natgillin/translations-raw huggingface dataset:
6) teadlikkuse ja arusaamise suurendamine Euroopa Liidust ning tema nähtavaloleku tugevdamine partnerriikides;
(6) the enhancement of awareness and understanding of the European Union and of its visibility in partner countries;
7) toetus konkreetsetele algatustele, sealhulgas teadustööle, uuringutele, katsekavadele või ühisprojektidele, mis on suunatud tõhusale ja paindlikule reageerimisele sellistele koostöö eesmärkidele, mis tulenevad arengutest ühenduse kahepoolsetes suhetes partnerriikidega või mille sihiks on tõuke andmine kõnealuste suhete edasisele süvendamisele ja laiendamisele.
(7) support for specific initiatives, including research work, studies, pilot schemes or joint projects designed to respond in an effective and flexible manner to cooperation objectives arising from developments in the Community's bilateral relationship with the partner countries or aiming to provide impetus to the further deepening and broadening of bilateral relationships with them.
Tuleks ette näha koostöövaldkondade loetelu laiendamine meetmetega, mis on vastu võetud kooskõlas nõukogu 28. juuni 1999. aasta otsusega nr 1999/468, millega kehtestatakse komisjoni rakendusvolituste kasutamise menetlused
Provision should be made to extend the list of areas of cooperation by measures adopted in accordance with Council Decision No 1999/468 of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission
Programmitöö ja rakendamine
Programming and implementation
Ettepanekus tuleks arvestada, et programmitöö toimub mitmeaastaste programmdokumentide abil.
The proposal should allow for programming to be carried out by means of multi-annual programming documents.
Niisuguseid mitmeaastaseid programme tuleks rakendada üksikasjalikumate tegevusprogrammide kaudu, mis hõlmaksid rahastatavate meetmete üksikasjalikku kirjeldust ning mitte vähem kui aastast ja mitte rohkem kui kolmeaastast ajavahemikku.
Such multi-annual programmes should be implemented by more detailed "action programmes" including a detailed description of the actions to be financed and covering a period of not less than one year and not more than three years.
Abikõlblikkus, rahastamise liigid ja kaasrahastamine
Eligibility, types of financing and co-financing
Ettepanek peaks sisaldama rahastamiseks ja kaasrahastamiseks abikõlblike asutuste loetelu ning kehtestama eeskirjad selle kohta, millises õiguslikus vormis võib sellist rahastamist või kaasrahastamist rakendada.
The proposal should contain lists of entities eligible for funding and co-financing and lay down rules as to the legal forms in which such funding or co-financing may be implemented.
Tuleks ette näha, et neid loetelusid võib laiendada meetmetega, mis on vastu võetud vastavalt otsuses nr 1999/468 sätestatud menetluskorrale.
Provision should be made for those lists to be extended by measures adopted in accordance with the management procedure provided for in Decision No. 1999/468.
Menetluskord, hindamine ja aastaaruanded
Management procedure , evaluation and annual reporting
Õigusakti ettepanek peaks sisaldama sätteid programmdokumentide ja tegevusprogrammide vastuvõtmise kohta vastavalt otsuses nr 1999/468 sätestatud menetluskorrale, ning hindamise ja aastaaruannete nõudeid, mis sarnanevad teiste välismeetmete rahastamisvahendite nõuetele.
The legislative proposal should include provisions for the adoption of programming documents and action programmes in accordance with the management procedure provided for in Decision No. 1999/468, along with requirements for evaluation and annual reporting which are analogous to those included in other external actions financing instruments.
Vajadus käesoleva õigusloomega seotud algatusraporti järele tuleneb arengukomisjoni viimaste aastate tööst, mis on seotud arengukoostöö rahastamisvahendiga.
The need for this Legislative Own-Initiative Report stems from the work carried out by the Committee on Development in recent years on the Development Cooperation Instrument (DCI).
Arengukoostöö rahastamisvahendi piiratud kohaldamisala
Limited scope of DCI
Arengukoostöö rahastamisvahendit käsitleva pikaksveninud ja keerulise kaasotsustamismenetluse käigus õnnestus parlamendil lisada sätted, mis säilitavad määruse kui arengupoliitika vahendi iseloomu.
During the protracted and difficult codecision legislative procedure for DCI, the European Parliament succeeded in inserting provisions to maintain the character of the Regulation as an instrument for development policy.
Eelkõige olid need nõuded
Particularly, these were the requirements
Sisalduvad 18. detsembri 2006. aasta määruse (EÜ) nr 1905/2006 (millega luuakse arengukoostöö rahastamisvahend) artikli 2 lõikes 4. , et 100 % geograafiliste programmide rahastamisest ja 90 % temaatiliste programmide rahastamisest oleks kavandatud „sellistena, et nad vastaksid ametliku arenguabi kriteeriumidele, mille on kehtestanud OECD/DAC [Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni arenguabikomitee]”.
Included in Article 2, paragraph 4 of Regulation (EC) No 1905/2006 of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation ("DCI"). that 100% of funding for geographic programmes and 90% of funding for thematic programmes should be "designed so as to fulfil the criteria for Official Development Assistance (ODA) established by the OECD/DAC [Development Assistance Committee of the OECD]".
Arengukoostöö rahastamisvahendi rakendamise järelevalve
Supervising DCI implementation
Arengukoostöö rahastamisvahendi jõustumisel 2007. aasta algul uuris arengukomisjon läbi kõik riigistrateegia ja piirkonnastrateegia dokumendid ning temaatilised strateegiadokumendid ning seejärel kõik strateegiadokumentide raames koostatud iga-aastased tegevusprogrammid.
When DCI entered into force at the beginning for 2007, the Committee on Development proceeded to examine all the Country, Regional and Thematic Strategy Papers, and subsequently all the Annual Action Programmes drawn up under the Strategy Papers.
Lisaks poliitiliste märkuste esitamisele kõnealuste programmdokumentide sisu kohta kaalus komisjon ka õiguslikku poolt seoses küsimusega, kas dokumentides esildatud meetmed on kooskõlas OECD/DACi ametliku arenguabi mõistega.
As well as issuing political comments on the contents of these programming documents, the Committee considered the legal question of whether any of the measures proposed in the documents fell outside the OECD/DAC definition of ODA.
Nendel juhtudel, kui komisjon oli arvamusel, et seda nõuet ei järgitud, edastas ta täiskogule kodukorra artikli 81 alusel resolutsiooni, andmaks märku oma seisukohast, et meetme eelnõu ületab arengukoostöö rahastamisvahendi rakendusvolitusi
On the occasions when the Committee took the view that this requirement was not being respected, it forwarded to Plenary a resolution under Rule 81 to signal its view that the draft measure exceeded the implementing powers provided for in DCI
Nõukogu 28. juuni 1999. aasta otsuse 1999/468/EÜ (millega kehtestatakse komisjoni rakendusvolituste kasutamise menetlused (komiteemenetluse otsus)) artiklis 8 sätestatu. .
Provided for in Article 8 of Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission ("Comitology Decision") .
Neli niisugust resolutsiooni, mis hõlmasid kuut geograafilist strateegiadokumenti ja (Iraagi) erimeetmeid, võeti vastu 2007. aastal.
Four such resolutions, covering six geographical Strategy Papers and a Special Measure (for Iraq), were adopted in 2007.
Veel üks resolutsioon, mis hõlmas kahte geograafilist iga-aastast tegevusprogrammi, võeti vastu 2008. aastal.
One further resolution, covering two geographical Annual Action Programmes, was adopted in 2008.
Resolutsioonides esile tõstetud meetmete hulka kuulusid:
The measures highlighted in the resolutions included:
· meede, mille eesmärk on suurendada „ELi turgu puudutavaid teadmisi Malaisia äriringkondades ja vastupidi” ning „ELi nähtavust Malaisias ühistegevuse kaudu”;
· an action 'to increase EU market knowledge for the Malaysian business community and vice versa’ and ‘to raise EU visibility in Malaysia through joint initiatives’;
· Euroopa Uuringute Instituudi rajamine Brasiiliasse, eesmärgiks „ELi profiili tõstmine”;
· the establishment of a European Studies Institute in Brazil, with the main purpose of ‘raising the EU’s profile’;
· meede, mille eesmärk on „tõhustada piirkondliku identiteedi tundmist ja teadvustamist ning integratsiooniprotsessi Mercosuris, toetades kino- ja audiovisuaalsektorit”;
· a measure 'to enhance knowledge and consciousness of regional identity and the integration process in Mercosur through support for the cinematographic and audiovisual sector'
· toetus „ASEANi ja ELi võimaliku vabakaubanduslepingu alastele läbirääkimistele ja lepingu täitmisele” ning „ASEANile antava EÜ abi märgatavamaks muutmine”;
· support for 'possible ASEAN-EU Free Trade Agreement negotiations and implementation' and raising 'the visibility of EC contribution to ASEAN';
· ELi kodakondsusega üliõpilaste liikumise rahastamine õpinguteks arengumaades programmi Erasmus Mundus raames.
· financing the movement of students holding EU nationality to study in developing countries under the Erasmus Mundus programme.
Vastupidi, selliste meetmete rahastamine ühenduse eelarvest võiks olla poliitiliselt kasulik, eelkõige sellisele arengutasemele jõudnud riikides ja piirkondades, kus kaubanduslikud ja muud huvid kaaluvad üle põhivajaduste rahuldamise.
On the contrary, a good political case may be made for financing such measures from the Community budget, especially in countries and regions which have already reached a level of development at which commercial and other interests predominate over the provision of basic necessities.
Kuna arengukoostöö rahastamisvahend piirneb arengumeetmetega ning nendesarnaste mitte väga kiireloomuliste meetmete rahastamiseks ei ole ühtegi teist vahendit, siis on selge, et välismeetmete rahastamise õiguslikus struktuuris valitseb õiguslünk.
With DCI being limited to development actions and no other financing instrument available to cover non-emergency actions of this sort, it is clear that there is a gap in the legislative architecture for financing external actions.
Käesoleva õigusloomega seotud algatusraporti eesmärk on nõuda õigusakti ettepanekut, mille eesmärk oleks see lünk täita.
The purpose of this Legislative Initiative Report is to call for a legislative proposal aimed at filling this gap.
Vahepeal aga nägi arengukomisjon oma arvamuses 2008. ja 2009. aasta eelarvete kohta ette ettevalmistavad tegevused meetmete rahastamiseks keskmise sissetulekuga riikides, mida ei hõlma ametliku arenguabi mõiste ja seega ka arengukoostöö rahastamisvahendi kohaldamisala.
In the interim, the Committee on Development made provision, in its opinions on the budgets for 2008 and 2009, for Preparatory Actions to finance actions in middle-income countries which fell outside the official definition of ODA, and hence outside the scope of DCI
Eelarveread 19 09 02 ja 19 10 01 05.
Budget-lines 19 09 02 and 19 10 01 05 .
2009. aastaks tegi arengukomisjon ettepaneku laiendada kõnealust rahastamist lisaks keskmise sissetulekuga riikidele ka teistele arengumaadele, pidades silmas keskmise sissetulekuga riikide vähest arvu Aasia piirkonnas.
For 2009, the Committee proposed to extend this funding to developing countries other than middle-income countries, in view of the limited number of middle-income countries in the Asian region.
2008. aasta eelarve sisaldas samuti ettevalmistavaid tegevusi „äri- ja teadusvahetus India ja Hiinaga”
In 2008, the budget also included Preparatory Actions for "business and scientific exchanges with India and China
Eelarveread 19 10 01 03 ja 19 10 01 04. , mis aitavad samuti õiguslünka täita.
Budget-lines 19 10 01 03 and 19 10 01 04 ", which also help to fill the legislative gap.
Kuna ettevalmistavate tegevuste eelarveridade eesmärk on rajada teed õigusaktidele, siis on asjakohane, et arengukomisjon nõuab nüüd vastavat õigusloomet.
Since budget-lines for Preparatory Actions are intended to pave the way for legislation, it is appropriate for the Committee on Development now to call for the corresponding legislation.
Taotletava õigusakti eesmärk
Purpose of the Requested Legislation
Meetmed, mis peaksid olema hõlmatud taotletava õigusaktiga, sisaldavad arengukoostöö rahastamisvahendi raames esildatud meetmeid, mis parlamendi arvates (kodukorra artikli 81 alusel esitatud 2007. ja 2008. aasta resolutsioonid) ei kuulu ametliku arenguabi alla.
Measures intended to be covered by the requested legislation include those proposed under DCI which Parliament, in its Rule 81 Resolutions in 2007 and 2008, considered to be outside the definition of ODA.
Siiski ei ole mõtet piirata õigusakti kohaldamisala nimetatud meetmetega, sest hiljem võib osutuda vajalikuks toetada ka muid ametliku arenguabi väliseid tegevusi asjassepuutuvates arengumaades.
However, it would not be helpful to restrict the scope of the legislation to such actions, since it may at some time be useful to support other non-ODA activities in the developing countries concerned.
Sel põhjusel on raportöör lisanud resolutsiooni ettepaneku lisasse ulatusliku loetelu võimalikest koostöövaldkondadest.
For this reason, there is a broad list of possible areas of cooperation included in the annex to the motion for a resolution proposed by your rapporteur.
Samuti on seal ette nähtud, et loetelu võib laiendada vajaduse korral komiteemenetluse alusel.
There is also provision for the list to be extended by comitology, should this become necessary.
Geograafiline ulatus
Geographical scope
Taotletava õigusakti geograafilist ulatust on soovitatud piirata arengukoostöö rahastamisvahendiga hõlmatud riikidega.
It is suggested to limit the geographical scope of the requested legislation to those countries covered by DCI.
Ohtusid, mis kaasnevad kohaldamise piiramisega arengumaade teatava kategooriaga – näiteks keskmise sissetulekuga riikidega –, on juba esile tõstetud seoses eelarverea kohaldamisel ilmnenud raskustega Aasias.
The dangers of restricting the application to certain categories of developing country - such as middle-income countries - have already been highlighted by the difficulties in applying the budget-line for this purpose in Asia.
Sealhulgas 24. oktoobri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1638/2006, millega kehtestatakse üldsätted Euroopa naabrus- ja partnerlusinstrumendi loomise kohta ning AKV-ELi partnerlusleping. hõlmatud riike vaja taotletava uue õigusakti kohaldamisalasse viia.
Including Regulation (EC) No 1638/2006 of 24 October 2006 laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument and the ACP-EU Partnership Agreement. need not be brought within the application of the requested new legislation.
Kodukorra artikli 39 alusel peab õigusloomega seotud algatusraport viitama taotletava õigusakti asjakohasele õiguslikule alusele.
Under Rule 39, a Legislative Initiative Report is required to indicate the appropriate legal base for the legislation requested.
Antud juhul aga ei ole õigusliku aluse valik lihtne.
However, in this case the selection of legal base is not straightforward.
Kuna asjaomased meetmed ei kuulu ametliku arenguabi alla, ei sobi õiguslikuks aluseks arengukoostööga seotud artikkel 179.
Since the measures covered are specifically not ODA, the development legal base of Article 179 is not appropriate.
Võimalik alternatiiv oleks artikkel 181a „Majandus-, finants- ja tehniline koostöö kolmandate riikidega”, kuid seda tõlgendavad parlament ja komisjon erinevalt, esimese seisukoht on, et artikli kohaldamine piirdub riikidega, mis ei ole arengumaad.
The possible alternative, Article 181a for "Economic, Financial and Technical Cooperation with Third Countries" has been subject to different interpretations in Parliament and the Commission, with Parliament arguing that its application is restricted to non-developing countries.
Seda seisukohta jagatakse ka Euroopa Kohtu kohtujuristi ettepanekus
This view was shared in an Opinion of an Advocate-General at the Court of Justice
Kohtujuristi Paolo Mengozzi 19. septembri 2007. aasta ettepanek kohtuasjas C-91/05. .
Opinion o f Advocate-General Paolo Mengozzi of 19 September 2007 in Case C-91/05 .
Arvestades õigusliku aluse kindlaksmääramisel tekkinud raskustega, on raportöör palunud arengukomisjoni esimehel taotleda õigusliku aluse kontrollimist vastavalt kodukorra artiklile 35.
Given the difficulties over identifying the legal base, your rapporteur has asked the Chairman of the Committee on Development to request a verification of the legal base under Rule 35.
Ta teeb ettepaneku järgida selles küsimuses õiguskomisjoni vastavasisulist nõuannet.
He proposes to follow the advice provided by the Committee on Legal Affairs in response to this request.
Alternatiivsed vormid
Choice of alternative forms
Õigusloome tühimikku on võimalik täita kahel viisil:
The objective of filling the gap in the legislative architecture may be achieved in two possible ways:
· võtta vastu uus õigusakt, millega nähakse ette ametliku arenguabi alla mitte kuuluvad tegevused arengukoostöö rahastamisvahendiga hõlmatud riikides;
· A new regulation may be adopted to provide specifically for non-ODA actions in countries covered by DCI
· esitada muudatusettepanekuid, mille eesmärk on viia ametliku arenguabi alla mitte kuuluvad tegevused arengukoostöö rahastamisvahendiga hõlmatud riikides olemasoleva õigusakti kohaldamisalasse.
· Amendments may be presented to bring non-ODA actions in DCI countries within the scope of an existing legislative instrument.
Raportööri arvates on mõlemad võimalused võrdselt vastuvõetavad, kui selliseid tegevusi ei püüta viia arengukoostöö rahastamisvahendi raamesse, mis kompromiteeriks kõnealuse määruse arengule suunatud olemust.
In the view of your rapporteur, these options are equally acceptable, as long as there is no attempt to bring these actions under DCI itself, which would compromise the development character of this Regulation.
Kui valitakse muudatusettepanekute esitamine, siis soovitab raportöör laiendada tööstusriikide rahastamisvahendi
If the route of amendments is chosen, he suggests extending the scope of the Industrialised Countries Instrument
21. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1934/2006, millega luuakse rahastamisvahend koostööks tööstus- ning teiste suure sissetulekuga riikide ja territooriumitega. kohaldamisala: see õigusakt on kujundatud nii, et ta vastab peaaegu täpselt ametliku arenguabi välistele taotletud eesmärkidele, seega võib õiguslünga küsimus laheneda määruse sätete kohaldamisega arengukoostöö rahastamisvahendiga hõlmatud riikidele.
Regulation (EC) No 1934/2006 of 21 December 2006 establishing a financing instrument for cooperation with industrialised and other high-income countries and territories : this legislation is already designed to serve almost exactly the non-ODA purposes required, so the problem of the legislative gap may be solved by applying its provisions to DCI countries.
Hr Josep Borrell Fontelles
Mr Josep Borrell Fontelles,
Teema: Arengukomisjoni õigusloomega seotud algatusraport, mis käsitleb ametliku arenguabi väliste meetmete rahastamist riikides, mis jäävad määruse (EÜ) nr 1905/2006 kohaldamisalasse – arvamus õigusliku aluse kohta.
Subject: Opinion on the legal basis of the legislative initiative report of the Committee on Development on the financing of actions other than Official Development Assistance in countries falling under Regulation (EC) No 1905/2006.
Palusite 1. juuli 2008. aasta kirjas õiguskomisjonilt vastavalt kodukorra artikli 35 lõikele 2 arvamust kõnealuse õigusloomega seotud algatusraporti õigusliku aluse kehtivuse kohta.
By letter of 1 July 2008 you asked the Committee on Legal Affairs pursuant to Rule 35(2) to consider whether the legal basis of the above legislative initiative report was valid.
Saatsite 1. juulil 2008. aastal kirja õiguskomisjoni esimehele, milles te palusite komisjonil kontrollida arengukomisjonis ettevalmistatava õigusloomega seotud algatusraporti (raportöör Thijs Berman), mis käsitleb ametliku arenguabi (edaspidi ODA) väliste meetmete rahastamist riikides, mis jäävad määruse (EÜ) nr 1905/2006 reguleerimisalasse, sisu aluseks oleva õigusakti õiguslikku alust.
On 1 July 2008 you sent a letter to the Chairman of the Legal Affairs Committee in which you asked the committee to verify the legal basis for the legislation which forms the subject-matter of a legislative initiative report (rapporteur: Thijs Berman) which the Development Committee is preparing on the financing of actions other than Official Development Assistance (hereinafter "ODA") in countries falling under Regulation (EC) No 1905/2006.
Nimetatud kirjas tõdetakse järgmist:
That letter goes on to state as follows:
„Nagu te teate, sisaldab määrus (EÜ) nr 1905/2006 (arengukoostöö rahastamisvahend) sätet (artikli 2 lõikes 4), milles nõutakse, et kõik meetmed, mida rahastatakse geograafiliste programmide kaudu, „kavandatakse sellistena, et nad vastaksid ametliku arenguabi kriteeriumidele, mille on kehtestanud OECD/DAC”.
"As you are aware, Regulation (EC) 1905/2006 (Development Cooperation Instrument - DCI) includes a provision (in Article 2 paragraph 4) requiring all actions financed under its geographic programmes to be "designed so as to fulfil the criteria for ODA established by the OECD Development Assistance Committee".
Teostades põhjalikku demokraatlikku kontrolli arengukoostöö rahastamisvahendi programmidokumentide üle, on arengukomisjon tuvastanud mitmeid meetmeid, mida kavatseti rahastada arengukoostöö rahastamisvahendi geograafiliste programmide kaudu, kuid mis ei vastanud arengukoostöö rahastamisvahendi artikli 2 lõike 4 nõuetele.
By carrying out a thorough process of democratic scrutiny of DCI programming documents, Development Committee has identified a number of actions, intended to be financed under DCI geographic programmes, which did not meet the requirement of Article 2 paragraph 4 of DCI.
Osadest probleemidest anti märku resolutsioonide kaudu, lähtudes kodukorra artiklist 81
Some of these were signalled by means of resolutions under Rule 81
15. veebruari 2007. aasta resolutsioon komisjoni otsuste eelnõude kohta, millega kehtestatakse riiklikud strateegiadokumendid ja näidisprogrammid Malaisia, Brasiilia ja Pakistani kohta, 7. juuni 2007. aasta resolutsioon komisjoni otsuse eelnõu kohta, millega luuakse Mercosuri ja Ladina-Ameerika piirkonnastrateegia dokumendid ja piirkondlikud näidisprogrammid, 21. juuni 2007. aasta resolutsioon komisjoni otsuse eelnõu kohta, millega luuakse Aasia piirkonnastrateegia dokument aastateks 2007–2013 ja mitmeaastane näidisprogramm, 25. oktoobri 2007. aasta resolutsioon komisjoni otsuse eelnõu kohta, millega kehtestatakse Iraagi 2007. aasta erimeede. .
Resolution of 15 February 2007 on the draft Commission decisions establishing Country Strategy Papers and Indicative Programmes for Malaysia, Brazil and Pakistan, Resolution of 7 June 2007 on the draft Commission decision establishing Regional Strategy Papers and Regional Indicative Programmes for Mercosur and Latin America, Resolution of 21 June 2007 on the draft Commission decision establishing a Regional Strategy Document 2007-2013 and a Multiannual Indicative Programme for Asia, Resolution of 25 October 2007 on the draft Commission decision establishing a Special Measure 2007 for Iraq. .
Nimetatud meetmed ei kuulu arengukoostöö rahastamisvahendi reguleerimisalasse, sest nende peamine eesmärk ei ole majanduslik ja sotsiaalne areng partnerriigis, mida ametlikult arenguabilt eeldatakse.
The measures in question fall outside the scope of DCI because do not have as their main objective the economic and social development of the partner country, as required for classification as ODA.