natgillin/translations-raw huggingface dataset:
14. novembril 2006. aastal võttis komisjon vastu teatise nõukogule, Euroopa Parlamendile, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele teemal „Euroopa Liidu parema õigusloome strateegiline ülevaade” (KOM(2006) 0689 lõplik)
On 14 November 2006, with a view to analysing progress achieved in this area and to mapping out the main challenges ahead, the Commission adopted a Communication to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions concerning a "Strategic Review of Better Regulation in the European Union" (COM(2006) 689 final)
Teatise teemaga on seotud veel kaks dokumenti õiguskeskkonna lihtsustamise (KOM(2006) 0690 lõplik) ja halduskulude mõõtmise ning vähendamise kohta ( KOM(2006)0691 lõplik), mille põhjal koostatakse kaks eraldi omaalgatuslikku raportit. .
The Communication is accompanied by two documents on the simplification of the regulatory environment (COM(2006) 690 final) and on measuring and reducing administrative costs (COM(2006) 691 final) which will be the object of two separate own-initiative reports. .
Pärast olukorra kirjeldamist juhitakse dokumendis tähelepanu edule, mida on vaja saavutada nii Euroopa kui ka liikmesriikide tasandil.
After describing the current situation, the document points out the progress to be made both at European level and at level of Member States.
Euroopa Komisjon peaks esitama ajakohastatud lihtsustamisprogrammi halduskoormuse vähendamiseks ja kontrolli tugevdamiseks mõju hindamise kaudu, milleks tuleb luua komisjoni presidendi alluvusse kuuluv sõltumatu mõju hindamise komitee.
In particular, the European Commission should provide an updated simplification programme, aimed at reducing administrative burdens and reinforcing the scrutiny of impact assessments through the creation of an independent Impact Assessment Board under the authority of the President.
Komisjon võtab ette ka ühenduse õiguse üldise tugevdamise enamate ennetusmeetmete abil, jälgides liikmesriikide tegevust varases staadiumis, et hõlbustada olulisemate direktiivide veatut ülevõtmist.
The Commission will also embark on a general strengthening of the enforcement of Community law through more preventive action, following-up with Member States at an early stage so as to facilitate the correct transposition of key directives.
Nõukogu ja Euroopa Parlament peaksid teostama süstemaatilisemat mõjude hindamist komisjoni ettepanekute suuremate muutmiste osas ning pidama otsustamist ootavaid lihtsustamisettepanekuid, kodifitseerimist ja vananenud õigusaktide kehtetuks tunnistamist prioriteetsemaks.
The Council and the European Parliament should provide more systematic impact assessments of major amendments to Commission proposals and give higher priority to pending simplification proposals, to codification and to repeal of obsolete legislation.
Liikmesriigid peaksid töötama välja ning kasutusele võtma konsulteerimise süsteemid ja lihtsustamisprogrammid, kui neid veel ei ole, ning edendama süstemaatilisemat majandusliku, sotsiaalse ja keskkonnamõju hindamist koos ühenduse õiguse täiustatud kohaldamisega.
Member States should develop and enforce consultation mechanisms and simplification programmes, where missing, and foster a more systematic assessment of economic, social and environmental impacts, along with an improved application of Community law.
Nii Euroopa Liit kui ka liikmesriigid peaksid leidma tõhusa strateegia halduskoormuse vähendamiseks.
Finally, both the European Union and Member States should embark on an ambitious strategy for reducing administrative burdens.
Arvestades, et halduskoormus tuleneb nii Euroopa kui ka riiklikust õigusest, teeb komisjon ettepaneku, et 2007. aasta kevadel toimuv Euroopa Ülemkogu kinnitaks ühise eesmärgi vähendada 2012. aastaks halduskoormust 25% võrra.
Given that administrative burdens originate both in European and national legislation, the Commission proposes that the Spring 2007 European Council fix a joint reduction target for administrative burdens of 25%, to be achieved by 2012.
Samal ajal peaksid liikmesriigid astuma samasuguseid samme riiklikul tasandil.
Member States should, in the meanwhile, take similar actions at national level.
Teatis annab parlamendile hea võimaluse juhtida tähelepanu mõnedele põhiküsimustele kogu parema õigusloome temaatika kontekstis.
The Communication gives the Parliament a good opportunity to highlight some key points concerning the whole exercise of Better Regulation.
Tulevase raporti projekti koostamisel tuleks alustuseks arvesse võtta järgmist:
The following might be taken into consideration as a starting point for the draft report to come:
· mõju hindamise kohta mõju hindamise komitee asutamise kaudu: on ülimalt tähtis, et see organ, mis annab nõu ja abi kvaliteetse mõju hindamise kultuuri väljatöötamisel komisjonis, tegutseks poliitikat kujundavatest osakondadest sõltumatult.
· on impact assessment through the creation of an Impact Assessment Board : it is of the utmost importance that this body, which will offer advice and support in developing a culture of high-quality impact assessment inside the Commission, acts independently of the policy making departments.
See ei tähenda aga tingimata, et mõju hindamisi peaksid läbi viima väliseksperdid väljastpoolt institutsioone
However, this does not necessarily mean that impact assessments must be carried out by external experts who do not belong to the Institutions
Kuid vt Euroopa Ülemkogu, 8.-9. märts 2007, eesistujariigi järeldused, punkt 21. .
But see European Council, 8-9 March 2007, Presidency Conclusions, point 21. .
Samuti on vajalik, et mõju hindamise komitee aitaks välja töötada üldist mõju hindamise metoodikat;
It is also necessary that the Impact Assessment Board helps develop a common methodology for all impact assessments;
· kolmanda sambaga seotud algatuste mõju hindamise kohta: selle asemel, et lihtsalt loota, et liikmesriigid teostavad mõju hindamist oma algatuste osas, mis käsitlevad politsei- ja õigusalast koostööd kriminaalasjades (vt ELi asutamislepingu artikli 34 lõige 2), tuleks kehtestada selgelt vastav kohustus (ehkki ametlikult ei saa komisjon liikmesriike kohustada);
· on impact assessment related to initiatives within the third pillar : instead of simply expecting Member States to provide an impact assessment for their initiatives in the area of police and judicial cooperation in criminal matters (see Article 34(2) of EU Treaty), a clear obligation should be laid down to this end (even though formally the Commission cannot oblige Member States);
· keelelise selguse kohta: õigusloomega seotud algatuse esitamisel peaks komisjon hoiduma ebaselgetest ja liiastest väljenditest ning eelistama lihtsat, arusaadavat keelt, säilitades terminoloogilise ja õigusliku täpsuse; eriti just arusaamatute akronüümide kasutamisest ja tarbetute põhjenduste üleküllusest tuleks loobuda;
· on language clarity : when presenting a legislative initiative, the Commission should avoid unclear and redundant expressions and have preferably recourse to a plain and understandable language, whilst keeping terminological precision and legal certainty; in particular, the abuse of incomprehensible acronyms and the overabundance of needless recitals must be abandoned;
Arvesse tuleb võtta reeglite ja määruste sihtotstarvet ning hinnata nende kulusid;
The intended purpose of rules and regulation has to be taken into account alongside with the evaluation of their costs;
· Euroopa Parlamendi rolli kohta: tuleb veelkord kinnitada, et parem õigusloome tähendab igal juhul Euroopa Parlamendi täielikku kaasamist institutsioonidevahelisse arutelusse ning kaasõigusloojana ka õigusaktide vastuvõtmisse selle protsessi tulemusena; samuti tuleb arvesse võtta, et Euroopa Parlament on alati valmis kaaluma vastuvõetava õigusakti (määrus, direktiiv, otsus) valiku sobivust;
· on the role of the European Parliament : it should be reaffirmed that Better Regulation must always imply the full involvement of the European Parliament both in the inter-institutional debate and, as a co-legislator, in the adoption of the legislation subject to such a process; it should also be taken into account that the European Parliament can always consider the appropriateness of the choice of the legal instrument to be adopted (regulation, directive or decision);
· komisjoni rolli kohta: jälgides ELi õiguse kohaldamist liikmesriikides: komisjon peaks kohustama (ja mitte ainult kutsuma) liikmesriike esitama korrelatsioonitabeleid, eriti selleks, et kontrollida iga riiklikku direktiivi ülevõtmise protsessi; sellega seoses peaks komisjon kutsuma liikmesriike võtma kasutusele ühise metoodika;
· on the role of Commission: when monitoring the application of EU law by the Member States: the Commission should oblige (and not only invite) Member States to produce "correlation tables", especially with a view to easily checking each national process of transposition of directives; to this end, the Commission could call on Member States to adopt a common reference methodology;
· komitoloogia kohta: uued komitoloogiaeeskirjad
· on the developments of comitology: the new rules on comitology
Vt nõukogu 28. juuni 1999. aasta otsust 1999/468/EÜ, mida on muudetud nõukogu 17. juuli 2006. aasta otsusega 2006/512/EÜ. , mis tugevdavad Euroopa Parlamendi ja nõukogu kontrolli komisjoni rakendusvolituste üle, kujutavad endast täiendavat viisi ühenduse õiguse lihtsustamiseks, kuna need võimaldavad ulatuslikke regulatiivseid volitusi vähemoluliste ja tehniliste üksikasjade osas komisjonile üle kanda, lubades seega Euroopa Parlamendil ja nõukogul keskenduda oma õigusloomealases tegevuses tähtsamatele sätetele.
See Council decision 1999/468/EC of 28 June 1999 as amended by Council Decision 2006/512/EC of 17 July 2006. , which reinforce the scrutiny of the European Parliament and the Council on the implementing powers conferred on the Commission, constitute a further way of simplifying Community legislation in so far as it allows to transfer large regulatory powers to the Commission as for non-essential and technical details and thus permits the European Parliament and the Council to concentrate their legislative activity on more essential provisions.
5. kutsub komisjoni üles esitlema oma saavutusi ja kavandatud jõupingutusi, et saavutada lubatud eesmärk igal aastal halduskoormust vähendada;
Calls upon the Commission to present its achievements and planned efforts to achieve promised goals of reducing the administrative burden annually;
12. rõhutab, et lihtsustada tuleb ka komisjoni suhtlemist kodanikega, nt hangete, finantsteenuste, teadusprogrammide, riigiabi eeskirjade ja stipendiumitaotluste valdkonnas;
Underlines that simplification is also required in the Commission's interaction with citizens e.g. in the areas of procurement, financial services, research programmes, State aid rules and grant applications.
14. nõuab kindlalt, et Euroopa Parlamenti teavitataks korrapäraselt komisjoni presidendi järelevalve all tegutsevas mõju hindamise komitees vastu võetud otsustest, et tagada kahe asutuse vahel läbipaistev dialoog.
Insists that Parliament be informed periodically of the decisions adopted by the Impact Assessment Board under the supervision of the President of the Commission with a view to ensuring a transparent dialogue between the two institutions.
Euroopa Liidu parem õigusloome
Better Regulation in the European Union
Euroopa Liidu parema õigusloome kohta
on "Better Regulation in the European Union"
ii) laialdane ja läbipaistev konsultatsioon kõikide asjaomaste sidusrühmadega, sealhulgas valitsusväliste organisatsioonidega;
(ii) wide and transparent consultation of all relevant stakeholders, including non-governmental organisations;
iii) ühenduse organite aruandekohustuse tugevdamine õigusloomeprotsessi suhtes ja selle protsessi üldise läbipaistvuse suurendamine, eelkõige nõukogu istungite avamise teel avalikkuse kontrollile juhtudel, mil nõukogu tegutseb õigusloojana;
(iii) strengthening of the accountability of Community bodies for the regulatory process,and of the general transparency of that process, in particular by opening Council meetings to public scrutiny when the Council is acting in its legislative capacity;
4. palub komisjonil koostöös nõukogu ja Euroopa Parlamendiga töötada välja ühenduse institutsioonilise reformi, mis aitaks kindlustada suurema rahalise kokkuhoiu ning hõlbustaks koostööd parema või targema õigusliku reguleerimise tagamisel;
Calls on the Commission to develop, in cooperation with the Council and the European Parliament, institutional reform within the Community that will help to secure greater financial savings and will facilitate cooperation in ensuring better or smarter regulation;
Euroopa Keskkonnapoliitika Instituut (2005): For better or for worse – The EU’s „Better Regulation” Agenda and the environment.
Institute for European Environment Policy (2005): For better of for worse - The EU's 'Better Regulation' Agenda and the environment.
Euroopa keskkonna ja säästva arengu nõuandekomisjon (2006): Impact Assessments of European Commission Polices: Achievements and Prospects . tulemuste pärast, mille kohaselt ei järgi komisjoni peadirektoraadid täielikult komisjoni mõju hindamiste suuniseid, majandusliku mõju hindamist ja kvantifitseerimist on rõhutatud keskkonna-, sotsiaalse ja rahvusvahelise mõju arvel, õigusaktide maksumust hinnatakse palju rohkem kui kasu ning lühiajalised kaalutlused varjutavad pikaajalised kaalutlused; tervitab komisjoni kavatsust luua mõju hindamise komitee ja võtta kasutusele komisjoni mõju hindamise süsteemi välishindamine, mis mõlemad peaksid aitama tagada, et eespool loetletud püsivad puudused lõpuks kõrvaldatakse;
European Environment and Sustainable Development Advisory Council (2006): Impact Assessments of European Commission Polices: Achievements and Prospects. that the Commission guidelines on impact assessments are not fully respected by Commission DGs, that the assessment and quantification of economic impacts has been emphasised at the expense of environmental, social and international impacts, that costs of legislation are assessed far more than the benefits, and that short-term considerations overshadow the long-term; welcomes the Commission's intention to create an Impact Assessment Board as well as to establish external evaluation of the Commission's impact assessment system, both of which should contribute to ensuring that the persistent deficiencies listed above are finally overcome;
- mõju hindamiste piisavalt laia ulatuse ja liikmesriikides valitsevate erinevate siseriiklike asjaolude arvessevõtmise;
- that the impact assessments are broad enough in scope and take into account the different national circumstances in the Member States.
9. kutsub komisjoni üles edendama täiendavalt teabevahetust liikmesriikides ELi keskkonnapoliitika lihtsustamise parimate tavade alal, näiteks:
Calls on the Commission to further promote exchange of information on the best practices on simplification of EU environmental policy in the Member States, such as:
- infotehnoloogia kasutamine halduskoormuse vähendamiseks;
- the use of Information Technology to reduce the administrative burden;
- loaskeemide ja litsentsimise lihtsustamine ja integreerimine, tagades samal ajal keskkonna- ja tervishoiustandardid;
- the simplification and integration of permit schemes and licensing, while safeguarding the environmental and health standards;
Regionaalarengukomisjon palub vastutaval õiguskomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:
The Committee on Regional Development calls on the Committee on Legal Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. arvestades, et parem õigusloome ei tähenda üksnes bürokraatia ja halduskoormuse vähendamist, kehtivate õigusaktide lihtsustamist ega piirangute vähendamist, vaid tagamist, et õigusloomeprotsessis osalevad kõikidel tasanditel kõik asjaomased riiklikud ja valitsusvälised osalised ning et luuakse tihe partnerlus Euroopa Liidu institutsioonide ja riiklike, piirkondlike ning kohalike asutuste vahel kvaliteetse õigusloome saavutamiseks;
A. Whereas better regulation is not exclusively about cutting red tape, reducing administrative burden, simplifying existing legislation or de-regulation but ensuring that the legislative process is engaged with by all relevant governmental and non-governmental actors at all levels and that a close partnership is established between the European institutions and the national, regional and local authorities in order to deliver quality regulation,
B. arvestades, et igal valitsemise tasandil tuleb võtta parema õigusloome kohustus, et halduskoormust mingilgi määral vähendada;
B. Whereas every level of governance must be committed to better regulation in order to achieve any reduction in the administrative burden,
C. arvestades, et kohalike ja piirkondlike asutuste ees seisab tihti ELi õiguse rakendamise ja jõustamise ülesanne,
C. whereas local and regional authorities often face the task of implementing and enforcing EU law,
2. palub liikmesriikidel arendada ja rakendada piirkondlike ja kohalike asutustega õigusloome ajal konsulteerimise mehhanisme, et ministrite nõupidamisel nende probleemid arvesse võtta ning suurendada nende rolli ELi õigusaktide ülevõtmisel ja rakendamisel;
Calls upon the Member States to develop and to implement consultation mechanisms with the regional and local authorities during the legislative process , to take into account their concerns during ministerial negotiations and to reinforce their role during the transposition and implementation process of the EU legislation;
4. palub komisjonil parema õigusloome väljatöötamisel tagada, et uued määrused ja nende jõustamine oleksid järjepidevad, aruandekohustuslikud, läbipaistvad ning sidusrühmadele ja soodustatud isikutele arusaadavad;
Calls upon the Commission to ensure, while developing better regulation, that new regulations and their enforcement are consistent, accountable, transparent and comprehensible for the stakeholders and the beneficiaries;
6. julgustab liikmesriikides asuvaid asutusi koostama ametlikke ülevõtmisstrateegiaid, et määratleda selgelt piirkondlike ja riikide valitsuste ülesanded ja kohustused, et ülevõtmine toimuks paremini ja kiiremini;
Encourages authorities in the Member States to draw up formal transposition strategies, in order to clearly define the roles and responsibilities of the regional and national governments for a better and faster transposition;
8. palub komisjonil kiirendada siseriiklike rakendusseaduste täieliku, kõigile vabalt kättesaadava avaliku andmebaasi valmimist, mis vajadusel hõlmab ka piirkondlikke erinevusi;
Calls upon the Commission to speed up the completion of a comprehensive, freely accessible public database of national implementing laws, including regional variations where appropriate;
12. palub komisjonil määruste puhul esitada eelnevalt rakendamise juhised liikmesriikide, piirkondlike ja kohalike asutuste ning spetsialiseeritud asutuste töö hõlbustamiseks;
Calls on the Commission, in the case of regulations, to produce in advance guidance notes on implementation for the benefit of the Member States, regional and local authorities and specialised agencies;
14. palub komisjonil parandada teabe andmist ülevõtmis- ja rikkumistega seotud menetluste kohta, et teha kõnealune teave avalikuks ja komisjoni veebilehel kergesti kättesaadavaks.
Requests the Commission to improve the provision of information about transposition and infringement proceedings, to make this information public and easily accessible on the Commission's website.
Ettepanek võtta vastu nõukogu otsus Euroopa – Vahemere piirkonna lepingu (millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Alžeeria Demokraatliku Rahvavabariigi vahel) protokolli sõlmimise kohta, et võtta arvesse Tšehhi Vabariigi, Eesti Vabariigi, Küprose Vabariigi, Ungari Vabariigi, Läti Vabariigi, Leedu Vabariigi, Malta Vabariigi, Poola Vabariigi, Sloveenia Vabariigi ja Slovaki Vabariigi ühinemist Euroopa Liiduga
on the proposal for a Council decision on the conclusion of the Protocol to the Euro-Mediterranean Agreement establishing an Association between the European Community and its Member States, of the one part, and the People’s Democratic Republic of Algeria, of the other part, to take account of the accession of the Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Hungary, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia and the Slovak Republic to the European Union
ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus Euroopa – Vahemere piirkonna lepingu (millega luuakse assotsiatsioon ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Alžeeria Demokraatliku Rahvavabariigi vahel) protokolli sõlmimise kohta, et võtta arvesse Tšehhi Vabariigi, Eesti Vabariigi, Küprose Vabariigi, Ungari Vabariigi, Läti Vabariigi, Leedu Vabariigi, Malta Vabariigi, Poola Vabariigi, Sloveenia Vabariigi ja Slovaki Vabariigi ühinemist Euroopa Liiduga
on the proposal for a Council decision on the conclusion of the Protocol to the Euro-Mediterranean Agreement establishing an Association between the European Community and its Member States, of the one part, and the People’s Democratic Republic of Algeria, of the other part, to take account of the accession of the Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Hungary, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia and the Slovak Republic to the European Union
– võttes arvesse ettepanekut võtta vastu nõukogu otsus ( KOM(2006)0765 )
– having regard to the proposal for a Council decision ( COM(2006)0765 )
– võttes arvesse väliskomisjoni soovitust ( A6‑0274/2007 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0274/2007 ),
Euroopa – Vahemere piirkonna lepingu (millega luuakse assotsiatsioon EÜ ja Alžeeria vahel) protokolli sõlmimine, et võtta arvesse 1. mai 2004. aasta laienemist
Conclusion of a Protocol to the Euro-Mediterranean Agreement establishing an Association between the EC and Algeria to take account of the enlargement of 1 May 2004
Õigusaktidega kehtestatud halduskulude minimeerimine
on minimising administrative costs imposed by legislation
tööhõive- ja sotsiaalkomisjonI ARVAMUS.........................................................10
OPINION OF THE COMMITTEE ON EMPLOYMENT AND SOCIAL AFFAIRS..............10
õiguskomisjonI ARVAMUS............................................................................................15
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS......................................................14
– võttes arvesse EÜ asutamislepingut;
– having regard to the EC Treaty,
– võttes arvesse komisjoni teatist “Parem õiguslik reguleerimine majanduskasvu edendamiseks ja töökohtade loomiseks Euroopa Liidus” ( KOM(2005)0097 ) ning komisjoni teatist ELi ühise metoodika kohta õigusaktidest tulenevate halduskulude hindamiseks ( KOM(2005)0518 );
– having regard to the communication from the Commission on Better Regulation for Growth and Jobs in the European Union ( COM(2005)0097 ) and the communication from the Commission on an EU common methodology for assessing administrative costs imposed by legislation ( COM(2005)0518 ),
– võttes arvesse komisjoni töödokumenti "Teatise ELi ühise metoodika kohta õigusaktidest tulenevate halduskulude hindamiseks lisa: ELi kavandatud ühise metoodika kirjeldus ning katseetapi aruanne (aprill kuni september 2005)” ( SEK(2005)1329 );
– having regard to the Commission Staff Working Document entitled 'Annex to the communication on an EU common methodology for assessing administrative costs imposed by legislation: Outline of the proposed EU common methodology and Report on the Pilot Phase (April – September 2005)' ( SEC(2005)1329 ),