natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tuleb meeles pidada, et praeguses etapis on veel tegemist erineva otsustusmenetlusega ebaseadusliku sisserände (kaasotsustamismenetlus ja kvalifitseeritud häälteenamus EÜ asutamislepingu artiklis 67 ettenähtud üleminekuklausli 1. jaanuaril 2005 kasutuselevõtust alates) ja seadusliku sisserände suhtes, mis on suures osas liikmesriikide pädevuses.
The decision-making procedures are at this stage still different for illegal immigration (codecision and QMV since the activation of the passerelle under Article 67 of the EC Treaty on 1 January 2005) and legal immigration (still largely a matter for the Member States).
Euroopa Parlament on mitmel korral rõhutanud vajadust laiendada kaasotsustamismenetluse kasutamist, mis tugevdaks sisserändepoliitika ühtsust.
Parliament has several times expressed its position in favour of an extension of codecision, since this would make for a more consistent immigration policy.
Euroopa Parlamendi poolt 7. juunil 2007. aastal vastu võetud resolutsioonis Euroopa Liidu põhiseadusliku protsessi tegevuskava kohta (hr Barón Crespo ja Broki aruande põhjal, põhiseaduskomisjoni raames) tuletatakse taas meelde vajadust anda liidule volitused ühtse rändepoliitika teostamiseks.
The resolution adopted by Parliament on 7 June 2007 on the roadmap for the European Union's constitutional process (on the basis of the report by Mr Barón Crespo and Mr Brok for the Committee on Constitutional Affairs) again underlined the need for the Union to have the powers enabling it to pursue a consistent policy on migration.
Seadusliku ja ebaseadusliku sisserände vastastikused mõjud on väga mitmekesised.
The interaction between legal and illegal immigration are particularly numerous.
Nii võib piiratud seaduslik sisserändepoliitika tõsta ebaseaduslikku sisserännet Euroopasse, mis (kui seda kasutavad ära inimkaubitsejate ja kaasosaliste võrgustikud) toimub eri aegadel eri teid pidi, sõltudes liikmesriikide poliitikatest.
A restrictive legal immigration policy can end up encouraging clandestine immigration, while the latter, exploited by rings of 'people smugglers' and traffickers, follows routes to Europe which vary over time depending on Member States' policies.
Hinnang komisjoni teatise sisule
Assessment of the content of the Commission communication
- Koostöö kolmandate riikidega
- Cooperation with third countries
Sisserände mitmetahuline iseloom nõuab muu hulgas tihedat koostööd asjaomaste kolmandate riikidega.
The multidimensional nature of immigration means, among other things, that close cooperation is needed with all the third countries involved.
2006. aastal Rabatis ja Tripolis toimunud ministrite konverentsid (millest võttis osa ka Euroopa Parlament, mida esindasid vastavalt esimees Cavada ja raportöör) märgivad päritolu-, transiidi- ja Euroopa sihtriikide vahelise äärmiselt vajaliku dialoogi algust.
The ministerial conferences held in 2006 in Rabat and Tripoli (at which Parliament was represented, respectively, by Mr Cavada and your rapporteur) marked the beginning of the dialogue which is needed between the countries of origin and the EU Member States receiving immigrants.
See dialoog peab võimaldama panna aluse kaasarengul põhinevale tõelisele partnerlusele kõnealuste riikidega.
This dialogue should be aimed at creating a fully-fledged partnership with those countries while also laying the foundations for co-development.
Ebaseadusliku sisserände vastase võitluse osas tuleb ette näha tagasivõtmislepingute kehtestamine või nende toimimise parandamine.
With regard to the fight against illegal immigration, it should make it possible to implement or organisationally improve readmission agreements.
Erilist tähelepanu tuleb pöörata Cotonou lepingu artikli 13 rakendamisele, samuti lepinguga ette nähtud tagasivõtmisele ja dialoogimenetluse tugevdamisele.
Particular attention should be paid to the implementation of Article 13 of the Cotonou Agreement, as regards both readmission and the strengthening of the dialogue procedures under it.
Ka on vaja arendada päritolu- ja transiidiriikide suutlikkust väljarännet juhtida, et neil oleksid olemas asjakohased institutsioonid ja kontrollivahendid (avalik haldus ja piisavad õigusaktid, piirivalvurite ja politseijõudude väljaõpe ja varustus, et võidelda inimkaubitsejate vastu jne).
Also important is to develop the emigration management capacities of the countries of origin and transit, with a view to their acquiring the necessary institutions and means of control (suitable forms of public administration, appropriate legislation, training and equipment of border guards and police corps in order to combat traffickers, etc)
Dialoog peab olema pidev ja andma konkreetseid tulemusi.
The dialogue must continue and must lead to concrete results.
2007. aasta juulis toimub Belgias ülemaailmne rände- ja arenguteemaline foorum, millel Euroopa Parlament peab olema esindatud.
July 2007 will see a World Forum on Migration and Development, to be held in Belgium, at which Parliament should be represented.
- Turvalised piirid – välispiiride ühtne haldamine
- Border security - integrated management of the external borders
Piirikontroll on enesestmõistetavalt ebaseadusliku sisserände vastase võitluse esmane tingimus, ilma milleta ei saa olla usaldusväärset poliitikat.
Border controls are, obviously, the cornerstone of the fight against illegal immigration: without them, there can be no credible policy.
FRONTEXile tuleb eraldada tema tegevuse jaoks vajalikud vahendid ning liikmesriigid peavad täitma nende antud lubadust toetada logistiliste vahendite ja inimressursside abil agentuuri operatsioone.
FRONTEX needs a suitable level of resources for its actions, and the Member States should honour their commitments in terms of supporting the operations with logistic and human resources.
FRONTEX peab suutma koordineerida alaliselt tegevate ühendatud järelevalve patrullide paigutamist aasta ringi eriti ohtlikuks tunnistatud piirkondadesse.
FRONTEX should be in a position to coordinate the deployment of joint surveillance patrols, operating throughout the year in high-risk zones.
Raportöör väljendab suurt heameelt kiirreageerimisrühmade (RABIT) loomise üle ja soovib, et nad hakkaksid tööle nii kiiresti kui võimalik.
Your rapporteur is highly favourable to the creation of Rapid Border Intervention Teams, which he hopes will be in place as soon as possible.
Piirikontroll peab seejuures toimuma inimväärsetes vastuvõtutingimustes ning eelkõige varjupaigaõigust ja mittetagasisaatmise põhimõtet täielikult austades.
Border controls must take place in a context that offers conditions of detention that ensure the dignity of those for whom such measures are necessary, on a basis of full respect for the right to asylum and the right of non-refoulement.
- Turvaline reisimine ja ID-dokumendid
- Security of travel and identity documents
Komisjon usub biomeetriliste vahendite arendamisse, et tugevdada dokumentide turvalisust.
The Commission trusts that biometric techniques will result in more secure documents.
Käesolevad arengud on kasulikud, kuid nende puhul tuleb austada andmekaitse põhimõtteid vastavalt direktiivile 95/46/EÜ, mis puudutab esimese samba alla kuuluvat tegevust; kolmanda samba alla kuuluva tegevuse osas on Euroopa Parlament mitmel korral rõhutanud vajadust võtta vastu raamotsus (vt pr Roure´i algatusel vastu võetud raportit).
These developments are useful, but must respect the principles of data protection (for first-pillar activities, pursuant to Directive 95/46/EC; for third-pillar activities, Parliament has on numerous occasions underlined the need for a specific framework decision - cf. the report adopted on a proposal by Mrs Roure).
Ilma piisava isikuandmete kaitseta ei saa kavandada automaatse haldussüsteemi kasutuselevõttu liidu territooriumile sisenemiste ja sealt väljumiste suhtes, nagu mainiti 2006. aasta detsembri eesistujariigi järeldustes.
Appropriate data protection is a sine qua non if there are to be automated controls over those entering and leaving Union territory: this point was made in the Presidency conclusions of December.
Raportöör ootab, et komisjon esitaks Euroopa Parlamendile kogu asjakohase teabe nimetatud projektide osas.
Your rapporteur expects that the Commission will provide all relevant information on its plans in this area.
- Inimkaubandusevastane võitlus
- The fight against trafficking in people
Keskmise pikkusega inimkaubandusevastase võitluse tegevuskavade rakendamiseks tuleb koondada kõikide institutsioonide ja liikmesriikide jõud ning kõik asjaomased vajalikud vahendid.
The implementation of the medium-term action programme to fight trafficking in people must be led by the EU institutions and the Member States, with all necessary resources.
Sel eesmärgil tuleb kasutada Europoli abi ning Euroopa õigusalase ja politseikoostöö vahendeid.
Here the contribution of Europol and of all judicial and police cooperation instruments existing in Europe is vital.
Nagu komisjon meelde tuletab, kuulub praegu selliste otsuste tegemine liikmesriikide enda kaalutlusõiguse alla.
As the Commission reminds us, decisions on this issue are, in the current state of law, a discretionary matter for the Member States.
Mitmed liikmesriigid on seadustamisega algust teinud, teevad seda praegu või peatselt.
Regularisations have occurred, are occurring or will occur in numerous Member States.
Hispaania juhtum leidis kogu Euroopas väga laialdast vastukaja – mõnikord positiivset, eriti OECD-lt, hoopis tihedamini aga negatiivset.
The Spanish case has been much discussed throughout Europe, both favourably (e.g. at the OECD) and unfavourably.
Raportöör peab vajalikuks teha käesoleva suhtes mõned täpsustused: Hispaania valitsus teatas selgesõnaliselt, et seadustamine saab olema ühtne, et vältida mis tahes „tõmbeefekti” (el efecto llamada) .
Your rapporteur believes that clarification is needed here: the Spanish government had clearly announced that this was a once-and-for-all measure and there would be no knock-on effect.
Nimetatud valikulise ja ühtse seadustamise eesmärk oli tuua konkreetne ja tõhus lahendus probleemile, mida endast kujutasid Hispaania territooriumil viibivad sajad tuhanded dokumentideta isikud, anda neile õigused ja kohustused ning vähendada varimajanduse ulatust.
This regularisation - selective, one-off, and, as it happened, very generous - was aimed at providing a concrete and effective response to the existence of thousands of undocumented immigrants on Spanish territory, giving them rights and obligations, and taking on the black economy.
Seepärast võeti seadustamisel aluseks töölepingu olemasolu, mis vastas tööjõu vajadusele majanduses.
Thus, regularisation was offered only to those having a contract of employment, the keynote being to respond to the economy's needs in terms of labour.
See poliitika – tööandjate, ametiühingute ja kodanikuühiskonna esindajate vahelise eellepingu tulemus – võimaldas tuua Hispaania majandussüsteemi juurde 700 000 seaduslikku töötajat.
This policy, which had been previously agreed with employers, trade unions and representatives of civil society, has resulted in an injection of some 700 000 new legal workers into the Spanish economy.
Terviklik kava sisserändajate Hispaania ühiskonda integreerimiseks, mille jaoks eraldati enam kui 2 miljardit eurot ajavahemikuks 2007–2010, viib Hispaania valitsuse võetud meetme lõpuni.
The Spanish government's action has been complemented by a comprehensive plan for the integration of immigrants into Spanish society, funded to the tune of over EUR 2 bn for 2007-2010.
Lisaks avaldab raportöör heameelt selle üle, et vastavalt lojaalse koostöö ja vastastikuse solidaarsuse põhimõttele käivitus 2007. aastal vastastikune teabesüsteem (sisserände ja varjupaiga valdkonnas võetud riiklike meetmete kohta, mis võivad mõjutada teisi liikmesriike või ühendust tervikuna) ning et Madalmaad ja Saksamaa andsid viimati kokku tulnud justiits- ja siseküsimuste nõukogus teistele liikmesriikidele teada oma kavatsusest alustada massilise seadustamisega.
In addition and in line with the principles of loyal cooperation and mutual solidarity, your rapporteur welcomes the fact that the mutual information system (concerning national immigration and asylum measures liable to affect other Member States or the Community) has been put in place in 2007, with the Netherlands and Germany informing the other Member States at the recent JHA Councils of their intention to embark on large-scale regularisations.
Komisjon peaks esitama üksikasjad oma uuringu kohta, mis tal on plaanis sel teemal ette võtta.
The Commission could here provide more detailed information on the study it intends to initiate on the subject.
– Peamine tõmbetegur: ebaseaduslik töötamine
- Combating a key factor of attraction: illegal employment
Raportöör kiidab heaks asjaolu, et käesolev aspekt on üks kõige enam käsitlemist leidnud seisukohti komisjoni teatises.
Your rapporteur endorses the major stress on this point in the Commission communication.
Meetmete võtmisega on hiljaks jäädud, samas kui tegemist on ühe peamise ebaseadusliku sisserände tõmbeteguriga ja ülalmainitud „tõmbeefekti” keskse põhjusega.
Action is only now being taken on what is one of the main causes of illegal immigration and of the knock-on effect mentioned above.
Komisjoni esitatud ettepanekud ühtsete karistuste kohta liikmesriikides ebaseaduslikult viibivate kolmandate riikide kodanike tööandjatele (riigihangetest väljaarvamine, kriminaalkaristused, tagasisaatmise kulude tasumine jne) on suur samm edasi.
The Commission's proposed sanctions, harmonised between the Member States, on those who employ illegal immigrants (exclusion from public contrasts, criminal penalties, payment of the costs of return, etc) mark a step in the right direction.
Vastupidiselt populistlikele väidetele, mis propageerivad sisserände ja tööpuuduse vahelist seost, tuleb rõhutada, et ebaseaduslikud töötajad teevad tavaliselt töid, millest Euroopa kodanikud on keeldunud, eelkõige ehitus-, põllumajandus- ja koduteenuste valdkonnas.
Despite the populist tendency to link immigration and unemployment, the reality is that migrant workers tend to do the jobs that Europeans reject, notably in construction, agriculture and domestic service.
Nõustudes halvimate töötingimuste ja madalaimate palkadega, aitavad nad lisaks suurel määral kaasa teatavate majandusvaldkondade (eriti hooajaliste) toimimisele väljaspool seaduse piire.
Accepting substandard working conditions and wages, they contribute significantly to certain (especially seasonal) economic activities, outside the framework of the law.
Võitlus ebaseadusliku töötamise vastu sisaldab tähtsat psühholoogilist mõõdet: otsides viise, kuidas vähendada Euroopa tõmbetegureid (võimalik töö, isegi kui seda tuleb teha põhiõiguste seisukohalt ebaväärikates tingimustes), püüeldakse Euroopa Liitu emigreerumise ja Euroopa varimajanduse vähendamise poole.
The fight against illegal employment includes an important psychological dimension: by seeking to reduce the attractiveness of Europe (i.e. a job, even in conditions that fail to respect fundamental rights), it aims to reduce incentives to emigrate to the EU while also combating the black economy.
Euroopa Parlament peab võimalikult kiiresti – esimesel lugemisel – võtma seisukoha komisjoni esitatud direktiivi ettepaneku kohta.
Parliament must adopt, as soon as possible, its position at first reading on the Commission's proposal for a directive.
Raportöör avaldab kahetsust, et nõukogu sellealane töö tundub olevat blokeeritud ja et tagasisaatmise direktiivi vastuvõtmine ei figureeri Saksamaa eesistumise prioriteetide seas.
Your rapporteur regrets the apparent impasse on the matter in Council and the absence of the directive on return from the German presidency's priorities.
Nagu Euroopa Parlament rõhutas, peavad tagasisaatmispoliitika eeskirjad ja tingimused olema määratletud Euroopa tasandil ja õiguspõhimõtteid austades.
As Parliament has stressed, there is a need to define the rules and conditions for policy on return at European level, while ensuring respect for the law.
Kõnealuse direktiivi vastuvõtmine Weberi raporti kohaselt aitab seega luua vajaliku aluse.
The adoption of this directive, on the basis of the Weber report, is necessary if the fund is to be created.
Oleks kasulik, kui komisjon alustaks tagasisaatmispoliitika hindamist (kehtivate lepingute tõhusus, läbirääkimiste käigus ettetulnud viivituste põhjused jne).
The Commission could usefully make an assessment of policy on return (effectiveness of the agreements in force, analysis of the causes of delay in the negotiations, etc).
– Teabevahetuse parandamine olemasolevate vahendite abil
- Improving the exchange of information using the existing instruments
Arvukad asjaomased tegutsejad peavad ilmselgelt tõhustama omavahelist teabe vahetamist, sealhulgas vajadusel Frontexi ja Europoliga.
It is clear that the numerous players concerned need to improve their exchanges of information, including FRONTEX and Europol wherever relevant.
Sisserände kontaktametnike vaheline koostöö on esmatähtis.
Cooperation between immigration liaison officers should be a priority.
Euroopa Parlamenti tuleb korrapäraselt teavitada ICONeti töö arengutest ja tulemustest.
Parliament should be kept regularly informed of developments (e.g. concerning the ICONet network) and their results.
Hindamist vajavad käesolevas valdkonnas võetud meetmed ja eelkõige vedajate vastutust käsitleva direktiivi 2001/51/EÜ rakendamine.
It appears necessary to evaluate the measures taken, especially the implementation of Directive 2001/51/EC.
Komisjon viitab 2001. aastal loodud foorumile, kuhu kuuluvad liikmesriikide, transpordisektori ja humanitaarabiorganisatsioonide esindajad.
The Commission refers to the forum set up in 2001, consisting of representatives of the Member States, the transport sector and humanitarian organisations.
Lisaks eelpool toodud kommentaaridele soovib raportöör rõhutada:
In addition to the comments made above, your rapporteur wishes to stress the following points:
- et ebaseaduslik sisseränne on Euroopa tasandi väljakutse, millega tuleb tegeleda koordineeritud viisil ning liikmesriikide vahelise solidaarsuse, jagatud vastutuse, vastastikuse usalduse ja läbipaistvuse vaimus.
- illegal immigration is a Europe-wide challenge which needs to be dealt with at European level, in a coordinated fashion and in a spirit of solidarity, shared responsibility, transparency and mutual trust between Member States.
Solidaarsust tuleb eriti välja näidata liidu lõuna- ja idapiirkondade suhtes, kes puutuvad praegu kõige tõsisemalt kokku ebaseaduslike rändevoogudega;
Solidarity is particularly important with the southern and eastern areas of the EU, which are, in present conditions, those having to handle the largest numbers of illegal immigrants;
- vajadust võtta kasutusele EÜ asutamislepingu artiklis 67 ettenähtud üleminekuklausel, et muuta Euroopa Liidu sisserändepoliitika ühtsemaks ja tõhusamaks;
- the passerelle under Article 67 of the EC Treaty must be activated if the Union is to have a more coherent and more effective immigration policy;
- kõnealuste probleemide mitmekesisust, mida hästi peegeldab komisjoni teatis.
- the issues at stake are, as the Commission communication makes it clear, extremely diverse.
Vastuseks nimetatud mitmekesisusele peab olema terviklik lähenemisviis, mida iseloomustavad eelkõige:
In order to respond to this diversity, we need a global approach highlighting the following:
· tõhus piirikontroll, mida tasakaalustavad inimväärsed ja õigusega kooskõlas olevad vastuvõtutingimused;
· effective border controls, balanced by humane conditions of detention in conformity with the law;
· tihe koostöö päritolu- ja transiidiriikidega, sealhulgas piirikontrolli osas, ning tagasisaatmislepingute rakendamine;
· close cooperation with the countries of origin and transit, including those countries' border controls and the implementation of readmission agreements;
· kaasarengu poliitika teostamine konkreetsete projektide rahastamise ja toetamise abil, mis vähendab vastavatest riikidest väljarändamise põhjuseid.
· a co-development policy aimed at acting on the causes of emigration from the source countries via funding and support for concrete projects, building on recent best practice;
· ebaseadusliku töötamise vastane sihikindel võitlus;
· firm action to combat illegal employment in the Union;
· ebaseadusliku sisserände tekketegurite ja kliimamuutuse rändevoogudele osutatava mõju üksikasjalik uurimine;
· a detailed study of the factors that cause illegal immigration, including the impact of climate change on migration patterns;
· eelmiste aastatega võrreldes selgelt suuremate eelarvevahendite eraldamine.
· a much higher execution rate than in recent years for the relevant budget appropriations.
Lõpuks soovib raportöör rõhutada, kui see peaks veel vajalik olema, et ebaseaduslikke sisserändajaid ei tohi võrdsustada seaduserikkujatega – paljud nende hulgast riskeerivad oma eluga, et tulla Euroopasse otsima vabadust või elatusvahendeid.
Finally, your rapporteur stresses (should it be necessary) that illegal immigrants must not be treated like criminals: they risk their lives seeking freedom or the means of subsistence in Europe.
Poliitikud on need, kes peavad seda meenutama kodanikele, rakendades seejuures üldist, ühtset ja tõhusat ebaseadusliku sisserände vastase võitluse poliitikat.
It is the responsibility of politicians to remind the public of this, while at the same time implementing a global, coherent and effective policy to fight illegal immigration.
Me lükkame ettepaneku tagasi järgmistel põhjustel:
We reject the proposal for the following reasons:
- Enne, kui astuda samme võitluseks ebaseadusliku sisserändega, peaks EL rakendama Euroopas tõhusat seadusliku rände poliitikat, mis pakuks seaduslikke võimalusi ELi sisenemiseks.
- Before undertaking actions to combat illegal migration, the EU should implement an effective European policy on legal migration which provides legal channels of entry in the EU.
Liikmesriikides siiani rakendatud meetmed, mis on komisjoni teatisega kooskõlas, põhinevad repressiivsel lähenemisviisil ning ei ole andnud edukaid tulemusi, arvestades neile algselt seatud eesmärke.
The measures implemented by Member States until now and in line with the Commission communication, are based on a repressive approach and reported unsuccessful outcomes in relation to their original objectives.
- Ettepanek julgustab FRONTEXi tegevusi, mis on osutunud täiesti mitterahuldavaks nii tulemuste kui ka rahaliste kulude osas.
- The proposal encourages the activities of FRONTEX, which are very unsatisfactory both in relation to its effects and to its financial cost.
Seepärast usume, et FRONTEXi strateegiat rakendati vaid propaganda alusel.
For this reason, we believe FRONTEX strategy was implemented on the basis of mere propaganda.
- Me oleme kindlalt Cotonou lepinguga kehtestatud ja selle ettepanekuga julgustatud ELi tagasivõtmispoliitika vastu, kuna rändajatele ei ole tagatud piisavat õiguslikku kaitset.
- We strongly oppose EU readmission policy as it institutionalised by the Cotonou Agreement and encouraged by the proposal, since no sufficient legal safeguards are guaranteed to migrants.
- Ettepanekuga tunnistatakse rändajate haldusarest endastmõistetavaks.
- The proposal recognises implicitly administrative detention for migrants.
Me oleme kindlalt selle vastu, et ebaseadusliku rände vastase võitluse vahendina kasutataks kinnipidamist.
We strongly oppose detention as a mean to combat illegal migration.
Nagu mitmed parlamendiliikmed oma külastustel kinnipidamiskeskustesse kogesid, on tegemist struktuuridega, kus inimõigusi ja põhivabadusi sageli rikutakse.
As experienced by MEPs during their visits to several holding centres, these are structures where human rights and fundamental freedoms are often violated.
kolmandate riikide kodanike ebaseadusliku sisserände vastase võitluse poliitiliste prioriteetide kohta
on Policy priorities in the fight against illegal immigration of third-country nationals