natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Seda muutust silmas pidades otsustas transpordi- ja turismikomisjon koostada algatusraporti, millega tahetakse tuua välja mõned üldised põhimõtted seoses sellega, kuidas tuleks lennunduslepinguid hinnata nii sisu kui ka meetmete osas, mida parlamendikomisjon võib võtta eesmärgiga tagada enda põhjalik teavitatus kogu läbirääkimisprotsessi vältel ning võimalus väljendada oma prioriteete enne, kui peab seisma silmitsi eitavat või jaatavat vastust nõudva valikuga.
In view of this change, the Committee on Transport and Tourism decided to draw up an own-initiative report with the aim of setting out some general principles regarding how air agreements should be evaluated both in terms of substance and the procedures the Committee might adopt to ensure that it was well-informed throughout the course of negotiations and has an opportunity to express its priorities well before being confronted with the yes/no choice of consent.
Lepingute liigid
Types of Agreement
Eristada võib kolme suurt lennunduslepingute kategooriat:
It is possible to distinguish three broad categories of air agreement:
· horisontaallepingud , mis ühtlustavad liikmesriikide ning asjaomase kolmanda riigi vahelised kehtivad kahepoolsed lennuteenuseid käsitlevad lepingud ühenduse õigusnormidega;
· horizontal agreements which align existing bilateral air services agreements between Member States and a given third country with Community law;
· üldised lepingud naaberriikide ja ülemaailmsete partneritega, millega püütakse tagada aus konkurents ja aidata reformida rahvusvahelist tsiviillennundust, edendades samal ajal Euroopa õigusnorme ja tööstust;
· comprehensive agreements with neighbouring countries or global partners which seek to ensure fair competition and help to reform international civil aviation while promoting European regulations and industry;
· ohutuslepingud , mille eesmärk on tagada tsiviillennunduse ohutuse ülemaailmne kõrge tase ning viia miinimumini majanduslik koormus, kaotades asjatud kahekordsed kontrollid.
· safety agreements which are intended to ensure a high level of civil aviation safety worldwide and to minimize economic burdens by eliminating unnecessary duplicate checks.
Kolmandate riikidega sõlmitavaid lennunduslepinguid peetakse üksmeelselt üldiselt positiivseks.
There is a broad consensus that air agreements with third countries are generally positive.
Kahtlemata on horisontaallepingud, mis rakendavad Euroopa Kohtu 5. novembri 2002. aasta otsust
Clearly the horizontal agreements, implementing the Court of Justice’s ruling of 5 November 2002
Kohtuasi C-466/98. , õiguskindluse tagamiseks vajalikud.
Case C-466/98 , are necessary to ensure legal certainty.
Need tagavad ka ühesugused õigused kõikidele liidu lennuettevõtjatele, lihtsustades samal ajal varasemat liikmesriikide individuaallepingute võrku.
They also guarantee the same rights to all Union airlines while simplifying the previous web of individual Member State agreements;
Samuti võivad naaberriikide või oluliste ülemaailmsete partneritega sõlmitavad üldised lepingud tuua olulist kasu, pakkudes reisijatele ja kaubaveoettevõtjatele paremaid teenuseid – nii mitmekesisuse kui ka kulude osas –, pakkudes lennuettevõtjatele samal ajal uusi võimalusi ja konkurentsieelist.
Equally the comprehensive agreements with neighbouring countries or significant global partners can provide substantial benefits by offering passengers and freight operators improved services – in terms of both variety and cost – while allowing airlines new opportunities and a competitive edge.
Lisaks võib õigusnormide lähendamise abil saavutada ausa konkurentsi soodustamisel häid tulemusi, eelkõige riigitoetuste, sotsiaalsete ja keskkonnastandardite kaudu.
In addition, regulatory convergence can do much to promote fair competition, particularly with regard to State subsidies, social and environmental standards.
Sellega seoses on kahju, et nõukogu ei ole veel andnud komisjonile volitust avada läbirääkimised oluliste kaubanduspartneritega Aasias, muu hulgas Hiina Rahvavabariigi ja Indiaga, vaatamata 2005. aastal tehtud ettepanekule.
In this context, it is unfortunate that the Council has yet to grant the Commission a mandate to open negotiations with important trading partners in Asia, including the People’s Republic of China and India, despite the proposal dating from 2005.
Kõnealuse piirkonna majanduskasv suurendab selliste lepingute väärtust veelgi.
The economic growth of this region makes the value of such agreements ever more significant.
Seepärast peaks Euroopa Parlament paluma nõukogul tunnistada, et liidu ja ühe sellise kasvava majandusega riikide hulka kuuluva riigi vahel sõlmitud lepingul on palju suurem väärtus kui tulemusel, milleni võiks jõuda kahepoolsetel läbirääkimistel.
Parliament should therefore call on the Council to recognise that the value of an agreement between the Union and one of these emerging economies is much greater than what could be achieved by bilateral negotiations.
Ohutuslepingud vähendavad hindamiste, katsetuste ja kontrollide kattumist (kui neis ei esine eeskirjade olulisi erinevusi) ning võimaldavad ELil ja olulisel õhusõidukitootjal usaldada teineteise sertifitseerimissüsteeme.
Safety agreements minimise the duplication of assessments, tests and controls (unless there are significant regulatory differences) while enabling the EU and another significant aircraft manufacturer to rely on each other’s certification systems.
Kahtlemata on see soovitav, sest aitab kärpida kulusid ja tagada kõrged standardid.
This is clearly desirable as it helps to cut costs and ensure high standards.
Selliste lepingute üldist soovitavust ei tohiks aga segi ajada ettekujutusega, et mis tahes leping on hea leping.
However the general desirability of such agreements should not be confused with the idea that any agreement is a good agreement.
Selle asemel peaks nii komisjon läbirääkijana kui ka Euroopa Parlament ja nõukogu asutustena, kes peavad läbirääkimiste tulemused heaks kiitma, otsustama, kas kõnealune leping on piisavalt kaugeleulatuv ning tasakaalustatud või kas tuleks parema tulemuse nimel eelistada lepingu edasilükkamist.
Instead there is a judgement to be taken, both by the Commission as the negotiator and by Parliament and Council, as the bodies that need to approve the results of the negotiation, as to whether the agreement in question is sufficiently ambitious and balanced or whether it would be preferable to delay the agreement in search of a better outcome.
Võimalik on ette kujutada – eelkõige üldiste lepingute korral – teatud kontrollnimekirja, mida individuaallepingute vastutavad raportöörid võivad kasutada, et tagada eri lepingute hindamise ühine käsitlusviis.
It is possible to envisage, particularly in the case of comprehensive agreements, a type of check-list that Rapporteurs with responsibility for individual agreements might use so as to ensure a consistent approach to the evaluation of different agreements.
Selline kontrollnimekiri võiks hõlmata järgmisi aspekte:
Such a check-list might include:
· turu avamise kiirus ja ulatus;
· the speed and extent of market opening;
· kas piiranguid investeerimisele leevendatakse õigel ajal ja tasakaalustatud viisil;
· whether restrictions on investment are relaxed in a timely and balanced manner;
· tagamine, et sotsiaalsed ja keskkonnastandardid ühtlustatakse pigem kõrge- kui madalatasemelisi standardeid järgivat partnerit silmas pidades;
· ensuring that alignment of social and environmental standards is towards the partner with the higher levels rather than the lower;
· andmekaitset ja eraelu puutumatust käsitlevate Euroopa standardite tagamine.
· safeguarding European standards on data-protection and privacy.
See tähendab, et isikuandmete iga edastamise korral tuleb tagada ELi kodanikele kaitsemeetmed, menetluslike tagatiste ja kaitseõiguste austamine ning andmekaitsega seotud õigusaktide järgimine;
This means ensuring that all transfers of personal data should provide necessary safeguards for EU citizens, respect procedural guarantees and defence rights, and comply with data-protection legislation;
· riigiabi piirangud, mis tagavad ausa ja tasakaalustatud konkurentsi;
· State aid limitations which ensure fair and balanced competition;
· ohutus- ja julgestusstandardite vastastikune tunnustamine, mis ideaalis hõlmab nn ühekordset julgestuskontrolli (st et transfeerreisijad, -pagasi ja -lasti võib vabastada kõikidest täiendavatest julgestusmeetmetest);
· mutual recognition of safety and security standards, ideally involving "one-stop security" (i.e. transfer passengers, luggage and cargo would be exempted from any additional security measures);
· reisijate õigusi käsitlevate poliitikameetmete ühtlustamine, et tagada kõrgeimad võimalikud standardid.
· aligning passenger rights policy so as to ensure the highest possible standards.
Samuti on ohutuslepingute puhul oluline püüelda täieliku vastastikuse tunnustamise poole, et ühe osalise kohaldatavate õigusaktide järgimine oleks võrreldav teise osalise õigusaktide järgimisega ning et iga osalise sertifitseerimistavad ja -menetlused pakuvad järgimise kohta võrdväärselt tõendeid.
Likewise, in the case of safety agreements, it is important to aim for full mutual recognition so that compliance with the applicable legislation of one party amounts to compliance with the legislation of the other and that the certification practices and procedures of each side provide an equivalent proof of compliance.
Vastastikuse usalduse säilitamiseks hõlmab see tõenäoliselt ühiskontrolle, uurimisi, ohutusandmete vahetamist (lennukite ülevaatused ja õnnetustega seotud teave) ning senisest suuremat regulatiivset koostööd ja konsulteerimist tehnilisel tasandil, et lahendada küsimused enne, kui need muutuvad lahkarvamusteks.
To maintain mutual confidence this is likely to involve joint inspections, investigations, exchange of safety data (aircraft inspections and accident related information) and increased regulatory cooperation and consultation at a technical level to solve matters before they can become "disputes".
Loomulikult ei tähenda eeltoodu seda, et iga leping peab vastama kõikidele loetelu punktidele.
Clearly this is not to say that every agreement must check off every point on the list.
Sageli on vaja saavutada usaldusväärsus aspektide järgustamise abil või järjestikuste etappide üle läbirääkimisi pidades.
It will often be necessary to build up confidence by phasing elements or negotiating successive stages.
Eesmärk seevastu on panna paika raamistik, mille alusel võib hinnata individuaallepinguid.
Instead the idea is to set out a framework against which individual agreements can be assessed.
Selleks et Euroopa Parlamendil oleksid head eeldused kaaluda, kas anda läbirääkimiste lõpulejõudmisel oma nõusolek või ei, peab ta protsessi algusest peale jälgima.
In order to be well-placed to consider whether or not to grant consent once the negotiations have been completed, Parliament needs to follow the process from the outset.
Samamoodi nagu on näidanud terroristide rahastamise jälgimise programmist saadud kogemus, teenib komisjoni ja nõukogu huve see, kui kõik olulisemad probleemid, mis võivad kahandada Euroopa Parlamendi valmidust anda nõusolek, selgitatakse välja ja lahendatakse pigem aegsasti kui pärast läbirääkimiste lõpetamist.
Equally, as experience with the Terrorist Finance Tracking Program shows, it is in Commission and Council’s interest that any concerns of sufficient importance to call into question Parliament’s readiness to grant consent be identified and addressed at an early stage rather than after the negotiations have been concluded.
See tähendab, et Euroopa Parlament ja parlamendikomisjonid peaksid otsima võimalusi, kuidas kanda hoolt selle ees, et komisjon teaks kriteeriume, mille alusel hindab parlament lepingut, ning kõiki aspekte, mis võiksid osutuda vastuvõetamatuks.
This means Parliament and its Committees should look for ways to make sure the Commission are aware the criteria it will use to evaluate an agreement and of any elements that could prove unacceptable.
Juba 2005. aasta raamkokkuleppes leppis komisjon kokku, et edastab „Euroopa Parlamendile aegsasti selget teavet nii lepingute ettevalmistusetapis kui ka rahvusvaheliste läbirääkimiste jooksul ja nende lõpetamisel.
Already, under the 2005 Framework Agreement, the Commission had agreed to "provide early and clear information to Parliament both during the phase of preparation of the agreements and during the conduct and conclusion of international negotiations.
See teave hõlmab läbirääkimisjuhiste eelnõud, vastuvõetud läbirääkimisjuhiseid, järgnenud läbirääkimiste käiku ja läbirääkimiste lõpetamist.”
This information covers the draft negotiating directives, the adopted negotiating directives, the subsequent conduct of negotiations and the conclusion of the negotiations."
Seda korda on tugevdatud ja täpsustatud 20. oktoobri 2010. aasta muudetud kokkuleppes.
These arrangements have been strengthened and clarified by the revised agreement of 20 October 2010.
Kooskõlas muudetud kokkuleppe 3. lisaga peaks komisjon (eelkõige liikuvuse ja transpordi peadirektoraat) teatama parlamendile oma kavatsusest teha ettepanek alustada läbirääkimisi, esitama läbirääkimisjuhiste eelnõu, muudatusettepanekute eelnõu, läbiräägitavate tekstide eelnõu, kokkulepitud artiklid, parafeerimise kuupäeva ning parafeeritava lepingu teksti koos muude asjaomaste dokumentidega ning teabe lepingu võimaliku peatamise või muudatuste kohta.
In line with annex 3 of this revised agreement, the Commission (in particular DG MOVE) should inform Parliament about its intention to propose negotiations, provide the draft negotiating directives, the draft amendments, draft negotiating texts, agreed articles, date for initialling and text of the agreement to be initialled together with other relevant documents and information about any possible suspension or modification of agreements.
Nagu varemgi on tehtud, võib transpordi- ja turismikomisjon korraldada korrapäraselt kinniseid ning suulisi liikuvuse ja transpordi peadirektoraadi läbirääkijate teabetunde, mis võimaldaksid arutluse all olevate teemadega kõige lähemalt seotud parlamendiliikmetel olla kursis läbirääkimiste olukorraga, austades samal ajal teabe konfidentsiaalset iseloomu.
As has been done in the past, the Committee on Transport and Tourism could organise periodic, in camera , oral briefings from DG MOVE’s negotiators that would enable the Members most closely involved in the topics under discussion to discover the current state of the negotiations while respecting the confidential nature of the information.
Samuti oleks vaja asjakohaseid meetmeid, et tagada tundliku sisuga dokumentide kättesaadavus ainult neile, kes vajavad materjali tööalaselt, ning tingimusel, et austatakse dokumentide salastatust.
Equally, appropriate measures would be required to ensure that sensitive documents were only made available to those with a working need for the material and on the understanding that the restricted nature of the document would be respected.
Euroopa Parlamendi kodukorra kohaselt võib täiskogu „võtta vastutava komisjoni raporti alusel [...] vastu soovitusi ning taotleda, et neid võetaks enne arutatava [rahvusvahelise] lepingu sõlmimist arvesse” (artikli 90 lõige 5).
Parliament’s own Rules of Procedure allows Plenary "on the basis of a report from the committee responsible [to] adopt recommendations and require them to be taken into account before the conclusion of the international agreement under consideration” (rule 90 paragraph 5).
Lisaks lubab artikli 81 lõige 3 vastutaval komisjonil „positiivse lõpptulemuse saavutamiseks otsustada esitada parlamendile vaheraporti ettepaneku kohta koos resolutsiooni ettepanekuga, milles sisalduvad soovitused õigusakti ettepaneku muutmiseks või rakendamiseks”.
In addition, rule 81 paragraph 3 allows the responsible Committee "in the interests of achieving a positive outcome of the procedure, to present an interim report on the proposal to Parliament including a motion for a resolution containing recommendations for modification or implementation of the proposed act."
Praeguses etapis jääb üle näha, mil määral sooviks transpordi- ja turismikomisjon neid ametlikke volitusi ära kasutada.
At this stage, the extent to which the Committee on Transport and Tourism would wish to make use of these formal powers remains to be seen.
Palju sõltub sellest, mil määral on võimalik säilitada ja parandada käimasolevat konstruktiivset dialoogi parlamendikomisjoni ning liikuvuse ja transpordi peadirektoraadi vahel.
Much will depend on the extent to which it is possible to maintain and enhance the existing constructive dialogue between the Committee and DG MOVE.
Sellistes tingimustes võib olla mõttekam seada liikmete prioriteetide või probleemide väljendamisel esikohale mitteametlikumad kanalid.
In such circumstances it may well be preferable to give priority to more informal channels when conveying Members’ priorities or concerns.
Sellegipoolest võib ette tulla olukordi, mille puhul kõnealuse lepingu või selles tõstatatud probleemide poliitilist tähtsust silmas pidades oleks Euroopa Parlamendi poolt vastu võetud selge seisukoht soovitav.
Nevertheless there may be situations in which, in view of the political significance of the agreement in question or the issues that it raises, a clear position adopted by Plenary would be desirable.
Lissaboni lepinguga kehtestatud uued Euroopa Parlamendi volitused toovad endaga kaasa uusi kohustusi, mis peavad tagama Euroopa Parlamendi ja vastutava komisjoni põhjaliku teavitatuse ettevalmistusest, mida tehakse nende lepingute koostamiseks, mille sõlmimiseks parlamendilt hiljem nõusolekut taotletakse.
The new Parliamentary powers established by the Treaty of Lisbon bring with them new responsibilities to ensure that Parliament and its responsible Committee are well informed about the preparation of the agreements to which it will subsequently be asked to give its consent.
See viitab vastavale kohustusele jälgida läbirääkimiste käiku veelgi tähelepanelikumalt.
This implies a corresponding responsibility to monitor the conduct of negotiations more closely.
Kuna täpne mehhanism selle ülesande tõhusaks ja tulemuslikuks täitmiseks on iga lepingu puhul erinev, võib eespool määratletud võimalusi vaadelda menüüelementidena, mida võib rakendada vastavalt iga lepingu konkreetsetele asjaoludele.
While the precise mechanisms for undertaking this task efficiently and effectively will differ from agreement to agreement, the possibilities identified above can be seen as forming a menu elements of which can be adopted according to the particular circumstances of each agreement.
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 97/68/EÜ kohanduskava alusel turule viidavaid mootoreid käsitlevate sätete osas
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 97/68/EC as regards the provisions for engines placed on the market under the flexibility scheme
TRANSPORDI- JA TURISMIKOMISJONI ARVAMUS........................................................24
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ................................25
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( KOM(2010)0362 );
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2010)0362 ),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ja artiklit 114, mille alusel komisjon esitas Euroopa Parlamendile ettepaneku ( C7‑0171/2010 );
– having regard to Article 294(2) and Article 114 of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7‑0171/2010 ),
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 27. detsember 2010. aasta arvamust
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 27 December 2010
ELT C … / Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata. ;
OJ C ... /Not yet published in the Official Journal. ,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 55,
– having regard to Rules 55 of its Rules of Procedure,
– võttes arvesse keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni raportit ja transpordi- ja turismikomisjoni arvamust ( A7‑0080/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the opinion of the Committee on Transport and Tourism ( A7-0080/2011 ),
(1) Direktiiv 97/68/EÜ 9 käsitleb väljaspool teid kasutatavatele liikurmasinatele paigaldatavate mootorite heitmeid.
(1) Directive 97/68/EC 9 concerns exhaust emissions from engines installed in non-road mobile machinery.
(1) Direktiiv 97/68/EÜ 9 käsitleb väljaspool teid kasutatavatele liikurmasinatele paigaldatavate mootorite heitmeid ja õhusaasteainete piirväärtusi eesmärgiga kaitsta inimeste tervist ja keskkonda .
(1) Directive 97/68/EC 9 concerns exhaust emissions and emission limits of air pollutants from engines installed in non-road mobile machinery while protecting human health and the environment .
Kooskõla tagamiseks direktiivi 97/68/EÜ artikliga 1, mis sätestab eesmärgina liikmesriikide heitmestandardite ja tüübikinnitusmenetluste ühtlustamise, mis on seotud väljaspool teid kasutatavatele liikurmasinatele paigaldatavate mootorite heitmetega.
To be in line with Article 1 of Directive 97/68/EC which sets as objective the approximation of the laws of the Member States relating to emission standards and type-approval procedures for engines to be installed in non-road mobile machinery and which contributes to the smooth functioning of the internal market, while protecting human health and the environment.
(1 a) Direktiivi 97/68/EÜ läbivaatamist valmistatakse praegu komisjonis ette kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2004/24/EÜ artiklis 2 sätestatud soovitustega.
(1a) The revision of Directive 97/68/EC is currently under preparation in the Commission in line with the recommendations specified in Article 2 of Directive 2004/24/EC of the European Parliament and the Council.
Tagamaks läbivaadatud direktiivi vastavuse ELi õhukvaliteedi standarditele ning võttes arvesse kogemusi, teaduslikke tõendeid ja olemasolevat tehnoloogiat, peaks komisjon eelseisval direktiivi 97/68/EÜ läbivaatamise käigus mõju hindamisel tegema järgmist:
In order to ensure the revised Directive is in line with the EU standards for good air quality, and in the light of experience, scientific findings and available technologies , the Commission should, in the upcoming revision of Directive 97/68/EC , subject to impact assessment:
– tegema ettepaneku uue heitkoguste piirväärtuse etapi – V etapi – kohta, mis tuleks viia kooskõlla Euro VI normidega raskeveokite kohta;
- propose the establishment of a new emission stage - Stage V - that should be aligned with the requirements of Euro VI standards for heavy duty vehicles;
– kehtestama tahkete osakeste vähendamise uued nõuded, täpsemalt tahkete osakeste arvu (PN) piirväärtuse, mis kehtiks mootorite kõikide kategooriate kohta ja millega tagataks ülipeente osakeste tõhus vähendamine;
- introduce new requirements for the reduction of particulate matter, namely a particulate number (PN) limit that applies for all engine categories so as to ensure an effective reduction of ultra-fine particles;
– kindlaks määrama üldise meetodi, kuidas edendada saaste vähendamise norme ja järelkäitlussüsteemide paigaldamist praegustele väljaspool teid kasutatavatele liikurmasinatele, tuginedes praegu ÜRO Euroopa majanduskomisjoni egiidi all toimuvatele aruteludele heitekontrolliseadmete paigaldamise ühtlustatud nõuete üle.
- define a comprehensive approach to promote emission-reducing provi si ons and retrofitting of after-treatment systems on the existing NRMM fleet on the basis of discussions , on harmoni s ed requirements for retrofit emission control devices , that are currently ongoing under the auspices of UNECE .