natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– võttes arvesse majandus- ja rahanduskomisjoni raportit ja õiguskomisjoni arvamust ( A6‑0481/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinion of the Committee on Legal Affairs ( A6-0481/2007 ),
A. arvestades, et liikmesriikide maksusüsteemide puhul tuleb üha enam arvesse võtta majanduse globaliseerumist ning süsteemid tuleb kohandada siseturu eeskirjade ja toimimisega, et saavutada Lissaboni strateegia eesmärgid majanduskasvu ja konkurentsivõime osas;
A. whereas Member States' national tax systems need increasingly to take account of the globalisation of the economy and cope with the rules and functioning of the internal market, with a view to achieving the Lisbon Strategy objectives in terms of growth and competitiveness,
B. arvestades, et majanduse globaliseerumise tõttu on maksukonkurents suurenenud ning sel põhjusel on ettevõtete tulumaksu keskmine määr tööstusriikides viimase 30 aasta jooksul oluliselt langenud;
B. whereas the globalisation of the economy has increased tax competition in such a way as to result in the drastic decrease of average corporate tax rates in industrialised countries in the last 30 years,
C. arvestades, et pärast Euroopa Liidu viimast laienemist on maksumäärade langetamine kiirenenud ning arvestades, et liikmesriikides on selge suundumus kehtestada erilisi maksuskeeme, millega meelitatakse ligi eelkõige mobiilseid ettevõtteid;
C. whereas that decrease in tax rates has been intensified since the last enlargement of the European Union and whereas there is a clear trend in the Member States to put in place specific tax schemes by which to attract particularly mobile companies,
D. arvestades, et 27 erineva maksusüsteemi samaaegne toimimine Euroopa Liidus kujutab endast pidurdavat asjaolu siseturu sujuvale toimimisele, põhjustab olulisi lisakulusid piiriüleses kaubanduses ja äritegevuses seoses halduse ja nõuetest kinnipidamisega, takistab ettevõtete ümberstruktureerimist ja põhjustab topeltmaksustamise juhtumeid;
D. whereas the existence of 27 different tax systems in the European Union constitutes an impediment to the smooth functioning of the internal market, causes significant additional costs for cross-border trade and business in terms of administration and compliance, hinders corporate restructuring, and leads to cases of double taxation,
E. arvestades, et konstruktiivne maksukonkurents, eeskirjade läbipaistvus, piiriülest tegevust takistavate maksutõkete kaotamine ja võrdsete võimaluste loomine siseturul tegutsevatele ELi ettevõtjatele võib dünaamilise ettevõtluskeskkonna tekkimise kaudu tuua majanduslikku kasu kogu ELi ulatuses;
E. whereas fruitful tax competition, the transparency of rules, the removal of tax barriers hampering cross-border activities and the creation of a level playing field for EU undertakings operating in the internal market may lead to EU-wide economic gains by way of a dynamic corporate environment,
F. arvestades, et asjakohane maksustamisalane koordineerimine ELi tasandil, mille puhul ei ole tegemist maksumäärade ühtlustamise püüdega, võib aidata kaasa konstruktiivse maksukonkurentsi eeliste paremale jagunemisele ettevõtjate, nende töötajate ja tarbijate vahel;
F. whereas an appropriate EU-level tax coordination which does not attempt to harmonise tax rates can contribute to the benefits of fruitful tax competition being even more widely shared between undertakings, their employees and consumers,
G. arvestades, et Lissaboni strateegia eesmärkide saavutamiseks on vajalik liikmesriikide fiskaalpoliitilisi meetmeid suuremal määral koordineerida;
G. whereas achieving the objectives of the Lisbon Strategy necessitates the increasing coordination of Member States' fiscal policy,
H. arvestades, et tavapäraselt on liikmesriigid püüdnud oma maksusüsteeme koordineerida kahepoolsete maksulepingute laiaulatusliku võrgustiku abil, mis ei hõlma aga täielikult selliseid küsimusi nagu kahjumi piiriülene mahaarvamine; arvestades, et Euroopa Liidus ei ole kahepoolne lähenemisviis kuigi tõhus ega aita saavutada nii suurt kooskõlastatust kui mitmepoolne ja koordineeritud lähenemisviis; arvestades, et ELi ühine lähenemisviis ettevõtete konsolideeritud tulumaksubaasile (näiteks CCCTB ettepanek) on kõige asjakohasem lahendus kahjumi ja kasumi piiriüleseks tasaarvestamiseks siseturul ning see toob kaasa suurema läbipaistvuse, rohkem investeeringuid ja suurema konkurentsivõime;
H. whereas Member States have traditionally tried to coordinate their tax regimes through an extensive network of bilateral tax treaties that do not fully cover issues such as cross-border loss relief; whereas, within the European Union, the bilateral approach is less efficient and leads to less consistency than a multilateral and coordinated approach; whereas a common EU approach on a consolidated corporate tax base - such as the CCCTB proposal - is the most appropriate solution for the cross-border offsetting of losses and profits within the internal market and will lead to greater transparency, investment and competitiveness,
I. arvestades, et liikmesriigid rakendavad maksukergenduse andmisel filiaalide, tütarettevõtete ja kontsernide üksuste kahjumi korral erinevaid eeskirju, mis toob kaasa majandusotsuste ja investeerimispoliitika moonutamise siseturul, mis omakorda mõjutab nende asjakohaseid pikaajalisi tööstusstrateegiaid ja maksutulusid;
I. whereas Member States implement different rules on granting tax relief for losses incurred by branches, subsidiaries and entities of corporate groups thereby distorting business decisions and investment policies in the internal market with consequences in terms of their appropriate long-term industrial strategies and tax revenues,
J. arvestades, et peaaegu kõik maksusüsteemid Euroopa Liidus käsitlevad kasumit ja kahjumit asümmeetriliselt, st kasum maksustatakse aastal, mil see teeniti, aga kahjumi korral ei tagastata äriühingule kahjumi maksuväärtust automaatselt ajal, mil kahjum saadi; märgib, et Euroopa Ühenduste Kohtu (Euroopa Kohtu) viimase aja kohtupraktikas ei ole kõnealust ajalist faktorit ja selle olulisust seoses kasvavate piiriüleste investeeringutega Euroopa Liidus piisaval määral analüüsitud;
J. whereas virtually all tax systems in the European Union tax profits and losses asymmetrically, in other words, profits are taxed for the year in which they are earned but the tax value of a loss is not refunded automatically to the company at the time when it is incurred; notes that the recent case law of the Court of Justice of the European Communities (the Court of Justice) does not analyse properly this time factor and its importance as regards increasing cross-border investments in the European Union,
K. arvestades, piiriüleste maksukergenduste süsteemi rakendamine et kahjumi korral tähendaks teatavates liikmesriikides loobumist ettevõtete tulumaksust laekuvatest tuludest ilma kindla õigusliku tagatiseta;
K. whereas the implementation of a cross-border tax-relief regime on losses would be tantamount to waiving corporate tax revenues in certain Member States without certain legal assurances,
L. arvestades, et riigisiseste filiaalide kahjum võetakse emaettevõtte puhastulemis automaatselt arvesse, kuid olukord on vähem selgepiiriline välisfiliaalide ning kontserni riigisiseste ja väljaspool riiki tegutsevate liikmete saadud kahjumi korral;
L. whereas losses by domestic branches will automatically be taken into account in the net result of the parent company, but the situation is less clear-cut for losses incurred by foreign branches, as well as domestic and foreign members of a group,
M. arvestades, et kahjumi piiriülese mahaarvamise puudumine takistab mõnele turule sisenemist, soosides sellega ettevõtteid, kelle asukoht on suurtes liikmesriikides, mille sisemaine turg on piisavalt suur, et aidata pehmendada võimaliku kahjumi mõju;
M. whereas the absence of cross-border loss relief constitutes a barrier to entering some markets, favouring establishment in large Member States where the size of the home market is sufficient to help absorb possible losses,
1. väljendab sügavat muret negatiivse mõju pärast, mida avaldavad siseturu toimimisele piiriülese kahjumi suhtes kohaldatava korra erinevused liikmesriikides;
Expresses its gravest concern over the negative impact that the different treatment of cross-border losses by Member States has on the functioning of the internal market;
4. väljendab toetust komisjoni teatisele piiriülese maksustamise kohta kahjumi korral kui olulisele sammule antud olukorrale lahenduse leidmise suunas ning nõuab ajastuse ja lahenduste asjakohast kooskõlastamist liikmesriikide vahel;
Signals its support for the Commission communication on Tax Treatment of Losses in Cross-Border Situations as an important step in addressing the situation and calls for adequate coordination among Member States as regards timing and solutions;
7. juhib tähelepanu asjaolule, et nende juhtumite korral, mille puhul peakorteril ei ole lubatud tasaarvestada oma kasumit alaliste esinduste kahjumiga, käsitletakse kahjumit erinevalt ainult riigisisese olukorraga võrreldes ning sellega piiratakse asutamisvabadust;
Draws attention to the fact that where losses incurred by permanent establishments may not be set off against profits of a head office, there is a difference in treatment in comparison with a purely domestic situation and that this constitutes an impediment to the freedom of establishment;
13. nõuab tungivalt, et tunnistataks kahjumi piiriülese mahaarvamise olulisust, kuigi kahjumi piiriülest mahaarvamist käsitlev skeem tuleb veel üksikasjalikult välja töötada; soovitab otsustada, kas kahjumi piiriülene mahaarvamine piirdub tütarettevõtetega nende emaettevõtte suhtes või vastupidi ning seetõttu tuleks põhjalikult hinnata sellise skeemi mõju eelarvele, mille kohaselt võimaldatakse tasaarvestada tütarettevõtete kasumit emaettevõtte kahjumiga;
Urges that the relevance of cross-border loss relief must be acknowledged although it should be pointed out that further in-depth elaboration is necessary as regards the cross-border loss relief scheme; suggests that it should be decided whether cross-border loss relief is limited to subsidiaries vis-à-vis the parent company or vice versa and that a thorough assessment should therefore be made of the budgetary effects of the scheme whereby the subsidiaries' profits are allowed to set off the parent company's losses;
17. on arvamusel, et kasulik oleks alustada arutelu kontsernide määratluse ja tunnusjoonte üle ELis, võttes arvesse, et on olemas ühiseid Euroopa äriasutusi, nagu Euroopa äriühing ja Euroopa ühistu, kuid kavatsus ei ole siiski piirata kahjumi piiriülese mahaarvamise meetmete kohaldamisala selliselt, et see hõlmaks ainult selliseid asutusi;
Considers that it would be useful to launch a debate on the definition and characteristics of corporate groups in the European Union, taking into account the existence of common European institutions such as the 'European company' and the 'European cooperative society', without the intention, however, of limiting the scope of cross-border loss relief measures exclusively to such institutions;
24. rõhutab, et liikmesriigid peavad võtma ettevõtte- või kontsernisisese kahjumi piiriülest mahaarvamist käsitlevaid eesmärgistatud meetmeid kooskõlastatult; tuletab meelde, et liikmesriigid peavad maksuküsimusi omavahel rohkem kooskõlastama ning kutsub komisjoni üles täitma ennetavat rolli;
Underlines the need for Member States to proceed in a coordinated manner when introducing targeted measures for the relief of cross-border losses within one company or group; recalls the need for stronger coordination on tax matters between Member States and calls on the Commission to take on a proactive role;
27. kiidab heaks komisjoni kavatsuse alustada CCCTB rakendamist ka tõhustatud koostöö raames; rõhutab, et see on siiski paremuselt teine lahendus, sest kogu ELi hõlmava üldise süsteemi puudumisel ei pääse läbipaistvuse ja madalamate halduskulude eelised täielikult mõjule;
Welcomes the Commission's intention to launch the CCCTB even in the framework of enhanced cooperation; points out, however, that this is a second-best solution as, in the absence of a comprehensive EU-wide system, the benefits of transparency and lower administrative costs may be partly mitigated;
Komisjon uurib oma teatises võimalusi tegelda konkreetse probleemiga, mis tuleneb kahjumi piiriülese mahaarvamise korra puudumisest, seejuures võetakse arvesse Euroopa Kohtu viimaseid otsuseid, eelkõige otsust Marks & Spenceri kohtuasjas.
In its Communication, the Commission explores options to target the specific problem that arises from the absence of cross-border relief of losses, drawing consequences from recent rulings from the European Court of Justice (ECJ), notably in the Marks & Spencer case.
PROBLEEM JA KOMISJONI ESITATUD LAHENDUSED
THE ISSUE AND THE OPTIONS PROPOSED BY THE COMMISSION
Kõik maksusüsteemid ELis käsitlevad kasumit ja kahjumit asümmeetriliselt: kui kasumi maksustatakse aastal, mil see teeniti, siis kahjumit ei hüvitata sellel aastal, mil kahjum saadi.
All tax systems in the EU treat profits and losses asymmetrically: whereas profits are taxed on the year they are earned, losses cannot be refunded on the year the loss is incurred.
Seega tasaarvestatakse kahjum tulevase kasumiga.
Losses are thus set off against future profits.
Kui äriühingutel, kellel on mitmeid riigisiseseid tegevuskohti, on võimalik kahjum põhimõtteliselt ja automaatselt maha arvata ning nende maksustamine toimub puhastulu alusel, siis ei ole see lubatud mitmes erinevas liikmesriigis tegutsevatele äriühingutele.
Whereas a company with several domestic operations will in principle and automatically be able to set off losses and be taxed on the net result, this will not be the case for companies having operations in several Member States.
Komisjon tuletab meelde, et kahjumi piiriülene kontsernisisene mahaarvamine ei ole põhimõtteliselt võimalik, v.a. mõned üksikud erandid.
The Commission recalls that cross-border relief of losses within a group of companies is in principle not available, with a few exceptions.
Niisugune piiriüleste kahjumite erinev käsitlemine avaldab mõju siseturu toimimisele, sest sellega soodustatakse riigisiseseid investeeringuid ja piiriülest investeerimist suurematesse liikmesriikidesse ning suured äriühingud on VKEdega võrreldes eelisolukorras.
This different treatment of cross-border losses has an impact on the functioning of the internal market; it favours domestic investments and cross-border investment in larger Member States; it favours large companies vis-à-vis SMEs.
Selle tulemus on kõrgemad hinnad majandustegevuse ja äriühingute seisukohalt.
As a result, business and companies sustain higher prices.
Mis puudutab kahjumi ettevõttesisest mahaarvamist, siis palub komisjon liikmesriikidel tungivalt oma maksusüsteemid läbi vaadata, et lubada kahjumi automaatset arvesse võtmist ettevõtte puhastulus samal viisil, nagu seda juba tehakse riigisisestes olukordades.
As regards losses within a company , the Commission strongly encourages the Member States to review their tax systems in order to allow for losses to be automatically taken into account in the net result of the company in a similar way as this already happens in domestic situations.
Seoses kontsernisisese kahjumi mahaarvamisega soovitab komisjon liikmesriikidel kehtestada ja säilitada kahjumi kontsernisisese mahaarvamise riigisiseselt rakendatav kord, mille alusel käsitletakse kontsernisisest kahjumit võrdselt ühe ettevõtte sisese kahjumiga.
As regards losses within a group of companies , the Commission encourages Member States to introduce and maintain domestic tax systems for loss relief within a group of companies that offer treatment equivalent to that provided for loss relief within a single company.
Teatises tutvustakse kolme alternatiivset võimalust: i) kahjumi või kasumi lõplik ülekandmine, ilma et tulevasi kasumeid arvesse võetakse; ii) kahjumi ajutine ülekandmine, mis võimaldab pärast tütarettevõtte kasumisse jõudmist eelnevalt mahaarvatud kahjumit taas arvesse võtta; iii) tütarettevõtte tulemuste jooksev maksustamine, mille puhul tütarettevõtte asukohariigis makstud maks hüvitatakse emaettevõtte liikmesriigis tütarettevõte tuludelt maksmisele kuuluvast maksust.
The Communication discusses three alternative methods: (i) a definitive transfer of losses or profits, without recapture; (ii) a temporary loss transfer, that allows for that loss to be recaptured once the subsidiary returns to profit; and (iii) the current taxation of the subsidiary's results, whereby the tax paid by a subsidiary in its country of residence would be credited against the tax payable in the parent company's country in respect of income from the subsidiary.
RAPORTÖÖRI SEISUKOHT
THE RAPPORTEUR POSITION
Euroopa Liit, suurim konkurentsile orienteeritud ühtne turg maailmas, vajab konkurentsivõimelist maksustamist.
The European Union, which has the largest competitive single market in the globe, must be made tax-competitive.
Teiste suurte maailma ühtsete turgudega (USA, Jaapan, Hiina) võrreldes iseloomustavad ELi siseturgu arvukad maksutõkked.
By contrast to the other large single markets in the world (US, Japan, China), the EU Internal Market is characterized by a large number of tax-induced obstacles.
Teatises esitatud meetmed on samm ELi äriühingutele konkurentsivõimelisema maksukeskkonna loomise suunas.
Measures such as those proposed in the Communication work in the right direction towards a more tax-competitive environment for EU businesses.
Raportöör kiidab seetõttu komisjoni lähenemise heaks ja toetab kaht paralleelset strateegiat, milles määratletakse lühiajalised teostatavad meetmed, mis põhinevad liikmesriikide vahelisel koostööl.
The rapporteur thus welcomes the Commission's approach and supports the twin track strategy that identifies short-term, feasible measures that are based on cooperation between Member States.
Nende meetmete eesmärk on moonutuste kõrvaldamine ja asjaomase liikmesriigi kui investeeringute paigutamise asukoha atraktiivsuse suurendamine ning seega aitavad need kaasa Lissaboni strateegia eesmärkide saavutamisele.
These measures are aimed at eliminating distortions and enhancing the attractiveness of the country in question as an investment location and thereby help to meet the objectives of the Lisbon Strategy.
Kuigi otsese maksustamise valdkond kui selline ei kuulu ühenduse pädevusse, on liikmesriigid siiski kohustatud nende käsutusse jäetud volitusi täitma kooskõlas ühenduse õigusega.
Whereas direct taxation does not as such fall within the purview of the Community, the powers retained by the Member States must nevertheless be exercised consistently with Community law.
Kuigi mitut sellega seoses üles kerivat teemat käsitletakse liikmesriikide vahel sõlmitud kahepoolsetes lepingutes, ei hõlma olemasolevad lepingud siiski niisuguseid küsimusi nagu piiriülese kahjumi hüvitamine, nagu näitavad Euroopa Kohtu otsused.
Although many of the issues that arise in this context are dealt with by bilateral treaties between Member States, problems like cross-border loss compensation are not covered within the scope of the existing treaties, as the ECJ rulings show.
Peale selle ei arvestata ei OECD protsessi ega kahepoolsete lepingute raames täies ulatuses ka ELi mõõtmega.
Moreover, in this respect, the OCDE process and the bilateral treaties fail to take fully into account the EU dimension.
Mitmes liikmesriigis tegutsevaid kontserne tuleks kohelda võimalikult samamoodi kui ühes liikmesriigis tegutsevaid kontserne.
Groups present in several Member States should be treated as far as possible in the same way as groups in a single Member State.
Raportöör tervitab teatises esitatud kolme alternatiivi ja toetab eriti eesmärgistatud meetmete võtmist, mis võimaldaksid väljaspool riiki tegutsevate tütarettevõtjate kahjumi tõhusat ja kohest mahaarvamist (igal aastal, mitte ainult lõpliku kahjumi korral nagu Marks and Spenceri kohtuasjas), mida võetakse hiljem pärast tütarettevõtte kasumisse jõudmist taas arvesse, suurendades vastavalt maksukoormust emaettevõtte tasandil.
Whereas the three alternatives proposed in the Communication are welcome, the rapporteur particularly supports any targeted measures which would enable effective and immediate deduction of losses by foreign subsidiaries (annual, not just terminal as in the Marks and Spencer case) which would be recaptured once the subsidiary returns to profit through a corresponding additional tax on the parent company.
See on parim viis vältimaks rahavoogude kaotust, mis tabab eelkõige äsja tegevust alustanud VKEsid ja mõjutab piirüleste investeeringute tegemist väiksematesse liikmesriikidesse.
This option serves best the purpose of avoiding cash-flow disadvantages that hit in particular SME start-ups and affect cross-border investment in less large Member States.
Teatises esitatud eesmärgistatud meetmete kasutuselevõtmine ei peaks aga komisjoni takistama otsimast aktiivselt võimalusi kogu ELi hõlmava konsolideeritud kasumite süsteemi loomiseks, mille raames käsitletakse tütarettevõtteid ja filiaale ühtemoodi.
However, the introduction of targeted measures such as the ones proposed in the Communication should not prevent the Commission from actively exploring ways towards creating an EU-wide system of consolidated profits where subsidiaries would be treated like branches.
Raportöör palub komisjonil tagada, et asjakohaste ettepanekute esitamisel pööratakse tähelepanu sellele, et välja valitakse niisugused ettepanekud, mille eesmärk on saavutada asjakohane tasakaal siseturu nõuete ning vajaduse vahel hoida ära liikmesriikide maksubaasi kuritarvitamist ja kahjustamist.
The rapporteur calls on the Commission to make sure that, when submitting any specific proposal, the choice is made in favour of those that seek to find a proper balance between the interests of the internal market and the need to prevent abuse and erosion of Member States' tax bases.
Seetõttu palutakse komisjonil jätkata pingutuste tegemist ettevõtete ühtse konsolideeritud tulumaksubaasi loomiseks.
To this end, she encourages the Commission to continue its work towards a common consolidated corporate tax base.
6. palub komisjonil siiski uurida ka muid võimalusi, eriti arvestades ettevõtete ühise konsolideeritud tulumaksubaasi kehtestamist, mis aitaks oluliselt paremini tulla toime piiriülese kahjumi puhul tekkivate raskustega.
Calls on the Commission, nevertheless, also to explore other courses of action, especially with a view to introducing a common consolidated corporate tax base, which would help most of all to tackle the difficulties which arise in relation to cross-border losses.
Nõukogu ühine seisukoht eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, mis käsitleb tsiviillennunduse valdkonna ühiseeskirju ja millega luuakse Euroopa Lennundusohutusamet ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 91/670/EMÜ, määrus (EÜ) nr 1592/2002 ning direktiiv 2004/36/EÜ
on the Council common position for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council on common rules in the field of civil aviation and establishing a European Aviation Safety Agency, and repealing Council Directive 91/670/EEC, Regulation (EC) No 1592/2002 and Directive 2004/36/EC
nõukogu ühise seisukoha kohta eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, mis käsitleb tsiviillennunduse valdkonna ühiseeskirju ja millega luuakse Euroopa Lennundusohutusamet ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 91/670/EMÜ, määrus (EÜ) nr 1592/2002 ning direktiiv 2004/36/EÜ
on the Council common position for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council on common rules in the field of civil aviation and establishing a European Aviation Safety Agency, and repealing Council Directive 91/670/EEC, Regulation (EC) No 1592/2002 and Directive 2004/36/EC
– võttes arvesse nõukogu ühist seisukohta (10537/3/2007 – C6‑0353/2007 );
– having regard to the Council common position (10537/3/2007 – C6‑0353/2007 ),
– võttes arvesse transpordi- ja turismikomisjoni soovitust teisele lugemisele ( A6‑0482/2007 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on Transport and Tourism ( A6‑0482/2007 ),
Põhjendus 13 a
Recital 13 a (new)