natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Enne eelmise ametiaja lõppu võttis Euroopa Komisjon vastu mitu õigusloomealast ettepanekut maksupettuste ja maksudest kõrvalehoidumise vastu võitlemiseks Euroopa Liidus.
Before the end of the previous parliamentary term, the European Commission adopted a number of legislative proposals in the field of combating fraud and tax evasion in the European Union.
Ettepanek võtta vastu direktiiv maksustamisalase halduskoostöö kohta on selle strateegia põhidokument.
The proposal for a directive on administrative cooperation in the field of taxation is a key element of this common strategy.
Ettepaneku muudavad oluliseks Euroopa Liidus toimunud maksupettuste ülirasked tagajärjed.
The importance of this proposal is linked to the special significance of the impact of tax fraud in the EU.
Esiteks on makspettusel väga rasked tagajärjed riigieelarvele üldist huvi pakkuvate avalike kulutuste seisukohast, seda eelkõige tervishoiu, hariduse ja teaduse vallas.
In the first instance, tax fraud has serious implications for national budgets from the point of view of public spending in the general interest, particularly on health, education and research.
Teiseks kahjustab see maksustamisalase võrdsuse printsiibi mõttes kodanikke ja ettevõtteid, kes täidavad oma kohustusi.
Secondly, it leads to violations of the principle of fair taxation with respect to the citizens and companies that do meet their obligations.
Kolmandaks põhjustab see konkurentsimoonutusi, mis kahjustavad turu toimimist.
And thirdly, it brings about distortions of competition, thereby affecting the operation of the internal market.
Majanduskriisi ajal, kui kõiki riike on järsku tabanud puudujääk, on ressursside vähendamisel veelgi tõsisemad tagajärjed.
At times of economic crisis such as the present when all countries are more acutely affected by deficits, any reduction in resources has an even greater impact.
Olukorra tõsiduse täielikuks mõistmiseks on oluline teada, et majanduspettuste suurus ELis on teatavate hinnangute kohaselt üle 200 000 miljoni euro aastas, see tähendab rohkem kui 2 % SKPst.
In order to fully grasp the seriousness of this situation, we ought to bear in mind the scale of tax fraud in the European Union, which, according to some estimates, amounts to over €200 000 million a year, or over 2 % of GDP.
Kui me võrdleme seda arvu summaga, mille kohta Euroopa Komisjon tegi ettepaneku majanduse taastamise kava raames, et tegeleda finantskriisi tagajärgedega ja mille suurus on 1 % SKPst, on selgelt näha, et maksupettuste vastu võitlemine on kõige olulisem majandusalane väljakutse.
If we compare this figure with that for the economic recovery plan proposed by the European Commission to tackle the consequences of the financial crisis, which amounts to 1% of GDP, we see that combating tax fraud poses a major economic challenge.
Kriis on ka näidanud, et maksustamissüsteem on laialivalguv ja turg läbipaistmatu; see on näidanud veelgi enam, et ühe riigi võetud meetmed mõjutavad oluliselt teiste riikide majandust.
The crisis has also highlighted the full extent of fiscal engineering and the opaqueness of the market, as well as showing that actions taken in one country have major repercussions on the economy of others.
Ettepaneku vajalikkust näitab ka see, et kodanikud ja poliitikud on saanud aru vajadusest viimasel ajal tekkinud skandaalsetele olukordadele lõpp teha.
One of the other reasons that demonstrates the usefulness of this proposal is that citizens and leaders have now become aware of the need to put an end to the sort of scandalous situations that we have experienced recently.
Praegusel kriisiajal on veelgi olulisem mitte jätta kasutamata ühtegi Euroopa majanduse tuluallikat, et katta kriisi mõju leevendamisega seotud erakorralised kulud ja võimaluse korral suured eelarvepuudujäägid.
At this time of crisis, it is all the more obvious that we do not ignore any source of income for the European economies in order to cover the exceptional expenditure to mitigate the effects of this crisis and to reduce, where necessary, high budget deficits.
Komisjoni ettepanek ja raportööri hinnang sellele
The Commission proposal and the rapporteur ’ s assessment
Isegi kui praegu kehtiv direktiiv on esimene samm selles suunas, sest maksustamisalase halduskoostöö idee kiitsid heaks praktiliselt kõik liikmesriigid, ei ole selle kohaldamisel saavutatud veel konkreetseid tulemusi.
Even though the directive currently in force is undoubtedly a first step in this direction, as the general idea of administrative cooperation in the field of taxation has effectively been accepted by all the Member States, its implementation has obviously failed to give tangible results.
Seepärast usub raportöör, et on aeg teha ettepanek uute edasiarenduste kohta maksustamise valdkonnas, et see areneks samal ajal turu integreerumisega.
The rapporteur therefore considers that the time has come to propose new improvements in the field of taxation so that developments go hand in hand with the integration of the market.
Selles mõttes on komisjoni ettepanek direktiivi vastuvõtmise kohta hüpe nii kvantitatiivsest kui ka kvalitatiivsest seisukohast.
In this respect, the directive proposed by the Commission represents both a quantitative and qualitative leap forward.
Kvantitatiivsest seisukohast, sest ta loob uued kohustused; kvalitatiivsest seisukohast, sest see laiendab ja täpsustab olemasolevaid kohustusi.
Quantitative, because it sets new obligations; and qualitative because it extends and specifies the existing obligations.
Komisjoni pakutud põhilised edasiarendused võiks võtta kokku järgmiselt:
The main improvements proposed by the Commission can be summarised as follows:
I peatükiga laiendatakse direktiivi reguleerimisala, viies sisse üldise klausli, mis hõlmab igat liiki makse ja lõive.
In Chapter I , the scope of the directive has been extended by introducing a general clause that includes all taxes.
Sellega sätestatakse esimest korda, et halduskoostöö hõlmab direktiivi raames kõiki otseseid ja kaudseid makse, sealhulgas kohustuslikke sotsiaalkindlustusmakseid, välja arvatud käibemaksu ja aktsiisimakse, mida reguleeritakse hästi väljatöötatud eraldi õigusaktidega.
It is established, for the first time, that administrative cooperation under the directive will apply to all direct and indirect taxes, including compulsory social security contributions, with the exception of VAT and excise duties, which have their own more advanced rules.
See on edasiminek võrreldes praegu kehtiva direktiiviga, mis käsitleb ainult tulu- ja omandimaksu ja kindlustusmaksu.
This represents progress in comparison to the current directive, which only covers taxes on income and capital and on insurance premiums.
Raportöör on veendunud, et kohaldamisala laiendamine muudab maksuhalduse tõhusamaks.
The rapporteur is convinced that extending the scope will result in more effective fiscal management.
II peatükis käsitletakse automaatset teabevahetust ja täpsustatakse, et see on üldreegel maksuametite vahel jooksva teabe vahetamisel.
Chapter II is devoted to the automatic exchange of information and specifies this as the general rule when sharing current information between tax administrations.
Ettepanekus märgitakse, et tegu on eelistatava teabevahetusviisiga, millega jõutakse ette isegi OECD standarditest.
The proposal states that this is the reference method for exchanging information, which goes even further than the OECD standards.
Praegu kehtiva direktiiviga võrreldes on see oluline edasiminek, sest direktiivis eelistatakse teabevahetust eelneva taotluse alusel.
This is a genuine improvement on the current directive, since preference is currently given to exchange on request.
Lisaks sellele tuleks tingimata jätkata kõikide teabevahetusviiside täiustamisega vastavalt iga juhtumi olukorrale ja andmete liigile.
In so saying, it is understood that efforts should continue to be made to refine all methods of information exchange in accordance with the circumstances and type of data specified in each case.
Kõige tähelepanuväärsem uuendus, mis on sisse toodud III peatükis , on üksikasjalik kord seoses ühe liikmesriigi ametnike viibimisega teise liikmesriigi haldusasutuste ametiruumides ja nende osalemisega haldusuurimistes.
The most striking innovation introduced in Chapter III is a more comprehensive rule on the presence of officials from one Member State in the offices of another Member State’s administration and their involvement in administrative inquiries.
Seega muutub praegu kehtivas õigusaktis kavandatud võimalus direktiivi ettepanekus täpsemaks ja üksikasjalikumaks meetmeks, mis lihtsustab kindlasti ühe liikmesriigi ametnike viibimist teises liikmesriigis ja nende osalemist, kui olukord seda nõuab.
The mere possibility that is mentioned in the current legislation thus becomes a more specific and detailed procedure in this proposal for a directive, which will probably make the presence and participation of officials from one Member State in another easier, when circumstances recommend such courses of action.
Raportöör usub, et parlament peaks saatma nõukogule selge sõnumi selle meetme toetuseks, millega rakendatakse OECD maksustamisalase näidiskonventsiooni sätteid.
The rapporteur thinks that Parliament should send the Council a clear message supporting this measure which transposes the intended provision in the OECD’s Model Tax Convention.
Vajaduses sellise õigusakti järele ei ole mingit kahtlust, sest praegu on riigid maksuhalduse parandamise osas üksmeelel, nagu nähtub ka G20 deklaratsioonidest pangasaladuse kaotamise kohta.
Such legislation is undoubtedly welcome as there is currently a significant level of international consensus on the need to improve fiscal governance, as voiced in the firm statements made by the G20 on ending banking secrecy.
Komisjoni ettepanekus ainult esitatakse kodanike enamiku seisukoht, mis on selle vastu, et maksustamisalases koostöös on alasid, mis soodustavad maksudest kõrvalehoidumist ja võimaldavad maksupettusi, eriti just kriisiolukorras, kui tuleks teha suuri ühiseid jõupingutusi.
The Commission proposal accurately reflects the sentiments of most citizens, who are always opposed to any possibility that there be areas in the field of tax cooperation that might encourage evasion and permit fraud , particularly in a crisis situation when a huge collective effort is required .
Ettepaneku rahvusvaheliste aspektide osas on raportöör sellise enamsoodustuskorra põhimõtte kehtestamine poolt, mille kohaselt liikmesriigid tagavad, et iga liikmesriik teeb teisega koostööd samal tasemel nagu ta teeb seda kolmanda riigiga.
With respect to the international aspects of the proposal, the rapporteur considers the introduction of a most-favoured-nation clause to be a very positive step so that the Member States guarantee, between themselves, the same level of cooperation as they have with third countries.
Selle tulemusel käsitlevad liikmesriigid mis tahes maksualast koostööd ühetaoliselt.
This will mean that the Member States conduct all their cooperation relations in the field of taxation in the Community register.
Eelpool esitatut silmas pidades annab raportöör komisjoni ettepaneku kohta üldiselt soosiva arvamuse.
In the light of the above, the rapporteur is thus generally in favour of the Commission proposal.
Raportööri muudatusettepanekute eesmärk on tugevdada ettepaneku teatavaid elemente, et parandada halduskoostööd järgmise osas:
The amendments presented seek to reinforce some elements of the proposal in order to improve the effectiveness of administrative cooperation, with respect to the following aspects:
§ Kuna tegu on subjektiivse valdkonnaga, tuleb luua piisavalt lai mõiste, mis hõlmaks lisaks ka füüsilisi ja juriidilisi isikuid ning kõiki õiguslikke vahendeid ja üksuseid, mis eri liikmesriikides võidakse luua.
§ With respect to the scope, a definition is needed which is broad enough to cover not just natural and legal persons but also any legal instruments and arrangements that may be created in the different Member States.
§ Automaatse teabevahetuse puhul on kohaldamisala täpsustatud ja piiratud teatavate tulu ja kapitali kategooriate kindlaksmääramise teel, mille puhul on kohustuslik seda teabevahetusviisi rakendada.
§ With respect to the automatic exchange of information, the field of application is specified and defined by establishing a number of categories of income and capital to which this method of automatic exchange would have to apply.
§ Ühe liikmesriigi maksuasutuse ametnikele teise liikmesriigi ametnikega sama pädevuse andmine jäetakse ettepanekust välja selleks, et nende kohalviibimine teise liikmesriigi territooriumil ei vähendaks koostöö tõhusust.
§ In order to ensure that the presence of officials of the tax administration of one Member State in the territory of another Member State is not counter-productive and does not detract from the usefulness of cooperation, the proposal that their powers be equal to those of officials in that State is removed.
§ Tehakse ettepanek muuta haldusuurimise menetlus sarnaseks teavitamismenetlusega.
§ It is proposed that the procedure for conducting administrative inquiries be put on the same footing as the communication of information.
§ Võttes arvesse pangasaladuse kaotamist, ja selleks, et kavandatava meetme tõhusust ei piiraks lisanõuded, jäetakse välja viide selle isiku elukohale, kelle kohta taotluse saanud riigilt teavet palutakse.
§ In relation to the lifting of banking secrecy, and in order to ensure that the effectiveness of this measure is not restricted by additional requirements, the reference to the residence in the requesting country of the person on whom the information is sought is removed.
§ Selleks et parandada teabevahetust eri riiklike ametiasutuste vahel, tehakse ettepanek viia sisse selliste juhtumite jälgimine, mille korral liikmesriik on keeldunud teavet edastamast või haldusuurimist alustamast.
§ In order to improve the exchange of information between the different national authorities, it is proposed to monitor cases where the Member States have refused to communicate information or conduct an administrative inquiry.
§ Kavandatava direktiivi vastuvõtmise vajaduse seisukohast rõhutatakse praegust majanduskriisi ja maksupettuste osatähtsust selles – need kaks tegurit muudavad selle uue õigusakti vastuvõtmise veelgi pakilisemaks.
§ Finally, with respect to the need for the proposed directive, attention is drawn to the current economic crisis and the special importance of tax fraud in this context, as these factors reinforce the urgency of adopting this reform.
Komisjoni ettepanek on edasiminek olukorras, kus on vajadus tõhusamate koostöövahendite järele, et võidelda maksupettuse ja maksudest kõrvalehoidumise vastu ELi tasandil.
The proposal presented by the Commission is a step forward in meeting the need for more effective cooperation measures to combat fraud and tax evasion on a European scale.
Ettepanekuga tugevdatakse eri riikide sisemist maksustamisalast sõltumatust ja pakutakse neile uusi vahendeid, et hallata oma eelarvevahendeid konkreetsemal ja tõhusamal viisil.
The proposal reinforces the national fiscal sovereignty of the different Member States by offering new instruments to manage their own fiscal resources in a more tangible and effective way.
Heade maksuhaldustavade edendamine
on promoting good governance in tax matters
Raportöör: Leonardo Domenici
Rapporteur: Leonardo Domenici
heade maksuhaldustavade edendamise kohta
on promoting good governance in tax matters
– võttes arvesse komisjoni 28. aprilli 2009. aasta teatist „Heade maksuhaldustavade edendamine” ( KOM(2009)0201 );
– having regard to the Commission communication of 28 April 2009 on Promoting Good Governance in Tax Matters ( COM(2009)0201 ),
– võttes arvesse komisjoni 31. mai 2006. aasta teatist kooskõlastatud maksupettuste vastase võitluse tõhustamise strateegia väljatöötamise vajaduse kohta ( KOM(2006)0254 );
– having regard to the Commission communication of 31 May 2006 concerning the need to develop a co-ordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud ( COM(2006)0254 ),
– võttes arvesse oma 2. septembri 2008. aasta resolutsiooni maksupettuste vastase võitluse tõhustamise kooskõlastatud strateegia kohta
– having regard to its resolution of 2 September 2008 on a coordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud
Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2008)0387 . ;
Texts adopted, P6_TA(2008)0387 . ,
– võttes arvesse komisjoni 25. oktoobri 2005. aasta teatist maksu- ja tollipoliitika panuse kohta Lissaboni strateegiasse ( KOM(2005)0532 );
– having regard to the Commission communication of 25 October 2005 on the Contribution of Taxation and Customs Policies to the Lisbon Strategy (
– võttes arvesse Euroopa Ühenduste Kohtu 13. märtsi 2007. aasta otsust asjas C-524/04 (Test Claimants in the Thin Cap Group Litigation vs Commissioners of Inland Revenue), milles kohus otsustas, et EÜ asutamislepingu artikkel 43 ei keela liikmesriikidel vastu võtmast õigusakte, mis piiravad täiesti tehisliku, vaid maksude põhjendusel loodava ettevõtte asutamist;
– having regard to the judgment of the Court of Justice of the European Communities in Case C-524/04 on 13 March 2007 (Test Claimants in the Thin Cap Group Litigation v. Commissioners of Inland Revenue), in which the Court ruled that Article 43 of the EC Treaty does not preclude the enactment by a Member State of legislation restricting the right of establishment of a wholly artificial corporate arrangement entered into for tax reasons alone,
– võttes arvesse nõukogu 14. mai 2008. aasta järeldustes sisalduvaid soovitusi maksuküsimuste käsitlemise kohta ühenduse ja selle liikmesriikide poolt kolmandate riikidega sõlmitavates lepingutes;
– having regard to the recommendations contained in the Council conclusions of 14 May 2008 on tax issues related to agreements to be concluded by the Community and its Member States with third countries,
– võttes arvesse komisjoni 13. novembri 2008. aasta ettepanekut võtta vastu nõukogu direktiiv, millega muudetakse direktiivi 2003/48/EÜ hoiuste intresside maksustamise kohta ( KOM(2008)0727 );
– having regard to the Commission proposal of 13 November 2008 for a Council directive amending Directive 2003/48/EC on taxation of savings income in the form of interest payments ( COM(2008)0727 ),
– võttes arvesse komisjoni 2. veebruari 2009. aasta ettepanekut võtta vastu nõukogu direktiiv maksustamisalase halduskoostöö kohta ( KOM(2009)0029 );
– having regard to the Commission proposal of 2 February 2009 for a Council directive on administrative cooperation in the field of taxation ( COM(2009)0029 ),
– võttes arvesse komisjoni 2. veebruari 2009. aasta ettepanekut võtta vastu nõukogu direktiiv vastastikuse abi kohta maksude, tollimaksude ja teiste meetmetega seotud nõuete sissenõudmisel ( KOM(2009)0028 );
– having regard to the Commission proposal of 2 February 2009 for a Council directive concerning mutual assistance for the recovery of claims relating to taxes, duties and other measures ( COM(2009)0028 ),
– võttes arvesse komisjoni 30. aprilli 2009. aasta ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv alternatiivsete investeerimisfondide valitsejate kohta ning millega muudetakse direktiive 2004/39/EÜ ja 2009/…/EÜ ( KOM(2009)0207 );
– having regard to the Commission proposal of 30 April 2009 for a directive of the European Parliament and of the Council on Alternative Investment Fund Managers and amending Directives 2004/39/EC and 2009/…/EC ( COM(2009)0207 ),
– võttes arvesse komisjoni soovitust nõukogule volitada komisjoni alustama läbirääkimisi lepingu sõlmimiseks ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Andorra Vürstiriigi, Monaco Vürstiriigi ja San Marino Vabariigi vahel, et võidelda pettuste ja finantshuve kahjustava muu ebaseadusliku tegevuse vastu ning tagada halduskoostöö maksuküsimuste alase teabe vahetamise kaudu ning volitada komisjoni alustama läbirääkimisi lepingu sõlmimiseks ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Šveitsi Konföderatsiooni vahel, et võidelda otseste maksudega seotud pettustega ja otsestest maksudest kõrvalehoidumisega ning tagada halduskoostöö maksuküsimuste alase teabe vahetamise kaudu ( SEK(2009)0899 );
– having regard to the Recommendation from the Commission to the Council to authorise the Commission to open negotiations for Agreements between the European Community and its Member States, of the one part, and the Principality of Andorra, the Principality of Monaco and the Republic of San Marino, of the other part, to combat fraud and other illegal activity to the detriment of their financial interests and to ensure administrative cooperation through exchange of information on tax matters and in order to authorise the Commission to open negotiations for an Agreement between the European Community and its Member States, of the one part, and the Swiss Confederation, of the other part, to combat direct tax fraud and direct tax evasion and to ensure administrative cooperation through exchange of information on tax matters ( SEC(2009)0899 ),
– võttes arvesse 15. novembril 2008. aastal Washingtonis toimunud finantsturge ja maailmamajandust käsitlevale G-20 tippkohtumisele järgnenud deklaratsiooni;
– having regard to the G-20 declaration issued following its Summit on Financial Markets and the World Economy, held in Washington on 15 November 2008,
– võttes arvesse Euroopa Ülemkogu 19.–20. märtsi 2009. aasta kohtumise eesistujariigi järeldusi;
– having regard to the Presidency conclusions issued following the European Council meeting on 19 and 20 March 2009,
– võttes arvesse 2. aprillil 2009. aastal Londonis toimunud maailma majanduse taastamis- ja reformikava käsitlevale tippkohtumisele järgnenud G-20 deklaratsiooni;
– having regard to the G-20 declaration issued following its Summit on the Global Plan for Recovery and Reform, held in London on 2 April 2009,
– võttes arvesse nõukogu 9. juuni 2009. aasta ja 20. oktoobri 2009. aasta kohtumiste järeldusi;
– having regard to the Council conclusions issued following its meetings on 9 June 2009 and 20 October 2009,
– võttes arvesse Euroopa Ülemkogu 18. ja 19. juuni 2009. aasta kohtumise eesistujariigi järeldusi;
– having regard to the Presidency conclusions issued following the European Council meeting on 18 and 19 June 2009,
– võttes arvesse G-8 rahandusministrite 13. juulil 2009. aastal Lecces (Itaalias) tehtud avaldust;
– having regard to the statement issued by the G-8 Finance Ministers in Lecce, Italy, on 13 July 2009,
– võttes arvesse G-20 juhtide 24.–25. septembril 2009. aastal Pittsburghis toimunud kohtumisel tehtud avaldust;
– having regard to the G-20 Leaders’ Statement issued at the meeting held in Pittsburgh on 24 and 25 September 2009,
– võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklit 8;
– having regard to Article 8 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
– võttes arvesse Ameerika Ühendriikide valitsuse aruandluse eest vastutava ameti (US Government Accountability Office) aruannet (2007), Briti riigikontrolli (British National Audit Office) aruannet (2008) ning Conseil des Prélèvements Obligatoires ’i aruannet (2009), milles muu hulgas märgitakse, et umbes üks kolmandik 700 suurimast Ühendkuningriigi ettevõttest ei maksnud 2005. ja 2006. aastal mingeid makse, et 25% nendest Ameerika Ühendriikide ettevõtetest, kelle vara väärtus on üle 25 miljoni USA dollari või sissetulek üle 50 miljoni USA dollari, ei maksnud samuti 1998. ja 2005. aasta vahel mingeid makse, ning et Prantsusmaa suurimad ettevõtted maksavad praegu oma tegeliku keskmise tulu pealt maksu 8%, samas kui ametlik maksumäär on 33%;
– having regard to the report by the US Government Accountability Office (2007), the report by the British National Audit Office (2008) and the report by the Conseil des Prélèvements Obligatoires (2009), which point out, inter alia, that about a third of the 700 biggest UK corporations did not pay any tax in 2005 and 2006, that 25% of those US companies with assets worth more than USD 250 million, or income of more than USD 50 million a year, also failed to pay any tax between 1998 and 2005, and that France’s biggest corporations currently pay 8% tax on real average benefits, whereas the official tax rate is 33%,