natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hiljutisel kohtumisel Kabulis avaldas rahandusminister raportöörile kahetsust asjaolu pärast, et valitsus ei ole saanud mingit teavet ligikaudu kolmandiku rahvusvahelise abi kohta, mis on Afganistanis alates 2001. aastast ära kasutatud.
In a recent meeting in Kabul, the Minister of Finance lamented to your rapporteur that the Government has received no information whatsoever on around one third of the international assistance spent in Afghanistan since 2001.
Sarnaseid kaebusi on esitanud ka teised isikud, kellega raportöör on kohtunud.
Other interlocutors have voiced similar complaints.
Kuigi hilinemisega, on USA hakanud oma Afganistani ülesehituse eriinspektori kaudu koguma asjakohast teavet abi ja selle mõju kohta, ning see on kiiduväärne.
The United States has started to collect, if belatedly, relevant data on aid and its impact through its Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction (SIGAR), and this is to be welcomed.
ELi kutsutakse omalt poolt üles asutama tervikliku andmebaasi kogu abi kohta, mida Afganistanile antakse ning neid andmeid analüüsima, et saavutada suurem läbipaistvus ja luua mehhanismid, mille kaudu abiandjad oma tegevusest täies ulatuses aru annaksid.
The EU, for its part, is urged to set up a comprehensive database on and analysis of all EU aid to Afghanistan, with a view to having in place greater transparency and mechanisms for holding donors fully accountable.
Mitmes uurimistöös, kaasa arvatud sihtfondi „Rahu dividend” 2007. aasta aruandes „Afghanistan Compact, hangete jälgimise projekt” on jõutud järeldusele, et kohalik majanduslik mõju on suurim (umbes 80%) siis, kui vahendid antakse otse valitsusele ja rahastamise ei toimu rahvusvaheliste ettevõtete või valitsusväliste organisatsioonide (vahendajate) kaudu.
Numerous studies, including a 2007 report by the Peace Dividend Trust, "Afghanistan Compact Procurement Monitoring Project", have concluded that by far the greatest local economic impact (around 80%) is achieved when resources are provided directly to the government as opposed to funding to (intermediaries such as) international companies or NGOs (less than 20%).
Kuid siiski on kestma jäänud laialtlevinud tava, et enamik abi suunatakse mitmesuguste rahvusvaheliste organisatsioonide, rahvusvaheliste finantseerimisasutuste, piirkondlike arengupankade, valitsusväliste organisatsioonide ning eraõiguslike tööettevõtjate – ja mitte keskvalitsuse – kaudu, mistõttu suur osa abist läheb tarneahela eri osades kaotsi.
And yet the widespread practice of channelling most of the aid through a plethora of international organisations, IFIs, regional development banks, NGOs, private contractors and not through central government continues, and much of the aid tends to be lost at different points along the supply chain.
Seetõttu leiab raportöör, tuleks ümber suunata viis, kuidas abi Afganistani riigini jõuab ja teeb ettepaneku, et palju rohkem abi tuleks suunata Afganistani institutsioonide, ja mitte rahvusvaheliste koostöö- ja arenguorganite kaudu.
Your rapporteur therefore argues for a "re-focussing" of the way aid reaches Afghanistan, proposing that much more of the aid should be channelled directly through Afghan institutions rather than through international co-operation and development bodies.
Kuigi kohalik korruptsioon on ilmselgelt murettekitav, pöörab rahvusvaheline üldsus meelsamini tähelepanu sellele, kui oma ebaõnnestumistele.
While local corruption is clearly a concern, international attention has tended to focus on this rather than on its own failures.
Tuleb märkida, et Karzai valitsus on minevikus põhijoontes kavandanud, mida Afganistani rahuprotsess peaks endas sisaldama, kuid alles pärast Londoni konverentsi on hakanud esile kerkima selle plaani üksikasjad, kaasa arvatud soov alustada Talibaniga läbirääkimisi ja rohkem kui 70 maa vaheline kokkulepe sihtfondi loomiseks (ligikaudu 1 miljardit USA dollarit viie aasta jooksul), et aidata integreerida Talibani ja muid mässulisi.
Notes that the Karzai Government has in the past set out a basic outline of what a peace process for Afghanistan should involve, but that it is only since the London Conference that specific elements have begun to emerge, including the intention to start talks with the Taliban and an agreement among more than 70 countries to create a trust fund (of roughly USD 1 billion over a period of five years) to help integrate Taliban and other insurgents.
Praegu näib paralleelselt toimivat kaks lähenemisviisi: ühelt poolt läbirääkimised, milles on esindatud paljud erinevad Talibani võitlejad, alates Mulla Omarist kuni lihtsõduriteni välja, Karzai valitsus, Pakistan ja ÜRO ning teisalt läbirääkimised, milles osalevad ISAF, USA välisministeerium ning Talibani alama ja keskastme võitlejad (pool 820st kesk/alama astme juhtidest ning enamik lihtsõdureid, kes oleksid valmis relvadest loobuma ja taasintegreeruma kohalikesse kogukondadesse).
At present two parallel approaches appear to be taking place: talks between a broad spectrum of Taliban, from Mullah Omar to the foot soldiers, and the Karzai Government, Pakistan and the United Nations on the one hand, and between ISAF and the US Department of State and mid- to low-ranking Taliban (half of the 820 mid-level/junior leaders and the most of the foot soldiers, who would be prepared to lay down their arms and reintegrate into local communities) on the other.
Käesoleva raporti koostamise ajal ei olnud USA valitsus ikka veel otsustanud, kas järgida eelnimetatud lähenemisviisi, kuid tõenäoliselt langetab president Obama selle küsimuse kohta pärast suvist sõjalist rünnakut selgema otsuse.
At the time of writing, the US Administration is still undecided about whether to go along with the former approach, but it is likely that after the summer military offensive, President Obama will take a clearer decision on the issue.
Politsei väljaõpe
Police Training
Londoni konverentsil otsustati, et vastutust julgeolekuküsimuste eest hakatakse Afganistani vägedele üle andma 2011. aastal ja see viiakse suures osas lõpule 2014. aastaks.
The London Conference established that the transfer of security responsibilities to Afghan forces would begin in 2011 and be largely completed by 2014.
Neid eesmärke on väga keeruline saavutada, ning need tuleks asendada realistlikumate ja kvalitatiivsemate sihtidega.
These goals are very difficult to attain, and should be substituted by targets both more realistic and qualitative in nature.
Afganistani julgeolekut ei aita nimetamisväärselt parandada see, kui olemasolevaid parameetreid vaid suurendada (lähenemisviis „rohkem sama asja”), ilma midagi muutmata koolituses, korralduses ning politsei suhetes paralleelsete õigusasutustega.
Merely expanding existing parameters (the “more of the same” approach) without undertaking substantial changes in the training, organization, and relations of the police with parallel judicial institutions will do little to improve Afghan security.
Viis aastat pärast Talibani lüüasaamist koostatud USA kaitseministeeriumi ja välisministeeriumi ühises aruandes jõuti järeldusele, et Afganistani politsei ei ole suuteline hakkama saama tavalise õiguskaitsealase tööga.
Five years after the fall of the Taliban, a joint US Defense Department and US State Department report found that the police in Afghanistan were incapable of carrying out routine law enforcement work.
Aruandes leiti ka, et USA 1,1 miljardit (praeguste andmete kohaselt 6 miljardit) maksnud koolitusprogrammi juhid ei oska täpselt öelda, kui palju ametnikke on tööl ja kuhu on saadetud on tuhanded veoautod ja seadmed.
The report also concluded that managers of the USD 1.1 billion training programme (now said to account for USD 6 billion) could not say how many officers were actually on duty or where thousands of trucks and other pieces of equipment had gone.
Samuti avastati, et vaatamata politseikoolituse ekspertide aastatepikkustele hoiatustele, et praktika on eduka koolituse alus, ei ole tõhusaid praktikaprogramme ikka veel korraldatud.
It also found that no effective field training programmes had been established, despite years of warning from police training experts that field training was the backbone of successful training.
Need asjaolud on täna samasugused, kui 2006. aastal.
These findings are as valid today as they were in 2006.
Kuigi politseikoolitust ei korralda ainult USA (kohapeal on käimas ka muid politseikoolituse programme, kaasa arvatud ELi oma EUPOL ja liikmesriikide väiksemamahulise programmid, ning NATO missioon), on need kahjuks jäänud USA koolituse poolt omaks võetud negatiivsemate tavade varju.
While police training is not carried out exclusively by the US (there are other police training programmes in situ, including the EU's own EUPOL and smaller Member State programmes, as well as a small NATO mission), these have, unfortunately, been obscured by the more negative practices adopted by US training.
Üks põhilisi probleeme, mis mõjutab negatiivselt kvaliteeti, hinda ja tõhusust, on USA tava toetuda eraõiguslikele tööettevõtjatele.
One of the main problems affecting quality, cost and effectiveness is the US practice of relying on private contractors.
Seetõttu peaks Euroopa oluline panus politseikoolitusse Afganistanis seisnema kõikide võimalike kanalite kasutamises, et vältida järgmisi vigu: puudulik julgeolekukontroll uute töötajate üle, liiga vähe praktikat, seadmete teekonna ebapiisav jälgimine ning eelkõige eraõiguslike tööettevõtjate kasutamine koolituses.
A significant European contribution to the issue of police training in Afghanistan should therefore be for it to work through all available channels to ensure that mistakes are not repeated: poor vetting of recruits, far too little field training, poor tracking of equipment, and relying on private contractors for actual training.
EL peaks tegema ettepaneku ulatusliku koolitusprogrammi, mis toimiks NATO juhtimise all ja mis hõlmaks kõiki olemasolevaid koolitusmissioone.
The EU should propose a large-scale training programme under NATO command, into which all existing training missions should be integrated.
Rahvusvaheline üldsus kulutas 2001–2009. aastal uimastivastasele tegevusele Afganistanis ligikaudu 1,61 miljardit USA dollarit, ilma et uimastite tootmine ja nendega kaubitsemine oleks selle tõttu märgatavalt vähenenud.
Between 2001 and 2009 the international community spent around USD 1.61 billion on counter-narcotics activities in Afghanistan without any discernible dent being made in narcotics production and trafficking.
Afganistanist on endiselt pärit üle 90% ebaseadusliku oopiumi maailmas.
Afghanistan remains the source of over 90% of the world's illicit opium.
UNODC 2009. aasta andmed näitavad, et 242 000 perekonda (või 3,4 miljonit inimest ehk 6,4% elanikkonnast) on praegu selle kaubandusega seotud.
2009 figures from UNODC indicate that 242 000 families (or 3.4 million people, 6.4% of the population) are involved in this trade.
On ilmselge, et ainus viis, kuidas saab ebaseaduslikku oopiumikasvatust lõpetada, on pakkuda asjaga seotud talunikele välja realistlik alternatiivne majandustegevus.
It is pre-eminently clear that the only way illicit opium cultivation can be eliminated is by offering a realistic alternative economy to the farmers in question.
On olemas näiteid, kuidas teistel maadel (näit Pakistanis, Vietnamis, Laoses ja Taimaal) on õnnestunud oopiumikasvatus edukalt lõpetada, asendades see muude jätkusuutlike alternatiividega.
There are successful examples of how the phasing out of opium cultivation through its replacement by other sustainable alternatives has been done elsewhere (eg in Pakistan, Vietnam, Laos and Thailand).
Umbes 100 miljoni euro eest aastas oleks see võimalik ka Afganistanis, kui eraldada selleks sihtotstarbeliselt 10% ELi poolt Afganistanile antavast tsiviilabist.
This goal can be achieved even in Afghanistan at a cost of around EUR 100 million per annum by specifically earmarking 10% of the European civilian aid to the country.
Raportöör on seetõttu kindlalt veendunud, et ainuke ja parim lähenemisviis on koostada viie aasta plaan ebaseaduslike oopiumikultuuride likvideerimiseks ning teha seda alternatiivse arengu toetamise teel, määrata konkreetsed sihttasemed ja tähtajad ning rajada selle rakendamiseks täiesti uus asutus.
Your rapporteur is firmly convinced, therefore, that the best, – the only – approach involves a five-year plan for the elimination of illicit opium crops through alternative development, with specific benchmarks and deadlines, and the creation of a totally new office to implement this.
uue Afganistani-strateegia kohta
on a new strategy in Afghanistan
Arvamuse koostaja: Charles Goerens
Rapporteur: Charles Goerens
Arengukomisjon palub vastutaval väliskomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:
The Committee on Development asks the Committee on Foreign Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions into its motion for a resolution:
4. rõhutab aastatuhande arengueesmärkide saavutamise olulisust ning peab kahetsusväärseks, et vaatamata edusammudele mõnes valdkonnas, on Afganistan ÜRO arenguprogrammi (UNDP) inimarengu indeksi põhjal langenud 182 riigi seas 173. kohalt 2003. aastal 181. kohale, ning arvestades, et alla 5-aastaste laste ja emade suremus Afganistanis on endiselt üks maailma suuremaid, on seisukohal, et kõnealuseid konkreetseid eesmärke, aga ka juurdepääsu tervishoiule ja haridusele, eriti naiste puhul, ei tohiks jätta tähelepanuta, vaid nõuab tungivalt, et erilist tähelepanu pöörataks sissetulekuvõimaluste parandamisele ja toimiva kohtusüsteemi loomisele;
Emphasises the importance of achieving the Millennium Development Goals and deplores the fact that, although progress has been made in some areas, Afghanistan has descended from rank 173 in 2003 to rank 181 (out of 182 countries) in UNDP’s Human Development Index and whereas mortality rates among children aged under five and maternal mortality rates in Afghanistan remain among the highest in the world, considers that these specific objectives, as well as access to health and education, in particular for women, should not be neglected, but urges that special attention be paid to improved income generation as well as to the construction of a functioning justice system;
6. on seisukohal, et korruptsioonivastane võitlus peaks olema Afganistani rahutagamisprotsessi keskmes, kuna altkäemaks põhjustab vahendite väära jaotumist, takistab juurdepääsu põhilistele avalikele teenustele, nagu tervishoid ja haridus, ning on suureks takistuseks riigi sotsiaalmajanduslikule arengule; rõhutab samuti, et korruptsioon vähendab avaliku sektori ja valitsuse usaldusväärsust ning on seega suureks ohuks riigi stabiilsusele; nõuab seetõttu tungivalt, et EL pööraks riigi abistamisel erilist tähelepanu korruptsioonivastasele võitlusele;
Takes the view that the fight against corruption should be at the core of the peace building process in Afghanistan, since bribery causes misallocation of resources, constitutes an obstacle for the access to basic public services, such as health or education, and represents a huge impediment to the country’s socio-economic development; emphasises likewise that corruption undermines confidence in the public sector and the government, and constitutes consequently a major threat to the stability of the country; therefore, urges the EU to give special attention to the fight against corruption when providing assistance to the country;
11. rõhutab, et on oluline teha ülesehitus- ja arengukoostööd piirkondlikul tasandil, et tagada piiriülene areng piirkonnas, kus etnilised ja hõimuseosed tihti riigipiire ületavad.
Stresses the importance of coordinating reconstruction and development efforts at regional level in order to promote cross-border development in a region where ethnic and tribal links often transcend national borders.
Nõukogu otsuse eelnõu Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise lepingu (millega kehtestatakse tingimused Šveitsi Konföderatsiooni osalemiseks programmis „Aktiivsed noored” ja tegevusprogrammis elukestva õppe alal (2007–2013)) sõlmimise kohta
on the draft Council decision on the conclusion of the Agreement between the European Union and the Swiss Confederation establishing the terms and conditions for the participation of the Swiss Confederation in the "Youth in Action" programme and in the action programme in the field of lifelong learning (2007-2013)
mis käsitleb nõukogu otsuse eelnõu Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise lepingu (millega kehtestatakse tingimused Šveitsi Konföderatsiooni osalemiseks programmis „Aktiivsed noored” ja tegevusprogrammis elukestva õppe alal (2007–2013)) sõlmimise kohta
on the draft Council decision on the conclusion of the Agreement between the European Union and the Swiss Confederation establishing the terms and conditions for the participation of the Swiss Confederation in the "Youth in Action" programme and in the action programme in the field of lifelong learning (2007-2013)
– võttes arvesse nõukogu otsuse eelnõu (12818/2010);
– having regard to the draft Council decision (12818/2010),
– võttes arvesse nõukogu otsuse eelnõu Euroopa Liidu ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise lepingu (millega kehtestatakse tingimused Šveitsi Konföderatsiooni osalemiseks programmis „Aktiivsed noored” ja tegevusprogrammis elukestva õppe alal (2007–2013)) allkirjastamise ja ajutise kohaldamise kohta (13104/09);
– having regard to the draft Council decision on the signing and provisional application of an Agreement between the European Community and the Swiss Confederation establishing the terms and conditions for the participation of the Swiss Confederation in the "Youth in Action" programme and in the action programme in the field of lifelong learning (2007-2013) (13104/09),
– võttes arvesse nõusoleku taotlust, mille nõukogu esitas vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 165 lõikele 4, artikli 166 lõikele 4 ja artikli 218 teise lõigu punktile a ( C7-0277/2010 );
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with Articles 165(4), 166(4) and Article 218(6), second subparagraph, point (a), of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7‑0277/2010 ),
– võttes arvesse kultuuri- ja hariduskomisjoni raportit ( A7-0334/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Culture and Education ( A7‑0334/2010 ),
Taust ja menetlus
Background and procedure
Kuigi Šveits ei ole soovinud Euroopa Majanduspiirkonnaga ühineda, on see riik näidanud üles huvi tihedama koostöö suhtes ELiga hariduse, koolituse ja noorsoo vallas.
Although it has chosen not to join the European Economic Area, Switzerland has shown sustained interest in closer cooperation with the EU in the education, training and youth fields.
Algselt ei võimaldanud ELi haridus-, koolitus- ja noorsooprogrammide õiguslik alus Šveitsil neis osaleda, kuid see muutus 2006. aastal, kui parlament ja nõukogu võtsid vastu otsused luua aastateks 2007–2013 programmi „Aktiivsed noored” ja elukestva õppe programmi.
Initially, the legal bases for the EU education, training and youth programmes did not provide for participation by Switzerland, but this changed in 2006 when Parliament and Council adopted Decisions establishing the 2007-2013 "Youth in Action" and Lifelong Learning programmes.
2008. aasta veebruaris volitas nõukogu komisjoni alustama läbirääkimisi Šveitsi osalemiseks nendes kahes programmis.
In February 2008, the Council authorised the Commission to open negotiations about Swiss participation in the two programmes.
Kokkuleppele jõuti 2009. aasta augustis ja nõukogu on juba vastu võtnud otsuse lepingule alla kirjutamise ja ajutise kohaldamise kohta alates 2011. aastast.
An agreement was reached in August 2009 and the Council has already adopted a Decision approving its signature and provisional application from 2011.
Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõike 6 kohaselt peab nõukogu saama Euroopa Parlamendi nõusoleku , et leping saaks jõustuda.
Under Article 218§6 of the TFEU, the Council has to obtain the consent of the European Parliament before the agreement can enter into force.
Parlament ei saa lepingut ega selle jõustumist sätestavat nõukogu otsuse eelnõu muuta, kuid ta saab vajaduse korral otsuse eelnõu (ja seega ka lepingu) tagasi lükata.
The Parliament cannot amend the agreement or the Council draft Decision providing its entry into force but it can, if so chooses, reject the draft Decision (and, thereby, the agreement).
Šveitsi programmides osalemise lepingu põhipunktid
The main points in the agreement for Swiss participation in the programmes
· Šveitsist pärit osalejate esitatud projektide ja algatuste suhtes kohaldatakse samu tingimusi, eeskirju ja menetlusi, mida kohaldatakse liikmesriikidest pärit projektide suhtes.
· Projects and initiatives submitted by participants from Switzerland will be subject to the same conditions, rules and procedures as are applied to projects from Member States.
· Šveitsis luuakse riiklik asutus, kes koordineerib programmide rakendamist riiklikul tasandil ja teeb igal aastal kummassegi programmi rahalise sissemakse (2011. aastal 1,7 miljonit eurot „Aktiivsed noored” programme ja 14,2 miljonit eurot elukestva õppe programmi).
· Switzerland will establish a National Agency to coordinate implementation of the programmes at national level and will make an annual financial contribution to each programme (in 2011, EUR 1.7 million to the Youth in Action programme and EUR 14.2 million to the Lifelong Learning programme).
· Šveitsi suhtes kohaldatakse ELi finantskontrolli ja auditi eeskirju, sealhulgas kontrolli ELi asutuste ja Šveitsi asutuste poolt.
· Switzerland will conform to EU financial control and audit provisions, including controls by EU bodies and the Swiss authorities.
· Lepingut kohaldatakse kuni programmide lõppemiseni või kuni üks osalistest teavitab teist lepinguosalist soovist leping lõpetada.
· The Agreement will apply until the programmes come to an end, or until one of the parties notifies the other party of its wish to terminate the Agreement.
· Šveitsi esindajad osalevad programmide komisjonide koosolekutel vaatlejatena Šveitsi käsitlevate päevakorrapunktide puhul.
· Swiss representatives will attend programme committee meetings, as observers, for the points which concern Switzerland.
Parlamendi ja nõukogu otsused, millega loodi 2006. aastal vastu võetud programm „Aktiivsed noored” ja elukestva õppe programm, nägid juba põhimõtteliselt ette Šveitsi osalemise.
The Parliament and Council Decisions establishing the "Youth in Action" and Lifelong Learning programmes, adopted in 2006, already provided in principle for Swiss participation.
Leping, mille üle komisjon ja Šveitsi ametivõimud on läbi rääkinud, on täiesti asjakohane: sellega laiendatakse programmidest tulenevat kasu Šveitsile ning ühtlasi kaitstakse ELi finants- ja muid huve.
The agreement negotiated with the Swiss authorities by the Commission is quite adequate: it extends the benefits of the programmes to Switzerland, while safeguarding the financial and other interests of the EU.
Raportöör soovitab seetõttu parlamendil nõukogu otsuse eelnõu heaks kiita.
The rapporteur therefore recommends that the Parliament approve the Council draft Decision.
LISA: REGIONAALARENGUKOMISJONI KIRI.....................................................................8
ANNEX: LETTER OF THE COMMITTEE ON REGIONAL DEVELOPMENT.......................8
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( KOM(2010)0578 – C7‑0323/2010 );
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2010)0578 – C7‑0323/2010 ),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta,
– having regard to the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management