on Solvency II süsteem riskitundlikum, seega nõutakse igaühelt, keda see puudutab, nii järelevalveasutustelt kui ka kindlustusseltsidelt, nende toodete riskide uurimist, mida nad turustavad; näiteks kapitalituru risk, mis oli oluline küsimus ka Equitable Life’i juhtumi puhul.
According to the Commission, the Solvency II directive " will have a system which is more risk-sensitive, so that everybody concerned, the supervisors as the companies themselves, will be forced to look into the risks of the products they put on the market; such as the capital-market risk that was a major issue also in this case of Equitable Life ."
Volinik McCREEVY avaldab EQUI kuulamistel esitatud suulises tõendis 8 Solvency II kohta arvamust, et praegune tähtsaim kindlustuse prioriteet on Solvency II projekt.
Commissioner McCREEVY in H8 comments on Solvency II: "Our current top insurance priority is the Solvency II project.
Eesmärk on ELi kindlustuse õigusliku reguleerimise ja järelevalve põhjalik läbivaatamine.
The ambition is nothing less than to bring about a fundamental revision of insurance regulation and supervision in the European Union.
Praegune maksevõime kord on vananenud, märgib volinik McCREEVY.
The current solvency regime, like many of us, regrettably, is showing its age!
Kindlustusandjatele kehtestati solventsusmarginaali nõuded esmakordselt ELi tasandil 30 aastat tagasi ning sellest ajast on arvutamise meetod jäänud põhimõtteliselt muutumatuks.
Solvency margin requirements for insurers were first introduced at EU level over 30 years ago and the method of calculation has remained essentially unchanged since then.
Need olid mõeldud kindlustussektorile ja maailmale, mis enam ei eksisteeri.
They were designed for an insurance industry and a world that no longer exist.
Kindlustusdirektiivides sätestatakse minimaalsed standardid, mida võib täiendada ja mida täiendatakse mitmel moel lisaeeskirjadega riiklikul tasandil.
Insurance directives set out minimum standards that can be and are supplemented in a variety of ways by additional rules at national level.
Volinik McCREEVY arvates ei eksisteeri seega tegelikku ühist alust.
We thus have no real common basis."
Rääkides küsimusest kasutada direktiivide asemel rohkem eeskirju, lisab McCREEVY, et Solvency II direktiivis kavatsetakse võimalikult palju ühtlustada ning mitte säilitada kõiki neid erandeid jne.
Speaking of the issue of using more regulations instead of directives, McCREEVY then goes on to say that "in the Solvency II directive we intend to have as much harmonisation as possible and not have all these derogations, etc.
Siiski, kuna need direktiivid läbivad Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Parlamendi protsessi, lisatakse vältimatuid asju ning ei toimu korrektset ühtlustamist.
However, as these directives go through the process of the Council Ministers and the European Parliament, inevitably things get added on and we do not have correct harmonisation.
Volinik McCREEVY kutsub üles olema ausad: ei ole palju liikmesriike, kes teeksid kõik, et paluda komisjonilt rohkemate otseste volituste andmist nendes valdkondades ning nende erandite kõrvaldamist.
Let us be very honest about it: not many Member States are jumping up and down asking for the Commission to be given more direct power in those areas and not to have these derogations.
Seda ei juhtu igas valdkonnas, kõige vähem finantsteenuste puhul.
It is not happening in any area, least of all the financial services.
Ta kutsub üles olema selle suhtes täiesti avameelsed.
Let us be brutally frank about it.
Isegi kõige Euroopa-sõbralikumates liikmesriikides ei ole näha ministreid, vaatamata nende poliitilistele veendumustele (tsentristid, vasak- või parempoolsed), kes seda sooviksid.
Even in the most pro-European countries I do not see any of the ministers, whatever their political persuasion – centre, right or left – wanting that.
Nende seisukohast on väga head põhjused, miks nad ei taha selles suunas liikuda, seega on antud arutlus keeruline, möönab volinik McCREEVY.
There are very good reasons from their perspective as to why they would not want to go in that direction, so it is a difficult argument altogether."
Parandatud finantsteave, paralleelid ENRONiga
Improved financial information, parallelisms with ENRON
Investoritele esitatava teabe puudumise küsimuses vastab hr TERTAK (EQUI kuulamistel esitatud suuline tõend 1), et viimaste aastate jooksul on finantsteabe ja läbipaistvuse nõuded tohutult suurenenud ja paranenud.
On the issue of the lack of information provided to investors, Mr TERTAK (H1) retorts that " presently financial information requirements and transparency requirements have tremendously increased and improved over the last years. [...]
Ei ole veel analüüsitud, kas Ühendkuningriigi tolleaegne tegevus oli parim või mitte või ei olnud vähemalt väga kaugel Euroopa tasandist.
We haven't made an analysis yet, whether or not the practice in the UK was at that time the best practice, or at least not very far from the European level.
Kuid ühes asjas on hr TERTAK veendunud: ei tohi võrrelda varaseid eeskirju praeguste eeskirjadega, kuna praegused eeskirjad sisaldavad alati kõiki aja jooksul saadud kogemusi.
But one thing is sure: do not compare early regulations with the present ones because the present regulations always contain all the lessons which have been acquired in the course of time.
Hr TERTAK usub, et kindlasti on ka Enron saanud kogemusi, millest keegi polnud teadlik, kuid keegi tõi selle välja ning juhtus, et aruandekohustusi puudutavaid mitmeid eeskirju, audiitorite ülesandeid muudeti USAs ning sarnaselt tehakse mõned muutused ka Euroopas.
Surely also Enron has brought a lesson, as nobody was aware, but somebody turned out and it happened that a lot of regulations concerning reporting requirements, auditors' duties, all this has been changed in the US and similarly some changes will come also in Europe."
Kolmanda elukindlustusdirektiivi filosoofia: minimaalne ühtlustamine, vastastikune tunnustamine ja päritoluliikmesriigi kontroll, kuid asukohaliikmesriik võib kohaldada üldise hüvanguga seotud eeskirju
Philosophy of 3LD: minimum harmonisation, mutual recognition and home country control but host country can apply general good rules
Alan BEVERLY võtab EQUI kuulamistel esitatud suulises tõendis 3 kokku kogu kolmandat elukindlustusdirektiivi toetava filosoofia.
Alan BEVERLY, in H3, summarizes the overall philosophy underpinning the 3LD.
Tema arvates loodi mulje, et asukohaliikmesriigil ehk filiaali liikmesriigil ei ole mingit võimalikku rolli.
According to him “ the impression has been created (…) that the host country, the country of the branch, has no possible role whatsoever.
See ei ole täpne, leiab Alan BEVERLY.
That is not strictly accurate.
On tõsi, et direktiivid ja eelkõige kolmandad direktiivid sätestasid minimaalse ühtlustamise aluse, mis on kindlustusseaduse minimaalne ühtlustamine liikmesriikides.
It is quite true that the directives and, in particular, the third directives, set out a minimum basis of harmonisation, that is the minimum harmonisation of insurance law across the Member States ”.
Nimetatud minimaalne ühtlustamine on vastastikuse tunnustamise ja päritoluliikmesriigi alus – Euroopa passisüsteem.
This minimum harmonisation is the “ basis for mutual recognition and home country control – that is the European Passport system .”
Mis puudutab filiaale, siis võib kindlustusseltsi suhtes, kes soovib luua filiaali teise riiki, kehtestada kohustuslikke eeskirju, mida peab üldise hüvangu alusel kohaldama riigis, kus filiaal asub.
As far as branches are concerned, the undertaking wishing to create a branch in another country can be subjected to “ the obligatory rules that are to be applied in the country where the branch is situated on the basis of the general good.
See on poliitiline valik filiaali asukohariigi suhtes, kuid teda ei kõrvaldata täielikult üldpildist, ta võib filiaali asutava kindlustusseltsi suhtes kehtestada kohalikke eeskirju, mida tuleb järgida.
That is a political choice up to the country hosting the branch, but it is not completely eliminated from the picture, it is able to tell the insurance undertaking establishing the branch what the local rules are that must be respected. ”
Üldise hüvangu mõistet käsitletakse kodifitseeritud elukindlustusdirektiivi artikli 40 lõikes 4.
This concept of the general good is dealt with in Article 40(4) of the codified life directive.