natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kontrollidega kaasnevate halduskulude ja vigade esinemise riski vahelise õige tasakaalu leidmine” ( KOM(2010)0261 );
Striking the right balance between the administrative costs of control and the risk of error’ ( COM(2010)0261 ),
– võttes arvesse nõukogu 3. detsembril 2009. aastal vastu võetud järeldusi suuniste kohta, mis puudutavad Euroopa teadusuuringute ja teadusuuringutel põhineva innovatsiooni tulevasi prioriteete 2010. aastale järgnevas Lissaboni strateegias, ning konkurentsivõime nõukogu 26. mail 2010. aastal vastu võetud järeldusi lihtsustatud ja tõhusamate Euroopa teadusuuringuid ja innovatsiooni toetavate programmide kohta;
– having regard to the Council conclusions on ‘guidance on future priorities for European research and research-based innovation in post-2010 Lisbon strategy’, adopted on 3 December 2009, and the Competitiveness Council conclusions on ‘simplified and more efficient programmes supporting European Research and Innovation’, adopted on 26 May 2010,
– võttes arvesse Berliini deklaratsiooni, mis käsitleb avatud juurdepääsu teadmistele täppis- ja humanitaarteaduste vallas;
– having regard to the Berlin declaration on Open Access to Knowledge in the Sciences and Humanities,
– võttes arvesse tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni raportit ja eelarvekontrollikomisjoni ning regionaalarengukomisjoni arvamusi ( A7‑0274/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committees on Budgetary Control and Regional Development ( A7‑0274/2010 ),
A. arvestades, et seitsmes raamprogramm on maailma suurim riikideülene teadus- ja arendustegevuse programm ning sellel on otsustav osa Euroopa teadusruumi loomisel ja ELi 2020. aasta strateegia eesmärkide täitmisel;
A. whereas the Seventh Framework Programme (FP7) is the largest transnational R&D programme in the world and a critical element in the realisation of a European Research Area and the fulfilment of objectives of the EU2020 strategy,
B. arvestades, et teadustöö annab olulise panuse majanduskasvu tagamisse, töökohtade loomisse ning rohelise ja säästva energia edendamisse;
B. whereas research provides a fundamental contribution in terms of economic growth, job creation and green and sustainable energy,
C. arvestades, et raamprogramm eeldab teadusuuringute kõrgeimat tipptaset, tõhusust ja tulemuslikkust, et parimaid teadlasi Euroopasse meelitada ja neid siin hoida ning luua innovaatilisem ja teadmistel põhinev Euroopa majandus, mis suudaks maailmamajanduses konkureerida;
C. whereas the FP requires the highest standards of excellence, efficacy and efficiency in research to attract and keep the best scientists in Europe and foster a more innovative and knowledge-based EU economy able to compete in a global economy,
D. arvestades, et riiklikku, piirkondlikku ja Euroopa teaduspoliitikat kooskõlastatakse endiselt vähesel määral, mis oluliselt takistab tulusate lahenduste leidmist;
D. whereas there is still limited coordination between national, regional and European research policies, which causes major obstacles to achieving cost-effective solutions,
E. arvestades, et hoolimata täiustustest, mida tehti võrreldes kuuenda raamprogrammiga, iseloomustavad seitsmenda raamprogrammi praegust juhtimist liigne bürokraatia, vähene riskitaluvus, vähene tõhusus ning asjatud viivitused, ning on ilmne, et seetõttu kõhklevad teadlased, akadeemikud, kodanikuühiskonna organisatsioonid, äri- ja tööstusettevõtjad (eriti teadusuuringute väiksemad osalised, sealhulgas VKEd) selles osalemast;
E. whereas the current management of FP7 is, despite the improvements made in relation to FP6, still characterised by excessive bureaucracy, low risk tolerance, poor efficiency and undue delays that act as a clear disincentive to the participation of the research community, academia, civil society organizations, businesses and industry (especially smaller research actors, including SMEs),
F. arvestades, et kõik osalised nõuavad eeskirjade ja menetluste edasist lihtsustamist ja ühtlustamist, kusjuures lihtsustamine ei ole eesmärk omaette, vaid pigem vahend selleks, et tagada ELi teadustöö rahastamise ligitõmbavus ja juurdepääsetavus ning vähendada teadlaste ajakulu nende toimingutega seoses;
F. whereas all stakeholders are calling for further simplification and harmonisation of rules and procedures, with simplification not an objective per se , but rather a means to ensure the attractiveness and accessibility of EU research funding , and to reduce the time that researchers have to invest in the process itself,
G. arvestades, et tulemuspõhise rahastamise tõttu võidakse teadusprojektide seas eelistada vähem riskantseid projekte ning turule orienteeritud uuringuid, mis takistaks ELi teadusliku tipptaseme ja eesliini teadusuuringute edendamisel ning innovatsioonis;
G. whereas result-based funding might limit the scope of the research projects to less risky projects and research orientated towards the market, something that would hamper the EU in pursuing excellence in frontier research and innovation,
H. arvestades, et teadusuuringud ja innovatsioon peavad olema kaks selgelt eraldatud protsessi (teadusuuringud muudavad investeeringud teadmisteks ja innovatsioon muudab teadmised investeeringuteks);
H. whereas research and innovation need to be clearly distinguished as two different processes (research is turning investment into knowledge and innovation is turning knowledge into investment),
I. arvestades, et praegune lihtsustamisprotsess toimub otsustaval hetkel, hoogustades seitsmenda raamprogrammi vahekokkuvõtte tegemist ning ettevalmistusi tulevaseks kaheksandaks raamprogrammiks;
I. whereas the current simplification process comes at a crucial moment, providing impetus for the Midterm Review of FP7 and for the preparations of the forthcoming FP8,
2. juhib tähelepanu asjaolule, et hoolimata lihtsustamisprotsessi tähtsusest on see ainult üks teadustöö paremaks rahastamiseks vajalikest reformidest ELis;
Draws attention to the fact that, despite the importance of the simplification process, it is only one of the necessary reforms required to improve EU research funding;
6. märgib, et erasektori osalus raamprogrammis jääb madalaks keerukate ja aeganõudvate osalust käsitlevate eeskirjade, suurte personalikulude ja ülemäärase bürokraatia tõttu;
Notes that the participation of the private sector in the FP remains low due to complex and time-consuming rules governing participation, high personnel costs and excessive red tape;
PRAGMAATILINE SAMM HALDUSLIKU JA RAHANDUSLIKU LIHTSUSTAMISE SUUNAS
A pragmatic shift towards administrative and financial simplification
8. rõhutab, et käesoleva seitsmenda raamprogrammi puhul peab lihtsustamine toimuma ettevaatlikult, et säilitada tasakaal, järjepidevus ja õiguskindlus ning tagada vastastikune usaldus kõigi osaliste vahel; sellega seoses rõhutab, et kuigi kehtivate eeskirjade ühtne tõlgendamine tuleks saavutada kiiremas korras, tuleks kehtivate lepingute puhul vältida hiljem kokkulepitud suuniste kohaldamist;
Highlights that any simplification process should be carefully deployed within the current FP7 to maintain stability, consistency and legal certainty, providing mutual trust between all the stakeholders; in that regard stresses that, whereas uniform interpretation of existing rules should be pursued as a matter of urgency, for ongoing contracts the application of post-conclusion 'guidelines' should be avoided;
10. leiab, et järelevalve ja finantskontroll ELis, mida teevad komisjon ja OLAF, peaksid olema suunatud peamiselt avalike vahendite kaitsmisele ja pettusevastasele võitlusele ning et tuleks teha selget vahet pettuse ja vigade vahel; sellega seoses peab vajalikuks kehtestada selgem vea määratlus kõikides siduvates dokumentides ning mehhanismid vigade, mitte aga erinevate tõlgenduste kindlakstegemiseks; nõuab seetõttu vigade põhjalikku analüüsi ja nendest teavitamist ning parandusmeetmeid;
Considers that EU monitoring and financial control carried out by the Commission and OLAF should be primarily aimed at safeguarding public funds and combating fraud, whilst distinguishing clearly between fraud and errors; in that regard considers it necessary to establish a clearer definition of 'errors' in all binding legal documents, including the mechanisms for the establishment of errors as opposed to differing interpretations; calls, therefore, for thorough analysis and communication of errors and remedial actions relating thereto;
12. toetab täielikult lubatava veaohu kõrgema määra heakskiitmist, mis vähendaks nii keerukust kui ka järelkontrolli ning kindlustaks nõuetekohase tasakaalu mõistliku finantsjuhtimise ja vajaliku kontrolli vahel; rõhutab, et otsustavalt tähtis on tagada, et osaluseeskirju tõlgendataks ja kohaldataks ühtselt, mis vähendab eksituste arvu;
Supports fully the adoption of a higher rate of tolerable risks of error (TRE), something that reduces both complexity and ex-post audits, ensuring a proper balance between sound financial management and appropriate controls; emphasises that it is crucial to ensure that the rules of participation are interpreted and applied in a uniform manner, leading to a decrease in the error rate;
14. nõustub tavapäraste raamatupidamistavadega osavõtjate abikõlblike kulude puhul ning soovitab neid tavasid laiemalt tunnustada, kui need tavad on selgelt määratletud ja kokku lepitud, eelkõige keskmise personalikulu meetodite puhul, tingimusel et see kord vastab riiklikele eeskirjadele ja on saanud pädevate asutuste heakskiidu, jättes igale toetusesaajale piisava vabaduse kasutada kas tegeliku või keskmise personalikulu meetodit;
Agrees to, and recommends, broader acceptance of usual accounting practices for the eligible costs of participants once they have been clearly defined and agreed upon, especially for average personnel cost methodologies, provided that these procedures are in accordance with national rules and certified by competent authorities, leaving enough flexibility for each beneficiary to use either actual personnel costs methodology or average personnel costs methodology;
16. on arvamusel, et riikliku audiitorkoja ja/või riigi audiitori poolt riigiasutusele väljastatud avaldust, mis kinnitab raamatupidamiskontode usaldatavust ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkust ja korrektsust, peaksid aktsepteerima Euroopa institutsioonid kulu arvutamise kogu metoodika auditeerimisel;
Considers that in the case of public bodies the statements of assurance on the reliability of the organization’s annual accounts and on the legality and regularity of the underlying transactions issued by the national Court of Auditors and/or the national Public Auditors should be accepted by the European institutions when auditing the whole methodology of costs;
31. palub komisjonil tagada õiguskindlus, hoidudes kindlaksmääratud osalusreeglite tagantjärele rangemast kohaldamisest ning sellest, et toetuse saajatel palutakse komisjoni teenistuste poolt juba heakskiidetud finantsaruanded ümber arvutada, eesmärgiga vähendada järelauditi ja tagantjärele korrigeerimise vajadust; palub komisjonil kiiresti lahendada varasemad juhtumid seoses käimasolevate kontrollidega ning tegutseda seejuures mõistvalt ja usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtteid järgivalt; soovitab lahendada selliseid varasemaid juhtumeid käsitlevad vaidlused pooltevahelise kokkuleppega, mille aluseks on näiteks sõltumatu uus audit ja/või ajutise sõltumatu vahendaja sekkumine;
Calls on the Commission to provide legal certainty by refraining from applying a stricter definition of the rules for participation retroactively and by refraining from asking recipients to recalculate financial statements already approved by Commission services, hence reducing the need for ex-post audits and retroactive corrections; asks the Commission rapidly to resolve prior situations arising from inspections in progress, acting with discernment and respect for the principles of sound financial management; recommends that disputes regarding such prior situations be resolved by agreement between all parties, based for example on an independent re-audit and/or with the intervention of an ad hoc independent mediator;
OTSUSTAV SAMM KVALITEEDI, JUURDEPÄÄSETAVUSE JA LÄBIPAISTVUSE PARANDAMISEKS
A radical shift towards improv ing quality, accessibility and transparency
a) Teaduspõhise hoiaku kasutuselevõtmine
( a) Moving to a ‘ science-based ’ approach
35. tunneb seetõttu muret, et komisjon kaldub praegu üldiselt tulemuspõhise rahastamise poole (mida õigustatakse peamiselt tugeva vastutuskohustuse põhimõtetega), ning on tõsiselt mures tulemuspõhise rahastamise võimaliku mõju pärast teadustöö kvaliteedile ja iseloomule, sest see võib piirata teadusuuringuid ja olla kahjuliku mõjuga projektidele, millel ei ole mõõdetavat eesmärki või mille eesmärgi mõõtmiseks tuleks kasutada muid kui otsese kasu parameetreid; on samavõrd mures selle pärast, kuidas eeltoodu võib mõjutada projektide tulemuste edasist eel- ja järelhindamist, ning selleks vajalike kriteeriumide määramise vajaduse pärast;
Is therefore concerned about the current Commission’s overall trend towards result-based funding (essentially justified by the principles of sound accountability) and is deeply concerned about the possible impact of result-based funding on the quality and nature of research, with possible constraints on scientific research and a negative impact on projects with non-measurable objectives or with an objective measurable using parameters other than that of immediate utility; is equally concerned about the potential outcome in terms of further ex-ante and ex-post evaluation of project output/results and about the pinpointing of the criteria necessary to define them;
b) Aja optimeerimine
( b) Optimising time
c) Juurdepääsu muutmine kasutajakeskseks
( c) Shifting to a ‘ user-centred ’ approach in terms of access
PROGRAMMIDE JA VAHENDITE KOOSTOIME
Synergies of programmes and instruments
56. peab kahetsusväärseks uurimisasutuste, koostöömudelite ja haldusmehhanismide arvu suurt kasvu, kuna sellest tuleneva keerukuse tõttu tekivad probleemid läbipaistvusega eelarvepädeva institutsiooni suhtes ja toetuse saajaid koheldakse erinevalt;
Regrets the extreme multiplication of research bodies, cooperation models and management mechanisms and the resultant complexity, which creates problems of transparency in relation to the budgetary authority and differences in the treatment of beneficiaries;
MIDA ARVESTADA TULEVASE KAHEKSANDA RAAMPROGRAMMI KOOSTAMISEL
Lessons to be drawn for the future FP8
Teadus, haridus ja innovatsioon on majanduskasvu ja töökohtade loomise alus.
Science, education and innovation are pillars of economic growth and job creation.
EL peab investeerima innovatsiooni, et arendada uusi tooteid ja teenuseid.
Europe must invest in innovation if it is to develop new products and services.
Selle tulemusel luuakse uusi töökohti ja suureneb majanduskasv, mis muudab Euroopa konkurentsivõimelisemaks ning parandab elukvaliteeti.
These will create new sources of employment and growth, something that will both render Europe more competitive and improve its quality of life.
Kuid innovatsioon eeldab teadusuuringuid.
Innovation, however, requires research.
Teadus ja innovatsioon moodustavad Euroopa Liidu algatuse Europe 2020 tuuma.
Research and innovation are at the heart of the European Union’s Europe 2020 initiative.
Euroopa teadus- ja innovatsiooniprogrammid, eelkõige teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamistegevuse raamprogramm, on aastate jooksul laienenud nii esitatavate taotluste arvu kui ka eelarve suuruse poolest.
The European Research and Innovation programmes, in particular the Framework Programme for Research, Technological Development and Demonstration Activities, have grown in scope over the years both in terms of their applications and the size of their budgets.
Rahastamistaotluste arvu suurenemisega on kaasnenud kontrollimehhanismide kasv, et tagada ELi vahendite nõuetekohane kasutamine.
The increase in the number of applications for funding has been met with a parallel growth in control mechanisms in an attempt to ensure the proper use of EU funds.
Rohkem eeskirju ja haldusmenetlusi tähendab aga, et teadustöö rahastamist on aina keerulisem saavutada.
More rules and administrative procedures, however, have meant that it is increasingly difficult to approach the process with confidence.
Eriti keeruline on see väiksematele organisatsioonidele, nagu VKEd, alustavad kõrgtehnoloogiaettevõtted ning väiksemad instituudid, ülikoolid ja uurimiskeskused.
It is particularly difficult for smaller organisations – SMEs, high tech start ups and smaller institutes, universities and research centres – to cope with this complexity.
Teaduskogukond vajab hädasti eeskirjade ja menetluste ühtlustamist ning finantsaruandluse nõuete üldist lihtsustamist.
The research community urgently calls for a harmonization of the rules and procedures and a general simplification of the financial accountability requirements.
Hiljuti andis 13 000 teadlast oma allkirja petitsioonile, millega nõutakse ELi teadusuuringute rahastamise lihtsustamist ja suuremat usaldust.
Recently, 13.000 researchers put their name to a petition requiring more simplification and trust in EU research funding.
See on teadlaste, akadeemikute ja tööstuse esindajate üldine seisukoht.
This is a generalized feeling amongst researchers, academics and industry members.
Kindlasti on vaja teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamistegevuse raamprogrammide, seitsmenda ja kaheksanda raamprogrammi ning kõigi Euroopa Komisjoni teadus- ja innovatsiooniprogrammide mehhanisme lihtsustada.
It is certainly necessary to simplify the mechanisms involved in the Framework Programmes for Research, Technological Development and Demonstration Activities, FP7 and FP8 and all the European Commission Science and Innovation programmes.
Praegune süsteem tuleks asendada süsteemiga, kus taotlejaid rohkem usaldatakse.
The current system should be replaced by a system that places greater trust in the applicants.
Üks võimalus oleks lihtsustada projektide finants- ja haldusaspektide jälgimist, tugevdades samas teadusliku ja tehnoloogilise hindamise protsessi.
A way ahead would be to simplify the monitoring of financial and administrative aspects to projects whilst reinforcing the scientific and technological assessment process.
See eeldab vastastikust eksperthindamist ning seega tipptasemel põhinevate kriteeriumide rakendamist hindamisel.
This supposes peer review and, with it, the application of excellence based criteria to assessment.
Loomulikult on kõik finantstehingud seotud teatava riskiga, kuid liigne mure selle riski kontrollimise pärast administratiivse järelevalve teel võib tegelikult kogu protsessi kulusid suurendada.
Of course, all financial transactions involve a degree of risk but excessive concern about controlling this risk through administrative supervision can actually increase the overall cost of the process.
Peaks olema võimalik esiteks lubada suuremat riski (vähendades seega bürokraatlikku kontrolli) ja teiseks ilmutada teadus- ja äriringkondade vastu suuremat usaldust.
It should be possible to, firstly, tolerate higher levels of risk (thus streamlining bureaucratic control) whilst, secondly, placing more confidence in the scientific and business community.
Tuleb leida tasakaal usalduse ja kontrolli vahel – riskimise ja sellega kaasneva ohu vahel – et tagada ELi teadustöö rahastamisvahendite usaldusväärne finantsjuhtimine.
It is necessary to strike a balance between trust and control – between risk taking and the dangers that risk involves – in ensuring the sound financial management of EU research funds.
Teadustöö rahastamist ja juhtimist on väga vaja täiustada ning lihtsustada.
There is a real demand for improvement and streamlining of research funding and administration.
Praegu kehtivad erinevad eeskirjad ja menetlused raamprogrammi eri vahendite, eri institutsioonide (ülikoolid, teaduskeskused, tööstus ja VKEd) ja eri tegevusalade kohta (nt juhtimine, uurimistöö, tutvustamine).
At present, there are different rules and procedures for different instruments of the Framework Programme, for different kinds of institution (universities, research centres, industry and SMEs) and for different types of activity (e.g. management, research, demonstration).
Seda kolmeosalist süsteemi (vahendid, institutsioonid ja tegevus) ümbritseb mitu kihti eeskirju ja menetlusi.
This three-dimension matrix (instruments, institutions and activities) is contained within a number of concentric layers of rules and procedures.
Need kihid koosnevad osaluseeskirjadest, eriprogrammidest, finantssätetest, lubatavast veaohust ja personalieeskirjadest, mis otseselt või kaudselt raamprogrammi mõjutavad.
This layers are made up of rules of participation, specific programmes, financial regulation, tolerable risk of error and staff regulation that directly or in an indirectly influence the Framework Programme.
Raportöör tunneb heameelt teadusuuringute raamprogrammide rakendamise lihtsustamist käsitleva teatise üle.
The rapporteur welcomes the communication ‘Simplifying the Implementation of the Research Framework Programmes’.
Selles esitatakse tõsine ja loov reformikava, mis võimaldab lahendada paljud probleemid, mida raamprogrammides osalejad kohtavad.
This sets out a serious and creative plan for a reform addressing many of the difficulties experienced by participants in the research Framework Programs.
Kuid ei ole selge, kuidas pakutud muudatused seostuvad kehtiva finantsmäärusega.
However, the relation of the proposed changes to the existing financial regulation is unclear.
On ka meetmeid, mille rakendamiseks oleks vaja läbivaid muudatusi või mis ei eelda üldse mingeid muudatusi.
Finally, some measures require changes across the board or no changes at all.
Lisaks teeb raportöörile muret rahastamise ja tulemuste seos.
Secondly, the rapporteur is concerned about the link between funding and results.
Ühest küljest on hea, et Euroopa Komisjon on valmis oma teadusprogrammide rahastamise eeskirju muutma.
On the one hand, the openness of the European Commission to reconsidering the funding rules of its research programs is appreciated.
Kuid muudatused tuleb hoolikalt läbi mõelda, võttes lisaks finants- ja haldusküsimustele ning mõjule, mida need toetusesaajatele avaldavad, arvesse ka võimalikku mõju teadustöö kvaliteedile ja innovatsioonile.
However, changes are to be considered carefully and thoughtfully, taking into account not only financial and administrative motives and consequences for beneficiaries, but also the possible impact on quality of research and innovation itself.
Ühtlasi kardab raportöör, et tulemuspõhise rahastamise võimalus võib põhjustada vähem riskantsete ja turu-uuringutega tihedamalt seotud projektide eelistamist.
The rapporteur is also concerned that the option for result-based funding might lead to less risky projects and more close to market research.
Euroopa vajab rohkem innovatsiooni, kuid me peame jätkuvalt toetama ka innovatiivseid eesliiniuuringuid.
Europe needs more innovation but we have to maintain frontier research as the basis for innovation.
Pealegi ei ole innovatsioon võimalik teaduslike tipptulemusteta.
Moreover without excellence in research there is no innovation.
Raportöör nõuab tungivalt rahastamise juurdepääsetavuse parandamist.
The rapporteur strongly urges the simplification of access to funding for research.
Tuleb kujundada vastastikust usaldust, mis hõlmab kõiki sidusrühmi.
It is necessary to develop a culture of reciprocal confidence involving all stakeholders.
See hõlbustab teadusuuringuid ja innovatsiooni ning muudab Euroopa huvipakkuvamaks elu- ja töökohaks.
This will enhance research and innovation whilst making Europe a more attractive place to live and work
Seetõttu on käesolev raport väga vajalik ja pakiline.
As a result, this report has genuine relevance and urgency.
Eriti ajakohaseks muudab selle asjaolu, et seitsmenda raamprogrammi vahehindamine ja ettevalmistused kaheksandaks raamprogrammiks on just algamas.
It is particularly timely, given that we are now just about to begin the interim evaluation of the FP7 and to start on the preparation for the FP8.