natgillin/translations-raw huggingface dataset:
rahvusvahelise kaubanduse komisjonI ARVAMUS.........................................31
OPINION of the Committee on International Trade ......................................30
ÕIGUSKOMISJONI ARVAMUS ÕIGUSLIKU ALUSE KOHTA..........................................39
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS ON THE LEGAL BASIS.............38
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus metallilise elavhõbeda ekspordi keelustamise ja turvalise ladustamise kohta
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the banning of exports and the safe storage of metallic mercury
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( KOM(2006)0636 )
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2006)0636 )
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2, artiklit 133 ja artikli 175 lõiget 1, mille alusel komisjon Euroopa Parlamendile ettepaneku esitas ( C6‑0363/2006 );
– having regard to Article 251(2) and Articles 133 and 175(1) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0363/2006 ),
– võttes arvesse keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni raportit ning rahvusvahelise kaubanduse komisjoni arvamust ( A6‑0227/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the opinion of the Committee on International Trade ( A6‑0227/2007 ),
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus metallilise elavhõbeda ekspordi keelustamise ja turvalise ladustamise kohta
Proposal for a Regulation of the European Parliament and the Council on the banning of exports and the safe storage of metallic mercury
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus metallilise elavhõbeda, kinaveri, kalomeli, elavhõbedaühendite ja teatavate elavhõbedat sisaldavate toodete ekspordi keelustamise ja turvalise ladustamise kohta
Proposal for a Regulation of the European Parliament and the Council on the banning of exports and the safe storage of metallic mercury , cinnabar ore, calomel, mercury compounds and certain mercury-containing products
Tuleneb artikli 1 muudatusest.
Consequent to the amendment to article 1.
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 133 ja artikli 175 lõiget 1,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 133 and 175(1) thereof,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 175 lõiget 1;
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 175(1) thereof,
Kahekordne õiguslik alus ei ole õigustatud .
A double legal basis is not justified.
Vastavalt Euroopa Kohtu kohtupraktikale tuleks kahekordset õiguslikku alust kasutada vaid juhul, kui erandkorras tõendatakse, et õigusakt järgib samaaegselt mitmeid eesmärke, ilma et üks oleks teise suhtes sekundaarne ja kaudne.
According to the ECJ's case-law, a double legal basis should only be used if, exceptionally, it is demonstrated that the act simultaneously pursues several objectives without one being secondary and indirect in relation to the other.
Käesoleval juhul ei ole sellega tegemist, kuna komisjon ise väidab seletuskirjas, et meetme eesmärk on kaitsta inimeste tervist ja keskkonda (EÜ asutamislepingu artikkel 175), mitte kaubanduspoliitika alased kaalutlused (EÜ asutamislepingu artikkel 133).
That is not the case here as the Commission itself states in the explanatory memorandum that the measure is motivated by the objectives of protecting human health and the environment (Art. 175 EC), and not by commercial policy considerations (Art. 133 EC).
(1) Elavhõbeda sattumine keskkonda kujutab endast üldist ohtu, mis nõuab riiklike, regionaalsete ja ülemaailmsete meetmete kasutuselevõttu.
(1) Mercury releases are recognised as a global threat that warrants action at national, regional and global level.
(1) Elavhõbeda sattumine keskkonda kujutab endast üldist ohtu, mis nõuab kohalike, riiklike, regionaalsete ja ülemaailmsete meetmete kasutuselevõttu.
(1) Mercury releases are recognised as a global threat that warrants action at local, national, regional and global level.
Elavhõbeda sattumisel keskkonda ja ohul, mida see endast kujutab, on mõju mitte ainult makrotasandil, vaid eelkõige mikrotasandil.
Mercury releases and the threat they represent have an effect not just at the macro level but also, and in particular, at the micro level.
Kohalikud asutused on elulise tähtsusega lüli jäätmehooldussüsteemis, arvestades et praktikas kannavad nemad vastutust jäätmete, sealhulgas ohtlike jäätmete nagu elavhõbe, ohutu ladustamise eest (vt jäätmedirektiiv 75/442/EMÜ ja direktiiv 91/689/EMÜ ohtlike jäätmete kohta).
Local authorities are a vital link in the waste management system, given that, in practice, it is they who bear the responsibility for ensuring safe storage of waste, including hazardous waste such as mercury (see Directive 75/442/EEC on waste and Directive 91/689/EEC on hazardous waste).
(2) Vastavalt komisjoni poolt nõukogule ja Euroopa Parlamendile esitatud teatisele ühenduse elavhõbedaalase strateegia kohta tuleb vähendada inimeste ja keskkonna elavhõbedaga kokkupuute riski.
(2) In accordance with the Communication from the Commission to the European Parliament and to the Council “Community Strategy Concerning Mercury”, it is necessary to reduce the risk of exposure to mercury for humans and the environment.
(2) Vastavalt komisjoni poolt nõukogule ja Euroopa Parlamendile esitatud teatisele ühenduse elavhõbedaalase strateegia kohta ja Euroopa Parlamendi 14. märtsi 2006. aasta resolutsioonile 1 selle strateegia kohta tuleb vähendada inimeste ja keskkonna elavhõbedaga kokkupuute riski..
(2) In accordance with the Communication from the Commission to the European Parliament and to the Council “Community Strategy Concerning Mercury”, and with the European Parliament's resolution of 14 March 2006 1 on that strategy, it is necessary to reduce the risk of exposure to mercury for humans and the environment.
Euroopa Parlament kutsus oma resolutsioonis komisjoni üles kaitsma inimeste tervist ja keskkonda õiguslikult siduvate meetmete abil, millega kõrvaldatakse elavhõbeda ja selle ühendite sattumine keskkonda.
The EP in its resolution called on the Commission to protect human health and the environment through legally binding measures which will eliminate releases of mercury and its compounds to the environment.
(3 a) Elavhõbeda suhtes ei kohaldata veel siduvaid piiranguid mitmepoolsete keskkonnakokkulepete alusel, välja arvatud ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni piiriülese õhusaaste kauglevi konventsiooni 1998. aasta protokoll raskmetallide kohta.
(3a) Mercury is not yet subject to binding restrictions under multilateral environmental agreements, with the exception of the 1998 Protocol on Heavy Metals to the UN-ECE Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution.
Metallilise elavhõbeda ja elavhõbedaühendite ühendusest ekspordi järkjärgulisest kaotamisest ei piisa inimeste tervise ja keskkonna kaitsmiseks keskkonda sattunud elavhõbeda negatiivsete mõjude eest ja seetõttu on vaja täiendavat rahvusvahelist kohustust jõuda kokkuleppele õiguslikult siduva vahendi osas.
The phasing out of the export of metallic mercury and mercury compounds from the Community will not be sufficient to protect human health and the environment from the negative effects of the mercury released into the environment and, therefore, an international commitment is needed in addition, with a view to agreeing on a legally binding instrument.
(3 b) Euroopa Parlament ja nõukogu tunnistasid elavhõbedakaevanduste sulgemisest Almadéni piirkonnas (Hispaania) tulenevaid keskkonnaalaseid ja sotsiaalseid probleeme ja olid seisukohal, et soovitav on võtta vastu piisavad hüvitusmeetmed, et võimaldada kahjustatud piirkonnal leida kohaliku keskkonna, tööhõive ja majandustegevuse jaoks elujõulised lahendused.
(3b) The European Parliament and the Council recognised the environmental and social problems arising from the closure of the mercury mines in the district of Almadén ( Spain ) and considered it advisable to adopt adequate compensation measures in order to allow the area affected to find viable solutions for the local environment, employment and economic activity.
Oma eelmainitud 14. märtsi 2006. aasta resolutsioonis oli Euroopa Parlament seisukohal, et Almadénis asuvad kaevandused oleksid hea koht metallilise elavhõbeda ohutuks ladustamiseks.
Furthermore, in its abovementioned resolution of 14 March 2006, the European Parliament took the view that the mines in Almadén would be a good site for the safe storage of metallic mercury.
Et kaasata viide Euroopa Liidu kauaaegsele elavhõbedatootjale Almadénile ja Euroopa Parlamendi poolt vastu võetud resolutsioonile ühenduse elavhõbedastrateegia üldise hindamise kohta.
To include a reference to Almadén, a long-established producer of mercury in the European Union, and the resolution adopted by Parliament on the overall assessment of the Community strategy concerning mercury.
(4) Elavhõbeda ülemaailmse pakkumise märgatavaks vähendamiseks tuleks metallilise elavhõbeda eksport ühendusest keelata.
(4) The export of metallic mercury from the Community should be banned in order to significantly reduce the global mercury supply.
(4) Elavhõbeda ülemaailmse pakkumise märgatavaks vähendamiseks tuleks metallilise elavhõbeda , kinaveri, kalomeli ja elavhõbedaühendite eksport ühendusest keelata.
(4) The export of metallic mercury , cinnabar ore, calomel and mercury compounds from the Community should be banned in order to significantly reduce the global mercury supply.
Liikmesriikidel peaks olema õigus kehtestada ulatuslikumaid ja rangemaid keelde vastavalt asutamislepingu artiklile 176.
Member States should have the right to impose broader and more stringent bans in accordance with Article 176 of the Treaty.
Vajalik on laiendada ekspordikeelu kohaldamisala ka elavhõbedaühenditele, et saavutada elavhõbedaheite jääva kogumi oluline vähendamine.
It is necessary to broaden the scope of the ban to also include mercury compounds in order to achieve substantial reductions in the global pool of mercury.
Liikmesriikidel peab olema õigus kehtestada rangemaid keelde.
Member States must have the right to impose more stringent bans.
(4 a) Samal põhjusel tuleks keelata ka nende elavhõbedat sisaldavate toodete eksport, mille turuleviimine on Euroopa Liidus keelatud või keelatakse see lähemal ajal.
(4a) For the same reason, the export of mercury-containing products already, or about to be, prohibited from being placed on the market in the European Union should also be banned.
Komisjon peaks koostama sellistest toodetest koondnimekirja, mida tuleks ajakohastada kord aastas vastavalt ühenduse õiguse arengule.
The Commission should draw up a consolidated list of the products covered which should be updated annually, on the basis of developments under Community law.
On vajalik laiendada ekspordikeelu kohaldamisala ka sellistele elavhõbedat sisaldavatele toodetele, mille suhtes kehtivad ELis kasutamise ja turustamise piirangud, et saavutada elavhõbedaheite jääva kogumi oluline vähendamine.
It is necessary to broaden the scope of the ban to also include mercury-containing products, which are subject to use and marketing restrictions within the EU in order to reach substantial reduction in the global pool of mercury.
Läbipaistvuse tagamiseks tuleks sellistest toodetest koostada koondnimekiri, mida komisjon peaks ajakohastama kord aastas.
For transparency, these products should be gathered in a consolidated list which should be updated annually by the Commission.
Keelatud on õigem selles mõttes, et midagi on võimalik reguleerida ilma seda ära keelamata.
Prohibited is more correct in the sense that something can be regulated without being prohibited.
(4 b) Metallilise elavhõbeda, kinaveri, kalomeli ja elavhõbedaühendite import tuleks keelata, et tagada inimeste tervise ja keskkonna parem kaitse Euroopa Liidus.
(4b) The import of metallic mercury, cinnabar ore, calomel and mercury compounds should be banned in order to ensure better protection for human health and the environment in the European Union.
Elavhõbedaimport tuleks keelata, et viia miinimumini elavhõbeda kogus Euroopas ja julgustada jäätmetest ja toorsaadustest saadava elavhõbeda taaskasutamist.
The import of the mercury should be banned to minimise the quantity of mercury in Europe and to encourage the recovery from waste and raw products.
(5 a) Liikmesriigid peaksid korrapäraselt esitama komisjonile teavet riiki sissetoodava või riigist väljaviidava või oma territooriumil piiriüleselt kaubeldava metallilise elavhõbeda, kinaveri ja elavhõbedaühendite kohta, et õigusakti tulemuslikkust oleks võimalik õigeaegselt hinnata.
(5a) Member States should periodically submit information to the Commission on the metallic mercury, cinnabar ore and mercury compounds entering or leaving or traded cross-border within their territory, in order to enable the effectiveness of the instrument to be assessed in due time.
Kogu selline teave peaks olema avalikkusele kergesti kättesaadav.
All such information should be readily available to the public.
Arvestades, et viivitamatult on vaja täpsemaid andmeid elavhõbeda liikumise kohta Euroopas (mida tunnistati ka ÜRO Keskkonnaprogrammi nõukogu 23. istungjärgul), tuleks kiiresti tugevdada elavhõbeda, kinaveri ja elavhõbedaühendite seire ja aruandlusega seotud kehtivaid sätteid ja vajadusel kehtestada täiendavad sätted.
Given that better data on mercury flows within Europe are needed immediately (also acknowledged by the 23 rd UNEP Governing Council) the existing provisions for tracking and reporting on the movements of mercury, cinnabar ore and mercury compounds should be urgently strengthened, and further provisions set up as necessary.
(6) Kloorleeliste tööstuses kasutusest kõrvaldatud elavhõbeda turvaliseks ladustamiseks on teatavat liiki prügilate puhul asjakohane kehtestada erand nõukogu 26. aprilli 1999. aasta direktiivi 1999/31/EÜ (prügilate kohta) artikli 5 lõike 3 punktist a ning sätestada, et maapealse ladustamise puhul ei kohaldata nõukogu 19. detsembri 2002. aasta otsuse 2003/33/EÜ, millega kehtestatakse jäätmete prügilatesse vastuvõtmise kriteeriumid ja kord direktiivi 1999/3 1/EÜ artikli 16 ja II lisa kohaselt, lisa punktis 2.4 nimetatud kriteeriume.
(6) In order to provide for possibilities of safe storage of mercury no longer used in the chlor-alkali industry, it is appropriate to derogate from point (a) of Article 5(3) of Council Directive 1999/31/EC of 26 April on the landfill of waste for certain types of landfill, and to declare the criteria of section 2.4 of the Annex to Council Decision 2003/33/EC of 19 December 2002 establishing criteria and procedures for the acceptance of waste at landfills pursuant to Article 16 of and Annex II to Directive 1999/31/EC inapplicable for non-underground storage.
(6) PARCOMi (maismaalt lähtuva merereostuse vältimise konventsioon) otsusega 90/3 nõustuti eesmärgiga sulgeda järk-järgult elektrokeemilist elavhõbeelementi kasutavad kloorleeliste tehased lõplikult aastaks 2010.
(6) PARCOM (Convention for the Prevention of Marine Pollution from Land-Based Sources) Decision 90/3 agreed to the objective of phasing out mercury cell chlor-alkali plants completely by 2010.
Kloorleeliste tööstuses kasutusest kõrvaldatud elavhõbeda turvaliseks ajutiseks ladustamiseks on teatavat liiki prügilate puhul asjakohane kehtestada erand nõukogu 26. aprilli 1999. aasta direktiivi 1999/31/EÜ (prügilate kohta) artikli 5 lõike 3 punktist a ning sätestada, et maapealse kättesaadava ladustamise puhul ei kohaldata nõukogu 19. detsembri 2002. aasta otsuse 2003/33/EÜ, millega kehtestatakse jäätmete prügilatesse vastuvõtmise kriteeriumid ja kord direktiivi 1999/3 1/EÜ artikli 16 ja II lisa kohaselt, lisa punktis 2.4 nimetatud kriteeriume.
In order to provide for possibilities of safe temporary storage of mercury no longer used in the chlor-alkali industry, it is appropriate to derogate from point (a) of Article 5(3) of Council Directive 1999/31/EC of 26 April on the landfill of waste for certain types of landfill, and to declare the criteria of section 2.4 of the Annex to Council Decision 2003/33/EC of 19 December 2002 establishing criteria and procedures for the acceptance of waste at landfills pursuant to Article 16 of and Annex II to Directive 1999/31/EC inapplicable for above-ground, retrievable storage.
Elektrokeemilised elavhõbeelemendid kloorleelise tööstuses kujutavad endast üldiselt kõige suuremaid elavhõbedavarusid ELis.
Mercury cells in the chlor-alkali industry represent by far the biggest stocks of mercury in the EU.
Seepärast on oluline paigutada elektrokeemiliste elavhõbeelementide järkjärguline kasutuselt kõrvaldamine kloorleelise tööstuses PARCOMi otsuse 90/3 konteksti.
It is therefore important to put the phase-out of mercury cells in the chlor-alkali industry into the context of PARCOM Decision 90/3.
Metalliline elavhõbe on vedelas olekus.
Metallic mercury is liquid.
Tuleks selgitada, et vedelas olekus elavhõbeda ladustamist on võimalik vaid ajutiselt aktsepteerida.
It should be clarified that storage of liquid mercury can only be accepted on a temporary basis.
Selle lõppladustamine peaks toimuma vaid tahkestatud kujul.
Its final disposal should only occur in solidified form.
Arendamisel on kaubanduslik käitlemine metallilise elavhõbeda tahkestamiseks ja eeldatavasti on see mõne aasta pärast kättesaadav.
Commercial processes to solidify metallic mercury are being developed and are expected to be available in a few years time.
(7) Inimeste tervisele ja keskkonnale ohutu ladustamise tagamiseks tuleb maa-aluse ladustamise suhtes otsuse 2003/33/EÜ kohaselt teostatavat ohutuse hindamist täiendada erinõuetega ning muuta see kohaldatavaks ka maapealse ladustamise puhul.
(7) In order to ensure storage that is safe for human health and the environment, the safety assessment required under Decision 2003/33/EC for underground storage should be complemented by specific requirements and should also be made applicable to non-underground storage.
(7) Inimeste tervisele ja keskkonnale ohutu ajutise ladustamise tagamiseks tuleb maa-aluse ladustamise suhtes otsuse 2003/33/EÜ kohaselt teostatav ohutuse hindamine muuta kohaldatavaks maapealse kättesaadava ladustamise puhul.
(7) In order to ensure temporary storage that is safe for human health and the environment, the safety assessment required under Decision 2003/33/EC for underground storage should be made applicable to above-ground, retrievable storage.
Muudatusettepanek kooskõlas sama autori poolt tehtud artikli 3 muudatusega.
Amendment in line with the modification of Article 3 by the same author.
Vedelas olekus elavhõbeda ladustamine kaevandustes tekitab ohu, et see muutub de facto lõppladustamiseks.
Storage of liquid mercury in mines creates the risk to become de facto final disposal.
See ei oleks vastuvõetav ning oleks vastuolus prügiladirektiivi ohutussätetega.
This would not be acceptable and against the safety provisions of the landfill directive.
Ladustamine peaks olema vaid ajutine ja toimuma maa peal ning kättesaadaval viisil.
Storage should only be temporary and only occur above-ground in a retrievable manner.
(7 a) Kloorleeliste tööstus peaks määruse jõustamise hõlbustamiseks saatma komisjonile ja asjaomaste liikmesriikide pädevatele asutustele kõik asjaomased andmed, mis puudutavad nende tehastes elektrokeemiliste elavhõbeelementide kasutusest kõrvaldamist.
(7a) The chlor-alkali industry should send all relevant data related to the decommissioning of mercury cells in their plants to the Commission and the competent authorities of the Member States concerned to facilitate enforcement of the Regulation.
Tööstussektorid, kes saavad elavhõbedat maagaasi puhastamisel või mitteraudmetallide kaevandamisest ja väljasulatamisest tuleneva kõrvalsaadusena, peaksid samuti esitama komisjonile ja asjaomaste liikmesriikide pädevatele asutustele asjakohased andmed.
The industry sectors that gain mercury from the cleaning of natural gas or as a by-product from non-ferrous mining and smelting operations should also provide relevant data to the Commission and the competent authorities of the Member States concerned.
Komisjon peaks tegema kõnealuse teabe avalikkusele kättesaadavaks.
The Commission should make this information publicly available.
Kloorleelise tööstus kohustus vabatahtlikult esitama Euroopa Komisjonile andmeid elektrokeemiliste elavhõbeelementide kasutusest kõrvaldamise kohta.
The chlor-alkali industry committed voluntarily to provide data on the decommissioning of mercury cells to the European Commission.
Kõnealused andmed on siiski määruse jõustamise tagamiseks üliolulised ja tuleks seega käesolevasse määrusesse kaasata.
However, this data is crucial for ensuring enforcement of the regulation and should therefore be included in this regulation.
Sama peaks kehtima ka teiste, elavhõbedat saavate tööstussektorite puhul.
The same should apply to the other industry sectors that gain mercury.
Andmed tuleks esitada komisjonile ja asjaomaste liikmesriikide pädevatele asutustele ning need peaksid olema avalikult juurdepääsetavad vastavalt ühenduse institutsioonide keskkonnaküsimustele juurdepääsu käsitlevale määrusele.
The data should be provided to the European Commission and to the competent authorities of the Member States concerned, and should be publicly available in accordance with the regulation on access to in environmental matters for Community institutions.
(8) Ilma et see piiraks asutamislepingu ja eriti selle artiklis 81 sätestatud konkurentsieeskirjade kohaldamist, on elavhõbeda eksportimise ja ladustamisega seotud täiendatavate meetmete vajaduse hindamiseks asjakohane korraldada teabevahetust.
(8) It is appropriate to organise an exchange of information in order to assess the potential need for supplementary measures related to export and storage of mercury, without prejudice to the competition rules of the Treaty, in particular Article 81.
(8) Ilma et see piiraks asutamislepingu ja eriti selle artiklis 81 sätestatud konkurentsieeskirjade kohaldamist, on elavhõbeda , elavhõbedaühendite ja elavhõbedat sisaldavate toodete importimise, eksportimise , ajutise ladustamise ning lõppladustamisega seotud täiendatavate meetmete vajaduse hindamiseks asjakohane korraldada teabevahetust kõikide sidusrühmadega .
(8) It is appropriate to organise an exchange of information with all stakeholders in order to assess the potential need for supplementary measures related to import, export , temporary storage and final disposal of mercury , its compounds and mercury-containing products , without prejudice to the competition rules of the Treaty, in particular Article 81.
Kõik sidusrühmad peaksid osalema teabe vahetuses seoses võimaliku vajadusega täiendavate meetmete järele.
All stakeholders should participate in the exchange of information with regard to the potential need for supplementary measures.
See peaks sisaldama ka elavhõbeda importi ja lõppladustamist ning sätteid elavhõbedaühendite ja elavhõbedat sisaldavate toodete kohta.
This should also include import and final disposal of mercury as well as provisions about mercury compounds and products containing mercury.
(9) Määruse õigeaegse hindamise võimaldamiseks peaksid liikmesriigid esitama teavet ladustamiseks ettenähtud rajatistele väljastatud lubade ning määruse kohaldamise ja selle turumõjude kohta.
(9) Member States should submit information on permits issued for storage facilities as well as on the application and the market effects of the instrument, in order to allow for an assessment of the instrument in due time.
(9) Määruse õigeaegse hindamise võimaldamiseks peaksid liikmesriigid esitama teavet ajutiseks ladustamiseks ettenähtud rajatistele väljastatud lubade ning määruse kohaldamise ja selle turumõjude kohta.
(9) Member States should submit information on permits issued for temporary storage facilities as well as on the application and the market effects of the instrument, in order to allow for an assessment of the instrument in due time.
Tuleks täpsustada, et elavhõbeda ladustamine võib olla vaid ajutine.
It should be specified that storage of mercury may only be temporary.