natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Euroopa Parlament on seisukohal, et komisjoni tulevases ettepanekus tehniliste meetmete kohta tuleb sätestada, et eeskirjade põhiosa kuulub nõukogu ja Euroopa Parlamendi pädevusse kooskõlas kaasotsustamismenetlusega.
Parliament considers that the Commission’s future proposal on technical measures will need to establish that the essential aspects of the regulatory arrangements fall within the competence of the Council and Parliament, under the codecision procedure.
Delegeeritud õigusaktide kohaldamisel ja komiteemenetluse puhul tuleb piirduda vähemolulisemate küsimustega.
Only non-essential matters may be dealt with by way of delegated acts and comitology procedures.
Piisav, jätkusuutlik ja kindel Euroopa pensionisüsteem
on ‘Towards adequate, sustainable and safe European pension systems’
Arvamuse koostaja (*): George Sabin Cutas, majandus- ja rahanduskomisjon
Rapporteur for the opinion (*): George Sabin Cutas, Committee on Economic and Monetary Affairs
SISETURU- JA TARBIJAKAITSEKOMISJONI ARVAMUS.................................................28
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 28
NAISTE ÕIGUSTE JA SOOLISE VÕRDÕIGUSLIKKUSE KOMISJONI ARVAMUS.........32
OPINION of the Committee on Women's Rights and Gender Equality ...32
piisava, jätkusuutliku ja kindla Euroopa pensionisüsteemi kohta
on ‘Towards adequate, sustainable and safe European pension systems’
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 9 horisontaalset sotsiaalklauslit;
– having regard to the horizontal social clause in Article 9 of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– võttes arvesse komisjoni 7. juuli 2010. aasta teatist „Roheline raamat.
– having regard to the Commission Communication of 7 July 2010, ‘Green Paper, towards adequate, sustainable and safe European pension systems’ (
– võttes arvesse oma 11. novembri 2010. aasta resolutsiooni demograafiliste väljakutsete ja põlvkondadevahelise solidaarsuse kohta
– having regard to its resolution of 11 November 2010 on the demographic challenge and solidarity between generations
EESC/SOC/386, 20. jaanuar 2011 kohta;
EESC/SOC/386, 20 January 2011. ,
– võttes arvesse oma 20. novembri 2008. aasta resolutsiooni sotsiaalkindlustussüsteemide ja pensionide tuleviku – nende rahastamise ja individualiseerimise suundumuse kohta
– having regard to its resolution of 20 November 2008 on the future of social security systems and pensions: their financing and the trend towards individualisation
– võttes arvesse Euroopa Ülemkogu 2001. aasta Stockholmi kohtumisel vastu võetud strateegiat Euroopa pensionisüsteemide reformimise kohta;
– having regard to the 2001 Stockholm European Council strategy consisting of reforming pension systems in Europe,
– võttes arvesse Euroopa Ülemkogu 2001. aasta Laekeni kohtumisel vastu võetud otsust pensione puudutavate ühiste eesmärkide kohta, kus rõhutatakse, et pensionid peavad olema piisavad, jätkusuutlikud ja kohandatavad;
– having regard to the 2001 Laeken European Council decision on common objectives for pensions, emphasising the need to make them adequate, sustainable and adaptable,
– võttes arvesse põhiõiguste hartat, eriti selle artiklit 23;
– having regard to the Charter of Fundamental Rights and particularly Article 23 thereof,
– võttes arvesse tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni raportit ning majandus- ja rahanduskomisjoni, siseturu- ja tarbijakitsekomisjoni ning naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjoni arvamusi ( A7-0025/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the Committee on Women's Rights and Gender Equality ( A7-0025/2011 ),
A. arvestades, et inimesed sisenevad praegu tööturule vanemana töötuse tõttu, mis eriti puudutab noori ja madala kvalifikatsiooniga noori, ning samuti pikema hariduse ja teatavatel juhtudel kõrghariduse tõttu, et nad lahkuvad tööturult keskmiselt enne seadusliku pensioniea kättejõudmist, ning et nende tööelu terviklikkust lõhuvad sagedased mitteaktiivsuse perioodid ja eluiga kasvab;
A. whereas people are nowadays entering the labour force at a later age due to unemployment rates that particularly affect poorly qualified young people, or due to longer and, for some, higher education, and on average people leave the labour market earlier than the legal pension age, their working lives are punctuated by periods away from work, and they live longer,
B. arvestades, et finants- ja majanduskriis on oluliselt suurendanud ELi ees seisvat demograafilist probleemi;
B. whereas the financial and economic crisis has greatly added to the underlying demographic challenge facing the EU,
C. arvestades, et praeguste andmete kohaselt tööturule sisenevate inimeste arv väheneb (ELi tööealine elanikkond hakkab 2012. aastast alates vähenema) ja pensionäride arv suureneb (2008. aastal oli ELis üle 65-aasta vanuse inimese kohta neli tööealist kodanikku); arvestades, et see areng on erinev vastavalt liikmesriikide vahelistele demograafilistele erinevustele;
C. whereas current data show that the number of people entering the labour market is declining (the EU population of working age will start to shrink from 2012) and the number of pensioners is rising (in 2008 there were four EU citizens of working age for every one aged 65 or over: by 2020 this figure will be five to one, and by 2060 two to one); whereas this trend varies depending on demographic differences between Member States,
D. arvestades, et piisava, jätkusuutliku ja kindla pensioni tagamine on lahutamatult seotud suurema tööhõive, suurema tootlikkuse ja majanduskasvuga;
D. whereas the provision of adequate, sustainable and safe pensions is inextricably linked with higher levels of employment, greater productivity and economic growth,
E. arvestades, et Euroopa Liidu majanduse juhtimisel tuleks arvesse võtta rohelises raamatus esitatud terviklikku lähenemisviisi;
E. whereas the economic governance of the European Union should take into account the holistic approach as presented in the Green Paper,
F. arvestades, et finantskriisi tõttu on kasvanud tööpuudus, vaesus ja sotsiaalne tõrjutus ning paljudes liikmesriikides on suurenenud eelarvedefitsiit ja tekkinud probleemid (maksudest või muudest allikatest rahastatavate) pensionide rahastamisega ning avaldunud on mõnede pensionifondi süsteemide nõrkused;
F. whereas the financial crisis has led to a growth in unemployment, poverty and social exclusion, rising budget deficits in many Member States and problems in the financing of pensions (whether tax or otherwise funded), and has demonstrated the fragility of certain pension fund systems,
G. arvestades, et ELi 2020. aasta strateegias püstitatud eesmärk jõuda 75% tööhõiveni peab aitama kaasa pensionisüsteemide säästvale arengule;
G. whereas the goal of a 75% employment rate laid down in the EU 2020 Strategy should help secure the sustainability of pension systems,
H. arvestades, et ajutiste või ebapüsivate töökohtade üha suurem levik vähendab makseid pensionisüsteemidesse, kahjustab kõnealuste süsteemide stabiilsust ja tulevaste pensionide piisavust;
H. whereas the increasing prevalence of interim or precarious jobs is reducing contributions to pension systems and damaging the stability of those systems and the adequacy of future pensions,
I. arvestades, et pensionifondide struktuuri kujundamisel tuleb arvestada riskide leevendamist ja šokkide talumise võimet;
I. whereas risk mitigation and shock absorption need to be taken into account in the design of pension funds,
J. arvestades, et ühiskond peaks tunnustama neid, kes pühendavad oma aega ja võimeid laste kasvatamisele või eakate hooldamisele, ning seda oleks võimalik teha sellistele inimestele individuaalsete õiguste andmisega, eelkõige seoses pensioniga;
J. whereas people who devote their time and skills to bringing up children or caring for the elderly should receive social recognition and whereas this could be done by giving such persons individual rights, particularly regarding pensions,
K. arvestades, et Euroopa Liidus on meeste ja naiste võrdõiguslikkus väärtus, eesmärk ja põhiõigus ning ELi institutsioonidel on kohustus järgida soolist võrdõiguslikkust kõigi oma meetmete puhul;
K. whereas equality between women and men is a value, an objective and a fundamental right in the Union and EU institutions have the duty to include gender equality in all their actions,
L. arvestades, et pensioniga seotud erinevates aspektides kogevad naised Euroopa Liidus otsest ja kaudset diskrimineerimist;
L. whereas women face direct and indirect discrimination in different pensions-related aspects in the European Union,
M. arvestades, et pensionireformide tulevase mõju hindamisel võetakse tavaliselt aluseks täistööajaga, täieliku teenistuskäiguga ja keskmise sissetulekuga mees ning arvestades, et kindlustusmatemaatilised soopõhised tabelid avaldavad negatiivset mõju naiste pensioniarvestusele ning näevad naistele ette madalama asendusmäära;
M. whereas the projected impact of pension reforms is usually based on a male, full-time, full career and an average earner profile, and whereas actuarial gender-based life tables have a negative impact on women’s pension calculations and provide a lower replacement rate for women,
N. arvestades, et vanemad naised on eriti ebakindlas olukorras, kui nende pension tuleneb perekonnaseisust (lese- või toitjakaotuspension) ning kui neil endal pole töökatkestuste tõttu piisavaid pensioniõigusi;
N. whereas older women are in a particularly precarious position when their right to a pension income is derived from their marital status (spousal or survivor benefits) and when they do not have adequate pension rights of their own due to career breaks,
ELi tasand ja liikmesriigid
EU level and Member States
8. rõhutab, et riikliku rahanduse jätkusuutlikkus eeldab kogu riikliku ja erasektori võla arvessevõtmist; rõhutab, et pensionisäästud on rohkemat, kui üksnes pensionideks määratud säästud; nõuab, et avaliku sektori kapitaliseerimata otseste pensionikohustuste kogumaht avalikustataks ja esitataks selgesõnaliselt riikide rahanduse pikaajalise jätkusuutlikkuse huvides;
Emphasises that the sustainability of public finances requires the inclusion of total public and private debt in the assessment; points out that pension savings constitute something more than merely savings earmarked as pension; requests that the full scale of unfunded direct public-sector pension liabilities be made transparent and explicitly disclosed, with a view to the long-term sustainability of public finances;
11. avaldab kahetsust, et rohelises raamatus ei ole piisavalt tähelepanu pööratud soolise võrdõiguslikkuse küsimustele; leiab, et praegune erinevus naiste ja meeste pensionide suuruses on tingitud pikaajalistest erinevustest tööturul, näiteks tööta oleku, haiguse, kellegi hooldamise, naiste ja meeste sissetulekute erinevuse tõttu, naiste üleesindatuse tõttu ebakindlatel ja osalise tööajaga töökohtadel ning takistuste tõttu töö- ja eraelu sobitamisel; kutsub seega komisjoni ja liikmesriike üles jätkama jõupingutusi, et kaotada need erinevused ning tagada pikaajalises plaanis naiste ja meeste võrdne kohtlemine pensionide valdkonnas, näiteks võttes meeste ja naiste pensionihüvitiste arvutamisel arvesse rasedus- ja sünnituspuhkust ning vanemate perekonnaliikmete eest hoolitsemist kui tegelikku tööaega,
Regrets that the Green Paper does not devote enough attention to gender issues; considers that the present adequacy gaps in pensions between men and women are the result of persistent inequalities in the labour market, such as periods of unemployment, sickness, care duties, the pay gap between men and women, the overrepresentation of women in precarious and part-time jobs and barriers to reconciling work and private life; therefore calls on the Commission and Member States to continue their efforts to eradicate these inequalities and ensure long-term equal treatment for women and men with respect to pensions, for example through the inclusion of maternity leave and care for elderly family members as actual work giving rise to an entitlement to retirement benefits for men and women;
13. märgib, et põlvkondadevaheline õiglus ja noorema põlvkonna jaoks olulised küsimused peavad olema suunatud riiklike pensionipoliitikate edasiarendamisele, tõhusama liikmesriikide vahelise koordineerimismeetodi põhiaspektideks;
Notes that inter-generational justice and the interests of the younger generation must be central aspects of a strengthened coordination method for the further development of national pension policies on the basis of cooperation between the Member States;
16. on seisukohal, et liikmesriigid ise vastutavad piisava pensioni kindlustamise eest oma kodanikele osana oma sotsiaal- ja majanduspoliitikast; julgustab liikmesriike rajama süsteemi, mis on kõige sobivam tagamaks kõigile väärika elutaseme, pöörates erilist tähelepanu ühiskonna kõige haavatavamatele rühmadele;
Considers that Member States are themselves responsible for making adequate pension provisions for their citizens as part of their social and economic policies; encourages them to put in place a system which is the most appropriate for guaranteeing a decent standard of living for everybody, with particular attention to the most vulnerable groups in society;
26. rõhutab, et vanemad töötajad ja inimeste pikem tööelu võivad anda positiivse panuse majanduse taastumisse ja tulevasse majanduskasvu; on arvamusel, et rasket füüsilist ja/või vaimset tööd tegevate (vanemate) töötajate osas peab dünaamiline tööturg pakkuma loovaid lahendusi, nagu paindlikum seaduslik pensioniiga, osa-aja pension või töötingimuste kohandamine, et leida püsiv tasakaal tööhõive nõuete ja töötajate võimete vahel; on seisukohal, et vanuse alusel diskrimineerimise vältimiseks ning Euroopa aktiivsena vananemise kultuuri edendamiseks ja eakatele elujõulise ja väärika elu võimaldamiseks on vaja aktiivset poliitikat direktiivide 2000/78 ja 2006/54 õigesti rakendamise järelevalve kaudu; kutsub liikmesriike üles kasutama samaaegselt karistusi diskrimineerimise eest tööturul ja stiimuleid tööandjatele kaasava tööturu loomiseks; kutsub liikmesriike reformide ja tööelu pikenemise taustal üles suurendama komisjoni abiga jõupingutusi töötervishoiu ja tööohutuse direktiivide tõhusamaks rakendamiseks;
Stresses that an older labour force and longer working lives can make a positive contribution to the recovery and future growth; considers that, for (older) employees performing physically and/or mentally demanding work, a dynamic labour market must offer creative solutions such as greater flexibility in the statutory retirement age, part-time pensions, adapted working conditions, encouraging lifelong learning, improving job-seeking services or movement from one job to another, to strike a lasting balance between the requirements of employment and the capacities of workers; considers there to be a need for an active policy to prevent discrimination on grounds of age by monitoring the correct implementation of Directives 2000/78 and 2006/54 and promoting a European culture of active aging ensuring that older people have a life of vitality and dignity; calls on Member States to combine penalties for labour market discrimination with incentives for employers to create an inclusive labour market; calls on the Member States, in the context of the reforms and the extension of working life and with the assistance of the Commission, to implement more effectively the directives on health and safety at work;
ELi 2020.
EU 2020 STRATEGY
28. on arvamusel, et kui 2020. aasta strateegia osutub edukaks, luuakse rohkem kindlaid ja kvaliteetseid töökohti, rohkem inimesi töötab asjakohase tasu eest ja sobivatel töötingimustel, mis hõlmab kohustusliku sotsiaalkindlustuse sissemaksete suurendamist, mis omakorda edendab majanduskasvu ja suurendab sellega pensionisüsteemide jätkusuutlikkust;
Considers that, if the 2020 Strategy is successful, this will mean that more secure, quality jobs will be created and that more people are in work with appropriate wages and terms of employment, which will entail an increase in payments of compulsory social security contributions, and that economic growth will benefit from this, thus enhancing both the sustainability and adequacy of pension systems;
30. märgib, et tööandjapensioni kogumisasutuste direktiivi rakendamine liikmesriikide poolt on üldiselt takerdunud; kutsub komisjoni üles võtma vajaduse korral liikmesriikide suhtes meetmeid, et tagada tööandjapensioni kogumisasutuste direktiivi nõuetekohane ja õigeaegne rakendamine;
Observes that the implementation of the IORP Directive by Member States generally has been delayed; calls on the Commission, if necessary, to take action against Member States in order to ensure correct and timely implementation of the IORP Directive;
LIIKUVUS JA ÜLEKANTAVUS
MOBILITY AND TRANSFERS
ELi ÕIGUSAKTIDE LÄBIVAATAMINE
REVIEW OF EU LEGISLATION
41. on arvamusel, et neis liikmesriikides, kus on olemas kohustuslikud tööandjapensionite süsteemid, mis ei sisaldu peamiselt esimeses sambas, peab kõikidel töötajatel olema õigus ühineda teise sambaga ilma igasuguse diskrimineerimiseta soo, tegevusala ja/või töölepingu alusel;
Considers that in those Member States where compulsory occupational pension systems are set up and not mainly included in the first pillar, these second pillar provisions should be available to all workers by right, without any discrimination on grounds of age, sex, sector and/or employment contract;
45. usub, et selleks et saavutada erinevate finantsteenuste pakkujate usaldatavusnormatiivide režiimide järjepidevus, tuleb rakendada põhimõtet „samad riskid – samad reeglid – sama kapital“, võttes arvesse iga pensionitoote või -skeemi omadusi;
Believes that, in order to achieve consistency of prudential regimes among different financial services providers, the ‘same risks – same rules – same capital’ principle must apply, taking into account the characteristics of each pension product or scheme;
47. märgib, et pensionidega seotud õiguste Euroopa Liidule ülekandmise osas on ELi õigusaktid väga killustatud; kutsub komisjoni üles uurima reguleeriva raamistiku otstarbekamaks muutmise asjakohasust parema reguleerimise raames;
Observes that, where powers relating to pensions are vested in the European Union, European law is very fragmented; calls on the Commission to investigate whether it would be appropriate to rationalise this regulatory framework as part of better regulation;
EUROOPA ÕIGUSAKTID / HEAD TAVAD
EUROPEAN LEGISLATION/GOOD PRACTICE
ELi MAKSEVÕIME ÕIGUSAKTID
EU LEGISLATION ON INSOLVENCY
55. kutsub komisjoni üles teraselt jälgima nimetatud direktiivi rakendamist, vajaduse korral võtma liikmesriikide suhtes meetmeid ning direktiivi igasugusel läbivaatamisel arvestama eriolukorda seoses tööandja finantskohustustega töötaja või tema pensionifondi suhtes;
Calls on the Commission to follow the implementation of this Directive closely, to take action against Member States where justified and, in any review of this Directive, to take account of the specific situation concerning the employer’s financing obligations vis-à-vis its employees or its pension fund;
TEAVE / OSALEMINE JA INVESTEERINGUD
INFORMATION / PARTICIPATION AND INVESTMENT
60. on arvamusel, et kui pensionisüsteeme reformitakse, sealhulgas nende poolt saadava pensioni ja staaži tõstmise korral, tuleb üldsust nende pikaajalistest tagajärgedest viivitamata ja täielikult teavitada; rõhutab, et reform peab sel juhul ette nägema tõhusa ja sujuva üleminekukorra, palub liikmesriikidel algatada kampaaniaid, mille abil kodanikele antakse võimalus viia ennast kurssi oma pensioniotsuste tagajärgede kohta ning võtta meetmeid endale piisava pensioni tagamiseks ja julgustatakse neid seda tegema;
Considers that members of the public must be promptly and fully informed of the long-term consequences of any reform of pension provisions, particularly concerning the amount of their own pension and the total number of years of pension contributions due; notes that reforms must provide for an effective and smooth transitional regime; calls on the Member States to launch campaigns which enable and encourage citizens to inform themselves on the impact on their pension decisions as well as to ensure adequate pension provision for themselves;
61. on seisukohal, et edasises arutelus piisava, turvalise ja jätkusuutliku pensionisüsteemi üle oleks kasulik luua Euroopa pensionifoorum, kaasates ELi institutsioonide, sotsiaalpartnerite ja asjaomaste sidusrühmade esindajad, kes kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega vahetavad teavet parimate tavade kohta ja aitavad ette valmistada poliitilisi algatusi; on seisukohal, et kattumise ärahoidmiseks tuleks selles kontekstis arvesse võtta praegust täiendavate pensionide nõuandekomisjoni (pensionifoorum);
Considers that, in the further debate on an adequate, safe and sustainable pension system, it would be helpful to establish a European pensions platform involving representatives of EU institutions, social partners and relevant stakeholders to exchange information about best practice and help to prepare policy initiatives, all in compliance with the subsidiarity principle; considers that, in order to avoid overlap in this context, account should be taken of the existing advisory committee on supplementary pensions (the ‘Pensions Forum’);
Demograafilised muutused, st pööratud rahvastikupüramiid, mida tõenäoliselt varsti on oodata, ja pikem oodatav eluiga, mida meil on õnn nautida ja mis tähendab seda, et vanemad inimesed jäävad kauem terveks ja aktiivseks ning osalevad ühiskonnaelus kauem, sunnivad meid tegelema strateegiaga, mis toob pensionide valdkonda värsket sidusust ja järjekindlust.
Demographic trends, i.e. the inverted population pyramid which we can expect in due course and the longer life expectancy which we have the good fortune to enjoy, in which context older people remain healthy and active and participate in society for longer, make it necessary to consider a strategy for fresh cohesion and coherence in the field of pensions.
On viimane aeg teha algatusi vanade ja noorte tuleviku ning põlvkondade ja inimeste vahelise solidaarsuse uueks määratlemiseks, et toetada jätkusuutliku, kindla ja piisava sissetuleku kindlustamist pärast pensionile jäämist.
It is high time for initiatives which redefine the future of young and old and solidarity between generations and people, thus contributing to sustainable, secure and adequate income provision after retirement.
Raportöör on täiesti teadlik sellest, et Euroopa pensionisüsteemide vahel on suured erinevused ning et uute liikmesriikide ja nende kodanike ees seisavad lisaprobleemid, sest riskide hajutamiseks on väga soovitav luua diferentseeritud (mitme sambaga) pensionisüsteem.
The rapporteur fully realises that there are major disparities between pension systems in Europe, and that new Member States and their citizens face extra problems because it is so desirable to establish a diversified pension system (with several pillars), in order to spread risks.
Paljudes liikmesriikides (eriti EL-15 riikides), kus on kasutusel ümberjagamisskeem (pay-as-you-go), tuleb teha suuri lisakulutusi praegu ja tulevikus, mis tähendab järjest kasvavat survet solidaarsusele ja suurendab noorema põlvkonna koormust.
In addition, many Member States with pay-as-you-go systems (particularly the EU-15) are confronted with big increases in costs now and in the future, which means growing pressure on solidarity and heavier burdens for the younger generation.
Lisaks sellele on finants- ja majanduskriis näidanud, et mitte ükski pensionisüsteem ei ole selliste sündmuste suhtes immuunne, vaid suured eelarve puudujäägid, suur tööpuudus ja väga väikesed maksukoormuse suurendamise võimalused mõjutavad negatiivselt eelkõige ümberjagamisskeeme.
Moreover, the financial and economic crisis has shown that no pension system is immune to such events but that large budget deficits, high unemployment and very limited scope for increasing the burden of taxation and other levies particularly hit pay-as-you-go systems.
Noored sisenevad parema hariduse tõttu tööturule hiljem.
Young people are entering the labour market later because they are better educated.