natgillin/translations-raw huggingface dataset:
** Väljaannete talitus: palun sisestada kuupäev: kolm aastat pärast käesoleva määruse kohaldamise kuupäeva.
**OJ please insert date: three years after the date of application of this Regulation.
Parlament on alates finantsteenuste tegevuskava käivitamisest etendanud keskset rolli ühtse finantsteenuste turu rajamises, edendades aktiivselt ühtlustamist, läbipaistvust ja ausat konkurentsi ning tagades samal ajal investorite ja tarbijate kaitse.
Since the launching of the Financial Service Action Plan, the European Parliament has been a central actor in the construction of a single market for financial services, actively promoting harmonisation, transparency and fair competition, while ensuring investors and consumer protection.
Juba pikka aega enne finantskriisi nõudis parlament korrapäraselt tõeliselt võrdsete võimaluste tagamist kõigile ELi tasandi osalejatele, juhtides ühtlasi tähelepanu olulistele puudustele Euroopa järelevalvestruktuuris seoses tugevamini integreeritud finantsturgudega (vt García-Margallo y Marfili raportit komisjoni teatise „Finantsturgude raamistiku rakendamine: tegevuskava” kohta (2000),
Long before the financial crisis the European Parliament regularly called for the reinforcement of a true level playing field for all actors at the European level while pointing out important failures in Europe's supervision of ever more integrated financial markets (see García-Margallo y Marfil Report on the Commission communication on implementing the framework for financial markets: Action Plan (2000)
EÜT C 40, 7.2.2001, lk 453.
OJ C 40, 7.2.2001, p.
Van den Burgi raportit valge raamatu: finantsteenuste poliitika (2005–2010) kohta (2007)
394. , Van den Burg Report on financial services policy (2005–2010) – White Paper (2007)
ELTs seni avaldamata. ning Van den Burgi ja Daianu raportit soovitustega komisjonile Lamfalussy protsessi järelmeetmete kohta: edaspidine järelevalvestruktuur (2008)
Not published in the Official Journal. and Van den Burg & Daianu Report with recommendations to the Commission on Lamfalussy follow-up: future structure of supervision (2008)
Lisaks on teatavates õigusaktides visandatud põhimõtted või toodud üldisi suuniseid, milline peaks olema ELi tulevane järelevalvestruktuur (Skinneri raport projekti Solvency II kohta (2009); Gauzèse raport reitinguagentuuride määruse kohta (2009)).
In addition, some specific pieces of legislation outlined the key principles or indicated the general trend towards what should be the EU's future supervisory architecture (Skinner – Solvency II report (2009); Gauzès – CRA regulation (2009)).
Parlament on kõigis raportites kutsunud Euroopa Komisjoni üles analüüsima, milliseid samme tuleb teha tugevamini integreeritud järelevalvestruktuuri saavutamiseks, samal ajal pidades silmas eesmärki saavutada integreeritud ühtne finantsteenuste turg.
In all European Parliament reports the European Commission was called upon to analyse how progress towards a more integrated supervisory structure could be achieved in parallel to striving for an integrated single market for financial services.
Samuti on Euroopa Parlament märkinud, et vaja on tõhusamat järelevalvet kõige tähtsamate turuosaliste süsteemsete ja usaldatavusriskide üle.
Also noted was the need for effective oversight of the systemic and prudential risks of the top market players.
Makrotasandi usaldatavusjärelevalve analüüsimine ja kriisiohjamine peaksid olema osa finantsstabiilsuse tagamise mandaadist.
Macro-prudential analysis and crisis management should be part of the mandate to safeguard financial stability.
Euroopa Parlament toetab keskpikal perioodil järelevalve arengut piiriüleste asutuste üle ELi tasandil ning üle-euroopalise mehhanismi loomist neid puudutavate kriiside lahendamiseks.
The European Parliament supports over the medium-term the development of supervision for cross-border institutions at EU level and the establishing a European mechanism to solve the crises that can affects them.
Euroopa Komisjon otsustas kutsuda kokku kõrgetasemelise eksperdirühma, kes esitaks ettepanekud Euroopa järelevalvekorra tugevdamiseks.
The European Commission decided to convene a group of high level experts to make proposals to strengthen European supervisory arrangements.
De Larosière’i juhitud töörühm esitas aruande 2009. aasta veebruaris ning 23. septembril 2009 esitas Euroopa Komisjon konkreetsed õigusakti ettepanekud, mille eesmärk peaks olema:
The De Larosiere group presented its report in February 2009 and on 23 September 2009 the Commission came forward with concrete legislative proposals which should have the aim to:
– luua liikmesriikide finantsjärelevalveasutuste võrgustik, kes teeb koostööd uue Euroopa järelevalveasutusega (EJA).
– Establish a network of national financial supervisors working in tandem with a new European Supervisory Authority (ESA).
Sellel asutusel on kolm sammast.
This authority shall have three pillars.
Kõik sambad põhinevad Euroopa järelevalvekomiteedel
Each pillar shall build on the European supervisory committees
Need on Euroopa Pangandusjärelevalve Komitee, Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve Komitee ning Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve Komitee. , mille tulemuseks on panganduse sammas (Euroopa järelevalveasutus (pangandus)), kindlustus- ja tööandjapensionide sammas (Euroopa järelevalveasutus (kindlustus- ja tööandjapensionid) ja väärtpaberituru sammas (Euroopa järelevalveasutus (väärtpaberiturud)), ning Euroopa järelevalveasutuse ühiskomitee tagab Euroopa finantsturgude asjakohase konsolideeritud reguleerimise ja järelevalve;
These are the Committee of European Banking Supervisors (CEBS), the Committee of European Insurance and Occupational Pensions Supervisors (CEIOPS) and the Committee of European Securities Regulators (CESR). , i.e. leading to a pillar for Banking (ESA (Banking)), a pillar for Insurance and Occupational Pensions (ESA (Insurance and Occupational Pensions)), and a pillar for Securities and Markets Authority (ESA (Securities and Markets)), a "Joint Committee of the European Supervisory Authority" shall ensure appropriate consolidated regulation and supervision of European financial markets.
– luua Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu, mis jälgib ja hindab selliseid võimalikke ohtusid finantsstabiilsusele, mis tulenevad makromajanduslikest suundumustest ja finantssüsteemi arengust.
– Establish a European Systemic Risk Board (ESRB), to monitor and assess potential threats to financial stability that arise from macro-economic developments and from developments within the financial system as a whole.
Selleks annab Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu kogu süsteemi hõlmavate oluliste riskide kohta varajase hoiatuse ja esitab vajaduse korral soovitused meetmete kohta kõnealuste riskidega tegelemiseks
To this end, the ESRB would provide an early warning of system-wide risks that may be building up and, where necessary, issue recommendations for action to deal with these risks.
Tuleb märkida, et käesolevas seletuskirjas keskendutakse ettepanekutele, mille kohaselt luuakse Euroopa Finantsjärelevalveasutuste Süsteem olemasolevate Euroopa järelevalvekomiteede baasil, kujundades need ümber Euroopa järelevalveasutusteks.
It should be noted that this explanatory memorandum focuses on the proposals to establish the ESFS by transforming the existing European supervisory committees into ESAs.
Euroopa Kohus
See CJCE, C-217/04, pt.
Nimetatud õigusakti ettepanekutele järgnes 26. oktoobril 2009 esimene raamdirektiiv, millega muudetakse 11 direktiivi, et selgemini määratleda kavandatud järelevalvestruktuuri ülesanded.
These legislative proposals were followed on 26 October 2009 by a first omnibus directive amending 11 directives to more clearly define the tasks of the proposed supervisory architecture.
Mõne kuu pärast peaks järgnema teine raamdirektiiv, et viia ülesanne lõpule.
A second omnibus directive should follow in the next months in order to complete the exercise.
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega luuakse Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve Asutus
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing a European Insurance and Occupational Pensions Authority
Komisjon tegi ettepaneku, et kolm uut asutust hakkaksid tööle Euroopa järelevalvekomiteede praegustes töökohtades (Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve Asutuse puhul Frankfurdis), mis tundub olevat väga mõistlik lahendus nii praktilisest kui finantsilisest seisukohast, sest see kergendab uue asutuse kohest töölehakkamist ning aitab vältida tarbetuid kulutusi uuele sisseseadele, töötajate üleviimisele jne.
The Commission is proposing that the three new agencies have their seats in the current places of work of the European supervisory committees, (Frankfurt, in the case of EIOPA) which seems a very reasonable solution from both the practical and financial point of view, as it will facilitate the immediate entering into functions of the new agency and avoid unnecessary expenditure with new installations, transfer of staff etc.
1a. on seisukohal, et õigusakti ettepanekus toodud võrdlussumma on kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku (2007–2013) alamrubriigi 1a ülemmääraga, kuigi rubriigi 1a varu aastateks 2011–2013 on väga piiratud ja uute tegevuste rahastamine ei tohi ohustada alamrubriigi 1a muude prioriteetide rahastamist; kordab seetõttu oma üleskutset mitmeaastase finantsraamistiku läbivaatamiseks koos konkreetsete ettepanekutega selle kohandamiseks ja korrigeerimiseks 2010. aasta esimesel poolel, kasutades selleks kõiki 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe ja eelkõige punktide 21 ja 23 kohaseid mehhanisme, et tagada Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve Asutuse (asutus) rahastamine muude prioriteetide rahastamist ohustamata ning tagades piisava varu säilimise alamrubriigis 1a ;
Considers that the reference amount indicated in the legislative proposal is compatible with the ceiling for subheading 1a of multiannual financial framework for 2007-2013 (MFF), but the margin remaining in heading 1a for 2011-2013 is very limited and the funding of new activities must not jeopardise the financing of other priorities under subheading 1a; reiterates, therefore, its call for a review of the MFF, accompanied by concrete proposals to adjust and revise it before the end of first semester 2010 by using all the mechanisms available under the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 (IIA), and, in particular, those in points 21 to 23 thereof, in order to ensure the financing of the European Insurance and Occupational Pensions Authority (Authority) without jeopardising the financing of the other priorities, and ensuring that a sufficient margin will remain, under subheading 1a;
1 b. rõhutab, et asutuse loomisel tuleks kohaldada institutsioonidevahelise kokkuleppe punkti 47 sätteid; rõhutab, et kui seadusandja otsustab sellise asutuse loomise kasuks, alustab parlament läbirääkimisi teise eelarvepädeva institutsiooniga, et saavutada aegsasti kokkulepe asutuse rahastamiseks kooskõlas institutsioonidevahelise kokkuleppe asjakohaste sätetega;
Underlines that the provisions of point 47 of the IIA should be applied for the setting-up of the Authority; stresses that, should the legislative authority decide in favour of setting up the Authority, Parliament will enter into negotiations with the other arm of the budgetary authority with a view to coming to a timely agreement on the financing of the Authority in line with the relevant provisions of the IIA;
Komisjoni ettepaneku tekst
Text proposed by the Commission
a) finantseerimisasutuste järelevalve eest vastutavate pädevate riigiasutuste kohustuslikud osamaksud , mida tehakse vastavalt mudelile, mis põhineb Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud üleminekusätteid käsitleva protokolli (nr 36) artikli 3 lõikes 3 sätestatud häälte arvestamisele;
(a) obligatory contributions from the national public authorities competent for the supervision of financial institutions , which shall be made in accordance with a formula based on the weighting of votes set out in Article 3(3) of the Protocol (N° 36) on Transitional Pr o visions, annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty on the Functioning of the Eur o pean Union ;
Artikkel 48 – lõige 1 – punkt b
Article 48 - paragraph 1 - point b
b) liidu toetus, mis kantakse Euroopa Liidu üldeelarvesse (komisjoni osa) vastavalt eelarvepädevate institutsioonide kokkuleppele, nagu on sätestatud institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 47 ;
(b) a subsidy from the Union , entered in the General Budget of the European Union (Commission Section) , subject to an agreement by the budgetary authority as provided for in Point 47 of the IIA ;
Kvalifitseeritud häälteenamusega otsustava nõukogu soovituse põhjal annab Euroopa Parlament kinnituse EKJA tegevusele aasta N eelarve täitmisel enne 15. maid aastal N + 2.
The European Parliament, following a recommendation from the Council acting by qualified majority, shall, before 15 May of the year N + 2, grant a discharge to the Authority for the implementation of the budget for the financial year N.
Kvalifitseeritud häälteenamusega otsustava nõukogu soovituse põhjal annab Euroopa Parlament kinnituse EKJA tegevusele Euroopa Liidu üldeelarvest ja liikmesriikide järelevalveasutustelt laekuvatest tuludest koosneva eelarve täitmisel aastal N enne 15. maid aastal N + 2.
The European Parliament, following a recommendation from the Council acting by qualified majority, shall, before 15 May of the year N + 2, grant a discharge to the Authority for the implementation of the budget comprising revenue from the General Budget of the European Union and national supervisory authorities for the financial year N.
Komisjon esitas De Larosière’i raportis esitatud soovitustele tuginedes ettepanekud Euroopa uue finantsjärelevalvekorra kohta.
Building upon the recommendations of the De Larosière report, the Commission issued proposals for a new European financial supervisory architecture.
Komisjoni 23. septembril 2009 avaldatud õigusakti ettepanekute eesmärk on luua:
These legislative proposals, published by the Commission on 23 September 2009, aim to create:
- Euroopa Finantsjärelevalveasutuste Süsteem konkreetsete finantsasutuste järelevalveks („mikrotasandi usaldatavusjärelevalve”), mis koosneb liikmesriikide selliste finantsjärelevalveasutuste võrgustikust, kes teevad koostööd uute Euroopa järelevalveasutustega
- a European System of Financial Supervisors (ESFS) for the supervision of individual financial institutions (“micro-prudential supervision”), consisting of a network of national supervisors working in tandem with new European Supervisory Authorities (ESAs
Need asutused on Euroopa Pangandusjärelevalve Asutus (EBA), Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide Järelevalve Asutus (EIOPA) ning Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve Asutus (ESMA). , ühendades seeläbi üleeuroopalise finantsjärelevalveraamistiku kohalike ja mikrotasandi järelevalveasutuste eriteadmistega;
These are the European Banking Authority (EBA), the European Insurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA) and the European Securities and Markets Authority (ESMA). ), thereby combining an overarching European framework for financial supervision with the expertise of local and micro-prudential supervisory bodies;
- Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu, mis jälgib ja hindab ohtusid finantssüsteemi kui terviku stabiilsusele („makrotasandi usaldatavusjärelevalve”).
- a European Systemic Risk Board (ESRB), to monitor and assess risks to the stability of the financial system as a whole (“macro-prudential supervision”).
Euroopa järelevalveasutused on ühenduse asutused, millel on juriidilise isiku staatus ja mille eesmärgid aitavad: i) parandada reguleerimise taset ja järelevalvet siseturul, ii) tagada finantsturgude terviklikkus ning nõuetekohane juhtimine/toimimine ja iii) tagada finantssüsteemi stabiilsus, tõhustades järelevalve kooskõlastamist Euroopa ning rahvusvahelisel tasandil.
The ESAs will be Community bodies with legal personality and their objectives shall be to contribute to: (i) improving the level of regulation and supervision in the internal market, (ii) ensuring the integrity and orderly running/functioning of financial markets, and (iii) safeguarding the stability of the financial system while strengthening the coordination of supervision at European and international levels.
Arvamuse koostaja toetab üldjoontes komisjoni ettepanekut võtta vastu määrus, millega kehtestatakse uus finantsjärelevalvekord, ja selle eesmärki tagada tõhusam järelevalve, et selgitada paremini välja finantssüsteemi ohud.
Your rapporteur broadly supports the Commission's proposal for a regulation establishing a new financial supervisory architecture and its aim of ensuring more effective supervision to better identify risks in the financial system.
Finantskriis on näidanud, et reform selles valdkonnas on vajalik konkurentsi suurendamiseks võrdsete tingimuste edendamise kaudu ning korra ja reguleerimise järjepidevuse tagamiseks.
The financial crisis has shown the need for a reform in this field in order to increase competition by encouraging a level playing field and to ensure consistency of arrangements and regulation.
Artikkel 7 – Tehnilised standardid
Article 7 – Technical Standards
Enne Lissaboni lepingu jõustumist esitatud ettepaneku artiklis 7 viidatakse artikli 1 lõikes 2 märgitud direktiivide kohastele valdkondadele, kus asutus võiks töötada välja tehniliste standardite kavandid, mille komisjon kinnitaks ja võtaks ettepaneku kohaselt vastu määruste või otsustena.
The proposal, which was presented before the entry into force of the Lisbon Treaty, refers in Article 7 to the areas of the directives mentioned in Article 1(2), in which the authority could develop draft technical standards, which, according to the proposal, are endorsed by the Commission and adopted by the Commission by means of Regulations or Decisions.
Lissaboni lepinguga kehtestatud uus delegeeritud õigusaktide ja rakendusaktide süsteem erineb „vanast” komiteemenetlusest, millel ei ole enam aluslepingutes õiguslikku alust.
The new system of delegated and implementing acts introduced by the Treaty of Lisbon is different from the "old" comitology, which has no longer a basis in the Treaties.
Seetõttu tuleks selgelt väljendada, et komisjon tegutseb Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 290 alusel delegeeritud õigusaktide kaudu ja parlament on vastavalt artiklile 290 menetlusse kaasatud.
It should, therefore, be made clear that the Commission acts in the form of a delegated act under Article 290 TFEU and that Parliament is involved in the procedure in accordance with Article 290 TFEU.
Ühtlasi tuleks selgitada, et asutuse välja töötatud tehniliste standardite kavandid ei ole komisjonile siduvad.
It should also be clarified that the Commission is not bound by the draft technical standards formulated by the Authority.
Artikkel 9 – Ühenduse eeskirjade ühtne kohaldamine
Article 9 - Consistent application of Community rules -
Artikkel 10 – Tegevus eriolukordades
Article 10 - Action in emergency situations and
Artikkel 11 – Liikmesriikide järelevalveasutuste vaheliste erimeelsuste lahendamine
Article 11 - Settlement of disagreements between national supervisory authorities
a) Volituste üleandmine
a) Conferral of powers
Määruse eelnõus antakse uuele asutusele erivolitused.
The draft regulation confers specific powers on the new Authority.
Euroopa Kohtu kohtupraktika kohaselt on Euroopa Liidu institutsioonidel piiratud võimalus delegeerida volitusi sõltumatutele rakendus- ja reguleerivatele organitele, kuivõrd volituste andmine on seotud üksnes selgelt määratletud rakenduspädevusega ning eelkõige ei tohi volitusi saavale organile anda poliitiliste valikute tegemise õigust.
According to ECJ case-law European Union institutions have a limited possibility to delegate powers to independent executive or regulatory bodies, in so far as the delegation relates only to clearly defined executive competences and as, in particular, no power for making policy choices is granted to the delegated body.
Pealegi, kuna liit saab rakendada vaid talle asutamislepinguga antud volitusi lepingus sätestatud menetluste kohasel, ei saa institutsioonid delegeerida rohkem volitusi kui lepinguga antud volitused (vt Euroopa Kohus, Meroni kohtuasi, 9/56 ja 10/57 (1958), EKL 133 ja 157).
Furthermore, since the Union can only exercise the powers it has been conferred in the Treaty in accordance with the procedures determined in the Treaty, the institutions can not delegate more powers than those conferred by the Treaty (see ECJ, Case Meroni, 9/56, and 10/57 (1958) ECR 133 and 157).
b) Asutuse otsene tegevus
b) Direct action by the Authority
Määruse eelnõu artikli 9 lõikega 6, artikli 10 lõikega 3 ja artikli 11 lõikega 4 antakse, „ilma et see piiraks Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 226 kohaseid komisjoni volitusi” (Euroopa Liidu toimimise lepingu uus artikkel 258) „juhul, kui artikli 1 lõikes 2 osutatud õigusaktide asjakohaseid nõudeid kohaldatakse vahetult finantseerimisasutuste suhtes,” volitused võtta vastu liikmesriikide finantsasutustele adresseeritavaid üksikotsuseid, mis on nende jaoks siduvad.
Articles 9 paragraph 6, 10 paragraph 3 and 11 paragraph 4 of the proposed regulation, confer, "without prejudice to the powers of the Commission under Article 226" EC (new Article 258 TFEU), "where the relevant requirements of the legislation referred to in Article 1(2) are directly applicable to financial institutions, the power to take individual decisions addressed directly to financial institutions in the Member States that are binding on them.
Arvamuse koostaja teeb ettepaneku piirata seda asutuse võimalust selliselt, et ta saaks siduva otsuse otseselt adresseerida artiklis10 märgitud erakorralise kriisiolukorra turuosalisele.
Your rapporteur proposes to limit this possibility of the Authority to address binding decision directly to a market participant to the extraordinary situations of crisis of Article 10.
Kui artiklis 10 lähtutakse poliitilisest tahtest reageerida kriiside ajal kiirelt ja tõhusalt, et tagada finantsturu ja -süsteemi toimimine ning terviklikkus, siis artiklid 9 ja 11 on kohaldatavad normaalsetes igapäevastes olukordades.
While Article 10 follows the political will to react quickly and efficiently in times of crisis to guarantee the functioning and integrity of the financial market and system, Articles 9 and 11 apply in normal every-day-situations.
Õiguskomisjon kiitis laialdaselt toetatud kompromissi alusel heaks muudatusettepanekud, mis puudutavad Euroopa järelevalveasutuste volitusi teha igapäevastes olukordades turuosaliste suhtes üksikotsuseid (artikli 9 lõige 6 ja artikli 11 lõige 4), ja tegi ettepaneku Euroopa järelevalveasutuse ja komisjoni vahel järgitava menetluse kohta, et paremini kooskõlastada Euroopa järelevalveasutuste volitusi komisjonile Euroopa Liidu lepingu artikli 17 lõikega 1 ja Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 258 antud volitusi.
Based on a broadly supported compromise, the Committee on Legal Affairs adopted amendments as regards the powers of the Authorities to address individual decisions to market participants in every day situations (Articles 9(6) and 11(4)) proposing a procedure to be followed between the Authority and the Commission in order to better align the powers of the Authorities with the powers conferred on the Commission under Article 17(1) TEU and Article 258 TFEU.
(16) Liidu õiguse nõuetekohane ja täielik kohaldamine on tähtsaim eeldus selleks, et tagada finantsturgude terviklikkus, tõhusus ja nõuetekohane toimimine, finantssüsteemi stabiilsus ning võrdsed konkurentsitingimused finantsturu osalistele kogu liidus .
(16) Ensuring the correct and full application of Union law is a core prerequisite for the integrity, efficiency and orderly functioning of financial markets, the stability of the financial system, and for neutral conditions of competition for financial market participants in the Union .