natgillin/translations-raw huggingface dataset:
e) Kui komisjon jätab otsuse kodanikualgatuses esitatud taotluse kohta tegemata, siis kohaldatakse kohtulikku läbivaatust, mille viivad läbi Euroopa Liidu Kohus ja Euroopa Ombudsman Euroopa Liidu asjakohaste õigusaktide alusel.
(e) If the Commission fails to take any decision on the request submitted by the citizens' initiative, this is subject to the judicial scrutiny of the Court of Justice of the European Union and of the European Ombudsman in accordance with the relevant provisions of EU law.
Edukalt registreeritud kodanikualgatuse korraldajad peavad sobiva ajavahemiku jooksul alates menetluse lõpetamisest esitama komisjonile aruande algatuse rahastamise kohta, sealhulgas rahastamise allikad (läbipaistvusaruanne).
The organisers of a successfully registered citizens’ initiative shall be required, within an appropriate period of time after the conclusion of the procedure, to present to the Commission a report on the funding of the initiative, including the sources of funding (transparency report).
Komisjon vaatab aruande läbi ja avaldab selle koos arvamusega.
The report shall be examined by the Commission and published together with an opinion.
Üldiselt peaks komisjon hakkama kodanikualgatuse sisuga tegelema alles pärast seda, kui läbipaistvusaruanne on asjakohases vormis esitatud.
As a general rule the Commission should begin to address the content of a citizens’ initiative only after a transparency report has been presented in due form.
Euroopa kodanikualgatus on Euroopa Liidus täiesti uus demokraatia tugevdamise instrument.
The ECI represents a completely new instrument to strengthen democracy in the European Union.
Sellega astutakse esimene samm vahetuma riikideülese demokraatia arendamise poole ja pikemas perspektiivis võib selle rakendamine kaasa aidata Euroopa avalikkuse kujunemisele.
Its introduction is a first step towards the development of supranational direct democracy and its implementation can help to promote the development of a European public space in the longer term.
Euroopa kodanikualgatuse õiguslikuks aluseks on muudetud ELi lepingu artikli 11 lõige 4 ja tulevikus ELi toimimise lepingu artikli 24 lõige 1.
The legal bases for the ECI can be found in the future Article 11(4) of the Treaty on European Union (EU Treaty, new version – EU Treaty n.v.) and in the future Article 24(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union (FEU Treaty).
Kodanikualgatuse esitamise suhtes kohaldatavad tingimused ja menetlused sätestatakse määrusega, mis võetakse vastu õigusloome tavamenetluse kohaselt.
The conditions and procedures for the ECI are to be laid down by means of a regulation adopted under the ordinary legislative procedure.
I Mis on Euroopa kodanikualgatus?
I. What is the ECI?
Pärast Lissaboni lepingu jõustumist võetakse kõik Euroopa Liidu õigusaktid kas määruse, direktiivi või otsuse vormis vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu poolt põhimõtteliselt ühiselt ning õigusloome ettepaneku esitab komisjon, vt ELi toimimise lepingu artiklit 289.
Following the entry into force of the Lisbon Treaty, all European Union legislative acts, whether regulations, directives or decisions, will as a matter of principle be adopted jointly by the European Parliament and the Council, on the basis of a Commission proposal (see Article 289 FEU Treaty).
Niisiis näevad kõik Euroopa õigusakti vastuvõtmise eeskirjad ette komisjoni ettepaneku esitamise, vt muudetud ELi lepingu artikli 17 lõiget 2.
In other words, in almost all cases the submission of a Commission proposal is a prerequisite for the adoption of a European legislative act (see Article 17(2) EU Treaty n.v.).
Euroopa kodanikualgatuse elluviimisega antakse see taotlemisõigus, mis praegu kuulub mõlemale seadusandlikule institutsioonile, ka Euroopa Liidu kodanikele. „Vähemalt miljon kodanikku märkimisväärsest arvust liikmesriikidest võivad kutsuda Euroopa Komisjoni üles esitama talle antud volituste piires asjakohase ettepaneku küsimustes, mille suhtes kodanike arvates on vaja aluslepingute rakendamiseks vastu võtta liidu õigusakt.“ Sellega kaasatakse liidu kodanikud esimest korda vahetult Euroopa õigusloomeprotsessi.
This right to request legislative proposals, which the two institutions which make up the legislative authority now enjoy, is to be extended to all Union citizens by means of the ECI: 'Not less than one million citizens who are nationals of a significant number of Member States may take the initiative of inviting the European Commission, within the framework of its powers, to submit any appropriate proposal on matters where citizens consider that a legal act of the Union is required for the purpose of implementing the Treaties'.
Nad asetatakse taotlemisõiguse mõttes mõlema seadusandliku institutsiooniga samale tasandile.
On this basis, Union citizens themselves can for the first time become directly involved in the European legislative process.
II Euroopa kodanikualgatuses osalemise sisu
As regards the substance of the right to participate in the ECI
Muudetud ELi lepingu artikli 11 lõike 4 kohaselt võivad liidu kodanikud osaleda kodanikualgatuses.
In accordance with Article 11(4) EU Treaty (n.v.), Union citizens may take a citizens' initiative.
Muudetud ELi lepingu artikli 10 lõike 3 kohase demokraatliku osaluse kõnealuse laiendamise eesmärk on liidu kodanike jaoks Euroopa kodanikualgatuses osalemise individuaalse õiguse loomine.
As a specific consequence of the right to participate in the democratic life of the Union laid down in Article 10(3) EU Treaty (n.v.), this provision seeks to establish the individual right of each Union citizen to take part in the ECI.
Liidu kodanikud saavad kodanikualgatuses osaleda kahel viisil: kas korraldajate või toetajatena.
There are two ways in which Union citizens can take part in an ECI: as organisers, or as supporters.
Kodanikualgatuse korraldamise toimingud hõlmavad komisjonile kodanikualgatusest teatamist ja selle esitamist, kampaaniate korraldamist toetajate leidmiseks, liikmesriikides kehtiva korra tõttu vajadusel liidu kodanike toetusavalduste kogumist ja kodanikualgatuse esitamist komisjonile.
The work of organising an ECI involves submitting an application for registration of the initiative to the Commission, conducting publicity campaigns and, if necessary depending on how Member States design the procedures, gathering statements of support and explaining the nature of the initiative to the Commission.
Kodanikualgatuse toetamine tähendab isiku nõuetekohast avaldust, et ta jagab kodanikualgatuses väljendatud seisukohta teatud probleemi osas ja toetab sellest tuleneva taotluse esitamist komisjonile.
Union citizens can support an ECI by making a formal statement that they endorse the aim of the initiative and the corresponding request being made to the Commission.
Kodanikualgatuses osalemise õigus hõlmab seetõttu nii korraldamis- kui kodanikualgatuse toetamise õigust.
The right to participate in the ECI thus embraces both the right to organise and the right to support an ECI.
ELi toimimise lepingu artikli 24 lõike 2 kohaselt koostoimes artikliga 227 (praegu Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 21 lõige 1 koostoimes artikliga 194), samuti ELi põhiõiguste harta artikli 44 kohaselt on igal ELi kodanikul, samuti igal füüsilisel isikul, kelle elukoht on liidus, ja igal juriidilisel isikul, kelle asukoht on liidus, õigus esitada Euroopa Parlamendile petitsioon.
Pursuant to Article 24(2) in conjunction with Article 227 FEU Treaty (currently Article 21(1) in conjunction with Article 194 EC Treaty) and pursuant to Article 44 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union, every Union citizen, every natural person resident in the Union and every legal person with a registered office in the Union has the right to address a petition to the European Parliament.
Muudetud ELi lepingu artikli11 lõike 4 kohast kodanikualgatuses osalemise õigust kohaldatakse ka Euroopa petitsiooniõiguse suhtes ning esimene laiendab teist, kuid ei asenda seda ning ei ole ka sellega identne.
The right to participate in the ECI, pursuant to Article 11(4) EU Treaty (n.v.), thus supplements and complements the European right to submit a petition; however, it does not replace it and is not identical to it.
Ilmne on juba kõnealuste instrumentide adressaatide erinevus.
The difference in the addresses is immediately obvious.
Petitsioonid esitatakse Euroopa Parlamendile, kuid kodanikualgatus komisjonile.
Whereas petitions are addressed to the European Parliament, ECIs are addressed to the Commission.
Euroopa petitsiooniõiguse raames on petitsioonide esitajad kaudselt või vahetult Euroopa Liidu jurisdiktsiooni all ja see annab neile võimaluse pöörduda otse Euroopa Parlamendi poole, et teavitada seda teatavast olukorrast ning nõuda selle olukorra muutmist.
The European right of petition is granted to Union citizens in their capacity as persons directly or indirectly affected by the exercise of the European Union's sovereign powers and offers them the possibility, in that capacity, to address Parliament directly in order to inform it about a given state of affairs and call for that state of affairs to be remedied.
Seevastu kodanikualgatus lubab liidu kodanikel esmakordselt vahetult osaleda Euroopa Liidu jurisdiktsiooni teostamisel, andes neile samasuguse võimaluse taotleda komisjonilt õigusloome ettepaneku esitamist, mis on nõukogul ja Euroopa Parlamendil.
In contrast, for the first time the ECI enables Union citizens to participate directly in the exercise of the European Union's sovereign powers by giving them the possibility, like the Council or the European Parliament, to request the Commission to submit a legislative proposal.
Selle tulemusel on ka mõlema õigusinstrumendiga seotud nõuded erinevad.
As a result, the conditions governing the use of these two legal instruments also differ.
Nii on petitsiooniõigus piiratud asjaoludega, mis petitsiooni esitajat otseselt mõjutavad, samal ajal kui kodanikualgatuses osalejate suhtes sellist piirangut ei kohaldata ja see ei oleks ka mõistlik.
The right of petition is restricted to matters which directly affect the petitioner or petitioners, whereas no such restriction applies to the participants in an ECI, and nor would such a restriction make sense.
Pigem on need vastupidise mõjuga, nagu Euroopa jurisdiktsiooni ülesanded seista Euroopa üldise heaolu huvide eest ja kaitsta Euroopa õigust.
Instead, like all persons exercising European powers, the participants in an ECI are required to foster the European general interest and to comply with European law.
Viimane ülesanne ei ole aga petitsioonide esitamise eelduseks.
No such requirement must be met when submitting a petition.
Kodanikualgatuse suhtes kohaldatavate nõuete ja menetluste kujundamisel on arvesse võetud sarnasust Euroopa Parlamendile esitatavate petitsioonidega.
The similarities between the ECI and a petition to the European Parliament can certainly be taken into account when drawing up the conditions and procedures governing the initiative.
IV Liikmesriikide minimaalne arv
As regards the minimum number of Member States
Muudetud ELi lepingu artikli 11 lõike 4 kohaselt peavad liidu kodanikud, kes toetavad kodanikualgatust, olema märkimisväärse arvu liikmesriikide kodanikud.
Pursuant to Article 11(4) EU Treaty (n.v.), the Union citizens who support a European Citizens' initiative (ECI) must be nationals of a significant number of Member States.
Paraku ei selgitata, milline on märkimisväärne arv liikmesriike, ning selle sätestab ELi toimimise lepingu artikli 24 lõike 1 kohaselt hoopis seadusandja, kellele jääb üpris lai mänguruum.
However, what is meant by 'a significant number' is not made clear and is instead to be laid down, pursuant to Article 24(1) FEU Treaty, by the legislator, who thus initially has a broad measure of leeway.
Siiski peab see määratlus lähtuma nõude eesmärgist.
The purpose of this stipulation should, however, influence the figure established.
Kodanikualgatuse toetajate mitmest erinevast liikmesriigist pärinemise nõude õiguslik eesmärk on tagada, et Euroopa õigusloomeprotsessi lähtepunkt ei kajastaks üheainsa liikmesriigi erihuve, vaid asjakohasel määral Euroopa üldise heaolu huve.
The purpose behind the stipulation that the supporters of an ECI should come from several different Member States is to ensure that the starting point in the European legislative process is not an issue which reflects the specific interests of a single Member State, but rather one which is sufficiently consistent with the European general interest.
Seetõttu omab komisjon ka ainukesena õigusloomega seotud ettepanekute algatusõigust.
For that reason, the exclusive right to propose legislation rests, as a matter of principle, with the Commission.
Igal juhul on ELi toimimise lepingu artikli 76 kohaselt vabaduse, julgeoleku ja õigluse valdkonna õigusakte võimalik vastu võtta ka ühe neljandiku liikmesriikide algatusel.
However, pursuant to Article 76 FEU Treaty legal acts dealing with matters relating to the area of freedom, security and justice may also be adopted on the initiative of a quarter of the Member States.
Niisiis sisaldab leping viidet liikmesriikide arvule, mille puhul on Euroopa üldise heaolu huve eeldatavalt asjakohaselt arvesse võetud.
Accordingly, the Treaty itself gives a clue as to the number of Member States whose involvement would be sufficient to meet the requirement that the European general interest has been properly taken into account.
Selle tingimusega ei peaks seadusandja kodanikualgatuse nõuete kujundamisel vastuollu minema.
When laying down provisions governing the implementation of the ECI, the legislator should take care not to contradict this interpretation.
Kahtlemata on nõude eesmärki, et kodanikualgatuse toetajad peavad olema märkimisväärse arvu liikmesriikide kodanikud, ainult sel juhul piisavalt arvesse võetud, kui see seotakse samal ajal nendest riikidest pärinevate toetajate arvu alammäära nõude kehtestamisega.
Admittedly, the requirement that the supporters of an ECI should be nationals of a substantial number of Member States makes little sense if it is not combined with a requirement stipulating the minimum number of supporters who must come from each of those Member States.
Mõistliku viite annab siinkohal ELi lepingu artikli 11 lõige 4, mis annab ühe miljoni liidu kodaniku nõude kehtestamisega hinnangu, et 1/500 elanikkonnast on vaadeldav piisava esindatusena.
Valuable guidance in this matter is provided by Article 11(4) EU Treaty itself, which, by setting a figure of one million Union citizens, contains an interpretation to the effect that 1/500 of the population should be regarded as sufficiently representative.
Seetõttu tuleks seda hinnangut kasutada ka konkreetsete liikmesriikide piisava esindatuse mõõdupuuna.
This interpretation can also be the relevant criterion concerning representativeness of the individual Member States.
V Euroopa kodanikualgatuse menetlus
V. As regards the procedure for the ECI
Määrus peab lisaks liikmesriikide miinimumarvule, millest kodanikualgatuse toetajad pärinevad, reguleerima ka kodanikualgatuse menetlust.
In addition to the minimum number of Member States from which the supporters of an ECI must come, the regulation also has to govern the procedure for the ECI.
Kodanikualgatuse menetlus tuleks jagada nelja etappi, mis tulenevad otseselt muudetud ELi lepingu artikli 11 lõikest 4.
The ECI procedure should be broken down into four stages that derive directly from Article 11(4) EU Treaty (n.v.): registration – gathering – submission – consideration.
Nendeks etappideks on: registreerimine, kogumine, esitamine ja seisukoha võtmine.
In the first stage ("registration"), the Commission is informed about the content and the organisers of an ECI.
Pärast seda teavitatakse komisjoni menetluse kolmandas etapis (esitamine) liikmesriikide poolt kinnitatud tulemustest ja menetluse neljandas etapis (seisukoha võtmine) võtab komisjon seisukoha kodanikualgatuses sisalduva üleskutse kohta.
In the third stage ("submission"), the Commission is then informed of the Member States' findings, and in the final stage ("consideration") the Commission adopts a position on the matters raised by the ECI.
Enne kui komisjon võtab seisukoha kodanikualgatuse kohta, peab ta lisaks kontrollima, kas muudetud ELi lepingu artikli 11 lõikes 4 esitatud õiguslikud nõuded algatuse vastuvõetavuse ja esindatuse osas on täidetud.
Before adopting a position on an ECI, the Commission must check in particular whether the legal requirements of Article 11(4) EU Treaty (n.v.) have been met in the case in question, i.e. the admissibility and representativeness of the initiative.
Seda tuleb läbipaistvuse eesmärgil teha enne komisjoni poliitilise seisukoha avaldamist kodanikualgatuses sisalduva üleskutse kohta, et vältida arvamust, et seisukoht põhineb poliitilistel kaalutlustel.
For reasons of transparency, this should not be done as part of the Commission's political appraisal of the ECI, but should happen at an earlier stage in order to avoid any suspicion of being swayed by political considerations.
Seetõttu saab kontrollimine, kas kodanikualgatuses osaleb piisav arv kodanikke (vähemalt miljon kodanikku märkimisväärsest arvust liikmesriikidest) toimuda loogiliselt alles menetluse kolmandas etapis kodanikualgatuse esitamise edukuse kohta otsuse langetamise osana.
The sufficient representativeness of the ECI (at least one million supporters from a significant number of Member States) can thus only logically be checked during the third stage as part of the decision on the success of the presentation of the initiative.
Kodanikualgatuse vastuvõetavuse üle otsustamine nii algatuse sisu kui õiguslikele nõuetele vastamise seisukohalt peaks toimuma võimalikult varakult, et anda nii kodanikualgatuse korraldajatele kui toetusavalduste kogumise eest vastutavatele liikmesriikidele õiguskindlust.
The admissibility of the ECI - i.e. whether its contents satisfy the legal requirements - should, on the other hand, be checked at as early a stage in the procedure as possible, in order to ensure legal certainty on this point both for those organising an ECI and for the Member States which are responsible for collecting the statements of support.
Seetõttu peaks see kontrollimine aset leidma juba menetluse esimeses etapis kodanikualgatuse registreerimise edukuse kohta otsuse langetamise osana.
This examination should thus already be conducted during the first stage as part of the decision on whether the ECI has been successfully registered.
Menetluse iga etapp tuleb lõpetada ametliku otsusega, et algatuse korraldajatel oleks õigus see vaidlustada.
Each stage of the procedure must end with a formal decision, each of which can be legally challenged by the organisers.
Lisaks sellele peab olema võimalik kohtulikult kontrollida nii komisjoni otsuseid algatuse registreerimise ja esitamise kohta kui ka liikmesriikide kinnitusi toetusavalduste arvu kohta.
Both the Commission's decisions on the success of the application and the submission, and the Member States' confirmations of the individual expressions of support must also, if required, be subject to legal review.
petitsioonikomisjoNI ARVAMUS
OPINION of the Committee on Petitions
soovitusega komisjonile suuniste kohta seoses ettepanekuga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus kodanikualgatuse rakendamise kohta
with recommendations to the Commission on guidelines for a proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the implementation of the Citizen's Initiative
A. võttes arvesse, et on tähtis arvestada Lissaboni lepingu kodanikualgatust käsitlevaid sätteid, mille eesmärk on võimaldada Euroopa kodanikel mängida suuremat vahetut rolli aluslepingute rakendamiseks vajalike Euroopa õigusaktide mõjutamisel;
A. whereas it is important to have regard to the provisions contained in the Lisbon Treaty relating to the Citizens' Initiative, which are designed to enable European citizens to play a more significant direct role in influencing European legislative acts which are required for the purpose of implementing the Treaties,
1. nõuab, et kodanikualgatuse rakendamist käsitlev määrus, millega kehtestatakse kõnealuse õiguse kasutamise tingimused, oleks selge, lihtne ja kasutajasõbralik ning sisaldaks kodanikualgatuse määratlusega seotud praktilisi küsimusi, selleks et seda mitte segi ajada petitsioonide esitamise õigusega;
Calls for the regulation on the implementation of the Citizens' Initiative, laying down the conditions for the exercise of the right in that regard, to be clear, simple and user-friendly, incorporating practical elements related to the definition of a Citizens Initiative in order that it should not be confused with the right of petition;
6. usub, et kõnealused meetmed võivad tagada kodanike poolt esmajärjekorras komisjonile suunatud ettepanekute parema kooskõla Euroopa Parlamendi demokraatlikult vastu võetud prioriteetide ja ettepanekutega;
Believes that such measures may better ensure compatibility between proposals addressed to the Commission in the first instance by citizens and the European Parliament's democratically approved priorities and proposals;
Ettepanek võtta vastu nõukogu määrus Euroopa osaühingu põhikirja kohta
on the proposal for a Council regulation on the Statute for a European private company
majandus- ja rahanduskomisjonI ARVAMUS......................................................42
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs ............46
tööhõive- ja sotsiaalkomisjonI ARVAMUS.........................................................76
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs ..............80
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut nõukogule ( KOM(2008)0396 );
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2008)0396 ),
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 308, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga ( C6‑0283/2008 );
– having regard to Article 308 of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0283/2008 ),
– võttes arvesse õiguskomisjoni raportit ning majandus- ja rahanduskomisjoni ja tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni arvamusi ( A6‑0044/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the Committee on Employment and Social Affairs ( A6‑0044/2009 ),
(2 a) Olemasolevatel ühenduse äriühinguvormidel on piiriülene iseloom.
(2a) Existing Community forms of company have a cross-border component.
See piiriülene iseloom ei tohiks olla takistuseks Euroopa osaühingu (SPE) asutamisel.
T h at cross-border component should not be an obstacle for the founding of a European private company (SPE).
Ilma et see piiraks registreerimise nõuete kohaldamist ja kahe aasta jooksul pärast registreerimist peaksid komisjon ja liikmesriigid siiski tegema järelkontrolli, et kontrollida, kas SPE-l on nõutav piiriülene iseloom;
T he Commission and Member States should, however, without prejudice to the requirements of registration and within two years of registration, conduct ex-post monitoring in order to examine whether the SPE has the required cross-border component;
(3) Kuna Euroopa osaühing ( edaspidi „ SPE ” ), mille võib asutada kogu ühenduses, on suunatud väikestele ettevõtjatele, tuleb sätestada õiguslik vorm, mis on kogu ühenduses võimalikult ühtne, ning võimalikult palju üksikasju tuleks jätta osanike pädevusse, samas kui osanikele, võlausaldajatele, töötajatele ja kolmandatele isikutele on tagatud kõrgel tasemel õiguskindlus.
(3) Since a private company ( hereinafter “ SPE ” ) which may be created throughout the Community is intended for small businesses, a legal form should be provided which is as uniform as possible throughout the Community and as many matters as possible should be left to the contractual freedom of shareholders, while a high level of legal certainty is ensured for shareholders, creditors, employees and third parties in general.