natgillin/translations-raw huggingface dataset:
· saastekvootidega kauplemisest jäetakse muu hulgas välja valitsuste ja sõjalised lennud ning tolli ja politsei tegevusega seotud lennud.
· government flights and military, customs and police flights are to be excluded from incorporation into the emissions trading scheme.
Transpordikomisjoni avalik kuulamine
Public hearing by the Transport Committee
27. juunil 2007. aastal toimus avalik kuulamine järgmiste ekspertidega:
On 27 June 2007 a public hearing was held with the following experts:
Ø Marianne Klingbeil, Euroopa Komisjoni keskkonna peadirektoraat;
Ø Mrs Marianne Klingbeil, DG Environment, European Commission,
Ø Ulrich Schulte-Strathaus, Euroopa Lennuettevõtjate Ühenduse (AEA);
Ø Mr Ulrich Schulte-Strathaus, Association of European Airlines,
Ø Andrew B. Steinberg, USA asetranspordiminister lennunduse ja rahvusvaheliste suhete alal;
Ø Mr Andrew B. Steinberg, Deputy Secretary of Transportation of the USA for Aviation and International Relations,
Ø François Gayet, European Aerospace and Defence Association ;
Ø Mr François Gayet, European Aerospace and Defence Association,
Ø Dieter Kaden, Deutsche Flugsicherung ;
Ø Mr Dieter Kaden, Deutsche Flugsicherung (air traffic control organisation),
Ø Sven Harmeling, Germanwatch ,
Ø Mr Sven Harmeling, Germanwatch,
Ø ning mõjuhinnangu tutvustus Mike Ambrose’i, Euroopa Piirkondlike Lennuettevõtjate Ühenduse peadirektori poolt.
Ø and Mr Mike Ambrose, Director-General of the Association of European Regional Airlines, who presented a new impact assessment.
Raportööri arvamus
Opinion of the draftsman
Raportöör tegi 40 muudatusettepanekut, mis tulenevad avalikust kuulamisest ning aruteludest teiste selle ala ekspertidega.
Your draftsman proposes 40 amendments, which arise from the public hearing and from discussions with other experts in the area concerned.
Kõnealustes muudatusettepanekutes on arvesse võetud ka esitletud mõjuhinnangut, milles tõendati muljetavaldavalt, et saastekvootidega kauplemise kasutuselevõtmine lennunduses, mis tuleneks esitatud komisjoni ettepanekust, põhjustaks märkimisväärse koormuse lennuettevõtjatele ja lõpuks ka tarbijatele.
They also take into account the impact assessment presented, which emphatically demonstrates that the effects of introducing emissions trading for aviation activities which would arise from the Commission proposal submitted would place a considerable burden on airlines and ultimately on consumers.
Lisaks tuleb arvestada, et rahvusvahelisest lennundusest pärinevad üldised heitkogused moodustavad vaid kuni 3% süsinikdioksiidi üldistest heitkogustest.
It should also be kept in mind that overall emissions from aviation make up only a maximum of 3% of overall carbon dioxide emissions.
Transpordi- ja turismikomisjoni raportöörina lähtus raportöör arvamuse koostamisel kahest peamisest kaalutlusest:
As draftsman for the Committee on Transport and Tourism I have been guided in preparing my opinion by the following two basic considerations:
Euroopa Parlament tunnustas oma 4. juuli 2006. aasta resolutsioonis, et „heitkogustega kauplemine võib etendada oma rolli osana põhjalikus meetmete komplektis, mis on mõeldud selleks, et tegeleda lennunduse mõjuga kliimale, kuid seda tingimusel, et see on asjakohaselt kavandatud”,
In its resolution of 4 July 2006 the European Parliament recognised that 'emissions trading has the potential to play a role as part of a comprehensive package of measures to address the climate impact of aviation, provided it is appropriately designed'.
Sellest tulenevad järgmised olulised muudatusettepanekud:
The following fundamental changes followed from this:
1. kohaldamisala kohta
1 . on the scope
Nii nagu Euroopa Parlament õigustatult 2006. aastal otsustas, tuleb lennunduse lisamine saastekvootidega kauplemisse võtta kasutusele ühel ajal Euroopa Liidu siseste lendude ning nende lendude puhul, mis väljuvad kolmandatest riikidest või maanduvad kolmandatesse riikidesse, et välistada konkurentsimoonutusi lennuettevõtjate ja lennujaamade vahel.
As Parliament rightly decided in 2006, the inclusion of aviation activities in emissions trading should be introduced at the same time for flights within the European Union and for flights to or from a third country, inter alia to prevent distortion of competition between airlines and airports.
Raportöör teeb ettepaneku, et tähtajaks võiks olla 1. jaanuar 2012, kuna kõnealuse tähtaja puhul võetakse esiteks arvesse Kyoto protokolli järgset ajavahemikku ning teiseks antakse liikmesriikidele, kolmandatele riikidele ja lennuettevõtjatele vajalik aeg asjakohaste ettevalmistuste tegemiseks.
Your draftsman proposes that 1 January 2012 be taken as the starting date, since this date firstly takes account of the beginning of the post-Kyoto period and secondly affords the Member States, third countries and the airlines the time needed to make all necessary preparations.
Lisaks juhib arvamuse koostaja tähelepanu asjaolule, et vastupidiselt kolmandate riikide, eelkõige Ameerika Ühendriikide seisukohale on ühenduse lennujaamadest väljuvate ja nendes maanduvate kolmandate riikide lendude lisamine Euroopa saastekvootidega kauplemise süsteemi õiguspärane.
He also points out that contrary to the announcements by third countries, in particular the USA, the inclusion in the European emissions trading scheme of aircraft from third countries which depart from or arrive at Community airports is legally admissible.
2. enampakkumisel antavate saastekvootide üldkoguse kindlaksmääramine
2. on the fixing of the total quantity of the allowances to be issued
Arvamuse koostaja järgib komisjoni väiteid, mille kohaselt peaks enampakkumise teel antavate saastekvootide üldkoguse esmakordne kindlaksmääramine olema lennuettevõtjatele tasuta.
Your draftsman follows the argument of the European Commission that the first exercise to fix the total quantity of the allowances to be issued to airlines should be free of charge.
Seetõttu tuleb loogiliselt tugineda ajakohasemale arvutamise alusele ajavahemikul 2007–2009 ning aastale 2012, mil saastekvootide koguhulk moodustab 110% varasemate lennunduse heitkoguste summast.
It is therefore logical to take the more recent period 2007 - 2009 into account as the basis for assessment and to take 110% of the sum of these historical aviation emissions as the basis for the year 2012.
3. saastekvootide eraldamise meetodite kohta
3. on the methods of allocation of allowances
Kuna saastekvootide esmakordne eraldamine peab praegustele lennuettevõtjatele olema tasuta, on vaja näha ette 20% saastekvootide enampakkumine uute lennuettevõtjate kasuks.
Since the initial allocation of allowances to existing airlines should be free of charge, it is only necessary to provide for an auction of 20% of allowances for new airlines.
Üksnes lennuki võimsuse alusel arvutamise abil saab välistada ohu, et regulaarlennud – isegi mitte täislastis lennukiga – kaugetesse piirkondadesse, saartele ja äärepoolseimatesse piirkondadesse oleksid ebaproportsionaalselt koormatud ning lühikesed ja keskmise pikkusega lennud Euroopa Liidus muutuksid ebaproportsionaalselt kalliks.
Only by calculating aircraft capacity can the risk be ruled out that a regular air service - even with aircraft which are not full to capacity - to remote areas, islands and outermost regions will be disproportionately burdened and that the short- and medium-haul flights within the EU will be made disproportionately more expensive.
(8 a) Lisaks heitkogustega kauplemise vahendile saab lennuliiklusest tulenevat heidet märkimisväärselt vähendada tehnoloogiliste ja operatiivsete arenduste kaudu eelkõige lendudel ja lennujaamades; kõnealuseid arendusi tuleks edendada rohkem kui varem.
(8a) In addition to the emissions trading instrument, there is considerable potential for reducing aviation emissions through technological and operational improvements, and developments iin aircraft operation and at airports in particular; such developments should be promoted more than they have been in the past.
Arusaadav ja usaldusväärne heite vähendamise strateegia ei peaks käima mitte üksnes heitkogustega kauplemise kohta, vaid kaasama kõiki tehnoloogilisi ja tegevusalaseid võimalusi, eriti kuna viimastel on suur kokkuhoiupotentsiaal.
A comprehensible and credible emission reduction strategy should not only refer to emissions trading, but also include all technological and operational options, especially since these offer greater potential for cuts.
(8 b) Teadusuuringud ja tehnoloogia areng on innovatsiooni ja parema tulemuslikkuse võti.
(8b) Research and technology development is the key to innovation and improved performance.
Ühendus peaks jätkuvalt pakkuma kindlat toetust ACARE (Advisory Council for Aeronautical Research in Europe) tööle ja eriti selle strateegiliste teadusuuringute programmile (SRA), milles seatakse lennundustöösusele heitkoguste vähendamise eesmärgiks 2020. aastaks 50% vähem süsinikdioksiidi heitmeid sõitjakilomeetri kohta ja 80% vähem lämmastikoksiidi heitmeid.
The Community should continue to give strong support to the work of ACARE (Advisory Council for Aeronautical Research in Europe), and more particularly its Strategic Research Agenda (SRA), which sets emissions reduction targets for the air transport industry of 50% for carbon dioxide per passenger kilometre and 80% for nitrogen oxideby 2020.
Mitmeid olemasolevaid vahendeid juba kasutatakse lennunduse keskkonnamõju leevendamiseks ja seeläbi kliimamuutusega tegelemise mõjutamiseks.
Many existing instruments are already being used to mitigate the environmental impact of aviation and hence to influence its contribution to climate change.
Nõuetekohaselt välja töötatud ja rakendatud heitkogustega kauplemise süsteem võib täiendada suurt hulka olemasolevaid proovitud, testitud ja tulemuslikke vahendeid.
A properly designed and implemented ETS may complement the large battery of existing tried, tested and efficient tools.
Kuigi komisjon räägib „ühtsest meetmepaketist”, ei mainita paketi teisi elemente.
Whilst the Commission itself refers to "a comprehensive package of measures", it fails to mention the other elements of that package.
(8 c) Ainuüksi lennuliikluse tõhusama korralduse abil oleks võimalik vähendada kütusekulu kuni 12% ja seeläbi aidata kaasa süsinikdioksiidi heite vähenemisele.
(8c) More efficient air traffic management could, by itself, cut fuel consumption by up to 12 % and thereby contribute to the lowering of CO 2 emissions.
Seega tuleks ühtne Euroopa taevas ja SESARi projektid viia ellu võimalikult kiiresti ja tõhusalt.
Consequently, the Single European Sky and the SESAR projects should be implemented as quickly and as efficiently as possible.
Ennekõike on liikmesriikide ning ühenduse institutsioonide ülesandeks tihedas koostöös asjaomaste õhuruumi kasutajatega viivitamatult ja otsustavalt kehtestada funktsionaalsed õhuruumiosad, paindlikud õhuruumiosad ja paindlik õhuruumi kasutamine.
It is, in particular, the task of the Member States and the Community Institutions, in close consultation with the airspace users concerned, to take swift and firm action to establish functional airspace blocks, flexible airspace blocks and flexible airspace use.
Selles suhtes tuleks toetada ELi ja USA Föderaalse Lennuameti vahel kokku lepitud algatust AIRE (Atlantic Interoperability Initiative to Reduce Emissions).
In this respect, support should be given to the AIRE initiative (Atlantic Interoperability Initiative to Reduce Emissions) agreed between the EU and the US Federal Aviation Administration.
Lennunduse lisamine heitkogustega kauplemise süsteemi on osa üldisest Euroopa poliitikast vähendada süsinikdioksiidiheitmeid üldiselt ja eriti lennundussektoris.
Including aviation in the ETS is part of an overall European policy to reduce CO 2 emissions in general and those in the aviation sector in particular.
Samuti tuleks kiita heaks algatus AIRE, kuna sellest saadav kasu süsinikdioksiidiheitmete piiramisel ulatub väljaspoole ELi, sest see on ühisalgatus USAga.
The AIRE initiative is also to be welcomed, since its benefits in curbing CO 2 emissions will extend beyond the European Union, given that it is a joint initiative with the United States.
(8 d) Teadusuuringud ja tehnoloogia on innovatsiooni ja lennunduse heitkoguste edasise vähendamise võti.
(8d) Research and technology is the key to innovation and to achieving further cuts in aviation emissions.
Õhusõidukite ja mootorite tootjatel ning kütusetootjatel palutakse teha oma vastavates valdkondades teadusuuringuid ja rakendada muudatusi, mis aitab oluliselt kaasa lennunduse kliimamõju vähendamisele.
Aircraft and engine manufacturers, and fuel producers, are urged to research and implement changes in their respective fields which will significantly contribute to reducing the climate impact of aviation.
Heitkoguseid on võimalik märkimisväärselt vähendada ka muudatuste abil õhusõidukite ehituses – näiteks materjalide osas – ja mootorite valmistamisel ning alternatiivsete kütuste kasutamise abil.
Substantial cuts in emissions can also be achieved by changes in aircraft design - for example in the materials used - and in engine construction, as well as by the use of alternative fuels.
(9 a) Heitkogustega kauplemine on kõiki aspekte arvesse võttes kõige sobivam vahend lennunduse kliimamõju vähendamiseks.
(9a) Emissions trading can be seen from every angle as the most appropriate instrument for reducing the climate impact of aviation.
Selle kohaldamisel lennundusele muutub üleliigseks lisameetmete, nagu näiteks tasude ja maksude kasutusele võtmine, mille keskkonnaalane kasu ei ole selgelt tõendatud, kuid negatiivne majanduslik mõju on märkimisväärne.
Its application to aviation will make it unnecessary to introduce further measures, such as charges and taxes, whose environmental benefits are not clearly proven but whose negative economic effects are considerable.
Pidades kõnealust heitkogustega kauplemist kõige sobivamaks vahendiks, järgivad Euroopa institutsioonid ka Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni (ICAO) analüüsi.
In thus assessing emissions trading as the most suitable measure to take, the European Institutions are following the analysis done by the International Civil Aviation Organisation (ICAO).
(9 b) Pärast käesoleva direktiivi vastuvõtmist peaks komisjon jälgima lennundustööstuse tehtud edusamme kliimamõju vähendamisel.
(9b) Following the adoption of this Directive, the Commission should monitor the progress achieved by the aviation industry in reducing its climate impact.
Kui lennutegevuse lisamine ühenduse süsteemi ei osutu piisavaks, et pöörata langusele heitkoguste kasvutendentsi, peaks komisjon pakkuma välja lisameetmed osana ühtsest meetmepaketist, mis käsitleksid lennunduse kliimamõju.
If the inclusion of aviation activities in the Community scheme is found not to be sufficient to reverse the current upward trend in emissions, the Commission should propose additional measures to be part of a comprehensive package addressing the climate impact of aviation.
Lennutegevuse ELi heitkogustega kauplemise süsteemi lisamise ettepaneku eesmärk on vähendada sektori mõju kliimale.
The proposal to include aviation activities in the EU ETS aims to reduce the impact of the sector on climate.
Mõjuhinnang näitab, et lennundusest tulenevad heitkogused kasvavad tulevikus veelgi.
The impact assessment shows that emissions from aviation will continue to grow in the future.
Nagu Euroopa Komisjon mainib kõnealuses ettepanekus „sellise trendi jätkudes tekib oht, et ühenduse osakaalu suurenemisega rahvusvahelise lennunduse heitkogustes neutraliseeritakse 2012. aastaks rohkem kui veerand keskkonnatuludest, mis on saavutatud ühenduse Kyoto protokollis sätestatud vähendamise eesmärgi abil.”
As the European Commission mentions in the Proposal,” if this continues, there is a risk that growth in the Community's share of international aviation emissions could by 2012 offset more than a quarter of the environmental benefits of the reductions required by the Community's target under the Kyoto Protocol.”
Arvestades seda, peaks komisjon jälgima kõnealuse ettepanekuga saavutatud edusamme kasvutrendi langusele pööramisel.
Given this, the Commission should monitor the progress achieved with this Proposal in reversing.
Kui kolmas riik võtab asjaomasest riigist väljuvate ja ühenduse lennujaamas maanduvate lendude kliimamõju vähendamiseks vastu meetmeid, mis on vähemalt võrdsed käesoleva direktiivi nõuetega, tuleks ühenduse süsteemi ulatust muuta, arvates asjaomasest välja need lennud, mis sellest riigist ühendusse saabuvad .
If a third country adopts measures for reducing the climate impact of flights to a Community airport departing from that country which are at least equivalent to the requirements of this Directive, the scope of the Community scheme should be amended to exclude flights arriving in the Community from that country.
(11) Alates 2012. aastast tuleks lisada kõigi ühenduse lennujaamadest väljuvate ja neisse saabuvate lendude tekitatud heitkogused.
(11) From 2012, emissions from all flights arriving at and departing from Community airports should be included.
Kui kolmas riik võtab asjaomasest riigist väljuvate ja ühenduse lennujaamas maanduvate lendude kliimamõju vähendamiseks vastu meetmeid, mis on vähemalt võrdsed käesoleva direktiivi nõuetega, tuleks ühenduse süsteemi ulatust muuta, arvates asjaomasest välja need lennud sellest riigist, eeldusel et on tagatud Euroopa lennuettevõtjate ja asjaomase kolmanda riigi lennuettevõtjate võrdne kohtlemine.
If a third country adopts measures for reducing the climate impact of flights to a Community airport departing from that country which are at least equivalent to the requirements of this Directive, the scope of the Community scheme should be amended to exclude the flights from that country , provided that equal treatment for the European airlines, and the airlines of the third country in question, is guaranteed.
Euroopa Parlament otsustas 2006. aastal, et heitkogustega kauplemise süsteem tuleb võtta kasutusele ühel kuupäeval Euroopa ja kolmandate riikide lennuettevõtjate jaoks.
The European Parliament decided in 2006 that the emissions trading scheme must be introduced on the same date for European airlines and third-country airlines.
Nimetatud kuupäevaks peaks olema 2012. aasta, kuna see võimaldab ühelt poolt meetme sujuvat kasutuselevõtmist Euroopa Liidus ja teiselt poolt pakub see häid võimalusi, et kolmandad riigid jõuaksid selleks ajaks kasutusele võtta samaväärsed süsteemid.
This date should be 2012 since on the one hand it will enable the introduction of the measure to proceed smoothly in the European Union and on the other hand it will afford a good opportunity for third countries to introduce equivalent schemes by that date.
Seega tuleb muuta ühenduse süsteemi kohaldamisala.
In consequence, the scope of the Community scheme should be changed.
Arvesse tuleb võtta ICAO 2007. aasta septembri konverentsil tehtavaid otsuseid.
Account should be taken of the decisions which the ICAO is expected to take at its conference in September 2007.
Valitsustevahelise kliimamuutuste rühma hinnangul on sektori kõigi heitkoguste kogumõju hetkel suurem kui senine süsinikdioksiidi heite mõju üksi ning ta on soovitanud mitte kasutada koefitsenti nende mõjude kvantifitseerimiseks .
The Intergovernmental Panel on Climate Change has estimated that the total impact of all emissions from a sector currently is higher than the effect of its past carbon dioxide emissions alone and has recommended not using a factor to quantify these effects .
Lennundust tuleks käsitleda samal viisil kui teisi sektoreid, ning tuleks arvesse võtta valitsustevahelise kliimamuutuste rühma viimast 2007. aasta aruannet.
Aviation should be treated in the same way as other sectors and the latest report of the Intergovernmental Panel from 2007 should be taken into account.
(13) Konkurentsimoonutuste vältimiseks tuleks sätestada ühtlustatud eraldamismeetodid , mis puudutavad eelkõige tasuta eraldatud saastekvootide osa, enampakkumisele kuuluvat saastekvootide osa ja reservi jäetavat osa .
(13) In order to avoid distortions of competition, a harmonised allocation methodology should be specified , meaning specifically the proportion of allowances allocated for free, the proportion subject to auction and the proportion to be kept as a reserve .
Selleks et tagada uutele õhusõiduki käitajatele ligipääs turule, ei eraldata teatud osa saastekvootidest , vaid jäetakse reservi , mis on kooskõlas komisjoni poolt välja töötatavate eeskirjadega.
To ensure access to the market for new aircraft operators, a proportion of allowances will not be allocated , but kept as a reserve, in accordance with rules to be developed by the Commission.
Õhusõiduki käitajad, kes lõpetavad tegevuse enne selle perioodi lõppu, mille jaoks on tasuta saastekvoodid juba eraldatud , peaksid tagastama oma kasutamata saastekvoodid, mis tuleks samuti jätta reservi .
Aircraft operators that cease operations before the end of the period for which free allowances have already been allocated should surrender their unused allowances, which should also be kept in reserve .
Terminid „enampakkumine” ja „reserv” esinevad siin esmakordselt, sellega tagatakse järgnevate põhjenduste üksikasjalikum selgus.
It is the first occurrence of the terms "auction" and "reserve", ensuring a more comprehensive lecture of the following recitals.
Reservide meetod on kasutusel paljudes liikmesriikides, seepärast ei ole põhjust seda lennundussektori puhul mitte kasutada.
The method of the reserve is in use in many Member States, therefore there is no reason for not being used for the aviation sector.
Tegevuse lõpetanud õhusõiduki käitajate poolt kasutamata saastekvoote võiks samuti kasutada uute õhusõiduki käitajate turule pääsu tagamiseks.
Unused allowances from aircraft operators ceasing activities could be also used for ensuring access on the market for new comers.
(13 a) Lennundustööstuse panuseks süsinikdioksiidi heitkoguste üldisesse vähendamisse maailmas on vaja sarnast jõupingutust, mida liikmesriikide muudelt võrreldavatelt sektoritelt nõutakse.
(13a) The aviation industry's contribution to the global reduction in CO 2 emissions requiress an effort similar to that required of other comparable sectors in the Member States.
ELi süsteemi igaks kohustusperioodiks, kuhu lennundus lisatakse, ja vastavalt lennunduse jaoks kasutatud võrdlusperioodile kõnealuse kohustusperioodi jooksul, tuleks lennunduse eesmärk seada jõupingutuste alusel, mida keskmiselt nõutakse kõikide paiksete saasteallikatega sekoritelt igas liikmesriigis.
For each commitment period under the EU scheme in which aviation is to be included, and on the basis of the reference period used for aviation during the commitment period concerned, the target assigned to aviation should be set on the basis of the average effort required of all stationary source sectors in each Member State.
Iga sektori jõupingutust mõõdetakse kohustusperioodi vajaduste ja seatud eesmärgi suhte alusel.
The effort made by each sector is measured by the ratio between its needs for the commitment period and the target assigned to it.
See ei ole väljendatud kõnealuse sektori saavutatud tasemega teatud ajal.
It is not represented by the level reached by the sector in question at a given date.
Lennundusele seatud eesmärk peab olema sarnane kõikide sektorite keskmisega kõigis liikmesriikides ja selle väärtus sõltub kõnealuse kohustusperioodi jaoks valitud võrdlusperioodist.
The objectives set for aviation must be somewhere in the vicinity of the average for all the sectors in all states and its value will depend on the reference period chosen for the commitment period in question.
Seepärast tuleks protsendi piirmäärad vaadata üle iga kohustusperioodi puhul.
That is why the threshold percentages should be reviewed for each commitment period.
(18) Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsioon (Eurocontrol) võib omada teavet, mis võib aidata liikmesriikidel või komisjonil täita käesolevast direktiivist tulenevaid kohustusi.
(18) The European Organisation for the Safety of Air Navigation (Eurocontrol), may possess information which could assist Member States or the Commission in discharging their obligations under this Directive.