natgillin/translations-raw huggingface dataset:
on seisukohal, et – nagu nähtub Euroopa Ühenduste Ametlike Väljaannete Talituse juhtumist – on institutsioonidevaheliste organite puhul selget poliitilist vastutust eriti keerukas määratleda; kutsub seetõttu institutsioone üles uuesti läbi vaatama olemasolevaid institutsioonidevahelisi organeid reguleerivad õigusnormid, seadmata siiski kahtluse alla institutsioonidevahelise koostöö põhimõtet, mis võimaldab olulist kokkuhoidu Euroopa Liidu eelarves; kutsub seetõttu Euroopa institutsioone üles muutma institutsioonidevaheliste organite õiguslikke aluseid selliselt, et haldus- ja poliitilist vastutust oleks võimalik selgelt määrata;
‘ Considers, as the case of OPOCE proves, that it is particularly difficult to identify clear political responsibility in interinstitutional bodies; calls therefore on the Institutions to re-examine the legal provisions governing existing interinstitutional bodies without however calling into question the principle of interinstitutional cooperation, which allows significant savings to be made in the European budget; calls therefore on the European institutions to alter the legal bases for interinstitutional bodies in such a way as to permit a clear allocation of administrative and political responsibilities; ’
Oluline on viimane lause.
What is important is the last clause.
Selle taustaks on asjaolu, et varem oli tõstatunud küsimus talituse (millel ei ole juriidilise isiku staatust) ja komisjoni vastutuse piiritlemise kohta.
The background is that in the past questions had arisen as to the delimitation of responsibilities between the Office, which does not have legal personality, and the Commission.
Otsuse uued sätted, mille eesmärk on olukorda selgitada, on artikli 1 lõige 2, artikli 8 lõige 3 ja artikkel 9:
The new clauses in the Decision which are intended to clarify the situation are Articles 1(2), 8(3) and 9:
„Artikli 1 lõige 2 – Talitust juhib direktor vastavalt korralduskomitee kehtestatud strateegilistele suunistele.
‘ Article 1(2) – The Office shall be managed by its Director following the strategic guidelines set by the Management Committee.
Talitus kohaldab komisjoni haldus- ja finantsmenetlusi, välja arvatud käesoleva otsusega ette nähtud erisätted, mis käsitlevad talituse institutsioonidevahelist rolli.
Apart from the provisions of this Decision which are specific to the interinstitutional role of the Office, the Office shall apply the administrative and financial procedures of the Commission .
Nimetatud menetluste kehtestamisel võtab komisjon arvesse talituse eripära.”
In establishing those procedures the Commission shall take account of the specific nature of the Office. ’
„Artikli 8 lõige 3 – Korralduskomitee eesistuja on institutsioonidevahelise koostöö esindajana eelarve täitmist kinnitava asutuse kontaktisik talituse pädevusvaldkonda kuuluvates strateegilistes küsimustes.”
‘ Article 8(3) – The contact person with discharge authority for strategic decisions within the areas of competence of the Office shall be the Chairperson of the Management Committee in his capacity as representative of interinstitutional cooperation. ’
„Artikkel 9 – Talituse direktor vastutab talituse tõrgeteta töö eest, tegutsedes korralduskomitee alluvuses oma pädevusvaldkondade piires.
‘ Article 9 – The Director of the Office shall be responsible for the smooth running of the Office, acting under the authority of the Management Committee and within its scope of competence.
Haldus- ja finantsmenetluste kohaldamisel tegutseb ta komisjoni alluvuses. ”
For the application of administrative and financial procedures he shall act under the authority of the Commission . ’
Autori allakriipsutus.
Underlining by the author.
Artikli 1 lõikega 2 antakse vastutus strateegiliste otsuste eest korralduskomiteele.
Article 1(2) attributes the responsibility for strategic decisions to the Management Committee.
Otsus, mida soovitakse kehtetuks tunnistada, ei sisalda sarnast sätet.
The decision, which is to be repealed, does not contain an equivalent provision.
Vana korralduskomitee „esindab kõiki käesolevale otsusele allakirjutanud institutsioone”
The old Management Committee is ‘ representing all the signatory institutions ’
Artikli 7 lõige 1. .
Article 7(1). .
Talituse strateegiliste eesmärkide kinnitamiseks ja üldpoliitiliste suundumuste määramiseks on vaja ühehäälset otsust
The adoption of the strategic objectives of the Office and the setting of guidelines for its general policies require a unanimous decision
Artikli 8 lõike 1 punktid a ja b. .
Article 8(1) (a) and (b). .
Kõnealustest sätetest nähtub, et talituse asutanud institutsioonid võtavad ühise vastutuse strateegiliste või poliitiliste otsuste eest.
It can be seen from these provisions that the Institutions establishing the Office assume responsibility collectively for ‘strategic’ or ‘political’ decisions.
Kuna iga institutsioon peab sellise otsuse poolt hääletama, siis ka vastutab iga institutsioon eraldi.
As every institution has to vote in favour of this kind of decision, every institution may be held responsible also individually.
Selgemat vastutuse jaotust on keeruline saavutada seoses talituse institutsioonidevahelise olemuse ja asjaoluga, et sellel puudub juriidilise isiku staatus
A clearer allocation of responsibilities is difficult to achieve owing to the interinstitutional character of the Office and the fact that it does not have legal personality
Õigusvõime puudumist kinnitatakse artikli 14 lõikega 2: „Kõik talituse pädevusvaldkondades esitatavad kaebused esitatakse komisjoni vastu.” .
The absence of a legal capacity is confirmed by Article 14(2): ‘Any legal action within the area of competence of the Office shall be brought against the Commission.’ .
Artikli 8 lõikes 3 rõhutatakse selliste otsuste institutsioonidevahelist olemust, sätestades et korralduskomitee eesistuja tegutseb strateegilistes küsimustes „institutsioonidevahelise koostöö esindajana” .
Article 8(3) underlines the interinstitutional character of such decisions by stipulating that the Chairperson of the Management Committee, as far as strategic decisions are concerned, acts ‘ in his capacity as representative of interinstitutional cooperation ’.
Euroopa Parlamendi sõnastatud esimest taotlust, mille kohaselt on vaja poliitilise vastutuse selget jaotust, saab seetõttu lugeda arvesse võetuks.
The first request formulated by Parliament, namely that there should be a ‘ clear allocation of political responsibilities ’, can therefore be considered to have been taken into account.
Artikli 1 lõikes 2 märgitakse veel, et talitus „kohaldab komisjoni haldus- ja finantsmenetlusi” ja nimetatud menetluste kehtestamisel võtab komisjon arvesse talituse eripära.
Article 1(2) further states that the Office ‘ shall apply the administrative and financial procedures of the Commission ’ and that the Commission has to lay down those procedures taking account of the specific nature of the Office.
Lisaks sätestatakse artiklis 9, et talituse direktor tegutseb tavaliselt korralduskomitee alluvuses, välja arvatud haldus- ja finantsmenetluste kohaldamisel, mille korral „tegutseb ta komisjoni alluvuses” .
What is more, Article 9 provides that the Director of the Office acts normally under the authority of the Managing Committee, except for the application of administrative and financial procedures where he shall be placed ‘ under the authority of the Commission ’.
Nimetatud asjaolu nõrgendab teataval määral artikli 10 lõige 10, mille kohaselt komisjoni assigneeringute eraldamise ja eelarve täitmise raames lepitakse talitusega suhtleva komisjoni liikme ja talituse direktori vahelise teavitamise ja konsulteerimise tingimustes kokku ühiselt.
This statement is to a certain degree attenuated by Article 10(10), which says that for the purposes of the assignment of Commission funds and implementation of the budget, the Member of the Commission responsible for relations with the Office and the Director of the Office shall establish mutual information and consultation procedures by common consent.
Teisest küljest on personaliküsimustes komisjonil selgelt domineeriv roll: ta on ametnike ametisse nimetamiseks ja muude teenistujatega lepingute sõlmimiseks volitatud asutus.
In staff matters, on the other hand, the Commission clearly has a dominant role: it is the appointing authority for officials and the authority empowered to conclude contracts for other servants.
Komisjon võib teatavad oma volitused anda edasi komisjonisiseselt või talituse direktorile
Some of those powers may be delegated within the Commission or to the Director of the Office
Artikli 11 lõige 3. .
Article 11(3). .
Talituse töötajad määratakse institutsioonide poolt.
The personnel of the office is assigned to it by the institutions.
Talitusse määratud ametnike ja muude teenistujate suhtes kohaldatakse sätteid ja menetlusi, mis komisjon on võtnud vastu personalieeskirjade rakendamiseks samadel tingimustel kui Luxembourgis töötavate komisjoni ametnike ja muude teenistujate suhtes
The provisions and procedures adopted by the Commission to implement the Staff Regulations apply to officials and other servants assigned to the Office under the same conditions as for Commission officials and other servants serving in Luxembourg
Artikli 11 lõige 4. .
Article 11(4). .
Üksnes peadirektori ja direktorite ametisse määramine erineb kirjeldatud korraldusest – nende ametisse nimetamiseks on vaja korralduskomitee ühehäälset heakskiitu
Only the nomination of Directors-General and Directors are excepted from this regime; their nomination requires the unanimous approval of the Management Committee
Artikli 11 lõige 1. .
Article 11(1). .
Nendest sätetest võib järeldada, et talitus toimib üldise halduse ja personalijuhtimise seisukohast peaaegu samamoodi nagu komisjoni peasekretariaat.
These provisions allow it to be concluded that the Office is run, with respect to general administration and personnel management, almost in the same way as a Directorate General of the Secretariat of the Commission.
Komisjonil on domineeriv positsioon ja seetõttu vastutab ta kõnealuste küsimuste eest.
The Commission occupies a dominant position and therefore assumes responsibility for these matters.
Kõnealuste sätete analüüsist nähtub, et uue otsusega luuakse haldusküsimuste osas selge vastutuse jaotus.
It appears from this analysis of the provisions in question that the new Decision establishes a clear allocation of responsibility in administrative matters.
Käsitletav otsuse eelnõu väljaannete talituse korralduse ja toimimise kohta jagab selgelt vastutuse haldus- ja poliitilistes küsimustes.
The draft Decision on the organisation and operation of the Publications Office under consideration allocates in a clear way the responsibilities with regard to administrative and political matters.
Nii ei olnud see 2000. aastast pärineva varasema otsuse puhul.
This was not the case with its predecessor of 2000.
Otsuse eelnõus võetakse arvesse Euroopa Parlamendi poolt 2001. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluse käigus esitatud taotlusi ja selle võib seetõttu Euroopa Parlamendi nimel heaks kiita.
The draft text takes account of the requests made by Parliament in the discharge procedure for the financial year 2001 and can therefore be approved on behalf of the European Parliament.
EELARVEKOMISJONI KIRI
LETTER FROM THE COMMITTEE ON BUDGETS
Eelarvekomisjoni esimehe Reimer Böge 5. novembri 2008. aasta kiri põhiseaduskomisjoni esimehele Jo Leinenile
Letter of 5 November 2008 from Mr Reimer Böge, chairman of the Committee on Budgets, to Mr Jo Leinen, chairman of the Committee on Constitutional Affairs
Teema: Euroopa Parlamendi, nõukogu, komisjoni, Euroopa Kohtu, Euroopa Kontrollikoja, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee ja Regioonide Komitee otsuse eelnõu Euroopa Liidu Väljaannete Talituse korralduse ja toimimise kohta
Subject : Draft Decision of the European Parliament, the Council, the Commission, the Court of Justice, the Court of Auditors, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the organisation and operation of the Publications Office of the European Union
Eelarvekomisjoni nimel väljendan poolehoidu sellele, et põhiseaduskomisjon toetab Hanne Dahli koostatud raporti projektis eespool mainitud otsuse eelnõud.
On behalf of the Committee on Budgets I would like to support the endorsement by the Committee on Constitutional Affairs of the draft Decision mentioned in reference, as expressed in the draft report of Ms Hanne Dahl.
Eelarvekomisjon on õigupoolest seisukohal, et kõnealuse otsuse eelnõuga parandatakse Euroopa Ühenduste Ametlike Väljaannete Talituse pädevuste määratlust ja pannakse oluliselt paremini paika institutsioonide ning väljaannete talituse juhtorganite poliitiline ja haldusvastutus, täites seeläbi suures osas eesmärgi, mis seati Euroopa Parlamendi 29. jaanuari 2004. aasta resolutsioonis 2001. eelarveaasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
Our committee considers in fact that the draft Decision will ameliorate the definition of the competencies of the OPOCE and dramatically improve the identification of political and administrative responsibilities of the institutions and of the governing bodies of the Office, thus largely meeting the goal put forward by Parliament in its resolution of 29 January 2004 concerning discharge in respect of the 2001 financial year
Euroopa Parlamendi 29. jaanuari 2004. aasta resolutsioon Euroopa Liidu 2001. eelarveaasta üldeelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud resolutsioonis toodud märkustele järgnenud komisjoni meetmete kohta (ELT C 96 E, 21.4.2004, lk 112). .
European Parliament resolution of 29 January 2004 on the action taken by the Commission on the observations contained in the resolution accompanying the decision giving discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the 2001 financial year (OJ C 96 E, 21.4.2004, p.
Sooviksin eriti rõhutada asjaolu, et otsuse eelnõuga selgitatakse, et „talitus kohaldab komisjoni haldus- ja finantsmenetlusi”, välja arvatud kõnealuse otsusega ette nähtud erisätted, ning talituse direktor tegutseb nimetatud menetlusi kohaldades komisjoni alluvuses.
Allow me to stress in particular the fact that the draft Decision clarifies that ‘apart from its own specific provisions’, the Office shall ‘apply the administrative and financial procedures of the Commission’ and that the Director of the Office shall ‘act under the authority of the Commission’ when applying those procedures.
Samuti on positiivne see, et otsuse eelnõuga selgitatakse, et talituse eelarve haldamisel ja finantsjuhtimisel järgitakse finantsmäärust ja selle rakenduseeskirju ning komisjonis kehtivat finantsraamistikku, kaasa arvatud assigneeringute puhul, mille on eraldanud muud institutsioonid kui komisjon.
It is equally positive that the draft Decision clarifies that the budgetary and financial management of the Office - including the management of appropriations assigned by other institutions than the Commission - shall be conducted in compliance with the Financial Regulation and its implementing provisions and the financial framework in force at the Commission.
Eelarvekomisjon on seisukohal, et kõnealune otsuse eelnõu aitab kaasa talituse haldus- ja finantsjuhtimise parandamisele ning võimaldab eelarvepädevatel institutsioonidel oma volitusi talitusega seoses tulemuslikumalt rakendada.
Our committee believes that the draft Decision will contribute to improve the administrative and financial management of the Office and will allow the budgetary authority to exercise more effectively its prerogatives concerning the Office.
Eelarvekomisjon kavatseb kindlasti kõnealuse otsuse eelnõuga pakutavaid uusi võimalusi täiel määral kasutada.
The Committee on Budgets will certainly make full use of the new possibilities that the draft Decision offers.
Õiguskomisjon palub vastutaval põhiseaduskomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on Constitutional Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its proposal for a decision:
A. arvestades, et Euroopa Ühendus on seaduslikkuse põhimõttel rajanev õigusühendus;
A. whereas the European Community is a community of law, based on the principle of legality,
B. arvestades, et õigusaktide nõuete täitmine ja nende nõuetekohane kohaldamine eeldavad eeskätt nende õigusaktide tundmist;
B. whereas knowledge of the law is implicit in the observance and correct application thereof,
C. arvestades, et kvaliteetse teabe levitamine on kõige tõhusamaks vahendiks Euroopa Liidu lähendamiseks tema kodanikele;
C. whereas quality information and communication are the best means of bringing the European Union closer to citizens,
D. arvestades, et oma nime vääriva Euroopa õigusruumi kehtestamine nõuab Euroopa Liidu õiguse põhjalikku tundmist;
D. whereas the creation of a genuine European judicial area calls for in‑depth knowledge of European Union law,
E. arvestades, et Euroopa Liidu territooriumil on siiani säilinud olulised erinevused Euroopa Liidu õiguse tundmise osas, liiatigi piirdub see tundmine vaid õigussüsteemiga seotud isikutega;
E. whereas significant differences remain within the European Union as regards knowledge of European Union law, which is limited, even in legal circles,
F. arvestades, et Euroopa Liidu Väljaannete Talitus (edaspidi „väljaannete talitus”) peaks muutuma teabe- ja sidestrateegia elluviimise peamiseks asutuseks;
F. whereas the Office for Official Publications of the European Communities (‘Publications Office’) should become the prime actor in the implementation of the information and communication strategy,
G. arvestades, et mitmekeelsus peaks olema põhivahend, mis võimaldab saavutada väljaannete talituse eesmärke Euroopa Liidu Teataja samaaegse avaldamisega kõikides Euroopa Liidu ametlikes keeltes; arvestades, et oluline oleks laiendada seda põhimõtet talituse kogu tegevusele;
G. whereas multilingualism should be a key tool for achieving the objectives of the Publications Office, through simultaneous publication of the Official Journal in all the official languages of the Union; and whereas that principle needs to be extended to embrace all the activities of the Publications Office,
H. arvestades, et väljaannete talitus peaks aktiivselt osalema praegustes püüdlustes edendada tõhusat juurdepääsu õigussüsteemile, eeskätt Euroopa Liidu „e-õiguse” portaali loomise projektis ning tsiviil- ja kaubandusõiguse Euroopa õigusvõrgustiku väljaarendamise projektis, mis põhineb Eur-Lexi, peamise Euroopa Liidu õiguse juurdepääsupunkti kaudu kättesaadaval teabel,
H. whereas the Publications Office should be actively involved in the current efforts to promote effective access to justice, and especially in the plan to set up the European Union’s e‑Justice portal and to consolidate the European judicial network in the field of civil and commercial law, based on the resources available in EUR‑Lex, which is the main point of access to European Union law,
Euroopa Kontrollikoja eriaruanne nr 8/2007, mis käsitleb halduskoostööd käibemaksu valdkonnas
on the European Court of Auditors' Special Report No 8/2007 concerning administrative cooperation in the field of value added tax
Bilyana Ilieva Raeva , majandus- ja rahanduskomisjon
Bilyana Ilieva Raeva , Committee on Economic and Monetary Affairs
majandus- ja rahanduskomisjonI ARVAMUS (*)................................................13
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs (*) ......13
Euroopa Kontrollikoja eriaruande nr 8/2007 kohta, mis käsitleb halduskoostööd käibemaksu valdkonnas
on the European Court of Auditors' Special Report No 8/2007 concerning administrative cooperation in the field of value added tax
– võttes arvesse kontrollikoja eriaruannet nr 8/2007 halduskoostöö kohta käibemaksu valdkonnas koos komisjoni vastustega
– having regard to the European Court of Auditors' Special Report No 8/2007 concerning administrative cooperation in the field of value added tax, together with the Commission's replies
– võttes arvesse nõukogu 7. juuni 2007. aasta otsust 2007/436/EÜ (Euratom) Euroopa ühenduste omavahendite süsteemi kohta
– having regard to Council Decision 2007/436/EC, Euratom of 7 June 2007 on the system of the European Communities' own resources
– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ning majandus- ja rahanduskomisjoni arvamust ( A6‑0427/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and to the opinion of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6‑0427/2008 ),
A. arvestades, et käibemaksust kõrvalehoidumine ja käibemaksupettus ei mõjuta mitte ainult liikmesriikide eelarvete rahastamist, vaid ka ELi omavahendite süsteemi, kuna käibemaksust laekuvate omavahendite osa tuleb kompenseerida liikmesriikide rahvamajanduse kogutulul (RKT) põhinevate omavahendite kasvust ja seetõttu mõjutavad käibemaksupettuse põhjustatud moonutused omavahendite süsteemi üldist tasakaalu;
A. Whereas value added tax (VAT) evasion and fraud not only affect the financing of Member States' budgets, but also the EU own resources system insofar as reductions in the VAT own resource have to be compensated by an increase in the gross national income (GNI) own resource and thus distortions caused by VAT fraud affect the overall balance of the own resource system,
B. arvestades, et komisjon märgib oma 31. mai 2006. aasta teatises kooskõlastatud maksupettuste vastase võitluse tõhustamise strateegia väljatöötamise vajaduse kohta ( KOM(2006)0254 ), et liikmesriigid ei kasuta piisavalt halduskoostöö võimalusi, mis on avanenud õigusraamistiku tugevdamisega määruse (EÜ) nr 1798/2003
B. Whereas the Commission, in its communication of 31 May 2006 concerning the need to develop a co-ordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud ( COM(2006)0254 ), observed that Member States were not making sufficient use of the possibilities for administrative cooperation offered by the reinforcement of the legal framework under Regulation (EC) No 1798/2003
Nõukogu 7. oktoobri 2003. aasta määrus (EÜ) nr 1798/2003 halduskoostöö kohta käibemaksu valdkonnas.
Council Regulation (EC) No 1798/2003 of 7 October 2003 on administrative cooperation in the field of value added tax.
Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 143/2008 (ELT L 44, 20.2.2008, lk.
Regulation as last amended by Regulation (EC) No 143/2008 (OJ L 44, 20.2.2008, p.
1). näol, ja et komisjon leiab, et halduskoostöö kasutamine ei ole proportsionaalne ühendusesisese kaubanduse mahuga;
1). , and considered the level of administrative cooperation to be disproportionate to the volume of intra-Community trade,
1. tervitab kontrollikoja eriaruannet nr 8/2007, milles antakse sõltumatu hinnang halduskoostööle võitluses käibemaksust kõrvalehoidumise ja käibemaksupettuse vastu ja analüüsitakse väga üksikasjalikult liikmesriikide vastavaid näitajaid ja komisjoni rolli; teeb kontrollikoja järelduste põhjal järelduse, et määrus (EÜ) nr 1798/2003 ei ole halduskoostöö korraldamiseks tõhus vahend, kuivõrd osa liikmesriike tõkestab selle rakendamist ja komisjoni roll on piiratud;
Welcomes the Court of Auditors' Special Report No 8/2007, which provides an independent assessment of administrative cooperation in the fight against VAT evasion and fraud and analyses Member States’ performance and the Commission’s role in great detail; concludes, on the basis of the Court of Auditors' findings, that Regulation (EC) No 1798/2003 is not an effective tool for administrative cooperation as several Member States obstruct its implementation and the Commission's role is limited;