natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Euroopa Parlament ja petitsioonikomisjon näitavad ombudsmani toetamisega oma usaldust ombudsmani töö ning püüete vastu parandada kodanikele pakutavat teenust, tugevdades sellega kodanike usku Euroopa Liitu ja selle institutsioonidesse ning nende mainet kodanike silmis.
By supporting the Ombudsman, the European Parliament and its Committee on Petitions have demonstrated their confidence in his work and his efforts to improve the service that he can provide for citizens, thus strengthening their trust in the European Union and its institutions and improving their image of them.
Euroopa standardimise tulevik
on the future of European standardisation
Raportöör: Edvard Kožušník
Rapporteur: Edvard Kožušník
tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjonI ARVAMUS............23
OPINION OF THE COMMITTEE ON INDUSTRY, RESEARCH AND ENERGY...............23
PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS.......................30
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................29
Euroopa standardimise tuleviku kohta
on the future of European standardisation
– võttes arvesse avalikku kuulamist Euroopa standardimise tuleviku kohta, mille siseturu- ja tarbijakaitsekomisjon korraldas 23. juunil 2010;
– having regard to the public hearing on the future of European standardisation held by its Committee on the Internal Market and Consumer Protection on 23 June 2010,
– võttes arvesse reageeringut komisjoni konsulteerimisele üldsusega Euroopa standardimissüsteemi läbivaatamise asjus (mis toimus 23. märtsist 21. maini 2010);
– having regard to the responses to the Commission’s public consultation on the review of the European standardisation system (held from 23 March to 21 May 2010),
– võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettevõtluse ja tööstuse peadirektoraadi mõjuhindamise uuringut nn standardimispaketi kohta (9. märts 2010);
– having regard to the impact assessment study on the ‘Standardisation Package’ carried out for the Commission Directorate-General for Enterprise and Industry (9 March 2010),
– võttes arvesse Euroopa standardimissüsteemi läbivaatamise ekspertide rühma (EXPRESS) aruannet pealkirjaga „Standardimine konkurentsivõimelise ja innovaatilise Euroopa heaks: visioon aastaks 2020” (veebruar 2010);
– having regard to the report of the Expert Panel for the Review of the European Standardisation System (EXPRESS) entitled ‘Standardisation for a competitive and innovative Europe: a vision for 2020’ (February 2010),
– võttes arvesse professor Mario Monti komisjoni presidendile esitatud 9. mai 2010. aasta aruannet ühtset turgu käsitleva uue strateegia kohta;
– having regard to Professor Mario Monti’s report of 9 May 2010 to the President of the Commission entitled ‘A New Strategy for the Single Market’,
– võttes arvesse uuringut VKEde juurdepääsu kohta Euroopa standardimisele „Kuidas võimaldada väikestel ja keskmise suurusega ettevõtjatel saada suuremat tulu standarditest ja standardimises osalemisest”, mille tellisid Euroopa Standardikomitee (CEN) ja Euroopa Elektrotehnika Standardikomitee (CENELEC) (august 2009);
– having regard to the study on SME access to European standardisation, entitled ‘Enabling small and medium-sized enterprises to achieve greater benefit from standards and from involvement in standardisation’, commissioned by the European Committee for Standardisation (CEN) and the European Committee for Electrotechnical Standardisation (CENELEC) (August 2009),
– võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettevõtluse ja tööstuse peadirektoraadi uuringut standardimisele juurdepääsu kohta (10. märts 2009);
– having regard to the study on access to standardisation carried out for the Commission Directorate-General for Enterprise and Industry (10 March 2009),
– võttes arvesse komisjoni 21. detsembri 2009. aasta aruannet direktiivi 98/34/EÜ toimimise kohta ajavahemikus 2006–2008 ( KOM(2009)0690 ) ja sellega kaasnevat komisjoni talituste töödokumenti ( SEK(2009)1704 );
– having regard to the Commission report of 21 December 2009 on the operation of Directive 98/34/EC from 2006 to 2008 ( COM(2009)0690 ) and to the accompanying Commission staff working document ( SEC(2009)1704 ),
– võttes arvesse 3. juuli 2009. aasta valget raamatut „IKT standardimise ajakohastamine ELis – edasised sammud” ( KOM(2009)0324 );
– having regard to the white paper of 3 July 2009 on ‘Modernising ICT Standardisation in the EU – The Way Forward’ ( COM(2009)0324 ),
– võttes arvesse nõukogu 25. septembri 2008. aasta järeldusi standardimise ja innovatsiooni kohta;
– having regard to the Council conclusions of 25 September 2008 on standardisation and innovation,
– võttes arvesse komisjoni 25. juuni 2008. aasta teatist „„Kõigepealt mõtle väikestele”–Euroopa väikeettevõtlusalgatus „Small Business Act”“( KOM(2008)0394 );
– having regard to the Commission communication of 25 June 2008 entitled ‘Think Small First’ - A ‘Small Business Act’ for Europe’ ( COM(2008)0394 ),
– võttes arvesse komisjoni 11. märtsi 2008. aasta teatist „Standardimise osakaalu suurendamine Euroopa uuendustegevuses” ( KOM(2008)0133 );
– having regard to the Commission communication of 11 March 2008 entitled ‘Towards an increased contribution from standardisation to innovation in Europe’ ( COM(2008)0133 ),
– võttes arvesse komisjoni 18. oktoobri 2004. aasta teatist „Euroopa standardimise tähtsusest Euroopa poliitika ja seadusandluse raames” ( KOM(2004)0674 ) ja sellega kaasnevat komisjoni talituste töödokumenti Euroopa standardimisega seotud ülesannete kohta;
– having regard to the Commission communication of 18 October 2004 on the role of European standardisation in the framework of European policies and legislation ( COM(2004)0674 ) and the accompanying Commission staff working document entitled ‘The challenges for European standardisation’,
– võttes arvesse komisjoni 25. veebruari 2004. aasta teatist keskkonnaaspektide kaasamise kohta Euroopa standarditesse ( KOM(2004)0130 );
– having regard to the Commission communication of 25 February 2004 entitled ‘Integration of Environmental Aspects into European Standardisation’ ( COM(2004)0130 ),
– võttes arvesse komisjoni talituste 26. juuli 2001. aasta töödokumenti „European Policy Principles on International Standardisation” ( SEK(2001)1296 );
– having regard to the Commission staff working document of 26 July 2001 on ‘European Policy Principles on International Standardisation’ ( SEC(2001)1296 ),
– võttes arvesse oma 12. veebruari 1999. aasta resolutsiooni komisjoni aruande kohta, mis käsitleb Euroopa standardimises uue lähenemisviisi juurutamise tõhusust ja legitiimsust;
– having regard to its resolution of 12 February 1999 on the Commission report on efficiency and accountability in European standardisation under the New Approach
– võttes arvesse komisjoni 13. mai 1998. aasta aruannet, mis käsitleb Euroopa standardimises uue lähenemisviisi juurutamise tõhusust ja legitiimsust ( KOM(1998)0291 );
– having regard to the Commission report of 13 May 1998 on efficiency and accountability in European standardisation under the New Approach ( COM(1998)0291 ),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 2006. aasta otsust nr 1673/2006/EÜ Euroopa standardimise rahastamise kohta
– having regard to Decision No 1673/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 on the financing of European standardisation
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. juuni 1998. aasta direktiivi 98/34/EÜ, millega nähakse ette tehnilistest standarditest ja eeskirjadest teatamise kord;
– having regard to Directive 98/34/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations
EÜT L 204, 21.7.1998, lk 37-48.
OJ L 204, 21.7.1998, pp. 37-48. ,
– võttes arvesse nõukogu 22. detsembri 1986. aasta otsust 87/95/EMÜ standardimise kohta infotehnoloogia ja telekommunikatsiooni valdkonnas
– having regard to Council Decision 87/95/EEC of 22 December 1986 on standardisation in the field of information technology and telecommunications
EÜT L 36, 7.2.1987, lk 31-37. ;
OJ L 36, 7.2.1987, pp. 31-37. ,
– võttes arvesse 1991. aasta juuni Viini kokkulepet tehnilise koostöö kohta Rahvusvahelise Standardiorganisatsiooni (ISO) ja CENi vahel ning 1996. aasta septembri Dresdeni kokkulepet tehniliste andmete vahetuse kohta CENELECi ja Rahvusvahelise Elektrotehnikakomisjoni (IEC) vahel;
– having regard to the June 1991 Vienna Agreement on technical cooperation between ISO and CEN and to the September 1996 Dresden Agreement on exchanges of technical data between CENELEC and the IEC,
– võttes arvesse siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni raportit ning tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni arvamust ( A7-0276/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinion of the Committee on Industry, Research and Energy ( A7‑0276/2010 ),
A. arvestades, et Euroopa standardimissüsteemil on olnud ühtse turu saavutamises keskne roll, eelkõige tänu standardite kasutamisele olulistes õigusloome valdkondades uue lähenemisviisi raames, mis on integreeritud uude õigusraamistikku;
A. whereas the European standardisation system has been a central element in the delivery of the single market, in particular through the use of standards in key legislative areas under the ‘New Approach’, integrated into the ‘New Legislative Framework’,
B. arvestades, et kehtiv õigusraamistik on aidanud kaasa Euroopa standardimise edule, võimaldades selliste Euroopa standardite väljatöötamist, mida vajavad kõik majanduses osalejad, et tagada siseturu tõrgeteta toimimine, hõlbustada maailmakaubandust ja turule juurdepääsu ning tõhustada säästvat kasvu ja konkurentsivõimet;
B. whereas the current legal framework has contributed to the success of European standardisation, enabling the development of European standards which are needed by all economic actors in order to ensure the smooth functioning of the internal market, facilitate world trade and market access and boost sustainable growth and competitiveness,
C. arvestades, et Euroopa standardimissüsteem täidab keskset osa Euroopa poliitikas ja õigusloomes üha suureneva vajaduse rahuldamisel standardite järele, mis võimaldaksid tagada tooteohutust, juurdepääsetavust, innovatsiooni, koostalitlusvõimet ja keskkonnakaitset;
C. whereas the European standardisation system plays a key role in responding to the increasing need, in European policy and legislation, for standards capable of ensuring product safety, accessibility, innovation, interoperability and environmental protection,
D. arvestades, et väikeettevõtlusalgatuse „Small Business Act” VII põhimõttes rõhutatakse, kui tähtis on VKEde osaluse edendamine ja nende huvide kaitsmine standardimisel;
D. whereas principle VII of the ‘Small Business Act’ underlines the importance of promoting SME participation and defence of SMEs' interests in standardisation,
E. arvestades, et Euroopa standardite väljatöötamine aitab kaasa ülemaailmsete standardite kujundamisele;
E. whereas the development of European standards contributes to the development of global standards,
F. arvestades, et moodne ja paindlik Euroopa standardimissüsteem on edasipüüdliku ja uuendatud Euroopa tööstuspoliitika otsustava tähtsusega koostisosa;
F. whereas a modern and flexible European standardisation system is a crucial component for an ambitious and renewed European industrial policy,
G. arvestades, et Euroopa standardimine toimib ülemaailmses ökosüsteemis ja on sellega mitmeti seotud ning toetub spetsiaalsetele struktuuridele ja standardite kujundamise menetlustele, mida CEN ja CENELEC rakendavad siseriikliku delegatsiooni põhimõtte ja Euroopa Telekommunikatsiooni Standardiinstituudi (ETSI) otsese liikmesuse alusel;
G. whereas European standardisation operates within – and in various relations to – the global ecosystem and relies on specific structures and a dedicated set of processes for standards development as implemented by CEN and CENELEC on the basis of the national delegation principle and by the European Telecom Standards Institute (ETSI) on the basis of direct membership,
H. arvestades, et Monti aruandes ühtse turu uue strateegia kohta kinnitatakse, et standardimine on ühtse turu haldamisel otsustavalt tähtis, ja rõhutatakse, et Euroopa standardimisprotsess tuleb läbi vaadata, säilitades kehtiva süsteemi positiivsed küljed ning leides sobiva tasakaalu Euroopa ja siseriikliku mõõtme vahel;
H. whereas the Monti report on a new strategy for the single market affirms that standardisation is key for the governance of the single market and emphasises that it is necessary to review the European standards process, maintaining the benefits of the current system and striking the right balance between the European and national dimensions,
I. arvestades, et Euroopa standardimine peab kohanema globaliseerumisest, kliimamuutusest, uute majandusjõudude tärkamisest ja tehnoloogia arengust tulenevate väljakutsetega, et täita ettevõtete ning tarbijate tulevasi vajadusi ning kasutada kõiki oma võimalusi, et toetada üldsuse ja ühiskonna eesmärkide saavutamist,
I. whereas European standardisation – in order to address the future needs of business and consumers and to yield all its potential benefits in support of public and societal objectives – must adapt to the challenges resulting from globalisation, climate change, the emergence of new economic powers and the evolution of technology,
J. arvestades, et on vaja välja töötada strateegiline lähenemine Euroopa standardimisele ja läbi vaadata senine süsteem, et see oleks ka edaspidi edukas ning vastaks järgmise kümnendi vajadustele, et seeläbi võimaldada Euroopal säilitada ülemaailmses standardimissüsteemis juhtrolli;
J. whereas it is necessary to develop a strategic approach to European standardisation and review the current system in order for it to remain successful and respond to the needs of the forthcoming decade, thereby allowing Europe to maintain a leading role in the global standardisation system,
3. rõhutab, et Euroopa standardimissüsteem peab toetama innovatsiooni ja säästvat arengut Euroopas, suurendama liidu konkurentsivõimet, parandama liidu positsiooni rahvusvahelises kaubanduses ning suurendama kodanike heaolu;
Stresses that the review of the European standardisation system must contribute to European innovation and sustainable development, enhance the Union’s competitiveness, strengthen its place in international trade and benefit the welfare of its citizens;
7. toetab komisjoni kavatsust integreerida Euroopa standardimise õigusraamistikku Maailma Kaubandusorganisatsiooni tehniliste kaubandustõkete (läbipaistvus, avatus, erapooletus, üksmeel, tõhusus, otstarbekus ja järjepidevus) lepingu põhimõtted, et tugevdada nende kohaldamist Euroopa standardimissüsteemis; on seisukohal, et eespool nimetatud põhimõtete integreerimine õiguslikku raamistikku ei tohiks suurendada tunnustatud Euroopa standardiorganisatsioonide arvu (praegu on neid kolm – CEN, CENELEC ja ETSI);
Endorses the Commission's intention to integrate into the legal framework of European standardisation the principles of the World Trade Organization's agreement on technical barriers to trade (transparency, openness, impartiality, consensus, effectiveness, relevance and coherence) in order to reinforce their application within the European standardisation system; holds the view that the integration of those principles should not increase the number of recognised European standardisation organisations (ESOs) beyond the three existing ones, namely CEN, CENELEC and ETSI;
10. rõhutab, et kuigi VKEd moodustavad Euroopa turul olulise osalejarühma, ei ole neid piisavalt standardimissüsteemi kaasatud ja seetõttu ei saa nad standardimise eeliseid täielikult kasutada; on veendunud, et hädavajalik on suurendada VKEde esindatust ja osalemist standardimissüsteemis, eelkõige riikliku tasandi tehnilistes komiteedes; palub Euroopa Komisjonil Euroopa standardimissüsteemi läbivaatamise käigus koostada mõjuhinnang, et teha kindlaks parim viis selle eesmärgi saavutamiseks, hinnates VKEde toetamiseks vajaliku rahastamise määra;
Stresses that SMEs, although they represent an essential part of the European market, are not adequately involved in the standardisation system and cannot, therefore, exploit entirely the benefits derived from standardisation; believes that it is essential to improve their representation and participation in the system, especially in the technical committees at national level; asks the Commission to identify, through its impact assessment in the context of the revision of the European standardisation system, the best way to reach this aim, evaluating the necessary funding to help SMEs;
12. tunnistab, et teenuste standardid on sageli kooskõlas siseriiklike eripäradega ning nende väljatöötamine sõltub turu vajadustest ja tarbijate ning avalikust huvist; rõhutab siiski, et direktiiviga 2006/123/EÜ (teenuste kohta siseturul) ette nähtud Euroopa teenuste standardite väljatöötamine ning kvaliteedipõhimõtete või -märkide koostamine kutseühingute poolt liidu tasandil võib kaasa aidata teenuste sektori edasisele ühtlustamisele, suurendada Euroopa teenuste läbipaistvust, kvaliteeti ja konkurentsivõimet ning edendada konkurentsi, innovatsiooni, kaubandustõkete vähenemist ja tarbijakaitset;
Recognises that service standards often respond to national specificities and that their development is related to the needs of the market, the interests of consumers and the public interest; stresses, that the development of European service standards, and the drawing-up by professional bodies of their own quality charters or labels at Union level, as provided for in Directive 2006/123/EC on services in the internal market, should benefit further harmonisation in the services sector, increase the transparency, quality and competitiveness of European services and promote competition, innovation, the reduction of trade barriers and consumer protection;
Euroopa standardimissüsteemi mõjuvõimu suurendamine
Empowering the European s tandardisation s ystem
17. tunnistab, et standardite kehtestamise kord tuleb lihtsamaks muuta; palub komisjonil koostöös sidusrühmadega leida uusi võimalusi Euroopa standardite optimaalselt tulemuslikuks kasutuselevõtmiseks;
Recognises the importance of simplifying the procedure for establishing standards; invites the Commission, in collaboration with stakeholders, to find new ways to optimise the effective adoption of European standards;
19. rõhutab direktiivi 98/34 komitee tähtsust komisjoni ja liikmesriikide foorumina tehniliste eeskirjade ja standardimisega seotud teemade arutamisel; on arvamusel, et Euroopa Parlamendi esindajaid tuleks kutsuda selle komitee (või tema õigusjärglase) koosolekutele, mis peaksid olema avatud Euroopa ja riiklike standardimisorganisatsioonide vaatlejatele ning vajaduse korral ka Euroopa tasandi sidusrühmade organisatsioonide vaatlejatele, seda eriti standardimisvolituste arutamise ajal;
Notes the importance of the Directive 98/34 Committee as a forum between the Commission and the Member States in the discussion of issues related to technical regulations and standardisation; considers that European Parliament representatives should be invited to the meetings of this Committee (or its successor body), which, while maintaining the observership of European and national standardisation bodies, should also, where appropriate, be open to the observership of European-level stakeholder organisations, especially during the discussion of standardisation mandates;
26. palub komisjonil läbipaistvuse huvides konsolideeritult avaldada otsused standardite suhtes esitatud ametlike vastuväidete kohta ning teha kättesaadavaks kõigi ametlike vastuväidetega seotud meetmete ajakohastatud tabel; palub komisjonil samuti esitada aastaaruanne standardimisvolituste ja nende täitmise seisu kohta;
Asks the Commission, for the sake of transparency, to make decisions on formal objections to standards public in a consolidated way, and make available an updated table of all actions in relation to formal objections; calls also on the Commission to present an annual report on the standardisation mandates and the progress on their fulfilment;
b) Standardimisele juurdepääsu parandamine
( b) Improving access to the standardisation process
c) Siseriikliku delegatsiooni põhimõtte tugevdamine
( c) Enhancing the national delegation principle
37. palub komisjonil ja Euroopa standardiorganisatsioonidel edendada koolituskavasid ning võtta kõik vajalikud meetmed, et võimaldada nõrgematel riiklikel standardiametitel, kel hetkel puudub tehnilise komitee sekretariaat või kes ei osale Euroopa standardimistöös tasemel, mis on vastavuses nende majandusstruktuuriga, aktiivsemat osalemist standardimises, et suurendada usaldust siseturu vastu ning tagada võrdsed võimalused; on seisukohal, et haridus-ja koolitusprogrammid on vajalikud ka VKEdele, et suurendada nende osalemist standardimisprotsessis ja tõsta standardimise tähtsust strateegilise tegevusvahendina;
Asks the Commission and the ESOs to promote training programmes and to take all measures needed to enable weaker NSBs, which do not currently run technical-committee secretariats, or do not participate in European standardisation at a level commensurate with their economic structure, to assume a more active role in the standardisation process, in order to enhance confidence in the internal market and ensure a level playing field; considers that training programmes are also necessary for the SMEs in order to increase their participation in the standard-setting process and raise the importance of standardisation as a strategic business tool;
43. kutsub riiklikke standardiameteid üles järgima siseturu õiglase konkurentsi huvides ISO eetikakoodeksit, et tagada asjaolu, et standardite erapooletust ei seaks ohtu muud tegevused, näiteks sertifitseerimine või akrediteerimine; rõhutab ka, et on oluline töötada välja standardid ja juhised nõuetele vastavuse hindamiseks ning edendada nende vastuvõtmist ja nõuetekohast kasutamist, eriti puutumatuse, objektiivsuse ja erapooletuse nõuete puhul;
Calls on NSBs, in the interests of fair competition in the internal market, to follow the ISO Code of Ethics, in order to ensure that the impartiality of standards is not endangered by other activities such as certification or accreditation; stresses also the importance of developing standards and guides for conformity assessment and promoting their adoption and fair use, in particular as far as requirements for integrity, objectivity and impartiality are concerned;
44. tunnistab, et Euroopa standardimine aitab luua võrdsed võimalused kõikidele turuosalistele, eelkõige VKEdele, kes on Euroopa majanduse selgroog ning süsteemi olulised panustajad; märgib siiski, et nende osalemine standardimises ei vasta alati nende majanduslikule tähtsusele ning standardite keerukus ja kulud võivad olla VKEdele takistuseks;
Recognises that European standardisation helps create a level playing-field for all market actors, especially for small and medium-sized enterprises, which form the backbone of the European economy and are vital contributors to the system; acknowledges, however, that their involvement in standardisation is not always commensurate with their economic importance, whereas the complexity and cost of standards can represent an obstacle to SMEs;
47. palub komisjonil võimaluse korral menetlusi lihtsustada ning võtta tulevaste muudatuste juures arvesse põhimõtet „kõigepealt mõtle väikestele”; soovitab komisjonil kaasata standardimise teema järgmise VKEde nädala kavva;
Calls also on the Commission to simplify procedures, where possible, and to take the ‘think small first’ principle into account in future changes; recommends that the Commission include the issue of standardisation in the next SME Week;