natgillin/translations-raw huggingface dataset:
S. arvestades, et kontrollikoda võiks vajalikul määral kooskõlastada selliste mehhanismide nagu stabiilsus-mehhanismi juurutamist, mille reguleerimise eeskirjad peaksid tagama asjakohase auditeerimiskorra, aruandluskorra ja täieliku läbipaistvuse;
S. whereas the Court of Auditors could provide the coordination required for the introduction of mechanisms such as the stability mechanism, the rules governing which should ensure that there are appropriate audit arrangements, together with arrangements for accountability and full transparency,
T. arvestades, et liikmesriigid peaksid kaaluma, kas liidu välisauditi praegune korraldus on tõhus;
T. whereas the Member States should consider the efficiency of the Union's present external audit arrangements,
U. arvestades, et valdkondlike õigusaktide lihtsustamine – näiteks standardimise ja hanke-eeskirjade ühtse kogumi koostamise abil – ning nende ühtlustamine finantsmäärusega on vajalik selleks, et saavutada märkimisväärne tulemuste paranemine ja tülika bürokraatia vähendamine;
U. whereas simplification of sectoral legislation - for instance through standardisation and the establishment of one set of procurement rules - and streamlining with the Financial Regulation are necessary to achieve a significant improvement in performance and reduction of cumbersome bureaucracy,
V. arvestades, et komisjoni ülesanne on ka juhendada liikmesriike ja levitada pidevalt häid tavasid riiklike asutuste seas,
V. whereas the Commission’s role is also to provide guidance to the Member States and spread good practice among national bodies continuously,
W. arvestades, et mitmed 2008. aastal vastu võetud meetmed, näiteks 1 000 000 000 euro suurune toiduainete rahastamisvahend, Euroopa majanduse taastamise kava kaudu toimuv struktuuri-fondide maksete kiirendamine ning mitmete programmide toetuskõlblikkuse pikendamine 2009. aastasse kujutasid endast probleemi 2009. ja järgnevate aastate eelarvekontrolli jaoks,
W. whereas various measures decided in 2008, such as the EUR 1 000 000 000 Food Facility, the speeding-up of payments of the Structural Funds through the European Economic Recovery Plan and the extension of the eligibility period for various programmes into 2009 presented a challenge for budgetary control in 2009 and beyond,
A. ÜLDISED AUDITILEIUD
A. OVERALL FINDINGS
1. märgib, et liidu raamatupidamise aastaaruanne kajastab kõigis olulistes osades õiglaselt liidu finantsolukorda 31. detsembri 2009. aasta seisuga ning tehinguid ja rahavooge;
Notes that the annual accounts of the Union present fairly, in all material respects, the financial position of the Union as of 31 December 2009 and the results of operations and cash flows;
4. nõuab tungivalt, et komisjon tegeleks viivitamatult kontrollikoja poolt kindlaks tehtud puudustega, et välistada tulevikus väärkajastamiste riski;
Urges the Commission to eliminate the risk of misstatements in the accounts in the future by dealing with the weaknesses identified by the Court of Auditors without delay;
6. märgib, et ehkki vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 317 täidab komisjon eelarvet omal vastutusel, mõistetakse praegu ühist haldamist nii, et enamikku haldusfunktsioone teostavad riiklikud asutused, kellel ei ole otsest aruandekohustust liidu tasandil ja kelle suhtes komisjoni jõustamisvolitused on piiratud; on seepärast seisukohal, et need asutused loetakse liidu tasandil aruande-kohustuslikuks vahetult komisjoni ees;
Notes that while Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union states that the Commission implements the Union budget on its own responsibility, in the present understanding of ‘shared management’ most of the management functions are carried out by national bodies not directly accountable at Union level and over which the Commission has limited powers of enforcement; takes the view therefore that these bodies are meant to be directly accountable at Union level to the Commission;
11. märgib, et kontrollikoja hinnangul on ühtekuuluvuse poliitikavaldkondade rühma (tõendatud kulusid hüvitatud 23 081 000 000 euro väärtuses) maksete kõige tõenäolisem veamäär üle 5%, kuid täpset veamäära parlament ei tea;
Notes that the most likely error rate in payments estimated by the Court of Auditors for the policy group ‘Cohesion’ (EUR 23 081 000 000 reimbursed certified expenditure) is above 5 %although Parliament does not know the exact error rate;
14. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles ELi eelarve täitmisel kõige tõenäolisemaid veamäärasid igal aastal vähendama; arvab, et eesmärk peaks olema kahandada veamäär ebaoluliseks ja tagada sellega kontrollikoja positiivne kinnitav avaldus;
Calls on the Commission and the Member States to make annual improvements in the most likely error rates in implementing the EU budget; considers that the aim should be to bring the rate below the materiality threshold, thus securing a positive declaration of assurance from the Court of Auditors;
17. avaldab kahetsust selle pärast, et ühiselt hallatavate programmide puhul ei tunnista liikmesriigid veel täiel määral oma kõrgenenud vastutust, mis on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 317;
Regrets that in respect of the shared management programmes, the Member States do not yet acknowledge fully their enhanced responsibility which is enshrined in Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union;
18. tuletab meelde, et liidu eelarve täitmisel on komisjonil lõppvastutus selle eest, et tagada alusetult makstud summade tagasinõudmine ning liikmesriikide haldus- ja kontrollisüsteemide puuduste parandamine võimalikult kiiresti;
Recalls that in implementing the Union budget the Commission has final responsibility for ensuring that amounts incorrectly paid are recovered and that weaknesses in the Member States' management and control systems are corrected as quickly as possible;
20. tunneb heameelt selle üle, et Euroopa Liidu 2009. aasta raamatupidamise aastaaruande lisas 6 vastas komisjon parlamendi nõudmisele, esitades varasemast täpsemat teavet tagasimaksenõuete ja finantskorrektsioonide kohta;
Welcomes that the Commission in Note 6 to the Annual Accounts of the European Union, financial year 2009 has responded to Parliament's requests by including more detailed information about recoveries and financial corrections than it has done in the past;
23. on rahul kontrollikoja järeldusega, et komisjon esitab oma tagasinõudmiste ja finantskorrektsioonide kohta täieliku teabe; samas taunib asjaolu, et komisjon ei saa liikmesriikidelt alati täielikku ja usaldusväärset teavet;
Welcomes the Court of Auditors' finding that the Commission presents complete information on its recoveries and financial corrections; deplores, on the other hand, the fact that the Commission does not always receive complete and reliable information from the Member States;
29. on teadlik asjaolust, et maksete peatamine võib vahel takistada kiiret rakendamist, on aga kindel, et juhtudel, mil on juba täheldatud suurt riski, tuleks kiirusele eelistada usaldusväärsust;
Is aware of the fact that suspension of payments can sometimes create a trade-off with quick implementation, but is convinced that in cases where high risk is already established, reliability should take precedence over speed;
32. on rahul komisjoni suunistega tagasinõudmistest teatamise kohta; palub komisjonil liikmesriikide tagasinõudmiste aruandeid hoolikalt analüüsida ja vajadusel korraldada lisakoolitusi;
Welcomes the Commission's guidance note on reporting on recoveries; asks the Commission to carefully analyse the Member States' reports on recoveries and, if necessary, carry out further training;
Liikmesriikide vastutus ja läbipaistvus
Member State responsibility and transparency
Poliitika­valdkond A
Policy area A
Poliitika­valdkond B
Policy area B
Poliitika­valdkond C
Policy area C
Liikmesriik A
Member State A
Liikmesriik B
Member State B
Liikmesriik C
Member State C
37. palub kontrollikojal esitada vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 287 lõike 4 teisele lõigule arvamus riikide auditiasutuste kvaliteedi kohta halduskoostöö valdkonnas, pidades eelkõige silmas tehnilist kompetentsust ja sõltumatust;
Calls on the Court of Auditors, pursuant to the second subparagraph of Article 287(4) of the Treaty on the Functioning of the European Union, to deliver an opinion on the quality of the national audit authorities as regards shared management, with particular reference to technical expertise and independence;
41. kutsub lisaks komisjoni üles avaldama koondaruandes selge ja üheselt mõistetava teabe igale liikmesriigile esitatud tagasimaksenõuete väärtuse kohta ning esitama süsteemse ülevaate tagasinõudmis- ja korrektsioonimehhanismide tulemuste kohta;
In addition, invites the Commission to publish in the Synthesis Report clear and unequivocal information on the value of recovery orders made against individual Member States as well as a systematic presentation of the results of recovery and correction mechanisms;
Vastuvõetav veamäär
Tolerable risk of errors
48. märgib, et see arutelu toimub üksnes liidu tasandil, ning tuletab meelde, et riiklike programmide rakendamisega seotud veamäär siseriiklike ametiasutuste puhul ei ole teada;
Notes that this discussion is only taking place at the Union level and recalls that "error rates" for national administrations' implementation of national programmes are not known;
50. rõhutab, et kontrolli hinnangulise kasu ja kontrollikulude võrdlus peab igal juhul tuginema põhjendatud veendumusele, et kontrolli kohaldatakse tõhusalt ja tulemuslikult; toonitab ühtlasi, et praegu see päris nii ei ole – nagu kontrollikoda on mitu aastat tõestanud –, tõdedes, et haldus- ja kontrollisüsteemid on endiselt vaid osaliselt tulemuslikud;
Underlines that any comparison between the estimated benefits and costs of controls must be based on a reasonable belief that controls are being applied in an efficient and effective manner; further underlines that this is currently not fully the case as demonstrated by the Court of Auditors for many years when stating that management and control systems are still only partially effective;
52. nõuab, et uuritaks vahetegemist olulisuse läve, mis on seotud auditi läbiviimisega ja mida seetõttu hindab kontrollikoda, ja aktsepteeritava vigade esinemise riski vahel, mis on siseaudititega seotud mõiste, mille eest vastutab komisjon;
Calls for a study of the distinction between the materiality threshold, which is associated with the holding of an audit and therefore subject to assessment by the Court of Auditors, and the acceptable error rate, which is a concept associated with internal audits for which the Commission is responsible;
Komisjoni siseauditi talitus
Commission's Internal Audit Service (IAS)
57. kutsub komisjoni üles andma asjakohastele organitele vastutus sellise ülevaate koostamise ning asjakohaste soovituste andmise eest ning kandma ühtlasi hoolt selle eest, et vastutus iga protsessi teostamise eest ei väheneks; soovitab parema institutsioonilise ülevaate saamiseks kohaldada komisjoni juhtimisraamistikku; soovib, et parlamenti teavitatakse aegsasti edenemisest selles valdkonnas;
Invites the Commission to make appropriate bodies responsible for obtaining this overview and for making appropriate recommendations whilst taking care not to reduce responsibility for the implementation of each process; recommends that the Commission's governance framework be adapted to allow for enhanced institutional overview; would appreciate being informed in a timely manner about developments in this matter;
Ühtne audit
Single audit
62. tuletab meelde oma 27. aprilli 2006. aasta resolutsiooni
Recalls the opinion expressed in paragraph 65 of its resolution of 27 April 2006
64. kutsub komisjoni üles järgima Euroopa Kohtu nõuet ning pakkuma kiiresti välja kriteeriume, mille puhul avalik huvi läbipaistvuse vastu kaaluks üles liidu fondidest toetuse saajate isikuandmete kaitse; tuletab meelde, et Euroopa Kohus pakkus välja sellised kriteeriumid nagu füüsiliste isikute poolt liidu fondidest toetuse saamise ajavahemikud, sellise toetuse sagedus või toetuse liik ja summa (Volker und Markus Schecke GbR (C-92/09), punkt 89);
Calls on the Commission to follow the request of the Court of Justice and to swiftly propose criteria where the public interest in transparency should override the protection of personal data of Union funds' beneficiaries; recalls that the Court of Justice has proposed criteria such as the periods during which natural persons have received Union funds, the frequency of such aid or the nature and amount of aid" (Volker and Markus Schecke GbR C-92/09, paragraph 89);
68. teeb läbipaistvuse suurendamise eesmärgil ettepaneku, et keskne andmebaas fondidest toetuste saajate kohta näitaks mitte ainult rahavoogusid arvudena, vaid ka seoseid projekti eri osalejate vahel eri tasanditel, võttes samal ajal alati arvesse eraelu puutumatuse kaitset;
Proposes, in order to increase transparency, that the central database regarding the beneficiaries of funds shall make it possible to visualise not only money flows in figures but also the connections between the different actors in a project at different levels, whilst always taking into account the protection of privacy;
– raamatupidamise aruanne peab andma „õige ja õiglase ülevaate” liidu finantsolukorrast,
– that the accounts give a 'true and fair view' of the financial position of the Union,
– kõik kulutused peavad olema „seaduslikud ja korrektsed” ning saama kontrollikojalt positiivse kinnitava avalduse,
– that all expenditure is 'legal and regular' and receives a positive statement of assurance from the Court of Auditors,
– kõik kulutused peavad saavutama tulemused, milleks need olid ette nähtud;
– that all expenditure delivers the outcomes for which it was intended,
71. kutsub komisjoni üles oma kuluprogrammide tulemuslikkuse hindamise süsteeme läbi vaatama, et kontrollida, kas need lisavad väärtust, annavad kulutustele vastavat tulu ja saavutavad eesmärgid, milleks nad loodi; toonitab, et sellised hindamised tuleks nii läbi viia kui neid seejärel sõltumatult kontrollida; nõuab seetõttu sõltumatute hinnangute esitamist parlamendile ja selle asjaomastele komisjonidele kontrollimiseks;
Calls on the Commission to review its systems for evaluating the effectiveness of expenditure programmes to assess whether they are adding value, delivering value for money, and achieving the objectives for which they were established; insists that such evaluations should be both conducted and then assessed independently; calls therefore for independent evaluations to be submitted to Parliament and its relevant committees for scrutiny;
Alaline kriisiohjemehhanism
Permanent crisis mechanism
– asjakohase korra loomine avaliku välisauditi tegemiseks ja vastutuse kehtestamine alalise kriisiohjemehhanismi eest ning selle puhul täieliku läbipaistvuse loomine;
– appropriate arrangements for public external audit and accountability and full transparency for the permanent crisis mechanism shall be established;
- andmete ja statistika usaldusväärsuse tagamine;
- the reliability of data and statistics shall be ensured;
- selguse tagamine vastutuse ja aruandluskorra osas ja ühtlasi kõigi vastutust kandvate osaliste kaasamine mehhanismi loomisse;
- responsibility and reporting arrangements shall be clear and all actors whose liabilities will be involved shall also be involved in the establishment of the mechanism;
– parlamendi poliitilise kontrolli kindlaksmääramine mis tahes euro-võlakirjade emiteerimise puhul üldiselt ja eelkõige alalise kriisiohjemehhanismi puhul;
– Parliament’s political scrutiny of any euro-bond issue, in general, and of the permanent crisis mechanism in particular shall be defined;
74. kutsub komisjoni üles vaatama läbi töötajatele personalieeskirjade II jaotise „Ametnike õigused ja kohustused” osas korraldatavaid teabekoosolekuid ja koolitust, tagamaks et kõik töötajad on täielikult tuttavad selle mõistetega ja eelkõige artikli 22a (96) kohaste kohustustega; palub komisjonil esitada parlamendi pädevale komisjonile üksikasjalik ülevaade selles valdkonnas tehtud tööst;
Calls on the Commission to review the briefing and training given to staff regarding 'Title II: Rights and Obligations of officials' of the Staff Regulations so as to ensure that all staff are fully conversant with its terms and particularly with the obligations under Article 22a(96); asks that the Commission provide details to Parliament's competent committee of the work undertaken in this area;
Euroopa koolid
The European Schools
76. palub Euroopa koolide peasekretäri bürool tagada viivitusteta kontrollikoja 2008. ja 2009. aasta soovituste põhjalik järelkontroll;
Invites the Office of the Secretary-General of the European Schools to ensure without delay a thorough follow-up of the Court of Auditors' 2008 and 2009 recommendations;
Euroopa Liidu ametnike personalieeskirjade reform
Reform of the Staff Regulations of Officials of the European Union
79. tuletab meelde personalieeskirjade artiklit 56, mille kohaselt ei nähta tegevusüksuste AD ning AST 5-11 töötajatele ületunnitöö eest ette mingit hüvitist või lisatasu; tervitab paindlikke lahendusi hea töö- ja eraelu tasakaalu kontekstis; kutsub komisjoni siiski üles järgima paindliku tööaja kava rakendamisel personalieeskirjade sätteid;
Recalls that Article 56 of the Staff Regulations does not envisage overtime compensation or remuneration for officials in function groups AD or AST 5 to 11; welcomes flexible solutions in the context of a good work-life balance; however, calls on the Commission to respect the provisions of the Staff Regulations in the implementation of the 'flexitime scheme';
82. tunneb muret, et liidu hiljuti töölevõetud ametnikud võivad olla minevikus töötanud luureteenistuste heaks; kutsub komisjoni üles tagama kõikide institutsioonide ja asutuste uute töötajate antava vande abil, et nad ei ole olnud ega ole seotud selliste teenistustega;
Is concerned that newly recruited Union officials might have worked in the past for intelligence services; calls on the Commission to ensure, by means of a declaration on oath of new staff in all institutions and bodies, that they have not been and are not linked to such services;
B. KONKREETSED LEIUD
B. SPECIFIC FINDINGS
Põllumajandus ja loodusvarad – 56 300 000 000 eurot
Agriculture and natural resources - EUR 56 300 000 000
87. märgib, et kontrollikoda hindab oma audititulemuste põhjal, et põllumajanduse ja loodusvarade (mille arvele langeb peaaegu pool eelarvest) valdkonna kõige tõenäolisem veamäär on 2–5%;
Notes that on the basis of its audit results the Court of Auditors estimates that the most likely error rate for 'Agriculture and natural resources', which accounts for nearly half of the budget, is between 2 % and 5 %;
- suurendama maatükkide identifitseerimissüsteemis registreeritud andmete usaldusväärsust ja terviklikkust;
- to improve the reliability and completeness of the data recorded in the Land Parcel Identification System,
– võtma ennetavaid meetmeid tagamaks, et kõikides IACSi andmebaasides oleks näha, et kõiki muudatusi on usaldusväärselt ja täielikult kontrollitud, pöörates erilist tähelepanu riikidele, mille kohta on teada, et olukord on halb;
– to take proactive measures to ensure that all the IACS databases provide a reliable and full audit trail for all modifications made, paying particular attention to those countries known to have a poor record,
- täpsustama ja tagama liidu eeskirjade kasutust nii, et otsetoetusi ei makstaks taotlejatele, kes ei ole ei maad põllumajandustegevuseks kasutanud ega seda heades põllumajandus- ja keskkonnatingimustes säilitanud;
- to clarify and further enforce the rules so that Union direct aid is not paid to claimants who have neither used the land for farming nor maintained it in Good Agricultural and Environmental Conditions,
– läbi vaatama ja parandama suuniseid sertifitseerimisasutuste tehtava töö kohta, eriti seoses liikmesriikide järelevalve ja kontrollistatistika kinnitamisega seotud tööga, ning esitama parlamendile olemasolevate makseasutuste arvu ja hinnangut nende usaldusväärsuse kohta;
– to review and improve the guidelines as regards the work to be performed by certification bodies, in particular the work related to the validation of the Member States' control and inspection statistics, and to provide Parliament with the number and an assessment of the soundness of the existing paying agencies,
– vähendama veelgi bürokraatiat ja lihtsustama menetlusi ning vältima mõnel juhul üksteisega vastuolus olevate eeskirjade rohkusest tulenevat kahjulikku mõju põllumajandustootjatele;
– to further reduce bureaucracy, to simplify procedures and to avoid adverse effects on farmers arising from the plethora of rules, which in some cases conflict;
- hoidma Euroopa Parlamenti töö edenemisega pidevalt kursis;
- to keep Parliament regularly updated about the progress of the work;
100. tuletab meelde, et ühtekuuluvuse valdkonna kulutuste haldamine toimub koostöös liikmesriikidega, kulutused tehakse paljude mitmeaastaste rakenduskavade raames, komisjon kiidab rakenduskavad heaks liikmesriikide ettepanekute alusel ning liikmesriigid omakorda valivad rakenduskavade jaoks üksikud projektid;
Recalls that management of Cohesion spending is shared with the Member States, that expenditure takes place through a large number of multi-annual operational programmes (OPs), that the Commission approves OPs on the basis of proposals from the Member States and that the Member States choose the individual projects to be included in the OPs;
108. märgib, et hankemenetluste rikkumine viitab suutmatusele liidu siseturu loomine lõpule viia; kutsub komisjoni ja kontrollikoda üles looma rakendatud metoodika arutamiseks platvormi, sest riigihangete valdkonnas avastatud rikkumised on väga tõsised;
Notes that infringements of procurement procedures reveal a failure to complete the Union internal market; asks the Commission and the Court of Auditors to set up a platform for the consultation process on methodology used with regard to the seriousness of the infringements detected in public procurement domain;
ELT L 134, 30.4.2004, lk 114. ) reformi vastuvõtmise;
OJ L 134, 30.4.2004, p.
120. palub komisjonil tuvastada ja liikmesriikide seas levitada parimaid tavasid, mis võimaldaksid vahendite täielikumat ärakasutamist ja parandaksid abisaajate rahavoogu, muutes ja lihtsustades struktuurifondide rakendusmäärusi riiklikul tasandil;
Requests the Commission to identify and spread best practices amongst the Member States in order to allow an increased absorption of funds and improved beneficiary cash-flow by amending and simplifying the Structural Funds implementing regulations at national level;
122. taunib asjaolu, et liikmesriikide aastakokkuvõtted struktuurifondide kohta esitati hilinenult, mistõttu ei ole võimalik saada piisavat kindlust piirkondlike programmide rakendamise korrektsuse kohta; peab seda piisavaks põhjuseks, et peatada liikmesriikidele struktuurifondidest tehtavad maksed;
Deplores the belated issuing of the Member States’ annual summaries concerning the Structural Funds, on account of which it is impossible to obtain an adequate assurance of the regularity of the implementation of regional programmes; regards this as sufficient grounds to suspend payments from the Structural Funds to the Member States;
128. avaldab kahetsust, et nõukogu 11. juuli 2006. aasta määruse (EÜ) nr 1083/2006, (millega nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta)
Regrets that the certifying bodies under Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund
Teadustegevus, energia ja transport – 8 000 000 000 eurot
Research, energy and transport - EUR 8 000 000 000