natgillin/translations-raw huggingface dataset:
D. arvestades, et institutsioonidevaheline töörühm kohtus poliitilisel tasandil kolmandat korda 10. novembril 2010, mil arutati järgmisi küsimusi: uute ametite loomise kriteeriumid, ametite asukoha valimine ja tegevuskoha leping, haldusnõukogude koosseis, direktorite nimetamise menetlused, hindamine ja tulemused, mitmeaastane programm ning haldustugi;
D. whereas this Interinstitutional Working Group met for the third time at political level on 10 November 2010 and whereas the points discussed were: the criteria for setting up new agencies, the choice of the agencies' seat and seat agreement, the composition of management boards, the appointment procedures for directors, evaluation and performance, the multiannual programme, and the administrative support,
E. arvestades, et kontrollikojal on kavas kajastada ametite tulemusi ja esitada 2011. aasta lõpuks ELi ametite kulude võrdleva analüüsi kohta eriaruanne;
E. whereas the Court of Auditors is also planning to reflect on the agencies' performance and present a Special Report on cost benchmarking on Union agencies by the end of 2011,
F. arvestades, et liidu toetused detsentraliseeritud ametitele on aastatel 2000−2011 hüppeliselt kasvanud;
F. whereas Union contributions to the decentralised agencies drastically increased between 2000 and 2011,
G. arvestades, et Euroopa Parlamendi 18. mai 2010. aasta deklaratsioonis ELi jõupingutuste kohta korruptsiooni vastu võitlemisel kutsutakse komisjoni ja ELi asjassepuutuvaid asutusi üles võtma vajalikke meetmeid ja eraldama piisavalt rahalisi vahendeid, tagamaks, et ELi fondid ei kannata korruptsiooni tõttu, ning rakendama korruptsiooni ja pettuse puhul hoiatavaid sanktsioone;
G. whereas Parliament's Declaration of 18 May 2010 on the Union's efforts in combating corruption calls on the Commission and the relevant Union agencies to take all necessary measures and provide sufficient resources to ensure that Union funds are not subject to corruption, and to adopt dissuasive sanctions where corruption and fraud are found;
I. FINANTSHALDUSEGA SEOTUD ÜHISED PROBLEEMID
I. COMMON CHALLENGES ON FINANCIAL MANAGEMENT
Tegevusassigneeringute ülekandmine ja tühistamine
Carryover and cancellation of operational appropriations
2. tunnistab probleeme, mis tulenevad paljude programmide mitmeaastasest kestusest ja ajavahest, mis jääb tasude saamise ning vastavate ülesannete ja maksete täitmise vahele; rõhutab siiski, et sellest tulenevad kulud peaksid olema ennustatavad ja tuleks leida lahendus, mis järgib Euroopa Liidu eelarve aastasuse põhimõtet;
Acknowledges the problems arising from the multiannual nature of many programmes and the time-lag between the receipt of fees and the execution and consecutive payment of the corresponding tasks; nevertheless stresses that the resultant expenditure should be predictable and a solution that respects the annuality principle of the Union budget should be found;
Hankemenetluste puudused
Weaknesses in procurement procedures
- parandaksid nii eelarvestuse läbipaistvust kui ka suurendaksid projektide eest kantavat vastutust;
- improve the transparency of estimates and responsibility of projects,
- tugevdaksid oma hankealaseid volitusi rahastamise üle otsustamise ja tööprogrammi tasandil;
- strengthen their procurement authorisation at the financing decision and work-programme level,
- tagaksid iga-aastases tegevusaruandes erandite tervikliku avalikustamise;
- ensure that the disclosure of exceptions in their Annual Activity Report is made in a comprehensive manner,
- tagaksid eeskirjade võimaliku eiramise puhul piisavad järelmeetmed;
- ensure adequate follow up of potential irregularities,
- töötaksid välja järelkontrollisüsteemi ja annaksid järelkontrollide kohta aru;
- develop and report on ex-post controls;
10. tunnustab Eurojusti selle eest, et ta kehtestas meetmed enne hankemenetluste alustamist toodete ja teenuste turuväärtuse hindamiseks; peab seda oluliseks algatuseks, mida ka teised ametid peaksid järgima; tunneb ühtlasi heameelt Eurojusti 2009. aasta hankekava koostamise üle, mis oli ameti üksustele ja teenistustele pakkumiste haldamisel suureks abiks; rõhutab eelkõige, et sellised algatused aitavad eelarvevahendite käsutajal täita paremini oma rolli suunaja ja kontrollijana;
Congratulates Eurojust, nevertheless, for having set up measures for estimating the market value of relevant products and services before opening their procurement procedures; considers this initiative an important practice to be followed by other agencies; welcomes, in addition, Eurojust’s Annual Procurement Plan for 2009 which greatly helped that agency's units and services in the management of its tenders; stresses, in particular, that these initiatives enhance the authorising officer’s guidance and control;
Toetuste haldamine
Grant m anagement
- võtma toetuste andmisel aluseks kategooriate kaupa kehtestatud standardsed ühikuhinnad, mitte hüvitama abikõlblikke kulusid;
- promoting standard unit costs per categories instead of grants based on reimbursements of eligible costs,
- määratlema selgelt asjaosaliste vastutuse, andma selle kohta teavet ja kontrollima kohustuste täitmist;
- clearly describing, communicating and monitoring the actors' responsibilities,
INIMRESSURSSIDEGA SEOTUD ÜHISED PROBLEEMID
COMMON CHALLENGES ON HUMAN RESOURCES
- puuduvad tõendid selle kohta, et valikukriteeriumid ja lävendid, mida kandidaadid peavad täitma, et neil lubataks teha kirjalikke teste ja et neid kutsutaks intervjuule, oleks kehtestatud enne hindamisprotsessi algust;
- no evidence exists whether the selection criteria and the thresholds that candidates have to meet to be invited to written tests/interviews are established before the evaluation process begins,
- töölevõtmismenetlused on puudulikult dokumenteeritud;
- insufficient documentation of recruitment procedures,
- institutsioonisiseseid ja -väliseid kandidaate ei kohelda võrdselt;
- unequal treatment in the recruitment procedure for internal/external candidates,
- konkurents on piiratud,
- limited competition,
13. nõuab ametitevahelise ristkontrolli süsteemi loomist, et näha üksikisiku üleastumisi või halba juhtimist varem muus ametis töötades, kui see isik taotleb töökohta teises ametis;
Calls for the establishment of a system to cross-check between the agencies for instances of misconduct or mismanagement by an individual at an earlier agency-employer, when an application is made for employment by that individual at another agency;
- valimiskomisjoni liikmete nimetamisel tähtajast kinnipidamine;
- respecting a deadline when nominating the selection board members,
- intervjuuküsimuste ja kirjalike testide eelnev koostamine;
- prior preparation of the interview questions and content of the written test,
- kirjalike testide hindamine anonüümselt;
- assessment of written tests anonymously,
- intervjuuküsimuste ja kirjalike testide mudelvastuste koostamine;
- model answers for interview questions and written tests,
- iga töölevõtmist puudutava otsuse kajastamine protokollis;
- minutes recording the decision for any recruitment,
- internetipõhise töölevõtmisvahendi väljatöötamine töölevõtmis- ja valikuprotsessi lihtsustamiseks,
- an e-recruitment tool to facilitate the recruitment and the selection process,
ja rõhutab, et seda poliitikat on vaja rangelt rakendada ja tõestada, et sellega saavutatakse tulemusi;
and stresses the need to rigorously implement this policy and to prove that it delivers results;
Värbamisplaani täitmine
Execution of recruitment plans
18. kutsub ameteid üles tagama, et ajutistele töötajatele ei antaks tundlikke ülesandeid, võttes arvesse seda, et ajutised töötajad võetakse tööle ametikohtade loetelu piires; taunib seda , et mõned ametid on siiski andnud tundlikke ülesandeid ajutistele töötajatele või võimaldanud neile juurdepääsu tundlikule teabele; rõhutab, et kui ajutistele töötajatele võimaldatakse tundlikule teabele juurdepääsu või kui ajutised töötajad ei tunne kohaldatavaid menetlusi, tekitab see julgeolekuriske;
Calls on the agencies to ensure that sensitive tasks are not assigned to interim staff knowing that interim staff are recruited subject to the limits of the establishment plan; deplores the fact that in some cases agencies hired these staff to perform sensitive tasks or have access to sensitive information; wishes to stress the risks of potential security breaches linked to interim staff's access to sensitive information or unawareness by them of the procedure to follow;
Huvide konfliktid
Conflict s of interest
22. innustab ameteid oma sisekontrollisüsteeme direktorite iga-aastase kinnitava avalduse toetamiseks veelgi paremaks muutma; rõhutab ka, et ametid peavad looma tõhusa riskijuhtimisüksuse, kes registreerib riske ja koostab kavasid riskide leevendamiseks;
Encourages the agencies to further improve their internal control system to underpin their Director’s annual statement of assurance; stresses also the importance for an agency to effectively establish a risk management function for registration of risks and creation of plans for mitigating actions;
Siseauditiaruannete kokkuvõtted
Summaries of the internal audit reports
i. siseauditi talituse siseauditite arv ja liik;
i. the number and type of IAS internal audits,
ii. kõik soovitused (sh need, mis võidakse ameti poolt tagasi lükata) ja
ii. all recommendations (including those which could possibly be refused by the agency), and
iii. kõik nende soovituste alusel võetud meetmed;
iii. all actions taken on these recommendations,
tunneb sellega seoses heameelt Frontexi algatuse üle võtta kõigi ametite puhul kasutusele ühtne struktuur nende kokkuvõtete esitamiseks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile;
welcomes, in this respect, FRONTEX's initiative to promote a harmonised structure for addressing these summaries to the discharge authority by all agencies;
25. peab siseauditi talituse rolli detsentraliseeritud ametite siseaudiitorina oluliseks; rõhutab eelkõige, et siseauditi talitus esitab sõltumatuid arvamusi haldus- ja kontrollisüsteemide kvaliteedi kohta ning annab soovitusi ametite toimingute teostamistingimuste parandamiseks ja usaldusväärse finantsjuhtimise edendamiseks;
Considers the role of the IAS as internal auditor of the decentralised agencies as crucial; stresses, in particular, that the IAS issues independent opinions on the quality of management and control systems and delivers recommendations for improving the conditions of implementation of operations and for promoting sound financial management of the agencies;
28. julgustab väga kontrollikoda lisama ameteid käsitlevatesse aastaruannetesse viite siseauditi talituse auditite järeldustele ja hinnangu selle kohta, kuidas ametid on siseauditi talituse soovitusi täitnud;
Strongly encourages the Court of Auditors to include a reference in its annual reports on the agencies to the conclusions of the IAS audits and an assessment of the implementation by the agencies of the IAS' recommendations;
Siseauditi üksuste roll
Role of the Internal Audit Capability (IAC)
Eetiliste põhimõtete prooviaudit
Pilot audit on the ethical framework
KINNITAV AVALDUS JA IGA-AASTASED TEGEVUSARUANDED
STATEMENT OF ASSURANCE AND ANNUAL ACTIVITY REPORT
35. rõhutab, et ametite direktorid peavad oma kinnitavas avalduses avaldama kõik märkused, mis kontrollikoda või komisjoni siseauditi talitus on olulistena välja toonud (s.o olulised soovitused auditi käigus tuvastatud puuduste või olulisuse läve ületamise auditeerimiseks);
Underlines the obligation of the agencies' Directors to declare reservations in their statements of assurance whenever major issues have been outlined by the Court of Auditors or by the IAS of the Commission i.e. critical audit recommendations for underlying weaknesses and where the materiality threshold is exceeded;
36. innustab ameteid iga-aastaste tegevusaruannete struktuuri vastavalt komisjoni peadirektoraatide kasutatavale vormingule ühtlustama ning lisama aruandesse lõpule viidud tegevused, juhtimises esinenud probleemid, siseauditi leiud ja käsitletaval aastal inimressurssides toimunud paranemise; avaldab sellega seoses tunnustust Euroopa Keskkonnaametile, kes on oma iga-aastase tegevusaruande juba koostanud ülalnimetatud struktuuriga, ning on seisukohal, et seda parimat tava peaksid järgima kõik ametid;
Encourages the agencies to standardise the structure of their Annual Activity Reports in accordance with the format used by the Commission’s Directorates-General (DGs) and, accordingly, by including the activities accomplished, the management challenges, the internal audit findings and the human resources improvements concerning the financial year in question; in this regard congratulates the European Environment Agency (EEA) for having already developed its own Annual Activity Report in accordance with the above mentioned structure and considers this best practice to be followed by the other agencies;
38. innustab kontrollikoda lisama ameteid käsitlevatesse iga-aastastesse eriaruannetesse iga ameti tegevusaruande üldise hinnangu, nagu see on juba tavaks komisjoni puudutavas aastaaruandes, kui kontrollikoda auditeerib komisjoni eri peadirektoraatide iga-aastaseid tegevusaruandeid;
Encourages the Court of Auditors to include a global evaluation of each Annual Activity Report in its specific Annual Reports on the agencies as it is already the case in its Annual Report on the Commission, when the Court of Auditors examines the Annual Activity Reports of the different Commission’s DGs;
Ametite haldusnõukogud
The agencies' Management Boards
40. peale selle kutsub ametite direktoreid üles võtma haldusnõukogu rolli suurendamiseks strateegilised küsimused ja prioriteedid aegsasti enne strateegiliste otsuste tegemist arutluse alla;
Invites, in addition, the agencies' Directors to take steps to strengthen their Governing Board's role by bringing strategic issues/priorities on the discussion in due time for strategic decisions to be taken;
43. märgib, et institutsioonidevaheline ametite töörühm leidis, et ligikaudu 30% ametite ressurssidest kasutatakse haldustegevuseks; kutsub komisjoni üles rohkem pingutama, et anda vajalikku haldusabi suhteliselt väikestele ametitele, eelkõige hiljuti loodud ametitele, ning tagama kõigi ametite tulemusliku töö;
Notes that the Interinstitutional Working Group on Agencies found that about 30 % of the agencies’ resources are used for administration; calls on the Commission to increase its efforts to provide all necessary administrative assistance to the relatively small agencies, in particular those that were established recently and to make sure that all agencies work efficiently;
Mitmeaastane tööprogramm
Multiannual work programme
49. nõuab, et ametid parandaksid ühtsust eelarve ja iga-aastase tööprogrammi vahel; märgib, et kontrollikoda on korduvalt kindlaks teinud, et eelarve koostamise menetlused ei ole piisavalt ranged, mille tõttu on tehtud enamikust eelarveridadest märkimisväärsel arvul eelarvesiseseid ümberpaigutamisi;
Urges the agencies to improve the link between their budget and their annual work programme; acknowledges, in fact, that often the Court of Auditors reported insufficiently rigorous procedures for drawing up the budget which led to a considerable number of budgetary transfers affecting most of the budget lines;
52. tunneb heameelt Eurofoundi algatuse üle käivitada 2005.–2008. aasta tööprogrammi teine järelhindamine; on seisukohal, et see vahend on probleemide lahendamisel kasulik ka teistele ametitele;
Welcomes Eurofund's initiative to carry out a second ex-post assessment exercise of its 2005-2008 work programme; considers this a valuable exercise also for the other agencies as a tool to tackle the agencies' challenges;
Kontrollikoja aruandele lisatud tabel
Table annexed to the Court of Auditors' report
AMETITEGA SEOTUD ARUTELU: ÜHTNE KÄSITLUS
REFLECTION ON THE AGENCIES: A COMMON APPROACH
66. kutsub seetõttu komisjoni üles hindama kõiki liidu ameteid eesmärgiga tuvastada kattuv tegevus ja analüüsida kattuvuste väljaselgitamise korral asjaomaste ametite ühendamise võimalust ning esitama Euroopa Parlamendile 31. detsembriks 2011 aruande selles küsimuses;
Calls, therefore, on the Commission to carry out an evaluation of all the Union agencies aimed at detecting occurrences of overlapping activities and analysing, if overlaps are identified, the possibility of a merger between the agencies involved and to provide Parliament with a report on the issue by the 31 December 2011;
ÜLDISED KAALUTLUSED JÄRJEST ROHKEMATE ÜHISETTEVÕTETE LOOMISE KOHTA
GENERAL CONSIDERATIONS ON THE INCREASED ESTABLISHMENT OF JOINT UNDERTAKINGS (JUs)
Euroopa Politseikolledži 2009. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmine
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2009
KODANIKUVABADUSTE, JUSTIITS- JA SISEASJADE KOMISJONI ARVAMUS...........14
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................18
PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS.......................17
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................19
Euroopa Politseikolledži 2009. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2009
– võttes arvesse Euroopa Politseikolledži 2009. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet;
– having regard to the final annual accounts of the European Police College for the financial year 2009,
– võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Politseikolledži eelarveaasta 2009 raamatupidamise aastaaruande kohta koos kolledži vastustega
– having regard to the Court of Auditors' report on the annual accounts of the European Police College for the financial year 2009, together with the College’s replies
ELT C 338, 14.12.2010, lk 137. ;
OJ C 338, 14.12.2010, p.137. ,
– võttes arvesse nõukogu 20. septembri 2005. aasta otsust 2005/681/JSK, millega luuakse Euroopa politseikolledž (CEPOL),
– having regard to Council Decision 2005/681/JHA of 20 September 2005 establishing the European Police College (CEPOL)
ELT L 256, 1.10.2005, lk 63. eriti selle artiklit 16;
OJ L 256, 1.10.2005, p.
– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ja kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni arvamust (A7-01502011),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7-0150/2011 ),
Euroopa Politseikolledži 2009. aasta raamatupidamiskontode sulgemise kohta
on the closure of the accounts of the European Police College for the financial year 2009
tähelepanekutega, mis on Euroopa Politseikolledži 2009. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2009
– võttes arvesse Euroopa Politseikolledži 12. juuli 2010. aasta aruannet erakulude hüvitamise kohta (10/0257/KA);
– having regard to the report of the European Police College of 12 July 2010 on the Reimbursement of Private Expenditure (10/0257/KA),
– võttes arvesse õigus-, vabadus- ja turvalisusküsimuste peadirektoraadi 2009. aasta tegevusaruannet;
– having regard to the Annual Activity Report 2009 of the Directorate-General Justice, Freedom and Security,
– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ja kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni arvamust ( A7-0150/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7-0150/2011 ),
B. arvestades, et kontrollikoda tegi kolledži 2006. ja 2007. aasta raamatupidamise aastaaruandeid käsitlevates aruannetes märkustega järeldusotsused raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse osas põhjendusel, et hankemenetlused ei vastanud finantsmääruse sätetele;
B. whereas the Court of Auditors in its reports on the annual accounts of the College for the financial years 2006 and 2007, qualified its opinion with regard to the legality and regularity of the underlying transactions on the grounds that the procurement procedures did not comply with the provisions of the Financial Regulation,
C. arvestades, et kontrollikoda lisas aruandes kolledži 2008. aasta raamatupidamise aastaaruande kohta oma arvamusele raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse kohta nn teatud asjaolu rõhutamise, kuigi konkreetseid märkusi ei teinud, ja tegi märkustega järeldusotsuse raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;
C. whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2008, added an emphasis of matter to its opinion on the reliability of the accounts, without expressly qualifying it, and qualified its opinion on the legality and regularity of the underlying transactions,
D. arvestades, et parlament keeldus oma 7. oktoobri 2010. aasta otsuses
D. whereas in its decision of 7 October 2010
E. arvestades, et kontrollikoda tegi kolledži 2009. aasta raamatupidamise aastaaruannet käsitlevas aruandes jälle märkustega järeldusotsuse raamatupidamise aastaaruande aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;
E. whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2009, again qualified its opinion on the legality and regularity of the underlying transactions,
F. arvestades, et kolledži 2009. aasta eelarve oli 8 800 000 eurot 2008. aasta 8 700 000 euroga võrreldes,
F. whereas the College's budget for the year 2009 was EUR 8 800 000, compared to EUR 8 700 000 for the year 2008,
- lepingu või pakkumismenetluse puudumine;
- the absence of a contract or a tendering procedure,
- täpsustamata pädevus;
- the absence of specified terms of reference,
- finantspakkumist ei küsitud ega saadud;
- the absence of request or receipt of financial offer,
- finantshinnangut ei tehtud;
- the lack of financial evaluation;
4. nõuab, et kolledž esitaks enne 31. oktoobrit 2011 Euroopa Parlamendile aruande hangete korraldamise juhendi rakendamise kohta ajavahemikus 1. juuli 2010 kuni 1. juuli 2011;
Requests that the College provide the Parliament with a report on the application of the Procurement Manual for the period covering 1 July 2010 - 1 July 2011, before 31 October 2011;
6. taunib asjaolu, et kuna kolledži muudetud finantsmäärus ei jõustunud, olid mõne nõuniku ja eksperdiga sõlmitud töölepingud (kokku hinnanguliselt kuni 200 000 euro suuruses summas, sellest 34 800 eurot eelarveaastal 2009) ebaseaduslikud;
Deplores the fact that because the College's revised Financial Regulation never entered into force, engagement contracts signed with some advisers and experts were illegal (the total amount involved being estimated at EUR 200 000, including EUR 34 800 for the financial year 2009);
10. märgib, et kuigi kolledžil on nüüd uus juhtkond, tehti minevikus vigu, mis on veel välja selgitamata; väljendab muret kolledžis esinevate puuduste pärast 2009. aasta eelarve kavandamisel ja selle täitmise järelevalves;
Notes that even though there is new management at the College, mistakes were made in the past which are still unaccounted for; voices concern at the College’s shortcomings in the areas of programming and monitoring of the implementation of its 2009 budget;