natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2004. aasta valitsustevahelisel konverentsil esitati mitmeid ettepanekuid kvalifitseeritud häälteenamusest kaugemale liikumiseks, kuid mitte ükski neist olgu konvendi tehtud ettepanekust (kvalifitseeritud häälteenamus kõrge esindaja esitatud ettepanekute puhul, mida komisjon toetab) ega eesistujariigi Itaalia ettepanekust (kvalifitseeritud häälteenamus kõikide kõrge esindaja esitatud ettepanekute puhul) ei suutnud võita mõne liikmesriigi vastuseisu.
A number of proposals submitted at the 2004 IGC sought to broaden the application of qualified majority voting, but none, whether put forward by the Convention (qualified majority voting for proposals submitted by the High Representative with the support of the Commission), or by the Italian Presidency (qualified majority voting for all proposals from the High Representative), could overcome the opposition of a number of Member States.
Uues lepingus on jäetud siiski alles juba põhiseaduses sisaldunud ühise välis- ja julgeolekupoliitikaga seotud üleminekuklausel, mille kohaselt Euroopa Ülemkogul on ühehäälselt võimalik otsustada, et kvalifitseeritud häälteenamust kasutatakse ka teistel juhtudel (välja arvatud selliste otsuste puhul, millel on sõjaline iseloom või mis on seotud riigikaitse valdkonnaga).
However, the new Treaty retains the specific CFSP 'bridging clause' provided for in the Constitution, which stipulates that the European Council, acting unanimously, may decide that qualified majority voting is to be applied in other cases (but not its decisions with military implications or in the area of defence).
On äärmiselt tõenäoline, et selle üleminekuklausli kohaldamist ootavad ees suured raskused.
It is clear that there will be serious obstacles to the application of that bridging clause.
Sätestatud on üldine kohustus Euroopa parlamenti teavitada või temaga konsulteerida, samuti tema õigus kontrollida (küsimused, arutelud) ja hääletada ÜVJP eelarve üle.
For its part, Parliament acquires an across-the-board right to be informed, and in some cases consulted, to exercise scrutiny (questions, debates) and to adopt the CFSP budget.
Euroopa Kohtu pädevus antud valdkonnas piirdub otsustamisega, kas teatav küsimus kuulub ühise välis- ja julgeolekupoliitika või Euroopa Liidu teiste tegevusvaldkondade alla, samuti õigusega vaadata läbi nende Euroopa otsuste seaduslikkus, millega kehtestatakse üksikisikute suhtes piiravaid meetmeid.
The jurisdiction of the Court of Justice in the area of the Common Foreign and Security Policy is restricted to demarcation between the CFSP and the other areas of EU action and to judicial review of the legality of European decisions which give rise to restrictive measures vis-à-vis individuals.
Kokkuvõtteks võib küll tunda kahetsust, et edasiminek eeskätt kvalifitseeritud häälteenamuse kohaldamisel ei ole olnud suurem, kuid tuleb anda omale realistlikult aru, et Euroopa integreerimise praeguses etapis on välispoliitika seotud niivõrd tihedalt liikmesriikide tahtega otsustada ise, et ei ole mingit alust loota võimalusele arendada välja tegelik ühine välispoliitika, kui kõigil liikmesriikidel ei ole selleks poliitilist soovi.
In short, however regrettable it may be that no further progress has been made, in particular as regards qualified majority voting, realistically it must be borne in mind that, at the current stage of the European integration process, foreign policy is so central to the hard core of national competences that a genuine common external policy is inconceivable as long as the Member States fail to demonstrate the collective political will required to reach agreement.
Uue lepingu oluline väärtus seisneb selles, et luuakse institutsioonilised tingimused liikmesriikide vahelise koostöö innustamiseks, ühiste lahenduste otsimiseks rahvusvahelistele probleemidele, mis seda nõuavad ja vastastikuseks konsulteerimiseks enne selliste ühepoolsete meetmete võtmist, mis võivad kahjustada ühiseid huve.
The major development under the new Treaty is the establishment of institutional arrangements to encourage the Member States to take concerted action in an effort to define a common approach to international problems, where this is necessary, and to consult one another before taking unilateral action which might be harmful to shared interests.
2) Suurimad edusammud teeb uus leping aga ühise julgeolekupoliitika valdkonnas, kus 2004. aasta valitsustevaheline konverents tegi suuri muudatusi, mis läksid 2007. aasta läbirääkimistel peaaegu täiemahuliselt vastu võetud konvendi ettepanekutest isegi kaugemale.
(2) The greatest advances brought about by the new Treaty are to be found in the specific area of common security policy, where the 2004 IGC made major changes which went even further than those which had been proposed by the Convention and which were taken over, virtually en bloc, in the 2007 negotiations.
Selle tulemusena on ühiskaitse või vähemalt ühise kaitsepoliitika sõnastamine, mille põhimõtted kiideti heaks juba Maastrichti lepingus, muutunud realistlikumaks väljavaateks
As a result, common defence, or at least the formulation of a common defence policy, the principles for which were already approved in the Maastricht Treaty - has become a more realistic prospect
Otsuse kehtestada aja jooksul ühiskaitse võtab vastu Euroopa Ülemkogu ühehäälselt ja selleks on vaja kõigi liikmesriikide heakskiitu vastavalt nende põhiseaduslikele menetlustele. .
The decision to establish, in time, a common defence will be taken by the European Council, acting unanimously, and will require the approval of all the Member States in accordance with their constitutional procedures. .
Ühine kaitsepoliitika annab liidule operatiivse tegutsemisvõime, mis põhineb tsiviil- ja sõjaväevahenditel.
This common defence policy gives the Union an operational capacity based on civil and military assets.
Sellega seotud peamised muudatused on:
The main changes in this connection are:
– nn Petersbergi ülesannete
- revision of the 'Petersberg' tasks
Et lisada praegustele humanitaarabi- ja päästeoperatsioonidele, konfliktide ennetamisele ja rahuvalveoperatsioonidele ning relvajõudude missioonide ohjamisele, sealhulgas rahusobitamisele, desarmeerimisoperatsioonid, sõjaline nõustamine, olukorra konfliktijärgne stabiliseerimine ja terrorismi tõkestamine. ajakohastamine;
To add operations relating to disarmament, military advice, post-conflict stabilisation and the fight against terrorism, including in the territory of third countries, to the existing humanitarian and rescue tasks, conflict prevention and peace-keeping tasks and tasks of combat forces in crisis management, including peacemaking. ;
– Euroopa Kaitseagentuuri loomine (kaitsevõime arendamise, teadusuuringute, hangete ja relvastuse alane agentuur)
- establishment of a European Defence Agency ('Agency in the area of the development of defence, research, procurement and weapons capabilities')
Agentuuri põhiülesanne on edendada liikmesriikide sõjalise võimsuse ratsionaliseerimist, kaitsetehnoloogiaalaste uuringute ja sõjaliste kulutuste tõhustamise kooskõlastamist. ;
Whose main responsibility is to promote the rationalisation of the military capabilities of the Member States, the coordination of defence technology research and more effective military spending. ;
– võimalus kehtestada nõukogu kvalifitseeritud häälteenamusega vastu võetud otsusega alaline struktureeritud kaitsekoostöö liikmesriikide vahel, kellel on vajalik sõjaline võimsus ja kellel on olemas vastav poliitiline tahe (sellise struktureeritud koostöö rakendamise tingimused sätestatakse põhiseadusele lisatud protokollis);
- the option to establish, by means of a Council decision adopted by a qualified majority, permanent structured cooperation in the defence field among Member States which have the military capability and political will to be involved (the conditions for implementing such structured cooperation are set out in a protocol annexed to the new Treaty);
– liikmesriikidevaheline vastastikuse abi ja abistamise kohustus, mille kohaselt liikmesriigid peavad kasutama kõiki nende käsutuses olevaid vahendeid, et kaitsta oma territooriumil relvastatud kallaletungi ohvriks langenud liikmesriiki vastavalt Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni põhikirjale ja NATOsse kuuluvate liikmesriikide puhul vastavalt NATO siduvatele kohustustele.
- a mutual aid and assistance obligation under which Member States must use all means in their power to assist a Member State that is the victim of armed aggression on its territory, in accordance with the United Nations Charter and in compliance with the NATO commitments of the Member States that are members of that organisation.
Uues lepingus sätestatakse, et see kohustus ei mõjuta teatavate liikmesriikide julgeoleku- ja kaitsepoliitika eripära, mis on traditsiooniliselt neutraalsetele liikmesriikidele oluline tagatis;
The new Treaty stipulates that this obligation will not prejudice the specific character of the security and defence policy of certain Member States, which is an important guarantee for those Member States which have traditionally been 'neutral';
– liidu väärtuste kaitseks võib nõukogu usaldada ülesande täitmise liikmesriikide rühmale;
- with a view to protecting the values of the Union, the Council will be able to entrust the implementation of a task to a group of Member States;
– asutatakse liikmesriikide sissemaksetega käivitusfond sõjaliste kulude katmiseks, mida ei arvata liidu eelarvesse;
- establishment of a start-up fund made up of contributions from the Member States, to cover military expenditure not charged to the Union budget,
– sätestatakse menetlused liidu eelarvevahendite kiireks eraldamiseks.
- laying down of a procedure for rapid access to appropriations in the Union budget.
3) Muudetud kujul ELi leping sisaldab ka solidaarsusklauslit, mille kohaselt peavad liikmesriigid osutama abi mis tahes liikmesriigile, kes langeb terroristide kallaletungi või loodusõnnetuse ohvriks, kui see liikmesriik seda taotleb.
(3) The amended TEU also contains a solidarity clause under which the Member States must provide assistance to any Member State that is the victim of terrorist attack or natural disaster, if it so requests.
Selle klausli rakendamise kord võetakse vastu nõukogu otsusega komisjoni ning liidu välis- ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ühisel ettepanekul.
The arrangements for implementing this clause will be adopted by decision of the Council, on a joint proposal from the Commission and the High Representative for Foreign Affairs and Security Policy.
Nõukogu otsustab ühehäälselt, kas sellel otsusel on kaitsepoliitiline tähendus.
The Council will decide unanimously if this decision has defence implications.
Sellest teavitatakse parlamenti.
Parliament will be informed.
4) Need edusammud on seetõttu olulised ega kahjusta teatavate liikmesriikide julgeoleku- ja kaitsepoliitika eripära ega NATOsse kuuluvate liikmesriikide kohustusi.
(4) These advances are therefore significant and do not undermine the specific character of the security and defence policy of certain Member States or the commitments of the Member States that belong to NATO.
Lisaks sellele ei muuda nad liitu agressiivseks sõjaliseks blokiks, nagu mõned inimesed näivad pelgavat.
Furthermore, they are not likely to transform the Union into an aggressive military bloc, as some people seem to fear.
Mõned inimesed oleksid kindlasti soovinud minna kaugemale, eelkõige kvalifitseeritud häälteenamuse puhul.
Some people would certainly have liked to go further, particularly as far as qualified majority voting is concerned.
Pidades silmas, et tegu on kahtlemata valitsustevahelise poliitika valdkonnaga, ning arvestades Euroopa Liidus praegu valitsevat õhkkonda, võib lõpptulemust sellegipoolest lugeda suhteliselt positiivseks.
However, in view of the fact that this in an eminently intergovernmental policy area and of the current political climate in the Union, the final outcome can be regarded as relatively positive.
Samas on tehtud teatavatesse sätetesse teatavate liikmesriikide survel 2007. aasta läbirääkimiste käigus muudatusi, millest ilmneb soov tagada – isegi seal, kus see tundub täiesti ülearusena – et Euroopa Liit piirdub ühise välis- ja julgeolekupoliitika valdkonnas ainult aluslepingutes talle antud pädevusaladega.
However, during the 2007 negotiations, under pressure from certain Member States, the wording of some provisions underwent changes which reflect an effort to provide guarantees – even where this is entirely superfluous – that in the area of the CFSP the Union will confine itself to exercising only those competences conferred on it by the Treaties.
Lisaks „täiendati” uut lepingut mitme ülearuse deklaratsiooniga
In addition, the new Treaty has been 'supplemented' with a series of equally superfluous declarations
Näiteks deklaratsioon 13, milles on rõhutatud, et ühist välis- ja julgeolekupoliitikat käsitlevad sätted „ei kahjusta” liikmesriikide olemasolevat vastutusala „oma välispoliitika väljatöötamisel ja korraldamisel” ning et ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika sätted ei piira liikmesriikide riiklikke julgeoleku- ja kaitsepoliitikat.
One example is Declaration No 13, which emphasises that the provisions concerning the CFSP 'do not affect' the responsibilities of the Member States, as they currently exist 'for the formulation and conduct of their foreign policy' and that the provisions governing the common security and defence policy do not prejudice the specific character of their national security and defence policies.
Kuigi iseenesest ei ole selline lähenemine otseselt kahjulik, sest tegemist on lepingus sätestatud põhimõtete mõnevõrra matemaatilise kordamisega, väljendab see mõneti Euroopa ülesehitamise küllaltki murettekitavat tulevikku ning ei saa saata avalikkusele valesignaale.
Although this practice is not genuinely harmful, since it merely involves reiterating in a rather obvious way the substance of the actual provisions of the Treaty, it nevertheless points to a rather negative approach to the European integration process, one which cannot help but send a wrong message to the public.
Välissuhete muud valdkonnad
Other areas of external relations
1) Positiivseid muudatusi on tehtud ühise kaubanduspoliitika valdkonnas.
(1) Positive changes have been made in the area of common commercial policy .
Selle ulatust on teenustekaubanduse ja intellektuaalomandi puhul laiendatud.
Its scope has been extended as regards trade in services and intellectual property.
Parlamendi rolli on suurendatud: tavalise seadusandliku menetluse abil sätestatakse ühise kaubanduspoliitika rakendusmeetmed ning parlamendile esitatakse regulaarselt aruandeid läbirääkimiste kohta rahvusvaheliste lepingute üle, mida ei tohi ilma parlamendi nõusolekuta sõlmida.
Parliament's role is enhanced: the ordinary legislative procedure will be used to lay down measures implementing the common commercial policy; and Parliament will receive regular reports on negotiations on international agreements, which may not be concluded without its consent.
Samuti kinnitas Lissaboni leping niinimetatud nn kultuurierandi
The Treaty of Lisbon also endorses what is referred to as the 'cultural exception'
Konventsioonis sätestati, et nõukogu teeb otsused ühehäälselt lepingute üle läbirääkimiste pidamisel ja nende sõlmimisel kultuuri- ja audiovisuaalsete teenustega kauplemise küsimustes, kui need võivad ohustada liidu kultuurilist ja keelelist mitmekesisust.
The Convention had proposed that the Council should act unanimously for the negotiation and conclusion of agreements in the field of trade in cultural and audiovisual services, where these risk prejudicing the Union's cultural and linguistic diversity.
2004. aasta VVK laiendas seda erandit ka sotsiaal-, haridus- ja tervishoiuteenuste kaubandusele, kui sellised lepingud võivad tõsiselt häirida selliste teenuste riiklikku korraldust ja piiravad liikmesriikide kohustust neid osutada.
The 2004 IGC extended this 'exception' to cover the trade in social, education and health services where such agreements risk seriously disturbing the national organisation of such services and prejudicing the responsibility of Member States to deliver them.
Samuti teeb nõukogu ühehäälse otsuse, kui üldist teenustekaubandust ja intellektuaalomandi kaubandusaspekte käsitlevad lepingud sisaldavad sätteid, mis liidusiseste eeskirjade vastuvõtmiseks nõuavad ühehäälsust. , mis laienes ka teistele valdkondadele.
The Council shall also act unanimously where agreements in the fields of trade in services in general and the commercial aspects of intellectual property include provisions for which unanimity is required for the adoption of internal rules. , extending it to other areas.
2) Lõpuks võib parlament humanitaarabi puhul tervitada spetsiaalse õigusliku aluse sisseseadmist vastavalt tavalisele seadusandlikule menetlusele ja sellega nähakse ette Euroopa vabatahtliku humanitaarabikorpuse asutamine.
(2) Lastly, as regards humanitarian aid , Parliament can welcome the establishment of a specific legal basis coming under the ordinary legislative procedure and providing for the establishment of a voluntary humanitarian aid corps.
3) Meenutagem ka, et Lissaboni lepingus on säilitatud erisätted Euroopa Liidu naabruspoliitika arendamise kohta, eeskätt selle õiguslik alus, mis võimaldab sõlmida nimetatud valdkonnas kokkuleppeid asjaomaste riikidega.
(3) It should also be noted that the Treaty of Lisbon retains the specific provisions governing the development of the Union's neighbourhood policy, in particular the legal basis which enables it to conclude agreements in that area with the countries concerned.
Nende sätete lülitamine Euroopa Liidu lepingu I jaotisse (Euroopa Liidu lepingu üldsätted) on siiski liialt vähe sidus.
However, somewhat confusingly, it incorporates those provisions in Title I ('Common provisions') of the TEU.
Rohkem paindlikkust
A significant degree of flexibility
Teine äärmiselt oluline küsimus on see, kas uus institutsionaalne raamistik on piisavalt paindlik, võimaldamaks liidul kohanduda muutuvate tingimustega ja vastata uutele väljakutsetele, mis võivad edaspidi tekkida.
Another question of fundamental importance is whether the new institutional framework is sufficiently flexible to enable the Union to adjust to changing circumstances and meet new challenges that may arise in the future.
1) Uues lepingus tehakse läbivaatamismenetluses mitu selget parandust, neist olulisim on läbivaatamisalgatuse andmine parlamendile liikmesriikide ja komisjoniga samal alusel.
(1) The new Treaty makes a number of clear improvements to the revision procedure, first and foremost among which is the granting of a right of initiative as regards revision to Parliament, on the same basis as the Member States and the Commission.
Samuti seab see konvendi kui läbivaatamist ettevalmistava organi samale alusele institutsioonidega, tunnustades nii konvendi igati otsustavat rolli põhiseaduse ettevalmistamisel kui ka valitsustevahelise meetodi piiratust.
It also places the Convention on an institutional footing as the body responsible for preparing revisions, in recognition of both the truly decisive role the Convention played in the drafting of the Constitution and the limitations of the intergovernmental method.
Parlament, kes pakkus esimesena välja kasutada konvendi meetodit, võib seda muudatust ainult tervitada: see aitab muuta läbivaatamismenetluse läbipaistvamaks ja demokraatlikumaks, seda samal ajal ühtlasi tõhustades.
Parliament, which was the first to propose that the Convention method be used, cannot but welcome this change, which will help to make the revision procedure more transparent and democratic at the same time as making it more effective.
Üks eriti positiivne edusamm on see, et parlament peab andma oma heakskiidu, kui nõukogu otsustab konventi kokku mitte kutsuda põhjendusega, et muudatused ei ole piisavalt suured.
One particularly positive development is the fact that Parliament must give its consent should the Council decide not to convene a Convention on the grounds that the changes are not sufficiently major.
2) Kahjuks ei vasta uus leping läbivaatamismenetluse lihtsustamisega seoses parlamendi ootustele.
(2) Unfortunately, the new Treaty does not live up to Parliament's expectations as regards simplifying the revision procedure.
Muudetud ELi lepingu artikkel 48 sisaldab tõepoolest lihtsustatud menetlust liidu sisepoliitikat käsitlevate ELi toimimise lepingu III osa sätete läbivaatamiseks (tingimusel, et selline läbivaatamine ei suurenda liidule antud pädevust), kuid see menetlus võimaldab Euroopa Ülemkogul vaid konvendi meetodist mööda minna (ilma et selleks oleks vaja parlamendi nõusolekut); veelgi enam, ühehäälsus ja ratifitseerimine kõigi liikmesriikide poolt vastavalt nende põhiseaduslikele eeskirjadele jäävad kehtima.
The text of Article 48 of the amended TEU does contain a simplified procedure for revising the provisions of Part III of the TFEU on the internal policies of the Union (on condition that such revision does not increase the competences allocated to the Union), but this procedure merely allows the European Council to bypass the Convention method (without requiring Parliament's consent); furthermore, unanimity and approval by all the Member States in accordance with their respective constitutional provisions remain the rule.
Euroopa Parlamendi ja komisjoniga konsulteeritakse.
The EP and the Commission are consulted.
4) Vastupidi, parlament võib vaid heaks kiita üleminekuklauslite (passerelles) säilitamise, mille konvent pakkus välja nõukogu ühehäälsuse asendamiseks kvalifitseeritud häälteenamusega või seadusandlike erimenetluste asendamiseks tavalise seadusandliku menetlusega.
(4) Conversely, Parliament cannot but welcome the retention of the 'bridging clauses' ('passerelles') which the Convention proposed for switches from unanimity to qualified majority voting within the Council or from special legislative procedures to the ordinary legislative procedure.
Asjaolu, et selle otsuse võiks Euroopa Ülemkogu vastu võtta vaid ühehäälselt parlamendi nõusolekul – ja ka siis ainult tingimusel, et ühegi liikmesriigi parlament ei esita kuue kuu jooksul vastuväiteid –, annab piisava tagatise, et iga liikmesriigi õigusi austatakse ning et otsus on läbipaistev ja demokraatlikult kehtiv.
The fact that this decision can only be taken unanimously by the European Council with Parliament's consent - and then only if no national parliament expresses any objections within a six-month period - provides an adequate guarantee that due respect will be shown for the rights of each Member State and that the decision will be transparent and democratically valid.
Seejuures tuleb märkida, et lisaks nendele üldistele üleminekuklauslitele on olemas ka kitsamad klauslid, mis nõuavad üldjuhul Euroopa Parlamendi heakskiitu (Euroopa Prokuratuuri volituste laiendamine) või mis annavad liikmesriikide parlamentidele õiguse panna nõukogu otsusele veto.
In addition to these general bridging clauses, however, other specific such clauses exist, which as a rule either require the EP’s consent (broadening of the powers of the European Public Prosecutor’s Office), or give any national parliament the power to block the Council decision.
5) Teine uue teksti positiivne aspekt on tõhustatud koostööga seoses tehtud parandused: tõhustatud koostöö tähtsus võib tulevikus liikmesriikide arvu olulise kasvu tulemusena suureneda.
(5) Another positive aspect of the new text is the improvements made in connection with enhanced cooperation, which may become more important in future in view of the substantial increase in the number of Member States.
Kehtestades tingimused, mis on vajalikud liidu üldise ühtekuuluvuse ja institutsioonilise ühtsuse tagamiseks, laiendab uus leping tõhustatud koostöö kohaldamisala (mida võidakse nüüd kohaldada kõikides valdkondades, mis ei kuulu liidu ainupädevusse, kusjuures praeguse korra kohaselt jäetakse välja kaitsepoliitika) ning soodustab selle sisseseadmist.
Whilst maintaining the conditions required to ensure the overall cohesion and institutional unity of the Union, the new Treaty extends the scope of enhanced cooperation mechanisms (which can now apply to all areas not covered by the exclusive competences of the Union, whereas under the current arrangements defence policy is excluded) and facilitates their establishment.