natgillin/translations-raw huggingface dataset:
169. võtab teadmiseks võimalikud uued omavahendid, mille kohta komisjon oma teatises eelarve läbivaatamise kohta ettepaneku tegi (finantssektori maksustamine, enampakkumine heitkogustega kauplemise süsteemi raames, lennutranspordiga seotud ELi maks, käibemaks, energiamaks, ettevõtte tulumaks); ootab nende võimaluste mõjuanalüüsi tulemusi, sealhulgas ELi finantstehingute maksu kehtestamise mitmete võimaluste teostatavusuuringut (muu hulgas tuleks uurida ka asjaomaseid kogumismehhanisme) seoses seadusandliku ettepanekuga, mille komisjon esitab 1. juulil 2011;
Stresses that the European Parliament is the only parliament who has a say on the expenditures side but not on the revenues side; therefore emphasises the crucial need for a democratic reform of EU resources;
Sujuva ja tõhusa institutsioonidevahelise läbirääkimisprotsessi suunas
Part VI: Towards a smooth and efficient interinstitutional negotiation process
Peaminister Yves Leterme’i 8. detsembri 2010. aasta kiri president Buzekile. üle tagada kogu tulevase mitmeaastase finantsraamistiku vastuvõtmise menetluse jooksul avatud ja konstruktiivne dialoog ja koostöö Euroopa Parlamendiga ning kinnitab taas oma tahet teha antud läbirääkimisprotsessi jooksul nõukogu ja komisjoniga tihedat koostööd täielikus kooskõlas Lissaboni lepingu sätetega;
Letter of Prime Minister Yves Leterme to President Buzek, 8 December 2010. to ensure an open and constructive dialogue and collaboration with the Parliament during the whole procedure for the adoption of the future MFF and reaffirms its willingness to work in close cooperation with the Council and the Commission in full accordance with the provisions of the Treaty of Lisbon during the negotiating process;
Raportöör püüdis käesoleva raporti projektiga tuua kokkuvõtlikult välja olulisemad aspektid aruteludest, mis on seni toimunud 2013. aasta järgse jätkusuutliku Euroopa Liidu poliitiliste väljakutsete ja eelarvevahendite erikomisjonis, et anda esimesed vastused ja poliitilised suunised mitmete komisjoni volituste piiresse kuuluvatele küsimustele.
The rapporteur has attempted with this Draft Report to distil and draw conclusions from the discussions held at the SURE Committee so far with the aim of providing first answers and political orientations on the several issues included in the Committee’s mandate.
Kuna komisjon ei ole veel kõikide aspektide läbivaatamist lõpetanud, ei ole käesoleva raporti projekti sihiks esitada lõplikke seisukohti, vaid pakkuda tasakaalustatud aluse, mille põhjal Euroopa Parlament võiks saavutada laialdase üksmeele.
Whereas the Committee has not yet completed the examination of all these aspects, the content of this Draft Report does not aim at formulating final positions but offering a balanced basis from which a large consensus in Parliament could be built.
Eurooplased on ELi suhtes senisest nõudlikumad ja kritiseerivad selle toimimist rohkem kui kunagi varem.
Never have Europeans become more demanding of the EU and also more critical of its performance.
Euroopa Liidu käekäigu eest ühise vastutuse taastamine on võimalik üksnes juhul, kui kodanikud on veendunud, et liidus on nende väärtused ja huvid paremini kaitstud.
Public ownership of the EU will only return when our citizens are confident that their values and interests are better served by the Union.
Järgmine mitmeaastane finantsraamistik peaks võimaldama näidata Euroopa kodanikele, et liit on võimeline mõtlema ja tegutsema nende pikaajalistes huvides ning andma tõhusaid tulemusi kindla majanduskasvu ja sisemise ühtekuuluvuse tagamisel.
The next Multiannual Financial Framework (MFF) should be instrumental in showing European citizens that the Union has the capacity to think and act in their long-term interests and to produce effective results in securing solid growth and internal cohesion.
Kriisi ja riiklike kulutuste range piiramise tõttu on teatavatel liikmesriikidel senisest keerulisem eraldada piisavaid vahendeid mitte ainult selleks, et arendada nende endi majandussüsteemi, vaid ka selleks, et aidata kaasa nende täielikule osalemisele siseturul.
The crisis and severe constraints in public spending have made it more difficult for some Member States to provide sufficient funding not only to develop their own economies but also to help them participate fully in the internal market.
See on üks põhjustest, miks ELi tegutsemine on praegu vajalikum kui kunagi varem.
This is one of the reasons why EU action is today more necessary than ever.
ELi meetmeid piiravad vähem igapäevased majandus-, finants- ja poliitilised olud ning tal on seetõttu parimad võimalused pikaajalise kavandamise teostamiseks ja nõutavate kulutuste jaoks vahendite kasutuselevõtmiseks.
The EU which is less constrained in its actions by day-to-day economic, financial, and political realities is best placed to carry out long-term planning and to mobilise the required spending.
ELi eelarve roll
The role of the EU budget
Olukorras, kus paljud liikmesriigid teevad eelarves keerulisi parandusi, tuleb ELi eelarvet põhjendada paremini kui kunagi varem.
In a context where many Member States are undertaking difficult fiscal adjustments, the case for the EU budget has to be better justified than ever.
ELi eelarve peaks andma võimalikult suure Euroopa lisandväärtuse, eelarvet tuleks hallata usaldusväärselt ning selles peaks kasutama võimalikult palju ära avaliku ja erasektori vahendeid.
The EU budget should provide the highest degree of European added value (EAV), be managed soundly, and leverage as much public and private resources as possible.
Probleemid ja poliitilised prioriteedid
Challenges and political priorities
Ükskõik, kas tegemist on demograafilise ja majanduse olukorra suhtelise halvenemise, kliimamuutuse või energianappusega, probleeme saab tõeliselt mõista ja lahendada üksnes juhul, kui need vaadeldakse piirkondlike ja üleilmsete olude taustal.
Whether we look at relative demographic and economic decline, climate change or energy shortages the challenges can only be properly understood and tackled when situated in a regional and global context.
See on see koht, kus EL kui terviklik jõud, mis on midagi enamat kui lihtsalt liikmesriikide summa, saab tõendada oma väärtust.
This is where the EU as an entity, which is much more than the sum of its Member States, can demonstrate its value.
ELi lahendus nendele probleemidele seisneb Euroopa 2020. aasta strateegias.
The EU response to these challenges is the Europe 2020 strategy.
Nimetatud strateegia peaks aitama Euroopal kriisist taastuda ja tulla sellest välja tugevamana tänu töökohtade loomisele ning arukale, jätkusuutlikule ja kaasavale majanduskasvule.
A strategy that should help Europe recover from the crisis and come out stronger, through job creation and smart, sustainable and inclusive growth.
Raportöör on seetõttu arvamusel, et järgmise mitmeaastase finantsraamistiku poliitiliseks sihiks tuleks seada Euroopa 2020. aasta strateegia ning kajastada selle eesmärke.
The rapporteur therefore believes that the Europe 2020 strategy should be the policy reference of the next MFF and that it should reflect the ambitions of the strategy.
Mitmeaastases finantsraamistikus peaks lisaks kajastuma Lissaboni lepingu jõustumine, mis tugevdab ELi poliitikat ja loob uusi pädevusvaldkondi.
The MFF should, additionally, reflect the entry into force of the Treaty of Lisbon that strengthens EU policies and creates new fields of competence.
Eespool toodut silmas pidades toob raportöör välja mõned järgmise mitmeaastase finantsraamistiku jaoks keskse tähtsusega prioriteedid, mis jagunevad järgmiste teemade kaupa: teadmised majanduskasvu tagamiseks; ühtekuuluvus majanduskasvu ja tööhõive nimel, loodusvarade haldus ja säästev areng; kodakondsus ning globaalne Euroopa.
Against this background the rapporteur identifies a number of key priorities for the next MFF grouped around the following themes: knowledge for growth; cohesion for growth and employment; management of natural resources and sustainable development; citizenship; and Global Europe.
Raportöör määrab iga prioriteedi puhul kindlaks eelarve- ja õiguslikud suunised.
For each priority the rapporteur sets budgetary and legislative orientations.
Raportöör kinnitab eelkõige, et ühisele põllumajanduspoliitikale ja ühtekuuluvuspoliitikale järgmises mitmeaastases finantsraamistikus eraldatavad summad ei tohiks olla väiksemad kui käesoleval finantsplaneerimise perioodil.
It argues, in particular, that the amounts allocated to the common agricultural policy (CAP) and to cohesion policy in the next MFF should not be less than in the current financial programming period.
Järgmise mitmeaastase finantsraamistiku struktuur peaks olema realistlik, hõlbustama kavandamise järjepidevust ning vältima praeguse mitmeaastase finantsraamistiku puudusi, eelkõige rubriigisisese paindlikkuse puudumist.
The structure of the next MFF should be realistic, facilitate planning continuity and avoid the shortcomings of the current MFF, in particular the lack of flexibility within headings.
Vastavalt eespool toodud põhjendustele peaks struktuur peegeldama ka Euroopa 2020. aasta strateegia aruka, jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvu mõõdet ning andma sellele poliitilise nähtavuse.
As justified earlier it should also reflect and give political visibility to the Europe 2020 dimensions of smart, sustainable and inclusive growth.
Nimetatud nõudeid silmas pidades teeb raportöör järgmised ettepanekud:
In view of these requirements the rapporteur proposes:
- koondada kõik Euroopa 2020. aasta strateegiaga seotud poliitikavaldkonnad ühte rubriiki;
- to group under a single heading all Europe 2020 related policies;
- luua Euroopa 2020. aasta strateegia rubriigi alla neil alamrubriiki, mis hõlmavad seotud poliitikavaldkondi; anda selleks, et olulisematel kuluvaldkondadel oleks stabiilne finantsplaneerimise raamistik, neljale alamrubriigile rohkem paindlikkust, mis tagaks eelarvevahendite kooskõla 2020. aasta strateegia järkjärgulise arenguga;
- to establish under the Europe 2020 heading four subheadings involving linked policies; in order to provide major spending policies with a stable financial planning framework it proposes four subheadings to be endowed with enhanced flexibility in order to ensure that budgetary means are suitable aligned with the progressive development of the 2020 strategy;
- säilitada rubriigid, mis käsitlevad välistegevust ja haldust;
- to maintain the headings of , external action, and administration;
Paindlikkus ja kestus
Flexibility and duration
Raportöör on arvamusel, et liidu toimimiseks on vaja tingimata suurendada paindlikkust rubriikide sees ja nende vahel.
The rapporteur believes that more flexibility within and across headings is an absolute necessity for maintaining functioning capacities of the Union.
Vahekokkuvõttest peaks saama õiguslikult siduv kohustus, millega kaasneb reaalne võimalus ülemmäärade läbivaatamiseks kooskõlas omavahendeid käsitleva otsusega.
A Mid-term Review should become a legally binding obligation with a real possibility to revise the ceilings in compliance with the own resources decision.
Läbivaatamismehhanism peaks nägema ette lihtsustatud menetluse kokkulepitud piirides muudatuste tegemiseks.
The mechanisms for revision should foresee a simplified procedure for changes under an agreed threshold.
Lisaks tuleks ülemmäärade piires suurendada paindlikkust igal võimalikul viisil.
Further, flexibility below the ceilings should be enhanced in all possible ways.
Samuti on hädavajalik säilitada ja täiustada praegust eelarveväliste paindlikkusinstrumentide süsteemi, lihtsustades veelgi paindlikkusinstrumentide kasutamist ning andes neile piisavad vahendid.
Finally, it is crucial to maintain and enhance the current system of extra-budgetary instruments for flexibility by further simplifying their use and providing them with sufficient envelopes.
Järgmises mitmeaastases finantsraamistikus tuleks leida õige tasakaal stabiilsuse, keskpika perspektiivi prognoositavuse ja paindlikkuse vahel.
The next MFF should strike a right balance between stability, medium-term predictability and flexibility.
Paindlikkus ja kestus on seega vahetult seotud.
Flexibility and duration are thus intimately related.
Raportöör tuletab meelde, et Euroopa Parlamendi ammune soov on viia mitmeaastase finantsraamistiku kestus demokraatliku järelevalve ja vastutuse huvides võimalikult hästi kooskõlla institutsioonide poliitiliste tsüklitega, ning on seisukohal, et viieaastane periood võib olla liiga lühike poliitikavaldkondade jaoks, kus kavandamine ja rakendamistsükli nõuded peavad olema pikemaajalised.
While recalling Parliament’s longstanding will to align for reasons of democratic accountability and responsibility, as much as possible, the MFF duration with the duration of the institutions’ political cycles the rapporteur considers that a five-year cycle might be too short for policies which need a longer term programming and implementation life cycles requirements.
Teisest küljest võiks mitmeaastast finantsraamistikku kümneks aastaks kavandada vaid juhul, kui nõukogus lepitakse kokku maksimaalses paindlikkuses.
On the other hand, a ten-year MFF could only be envisaged if an agreement on maximum level of flexibility would be reached with the Council.
Raportöör on seetõttu seisukohal, et uus, kuni 2020. aastani kestev seitsmeaastane finantsraamistik võiks anda rohkem stabiilsust, sest see tagaks programmide järjepidevuse pikemaks perioodiks ning seostuks ühtlasi selgelt Euroopa 2020. aasta strateegiaga.
The rapporteur, therefore, takes the view that a new 7-year MFF, set until 2020, could provide for more stability by ensuring the continuity of the programmes for a longer period, and also make a clear link with the EU 2020 strategy.
Ta rõhutab siiski, et selle variandi eelduseks on piisavad üldised ülemmäärad ning küllaldane ja hästi rahastatud paindlikkus raamistiku sees ja sellest väljaspool, et vältida 2007.–2013. aasta raamistiku puhul esinenud probleeme.
He stresses, however, that this option is subject to sufficient overall ceilings and an adequate and well-resourced flexibility within and outside the framework to avoid the problems encountered during the 2007-2013 period.
Eesmärkide ja vahendite kooskõla
Matching ambitions with resources
Ilma piisavate lisavahenditeta 2013. aasta järgses mitmeaastases finantsraamistikus ei saa EL korraga täita olemasolevaid poliitilisi eesmärke ja Lissaboni lepinguga antud uusi ülesandeid.
Without sufficient additional resources in the post-2013 MFF, the EU will not be able to fulfil both the existing policy priorities and the new tasks provided for by the Treaty of Lisbon.
Raportöör ei poolda mõnede liikmesriikide üleskutset ELi eelarve külmutamiseks.
The rapporteur dismisses the call made by some Member States for freezing the EU’s budget.
See takistaks liidu kokkulepitud eesmärkide saavutamist, tooks kaasa vähem tõhusad kulutused liikmesriikide tasandil ning jätaks lahendamata ühised probleemid, millega ELi kodanikud praegu ja edaspidi kokku puutuvad.
This would be detrimental for the achievement of the Union’s agreed objectives, lead to less efficient individual Member States’ spending, and fail to address the common challenges that EU citizens are or will be facing.
Omavahendite reform
Reform of own resources
Viis, kuidas ELi omavahendite süsteem on arenenud, asendudes järk-järgult liikmesriikide osamaksudega, mille tõttu nähakse selles liigset koormat riikide eelarvetele, muudab süsteemi reformimise vajalikumaks kui kunagi varem.
The way the EU system of own resources has evolved, gradually being replaced by national contributions and consequently being perceived as an excessive burden on national public finances, renders its reform more necessary than ever.
Omavahendite süsteem paneb ebaproportsionaalselt suurt rõhku liikmesriikidesse suunduvatele ja sealt tulevatele netorahavoogudele, kahjustades seega Euroopa ühishuvi.
It places disproportionate emphasis on net cash flows to and from Member States diluting thus the European common interest.
Raportöör on nõus sellega, et õiglust, läbipaistvust ja piisavaid eelarvetulusid tagav parandatud süsteem võimaldaks eelarvealases otsustusprotsessis keskenduda liikmesriikide vahelise netobilansi asemel ELi peamistele prioriteetidele, millel on tõeline lisandväärtus.
The rapporteur agrees that an improved system ensuring fairness, transparency and sufficient budget revenue, would allow the budgetary decision making-process to focus on key EU priorities with real added value, rather than net-balances between Member States.
Ta on eelkõige seisukohal, et praeguste erandite ja korrektsioonimehhanismide järkjärguline kaotamine on hädavajalik samm ELi eelarve õigluse ja läbipaistvuse suurendamiseks.
He considers, in particular, that the existing exceptions and correction mechanisms should be progressively phased out, as an indispensable step in making the EU budget more equitable and transparent.
Järgmine mitmeaastane finantsraamistik võetakse esimest korda vastu uue Lissaboni lepingu kohaselt, mistõttu Euroopa Parlamendi (liikmete enamuse) nõusolek on õiguslikult siduv ja vajalik enne selle vastuvõtmist nõukogus (ühehäälselt).
The next MFF is the first one to be adopted under the new Treaty of Lisbon that makes legally binding the consent of Parliament (by the majority of its component members) before it can be adopted by Council (by unanimity).
Selleks, et käesolev töömahukas menetlus võiks edeneda, ja kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 312 lõikega 5 kutsub raportöör nõukogu ja komisjoni tungivalt üles tegema kõik selleks, et mitmeaastase finantsraamistiku läbirääkimisprotsessi praktilise töömeetodi osas Euroopa Parlamendiga kiiresti kokkuleppele jõuda, nõukogu peaks seejuures andma kindla lubaduse arutada ettepanekuid uue omavahendite süsteemi kohta.
In view of succeeding in this demanding procedure, and in compliance with Article 312(5) TFEU, the rapporteur urges the Council and the Commission to make every necessary effort to swiftly reach an agreement with Parliament on a practical working method for the MFF negotiating process that should also include a firm commitment by Council to discuss the proposals on new own resources.
2013. aasta järgse jätkusuutliku Euroopa Liidu poliitiliste väljakutsete ja eelarvevahendite erikomisjonile
for the Special Committee on the policy challenges and budgetary resources for a sustainable European Union after 2013
tulevikku investeerimise ning uue mitmeaastase finantsraamistiku kohta konkurentsivõimelise, jätkusuutliku ja kaasava Euroopa nimel
on Investing in the future: a new Multiannual Financial Framework (MFF) for a competitive, sustainable and inclusive Europe
Arengukomisjon palub vastutaval 2013. aasta järgse jätkusuutliku Euroopa Liidu poliitiliste väljakutsete ja eelarvevahendite erikomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:
The Committee on Development calls on the Special Committee on the policy challenges and budgetary resources for a sustainable European Union after 2013, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. arvestades, et paljudes maailma piirkondades on inimeste halva olukorra peamiseks põhjuseks kahjustunud keskkond; arvestades, et mittearvestamine asjaoluga, et areng rajaneb keskkonnal, võib oluliselt vähendada või isegi ohustada abi tõhusust, samal ajal kui keskkonnaküsimustega tegelemine võib selle väärtust suurendada;
A. whereas in many parts of the world environmental degradation is one of the root causes of human deprivation; and whereas a failure to take due account of the environmental bases for development can considerably reduce or even jeopardise the effectiveness of aid, whilst addressing environmental issues can enhance its value,
B. arvestades, et arengu uuendusliku rahastamise juhtgrupi hinnangul on ajavahemikus 2012–2017 rahastamise puudujääk 2015. aastaks aastatuhande arengueesmärkide, ametliku arenguabi eesmärgi (0,7% kogurahvatulust) ja keskkonnakriisi eesmärkide saavutamisel 324–336 miljardit dollarit aastas;
B. whereas the Leading Group on Innovative Financing for Development puts the funding gap as regards efforts to meet the Millennium Development Goals (MDGs) by 2015, as well as the Official Development Assistance (ODA) target of 0.7% of GNI and environmental crisis targets, at $324-336 billion per year between 2012 and 2017,
C. arvestades, et maailmamajanduse kasvuga ei ole kaasnenud tõhusaid vahendeid maksude kogumiseks üleilmselt majandustegevuselt, et maksta ülemaailmse tähtsusega avalike hüvede eest;
C. whereas the growth of the global economy has not been matched by the introduction of effective means of levying taxes on global economic activity to pay for global public goods,
4. rõhutab, et arengu valdkonnas tehtavate finantstehingute töörühma aruandes, mille tellis arengu uuendusliku rahastamise juhtgrupp, jõuti järeldusele, et kõikidele finantstehingutele rahvusvahelise maksu kehtestamine on tehniliselt, majanduslikult ja juriidiliselt teostatav;
Stresses that the report of the Taskforce on Financial Transactions for Development commissioned by the Leading Group on Innovative Financing for Development concludes that an international levy on currency transactions and a tax on all financial transactions would be technically, economically and legally feasible;
6. tuletab meelde, et arengu uuenduslik rahastamine ei peaks asendama, vaid täiendama ametlikku arenguabi; on seisukohal, et finantstehingumaksu kehtestamine tuleks seetõttu siduda kõigi liikmesriikide kohustusega saavutada ametliku arenguabi 0,7% eesmärk ning rahastada täiendavalt kliimamuutusega kohanemist;
Recalls that innovative financing for development is not designed to be a substitute for ODA, but to complement it; takes the view that the introduction of an FTT should therefore be linked to a more binding commitment on the part of all Member States to achieve the 0.7% ODA target and to provide additional climate adaptation funding;
13. toonitab, et kogu täiendavat rahastamist arengupoliitika valdkonnas tuleks koordineerida koos liikmesriikide arengukavadega ja laiema rahvusvahelise üldsuse jõupingutustega ning luua tulemuslikku sünergiat, et tagada tõeline lisandväärtus Euroopa tasandil;
Stresses that any additional funding in the area of development policy should be coordinated and create effective synergies with Member States’ development programmes and with the efforts of the wider international community in order to ensure real added value at European level;
16. nõuab, et EL suurendaks jõupingutusi kõikide konfliktipiirkondade, sealhulgas Palestiina humanitaarolukorra leevendamiseks eelkõige UNRWA toetamise ja Palestiina rahva omariikluseks ettevalmistamise kaudu;
Calls on the EU to step up its efforts to alleviate the humanitarian situation in all conflict zones, including in Palestine, in particular through its support for UNRWA and its assistance in preparing the Palestinian people for statehood;
21. palub nõukogul ja komisjonil edendada järgmiste uuenduslike arengu rahastamisvahendite rakendamist: finantstehingumaks, transpordimaksud, meetmed ebaseaduslike kapitalivoogude vastu, rahaülekannete kulude vähendamine ning võlgade moratoorium või tühistamine;
Calls on the Council and the Commission to promote and work towards the implementation of the following innovative financing instruments for development: a financial transaction tax, transport levies, measures to combat illicit capital flows, the reduction of remittance costs, and a debt moratorium or debt cancellation;
24. nõuab, et uue mitmeaastase finantsraamistiku koostamisel suurendataks märkimisväärselt Euroopa Investeerimispanga (EIP) ELi tagatud laene, et suurendada ELi tegevuse tulemuslikkust ja nähtavust väljaspool liidu piire eesmärgiga saavutada Lissaboni lepingus sätestatud ELi välispoliitika eesmärgid;
Calls, when the new Multiannual Financial Framework is drawn up, for a substantial increase in the amount of the EIB loans covered by the EU guarantee, in order to boost the effectiveness and visibility of EU action beyond its borders with a view to achieving the EU external policy objectives enshrined in the Lisbon Treaty;