natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(6) Direktiivis 2008/9/EÜ viidatud elektroonilisi taotlusi ja teatisi käsitlevate üksikasjalike eeskirjade (sh vajaduse korral ühtsed vormid) rakendamiseks tuleks tagada ühtsed tingimused .
(6) Uniform conditions should be ensured for the implementation of the detailed rules, including common forms where necessary, on the electronic submissions and notifications referred to in Directive 2008/9/EC.
Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 291 nähakse ette, et seadusandliku tavamenetluse kohaselt sätestatakse eelnevalt määrusega eeskirjad ja üldpõhimõtted, mis käsitlevad liikmesriikide läbi viidava kontrolli mehhanisme , mida kohaldatakse komisjoni rakendusvolituste teostamise suhtes.
Article 291 of the Treaty on the Functioning of the European Union provides that rules and general principles concerning mechanisms for the control by Member States of the Commission's exercise of its implementing powers be laid down in advance by a regulation adopted in accordance with the ordinary legislative procedure.
Kuni sellise määruse vastuvõtmiseni kohaldatakse jätkuvalt nõukogu 28. juuni 1999. aasta otsust 1999/468/EÜ (millega kehtestatakse komisjoni rakendusvolituste kasutamise menetlused 1 ), välja arvatud kontrolliga regulatiivmenetlust käsitlevaid sätteid, mis ei ole käesoleva direktiivi raames kohaldatavad.
Pending the adoption of such a regulation, Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission 1 continues to apply, with the exception of the regulatory procedure with scrutiny, which is not applicable with in the framework of this D irective.
Muudatusettepanekuga tuletatakse meelde asjaolu, et Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 291 rakendamist käsitlevat tulevast määrust ei ole veel vastu võetud.
The amendment recalls the fact that the future regulation on the implementation of article 291 of the TFEU has not yet been adopted.
Seetõttu on vaja vaheperioodil kehtivat korda täpsustada kooskõlas Euroopa Parlamendi asjakohase seisukohaga.
Therefore the regime for the interim period needs to be clarified, in line with the Parliament’s stance in this regard .
Ettepaneku taust ja alus
Background and grounds of the proposal
Nõukogu direktiiviga 2008/9/EÜ
The Council Directive 2008/9/EC
Nõukogu direktiiv 2008/9/EÜ, millega sätestatakse üksikasjalikud eeskirjad käibemaksu tagastamiseks vastavalt direktiivile 2006/112/EÜ maksukohustuslastele, kelle asukoht ei ole tagastamisliikmesriigis, vaid teises liikmesriigis. (käibemaksu tagastamise direktiiv) sätestatakse üksikasjalikud eeskirjad käibemaksu tagastamiseks maksukohustuslastele, kelle asukoht ei ole tagastamisliikmesriigis.
Council Directive 2008/9/EC laying down detailed rules for the refund of value added tax, provided for in Directive 2006/112/EC, to taxable persons not established in the Member State of refund but established in another Member State (VAT refund directive) lays down the detailed rules for the refund of value added tax (VAT) to taxable persons not established in the Member State of refund.
Direktiivi eesmärk on lihtsustada käibemaksu tagastamise protsessi ja vähendada halduskoormust, võttes kasutusele elektroonilise menetluse, mis võimaldab maksumaksjal esitada ühe tagastamistaotluse oma asukohaliikmesriigis.
The Directive aims to simplify the VAT refund process and to reduce administrative burdens, by introducing an electronic procedure allowing the taxpayer to submit a single refund request in his Member State of establishment.
Tagastamistaotluse esitamise tähtajaks asukohaliikmesriigis on määratud tagastamisperioodile järgneva kalendriaasta 30. september.
The deadline for submission of the refund application in the Member state of establishment is set for the 30 September of the calendar year following the refund period.
Käibemaksu tagastamise direktiivis ette nähtud elektrooniline süsteem tuli liikmesriikides kasutusele võtta hiljemalt 1. jaanuaril 2010.
The electronic system introduced by the VAT refund directive had to be established by Member states no latter than 1 January 2010.
Mõned liikmesriigid avasid oma veebiportaalid siiski väga hilja (2010. aasta mai keskel), teistel tekkis tehnilisi probleeme.
However, some Member states opened their web portals very late (Mid-May 2010), whilst in others technical problems occurred.
Seetõttu on sattunud tõsiselt ohtu maksukohustuslase maksude mahaarvamise õiguse tõhus rakendamine.
Therefore, the effective exercise of the right of deduction of the taxable person has been seriously put at risk.
Lisaks eespool nimetatud probleemile kurdavad ettevõtted liikmesriikide vahel esinevate erinevuste üle siseriiklike veebiportaalide praktilise toimimisega seotud teatavate tehniliste üksikasjade osas.
Further to the abovementioned problem, businesses complain about divergences between Member States as regards some of the technical details relating to the practical operation of the national web portals.
Ettepaneku eesmärk on muuta käibemaksu tagastamise direktiivi, et
The proposal aims to amend the VAT refund directive in order to:
§ kaitsta maksumaksja õigust käibemaksu maha arvata , lükates 2009. aasta kulusid käsitleva tagastamistaotluse esitamise tähtaja 2010. aasta septembrist edasi 2011. aasta märtsikuusse;
§ safeguard the taxpayer's right to deduct VAT , by postponing the deadline for submission of refund requests for 2009 expenses from September 2010 to March 2011;
§ anda võimalus võtta teatavaid rakendusmeetmeid , mis parandavad veebiportaalide toimimist.
§ provide scope for certain implementing measures that will improve the functioning of the web portals.
Raportöör toetab komisjoni ettepanekut ning peab kahetsusväärseks viivitusi käibemaksu tagastamise elektrooniliste meetmete rakendamisel teatavates liikmesriikides.
The rapporteur supports the Commission's proposal and regrets the delays in the implementation of electronic VAT refund measures by a certain number of Member States.
Raportöör tuletab meelde, et käibemaksu hilisel tagastamisel võivad olla siseturul tegutsevate ettevõtete jaoks tõsised finantstagajärjed ja see võib seetõttu avaldada halba mõju majanduse elavnemisele ELis ja siseturu nõuetekohasele toimimisele.
The rapporteur recalls that a late VAT refunding can have can have serious financial consequences for the companies operating in the internal market and can thus have a detrimental effect for the economic recovery in the EU and for the good functioning of the internal market.
Lisaks esitab raportöör muudatusettepaneku, et täpsustada korda, mis kehtib vaheperioodil kuni Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 291 rakendamist käsitleva määruse vastuvõtmiseni (komiteemenetlusele järgnev kord).
Furthermore, the rapporteur proposes an amendment in order to clarify the interim regime, pending the adoption of the regulation that will implement article 291 of the TFEU (post-comitology regime).
Selle Euroopa Parlamendi taval põhineva muudatusettepanekuga tagatakse, et Euroopa Parlamendi õigused komiteemenetluse raames on vaheperioodil nõuetekohaselt kaitstud.
This amendment, which is based on the EP standing practice, will make sure that the European Parliament’s rights in the framework of the comitology procedure are duly safeguarded during the interim period.
Ettepanek võtta vastu nõukogu määrus, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2007–2013
on the proposal for a Council regulation laying down the multiannual financial framework for the years 2007-2013
ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu määrus, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2007–2013
on the proposal for a Council regulation laying down the multiannual financial framework for the years 2007-2013
– võttes arvesse ettepanekut võtta vastu nõukogu määrus, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2007–2013 ( KOM(2010)0072 );
– having regard to the proposal for a Council Regulation laying down the multiannual financial framework for the years 2007-2013 ( COM(2010)0072 ) ("proposal for a MFF Regulation"),
– võttes arvesse nõusoleku taotlust, mille nõukogu esitas vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 312 lõikele 2 (C7-0000/2010);
– having regard to the request for consent submitted by the Council pursuant to Article 312(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) (C7-0000/2010),
– võttes arvesse ELi toimimise lepingu artikleid 311 ja 312;
– having regard to Articles 311 and 312 TFEU,
ELT C 139, 14.6.2006, lk 1. ;
OJ C 139, 14.6.2006, p.1. ("current IIA"),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 12. novembri 2009. aasta ühisdeklaratsiooni pärast Lissaboni lepingu jõustumist eelarvemenetluse suhtes kohaldatavate üleminekumeetmete kohta, mille Euroopa Parlament tõi uuesti välja oma 17. detsembri 2009. aasta resolutsiooni (Euroopa Liidu 2010. aasta üldeelarve kohta) 5. lisas
– having regard to the joint declaration of the European Parliament, the Council and the Commission of 12 November 2009 on transitional measures applicable to the budgetary procedure after the entry into force of the Lisbon Treaty, reproduced in annex V of its resolution of 17 December 2009 on the draft general budget of the European Union for the financial year 2010
– võttes arvesse oma 12. novembri 2009. aasta resolutsiooni Lissaboni lepingu jõustumisega seotud eelarvemenetluse üleminekusuuniste kohta
– having regard to its resolution of 12 November 2009 on transitional procedural guidelines on budgetary matters in view of the entry into force of the Lisbon Treaty
Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2009)0067 . ;
Texts adopted, P7_TA(2009)0067 . ,
– võttes arvesse komisjoni 3. märtsi 2010. aasta ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust ( KOM(2010)0071 );
– having regard to the Commission's proposal of 3 March 2010 for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities ( COM(2010)0071 ),
– võttes arvesse komisjoni 3. märtsi 2010. aasta ettepanekut sõlmida institutsioonidevaheline kokkulepe Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvealase koostöö kohta ( KOM(2010)0073 );
– having regard to the Commission's proposal of 3 March 2010 for an Interinstitutional Agreement between the European Parliament, the Council and the Commission on cooperation in budgetary matters ( COM(2010)0073 ) ,
– võttes arvesse nõukogu 16. märtsi 2010. aasta järeldusi ELi 2011. aasta eelarve kohta;
– having regard to the Council conclusions of 16 March 2010 on the 2011 EU budget,
– võttes arvesse komisjoni 27. aprilli 2010. aasta aruannet Euroopa Parlamendile ja nõukogule eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta sõlmitud institutsioonidevahelise kokkuleppe toimimise kohta ( KOM(2010)0185 );
– having regard to the Commission report of 27 April 2010 to the European Parliament and the Council on the functioning of the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management ( COM(2010)0185 ),
– võttes arvesse nõukogu 11. mai 2010. aasta määrust (EL) nr 407/2010, millega luuakse Euroopa finantsstabiilsusmehhanism
– having regard to Council Regulation (EU) No 407/2010 of 11 May 2010 establishing a European financial stabilisation mechanism
– võttes arvesse 20. mai 2010. aasta küsimusi mitmeaastase finantsraamistiku 2007−2013 läbivaatamise kohta nõukogule ( O-0074/2010 - B7-0310/2010 ) ja komisjonile ( B7-0311/2010 - O-0075/2010 );
– having regard to the questions of 20 May 2010 on the review of the Multiannual Financial Framework 2007-2013 to the Council ( O-0074/2010 - B7-0310/2010 ) and to the Commission ( B7-0311/2010 - O-0075/2010 ),
– võttes arvesse kodukorra artikli 81 lõiget 3;
– having regard to Rule 81(3) of its Rules of Procedure,
– võttes arvesse eelarvekomisjoni vaheraportit ( A7-0248/2010 ),
- having regard to the interim report of the Committee on Budgets ( A7-0248/2010 ),
A. arvestades, et ELi toimimise lepingu artiklis 312 on sätestatud, et nõukogu võtab vastu määruse, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik;
A. whereas Article 312 TFEU states that Council shall adopt a regulation laying down the multiannual financial framework (MFF),
B. arvestades, et 12. novembril 2009. aastal Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel kokku lepitud ühisdeklaratsioonis pärast Lissaboni lepingu jõustumist eelarvemenetluse suhtes kohaldatavate üleminekumeetmete kohta on sätestatud meetmed, mis on vajalikud ELi tegevuse järjepidevuse tagamiseks ning eelarvemenetlust puudutavale Lissaboni lepingu jõustumisest tulenevale uuele õigusraamistikule üleminekuks;
B. whereas the Joint Declaration of 12 November 2009 on the transitional rules applicable to the budgetary procedure after the entry into force of the Lisbon Treaty agreed by the European Parliament, the Council and the Commission sets out the measures needed to ensure continuity of EU action and a smooth transition to the new legal framework for the budgetary procedure deriving from the entry into force of the Lisbon Treaty,
C. arvestades, et ülalnimetatud ettepanekuga võtta vastu mitmeaastase finantsraamistiku määrus, mida nõukogu ei saa vastu võtta ilma Euroopa Parlamendi nõusolekuta, soovitakse viia praegu kehtiva institutsioonidevahelise kokkuleppe sätted Lissaboni lepingu nõuetega kooskõlasse;
C. whereas the abovementioned proposal for a MFF Regulation, which cannot be adopted by Council without the consent of the European Parliament, aims to align the provisions of the current IIA with the requirements of the Lisbon Treaty,
D. arvestades, et ELi toimimise lepingu artikli 312 lõikes 5 kutsutakse Euroopa Parlamenti, nõukogu ja komisjoni üles võtma kõik vajalikud meetmed finantsraamistiku vastuvõtmise hõlbustamiseks;
D. whereas Article 312(5) TFEU calls on the European Parliament, the Council and the Commission to take any measure necessary to facilitate the adoption of the financial framework;
E. arvestades, et Lissaboni leping annab Euroopa Liidule märkimisväärsed uued õigused, näiteks välistegevuse (Euroopa Liidu lepingu artikli 27 lõige 3), spordi (ELi toimimise lepingu artikkel 165), kosmose (ELi toimimise lepingu artikkel 189), kliimamuutuste (ELi toimimise lepingu artikkel 191), energeetika (ELi toimimise lepingu artikkel 194), turismi (ELi toimimise lepingu artikkel 195) ja kodanikukaitse (ELi toimimise lepingu artikkel 196) valdkonnas;
E. whereas the Lisbon Treaty gives to the European Union significant new prerogatives, for example in the fields of external action (Article 27(3) of the Treaty on European Union), sport (Article 165 TFEU), space (Article 189 TFEU), climate change (Article 191 TFEU), energy (Article 194 TFEU), tourism (Article 195 TFEU) and civil protection (Article 196 TFEU),
F. arvestades, et ELi toimimise lepingu artikli 311 kohaselt peab liit end ise varustama oma eesmärkide saavutamiseks ja poliitika elluviimiseks vajalike vahenditega;
F. whereas Article 311 TFEU requires the Union to provide itself with the means necessary to attain its objectives and carry out its policies,
G. arvestades, et praegu kehtiva institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 4 on sätestatud, et mitmeaastast finantsraamistikku kohandatakse, kui jõustub uus alusleping, mis mõjutab eelarvet;
G. whereas Point 4 of the current IIA provides for an adjustment of the MFF - IIA in case of the entry into force of a new Treaty with budgetary implications,
H. arvestades, et isegi enne seda, kui Euroopa Liidule anti Lissaboni lepinguga uued õigused, jõuti aastatel 2007−2009 praegu kehtiva mitmeaastase finantsraamistiku ülemmääradeni või ületati neid, mis kinnitab, et selleks, et Euroopa Liit saaks kiireloomuliste küsimuste ja ettenägematute sündmuste korral tõhusalt tegutseda, on vaja suuremat paindlikkust;
H. whereas even without the new prerogatives given to the European Union by the Treaty of Lisbon, the ceilings of the current MFF were reached or exceeded between 2007 and 2009 confirming the need for more flexibility if the European Union is to react effectively to urgent and unforeseen events,
I. arvestades, et vastavalt komisjoni viimasele finantsplaneeringule 2012−2013 ( SEK(2010)0473 ) − milles ei ole arvesse võetud rubriikidest rahastatavate kavandamata kulude eri elemente − on rubriigi 1a varu vähem kui 50 miljonit eurot aastas ja kõikide rubriikide üldine varu on 2012. aastal 436 miljonit eurot ja 2013. aastal 435 miljonit eurot;
I. whereas, according to the European Commission's latest financial programming for 2012-2013 ( SEC(2010)0473 ) - which does not take account of the various elements of unprogrammed expenditure that remain to be financed within the headings - the margin available under heading 1a will be less than EUR 50 million per year and the global margin available under all headings will be limited to EUR 436 million for 2012 and EUR 435 million for 2013,
J. arvestades, et Euroopa finantsstabiilsusmehhanismil võib olla eelarvele suur mõju,
J. whereas the European Financial Stabilisation Mechanism has potentially significant budgetary implications,
i. teha koostööd Euroopa Parlamendiga, et võtta kiiresti vastu uued vahendid, mida on vaja Lissaboni lepingu eelarvesätete rakendamiseks, ja vaadata läbi praegu kehtiv mitmeaastane finantsraamistik, et tagada vajalikud vahendid algatuste jaoks, mida praegu kehtiva mitmeaastase finantsraamistiku vastuvõtmise ajal ei olnud võimalik ette näha;
i. work with European Parliament to allow swift adoption of the new instruments needed to implement the budgetary provisions of the Lisbon Treaty and revise the current MFF in order to provide for the extra resources necessary to deliver initiatives not foreseen when the current MFF was adopted;
ii. järgida täiel määral ELi toimimise lepingu artikli 312 lõiget 3, milles on sätestatud, et finantsraamistikuga kehtestatakse kõik sätted, mida on vaja iga-aastase eelarvemenetluse sujuvaks toimimiseks, ja artikli 312 lõiget 5, milles on sätestatud: „Kogu finantsraamistiku vastuvõtmise menetluse jooksul võtavad Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon kõik vajalikud meetmed asjaomase vastuvõtmise hõlbustamiseks”;
ii. fully comply with Article 312(3) TFEU which requires the financial framework to lay down any provisions required for the annual budgetary procedure to run smoothly and with Article 312(5) which states that "throughout the procedure leading to the adoption of the financial framework, the European Parliament, the Council and the Commission shall take any measure necessary to facilitate its adoption";
iii. järgida täiel määral ELi toimimise lepingu artiklit 311, milles on sätestatud, et liit varustab end oma eesmärkide saavutamiseks ja poliitika elluviimiseks vajalike vahenditega, võttes arvesse Lissaboni lepingust tulenevaid uusi tegevusvaldkondi, sh välistegevuse, spordi, kosmose, kliimamuutuste, energeetika, turismi ja kodanikukaitse valdkonnas;
iii. fully comply with Article 311 TFEU which requires the Union to provide itself with the means necessary to attain its objectives and carry out its policies, taking into account the new areas of action given by the Lisbon Treaty, including in the fields of external action, sport, space, climate change, energy, tourism and civil protection;
iv. teha kõik vajalikud järeldused asjaolust, et juba enne Lissaboni lepinguga seotud uute vajaduste lisamist oli praegu kehtiva mitmeaastase finantsraamistiku viimase nelja aasta jooksul võimalik aastaeelarved vastu võtta ainult kas olemasolevaid varusid ära kasutades või praegu kehtivas institutsioonidevahelises kokkuleppes sellistele ELi prioriteetidele nagu Galileo, rahastamisvahend kiireks reageerimiseks toiduainete hinnatõusule arengumaades või Euroopa majanduse elavdamise kava ettenähtud vahendite abil, ning et praegu kehtiva finantsraamistiku ülemmäärade raamesse jäävad varud on ülejäänud ajavahemikul hinnanguliselt väga väikesed;
iv. draw all necessary conclusions from the fact that even before the addition of these new Lisbon-related needs, over the last four years of the current MFF, the annual budgets could only be agreed either through using up the existing margins or through recourse to the instruments foreseen by the current IIA to finance EU priorities such as Galileo, the food facility or the European Recovery Plan, and that remaining margins under the ceilings of the current financial framework are estimated to be negligible for the remainder of the period;
v. järgida praegu kehtiva institutsioonidevahelise kokkuleppe punkti 4, milles on sätestatud: „Kui kehtiva mitmeaastase finantsraamistiku aastateks 2007−2013 (edaspidi „finantsraamistik”) jooksul tehakse põhilepingutes muudatus, mis mõjutab eelarvet, tehakse vastavalt vajalikud kohandused” ;
v. abide by point 4 of the current IIA which states that "should a Treaty revision with budgetary implications occur during the multiannual financial framework 2007 to 2013 (hereinafter referred to as 'the financial framework'), the necessary adjustments will be made accordingly";
vi. tunnistada, et praegune majanduskliima võib sundida eelarvepädevaid institutsioone tegema teatavaid jõupingutusi eelarve piires prioriteetide muutmiseks, et tagada prioriteetide piisav rahastamine, kuid pidades siiski silmas ELi eelarve Euroopa lisandväärtust, kuna see eelarve on solidaarsuse ja tõhususe väljenduseks, ühendades muidu riiklikul, piirkondlikul ja kohalikul tasandil hajutatud rahalised vahendid; rõhutada samuti, et valdav osa ELi eelarvelistest kulutustest toetab ELi majanduskasvu stimuleerimiseks vajalikke pikaajalisi investeeringuid;
vi. acknowledge that the current economic climate might lead the budgetary authority to make some efforts towards reprioritisation within the budget in order to ensure the adequate funding of priorities while bearing in mind, however, the European added value of the EU budget, since it is an expression of solidarity and efficiency by pooling together financial resources otherwise dispersed at national, regional and local level; emphasise as well that an overwhelming part of the EU budget expenditures support long-term investments necessary to stimulate EU economic growth;
vii. tunnistada, et vastupidiselt nõukogu seisukohale, mida ta väljendas 16. märtsi 2010. aasta järeldustes 2011. aasta eelarve suuniste kohta ja mida eesistujariik 15. juunil 2010. aastal suuliselt vastatava küsimuse B7-0310/2010 O-0074/2010 arutelu käigus esitatud avaldustes kinnitas, ei saa uusi vajadusi rahuldada ümberpaigutamise ja prioriteetide muutmisega, ning et mitmeaastane finantsraamistik ja institutsioonidevahelises kokkuleppes sisalduvad paindlikkusmehhanismid tuleb läbi vaadata; tuletada lisaks meelde, et Lissaboni lepingu jõustumisest tulenevate uute vajadustega peaks loogikast lähtudes kaasnema kokkuhoid riiklikul ja piirkondlikul tasandil;
vii. recognise that new needs cannot be met through redeployment or reprioritisation and that a revision of the MFF and the flexibility mechanisms included in the IIA is necessary, contrary to the Council's position as set out in its conclusions of 16 March 2010 on the budget guidelines for 2011 and reaffirmed by the Presidency-in-office in its statements during the 15 June 2010 debate on oral question B7-0310/2010 O-0074/2010 ; recall furthermore that new needs stemming from the entry into force of the Treaty of Lisbon should logically entail savings at national and regional level;
viii. tegutseda praegu kehtiva institutsioonidevahelise kokkuleppe 3. deklaratsiooni kohaselt, milles nõutakse kõigi ELi kulude ja vahendite täielikku ja laiaulatuslikku läbivaatamist 2008./2009. aastaks, ning loobuda püüetest käsitleda uuest lepingust tulenevaid lahendamist vajavaid ELi probleeme ja pädevusi praegu kehtiva institutsioonidevahelise kokkuleppe toimimise väga kitsa ja ilma igasuguse poliitilise mõõtmeta läbivaatamise teel;
viii. respond to declaration 3 of the current IIA calling for a full, wide-ranging review by 2008/2009 covering all aspects of EU spending and resources, and stop attempting to deal with the challenges/competences given to the EU by the new Treaty through a very narrow review of the functioning of the current IIA lacking any political dimension;