natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2. on teadlik asjaolust, et käibemaksust kõrvalehoidumise ja käibemaksupettuse tegelikku mahtu on keeruline hinnata, kuna paljud liikmesriigid kas ei kogu või ei avalda andmeid; märgib, et kontrollikoja esitatud hinnangul ulatus saamata jäänud käibemaksutulu Saksamaal 2005. aastal 17 miljardi euroni ja Ühendkuningriigis 2005–2006. maksuaastal 18,2 miljardi euroni; märgib, et käibemaksupettuse maht võib mahult ületada kogu ühenduse aastaeelarvet;
Is aware of the fact that the actual volume of VAT evasion and fraud is difficult to assess, as many Member States either do not collect or do not publish data; notes that according to estimates quoted by the Court, VAT revenue losses amounted to EUR 17 billion in Germany for 2005 and EUR 18,2 billion in the UK for the tax year 2005-2006; notes that the volume of VAT fraud could exceed the volume of the Community's total annual budget;
Puudused liikmesriikide ametiasutuste tegevuses
Shortcomings in the performance of Member States' authorities
- ühe liikmesriigi poolt teisele esitatud teabevahetuse päringutest peaaegu pooltele ei vastatud praegu kehtiva kolmekuulise tähtaja jooksul;
- almost half of the requests for information from one Member State to another were not answered within the current three-month deadline,
- kesksete sideorganite, st teabevahetuse peamiste kanalite puudulik organisatoorne ülesehitus suurendas viivitusi; Itaalia ja Madalmaad jagasid oma kesksete sideorganite ülesanded mitme üksuse vahel nende tegevust tõhusalt kooskõlastamata ja Saksamaa jagas oma kesksed sideorganid mitmeks teenistuseks teisi liikmesriike sellest nõuetekohaselt teavitamata;
- the organisational set up of the central liaison offices (CLO), i.e. the main channels for information exchange, contributed to delays; Italy and the Netherlands split their CLOs between several departments without coordinating them effectively and Germany split its CLO into several services without informing the other Member States properly,
- esinevad märkimisväärsed arvulised erinevused teabepäringute osas, mida liikmesriigid väidavad olevat saanud ja mida teised liikmesriigid väidavad olevat neile esitanud; Itaalia väitis, et sai 54% vähem ja Saksamaa 32% rohkem teabepäringuid, kui teised liikmesriigid neile riikidele endi väitel 2005. aastal esitasid;
- there are significant differences between the number of requests for information which a Member State claims to have received and the number of requests other Member States claim to have sent to it; Italy claimed to have received 54 % requests less and Germany 32 % requests more than other Member States claimed to have sent to them in 2005;
10. esitab komisjonile soovituse, et liikmesriigid annaksid Lissaboni strateegia kohaste riiklike reformiprogrammide raames aru teiste liikmesriikide suhtes võetud andmete esitamise kohustuse täitmisest; peab oluliseks, et juhul, kui andmete esitamine ühelt liikmesriigilt teisele süstemaatiliselt viivitub, algataks komisjon rikkumismenetlused selle liikmesriigi suhtes, kes andmete esitamisega viivitab;
Recommends to the Commission that, within their national reform programmes under the Lisbon strategy, Member States report on the implementation of data requirements towards other Member States; considers it important, where data provision from one Member State to another is subject to systematic delay, that infringement procedures be initiated by the Commission against the Member State that delays the provision of data;
14. märgib, et Belgia asutas spontaanse teabevahetuse parandamiseks Eurocaneti (Euroopa karusellpettuste vastu võitlemise võrgustik); märgib, et seni osaleb teabevahetuses varifirmade pettuses osalemises kahtlustatavate ettevõtjate kohta 24 liikmesriiki;
Notes that Belgium founded the Eurocanet (European Carousel Network) in order to improve the spontaneous exchange of information; notes that, meanwhile, 24 Member States participate in this exchange of information on companies suspected of being involved in missing trader fraud;
21. märgib, et nõukogu maksuküsimuste töörühm arutas kontrollikoja eriaruannet; kutsub nõukogu üles võtma 2008. aasta detsembriks vastu ametlikud järeldused kontrollikoja leidude kohta, nagu tehakse muude eriaruannete osas komisjoni eelarvele heakskiidu andmise menetluse käigus;
Notes that the Council’s working party on tax questions discussed the Court of Auditors’ Special Report; invites the Council to adopt formal conclusions regarding the Court of Auditors’ findings, as it is done for the other Special Reports during the Commission discharge procedure, before December 2008;
Järelmeetmed kontrollikoja järeldustele uute ühenduse õigusaktide näol
Follow-up to the Court of Auditors' findings in terms of new Community legislation
Nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiiv 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi (ELT L 347, 11.12.2006). ja halduskoostööd käibemaksu valdkonnas käsitlevat määrust
Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax (OJ L 347, 11.12.2006). and the VAT Administrative Cooperation Regulation
Komisjoni praegune roll ja tulevikuväljavaated
The Commission's current role and future perspectives
26. märgib, et komisjonil puudub juurdepääs määruse nr 1798/2003 alusel vahetatava teabe sisule ning et tema tegevus piirdub teabevõrgustiku hoolduse ja arendamisega; nõustub kontrollikoja seisukohaga, et see pärsib komisjoni suutlikkust välja selgitada probleemide põhjuseid ja välja pakkuda lahendusi;
Notes that the Commission has no access to the content of information exchanged under Regulation (EC) No 1798/2003, but that its role is limited to the maintenance and development of the communication network; agrees with the Court of Auditors that this hampers the Commission's ability to detect the reasons for problems and to put forward solutions;
30. nõustub, et olulise edasimineku saavutamiseks käibemaksupettuse vastases koostöös on vaja tugevat poliitilist stiimulit; on siiski veendunud, et Eurofisci loomine saab anda lisandväärtust üksnes juhul, kui selles osalemine on kõigile liikmesriikidele kohustuslik, et vältida Eurocanetile osaks saanud probleeme, ning kui komisjon osaleb täiel määral Eurofisci tegevuses ja koordineerib seda;
Agrees that a strong political impetus is needed in order to achieve substantial improvements in cooperation in the fight against VAT fraud; is, however, convinced that the introduction of Eurofisc can only provide added value if participation in it is compulsory for all Member States in order to avoid the problems encountered by Eurocanet and if the Commission fully participates in the activities of Eurofisc and plays a coordinating role;
32. kutsub komisjoni vastutavaid talitusi – maksunduse ja tolliliidu peadirektoraati ja Euroopa Pettustevastast Ametit (OLAF) – üles looma töökonda järgmiste küsimuste uurimiseks:
Invites the Commission's responsible services, DG Taxation and Customs Union and the European Anti-Fraud Office (OLAF), to create a task force in order to examine the following questions:
– kuidas on komisjonil võimalik saavutada sünergiat käibemaksupettuse vastu võitlevate erinevate talituste vahel selliselt, et välditaks tegevuse kattumist ja konkurentsi erinevate talituste vahel?
– how can the Commission achieve synergies between the different services working on the fight against VAT fraud in order to avoid duplication of work and competition between different services?
– millises ulatuses tuleks komisjonile tagada juurdepääs liikmesriikide vahel vahetatava teabe sisule?
– to what extent should the Commission be granted access to the content of information exchanged between Member States?
– kas komisjonist võiks saada liikmesriikide vahelise halduskoostöö keskne koordineeriv organ ja kui see on nii, siis kuidas?
– could the Commission become a central coordinating body for administrative cooperation between Member States, and if so how?
– kuidas peaks komisjoni võitlus käibemaksupettuse vastu olema seotud Europoli ja Eurojusti tegevusega?
– ow should the Commission's activities in fighting VAT fraud relate to the activities of Europol and Eurojust?
Koostöö tugevdamine kohtuasutuste vahel
Stepping - up cooperation between judicial authorities
34. märgib, et komisjoni hinnangul kaitseb käibemaksu omavahenditest saadud ühenduse tulusid Euroopa Ühenduste finantshuvide kaitse 1995. aasta konventsioon
Notes that, according to the Commission, Community revenue resulting from the VAT own resource is protected by the Convention on the protection of the European Community's financial interests of 1995
EÜT C 316, 27.11.1995. ; märgib, et nõukogu võttis 1997. aastal vastu seletuskirja, milles käibemaks jäeti selgesõnaliselt konventsiooni kohaldamisalast välja; märgib, et seletuskirjal ei ole õiguslikult siduvat mõju; kutsub nõukogu üles oma tõlgendust ümber vaatama, et kõrvaldada süüdistuse esitamise õiguslikud takistused piiriülese käibemaksupettuse korral;
OJ C 316, 27.11.1995. ; observes that the Council adopted an explanatory report in 1997 which explicitly excluded VAT from the scope of the Convention; notes that the explanatory report has no legally binding effects; invites the Council to review its interpretation in order to remove legal obstacles hampering the prosecution of cross-border VAT fraud;
Käimasoleva arutelu alguspunkt oli komisjoni 2006. aasta mai teatis kooskõlastatud maksupettuste vastase võitluse tõhustamise strateegia väljatöötamise vajaduse kohta (KOM(2006)254) käibemaksu valdkonnas.
The starting point for the current debate was the Commission communication of May 2006 concerning the need to develop a co-ordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud (COM(2006)254) the issue of VAT fraud.
Esimene tegelik tulemus halduskoostöö parandamise valdkonnas oli õigusakti ettepanek (KOM(2008)147), mille eesmärk on lühendada teabekogumise ja -vahetuse tähtaegu liikmesriikide haldusasutuste vahel.
The first tangible result in order to improve administrative cooperation was the legislative proposal (COM(2008)147), aiming at shortening deadlines for the collection and exchange of information by Member States administrative authorities.
Seega avaldas kontrollikoda halduskoostööd käsitleva eriaruande nr 8/2007 otsustaval ajahetkel.
Thus, the Court presented its Special Report No. 8/2007 concerning administrative cooperation of Member States at a crucial moment.
Raportööri hinnangul lisab kontrollikoja hinnang arutelusse olulisi elemente ja väärib liikmesriikide ning ELi institutsioonide laialdast tähelepanu.
In the rapporteur's view the Court's assessment contributes important elements to the discussion and deserves broad attention in Member States and EU institutions.
Eriaruannet tutvustati eelarvekontrollikomisjonile 26. märtsil 2008.
The Special Report was presented to the Committee on Budgetary Control on 26 March 2008.
Komisjon korraldas ühtlasi 5. mail 2008 avaliku kuulamise.
In addition, the committee held a public hearing on 5 May 2008.
Raportöörile teeb muret asjaolu, et arutelu ei tugine endiselt piisavalt faktidele: usaldusväärsed hinnangud käibemaksupettuse tegeliku mahu kohta ei ole endiselt kõikide liikmesriikide kohta kättesaadavad.
The rapporteur is concerned that the factual basis for the discussion is still incomplete: Solid estimates of the actual volume of VAT fraud are still not available for all Member States.
Kättesaadavad andmed on murettekitavad: kontrollikoja viidatud hinnangute kohaselt ulatus saamata jäänud käibemaksutulu maht 2005. aastal Saksamaal 17 miljardi euroni ja Suurbritannias maksuaastal 2005-2006 18,2 miljardi euroni.
The figures available are worrying: Estimates quoted by the Court say that VAT revenue losses amounted to 17 billion € in Germany for 2005 and to 18,2 billion € in the UK for the tax year 2005-06.
II Kontrollikoja audit ja komisjoni vastused
The Court' audit and the Commission's replies
Auditi eesmärk oli hinnata, kas teabevahetus liikmesriikide vahel toimub õigeaegselt ja tõhusalt ning kas halduskoostööd toetavad haldusstruktuurid ja -menetlused.
The aim of the audit was to assess whether the information exchanges between Member States are carried out in a timely and effective manner and whether administrative structures and procedures are in place to support administrative cooperation.
Liikmesriikide tulemuste osas uuris kontrollikoda peamiselt kolme määruses nr 1798/2003 nimetatud teabevahetuse tüüpi: teabevahetus päringu korral ja ilma eelneva päringuta ning teabevahetus läbi käibemaksuteabe vahetamise süsteemi (VIES).
With regard to Member States' performance, the Court mainly examined the three types of information exchange under Regulation No. 1798/2003: information exchange on request and without prior request and information exchange through the VAT Information Exchange System (VIES).
VIES võimaldab suures osas automaatset teabevahetust maksuasutuste vahel ja võimaldab kauplejatel saada kinnitust, et nende kaubanduspartnerid teistes liikmesriikides on registreeritud.
VIES provides for a largely automated exchange of data between tax administrations and enables traders to obtain confirmation that their trading partners in other MS are registered.
Kontrollikoda leidis tõsiseid puudujääke liikmesriikide koostöö kõigis valdkondades.
The Court found serious shortcomings in all areas of Member States' cooperation.
Raportöör peab positiivseks, et kontrollikoda tõi välja heade tulemustega liikmesriigid ja need liikmesriigid, kus esines tõsiseid puudujääke.
The rapporteur notes positively that the Court named Member States which performed well and those which presented serious deficiencies.
Kontrollikoda uuris ühtlasi, kuidas komisjon täitis oma ülesandeid määruse nr 1798/2003 kohaselt ja kontrollis, kuidas komisjon haldas Fiscalist.
The Court also examined how the Commission carried out its tasks under Regulation No. 1798/2003 and checked how the Commission managed Fiscalis.
Fiscalis on ühenduse programm siseturu maksustamissüsteemide toimimise parandamiseks.
Fiscalis is a Community programme to improve the operations of the taxation system in the internal market.
Selle kaudu rahastatakse tegevust koostöö parandamiseks liikmesriikide vahel ja nende ning komisjoni vahel käibemaksu ja muude maksude valdkonnas.
It finances activities to improve cooperation between Member States and between them and the Commission in the fields of VAT and other taxes.
Perioodi 2008–2013 rahastamispaketi maht on 156 900 000 eurot.
The financial envelope for the period 2008-2013 is 156 900 000 €.
Kontrollikoda tõi välja õiguslikud piirangud seoses komisjoni võimalustega koostööd edendada.
The Court highlighted legal limitations to the Commission's possibilities to foster cooperation.
Komisjonil puudub juurdepääs määruse nr 1798/2003 alusel vahetatava teabe sisule.
The Commission has no access to the content of the information exchanged under Regulation No. 1798/2003.
Komisjon jagab oma vastustes suures osas kontrollikoja tähelepanekuid ja nõustub, et liikmesriikide halduskoostööd on vaja oluliselt parandada.
In its replies the Commission largely shares the Court's observations and agrees that major improvements in Member States' administrative cooperation are necessary.
Raportöör tunneb heameelt, et komisjon vastas kontrollikoja aruandele konstruktiivselt.
The rapporteur is pleased with the Commission's constructive reaction to the Court's report.
Mis liikmesriikidesse puutub, siis seitse liikmesriiki – Prantsusmaa, Itaalia, Luksemburg, Madalmaad, Poola, Sloveenia ja Ühendkuningriik – võtsid vastu kontrollikoja ettepaneku auditikäigu teostamiseks, kusjuures üks liikmesriik – Saksamaa – keeldus.
With regard to Member States he notes that seven Member States - France, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Poland, Slovenia and the UK - accepted the Court's request for audit missions whereas one Member State, Germany, refused.
Kahjuks lükkasid Saksamaa võimud tagasi raportööri ettepaneku oma seisukohti eelarvekontrollikomisjonis tutvustada.
Unfortunately the German authorities did not accept the rapporteur's invitation to present their views before the Committee on Budgetary Control.
Arvestades käibemaksupettuse tähtsust ühenduse üldise omavahendite süsteemi tasakaalu seisukohalt, toetab raportöör igati kontrollikoja lähenemist.
In view of the relevance of VAT fraud for the overall balance of the Community's own resources system, the rapporteur fully supports the Court's approach.
Raportöör arvab, et olukorda tuleks selgitada, et Saksamaa seisukoht ei takistaks edaspidi kontrollikoja tööd.
He considers that the situation should be clarified in order to prevent Germany's position to hamper the Court' work in the future.
Komisjon algatas 2008. aasta septembris rikkumismenetluse Saksamaa vastu.
The Commission has started an infringement procedure against Germany in September 2008.
Õigusakti ettepanek tähtaegade lühendamiseks
Legislative proposal to shorten deadlines
Komisjon esitas ettepaneku direktiivi 2006/112/EÜ ja määruse nr 1798/2003 muutmiseks, et lühendada liikmesriikidele kehtestatud teabekogumise ja -vahetuse tähtaegu (KOM(2008)147).
The Commission presented a proposal to amend directive 2006/112/EC and Regulation No 1798/2003 in order to shorten deadlines for Member States' collection and exchange of data (COM(2008)147).
Raportöör kardab, et see ei pruugi anda soovitud tulemusi, kui liikmesriigid ei suuda tegelikkuses tagada õigeaegset teabevahetust, nagu kontrollikoda oma järeldustes märkis.
The rapporteur fears that this may not produce the desired effects if Member States - as suggested by the Court' findings - are unable to guarantee timely information exchange in practice.
Komisjoni erinevate talituste tegevus
Activities of different Commission services
Raportööri hinnangul on olemas oht, et mitmel komisjoni talitusel võivad olla käibemaksupettusega seoses sarnased ülesanded.
The rapporteur sees a risk that several Commission services may carry out similar tasks with regard to combating VAT fraud.
Määruse nr 1798/2003 kohaselt vastutab komisjoni ülesannete eest maksunduse ja tolliliidu peadirektoraat.
DG TAXUD is responsible for the Commission's tasks under regulation No 1798/2003.
Vastavalt komisjoni 2006. aasta teatisele loodi maksunduse ja tolliliidu peadirektoraadis halduskoostöö ja maksupettuse vastase võitluse eest vastutav uus üksus.
Following the Commission communication of 2006 a new unit in charge of administrative co-operation and fight against fiscal fraud was created within DG TAXUD.
Samas on Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) käibemaksupettuse valdkonnas järjest aktiivsem.
At the same time OLAF is more and more active in the field of VAT fraud.
Praegused õigusaktid välistavad OLAFi uurimistegevuse käibemaksu valdkonnas.
Current legislation excludes OLAF investigations in the field of VAT.
Samas on OLAF komisjoni talitusena vastutav EÜ asutamislepingu artiklis 280 sätestatud komisjoni ülesannete eest, mis näeb nimelt ette liikmesriikide abistamise tiheda ja korrapärase koostöö korraldamisel, et koordineerida nende tegevust ühenduse finantshuvide kaitsmiseks.
As a Commission service, however, OLAF is responsible for the Commission's tasks set out in Article 280 EC Treaty, namely to provide Member States with assistance in organising close and regular cooperation in order to coordinate their activities for the protection of the financial interests of the Community.
Komisjoni tõlgenduse kohaselt hõlmavad EÜ asutamislepingu artiklis 280 sätestatud finantshuvid käibemaksutulu, mille alusel loeb OLAF end pädevaks liikmesriike käibemaksu valdkonnas abistama, nende tegevust kooskõlastama ja nendega koostööd tegema.
On the basis of the Commission's interpretation of the EC's financial interests of Article 280 EC Treaty, which includes VAT revenue, OLAF argues it is competent to assist, coordinate and cooperate with Member States also in the field of VAT.
Samas puudub OLAFi tegevuseks selles valdkonnas konkreetne õiguslik alus.
There is however no specific legal base for OLAF's activities in this field.
Nõukogu on blokeerinud komisjoni ettepaneku võtta vastu määrus vastastikuse haldusabi kohta Euroopa Ühenduse finantshuvide kaitsmisel
The Commission proposal for a regulation on mutual administrative assistance for the protection of the financial interests of the Community
KOM(2004)509 ja KOM(2006)473. , mida Euroopa Parlament toetas
COM(2004)509 and COM(2006)473. , which was supported by Parliament
23. juuni 2005. aasta resolutsioon P6_TA(2005)0255 . .
Resolution P6_TA(2005)0255 of 23.6.2005. , is currently being blocked by the Council.
Oma kaheksandas tegevusaruandes 2007. aasta kohta hindas OLAF oma avatud ja lõpule viidud käibemaksujuhtumite finantsmõju suuruseks 2007. aasta lõpus 727,8 miljonit eurot.
In its Eigth activity report for the year 2007 OLAF estimated the total financial impact of its open and closed VAT cases at the end of 2007 at 727.8 million €.
Mitu liikmesriiki keeldub koostööst OLAFiga käibemaksu valdkonnas, väites, et EÜ asutamislepingu artikkel 280 ei hõlma nende tõlgenduses käibemaksu.
Several Member States refuse to cooperate with OLAF on VAT, arguing that 280 EC Treaty, in their interpretation, does not include VAT.
Raportöör toetab kontrollikoja seisukohta, et komisjoni võimalused edendada määruse nr 1789/2003 kohast koostööd on ebapiisavad.
The rapporteur supports the Court's view that the Commission's possibilities to foster cooperation under Regulation No. 1798/2003 are insufficient.
Samas tunnistab raportöör, et konkreetse õigusliku aluse puudumisel blokeerivad OLAFi tegevuse tõenäoliselt need liikmesriigid, kes väidavad, et käibemaks ei ole ühenduse finantshuvide osa.
At the same time he acknowledges that without a specific legal base OLAF's activities are likely to be blocked by those Member States who argue that VAT does not form part of the financial interests of the Community.
Seetõttu on raportöör seisukohal, et komisjon peaks looma asjaomastest talitustest koosneva töökonna, et uurida sünergia saavutamise võimalusi ja seda, kuidas komisjoni osakaalu tugevdada.
Therefore he considers the Commission should set up a task force composed of the services concerned in order to examine how synergies can be achieved and how the Commission's role could be stepped up.
Töökond võib ka uurida võimalikku sünergiat seoses rahastamistegevusega maksunduse ja tolliliidu peadirektoraadi hallatava programmi Fiscalis ja programmi Herakles kaudu.
The task force may also examine potential synergies with regard to financing activities through the Fiscalis programme, which is managed by DG TAXUD, and the Hercule programme.
Herakles II (2007–2013) on komisjoni (OLAF) hallatav ühenduse tegevusprogramm meetmete edendamiseks ühenduse finantshuvide kaitse valdkonnas.
Hercule II (2007-2013) is a Community action programme managed by the Commission (OLAF) to promote activities in the field of the protection of the Community's financial interests.
Programmi rahastamispaketi maht aastatel 2008-2013 on 98 525 000 eurot.
Its financial envelope for 2008-2013 is 98 525 000 €.
Seda suurendati 44 miljoni euro võrra tulenevalt komisjoni, liikmesriikide ja sigaretitootja Philip Morris Internationali poolt 2004. aastal sõlmitud kokkuleppest salakaupade ja võltsingute vastu võitlemise kohta, mille kohaselt Philip Morris kohustub maksma 12 aasta jooksul 1,25 miljardit USA dollarit.
It was increased by 44 million € following the anti-contraband and anti-counterfeit agreement between the Commission, Member States and the cigarette producer Philip Morris International of 2004 under which Philip Morris was committed to pay USD 1,25 billon over a period of 12 years.
Hetkel teevad 24 liikmesriiki Euroopa karusellpettuste vastu võitlemise võrgustiku (Eurocanet) kaudu tihedamat koostööd, kui määruses nr 1798/2003 ette nähti.
Currently 24 Member States cooperate more intensively than foreseen in Regulation No 1798/2003 in the so-called European Carousel Fraud Network (Eurocanet).
Eurocanet tähendab spontaanset teabevahetust varifirmade pettuses osalemises kahtlustatavate ettevõtjate kohta.
Eurocanet means spontaneous information exchange on companies suspected to be involved in missing trader fraud.
Võrgustik loodi Belgia algatusel.
It goes back to a Belgian initiative.
Belgia ametiasutused toimivad teabevahetuses keskse koordineerimispunktina.
The Belgian authorities act as a central contact point for the exchange of data.