natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Seega otsustas komisjon loobuda horisontaalsest lähenemisviisist ja ühtse direktiivi ideest riiki sisenemise ja seal viibimise tingimuste kohta, mida kohaldataks kõigi sisserännanud töötajate kategooriate suhtes, eelistades järkjärgulist ja diferentseeritud lähenemisviis: neli valdkondlikku direktiivi, mille ainus eesmärk on määratleda vastuvõtmise tingimused ja kord sisserändajate konkreetsete kategooriate jaoks.
Hence the Commission decided to abandon an all-inclusive approach and the idea of a single directive on conditions of entry and residence applicable to all categories of immigrant worker, and adopted a progressive, diversified approach instead: four sectoral directives serving solely to lay down the admission conditions and procedures for specific categories of immigrant.
· kõrgkvalifitseeritud töötajad (esitamine septembris 2007)
· highly skilled workers (submission in September 2007)
· hooajatöölised (esitamine 2008. aasta sügisel)
· seasonal workers (submission in the autumn of 2008)
· tasustatud praktikandid (esitamine 2008. aasta sügisel)
· paid trainees (submission in the autumn of 2008)
· rahvusvaheliste ettevõtete siseselt üle viidud töötajad (esitamine 2009. aastal).
· employees transferred within multinational companies (submission in 2009).
Lisaks kõnealusele neljale konkreetsele ettepanekule peab komisjon esitama 2007. aasta septembris üldise raamdirektiivi, mille eesmärk on tagada ühine õiguste kava liikmesriikides õiguspäraselt tööle võetud sisserännanud töötajate jaoks, kuid kellel ei ole veel pikaajalise elaniku staatust
In addition to these four specific proposals the Commission is to submit in September 2007 a general framework directive designed to grant a common body of rights to immigrant workers who are legally employed in a Member State but who have not yet been granted the status of long-term resident
Kõnealune luba saadakse pärast viit aastat, vastavalt direktiivile 2003/109/EÜ. .
Such status is acquired after 5 years, pursuant to Directive 2003/109/EC. .
Täiustades oma poliitikakava, tegi komisjon hiljuti ka ettepaneku (lisaks „liikuvuse pakettide meetmete” määratlusele koostöös kolmandate päritoluriikidega) luua 2007. aasta lõpuks Euroopa portaal, et teavitada sisse rännata soovijaid seadusliku töö võimaluste kohta liidus ja vastuvõtu tingimuste kohta.
In a final touch to its policy plan the Commission has also recently proposed (in addition to defining 'packages of mobility measures' in cooperation with third countries of origin) creating a European portal by the end of 2007 for the purpose of informing potential immigrants regarding the opportunities for legal employment within the EU and the rules governing admission.
Kooskõlas eelnevaga kavatseb komisjon avada kolmandates riikides keskused, mis lihtsustaksid seaduslike teede kasutamist ja aitaksid vältida ebaseaduslikku sisserännet.
In the same vein the Commission intends to open centres in third countries the task of which will be to facilitate access to legal channels and to discourage illegal immigration.
Lõpuks esitas komisjon äsja ühe direktiivi ettepaneku ja kaks teatist, mis käsitlevad otseselt seaduslikku rännet:
Lastly, it has recently submitted a proposal for a directive and two communications which are directly concerned with legal immigration:
- ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega sätestatakse karistused ebaseaduslikult riigis viibivate kolmandate riikide kodanike tööandjatele ( KOM(2007) 249 lõplik-2007/0094 (COD)),
- a proposal for a European Parliament and Council Directive providing for sanctions against employers of illegally staying third-country nationals ( COM(2007)0249 ) final - 2007/0094 (COD),
- komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele Euroopa Liidu ja kolmandate riikide korduvrände ja liikuvuspartnerluse kohta (KOM(2007) 248 lõplik),
- a Commission Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on circular migration and mobility partnerships between the European Union and third countries ( COM(2007)0248 final),
- komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Ühise lähenemisviisi kohaldamine rändele Euroopa Liidust idas ja kagus asuvate naaberpiirkondade puhul” (KOM(2007) 247 lõplik).
- a Commission Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled 'Applying the global approach to migration to the eastern and south-eastern regions neighbouring the European Union' ( COM(2007)0247 final).
Institutsiooniline aspekt
Institutional aspect
Kui nõukogu hakkas viimaks suure hilinemisega 1. jaanuaril 2005 rakendama EÜ asutamislepingu sätteid, mis näevad ette ülemineku kaasotsustamisele ja kvalifitseeritud häälteenamuse kasutamisele „kõigi või osa IV jaotises vaadeldud valdkondade puhul”, tahtsid Euroopa ministrid kahjuks jätta kõnealuse meetme rakendusalast välja seadusliku sisserände ja integratsiooni.
When on 1 January 2005 the Council finally - after much delay - implemented the EC Treaty provisions which provide for a switch to codecision and to qualified-majority voting in the case of 'some or all of the topics under Title IV', the EU ministers unfortunately wished to exclude legal immigration and integration from the scope of that action.
Parlament on nõukogus kohtunud valitsuste otsuse korduvalt hukka mõistnud ja palunud rakendada artiklis 67 ettenähtud „üleminekuklauslit” ka seaduslikku sisserännet ja integratsiooni käsitlevate meetmete puhul.
Parliament repeatedly criticised the decision taken by the governments meeting within the Council and called for application of the 'transition clause' provided for in Article 67, including in the case of measures relating to legal immigration and to integration.
Kui põhiseaduse leping oleks vastu võetud, oleks laiendatud tavamenetlust kogu kõnealusele valdkonnale.
If the Constitutional Treaty had been adopted the normal voting procedure would have been extended to the entire sector.
Tegelikult on ka kehtivate lepingute alusel raske leida liikmesriikide territooriumile sisenemise ja seal viibimise alase ELi pädevuse puhul konkreetset normi, mis võimaldaks liikmesriikide territooriumile sisenemise ühist korraldust, mistõttu jääb see liikmesriikide pädevusse.
In reality it is difficult - even on the basis of the Treaties enforced - to extrapolate from the EU's general powers regarding 'conditions of entry and residence' in order to extract therefrom a specific rule allowing entries to the Member States to be governed by a single set of rules, since such entries are still a matter for the individual Member States.
Oleks soovitav, et kehtivate lepingute kõik reformid parandaksid ja lihtsustaksid sisserändepoliitikaga seotud otsustamismenetlusi.
Any reform of the existing Treaties should ideally involve improvements to, and a simplification of, the decision-making procedures relating to immigration policy.
Ühise poliitika määratlemine on väga oluline selleks, et erinevate liikmesriikide liiga erinev poliitika ei mõjutaks rändevoogude algset suunda.
Devising a common policy is very important in order to ensure that policies which differ excessively from one Member State to another do not deflect migrant flows from their initial destination.
Euroopa ja riigi tasandi poliitilisel klassil peab olema võimalik tegutseda laiemal alusel kui puhtalt valimiseelsed kaalutlused ning tegeleda sisserändepoliitikaga üleüldise ja integreeritud lähenemisviisi alusel, mida soovitas hiljuti ka komisjon.
Politicians at both EU and Member-State level must be able to act by going beyond purely electoral considerations and must adopt a comprehensive, integrated approach to immigration policy, as the Commission itself has recently suggested.
Selles kontekstis tuleb nüüdsest käsitleda ka võitlust ebaseadusliku sisserände vastu.
This is the background against which the fight against illegal immigration must in future be fought.
Põhjalikult tuleb käsitleda järgmisi küsimusi:
The following points should be explored in greater depth:
· Valdkondlike direktiivide diferentseeritud vastuvõtmine: poliitikakavas välja pakutud viit direktiivi tuleb käsitleda ühtse „paketina”.
· Separate adoption of the sectoral directives: the five directives proposed under the policy plan should be regarded as a single 'package'.
Tuleb esitada viivitamata raamdirektiivi ettepanek nende sisserändajate õiguste kohta, kellel ei ole veel pikaajalise elaniku staatust.
The proposal for a 'framework directive' on the rights of immigrants who do not yet hold long-term-resident status must be drawn up without delay.
· Direktiivi ettepanek, mis käsitleb kõrget kvalifikatsiooni nõudvat tööd: tuleb leida mõistlik tasakaal kõrgkvalifitseeritud tööjõu Euroopasse tulemise julgustamise meetmete ja vajaduse vahel vältida ajude väljavoolu arengumaadest.
· Proposal for a directive on highly skilled labour: an acceptable balance needs to be struck between courses of action intended to encourage highly skilled workers to come to Europe and the need to prevent a 'brain drain' from developing countries.
Tuleb veelgi süvendada komisjoni ettepanekut seoses ringrändega.
The Commission's proposal concerning 'circular migration' needs to be studied in great depth.
· Kõrgkvalifitseeritud töötajate kategooria määratlemine, kuna puuduvad ühised kriteeriumid diplomite tunnustamiseks.
· Definition of the 'highly skilled worker' category in the absence of common criteria for the recognition of qualifications.
· Välja pakutud valdkonnad ei näi olevat ainsad ega ka kõige tähtsamad, mis nõuavad ühenduse tasandil tegutsemist; selles veendumiseks piisab, kui mõelda näiteks tervishoiule, toitlustusele või ehitusele.
· The sectors proposed do not appear to be the only ones which require Community action or which require it as a priority; one need only think of, for example, healthcare, catering and the construction industry.
· Tegelike võimaluste hindamine seoses „üleeuroopalise rohelise kaardi” kehtestamisega direktiivides käsitletud ja muude valdkondade töötajate jaoks.
· Assessment of the actual scope for establishing a 'European Green Card' for workers in the sectors affected by the directives (and in other sectors too).
· Bürokraatlikud formaalsused, mida kõrgkvalifitseeritud töötajad peavad täitma: neid tuleb vähendada, nagu ka rahvusvaheliste ettevõtete siseselt toimuvate üleminekute puhul.
· Bureaucratic formalities to which highly skilled workers are subject: these need to be made more flexible, and this also applies to transfers within multinational companies.
· Tuleb kaaluda võimalust lubada täpsete kriteeriumide alusel hooajatöölistel vahetada hooajaline tööluba pikaajalise elamisloa või tööotsija loa vastu.
· Consideration must be given - on the basis of specific criteria - to the possibility whereby seasonal workers would be able to exchange their seasonal work permit for a long-term residence permit or a job-seeker's permit.
· Samuti tuleb seoses tasustatud praktikantide liikmesriikide territooriumile sisenemist ja seal viibimist reguleerivat direktiivi käsitleva ettepanekuga näha ette tööotsija loa väljaandmine praktikaloa tähtaja lõppedes.
· Similarly (this time in respect of the proposal for a directive on the conditions of entry and residence for paid trainees), provisions must be made for the issue of a job-seeker's permit upon expiry of the permit issued to cover the training period.
· Väga huvitav on komisjoni asepresidendi Franco Frattini ettepanek – mille ta tegi 22. novembril 2006 Tripolis aset leidnud konverentsil „Ränne ja areng” – kehtestada Euroopa tasandil seadusliku sisenemise kvootide paketid, mida pakkuda kolmandatele riikidele vastutasuks rändevoogude parema kontrollimise ja ebaseaduslike sisserändajate tagasivõtmise eest.
· The proposal put forward by the Commission Vice-President Franco Frattini at the 22 November 2006 Tripoli Conference on Migration and Development concerning the possibility of establishing at EU level 'packages of legal-entry quotas' which would be offered to third countries in exchange for better control over illegal migration and the readmission of illegal immigrants is of major interest.
Nüüd tuleb hinnata konkreetseid ettepanekuid, mis on komisjonil kavas teha.
These specific proposals which the Commission is intending to put forward should now be assessed.
Seadusliku rände tegevuskava
on the Policy Plan on Legal Migration
2. on veendunud, EL peab mängima olulist rolli rände arenguhoovaks arendamisel, ning juhib tähelepanu, et ELi ainus sobiv reageering rände nähtusele on ELi tasandi strateegia, kus määratletakse ühised eesmärgid ja võimalikud mehhanismid, mille abil tegeleda ühiste väljakutsetega vastastikuse solidaarsuse vaimus;
Is convinced that the European Union must play a major role in making migration a lever of development and points out that the only adequate EU response to the phenomenon of migration is a strategy at EU level, setting out common objectives and available mechanisms to address common challenges in a spirit of mutual solidarity;
4. juhib tähelepanu, et sisserändajad on vastuvõtvatele riikidele rikastumisallikaks, ja nõuab kindlalt, et seda osa rohkem tunnustataks ja edendataks; rõhutab, et liikmesriikide ja ELi integratsiooniprogrammid peaks pöörama rohkem tähelepanu sisserändajate diskrimineerimise ohule;
Points out that immigrants are a source of enrichment for the host countries and insists that this role must be better recognised and promoted; emphasises that the integration programmes of the Member States and the European Union should give more attention to the risk of discrimination against immigrants;
7. kutsub liikmesriike üles kehtestama asjaomastele sisserändajatele kindel seaduslik staatus ning rõhutab, et nii ELi kodanikel kui ka võõrtöötajatel on õigused ja kohustused, mida tuleb alati austada;
Calls on the Member States to implement a secure legal status for the immigrants concerned and emphasises the fact that both EU citizens and immigrant workers have rights and obligations which must be respected at all times;
12. palub liikmesriikidel ja komisjonil rahastada programme Euroopa Liitu seaduslikku sisserännet taotlevate isikute teavitamise ja juhendamise korraldamiseks nende päritoluriikides;
Calls on the Member States and the Commission to provide funding for programmes to set up information and guidance programmes for applicants for legal immigration into the European Union in their own countries of origin;
16. toetab ühise töö- ja elamisloa taotluse kehtestamist kõigi liikmesriikide jaoks ning ühise töö- ja elamisloa väljaandmist, vältimaks sisserändajate ekspluateerimist selliseid lube väljastavate kuritegelike grupeeringute poolt;
Supports the establishment of a common application for work and residence permits for all Member States, as well as the issuing of a common work and residence permit in order for immigrants not to be exploited by criminal groups issuing such permits;
18. rõhutab, et ehkki peaks igati soodustama rahaülekandeid ja vähendama nende ülekandekulusid, on tegu erakapitaliga, millest võidavad peamiselt need perekonnad, kes selliseid ülekandeid saavad, ning mida ei tohi pidada ametliku arenguabi asendajaks;
Stresses that although every effort should be made to facilitate and make less expensive the transfer of remittances, they remain private funds that benefit primarily the families who receive them and should not be viewed as a substitute for Official Development Assistance;
22. nõuab AKV riikide kodanike võrdset kohtlemist sotsiaalkindlustuse valdkonnas ja on seisukohal, et Cotonou lepingu artikli 13 alusel on AKV–ELi partnerlus eriti sobiv raamistik rännet käsitlevate ühisotsuste esitamiseks;
Calls for equal treatment in relation to social security for ACP nationals and considers that the ACP-EU partnership is a particularly appropriate framework for putting forward joint responses to the migration issue, on the basis of Article 13 of the Cotonou Agreement.
Seadusliku rände tegevuskava
Policy Plan on Legal Migration
Seadusliku rände tegevuskava
on a Policy Plan on Legal Migration
Kultuuri- ja hariduskomisjon palub vastutaval kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:
The Committee on Culture and Education calls on the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. arvestades, et sisserändajate lastel peavad olema samasugused tingimused hariduse saamiseks kui ülejäänud lastel vastuvõtjariigi haridussüsteemis ning kui sisserändajate lapsed on koolis tasakaalustatult esindatud, st nad segunevad vastuvõtjariigi lastega eesmärgiga vältida getostumist, siis see soodustab lõimumist;
A. whereas immigrants' children must be able to enjoy the same educational conditions as the rest of the students in the education system in their host countries, and that a good way of promoting integration would be to have a balanced representation of immigrants at school, by trying to mix them with national students so as to avoid ghettoisation;
B. lisaks, arvestades, et täiskasvanud sisserändajate kehva kirjaliku ja suulise vastuvõtjariigi keeleoskuse kompenseerimiseks tuleb vastu võtta konkreetne poliitika nende lõimimiseks;
B. whereas, moreover, to make up for adult immigrants' very poor command of the written and spoken language of the host country, it is essential to introduce a concrete policy for their integration;
1. toob välja, et sisserändele lähenemine peab olema ühtne kõigis selle aspektides, sealhulgas sotsiaalsetes, hariduslikes ja kultuurilistes, ning seda tuleb arendada koostöös päritoluriikidega;
1. points out that the approach to migration must be coherent in all its aspects, including social, educational and cultural ones, and developed in cooperation with countries of origin;
2. palub liikmesriikidel töötada välja poliitika, mis on suunatud sisserändajate ja nende järeltulijate haridussüsteemile juurdepääsu parandamisele ja nende sellesse lõimimisele , muutes esmatähtsaks sisserändajate esimese põlvkonna, et teise ja kolmanda põlvkonna sisserändajad saaks nautida võrdseid võimalusi; ja palub, et komisjon kasutaks ära võimalusi, mis on loodud ELi programmidega, eelkõige programmidega „Kodanikud Euroopale“, „Aktiivsed noored“ ja „Kultuur 2007–2013“;
2. asks Member States to develop policies aimed at facilitating access to and the integration of immigrants and their descendants in the educational system, giving priority to first generation immigrants, in order that second and third generation immigrants can enjoy equal opportunities; and asks the Commission to make use of the possibilities created in EU programmes, especially in 'Europe for Citizens', 'Youth in Action' and 'Culture 2007-2013';
3. soovitab, et liikmesriigid kaaluksid ühenduse programmide, näiteks elukestva õppe jaoks loodud programmi vms raames spetsiifiliste alaprogrammide käivitamist, et aidata sisserändajatel vastuvõtjariigis lõimuda nii selle ajalooga tutvudes kui õppides selle keeles kirjutama ning rääkima;
3. recommends that Member States consider establishing, under Community programmes set up for that purpose, such as the Lifelong Learning Programme, specific sub-programmes to help immigrants become integrated in the host country both by studying its history and by learning to write and speak its language;
4. rõhutab vajadust edendada arenguriikide seotust Bologna ja Kopenhaageni protsessiga, et aidata kaasa nendes riikides omandatud akadeemiliste ja kutsealaste kvalifikatsioonide tunnustamisele ning parandada järkjärgult nende haridussüsteeme, muutes neid seeläbi kohalike õpilaste jaoks köitvamaks;
4. insists on the need to promote the involvement of developing countries in the Bologna and Copenhagen processes, in order to facilitate the recognition of the academic and professional qualifications acquired in those countries and to gradually improve their education systems, thereby making them more attractive for local students;
5. tõstab esile ELi haridus- ja koolitussüsteemide mobiilsuse, kvaliteedi ja tõhususe parandamise olulisust ning vajadust tagada kolmandate riikide õpilastele juurdepääs sellistele süsteemidele;
5. highlights the importance of improving the mobility, quality and efficiency of the EU's education and training systems, and of guaranteeing access to such systems for students from third countries;
6. soovitab, et liikmesriigid toetaksid võrdseid võimalusi tööl ja võitleksid vähese turvalisuse ja mitteametliku majanduse vastu; läbipaistval ja võrreldaval kujul esitatud eelnev teave sisserändajate oskuste kohta aitaks kaasa nende tööturule lõimimisele;
6. suggests that Member States support equal opportunities at work and fight lack of security and the informal economy; points out that prior information about immigrants' skills, provided in a transparent and comparable manner, would facilitate their integration in the labour market;
7. tervitab asjaolu, et naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjon avaldas komisjoni ettepaneku kohta arvamust, ning rõhutab sooküsimuste rändepoliitikasse süvalaiendamise tähtsust; toob eelkõige välja, et oluline on tagada ELi saabuvate sisserändajate teadlikkus soolise võrdõiguslikkusega seotud väärtustest, seadustest ja sotsiaalsetest tavadest, et vältida kultuurilise teadlikkuse puudumisest tulenevaid diskrimineerivaid olukordi vastuvõtjariigi ühiskonnas;
7. welcomes the fact that the Committee on Women's Rights and Gender Equality has expressed an opinion on the Commission's proposal, and emphasises the importance of mainstreaming gender into migration policies; points out, in particular, the importance of ensuring that immigrants entering the EU are aware of the values and existing laws and social conventions on gender equality, so as to avoid situations of discrimination in the host countries' societies which result from a lack cultural awareness;
8. soovitab, et liikmesriigid edendaksid teadlikkust ja propageeriksid teavituskampaaniaid päritoluriikides ja vastuvõtjariikides, tõstes esile ebaseadusliku rändega seotud probleeme ja karistusi ebaseaduslike sisserändajate töölevõtu eest;
8. recommends that Member States promote awareness and information campaigns in the countries of origin and the host countries, highlighting the problems related to illegal immigration and the sanctions that are imposed on employers of illegal immigrants;
9. nõustub propageerima eetilist värbamist, et hoida ära ajude äravoolu, mis eriti mõjutab kindlaid valdkondi, nagu tervishoid Aafrika mitmes piirkonnas;
9. agrees to promote ethical recruitment in order to prevent the brain-drain, which especially affects specific sectors, such as health care, in several African regions;
10. soovitab, et liikmesriigid ergutaksid ja toetaksid sisserändajaid, kes soovivad oma päritoluriiki naasta, et soodustada töö ja koolituse mobiilsust ning võimaldada sisserändaja kodumaal saada kasu naasjate paranenud oskustest; kuid ei nõustu poliitikaga, mis on suunatud jõuga tagasi viimisele, välja arvatud juhtudel kui täidetakse immigratsiooniasutuste korraldusi või kohtuotsuseid;
10. recommends that Member States provide incentives and support to immigrants who are willing to return to their countries of origin, in order to encourage work and training mobility and in order that their respective home countries may benefit from the improved skills of immigrants; disagrees, however, with policies aimed at forced returns, except in cases following express orders by immigration authorities or court decisions;
11. nõuab, et ametlikult tehtaks kindlaks need teadmiste valdkonnad, mis on selgelt sellise ajude äravoolu ohus;
11. calls for the skills areas clearly at risk from such a brain drain to be formally identified;
12. nõuab tungivalt, et komisjon pakuks päritoluriikides baasteabeprogramme ELi kohta , et edendada teadmisi sisserändaja õiguste ja kohustuste kohta ning austust nende vastu;
12. urges the Commission to offer basic information programmes about the EU in the countries of origin to promote knowledge about and respect for immigrants' rights and duties;