natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komisjon soovitab Euroopa Komisjonil säilitada võimalus kasutada oma kaalutlusõigust minevikus toimunud ELi õiguse rikkumiste uurimiseks, eelkõige, kuid mitte ainult, juhtudel, mil väidetavad rikkumised puudutavad suurt hulka kodanikke mitmetes liikmesriikides.
The committee recommends that the Commission leave open the possibility of exercising its discretion to investigate past infringements of Community law, in particular but not only where the alleged breaches affect a large number of citizens across several Member States.
Ühtlasi kutsub ta Euroopa Komisjoni hindama võimalikku kasu, mis võiks tuleneda direktiivist või asutamislepingu sätete muutmisest, nii et see võimaldaks suunata sellised juhtumid edasi Euroopa Ühenduste Kohtusse või vahetult karistada liikmesriike minevikus toimunud rikkumiste eest otse.
Furthermore, it invites the Commission to assess the potential merits of a directive or modification of Treaty provisions that would allow it to refer such cases to the Court of Justice of the European Communities or directly penalise Member States for past infringements.
Uurimiskomisjon soovitab tungivalt, et Euroopa Komisjon, nõukogu ja Euroopa Parlament võtaksid finantsteenuste valdkonna õigusloomes arvesse vajadust koostada õigusakte kõikehõlmaval viisil nii, et üksiktarbija saaks selgelt määratletud õigused, millele on võimalik riiklikes kohtutes toetuda.
The committee strongly recommends that Parliament, the Council and the Commission, when legislating in the financial services area, bear in mind the need to draft legislation in a comprehensive and comprehensible way which grants the individual consumer clearly defined rights which can be relied upon before national courts.
See parandaks tarbijakaitset, andes samas liikmesriikidele tugevad stiimulid kõnealuste ELi õigusaktide nõuetekohaseks ja õigeaegseks ülevõtmiseks ning rakendamiseks.
This would improve consumer protection whilst at the same time creating strong incentives for Member States to transpose and apply such EC legislation correctly and on time.
Ning see omakorda muudab päritoluriigi põhimõttel ja kodu- või vastuvõtjariigi regulaatori järelevalvemeetodil põhineva tõelise finantsteenuste ühisturu rajamise hõlpsamini teostatavaks.
In turn, this will make more readily achievable a genuine internal market in financial services based on the country of origin principle and the home/host regulator method of supervision.
C. SOOVITUSED, V OSA – EUROOPA KOMISJONI ROLL
C. RECOMMENDATIONS, PART V - ROLE OF THE EUROPEAN COMMISSION
Rohkem tähelepanu õigusloome kvaliteedile ja selle hindamisele ajalises mõõtmes
More attention to the quality of legislation and its evaluation over time
a) Uurimiskomisjon soovitab tungivalt, et Euroopa Komisjon väljuks ülevõtmise praeguse formaalse tõlgenduse piiridest ja pööraks rohkem tähelepanu õigusloome kvaliteedile nii ELi kui ka liikmesriikide tasandil ning selle arengule ajalises mõõtmes.
a) The committee strongly recommends that the Commission go beyond the current formal interpretation of transposition and devote more attention to the quality of legislation at both EU and Member State level and its evolution over time.
b) Samuti peab uurimiskomisjon hädavajalikuks, et kõik õigusloomes osalevad ühenduse institutsioonid võtaksid alates kavandamise faasist arvesse ühenduse õiguse kohaldamise ja järelevalvega seotud potentsiaalseid raskusi ja teeksid kõik neist oleneva, et õigusakti vastuvõtmise järel tekkida võivaid raskusi eelnevalt hinnata.
b) The committee also considers that it is vital that all the Community institutions involved in the law-making process take into account, from the drafting stage, the potential difficulties linked to the application and monitoring of Community law and that they make the utmost effort to assess in advance the difficulties which might arise once the act is adopted.
Lamfalussy protsess peaks võimaldama vajalikul tasemel läbivaatamist, hindamist ja koostööd sellise järjekindluse saavutamiseks finantsteenuste valdkonnas.
The Lamfalussy process should provide the necessary level of scrutiny, assessment and cooperation so as to achieve such consistency in the area of financial services.
c) Komisjon kutsub Euroopa Komisjoni üles näitama, et ta pöörab suuremat tähelepanu ühenduse õiguse rakendamisele ja jõustamisele ning tagama, et kõiki vastuvõetud direktiive rakendataks seejärel ühtselt kogu ELi ulatuses, kooskõlas Euroopa Komisjoni teatisega „Euroopa Liidu parema õigusloome strateegiline ülevaade”
c) The committee calls on the Commission to demonstrate its increased focus on implementation and enforcement of Community legislation and to ensure that any directive adopted is then implemented consistently across the European Union, in line with its " Strategic Review of Better Regulation in the EU "
Komisjoni teatis “Euroopa Liidu parema õigusloome strateegiline ülevaade” ( KOM(2006)0689 ). .
Commission Communication entitled 'A strategic review of Better Regulation in the European Union' ( COM(2006)0689 ). .
Lamfalussy protsess peaks olema vahend selle tagamiseks.
The Lamfalussy process should be a means for ensuring this.
Lisaks peaksid kõik direktiivid sisaldama nende ülevõtmise õiguslikult siduvat ajalist piirangut, mis peaks olema nii lühike kui võimalik ja ei tohiks üldreeglina ületada kahte aastat.
In addition, all directives should include a legally binding time limit for their transposition, which should be as short as possible and, as a general rule, not exceed two years.
Samuti kutsub uurimiskomisjon Euroopa Komisjoni üles võtma rakendamise suhtes ennetavamat hoiakut.
The committee also calls on the Commission to adopt a more proactive attitude towards implementation.
Ta peaks säilitama aktiivse rolli kogu õigusloomeprotsessi jooksul ja pärast seda ning kehtestama tõhusad vahendid, tagamaks, et õigusaktid annaksid nõutavaid tulemusi.
It should retain an active role throughout and beyond the legislative process and put in place effective tools to ensure that the legislation is producing the required effects.
Euroopa Komisjon peaks nõudma, et liikmesriigid annaksid rakendamise seisust aru, nii et koormus jaguneks võrdselt liikmesriikide ja Euroopa Komisjoni vahel ning et kõnealusest auditist antaks aru ka Euroopa Parlamendile.
The Commission should require that Member States report back on the status of implementation, so that the burden is shared equally between the Member States and the Commission, and that such an audit should be communicated to Parliament.
Lamfalussy protsess peaks olema kasulik abi eelkõige seoses regulaatorite ja praktikas tegutsejate rakendusprotsessi kaasamisega.
The Lamfalussy process should usefully help through, in particular, the involvement of regulators and practitioners in the implementation process.
Uurimiskomisjon peab tervitatavaks parimate tavade jagamist liikmesriikide vahel, näiteks Euroopa Komisjoni korraldatud pakettkohtumiste ja ülevõtmist käsitlevate seminaride raames.
The committee considers that the sharing of best practice between the Member States, for example in the context of package meetings and transposition workshops organised by the Commission, is to be welcomed.
Sellega seoses kutsub uurimiskomisjon Euroopa Komisjoni üles kaaluma, kuidas kaasata niisugustesse protsessidesse Euroopa Parlamenti, eelkõige raportööri, kes on õigusakti koostamist kogu õigusloomeprotsessi kestel jälginud.
In this regard, the committee calls on the Commission to consider means of involving Parliament in such processes, in particular the rapporteur who has had the benefit of following the act throughout the legislative process.
Vajaliku täiendusena nõuab uurimiskomisjon mittetäitmise korral sanktsioonide, sealhulgas perioodiliste karistusmaksete ja kindlasummaliste trahvide ranget kohaldamist.
As a necessary complement, the committee calls for the firm application of sanctions for non-compliance, including periodic penalty payments and lump sum fines.
Uurimiskomisjon rõhutab, et ühenduse õiguse ülevõtmise ja kohaldamise peamine kohustus lasub liikmesriikidel.
The committee stresses that the primary obligation for transposing and applying Community law rests with the Member States.
Sellega seoses ergutab uurimiskomisjon liikmesriike võimaluse korral moodustama projektitöörühmi, mis jälgiksid õigusakti mitte üksnes õigusloomeprotsessi käigus ja selle mitmetel Lamfalussy „tasanditel”, vaid ka õiguse siseriiklikul rakendamisel, ja nõuab, et Euroopa Komisjon uuriks, kuidas ta saab liikmesriike nimetatud projektitöörühmade loomisel aidata.
In that respect, the committee encourages Member States, where possible, to form project teams which follow an act not only through the European legislative process and its several Lamfalussy "levels" but also domestically throughout the national implementation process and requests the Commission to investigate ways in which to assist the Member States in the implementation of those project teams.
Komisjon rõhutab, kui tähtis on suurendada kodanike arusaamist ELi õigusest ning seetõttu nõuab kõigisse õigusakti ettepanekutesse kommenteeritud või kodanikele mõeldud kokkuvõtete lisamist, mida juba kasutatakse mõnedes liikmesriikides
The committee stresses the importance of improving citizens’ understanding of EC legislation and therefore calls for the introduction in all legislative proposals of executive or citizens' summaries, as used in some Member States
Soome justiitsministeeriumi toimetised 2006:3, seaduseelnõude koostamise juhised, lk 12 ja lk 30. ja mis, kuigi neil puudub õiguslik toime, moodustaksid õigusakti osa ja kujutaksid endast mittetehnilist selgitust, mis on mõeldud kodanikele ning teistele huvitatud osalistele.
Finnish Ministry of Justice Publication 2006:3, Bill Drafting Instructions, p.12, p.30. , which, although devoid of any legal effects, would form part of the act itself and constitute a non-technical explanation destined to citizens and other interested parties.
Ta kutsub Euroopa Komisjoni võtma endale selles küsimuses juhrolli, ning kordab seetõttu Euroopa Parlamendi 16. mai 2006. aasta resolutsiooni (komisjoni 21. ja 22. aastaaruande: ühenduse õiguse kohaldamise järelevalve (2003 ja 2004) kohta)
It calls on the Commission to take the lead on this issue and therefore repeats the call made in paragraph 19 of Parliament's resolution of 16 May 2006 on the Commission's 21st and 22nd Annual reports on monitoring the application of Community law (2003 and 2004)
Võttes arvesse peatselt ”Solvency II” kohta esitatavat ettepanekut, soovitab uurimiskomisjon tungivalt, et Euroopa Parlament, nõukogu ja Euroopa Komisjon võimaluse korral hoiduksid edaspidi õigusloomes valikuvõimalusi, erandeid ja mööndusi kasutamast või kasutaksid neid minimaalselt.
The committee strongly recommends, in view particularly of the forthcoming proposal on ‘Solvency II’, that Parliament, the Council and the Commission minimise or, if possible, refrain from making use of options, exceptions or derogations.
Liikmesriigid peavad tagama, et nad ei põhjusta ELi õiguse ülevõtmise käigus täiendavate riiklike nõuete lisamisega uusi rakendamisraskusi („ülekuldamine”) ja piiriülest ebakõla.
Member States must ensure that they are not causing new implementation problems and cross-border inconsistencies by imposing additional national requirements when transposing Community law (‘gold-plating’).
Ühtlasi peab Euroopa Komisjon jätkama ühenduse õiguse konsolideerimist, lihtsustamist ja kodifitseerimist, et parandada selle kättesaadavust, loetavust ja mõistetavust.
Moreover, the Commission must continue to consolidate, simplify and codify Community legislation so as to improve its accessibility, legibility and intelligibility.
Uurimiskomisjon tuletab meelde paremat õigusloomet käsitleva institutsioonidevahelise kokkuleppe
The committee recalls paragraph 34 of the Interinstitutional Agreement on better law-making
Komisjon soovitab tungivalt, et riiklike õigusaktide vastavuse kontrollimise ning seaduslikkuse järelevalve hõlbustamiseks ja läbipaistvuse suurendamiseks tuleks direktiividele süstemaatiliselt lisada liikmesriikide siduv kohustus koostada direktiivide ülevõtmisel üksikasjalik vastavustabel.
The committee strongly recommends that, in order to facilitate the conformity checking of national legislation and judicial review and to increase transparency, directives should systematically contain a binding obligation on Member States to draft a detailed correlation table when transposing directives.
Parlament peaks süstemaatiliselt esitama sellesisulisi muudatusettepanekuid, juhtudel, mil tal on selleks volitused.
Parliament should systematically table an amendment to that effect where it has the power to do so.
Komisjon on seisukohal, et vastavustabelite süstemaatiline kättesaadavus lihtsustaks Euroopa Komisjoni järelevalvetegevust, mida teatud juhtudel asjatult raskendab juhtlõnga puudumine, mis aitaks rakendusaktides orienteeruda.
The committee is of the opinion that the systematic availability of correlation tables would ease the Commission’s monitoring task, which in certain cases is unduly complicated by the absence of an Ariadne’s thread to guide it through implementing legislation.
Lisaks on komisjon seisukohal, et vastavustabelite süstemaatiline kättesaadavus ajendaks riikide parlamente ELi õiguse rakendamise järelevalves aktiivsemat osa mängima ning aitaks neil oma valitsusi kontrollida ja neilt vastutust nõuda.
The committee considers, furthermore, that the systematic availability of correlation tables would convince Member States' parliaments to play a more active role in the monitoring of the implementation of Community law and would help them in scrutinising their governments and holding them accountable.
Komisjon arvab, et liikmesriigid peaksid võimaluse korral vältima killustatud ülevõtmist, st direktiivide ülevõtmist mitmete erineva tasandi õigusaktide abil või olemasolevate riiklike õiguskontseptsioonide kaudu, kuna see ei kergenda rakendamise järelevalvet ega suurenda läbipaistvust ELi kodanike seisukohast.
The committee believes that fragmentary transposition, that is the practice of transposing directives through multiple acts of varying hierarchy or through existing national legal concepts, should be avoided if possible by Member States, as that practice does not help the monitoring of implementation or increase transparency for EU citizens.
Vastavustabelite puudumisel peab see järeldus veelgi rohkem paika.
Such a conclusion is all the more compelling in the absence of correlation tables.
Komisjon soovitab, et võimaluse korral ja asjaoludel, mille puhul saab kasutada Euroopa Parlamendi kaasotsustamisõigust, valitaks eriti tundlike küsimuste korral õigusaktide standardvormiks määrused ja mitte direktiivid, et paremini õiguslooja eesmärke saavutada.
The committee recommends that, where possible, and in circumstances where Parliament’s prerogatives with regard to co-decision can be exercised, regulations - and not directives - are chosen as the standard legal form to legislate on particularly sensitive issues and/or where pan-EU consistency is a requisite, in order better to achieve the legislator's aims.
See kehtib eriti õigusaktide kohta, kus ülevõtmisel tekkivad vead, lahknevused või viivitused võivad oluliselt ohustada ELi tarbijakaitset või põhjustada olulisi häireid siseturul.
This applies particularly to legislation where transposition errors, inconsistencies or delays might substantially threaten the protection of EU consumers or cause substantial disruptions in the internal market.
Komisjon arvab, et Euroopa Komisjoni juhitud rikkumismenetlusel põhinevad traditsioonilised jõustamismehhanismid, on vajalikud, kuid EÜ ja liikmesriikide meetmete arvu kasvu silmas pidades kaugeltki mitte piisavad.
The committee believes that traditional enforcement mechanisms based on infringement proceedings led by the Commission are necessary but by no means sufficient in light of the growing number of EC and Member States measures.
Komisjon soovitab tungivalt, et neid täiendataks riiklike ametiasutuste keerukamate koostöömehhanismidega ning tugevama rõhuasetusega suutvuse suurendamisele.
The committee strongly recommends that they be complemented by more sophisticated cooperation mechanisms with domestic authorities and a stronger emphasis on capacity building.
Selles kontekstis soovitab uurimiskomisjon eeskujuna panganduse, väärtpaberite ja kindlustuse valdkonna õigusloomet käsitlevat Lamfalussy menetlust.
In this context, the committee supports the Lamfalussy Process for banking, securities and insurance legislation as an example to follow.
Selle menetluse mitmetasandiline halduskorraldus asendab traditsioonilisemaid hierarhilisi poliitika- ja jõustamisvorme, ergutades riiklike reguleerivate ja järelevalveasutuste koostööd.
Its multilevel governance arrangements replace more traditional top-down forms of policymaking and enforcement, encouraging cooperation among national regulators and supervisors.
Seejuures märgib komisjon, et taoliste menetluste kehtestamisel ja rakendamisel tuleb piisavalt kaitsta Euroopa Parlamendi eelisõigusi.
The committee notes, nevertheless, that Parliament's prerogatives need to be adequately safeguarded when such procedures are laid down and implemented.
Komisjon nõuab Euroopa Komisjonilt ja eelkõige liikmesriikidelt täiendavaid meetmeid keeleprobleemide ja muude ELi õigusnormide rakendamisel tekkivate probleemide lahendamiseks.
The committee demands further measures, on the part of the Commission and especially the Member States, to solve linguistic and other problems encountered in the implementation of EC legislation.
Komisjon nõuab tungivalt, et Euroopa Komisjonile eraldataks rohkem vahendeid ja töötajaid (eriti keelespetsialiste), et parandada ülevõtmise järelevalve kvaliteeti.
The committee strongly requests that the Commission be given more resources and staff (particularly lawyer-linguists) in order for the quality of transposition monitoring to be improved.
Ühtlasi kutsub uurimiskomisjon parlamenti üles selle kohustuse täitmist lõpule viima ja toetama Euroopa Komisjoni selleks otstarbeks tehtavate eelarveliste assigneeringute suurendamisega.
Moreover, the committee calls on Parliament to follow through with this commitment and to support the Commission via increased budget appropriations for this specific task.
Komisjoni arvates peaks Euroopa Komisjon võtma liikmesriikide tegevuse jälgimisel ennetavama hoiaku, eriti juhul, kui see on seotud kesksete EÜ direktiividega.
The committee believes that the Commission should take a more proactive stance when monitoring national events, in particular when they are related to crucial EC directives.
Euroopa Komisjon peaks hoolikalt jälgima riiklikke teabekanaleid ja hoidma tihedaid sidemeid asjaomaste sidusrühmadega, et õigeaegselt märgata võimalikke probleeme ühenduse õiguse kohaldamisel.
The Commission should closely follow the national media and be in close contact with the relevant stakeholders, in order to detect in time any potential problems in the application of Community law.
Seetõttu nõuab uurimiskomisjon tungivalt, et Euroopa Komisjon kasutaks tõhusamalt oma delegatsioone liikmesriikides ja uuriks võimalusi liikmesriikidega tehtava koostöö tihendamiseks.
The committee therefore urges the Commission to make more intensive use of its delegations in the Member States and to investigate closer ways to cooperate with the Member States.
Ühtlasi tuleks senisest rohkem tunnustada ja tugevdada ELi kodanike olulist ja sümboolset rolli ühenduse õiguse kohaldamise tulemuslikul jälgimisel.
Moreover, the vital and symbolic role of EU citizens in the effective monitoring of the application of Community law should be further recognised and strengthened.
Komisjoni arvates on hädavajalik, et liikmesriikide parlamendid ja Euroopa Parlament teeksid ühenduse õiguse ülevõtmise ja kohaldamise järelevalve alal tihedamat koostööd.
The committee believes that it is essential that Member States' parliaments and the European Parliament cooperate more closely in their monitoring of the transposition and application of Community law.
Tihedamat sidemed edendavad ja suurendavad ühenduse teemade tulemuslikku kontrolli riiklikul tasandil, kuna liikmesriikide parlamentidel on taolises järelevalves selge ja tähtis osa.
Closer links will promote and increase effective scrutiny of Community measures at national level, as Member States' parliaments have a distinct and crucial role to play in such monitoring.
Samuti tugevdab selline koostöö Euroopa Liidu demokraatlikku õiguspärasust ja lähendab liitu selle kodanikele.
Likewise, such collaboration will strengthen the democratic legitimacy of the European Union, which will be brought closer to its citizens.
Komisjon leiab, et Euroopa Parlamendi alalised komisjonid peaksid palju aktiivsemalt jälgima oma pädevuse piiridesse kuuluvate õigusaktide rakendamist.
The committee considers that Parliament’s standing committees should take a much more active role in monitoring the implementation of legislation in the committee’s field of competence.
Komisjon teeb ettepaneku, et võimaluse korral peaks asjaomase valdkonna eest vastutav Euroopa Parlamendi raportöör või tema määratud asendaja etendama ühenduse õigusaktide rakendamise ja nende liikmesriikide poolse täitmise lakkamatul kontrollimisel täitmise keskset ja jätkuvat rolli.
The committee suggests that, wherever possible, and practicable, Parliament’s rapporteur for a particular file or his/her appointed successor should play a central and continuing role in the ongoing review of implementation and compliance with Community law by the Member States.
Seejuures võiksid eeskujuks olla keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni korrapärased rakendamisteemalised koosolekud.
In that regard, the regular sessions on implementation organised by the Committee for the Environment, Public Health and Food Safety could serve as an example.
Ilma et see piiraks Euroopa Komisjoni või Euroopa Parlamendi petitsioonikomisjoni rolli, võiks asjaomane raportöör olla kontaktisikuks kodanike kaebuste ja tagasiside küsimustes.
Without prejudice to the role of the Commission or of Parliament’s Committee on Petitions, the relevant rapporteur could form a focal point for complaints and feedback from citizens.
Ühtlasi tuleks raportöörile koos variraportööride või vastava küsimusega õigusloomeprotsessi kestel tihedalt seotud parlamendiliikmetega anda piisavat halduslikku toetust, et nad saaksid oma ülesannet tulemuslikult täita.
Furthermore, the rapporteur, together with the shadow rapporteurs or Members of the European Parliament closely involved with the file during the legislative process, should be given sufficient administrative support to carry out their mission effectively.
Vajaduse korral võiks see protsess lõpuks viia rakendamise töörühma moodustamiseni igas komisjonis.
If appropriate, this process could ultimately lead to the creation of an implementation task force within each committee.
Õigusaktide mõjusust ja rakendamist tuleb pidevalt ning tulemuslikult jälgida.
There must be continuing and effective monitoring of the efficacy and implementation of legislation.
D. SOOVITUSED, VI OSA – UURIMISKOMISJONIDE ROLL
D. RECOMMENDATIONS, PART VI - ROLE OF COMMITTEES OF INQUIRY
Komisjon soovitab oma pädeval komisjonil algatada töö eesmärgiga teha Euroopa Komisjonile ning nõukogule ettepanek võtta vastu otsuse 95/167/EÜ, Euratom, ESTÜ muudatus, millega suurendatakse Euroopa Parlamendi uurimiskomisjonide volitusi ja tugevdatakse nende autoriteeti, eelkõige selleks, et laiendada uurimiskomisjonide uurimisvolitusi ning anda neile õigus kutsuda välja tunnistajaid ja nõuda dokumente tihedas koostöös liikmesriikide ametiasutustega, kes peaksid olema kohustatud taolist nõuet jõustama ja kogu uurimise kestel tihedat koostööd tegema.
The committee recommends that its competent committee initiate work with a view to proposing to the Commission and to the Council a modification of Decision 95/167/EC, Euratom, ECSC with a view to broadening the powers and enhancing the authority of Parliament's committees of inquiry, in particular with a view to enlarging their investigative powers, to giving them the power to summon witnesses and papers in close cooperation with Member States' authorities, which should be bound to enforce such a request and to cooperate closely throughout the inquiry.