natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2010)0419 . ;
Texts adopted, P7_TA(2010)0419 . ,
ELT C 349E, 22.12.2010, lk 63. ;
OJ C 349E, 22.12.2010, p .63. ,
– võttes arvesse väliskomisjoni raportit ( A7-0166/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs ( A7-0166/2011 ),
Julgeoleku- ja välispoliitika
Security and foreign policy
(a) ÜVJP ja ÜJKP, mis on esimese lahutamatu osa, kuuluvad ELi põhimõtete (demokraatia, õigusriik, inimõiguste ja põhivabaduste universaalsus ja lahutamatus, inimväärikuse, võrdsuse ja solidaarsuse austamine, ÜRO harta ja rahvusvahelise õiguse põhimõtete, sh kaitsekohustuse austamine) õiguslikult siduvasse institutsionaalsesse raamistikku ning nende eesmärgid on ühendatud ELi välistegevuse üldiste eesmärkidega;
(a) the CFSP and the CSDP, which is an integral part thereof, have been placed within the legally binding institutional framework of EU principles (democracy, the rule of law, the universality and indivisibility of human rights and fundamental freedoms, respect for human dignity, the principles of equality and solidarity, and respect for the principles of the United Nations Charter and principles of international law, including the Responsibility to Protect), and their objectives have been merged with the general objectives of the EU ’ s external action;
(b) välis- ja julgeolekupoliitika rakendamisel tagab EL järjepidevuse ja ühtsuse oma välistegevuse eri valdkondade ning välis- ja sisepoliitika vahel; märgib, et asepresidendil ja kõrgel esindajal on selles küsimuses eriline vastutus;
(b) when conducting foreign and security policy the EU must ensure consistency and coherence between the different areas of its external action and between external and internal policies; notes that the VP/HR has a special responsibility in this matter;
(c) tihedas koostöös liikmesriikidega viib asepresident ja kõrge esindaja ellu ÜVJPd, teeb koos komisjoniga ettepanekuid ÜJKP alaste otsuste, missioonide ning riiklike ja liidu vahendite kasutamise kohta ning vajadusel koordineerib nende tsiviil- ja sõjalisi aspekte, on välisasjade nõukogu eesistuja, olles samal ajal komisjoni asepresident, kes vastutab nii komisjoni välissuhete alaste ülesannete kui ka ELi kogu välistegevuse koordineerimise ja järjepidevuse eest;
(c) the VP/HR, in close cooperation with the Member States, conducts the CFSP, proposes CSDP decisions, missions and the use of national resources and Union instruments together with the Commission, and, where appropriate, coordinates their civilian and military aspects, and chairs the Foreign Affairs Council, serving also as the Commission Vice-President in charge both of the Commission's external relations responsibilities and of coordinating, and providing consistency in, EU external action as a whole;
(d) kõrgel esindajal on õigus teha nõukogule ettepanekuid seoses ühise välis- ja julgeolekupoliitikaga, seda kas omal algatusel või Euroopa Ülemkogu taotlusel ja Euroopa Ülemkogu üldisel juhtimisel – sellisel juhul võib nõukogu teha otsuse kvalifitseeritud häälteenamusega;
(d) the HR has powers to make proposals to the Council in common foreign and security policy, either on her own initiative or at the request of the European Council, and under the overall direction of the European Council – in which case the Council may act by QMV;
8. on veendunud, et usaldusväärne välisjulgeolekupoliitika nõuab süvendatud liikmesriikidevahelist vastastikust sõltuvust ning paremat sisemist ühtekuuluvust ja vastastikust usaldust ja solidaarsust sarnaselt sellega, mis on saavutatud Schengeni koostöö abil sisejulgeoleku valdkonnas (Schengeni riigid kaitsevad oma piire, kaitstes ka teiste liikmesriikide piire, riikide õigusnormid on üleeuroopalise ulatusega ja oma sisejulgeoleku kaitse alaseid volitusi võib teostada ka teise liikmesriigi territooriumil või ühiselt, tegutsedes kooskõlas Euroopa õigusnormidega);
Is convinced that a credible external security policy requires deepened interdependence between the Member States and improved internal cohesion and mutual trust and solidarity, similar to what has been achieved in the internal security sphere through Schengen cooperation (whereby Schengen countries, by protecting their own borders, protect the borders of the other Member States, national rules acquire continental scope, and tasks related to the protection of national security can also be performed on the territory of another state or in joint teams operating in accordance with European standards);
12. rõhutab sellega seoses, et Euroopa Parlamendile määratud ülesanne esindada otse liidu kodanikke teeb Euroopa Parlamendist ÜVJP/ÜJKP demokraatliku õiguspärasuse tagaja ja muudab sisuliseks tema õiguse sellele, et tema arvamusi ja soovitusi võetaks nõuetekohaselt arvesse;
Points out that the role conferred on the European Parliament as the body directly representing EU citizens makes Parliament a vital source of democratic legitimacy for the CFSP/CSDP and lends weight to its right to expect that its opinions and recommendations will be taken properly into consideration;
15. rõhutab aluslepingutega komisjonile määratud rolli ELi välistegevuse teiste mõõtmetega seotud poliitikavaldkondade ja vastavate meetmete rakendamisel, seadusandlike algatuste tegemisel, eelarve täitmisel ja ühenduse programmide juhtimisel ning ELi välisesinduse korraldamisel, välja arvatud ÜVJP puhul; kutsub nõukogu, komisjoni ja parlamenti üles tugevdama koostööd, et tagada – ilma et see piiraks nende vastavate eesõiguste kohaldamist – ELi välistegevuse eri valdkondade vaheline kooskõla ÜJKP vahendite tõhusamaks kasutamiseks;
Emphasises the role which the Treaties have assigned to the Commission in carrying out the policies and measures linked to the other dimensions of EU external action, in proposing legislative initiatives, in implementing the budget and managing Community programmes, and in organising external representation of the EU except in the case of the CFSP; calls on the Council, the Commission and Parliament to strengthen their cooperation in order to ensure, without prejudice to their respective prerogatives, consistency between the different areas of EU external action for more effective use of CSDP instruments;
18. kordab oma seisukohta, et kriisijuhtimise tsiviil- ja militaarstruktuurid ning -suutlikkus peaksid olema paremini kooskõlastatud ja neil peaks olema suurem koostoime igakülgses lähenemisviisis, säilitades samas tsiviil- ja militaarrollide erinevused ning erinevad otsustusprotsessid ja käsuliinid;
Reiterates its view that the civilian and military crisis management structures and capabilities should be coordinated more closely and should act more synergistically within the comprehensive approach, without altering the distinctions between civilian and military roles and the different decision-making procedures and chains of command;
(a) nõuab tsiviilmissioonide operatiivse planeerimisega tegeleva CPCC üksuse laiendamist;
(a) calls for expansion of the CPCC unit responsible for operational planning of civilian missions;
(b) kordab oma nõudmist integreerida Euroopa välisteenistuse kriisiohjamis- ja rahukindlustamisstruktuuridesse välispoliitika vahendite talitus (FPIS), kelle ülesandeks on planeerida ja programmeerida artikli 3 stabiliseerimisvahendi kriisile reageerimise meetmeid, ja eelkõige seda, et Euroopa välisteenistusse viidaks üle uude välispoliitika vahendite üksusesse 2 paigutatud endised Relex/A2 ametikohad (12 AD ja 5 AST ametikohta); juhib tähelepanu asjaolule, et selline ümberpaigutamine on komisjoni eelarve vastavalt realt reservi vabastamise tingimuseks;
(b) renews its call for the Foreign Policy Instruments Service (FPIS) in charge of planning and programming the Instrument for Stability Article 3 crisis response measures to be integrated into the EEAS crisis management and peacebuilding structures and, specifically, for the former Relex/A2 posts assigned to Unit 2 of the new foreign policy instruments (12 AD and 5 AST) to be transferred to the EEAS; points out that this transfer is a condition which has to be satisfied in order to release the reserve under the corresponding heading in the Commission budget;
(c) toetab ÜJKP missioonide juhtimiseks ühistalituste keskuse loomist, mis hõlmaks ühes institutsioonidevahelises büroos komisjoni üksuse 3 (välispoliitika vahendite ÜVJP operatsioonid, endine Relex/A3) ja CPCC missioonitoe üksuse; märgib, et kuna uus teenistus tegeleks ÜJKP tsiviilmissioonide personali, logistika, hangete ja finantskohustustega ning vabastaks missioonijuhid osaliselt halduskohustustest, tagaks teenistus suurema tõhususe nii haldusülesannete koondamise abil alates juba töötajate valikust ja töölevõtmisest, kui ka hangete ja varustuse majandamise tsentraliseerimise teel;
(c) supports the establishment of a Shared Services Centre for the management of CSDP missions, that is to say, an interinstitutional office comprising the Commission’s Unit 3 (CFSP Operations of the Foreign Policy Instruments – formerly Relex/A3) and the CPCC Mission Support Unit; notes that the new Service, by addressing the personnel, logistics, procurement and financial responsibilities of the civilian CSDP missions and by relieving the Heads of Mission from part of their administrative duties, would guarantee greater efficiency both by pooling administrative functions, starting with the selection and recruitment of personnel, and by centralising procurement and equipment management;
25. märgib murelikkusega, et praegune majanduslik kasinus võib väljenduda Euroopa tasandil kooskõlastamata kärbetes ja jätkuvas topelttöös, mis võivad ohtu seada ÜVJP enda, ning et selle asemel tuleks sundida liikmesriike kulutama arukamalt kaitsele oma kaitsevõimekuse, eelarve ja nõuete suuremal määral ühendamise ja ühiskasutamise abil, saavutades samas oma kodanikele suurema julgeoleku; kutsub liikmesriike üles muutma oma vastavad kaitse-eelarved läbipaistvamaks;
Notes with anxiety that the current economic austerity could lead to cuts that were not concerted at European level and to continuing overlapping that might call the CSDP as such into question, whereas the end effect should be to push the Member States towards smarter defence spending whereby they would pool and share a larger proportion of their defence capabilities, budget and requirements while achieving more security for their citizens; calls on Member States to develop greater transparency regarding their respective defence budgets;
27. taunib kaitseprogrammide laialt levinud kattumist ELis (näiteks eksisteerib üle 20 soomussõiduki programmi, 6 erinevat ründeallveelaeva programmi, 5 maa-õhk-tüüpi rakettide programmi ning 3 lahinglennuki programmi) ja selle tagajärgi, st et mastaabisäästu ei ole saavutatud, piiratud majanduslikke ressursse raisatakse ja Euroopa kaitsevarustuse hinnad on ülepaisutatud; see põhjustab lisaks Euroopa kaitsetehnoloogia ja -tööstusbaasi (EDTIB) jätkuvat killustatust, takistab kogu julgeolekuga seotud Euroopa tööstussektori konkurentsivõimet ning ohustab nii otseselt tehnoloogia-alast juhtpositsiooni ja tööhõivet;
Deplores the widespread overlapping of defence programmes in the EU, such as the more than 20 armoured vehicle programmes, the 6 different attack submarine programmes, the 5 ground-to-air missile programmes and the 3 combat aircraft programmes, and its consequences, namely that economies of scale are not achieved, limited economic resources are wasted, and the prices of European defence equipment are over-inflated, which moreover leads to continuing fragmentation of the European Defence Technological and Industrial Base (EDTIB), hampers the competitiveness of the whole security-related industrial sector in Europe and in this regard directly endangers technological leadership and employment;
29. kutsub liikmesriike tungivalt üles toetama Euroopa Kaitseagentuuri kui ELi ekspertagentuuri, kellele on usaldatud ülesanne määrata kindlaks kaitsevõimed kriisiohjamise valdkonnas ja neid arendada ning edendada ja tõhustada Euroopa relvastuskoostööd;
Strongly calls on Member States to support the European Defence Agency as the expert EU agency entrusted with the role of identifying and developing defence capabilities in the field of crisis management and of promoting and enhancing European armaments cooperation;
31. rõhutab, et aluslepingus sätestatud alaline struktureeritud koostöö näeb ette õiguslikud kaitseabinõud ja kohustused ning võimaldab ühtlasi soodustada ÜJKP vahendite paremat kasutamist majandusliku kokkuhoiu ajal ja ületada liikmesriikidevahelise üksmeele puudumist; kutsub nõukogu ja liikmesriike üles määrama viivitamata kindlaks sellise koostöö sisu ja eesmärgid, kaasates kõik liikmesriigid, kes tõendavad nii oma poliitilist tegutsemisvalmidust kui ka sõjaliselt võimekust;
Emphasises that the Permanent Structured Cooperation, as laid down in the Treaty, provides legal safeguards and obligations, and is also an instrument to promote better use of CSDP assets in times of economic austerity and to overcome a lack of consensus among Member States; calls on the Council and the Member States to determine the aims and substance of such cooperation without further delay, involving all the Member States which prove themselves to be both politically willing and militarily capable;
37. kinnitab veel kord vajadust ületada tsiviil- ja militaaroperatsioonide planeerimise ja läbiviimise võimsuse praegune asümmeetria, andes ELile alalise tsiviil-militaarse planeerimise ja läbiviimise võimsuse või operatiivse peakorteri, mis võimaldaks ELil reageerida kiiremini ja kulutõhusamalt; rõhutab, et vähe on kasutatud Berlin Plusi kokkuleppeid, seni on piirdutud ainult varasemate NATO missioonide ülevõtmisega, ning juhib tähelepanu probleemidele seoses juhtiva riigi suunaga, mis põhineb riikides asuva viie operatiivse peakorteri kasutamisel, mistõttu on lisaks jõudude loomisega seotud raskustele ning tsiviil- ja militaarvõimsuse koordineerimise suuremale keerukusele puudulik ka eelplaneerimine;
Reaffirms the need to overcome the current imbalance in terms of planning and conduct capabilities of civilian and military operations by providing the EU with a permanent civil-military planning and conduct capacity or Operational Headquarters (OHQ) which will allow for a more reactive and cost-effective EU response; points out that the Berlin Plus arrangements have been put to only limited use, having been confined to date to takeovers of pre-existing NATO missions, and draws attention to the problems connected with the framework nation track, which is based on the use of five national OHQs, adding the lack of pre-planning to the difficulties in force generation and increased complexity of coordinating civilian and military capabilities;
40. tunnistab lahingurühmade vajalikkust, aga nõuab, et nende seni kasutamata rühmade kontseptsioon ja struktuur hoolikalt läbi vaadataks, et suurendada paindlikkust ja tõhusust; on seisukohal, et
Recognises the soundness of the Battlegroups, but calls for the concept and the structure of the Battlegroups, which have so far never been deployed, to be carefully reviewed for an increased degree of flexibility and efficiency; believes that
- kaaluda tuleks ühe või kahe lahingurühma spetsialiseerumist nišivõimekuse valdkonnas ja/või sellise võimekuse valdkonnas, mis sobib vähese intensiivsusega konfliktide puhul, mis hõlmavad nii tsiviil- kui ka militaarülesandeid;
- consideration could be given to specialising one of the two Battlegroups in niche capabilities and/or capabilities suited to low-intensity conflicts entailing mixed civilian-military tasks;
- tegevuskulud tuleks kanda Ateena mehhanismist, mille läbivaatamine on ette nähtud Poola eesistumise ajal;
- the operating costs should be charged to the ATHENA mechanism, which is due to be reviewed under the Polish Presidency;
45 nõuab tihedat koostööd Euroopa Kaitseagentuuri ja Relvastuskoostöö Organisatsiooni (OCCAR) vahel; palub Euroopa Kaitseagentuuri juhilt (asepresident ja kõrge esindaja) teavet 2009. aasta aprillis alustatud nendevahelise koostöö halduskokkuleppe alaste läbirääkimiste tulemuste kohta;
45 Calls for strong cooperation between the EDA and the Organisation Conjointe de Coopération en matière d'ARmement (OCCAR); requests information from the head of the EDA (HR/VP) on the results of the negotiations on an Administrative Arrangement for their cooperation which started in April 2009;
- (30. juuniks 2011) direktiiv 2009/43/EÜ kaitseotstarbeliste toodete ühendusesisese veo kohta; ning
- (by 30 June 2011) Directive 2009/43/EC on transfer of defence-related products within the Community, and
- (31. augustiks 2011) direktiiv 2009/81/EÜ kaitse- ja julgeolekuvaldkonnas riigihankelepingute sõlmimise korra kohta;
- (by 31 August 2011) Directive 2009/81/EC on procedures for the award of contracts in the fields of defence and security;
soovitab liikmesriikidel järgida rangelt tähtaegu, mida kontrollib komisjon, ning valmistada ette vajalikud rakendusmäärused ja koolitada asjaomased töötajad uute õigusaktide kohaldamiseks; kutsub liikmesriike üles võtma arvesse vastavavaid komisjoni juhiseid;
recommends that Member States comply strictly with the deadlines, under the Commission’s supervision, and that they draw up the necessary implementing regulations and train the relevant staff to enforce the new rules; calls upon Member States to take the respective Guidance Notes issued by the Commission into account;
50. rõhutab, et areneva Euroopa julgeoleku- ja kaitseturu tarvis on vaja leida lahedus määruste ja standardite puudumise osas, kuna see piirab nii suurettevõtjate kui ka VKEde võimalusi turul ja takistab koostalitlust julgeolekusüsteemide vahel; toetab täielikult Euroopa Kaitseagentuuri tegevust Lissaboni lepingu antud uue õigusliku aluse raames; soovitab Euroopa Kaitseagentuuril ja komisjonil teha tihedat koostööd et luua Euroopa kaitseturg; kutsub komisjoni üles algatama koostöös Euroopa Kaitseagentuuriga esmast mõttevahetust Euroopa tööstuspoliitika üle julgeoleku- ja kaitsevaldkonnas;
Underlines that, in order to foster the emerging European security and defence market, a remedy needs to be found for the vacuum in terms of regulations and standards, since this situation limits market opportunities for both large players and SMEs and prevents interoperability among security systems; fully supports the work of the EDA in the framework of the new legal basis provided by the Lisbon Treaty; advocates close collaboration between the EDA and the Commission to create a European defence market; calls for the Commission to launch, in cooperation with the EDA, a first reflection on an European industrial policy in the field of security and defence;
– koostama liidusisese tasandi jaoks soovitust, mille alusel võetakse vastu direktiiv, mille eesmärgiks on julgeoleku- ja militaarvaldkonna eraettevõtete teenuseid, sh teenusepakkujaid ja hankeid reguleerivate liikmesriikide meetmete ühtlustamine;
- for the internal level, the drafting of a Recommendation paving the way for a Directive aimed at harmonising national measures regulating PMSC services, including service providers and the procurement of services;
– koostama välistasandi jaoks toimimisjuhendit, mille alusel võetakse vastu otsus, mis reguleerib julgeoleku- ja militaarvaldkonna eraettevõtete teenuste eksporti kolmandatesse riikidesse selles osas, mida eespool mainitud direktiiv ei hõlma;
- for the external level, the drafting of a Code of Conduct paving the way for a Decision regulating the export of PMSC services to third states to the extent not covered by the above-mentioned Directive;
Välis- ja sisejulgeolek
External and internal security
58. väljendab heameelt asjaolu üle, et Lissaboni lepingu kesksed sätted peegeldavad kõnealuse olukorraga kohanemist ja vajadust kasutada ära välis- ja sisejulgeoleku koostoimet, nähes ette järgmise:
Welcomes the fact that key provisions of the Lisbon Treaty reflect the adaptation to the abovementioned context and the need to exploit the synergies between external and internal security, including the following:
– ÜJKP laiendamine ja ulatuslikumate Petersbergi tüüpi missioonide kaasamine, mis võivad kaasa aidata terrorismivastasele võitlusele, eriti toetades kolmandaid riike võitluses terrorismi vastu nende enda territooriumil; soovitab neid sätteid laiemalt tõlgendada kooskõlas asjaomaste ÜRO resolutsioonidega ja austades täielikult inimõigusi ja põhivabadusi; tuletab siiski meelde, et ainuüksi sõjalisest reageerimisest ei piisa, et alistada rahvusvaheline terrorism, ja kutsub üles pikemaajalisteks rahvusvahelisteks jõupingutusteks, et selgitada välja selle nähtuse taga olev põhjendatud rahulolematus ja sellega tegeleda, edendades ühtlasi dialoogi ja laiemat üksteisemõistmist tsivilisatsioonide vahel;
- expansion of the CSDP to include wider Petersberg-type missions that could contribute to counterterrorism, not least through support to help third countries fight terrorism on their territory; recommends that these provisions be interpreted in sweeping terms in line with the relevant UN resolutions and with full respect for human rights and fundamental freedoms; recalls, however, that a military response it is not by itself enough to defeat international terrorism and calls for sustained international efforts to identify and deal with legitimate grievances behind the phenomenon, enhancing, at the same time, dialogue and broadening understanding among civilisations;
59. on seisukohal, et Euroopa julgeolekustrateegias (2003) ja sisejulgeoleku strateegias (2010) on sidusalt määratletud mitmed ühised valdkonnad, nagu terrorism, organiseeritud kuritegevus ja küberjulgeolek, mis mõjutavad mõlemat julgeolekumõõdet; nõustub seetõttu komisjoni teatises „ELi sisejulgeoleku strateegia toimimine: viis sammu turvalisema Euroopa suunas” (2010) 1 väljendatud seisukohaga, et on vaja parandada sise- ja välismõõtme ühendamise viisi;
Considers that the European Security Strategy (2003) and the Internal Security Strategy (2010) coherently identify a number of common areas – such as terrorism, organised crime and cybersecurity – which have implications in both security dimensions; agrees, therefore, that the way of bringing together the internal and external dimensions needs to be improved, an idea which has been developed by the Commission in its Communication entitled ‘The EU Internal Security Strategy in Action: Five steps towards a more secure Europe’(2010)
– poliitika- ja julgeolekukomitee ja COSI (ELi toimimise lepinguga loodud sisejulgeolekukomitee), samuti SITCEN ja julgeolekuga seotud agentuurid nagu EUROPOL, EUROJUST ja FRONTEX teevad koostööd ning esitavad ELi institutsioonidele ühise ohuhinnangu;
- the PSC and the COSI (the Internal Security Committee, established by the TFEU), as well as SITCEN, the Commission and security-related agencies such as EUROPOL, EUROJUST and FRONTEX will work together and submit a common threat assessment to the EU institutions;
– arendatakse välja julgeolekuteabe mudel, ühendades Schengeni teabesüsteemi kõigi teiste asjakohaste üleeuroopaliste võrkudega nagu VIS ja EURODAC ning kasutades seejuures teiste riikide kogemusi ja parimaid tavasid; rõhutab, et sellega seoses tuleb võtta arvesse ohtu eraelu puutumatusele ja eetilisi küsimusi;
- a security information model will be developed by connecting the Schengen Information System to all the other relevant Europe-wide networks such as the VIS and Eurodac, using the experience and best practice from other countries; stresses that the risks to privacy and the ethical implications of this need to be taken into account;
– ette on nähtud terrorismi rahastamise jälgimine ELi-USA vahelise terroristide rahastamise jälgimisprogrammi lepinguga ning kõigi õigusmeetmetega, mis näevad ette kahtlaste tehingute jälgimise;
- the tracking of terrorism financing has been provided for by the EU-US TFTP agreement and by all the legislative measures imposing the traceability of suspect transactions;
– Euroopa elutähtsate infrastruktuuride kindlaksmääramisel arvestatakse inimtegevuse mõjuga, nt terrorirünnakud ja küberrünnakud;
- the definition of the European critical infrastructures takes into account the impact of man-made actions such as terrorist attacks and cyber attacks;