natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1905/2006, millega luuakse arengukoostöö rahastamisvahend
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1905/2006 establishing a financing instrument for development cooperation
Raportöör: Charles Goerens
Rapporteur: Charles Goerens
Väljajäetav tekstiosa tähistatakse sümboliga [...] .
Any deletions that Parliament wishes to make in such passages are indicated thus: [...].
eelarvekomisjonI ARVAMUS.......................................................................................22
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS.................................................................22
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1905/2006, millega luuakse arengukoostöö rahastamisvahend
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1905/2006 establishing a financing instrument for development cooperation
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( KOM(2010)0102 );
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2010)0102 ),
– võttes arvesse ELi toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ja artikli 209 lõiget 1, mille alusel komisjon esitas Euroopa Parlamendile ettepaneku ( C7‑0079/2010 );
– having regard to Article 294(2) and Article 209(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7-0079/2010 ),
– võttes arvesse ELi toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3;
– having regard to Article 294(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi presidendile riikide parlamentide esitatud põhjendatud arvamusi õigusakti eelnõu vastavuse kohta subsidiaarsuse põhimõttele;
– having regard to the reasoned opinions sent to its President by national parliaments on the compliance of the draft act with the principle of subsidiarity,
– võttes arvesse arengukomisjoni raportit ning eelarvekomisjoni arvamust ( A7-0285/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Development and the opinion of the Committee on Budgets ( A7-0285/2010 ),
17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe punkt 27. , ja peab banaanisektori meetmeid sellesse kategooriasse kuuluvateks kaasnevateks meetmeteks;
Point 27 of the IIA of 17 May 2006. ’ , and considers measures relating to trade in bananas to be accompanying measures falling into that category;
8. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning riikide parlamentidele.
8 Instructs its President to forward its position to the Council, the Commission and the national parliaments.
(-1) Euroopa Liidu arengupoliitika eesmärk on vähendada vaesust ja lõpuks see kaotada.
(-1) The European Union ’ s development policy aims to reduce and ultimately eradicate poverty.
(1) Euroopa Liit kui Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) liige on pühendunud kaubandusküsimuste kaasamisele arengustrateegiatesse ja rahvusvahelise kaubavahetuse edendamisele, et kiirendada majanduse arengut ja vaesuse vähendamist kogu maailmas.
(1) The European Union (EU), as a contracting party of the World Trade Organisation (WTO), is committed to mainstreaming trade in development strategies and to promoting international trade in order to advance development and poverty reduction worldwide.
(1) Euroopa Liit kui Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) liige on pühendunud kaubandusküsimuste kaasamisele arengustrateegiatesse ja rahvusvahelise kaubavahetuse edendamisele, et kiirendada majanduse arengut ja vähendada vaesust ning pikemas perspektiivis see kaotada kogu maailmas.
(1) The EU, as a contracting party of the World Trade Organisation (WTO), is committed to mainstreaming trade in development strategies and to promoting international trade in order to advance development and reduce – and, in the long term, eradicate – poverty worldwide.
ELi toimimise lepingu artiklis 208 rõhutatakse, et liidu arengukoostöö poliitika põhieesmärk on vaesuse vähendamine ja pikemas perspektiivis selle kaotamine.
Article 208 TFEU emphasises that the primary objective of Union development cooperation policy is the reduction, and in the long term, the eradication of poverty.
Lisaks sätestatakse selles, et liit võtab arengukoostöö eesmärke arvesse muu sellise poliitika puhul, mida ta rakendab ja mis tõenäoliselt mõjutab arenguriike.
It also states that the Union shall take account of the objectives of development cooperation in the policies that it implements which are likely to affect developing countries.
(3) EL on pühendunud arenguriikide sujuva ja järkjärgulise maailmamajandusse kaasamise toetamisele eesmärgiga tagada jätkusuutlik areng.
(3) The EU is committed to supporting the smooth and gradual integration of developing countries into the world economy with a view to sustainable development.
Peamistel banaane eksportivatel AKV riikidel võib esineda probleeme seoses kauplemise korra muutumisega, eelkõige enamsoodustuskorra liberaliseerimisega WTO raames.
The main ACP banana-exporting countries may face challenges in the context of changing trade arrangements, notably as a consequence of Most Favoured Nation (MFN) liberalisation in the framework of the WTO.
Seepärast tuleks AKV riikide banaanisektori kaasnevate meetmete programm lisada praegusele Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrusele (EÜ) nr 1905/2006, millega luuakse arengukoostöö rahastamisvahend 6 .
Hence an ACP Banana Accompanying Measures programme should be added to the existing Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation 6 .
Peamistel banaane eksportivatel AKV riikidel võib esineda probleeme seoses kauplemise korra muutumisega, eelkõige enamsoodustustariifi liberaliseerimisega WTO raames ning Euroopa Liidu ja Ladina-Ameerika riikide vahel sõlmitud või sõlmimisel olevate kahepoolsete või piirkondlike kokkulepetega .
The main ACP banana-exporting countries may face challenges in the context of changing trade arrangements, notably liberalisation of the Most Favoured Nation (MFN) tariff in the framework of the WTO and the bilateral and regional agreements concluded, or in the process of being concluded, between the EU and Latin American countries .
Asjakohane on võtta arvesse Euroopa Liidu ja Ladina-Ameerika riikide vahel sõlmitud kahepoolsete ja piirkondlike kaubanduskokkulepete mõju.
It is also important to take account of the impact of the bilateral and regional agreements concluded between the EU and Latin American countries.
Ladina-Ameerika riigid on kõige suuremad Euroopa Liitu banaanide eksportijad.
Latin American countries are the leading exporters of bananas to the EU.
Ladina-Ameerika riikidega sõlmitud kaubanduskokkulepetes sisalduvate banaanide tollitariifide vähendamine mõjutab AKV riikidest pärit banaanide eksporti.
Cuts in customs tariffs for bananas under trade agreements concluded with Latin American countries consequently have an impact on banana exports from ACP countries.
(4) Nimetatud programmi raames võetavad rahalise abi meetmed peaksid olema suunatud banaaniekspordist sõltuvate piirkondade kohandumise ja/või ümberkorraldamise toetamisele sektorikohase eelarvetoetuse või projektikohaste sekkumiste kaudu.
(4) The financial assistance measures to be adopted under this programme should aim at supporting the adaptation and/ or restructuring of areas dependent upon banana exports through sector-specific budget support or project-specific interventions.
Meetmete eesmärk peaks olema tagada sotsiaalvaldkonna vastupidavus, majandustegevuse mitmekesistamine ja investeerimine konkurentsivõime suurendamisse, juhul kui see on elujõuline strateegia, võttes arvesse traditsioonilistele banaane tarnivatele AKV riikidele mõeldud eriabisüsteemi 7 ja traditsioonilistele banaane tarnivatele AKV riikidele mõeldud eriabiraamistiku 8 kaudu saadud kogemusi ja tulemusi.
The measures should aim to provide for social resilience policies, economic diversification or investment to improve competitiveness, where this is a viable strategy , taking into account the results of and experiences gained through the Special System of Assistance to traditional ACP suppliers of bananas 7 and the Special Framework of Assistance to traditional ACP suppliers of bananas 8 .
(4) Nimetatud programmi raames võetavad rahalise abi meetmed peaksid olema suunatud banaanikasvatuspiirkondade inimeste, eelkõige väiketootjate ja -ettevõtjate elatustaseme tõstmisele ja elutingimuste parandamisele, samuti banaanide väärtusahela juhtimise ja töönormidele, töötervishoiu- ja ohutusstandarditele vastavuse parandamisele, eelkõige pestitsiidide kasutamise ja nendega kokkupuutumise osas, toetades banaaniekspordist sõltuvate piirkondade kohandumist ja vajaduse korral ümberkorraldamist sektorikohase eelarvetoetuse või projektikohaste sekkumiste kaudu.
(4) The financial assistance measures to be adopted under this programme should aim at improving the living standards and living conditions of people in banana growing areas and banana value chains, specifically small farmers and small entities, as well as complying with labour and occupational health and safety standards , and environmental standards, notably those regarding the use of and exposure to pesticides, by supporting the adaptation and including, when relevant, the reorganisation , of areas dependent upon banana exports through sector-specific budget support or project-specific interventions.
Meetmete eesmärk peaks olema tagada sotsiaalvaldkonna vastupidavus, majandustegevuse mitmekesistamine ja investeerimine konkurentsivõime suurendamisse, juhul kui see on elujõuline strateegia, võttes arvesse traditsioonilistele banaane tarnivatele AKV riikidele mõeldud eriabisüsteemi 7 ja traditsioonilistele banaane tarnivatele AKV riikidele mõeldud eriabiraamistiku 8 kaudu saadud kogemusi ja tulemusi.
The measures should aim to provide for social resilience policies, economic diversification or investment to improve competitiveness, where this is viable, taking into account the results of and experiences gained through the Special System of Assistance to traditional ACP suppliers of bananas 7 and the Special Framework of Assistance to traditional ACP suppliers of bananas 8 .
EL tunnistab, et on oluline edendada banaanikaubandusest saadava sissetuleku õiglasemat jaotumist.
The EU acknowledges the importance of promoting a more equitable distribution of the banana revenues.
(5) Programm peaks aitama kaasa kohanemisprotsessile nendes AKV riikides, kes on viimastel aastatel eksportinud ELi märkimisväärses koguses banaane ja keda mõjutab WTO raames toimiv liberaliseerimine 9 .
(5) The programme should accompany the adaptation process in ACP countries which have exported significant volumes of bananas to the EC in recent years and which will be affected by liberalisation in the framework of the WTO 9 .
Programm põhineb tavapärastele AKV banaanitarnijatele antava toetuse eriabiraamistikul.
The programme builds on the Special Framework of Assistance (SFA) for traditional ACP suppliers of bananas.
Programm on kooskõlas ELi rahvusvaheliste kohustustega WTO raames ning on selgelt ümberkorralduslik ja seega ajutine, selle maksimaalne kestus on neli aastat (2010–2013),
It is in conformity with the EU’s international obligations in the framework of the WTO and has a clear restructuring and hence temporary nature, with a maximum duration of four years (2010-2013),
(5) Programm peaks aitama kaasa kohanemisprotsessile nendes AKV riikides, kes on viimastel aastatel eksportinud ELi märkimisväärses koguses banaane ja keda mõjutab WTO raames 9 või Euroopa Liidu ning teatavate Ladina- ja Kesk-Ameerika riikide vahel sõlmitud või sõlmimisel olevate kahepoolsete või piirkondlike kokkulepete tagajärjel toimiv liberaliseerimine.
(5) The programme should accompany the adaptation process in ACP countries which have exported significant volumes of bananas to the EC in recent years and which will be affected by liberalisation in the framework of the WTO 9 and by the bilateral and regional agreements concluded, or in the process of being concluded, between the EU and Latin American countries .
Programm on kooskõlas ELi rahvusvaheliste kohustustega WTO raames ning on ümberkorralduslik , lähtub konkurentsivõime suurendamise eesmärgist ja on seega ajutine, selle kestus on neli aastat (2010–2013) .
It is in conformity with the EU’s international obligations in the framework of the WTO , focuses on restructuring and boosting competitiveness, and is consequently temporary in nature, with a duration of four years (2010-2013).
Aasta enne programmi lõppu koostatakse programmi ja riikide edusammude kohta hinnang, mis sisaldab ka soovitusi võimalike ettenähtavate meetmete ja nende olemuse kohta.
One year prior to the programme’s expiry, an assessment shall be made of the programme and the progress made by countries ; this shall include recommendations on any further measures t o be taken and the nature thereof.
(5 a) Tavapärastele AKV banaanitarnijatele antava toetuse eriraamistiku kohta koostatud kahe aasta raporti järelduste kohaselt andsid eelmised abiprogrammid suure panuse majanduse eduka mitmekesistamise suutlikkuse paranemisse, kuigi täpset mõju ei saa veel kindlaks määrata ning AKV riikide banaaniekspordi jätkusuutlikkus on endiselt habras.
(5a) The conclusions of the Biennial Report on the Special Framework of Assistance for Traditional ACP Suppliers of Bananas indicate that past assistance programmes made substantial contributions to achieving improved capacity for successful economic diversification, although the full impact cannot be quantified, and that the sustainability of ACP banana exports remains fragile.
(5 b) Komisjon on hinnanud SFA programmi, kuid ei ole läbi viinud banaanisektori kaasnevate meetmete mõjuhinnangut.
(5b) The Commission has carried out an evaluation of the SFA programme and has not carried out an impact assessment of the banana accompanying measures (BAMs).
(5 c) Komisjon peaks jälgima, et kõnealune programm oleks täiel määral kooskõlas abisaajariikides rakendatavate piirkondlike ja riiklike näidisprogrammidega, eelkõige seoses majanduslike, põllumajanduslike, sotsiaalsete ja keskkonnaalaste eesmärkide saavutamisega.
(5c) The Commission should ensure proper coordination of this programme with the regional and national indicative programmes operating in the beneficiary countries, in particular as regards the achievement of economic, agricultural, social and environmental objectives .
Poliitika ühtsuse suurendamiseks on oluline tuletada meelde, et banaanisektori kaasnevate meetmete koostamine ja rakendamine peab olema kooskõlas EAFi programmidega riiklike ja piirkondlike näidisprogrammide kaudu.
In order to improve policy coherence, it is essential to point out that the programming and implementation of the BAMs must be coordinated with EDF programming through the NIPs and RIPs.
(5 d) Peaaegu 2 % maailma banaanikaubandusest on sertifitseeritud õiglase kaubanduse süsteemi tootjaorganisatsioonide poolt.
(5d) Almost 2% of the world’s trade in bananas is endorsed by fair ‑ trade producers’ organisations.
Õiglase kaubanduse miinimumhinnad määratakse jätkusuutliku tootmise kulude alusel, mis kehtestatakse sidusrühmadega konsulteerides, eesmärgiga võtta arvesse rahuldavate sotsiaalsete ja keskkonnakaitsestandardite järgimisega seotud kulusid ning toota mõistlikku kasumit, mille abil tootjad saavad investeerida oma elatiseteenimise pikaajalise stabiilsuse säilitamisse.
The minimum fair-trade prices are set on the basis of a calculation of the ‘sustainable production costs’, established following consultations with stakeholders, with a view to internalising the costs of meeting decent social and environmental standards and generating a reasonable profit, enabling producers to safeguard their livelihoods in the long term.
(5 e) Kohalike töötajate ekspluateerimise ärahoidmiseks tuleks banaanisektori tootmisahelas saavutada kokkulepe sektori toodetud tulu õiglase jaotamise osas.
(5e) To prevent the exploitation of local workers, the production chain in the banana industry should agree to ensure that the revenue generated by the industry is allocated fairly.
-1) Põhjendus 27 asendatakse järgmisega:
(-1) Recital 27 is replaced by the following:
„(27) Komisjonil peaks olema volitused võtta vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 290 vastu delegeeritud õigusakte seoses geograafiliste strateegiadokumentide, mitmeaastaste näidisprogrammide ning temaatilisi programme ja kaasnevaid meetmeid käsitlevate strateegiadokumentidega, kuna need täiendavad kõnealust määrust ja on üldkohaldatavad.
“ (27) The Commission should be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union in respect of Geographic Strategy Papers, Multi-annual Indicative Programmes and Strategy Papers for thematic programmes and the accompanying measures, as they supplement th is R egulation and are of general application.
On eriti tähtis, et komisjon viiks ettevalmistustöö käigus läbi asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas ekspertide tasandil.”
It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level. ”
Artikkel 17 a – lõige 1, sissejuhatav osa
Article 17 a, paragraph 1, introductory part
IIIa lisas loetletud banaane tarnivate AKV riikide suhtes kohaldatakse banaanisektori kaasnevaid meetmeid.
ACP banana supplying countries listed in Annex IIIa shall benefit from banana accompanying measures.
Nendele riikidele antav Euroopa Liidu abi on suunatud nende kohandumisprotsessi toetamisele pärast ELi banaanituru liberaliseerimist Maailma Kaubandusorganisatsiooni raames.
Union assistance to these countries shall aim at supporting their adjustment process following from liberalisation of the EU market for bananas in the framework of the World Trade Organisation.
Euroopa Liidu abi andmisel arvestatakse riikide poliitika ja kohanemisstrateegiatega ning pööratakse eritähelepanu järgmistele koostöövaldkondadele:
Union assistance shall take into account the countries’ policies and adaptation strategies and shall pay specific attention to the following areas of cooperation:’
Nendele riikidele antav Euroopa Liidu abi on suunatud nende kohandumisprotsessi toetamisele pärast ELi banaanituru liberaliseerimist Maailma Kaubandusorganisatsiooni raames.
Union assistance shall aim at supporting their adjustment process following liberalisation of the EU market for bananas in the framework of the World Trade Organisation.
Liidu abi kasutatakse eelkõige vaesuse vastu võitlemiseks, parandades asjaomaste põllumajandustootjate ja isikute, sh väikeettevõtjate elatustaset ja elutingimusi, kindlustades muu hulgas töö- ja ohutusstandarditest ning keskkonnakaitsestandarditest kinnipidamise, sealhulgas pestitsiidide kasutamise ja nendega kokkupuutumise osas.
Union assistance shall in particular be used to combat poverty in improving the living standards and conditions of farmers and persons concerned, where relevant small entities, including by means of compliance with environmental standards, including the use of and exposure to pesticides.
Euroopa Liidu abi andmisel arvestatakse riikide poliitika ja kohanemisstrateegiatega , võttes samal ajal arvesse asjaomaste riikide piirkondlikku keskkonda (ELi äärepoolseimate piirkondade ning ülemeremaade ja -territooriumide läheduse osas), ning pööratakse eritähelepanu järgmistele koostöövaldkondadele: ”
Union assistance shall take into account the countries’ policies and adaptation strategies , as well as their regional environment (in terms of proximity to outermost regions of the EU and overseas countries and territories) and shall pay specific attention to the following areas of cooperation:’
Artikkel 17 a – lõige 1 – punkt b
Article 17a – paragraph 1 – point b
b) banaanidest sõltuvate piirkondade majanduse mitmekesistamise edendamine;
b) promoting the economic diversification of banana-dependent areas;
b) banaanidest sõltuvate piirkondade majanduse mitmekesistamise edendamine , juhul kui see on elujõuline strateegia ;
b) promoting the economic diversification of banana-dependent areas , where such a strategy is viable ;
Nagu ka konkurentsivõime toetamise puhul, peab komisjon pöörama erilist tähelepanu sellele, et ta kavandaks banaanidest sõltuvate piirkondade majanduse mitmekesistamist ainult siis, kui see on ette nähtud mitmeaastastes riigistrateegia dokumentides.
As in the case of support for competitiveness, the Commission must be extremely careful to envisage the economic diversification of banana-dependent areas only where such an option is mentioned in multi-annual national strategy papers.
AKV banaane tarnivate riikide eelnevast toetusprogrammist (banaanitarnijatele antava toetuse eriabiraamistik 1999–2008) ilmneb, et majanduse mitmekesistamiseks eraldatud vahendite kasutamine ei andnud alati oodatud tulemusi.
Indeed, a number of examples from the previous support programme for banana-producing ACP countries (SFA (1999-2008)) show that the use of funds allocated for economic diversification has not always had the desired effect.
Artikkel 17 a – lõige 2
Article 17a – paragraph 2
IV lisas nimetatud summa ulatuses määrab komisjon objektiivsete näitajate alusel kindlaks igale abikõlblikule banaane tarnivale AKV riigile kättesaadava maksimumsumma , mis on ette nähtud lõikes 1 osutatud tegevuste rahastamiseks.
Within the amount referred to in Annex IV, the Commission shall fix the maximum amount available to each eligible ACP banana-supplying country for financing the actions referred to in paragraph 1 on the basis of a set of objective indicators .
Näitajate hulgas on banaanikaubandus ELiga, banaaniekspordi osatähtsus asjaomase AKV riigi majanduses ja riigi arengutase.
The indicators shall include trade in bananas with the EU; the importance of banana exports to the economy in the ACP country concerned ; and country’s level of development.
Jaotuskriteeriumite arvuliste suuruste määramisel lähtutakse 2009. eelsete aastate andmetest.
The measurement of the allocation criteria shall be based on data from years preceding 2009 .
IV lisas nimetatud summa ulatuses määrab komisjon objektiivsete ja kaalutud näitajate alusel kindlaks igale lõikes 1 nimetatud banaane tarnivale AKV riigile kättesaadava maksimumsumma : esmatähtis näitaja on banaanikaubandus ELiga, teisel kohal on banaaniekspordi osatähtsus asjaomase AKV riigi majanduses ja riigi arengutase.
Within the amount referred to in Annex IV, the Commission shall fix the maximum amount available to each eligible ACP banana-supplying country referred to in paragraph 1 on the basis of the following objective , weighted indicators : firstly, trade in bananas with the EU; secondly, the importance of banana exports to the economy in the ACP country concerned, along with the country’s level of development.
Jaotuskriteeriumite arvuliste suuruste määramisel lähtutakse 2010. eelsete aastate representatiivsetest andmetest , mis hõlmavad kuni viieaastast ajavahemikku, ja komisjoni uuringust, milles hinnatakse WTO raames sõlmitud lepingu ja Euroopa Liidu ning teatavate Ladina- ja Kesk-Ameerika riikide – põhiliste banaane eksportivate riikide – vahel sõlmitud või sõlmimisel olevate kahepoolsete või piirkondlike kokkulepete mõju AKV riikidele .
The measurement of the allocation criteria shall be based on representative data preceding 2010 and covering a period not longer than five years, and on a Commission study assessing the impact on the ACP countries of the agreement reached within the WTO and the bilateral and regional agreements concluded, or in the process of being concluded, between the EU and Latin American countries, which are the leading exporters of bananas .
Artikkel 17a – lõige 3
Article 17a – paragraph 3
Komisjon võtab vastu mitmeaastased toetusstrateegiad analoogia põhjal artikliga 19 ja vastavalt artiklile 21.
The Commission shall adopt multi-annual support strategies by analogy to Article 19, and in accordance with Article 21.