natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Raportöör kahetseb, et ettepanek ei püstitanud kõrgemaid eesmärke ning ei olnud mõeldud hõlmama kõiki kolmandate riikide kodanikke, kes soovivad tegeleda majandustegevusega Euroopa Liidu territooriumil, kuid samas on ta teadlik liikmesriikide kõhklustest sellise ettepaneku suhtes.
The rapporteur regrets that the proposal was not more ambitious and does not cover the entry conditions for all third-country nationals wishing to pursue an economic activity in the EU, but is aware of the Member States’ reluctance with regard to such a proposal.
Raportöör teeb ettepaneku teha komisjoni esitatud ettepanekusse mõningad muudatused, et selgitada või täiendada teatavaid asjaolusid.
Your rapporteur proposes a number of modifications to the proposal as presented by the Commission with a view to clarifying or supplementing certain aspects.
Raportöör leiab, et oluline on täpsustada, et käesolev direktiiv ei kahjusta liikmesriikide õigust määrata kindlaks nende territooriumile lubatavate kolmandate riikide töötajate arv ja nende riiki lubamise tingimused.
Your rapporteur considers it important to make clear that the content of this Directive does not affect the Member States’ right to determine the entry conditions nor the number of migrants they wish to admit to their territory.
Tuleb täpsustada, et raportöör on kindlalt veendunud vajaduses säilitada direktiivi võimalikult lai kohaldamisala, nagu see on ettepanekus sätestatud.
Your rapporteur is firmly convinced of the need to keep the scope as broad as possible, which the proposal provides for.
Ühtset põhiõigustest moodustuvat alust tuleb kohaldada kõikide töötamise eesmärgil liikmesriigi territooriumile saabunud kolmandate riikide kodanike suhtes, kuid samuti ka nende suhtes, kes on esialgu riiki lubatud mingitel muudel põhjustel, kuid kes on saanud õiguse seal töötada riiklike või ühenduse õigusaktide alusel.
The common set of rights must apply to all nationals admitted to the territory for employment purposes, and also to all those who were initially admitted for other reasons but who obtained the right to work on the basis of national or Community law.
Hooajatöötajate väljajätmist õigustab peagi vastuvõetav üksnes sellele töötajate kategooriale keskenduv direktiiv.
Furthermore, excluding seasonal workers is justified by the existence of a forthcoming of a directive specifically intended to cover that category of workers.
Märkida tuleb, et käesolev direktiiv ei hõlma nn piiriüleseid töötajaid ehk isikuid, kes töötavad oma elukohariigist erinevas liikmesriigis.
Note that ‘cross-border’ workers, i.e. those working in a country other than the one in which they reside, are not covered by this Directive.
Artikli 2 punkti b kohaselt kuuluvad direktiivi kohaldamisalasse ainult isikud, kes elavad ja töötavad samas riigis.
In accordance with Article 2(b), the scope of this Directive only extends to people residing and pursuing a professional activity in the same country.
Samas peaks ka piiriülestele töötajatele pakkuma tööhõive valdkonnas samaväärset kaitset ja tagatisi.
However, ‘cross-border’ workers should also benefit from appropriate protection and guarantees as regards employment.
Igal juhul tähendab see, et hilisemas staadiumis tuleb näha ette eraldi õigusaktide vastuvõtmine seoses selle töötajate kategooriaga.
In any case, a specific regulation will be needed at a later stage for this category of workers.
Mis puutub sellesse, et komisjoni direktiivi ettepanek võiks esitada uue õigusliku seisukoha, rõhutab raportöör, et kuigi on olemas ILO ja Euroopa Nõukogu konventsioonid kolmandatest riikidest pärit töötajate kohta, on nendega liitunud vaid mõned liikmesriigid.
As far as what the Directive proposed by the Commission could mean in legal terms, your rapporteur notes that while there are ILO and Council of Europe conventions on migrant workers, some Member States have not signed them.
Samas hõlmab käesolev direktiiv sätteid, mis on nii üksikasjalikud, et neid on võimalik ülevõtmistähtaja möödumisel vahetult kohaldada.
This Directive contains provisions which, because of their specific nature, will be directly applicable once the transposition period is concluded.
Seega oleks selle direktiivi vastuvõtmise eeliseks, et see võimaldaks pakkuda paremat kaitset, kui see on võimalik praegu selles valdkonnas kehtivate konventsioonide alusel.
Therefore the adoption of this Directive would have the advantage of providing better protection for workers than they currently enjoy on the basis of the international agreements in force in this field.
Ühtne loamenetlus
On the single procedure
Direktiivi ettepanekus sisaldub ühtne taotlusmenetlus, mille alusel väljastatakse ühtne elamis- ja tööluba.
The proposal for a Directive seeks to put in pace a single application procedure leading to the issuing of a single residence and work permit.
Ühtse loamenetluse kehtestamine pakub mitmeid eeliseid, arvestades praegu elamis- ja tööloa väga erinevat vahekorda eri liikmesriikides.
There are several advantages to establishing a single procedure, given the diversity of situations from one Member State to another as far as the relationship between residence permit and work permit is concerned.
Direktiivi eesmärgiks on vähendada bürokraatlikke menetlusi ja lihtsustada asjaomaste isikute täidetavaid haldusmenetlusi sõltumata sellest, kas tegemist on loa taotlejate, ametiasutuste või tööandjatega.
The declared objective is to reduce bureaucratic procedures and simplify the administrative steps for the individuals concerned - applicants, administration or employers.
See ühtne menetlus ja luba võimaldavad samas lihtsustada ka nii ametiasutuste kui tööandjate poolset lubade kehtivuse kontrollimist.
This single procedure and permit will also make it easier for both administration and employers to check the validity of permits.
Liikmesriikidele pandud kohustused on samas küllaltki paindlikud – kehtestatud on üldine kohustus korraldada lubade väljastamine ühe ametiasutuse kaudu ja on keelatud väljastada täiendavaid dokumente; seejuures tuleb jälgida, et oleks tagatud menetlusega seotud õigused (õigus saada teavet, otsus peab olema põhjendatud, otsust peab saama vaidlustada).
The obligations imposed on the Member States remain sufficiently flexible: general obligation to provide for a ‘one-stop-shop’ system and a prohibition on issuing additional documents, compliance with procedural guarantees (right to information, grounds for the decision, right of appeal).
Menetlus ei kahjusta liikmesriigi pädevust andmetöötluse osas, välja arvatud andmete töötlemise tähtaeg, millest liikmesriik peab kinni pidama.
The procedure in no way interferes with the Member States’ competence as far as the processing of requests is concerned, only as regards the time limit which needs to be complied with.
Raportööri arvates tuleks täpsustada taotluse esitamise õigusega isikute puhul, kas ka tööandjal on selline õigus.
Your rapporteur believes it necessary to clarify who is authorised to submit a request if the employer also has this possibility.
Õiguste ühine alus
On the common set of rights
1999. aastal kuulutati Tampere Euroopa Ülemkogul välja , et Euroopa Liit peab tagama võrdse kohtlemise kolmandate riikide kodanikele, kes viibivad õiguspäraselt liikmessriikide territooriumil, ning tagama neile seejuures Euroopa Liidu kodanikega samaväärsed õigused ja kohustused.
The 1999 Tampere European Council declared that the European Union should ensure fair treatment of third-country nationals residing lawfully on the territory of its Member States and grant them rights and obligations comparable to those of EU citizens.
Praegu võib Euroopa Liidu eri liikmesriikides täheldada sisserännanud töötajate kohtlemisel olulisi erinevusi.
Currently in the EU there are major differences among the Member States regarding the treatment of migrant workers.
Suured kohtlemiserinevused on jätkuvalt ka õiguspäraselt sisse rännanud töötajate ja ühenduse töötajate vahel.
Moreover, major inequalities in treatment remain between legal migrant workers and Community workers.
Tundub, et selliste töötajate õigused erinevad märkimisväärselt sõltuvalt töötaja päritoluriigist ja sellest, millises Euroopa Ühenduse liikmeriigis ta töötab, sest Euroopa Liidu liikmesriikide ja kolmandate riikide vahel on sõlmitud mitmeid kahepoolseid kokkuleppeid, samuti seovad mitmed kokkulepped ka Euroopa Liitu ja teatavaid kolmandaid riike.
It appears that these rights also vary depending on the workers’ country of origin and the EU country in which they are working, as numerous bilateral agreements exist between EU Member States and certain third-countries, as well as agreements concluded between the EU and certain third countries.
Nende õiguste andmine on raportööri arvates minimaalne nõue, seejuures ei tohiks samas piirata liikmesriikide õigust kehtestada või säilitada nende kodanike jaoks soodsamad õigussätted.
As far as your rapporteur is concerned, the granting of these rights is a minimum requirement, without prejudicing the Member States’ right to maintain or adopt more favourable provisions.
Euroopa Liidu territooriumil õiguspäraselt viibivate ja uute saabuvate kolmandate riikide kodanike sotsiaalsete põhiõiguste tunnustamine soodustab nende lõimumist ja aitab seega kaasa parema sotsiaalse sidususe saavutamisele.
This recognition of basic social rights for migrants legally present in EU territory and for new arrivals will help to improve their integration and therefore improve social cohesion.
Lisaks sellele toetaks selline meede ka tööjõu ekspluateerimise vastast ennetavat poliitikat, eeskätt seoses viimasel ajal sisserännanud kolmandate riikide kodanikega, ning kaitseb Euroopa kodanikke ebaseadusliku konkurentsi eest, mida ebavõrdsus paratamatult soodustab.
This measure will also constitute a proactive policy to combat exploitation of the labour force, particularly of newly-arrived migrants, while protecting EU citizens from unfair competition emanating from a rights gap.
Kolmandate riikide kodanikke koheldakse seega nende asukohariigist sõltumatult Euroopa Liidu kodanikega samaväärsetel tingimustel kogu Euroopa Liidus.
Third-country nationals would enjoy a level playing field throughout the EU, irrespective of their place of residence.
Kõikidel ülalmainitud põhjustel soovib raportöör, et Euroopa Parlament ja nõukogu jõuaks võimalikult kiiresti kokkuleppele komisjoni ettepaneku suhtes, et „ühtse loa” direktiiv võiks peagi jõustuda.
For all these reasons, your rapporteur very much hopes that the European Parliament and the Council can reach an overall agreement on the Commission proposal as soon as possible so that the ‘single permit’ directive can soon enter into force.
tööhõive- ja sotsiaalkomisjoNI arvamus
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs (*)
(*) Menetlus kaasatud komisjonide osalusel – kodukorra artikkel 47
(*) Associated committees – Rule 47 of the Rules of Procedure.
Ettepanek võtta vastu nõukogu direktiiv kolmandate riikide kodanikele liikmesriigis elamist ja töötamist võimaldava ühtse loa taotlemise ühtse menetluse ning liikmesriigis seaduslikult elavate kolmandatest riikidest pärit töötajate ühiste õiguste kohta on osa ELi poliitikast töötada välja igakülgne sisserändepoliitika.
The Proposal on a Council Directive on a single application procedure for a single permit for third-country nationals to reside and work in the territory of a Member State and on a common set of rights for third-country workers legally residing in a Member State is a part from the EU policy to develop a comprehensive immigration policy.
Nimetatud eesmärkide saavutamiseks teeb komisjon ettepaneku tagada ühised õigused liikmesriigis seaduslikult elavatele kolmandatest riikidest pärit töötajatele, kellele veel ei ole antud pikaajalist elamisluba, kehtestada ühtne taotlemise menetlus ning ühtne elamis- ja tööluba.
To achieve these objectives the Commission proposes to guarantee a common set of rights to all third-country workers lawfully residing in a Member State and not yet entitled to long-term residence status, and to introduce a single application procedure, along with a single residence/work permit.
Seadusliku sisserände valdkonnas on vastu võetud mitu direktiivi, milles käsitletakse konkreetseid kolmandate riikide kodanike kategooriaid: nõukogu direktiiv 2003/86/EÜ perekonna taasühinemise õiguse kohta, nõukogu direktiiv 2003/109/EÜ pikaajalistest elanikest kolmandate riikide kodanike staatuse kohta, nõukogu direktiiv 2004/114/EÜ kolmandate riikide kodanike riiki lubamise kohta õpingute, õpilasvahetuse, tasustamata praktika või vabatahtliku teenistuse eesmärgil, nõukogu direktiiv 2005/71/EÜ kolmandate riikide kodanike teadusuuringute eesmärgil riiki lubamise erimenetluse kohta.
In the field of legal immigration a number of directives have been adopted covering specific groups of third-country nationals: Council Directive 2003/86/EC on the right to family reunification; Council Directive 2003/109/EC concerning the status of third country nationals who are long-term residents; Council Directive 2004/114/EC on the conditions of admission of third-country nationals for the purposes of studies, pupil exchange, unremunerated training or voluntary service; Council Directive 2005/71/EC for facilitating of the admission of researchers into the EU.
Käesolevat ettepanekut tuleb vaadelda horisontaalse õigusvahendina, millega tagatakse kõikidele liikmesriigis seaduslikult elavatele kolmandatest riikidest pärit töötajatele töötajate õiguste alammäär.
This proposal has to be seen as a horizontal instrument, granting a minimum set of labour rights to every third-country worker legally residing in a Member State .
Arvamuse koostaja peab oluliseks, et igale isikule, kellele on juba antud luba liikmesriigis töötada ja elada, tagatakse tööturul osalemise osas rida õigusi, mis on võrdsed kodanike suhtes kohaldatavate õigustega, ning et kõnealuseid õigusi rakendataks tulemuslikult.
What the draftswoman sees as essential is the right of every person, already admitted to work and reside in a Member State , to have a set of guaranteed rights equal to those which apply to the nationals, when it concerns the participation in the labour market and the effective implementation of these rights.
Seetõttu keskendutakse käesolevas arvamuses kõnealuste õiguste andmisele kolmandate riikide kodanikele, kes on lubatud riiki konkreetselt töötamise eesmärgil ning mitte muul põhjusel.
That's why this opinion is focused on giving such rights to those third-country nationals, who have been admitted especially for work and not every other reason.
Nagu eelnevalt märgitud, on arvamuse koostaja arvates direktiivi ettepaneku eesmärk tagada ühised töötajate õigused vastuvõtva liikmesriigi kodanikega võrdse kohtlemise vormis.
As pointed earlier, the understanding of the draftswoman is that this proposal for a Directive aims to guarantee a common set of labour rights in the form of equal treatment with the nationals of the host Member State .
Selles mõttes on võrdset kohtlemist käsitlev artikkel 12 ülimalt oluline, kuna see on koht, kus kolmandate riikide kodanikele, kes on lubatud riiki töötamise eesmärgil ning kes elavad ja töötavad liikmesriigis, tuleks tagada töötajate õigused, mis seavad nad võrdsetele alustele kõnealuse liikmesriigi kodanike ja muude Euroopa Liidust pärit töötajatega.
In this respect, Article 12 on the right to equal treatment is extremely important, because this is where the third country nationals admitted for work, who reside and work in a Member State, should be guaranteed the set of labour rights which will put them on equal footing as compared to the nationals and other workers originating from the European Union.
Arvamuse koostaja toetab täiel määral artikli 12 lõike 1 punktide a ja b raames antud õigusi.
Your draftswoman fully supports the rights granted under Article 12(1)(a) and (b).
Lõike 1 punkti a on selgesõnaliselt lisatud õigus puhkustele, kuna see moodustab osa töösuhetest.
In paragraph 1(a) the right to holidays is explicitly added, as it is part of the industrial relations.
Õiguste andmine hõlmab ka teatud kohustusi.
Being granted a set of rights also entails certain responsibilities.
Üks neist kajastub õiguses kutseõppele.
One of these is reflected in the right to vocational training.
Arvamuse koostaja toetab õigust maksusoodustustele tingimusel, et kolmandast riigist pärit töötajat peetakse asjaomases liikmesriigis maksustamise mõttes residendiks.
Your draftswoman supports the right to tax benefits on the condition that the third-country worker is considered as a resident for taxation purposes in the Member State concerned.
Arvamuse koostaja on seisukohal, et kolmandate riikide kodanikele tuleks anda juurdepääs eluaseme saamisega seotud menetlustele üksnes juhul, kui nad saavad alalisema saatuse ELis (näiteks pikaajalise elaniku staatus) ning arvamusse on lisatud vastav muudatusettepanek.
Your draftswoman considers that third-country nationals should be granted access to procedures for obtaining housing only when they get more permanent status in the EU - such as long-term status for example - and an amendment to this effect has been included in the opinion.
Tööhõive- ja sotsiaalkomisjon palub vastutaval kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Artikkel 12 – lõige 1 – punkt a
Article 12 - paragraph 1 - point a
a) töötingimused, sealhulgas palk ja töölt vabastamine, samuti töötervishoid ja tööohutus;
(a) working conditions, including pay and dismissal as well as health and safety at the workplace;
a) töötingimused, sealhulgas palk , puhkused, tööaeg ja töölt vabastamine, samuti töötervishoid ja tööohutus;
(a) working conditions, including pay , holidays, working time and dismissal as well as health and safety at the workplace;
b) ühinemisvabadus ning õigus liituda töötajate või tööandjate organisatsiooni või kutseühinguga või mis tahes organisatsiooniga, mis ühendab teataval tegevusalal tegutsevaid isikuid, sealhulgas õigus selliste organisatsioonide pakutavatele eelistele, ilma et see piiraks avalikku korda ja julgeolekut käsitlevate liikmesriigi õigusaktide kohaldamist;
(b) freedom of association and affiliation and membership of an organization representing workers or employers or of any organization whose members are engaged in a specific occupation, including the benefits conferred by such organizations, without prejudice to the national provisions on public policy and public security;
b) ühinemisvabadus ning õigus liituda töötajate või tööandjate organisatsiooni või kutseühinguga või mis tahes organisatsiooniga, mis ühendab teataval tegevusalal tegutsevaid isikuid, sealhulgas õigus selliste organisatsioonide pakutavatele eelistele, näiteks teabele ja toele, ilma et see piiraks avalikku korda ja julgeolekut käsitlevate liikmesriigi õigusaktide kohaldamist;
(b) freedom of association and affiliation and membership of an organization representing workers or employers or of any organization whose members are engaged in a specific occupation, including the benefits conferred by such organizations, such as information and support, without prejudice to the national provisions on public policy and public security;
Artikkel 12 – lõige 1 – punkt c
Article 12 – paragraph 1 – point c
c) haridus ja kutseõpe;
(c) education and vocational training;
c) haridus laiemas mõistes (keeleõpe ja kultuuri tundmaõppimine parema lõimumise eesmärgil) ja kutseõpe;
(c) education in the broad sense of the term (language learning and cultural familiarisation with a view to improving integration) and vocational training;
Artikkel 12 – lõige 1 – punkt d
Article 12 – paragraph 1 – point d
d) diplomite, tunnistuste ja muude kvalifikatsiooni tõendavate dokumentide tunnustamine riikide asjaomase menetluse kohaselt;
(d) recognition of diplomas, certificates and other professional qualifications in accordance with the relevant national procedures;
d) diplomite, tunnistuste ja muude kvalifikatsiooni tõendavate dokumentide tunnustamine riikide asjaomase menetluse kohaselt , mida kohaldatakse vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. septembri 2005. aasta direktiivile 2005/36/EÜ kutsekvalifikatsioonide tunnustamise kohta 1 ;
(d) recognition of diplomas, certificates and other professional qualifications in accordance with the relevant national procedures applicable pursuant to Directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the Council of 7 September 2005 on the recognition of professional qualifications 1 .
Artikkel 12 – lõige 1 – punkt f
Article 12 - paragraph 1 - point f
f) väljateenitud pensioni maksmine kolmandasse riiki kolimisel;
(f) payment of acquired pensions when moving to a third country ;
f) vanaduse, surma või invaliidsusega seotud pensionide või annuiteetide kaasaskantavus deebitorliikmesriigi või -riikide õigusaktidele vastavas ulatuses kolmandasse riiki kolimisel;
(f) portability of pensions or annuities in respect of old age, death, or invalidity at the rate applied by virtue of the law of the debtor Member State or States when moving to a third country ;
Artikkel 12 – lõige 1 – punkt g
Article 12 - paragraph 1 - point g
g) maksusoodustused , eeldusel, et töötajat peetakse asjaomases liikmesriigis maksustamise mõttes residendiks ;
(g) tax benefits , provided that the worker is considered a resident for tax purposes in the Member State concerned ;
Artikkel 12 – lõige 1 – punkt i (uus)
Article 12 – paragraph 1 – point i (new)
i) teave ja nõustamisteenused, mida pakuvad tööhõiveametid.
(i) information and counselling services offered by employment offices;
Artikkel 12 – lõige 2 – sissejuhatav osa
Article 12 – paragraph 2 - introductory part
Liikmesriigid võivad oma riigi kodanikega võrdset kohtlemist piirata järgmiselt :
Member States may restrict equal treatment with nationals:
Artikkel 12 – lõige 2 – punkt a
Article 12 – paragraph 2 - point a
a) nõudes hariduse või koolituse saamiseks nõuetekohase keeleoskuse tõendamist.
(a) by requiring proof of appropriate language proficiency for access to education and training.
Ülikooli pääsemisele võib kehtestada teatava hariduslike eeltingimuste täitmise nõude;
Access to university may be subject to the fulfilment of specific educational prerequisites;
Artikkel 12 – lõige 2 – punkt b
Article 12 – paragraph 2 – point b
b) piirates lõike 1 punktis c nimetatud õigusi piirangute kehtestamisega õppetoetuste suhtes;
(b) by restricting the rights conferred under paragraphs 1(c) in respect to study grants;
Artikkel 12 – lõige 2 – punkt c
Article 12 – paragraph 2 - point c
c) piirates lõike 1 punktis h nimetatud õigusi sotsiaalkorterite suhtes juhtudega, kui kolmanda riigi kodanik on liikmesriigis elanud või tal on õigus seal elada vähemalt kolm aastat ;
(c) by restricting the rights conferred under paragraphs 1(h) in respect to public housing to cases where the third-country national has been staying or who has the right to stay in its territory for at least three years;
c) piirates lõike 1 punktis h nimetatud õigusi seoses eluasemega ;
(c) by restricting the rights conferred under paragraphs 1(h) in respect to housing.
Artikkel 12 – lõige 2 – punkt d
Article 12 – paragraph 2 - point d
d) piirates lõike 1 punktides a, b ja g nimetatud õigusi vaid nende kolmandatest riikidest pärit töötajatega, kellel on töökoht;
(d) by restricting the rights conferred under paragraphs 1(a), (b) and (g) to those third-country workers who are in employment;
Artikkel 12 – lõige 2 – punkt e
Article 12 – paragraph 2 - point e
e) piirates lõike 1 punktis e nimetatud õigusi vaid nende kolmandatest riikidest pärit töötajatega, kellel on töökoht, välja arvatud töötuskindlustusega seotud õigused.
(e) by restricting the rights conferred under paragraphs 1(e) to third-country workers who are in employment except for unemployment benefits.
Artikkel 13 a
Article 13a