natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– võttes arvesse majandus- ja rahanduskomisjoni raportit (A7-0000/2010),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A7‑0007/2010 ),
A. arvestades, et ELi ja rahvusvahelisel tasandil valitseb üldine üksmeel selles, et head maksuhaldustavad tähendavad läbipaistvust, teabevahetust ja õiglast maksukonkurentsi;
A. whereas there is a global consensus at EU and international level that good governance in the field of taxation means transparency, exchange of information and fair tax competition,
B. arvestades, et heade maksuhaldustavade puudumine soodustab maksupettusi ja maksudest kõrvalhoidmist ning sellel on tõsised tagajärjed liikmesriikide eelarvetele ja Euroopa Liidu vahendite süsteemile ning et selle hinnanguline maksumus on 2,5% Euroopa Liidu SKPst aastas; arvestades et maksupettuste tõttu väheneb ausate ettevõtete konkurentsivõime; arvestades, et heade maksuhaldustavade tulemusel peaks liikmesriikidele ja arengumaadele kättesaadavaks muutuma rohkem vahendeid, et saavutada aastatuhande arengueesmärgid;
B. whereas a lack of good governance in tax matters encourages tax fraud and tax evasion and has serious consequences for national budgets and the European Union’s resource systems, with the cost in the EU estimated to amount to 2.5 % of GDP per annum; whereas honest businesses are at a competitive disadvantage because of tax fraud; whereas good governance in tax matters should result in more resources being made available to the EU Member States and to developing countries in order to achieve the Millennium Development Goals,
C. arvestades, et globaliseerumine on muutnud maksupettuste vastase võitluse rahvusvahelisel tasandil äärmiselt raskeks ning et see puudutab eriti 27 ELi liikmesriiki, mis erinevad üksteisest oluliselt; arvestades, et need tegurid näitavad tugevat vajadust parandada rahvusvahelist koostööd ELis ja rahvusvahelisel tasandil, et tagada selle tulemuslikkus;
C. whereas globalisation has made it increasingly difficult to combat fiscal fraud at international level, and the 27 EU Member States with their major differences are particularly affected; whereas these factors militate strongly in favour of improving international cooperation within the EU and at international level in order to ensure that it is effective,
D. arvestades, et rahvusvahelisel tasandil toimuv maksustamise vältimine ja maksude tasumisest kõrvalehoidumine takistavad tõsiselt aastatuhande arengueesmärkide saavutamist;
D. whereas tax avoidance and tax evasion at international level constitute a serious obstacle to the achievement of the Millennium Development Goals,
E. arvestades, et märkimisväärne osa rahvusvahelisi ettevõtteid on üles ehitatud nii, et kasutada ära maksustamise vältimist erinevates jurisdiktsioonides, kus nad tegutsevad; arvestades, et eri jurisdiktsioonides aset leidev erinev kohtlemine maksuküsimustes soosib suuri, rahvusvahelisi või ennast sisse töötanud ettevõtjaid väikeste, ühe riigiga piirnevate ja uute (alustavate) ettevõtjate ees;
E. whereas a significant number of multinational companies have been structured so as to take advantage of tax avoidance in the different jurisdictions in which they operate; whereas differential tax treatment in different jurisdictions favours undertakings that are large, international or well-established over those that are small, domestic or new (start-ups),
F. arvestades, et rahvusvaheliste ettevõtete suutlikkus kasutada ulatuslikult maksuparadiise ja offshore-keskusi osana maksustamise vältimise strateegiast on vastuolus ausa konkurentsi ja äriühingute vastutuse põhimõttega;
F. whereas multinational companies’ ability to make extensive use of tax havens and offshore centres as part of their tax avoidance strategies conflicts with the principle of fair competition and corporate responsibility,
G. arvestades, et maksuparadiisid on vastuolus solidaarsuse, õigluse ja ümberjaotamise põhimõttega; arvestades et globaliseerunud majanduses kasutab märkimisväärne arv rahvusvahelistest ettevõtetest oma jõudu, et survestada valitsusi, eelkõige arengumaades, langetama maksumäärasid ja pakkuma maksusoodustusi investeeringute ligimeelitamiseks; arvestades, et tegelikkuses on see nihutanud maksukoormuse töölistele ja madala sissetulekuga leibkondadele ning viinud avalike teenuste kahjulikul määral vähendamiseni;
G. whereas tax havens conflict with the principles of solidarity, justice and redistribution; whereas, in a globalised economy, a significant number of multinational companies use their power to put pressure on governments, particularly those of developing countries, to lower tax rates and provide tax incentives to attract investment; whereas in practice this has shifted the tax burden onto workers and low-income households and forced damaging cutbacks in public services,
H. arvestades, et nõukogu tegeleb hetkel mitmete oluliste õigusakti ettepanekutega, mis käsitlevad hoiuste maksustamist, halduskoostööd ja vastastikust abi maksude sissenõudmisel; arvestades, et heade maksuhaldustavade tugevdamine ELis annab poliitilise ja moraalse aluse nõuda häid maksuhaldustavasid kolmandatelt riikidelt;
H. whereas the Council is currently dealing with a number of important legislative proposals on the taxation of savings, administrative cooperation and mutual assistance for the recovery of taxes; whereas strengthening good tax governance within the EU will provide a political and moral basis from which to demand good tax governance of third countries,
I. arvestades, et maksustamise vältimise vastaste üldtunnustatud põhimõtete vastuvõtmine annab maksuasutustele volitused hinnata, kas tehingu peamine eesmärk on maksukohustuse vältimine või vähendamine, ja juhul, kui see nii on, kehtestada lisamaks, et tasakaalustada sellist vältimist või vähendamist;
I. whereas the adoption of the General Anti-Avoidance Principles (GAAP) gives tax authorities the power to consider whether the main purpose of a particular transaction is the avoidance or reduction of tax liability and, if so, to levy additional tax in order to counteract such avoidance or reduction,
J. arvestades, et just puudulike maksuhaldustavade tõttu ei ole arengumaadel sageli õiguspärasust või võimu oma kodanikke maksustada; arvestades, et maksuhalduspoliitika koostamisel peab EL võtma arvesse arengumaade konkreetseid probleeme ja pakkuma tuge nende probleemide lahendamiseks;
J. whereas developing countries frequently do not have the legitimacy or authority to tax their own citizens, precisely because of poor tax governance; whereas in formulating its tax governance policy, the EU must take into account the specific problems faced by developing countries and provide support to overcome them,
K. arvestades, et G-20 ja ÜRO ühised jõupingutused koos pingutustega OECD juhitud algatuste raames on andnud maksuhalduse valdkonnas teatavaid paljulubavaid tulemusi; arvestades, et need tulemused jäävad maksuparadiisidest ja offshore-keskustest tingitud probleemide lahendamiseks ebapiisavaks ja neile peavad lisanduma otsustavad, tõhusad ja järjekindlad meetmed;
K. whereas the combined efforts of the G-20 and the UN, together with the efforts made as part of OECD-led initiatives, have produced some promising results in the area of tax governance; whereas those results remain insufficient to cope with the challenges presented by tax havens and offshore centres and must be followed by decisive, effective and consistent action,
L. arvestades, et OECD hinnangul on praegu maksuparadiisidesse kogunenud erakapitali peaaegu 1 000 000 000 000 USA dollari väärtuses (üks biljon USD), mida on viis korda rohkem kui kakskümmend aastat tagasi; arvestades, et rohkem kui miljon ettevõtjat, eeskätt USAst ja ELi liikmesriikidest, on registreerinud oma asukoha riikides, kus asuvad sellised maksuparadiisid;
L. whereas the OECD currently values private capital accumulated in tax havens at almost USD 1 000 000 000 000 (one billion), a figure five times higher than two decades ago; whereas more than one million companies, particularly in the United States and the EU Member States, have their registered offices in countries in which such tax havens are located,
M. arvestades, et on olemas tõendid selle kohta, et finantskriisi põhjustasid uut liiki keerulised finantsinstrumendid ja tuletisinstrumendid, mis paigutati suures osas pangasaladusega kaitstud jurisdiktsioonis asuvatesse fondidesse; arvestades, et maksuparadiisid pakuvad mõnikord keerulisi finantstooteid, mis põhjustavad finantsvaldkonna ebastabiilsust, ning et paljudel finantsasutustel oli maksuparadiisides bilansiväliseid kohustusi; arvestades, et finantskriis on üldiselt heitnud uut valgust heade haldustavade puudumise tagajärgedele, tuues välja läbipaistmatu jurisdiktsiooniga kaasnevad riskid;
M. whereas there is evidence that the financial crisis was driven partly by new types of complex financial instrument and derivative placed, to a large extent, in funds domiciled in secrecy jurisdictions; whereas tax havens host, for example, complex financial products that cause financial instability, and many financial institutions had off-balance-sheet liabilities located in tax havens; whereas overall the financial crisis has shed new light on the consequences of a lack of good governance, highlighting the risks associated with opaque jurisdictions,
N. arvestades, et Euroopa Liidus nõutakse edukalt sisse ainult 5% piiriülestest maksunõuetest,
N. whereas only 5% of cross-border tax claims are recovered in the European Union,
Võimalus, mida tuleb kasutada
An opportunity that must be seized
ELi tasandil
At EU level
8. rõhutab, et ELi ja siseriiklike olemasolevate maksualaste õigusaktide tõhusam rakendamine aitaks kaasa maksude paremale sissenõudmisele; rõhutab ka, et maksuhaldustavade parandamiseks on vaja kiiresti teha veel pingutusi ja võtta meetmeid;
Emphasises that more efficient implementation of existing EU and national tax legislation would facilitate better recovery of taxes; also highlights, however, the urgent need for further efforts and measures aimed at improving good governance in tax matters;
Rahvusvahelisel tasandil
At international level
11. nõuab ulatuslikumat koostööd, nagu automaatne teabevahetus riikide vahel, et lihtsustada sellise kapitali tagasisaamist, mis on voolanud välisriiki ebaseadusliku, siseturgu kahjustava tegevuse tagajärjel;
Calls for increased cooperation, such as the automatic exchange of information between countries, with a view to facilitating the recovery of capital moved abroad via illegal activity to the detriment of the internal market;
16. kutsub OECDd ja tema liikmesriike üles kaasama komisjoni täielikult ülemaailmse foorumi vastastikuste eksperthinnangutega seotud töösse, pidades eelkõige silmas koostööst kõrvalehoidvate riikide kindlakstegemist, eeskirjadest kinnipidamise hindamist käsitleva protsessi väljatöötamist ja hoiatavate vastumeetmete rakendamist standardite järgimise edendamiseks; on ka seisukohal, et OECD maksuparadiisidega võitlemise raamistik on ebarahuldav; rõhutab vajadust parandada koostööaltide maksupiirkondade staatuse saavutamist kirjeldavat näitajat, näiteks sellele kvalitatiivse väärtuse omistamise kaudu; suhtub kriitiliselt asjaolusse, et selle näitaja puhul on vaja ainult 12 maksualase teabe vahetamise lepingut; tunneb sellega seoses kahetsust, et teabevahetus toimub ainult taotluse põhjal, mitte aga ei ole kohustuslik ja siduv nõue, ning ka selle pärast, et OECD lubab riikidel mustast nimekirjast pääseda vaid seeläbi, et nad lubavad järgida teabevahetuse põhimõtteid, tagamata, et need põhimõtted ka tegelikkuses ellu viiakse;
Calls on the OECD and its Member States to involve the Commission fully in the Global Forum peer review exercise, in particular as regards the identification of non-cooperative jurisdictions, the development of a process for evaluating compliance and the implementation of dissuasive counter-measures to promote adherence to the standards in question; considers, furthermore, that the OECD framework for combating tax havens is unsatisfactory; highlights the need to improve the indicator for achieving the status of a cooperating jurisdiction by, for example, giving it a qualitative value; is critical of the fact that this indicator requires the conclusion of a mere 12 tax information exchange agreements; regrets, in this context, that the exchange of information takes place only on request rather than being a compulsory and binding requirement, and, furthermore, that the OECD allows governments to escape its blacklist merely by promising to comply with the information exchange principles, without ensuring that those principles are actually put into practice;
18. on seisukohal, et liikmesriikide volitusi piiramata tuleks paluda, et komisjon kavandaks ja koostaks ELi sellekohase lähenemisviisi, ning anda talle selleks vajalikud vahendid;
Considers, without prejudice to the competence of the Member States, that the Commission should be asked to design and formulate such an EU approach and be given the necessary resources;
20. kutsub komisjoni seoses maksude, tollimaksude ja teiste meetmetega seotud nõuete sissenõudmisega üles hindama liikmesriikide selliste piiriüleste maksunõuete hulka, mis tuleb sisse nõuda Euroopa Liidu territooriumil, ning kehtestama kvantitatiivsed näitajad piiriüleste sissenõudmiste edukuse mõõtmiseks aja jooksul;
In regard to mutual assistance for the recovery of tax claims, duties and other measures, invites the Commission to estimate the number of cross-border tax claims by the Member States to be recovered within the territory of the European Union and to introduce quantifiable indicators for measuring progress in cross-border recovery over time;
Üldise arusaama kohaselt märgitakse, et finants- ja majanduskriis on andnud maksuhalduse teemale ülemaailmsete küsimuste seas tähtsaima ja silmapaistvaima positsiooni.
There is overall agreement to note that the financial and economic crisis has promoted tax governance to a most prominent and visible position on the global agenda.
See ei ole üllatav hetkel, mil miljonid kodanikud püüavad raskes majandusolukorras toime tulla ja neil palutakse kanda täiendavat maksukoormust, samal ajal kui teised ei maksa oma võlgu.
This comes as no surprise at a moment where millions of citizens are struggling to fare through the troubled waters of economic distress and are asked to shoulder an additional tax burden, whereas others do not pay what they owe.
ELi liikmesriigid (ELi sees ja kahepoolsete rahvusvaheliste lepingute kaudu), samuti rahvusvahelised organisatsioonid (näiteks OECD), rõhutavad, et läbipaistvus ja teabevahetus maksuküsimustes on maailmamajanduses õiglase konkurentsi alus ning seeläbi jagatakse maksukoormus ausate maksumaksjate vahel õiglaselt.
EU Member States (within the EU and through bilateral international agreements) as wells as international organisations such as the OECD emphasise that transparency and exchange of information in tax matters are the basis for a fair competition in a global economy and an equitable tax burden weighing on honest taxpayers.
Samuti tunnistavad nad, et maksuhaldus on finantsturgude usaldusväärsuse säilitamise oluline eeltingimus.
They also recognise that tax governance is an important pre-condition for preserving the integrity of financial markets.
OECD 2008. aasta lõpus esitatud prognoosi kohaselt on maailma maksuparadiisidesse investeeritud vara 5–7 triljonit USA dollarit, kuigi neid kontosid ümbritsev salastatuse aste muudab igasse üksikusse riiki paigutatud summade täpse hindamise keeruliseks.
According to an OECD estimate at the end of 2008, the world’s tax havens have attracted between USD 5 trillion and USD 7 trillion in assets, although the degree of secrecy surrounding these accounts makes it difficult to determine exactly just how much is located in these individual jurisdictions.
Kuigi maksupettuste arvu kohta ELis ei ole ümberlükkamatuid andmeid, moodustab majandusalase kirjanduse hinnangul vastav summa siiski 2–2,5% SKPst ELi tasandil, s.t 200–250 miljardit eurot.
Although there are no undisputable figures on the amount of tax fraud in the EU, the economic literature estimates, however, the amount to be between 2 and 2.5% of GDP at EU level, i.e. between 200 and 250 billion euro.
Mis on maksuhaldus ja kuidas seda praegu edendatakse
What is tax governance and how it is currently promoted
Nõukogu (majandus- ja rahandusküsimused) määratles häid maksuhaldustavasid esmakordselt oma 14. mai 2008. aasta istungi järeldustes kui läbipaistvuse, teabevahetuse ja õiglase maksukonkurentsi põhimõtteid.
Tax governance has been defined by the Council (ECOFIN) for the first time at its 14 may 2008 Conclusions as meaning the principles of transparency, exchange of information and fair tax competition.
Maksuhalduse põhimõtteid kohaldatakse erinevatel juhtudel ja tasanditel.
There are different instances and levels where the tax governance principles are applied.
ELi tasandil märkis komisjoni volinik Kovács oma 6. oktoobril 2009. aastal majandus- ja rahanduskomisjonis peetud sõnavõtus, et maksuhalduse tugevdamine Euroopa Liidus annab poliitilise ja moraalse aluse nõuda häid maksuhaldustavasid kolmandatelt riikidelt, meie ühendusevälistelt partneritelt.
At the EU level , Commissioner Kovács stated in his intervention at the 6 October 2009 ECON Committee meeting that strengthening tax governance within the European Union ‘ will provide for a political and moral base to demand good governance in tax matters from third countries, from our partners outside the Community ’ .
Ühenduse maksuhaldusega seoses on hetkel tehtud kolm olulist õigusakti ettepanekut:
Tax governance within the Community is currently the subject of three important legislative proposals, namely:
§ hoiuste maksustamise direktiiv,
§ the Savings Taxation Directive,
§ kaks direktiivi, mis käsitlevad halduskoostööd ja vastastikust abi maksude sissenõudmisel.
§ the two directives on Administrative cooperation and Mutual Assistance in Recovery.
Nende kolme ettepaneku eesmärk on tagada läbipaistvus ja tõhus maksustamisalane teabevahetus liikmesriikide vahel, samuti hea koostöö maksunõuete sissenõudmise alal.
The purpose of these three proposals is to ensure transparency and effective exchange of tax information between Member States as well as good cooperation in the recovery of tax claims.
Hoiuste maksustamise direktiiviga sätestatakse konkreetset tüüpi automaatne teabevahetus , mis on piiratud teatavat liiki hoiustega .
The Savings Tax Directive lays down a specific type of automatic exchange of information , limited to a certain type of savings .
Hoiuste direktiiv on praeguses vastastikuse abi direktiivis sätestatud põhimõtete konkreetne kohaldamine, kuid viimatimainitule vastupidiselt tagatakse hoiuste maksustamise direktiiviga (teatavate ajutiste eranditega üleminekuperioodi jooksul),
The Savings Directive is a specific application of the principles laid down in the current Mutual Assistance Directive but, contrary to the latter, the Savings Tax Directive ensures, with some temporary derogation over a transitional period,
Austria, Belgia ja Luksemburg võivad teabevahetuse asemel kohaldada kinnipeetavat maksu. et liikmesriigid vahetavad automaatselt pangandusteavet.
Austria, Belgium and Luxembourg may apply a withholding tax instead of exchanging information. that Member States automatically exchange information held by banks.
Komisjon esitas 2008. aasta novembris ettepaneku hoiuste direktiivi reformimiseks.
The Commission submitted in November 2008 a proposal to reform the Savings Directive.
Uuendamise eesmärk on kaotada praegused õiguslikud lüngad ja paremini vältida maksudest kõrvalehoidumist.
The aim of the reform is to close existing loopholes and to better prevent tax evasion.
Samuti on eesmärk kaotada turumoonutused samaväärsete finantstoodete vahel ja piirata makseagentide halduskoormust.
It also aims to abolish market distortions between equivalent financial products and to limit the administrative burden on paying agents.
Euroopa Parlament toetas oma 24. aprilli 2009. aasta arvamuses komisjoni lähenemist ja nõudis üleminekuperioodi lõpetamist, et alates 1. juulist 2014 toimuks automaatne teabevahetus kõigi liikmesriikide vahel hoiuste ja teiste samaväärsete toodete osas.
In its Opinion of 24 April 2009, the European Parliament supported the Commission’s approach and called for the transitional period to be ended, so that by 1 July 2014 all Member States automatically exchange information on savings other equivalent products.
Ettepanek on nüüd [ 2009. aasta oktoobris ] esitatud nõukogule.
The proposal is now [ October 2009 ] on the Council’s table.
Samal ajal on toimunud mitmeid arenguid:
In the meantime, a number of developments have occurred:
§ Hoiuste maksustamise direktiivi kohaldamisega seoses on Belgia otsustanud 1. jaanuarist 2010 üle minna kinnipeetava maksu süsteemilt automaatsele teabevahetussüsteemile.
§ Concerning the application of the Savings Taxation Directive, Belgium has decided to switch from the withholding tax to the automatic exchange of information as of 1 January 2010.
§ Mani saar on samuti teatanud automaatse teabevahetuse kohaldamisest alates 1. juulist 2011.
§ The Isle of Man has also declared to apply automatic information exchange as of 1 July 2011.
§ Esimesi läbirääkimisi alustatakse viie Euroopa riigiga, kes ei kuulu ELi (Šveits, Liechtenstein, Monaco, San Marino, Andorra), et parandada kahepoolseid lepinguid, mis Euroopa Liit on nendega sõlminud hoiuste intresside maksustamise osas.
§ Initial consultations are starting with the 5 non-EU member European countries (Switzerland, Liechtenstein, Monaco, San Marino, Andorra) to improve their bilateral agreements on the taxation of savings income with the European Union.
§ Läbirääkimisi on alustatud Norraga, kes soovib liituda hoiuste maksustamise korraga.
§ Negotiations have started with Norway which wants to join the Savings Taxation arrangements.
§ Komisjon on alustanud kõnelusi Hongkongi, Aomeni ja Singapuriga nende võimaliku liitumise üle hoiuste maksustamise korraga.
§ The Commission has started talks with Hong Kong, Macao and Singapore on their possible accession to the savings taxation arrangements.
Euroopa Parlamendil on hetkel käsil halduskoostööd ja vastastikust abi maksude sissenõudmisel käsitlevate ettepanekute läbivaatamine eesmärgiga esitada oma arvamus 2010. aasta alguses.
As regards the Administrative cooperation and the Mutual Assistance in Recovery proposals, the European Parliament is currently examining them with a view to adopt an opinion early 2010.
Ühe ettepanekus sisalduva muudatusettepanekuga soovitatakse üheselt pangasaladuse kaotamist, kuna seda kasutatakse liikmesriikide maksuametite vahelise maksustamisalase teabevahetuse takistamiseks.
One of the proposals’ amendments explicitly proposes to abolish bank secrecy being used to prevent information exchange for tax purposes between the tax administrations of the Member States.
Lisaks neile kolmele ettepanekule jätkab nõukogu tööd 2008. aasta novembris heaks kiidetud (äriühingute maksustamise) tegevusjuhendi läbivaadatud tööpaketi alusel.
Apart from these three proposals, the Council is also pursuing its work on the basis of a revised Work Package on the Code of Conduct (Business Taxation) adopted in November 2008.
Töörühm on leppinud kokku jätkata oma tööd sellistes valdkondades nagu kuritarvitamisvastased meetmed, läbipaistvus ning teabevahetus siirdehindade ja suhete kohta kolmandate riikidega.
The Working Group has agreed to continue its work in the areas of anti-abuse; transparency and exchange of information in the area of transfer pricing and relations with 3rd countries.
Rahvusvahelisel tasandil on üks vahend, mida EL saab kasutada heade maksuhaldustavade edendamiseks kolmandates riikides, sõlmida nende riikidega maksupettuste vastased lepingud , kus sisalduks klausel teabevahetuse kohta.
At the international level , one of the instruments that the EU can use to promote good governance in tax matters in third countries is to negotiate tax fraud agreements with them which include a clause on an exchange of information.