natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Eesmärk on saavutada ELi tuumaohutuse raamistik, mis tugineb mitmele tegevuseesmärgile, nimelt suurendada liikmesriikides seadusandjate osa, suurendada nende sõltumatust ning tagada tuumaseadmete ohutuse puhul kõrge läbipaistvuse tase.
The objective is to achieve an EU nuclear safety framework, based upon several operational objectives, namely enhancing the role of national regulators, reinforcing their independence and ensuring a high level of transparency on the safety of nuclear installations.
Kõnealune ettepanek hõlmab olemasolevate rahvusvaheliste instrumentide, nagu tuumaohutuse konventsiooni ning Rahvusvahelise Aatomienergiaagentuuri (IAEA) tehtud ohutusalase töö peamisi põhimõtteid.
This proposal integrates the principles of the main international instruments available, such as the Convention on Nuclear Safety and the safety work carried out by the International Atomic Energy Agency.
Raportöör tervitab kõnealust ettepanekut, mis aitab edendada Euroopa praegust õiguslikku raamistikku, et nii suurendada tuumaalase tegevuse läbipaistvust ja tagada selle parem haldus.
The Rapporteur particularly welcomes this proposal which contributes to reinforcing the current European legal framework so as to enhance transparency and governance of nuclear activities.
Euroopa Parlament on pidevalt juhtinud tähelepanu
The EP has consistently called
Maldeikise raport hinnangu kohta Euratomile – 50 aastat Euroopa tuumaenergiapoliitikat ( A6-0129/2007 , 2.4.2007); Reuli raport traditsiooniliste energiaallikate ja energiatehnoloogia kohta ( A6-0348/2007 , 24.10.2007). tungivale vajadusele koostada ühenduse tasandil kõikehõlmav õigusakt ning võtta konkreetseid meetmeid tuumaohutuse, radioaktiivsete jäätmete käitlemise ja tuumajaamade dekomisjoneerimise valdkonnas.
The Maldeikis Report on Assessing Euratom 50 Years of European nuclear energy ( A6-0129/2007 , dated 02.04.2007); Reul Report on Conventional energy sources and energy technology ( A6-0348/2007 , dated 24.10.2007). for the urgent need to draw up robust legislation and adopt concrete measures at Community level in the fields of nuclear safety, the management of radioactive waste and the decommissioning of nuclear plants the adoption.
See on iseäranis oluline, võttes arvesse tuumaenergia tähtsust – seda toodetakse 15 liikmesriigis 27st ning see rahuldab ligikaudu ühe kolmandiku ELi energiavajadusest.
This is of particular importance given the significance of nuclear energy, which is produced in 15 out of 27 Member States and which meets around one-third of electricity demand in the EU.
Tuumaenergia muutub tõenäoliselt veel olulisemaks, pidades silmas nii tuumaenergia teatavat taassündi – praegu on neljas liikmesriigis käimas kuue uue reaktori ehitamine – ja elektrijaamade kasutusaja pikendamist kui ka asjaolu, et see on ELi sõltumatu energiapoliitika ning kliimamuutustevastases võitluses CO 2 heite vähendamise eesmärkide saavutamise võtmetegureid.
The importance played by nuclear energy is also likely to increase, in the light of the relative "renaissance" of nuclear energy - six new reactors currently under construction in four Member States - and extension of the operating lifetime of power stations, as well as being one of the key factors in achieving an independent EU energy policy and the goal of decreasing CO 2 emissions in the combat against climate change.
Seega toonitab raportöör, et ehkki tuumaenergia kaasamise otsuse – lisada tuumaenergia muude kasutatavate energiaallikate hulka – peavad tegema liikmesriigid, on Euroopa Liidu ülesanne tagada, et sellise energiaallika arendamisel peetakse Euratomi asutamislepingu kaudu kinni piiravatest eeskirjadest ja reguleerivast raamistikust.
In this regard, the Rapporteur would highlight that although the choice to include nuclear energy in the energy mix lies with the Member States, the European Union has a key role to ensure that this source of energy is developed while being governed by constraining rules and a regulatory framework through the Euratom Treaty.
Nüüd on kindlaks tehtud, et Euratomi asutamislepingu artiklite 31 ja 32 kohaselt on komisjonil tuumaohutuse valdkonnas vaieldamatu pädevus, et kehtestada ühtsed ohutusnormid töötajate ja muu elanikkonna tervise kaitsmiseks ning tagada nende kohaldamine, nagu kinnitatakse Euroopa Kohtu otsusega kohtuasjas C-29/99 komisjon versus nõukogu
It is now established, without controversy, that the Commission has competency in the field of nuclear safety under the articles 31 and 32 of Euratom Treaty with the aim of laying down "uniform safety standards to protect the health of workers and of the general public and ensure that they are applied", as confirmed by the judgment of the Court of Justice in Case C-29/99 Commission v Council
Kohtuasi C-29/99: Euroopa Ühenduste Komisjon v. Euroopa Liidu Nõukogu, EKL 2002, lk I-11221. .
Case C-29/99 Commission of the European Communities v Council of the European Union ECR 2002, p.
Oluline on see samuti seoses Euratomi tuumaohutust käsitlevatele koostöölepingute, tuumamaterjalide kontrolli ning kolmandate riikide abistamisega, et tagada kõigi tuumaalaste tegevuste elluviimine vastavalt kõrgeimatele ohutusstandarditele.
It is also vital as regards the Euratom cooperation agreements on nuclear safety, control of nuclear materials and assistance to third countries, in order to ensure that all nuclear activity is conducted in line with the highest standards of safety.
Seega suurendab käesolev ettepanek Euratomi tuumaohutuse valdkonda tehtava panuse rahvusvahelist usaldusväärsust.
Therefore, this proposal reinforces the international credibility of Euratom contribution in the field of nuclear safety.
RAPORTÖÖRI SOOVITUSED
RECOMMENDATIONS OF THE RAPPORTEUR:
I. Poliitilised valikuvõimalused
I - Policy option:
Komisjoni poliitiline valikuvõimalus seisneb EÜ õigusakti koostamises ning selle kohaselt luuakse ühine raamistik, mis tugineb olemasolevatele, IAEA poolt väljatöötatud rahvusvahelistele nõuetele, mida on täiendatud uute reaktorite puhul kohaldatavate lisanõuetega, selleks et saavutada ühenduses tuumaohutus, seda säilitada ja pidevalt edendada.
The policy option retained by the Commission consists in the elaboration of an EC legislation that sets up a common framework built upon existing international rules already developed by the IAEA, complemented by additional requirements for new nuclear plants, with the aim of achieving, maintaining and continuously improving nuclear safety in the Community.
Raamistikuga kehtestatakse nii tuumaohutuse põhimõtted kui ka nõuded liikmesriikidele võtta vastu õiguslik ja regulatiivne raamistik, millega tagatakse tuumaseadmete ohutuse reguleerimine ja järelevalve, ja seda peamiselt siseriiklike ohutusnõuete, tuumaseadmete litsentsimise süsteemi, sõltumatu reguleeriva asutuse, järelevalvesüsteemi, tuumaseadmete hindamise ja kontrollimise abil.
This framework provides for safety principles as well as imposing upon Member States the requirement to adopt a legislative and regulatory framework ensuring the regulation and the supervision of nuclear installations, mainly through: the elaboration of national safety requirements, a system of licensing of nuclear installations, an independent regulatory body, a system of supervision, assessment and control of nuclear installations.
i) Raportöör toetab üldiselt kõnealust valikuvõimalust: ta austab täielikult subsidiaarsuse põhimõtet valdkonnas, milles jagatakse pädevusi liikmesriikidega.
(i) The Rapporteur can generally adhere to this option : it fully respects the subsidiary principle in a field of shared competencies with Members States.
Lisaks sellele tagab see piisava paindlikkuse direktiivi kohaldamisel, kindlustades ohutuspõhimõtete (millele direktiivis osutatakse) ühise kindlaksmääramise ning pannes liikmesriikidele vajalike meetmete vastuvõtmise kohustuse, jättes samas ka vabaduse võtta vastu rangemad eeskirjad.
In addition, it provides for sufficient flexibility in the implementation of the directive, ensuring that the safety principles are commonly defined (those referred to in the directive) and leaving with Member States the responsibility to adopt the necessary measures, as well as the freedom to adopt stronger rules.
Nimetatud lähenemisviis on kooskõlas tuumaseadmete ohutust käsitlevate riikliku vastutuse põhimõtetega, sealjuures lasub esmavastutus ohutuse eest loaomanikul riigi reguleeriva asutuse kontrolli all.
This approach is in line with the principle of national liability for the safety of nuclear installations, prime responsibility resting with the holder of the licence under the control of an independent regulatory body.
Seda silmas pidades teeb raportöör ettepaneku parandada veidi õigusakti ettepaneku projekti struktuuri muutmise teel, kajastades nii paremini normide ja kohustuste hierarhiat riikliku regulatiivse raamistiku, sõltumatu reguleeriva asutuse rolli, vastuvõtmise põhimõtete ja nõuete ning loaomaniku vastutuse määratlemise vahel.
In this regard, the Rapporteur would therefore propose a slight improvement in reordering the structure of the draft proposal, reflecting better the hierarchy of norms and responsibilities between: the definition of a national regulatory framework; the role of the independent regulatory body; the principles and requirements to adopt and the responsibility of the licence holder.
ii) Raportöör on veendunud, et samal ajal tagab raamdirektiiv ohutusnõuete tegeliku ühtlustamise: ettepaneku kohaselt tuleb liikmesriikidel järgida IAEA põhimõtteid ning kinni pidada IAEA egiidi all sõlmitud tuumaohutuse konventsiooni nõuetest.
(ii) The Rapporteur is confident that at the same time the framework directive provides for real harmonisation of the safety principles : the proposal asks Member States to respect the IEAE principles and to observe the obligations of the Convention on Nuclear Safety, concluded under the aegis of the IAEA.
See näitab, et komisjon tunnistab, et vajalikud eeskirjad on juba rahvusvahelisel tasandil olemas ning need on hästi välja töötatud.
This shows a recognition on the part of the Commission that the necessary rules already exist at the international level and are well developed.
Nad moodustavad hea aluse ühenduse õigusaktile, mille eesmärk on seega tagada nende tegelik ja ühtlane kohaldamine liikmesriikide poolt.
They constitute a good basis for Community legislation whose purpose therefore is to ensure its real and uniform implementation by Member States.
Raportöör jagab samuti seisukohta, et IAEA standardid, meetodid ja juhised moodustavad rahvusvahelisel tasandil tunnustatud headest tavadest koosneva tugeva raamistiku, millest tuleneb enamik siseriiklikest nõuetest.
The Rapporteur also shares the view that the standards, methods and guidance of the IAEA constitute a sound framework of the best recognised practises at international level, from which most national requirements are derived.
Nende ülevõtmise eesmärk Euroopa Ühenduse õigusesse on tagada kohustuste täitmine ELi tasandil ning samuti anda komisjonile vahendid, mille abil kontrollida eeskirjadest kinnipidamist ja neid sanktsioneerida ning tagada siseriiklike õigusaktide vastavus direktiivi sätetele.
Their introduction into EC law is aimed at ensuring the fulfilment of the obligations at EU level, and to give the Commission the necessary tools to control and sanction the respect of those rules and to ensure the compliance of national legislations with the Directive's provisions.
i) Raportöör on mures reguleeriva asutuse tegeliku sõltumatuse tagamise pärast.
(i) The Rapporteur is concerned about ensuring a real independency of the regulatory body .
Esitatud direktiivi oluline panus seisneb reguleeriva asutuse rolli tugevdamises siseriiklikes õigusaktides.
The fundamental added value of the proposed Directive is the enhancement of the role of the regulatory body in national legislation.
Raportöör on seisukohal, et nimetatud asutuse roll tuleb täpsemalt määratleda ning tema sõltumatust suurendada.
The Rapporteur considers that its role should be better defined and its independence increased.
See tagaks tema legitiimsuse, andes õiguse võtta kõiki vajalikke möödapääsmatuid meetmeid, kaasa arvatud tuumaseadme käitamise peatamine (vt ümbersõnastatud artiklit 4).
This would ensure its legitimacy by giving it powers to take all necessary urgent measures, including the suspension of activity of a nuclear plant (see the redrafted article 4).
ii) Määruse õiguskindlus ELi tasandil.
(ii) The legal certainty of the regulation at EU level
IAEA põhialused, nõuded ja juhised moodustavad eeskirjade kogumi ja tavade raamistiku, millele tuginevad ühenduse õigusaktid ja riiklikud ohutusnõuded.
Fundamentals, Requirements and Guidance set by the IAEA constitute a set of rules and a framework of practices upon which Community legislation and national safety requirements should be based.
Komisjon on seisukohal, et iseäranis olulised on 2006. aastal IAEA avaldatud 10 aluspõhimõtet, mis moodustavad ühtse põhimõtete kogumi ja aluse, millele tuginevad liikmesriikidele esitatavad ohutusnõuded.
In particular, the Commission recognises that the 10 Fundamental principles published by the IAEA in 2006 constitute a unified set of principles and the basis upon which to establish Member States’ safety requirements.
Raportöör on aga seisukohal, et olles vaid soovitusliku iseloomuga ja ilma siduva staatuseta, ei saa neid ühenduse õigusesse üle võtta pelgalt IAEA ohutussstandarditele käesolevas direktiivis viitamise abil.
As such, being sole recommendations without binding status, the Rapporteur considers however that they cannot be introduced into Community law by simple reference to the IAEA Safety Standards Series in this Directive.
Raportöör teeb seega ettepaneku, et direktiivile tuleb lisada ohutuse aluspõhimõtteid hõlmav lisa.
The Rapporteur would therefore advocate that an Annex containing the Fundamental safety principles should be added to the Directive.
Kõnealune lähenemisviis edendaks õigusakti õiguskindlust ühenduse tasandil märkimisväärselt ning moodustaks nimetatud põhimõtete kohaldamise õigusliku aluse ja muudaks ELi tasandil nende ühtlustamise tõhusaks.
This approach presents the clear advantage of an increased certainty of regulation at Community level and would convey the legal basis to implement those principles and would make effective the harmonisation at EU level.
Käsitledes tuumaohutuse konventsioonist tulenevaid kohustusi, tervitab raportöör direktiivis tehtud otsest viidet liikmesriikidele kehtestatud kohustustele.
As regards the obligations stemming from the CNS Convention, the Rapporteur welcomes the direct reference in the Directive to the obligations concluded by Member States.
Tuumaohutust reguleerivatele Lääne-Euroopa asutuste ühendusele (WENRA) ning tuumaohutuse ja tuumajäätmete käitlemise kõrgetasemelisele Euroopa töörühmale (HLG) antud roll, mille eesmärk on ühtlustada ja välja töötada täiendavad ohutusnõuded uutele reaktoritele, on ebaselge.
The role given to WENRA and the High level Group with a view to aligning and further developing additional safety requirements for "new reactors" is unclear.
Raportöör ei muretse niivõrd nimetatud ad-hoc rühmade staatuse pärast (tuumaohutust reguleerivatele Lääne-Euroopa asutuste ühendus on tuumavaldkonda reguleerivate asutuste mitteametlik ühendus), kuivõrd sellepärast, et tuleviku tehnoloogiate ohutustasemed ja -standardid ei ole veel selged.
The Rapporteur is less concerned by the status of those ad-hoc groups (WENRA being an informal association of nuclear regulatory authorities) than by the fact that safety levels and standards for future technologies are not mature yet.
Direktiivis on seega raske ette näha protsessi tulemusi ning liikmesriike neid rakendama kohustada.
The Directive can hardly prejudge the results of this process and commit Member States to implement them.
Raportööri arvates tekitab nimetatud protsess õigusliku ebakindluse.
The Rapporteur sees this process as a source of legal uncertainty.
Subsidiaarsuse põhimõttega kooskõlas julgustab raportöör edasipüüdlikke liikmesriike taotlema jätkuvalt ohutusstandardite täiustamist.
In line with the principle of subsidiarity, the Rapporteur would preferably advocate encouraging Member States to pursue the continuous improvement of safety standards.
Kuna arvesse võetakse nii häid tavasid ja kogemusi kui ka tehnoloogilisi arenguid ja edusamme, kujutab ühtlustamine endast võidujooksu eesmärgi suunas, sest ohutusstandardid muutuvad rangemaks ning täiendusi rakendatakse pidevalt.
As they take into account the best practices available and best experience gained as well as reflecting technological developments and improvements, the harmonisation will constitute a “race to the top”, since the levels of safety standards increase and improvements are perpetually implemented.
i) Vaja on tugevdada kehtivat õigusraamistikku, et edendada läbipaistvust ja saavutada üldsuse suurem heakskiit.
(i) It is necessary to reinforce the current legal framework to enhance transparency and public acceptance .
Raportöör toetab viidet olulistele rahvusvahelistele konventsioonidele.
The Rapporteur supports the reference to the relevant international conventions.
Ka nimetatud valdkonnas on tehtud mitmesuguseid ettekirjutusi, et tagada juurdepääs teabele, üldsuse osalemine ja läbipaistvus siseriiklikus, rahvusvahelises ja piiriüleses kontekstis, nagu Århusi konventsioon ja Espoo konventsioon.
In this field too, a set of prescriptions have been developed so as to ensure access to in formation, public participation and transpar ency in national, international or transboundary contexts, such as the Aarhus Convention or the Espoo Convention.
Kohustades liikmesriike oma kohustusi täitma, antakse komisjonile direktiiviga vahendid, millega kindlustatakse, et liikmesriigid tagavad tõhusalt otsustusprotsessi ja ohutusvaldkonna tulemuste kontrollimise läbipaistvuse.
In asking Member States to implement their obligations, the Directive gives the Commission the tools to ensure that Member States effectively organise the transparency of the decision-making process and of the results of controls in the safety field.
ii) Raportöör on seisukohal, et järelevalve, aruandlus ja läbipaistvus on raamdirektiivi lahutamatud osad .
(ii) The Rapporteur considers that monitoring, reporting and transparency are the essential elements for the framework directive.
Raportöör toonitab vajadust tagada Euroopa Parlamendi osalus Euratomi asutamislepingu sätetest tulenevates küsimustes ning eelkõige anda Euroopa Parlamendile vahendid, mille abil parlament saab pidevalt asjaomast teavet ning ta saab jälgida tuumaohutuse valdkonna tegevusi.
The Rapporteur underlines the need to ensure the association of the EP on matters under provisions of the Euratom Treaty and in particular to give the EP the tools to be kept well informed and to follow the activity in the field of nuclear safety.
Komisjon peaks teavitama Euroopa Parlamenti piisavalt korrapärastest direktiivi rakendamist käsitlevatest aruannetest, mis esitatakse kooskõlas artikliga 11 ja mille esitamissagedus peaks olema kooskõlas tuumaohutuse konventsiooni nõuete ja selle läbivaatamise protsessiga.
The EP should be adequately informed by the Commission regarding the regular reports on the implementation of the Directive produced under Art. 11 whose frequency should be aligned with the requirements of the Convention of Nuclear Safety and its review process.
Nii raportid kui ka eksperthinnangud aitavad kindlaks määrata head tavad ja edendada pidevalt ühenduse tuumaohutust.
Both reports as well as peer reviews contribute to identify areas of best practices and to enhance the continuous improvement of nuclear safety in the Community.
Euroopa Parlament peab nimetatud protsessis osalema.
The EP must be a part of this process.
Kõigil eespool nimetatud põhjustel teeb raportöör ettepaneku komisjoni ettepanekut muuta.
For all the above-mentioned reasons, the Rapporteur proposes to amend the Commission's proposal.
Teema: Ettepanek võtta vastu nõukogu direktiiv (Euratom), millega luuakse ühenduse tuumaohutuse raamistik ( KOM(2008)0790 – C6 0026/2009 – 2008/0231(CNS) ) – arvamus õigusliku aluse kohta
Subject: Opinion on the legal basis of the proposal for a Council Directive (EURATOM) setting up a Community framework for nuclear safety ( COM(2008)0790 – C6‑0026/2009 – 2008/0231(CNS) )
Austatud proua Niebler
Dear Mrs Niebler,
Õiguskomisjon otsustas vastavalt kodukorra artikli 35 lõikele 3 esitada omal algatusel arvamuse eespool mainitud komisjoni ettepaneku õigusliku aluse kohta.
The Legal Affairs Committee has decided to take up the question of the legal basis of the above-mentioned Commission proposal on its own initiative pursuant to Rule 35(3) of the Rules of Procedure.
Tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjon tegeleb praegu ettepanekuga võtta vastu nõukogu direktiiv, millega luuakse ühenduse tuumaohutuse raamistik ja mille raportöör on hr Hökmark.
The Industry Committee is currently dealing with the proposal for a Council decision setting up a Community framework for nuclear safety, for which the Rapporteur is Mr Hökmark.
Keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjon on esitanud oma arvamuse (arvamuse koostas pr Harms).
The Environment Committee has given an opinion (rapporteur: Ms Harms).
Arvamuse projektis tegi pr Harms ettepaneku lisada Euratomi asutamislepingu artiklitest 31 ja 32 koosnevale õiguslikule alusele EÜ asutamislepingu artikli 175 lõige 1.
In her draft opinion, Ms Harms had suggested adding the legal basis of Article 175(1) EC to the existing legal bases of Articles 31 and 32 EURATOM.
Kavandatud õigusakti tagamaad
Background to the proposed legislation
Käesolev õigusakti ettepanek on kümnendi jooksul kolmas katse kehtestada tuumaohutuse alal uued eeskirjad (kaks eelmist ettepanekut, mis tehti aastatel 2002 ja 2003, võeti tagasi).
This is the third attempt in a decade to introduce new rules on nuclear safety (the two previous proposals of 2002 and 2003 were withdrawn).
2002. aastal tehtud ettepaneku eesmärk oli „ määratleda tuumaseadmete ohutuse põhikohustused ja üldpõhimõtted ” , mida „ hiljem täiendatakse ühiste normide ja kontrollimehhanismide kehtestamisega ”.
The aim of the 2002 proposal was " to define the basic obligations and general principles on the safety of nuclear installations", which "will at a later stage be complemented by the establishment of common standards and control mechanisms (...)”.
2003. aastal toimunud läbivaatamise käigus jäeti põhikohustuste ja ühiste normide kehtestamise nõue välja ja see asendati ühiste tuumaohutusalaste põhimõtete järgimist tagavate ühenduse mehhanismidega, mis eelkõige hõlmasid ühenduse kontrollsüsteemi.
In the 2003 revision the requirement for introducing basic obligations and common standards was removed and replaced by Community mechanisms to ensure adherence to common nuclear safety principles, notably including a Community verification scheme.
Hilisemas ettepanekus ei nähta selliseid mehhanisme ega ühenduse kontrollsüsteemi ette.
In this latest proposal no such mechanisms are provided for, and there will be no Community verification.
Selle asemel nõutakse direktiivi eelnõus ainult Rahvusvahelise Aatomienergiaagentuuri tuumaohutuse konventsiooni nõuete täitmist.
Instead, the draft directive will only enforce the requirements of the International Atomic Energy Agency’s Convention on Nuclear Safety (CNS).
Komisjoni kavandatud õiguslik alus sisaldab Euratomi asutamislepingu artikleid 31 ja 32.
The legal basis proposed by the Commission consists of Articles 31 and 32 of the Euratom Treaty.
Tekib küsimus, kas tuleks lisada EÜ asutamislepingu artikli 175 lõige 1, mis annaks Euroopa Parlamendile võimaluse tänu kaasotsustamisemenetlusele otsustusprotsessis osaleda.
The question arises as to whether Article 175(1) of the EC Treaty should be added, thereby giving Parliament the benefit of the codecision procedure.
Alternatiivse võimalusena on arutatud ka seda, kas koostoimes Euratomi asutamislepingu artiklitega 31 ja 32 või nende asemel tuleks kasutada artiklit 203, et hõlmata tuumaohutuse tehnoloogilisi ja keskkonnaga seotud aspekte.
In the alternative, it has also been argued that Article 203 EURATOM should be used in conjunction with or instead of Articles 31 and 32 in order to cover the technological aspects of nuclear safety and the environmental aspects.