natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kui haldusnõukogu koosneb tavaliselt vähemalt ühest esindajast igast liikmesriigist, siis ameti tegevdirektor määratakse suuremal osal juhtudest komisjoni ettepanekul haldusnõukogu poolt ja mõnel juhul haldusnõukogu ettepanekul ja komisjoni poolt, või siis nõukogu poolt kas haldusnõukogu või komisjoni määratud kandidaate nimekirja alusel.
While the management board usually consists of at least one representative of each Member State, the executive director of the agency is, in the majority of cases, appointed by the management board on a proposal from the Commission, in other cases by the Commission on a proposal by the management board, or by the Council on the basis of a list of candidates which is drawn up either by the management board or by the Commission.
Siin oleks kasulik määratleda ühine institutsioonidevaheline suunis, mis võimaldaks Euroopa Liidu organitel teha koostööd igaühe ülesannete ja pädevuse rangetes piirides.
In this respect, it would be useful to draw up common interinstitutional guidelines to enable the EU institutions to collaborate, while strictly respecting each other's tasks and competences.
Samuti oleks kasulik mitte ainult institutsionaliseerida raamistikku, mis püüab Euroopa reguleerivate ametite toimimist ühtlustada, vaid panna neid ka toimima demokraatlike põhimõtete järgi.
It would also be useful not only to adopt a framework designed to harmonise the operation of the European regulatory agencies but also to effect that on the basis of democratic principles.
Seepärast on parlament mitu korda kutsunud nõukogu üles andma konstruktiivset panust Euroopa reguleerivate ametite ühise põhimõtte ja sidusa poliitilise lähenemise elluviimiseks, kuna ametid hõivavad Euroopa Liidu institutsiooniliste mehhanismide ahelas olulise koha.
This is why Parliament has called on the Council on several occasions to make a constructive contribution to developing a common understanding and a congruent approach to policy by the European regulatory agencies, which occupy an important place in the chain of institutional mechanisms of the EU.
Euroopa reguleerivate ametite sui generis õiguslik staatus
The sui generis legal nature of the European regulatory agencies
Reguleerivate ametite õigusliku olemuse eripära seisneb asjaolus, et neile antakse volitusi, mis ei sarnane mitte ainult haldusasutuste reguleeriva rolliga (eelkõige kolmandate isikute suhtes juriidiliselt siduvate otsuste võtmisel), vaid ka kohtu rolliga, mis seisneb karistuste määramises.
The particular legal nature of the regulatory agencies consists in the fact that they are assigned competences which resemble not only the regulatory role played by the administration (particularly in the case of legally binding decisions in respect of third parties) but also the role of the judicial authorities in imposing penalties.
Reguleerivad ametid on jagunenud ametiteks, kes võtavad vastu juriidiliselt siduvaid otsuseid, ametiteks, kes pakuvad tehnilisi ja/või teaduslikke eksperditeadmisi, ja ametiteks, kes teostavad talitluslikke ülesandeid [ KOM(2008)0135 lõplik, lk 8].
In fact, a distinction is made between agencies which take legally binding decisions, those which provide technical and/or scientific expertise and agencies of an operational nature (COM(2008)135 final, page 8).
Ametid on muu hulgas organisatsioonilisest ja/või rahalisest seisukohast autonoomsed ning nende liikmetel on sageli kindlustunne, et neil on isiklik ja/ talitluslik iseseisvus.
Furthermore, the agencies are organisationally and financially autonomous and their members often have guarantees of personal and/or operational independence.
Eelmainitud elemendid takistavad mainitud ametite klassifitseerimist traditsioonilistesse õiguskategooriatesse, kuigi need moodustavad juba Euroopa Liidu poolt tunnustatud üleinstitutsioonilise parameetri.
The aforementioned points prevent the agencies being classified in the traditional legal categories despite the fact that they already constitute an accepted para-institutional component of the EU.
Käesoleval juhul käivad Euroopa reguleerivad ametid, eriti need, mida reguleeritakse EÜ asutamislepinguga, täitevameti nimetuse alla.
In the present case, the European regulatory agencies, in particular those governed by the EC Treaty, are ‘executive bodies’.
Tuleb täpsustada, et väljend „reguleeriv” ei anna ametitele õigust võtta üldise ulatusega regulatiivseid meetmeid, vaid anda välja selgelt määratletud ühenduse õigusaktide raames ainult ühekordseid otsuseid ja seda EÜ asutamislepingu artiklist 7 tuleneva institutsioonilise tasakaalu põhimõtte täitmiseks.
It should be clarified that the term ‘regulatory’ does not imply that the agencies have the authority to take regulatory measures with general effect; they only have the power to issue individual decisions within the framework of clearly defined Community legislation in order to safeguard the principle of institutional balance laid down by Article 7 of the EC Treaty.
Euroopa Kohus tegi sel teemal otsuse (Meroni doktriin, kohtuasi 98/80: Romano).
The Court of Justice has issued a judgment on this subject (the Meroni doctrine, Case 98/80, Romano).
Lisaks võib ühenduse õigusandja komisjoni algatusel hinnata alati seadusandlikku tavamenetluse või kaasotsustamismenetluse korras teatava reguleeriva ameti loomise kasulikkust ning anda välja eri-haldusmääruse, mis reguleerib selle korraldust, toimimist ning suhteid asjakohaste institutsioonide ja organitega.
Moreover, the Community legislator retains the power, on the Commission's initiative, to judge in each case during the normal codecision legislative procedure, whether it is appropriate to set up a specific regulatory agency by publishing a specific regulatory act to govern the organisation, operation and relations of that agency with the institutions and other bodies concerned.
Samuti võib ühenduse seadusandja alati otsustada kindla ameti säilitamise või mittesäilitamise kasulikkuse üle.
The Community legislator likewise retains the power to decide whether it is appropriate to retain a particular agency or not.
Läbipaistvuse ja demokraatliku kontrolli küsimus
The question of transparency and democratic control
Euroopa ametite struktuuri ja toimimist käsitlev välja pakutud – võimaluse piires ühise – lähenemisviisiga püütakse piirata bürokraatlikku koormust, et võimaldada neil täita korralikult ja tõhusalt oma reguleerivat rolli ning et oleks võimalik teostada nende üle järelevalvet ja rahuldada kasvõi osaliselt kontrolli (auditi) ja vastutuse võtmise vajadus, mida meie ajajärk nõuab.
The proposed approach – a common approach as far as possible – to the structure and operation of the agencies concerned seeks to restrict bureaucratic rigidity so that they can play their regulatory role correctly and effectively and can be supervised and so that the current requirements for auditing and accountability can, at least partially, be satisfied.
Parlamentaarse kontrolli kehtestamine reguleerivate ametite struktuuri ja töö üle vastab klassikalisele demokraatia põhimõttele, mille kohaselt tuleb igasuguse täitevvolitustega organismi suhtes suurendada poliitilist vastutust.
The establishment of parliamentary control over the structure and the work of the regulatory agencies is consistent with the classic democratic principle requiring political responsibility of any body wielding executive power.
Euroopa Parlamendile antud võimalus anda nimetatud ametitele poliitiline vastutus on seotud esindusdemokraatia keskse põhimõttega, mis seisneb täitevvõimu tehtud otsuste seaduslikkuse ja põhjendatuse uurimises.
The possibility of the European Parliament assigning political responsibility to the agencies concerned touches on a core principle of representative democracy, which consists in examining the legality and expediency of the choices made by the executive power.
Institutsioonidevahelisest lähenemisest tulenev ühine raamistik peab ette nägema Euroopa Parlamendi ja reguleerivate ametite vahelise institutsioonilise suhtluse, mis seisneb peamiselt ametite poolses aastaaruannete esitamises Euroopa Parlamendile, võimaluses kutsuda ameti direktor tema ametissenimetamisel Euroopa Parlamendi pädeva komisjoni ette ning viimaks Euroopa Parlamendi lõpliku kinnituse andmises ühenduse rahastatavate ametite eelarve täitmise kohta.
A common framework for an interinstitutional approach should provide for institutional communication between the European Parliament and the regulatory agencies, which should principally consist in the submission of an annual report by each agency to the European Parliament, the possibility of inviting the director of the agency to appear before the competent European Parliament committee during the appointment procedure and, finally, the granting of discharge by Parliament for the execution of the budgets of those agencies which receive Community funding.
Valdkonnad, mille üle parlamentaarset kontrolli hakatakse teostama, võiksid olla selgemalt ja tõhusamalt määratletud.
The areas subject to parliamentary control could be defined more clearly and more effectively.
Näiteks oleks võimalik ette näha kohustus viia Euroopa Parlamendi täiskogu ees läbi Euroopa reguleerivate ametite aastaaruannete arutelu ja tagada tänu sellele protseduurile kodanike teavitamine.
Provision could be made, for example, for mandatory debate of the annual reports of the European regulatory agencies in the plenary of the European Parliament, making the information available to the public through that procedure.
Institutsioonidevahelise kontrolli ühise raamistiku suunas
Towards a common framework for interinstitutional control
Raportöör on seisukohal, et komisjoni ettepanek institutsioonidevahelise dialoogi ühise raamistiku suunas liikumise kohta, mis viib ühise lähenemisviisi vastuvõtmiseni, on tagasihoidlikum, kui ta oleks institutsioonidevahelise kokkuleppe sõlmimise suhtes oodanud.
Your rapporteur considers that the Commission’s proposal ‘Towards a common framework’ for interinstitutional dialogue, which will lead to a ‘common approach’, falls short of the European Parliament’s expectations of achieving an interinstitutional agreement.
Samuti leiab ta, et ühine lähenemisviis on üks vaheetapp juriidiliselt siduva teksti vastuvõtmise teel.
Furthermore, it considers the common approach to be an interim step towards the adoption of a legally binding text.
Siiski mõistab ta, et komisjon soovib välja tulla pikaksveninud institutsioonidevahelisest patiseisust.
Nevertheless, it appreciates the Commission's wish to find a way out of a situation of protracted interinstitutional inertia.
Komisjoni pakutud Euroopa reguleerivate ametite raamistik [ KOM(2008)0135 lõplik] võiks kahtlemata olla täielikum.
The operating framework for the European regulatory agencies submitted by the Commission ( COM(2008)0135 ) could undoubtedly be more complete.
Ometi on võimalik seda pidada dialoogi konstruktiivseks lähtepunktiks.
However, it is possible to consider it as a constructive starting point for dialogue.
Muu hulgas on raportöör seisukohal, et institutsioonidevahelise töörühma loomine, mis koostab kollektiivse üksikasjaliku kokkuvõtte reguleerivate ametite tegevustest saadud kogemustest ning mille ülesandeks on täpsustada reguleerivate ametite rolli Euroopa valitsemisahelas, on teretulnud.
Furthermore, your rapporteur welcomes the setting up of an interinstitutional working group which will carry out a collective policy review of the experience gained from the activities of the regulatory agencies and whose mandate will be to clarify their position in the multilevel system of European governance.
Samuti arvab raportöör, et üksteisemõistmiseks ja institutsioonidevaheliseks lähenemiseks otsitava „ühise raamistiku” prioriteet peaks olema reguleerivate ametite lisandväärtuse üldises optimeerimises Euroopa valitsusstruktuurides, võttes tingimuseks suurema läbipaistvuse, nähtava demokraatliku kontrolli ja tugevdatud tõhususe.
Moreover, your rapporteur believes that the priority of seeking a ‘common framework’ for an interinstitutional understanding and approach lies in maximising the added value of the regulatory agencies in the European structures of governance in general by creating greater transparency, visible democratic control and improved efficiency.
LISA – EUROOPA LIIDU AMETITE NIMEKIRI JA EUROOPA PARLAMENDI VASTUTUSALADE KOKKUVÕTTEV TABEL
ANNEX - LIST OF EUROPEAN UNION AGENCIES AND SUMMARY OF EUROPEAN PARLIAMENT'S RESPONSIBILITIES
(Allikas: sisepoliitika peadirektoraat, õigusloome kooskõlastamine ja lepitus)
(source: Directorate General for Internal Policies, Legislative Coordination and Conciliation Unit)
Reguleeriv amet
Regulatory agency
Kaasotsustamine loomise/ läbivaatamise kuupäeval
Codecision at the time of creation/
Euroopa parlamendi määratud haldusnõukogu liige
Nominees on the Board
Kuulamine enne tegevdirektori määramist
Hearing before the nomination of the Executive Director
Euroopa Kutseõppe Arenduskeskus (Cedefop)
European Centre for the Development of Vocational Training (Cedefop)
Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fond (Eurofound)
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (EUROFOUND)
Euroopa Keskkonnaagentuur (EEA)
European Environment Agency (EEA)
Euroopa Koolitusfond (ETF)
European Training Foundation (ETF)
Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus (EMCDDA)
European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA)
Euroopa Ravimiamet (EMEA)
European Medicines Agency (EMEA)
Siseturu Ühtlustamise Amet (kaubamärgid ja tööstusdisainilahendused) (OHIM)
Office for Harmonisation in the Internal Market (Trade Marks and Designs) (OHIM)
Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuur (EU-OSHA)
European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA)
Ühenduse Sordiamet (CPVO)
Community Plant Variety Office (CPVO)
Euroopa Liidu Asutuste Tõlkekeskus (CdT)
Translation Centre for the Bodies of the European Union (CdT)
Euroopa Ülesehitusamet (EAR)
European Agency for Reconstruction (EAR)
Euroopa Toiduohutusamet (EFSA)
European Food Safety Authority (EFSA)
Parlament konsulteeris nõukogu poolt määratud 14 liikme osas
Parliament consulted on the 14 members appointed by the Council
Euroopa Meresõiduohutuse Amet (EMSA)
European Maritime Safety Agency (EMSA)
Euroopa Lennundusohutusamet (EASA)
European Aviation Safety Agency (EASA)
Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskus (ECDC)
European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC)
Euroopa Raudteeagentuur (ERA)
European Railway Agency (ERA)
Euroopa GNSS Järelevalveamet (GSA)
European GNSS Supervisory Authority (GSA)
Euroopa Liidu liikmesriikide välispiiril tehtava operatiivkoostöö juhtimise Euroopa agentuur (Frontex)
European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders (Frontex)
Ühenduse Kalanduskontrolli Agentuur (CFCA)
Community Fisheries Control Agency (CFCA)
Euroopa Kemikaaliamet (ECHA)
European Chemicals Agency (ECHA)
Euroopa Põhiõiguste Amet (FRA, asendab EUMC)
European Fundamental Rights Agency (FRA), replacing the EUMC
Ühise välis- ja julgeolekupoliitika ametid (teine sammas):
Common Foreign and Security Policy Agencies (second pillar):
Detsentraliseeritud amet
Decentralised Agency
Vastuvõtmise aasta
Year of creation
Pädev komisjon
Committee responsible
Euroopa Julgeoleku-uuringute Instituut (EUISS)
European Union Institute for security studies (ISS)
Euroopa Liidu satelliidikeskus (EUSC)
European Union Satellite Centre (EUCS)
Euroopa Kaitseagentuur (EDA)
European Defence Agency (EDA)
Politseikoostöö ja õigusalase koostöö ametid kriminaalasjades (kolmas sammas):
Police and judicial cooperation in criminal matters agencies (Third pillar):
Vastuvõtmise aasta
Year of Creation
Euroopa Politseiamet (Europol)
European Police Office (Europol)
Euroopa Politseikolledž (CEPOL)
European Police College (CEPOL)
* Vastutav komisjon vastavalt määruse lisale VI.
* Committee responsible as set out in Annex VI to the Rules of Procedure.
eelarvekomisjonI ARVAMUS (*)
OPINION of the Committee on Budgets (*)
(*) Kaasatud komisjon – kodukorra artikkel 47
(*) Associated committee - Rule 47 of the Rules of Procedure
2. tervitab komisjoni kavatsust käivitada reguleerivate ametite põhjalik horisontaalne hindamine, mille käigus uuritakse nende moodustamise ja tegevuse tegelikku mõju liidus; arvab, et sellega seoses tuleb kehtestada ühtsed hindamiseeskirjad;
Welcomes the Commission's intention to launch a thorough horizontal evaluation of the regulatory agencies, examining the real implications of their creation and operation in the Union; believes that, in that framework, coherent evaluation rules need to be established;
5. on seetõttu seisukohal, et komisjoni otsus võtta kõnealuse institutsioonidevahelise kokkuleppe ettepanek tagasi on pragmaatiline samm, mis võib samas võimaldada otsida muid, tungivalt vaja minevaid lahendusi; väljendab veendumust, et läbipaistvuse huvides on ametitel oma erinevale iseloomule vaatamata tarvis horisontaalset raamistikku;
Considers, therefore, the Commission's decision to withdraw its proposal for this IIA a pragmatic step that might at the same time create an opportunity to search for other solutions which need to be found as a matter of urgency; is convinced that, for the sake of transparency, some kind of a horizontal framework is necessary for the agencies, despite their variation in character;
7. kordab veel kord 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe Euroopa Parlamendi, Nõukogu ja Komisjoni vahel eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta
Wishes to reiterate the importance of securing on a systematic basis at interinstitutional level the application of the procedure laid down in Point 47 of the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management
9. nõuab peale selle, et olemasolevate ametite puhul tuleb korrapäraselt, koordineeritult ja sidusalt hinnata, kas ameti olemasolu on tulusam kui asjaomaste ülesannete täitmine komisjoni talituste poolt;
Insists that, in addition, for the agencies already in existence, regular evaluation has to be carried out, in a coordinated and coherent manner, on whether the agency option is more cost-effective than having the relevant tasks performed by the Commission departments themselves;
12. peab ELi ametite tuleviku institutsioonidevahelise töörühma päevakorra võtmepunktideks eelarve seisukohast järgmisi teemasid:
Considers, from the budgetary point of view, the following items key issues for the agenda of the interinstitutional working group on the future of EU agencies:
16. tuletab meelde, et juba 2005. aastal nõudis parlament enne uue ameti loomise ettepaneku esitamist kohustuslikku tasuvusanalüüsi, mis pidi esmajärjekorras keskenduma küsimusele, kas ameti loomine (sealhulgas võimalikud kulutused järelevalvele ja koordineerimisele) on tulusam kui asjaomaste ülesannete täitmine komisjoni enda talituste poolt ning lisaks teemadele nagu ameti volitused, töömeetodid ja sõltumatus komisjonist, kuna see huvitab õigusandjat sageli eriliselt;
Recalls that as early as 2005 Parliament called for compulsory cost-benefit assessments before a new agency was proposed which should, in particular, concentrate on the question whether "the agency option (including the likely costs of monitoring and coordination) is more cost-effective than having the relevant tasks performed by the Commission departments themselves" but also on issues such as the mandate and working methods of the agency or its degree of independence from the Commission as it is often of particular interest to the legislator;
18. märgib, et korraldatav analüüs peaks andma vastused mõnedele põhilistele tasuvusküsimustele ja seda peaks viima läbi muu hulgas järgmiste kriteeriumite kohaselt:
Notes that the analysis performed should respond to some basic cost-benefit questions and could be carried out, amongst others, in accordance with the following criteria:
- asjakohasus: mil määral vastasid ameti asutamismäärusega kehtestatud eesmärgid eelarves eraldatud avaliku sektori kulutuste tasemele?
- Relevance: To what extent were the objectives foreseen by the founding regulation of an agency relevant for the level of public spending authorised in the budget?
- tulemuslikkus: milliseid tulemusi (mõju) on ameti tegevus andnud?
- Effectiveness: Which effects (impact) have been obtained by the activity of the agency?
- tõhusus (tasuvus): kui ökonoomselt on erinevad sisendid teisendatud väljunditeks ja tulemusteks?
- Efficiency (cost-effectiveness): How economically have the various inputs been converted into outputs and results?
Kas (eeldatavad) tulemused saavutati mõistliku hinnaga, pidades eelkõige silmas rakendatavat personali ja sisemist organisatsiooni?
Were the (expected) effects obtained at a reasonable cost, in particular with regard to the staff deployed and to the internal organisation?
Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Simon Busuttil, Valdis Dombrovskis, James Elles, Hynek Fajmon, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Ville Itälä, Alain Lamassoure, Margaritis Schinas, László Surján, Herbert Bösch, Brigitte Douay, Vicente Miguel Garcés Ramón, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Vladimír Maňka, Cătălin-Ioan Nechifor, Gary Titley, Ralf Walter, Daniel Dăianu, Nathalie Griesbeck, Anne E. Jensen, Jan Mulder, Kyösti Virrankoski, Helga Trüpel, José Albino Silva Peneda, Esko Seppänen, Sergej Kozlík
Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Simon Busuttil, Valdis Dombrovskis, James Elles, Hynek Fajmon, Salvador Garriga Polledo, Ingeborg Gräßle, Ville Itälä, Alain Lamassoure, Margaritis Schinas, László Surján, Herbert Bösch, Brigitte Douay, Vicente Miguel Garcés Ramón, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Vladimír Maňka, Cătălin-Ioan Nechifor, Gary Titley, Ralf Walter, Daniel Dăianu, Nathalie Griesbeck, Anne E. Jensen, Jan Mulder, Kyösti Virrankoski, Helga Trüpel, , José Albino Silva Peneda,,Esko Seppänen, Sergej Kozlík
4. rõhutab, et ametite tähtsus Euroopa Liidu administratiivses raamistikus nõuab, et ELi institutsioonid mõistaksid ametite eesmärki ja rolli ühtemoodi, kuid praegu see nii ei ole;
Stresses that the importance of agencies in the EU's administrative framework calls for a common understanding between the EU institutions of the purpose and role of agencies, which, at the present time, is lacking;
· võtta institutsioonidevahelise kokkuleppe ettepanek tagasi;
· withdraw its proposal for an interinstitutional agreement;
· viia läbi reguleerivate ametite horisontaalne hindamine hiljemalt 2009. aasta lõpuks ja esitada Euroopa Parlamendile ja nõukogule võimalikult kiiresti aruanne selle tulemuste kohta;
· undertake a horizontal evaluation of the regulatory agencies by the end of 2009, and to report as soon as possible to Parliament and the Council on the results;
· mitte teha ettepanekuid uute reguleerivate ametite loomiseks, kuni nimetatud hindamine on lõpule viidud;
· propose no new regulatory agencies until this evaluation has been completed;
· vaadata läbi oma sisemised süsteemid, mis reguleerivad suhteid ametitega, samuti ametite mõju hindamise läbiviimise metoodika;
· undertake a review of its own internal systems governing relations with agencies, as well as the methodology for conducting impact assessments of agencies;
12. julgustab komisjoni vaatama kriitiliselt läbi ametite eelarvesoove, sest enamik ametitest ei kasuta taotletud vahendeid ära;
Urges the Commission to undertake a critical examination of the agencies' budget requests since the majority of the agencies do not utilise the funds requested;
· vajadus, et ametitel oleks ühtne lähenemisviis kõnealuse eelarveaasta tegevuse esitamise ning eelarve- ja finantsjuhtimise aruannete suhtes;
· the need for a standard approach among the agencies with regard to the presentation of their activities during the financial year in question, and of their accounts and reports on budgetary and financial management;
· ühtne nõue kõikide ametite direktoritele koostada ja allkirjastada kinnitav avaldus, vajaduse korral reservatsioonidega;
· a standard requirement for all directors of agencies to draw up and sign a statement of assurance, including reservations where necessary;