natgillin/translations-raw huggingface dataset:
12. täiendavad julgeolekumeetmed (control of acquisition through distance communication and of acquisition of a firearm by persons convicted of criminal offences).
12. additional security measures (control of acquisition through distance communication and of acquisition of a firearm by persons convicted of criminal offences).
Raportöör peab karistuste ja kriminaalkuritegudega seonduvat parlamendi kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni pädevusse kuuluvaks küsimuseks ning seepärast ei tee selles osas konkreetseid ettepanekuid.
The rapporteur considers that the issue of sanctions and criminal offences are issues to be addressed by the Parliaments' Committee for Civil Liberties, Justice and Home Affairs and therefore does not make precise suggestions in this regard.
Raportöör peab väärtuslikeks ka LIBE komisjoni soovitusi siinjuures tehtud ettepanekute kohta, eriti mis puudutavad ülalmainitud punktis 12 toodud täiendavaid julgeolekumeetmeid.
The rapporteur would also appreciate suggestions by the LIBE Committee concerning her own proposals as regards the additional security measures mentioned in point 12 above.
(*) Kaasatud komisjonid – kodukorra artikkel 47
(*) Associated committees – Rule 47 of the Rules of Procedure
Direktiivi taust
Background to the directive
Komisjon on allkirjastanud rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemise Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni konventsiooni täiendava tulirelvade ja nende osade ning laskemoona ebaseaduslikku tootmist ja nendega ebaseaduslikku kauplemist tõkestava protokolli ning direktiiv, millega muudetakse direktiivi 91/477/EMÜ, on selle ühendusesisene elluviimine.
The purpose of the directive amending Directive 91/477/EEC is to transpose at Community level the 'United Nations Protocol on the illicit manufacturing of and trafficking in firearms, their parts, components and ammunition, annexed to the Convention against transnational organised crime', signed by the Commission.
Direktiivi 91/477/EMÜ eesmärk on miinimumstandardite kehtestamine järgmistes valdkondades: relvade tähistamine, relvade tootmise ja kauplemise tõendite (registrite) säilitamine, tulirelvade kasutuskõlbmatuks muutmine ning karistatavate tegude määratlemine ja karistuste kasutuselevõtmine.
Directive 91/477/EEC aimed to establish minimum standards for the marking of weapons, the storing of records of the manufacture of and trade in weapons (registers), the deactivation of fire arms and the definition and introduction of punishable offences.
Komisjoni konkreetsed eesmärgid
The Commission's specific objectives
Esitatud direktiiviga muudetakse olemasolevat direktiivi järgmistes punktides:
The proposed directive amends the existing legislation in the following ways:
– direktiivi kohaldamisalas tulirelvade ebaseadusliku tootmise ja nendega kauplemise mõistete määratlemine;
- Definition, within the scope of application of the Directive, of the notions of 'illicit manufacturing and trafficking of firearms';
– tulirelvade vajalikku tähistamist reguleerivad eeskirjad;
- Provisions stipulating the marking of weapons;
– direktiiviga 91/477/EMÜ ettenähtud registrite säilitamise minimaalse aja pikendamine;
- Extension of the period for keeping registers prescribed by Directive 91/477/EEC;
– kohaldatavate karistuste selgitamine ning
- Clarification of the applicable penalties;
– ÜRO protokollis määratletud relvade kahjutustamise üldiste põhimõtete kasutusele võtmine.
- Inclusion of the general principles on the deactivation of weapons defined by the United Nations Protocol.
Komisjoni aruanne Euroopa Parlamendile ja nõukogule (KOM(2000)837)
Commission report to the European Parliament and the Council (COM(2000)837)
Üksmeelel ollakse selles, et direktiiviga määratakse kindlaks järgmine põhimõte:
It is agreed that the directive should lay down the following principle:
reisimine ühest liikmesriigist teise ei ole lubatud, kui reisijal on kaasas tulirelv.
Travel from one Member States is not permitted if the passenger is in possession of a fire arm.
Nimetatud põhimõttest on lubatud kõrvale kalduda ainult siis, kui peetakse kinni täpselt kindlaksmääratud menetlusest, mis võimaldab asjaomastele liikmesriikidele teatada, et nende territooriumile toimetatakse tulirelv.
Any deviation from this principle is only possible in compliance with a clearly defined procedure whereby the Member State in question is informed that a fire arm is to be brought onto its sovereign territory.
Nõnda valitsevad komisjoni andmetel olulised puudujäägid teabevahetuses, mistõttu ei ole piisavalt üksikasjalikku teavet ja esinevad puudused liikmesriikide koostöös.
According to the Commission, there are serious shortcomings with regard to the exchange of information, resulting in a lack of detailed information and inadequate cooperation between Member States.
Peale selle on Euroopa tulirelvapassi kasutamine osutunud probleemseks, kuigi komisjoni arvates on see sobiv vahend jahimeestele ja laskesportlastele ühest liikmesriigist teise reisimisel jahil osalemise või oma spordialaga tegelemise eesmärgil.
Difficulties have also emerged with the use of the European Firearms Pass, even though, in the Commission's view, it is a suitable means for hunters and marksmen to travel from one Member State to another for the purposes of hunting or target shooting.
Asjaomased ringkonnad ei ole seni andnud märku direktiivi puudustest või muutmise vajadusest, nii et valitseb veendumus, et direktiivi on mõistlikult rakendatud ja see teenib oma eesmärki.
Those affected by the Directive have not signalled any shortcomings or need to amend it and so the view prevails that the Directive has been sensibly transposed and fulfils its objectives.
Raportööri seisukoht
Draftsman's position
Raportöör jagab asjaomaste isikute ja komisjoni põhimõttelist hinnangut, mistõttu ta toetab direktiivi 91/477/EMÜ muutmist vastavalt komisjoni ettepanekule.
The draftsman shares the basic opinion of those concerned and the Commission and consequently supports the amendment of Directive 91/477/EEC in line with the Commission's wishes.
Üksikute järele jäävate ebaselguste täpsustamiseks täiendas raportöör komisjoni muudatusettepanekuid siiski Schengeni konventsiooni ja ÜRO protokolli koostisosadega.
In order to clarify the remaining imperfections, however, the Commission's amendments have been fleshed out with provisions of the Schengen Agreement and the UN Protocol.
Peale selle pooldab raportöör seda, et direktiivi kohaldamisalasse lisatakse Interneti-kaubandus ja relvakaubandust toetavate Interneti-platvormide kasutada andmine.
The draftsman also supports the inclusion in the scope of the directive of internet trade and the provision of internet platforms for trade in arms.
Alates direktiivi ülevõtmisest 1993. aastal on Internet oluliselt edasi arenenud ja muutunud elektrooniliseks turuplatsiks.
Since the transposition of the Directive in 1993, the Internet has developed considerably and become an electronic market place.
Direktiivi eesmärki tõkestada tulirelvadega ebaseaduslikku kauplemist on seega võimalik saavutada ainult siis, kui hõlmatakse kõik tulirelvade kauplemiskohad.
The Directive's aim of stopping trade in fire arms can only be achieved, therefore, if all trading opportunities are covered.
Kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjon palub vastutaval siseturu- ja tarbijakaitsekomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
The Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Arvestades, et 1. juuli 1969. aasta väikerelvade tulistamisjälgede vastastikuse tunnustamise konventsioon sisaldab kõiki kõnealuse protokolli nõudeid, tuleks näha ette konventsiooni kohaldamine kogu Euroopa Liidu suhtes.
Given that the Convention of 1 July 1969 on Reciprocal Recognition of Proofmarks on Small Arms includes all the requirements of the Protocol, the application of the Convention to the European Union as a whole should be envisaged.
Väikerelvade tulistamisjälgede vastastikuse tunnustamise konventsioon kehtib paljudes ELi liikmesriikides, andes nõnda märgistamise ja kontrollisüsteemi, mis sisaldab kõiki ÜRO protokollis esitatud tagatisi ja nõudeid.
The Convention on Reciprocal Recognition of Proofmarks on Small Arms is in force in a large number of EU Member States, thus providing a marking and control system, which includes all the guarantees and requirements set out in the UN Protocol.
(6) Kui protokollis nähakse ette, et tulirelvi käsitlevat teavet sisaldava registri säilitamise minimaalset aega tuleb pikendada vähemalt kümne aastani, on seda aega vaja pikendada vähemalt 20 aastani, et võimaldada tulirelvade liikumise nõuetekohast jälgimist.
(6) Moreover, while the Protocol provides that the period during which the registers containing information on the weapons are kept must be increased to at least ten years , it is necessary to prolong this period up to at least 20 years in order to allow a proper tracing of firearms.
Politsei ja kohtuorganite juurdepääs keskregistris sisalduvale teabele peab olema kooskõlas inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni artikliga 8.
Access by police and judicial authorities to the information contained in the central register must be subject to compliance with Article 8 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms.
Protokollis nähakse ette teabe säilitamine "vähemalt kümne aasta jooksul", kuid 10 aastat ei ole piisav, arvestades tulirelvade väga pikka kasutusaega.
The Protocol provides for the maintenance of information "for not less than ten years", but a 10-year period is inadequate given the very long lifespan of firearms.
Seepärast tuleks teavet säilitada vähemalt 20 aastat.
Therefore the information should be kept for at least 20 years.
Lisaks sellele näeb protokoll ette, et teabe säilitamine on ametiasutuste ülesanne.
Furthermore, the Protocol provides that the maintenance of information is the responsibility of public authorities.
Asjakohane tulirelvade liikumise jälgimine nõuab tsentraliseeritud registreerimissüsteemi, milles jälgitakse pigem relva liikumist kui isikut.
Appropriate tracing of firearms requires centralised registration systems monitoring the weapon rather than the person.
Elektroonilised registrid on 21. sajandi nõue.
Automation of registers is imperative in the 21st Century.
Oluline on tagada, et kõnealuses keskregistris sisalduvale teabele juurdepääs allub eeskirjadele, mis tagavad era- ja pereelu austamise.
It is important to ensure that access to the information contained in this central register is subject to rules guaranteeing respect for private and family life.
Põhjendus 6 a (uus)
RECITAL 6 A (new)
(6 a) Tulirelvade liikumise jälgimise hõlbustamiseks ja tulirelvade, nende osade ja laskemoona ebaseadusliku tootmise ja kaubanduse vastu tõhusaks võitlemiseks tuleks samuti astuda samme, et parandada liikmesriikidevahelist teabevahetust.
(6a) To facilitate the tracing of firearms and effectively combat the illicit manufacturing and trafficking of firearms, their parts, components and ammunition, steps should also be taken to improve the exchange of information between Member States.
Põhjendus 6 b (uus)
RECITAL 6 B (new)
(6 b) Teabevahetus ja säilitamine toimub kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 1995. aasta direktiiviga 95/46/EMÜ üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta.
(6b) The maintenance and exchange of information are subject to compliance with Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council, of 24 October 1995, on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data.
1 EÜT L 281, 23.11.
1 OJ L 281, 23.11.1995, p.
Oluline on rõhutada vajadust vastavuse järele isikuandmete kaitset käsitlevale raamdirektiivile.
It is important to emphasise the need to comply with the framework directive on the protection of personal data.
Põhjendus 9 a (uus)
RECITAL 9 A (new)
(9 a) Relvakaupmeeste ja vahendajate tegevuse spetsiifilise olemuse tõttu on vaja selle tegevuse ranget kontrollimist, eriti on vaja kontrollida relvakaupmeeste ja vahendajate erialast suutlikkust ning usaldusväärsust.
(9a) Due to the special nature of the activity of dealers and brokers, a strict control over this activity is necessary, in particular to verify the professional abilities and integrity of the dealers and brokers.
Erinevalt paljudest teistest kutsealadest ei ole relvakaupmeeste tegevus praeguseni nõuetekohaselt reguleeritud, ehkki tegemist on väga spetsiifilise tegevusega, mis nõuab ranget kontrollimist.
Until now, pursuit of the activity of dealer has not been properly regulated, unlike many other professions, although it is a very specific activity that requires strict controls.
Seetõttu on soovitatav, et relvakaupmehed ja vahendajad tõendaksid oma kutsealast pädevust.
Therefore, it is desirable that dealers and brokers provide evidence of their professional
Põhjendus 9 B (uus)
RECITAL 9 B (new)
(9 b) Euroopa tulirelvapass toimib põhimõtteliselt rahuldavalt ja seda peaks käsitlema ainsa dokumendina, mida on vaja jahimeestel ja laskuritel tulirelva ühest liimesriigist teise toimetamisel.
(9b) The European Firearms Pass functions in a satisfactory way in principle and should be regarded as the only document needed by hunters and marksmen to transfer a firearm to another Member State.
Nagu on märgitud komisjoni 2000. aasta aruandes ja arvestades siseturu nõuetekohast toimimist, ei tohiks liikmesriikidel lubada muude dokumentide või tasude kui Euroopa tulirelvapassi nõudmist jahimeeste ja laskurite liikumisel .
As mentioned in the Commission's 2000 report and in view of a proper functioning of the internal market, Member States should not be allowed to require documents or fees other than the European Firearms Pass regarding the circulation of hunters and marksmen.
Põhjendus 9 C (uus)
RECITAL 9 C (new)
(9 c) Komisjon peaks koostama niipea kui võimalik kulutasuvuse uuringu mõju kohta, mis relvaklasside arvu vähendamisel oleks siseturu toimimisele.
(9c) The Commission should as soon as possible draw up a cost-benefit study of the impact which a reduction in the number of categories of arms would have on the functioning of the internal market.
-1 a) Artikli 1 lõige 1 asendatakse järgmise tekstiga:
(-1a) Article 1(1) is replaced by the following:
„Käesoleva direktiivi kohaldamisel tähendab „tulirelv” igasugust kaasaskantavat relvarauaga relva, mis lõhkeaine toimel laseb välja haavli, kuuli või mürsu või mis on selleks ette nähtud või mida on võimalik selleks kohandada, välja arvatud juhul, kui see vastab määratlusele, kuid on mõnel I lisa III jaos toodud põhjusel liigitusest välja jäetud.
'For the purposes of this Directive, 'firearm' shall mean any portable barrelled weapon that expels, is d e signed to expel or may be converted to expel a shot, bullet or projectile by the action of an expl o sive , unless it meets the definition but is excluded for one of the re a sons listed in section III of Annex I .
Tulirelvad on liigitatud I lisa II jaos”.
Firearms are classified in section II of Annex I'.
Tulirelva mõiste määratlus vastab protokollile.
The definition of a firearm is consistent with the Protocol.
Määrus peaks siiski hõlmama ümbertehtud relvade suurenenud kasutus kuritegevuses üle kogu Euroopa ning ümbertehtud relvade piiriõlese salakaubanduse kasvu, sealhulgas alates protokolli allakirjutamisest 2001.aastal.
However, the definition should acknowledge the increase in the use of converted weapons in criminal activity across Europe, and the increase in cross-border smuggling of convertible weapons, including since the signing of the Protocol in 2001.
Protokollis kasutatud, "kergesti ümbertehtav" määratlus on nõrk ning tekitab riski, et seda tõlgendatakse liikmesriikides erinevalt mis omakorda tekitab kuritegevuses kriminaalsetel eesmärkidel kasutatavate relvade kontrollis võimalikke lünki.
The definition of 'readily convertible' used in the Protocol is weak, and risks differing interpretation across Member States, and therefore opens potential loopholes in the control of weapons used in criminal activities for criminal exploitation.
Ka politsei andmetel kasutavad kurjategijad järjest keerukamaid relvade ümbertegemise meetodeid ning seetõttu võib ümbertegemiseks kasutada ka relvi, mida ei loeta „kergesti ümbertehtavateks”.
Police also cite increasingly advanced techniques used by criminals in order to convert weapons, and therefore weapons may be used for conversion that are not considered 'readily convertible'.
Määratlus peab aga siiski olema järjepidev ja võtma arvesse direktiivi I lisa III osas mainitud kahjutustatud tulirelvi, antiikseid relvi ja mõningaid muid tulirelvi.
Furthermore the definition should be consistent with the exclusion of deactivated firearms, antique weapons and some other firearms mentioned in Annex 1, section III of the Directive .
ARTIKLI 1 PUNKT -1 B (uus)
ARTICLE 1 POINT -1 B (new)
Artikli 1 lõige 2 (direktiiv 91/477/EMÜ)
Article 1, paragraph 2 (Directive 91/477/EEC)
-1 b) Artikli 1 lõige 2 asendatakse järgmise tekstiga:
(-1b) Article 1(2) is replaced by the following:
ARTIKLI 1 PUNKT -1 C(uus)
ARTICLE 1, POINT -1 C (new)
Artikli 1 lõige 1 a (uus) (direktiiv 91/477/EMÜ)
Article 1, paragraph 1 a (new) (Directive 91/477/EEC)
-1 c) Artiklile 1 lisatakse järgmine lõige 1 a:
(-1c) In Article 1, the following paragraph 1a shall be inserted:
Käesoleva direktiivi kohaldamisel tähendab „antiikne relv” kas mis tahes enne 1900. aastat valmistatud relva või mis tahes hiljem valmistatud relva, mille liikmesriik on vastavalt tehnilistele näitajatele määratlenud antiikse relvana.”
For the purposes of this Directive, 'antique weapon' shall mean either a weapon manufactured before 1900, or any weapon manufactured after that defined as an antique weapon by a Member State according to technical criteria."
Antiikse relva mõiste määratlus on õiguskindluse huvides vajalik, sest kõnealused relvad ei ole käesoleva direktiiviga hõlmatud .
A definition of "antique weapon" is needed for legal certainty reasons because these weapons are not covered by this Directive.
Teisalt peaks liikmesriikides olema lubatud ka muud määratlused, tingimusel et need põhinevad tehnilistel näitajatel .
On the other hand, other definitions by Member States should be allowed provided they are based on technical criteria.
Artikli 1 lõige 2 b (direktiiv 91/477/EMÜ)
Article 1, paragraph 2b (Directive 91/477/EEC)
Käesoleva direktiivi kohaldamisel tähendab „ebaseaduslik kauplemine“ tulirelvade ja nende osade või laskemoona omandamist, müümist, tarnimist, vedamist või üleandmist ühe liikmesriigi territooriumilt või tema territooriumi kaudu teise liikmesriigi territooriumile, kui üks asjaomastest liikmesriikidest ei ole selleks andnud käesoleva direktiivi kohast luba või kui tulirelvad ei ole märgistatud vastavalt artikli 4 lõikele 1.
For the purposes of this Directive, “illicit trafficking” shall mean the acquisition, sale, delivery, movement or transfer of firearms, their parts and components and ammunition from or across the territory of one Member State to that of another Member State if any one of the Member States concerned does not authorise it in accordance with the terms of this Directive or if the firearms are not marked in accordance with Article 4(1).
Käesoleva direktiivi kohaldamisel tähendab „ebaseaduslik kauplemine” käesoleva direktiiviga vastuolus olevat tulirelvade ja nende osade või laskemoona omandamist, müümist, tarnimist, vedamist või üleandmist liikmesriigi territooriumile, kui üks asjaomastest liikmesriikidest ei ole selleks andnud käesoleva direktiivi kohast luba või kui tulirelvad , nende osad ja laskemoon ei ole registreeritud vastavalt artikli 4 lõikele 3 või ei ole märgistatud vastavalt artikli 4 lõikele 1.
For the purposes of this Directive, “illicit trafficking” shall mean the acquisition, sale, delivery, movement , transfer of firearms, their parts and components and ammunition in violation of this Directive to the territory of a Member State if any one of the Member States concerned does not authorise it in accordance with the terms of this Directive or if the firearms , their parts and components and ammunition are not registered in accordance with Article 4(3) or not marked in accordance with Article 4(1).
Tulirelvade omandamist, müümist, tarnimist, vedamist või üleandmist ei peeta siiski ebaseaduslikuks kauplemiseks ainult sel põhjusel, et need ei ole märgistatud vastavalt artikli 4 lõikele 1, juhul kui need valmistati või anti üle valitsuse varudest püsivasse tsiviilkasutusse varem kui ... * , tingimusel et märgistamine vastab enne nimetatud kuupäeva kohaldatavatele asjaomastele nõuetele.
The acquisition, sale, delivery, movement or transfer of firearms shall however not be considered illicit trafficking for the sole reason that they are not marked in accordance with Article 4(1) if they were manufactured or transferred from government stocks to permanent civilian use before ... * , provided that the marking meets the relevant requirements applicable before that date.
* [Liikmesriigi poolt käesoleva direktiivi ülevõtmise kuupäev]
* [Date of transposition of this Directive by the Member States]
Sõnade „käesoleva direktiiviga vastuolus olevat” lisamine tagab õiguskindluse, sest sel viisil loetakse ebaseaduslikuks igasugune kauplemine, mis ei ole kooskõlas käesoleva direktiivi kõigi sätetega, ning tagab selle, et kõiki ELi territooriumil olevaid tulirelvi käsitletakse võrdselt.
The insertion of the words "in violation of this Directive" will allow legal certainty by defining as an illicit trafficking any trafficking that is not in compliance with all the provisions of the Directive, and ensure that all firearms present on the EU territory are equally treated.
1 a) Artikli 1 lõige 4 asendatakse järgmise tekstiga:
(1a) Article 1(4) is replaced by the following:
Euroopa tulirelvapass on dokument, mille liikmesriigi ametiasutused väljastavad tulirelva seaduslikult omandavale ja kasutavale isikule tema taotluse alusel.
The 'European firearms pass' is a document which is issued on request by the authorities of a Member State to a person lawfully entering into possession of and using a firearm.
Euroopa tulirelvapass on dokument, mida ei või edasi anda ja millele märgitakse passi omaniku valduses olev ja kasutatav relv või relvad.
The 'European firearms pass' is a non-transferable document, on which shall be entered the firearm or firearms possessed and used by the holder of the pass.
Pass peab alati olema tulirelva omava isiku valduses.
The pass must always be in the possession of the person using the firearm.
Passi märgitakse nii tulirelvade valduse või omaduste muutumine kui ka tulirelva kaotamine või vargus."
Changes in the possession or characteristics of the firearms shall be indicated on the pass, as well as the loss or theft of the firearm.'
Tulirelva kindlakstegemiseks ja selle liikumise jälgimiseks nõuavad liikmesriigid, et tootmise ajal tähistataks iga tulirelv ainulaadse märgistusega, mis sisaldab tootja nime, tootmise riiki või kohta, seerianumbrit, või säilitataks muu ainulaadne ja hõlpsasti kasutatav märgistus, mis koosneb lihtsatest geomeetrilistest sümbolitest ja numberkoodist või täht- ja numberkoodist ning mis võimaldab kõigil riikidel tootjariigi hõlpsasti kindlaks teha.”
For the purpose of identifying and tracing each firearm, the Member States, at the time of manufacture of each firearm, either require unique marking providing the name of the manufacturer , the country or place of manufacture and the serial number, or maintain any alternative unique user-friendly marking with simple geometric symbols in combination with a number or alphanumeric code, permitting ready identification by all States of the country of manufacture.