natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(17) Paljude liikmesriikide rahandus on olulisel määral detsentraliseeritud seoses eelarvepädevuse üleandmisega valitsemissektori allsektoritele.
(17) A significant number of Member States have experienced a sizeable fiscal decentralisation with the devolution of budgetary powers to sub-national governments.
Tänu sellele on allsektorite tähtsus stabiilsuse ja kasvu pakti nõuete täitmise tagamisel märkimisväärselt suurenenud ning erilist tähelepanu tuleks pöörata sellele, et riikide eelarveraamistikus sätestatud kohustused ja menetlused hõlmaksid kindlasti kõiki valitsemissektori allsektoreid, seda eelkõige (kuid mitte ainult) liikmesriikides, mis on rohkem detsentraliseeritud.
The role of such sub-national governments in ensuring that the Stability and Growth Pact is adhered to has thereby increased considerably, and particular attention should be paid to ensuring that all general government sub-sectors are duly covered by the scope of the obligations and procedures laid down in domestic budgetary frameworks, specifically, but not exclusively, in such more decentralised Member States.
(18) Selleks et eelarveraamistikega oleks võimalik eelarvedistsipliini ja riigi rahanduse jätkusuutlikkust tõhusalt parandada, peaksid need hõlmama kogu riigi rahandust.
(18) To be effective in promoting budgetary discipline and the sustainability of public finance, budgetary frameworks should comprehensively cover public finances.
Seepärast tuleks sellistest eelarveväliste vahendite ja asutustega seotud toimingutest , mille mõju liikmesriikide eelarvepositsioonile avaldub kohe või keskpika perioodi jooksul , ette kanda läbipaistval viisil .
For this reason, operations of extra-budgetary funds and bodies that have an immediate or medium-term impact on Member States’ budgetary positions should be reported in a transparent manner .
Keskpika perioodiga eelarveraamistiku raames peaks kindlasti tähelepanu pöörama nende oodatud või potentsiaalsele mõjule valitsemissektori eelarve tasakaalule ja võlale.
Their expected or potential impact on general government budget balances and debt should be explicitly addressed in the medium-term budgetary frameworks.
(18 a) Komisjon peaks käesoleva direktiivi rakendamist pidevalt hindama.
( 18a ) The Commission should continually assess the implementation of this Directive.
Parimad tavad tuleks kindlaks teha ja neid jagada, eriti seoses sõltumatute rahandusasutuste kujundamise ja rolliga.
Best practices should be identified and shared, especially as regards the design and role of independent fiscal institutes.
(18 b) Käesoleva direktiivi eesmärk ja erisused eeldavad selle ülevõtmist siseriiklikku õigusesse, mis on võimalikult lähedane direktiivi tekstile.
( 18b ) The purpose and the features of th is Directive call for a national transposition which is as close as possible to the text of the Directive.
See on tõene kõigi liikmesriikide ja eriti tõene osalevate liikmesriikide puhul.
While this is true for all Member States, it is particularly true for the participating Member States.
(18 c) Euroala liikmesriigid peaksid oma siseriiklikesse eelarveraamistikesse sisse viima mitmed tunnused, lisaks käesolevas direktiivis välja toodud ja kõigile liikmesriikidele kohustuslikele tunnustele.
(18c ) There is a need for euro area Member States to implement into their national budgetary frameworks several features in addition to the features contained in this Directive for all the Member states.
Euroala liikmesriikide suhtes kehtivate erisätete peatükis esitatakse järgmised kaks tunnust: top-down eelarveprotsessid ja eelarvepoliitika kogemustega sõltumatud institutsioonid, kelle ülesandeks on sõltumatu järelevalve, analüüsid, hindamised ja prognoosid.
A chapter with specific provisions for the euro area Member States establishes these two features: top-down budgetary processes and independent institutions with expertise in fiscal policy tasked with providing independent monitoring, analysis, assessments and forecasts.
Euroalasse mittekuuluvad liikmesriigid võivad vabatahtlikult rakendada oma siseriiklikesse eelarveraamistikesse mõned või kõik sellised lisatunnused.
Non euro area Member States can voluntary incorporate several or all of these additional features into their national budgetary frameworks.
(18 d) Liikmesriikidel, mis ei kasuta rahaühikuna eurot, peaks olema õigus kohaldada majanduse juhtimise alaseid õigusakte, ilma et see piiraks nende ELTList tulenevaid õigusi ja kohustusi.
( 18d ) Without prejudice to their rights and obligations under the TFEU, the Member States whose currency is not the euro should have the right to apply the economic governance legislation.
(19) Kuna liikmesriigid ei saa võetavate meetmete eesmärki, s.t aluslepinguga nõutud eelarvedistsipliini ühtlast järgimist ise piisaval määral saavutada ning seda on võimalik paremini saavutada ELi tasandil, võib EL võtta meetmeid kooskõlas Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega.
(19) Since the objective of the action to be taken, namely uniform compliance with budgetary discipline as required by the Treaty, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union.
Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev direktiiv kaugemale sellest, mis on vajalik seatud eesmärgi saavutamiseks,
In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI:
HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Sisu ja mõisted
Subject matter and definitions
Käesolevas direktiivis sätestatakse liikmesriikide eelarveraamistiku tunnusjooni käsitlevad üksikasjalikud eeskirjad, mis on vajalikud , et tagada liikmesriikide kohustuste täitmist seoses ELTLi artikli 126 lõikes 1 viidatud riigieelarve puudujäägiga, võttes nõuetekohaselt arvesse sellega seotud protokolle, sealhulgas protokolli nr 15 .
This Directive sets out detailed rules concerning the characteristics of the budgetary frameworks of the Member States that are necessary to ensure compliance with the obligation of the Member States with regard to excessive government deficits as referred to in Article 126(1) TFEU with due regard to related Protocols, including Protocol 15 .
Käesoleva direktiivi kohaldamisel kasutatakse aluslepingutele lisatud ning ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust käsitleva protokolli (nr 12) artiklis 2 sätestatud mõisteid „valitsemissektor”, „puudujääk” ja „investeerimine”.
For the purposes of this Directive the definitions of 'government', 'deficit' and 'investment' set out in Article 2 of Protocol (No 12) on the excessive deficit procedure annexed to the Treaties shall apply.
Lisaks kasutatakse järgmisi mõisteid:
In addition the following definition shall apply:
a) „osalev liikmesriik” – liikmesriik, mille rahaühik on euro;
(a) 'participating Member States' means Member States whose currency is the euro;
b) „liikmesriik, mille suhtes on tehtud erand” – liikmesriik, mis ei ole osalev liikmesriik;
(b) 'Member States with a derogation' means Member States that are not participating Member States.
c) „eelarveraamistik” – korraldused, menetlused ja asutused, mis on valitsemissektori eelarvepoliitika elluviimise aluseks, eelkõige:
(c) 'budgetary framework' means the set of arrangements, procedures and institutions that underlie the conduct of budgetary policies of general government, in particular:
i) eelarvealase raamatupidamisarvestuse ja statistilise aruandluse süsteemid;
(i) systems of budgetary accounting and statistical reporting;
ii) eelarve planeerimisel kasutatavate prognooside koostamise eeskirjad ja menetlused;
(ii) rules and procedures governing the preparation of forecasts for budgetary planning;
iii) arvudes väljendatud riiklikud eelarve-eeskirjad, millega viiakse eelarvepoliitika elluviimine kooskõlla liikmesriigi ELTList tulenevate kohustustega , mis esitatakse koondnäitajana selliste eelarvetulemuste kohta nagu valitsemissektori eelarve puudujääk, laenu võtmine, võlg või üks nende peamine osa;
(iii) national numerical fiscal rules, which align the conduct of fiscal policy with the Member State's respective obligations under the TFEU expressed in terms of a summary indicator of budgetary performance, such as the government budget deficit, borrowing, debt, or a major component thereof;
iv) eelarvemenetlused, mis sisaldavad eelarveprotsessi kõiki etappe toetavaid eelarve-eeskirju;
(iv) budgetary procedures comprising procedural rules to underpin the budget process at all stages;
v) keskpikad eelarveraamistikud, st spetsiifiline riigi eelarvemenetluste kogum, millega pikendatakse eelarvepoliitika ajalist ulatuvust kaugemale kui üks aasta ning mis sisaldab poliitika prioriteete ja keskpika perioodi eelarve-eesmärke;
(v) medium-term budgetary frameworks as a specific set of national budgetary procedures that extend the horizon for fiscal policy making beyond the annual budgetary calendar, including the setting of policy priorities and of medium-term budgetary objectives;
vi) sõltumatu järelevalve kord , analüüsimiskord, hindamised ja valideerimine, et suurendada eelarveprotsessi etappide läbipaistvust, muu hulgas eelarvepoliitika vallas kogemusi omavate sõltumatute institutsioonide või eelarvepoliitikaga seotud institutsioonide volitused;
(vi) arrangements for independent monitoring, analysis , assessments and validation to enhance the transparency of elements of the budget process, including inter alia the mandate of independent institutions with expertise in fiscal policy or institutions acting in the field of budgetary policy;
vii) mehhanismid ja eeskirjad, millega reguleeritakse eelarvealaseid suhteid valitsemissektori kõigi allsektorite ametiasutuste vahel.
(vii) mechanisms and rules that regulate fiscal relationships between public authorities across sub-sectors of general government.
Liikmesriigid, mille suhtes on tehtud erand
Member States with a derogation
Liikmesriik, mille suhtes on tehtud erand, võib kohaldada osalevatele liikmesriikidele käesoleva direktiiviga kehtestatud eeskirju ning peab sel juhul komisjoni sellest teavitama.
A Member State with a derogation may apply the rules applicable to participating Member States laid down in this Directive and, if so, shall notify the Commission accordingly.
Asjaomane liikmesriik loetakse osalevaks liikmesriigiks käesoleva direktiivi mõistes alates teate avaldamisele järgnevast päevast.
The Member State concerned shall be considered to be a participating Member State for the purposes of this Directive from the day after such publication.
Raamatupidamisarvestus ja statistika
Accounting and statistics
Õigeaegse ja täpse aruandluse tagamiseks aastaste ja kvartaalsete ESA süsteemil põhinevate valitsemissektori andmete kohta, nagu nõuab ESA andmeedastusprogramm, kasutavad liikmesriigid tekkepõhist arvestust kohaldades avaliku sektori raamatupidamisarvestuse süsteeme, mis hõlmavad põhjalikult ja ühetaoliselt kõiki määruses (EÜ) nr 2223/96 (ESA 95) kindlaksmääratud valitsemissektori allsektoreid ▐.
To ensure the timely and accurate reporting of annual and quarterly ESA-based government data as required by the ESA transmission programme , Member States shall have in place public accounting systems , applying the accrual basis of accounting and comprehensively and consistently covering all sub-sectors of general government as defined by Regulation (EC) No 2223/96 (ESA 95)▐.
Kõnealuste ▐ süsteemide suhtes kohaldatakse sõltumatut kontrolli ja neid auditeeritakse.
Those ▐systems shall be subject to independent control and audit.
Lisaks artikli 3 lõikes 1 esitatud nõuetele tagavad osalevad liikmesriigid, et nende avaliku sektori raamatupidamisarvestuse süsteemide suhtes kohaldatakse sõltumatut kontrolli ja neid auditeeritakse.
In addition to the requirements in Article 3(1) p articipating Member States shall ensure that their public accounting systems are subject to independent control and audit .
Liikmesriigid võtavad kasutusele rahvusvahelised avaliku sektori raamatupidamisstandardid kolme aasta jooksul pärast käesoleva direktiivi jõustumist.
Member States shall move to adopt International Public Sector Accounting Standards within three years of this Directive coming into force.
Ülemäärase eelarvepuudujäägiga seotud statistiliste andmete kvaliteediga seoses tagavad liikmesriigid oma riiklike statistikaasutuste ametialase sõltumatuse vastavalt määruses (EÜ) nr 223/2009 esitatud Euroopa statistika tegevusjuhendile, samuti riiklike kontrollikodade ametialase sõltumatuse kooskõlas määrusega (EÜ) nr 479/2009.
Member States shall ensure the professional independence of national statistical authorities, which shall be consistent with the European statistics code of practice as laid down in Regulation (EC) No 223/2009, and for national courts of auditors, which shall be consistent with Regulation (EC) No 479/2009 as regards the quality of statistical data in the context of the excessive deficit procedure.
See eeldab vähemalt järgmiste nõuete täitmist:
As a minimum this shall require:
a) läbipaistev ning poliitilistest valimistulemustest sõltumatu ametisse nimetamise ja ametist vabastamise kord;
(a) transparent recruitment and dismissal processes which must be independent of the outcome of political elections ;
b) assigneeringud eelarvesse tuleb teha igal aastal;
(b) budgetary allocations which must be made annually ;
c) statistilised andmed avaldatakse kindlal tähtajal, mis määratakse vähemalt üks aasta ette.
(c) the date of publication of statistical information which must be designated at least one year in advance .
Liikmesriigid tagavad, et valitsemissektori iga allsektori eelarve andmed tehakse üldsusele õigel ajal ja korrapäraselt kättesaadavaks.
Member States shall ensure timely and regular public availability of fiscal data for all sub-sectors of general government.
Liikmesriigid avaldavad eelkõige järgmised andmed:
In particular Member States shall publish
a) kassapõhised eelarveandmed (või samaväärsed andmed avaliku sektori raamatupidamisest, kui kassapõhised andmed ei ole kättesaadavad) järgmise sagedusega :
(a) cash-based fiscal data (or an equivalent figure from public accounting if cash-based data is not available) at the following frequencies:
– kord kuus keskvalitsuse, osariikide/liidumaade valitsuste ja sotsiaalkindlustusfondide kohta, eraldi allsektorite kaupa, enne asjaomase järgneva kuu lõppu, ning
– monthly for central government, state government and social security funds, with each sub-sector thereof separately identified, before the end of the following relevant month, and
– kord kvartalis kohalike omavalitsuste ja teiste eelarveväliste fondide kohta ühe kuu jooksul pärast asjaomase kvartali lõppu;
– quarterly, for local government and other extra-budgetary funds, within one month of the end of the relevant quarter;
(b) üksikasjalik vastavustabel, millest on näha kassapõhiste ja ESA 95-süsteemi põhiste andmete vahel üle kantud elemendid.
(b) a detailed reconciliation table showing the elements of transition between cash based and ESA 95-based data.
Liikmesriigid tagavad, et eelarve planeerimine põhineb realistlikel makromajandus- ja eelarveprognoosidel, mille koostamisel kasutatakse kõige ajakohasemat teavet , sealhulgas riiklikke prognoose, kui need on komisjoni prognoosidest värskemad .
Member States shall ensure that fiscal planning is based on realistic macroeconomic and budgetary forecasts using the most up-to-date information , including national forecasts where they are more up to date than Commission forecasts .
Makromajandus- ja eelarveprognooside koostamisel võetakse vajaduse korral arvesse komisjoni ja teiste sõltumatute asutuste prognoose.
The macroeconomic and budgetary forecasts shall be prepared taking into account the Commission forecasts and those of other independent bodies as appropriate.
Viiakse läbi võrdlus komisjoni prognoosiga ning selgitatakse valitud makromajandusliku eelarvestsenaariumi ja komisjoni prognoosi vahelisi erinevusi , eriti kui olulise piiriülese makromajandusliku mõjuga välismuutujate kasv või tase erineb suuresti komisjoni prognoosides toodud väärtustest .
A comparison will be undertaken with respect to the Commission forecast and significant divergences between the chosen macro-fiscal scenario and the Commission forecast shall be explained, in particular if the level or growth of exogenous variables with significant cross-border macroeconomic effects departs significantly from the values retained in the Commission's forecasts.
Komisjon avalikustab oma makromajandus- ja eelarveprognooside aluseks olevad meetodid, eeldused ja näitajad.
The Commission shall make public the methodologies, assumptions, and parameters that underpin its macroeconomic and budgetary forecasts.
Et aidata liikmesriigil eelarveprognoose koostada, esitab komisjon ELi tulude ja kulude prognoosid vastavaks ajavahemikuks.
In order to support a Member State in preparing its budgetary forecasts, the Commission shall provide forecasts for EU expenditure and revenues for the equivalent time period.
Eelarve planeerimisel kasutatavad makromajandus- ja eelarveprognoosid sisaldavad alternatiivseid makromajanduslikke stsenaariume, et oleks võimalik välja selgitada, kuidas eelarvemuutujad erinevate majandustingimuste korral muutuksid.
Macroeconomic and budgetary forecasts for fiscal planning shall comprise alternative macroeconomic scenarios to examine the path of fiscal variables under different economic conditions.
Makromajandus- ja eelarveprognoosides kasutatavates alternatiivsetes stsenaariumides juhindutakse sellest, kuivõrd paikapidavad on olnud eelmised prognoosid , ning neis püütakse võtta arvesse makromajanduslike tasakaalunihete mõju, kui see on välja toodud ning on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr .../2011 makromajanduslike tasakaalunihete ennetamise ja korrigeerimise kohta.
The range of alternative scenarios used in macroeconomic and budgetary forecasts shall be guided by past forecast performance and shall endeavour to take into account the impacts of macroeconomic imbalances, where those have been highlighted, including in accordance with Regulation ( EU) No .../2011 of the European Parliament and of the Council of ... on the prevention and correction of macroeconomic imbalances.
Enne makromajandus- ja eelarveprognooside koostamist võivad liikmesriik ja komisjon leppida kokku prognoosimise meetodite ning arvesse võetavate eelduste tüüpide ja valiku küsimustes.
Before drafting macroeconomic and budgetary forecasts a Member State and the Commission may choose to reach agreement on the forecasting methodology and type and range of assumptions to be taken into account.
Liikmesriigid nimetavad prognoosi koostamise eest vastutava institutsiooni ning avaldavad eelarve planeerimiseks koostatud ametlikud makromajandus- ja eelarveprognoosid koos nende aluseks olevate meetodite , eelduste ja parameetritega .
Member States shall specify which institution is responsible for producing the forecast and shall make public the official macroeconomic and budgetary forecasts prepared for fiscal planning, including the methodologies, assumptions, and parameters underpinning those forecasts .
Liikmesriigid lasevad sõltumatutel asutustel eelarve planeerimisel kasutatavaid makromajandus- ja eelarveprognoose korrapäraselt auditeerida , sealhulgas teostavad enda kogutud prognooside järelhindamist.
Member States shall have the macroeconomic and budgetary forecasts for fiscal planning regularly audited by independent bodies , including ex post evaluation of their own forecasting record .
Auditeerimistulemused avalikustatakse kiiresti ja neid arvestatakse asjakohaselt tulevaste makromajandus- ja eelarveprognooside koostamisel.
The result of this auditing shall be made public promptly and taken into account appropriately in future macroeconomic and budgetary forecasts .
Lisaks neile kohustustele tagavad osalevad liikmesriigid nende endi varasemate prognooside auditeerimise, näiteks sõltumatu avaliku asutuse poolt.
In addition to these obligations p articipating Member States shall ensure auditing of their own past forecast record is done on an independent basis, such as by an independent public body .
Auditeerimine toimub kord aastas.
The auditing shall be conducted once a year.
Sellise sõltumatu auditeerimise tulemused avalikustatakse.
The result of this independent auditing shall be made public.
Andmed liikmesriikide võla ja eelarvepuudujäägi suuruse ja muutumise kohta avaldab Eurostat vähemalt iga kolme kuu järel.
Member States' debt and deficit levels and their evolution shall be published by Eurostat at least every three months.
Kui komisjoni prognoosid kajastavad kolmel järjestikusel aastal tegelikku majandusolukorda märksa täpsemalt kui osalevate liikmesriikide prognoosid, on need liikmesriigid kohustatud nõukogu vastava otsuse põhjal võtma oma eelarve planeerimisel aluseks komisjoni prognoosid või kasutama sõltumatu riikliku asutuse prognoose.
If, over the course of three consecutive years, the Commission's forecasts provide a significantly more accurate reflection of actual economic activity than those of participating Member States, then those Member States shall be required, subject to a Council decision to that effect, to base their budgetary planning on the Commission's forecasts or to use the forecasts of independent national bodies.
Nõukogu jälgib olukorda ja tunnistab esimese lõigu kohaselt vastu võetud otsuse kehtetuks, kui ta leiab, et liikmesriigi koostatavad prognoosid vastavad käesoleva artikli nõuetele.
The Council shall monitor the situation and shall repeal any decision adopted under the first subparagraph where it deems that the Member State is producing forecasts adequate to meeting the requirements of this Article.
Riiklik vastutus – arvudes väljendatud riiklikud eelarve-eeskirjad
National ownership – National n umerical fiscal rules
Liikmesriigid kehtestavad arvudes väljendatud kohustuslikud siseriiklikud eelarve-eeskirjad, millega mitmeaastases raamistikus edendatakse tõhusalt ELTList ja sellele lisatud protokollidest tulenevate vastavate eelarvepoliitiliste kohustuste järgimist.
Member States shall have in place national binding numerical fiscal rules that effectively promote compliance over a multi-annual framework, with their respective obligations deriving from the TFEU in the area of budgetary policy, including Protocols attached thereto .
Kõnealused eeskirjad hõlmavad eelkõige järgmist:
Such rules shall include in particular:
a) puudujäägi ja võla kohta aluslepinguga kehtestatud põhimõtete järgimine;
(a) compliance with the principles on deficit and debt set in accordance with the Treaty;
b) eelarve planeerimise mitmeaastase kava vastuvõtmine, sealhulgas keskpika perioodi diferentseeritud eelarve-eesmärkide täitmine.
(b) the adoption of a multi-annual fiscal planning horizon, including respect of the differentiated medium-term budgetary objectives.
Ilma et see piiraks ELi eelarvealast järelevalveraamistikku käsitlevate aluslepingu sätete kohaldamist, sisaldavad arvudes väljendatud riiklikud eelarve-eeskirjad liikmesriikidele, mille suhtes on tehtud erand, järgmisi üksikasju :
Without prejudice to the Treaty provisions of the budgetary surveillance framework of the Union, national numerical fiscal rules for Member States with a derogation shall contain specifications that address the following elements:
a) eesmärgi kindlaksmääramine ja eeskirjade reguleerimisala;
(a) the target definition and scope of the rules;
b) eeskirjade täitmise tõhus ja õigeaegne jälgimine, mida teostavad näiteks liikmesriikide sõltumatud asutused, eelarveasutused või -institutsioonid;
(b) effective and timely monitoring of compliance with the rules, such as by independent bodies national budget offices or institutions acting in the field of budgetary policy;
c) nõuete täitmatajätmise tagajärjed, sealhulgas selged poliitilised ja rahalised kulud mittetäitmise eest vastutavatele asutustele (näiteks täitevasutuste trahvimine) .
(c) consequences in the event of non-compliance that involve a clear political and financial cost for the authorities responsible for non-compliance, such as fines for the authorities carrying out the tasks .