natgillin/translations-raw huggingface dataset:
H. arvestades, et Ameerika Ühendriigid ja Kanada, mis olid esimeste riikide hulgas, kellel tuli selliste otsustega silmitsi seista, on kohandanud oma kahepoolse investeerimislepingu mudelit nii, et see piirab vahekohtule jäetud tõlgendamisruumi ja tagab riikliku sekkumise valdkonna parema kaitse;
H. whereas the USA and Canada, which were among the first states to face such rulings, have adapted their model BITs in order to restrict the breadth of interpretation by the arbitration and ensure better protection of their public intervention domain,
I. arvestades, et komisjon on koostanud loetelu riikidest, kellega hakatakse esmajärjekorras pidama läbirääkimisi esimeste investeerimislepingute suhtes (Kanada, Hiina, India, Mercosur, Venemaa ja Singapur);
I. whereas the Commission has compiled a list of countries which will be privileged partners for the negotiation of the first investment agreements (Canada, China, India, Mercosur, Russia and Singapore),
J. arvestades, et hiljuti loodud Euroopa välisteenistus tugevdab ka ELi ülemaailmset kohalolekut ja rolli, sealhulgas ELi kaubanduseesmärkide edendamist ja kaitsmist investeerimisvaldkonnas,
J. whereas the newly established European External Action Service (EEAS) shall also reinforce the EU’s global presence and role, including the promotion and defence of the EU’s trade goals, in the investment field,
4. märgib, et vaja on koordineeritud Euroopa raamistikku, mille eesmärk on tagada kindlus ning soodustada ELi põhimõtete ja eesmärkide edendamist;
Notes the need for a coordinated European framework, one that is designed to provide certainty and to encourage the promotion of the principles and objectives of the EU;
8. palub komisjonil meeles pidada mitme-, mõne- ja kahepoolsel tasandil saadud kogemusi, eelkõige seoses mitmepoolset investeerimislepingut puudutavate OECD läbirääkimiste ebaõnnestumisega;
Calls on the Commission to bear in mind the lessons learnt on a multilateral, plurilateral and bilateral level, in particular regarding the failure of OECD negotiations on a Multilateral Agreement on Investment;
Mõisted ja reguleerimisala
Definitions and scope
13. nõuab, et kasutusele võetaks ELi investori mõiste, mis rõhutaks Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 207 tähenduses kõikide liikmesriikide investorite võrdse toetamise tähtsust, tagades neile võrdsel alusel tegutsemistingimused ja nende investeeringute kaitse;
Calls for the introduction of the term ‘EU investor’ which would, reflecting the spirit of Article 207 TFEU, underline the significance of promoting investors from all Member States on equal terms, ensuring them conditions of functioning and protection of their investments on equal footing;
Investorite kaitse
Investor protection
18. usub, et vajadus määrata kindlaks parimad tavad, millele viidatakse ka nõukogu järeldustes, on mõistlikum ja tulemuslikum valik, võimaldades välja töötada Euroopa ühtse investeerimispoliitika;
Believes that the need to identify best practices, to which the Council’s conclusions also point, is a more sensible and more effective option, enabling the development of a consistent European investment policy;
- mittediskrimineerimine (võrdne kohtlemine ja enamsoodustusrežiim) määratluse täpsema sõnastusega, märkides, et välismaised ja siseriiklikud investorid peavad tegutsema analoogsetes tingimustes, ning võimaldades teatavat paindlikkust enamsoodustusrežiimi klausli osas, et mitte tõkestada arenguriikide piirkondlikke integratsiooniprotsesse;
- non-discrimination (national treatment and most favoured nation), with a more precise wording in the definition mentioning that foreign and national investors must operate ‘in like circumstances’ and allowing some flexibility in the MFN-clause in order not to obstruct regional integration processes in developing countries;
- õiglane ja võrdne kohtlemine, mis on kindlaks määratud rahvusvahelise tavaõigusega sätestatud kohtlemise taseme alusel;
- fair and equitable treatment, defined on the basis of the level of treatment established by international customary law,
20. palub komisjonil hinnata katusklausli Euroopa tulevastesse investeerimislepingutesse lisamise võimalikku mõju ja esitada aruanne nii Euroopa Parlamendile kui ka nõukogule;
Asks the Commission to assess the potential impact of the inclusion of an umbrella-clause in future European investment agreements and to present a report to both the European Parliament and the Council;
Reguleerimisõiguse kaitsmine
Protecting the right to regulate
25. kutsub komisjoni üles lisama kõikidesse tulevastesse lepingutesse eriklauslid, millega sätestatakse lepinguosaliste õigus reguleerida muu hulgas riigi julgeoleku, keskkonna, rahvatervise, töötajate ja tarbijate õiguste, tööstuspoliitika ja kultuurilise mitmekesisuse kaitse valdkonnas;
Calls on the Commission to include in all future agreements specific clauses laying down the right of parties to the agreement to regulate, inter alia, in the areas of protection of national security, the environment, public health, workers’ and consumers’ rights, industrial policy and cultural diversity;
Sotsiaalsete ja keskkonnastandardite kaasamine
Inclusion of social and environmental standards
Vaidluste lahendamise mehhanism ja ELi vastutus
Dispute settlement mechanism and EU responsibility
Partnerite valik ja Euroopa Parlamendi volitused
Choice of partners and powers of Parliament
Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 206 ja 207 kohaselt kuuluvad välismaised otseinvesteeringud ELi ainupädevusse.
According to Articles 206 and 207 TFEU, foreign direct investment (FDI) is an exclusive competence of the EU.
Sellise oluline areng esitab kahekordse väljakutse – ühelt poolt tuleb hallata liikmesriikide sõlmitud juba rohkem kui 1200 kahepoolset investeerimislepingut ning teisalt tuleb määratleda Euroopa tulevane investeerimispoliitika, mis vastaks nii investorite kui ka sihtriikide ootustele ja peaks samas silmas ELi välistegevuse eesmärke.
This development, which has significant consequences, throws up a double challenge both for managing the more than 1 200 bilateral investment treaties (BIT) already concluded by the Member States (MS) and to define a future European investment policy which meets the expectations of investors and beneficiary states, while at the same time respecting the objectives of the EU's external action.
Seda ühisesse kaubanduspoliitikasse integreeritavat tulevast poliitikat määratletakse eelkõige senise investeerimispoliitika analüüsimise kaudu.
Specifying this future policy, which will be integrated in the common trade policy, firstly involves an analysis of investment policies conducted so far.
Kahepoolsel tasandil on alates 1959. aastast allkirjastatud ligikaudu 3000 kahepoolset investeerimislepingut.
At bilateral level , nearly 3 000 BITs have been signed since 1959.
Need lepingud, mis sõlmiti peamiselt arenenud ja arenguriikide vahel, peavad silmas arenenud riikide investorite õiguslikku ja rahalist kaitset ning on üles ehitatud kolme järgmise prioriteedi alusel: mittediskrimineerimine, investorite ja nende investeeringute kaitse ning nende põhimõtete täitmist tagava õigusliku mehhanismi olemasolu, võimalusega pöörduda rahvusvahelisse vahekohtusse.
Concluded mainly between developed and developing countries with the aim of ensuring legal and financial protection to investors from the former, these are based on three priorities: non-discrimination, protection of investors and their investments, and the existence of a legal mechanism ensuring compliance with these principles, through international arbitration.
Kuid esimeste nõuete esitamisel 1990. aastatel tulid ilmsiks mitmed probleemid, sealhulgas erahuvide ja avaliku võimu reguleerimiskohustuse vahelise konflikti tekkimise oht.
When, however, the first suits were filed in the 1990s, a number of problems became clear, particularly concerning the possibility of conflict between private interests and the regulatory tasks of public authorities.
Mitme- ja mõnepoolsel tasandil ebaõnnestusid OECD investeerimisalased läbirääkimised, kus aruteludes rahvusvahelise investeerimislepingu üle takerduti 1998. aastal küsimuses, mis käsitles võimalust kaitsta riigipoolset sekkumist, mida polnud enam võimalik erahuvidest sõltumatult teostada.
At multilateral or plurilateral level , investment negotiations broke down at OECD level when, in 1998, discussions on an international investment agreement (IIA) ran up against the question of protecting the public intervention domain, which was in danger of no longer being able to intervene independently of private interests.
Läbirääkimisi taasalustati 2004. aastal WTOs, kuid need katkesid uuesti arenguriikide samal alusel esitatud kaebuste tõttu.
The negotiations restarted at the WTO in 2004 but were again interrupted by complaints from developing countries, on the same grounds.
Euroopa tulevase investeerimispoliitika määratlemise kõigil astmetel tuleb arvestada nende minevikusündmustega.
These past events must be borne in mind at every stage of the definition of the future European investment policy.
(1) Mõisted ja reguleerimisala
(1) Definitions and scope
Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 206 ja 207 kohaselt kuuluvad vaid välismaised otseinvesteeringud ELi ainupädevusse.
Articles 206 and 207 TFEU mention only FDI as an exclusive competence of the EU.
Euroopa Kohtu otsustes lähtutakse määratluse andmisel kolmest kriteeriumist: neid tuleks käsitleda pikaajalise investeeringuna, mis moodustab vähemalt 10% sidusettevõtja omakapitalist/aktsiatest ja annab investorile halduskontrolli sidusettevõtja tegevuse üle.
It is defined in judgments of the European Court of Justice on the basis of three criteria: it should be considered as a long-lasting investment, representing at least 10% of the affiliated company’s equity capital / shares and providing the investor with managerial control’ over the affiliated company’s operations.
See määratlus on kooskõlas Rahvusvahelise Valuutafondi ja OECD vastavate definitsioonidega ning vastandub eelkõige portfelliinvesteeringutele, ettevõtte võlakirjadele ja intellektuaalomandi õigustele.
This definition is in line with those of the IMF and the OECD, and is opposed, in particular, to portfolio investments, debt obligations on the part of enterprises and intellectual property rights.
Raportöör on seisukohal, et kõigile investeeringutele ei tohiks anda sama kõrget kaitset ning näiteks lühiajalised ja spekulatiivse iseloomuga investeeringud ei vääri sama taseme kaitset kui pikaajalised investeeringud.
It is of the opinion of the rapporteur that not all kinds of investments require the same high level of protection, and that for example short-term speculative investments do not deserve the same level of protection as long-lasting investments.
Raportöör soovitab seetõttu, et tulevaste Euroopa lepingute reguleerimisalas oleksid ainult välismaised otseinvesteeringud.
The rapporteur therefore recommends that the scope of future European agreements is limited to FDI only.
Kui liikmesriigid annavad komisjonile volitused pidada läbirääkimisi erinevat liiki investeeringute üle, võib sellega kaasneda oht oluliste ELi poolsete järeleandmiste tegemiseks investeeringute valdkonnas, sest ELi äärmiselt avatud majanduse tõttu on tal vähe muid hoobasid rahvusvaheliste läbirääkimiste mõjutamiseks.
If the MS choose to give the Commission a mandate to negotiate on a broad range of investments, this creates a risk of important European concessions in the field of investments, since the EU’s extremely open economy leaves few other levers in international trade negotiations.
Komisjon ja liikmesriigid peaksid samuti arvesse võtma, et kui tegemist on segalepingutega, tuleb need kõikide riikide parlamentides ratifitseerida ning see käivitab laialdase avaliku arutelu.
The Commission and MS should also keep in mind that mixed agreements will have to be ratified by all national parliaments and will therefore give rise to wide-ranging public debate.
Mitmes liikmesriigis rakendatakse laiaulatuslikke määratlusi, mistõttu ettevõtte riikkondsuse määramiseks piisab lihtsast postiaadressist.
Finally, a number of MS have used broad definitions, with a simple postal address deemed sufficient to determine the nationality of an enterprise.
See on võimaldanud mõnel ettevõtjal hiilida kõrvale oma riigi õigusmehhanismidest: kasutades filiaale või välisinvestoreid, võivad ettevõtjad esitada oma riigi vastu nõude kolmandate riikidega sõlmitud kahepoolsete investeerimislepingute alusel.
This has enabled some enterprises to bypass the national legal mechanisms of their own countries: by using their branches or investors abroad, they have been able to file suits against their own countries by means of a BIT signed by a third country.
Investorid on kasutanud seda võtet ka kahepoolsete investeerimislepingute valimiseks, mis on kaebuse esitamiseks kõige soodsamad.
Investors have also exploited this technique to select the BITs most conducive to filing a complaint.
On selge, et taolist praktikat ei tohi lubada.
Such practices must clearly not be permitted.
(2) Investorite kaitse
(2) Investor protection
Investeerimislepingute sõlmimisel on jätkuvalt prioriteediks investorite kaitse.
Investor protection remains the first priority of investment agreements.
Komisjoni teatist käsitlevates järeldustes rõhutab nõukogu, et uus Euroopa õigusraamistik ei tohiks avaldada negatiivset mõju olemasolevate lepingute kohasele investorite kaitsele ega nende lepingutega antud tagatistele.
In its conclusions on the communication, the Council stresses that the new European framework must not have a negative impact on investor protection or the guarantees which they currently enjoy.
Komisjon eristab suhtelisi (mittediskrimineerimine) ja absoluutseid (õiglane ja võrdne kohtlemine, sundvõõrandamise hüvitis) kaitse tagatisi.
The Commission distinguishes between guarantees of protection which are relative (non-discrimination) and those which are absolute (equal and fair treatment, compensation in the event of expropriation).
Mis puudutab mittediskrimineerimise põhimõtteid, on oluline märkida, et pädevuse ülekandmine Euroopa tasandile peaks võimaldama suuremat järjekindlust ning andma ELile kaalukust investeeringute üleilmset haldamist käsitlevatel mitmepoolsetel aruteludel.
In the case of principles of non-discrimination, it should be noted that shifting the competence to European level should allow for greater coherence and for more European weight in multilateral discussions on global investment governance.
Peamiste arenenud riikidest kaubanduspartneritega peetavatel läbirääkimistel turulepääsu kohta on tarvis tagada vastastikuse kasu saavutamine, lähtudes samas vajadusest jätta tundlikud sektorid kokkulepetest välja ja säilitada asümmeetria ELi kaubandussuhetes arengumaadega.
When negotiating market access with its main developed trading partners, it will also be necessary to guarantee reciprocity, while bearing in mind the need to exclude sensitive sectors and to maintain asymmetry in the EU's trading relations with developing countries.
(3) Riikliku sekkumise valdkonna kaitse
(3) Protecting the public domain
ELi tulevase investeerimispoliitika määratlemisel on kesksel kohal riigipoolse sekkumise valdkonna kaitse küsimus.
The question of protecting the public intervention domain will be key in determining the EU’s future investment policy.
Uute tugeva investeerimisvõimega riikide tõus kohalikeks või üleilmseteks suurvõimudeks on muutnud traditsioonilist arusaama, mille kohaselt on investorid pärit üksnes arenenud riikidest, ning Euroopa Liit peab meeles pidama, et võimaliku agressiivse välismaise investeeringu eest tuleb end kaitsta.
The emergence of new countries as local or global powers and with strong investment capacity changes the classic view whereby the only investors were developed countries, and the EU shall have in mind that it also needs to protect itself against potentially aggressive foreign investment.
Kasvab juhtude arv, mil uue õigusakti vastuvõtmise tõttu mõisteti riik süüdi kaudses sundvõõrandamises.
Indeed, an increased number of cases have led to a state being found guilty of indirect expropriation because of the adoption of a new legislation.
Meelde tuletamist väärivad mitu näidet, eriti juhtum, kui kolm ettevõtet süüdistas Argentinat vee hinna külmutamises tarbijatele pärast 2001. aasta majanduskriisi.
Several instances are worthy of mention, in particular that involving Argentina, which was accused by three enterprises of having frozen the price paid by consumers for water following the 2001 economic crisis.
ICSID kinnitas 2010. aasta juuli otsusega, et Argentina valitsus rikkus õiglase ja võrdse kohtlemise põhimõtet.
In July 2010, an ICSID decision made it clear that the Argentine government had violated the principle of ‘fair and equitable treatment’.
Kohus ei nõustunud Argentina valitsuse väitega, nagu oleks see olnud hädavajalik.
The government’s explanation of ‘necessity’ was not accepted by the arbitrators.
Ameerika Ühendriigid ja Kanada, kes esimeste riikide hulgas said kannatada Põhja-Ameerika vabakaubanduse kokkuleppe üleliia ebamäärase sõnastuse tõttu, on kohandanud oma kahepoolse investeerimislepingu mudelit eesmärgiga piirata kohtunike tõlgendamisvabadust, tagades riikliku sekkumise valdkonna parema kaitse.
The USA and Canada, which were among the first states to suffer as a result of excessively vague wording in the NAFTA agreement, have adapted their BIT model in order to restrict the breadth of interpretation by the judiciary and ensure better protection of their public intervention domain.
EL peaks seetõttu lisama kõikidesse tulevastesse lepingutesse eriklausli, millega sätestatakse ELi ja liikmesriikide õigus reguleerida muu hulgas keskkonnakaitse, rahvatervise, töötajate ja tarbijate õiguste, tööstuspoliitika ja kultuurilise mitmekesisuse valdkonnas.
The EU should therefore include in all its future agreements a specific clause laying down the right of the EU and MS to regulate, inter alia, on the protection of the environment, on public health, on workers' and consumers' rights, on industrial policy and on cultural diversity.
Lisaks tuleks rangelt määratleda kaitsenormid, et vältida rahvusvaheliste investorite pahatahtlikke tõlgendusi.
Moreover, standards of protection should be strictly defined, in order to avoid abusive interpretations by international investors.
Need peavad eelkõige sisaldama järgmisi punkte:
In particular:
– mittediskrimineerimine (riigipõhine kohtlemine ja enamsoodustatud riikide kohtlemine) peab looma aluse välis- ja kodumaiste investorite võrdlemiseks, täpsustades samalaadsetel tingimustel tegutsemise vajadust;
- non-discrimination (national treatment, most favoured nation) should give a base for comparison between foreign and national investors by specifying the need to operate in ‘similar conditions’,
– õiglane ja võrdne kohtlemine peab olema määratletud rahvusvahelise tavaõigusega sätestatud kohtlemise taseme alusel;
- fair and equitable treatment must be defined on the basis of the level of treatment established by international customary law,
– kaitse sundvõõrandamise eest peab võimaldama selget ja õiglast tasakaalu mitmesuguste avalike ja erahuvide vahel.
- protection against expropriation should give a clear, fair balance between the various public and private interests.
Tulevastest lepingutest tuleks jätta välja nn katusklausel, mis võimaldab lisada kahepoolsete investeerimislepingute reguleerimisalasse kõik eraõiguslikud lepingud, mis on sõlmitud investori ja lepingut allkirjastava riigi vahel.
Besides, the so-called ‘umbrella clause’, which enables integration into the scope of a BIT of all private-law contracts concluded between an investor and the signatory state of the BIT, should be excluded from future agreements.
Komisjon ja liikmesriigid koostavad loetelu valdkondadest, mis tulevaste lepingute reguleerimisalast välja jäetakse, näiteks riigikaitse jaoks strateegiliselt olulised valdkonnad ning sellised tundlikud valdkonnad nagu kultuur ja haridus.
Finally, the Commission and MS shall set up a list of sectors excluded by future agreements: for example, sectors which are strategically important for national defence and sensitive sectors such as culture and education.
Euroopa peab olema tähelepanelik ka arenguriikidest pärit partnerite murede suhtes ning mitte nõudma edasist liberaliseerimist, kui partnerriik peab oma arengut silmas pidades vajalikuks kaitsta mõnda sektorit, eelkõige avalike teenuste valdkonnas.
Europe must also be aware of the concerns of its developing partners and must not call for more liberalisation if they deem it necessary for their development to protect certain sectors, particularly in the area of public services.
(4) Sotsiaalsete ja keskkonnastandardite kaasamine
(4) Inclusion of social and environmental standards
ELi tulevane poliitika peab edendama investeeringuid, mis on jätkusuutlikud, keskkonnasõbralikud (eriti kaevandustööstuses) ja edendavad välisinvesteeringute objektiks olevates ettevõtetes häid töötingimusi.
The EU’s future policy must promote investment which is sustainable, respects the environment (particularly on the field of extractive industries) and encourages good working conditions in the enterprises subject to foreign investment.
EL peaks toetama hiljuti ajakohastatud OECD suuniseid, mille eesmärgiks on edendada rahvusvaheliste ettevõtete vastutustundlikku käitumist.
The recent reform of the OECD’s guidelines to promote responsible behaviour on the part of international enterprises should be promoted by the EU.
Igale investeerimislepingule peaks olema lisatud sotsiaalsete ja keskkonnastandardite kogu, hoolimata sellest, kas EL peab investeerimisalaseid läbirääkimisi vabakaubanduslepingu üle peetavate laiemate läbirääkimiste raames või käsitlevad läbirääkimised individuaalset investeerimislepingut.
Every investment agreement should also be accompanied by a set of social and environmental standards, whether the EU negotiates a chapter on investments as part of more general negotiations on a free-trade agreement or whether is negotiates a stand-alone investment agreement.
Esimesel juhul tasub meenutada Euroopa Parlamendi nõudmist, et ettevõtete sotsiaalse vastutuse säte tuleb lisada Euroopa Liidu allkirjastatud mis tahes vabakaubanduslepingusse.
In the first case, we should remind the EP’s call for a social responsibility clause for enterprises to be included in every free-trade agreement which it signs.
See peab sisaldama läbipaistvuse ja järelevalve kohustust, samuti võimalust pöörduda kohtu poole neil, keda nende sätete mittetäitmine kahjustab.
This must include a transparency and monitoring obligation and the opportunity for victims of a failure to comply with these provisions to take the matter to court.
Keskkonnaküsimustes peab Euroopa poliitika eesmärk olema edendada bioloogilise mitmekesisuse kaitset, tehnosiirde ja infrastruktuuri parandamist ning suutlikkuse suurendamist.
Concerning the environment, European policy should protect biodiversity and support technology transfer, infrastructure development and capacity-building.
Individuaalsetele investeerimislepingutele tuleb lisada kohustuslikud sotsiaalsed ja keskkonnastandardid.
In the case of stand-alone investment agreements, social and environmental standards must be included and made binding.
Mitmed kehtivad kahepoolsed investeerimislepingud juba sisaldavadki klauslit, mis keelab investeeringute ligimeelitamiseks leevendada sotsiaalseid või keskkonnaalaseid õigusakte; nimetatud klausel tuleb lisada kõigisse tulevastesse lepingutesse.
Currently, a number of BITs have a clause which prevents the watering-down of social and environmental legislation in order to attract investment, such a clause should be included in all future agreements.
(5) Vaidluste lahendamise mehhanism ja ELi rahvusvaheline vastutus
(5) Dispute settlement mechanism and the EU’s international responsibility