natgillin/translations-raw huggingface dataset:
· edendama struktuurifondide ja ühtekuuluvusfondi tõhusat kasutamist liikmesriikides, eelkõige energiatõhususega seotud meetmeteks, võttes täiel määral arvesse põhimõtet, et sellised investeeringud peavad olema piirkondlikud ja vähendama majanduslikke ja sotsiaalseid erinevusi ELis;
· promote the efficient use of the structural and cohesion funds by the Member States, in particular for energy-efficiency measures, whilst taking full account of the principle that such investments must be regional and reduce economic and social disparities within the EU;
· seadma sisse uuendusliku rahastamismehhanismi (nt pöördskeemid);
· introduce innovative financing mechanisms (such as revolving schemes);
· eraldama lisaraha nõrgematele ja ebasoodsas olukorras asuvatele piirkondadele heitkogustega kauplemise süsteemi välistes sektorites (hooned, transport, põllumajandus) võetavateks meetmeteks;
· earmark additional funds for weaker and disadvantaged regions to cover measures in non-ETS sectors (buildings, transport, agriculture);
· seadma teadusuuringute kaheksandas raamprogrammis prioriteediks kliima- ja energiaalased ning teadusuuringud, samuti energiatõhususe, ning uurima kliimamuutuse põhjuseid ja sellega kohanemist;
· give priority to climate and energy research under the Eighth Research Framework Programme, including energy efficiency, and to research into the causes of climate change and adaptation to it;
· analüüsima, millist mõju võiks ELi ühepoolne kasvuhoonegaaside heite üle 20%-line vähendamine avaldada muude riikide soovile rahvusvahelise lepinguga ühineda;
· to analyse what impact a unilateral move by the EU beyond 20% greenhouse gas emissions reductions could have on other countries’ willingness to join an international agreement;
· uurima võimalikku mõju seoses roheliste töökohtade ülekandumise ning vähenenud investeeringute ja konkurentsivõimega rohelistes sektorites.
· investigate the potential impact in terms of green jobs leakage and reduced investments and competitiveness in green sectors.
Universaalteenus ja hädaabinumber 112
on universal service and the 112 emergency number
Raportöör: Sylvana Rapti
Rapporteur: Sylvana Rapti
Raporti koostaja (*): José Manuel Fernandes, keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjon
Rapporteur for the opinion (*): José Manuel Fernandes, Committee on the Environment, Public Health and Food Safety
KESKKONNA-, RAHVATERVISE JA TOIDUOHUTUSE KOMISJONI ARVAMUS (*) .....16
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety (*) 16
universaalteenuse ja hädaabinumbri 112 kohta
on universal service and the 112 emergency number
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiivi 2002/22/EÜ universaalteenuse ning kasutajate õiguste kohta elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste puhul (universaalteenuse direktiiv)
– having regard to Directive 2002/22/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on universal service and users’ rights relating to electronic communications networks and services (Universal Service Directive)
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 2006/2004 tarbijakaitseseaduse jõustamise eest vastutavate siseriiklike asutuste vahelise koostöö kohta
– having regard to Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. novembri 2009. aasta direktiivi 2009/136/EÜ, millega muudetakse direktiivi 2002/22/EÜ universaalteenuse ning kasutajate õiguste kohta elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste puhul, direktiivi 2002/58/EÜ, milles käsitletakse isikuandmete töötlemist ja eraelu puutumatuse kaitset elektroonilise side sektoris, ning määrust (EÜ) nr 2006/2004 tarbijakaitseseaduse jõustamise eest vastutavate siseriiklike asutuste vahelise koostöö kohta
– having regard to Directive 2009/136/EC of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 amending Directive 2002/22/EC on universal service and users’ rights relating to electronic communications networks and services, Directive 2002/58/EC concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector and Regulation (EC) No 2006/2004 on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiivi 2002/19/EÜ elektroonilistele sidevõrkudele ja nendega seotud vahenditele juurdepääsu ja vastastikuse sidumise kohta (juurdepääsu käsitlev direktiiv)
– having regard to Directive 2002/19/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on access to, and interconnection of, electronic communications networks and services (Access Directive)
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. märtsi 2002. aasta direktiivi 2002/20/EÜ elektrooniliste sidevõrkude ja -teenustega seotud lubade andmise kohta (loadirektiiv)
– having regard to Directive 2002/20/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on the authorisation of electronic communications networks and services
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. novembri 2009. aasta direktiivi 2009/140/EÜ, millega muudetakse direktiivi 2002/21/EÜ elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste ühise reguleeriva raamistiku kohta, direktiivi 2002/19/EÜ elektroonilistele sidevõrkudele ja nendega seotud vahenditele juurdepääsu ja vastastikuse sidumise kohta ning direktiivi 2002/20/EÜ elektrooniliste sidevõrkude ja -teenustega seotud lubade andmise kohta
– having regard to Directive 2009/140/EC of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 amending Directives 2002/21/EC on a common regulatory framework for electronic communications networks and services, 2002/19/EC on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities, and 2002/20/EC on the authorisation of electronic communications networks and services
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. novembri 2009. aasta määrust (EÜ) nr 1211/2009, millega luuakse elektroonilise side Euroopa reguleerivate asutuste ühendatud amet (BEREC) ja büroo
– having regard to Regulation (EC) No 1211/2009 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 establishing the Body of European Regulators for Electronic Communications (BEREC) and the Office
– võttes arvesse komisjoni 2. märtsil 2010. aastal algatatud avalikku arutelu universaalteenuse edasiste põhimõtete üle elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste valdkonnas;
– having regard to the public consultation launched on 2 March 2010 by the Commission on future universal service principles in the area of electronic communications networks and services,
– võttes arvesse komisjoni 20. septembri 2010. aasta teatist „Euroopa lairibaühendus: investeering digitaalvaldkonnale tuginevasse majanduskasvu” (KOM(2010) 0472);
– having regard to the Commission Communication of 20 September 2010 entitled ‘European Broadband: investing in digitally driven growth’ ( COM(2010)0472 ),
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus esimese raadiospektripoliitika programmi loomise kohta ( KOM(2010)0471 );
– having regard to the Commission Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council establishing the first radio spectrum policy programme ( COM(2010)0471 ),
– võttes arvesse komisjoni 20. septembri 2010. aasta soovitust reguleeritud juurdepääsu kohta järgmise põlvkonna juurdepääsuvõrkudele;
– having regard to the Commission Recommendation of 20 September 2010 on regulated access to Next Generation Access Networks (NGA),
– võttes arvesse komisjoni sidekomitee töödokumenti „Lairibajuurdepääs Euroopa Liidus: olukord 1. juulil 2010“;
– having regard to the Working Document of the Commission’s Communications Committee on ‘Broadband access in the EU: situation at 1 July 2010’,
– võttes arvesse komisjoni 25. augusti 2010. aasta teatist pealkirjaga „Eduaruanne Euroopa ühtse elektroonilise side turu kohta aastal 2009 (15. aruanne) SEK(2010)630“ (KOM (2010)0253);
– having regard to the Commission Communication of 25 August 2010 entitled ‘Progress report on the Single European Electronic Communications Market 2009 (15th Report) SEC(2010)630’ ( COM(2010)0253 ),
– võttes arvesse 2010. aasta oktoobris avaldatud neljandat tarbijaturgude tulemustabelit ,,Making Markets Work For Consumers”;
– having regard to the 4th edition of the ‘Consumer Markets Scoreboard - Making markets work for consumers’ published in October 2010,
– võttes arvesse nõukogu 29. juuli 1991. aasta otsust 91/396/EMÜ Euroopa ühise hädaabinumbri kehtestamise kohta
– having regard to Council Decision 91/396/EEC of 29 July 1991 on the introduction of a single European emergency call number
EÜT L 217, 6.8.1991, lk 31. ;
OJ L 217, 6.8.1991, p.
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. juuni 2007. aasta määrust (EÜ) nr 717/2007, milles käsitletakse rändlust üldkasutatavates mobiiltelefonivõrkudes ühenduse piires ja millega muudetakse direktiivi 2002/21/EÜ
– having regard to Regulation (EC) No 717/2007 of the European Parliament and of the Council of 27 June 2007 on roaming on public mobile telephone networks within the Community and amending Directive 2002/21/EC
– võttes arvesse ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni, mille EL ratifitseeris 23. detsembril 2010. aastal;
– having regard to the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities ratified by the EU on 23 December 2010,
– võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste hartat ja eriti selle artiklit 2 (Õigus elule), artiklit 3 (Õigus isikupuutumatusele), artiklit 6 (Õigus vabadusele ja turvalisusele), artiklit 26 (Puuetega inimeste integreerimine ühiskonda) ja artiklit 35 (Õigus tervishoiuteenustele);
– having regard to the Charter of Fundamental Rights of the European Union and especially Articles 2 (Right to life), 3 (Right to the integrity of the person), 6 (Right to liberty and security), 26 (Integration of persons with disabilities) and 35 (Health care),
– võttes arvesse uuringut pealkirjaga „Euroopa hädaabinumber 112“ (Eurobaromeetri kiiruuring nr 314);
– having regard to the survey entitled ‘The European Emergency Number 112’ (Flash Eurobarometer 314),
– võttes arvesse komisjoni sidekomitee töödokumenti „Euroopa hädaabinumbri 112 rakendamine – neljanda andmekogumise vooru tulemused“ (10. veebruar 2011);
– having regard to the Working Document of the Commission’s Communications Committee on ‘Implementation of the European emergency number 112 – Results of the fourth data-gathering round’ (10 February 2011),
– võttes arvesse oma 25. septembri 2007. aasta deklaratsiooni Euroopa hädaabinumbri 112 kohta
– having regard to its Declaration of 25 September 2007 on the European emergency call number 112
ELT C 219 E, 28.8.2008, lk 92. ;
OJ C 219 E, 28.8.2008, p.92. ,
– võttes arvesse siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni raportit ning keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjoni arvamust ( A7-0220/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinion of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A7-0220/2011 ),
A. arvestades, et universaalteenuse direktiiv takistab sotsiaalset tõrjutust, tagades madala sissetulekuga kodanikele maapiirkondades ja ääremaadel või madala sissetulekuga kodumajapidamistele juurdepääsu põhilistele ja olulistele telekommunikatsiooniteenustele tasu eest, mida nad on võimelised endale lubama;
A. whereas the Universal Service Directive (USD) prevents social exclusion by ensuring that citizens in rural and remote areas or low-income households have affordable access to basic and essential telecoms services,
B. arvestades, et erilist tähelepanu tuleb pöörata sellele, et sotsiaalselt kaitsetud rühmad ei jääks tähelepanuta ning nende sotsiaalse kaasatuse ja teenuste kättesaadavuse tagamiseks võrdselt kõigi teiste kodanikega tuleks alati rakendada tulemuslikke erimeetmeid;
B. whereas particular attention must be paid to ensure that vulnerable groups are not left behind and special effective measures should always be implemented to guarantee their social inclusion and access to services on an equal footing with all other citizens,
C. arvestades, et tehnoloogia ja eeskätt taskukohaste mobiiltelefonide areng teeb põhilised telekommunikatsiooniteenused enamikule kodanikele kättesaadavaks;
C. whereas evolving technology, especially affordable mobile telephony, contributes to providing the majority of citizens with access to basic telecom services,
D. arvestades, et universaalteenus on määratletud kui „määratud kvaliteediga teenuste miinimumkogum, millele on konkreetse riigi tingimusi arvestades vastuvõetava hinnaga juurdepääs kõigil lõppkasutajatel, ilma et see moonutaks konkurentsi”;
D. whereas the universal service is defined as the ‘minimum set of services of specified quality to which all end-users have access, at an affordable price in the light of specific national conditions, without distorting competition’,
E. arvestades, et universaalteenus peaks ühiskonnaelus osalemise jaoks esmatähtsad teenused muutma kõigile kodanikele kättesaadavaks, kui turujõud üksi sellega hakkama ei saa;
E. whereas universal service should provide all citizens with access to services essential for their participation in society, in the event that market forces alone are not able to do this,
F. arvestades, et lairibaühenduse baasteenuse tagamine kõigile ELi kodanikele 2013. aastaks on üks digitaalse tegevuskava peaeesmärke; võttes siiski arvesse, et seal, kus lairibaühendus on juba kättesaadav, kasutavad seda umbes pooled kodumajapidamistest;
F. whereas basic broadband coverage for 100% of EU citizens by 2013 is one of the Digital Agenda’s key performance targets; considering nevertheless that where broadband connections are already available the average take-up approximates to 50% of households,
G. arvestades, et veel ei ole võimalik hinnata läbi vaadatud universaalteenuse direktiivi ja kasutajaõiguste direktiivi rakendamist, sest ülevõtmise tähtaeg on 25. mai 2011 ja direktiivi kõigi sätete nõuetekohase ja täieliku rakendamise hindamiseks vajalik kolmeaastane periood on alles alanud;
G. whereas it is not yet possible to assess implementation of the revised Universal Services and Users’ Rights Directive given that the transposition deadline is 25 May 2011 and the three-year period required before an evaluation of the correct and comprehensive implementation of all provisions in the Directive has only just begun,
H. arvestades, et kuigi kehtivad õigusaktid annavad kodanikele positiivseid tulemusi, ei ole see eesmärk omaette, mille tõttu on samuti vaja maksimeerida uutest meetmetest saadavat kasu liikmesriikide pideva järelevalve abil ning teabe kvaliteedi, terviklikkuse ja nähtavuse parandamise meetmetega;
H. whereas although existing legislation delivers positive results for citizens this is not an end in itself and it is also necessary to maximise the benefits derived from new measures through continuous monitoring by Member States and efforts to improve the quality, completeness and visibility of information,
I. arvestades, et ühtne turg ei saa kunagi päris valmis ning seda tuleb jätkuvalt uuesti hinnata, et arvesse võtta sotsiaalse kaitse tagatisi, ühiskonna vajadusi, tehnoloogia arengut ja innovaatiliste lahenduste tekkimist; arvestades lisaks sellele, et kõikidele Euroopa kodanikele, tarbijatele ja ettevõtetele kasuliku ühtse turu ja ühtse digitaalse turu võimaldamiseks ja viivitamatuks elluviimiseks on majanduskasvu ja töökohtade loomise meetmed otsustava tähtsusega;
I. whereas the Single Market can never be truly considered as complete and should continually be reassessed to reflect social protection guarantees, societal needs, technological progress and the emergence of innovative solutions; whereas, furthermore, measures to promote growth and jobs are key to ensuring that the Single Market and the Single Digital Market are enabled and realised without delay, for the benefit of European citizens, consumers and businesses,
J. arvestades, et püüd saavutada edu on liikumapanev jõud, mis aitab Euroopa seadusandjate nägemusel ja püstitatud eesmärkidel tõeks saada; arvestades, et uute õigusaktide ettepanekutes või kehtivate õigusaktide muudatusettepanekutes tuleb arvesse võtta tegelikke kogemusi ja rakendussuutlikkust; arvestades, et seadusandlikeks kohandusteks tuleb saada selge poliitiline toetus, mis peab lisaks sellele põhinema objektiivsel kulude-tulude ja sotsiaal-majanduslikul hindamisel, mis on otsustavad tegurid;
J. whereas striving for progress constitutes the driving force and the delivery vehicle for the vision and objectives set by the European legislators; whereas proposals for new or amending legislation must take into account actual experiences and implementation capabilities; whereas legislative adaptations must benefit from clear political support underpinned, furthermore, by an objective cost-benefit and socio-economic evaluation as the decisive factor,
K. arvestades, et Euroopa hädaabinumber 112, mis võeti kasutusele 1991. aastal nõukogu otsusega, et võimaldada kõigile kodanikele juurdepääs kõikidele hädaabiteenustele (nagu tuletõrje, politsei ja arstiabi), on ainuke hädaabinumber, millele võib helistada kõigis Euroopa Liidu liikmesriikides, ning arvestades, et suur osa eurooplastest ei ole sellest ikka veel teadlikud, ning alates 2000. aastast ei ole edusamme täheldatud;
K. whereas the European emergency number 112, created in 1991 by a Council decision to enable citizens to access all emergency services (such as fire, police and medical services), is the only emergency number that can be accessed in all the Member States of the European Union and whereas a large majority of Europeans are still unaware of it, with no progresses observed since 2000,
L. arvestades, et kirjalikule deklaratsioonile nr 100/2007 kodanike varajase hoiatamise kohta suurõnnetuste puhul kirjutas alla 432 parlamendiliiget;
L. whereas ‘Written Declaration 100/2007 on early warning for citizens in major emergencies’ was signed by 432 MEPs,
M. arvestades, et tuleb jätkuvalt pingutada, et hinnata ja tagada teenuse kvaliteeti hädaabinumbri 112 valimisel nii telekommunikatsiooni kui ka hädaabiteenistuste rakendamise ja koordineerimise aspektist, sest need sõltuvad paljudest teguritest, ning arvestades, et siiani ei ole terviklikult ja üksikasjalikult hinnatud seda, kuidas kogevad kodanikud hädaabinumbri 112 teenuse rakendamise tegelikku seisu ELis, eeskätt selle kättesaadavuse, koostalitlusvõime ja sekkumisaja seisukohast;
M. whereas efforts are still needed to assess and ensure the quality of service when dialling 112, both as regards the telecommunications and emergency services’ performance and the coordination aspects which depend on multiple factors, and whereas a comprehensive and detailed assessment of the real state of implementation of the 112 service in the EU as experienced by citizens, notably evaluating accessibility, interoperability and intervention times, has not been carried out,
N. arvestades, et paljud hiljutised katastroofid on näidanud, et kodanike varajane hoiatamine ilmsete või arvatavate suurõnnetuste ja katastroofide eest on kannatuste ja inimelude kaotuste vähendamiseks vajalik;
N. whereas several recent disasters have shown that alerting citizens and giving them early warning in the event of imminent or developing major emergencies and disasters is necessary if suffering and the loss of life are to be reduced,
Universaalteenus ja uued arengusuunad
Universal service and the context of new developments
7. rõhutab ELi riigihanke eeskirjade tähtsust ning peab nende eeskirjade ulatuslikul läbivaatamisel väga oluliseks, et nii kohalikud kui ka piirkondlikud asutused saaksid kasu meetmetest, mis edendavad nende osalemist sidetehnoloogiasse tehtavates investeeringutes ja kommertskasutusele eelnevates hangetes (teadustulemuste turule toomise vahendina), ning et e-hanked võetaks laialdaselt kasutusele;
Emphasises the importance of the EU public procurement rules and considers it of utmost importance, in the context of the broad review of these rules, that both local and regional authorities benefit from measures to encourage their participation in communication technology investments, and in pre-commercial procurement (as a tool to bring the benefits of research to market), and that e-procurement is widely rolled out;
9. rõhutab, et universaalteenus ei ole „lairiba kõigile”-eesmärgi saavutamiseks ainuke ega võtmemeede, sest selle investeeringukulud on suured ja ei ole kindel, et sellega pakutakse tarbijale oluliselt paremaid teenuseid; märgib siiski, et universaalteenuse direktiivi artiklis 15 on sätestatud, et universaalteenuse osutamise ulatus vaadatakse korrapäraselt läbi, ja on rõhutatud, et läbivaatamisel tuleb arvesse võtta direktiivi sätete rakendamise hindamist ja mõju pideva hindamise tulemusi, eelkõige seoses lairibavõrkude kasutuselevõtu ulatuse ja tegeliku kasutamisega kodumajapidamistes;
Stresses that universal service is not the only nor the key driver for achieving the ‘broadband for all’ objective, given the high investment costs required without necessarily being able to provide significantly improved services to consumers; notes, however, that Article 15 of the USD states that there shall be a periodical review of the scope of universal service and stresses that this review should take into account the evaluation of the implementation of the Directive’s provisions and the findings of the ongoing impact assessment, in particular as regards the extent to which broadband networks are deployed and the actual take-up by households;
11. on seisukohal, et nn digitaalse dividendi ühtlustatud kasutamist võimaldav tõhus raadiospektripoliitika ja investeeringuid soosiv seadusandlus on samuti olulised abinõud lairiba leviku laiendamiseks;
Considers that efficient radio spectrum policy, which enables harmonised use of the ‘digital dividend’, and investment-friendly regulation are also important instruments in increasing broadband coverage;
16. on siiski seisukohal, et universaalteenuse rahastamise alussäte, mis tagab selle läbipaistva ja mittediskrimineeriva kohaldamise, peaks ELi õigusaktidesse alles jääma ja seda tuleks laiendada nii andme- kui ka audioside kohustustele;
Considers nevertheless that the basic provision for funding universal service, ensuring it is handled in a non-discriminatory and transparent manner, should remain in EU legislation and should be extended to cover data as well as voice obligations;
Euroopa hädaabinumber 112
The 112 European Emergency Number
Euroopa hädaabinumber 112, Eurobaromeetri kiiruuring, Euroopa Komisjon 2011,
The European Emergency Number 112, Survey Flash Eurobarometer, European Commission 2011,
26. märgib siiski, et liikmesriikidel on olemas pikka aega kasutusel olnud hädaabinumbrid, ning rõhutab, et kui nad kavatsevad riiklikud hädaabinumbrid säilitada, ei tohi vähendada teadlikkust ega tekitada segadust, millist numbrit valida;
Notes however that Member States have existing and longstanding emergency numbers and emphasises that, where they intend to maintain those national numbers, it is important not to compromise awareness or cause confusion over which number to dial;
31. kutsub komisjoni üles kehtestama tihedas koostöös liikmesriikidega usaldatavus- ja kvaliteedinõuded nii kiiresti kui võimalik kogu 112 teenuseahela jaoks ning kehtestama tulemuslikkuse näitajad ja suunised 112 teenuse kvaliteedi kohta, nagu kodanikud seda tajuvad, võttes arvesse vajadust juurdepääsu, hädaabiteenistuste koostalitlusvõime, mitmekeelsuse ning hädaabiteenistuste õigeaegse ja kvalitatiivse sekkumise järele;
Calls on the Commission, in close cooperation with the Member States, to set reliability and quality requirements as soon as possible for the whole 112 service chain, and to establish performance indicators and guidelines pertaining to the quality of the 112 service as experienced by citizens, taking into account the need for accessibility, for interoperability between emergency services, for multilingualism and for timely and qualitative interventions by emergency services;