natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Mitmeaastane finantsraamistik (2007–2013) on võimaldanud käivitada protsessi, mis hõlmab suure osa ELi õigusaktide algatamist või uuendamist.
The 2007-2013 MFF has allowed for the starting or renewal of the major part of EU legislation.
Õigusaktides nähakse ette programmide vahehindamised.
The legal acts foresee a mid-term evaluation of the programmes.
Mõned vahehindamised algasid 2007. aastal ja mõned lükati edasi.
Some of them started in 2007, others were delayed.
See tähendab, et kasulikku hindamist ei ole võimalik läbi viia enne 2010. aastat.
This means that no useful assessment can be made before 2010 at the earliest.
Institutsioonidega seotud viimase aja arengud
Recent institutional developments
· Komisjoni algatused
· The Commission's initiatives
Komisjon korraldas 3. novembril 2008 konverentsi „Muutuv Euroopa vajab eelarvereformi”
On 3 November 2008, the Commission hosted a Conference "Reforming the Budget, Changing Europe"
Konverentsi materjal on kättesaadav komisjoni veebisaidil
The proceedings of the conference can be found on the Commission website
http://ec.europa.eu/budget/reform/index_en.htm . , mille avasid president Barroso, president Pöttering ja volinik Grybauskaite ning millel osales enam kui 600 registreeritud osavõtjat.
http://ec.europa.eu/budget/reform/index_en.htm , which was opened by President Barroso, President Pöttering and Commissioner Grybauskaite, with more than 600 registered participants.
Lisaks osales ümarlaudadel ka terve rida Euroopa Parlamendi liikmeid, nende seas ka eelarvekomisjoni esimees ja omavahendite küsimusega tegelev alaline raportöör.
Moreover, a number of MEPs participated in round tables, among whom the chairman of the Committee on Budgets and the standing rapporteur on own resources.
Konverents oli komisjoni kavandatud läbivaatamise esimene etapp.
The conference marked the first phase of the review process as foreseen by the Commission.
Komisjon oli käivitanud avaliku arutelu 2007. aasta septembris.
The Commission had launched the consultation in September 2007.
305 arutelul osalejat esitasid kokku 284 erinevat kaastööd:
In total, 305 contributors submitted 284 different contributions:
94 kaastööd avalikust ja valitsussektorist, millest 26 liikmesriikidelt;
94 contributions from the public/governmental sector, of which 26 from Member States;
55 kaastööd VVOdelt;
55 contributions from NGOs;
41 kaastööd erinevatelt erasektori sidusrühmadelt ja tööturu osapooltelt;
41 contributions from various private sector interest groups and social partners;
38 kaastööd ülikoolidelt ja akadeemilistelt ekspertidelt;
38 contributions from universities and academic experts;
35 kaastööd erinevatelt kodanikelt 13st liikmesriigist;
35 contributions from individual citizens in 13 Member States;
21 muud kaastööd (mida ei olnud võimalik liigitada).
21 other contributions (which could not be classified).
Oma 18. detsembri 2008. aasta kirjas president Pötteringile kirjutab komisjoni president järgmist:
In his letter of 18 December 2008 to President Pöttering, the President of the Commission writes:
„Konverents näitas, et selle probleemi tähtsust tunnustatakse laialdaselt, ja rajas aluse uutele ideedele ja uuele arengutendentside analüüsile.
"The conference showed the widespread recognition of the importance of this issue providing a platform for new ideas and new analysis of the emerging trends.
Koos avaliku arutelu käigus saadud panusega on see eelseisva töö jaoks oluline alus.”
Together with the contributions from the public consultation, it constitutes an important basis for our further work."
Avalikust arutelust tulenevad peamised järeldused on esitatud kokkuvõtlikult komisjoni dokumendis
The main conclusions of the consultations are summarised in the Commission document
- Reageerimine muutuvatele vajadustele: paljud arutelus osalejad peavad ELi eelarvet pigem poliitilise kompromissi tulemuseks kui Euroopa eesmärke silmas pidavaks põhjendatud vahendite eraldamise otsuseks.
- Responsiveness to changing needs: Many contributors see the EU budget as a result of political trade-offs rather than a well grounded allocation decision to promote European objectives.
ELi eelarve peaks juhinduma poliitilistest eesmärkidest ja tuginema ELi kulutuste lisandväärtuse põhjalikule analüüsile.
The EU budget should be policy-driven and based on sound analysis of the added value of EU spending.
Komisjon peaks tegema kindlaks, kus oleks võimalik piiratud rahalisi vahendeid kõige paremini kasutada.
The Commission should identify where the limited financial resources available can be used to best effect.
- Vajadus paindlikumate rahastamisvahendite järele, mis võimaldavad teha uute algatuste toetuseks kiireid otsuseid, ehkki liigne paindlikkus võib ohustada mitmeaastase finantsraamistiku tasakaalustavat rolli.
- The need for more flexible instruments enabling quick decisions to support new initiatives although too much flexibility could jeopardize the stabilizing function of the MFF.
- Õige tasakaal stabiilsuse ja paindlikkuse vahel mitmeaastases finantsraamistikus: esitati väiteid lühema ajavahemiku (5 aastat) poolt, et kohandada ELi eelarvet paremini muutuvate vajadustega.
- The right balance between the need for stability and the need for flexibility within the MFF: arguments in favour of a shorter period (5 years) were invoked to better align the EU budget to changing needs
- ELi kulutuste lisandväärtus, pidades silmas eeskätt vajadust tegeleda üleilmastumise valdava probleemiga järgmiste tegevuste abil: Euroopa üldise konkurentsivõime parandamine, energiavarustuse tagamine, teadmistel ja teenustel põhineva majanduse arendamine, demograafilise suundumusega kohanemine tasakaalustatud rändepoliitika abil, julgeolekuohtudega tegelemine ning sotsiaalse mudeli säilitamine.
- Added value of EU spending, notably to face the predominant challenge of globalisation through improving Europe's global competitiveness, ensuring energy supply, promoting a knowledge and service economy adapting to demographic trends through a balanced migration policy and addressing security threats, maintaining the social model.
- Juhtpõhimõte peab olema Euroopa lisandväärtus, mis tugineb subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtetele.
- Guiding principles must be the "European added value" based on subsidiarity and proportionality principles.
- Eelistused näitavad suurt toetust ümberorienteerumisele, kuna paljudes kaastöödes toetati põllumajanduskulutuste (peamiselt esimene sammas) kärpimist ja kulutuste suurendamist teadusuuringutele, tehnoloogiale, innovatsioonile ja energiale.
- Priorities indicate widespread support for re-orientation with many contributions advocating reductions in spending on agriculture (mainly 1st pillar) and increased spending on research technologies, innovation and energy.
Tugevalt toetatakse ka ühtekuuluvust, ehkki arvamused selle kohta, kuidas seda reformima peaks, lähevad lahku, ning rõhutatakse piirkondlike erinevuste vähendamise vajadust.
Cohesion receives strong support despite diverging opinions on how it should be reformed, while putting emphasis on the reduction of regional disparities.
- Seoses omavahenditega märgiti kaastöödes vajadust reformi järele, et süsteem oleks õiglane, tõhus, lihtne, läbipaistev, võrdne ja jätkusuutlik.
- Concerning own resources, the contributions express a need for a reform in favour of a system which is fair, effective, simple, transparent, equitable and sustainable.
Ehkki ära märgiti ka alternatiivsed mudelid, paistab kõige soositum valik olevat RKT-l põhinevad omavahendid, millele lisandub olemasolevate korrigeerimiste kaotamine.
Although alternative models are mentioned, the GNI resource seems to be the most popular option with an elimination of existing corrections.
Komisjon esitab teises etapis peamised suundumused, mille kohaselt järgmine finantsraamistik kavandatakse, võttes muu hulgas arvesse konverentsi tulemusi.
Step 2 of the Commission process will contain an outline of the main orientations that should design the next financial framework, also based on the outcome of the conference.
Ehkki ajakava ei ole veel kinnitatud, võivad need ettepanekud olla komisjoni selle koosseisu viimased ja need võidakse esitada 2009. aasta sügisel, mis on kooskõlas institutsioonidevahelises kokkuleppes sätestatud ajakavaga.
Although the calendar is not yet confirmed, these proposals might be the last ones of this Commission and could therefore be presented in the autumn of 2009, still in line with the calendar of the IIA.
Järeltegevus jääks siis komisjoni ja parlamendi uute koosseisude ülesandeks.
The follow-up will then belong to the new Commission and the new Parliament.
Ehkki paljud liikmesriigid andsid arutelusse oma panuse ulatuslike ja üksikasjalike ettepanekute näol, on liikmesriikide tegevuskavad kuni 2009. aasta teise pooleni tõenäoliselt hõivatud institutsiooniliste muutustega, mis on seotud Lissaboni lepingu ratifitseerimisega, Euroopa Parlamendi valimistega, komisjoni uue koosseisu ametisse nimetamisega ja mõnedes liikmesriikides toimuvate kohalike valimistega.
Although a significant number of Member States contributed to the consultation with some extensive and detailed proposals, the institutional development linked to the ratification process of the Lisbon Treaty, to the European elections, to the setting-up of the new Commission and to national elections in some countries will most likely occupy the scene of the Member States' agenda until the second part of 2009.
Samas osutavad hiljuti liidu peamistes ajalehtedes avaldatud artiklid nii eesistujariik Tšehhi kui ka Rootsi ühisele soovile tegeleda ELi eelarve läbivaatamisega kogu 2009. aasta jooksul eesmärgiga, mis vajab veel selgitamist.
However, in a recent press article published in the main newspapers of the Union, both the Czech and Swedish presidencies indicate a common will to address the issue of the review of the EU budget all over the year 2009 with an objective which still needs to be clarified.
· Lissaboni lepingu mõju
· The impact of the Lisbon Treaty
Euroopa Ülemkogu 2008. aasta detsembri kohtumise järelduste punktide 1–4 kohaselt peaks Iirimaa referendum toimuma enne praeguse komisjoni koosseisu ametiaja lõppu.
According to points 1-4 of the conclusions of the European Council of December 2008, the Irish referendum could be completed by the end of the term of the current Commission.
Sellisel juhul võib Lissaboni leping jõustuda 2010. aasta alguses.
Under such hypothesis, the Lisbon Treaty could enter into force at the beginning of 2010.
Uue lepinguga antakse Euroopa Liidule rida uusi pädevusi, sealhulgas uus eelarvemenetlus, mille tagajärjed võivad kajastuda uutes poliitikates/programmides, mida tuleb uute õiguslike aluste tõttu piisavalt rahastada.
The new Treaty will give the European Union a number of new compentences, including a new budgetary procedure, whose consequences might be reflected in new policies/programmes for which appropriate funding might be necessary to comply with the new legal bases.
See puudutab peamiselt rubriike 1a (kosmosepoliitika ja teadusuuringud, noored, sport, rahvatervis), 3b (õigusalane koostöö) ja 4 (humanitaarabi, Euroopa Liidu välisteenistus).
They concern mainly headings 1a (Space and research policy, youth, sport, public health), 3b (judicial cooperation) and 4 (humanitarian aid, European External Action Service).
On juba ilmnenud, et kahele nimetatud rubriigile (1a ja 4) praeguse mitmeaastase finantsraamistiku raames eraldatud vahendid on olnud ebapiisavad.
Two of these headings (1a and 4) have already proved to be under-financed under the current MFF.
Järeldused ja valikud
Conclusions and options
Raportöör arvab, et kindlusetus, mis on seotud praeguse poliitilise, majandusliku ja institutsioonilise olukorraga, mida iseloomustavad
The rapporteur considers that a number of uncertainties linked to the current political, economic and institutional context such as
- Euroopa Parlamendi valimised;
- the European elections;
- komisjoni uue koosseisu nimetamine;
- the nomination of the new Commission;
- Iirimaa uue referendumi ettevalmistamisetapp ja ratifitseerimise tulemused;
- the preparatory phase of the new Irish referendum: outcome of the ratification process;
- uue lepingu võimalik jõustumine ja ratifitseerimise läbikukkumise tagajärjed eelarvele;
- the possible entry into force of the new Treaty and the budgetary consequences of a non-ratification;
- majandus- ja finantskriisi poliitiline mõju ning selle võimalikud tagajärjed ELi eelarve jaoks igaaastase või mitmeaastase rahastamise seisukohast vaadatuna,
- the political impact of the financial and economic crisis and the possible consequences on the EU budget on an annual and multiannual basis;
on peamine probleem, mis ei luba algatusraporti esitamise ajal võtta ambitsioonikat läbivaatamist taotlevat üksikasjalikku seisukohta.
are major challenges which do not allow to take detailed positions aiming at an ambitious review at the time the initiative report has to be presented.
Sellele vaatamata arvab raportöör, et Euroopa Parlamendi praegune koosseis on andnud tohutu panuse eeskätt poliitiliste väljakutsete ja eelarvevahendite ajutise komisjoni tööga, aga ka sellele järgnenud iga-aastaste eelarvemenetluste ja õigusloomealase tööga.
However, he considers that this Parliament has made a huge investment, notably through the work of its Temporary Committee on Policy Challenges and Budgetary Means, as well as the annual budgets and the legislative work which followed.
Seetõttu peaks algatusraport rõhutama seniseid saavutusi ja juhtima tähelepanu veel olemasolevatele puudustele, mis oleks parlamendi praeguse koosseisu pärand uuele koosseisule.
Therefore, the INI report should also reflect the achievements made so far and highlight the deficits still existing, as a legacy from this Parliament to the next one.
· Võimalikud valikud algatusraporti jaoks
· Possible options for the INI report
Esimene võimalus
Option 1
Raportis võiks
The report could:
- käsitleda ennetavalt Lissaboni lepingu mõju ELi poliitikale, sh kvantitatiivsetele aspektidele, ning määrata kindlaks vajadus ambitsioonika läbivaatamise järele praeguse mitmeaastase finantsraamistiku raames ;
- anticipate the impact of the Lisbon Treaty on EU policies, including quantified aspects and identify the needs for an ambitious review within the current MFF;
- teha poliitilised järeldused eelarve läbivaatamist käsitlevast konverentsist ja sillutada teed tulevastele komisjoni ettepanekutele, pakkudes võimalusi probleemide lahendamiseks praeguse mitmeaastase finantsraamistiku raames ja pärast seda;
- draw political conclusions from the Budget Review Conference and pave the way for the Commission proposals to come, finding solutions to problems to be solved within the current MFF and after ;
- esitada eelnevate kogemuste põhjal poliitiline nägemus sellest, milline võiks olla järgmine mitmeaastane finantsraamistik.
- give a political vision of what could be the next MFF, based on the past experience.
Teine võimalus
Option 2
- märkida ära praegune poliitiline ja institutsiooniline olukord;
- take note of the current political and institutional context;
- võtta seisukoht, et ettepanekute esitamine praeguses etapis võiks avaldada ebasoodsat mõju;
- consider that making proposals at this stage could be counter-productive;
- jätta komisjoni ettepanekute läbivaatamine Euroopa Parlamendi uue koosseisu ülesandeks.
- wait for the Commission proposals to be examined by the new Parliament.
Kolmas võimalus
Option 3
Raportis võiks kasutada kolmeetapilist lähenemist.
The report could develop a three-step approach:
Esimene etapp:
1st step:
- tuletada meelde, et praegune mitmeaastane finantsraamistik ei olnud nii ambitsioonikas kui Euroopa Parlament oleks soovinud;
- recall that the current MFF was not as ambitious as the Parliament could have expected;
- tuletada meelde, et praegune mitmeaastane finantsraamistik on pakkunud järjepidevust ELi õigusaktidele, mille vahehindamine toimub alles hiljem (2010–2011);
- recall that it has allowed for a continuity of EU legislation whose mid-term assessment will only be made later (2010-2011);
- rõhutada, et institutsioonidevahelise kokkuleppe deklaratsioonis nr 3 ette nähtud läbivaatamine on pidev protsess, sest kokkulepe sisaldab mitmeaastase finantsraamistiku kohandamiseks vajalikke sätteid (paindlikkus, läbivaatamine, vahendite suurendamine) ning neid vahendeid on vajaduse korral alati kasutatud (Galileo, toiduainete rahastamisvahend, taastamiskava ?);
- stress that the review foreseen by the Declaration n° 3 of the IIA is an ongoing process since the IIA contains the necessary provisions to adjust the MFF when necessary (flexibility, revision, top-up) and that these instruments have been activated every time needed (Galileo, Food Facility, Recovery Plan ?)
- osutada peamistele põhimõtetele, mida parlamendi uus koosseis võiks oma töö alusena kasutada:
- indicate some major principles which could be taken over as a working basis by the new Parliament, such as:
- vältida arvukate erinevate nõudmiste esitamist (nn jõulupuu-lähenemine);
- avoid the "Christmas tree approach";
- koondada kulutused mõnele peamisele valdkonnale ületamata praeguseid ülemmäärasid;
- concentrate the spending on a few main areas under the current ceilings;
- kohaldada Euroopa lisandväärtuse kriteeriumit kooskõlas subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõttega;
- apply the criteria of the European added value, in line with the principles of subsidiarity and proportionality;
- suurendada toimevõimet, eriti rubriikide sisest ja nende vahelist paindlikkust.
- increase the functioning capacities, notably flexibilities within and across headings.
Üks võimalus võiks olla kasutada institutsioonidevahelise kokkuleppe deklaratsioonis nr 1 (vt allpool) sisalduvaid võimalusi pakkuda suuremat paindlikkust eriti suure poliitilise tähtsusega prioriteetide (energia, lairibaühendus) rahastamisel.
An option could be to use the possibilities offered by Declaration n° 1 of the IIA (see below) to provide more flexibility to allow the financing of some high political priorities (energy, broadband).
Ühtlasi annaks see Euroopa Parlamendile võimaluse olla algataja rollis ja ennetada komisjoni järgmisi ettepanekuid.
This option would, moreover, give the European Parliament the opportunity to take some initiative and to anticipate further Commission proposals.
„Komisjon koostab institutsioonidevahelise kokkuleppe punkti 7 kohaselt 2009. aasta lõpuks institutsioonidevahelise kokkuleppe toimimise kohta aruande, lisades sellele vajadusel asjakohased ettepanekud.”
"In relation to Point 7 of the Interinstitutional Agreement, the Commission will prepare a report on the functioning of the Interinstitutional Agreement by the end of 2009 accompanied, if necessary, by relevant proposals."
Teine etapp:
2nd step:
- Lissaboni lepingu ratifitseerimise korral esitada ettepanekud kohandusteks, mis on seotud lepingus sätestatud väljakutsete ja uue poliitikaga.
- In case of the ratification of the Lisbon Treaty, proposing adjustments linked to the challenges and new policies foreseen by the Treaty
Kolmas etapp:
3rd step:
- valmistada ette järgmist mitmeaastast finantsraamistikku käsitlevad läbirääkimised (parlamendi uue koosseisu ülesanne), võttes arvesse kehtiva asutamislepingu raamistikku ning õigusloomekavade vahehindamiste tulemusi.
- Prepare the negotiations on the next MFF (in the hands of the new Parliament), taking on board the framework of the existing Treaty as well as the result of the mid-term evaluations of the legislative programmes.
finantsraamistiku 2007–2013 vahekokkuvõtte kohta
on the Mid-Term Review of the 2007-2013 Financial Framework
finantsraamistiku 2007–2013 vahekokkuvõtte kohta
on Mid-term Review of the 2007-2013 Financial Framework
4. juhib tähelepanu, et demokraatliku kontrolli protsessis on ilmnenud vajadus uue rahastamisvahendi või olemasoleva vahendi muutmise järele koos täiendavate rahaliste vahenditega muu kui ametliku arenguabi rahastamiseks arengukoostöö rahastamisvahendiga hõlmatud riikides ning seda on võimalik saavutada asjakohaselt vaid rubriigi 4 ülemmäära suurendades.
Points out that the process of democratic scrutiny has revealed the need for a new financing instrument, or modification of an existing instrument, with additional financial resources, to cover actions other than Official Development Assistance in countries covered by the Development Cooperation Instrument (DCI), and that this may only be adequately achieved by an increase in the ceiling of heading 4.
eelarvekontrollikomisjoNI ARVAMUS
OPINION of the Committee on Budgetary Control
2007.–2013. aasta finantsraamistiku vahekokkuvõtte kohta
on the mid-term review of the 2007-2013 financial framework
5. väljendab rahulolu mõiste „lubatav veaoht“ kasutuselevõtmise üle Euroopa Kontrollikoja arvamuses nr 2/2004
Welcomes the introduction by the European Court of Auditors (ECA) of the notion of 'tolerable risk of error' in its Opinion No 2/2004
3. usub, et kuna liidu poliitilised prioriteedid arenevad pidevalt üleilmastumise, demograafiliste muutuste, tehnoloogia arengu ning kindlate ja mitmesuguste energiavarustuse allikate tagamise vajaduse tõttu, on ELi kulutuste ümberhindamine ja optimeerimine ELi tegevuse parima lisandväärtuse ja tulemuslikkuse saavutamiseks ülioluline;
Since the Union's policy priorities are in a state of constant evolution as a result of globalisation, demographic change, technological development, the need to ensure secure and diverse sources of energy supply, and climate change, believes that it is essential that EU spending is re-evaluated and optimised in order to achieve the highest value added and most effective EU action;
(i) vajaliku võrkude infrastruktuuri loomisele, et arendada avameretuule ja mereenergia potentsiaali Põhjamerel ja Läänemerel;
(i) the development of the necessary network infrastructure to develop off-shore wind and marine energy potentials;
(ii) võrkudevaheliste ühenduste väljatöötamisele Vahemere piirkonna riikidega, et kasutada ELi lõunaosas ja naaberriikides täielikult ära tuuleenergia ja päikese soojusenergia potentsiaali;
(ii) the development of interconnectors with Mediterranean countries in order to fully exploit the vast potential of wind and solar thermal electricity potential in southern EU and neighbouring countries;
(iii) biomassil põhinevate kaugkütte ja jahutusvõrkude loomisele koos praeguse ulatusliku hoonestuse moderniseerimise programmiga;
(iii) the take-up of biomass based district heating and cooling networks in combination with a major programme of retrofitting of the existing building stock;
11. kutsub komisjoni üles hindama konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogrammi ning teiste ettevõtlust ja uuendustegevust toetavate meetmete tõhusust ja lisandväärtust; usub, et on vaja jätkata toetuse ja vahendite eraldamist niisugustele programmidele, mis on VKEde edasimineku tagamiseks ELis peamine rahastamisvahend, ning kõnealuste programmide paremat integreerimist; rõhutab, et uuendustegevuse osas tuleks VKEsid julgustada tegema tihedat koostööd ülikoolide ja teaduskeskustega, et stimuleerida teadmiste vahetamist ja teadustegevuse kiiret kasutamist ettevõtluses;
Calls on the Commission to evaluate the effectiveness and value added of the Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) and other measures which support entrepreneurship and innovation; believes that there is a need for continued and increased support and resources for, and better integration of, such programmes which provide the key financial instruments for the advancement of SMEs in the EU; emphasises that in terms of innovation SMEs should be encouraged to coordinate their efforts with universities and research centres in order to stimulate knowledge transfer and to commercialise research results quickly;