natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Määrusega (EÜ) nr 1080/2006 (mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi) teadus- ja uuendustegevuseks ning teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse seitsmenda raamprogrammi raames uurimis- ja uuendustegevuseks eraldatud vahendite koostoime rakendamine linnades ja piirkondades, samuti liikmesriikides ja liidus
on the implementation of the synergies of research and innovation earmarked Funds in Regulation (EC) No 1080/2006 concerning the European Fund of Regional Development and the Seventh Framework Programme for Research and Development in cities and regions as well as in the Member States and the Union
Arvamuse raportöör (*):
Rapporteur for the opinion (*):
Jorgo Chatzimarkakis , tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjon
Jorgo Chatzimarkakis , Committee on Industry, Research and Energy
tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjonI ARVAMUS............18
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............17
määrusega (EÜ) nr 1080/2006 (mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi) teadus- ja uuendustegevuseks ning teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse seitsmenda raamprogrammi raames teadusuuringuteks ja uuendustegevuseks eraldatud vahendite koostoime rakendamise kohta linnades ja piirkondades, samuti liikmesriikides ja liidus
on the implementation of the synergies of research and innovation earmarked Funds in Regulation (EC) No 1080/2006 concerning the European Fund of Regional Development and the Seventh Framework Programme for Research and Development in cities and regions as well as in the Member States and the Union
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti XVII, XVIII ja XIX jaotist;
– having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Titles XVII, XVIII and XIX thereof,
– võttes arvesse nõukogu 11. juuli 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1083/2006, millega nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta
– having regard to Council Regulation (EC) No 1083/ 2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund
– võttes arvesse nõukogu 6. oktoobri 2006. aasta otsust 2006/702/EÜ ühenduse ühtekuuluvuspoliitika strateegiliste suuniste kohta
– having regard to Council Decision of 6 October 2006 on Community strategic guidelines on cohesion (2006/702/EC)
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 2006. aasta otsust 1639/2006/ΕÜ, millega kehtestatakse konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogramm (2007–2013)
– having regard to Decision No 1639/2006/ΕC of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 establishing a Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007-2013)
– võttes arvesse 10. mai 2007. aasta resolutsiooni tulevase regionaalpoliitika panuse kohta Euroopa Liidu innovatsioonisuutlikkuse suurendamisse
– having regard to its resolution of 10 May 2007 on the contribution of the future regional policy to the innovative capacity of the European Union
Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2007)0184 . ;
Texts adopted, P6_TA(2007)0184 . ,
– võttes arvesse 24. mai 2007. aasta resolutsiooni teadmiste rakendamise kohta praktikas: Euroopa laiapõhjaline innovatsioonistrateegia
– having regard to its resolution of 24 May 2007 on putting knowledge into practice: a broad-based innovation strategy for Europe
Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2007)0212 . ;
Texts adopted, P6_TA(2007)0212 . ,
– võttes arvesse 24. märtsi 2009. aasta resolutsiooni territoriaalset ühtekuuluvust käsitleva rohelise raamatu ja ühtekuuluvuspoliitika tulevase reformi üle toimuva mõttevahetuse hetkeseisu kohta
– having regard to its resolution of 24 March 2009 on the Green Paper on Territorial Cohesion and the state of the debate on the future reform of cohesion policy
Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2009)0163 . ;
Texts adopted, P6_TA(2009)0163 . ,
– võttes arvesse 24. märtsi 2009. aasta resolutsiooni parimate tavade kohta regionaalpoliitikas ja takistuste kohta struktuurifondide kasutamisel
– having regard to its resolution of 24 March 2009 on best practices in the field of regional policy and obstacles to the use of the Structural Funds
Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2009)0156 . ;
Texts adopted, P6_TA(2009)0156 . ,
– võttes arvesse oma 24. märtsi 2009. aasta resolutsiooni struktuurifondide määruse rakendamise kohta 2007–2013 ning riiklikke ühtekuuluvuspoliitika strateegiaid ja rakenduskavu käsitlevate läbirääkimiste tulemuste kohta
– having regard to its resolution of 24 March 2009 on the implementation of the Structural Funds Regulation 2007-2013: the results of the negotiations on the national cohesion strategies and the operational programmes
Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2009)0165 . ;
Texts adopted, P6_TA(2009)0165 . ,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi avaldatud uuringut „ELi seitsmenda teadusuuringute raamprogrammi, konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogrammi ning struktuurifondide vaheline koostoime”;
– having regard to the study published by the European Parliament entitled ‘Synergies between the EU 7th Research Framework Programme, the Competitiveness and Innovation Framework Programme and the Structural Funds’,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi avaldatud uuringut „Euroopa teadus-, arendus- ja uuenduspoliitika territoriaalsemaks muutmine”;
– having regard to the study published by the European Parliament entitled ‘Moving towards a territorialisation of European R&D and Innovation policies’,
– võttes arvesse komisjoni 16. augusti 2007. aasta teatist „Euroopa piirkondade konkurentsivõime parandamine teadusuuringute ja innovatsiooni kaudu – Panustamine suuremasse kasvu ning arvukamatesse ja parematesse töökohtadesse” ( KOM(2007)0474 );
– having regard to the Commission's Communication of 16 August 2007 entitled ‘Competitive European regions through research and innovation – a contribution to more growth and more and better jobs’ ( COM(2007)0474 ),
– võttes arvesse komisjoni 11. detsembri 2007. aasta teatist „Majanduskasvu ning tööhõivet käsitleva Lissaboni strateegia rakendamine liikmesriikides ja piirkondades ELi ühtekuuluvuspoliitika kaudu ajavahemikus 2007–2013” ( KOM(2007)0798 );
– having regard to the Commission’s Communication of 11 December 2007 on Member States and Regions delivering the Lisbon strategy for growth and jobs through EU cohesion policy, 2007-2013 ( COM(2007)0798 ),
– võttes arvesse komisjoni 14. mai 2008. aasta teatist programmiperioodiks 2007–2013 kavandatud ühtekuuluvuspoliitika strateegiaid ja programme käsitlevate läbirääkimiste tulemuste kohta ( KOM(2008)0301 );
– having regard to the Commission’s Communication of 14 May 2008 on the results of the negotiations concerning cohesion policy strategies and programmes for the programming period 2007 -2013 ( COM(2008)0301 ),
– võttes arvesse komisjoni 21. detsembril 2009 esitatud kahekümnendat aastaaruannet struktuurifondide rakendamise kohta (2008) ( KOM(2009)0617 );
– having regard to the 20th annual report of the Commission of 21 December 2009 on implementation of the structural funds (2008) ( COM(2009)0617 ),
– võttes arvesse komisjoni talituse 14. novembri 2007. aasta töödokumenti ühtekuluvuspoliitika abil toimuva uuendustegevuse kohta piirkondades ( SEC(2007)1547 );
– having regard to the Commission’s Staff Working Document of 14 November 2007 on regions delivering innovation through cohesion policy ( SEC(2007)1547 ),
– võttes arvesse komisjoni 24. novembri 2009. aasta töödokumenti „Konsulteerimine tulevase ELi 2020. aasta strateegia üle” ( KOM(2009)0647 );
– having regard to the Commission’s Working Document of 24 November 2009 on consultation on the future ‘EU2020’ strategy ( COM(2009)0647 )
– võttes arvesse komisjoni 19. juunil 2008 esitatud viiendat eduaruannet majandusliku ja sotsiaalse ühtekuuluvuse kohta „Piirkondade majanduskasv aitab kaasa Euroopa majanduse kasvule” ( KOM(2008)0371 ) (viies eduaruanne);
– having regard to the Commission’s fifth progress report of 19 June 2008 on economic and social cohesion – Growing regions, growing Europe ( COM(2008)0371 ) (Fifth Progress Report);
– võttes arvesse komisjoni 25. juunil 2009 esitatud majanduslikku ja sotsiaalset ühtekuuluvust käsitlevat kuuendat eduaruannet ( KOM(2009)0295 ) (kuues eduaruanne);
– having regard to the Commission’s sixth progress report of 25 June 2009 on economic and social cohesion – Creative and innovative regions ( COM(2009)0295 ) (Sixth Progress Report);
– võttes arvesse teadus- ja tehnikauuringute komitee (CREST) 4. detsembri 2006. aasta märgukirja raporti „Õppetunnid teadus- ja arendustegevuse poliitika jaoks riiklike reformikavade ja 2006. aasta eduaruannete põhjal” kohta (CREST1211/06);
– having regard to the note of the Scientific and Technical Research Committee (Crest) of 4 December 2006 on the report entitled ‘Lessons for R&D policies on the basis of the national reform programmes and the 2006 Progress Reports’ (CREST1211/06);
– võttes arvesse komisjoni suunist „Euroopa piirkondade konkurentsivõime parandamine teadusuuringute ja innovatsiooni kaudu – praktilised suunised ELi rahastamisvõimaluste kasutamiseks teaduse ja innovatsiooni alal”;
– having regard to the Commission’s guide entitled ‘Competitive European regions through research and innovation - Practical Guide to EU funding Opportunities for Research and Innovation’;
– võttes arvesse teadustöö infrastruktuuride Euroopa strateegiafoorumi aruannet „Euroopa teadusuuringute infrastruktuuride tegevuskava, 2006. aasta aruanne”;
– having regard to the report of the European Strategy Forum on Research Infrastructures, entitled ‘European Roadmap for Research Infrastructures Report 2006’;
– võttes arvesse komisjoni palvel koostatud sõltumatut aruannet „Tegevuskava ühtekuuluvuspoliitika reformimiseks” (Fabrizio Barca aruanne, 2009);
– having regard to the independent report, prepared at the request of the Commission, entitled ‘An Agenda for a Reformed Cohesion Policy’ (Fabrizio Barca report) (2009);
– võttes arvesse regionaalarengukomisjoni raportit ja tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni arvamust ( A7-0138/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinion of the Committee on Industry, Research and Energy ( A7‑0138/2010 ),
A. arvestades, et uuendatud Lissaboni strateegias on uurimis- ja uuendustegevus tähtsal kohal, et reageerida sellistele proovikividele nagu kliimamuutus ja tihenev üleilmne konkurents; arvestades, et kriisijärgsel ajastul on majanduskasvule ja töökohtade tekkimisele kaasaaitamine uurimis- ja uuendustegevuse abil muutunud veelgi tähtsamaks ja see on ELi 2020. aasta kavandatud strateegia põhieesmärk;
A. whereas the renewed Lisbon strategy gives high priority to research and innovation so as to respond to challenges such as climate change and increasing global competition; whereas in the post-crisis era stimulating growth and jobs through research and innovation has become ever more important, constituting a core target of the proposed EU 2020 Strategy,
B. arvestades, et teadus- ja uuendustegevuse rakendamine on vajalik kõikidele ühiskonnakihtidele ning seda tuleb teha elanike sotsiaal- ja majandustingimuste parandamiseks;
B. whereas the implementation of research and innovation is a need shared by all strata of society and its purpose must be to improve people’s social and economic conditions;
C. arvestades, et Euroopa Liidu toetust uurimis- ja uuendustegevusele jagatakse peamiselt teadus- ja uuendus- ning ühtekuuluvuspoliitika kaudu, mille peamised vahendid on struktuurifondid, teadusuuringute seitsmes raamprogramm ning konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogramm;
C. whereas European support for research and innovation is primarily provided through research, innovation and cohesion policy, the main instruments of these being the Structural Funds, the Seventh Framework Programme for Research (FP7) and the Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP),
D. arvestades, et ühtekuuluvuspoliitika on Euroopa lõimimisprotsessi tähtis tugisammas ja üks edukamaid ELi poliitikavaldkondi, mis aitab kaasa üha erinevamate piirkondade lähenemisele ning soodustab majanduskasvu ja tööhõivet;
D. whereas cohesion policy is an essential pillar in the process of European integration and one of the most successful EU policies, facilitating convergence between increasingly diverse regions and stimulating growth and employment,
E. arvestades, et uuendustega tegeletakse kõige tõhusamalt piirkondlikul tasandil, kus osalejad, näiteks ülikoolid, riiklikud teadusasutused ja tööstus asuvad lähestikku, edendades nii partnerlust teadmiste edastamise valdkonnas kui ka hea tava piirkondadevahelist vahetamist;
E. whereas innovation is most effectively addressed at regional level with the proximity of actors, such as universities, public research organisations or industry, promoting partnerships in knowledge transfer, and the exchange of good practices between regions;
F. arvestades, et ühenduse teises strateegilises suunises ühtekuuluvuse kohta aastateks 2007–2013 mainitakse teadmiste ja uuendustegevuse parandamist majanduskasvu soodustamiseks ning 25% kõikidest eraldatud vahenditest on eelarvesse kantud;
F. whereas the second Community Strategic Guideline on cohesion for the period 2007-2013 refers to improving knowledge and innovation for growth, and consequently 25% of the total allocation has been budgeted,
G. arvestades, et praeguste probleemide keerukus nõuab nende poliitikavaldkondade lõimitust; ning arvestades, et teadmistepõhine ühiskond ei nõua enam lihtsalt eri sektorite tegevuse kokkuliitmist, vaid ka osalejate ja vahendite omavahelist koostoimet, mis on tähtis selleks et need muudaksid üksteist tugevamaks ja aitaksid kaasa uurimis- ja uuendusprojektide säästvale elluviimisele, väärtustades piirkondades uurimistulemusi konkreetsete tooteideede kujul;
G. whereas the complexity of today’s challenges calls for an integrated mix of these policies; whereas the knowledge society requires, more than just an aggregation of the activities of the different sectors, a synergy between agents and instruments, which is vital so that they reinforce each other and support the sustainable implementation of research and innovation projects, delivering a better valorisation of research outcomes in the form of concrete product ideas in the regions;
H. arvestades, et kuigi nende vahendite ülesehituse mõni osa, nagu näiteks sama ajavahemik ja kooskõla Lissaboni tegevuskavaga, võimaldavad koostoimet, on ikkagi erinevusi, nagu näiteks erinevad õiguslikud alused, keskendumine kas teemadele või territooriumidele ning kas jagatud või keskne juhtimine,
H. whereas, while some elements of the architecture of these instruments, such as the same time frame and alignment with the Lisbon agenda, allow for synergies, there are still differences, such as different legal bases, thematic versus territorial focus, and shared versus centralised management,
Ühtekuuluvuspoliitika, mis aitab saavutada teadus- ja uuendustegevuse eesmärke
Cohesion Policy delivering research and innovation objectives
3. ootab komisjoni strateegiaraportit, mida mainiti üldmääruse artikli 30 lõikes 2; arvab, et raport annab põhjaliku ülevaate liikmesriikide edusammudest eesmärkide saavutamisel aastatel 2007–2009 ja on aluseks arutelule ühtekuuluvuspoliitika tulevikuväljavaadete üle;
Awaits the Commission’s Strategic Report as referred to in Article 30(2) of the General Regulation; considers that the Report will give a comprehensive overview of the performance of Member States in delivering the objectives for the period 2007 - 2009 and will be a basis for discussion on the future prospects of cohesion policy;
Struktuurifondide, seitsmenda raamprogrammi ning konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogrammi koostoime
Synergies between Structural Funds, FP7 and CIP
11. võtab teadmiseks olemasolevad ühendatud rahastamise võimalused; rõhutab siiski, et struktuurifondide ja raamprogrammide vaheline segarahastamine ei ole lubatud; rõhutab, et neid vahendeid võib ühendada kas üksteist täiendavate aga eraldiseisvate tegevuste (nt teadusinfrastruktuur) või seotud projektide eri osade (nt uue uurimisidee väljatöötamine ja järeltegevused), samuti sama võrgustiku või klastri projektide rahastamiseks;
Notes the existing possibilities of combined funding; stresses, however, that mixed financing is not allowed between Structural Funds and the framework programmes; stresses that the instruments can be combined to cover either complementary but separate activities, as in the case of research infrastructure, or consecutive parts of related projects, such as the development and follow-up of a new research idea, as well as projects within the same network or cluster;
18. rõhutab, kui tähtis on analüüsida, jagada ja lõimida poliitikavahendite vahelise koostoime häid tavasid; tunneb sellega seoses heameelt komisjoni jõupingutuste üle osakondadevahelise koostöö parandamisel ning kutsub üles tugevdama teadus- ja innovatsioonivõime ja -nõuete analüüsi piirkondlikul tasandil, eelkõige seoses kättesaadavate kvalitatiivsete andmete kogumisega, ning kutsub üles analüüsima kolme rahastamisvahendi hinnangutes suhteid teiste vahenditega, et olla võimeline andma ühiseid juhiseid;
Highlights the importance of analysing, sharing and integrating best practices concerning synergies between the policy instruments; in this context, welcomes the efforts made by the Commission to improve inter-departmental cooperation and calls on it to step up regional-level analysis of research and innovation potential and needs, in particular as regards the collection of available qualitative data, as well as analysis of the interrelations with other instruments in the evaluation studies on either of the three financing instruments, in order to be able to provide joint guidance;
22. julgustab komisjoni jätkama koostoimet soodustavaid tegevusi ning hoidma Euroopa Parlamenti kursis nende edenemisega, eelkõige ELi ning riiklike ja piirkondlike üksuste vahelise vertikaalse koostöö olukorraga;
Encourages the Commission to continue its activities aimed at fostering synergy, and to keep the European Parliament informed on their evolution, particularly on the situation of vertical cooperation between the EU and national and regional entities;
Soovitused järgmiseks programmiperioodiks
Recommendations with a view to the next programming period
27. toetab aruka majanduskasvu saavutamise Euroopa Liidu 2020. aasta strateegia kolme suurprojekti: „Innovatiivne liit”, „Noorte liikuvus” ja „Euroopa digitaalne tegevuskava”, mille käimapanemisel on väga oluline roll struktuurifondidel;
Supports the three flagship initiatives of the EU 2020 Strategy for achieving intelligent growth, namely ‘Innovation Union’, ‘Youth on the move’ and ‘A digital agenda for Europe’, in whose implementation the Structural Funds will have a key role to play;
30 on seisukohal, et struktuurifondid on õige vahend selleks, et aidata kohalikel ja piirkondlikel omavalitsustel edendada loovust ja innovatsiooni; rõhutab, et vaja on suuremat paindlikkust, et tagada sellise rahastamise kiire kasutamine uuenduslike ettevõtlusalgatuste edendamiseks; rõhutab sellega seoses ühtekuuluvuspoliitika lisandväärtust esmajoones väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete puhul, kuna sellega võimaldatakse kergesti kättesaadavat toetust ning paremat juurdepääsu rakenduspõhistele teadusuuringutele, tehnoloogiasiirdele ja innovatsioonile;
30 Considers that the Structural Funds are the appropriate instrument for supporting local and regional authorities in their endeavours to promote creativity and innovation; underlines the need for greater flexibility to ensure the swift use of this funding for purposes of promoting innovative business initiatives; underlines in this context the added value of cohesion policy, particularly to small and medium-sized enterprises on a wide scale, by offering easily accessible support and providing improved access to research and the transfer of technology and innovation, oriented towards practical application;
41. kordab oma palvet, et komisjon töötaks välja konkreetsed hindamiskriteeriumid uuendusprojektide hindamiseks ning kaaluks regulatiivsete stiimulite loomist uuendusmeetmete rakendamise jaoks;
Reiterates its call on the Commission to develop specific evaluation criteria for the assessment of innovative projects, and to consider proposing future regulatory incentives for implementing innovation measures;
43 rõhutab vajadust võtta projektide sobivuse ning struktuurifondidest ja teistest ühenduse vahenditest toetuse andmise hindamisel arvesse võrdseid võimalusi;
43 Insists on the importance of taking account of equal opportunities when assessing the suitability of projects and determining access to funding from the Structural Funds and other Community instruments;
Iga parlamendikomisjon võib koostada rakendusraporti, mis on aruanne ELi õigusaktide ülevõtmisest siseriiklikusse õigusesse ning nende rakendamisest ja jõustamisest liikmesriikides.
Each parliamentary committee may draw up an implementation report, which is a report on the transposition of EU legislation into national law and the implementation and enforcement thereof in Member States.
Ühtekuuluvuspoliitika õiguslik raamistik koosneb otsekohaldatavatest määrustest, mille rakendusmeetmed on komisjoni määruses ja komisjoni otsustes, mida Euroopa Parlamendile ei esitata.
In the case of cohesion policy the legislative framework consists of directly applicable regulations, the implementation measures of which are covered by a Commission regulation and Commission decisions which are not submitted to Parliament.
Regionaalarengukomisjon arvas, et ühtekuuluvuspoliitika tuleviku kohta toimuva arutelu raames tuleks rakendusraportis analüüsida, kas liikmesriigid on neid õigusakte õigesti kohaldanud.
The Committee on Regional Development took the view that in the context of the unfolding debate on the future of cohesion policy a report on the implementation should analyse whether legislation has been properly applied by the Member States.
Raporti kohaldamisala
Scope of the report
Teiseks analüüsitakse raportis ühtekuuluvus-, teadus-, ja uuenduspoliitika ning nende vahendite (struktuurifondid, seitsmes teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse raamprogramm ning konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogramm) vahelist koostoimet.
Second, the report analyses the synergies between cohesion, research and innovation policies and their instruments (Structural Funds, Seventh Framework programme for RTD and Competitiveness and Innovation Framework Programme).
Tuleb märkida, et raporti kohaldamisala on piiratud, kuna see koostati 2010. aasta alguses, kui komisjoni strateegiaraport oli veel avaldamata.
It has to be noted, that the report is limited in its scope since it was drawn up in the beginning of 2010 before the publication of the Commission’s Strategic Report.
ELi, riikliku ja piirkondliku rahastamise kavad jäävad vahel kooskõlastamata.
EU, national and regional funding schemes sometimes remain uncoordinated.
Tuleb siiski märkida, et nii ELi ühtekuuluvuspoliitikal kui ka teadus-, arendus- ja uuenduspoliitikal on sama põhjus – tegeleda Euroopa Liidu suurte proovikividega ning alal hoida ELi mudelit, mille aluseks on majanduskasv, sotsiaalne vastutus ja säästev areng.
However, it has to be noted that both EU cohesion policy and R&D and Innovation policies serve the same cause: addressing major challenges of the European Union and upholding an EU model based on economic growth, social responsibility and sustainable development.
Säästva majandusarengu ja töökohtade loomise soodustamine sõltub üha enam piirkondade majanduse uuendusvõimest ning üleilmses majanduskriisis muutus see tahk veelgi olulisemaks, seda kinnitab ka Euroopa majanduse elavdamise kavas ühtekuuluvuspoliitikale antud roll.
Fostering sustainable economic growth and job creation is more and more dependant on the capacity of regional economies to innovate and in the context of the global economic crisis this aspect became even more important, also confirmed by the role given to cohesion policy in the European Economic Recovery Plan.