natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vastavalt sellele on filiaali asukohaliikmesriigil märkimisväärne kontroll müügi korra ja kindlustusvõtjatele teabe esitamise viisi üle.
According to it, the country of the branch has considerable control over the selling arrangements and the way in which information must be provided to policyholders.
Sellele järgnenud komisjoni koostatud dokumendis päritolu- ja asukohaliikmesriigi küsimustes (EQUI veebisaidil avaldatud kirjalik tõend 41) käsitletakse kõnealuseid küsimusi laiemalt: päritoluliikmesriik on vastutav finantsjärelevalve eest.
In a subsequent paper on home/host issues prepared by the Commission (WE 41), these issues are expanded: " the home Member State is responsible for financial supervision.
Kuid tal on ka üldisem vastutus kindlustusseltside juhtimises, kellele ta on tegevusloa andnud, ning on lõplikult vastutav selle eest, et kindlustusselts oleks vastavuses üldisest hüvangust tulenevate sätetega erinevates liikmesriikides, kus ta oma äritegevusega tegeleb.
But it also bears a more general responsibility for the conduct of the insurers it authorises and is ultimately responsible for ensuring compliance by the insurer with the provisions relating to the general good existing in the various host Member States in which it carries on its business.
Liikmesriigil, kuhu on asutatud filiaal või kus osutatakse piiriüleseid teenuseid, on samuti oma ülesanne, eelkõige vastavuse kontrollimisel siseriiklike kindlustuslepingutele kohaldatavate sätetega, mille eesmärk on kaitsta üldist hüvangut.
The Member State where a branch is established or into which cross-frontier services are provided also has a role to play, particularly as regards checking compliance with local provisions applicable to insurance contracts which aim to protect the general good.
Teda ei ole jäetud ilma kõigist teiste riikide kindlustusseltside kindlustustegevuse kontrollimise vahenditest ning ta saab nõuda siseriiklike üldise hüvanguga õigustatud tegevuseeskirjade kohaldamist.
It is not deprived of all means of monitoring the insurance business carried out by insurers from other Member States and can require the application of its own conduct of business rules justified by the general good.
Direktiiv võib toimida tõhusalt vaid siis, kui toimub hea koostöö päritoluliikmesriigi ja asukohaliikmesriigi asutuste vahel.
The Directive can only work smoothly if there is good co-operation between home and host State authorities.
Olukord ei ole rahuldav, kui kriisi ohvriks langenud kindlustusvõtjad saadetakse asukohaliikmesriigi asutusest päritoluliikmesriigi asutusse ja seejärel taas tagasi asukohaliikmesriigi asutusse ning kumbki pool ei uuri nende juhtumit.
It is not a satisfactory situation where aggrieved policyholders are referred by the host State authority to the home State authority and are then sent back by the home to the host authority, and thus find themselves unable to have their case examined by either."
Tõend rakendamise uuringust (EQUI veebisaidil avaldatud kirjalik tõend 20)
Evidence from implementation study (WE 20)
Uuringu, mis hõlmab liikmesriikide poolt kolmanda elukindlustusdirektiivi ja kolmanda kahjukindlustusdirektiivi ülevõtmist, viis läbi Ühendkuningriigi advokaadibüroo Wilde Sapte.
The study covering the transposition by the Member States of both the 3LD and the third non-life directive was carried out by the UK law firm Wilde Sapte.
Lõplik aruanne esitati komisjoni talitustele 14. novembril 1995.
The final report was presented to the Commission services on 14 November 1995.
Uuring ei hõlmanud kõiki 12 tol ajal ELi kuuluvat liikmesriiki, kuna Kreeka ja Hispaania jäid rakendamisega hiljaks.
The study did not cover all the then 12 Member States as Greece and Spain were late with implementation.
Uuring on jagatud kolme ossa: esimene osa hõlmab üksikasjalikku analüüsi komisjoni poolt täpsustatud seitsme spetsiifilise peatüki alusel, teine osa hõlmab eriomaseid lahknevusi direktiivi ja Ühendkuningriigi rakendusaktide vahel ning kolmas osa jaotist seoses rakendamisega tekkinud praktiliste küsimuste kohta.
The study is divided into three parts: one detailed analysis under 7 specific headings specified by the Commission, another one on specific divergences between the directive and UK implementing legislation, and a third section with practical issues arising in relation to implementation.
Uuringust tulenevate teemade kokkuvõte
Summary of themes arising from the study
Üldiselt võib väita, et uuring ei käsitle eriti ülevõtmise kvaliteeti.
In general it can be argued that the implementation study does not say much about the quality of transposition.
Esiteks on tekst küllaltki lühike, laialivalguv ja ebatäpne.
Firstly, the text itself is quite short, vague and imprecise.
Teiseks, kuna rakendussätted, millega võeti üle kolmas elukindlustusdirektiiv, olid laiali kolmes erinevas Ühendkuningriigi rakendusaktis, on keeruline saada ühtlast ülevaadet.
Secondly, as the implementing provisions transposing the 3LD are spread out in 3 different UK implementing acts, it is difficult to obtain a coherent picture.
Lisaks näitab uuring, kuidas teatud direktiivi sätteid ei võetud lihtsalt üle, kuna Ühendkuningriigi asutused käsitlesid neid kui Ühendkuningriigi olemasoleva seaduse poolt juba hõlmatud sätteid, mis muutis olukorra veelgi keerulisemaks.
Additionally, the study shows how some of the directive’s provisions were simply not transposed as they were considered by the UK authorities as being covered already by existent UK law, complicating matters still further.
Uuringule oli lisatud üksikasjalik vastavustabel
The study was accompanied by a detailed correlation table
Saadaval huvitatud isikutele taotluse põhjal (vaid paberkandjal). (kuni 300 lk), mis tõi iga direktiivi artikli puhul välja vastava Ühendkuningriigi rakendussätete artikli.
Available to interested parties on demand (available in paper version only). (up to 300 pages), simply specifying for each article of the directive the matching article in the UK implementing provisions.
Ühendkuningriigi ülevõtmise sidususe ja kvaliteedi kontrollimiseks oli vaja kontrollida iga Ühendkuningriigi rakendussätet eraldi.
In order to verify the level of coherence and quality of UK transposition, it has been necessary to check each and every one of the UK implementing provisions.
See ülesanne täideti ülevõtmise ekspertuuringu abil (1. välisekspertiis), mille tellis uurimiskomisjon.
This task has been performed with the help of the experts’ study on transposition (ES 1) commissioned by the EQUI Committee.
Kõnealune uuring, mida rahastati uurimiskomisjoni eelarvest, keskendub Ühendkuningriigi teostatud ülevõtmisele ning püüab samas ka võrrelda seda teiste liikmesriikide kolmanda elukindlustusdirektiivi ülevõtmisega (vt Ühendkuningriigi ülevõtmise täpsemat artikli kaupa analüüsi II.1 jaotises „Ülevõtmise üksikasjalik analüüs”).
This study, financed from the committee’s expertise budget, not only focuses on UK transposition but also tries to make a comparison with other Member States’ transposition of the 3LD (See Part II.1 ‘Transposition in detail’ for a more precise article-by-article analysis of UK transposition).
Üldiselt ei selgu Wilde Sapte’i uuringust ja sellele lisatud vastavustabelist selget järeldust selle kohta, kas nõuetekohane ülevõtmine puudus.
Overall, no clear-cut conclusion emerges from the Wilde Sapte study and the accompanying correlation table as to whether there is a lack of adequate transposition.
Nagu selgub allpool, paistis komisjon olevat rahul uuringu tulemusega ja kogu ülevõtmisega.
As discussed below, the Commission seemed satisfied with the results of the study and with transposition in general.
Tegevusloa saamise tingimused: kindel ja usaldusväärne juhtimine; teavitatavad isikud; teabe edastamine
Conditions on obtaining authorisation: sound and prudent management; notifiable persons; disclosure of information;
Uuringu kohaselt ning kooskõlas kolmanda elukindlustusdirektiivi artiklitega 7 ja 14 tuleb kindlustusseltse juhtida kooskõlas kindla ja usaldusväärse juhtimise põhimõttega.
According to the study, and in compliance with articles 7 and 14 of the 3LD " companies must be managed in accordance with the principles of sound and prudent management ".
Uuringus väidetakse, et Ühendkuningriigi rakendussätetega kehtestatakse direktoritele uusi nõudeid, millega nõutakse kontrollisüsteemi säilitamist.
The study argues that the UK implementing provisions " place new requirements on directors which require the maintenance of a system of control ."
Lõpetuseks nenditakse iseenesestmõistetavust, st et kaubandus- ja tööstusministeeriumil on volitused võtta reguleerivaid meetmeid juhul, kui kindlustusseltse ei juhita kindlalt ja usaldusväärselt.
It concludes by stating the obvious, i.e., that "the DTI has powers to take regulatory actions if insurance companies are not soundly and prudently managed ".
Teavitatavate isikute osas lisatakse uuringus vaid Ühendkuningriigi rakendussätete kirjeldus.
On notifiable persons the study does not add much other than describing the articles from the UK implementing provisions.
Teabe edastamise kohta väidetakse uuringus, et Ühendkuningriigi rakendussätted vastavad kolmandas elukindlustusdirektiivis sisalduvatele kõrgematele teabe edastamise nõuetele.
On disclosure of information, the study claims that the UK implementing provisions respect the higher information requirements contained in the 3LD.
Sätteid rakendatakse osadena eri seadustega.
The provisions are sparsely implemented throughout different Acts.
Kindlustustehnilised eraldised, üksikasjalik analüüs
Technical provisions, detailed analysis
Uuringus leitakse lahknevusi kolmanda elukindlustusdirektiivi ja Ühendkuningriigi rakendussätete vahel üksnes artikli 22 lõikes 1.
The study finds no divergences with the 3LD of the UK implementing provisions, other than Article 22(1).
Vt allpool „lahknevused”.
See below, 'divergences'.
Filiaalide asutamine
Establishment of branches
Uuringus käsitletakse üksikasjalikult tegevusloa andmise ja teavitamise protsesse ning seda, kuidas kaubandus- ja tööstusministeerium kavatses täita selles osas kehtestatud nõudeid.
The study goes into detail on authorization and notification procedures and on how the DTI intended to fulfil the requirements in this regard.
Tekstist ei selgu, kas puudus nõuetekohane ülevõtmine, ning komisjon paistis olevat rahul antud selgitustega.
It is not clear from the text whether there is a lack of adequate transposition and the Commission seemed satisfied with the explanations given.
Üldist hüvangut kaitsvad eeskirjad
Rules protecting the general good
Uuringus kirjeldatakse, kuidas Ühendkuningriigi nõustavad asutused ei koostanud üldise hüvangu tingimuste nimekirja.
The study describes how the UK advisory authorities did not prepare a list of conditions described as constituting the general good.
Selle asemel koostasid nad mittetäieliku nimekirja, tuues välja peamised sätted, mis reguleerivad Ühendkuningriigi kindlustustegevust ja mida võib kohaldada Ühendkuningriigis äritegevusega tegelevate välisriikide kindlustusseltside suhtes.
Instead, they prepared a non-exhaustive list outlining the principal enactments which regulate insurance business in the UK and which may apply to foreign insurers writing business in the UK.
Nimekiri sisaldab muuhulgas eeskirju reklaami, vahendajate kaudu seoste avaldamise, eksitava teabe, kindlustuse lõppemise (puuduvad konkreetsed eeskirjad), keeleküsimuste, kollisiooninormi (Ühendkuningriigis vaba) ja tühistamisõiguste (Ühendkuningriigis puuduvad) kohta.
This includes, amongst other things, rules on advertising, disclosure of links by intermediaries, misleading information, cessation of cover (no specific rules), issues of language, choice of law (free in the UK) and cancellation rights (there are none in UK law).
Konkreetsed lahknevused:
Specific divergences:
§ Artikkel 12
§ Article 12
Ühendkuningriigi rakendussätted ei nõua riigisekretärilt konkreetselt asjaomastes olukordades riski asukohaliikmesriigi pädeva asutuse teavitamist.
"The UK implementing provisions do not specifically require the Secretary of State to inform the competent authority of the Member State of the commitment which the risk is situated in the relevant circumstances."
Kaubandus- ja tööstusministeeriumi arvates ei olnud see vajalik, kuna riigisekretäril oli juba õigus vahetada teavet teiste pädevate asutustega Ühendkuningriigi olemasolevate õigusaktide alusel.
The DTI felt this was unnecessary as the Secretary of State already had to the power to exchange information with other competent authorities under existing UK legislation.
§ Artikkel 13
§ Article 13
Ühendkuningriigi rakendussätetes ei ole ette nähtud, et Ühendkuningriigi järelevalveasutus peab teavitama teiste liikmesriikide pädevaid asutusi teise liikmesriigi tegevusloa kehtetuks tunnistamise korral, nagu nõutakse direktiivis.
"The UK implementing provision does not state that the UK supervisory authority must inform the competent authority of the other Member States " in the event of the withdrawal of authorisation of another Member State, as is required by the Directive.
§ Artikli 14 lõige 2
§ Article 14(2)
Ühendkuningriigi järelevalveasutus oli arvamusel, et kuna tal ei ole õigust avaldada vastuseisu tühistamisele, ei ole oluline, kas teavitamine leiab aset enne tühistamist või seitse päeva pärast seda .
"The UK supervisory authority felt that, since it has no power to object to a disposal, it was irrelevant whether notification took place before the disposal or seven days after."
Seetõttu seda artiklit üle ei võetud.
Therefore, this article was not transposed.
§ Artikli 21 lõige 1
§ Article 21(1)
Kõnealuses artiklis nähakse ette, et kindlustustehniliste eraldiste kattevarasid tuleb hinnata, jättes välja kõik nende omandamisel tekkinud võlad.
This article provides that assets covering technical provisions shall be valued net of any debts arising out of their acquisition.
Seda sätet ei rakendatud täielikult.
This provision was not fully implemented.
Uuringus väidetakse, et kaubandus- ja tööstusministeeriumilt saadud teabe kohaselt nähakse Ühendkuningriigi õigusaktides juba ette, et kohustused peavad olema täielikult varadega kaetud.
The study says that it received information from the DTI saying that UK legislation already provides for liabilities to be properly covered by assets.
§ Artikli 22 lõige 1
§ Article 22(1)
Kõnealuses artiklis nähakse ette, et kindlustustehniliste eraldiste kattevarasid võib investeerida vaid täpsustatud protsendimäära ulatuses ettenähtud varadesse.
This article provides that assets covering technical provisions should be invested to no more than a specified percentage in specified assets.
Ühendkuningriigi rakendusaktid ei kehtesta protsendimäära piiranguid mitte kindlustustehnilistele eraldistele, vaid pikaajaliste äritegevuse summale osutades.
The UK implementing legislation imposes the percentage restrictions by reference not to technical provisions but to long-term business amounts.
Uuringus öeldakse, et pädev astutus oli arvamusel, et ei ole vajalik seda lähenemisviisi muuta, kuna Ühendkuningriigi eeskirjad on enamasti ettenägelikumad kui direktiivides sätestatud eeskirjad.
The study says "the competent authority felt that it was not necessary to change this approach because the UK rules are, in the majority of cases, more prudent than the rules set out in the Directives."
Rakendamisega seotud praktilised küsimused
Practical issues relating to implementation
Uuringus tuuakse välja, et rakendamine toimus täielikult teiseste õigusaktide abil.
The study points out that implementation was " achieved wholly by subordinate legislation ".
Väidetakse, et direktiivide raamistik järgis ulatuslikult Ühendkuningriigi kehtivat reguleerimissüsteemi.
It argues that " the framework in the Directives largely followed the existing UK regulatory system.
Järelikult ei olnud vaja teha täiendavaid muutusi Ühendkuningriigi järelevalve viisi.
Consequently, there has been no need for substantial changes in the style of UK supervision. "
Uuringus öeldakse, et tol ajal ei väljendanud ABI, Royal või Lloyds ühtegi muret seoses direktiivi ja Ühendkuningriigi rakendussätete vaheliste tehniliste lahknevustega.
The study says that, at the time, "no concern has been expressed by ABI, Royal or Lloyd's with regard to the technical divergences between the Directive and the UK implementing provisions."
Ainus mure tekkis seoses üldise hüvangu sätete tähenduse määratlemisega.
The only concerns raised were in respect of how to ascertain what the 'general good' provisions are.
Seejärel selgitatakse uuringus, et Ühendkuningriigi vaatenurgast näib, et puhtärilistel põhjustel ei muutnud direktiivide rakendamine oluliselt olemasolevaid Ühendkuningriigi kindlustusseltside piiriülese kaubanduse või suurenenud kaubanduse viise.
It subsequently explains that "from the perspective of the UK it seems that, purely for commercial reasons, the implementation of the Directives has not substantially altered existing patters of, or increased, cross-border trade by UK insurance companies."
Veel üks küsimus seisneb selles, et Ühendkuningriigi kindlustusseltsidel takistatakse samuti teistesse liikmesriikidesse laienemist, kuna arvatakse, et neil võivad tekkida õiguslikud probleemid lepinguseaduse mitteühtlustamise ja vajaduse suhtes koostada pikaajalise äritegevuse puhul lepingud, mis on allutatud asukohaliikmesriigi seadusele.
Another issue is that " UK companies are also deterred from expanding into other Member States because they are concerned that they may encounter legal problems in view of the non-harmonisation of contract law and the need in to long term business to provide contracts which will be subject to the local law of the host country."
Uuringu läbivaatamine
Review of the study
Komisjon väidab (EQUI kuulamistel esitatud suuline tõend 1), et aruanne ning aruande ja Ühendkuningriigi rakendusaktide uurimine komisjoni talituste poolt ei toonud välja ühtegi suuremat lünka või probleemi seoses kolmanda elukindlustusdirektiivi kohaldamisega Ühendkuningriigis.
The Commission claims (H1) that "the report and the Commission services' examination of it and of the UK implementing legislation did not point to any major gaps or problems as regards the UK implementation of the third life directive."
Siiski väidab komisjon EQUI veebisaidil avaldatud kirjalikus tõendis 19, et dokumentidest ja kontaktidest pensionile jäänud ametnikega selgub, et suuremad probleemid esinesid uuringu teostamise käigus.
However, in WE 19, the Commission states that " it is clear from the papers and from our contacts with a retired official that major problems were encountered in the course of the execution of the study.
Lõplik tulemus oli see, et vaheraporti parandatud versioonist sai lõplik raport ja lõplikku eelarvet vähendati 50% võrra.
The final outcome was that an improved version of the interim report became the final report and the final budget was reduced by 50% ."
Lõpetuseks väidab komisjon, et uuringu eest vastutavatel ametnikel oli, vaatamata sellele, et nad ei kontrollinud kogu tööd, mida tegid konsultandid üksikutes liikmesriikides, oluline roll uuringu koostamise kontrollimisel.
The Commission concludes that " no written review of the study was carried out " but it claims that it can confirm that " the officials then responsible for the study, while not checking all the work the consultants did in all the individual Member States, nevertheless played an active role in monitoring the production of the study ".
Ka EQUI veebisaidil avaldatud kirjalikus tõendis 19 on komisjon seisukohal, et Ühendkuningriigi raporti hõlmamine on selgelt üks uuringu tugevamaid aspekte.
Also in WE 19, the Commission states that " it is clear that the UK coverage of the report is one of the sounder aspects of the study ".
EQUI kuulamistel esitatud suulises tõendis 8 selgitab volinik MCCREEVY, kuidas komisjon tegi EQUI komisjonile kättesaadavaks uuringu aruanded ja komisjoni sisedokumendid, mis näitasid selgelt ettetulnud probleeme.
In H8, Commissioner MCCREEVY explains how the Commission has made available to the EQUI committee the study reports and the Commission’s internal papers “which show clearly the problems encountered.
Need dokumendid näitavad ka komisjoni ametnike märkimisväärseid jõupingutusi kulutustele vastava tulu ja parima võimaliku tulemuse saamiseks, lisab volinik MCCREEVY.
Those papers also show the considerable efforts of Commission officials to achieve value for money and obtain the best possible result."
Konfidentsiaalses kirjalikus tõendis 11 leiame võimaliku tõendi Wilde Sapte’i uuringu halva kvaliteedi kohta ning asjaolu, et komisjon andis oma parima teksti muudatuste ja parandamiste saavutamiseks.
In WE-Conf 11, we find possible proof of the overall poor quality of the Wilde Sapte study and the fact that the Commission tried its best to obtain changes and improvements to the text.
See tõstatab küsimuse komisjoni hankemenetluste kvaliteedi ja juhtimise kohta niisuguste välisuuringute puhul tol ajal ning selle kohta, kas komisjoni tegevus on praeguseks paremaks muutunud.
This raises the question of the general quality and management of the Commission's procurement procedures for these kinds of external studies at the time and whether these practices have improved since then.
Teiste kirjalike ja suuliste tõendite puhul on üllatav, kui harva mainitakse direktiive ja korrektse/ebakorrektse ülevõtmise küsimusi.
From other written and oral evidence, it is surprising to note how few times the directives and the issue of correct/incorrect transposition is mentioned.
Tunnistajad ja teised eksperdid (Penrose, Baird) osutavad arusaadavalt alati Ühendkuningriigi seadusele ja reguleerimistavale.
Witnesses and other experts (Penrose, Baird) understandably always make reference to UK law and UK regulatory practice.
Seega on keeruline teha vahet, milline ELASi järelevalve ja reguleerimise küsimus on ülevõtmisega selgelt seotud.
It is therefore difficult to separate what is clearly an issue purely related to transposition from matters relating to supervision and regulation of ELAS.
Viimast käsitletakse üksikasjalikumalt III osas reguleerimistava kohta.
The emphasis on the latter is dealt with in much more detail in Part III on regulatory practice.
Uurimise struktureerimiseks paigutatakse erinevad tõendid võimalusel pealkirjade alla, mis moodustavad nimekirja kõigist kolmanda elukindlustusdirektiivi põhiartiklitest.
In order to structure the investigation, the different pieces of evidence are placed - where possible - under headings which list each of the key articles of the 3LD.
Kui artikli kohta ei leita konkreetset seost, paigutatakse tõend pealkirja alla „Üldteemad”:
If no specific link is found to an article, the evidence is placed under a ‘general themes’ heading:
· Artikkel 8 – Usaldatavusnormatiivide täitmise järelevalve
· Article 8 - Prudential supervision
· Artikkel 10 – Järelevalvevolitused ja raamatupidamisaruanded
· Article 10 – Supervisory powers & accounting returns
· Artikkel 18 – Kindlustustehnilised eraldised
· Article 18 – Technical provisions
· Artikkel 25 – Solventsusmarginaal
· Article 25 – Solvency margin
· Artikkel 28 – Üldine hüvang
· Article 28 – General good
· Artikkel 31 – Kindlustusvõtjatele mõeldud teave
· Article 31 – Information to policyholders
Teise ja kolmanda elukindlustusdirektiivi ebapiisav rakendamine ja jõustamine põhjustasid otseselt puudusi ELASi reguleerimisel
The unsatisfactory implementation and execution of the 2LD and the 3LD gave rise directly to the weakness of regulation of ELAS
Tom LAKE Equitable’i liikmete tegevusrühmast (EMAG) väidab, et teise ja kolmanda elukindlustusdirektiivi rakendamine ja jõustamine oli ebapiisav ning see mõjutas otseselt ELASi reguleeriva järelevalve kvaliteeti (EQUI kuulamistel esitatud suuline tõend 1) .
Mr. Tom LAKE, from the Equitable Members' Action Group (EMAG), claims that " the implementation and execution of the 2LD and the 3LD was unsatisfactory and that this directly affected the quality of the regulatory oversight of ELAS " (H1).
Ta toob põhjenduseks, et nende direktiivide eesmärki – kindlustusvõtjate piisavat kaitsmist – ei saavutatud ELASi reguleerimisel Ühendkuningriigi poolt.
He argues that the aim of these directives - the adequate protection of policyholders - was not achieved by UK regulation of ELAS.