natgillin/translations-raw huggingface dataset:
See tähendab, et finantsraamistik, mis kuni praeguseni kehtestati institutsioonidevahelise kokkuleppe kaudu institutsioonide poolt vabatahtlikult kokku lepitud finantsperspektiiviga, muutub õiguslikult siduvaks.
This means that the financial framework - until now defined through the financial perspectives agreed voluntarily by the institutions through an IIA - will become legally binding.
Lisaks rõhutatakse selles artiklis, et:
Moreover, this article stresses that
Vähemalt viit aastat hõlmava mitmeaastase finantsraamistiku sisu kohta rõhutatakse samas artiklis, et seal:
Concerning the content of the MFF, which shall have a duration of at least five years , the same article stresses that it
„3. ... määratakse kindlaks kulukohustuste assigneeringute iga-aastased piirmäärad iga kululiigi kohta ning maksete assigneeringute iga-aastane piirmäär.
"(3) ... shall determine the amounts of the annual ceilings on commitment appropriations by category of expenditure and of the annual ceiling on payment appropriations.
Kululiigid, mille arv on piiratud, vastavad liidu peamistele tegevusvaldkondadele.
The categories of expenditure, limited in number, shall correspond to the Union ’ s major sectors of activity.
Finantsraamistikuga kehtestatakse kõik muud sätted, mida on vaja iga-aastase eelarvemenetluse sujuvaks toimimiseks.”
The financial framework shall lay down any other provisions required for the annual budgetary procedure to run smoothly ".
See tähendab, et mitte ainult piirmäärad, vaid ka praeguses institutsioonidevahelises kokkuleppes sisalduvad sätted iga-aastase eelarvemenetluse „sujuva toimimise” lihtsustamiseks tuleks integreerida tulevasse mitmeaastasesse finantsraamistikku, pidades peamiselt silmas neid sätteid, mis on seotud mitmeaastase finantsraamistiku toimimisega, nagu läbivaatamis- ja paindlikkusmenetlused.
This means that not only the ceilings but also the rules contained in the present IIA facilitating the annual budgetary procedure to "run smoothly" should be integrated in the future MFF, mainly the ones related to the functioning of the MFF, such as the revision and flexibility procedures.
Finantsmäärus Lissaboni lepingus
The Financial Regulation under the TL
Finantsmäärust hakkavad Euroopa Parlament ja nõukogu pärast kontrollikoja arvamuse kuulamist määrusena vastu võtma seadusandliku tavamenetluse (kaasotsustamine) kohaselt.
The Financial Regulation will become a regulation adopted through the ordinary legislative procedure (co-decision) by the EP and the Council, subsequent to the opinion of the Court of Auditors.
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 322 lõike 1 kohaselt hõlmab see:
According to article 322(1) TFEU it shall contain
„a) finantseeskirju, millega määratakse kindlaks eelkõige eelarve koostamise ja täitmise ... kord;”
" (a ) the financial rules which determine in particular the procedure to be adopted for establishing and implementing the budget ...".
On ilmne, et uuel lepingul on otsene mõju mõnedele finantsmääruse valdkondadele, näiteks seoses uue eelarvemenetlusega ning eelkõige kohustuslike ja mittekohustuslike kulude eristamise kaotamisega.
It is obvious that the new treaty will have a direct impact on some of the Financial Regulation’s areas, for instance in relation to the new budgetary procedure, particularly the abolition of the classification of compulsory expenses/non compulsory expenses (CE/NCE).
Kuid tulevane finantsmäärus peaks samuti hõlmama teatud institutsioonidevahelises kokkuleppes praegu ette nähtud sätteid (st eelarvedistsipliini ja õigusakte käsitlevaid sätteid), mis võiksid paremini sobida finantsmäärusesse kui mitmeaastase finantsraamistiku määrusesse.
But the future FR should also incorporate some of the provisions currently foreseen in the IIA (ie rules on budgetary discipline and on legal acts) which would more appropriately find their place in this Financial Regulation than in the MFF regulation.
Ajakava ja kriteeriumid
Timetable and criteria
Neid õigusakte saab vastu võtta alles pärast lepingu jõustumist, kuid need tuleks vastu võtta õigeaegselt, võimaldades 2009. aasta eelarve täitmise ning 2010. aasta eelarve koostamise sujuvat toimimist vastavalt uuele õigusraamistikule.
Both these acts can only be adopted after the entry into force of the Treaty, but they should be adopted in due time to allow the implementation of 2009 budget and the establishment of 2010 budget to run smoothly according to the new legal framework.
See tähendab, et institutsioonidevahelised poliitilised läbirääkimised peaksid algama viivitamatult, et võimaldada poliitilise kokkuleppe saavutamist käesoleva aasta lõpuks, nii et kohe pärast Lissaboni lepingu jõustumist – eeldusel, et kogu ratifitseerimismenetlus on lõpule viidud – algab esimesel võimalusel ametlik menetlus nende vastuvõtmiseks.
This means that the political negotiations between the institutions should start immediately, in order to allow to reach a political agreement until the end of the current year, so that as soon as the TL enters into force - provided that all the ratification procedures are concluded - the formal procedure for their adoption starts as soon as possible.
Kriteeriumid nende institutsioonidevahelise kokkuleppe sätete eristamiseks, mis peaksid leidma oma koha tulevases institutsioonidevahelises kokkuleppes või mis sobiksid paremini mitmeaastasesse finantsraamistikku, sätestatakse selgelt Lissaboni lepingus:
Concerning the criteria for the distinction between the provisions of the IIA that should find their place in the future IIA and those which would more properly be contained in the MFF, they are set out directly by the TL:
– mitmeaastase finantsraamistiku määrus peaks sisaldama „sätteid, mida on vaja iga-aastase eelarvemenetluse sujuvaks toimimiseks.”
- The MFF regulation should include the " provisions required for the annual budgetary procedure to run smoothly. "
See tähendab kõiki praeguse institutsioonidevahelise kokkuleppe toimimisega seotud mehhanisme: eri rahaliste vahendite ja paindlikkuse kasutamist; läbivaatamismenetlust; ning eripoliitikavaldkondadega seotud erimeetmeid (ÜVJP/ametid jmt).
This means all the mechanisms relating to the functioning of the current IIA: mobilisation of different funds and flexibility; the procedure for revision; and special arrangements linked to specific policies (CSFP/Agencies, etc).
– finantsmäärus peaks sisaldama kõiki vajalikke sätteid, et „määrata kindlaks ... eelarve koostamise ja täitmise ... kord” vastavalt lepingus kehtestatud uuele menetlusele.
- The FR should include all provisions necessary to " determine " the procedure "... for establishing and implementing the budget... " according to the new procedure established in the Treaty .
Näib, et see katab lepituskomitee tegevuse, rakendusmehhanismi ja loomulikult uue lepingu poolt otseselt mõjutatud finantsmääruse sätete ajakohastamise (st kohustuslike ja mittekohustuslike kulude eristamise kaotamine, uus kaasotsustusmenetlus ümberpaigutusteks jmt).
This seems to cover the functioning of the conciliation committee, the trigger mechanism and of course the updating of the provisions of the Financial Regulation directly affected by the modifications of the new Treaty (i.e. the abolition of classification CE/NCE, a new co-decision procedure for transfers, etc).
Raportöör on seisukohal, et sellel finantsmääruse kohandamisel tuleks arvesse võtta ainult neid muudatusi, mis tulenevad otseselt uuest lepingust või praeguse institutsioonidevahelise kokkuleppe sisu ümberjaotamisest (vastavalt lepingus kehtestatud kriteeriumidele) ja seda ei tohiks mingil juhul segi ajada iga kolme aasta järel toimuva finantsmääruses ette nähtud läbivaatamisega.
Your rapporteur considers that this adjustment of the FR should only take on board the modifications directly streaming from the new treaty and those deriving from the dismantling of the current IIA (in accordance with the criteria established in the treaty) and should not in any case be confused with its triennial review that the RF itself foresees.
Milline on institutsioonidevahelise kokkuleppe tulevik?
What future for the IIA?
Kas see tähendab, et 2006. aasta mai institutsioonidevaheline kokkulepe muutub täiesti kasutuks ja selle sisu jaotatakse täielikult kahe peamise rahandusalase õigusakti vahel?
Does this mean that the IIA of May 2006 will become completely superfluous and will then be totally dissolved into these two basic financial legal acts?
Tõenäoliselt mitte: uues eelarvemenetluses on jätkuvalt vaja mitmesugust praktilist korraldust nagu uus praktiliselt rakendatav kalender, institutsioonidevaheline koostöömenetlus, lepituskomitee toimimise üksikasjad, selle sekretariaat, ühiste dokumentide vorming ja nende tõlkimine jmt.
Probably not: the new budgetary procedure will still need a number of practical arrangements - such as a new pragmatic calendar, the interinstitutional cooperation procedure, the modalities of the functioning of the conciliation committee, its secretariat, the format of the common documents and their translation etc..
Kõik need punktid ja tõenäoliselt ka muud (näiteks praeguse institutsioonidevahelise kokkuleppe artiklid 31 ja 33, osa selle lisast 2) saaks viia üle uude eelarvemenetlust käsitlevasse institutsioonidevahelisse kokkuleppesse.
All these points, and probably others (articles 31 and 33 of the current IIA, part of its Annex 2, for instance) could be consolidated in a new IIA on budgetary procedure.
Tegelikult näeb uus leping spetsiaalselt institutsioonidele ette võimaluse sõlmida institutsioonidevahelisi kokkuleppeid, mis võivad olla õiguslikult siduvad või mitte.
In fact the new treaty specifically foresees the possibility of the institutions celebrating interinstitutional agreements, which can be legally binding or not.
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 295: „Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon konsulteerivad üksteisega ning korraldavad oma koostööd ühisel kokkuleppel.
Article 295 TFEU: " The European Parliament, the Council and the Commission shall consult each other and by common agreement make arrangements for their cooperation.
Selleks võivad nad kooskõlas aluslepingutega sõlmida institutsioonidevahelisi kokkuleppeid, mis võivad olla siduva iseloomuga.”
To that end, they may, in compliance with the Treaties, conclude interinstitutional agreements which may be of a binding nature. "
Raportöör peab menetluse selles etapis enneaegseks täpselt osutada, milline praeguse institutsioonidevahelise kokkuleppe artikkel võiks kuuluda tulevasse institutsioonidevahelisse kokkuleppesse või ühte kahest õiguslikust alusest.
Saying that, your rapporteur considers premature at this stage of the procedure to exactly indicate which article of the current IIA could be part of the future IIA or of one of the two legal basis.
Kokkuvõtteks on raportöör seisukohal, et Lissaboni leping avab ukse eelarvealaste suhete uuele lähenemisele, mis põhineb parlamendi ja nõukogu võrdsel alusel tehtaval ühisotsusel.
To conclude your rapporteur considers that the Lisbon Treaty will open the door for a new approach of budgetary relations, based on a joint decision by Parliament and Council on equal footing.
Sellega seoses on selle dokumendi eesmärk pakkuda välja mõned põhimõtted, millega peaks nõustuma eelarvekomisjon, et alustada konstruktiivset arutelu nõukogu ja komisjoniga.
In this respect this document aims to propose some principles, to be agreed by the committee on budgets, to open a constructive discussion with Council and Commission.
Raportöör on täiesti teadlik, et Lissaboni leping jõustub ainult siis, kui kõik liikmesriigid on oma ratifitseerimismenetlused lõpule viinud.
Your rapporteur is perfectly aware that the Treaty of Lisbon will only enter into force when -and if - all ratification procedures are concluded in all Member States.
Mõnede ülalmainitud õigusaktide kiireloomulise menetlemise vajadus koheselt pärast Lissaboni lepingu jõustumist aga tähendab, et vahepeal peaksid viivitamatult algama institutsioonidevahelised esialgsed arutelud lepingu rakendamiseks vajalike meetmete üle.
Meanwhile, the urgency in disposing of some of the acts mentioned above as soon as possible after the entry into force of the TL implies that preliminary discussions between the Institutions on the measures needed for the implementation of the Treaty start immediately.
Tegelikult on kõik institutsioonid seisukohal, et lepingu jõustumisel tuleb menetluse ajastusega vältida õigusliku vaakumi teket.
In fact all the Institutions share the view that, when and if the Treaty will enter into force then the procedure should be timed to avoid any legal vacuum.
Selle eesmärgi saavutamiseks on nende meetmete osas vaja käesoleva aasta lõpuks saavutada poliitiline kokkulepe.
To reach that goal it is necessary to reach a political agreement on the content of those measures until the end of the current year.
VII - Lissaboni lepingus sisalduvate uuenduste mõju eelarvele: institutsioonilised aspektid ja liidu uued pädevusvaldkonnad
VII - Budgetary impact of the innovations contained in the Treaty of Lisbon : institutional aspects and new Union competences
Käesoleva peatüki eesmärk on vaadata läbi Lissaboni leping võimaliku eelarvele avalduva mõju valguses, st analüüsida lepinguga lisatud uuendusi, mis võivad avaldada mõju ELi eelarvele.
The aim of this chapter is to consider the Treaty of Lisbon in the light of its possible impact on the budget, i.e. to catalogue the innovations introduced by the Treaty which might have an impact on the EU budget.
Loomulikult ei lisa raportöör töödokumenti kvantitatiivseid elemente, mida tehakse vaheläbivaatamise raames toimuvate arutelude käigus või pärast kokkuleppe sõlmimist praeguste finantsperspektiivide osas.
Obviously, it is not for your rapporteur to set out figures in this document: that will be a matter to be dealt with during discussions on the mid-term review or after conclusion of the agreement on the current financial perspective.
Seevastu on selge, et järgnevalt toodud poliitikat või institutsioone ei ole võetud arvesse kehtiva mitmeaastase finantsraamistiku vastuvõtmisel.
Equally obviously, however, the policies and institutions cited below were not taken into account when the present multiannual financial framework was adopted.
A. Liidu uutest pädevusvaldkondadest tulenevad eelarvesätted
A. Budgetary provisions stemming from new Union competences
– nn jagatud pädevus (nt õhuruum ja energia);
- ‘shared competences’ (such as on space and energy);
– nn toetus-, koordineerimis- ja lisategevus (nt kodanikukaitse, intellektuaalomand, turism, halduskoostöö ja sport).
- ‘coordinating, complementary or supporting action’ (such as on civil protection, intellectual property, tourism, administrative cooperation and sport).
Nendele valdkondadele kohaldatakse mõne väikese erandiga seadusandlikku tavamenetlust (kaasotsustamine parlamendiga ja kvalifitseeritud häälteenamus ministrite nõukogus).
With a few specific exceptions, the ordinary legislative procedure (codecision with Parliament plus qualified majority in the Council) would apply to these areas.
Uus õiguslik alus võimaldab ELi õiguslikku sekkumist.
Accordingly, new legal bases authorise EU lawmaking.
Sellegipoolest on ennatlik menetluse praeguses etapis hinnata täpsemalt nimetatud sätete tagajärgi eelarvele.
At this stage of the procedure, however, a precise appraisal of the budgetary implications of those provisions is premature.
Lisaks tuleb meelde tuletada, et nimetatud võimalikud kulutused liidu eelarvest nõuavad eelnevalt spetsiifiliste õigusnormide vastuvõtmist (ELTLi artikli 310 lõige 3 ja endine EÜ asutamislepingu artikkel 268
It should be pointed out, furthermore, that any such expenditure under the Union budget would require prior adoption of specific legal acts (Article 310(3) of the FEU Treaty (former Article 268 of the EC Treaty
Eelarveassigneeringute eraldamist puudutava otsuse puhul on vaja eelnevalt vastu võtta õiguslikult siduvad aktid.
The relevant legislative acts would have to be adopted before decisions were taken on budget allocations.
Põllumajanduspoliitika valdkonnas tuleb märkida, et kehtiva asutamislepingu artiklid 36 ja 37 viiakse uue artikli 37 lõikesse 2, st kaasotsustamismenetluse alla.
With regard to agricultural policy, it should be noted that the provisions contained in Articles 36 and 37 of the current Treaty would move to new Article 37(2), i.e. codecision would be involved.
See kehtib järgmistes valdkondades: ühine turukorraldus, otsetoetusi käsitlev eeskiri, maaelu arengut käsitlev eeskiri ja ühise põllumajanduspoliitika rahastamine.
These provisions will apply to the following: common market organisations, direct-payments regulation, rural-development regulation and common agricultural policy financing.
Lissaboni lepingus sätestatakse kaasotsustamise laiendamine ligikaudu 50 uuele õigusloomevaldkonnale.
The fact is that the Treaty of Lisbon provides for codecision to be extended to close to 50 new legislative fields.
Kaasotsustamisprogrammide eelarveassigneeringud kuuluvad mitmeaastase finantsraamistiku piiridesse, mis muutub õiguslikult siduvaks.
Budget allocations for codecision programmes would comply with ceilings under the multiannual financial framework, which would become legally binding.
Raportöör tuletab meelde, et seetõttu on oluline kaaluda lähenemist, mis võimaldaks eelarvekomisjonil teha aktiivset koostööd vastutavate parlamendi komisjonidega.
Your rapporteur would point out that it is therefore essential to give thought to an approach allowing the Committee on Budgets to work actively with the parliamentary committees responsible.
Tuleb tugevdada Euroopa Parlamendi hääletuse ühtsust nimetatud valdkondades, olgu tegemist mitmeaastase finantsraamistiku või aastaeelarvetega.
Parliament voting on these matters - whether involving the CFP or annual budgets - must be made more coherent.
Käesoleva peatüki punktis C on toodud uued pädevusvaldkonnad ja nende kõige ilmsem mõju eelarvele.
Point C of this chapter catalogues the new competences and their most obvious budgetary implications.
B. Institutsioonilised aspektid
B. Institutional aspects
Lisaks ülalpool analüüsitud liidu finantsküsimusi puudutavatele sätetele saab määratleda allpool toodud institutsioonilisi muudatusi puudutavad sätted, mis mõjutavad liidu eelarvet.
In addition to the provisions on the Union’s finances, analysed above, the following provisions involving institutional changes and impacting on the Union’s budget can be identified:
EP koosseisu kehtestava otsuse eeldatav jõustumine, mida on juba käsitletud poliitilistel aruteludel (Lamassoure’i/Severini raport) järgmiste Euroopa Parlamendi valimiste ettevalmistamise raames, tuleb edasi lükata.
The putative entry into force of the decision determining the composition of Parliament, on which there have already been political negotiations (Lamassoure-Severin report) in anticipation of the next European elections, needs to be deferred.
Lissaboni lepingu kohaselt peaks alates 2009. aasta juunist olema EP liikmeid 751.
Under the Lisbon Treaty, there should be 751 MEPs from June 2009.
Seda tuleb arvestada EP eelarves.
That will have to be taken into account in Parliament’s budget.
(Kavandatud tähtaeg: juuni 2009)
(Scheduled for: June 2009)
b) Euroopa Ülemkogu ja selle alaline eesistumine:
(b) European Council and its permanent Presidency
Euroopa Ülemkogust saab oma eelarvega autonoomne institutsioon.
The European Council would become a separate institution with, accordingly, its own budget.
Vastavalt ELTLi artiklile 316 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 271) peaks see eelarve kuuluma nõukoguga samasse eelarveossa.
Under Article 316 of the FEU Treaty (former Article 273a of the EC Treaty), that budget should be included in the same section as the Council’s budget.
ELTLi artikli 235 lõikes 4 (EÜ asutamislepingu artikkel 201) täpsustatakse muu hulgas, et Euroopa Ülemkogu abistab nõukogu peasekretariaat.
Moreover, Article 235(4) of the FEU Treaty (former Article 201a of the EC Treaty) specifies that the European Council would be assisted by the Council’s General Secretariat.
Seega saab suure osa Euroopa Ülemkogu tegevusest rahastada nõukogu eelarve kaudu.
Accordingly, a good proportion of the European Council’s operations can be funded via the Council’s budget.
Sellega seoses tekib küsimus, kas ja kuidas saab EP efektiivselt kontrollida Euroopa Ülemkogu sekretariaadi kulutusi ning kas tuleks säilitada kahe eelarvepädeva institutsiooni vaheline suuline kokkulepe.
That raises the question as to whether, and how, Parliament can exercise genuine oversight over expenditure relating to the European Council’s secretariat and whether the ‘gentlemen’s agreement’ between the two arms of the budgetary authority should be maintained.
Lõpuks, mis puudutab Euroopa Ülemkogu eesistujat, siis tuleb eelarves sätestada tema ametikohaga seotud spetsiifilised kulutused (eesistuja ja kabinetiliikmete töötasud, reisikulud jne) Euroopa Ülemkogu alalisele eesistumisele.
Lastly, provision will have to be made in the budget for the expenditure specific to the office of President of the European Council (remuneration for the President and the private office staff, travel expenses, etc.) in connection with the permanent Presidency of the European Council.
(Kavandatud tähtaeg: jaanuar 2009)
(Scheduled for: January 2009)
c) Kõrge esindaja
(c) High Representative (HR)
Vastavalt Lissaboni lepingule lisatud 12. deklaratsioonile Euroopa Liidu lepingu artikli 18 kohta algab kõrge esindaja ametiaeg järgmise aasta alguses (seda loomulikult juhul, kui Lissaboni leping 2009. aasta alguses jõustub).
According to Declaration 12 (‘Declaration on Article 18 on the Treaty on European Union’), annexed to the Treaty of Lisbon, the HR should also take office at the start of next year (provided, of course, that the Treaty of Lisbon comes into force at the start of 2009).
Seonduvad kulutused kaetakse komisjoni eelarvest, võttes arvesse, et kõrge esindaja hakkab täitma voliniku ametikohta.
Expenditure in this connection could be regarded as being covered by the Commission’s budget, since the HR will occupy a Commissioner’s post.
d) Euroopa Liidu välisteenistus
(d) European External Action Service (EEAS)
Euroopa Liidu välisteenistuse rahastamise probleem ei ole otseselt assigneeringute olemasolu probleem, kuna välisteenistusi juba rahastatakse komisjoni ja nõukogu eelarvest.
The problem of financing the EEAS is not directly a problem of availability of appropriations, since external action is already financed within the Commission’s and Council’s budgets.
Tegemist on eelkõige eelarve liigenduse probleemiga, mis ei ole ilmselgelt tehniline, vaid hoopis poliitiline küsimus.
This is above all a budgetary nomenclature problem; and, as is patently obvious, it will be a political rather than a technical problem.
Lisaks tuleb arvesse võtta võimalust, et ELi eelarvest rahastatakse välisteenistuse liikmeid, kes kuuluvad liikmesriikide diplomaatilistesse teenistustesse, nagu see on sätestatud Lissaboni lepingus.
Possible provision of funding from the EU budget for members of the service coming from national diplomatic services, as provided for by the Treaty of Lisbon, will also have to be allowed for.
EPs on ettevalmistamisel kaks selleteemalist raportit (AFET komisjoni liikmete hr Broki raport Euroopa Liidu välisteenistuse institutsiooniliste sätete kohta ja pr Neytsi raport).
Parliament is preparing two reports on this issue (Brok report (AFCO) on the institutional aspects of the EEAS; Neyts report (AFET)).
EP-l on suur huvi Euroopa Liidu välisteenistuse toimimise konkreetse mudeli määratlemise vastu ja õigus kasutada selles osas oma eelarvepädevust.
It will have a vital interest in laying down the specific model as to how the EEAS will operate, and will be prepared to use its budgetary powers in this connection.
Raportöör on arvamusel, et ei tohiks võtta mitte ühtegi Euroopa Liidu välisteenistuse tulevikuga seotud eelarvelist otsust enne poliitilise kokkuleppe saavutamist teenistuse töökorralduse osas.
Your rapporteur considers that no binding budgetary decision on the future of the EEAS should be taken until political agreement has been reached on the service’s organisational set-up.