natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nõukogul ja Euroopa Parlamendil peab olema võimalik kontrollida ETI tegevust strateegilisel tasandil ETI tööprogrammi kinnitamise kaudu.
The Council and the European Parliament must be able to supervise the activities of the EIT at strategic level by approving its work programme.
ETI võtab vastu oma finantsreeglid vastavalt nõukogu määruse 1605/2002 artikli 185 lõikele 1 ja Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel 17. mail 2006. aastal sõlmitud institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktile 47 .
The EIT shall adopt its financial rules in accordance with Article 185(1) of Council Regulation 1605/2002 and point 47 of the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management .
Lisa, artikli 5 lõige 1
Annex, Article 5, paragraph 1
Direktoril peab olema akadeemiline ja teaduslik kvalifikatsioon ning ETI tegevuse valdkonnas hea maine.
The Director shall hold academic and scientific qualifications and shall have a high reputation in the areas where the EIT operates.
Oleme seisukohal, et ETI direktori laialdaste teadmiste peamiseks mõõdupuuks on teadusliku ja pedagoogilise kvalifikatsiooni omamine.
We consider that the fundamental gauge of the expertise of the Director of the EIT is to have scientific and pedagogical qualifications.
Piiriüleste teenuste osutajate kohustused
on the obligations of cross-border service providers
õiguskomisjoNI ARVAMUS ............................................................................................12
OPINION of the Committee on Legal Affairs ......................................................13
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikleid 95 ja 153;
– having regard to Articles 95 and 153 of the EC Treaty,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut võtta vastu nõukogu direktiiv teenuseosutajate vastutuse kohta ( KOM(1990)0482 );
– having regard to the Commission proposal for a Council Directive on the Liability of Suppliers of Services ( COM(1990)0482 ),
– võttes arvesse komisjoni teatist „Teenuseosutajate vastutuse uued juhised” ( KOM(1994)0260 );
– having regard to the Communication from the Commission on new directions on the liability of suppliers of services ( COM(1994)0260 ),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. detsembri 2006. aasta direktiivi 2006/123/EÜ teenuste kohta siseturul
– having regard to Directive 2006/123/EC of the European Parliament and the Council of 12 December 2006 on services in the internal market
– võttes arvesse komisjoni rohelist raamatut ühenduse tarbijaõigustiku läbivaatamise kohta ( KOM(2006)0744 );
– having regard to the Commission Green Paper on the Review of the Consumer Acquis ( COM(2006)0744 ),
– võttes arvesse komisjoni teatist nõukogule, Euroopa Parlamendile ja Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele „EÜ tarbijapoliitika strateegia 2007–2013” ( KOM(2007)0099 );
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the European Economic and Social Committee on the EU Consumer Policy strategy 2007-2013 ( COM(2007)0099 ),
– võttes arvesse komisjoni teatist Euroopa Parlamendile ja nõukogule „Teenuste ohutus tarbijatele” ( KOM(2003)0313 );
– having regard to the Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the safety of services for consumers ( COM(2003)0313 ),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni tellitud 2007. aasta märtsi uuringut piiriüleste teenuste osutajate kohustuste kohta;
– having regard to the study on obligations of cross-border service providers of March 2007, requested by the European Parliament's Committee on the Internal Market and Consumer Protection,
– võttes arvesse komisjoni 12. jaanuari 2006. aasta vastust Euroopa Parlamendi liikme Diana Wallise kirjalikule küsimusele
– having regard to the Commission's reply of 12 January 2006 to the written question of Diana Wallis MEP
– võttes arvesse siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni raportit ja õiguskomisjoni arvamust ( A6‑0294/2007 );
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinion of the Committee on Legal Affairs ( A6‑0294/2007 ),
– võttes arvesse Equitable Life Assurance Society kriisi uurimiskomisjoni raportis sisalduvaid soovitusi,
– having regard to the recommendations contained in the report of the Committee of Inquiry into the Crisis of the Equitable Life Assurance Society,
A. arvestades, et ELi majanduslik ja sotsiaalne areng sõltub suures osas teenindussektorist, mis kasvab pidevalt ja moodustab ligikaudu 70% ELi SKTst;
A. whereas the economic and social development of the EU depends to a large extent on the services sector, which is constantly growing and makes up nearly 70 % of EU GDP,
B. arvestades, et Euroopa tarbijate usaldus piiriülese tarbimise vastu on madal, mida tõestab asjaolu, et 2006. aastal tegi piiriülese ostu Internetis vaid 6% tarbijatest;
B. whereas European consumer confidence in cross-border consumption is low, as evidenced by the fact that only 6 % of consumers made an online cross-border purchase in 2006,
C. arvestades, et piiriülene teenusekaubandus on võrreldes kaubavahetuse näitajatega äärmiselt madal;
C. whereas figures for cross-border trade in services are extremely low compared to figures for the trade in goods,
D. arvestades, et tootevastutuse direktiiv
D. whereas a directive on liability for defective products
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. detsembri 2001. aasta direktiiv 2001/95/EÜ üldise tooteohutuse kohta (EÜT L 11, 15.1.2002, lk 4).
Directive 2001/95/EC of the European Parliament and of the Council of 3 December 2001 on general product safety (OJ L 11, 15.1.2002, p.
E. arvestades, et tarbijaohutuse olukord ja tarbijakaitse tase on piiriüleste teenuste osutamise osas liikmesriigiti erinevad, samas kui kaupade sektoris tagavad nii rahvusvaheline kui ka ühenduse õigus rahuldava tarbijakaitse;
E. whereas the status of consumer safety and the level of consumer protection differ from one Member State to another with regard to the cross-border provision of services, while in the goods sector, both international and Community law ensure satisfactory consumer protection,
F. arvestades, et vastavalt hiljutisele Eurobaromeetrile teatas 33% tarbijatest, et ettevõtted keeldusid teenuseid müümast või osutamast, kuna tarbija ei olnud nende riigi elanik;
F. whereas a recent Eurobarometer showed that 33 % of consumers report that businesses refused to sell or deliver services because the consumer was not resident in their country,
G. arvestades, et teadlike tarbijate poolt turul konkurentsisurve tekitamiseks on tarbijapoliitika niisama oluline kui konkurentsipoliitika;
G. whereas consumer policy is as important as competition policy in that well-informed consumers create competitive pressure in markets,
H. arvestades, et kehtiv ELi tarbijaõigustik on killustunud – kooskõlas pädevuste jagunemisega asutamislepingutes on EL kehtestanud selged reeglid üksnes teatud sektorite ja teenuste (näiteks sidevahendi abil sõlmitud lepingute, ebaausate kaubavahetustavade, tarbijakrediidi, reisipakettide ja puhkuseosakute) puhul;
H. whereas the current EU consumer acquis is fragmented: in line with the allocation of competence in the Treaties, the EU has laid down clear rules only in certain sectors or services, such as distance contracts, unfair commercial practices, consumer credit, package holidays and timeshares,
I. arvestades, et on olemas tõendid väitmaks, et praegune õigusraamistiku killustatus võib takistada tarbijaid piiriüleseid tehinguid tegemast ning luua soovimatuid võimalusi piiriülesteks pettusteks ja petturitele;
I. whereas there is evidence to suggest that the current fragmentation of the legislative framework may act as a deterrent to consumers engaging in cross-border transactions and that the same fragmentation could provide unwelcome opportunities for cross-border scams and fraudsters,
J. arvestades, et roheline raamat ühenduse tarbijaõigustiku läbivaatamise kohta ei käsitle teenuseosutajate kohustusi;
J. whereas the Green Paper on the Review of the Consumer Acquis does not address the obligations of service providers,
K. arvestades, et ei tarbija ega teenuseosutaja ei suuda alati täpselt otsustada, milline õiguslik režiim nende tegevuse erinevate aspektide suhtes kehtib, st kas kehtib vastuvõtjariigi või päritoluriigi tsiviilõigus, või kas kehtib vastuvõtjariigi või päritoluriigi regulatiivne režiim;
K. whereas neither the consumer nor the service provider are always able to determine with clarity which legal regime is applicable to each aspect of their activities, namely whether the civil law of the host or home country applies or whether the regulatory regime of the host or home country applies,
L. arvestades, et mõnes liikmesriigis on erasektori teenuste kasutajad paremini kaitstud kui avaliku sektori teenuste kasutajad;
L. whereas, in some Member States, users of services provided by private entities are better protected than users of services provided by public entities,
M. arvestades, et olemasolevates õigusaktides ei käsitleta reeglina teenuseosutajate sisulisi kohustusi ega nähta tarbijale ette konkreetseid õiguskaitsevahendeid, erinevalt meetmetest, mis on võetud kaupade vaba liikumise kohta;
M. whereas existing legislation does not, as a rule, address the substantive obligations of service providers, nor does it provide specific remedies for the consumer, in contrast to measures that have been adopted concerning the free movement of goods,
N. arvestades, et igasuguse õigusliku struktuuri puudumine ühenduse tasandil, mis võimaldaks tarbijatel esitada piiriüleselt ühishagi petturite ja halva teenuste osutajate vastu, kujutab endast nii regulatiivse korra puudust kui ka – ja mis veelgi tähtsam – takistust tarbijatele piiriülese õigusliku hüvitise ja kompensatsiooni saamisel kulusäästlikul moel;
N. whereas the lack of any legal structure at Community level allowing consumers to take collective action on a cross-border basis against fraudsters and bad service providers constitutes both a gap in the regulatory regime and more importantly a barrier to consumers obtaining cost effective legal redress and compensation cross-border,
O. arvestades, et mõnedes liikmesriikides puuduvad pädevad kohtuvälise vaidluste lahendamise organid ning ühenduse tasandil olemasolevad struktuurid – ECC-Net (Euroopa tarbijakeskuste võrgustik) ja FIN-NET (Euroopa Majanduspiirkonna piiriülene kohtuväline kaebuste lahendamise võrgustik finantsteenuste valdkonnas) – ei ole piisavalt tuntud ega oma küllaldasi ressursse,
O. whereas, in some Member States, there is no body competent to assist in out-of-court dispute resolution, and existing structures at Community level, namely the ECC-Net (European Consumer Centres Network) and FIN-NET (Cross-Border Out-of-Court Complaints Network for Financial Services in the European Economic Area), are both insufficiently well-known and under resourced,
Teenuste siseturg
Internal market for services
4. on veendunud, et ELi teenuseosutajate kohustusi käsitleva õigussüsteemi selgitamine toob kaasa suurema konkurentsi ja rohkem valikuid tarbijatele, samas aga ei tohiks see luua õigustamatuid takistusi teenuste vabale liikumisele siseturul;
Believes that clarifying the legal system of obligations of service providers in the EU will bring more competition and more choice to consumers, and at the same time should not create unjustified obstacles to the free movement of services in the internal market;
8. juhib tähelepanu asjaolule, et teenuste täitmise osas ei ole tarbijad ühenduse õigustiku raames nii hästi kaitstud kui kaupu ostvad tarbijad;
Points out that when it comes to the performance of a service, consumers are not as well protected under the Community acquis as consumers who purchase goods;
11. on veendunud, et mitte üksnes tarbijad, vaid eriti ka väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted (VKEd) saaksid nii piiriüleste teenuste ostjate kui ka müüjatena kasu täiendavast õiguskindlusest, lihtsusest ja kulude vähendamisest;
Is convinced that not only consumers, but also and in particular small and medium-sized enterprises (SMEs), both as buyers and sellers of cross-border services, could benefit from added legal certainty, simplicity and a reduction in costs;
15. on veendunud, et sellise teenuste siseturu loomine, mille õigusraamistik põhineb päritoluriigi põhimõttel, sõltub asjakohastest meetmetest, mis oleksid selged nii õiguslikust kui ka praktilisest vaatepunktist;
Is convinced that the establishment of an internal market for services, the legal framework of which is based on the country of origin principle, depends on the relevant measures being clear from both a legal and a practical perspective;
Era- ja avaliku sektori teenuseosutajad
Public and private service providers
16. kutsub komisjoni üles pidama silmas, et teenuseosutajate kohustuste puhul ei tohi vahet teha avaliku ja erasektori teenuseosutajate vahel, kes peaksid võrdsel määral kuuluma tarbijakaitsealaste direktiivide kohaldamisalasse;
16.Calls on the Commission to bear in mind that, when it comes to the obligations of services providers, no difference should be made between public and private service providers, which should both be equally subject to the field of application of the directives on consumer protection;
Ettepanek võtta vastu horisontaalne vahend teenuseosutajate kohustuste kohta
Request for a proposal for a horizontal instrument on the obligations of service providers
Allpool on kokkuvõtlikult esitatud 2007. aasta märtsis avaldatud Euroopa Parlamendi siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni tellitud uuring piiriüleste teenuste osutajate kohustuste kohta, mis käsitleb sellist olulist teemat nagu tarbija usaldus ELi kodanike hulgas.
The March 2007 study on Obligations of Cross-Border Service Providers, requested by the European Parliament's Committee on the Internal Market and Consumer Protection, deals with the vital issue of consumer confidence among the EU-citizens, as summarised below.
Teenuste osutamise vabadus ja siseturg
Freedom Of Services And The Internal Market
Teenuste osutamise vabadus on üks EÜ asutamislepingu neljast siseturu põhivabadusest (artikkel 49).
The free provision of services is one the four basic Internal Market freedoms of the EC Treaty: Article 49 EC.
Praegu tunnustatakse seda iseseisva põhivabadusena kooskõlas teenindussektori tohutu majandusliku ja sotsiaalse tähtsusega siseturul.
Today it is recognized - in accordance with the immense economic and social significance of the service sectors in the Internal Market - as an autonomous basic freedom.
Selle põhieesmärk on võimaldada teenuste üle piiri osutamist või kasutamist, ilma et teenuse osutaja või kasutaja peaks ümber paiknema.
Its essential function is to enable the provision or use of services across borders without the provider or the user having to relocate.
Teenindussektor, mis moodustab ligikaudu 70% Euroopa SKTst, on ELi majandusliku ja sotsiaalse arengu jaoks tohutu tähtsusega.
The services sector, contributing to nearly 70 % of European GDP, is of immense significance for the economic and social development of the EU.
Selle sektori siseturu potentsiaali paremaks ärakasutamiseks on EL (varem EÜ) võtnud teatud valdkondades vastu rea meetmeid ning loonud direktiiviga 2006/123/EÜ uue ulatusliku raamistiku teenuste kohta siseturul.
To better exploit the potential of the Internal Market for this sector, the EU and the EC in recent years have both taken a number of measures in certain areas as well as created a new overarching framework with the new Directive on Services in the Internal Market 2006/123/EC.
Tarbija usaldus
Confidence Of The Consumer
Võrreldes siseturu edendamise ja tarbijakaitse meetmetega piiriülese kaubavahetuse puhul, valitseb teenuste puhul märkimisväärne tühimik, seda eelkõige teenuseosutajate kohustuste ühiste standardite ja tarbija õiguskaitsevahendite osas.
In comparison with the measures to promote the Internal Market and consumer protection for the cross-border supply of goods, a considerable deficit remains for services, in particular regarding common standards for the obligations of the services provider and the remedies of the customer.
Probleemiks on juhtumid, kui teenuseosutaja ei ole teenust osutanud või teeb seda halvasti, samuti muud juhtumid, kui teenus on seadnud ohtu tarbija turvalisuse.
This concerns the cases in which the service provider does not perform a service or performs it badly, as well as the additional cases in which the safety of the customer in connection with the service is compromised.
Seepärast muudavad liikmesriikide erinevad seadused ja konkreetsed õigusnormid nii kliendi kui teenuseosutaja jaoks piiriüleste teenuste pakkumise väga läbipaistmatuks ja ebamääraseks.
The varied nature of the structures and individual provisions in the laws of the Member States therefore currently produces a great lack of transparency and uncertainty for cross-border services for the customer as well as for the provider.
Siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni tellitud 2007. aasta märtsi uuringus mainitakse viit valdkonda, mis on siseturu jaoks erilise tähtsusega (meelelahutus, telekommunikatsioon, raudteetransport, õigusabi ja tervishoid).
The study for the Committee on the Internal Market and Consumer Protection of March 2007 mentions five areas of particular significance for the Internal Market (entertainment, telecommunication, rail transport, legal advice and health).
Teenuseosutajate kohustuste osas esinevad märkimisväärsed erinevused eelkõige järgmistes küsimustes:
There are considerable differences in terms of the obligations of the service providers particularly in the following respects:
– kohustuste tekkimise tingimused;
- under what conditions obligations exist at all,
– tarbijate käsutuses olevad õiguskaitsevahendid nende kohustuste täitmata jätmise korral;
- remedies available to consumers when these obligations are breached,
– mõnedel puhkudel konkreetse korralduse või standardtingimustega kehtestatud lubatavuse ja vastutusest vabastamise piirid, kahjude võimalikud ülemmäärad, teenuseosutaja kohustuse, kohustuse rikkumise ja kahju tõendamise kohustuse olemasolu; ja
- sometimes in respect of the permissibility and the limits of exclusions of liability by individual arrangements or standard terms; in respect of possible upper limits on damages; in respect of the burden of proof for the existence of an obligation of the service provider, for the breach of an obligation and for damages, and
– õigusterminoloogia ja teenuseosutajate kohustuste õigusnormide süstemaatiline struktuur.
- in respect of the legal terminology and the systematic structure of the provisions on the obligations of providers.
Teenuseosutajate kohustustega seotud õigusaktide ühtlustamise meetmed võimaldaksid väikestel ja keskmise suurusega ettevõtetel oma kohustusi ning piiriüleste tehingutega seotud ohte ja võimalusi paremini hinnata.
Measures to harmonize the law relating to the obligations of service providers could better enable small and medium sized businesses to appreciate their obligations and associated risks and chances in cross-border transactions.
Samal ajal suureneks tarbija usaldus piiriüleste teenuste ja seeläbi siseturu võimaluste parema kasutamise vastu (mis on eelkõige tänu Internetile vastavuses kasvavate tehnoloogiliste võimalustega).
At the same time the confidence of the consumer to avail himself of cross-border services and thereby to make increased use of the Internal Market would be strengthened (corresponding to the increased technological possibilities above all due to the internet).
Et õigusaktide ühtlustamine oleks veelgi tõhusam, peaks jätkuma põhimõte, et teenuseosutajate suhtes kehtivaid reegleid kohaldatakse ühtmoodi nii era- kui avaliku sektori teenuseosutajate suhtes.
To be completely effective in this respect, these measures should strengthen the already existing tendency that the rules for the obligations of service providers apply to private and public sector providers alike.
Teenuseosutajate kohustused klientide ees
Obligations Of Service Providers Towards Customers
Ühenduse õiguses on teenuste vaba liikumine tagatud EÜ asutamislepingu eespool nimetatud sätte kaudu, ilma et teenuseosutajate ja klientide vaheline õiguslik suhe oleks täiendavalt teiseste õigusaktidega reguleeritud.
Community law guarantees the freedom of services via the aforementioned provision of the EC Treaty, without thereby providing any further general regulation of the legal relationship between providers of services and customers through provisions of secondary law.
Suurem osa teenuseosutaja ja kliendi vaheliste suhetega seotud reeglitest on sätestatud liikmesriikide seadustes ja need on üksteisest märgatavalt erinevad.
Most rules which are relevant for the relationship between service provider and customer are to be found within the laws of the Member States and they vary considerably.
1990. aastal tegi komisjon ettepaneku võtta vastu direktiiv, millega kehtestataks teenuseosutaja kohustuste olulise peatüki reguleerimise õiguslik režiim (KOM(90) 482 lõplik).
In 1990 the Commission made a proposal for a directive which would establish a body of rules for the regulation of an important chapter of the obligations of the service provider (COM(90) 482 final).
Kavandatud õigusnormid käsitlesid teenuseosutaja süül tekkinud vastutust kahjude eest tervisele ja füüsisele, aga ka vallas- ja kinnisvarale, kaasa arvatud teenuse objektiks olev vara.
The planned provisions concerned liability for damages caused by the fault of the service provider to health and bodily integrity as well as to moveable and immovable property including those which were the subject of the service.
Komisjon võttis 1994. aastal nimetatud ettepaneku siiski tagasi – seega selles valdkonnas horisontaalset määrust ühenduse õiguses ei ole.
The Commission however withdrew this proposal in 1994, thus a horizontal regulation of the area does not exist in Community law.
Pealegi on üldiselt enamik teenuseosutajate ja klientide vaheliste suhetega seotud reegleid sätestatud liikmesriikide seadustes ja erinevad liikmesriigiti.
More generally, furthermore, most rules which are relevant for the relationship between service providers and customers belong to the laws of Member States and differ from Member State to Member State.
Kui teenuseosutaja tahab osutada teenuseid kogu ühenduses, siis tuleb tal teenuste vabaks osutamiseks täita erinevates liikmesriikides äritehingute tegemist reguleerivaid erinevaid õigusnorme.
Where a service provider wants to provide services across the Community, by relying on the free provision of services, it will have to comply with different legal rules governing its business transactions in each Member State.
Sama kehtib vastavalt juhul, kui klient kasutab teises liikmesriigis osutatud teenuseid või soovib võrrelda mitme liikmesriigi teenuseosutajate pakkumisi.
The same applies correspondingly if a customer uses services from another Member State or wishes to compare offers from service providers in several Member States.
Kõigil sellistel juhtudel paneb teenuste (õiguslikult piiratud) vaba liikumise kasutamine praktikas teenuseosutajale ja kliendile täiendava kohustuse kas viia end kurssi teistes liikmesriikides kehtivate lahknevate õiguslike tingimustega (ja sellega seotud kuludega) või võtta asjakohase tehingu õigusliku raamistiku suhtes ettenägematu risk.
In all these cases use of the (legally unlimited) freedom of services in practice places the additional burden upon the provider and the customer of informing himself of the diverging legal conditions in other Member States (and the related costs of doing so) or of accepting an incalculable risk with respect to the legal framework for the relevant transaction.
See ei koormaks mitte üksnes tarbijaid, vaid ka väikseid ja keskmise suurusega ettevõtteid teenuste kasutamise puhul, kuna võrreldes teenuseosutajaga on nad tihti majanduslikult nõrgemas olukorras ja kogenematumad.
This is particularly burdensome not only for consumers, but also for small and medium sized enterprises when they are recipients of services, since in comparison to the provider they are often in an economically weaker position and less experienced.