natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V Kavandatava määruse eesmärk ja sisu
V. Aim and content of the proposed regulation
Määruse ettepaneku põhjendustes sätestatakse abi eesmärk järgmiselt:
The recitals to the proposed regulation set out the purpose of the aid as follows: ...
a) subsideeritud söe väike osa üldises energiavarustatuses ei õigusta enam sellise toetuse säilitamist eesmärgiga tagada energiavarustuskindlus ELi tasandil;
(a) The small contribution made by subsidised coal to the overall energy mix no longer justifies the maintenance of subsidies to secure the supply of energy at EU level;
b) ELi poliitika ergutada energia tootmisel taastuvate ja madala süsinikusisaldusega fossiilsete kütuste kasutamist ei õigusta konkurentsivõimetute söekaevanduste lõputut toetamist;
(b) EU policies of encouraging renewable and lower carbon fossil fuels for power generation do not justify indefinite support for uncompetitive coal mines;
c) nüüdsest kohaldatakse söe suhtes üksnes üldisi riigiabi eeskirju.
(c) Henceforward, only the general State aid rules will apply to coal.
Järelikult ei pruugi konkurentsivõimetud söekaevandused, millele praegu antakse määruse (EÜ) nr 1407/2002 kohast abi, olla abikõlblikud ja nad võivad olla sunnitud tegevuse lõpetama;
Consequently; uncompetitive coal mines, currently benefiting from aid under Regulation No 1407/2002, may no longer be eligible for aid and may be forced to close;
d) ilma et see piiraks üldiste riigiabi eeskirjade kohaldamist, peaks liikmesriikidel olema võimalik võtta meetmeid, millega leevendada kõnealuste kaevanduste sulgemise sotsiaalseid ja piirkondlikke tagajärgi;
(d) Without prejudice to the general State aid rules, Member States should be able to take measures to alleviate the social and regional consequences of the closure of those mines;
e) selleks et viia siseturul miinimumini abist tulenevaid konkurentsimoonutusi, peaks selline abi olema kahanev ja rangelt piirduma tootmisüksustega, mida kavatsetakse sulgeda pöördumatult;
(e) In order to minimise the distortion of competition in the internal market resulting from aid, such aid should be degressive and strictly limited to production units that are irrevocably planned for closure;
f) söele antava abi negatiivse keskkonnamõju leevendamiseks peaksid liikmesriigid esitama kava, mis sisaldab asjakohaseid meetmeid näiteks energiatõhususe, taastuvenergia või süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise valdkonnas.
(f) In order to mitigate the negative environmental impact of aid to coal, the Member State should provide a plan of appropriate measures, for example in the field of energy efficiency, renewable energy or carbon capture and storage.
Peale selle peaks ettevõtjatel olema õigus saada abi selliste kulutuste katteks, mis ei mõjuta tootmiskulusid otseselt;
Undertakings should also be eligible for aid to cover exceptional costs that arise from the closure of their production units;
g) Euroopa Komisjon peaks tagama tavapäraste konkurentsitingimuste loomise, säilitamise ja järgimise.
(g) The Commission should ensure that normal conditions of competition are established, maintained and complied with.
Eelkõige elektriturgu silmas pidades ei tohiks söetööstusele antav abi mõjutada elektritootjatele kättesaadavat primaarenergia allikate valikut.
With regard more especially to the electricity market, aid to the coal industry should not be such as to affect electricity producers' choice of sources of primary energy supply.
Jõustamise tingimused on järgmised:
The enacting terms are as follows:
Artikkel 1 sisaldab kehtivaid mõisteid.
Article 1 contains a set of definitions. ...
Artiklis 2 („Põhimõte”) sätestatakse, et konkurentsivõimetute kaevanduste kindla sulgemise kontekstis võib söetööstusele antava abi lugeda siseturu nõuetekohase toimimisega kokkusobivaks juhul, kui see on kooskõlas kõnealuse määrusega.
Article 2 (“Principle”) provides that, in the context of definite closure of uncompetitive mines, aid to the coal industry may be considered compatible with the proper functioning of the internal market if it complies with the provisions of the regulation.
Lisaks sätestatakse, et abi hõlmab ainult kulusid, mis on seotud söe kasutamisega elektritootmisel, soojuse ja elektrienergia koostootmisel, koksitootmisel ning terasetööstuses kasutatavate kõrgahjude kütmisel, kui selline kasutamine toimub ELis.
It further provides that aid shall cover only costs in connection with coal for the production of electricity, the combined production of heat and electricity, the production of coke and the fuelling of blast furnaces in the steel industry, where such use takes place in the EU.
Artiklites 3 ja 4 määratletakse üksikasjalikult abi, mida võib pidada siseturuga kokkusobivaks (sulgemisabi ja abi erandlike kulude katmiseks).
Articles 3 and 4 define in very detailed terms the aid which may be considered compatible with the internal market (closure aid and aid to cover exceptional costs).
Ülejäänud artiklites käsitletakse nimetatud sätete kohaldamist (summade kumuleerimist, raamatupidamise lahusust, liikmesriikide esitatavat teavet).
The remaining articles deal with the application of those provisions (cumulation of amounts, separation of accounts, information to be provided by Member States).
VI Kohase õigusliku aluse määramine
Determination of the appropriate legal basis
Esiteks tuleb märkida, et artikli 107 lõike 3 punktis e antakse nõukogule volitus võtta vastu otsus, mitte määrus .
The first point to be made is that is that Article 107(3)(e) authorises the Council to adopt a decision not a regulation .
Seepärast on selge, et nimetatud artikkel ei saa olla kohane õiguslik alus.
It is therefore clear that that article cannot constitute the appropriate legal basis.
Sellest ilmneb, et nõukogu soovib ühendada kaks menetlustoimingut:
It would appear that that what the Council is purporting to do is conflate two procedural steps:
Määratleda artikli 107 lõike 3 punktile e tuginedes selline uus abiliik, mida saab pidada siseturuga kokkusobivaks; tavaliselt tehakse seda otsusega.
Specification, based on Article 107(3)(e), of a new category of aid which will be considered compatible with the internal market; this should normally be carried out by decision.
Esitatud määruse ettepaneku sisuanalüüsist nähtub selgelt, et ettepanekus minnakse kaugemale uue abiliigi täpsustamisest artikli 107 lõike 3 punkti e tähenduses.
In fact, as appears clearly from the analysis of the content of the proposed regulation, it goes considerably beyond the specification of a new category of aid within the meaning of Article 107(3)(e).
Seepärast oleme seisukohal, et kavandatava määruse kohane õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkt e koos artikliga 109.
It is therefore considered that the proper legal basis for the proposed regulation is Article 107(3)(e) in conjunction with Article 109 of the Treaty on the functioning of the European Union.
VII Kokkuvõte ja soovitused
Conclusion and recommendation
Eespool öeldule tuginedes väljendame seisukohta, et kavandatava määruse seaduslik alus peaks olema ELi toimimise lepingu artikkel 109 koos nimetatud lepingu artikli 107 lõike 3 punktiga e.
In the light of the foregoing, it is considered that Article 109 TFEU must be combined with Article 107(3)(e) TFEU to form the legal basis for the proposed regulation.
NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) nr …/…
COUNCIL REGULATION (EU) No .../…
konkurentsivõimetute söekaevanduste sulgemise soodustamiseks antava riigiabi kohta
on State aid to facilitate the closure of uncompetitive coal mines
konkurentsivõimetute söekaevanduste sulgemise või konkurentsivõimeliseks muutmise soodustamiseks antava riigiabi kohta
on State aid to facilitate the closure or transition to competitivity of uncompetitive coal mines
(1) Nõukogu 23. juuli 20025. aasta määruse (EÜ) nr 1407/2002, mis käsitleb söetööstusele antavat riigiabi, kehtivus lõpeb 31. detsembril 2010.
(1) Council Regulation (EC) No 1407/2002 5 of 23 July 2002 on State aid to the coal industry expires on 31 December 2010.
(1) Nõukogu 23. juuli 20025. aasta määruse (EÜ) nr 1407/2002 (mis käsitleb söetööstusele antavat riigiabi) kehtivus lõpeb 31. detsembril 2010 ning kuna puudub uus õiguslik raamistik, mille alusel oleks söetööstusele võimalik anda teatavat tüüpi riigiabi, saavad liikmesriigid anda abi vaid üldiste riigiabi eeskirjade piires, mida kohaldatakse kõikide valdkondade suhtes .
(1) Council Regulation (EC) No 1407/2002 5 of 23 July 2002 on State aid to the coal industry expires on 31 December 2010 and in the absence of a new legal framework allowing for certain specific types of State aid to the coal industry, Member States can grant aid only within the limits provided for in the general State aid rules applicable to all sectors .
(2) Subsideeritud söe väike osa üldises koguenergias ei õigusta enam sellise toetuse säilitamist eesmärgiga tagada energiavarustuskindlus ELi tasandil.
(2) The small contribution of subsidised coal to the overall energy mix no longer justifies the maintenance of such subsidies with a view of securing the supply of energy on a Union level.
(2) Subsideeritud söe väike osa üldises koguenergias mõnes liikmesriigis ei õigusta enam olulise toetuse säilitamist eesmärgiga tagada energiavarustuskindlus liidu ja liikmesriigi tasandil , niikaua kui seda tulemust ei saa tagada teiste vahenditega .
(2) The small contribution of subsidised coal to the overall energy mix in some Member States no longer justifies the maintenance of significant subsidies with a view of securing the supply of energy at Union and Member State level , as long as that objective cannot be guaranteed by other means .
(2 a) Asjakohaselt tuleks arvesse võtta liikmesriikide õigust valida nende vajadustele vastavaid energiaallikaid, nagu on sätestatud eesistujariigi 9. märtsi 2007. aasta järeldustes ja Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 194 lõikes 2, kooskõlas ELi kohustustega jätkusuutlikkuse, konkurentsivõime, energiatõhususe, kliimakaitse, taastuvate energiaallikate kasutamise ja varustuskindluse valdkonnas.
(2a) Due account should be taken of the right of Member States to choose their specific energy mix as stated by the Presidency Conclusions of 9 March 2007 and Article 194(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) in compliance with EU obligations on sustainability, competitiveness, energy efficiency, climate protection, the use of renewable energy sources and security of supply.
(2 b) Konkurentsivõimetute kaevanduste sulgemise käigus antud riigiabi tuleks kasutada peamiselt kaevandusõnnetuste, eriti surma põhjustavate õnnetuste suureneva ohu minimeerimiseks, mille põhjuseks on põhiliselt kaevandustööstuse ebapiisav rahastamine.
(2b) State aid in the process of closing of uncompetitive coal mines should be used primarily to minimise the increasing danger of mining accidents, especially fatal ones, caused mainly by insufficient funding of the coal industry.
Kaevandusõnnetuste arv mitmekordistub, kui ei tehta esialgseid investeeringuid, aga tahetakse iga hinna eest kasumit saada.
When no initial investments are made while at any price one wants to achieve profitability, mining accidents multiply.
(2 c) Liit rahastab kahjulike gaaside vaba söepõletustehnoloogia, uute söekaevandamistehnoloogiate ning süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise valdkonna teadusuuringuid mitmete eelarveliste assigneeringutega uute osalejate reservfondist, ELi uurimis- ja arendusprogrammidest, Euroopa majanduse elavdamise energeetikakavast ning söe ja terase teadusfondist.
(2c) The Union is funding research activities on clean coal, new technologies in coal mining and carbon capture storage projects with various budget allocations under the New Entrants Reserve scheme, the EU Research and Development Programmes, the European Energy Programme for Recovery and the Research Fund for Coal and Steel.
(3) ELi poliitika ergutada energia tootmisel taastuvate ja madala süsinikusisaldusega fossiilkütuste kasutamis t ei õigusta konkurentsivõimetute söekaevanduste lõputut toetamist .
(3) The Union's policies of encouraging renewable and lower carbon fossil fuels for power generation do not justify the indefinite support for uncompetitive coal mines.
Seetõttu ei tuleks määrusega (EÜ) nr 1407/2002 lubatud abiliikide võimaldamist lõputult jätkata.
The categories of aid permitted by Regulation (EC) No 1407/2002 should therefore not be continued indefinitely .
(3) Liidu poliitika , mille eesmärk muu hulgas on taastuvkütuste ja maagaasi kasutamise edendamine energia tootmiseks vähese süsinikdioksiidi heitega , ei õigusta lõputu riigiabi andmist söekaevandustele, mis ei ole siseturul konkurentsivõimelised .
(3) The Union's policies aiming, inter alia, at the promotion of renewable fuels and natural gas for power generation with low CO 2 emissions do not justify the indefinite provision of State aid for coal mines that are uncompetitive on the internal market .
Seetõttu ei tuleks määrusega (EÜ) nr 1407/2002 lubatud abiliikide võimaldamist jätkata.
The categories of aid permitted by Regulation (EC) No 1407/2002 should therefore not be continued.
Muudatusettepanekus on täpsustatud liidu poliitikat ja kohta, kus konkurentsivõime puudub; see on ühisturg (peaks olema), mitte liikmesriigid.
In the amendment the Union's policies are specified, as well as the place where the lack of competitiveness occurs; it is a common market (it should be), not the Member States.
(3 a) Liidu poliitika, mille eesmärk on liidu tööstuse konkurentsivõime suurendamine, energiajulgeoleku parandamine ja süsinikdioksiidi heite vähendamine kehtiva tollistrateegia alusel, peaks kaasa aitama subsideeritud söeimpordi piiramisele kolmandatest riikidest.
(3a) Union policies aimed at increasing the competitiveness of Union industry, improving energy security and reducing CO 2 emissions, based on the existing customs strategy, should be conducive to limiting subsidised coal imports from third countries.
EL tahab likvideerida oma söetootmise ja ei kaitse seda liiduvälise konkurentsi eest.
EU wants to liquidate its own mining and does not protect it against competition from outside.
(4 a) Kui erandjuhtudel tekib vajadus ja energiaga varustamise tagamiseks, peaks komisjon lubama kivisöetoetuste maksmise jätkamist vastavalt liidu õigusaktidele.
(4a) When the necessity arises in exceptional cases and in order to ensure the energy supply, the Commission should be able to allow national solutions extending hard coal subsidies in accordance with Union law.
(5 a) Söekaevandamisettevõtete sulgemisele eelneva üleminekuaja sotsiaalne eesmärk peaks andma liikmesriikidele piisavalt aega, et lahendada sulgemistega kaasnevad suured sotsiaalsed probleemid, nagu tööpuudus, vaesus, töötajate ümberõpe ja uute töökohtade loomine.
(5a) The social purpose of the transitional period preceding the closure of coal mining undertakings should guarantee Member States enough time to address fundamental challenges to the social fabric resulting from such closures, such as unemployment, poverty, re-skilling of workers and the creation of new jobs.
(7) Selleks et viia siseturul miinimumini abist tulenevaid konkurentsimoonutusi, peaks selline abi olema kahanev ja rangelt piirduma tootmisüksustega, mida kavatsetakse sulgeda pöördumatult .
(7) In order to minimise the distortion of competition in the internal market resulting from aid, such aid should be degressive and strictly limited to production units that are irrevocably planned for closure.
(7) Selleks et viia siseturul miinimumini riigiabist tulenevaid konkurentsimoonutusi, peaks selline abi olema kahanev ja piirduma tootmisüksustega, mida kavatsetakse sulgeda.
(7) In order to minimise the distortion of competition in the internal market resulting from State aid, such aid should be degressive and limited to production units that are planned for closure.
Kui selleks ei ole antud finantsvahendeid, tuleks riigiabi andmine taastada nende kaevanduste osas, mida ei ole suletud.
If financial measures are not assigned for those purposes, State aid should be returned in respect of coal mines which have not been closed.
(8) Söele antava abi negatiivse keskkonnamõju leevendamiseks peaksid liikmesriigid esitama kava, mis sisaldab asjakohaseid meetmeid näiteks energiatõhususe , taastuvenergia või süsinikdioksiidi kogumise ja säilitamise valdkonnas.
(8) In order to mitigate the negative environmental impact of aid to coal, the Member State should provide a plan of appropriate measures, for example in the field of energy efficiency , renewable energy or carbon capture and storage .
(8) Söele ja söeimpordile antava abi negatiivse keskkonnamõju leevendamiseks peaksid liikmesriigid esitama kava, mis sisaldab asjakohaseid meetmeid näiteks energiatõhususe ja jätkusuutlike energiaallikate valdkonnas , sest need meetmed aitaksid oluliselt kaasa süsinikdioksiidi heite ülemaailmsele vähendamisele ja võiksid aidata liikmesriikidel täita oma kohustusi seoses kliimamuutuse ja energiapaketiga.
(8) In order to mitigate the negative environmental impact of aid to coal and coal imports , the Member State should provide a local plan of appropriate measures, for example in the field of energy efficiency and sustainable energy sources, since such actions would also contribute significantly to global reductions of CO 2 emissions and could assist Member States in fulfilling their commitments in the context of the climate change and energy package .
(8 a) Minimaalsel tasemel söetootmine koos teiste meetmetega, eriti nendega, mille eesmärk on edendada taastuvate energiaallikate kasutamist, peaks aitama säilitada primaarenergia allikate kvooti, mis võimaldab Euroopa Liidu energiavarustuskindlust oluliselt parandada.
(8a) A minimum level of coal production, together with other measures, especially those aimed at the promotion of renewable energy sources, should contribute to the maintenance of a quota of primary energy sources, which will allow energy security in the Union to be reinforced significantly.
Lisaks aitab autohtoonsete primaarenergia allikate kvoot edendada säästva arenguga seotud keskkonnaeesmärke.
In addition, a quota of autochthonous sources of primary energy will help to promote environmental goals in relation with sustainable development.
Autohtoonsete energiaallikate edendamise raamistikus tuleb selleks, et vähendada liidus suurt sõltuvust kolmandatest riikidest pärinevatest energiaallikatest, kaaluda autohtoonsete energiaallikate (mitmes liikmesriigis on selleks üksnes süsi) täiendamist mittefossiilsete allikatega.
In this framework of boosting autochthonous energy sources in the Union in order to counterbalance the continent's huge dependence on energy sources from third countries, consideration should be given to complementing autochthonous energy sources, which in many Member States are represented solely by coal, with non-fossil sources.
(8 b) On väga tõenäoline, et sütt põletavates elektrijaamades asendatakse autohtoonsetest energiaallikatest pärinev süsi imporditud söega.
(8b) In coal-powered stations, autochthonous coal is very likely to be replaced by imported coal.
Kogumõju kasvuhoonegaaside heitkogustele tuleneb söe kaevandamisest tekkivatest heitkogustest kolmandates riikides ning söe transportimisest liitu.
The overall impact on greenhouse gas emissions depends on the emissions from coal mining in third countries and from the transport of the coal to the Union .
(9) Peale selle peaks ettevõtjatel olema õigus saada abi selliste kulutuste katteks, mis kooskõlas tavapäraste raamatupidamispõhimõtetega ei mõjuta tootmiskulusid otseselt.
(9) Undertakings should also be eligible for aid to cover costs which, in accordance with normal accounting practice, do not directly affect the cost of production.
Kõnealune abi on ette nähtud selliste erakorraliste kulude katteks, mis kaasnevad nende tootmisüksuste sulgemisega.
Such aid is intended to cover exceptional costs that arise from the closure of their production units.
Selleks et vältida olukorda, kus kõnealusest abist saavad põhjendamatut kasu ettevõtted, kes sulgevad vaid osa oma kaevandustest, peaksid asjaomased ettevõtted pidama kõigi oma tootmisüksuste kohta eraldi raamatupidamisarvestust.
In order to avoid such aid unduly benefiting undertakings that close only some of their production sites, the undertakings concerned should keep separate accounts for each of their production units.
(9) Nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel, kui söekaevanduse sektori ettevõtjad, ühendused ja sihtasutused ei suuda maksta erakorralisi kulusid, peaksid liikmesriigid neid kulusid rahastama, et tagada endiste kaevanduste ümbruse ennistamine ning viia miinimumini kaevanduste sulgemisest põhjustatud negatiivsed sotsiaalsed tagajärjed.
(9) In duly justified cases where undertakings as well as associations and foundations in the coal mining sector cannot take over the exceptional costs, Member States should finance those costs with the aim of ensuring the environmental rehabilitation of former sites and minimising the negative social consequences of the closure of mines.
Sellistel juhtudel peaks ettevõtjatel olema õigus saada abi selliste kulutuste katteks, mis kooskõlas tavapäraste raamatupidamispõhimõtetega ei mõjuta tootmiskulusid otseselt.
In such cases, undertakings should also be eligible for aid to cover costs which, in accordance with normal accounting practice, do not directly affect the cost of production.
Selleks et vältida olukorda, kus kõnealusest abist saavad põhjendamatut kasu ettevõtted, kes sulgevad vaid osa oma kaevandustest, peaksid asjaomased ettevõtted pidama kõigi oma tootmisüksuste kohta eraldi raamatupidamisarvestust; ettevõtted, kes käitavad konkurentsivõimelisi söekaevandusi ühes kohas, ei tohi kasu saada konkurentsivõimetutele kaevandustele antavast riigiabist.
In order to avoid such aid unduly benefiting undertakings that close only some of their production sites, the undertakings concerned should keep separate accounts for each of their production units ; undertakings that operate competitive coal mines in one place must not profit from state aids for uncompetitive mines .
Sotsiaalse või keskkonnaalase dumpingu ärahoidmiseks peaksid liidu institutsioonid ja asutused kindlasti tagama, et liidus turustatud kolmandatest riikidest pärit süsi oleks kaevandatud kooskõlas teatud sotsiaalsete ja keskkonnanormidega, mis on samaväärsed liidu kaevanduste jaoks kehtivate normidega.
In any event, and in order to avoid social or environmental 'dumping', the Union institutions and bodies should ensure that the coal from third countries which is marketed in the Union is extracted in accordance with certain social and environmental standards which are equivalent to those required in respect of mines in the Union.
(11) Käesoleva määruse kohaldamine ei välista, et söetööstusele antava abi võib lugeda siseturuga kokkusobivaks muudel alustel.
(11) The application of this Regulation does not exclude that aid to the coal industry may be found compatible with the internal market on other grounds ;
(11) Käesoleva määruse kohaldamine ei välista, et söetööstusele antava abi võib lugeda siseturuga kokkusobivaks muudel alustel.
(11) The application of this Regulation does not exclude that aid to the coal industry may be found compatible with the internal market on other grounds .
Lisaks sellele ei välista käesoleva määruse kohaldamine söekaevanduse sulgemisest mõjutatud ettevõtetel või piirkondadel toetuste saamist muudest liikmesriigi või liidu fondidest, sealhulgas Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondist ja ühtekuuluvuspoliitika fondidest.
In addition, the application of this Regulation does not exclude the eligibility of businesses or regions affected by the closure of a coal mine to benefit from other Member State or Union funds, including the European Globalisation Adjustment Fund (EGF) and cohesion policy funds .
Artikkel 1 – lõige 1 – punkt b
Article 1 – paragraph 1 – point b
b) „sulgemine” – söe tootmise ja müügi püsiv lõpetamine;
(b) "closure" means the permanent cessation of production and sales of coal;
b) „sulgemine” – söe tootmise ja müügi püsiv lõpetamine või kaevanduste, millel on tõendatud reservid vähemalt kümneks aastaks, pikaajaline konserveerimine;
(b) "closure" means the permanent cessation of production and sales of coal , or the long-term conservation of mines with proved reserves for at least 10 years ;