natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1 a. on seisukohal, et õigusakti ettepanekus toodud võrdlussumma ei ole kooskõlas kehtiva mitmeaastase finantsraamistiku 2007–2013 alamrubriigi 1a ülemmääraga, ohustamata teiste prioriteetide rahastamist; märgib, et komisjon on teinud teatavaks kavatsuse r ahastada loodavat energeetikasektorit reguleerivate asutuste koostööametit eranditult alamrubriigi 1a siseste ümberpaigutamiste teel; kordab siiski, et eelarvepädevad institutsioonid ei ole veel saanud teavet ümberpaigutamiste üksikasjade kohta ja seetõttu on praeguse seisuga ikka veel ebaselge, milliseid programme ja prioriteete see mõjutab, millised on tagajärjed kogu eelarveperioodi vältel ning kas alamrubriigi 1a alla jääb piisav varu;
Considers that the reference amount indicated in the legislative proposal is not compatible with the ceiling of subheading 1a of the current multiannual financial framework 2007 - 2013 without jeopardising the financing of other priorities; notes that the Commission has communicated its intention to finance the new Agency for the Cooperation of Energy Regulators exclusively by redeployment within subheading 1a; reiterates, however, that the budgetary authority has not yet received any information as to the details of this redeployment exercise so that it remains unclear, to date, which programmes or priorities are affected and what consequences arise from this throughout the financial period, and whether a sufficient margin will remain in subheading 1a;
1 c. rõhutab, et ameti loomisel kohaldatakse 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe punkti 47; rõhutab, et kui seadusandja otsustab sellise ameti loomise kasuks, alustab parlament läbirääkimisi teise eelarvepädev a institutsiooniga, et saavutada selle ameti rahastamise osas kooskõlas institutsioonidevahelise kokkuleppe asjakohaste sätetega õigeaegne kokkulepe;
Underlines that the provisions of Point 47 of the Interinstitutional Agreement (IIA) of 17 May 2006 shall be applied for the setting-up of the Agency; stresses that, should the legislative authority decide in favour of setting up such an agency, Parliament will enter into negotiations with the other arm of the budgetary authority with a view to coming to a timely agreement on the financing of this agency in line with the relevant provisions of the IIA;
Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Daniel Dăianu, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, Hynek Fajmon, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Francesco Musotto, Margaritis Schinas, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Daniel Dăianu, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, Hynek Fajmon, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Francesco Musotto, Margaritis Schinas, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Kyösti Virrankoski, Ralf Walter
Komisjoni ettepanek luua energeetikasektorit reguleerivate asutuste koostööamet esitati õigeaegselt ning on Euroopas mitme aasta vältel tehtud energiaalaste korralduste loogiline jätk.
The Commission’s proposal to set up a European agency to coordinate national energy regulators is a timely one and is the logical consequence of the evolution of the European energy programme over a number of years.
Varem vastutasid avalike elektri- ja gaasiteenuste tagamise eest 27 liikmesriigis enamasti riigiettevõtted, kes olid antud riigis või piirkonnas praktiliselt monopoli seisuses.
Initially, public electricity and gas services in the 27 Member States were most commonly provided by companies – usually public – which had a virtual national or regional monopoly.
Samas hakkasid nad juba mõnda aega tagasi vastastikku energiat müüma, mis tingis vajaduse määratleda nende osaliste ja turule ilmuda võivate uute üksuste vahelise terve konkurentsi reeglid.
However, these entities had for a long time been selling each other energy, so that rules had to be drawn up to ensure healthy competition between these and other, new entities which might appear on the market.
Aegamisi kujunes välja põhimõte, et ühelt poolt eraldatakse kaks energia edastamise võrku (elekter ja gaas) ning teiselt poolt arvukad energiatootjad ja tarnijad.
The principle which slowly emerged was the separation of the two energy transmission networks (electricity and gas) on the one hand and the large number of energy production and distribution companies on the other.
See eraldamine peab tagama põhivõrgu sõltumatuse energiatootjatest.
This disconnection is intended to ensure the neutrality of the transmission system vis-à-vis the energy producers.
Selle saavutamise viisid (omandisuhete eraldamisega või ilma) ei ole kõnealuse määrusega seotud.
How the disconnection is achieved (with or without ownership unbundling) is not relevant to the present regulation.
Samuti täpsustab komisjon, et olenemata omandivormist (avalik- või eraõiguslik) on eraldamine vajalik nii edastajate kui ka tootjate ja tarnijate poolel.
Similarly, the Commission specifies that this disconnection must be carried out, irrespective of the system of ownership (public or private) of the transmitters and the producers/suppliers.
Sellise arengu tulemusena on Euroopa riiklikud põhivõrgud muudetud loomulikeks monopolideks, nagu juhtub ka teede-, sadamate ja lennujaamade süsteemiga, mida kasutavad tuhandetele konkureerivatele ettevõtjatele kuuluvad veokid, laevad ja lennukid.
The result of this evolution is that the system of European national transmission networks has been transformed into natural monopolies, just as happens with the system of roads, ports and airports between which lorries, ships and aircraft belonging to thousands of companies travel.
Komisjon on astunud sammu täpsustamaks, et osa gaasihoidla mahutavusest tuleb integreerida põhivõrku, mis on Euroopa ühisvara.
The Commission has gone so far as to specify that part of the gas storage capacity must be integrated into the transmission system, which is a European public asset.
Siin tekib kolm probleemi:
This poses three problems:
– põhivõrgule vaba juurdepääsu tagamine kõikidele suurtele ja väikestele tootjatele (tuuleturbiini omanikust tuumaelektrijaamade omanikuni), järgides läbipaistvust ja vältides diskrimineerimist nii suuruse kui ka rahvuse alusel;
- Guaranteeing free access for all producers, whether big or small (from the owner of a wind turbine to the owner of a number of nuclear power plants), to the transport system in a way which is completely transparent, without discrimination according to size or nationality.
– energiaturu reguleerimine ELi energiapoliitika alusel (mis hõlmab ka sotsiaalse ja piirkondliku integratsiooni ning keskkonna-, eriti kliimakaitse poliitikat);
- Regulating the energy market on the basis of the EU’s energy policy (which includes policies for social and regional integration and environmental protection, particularly regarding climate).
– Euroopa tasandi võrkude füüsilise vastastikuse sidumise ja tehniliste normide ühtlustamise saavutamine ning nende võrkude avamine kolmandatele riikidele, kes näiteks tarnivad gaasi (Venemaa) või edastavad elektrit (Šveits).
- Achieving physical interconnection and harmonisation of technical standards between networks at European level and opening them up to third countries which, for example, supply gas (Russia) or transmit electricity (Switzerland).
Vastastikuse sidumise ja ühtlustamise vajadus õigustab riiklike reguleerivate asutuste koordineerimisüksuse (amet) loomist.
The need for this interconnection and harmonisation is the rationale behind setting up a national regulator coordination body (the Agency).
Sel viisil ühendatud riiklikud põhivõrgud ja ameti poolt koordineeritavate reguleerivate asutuste süsteem kujutab endast tõelist avalikku energiateenust, mis rajaneks Euroopa tasandi koostööl.
Interconnection of the national transport network system and coordination of their regulators by the Agency in this way would constitute a real public energy service, which would be founded on European-level cooperation.
Arvamuse koostaja toetab komisjoni ettepanekuid, kuid peab vajalikuks täpsustada kahte punkti.
The rapporteur agrees with the Commission’s proposals, although clarification is needed on two points.
Esiteks ameti volitused
Firstly, the Agency’s powers .
Seega tehakse ettepanek luua peamiselt nõuandev amet, mis edastaks küsimused komisjonile otsuste tegemiseks ja vajadusel sanktsioonide määramiseks.
It therefore proposes an agency which would be primarily consultative and would refer matters to the Commission for decisions and, if necessary, sanctions.
Arvamuse koostaja on seisukohal, et ameti volituste laiendamiseks siseturu ja turgu valitseva seisundi kuritarvitamise vastu võitlemise valdkonnas on piisavalt õiguslikke aluseid, mis jätaksid trahvide määramise pädevuse siiski komisjonile.
The rapporteur considers that there are sufficient legal bases for increasing the powers of the Agency in the areas of the internal market and the fight against abuses of dominant positions, while at the same time leaving the power to impose fines with the Commission.
Seevastu saab riiklike reguleerivate asutuste poliitika ja ELi energiapoliitika vastavuse kontrollimise kohta praegu esitada vaid mittesiduvaid arvamusi.
On the other hand, monitoring the conformity of the national regulators’ policies with the EU energy policy can, as things stand at present, only be subject to non-binding opinions.
Te iseks ameti vastutus
Secondly, the Agency’s accountability .
Ameti usaldusväärsus turu silmis eeldab täielikku sõltumatust isikutest, kelle käitumist amet peab reguleerima, olgu tegemist energia edastajate või selle tootjate/jaotajatega.
The Agency’s credibility in the eyes of the market means that it must be completely independent from the agents whose behaviour it is required to regulate, whether these be energy transmission managers or energy producers/distributors.
Ametil, millel on volitused teha otsuseid era- või avalik-õiguslike isikute üle, peab olema demokraatlikust vastutusest tulenev legitiimsus.
An agency with this kind of decision-making power over private or public agents must have a legitimacy which is derived from democratic accountability.
Arvamuse koostaja, kes teeb ettepaneku suurendada ameti volitusi iseseisvaks tegutsemiseks (ilma komisjoni vahenduseta), on püüdnud neid volitusi tasakaalustada suurema demokraatliku vastutusega parlamendi ja nõukogu ees.
In suggesting that the capacity of the Agency for direct action be increased (without the mediation of the Commission), the rapporteur has endeavoured to balance these powers with a democratic accountability to Parliament and the Council.
Amet ei pea mitte ainult tegutsema kooskõlas aluslepingutega ja nendest tuleneva õigusega, vaid ka andma oma otsuste ja arvamuste kohta aru Euroopa Liidu õigusloomeorganitele, kes talle volitused on andnud.
The Agency must not only act in conformity with the treaties and secondary legislation, it must also give an account of its decisions and opinions to the European legislative bodies from which it derives its authority.
(4) Euroopa Ülemkogu kutsus 2007. aasta kevadel komisjoni üles tegema ettepanekuid iseseisva mehhanismi moodustamise meetmete kohta, kellega riiklikud reguleerivad asutused saaks teha koostööd .
(4) The European Council in the spring of 2007 invited the Commission to propose measures to set up an independent mechanism for national regulators to co-operate .
(4) Euroopa Ülemkogu kutsus 2007. aasta kevadel komisjoni üles tegema ettepanekuid iseseisva mehhanismi moodustamise meetmete kohta, mis võimaldaksid riiklikel reguleerivatel asutustel koostööd teha ning võtta vastu otsuseid olulistes piiriülestes küsimustes .
(4) The European Council in the spring of 2007 invited the Commission to propose measures to set up an independent mechanism for energy-regulating bodies to cooperate with each other and take decisions on important cross-border issues.
(4 a) Liikmesriigid peaksid tegema tihedat koostööd ja kõrvaldama piiriü lese kauplemise takistused, et viia ellu ELi energiapoliitika eesmärgid.
(4a) Тhe Member States should cooperate closely and eliminate obstacles to cross-border exchanges in order to achieve the objectives of EU energy policy.
Praeguse lünga täitmiseks iseseisva mehhanismi vastuvõtmine vastaks kahele eesmärgile, milleks on Euroopa perspektiivi integreerimine riiklike reguleerivate asutuste volituste hulka n ing kaasa aitamine ühenduse võrdse kohtlemise ning Euroopa gaasi ja elektri jaotusvõrkudele võrdsete juurdepääsuvõimaluste tagamise põhimõtete tõhusale järgimisele ning siseturu nõuetekohasele toimimisele.
Adopting an independent instrument to fill the existing gap would serve the dual purpose of incorporating the European perspective in the national regulatory authorities’ exercise of their powers and of contributing to the effectiveness of the Community principles of equal treatment and fair conditions of access to the trans-European networks for transporting gas and electricity, and contribute to the proper functioning of the internal market.
Energeetikasektorit reguleerivate asutuste koostöö amet, edaspidi „amet”, luuakse organisatsioonina, mis võimaldaks riiklikel reguleerivatel asutustel tugevdada koostööd Euroopa tasandil ning osaleda ühiselt Euroopa mõõtmega ülesannete täitmisel.
The Agency for the Cooperation of Energy Regulators, hereinafter ‘the Agency’ is to be established as an organisation to enable national regulatory authorities to step up their cooperation from a European perspective and participate, on common bases, in the exercise of Europe-related functions.
(5) Keskuse jaoks vajalike vahenditega seonduva mõju hindamise alusel järeldati, et muude võimalustega võrreldes pakub sõltumatu keskus mitmesugust pikaajalist kasu.
(5) On the basis of the impact assessment of the resource requirements for a central entity, it was concluded that an independent central entity offered a number of long-term advantages over other options.
Seepärast tuleks luua energeetikasektorit reguleerivate asutuste koostööamet, edaspidi „amet” .
An Agency for the Cooperation of Energy Regulators, hereinafter referred to as ‘the Agency’, should therefore be established .
Teiste mudelite hulgast, nagu ERGEG+, valiti välja „ameti” mudel.
The "agency" model was chosen rather than any other, such as ERGEG+.
Tagasilükatud mudelid t uleks uuesti läbi vaadata juhul, kui amet ei saavuta oodatud tulemusi.
Models that were rejected should be reconsidered in the event that the Agency does not deliver the expected results.
Komisjon lükkas tagasi mitmed teised valikud, nagu ERGEG+ või Euroopa Keskpankade Süsteemile sarnane struktuur.
The Commission has discarded a number of other options, such as ERGEG+ or a structure similar to the European System of central Banks.
Kui valitud ameti mudel ei saavuta loodetud tulemusi, peaks komisjon teised võimalused uuesti läbi vaatama ja muutma vastavalt määrust.
Should the agency model retained not deliver the expected results, the Commission should reconsider the other options and modify the regulation accordingly.
Seetõttu on äärmiselt oluline tagada ameti ja selle liikmete sõltumatus tarbijatest, energiatootjatest ning põhi- ja jaotusvõrguettevõtj atest (avalik või-eraõiguslikud), ja ameti tegevuse vastavus ühenduse õigusaktidele, tehniline võimekus, võimekus kohaneda regulatiivsete arengutega , läbipaistvus , alluvus demokraatlikule kontrollile ja tõhusus.
To that end, it is necessary to guarantee the independence of the Agency and its members vis-à-vis consumers, energy producers and transmission and distribution system operators, whether public or private, and to ensure the conformity of its actions with Community legislation , its technical capacity, its capacity to adjust to regulatory developments and its transparency , amenability to democratic control and efficiency.
Samuti tuleks ametilt nõuda komisjoni teavitamist, kui ta leiab, et põhivõrguettevõtjate vahelise koostöö tulemused ei ole vajalikul tasemel või kui riiklik reguleeriv asutus, kelle otsus on vastuolu suunistega, ei soovi järgida ameti arvamust.
It should also be required to inform the Commission where it finds that the cooperation between transmission system operators does not produce the results which are needed or that a national regulatory authority whose decision has violated guidelines is not willing to comply with the Agency’s opinion.
(9) Kuna amet omab ülevaadet riiklikelt reguleerivatelt asutustelt ja teistelt allikatelt , peaks tal olema komisjoni , teiste ELi institutsioonide ja vähemalt kahe liikmesriigi reguleeriva asutuse nõustaja roll turu reguleerimise küsimustes.
(9) Since the Agency has an overview of the national regulatory authorities and other sources , it should have an advisory role towards the Commission , the other EU institutions and the national regulatory authorities of at least two Member States as regards market regulation issues.
Samuti tuleks ametilt nõuda komisjoni teavitamist, kui ta leiab, et põhivõrguettevõtjate vahelise koostöö tulemused ei ole vajalikul tasemel või kui riiklik reguleeriv asutus, kelle otsus on vastuolus suunistega, ei soovi järgida ameti arvamust.
It should also be required to inform the Commission where it finds that the cooperation between transmission system operators does not produce the results which are needed or that a national regulatory authority whose decision has violated guidelines is not willing to comply with the Agency’s opinion.
(10) Ametil peaks olema ka võimalik koostada häid tavasid käsitlevaid juhiseid ja välja anda suuniseid, et aidata reguleerivatel asutustel , põhivõrguettevõtjatel ja turul tegutsevatel isikutel head tava jagada ning ta peaks omama siduvaid suuniseid ühenduse põhimõtete järgimiseks ELi energia poliitika raames .
(10) The Agency should also be able to draw up documents listing good practices and issue guidelines to assist regulatory authorities , transport network managers and market players in sharing good practices and should have binding guidelines for acting in accordance with Community principles within the framework of the EU energy policy .
Reguleerivate asutuste sõltumatus energiatootjatest ning põhi- ja jaotusvõrguettevõtjatest on hea juhtimistava oluline põhimõte ja turu usalduse tagamise põhitingimus.
The independence of regulatory authorities vis-à-vis energy producers and transmission and distribution system operators is a key principle of good governance and a fundamental condition to ensure market confidence.
Peegeldades olukorda riiklikul ja ühenduse tasandil , peaksid reguleerivate asutuste nõukogu ja selle liikmed tegutsema sõltumatult mis tahes muudest turuhuvidest ja vältima huvide konflikte ning mitte küsima ega võtma vastu juhiseid üheltki riigiasutuselt ega muult avalik-õiguslikult või eraisikult ega neilt saadud soovitusi heaks kiitma, ning peaksid samal ajal järgima ühenduse õigusakte energia-, keskkonna-, siseturu- ja konkurentsipoliitika valdkonnas ning andma ELi ametiasut ustele aru oma otsustest ja ettepanekutest .
Reflecting the situation at national and Community level, the Board of Regulators and its members should therefore act independently from any market interest and should avoid conflicts of interests and should not seek or take instructions or accept recommendations from any government or other public or private entity, and should at the same time adhere to Community legislation concerning energy, the environment, the internal market and competition policies and reporting to the EU authorities on its decisions and proposals .
(14) Kui ametil on õigus teha otsuseid, peaks huvitatud isikutel protsessi säästlikkuse huvides olema õigus esmalt pöörduda apellatsiooninõukogu poole, mis on küll ameti osa, kuid on selle ameti mis tahes haldus- ja regulatiivstruktuurist sõltumatu.
(14) Where the Agency has decision-making powers, interested parties should, for reasons of procedural economy, be granted a right of appeal initially to a Board of Appeal, which should be part of the Agency, but independent from its administrative and regulatory structure.
Apellatsiooninõukogu ots ust peaks olema võimalik Euroopa Kohtus vaidlustada.
The decision of the Board of Appeal should be amenable to appeal before the Court of Justice.
(17) Amet peaks kohaldama üldeeskirju, mis käsitlevad avalikkuse juurdepääsu ühenduse asutuste valduses olevatele dokumentidele.
(17) The Agency should apply the general rules regarding public access to documents held by Community bodies.
Selle raames kehtestab haldusnõukogu praktilised meetmed tundliku äriteabe ja isikuandmete kaitsmiseks.
The Administrative board should establish the practical measures to protect commercially sensitive data and personal data.
(17) Amet peaks kohaldama üldeeskirju, mis käsitlevad avalikkuse juurdepääsu ühenduse asutuste valduses olevatele dokumentidele , eriti Århusi konventsiooni .
(17) The Agency should apply the general rules regarding public access to documents held by Community bodies , in particular the Aarhus Convention .
Selle raames peak s haldusnõukogu kiitma heaks protokollid ja kehtestama praktilised meetmed tundliku äriteabe ja isikuandmete kaitsmiseks.
The Administrative board should approve the protocols and should establish the practical measures to protect commercially sensitive data and personal data.
Rõhutatakse Århusi konventsiooni siduvat olemust (näiteks keskkonnamõju hindamise läbipaistvuse valdkonnas) kõikidele ELi institutsioonidele, seega ka ametile.
Restates the binding nature of the Aarhus Convention (for example concerning the transparency of environmental impact studies) on all EU institutions, including the Agency.
(18) Kolmandad riigid peaksid saama osaleda ameti töös kooskõlas asjaomaste ühenduse sõlmitud lepingutega.
(18) Participation of third countries in the work of the Agency should be possible in accordance with appropriate agreements to be concluded by the Community.
(18) Kolmandad riigid peaksid saama osaleda ameti töös kooskõlas asjaomaste ühenduse sõlmitud lepingutega vastavalt asutamislepingu sätetele .
(18) Participation of third countries in the work of the Agency should be possible in accordance with appropriate agreements to be concluded by the Community , pursuant to the provisions of the Treaty .
Lepingud kolmandate riikidega peab heaks kiitma asjaomane õigusloomeorgan vastavalt asutamislepingu sätetele.
Agreements with third countries need to be approved by the relevant legislative body pursuant to the Treaty.
Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuspõhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus nimetatud eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale.
In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives,
(19) Kuna liikmesriigid ei suuda üksinda piisavalt saavutada kavandatavate meetmete eesmärke, milleks on riiklike reguleerivate asutuste osalus ja koostöö ühenduse tasandil, ning seetõttu on nende eesmärkide saavutamist meetmete ula tuse ja mõju tõttu parem tagada ühenduse tasandil, võib ühendus vastu võtta meetmed kooskõlas asutamislepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuspõhimõttega.
(19) Since the objectives of the proposed action , namely the participation and cooperation of national regulatory authorities at Community level, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the scale of effects of the action, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty.
Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuspõhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus nimetatud eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale,
In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives,