natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I osas käsitletakse õiguslikku raamistikku, mis on kooskõlas 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelises kokkuleppes toodud katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete õigusliku raamistiku muudatustega.
Part I sets out the legal framework in line with the modifications to the legal framework for pilot projects (PPs) and preparatory actions (PAs) in the Inter-Institutional Agreement (IIA) of 17 May 2006.
III osas vaadeldakse katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete ulatust ja ideid seoses 2008. aasta eelarvemenetlusega.
Part III looks at the scope for and ideas regarding PPs and PAs for the forthcoming 2008 budget procedure.
Katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete õiguslikku raamistikku muudeti oluliselt 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelises kokkuleppes.
The legal framework for pilot projects and preparatory actions was changed significantly in the IIA of 17 May 2006.
Selles jaotises käsitletakse peamisi muudatusi.
This section sets out the main changes.
Uute katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete algatamise kohta eelarvepädevate institutsioonide poolt teabe esitamisega seotud küsimusi käsitletakse käesoleva töödokumendi III osas.
Issues relating to the provision of information by the Budgetary Authority about the creation of new PPs and PAs are covered in section III of this working document.
Nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mida muudeti nõukogu 13. detsembri 2006. aasta määrusega nr 1995/2006. artiklis 49 sätestatakse erandid üldisest eelarvepõhimõttest, et ühenduse meetmeks eelarvesse kirjendatud assigneeringuid võib kasutada alles pärast põhiõigusakti vastuvõtmist.
Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 as amended by Council Regulation No 1995/2006 of 13 December 2006. sets out the exceptions to the general budgetary principle that a basic act must be adopted before the budget appropriations entered for any Community action may be used.
Artiklis 49 käsitlevad asjakohaseid küsimusi vastavalt lõike 6 punktid a ja b.
The sections of article 49 concerning this issue are point 6, letters (a) and (b) respectively.
Finantsmääruses määratletakse katseprojekt „ katselist laadi kavana, mille eesmärk on kindlaks teha meetme teostatavus ja kasulikkus” .
The Financial Regulation defines a pilot project as a scheme " of an experimental nature designed to test the feasibility of an action and its usefulness ".
2008. aasta eelarve valmistatakse ette 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe taustal.
The 2008 budget is being prepared in the context of the IIA of 17 May 2006.
Enne iga-aastases eelarvemenetluses kokku lepitud katseprojektide või ettevalmistusmeetmete rakendamist tuleb läbida teatavad finantsmäärusega ette nähtud menetlused.
Before a PP or PA agreed in an annual budget procedure can be implemented, it must go through certain procedures foreseen by the Financial Regulation.
Komisjon koostas hiljuti oma esimese vahearuande 2007. aasta katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete teostamise kohta.
The Commission recently produced its first interim report on the implementation of pilot projects and preparatory actions 2007.
Selles dokumendis (lk 6) on toodud järgmine katseprojektide või ettevalmistusmeetmete kulutsükli kirjeldus:
This document (page 6) provides the following description of the expenditure cycle of a PP or PA:
„Katseprojekti või ettevalmistavate meetmete teostamine peab läbima teatud arvu finantsmääruses ette nähtud etappe”.
"The implementation of a Pilot Project or a Preparatory Action has to go through a certain number of steps, which are foreseen by the Financial Regulation.
Menetlused erinevad sõltuvalt sellest, kas tegemist on hangete või toetustega.
The procedures differ, depending on whether they concern procurements or grants.
Siiski peab komisjon mõlemal juhul enne lõpliku finantsotsuse tegemist valmistama ette meetme või projekti ning sellega seotud eelarve assigneeringute parima kasutamise kava.
However, in both cases, before arriving at the final financing decision, the Commission has to prepare the way for the best use of the action or project, and the related budgetary appropriations.
Kõigepealt tuleb analüüsida soovitatud meetme konkreetseid eesmärke ja rakendusviise ning selle alusel suunata meede vastutavasse peadirektoraati.
First the specific objectives and ways of implementing the proposed action must be analysed and, on this basis, attributed to the responsible Directorate General.
Lõpliku otsuse tegemine võib võtta mitmeid nädalaid aega, eriti juhul, kui meede on seotud mitmete poliitikavaldkondadega.
It may take several weeks before the final attribution is decided, especially when the action has links to several policy areas.
Eelarvevahendite käsutaja ja vastutav juhataja peavad siis välja töötama finantsmääruses ette nähtud piisavalt üksikasjaliku raamistiku, mille põhjal rahastamisotsus lõplikult tehakse.
Then, as foreseen by the Financial Regulation, the authorising officer and the manager responsible have to elaborate a sufficiently detailed framework, in respect of which the financing decision is finally taken.
Alles pärast kõigi nende ettevalmistusetappide lõpuleviimist võib rahaline rakendamine alata.
Only when all these preparatory phases are completed, can the financial implementation start.
Soovituslikud tähtajad võib võtta kokku järgmiselt:
The indicative deadlines can be summarised as follows:
· Hangete puhul võib eelteate ettevalmistamine ja avaldamine kesta kõige vähem 32 päevast kõige rohkem 63 päevani.
· In the case of procurement, the preparation and the launching of the prior information notice can take from a minimum of 32 days to a maximum of 63days.
· Pakkumise etapp võib kesta minimaalselt 85 päevast maksimaalselt 195 päevani.
· The tendering phase can take from a minimum of 85 days to a maximum of 195 days.
· Kohustuse vormistamise/lepingu sõlmimise etapp võib kesta minimaalselt 55 päevast maksimaalselt 203 päevani.
· The committing/ contracting phase can take between a minimum of 55 days to a maximum of 203 days.
Toetuste osas puuduvad kohustuslikud tähtajad, välja arvatud iga-aastane tööprogramm, mis tuleb vastu võtta vastava aasta 31. märtsiks.
In the case of grants there are no compulsory deadlines to respect, except for the Annual Working Programme (AWP), which has to be adopted by 31 March of the year concerned.
Kui iga-aastane tööprogramm on vastu võetud, valmistatakse ette konkursikutsed, mis võtab aega keskmiselt 30 päeva, ja vastused saadakse tavaliselt kaks kuud pärast konkursikutse avaldamist.
As soon as the AWP is adopted, the preparation of the calls for proposals takes 30 days on average, while answers are usually expected to arrive after a period of two months from the publication of the call for proposals.
Pakkumiste hindamine sõltub saadud vastuste arvust ja võib kesta paarist päevast rohkem kui 60 päevani.
The length of time need for the evaluation of proposals depends on the number of responses, and it can take from a few days to more than 60 days.
Kui toetuslepingud on allkirjastatud, mis võtab kõige rohkem 30 päeva, tehakse väljamakse niipea, kui komisjon saab töövõtjalt vajaliku teabe, mida tuleb hoolikalt analüüsida.
Once the grant agreements are signed, which takes a maximum of 30 days, the payment will be made as soon as the Commission receives the necessary information from the contractor, which must be carefully analysed.
Protsessis on vaja järgida usaldusväärse ja tõhusa finantsjuhtimise menetlusi.
The process also requires the respect of the procedures of sound and efficient financial management.
Komisjon sooviks tähelepanu juhtida ka sellele, et katseprojekti või ettevalmistusmeetme edukuse mõõtmisel tuleks lähtuda saavutatud tulemuste püsivusest ja palju väiksemal määral kulukohustuste täitmise kiirusest.”
The Commission would also like to point out the success of a Pilot Project or a Preparatory Action is to be measured on the sustainability of the results produced, and much less on the speediness of the commitments."
2007. ja 2008. aasta raportöörid soovivad tuletada komisjonile meelde, et finantsmääruse ja selle rakenduseeskirjade viimasel läbivaatamisel seadis Euroopa Parlament eesmärgiks menetluste lihtsustamise, et parandada Euroopa kodanike juurdepääsu ELi rahalistele vahenditele.
The rapporteurs 2007-2008 wish to remind the Commission that in the last revision of the Financial Regulation and its Implementing rules, EP aimed at simplifying the procedures to facilitate the access of the european citizens to E.U. funding.
Komisjon peaks selgitama, kuidas ta kavatseb uusi eeskirju katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete osas praktikas rakendada.
The Commission should clarify how it entends to put the new rules in practice for PP and AP.
Raportöörid märgivad, et eeskirjades ettenähtud maksimaalsete tähtaegade kohaselt võib katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete rakendamiseks kuluda 461 päeva (mis on rohkem kui eelarveaasta kestus).
The rapporteurs note that according to maximum deadlines foreseen by the rules, it might take 461 days (ie more than a financial year) before a PP-PA can be implemented.
Komisjon peaks näitama, milline on olnud viimastel aastatel ettevalmistusetappide keskmine kestus.
The Commission should indicate what has been the average duration of the preparatory phases over the past years.
II – 2007. aasta eelarve katseprojektid ja ettevalmistusmeetmed
II - PPs and PAs from the 2007 budget
2007. aasta eelarves on 30 katseprojekti ja 28 ettevalmistusmeedet.
The 2007 budget includes 30 PPs and 28 PAs.
Käesolevas töödokumendis ei ole võimalik esitada märkusi kõikide projektide kohta.
It is not possible to give comments on all of the projects in this working document.
Seepärast soovib raportöör tuua esile töödokumendile lisatud komisjoni ja Euroopa Parlamendi sekretariaadi esitatud ülevaatetabeleid ning märkida, et komisjoni esimene vahearuanne katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete kohta annab üksikasjalikku teavet iga käimasoleva projekti kohta.
The rapporteur would therefore like to highlight the annexed overview tables provided by the Commission and by Parliament's secretariat and to note that the Commission's First Interim Report on the implementation of pilot projects and preparatory actions provides detailed information on each ongoing project.
Lisas on toodud komisjoni esimeses vahearuandes esitatud tabel katseprojektide/ettevalmistusmeetmete kohta.
Members will find in annex the table on PP/ PAs provided by the Commission in its first interim report
Hangete (pakkumiskutsete) puhul kestavad menetlused isegi veel kauem ning see võib esimesel aastal tuua maksete tegemises kaasa viivitusi.
In the cases of procurement (calls-for-tender) the procedures will be even longer and this may delay payments in the first year.
Siiski kavatseb raportöör kontrollida rakendusnäitajaid, veendumaks, et komisjon teeb jätkuvalt kõik endast oleneva eelarvepädevate institutsioonide vastu võetud projektide rakendamisel.
The rapporteur intends, however, to scrutinise the implementation figures to ensure that the Commission continues to do its utmost as regards the implementation of projects adopted by the Budgetary Authority.
2008. aasta eelarve osas tehtava edasise töö ettevalmistamisega seoses on raportöör täiesti teadlik asjaolust, et uute katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete jaoks kasutada olevaid vahendeid mõjutab see, kui suures ulatuses tehakse taotlusi olemasolevate katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete jätkuvaks rahastamiseks.
In preparing for further work on the 2008 budget the rapporteur is fully aware of the fact that the availability of funds for new PPs and PAs will be affected by the extent to which requests are made for existing PPs and PAs to receive continuing funding.
Raportöör tervitab komisjoni konstruktiivset tegevust seoses oma esimese vahearuandega 2007. aasta katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete teostamise kohta.
The rapporteur welcomes the constructive engagement of the Commission on its first interim report on the implementation of Pilot Projects and Preparatory Actions in 2007.
Raportöör märgib, et komisjon võtab neid tõsiselt ja on valmis tagama range järelkontrolli.
He notes that the Commission is taking them seriously and is ready to ensure a close follow-up.
Raportöör palub komisjonil anda ajakohastatud teavet eriti järgmiste valdkondade hetkeolukorra kohta:
The rapporteur asks the Commission to give up-dated information on the state of play of particularly:
- Euroopa Liidu rolli tugevdamine globaliseeruvas maailmas – intellektuaalomandi õiguste kaitse abiteenistused ELi VKEdele Beijingis (02 02 09);
- The EU assuming its Role in a Globalised World – IPR Help Services for EU SMEs in Beijing (02 02 09);
- katselised teabevõrgud (PIN) (16 03 06);
- Pilot Information Networks (PINs) (16 03 06);
- äri- ja teadusvahetus Indiaga (19 10 01 03) ning
- Business and Scientific Exchange with India (19 10 01 03) and
- äri- ja teadusvahetus Hiinaga (19 10 01 04);
- Business and Scientific Exchange with China (19 10 01 04)
- Euroopa tehnoloogiainstituutide vaheline koostöö (15 02 29) –
- Cooperation between European institutes of Technology (15 02 29)
Raportöörid on võtnud teadmiseks komisjoni algatuse luua Euroopa Tehnoloogiainstituut ( KOM(2006)0604 ).
The rapporters have taken note of the Commission's initiative to create a European Institute of Technology ( COM(2006)0604 ).
Raportöörid sooviksid tõstatada järgmise küsimuse: kuidas kavatseb komisjon tagada ettevalmistusmeetmete täiendavuse seoses Euroopa Tehnoloogiainstituutide võrgustiku ning Euroopa Tehnoloogiainstituudi loomise õigusliku alusega?
They would like to raise the following question: how the Commission intends to ensure the complementarity of the PP, concerning the network of EITs, and the legal basis establishing the European Institute of Technology?
- atlandiülesed meetmed ülemaailmsete probleemidega tegelemiseks (19 05 03) –
- Transatlantic measures for handing global challenges (19 05 03)
Raportöör soovib saada rohkem teavet Washingtonis 30. aprillil toimunud ELi ja USA iga-aastase tippkohtumise järelmeetmete kohta.
The rapporteur asks for more information about the follow-up of the EU-US annual summit held in Washington on 30 April.
Kuidas kavatseb komisjon rakendada neid lõppjäreldusi katseprojektis?
How the Commission intends to incorporate the conclusions into the pilot project?
III – 2008. aasta eelarvemenetlus
III - The 2008 budget procedure
2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe II lisa D osa sisaldab võrreldes eelmise institutsioonidevahelise kokkuleppega uut elementi, mis puudutab uusi katseprojekte ja ettevalmistusmeetmeid iga-aastases eelarvemenetluses.
With regard to the agreement of new PPs and PAs in the annual budget procedure, Section D of annex II of the 2006 IIA includes a new element relative to the previous IIA.
Selles sätestatakse: "Et komisjonil oleks piisavalt aega eelarvepädeva institutsiooni poolt sisse viidud muudatuste teostatavust hinnata, uusi ettevalmistusmeetmeid/katseprojekte käivitada või käimasolevate kestust pikendada, teavitavad mõlemad eelarvepädevad institutsioonid komisjoni juuni keskpaigaks oma vastavatest kavatsustest, nii et esimesed arutelud võiksid toimuda juba nõukogus peetava esimese lugemise ajal korraldataval lepituskohtumisel."
It states that "in order for the Commission to be able to assess in due time the implementability of amendments envisaged by the budgetary authority which create new preparatory actions/ pilot projects or prolong existing ones, both arms of the budgetary authority will inform the Commission by mid-June of their intentions in this regard, so that a first discussion may already take place at the conciliation meeting of the Council's first reading."
Pärast 2. mai esialgse eelarveprojekti esitlemist hindab raportöör, kas erinevate rubriikide alla jäetud varud võimaldavad Euroopa Parlamendi prioriteetide rahastamist.
Following the presentation of the PDB last 2 May, the rapporteur will evaluate whether the margins left under the different headings will allow EP(s priorities to be financed.
Raportöör soovib tuletada meelde, et Euroopa Parlamendi algatatud katseprojektid ja ettevalmistusmeetmed on osutunud edukateks ühenduse programmideks (Life, Euroopa Pagulaste Fond jm).
The rapporteur wishes to recall that over the past PP and PAs initiated by the Parliament have become successful community programmes (Life, Refugee Fund, etc).
Olles teadlik institutsioonidevahelise kokkuleppe sisust, märgib raportöör, et Euroopa Parlamendi poolt katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete osas taotluste esitamine toimub tavaliselt eelarve muudatusettepanekute kaudu.
Whilst fully aware of the text of the IIA, the rapporteur notes that requests for PPs and PAs from the side of the European Parliament traditionally take the form of budgetary amendments.
Euroopa Parlamendi sisemenetluse kohaselt tuleb enne oktoobris toimuvat esimest lugemist taolised muudatusettepanekud esitada hiljemalt septembris.
According to Parliament's internal procedures in advance of its first reading in October, the deadline for tabling such amendments in first reading falls in September.
Kuigi menetlused kujutavad endast praktilist piirangut Euroopa Parlamendi poolt juuni keskpaigaks komisjoni teavitamise spetsiifilisuse tasemele seoses oma kavatsustega katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete osas, püüab Euroopa Parlament nii palju kui võimalik prognoosida komisjoni teavet oma 2008. aasta prioriteetide kohta.
Although procedures constitute a practical constraint as regards the degree of specificity with which Parliament is able to inform the Commission by mid-June of its intentions as regards PPs and PAs, the Parliament will endeavour to anticipate the information of the Commission on its priorities for 2008 as much as possible.
Käesoleva töödokumendi ülejäänud osas on välja toodud mõned mõtted seoses valdkondadega, kus Euroopa Parlament saaks 2008. aasta eelarvemenetluse käigus teha ettepanekuid katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete osas.
The remainder of this working document therefore sets out some ideas as regards the areas in which Parliament may come forward with proposals for PPs and PAs during the 2008 budget procedure.
Need mõtted peaksid ergutama tulevaste prioriteetide arutelu, võttes arvesse institutsioonidevahelise kokkuleppe II lisa punkti D sõnastust ning 13. juuliks 2007 kavandatud esimese lugemise lepituskoosolekut.
These ideas are intended to stimulate discussion on forthcoming priorities in light of the wording of Annex II (D) of the IIA and the first reading conciliation that is foreseen for 13 July 2007.
Allpool toodud teemad põhinevad raportööri varasemal tööl oma tulemustele suunatud eelarvet käsitleva töödokumendi nr 1 ettevalmistamisel, mis leidis väga suurt toetust eelarvekomisjonis ning mis oli aluseks komisjoni poliitilise strateegia aastaaruannet käsitleva resolutsiooni ettevalmistamisel.
The themes set out below are based upon the rapporteur's earlier work in the preparation of his working document 1 on a budget for results, which received very broad support in the Committee on Budgets, and which provided a basis for the preparation of this resolution on the Commission's APS.
Valdkonnad, kus võiks soovitada uusi katseprojekte ja ettevalmistusmeetmeid
Areas in which new PPs and PAs might be suggested
Raportöör tervitaks eriti oma eelarvekomisjoni ja Euroopa Parlamendi erikomisjonide kolleegide panust ja nendega toimuvat arutelu tulevastel nädalatel ja kuudel, et valmistada ette ettepanekute kogum katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete kohta 2008. aasta eelarves, mis oleks tulevikku suunatud ja kooskõlas raportööri tulemustele suunatud eelarve filosoofiaga.
The rapporteur would strongly welcome input from and discussion with his colleagues in the Committee on Budgets and in Parliament's specialised committees in the coming weeks and months with a view to preparing a set of proposals for PPs and PAs in the 2008 budget that is forward-looking and in line with the rapporteur's philosophy of a budget for results.
Kooskõlas oma tulemustele suunatud eelarvet käsitleva töödokumendiga nr 1, Euroopa Parlamendi 24. aprilli 2007. aasta resolutsiooniga komisjoni 2008. aasta poliitilise strateegia kohta ning 2007. aastal eelarvekomisjoni poolt teostatud uuringutega soovitab raportöör järgmist näitlikku ja esialgset loetelu valdkondadest, kus Euroopa Parlament võiks 2008. aasta eelarves teha ettepanekuid katseprojektide algatamiseks:
In line with his working document 1 on a budget for results, Parliament's resolution of 24 April 2007 on the Commission's Annual Policy Strategy 2008, and the studies that are being conducted on behalf of the Committee on Budgets during 2007, the rapporteur would suggest the following indicative and preliminary list of areas in which Parliament might propose pilot projects for the 2008 budget:
· konkurentsivõimele ja elukestvale õppele tõuke andmine
· Boosting competitiveness and life-long learning
· Euroopa abi suurendamine rahvusvahelise kultuurilise üksteisemõistmise edendamiseks
· Enhancing Europe's contribution to international cultural understanding
· Euroopa üldisele konkurentsivõimele tõuke andmine
· Boosting Europe's global competitiveness
· ebaseadusliku sisserände üle teostatava järelevalve rahastamine
· Funding for illegal migration monitoring
· energia tõhususe ja kliimamuutustega seotud suurprojektid
· Flagship projects toward energy efficiency and dealing with climate change
· Euroopa põllumajanduse mitmekülgsusele tõuke andmine ning maaelanike elatusallikate jätkusuutlikkuse parandamine
· Boosting the multi-functionality of European agriculture and enhancing the sustainability of rural livelihoods
· teabevahetuse parandamine kohalike vahendajate kaudu
· Improving communication through local links
· mitmekeelsuse edendamine ja arendamine
· Enhancing and developing multi-lingualism
(ii) Budget line 05 08 03 "Restructuring of systems for agricultural surveys" has been omitted from the PA table.
(ii) Budget line 05 08 03 "Restructuring of systems for agricultural surveys" has been omitted from the PA table .
Töödokument rubriigi 4 kohta – EL kui ülemaailmne partner
Working document on Heading 4, the EU as a global partner
Rubriigile 4 eraldati 2007. aasta eelarves 6,8 miljardit eurot, mis ootuspäraselt tähendas maksimaalseid väliskulutusi, mida finantsraamistik võimaldab.
Heading 4 was adopted at EUR 6, 8 billion in the 2007 budget, which, not surprisingly, meant taking external spending right to the limit of what the financial framework allowed.
2008. aasta esialgses eelarveprojektis on ette nähtud 6,9 miljardit eurot kulukohustusteks (+1,5%) ja 7,9 miljardit eurot makseteks (+7,7%).
The PDB 2008 proposes EUR 6, 9 billion (+1, 5 %) in commitments and EUR 7, 9 billion in payments (+7, 7%).
See jätab küllalt suure varu, kuid nagu allpool selgitatakse, ei ole see kooskõlas tegeliku olukorraga.
This leaves a quite substantial margin but, as discussed below, does not correspond to the real situation.
Komisjon on juba teadlik olulistest teguritest, mida eelarve seni ei hõlmanud.
The Commission is already aware of substantial elements that are not so far budgeted.
Tabel 1: 2007–2008 arvnäitajate üldine võrdlus.
Table 1: overall comparison of figures 2007 - 2008.
Rubriik 4: välistegevus (2007. aasta eelarve)
Heading 4: external actions Budget 2007
Kulukohustuste assigneeringud
Commitment appropriations (CA)
Arengu- ja majanduskoostöö vahend
Development cooperation and economic cooperation instrument (DCI)
Euroopa naabrus- ja partnerlusvahend
European neighbourhood and partnership instrument (ENPI)
Ühinemiseelne rahastamisvahend
Instrument for pre-accession (IPA)
Muud tegevused ja programmid (sealhulgas detsentraliseeritud asutused)
Other actions and programmes (including decentralised agencies)
Euroopa Ühenduse tagatised laenutehingutele
EC guarantees for lending operations
Ühine välis- ja julgeolekupoliitika (ÜVJP)
Common Foreign and Security Policy (CFSP)
Demokraatia ja inimõiguste algatus
Democracy and Human Rights Instrument (EIDHR)
Makromajanduslik abi
Macroeconomic assistance
Tööstusriikide rahastamisvahend
Industrialised Countries Instrument (ICI)
Tuumaohutusalase koostöö rahastamisvahend
Instrument for Nuclear safety Cooperation (INSC)
2007. aasta eelarve: Kokku
Budget 2007: Total
Rahaline ülemmäär 2008
Financial ceiling 2008
EEP 2008
PDB 2008