natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Võttes arvesse 20. detsembri 1994. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet õigusaktide tekstide ametliku kodifitseerimise kiirendatud töömeetodi kohta ja eriti selle punkti 4, toimusid 19. aprillil ja 18. mail 2011. aastal Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni õigusteenistuste konsultatiivse töörühma koosolekud, et vaadata läbi komisjoni esitatud eespool nimetatud ettepanek.
Having regard to the Inter-institutional Agreement of 20 December 1994 on an accelerated working method for official codification of legislative texts, and in particular to point 4 thereof, the Consultative Working Party consisting of the respective legal services of the European Parliament, the Council and the Commission met on 19 April and 18 May 2011 for the purpose of examining, among others, the aforementioned proposal submitted by the Commission.
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus energiaturu terviklikkuse ja läbipaistvuse kohta
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on energy market integrity and transparency
MAJANDUS- JA RAHANDUSKOMISJONI ARVAMUS......................................................38
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs ............39
SISETURU- JA TARBIJAKAITSEKOMISJONI ARVAMUS.................................................58
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 59
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus energiaturu terviklikkuse ja läbipaistvuse kohta
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on energy market integrity and transparency
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( KOM(2010)0726 );
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2010)0726 ),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ja artikli 194 lõiget 2, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile ( C7-0407/2010 );
– having regard to Article 294(2) and Article 194(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7‑0407/2010 ),
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 16. märtsi 2011. aasta arvamust
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 16 March 2011
– võttes arvesse nõukogu esindaja poolt 29. juuni 2011. aasta kirjas võetud kohustust kiita parlamendi seisukoht heaks vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõikele 4;
– having regard to the undertaking given by the Council representative by letter of 29 June 2011 to approve Parliament’s position, in accordance with Article 294(4) of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– võttes arvesse tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni raportit ning majandus- ja rahanduskomisjoni ning siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni arvamusi ( A7-0273/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A7-0273/2011 ),
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) nr …
OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
energia hulgimüügituru terviklikkuse ja läbipaistvuse kohta
on wholesale energy market integrity and transparency
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 194 lõiget 2;
Having regard to the Treaty on Functioning of European Union, and in particular Article 194(2) thereof,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut;
Having regard to the proposal from the European-Commission,
pärast seadusandliku akti eelnõu edastamist riikide parlamentidele,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
xx arvamus (Euroopa Liidu Teatajas seni avaldamata). ,
Opinion of xx (not yet published in the Official Journal). ,
võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust
Having regard to the opinion of the Committee of Regions
Euroopa Parlamendi [kuupäev] seisukoht.
Position of the European Parliament of xx. ,
(1) Oluline on tagada tarbijate ja teiste turuosaliste kindlustunne elektri- ja gaasiturgude terviklikkuse suhtes ning pakkumise ja nõudluse õiglase ja võistlusliku koostoime peegeldumine energia hulgimüügiturgude hindades ning vältida kasumi teenimist turu kuritarvitamiselt .
(1) It is important to ensure that consumers and other market participants can have confidence in the integrity of electricity and gas markets and that prices set on wholesale energy markets reflect a fair and competitive interplay between supply and demand and no profits can be drawn from market abuse .
(1 a) Energiaturgude terviklikkuse ja läbipaistvuse suurendamise eesmärk peaks olema avatud ja õiglase konkurentsi edendamine energia hulgimüügiturgudel energia lõpptarbija huvides.
(1a) The goal of increased integrity and transparency of energy markets should be to foster open and fair competition in wholesale energy markets for the benefit of end consumers of energy.
(2) Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve Komitee ja elektri- ja gaasisektori Euroopa reguleerivate asutuste töörühm kinnitasid oma arvamuses, et kehtivate õigusaktide reguleerimisalad ei hõlma elektri- ja gaasiturgude terviklikkust nõuetekohaselt ning et tuleks kaaluda energeetikasektori jaoks kohandatud asjakohase õigusraamistiku loomist , mis hoiaks ära turu kuritarvitamise ja võtaks arvesse sellele sektorile iseloomulikke tingimusi, mis ei ole teiste direktiivide või määrustega reguleeritud .
(2) The advice of the Committee of European Securities Regulators and the European Regulators Group for Electricity and Gas confirmed that the scope of existing legislation may not properly address market integrity issues on the electricity and gas markets and recommended the consideration of an appropriate legislative framework tailored to the energy sector which prevents market abuse and takes sector specific conditions into account which are not covered by other Directives and Regulations .
(3) Euroopa Liidu energia hulgimüügiturud on omavahel üha tihedamalt seotud.
(3) Wholesale Energy markets are increasingly interlinked across the Union.
Turu kuritarvitamine ühes liikmesriigis ei mõjuta sageli mitte üksnes elektri ja gaasi hulgimüügihindu teistes liikmesriikides , vaid ka jaemüügihindu tarbijatele ja mikroettevõtjatele .
Market abuse in one Member State often affects not only wholesale prices for electricity and gas across national borders , but also retail prices to consumers and micro-enterprises .
Seepärast ei saa turgude terviklikkuse kindlustamine olla probleem, mis tekitab muret vaid üksikutele liikmesriikidele.
Therefore the concern to ensure the integrity of markets cannot be a matter only for individual Member States.
Seetõttu on täielikult toimiva, ühendatud ja integreeritud energiasiseturu väljakujundamiseks vajalik tugev piiriülene turujärelevalve.
Therefore strong cross-border market monitoring is essential for the completion of a fully functioning, interconnected and integrated internal energy market.
(4) Energia hulgimüügiturud hõlmavad nii kaubaturgusid kui ka tuletisinstrumentide turgusid , mis on energia- ja finantsturgude jaoks eluliselt tähtsad, ning nende sektorite hinnakujundused on omavahel seotud.
(4) Wholesale energy markets encompass both commodity markets and derivative markets , which are of vital importance to the energy and financial markets, with price formation in both sectors interlinked.
Need hõlmavad muu hulgas reguleeritud turgusid, mitmepoolseid kauplemissüsteeme ja nii otse kui ka vahendajate kaudu toimuvaid börsiväliseid tehinguid ja kahepoolseid lepinguid.
They include inter alia regulated markets, multilateral trading facilities and Over The Counter (OTC) transactions and bilateral contracts, direct or through brokers.
(5) Praeguse ajani on energiaturu järelevalvet korraldanud liikmesriigid ja sektorid.
(5) To date energy market monitoring practices have been Member State and sector specific.
Sõltuvalt üldisest tururaamistikust ja regulatiivsest olukorrast võib tulemuseks olla kauplemistegevuse toimumine mitmes jurisdiktsioonis ja mitme erineva asutuse järelevalve all, mis võivad asuda erinevates liikmesriikides.
Depending on the overall market framework and regulatory situation, this can result in trading activities being subject to multiple jurisdictions with monitoring carried out by several different authorities, possibly located in different Member States.
See võib muuta ebaselgeks vastutuse küsimuse ja tekitada isegi olukorra, kus järelevalve puudub hoopis.
This can result in a lack of clarity as to where responsibility rests and even to a situation where no such monitoring exists.
(6) Mitmel kõige olulisemal energiaturul ei ole energiaturu terviklikkust õõnestav käitumine praegu selgelt keelatud.
(6) Behaviour which undermines the integrity of the energy market is currently not clearly prohibited on some of the most important energy markets.
Lõpptarbija kaitseks ja ELi kodanikele jõukohaste energiahindade tagamiseks on ülimalt tähtis, et selline käitumine keelataks.
In order to protect final consumers and guarantee affordable energy prices for European citizens, it is essential to prohibit such behaviour.
(7) Energia hulgimüügiturgudel kaubeldakse koos nii tuletisinstrumentidega , mida saab arveldada kas füüsiliselt või rahaliselt, kui ka kaubaga.
(7) Derivative trading , which may be either physically or financially settled, and commodity trading are used together on wholesale energy markets.
Seepärast on oluline, et määratlused, mida tuletisinstrumentide turgudel ja kaubaturgudel turu kuritarvitamise (kauplemine siseteabe põhjal ja turuga manipuleerimine) kohta kasutatakse, oleksid kokkusobivad.
It is therefore important that the definitions of market abuse, which consists of insider trading and market manipulation, are compatible between derivatives and commodity markets.
Käesolev määrus peaks kehtima põhimõtteliselt kõikide sõlmitud tehingute kohta, kuid samas tuleks selles arvesse võtta energia hulgimüügiturgude iseärasusi.
This Regulation should in principle apply to all transactions concluded but at the same time should take into account the specific characteristics of the wholesale energy markets.
(7 a) Jaemüügilepingud, millega reguleeritakse lõpptarbijate varustamist elektrienergia või gaasiga, ei kätke endas sellist turuga manipuleerimise ohtu kui hulgimüügilepingud, mida on kerge osta ja müüa.
(7a) Retail contracts which cover the supply of electricity or gas to final customers are not susceptible to market manipulation in the same way as wholesale contracts which are easily bought and sold.
Siiski võivad suuremate energiakasutajate tarbimisotsused mõjutada ka energia hulgimüügiturgude hindu ja see mõju võib ulatuda üle riigipiiride.
Nonetheless, the consumption decisions of the largest energy users can also affect prices on wholesale energy markets, with effects across national borders.
Seetõttu on asjakohane kaaluda nende suurtarbijate hankelepinguid seostatult energia hulgimüügiturgude terviklikkuse tagamisega.
Therefore it is appropriate to consider the supply contracts of such large users in the context of ensuring the integrity of wholesale energy markets.
(7 b) Oma 21. detsembri 2010. aasta teatises „ELi heitkogustega kauplemise süsteemi turujärelevalve raamistiku täiustamine” avaldatud uurimistulemusi arvesse võttes peaks komisjon kaaluma seadusandliku ettepaneku esitamist, et selle abil mõistliku ajaga kõrvaldada Euroopa CO2-turu läbipaistvuses, terviklikkuses ja järelevalves tuvastatud puudused.
(7b) Taking account of the results of the examination set out in the Commission Communication of 21 December 2010 entitled "Towards an enhanced market oversight framework for the EU Emissions Trading Scheme", the Commission should consider bringing forward a legislative proposal to tackle the identified shortcomings in the transparency, integrity and supervision of the European carbon market in an appropriate timeframe.
(8) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuli 2009. aasta määruses (EÜ) nr 714/2009 võrkudele juurdepääsu tingimuste kohta piiriüleses elektrikaubanduses
(8) Regulation (EC) No 714/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on conditions for access to the network for cross-border exchanges in electricity
(9) Siseteabe kasutamine enda või kolmanda isiku nimel kauplemisel või katse seda teha tuleb selgesõnaliselt keelata.
(9) It should be clearly prohibited to use or to attempt to use inside information to trade either on one's own account or on the account of a third party.
Siseteabe kasutamisega võib tegemist olla ka juhul, kui energiatoodete hulgimüügiga tegelevad isikud, kes teavad või peaksid teadma, et nendele teadaolev info on siseteave.
Use of inside information can also consist in trading in wholesale energy products by persons who know, or ought to know, that the information they possess is inside information.
Teavet turuosalise enda kavade ja kauplemisstrateegia kohta ei tuleks käsitada siseteabena.
Information regarding the market participant's own plans and strategies for trading should not be considered inside information.
Teave, mille avalikustamine on nõutav vastavalt määrusele (EÜ) nr 714/2009 või määrusele (EÜ) nr 715/2009, kaasa arvatud vastavalt nendele määrustele vastu võetud suunised ja võrgueeskirjad, võib – juhul kui tegemist on hinna seisukohalt tundliku teabega – olla aluseks turuosaliste otsustele energia hulgimüügitoodetega tehingute tegemiseks, ning seetõttu võiks seda kuni avalikustamiseni lugeda siseteabeks.
Information which is required to be made public in accordance with Regulation (EC) No. 714/2009 or Regulation (EC) No. 715/2009, including guidelines and network codes adopted pursuant to those Regulations, may serve, if it is price-sensitive information, as the basis of market participants' decisions to enter into transactions in wholesale energy products and therefore could constitute inside information until it has been made public.
(10) Manipuleerimine energia hulgimüügiturgudega hõlmab isikute tegevust hindade kunstlikuks tõstmiseks tasemele, mida ei saa õigustada pakkumise ja nõudluse turujõududega, sealhulgas kauba tegeliku kättesaadavuse, tootmiskulude, hoidmis- või ülekandesuutlikkuse ja nõudlusega.
(10) Manipulation on wholesale energy markets involves actions undertaken by persons that artificially cause prices to be at a level not justified by market forces of supply and demand, including actual availability , production, storage or transportation capacity and demand.
Sellised turuga manipuleerimise vormid on muu hulgas järgmised: valetellimuste esitamine ja tühistamine; vale või eksitava teabe või kuulduste levitamine massiteabevahendite, sealhulgas interneti kaudu või muul viisil; tahtlik valeteabe esitamine ettevõtjatele, kes väljastavad hinnaprognoose või turuaruandeid, millega eksitatakse turuosalisi, kes tegutsevad nendele hinnaprognoosidele või turuaruannetele toetudes; tahtlikult sellise mulje loomine, nagu erineks kättesaadav elektritootmise võimsus või kättesaadav gaasi maht või kättesaadav ülekandevõimsus sellest, mis on tegelikult tehniliselt kättesaadav, juhul kui selline teave mõjutab või võib suure tõenäosusega mõjutada energiatoodete hulgimüügihinda.
Forms of such market manipulation include: placing and withdrawal of false orders; spreading of false or misleading information or rumours through the media, including the internet, or by any other means; deliberately providing false information to undertakings which provide price assessments or market reports with the effect of misleading market participants acting on the basis of those price assessments or market reports; deliberately making it appear that the availability of electricity generation capacity or gas availability, or the availability of transmission capacity is other than the capacity which is actually technically available where such information affects or is likely to be affecting the price of wholesale energy products.
Manipuleerimine ja selle mõju võib avalduda piiriüleselt, gaasi- ja elektrituru vahel ning finants- ja kaubaturgudel, sealhulgas saastekvootide turul.
Manipulation and its effects may occur across borders, between gas and electricity and across financial and commodity markets, including the emission allowances markets.
(10 a) Turuga manipuleerimise juhtumid ja katsed turuga manipuleerida hõlmavad ühe isiku või mitme üksteisega koostööd tegeva isiku tegevust endale energia hulgimüügitoote pakkumise ja nõudluse asjus otsustava seisundi kindlustamiseks, mille tulemusena määratakse otse või kaudselt kindlaks hinnad või võidakse seda teha ning luuakse muid ebaõiglasi kauplemistingimusi; samuti energia hulgimüügitoodete pakkumist, ostmist või müümist võrdlushindade alusel tegutsevate turuosaliste eksitamise eesmärgil või sellekohase kavatsusega või mõjuga.
(10a) Examples of market manipulation and attempts to manipulate the market include conduct by a person or persons acting in collaboration, to secure a decisive position over the supply of or demand for a wholesale energy product which has, or could have, the effect of fixing, directly or indirectly, prices or creating other unfair trading conditions; the offering, buying or selling of wholesale energy products with the purpose, intention or effect of misleading market participants acting on the basis of reference prices.
Tunnustatud turutavad, nagu näiteks finantsteenuste valdkonnas kehtivad tavad, mis praegu on määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2003. aasta direktiivi 2003/6/EÜ (siseringitehingute ja turuga manipuleerimise (turu kuritarvitamise) kohta)
However, accepted market practices such as those applying in the financial services area, which are currently defined by Article 1(5) of Directive 2003/6/EC of the European Parliament and of the Council of 28 January 2003 on insider dealing and market manipulation (market abuse)
(10 b) Hinnates energia hulgimüügitoodet puudutava siseteabe avaldamist ajakirjanike poolt, kes teevad seda oma kutsetegevuse käigus, tuleb arvesse võtta nende kutsealal kehtivaid norme ja ajakirjandusvabadust reguleerivaid norme – tingimusel et need isikud ei saa otse või kaudselt eeliseid või kasu nimetatud teabe levitamisest ning teavet ei avaldata kavatsusega eksitada turgu seoses energia hulgimüügitoote pakkumise, nõudluse või hinnaga.
(10b) The disclosure of inside information in relation to a wholesale energy product by journalists acting in their professional capacity should be assessed taking into account the rules governing their profession and the rules governing the freedom of the press, unless those persons derive, directly or indirectly, an advantage or profits from the dissemination of the information in question or when disclosure is made with the intention to mislead the market as to the supply of, demand for, or price of wholesale energy products.
(11) Vastavalt finantsturgude arengule muutuvad ka nende turgude kuritarvitamise moodused.
(11) As financial markets develop the concepts of market abuse applying to those markets will be adapted.
Vajaliku paindlikkuse tagamiseks – et oleks võimalik kiiresti reageerida nendele muutustele – , tuleks komisjonile delegeerida ▌ õigus võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290 vastu delegeeritud õigusakte siseteabe ja turuga manipuleerimise määratluste tehniliseks ajakohastamiseks, et tagada seostatus teiste asjakohaste liidu õigusaktidega finantsteenuste ja energia valdkonnas.
Therefore, in order to ensure the necessary flexibility to respond quickly to these developments, the power to adopt ▌acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the functioning of the European Union should be delegated to the Commission in respect of technical updating of the definitions of inside information and market manipulation for the purpose of ensuring coherence with other relevant Union legislation in the fields of financial services and energy.
Eriti oluline on, et komisjon korraldaks oma ettevalmistava töö käigus asjakohaseid konsultatsioone, sealhulgas konsultatsioone ekspertide tasandil.
It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level.
Komisjon peaks delegeeritud õigusaktide ettevalmistamisel ja koostamisel tagama asjaomaste dokumentide üheaegse, õigeaegse ja nõuetekohase edastamise Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
The Commission, when preparing and drawing up delegated acts, should ensure a simultaneous, timely and appropriate transmission of relevant documents to the European Parliament and Council.
(13) Tõhus turujärelevalve liidu tasandil aitab avastada ja tõkestada turu kuritarvitamisi energia hulgimüügiturgudel.
(13) Efficient market monitoring at Union level is vital to detecting and deterring market abuse on wholesale energy markets.
Amet on kõige sobivam institutsioon sellise järelevalve teostamiseks, sest tal on ülevaade kogu Euroopa Liidu elektri- ja gaasiturgudest ning vajalikud teadmised liidu elektri- ja gaasiturgude ja -võrkude kohta.
The Agency is best placed to carry out such monitoring as it has both a Union wide view of electricity and gas markets, and the necessary expertise in the operation of electricity and gas markets and systems in the Union.
Riiklikel reguleerivatel asutustel, kes on kursis energiaturgude arenguga oma liikmesriigis, peaks olema oluline roll tõhusa turujärelevalve tagamises liikmesriikide tasandil .
National regulatory authorities having an important understanding of developments on energy markets in their Member State should have an important role in ensuring efficient market monitoring at national level.
Seetõttu sõltub energiaturu nõuetekohase järelevalve ja läbipaistvuse tagamine ameti ja riiklike asutuste tihedast koostööst ja kooskõlastamisest.
Therefore the concern to ensure proper monitoring and transparency of energy markets depends upon close cooperation and coordination between the Agency and national authorities.
Andmete kogumine ameti poolt ei piira riiklike asutuste õigust koguda täiendavalt andmeid siseriiklikuks kasutamiseks.
The collection of data by the Agency is without prejudice to the right of national authorities to collect additional data for national purposes .
(14) Tõhusaks turujärelevalveks on vaja korrapärast ja õigeaegset juurdepääsu tehingutega seotud andmetele ning juurdepääsu struktuuriandmetele elektri ja maagaasi tootmiseks, hoidmiseks, tarbimiseks või edastamiseks ettenähtud rajatiste võimsuse ja kasutamise kohta .
(14) Efficient market monitoring requires regular and timely access to records of transactions as well as access to structural data on capacity and utilisation of facilities for production, storage, consumption or transmission of electricity or natural gas .
Seetõttu tuleb nõuda, et hulgimüügi korras energiatoodetega kauplevad turuosalised , sealhulgas põhivõrguettevõtjad, tarnijad, kauplejad, tootjad, vahendajad ja suurtarbijad edastaksid ametile sellekohase teabe.
For this reason market participants , including TSOs, suppliers, traders, producers, brokers and large users, who trade wholesale energy products should be required to provide this information to the Agency.
Amet võib omalt poolt luua tugevad sidemed peamiste organiseeritud turgudega.
The Agency may for its part establish strong links with major organised market places.
(15) Selleks et tagada artikli 7 rakendamiseks ühetaolised tingimused, tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused .
(15) In order to ensure uniform conditions for the implementation of Article 7, implementing powers should be conferred on the Commission.
Andmete esitamise kohustus peaks jääma võimalikult väikeseks ega tohiks tekitada turuosalistele tarbetuid kulutusi ega halduskoormust .
Reporting obligations should be kept to a minimum and not create unnecessary costs or administrative burdens for market participants.
Ühtsete teabeesituseeskirjade kohta tuleks seetõttu eelnevalt teha kulude ja tulude analüüs ning vältida teabe mitmekordset esitamist.
The uniform rules for reporting should therefore undergo an ex ante cost benefit analysis and avoid double reporting.