natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Palves esitatakse selle aluseks olevad põhjused ning eelkõige üksikasjalik teave kõnealuses liikmesriigis valitseva olukorra kohta, mis osutab võimalikule mittevastavusele ühenduse õigusaktidega, eelkõige direktiiviga […/…/EÜ], millega sätestatakse varjupaigataotlejate vastuvõtu miinimumnõuded, ja direktiiviga 2005/85/EÜ.
It shall indicate the grounds on which it is based and shall in particular include detailed information on the situation in the concerned Member State pointing to a possible lack of conformity with Community legislation, in particular Directive […/…/EC] laying down minimum standards for the reception of asylum seekers and Directive 2005/85/EC.
Palves esitatakse selle aluseks olevad põhjused ning eelkõige üksikasjalik teave kõnealuses liikmesriigis valitseva olukorra kohta, mis osutab võimalikule mittevastavusele ühenduse õigusaktidega, eelkõige direktiiviga […/…/EÜ], millega sätestatakse varjupaigataotlejate vastuvõtu miinimumnõuded, ning direktiiviga 2005/85/EÜ ja direktiiviga 2004/83/EÜ .
It shall indicate the grounds on which it is based and shall in particular include detailed information on the situation in the concerned Member State pointing to a possible lack of conformity with Community legislation, in particular Directive […/…/EC] laying down minimum standards for the reception of asylum seekers , Directive 2005/85/EC and Directive 2004/83/EC .
Vaata muudatusettepaneku 20 selgitust.
See justification Amendment 2 0 .
Artikkel 31 – lõige 4 – punkt d a (uus)
Article 31 – paragraph 4 – point d a (new)
d a) andmed meetmete, võrdlusnäitajate ja tähtaegade kohta, mis kehtestatakse käesoleva lõike punktis a määratletud asjaolude lahendamise suunas tehtud edusammude hindamiseks.
(da) indicia of measures, benchmarks and timetables to be established in order to assess progress toward resolution of the circumstances identified pursuant to point (a) of this paragraph.
Artikkel 31 – lõige 7 a (uus)
Article 31 – paragraph 7 a (new)
Lõigetes 1–3 osutatud liikmesriik võtab tõhusaid ja õigeaegseid meetmeid, et heastada olukord, mis tõi kaasa üleandmise ajutise peatamise.
A Member State as referred to in paragraphs 1 to 3 shall take effective and timely steps to remedy the situation that led to the temporary suspension of transfers.
Artikkel 31 – lõige 8
Article 31 – paragraph 8
Üleandmised võib peatada kuni kuueks kuuks.
Transfers may be suspended for a period which cannot exceed six months.
Kui meetmete võtmise põhjused on kuue kuu pärast endiselt alles, võib komisjon asjaomase liikmesriigi lõikes 1 osutatud taotluse alusel või omal algatusel otsustada pikendada nende kohaldamist veel kuue kuu võrra.
Where the grounds for the measures still persist after six months, the Commission may decide, upon a request from the Member State concerned referred to paragraph 1 or upon its own initiative, to extend their application for a further six months period.
Sellisel juhul kohaldatakse lõiget 5 .
Paragraph 5 applies .
Kui meetmete võtmise põhjused on kuue kuu pärast endiselt alles, võib komisjon asjaomase liikmesriigi lõikes 1 osutatud taotluse alusel või omal algatusel otsustada pikendada nende kohaldamist veel kuue kuu võrra.
Where the grounds for the measures still persist after six months, the Commission may decide, upon a request from the Member State concerned referred to in paragraph 1 or upon its own initiative, to extend their application for a further six months period.
Samuti kohaldatakse lõike 5 sätteid .
The provisions of paragraph 5 shall also be applicable .
Keeleline muudatus.
Linguistic amendment.
Artikkel 31 – lõige 9 a (uus)
Article 31 – paragraph 9 a (new)
Ettepaneku alusel, mille komisjon esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule, ning toimides asutamislepingu artiklis 251 osutatud korras, sätestatakse vahendid, mis on kõikidele liikmesriikidele siduvad, et anda tõhusat abi nendele liikmesriikidele, kelle riiklikel süsteemidel lasub eelkõige seoses geograafilise või demograafilise olukorraga eriline ja ebaproportsionaalne koormus.
On a proposal by the Commission to the European Parliament and the Council, and acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 of the Treaty , instruments shall be enacted , binding on all Member States, in order to provide effective support to those Member States which are faced with specific and disproportionate pressures on their national systems due, in particular, to their geographical or demographic situation.
Kõnealused vahendid jõustuvad hiljemalt 31. detsembril 2011 ja sisaldavad igal juhul järgmist:
Those instrument s shall enter into force no later than 31 December 2011 and in any event make provision for the following :
a) ametnike lähetamine teistest liikmesriikidest varjupaigaküsimuste Euroopa tugiameti […/…/EÜ] egiidi all, et aidata neid liikmesriike, kellel lasub eriline koormus ning kus taotlejatel puudub piisav kaitse;
( a ) t he secondment of officials from other Member States, under the aegis of the European Asylum Support Office [.../.../EC], who assist those Member States which are faced with specific pressures and where the applicants cannot benefit from adequate standards of protection;
b) kava, mille alusel rahvusvahelise kaitse saajad paigutatakse erilise ja ebaproportsionaalse koormusega liikmesriikidest ümber teistesse liikmesriikidesse, pidades nõu ÜRO pagulaste ülemvoliniku bürooga ning tagades samas, et ümberpaigutamine toimub mittediskrimineerivalt, läbipaistvalt ja selgelt.
( b ) a scheme to reallocate beneficiaries of international protection from Member States which are faced with specific and disproportionate pressures to others, in consultation with the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees, while ensuring that the reallocation follows non-discretionary, transparent and unequivocal rules.
Artikkel 31 – lõige 9 b (uus)
Article 31 – paragraph 9 b (new)
Käesoleva artikli kohaldamine lõpetatakse niipea, kui on jõustunud lõikes 9 a osutatud vahendid ning igal juhul hiljemalt 31. detsembril 2011.
This Article shall cease to apply as soon as the instrum ents referred to in paragraph 9a have entered into force, and in any event on 31 December 2011 at the latest.
Vaata muudatusettepaneku 23 selgitust.
See justification Amendment 23.
Artikkel 31 – lõige 9 c (uus)
Article 31 – paragraph 9 c (new)
Artiklis 41 osutatud järelevalve ja hindamise osana vaatab komisjon läbi käesoleva artikli kohaldamise ning esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande hiljemalt 30. juunil 2011. aastal.
As part of the monitoring and evaluation referred to in Article 41, the Commission shall review the application of this Article and report to the European Parliament and the Council no later than 30 June 2011.
Aruandes hindab komisjon, kas on põhjendatud vajadus pikendada käesoleva artikli kohaldamist pärast 31. detsembrit 2011.
In its report, the Commission shall assess whether there is a justified need to extend the application of this Article beyond 31 December 2011.
Kui komisjon peab seda asjakohaseks, esitab ta Euroopa Parlamendile ja nõukogule pikendamise ettepaneku kooskõlas asutamislepingu artiklis 251 osutatud korraga.
If the Commission considers it appropriate, it shall submit a proposal for such an extension to the European Parliament and the Council in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty.
Artikkel 32 – lõige 9 – teine lõik
Article 32 – paragraph 9 – subparagraph 2
Kui ta leiab, et nende andmete töötlemisel on rikutud käesolevat määrust või direktiivi 95/46/EÜ eeskätt nende puudulikkuse või ebatäpsuse tõttu, on tal õigus lasta need parandada või kustutada.
If he finds that this information has been processed in breach of this Regulation or of Directive 95/46/EC, in particular because it is incomplete or inaccurate, he is entitled to have it corrected or erased .
(Ei puuduta eestikeelset versiooni.)
If he /she finds that this information has been processed in breach of this Regulation or of Directive 95/46/EC, in particular because it is incomplete or inaccurate, he /she is entitled to have it corrected or erased .
Artikkel 35 – lõige 2 – esimene lõik
Article 35 – paragraph 2 – subparagraph 1
Lepitusmenetlus algatatakse taotusega, mille mõni vaidluses osalev liikmesriik esitab artikliga 40 asutatud komitee esimehele.
The conciliation procedure shall be initiated by a request from one of the Member States in dispute to the Chairman of the Committee set up by Article 40.
Lepitusmenetluse rakendamisega nõustumisel võtavad asjaomased liikmesriigid kohustuse võtta väljapakutavat lahendust võimalikult suurel määral arvesse.
By agreeing to use the conciliation procedure, the Member States concerned undertake to take the utmost account of the solution proposed.
Lepitusmenetluse rakendamisega nõustumisel kohustuvad asjaomased liikmesriigid võtma väljapakutavat lahendust võimalikult suurel määral arvesse.
By agreeing to use the conciliation procedure, the Member States concerned commit themselves to taking the utmost account of the solution proposed.
Artikkel 41 – esimene lõik
Article 41 – subparagraph 1
Hiljemalt kolm aastat pärast artikli 44 esimeses lõigus osutatud kuupäeva esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule käesoleva määruse kohaldamist käsitleva aruande ja vajaduse korral muudatusettepanekud.
At the latest three years after the date mentioned in the first paragraph of Article 44, the Commission shall report to the European Parliament and the Council on the application of this Regulation and, where appropriate, shall propose the necessary amendments.
Liikmesriigid edastavad komisjonile kõik aruande koostamiseks vajalikud andmed hiljemalt kuus kuud enne nimetatud tähtaja lõppu.
Member States shall forward to the Commission all information appropriate for the preparation of that report, at the latest six months before that time limit expires.
Hiljemalt kolm aastat pärast artikli 44 esimeses lõigus osutatud kuupäeva ning ilma et see piiraks artikli 31 lõike 9 c kohaldamist, esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule käesoleva määruse kohaldamist käsitleva aruande ja vajaduse korral muudatusettepanekud.
At the latest three years after the date mentioned in the first paragraph of Article 44, and without prejudice to Article 31 (9c), the Commission shall report to the European Parliament and the Council on the application of this Regulation and, where appropriate, shall propose the necessary amendments.
Kooskõlas artikli 31 kohta esitatud ettepanekutega.
In line with the proposals on Article 31.
Komisjoni aruandes
The Commission's report
Dublini süsteemi hindamise kohta (nn tehniline hindamine) järeldati, et: „süsteemi peamised eesmärgid, eelkõige selge ja toimiva menetluse loomine varjupaigataotluste läbivaatamise eest vastutava liikmesriigi määramiseks, on üldiselt suurel määral saavutatud .”
13. on the evaluation of the Dublin system (the so-called technical evaluation) concluded that 'overall, the objectives of the system, notably to establish a clear and workable mechanism for determining responsibility for asylum applications, have, to a large extent, been achieved' .
Sellegipoolest säilisid mõningad mured nii süsteemi praktilise kohaldamise kui ka tõhususe osas.
Some concerns nevertheless remained, both on the practical application and the effectiveness of the system.
Veelgi enam, vastustes rohelisele raamatule
Moreover, the responses to the Green Paper
Seetõttu ning eesmärgiga tegeleda eespool mainitud puudustega otsustas komisjon esitada ettepaneku sõnastada uuesti nõukogu 18. veebruari 2003. aasta määrus (EÜ) nr 343/2003/EÜ, millega kehtestatakse kriteeriumid ja mehhanismid selle liikmesriigi määramiseks, kes vastutab mõnes liikmesriigis kolmanda riigi kodaniku esitatud varjupaigataotluse läbivaatamise eest (edaspidi „Dublini määrus”).
Therefore, and with the aim to address the above-mentioned deficiencies, the Commission decided to put forward the proposal for a recast of Council Regulation (EC) No 343/2003/EC of 18 February 2003 on the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an asylum application lodged in one of the Member States by a third-country national (hereafter: the Dublin Regulation).
Ettepanekus säilitatakse kehtiva Dublini määruse aluspõhimõtted, nimelt see, et rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise eest vastutab eelkõige liikmesriik, kelle roll taotleja sisenemisel liikmesriikide territooriumile ja seal viibimisel oli kõige suurem, välja arvatud erandite puhul, mille eesmärk on kaitsta perekonna ühtsust ja konkreetseid humanitaarklausleid.
The proposal retains the same underlying principles as in the existing Dublin Regulation, namely that responsibility for examining an application for international protection lies primarily with the Member State which played the greatest part in the applicant's entry into or residence on the territories of the Member States, subject to exceptions designed to protect family unity and specific humanitarian clauses.
Tuleb mainida, et Euroopa Parlament on avaldanud mitmel korral oma arvamust ning esitanud 2008. aasta septembri resolutsioonis Dublini süsteemi hindamisaruande kohta
It should be mentioned that the European Parliament has expressed its opinion on several occasions and put forward a series of recommendations in its September 2008 resolution on the evaluation of the Dublin system
Enamikku neist soovitustest on komisjon arvesse võtnud.
Most of these recommendations have been taken into account by the Commission.
Asjaolu, et kehtiv Dublini määrus, osana Euroopa ühise varjupaigasüsteemi esimesest etapist, oli tundliku poliitilise kompromissi tulemus, mis võeti nõukogus vastu ühehäälselt, tõi kaasa selle, et lõplik tekst sisaldas palju mitmetähenduslikke kohti ning õiguslikke lünki.
The fact that the current Dublin Regulation, as part of the first stage of the CEAS, was the result of a sensitive political compromise, adopted by unanimous vote in the Council, meant that the final text contained many ambiguities and legislative gaps.
Raportöör nõustub seega komisjoni seisukohaga, et kehtiva õigusakti parandamiseks on veel palju võimalusi.
Your rapporteur therefore agrees with the Commission's statement that 'there is still much scope for improving the existing instrument'.
Ettepaneku eesmärgid ja sisu
Objectives and content of the proposal
Komisjon soovib muuta kehtivat Dublini süsteemi:
The Commission wishes to amend the current Dublin system by:
Määruse kohaldamisala laiendamine, eesmärgiga kaasata sellesse täiendava kaitse taotlejad (ja sellise kaitse alla võetud isikud)
Extending the scope of the application of the Regulation in order to include applicants for (and beneficiaries of) subsidiary protection
Kehtivat Dublini süsteemi ei kohaldata täiendava kaitse taotlejate suhtes (ja sellise kaitse alla võetud isikute suhtes), kuna selle vastuvõtmise ajal ei olnud täiendava kaitse mõiste veel varjupaigaõigustiku osa.
The current Dublin system does not apply to applicants for (and beneficiaries of) subsidiary protection, as at the time of its adoption, the concept of subsidiary protection was not yet part of the asylum acquis.
Kõnealune mõiste lisati siiski direktiiviga 2004/83/EÜ miinimumnõuete kohta.
However, this concept was incorporated with the adoption of the Qualification Directive 2004/83/EC.
Kuigi kehtiv olukord ei põhjustaks praktikas kohe tohutuid raskusi, nagu on rõhutatud mõju hindamises
Although the current status quo would not immediately lead to enormous difficulties in practice, as highlighted in the impact assessment
SEK(2008)2962 . , võib tulemuseks olla olukord, kus varjupaigataotleja ei saa taasühineda pereliikmega, kes on täiendava kaitse alla võetud isik teises liikmesriigis.
SEC(2008)2962 . , we could end up with a situation in which an asylum-seeker cannot be reunited with a family member who is beneficiary of subsidiary protection in another Member State.
Kohaldamisala laiendamine on seega vajalik muudatus, et tagada kooskõla kehtiva ELi õigustikuga ning hoida praktikas ära pereliikmete üksteisest lahutamine.
The extension of the scope is thus a necessary modification in order to ensure consistency with current EU acquis and in order to prevent that, in practice, family members are separated.
Üldisemalt on ettepaneku eesmärk ühtlustada määruses kasutatud terminoloogia ja mõisted teistes varjupaigaalastes õigusaktides sätestatutega.
More generally this proposal aims to align the terminology and definitions used in the Regulation with those contained in the other asylum instruments.
Pidades silmas suurema kooskõla ning parema õigusloome eesmärki, toetab raportöör komisjoni välja pakutud muudatusi täielikult.
With a view to more consistency and better law making your rapporteur fully supports the modifications as proposed by the Commission.
Kehtiva süsteemi tõhustamine
Enhancing the efficiency of the current system
Mitmed muudatused on pakutud välja Dublini süsteemi ühtsuse ja tõhususe parandamiseks, eesmärgiga kindlustada, et liikmesriigid täidavad nõudeid paremini.
Several modifications are proposed to enhance the uniformity and efficiency of the Dublin system in order to ensure better compliance by the Member States.
Raportöör pooldab neid muudatusettepanekuid.
Your rapporteur is in favour of these amendments.
· Tähtaegade kehtestamine, eesmärgiga kindlustada, et vastutava liikmesriigi määramise menetlus muutuks tõhusamaks ja kiiremaks (nt tähtajad tagasivõtmispalvete esitamiseks, lühemad tähtajad teabe saamiseks esitatud palvetele vastamiseks, tähtajad humaansetel põhjustel esitatud vastuvõtmispalvetele vastamiseks ja täpsustus, et selliseid palveid võib esitada igal ajal);
· Introduction of deadlines to ensure that the responsibility determination procedure will become more efficient and rapid (e.g. deadlines for submitting take back requests, shorter deadlines for replying to requests for information, deadlines for replying to requests on humanitarian grounds as well as clarifying that requests on humanitarian grounds can be made at any time);
· kohustuste äralangemise täpsustamine (nt millistel tingimustel tuleks äralangemise sätteid kohaldada, millisel liikmesriigil lasub tõendamiskohustus);
· Clarification of the cessation of responsibility (e.g. under which circumstances should the cessation clauses apply, which Member State bears the burden of proof);
· kaalutlusõigust käsitlevate sätete (humanitaar- ja suveräänsusklausel) kohaldamise tingimuste ja korra täpsustamine ;
· Clarification of the circumstances and procedures for applying the discretionary clauses (humanitarian and sovereignty);
· kehtiva vaidluste lahendamise korra laiendamine (nii et see hõlmaks kogu määruse kohaldamisega seotud vaidlusi);
· Extension of the existing dispute settlement mechanism (to cover matters of dispute on the application of the entire Regulation);
· üleandmist käsitlevate sätete lisamine (nt sätted ekslike üleandmiste ja üleandmiskulude kohta, samuti uus säte asjakohase teabe vahetamise kohta enne üleandmist);
· Addition of rules on transfers (e.g. rules on erroneous transfers and costs for transfers as well as a new provision on the sharing of relevant information before transfers are carried out);
· kohustusliku vestluse korraldamist käsitleva sätte lisamine (et koguda vastutava liikmesriigi määramiseks kogu vajalik teave ja suuliselt teavitada taotlejat määruse kohaldamisest).
· Insertion of a provision on the organisation of a compulsory interview (to gather all necessary information in view of identifying the Member State responsible and to inform orally the applicant about the application of the Regulation).
Selleks et tugevdada rahvusvahelise kaitse taotlejate õiguslikke ja menetluslikke tagatisi ning võimaldada neil kaitsta oma õigusi senisest paremini, pakutakse välja mitmeid muudatusi:
Several modifications are proposed to strengthen the legal and procedural safeguards for applicants for international protection and enable them to better defend their rights:
· täpsustatakse üksikasjalikult rahvusvahelise kaitse taotlejale antava teabe sisu, vormi ja ajastust, sealhulgas nähakse ette ühise teabelehe koostamine;
· Detailed specification of the content, form and timing for providing information to applicants for international protection, including the adoption of a common information leaflet;
· kehtestatakse õigus vaidlustada üleandmisotsus, sealhulgas õigus saada õigusabi ja/või seadusliku esindaja teenuseid, ning pädevate asutuste kohustus otsustada sellise otsuse täitmise peatamise üle ning asjaomase isiku võimalus jääda liikmesriigi territooriumile kuni lõpliku otsuse tegemiseni;
· Right to appeal against a transfer decision, including the right to legal assistance/representation along with the obligation of competent authorities to decide whether or not the transfer should be suspended and the right of the person concerned to remain on the territory pending such a decision;
· lisatakse uus säte, millega tuletatakse meelde aluspõhimõtet, et isikut ei tohiks kinni pidada ainult sel põhjusel, et ta taotleb rahvusvahelist kaitset;
· Inclusion of a provision recalling the principle that a person should not be held in detention for the sole reason that he/she is seeking international protection;
· täpsustatakse mitut sätet, et tagada varjupaigamenetlusele tegeliku juurdepääsu põhimõtte järgimine;
· Clarification of several provisions in order to guarantee respect for the principle of effective access to the asylum procedure;
· laiendatakse perekonna taasühinemise õigust, nii et see hõlmaks ka teistes liikmesriikides elavaid täiendava kaitse alla võetud pereliikmeid
· Extension of the right to family reunification to include family members who are beneficiaries of subsidiary protection and who reside in another Member State (s
( vt punkt 2.1 );
ee 2.1. );
· muudetakse kohustuslikuks ülalpeetavate sugulaste taasühinemine;
· Reunification of dependent relatives is made compulsory;
· laiendatakse saatjata alaealistele pakutavat kaitset, võimaldades neil taasühineda mitte ainult tuumikperekonnaga, vaid ka muude, mõnes teises liikmesriigis viibivate sugulastega;
· Enlargement of the protection afforded to unaccompanied minors by, inter alia, allowing reunification not only with the nuclear family but also with other relatives present in another Member State;
· lisatakse uus säte, milles käsitletakse alaealiste suhtes kehtivaid tagatisi;
· Introduction of a new provision dealing with guarantees for minors;
· laiendatakse mõistet „pereliikmed” seoses alaealistega, et tagada lapse huvide senisest parem kaitse;
· Extension of the definition of 'family members' as far as minors are concerned, in order to ensure better protection of the 'best interests of the child';
· välistatakse võimalus saata tagasi taotleja, kelle suhtes saab teatud tingimustel kohaldada vähemalt ühte perekonna ühtsuse kriteeriumi;
· Exclusion, under certain circumstances, of the possibility of sending back an applicant for whom one of the family unity criteria can apply;
· selguse huvides koondatakse suveräänsus- ja humanitaarklausel samasse peatükki pealkirjaga „Kaalutlusõigust käsitlevad sätted”;
· For reasons of clarity, the 'sovereignty' and the 'humanitarian' clauses are brought together under the same Chapter, called 'discretionary clauses';
· säilitatakse kohustus saada taotleja nõusolek, et välistada suveräänsusklausli kohaldamine juhul, kui see on vastuolus taotleja huvidega.
· Obligation to obtain the consent of the applicant is retained in order to avoid that the 'sovereignty clause' works against the applicant;
Raportöör toetab eespool nimetatud põhimõtteid ning seega ka väljapakutud muudatusi.
Your rapporteur supports the above-mentioned principles, and thus the proposed modifications.
Lisaks pakub raportöör välja mõned vähem olulised muudatusettepanekud.
In addition, your rapporteur proposes a few minor amendments.
Olukordade käsitlemine, kus liikmesriikide vastuvõtusuutlikkusele või varjupaigasüsteemidele langeb osaks erakorraline koormus või kus rahvusvahelise kaitse taotlejate kaitse ei ole piisav
Addressing situations of particular pressure on Member States' reception capacity facilities and asylum systems, as well as situations where there is an inadequate level of protection for applicants for international protection