natgillin/translations-raw huggingface dataset:
· finantskorralduslike rahastamisvahendite, eriti algatuste JEREMIE ja JESSICA potentsiaal tuleks täielikult ära kasutada, tagamaks ärivõimaluste parema toetamise eriti VKEde osas; eriti tuleks lihtsustada nende rahastamisvahenditega pakutavatele toetusvahenditele juurdepääsu ja nende haldamist käsitlevaid eeskirju, et stimuleerida nende kasutamist huvitatud abisaajate poolt;
· the potential of the financial engineering instruments, especially JEREMIE and JESSICA should be fully exploited to ensure better support to the business potential, especially as regards SMEs; in particular rules to access and manage the funds allocation made available by these financial instruments should be simplified in order to stimulate their use by interested beneficiaries;
· tuleks tagada ühtekuuluvuspoliitika piisav rahastamine, mis peab hõlmama kogu Euroopa Liidu territooriumi, selleks et uue strateegia elluviimist tulemuslikult toetada;
· adequate funding should be ensured to a cohesion policy which must cover the whole territory of the European Union in order to allow effective support in the delivery of the new Strategy;
· ühtekuuluvuspoliitika tulevast regulatiivset raamistikku tuleb lihtsustada, et vähendada praegust vigade määra ja soodustada eelkõige erasektori osalemist projektides.
· the future regulatory framework of the cohesion policy needs to be simplified to reduce the current level of error and facilitate participation in projects especially by the private partners.
Karistused autovedudega seotud sotsiaalõigusnormide tõsiste rikkumiste eest
on penalties for serious infringements against the social rules in road transport
Raportöör: Hella Ranner
Rapporteur: Hella Ranner
karistuste kohta autovedudega seotud sotsiaalõigusnormide tõsiste rikkumiste eest
on penalties for serious infringements against the social rules in road transport
– võttes arvesse komisjoni aruannet, milles analüüsitakse autovedudega seotud sotsiaalõigusnormide tõsiste rikkumiste eest liikmesriikide õigusaktides kehtestatud karistusi ( KOM(2009)0225 );
– having regard to the report from the Commission analysing the penalties for serious infringements against the social rules in road transport, as provided for in the legislation of the Member States ( COM(2009)0225 ),
– võttes arvesse transpordi- ja turismikomisjoni raportit ( A7‑0130/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Transport and Tourism ( A7-0130/2010 ),
A. arvestades, et Euroopa Liit on loonud viimastel aastatel määruse (EMÜ) nr 3821/85 ja määruse (EÜ) nr 561/2006 ning direktiivi 2006/22/EÜ vastuvõtmisega autovedudega seotud sotsiaalõigusnormide süsteemi, mille eesmärk on suurendada liiklusohutust ja tagada aus konkurents;
A. whereas in recent years the European Union has created a system of social rules in road transport by adopting Regulation (EEC) No 3821/85 and Regulation (EC) No 561/2006, together with Directive 2006/22/EC, in order to increase safety on the roads and to ensure fair competition,
B. arvestades, et Euroopa Liidu liikmesriikide karistussüsteemid on kujunenud pika aja jooksul ja on seetõttu väga erinevad, sest äärmuslikel juhtudel võivad trahvid ühes riigis olla kuni kümme korda suuremad kui teises riigis;
B. whereas the penalty systems in the Member States of the European Union have evolved historically, and therefore show wide disparities, with fines in extreme cases that can be as much as ten times higher in one country than in another,
C. arvestades, et rahvusvaheliste vedudega seotud õiguslik olukord on muutunud ettevõtjate ja eelkõige ka autojuhtide jaoks raskesti mõistetavaks; arvestades, et liikmesriikidel on eeskirju keeruline rakendada ja praegune olukord ei ole ühildatav siseturuga;
C. whereas the legal position with regard to international transport operations has become very hard for undertakings and especially for drivers to understand; whereas the Member States face major challenges in transposing the regulations as required and whereas the current situation is not compatible with the single market,
D. tundes muret aruannete pärast, mille kohaselt on digitaalsetel sõidumeerikutel puudusi, mille tõttu on neid lihtne tahtlikult rikkuda;
D. concerned at the reports of shortcomings affecting digital tachographs which make them highly vulnerable to tampering,
3. kutsub seetõttu komisjoni üles esitama enne 2010. aasta lõppu ajakohastatud ja täieliku raporti direktiivi 2006/22/EÜ uue, III lisa rakendamise kohta;
Calls therefore on the Commission to submit an updated and complete report on the implementation of the new Annex III to Directive 2006/22/EC before the end of 2010;
5. palub komisjonil ja liikmesriikidel teha kõik, et täita kiiremini määruse (EÜ) nr 561/2006 artiklis 17 sätestatud eesmärgid, mille tulemusel oleks tulevaste ühtlustamismeetmete jaoks kättesaavad uuemad andmed;
Calls on the Commission and the Member States to do their utmost to ensure that the objectives set out in Article 17 of Regulation (EC) No 561/2006 are fulfilled more quickly, so that more recent statistics are available for future harmonisation measures;
Suured erinevused liikmesriikide vahel
Significant differences between Member States
10. peab kahetsusväärseks, et mõnedes liikmesriikides ei ole ette nähtud karistuste diferentseerimist olenevalt rikkumise raskusastmest; kutsub liikmesriike üles võtma vastu riiklikud õigusaktid, mis on tõhusa, proportsionaalse ja hoiatava mõjuga ning arvestavad rikkumise raskusastet;
Regrets that some Member States do not provide for differentiation of penalties according to the seriousness of the infringement; calls on the Member States to adopt national legislation that has an effective, proportionate and dissuasive effect and that takes due account of how serious an infringement is;
Edasine ühtlustamine
Further harmonisation
14. juhib tähelepanu sellele, et komisjoni direktiiviga 2009/5/EÜ kehtestatud direktiivi 2006/22/EÜ uut, III lisa tuleb käsitleda autovedudega seotud sotsiaalõigusnormide rikkumiste eest liikmesriikide õigusaktides kehtestatud karistuste ühtsete kategooriate nurgakivina; nõuab liikmesriikidelt vajalike õigus- ja haldusnormide vastuvõtmist komisjoni direktiivi 2009/5/EÜ kiireks rakendamiseks;
Points out that the new Annex III to Directive 2006/22/EC introduced by Commission Directive 2009/5/EC should be evaluated as the foundation for a uniform approach to categorising infringements against the social rules in road transport as laid down in the legislation of the Member States; urges the Member States to adopt the laws, regulations and administrative provisions necessary for rapid transposition of Commission Directive 2009/5/EC;
18. palub liikmesriikidel tugineda sotsiaalõigusnormide rakendamisel kõnealustele suunistele, et saavutada ühtne rakendamine;
Calls on the Member States to take account of these guidelines in implementing the social rules so as to ensure that harmonised transposition is achieved;
19. rõhutab, et ebaausat konkurentsi on võimalik vältida ja et liiklusohutust on võimalik tagada ainult kehtivate õigusaktide järjekindla ja mittediskrimineeriva rakendamisega; rõhutab, et autovedudega seotud sotsiaalõigusnormide rakendamine eeldab ühtlustatud ja tõhusat kontrollikava;
Stresses that unfair competition can be avoided and road transport safety guaranteed only by consistent and non-discriminatory enforcement of the applicable legislation; emphasises that a harmonised and effective approach to checks is essential for the transposition of the social rules in road transport;
21. on veendunud, et tõkete kõrvaldamiseks Euroopa siseturul ja liiklusohutuse parandamiseks võik komisjon välja töötada ühtlustatud kontrollikavad ja neid edendada ning reguleerivalt sekkuda; kutsub komisjoni üles looma nende eesmärkide saavutamiseks tõhus ja asjakohane Euroopa tasandi koostöövahend;
Believes that the Commission should develop and promote such harmonised approaches to checks and take regulatory action so as to remove obstacles to the European single market and improve road safety; calls on the Commission, in order to achieve these objectives, to create an effective and appropriate coordination instrument at the European level;
23. palub liikmesriikidel hoida oma järelevalvepersonali kursis uusimate suundumustega andmete kogumisel ja ühtsete standardite rakendamisel ning teha tihedat koostööd Euroopa Komisjoniga, et edendada kontrollide ühtlustatud käsitlust, luues seeläbi õiguskindluse;
Calls on the Member States always to train their enforcement staff in the latest developments in data collection and, in implementing common standards, to work closely with the European Commission in order to promote a harmonised approach to checks, thus creating legal certainty;
26. rõhutab, et määrusel (EÜ) 3821/85 põhinevat digitaalset sõidumeerikut kui kontrollivahendit peab täiendama; komisjon peaks uurima, kuidas kontrollimisasutused saaksid digitaalsest sõidumeerikust kiiremini andmeid alla laadida;
Underlines that the digital tachograph, based on Regulation (EC) No 3821/85, should be improved as an instrument for checking: the Commission should investigate how to achieve faster downloading of data from the digital tachograph by the controlling authorities;
Teised algatused
Other initiatives
29. on veendunud, et tänapäevase info- ja kommunikatsioonitehnoloogia ning arukate transpordisüsteemide abil peaks ettevõtetel ja sõidukijuhtidel olema võimalik saada teavet kehtivate sotsiaalõigusaktide ja nende rikkumisega kaasnevate karistuste kohta;
Is convinced that in the context of using modern information and communication technologies and intelligent transport systems, the possibility should exist for businesses and drivers to obtain information on the social rules in force and the penalties for infringing them;
Vastavalt direktiivi 2006/22/EÜ artiklile 10 esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule 1. maiks 2009 aruande, milles analüüsitakse sotsiaalõigusnormide tõsiste rikkumiste eest liikmesriikide õigusaktides kehtestatud karistusi.
Pursuant to Article 10 of Directive 2006/22/EC, the Commission was required to submit a report to the European Parliament and the Council by 1 May 2009 analysing the penalties for serious infringements provided for in the legislation of the Member States.
Raportöör kutsub komisjoni Euroopa Parlamenti tulevikus õigeaegselt ja täielikult teavitama.
Your rapporteur calls on the Commission to provide Parliament with full and timely information in future.
Komisjoni aruanne tuleb liiga hilja ja on lisaks veel puudulik.
The Commission's report is not only too late, but also incomplete.
Täpse analüüsi jaoks on eriti oluline, et komisjon esitaks Euroopa Parlamendile ja nõukogule veel sellel aastal läbivaadatud teatise, milles analüüsitakse direktiivi 2006/22/EÜ uue III lisa rakendamist liikmesriikides.
For the purpose of detailed analysis, it is particularly important for the Commission to submit, before the end of this year, a revised communication to the Council and Parliament analysing the implementation of the new Annex III to Directive 2006/22/EC in the Member States;
Komisjoni aruandes võetakse kokku liikmesriikidevaheliste karistuste eri liigid:
The Commission report summarises the various types of penalties laid down in the Member States:
Sama rikkumise eest võib trahv olla 58,23 eurot (Malta) ja 5000 eurot ja enam (Austria, Küpros, Saksamaa ja Iirimaa).
The same offence can incur a penalty ranging between EUR 58.23 (Malta) and EUR 5 000 or more (Austria, Cyprus, Germany and Ireland).
Selliste suurte erinevuste põhjuseks võivad olla sotsiaalsed, majanduslikud või geograafilised tegurid, kuid see ei selgita olukorda kõikides riikides (Hispaania, Ungari).
These wide disparities may be the result of social, economic or geographical factors, but this does not explain the situation in all the countries concerned (e.g. Spain and Hungary);
Selle karistusega on võimalik ka tagada, et sõidukijuht teeb piisavalt pika puhkepausi.
This penalty can also ensure that the driver takes a sufficient rest period.
Mõnes liikmesriigis on ka juhiloa või juhikaardi äravõtmise võimalus (Bulgaaria, Taani, Kreeka, Itaalia, Slovakkia ja Ühendkuningriik).
Some Member States also provide for the possible withdrawal of driving licences or driver cards (Bulgaria, Denmark, Greece, Italy, Slovakia and the United Kingdom).
Aruandes tuletatakse ka meelde kõikide liikmesriikide ettevõtete vastutust vastavalt määrusele (EÜ) nr 561/2006.
The report also highlights the liability of undertakings in all the Member States, in accordance with Regulation (EC) No 561/2006.
Enamiku liikmesriikide (Belgia, Bulgaaria, Saksamaa, Taani, Eesti, Kreeka, Soome, Ungari, Iirimaa, Itaalia, Leedu, Läti, Poola, Rumeenia, Sloveenia, Slovakkia, Rootsi ja Ühendkuningriik) õigusaktid sisaldavad sõidukijuhtide ja veoettevõtjate puhul erinevaid karistusi, kusjuures veoettevõtjaid koheldakse karmimalt ja neile määratakse suuremad karistused kui sõidukijuhtidele.
In the majority of Member States (Belgium, Bulgaria, Germany, Denmark, Estonia, Greece, Finland, Hungary, Ireland, Italy, Lithuania, Latvia, Poland, Romania, Slovenia, Slovakia, Sweden and the United Kingdom) the legislation includes different penalties for drivers and undertakings, the penalties for undertakings being higher or more severe than those for drivers.
Vastavalt määruse (EÜ) nr 561/2006 artikli 10 lõikele 4 peavad kaubasaatjad, ekspedeerijad, reisikorraldajad, peatöövõtjad, alltöövõtjad ja juhtide vahendamise agentuurid tagama, et lepinguliselt sätestatud ajakavad ei lähe vastuollu sõiduaegade ja puhkeperioodide sätetega.
Under Article 10(4) of Regulation (EC) No 561/2006, consignors, freight forwarders, tour operators, principal contractors, subcontractors and driver employment agencies must ensure that contractually agreed transport time schedules comply with the provisions on driving times and rest periods.
See kohustus on selgesõnaliselt kirjas ainult Taani, Eesti, Soome, Poola ja Rootsi riiklikes õigusaktides.
This obligation is only explicitly referred to in the national legislation of Denmark, Estonia, Finland, Poland and Sweden.
Määrusesse (EÜ) nr 561/2006 on sisse viidud ka ekstraterritoriaalsuse põhimõte: kui liikmesriigi pädevad asutused tuvastavad rikkumise teise liikmesriigi või kolmanda riigi territooriumil, võivad nad määrata karistuse, kui nimetatud rikkumise eest ei ole veel karistust määratud.
Regulation (EC) No 561/2006 also introduced the principle of extra-territoriality : where the competent authorities in a Member State detect an infringement on the territory of another Member State or of a third country, they may impose a penalty provided that no penalty has already been imposed for that infringement.
Rikkuja suhtes kohaldada samasugust karistust kui siis, kui rikkumine oleks toime pandud rikkumise tuvastanud liikmesriigis.
Such infringements are penalised in the same way as if the infringement had been committed in the Member State imposing the penalty.
Karistus ei tohi olla diskrimineeriv.
There must be no discrimination as regards the penalty.
See põhimõte võib aga ausat konkurentsi ka negatiivselt mõjutada, kuni liikmesriikides kohaldatakse ühe ja sama rikkumise suhtes väga erinevaid karistusi: rikkumise toime pannud veoettevõtjad võivad eelistada pigem trahvimaksmist väga madalaid trahvimäärasid kohaldavas liikmesriigis kui riskida trahvi maksmisega väga kõrgeid karistusi kohaldavas liikmesriigis.
However, this principle could also have negative repercussions on fair competition as long as Member States apply very different penalties for the same infringement: hauliers who have committed an infringement may prefer to pay the penalty for this infringement in a Member State that applies very low fines rather than risk a very high penalty in another Member State.
Mõnedes liikmesriikides on karistussüsteemid , kus erinevate rikkumiste eest ei ole ette nähtud erinevaid karistusi (Austria, Tšehhi Vabariik, Iirimaa, Luksemburg ja Ühendkuningriik), mis raskendab tõsiste rikkumiste analüüsimist, sest kõnealused riigid on ära märkinud ainult karistuste alam- ja ülemmäärad.
Some Member States have a penalty system without differentiation of penalties (Austria, the Czech Republic, Ireland, Luxembourg and the United Kingdom), which makes it difficult to analyse the penalties for serious infringements, since these countries have listed only the minimum and maximum penalties.
Malta kohaldab näiteks rikkumiste suhtes kindlaksmääratud suurusega trahvi (58,23 eurot).
Malta, for example, has a set fine for infringements (EUR 58.23).
Teistes riikides on süsteemid, kus erinevate rikkumiste eest on ette nähtud erinevad karistused.
Other countries have systems with differentiation of penalties:
· Määruse (EÜ) nr 561/2006 (artiklid 6 kuni 8) rikkumiste puhul eristatakse ühe ja sama rikkumise puhul kahte või enamat tõsidusastet, mille suhtes kohaldatakse erineva suurusega trahvi (vrd aruande I tabel).
· with regard to infringements against Regulation (EC) No 561/2006 (Articles 6 to 8), two or more levels for the same kind of infringement are distinguished and specific fines are set for each level (see Table I of the report).
Aruandes on esitatud ka trahvisummade erinevused: rahatrahv ööpäevase sõiduaja ületamise eest rohkem kui kahe tunni võrra võib Hispaanias (4600 eurot) olla kümme korda kõrgem kui Kreekas (400 eurot).
The report also shows the differences in the amounts of the fines: the fine for exceeding the daily driving time by more than two hours can be ten times higher in Spain (EUR 4 600) than in Greece (EUR 400).
Liikmesriigid kasutavad tõsiduse astme kindlaks määramiseks ka väga eri meetodeid: eri piirmäärad on esitatud kas minutites, tundides või protsentides.
The Member States also use very different methods for determining the level: the various limits are expressed either in minutes, hours or as a percentage.
Rakendatakse lineaarselt või astmeliselt suurenevaid karistusi.
The rise in penalties can be either linear or progressive.
Teistes riikides, näiteks Belgias, kasutatakse erinevate rikkumiste eest erinevate karistuste määramiseks kahte kriteeriumi: ööpäevase sõiduaja ületamine ja katkematu sõiduaeg.
Other countries such as Belgium use two criteria for determining the different levels: exceeding the daily driving times and uninterrupted driving time;
· Määruse (EMÜ) nr 3821/85 rikkumistega seoses märgib komisjon, et märgatavad erinevused esinevad nii kohaldatavates trahvimäärades kui ka rikkumiste liigitamise viisis (II tabel).
· with regard to infringements against Regulation (EEC) No 3821/85, the Commission notes that there are significant differences not only in the level of fines but also in the way in which infringements are categorised (Table II).
Kuigi direktiivi 2006/22/EÜ
Even though the new Annex III to Directive 2006/22/EC
Sealjuures tuleb siiski osutada, et komisjoni aruanne põhineb andmetel, mis kehtisid enne direktiivi 2006/22/EÜ uue III lisa jõustumist. uues III lisas liigitatakse teatud rikkumised väga tõsisteks – näiteks kui juhil on mitu kehtivat juhikaarti –, paigutab osa liikmesriike selle juhtumi väikese rikkumise kategooriasse.
It should be pointed out, however, that the Commission report is based on data for the period before the new Annex III of Directive 2006/22/EC came into force. categorises certain infringements as ‘very serious’ – for example where a driver holds more than one valid driver card – some Member States categorise this as a ‘minor infringement’.
Teiselt poolt karistatakse ka teatavaid väiksemaid rikkumisi teistes riikides kõige kõrgema määraga.
On the other hand, some more minor infringements incur the highest level of penalty in other countries.
Trahvimäärad määruse (EMÜ) nr 3821/85 rikkumiste eest erinevad märgatavalt.
The amount of fines for infringements against Regulation (EEC) No 3821/85 differs significantly.
Trahvide ülemmäärad võivad osaliselt väga palju erineda, alates 586 eurost (Leedu) kuni 30 000 euroni (Prantsusmaa), millele võib lisanduda vabadusekaotus.
In some cases, the maximum fines may range from EUR 586 (Lithuania) to EUR 30 000 (France, with the possibility of an additional prison sentence).
Kokkuvõttes võib öelda, et mitte ainult rahatrahvide suurus ei ole eri liikmesriikides väga erinev, vaid ka ettenähtud karistuste liigid ning sotsiaalõigusnormide eri rikkumiste liigitus.
To sum up, it can be noted that not only the level of fines differs greatly in the various Member States, but also the types of penalties and the categorisation of the various infringements against social rules.
Euroopa Komisjon peab kõnealust olukorda juhtide ja transpordiettevõtete jaoks ebarahuldavaks.
The Commission considers this situation to be unsatisfactory for drivers and transport undertakings.
Direktiivi 2006/22/EÜ uus III lisa (mida muudeti direktiiviga nr 2009/5/EÜ) esitab aluse ühisele arusaamisele selle kohta, mida tuleks käsitleda tõsise rikkumisena ja mida mitte.
The new Annex III to Directive 2006/22/EC (amended by Directive 2009/5/EC) provides a basis for a general understanding of what should be considered as serious infringements and what should not.
Liikmesriike kutsutakse üles astuma vajalikke samme, et tagada autovedusid käsitlevate sotsiaalõigusnormide ühtne kohaldamine.
Member States are encouraged to take the necessary steps to ensure the harmonised application of social rules in road transport.
Autovedudega seotud sotsiaalõigusnormidega püütakse saavutada eri eesmärke.
The social rules in road transport pursue a range of different objectives.
Liiklusohutus, töötingimuste parandamine ja ausa konkurentsi tagamine on reguleeritud erinevates, osaliselt vanades õigusloometekstides.
Road transport safety, improved working conditions and guarantees of fair competition are regulated in various legislative texts, some of which go back several years.
Komisjoni aruandest ilmneb, et sõiduaegade ja puhkeperioodide ja sõidumeerikute rakendamises esineb eri liikmesriikides osaliselt suuri erinevusi.
The Commission report shows that there are in some cases significant differences in the transposition of driving times and rest periods and of the rules relating to the tachograph in the various Member States.
- Kehtivate eeskirjade rakendamine
- Implementation of the existing provisions
Raportöör on arvamusel, et sotsiaalõigusnormide täielik rakendamine liikmesriikides on ülioluline liiklusohutuse tagamiseks Euroopa teedel ning Euroopa siseturu jaoks äärmiselt suure tähtsusega.
Your rapporteur believes that the implementation in their entirety of the social rules in the Member States is not only of immense importance for road transport safety on Europe's roads, but is also of huge significance for the European single market.
- Rikkumiste ühtne liigitus
- Uniform categorisation of infringements
Rikkumiste liigitus direktiivi 2006/22/EÜ uues III lisas on tervitatav.
The categorisation contained in the new Annex III to Directive 2006/22/EC is to be welcomed.
Liikmesriikidelt oodatakse nüüd kõnealuse liigituse ülevõtmist oma õigusaktidesse.
The Member States are now called upon to integrate this categorisation into their legislation.
- Sagedasemad ja põhjalikumad kontrollid ja liikmesriikide parem rakendamisalane koostöö
- More frequent and more thorough checks, and better cooperation between Member States during implementation
Lisaks on vältimatult vajalik eeskirjadest kinnipidamist ka kontrollida.
In addition, it is absolutely essential that checks are indeed made of compliance with the regulations.
Kontrollide sageduse suurendamine on möödapääsmatu ja seda tuleks piiriüleselt koordineerida.
They must be carried out more frequently and must be coordinated across frontiers.
Sealjuures on vaja parandada liikmesriikidevahelist koostööd eeskirjade rakendamisel.
This will necessarily involve improved cooperation between the Member States in implementing the legislation.
Raportöör nõuab seetõttu Euroopa Autovedude Agentuuri loomist, mis peaks koordineerima pädevate asutuste koostööd ja parandama selle kaudu kontrollide ühtsust ja täielikkust.
Your rapporteur therefore calls for the establishment of a European Road Transport Agency, which would be responsible for coordinating cooperation between the competent bodies and thereby for ensuring that the checks are more uniform and complete.
- Karistuste ühtlustamine
- Harmonisation of penalties