natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Muudatusettepaneku eesmärk on muuta sõnastust selgemaks.
This amendment aims at a clearer wording of the text.
Artikli 4 lõikes 4 osutatud üleminekuperioodi jooksul käsitatakse käesolevas määruses sisalduvaid viiteid korraldusasutusele viidetena komisjonile.
During the transitional period referred to in Article 4(4), references in this Regulation to the Management Authority shall be construed as references to the Commission.
Selle muudatusettepaneku eesmärk on õiguskindluse tagamine.
This amendment is necessary for reasons of legal certainty.
EURODAC võeti 15. jaanuaril 2003. aastal kasutusele kogu ühendust hõlmava infotehnoloogia süsteemina varjupaigataotlejate ja teatavate teiste kolmandate riikide kodanike ja kodakondsuseta isikute sõrmejälgede võrdlemiseks.
EURODAC became operative in January 15th 2003 as a Community-wide information technology system for the comparison of fingerprints of applicants for asylum and certain other third-country nationals or stateless persons.
Süsteem tagab, et kohaldatakse tõhusalt Dublini konventsiooni (mida hiljem asendas Dublini määrus), mille eesmärk on kehtestada selge ja toimiv mehhanism vastutuse määramiseks mõnes ELi liikmesriigis esitatud varjupaigataotluste eest.
The system ensures the effective application of the Dublin Convention (later replaced by the Dublin Regulation), which aims at establishing a clear and workable mechanism for determining responsibility for asylum applications lodged in one of the Member States of the EU.
Dublini süsteemi
The “Dublin system”
Määrus (EÜ) nr 343/2003, millega kehtestatakse kriteeriumid ja mehhanismid selle liikmesriigi määramiseks, kes vastutab varjupaigataotluse läbivaatamise eest (Dublini määrus). , selle rakendusmäärust
Regulation (EC) No 343/2003 establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an asylum application (Dublin Regulation). , its implementing regulation
Komisjoni 2. septembri 2003. aasta määrus (EÜ) nr 1560/2003, ELT L 222, 5.9.2003. ja EURODACi määrust
Commission Regulation (EC) No 1560/2003 of 2 September 2003, OJ L 222, 5.9.2003. and the EURODAC Regulation
Nõukogu 11. detsembri 2000. aasta määrus (EÜ) nr 2725/2000, mis käsitleb sõrmejälgede võrdlemise Eurodac-süsteemi kehtestamist Dublini konventsiooni tõhusa kohaldamise eesmärgil. kohaldatakse praegu 27 liikmesriigi, Norra, Islandi ja Šveitsi suhtes ning seda laiendatakse varsti Liechtensteinile.
Council Regulation (EC) No 2725/2000 of 11 December 2000 concerning the establishment of 'Eurodac' for the comparison of fingerprints for the effective application of the Dublin Convention. – currently apply to the 27 Member States, to Norway, Iceland and Switzerland, and it is soon to be extended to Liechtenstein.
Dublini süsteem, mis tegeleb muu hulgas teisese rände ja mitme rahvusvahelise kaitse taotlusega (tuntud ka kui „meelepärase varjupaiga otsimine”), põhineb kriteeriumidel, mis on seotud järgmisega: 1) perekondade taasühinemise põhimõte; 2) elamislubade või viisade küsimus; 3) ebaseaduslik sisenemine liikmesriigi territooriumile või ebaseaduslik elamine liikmesriigi territooriumil; 4) seaduslik sisenemine liikmesriigi territooriumile.
The Dublin system, which tackles, inter alia, the problems of secondary migration and multiple applications for international protection (also known as “asylum-shopping”), is based on criteria relating to: 1) the principle of family reunification; 2) the issue of residence permits or visas; 3) illegal entry into, or illegal residence within, the territory of a Member State; and 4) legal entry into the territory of a Member State.
Et tagada vajalik paindlikkuse määr, sisaldab Dublini määrus ka kahte kaalutlusõigust käsitlevat sätet: suveräänsusklausel ja humanitaarklausel.
In order to ensure the necessary degree of flexibility, the Dublin Regulation also includes two discretionary provisions: the “sovereignty clause” and the “humanitarian clause”.
Suveräänsusklausel võimaldab liikmesriigil rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamist isegi juhul, kui selline läbivaatamine ei ole Dublini määruse artikli 3 lõikes 2 esitatud kriteeriumide kohaselt kõnealuse liikmesriigi kohustus.
The “sovereignty clause” enables a Member State to examine an application for international protection even if such examination is not its responsibility according to the criteria specified in the Dublin Regulation (Article 3(2)).
Humanitaarklausel võimaldab liikmesriigil perekondlike või kultuuriliste kaalutluste alusel selle taotluse läbivaatamist teise liikmesriigi nõudel (artikkel 15) isegi juhul, kui määruses esitatud kriteeriumide kohaselt ta taotlusega tegelemise eest ei vastuta.
The “humanitarian clause” enables a Member State, on the basis of family or cultural considerations, to examine that application at the request of another Member State (Article 15), even if it is not responsible for dealing with an application according to the criteria specified in the Regulation.
Selleks et reageerida praktikas tekkivatele probleemidele ja rahuldada selliste kolmandatest riikidest pärit isikute ja kodakondsuseta isikute vajadusi, kes taotlevad vahel varjupaika rohkem kui ühes liikmesriigis, kogub asjaomane liikmesriik sõrmejäljed ja saadab need elektrooniliselt EURODACi kesksüsteemi.
In order to respond to problems arising in practice and to meet the needs of persons from third countries and stateless persons, who sometimes seek asylum in more than one Member State, the concerned Member State collects the fingerprints and transmits them electronically to the EURODAC Central System.
EURODAC on infotehnoloogiline andmebaas, mis sisaldab nende rahvusvahelise kaitse taotlejate sõrmejälgede andmeid, kes on vähemalt 14aastased, nende liikmesriigi maismaa-, mere- või õhupiiri ebaseaduslikul ületamisel kinni peetud kolmanda riigi kodanike ja kodakondsuseta isikute sõrmejälgede andmeid, kes on vähemalt 14aastased ja kelle puhul on avastatud, et nad viibivad liikmesriigis ebaseaduslikult.
EURODAC is a computerised database comprising the fingerprint data of applicants for international protection who are aged at least 14, third-country nationals and stateless persons aged at least 14 who have been apprehended in connection with an irregular crossing of a Member State's land, sea or air borders and persons aged at least 14 who have been found illegally present in a Member State.
Liikmesriigi taotlust võrrelda edastatud sõrmejälgede andmeid andmebaasis säilitatud sõrmejälgedega töödeldakse EURODACi kesksüsteemis.
The request of a Member State to compare the transmitted fingerprint data and the ones stored in the database will be processed by the EURODAC Central System.
Kui vaste leitakse – kuna näiteks andmesubjekt on esitanud eelnevalt taotluse mõnes teises liikmesriigis –, on teavet võimalik kasutada selleks, et teha kindlaks, milline riik rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise eest vastutab.
If there is a hit – because, for example, the data subject had previously lodged an application in another Member State – the information can be used to help establish which Member State is responsible for examining the application for international protection.
Kuna Euroopa Komisjon peab kahes õigusaktis – EURODACi määrus ja rakendusmäärus –sisalduvate sätete iseloomu sarnaseks ja kuna nende õigusaktide vastuvõtmise menetlus on sama (st kaasotsustamismenetlus), kavandatakse komisjoni ettepanekuga rakendusmäärus tühistada ja lisada selle sisu EURODACi määrusesse.
Because the European Commission considers the nature of the provisions in the two instruments - the EURODAC Regulation and the implementing regulation - to be similar and the procedure for their adoption is the same (i.e. codecision), the Commission’s proposal envisages to repeal the Implementing Regulation and to include its content in the EURODAC Regulation.
Seega – komisjoni kohaselt – on EURODACi määruse ümbersõnastamise ettepaneku eesmärgid järgmised:
Thus, according to the Commission, the proposal to recast the EURODAC Regulation is intended:
· ühelt poolt tagada EURODACi andmebaasi tõhusam kasutamine:
· on one hand to ensure a more efficient use of the EURODAC database by:
– kehtestades eeskirjad, milles sätestatakse sõrmejälgede kiire edastamine EURODACi kesküksusele, tagamaks, et määratletakse õigesti liikmesriik, kes Dublini määruse kohaselt taotluse läbivaatamise eest vastutab;
– establishing rules that provide for a prompt transmission of fingerprints to the Central Unit of EURODAC in order to ensure that the Member State responsible under the Dublin Regulation for examining the application is correctly identified;
– ajakohastades ja selgitades andmebaasi haldamise eri etappide määratlusi, samuti kooskõlas eesmärgiga koondada kõik ulatuslikud EÜ asutamislepingu IV jaotise kohased IT-süsteemid ühte asukohta ja ühise juhtimise alla ning samale platvormile (mis võimaldaks tootlikkuse parandamist ja vähendaks tegevuskulusid);
– updating and clarifying definitions of the different stages of management of the database, also in line with the objective to house all large-scale IT systems under Title IV of the TEC in one location under one management and running on the same platform (enabling the improvement of productivity and reducing operational costs);
– muutes kättesaadavaks pagulaseks tunnistatud isikute andmed, tehes need varjupaigaküsimustega tegelevatele riiklikele asutustele otsimiseks kättesaadavaks, et ühes liikmesriigis pagulaseks tunnistatud isik ei saaks taotleda kaitset teises liikmesriigis, ja
– unblocking data on recognised refugees and making them available for search by national asylum authorities, in order to avoid that a recognised refugee in one Member State applies for protection in another Member State; and
· teiselt poolt tegelda andmekaitseküsimustega:
· on the other hand to address data protection issues by:
– kehtestades tehnilised eeskirjad tagamaks, et liikmesriigid kustutavad kõik andmed, mis ei ole enam vajalikud sellel eesmärgil, milleks neid koguti, tagamaks, et komisjon saab jälgida paremini andmekaitsepõhimõtete järgimist;
– establishing technical rules to ensure that Member States delete data which are no longer necessary for the purpose for which they were collected and to ensure that the Commission can better monitor the respect of the data protection principles;
– selgitades sätteid, millega tagatakse riiklike järelevalveasutuste poolne tõhus järelevalve.
– clarifying the provisions ensuring effective monitoring by the National Supervisory Authorities.
Kõnealused muudatusettepanekud, mis on kavandatud komisjoni ettepanekus eesmärgiga vaadata läbi EURODACi määrus, kujutavad endast Euroopa Komisjoni esitatud esimesi konkreetseid ettepanekuid.
These amendments drawn up in the Commission proposal for a revision of the EURODAC Regulation represent the first concrete proposals presented by the European Commission.
Kõnealuste ettepanekute eesmärk on rakendada varjupaigapoliitika kava ning sisserände- ja varjupaigapakti, mille eesmärk on tagada Euroopa ühise varjupaigasüsteemi puhul suurem ühtlus ja paremad kaitsenõuded.
These proposals intend to implement the Policy Plan on Asylum and the Pact on Immigration and Asylum, which aim at ensuring a higher degree of harmonisation and better standards of protection for the Common European Asylum System (CEAS).
Käesoleva ettepaneku eesmärk on sõnastada ümber määrus (EÜ) nr 2725/2000 ja selle rakendusmäärus, nõukogu määrus (EÜ) nr 407/2002 (rakendusmäärus), et teha kohandusi, mida nõuavad praktilised muudatused ja vajadus viia määrus kooskõlla pärast EURODACi määruse vastuvõtmist varjupaika käsitlevas õigustikus aset leidnud arenguga.
The present proposal intends to recast Council Regulation (EC) No 2725/2000 and its implementing regulation, Council Regulation (EC) No 407/2002 (Implementing Regulation), in order to make adjustments required by practical changes and the need for consistency with the evolution of the asylum acquis since the adoption of the EURODAC Regulation.
II Raportööri seisukoht
Rapporteur's position
Euroopa Komisjoni ja teiste institutsioonide välja töötatud aruanded EURODACi tegevuse kohta seoses isikuandmete kaitse ja inimõiguste kaitse valdkonnaga tõestavad EURODACi kasulikkust.
The reports on the EURODAC activity, developed by the European Commission and by other institutions with attributions in the field of personal data protection and protection of fundamental human rights, prove the usefulness of EURODAC.
Siiski peetakse vajalikuks mõningaid süsteemi tõhususega seotud meetmeid ja praktikas tekkivate probleemide lahendamist.
Still, some measures on the system efficiency are considered necessary, as well as the elimination of the problems that arise in practice.
Pärast kõnelusi protsessis osalevate institutsioonide esindajatega määratles raportöör mitu küsimust, millele ta keskendus:
Subsequent to discussions with representatives of the institutions involved in this process, the rapporteur identified a number of issues on which he focused:
· vajadus töötada välja tõhus ja praktiline kompromisslahendus seoses sõrmejälgede andmete kogumise ja edastamisega liikmesriigi poolt, jagades selle kahte konkreetsete tähtaegadega etappi:
· The need to elaborate an effective and practical compromise solution concerning the collection and transmission of fingerprint data by the Member States, dividing it in two stages with distinct deadlines:
– esimeses etapis võetakse digitaalsed sõrmejäljed 48 tunni jooksul , välja arvatud juhul, kui kas sõrmejälgede osalise hävinemise või vajaduse tõttu järgida raskete haiguste puhul karantiiniaega pikendatakse tähtaega kuni kolme nädalani , ja
– in the first stage , the digital fingerprints will be taken within 48 hours, with the exception of situations where due to either partial destruction of fingerprints, or the necessity of observing a quarantine period for serious diseases the deadline is extended up to 3 weeks , and
– teises etapis edastavad liikmesriigid saadud andmed eranditeta EURODACi kesksüsteemile 24 tunni jooksul .
– in the second stage , the obtained data will be forwarded by Member States to the Central EURODAC System, within 24 hours , without exception.
· Vajadus sellise põhimõtte järjekindla kohaldamise järele, et andmeid ei tohiks säilitada pikema ajavahemiku vältel kui on vajalik selleks, et saavutada eesmärki, milleks need võeti.
· The need for a consistent application of the principle that data should not be stored for a period longer than necessary, in order to achieve the purpose for which they were taken.
Seepärast toetab raportöör teise kategooria andmete (CAT 2) säilitamisaja lühendamist kahelt aastalt ühele aastale.
Therefore, the rapporteur supports reducing the storage period for second category data (CAT 2) from 2 years to 1 year.
· Detsentraliseeritud EURODACi, VISi ja SIS II korraldusasutuse asutamine niipea kui võimalik .
· The establishment, as soon as possible, of a decentralized EURODAC, VIS and SIS II Management Agency .
· Korraldusasutus töötab välja ühiste nõuete kogumi , mida peavad täitma need, kellele on antud luba juurdepääsuks EURODACi vahenditele ja teabele.
· The Management Agency shall elaborate a common set of requirements that must be fulfilled by those who are granted authorisation to access EURODAC facilities and information.
Selles kontekstis on raportöör seisukohal, et Euroopa Komisjoni ettepanek EURODACi määruste ( KOM(2008)0825 ) kodifitseerimise ja osalise muutmise kohta võib suurendada kogu süsteemi tõhusust, tegeledes ka keeruliste küsimustega, millega seisavad silmitsi mõned liikmesriigid, kes puutuvad kokku ebaseaduslike sisserändajate sissevooluga.
In this context, the rapporteur considers that the proposal of the European Commission for codification and partial amendment of the EURODAC regulations ( COM(2008)0825 ) can raise the efficiency of the entire system, dealing also with the thorny issues faced by some Member States, which are subject to an influx of illegal immigrants.
Seega usub raportöör, et komisjoni lähenemisviis Dublini II ja EURODACi käsitlevate määruste samaaegsele muutmisele annab võimaluse kõnealustes dokumentides sisalduvate sätete kohandamiseks ja ühtlustamiseks, sätestades vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva Euroopa ala väljaarendamise lõpuleviimise toetuseks kõikehõlmava ja läbipaistva õigusliku raamistiku.
Thus, the rapporteur believes that the approach of the Commission to simultaneously amend the regulations concerning Dublin II and EURODAC provides an opportunity to adjust and harmonize the provisions contained in these documents, providing for a comprehensive and transparent legal framework – in favour of the completion of a European area of freedom, security and justice.
Sellest tulenevalt toetab raportöör Euroopa Parlamendi väljatöötatud, nimetatud kahte ettepanekut käsitlevate raportite kiiret ja paralleelset valmimist.
Consequently, the rapporteur supports the fast and parallel completion of the reports elaborated by the European Parliament regarding these two proposals.
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, mis käsitleb sõrmejälgede võrdlemise EURODAC-süsteemi kehtestamist määruse (EÜ) nr […/…] [, millega kehtestatakse kriteeriumid ja mehhanismid selle liikmesriigi määramiseks, kes vastutab mõnes liikmesriigis kolmanda riigi kodaniku või kodakondsuseta isiku esitatud rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise eest,] tõhusa kohaldamise eesmärgil (uuesti sõnastatud)
Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council concerning the establishment of 'Eurodac' for the comparison of fingerprints for the effective application of Regulation (EC) No […/…] [establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an application for international protection lodged in one of the Member States by a third-country national or a stateless person]
Võttes arvesse 28. novembri 2001. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet õigusaktide uuesti sõnastamise tehnika süstemaatilise kasutamise kohta ja eriti selle punkti 9, toimus 21. jaanuaril 2009. aastal Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni õigusteenistuste konsultatiivse töörühma koosolek, et vaadata läbi komisjoni esitatud eespool nimetatud ettepanek.
Having regard to the Inter-institutional Agreement of 28 November 2001 on a more structured use of the recasting technique for legal acts, and in particular to point 9 thereof, the Consultative Working Party consisting of the respective legal services of the European Parliament, the Council and the Commission met on 21 January 2009 for the purpose of examining, among others, the aforementioned proposal submitted by the Commission.
1) Artikli 12 lõikes 2 tuleks viidet „ artikli 21 lõikele 3 ” kohandada järgmiselt: „ artikli 20 lõikele 3 ”.
1) In Article 12(2), the reference made to " Article 21(3) " should be adapted so as to read as a reference made to " Article 20(3) ".
2) Uuesti sõnastamise ettepaneku järgmised tekstiosad oleks tulnud märkida halli taustaga, millega tähistatakse tavaliselt sisulisi muudatusi:
2) The following parts of the text of the recast proposal should have been identified by using the grey-shaded type generally used for marking substantive changes:
– kogu määruse (EÜ) nr 2725/2000 artikli 13 lõike 4 punkti b sõnastus, mis on kahekordse joonega läbi kriipsutatud ning paikneb uuesti sõnastamise ettepaneku artikli 15 lõike 4 punktide a ja b vahel;
- the entire wording of point (b) of Article 13(4) of Regulation (EC) No 2725/2000, having been identified with double strikethrough and appearing between the texts of points (a) and (b) of Article 15(4) in the recast proposal;
– artikli 20 lõikes 2 sõnad „ komisjonile ja ” (mis on esitatud kohandamisele osutavate noolte vahel);
- in Article 20, second subparagraph, the words " the Commission and "(having been presented between adaptation arrows);
– artiklis 22 sõna „ komisjon ” asendamiseks kavandatud sõnad „ korraldusasutus või mõni teine liikmesriik ”.
- in Article 22, the proposed replacement of the word " Commission " with the words " Management Authority or another Member State ".
Jurist Jurist PeadirektorMENETLUS
Jurisconsult Jurisconsult Director General
Sõrmejälgede võrdlemise Eurodac-süsteemi kehtestamine (uuesti sõnastamine)
Establishment of ‘Eurodac’ for the comparison of fingerprints (recast version)
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega kehtestatakse kriteeriumid ja mehhanismid selle liikmesriigi määramiseks, kes vastutab mõnes liikmesriigis kolmanda riigi kodaniku või kodakondsuseta isiku esitatud rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise eest (uuesti sõnastamine)
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an application for international protection lodged in one of the Member States by a third-country national or a stateless person (recast)
LISA: ÕIGUSKOMISJONI KIRI.............................................................................................35
ANNEX: LETTER FROM THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS...................................36
LISA: EUROOPA PARLAMENDI, NÕUKOGU JA KOMISJONI ÕIGUSTEENISTUSTE KONSULTATIIVSE TÖÖRÜHMA ARVAMUS 37
ANNEX: OPINION OF THE CONSULTATIVE WORKING PARTY OF THE LEGAL SERVICES OF THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL AND THE COMMISSION 38
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega kehtestatakse kriteeriumid ja mehhanismid selle liikmesriigi määramiseks, kes vastutab mõnes liikmesriigis kolmanda riigi kodaniku või kodakondsuseta isiku esitatud rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise eest (uuesti sõnastamine)
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an application for international protection lodged in one of the Member States by a third-country national or a stateless person (recast)
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( KOM(2008)0820 );
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2008)0820 ),
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artikli 63 esimese lõigu punkti 1 alapunkti a, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile ( C6-0474/2008 );
– having regard to Article 251(2) and Article 63(1), point 1a, of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0474/2008 ),
– võttes arvesse õiguskomisjoni 3.aprilli 2009. aasta kirja kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjonile vastavalt kodukorra artikli 80 a lõikele 3;
– having regard to the letter of 3 April 2009 from the Committee on Legal Affairs to the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs in accordance with Rule 80a(3) of its Rules of Procedure,
– võttes arvesse kodukorra artikleid 80 a ja 51;
– having regard to Rules 80 and 51 of its Rules of Procedure,
– võttes arvesse kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni raportit ( A6‑0284/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs (A6‑0000/2009),
A. arvestades, et Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni õigusteenistuste konsultatiivse töörühma arvamuse kohaselt ei sisalda kõnealune ettepanek muid sisulisi muudatusi peale nende, mis on ettepanekus esile toodud, ning arvestades, et varasemate õigusaktide muutmata sätete ja nimetatud muudatuste kodifitseerimise osas piirdub ettepanek üksnes kehtivate tekstide kodifitseerimisega ega hõlma sisulisi muudatusi,
A. whereas, according to the Consultative Working Party of the legal services of the European Parliament, the Council and the Commission, the proposal in question does not include any substantive amendments other than those identified as such in the proposal and whereas, as regards the codification of the unchanged provisions of the earlier acts together with those amendments, the proposal contains a straightforward codification of the existing texts, without any change in their substance,