natgillin/translations-raw huggingface dataset:
7. tervitab EÜ asutamislepingu artikli 179 lõike 3 (mis välistas EAFi lepingu kohaldamisalast) kavandatavat väljajätmist Lissaboni lepingust, millega luuakse võimalus EAFi viimiseks ELi eelarvesse;
Welcomes the decision whereby the paragraph excluding the EDF from the scope of the Treaty, Article 179(3), will not be reproduced in the Treaty of Lisbon, thus opening the way for the EDF to be incorporated in the EU budget;
13. rõhutab, et piirav ajakava ei ole võimaldanud piisaval määral kaasata programmitöösse kodanikuühendusi ja riikide parlamente ning nõuab, et konsulteerimisprotsessi puudujäägid parandatakse rakendusetapis;
Stresses that, owing to this binding time frame, it has not been possible fully to associate civil societies and parliaments in the programming and insists that these shortcomings in the consultation process be remedied at the implementation stage;
Strateegiadokumendid ja esmatähtsad tegevusvaldkonnad
Strategy papers and priority action areas
20. väljendab kahetsust, et soolist võrdõiguslikkust ei ole kaasatud eraldi meetmete valdkonnana; nõuab selle otsuse läbivaatamist EAFi rakendamise vahekokkuvõtte raames, kui partnerriigid on sellega nõus;
Deplores the fact that the gender dimension has not been included as a specific area of action; calls for this decision to be reconsidered in the context of the mid-term review of the implementation of the EDF, in agreement with the ACP partners;
Stimuleeriv toetus
Incentive tranche
28. märgib, et mitmed komisjoni kehtestatud kriteeriumid stimuleeriva toetuse eraldamiseks kajastavad põhjapiirkondade huve, ning taunib abi sidumist muude kui hea valitsemistava tingimusega;
Notes that a number of criteria established by the Commission for the breakdown of the incentive tranche primarily reflect the interests of the North and protests against any drift towards a form of conditionality of aid based on criteria which do not relate exclusively to good governance;
30. palub komisjonil selgitada stimuleeriva toetuse vahendite eraldamisega seotud otsustamisprotsessi ning esitada ettepanekud Euroopa Parlamendi ja valitsusväliste osalejate teavitamiseks kõnealuses valdkonnas;
Calls on the Commission to clarify the decision-making that will determine how incentive tranche funds are to be broken down, and to produce proposals to ensure that the European Parliament and NSAs are informed about this matter;
31. tuletab meelde, et EL on võtnud endale kohustuse suurendada kaubandusabi 2 000 000 000 euroni aastas ning eraldada sellest lisaabist 50% AKV riikide abistamiseks, rahastades seda kasvu täiendavatest vahenditest; peab väga oluliseks, et EL täidaks kaubandusabi valdkonnas võetud kohustusi, ning palub komisjonil ja nõukogul koostada aruanne praeguse olukorra kohta ELi ja liikmesriikide võetud kohustuste täitmisel;
Recalls that the EU has undertaken to increase its aid for trade to EUR 2 000 000 000 per year and to devote 50% of this additional aid to ACP countries, with this increase being covered by additional funds; considers it extremely important that the EU honour its commitment on aid for trade and calls on the Commission and the Council to report on the current situation as regards commitments by the EU and the Member States to attain this objective;
36. kutsub ELi liikmesriikide ja AKV riikide parlamente teostama ranget parlamentaarset kontrolli täidesaatva võimu suhtes EAFi programmitöö osas; palub komisjonil tagada, et liikmesriikide parlamentidega konsulteeritaks aktiivselt strateegiadokumentide väljatöötamise ja järelevalve igas etapis;
Calls on the national parliaments of the EU Member States and ACP countries to exercise close parliamentary scrutiny of governments as regards the programming of the EDF; calls on the Commission to ensure that the national parliaments are actively consulted at every stage when strategy papers are being drafted and followed up;
Järelevalve ja tulemuste hindamine
Monitoring and evaluation of results
39. tervitab komisjoni kavatsust koostada igal aastal EAFi raames eraldatud abi kohta aruanne, mille komisjon edastab Euroopa Parlamendile; jälgib aruande läbivaatamisel väga tähelepanelikult selle abi mõju vaesuse kaotamisele ja aastatuhande arengueesmärkide saavutamisele; nõuab selle iga-aastase aruande esitamist ka parlamentaarsele ühisassambleele, riikide parlamentidele ja valitsusvälistele osalejatele;
Welcomes the Commission's drafting of an annual report on the implementation of aid provided under the EDF, which is forwarded to the European Parliament; will be particularly vigilant, in examining this annual report, with regard to the impact of aid on the eradication of poverty and its contribution to achieving the MDGs; calls for this annual report also to be forwarded to the JPA, the national parliaments and non-state actors;
41. rõhutab, et kriisi või konflikti olukorras on parlamendiliikmete ja kodanikuühiskonna esindajate kogemused ja asjatundlikkus eriti väärtuslikud, ning palub komisjonil näha ette nendega konsulteerimine enne määruse (OÜ) nr 617/2007 artikli 8 lõikes 2 sätestatud erimeetmete võtmist;
Maintains that in times of crisis or conflict, the experience and expertise of members of parliament and civil society representatives are particularly valuable and calls on the Commission to consult them before taking special measures within the meaning of Article 8(2) of Regulation (EC) No 617/2007;
46. toetab kindlalt Aafrika rahutagamisrahastu loomist ning nõuab, et kõnealuse vahendi haldamise eeskirjas väljenduks ELi ja Aafrika Liidu poliitilise partnerluse tugevdamine kooskõlas ELi-Aafrika uue ühisstrateegia suunistega;
Strongly supports the introduction of an African Peace Facility and calls for the operating rules for that instrument to reflect a more intensive political partnership between the EU and the African Union, consistent with the main thrust of the new EU-Africa Joint Strategy;
Kaasrahastamine ja kooskõla muude rahastamisvahenditega
Co-financing and consistency with other instruments
EAFi programmitööga antud võimaluse rahastada arenguprojekte koos liikmesriikide või teiste rahastajatega;
Approves of the possibility opened up by the programming of the 10th EDF for development projects to be co-financed with Member States or other financial backers;
Uus menetlus
A new procedure
EAFi käsitlev sisekokkulepe (allkirjastati 17. juulil 2006) sõnastati ratifitseerimisprotsessi kiirendamise eesmärgil võimalikult lihtsalt.
In the case of the 10th EDF, the internal agreement (signed on 17 July 2006) was reduced to its simplest expression in order to speed up the ratification process.
Programmitöö eeskiri on uue rakendusmääruse (mille nõukogu võttis vastu 14. mail 2007) teema; just nimetatud tekst saadeti parlamenti arutamiseks.
The main programming rules are the subject of a new implementing regulation, adopted by the Council on 14 May 2007, which is the text referred to the European Parliament.
Menetluste ühtlustamise eesmärgil koostati määruse eelnõu arengukoostöö rahastamisvahendi mudeli põhjal.
With a view to harmonising procedures, this draft regulation has been based on the DCI model.
Tegemist on positiivse arenguga, kuna see sisaldab kaasotsustamise raames Euroopa Parlamendi poolt pakutud lahendusi.
This is a positive development since it incorporates aspects negotiated by the EP into the codecision framework.
Ka see on samm edasi EAFi lülitamiseks ELi eelarvesse, mida käesolev raport igati toetab.
It also represents a step towards the budgetisation of the EDF, as called for by this report.
Suurim väljakutse Euroopa arengukavas
A major issue on the European development agenda
See on väga oluline küsimus kvantiteedi mõistes, kuna see puudutab suure osa ELi arenguabi kasutamist maailma kõige ebasoodsamas olukorras olevate riikide toetamiseks ajavahemikuks 2008–2013.
This is a vitally important issue in quantitative terms since it concerns the use of a major share of EU development aid for the period 2008-2013 for the benefit of some of the most vulnerable countries in the world.
EAFi rakendusperioodi sisse jääb mitu Euroopa ja maailma arenguagenda sõlmpunkti:
The period of implementation of this 10th EDF partly coincides with a number of important stages in the European and world development agenda:
– Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide kohustused seoses avaliku arenguabiga,
- the official development aid commitments of the EU and Member States,
– aastatuhande arengueesmärkide saavutamine aastaks 2015,
- the achievement of the MDGs by 2015,
– uus ELi-Aafrika strateegia,
- the new EU-Africa strategy,
– arutelu algatamine abi tõhususe kohta ning 2008. aastal Accra tippkohtumise korraldamine Pariisi deklaratsiooni järelmeetmete arutamiseks,
- mobilisation on the issue of effectiveness of aid, including the 2008 Accra summit on the follow-up to the Paris Declaration,
– majanduspartnerluslepingute elluviimine,
- the implementation of the EPAs,
– finantsperspektiivi läbivaatamine 2010. aastal, mille raames peaks tõstatatama EAFi eelarvest rahastamise küsimus.
- the review of the financial perspective in 2010, during which the issue of budgetisation will need to be raised.
Ratifitseerimisprotsess tuleb lõpetada 31. detsembriks 2007.
The ratification process must be completed by 31 December 2007.
EAFi vahendid ei läheks aegumisklausli tõttu kaduma.
The EP’s concern should be to ensure that 9th EDF funds are not lost as a result of the sunset clause.
Samuti on kahetsusväärne, et mõned osalejad, eriti riikide parlamendid ja AKV-ELi parlamentaarne ühisassamblee, ei saanud kehtestatud ajakava tõttu osaleda abi kavandamises soovitud määral.
It is also regrettable that the various players concerned, in particular the national parliaments and the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly (JPA), have not been adequately involved owing to the tight schedule.
EAFi kandmine eelarvesse võimaldab lahendada suure osa praeguseid probleeme.
The EDF’s incorporation into the budget will make it possible to remedy the current inadequacies.
Seni tuleb asjaomases valdkonnas teha olulisi edusamme.
In the meantime, significant progress needs to be made in this area.
Osalemist käsitlevad sätted on aga endiselt ebapiisavad või liiga üldised.
However, the provisions on participation are still inadequate or unduly vague.
Seepärast palutakse käesolevas raportis tungivalt suurendada osalemist menetluse kõigis etappides, s.o strateegiadokumentide, abi tõhususe küsimuse ja tulemuste hindamise etapis.
This report is therefore urging that participation be stepped up with regard to all aspects of the procedure - strategy papers, effectiveness of aid and evaluation of results.
Riikide ja piirkondade strateegiadokumendid
Country and regional strategy papers
Strateegiadokumendid on EAFi rakendamise põhivahendid.
The strategy papers are the main instruments in the implementation of the EDF.
Käesolevas raportis rõhutatakse seepärast kahte nõuet:
This report is therefore stressing two vital points:
– sotsiaalvaldkonna, eelkõige tervishoiu- ja põhihariduse sektorite eelistamine,
- the priority to be given to the social sectors, in particular health and basic education,
– demokraatlik kontroll.
- democratic scrutiny.
Nendes küsimustes on määrusesse kavandatud sätted ja praeguses etapis kättesaadav teave strateegiadokumentide sisu kohta veel väga puudulikud.
On both these points, the provisions contained in the regulation and the information currently available on the content of strategy papers are inadequate in many respects.
Strateegiadokumentide teavitamiseks edastamine parlamentaarsele ühisassambleele on küll samm paremuse suunas.
Admittedly, the forwarding of these documents for information to the JPA is a step in the right direction.
Ometi tuleb võtta olulisi meetmeid, et tagada Euroopa Parlamendi, riikide parlamentide ja valitsusväliste osalejate osalemine ja järelevalve teostamine strateegiadokumentide väljatöötamise, rakendamise ja hindamise osas.
However, substantial progress is needed to guarantee the participation of and scrutiny by the EP, the national parliaments and NSAS in the drafting, implementing and evaluation of strategy papers.
Esmatähtsad meetmete valdkonnad
Priority action areas
Tuleb tagada, et määruse eelnõu sätted vastaksid täpselt sama määruse artiklis 1 püstitatud eesmärgile, milleks on vaesuse kaotamine ja aastatuhande arengueesmärkide saavutamine .
We must ensure that the provisions contained in this draft regulation comply with the objective laid down in Article 1 thereof, namely ‘the eradication of poverty’ and ‘pursuit of the MDGs’.
Nimetatud eesmärki, mida kohaldatakse ELi eelarve suhtes juba alates 2001. aastast (20% abist tuleb suunata esmase tervishoiu ja hariduse edendamiseks), tuleb järgida ka EAFi puhul.
The objective established in the European budget since 2001 - that 20% of aid should be allocated to primary health and education - should also apply to the EDF.
EAFi vahenditest nähakse asjaomastele valdkondadele otsetoetusena ette vaid 6,1% (3,3% tervishoiule ja 2,8% haridusele, millele tuleks lisada 1,6% sotsiaalse ühtekuuluvuse edendamiseks).
This is far from being the case since the 10th EDF only provides for 6.1% in direct aid to these two sectors (3.3% for health and 2.8% for education, to which should be added 1.6% for social cohesion).
Kuigi komisjon leiab, et 20% eesmärk on täidetav eelarvetoetuse abil, jääb sellest väheks.
The Commission considers that the 20% objective will be attained through budgetary support.
Soolise võrdõiguslikkuse mõõde
The gender dimension
Kõik arenguküsimustega tegelevad rahvusvahelised organisatsioonid kiidavad naiste osalusel teostatud või ühel või teisel moel naistele suunatud arenguprojektide olulisust.
All international organisations and institutions working on development issues stress the importance of development projects involving women or relating specifically to women.
Käesolevas raportis toonitatakse veelkord, et soolise võrdõiguslikkuse küsimused peavad kuuluma ELi koostööpoliitika esmatähtsate küsimuste hulka.
This report reaffirms Parliament’s wish to see gender issues included among the priorities of EU cooperation policy.
Kui selle valdkonna tulemusi eraldi ei hinnata, ei võimalda soolise võrdõiguslikkuse süvalaiendamine siiski tagada ei ELi selleotstarbelise tegevuse tõhusust ega nähtavust.
Unless results in relation to the gender dimension are specifically evaluated, mainstreaming cannot guarantee the effectiveness or visibility of EU action in this area.
Abi tõhusus, läbipaistvus, järelevalve ja tulemuste hindamine
Effectiveness of aid, transparency, monitoring and assessment of results
Määrus sisaldab abi järelevalve ja tõhususe hindamise seisukohast positiivseid uuendusi.
This regulation contains positive innovations in relation to the monitoring and evaluation of the effectiveness of aid.
Ka on viimastel aastatel kiirendatud märkimisväärselt väljamakseid, kuigi asjaomases valdkonnas jääb teha veel palju, eriti teatavates liikmesriikides.
Significant improvements have also been secured over the last few years in terms of speeding up payments even though work still needs to be done in this area, especially with regard to a number of Member States.
Abi tõhusust peaksid saama kontrollida ja hinnata aga ka Euroopa Parlament, parlamentaarne ühisassamblee ja valitsusvälised osalejad.
However, the effectiveness of aid should be monitored and assessed by the EP, the JPA and NSAs.
Komisjon on avaldanud ka soovi hakata hindama tulemusi korrapäraselt, keskendudes aastatuhande arengueesmärkide täitmisel tehtud edusammudele ning kaasates kõik asjaomased sidusrühmad.
The Commission has also stated that it intends to assess results on a regular basis, focusing its attention on progress made in achieving the MDGs and involving all the players concerned.
Siiski tuleks määratleda täpsemalt Euroopa Parlamendi volitused seoses aastaaruandega ning see, kes täpselt kuulub mainitud sidusrühmade hulka.
However, clarifications are required as regards the EPs powers on the annual report and identifying the ‘players’.
Suutlikkuse tõstmine
Capacity building
Programmitöö väljatöötamisel, rakendamisel ja tulemuste kontrollimisel peavad riikide parlamendid mängima olulist rolli.
The national parliaments should have a vital role to play in devising, implementing and scrutinising the results of programming.
Asjaomase ülesande täitmiseks tuleb neid toetada nii materiaalselt kui ka parlamendiliikmete koolitamise kaudu.
To do this, they need to be supported in terms of both material resources and training for parliamentarians.
Käesolevas raportis soovitatakse kahesugust toetust:
This report calls for two forms of support:
– rahalisi vahendeid parlamentide suutlikkuse tõstmiseks,
- financial resources to strengthen the parliaments’ capacities,
– eriotstarbelist toetust eelarvekontrolliülesannete täitmiseks, mida rahastatakse eelarvetoetusest.
- specific support for the budgetary follow-up, financed by budgetary support.
Ka valitsusväliste osalejate suutlikkust tuleb tõsta.
NSAs should also benefit from such capacity - building measures.
Selleks on ette nähtud eelarvetoetuse suurendamine.
Provision has been made for a significant increase in budgetary support.
Eelarvetoetuse suurendamine võib seoses aastatuhande eesmärkide saavutamisega osutuda ELi arengupoliitika jaoks asjakohaseks ja tõhusaks liikumapanevaks jõuks.
This can act as an important and effective leaver in EU development policy as part of its contribution to achieving the MDGs.
Seda on võimalik saavutada aga vaid juhul, kui täidetud on teatavad eeltingimused:
However, these goals can only be achieved if certain conditions are met:
– abiandjariikide tegevuse parem koordineerimine,
- closer coordination between donors,
– abisaajariikide head valitsemistavad, demokraatia, põhivabaduste austamine ning riigi rahanduse juhtimise kontrollimine demokraatlikult valitud parlamendi poolt.
- good governance, democracy, respect for fundamental freedoms and a system of management of public finances scrutinised by a democratically elected Parliament in beneficiary countries.
Ei eelarvetoetust ega stimuleerivat toetust ei tohi kasutada uute tingimuste kehtestamiseks ega abiandjate sekkumiseks abisaajariikide eelarve- või muusse poliitikasse ega selleks, et piirata AKV riikide poliitilist ruumi.
Budgetary support and the ‘incentive tranche’ must not be used to introduce new conditionalities or provide donors with a means of interfering in the budget or national policies and reducing ACP countries’ political leeway.
Asjaomase vahendi üle tuleb seega kindlasti teostada ranget järelevalvet, tagamaks:
Stringent control of this instrument is therefore essential to guarantee:
– et need tingimused oleksid täidetud ja vältida rikkumisi, millele Euroopa Parlament juhtis tähelepanu viimases raportis EAFi eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta,
- that these conditions are met and thus to avoid abuses highlighted by the EP in its latest report on the EDF discharge,
– et abi aitaks tõepoolest saavutada aastatuhande arengueesmärke,
- that this aid actually contributes to achieving the MDGs,
– et riikide parlamendid ja kodanikeühendused oleksid kaasatud tõhusal moel.
- that the national parliaments and civil societies are genuinely involved.
Stimuleeriv toetus
The incentive tranche
Põhimõtteliselt on see „heade valitsemistavade eest premeerimine”, et tugevdada ELi ja tema AKV partnerriikide vahelist poliitilist dialoogi Cotonou lepingu artikli 8 tähenduses.
In principle, we endorse the idea of a good governance ‘premium’, aimed at strengthening political dialogue between the EU and ACP partners in accordance with Article 8 of the Cotonou Agreement.
Asjaomane vahend tekitab aga arvukaid kahtlusi:
However, there is much uncertainty with regard to this provision:
Ebaselge otsustamisprotsess.
The decision-making process is unclear.
See ei sisalda ühtki sätet Euroopa Parlamendi, riikide parlamentide, valitsusväliste osalejate või parlamentaarse ühisassamblee kontrollivolituste ega isegi nende teavitamise kohta.
No provision is made for scrutiny by or even provision of information to the EP, the parliaments, NSAs or the JPA.
Nimetatud organid saavad vaid teostada strateegiadokumentide lisades avaldatud „halduskavade” alusel a posteriori hindamist.
Monitoring is only possible a posteriori on the basis of the ‘governance plans’ published as a annex to the strategy papers.
Probleemsed on osad juhtimisprofiilid või nende tõlgendamine.
Some of the criteria governing the ‘governance profiles’ or their interpretation raise problems.
Komisjon on lisanud loetellu järgmisi kriteeriume, mis ei ole heade valitsemistavadega otseselt seotud või mille puhul on näha põhjapiirkondade huvidega arvestamist: turgude liberaliseerimine, terrorismivastane võitlus, massihävitusrelvadega seotud kohustused, migrantide riiki tagasivõtmise kohustuse täitmine jne.
The Commission has added to the list a number of criteria which do not relate directly to good governance, or primarily reflect the interests of the North, such as the liberalisation of markets, the fight against terrorism, commitments on weapons of mass destruction, implementation of the obligation to readmit migrants, etc.
Üksnes komisjoniväline kontroll (Euroopa Parlament, riikide parlamendid, parlamentaarne ühisassamblee ja valitsusvälised osalejad) toetuse eraldamise korra ja tingimuste üle võimaldab kõrvaldada igasuguse ebamäärasuse.
The only way to remove any ambiguity would be to provide for scrutiny outside the Commission (EP, Parliaments, JPA, NSA) of procedures and requirements for payment of the incentive tranche.
EAFi rakendamise puhul peavad kontrollivolitused olema selgesõnaliselt sätestatud.
This should be explicitly provided for in the implementation of the EDF.
Veel üks uuendus määruses on võimalus kaasrahastada arenguprojekte koos liikmesriikide või muude rahastajatega.
Another novel aspect of this regulation is the possibility of co-financing development projects with the Member States or other donors.
Tegemist on positiivse sammuga, mis vastab nii institutsioonide kui ka arenguga tegelevate VVOde ootustele.
This is a positive step, in line with the demands of the institutions and development NGOs.
Käesolevas raportis rõhutatakse, et kaasrahastamine peab andma tõuke ELi ja AKV riikide poliitilise partnerluse tugevdamisele kooskõlas ELi-Aafrika uue ühisstrateegia suunistega.
This report stresses that co-financing should act as a means of strengthening the political partnership between the EU and the ACP countries, in keeping with the guidelines contained in the new EU-Africa strategy.
Soovitatakse laiendada kaasrahastamise menetlust ka ELi muudele rahastamisvahenditele, et asutada nn üleaafrikaline arengufond, mida rahastatakse ühiselt EAFist ja naabruspoliitika rahastamisvahendist.
It recommends extending the co-financing procedure to other EU financial instruments in order to create a 'pan-African development fund' jointly funded from the EDF and the neighbourhood instrument.
Piirkondlik integratsioon, kaubandusabi ja majanduspartnerluslepingud
Regional integration, aid for trade and EPS
2005. aasta lõpus võttis Euroopa Liit endale kohustuse suurendada 2010. aastaks kaubandusabi 2 miljardi euro võrra aastas (1 miljard komisjonilt ja 1 miljard liikmesriikidelt).
At the end of 2005 the European Union undertook to increase its aid for trade by EUR 2 billion per year by 2010 (one billion from the Commission and one billion from the Member States).
Nõukogu kohustus eraldama asjaomasest täiendavast abist 50% AKV riikide abistamiseks.
The Council undertook to devote 50% of this additional aid to ACP countries.
Võetud kohustust tuleb täita.
This commitment must be met.
Komisjon on suurendanud asjaomase valdkonna vahendeid märkimisväärselt ning seda suuremate vajaduste tõttu, aga ka selleks, et rahastada AKV riikide majanduste kohandamist majanduspartnerluslepingute sõlmimisega seoses.
The Commission has significantly increased these funds to meet the growing needs in this area, as well as to finance measures for the adjustment of ACP economies in connection with the conclusion of the EPAs.
Seoses sellega nõuab Euroopa Parlament käesolevas raportis järgmist:
On this point, the report stresses two major EP demands:
Aafrika rahutagamisrahastu
African Peace Facility