natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Euroopa Parlamendi, kes käesoleval aastal tähistas ühtse Euroopa akti alusel otse valitava parlamendina oma 20. aastapäeva, petitsioonikomisjon tunnistab, et Maastrichti lepinguga saavutati kvalitatiivne edasiminek Euroopa kodanike õigustes, pakkudes neile võimalust esitada petitsioone parlamendikomisjonile, mis jääb ainsaks vahekohtunikuks, või siis pöörduda rohkem spetsialiseeritud asutuse poole, kes, tegutsedes küll kohtuväliselt, järgib menetlust, mis võib hõlmata ka parlamentaarset sekkumist, juhul kui haldusomavoli eest vastutav ühenduse institutsioon ei soovi koostööd teha.
The Committee on Petitions of the European Parliament, which this year marked the 20th anniversary as a directly elected Parliament under the Single Act, recognises that the Treaty of Maastricht produced a qualitative leap in the rights of European citizenship by offering citizens the possibility of submitting petitions to a parliamentary body, which remains the sole arbitrator, or applying to a more specialised body which, while operating on an extrajudicial basis, follows a procedure, not excluding parliamentary intervention in the event of the Community institution responsible for the instance of maladministration proving reluctant to cooperate.
Kvaliteetse, s.o läbipaistva, kättesaadava, kiire ja koostöövalmi haldusteenuse kindlustamiseks mõeldud kodaniku teenimise kultuuri on ühenduse tasandil petitsioonikomisjoni ja ombudsmani ühiste jõupingutustega edendatud ja tugevdatud ning selle kujunemise alguseks võib pidada 6. septembri 2001. aasta resolutsiooni, millega Euroopa Parlament võttis vastu Euroopa ombudsmani poolt väljapakutud hea halduse tava eeskirja.
The culture of service to the citizen which is designed to ensure high quality - i.e. transparent, approachable, swift and cooperative administrative services - has been encouraged and strengthened at Community level by the combined efforts of the Committee on Petitions and the Ombudsman, and its first emergence can be traced back to the resolution of 6 September 2001, the date on which the European Parliament adopted the code of good administrative contact proposed by the European Ombudsman.
Pilk statistikale
Examination of the statistics
2006. aasta arvud näitavad, et ombudsmanile esitati 3830 kaebust, see on 2% vähem kui 2005. aastal, kuid võrdne 2004. aastal saavutatud rekordtasemega, mis kujutas endast 53% kasvu varasemate aastatega võrreldes.
The figures for 2006 record that the Ombudsman received 3830 complaints, 2% fewer than in 2005, but at the same record level attained in 2004, which represented a 53% increase compared to previous years.
Selle arvestuse järgi on jagatis ühest suurem ainult 22 riigi puhul, ühest suurem suhe näitab, et kõnealusest riigist esitati rohkem kaebusi kui elanikkonna suurust arvestades oodata võiks, nii on see näiteks Luksemburgi (suhe 14,2), Malta (10), Küprose (7,6), Belgia (2,8), Sloveenia (2,7) ja Hispaania (2,2) puhul.
On this calculation, in only 22 countries is the quotient greater than one; a ratio greater than one indicates that the country in questions submits more complaints to the Ombudsman than might be expected given the size of its population, as in the case of Luxembourg (with a quotient of 14.2), Malta (10), Cyprus (7.6), Belgium (2.8), Slovenia (2.7) and Spain (2.2).
Kaebuste keelelist jaotust vaadates näeme, et inglise ja hispaania keele arvele langeb enam kui 20%, saksa ja prantsuse keele arvele enam kui 10% ja poola keele arvele 5% kaebustest.
Turning to the question of language distribution of complaints, English and Spanish each account for over 20% of complaints , German and French each account for over 10% and Polish for over 5% .
95% juhtumite puhul, kui vastuvõetavuse uurimine viidi lõpule, jäi enamik taas Euroopa ombudsmani pädevusest välja ( 78,5% ) kas seetõttu, et kaebus polnud esitatud ühenduse institutsiooni või asutuse kohta ( 93,7% ), või seetõttu, et kaebus ei puudutanud haldusomavoli ( 5,4% ).
In the 95% of cases where the examination of admissibility was completed, once again the majority did not fall within the mandate of the European Ombudsman ( 78.5%) , either because the complaints were not made against a Community institution or body ( 93.7% ) or because they did not involve maladministration ( 5.4% ).
21,5% ombudsmani pädevusse jäänud kaebuste puhul tehti 449 -l juhul 838 st ametlik otsus vastuvõetavuse kohta ja 258 -l juhul algatati uurimine.
Of the 21.5% of cases which did fall within the Ombudsman's remit, 449 of the 838 complaints were formally declared admissible, of which 258 led to an inquiry.
2006. aastal teostas ombudsman kokku 582 uurimist, millest 315 alustati juba 2005. aastal ja 9 algatas ombudsman ise.
In 2006, the Ombudsman carried out 582 enquiries in total, of which 315 were already underway in 2005 and 9 were launched on the Ombudsman's own initiative.
Nagu ka varasematel aastatel, oli kõige enam uuritud institutsiooniks komisjon, kelle arvele langes 66% uurimistest (387); Euroopa Personalivaliku Ameti (EPSO) arvele langes 13% uurimistest (74), Euroopa Parlamendi ja Euroopa Liidu Nõukogu arvele vastavalt 8% (49) 2% (11).
As in previous years, the institutional body which was the subject of most enquiries was the Commission, which accounted for 66% of enquiries (387); the European Personnel Selection Office (EPSO) accounted for 13% (74) the European Parliament for 8% (49) and the Council of the European Union for 2% (11).
Peamiseks väidetava haldusomavoli liigiks oli vähene läbipaistvus, sealhulgas teabe andmisest keeldumine ( 25% ), millele järgnesid ebaõiglus või võimu kuritarvitamine ( 19% ) ning mitmesugused muud haldusomavoli liigid, mis kulmineerusid kõige vähem etteheidetud õiguslike eksimuste ( 5% ) ja asutamislepingujärgsete kohustuste täitmatajätmisega komisjoni poolt ( 4% ).
The predominant type of maladministration alleged was lack of transparency, including refusal of information ( 25% ) followed by unfairness or abuse of power ( 19% ) and a variety of other types of maladministration, culminating in the least-frequently alleged categories of legal error ( 5% ) and failure to ensure fulfilment of Treaty obligations by the Commission ( 4% ).
Edasi tutvustatakse Euroopa ombudsmani tegevust, viidates kaebuste käsitlemise menetluse erinevatele etappidele, mida tutvustatakse üksikasjalikumalt neil juhtudel, kui uurimise käigus tuvastati haldusomavoli (paluti kommentaari/sõbralikku lahendit – 2006. aastal tehti 28 ettepanekut, millest ainult 1 jõudis eduka lahendini, kriitilisi märkusi tehti 2006. aastal 41 juhtumi puhul, soovitusettepanekuid esitati 13, ka esitati parlamendile 2 eriaruannet).
The European Ombudsman's activities continue to be presented by reference to the various stages of the procedure for dealing with complaints, which are represented in more detail where enquiries identified instances of maladministration (request for comments/friendly solutions - 28 proposals in 2006, only one of which was successfully concluded, critical remarks - made in 41 cases in 2006, draft recommendations - of which 13 were proposed in 2006, and special reports, 2 of which were presented to Parliament in 2006).
Menetlusega kodanikele pakutav kaitse aitas tugevdada ombudsmani veenmisjõudu, vaatamata sellele, et tema otsustel puudub õiguslikult siduv mõju.
The safeguards this procedure provides for citizens help to strengthen the Ombudsman's powers of persuasion, despite the fact that his decisions are not legally binding.
Tagatised, mida see protsess pakub elanikele, aitavad tugevdada ombudsmani veenmisjõudu, vaatamata sellele, et tema otsustel puudub õiguslikult siduv mõju.
Moreover, the Ombudsman, whose office was instituted by Parliament, while operating independently, enjoys the confidence of Parliament, as shown in its political assessment of his annual and special reports.
Ombudsmani toetab samuti aktiivselt petitsioonikomisjon, mille kohtumistel ta 2006. aastal 4 korda osales, ta teeb koostööd ka teiste ombudsmanidega Euroopa ombudsmanide võrgustikus, mis küll vajaks laiendamist ja parandamist.
The Ombudsman also enjoys the active support of the Committee on Petitions, whose meetings he attended on four occasions in 2006, and cooperates with his counterparts in the network of European Ombudsmen, which should be extended and improved.
Euroopa kontekstis tuleb rõhutada, et ombudsmani ja petitsioonikomisjoni regulaarsed kontaktid peaksid pädevuskonflikti vältimiseks hõlmama lõplikest otsustest vastastikust teatamist, ehkki sellist nõuet pole otseselt rakenduseeskirjades (artikkel 2.4) ega Euroopa Parlamendi kodukorras (artikli 191 lõige 9).
In the European context it should be stressed that, while no such requirement is contained in the implementing rules (Article 2.4) or the European Parliament's Rules of Procedure (Rule 191(9)), routine contacts between the activities of the Ombudsman and those of the Committee on Petitions should include, to avoid conflicts of competence, reciprocal notification of decisions with final effect.
Volituste ja kõige sagedamini teatud liiki tegevuse või teatud asutuste kohta käivate otsuste analüüs
Analysis of powers and decisions most frequently affecting certain categories of actions or certain bodies
Aastaaruandes jagatakse 2006. aastal tehtud uurimiste lõpetamise otsused (kokku 250) viide kategooriasse.
The report divides the decisions taken on completed inquiries in 2006 (which were 250) into five categories.
Vastavalt teemadele võib neid liigitada järgnevalt: probleemid seoses ühenduse institutsioonide ja asutuste vähese avatusega (25% uurimistest, 9 otsust 3. peatüki alusel), komisjoni roll asutamislepingu kaitsjana seoses artiklis 226 sätestatud menetlusega (9 otsust 3. peatüki alusel), lepingute, hüvitiste ja toetuste haldamine (8 otsust 3. peatüki alusel) ja probleemid seoses institutsioonide töötajate töölevõtmise ja juhtimisega (18 otsust 3. peatüki alusel)
These can be broken down into problems relating to lack of openness on the part of Community institutions and bodies (25% of inquiries, 9 decisions under Chapter 3), the role of the Commission as the guarantor of the Treaty in relation to procedures under Article 226 (9 decisions under Chapter 3), the management of contracts, remuneration and grants (8 decisions under Chapter 3) and problems relating to the recruitment and management of the staff of the institutions (18 decisions under Chapter 3).
Avalik juurdepääs dokumentidele
Public access to documents
Paljudel juhtudel, mis seostusid määrusega (EÜ) nr 1049/2001 ettenähtud üldsuse juurdepääsu suhtes tehtud eranditega, lõppes menetlus kriitiliste märkustega, see on vahend, millega püütakse vältida samalaadsete juhtumite kordumist tulevikus, olukorras, kui soovituse esitamine oleks mõttetu või kohatu.
In many cases brought in connection with exceptions made to public access under Regulation (EC) No 1049/2001, the procedure terminated at the stage of critical remarks, which are a means of attempting to prevent the recurrence of similar incidents in future, in cases where issuing a recommendation would be pointless or inappropriate.
Siin on näideteks komisjoni liiga lai tõlgendus menetlustest, mida võib kohtumenetlusse kaasata, seoses WTO vaidluste lahendamine menetlustega (lk 91), samuti komisjonipoolne juurdepääsu keelamine meelevaldsete põhjendustega, et kasvuhoonegaaside saastekvootide riikliku jaotuskava avaldamine kahjustaks käimasolevaid läbirääkimisi, või et liikmesriikide saadetud või vastuvõetud dokumente tuleb käsitleda sisemiseks kasutuseks mõelduna (lk 94).
This applies to the Commission's excessively broad interpretation of procedures which can be 'assimilated to court proceedings', in the case in question the WTO dispute settlement procedures (page 91) or the Commission's refusal of access on the arbitrary grounds that disclosing national plans for the allocation of greenhouse gas emission allowances would compromise negotiations in course, or that documents sent or received by Member States had to be treated as internal documents (page 94).
Petitsioonikomisjon on seisukohal, et ombudsmanil oleks väga asjakohane viia 2007. aastal läbi üksikasjalik uuring 2006. aastal tehtud kriitiliste märkuste praktilise mõju kohta , nagu teatati 2. mail 2007.
The Committee on Petitions considers that it would be highly appropriate for the Ombudsman to carry out in 2007, as announced on 2 May 2007, a detailed study of the practical impact of critical remarks made in 2006 .
Kriitiliste märkuste arvestamata jätmine
Failure to take critical remarks on board
Komisjoni siiski üllatas mõnevõrra ombudsmani väljapakutud uus lähenemisviis juhtumitele, mil kriitilistel märkustel ilmselt puudus mõju (leheküljed 82, 84 ja 92), mille kohaselt teeninduskultuuri edendamine rikkujaks olnud ühenduse avaliku haldusasutuse kõrgeimatel tasanditel tähendaks asjakohase volinikuga suhtlemist.
The committee was somewhat surprised, however, at the new approach proposed by the Ombudsman for cases in which his critical remarks evidently had no effect (pages 82, 84 and 92), which would involve promoting a culture of service at the highest levels of the offending Community public administration by approaching the relevant Commissioner.
Kuna enamik neist probleemidest on seotud komisjoni töötajate käitumisega, siis, kui eesmärgiks on teeninduskultuuri loomine selles võtmetähtsusega sektoris, tuleb vead parandada seal, kus nad tekivad, suheldes vale käitumise eest vastutava osakonnaga ja nõudes neilt Euroopa hea halduse tava eeskirja asjakohaste sätete järgimist.
As most of these problems concern the Commission's staff management, if the aim is to create a culture of service in this key sector, the mistakes need to be corrected at source by engaging with the department responsible for the wrongful action or conduct and insisting it comply with the relevant provisions of the European Code of Good Administrative Conduct.
Analoogiliselt, vaatamata kriitilisele märkusele, millega lõpetati Brüsselis asuva Euroopa kooli õpilase hindeid käsitleva otsuse heastamisvõimaluste puudumise uurimine (leheküljed 90–91), ei peaks ombudsman nõrgendama kontrolli komisjoni ja vajaduse korral liikmesriikide üle.
By the same token, despite the critical remark which concluded the inquiry into the lack of remedies against a decision by the European School in Brussels concerning a student's marks (pages 90-91), the Ombudsman should not slacken the control he exercises over the Commission and, if need be, the Member States.
Asjaolu, et Euroopa koolid on vastu võtnud hea halduse tava eeskirja, et näi olevat, nagu ka komisjoni puhul, piisav tõelise teeninduskultuuri loomise tagamiseks.
The fact that the European Schools have adopted a Code of Good Administrative Conduct does not appear to be sufficient, as in the case of the Commission itself, to guarantee the creation of a genuine culture of service.
Komisjoni roll asutamislepingu kaitsjana
The role of the Commission as guardian of the Treaty
Mis puudutab komisjoni diskretsiooni tegutseda EÜ asutamislepingu artiklite 226 või 228 alusel juhul, kui liikmesriigid ei täida oma lepingujärgseid kohustusi, siis on paljude petitsioonide tulemuse hindamiseks samuti väga vaja asjakohaselt toimivat süsteemi .
With regard to the Commission's discretionary power to take action under Articles 226 and 228 of the EC Treaty in the case of Member States' failure to comply with their Treaty obligations, a properly functioning system is also crucial for the outcome of the consideration of many petitions .
Siin on endiselt aktuaalsed varasemate aastaaruannete tõstatatud teemad, näiteks rikkumismenetlust käsitlevate dokumentide ning eriti komisjoni ja liikmesriikide vahelise kirjavahetuse avaldamine (de Rossa raport, 2003).
Here, many of the questions raised in previous reports continue to apply, for example with regard to the publication of documents relating to infringement procedures, and in particular the correspondence between the Commission and the Member States (de Rossa report, 2003).
2006. aastal käsitletud juhtumid näitavad selgelt, et komisjon kasutas oma otsustusõigust valesti, loobudes kiirest tegutsemisest enne kohtumenetluse algust , kasutades ettekäändena poliitilisi kaalutlusi, näiteks raskusi volinikevahelise konsensuse leidmisel Saksamaal spordikihlvedude teenuse pakkumise vabaduse rikkumise tundliku teemaga seoses.
The cases dealt with in 2006 clearly indicate that the Commission made wrong use of its discretionary powers by failing to take prompt action before legal proceedings were begun , using as a pretext political considerations such as the difficulty of reaching consensus among Commissioners on the delicate subject of the infringement of freedom to provide services by Germany in the sports betting sector.
Siiski on petitsioonikomisjonil heameel ombudsmani volituste tõhusa kasutamise üle, kaasa arvatud eriaruanne, mis tõi kaasa olukorra parandamise (lk 110).
However, the Committee on Petitions is pleased with the good use made of his powers by the Ombudsman, including the special report which rectified the situation (page 110).
Ombudsmani järeldused näivad vähem selged ja teravad siis, kui ta häbimärgistab komisjoni põhjendamatu viivituse pärast rikkumismenetluse teostamisel ametliku teate ja kirjaliku põhjendatud arvamuse saatmise etapis väidetava rikkumise eest vastutavale riigile, Hispaaniale (lk 105).
The Ombudsman's conclusions seem less clear and incisive when stigmatising the Commission's unjustified delay in handling infringement proceedings at the stage of the letter of formal notice and the sending of a reasoned opinion to the State responsible for the alleged infringement, Spain (page 105).
Teisest küljest tegi ombudsman ühemõttelise kriitilise märkuse , nimetades haldusomavoliks komisjonipoolset väära õigusnormi või põhimõtte tõlgendust, kui viimane lihtsalt mugavuse huvides põikles kõrvale, selle asemel et taotleda kohtuotsust riigi kohustuste täitmatajätmise kohta vastavalt artiklile 228 Saksamaa puhul, kui oli juba leitud, et viimane oli jätnud täitmata oma ühenduse liikme kohustused mõnede jookide pakendamisega seoses (lk 93).
On the other hand, the Ombudsman issued an unambiguous critical remark branding as an act of maladministration a flawed interpretation of a rule or principle of law by the Commission when it equivocated, purely for the sake of convenience , instead of seeking a ruling on the State's failure to meet its obligations under Article 228 in the case of Germany, which had already been found to have failed to meet its Community obligations with regard to the packaging of certain drinks (page 93).
Veelgi asjakohasem oli ombudsmani soovitusettepanek, mille institutsioon järgnevalt heaks kiitis, milles kritiseeriti Taani suhtes, kes oli jätnud täitmata kohustused seoses mootorsõidukimaksuga, artikli 226 kohase rikkumismenetluse määramata ajaks edasilükkamist põhjendusega, et komisjon soovib aluseks oleva probleemiga tegelda globaalsel tasandil (lk 103).
Even more cogent was the Ombudsman's draft recommendation, which was subsequently accepted by the Institution, criticising the indefinite postponement, on the grounds that the Commission wanted to address the underlying question globally, of infringement proceedings under Article 226 against Denmark, which had failed to comply with its obligations in relation to motor vehicle tax (page 103).
Niivõrd häbematult avaliku viivituse või venitamise kohta võiks ka parlament ühenduse õiguse rakendamise aastaaruande arutamise käigus poliitilist kriitikat teha.
Delays or inertia of so flagrant a nature should also be subject to political censure by Parliament when the annual report on the implementation of Community law is considered.
Õigus uurimist alustada
Power to initiate investigations
Seoses lepingute ja töötajate käitumisega näitavad kaks ombudsmani omal initsiatiivil algatatud uurimist, kuidas ombudsmani volitused on tõhusaks vahendiks haldusasutuste suunamisel enesekontrollisüsteemi juurde : ühest küljest komisjoni pooldav vastus oma standardsetesse hankelepingutesse vahendusklausli lisamise kohta ja lubadus anda tagasisidet 2007. aasta esimesel poolel (lk 111) ja teisest küljest parlamendi otsus vanusepiirangute kaotamise kohta oma stažööriprogrammidest (lk 113).
With regard to contracts and staff management, two of the investigations launched by the Ombudsman on his own initiative show how his powers provide an effective means of goading the administrative authorities into self-regulation: on the one hand, the Commission's favourable reply to including an optional mediation clause in its standard procurement contracts and an undertaking to report back on the matter in the first half of 2007 (page 111), and, on the other hand, Parliament's decision to abolish age limits in its own traineeship programmes (page 113).
Erinevalt sellest ja hoopis teistsuguses kontekstis seoses rea komisjoni poolt käsitletavate kaebustega tööstusliku sadama arendamise kohta Kanaari saartel, mis on nii ombudsmani omaalgatusliku uurimise (lk 112) kui ka Euroopa Parlamendile esitatud petitsioonide teemaks, tekib ajalise kooskõlastuse puudumise probleem ja vaadete kooskõlastamise probleem juhtumite puhul, mida käsitlevad nii ombudsman kui Euroopa Parlament , juhul kui mõlemal palutakse otsustada sama juhtumi kasulike külgede üle, kusjuures nad käsitlevad neid erinevatest pädevustest lähtudes.
In contrast, in a completely different context, the Commission's treatment of a series of complaints concerning the development of an industrial port in the Canaries, which is the subject both of an own-initiative inquiry by the Ombudsman (page 112) and petitions to the EP, the problem arises of a possible lack of synchronicity in timing and views with regard to the handling of the same case by the Ombudsman and the European Parliament , if both are called to decide on the merits of the case, while having to consider it from the point of view of different sets of competences.
Samalaadsetel juhtudel kutsub petitsioonikomisjon ombudsmani üles oma sõltumatut seisukohta avaldama, kasutades vastavalt kodukorra artikli 195 lõikele 3 täielikumalt ära talle parlamendiga konstruktiivse dialoogi pidamiseks avatud kanaleid .
In similar cases, this committee calls on the Ombudsman to present his independent position while making fuller use, under Rule 195(3) of the Rules of Procedure, of the channels open to him for the purpose of constructive dialogue with Parliament.
EPSO roll inimeste töölevõtmisel
The role of EPSO in recruitment procedures
Oma raportis ombudsmani 2003. aasta aastaaruande kohta hoiatas petitsioonikomisjon Euroopa Personalivaliku Ametit (lõige 18), et viimane viiks vastavalt ombudsmani eriaruandele (1004/97 PD) ja Böschi raportile ( A5-280/00 ) oma konkursimenetlused läbipaistvuse ja avatuse põhimõtetega kooskõlla.
In its report on the Ombudsman's annual report for 2003, this committee warned the European Personnel Selection Office (paragraph 18) to bring competition procedures into line with the principles of transparency and openness, in line with the Ombudsman's special report (1004/97 PD) and the Bösch report ( A5-280/00 ).
Eriti seoses kandidaatide juurdepääsuga oma parandatud töödele , mis on läbinud hindamise, märkis raportöör hr De Rossa 2003. aastal, et kõik Euroopa institutsioonide konkursimenetlustes osalevad kandidaadid peaksid saama sellise õigusega arvestada.
In particular, with regard to candidates' access to their marked papers , the rapporteur, Mr De Rossa, stressed that at that time, in 2003, all candidates taking part in European institutions' recruitment competitions could count on such rights.
Kolm aastat hiljem, 2006. aastal, polnud enam võimalik öelda, et mingid sellised kindlad õigused eksisteerisid , seda on lihtsalt näha ombudsmani kriitilisest märkusest EPSO hindamislehel esinenud tõlkevigade liikide suhtes antud lühikese ja ebapiisava teabe kohta (674/2004/PB, lk 97).
Three years later, in 2006, it was no longer possible to say that any such entrenched right existed , as can easily be seen from the Ombudsman's critical comment concerning the brief and inadequate information on translation error types provided in EPSO's 'evaluation sheet' (674/2004/PB, p.