natgillin/translations-raw huggingface dataset:
F. arvestades liidu õiguse ülimuslikkuse põhimõtet;
F. having regard to the principle of the precedence of Union law,
G. arvestades, et asjaomane otsus ja Leedu Vabariigi seadus, millel see otsus põhineb, rikuvad liidu õigust, sest nendes ei austata parlamendiliikme vabaduse ja sõltumatuse põhimõtet, mis on sätestatud parlamendiliikmete põhimääruse artiklis 2;
G. whereas the decision in question and the legislation of the Republic of Lithuania on which it is based breach European Union law by not observing the principles of the freedom and independence of Members of the European Parliament established by Article 2 of the Statute for Members of the European Parliament,
H. arvestades, et Euroopa Komisjon, kes teostab järelevalvet aluslepingute täitmise üle, peaks algatama Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 258 alusel Leedu Vabariigi suhtes rikkumismenetluse,
H. whereas the Commission, as guardian of the Treaties, should now initiate infringement proceedings against the Republic of Lithuania under Article 258 of the Treaty on the Functioning of the European Union,
Euroopa Parlamendi liige Valdemar Tomaševski saatis 2. veebruaril 2010. aastal kirja Euroopa Parlamendi presidendile taotlusega kaitsta tema kui parlamendiliikme puutumatust, mida 22. jaanuari 2010. aasta noomitusega oli ohustanud Leedu Vabariigi parlamendi juurde kuuluv Leedu ametlik eetika põhikomisjon.
On 2 February 2010, Member of the European Parliament Valdemar Tomaševski sent a letter to the President of the European Parliament requesting that the independence of his office of Member of the European Parliament be defended, as it was jeopardised by the admonishment issued on 22 January 2010 by the Lithuanian Chief Official Ethics Commission, a body of the Lithuanian Parliament.
Leedu Vabariigi ametlik eetika põhikomisjon otsustas 22. jaanuaril 2010. aastal:
On 22 January 2010, the Lithuanian Chief Official Ethics Commission decided:
„märkida, pidamata küsitavaks Valdemar Tomaševski õigusi Euroopa Parlamendi liikmena vabalt väljendada oma seisukohti ja kaitsta vähemuste õigusi, et Leedu kodaniku, poliitilise liidri ja parlamendis esindatud erakonna esimehe Valdemar Tomaševski valitud avalik käitumine ja tegutsemisviis väljendavad lugupidamatust riigi ja tema kodanike suhtes, on ebaõiglased ega suurenda usaldust riigi ja selle institutsioonide vastu.”
‘to note, notwithstanding Valdemar Tomaševski ’s rights, as a Member of the European Parliament, to express his views freely and to defend the rights of minorities, that the public behaviour of and course of action chosen by Valdemar Tomaševski – a citizen of the Republic of Lithuania, political leader and chair of a Lithuanian political party represented in parliament – are disrespectful of the State and its citizens, are unfair and do not promote trust in the State and its institutions’.
Leedu ametlik eetika põhikomisjon langetas nimetatud otsuse pärast ühingult Lietuvos Sajūdis 5. novembril 2009 saadud kaebust seoses Euroopa Parlamendi liikme (fraktsioon ECR) ja Leedu parlamendis esindatud erakonna Lietuvos lenkų rinkimų akcija esimehe Valdemar Tomaševski avalikkuse ees tehtud avaldustega poolakate väidetava diskrimineerimise kohta Leedus.
The Lithuanian Chief Official Ethics Commission issued this decision following a complaint lodged with it on 5 November 2009 by the association Lietuvos Sajūdis regarding public statements made by Valdemar Tomaševski, Member of the European Parliament (ECR Group) and chair of the Lietuvos Lenkų Rinkimų Akcija, a political party represented in the Lithuanian Parliament, on the discrimination which he claims Poles in Lithuania face.
Ühingu Lietuvos Sajūdis sõnul kaebas Valdemar Tomaševski 7. septembril 2009. aastal fraktsiooni ECR koosolekul Euroopa Parlamendis poolakate olukorra üle Leedus Euroopa Komisjoni presidendile José Manuel Barrosole.
According to Lietuvos Sajūdis , at an ECR Group meeting in the European Parliament on 7 September 2009, Valdemar Tomaševski complained about the situation of Poles in Lithuania to José Manuel Barroso, President of the Commission.
Väidetavalt kõneles ta koos teiste poola rahvusest parlamendiliikmetega ka Euroopa Parlamendi presidendi Jerzy Buzekiga enne tema ametlikku visiiti Leetu, tõstatades küsimuse Poola vähemuse väidetavalt rikutavate õiguste kaitsest.
Together with other Polish Members of the European Parliament, he also allegedly spoke to Jerzy Buzek, President of the European Parliament, prior to the latter’s official visit to Lithuania, raising the issue of the protection of the rights of the Polish minority, which he claims are being infringed.
See otsus, mis on avaldatud Leedu Vabariigi ametliku eetika põhikomisjoni veebisaidil
This decision, published on the internet site of the Lithuanian Chief Official Ethics Commission,
www.vtek.lt , on lõplik ega kuulu edasikaebamisele.
www.vtek.lt , is final and not subject to appeal.
Otsuse õiguslikuks aluseks on:
The legal bases for the decision are:
· ametlikku eetika põhikomisjoni käsitleva seaduse (N.X-1777) artikli 17 punkt 4;
· Article 17(4) of Law No X-1777 establishing the Chief Official Ethics Commission;
· Leedu Vabariigi riigi poliitikute käitumisjuhiste (N.X-816) artikli 6 lõige 2, artikli 9 lõike 1 punkt 2 ja artikli 9 lõige 3.
· Articles 6(2), 9(1)(2) and 9(3) of Law No X-816 laying down the Code of Conduct for State Politicians.
Leedu Vabariigi ametliku eetika põhikomisjoni otsusega tehti Euroopa Parlamendi liikmele Valdemar Tomaševskile parlamendiliikme tegevuse käigus avaldatud arvamuste eest avalik noomitus riigi poliitikute käitumisjuhiste alusel, mis on kehtestatud Leedu 19. septembri 2006. aasta seadusega (N.X-816).
The decision of the Lithuanian Chief Official Ethics Commission publicly admonished Valdemar Tomaševski on the basis of the Code of Conduct established by Lithuanian Law No X-816 of 19 September 2006, for opinions expressed by the Member of the European Parliament in the course of his parliamentary activities.
Arvestades, et kõnealune eetika põhikomisjon ei ole kohus ning et Valdemar Tomaševski suhtes ei ole seega käimas kohtumenetlust Euroopa Liidu privileegide ja immuniteetide protokolli artikli 8 tähenduses, ei käsitle käesolev juhtum parlamendiliikme puutumatust.
Given that the Chief Official Ethics Commission is not a court of law, and that Mr Tomaševski is therefore not facing legal proceedings within the meaning of Article 8 of the Protocol on the Privileges and Immunities of the European Union, this case does not concern parliamentary immunity.
Kuid parlamendiliikmete põhimääruse artiklis 2 on sätestatud, et „[p]arlamendiliikmed on vabad ja sõltumatud” .
However, Article 2 of the Statute for Members provides that ‘Members shall be free and independent’.
Kokkulepped mandaadi täitmise viisi kohta on kehtetud.”
Agreements concerning the way in which the mandate is to be exercised shall be null and void.’
Niisiis on selge, et ametliku eetika põhikomisjoni otsusega rikutakse Euroopa Liidu õiguse hulka kuuluva Euroopa Parlamendi liikmete põhimäärusega sätestatud parlamendiliikme vabaduse ja sõltumatuse põhimõtet.
It is thus clear that the decision of the Chief Official Ethics Commission violates the principles of the freedom and independence of Members established by the Statute for Members of the European Parliament, which is part of European Union law.
See, et Leedu seadusega anti ametlikule eetika põhikomisjonile pädevus jälgida Leedust valitud Euroopa Parlamendi liikme tegevust, on ühenduse õiguse rikkumine.
The fact that Lithuanian law extends the remit of the Chief Official Ethics Commission to overseeing the activities of Members of the European Parliament elected in Lithuania therefore represents a breach of European Union law.
Seetõttu peaks Euroopa Komisjon, kes teostab järelevalvet aluslepingute täitmise üle ja on ainus pädev organ algatama rikkumismenetlust, algatama Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 258 kohaselt Leedu Vabariigi suhtes rikkumismenetluse.
The Commission, as guardian of the Treaties and sole body competent to initiate infringement proceedings, should therefore initiate such proceedings against the Republic of Lithuania under Article 258 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Õiguskomisjon soovitab seetõttu, et Euroopa Komisjon kutsuks Leedu ametivõime üles austama Euroopa Liidu õigust ning algataks vajaduse korral Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 258 sätestatud ühenduse õiguse rikkumise menetluse.
The Committee on Legal Affairs therefore recommends that the Commission should intervene with the Lithuanian authorities in order to enforce European Union law and, if necessary, initiate Union law infringement proceedings under Article 258 of the Treaty on the Functioning of the European.
Eespool nimetatud kaalutluste alusel soovitab õiguskomisjon, et Euroopa Komisjon kutsuks Leedu ametivõime üles austama Euroopa Liidu õigust ning algataks vajaduse korral Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 258 sätestatud ühenduse õiguse rikkumise menetluse.
In view of the above , the Committee on Legal Affairs recommends calling on the Commission to intervene with Lithuanian authorities in order to enforce European Union law and, if necessary, initiate Union law infringement proceedings under Article 258 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Parem õigusloome – Euroopa Komisjoni 15. aruanne vastavalt subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtte kohaldamist käsitleva protokolli artiklile 9
on better lawmaking – 15th annual report from the Commission pursuant to Article 9 of the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality
põhiseaduskomisjonI ARVAMUS................................................................................14
OPINION of the Committee on Constitutional Affairs ................................14
parema õigusloome kohta– Euroopa Komisjoni 15. aruanne vastavalt subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtte kohaldamist käsitleva protokolli artiklile 9
on better lawmaking – 15th annual report from the Commission pursuant to Article 9 of the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality
– võttes arvesse paremat õigusloomet käsitlevat institutsioonidevahelist kokkulepet
– having regard to the Interinstitutional Agreement on better law-making
– võttes arvesse institutsioonidevahelist ühist lähenemisviisi mõju hindamisele (november 2005);
– having regard to the Interinstitutional Common Approach to Impact Assessment of November 2005,
– võttes arvesse oma 9. veebruari 2010. aasta resolutsiooni Euroopa Parlamendi ja komisjoni vahelise läbivaadatud raamkokkuleppe kohta järgmiseks õigusloomeperioodiks
– having regard to its resolution of 9 February 2010 on a revised Framework Agreement between the European Parliament and the Commission for the next legislative term
Sellel kuupäeval vastu võetud tekstid, P7_TA-PROV(2010)0009 . ;
Texts adopted of that date, P7_TA-PROV(2010)0009 . ,
– võttes arvesse 21. oktoobri 2008. aasta resolutsiooni „Parema õigusloome 2006“ kohta vastavalt subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtte kohaldamist käsitleva protokolli artiklile 9 – 14. aastaaruanne“
– having regard to its resolution of 21 October 2008 on ‘Better lawmaking 2006’ pursuant to Article 9 of the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality (14th annual report)
Sellel kuupäeval vastu võetud tekstid, P6_TA(2008)0493 . ,
Texts adopted of that date, P6_TA(2008)0493 . ,
– võttes arvesse komisjoni 24. ja 25. aastaaruannet ühenduse õiguse kohaldamise järelevalve kohta
– having regard to its resolutions on the 24th and 25th annual reports from the Commission on monitoring the application of Community law
Sellel kuupäeval vastu võetud tekstid, P6_TA(2008)0494 ja P6_TA-PROV(2009)0335 . ;
Texts adopted of that date, P6_TA(2008)0494 and P6_TA-PROV(2009)0335 . ,
– võttes arvesse komisjoni aruannet subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse kohta (15. aruanne „Parem õigusloome”, 2007) ( KOM(2008)0586 );
– having regard to the Commission report on subsidiarity and proportionality (15 th report on Better Lawmaking, 2007) ( COM(2008)0586 ),
– võttes arvesse komisjoni aruannet subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse kohta (16. aruanne „Parem õigusloome”, mis hõlmab aastat 2008) ( KOM(2009)0504 );
– having regard to the Commission report on subsidiarity and proportionality (16 th report on Better Lawmaking, 2008) ( COM(2009)0504 ),
– võttes arvesse komisjoni teatist „Parem õigusloome Euroopa Liidus: kolmas strateegiline ülevaade“ ( KOM(2009)0015 );
– having regard to the communication from the Commission entitled ‘Third Strategic Review of Better Regulation in the European Union’ ( COM(2009)0015 ),
– võttes arvesse komisjoni töödokumenti „Halduskoormuse vähendamine Euroopa Liidus“ – 2008. aasta arenguaruanne ja väljavaated aastaks 2009 ( KOM(2009)0016 );
– having regard to the Commission working document entitled ‘Reducing Administrative Burdens in the European Union’ – 2008 progress report and 2009 outlook’ ( COM(2009)0016 ),
– võttes arvesse komisjoni töödokumenti „Õiguskeskkonna lihtsustamise strateegia kolmas arenguaruanne” ( KOM(2009)0017 );
– having regard to the Commission working document entitled ‘Third progress report on the strategy for simplifying the regulatory environment’ ( COM(2009)0017 ),
– võttes arvesse Euroopa Komisjoni sisesuuniseid mõju hindamise kohta ( SEK(2009)0092 );
– having regard to the Commission’s Impact Assessment Guidelines ( SEC(2009)0092 ),
– võttes arvesse nõukogu 2008. aasta raportit mõju hindamise kohta ( SEK(2009)0055 );
– having regard to the Impact Assessment Board Report for 2008 ( SEC(2009)0055 ),
– võttes arvesse nõukogu 2009. aasta raportit mõju hindamise kohta ( SEK(2010)1728 );
– having regard to the Impact Assessment Board Report for 2009 ( SEC(2010)1728 ),
– võttes arvesse halduskoormust käsitleva sõltumatute huvirühmade kõrgetasemelise töörühma 17. septembri 2009. aasta raportit;
– having regard to the report of 17 September 2009 of the High Level Group of Independent Stakeholders on Administrative Burdens,
– võttes arvesse konkurentsinõukogu 4. detsembri 2009 järeldusi;
– having regard to the conclusions of the Competitiveness Council of 4 December 2009,
– võttes arvesse 2007.–2009. aasta parlamendireformi töörühma lõppraportit;
– having regard to the final report of the Working Party on Parliamentary Reform 2007-2009,
– võttes arvesse komisjonide esimeeste konverentsi töödokumenti „Mõju hindamine: Euroopa Parlamendi kogemused“;
– having regard to the Conference of Committee Chairs working document entitled ‘Impact Assessment: The European Parliament’s Experience’,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut võtta vastu määrus kodanikualgatuse kohta ( KOM(2010)0119 );
– having regard to the Commission proposal for a regulation on the citizens' initiative ( COM(2010)0119 ),
– võttes arvesse kodukorra artiklit 48;
– having regard to Rule 48 of the Rules of Procedure,
– võttes arvesse õiguskomisjoni raportit ja põhiseaduskomisjoni arvamust ( A7-0215/2010 ),
– having regard to the report by the Committee on Legal Affairs and the opinion of the Committee on Constitutional Affairs ( A7‑0215/2010 ),
A. arvestades, et subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtete õige kohaldamine on vajalik Euroopa Liidu nõuetekohaseks toimimiseks ning selle asutuste tegevuse nõuetekohaseks kohandamiseks kodanike, ühisturul tegutsevate ettevõtjate ning riigi- ja kohalike asutuste ootustele, ning tagamaks, et otsuseid tehtaks nii kodanikulähedaselt kui võimalik;
A. whereas correct application of the principles of subsidiarity and proportionality is essential for the proper functioning of the European Union and for its institutions’ activities to meet the expectations of its citizens, companies operating in the internal market and national and local government, and to ensure that decisions are taken as closely as possible to the citizen,
B. arvestades, et parem õigusloome on saanud Euroopa Liidu tõhusa toimimise vältimatuks eelduseks ning võib aidata olulisel määral kaasa majanduskriisist ülesaamisele ja majanduskasvule;
B. whereas better lawmaking has become a prerequisite for the effective functioning of the European Union and can play an important role in ending the economic crisis and achieving economic growth,
C. arvestades, et parema õigusloome problemaatikat ei tule vaadelda mitte ainult seoses komisjoni programmiga, mille eesmärk on reguleerimispoliitika keskkonna parandamine ( better regulation ), vaid ka laiemast vaatepunktist, mis on seotud Lissaboni lepingu jõustumisega;
C. whereas the issue of better lawmaking should be considered not only in the context of the Commission programme on better regulation, but also in a wider sense, in connection with the entry into force of the Lisbon Treaty,
D. arvestades, et Lissaboni lepinguga antakse Euroopa Parlamendile seadusandlikus tavamenetluses nõukoguga võrdne roll;
D. whereas the Lisbon Treaty places Parliament on an equal footing with the Council in lawmaking under the ordinary legislative procedure,
E. arvestades, et Lissaboni lepinguga nähakse ette liikmesriikide parlamentide ametlik kaasamine järelevalvesse subsidiaarsuspõhimõtte kohaldamise üle;
E. whereas the Lisbon Treaty provides for the formal involvement of national parliaments in monitoring the application of the principle of subsidiarity,
F. arvestades, et parem õigusloome oli eelmise komisjoni prioriteet ning peaks olema ka uue komisjoni põhiülesanne;
F. whereas better lawmaking was a matter of priority for the previous Commission and should also be a task of primary importance for the new Commission,
G. arvestades, et reguleerimispoliitika keskkonna parandamine liidus hõlmab mitmeid küsimusi, näiteks mõju hindamine, halduskoormuse vähendamine ning kehtivate õigusaktide lihtsustamine ja ühtlustamine;
G. whereas better regulation in the Union covers a range of matters, such as carrying out impact assessments, reducing administrative burdens and simplifying and codifying existing legislation,
H. arvestades, et konsulteerimine kõigi huvitatud pooltega, eelkõige tööturu osapooltega, on õigusdokumentide (sh mõju hindamise) ettevalmistamisel ülimalt tähtis;
H. whereas consultations with all interested parties, in particular social partners, are of fundamental importance in the preparation of draft legislation (including impact assessments),
I. arvestades, et parlamendil on vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 225 võimalus taotleda, et komisjon esitaks asjakohased ettepanekud küsimuste kohta, mille puhul ta peab aluslepingute rakendamisel vajalikuks liidu õigusakti vastuvõtmist;
I. whereas, under Article 225 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), Parliament may request the Commission to submit any appropriate proposal on matters on which it considers that a Union act is required for the purpose of implementing the Treaties,
J. arvestades alates 2005. aastast elluviidavat programmi Euroopa Liidu õigusaktidest tuleneva halduskoormuse vähendamiseks, mille eesmärk on vähendada koormust 2012. aastaks 25% võrra;
J. whereas a programme aimed at reducing the administrative burdens arising from European Union legislation has been in place since 2005 and seeks to reduce those burdens by 25% by 2012,
K. arvestades, et üks selle programmi olulisemaid valdkondi on niinimetatud standardkulude mudelil põhinev halduskulude baasarvestus;
K. whereas one of the key elements of the programme is the baseline measurement of administrative costs based on a standard cost model,
L. arvestades, et uuesti sõnastamine ja kodifitseerimine kehtiva õiguse lihtsustamiseks ja ühtlustamiseks võimaldab muudatusi teha arusaadavamalt ja ühtlustatumalt;
L. whereas the use of recasting and codification to simplify and codify existing legislation ensures greater clarity and consistency as regards the changes made,
M. arvestades, kui oluline on Euroopa Liidu direktiivide nõuetekohane ja õigeaegne rakendamine liikmesriikides, ning arvestades ikka veel esinevat nn õigusaktide kuldamist ( gold-plating ), mille käigus lisatakse sätteid, mis on Euroopa õigusaktide nõudmistest rangemad;
M. whereas correct and timely implementation by Member States is of crucial importance as regards European Union directives, as is the ongoing problem of the ‘gold-plating’ of legislation, i.e. the inclusion of obligations going beyond the requirements of European law,
N. arvestades, et Lissaboni lepinguga asendati komiteemenetlus ning nüüd eristatakse selles delegeeritud õigusakte ja rakendusakte;
N. whereas the Lisbon Treaty has replaced the comitology system by a new distinction between delegated and implementing acts,
O. arvestades Lissaboni lepingus ette nähtud Euroopa kodanikualgatust kui uut vahendit, mis võimaldab kodanikel Euroopa Liidus loodud õigust mõjutada;
O. whereas the Lisbon Treaty has introduced a European citizens’ initiative, which is a new instrument allowing citizens to influence European Union law,
P. arvestades, et Euroopa Liidu põhiõiguste hartas sätestatud kodanike õiguste hulka kuulub ka õigus heale haldusele, mida ei ole võimalik saavutada ilma kodanikele arusaadavate selgete õigusaktideta,
P. whereas the citizens’ rights set out in the Charter of Fundamental Rights of the European Union include the right to good administration, which cannot be achieved without clear laws that the general public can understand,
Põhimõttelised märkused
Basic c omments
4. toetab otsustavalt õiguskeskkonna parandamise protsessi, mille eesmärk on Euroopa Liidu õiguse suurem läbipaistvus, tõhusus ja järjepidevus; rõhutab komisjoni kui õigusakte algatava institutsiooni olulist rolli kvaliteetsete õigusakti ettepanekute ettevalmistamisel; kohustub tegema kõik võimaliku, et neid ettepanekuid vastavalt ettenähtud seadusandlikule menetlusele kontrollitaks; rõhutab lisaks liikmeriikide koostöö olulisust selle õiguse nõuetekohase rakendamise tagamisel;
Firmly supports the process of better regulation aimed at increasing the transparency, effectiveness and coherence of European Union legislation; emphasises the Commission’s key role, as the institution with the power of legislative initiative, in drafting high-quality legislative proposals; undertakes to make every effort to examine such proposals promptly, in accordance with the appropriate legislative procedure; emphasises, furthermore, the importance of cooperating with Member States to ensure that legislation is correctly implemented;
7. märgib ära Majandus- ja Sotsiaalkomitee ning Regioonide Komitee osalemise arutelus parema õigusloome ning halduskoormuse vähendamise üle ning loodab selles valdkonnas viljakat koostööd;
Notes the participation of the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions in discussions on better regulation and the reduction of administrative burdens, and hopes to see fruitful cooperation in this area;
9. nõuab tungivalt, et komisjon teeks poliitilise kokkuleppe alusel, mis põhineb 9. veebruari 2009. aasta resolutsioonil parlamendi ja komisjoni raamkokkuleppe kohta, kõik endast oleneva, et parlamenti ja nõukogu koheldaks õigusloomeprotsessis võrdsetel alustel, rakendades sellega Lissaboni lepingust tulenevat parlamendi ja nõukogu võrdse kohtlemise põhimõtet, eelkõige teavitades mõlemat institutsiooni samaaegselt ja täielikult kõigist õigusloomeprotsessi mõjutavatest sündmustest ja muutustest ning tagades neile võrdsed võimalused kohtumistel ja ettepanekute esitamisel osaleda ning muud teavet saada;
Urges the Commission, on the basis of the political agreement embodied in the resolution of 9 February 2010 on a revised Framework Agreement between the European Parliament and the Commission, to make every effort to ensure that Parliament and the Council are treated as equals in the lawmaking process, thus implementing the principle of equal treatment between Parliament and the Council deriving from the Lisbon Treaty, in particular by simultaneously and comprehensively notifying both institutions of all events and developments affecting that process and ensuring equal access to meetings and to proposals or other information;