natgillin/translations-raw huggingface dataset:
12. kutsub liikmesriike üles ühenduse õigusakte siseriiklikku õigusse kiiremini üle võtma; rõhutab, et kohapealsete probleemide paremaks lahendamiseks on tähtis rakendada piisavat koolitatud personali;
Calls on the Member States to transpose Community legislation more rapidly into national law; stresses the importance of mobilising trained personnel in sufficient numbers to address challenges on the ground more effectively;
15. rõhutab, et haldus-, aruandlus- ja kontrollimenetlused peavad vastama projektide mahukusele, sest väiksematel ametiasutustel ja kohalikel omavalitsustel on raske praegustes tingimustes projekte rakendada, ning seetõttu tuleb järgmisel programmiperioodil kehtestada väikesemahuliste ELi toetuste kohta erisätted;
Stresses that management, reporting and control procedures must be proportionate to the scale of the projects, because it is difficult for small institutions and small local authorities to implement projects under the present conditions, and that special provisions must therefore be designed for small-scale EU grants in the next programming period;
19. nõuab ühtekuuluvuspoliitika programmitöö, järelevalve ja hindamise ühtlustamist, et suurendada komisjoni nõuandvat rolli ning vähendada kontrolli ja auditiga seotud halduskoormust;
Calls for streamlining of programming, monitoring and evaluation of cohesion policy with a view to improving the advisory role of the Commission and decreasing the administrative burden related to control and audit;
22. märgib, et saadud juhtimiskogemustele ja teadmistele tuginemise eelduseks on juhtimis- ja kontrollisüsteemide suur järjepidevus ja suutlikkus, ning palub seega liikmesriikidel võtta vajalikke meetmeid selleks, et vältida fondide haldamisega tegeleva halduspersonali pidevat vahetumist.
Notes that a high degree of continuity in management and control systems and capacity is necessary in order to build upon acquired management experience and knowledge, and therefore calls on the Member States to take measures to avoid fluctuations in the administrative staff dealing with the management of funds;
Tõhus Euroopa toorainestrateegia
on an effective raw materials strategy for Europe
Raportöör: Reinhard Bütikofer
Rapporteur: Reinhard Bütikofer
Arvamuse koostaja (*): Judith A. Merkies, keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjon
Rapporteur for the opinion (*): Judith A. Merkies, Committee on the Environment, Public Health and Food Safety
KESKKONNA-, RAHVATERVISE JA TOIDUOHUTUSE KOMISJONI ARVAMUS (*)....26
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety (*) 26
VÄLISKOMISJONI ARVAMUS.............................................................................................33
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................32
ARENGUKOMISJONI ARVAMUS........................................................................................38
OPINION of the Committee on Development ......................................................36
RAHVUSVAHELISE KAUBANDUSE KOMISJONI ARVAMUS.........................................43
OPINION of the Committee on International Trade ......................................41
PÕLLUMAJANDUSE JA MAAELU ARENGU KOMISJONI ARVAMUS............................48
OPINION of the Committee on Agriculture and Rural Development ...45
PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS.......................52
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................50
tõhusa Euroopa toorainestrateegia kohta
on an effective raw materials strategy for Europe
– võttes arvesse komisjoni 2. veebruar 2011. aasta teatist „Kaubaturgude ja toorainega seotud probleemide lahendamine” ( KOM(2011)0025 );
– having regard to the Commission Communication of 2 February 2011 entitled ‘Tackling the challenges in commodity markets and on raw materials’ ( COM(2011)0025 ),
– võttes arvesse komisjoni 4. novembri 2008. aasta teatist „Tooraineid käsitlev algatus – majanduskasvu ja tööhõive seisukohast kriitiliste vajaduste rahuldamine” ( KOM(2008)0699 );
– having regard to the Commission Communication of 4 November 2008 entitled ‘The raw materials initiative - meeting our critical needs for growth and jobs in Europe’ ( COM(2008)0699 ),
– võttes arvesse ettevõtluse ja tööstuse peadirektoraadi toorainete tarnerühma töörühma aruannet „ELi jaoks esmatähtsad toorained”
– having regard to the report on ‘Critical Raw Materials for the EU’ by the Subgroup of the Raw Material Supply Group of Directorate-General for Enterprise and Industry
– võttes arvesse komisjoni 26. jaanuari 2011. aasta teatist „Ressursitõhus Euroopa: Euroopa 2020. aasta strateegia kohane juhtalgatus” ( KOM(2011)0021 );
– having regard to the Commission Communication of 26 January 2011 entitled ‘A resource-efficient Europe – Flagship initiative of the Europe 2020 Strategy’ ( COM(2011)0021 ),
– võttes arvesse komisjoni 8. märtsi 2011. aasta teatist „Konkurentsivõimeline vähese CO2-heitega majandus aastaks 2050 – edenemiskava” ( KOM(2011)0112 /4);
– having regard to the Commission Communication of 8 March 2011 entitled ‘A Roadmap for moving to a competitive low carbon economy in 2050’ ( COM(2011)0112 /4),
– võttes arvesse komisjoni 6. novembri 2010. aasta teatist „Euroopa 2020 – strateegiline juhtalgatus Innovaatiline liit” ( KOM(2010)0546 );
– having regard to the Commission Communication of 06 November 2010 entitled ‘Europe 2020 Flagship Initiative Innovation Union’ ( COM(2010)0546 ),
– võttes arvesse oma 9. märtsi 2011. aasta resolutsiooni üleilmastumise ajastu uue tööstuspoliitika kohta
– having regard to its resolution of 9 March 2011 on Industrial Policy for the Globalised Era
– võttes arvesse oma 3. veebruari 2011. aasta resolutsiooni elektri- ja elektroonikaseadmete romude kohta
– having regard to its resolution of 3 February 2011 on waste electrical and electronic equipment (WEEE)
Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2011)0037 . ;
Texts adopted, P7_TA(2011)0037 . ,
– võttes arvesse Euroopa Komisjoni keskkonna peadirektoraadi suunisdokumenti energia tootmiseks mittekasutatavate mineraalsete toorainete kaevandamise ja Natura 2000 kohta
– having regard to the guidance document on ‘Non-energy mineral extraction and Natura 2000’ by the Directorate-General for the Environment, European Commission
– võttes arvesse komisjoni talituste töödokumenti, mis on lisatud komisjoni 4. novembri 2008. aasta teatisele „Tooraineid käsitlev algatus – majanduskasvu ja tööhõive seisukohast kriitiliste vajaduste rahuldamine” ( KOM(2008)0699 ) ( SEK(2008)2741 );
– having regard to the Staff Working Document accompanying the Commission Communication of 4 November 2008 entitled ‘The raw materials initiative - meeting our critical needs for growth and jobs in Europe’ ( COM(2008)0699 ) ( SEC(2008)2741 ),
– võttes arvesse Euroopa Komisjoni kaubanduse peadirektoraadi toorainepoliitika 2009. aasta aruannet
– having regard to the ‘Raw materials policy 2009 annual report’ by the Directorate-General for Trade, European Commission
– võttes arvesse Euroopa Komisjoni keskkonna peadirektoraadi uuringut keskkonna ja konkurentsivõime vaheliste seoste kohta
– having regard to the study on ‘The links between the environment and competitiveness’ by the Directorate-General for the Environment, European Commission
Uuring „The links between the environment and competitiveness” , projekt ENV.G.1/ETU/2007/0041,
Study ‘The links between the environment and competitiveness’, Project ENV.G.1/ETU/2007/0041,
– võttes arvesse komisjoni 10. november 2010. aasta teatist „ELi ja Aafrika suhete tugevdamine” ( KOM(2010)0634 );
– having regard to the Commission Communication of 10 November 2010 entitled ‘on the consolidation of EU Africa relations’ ( COM(2010)0634 ),
– võttes arvesse peagi avaldatavat komisjoni teatist kaubanduse ja arengu kohta;
– having regard to the upcoming Commission Communication on trade and development,
– võttes arvesse komisjoni 15. septembri 2009. aasta teatist „Arengupoliitika sidusus: tervet Euroopa Liitu hõlmava poliitikaraamistiku kehtestamine” ( KOM(2009)0458 );
– having regard to the Commission Communication of 15 September 2009 entitled ‘Policy coherence for development – Establishing the policy framework for a whole-of-the-Union approach’ ( COM(2009)0458 ),
– võttes arvesse oma 18. mai 2010. aasta resolutsiooni ELi poliitikavaldkondade arengusidususe ja laiendatud ametliku arenguabi kontseptsiooni kohta
– having regard to its resolution of 18 May 2010 on the EU Policy Coherence for Development and the 'Official Development Assistance plus' concept
Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2010)0174 . ;
Texts adopted, P7_TA(2010)0174 . ,
– võttes arvesse oma 25. novembri 2010. aasta resolutsiooni ettevõtete sotsiaalse vastutuse kohta rahvusvahelistes kaubanduskokkulepetes
– having regard to its resolution of 25 November 2010 on the inclusion of Corporate Social Responsibility clauses in international trade agreements
– võttes arvesse nõukogu 10. märtsi 2011. aasta järeldusi, mis käsitlevad kaubaturgude ja toorainega seotud probleemide lahendamist;
– having regard to the Council Conclusions of 10 March 2011 on tackling the challenges on raw materials and in commodity markets,
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu (Lissaboni leping) artiklit 208, milles kinnitatakse, et EL võtab arengukoostöö eesmärke arvesse muu poliitika puhul, mida ta rakendab ja mis tõenäoliselt mõjutab arengumaid;
– having regard to Article 208 of the Treaty on the Functioning of the European Union (Lisbon Treaty), which reaffirms that the EU shall take account of the objectives of development cooperation in the policies that it implements which are likely to affect developing countries,
– võttes arvesse käimasolevat Doha läbirääkimiste vooru;
– having regard to the current Doha Round negotiations,
– võttes arvesse 2007. aasta Aafrika-ELi ühisstrateegiat ja 29.–30. novembril 2010 toimunud Aafrika ja ELi kolmandal tippkohtumisel vastu võetud Tripoli deklaratsiooni;
– having regard to the 2007 Africa-EU Joint Strategy and the Tripoli Declaration by the 3 rd Africa EU Summit on 29/30 November 2010,
– võttes arvesse WTOs käsitlemisel olevat ELi, USA ja Mehhiko kohtuasja Hiina vastu üheksa tooraine küsimuses;
– having regard to the current WTO case on nine raw materials by the EU, US and Mexico against China,
– võttes arvesse tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni raportit ning keskkonna-, rahvatervise ja toiduohutuse komisjoni, väliskomisjoni, arengukomisjoni, rahvusvahelise kaubanduse komisjoni ning põllumajanduse ja maaelu arengu komisjoni arvamusi ( A7‑0288/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Development, the Committee on International Trade and the Committee on Agriculture ( A7-0288/2011 ),
A. arvestades, et EL vajab vähese CO 2 -heitega majandusele üleminekuks ja konkurentsivõime säilitamiseks tugevat tööstuslikku baasi, mis keskkonnahoidlikumaks muutudes sõltub suures osas küllaldastest toorainevarudest;
A. whereas the EU requires a strong industrial base, which is highly dependent upon adequate supplies of raw materials (RM), as it greens, in order to move towards a low-carbon economy and to remain competitive,
B. arvestades, et haldusprotsesside keerukus ja vähene kooskõlastamine ametiasutuste vahel võib põhjustada maavarade kasutamisloa saamisel mitmeaastaseid viivitusi; arvestades, et sellised viivitused on ebavajalikud, suurendavad investeerimise kapitalikulusid ning tõrjuvad väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad turult välja;
B. whereas the complexity of the administrative processes and the lack of coordination between administrations can result in delays of several years in obtaining authorisation for the exploitation of mineral resources, whereas such delays are excessive, increase the capital costs of investment and exclude small and medium-sized undertakings from the market,
C. arvestades, et nõudlus tooraine järele on kogu maailmas pidevalt kasvanud, eelkõige tehnoloogilise väärtusega metallide puhul;
C. whereas worldwide demand for RM has been steadily increasing, especially for ‘technology metals’,
D. arvestades, et ELi liikmesriikidel, Austraalial ja Ameerika Ühendriikidel on potentsiaal toota ise esmatähtsaid tooraineid, mitteväärismetalle ja haruldasi muldmetalle;
D. whereas the EU Member States, Australia and the United States have the potential to develop their own resources’ extraction of the critical RM (CRM), base metals and rare earth elements (REE),
E. arvestades, et uute tehnoloogiate areng suurendab jätkuvalt nõudlust ressursside järele, mis on selle tööstusharu arengu seisukohast keskse tähtsusega;
E. whereas advances in new technologies will continue to increase demand for resources central to the development of these industries,
F. arvestades, et ekspordikvoodid piiravad osaliselt rahvusvahelisi tarneid ning hinnad on jõudmas rekordkõrgustesse;
F. whereas international supply is partly restricted by export quotas, and prices are reaching record heights,
G. arvestades, et tootmissektoris on materjalikulud tootmise kogukulude osana märkimisväärselt suurem kui tööliste palgafondi osa, ning arvestades, et kõigis sektorites eeldatakse selle suundumuse jätkumist vähemalt keskpikas perspektiivis;
G. whereas, in the manufacturing sector, the share of material cost as part of the total production costs is significantly higher than the share related to workers’ payroll and whereas, in all sectors, the upward trend in the former is not expected to be reversed, at least in the medium term,
H. arvestades, et turgudele on ausad ja võrdsed konkurentsitingimused kasulikud;
H. whereas markets benefit from a fair and level playing field,
I. arvestades, et kasvav konkurents tooraine pärast võib pingestada rahvusvahelisi suhteid ning põhjustada konflikte ressursside pärast;
I. whereas increased competition over RM can aggravate international relations and lead to resource conflicts,
J. arvestades, et need probleemid võivad kätkeda võimalust ELi ja kolmandate riikide vastastikku kasulikeks innovaatilisteks koostööpartnerlusteks;
J. whereas these challenges can be an opportunity for new innovative partnerships of mutually beneficial cooperation between the EU and third countries,
K. arvestades, et paljudes arenguriikides ei kasutata maavarasid elanikkonna hüvanguks ebademokraatliku valitsemiskorra, pettuse, korruptsiooni või relvastatud konfliktide tõttu;
K. whereas, in many developing countries, the exploitation of natural resources has not been undertaken to the benefit of the population because of the existence of undemocratic regimes, fraud, corruption or armed conflicts,
L. arvestades, et komisjoni pakutud meetmed ressursitõhususe ja ringlussevõtu suurendamiseks piirduvad konkreetsete meetmete asemel peamiselt hinnangutega selle kohta, mida tuleks teha, ja on seetõttu seatud eesmärkide saavutamiseks ebapiisavad;
L. whereas the actions proposed by the Commission to boost resource efficiency and recycling are mostly limited to assessments of what could be done, instead of concrete measures to be taken, and are therefore insufficient to reach the stated goals,
M. arvestades, et komisjon märgib, et kehtivate jäätmealaste õigusaktide kohaldamine ja jõustamine on ressursitõhusama Euroopa edendamiseks;
M. whereas the Commission states that better implementation and enforcement of existing waste legislation is essential to the promotion of a more resource-efficient Europe,
N. arvestades, et väärtuslike materjalide, eriti haruldaste muldmetallide ringlussevõtu suurendamine nõuab tõhusat demonteerimist;
N. whereas the increase in recycling of valuable materials, especially REE, requires intensive dismantling,
O. arvestades, et tulutoov ringlussevõtt põhineb usaldusväärsel ja tõhusal liigitamisel ning eraldamistehnoloogial, sest ringlussevõetud materjalide väärtus sõltub fraktsioonide puhtusest;
O. whereas profitable recycling lies in reliable and efficient classification and separation technology, as the value of recycled materials depends on their fraction purity,
P. arvestades, tõhususe ja ringlussevõtu suurendamine edendab säästlikkust, konkurentsivõimet ja varustuskindlust;
P. whereas increasing efficiencies and recycling are conducive to sustainability, competitiveness and security of supply,
Q. arvestades, et tööviljakus on viimastel aastakümnetel palju kiiremini kasvanud kui ressursitootlikkus, sest uuringud on näidanud, et tööjõukulud moodustavad tootekuludest vähem kui 20% ja ressursikulud 40%; arvestades, et see viitab tõsiasjale, et on vaja võtta kiiresti meetmeid ressursitõhususe suurendamiseks;
Q. whereas labour productivity has developed much faster in recent decades than resource productivity, with estimates showing that labour costs represent less than 20 % of a product and resources costs represent 40 %; whereas this implies that swift action is needed to improve resource efficiency,
R. arvestades, et on ülimalt tähtis võtta õigeaegseid ja otsustavaid meetmeid tõhusa strateegia rakendamiseks ning saavutada tulemusi seoses tooraineid käsitleva algatusega,
R. whereas it is paramount to take timely and decisive steps in implementing an efficient strategy and delivering results on the European Raw Materials Initiative,
- ajakohastada korrapäraselt esmatähtsate toorainete nimekirja ning teostada järelevalvet mitteharuldaste, kuid strateegiliselt tähtsate toorainete üle, et võtta meetmeid inflatsiooni vastu, mis põhjustab tarnijate omandiõiguse kontsentreerumist;
- to regularly update the CRM list and to observe non-scarce but strategically important RM with a view to countering tendencies towards inflation that give rise to concentrations in ownership of suppliers;
- võtta kasutusele nn esmatähtsate toorainete ohuradar, et analüüsida praeguseid ja edasisi vajadusi ja hindu ning võimalike esmatähtsate toorainete (eriti haruldaste muldmetallide) puuduse negatiivset mõju taastuvenergia, kõrgtehnoloogia, riigikaitse ja isegi autotööstuse sektorile;
- to establish a 'risk radar for CRM', to analyse current and future needs and prices as well as the negative effects of shortages in potential CRM, especially REE, with regard to the renewable-energy, high-technology, defence and even automotive sectors;
- analüüsida tarneahelaid, mis sõltuvad esmatähtsatest toorainetest ja töötlemisvõimsusest, mis viivad pooltoodete tootmiseni, ning esmatähtsate toorainete ja nendega seotud mitteväärismetallide vastastoimest;
- to analyse the supply chains depending on CRM, the refining capacity, also leading to semi-finished products, and the interaction between CRM and their associated base metals;
tuletab meelde, et toorainete ja eeskätt esmatähtsate toorainete puhul erineb eri elementide kriitilisus ning nende kättesaadavus, kasutamine, töötlemise vajadus ning seega ka hind tarneahele eri järkudes, mida tuleks analüüsimisel arvesse võtta; juhib lisaks tähelepanu toorainete voogude logistiliste paradigmade mitmekesisusele ühisturul;
Recalls that, within RM and CRM in particular, the criticality of different elements varies, as well as their availability, use, need for processing and, consequently, pricing at the different stages of the supply chain, which should be taken into consideration in the analysis; draws attention further to the diversity of logistical paradigms for RM streams in the common market;
Probleemi muutmine Euroopa tööstuse võimaluseks: ressursitõhusus, korduskasutus, ringlussevõtt ja materjalide asendamine
Turning a challenge into an opportunity for European industry: resource efficiency, re ‑ use, recycling and substitution
13. rõhutab vajadust teha jõupingutusi majanduskasvu lahtisidumiseks ressursside suurenenud kasutusest, mis aitab samuti vähendada suhtelist sõltuvust impordist; märgib, et laiemas kliimamuutuse kontekstis on tähtis toorainestrateegia kehtestamine; kiidab seetõttu heaks komisjoni kava käivitada ressursitõhusust käsitlev juhtalgatus; palub komisjonil teha kindlaks ressursitootlikkuse suurendamist takistavad tegurid (nt tehnilised tõkked, kulud jne) ning lisada ja hinnata ressursitõhususe parandamise keskmise pikkusega ja pikaajalisi eesmärke, mis kajastavad ELi vajadust vähendada sõltuvust toorainete impordist, kuna ELi tooraineimport ühe inimese kohta on kõrgeim maailmas; palub komisjonil edusammude objektiivseks hindamiseks ja teiste riikidega võrdlemiseks töötada välja usaldusväärsem ressursitõhususe mõõtmise metoodika, võttes arvesse Eurostati selles valdkonnas tehtud tööd ning Euroopa Parlamendi hiljuti tellitud samateemalise uurimuse tulemusi;
Stresses the need to work towards decoupling economic growth from increased use of resources, which will also help decrease relative import dependency; notes the importance of establishing the RM strategy also within the wider context of climate change; welcomes, therefore, the Commission’s plan to launch a flagship initiative on resource efficiency; calls on the Commission to identify the obstacles to increasing resource productivity (including technical barriers, costs, etc.) and to incorporate and assess medium- and long-term resource efficiency improvement targets that reflect the need to reduce EU RM import dependency, as RM imports in the EU are per capita the highest in the world; in order to evaluate progress objectively and draw comparisons with other countries, asks the Commission to develop a more reliable methodology for measuring resource efficiency, taking into account the work of Eurostat in this field, as well as the results of a recently commissioned European Parliament study on the subject;
15. on veendunud, et maavarade maks ei ole ressursitõhususe suurendamiseks asjakohane fiskaalvahend, ning palub komisjonil tellida uurimus vee- ja maakasutusmaksu mõju kohta, pöörates erilist tähelepanu ELi majandustegevusele ja taastuvenergia tootmisele avaldatavale võimalikule tahtmatule mõjule;
Believes that a tax on mineral resources is not an adequate fiscal tool for increasing resource efficiency , while calling on the Commission to commission a study on the effects of a tax on water and land use, with specific attention to possible unintended repercussions on economic activities and renewable energy production in the EU;
- uurida ja propageerida kasulike materjalide eraldamise võimalusi olmeprügist, sest selle ressursid on rikkamad esmaselt kaevandatavast maavarast ning suurt osa väärtuslikust teisesest toorainest on võimalik eraldada, korduskasutada ja ümber töödelda;
- to investigate and promote projects on urban mining as it can be much richer than primary mining ores, and a large part of valuable secondary RM can be extracted, re-used and recycled, and to invest in projects that generally reduce the use of RM and thereby bring about societal change,
- uurida sõltumatute mõjuhinnangute abil, kas suletud prügilaid võiks uuesti avada, et võtta korduskasutamiseks sobivad jäägid parima võimaliku tehnoloogia abil ringlusse, sest see muudaks tooraine ELis kättesaadavamaks ja looks kogu liidus täiendavaid töökohti;
- to investigate, including via an independent impact assessment, whether closed landfills could be re-opened to recycle potential scrap material with best available technologies (BAT), as this would lead to increased availability of RM and additional employment across the Union,
- uurida metallurgias ja kaevandamise käigus tekkinud jäätmete allesjäänud prügilaid;
- to examine remaining mining and metallurgical waste dumps,
- viia 2012. aastaks lõpule kaevandusjäätmete prügilate andmebaasi koostamine ja jõustada kaevandusjäätmete direktiiv;
- to complete an EU database on mining waste sites by 2012 and to enforce the mining waste directive,
- tagada nende jäätmete töötlemine parima võimaliku tehnoloogia abil;
- to ensure that this waste is treated with the BAT,
- julgustada ehitiste elutsükli haldamist, et tagada asjakohastel juhtudel ehitamiseks kasutatava materjali ringlussevõetavus;
- to encourage life-cycle management of buildings, ensuring, where appropriate, the recyclability of materials used in their construction,
- kehtestada järk-järgult prügilate kasutamise üldine keeld kogu Euroopa Liidus;
- to gradually introduce a general ban on waste landfill throughout the European Union;