natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– võttes arvesse komisjoni teatist kevadisele Euroopa Ülemkogule – “On aeg tõsta tempot – Uus partnerlus majanduskasvu ja töökohtade loomise nimel” ( KOM(2006)0030 );
– having regard to the communication from the Commission to the Spring European Council-'Time to move up a gear - The new partnership for growth and jobs' ( COM(2006)0030 ),
– võttes arvesse oma 20. aprilli 2004. aasta resolutsiooni ühenduse õigusaktide ja nõuandemenetluse mõju kohta
– having regard to its resolution of 20 April 2004 on assessment of the impact of Community legislation and the consultation procedures
– võttes arvesse komisjoni teatist – “Parem õigusloome 2004” ( KOM(2005)0098 );
– having regard to the Report from the Commission - 'Better Lawmaking 2004' ( COM(2005)0098 ),
– võttes arvesse konkurentsinõukogu 13. märtsi 2006. aasta järeldusi komisjoni 15. novembri teatise põhjal, mis käsitleb ühenduse VKEsid toetavat poliitikat;
– having regard to the conclusions of the Competitiveness Council of 13 March 2006, on the basis of the Commission’s communication of 15 November on Community policy supporting SMEs,
– võttes arvesse komisjoni teatist nõukogule, Euroopa Parlamendile, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Euroopa Liidu parema õigusloome strateegiline ülevaade” ( KOM(2006)0689 );
– having regard to the communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions - A strategic review of Better Regulation in the European Union ( COM(2006)0689 ),
– võttes arvesse komisjoni töödokumenti „Halduskulude mõõtmine ja halduskoormuse vähendamine Euroopa Liidus” ( KOM(2006)0691 );
– having regard to the Commission working document - Measuring administrative costs and reducing administrative burdens in the European Union ( COM(2006)0691 ),
– võttes arvesse komisjoni teatist nõukogule, Euroopa Parlamendile, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Halduskoormuse vähendamise tegevusprogramm Euroopa Liidus” ( KOM(2007)0023 );
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on an Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union ( COM(2007)0023 ),
– võttes arvesse katseprojekti "Halduskoormuse minimeerimine" (ELi 2007. aasta eelarve, peatükk 26 01, artikkel 08);
– having regard to the Pilot Project 'Minimising Administrative Burdens' (EU Budget 2007, chapter 26 01, article 08),
– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni ning õiguskomisjoni arvamusi ( A6‑0275/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Legal Affairs ( A6‑0275/2007 ),
A. arvestades, et õigusaktidega kehtestatud halduskulude minimeerimise küsimus on parema õigusloome üldeesmärgi üks olulisemaid aspekte;
A. Whereas the issue of minimising administrative costs imposed by legislation is one of the most important aspects of the general aim of better regulation,
B. arvestades, et on oluline püüelda paindliku ja sidusa koostöö poole Euroopa Parlamendi teiste komisjonidega küsimustes, mis võivad avaldada olulist mõju Euroopa Liidu eelarve täitmisele;
B. Whereas it is important to seek flexible and coherent cooperation with other committees in Parliament on subjects which might have a significant impact on the implementation of the budget of the European Union,
C. arvestades, et eelarvekontrollikomisjoni ülesanne on kinnitada Euroopa Liidu kodanikele, et ELi rahalisi vahendeid hangitakse ning kulutatakse tõhusalt ja korrakohaselt ning et need eraldatakse korrektselt ülesannetele, mille teostamist ELilt taotletakse; arvestades, et selle eesmärgi saavutamiseks soovib eelarvekontrollikomisjon välja töötada kaasaegse, tõhusa ja mõjusa ELi avaliku aruandlussüsteemi, mis tagaks eelarve usaldusväärse täitmise, parema valitsemistava ning selge aruandluse;
C. Whereas the mission of the Committee on Budgetary Control is to assure the citizens of the European Union that EU funds are raised and spent effectively and properly, and that they are correctly allocated to the tasks which the EU has been asked to perform; whereas to accomplish this aim the Committee strives to develop a modern, effective and efficient public EU accountability system which can ensure sound implementation of the budget, better governance and clear accountability,
D. arvestades, et õigusloomealaseid kulusid, millest halduskohustused on vaid üks osa, tuleb analüüsida laiemas kontekstis, hõlmates ka õigusloome majanduslikud, sotsiaalsed ja keskkonnakulud ja -tulud, ning korrapärane läbivaatamine ja integreeritud analüüs peaksid olema kõikidel juhtudel parema õigusloome võtmekomponentideks;
D. Whereas regulatory costs, of which administrative obligations are just one element, must be analysed in a broad context encompassing the economic, social and environmental costs and benefits of regulation, and that regular review and integrated analysis should be considered by all as key components of better regulation,
E. arvestades, et vastavuskulud on kõik õigusloomega kooskõlas olevad kulud, välja arvatud otsesed finantskulud ja pikaajalised mõjud ning neid saab normatiivse kulu mudeli alusel jagada olulisteks vastavuskuludeks ja halduskuludeks;
E. Whereas compliance costs are all the costs of complying with regulation, with the exception of direct financial costs and long term consequences and can, in the context of the Standard Cost Model, be divided into substantive compliance costs and administrative costs,
F. arvestades, et halduskulud on määratletud ettevõtete, heategevussektori, riigiasutuste ja kodanike kuludega, täites õiguslikke kohustusi oma tegevuse või tootmise kohta teabe andmisel kas riigiasutustele või erasektorile;
F. Whereas administrative costs are defined as the costs incurred by enterprises, the voluntary sector, public authorities and citizens in meeting legal obligations to provide information on their action or production, either to public authorities or to private parties,
G. arvestades, et Euroopa Kontrollikoda on korduvalt sedastanud, et lähtuvalt oma audititulemustest on ta seisukohal, et üks peamisi eeskirjade rikkumiste põhjuseid on aluseks olevad eeskirjad ja määrused, mis ei võimalda piisavat riskijuhtimist ning mis takistavad oluliselt ELi rahaliste vahendite õiguslikku ja korrapärast kulutamist;
G. Whereas the European Court of Auditors has repeatedly stated that, on the basis of its audit results, it is of the opinion that one of the main causes of irregularities are the underlying rules and regulations, which do not allow for an adequate risk management and strongly hinder the legal and regular expenditure of EU funds,
H. arvestades, et kavandatud tegevusprogramm Euroopa Liidu halduskoormuse vähendamiseks peaks 2012. aastaks vähendama halduskoormust 25% võrra, hõlmates ühenduse õigusakte ja samuti riikide regulatiivset koormust, mis võib keskpikas perspektiivis tuua kaasa ELi SKT tõusu umbes 1,4% ehk 150 miljardi euro võrra
H. Whereas the proposed Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union could reduce administrative burdens by 25% in 2012, covering Community legislation as well as national regulatory burdens, which could lead to an increase in the level of EU GDP of approximately 1,4% or EUR 150 billion in the medium term
Arjan M. Lejour, George M.M. Gelauff, "Viis Lissaboni tippteemat: Nende eesmärkide saavutamise majanduslik mõju”, CPB dokument nr 104, CPB, Haag, 2006. ;
Arjan M. Lejour, George M.M. Gelauff, 'Five Lisbon Highlights: The economic impact of reaching these targets', CPB Document No 104, CPB, The Hague, 2006. ,
I. arvestades, et 8. ja 9. märtsi 2007. aasta Euroopa Ülekogul otsustati, et 2008. aasta kevadel arutatakse, võttes aluseks komisjoni ülevaate, kas edasiste meetmete võtmine on vajalik, võttes arvesse erinevaid võimalusi, sealhulgas sõltumatute ekspertide rühma, et nõustada institutsioone nende töös parema õigusloome tagamisel;
I. Whereas the European Council of 8 and 9 March 2007 decided that in Spring 2008, on the basis of a review by the Commission, it will consider whether further action is needed, taking into account different options, including a group of independent experts to advise the institutions on their work towards better regulation,
J. arvestades, et 8. ja 9. märtsi 2007. aasta Euroopa Ülemkogu toetab komisjoni kavatsust kutsuda katseprojektina ellu sõltumatu ekspertide komitee, kes abistaks komisjoni ja liikmesriike halduskoormuse vähendamise tegevusprogrammi rakendamisel;
J. Whereas the European Council of 8 and 9 March 2007 supported the intention of the Commission to set up, as a pilot project, an independent expert committee to assist the Commission and the Member States with the implementation of the Action Programme for Reducing Administrative Burdens,
K. arvestades, et halduskoormuse vähendamine on oluline meede Euroopa majandusele tõuke andmiseks, eriti selle mõju tõttu väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele (VKEd);
K. Whereas reducing administrative burdens is an important measure for boosting Europe's economy, especially through its impact on small and medium-sized enterprises (SMEs),
3. nõustub, et õiguslik keskkond, milles ettevõtted tegutsevad, on määrav nende konkurentsivõime, säästva kasvu ja tööhõive tulemuslikkuse suhtes ning olemasoleva ja tulevase õigusliku keskkonna läbipaistvuse, selguse, tõhususe ja üldise kõrge kvaliteedi tagamine peaks olema ELi poliitika oluline eesmärk;
Agrees that the regulatory environment in which businesses operate is a determinant of their competitiveness, sustainable growth and employment performance, and that ensuring that the existing and future regulatory environment is transparent, clear, effective and generally of high quality should be an important objective of EU policy;
7. on seisukohal, et ettevõtete ja kodanike suhtes halduskoormuse vähendamise puhul on oluline, et komisjon konsulteeriks hiljem sihtrühmadega, et teha kindlaks, kui suures ulatuses on halduskoormuse vähendamine olnud tõhus;
Is of the opinion that it is important, with the reduction of administrative burdens for businesses and citizens, that the Commission consult ex-post target groups to determine to what extent administrative burdens have been effectively reduced;
10. kutsub komisjoni üles teavitama oma praegustest algatustest, millega tagatakse otsene konsulteerimine sidusrühmadega; on seisukohal, et samuti on oluline, et komisjon teostaks järelhindamise, mis kinnitaks saavutatud tulemusi;
Invites the Commission to report on its current initiatives to guarantee the direct consultation of stakeholders; feels that it is also important that the Commission carry out an ex-post evaluation that gives evidence of the results obtained;
14. ootab, et liikmesriigid, kes suurendavad nõudeid ja muudavad kontrollmõõtmisi rangemaks, nii et need ületavad komisjoni kehtestatud miinimumnõudeid, kajastaksid seda riigi õigusaktides või rakendusmeetmetes; kutsub komisjoni üles tegema liikmesriikide üle järelevalvet seoses rakendusmeetmetest ja siseriiklikest õigusaktidest tuleneva mittevajaliku halduskoormusega;
Expects that when increasing the level of requirements and control measurements surpassing the minimum requirements issued by the Commission, Member States should communicate and indicate this in national legislation or the implementing measures; Calls on the Commission to monitor Member States as regards unnecessary administrative burdens arising from implementing measures and national legislation;
18. rõhutab komisjoni, liikmesriikide ja Euroopa Parlamendi vahelise koostöö ning ühtse ja kõikehõlmava strateegia väljatöötamise vajadust õigusloome parandamiseks, et tugevdada partnerlust majanduskasvu edendamiseks ja töökohtade loomiseks, tehes seda erinevaid riiklikke õigusraamistikke uurides ja parimaks osutunud tavasid arvesse võttes; kutsub komisjoni üles tunnustama liikmesriikide poolt heaks kiidetud erinevaid tavasid ja riiklikke strateegiaid, hoolimata sellest, kas nad rakendavad ühenduse tööhõive ja sotsiaalkaitse valdkonna direktiive kollektiivlepingute või õigusaktidega;
Highlights the need for the Commission, the Member States and Parliament to cooperate and to commit to a common and comprehensive strategy to promote better regulation in order to strengthen the Partnership for Growth and Jobs, namely through the examination of the different national legislative frameworks and the incorporation of the best proven practices identified; calls on the Commission to respect the different practices and national strategies adopted by the Member States, whether they implement European directives in the fields of employment and social protection through collective agreement or by regulation and law;
WIFO-CEPS, oktoober 2006. ; nõustub komisjoniga, et see lähenemisviis on pragmaatiline, kuid on seisukohal, et seda tuleks käsitada esimese etapina;
'Pilot Project on Administrative Burdens', WIFO-CEPS, October 2006. ; agrees with the Commission that this approach is pragmatic, but feels it should be seen as a first phase;
31. rõhutab, et nõukogu, Euroopa Parlament ja komisjon peavad halduskoormuse vähendamise täielikult enda peale võtma ning vastutama selle eest poliitiliselt; on veendunud, et ilma poliitilise tasandi osaluseta ei suudaks EL muuta Euroopa õigusloome kultuuri;
Stresses that the Council, Parliament and the Commission have to engage fully and assume political responsibility concerning the reduction of administrative burdens; is convinced that without ownership at the political level, the EU will be unable to succeed in changing the culture of law-making in Europe;
36. kutsub komisjoni üles hindama mõjuhindamiskomitee lisandväärtust 2008. aasta mõjuhindamismenetlustel; kutsub komisjoni üles teavitama eriti mõjuhindamiskomitee mõjust võrreldes sõltumatute nõuandvate komiteedega erinevates liikmesriikides ning hindama tõeliselt sõltumatu järelevalve maksimaalset võimalikku lisandväärtust Euroopa tasandil;
Calls on the Commission to evaluate the added value of the Impact Assessment Board (IAB) in the impact assessment procedures by 2008; invites the Commission to report specifically on the impact of the IAB in comparison to the impact of independent advisory boards in different Member States and to assess the maximum possible added value of truly independent scrutiny at a European level;
Arvamus Euroopa Komisjoni “Euroopa Liidus halduskoorma vähendamise tegevusprogrammi” kohta, 1.märts 2007. toodud soovitustega;
Position paper on the European Commission's 'Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union', 1 March 2007. ;
õigusaktidest tulenevate halduskulude minimeerimise kohta
on minimising administrative costs imposed by legislation
5. kutsub komisjoni paremat õigusloomet käsitleva institutsioonidevahelise kokkuleppe raames võtma vastu sihtotstarbelisi, hästi läbi mõeldud õigusakte ennustatavate tulemustega, mis aitavad kaasa soodsate tingimuste loomisele, nähes ette sobivad soodustused ettevõtetele ja firmadele, vähendades ülemääraseid kulusid ja menetlusi, kõrvaldades kohanemise ja innovatsiooni ees seisvad takistused ning tagades üldise õiguskindluse;
Calls on the Commission, within the framework of the interinstitutional agreement on better law-making, to adopt targeted, well-considered legislation with predictable consequences which will contribute to creating favourable conditions by providing suitable incentives for undertakings and companies, reducing superfluous expenditure and procedures, removing barriers to adaptability and innovation and generally providing legal certainty;
7. kutsub komisjoni üles tagama, et samal ajal kui rakendatakse mõjude hindamise suuniseid, parandab majandustegevuste analüüs tegeliku mõju kvaliteeti; nõuab kindlalt, et Euroopa institutsioonid või liikmesriigid hindaksid mõjusid kohustuslikus korras põhjalikult, läbipaistvalt ja tasakaalustatult, pidades sotsiaalseid, majanduslikke ja keskkonnaaspekte sama kaalukateks;
Calls on the Commission to ensure that, during implementation of the impact assessment guidelines a study of economic activities improves the quality of the actual impact; insists that it is imperative that impact assessments, whether by a European institution or the Member States, are conducted in a thorough, transparent and balanced way, giving equal weight to social, economic and environmental aspects;
Lissaboni strateegia raames tehti kindlaks vajaduse majanduskasvu ja töökohtade loomise edendamise järele ning strateegia taaskäivitamise üheks võtmeks on parem õiguslik reguleerimine.
Better regulation is one of the key-elements of the re-launch of the Lisbon Strategy which identified the need to boost economic growth and job creation.
Läbipaistev kvaliteetne õiguslik reguleerimine teenib nii tööstuse kui Euroopa kodanike huve.
Transparent high quality regulation not only serves the interests of industry, but also the European citizen.
Parema õigusliku reguleerimise lõppeesmärk peaks olema suurema hulga kvaliteetsete töökohtade loomine.
The ultimate aim of the Better Regulation exercise should be to create more quality jobs.
Käesolev komisjoni teatis "Parem õiguslik reguleerimine majanduskasvu edendamiseks ja töökohtade loomiseks" rajaneb komisjoni algatusel "Tegevuskava õigusliku keskkonna lihtsustamiseks ja täiustamiseks", mis on osa ELi avalikku haldust käsitlevast valgest raamatust (2002), ja institutsioonidevahelisel kokkuleppel parema õigusloome kohta, mille sõlmisid Euroopa Komisjon, Euroopa Parlament ja nõukogu 2003. aasta detsembris.
The present Commission Communication on "Better regulation for growth and jobs" builds on the Commission's initiative "Action Plan on simplifying and improving the regulatory environment" as part of the EU White Paper on Governance (2002) and the Inter-institutional Agreement on Better Lawmaking, agreed in December 2003 by the European Commission, European Parliament and the Council.
Teatis esitab kolm tegevussuunist:
The Communication proposes three action lines:
· paremate õigusloomevahendite väljatöötamise ja rakendamise edasine edendamine ELi tasandil, eelkõige mõju hindamise ja lihtsustamise osas;
· further promoting the design and application of better regulation tools at the EU level, notably in so far as impact assessments and simplification are concerned,
· tihe koostöö liikmesriikidega, et kindlustada paremate õigusliku reguleerimise põhimõtete järjepidevat rakendamist kogu ELis kõigi reguleerijate poolt;
· working closely with the Member States to ensure that better regulation principles are applied consistently throughout the EU by all regulators,
· konstruktiivse dialoogi tugevdamine kõigi reguleerijate vahel ELi ja liikmesriikide tasandil ning sidusrühmadega.
· reinforcing the constructive dialogue between all regulators at the EU and national levels and with stakeholders.
Olemasolevate õigusaktide lihtsustamine
Simplification of existing legislation
Arvamuse koostaja nõustub komisjoniga, et õigusaktide tõhususele ja täidetavusele aitab kaasa nende koostamise selgus ja lihtsus tingimusel, et kvaliteet ei saa kannatada.
Your draftsperson agrees with the Commission that efficacy and enforceability of legislation can be served by clear and simple drafting, on the condition that the quality remains high.
Seejuures on vajalik rõhutada, et parem õiguslik reguleerimine ei tohi tähendada dereguleerimist ega sotsiaalsete standardite lõdvendamist või nõrgendamist.
However, he stresses that better regulation should not mean deregulation nor relaxing or dismantling of social standards.
Samal ajal soovib arvamuse koostaja rõhutada juba olemasolevate sotsiaalsete õigusaktide parema rakendamise ja täitmise tähtsust.
In this same light, your draftsman also wishes to underline the importance of better implementation and enforcement of already existing social legislation.
Komisjon teatab kavatsusest tõhustada uute õigusaktide majandusliku mõju hindamist.
The Commission states that it intends to strengthen the assessment of economic impacts of new legislation.
Mõju hindamise majandusliku samba kindlustamine ei tohi siiski ohustada sotsiaalsete elementide põhjendatud arvessevõtmist.
This deepening of the economic pillar of the impact assessment should however not compromise the social elements duly being taken into account.
Uute õigusaktide võimalikku majanduslikku, sotsiaalset ja keskkonnamõju tuleks pidada võrdselt tähtsaks.
Potential economic, social and environmental impacts of new legislation should be given equal weight.
Sotsiaalne dialoog tagab asjassepuutuvate sidusrühmade kaasahaaramise, toetades samaaegselt huvide paremat tasakaalustatust ning praktilisemate lahenduste leidmist.
Social dialogue ensures the involvement of relevant stakeholders, while at the same time contributes to a better balance of interests and to more practical resolutions.
Seda tuleks tunnustada ühisreguleerimise sobiva vahendina, mis võib aidata kaasa õigusloome kvaliteedi parandamisele.
It should be recognised as a valid tool of co-regulation, that could serve the better quality of regulation.
Seetõttu tuleks sotsiaalset dialoogi tõhustada nii Euroopa kui liikmesriikide tasandil.
Therefore, social dialogue should be reinforced both on the European and the national level.
Õigusaktidest tulenevate halduskulude minimeerimine
Minimising administrative costs imposed by legislation
Õiguskomisjon palub vastutaval eelarvekontrollikomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on Budgetary Control, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. arvestades, et Euroopa Parlament võttis 16. mail vastu järgmised resolutsioonid:
A. Whereas on 16 May 2006 the European Parliament adopted the following resolutions:
- resolutsioon "Parem õigusloome 2004: subsidiaarsuse põhimõtte kohaldamine" (12. aastaaruanne)
- the resolution on better lawmaking 2004: application of the principle of subsidiarity – 12th annual report
Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2006)0203 . , tugineb Doorni raportile;
Texts Adopted, P6_TA(2006)0203 . , based on the Doorn report;
- resolutsioon siseturgu käsitlevate kehtivate õigusaktide rakendamise, tagajärgede ja mõju kohta
- the resolution on the implementation, consequences and impact of the internal market legislation in force
Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2006)0204 . , tugineb McCarthy raportile;
Texts Adopted, P6_TA(2006)0204 . , based on the McCarthy report;
- resolutsioon komisjoni 21. ja 22. aastaaruande: ühenduse õiguse kohaldamise järelevalve (2003 ja 2004)
- the resolution on the Commission's 21st and 22nd Annual reports on monitoring the application of Community law (2003 and 2004)
Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2006)0202 . kohta, tugineb Frassoni raportile;
Texts Adopted, P6_TA(2006)0202 . , based on the Frassoni report;
- resolutsioon õiguskeskkonna lihtsustamise strateegia kohta
- the resolution on a strategy for the simplification of the regulatory environment
Vastuvõetud tekstid, P6_TA(2006)0205 . , tugineb Gargani raportile;
Texts Adopted, P6_TA(2006)0205 . , based on the Gargani report,
1. märgib, et Mulderi raport õigusaktidega kehtestatud halduskulude minimeerimise kohta kordab Doori, McCarthy, Frassoni ja Gargani raportite järeldusi;
Notes that the Mulder report on minimising administrative costs imposed by legislation repeats the conclusions of the reports by Doorn, McCarthy, Frassoni and Gargani;
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse nõukogu direktiivi 91/477/EMÜ relvade omandamise ja valduse kontrolli kohta
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 91/477/EEC on control of the acquisition and possession of weapons
Alexander Alvaro , kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjon
Alexander Alvaro , Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs
(*) Kaasatud komisjonid - kodukorra artikkel 47
(*) Associated committees - Rule 47 of the Rules of Procedure