natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi täitmiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt 31. detsembriks 2007 .
Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 31 December 2007 at the latest.
Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi täitmiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt 31. detsembriks 2008 .
Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 31 December 2008 at the latest.
Rakendamistähtaja pikendamine on vajalik, sest rakendamine 2007. aasta lõpuks on ebarealistlik.
Extension of the transposition deadline is essential since transposition by the end of 2007 is unrealistic.
Esmatähtsate infrastruktuuride valdkondade loetelu
List of critical infrastructure sectors
Esmatähtsate infrastruktuuride võimalike valdkondade loetelu
List of possible critical infrastructure sectors
I lisa III valdkonna alamvaldkond 9
Annex I, Sector III, Sub-sector 9
Raadioside ja navigeerimine
Radio communication and navigation
Raadioside , navigeerimine ja raadiosagedusel põhinev identifitseerimine (RFID)
Radio communication , navigation and radio-frequency identification (RFID) spectres
I lisa VII valdkonna alamvaldkond 19
Annex I, Sector VII, Sub-sector 19
Maksete ja väärtpaberitehingute arveldusinfrastruktuurid ning süsteemid
Payment and securities clearing and settlement infrastructures and systems
Maksete ja väärtpaberitehingute arveldusinfrastruktuurid ning süsteemid ja nende teenuste osutajad
Payment and securities clearing and settlement infrastructures and systems and their service providers
Pangandus ja kindlustus
19a Banking and insurance
ÜLDINE TAUST:
GENERAL BACKGROUND:
Euroopa Ülemkogu palus 2004. aasta juunis komisjonil koostada üldstrateegia esmatähtsa infrastruktuuri kaitseks.
The European Council of June 2004 asked the Commission to prepare an overall strategy to protect critical infrastructure.
Komisjon võttis 20. oktoobril 2004. aastal vastu teatise „Kriitilise infrastruktuuri kaitse terrorismivastases võitluses”, milles esitati soovitused, kuidas tõhustada esmatähtsate infrastruktuuridega seotud terrorirünnakute ennetamist, nendeks valmisolekut ja nendele reageerimist Euroopas.
The Commission adopted on 20 October 2004 a Communication on Critical Infrastructure Protection in the Fight against Terrorism which put forward suggestions on what would enhance European prevention, preparedness and response to terrorist attacks involving Critical Infrastructures (CI).
Nõukogu järeldustes selliste dokumentide kohta nagu „Terrorirünnakute ennetamine, nendeks valmisolek ja neile reageerimine” ning „ELi solidaarsusprogramm terroriähvarduste ja -rünnakute tagajärgede kohta”, mille nõukogu võttis vastu 2004. aasta detsembris, toetati komisjoni kavatsust teha ettepanek Euroopa esmatähtsate infrastruktuuride kaitse programmi (EPCIP – European Programme for the Critical Infrastructure Protection ) koostamiseks ning neis nõustuti sellega, et komisjon loob esmatähtsate infrastruktuuride hoiatusinfovõrgu (CIWIN – Critical Infrastructure Warning Network ).
The Council conclusions on “Prevention, Preparedness and Response to Terrorist Attacks” and the “EU Solidarity Programme on the Consequences of Terrorist Threats and Attacks” adopted by the Council in December 2004 endorsed the intention of the Commission to propose a European Programme for Critical Infrastructure Protection (EPCIP) and agreed to the set-up by the Commission of a Critical Infrastructure Warning Information Network (CIWIN).
Komisjon võttis 2005. aasta novembris vastu Euroopa esmatähtsate infrastruktuuride kaitse programmi käsitleva rohelise raamatu, milles kirjeldati poliitilisi valikud, kuidas komisjon saaks luua EPCIPi ja CIWINi.
In November 2005, the Commission adopted a Green Paper on a European Programme for Critical Infrastructure Protection (EPCIP) which provided policy options on how the Commission could establish EPCIP and CIWIN.
2005. aasta detsembris kutsus justiits- ja siseküsimuste nõukogu komisjoni üles esitama EPCIPit käsitleva ettepaneku 2006. aasta juuniks.
In December 2005 the Justice and Home Affairs (JHA) Council called upon the Commission to make a proposal on EPCIP by June 2006.
Käesoleva direktiivi ettepanekuga esitatakse meetmed, mida komisjon kavandab Euroopa esmatähtsate infrastruktuuride identifitseerimiseks ja määramiseks ning nende kaitse parandamise vajaduse hindamiseks.
This proposal for a Directive presents the measures that the Commission is proposing on the identification and designation of European Critical Infrastructures (ECI) and the assessment of the need to improve their protection.
Käesoleva ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikkel 308.
The legal basis for the proposal is Article 308 of the Treaty establishing the European Community.
Teavet koguti kõigilt asjaomastelt sidusrühmadelt.
Information was collected from all relevant stakeholders.
Kuna praegu puuduvad ELi tasandil horisontaalsätted esmatähtsa infrastruktuuri kaitseks, siis on komisjoni ettepaneku sihiks luua horisontaalne raamistik, mille abil identifitseerida ja määrata Euroopa esmatähtsad infrastruktuurid ning hinnata vajadust parandada nende kaitset.
As currently no horizontal provisions on critical infrastructure protection exist at EU level, the Commission's proposal intends to create a horizontal framework for the identification and designation of European Critical Infrastructures and for the assessment of needs to improve their protection.
Vastavalt komisjoni ettepanekule on ainult direktiivi kaudu loodava ühtse raamistiku abil võimalik luua piisav alus esmatähtsate infrastruktuuride kaitse parandamiseks vajalike meetmete järjekindlaks ja ühesuguseks rakendamiseks ning määratleda selgelt Euroopa esmatähtsate infrastruktuuride sidusrühmade vastavad ülesanded.
Following the Commission's proposal only a common framework, by way of a directive, can provide the necessary basis for a coherent and uniform implementation of measures to enhance the protection of ECI, as well as defining clearly the respective responsibilities of ECI stakeholders.
Mittesiduvad vabatahtlikud meetmed oleksid küll paindlikud, kuid ei annaks selgust selles, kes mida teeb, ega oleks selge, millised on asjaomase Euroopa esmatähtsate infrastruktuuride sidusrühmade õigused ja kohustused.
Non-binding voluntary measures, while flexible, would not provide the necessary stable foundation as they would not provide enough clarity on who does what, nor would they clarify the rights and obligations for ECI stakeholders involved.
RAPORTÖÖRI SEISUKOHT:
RAPPORTEUR'S POSITION:
Raportöör toetab ühtse raamistiku ideed.
The rapporteur supports the idea of a common framework.
Tõepoolest võib ühes liikmesriigis asuva infrastruktuuri üksuse kahjustamine või hävimine mõjutada negatiivselt mitut teist liikmesriiki ja Euroopa majandust tervikuna.
Indeed, the damage or loss of a piece of infrastructure in one MS may have negative effects on several others and on the European economy as a whole.
Uued tehnoloogiad (näiteks Internet) ja turu liberaliseerimine (näiteks elektri- ja gaasitarnete valdkonnas) tähendavad seda, et suur osa infrastruktuurist on suurema võrgustiku osa.
New technologies (e.g. the internet) and market liberalisation (e.g. in electricity and gas supply) mean that much infrastructure is part of a larger network.
Sellises olukorras on kaitsemeetmed just nii tugevad, kui on nende nõrgim lüli.
In such a situation protection measures are only as strong as their weakest link.
Esmatähtsa infrastruktuuri haavatavuse ja sellest tuleneva teenuste osutamise haavatavuse suhtes tuleb midagi ette võtta.
The vulnerability of critical infrastructures and the ensuing vulnerability of the services they provide, require action.
Haavatava esmatähtsa infrastruktuuri ja teenuste tõhus kaitse eeldab riigi ja ELi tasandil suhtlemist, koordineerimist ja koostööd, millesse oleks kaasatud kõik asjakohased sidusrühmad.
And effective protection of vulnerable critical infrastructures and services requires communication, coordination and cooperation - nationally and at EU level, involving all relevant stakeholders.
Lisaks sellele ütlevad mineviku kogemused meile, et terroristliku rünnaku korral nõuavad ELi liikmesriikide riigipead neljakümne kaheksa tunni jooksul uusi julgeolekualaseid ettepanekuid, vähendades seega võimalike ettepanekute kvaliteeti.
Furthermore, experiences from the past do tell us that if a terrorist attack occurs, the EU Heads of State will be calling for new security proposals within forty-eight hours, thereby weakening the quality of possible proposals.
Või mis veelgi halvem, nad rakendavad ebaproportsionaalseid ja läbipaistmatuid meetmeid, näiteks piirangud vedelikele lennuki pardal.
Or even worse, they come up with measures that are disproportionate and lack transparency, like for example the measures restricting liquids aboard aircrafts.
ELi tasandil horisontaalsätete loomine, mis arvestaksid esmatähtsa rahvusvahelist mõõdet omava infrastruktuuri keerulisi protsesse ja liideseid, on seega põhjendatud töösuund.
The establishment of horizontal provisions at EU-level, whereby the complex processes and interfaces of critical infrastructures with a trans-national dimension are taken into account, is therefore a legitimate concern.
Samal ajal tuleks siiski tunnistada, et EL peaks liikmesriikide tööd toetama ja mitte dubleerima.
At the same time, however, it should be recognised that the EU should support and not duplicate the work of the Member States.
Tuleks rakendada alt üles lähenemisviisi, pidades silmas, et riikide teenistused teavad kõige paremini, mis nende riigis toimub.
A bottom-up approach should be taken, bearing in mind that national services know best what is happening in their countries.
Siiski on raportöör arvamusel, et ühenduse tasandil lähenemisviis on põhjendatud ainult siis, kui mõjutatakse kolme või enamat liikmesriiki, või vähemalt kahte liikmesriiki, kus infrastruktuur ei asu.
Having said that, the rapporteur is of the opinion that a Community approach can only be justified if at least three Member States would be affected or at least two Member States other than that in which the critical infrastructure is located.
Raportöör peab tähtsaks meelde tuletada, et esmane ja lõplik vastutus esmatähtsate infrastruktuuride kaitsmisel on liikmesriikide ja esmatähtsate infrastruktuuride omanike/haldajate kanda.
It is important for her to recall that the primary and ultimate responsibility for protecting critical infrastructures falls on the Member States and the owners/operators of critical infrastructures.
Kuna erasektoril on esmatähtsate infrastruktuuride kaitsega seoses konkreetsed kogemused, oskused ja nõuded, siis on erasektori täielik kaasamine ülimalt tähtis.
And as private sector possesses particular experience, expertise and requirements concerning the protection of their critical infrastructures, it is of utmost importance to fully involve the private sector.
Lisaks sellele soovib raportöör rõhutada, et iga hinna eest tuleks vältida erinevate õigusaktide ja sätete dubleerimist ning nendevahelisi vastuolusid.
Moreover, the rapporteur would like to stress that duplication of - or contradiction between different acts or provisions should be avoided at all costs.
Võimalik tulevane ühtne hindamismeetod, kui selle loomist vajalikuks peetakse, peab seega arvestama olemasolevate meetoditega.
Possible future common assessment methodologies, if deemed to be necessary, should thus take into account existing methodologies.
Valdkondadevahelised ja valdkondlikud kriteeriumid peavad tuginema olemasolevatele valdkondlikele kaitsemeetmetele, kusjuures võetakse arvesse konkreetseid esmatähtsa infrastruktuuri valdkondi.
Cross-cutting and sectorial criteria should thus be built on existing sector-based protection measures, taking into account the characteristics of individual critical infrastructure sectors.
Kui juba on olemas ühenduse mehhanismid, siis tuleks neid edasi kasutada.
Where Community mechanisms are already in place, they should continue to be used.
Haldaja turvalisuse tagamise kava loomise ja ajakohastamise nõude ning kontaktametniku määramise nõude võiks lugeda täidetuks ühe või enama olemasoleva kaitsemeetme järgimisega.
And compliance with one or more of the existing protection measures, could satisfy the requirement to establish and update an Operator Security Plan and/or the requirement to designate a Security Liaison Officer.
Kokkuvõtteks usub raportöör, et halduskoormus peaks olema võimalikult väike, kusjuures muu hulgas austatakse ka tervikteenuse pakkumise põhimõtet.
Finally, the rapporteur believes that the administrative burden should be as limited as possible, respecting inter alia the " One-stop-shop " principle.
5. novembri 2005. aasta Haagi programmile toetudes, mis hõlmab nii piiriülese mõjuga kriiside tõhusat ohjamist kui ka parandatud kodanikukaitset ja liidu jaoks esmatähtsate infrastruktuuride kaitset terrorismi vastu võitlemisel, ning komisjoni 17. novembri 2005. aasta rohelise raamatu koostamise raames tehtud eeltööle toetudes esitas komisjon ettepaneku üleeuroopalise kriisijuhtimise parandusmeetmete kohta.
The Commission submitted a proposal on measures to improve European crisis management based on the Hague Programme of 5 November 2005, which covers both the efficient management of crises affecting two or more Member States, improved civil protection in the event of disasters and critical infrastructure protection (CIP) in the fight against terrorism, and on the preparatory work of the Commission in connection with the Green Paper of 17 November 2005.
Esmatähtsad infrastruktuurid on füüsilised ja infotehnoloogilised rajatised, võrgud, teenistused ja varad, mille kahjustada saamisel või hävimisel oleks väga suur kahjulik mõju kodanike tervisele, turvalisusele või majanduslikule heaolule, samuti ka valitsuste mõjusale toimimisele liikmesriikides.
Critical infrastructures consist of those physical and information technology facilities, networks, services and assets which, if disrupted or destroyed, would have a serious impact on the health, safety, security or economic well-being of citizens or the effective functioning of governments in the Member States.
Esmatähtsaid infrastruktuure esineb mitmetes majandusvaldkondades, muuhulgas panganduses ja rahanduses, liikluse ja turustuse valdkonnas, energeetika, kommunaalmajanduse, tervise, toiduainetega varustamise ja side valdkonnas, samuti ka oluliste riiklike teenuste valdkonnas.
Critical infrastructures extend across many sectors of the economy, including banking and finance, transport and distribution, energy, utilities, health, food supply and communications, as well as key government services.
Esmatähtsate infrastruktuuride kaitse ELis on koos sisejulgeoleku küsimusega üks keskseid teemasid Euroopa ühiskonnasüsteemis.
Together with internal security, CIP in the EU constitutes a central issue for the European social system.
Esmatähtsate infrastruktuuride hävimine võib psühholoogilisest seisukohast vaadatuna tuua endaga kaasa üldsuse täieliku usalduse kadumise ELis.
The destruction of critical infrastructure could, from a psychological standpoint, lead to a total loss of public confidence in the EU.
Praegusel hetkel on ELis kriisijuhtimisüksuste tase liikmesriikide tasandil väga erinev.
At the moment, the provisions made for crisis management in the individual EU Member States vary greatly.
Just seetõttu on komisjoni käesoleva ettepaneku eesmärk kehtestada Euroopa esmatähtsate infrastruktuuride identifitseerimiseks ja määramiseks ühtne menetlus.
For this reason in particular, the Commission proposal provides for critical infrastructure in Europe to be identified and designated according to a common procedure.
Aktiivse kriisijuhtimise eeldus on infotehnoloogia ja telekommunikatsiooni valdkonna kõikide hädavajalike sidesüsteemide töökorras hoidmine.
A precondition for active crisis management is the preservation of all necessary IT and telecommunication systems.
Need valdkonnad on ristkasutatavad infrastruktuurid, mis samaaegselt kujutavad endast esmatähtsat infrastruktuuri ka teiste esmatähtsate infrastruktuuride jaoks, nagu näiteks raha, rahanduse ja kindlustuse valdkonnas.
These sectors have a transversal infrastructure and at the same time constitute a critical infrastructure for other critical infrastructures such as the monetary, financial and insurance sectors.
Euroopa Keskpanga, mõne muu suure panga või Frankfurdi börsi andmevõrgule tehtud sihilikule rünnakule tuleb nii tehnilisel kui ka institutsioonilisel tasandil kiire vastulöök anda.
A targeted attack on the computer network of the ECB, of a major bank or of the Frankfurt stock exchange must be rapidly countered both on a technical and an institutional level.
Suurte kontsernide puhul on piiriülene koostöö vältimatu.
Major corporations have no choice but to work on an international level.
2000. aastal korraldatud üleeuroopaline küsitlus näitas, et rohkem kui pooled asjassepuutuvad ettevõtted turvaauditeid läbi ei vii.
A European survey in the year 2000 indicated that more than half of all undertakings concerned did not carry out security audits.
Võrguserverite võimalik kuritarvitamine kergendab radikaalsete rühmituste tegevust ja kujutab endast olulist osa infotehnoloogia kasutamisel nimetatud rühmituste poolt.
The potential abuse of web servers facilitates actions by radical groupings and constitutes an essential element in the use of information technology by terrorist groups.
Hädaolukordades on eriti haavatavad rahvusvahelise ulatusega infrastruktuurid ja niisugused infrastruktuurid, mille puhul ei ole piisavalt võimalusi alternatiivide kasutamiseks.
Infrastructures of an international nature and those for which scant alternatives exist are particularly vulnerable in the event of a disaster.
4. novembril 2006 üleeuroopalises edastusvõrgus aset leidnud elektrikatkestuse ajal kerkis see nõrk lüli väga teravalt esile.
The power cut of 4 November 2006 affecting the European transmission grid threw this weakness into sharp relief.
Samuti võib veevarustus põhja-, allika- või jooksva veega siseriiklike võrkude olemasolust hoolimata muutuda piiriüleseks või riikidevaheliseks varustusprobleemiks.
Despite the existence of national water supply systems, problems not confined to one country may also arise with the supply of water from aquifers, springs and rivers.
Ka piiriüleste raudteeühenduste ja lennujulgestusseadmetega varustatud lennujaamade puhul peab olema võimalik hädaolukorras lülituda ümber üleeuroopaliste logistiliste lahenduste ja vastumeetmete kasutamisele.
Similarly, international rail transport links and airport and air traffic control installations must be able to rely on European logistics and countermeasures in the event of a crisis.
Kindlustusseltsid ja edasikindlustusseltsid tegelevad oma tegevusest tingituna juba aastaid riskiohjamise küsimustega.
In view of the very nature of their business, insurance and reinsurance companies have for many years had to deal with the issue of risk management.
Varasemates määrustes, nagu näiteks meetmete paket „Solventsus I” sisaldavate määruste raames, on juba riskiohjamisega seotud küsimusi kindlustuste ja andmetega seonduva puhul arvesse võetud, samuti ka materiaalse katte määra seisukohast lähtuvalt, ning neid tuleb nüüd projektis „Solventsus II“ vastavalt suurenenud ohtude hetkeolukorrale kohandada.
Previous directives such as that on the "Solvency I" package have already had to consider risk management issues for insurance companies, both as regards data and material cover, and these provisions will have to be brought up to date to take account of the increased risk for the "Solvency II" package.
Kindlustuste puhul on, vaatamata vajalikule proportsionaalsuse põhimõtte arvestamisele, kaalutlusel viia sisse täiendav – vajadusel riiklik – vastutusrisk.
As far as insurance is concerned, the need for proportionality notwithstanding, consideration should also be given to the possibility of an additional liability risk, possibly to be borne by the state.
Selgituse autor tervitab ja toetab komisjoni kavatsust hakata esmatähtsate infrastruktuuride kaitsemeetmeid koordineerima liidu tasandil.
The draftsman welcomes and supports the Commission's intention to coordinate CIP measures at European level.
Siiski tuleb aga märkida, et vältida tuleb erinevates valdkondades juba kasutusel olevate eeskirjade kahekordistamist, nagu näiteks soovituste puhul, mis on ette nähtud väärtpaberiarveldussüsteemi jaoks, väärtpaberiarveldussüsteemide standardite jaoks ELis ning Euroopa Keskpankade Süsteemi laenutehingutes väärtpaberiarveldussüsteemide kasutamise standardite jaoks ELis.
However, care must be taken to avoid double regulation of existing sectoral measures, for instance with regard to the recommendations for securities settlement systems, standards for securities clearing and settlement in the EU and standards for the use of EU securities settlement systems in ESCB credit operations.
Siduvate ja mittesiduvate meetmete kombineerimise abil tuleb välja töötada üleeuroopalise lisandväärtuse realistlik kulude-tulude suhe.
A combination of binding and non-binding measures must result in a realistic cost-benefit ratio for European added value.
Kõnealuse lähenemisviisi puhul tuleks esmatähtsa infrastruktuuri kaitsmisel arvestada nii inimtegevusest tingitud ja tehnoloogilisi ohte kui ka loodusõnnetusi, kuid terrorismi tuleks käsitleda esmase ohuallikana.
Under this approach, manmade, technological threats and natural disasters should be taken into account in the critical infrastructure protection process, but the threat of terrorism should be given priority.
Kui mõne konkreetse kõrge tasemega ohu vastaste kaitsemeetmete tase arvatakse esmatähtsa infrastruktuuri valdkonnas olevat piisavalt kõrge, peaksid huvirühmad keskenduma muudele ohtudele, mille suhtes infrastruktuurid on veel haavatavad.
If the level of protection measures against a particular high level threat is found to be adequate in a critical infrastructure sector, stakeholders should concentrate on other threats to which they are still vulnerable.
Kõnealuse lähenemisviisi puhul tuleks esmatähtsa infrastruktuuri kaitsmisel arvestada nii inimtegevusest tingitud ja tehnoloogilisi ohte kui ka loodusõnnetusi, kuid terrorismi tuleks käsitleda esmase ohuallikana.
Under this approach, manmade, technological threats and natural disasters should be taken into account in the critical infrastructure protection process .
Seejuures tuleb arvesse võtta ka struktuurist lähtuvaid ohte.
Structurally conditioned threats should also be identified , but the threat of terrorism should be given priority.
Kui mõne konkreetse kõrge tasemega ohu vastaste kaitsemeetmete tase arvatakse esmatähtsa infrastruktuuri valdkonnas olevat piisavalt kõrge, peaksid sidusrühmad keskenduma muudele ohtudele, mille suhtes infrastruktuurid on veel haavatavad.
If the level of protection measures against a particular high level threat is found to be adequate in a critical infrastructure sector, stakeholders should concentrate on other threats to which they are still vulnerable.
Vajalik täiendus.
Necessary addition.
(4) Esmane vastutus esmatähtsate infrastruktuuride kaitsmisel on liikmesriikide ja esmatähtsate infrastruktuuride omanike/haldajate kanda.
(4) The primary responsibility for protecting critical infrastructures falls on the Member States and the owners/operators of critical infrastructures.
Seda ei tohi tulevikus muuta.
This must not change in the future .
Liikmesriikide vastutuse selgitamine.
Clarification of national responsibility.
(5) Ühenduses on teatav arv esmatähtsaid infrastruktuure, mille kahjustada saamine või hävimine mõjutaks kahte või enamat liikmesriiki, või ühte liikmesriiki, kui infrastruktuur asub teises liikmesriigis.
(5) There are a certain number of critical infrastructures in the Community, the disruption or destruction of which would affect two or more Member States or a Member State other than that in which the critical infrastructure is located.
Selliste esmatähtsate infrastruktuuride kaitse parandamise vajadust tuleks hinnata ühtse raamistiku alusel.
The need to improve the protection of such critical infrastructures should be assessed under a common framework.