natgillin/translations-raw huggingface dataset:
· ei ole võimalik delegeerida suure diskretsiooniga volitusi paljude eri eesmärkide ja ülesannete vahel, veeretades nii ära vastutuse ja vältides poliitilist kontrolli.
· that it is not possible to delegate powers involving a wide margin of discretion between many different objectives and tasks, so shifting responsibilities and escaping political control.
Sellest lähtudes on olemasolevatele Euroopa asutustele usaldatud peamiselt teabe- ja koordineerimisülesandeid, millega kaasneb õigus kasutada otsuste tegemise volitusi (millel on siduv mõju kolmandatele isikutele) ainult üksikjuhtudel.
On this basis, existing European Agencies have been mainly endowed with information and coordination tasks, with the ability to exercise decision-making powers (with legally binding impacts on third parties) being restricted only to individual cases.
Kuid igal asutusel on oma institutsiooniline keskkond ning asutuse võimupiirkond tuleks välja töötada eelkõige lähtudes vajadustest konkreetses sektoris, milles asutus toimima hakkab.
But every Agency has its own institutional setting, and their remit must be developed first and foremost with a view to the needs of the specific sectors in which they are to operate.
Uue ameti loomisel energeetikasektoris peaksime me arvestame just seda lähenemisviisi.
This is the approach we must take in designing this new Agency for the energy sector.
Raportöör on üldiselt seisukohal, et tema muudatusettepanekud ei mõjuta kesksete Meroni põhimõtete olemust.
Overall, the Rapporteur's belief is that the core Meroni principles are not affected by the nature of his proposed amendments.
Mõte, et amet saab käesolevas raportis esitatud muudatusettepanekute alusel suure diskretsiooni, on küsitav.
The idea that the Agency, under the proposals set out in this report, will have a wide margin of discretionary power is questionable.
Olukord on täiesti erinev Meroni asjas käsitletud olukorrast, kus volitatud asutus pidi kaaluma "kaheksa erinevat eesmärgi" tähtsust.
The situation is completely different from the one addressed in the Meroni case, in which the delegated authority had to weigh “eight different aims”.
Amet langetab otsuseid, milleks on vaja anda väga tehnilisi hinnanguid; amet ei kasuta sellist diskretsiooni, milleks on vaja teha valikuid avalikkuse paljude erinevate ja vastuoluliste huvide vahel.
The Agency will take decisions which require highly technical evaluations; it will not exercise the sort of discretion that requires a choice between many different and conflicting public interests.
Tegelikult ei hõlma ametile muudetud artikliga 4 antud ülesanded üldisi regulatiivseid volitusi ega üldist hinnanguvabadust, mida võiks võrdsustada „energiapoliitika” väljatöötamisega (isegi mitte osaliselt).
In fact, the functions entrusted to the Agency in accordance with Article 4 as amended, do not involve general regulatory powers nor a general freedom of evaluation that can be equated to the development (even in part) of 'energy policy'.
Esitatud muudatusettepanekutes on võimalus võtta vastu siduvaid otsuseid piiratud üksikotsuste või eeskirjadega, mis käsitlevad kitsalt tehnilisi küsimusi ja on vajalikud selleks, et tagada energia siseturu tõhus ja turvaline toimimine.
In these proposed amendments the possibility of adopting binding decisions is limited to individual decisions or rules concerning strictly technical matters needed to ensure an efficient and safe functioning of the internal energy market.
Artikli 6 lõike 3 muudatusettepanekud selgitavad seda lähenemisviisi: ametile antakse volitused kiita heaks ainult (ENTSO koostatud) eeskirju, mis on seotud võrgu tehnilise toimimisega.
The amendments to Article 6, paragraph 3, illustrate this approach: the Agency is empowered only to approve codes (prepared by ENTSO) which relate to the technical operation of the network.
Teisest küljest annab amet nende eeskirjade suhtes, mis on peamiselt seotud konkurentsi ja turueeskirjadega, komisjonile ainult nõu.
On the other hand it only gives advice to the Commission on codes which relate mainly to competition and market rules.
Kuna ameti jaoks on puhtalt tehniliste eeskirjade vastuvõtmine asjakohane ja puhtalt tehniline ülesanne, siis võtab komisjon õigustatult üle ülesanded seoses turueeskirjadega, kuna need on seotud konkurentsipoliitikaga.
Whilst the approval of purely technical codes is an appropriate, purely technical task for the Agency; the Commission rightly takes on responsibility for Market codes, as they relate to competition policy.
Meroni asjas kehtestatud põhimõtteid tuleb seetõttu vaadelda kontekstis, mitte aga kohaldada lihtsustatult ja liiga konservatiivselt.
The principles established in the Meroni case must therefore be seen in context, rather than being applied in a simplistic, overly conservative manner.
Energiasektorit reguleerivate asutuste koostööameti puhul (mille õiguslik alus on sätestatud EÜ asutamislepingu artiklis 95) on vaja Meroni põhimõtted hoolikalt ümber hinnata.
In the case of the Agency for the Co-operation of Energy Regulators (whose legal base is Article 95 EC) they require a more careful re-evaluation.
Ameti juhtimine ja ülesehitus
Governance and Structure of the Agency
Ameti ülesehituse ja toimimise kohta esitatud muudatusettepanekud on koostatud selleks, et tagada tõhusaim tasakaal vajaliku regulatiivse sõltumatuse ja nõuetekohase poliitilise kontrolli vahel.
The proposed changes to the structure and operation of the Agency are designed to secure the most effective balance between the needs for regulatory independence on one hand, and appropriate political control on the other.
Raportöör lähtub põhimõttest, et ameti sõltumatus on ülimalt tähtis mitte ainult ameti tulemuslikkuse, vaid ka usaldusväärsuse mõttes.
A key principle for the Rapporteur is that the independence of an Agency is critical not only for its effectiveness but also for its credibility.
Sellest lähtuvalt esitab raportöör oma muudatusettepanekutes järgmised olulised muudatused:
With that in mind, the Amendments proposed by the Rapporteur introduce the following key changes:
· Regulatiivsete asutuste nõukogu ja parlamendi suurem roll ameti direktori ametisse nimetamises.
· A stronger role for the Board of Regulators and the Parliament in the appointment of the Director .
Direktori nimetab ikka ametisse haldusnõukogu, kuid vähemalt kahest kandidaadist koosneva nimekirja alusel, mille on esitanud regulatiivsete asutuste nõukogu, mitte aga komisjon.
The Director is still appointed by Administrative Board, but on the basis of a list of at least 2 names nominated by the Board of Regulators, rather than the Commission.
· Tõhusam ja läbipaistvam haldusnõukogu.
· A more efficient and transparent Administrative Board .
Koosseisu optimeeritakse tunduvalt ning selles on kokku viis liiget, kellest komisjon ja nõukogu nimetavad kumbki kaks; kuid selles on ka Euroopa Parlamendi nimetatud esindaja, et tagada õiguslooja seisukohtade kajastamine.
Membership is streamlined considerably, with 5 members in total - 2 each nominated by the Commission and Council; but also a nominated representative of the European Parliament, to ensure that the legislature's views are reflected.
Liikmed peavad tegutsema sõltumatult ning tegema oma sõltumatust ohustada võivate kohustuste ja huvide kohta avalduse.
Members will be required to undertake to act independently and make a declaration of commitments and interests that might prejudice that independence.
· Kiire otsuste tegemise tagamiseks ameti poolt kehtestatakse otsuste tegemiseks tähtaeg.
· A time-limit is introduced to ensure speedy decision-making by the Agency .
Amet peab tegema otsused määratud tähtaja jooksul - soovitatakse kolme kuud.
The Agency will be required to make decisions within a fixed time limit - three months is suggested.
Kui amet ei ole selle tähtaja jooksul otsust langetanud, läheb otsuse tegemise õigus üle komisjonile.
If a decision is not forthcoming within that time, the decision reverts to the Commission.
Sellega välditakse institutsionaalset tegevusetust ja ebakindlust turul.
This will avoid institutional paralysis and uncertainty for the market.
Samuti annab see komisjonile sobiva järelevalve- ja kontrollimehhanismi.
It also provides the Commission with an appropriate mechanism for supervision and control.
· Ameti suurem finantssõltumatus.
· Increased financial independence for the Agency .
Ametile antakse suuremad volitused teenida raha turul (osutatud teenuste / tehtud otsuste eest) ja riiklikelt reguleerivatelt asutustelt.
There is increased scope for the Agency to raise finances from the marketplace (in return for services rendered/ decisions made) and national regulators.
Kokkuvõttes tugevdavad need ettepanekud ameti regulatiivset sõltumatust, tagades samal ajal tõhusa poliitilise vastutuse.
In general, these proposals will strengthen the regulatory independence of the Agency, whilst ensuring effective political accountability.
Eelkõige suureneb ameti aruandekohustus parlamendi ees.
In particular, the Agency's accountability to Parliament will be strengthened.
Konsulteerimine, järelevalve ja aruandlus
Consultation, Monitoring and Reporting
Ametile siduvate volituste andmiseks (sammuga, mis tugevdab tema vastavust Meroni põhimõtetele) oleks kõige õigem luua asjakohane õigusraamistik, mis tagab konsulteerimise kõigi mõjutatud pooltega; annab ametile selgelt määratletud läbipaistvuse kohustuse; ning eelkõige suurendab ameti aruandekohustust (teabe esitamise ja aruandluse kaudu) Euroopa Parlamendi ees.
The proper way to confer of binding power to the Agency (in a step which will further enhance its compatibility with the Meroni principles) is to build up an adequate legal framework that guarantees that all affected parties will be consulted; gives the Agency a clearly stated duty of transparency; and, in particular, extends the accountability (through information provision and reporting) of the Agency towards the European Parliament.
Sellel eesmärgil toovad uued kavandatavad artiklid 8 b (uus) ja 8 c (uus) kavandatavasse määrusesse sisse energiasektorit reguleerivate asutuste koostööametit puudutavad täpsed nõuded:
To this end, the proposed new articles 8b (new) and 8c (new) would include in the proposed regulation precise requirements for ACER:
· konsulteerida kõigi asjaomaste pooltega määruse alusel võetavate meetmete osas;
· to carry out consultations with all the parties concerned in any measures undertaken under the Regulation ;
· tagada ameti sise-eeskirjades sätestatud korra abil suur läbipaistvus ning lihtne teabe kättesaadavus; ning
· to ensure a high level of transparency, and provide easy access to information , through clear arrangements laid down in its Rules of Procedure; and
· teostada järelevalvet gaas i- ja elektrituru arengute üle – eelkõige tarbijaid puudutavates küsimustes – ning esitada parlamendile ja komisjonile igal aastal aruanne, milles on vajadusel esitatud ettepanekud meetmete võtmiseks, et parandada turgude avamist.
· to monitor developments in gas and electricity markets - particularly consumer issues - and produce an annual report for the attention of the Parliament and the Commission , setting out (if appropriate) proposals for action to improve the opening of markets.
Kolmanda energiapaketi eesmärk on suunata energiaturgu, mis veel kümme aastat tagasi põhines monopolisüsteemil, vabastamise etapist järkjärgult tõelise ja jätkusuutliku konkurentsi suunas.
The aim of the 3rd Energy Package is to gradually move the energy market, which up to a decade ago had been based on a monopoly system, from a liberalisation stage towards a stage at which competition is genuine and sustainable .
Kõnealuse eesmärgi saavutamiseks tuleks regulatiivsete protsesside ja turusuundumuste vahelisi suhteid juhtida lähenemisviisi abil, mis:
To achieve this purpose the relationship between regulatory processes and market development should be governed by an approach which is:
· on mõeldud tuleviku turuolukorra jaoks (s.t tulevikku suunatud lähenemisviis), kus turutingimused on palju konkurentsitihedamad ja mitmekesisemad; ning
· geared to the future state of the market (i.e. a forward-looking approach) in which conditions will be much more competitive and diversified; and
· keskendub konkurentsiõiguse rakendamisele, et vähendada nii palju kui võimalik eelnevat reguleerimist, mida kohaldatakse üksikjuhtumi põhiselt.
· focused on the implementation of competition law, to minimize as much as possible the ex-ante rules applied on a case-by-case basis.
Euroopa tasandil saab kõnealuste eesmärkide saavutamist taotleda konkurentsiraamistiku ja eelneva reguleerimise eeskirjade ühtlustamisega.
These objectives can be pursued at European level, with competitive framework and ex-ante rules being harmonised.
See tähendab, et energeetikasektori reguleerimist järjest vähendatakse, kuni ainsad kehtivad eeskirjad on konkurentsieeskirjad.
This means that regulation of the energy sector will be progressively scaled down until the rules applying are competition rules.
Seejuures tuleb tähelepanu juhtida asjaolule, et kui tõhusat konkurentsikeskkonda ei saavutata, etendab sektoripõhine reguleerimine endiselt olulist rolli.
It must be pointed out that unless an efficient competitive environment is achieved, sector-specific regulation will continue to play a role.
Energeetikasektori saab allutada peamiselt konkurentsieeskirjadel põhinevale süsteemile niipea, kui on kokku lepitud, et kõnealune sektor ei ole enam loomulik monopol, vaid on muutunud „normaalseks” sektoriks.
But the energy sector will only be brought under a system based primarily on competition rules once it has been established that the industry is no longer a natural monopoly and has become a "normal" industry.
Seetõttu on Euroopa energiaturu tuleviku ja selle arengu seisukohalt pärast kolmanda energiapaketi rakendamist vaja, et energeetikasektorit reguleerivate asutuste koostööamet etendaks olulist rolli.
The future of the European energy market and its development after the implementation of the 3rd Energy Package will therefore require an important role to be played by the Agency for Cooperation of Energy Regulators.
Seepärast tuleb ameti volitusi ja sõltumatust edendada kaugemale ja edasi komisjoni pakutud tasemest.
This is why the power and independence of the Agency must be enhanced, over and above the level proposed by the Commission.
Energeetikasektorit reguleerivate asutuste koostööameti kogukulud on hinnanguliselt umbes 6–7 miljonit eurot aastas, millest 5 miljonit eurot moodustab personalikulu (võttes aluseks Euroopa komisjoni töötajate keskmise personalikulu inimese kohta, s.o 0,117 miljonit eurot aastas, mille hulka on arvestatud ka hoonetega seotud kulud ja asjaomased halduskulud), 1 miljon eurot on tegevuskulud (koosolekud, uuringud, samuti tõlkimine, kirjastustegevus, suhtekorralduse kulud) ning ülejäänu on kapitalikulud (vallasvara omandamine ja sellega seotud kulud) ja lähetuskulud.
The total annual costs of the new Agency for the Cooperation of Energy Regulators are estimated at approximately EUR 6-7 million per year, of which EUR 5 million for staff expenditure (taking as the average per person the cost of European Commission staff, i.e. EUR 0.117 million per year, which includes expenditure associated with buildings and related administrative expenditure), EUR 1 million operational costs (meetings, studies, as well as translation, publication and public relations costs) and the rest for capital expenditure (relating to the acquisition of movable property and associated expenditure) and mission expenditure.
Ameti aastased kogukulud rahastab ühendus toetusena.
The Agency’s annual costs will be covered by Community grants.
Amet saab piiratud tulu kolmandate isikute makstavast tasust, mida nad peavad maksma, kui amet võtab vastu teatavad otsused.
The Agency has limited revenues stemming from fees to be paid by third parties which are charged when the Agency takes certain decisions.
Komisjoni ettepanek näeb ette, et energeetikasektorit reguleerivate asutuste koostööameti töötajate arv piirduks tema ülesandeid silmas pidades 40–50 inimesega.
The Commission proposes that the new Agency for the Cooperation of Energy Regulators should have, given its tasks, a limited staff of 40-50 people.
See hinnang põhineb riiklike reguleerivate asutuste personalivajaduse analüüsil ja kavandatavate ülesannete jaoks vajalike minimaalsete ressursside analüüsil, pidades eelkõige silmas võimalusi sünergia tekkeks, rakendades riiklike reguleerivate asutuste vahendeid ameti tööle kaasa aitamiseks.
This assessment is based on an analysis of the staff requirements of national regulatory authorities and an analysis of the minimum resources necessary to carry out the tasks proposed, in particular in the light of possibilities for synergies in harnessing the resources within national regulatory authorities to assist the work of the agency.
Komisjoni sõnul on kavandatud töötajate arv kooskõlas kõnealuste asutuste vajadustega.
According to the Commission, the proposed staff numbers are in line with these authorities' needs.
Lisaks väidab komisjon, et kui ta püüaks ameti ülesandeid ise täita, oleks töötajaid vaja palju rohkem.
Besides, the Commission argues that if the Commission itself were to endeavour to perform the Agencies' tasks, the number of staff required would be much higher.
Eelarve seisukohast näeb arvamuse koostaja seoses energeetikasektorit reguleerivate asutuste koostööameti loomisega mõningaid probleeme ja seda rahastamisega seotud selgusetuse tõttu.
From a budgetary point of view , your draftswoman has some concerns regarding the setting-up of the new Agency for the Cooperation of Energy Regulators because of uncertainties regarding its financing .
Probleemid puudutavad järgmisi punkte:
These concerns centre around the following points:
1) Loodavat energeetikasektorit reguleerivate asutuste koostööametit tuleb rahastada mitmeaastase finantsraamistiku (2007–2013) alamrubriigist 1a, mille varud on muutunud eriti piiratuks.
1) The new Agency for the Cooperation of Energy Regulators has to be financed under subheading 1a of the multiannual financial framework 2007 - 2013 where margins have become particularly limited.
Selles rubriigis oli ümberplaneerimine juba vajalik, et jõuda kokkuleppele Galileo rahastamises.
In this heading, some reprogramming was already necessary in order to come to an agreement on the financing of Galileo.
Sellest tulenevalt on alamrubriigi 1a järelejäänud varu 2008. aastaks 0.
The resulting margin of subheading 1a for 2008 was consequently 0.
Uue ameti rahastamine ei kajastu ei komisjoni viimases 31. jaanuari 2008. aasta rahastamiskavas ega 2009. aasta poliitilisele strateegiale lisatud tabelites, milles märgitakse lihtsalt, et ameti tegevust rahastatakse muude meetmete (peamiselt sellised meetmed, mille suhtes kehtivad institutsioonilised õigused) rahastamise kärpimise kaudu transpordi ja energeetika poliitikavaldkonnas .
The financing of the new Energy Agency is included neither in the Commission's last financial programming of 31 January 2008 nor in the tables annexed to the APS for 2009, in which it is simply stated that the agency " will be financed by corresponding reductions in other actions (mostly actions under institutional prerogatives) within the transport and energy policy area."
Täpsemaid üksikasju ei ole rahastamise kohta esitatud.
No further details of this exercise are provided.
Komisjon kinnitas eelarvekontrollikomisjonile, et tema eesmärk on ametit rahastada vähendamata alamrubriigi 1a varu, s.t ümberpaigutamise kaudu nendelt eelarveridadelt, mille suhtes ei kohaldata kaasotsustamist.
To the Committee on Budgetary Control, the Commission confirmed that it aims at financing the agency without reducing the margin in subheading 1a, i.e. by redeployment outside any co-decided lines.
Komisjon ei ole veel suutnud täpsustada, kuidas seda tehakse.
The Commission has so far been unable to specify exactly how this will be done.
Samas, isegi kui see vangerdus jätaks varu paberil puutumata, tähendaks see ameti rahastamiseks alamrubriigi 1a viimase vabalt kasutada oleva varu kasutamist ja seda, et tulevikus esilekerkivate uute prioriteetide puhul on vajalik ametlik ümberplaneerimine (mille vajalikkust on juba mainitud seoses kavandatava Euroopa Elektroonilise Side Turu Ameti loomisega).
However, even if this manoeuvre were to leave the margin untouched on paper, this means that the financing of the agency will be carried out using the last "freely available" resources in subheading 1a and that any newly emerging priority in the future will require formal reprogramming (as has already been announced to be necessary for the creation of the planned new Electronic Communications Market Authority).
Arvamuse koostajale tundub see vastuvõetamatu (vt muudatusettepanek 1).
This seems unacceptable to your draftswoman (see Amendment 1).
2) Antud kontekstis tuleb veel kord rõhutada, et kõnealuse kavandatud uue ameti taolised ametid täidavad peamiselt administratiivseid ülesandeid.
2) In this context, it has to be pointed out once more that agencies such as the new agency proposed here fulfil predominantly administrative tasks.
Seega tuleks tõsiselt kaaluda võimalust rahastada selliseid asutusi mitmeaastase finantsperspektiivi rubriigist 5, mille lisaeeliseks on varud, mis ei ole nii piiratud kui teistes tegevuse rubriikides (vt muudatusettepanek 2).
Some serious thought should therefore be given to the possibility of financing such bodies under heading 5 of the MFF, which has the additional advantage that margins are not as tight as with the other, operational headings (see Amendment 2).
3) Kui komisjon avaldab lõpuks kavandatavat rahastamist puudutavad üksikasjad, tuleb kõnealuse uue ameti loomisel kasutada institutsioonidevahelise kokkuleppe artiklis 47 sätestatud menetlust.
3) Of course, an Article 47 IIA procedure will be required for the setting-up of this new agency once the Commission has finally made public the details of its intended financing.
Kui õiguslooja peaks otsustama ameti loomise kasuks, tuleb eelarvepädevatel institutsioonidel jõuda institutsioonidevahelise kokkuleppe sätete raames kokkuleppele ameti rahastamise osas (vt muudatusettepanek 3).
If the legislator should decide in favour of setting up this agency, the budgetary authority will have to come to an agreement on its financing within the framework of the provisions of the IIA (see Amendment 3).
Eelarvekomisjon palub, et vastutav tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjon lükkaks komisjoni ettepaneku rahastamisega seotud selgusetuse tõttu tagasi ning lisaks oma õigusloomega seotud resolutsiooni projekti järgmised muudatusettepanekud:
The Committee on Budgets calls on the Committee on Industry, Research and Energy, as the committee responsible, to reject the current Commission proposal on the grounds of uncertainties regarding its financing, and to incorporate the following amendments in its draft legislative resolution: