natgillin/translations-raw huggingface dataset:
29. juuni 2007. aasta kirjas palusite õiguskomisjonilt vastavalt kodukorra artikli 35 lõikele 2 arvamust kõnealuse komisjoni ettepaneku õigusliku aluse kehtivuse ja sobivuse kohta.
By letter of 29 June 2007 you asked the Committee on Legal Affairs pursuant to Rule 35(2), to consider whether the legal basis of the above Commission proposal was valid and appropriate.
Õiguskomisjon arutas eespool mainitud küsimust 12. septembri 2007. aasta koosolekul.
The committee considered the above question at its meeting of 12 September 2007.
Komisjoni ettepaneku õiguslik alus on ainult EÜ asutamislepingu artikli 175 lõige 1, aga keskkonnakomisjon teeb ettepaneku võtta vastu kaks õiguslikku alust: EÜ asutamislepingu artikli 152 lõige 4 ja artikli 175 lõige 1.
Whereas the proposal of the European Commission is based on Article 175 paragraph 1 of the EC Treaty only, the Environment Committee proposes adopting a dual legal basis, Article 152(4) and Article 175(1) of the EC Treaty.
Kaalutlemisel olevad õiguslikud alused
The legal bases under consideration
Artikkel 152
Article 152
Kogu ühenduse poliitika ja meetmete määratlemisel ja rakendamisel tagatakse inimeste tervise kõrgetasemeline kaitse.
A high level of human health protection shall be ensured in the definition and implementation of all Community policies and activities.
Ühenduse meetmed, mis täiendavad liikmesriikide poliitikat, on suunatud rahvatervise parandamisele, inimeste haiguste ennetamisele ja inimeste tervist ohustavate tegurite kõrvaldamisele.
Community action, which shall complement national policies, shall be directed towards improving public health, preventing human illness and diseases, and obviating sources of danger to human health.
Sellised meetmed hõlmavad võitlust olulisemate tervisehäirete vastu, edendades nende põhjuste, leviku ja vältimise uurimist, samuti tervishoiualast selgitus- ja kasvatustööd.
Such action shall cover the fight against the major health scourges, by promoting research into their causes, their transmission and their prevention, as well as health information and education.
Ühendus täiendab uimastitest tulenevate tervisekahjustuste vähendamiseks liikmesriikide meetmeid, kaasa arvatud teavitamine ja tõkestamine.
The Community shall complement the Member States' action in reducing drugs-related health damage, including information and prevention.
Ühendus soodustab liikmesriikidevahelist koostööd käesoleva artikliga hõlmatud valdkondades ja toetab vajaduse korral nende meetmeid.
The Community shall encourage cooperation between the Member States in the areas referred to in this Article and, if necessary, lend support to their action.
Koostöös komisjoniga kooskõlastavad liikmesriigid oma poliitikat ja programme lõikega 1 hõlmatud valdkondades.
Member States shall, in liaison with the Commission, coordinate among themselves their policies and programmes in the areas referred to in paragraph 1.
Komisjon võib tihedas kontaktis liikmesriikidega teha kõiki kasulikke algatusi, et sellist kooskõlastamist edendada.
The Commission may, in close contact with the Member States, take any useful initiative to promote such coordination.
Ühendus ja liikmesriigid edendavad rahvatervise alal koostööd kolmandate riikide ja pädevate rahvusvaheliste organisatsioonidega.
The Community and the Member States shall foster cooperation with third countries and the competent international organisations in the sphere of public health.
Toimides vastavalt artiklis 251 sätestatud menetlusele ning pärast konsulteerimist majandus- ja sotsiaalkomitee ning regioonide komiteega, aitab nõukogu kaasa käesolevas artiklis viidatud eesmärkide saavutamisele, võttes:
The Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 and after consulting the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, shall contribute to the achievement of the objectives referred to in this Article through adopting:
a) meetmeid, millega kehtestatakse inimpäritoluga organitele ja ainetele, verele ja veresaadustele kõrged kvaliteedi- ja ohutusnõuded; need meetmed ei takista ühtki liikmesriiki säilitamast või kehtestamast karmimaid kaitsemeetmeid;
(a) measures setting high standards of quality and safety of organs and substances of human origin, blood and blood derivatives; these measures shall not prevent any Member State from maintaining or introducing more stringent protective measures;
b) erandina artiklis 37 sätestatust veterinaaria- ja fütosanitaaralal meetmeid, mille otsene eesmärk on rahvatervise kaitse;
(b) by way of derogation from Article 37, measures in the veterinary and phytosanitary fields which have as their direct objective the protection of public health;
c) inimeste tervise kaitseks ja parandamiseks kavandatud stimuleerivaid meetmeid, välja arvatud liikmesriikide õigusnormide ühtlustamine.
(c) incentive measures designed to protect and improve human health, excluding any harmonisation of the laws and regulations of the Member States.
Komisjoni ettepaneku põhjal võib nõukogu kvalifitseeritud häälteenamusega võtta vastu ka soovitusi käesolevas artiklis loetletud eesmärkidel.
The Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission, may also adopt recommendations for the purposes set out in this Article.
Ühenduse tervishoiumeetmed võtavad täiel määral arvesse liikmesriikide vastutust tervishoiuteenuste ja arstiabi korraldamisel ning kättesaadavaks muutmisel.
Community action in the field of public health shall fully respect the responsibilities of the Member States for the organisation and delivery of health services and medical care.
Eriti lõike 4 alapunktis a osutatud meetmed ei mõjuta organite ja vere annetamise või meditsiinilise kasutamise siseriiklikke norme.
In particular, measures referred to in paragraph 4(a) shall not affect national provisions on the donation or medical use of organs and blood.
Artikkel 174
Article 174
– inimese tervise kaitsmine;
— protecting human health,
Ühenduse keskkonnapoliitika, võttes arvesse ühenduse eri piirkondade olukorra mitmekesisust, seab eesmärgiks kaitstuse kõrge taseme.
Community policy on the environment shall aim at a high level of protection taking into account the diversity of situations in the various regions of the Community.
See rajaneb ettevaatusprintsiibil ja põhimõtetel, mille järgi tuleb võtta ennetusmeetmeid ja keskkonnakahjustus heastada eeskätt kahjustuse kohas, saastaja peab aga maksma.
It shall be based on the precautionary principle and on the principles that preventive action should be taken, that environmental damage should as a priority be rectified at source and that the polluter should pay.
Sellega seoses sisaldavad keskkonnakaitse nõuetele vastavad ühtlustamismeetmed vajaduse korral kaitseklauslit, mis lubab liikmesriikidel majandusvälistel keskkonnakaitselistel põhjustel võtta ühenduse kontrollimenetlusele alluvaid ajutisi meetmeid.
In this context, harmonisation measures answering environmental protection requirements shall include, where appropriate, a safeguard clause allowing Member States to take provisional measures, for non-economic environmental reasons, subject to a Community inspection procedure.
Oma keskkonnapoliitikat ette valmistades võtab ühendus arvesse:
In preparing its policy on the environment, the Community shall take account of:
– kättesaadavaid teaduslikke ja tehnilisi andmeid;
— available scientific and technical data,
– ühenduse eri piirkondade keskkonnatingimusi;
— environmental conditions in the various regions of the Community,
– meetme võtmise või võtmata jätmise potentsiaalseid tulusid ja kulusid;
— the potential benefits and costs of action or lack of action,
– ühenduse kui terviku majanduslikku ja sotsiaalset arengut ning tema piirkondade tasakaalustatud arengut.
— the economic and social development of the Community as a whole and the balanced development of its regions.
Oma pädevuse piires teevad ühendus ja liikmesriigid koostööd kolmandate riikide ja pädevate rahvusvaheliste organisatsioonidega.
Within their respective spheres of competence, the Community and the Member States shall cooperate with third countries and with the competent international organisations.
Ühenduse koostöö korralduse võib kokku leppida ühenduse ja asjassepuutuvate kolmandate isikute vaheliste lepingutega, mille üle peetakse läbirääkimisi ja mis sõlmitakse kooskõlas artikliga 300.
The arrangements for Community cooperation may be the subject of agreements between the Community and the third parties concerned, which shall be negotiated and concluded in accordance with Article 300.
Eelmine lõik ei piira liikmesriikide pädevust pidada läbirääkimisi rahvusvahelistes organites ja sõlmida rahvusvahelisi lepinguid.
The previous subparagraph shall be without prejudice to Member States' competence to negotiate in international bodies and to conclude international agreements.
Eespool toodut silmas pidades tuleb kindlaks teha, kas esitatud direktiivi sobiv õiguslik alus peaks olema artikli 152 lõige 4 koos artikli 175 lõikega 1.
In the light of the above, it is to be established whether Article 152(4) together with Article 175(1) should constitute the proper legal basis for the proposed Regulation.
Seletuskirja kohaselt sisaldab kavandatav direktiiv eeskirju, mis reguleerivad järgmisi valdkondi:
According to the explanatory memorandum, the proposed directive contains rules on:
· riiklike tegevuskavade koostamine keemilistest taimekaitsevahenditest tulenevate ohtude, riskide ning sõltuvuse vähendamist hõlmavate eesmärkide seadmiseks (riiklikud tegevuskavad), mis võimaldavad vajaliku paindlikkuse meetmete kohandamiseks vastavalt igas liikmesriigis valitsevale konkreetsele olukorrale;
· Establishment of National Action Plans to set objectives to reduce hazards, risks and dependence on chemical control for plant protection (National Action Plans-NAPs), which will allow for the necessary flexibility to adapt the measures to the specific situations in the Member States.
· sidusrühmade kaasamine riiklike tegevuskavade koostamisse, rakendamisse ja kohandamisse;
· Involvement of stakeholders in the setting up, implementation and adaptation of the NAPs.
· turustajate ja professionaalsete pestitsiidikasutajate väljaõppe ning teadlikkuse tõstmise süsteemi loomine selle tagamiseks, et nad oleksid kaasnevatest riskidest täielikult teadlikud.
· Creation of a system of training and awareness-raising for distributors and professional users of pesticides in order to ensure that they are fully aware of the risks involved.
Avalikkuse parem teavitamine teadlikkuse tõstmise kampaaniate, jaemüüjate ja muul asjakohasel teel edastatava teabe kaudu;
Better information for the general public through awareness-raising campaigns, information passed on through retailers, and other appropriate measures.
· töötlemisseadmete korrapärane ülevaatus, et vähendada pestitsiidide kahjulikku mõju inimeste tervisele (eelkõige operaatorite kokkupuutel nendega) ja keskkonnale nende kasutamisel;
· Regular inspection of application equipment in order to reduce adverse impacts of pesticides on human health (in particular as regards operator exposure) and the environment during application.
· õhust pihustamise keelustamine võimalike eranditega, et piirata märkimisväärseid kahjulikke mõjusid inimeste tervisele ja keskkonnale, eelkõige pihustuse triivi tõttu;
· Prohibition of aerial spraying with derogation possible, to limit the risks of significant adverse impacts on human health and the environment, in particular from spray drift.
· erimeetmed veekeskkonna kaitsmiseks pestitsiididega saastamise vastu;
· Specific measures to protect the aquatic environment from pollution by pesticides.
· märkimisväärselt vähenenud pestitsiidikasutusega või pestitsiidivabade piirkondade määratlemine kooskõlas muude õigusaktide (nt veepoliitika raamdirektiivi, linnudirektiivi, elupaigadirektiivi) alusel võetud meetmetega või tundlike elanikerühmade kaitsmiseks;
· Defining areas of significantly reduced or zero pesticide use in line with measures taken under other legislation (such as the Water Framework Directive, the Birds Directive, the Habitats Directive, etc.) or to protect sensitive groups.
· pestitsiidide ja pestitsiidipakendite ning -jääkide käitlemine ja ladustamine;
· Handling and storage of pesticides and their packaging and remnants.
· ühenduse ulatusega integreeritud kahjuritõrje standardite väljaarendamine ja integreeritud kahjuritõrje rakendamiseks vajalike tingimuste loomine;
· Development of Community-wide standards on Integrated Pest Management (IPM), and establishment of necessary conditions for implementation of IPM.
· riskide vähendamiseks tehtud edusammude mõõtmine asjaomaste ühtlustatud näitajate abil;
· Measuring progress in risk reduction through appropriate harmonised indicators.
· teabevahetussüsteemi loomine asjakohaste juhiste, heade tavade ja soovituste pidevaks arendamiseks ning täiendamiseks.
· Establishment of a system of information exchange for continuous development and improvement of appropriate guidance, best practices, and recommendations.
Nii direktiivi ettepaneku preambulist kui ka regulatiivosast selgub, et inimese tervise kaitsmine ja keskkonna kaitsmine on siin tasakaalus.
It is clear from both the preamble and the operative part of the proposal for a directive that it is equally balanced between protecting human health and protecting the environment.
Küsimus on selles, kas olemasolevale õiguslikule alusele, milleks on artikli 175 lõige 1, on vajalik lisada artikli 152 lõige 4.
The question is whether it is necessary to add Article 152(4) to the existing legal basis of Article 175(1).
Teatavasti viidatakse artikli 175 lõikes 1 artiklis 174 osutatud eesmärkidele, mille hulka kuulub „inimese tervise kaitsmine”.
As we know, Article 175(1) refers to the objectives referred to in Article 174, which, for its part, includes the objective of "protecting human health".
Kui vaatame nüüd artikli 152 lõiget 4, siis on selle punktis b ette nähtud võtta kaasotsustamismenetluse kohaselt fütosanitaaralal meetmeid, mille otsene eesmärk on rahvatervise kaitse, et aidata kaasa artikli 152 sissejuhatavas osas nimetatud eesmärkide saavutamisele.
If we now turn to Article 152(4), it provides in point (d) for the adoption under the codecision procedure of measures in the phytosanitary field which have as their direct objective the protection of public health in order to contribute to the achievement of the objectives referred to in the opening part of Article 152.
Tõepoolest viidatakse artikli 152 lõike 1 teises lõigus „inimeste haiguste ennetamisele” ja „inimeste tervist ohustavate tegurite kõrvaldamisele”.
Indeed the second subparagraph of Article 152(1) does refer to "preventing human illness and disease" and to "obviating sources of danger to human health".
Artikli 152 lõikes 1 viidatakse selgelt sellele, et ühenduse meetmed täiendavad liikmesriikide poliitikat, samuti rahvatervise parandamisele ja võitlusele olulisemate tervisehäirete vastu.
Article 152(1) refers specifically to Community action as being complementary to national policies and to improving public health and the fight against major health scourges.
Seetõttu võib artiklit 152 pidada sobivaks õiguslikuks aluseks rahvatervisega seotud meetmete puhul.
Article 152 may therefore be regarded as an appropriate legal basis for measures concerned with public heath.
Kuna direktiivi ettepanekus on inimese tervise kaitsmine ja keskkonna kaitsmine tasakaalus, oleks asjakohane toetuda kahele õiguslikule alusele, nimelt EÜ asutamislepingu artikli 152 lõikele 4 ja artikli 175 lõikele 1.
Given therefore that the proposal for a directive is equally balanced between protecting human health and protecting the environment, it is appropriate that there should be a dual legal basis, namely Article 152(4) and Article 175(1) of the EC Treaty .
Õiguskomisjon otsustas 12. septembri 2007. aasta koosolekul ühehäälselt
At its meeting of 12 September 2007 the Committee on Legal Affairs accordingly decided, unanimously
Lõpphääletuse ajal olid kohal: Giuseppe Gargani (esimees), Cristian Dumitrescu (aseesimees), Rainer Wieland (aseesimees), Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (aseesimees), Marek Aleksander Czarnecki, Albert Deß, Bert Doorn, Janelly Fourtou, Monica Frassoni, Jean-Paul Gauzčs, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Barbara Kudrycka, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Michel Rocard, Aloyzas Sakalas, Marķa Sornosa Martķnez, Francesco Enrico Speroni, Daniel Stro˛ ja Jacques Toubon. soovitada, et ettepaneku (võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega kehtestatakse ühenduse tegevusraamistik pestitsiidide säästva kasutamise saavutamiseks) sobiv õiguslik alus peaks olema EÜ asutamislepingu artikli 152 lõige 4 ja artikli 175 lõige 1.
The following were present for the final vote: Giuseppe Gargani (chairman), Cristian Dumitrescu (vice-chairman), Rainer Wieland (vice-chairman), Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (vice-chairwoman), Marek Aleksander Czarnecki, Albert Deß, Bert Doorn, Janelly Fourtou, Monica Frassoni, Jean-Paul Gauzès, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Barbara Kudrycka, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Michel Rocard, Aloyzas Sakalas, María Sornosa Martínez, Francesco Enrico Speroni, Daniel Strož and Jacques Toubon. , to recommend that the appropriate legal basis for the proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council establishing a framework for Community action to achieve a sustainable use of pesticides should be Article 152(4) and Article 175(1) of the EC Treaty.
tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjon i arvamus
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy
Ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega kehtestatakse ühenduse tegevusraamistik pestitsiidide säästva kasutamise saavutamiseks
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council establishing a framework for Community action to achieve a sustainable use of pesticides
Pestitsiidide ehk taimekaitsevahendite kasutamine annab põllumajandustootjatele ja tarbijatele olulise eelise, aidates tagada laias valikus hinnalt soodsate põllumajandustoodete usaldusväärsete varude olemasolu.
The use of pesticides or plant protection products provides substantial advantages for farmers and consumers by helping ensure reliable supplies of a broad range of affordable agricultural products.
Taimekaitsevahendid võivad mängida kaalukat rolli ka põllukultuuridest toodetavate biokütuste edasises väljatöötamises ja rakendamises.
Plant protection products can also play a considerable role in the further development and application of biofuels where manufactured from crops.
Samas on pestitsiidide eesmärgiks teatavate organismide hävitamine ja seetõttu võivad need avaldada ka soovimatut kahjustavat mõju inimeste tervisele ja keskkonnale.
At the same time, pesticides are designed to eradicate certain organisms and may therefore also cause unwanted adverse effects on human health and the environment.
Pestitsiidide vastutustundliku ja säästva kasutamise tagamiseks on antud valdkonnas järgitud alates 1979. aastast Euroopa poliitikat.
In order to ensure the responsible and sustainable use of pesticides, a European policy has therefore been pursued in this area since as far back as 1979.
Praegune olukord ei ole siiski ideaalne: keskkonnas (õhus, pinnases ja vees) võib ikka veel leida soovimatus koguses teatud pestitsiide, mis on potentsiaalseks ohuks inimestele ja keskkonnale.
However, the current situation is not ideal: unwanted amounts of certain pesticides can still be found in the environment (air, soil and water) with potential risks to man and the environment.
Neid puudujääke kirjeldatakse selgelt komisjoni hiljuti avaldatud „Pestitsiidide säästva kasutamise temaatilises strateegias” ning nende puuduste kõrvaldamiseks on komisjon teinud kaks õigusloomega seotud ettepanekut, s.o määruse taimekaitsevahendite turuleviimise kohta (KOM(2006)388) ja käesoleva määruse, mis käsitleb nende kasutamist.
These shortcomings are clearly described in the Commission’s recently published ‘Thematic strategy on the sustainable use of pesticides’ and, to counteract them, the Commission has produced two legislative proposals, i.e. a regulation on the placing of plant protection products on the market (COM(2006)388) and the present proposal on the use thereof.
Mõlemaid ettepanekuid tuleb seega vaadelda ühiselt.
Both proposals need therefore to be taken together.
Arvamuse koostaja pooldab komisjoni ettepanekut, mille eesmärk on:
Your draftswoman takes a favourable view of the Commission proposal which sets out to:
§ nõuda, et liikmesriigid koostaksid riiklikud tegevuskavad, mis hõlmavad põllukultuuride inventuuri, riskirühma kuuluvaid tegevusi või valdkondi ning sobivaid lahendusi koos eesmärkide ja ajakavadega nende saavutamiseks;
§ require Member States to draw up national action plans containing an inventory of crops, activities or areas at risk and appropriate solutions along with objectives and timetables for achieving them;
§ võtta kasutusele kohustuslik pestitsiidide turustajate ja professionaalsete kasutajate koolitamise süsteem;
§ introduce a compulsory system for training distributors and professional users of pesticides;
§ anda rohkem ja paremat teavet pestitsiidide müügikohtades ning samuti laiale avalikkusele;
§ provide more and better information where pesticides are sold and for the general public;
§ korraldada töötlemisvahendite korrapäraseid tehnilisi ülevaatusi ja hooldusi, kasutades ühtlustatud standardeid;
§ arrange for regular technical inspection and maintenance of application equipment using harmonised standards;
§ võtta kasutusele veekeskkonda kaitsvad erieeskirjad, nagu kaitseribade piiritlemine ja triivi piiramist käsitlevad muud meetmed;
§ introduce specific rules to protect the aquatic environment such as the demarcation of buffer strips and other measures to limit drifts;
§ ja mis eriti oluline, keelata õhust pihustamine, et ennetada pihustatava aine triivimise ohtu, kuid jättes võimaluse liikmesriikidele teha (selgelt määratletud) erandeid.
§ and, importantly, introduce a ban on aerial spraying in order to counteract the risks of spray drift but with the possibility of granting Member States (clearly defined) derogations.
Arvamuse koostaja tervitab kavandatavat ühtlustamist, mis on oluline nii rahvatervise ja keskkonnakaitse tagamiseks kogu ühenduse piires kui ka võrdsete võimaluste loomiseks põllumajandustootjate ja taimekaitsetoodete jaoks.
Your draftswoman welcomes the proposed harmonisation which is important not only in order to guarantee a high level of protection of public health and the environment throughout the Community but also in order to create a level playing field for farmers and pesticide products.
Pidades silmas erinevate liikmesriikide mitmekesiseid geograafilisi, põllumajanduslikke ja klimaatilisi tingimusi, nõustub arvamuse koostaja ka ulatusliku paindlikkusega, mida võimaldatakse liikmesriikidele praktilise rakendamise tasandil.
In view of the wide diversity of geographic, agricultural and climatic conditions in the various Member States, your draftswoman also agrees with the large measure of flexibility accorded to the Member States at the level of practical implementation.
Siiski on arvamuse koostaja seisukohal, et kemikaalivaba taimekaitse kasutamist saaks veelgi enam soodustada heade tavade levitamise ja integreeritud taimekaitse pideva kohaldamise teel.
Nevertheless, your draftswoman takes the view that the use of non-chemical plant protection can be encouraged still further by the dissemination of best practice and by frequent application of integrated plant protection.
Käesoleva direktiivi sätteid kohaldatakse, ilma et see piiraks muude asjakohaste ühenduse õigusaktide sätete või pestitsiidide vähemohtlikku kasutamist edendavate muude riiklike fiskaalmeetmete kohaldamist.
This Directive shall apply without prejudice to any other relevant Community legislation or to any national fiscal measures to encourage the use of less harmful pesticides .