natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pealegi on direktiivi ettepaneku eesmärk vähendada erinevusi liikmesriikide kehtivates õigusaktides, mis käsitlevad ühelt poolt töö- ja elamisloa taotlemise korda ja teisalt õigusi, mis on antud kolmandate riikide kodanikele, kes töötavad seaduslikult Euroopa Liidus, kuid kellel ei ole pikaajalise elaniku staatust.
The proposal for a directive also seeks to reduce the differences which exist between national legislations regarding, firstly, the procedure for applying for a work permit and a residence permit and, secondly, the rights granted to third-country nationals working legally within the European Union who do not yet enjoy the status of long-term residents.
Tegelikult erineb praegu olukord liikmesriigiti tuntavalt.
Significant differences currently exist between Member States.
Ettepaneku juures on oluline rõhutada, et sellega ei määrata kindlaks kolmandate riikide kodanike riiki lubamise tingimusi.
It is important to note that this proposal does not stipulate the conditions for admitting third-country nationals.
Liikmesriikidele jääb õigus määrata ise kindlaks riiki lubamise tingimused ning otsustada, kui palju sisserändajaid nad soovivad oma riiki töötama lubada.
Member States retain the power to decide these conditions and to set the number of migrants that they wish to admit to their territory for employment purposes.
Üks parimaid võimalusi ebaseadusliku sisserände ja ebaseadusliku töötamise vastu võitlemiseks on luua tasakaalustatud ja tööturu vajadustele vastavad seadusliku sisserände võimalused.
One of the best ways of combating illegal immigration and undeclared work is to develop balanced legal immigration channels which meet the needs of our labour markets.
Majandusränne on juba reaalsus, millega tuleb tegelda, kuid see on ka vajadus, võttes arvesse demograafilisi ja majanduslikke probleeme, millega Euroopa Liit lähitulevikus silmitsi seisab.
Economic immigration is a reality on which we must impose order, but it is also a necessity in view of the demographic and economic challenges which the EU will face in the near future.
Sisserändepoliitikat võib vaadelda kui vahendit, mille abil leevendada tööjõuvajadust ning ühtlasi aidata kaasa Euroopa 2020. aasta strateegia elluviimisele.
Immigration policy can therefore be regarded as an instrument for regulating our labour needs, thus helping to implement the ‘Europe 2020’ Strategy.
Raportöör suhtub suure poolehoiuga horisontaalse õigusraamistiku kehtestamisesse ja selle kohaldamisesse kõigi ELi territooriumile töötamise eesmärgil lubatud kolmandate riikide kodanike suhtes.
Your rapporteur welcomes the establishment of this horizontal legal framework applicable to all third-country nationals admitted to European territory for purposes of employment.
Raportööri soov oli säilitada võimalikul lai reguleerimisala.
She has sought to preserve the broad scope of the proposal.
Direktiivi kohaldatakse kõikide töötamise eesmärgil liikmesriigi territooriumile lubatud kolmandate riikide kodanike suhtes, kuid samuti ka nende isikute suhtes, kes on esialgu riiki lubatud mingitel muudel põhjustel, kuid kes on saanud õiguse seal töötada riigi või ühenduse õigusaktide alusel.
The directive will apply not only to any third-country national admitted to the territory of a Member State for employment purposes but also to all those who were originally admitted for other purposes but who have acquired the right to work there on the basis of national or Community law.
Samuti on põhjendatud hooajatööliste ja ettevõttesiseselt ümberpaigutatavate töötajate väljajätmine, sest komisjon esitab nimetatud töötajate kategooriate kohta eraldi direktiivi ettepanekud.
The exclusion of seasonal workers and workers posted within their undertaking is justified by the Commission’s presentation of proposals for directives specific to these categories of worker.
Kui need töötajad oleksid jäänud direktiivi ettepaneku reguleerimisalasse, siis oleks tulnud muuta komisjoni esialgset ettepanekut tervikuna ning see oleks lükanud direktiivi vastuvõtmist veelgi edasi.
If such workers had been included within the scope of this proposal for a directive, we would have been compelled to amend the whole of the original Commission proposal and to further postpone its adoption.
Mis puutub varjupaigataotlejatesse ja isikutesse, kelle suhtes kohaldatakse rahvusvahelist kaitset, siis nende väljajätmise juures on oluline rõhutada, et selles valdkonnas kehtivad õigusaktid tagavad parema kaitse kui käesolev direktiivi ettepanek.
As regards the exclusion of asylum-seekers and people granted international protection, it is important to emphasise that existing instruments in these fields afford greater protection than the present proposal for a directive.
Ühtne menetlus
The single proce dure
Direktiivi vastuvõtmisega lihtsustatakse kolmandate riikide kodanike töötamise eesmärgil riiki lubamise korda.
The adoption of this directive will simplify procedures for the admission of third-country nationals for employment purposes.
Ühtse teeninduspunkti süsteemi kasutuselevõtuga muutub haldusmenetlus lihtsamaks, vähem koormavaks ja kiiremaks.
With this one-stop shop system, the administrative procedure will be simpler, less expensive and quicker.
Pealegi muudab ühe dokumendi kasutamine kergemaks ka liikmesriigi territooriumile ja töötama lubatud isikute kontrollimise.
Issuing a single document will also make it easier to check on people admitted to the territory of a Member State and authorised to work there.
Dokumendi vorm on sama kui kõikides liikmesriikides kasutataval ühtsel elamisloal.
This document will have the format of the residence permit common to all Member States.
Liikmesriigid võivad ette näha ka täiendavate dokumentide kasutamise, kuid sellistel dokumentidel on ainult informatiivne väärtus.
Member States will also be able to make provision for an additional document which has a purely informative status.
Selle dokumendiga on võimalik täiendada ühtsel loal olevat teavet ning see hõlbustab kontrollimist.
In this way the information contained in the single permit can be supplemented, thus facilitating monitoring.
Ettepanekust on seega kasu nii migrantidele, tööandjatele kui ka riikide ametiasutustele.
This proposal therefore has advantages for migrants, employers and national administrations.
Kuna komisjoni ettepanekus ei ole täpselt öeldud, kas tööandja või töövõtja võib esitada taotluse ning millisest riigist võib taotluse esitada, siis on raportööri arvates vaja see oluline küsimus selgeks teha.
As the Commission proposal does not state who may submit an application – the employer or the employee – and from which State an application may be made, your rapporteur considered it necessary to clarify this important issue.
Seepärast lähtub raportöör eeldusest, et kui taotlust ei saa esitada kolmandast riigis, siis saab tööandja esitada selle vastuvõtvas liikmesriigis, et vältida olukorda, kus kolmanda riigi kodanik peaks ainult taotluse esitamiseks tulema ühenduse territooriumile.
She therefore proposes that, if an application cannot be made from a third country, the employer can submit it himself in the host Member State so that the third-country national does not have to visit Community territory specially in order to submit the application.
Lisaks sellele soovib raportöör rõhutada õiguskindluse ja läbipaistvuse nõude vajalikkust riikide ametiasutustes tehtavate otsuste puhul.
Your rapporteur also wished to stress the requirements of legal certainty and transparency of decision-making by national authorities.
Nendel otsustel on inimeste elus väga suur tähtsus, mistõttu otsuste tegemine peab olema täiesti läbipaistev.
These decisions have a strong impact on the life of the persons concerned, and they must therefore be taken in a way which is completely transparent.
Seda arvesse võttes soovib raportöör täpsustada, et kõik tagasilükkamise otsused peavad olema nõuetekohaselt põhjendatud.
With this in mind, your rapporteur wished to make it clear that any rejection decision must be duly substantiated.
Ühtse loa taotluse rahuldamata jätmise tingimused ja kriteeriumid peavad muu hulgas olema objektiivsed ning kehtestatud riikide õigusaktidega.
The conditions and criteria for rejecting an application for a single permit must also be objective and laid down by national law.
Lõpetuseks tahab raportöör seoses lubade väljastamise eest võetava tasuga rõhutada, et tasu suurus ei pea olema mitte üksnes proportsionaalne, vaid lähtuma tegelikult osutatud teenusest.
Lastly, as regards the costs of issuing the single permit, it is important to your rapporteur that fees should be not only proportionate but also based on the principle of the service actually rendered.
Ühised õigused
The comm on set of right s
Direktiivi ettepanekuga nähakse ette liikmesriigi töötajatega võrdne kohtlemine ühiste õiguste alusel tööturuga seotud valdkondades.
This proposal for a directive provides for treatment equal to that enjoyed by national workers on the basis of a common set of rights in fields associated with the labour market.
Kuigi ettepaneku see osa kuulub Euroopa Parlamendi tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni pädevusse, on raportöör seisukohal, et nende sätetega tagatakse kolmandatest riikidest pärit töötajatele parem kaitse, kui seda võimaldavad praegused rahvusvahelised kokkulepped, mille on ratifitseerinud vaid teatavad liikmesriigid.
Although these provisions in the proposal are matters for consideration by the European Parliament’s Committee on Employment and Social Affairs, your rapporteur believes that they have the advantage of conferring better protection on workers from third countries than is currently the case on the basis of international conventions ratified only by certain Member States.
Kuna kõnesolevad isikud osalevad aktiivselt vastuvõtva liikmesriigi majandustegevuses, peab neil olema kindel ja kaitstud õiguslik seisund, mis kaitseb neid tõrjutuse ja diskrimineerimise eest.
As these persons participate in the economic life of their host country, they must have the benefit of a secure and protective legal status which safeguards them against exclusion and discrimination.
See võimaldab samuti võidelda ebaausa konkurentsi vastu, mis sageli tuleneb selliste töötajate kaitsva õigusliku seisundi puudumisest.
This status will also make it possible to combat unfair competition, which often arises from the lack of a legal status to protect these workers .
Raportöör loodab, et direktiiv võetakse peagi vastu.
Your rapporteur hopes that this directive will be adopted soon.
Raportöör on seisukohal, et Euroopa Liidul on ülim aeg kehtestada majanduslikul eesmärgil toimuvat sisserännet käsitlevad õigusaktid, et määrata kindlaks 27 liikmesriigi ühine lähenemisviis.
She believes that it is time for the European Union to legislate on economic immigration in order to establish an approach common to the 27 Member States.
Lissaboni lepingust tulenevad muudatused on teinud võimalikuks edasimineku selles valdkonnas ja nüüd tuleb meil see ka teoks teha.
The changes brought about by the Lisbon Treaty have made this progress possible, and it is now up to us to make it a reality.
tööhõive- ja sotsiaalkomisjon ARVAMUS
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs
Käesolev direktiivi ettepanek on tehtud seoses Euroopa Liidu eesmärgiga kehtestada üldine sisserändepoliitika ning tegemist on kolmandate riikide kodanikke käsitleva raamettepanekuga, millel on kaks eesmärki:
This proposal for a directive is part of EU efforts to develop a global migration policy and is a framework proposal for citizens of third countries, the aim of which is twofold:
a) kehtestada elamis- ja tööloa taotlemise ühtne kord liikmesriikides;
a) to create a single application procedure for a permit to reside and work in a Member State;
b) anda Euroopa Liidus seaduslikult elavatele kolmandatest riikidest pärit töötajatele ühised miinimumõigused, mis põhinevad liikmesriikide kodanikega võrdsel kohtlemisel.
b) to establish a uniform set of minimum rights for third-country workers legally resident in the EU, on the basis of equality of treatment with EU nationals.
Seda ettepanekut on juba nõukogus arutatud ning selle kohta on koostatud Euroopa Parlamendi resolutsioon (Gaubert-Jeleva 20. novembri 2008. aasta raport), mis võeti vastu nõuandemenetlusega vastavalt Euroopa Ühenduse asutamislepingule.
The proposal has been debated in Council and was the subject of an EP resolution (Gaubert-Jeleva report of 20 November 2008) adopted under the consultation procedure, pursuant to the former EC Treaty.
Vastavalt uuele Euroopa Liidu toimimise lepingule kohaldatakse ettepaneku suhtes uut menetlust (seadusandlikku tavamenetlust), mis õigustab Euroopa Parlamendi uue resolutsiooni koostamist.
A new EP resolution is justified under the new legal procedure (ordinary legislative procedure) applicable to this proposal pursuant to the new TFEU.
Raportöör soovib meelde tuletada, et kõnesolev raport peab piirduma vaid küsimustega, mis kuuluvad tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni (EMPL) ainupädevusse, st põhjendused 9, 12, 15 ja 16, artikli 2 punkt b, artikli 3 lõike 2 punkt b, artikkel 12 ( v. a esimese lõike sissejuhatav osa) ning artikkel 13, välja arvatud juhul, kui raportöör või nimetatud komisoni mõni teine liige otsustab esitada kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjonile (LIBE) muudatusettepanekuid ettepaneku nende aspektide kohta, mis ei kuulu EMPL-komisjoni ainupädevusse.
Your rapporteur would like to stress that the scope of this report is limited to matters falling solely under the remit of the EMPL Committee, i.e. recitals 9, 12, 15 and 16, and Articles 2(b), 3(2)(b), 12 (not including the introduction to paragraph 1) and 13, even though your rapporteur or another MEP on this committee may wish to table amendments in LIBE concerning aspects of this proposal falling outside the exclusive remit of EMPL.
Ettepanek on osa seadusandlike algatuste paketist, mille komisjon kuulutas välja 2007. aastal.
The proposal is part of a package of legislative measures announced by the Commission in 2007.
Kõnesolev tekst peaks olema raamdirektiiv ning pakkuma üldiseid miinimumnorme, mida kohaldatakse rännet käsitlevatele konkreetsematele direktiividele selles paketis (karistused ebaseaduslikult töötavate isikute tööandjatele; kõrgkvalifitseeritud töötajad; hooajatöötajad; tasu saavad praktikandid ja ettevõttesiseselt ümberpaigutatavad töötajad).
This document should constitute a framework document and a minimum standard to be applied to more specific directives on migration that form part of the package (sanctions against employers of illegal workers; skilled workers; temporary workers; paid apprentices and intra-corporate transferees).
Loogiline oleks olnud alustada paketti käsitlevat arutelu raamettepanekuga ning saavutatud kokkulepe oleks olnud aluseks konkreetsete ettepanekute arutamisel.
It would have made sense for this proposal to be the first text in the package of measures to be debated and for an agreement on it to have served as a basis for debate on the more specific proposals.
Kahjuks seda ei tehtud ning EL on juba vastu võtnud direktiivid tööandjatele kohaldatavate karistuste (direktiiv 2009/52/EÜ) ja kõrgelt kvalifitseeritud töötajate (direktiiv 2009/50/EÜ) kohta.
However, this is not what happened and the EU has already adopted the directives on sanctions against employers (Directive 2009/52/EC) and on qualified employment (Directive 2009/50/EC).
Kuna loogilisest järjekorrast kinni ei peetud, peame töös arvesse võtma juba tehtut: käesolevas ettepanekus käsitletavate kolmandate riikide töötajate õigusi analüüsides tuleb vastuolude vältimiseks ja kahe teksti minimaalse järjepidevuse tagamiseks esmalt uurida, millised õigused on juba antud kõrgelt kvalifitseeritud töötajatele.
This rather illogical sequence of events forces us to work around a number of faits accomplis : any analysis, in the context of this proposal, of the rights applicable to all third-country nationals working in the EU must take due account of rights already enjoyed by skilled workers so as to avoid inconsistencies and seek to achieve a minimum level of coherence and consistency with the two aforementioned texts.
Selleks tuleb arvesse võtta neid õigusi, mille Euroopa Liit on andnud pikaajaliselt liidus elavatele töötajatele (direktiiv 2003/109/EÜ), õpingute, õpilasvahetuse, tasustamata praktika või vabatahtliku teenistuse eesmärgil riiki lubatud kolmandate riikide kodanikele (direktiiv 2004/114/EÜ) ja teadusuuringute eesmärgil riiki lubatud kolmandate riikide kodanikele (direktiiv 2005/71/EÜ).
To this end, account must be taken of rights already accorded by the EU to long-term resident workers (Directive 2003/109/EC), third-country nationals admitted to the EU for the purposes of studies, pupil exchange, unremunerated training or voluntary service (Directive 2004/114/EC), and third-country nationals admitted for the purposes of scientific research (Directive 2005/71/EC).
Direktiivi ettepanekuga tekkiv peamine probleem on olemuselt horisontaalne ning vaadeldava raamõigusakti puudus on see, et kohaldamisalast ja eranditesse tehtavatest muudatustest on välja jäetud teatavad konkreetsed isikute rühmad.
The main problem facing this proposal for a directive is that the framework legislation with which we have to work, and its horizontal nature, have been compromised by exclusions from its scope of application and derogations of rights concerning certain groups.
Arvamuse koostaja on seisukohal, et see kahjustab direktiivi peamist eesmärki, mis on tagada kõigile seaduslikult ELis töötavatele kolmandate riikide töötajatele võrdne kohtlemine liidu kodanikega nii tööelus kui ka sotsiaal-majanduslikus sfääris.
Your rapporteur believes that this undermines the fundamental purpose of this directive, which is to ensure that all third-country nationals legally working in Europe enjoy equal treatment with EU citizens in both the world of work and the wider socioeconomic context.
Võrdsust on vaja lihtsalt õiguse ja sotsiaalse õigluse tagamiseks ning selleks, et tunnustada ümberasunute panust ELi majandusse, mille nad annavad nii oma töö kui ka makstavate sotsiaalkindlustus- ja muude maksudega.
This equality is fundamental both for reasons of fairness and social justice and in order to recognise the contribution migrants make to the EU through their work and the taxes and social security contributions they pay.
See aitab vähendada ebaausat konkurentsi, muudab raskemaks ebaseadusliku töötamise ja ei luba kolmandate riikide kodanikest teha ekspluateerimise ja sotsiaalse tõrjutuse objekti.
Such recognition will also help reduce unfair competition, deter illegal work and stop third-country workers from suffering exploitation at work and social exclusion.
Üldiste minimaalsete õiguste kehtestamine on oluline, et luua kogu ELis kolmandatest riikidest pärit töötajatele ühesugused eeskirjad, mis ei sõltu liimesriigist, kus nad alaliselt elavad.
A set of minimum rights must be established in order to create a uniform set of rules applicable across the EU for third-country nationals legally working there, regardless of the Member state in which they live.
Tuleb kehtestada kõigile seaduslikele ümberasujatele ühesugused õigused, jätmata kedagi välja ja tehes võimalikult vähe erandeid, sest see on vältimatult vajalik, et viia ellu võetud integratsioonialased kohustused ja suhtuda lugupidamisega nendesse, kes töötavad seaduslikult ELis, avaldades sel viisil tunnustust neile isikutele ja nende panusele ELi majandus- ja sotsiaalarengusse.
We must adopt this set of rights, covering all legal migrants without exception and with a minimum of derogations, if we want to keep our promises on respect and social integration for legal workers in Europe, thereby showing respect for their dignity and recognising their contribution to the economic and social development of our continent.
Selle direktiivi horisontaalsuse parandamiseks ning selleks, et direktiiv oleks lähtematerjal ja raamistik edasistele konkreetseid inimrühmi käsitlevatele direktiividele, tuleb täpsustada, et ükski konkreetne rühm, eeskätt hooajatöötajad, ei tohiks jääda vastupidiselt komisjoni seisukohale välja direktiivi reguleerimisalast: eraldi direktiividega tuleb kindlaks määrata ELi sisenemise tingimused ning vajaduse korral eriõigused, kuid tegemata mingeid takistusi selleks, et kõigil seaduslikel ümberasujatel oleks raamdirektiiviga ette nähtud õigus õiglasele, lugupidavale ja võrdsele kohtlemisele.
So as to make this directive more horizontal in nature and for it to be a point of reference and a framework for future directives on specific groups, it should be stressed that, contrary to the Commission’s wishes, no group, especially temporary workers, should be excluded from its scope of application: the specific directives must lay down conditions of access to the EU and, possibly, specific rights, but without undermining the framework directive’s aim of fair, just and equal treatment for all legal migrants.
Arvamuse koostaja on seisukohal, et õiglane ei ole ka see, et komisjoni ettepanekuga jäetakse sotsiaalkaitse olulised aspektid liikmesriikide otsustada.
Your rapporteur also takes issue with the Commission’s proposal for essential elements of the protection of such migrants to be left to the Member States’ discretion.
Samuti on selge, et olukord tööturul ja vajadus võõrtöötajate, nende kõrgema või madalama kvalifikatsiooni järele on liikmesriigiti erinev.
It is quite clear that the labour market situation and requirements for foreign labour, whether skilled or unskilled, differ from Member State to Member State.
Ometi tuleb nii erinevate tingimuste puhul leida kõige väiksem ühine nimetaja, mis lubab järk-järgult liikuda ühise, kooskõlastatud ja õiglase ELi sisserändepoliitika suunas, mis aitab tõhusalt kaasa ümberasujate sotsiaalsele ja ametialasele integreerumisele.
However, in such a diverse context it would be both useful and necessary to define common minimum standards so as to pave the way for a coherent and fair single European policy on migration capable of contributing in a meaningful way to the integration of migrants into both society and the world of work.
Nende sätete eesmärk on kehtestada ELis ühtsed tingimused , tunnustada panust, mille liikmesriikides seaduslikult töötavad kolmandate riikide kodanikud annavad Euroopa majandusse oma töö ja maksude maksmisega, ning kehtestada kaitsvad meetmed, millega vähendatakse kolmandate riikide kodanike võimalikust ekspluateerimisest tulenevat ebaõiglast konkurentsi asjaomase liikmesriigi kodanike ja kolmandate riikide kodanike vahel.
Such provisions are intended to establish a level playing field within the EU, to recognize that such third-country nationals legally working in a Member States contribute to the European economy through their work and tax payments and to serve as a safeguard to reduce unfair competition between own nationals and third-country nationals resulting from possible exploitation of the latter.
(9) Kuna ELil ei ole asjakohaseid horisontaalseid õigusakte, võib kolmandate riikide kodakondsusega töötajate õiguste vahel olla erinevusi sõltuvalt liikmesriigist, kus nad töötavad, ja kodakondsusest.
(9) In the absence of horizontal Union legislation, the rights of third-country nationals vary, depending on the Member State in which they work and on their nationality.
Selleks et arendada sisserändepoliitikat sidusalt ning vähendada ELi kodanike ja seaduslikult töötavate kolmandate riikide kodanike õiguste erinevust, ning täienduseks sisserände tegevuskavale, tuleks kehtestada ühised sotsiaalmajanduslikud ja tööõiguse alased õigused ja eeskätt täpsustada valdkonnad, kus seaduslikult töötavaid kolmandate riikide kodanikke, kellel veel ei ole pikaajalise elaniku staatust, käsitletakse võrdselt liikmesriigi kodanikega.
With a view to pursuing further development of a coherent immigration policy, narrowing the rights gap between EU citizens and third-country nationals legally working and complementing the existing immigration acquis a set of socio-economic and labour-law rights should be laid down in particular in the form of specifying the policy fields where equal treatment with own nationals is provided for third-country workers legally admitted in a Member State but not yet long-term residents.