natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon koos üksikasjalike soovitustega komisjonile, nõukogule ning liikmesriikide parlamentidele ja valitsustele.
Instructs its President to forward this resolution and the accompanying detailed recommendations to the Commission, the Council, and the parliaments and governments of the Member States.
Soovitus 1 ELi ühise kriisijuhtimisraamistiku kohta
Recommendation 1 relating to a common EU crisis - management framework
Euroopa Parlament on seisukohal, et vastuvõetava õigusakti eesmärk peaks olema reguleerida järgmist.
The European Parliament considers that the legislative act to be adopted should aim to regulate as follows:
Luua Euroopa kriisijuhtimisraamistik, millel on ühised miinimumnormid ja lõppkokkuvõttes ka ühised kriisiohjamist ja maksejõuetust käsitlevad õigusaktid, mida kohaldatakse kõigi Euroopa Liidus tegutsevate pankade suhtes ning millel on järgmised eesmärgid:
Create a European crisis-management framework with a common minimum set of rules and ultimately a common resolution and insolvency law, applicable to all banking institutions operating in the Union and with the following objectives:
– edendada finantssüsteemi stabiilsust;
– to promote the stability of the financial system;
– piirata või vältida finantskriiside levikut;
– to limit or prevent financial contagion;
–– piirata sekkumisega seotud riigipoolseid kulusid;
–– to limit the public cost of interventions;
– optimeerida hoiustajate seisundit ja tagada neile kogu liidus võrdne kohtlemine;
– to optimise the position of depositors and guarantee their equal treatment across the Union;
– tagada peamiste pangateenuste osutamine;
– to preserve the provision of core banking services;
– moraalse ohu vältimiseks nõuda kulud välja asjaomasest valdkonnast ja aktsionäridelt ning võtta arvesse finantsturgude ja finantseerimisasutuste tekitatud negatiivseid välismõjusid;
– to avoid moral hazard, charge costs to industry and shareholders and internalise negative externalities created by financial markets and institutions;
– tagada liidu igat liiki võlausaldajate võrdne kohtlemine, sealhulgas tagada kõigis liikmesriikides ühe ja sama piiriülese asutuse filiaalide ja tütarettevõtete õiglane kohtlemine;
– to ensure equal treatment of each class of creditors in the Union including the fair treatment of all subsidiaries and branches of the same cross-border institution in all Member States;
– tagada töötajate õiguste austamine;
– to ensure respect for the rights of employees;
– tugevdada finantsteenuste siseturgu ja selle konkurentsivõimet.
– to strengthen the internal market for financial services and its competitiveness.
Ühtlustada järk-järgult olemasolevaid siseriiklikke õigusakte ja maksejõuetust käsitlevaid õigusakte ning järelevalvega seotud volitusi ning töötada mõistliku aja jooksul välja üksainus ja tõhus ELi kord.
Progressively converge existing national resolution and insolvency laws and supervisory powers and, within a reasonable calendar, establishing an effective single EU regime.
Üleminekuperioodi lõpuks, kui maksejõuetust ja järelevalvet reguleerivate õigusnormide ühtlustamine on lõpule viidud, asutada ühtne ELi kriisilahendamisasutus kas eraldi asutuse või siis EPJA allüksusena.
Once the process related to harmonisation of insolvency and supervision provisions is completed at the end of a transition period establishing a single EU resolution authority as a separated body or as a unit within the EBA.
Koostöö ja läbipaistvuse parandamiseks teostada EPJA juhtimisel järelevalveasutuste eelnevate enesehindamiste põhjal korrapäraselt vastastikuseid eksperdihinnanguid.
In order to improve cooperation and transparency, carry out peer reviews of supervisors on a regular basis under the leadership of the EBA building on prior self-assessment.
Alati, kui kerkib küsimus piiriülese asutuse kriisi lahendamisest või tema tegevuse lõpetamisest, teostada põhjalik uurimine (EPJA määratud sõltumatud ekspertide kaudu) sellega seotud põhjuste ja vastutuse väljaselgitamiseks.
Where the need for a resolution or the winding-up of a cross-border institution arises, carry out an in-depth investigation (via independent experts appointed by the EBA) in order to highlight the causes and responsibilities involved.
Tagada Euroopa Parlamendi teavitamine nende uurimiste tulemustest.
Ensure that Parliament is informed of the results of those investigations.
Panna asjaomane järelevalveasutus vastutama kriisijuhtimise (sealhulgas varase sekkumise volituste osas) ja iga panga situatsiooniplaani vastuvõtmise eest järgmiselt:
Attribute to the relevant supervisor the responsibility for crisis management (including powers of early intervention) and the approval of each bank’s contingency plan, as follows:
– piiriüleste süsteemselt oluliste pankade puhul: EPJA tihedas koostöös riiklike järelevalveasutuste kolleegiumi ja piiriüleste stabiilsust käsitlevate töörühmadega (nagu on kindlaks määratud 1. juuni 2008. aasta vastastikuse mõistmise memorandumis);
– for cross-border systemic banks: the EBA, in close cooperation with the college of national supervisors and the cross-border stability groups (as defined in the Memorandum of Understanding of 1 June 2008);
– kõigi muude piiriüleste, kuid süsteemi seisukohast mitteoluliste pankade puhul: konsolideeritud järelevalveasutus kolleegiumi sees (selle kokkulepitud juhtimise all) EPJA koordineerimisel ja piiriüleste stabiilsust käsitlevate töörühmadega konsulteerides;
– for all other cross-border non-systemic banks: the consolidated supervisor within the college (under its agreed governance), under the coordination of the EBA and in consultation with the cross-border stability groups;
– kohalike pankade puhul: kohalik järelevalveasutus.
– for local banks: the local supervisor.
Koostada ühised kriisijuhtimiseeskirjad, sh ühised meetodid, mõisted ja terminoloogia, samuti asjakohaste kriteeriumite kogum piiriüleste pankade stressitesti jaoks.
Design a common set of rules for crisis management including common methodologies, definitions and terminology, and a set of relevant criteria for stress test for cross-border banks.
Tagada see, et kriisiohjekavad saavad kohustuslikuks õiguslikuks nõudeks; Kriisiohjekavad peaksid sisaldama asutuse põhjalikku eneseanalüüsi ja kapitali ja varade õiglase jagamise üksikasju koos filiaalidelt ja tütarettevõtetelt teistele üksustele kantud vara asjakohase tagasinõudmise ning ettevõtte eraldi mooduliteks jaotamise võimaluste määratlemisega, eriti seal, kus on olemas elutähtis, nt makseteenuste infrastruktuur.
Ensure that resolution plans become a mandatory regulatory requirement; the resolution plans should include an in-depth self-assessment of the institution and details of a fair distribution of assets and capital, with appropriate clawback of transfers from subsidiaries and branches to other units, and identification of cleavage planes that allow separation of stand-alone modules, especially those providing vital infrastructure such as payment services.
Kavade sisule esitatavad nõuded peavad olema proportsioonis panga suuruse, tegevuse ja geograafilise haardega.
The requirement for the content of those plans should be proportionate to the bank's size, activities and geographical spread.
Tagada selliste kriisiohjekavade korrapärane ajakohastamine.
Ensure that those resolution plans are regularly updated.
Kujundada pankadele enne 2011. aasta detsembrit Euroopa järelevalvereiting (nn riskinäidikud), mis põhineks ühistel kvantitatiivsetel ja kvalitatiivsetel näitajatel.
Design, before December 2011, a European supervisory rating for banks (Risk Dashboard) based on a common set of quantitative and qualitative indicators.
Riskinäidikute näitusid tuleks hinnata vastavalt kõnealuse asutuse olemusele, suurusele ja keerukusele, säilitades samas konfidentsiaalsuse.
The Risk Dashboard indicators should be evaluated according to the nature, scale and complexity of the institution in question while preserving confidentiality.
Riskinäidikud peaksid hõlmama vähemalt järgmist:
The Risk Dashboard should comprise at least:
– tähtaja, intressimäära ja vääringu mittevastavus;
– mismatch of maturity, interest rate and currency;
– varade likviidsus;
– liquidity of assets;
– suured riskid ja riskide kontsentreerumine;
– large exposures and risk concentrations;
– oodatav kahjum;
– expected losses;
– tundlikkus turuhindade, intressimäärade ja vahetuskursside suhtes;
– sensitivity to market prices, interest and exchange rates;
– rahastamise kättesaadavus;
– access to funding;
– stressitestide tulemused;
– outcomes of stress tests;
– sisekontrolli tõhusus;
– effectiveness of internal controls;
– juhtimise ja äriühingu üldjuhtimise kvaliteet;
– quality of management and corporate governance;
– keerukus ja läbipaistmatus;
– complexity and opacity;
– õigusaktide või nõuete järgimine.
– compliance with law or regulatory requirements.
Anda järelevalveasutustele õigus järelevalvereitingu tulemuste alusel sekkuda (järgides täielikult proportsionaalsuse põhimõtet) ning võimaldada mõistlik heastamisaeg, et asutused saaksid ise oma vigu parandada.
Empower supervisors to intervene on the basis of thresholds of the supervisory rating, in full accordance with the principle of proportionality, and provide for reasonable remedy periods for the institutions to address the weaknesses by themselves.
Anda järelevalveasutustele sekkumiseks asjakohased õigusvahendid asjaomaste valdkondlikke õigusaktide muutmise või uute valdkondlike õigusaktide vastuvõtmisega, et teha järgmist:
Provide supervisors with appropriate legal tools for intervention by amending the relevant sectoral legislation or by introducing new sectoral legislation to:
– nõuda kapitali (üle õigusaktidega ettenähtud miinimumnõude) või likviidsuse kohandamist ja muutusi tegevusvaldkondades ja sisemistes protsessides;
– require adjustments of capital (above the minimum regulatory requirements) or liquidity and changes in the business mix and internal process;
– soovitada või nõuda muudatusi juhtimises;
– recommend or impose changes of management;
– kehtestada dividendide mittemaksmise nõue ja piirangud dividendide jaotamisele, et tugevdada kapitalinõudeid; piirata panganduslitsentside tingimusi;
– impose dividend retention and restrictions in order to consolidate capital requirements; limit the terms of banking licences;
– põhifunktsioonide jätkumise tagamiseks võimaldada järelevalveasutustel algatada nii edukate kui ka edutute moodulite finantseerimisasutusest eraldamist;
– allow supervisors to trigger separation of stand-alone modules, whether failing or successful, from the institution to ensure core functions can continue to operate;
– nõuda täielikku või osalist müüki;
– impose a total or partial sale;
– kanda varad ja kohustused üle teistele asutustele, et tagada süsteemselt oluliste operatsioonide jätkumine;
– transfer assets and liabilities to other institutions with the objective to ensure continuity of systemically important operations;
– luua nn sillapank või toimiv pank / rämpspank;
– create a bridge bank or good bank/bad bank;
– nõuda võla konverteerimist aktsiateks või asutuse iseloomust sõltuvalt muuks konverteeritavaks kapitaliks asjakohase allahindlusega;
– require swaps of debt into equity, or other convertible capital, depending on the nature of the institution, with appropriate haircuts;
– teostada ajutiselt avalikku kontrolli;
– take temporary public control;
– nõuda panga vastu esitatud teatud tüüpi nõuete ajutist peatamist (kehtestada moratoorium);
– impose a temporary suspension (moratorium)of certain types of claims against the bank;
– kontrollida kontsernisisest varade ülekandmist;
– control the process of intra-group asset transfers;
– nimetada ametisse spetsiaalne haldur kontserni tasandil;
– appoint a special administrator at group level;
– reguleerida likvideerimist;
– regulate winding-up;
– lubada EPJA-l anda volitused ELi finantsstabiilsusfondi sekkumiseks, sealhulgas keskpika tähtajaga erakorraliseks rahastamiseks, kapitalisüstideks ja tagatisteks;
– allow the EBA to authorise the intervention of the EU financial stability fund including for the provision of emergency medium-term funding, capital injections and guarantees;
– kehtestada haldus- ja parandusmeetmed fondi kasutatavatele asutustele.
– impose administrative and reparation measures for those institutions using the Fund.
Kõiki punktis 11 nimetatud vahendeid kohaldatakse täielikus kooskõlas ELi konkurentsieeskirjadega ning tagades võlausaldajate ja hoiustajate võrdse kohtlemise kõigis liikmesriikides.
All the tools referred to in point 11 shall be applied in full compliance with the EU competition rules and ensuring equal treatment of creditors and depositors across the Member States.
Soovitus 2 piiriüleste süsteemse tähtsusega pankade kohta
Recommendation 2 relating to c ross- b order s ystemic b anks
Euroopa Parlament on seisukohal, et vastuvõetava õigusakti eesmärk peaks olema reguleerida järgmist.
The European Parliament considers that the legislative act to be adopted should aim to regulate the following :
Piiriüleste süsteemse tähtsusega pankade jaoks on nende erilise rolli tõttu ELi finantsteenuste siseturul vaja kiiresti uut erikorda (Euroopa panganduse õigusakti), mis tuleb koostada 2011. aasta lõpuks.
Cross-border systemic banks, due to their special role in the internal market of financial services, need to be addressed urgently by way of a new special regime to be known as European Bank Company Law, to be designed by the end of 2011.
Ühtlasi tehakse ettepanek kõigile muudele piiriülestele pankadele kehtestatava üldisema korra kohta.
A more general regime for all the other cross-border banks shall also be proposed.
Piiriülesed süsteemse tähtsusega pangad järgivad uut tugevdatud erikorda; selle korra abil ületatakse piiriüleste tõhusate meetmete õiguslikud takistused, tagades samal ajal aktsionäride, hoiustajate, võlausaldajate, töötajate ja muude sidusrühmade selge, võrdse ja ettearvatava kohtlemise, eelkõige pärast kontsernisisest varade ülekandmist.
Cross-border systemic banks shall adhere to the new reinforced special regime; that regime shall overcome legal impediments to effective action across borders while ensuring the clear, equal and predictable treatment of shareholders, depositors, creditors, employees and other stakeholders, in particular after intra-group asset transfers.
Erikord sisaldab erilist 28. režiimi süsteemselt oluliste piiriüleste pankade maksejõuetusmenetluseks, mida võib hiljem laiendada kõigile piiriülestele pankadele.
This shall include a special '28th' regime for in insolvency procedures for cross-border systemic banks, which may later be extended to all cross-border banks;
Komisjon võtab vastu meetme, kehtestades enne 2011. aasta aprilli kriteeriumid süsteemselt oluliste piiriüleste pankade mõiste määratlemiseks.
The Commission shall adopt a measure setting up, before April 2011, criteria for definition of cross-border systemic banks.
Selliste kriteeriumite alusel selgitab järelevalveasutuste nõukogu pärast Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukoguga konsulteerimist korrapäraselt välja sellised pangad (majandus- ja rahanduskomisjoni 17. mai 2010. aasta raporti (ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega luuakse Euroopa Pangandusjärelevalve Asutus) (EPJA raport) artikkel 12b).
On the basis of such criteria; such banks will be identified on a regular basis by the board of supervisors, after consultation of the European Systemic Risk Board, (Article 12b of the Economic and Monetary Affairs Committee's report of 17 May 2010 on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing a European Banking Authority (the "EBA Report");
EPJA teostab iga sellise süsteemselt olulise piiriülese panga suhtes järelevalvet ja tegutseb pädevate riiklike ametiasutuste kaudu (vastavalt EPJA raportile).
For each of the cross-border systemic banks, the EBA shall exert supervision and act through the competent national authorities (in accordance with the EBA Report);
Komisjon võtab vastu meetme, tehes ettepaneku varade ülekandmise mehhanismi kohta süsteemselt olulistes piiriülestes pankades ning võttes nõuekohaselt arvesse vajadust kaitsta asukohariikide õigusi.
The Commission shall adopt a measure proposing a mechanism of asset transfers within Cross-Border Systemic Banks taking due regard of the need to protect the rights of host countries.
ELi finantsstabiilsusfond ja kriisiohjamisüksus toetavad EPJA juhitavat sekkumist seoses kriisijuhtimise ja -ohjamise või maksejõuetusega süsteemselt oluliste piiriüleste pankade puhul.
An EU financial stability fund and a resolution unit shall support interventions led by the EBA relating to crisis management, resolution or insolvency, as regards cross-border systemic banks.
Soovitus 3 ELi finantsstabiilsusfondi kohta
Recommendation 3 relating to a n EU f inancial s tability f und
Luuakse EPJA vastutusel toimiv ELi finantsstabiilsusfond (fond), et rahastada sekkumist (taastamine või korrakohane likvideerimine), mille eesmärk on säilitada süsteemi stabiilsus ja piirata raskustesse sattunud pankadest tuleneva kriisi levikut.
An EU Financial Stability Fund (Fund) shall be created, under the responsibility of the EBA, to finance interventions (rehabilitation or orderly winding-up) aimed at preserving the system’s stability and limiting contagion from failing banks.
Komisjon esitab hiljemalt 2011. aasta aprilliks Euroopa Parlamendile ettepaneku, milles tuuakse välja üksikasjalikud andmed fondi põhikirja, struktuuri, juhtimise, suuruse, toimimismudeli ja rakendamise täpse ajakava kohta (allpool esitatud punktide 2 ja 3 kohaselt).
The Commission shall present to Parliament, by April 2011, a proposal with details of the Fund’s charter, structure, governance, size, operating model as well as a precise calendar for implementation (in accordance with points 2 and 3 below).
Asjaomane fond
The Fund shall be:
– seda rahastatakse eelnevalt süsteemselt oluliste piiriüleste pankade poolt riskipõhiste ja tsüklilisi kõikumisi vähendavate kriteeriumide alusel, mille puhul võetakse arvesse konkreetse panga süsteemset riski.
– funded ex-ante by the cross-border systemic banks on risk-based, countercyclical criteria and taking into account the systemic risk posed by an individual bank.
Fondis osalevad pangad ei ole kohustatud osalema oma riigis sarnastes stabiilsusfondides ega kriisiohjamisüksuses;
Banks contributing to the Fund shall not be obliged to contribute to similar stability funds or resolution units in their own countries;
– on hoiuste tagamise skeemidest eraldiseisev ja sõltumatu;
– separate and independent from deposit-guarantee schemes;
– on piisava suurusega ajutiste sekkumiste (nt laenud, varade ost, kapitalisüstid) toetamiseks ja kriisiohjamise või maksejõuetusmenetluse kulude katmiseks;
– adequately sized to support temporary interventions (such as loans, asset purchases and capital injections) and cover costs of resolution or insolvency procedures;
– luuakse järk-järgult praegust majanduskeskkonda arvestades;
– gradually built, recognising the present economic environment.
­– on kujundatud selliselt, et ta ei tekita moraalset ohtu, fondi ei kasutata pankade aktsionäride väljaaitamiseks ega juhtkonna tasustamiseks selle oma ebaõnnestumise eest.
­ designed in a way that does not create moral hazard, the Fund shall not be used to bail out bank shareholders nor to reward the management for its own failure;
Komisjon käsitleb ka järgmisi küsimusi:
The Commission shall also address:
– suunised fondi varade investeerimiseks (risk, likviidsus, kooskõla ELi eesmärkidega);
– investment guidelines for the Fund’s assets (risk, liquidity, alignment with EU targets);
– fondi varahalduri valimise kriteeriumid (sisemine valik või kolmanda era- või avalik-õigusliku isiku, näiteks Euroopa Investeerimispanga kaudu);
– selection criteria for the Fund's asset manager (internal or via a private or public third party such as the European Investment Bank);
– võimalus teha sissemakseid, mida võetakse arvesse normkapitali suhtarvu arvutamisel;
– the possibility of contributions qualifying for calculation of regulatory capital ratios;
– haldusmeetmed (karistused või hüvituskavad) fondi kasutavatele süsteemselt olulistele piiriülestele pankadele;
– administrative measures (penalties or compensation schemes) for those cross-border systemic banks which make use of the Fund;
– tingimused fondi tegevusvaldkonna võimalikuks laiendamiseks, mis hõlmaks peale süsteemselt oluliste pankade kõiki piiriüleseid pankasid;
– conditions for eventual expansion of the scope of the Fund to include all cross-border banks beyond cross-border systemic banks;
– riikide stabiilsusfondide võrgustiku loomise ulatus (ja asjakohasus) kõigi nende asutuste jaoks, kes fondis ei osale.
– scope (and appropriateness) of the creation of a network of national funds to cater for all institutions that do not participate in the Fund.
Seejärel tuleks luua ELi raamistik, millega reguleeritakse olemasolevaid ja tulevasi riiklikke fonde, mis järgivad ühtseid ja siduvaid eeskirju.
An EU framework should then be established to regulate the existing and future national funds which will comply with a uniform and binding set of common rules.
Soovitus 4 kriisiohjamisüksuse kohta
Recommendation 4 relating to a r esolution u nit
EPJA sees luuakse sõltumatu kriisiohjamisüksus, mis juhiks süsteemselt olulisi piiriüleseid pankasid puudutavate kriiside lahendamist ja nendega seotud maksejõuetusmenetlusi.
An independent resolution unit shall be established within the EBA to lead the resolution and insolvency procedures for cross-border systemic banks.
See üksus
This unit shall:
– tegutseb õiguslikus raamistikus ja EPJA pädevustega kindlaks määratud rangetes piirides;
– operate within the strict boundaries defined by the legal framework and the EBA’s competencies;
– koondab õigus- ja finantsalaseid eriteadmisi ja mis on spetsialiseerunud pankade ümberstruktureerimisele, ümberkorraldamisele ja likvideerimisele;
– comprise a pool of legal and financial expertise specially skilled in bank restructurings, turnarounds and liquidation;
– teeb tihedat koostööd riiklike ametiasutustega rakendamise, tehnilise abi ja töötajate ühise kasutamise valdkonnas;
– cooperate closely with national authorities on implementation, technical assistance and sharing of staff;
– teeb ettepanekuid fondist maksete tegemiseks;
– propose disbursements from the Fund;
· – alati, kui tekib vajadus piiriülese asutuse kriisi lahendamiseks või likvideerimiseks, tuleks EPJA ametisse määratud sõltumatutel ekspertidel teostada põhjalik uurimine sellega seotud põhjuste ja vastutuse analüüsimiseks ning väljatoomiseks.
– where the need for a resolution or winding-up of a cross-border institution arises, an in-depth investigation should be carried out by independent experts appointed by the EBA in order to analyse and highlight the causes and responsibilities involved.
Euroopa Parlamendi tuleks uurimiste tulemustest teavitada.
Parliament should be informed of the results of the investigations.
Hiljutise tõsise finantskriisiga kujunes sidusrühmade ja poliitikute hulgas laiapõhjaline konsensus, et finantssüsteemi jätkusuutlikkuse ja stabiilsuse tagamiseks on vaja viivitamatult meetmeid võtta.
The recent and severe financial crisis created a broad consensus across stakeholders and the political spectrum that action is urgently required to ensure the sustainability and stability of the financial system.
Finantssüsteemi kokkukukkumise vältimise ja kriisi leviku tõkestamisega kaasnesid enneolematus suurusjärgus kulud.
Preventing the collapse and containing contagion of the financial system involved costs of an unprecedented magnitude.
Negatiivsed kõrvalmõjud ulatusid peaaegu finantsturgude külmutamiseni, tuues kaasa laenuturu kahanemise, äritegevuse halvamise, töötuse järsu kasvu ja maksutulude vähenemise.
Negative side effects ranged from the almost freezing of financial markets leading to shrinking of the credit markets, paralysis of businesses, a sharp increase of unemployment and reduction of tax revenues.