natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Järelikult tundub vajalik võtta meetmed, et muuta ümberkorralduskava ligitõmbavamaks ja vältida siseriiklike ja piirkondlike kvootide lineaarset vähendamist ümberkorralduse lõpus (2009/2010) ilma ümberkorraldusfondi hüvitiseta, nagu nähakse ette määruse (EÜ) nr 318/2006 artikli 10 lõikes 2.
Action should therefore be taken to make the restructuring scheme more attractive and in order to avert a linear decline in national and regional quotas at the end of restructuring (2009/2010), as provided by Article 10(2) of Regulation (EC) 318/2006, without any provision being made for compensation from the restructuring fund.
Turult kõrvaldamise mehhanism
The withdrawal mechanism
Ühise turukorralduse läbivaatamise raames võib turult kõrvaldada kõikide liikmesriikide jaoks ühise protsendimäära ulatuses suhkrut ja isoglükoosi, et säilitada turu struktuuriline tasakaal (määruse (EÜ) nr 318/2006 artikli 19 lõige 1).
Within the framework of the restructuring of the CMO, provision is made for withdrawal from the market of a percentage, common to all Member States, of sugar and isoglucose (Article 19(1) of Regulation (ΕC) 318/2006) in order to preserve the structural balance of the market.
Siiski pidi komisjon 2006/2007. ja 2007/2008. turustusaastaks prognoositud turu tasakaalustamise tõttu rakendama erakorralist ennetavat turult kõrvaldamist nii 2006. aasta märtsis (1,1 miljonit tonni) kui ka 2007. aasta märtsis (2 miljonit tonni).
However, the anticipated market imbalances during the 2006/2007 and 2007/2008 marketing periods have led the Commission to implement exceptional preventive withdrawal arrangements from March 2006 (1.1 million tonnes) and in March 2007 (2 million tonnes).
Peamine põhjus, mille tõttu pidi komisjon rakendama eespool nimetatud erakorralist meedet ja mitte määruse (EÜ) nr 318/2006 artikli 19 lõikes 1 sätestatud õigusnorme, on järgmine: vastavalt kõnealusele meetmele kohaldatakse turult kõrvaldamise protsendimäära lineaarselt kõigi teatud kvoodi alusel toodetud koguste suhtes, võtmata arvesse teatud ettevõtjate võimalikke püüdlusi oma toodangu korrigeerimiseks.
The basic reason why the Commission implemented the above exceptional measure, rather than the measures provided for in Article 19(1) of Regulation (ΕC) 318/2006 is as follows: under this measure, the percentage withdrawal is applied across the board to all quantities produced on the basis of quotas, without any account being taken of possible attempts to adjust production by certain undertakings.
Seetõttu ei aita artikli 19 sätted ennetada ülemäärast toodangut.
As a result, the provisions of Article 19 do not help avoid the creation of surpluses.
Vastupidi, need tekitavad lisakulusid (ladustamine), mida oleks võinud vältida, kui ei oleks toodetud üleliigselt.
On the contrary, they generate additional costs (storage) which could have been avoided if surplus production had been averted at an earlier stage.
Nimetatud turult kõrvaldamise mehhanismi lüngad ja ebatõhus ümberkorralduse rakendamine muudavad hädavajalikuks kõnealuse mehhanismi parandamise ning ühise turukorralduse vajaduste ja eesmärkidega kohandamise.
The shortcomings of the withdrawal mechanism referred to above, in conjunction with the ineffective implementation of restructuring make it imperative to improve it and adapt it to the needs and objectives of the CMO.
Komisjoni ettepanekud
The Commission's proposals
Komisjon teeb ettepaneku tugevdada ühenduse ümberkorralduskava ja kohandada turult kõrvaldamise mehhanismi, et parandada 2006. aasta läbivaatamisega jõustunud mehhanismide tõhusust ning tagada turu tasakaal võrdlushinnale ligilähedasel tasemel.
In order to streamline the mechanisms introduced with the 2006 reform and ensure market equilibrium at a level close to the reference price, the Commission proposes that the Community restructuring plan be strengthened and that the withdrawal mechanism be adjusted.
Täiendavate vahendite puhul, mida on vaja kavandatavate meetmete rakendamiseks, tuleb kinni pidama rahalise neutraalsuse põhimõttest, kuna vahendid tuleb võtta ümberkorraldusfondist.
The additional resources required to implement the proposed measures would respect the principle of budgetary neutrality and be funded by the restructuring fund.
a) Ümberkorralduskava (määrus (EÜ) nr 320/2006) suhtes tehakse ettepanek:
(a) The restructuring regime (Regulation (ΕC) 320/2006) provides for:
– määrata kindlaks ümberkorraldusabi 10%line määr kasvatajatele ning masinatega seotud töövõtjatele, mis võimaldaks kõrvaldada praeguse ebakindluse, mis on tekkinud asjaolu tõttu, et liikmesriik võib otsustada määrata kõrgema protsendimäära;
- the percentage of restructuring aid for growers and machinery contractors to be fixed at 10%, thereby removing the uncertainty resulting from the current possibility that a Member State may decide to set a higher percentage.
– anda kasvatajatele täiendavat toetust; ning
- the granting of an additional payment to growers;
– anda kasvatajatele võimalus käivitada 2008/2009. turustusaastaks ümberkorraldusprotsess, esitades otsetaotluse ümberkorraldusabi saamiseks, tingimusel et nad loobuvad oma tarneõigustest seoses ettevõtjatega, kellega neil oli sõlmitud tarneleping eelmisel turustusaastal.
- for the 2008/2009 marketing period, growers should be given the opportunity to trigger the restructuring procedure by making a direct application to restructuring aid provided that they renounce their delivery rights in relation to undertakings to which they have been bound by delivery contracts in the previous marketing period.
Sellest tulenevalt peaks liikmesriik vastavalt vähendama asjaomase ettevõtja kvooti.
As a consequence, the Member State should reduce the quota of the undertaking concerned accordingly.
Kavandatud meetme kohaldamine on siiski piiratud kvoodi maksimaalse 10%lise vähendamisega asjaomasele ettevõtjale eraldatud kvoodist ning seega peaksid liikmesriigid kasvatajatelt taotlusi vastu võtma vastavalt avalduste laekumise järjekorral põhinevale nimekirjale.
The implementation of the proposed measure is however limited to a quota reduction of up to 10% of the quota allocated to the undertaking in question, and Member State's acceptance of 'growers' applications should be based on a first-come-first-serve list.
Määruse (EÜ) nr 320/2006 muudatusi tuleks hakata kohaldama alates 2008/2009. turustusaastast.
The amendments to Regulation (EC) No. 320/2006 should start to apply as from the 2008/2009 marketing year.
b) Turult kõrvaldamise korra (määrus (EÜ) nr 318/2006) suhtes tehakse ettepanek:
(b) The withdrawal regime (Regulation(EC) No. 318/2006) provides for the following:
– kaasata nõukogu määrusesse komisjoni määruses (EÜ) nr 290/2007 sätestatud kriteeriumid, võttes arvesse edaspidist võimalikku loobumist 2007. aasta sügisel; ning
- the integration in the Council's Regulation of criteria laid down in Commission Regulation (EC) No. 290/2007 in respect of possible further withdrawals in autumn 2007;
– tühistada säte, mille kohaselt vähendatakse turult kõrvaldamise korral rafineerimistehase tavapäraseid tarnevajadusi.
- the abolishment of the provision providing for a reduction in the traditional supply needs for refiners in the event of withdrawal from the market.
Kõnealuseid muudatusi kohaldatakse alates 2007/2008. turustusaastast.
Implementation of these amendments should begin with the 2007/2008 marketing year.
Raportööri seisukoht
Your rapporteur's position
Raportöör nõustub komisjoni analüüsiga ja leiab, et tuleb muuta määruseid (EÜ) nr 318/2006 ja nr 320/2006.
Your rapporteur subscribes to the Commission's analysis and considers it indispensable that Regulation (EC) 318/2006 and 320/2006 be amended.
Lisaks rõhutab ta, et kõnealune muutmine ei tohi mingil juhul tuua kaasa uut ühise turukorralduse läbivaatamist.
She would also stress that this amendment should not under any circumstances involve a further review of the CMO.
Vastupidi, tegemist on jõupingutusega, mille eesmärk on tugevdada ümberkorralduse ja turult kõrvaldamise mehhanisme, et saavutada ühise turukorralduse eesmärgid ning valmistada Euroopa suhkrusektorit ette tulema toime turu vältimatu avamise tagajärgedega.
It is rather an attempt to strengthen the restructuring and withdrawal mechanisms with a view to achieving its targets and to enable the European sugar sector to prepare itself in view of the forthcoming liberalisation of the sugar market.
Selles kontekstis toovad praeguse ühise turukorralduse rakendamise puudused ja edasilükkumine kaasa ohu, et Euroopa Liidu turul tekkivad üleminekuperioodi lõpuks (2010) olulised ülemäärased kogused toodangut, arvestades muuhulgas, et nimetatud tähtajaks nähakse lisaks ette siseriiklike kvootide lineaarne vähendamine.
Within this framework, any malfunction or delay in the implementation of the present CMO means that there is a risk that the EU market will have accumulated significant surpluses at the end of the transitional period (2010) when a linear decrease in national quotas is scheduled.
Kõnealune vähendamine kahjustaks nii sektori konkurentsivõimet kui kasvatajaid ja masinatega seotud töövõtjaid, kelle jaoks ei ole ette nähtud ühtegi hüvitist.
This would be prejudicial both for the competitiveness of the sector and for growers themselves and owners and contractors of machinery for whom there is no provision for compensation.
Kuigi raportöör jagab suuremas osas komisjoni arvamust, leiab ta, et on võimalik teha teatud muudatusi, mille eesmärk on parandada ja tugevdada ümberkorralduse ja turult kõrvaldamise mehhanisme ning lõpuks aidata kõiki asjaomaseid osapooli: kasvatajaid, alltöövõtjaid, kava mõjude tõttu kannatavaid töötajaid, ettevõtjaid ja piirkondi.
While generally endorsing the Commission's position, your rapporteur takes the view that a number of amendments could improve the text, in particular by strengthening reallocation and withdrawal mechanisms with the overall purpose of supporting all those involved: growers, contractors, workers affected by the regime, undertakings and regions.
Raportöör leiab seega, et peamised küsimused, millele arutelu peaks keskenduma ja mille puhul Euroopa Parlament võib teha muudatusettepanekuid olukorra parandamiseks, puudutavad õigusnorme, mis käsitlevad:
She therefore considers that the basic issues on which the debate should focus and on which amendments could be tabled by the European Parliament with a view to improving the text are as follows:
Ø ümberkorraldusabi summat: kas on võimalik kavandada suurendusi, mis on ettevõtjatele täiendavaks rahaliseks stiimuliks ning kasvatajatele kompensatsiooniks, võttes arvesse ümberkorraldusfondi üleliigseid vahendeid ja seda, et fondi ei ole kasutatud reformi kahe esimese aasta jooksul?
Ø the level of restructuring aid: can increases be proposed as a supplementary incentive to undertakings and as compensation for growers, in view of the fact that the restructuring fund has more than enough resources, since in the first two years of the reform no recourse was made to it?
Ø kasvatajate otsest juurdepääsu ümberkorraldusfondile: millisel moel on kõnealusel meetmel taastav mõju seoses kvootide vähendamisega, kahjustamata siiski ettevõtjate kogu tegevust?
Ø direct access by growers to the restructuring fund: how can this measure offset quotas reductions, without disturbing the overall activity of undertakings?
Teisest küljest, kuidas võimaldab meede väljuda ummikust ettevõtjatel, kes ei ole konkurentsivõimelised?
Furthermore, how will it provide an outlet for uncompetitive growers?
Ø kasvatajatele määratud lisatoetust: kas komisjoni kavandatav summa on piisav kasvatajatele rahalise stiimuli ja piisava kompensatsiooni andmiseks?
Ø additional aid for growers: is the amount proposed by the Commission sufficient to act as an incentive and adequate compensation for growers?
Ø lineaarse vähendamise rakendamist 2010. aastal: millist meetodit tuleks kasutada, vältimaks, et teatud liikmesriikidele või ettevõtjatele ei langeks osaks diskrimineerivat kohtlemist ning et ei kohaldataks karistusi nende liikmesriikide või ettevõtjate suhtes, kes on teinud ümberkorralduskava raames suuri jõupingutusi?
Ø implementation of a linear reduction in 2010: what approach should be adopted so as to avoid cases of discriminatory treatment between Member States or undertakings, or the penalisation of Member States or undertakings which have made significant efforts as part of the restructuring regime?
Ø ennetava turult kõrvaldamise mehhanismi: kas piisab mehhanismi kohaldamisest üleminekuperioodi lõpuni või tuleb seda pikendada?
Ø the preventive withdrawal mechanism: is it enough that it operate until the end of the transitional period, or should provision be made for an extension?
Raportöör sooviks rõhutada, et mis tahes muudatused peavad võtma arvesse nii juriidilist kui rahalist eristamist a) ümberkorraldusfondi vahendite, mida võib kasutada vaid meetmete rakendamiseks ümberkorralduskava raames, ning b) EAGFist turumeetmete vastuvõtmiseks ja kasvatajatele abi andmiseks eraldatavate vahendite vahel.
Your rapporteur wishes to stress that any amendments must take into account both the legal and budgetary distinction between: (a) resources of the restructuring fund which may only be allocated to measures within the framework of the restructuring regime, and (b) resources available within the framework of the EAGF for market measures and support for growers.
Lõpuks leiab raportöör, et poliitilisest vaatenurgast lähtudes, isegi kui see ei ole kooskõlas määrustes (EÜ) nr 318/2006 ja nr 320/2006 sätestatud osalise muudatuse ettepanekutega, tuleb märkida, et komisjon peab tagama Euroopa suhkrutööstuse elujõulisuse ja konkurentsivõime pärast AKV riikidest ja arengumaadest pärit impordi liberaliseerimist 2009/2010. turustusaastal.
Finally it would be politically advisable - that even though this does not form part of the proposals for a partial amendment of Regulation (EC) 318/2006 and 329/2006 - to point out the need for the Commission to ensure the viability and competitiveness of the European sugar industry after barriers on imports from ACP countries and LDCs are lifted in October 2009.
Mitte mingil juhul ei tohi tühistada enne 2010. aastat tehtud jõupingutusi sektori ümberkorraldamiseks komisjonipoolsete täpsete ja läbipaistvate läbirääkimiste puudumise tõttu AKV riikidest ja arengumaadest pärit impordile kohaldatava korra osas.
Under no circumstances should attempts to restructure the sector undertaken before 2010 be frustrated by the absence of a clear and transparent negotiating position by the Commission in respect of the regime governing imports from ACP countries and LDCs.
Ettepaneku taust
Background of the proposal
Kaks komisjoni esitatud määruste muutmise ettepanekut sisaldavad kahe määruse ajakohastamist: (EÜ) nr 318/2006 ja (EÜ) nr 320/2006
The two proposals for regulations proposed by the Commission consist of an update of the two regulations: (EC) No 318/2006 and (EC) No 320/2006
Komisjoni arvamusel osutusid aga meetmed juba 18 kuud hiljem reformi eesmärkide saavutamiseks 2010. aastaks ebapiisavateks ja vajavad nüüd kohandamist.
18 months later the measures have already been shown to be insufficient to achieve the reform goals by 2010 and have to be adapted, according to the Commission.
Vabatahtlik tootjate poolne vähendamine on seni toonud kaasa toodangu languse 2,2 miljoni tonni ulatuses, mis on aga oluliselt vähem kui reformi eesmärgiks seatud 6 miljonit tonni.
The voluntary reductions on the part of producers have so far given a 2.2 million tonne decrease, nowhere near the 6 million tonne objective intended by the reform.
Kuid siiski on osa liikmesriike reformi eesmärgid täitnud, vähendades mõnel juhul oma suhkrukvoote isegi poole võrra.
However, some Member States have reached the reform targets, in some cases even reducing their sugar quotas by half.
Seepärast on arvamuse koostaja arvamusel, et reformi kohandamisel on asjakohane keskenduda neile liikmesriikidele, kus 2005. aasta suhkrureform ebaõnnestus.
Therefore, your draftsman believes that it is reasonable to focus the reform adjustment on those Member States where the sugar reform of 2005 failed.
EL on suhkrut tootvate riikide nagu Brasiilia, Austraalia ja Tai ning samuti Maailma Kaubandusorganisatsiooni jätkuva surve all, kes süüdistavad Euroopa Liitu WTO põllumajanduskokkuleppest
The EU is under ongoing pressure from sugar producing countries like Brazil, Australia and Thailand and the World Trade Organization who accuse the European Union of violating, by its sugar regime, its obligations under the WTO Agreement on Agriculture .
Maailma Kaubandusorganisatsioon, 28. aprill 2005, WT/DS265/AB/R, WT/DS266/AB/R, WT/DS283/AB/R – EUROOPA ÜHENDUSED – SUHKRU EKSPORDITOETUSED – apellatsioonikogu aruanne. http://docsonline.wto.org/gen_search.asp?searchmode=simple. tulenevate kohustuste täitmata jätmises suhkruturu korralduse reformi tagajärjel.
World Trade Organisation, 28 April 2005, WT/DS265/AB/R, WT/DS266/AB/R, WT/DS283/AB/R -EUROPEAN COMMUNITIES – EXPORT SUBSIDIES ON SUGAR - Report of the Appellate Body: http://docsonline.wto.org/gen_search.asp?searchmode=simple.
Seepärast teeb komisjon ettepaneku muuta määrust (EÜ) nr 320/2006 järgmiselt:
The Commission therefore proposes in the proposal to amend Regulation (EC) No 320/2006 to:
– määrata kasvatajatele ja masinatega seotud töövõtjatele eraldatud abiks 10% suhkruettevõtjatele antavast toetusest;
- fix the amount of aid to be reserved to growers and machinery contracts at 10% of the aid to be granted to sugar undertakings;
– teha kasvatajatele 2008/2009. turustusaasta jaoks täiendav väljamakse (237,5 eurot iga kvooditonni kohta);
- grant growers an additional payment for the 2008/2009 marketing year (EUR 237.5 per tonne of quota renounced);
– maksta tagasiulatuvalt kinni 2006/2007. ja 2008/2009. turustusaasta jaoks antud toetuse suuruste ning 2008/2009. aastal makstud summa vahe.
- pay, retroactively, the difference between the aid amount granted for the marketing years 2006/2007 and 2007/2008 and the amount paid in 2008/2009.
See ettepanek on esitatud selleks, et mitte karistada ettevõtjaid ja kasvatajaid, kes osalesid ümberkorralduskavas enne muudatusettepanekute jõustumist;
This is being proposed in order not to penalise undertakings and growers who took part in the restructuring scheme before the amendments come into force;
– anda komisjonile ümberkorraldusprotsessi kiirendamiseks volitus pikendada taotluste esitamise tähtaegu, kui sellega seoses on täheldada usaldusväärseid näitajaid, et ümberkorraldusfondi eesmärk saavutatakse ligilähedaselt 2008/2009. turustusaastal;
- give the Commission the power to prolong the deadline for applications in order to accelerate the restructuring process, if it has reliable indications that the aim of the restructuring fund is nearly reached in the 2008/2009 marketing year;
– anda kasvatajatele võimalus taotleda otsest ümberkorraldusabi tingimusel, et nad lõpetavad suhkrupeedi või -roo tarnimise ettevõtjatele, kellega nad olid eelmisel turustusaastal tarnelepingute kaudu seotud;
- give growers the possibility to apply directly for restructuring aid on condition that they cease to deliver sugar beet or cane to undertakings to which they were bound by delivery contracts in the previous marketing year;
– piirata kvootide vähendamist 10% igale ettevõtjale eraldatud kvoodist, mis vastab protsendile kvoodist, mida liikmesriigid võivad igal turustusaastal üle kanda;
- limit the quota reduction to 10% of the quota allocated to each undertaking, which corresponds to the percentage of quota which the Member State can re-allocate each marketing year;
– anda suhkruettevõtjale, kelle tegevust mõjutab kasvatajate abitaotlus, õigus esitada ümberkorraldusabi saamise taotlus.
- give sugar undertakings which are affected by a grower's aid application the right to submit an application for restructuring aid.
Komisjon loodab neid ettepanekuid nõukogule esitades, et tootjad loobuvad veel 3,8 miljonist tonnist toodangust, nagu see on 2008/2009. ja 2009/2010. turustusaastaks ette nähtud
By proposing this to the Council, the Commission hopes that producers will abandon the other 3.8 million tonnes foreseen until 2008/2009 and 2009/2010.
Finantsläbipaistvuse seisukohast peaksid praegused ELi toetuste saajad ELi maksumaksjatele selgelt nähtavad olema.
From the perspective of financial transparency, actual recipients of EU compensation should be clearly visible to the EU taxpayer.
Ettepanekuga avaldada teave ühenduse vahenditest abi saajate kohta,
The proposed publication of information on beneficiaries of Community funds
KOM (2007)0122, määrus, mill ega muudetakse määrust (EÜ) nr 1290/2005 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise kohta, Chatzimakakise aruanne. nagu see on lisatud nõukogu määrusega (EÜ, Euratom) nr 1995/2006 finantsmäärusesse, nähakse ette, et vajalikud üksikasjad sätestatakse asjakohastes valdkondlikes eeskirjades.
COM(2007)0122 , regulation to amend Regulation (EC) No 1290/2005 on the financing of the common agricultural policy, Chatzimakakis report , as inserted into the Financial Regulation by Council Regulation (EC, Euratom) No 1995/2006, provides that the necessary details shall be laid down in the relevant sector-specific rules.
See peaks kehtima alates 1. jaanuarit 2008 ka suhkrutoodete puhul.
This should apply as from 1 January 2008 also to sugar producers.
Eelarvekomisjon nendib tõsiasja, et riiklikud kvoodid jäeti alles.
The Committee on Budgets will assess the fact that national quotas have been left in place.
Seega ei ole tõelise ELi turu loomine võimalik, mis võib kaasa tuua kunstliku hindade suurenemise tarbijate ja eelarve jaoks.
A true EU market will not therefore be achieved, thus probably artificially pushing up the price to the consumer and to the Budget.
Samuti tuleb tagada, et toetused ja kohandusabi jõuavad nendeni, kes seda tõepoolest vajavad (s.t madalama sissetulekuga väikesed toetuse saajad ja mitte need, kelle kasumimarginaali on süsteem juba oluliselt aidanud suurendada).
Also it has to be ensured that compensation and adjustment aids reach those in need, i.e. the smaller beneficiaries on lower incomes, and not those who have already made extensive profit margins from the system.
Praegune põhimõte ”kes ees, see mees” diskrimineerib väikeseid suhkrurookasvatajaid ja tuleks seetõttu ära muuta.
The current rule of "first come first served" discriminates against small sugar growers and should therefore be corrected.
On arvamusel, et õigusakti ettepanekusse lisatud soovituslik võrdlussumma peab ühtima uue mitmeaastase finantsraamistiku rubriigi 2 ülemmääraga ja rõhutab, et iga-aastane summa määratakse kindlaks iga-aastase eelarvemenetluse raames vastavalt 2006. aasta 17. mai institutsioonidevahelise kokkuleppe punkti 38 sätetele.
Considers that the indicative reference amount indicated in the legislative proposal must be compatible with the ceiling of heading 2 of the new Multiannual Financial Framework (MFF) and points out that the annual amount will be decided within the annual budgetary procedure in accordance with the provisions of point 38 of the IIA of 17 May 2006;
(9 a) Seoses nõukogu määruse (EÜ) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust)¹ läbivaatamisega lisati kõnealusesse määrusesse artikli 30 lõige 3 ja artikli 53b lõike 2 punkt d eelarvest saadud vahenditest abi saajate asjakohase iga-aastase tagantjärele avaldamise kohta, et kohaldada Euroopa läbipaistvuse algatust.
(9a) In the context of the revision of Council Regulation (EC) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities 1 , Articles 30(3) and 53b(2)(d) on the annual ex-post publication of beneficiaries of funds deriving from the budget were inserted into that Regulation in order to implement the European Transparency Initiative.
Avaldamiseks vajalikud vahendid tuleb tagada valdkondlike määruste abil, nagu näiteks määrus (EÜ) nr 1290/2005.
Sector-specific Regulations like Regulation (EC) No 1290/2005 are to provide the means for such a publication.