natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kui Euroopa Ülemkogu järeldustes ette nähtud ajakava järgitakse, peaks uue põhiseaduse lepingu jõustumine, uue Euroopa Parlamendi valimine 2009. aasta juunis ning uue komisjoni ametissenimetamine toimuma 2009. aasta teises pooles.
If the calendar foreseen by the conclusions of the European Council is respected, the entry into force of a new Treaty, the election of a new Parliament in June 2009 and the appointment of a new Commission should occur in the second part of the year 2009.
Sellega seoses võiksid läbivaatamise üle peetavad institutsioonidevahelised arutelud viibida, et vältida segadusest tekkida võivat riski.
In this context, the interinstitutional discussions on the review might be delayed to avoid any risk of confusion.
Jaanuar – juuni 2007
Jan - June 2007
Komisjon esitleb tegevuskava
Commission presents a road map
Komisjon avaldab valdkonda käsitleva dokumendi
Commission publishes the Issue Paper
Juuli – detsember 2008
Jul - Dec 2008
Komisjoni ja põllumajanduse „olukorra kontroll” Konsultatsioonietapp
Commission and Agriculture "health check" Consultation phase
Jaanuar – juuni 2009
Jan - June 2009
Euroopa Parlamendi valimised
EP elections
Ajurünnaku seminar
Brainstorming seminar
Komisjon esitleb oma Valget Raamatut
Commission presents its White Paper
2009. aasta keskpaik
Mid 2009
Reformilepingu jõustumine?
Entry into force of the Reform Treaty?
Juuli – detsember 2009
Jul - Dec 2009
Uue komisjoni ametissenimetamine
new Commission
Volinikukandidaatide kuulamised
Hearings of designated Commissioners
Jaanuar – juuni 2010
Jan - June 2010
Komisjon võtab vastu ametlikud ettepanekud?
Commission adopts formal proposals?
Lisaks reformilepingule, mis saab lähikuudel olema liikmesriikide ja institutsioonide peamine prioriteet, mõjutavad läbivaatamist ka muud sise- ja välispoliitilised tegurid nagu ühise põllumajanduspoliitika reformi „clause de rendez-vous” ning 2008. aasta ühtekuuluvuspoliitika raport, energiapaketi ettevalmistamine, finantsmääruse läbivaatamine, Euroopa Parlamendi valimised, uue komisjoni koosseisu ametissenimetamine ning mitmepoolsed kokkulepped nagu WTO läbirääkimiste järgmised voorud.
Apart from the Reform Treaty which will be the first priority of the Member States and of the institutions over the coming months, other internal and external factors will have an influence on the review, such as the "clause de rendez-vous" of the CAP Reform and the report on Cohesion in 2008, the preparation of the Energy package, the revision of the Financial Regulation, the European elections, the new Commission as well as multilateral agreements such as the next rounds up of WTO negotiations.
Kolme samba lähenemisviis
A three pillars approach
Raportöör on seisukohal, et läbivaatamine peaks toetuma kolmele sambale:
The rapporteur considers that the review should rely on three pillars:
– muude küsimuste lahendamine, mida ei ole võimalik piisavalt tõhusalt lahendada praeguse mitmeaastase finantsraamistiku üle peetavatel läbirääkimistel;
- the resolving of the left-overs which could not be sufficiently achieved in the negotiations of the current MFF,
– uute programmide vahehindamise hinnang vastavalt õigusaktides sätestatule ja kokku lepitud reformide analüüs;
- an assessment of the mid-term evaluation of the new programmes as foreseen in legislation and an analysis of the agreed reforms.
– järgmise mitmeaastase finantsraamistiku (2013. aastale järgnev aeg)
- the preparation of the next MFF after 2013.
Raportöör märgib, et pea kõik mitmeaastase finantsraamistikuga (2007–2013) seotud uue põlvkonna programmid on nüüd vastu võetud, kuigi mitmed neist on viibinud õigusaktide vastuvõtmisest tingitud probleemide tõttu.
The rapporteur notes that almost all the new generation of programmes linked to the 2007-2013 MFF have now been adopted although a number of them have been delayed following problems in the adoption of the legal acts.
Ainult mõned (Galileo, Fiscalis, põhiõiguste ja õigusasjade raamprogramm) on siiani vastu võtmata (vt tabelit lisas 2).
Only a few (Galileo, Fiscalis, framework programme on Fundamental Rights and Justice) are still pending (see table in annex 2).
Seoses muude küsimustega märgib raportöör, et juba praeguse mitmeaastase finantsraamistiku esimesel aastal on rubriigis 1 A ja 4 märgata puudujääke, millele tuleb leida lahendus juba 2008. aasta menetlusel.
Concerning the left-overs, the rapporteur notes that already during the first year of the current MFF, deficits can be observed in heading 1A and in heading 4 for which solutions will have to be found already during the 2008 annual procedure.
Euroopa Tehnoloogiainstituudi ja Galileo piisavaks rahastamiseks on sel perioodil rubriigis 1 A vaja 2,7 miljardit eurot lisaraha.
An appropriate financing of the EIT and of Galileo requires an extra amount of 2.7 billion euros over the period under heading 1A.
Sarnane olukord valitseb ka rubriigis 4.
A similar situation exists under heading 4.
Kuigi Euroopa Parlamendi delegatsioonil õnnestus läbirääkimistel suurendada rubriigi 4 vahendeid 1 miljardi euro võrra, on ÜVJP ikkagi pidevalt alarahastatud.
Although EP delegation succeeded to increase heading 4 by 1 billion during the negotiations, CFSP remains chronically underfunded.
Rubriigi 3 B suhtes võib ilmneda muid vajadusi.
Other needs might occur for heading 3B.
Tuleks meenutada, et 4. aprilli 2006. aasta kolmepoolsetel läbirääkimistel küsis ja sai Euroopa Parlamendi delegatsioon lisaks Euroopa Ülemkogu otsustatud summadele täiendavalt 4 miljardit eurot.
It should be reminded that at the trilogue of 4 April 2006, EP delegation asked for and obtained a supplementary amount of 4 billion euros over the amounts decided by the European Council.
Seoses uute programmide hindamisega nähakse õigusaktides ette, et 2007. aastal alustatud programmide vahehindamised peaksid toimuma 2010. aasta paiku.
Concerning the evaluation of the new programmes, the legal acts foresee that mid-term evaluations should take place around 2010 for those which have started in 2007.
Esimene analüüs tuleks teha juba Euroopa Parlamendi valimiste paiku.
A first analysis could already take place around the European elections.
Raportöör on seisukohal, et sellega seoses tuleks teha ELi rahaliste vahendite põhjalik analüüs kooskõlas Euroopa Parlamendi nõudega vahendite paremaks rakendamiseks ja kvalitatiivseks parandamiseks.
The rapporteur considers that a serious analysis of the utilisation of EU funding should be made in this context in accordance with EP's request for a better implementation and qualitative improvement.
Nende hindamiste alusel, millele Euroopa Parlament peaks eelarvepädeva ja õigusloomealase institutsioonina aktiivselt kaasa aitama, võib tekkida vajadus kohandada rahastamispakette, sealhulgas õigusloomealast paindlikkust kasutades (kuni 5% programmide rahastamispaketist ja vajadusel suurem paindlikkus rubriigi sees ja rubriikide vahel).
On the basis of these evaluations to which EP should actively contribute in its capacity of budgetary and legislative authority, adjustments to the financial envelopes might be needed, including through the use of the legislative flexibility (up to 5 % of the envelope of the programmes and, if needed, more flexibility within and across headings.)
Lisaks hõlmab eelarvedistsipliini käsitlev IIA mitmeid uusi läbirääkimistel Euroopa Parlamendi toetatud rahastamisvahendeid.
Moreover, the IIA on budgetary discipline contains a number of new instruments supported by the EP during the negotiations.
Nende rahastamisvahendite (Euroopa Liidu Solidaarsusfond, Euroopa Põllumajanduse Tagatisfond, hädaabireserv, paindlikkusinstrumendid, Euroopa Investeerimispangaga koostöö rahastamisvahendid) toimimine ja lisandväärtus peaksid samuti olema kajastatud selles vahehindamises.
The functioning and added value of these instruments (EUSF, EAGF, Emergency Reserve, Flexibility instruments, financial instruments in cooperation with EIB) should also be part of this mid-term assessment.
Seoses kolmanda sambaga ehk järgmise finantsraamistiku ettevalmistamisega on raportöör seisukohal, et äärmiselt oluline on püüda ajakavas vältida viimati aset leidnud ja Euroopa Parlamendi teravat kriitikat pälvinud olukorra kordumist, kus seati kahtluse alla selle Prodi paketi „legitiimsus”, mille valmistas ette lahkuv komisjon ja kiitis heaks Barroso komisjon, ilma et oleks kohandanud prioriteete pärast Euroopa Parlamendi valimisi.
As far as the third pillar is concerned, i.e. the preparation of the next financial framework, the rapporteur considers that it is of paramount importance that the calendar aims to avoid to repeat the situation which occurred last time and which was highly criticised by the Parliament, putting in question the "legitimacy"of the Prodi package prepared by a going Commission and endorsed by the Barroso Commission without adjusting the priorities after the European elections.
Kui valitsustevaheline konverents kinnitab põhiseaduse finantssätted, peaks mitmeaastane finantsraamistik olema „vähemalt viis aastat” lepingu osaks.
Assuming the fact that the financial provisions of the Constitution are confirmed by the IGC, the multiannual financial framework should be part of the Treaty with a duration of "at least five years".
Seepärast tuleks järgmise mitmeaastase finantsraamistiku jaoks tehtavaid ettepanekuid kasutada uue komisjoni ning uue valitud Euroopa Parlamendi tööprogrammina, pidades silmas 2009. aasta novembris peetavaid kuulamisi.
Therefore it could be envisaged to use the proposals for the next MFF as a work programme for the new Commission and the newly elected Parliament in the context of the hearings to be held in November 2009.
See võimalus tähendaks praeguse mitmeaastase finantsraamistiku pikendamist ning võimalik, et teatud mitmeaastaste programmide kohandamisi, mis põhinevad piisaval ja ambitsioonikal läbivaatamisel ning vajalikel kohandamistel kuni 2015. aastani, ning võimaldaks tulevikus tagada Euroopa Parlamendi ja komisjoni volituste paralleelset toimimist.
This option could imply a prolongation of the current MFF and possibly some adjustments to some multiannual programmes, based on a sufficient and ambitious review and necessary adjustments until 2015, and would allow in future to ensure a phasing with the mandates of the Parliament and the Commission.
IIA deklaratsioonis kirjeldatud läbivaatamine hõlmab nii EL kulusid kui tulusid.
The review, as described in the IIA Declaration, covers both the EU expenditure and revenues.
Tulude poolel on viimastel kuudel saavutatud Euroopa Parlamendi algatusel edu.
Concerning the revenue side, progress has been made at Parliaments' initiative over the last months.
Lamassoure'i raportis
The Lamassoure report
Vastuvõetud tekstid , P6_TA(2006)0210 tehakse pärast praeguse süsteemi mittetoimimise täheldamist ettepanek kaheetapiliseks lähenemisviisiks, mis on koondatud ühte otsusesse – esimeses etapis tuleb tunnistada vajadust läbipaistva ja õiglase süsteemi järele ning teises etapis määratleda uued võimalused ELi omavahendite jaoks.
Texts adopted P6_TA (2006)0210 , after observing that the current system does not work, proposes a two-step approach converging into one decision: to acknowledge the need for a transparent and fair system in a first phase, and to define new options for EU Own Resources in a second phase.
Võimalused määratakse ja kavandatakse teises etapis.
Options will be defined and proposed at a second phase.
Konverents riikide parlamentidega, mis peetakse eesistujariigi Portugali algatusel 4.–5. novembril, on võimalus algatada mõttevahetus uue omavahenditesüsteemi juurutamise üle, järgides asutamislepingute põhimõtteid.
The Conference with the national parliaments, to be held at the initiative of the Portuguese Presidency on 4-5 November, will be an opportunity to pave the way for reflecting on the introduction of a new system of own-resources in the spirit of the founding treaties.
Kooskõlas Lamassoure’i raportiga, milles sätestatakse, et „Euroopa Parlament on veendunud, et poliitiline seos tulude reformimise ja kulude läbivaatamise vahel on möödapääsmatu ja täiesti põhjendatud”, on raportöör seisukohal, et need kaks protsessi peaksid toimima paralleelselt, eesmärgiga ühendada hiljemalt 2015. aastaks ELi rahastamise ja kulude uue süsteemi üldine ja ühtne reformimine, mis tähendaks, et enne seda tuleks lõpetada ettevalmistustööd.
In line with the Lamassoure report which states that "EP is convinced that the political link between the reform of revenue and a review of expenditure is inevitable and perfectly reasonable", the rapporteur believes that the two processes should be run in parallel with the aim to merge in a global and integrated reform for a new system of EU financing and spending at the latest in 2015, which would imply that the preparatory work is done beforehand.
Enne kui komisjon algatab ametlikult läbivaatamisprotsessi, peab raportöör vajalikuks arutada parlamendikomisjonis teatud põhimõttelisi küsimusi.
Before the Commission formally launches the review process, the rapporteur considered it useful to put some fundamental questions in discussion before the committee.
Selle töödokumendiga sooviks raportöör saada teada parlamendikomisjoni arvamust tema järgmiste teemadega seotud ettepanekute kohta:
With this working document, he would like to have the committee’s views on his proposals for:
- kolme samba lähenemisviis või muud võimalikud alternatiivid
- a three pillar approach or other possible alternatives
- läbivaatamise ajastamine
- the timing of the review
- osalejad: millisel etapil peaks milline Euroopa Parlamendi koosseis ja milline komisjoni koosseis olema kaasatud?
- the actors: which Parliament and which Commission should be involved in which phase ?
- ulatus: kas enne tuleks algatada ambitsioonikas läbivaatamine või kohandamised ja hindamine?
- the scope: launching of an ambitious review or adjustments and assessment first ?
Kas läbivaatamine peaks hõlmama ainult kulusid või ka vahendeid?
Should the review cover the expenditure only or also the resources?
Kas läbivaatamine peaks olema piiratud ainult üldiste tähelepanekutega, omama poliitilist sisu või jätma kvantitatiivsed otsused järgmisele komisjoni koosseisule?
Should the review be limited to general reflections, have a political content leave the quantitative decisions to the next Commission ?
CAP ( Brussels ceiling + BG/RO)
CAP ( Brussels ceiling + BG/RO)
Töödokument mitmeaastase finantsraamistiku vahekokkuvõtte hetkeolukorra ja väljavaadete kohta
Working document on the Mid-Term Review of the Multi-Annual Financial Framework - State of Play and Perspectives
Esimeeste konverents otsustas 6. märtsi 2008. aasta koosolekul volitada eelarvekomisjoni koostama algatusraportit finantsraamistiku (2007-2013) vahekokkuvõtte kohta.
At its meeting of 6 March 2008, the Conference of Presidents decided to authorise the Committee on Budgets to draft an initiative report on the mid-term review of the 2007-2013 financial framework.
Kuus komisjoni (AFET, DEVE, CONT, ITRE, REGI ja AGRI) väljendasid soovi esitada arvamus.
Six committees have indicated the will to deliver an opinion (AFET, DEVE, CONT, ITRE, REGI and AGRI).
Raportöör esitab algatusraportit silmas pidades teise töödokumendi, mis sisaldab vahekokkuvõtet käsitlevaid võimalikke lahendusi ning praegust poliitilist ja institutsioonilist konteksti arvestavaid ajakohastatud kaalutlusi.
In view of the INI report, the rapporteur is presenting a second working document with updated considerations on the mid-term review exercise in the current political and institutional context and possible options.
Praeguseks saavutatud tulemused
Achievements so far
Kolm aastat on möödunud sellest, kui Euroopa Ülemkogu 2005. aasta detsembri kohtumise järeldustes kutsuti komisjoni üles viima läbi kõiki ELi kulutusi (sealhulgas ühist põllumajanduspoliitikat) ja vahendeid (sealhulgas Ühendkuningriigi tagasimakset) hõlmavat täielikku ja laiaulatuslikku läbivaatamist ning esitama selle kohta 2008.−2009. aastal aruannet.
Three years have passed since the conclusions of the European Council of December 2005 "invited the Commission to undertake a full wide-ranging review covering all aspects of EU spending, including the Common Agricultural Policy, and resources, including the UK rebate, and to report in 2008/2009".
17. mai institutsioonidevahelisele kokkuleppele lisatud kaks deklaratsiooni (deklaratsioon nr 1 hinnangu andmise kohta institutsioonidevahelise kokkuleppe toimimisele ja deklaratsioon nr 3 finantsraamistiku läbivaatamise kohta) kajastavad neid järeldusi ja näevad ette Euroopa Parlamendi kaasamist.
Two declarations contained in the Interinstitutional Agreement of 17 May - declaration N° 1 on the assessment of the functioning of the IIA and declaration N° 3 on the review of the IIA - reflect these conclusions, involving the European Parliament.
Läbivaatamine koosneb seega kolmest osast ja selle ajakava on järgmine:
The "review exercise" would therefore have three components with a precise calendar:
Komisjoni ettepanekud
Proposals by the Commission
2009. aasta lõpp
End of 2009
Hinnangu andmine institutsioonidevahelisele kokkuleppele
Assessment of the IIA
Õigusaktide vahehindamine
Mid-term evaluation of legislation
17. mai 2006. aasta institutsioonidevaheline kokkulepe eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta ning mitmeaastane finantsraamistik (2007–2013) on olnud jõus peaaegu kolm aastat.
The IIA of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management and the 2007-2013 Multiannual Financial Framework (MFF) have been in force for almost three years.
Selle aja jooksul ilmnes vajadus rea oluliste paranduste järele ning 2008. ja 2009. aasta menetluste raames on leitud lahendus, mis tugineb Euroopa Parlamendi 2006. aasta mai resolutsioonis
A number of significant modifications have proved necessary and a solution has been found in the context of the 2008 and 2009 annual procedures, in line with the three pillars developed by Parliament in its resolution of May 2006
– ühildada poliitilisi prioriteete ja rahalisi vajadusi;
– matching political priorities and financial needs;
– kaasajastada eelarve struktuuri;
– modernising the budget structure;
– parandada ELi eelarve täitmise kvaliteeti.
– improving the quality of implementation of the EU budget.
Euroopa Parlament rõhutas institutsioonidevahelise kokkuleppe sõlmimist käsitlevas resolutsioonis, et kokkulepe, mille kolm institutsiooni 4. aprillil 2006. aastal sõlmisid, oli ainus võimalik kompromiss, mille Euroopa Parlament võis läbirääkimistel saavutada, ning tunnistas, et ta on teadlik, et hulk puudujääke on jäänud läbirääkimiste käigus seni lahendamata, kuid ta on seisukohal, et nende puudujääkidega tuleks tegelda ajavahemiku 2008–2009 läbivaatamise käigus ning võimaluse korral iga-aastaste eelarvemenetluste käigus.
In its resolution on the conclusion of the IIA, the European Parliament stressed that "the agreement reached by the three institutions on 4 April 2006 was the only compromise it could achieve within the magnitude of the negotiations and acknowledged that a number of deficits are still unresolved from the outcome of the negotiations and considered that these deficits should be addressed in the 2008-2009 review and, where possible, in the course of the annual budgetary procedures".
Raportöör esitas 2007. aasta septembris töödokumendi
In September 2007, the rapporteur presented a working document
PE 392.301_V.03.00. , milles ta arvas, et läbivaatamine peaks hõlmama kolme sammast:
PE 392.301_V.03.00 in which he considers that the review should contain three pillars.
- muude küsimuste lahendamine, mida ei ole võimalik piisavalt tõhusalt lahendada praeguse mitmeaastase finantsraamistiku üle peetavatel läbirääkimistel;
- the resolving of the left-overs which could not be sufficiently achieved in the negotiations of the current MFF,
- uute programmide vahehindamise hinnang vastavalt õigusaktides sätestatule ja kokku lepitud reformide analüüs;
- an assessment of the mid-term evaluation of the new programmes as foreseen in legislation and an analysis of the agreed reforms.
- järgmise mitmeaastase finantsraamistiku (2013. aastale järgnev aeg) ettevalmistamine.
- the preparation of the next MFF after 2013.
Lisaks kaaluti ka ettepanekut teha kuni 2015. aastani vajalikke kohandamisi, mis põhinevad „piisaval ja ambitsioonikal läbivaatamisel”.
The proposal to make the necessary adjustments until 2015 based on a "sufficient and ambitious review" was also considered.
See võimalus tähendaks praeguse mitmeaastase finantsraamistiku pikendamist kuni selle ajani, et raamistiku järkjärguline rakendamine toimuks vastavalt Euroopa Parlamendi ja komisjoni volitustele.
This option would imply a prolongation of the current MFF until then, to ensure a phase-in with the mandates of the Parliament and the Commission.
Lisaks esitas raportöör mitmel korral, eriti 12. novembri konverentsil, läbivaatamise määratluse, rõhutades, et vahet tuleb teha praeguse mitmeaastase finantsraamistiku teatud programmide läbivaatamisel (sh täitmise kvaliteedi parandamise menetlused) ning 2013. aastale järgnevat perioodi hõlmava j ärgmise finantsraamistiku ettevalmistamisel .
Moreover, on several occasions, and notably at the conference of 12 November last, the rapporteur gave a definition of the review, stressing that a distinction should be made between a review of certain programmes within the current MFF , including procedures to improve the quality of implementation, and the preparation of the next MFF after 2013:
2006. aastal tuvastatud puudujäägid ilmnesid juba mitmeaastase finantsraamistiku teisel aastal (2007/B'2008) pärast seda, kui liikmesriigid nõustusid järgima Euroopa Parlamendi pakutud lahendust, mille komisjon heaks kiitis ja mis näeb ette asjakohase ühendusepoolse rahastamise Galileo ning Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituudi (EIT) jaoks (rubriigi 1a raames).
The deficits identified in 2006 have already appeared in the second year of the MFF (2007/B'2008) after the Member States agreed to follow the way paved by the European Parliament and endorsed by the Commission to provide an appropriate Community funding for Galileo and the EIT (under heading 1a).
Kolmandal aastal otsustati rubriigi 4 pideva alarahastamise tõttu suurendada hädaabireservi, et EL saaks rahastada maailmaturul järsult tõusnud toiduainete hindadega seotud toiduainete rahastamisvahendit.
In the third year, due to the chronic under-financing heading 4, a top-up of the Emergency Aid Reserve was decided to allow the EU contribution to the Food Facility instrument against soaring food prices in the world.
Komisjon võttis 26. novembril 2008 vastu ettepaneku, mis näeb ette rubriigi 1a ülemmäära suurendamist 5 miljardi euro võrra ja mis on osa 30 miljardi euro suurusest ELi taastamiskavast, mille eesmärk on võidelda majandus- ja finantskriisiga ELi tasandil.
On 26 November 2008, the Commission adopted a proposal to revise the ceiling of heading 1a by an amount of € 5 billion as part of the EU Recovery Plan of € 30 billion to be mobilised at EU level to face the economic and financial crisis.
Kolme institutsiooni vahel 2006. aasta mais kokku lepitud finantsraamistikule lisati 2009. aasta alguses kokku 2,96 miljardit eurot.
All in all, at the beginning of 2009, a total amount of € 2.96 billion has been added to the financial framework, as agreed by the three institutions in May 2006.
Summa (miljardit eurot)
how much (billion €)
1,6 läbivaatamine
1.6 revision
0,6 paindlikkus
0.6 flexibility
0,42 paindlikkus
0.42 flexibility
0,34 hädaabireservi suurendamine
0.34 top-up of Emergency Aid Reserve
Lisaraha kokku
Total of additional money
Finants- ja majanduskriis mõjutab liikmesriikide rahvamajanduse kogutoodangut (RKT), mis järgmistel aastatel väheneb.
The financial and economic crisis will have an impact on the Member States' GNIs, which will decrease over the coming years.
Kuna RKT moodustab peamise osa omavahenditest (65%), võib ELi eelarve surve alla sattuda, kui majandusprognoosid on vastuolus institutsioonidevahelise kokkuleppe
The GNI being the main component of the own resources (65 %), the EU budget might be put under pressure should the deflator of 2% foreseen by article 16 of the IIA
punktis 16 ette nähtud 2% suuruse deflaatori kohaldamisega.
be contradicted by the economic forecasts.