natgillin/translations-raw huggingface dataset:
K. arvestades, et direktiivi 2005/85 artiklis 29 sätestatakse turvalise päritoluriigina käsitletavate kolmandate riikide ühise miinimumnimekirja koostamine ning on kahetsusväärne nii see, et kõnealune nimekiri on ikka veel koostamata, kui ka asjaolu, et nõukogu ei võtnud selle direktiivi vastuvõtmisel arvesse Euroopa Parlamendi arvamust, mistõttu on Euroopa Ühenduste Kohtu (Euroopa Kohtu) menetluses kohtuasi direktiivi 2005/85/EÜ tühistamiseks; arvestades, et selline nimekiri, mis tuleks vastu võtta kaasotsustamismenetluse raames, oleks selgelt oluline tegur ühise varjupaigasüsteemi kehtestamisel ja kiirete otsuste tegemisel taotlejate seisundi kohta; arvestades, et riigi kandmine nimekirja ei tähenda automaatselt, et sellest riigist pärit varjupaigataotlejale keeldutakse põhimõtteliselt varjupaika andmast, vaid pigem seda, et kooskõlas pagulasseisundit käsitleva 28. juuli 1951. aasta Genfi konventsiooniga, mida on muudetud 31. jaanuari 1967. aasta New Yorgi protokolliga (Genfi konventsioon), vaadatakse iga taotlus läbi eraldi;
K. whereas Article 29 of Directive 2005/85/EC provides for the drawing-up of a minimum common list of third countries regarded as safe countries of origin, and whereas it is unfortunate on the one hand that this list has still not been drawn up and on the other hand that the Council did not take into account Parliament's opinion when adopting that Directive, for which reason an action for annulment of Directive 2005/85/CE is now pending before the Court of Justice of the European Communities (the Court of Justice); whereas such a list, which should be adopted under the codecision procedure, would clearly be a key factor in the introduction of a common asylum system and in prompt status decisions; whereas the inclusion of a country on that list does not mean automatically that asylum seekers from that country will be basically refused asylum, but rather that, according to the Geneva Convention of 28 July 1951 relating to the status of refugees, as amended by the New York Protocol of 31 January 1967 (Geneva Convention), there is an individual assessment of every single application,
L. arvestades, et kahetsusväärsel viisil ei pidanud nõukogu turvaliste kolmandate riikide nimekirja koostamisel vajalikuks kaasotsustamismenetluse kohaldamist, ning arvestades, et otsust, mille Euroopa Kohus kõnealuses küsimuses langetab, oodatakse huviga;
L. whereas it is a matter for regret that the Council did not see fit to employ the codecision procedure in connection with the drawing-up of the list of safe countries of origin, and whereas the judgment which the Court of Justice will hand down on this issue is awaited with interest,
M. arvestades, et kui liikmesriikidel nõutakse usaldusväärsete ja õiglaste menetluste tagamist, mis garanteerivad varjupaigataotlejate õigustest kinnipidamise, peab nende käsutuses olema kvaliteetne teave tegeliku ohuolukorra kohta päritoluriikides;
M. whereas the Member States must have high-quality information about current dangers in countries of origin at their disposal if they are to guarantee reliable and fair procedures which ensure that asylum seekers’ rights are respected,
N. arvestades, et naiste vastu suunatud ja neid ähvardav vägivald rikub õigust elule, turvalisusele, vabadusele, väärikusele ning füüsilisele ja psüühilisele puutumatusele ning ohustab tõsiselt vägivallaohvrite füüsilist ja vaimset tervist;
N. whereas violence and the threat of violence against women constitute a breach of the right to life, safety, freedom, dignity and physical and emotional integrity, as well as being a serious threat to the physical and mental health of the victims of such violence,
O. arvestades, et kuigi päritoluriike käsitleva tundliku teabe ühist kasutamist takistavad tehnilised ja poliitilised probleemid, tuleb päritoluriikide ühtne andmebaas lõpuks kindlasti luua, et individuaalsete taotluste käsitlemisel oleks kõikidel menetluses osalevatel isikutel võimalik tugineda samale teabele;
O. whereas although there are technical and political problems which hamper the sharing of sensitive information about countries of origin, a joint database on countries of origin must surely ultimately be set up, so that all persons, involved in the proceedure can rely on the same information when dealing with an individual application,
P. arvestades, et otsustusprotsessi parandamine eeldab kõnealuste otsuste vastuvõtmisega tegelevate ametnike koolitustaseme tõstmist;
P. whereas if decision-making procedures are to be improved the level of training of the civil servants who take the decisions will have to be raised,
Q. arvestades, et kõige sobivam menetlus, mis võimaldab Euroopa Kohtul tagada ühenduse õiguse ühtsust, on Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklis 234 sätestatud eelotsuse menetlus, ning et kõnealuse menetluse oluliseks osaks on põhimõte, mille alusel on igal liikmesriigi kohtul taotleda Euroopa Kohtult otsust; arvestades, et erandina osutatud põhimõttest on Euroopa Kohtul vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklile 68 siiski kahjuks õigus tõlgendada varjupaigavaldkonna sätteid ainult juhul, kui vastava küsimuse esitab talle liikmesriigi kõrgeima instantsi kohus,
Q. whereas the procedure best suited to enabling the Court of Justice to guarantee the unity of Community law is the preliminary ruling procedure laid down in Article 234 of the EC Treaty, and whereas a key component of that procedure is the principle that any national court may ask the Court of Justice for a ruling; whereas, however, on the basis of the derogation from that principle laid down in Article 68 of the EC Treaty the Court of Justice is unfortunately empowered to interpret asylum-related provisions only if consulted by the national court of final instance,
2. kinnitab vajadust ELi ühise ennetava varjupaigapoliitika järele, mis põhineb varjupaigataotlejate vastuvõtmise kohustusel ja mitteväljasaatmise põhimõttel; tuletab sellega seoses meelde tugeva ühise välis- ja julgeolekupoliitika ning demokraatia ja põhiõiguste edendamise ja kaitsmise olulist rolli;
Reaffirms the need for a proactive common EU asylum policy, based on the obligation to admit asylum seekers and on respect for the principle of non-refoulement; recalls, in this respect, the fundamental role of a strong Common Foreign and Security Policy, promoting and safeguarding democracy and fundamental rights;
4. mõistab hukka asjaolu, et komisjoni vahendid varjupaiga valdkonna eri direktiivide rakendamise kontrollimiseks on selgelt ebapiisavad, ja nõuab liikmesriikidelt tungivalt, et nad hõlbustaksid komisjonil selle ülesande täitmist, esitades süstemaatiliselt võrdlustabeli, kus on märgitud, milliste meetmetega milliseid direktiivide sätteid on rakendatud;
Condemns the clearly inadequate resources available to the Commission to monitor the implementation of the various directives which deal with asylum-related matters, and urges the Member States to facilitate the Commission's task by systematically submitting to it a table of equivalences setting out exactly what measures have been taken to implement what provisions of those directives;
6. juhib tähelepanu, et rahvusvahelise kaitse ja eriti täiendava kaitse andmise tingimuste ja korra puhul jääb liimesriikidevaheliste erinevuste ja nn varjupaiga ostmise probleem püsima niikaua, kuni varjupaigavaldkonna kehtivate õigusaktide aluseks on miinimumnõuded ja väikseim ühisosa;
Points out, with regard to the conditions and procedures for granting international protection and, in particular, subsidiary protection, that as long as asylum-related legal provisions are based on minimum standards and on the lowest common denominator, differences between the Member States will continue to exist and 'asylum shopping' will remain an issue;
11. nõuab, et nende isikute suhtes, kellele pagulasseisundit ei anta või kellelt pagulasseisund ära võetakse, kohaldataks õiguskaitsevahendite ammendamisel ettenähtud meetmeid õiglaselt ja kiirelt, austades täielikult tagasisaadetavate isikute inimväärikust ja põhiõigusi; nõuab sellega seoses lisaks ELi tagasisaatmismenetluse võimalikult kiiret kehtestamist;
Calls - once judicial remedies have been exhausted - for measures applicable to persons who have not been granted refugee status or whose refugee status has been revoked, to be implemented quickly and fairly with full respect for the human dignity and fundamental rights of the persons who have to be repatriated; calls furthermore in this respect for the establishment in the shortest possible term of a EU repatriation procedure;
13. palub komisjonil kõrvaldada võimalikult kiiresti päritoluriike puudutava teabe ühise andmebaasi loomist takistavad tehnilised ja poliitilised probleemid; on arvamusel, et ELi andmebaas peaks toimima avatud süsteemina, nii et kõik menetluses osalevad isikud saaksid individuaalsete taotlustega tegeledes tugineda samale teabele; loodab, et mitmekeelsuse probleemile leitakse pragmaatiline lahendus;
Calls on the Commission to overcome as quickly as possible the technical and political problems involved in introducing a joint database containing information about countries of origin; considers that an EU database should work as an open system, so that all personsinvolved in the proceedure can rely on the same information when dealing with an individual application; hopes that a pragmatic solution can be found to the problem of multilingualism;
16. kutsub liikmesriike üles tegema täiel määral koostööd UNHCRiga, seda vajalikul määral toetama, viima läbi kvaliteedialgatuse ja avaldama selle tulemused, et tutvustada inimestele rahvusvahelise kaitse taotluste läbivaatamise parimaid meetodeid ja ergutada nende kasutamist;
Calls on the Member States to cooperate fully with UNHCR, to provide it with the appropriate support and to carry out a ‘Quality Initiative’ exercise and publish the results of that initiative, so as to familiarise people with and encourage the use of best practices with regard to the processing of applications for international protection;
18. tervitab komisjoni kavandatud meetmeid suure koormusega liikmesriikide toetamiseks, et nad suudaksid toime tulla varjupaigataotlejate vastuvõtmise ja varjupaigataotluste läbivaatamisega seotud probleemidega; tervitab eelkõige ettepanekut eri liikmesriikidest pärit ekspertide meeskondade lähetamise kohta;
Welcomes the measures planned by the Commission to support those Member States which are under severe pressure, so that they can cope with problems relating to the reception of asylum seekers and the assessment of asylum applications; welcomes, in particular and above all, the proposal to send teams of experts comprising members from different Member States;
21. märgib, et ühenduse õigustikku varjupaigapoliitika valdkonnas tuleb ühtselt tõlgendada ja kohaldada kogu Euroopa Liidus; on arvamusel, et varjupaigapoliitika valdkonna ühtlustamine muutub hõlpsamaks ja kiiremaks, kui Euroopa Kohtu poole võivad tulevikus pöörduda ka teised kohtud peale liikmesriikide kõrgeima astme kohtute, nagu see on praegu; kutsub nõukogu seetõttu üles taastama Euroopa Kohtu täisvolitused eelotsuse menetluse valdkonnas vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu IV jaotisele; tervitab Euroopa Kohtu aruteludokumenti vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajanevat ala puudutavate eelotsuse küsimuste menetlemise kohta
Points out that the body of Community law created in the area of asylum policy must be uniformly interpreted and applied throughout the Union; takes the view that harmonisation in the area of asylum policy will be facilitated and speeded up if the Court of Justice can in future be consulted by courts other than national courts of final instance, as is currently the case; calls on the Council, therefore, to restore to the Court of Justice its full powers in the area of preliminary rulings granted to it pursuant to Title IV of the EC Treaty; welcomes the Court of Justice Discussion Paper on the treatment of questions referred for a preliminary ruling concerning the area of freedom, security and justice
Nõukogu dokument 13272/1/06. ja ergutab arutelu varjupaigataotlemise ja sisserände spetsiifilisele olemusele kohandatud menetluse vajaduse üle;
Council Document 13272/06. and encourages discussion on the need for a procedure that is adapted to the specific nature of cases in the field of asylum and immigration;
Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 63 lõikes 1 sätestatud nelja vahendi vastuvõtmisega lõppes 1. detsembril 2005 Euroopa ühise varjupaigasüsteemi loomise esimene etapp.
The first phase of the introduction of the common asylum system was completed with the adoption, on 1 December 2005, of the four instruments provided for in Article 63(1) of the EC Treaty.
Nüüd on järelikult vaja loodud struktuurid konsolideerida, et liikuda edasi teise etappi, mis näeb ette ühise varjupaigasüsteemi ja ühiste eeskirjade loomise isikute jaoks, kellele antakse pagulasseisund või täiendav kaitse.
The aim now, therefore, must be to consolidate the arrangements which have been introduced so that the transition can be made to the second phase of the system, which will involve the introduction of a common asylum system and uniform status for those persons who are recognised as refugees or who are granted subsidiary protection.
4.–5. novembri 2005. aasta Haagi programmis juhtis Euroopa Ülemkogu tähelepanu asjaolule, et nüüdsest peaks varjupaigapoliitika tuginema kolmele peaeesmärgile, milleks on ühtse varjupaigamenetluse kehtestamine, päritoluriiki käsitleva teabe ühine kasutamine ja liikmesriikide koostöö parandamine, eriti selleks, et aidata geograafilise asendi tõttu erakordselt koormatud liikmesriikidel koormust vähendada.
In the Hague Programme of 4 and 5 November 2005 the European Council pointed out that asylum policy should now have three main components, namely the introduction of a uniform procedure, the sharing of information about countries of origin and closer cooperation among the Member States, in particular in order to help those Member States which are under particular pressure, by virtue of their geographical situation, to cope more effectively with that pressure.
Kõnealuste eesmärkide saavutamine ja varjupaigasüsteemi teise etappi üleminek eeldab esmajoones liikmesriikide praktilist koostööd, mille lõppeesmärk on otsustusprotsessi kvaliteedi parandamine, mis peaks raportööri arvamuse kohaselt olema kiirem, õiglasem ja usaldusväärsem.
If these objectives are to be achieved, and the transition to the second phase of the asylum system is to be made, above all there is a need to foster practical cooperation among the Member States, with the ultimate objective of improving the quality of decision-making, which, in your rapporteur's view, should be quicker, fairer and more reliable.
Praktilise koostöö tõhustamist käsitletakse komisjoni teatises, millest käesolev raport lähtub.
Stepping up this practical cooperation is the subject of the Commission communication dealt with in this report.
Ühtne menetlus
Uniform procedure
Ühtne menetlus kiirendab otsustusprotsessi; seetõttu on vaja kõnealust menetlust edendada.
A uniform procedure will speed up decision-making and its introduction should therefore be encouraged.
Enamikus liikmesriikides on juba kasutusele võetud ühtne menetlus, mis koondab üheks toiminguks pagulasseisundi andmise kriteeriumide kontrollimise ja täiendava kaitse andmise kriteeriumid.
In most Member States a uniform procedure has already been introduced which combines in one operation the assessment of applications of the basis of the criteria for granting refugee status and those for granting access to subsidiary protection.
See on igati kiiduväärne selles tähenduses, et tavaliselt on vähe tõenäoline, et rahvusvahelise kaitse taotluse esitanud isik on suuteline kindlaks tegema, kas tema taotlus vastab Genfi konventsiooni kriteeriumidele või rahvusvahelise kaitse teistele vormidele.
This is entirely laudable, in that as a rule a person who has submitted an application to be granted international protection is hardly likely to be in a position to determine whether his or her application is consistent with the criteria laid down in the Geneva Convention or those governing other forms of international protection.
Ühine andmebaas
A joint database
Esimeses instantsis langetatud otsuste kvaliteet sõltub nende otsuste aluseks oleva teabe kvaliteedist.
The quality of the decisions taken at first instance depends on the quality of the information on which such decisions are based.
Seetõttu on vaja parandada teabe kogumist päritoluriikide kohta ja ELi liikmesriikide otsustuskriteeriumide võimalikult laiaulatuslikuks ühtlustamiseks tuleb pöörata tähelepanu sellele, et kõikide liikmesriikide käsutuses oleks ühesugune teave.
The way in which information about countries of origin is compiled must therefore be improved and, with a view to harmonising as far as possible the decision-making criteria employed by the Member States, care must be taken to ensure that all Member States have the same information at their disposal.
Päritoluriikide kohta olemasoleva teabe ühine kasutamine on seda olulisem, et kõnealuse teabe kogumiseks kasutatavad vahendid liikmesriigiti erinevad.
The sharing of available information about countries of origin is made all the more necessary by the fact that the means used to compile such information differ from one Member State to the next.
Mõned liikmesriigid on loonud antud valdkonnas kõrgetasemelised andmebaasid, mida sealsed otsustajad kasutavad, teistes liikmesriikides seevastu enda teabeallikad puuduvad ja seetõttu kasutatakse väliseid allikaid, nt valitsusvälised organisatsioonid ja UNHCR.
Some have created sophisticated databases to be used by their decision-makers, others do not have their own sources of information and therefore rely on outside providers, e.g. non-governmental organisations and the UNHCR.
Otsuste suurema ühtluse tagamiseks oleks kahtlemata väga oluline kasutada otsuste langetamise alusena identseid andmeid.
In order to guarantee more consistent decision-making, however, decisions should ideally be based on identical information.
Oluline on – nii nagu ka komisjon seda kaalub – töötada välja ühised suunised teabe kogumiseks ja analüüsimiseks liikmesriikide pädevates asutustes, et ühenduse ühiste nõuete alusel oleks võimalik luua päritoluriike käsitleva teabe Euroopa andmebaas.
As the Commission suggests, the aim would be to draw up joint guidelines for the collection and analysis of information by the relevant national authorities so that a European database containing information about countries of origin can be set up on the basis of joint Community standards.
Ametnike koolitus
Training for civil servants
Juhul kui eesmärgiks on seatud otsustusprotsessi parandamine, tuleb iseenesestmõistetavalt pöörata tähelepanu sellele, et otsuseid vastuvõtvad isikud oleksid nõutaval määral pädevad ja seega läbinud kvaliteetse koolituse.
If the aim is to improve decision-making, care must naturally be taken to ensure that the persons actually responsible for that decision-making have the requisite skills and are provided with high-quality training.
Sellega seoses tuleb tervitada, et mõned riigid, nt Ühendkuningriik ja Austria, on haaranud initsiatiivi ja pöördunud varjupaiga valdkonnale spetsialiseerunud organisatsiooni – UNHCRi poole, et viimane aitaks neil igapäevase töö käigus kontrollida varjupaigataotluste menetlemist ja parandaks menetlusprotsessi konkreetsete ettepanekute kaudu.
In that connection, it is welcome that some countries, such as the United Kingdom and Austria, have taken the initiative and turned to a body with specialist knowledge in the asylum sphere, the UNHCR, asking it to help them by assessing the practices they employ in the day-to-day processing of asylum applications and making practical proposals for improvements.
Siinkohal on tegemist näitega, mis tuleks võtta eeskujuks ja mis võiks viia heade tavade käsiraamatu väljatöötamiseni.
This is an example which might be followed and which could lead to the drafting of a manual of ‘proven methods’.
Raportöör tervitab erinevaid Eurasili
Your rapporteur welcomes various measures taken under the auspices of Eurasil
ELi varjupaigaküsimuste spetsialistide võrk moodustati 2002. aastal. raames võetud meetmeid varjupaiga valdkonnas töötavate ametnike kvalifikatsiooni ühtlustamiseks ja pooldab nende levitamist.
The EU network for asylum practitioners was set up in 2002. to harmonise the qualifications which civil servants working in the asylum sphere must have and calls for these measures to be more broadly implemented.
Lisaks soovib ta, et liikmesriigid teeksid jõupingutusi erinevate meetmete võtmiseks, mille eesmärgiks ei ole ainult ametnike pädevuse tõstmine, vaid ka nende motivatsiooni säilitamine, mis on UNHCRi ekspertide arvamuse kohaselt olulise tähtsusega.
He would also like to see Member States make efforts to introduce a range of measures designed not only to improve the skills of their civil servants, but also to increase their motivation, a factor which the UNHCR experts regard as highly significant.
Sellega seonduvalt võiks kaaluda koolituskava väljatöötamist ELi tasandil, mis võimaldaks liikmesriikide ametnikel üksteist tundma õppida ja kogemusi vahetada.
In that connection, consideration might be given to developing a training programme at EU level which would enable Member State civil servants to meet and exchange experiences.
Kõnealune kava võimaldaks neil tutvuda kehtiva õigusliku raamistiku ja nende töö erinevate praktiliste külgedega, nt küsitlusmeetodid, taotlejate avalduste usutavuse hindamise kriteeriumid ning kaitset vajavate ja trauma läbi elanud isikute – kelle abistamine on nende ülesanne – erivajadustega arvestamine.
They could familiarise themselves with the current legal framework and with various practical aspects of their work, such as interviewing techniques, the criteria for assessing the credibility of statements made by asylum seekers and the need to take account of the specific requirements of the persons they are supposed to help, who may well be traumatised and vulnerable.
Euroopa Kohtu roll
Role of the Court of Justice
Raportöör on arvamusel, et varjupaiga valdkonna ühtlustamine muutuks hõlpsamaks ja kiiremaks, kui Euroopa Ühenduste Kohtu poole võiksid pöörduda ka teised kohtud, mitte ainult liikmesriikide kõrgeima astme kohtud, nagu see on käesoleval ajal.
Your rapporteur takes the view that harmonisation of the asylum policies would be facilitated and speeded up if in future the Court of Justice of the European Communities could be consulted by courts other than the highest national court in each Member State, as is currently the case.
Seetõttu tervitab raportöör Euroopa Ühenduse asutamislepingu IV jaotise sätete kohandamist, et tagada tõhusam kohtutepoolne õiguskaitse, seda enam, et käesoleval ajal kehtiv erand mõjutab poliitikavaldkondi, mis on põhiõiguste valguses eriti tundlikud, sest puudutavad kaitset vajavate isikute kaitset.
He would therefore welcome a revision of the provisions of Title IV of the EC Treaty, with a view to guaranteeing more effective judicial protection, particularly as the current derogation applies to policy areas which are particularly sensitive in terms of fundamental rights, since they concern the protection of vulnerable persons.
Komisjoni roll
Role of the Commission
Selleks et komisjonil oleks võimalik tagada ühenduse õigusaktide ühtne kohaldamine varjupaiga valdkonnas, peab ta olema suuteline kõnealuses valdkonnas vastuvõetud direktiivide rakendamist asjakohaselt kontrollima.
If the Commission is to guarantee the uniform application of Community law in the asylum sphere it must be in a position properly to monitor implementation of the relevant directives.
Seetõttu esindab raportöör seisukohta, et kontrolliülesande täitmiseks parimatel võimalikel tingimustel peaks komisjon kasutama erinevate liikmesriikide juristide ja tõlkijate meeskondi.
Your rapporteur therefore feels that the Commission should employ teams of lawyers from the individual Member States and teams of translators so that it can carry out its monitoring role as effectively as possible.