natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ELT C 311, 5.12.2008. ;
OJ C 311, 5.12.2008. ,
- võttes arvesse Euroopa Kontrollikoja aruannet programmi CARDS haldamise kohta komisjoni poolt koos komisjoni vastustega
- having regard to the European Court of Auditors' report on the Commission’s management of the CARDS programme, together with the Commission’s replies
Euroopa Kontrollikoja eriaruanne 5/2007. ;
ECA special report 5/2007. ,
- võttes arvesse komisjoni laienemise peadirektoraadi peadirektori 2007. aasta tegevusaruannet
- having regard to the 2007 Annual Activity Report of Commission's Director-General for Enlargement
- võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone laienemise kohta, eriti 10. juuli 2008. aasta resolutsiooni komisjoni 2007. aasta laienemisstrateegia dokumendi kohta
- having regard to its previous resolutions on enlargement and, in particular, its resolution of 10 July 2008 on the Commission's 2007 enlargement strategy paper
Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2008)0363 . ;
Texts adopted, P6_TA(2008)0337 . ,
- võttes arvesse oma 10. aprilli 2008. aasta resolutsiooni Horvaatiat käsitleva 2007. aasta eduaruande kohta
- having regard to its resolution of 10 April 2008 on the 2007 Progress Report on Croatia
- võttes arvesse oma 23. aprilli 2008. aasta resolutsiooni endise Jugoslaavia Makedoonia Vabariigi 2007. aasta eduaruande kohta
- having regard to its resolution of 23 April 2008 on the 2007 Progress Report on the former Yugoslav Republic of Macedonia
- võttes arvesse oma 21. mai 2008. aasta resolutsiooni Türgi 2007. aasta eduaruande kohta
- having regard to its resolution of 21 May 2008 on the 2007 Progress Report on Turkey
Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2008)0224 . ;
Texts adopted, P6_TA(2008)0224 . ,
- võttes arvesse oma 13. jaanuari 2009. aasta resolutsiooni kaubandus- ja majandussuhete kohta Lääne-Balkani riikidega
- having regard to its resolution of 13 January 2009 on Trade and Economic relations with the Western Balkans
Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2009)0005 . ;
Texts adopted, P6_TA(2009)0005 . ,
- võttes arvesse oma 4. detsembri 2008. aasta resolutsiooni naiste olukorra kohta Balkani riikides
- having regard to its resolution of 4 December 2008 on the situation of women in the Balkans
Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2008)0582 . ;
Texts adopted, P6_TA(2008)0582 . ,
- võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni delegatsiooni teabekogumislähetust Kosovosse
- having regard to the visit of a fact-finding delegation of its Committee on Budgetary Control to Kosovo
- võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust,
- having regard to Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities
- võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ja väliskomisjoni arvamust ( A6-0181/2009 ),
- having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6-0181/2009 ),
A. arvestades, et IPA on uus rahastamisvahend, mis asendab kandidaatriikidele ja potentsiaalsetele kandidaatriikidele mõeldud rahastamisvahendid ja programmid, nimelt Phare, SAPARDi, ISPA, ühinemiseelse finantsabi Türgile ja CARDSi, ning mille eesmärk on viia ELi rahelised vahendid paindlikult kooskõlla kõnealuste riikide erivajaduste ja haldussuutlikkusega;
A. whereas the IPA is the new financial instrument that replaces the instruments and programmes for candidate and potential candidate countries, namely Phare, SAPARD, ISPA, pre-accession financial assistance for Turkey, and CARDS, and aims to streamline EU funds in a flexible way to the specific needs and management capacity of these countries,
B. arvestades, et IPA koosneb järgmisest viiest komponendist, mis hõlmavad vastavalt abisaajate riikide vajadustele määratletud prioriteete:
B. whereas the IPA consists of the following five components covering priorities defined according to the needs of the beneficiary countries, namely:
II piiriülene koostöö;
Cross-Border Co-operation (CBC),
V maaelu arendamine;
V. Rural Development,
C. arvestades, et IPA on üks tähtsamaid tegureid kodanike elukvaliteedi, sotsiaalsete standardite, infrastruktuuri ning piirkondliku ja piiriülese koostöö parandamisel, samuti inimõiguste austamise edendamisel kandidaatriikides ja potentsiaalsetes kandidaatriikides;
C. whereas the IPA is a key factor for improving the quality of life of citizens, social standards, infrastructure and regional and cross-border cooperation, and for promoting respect for human rights in candidate and potential candidate countries,
D. arvestades, et laienemispoliitika valdkonna eelarve täitmise parlamendipoolse kontrolli eesmärk ei ole ainult tagada, et ELi vahendeid on kasutatud vastavalt reguleerivatele sätetele ja ELi poliitikavaldkondadele, vaid ka hinnata, kas neid on tegelikult eraldatud strateegiates ja arenguaruannetes abisaajate riikide jaoks kindlaks määratud prioriteetidele ning kas nende abil on saavutatud soovitud tulemusi ELi ühiseid huve silmas pidades;
D. whereas the purpose of parliamentary control over the implementation of the budget in the area of enlargement policy is not only to ensure that EU funds have been used in accordance with the governing provisions and with the policies of the EU, but also to assess whether they have been effectively allocated to the priorities identified in the strategy and progress reports for the beneficiary countries and whether they have achieved the desired results in view of common EU interests,
E. arvestades, et on väga oluline uurida täpselt ja varasel etapil IPA rakendamist, et vältida probleeme, mis tuvastati hilinenult varasemate ühinemiseelse abi rahastamisvahendite rakendamisel, pidades silmas, et eeskirjade eiramised, millega õigeaegselt ei tegeleta, muutuvad üha sagedasemaks ning hiljem on nendega väga raske võidelda, kuna nendest saab väljakujunenud alaline toimimisviis;
E. whereas it is vital to examine rigorously and at an early stage the implementation of the IPA so as to avoid the problems that were identified belatedly in the implementation of previous pre-accession instruments, bearing in mind that irregularities not taken into consideration in due time will multiply and that it will be very difficult to deal with them later as they will assume the form of permanent malpractices,
F. arvestades, et korruptsioonivastane võitlus ja valdkondade (kohus, politsei ja avalik haldus) reformid mõjutavad mitte ainult head valitsemistava ja õigusriigi põhimõtteid, vaid ka üldist ettevõtluskliimat;
F. whereas the fight against corruption and the sectoral reforms (judicial, police and public administration) have a bearing not only on good governance and the rule of law but also on the general business climate,
G. arvestades, et IPA pakub eriti tänu mitmeaastaste suunavate kavandamisdokumentide läbivaatamisele märkimisväärset paindlikkust, mis võimaldab kohaneda abisaajate riikide arenevate vajaduste ja haldussuutlikkusega;
G. whereas the IPA, notably through the review of Multi-annual Indicative Planning Documents (MIPDs), offers considerable flexibility allowing for adaptation to the evolving needs and managing capacity of the beneficiary countries,
H. arvestades, et nõukogu määruse (EÜ) nr 1085/2006 (IPA määrus) artikli 27 kohaselt on komisjon kohustatud esitama 31. detsembriks 2010 Euroopa Parlamendile ja nõukogule vahehindamise aruande IPA rakendamise kohta ning vajaduse korral koos sellega õigusakti ettepaneku määruse muutmiseks,
H. whereas, under Article 27 of Regulation (EC) No 1085/2006 (IPA Regulation), the Commission is obliged to submit to the European Parliament and the Council, by 31 December 2010, a mid-term evaluation report on the implementation of the IPA, accompanied if appropriate by a legislative proposal to amend that Regulation,
I. arvestades, et vastavalt parlamendi taotlusele on komisjon võtnud kohustuse viia juba 2009. aastal läbi välisabi vahendite paketi, sh IPA vahehindamine;
I. whereas, further to Parliament’s request, the Commission has undertaken to carry out already in 2009 a mid-term review of the package of external aid instruments, including the IPA,
J. arvestades, et parlament peaks nüüdsest suhtlema IPAst toetust saavate riikide parlamentidega,
J. whereas the Parliament should, from now on, communicate with the national parliaments of the beneficiary countries under the IPA,
2. tunneb heameelt IPA kohustuste täitmise kõrge määra üle 2007. aastal; avaldab siiski kahetsust, et IPA esimesed programmid võeti vastu alles 2007. aasta lõpus ja nende tegeliku rakendamisega alustati alles 2008. aastal, osaliselt seetõttu, et uus vahend võeti hilja vastu, ja osaliselt seetõttu, et abisaajad riigid viivitasid nõutavate struktuuride ja juhtimissüsteemide loomisega; nõuab, et komisjon hoogustaks projektide rakendamist ning kontrolliks vahendite eraldamist ja saadud tulemusi selle tagamiseks, et IPA-l oleks märgatav mõju asjaomastes riikides;
Is pleased by the high implementation rate of IPA commitments in 2007; regrets, however, that the first IPA programmes were only adopted at the end of 2007 and the actual implementation started only in 2008, due in part to the late adoption of the new instrument and in part to delays on the part of beneficiary countries in setting up the required structures and management systems; urges the Commission to push ahead with the implementation of projects and monitor the allocation of funds and the results obtained so as to ensure that the IPA has a visible impact in the countries concerned;
4. on rahul sidususega 2007. aasta IPA riiklike programmide ja ELi ühinemiseelse poliitika vahel, kuna enamik programmides püstitatud eesmärke olid kooskõlas vastavas komisjoni arenguaruandes kindlaks määratud prioriteetidega;
Considers that there was satisfactory coherence between the 2007 IPA national Programmes and the EU pre-accession policy, as most of the objectives set out in the Programmes were in line with the priorities identified in the respective Commission Progress Reports;
7. on jätkuvalt seisukohal, et IPAga tuleks toetada abisaajate riikide jõupingutusi viisavabaduse tegevuskavas kehtestatud nõuete täitmisel, et Lääne-Balkani riikide kodanikud saaksid viimaks nautida liikumisvabadust ja osaleda täielikult ELi programmides ja kavades; tervitab komisjoni kavatsust suurendada IPA rahaliste vahendite eraldamist programmidele Tempus, Erasmus Mundus ja „Aktiivsed noored”;
Is consequently of the opinion that the IPA should support the efforts by the beneficiary countries to meet the requirements laid down in the roadmap for visa liberalisation, so that the citizens of the Western Balkans can finally enjoy freedom of movement and participate fully in EU programmes and schemes; welcomes the Commission's intention to further increase the allocation of IPA funds to the Tempus, Erasmus Mundus and Youth in Action programmes;
10. rõhutab, et IPA haldamine ja kontroll peab olema läbipaistev ja tulemuslik ning selles tuleb võtta arvesse iga riigi sisemisi auditi- ja kontrollisüsteeme, samuti endiste kandidaatriikide ühinemiseelseid parimaid tavasid;
Stresses the need for transparent and effective IPA management and control, taking into account the specificities of each country’s internal audit and control systems as well as best practices in the pre-accession procedures of former candidate countries;
12. märgib, et horisontaalsed küsimused, nagu keskkonnamõju hindamine, hea valitsemistava, kodanikuühiskonna kaasamine, võrdsed võimalused ja mittediskrimineerimine, ei ole 2007. aasta IPA projektides piisavalt esindatud ja nähtavad; palub komisjonil töötada välja eelkõige mitut abisaajat hõlmavaid piirkondlikke või horisontaalseid programme, eriti korruptsiooni- ja organiseeritud kuritegevuse vastase võitluse, kultuuridevahelise dialoogi ja soolise võrdõiguslikkuse valdkonnas;
Notes that horizontal issues, such as environmental impact assessment, good governance, civil society involvement, equal opportunities and non-discrimination, are not sufficiently present and visible in the 2007 IPA projects; invites the Commission to develop, in particular, multi-beneficiary regional or horizontal programmes, notably on the fight against corruption and organised crime, intercultural dialogue and gender equality;
Tähelepanekud konkreetsete poliitikavaldkondade ja riikide kohta
Policy and country specific observations
Projekt 2007/01919300: organiseeritud kuritegevuse ja korruptsioonivastane võitlus.
Project 2007/19300: Fight against organised crime and corruption.
Projekti eesmärk on võidelda organiseeritud kuritegevuse ja korruptsiooni vastu tänu eri õiguskaitseasutuste tegevuse ja koostöö parandamisele.
This project aims to combat organised crime and corruption by improving the performance and cooperation of the various law enforcement agencies involved.
See on seotud laiema valitsuse korruptsioonivastase strateegia ja tegevuskavaga.
It is linked to the wider Government Anti-Corruption Strategy and Action Plan.
Selle projekti jaoks on eraldatud 3 000 000 eurot. puhul, ja kutsub komisjoni üles töötama selles kontekstis välja sidusama strateegia, mis toetub viimastes laienemisvoorudes saadud kogemustele;
EUR 3 000 000 have been earmarked for this project. and calls on the Commission to develop a more coherent strategy in this context, building upon the lessons learnt from the last enlargement rounds;
Vastavalt ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonile 1244/1999. ; loodab, et uus kodanikuühiskonna rahastamisvahend tegeleb paljude probleemidega, mis on seotud ELi programmide mitmekesisuse, keerukuse ja killustatusega;
Under UNSCR 1244/1999. ; expects the new Civil Society Facility to tackle many of the problems with regard to the diversity, complexity, and fragmentation of EU programmes;
18. on seisukohal, et hariduse ja noorte tööhõive ja pikaajalise stabiilsuse ja arengu eeltingimustega ei ole piisavalt tegeletud; rõhutab vajadust võidelda töötuse, eriti noorte töötuse ja pikaajalise töötuse vastu, kuna tegemist on väga tähtsa valdkondadevahelise küsimusega; teeb sellega seoses ettepaneku, et komisjon uuriks võimalust kasutada rohkem ära IPAs ette nähtud paindlikkust, et võimaldada rahastada vajaduse korral III–V komponendiga seotud meetmeid kahe esimese komponendi kaudu;
Considers that education and youth employment as preconditions for long-term stability and development have not been adequately addressed; highlights the need to combat unemployment, especially youth and long-term unemployment, as a cross-cutting issue of great importance; suggests in this regard that the Commission examines the possibility of making greater use of the flexibility provided for in IPA so as to allow funding, where appropriate, of measures related to components III-V through the first two components;
23. palub Euroopa Kontrollikojal esitada 2010. aasta lõpuks vahehindamise eriaruande IPA rakendamise kohta;
Invites the European Court of Auditors to submit by the end of 2010 a mid-term special evaluation report on the implementation of the IPA;
Õiguslik alus ja eesmärk
Legal base and objective
Ühinemiseelse abi rahastamisvahend loodi nõukogu 17. juuli 2006. aasta määrusega (EÜ) nr 1085/2006 ning see asendas eelnevad ühinemiseelsed rahastamisvahendid ja programmid (Phare, SAPARD, ISPA, CARDS ja ühinemiseelne finantsabi Türgile).
The Instrument for Pre-Accession (IPA) was established by Council Regulation (EC) N° 1085/2006 of 17 July 2006 and replaced the former pre-accession financial instruments and programmes (Phare, SAPARD, ISPA, CARDS and pre-accession financial assistance for Turkey).
Rahastamisvahendi eesmärk on anda sihtotstarbelist toetust kandidaatriikidele ja potentsiaalsetele kandidaatriikidele, kohandades ELi rahalisi vahendeid paindlikult nende konkreetsetele vajadustele ja haldussuutlikkusele.
Its aim is to provide targeted assistance to candidate and potential candidate countries, by streamlining in a flexible way the EU funds to their specific needs and management capacity.
Ühinemiseelse abi rahastamisvahend koosneb viiest erinevast osast, milleks on:
IPA consists of five different components, namely:
II. piiriülese koostöö rahastamisvahend, millega toetatakse piiriülest koostööd kandidaatriikide / potentsiaalsete kandidaatriikide vahelistel ning nende ja ELi riikide vahelistel piiridel.
Cross-Border Co-operation (CBC), to support cross-border cooperation at borders between candidate/potential candidate countries and between them and the EU countries.
Kõnealusest rahastamisvahendist võidakse vajaduse korral rahastada ka abisaajate riikide osalemist struktuurifondide riikidevahelistes koostööprogrammides ning Euroopa naabruspoliitika ja partnerluse rahastamisvahendi merepiirkonna programmides;
It may also fund participation of beneficiary countries in Structural Funds' trans-national co–operation programmes and the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) Sea Basins programmes, as appropriate.
V. maaelu arengu rahastamisvahend, mis jäljendab ühinemisjärgseid maaelu arengu programme, rahastades nende programmidega samalaadseid, kuid väiksema ulatusega maaelu arengu meetmeid.
V. Rural Development, which emulates post-accession Rural Development programmes by financing rural development-type measures, similar in nature to these programmes, though smaller in scale
Viivitused ühinemiseelse abi rahastamisvahendi kehtestamisel ja rakendamisel
Delays in the introduction and implementation of IPA
Mõlemad, nii ühinemiseelse abi rahastamisvahendit käsitlev määrus kui ka rakendusmäärus võeti vastu võrdlemisi hilja, vastavalt 17. juulil 2006. aastal ja 12. juunil 2007. aastal.
Both the IPA Regulation and implementing Regulation were adopted rather late, on 17 July 2006 and 12 June 2007 respectively.
Lisaks, edasiste viivituste tõttu uue kokkuleppe saavutamisel ELi finantsraamistiku kohta ajavahemikuks 2007–2013 ei esitatud ajavahemikuks 2007–2013 mitmeaastast suunavat finantsraamistikku ning esimene mitmeaastane finantsraamistik ühinemiseelse abi rahastamisvahendi raames, mis hõlmab ajavahemikku 2008–2010, võeti vastu 6. novembril 2007. aastal.
In addition, due to further delays in the agreement of the new Financial Framework for 2007-2013, there was no Multi-annual indicative Financial Framework (MIFF) presented for 2007-2009, and the first MIFF under IPA, which covers 2008-2010, was adopted on 6 November 2007.
Sellest tulenevalt võeti mitmeaastased suunavad kavandamisdokumendid ja 2007. aasta ühinemiseelse abi rahastamisvahendi riiklikud programmid vastu alles 2007. aasta lõpus ning neid hakati rakendama 2008. aastal.
Subsequently, the Multi-annual Indicative Planning Documents (MIPDs) and the IPA 2007 national programmes were only adopted at the end of 2007 and implemented in 2008.
Tulemusena oli ühinemiseelse abi rahastamisvahendi programmide ja projektide järelevalve ning hindamine, mis viidi läbi 2007. aastal, väga piiratud ning see ei ole veel andnud tulemusi, nagu nähtub piiratud teabest, mis on kättesaadav Euroopa Komisjoni ühinemiseelse abi rahastamisvahendi 2007. aasta aruandest.
As a consequence, the monitoring and evaluation of IPA programmes and projects carried out in 2007 was very limited and has not yet yielded results, as illustrated in the limited information available on the European Commission's 2007 annual IPA report.
On märkimist väärt, et 2007. aastal makseid ühinemiseelse abi II rahastamisvahendi raames ei tehtud ning mitte mingisuguseid makseid ei tehtud Albaaniale, Horvaatiale, endise Jugoslaavia Makedoonia Vabariigile, Montenegrole, Serbiale ega Türgile.
It is worth noting that there were no payments executed in 2007 under the IPA component II and no payments whatsoever were executed for Albania, Croatia, fYROM, Montenegro, Serbia or Turkey.
Üleminek eelnevatelt ühinemiseelsetelt rahastamisvahenditelt praegu kehtivale ühinemiseelse abi rahastamisvahendile
Transition from former pre-accession financial instruments to IPA
Euroopa Parlamendi eelarvekontrollikomisjon on ülimalt teadlik probleemidest, millega oldi silmitsi eelmiste ühinemiseelsete vahendite rakendamisel (eelkõige Phare ja SAPARDi puhul praegustes liikmesriikides Bulgaarias ja Rumeenias), aga ka struktuursetest probleemidest, millega kandidaatriigid ja potentsiaalsed kandidaatriigid siiani vastamisi on seisnud (vt eelarvekontrollikomisjoni raportit teabekogumismissiooni kohta Kosovos
The Committee on Budget Control of the European Parliament is acutely aware of the problems faced in the implementation of previous pre-accession instruments (especially Phare and SAPARD in current Member States Bulgaria and Romania), but also of the structural challenges that the candidate and potential candidate countries still face (cf. the report of the CONT fact finding mission in Kosovo
Vastavalt ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonile 1244/1999 (UNSCR 1244/1999). ).
Under United Nations Security Council Resolution 1244/1999 (UNSCR 1244/1999). ).
Seetõttu on hoolikas kontrollimine ülioluline ning seda juba ühinemiseelse abi rahastamisvahendi rakendamise varases etapis, et ennetavalt ära hoida nende probleemide uuesti ilmnemine.
It is therefore vital to examine rigorously and already at an early stage the implementation of IPA, so as to proactively prevent that these problems occur again.
Kaalul olevaks põhiküsimuseks on, kuidas saavutada tasakaal ühelt poolt ELi finantshuvide parema kaitse ning teiselt poolt vajaduse vähendamise vahel tunnistada tagantjärele kehtetuks haldusvolituste andmine abisaajate riikide ametiasutustele, juhul kui kõnealused asutused ei suuda kasutada kõnealuseid volitusi tõhusalt.
The key issue at stake is how to strike a balance between effectively safeguarding the EU's financial interests and minimizing the need to withdraw ex-post the conferral of management powers to the authorities of the beneficiary countries, in case that the latter fail to exercise effectively these powers.
Ühinemiseelse abi rahastamisvahendi hindamine ja läbivaatamine
Evaluation and review of IPA
Eespool toodut silmas pidades ning arvestades, et ühinemiseelse abi rahastamisvahend on oma põhiolemuselt ja struktuurilt väga paindlik rahastamisvahend, võimaldades programmide ja mitmeaastaste suunavate kavandamisdokumentide sagedase läbivaatamise ning samuti ühinemiseelse abi rahastamisvahendit käsitleva määruse vahehindamise, on ülioluline, et parlament jälgiks ühinemiseelse abi rahastamisvahendi rakendamist korrapäraselt, et tugineda niiviisi eelmiste rahastamisvahendite ning praegu kehtiva ühinemiseelse abi rahastamisvahendi rakendamisest saadavatele kogemustele ning kindlustada, et välja arendatakse kogu selle potentsiaal.
In view of the above, and given that IPA is in its conception and structure a very flexible financial instrument, providing for frequent review of the programmes and MIPDs as well as a mid-term evaluation of IPA Regulation itself, it is vital that Parliament regularly monitors the implementation of IPA, so as to build upon the lessons learnt from the previous instruments and current implementation of IPA and ensure that its full potential will be developed.
Programmide koostamise ja rakendamise esimesel aastal näib ühinemiseelse abi rahastamisvahend olevat piisavalt keskendatud prioriteetidele, mis on määratletud abisaajate riikide arenguaruannetes ning üldises laienemisstrateegias.
In its first year of programming and implementation, IPA appears to be sufficiently focused on the priorities identified in the progress reports of the beneficiary countries and the overall enlargement strategy.
Sellegipoolest tuleb teatavate küsimustega, nagu näiteks korruptsioonivastane võitlus ja organiseeritud kuritegevus, töötus ja naiste õigused, tegeleda tõhusamalt ning kaasata need nii riiklikul kui ka piirkondlikul ja horisontaalsel tasandil.
Nevertheless, certain issues, such as the fight against corruption and organized crime, unemployment and women's rights, need to be addressed more effectively and mainstreamed, both at the national level and at the regional-horizontal level.
Veelgi enam – edasi tuleb arendada piiriülese koostöö ühinemiseelset rahastamisvahendit, samuti mitut abisaajat hõlmavaid regionaalseid ja horisontaalseid programme.
Furthermore, the cross-border cooperation component as well as the multi-beneficiary regional and horizontal programmes need to be developed further.