natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vastavalt raportile on viide Euroopa toimimise lepingu artiklile 79 põhjendatud vajadusega järjekindlalt arvestada aluslepinguid, põhimõtetega, et kavandatava direktiivi puhul rakendatavast terviklikust lähenemisviisist peab tulenema ka kooskõla teiste seotud õigusaktidega ja et direktiiv ei saa piirata varjupaigapoliitika reeglite kohaldamist, ning vajadusega tugevdada järjekindlat lähenemisviisi varjupaigapoliitikale.
According to the report, the justification for adding a reference to Article 79 TFEU is the need to be consistent with the treaties; the ideas that the holistic approach of the proposed directive must result also in consistency with other linked legal instruments; that the directive cannot generally prejudice rules on asylum policy and the need to enhance a consistent approach with asylum policies.
Viidatakse ka inimeste tööalase ärakasutamise eesmärgil toimuva inimkaubanduse suurenemisele ning eesmärgile ohvreid võimalikult laialdaselt kaitsta.
Reference is also made to the growing phenomenon of trafficking and labour exploitation and the aim of protecting victims in the widest way.
Euroopa Liidu toimimise lepingu asjaomased artiklid
The relevant articles of the TFEU
Komisjoni ettepanek on kasutada õigusliku alusena artikleid 82 ja 83.
The Commission proposes using Articles 82 and 83 as the legal basis.
Nendes artiklites on sätestatud järgmist:
These articles provide as follows:
Allakriipsutus lisatud.
Emphasis supplied.
Liidus põhineb kriminaalasjades tehtav õigusalane koostöö kohtuotsuste ja õigusasutuste otsuste vastastikuse tunnustamise põhimõttel ning hõlmab liikmesriikide õigus- ja haldusnormide lähendamist lõikes 2 ja artiklis 83 osutatud valdkondades.
Judicial cooperation in criminal matters in the Union shall be based on the principle of mutual recognition of judgments and judicial decisions and shall include the approximation of the laws and regulations of the Member States in the areas referred to in paragraph 2 and in Article 83.
Euroopa Parlament ja nõukogu võtavad seadusandliku tavamenetluse kohaselt vastu meetmed, et:
The European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, shall adopt measures to:
Määral, mil see on vajalik kohtuotsuste ja õigusasutuste otsuste vastastikuse tunnustamise ning samuti politsei- ja õiguskoostöö hõlbustamiseks piiriülese mõõtmega kriminaalasjades , võivad Euroopa Parlament ja nõukogu seadusandliku tavamenetluse kohaselt kehtestada direktiividega miinimumeeskirjad.
To the extent necessary to facilitate mutual recognition of judgments and judicial decisions and police and judicial cooperation in criminal matters having a cross-border dimension , the European Parliament and the Council may, by means of directives adopted in accordance with the ordinary legislative procedure, establish minimum rules.
Sellised eeskirjad võtavad arvesse liikmesriikide õigustraditsioonide ja -süsteemide vahelisi erinevusi.
Such rules shall take into account the differences between the legal traditions and systems of the Member States.
Need käsitlevad:
They shall concern
b) isikute õigusi kriminaalmenetluses ;
(b) the rights of individuals in criminal procedure ;
c) kuriteoohvrite õigusi ;
(c) the rights of victims of crime ;
Kui nõukogu liige leiab, et lõikes 2 osutatud direktiivi eelnõu mõjutaks tema kriminaalõigussüsteemi aluspõhimõtteid, võib ta nõuda, et direktiivi eelnõu esitataks Euroopa Ülemkogule.
Where a member of the Council considers that a draft directive as referred to in paragraph 2 would affect fundamental aspects of its criminal justice system, it may request that the draft directive be referred to the European Council.
Sellisel juhul seadusandlik tavamenetlus peatatakse.
In that case, the ordinary legislative procedure shall be suspended.
Pärast arutelu ja konsensuse korral saadab Euroopa Ülemkogu nelja kuu jooksul pärast asjaomase menetluse peatamist eelnõu tagasi nõukogule, kes lõpetab seadusandliku tavamenetluse peatamise.
After discussion, and in case of a consensus, the European Council shall, within four months of this suspension, refer the draft back to the Council, which shall terminate the suspension of the ordinary legislative procedure.
(endine EL lepingu artikkel 31)
(ex Article 31 TEU)
Euroopa Parlament ja nõukogu võivad seadusandliku tavamenetluse kohaselt direktiivide abil kehtestada miinimumeeskirjad kuritegude ja karistuste määratlemiseks eriti ohtlike piiriülese mõõtmega kuriteoliikide puhul tulenevalt nende kuritegude olemusest või mõjust või erivajadusest võidelda nende vastu ühistel alustel .
The European Parliament and the Council may, by means of directives adopted in accordance with the ordinary legislative procedure, establish minimum rules concerning the definition of criminal offences and sanctions in the areas of particularly serious crime with a cross-border dimension resulting from the nature or impact of such offences or from a special need to combat them on a common basis .
Need kuriteoliigid on järgmised: terrorism, inimkaubandus ning naiste ja laste seksuaalne ärakasutamine , ebaseaduslik uimastikaubandus, ebaseaduslik relvaäri, rahapesu, korruptsioon, maksevahendite võltsimine, arvutikuriteod ja organiseeritud kuritegevus .
These areas of crime are the following: terrorism, trafficking in human beings and sexual exploitation of women and children , illicit drug trafficking, illicit arms trafficking, money laundering, corruption, counterfeiting of means of payment, computer crime and organised crime .
Kui nõukogu liige leiab, et lõikes 1 või 2 osutatud direktiivi eelnõu mõjutaks tema kriminaalõigussüsteemi aluspõhimõtteid, võib ta nõuda, et direktiivi eelnõu esitataks Euroopa Ülemkogule.
Where a member of the Council considers that a draft directive as referred to in paragraph 1 or 2 would affect fundamental aspects of its criminal justice system, it may request that the draft directive be referred to the European Council.
Kui puudub kokkulepe, kuid vähemalt üheksa liikmesriiki soovib asjaomase direktiivi eelnõu alusel sisse seada tõhustatud koostöö, teavitavad liikmesriigid sellest Euroopa Parlamenti, nõukogu ja komisjoni sama tähtaja jooksul.
Within the same timeframe, in case of disagreement, and if at least nine Member States wish to establish enhanced cooperation on the basis of the draft directive concerned, they shall notify the European Parliament, the Council and the Commission accordingly.
Sellisel juhul loetakse Euroopa Liidu lepingu artikli 20 lõikes 2 ja käesoleva lepingu artikli 329 lõikes 1 osutatud luba tõhustatud koostöö alustamiseks antuks ning kohaldatakse tõhustatud koostöö sätteid.
In such a case, the authorisation to proceed with enhanced cooperation referred to in Article 20(2) of the Treaty on European Union and Article 329(1) of this Treaty shall be deemed to be granted and the provisions on enhanced cooperation shall apply
Pädevate komisjonide ettepanek on lisada täiendava õigusliku alusena ka järgmine säte:
The competent committees propose adding the following provision as an additional legal basis:
Liit töötab välja ühise sisserändepoliitika, mille eesmärk on tagada kõigil etappidel sisserändevoogude tõhus juhtimine, liikmesriikides seaduslikult elavate kolmandate riikide kodanike õiglane kohtlemine ning tõhusamad meetmed ebaseadusliku sisserände ja inimkaubanduse ennetamiseks ja nende vastu võitlemiseks .
The Union shall develop a common immigration policy aimed at ensuring , at all stages, the efficient management of migration flows, fair treatment of third-country nationals residing legally in Member States , and the prevention of, and enhanced measures to combat, illegal immigration and trafficking in human beings .
Lõikes 1 osutatud eesmärgil võtavad Euroopa Parlament ja nõukogu seadusandliku tavamenetluse kohaselt vastu meetmed järgmistes valdkondades:
For the purposes of paragraph 1, the European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, shall adopt measures in the following areas:
a) liikmesriiki sisenemise ja seal viibimise tingimused ning normid, mille kohaselt liikmesriigid väljastavad pikaajalisi viisasid ja elamislube, sealhulgas neid, mille eesmärk on perekondade taasühinemine;
(a) the conditions of entry and residence, and standards on the issue by Member States of long-term visas and residence permits, including those for the purpose of family reunification;
b) liikmesriigis seaduslikult elavate kolmandate riikide kodanike õiguste määratlemine, sealhulgas liidusisest liikumisvabadust ja teistes liikmesriikides elamist reguleerivate tingimuste sätestamine;
(b) the definition of the rights of third-country nationals residing legally in a Member State, including the conditions governing freedom of movement and of residence in other Member States;
c) ebaseaduslik sisseränne ja ebaseaduslik elamine riigis, sealhulgas ebaseaduslikult riigis elavate isikute väljasaatmine ja repatrieerimine;
(c) illegal immigration and unauthorised residence, including removal and repatriation of persons residing without authorisation;
d) võitlemine inimkaubanduse, eelkõige naiste ja lastega kauplemise vastu .
(d) combating trafficking in persons, in particular women and children .
Kohtupraktika õigusliku aluse kohta
Case law on legal basis
Järgmine lõik põhineb teosel Constitutional Law of the European Union , Lenaerts ja Van Nuffel, Sweet & Maxwell, London.
The following passage is based on Constitutional Law of the European Union , Lenaerts and Van Nuffel, Sweet & Maxwell, London.
Kui meetmel on kaks eesmärki või see koosneb kahest komponendist, millest üht võib pidada peamiseks või ülekaalukaks, siis tuleb õiguslik alus määrata aluslepingu selle artikli alusel, mis vastab õigusakti peamisele eesmärgile või peamisele komponendile.
If the measure has a twofold purpose or if it has a twofold component and if one of those is identifiable as the main or predominant purpose or component, the legal basis must be determined on the basis of the Treaty article corresponding to the main purpose or the main component of the act.
Kui näiteks siseriiklike õigusnormide ühtlustamine on vaid ennekõike mingit muud eesmärki taotleva meetme juhuslik kõrvalmõju, siis tuleb see meede võtta ainult aluslepingu selle konkreetse artikli alusel, mis vastab õigusakti peamisele eesmärgile või komponendile
Where, for example, harmonisation of national legislation is only an incidental effect of a measure which primarily pursues another objective , the measure must be adopted only on the basis of the specific Treaty article which corresponds to its main or predominant purpose or component
Seevastu on asutamislepingu üldine artikkel piisav õiguslik alus, kui meetme eesmärk on siseriiklike meetmete ühtlustamine, isegi juhul kui sellega püütakse teises järjekorras saavutada ka asutamislepingu eriartiklites sätestatud eesmärki
Conversely, a general Treaty article constitutes a sufficient legal basis where a measure aims to harmonise national measures, even if that measure also seeks, in a subordinate manner, to attain an aim sought by specific Treaty articles
Kohtuasi C-377/98, Madalmaad vs Euroopa Parlament ja nõukogu, EKL 2001, lk I-7079, punktid 27–28; kohtuasi C-491/01 , British American Tobacco (Investments) ja Imperial Tobacco , EKL 2002, lk I-11453, punktid 93–94. .
Case C-377/98 Netherlands v European Parliament and Council [2001] E.C.R. I-7079, paras 27-28; Case C-491/01 British American Tobacco (Investments) and Imperial Tobacco [2002] E.C.R. I-11453, paras 93-94. .
Kohtuasi C-440/05, Komisjon vs nõukogu, EKL 2007, lk I-9097. .
Case C-440/ 05 Commission v. Council [2007] E.C.R. I-9097. .
Kohtuasi C-91/05, Komisjon vs nõukogu, EKL 2008, lk I-3651. .
Case C-91/05 Commission v. Council [2008] E.C.R. I-3651. .
Kohtuasi C-338/01, Komisjon vs nõukogu, EKL 2004, lk I-4829. .
Case C-338/01 Commission v. Council [2004] E.C.R. I-4829. .
Põhimõtteliselt on kahekordse õigusliku aluse kasutamine välistatud juhul, kui kummagi õigusliku aluse jaoks ette nähtud menetlused on ühildamatud
In principle, recourse to a dual legal basis is not possible where the procedures laid down for each legal basis are incompatible with each other
Kohtuasi C-178/03, Komisjon vs Euroopa Parlament ja nõukogu, EKL 2006, I-107. .
Case C-178/03 Commission v. Parliament and Council [2006] E.C.R. I-107. .
Komisjoni valitud õiguslik alus
Choice of legal basis by the Commission
Komisjon põhjendab kahe õigusliku aluse kasutamist järgmiselt:
The Commission justifies its recourse to a dual legal basis in the following terms:
Selleks et parandada koostööd kriminaalasjades, on vaja võitluses inimkaubanduse vastu ühtlustada liikmesriikide kriminaalõiguse alaseid õigusnorme.
In the fight against trafficking in human beings, the approximation of the criminal laws and regulations of the Member States is necessary to improve cooperation in criminal matters.
Sel eesmärgil on aluslepingus ette nähtud ainult direktiivide vastuvõtmine.
To this end, the Treaty specifically envisages the adoption of directives only.
Ettepanekuga ühtlustatakse liikmesriikide kriminaalmateriaalõigus ja menetluseeskirjad suuremal määral kui seda on tehtud kehtiva raamotsusega.
The proposal will approximate Member States' substantive criminal law and procedural rules more extensively than the current FD.
Sellel on soodne mõju rahvusvahelisele õiguskaitsele ja õigusalasele koostööle ning ohvrite kaitsele ja abistamisele. ...
This will have a positive impact on international law enforcement and judicial cooperation, and on the protection and assistance given to victims. ...
V. Kavandatud direktiivi eesmärgi ja sisu analüüs
V. Analysis of the aim and content of the proposed directive
Kavandatava direktiivi sisu ja eesmärgi kindlaks tegemiseks tuleb uurida selle sätteid.
In order to establish the aim and content of the proposed directive, it is necessary to examine its provisions.
Artiklis 1 sätestatakse, et direktiivi eesmärk on kehtestada miinimumeeskirjad kuritegude ja sanktsioonide määratlemiseks inimkaubanduse puhul.
Article 1 provides that the directive aims to establish minimum rules concerning the definition of criminal offences and sanctions in the area of trafficking in human beings.
Samuti on direktiivi eesmärk kehtestada üldsätted, et tugevdada kuritegude tõkestamist ja kuriteoohvrite kaitset.
It also aims to introduce common provisions to strengthen the prevention of the crime and the protection of its victims.
Artiklis 2 sätestatakse, et liikmesriigid peavad võtma vajalikud meetmed tagamaks, et teatavad tahtlikud teod oleksid karistatavad kui inimkaubandusega seotud süüteod.
Article 2 provides that Member States are to take the necessary measures to ensure that certain intentional acts are punishable as offences concerning trafficking in human beings.
Artiklis 3 käsitletakse süüteole kihutamist, kaasaaitamist ja süüteokatset .
Article 3 deals with instigation, aiding, abetting and attempts .
Artikkel 4 sisaldab karistusi käsitlevaid sätteid.
Article 4 contains provisions on penalties .
Artiklites 5 ja 6 käsitletakse vastutust ja sanktsioone juriidiliste isikute puhul.
Articles 5 and 6 deal with liability and sanctions as far as legal persons are concerned.
Artiklis 7 käsitletakse ohvrile süüdistuse esitamata jätmist või ohvri karistamata jätmist.
Article 7 treats of non-prosecution or non-application of penalties to the victim.
Artikkel 8 sisaldab uurimist ja süüdistuse esitamist käsitlevaid sätteid.
Article 8 contains provisions on investigation and prosecution.
Artiklis 9 käsitletakse jurisdiktsiooni.
Article 9 deals with jurisdiction.
Artiklis 10 käsitletakse inimkaubanduse ohvrite abistamist ja toetamist.
Article 10 deals with assistance and support for victims of trafficking in human beings.
Artikkel 11 käsitleb sätteid inimkaubanduse ohvrite kaitse kohta kriminaaluurimises ja -menetluses.
Article 11 contains provisions on protection of victims of trafficking in human beings in criminal investigation and proceedings.
Artiklis 12 sätestatakse üldsätted inimkaubanduse lapsohvritele pakutavate abi-, toetus- ja kaitsemeetmete kohta.
Article 12 sets out a general provision on assistance, support and protection measures for child victims of trafficking in human beings.
Artiklis 13 käsitletakse inimkaubanduse lapsohvrite abistamist ja toetamist ning artiklis 14 inimkaubanduse lapsohvrite kaitset kriminaaluurimises ja -menetluses.
Article 13 deals with assistance and support to child victims of trafficking in human beings and Article 14 with protection of child victims of trafficking in human beings in criminal investigations and proceedings.
Artikkel 15 sisaldab sätteid ennetustöö kohta, täpsemalt liikmesriikide võetavaid meetmeid kõikide inimkaubandusega seotud ärakasutamise vormide aluseks oleva nõudluse vähendamiseks, korraldatavaid asjakohaseid teavitus- ja teadlikkuse suurendamise kampaaniaid ning teadus- ja haridusprogramme, korrapäraste koolituste korraldamist ohvrite või võimalike ohvritega tõenäoliselt kokku puutuvatele ametnikele, et nad oskaksid tuvastada inimkaubanduse ohvreid ja potentsiaalseid ohvreid ning nendega tegeleda.
Article 15 contains provisions on prevention, namely the adoption by Member States of measures to discourage the demand that fosters all forms of exploitation related to trafficking in human beings and of appropriate actions such as information and awareness raising campaigns, research and education programmes and the promotion of regular training for officials likely to come into contact with victims and potential victims, aimed at enabling them to identify and deal with victims and potential victims of trafficking in human beings.
Samuti on selles sätestatud, et liikmesriigid peavad kaaluma meetmete võtmist selleks, et kriminaliseerida ärakasutamisega seotud teenuste kasutamine juhul, kui ollakse teadlik, et teenust pakkuv isik on mõne artiklis 2 nimetatud süüteo ohver.
It also provides that Member States are to consider taking measures to establish as a criminal offence the use of services which are the objects of exploitation with the knowledge that the person is a victim of an offence referred to in Article 2 of the directive.
Artiklis 16 nähakse ette riiklikud raportöörid või samaväärsed mehhanismid, et hinnata inimkaubandusalaseid suundumusi, mõõta inimkaubandusvastaste meetmete tulemuslikkust ja anda korrapäraselt aru asjakohastele siseriiklikele asutustele.
Article 16 provides for national rapporteurs or equivalent measures for carrying out of assessments of trends in the trafficking in human beings, the measurement of results of anti-trafficking actions and reporting to the relevant national authorities.
Artiklis 17 tunnistatakse kehtetuks raamotsus 2002/629/JSK.
Article 17 repeals Framework Decision 2002/629/JHA.
Artiklis 18 käsitletakse ülevõtmist, artiklis 19 aruandlust ja artiklis 20 jõustumist.
Article 18 deals with transposition, Article 19 with reporting and Article 20 with entry into force.
Eeltoodud kavandatava direktiivi sisu analüüsist nähtub, et selles käsitletakse peaaegu eranditult küsimusi, mis kuuluvad Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 82 ja 83 kohaldamisalasse, eeskätt kuritegude ja karistuste määratlemist eriti ohtlike piiriülese mõõtmega kuriteoliikide, konkreetselt inimkaubanduse puhul tulenevalt nende kuritegude olemusest või mõjust või erivajadusest võidelda nende vastu ühistel alustel.
It appears from the above analysis of the content of the proposals for a directive that it is concerned virtually exclusively with matters falling within Articles 82 and 83 TFEU, in particular the definition of criminal offences and sanctions in the areas of particularly serious crime with a cross-border dimension - namely trafficking in human beings, resulting from the nature or impact of such offences or from a special need to combat them on a common basis.
Seda järeldust ei muuda ka kahe pädeva komisjoni esitatud muudatusettepanekud.
This conclusion is not altered by the amendments which have been moved in the two competent committees.
Seega, pidades silmas Euroopa Kohtu nõudeid, peab ettepanek võtta vastu direktiiv põhinema aluslepingu nendele sätetele, mis käsitlevad kriminaalõigust, ja sisserändepoliitika sätetele viidata ei ole mingit põhjust.
Consequently, having regard to the strictures of the Court of Justice, the proposal for a directive should be based on the provisions of the Treaty which deal with criminal law and the provision on immigration policy has no reason to be cited.
V. Järeldus ja soovitus
V. Conclusion and recommendation
Eeltooduga seoses on õiguskomisjon seisukohal, et täiendava õigusliku aluse – Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 79 lõike 2 – lisamine ei ole põhjendatud.
In the light of the foregoing, it is considered that there is no justification for adding the legal basis of Article 79(2) TFEU.
Sellest tulenevalt otsustas õiguskomisjon 20. septembril 2010 toimunud koosolekul (üks liige jäi hääletamisel erapooletuks)
At its meeting of 20 September 2010 the Committee on Legal Affairs accordingly decided with one abstention
Lõpphääletuse ajal olid kohal: Klaus-Heiner Lehne (esimees), Luigi Berlinguer (aseesimees), Raffaele Baldassarre (aseesimees), Evelyn Regner (aseesimees), Sebastian Valentin Bodu (aseesimees), Eva Lichtenberger (rapportöör), Franēoise Castex, Marielle Gallo, Kurt Lechner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, József Szįjer, Alexandra Thein, Cecilia Wikström ja Tadeusz Zwiefka. soovitada järgmist: ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, milles käsitletakse inimkaubanduse tõkestamist ja selle vastast võitlust ning ohvrite kaitset ja millega tunnistatakse kehtetuks raamotsus 2002/629/JSK, peaks põhinema Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 82 lõike 2 ja artikli 83 lõike 1 õiguslikul alusel.
The following were present for the final vote: Klaus-Heiner Lehne (Chair), Luigi Berlinguer (Vice-Chair), Raffaele Baldassarre (Vice-Chair), Evelyn Regner (Vice-Chair), Sebastian Valentin Bodu (Vice-Chair), Eva Lichtenberger (rapporteur), Françoise Castex, Marielle Gallo, Kurt Lechner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, József Szájer, Alexandra Thein, Cecilia Wikström and Tadeusz Zwiefka. to recommend to you as follows: the Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on preventing and combating trafficking in human beings, and protecting victims, repealing Framework Decision 2002/629/JHA, should be based on the legal basis of Articles 82(2) and 83(1) of the Treaty on the functioning of the European Union.
LIBE-FEMM (Komisjonide ühised koosolekud (artikkel 51))
LIBE-FEMM (Joint Committee meetings- Rule 51)
Euroopa Liidu keemilise, bioloogilise, radioloogilise ja tuumajulgeoleku suurendamine – ELi KBRT-julgeoleku tegevuskava
on strengthening chemical, biological, radiological and nuclear security in the European Union – an EU CBRN Action Plan
keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjon
Committee on Environment, Public Health and Food Safety
KESKKONNA-, RAHVATERVISE- JA TOIDUOHUTUSE KOMISJONI ARVAMUS........22
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 23
VÄLISKOMISJONI ARVAMUS.............................................................................................28
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................29
TÖÖSTUSE, TEADUSUURINGUTE JA ENERGEETIKAKOMISJONI ARVAMUS............32
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............33
– võttes arvesse Euroopa Liidu lepingu artiklit 3 ning Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 2 lõiget 5 ja artikleid 67, 74, 196 ja 222;
– having regard to Article 3 TEU and Articles 2(5), 67, 74, 196 and 222 TFEU,
– võttes arvesse nõukogu ja komisjoni 20. detsembri 2002. aasta programmi koostöö tõhustamiseks Euroopa Liidus keemiliste, bioloogiliste, radioloogiliste või tuumaterrorismiohtude vältimiseks ja nende tagajärgede piiramiseks (2002. aasta KBRT programm)
– having regard to the Programme of the Council and the Commission of 20 December 2002 to improve cooperation in the European Union for preventing and limiting the consequences of chemical, biological, radiological or nuclear terrorist threats (2002 CBRN Programme)