natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nimetatud õigusloomega seotud algatusraporti koostamisel, millega nõutakse uut õiguslikku alust nimetatud meetmete rahastamiseks, tekkis arengukomisjonil kahtlus, et oma arengule mittesuunatud eesmärkide tõttu ei kuulu need meetmed ka EÜ asutamislepingu artikli 179 reguleerimisalasse.”
In drawing up its Legislative Initiative Report to call for legislation to provide a new legal base to finance such measures, the Committee on Development wonders if their non-development objectives will mean they also fall outside the scope of Article 179 EC."
Arengukomisjon on esialgu võtnud aluseks EÜ asutamislepingu artikli 308.
In point of fact, the Committee on Development has opted at present for Article 308 EC.
EÜ asutamislepingu artiklis 308, mis on teisene õiguslik alus ja mida tuleks kasutada siis, kui puudub teine täpsem õiguslik alus, sätestatakse esiteks:
In the first place, Article 308 of the EC Treaty, which is a residuary legal basis and should only be used in the absence of another specific legal basis, provides as follows:
Artikkel 308
Article 308
Kui ühisturu toimimise käigus peaks ühenduse mingi eesmärgi saavutamiseks osutuma vajalikuks ühenduse meede, mille jaoks käesolev leping ei ole sätestanud vajalikke volitusi, siis võtab nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal ja pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendiga ühehäälselt vastu kohased meetmed.
If action by the Community should prove necessary to attain, in the course of the operation of the common market, one of the objectives of the Community, and this Treaty has not provided the necessary powers, the Council shall, acting unanimously on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, take the appropriate measures.
Teiseks on olemas artikkel 179, mis asub EÜ asutamislepingu XX jaotises (Arengukoostöö) ning mis kõlab järgmiselt:
Secondly, there is Article 179, which comes under Title XX of the EC Treaty "Development Cooperation" and reads as follows:
Kolmandaks artikkel 177, millele artiklis 179 viidatakse, on sõnastatud järgmiselt:
Thirdly, Article 177, to which Article 179 refers, is worded as follows:
Määrus (EÜ) nr 1905/2006:
Regulation (EC) No 1905/2006:
Üldeesmärk ja reguleerimisala
Overall purpose and scope
Ühendus rahastab meetmeid, mille eesmärgiks on toetada koostööd arenguriikide, -territooriumide ja -piirkondadega, mis on toodud ära Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni arenguabikomitee (OECD/DAC) abisaajate loetelus ning on esitatud I lisas (edaspidi „partnerriigid ja -piirkonnad”).
The Community shall finance measures aimed at supporting cooperation with developing countries, territories and regions included in the list of aid recipients of the Development Assistance Committee of the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD/DAC), and set out in Annex I (hereinafter referred to as ‘partner countries and regions’).
Komisjon muudab I lisa vastavalt abisaajate loetelu käsitlevatele OECD/DAC koostatud korrapärastele läbivaatamisaruannetele ning teavitab sellest Euroopa Parlamenti ja nõukogu.
The Commission shall amend Annex I in accordance with regular OECD/DAC reviews of its list of aid recipients and inform the European Parliament and the Council thereof.
Ühendus rahastab temaatilisi programme riikides, territooriumidel ja piirkondades, mis on kõlblikud saama abi käesoleva määruse artiklites 5–10 sätestatud geograafilise programmi kaudu, või vastavalt määrusele (EÜ) nr 1638/2006, või mis vastavad Euroopa Arengufondi (EAF) geograafilise koostöö tegemise tingimustele.
The Community shall finance thematic programmes in countries, territories and regions eligible for assistance under a geographic programme of this Regulation, set out in Articles 5 to 10, for assistance under Regulation (EC) No 1638/2006 or for geographic cooperation under the European Development Fund (EDF).
Käesolevas määruses määratletakse piirkonda kui geograafilist üksust, mis koosneb rohkem kui ühest arengumaast.
For the purposes of this Regulation, a region is defined as a geographical entity comprising more than one developing country.
Määruse artikli 2 lõikes 1 sätestatakse:
Article 2(1) of the Regulation states that:
Käesoleva määruse raames tehtava koostöö esmatähtsaks ja põhiliseks eesmärgiks on kaotada säästvat arengut arvesse võttes vaesus partnerriikides ja -piirkondades , sealhulgas aastatuhande arengueesmärkide poole püüeldes, ning edendada demokraatiat, head valitsemistava ning inimõiguste ja õigusriigi põhimõtete austamist.
The primary and overarching objective of cooperation under this Regulation shall be the eradication of poverty in partner countries and regions in the context of sustainable development, including pursuit of the Millennium Development Goals (MDGs), as well as the promotion of democracy, good governance and respect for human rights and for the rule of law.
Kõnealusele eesmärgile vastav koostöö partnerriikide ja -piirkondadega
Consistently with this objective, cooperation with partner countries and regions shall:
– tugevdab ja toetab demokraatiat, õigusriigi põhimõtet, inimõigusi ja põhivabadusi, head valitsemistava, soolist võrdõiguslikkust ja muid asjaomaseid rahvusvahelise õiguse vahendeid;
— consolidate and support democracy, the rule of law, human rights and fundamental freedoms, good governance, gender equality and related instruments of international law;
– edendab partnerriikide ja -piirkondade ning eriti kõige ebasoodsamas olukorras olevate partnerriikide ja -piirkondade säästvat arengut, sealhulgas selle poliitilisi, majanduslikke, sotsiaalseid ja keskkonnaalaseid aspekte;
— foster the sustainable development — including political, economic, social and environmental aspects — of partner countries and regions, and more particularly the most disadvantaged among them;
– soodustab nende sujuvat ja järkjärgulist integreerumist maailmamajandusse;
— encourage their smooth and gradual integration into the world economy;
– aitab töötada välja rahvusvahelisi meetmeid keskkonna kvaliteedi säilitamiseks ja parandamiseks ning maailma loodusvarade säästvaks majandamiseks, et tagada säästev areng, sealhulgas kliimamuutustega võitlemine ja bioloogilise mitmekesisuse edendamine; ning
— help develop international measures to preserve and improve the quality of the environment and the sustainable management of global natural resources, in order to ensure sustainable development, including addressing climate change and biodiversity loss; and
– tugevdab ühenduse ja partnerriikide ja -piirkondade vahelisi suhteid
— strengthen the relationship between the Community and partner countries and regions
Seoses geograafilise programmi meetmetega sätestatakse määruse artikli 2 lõikes 4:
As regards actions under a geographic programme, Article 2(4) of the Regulation provides as follows:
Artikli 1 lõikes 2 osutatud programmid kavandatakse sellistena, et nad vastaksid ametliku arenguabi kriteeriumidele, mille on kehtestanud OECD/DAC, kui:
Programmes referred to in Article 1(2) shall be designed so as to fulfil the criteria for ODA established by the OECD/DAC, unless:
– abisaaja omadused ei nõua teisiti, või
— the characteristics of the beneficiary require otherwise, or
– programmiga ei rakendata artikli 11 lõikes 2 osutatud ülemaailmseid algatusi, ühenduse poliitilist prioriteeti ega rahvusvahelist kohustust, ning meetme omadused ei vasta sellistele kriteeriumidele.
— the programme implements a global initiative, a community policy priority or an international obligation or commitment of the Community, as referred to in Article 11(2), and the measure does not have the characteristics to fulfil such criteria.
Tuleks märkida, et OECD/DAC määratleb oma „Võlausaldajate teavitussüsteemi aruandlusdirektiivides” (DCD/DAC (2002)21) ametlikku arenguabi kui finantsvoogusid DACi arenguabi saajate nimekirjas asuvatesse riikidesse, kelle jaoks muuhulgas „teostatakse iga tehing, pidades peamise eesmärgina silmas arenguriikide majandusarengu ja heaolu edendamist”.
It should be noted that in its 'Reporting Directives for the Creditor Reporting System' (DCD/DAC(2002)21), the OECD/DAC defines ODA as financial flows to countries on the DAC list of ODA recipients for which, inter alia, "each transaction is administered with the promotion of the economic development and welfare of developing countries as its main objective",
Nimetatud määruse artikli 11 lõikes 2 sätestatakse:
Article 11(2) of the Regulation provides as follows:
Kooskõlas käesoleva määruse üldeesmärgi ja reguleerimisala, eesmärkide ja üldpõhimõtetega lisavad temaatiliste programmide raames võetud meetmed väärtust geograafiliste programmide alusel rahastatavatele meetmetele ning täiendavad neid.
Consistently with the overall purpose and scope, objectives and general principles of this Regulation, the actions undertaken through thematic programmes shall add value to and be additional to, and coherent with, actions funded under geographic programmes.
Kõnealuste meetmete suhtes kohaldatakse järgmisi põhimõtteid:
The following principles shall apply to these actions:
ühenduse poliitikaeesmärke ei saa geograafiliste programmide kaudu asjakohasel ega tõhusal viisil saavutada ning temaatilisi programme rakendatakse vahendusorganisatsioonide nagu valitsusväliste organisatsioonide, muude valitsusväliste osalejate, rahvusvaheliste organisatsioonide või mitmepoolsete mehhanismide poolt või kaudu.
(a) Community policy objectives cannot be achieved in an appropriate or effective manner through geographic programmes and the thematic programme is implemented by or through an intermediary organisation such as nongovernmental organisations, other non-State actors, international organisations or multilateral mechanisms.
See hõlmab ülemaailmseid algatusi, millega toetatakse aastatuhande arengueesmärke, säästvat arengut või ülemaailmse tähtsusega avalikke hüvesid või meetmeid liikmesriikides ja ühinevates riikides erandina artiklis 24 sätestatust vastavalt asjaomastes temaatilistes programmides kavandatule, ja/või
This includes global initiatives supporting the MDGs, sustainable development or global public goods and actions in Member States and acceding countries by way of derogation from Article 24 as envisaged in the relevant thematic programme, and/or
meetmed on järgmist liiki:
(b) actions are of the following nature:
– mitut piirkonda ja/või valdkonda hõlmavad meetmed,
— multi-regional and/or cross-cutting actions, including
sealhulgas katseprojektid ja uuenduslikud poliitikad;
pilot projects and innovatory policies;
– meetmed, mille kohta ei ole sõlmitud kokkulepet partnervalitsus(t)ega;
— actions in cases where there is no agreement on the action with the partner government(s);
– ühenduse poliitilisele prioriteedile või rahvusvahelisele kohustusele vastava temaatilise eriprogrammi kontekstis olulised meetmed;
— actions relevant to the purpose of a specific thematic programme which respond to a Community policy priority or an international obligation or commitment of the Community;
– vajadusel meetmed juhtudel, mille kohta puudub geograafiline programm või see on peatatud.
— where appropriate, actions in cases where there is no geographic programme or it has been suspended.
2007. aasta jooksul tuvastas arengukomisjon mitmeid meetmeid, mida kavatseti rahastada arengukoostöö rahastamisvahendi geograafiliste programmide kaudu, kuid mis ei vastanud määruse artikli 2 lõike 4 nõuetele.
In the course of 2007, the Development Committee identified a number of actions intended to be financed under geographic programmes which did not meet the requirements set out in Article 2(4) of the Regulation.
Kõnealused meetmed tõsteti esile mitmes resolutsioonis:
The actions in question where identified in a series of resolutions as follows:
15. veebruari 2007. aasta resolutsioon komisjoni otsuste eelnõude kohta, millega kehtestatakse riiklikud strateegiadokumendid ja näidisprogrammid Malaisia, Brasiilia ja Pakistani kohta:
Resolution of 15 February 2007 on the draft Commission decisions establishing Country Strategy Papers and Indicative Programmes for Malaysia, Brazil and Pakistan:
Strateegiadokumendi sisukorras viidataks sellele valdkonnale järgmiselt: „terrorismivastane võitlus ja julgeolek“. meetmed, mille üldeesmärk on „Pakistani võimude abistamine UNSCR 1373 rakendamisel”
In the Country Strategy Paper's table of contents, this area is referred to as ‘Counter-terrorism and Security’. activities with the overall objective of ‘contributing to the efforts of the Pakistani authorities to implement UNSCR 1373’;
ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioon 1373(2001), mis võeti vastu 28. septembril 2001 pärast 11. septembri 2001. aasta terrorirünnakuid USAs, kehtestab kõigile riikidele laiaulatuslikud kohustused ennetada ja teha lõpp terrorismi rahastamisele, kehtestada asjakohased karistused terrorismiga seotud kuritegude eest, keelduda terroristidele varjupaiga andmisest ja teha koostööd teiste riikidega terroriaktidega seotud kriminaalmenetluste läbiviimisel või uurimisel. ; on seisukohal, et see eesmärk ei ole kooskõlas määruse (EÜ) nr 1905/2006 artikli 2 lõikega 4, kuna see ei täida OECD/DAC kehtestatud ametliku arenguabi kriteeriume;
United Nations Security Council Resolution 1373(2001), adopted on 28 September 2001, after the terrorist attacks of 11 September 2001 in the USA, imposes wide-ranging obligations on all States to prevent and suppress the financing of terrorism, to establish adequate penalties for terrorist offences, to deny safe haven to terrorists and to cooperate with other States in criminal proceedings or investigations relating to terrorist acts. considers that this objective is not in compliance with Article 2(4) of Regulation (EC) No 1905/2006 in that it does not fulfil the criteria for ODA established by the OECD/DAC;
7. juuni 2007. aasta resolutsioon komisjoni otsuse eelnõu kohta, millega luuakse Mercosuri ja Ladina-Ameerika piirkonnastrateegia dokumendid ja piirkondlikud näidisprogrammid:
Resolution of 7 June 2007 on the draft Commission decision establishing Regional Strategy Papers and Regional Indicative Programmes for Mercosur and Latin America:
– Mercosuri kino- ja audiovisuaalsektori tugevdamise vallas piirkondliku integratsiooni edendamise eesmärgil teeb komisjon ettepaneku toetada edukat tööstust üldeesmärgil, milleks on „piirkondliku identiteedi tundmise ja teadvustamise ning integratsiooniprotsessi tõhustamine, toetades kino- ja audiovisuaalsektorit”;
– in the area 'strengthening of Mercosur's cinematographic and audiovisual sector to promote regional integration', the Commission proposes to support a successful industry with the general objective 'to enhance knowledge and consciousness of regional identity and the integration process through support for the cinematographic and audiovisual sector';
– kümne EL-Mercosuri uurimiskeskuse loomise ning Plan operativo del sector educativo del Mercosur 2006–2010 rakendamise toetuse valdkonnas kirjeldatakse üldeesmärki kui „piirkondliku integratsiooniprotsessi tundmise ja teadvustamise tõhustamist”; üks konkreetne eesmärk on „toetada kümne EL-Mercosuri uurimiskeskuse loomist Mercosuri suuremate ülikoolide juures”; eelkõige on algatuse (rajada Euroopa/Mercosuri dokumentatsioonikeskused, luua ELi ja Mercosuri uurimise õppetoolid ning luua ELi ja Mercosuri õpingute magistriprogrammid) sihtgrupiks Mercosuri riikide hästi haritud eliit, ja kuna selles piirkonnas on maailma kõrgeim sotsiaalse ebavõrdsuse indeks, laiendaksid kavandatud meetmed veelgi enam lõhet rikaste ja vaeste vahel, mitte ei toetaks elanikkonna vaesemaid kihte,
– in the area 'creation of 10 EU-Mercosur study centres and support for the implementation of the Plan operativo del sector educativo del Mercosur 2006-2010', the general objective is described as 'to enhance knowledge and consciousness of the regional integration process'; one of the specific objectives is 'to support the creation of ten EU-Mercosur study centres in major Mercosur universities'; in particular, the initiative to create European/Mercosur documentation centres, to establish EU and Mercosur Study Chairs, and to create Masters' degrees in EU and Mercosur Studies is aimed at the target population of the well-educated elite of the Mercosur countries, and since this is the region with the world's highest social inequality index the planned actions would widen the gap between rich and poor rather than support the poorer strata of the population;
21. juuni 2007. aasta resolutsioon komisjoni otsuse eelnõu kohta, millega luuakse Aasia piirkonnastrateegia dokument aastateks 2007–2013 ja mitmeaastane näidisprogramm:
Resolution of 21 June 2007 on the draft Commission decision establishing a Regional Strategy Document 2007-2013 and a Multiannual Indicative Programme for Asia:
– Aasia-Euroopa kohtumise (ASEM) ja eriti Aasia-Euroopa sihtasutuse (ASEF) valdkonnas nimetatakse ühe prioriteedina „teabe levitamise ja vahendite ühiskasutamise soodustamist ning avalikkuse teadlikkuse suurendamist ASEM/ASEFi osas”;
– in the area of the Asia-Europe Meeting (ASEM), and in particular the Asia-Europe Foundation (ASEF), one of the stated priorities is to 'facilitate dissemination of information and sharing of resources and to enhance public awareness of ASEM/ASEF';
– Lõuna-Aasia Piirkondliku Koostöö Assotsiatsiooni (SAARC) valdkonnas on üks kavandatud programme Lõuna-Aasia tsiviillennunduse programm; sellesse on komisjon ühe eesmärgina lisanud Euroopa ohutuseeskirjade vastuvõtmise propageerimise;
– in the area of the South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC), one of the proposed programmes is the South Asia Civil Aviation Programme; in it, the Commission includes as an objective the promotion of the adoption of European safety regulations;
– Kagu-Aasia Maade Assotsiatsioonile (ASEAN) antava toetuse valdkonnas on institutsioonilise toe ja piirkondadevahelise dialoogi programmi deklareeritud eesmärkideks muuhulgas „toetus ASEANi ja ELi võimaliku vabakaubanduslepingu alastele läbirääkimistele ja lepingu täitmisele” ning „ASEANile antava EÜ abi märgatavamaks muutmine”;
– in the area of support to the Association of South-East Asian Nations (ASEAN), the stated objectives of the 'institutional support and region-to-region dialogue' programme include 'support[ing] possible ASEAN-EU Free Trade Agreement negotiations and implementation' and 'rais[ing] the visibility of EC contribution to ASEAN';
– samuti on ASEANile antava toetuse valdkonnas „julgeolekualase koostöö ja julgeolekupoliitika ümberkujundamise” programmi üldine eesmärk „toetada julgeolekualast koostööd ja reforme, et ühtsustada ASEANi liikmesriikide valitud tähtsamates sisse- ja väljasõidusadamates toimivat piirihaldussüsteemi (…).
– also in the area of support to ASEAN, the overall objective of 'cooperation and policy reform in the security field' programme is 'to support cooperation and reform in the security field, in order to develop a more coherent system of Border Management in place at selected main ports of entry/exit of the ASEAN Member Countries (...).
Täpsemalt tahetakse sellega tugevdada ASEANi piirihaldussüsteemi võimekust nii piirkondliku koostöö tasandil kui ka valitud piiripunktides”;
More specifically it is meant to strengthen the capacities of the ASEAN Border Management system both at regional cooperation level and at selected Border Crossing Points';
– kõrghariduse valdkonnas on üks konkreetne eesmärk edendada Aasia arenguriikides Euroopa kõrghariduse paremat mõistmist ja selleks kavandatakse näiteks järgmisi meetmeid: üliõpilaste ja õppejõudude vahetusprogrammid; võrgustike loomine ning parimate tavade vahetamine ELi ja Aasia ülikoolide vahel, ning seminarid, kõrgharidusmessid, sidusrühmade kohtumised, reklaamitöö, töödokumentide koostamine, kutsekvalifikatsioonide vastastikune tunnustamine, ülevaated; puuduvad sätted selle tagamiseks, et programmi kaudu toetatavad uurimisvaldkonnad valitaks välja vastava piirkonna arenguvajadusi arvesse võttes või et programmist kasu saajate valikuga toetataks vaesemaid elanikkonnakihte ega süvendataks rikaste ja vaeste vahelist lõhet, samuti puuduvad konkreetsed sätted „ajude äravoolu” tõkestamiseks;
– in the area of 'higher education', one of the specific objectives is to 'promote better understanding of European higher education in Asian developing countries', and the proposed activities include: 'mobility schemes for students and for academics; networking and transfer of best practice between EU and Asian universities' and 'workshops, higher education fairs, stakeholders' meetings, promotional activities, production of working papers, supporting mutual recognition of qualifications, surveys'; there are no provisions to ensure that the fields of study eligible under the programme will be selected in the light of the development needs of the region, or that the selection of the beneficiaries of the programme will support the poorer strata of the population and not widen the gap between rich and poor, nor are there specific provisions to prevent a 'brain drain';
– uurimisinstituutide toetamise valdkonna eesmärgina deklareeritakse vastastikuse mõistmise tugevdamist Aasia regiooni arengu edendamise eesmärgil; vastavad konkreetsed meetmed on näiteks: mõlema piirkonna ekspertrühmade ja poliitikakujundajate kohtumised, seminaride ja konverentside haarde laiendamine ja intensiivistamine; komisjoni väitel eraldatakse sel eesmärgil rahalisi vahendeid Aasia ja ELi suhetele spetsialiseerunud uurimisinstituutide toetamiseks, ning meetmete osas keskendutakse teadusuuringutega seotud võimekuste tugevdamisele, ELi ja Aasia suhteid käsitlevate avalike arutelude edendamisele ning Aasia ja Euroopa uurimisinstituutide vahelisele mestimisele, ekspertrühmadele ja vastavatele ringkondadele;
– in the area of 'support to research institutes', the stated objective is to 'enhance mutual understanding with a view to contributing to the development of the Asian region'; specific activities include: 'bringing together think-tanks and policy makers from both regions, broadening and intensifying the range of seminars and conferences'; the Commission states that for this purpose funds will be allocated to 'support the work of specialised institutes focusing on Asia-EU relations' and that activities will focus on strengthening research-related capacities, promoting public debate on EU-Asia relations and twinning between Asian and European institutes, think-tanks and similar circles'.
1. on seisukohal, et Iraagi 2007. aasta erimeetme eelnõus ei määratleta aastatuhande arengueesmärke selgete prioriteetidena; on arvamusel, et see ei ole kooskõlas määruse (EÜ) nr 1905/2006 artikli 2 lõikega 1, kuna aastatuhande arengueesmärkide poole püüdlemine on selles sätestatud kui arengukoostöö rahastamisvahendi alusel toimuva koostöö peamine põhimõte;
Takes the view that, in the draft Special Measure for Iraq for 2007, the Millennium Development Goals (MDGs) are not clearly presented as a main priority; considers that this is not in compliance with Article 2(1) of Regulation (EC) No 1905/2006 as the pursuit of the MDGs is established therein as one of the overarching principles of cooperation under the Development Cooperation Instrument (DCI);
Õiguskomisjon otsustas 9. septembri 2008. aasta koosolekul parlamendi õigusteenistuse arvamuse toel ühehäälselt
Fortified by an opinion from Parliament's Legal Service, at its meeting of 9 September 2008 the Committee on Legal Affairs decided, unanimously