natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jäätmete, põllumajanduskultuuride jääkide, sealhulgas õlgede, suhkruroo pressimisjäätmete, terakestade, maisitõlvikute ja pähklikoorte ning muude töötlemisahelate kui biokütuse töötlemise ahela jääkide, mida ei saa potentsiaalselt kasutada söögiks või söödaks, olelustsükli kasvuhoonegaaside heitkogused võrduvad nulliga kuni kõnealuste materjalide kogumise protsessini.
Wastes, agricultural crop residues, including straw, bagasse, husks, cobs and nut shells, and residues from processing chains, other than biofuel processing chains, with no potential food or feed use shall be considered to have zero life-cycle greenhouse gas emissions up to the process of collection of these materials.
Jäätmete, põllumajanduskultuuride jääkide, sealhulgas õlgede, suhkruroo pressimisjäätmete, terakestade, maisitõlvikute ja pähklikoorte ning muude töötlemisahelate kui biokütuse töötlemise ahela jääkide, mida ei saa potentsiaalselt kasutada söögiks, söödaks või energiaks , olelustsükli kasvuhoonegaaside heitkogused võrduvad nulliga kuni kõnealuste materjalide kogumise protsessini.
Wastes, agricultural crop residues, including straw, bagasse, husks, cobs and nut shells, and residues from processing chains, other than biofuel processing chains, with no potential food , feed or energy use shall be considered to have zero life-cycle greenhouse gas emissions up to the process of collection of these materials.
Kollektiivlepingutega seotud väljakutsed ELis
on Challenges to collective agreements in the EU
Tadeusz Zwiefka , õiguskomisjon
Tadeusz Zwiefka , Committee on Legal Affairs
õiguskomisjonI ARVAMUS............................................................................................16
OPINION of the Committee on Legal Affairs (*) ................................................17
siseturu- ja tarbijakaitsekomisjonI ARVAMUS.................................................21
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 21
– võttes arvesse Euroopa Liidu lepingu artikli 2 esimest taanet, artiklit 2 ja artikli 3 punkti j;
– having regard to Article 2,, first indent, Article 2 and Article 3(j) of the Treaty on European Union,
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikleid 136, 137, 138 ja 140;
– having regard to Articles 136, 137, 138, 139 and 140 of the EC Treaty,
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikleid 12, 39 ja 49;
– having regard to Articles 12, 39 and 49 of the EC Treaty,
– võttes arvesse 13. detsembri 2007. aasta Lissaboni lepingut, eriti selle artiklit 3;
– having regard to the Treaty of Lisbon of 13 December 2007, in particular Article 3 thereof,
– võttes arvesse Lissaboni lepingu artiklit 152, millega tunnistatakse sotsiaaldialoogi ja kollektiivläbirääkimiste olulisust arengu jaoks;
– having regard to Article 152 of the Treaty of Lisbon which recognizes the importance of social dialogue and collective bargaining for development,
– võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikleid 27, 28 ja 34;
– having regard to Articles 27, 28 and 34 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
– võttes arvesse Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni, eriti selle artiklit 11;
– having regard to the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, in particular Article 11 thereof,
– võttes arvesse Euroopa sotsiaalhartat, eriti selle artikleid 5, 6 ja 19;
– having regard to the European Social Charter, in particularArticles 5, 6 and 19 thereof,
– võttes arvesse võõrtööliste õigusliku seisundi Euroopa konventsiooni;
– having regard to the European Convention on the Legal Status of Migrant Workers,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 1996. aasta direktiivi 96/71/EÜ töötajate lähetamise kohta seoses teenuste osutamisega (töötajate lähetamise direktiiv)
– having regard to Directive 96/71/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 1996 concerning the posting of workers in the framework of the provision of services
EÜT L 18, 21.1.1997, lk 1. ;
OJ L 18, 21.1.1997, p.
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. märtsi 2004. aasta direktiivi 2004/18/EÜ ehitustööde riigihankelepingute, asjade riigihankelepingute ja teenuste riigihankelepingute sõlmimise korra kooskõlastamise kohta
– having regard to Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts
– võttes arvesse nõukogu 7. detsembri 1998. aasta määruses (EÜ) nr 2679/98 (siseturu toimimise kohta liikmesriikidevahelise kaupade vaba liikumise osas)
– having regard to the 'Monti' clause of Council Regulation (EC) No. 2679/98 of 7 December 1998 on the functioning of the internal market in relation to the free movement of goods among the Member States
– võttes arvesse Euroopa Kohtu 27. märtsi 1990. aasta otsust kohtuasjas C-113/89: Rush Portuguesa Ltda v. Office Nationale d'Immigration
– having regard to the judgments of the Court of Justice of the European Communities (the ECJ) of 27 March 1990 in Case C-113/89 Rush Portugesa Ltda v. Office Nationale d'Immigration
EKL 1990, lk I-1470. ;
[1990] ECR I-1470. ,
– võttes arvesse Euroopa Kohtu 9. augusti 1994. aasta otsust kohtuasjas C-43/93: Vander Elst
– having regard to the judgments of the ECJ of 9 August 1994 in Case C-43/93, Vander Elst
EKL 1994, lk I-3803. , 23. novembri 1999. aasta otsust liidetud kohtuasjades C-369/96 ja 376/97: Arblade
[1994] ECR I-3803. , of 23 November 1999 Joined cases C-369/96 and 376/96, Arblade
EKL 1999, lk I-8453. , 25. oktoobri 2001. aasta otsust liidetud kohtuasjades C-49/98, C-50/98, C-52/98, C-54/98, C-68/98 ja C-71/98: Finalarte
[1999] ECR I-8453. , of 25 October 2001 in Joined cases C-49/98, C-50/98, C-52/98, C-54/98, C-68/98 and C-71/98, Finalarte
EKL 2001, lk I-7831. , 7. veebruari 2002. aasta otsust kohtuasjas C-279/00: komisjon v. Itaalia
[2001] ECR I-7831. , of 7 February 2002 in Case C-279/00, Commission v Italy
EKL 2002, lk I-1425. , 12. oktoobri 2004. aasta otsust kohtuasjas C-60/03: Wolff & Müller GmbH
[2002] ECR I-1425. , of 12 October 2004 in Case-C-60/03, Wolff & Müller GmbH
EKL 2004, lk I-9553. , 21. oktoobri 2004. aasta otsust kohtuasjas C-445/03: komisjon v. Luksemburg
[2004] ECR I-9553. , of 21 October 2004 in Case C-445/03, Commission v Luxembourg
EKL 2004, lk I-10191. ning 19. jaanuari 2006. aasta otsust kohtuasjas C-244/04: komisjon v. Saksamaa
[2004] ECR I-10191. , and of 19 January 2006 in Case C-244/04, Commission v Germany
EKL 2006, lk I-885. ;
[2006] ECR I-885. ,
– võttes arvesse Euroopa Kohtu 11. detsembri 2007. aasta otsust kohtuasjas C-438/05: International Transport Workers' Federation & Finnish Seamen's Union)
– having regard to the judgment of the ECJ of 11 December 2007 in Case C-438/05, International Transport Workers' Federation and Finnish Seamen's Union
– võttes arvesse Euroopa Kohtu 18. detsembri 2007. aasta otsust kohtuasjas C-341/05: Laval un Partneri Ltd
– having regard to the judgment of the ECJ of 18 December 2007 in Case C-341/05, Laval un Partneri Ltd
– võttes arvesse Euroopa Kohtu 3. aprilli 2008. aasta otsust kohtuasjas C-346/06: Rüffert
– having regard to the judgment of the ECJ of 3 April 2008, Case C-346/06, Rüffert
ELTs seni avaldamata. ;
not yet published in OJ. ,
– võttes arvesse järgmisi ILO konventsioone: ILO 94 töötingimuste kohta (riigihankelepingud); ILO 87 ühinemisõiguse ja organiseerumisõiguse kaitse kohta; ILO 98 organiseerumisõiguse ja kollektiivse läbirääkimisõiguse kaitse kohta; ILO 117 sotsiaalpoliitika põhieesmärkide ja standardite kohta, eriti IV osa; ILO 154 kollektiivläbirääkimiste edendamise kohta;
– having regard to the following ILO conventions: ILO-94 Labour Clauses (Public Contracts); ILO87 Freedom of Association and Protection of the Right to Organize; ILO98, Right to organise and collective bargaining; ILO-117 Basic Aims and Standards of Social Policy, especially Part IV; ILO-154 Collective Bargaining,
– võttes arvesse oma 15. jaanuari 2004. aasta resolutsiooni direktiivi 96/71/EÜ rakendamise kohta liikmesriikides
– having regard to its resolution of 15 January 2004 on the implementation of Directive 96/71/EC in the Member States
Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2007)0206 . ;
Texts adopted, Ρ6_TA(2007)0206. ,
– võttes arvesse kaitstud paindlikkuse ühiseid põhimõtteid, mille Euroopa Ülemkogu kinnitas 12.–13. detsembril 2007, ning Euroopa Parlamendi 29. novembri 2007. aasta resolutsiooni kaitstud paindlikkuse ühiste põhimõtete kohta
– having regard to the Common Principles of Flexicurity, endorsed by the European Council on 12/13 December 2007 as well as Parliament's resolution of 29 November 2007 on Common Principles of Flexicurity
– võttes arvesse kodukorra artiklit 45;
– having regard to Article 45 of its Rules of Procedure,
– võttes arvesse tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni raportit ja õiguskomisjoni ning siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni arvamusi ( A6‑0370/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinions of the Committee on Legal Affairs and the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A6‑0370/2008 ),
A. arvestades, et EÜ asutamislepingus tunnistatakse Euroopa Liidu põhiõiguste hartas ja liikmesriikide põhiseadustes ning erinevates rahvusvahelistes lepingutes ja konventsioonides sätestatud põhiõigusi ühenduse õigusnormide ja tavade põhialustena;
A. whereas the EC Treaty acknowledges the fundamental rights laid down in the Charter of Fundamental Rights of the European Union, in the constitutions of the Member States and in different international treaties and conventions, as basic references in Community law and practice,
B. arvestades, et EÜ asutamislepingus sätestatakse rida asjasse puutuvaid põhimõtteid ning et ühenduse üks peamine eesmärk on siseturg, mida iseloomustab kaupade, isikute, teenuste ja kapitali vaba liikumise takistuste kõrvaldamine liikmesriikide vahel ning millel on sotsiaalne mõõde;
B. whereas the EC Treaty lays down a number of relevant principles, whereas one of the main purposes of the Community is an internal market characterised by the abolition, between Member States, of obstacles to the free movement of goods, persons, services and capital, and with a social dimension
C. arvestades, et üks nendest põhimõtetest on kodanike peamiste põhiseaduslike õiguste tunnustamine, mille hulka kuuluvad ka ametiühingute loomise õigus, streigiõigus ja kollektiivlepingute läbirääkimise õigus;
C. whereas one of those principles is the recognition of citizens' basic constitutional rights, including the right to form trade unions, the right to strike and the right to negotiate collective agreements,
D. arvestades, et siseturu aluspõhimõtete hulka kuuluvad töötajate liikumisvabadus, asutamisvabadus ja teenuste osutamise vabadus;
D. whereas the fundamental principles of the internal market include freedom of movement for workers, freedom of establishment and freedom to provide services,
E. arvestades, et Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 39 kohaselt tähendab töötajate liikumisvabadus igasuguse kodakondsusel põhineva liikmesriikide töötajate diskrimineerimise kaotamist nii töölevõtmisel, töö tasustamisel kui ka muude töötingimuste puhul;
E. whereas, according to Article 39 of the Treaty, freedom of movement for workers entails the abolition of any discrimination based on nationality between workers of the Member States as regards employment, remuneration and other conditions of work and employment,
F. arvestades, et EÜ asutamislepingu kohaselt on põhivabaduste piiramine võimalik juhul, kui selle eesmärgid on asutamislepinguga kooskõlas ja õiguspärased, põhivabaduste piiramine on põhjendatud olulise avaliku huviga, sobib seatud eesmärkide saavutamiseks ja ei lähe kaugemale sellest, mis on eesmärkide saavutamiseks vajalik; arvestades, et samal ajal tohib Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikli 52 kohaselt kõnealuse hartaga tunnustatud õiguste ja vabaduste teostamist piirata üksnes juhul, kui see on proportsionaalne ja vajalik ning vastab tegelikult liidu poolt tunnustatud üldist huvi pakkuvatele eesmärkidele või kui on vaja kaitsta teiste isikute õigusi ja vabadusi;
F. whereas restrictions on fundamental freedoms are possible under the EC Treaty, if they pursue legitimate aims compatible with the Treaty, are justified by overriding reasons of public interest, are appropriate to achieve the objectives pursued and do not go beyond what is necessary to achieve those objectives; whereas at the same time, according to Article 52 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union, any limitations on the exercise of the rights and freedoms recognised by that Charter may be made only if they are proportionate and necessary and if they genuinely meet objectives of general interest recognised by the Union or the need to protect the rights and freedoms of others,
G. arvestades, et Euroopa Kohus tunnistab kollektiivse tegutsemise õigust põhiõigusena, mis on lahutamatu osa ühenduse õiguse üldpõhimõtetest; nimetatud õigus sätestatakse ka põhilepingus, kui Lissaboni leping ratifitseeritakse;
G. whereas the ECJ recognizes the right to take collective action as a fundamental right that is an integral part of the general principles of Community law; this right will also beenshrined in the Treaty if the Lisbon Treaty is ratified,
H. arvestades, et komisjon on mitmel puhul rõhutanud tööseaduste ja kollektiivläbirääkimiste kehtiva liikmesriikide õigusliku raamistiku olulisust töötajate õiguste kaitsmisel;
H. whereas the Commission has on several occasions stressed the importance of the existing national framework of employment legislation and collective bargaining for the protection of workers rights,
I. arvestades, et komisjoni aruanne töösuhete kohta Euroopas 2006. aastal näitab, et hästi arenenud kollektiivläbirääkimised võivad mõjutada positiivselt sotsiaalset kaasatust;
I. whereas the Commission’s report on industrial relations in Europe 2006 shows that highly developed collective bargaining can have a positive influence on social inclusion,
J. arvestades, et EÜ asutamislepingu artikli 136 kohaselt on liidu ja liikmesriikide üks eesmärk „parandatud elamis- ja töötingimused, et võimaldada nende ühtlustamist samal ajal jätkuva parandamisega”; ning arvestades, et selle eesmärgi saavutamiseks on EÜ asutamislepingu artiklis 140 sätestatud, et komisjonil tuleb edendada liikmesriikide tihedat koostööd sotsiaalpoliitiika valdkonnas, eriti asutamisõiguse ning tööandjate ja töötajate vaheliste kollektiivläbirääkimistega seotud küsimustes;
J. whereas according to Article 136 of the EC Treaty, the Community and the Member States "shall have as their objectives ... improved living and working conditions, so as to make possible their harmonisation while the improvement is being maintained”; and whereas with a view to achieving this objective, Article 140 of the EC Treaty provides that the Commission is to promote close cooperation between Member States in the social policy field, particularly in matters relating to the right of association and collective bargaining between employers and workers,
K. arvestades, et vastavalt töötajate lähetamise direktiivi preambulile eeldab riikidevahelise teenuste osutamise edendamine ausaid konkurentsitingimusi ning meetmeid, mis tagavad töötajate õigustest kinnipidamise täielikus kooskõlas liikmesriikide tööõiguse kontrollraamistikuga ja töösuhetega liikmesriikides;
K. whereas, according to the preamble of the PWD, the promotion of the transnational provision of services requires conditions of free and fair competition and measures guaranteeing respect for the rights of workers and in accordance with the legal framework relating to national employment law and industrial relations in the Member States,
L. arvestades, et töötajate lähetamise direktiivi põhjenduses 12 on selgelt sätestatud, et „ühenduse õigus ei takista liikmesriike kohaldamast oma õigusakte või tööandjate ja töötajate vahelisi kollektiivlepinguid mis tahes isiku suhtes, kes on kas või ajutiselt tööle võetud nende territooriumil, ehkki selle isiku tööandja asub teises liikmesriigis” ning et „ühenduse õigus ei keela liikmesriikidel tagada kõnealuste eeskirjade täitmist asjakohaste vahendite abil”;
L. whereas the PWD clearly states in recital 12 that "Community law does not preclude Member States from applying their national legislation, or collective agreements entered into by employers and labour, to any person who is employed, even temporarily, within their territory, although his employer is established in another Member State" and that "Community law does not forbid Member States to guarantee the observance of those rules by the appropriate means",
M. arvestades, et töötajate lähetamise direktiivi eesmärk pakkuda ausaid konkurentsitingimusi ja meetmeid, mis tagavad töötajate õigustest kinnipidamise, on oluline asjaomaste töötajate kaitsmiseks ajal, kui riikidevaheline teenuste osutamine laieneb, kusjuures samas austatakse tööõiguse raamistikku ja töösuhteid liikmesriikides;
M. whereas the objective of the PWD – to provide a climate of fair competition and measures guaranteeing respect for the rights of workers – is important, in an era in which the transnational provision of services is expanding, for the protection of the workers concerned, while respecting the framework of employment law and industrial relations in the Member States,
N. arvestades, et töötajate lähetamise direktiivi kohaselt peavad liikmesriigid õigusaktides sätestama lähetatud töötajate minimaalse kaitse põhilised kohustuslikud sätted, mida peab vastuvõtvas riigis järgima, takistamata sealjuures töötajate jaoks soodsamate töötingimuste kohaldamist;
N. whereas, according to the PWD, the laws of the Member States must lay down a nucleus of mandatory rules for minimum protection of posted workers to be observed in the host country without preventing the application of terms and conditions of employment more favourable to workers,
O. arvestades, et töötajate lähetamise direktiivi artikli 3 lõikes 8 lubatakse direktiivi rakendada kas õigusaktide või kollektiivlepingute abil, mis on tunnistatud üldiselt kohaldatavaks või mida tavaliselt kohaldatakse kõigi samalaadsete asjaomases tööstusharus tegutsevate ettevõtjate suhtes või mille on sõlminud riigi tasandil kõige esindavamad tööandjate ja töötajate organisatsioonid ning mida kohaldatakse kogu riigi territooriumil; ka Euroopa Kohus kinnitab, et kuna töötajate lähetamise direktiivi eesmärk ei ole töötingimuste kehtestamise süsteemide ühtlustamine, on liikmesriigid vabad valima riigi tasandil süsteemi, mida ei ole töötajate lähetamise direktiivis ette nähtud süsteemide hulgas selgesõnaliselt nimetatud;
O. whereas Article 3(8) of the PWD allows the directive to be implemented either through legislation or through collective agreements which have been declared universally applicable, or which are generally applicable to all similar undertakings in the industry concerned or which have been concluded by the most representative employers’ and labour organisations at national level and which are applied throughout the national territory, the ECJ also affirms that since the purpose of the PWD is not to harmonise systems for establishing terms and conditions of employment, Member States are free to choose a system at national level which is not expressly mentioned among those provided for in the PWD,
P. arvestades, et töötajate lähetamise direktiivi artikli 3 lõike 1 põhilised sätted koosnevad rahvusvahelistest kohustuslikest sätetest, milles liikmesriigid on ühiselt kokku leppinud; märgib, et artikli 3 lõikes 10 sisalduvad avaliku korra sätted hõlmavad ka rahvusvahelisi kohustuslikke sätteid, kuid need on raamistik, mis annab liikmesriikidele vabaduse määratleda neid sätteid siseriiklikes õigusaktides oma äranägemise järgi; lisaks märgib, et artikli 3 lõike 10 kasutamine on oluline, et liikmesriigid saaksid arvesse võtta tööturu mitmekesisust, sotsiaalpoliitikat ja teisi küsimusi, sealhulgas töötajate kaitset, austades samas võrdse kohtlemise põhimõtet;
P. whereas the nucleus provisions in Article 3(1) of the PWD consists of international mandatory rules which the Member States have commonly agreed upon; notes that the public order provisions in Article 3(10) also consist of international mandatory rules but are frames in such a way that Member States have discretion in terms of their definition in national legislation; notes further that the use of Article 3(10) is important for Member States as it enables them to consider a variety of labour market, social policy and other concerns including protection of workers, whilst respecting the principle of equal treatment,
Q. arvestades, et töötajate liikumine on aidanud oluliselt kaasa tööhõivele, heaolule ja lõimumisele ELis, andes kodanikele uusi võimalusi arendada teadmisi, saada kogemusi ja saavutada parem elatustase;
Q. whereas mobility of workers has greatly contributed to employment, prosperity and EU integration, giving citizens new opportunities to develop knowledge and experience and to attain better living standards,
R. arvestades, et Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklis 28 on kehtestatud kollektiivläbirääkimiste ja kollektiivse tegutsemise õigus;
R. whereas Article 28 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union codifies the right of collective bargaining and collective action,
S. arvestades, et töötajate lähetamise direktiivi eesmärkide saavutamiseks tuleb selle sätteid ühtselt kohaldada ja jõustada ning eelkõige austada liikmesriikides kehtivat kollektiivsete läbirääkimiste korda;
S. whereas uniform application and enforcement of the provisions of the PWD are essential to achieving its objectives, in particular respect for collective bargaining arrangements existing in the Member States,
T. arvestades, et Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. detsembri 2006. aasta direktiivi 2006/123/EÜ (teenuste kohta siseturul)
T. whereas Article 3(1)(a) of the Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market
U. arvestades, et nõukogu määrusesse (EÜ) nr 2679/98
U. whereas for the free movement of goods the following clause (known as the “Monti clause") was included in Council Regulation (EC) No. 2679/98
Nimetatud õiguste hulgas võib olla ka õigus või vabadus võtta muid liikmesriikide töösuhete erisüsteemidega hõlmatuid meetmeid”;
These rights may also include the right or freedom to take other actions covered by the specific industrial relations systems in Member States”,
V. arvestades, et teenuste direktiivi artikli 1 lõikes 7 on sätestatud, et: „Käesolev direktiiv ei mõjuta liikmesriikides ja ühenduse õiguses tunnustatud põhiõiguste teostamist.
V. whereas Article 1(7) of the Services Directive provides that: “This Directive does not affect the exercise of fundamental rights as recognised in the Member States and by Community law.
Samuti ei mõjuta see õigust pidada läbirääkimisi kollektiivlepingute üle, neid sõlmida ja rakendada ning õigust osaleda töövõitlusalases tegevuses vastavalt ühenduse õigust austavatele siseriiklikele õigusaktidele ja tavadele”;
Nor does it affect the right to negotiate, conclude and enforce collective agreements and to take industrial action in accordance with national law and practices which respect Community law”,
W. arvestades, et Euroopa Ülemkogu on kehtestanud põhimõtted tööturumudelite loomise kohta, mis on lisaks suurele paindlikkusele ka väga turvalised (nn kaitstud paindlikkuse mudel); arvestades, et tunnistatakse, et olulise osa edukast kaitstud paindlikkuse mudelist moodustavad tugevad tööturu osapooled heade võimalustega kollektiivläbirääkimisteks;
W. whereas the European Council has established principles to create labour market models that have, in addition to a high level of security, a high level of flexibility, (known as "the flexicurity model"); whereas it is recognised that an important part of a successful flexicurity model includes strong social partners with significant scope for collective bargaining,