natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vajadus meremeeste väljaõppe miinimumtaseme järele ei tekkinud hiljuti, vaid ulatub tagasi rahvusvahelisel tasemel kokku lepitud väljaõppe standarditeni, eelkõige Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni (IMO) 1978. aasta konventsioonini meremeeste väljaõppe, diplomeerimise ja vahiteenistuse aluste kohta, mida muudeti 1995. aastal ja millega kehtestatakse siduvad väljaõppe- ja diplomeerimisnõuded.
The need for a minimum level of training for seafarers did not arise recently but goes back to internationally agreed training standards, in particular, the International Maritime Organisation (IMO) Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers dating from 1978, which was revised in 1995 and lays down binding rules on training and certification requirements.
Käesoleva ettepanekuga sõnastatakse uuesti direktiiv meremeeste väljaõppe miinimumtaseme kohta.
The present proposal is a recasting of the directive on the minimum level of training of seafarers.
Ettepaneku on esitanud komisjon kahel eesmärgil:
It has been submitted by the Commission with a dual objective:
– ühenduse õigusakti kodifitseerimine, st järjestikuste muudatusettepanekute sisseviimine algsesse direktiivi 2001/25/EÜ eesmärgiga muuta ühenduse õigusakt arusaadavaks ja selgeks,
- the codification of the Community act, i.e. the incorporation of successive amendments to the original Directive 2001/25/EC in order to make the Community act clear and readily understandable,
– kohandada õigusakt uue komiteemenetlusega, st kontrolliga regulatiivmenetlusega.
- to adapt the act to the new comitology procedure, i.e. the regulatory committee with scrutiny.
MÄRKUSED MENETLUSE KOHTA
REMARKS ON PROCEDURE
Ühenduse õigusakti kodifitseerimine koos uute elementide sissetoomisega, mis muudavad õigusakti sisu, on tavaliseks õigusloomega seotud meetodiks ühenduse õigusaktide muutmisel.
Combining the codification of a Community act with the introduction of new elements amending the substance of the act is a normal legislative method of amending Community acts.
Kõnealune menetlus, mida tuntakse kui uuesti sõnastamist, aitab lihtsustada ühenduse õigusakte, sest eelnevalt muudetud õigusaktid, mis on tihti keerulised lugeda, tühistatakse ja vajaduse korral nähakse ette ulatuslikud muudatused esialgses õigusaktis.
This procedure, known as recasting, helps simplify Community legislation since previously amended acts, which are often difficult to read, are repealed and, where appropriate, provision is made for the substantive amendment of the original act.
Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon leppisid 28. novembri 2001. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe
The European Parliament, the Council and the Commission agreed by way of an Interinstitutional Agreement of 28 November 2001
Käesoleval juhul pakub komisjon välja mitu olulist muudatusettepanekut, mis ulatuvad kaugemale nelja õigusakti kodifitseerimisest, millega tehti muudatusi esialgsesse direktiivi 2001/25/EÜ.
In the case under review here, beyond codification of the four acts amending the original Directive 2001/25/EC, the Commission proposes a number of substantive amendments.
Siiski on uuestisõnastamise ettepanek sellisena, nagu komisjon on selle õigusloome protsessiks esitanud, de facto piiratud.
However, the recasting proposal, as submitted by the Commission for legislative processing, is restricted de facto.
Seda seetõttu, et kehtivasse direktiivi 2001/25/EÜ tehtavad olulised muudatusettepanekud on piiratud ja hõlmavad suures osas uue kontrolliga regulatiivmenetluse kohandusi.
This is because proposals for substantive amendments to the current Directive 2001/25/EC are restricted and for the most part consist of adaptations to the new procedure of regulatory committee with scrutiny.
Vastavalt eespool mainitud institutsioonidevahelise kokkuleppe lõikele 9 esitas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni õigustalituste esindajatest koosnev nõuanderühm oma arvamuse uuestisõnastamise ettepaneku kohta, kinnitades olulised muudatusettepanekud, mis on vastavalt esile toodud, komisjoni ettepanekus võtta vastu direktiiv (hallis kirjas).
Pursuant to paragraph 9 of the above Interinstitutional Agreement, the Consultative Working Party, consisting of the legal services of the European Parliament, the Council and the Commission, delivered an opinion on the proposal for recasting confirming the substantive amendments, which have been identified as such, to the Commission's proposal for a directive (in grey shading).
Lisaks koostas nõuanderühm mitmed täiendavad tehnilised kohandused, mida ei olnud komisjoni esialgses ettepanekus.
In addition, it formulated a number of additional technical adaptations not contained in the Commission’s original proposal.
Vastavalt kodukorra artiklile 80a esitas õiguskomisjon arvamuse kirja vormis transpordi- ja turismikomisjonile, milles tehti ettepanek kõigi nõuanderühma arvamuses
In accordance with the provisions of Rule 80A of the Rules of Procedure, the Committee on Legal Affairs delivered an opinion in the form of a letter to the Committee on Transport and Tourism, proposing the incorporation of all the adaptations suggested in the Consultative Working Party’s opinion.
24. jaanuari 2008. aasta kiri (vt lisad). esitatud kohanduste lisamiseks.
Letter of 24 January 2008 (see annexes).
Transpordi- ja turismikomisjon on seega kohustatud läbi vaatama uue kontrolliga regulatiivmenetlusega kohandamise, nõuanderühma esitatud muudatusettepanekud ning erandkorras need muudatusettepanekud, mis on vajalikud teksti sisemist sidusust tagavatel mõjuvatel põhjustel.
The Committee on Transport and Tourism is therefore required to examine the adaptation to the new procedure of regulatory committee with scrutiny, the amendments proposed by the Consultative Working Party and, by way of exception, amendments necessary for pressing reasons relating to the internal logic of the text.
DIREKTIIVI SISU
SUBSTANCE OF THE DIRECTIVE
Direktiiv meremeeste väljaõppe miinimumtaseme kohta aitab kaasa meremeeste teadmiste ja oskuste taseme parandamisele ja ohutuse ning merereostuse vältimise paremale tagamisele.
The directive on the minimum level of training of seafarers contributes to improving their level of knowledge and skills and providing greater guarantees of safety and prevention of maritime pollution.
Meremeeste diplomite vastastikune tunnustamine ühenduse tasandil soodustab liikumisvabadust, kõrvaldades liigsed takistused.
The mutual recognition of seafarers' diplomas at Community level facilitates freedom of movement by eliminating undue obstacles.
Direktiiv täiendab liidu õigusakte eesmärgiga tagada meremeeste väljaõppe standardtase, mida ei käsitleta kehtivas kutsekvalifikatsioonide vastastikust tunnustamist käsitlevas direktiivis (direktiiv 2005/36/EÜ).
The directive supplements the Union’s legislative acts to ensure a standardised level of training for seafarers, which is not covered by the current directive on the mutual recognition of professional qualifications (Directive 2005/36/EC).
Direktiivi kohaldatakse meremeeste suhtes, kes teenivad liikmesriigi lipu all sõitvate merelaevade pardal, välja arvatud: a) sõjalaevad, mereväe abilaevad või muud laevad, mis kuuluvad liikmesriigile või mida kasutatakse ainult riiklikel mittekaubanduslikel eesmärkidel; b) kalalaevad; c) kaubandusega mittetegelevad lõbusõidujahid, ja d) lihtsa ehitusega puidust laevad.
The directive applies to seafarers serving on board seagoing ships flying the flag of a Member State, with the exception of: (a) warships, naval auxiliaries or other ships owned or operated by a Member State and engaged only on government non-commercial service, (b) fishing vessels, (c) pleasure yachts not engaged in trade, and (d) wooden ships of primitive build.
Väljaõppe eesmärgid ning nendega seotud saavutatavad pädevusnõuded on selgelt määratletud ning nendega määratakse kindlaks meremeeste väljaõppe, diplomeerimise ja vahiteenistuse aluste rahvusvahelise konventsiooniga (STCW konventsioon) nõutavateks eksamiteks ja atesteerimiseks vajalike teadmiste ja oskuste tase.
Τhe education and training objectives and related standards of competence to be achieved are clearly defined and identify the levels of knowledge, understanding and skills appropriate to the examinations and assessments required under the STCW Convention.
Liikmesriigid peavad tagama, et kõiki valitsusväliste asutuste või nendele alluvate üksuste teostatud väljaõppe, atesteerimise, diplomeerimise ning tunnistuste kinnitamise ja pikendamisega seotud toiminguid kontrollitakse pidevalt kvaliteedisüsteemi abil, et tagada määratletud eesmärkide saavutamine.
Member States are to ensure that all training, assessment of competence, certification, endorsement and revalidation activities carried out by non-governmental agencies or entities under their authority are continuously monitored through a quality standards system to ensure the achievement of defined objectives.
Kvaliteedinõuete kohaldamisala hõlmab diplomeerimissüsteemi haldamist, kõiki kursusi ja õppekavu, liikmesriigi poolt või selle järelevalve all läbiviidavaid eksameid ja atesteerimisi ning instruktorite ja atesteerijate nõutavat ettevalmistust ja kogemusi.
The fields of application of the quality standards cover the administration of the certification systems, all training courses and programmes, the examinations and assessments carried out by or under the authority of each Member State and the qualifications and experience required of instructors and assessors.
Direktiivi kuuluvad konventsiooni sätted on ära toodud lisas, hõlmates STCW koodeksi kohustuslikke sätteid (A osa) ja soovituslikke juhiseid (B osa).
The provisions of the Convention are incorporated in the directive in an annex, covering the mandatory provisions of the STCW code (part A) and the recommended guidance (part B).
Direktiiv võimaldab liidu tasandil rangemaid meetmeid või nõudeid asjades, mis on seotud sotsiaalse kaitse ja ohutusega, näiteks vahipersonali minimaalne puhkeaeg.
The directive allows for more stringent measures or requirements on matters relating to social protection and security, at Union level, such as, for example, minimum rest periods for watchkeeping personnel.
Selleks et tagada konventsiooni eeskirjade ja juhiste järjekindel rakendamine, on kehtestatud ühtsed kriteeriumid kolmandate riikide tunnistuste tunnustamiseks.
To ensure that the rules and recommendations of the Convention are faithfully implemented, uniform criteria are laid down for the recognition of certificates from third countries.
Juhul kui väljaõpe leiab aset liikmesriikides, sätestab direktiiv merehariduslike õppeasutuste, õppekavade ja kursuste kontrollimise.
At the same time, where training activities take place in Member States, the directive provides for the inspection of maritime institutes, training programmes and courses.
Eraldi on sätestatud meetmed pettuste ja muu õigusvastase tegevuse vältimiseks seoses tunnistuste andmise protsessi või liikmesriikide pädevate asutuste poolt väljastatud ja kinnitatud tunnistustega ning sanktsioonid.
Provision is made for measures to prevent fraud and other unlawful practices involving the certification process or certificates issued and endorsed by Member States’ competent authorities, and for penalties.
Olulist rolli konventsiooni ja direktiivi nõuete õige rakendamise tagamisel etendavad sadamariigi ametiasutused, viies läbi sellise kolmanda riigi lipu all sõitvate laevade kontrolli, kus ei ole konventsiooni ratifitseeritud.
An important role in ensuring that the requirements of the Convention and the directive are correctly implemented is played by the port state authorities in carrying out inspections of vessels flying the flag of a third country which has not ratified the Convention.
MUUDATUSETTEPANEKU SISU
SUBSTANCE OF THE AMENDING PROPOSAL
Nagu eespool mainitud, on direktiivi ettepaneku eesmärgiks sätete kohandamine kontrolliga regulatiivmenetlusega, sealhulgas komisjoni kodifitseerimisprogrammi kuuluvate õigusaktidega
As stated above, the objective of the proposal for a directive is the adaptation of the provisions to the new regulatory procedure with scrutiny, including to the acts covered by the Commission’s codification programme
Vt KOM (2007) 740 lõplik. .
See COM (2007) 740 final. .
Muudetud otsuse artiklis 5a sätestatakse kontrolliga regulatiivmenetlus üldmeetmete kohta, mille eesmärk on muuta kaasotsustamismenetluse teel vastu võetud põhiõigusaktide vähemolulisi sätteid, muu hulgas mõningaid selliseid sätteid välja jättes või täiendades neid uute vähemoluliste sätetega.
Article 5a of the amended decision introduces the regulatory procedure with scrutiny for measures of a general scope which seek to amend non-essential elements of a basic act adopted by codecision, inter alia by deleting some of those elements or by supplementing them by the addition of new non-essential elements.
Uus menetlus võimaldab Euroopa Parlamendil ja nõukogul kontrollida õigusloomeliste meetmete sarnaseid meetmeid, millega rakendatakse kaasotsustamismenetluse teel vastu võetud õigusakt võrdsetel alustel, ja selliseid meetmeid tagasi lükata.
The new procedure enables Parliament and the Council to scrutinise ‘quasi-legislative’ measures implementing an act adopted by codecision on an equal footing and to reject such measures.
Senini ei saanud Euroopa Parlament rakendamismeetmeid tagasi lükata ning pidi piirduma vaid oma vastuseisu avaldamisega (kontrolliõigus).
Hitherto, Parliament was unable to reject an implementing measure and was restricted merely to expressing its opposition (‘droit de regard').
Kasutades oma täidesaatvat võimu, oli komisjonil otsuse tegemisel kaalutlusõigus, olenemata Euroopa Parlamendi vastuseisust, sealjuures võis nõukogu otsuse tegemise teatud tingimustel kvalifitseeritud häälteenamusega peatada.
Using its executive powers, the Commission had the discretion to take a decision despite Parliament’s opposition, whereas the Council could block it under certain circumstances by a qualified majority.
Uue menetluse kohaselt on Euroopa Parlamendil esimest korda õigus komisjoni pakutud meetmeid tagasi lükata, kui ta leiab, et komisjon ületab talle põhiaktiga antud rakendusvolitusi, või kui meetmed ei sobi kõnealuse õigusakti eesmärgi või sisuga või ei ole kooskõlas subsidiaarsuse või proportsionaalsuse põhimõttega.
Under the new procedure, the European Parliament is able for the first time to reject measures proposed by the Commission if it considers that the Commission is exceeding the implementing powers provided for in the basic act, or that the measures are incompatible with the aim or content of that act or fail to respect the principles of subsidiarity or proportionality.
Komisjonil tuleb rakendada uut menetlust kehtivate õigusaktide puhul, mis on vastu võetud kaasotsustamismenetluse teel, nagu seda on kõnealune direktiiv.
The Commission is bound to implement the new procedure in the acts in force adopted in accordance with the codecision procedure, as is the case with this directive.
Käesolevas ettepanekus võtta vastu direktiiv kehtestab komisjon kontrolliga regulatiivmenetluse direktiivi kodifitseeritud versiooni artiklis 27.
In this proposal for a directive, the Commission introduces the regulatory procedure with scrutiny in Article 27 of the codified form of the directive.
Kõnealune säte ei hõlma siiski kõiki direktiivi rakendusvaldkondi, vaid ainult muudatusettepanekuid teatavate mõistete kohta artiklis 1, eelkõige punktides 16, 17, 18, 23 ja 24.
This provision, however, does not concern all the field of application of the directive but only the amendments proposed to certain definitions in Article 1, in particular points 16, 17, 18, 23 and 24.
RAPORTÖÖRI ETTEPANEKUD
RAPPORTEUR’S PROPOSALS
Tingimata on vaja kohandada direktiiv uue regulatiivmenetlusega
It is imperative to adapt the directive to the new regulatory procedure
Muudetud otsuse 1999/468/EÜ, millega kehtestatakse uus kontrolliga regulatiivmenetlus, artiklis 5a sätestatud tingimused on järgmised:
The conditions laid down in Article 5a of the amended decision 1999/468/ΕEC introducing the new regulatory procedure with scrutiny are:
a) tegemist on kaasotsustamismenetluse teel vastu võetava õigusaktiga;
(a) it is a codecision act,
b) vastu võetavad rakendusmeetmed on üldmeetmed, mille eesmärk on muuta põhiõigusaktide vähem olulisi sätteid, sealhulgas mõningaid selliseid sätteid välja jättes või uusi vähemolulisi sätteid juurde lisades.
(b) the implementing measures to be adopted are of a general scope and seek to amend non-essential elements of a basic act, inter alia by deleting some of those elements or by supplementing them by the addition of new non-essential elements.
Vajadus selgitada, mis ulat uses tuleks rahvusvahelistesse õigusaktidesse tehtavaid muudatusettepanekuid käsitlevad otsused vastu võtta (lihtsa) regulatiivmenetluse teel ja ilma kontrollita (vastavalt asjaomasele määrusele 2099/2002, mis sätestab menetluse rahvusvaheliste õigusaktide vastavuse kontrollimiseks ühenduse õigusaktidega)
A need to examine to what extent decisions on amendments to international legal act should be taken by way of the (simple) regulatory committee procedure and not with scrutiny (by way of the relevant Regulation 2099/2002 concerning the procedure for checking the conformity of international legal instruments with Community legislation)
– kuna kohandamine uue kontrolliga regulatiivmenetlusega ei laiene kõigile direktiivi läbivaatamise alla kuuluvatele sätetele, mis tõstatab uurimist vääriva küsimuse vähemalt seoses artikli 27 lõikega 4.
- because adaptation to the new regulatory procedure with scrutiny does not extend to all the provisions for revision of the directive, which gives rise to an issue that merits investigation, at least as far as Article 27, paragraph 4 is concerned.
Seoses selle punktiga tehakse ettepanek, et rahvusvahelistesse õigusaktidesse muudatusettepanekute tegemist käsitlevad otsused võetakse vastu (lihtsa) regulatiivmenetluse teel.
As regards this point, it is proposed that decisions on amendments to international legal instruments are taken by the (simple) regulatory committee procedure.
Tuleks märkida, et komisjoni otsuse kohaselt tuleb kõnealust määrust kohandada uue kontrolliga regulatiivmenetlusega ühes tulevastest koondettepanekutest.
It should be noted, that the Commission has stated that this Regulation must be subject to adaptation to the new regulatory procedure with scrutiny in one of the forthcoming 'omnibus' proposals.
Tehakse mitmed tehnilised muudatusettepanekud, milles võetakse arvesse nõuanderühma arvamuses ja õiguskomisjoni kirjas/arvamuses toodud punkte .
A number of ‘technical’ amendments are proposed to take into account the points contained in the note of the Consultative Working Party and in the letter/opinion of the Committee on Legal Affairs .
"If the committee responsible for legal affairs co nsiders that the proposal does not entail any substantive changes other than those identified as such in the proposal, it shall inform the committee responsible.
"If the committee responsible for legal affairs considers that the proposal does not entail any substantive changes other than those identified as such in the proposal, it shall inform the committee responsible.
In such a case, over and above the conditions laid down in Rules 150 and 151, amendments shal l be admissible within the committee responsible only if they concern those parts of the proposal which contain changes.
In such a case, over and above the conditions laid down in Rules 150 and 151, amendments shall be admissible within the committee responsible only if they concern those parts of the proposal which contain changes.
However, amendments to the parts which have remained unchanged may be admitted by way of exception and on a case-by-case basis by the c hairman of the above committee if he considers that this is necessary for pressing reasons relating to the internal logic of the text or because the amendments are inextricably linked to other admissible amendments.
However, amendments to the parts which have remained unchanged may be admitted by way of exception and on a case-by-case basis by the chairman of the above committee if he considers that this is necessary for pressing reasons relating to the internal logic of the text or because the amendments are inextricably linked to other admissible amendments.
The new recital, to be numbered 10, should read as follows: " Member States should take and enforce specific measures to prevent and penalise fraudulent practices associated with certificates of competency as well as pursue their efforts within the IMO to achieve strict and enforceable agreements on the worldwide com bating of such practices ".
The new recital, to be numbered 10, should read as follows: " Member States should take and enforce specific measures to prevent and penalise fraudulent practices associated with certificates of competency as well as pursue their efforts within the IMO to achieve strict and enforceable agreements on the worldwide combating of such practices ".
The new recital, to be numbered 17, should read " The European Maritime Safety Agency should assist the Commission in verifying that Member States comply with the requirements laid down in this Direc tive ".
The new recital, to be numbered 17, should read " The European Maritime Safety Agency should assist the Commission in verifying that Member States comply with the requirements laid down in this Directive ".
Nõukogu ühine seisukoht eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega kehtestatakse toidu lisaainete, toiduensüümide ning toidu lõhna- ja maitseainete lubade andmise ühtne menetlus
on the Council common position for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council establishing a common authorisation procedure for food additives, food enzymes and food flavourings
nõukogu ühise seisukoha kohta eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega kehtestatakse toidu lisaainete, toiduensüümide ning toidu lõhna- ja maitseainete lubade andmise ühtne menetlus
on the Council common position for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council establishing a common authorisation procedure for food additives, food enzymes and food flavourings
– võttes arvesse nõukogu ühist seisukohta (16673/2/2007 – C6-0138/2008 );
– having regard to the Council common position (16673/2/2007 – C6‑0138/2008 ),
– võttes arvesse muudetud ettepanekut ( KOM(2007)0672 );
– having regard to the amended proposal ( COM(2007)0672 ),
– võttes arvesse keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni soovitust teisele lugemisele ( A6-0179/2008 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A6‑0179/2008 ),
(2) Ühenduse poliitika elluviimisel tuleks tagada inimeste elu ja tervise ning keskkonna kõrgetasemeline kaitse.
(2) A high level of protection of human life and health , and of the environment, should be assured in the pursuit of Community policies.
Euroopa Parlamendi esimese lugemise muudatusettepaneku 1 taaskasutamine.
Reinstatement of amendment 1 EP first reading.
(5 a) Tarbija usalduse saavutamiseks on väga oluline läbipaistvus toidu tootmise ja käitlemise protsessis.
(5a) Transparency in the production and handling of food is absolutely crucial to achieving consumer credibility.
Euroopa Parlamendi esimese lugemise muudatusettepaneku 3 taaskasutamine.
Reinstatement of amendment 3 EP first reading.
(11) Vastavalt määrusega (EÜ) nr 178/2002 kehtestatud toidu ohutuse küsimustes sätestatud riskihindamise raamistikule peab asjaomaste ainete turuleviimise loale eelnema ohtude, mida need ained võivad kaasa tuua inimeste tervisele, kõrgeimatele võimalikele standarditele vastav teaduslik hindamine.
(11) In accordance with the framework for risk assessment in matters of food safety established by Regulation (EC) No 178/2002, the authorisation to place substances on the market must be preceded by a scientific assessment, of the highest possible standard, of the risks that they pose to human health.