natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Maroko Kuningriigi vahel sõlmitud Euroopa – Vahemere piirkonna lepingu protokolli allakirjutamise ja ajutise kohaldamise kohta, et võtta arvesse Bulgaaria Vabariigi ja Rumeenia ühinemist Euroopa Liiduga
on the proposal for a Council decision on the conclusion of a Protocol to the Euro- Mediterranean Agreement establishing an Association between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Kingdom of Morocco, of the other part, to take account of the accession of the Republic of Bulgaria and Romania to the European Union
– võttes arvesse ettepanekut võtta vastu nõukogu otsus ( KOM(2007)0404 );
– having regard to the proposal for a Council decision ( COM(2007)0404 ),
– võttes arvesse väliskomisjoni soovitust ( A6‑0458/2008 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0458/2008 ),
EÜ ja Maroko vahel sõlmitud Euroopa – Vahemere piirkonna lepingu protokoll, et võtta arvesse Bulgaaria ja Rumeenia ühinemist ELiga
Protocol to the Euro-Mediterranean Agreement between the EC and Morocco to take account of the accession of Bulgaria and Romania to the EU
Üldsuse juurdepääs Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele (määruse (EÜ) nr 1049/2001 rakendamine)
on public access to European Parliament, Council and Commission documents (implementation of Regulation (EC) No 1049/2001)
– võttes arvesse EÜ asutamislepingut, eelkõige artiklit 254 õigusaktide avaldamise kohustuse kohta ning artikli 255 lõiget 2 ELi kodanike ja elanike ligipääsu õiguse kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele;
– having regard to the EC Treaty, and in particular to Article 254 on the obligation to publish acts and Article 255(2) on EU citizens' and residents’ right to access European Parliament, Council and Commission documents,
– võttes arvesse EÜ asutamislepingut, eelkõige artikli 207 lõiget 3 nõukogu kohustuse kohta täpsustada oma kodukorras tingimused, mis sätestavad avalikkuse ligipääsu nõukogu dokumentidele;
– having regard to the EC Treaty, and in particular to Article 207(3) on the Council's obligation to specify in its rules of procedure the conditions under which the public shall have access to Council documents,
– võttes arvesse ELi lepingut, eriti artiklit 1 (avalikkuse põhimõte liidu ühe põhialusena), artiklit 6 (demokraatia), artikli 28 lõiget 1 ja artikli 41 lõiget 1 (juurdepääsu õiguse kohaldamine dokumentide suhtes, mis käsitlevad ühist välis- ja julgeolekupoliitikat ning politseikoostööd ja õigusalast koostööd kriminaalasjades);
– having regard to the EU Treaty, and notably to Article 1 (principle of openness as one of the general principles of the Union), Article 6 (democracy), Article 28(1) and Article 41(1) (application of the right of access to documents relating to the common foreign and security policy and to police and judicial cooperation in criminal matters),
– võttes arvesse Euroopa Liidu lepingu artikleid 10 ja 16 (mida muudetakse Lissaboni lepinguga) ning Euroopa Liidu toimimise lepingu artikleid 15 ja 298;
– having regard to Articles 10 and 16 of the Treaty on European Union as it is due to be amended by the Treaty of Lisbon and to Articles 15 and 298 of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste hartat, eriti selle artikleid 41 (õigus heale haldusele) ja 42 (õigus tutvuda dokumentidega);
– having regard to the Charter of Fundamental Rights of the European Union, and notably to its Articles 41 (right to good administration) and 42 (right of access to documents),
– võttes arvesse nõukogu 22. septembri 2003. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1700/2003, millega muudetakse määrust (EMÜ, Euratom) nr 354/83, mis käsitleb Euroopa Majandusühenduse ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ajalooarhiivide üldsusele kättesaadavaks tegemist
– having regard to Council Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 amending Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the European Atomic Energy Community
– võttes arvesse Euroopa Ühenduste Kohtu ja esimese astme kohtu dokumentidele juurdepääsu käsitlevat kohtupraktikat, eriti hiljutist esimese astme kohtu otsust kohtuasjas Bavarian Lager Co.
– having regard to the case-law of the Court of Justice of the European Communities (ECJ) and of the Court of First Instance on access to documents, and notably to the recent judgments of the Court of First Instance in Bavarian Lager Co.
Ltd versus Euroopa Ühenduste Komisjon (kohtuasi T-194/04) ning Euroopa Kohtu otsust kohtuasjas Rootsi Kuningriik ja Maurizio Turco versus Euroopa Liidu Nõukogu (liidetud kohtuasjad C-39/05 P ja C-52/05 P), (Euroopa Ühenduste Kohtu otsus Turco kohtuasjas);
Ltd v Commission of the European Communities (Case T-194/04) and of the ECJ in Kingdom of Sweden and Maurizio Turco vs Council of the European Union (joined cases C-39/05 P and C-52/05 P, the "ECJ Judgment in the Turco case"),
– võttes arvesse Euroopa Ombudsmani ning Euroopa Andmekaitseinspektori tegevust ja dokumente dokumentidele juurdepääsu osas;
– having regard to the activities and documents produced by the European Ombudsman on the issue of access to documents, as well as by the European Data Protection Supervisor,
– võttes arvesse 20. novembril 2002. aastal Euroopa Parlamendi ja nõukogu vahel sõlmitud institutsioonidevahelist kokkulepet, mis käsitleb Euroopa Parlamendi juurdepääsu nõukogu tundlikule teabele julgeoleku- ja kaitsepoliitika valdkonnas
– having regard to the Interinstitutional Agreement of 20 November 2002 between the European Parliament and the Council concerning access by the European Parliament to sensitive information of the Council in the field of security and defence policy
– võttes arvesse komisjoni 30. aprilli 2008. aasta ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele ( KOM(2008)0229 );
– having regard to the Commission proposal of 30 April 2008 for a regulation of the European Parliament and of the Council regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents ( COM(2008)0229 ),
– võttes arvesse Euroopa Nõukogu ametlikele dokumentidele juurdepääsu käsitleva konventsiooni eelnõud;
– having regard to the Draft Council of Europe Convention on Access to Official Documents,
– võttes arvesse oma suuliselt vastatavaid küsimusi nõukogule ja komisjonile Euroopa Kohtu otsuse rakendamise kohta Turco kohtuasjas;
– having regard to its Oral Questions to the Council and the Commission on the implementation of the ECJ Judgment in the Turco case,
– võttes arvesse nõukogu, komisjoni ja Euroopa Parlamendi 2006. aasta aruandeid juurdepääsu kohta dokumentidele, samuti määruse (EÜ) nr 1049/2001 artiklit 17;
– having regard to the Annual Reports for 2006 from the Council, the Commission and the European Parliament on access to documents, as well as to Article 17 of Regulation (EC) No 1049/2001,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 45 ja artikli 97 lõiget 7;
– having regard to Rule 45 and Rule 97(7) of its Rules of Procedure,
– võttes arvesse kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni raportit ( A6‑0459/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6‑0459/2008 ),
A. arvestades, et õigusriigi põhimõtetel põhinevad demokraatiad on kohustatud järgima kodanikke mõjutavate eeskirjade avalikustamise põhimõtet, mis toob ELi institutsioonide jaoks kaasa avalikkuse ja läbipaistvuse kohustuse, eriti nende otsustamisprotsessis, nii et demokraatlikud seadusandlikud organid korraldaksid oma koosolekuid, arutelusid ja hääletusi avalikult ning ka õigusaktide eelnõud ja nendega seonduvad tekstid oleksid kättesaadavad;
A. whereas democracies based on the rule of law are bound by the principle of publicity of the rules that affect citizens, which implies a duty of openness and transparency for the EU institutions and notably of their decision-making processes, so that democratic legislative bodies hold their meetings, discussions and votes in public, while draft laws and related texts are also available,
B. arvestades, et demokraatliku poliitilise süsteemi vastutuse ja legitiimsuse tagamiseks on kodanikel õigus teada,
B. whereas, in order to ensure the accountability and legitimacy of a democratic political system, citizens have a right to know:
- millega tegelevad nende esindajad, kui need on valitud või määratud tööle avalikesse organitesse või esindavad liikmesriiki Euroopa või rahvusvahelisel tasandil (vastutuse põhimõte),
- how their representatives act, once elected or appointed to public bodies or representing the Member State at the European or international level (principle of accountability),
- kuidas töötab otsustamisprotsess (sealhulgas dokumendid, muudatusettepanekud, ajakava, kaasatud osapooled, antud hääled jne),
- how the decision-making process works (including documents, amendments, timetable, players involved, votes cast, etc),
- kuidas avaliku sektori raha eraldatakse, kulutatakse ja millised on selle tulemused (rahaliste vahendite jälgitavus);
- how public money is allocated, spent and with which results (principle of traceability of funds),
C. arvestades, et rahvusvaheline üldsus ja Euroopa Liit on oma liikmesriikide kogemuse põhjal hakanud järk-järgult tunnustama tõelist nn dokumentidele juurdepääsu õigust ja nn õigust saada teavet, mis põhinevad demokraatia, avalikustamise, läbipaistvuse ja avalikkuse põhimõtetel;
C. whereas the international community and the European Union, on the basis of the experience of its Member States, have progressively come to recognize a true “right of access to documents” and a “right to information” based on the principles of democracy, publicity, transparency and openness,
D. arvestades, et iga-aastastes aruannetes sisalduvad kvantitatiivsed andmed seoses määruse (EÜ) nr 1049/2001 kohaldamisega ELi institutsioonide poolt viitavad sellele, et juurdepääsu dokumentidele on antud rohkematel juhtudel (keeldumiste arvu ja määra üldine vähenemine), kusjuures keeldumise põhjused on ELi institutsioonide vahel erinevad (peamiseks põhjuseks on otsustamisprotsessi kaitsmine), ning et komisjon ja Euroopa Parlament ei ole oma registritesse sisestanud ühtki tundliku sisuga dokumenti, samas kui nõukogu on oma registrisse sisestanud 409st tundliku sisuga dokumendist 79; arvestades, et kvalitatiivsest analüüsist nähtub selgelt, et kõnealuse määruse mitmed sätted on andnud alust erinevateks tõlgendusteks selle nõuetekohase kohaldamise osas, mistõttu on kodanikud pöördunud Euroopa Ombudsmani ja Euroopa Kohtu poole;
D. whereas quantitative data contained in the Annual Reports in relation to the application of Regulation (EC) No 1049/2001 by the EU institutions suggest that access to documents has been granted in a higher number of cases (general decrease in the number and rate of refusals), while reasons for refusal vary among EU institutions (the first one being the protection of the decision-making process) and that as regards sensitive documents, the Commission and Parliament did not enter any such document in their registers, while the Council entered 79 sensitive documents out of 409 in its register; whereas from a qualitative analysis it appears clearly that a number of provisions of that Regulation gave rise to divergent interpretations as to the correct way to apply it, which led citizens to address the European Ombudsman and the ECJ,
E. arvestades, et nõukogu sisestab institutsioonidevahelise viitenumbri üksnes piiratud arvu dokumentidesse ning et see on vastuolus määruse (EÜ) nr 1049/2001 artikli 11 lõikega 2, tehes seeläbi raskeks dokumendi seostamise menetlusega, alandab samal ajal ka dokumente kas nn koosolekudokumentideks, mis ei ole registreeritud, või käsitleb neid nn diplomaatiliste dokumentidena, muutes seeläbi kehtetuks kodanike õiguse dokumentidele juurdepääsu osas;
E. whereas the Council inserts the interinstitutional reference number only in a limited number of documents, contrary to Article 11(2) of Regulation (EC) No 1049/2001, thereby making it difficult to associate a document with a procedure, while it also either downgrades documents to "room documents" that are not registered, or treats them as "diplomatic" documents, hereby nullifying citizens' right of access to documents,
F. arvestades, et määruse (EÜ) nr 1049/2001 põhjenduse 6 kohaselt tuleks tagada juurdepääs ka dokumentidele, mis on koostatud delegeeritud volituste menetluse (komiteemenetlus) alusel, ning arvestades, et üheksa kümnendikku koostatud õigusaktidest võetakse vastu kõnealuse menetluse raames ning et sellele vastavalt tuleks selle raames tagada täiel määral nõuetekohane ja läbipaistev parlamentaarne ja demokraatlik kontroll;
F. whereas according to Recital 6 of Regulation (EC) No 1049/2001, access should also be granted to documents produced under the delegated powers procedure (comitology) and whereas nine-tenths of the legislation produced is adopted under that procedure and, accordingly, proper and transparent Parliamentary and democratic scrutiny should be fully guaranteed within that framework,
G. arvestades, et Internet on muutunud peamiseks viisiks ELi dokumentidega tutvumiseks ning et samal ajal on suurenenud ELi institutsioonide poolt võrgus kättesaadavaks tehtud dokumentide arv, mis loob nüüd vajaduse parandada täiendavalt ELi institutsioonide ja dokumentide veebisaitide kasutajasõbralikkust, nende vastastikust sidumist ning luua ühtne ELi portaal, mis võimaldaks juurdepääsu kõikidele ELi dokumentidele, menetlustele ja institutsioonidele;
G. whereas the Internet has become the main way for citizens to consult EU documents, while the number of documents made available by EU institutions on-line has increased, which creates a need now to further improve the user-friendliness of EU institutions and documents websites, their interconnection and the creation of a single EU portal to access all EU documents, procedures and institutions,
Euroopa Ühenduste Kohtu Turco kohtuasja kohtuotsuse punkt 68. ning et kõnealuses otsuses jõudis kohus järgmistele järeldustele:
68 of the ECJ Judgment in the Turco case. and that in that judgment, the Court reached the following conclusions:
- avalikkuse õigus juurde pääseda ELi institutsioonide dokumentidele tuleneb kõnealuste institutsioonide demokraatlikust iseloomust, nagu on sätestatud määruse (EÜ) nr 1049/2001 põhjenduses 4 ja artiklis 1,
- the public right of access to the documents of the EU institutions derives from the democratic character of those institutions, as provided for in Recital 4 and Article 1 of Regulation (EC) No 1049/2001,
- kõnealuses määruses sisalduvaid erandeid (näiteks otsustamisprotsessi kaitse) tuleb tõlgendada kitsalt ja kaaluda ülekaaluka üldise huvi suhtes avalikustamise osas, kuna see on seotud demokraatia ja kodanike laiaulatuslikuma otsustamisprotsessis osalemise, haldusasutuste legitiimsuse, tulemuslikkuse ja vastutusega kodanike ees
- the exceptions contained in that Regulation (such as the protection of the decision-making process) must be strictly interpreted and balanced against the overriding public interest in disclosure, as it is linked to democracy, participation of citizens more closely in the decision-making process, legitimacy of the administration, effectiveness and accountability to citizens
Niisuguse dokumendi sisu, mille suhtes võidakse kehtestada erand (näiteks nn õiguslik arvamus) tuleks vaadata läbi, et hinnata, milliseid selle osasid erand hõlmab; erandiga seotud ohtusid peab olema võimalik „mõistlikult ette näha” ning need ei tohi olla ainult oletuslikud; niisuguse ohu ja üldise huvi kaalumine „asjaomase dokumendi kättesaadavaks tegemise vastu, pidades silmas eeliseid, mis tulenevad [...] suuremast läbipaistvusest, nimelt kodanike suuremast osalemisest otsustamisprotsessis ja haldusasutuste suuremast legitiimsusest, tulemuslikkusest ja vastutusest kodanike ees demokraatlikus süsteemis”. ,
A document that could be covered by an exception (such as a "legal opinion") should be examined as to its content to evaluate which parts of it are covered by the exception; the risks linked to disclosure must be "reasonably foreseeable and not purely hypothetical"; a balancing between such a risk and "the public interest in the document being made accessible in the light of the advantages stemming [...] from increased openness, in that enabled citizens to participate more closely in the decision-making process and guarantees that the administration enjoys greater legitimacy and is more effective and accountable to the citizen in a democratic system". ,
- kõnealustel järeldustel on isegi suurem tähtsus, kui ELi institutsioonid toimivad seadusandjatena
- these conclusions are even more important when EU institutions act in their legislative capacity
Kuna „[k]odanike võimalus tutvuda õigusloometoimingute alustega on tingimus, mis võimaldab neil tõhusalt kasutada oma demokraatlikke õigusi” (Euroopa Ühenduste Kohtu Turco kohtuasja kohtuotsuse punkt 46) ning määruses 1049/2001 rõhutatud ülekaalukaks üldiseks huviks on asjaolu, et „dokumentide avalikustamine, mis [tõusetuvad] seadusandliku algatuse üle toimuvas arutelus[...], suurendab õigusloomemenetluse läbipaistvust ja avalikkust ning tugevdab Euroopa kodanike demokraatlikku õigust” (Euroopa Ühenduste Kohtu Turco kohtuasja kohtuotsuse punkt 67). ,
As "the possibility for citizens to find out the considerations underpinning legislative action is a precondition for the effective exercise of their democratic rights" (Paragraph 46 of the ECJ Judgment in the Turco case) and an overriding public interest underlined in Regulation (EC) No 1049/2001 is that of "disclosure of documents [...] arising when legislative initiatives are debated increases the transparency and openness of the legislative process and strengthens the democratic right of European citizens" (Paragraph 67 of the ECJ Judgment in the Turco case). ,
- avalikkus õigusakti (ja selle õiguspärasust) käsitlevate erinevate seisukohtade osas, „mis võimaldab mitme eri [seisukoha] lahknevused avalikult läbi arutada, annab institutsioonidele suurema legitiimsuse Euroopa kodanike silmis ja suurendab kodanike usaldust”
- openness with regard to different views concerning an act (and its legality) "contributes to conferring greater legitimacy on the institutions in the eyes of the European citizens and improving their confidence in them by allowing divergences between various points of view to be openly debated"
Euroopa Ühenduste Kohtu Turco kohtuasja kohtuotsuse punkt 59. ,
Paragraph 59 of the ECJ Judgment in the Turco case. ,
- institutsioonil on kohustus keeldumist üksikasjalikult põhistada
- detailed statement of reasons for a refusal must be given by the institution
Euroopa Ühenduste Kohtu Turco kohtuasja kohtuotsuse punkt 69. ,
Paragraph 69 of the ECJ Judgment in the Turco case. ;
- erandit saab kohaldada ainult ajavahemikul, mil kaitse on dokumendi sisust lähtuvalt õigustatud
- the exception can only apply for the period during which protection is justified on the basis of the content of the document
Euroopa Ühenduste Kohtu Turco kohtuasja kohtuotsuse punkt 70. ;
Paragraph 70 of the ECJ Judgment in the Turco case. ;
EÜT L 43, 15.2.1983, lk 1. , liita määruse (EÜ) nr 1049/2001 läbivaatamisega, et hõlmata reaalajaliste, vahe- ja ajalooarhiivide ühiseeskirjade määratlused, vältimaks praeguseid vastuolusid ELi institutsioonide ja liikmesriikide tavade vahel;
1. should be merged as part of the revision of Regulation (EC) No 1049/2001 to include definitions of common rules on live, intermediate and historical archives in order to avoid the current inconsistencies between the practices of the EU institutions and the Member States;
– Euroopa Parlamendi liikmete tegevust, parlamendi töös osalemist ja sellest osavõttu absoluut-, suht- ja protsentarvudes ning mis on kodanikele kättesaadav ja juurdepääsetav ka otsingukriteeriumide
– MEPs' activities, participation in and attendance at Parliamentary work, in absolute, relative and percentage terms, available and accessible to citizens also through search criteria
Näiteks selle kohta, mitu päeva viibis Euroopa Parlamendi liige Euroopa Parlamendis kohal ning kus ta oma allkirja andis ja/või hääletas ning millal toimuvad nimelised hääletamised täiskogul või komisjonis; milliste institutsiooniliste organite koosolekutel ta osales: täiskogu ja /või komisjon ja/või delegatsioon jne; andmed peaksid olema kättesaadavad ka otsingukriteeriumide alusel, nt Euroopa Parlamendi liikme nimi/täiskogu/komisjon/delegatsioon/hääled/kohalviibimine/päev/kuu/aasta/ametiaeg/ jne ning lingid sellele veebisaidile peaksid olema Euroopa Parlamendi liikmete veebilehtedel ja muudel asjaomastel veebisaitidel; Euroopa Parlamendi liikmete veebilehed peaksid sisaldama kõnealust teavet, samuti assistentide nimesid, esitatud arvamusi, raportite ja muude õigusaktide kohta komisjonis või täiskogul esitatud muudatusettepanekuid, selgitusi hääletuse kohta, audiovisuaalseid lindistusi, allkirjastatud kirjalikke deklaratsioone, sealhulgas kõikide allakirjutanute nimekirju jne. alusel,
Such as: how many days each MEP has been present in the EP and where he has signed and/or voted, as well how when roll call votes take place, in plenary and in committee; to which institutional bodies' meetings he has participated, plenary and/or committee and/or delegation, etc; data should be available also through search criteria, such as name of the MEP / plenary / committee / delegation / votes / presence / day / month / year / legislative term / etc, and links to this webpage should be included in MEPs webpages and in other relevant websites; MEPs webpages should include this information as well as the name of the assistants, opinions made, amendments tabled in committee and plenary to reports and other acts, explanations of vote, audio-video interventions, written declarations signed, including the list of all signatories, etc; ,
– Euroopa Parlamendi tegevust täiskogul, komisjonis, delegatsioonides ja asutusesisestes organites: õigusloome jälgimissüsteem tuleks muuta paremaks, lisades viited ja lingid kõikidele asjaomastele dokumentidele
– Parliament's activities in plenary, committee, delegations and internal bodies: the Legislative Observatory should be improved by including references and links to all relevant documents
Menetlused ja dokumendid komisjonis, näiteks esimene raport ja muudatusettepanekud, muude komisjonide arvamused, õigusteenistuse arvamused, täiskogul esitatud muudatusettepanekud, nimelised hääletamised, institutsioonidevahelised kirjad, eriti niisugused, mis on seotud õigusloomemenetlustega, komisjoni ja täiskogu tasandil jne. ; komisjonides ja delegatsioonides tehtavat tööd tuleks nagu täiskogu töödki edastada ja ka salvestada Euroopa Parlamendi veebisaidil ning see tuleks muuta kodanikele otsingukriteeriumide alusel kättesaadavaks ja juurdepääsetavaks; asutusesisesed organid (näiteks esimeeste konverents, juhatus, kvestorid, parlamendireformi töörühm jne) peaksid kõikide oma dokumentide kättesaadavaks tegemise teel edendama kõrgeimat taset oma töö läbipaistvuse osas muude liikmete ja kodanike suhtes ning selle tagama,
Procedures and documents in committee such as first report and amendments, opinions from other committees, legal service opinions, amendments tabled in plenary, roll call votes, inter-institutional letters, notably those related to legislative procedures, at committee and plenary level, etc. ; committee and delegation work should be streamed on Parliament's website as plenary work is, and also recorded, and made available and accessible to citizens through search criteria; internal bodies (such as the Conference of Presidents, the Bureau, the Quaestors, the Working Party on Parliamentary Reform, etc) should promote and ensure the highest level of transparency of their work vis-a-vis other members and citizens by making all their documents available,