natgillin/translations-raw huggingface dataset:
· Komisjon vastas sellele 16. mail 2007 vastu võetud teatises
· The Commission responded in the Communication which it adopted on 16 May 2007
Vt KOM(2007) 261. .
See COM(2007) 261. .
· 20. juuni 2007. aasta resolutsioonis
· The EP in its Resolution of 20 June 2007
Euroopa Parlamendi 20. juuni 2007. aasta resolutsioon Euroopa satelliitraadionavigatsiooni programmi (Galileo) rahastamise kohta 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe ja mitmeaastase finantsraamistiku 2007–2013 alusel. toetas Euroopa Parlament komisjoni ettepanekuid, eeskätt selles osas, mis puudutab programmide ühendusepoolset rahastamist ja vajadust tõhustada nende avalikku haldamist.
European Parliament Resolution of 20 June 2007 on the financing of the European programme of satellite radionavigation (Galileo) under the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 and the multiannual financial framework 2007-2013. supported the proposals put forward by the Commission, in particular regarding Community financing for the programmes and the need to improve public governance of them.
· 2007. aasta juunis võttis transpordinõukogu vastu resolutsiooni, milles palutakse komisjonil esitada 2007. aasta septembriks üksikasjalikud ettepanekud rahastamise ning rakendamis- ja hankestrateegia osas.
· The Transport Council adopted a Resolution in June 2007, requesting the Commission to submit by September 2007 detailed proposals for financing and for an implementation and procurement strategy.
19. septembri 2007. aasta ettepanekud
The 19 September 2007 proposals
Komisjon esitas nõukogule ja Euroopa Parlamendile seiskunud GNSS-projekti taaskäivitamiseks mõeldud ettepanekute paketi
The Commission presented to the Council and EP a package of proposals
The documents submitted are: 1) Amended proposal for a regulation of the European parliament and of the council on the further implementation of the European satellite radio navigation programmes (EGNOS and Galileo) ((COM (2007) 535 final); 2) Communication from the Commission to the European parliament and the council progressing Galileo: re-profiling the European GNSS programmes (COM(2007) 534 final); 3) Commission staff working document, Accompanying document to the communication from the commission to the European Parliament and the Council, progressing Galileo: re-profiling the European GNSS programmes (SEC(2007) 1210); and 4) Communication from the Commission to the European Parliament and the council, concerning the revision of the multiannual financial framework (2007-2013), Proposal for a decision of the European Parliament and of the Council, amending the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management as regards the multiannual financial framework (COM(2007) 549 final). .
The documents submitted are: 1) Amended proposal for a regulation of the European parliament and of the council on the further implementation of the European satellite radio navigation programmes (EGNOS and Galileo) ((COM (2007) 535 final); 2) Communication from the Commission to the European parliament and the council progressing Galileo: re-profiling the European GNSS programmes (COM(2007) 534 final); 3) Commission staff working document, Accompanying document to the communication from the commission to the European Parliament and the Council, progressing Galileo: re-profiling the European GNSS programmes (SEC(2007) 1210); and 4) Communication from the Commission to the European Parliament and the council, concerning the revision of the multiannual financial framework (2007-2013), Proposal for a decision of the European Parliament and of the Council, amending the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management as regards the multiannual financial framework (COM(2007) 549 final). intended to re-launch the stalled GNSS project.
Raportöör soovib siinkohal keskenduda selle kolmele aspektile:
However, your Rapporteur wishes to concentrate on three aspects of it:
Galileo käivitamisest alates saadud õppetunnid;
The Lessons learned from the date of inception of Galileo,
Saadud õppetunnid
The Lessons learned
Nüüdseks on möödunud 11 aastat ajast, mil komisjon esitas esimese tagasihoidliku teatise globaalse navigatsioonisatelliitide süsteemi (GNSS) kohta.
Today, it is eleven years since the Commission submitted its first timid Communication on a Global Navigation Satellite System (GNSS).
See toimus 1997. aastal.
It was in 1997 .
Selleks, et riigipead ja valitsusjuhid endale vastavad kohustused võtaksid, tuli aga oodata kuni Euroopa Ülemkogu Nice’i kohtumiseni 2000. aasta detsembris.
However, we had to wait until the Nice European Council in December 2000 in order to have a commitment from the Heads of State and Government.
Kõigis järgnenud resolutsioonides või õigusloomega seotud resolutsioonides Galileo ühisettevõtte või GNSSi Järelevalveameti kohta on Euroopa Parlament jäänud kindlaks oma seisukohtadele, nimelt et Galileo programm:
The EP in all subsequent resolutions or Legislative resolutions on the GJU or the GNSS Supervisory Authority, has maintained its position, namely that the Galileo programme:
b. tagab ELi sõltumatuse kolmandatest riikidest;
Guarantees the Independence of the EU with respect to third countries,
d. on kõige otsesemalt ELi projekt seetõttu, et tegemist on tehnoloogia- ja kosmoseprogrammiga, mida ükski liikmesriik eraldi ei suuda teostada.
Is an EU project par excellence due to the fact that it is a Technological and Space-related programme that no individual Member State can do it on its own.
Vahepeal oleme aga paljuski targemaks saanud.
However, in the meantime, we have learned a lot:
Esiteks on avaliku ja erasektori partnerluse põhimõte oluline uus koostöövorm sellise eesmärgi saavutamiseks, millel on avaliku hüve tunnuseid.
First, the Public Private Partnership principle is an important new form of cooperation in order to attain an objective that entails features of a Public Good.
Sellegipoolest tuleks vältida igasugust avaliku ja erasektori partnerlust, mille tulemuseks on ettevõtete ühinemised või konsortsiumid, mis tekitavad monopole.
Yet any PPP that leads to mergers or consortia, which establish monopoly situations, should be avoided.
Vältida tuleks ka hanke-eeskirju, mis toovad kaasa monopolistlike turustruktuuride tekkimise.
Procurement Rules that lead to monopolistic market structures should also be avoided.
Teiseks on Galileo esimene selline ühenduse infrastruktuur ning vaid ühine tahe võib tagada selle edu.
Second, GALILEO is the first Community infrastructure and its succes can only be ensured through a common will.
Varasemad läbirääkimised ebaõnnestusid sisemiste lahkhelide tõttu.
Previous negotiations collapsed because of internal disagreement.
Kolmandaks toovad ülimalt keerukad ja arenenud tehnoloogiaga seonduvad projektid kaasa tuntud ja tundmatuid riske .
Third, highly sophisticated projects that entail advanced technology present known and unknown risks.
Ning nende riskide suurust ei saa igakord välja arvutada.
And these risks are not always calculable.
Seetõttu ei ole vaadeldav sektor kuigi riskialdis.
Consequently, the industry is not very willing to assume Risk.
See tähendab, et sellisel juhul ei ole avaliku ja erasektori partnerluse mudel ühendusele kasulik.
That means that in such cases the PPP model is not beneficial for the Community.
Ei ole juhus, et USAs, Hiinas, Venemaal ja Indias on selliseid projekte algatanud ja rahastanud valitsused.
It is not an accident that in the US, in China, in Russia and in India, such projects have been initiated and funded by Government.
Neljandaks, traditsiooniline kulude-tulude analüüs, mis ei keskendu potentsiaalsetele kuludele ja potentsiaalsetele tuludele koos tundmatu turu arvukatest rakendustest tulenevate kumuleeruvate mõjudega, annab paratamatult erapoolikuid tulemusi, mille tagajärjeks on valed soovitused.
Fourth, a traditional Cost-Benefit-Analysis that does not concentrate on the potential costs and on the potential benefits, together with the multiplier effects arising from the numerous applications of an unknown market is doomed to give us biased results and thus lead us to wrong recommendations.
Seetõttu vajame Galileo kulude ja tulude hindamiseks uut metoodikat.
Hence we need a new methodology in appraising the Costs and Benefits of Galileo.
Viiendaks toob otsuste ja rakendustega viivitamine tavaliselt kaasa suured kulud ja suhtelise eelise kaotamise.
Fifth, delays in the decision making and in application usually lead to high costs and loss of the comparative advantage.
See on eriti tähtis tööstusharus, mille tehnoloogia ja teenused kiiresti arenevad ning pidevalt muutuvad.
This is particular important in an industrial field whose technology and services are fast moving and ever changing.
Ja viieaastane viivitus on piisavalt tõsine tegur, et seda mitte unustada.
And the five-year delay is a serious factor that we should not lose sight of it.
Institutsioonidevaheline kokkulepe
The IIA
2008. aasta eelarve esimene lugemine Euroopa Parlamendis valmistas nõukogule (eelarve) üllatuse.
The first reading of the EP on the 2008 Budget (25 October 2007) came as surprise to the Council (Budget).
Galileo rahastamise suurendamist 2008. aastal 150 miljonilt eurolt 890 miljonile eurole ei olnud osatud oodata.
Increasing the 2008 funding for Galileo from EUR 150 million to EUR 890 million had not been expected.
Selle muudatusettepanekuga tegi parlament teatavaks oma seisukoha: institutsioonidevahelise kokkuleppe muudatusettepanekus kavandatud summa oli talle vastuvõetav.
By this amendment the EP took a position: The amount proposed in the amending proposal on IIA had been acceptable to the EP.
Järgnevalt langetas majandus- ja rahandusministrite nõukogu 23. novembril 2007 kaks olulist otsust.
Subsequently, the Budget Council of 23 November 2007 took two important decisions.
Ta nõustus parlamendi kavandatud summaga 2008. aasta eelarves ja ajavahemiku 2007–2013 mitmeaastase finantsraamistiku läbivaatamisega vastavalt ettepanekule võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus, millega muudetakse 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta
It agreed to the EP's proposed amount for the 2008 budget and the Revision of the Multiannual Financial Framework 2007-2013, as presented in the Proposal for a decision of the European Parliament and of the Council, amending the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management.
In principle, the Budget Council could decide by qualified majority because the amount proposed for the redeployment of Headings (i.e. 2.4 billion Euro) is below 0.03% of EU GNI .
In principle, the Budget Council could decide by qualified majority because the amount proposed for the redeployment of Headings (i.e. 2.4 billion Euro) is below 0.03% of EU GNI .
And for that amount only a qualified majority is needed, otherwise unanimity is required in Council .
And for that amount only a qualified majority is needed, otherwise unanimity is required in Council
Euroopa Ülemkogu Lissaboni kohtumisel 13.–14. detsembril 2007 lihtsalt kiideti heaks GNSS-programmide läbivaadatud rahastamine.
The Lisbon European Council on 13-4 December 2007 simply endorsed the revised funding of the GNSS programmes.
Muudetud ettepanek Galileo ja EGNOSe kohta
The Amended Proposal on Galileo and EGNOS
Ettepanek sisaldab järgmisi olulisi elemente:
It entails the following essential elements:
· sellesse kaasatakse programm EGNOS;
· it incorporates the EGNOS programme,
· kasutuselevõtu etapil loobutakse kontsessioonikavast ja kõik sellega seotud aspektid teostab EÜ;
· the abandonment of the concession plan for the deployment phase and all aspects related to it will be undertaken by the EC,
· kasutuselevõtu etapi uueks lõpptähtajaks määratakse 2013. aasta keskpaik;
· a new date for the completion of deployment is set: mid-2013,
· süsteemi EGNOS kommertskasutus võib alata 2009. aastal;
· the commercial operation of the EGNOS system may start in 2009,
· programmide avalik haldamine tagatakse pädevusalade jaotamisega komisjoni, GNSSi Järelevalveameti, Euroopa Kosmoseagentuuri ja Euroopa GNSSi komitee vahel.
· the public governance of the programmes will be ensured by a division of responsibilities between the Commission, the GNSS Supervisory Authority, the European Space Agency, and the Committee on European GNSS.
Raportöör toetab muudetud ettepanekut.
The Rapporteur's position on the amended proposal is supportive.
Siiski teeb ta mõned muudatusettepanekud, mis loodetavasti aitavad kõnesolevat ettepanekut täiustada.
Yet it introduces a number of amendments intended to be useful in the sense of improving the proposal in question.
Raporti projekti eesmärk on:
The draft report seeks to:
· muuta selgemaks menetlust ja ELi institutsioonide rolli lepingute sõlmimisel EÜ ja Galileo rahastamises osaleda soovivate kolmandate riikide vahel;
· Clarify the procedure and role of EU institutions if Agreements are concluded between the EC and third countries willing to be involved in funding Galileo.
· selgelt teatada, et EÜ on kogu EGNOSe ja Galileo loodava materiaalse ja immateriaalse vara omanik;
· State clearly that the EC is the owner of all tangible and intangible assets created by EGNOS and GALILEO.
· nõuda, et komisjon esitaks enne 2013. aastat õigusakti ettepaneku kasutamisetapi uute rahastamisnõuete kohta alates 2013. aastast;
· Request the Commission to present a Legal Proposal prior to 2013 on the new funding requirements for the Exploitation phase, from 2013 onwards.
· paluda komisjonil esitada ettepanek kasutamisetapi võimaliku tulude jagamise mehhanismi kohta;
· Ask the Commission to present a Proposal on a possible Revenue-Sharing Mechanism for the exploitation phase.
· lisada programmide turvalisust käsitlev uus artikkel;
· Introduce a new article on Security of the programmes.
· kehtestada avalike hangete põhimõtted, eeskirjad, menetlus ja roll, mida neis etendab Euroopa Kosmoseagentuur;
· Lay down the principles, rules, procedure and role of ESA in the filed of Public Procurement.
· tugevdada Euroopa Parlamendi rolli kahel moel:
· Strengthen the Role of the EP in two ways:
· a. parlamendi eksperdi määramisega programmide Galileo ja EGNOS jälgimiseks; ja
· a. by Appointing its own Expert for monitoring the Galileo and EGNOS programmes, and
· b. kontrolliga regulatiivmenetluse rakendamisega otsustusprotsessi tähtsaimate aspektide puhul.
· b. by applying the regulatory with scrutiny procedure to most important aspects of the decision making.
Lisaks tuleks märkida, et raporti projektis kiidetakse heaks:
It should also be noted that the draft report also accepts:
· komisjoni ettepanek programmide avaliku haldamise kohta ja nende kahe selgelt eristuva etapi kohta (kasutuselevõtmine aastatel 2008–2013 ja kasutamine (ekspluatatsioon) alates 2013. aastast).
· The Commission’s proposal for the Public Governance of the Programmes and their distinct phases: Deployment from 2008 to 2013 and Exploitation from 2013 onwards.
· kavandatavad eelarvelised vahendid (s.t 3 105 miljonit eurot jooksevhindades aastateks 2007–2013);
· The Budgetary resources proposed (i.e. EUR 3 105 million at current prices for 2007 to 2013).
· institutsioonidevahelise kokkuleppe läbivaatamine vastavalt komisjoni ettepanekule, millega eelarvepädevad institutsioonid nõustusid.
· The revision of IIA as proposed by the Commission and agreed by the Budgetary Authority.
GNSS-programmid on tulevikus ühenduse omanduses.
The GNSS programmes will be owned by the Community.
Parlamendi ja nõukogu ühise otsuse kohaselt rahastab ühendus Galileo elluviimist.
Based on a common decision by the Parliament and the Council, GALILEO will be carried out through Communitiy financing.
Seetõttu on parlament ja nõukogu programmide kasutuselevõtmist ja kasutamist käsitleva määruse eest ühiselt vastutavad.
Therefore the Parliament and the Council bear a common responsibility for the regulation on the deployment and operation of the programmes.
Esimene ühenduse eelarvest rahastatav ühenduse programm, mille infrastruktuur on ühisomanduses, nõuab kohanemist mõnede uute ja enamjaolt tundmatute väljakutsetega.
The first Community programme financed by the Community budget and of which infrastructure is commonly owned requests adaptation to some new related challenges that are mostly unknown.
Raportööri arvates peaksid vajalikud määrused olema selged, kuid mitte ülemäära üksikasjalikud, nii et uue haldusstruktuuri ja hanke-eeskirjadega seonduvad kohustused oleksid selged ning oleks tagatud pidev kontroll.
Your rapporteur's intention would be to keep the necessary regulations clear but not superfluously detailed so that the responsibilities related to the new governance structure and to the procurement rules would be explicit and the permanent control would be ensured.
EELARVEkomisjonI ARVAMUS
OPINION of the Committee on Budgets
Komisjoni ettepanek
Amendments by Commission
(9) Galileo programmi määratlus- ja arendusetapid, mis moodustavad teadusuuringutele pühendatud programmi osa, on saanud märkimisväärset toetust ühenduse üleeuroopaliste võrkude eelarvest.
(9) The definition and development phases of the Galileo programme, which are the parts of the programme dedicated to research, were chiefly financed by the Community budget for trans-European networks.
Kasutuselevõtuetappi tuleb täies ulatuses rahastada Euroopa Ühenduse eelarvest ja sellega ei kaasne erasektorile märkimisväärseid rahastamiskohustusi .
The deployment phase must be financed entirely by the European Community due to the lack of a real commitment from the private sector .
Süsteemi kasutamisel võib ette näha erasektoriga sõlmitavaid teenuste kontsessioonilepinguid või teenuste riigihankeid.
Service concession contracts or public service contracts with the private sector may be awarded to operate the system.
Kasutuselevõtuetappi rahastatakse täies ulatuses Euroopa Ühenduse eelarvest.
The deployment phase is financed entirely by the European Community.
Süsteemi kasutamisel pärast 2013. aastat võib hilisemas etapis ette näha erasektoriga sõlmitavaid teenuste kontsessioonilepinguid või teenuste riigihankeid.
Service concession contracts or public service contracts with the private sector may be awarded at a later stage to operate the system after 2013 .
(10) On oluline, et kõigi süsteemi EGNOS töökindlust , jätkusuutlikkust ja turustamist võimaldavate komponentide rahastamine oleks tagatud Euroopa Ühenduse eelarvest.
(10) It is important that the financing of the EGNOS system, including all the elements ensuring it operates , is sustainable and can be marketed, be assured by the European Community.
Süsteemi EGNOS kasutamisel võib näha ette erasektori osalusel korraldatavat teenuste riigihanget, kuni selle süsteemi ühinemiseni süsteemi Galileo kasutamisega.
The operation of EGNOS could be the subject of a public service contract with the private sector until it is integrated into the operation of Galileo.
(10) On oluline, et süsteem EGNOS ja sealhulgas kõik süsteemi töökindlust tagavad komponendid oleksid jätkusuutlikud ja neid oleks võimalik turustada, ning et nimetatud süsteemi rahastamine oleks tagatud Euroopa Ühenduse eelarvest.
(10) It is important that the EGNOS system, including all the elements ensuring it is operational , is sustainable and can be marketed, and that its financing is assured by the European Community.
(14) Süsteemidega Galileo ja EGNOS seotud investeeringute maksumus ja kasutamiskulud on ajavahemikul 2007–2013 praegu kehtivate hindade juures hinnanguliselt 3,4 miljardit eurot.
(14) Investment costs and the costs for operating the Galileo and EGNOS systems for the period 2007-13 are currently estimated at EUR 3.4 billion at current prices.
Olemasolevas finantsplaneeringus (2007–2013) on ette nähtud 1 005 miljoni euro suurune summa komisjoni poolt õigusakti kohta tehtud ettepanekuga programmi Galileo kasutuselevõtu- ja rakendusetapi elluviimise kohta .
EUR 1 005 million is already foreseen in the existing financial programming (2007-13) under the Commission's proposed legislation for the implementation of the deployment and commercial operating phases of the Galileo programme .
Summa võetakse aastatel 2007 ja 2008 rubriikide 2 ja 5 kasutamata vahendite alt.
The funds are provided from unused margins in headings 2 and 5 for 2007 and 2008.
Seetõttu määratakse muudetud ettepaneku tekstis kindlaks 3 105 miljoni euro suurune summa, mis tuleb ühenduse eelarves ajavahemikul 2007–2013 ette näha Euroopa GNSSi programmideks.
As a result, the text of the amended proposal shall stipulate that the Community budget for 2007-13 foresee EUR 3 105 million for the European GNSS programmes.
Kõnealuste kulude katmiseks on suunatud ka 300 miljoni euro suurune summa Euroopa GNSSi programmide rahastamiseks teadusuuringute ning tehnoloogia arendamise seitsmenda raamprogrammi raames.
A sum of EUR 300 million , which is available for the European GNSS programmes under the Seventh Research and Development Framework Programme , will help cover these costs.
(14) Süsteemidega Galileo ja EGNOS seotud investeeringute maksumus ja kasutamiskulud on ajavahemikul 2007–2013 praegu kehtivate hindade juures hinnanguliselt 3 400 miljonit eurot.
(14) Investment costs and the costs for operating the Galileo and EGNOS systems for the period 2007-13 are currently estimated at EUR 3 400 million at current prices.
Ajavahemikuks 2007–2013 on Euroopa GNSSi programmide jaoks kindlaks määratud kasutatav rahastamispakett kogumahuga 3 405 miljonit eurot.
The total available financial envelope is set at EUR 3 405 million for the European GNSS programmes for the period 2007 - 2013 .
Olemasolevas finantsplaneeringus (2007–2013) oli ette nähtud 1 005 miljoni euro suurune summa.
EUR 1 005 million was already foreseen in the existing financial programming (2007-13).
Nimetatud summat suurendati veel 2 000 miljoni euro võrra vastavalt eelarvepädevate institutsioonide otsusele, mis tehti olemasoleva finantsraamistiku (2007–2013) läbivaatamisel, ja täiendavalt teadusuuringute ning tehnoloogia arendamise seitsmenda raamprogrammi raames eraldatava 400 miljoni euro võrra .
This amount has been increased by an additional EUR 2 000 million as decided by the budgetary authority through a review of the current financial framework (2007-13), and a further EUR 400 million , available from the Seventh Research and Development Framework Programme.
(17 a) Järelevalveamet on ühenduse asutus, mis loodi nõukogu määrusega (EÜ) nr 1321/2004.
(17a)The Supervisory Authority is a Community agency, set up by Regulation (EC) No 1321/2004.
Kuna tegemist on organiga finantsmääruse artikli 185 tähenduses, kehtivad selle kohta ühenduse asutustele ette nähtud kohustused.
As a body within the meaning of Article 185 of the Financial Regulation, it is subject to the obligations foreseen for the Community agencies.
(18) Järelevalveameti peamiseks ülesandeks on abistada komisjoni kõikides programmide rakendamisega seotud küsimustes.
(18) The main role of the Supervisory Authority will be to assist the Commission in all matters which arise during the programmes.
Järelevalveamet peab samuti haldama vahendeid, mis komisjon on talle spetsiaalselt eraldanud vastavalt nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust) artikli 54 lõikele 2, nimetatud määrust muudeti nõukogu 13. detsembri 2006. aasta määrusega (EÜ, Euratom), nr 1995/2006.
It must also manage the funds specifically allocated to it under the programmes or entrusted to it by the Commission in accordance with Article 54(2) of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities, as amended by Council Regulation (EC, Euratom) No 1995/2006 of 13 December 2006.
(18) Euroopa GNSSi programmide haldamise ja täideviimise suhtes kohaldatavate uute avaliku haldamise põhimõtete valguses tuleb kohandada järelevalveameti rolli.
(18) In the light of the new public governance principles applied to the management and execution of the European GNSS programmes, the role of the Supervisory Authority needs to be adapted.