natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Esimesel lugemisel väljendas parlament heameelt direktiivi ettepaneku üle ja tegi mitu muudatusettepanekut, mille eesmärk oli tugevdada komisjoni ettepanekut, et teha sellest rohkem siduv õigusakt, milles kehtestatakse abistavate abikaasade jaoks minimaalsete tagatiste raamistik.
At first reading Parliament welcomed the proposal for a directive and put forward several amendments aimed at strengthening the Commission proposal and making it more binding by laying down a framework of minimum safeguards for assisting spouses.
Kõnealuse direktiivi ettepaneku rakendamise osas füüsilisest isikust ettevõtjaid abistavate abikaasasade või tunnustatud elukaaslaste puhul, võttes arvesse kõnealuse ettevõtlusviisi ebaühtsust, nõudis parlament tungivalt, et ei piirataks kohaldamisala isikutega, kes tegelevad oma nimel ettevõtlusega põllumajanduses, sest kuigi selline ettevõtlusviis on kõige levinum põllumajanduses, on see levinud ka käsitöö ja kaubanduse valdkonnas, VKEde ja vabakutseliste puhul (parlamendi muudatusettepanekud 1 ja 10).
As regards the application of the proposal to the assisting spouses or recognised partners of self-employed workers, bearing in mind the varied nature of the types of activity concerned, Parliament maintained that the scope of the provisions should not be confined to persons pursuing gainful farming activity on their own account: although that this is the most common form of employment in the agricultural sector, the same is true of craft trades, commerce, SMEs, and the professions (EP Ams 1 and 10).
Otseselt seoses nende töö tunnustamisega toetas parlament direktiivi ettepaneku põhjenduse 13 ja artikli 6 muutmist (parlamendi muudatusettepanekud 14 ja 40), et tagada kõigepealt liitumisvõimalus füüsilisest isikust ettevõtjale ette nähtud süsteemiga ja mitte võimaldada erandite tegemist, sätestada kohutuslik sotsiaalkindlustusega liitumine füüsilisest isikust ettevõtjate puhul kehtivate tingimuste alusel, nähes vajaduse korral ette võimaluse arvutada sissemaksed kindlaksmääratud summade alusel ja näha ka ette, et sotsiaalkindlustusmaksed on maksudest maha arvestatavad näiteks tegevuskuludena.
On a point closely related to recognition of their work, it called (EP Ams 14 and 40) for recital 13 and Article 6 of the proposal to be amended so as to provide for the possibility of joining insurance schemes – on the understanding that there would be no opt-out and membership would hence be compulsory – under the same conditions as self-employed workers, even if contributions had to calculated on a flat-rate basis; it also sought to ensure that contributions would be tax deductible and treated as, say, operating expenditure.
Esimesel lugemisel leidis parlament, et komisjoni ettepanekud (artikkel 10), kus on segamini aetud inimõiguste ja soolise diskrimineerimise alane pädevus, ei ole väga vastuvõetavad.
Parliament took the view at first reading that it was difficult to accept the Commission proposals (Article 10) in which human rights responsibilities were lumped together with discrimination based on sex.
Meeste ja naiste võrdne kohtlemine puudutab kogu rahvastikku, mitte muudel alustel, nagu rassiline kuuluvus, usutunnistus jne, diskrimineeritavaid vähemusi.
Equal treatment between men and women applies to the population as a whole and not just to minorities discriminated against on other grounds, such as race or religion.
Nõukogu seisukohas korratakse osaliselt parlamendi esimese lugemise seisukohta, mis on kohati ümber sõnastatud või uue ülesehitusega, ja nõukogu kiitis heaks kümme parlamendi esimesel lugemisel tehtud muudatusettepanekut (muudatusettepanekud 4, 9 (osaliselt), 12, 13, 39, 18, 22, 23, 27 ja 28).
The Council position partially reproduces Parliament’s position at first reading, in some cases with changes to the wording or structure; ten EP amendments from first reading have been accepted by the Council (Amendments 4, 9 (in part), 12, 13, 39, 18, 22, 23, 27, and 28).
Kõnealused muudatusettepanekud puudutavad ennekõike erimeetmeid ja soodustusi, mis peaksid hõlbustama alaesindatud sool tegutseda füüsilisest isikust ettevõtjana, ja tugevdatult positiivseteks tegevusteks aitaksid edendada naisettevõtlust; ettepanekuga ei soovita piirata abikaasade või elukaaslaste vaheliste ühiste äriühingute asutamist ja viiakse sisse uus säte soolise võrdõiguslikkuse süvalaiendamise kohta jne.
These amendments relate in particular to the specific measures or advantages to encourage self-employment among the underrepresented sex – in the stronger form of affirmative action – the promotion of female entrepreneurship, the proposal to remove the restrictions on the establishment of companies between spouses or life partners, the new provision to be made for gender mainstreaming, and so forth.
Tuleb märkida, et soovitus tunnustada füüsilisest isikust ettevõtjate abikaasade või tunnustatud elukaaslaste tööd on esitatud teises sõnastuses nõukogu seisukoha põhjenduses 8.
The recommendation to recognise the work of the spouses or recognised partners of self-employed workers has been incorporated, with different wording, in recital 8 of the Council position.
Nõukogu seisukoht erineb esimesel lugemisel vastu võetud seisukohast, eelkõige füüsilisest isikust ettevõtjate abikaasade ja tunnustatud elukaaslaste sotsiaalkaitse osas.
The main difference in the Council position relates to social protection for the spouses or recognised partners of self-employed workers.
Nõukogu leiab, et selline sotsiaalkaitse võib olla liikmesriikides kas kohustuslik või vabatahtlik (nõukogu seisukoha uus artikkel 7).
The Council considers that such social protection can be implemented by the Member States on a mandatory or voluntary basis (new Article 7 of its position).
Samuti ei kiitnud nõukogu heaks parlamendi esimesel lugemisel uuesti esitatud komisjoni ettepanekut abistavatele abikaasadele ja tunnustatud elukaaslastele füüsilisest isikust ettevõtjatega vähemalt samaväärse kaitse taseme ettenägemise kohta.
It has likewise not accepted the Commission proposal, taken over by Parliament at first reading, that spouses or recognised partners of self-employed workers should be accorded ‘at least equal’ protection.
Nõukogu arvates peaksid liikmesriigid korraldama sotsiaalkaitse vastavalt siseriiklikule õigusele ja eelkõige sätestama, et sotsiaalkaitse võib olla proportsionaalne füüsilisest isikust ettevõtja tegevuses osalemisega ja/või sotsiaalkindlustusmaksete suurusega (nõukogu esimese lugemise seisukoha põhjendus 16).
It takes the view that it should be up to Member States to organise their social protection in accordance with national law and, in particular, to decide that it may be proportional to participation in the activities of self-employed workers and/or the level of contributions (recital 16 of the Council position at first reading).
Seoses rasedus- ja sünnituspuhkusega tõstetakse nõukogu seisukohas esile võimalust, et kooskõlas siseriikliku õigusega peaks naissoost füüsilisest isikust ettevõtjatel ja naissoost abikaasadel või tunnustatud elukaaslastel olema õigus rasedus- ja sünnitushüvitisile, mis võimaldab vähemalt 14-nädalast kutsetegevuse katkestamist ajal, mis on seotud raseduse ja sünnitusega.
As regards maternity leave, the Council position stipulates that self-employed women and spouses or recognised life partners may, in accordance with national law, be granted a maternity allowance enabling them to take a break from work of at least 14 weeks on account of pregnancy or motherhood.
Ettepanekut määrata kindlaks maksimaalne kestus, nagu oli ette nähtud parlamendi esimese lugemise seisukohas (kestus ei tohi olla pikem kui nõukogu määruses 92/85/EMÜ ette nähtud), ei ole uuesti esitatud, kuna kõne all on direktiiv, milles määratakse kindlaks minimaalsed põhistandardid.
The proposal to lay down a maximum period of leave, as called for in Parliament’s position at first reading (whereby the leave would be no longer than that provided for in Council Directive 92/85/EEC), has not been taken over, given that the directive is intended to establish minimum requirements.
Nõukogu seisukohas (artiklis 8) on alles jäetud ka komisjoni ettepanek, mis käsitleb võimalust kasutada alternatiivina rahalisele rasedus- ja sünnitushüvitisele ajutise asenduse teenust.
The Council position (Article 8), like the Commission proposal, provides for access to replacement services as an alternative to the maternity allowance.
Nõukogu on alles jätnud ka komisjoni ettepaneku, mis käsitleb kõnealuse direktiivi nõuetekohase rakendamise üle järelevalvet teostavaid asutusi ja milles nähakse ette, et kõnealused asutused võivad olla samad kui inimõiguste kaitsega tegelevad asutused (nõukogu seisukoha põhjendus 21 ja artikkel 10).
In addition, the Council is following the Commission proposal regarding the bodies called upon to ensure proper enforcement of the directive, since it stipulates that that the same bodies can be responsible both for the above task and for human rights (recital 21 and Article 11 of the Council position).
Raportööri ettepanek
The r apporteur ’ s p roposal
Raportöör märgib nõukogu soovi teha edusamme füüsilisest isikust ettevõtjatele ette nähtud sotsiaalkaitse ja abistavate abikaasade kaitse osas, et kõrvaldada naissoost ettevõtjate teel olevad takistused.
The rapporteur notes the Council’s determination to make further improvements to the social protection accorded to self-employed workers and to the protection of ‘assisting spouses’, the aim being to remove the barriers to female entrepreneurship.
Teatavad nõukogu seisukohas esitatud punktid on vastuvõetavad, näiteks asjaolu, et nõukogu ei nõustu muutma direktiivi 86/613/EMÜ praegust sõnastust osas, mis käsitleb ettevõtte juhtimist olukorrana, mille puhul tuleks kohaldada mittediskrimineerimise põhimõtet (nõukogu esimese lugemise seisukoht 13 ja artikli 4 lõige 1), või nõukogu arvamus, et tekst tuleks viia kooskõlla direktiivide 2006/54/EÜ ja 2004/113/EÜ olemasolevate sätetega, mis puudutab mõiste „tõhusad” lisamata jätmist (nõukogu esimese lugemise seisukoha artikli 9 lõige 1) või viidet „asutusele või asutustele”, et oleks selge, et osutatud asutused peavad olema samad direktiivis 2004/113/EÜ ja 2006/54/EÜ ette nähtud asutustega (nõukogu esimese lugemise seisukoha artikli 11 lõige 2) jne.
Some points in the Council position can be accepted, for example the Council’s refusal to alter the existing wording of Directive 86/613/EEC concerning business ‘management’ as the situation to which the principle of non-discrimination should apply (recital 13 and Article 4(1) of the Council position at first reading), its view that the text should be consistent with the existing provisions of Directives 2006/54/EC and 2004/11/EC as regards the omission of the word ‘effective’ (Article 9(1) of the Council position), or the reference to ‘body or bodies’ so as to clearly show that the bodies in question must be those referred to in Directives 2004/113/EC and 2006/54/EC (Article 11(2) of the Council position), etc.
Raportöör märgib, et füüsilisest isikust ettevõtjate abikaasade sotsiaalkindlustuse osas on nõukogu seisukohas võrreldes parlamendi esimese lugemise seisukohaga erinevusi, sest isegi kui nõukogu leiab, et liikmesriikidelt tuleks nõuda vajalike meetmete võtmist kõnealuse sotsiaalkaitse korraldamisel vastavalt siseriiklikule õigusele, siis selle täideviimisel otsustavad liikmesriigid ise selle üle, kas seda sotsiaalkaitset tuleks rakendada kohustuslikul või vabatahtlikul alusel ja kas seda sotsiaalkaitset antakse üksnes abikaasade ja elukaaslaste taotluse alusel.
Regarding social protection for the spouses of self-employed workers, there are some differences between the Council position and the EP’s position at first reading: although the Council considers that Member States should be required to take the necessary measures to organise such protection in accordance with their national law, its implementation is deemed to be a matter for the Member States, which can decide whether it should be placed on a mandatory or a voluntary footing and whether protection should be granted only where spouses or life partners so request.
Naissoost füüsilisest isikust ettevõtjate ja analoogia põhjal ka füüsilisest isikust ettevõtjate abikaasade ja elukaaslaste raseduse ja sünnituse puhul tagatava kaitse osas võtab raportöör teadmiseks nõukogu edusamme, mis nõukogu on teinud, tunnistades, et on oluline anda neile hüvitist, mis võimaldab neil oma tegevus katkestada piisavalt pikaks ajaks, mis tagaks ema normaalse raseduse kulgemise ja sünnitusjärgse füüsilise taastumise.
Similarly, as regards maternity protection for self-employed women and, by analogy, the spouses or life partners of self-employed workers, the rapporteur notes that the Council has moved forward to the extent that it has recognised that mothers in these categories need to be granted an allowance enabling them to stop work for long enough to come safely through their pregnancy and physically recover after a normal confinement.
Nõukogu seisukohta, mille kohaselt peaks kõnealustel naistel olema vastavalt siseriiklikule õigusele piisav rasedus- ja sünnitushüvitis, mis võimaldab vähemalt 14-nädalast ametitegevuse katkestamist ajal, mis on seotud raseduse ja emadusega, võib pidada edasiminekuks võrreldes praeguse olukorraga, kui rõhutada, et 14-nädalane periood on minimaalne periood, mida liikmesriigid võivad pikendada, võttes arvesse olukordade ja konkreetsete vajaduste eripärasid.
The Council’s attitude, namely that the women concerned should be entitled, in accordance with national law, to a maternity allowance enabling them, owing to their pregnancy or motherhood, to interrupt their occupational activity for at least 14 weeks, can be considered an improvement on the present situation, subject to the proviso that the 14 weeks should be regarded as a minimum that Member States may extend, taking into account the women’s particular status and specific needs.
Raportööri arvates ei ole vajadust nõustuda piiranguga, mille kohaselt on vaja parandada abikaasade olukorda ainult põllumajandussektoris (nõukogu esimese lugemise seisukoha põhjendus 4), või viitega sotsiaalkaitsesüsteemide kvaliteedile ning pikaajalise jätkusuutlikkusele (nõukogu esimese lugemise seisukoha põhjendus 19), sest sotsiaalkaitsesüsteemide jätkusuutlikkus ei kuulu käesoleva direktiivi eesmärkide hulka.
The rapporteur does not think it right to accept the idea that the situation of assisting spouses needs to be improved in the agricultural sector only (recital 4 of the Council position at first reading) or the reference to the quality and the long-term sustainability of social protection systems (recital 19), given that the latter point is not one of the aims of the directive.
Raportöör väljendab kahtlust seoses sättega, millega nähakse ette võimalus, et liikmesriigid säilitavad siseriiklikud sätted, millega piiratakse juurdepääsu teatud sotsiaalkaitsesüsteemidele või kaitse teatud tasemele (nõukogu esimese lugemise seisukoha põhjendus 16), või sättega, mille kohaselt võivad liikmesriigid sotsiaalkindlustusmaksete suuruse ja/või hüvitiste kehtestamisel otsustada, kas võtta arvesse asjaomase isiku või perekonna majanduslikku olukorda (nõukogu esimese lugemise seisukoha põhjendus 17).
She also has reservations about the provision whereby Member States may continue to enforce national measures limiting access to specific social protection schemes or given levels of protection (recital 16 of the Council position) and about the fact that Member States may determine whether the economic situation of the person or family concerned should be taken into account when contributions and/or benefits are calculated (recital 17).
Samuti ei nõustu raportöör asjaoluga, et direktiivi nõuetekohase rakendamise üle järelevalvet teostavad asutused on samad inimõiguste kaitsega tegelevate asutustega (nõukogu seisukoha põhjendus 21 ja artikkel 10), ja teeb ettepaneku korrata osaliselt parlamendi esimesel lugemisel vastu võetud muudatusettepaneku 9 sisu, sest ei ole soovitatav segi ajada inimõiguste küsimust naiste ja meeste võrdse kohtlemise küsimusega.
She also cannot accept that the same bodies will be called upon to ensure proper enforcement of the directive and take responsibility for human rights (recital 21 and Article 11 of the Council position), and is therefore proposing that the EP’s first-reading amendment 9 be taken over in part, as regards its substance, as human rights issues should not be confused with equal treatment of men and women.
Raportöör usub, et on võimalik leida asjakohased ühised lahendused, milles võetakse arvesse olemasolevaid konkreetseid vajadusi, et koostada selline õigusakt, mis parandab reaalselt naissoost füüsilisest isikust ettevõtjate ja füüsilisest isikust ettevõtjate abikaasade või tunnustatud elukaaslaste olukorda eelkõige abikaasast või elukaaslasest sõltumatu sotsiaalkaitse osas.
The rapporteur is confident that appropriate joint solutions can be found, while allowing for existing specific needs, so as to produce a legislative text that will bring about a real improvement for self-employed women and the spouses and recognised life partners of self-employed workers, especially as regards the social protection to be granted to them in their own right, independently of their husbands or partners.
Riikide rahanduse pikaajaline jätkusuutlikkus majanduse elavnemise kontekstis
on the long-term sustainability of public finances for a recovering economy
Raportöör: Liem Hoang Ngoc
Rapporteur: Liem Hoang Ngoc
Arvamuse koostaja(*):Sergio Gaetano Cofferati, tööhõive- ja sotsiaalkomisjon
Rapporteur for the opinion (*):Sergio Gaetano Cofferati, Committee on Employment and Social Affairs
tööhõive- ja sotsiaalkomisjonI ARVAMUS(*).....................................................17
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs (*) ..........16
eelarvekomisjonI ARVAMUS.......................................................................................21
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................20
riikide rahanduse pikaajalise jätkusuutlikkuse kohta majanduse elavnemise kontekstis
on the long-term sustainability of public finances for a recovering economy
– võttes arvesse komisjoni talituste 12. augusti 2009. aasta töödokumenti majandus- ja rahaliidu riikide rahanduse kohta 2009. aastal ( SEK(2009)1120 );
– having regard to the Commission staff working document of 12 August 2009 entitled ‘Public Finances in EMU – 2009’ ( SEC(2009)1120 ),
– võttes arvesse komisjoni 14. oktoobri 2009. aasta teatist riikide rahanduse pikaajalise jätkusuutlikkuse kohta majanduse elavnemise kontekstis ( KOM(2009)0545 );
– having regard to the Commission communication of 14 October 2009 entitled ‘Long-term sustainability of public finances for a recovering economy’ ( COM(2009)0545 ),
– võttes arvesse komisjoni 28. jaanuari 2009. aasta soovitust nõukogule liikmesriikide ja ühenduse majanduspoliitika üldsuuniste ajakohastamise kohta 2009. aastal ja liikmesriikide tööhõivepoliitika rakendamise kohta ( KOM(2009)0034 );
– having regard to the Commission’s recommendation of 28 January 2009 for a Council recommendation on the 2009 update of the broad guidelines for the economic policies of the Member States and the Community and on the implementation of Member States’ employment policies ( COM(2009)0034 ),
– võttes arvesse oma 18. novembri 2008. aasta resolutsiooni EMU@10 – majandus- ja rahaliidu esimese kümne aasta ja tuleviku kohta
– having regard to its resolution of 18 November 2008 entitled ‘EMU@10: The first 10 years of Economic and Monetary Union and future challenges’
– võttes arvesse oma 13. jaanuari 2009. aasta resolutsiooni riigi rahanduse kohta majandus- ja rahaliidus 2007–2008
– having regard to its resolution of 13 January 2009 on public finances in the EMU 2007‑2008
– võttes arvesse Pittsburghi tippkohtumise soovitusi pingutada jätkuvalt majanduskasvu toetamise nimel, kuni taastumine on kindel;
– having regard to the recommendations issued at the Pittsburgh Summit, calling for efforts to support growth to be sustained until recovery is assured,
– võttes arvesse majandus- ja rahanduskomisjoni raportit ning tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni ning eelarvekomisjoni arvamusi ( A7-0147/2010 ),
- having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Budgets ( A7‑0147/2010 )
A. arvestades, et komisjon väljendab teatises muret riikide rahanduse pikaajalise jätkusuutlikkuse pärast seoses kõrge eelarvepuudujäägi ja võla tasemega, eriti rahvastiku vananemist arvesse võttes, ning arvestades, et vananemise mõju jätkusuutlikkuse mahajäämusele on mõnes liikmesriigis arvestuste kohaselt viis kuni kakskümmend korda kõrgem kui praeguse majanduskriisi mõju;
A. whereas the Commission communication voices concerns about the long-term sustainability of public finances in the context of high deficit and debt levels, especially in the light of population ageing, and whereas the effect of ageing on the sustainability gap is calculated in most Member States to be five to 20 times higher than the effects of the current economic crisis,
B. arvestades, et stabiilsuse ja kasvu paktist ei piisanud praeguse kriisi ennetamiseks, kuigi pakt vaadati 2005. aastal läbi;
B. whereas the Stability and Growth Pact (SGP), despite its revision in 2005, was not enough to prevent the current crisis,
C. arvestades, et on pakiline vajadus uurida põhjalikumalt sündimuse languse nähtust Euroopa Liidus ning selle põhjuseid ja tagajärgi, et seda muret tekitavat suundumust vastupidiseks muuta;
C. whereas there is an urgent need to look in greater depth at the phenomenon of the falling birth rate in the European Union and its causes and implications, with a view to reversing this worrying trend,
D. arvestades, et eelarvepoliitika ei ole jätkusuutlik, kui sellega kaasneb valitsemissektori võla ülemäärane suurenemine;
D. whereas fiscal policy is not sustainable if it implies an excessive accumulation of government debt over time,
E. arvestades, et kui pidada silmas teatise prognoose ja asjaolu, et rahvastiku vananemisel on tugev mõju Euroopa riikide rahanduse pikaajalisele jätkusuutlikkusele, on asjakohane seada 2060. aastani ulatuvad poliitilised eesmärgid;
E. whereas, given the projections underpinning the communication and the fact that the ageing population will have serious impacts on the long-term sustainability of European countries' public finances, a policy horizon through 2060 is an appropriate one,
F. arvestades, et liikmesriikide võla ja eelarvepuudujäägi suurenemine kriisi ajal ning prognoositavad demograafilised arengud muudavad eelarveseisundi jätkusuutlikkuse teravaks probleemiks;
F. whereas the debt and deficit increases suffered by the Member States during the crisis and projected demographic developments will make fiscal sustainability an acute challenge,
G. arvestades, et pikaajalised demograafilised muutused ELi liikmesriikides, eriti elanikkonna vananemine, mõjutavad riiklike pensioniskeemide rahastamist;
G. whereas long-term demographic changes, in particular an ageing population, across the EU Member States have implications for the funding of national pension schemes,
H. arvestades, et mõned liikmesriigid ei ole teinud piisavalt jõupingutusi halduskulude vähendamiseks, meditsiiniteenustega seotud kulude kontrollimiseks ning tervishoiu- ja pensionisüsteemi reformimiseks ning arvestades, et kõik liikmesriigid peaksid selles valdkonnas võtma omaks parimad tavad;
H. whereas some Member States have not taken enough steps to reduce their administrative expenditure, bring their healthcare spending under control and reform their health and retirement systems, and whereas all the Member States should adopt the best practice in this area,
I. arvestades, et 2009. aastal kasvas kõigi liikmesriikide eelarvepuudujääk ja võlatase kriisi põhjustatud maksutulu laekumise aeglustumise ja majanduse elavdamise erimeetmete rakendamise tõttu;
I. whereas all the Member States saw their deficits and debt ratios increase in 2009 as a result of the fall in tax revenue caused by the crisis and the implementation of special recovery measures,