natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ettepaneku peamised elemendid on: riiklike järelevalveasutuste sõltumatus; sotsiaalpartnerite tugevam kaasatus; parem tulemuslikkuse süsteem; ühtlustatud ohutusnõuded; funktsionaalsete õhuruumiosade loomise kiirendamine; maksustamissüsteemi läbipaistvus; Euroopa ühtne lennuinfopiirkond; aeronavigatsioonialase teabe ühtlane kättesaadavus; lennureeglid ja õhuruumi liigitus; süsteemne lähenemisviis võrgustiku struktuurile, võrgustiku haldamisele ja tehnoloogia juurutamisele; ning komiteemenetlus.
The main elements of the proposal are: Independence of NSAs; Enhanced involvement of social partners; an improved performance system; harmonized safety requirements; speeding up FABs; transparency of the charging scheme; a Single European Flight Information Region; Harmonized availability of aeronautical information; Rules on the air and airspace classifications; a System approach on network design, network management and technology deployment; and comitology.
RAPORTÖÖRI MÄRKUSED
RAPPORTEUR 'S COMMENTS
Raportöör usub, et Euroopa ühtse taeva õigusliku raamistiku läbivaatamine ja 4 sambale tuginev süsteemne lähenemine on vajalik.
The Rapporteur believes that the revision of the SES legislative framework and the system approach based on 4 pillars is necessary.
Raportöör märgib ulatuslikku konsensust sidusrühmade vahel.
The Rapporteur notes the broad consensus among stakeholders.
Välja arvatud teatud negatiivne tagasiside ametiühingutelt ja mõned liikmesriikide eriarvamused, on kõik kaasatud osapooled väljendanud oma toetust Euroopa ühtse taeva II paketile tervikuna.
Except for some negative feedback from the Unions, and some reservation from Member States, all actors involved expressed their support for the SES II package as a whole.
Raportöör on teadlik sellest, et Euroopa ühtse taeva loomisel pole suuri tehnilisi või teaduslikke takistusi.
The Rapporteur is aware that there are no major technical or scientific obstacles to the creation of SES.
Lisaks sellele on seda võimalik saavutada ilma ohutust kahjustamata.
Moreover, it can be achieved without safety being compromised.
Integratsiooniprotsessi aeglus tuleneb erinevustest Euroopa ühtse taeva mõistmisel.
This slow process of integration comes from the different ways in which SES is understood.
Seetõttu teeb raportöör ettepaneku see põhimõte selgelt määratleda.
That is why the Rapporteur is suggesting a clear definition of this principle.
Raportöör on veendunud, et komisjoni ettepanek käsitleb kodanike vajadusi ja ootusi õigesti.
The Rapporteur is convinced that the Commission’s proposal addresses properly the needs and expectations of the citizens.
Lisaks sellele aitab ettepanek kaasa Euroopa ambitsioonikate keskkonnaalaste eesmärkide saavutamisele.
Moreover, it will help in achieving the ambitious European environmental targets.
Samas saab Euroopa tootev tööstusharu kasu sellest, et on lennuliikluse korraldamise tehnoloogia innovatsiooni eesliinil.
Meanwhile, European manufacturing industry will gain from being at the forefront of innovation in ATM technology.
Raportöör on äärmiselt huvitatud, et see keskne poliitiline eesmärk säiliks ja palub seadusandjatel anda üksikasjades kompromisside saavutamisel endast parim, selleks et saavutada peamised poliitilised eesmärgid.
The Rapporteur is keen for this central political aim to remain intact and asks legisalators to do their best in compromising over details so that the main political objectives are met
Raportöör usub, et ambitsioonika ülalt alla lähenemisviisi asemel on järjekindel lai konsensus siiski parim viis ühtse taeva saavutamiseks .
The Rapporteur believes that rather than an ambitious top-down approach, a coherent broad consensus is yet the best way to achieve the Single Sky.
Siiski pole komisjoni ettepaneku mõned elemendid selged ja neid saab paremaks muuta:
However, some elements of the Commission's proposal are unclear and may be improved:
a) Riiklike järelevalveasutuste sõltumatus – riiklikele järelevalveasutustele peaks olema tagatud vähemalt funktsionaalne sõltumatus ja piisavad ressursid.
a) Independence of NSAs - the NSAs should be guaranteed at least functional independence and sufficient resources.
Raportöör rõhutab, et muudes valdkondades (s.o telekommunikatsioon, energia- ja gaasiturud) on liikmesriigid juba nõustunud riiklikele ja järelvalveasutustele „funktsionaalse sõltumatuse” andmise ideega, ja soovitab lennundussüsteemile sama lähenemisviisi.
The Rapporteur emphasises that Member States have already agreed with the idea of granting "functional independence" for national agencies and supervisory authorities in other different fields (i.e. telecommunications, energy and gas markets) and suggests the same approach for the aviation system.
b) Kõigi osapoolte suurem kaasatus – Euroopa ühtse taeva eesmärgi saavutamiseks on äärmiselt vajalik koostöö poliitilisel, sotsiaalsel ja tehnilisel tasandil.
b) Enhanced involvement of all parties – cooperation at political, social and technical levels is essential in order to achieve the objective of SES.
Seepärast peab uus Euroopa ühtse taeva raamistik minema kaugemale ELi mudelist, mida mõistetakse kui väärtuste ühtsust süsteemide mitmekesisuses, ja tõestama võimalikult kiiresti tugeva unikaalse tehnoloogilise süsteemi (SESAR) toimivust ühise eesmärgi toetuseks.
Therefore, the new SES framework has to go beyond the EU Model - seen as unity of values with a diversity of systems - and to validate as soon as possible a sound unique technological system (SESAR) to back up the common objective.
Ühiskondliku stabiilsuse kindlustamiseks peaks komisjon tagama kõigi huvitatud osapoolte, eriti läbi sotsiaalse dialoogi, täieliku toetuse ja pühendumuse.
The Commission should ensure the full support and commitment of all interested parties, especially the Social Dialogue, in order to ensure social peace.
c) Parem tulemuslikkuse süsteem: tulemuslikkuse kava on võtmetähtsusega element, koos funktsionaalsete õhuruumiosade rakendamise tähtajaga.
c) Improved performance system: The Performance Scheme is a key element, alongside with the deadline for the implementation of FABs.
Raportöör usub, et komisjon peaks pöörama tähelepanu peamiselt arvuliselt väljendatavate, saavutatavate, kogu ühendust hõlmavate eesmärkide kehtestamisele.
The Rapporteur believes the Commission should centre its attention primarily on setting up quantifiable, achievable Community-wide targets.
Need eesmärgid peaksid hõlmama kõiki tundlikke valdkondi, näiteks ohutust, keskkonda, läbilaskevõimet ja kulutõhusust.
These targets should focus on addressing all sensitive areas such as safety, environment, capacity and cost-effectiveness.
Lähtudes euroala mudelist, peaksid komisjon ja liikmesriigid lähenemise kriteeriumide kaudu kokku leppima riiklikud ja piirkondlikud (funktsionaalsete õhuruumiosade tasandil) eesmärgid, koos kogu ühendust hõlmavate eesmärkidega.
Based on the Euro-zone model, the Commission and the Member States should agree on national and regional (at FAB level) targets, united with the Community-wide targets via convergence criteria.
See lähenemisviis vajab järelevalvet Euroopa tasandil ja ühtlustatud Euroopa stiimulite ja negatiivsete stiimulite süsteemi.
This approach needs European supervision and a harmonized European system of incentives and disincentives.
Tuleks ette näha parandusmeetmed, mis peaksid olema ühtlustatud, tõhusad, proportsionaalsed ja mõjuvad.
Corrective measures should be envisaged, and they should be harmonized, effective, proportional and persuasive.
Süsteemi tulemuslikkust jälgib ja hindab sõltumatu tulemuslikkuse kontrolli organ .
An independent performance review body shall monitor and assess the performance of the system.
Raportöör on seisukohal, et tulemuslikkuse kontrolli organiks võiks saada Eurocontrol, sest see juba täidab paljusid sarnaseid funktsioone.
It is the Rapporteur’s view that, Eurocontrol could become PRB, as it is already performing many similar activities.
Kuid selle organi juhtimine hõlmab Euroopa Liitu ja kolmandaid riike.
But the governance of this organization encompasses European Union and non EU states.
Euroopa ühtse taeva tulevikku arvestades on see ühest küljest positiivne, kuid esialgu tõstatab see tegelikke küsimusi seoses õigusliku raamistikuga, ELi ning ELi mittekuuluvate riikide huvide võimaliku lahknevusega, organi erapooletusega ja selle sõltumatusega üldiselt, samuti seoses selle võimalike allüksuste sõltumatusega.
This is, on one hand, positive , having regard to the future development of the SES but, for the moment, it raises genuine questions concerning the legal framework, possible divergence of EU – non-EU interests, organization’s impartiality and, overall, its independence, as well as with regard to the independence of its potential sub-elements.
Raportöör usub, et kavas olev Eurocontroli reform peaks toimuma enne käesolevate määruste sätete jõustumist, ja see tuleks läbi viia nii, et oleks tagatud eri allüksuste haldamise täielik sõltumatus ja välditaks vastuolusid Euroopa ülesannete ja selle organi kui rahvusvahelise organisatsiooni omaduste muude aspektide vahel.
The Rapporteur believes that the planned reform of Eurocontrol should take place before the entry into force of the provisions of the present regulations, and it should be conducted in such a way that would ensure full independence in the governance of different sub-elements, and prevent incompatibilities between the European tasks and other aspects related to its attributions as an international organisation.
d) Lennuliikluse mahu kasvades on ohutuse valdkonnas vaja täieliku süsteemse lähenemisviisi algatust, tagamaks õhutranspordi ohutus ja säästvus.
d) Safety As air traffic continues to grow, an initiative for a full system approach in the field of safety is needed to keep air transport safe and sustainable.
Seepärast tehakse EASAle ülesandeks kogu lennundussüsteemi ohutuse järelevalve.
EASA will be therefore entrusted with the oversight of the safety of the entire aviation system.
e) Tuleks kokku leppida selged sätted toimivate funktsionaalsete õhuruumiosade loomiseks aastaks 2012.
e) Clear provisions for the establishment of operating FABs by 2012 should be agreed .
Funktsionaalsed õhuruumiosad on ainult vahend eesmärgi saavutamiseks ja nende kooskõlastamatu rakendamine lisaks Euroopa ühtse taeva saavutamisel mittevajalikke kulusid.
FABs are only a means to an end, and their uncoordinated implementation would add unnecessary costs to the achievement of the SES.
Seepärast teeb raportöör ettepaneku võtta sisse lisasätted, et võimaldada olemasolevate ja potentsiaalsete funktsionaalsete õhuruumiosade integreerimist Euroopa ühtse taeva süsteemi, täielikus kooskõlas tulemuslikkuse kavaga.
Therefore the Rapporteur is proposing to include additional provisions in order to facilitate further incorporation of the existing and potential FABs into the SES, in full consistency with the performance scheme.
Need sätted on Euroopa visiooni, põhimõtete ja nõuete järkjärgulise kolmandatesse naaberriikidesse levitamise protsessis eluliselt tähtsad.
They are essential in the step-by-step process of spreading the European vision, principles and requirements towards neighbouring third countries.
Kõrge poliitiku määramine funktsionaalsete õhuruumiosade süsteemi koordinaatoriks soodustab nende rakendamist ja ka edasist ühendamist.
The appointment of a senior political figure as FAB System Coordinator will facilitate the implementation of FABs as well as to their further merger.
Uuendada tuleks sõjaväe kaasatust ja panust.
Military involvement and commitment should be renewed.
f) Maksustamiskava: raportöör pooldab tugevalt maksude läbipaistvust.
f) Charging scheme: The Rapporteur strongly supports the transparency of charges.
Kindlaksmääratud kulud peaksid olema kooskõlas tulemuslikkuse kavale tuginevate lähenemise kriteeriumidega ja need tuleks kokku leppida peamiselt funktsionaalsete õhuruumiosade raames ja hiljem kogu Euroopa ühtse taeva jaoks.
The determined costs should be consistent with convergence criteria based on the performance scheme and agreed upon, primarily within FABs and later on within the entire SES.
Erilist tähelepanu tuleks pöörata ühisprojektidele.
Particular attention should be paid to common projects.
Tuleks ühiselt kokku leppida lisarahastamise mehhanism olemasoleva Euroopa finantsraamistiku raames, tuginedes TEN-T esmatähtsate projektide edukale mudelile.
A commonly agreed mechanism for additional financial resources within the existing European financial frameworks should be set up, based on the successful model of the TEN-T priority projects.
g) Süsteemne lähenemisviis võrgu ülesehitusele, võrgu haldusele ja tehnoloogia juurutamisele:
g) System approach on network design, network management and technology deployment:
* Eurocontrolile tehakse ülesandeks ühtlustatud marsruutide võrgu kavandamine, kooskõlas ühenduse, riiklike ja piirkondlike tulemuslikkuse eesmärkidega.
* Eurocontrol shall be entrusted with the actual design of a harmonized route network, according to the Community-wide, national and regional performance targets.
* Liiklusvoogude juhtimine: ohutuse ja tõhususe kõrval peaks ettepaneku eesmärgiks olema usaldusväärsuse suurendamine.
* TFM: besides safety and efficiency, the proposal should aim at improving reliability.
h) Rakenduseeskirjad: raportöör usub, et rakenduseeskirjad tuleks avaldada sobiva ajavahemiku jooksul ja palub rakenduseeskirjade tegeliku väljatöötamise järjekindlat kava , võttes arvesse nende prioriteetsust ja vastastikuseid seoseid.
h) Implementing rules: The Rapporteur believes that the implementing rules should be presented within a suitable timeframe, and asks for a consistent roadmap for the actual elaboration of the implementing rules, having regard to their priority and interconnections.
Selle taustal soovitab raportöör kõigil osapooltel kohustuda kooskõlastama nende poliitilist toetust tehnoloogilisele raamistikule ja kiirendama ühtse Euroopa taeva loomise protsessi täielikus kooskõlas SESARi arendamise etapiga, selleks et pärast 2014. aastat selle juurutamise etapist täielikult kasu saada.
Against this background, the Rapporteur suggests that all parties should commit themselves to align political commitments to the technological framework and to speed up the process of establishing the Single European Sky in full consistency with the development phase of SESAR, with a view to being able to receive, from 2014 onwards, the full benefits of its deployment phase.
Euroopa lennutransport
European air transport
Enam kui 700 miljonit reisijat aastas,
With more than 700 million passengers per year
2006. aastal 738 miljonit lennureisijat EL-27 lennujaamades – (EUROSTAT). üha rohkem lennuettevõtjaid ja suurenev reisijate/kaubaveo maht on andnud Euroopa lennutranspordi dünaamilisele arengule pideva kasvutendentsi, kusjuures kasv on keskmiselt 5 % aastas ning prognooside kohaselt aastaks 2020 lennuliiklus kahekordistub.
738 million air passengers through EU-27 airports in 2006 - (EUROSTAT) , increasing number of air carriers and expanding passenger/freight capacity, European air transport has been set on a consistent upward trend of a dynamic development growing on average at 5% annually with air traffic predicted to almost double by 2020.
Sellega seotud areng suure kasvu suunas lennutranspordis kujutab endast ülekoormust Euroopa lennuliikluse süsteemis, mis väljendub sagenevates lendude hilinemistes, ülekoormatud lennujaamade läbilaskevõimest tingitud ummikutes, sellest tulenevates finantskohustustes, suuremas negatiivses mõjus keskkonnale ja ka kõnealuse valdkonna suurenenud ohutusriskis.
An associated development to high growth in air transport is an overload to the European air traffic system manifested in growing flight delays, bottlenecks in a strained airport capacity, ensuing financial burden, greater negative effect on the environment as well as increased risk to safety in that domain.
Ühtne Euroopa taevas – esimene pakett (1999–2004)
Single European Sky - first package (1999-2004)
Liikmesriikide ilmsest vastastikusest sõltuvusest lennutranspordis hoolimata on õhuruum valdkond, kus Euroopa integratsioon on olnud aeglane, et realiseeruda ja tuua kaasa ühtsest turust saadavat kasu.
In spite of the obvious Member State interdependence in air transport, airspace is an area where European integration has been slow to materialise and bring in the benefits of the Single Market.
Ühtse Euroopa taeva esimene pakett, mis võeti vastu 2004. aasta märtsis, kavandati Euroopa lennuliikluse süsteemi oluliste komponentide reformimiseks, selleks et tegelda:
The first package of the Single European Sky (SES) adopted in March 2004 was designed to reform essential elements of the European air traffic system in view of addressing:
· süsinikdioksiidi heite ja keskkonnamõju ning
· CO2 emissions and environmental impact, and
Ühtne Euroopa taevas – teine pakett (2008–…)
Single European Sky - second package (2008 - ~)
Kuigi ühtse Euroopa taeva käivitamine on olnud suur läbimurre, ei ole selle sätete rakendamine konkreetseid tulemusi andnud.
While the launch of the SES has been a major breakthrough, the implementation of its provisions has not brought in tangible results.
Püsiv killustumine tähendab kulutasuvust aastase „hinnasildiga” 3,8 miljardit eurot Euroopa reisijatele ja lennuettevõtjatele.
Persistent fragmentation means cost inefficiency with an annual price tag to European passengers and airlines of EUR 3.8 billion.
Võrreldes USAga on ELil aastas poole vähem lende, ent ometi on kõige käigushoidmine kaks korda kulukam.
By comparison to the US, the EU has half the annual flights yet is twice as expensive to run.
Arvestades ühtse Euroopa taeva kehvi tulemusi, on vaja esialgne projekt läbi vaadata ning see ei saa juhtuda enam kriitilisemal ajal, arvestades pidevalt tõusvaid kütusehindu ja lennuettevõtjate kasvavat finantskoormust koos pankrottidega, millest uudised juba 2008. aastal räägivad.
Given the still poor results of the SES, a revision of the initial design is necessary and could not come at a more critical time given ever rising fuel prices and growing financial burden on airlines with bankruptcies already making the news in 2008.
Ühtse Euroopa taeva teise paketi ülesanne on kehtestada lisameetmed, mis tugevdavad ja stimuleerivad seni kehtestatut:
The main task of the second package to the SES is to introduce additional measures that will reinforce and drive what was put in place:
· kehtestatud kvantifitseeritud eesmärkidega tulemuslikkuse kava;
· Performance scheme with set quantified targets;
· funktsionaalsete õhuruumiosade väljaarendamise lõpuleviimine aastaks 2012;
· Completion of the Functional Airspace Blocks (FABs) by 2012;
· Euroopa lennuliikluse tõhus ja kaasaegne korraldamine lennuliikluse korraldamise üldkava rakendamise abil;
· Efficient and modern European air traffic management through implementing the Air Traffic Management (ATM) Master Plan;
· ohutuse parandamine ohutusalaste kohustuste ühendamise teel ühtsesse üksusesse – Euroopa Lennundusohutusametisse (EASA).
· Enhanced safety through consolidating safety responsibilities in a single entity - the European Aviation Safety Agency (EASA);
Peamised probleemid
Main points
Arvamuse koostaja tervitab ühtse Euroopa taeva teist paketti, toetades laialdaselt kavandatud meetmete üldkogumit, uskudes, et rõhuasetus tegelikule rakendamisele on ülioluline, selleks et anda väga vajalikke tulemusi .
Your draftswoman welcomes the second package to the SES widely supporting the overall set of measures proposed believing that the stress on actual implementation is paramount in order to deliver much needed results .
Komisjoni praeguses ettepanekus ei käsitleta piisavalt intensiivselt esimese paketi puudusi.
The Commission's current proposal does treat the shortcomings of the first package with the right intensity.
Neid on siiski võimalik täiendada edasise rõhuasetusega konkreetsetele probleemidele.
However, these could be supplemented with some further emphasis on particular points.
Ohutuse, kulutasuvuse ja keskkonnakaitse kõrgema taseme saavutamiseks ELi lennutranspordis on hädavajalik Euroopa lennuliikluse süsteemi reformimine.
The reform of the European air traffic system is essential in bringing about greater levels of safety , cost efficiency and environmental protection in air transport in the EU.
Euroopa lennutransport tuleks valmistada paremini ette üha konkurentsivõimelisemaks muutuva turuga silmitsi seismiseks, nii et see oleks samal ajal võimalikult ohutu ja keskkonda säästev .
The European air transport should be better prepared to face an increasingly competitive market at the same time being as safe and environmentally sustainable as possible.
Lisaks sellele on uuenduslike tehnoloogiate roll tõhususe ja kavandatud tulemuslikkuse eesmärkide saavutamisel vaieldamatult kesksel kohal, mistõttu tuleb kindlalt olla jätkuva toetuse poolt SESARile ja selle rakendamisele.
In addition, the role of innovative technologies is indisputably central to achieving efficiency and meeting the proposed performance targets for which reason the continued support for and implementation of SESAR should be firmly sustained.
ELi ja liikmesriikide tasandil tuleks järjekindlalt julgustada ja toetada edasisi teadusuuringuid , et Euroopa lennutransport jääks konkurentsivõimeliseks ning oleks maailmas juhtival kohal.
Further research should be consistently encouraged and supported at EU and Member State level in order for European air transport to stay competitive and be a global leader.
Selleks kutsub arvamuse koostaja liikmesriike üles pühenduma jätkuvalt ühtse Euroopa taeva algatusele ja tegema selle eduka lõpuleviimise ja tulevase tulemuslikkuse nimel tööd.
To this end, your draftswoman calls upon all Member States to stay committed to the SES initiative and work towards its successful completion and future performance.
Seega tuleks tunnustada riikliku rahastamise rolli ning seda mitte välistada, eriti seoses hädavajaliku lennuliikluse korraldamise üldkava rakendamisega, mis nõuab märkimisväärseid esialgseid vahendeid.
Thus the role of public funding should be acknowledged and not out ruled especially with regards the implementation of the indispensable ATM Master Plan which will require significant resources upfront.
Arvamuse koostaja usub kõikide asjassepuutuvate Euroopa majandusharu sidusrühmade konstruktiivsesse panusesse ja kaasatusse, kelle parem tulemuslikkus sõltub suuresti ühtse Euroopa taeva lõpuleviimisest.
The draftswoman believes in the constructive input and involvement of all affected European industry stakeholders, whose improved performance much depends on the accomplishment of the SES.
Seepärast toetab arvamuse koostaja majandusharu suuremat rolli komisjoni ettepanekus ja nõuab lisaks sellele majandusharuga konsulteerimist kõikides ühtse Euroopa taeva kavandamise, otsuste vastuvõtmise ja elluviimise etappides.
Therefore, she supports the enhanced role for industry in the Commission's proposal and further calls for industry consultation at all stages of planning, decision-making and execution of the SES.
Lisaks sellele, arvestades majandusharu tugevamat osalust lennuliikluse korraldamisel, on oluline selgelt kindlaks määrata , millised lennuliikluse korraldamise ülesanded kujutavad endast ühenduse reguleerivate asutuste ja millised majandusharu vastutust , kusjuures viimasele antakse nende rolli ja ülesannete kohta ulatuslikku teavet.
Furthermore, given the strengthened involvement of industry in the ATM, it is essential to clearly identify which ATM functions are the responsibility of Community regulators and which of industry, with the latter being comprehensibly informed about their role and tasks.