natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kuigi komisjoni esitatud muudatuste arv võib tunduda väike, on need olulised muudatused, sest kõik praegused viited partnerriikidele (mis seni hõlmasid ainult tööstus- ning teisi suure sissetulekuga riike ja territooriume), kaasa arvatud nende kvalitatiivsele hindamisele, hõlmavad nüüd ka loetelus nimetatud arengumaid.
Even though the changes proposed by the Commission may seem few in formal terms, they are substantial as all current references to partner countries (so far covering only industrialised and high-income countries and territories), including their qualitative assessment, would include also the listed developing countries.
Laiem geograafiline hõlmatus
Broader geographical coverage
Geograafilise hõlmatuse laiendamine annab uue võimaluse, sest tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahendi määruse alusel praegu rahastatavaid programme saab laiendada ka muudele riikidele.
This extension of geographical coverage represents an opportunity, as programmes currently funded under the ICI Regulation could be extended to other countries.
Kuna aga tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahendi määruse laiendatud kohaldamisalasse lisatavate riikide loetelu on pikk, on see ka suur väljakutse ning seetõttu on vaja väga täpselt selgitada, keda rahastatakse, mille jaoks vahendeid antakse ja millistel tingimustel.
However – considering the list of countries to be included in the enlarged scope of ICI Regulation – it also represents a great challenge and therefore it is important to make very clear to whom this financing can be given, for what and on which conditions.
Komisjon väidab oma seletuskirjas (lisatud määruse muutmise ettepanekule), et „ühenduse huvides on süvendada veelgi suhteid selliste riikidega nagu India, Hiina, Brasiilia ja Mehhiko, kes on maailmamajanduse mõjukad osalejad”, „Kesk-Aasia ja Lähis-Ida piirkonnas ulatub ühenduse huvi vaesuse kaotamisest kaugemale” ja „leidub Aasias, Ladina-Ameerikas ning Lõuna-Aafrikas hulk keskmise sissetulekuga riike, kes soovivad …vahetust Euroopa Liiduga”.
In its explanatory memorandum (attached to amending proposal) the Commission is arguing that “ it is in the Community’s interest to further deepen its relation with countries which are both developing and major partners in the world economy, such as India, China, Brazil and Mexico ”, Community interests go also beyond poverty eradication in regions like Central Asia and the Middle East ” and “ most of Asia and Latin America, as well as South Africa, is also made up of middle-income countries interested in ... exchanges with the European Union ”.
Esiteks on konkreetne põhjendus olemas ainult seletuskirjas ja mitte õigusakti enda tekstis, kus isegi põhjendused on üsna üldist laadi.
Firstly, this specific justification is included only in the explanatory memorandum and not the legislative text itself, where even the recitals remain rather general.
Tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahendi määruse artikli 2 lõike 1 praeguse sõnastuse järgi on „koostöö… suunatud suhete arendamisele partneritega, kellel on ühendusega sarnased poliitilised, majanduslikud ja institutsionaalsed struktuurid ja väärtused ning kes on tähtsad partnerid ja kaasarääkijad mitmepoolsetel foorumitel ja maailma asjade otsustamisel”, millele lisatakse, et koostöö hõlmab ka partnerriike, „kellega ühendusel on strateegiline huvi sidemeid edendada”.
Under the current wording of Article 2(1) of the ICI Regulation “ The cooperation ... shall be aimed at engaging with partners which share similar political, economic and institutional structures and values to the Community and which are important bilateral partners and players in multilateral fora and in global governance ”, adding that the cooperation also covers partner countries “with which the Community has a strategic interest in promoting links ”.
Muutmismääruses muudetakse seda sätet vaid formaalselt (kuid mitte oluliselt).
The amending Regulation proposes only formal (but no substantial) changes to that provision.
Ja kui ei ole, siis milline oleks ühenduse „strateegiline huvi”, mis õigustaks tihedat koostööd nende riikidega ja seetõttu nende lisamist tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahendi määruse kohaldamisalasse.
And if they do not, which would be the “ strategic interest ” of the Community that would justify engaging into close cooperation with them and thus including them into the scope of the ICI Regulation.
Samas ei tähenda riikide lisamine lisasse automaatselt nende rahastamist, kuid riigi väljajätmine loetelust välistab isegi koostöö võimaluse käesoleva määruse alusel.
At the same time, inclusion of the countries in the Annex does not automatically mean financing to them, whereas exclusion of a country from the list excludes even the possibility for any cooperation under this Regulation.
Seetõttu ei ole raportöör praegu veel teinud ettepanekut konkreetsete riikide väljajätmiseks loetelust.
Therefore, your rapporteur has for the time being not proposed exclusion of any particular countries from the list.
Selle asemel teeb raportöör ettepaneku selgitada nende riikidega tehtava rahastamiskoostöö eesmärki, milleks oleks inimväärikuse austamise, vabaduse, demokraatia, võrdsuse, õigusriigi põhimõtete ja inimõiguste austamise edendamine, sealhulgas vähemustesse kuuluvate isikute puhul.
Instead, your rapporteur proposes to clarify the intention of financing cooperation with these countries, namely the promotion of respect for human dignity, freedom, democracy, equality, the rule of law and respect for human rights, including the rights of persons belonging to minorities.
Eeldades, et rahalisi vahendeid võib teoreetiliselt anda kõigile II lisas loetletud arengumaadele, on väga oluline tagada, et sellega ei kahjustataks ELi peamisi põhimõtteid.
Presuming that the financing could be theoretically given to all of those developing countries listed in Annex II, it is very important to ensure that we do not compromise in respect of EU’s fundamental principles.
Nimelt sätestatakse EÜ asutamislepingu (millel põhineb tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahendi määrus) artikli 181a lõike 1 teises lõigus, et „Ühenduse poliitika [majandus-, finants- ja tehnilise koostöö valdkonnas kolmandate riikidega] aitab kaasa üldisele eesmärgile arendada ja tugevdada demokraatiat ja õigusriiki ning austada inimõigusi ja põhivabadusi”.
Namely, second subparagraph of Article 181a(1) EC (that original ICI Regulation is based on) sets out that “ Community policy in [the] area [of economic, financial and technical cooperation measures with third countries] shall contribute to the general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law, and to the objective of respecting human rights and fundamental freedoms ”.
Seepärast on nende põhimõtete tähtsust veel kord rõhutatud nende lisamisega nii määruse eesmärgi alla kui ka määruse sõnastuse lähendamisega Euroopa Liidu toimimise lepingu sõnastusele.
Therefore the importance of those principles has been further underlined both by adding them under the objective of this Regulation and by bringing the wording of the Regulation even closer to that of the TFEU.
Komisjonil on aga vaja anda parlamendile ja nõukogule üksikasjalikumat ja struktuursemat teavet planeerimise ja tulemuste kohta, tänu millele peaksid projektid ja programmid muutuma läbipaistvamaks, tõhusamaks ja tulemuslikumaks.
However, the Commission needs to provide the Parliament and the Council with more detailed and structured information about programming and results that should translate into more transparent, effective and efficient projects and programmes.
Täiendav rahastamine
Additional financing
Suurenenud geograafilise hõlmatuse katmiseks on tööstusriikidega tehtavaks koostööks ette nähtud märkimisväärne eelarveliste vahendite suurendamine.
To accommodate the increased geographical coverage, there is a substantive increase foreseen in the budgetary resources committed to ICI.
Loetelusse lisatud riikide rahastamiseks on kokku ette nähtud 176 miljonit eurot.
Total financing for those additional countries is foreseen to be EUR 176 million.
Komisjoni finantsselgituse punktis 4.1.1 (lisatud määruse muutmise ettepanekule) on öeldud, et „108,5 miljonit eurot saadakse arengukoostöö rahastamisvahendi raames geograafilistele piirkondadele eraldatud vahendite ümberjaotamisest”.
In point 4.1.1 of Commission’s legislative financial statement (attached to the amending proposal) it has been stated that “ € 108.5 million will be financed through re-allocation from the corresponding DCI geographical envelopes ”.
Komisjon ja nõukogu peaksid mõistma seda parlamendi lähenemisviisi kui väliskoostöövahendite võimaliku ümberkujundamise üldraamistikku Lissaboni lepingu ja järgmise finantsperspektiivi alusel.
This approach should be understood by Commission and Council as Parliament’s outline for any possible future redesign of its external cooperation instruments under the Treaty of Lisbon and the next financial perspective.
Muud muudatused
Other amendments
Muud raportööri esitatud muudatusettepanekud kuuluvad kokkuvõtlikult kahte kategooriasse: esiteks need, mille eesmärk on parandada parlamendi kaasamist planeerimisse ja parlamendi järelevalvet käesoleva õigusakti üle; ja teiseks, mille eesmärk on selgitada ja tihendada ettepanekut ning kasutada piiratud rahalisi vahendeid ainult head keskkonnaalast ja sotsiaalset edasiminekut saavutanud riikidele.
Other amendments tabled by your rapporteur can be summarised under two main categories: firstly, to improve Parliament’s involvement in programming and its scrutiny of this instrument; and secondly, to clarify and tighten the proposal and to use the limited funds available to award countries striving for social and environmental global progress.
Raportöör on veendunud, et parlamendi rolli seoses tema kaasamisega planeerimisse, hindamisse ja aruandlusse tuleks tugevdada.
Your rapporteur believes that the role of the Parliament should be strengthened with regard to its involvement in programming, evaluation and reporting.
On oluline, et parlament oleks rohkem kaasatud mitmeaastaste koostööprogrammide koostamisse ja läbivaatamisse ning et tal oleksid volitused neid ettepanekuid vaidlustada, kui seda peetakse vajalikuks, mistõttu mitmeaastaste koostööprogrammide vastuvõtmiseks on kehtestatud „delegeeritud õigusaktid” (Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 290).
It is important that the Parliament has greater involvement in drawing up and review of the multiannual cooperation programmes, including the power to object these proposals if deemed necessary, due to which reason “delegated acts” (Article 290 TFEU) have been introduced for the adoption of the multi-annual cooperation programmes.
Oluline on ka, et parlamenti hoitakse kursis ning et ta saab tegevuskavad, üksikasjalikud aastaaruanded ja hinnangud.
It is also important that the Parliament is kept up to date and receives action programmes, detailed annual reports and evaluations.
Rida muudatusettepanekuid on esitatud selleks, et selgitada, milleks käesolevat rahastamisevahendit saab kasutada.
A number of amendments are introduced to clarify what this financing instrument can be used for.
Seetõttu on sõnastust muudetud konkreetsemaks ja käesoleva määruse alusel rahastamisele kuuluvate meetmete raamistikule on seatud mõned piirangud.
In this respect the wording has been tightened and some limits set to the framework of actions that can be financed under this regulation.
Sarnaselt määrusele (EÜ) nr 1905/2006 tuleks teatud tüüpi rahastamine välja jätta.
By analogy to Regulation (EC) No 1905/2006 some financing should be excluded.
On ka mõned muudatusettepanekud, mille eesmärk on luua tihedam seos planeerimise (ja rakendamise) etapis kirjeldatud küsimuste vahel, et tagada nõuetekohane läbivaatamine.
And last but not least, there are some amendments aimed at creating a closer link between the issues covered in programming (and execution) phase in order to ensure a proper review.
väliskomisjonI ARVAMUS(*)
OPINION of the Committee on Foreign Affairs(*)
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1934/2006, millega luuakse rahastamisvahend koostööks tööstus- ning teiste suure sissetulekuga riikide ja territooriumitega
on the proposal for a regulation of the European Parliament and the Council amending Regulation (EC) No 1934/2006 establishing a financing instrument for cooperation with industrialised and other high-income countries and territories
Arvamuse koostaja(*): Barbara Lochbihler
Rapporteur(*): Barbara Lochbihler
(*) Menetlus kaasatud komisjonide osalusel – kodukorra artikkel 50
(*) Procedure with associated Committees – Rule 50 of the Rules of Procedure
Kuuenda koosseisu ametiaja lõpus kutsus väliskomisjon Euroopa Komisjoni üles looma täiendavat rahastamisvahendit koostööks nende arengumaadega, mis jäävad väljapoole arengukoostöö rahastamisvahendi reguleerimisala.
Towards the end of the 6th legislature, the Committee on Foreign Affairs had called on the European Commission to create an additional instrument to cover activities with developing countries which do not fall under the scope of the Development Co-operation Instrument (DCI).
Kuna arengukoostöö rahastamisvahend piirdub vaid tegevustega, mida iseloomustatakse kui ametlikku arenguabi, tekkis õiguslik vaakum selliste koostegevuste jaoks arengumaadega, mis põhinevad vastastikusel huvil, näiteks akadeemilise ja kultuurivahetuse, tehnoloogiavahetuse, poliitilise dialoogi, meediatoetuse jm vallas.
Since the DCI is limited to activities characterised as Official Development Aid, there was a legal vacuum for activities with developing countries which are based on mutual interest such as cultural and academic exchanges, technology exchanges, political dialogue, media support, among others.
Eesmärgiga vältida välistegevuse rahastamisvahendite liigset vohamist, tegi väliskomisjon ettepaneku, et olemasolev rahastamisvahend koostööks tööstusriikidega (ICI) (nõukogu määrus (EÜ) nr 1934/2006) muudetaks „rahastamisvahendiks koostööks kolmandate riikidega ametliku arenguabiga mitteseotud tegevuste alal”.
In order to avoid having a proliferation of external relations instruments, the Committee on Foreign Affairs had proposed that the existing Industrialised Countries Instrument (ICI) (Council Regulation (EC) No 1934/2006 be transformed into an “Instrument for Co-operation with third countries on non-ODA activities”.
Euroopa Komisjon tegi ettepaneku määruse muutmiseks („ICI+”) ( KOM(2009)0197 lõplik), mis saadeti rahvusvahelise kaubanduse komisjonile kui vastutavale komisjonile ajaloolistel põhjustel – ka algse ICI toimiku puhul oli rahvusvahelise kaubanduse komisjon olnud vastutavaks komisjoniks.
The Commission came up with a proposal for an amending regulation (the “ICI+”) (COM(2009)197 final), which was referred to the Committee on International Trade as the lead committee for historical reasons – the Committee had been the lead committee on the original ICI dossier.
Väliskomisjon taotles kaasatud komisjoni staatust Euroopa Parlamendi kodukorra artikli 50 alusel põhjendusega, et uus vahend ei kujuta endast mitte üksnes parandatud algset vahendit, vaid et see muutub nüüdsest ka – ja olulisel määral – välispoliitiliseks vahendiks ELi ning Aasia, Ladina-Ameerika ja Lähis-Ida riikide vahelistes suhetes.
The Committee on Foreign Affairs requested associated committee status, pursuant to Rule 50 of Parliament’s Rules of Procedure, on the basis that the new instrument would not merely constitute a way of rectifying an omission in the original instrument but also – and significantly – that it would now become a foreign policy instrument for relations between the EU and third countries in Asia, Latin America and the Middle East.
Oma uues ettepanekus laiendab Euroopa Komisjon piirkondlikku rakendusala algse tööstusriikidega tehtava koostöö vahendiga (ICI) hõlmatud 17 suure sissetulekuga riigilt veel 46 riigile, mida hõlmab arengukoostöö rahastamisvahendi (DCI) määrus, ning teeb ettepaneku enam-vähem kahekordistada sellise koostöö võrdlussummat 172 miljonilt eurolt 348 miljoni euroni ajavahemikuks 2010–2013.
In its new proposal the Commission extends the geographical scope of the original 17 high income countries of the ICI to another 46 countries covered by the DCI Regulation and proposes to roughly double the reference amount for such co-operation from EUR 172 million to EUR 348 million for the 2010-2013 period.
1. detsembril 2009 jõustus Lissaboni leping ning uuele rahastamisvahendile kohaldatavat õiguslikku alust tuli muuta.
On 1 December 2009 the Lisbon Treaty came into force and the legal basis applicable to the new instrument had to be amended.
Uue lepingu sätetega on endist artiklit 181a (nüüd artikkel 212 ) muudetud nii, et see hõlmab koostööd vaid tööstusriikidega .
With the provisions of the new Treaty, the former Article 181a (now Article 212 ) changes to only cover activities in relation to industrialised countries .
Kuna pärast ICI ümberkujundamist moodustavad partnerriikidest üle kahe kolmandiku arengumaad, lisati veel kaks õiguslikku alust – arengukoostöö (artikkel 208/9) ja kaubanduspoliitika (artikkel 206/7 ).
Since with the reshaping of the ICI, over two thirds of the partner countries will be developing countries, two other legal bases were added: development cooperation (Article 208/9) and commercial policy (Article 206/7 ).
Tegelikult ei vasta ükski kolmest õiguslikust alusest täielikult nende koostegevuste laadile, mida uus rahastamisvahend peaks hõlmama, sest ületoomisega ei muutunud mitte ainult artikkel 212, vaid ka põhjalikult muudeti ka artiklit 208/9.
In fact neither of the three legal bases fully corresponds to the type of activities which are supposed to be covered by this new instrument because with the coming into force of the Lisbon Treaty not only did the import of Article 212 change, but Article 208/9 was also overhauled.
Vaesuse vähendamine on nüüdsest arengukoostöö põhieesmärgiks.
Poverty alleviation now becomes the “primary objective” of development cooperation.
Kuigi vaesuse vähendamine ametliku arenguabi raames on ilmselgelt „suure” arengukoostöö rahastamisvahendi põhieesmärgiks, siis „väike”, ümberkujundatud ICI peaks hõlmama nii Euroopa Liidule kui ka partnerriikidele ühist huvi pakkuvaid ametliku arenguabiga mitteseotud tegevusi.
While “poverty alleviation” in the framework of “Official Development Aid” is clearly the main goal of the “big” DCI, the “small”, reshaped ICI is supposed to cover non-ODA activities of common interest between Europe and the partner countries.
Sellest tulenevalt on artikli 208/9 mõtet järgitud vaid siis, kui arengukoostöö vahendit ja (ümberkujundatud) tööstusriikidega tehtava koostöö vahendit käsitletakse kui ühe terviku kahte osa.
The spirit of Article 208/9 is therefore only fulfilled when the DCI Instrument and the (re-shaped) ICI are viewed as two parts of a whole.
Parema lahenduse puudumisel leppisid kõigi kolme institutsiooni õigusteenistused kokku aktsepteerida kolmekordset õiguslikku alust ning arvamuse koostaja soovitab järgida komisjoni ettepanekut.
In the absence of any better solution, the legal services of all three institutions agreed to accept the triple legal base and the rapporteur suggests following the Commission’s proposal.
Demokraatia ja inimõiguste Euroopa rahastamisvahendi, arengukoostöö rahastamisvahendi ja stabiliseerimisvahendi raames on väliskomisjon ja arengukomisjon juba võtnud seisukoha, et strateegiadokumente ja/või mitmeaastaseid näidisprogramme tuleks käsitleda kui delegeeritud õigusakte artikli 290 alusel.
In the framework of the European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR), the Development Co-operation Instrument (DCI) and the Instrument for Stability (IfS) the AFET and DEVE Committees have already taken the view that strategy papers and/or multiannual indicative programmes should be considered “delegated acts” under article 290.
Rahvusvahelise kaubanduse komisjon asub ümberkujundatud ICI asjus ilmselt samale seisukohale.
The INTA Committee is expected to adopt the same line on the reshaped ICI.
Seda seisukohta pooldab ka Euroopa Parlamendi õigusteenistus, kuid vastu on ülejäänud kahe institutsiooni õigusteenistused – mis ei ole mingi üllatus.
This position is shared by Parliament’s legal service and rejected – not surprisingly – by the legal services of the other two institutions.
See annaks parlamendile volitused vajaduse korral mitmeaastaste koostööprogrammide projektide ettepanekuid või juba läbivaadatud programme vaidlustada.
It would give Parliament the power to object to proposed draft multi-annual cooperation programmes (or their reviews) if deemed necessary.
Ümberkujundatud ICI jaoks tuleks ühendada jõud teiste rahastamisvahenditega ja nõuda delegeeritud õigusakti staatust mitmeaastastele programmidele (eriti arvestades, et ICI määrus ise on väga üldine).
For the re-shaped ICI we should join forces with the other instruments and demand “delegated act” status for the multi-annual programmes (especially considering that the ICI Regulation itself is very general).
Tuleb korraldada kolmepoolsed kohtumised eesmärgiga leida kokkulepe komisjoni ja nõukoguga selle konkreetse horisontaalse küsimuses asjus, mis peaks tugevdama meie positsiooni ja läbirääkimisvõimet.
Joint trilogues will be organised with the aim of finding an agreement with the Commission and the Council regarding this specific horizontal issue, and this should strengthen our position and ability to negotiate.
Lisaks algse tööstusriikidega tehtava koostöö rahastamisvahendiga ette nähtud 172 miljonile eurole teeb komisjon ettepaneku lisada 176 miljonit eurot uutele riikidele (II lisa).
In addition to the EUR 172 million foreseen for the original ICI instrument, the Commission proposes adding EUR 176 million for the new countries (Annex II).
Usume, et seda küsimust käsitletakse määruse läbivaatamisel.
We trust this will be addressed when the regulation is up for review.
Komisjon teeb ettepaneku arengukoostöö rahastamisvahendist ümber paigutada 108,5 miljonit eurot II lisa riikidele mõeldud 176 miljonist eurost.
The Commission proposes to transfer EUR 108.5 million of the EUR 176 million intended for Annex II countries from the DCI.
Arvamuse koostaja jagab rahvusvahelise kaubanduse komisjoni raportööri ja arengukomisjoni seisukohta, et arengukoostöö rahastamisvahendist ei tohiks vahendeid ümber paigutada.
The rapporteur shares the position of the INTA rapporteur and of DEVE that there should be no transfer of funding from the DCI.
Seoses tööstusriikidega tehtava koostöö läbivaadatud rahastamisvahendi muutunud poliitilise ulatusega tuleb muuta ka pealkirja.
In view of the changed policy outreach of the revised ICI instrument, the title has to be changed.
Muudatusettepanekus 4 teeb arvamuse koostaja ettepaneku anda uuele vahendile nimeks „rahastamisvahend koostööks Lähis-Ida, Aasia, Põhja- ja Lõuna-Ameerika ning Lõuna-Aafrika riikidega”.
In Amendment 4 the rapporteur proposes calling the new instrument “a financing instrument for co-operation with countries in the Middle East, Asia, the Americas and South Africa”.
Lühendatud variant sellest oleks MAAS.
The abbreviated version could then read: MAAS.
Vahendi iseloom muutub – põhiliselt teatavate suure sissetulekuga riikidega tõhusamate majandus- ja kaubandussidemete toetamise vahendist saab välispoliitiline vahend, mille puhul enamik koostööpartneritest on arengumaad.
The character of the instrument changes from a tool to essentially support better economic and commercial ties with certain high income countries to a foreign policy instrument, where the majority of cooperation partners are developing countries.
Arvuline suhe on üks kolmandik suure sissetulekuga ja tööstusriike (esildatud määruse I lisa
The ratio is one third high income and industrialised countries (Annex I in the proposed Regulation