natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Võttes alati arvesse nimetatud resolutsioonis väljendatud poliitilisi suuniseid, ühendab töödokument osad, milles on kokku leppinud Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon ühisdeklaratsioonis, mis käsitleb pärast Lissaboni lepingu jõustumist eelarvemenetluse suhtes kohaldatavaid üleminekumeetmeid, ja Euroopa Parlamendi kodukorras kehtestatud muudatustes.
Taking always into consideration the political guidelines expressed in the resolution mentioned, the working document integrates the elements agreed on by the European Parliament, the Council and the Commission in the Joint Declaration (JD) on transitional measures applicable to the budgetary procedure after the entry into force of the Treaty of Lisbon and the modifications introduced in the Rules of Procedure of Parliament.
Ühisdeklaratsioon on ajutise iseloomuga.
The Joint Declaration has a temporary nature.
Arvestades ajastamisega seotud raskusi, tuleks see ajutine kokkulepe 2011. aasta eelarvemenetluse ajal saadud kogemuste põhjal alaliseks muuta.
Considering the timing difficulties, this temporary agreement should be changed into a permanent one on the basis of the experience gained during the 2011 Budget procedure.
Lissaboni lepinguga finantsasjadele kehtestatud muudatused hõlmavad peamiselt mitmeaastast finantsraamistikku ja iga-aastast eelarvemenetlust.
The changes introduced by the TL to financial matters concern mainly the Multiannual Financial Framework (MFF) and the annual budgetary procedure.
Mitmeaastane finantsraamistik muutub õiguslikult siduvaks õigusaktiks, mille võtab nõukogu vastu ühehäälselt pärast nõusoleku saamist Euroopa Parlamendilt (oma liikmete häälteenamusega).
The MFF becomes a legally binding act which is adopted by the Council, by unanimity, after obtaining the consent of the EP (by a majority of its members).
Seoses aastaeelarvega on peamine muudatus kohustuslike kulude ja mittekohustuslike kulude eristamise kaotamine, mis tähendab, et Euroopa Parlament ja nõukogu muutuvad kaasvastutavaks kõigi ELi kulude eest, mille üle nad ühiselt otsustavad.
Concerning the annual budget , the main change is the suppression of the distinction between compulsory expenditure (CE) and non-compulsory expenditure (NCE), which means that the EP and Council become co-responsible for all the expenditure of the EU, on which they jointly decide.
Kõnealune muudatus tähendab olulisi muudatusi iga-aastases eelarvemenetluses , millest saab seadusandlik erimenetlus (eelarve võetakse vastu määruse kaudu), mida saab pidada kaasotsustamismenetluse erijuhuks või – et vältida segadust – Euroopa Parlamendi ja nõukogu ühisotsuseks.
This modification implies significant changes to the annual budgetary procedure , which becomes a special legislative procedure (the budget is adopted via a regulation), that can be considered as a special case of codecision, or, to avoid confusion, a joint decision by the EP and Council.
Lissaboni lepinguga lihtsustatakse veelgi menetlust, milles igal institutsioonil on ainult üks lugemine, misjärel – juhul kui eelarvepädeva institutsiooni mõlemad harud ei ole kokkulepet saavutanud – kutsutakse kokku lepituskomitee.
The TL further simplifies the procedure, in which each institution will have only one reading, after which, if the two branches of the budgetary authority have not reached an agreement, a Conciliation Committee (CC) is convened.
Üldiselt säilitatakse institutsiooniline tasakaal ja tugevdatakse eelarve demokraatlikku kontrolli, kuna Euroopa Parlament kaasotsustab kogu eelarve üle.
Overall, the institutional balance is maintained and democratic scrutiny of the budget is reinforced, as the EP will codecide the whole budget.
II Uus iga-aastane eelarvemenetlus
The new annual budgetary procedure
Algatus : Komisjon esitab esialgse eelarveprojekti asemel eelarveprojekti
Initiative : Commission presents DB instead of PDB
Esialgset eelarveprojekti ei ole enam olemas.
The preliminary draft budget (PDB) no longer exists.
See võib tekitada probleeme seoses põllumajandusaastat käsitleva teabe kättesaadavusega ja traditsioonilist põllumajandust käsitleva kirjaliku muutmisettepaneku esitamisega lepituskomitee kokkukutsumisele eelneval ajal.
This may cause problems concerning the availability of data on the agricultural year and the presentation of the traditional agriculture amending letter in time before the CC is convened.
Pragmaatiline ajakava
Pragmatic calendar
Olles teadlikud vajadusest tegutseda enne aluslepingutes ette nähtud tähtaegu, on institutsioonid pragmaatilises ajakavas aastate jooksul kokku leppinud.
The pragmatic calendar has been agreed over the years between the Institutions, conscious of the need to act ahead of the deadlines foreseen in the Treaties.
2011. aasta eelarvemenetluse puhul on pragmaatiline ajakava osaliselt esitatud tekstis nimetatud üleminekueeskirju käsitlevas ühisdeklaratsioonis. : Komisjon esitab eelarveprojekti aprilli lõpuks / mai alguseks (hiljemalt 18. nädalaks) kooskõlas ühisdeklaratsiooni lõikega 5.
For the 2011budgetary procedure, the pragmatic calendar is partially outlined in the Joint Declaration on transitional rules mentioned in the text. : Commission will present the DB by end of April/beginning May (week 18 at the latest) in accordance with paragraph 5 of the Joint Declaration.
See on tegelikult identne praeguseni järgitud tavaga.
This is practically identical to the practice followed until now.
(Märtsi kolmepoolne kohtumine – vt lk 7 allpool)
(Trilogue of March - see page 7 below)
Nõukogu lugemine
Council's reading
Nõukogu võtab seisukoha eelarveprojekti kohta vastu 1. oktoobriks (Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 314 lõige 3).
Council adopts its position on the DB by 1st October (art 314(3) TFEU)
Pragmaatiline ajakava : Nõukogu esitab oma seisukoha juuli lõpuks (30. nädal – ühisdeklaratsiooni lõige 5).
Pragmatic calendar : Council will present its position by the end of July (week 30 - paragraph 5 JD)
(Kolmepoolne kohtumine juulis – vt lk 7 allpool.)
(Trilogue of July - see page 7 below)
Euroopa Parlamendi lugemine
The EP's reading
Pragmaatiline ajakava : Euroopa Parlament viib läbi lugemise 42. nädalal (oktoobri keskel), eelarvekomisjon viib läbi hääletuse selle üle 39. nädala lõpuks (ühisdeklaratsiooni lõige 5).
Pragmatic calendar : The EP will deliver its reading in week 42 (mid October); BUDG shall proceed to its vote by the end of week 39 (paragraph 5 JD)
– kui Euroopa Parlament nõukogu muudetud eelarveprojekti vastu võtab või ei võta mingeid meetmeid, loetakse eelarve vastuvõetuks (artikli 314 lõike 4 punktid a ja b);
- if the EP adopts the DB as amended by Council or takes no action, the budget is deemed adopted (art 314(4), a) and b).
Sel juhul loetakse eelarve sellisena vastuvõetuks.
In this event, the budget would be deemed adopted as such.
Lepituskomitee töö peaks olema lõpetatud 45. nädala lõpuks (lõige 5).
Its work should be finished by the end of week 45 (para.5).
Lepituskomitee koosneb võrdsest arvust liikmesriikide ja Euroopa Parlamendi esindajatest (põhimõtteliselt 27 liiget igast delegatsioonist).
The CC will be composed of an equal number of representatives of Member States and of the EP (27 members from each delegation, in principle).
Euroopa Parlamendi delegatsiooni liikmed nimetavad ametisse fraktsioonid, „eelistatavalt eelarveküsimuste eest vastutava komisjoni ja teiste asjaomaste komisjonide liikmete seast” (kodukorra artikli 75d lõige 3).
The members of the EP delegation will be appointed by the political groups, preferably "from amongst the members of the committee responsible for budgetary issues and other committees concerned" (Rule 75d(3)).
Lepituskomiteed juhib Euroopa Parlamendi president, kes võib „selle ülesande delegeerida „asepresidendile, kellel on kogemusi eelarveküsimustes, või eelarveküsimuste eest vastutava komisjoni esimehele”.
It shall be chaired by the President of the EP, who can delegate the role to "...a Vice-President having experience in budgetary matters or to the Chair of the committee responsible for budgetary issues".
Korraldus ja töö
Organisation and work :
Eespool nimetatud resolutsioon Lissaboni lepingu finantsaspektide kohta sisaldab mõningaid suuniseid lepituskomitee töö korraldamise kohta, mis kujutavad endast Euroopa Parlamendi praegust volitust Euroopa Parlamendi läbirääkijate jaoks.
The resolution on the financial aspects of the Treaty of Lisbon mentioned above contains some guidelines concerning the organisation of the work of the CC which constitute the current mandate for EP negotiators.
Käsitletavate küsimuste hulka kuuluvad lepituskomitees osalejate esindatuse tase, poliitilisel tasandil kohtumiste korraldamine, lepituskomitee sekretariaadi töökorraldus, selle töö jaoks ettevalmistatavad dokumendid jne.
Issues to be dealt include the level of representation of the participants in the CC, the preparation of the meetings at political level, the organisation of the secretariat of the CC, the documents to be prepared for its work, etc.
Selge näide lahendatavatest küsimustest kas komiteesisesel või institutsioonidevahelisel tasandil on järgmine: lepituskomitee eesmärk on leppida kokku ühises tekstis eelarve väljatöötamise lõpuleviimiseks.
A clear example of the issues to be resolved, either at internal or interinstitutional level, is the following: the aim of the CC is to agree on a joint text to finalise the budget.
Praktiliselt ei saa 27 riigi 27 liiget ja nõunikku kogu seda tööd koos teha.
From a practical point of view 27-27 members and advisers can not do all this work together.
Nagu oli tavaks kuni Lissaboni lepingu jõustumiseni, võiks otsuse ette valmistada üks väiksem meeskond.
As was the custom until the entering into force of the LT, the decision could be prepared by a smaller team.
Näib soovitav, et nendel läbirääkimistel võiksid Euroopa Parlamendi poolelt võtta lisaks eelarvekomisjoni esimehele ja eelarveraportöörile olenevalt teemast osa ka alalised raportöörid või erikomisjonide arvamuste koostajad.
It seems desirable that in this negotiation from the EP's side, besides the chairman of the Committee on Budgets and the rapporteur of the budget, depending on the subject standing rapporteurs or draftspersons of the specialised committees could also participate.
Seepärast võiks kõnealust osa läbirääkimismeeskonnast muuta vastavalt teemale.
Therefore this part of the negotiating team could be changed according to the subject.
Praegu hõlmab ainus institutsioonide vahel kokku lepitud osa kohustust, et nad teevad „tihedat koostööd lepituskomitee töö lõpuleviimiseks 21 päeva jooksul” ja „vahetavad … vajalikke dokumente niipea kui võimalik, et lepituskomitee saaks valmistada ette ühist teksti käsitleva kokkuleppe” (ühisdeklaratsiooni lõige 5).
For the time being, the only element agreed between the institutions concerns the engagement that they will "cooperate closely with a view to complete the work of the Conciliation Committee within the 21 days" and that "in order to prepare for an agreement ... the necessary documentation is exchanged between the institutions as soon as possible" (paragraph 5 Joint Declaration).
Raportöör võiks ühes edasises töödokumendis esitada kõnealuste teemade kohta mõned ettepanekud, mis tuleks igal juhul Euroopa Parlamendiga kooskõlastada.
In a further working document, the rapporteurs could present some proposals on these issues, which should in any case be agreed by the EP.
Lepituskomitee töötab nõukogu ja Euroopa Parlamendi seisukohtade alusel.
The Conciliation Committee works on the basis of the Council and EP positions.
Komisjon ei või enam oma eelarveprojekti formaalselt muuta, kui lepituskomitee on kokku kutsutud, kuid ta mängib olulist rolli, et hõlbustada kokkuleppe saavutamist eelarvepädeva institutsiooni kahe haru vahel.
The Commission may no longer formally modify its draft budget once the CC is convened, but will play an important role, in order to facilitate an agreement between the two branches of the budgetary authority.
Lepituskomitee töö tulemus – ühine tekst puudub
Conclusion of the work of the CC - no joint text:
Lepituskomitee töö tulemus – ühises tekstis on kokku lepitud
Conclusion of the work of the CC - joint text agreed:
Institutsioonid lepivad ühisdeklaratsiooni lõikes 5 kokku, et nad teevad „jõupingutusi lepituskomitees saavutatud kokkuleppe heakskiitmiseks niipea kui võimalik ELi toimimise lepingu artikli 314 lõike 6 raames vastavalt kõnealuste institutsioonide kodukorrale.”
5 Joint Declaration the institutions agree that they "will endeavour to approve the outcome of the Conciliation Committee as soon as possible within the framework of Article 314(6) TFEU, in accordance with their respective rules of procedure".
Kui lepituskomitee jõuab ühise teksti osas kokkuleppele, võib järgnevad võimalikud tulemused kokku võtta järgmiselt:
The possible outcomes following agreement of a joint text by the CC can be summarised as follows:
Eelarve võetakse vastu, kui
The budget is adopted if :
– Euroopa Parlament ja nõukogu kiidavad selle heaks;
- EP approves + Council approves
– Euroopa Parlament kiidab selle heaks ja nõukogu ei esita arvamust;
- EP approves + Council does not deliver an opinion
– Euroopa Parlament kiidab heaks ja nõukogu lükkab tagasi (kooskõlas Euroopa Parlamendi või ühise tekstiga vastu võetud eelarve);
- EP approves + Council rejects (budget adopted in accordance with EP amendments or
– Euroopa Parlament ei esita arvamust ja nõukogu ei esita arvamust;
- EP does not deliver an opinion + Council does not deliver an opinion
Eelarve lükatakse tagasi, kui
The budget is rejected if :
– Euroopa Parlament ei esita arvamust ja nõukogu lükkab tagasi;
- EP does not deliver an opinion + Council rejects
– Euroopa Parlament lükkab tagasi ja nõukogu kiidab heaks;
- EP rejects + Council approves
– Euroopa Parlament ja nõukogu ei esita arvamust;
- EP rejects + Council does not deliver an opinion
– Euroopa Parlament ja nõukogu lükkavad tagasi.
- EP rejects + Council rejects
Vastavalt kodukorra artikli 75d lõikele 6 esitatakse ühine tekst vaid ühele hääletusele.
According to Rule 75d(6) the joint text will be submitted to a single vote.
Ühine tekst loetakse vastuvõetuks juhul, kui seda ei lükata tagasi Euroopa Parlamendi liikmete häälteenamusega (kodukorra artikli 75d lõige 6).
The joint text is deemed adopted if it is not rejected by a majority of the members of the EP (Rule 75d(6)).
Ühise teksti tagasilükkamine
Rejection of the joint text:
Kui ühine tekst tagasi lükatakse, on komisjoni ülesanne esitada uus eelarveprojekt ja menetlus algab uuesti algusest peale.
If the joint text is rejected, it is up to the Commission to present a new DB and the procedure will start again form the beginning.
Kinnitamise hääletus:
Confirmation vote:
Juhul kui Euroopa Parlament ühise teksti heaks kiidab ja nõukogu selle tagasi lükkab , on parlamendil (pärast nõukogupoolset tagasilükkamist) 14 päeva aega kinnitada muudatusettepanekud, mille ta oma lugemisel vastu võttis (oma koosseisu häälteenamuse ja kolme viiendikuga nõutavatest häältest).
In the event that the EP approves the joint text and the Council rejects it , the EP will have 14 days (after the rejection by the Council) to confirm the amendments it had adopted during its reading (majority of its component members and three fifths of the votes cast required).
Kuigi see on üsna teoreetiline võimalus, tähendab see, et Euroopa Parlament peaks oma aasta ajakava üle otsustamisel võtma arvesse täiskogu istungi pidamise vajadust 14 päeva pikkuse ajavahemiku jooksul alates nõukogu võimalikust negatiivsest otsusest (on soovitatav, et Euroopa Parlament ja nõukogu lepiksid kokku ühistes suunistes selle kohta, kuidas vältida kõnealuse tiheda ajakavaga seotud probleeme
Although this is a rather theoretical possibility, it means that when deciding on its annual calendar, the EP should take into consideration the need to have a plenary session within the period of 14 days of the possible negative decision of the Council (it would be also advisable that the EP and Council agree on common guidelines on how to proceed to avoid problems concerning this tight timetable
Näiteks seoses nõukogu tagasilükkamisotsuse ametliku edastamisega tagamaks, et täiskogu istung kavandatakse 14 päeva jooksul, mis on Euroopa Parlamendi jaoks kehtestatud Euroopa Liidu toimimise lepinguga ja mille jooksul peab ta kinnitushääletuse läbi viima. ).
For instance, concerning the timing of Council's official transmission of a rejection decision, in order to ensure that a plenary session is programmed within the 14 days imposed on the EP by the TFEU in which it must proceed to a confirmation vote. ).
Seejärel loetakse eelarve Euroopa Parlamendi poolt muudetud kujul vastuvõetuks.
The budget will then be deemed adopted as amended by the EP.
Vastavalt kodukorrale on eelarvekomisjoni ülesanne esitada täiskogule muudatusettepanekud, mille osas tuleks eelarve komisjoni arvates korraldada kinnitamise hääletus (kodukorra artikli 75d lõige 7).
According to the Rules of Procedure, it is up to the Committee on Budgets to submit to the plenary the amendments for which it considers that a confirmation vote should take place ( Rule 75d(7)).
Lisaks tuleks kaaluda seda, mida eelarvekomisjon selles olukorras edasi teeb (resolutsioon, mis näitab, millised muudatusettepanekud tuleks täiskogul hääletusele esitada?).
Further reflection will be needed on how BUDG should proceed in this context (a resolution indicating which amendments should be submitted to the vote in plenary?).
Kuigi ajakava on väga tihe, oleks poliitiliselt soovitatav korraldada pearaportööri ja erikomisjonide vahel mitteametlik konsulteerimismenetlus, et eelarvekomisjon saaks kõnealuste komisjonide ettepanekud enne, kui ta otsustab, millised muudatusettepanekud esitada täiskogule kinnitamise hääletusele.
Although the time schedule is very tight, it would be politically advisable to organize an informal procedure of consultation between the general rapporteur and the rapporteurs of the specialised committees in order that BUDG can receive the input of these committees before deciding on which amendments to propose to the plenary confirmation vote.
Muudatused iga-aastases eelarvemenetluses nõuavad tõhustatud institutsioonisisest ettevalmistust ja tugevdatud institutsioonidevahelist dialoogi kui menetluse eduka lõpuleviimise tagamise vahendit.
The modifications in the budgetary annual procedure call for enhanced internal preparation and a reinforced interinstitutional dialogue as a means of ensuring a successful conclusion to the procedure.
Esimeeste konverents kiitis sisemisel tasandil heaks eelarvekomisjoni tegevuse kohtumiste korraldamisel erikomisjonide eelarveraportööridega alates eelarveaasta algusest.
At internal level , the Committee on Budgets' practice of organising meetings with the budgetary rapporteurs of specialised committees starting from the beginning of the budgetary year was acknowledged by the Conference of Presidents.
Esimeeste konverents nõudis raportööride konverentsi loomist eelarve ja õigusloome kavandamiseks
It called for the creation of a Conference of rapporteurs for budgetary and legislative planning
Esimeeste konverentsi 18. septembri 2008. aasta otsus töörühma teise vahearuande kohta, milles käsitletakse Euroopa Parlamendi reformi. , et parendada poliitilist strateegiat ja eelarvesuuniseid käsitlevate arutelude ettevalmistamist ning ka selleks, et võtta järelmeetmeid ja valmistada ette iga-aastast õigusloomekava jms käsitlev arutelu kui uuendatud õigusloome- ja eelarvealase programmitöö koostisosad, mille jaoks Lissaboni leping teed rajab.
Decision of the Conference of Presidents of 18.09.2008 on the second interim report of the Working Party on the Reform of the European Parliament. , in order to improve the preparation of the debates on the APS and on the budgetary guidelines, as well as to follow up and prepare the debate on the annual legislative program, etc., as components of a renewed legislative and budgetary programming for which the TL paves the way.
2010. aastal poliitilise strateegia arutelu komisjoni ametissenimetamisest tuleneva erakorralise olukorra tõttu ei toimu.
In 2010, due to the exceptional situation caused by the nomination of the Commission there will be no APS debate.
Ent eelarvekomisjoni koordinaatorid toetasid pearaportööri kavatsust viia läbi eelarvesuuniseid käsitlev arutelu ja eelarvekomisjoni koostatud resolutsiooni hääletus.
However, BUDG coordinators supported the intention of the general rapporteur of having a debate on budgetary guidelines and a vote on a resolution prepared by BUDG.
See suurendab vajadust alustada tööd eri komisjonide raportööridega.
This strengthens the need for starting the work with the rapporteurs of specialised committees.
Esimene ettevalmistav kohtumine võidakse kokku kutsuda juba veebruari esimese täiskogu istungi ajal Strasbourgis.
A first preparatory me eting could be convened already during the February I Plenary session in Strasbourg.
Eelarvesuuniseid käsitlev arutelu võiks toimuda ühe täiskogu istungi ajal märtsis (vt ajakava 1. lisas).
The debate on budgetary guidelines could possibly take place during one of the plenary sessions in March (see the calendar in annex 1).
Seoses Guy-Quinti raportis nimetatud institutsioonidevahelise dialoogiga on ülioluline seda tugevdada ja ka tutvustada, et mõjutada eelarveprojekti ettevalmistamist Euroopa Komisjonis ja võimaldada eelarveprojekti lugemist eelarvepädeva institutsiooni mõlemas harus optimaalsetes tingimustes.
Concerning interinstitutional dialogue , as mentioned in the Guy-Quint report, it will be crucial to strengthen it and also to bring it forward, in order to influence the preparation of the DB by the Commission and to allow the reading of the DB in both branches of the budgetary authority to take place in optimal conditions.
Sellega seoses võiks traditsioonilisest kevadel toimuvast kolmepoolsest kohtumisest saada oluline hetk, mil parlament ja nõukogu arutavad oma vastavaid eelarveprioriteete.
In this context, the traditional Spring trialogue could become an important moment in which Parliament and the Council discuss their respective budgetary priorities.
Sel eesmärgil oleks oluline, et Euroopa Parlament võtaks enne kolmepoolset kohtumist vastu raporti eelarveprioriteetide kohta, isegi eriolukorras, nagu sel aastal, kus komisjon oma poliitilist strateegiat ei esita.
For that purpose, it would be important that the EP adopts its report on budgetary priorities before the trialogue, even in a special situation like this year, in which the Commission will not present its APS.
Traditsioonilist juulis toimuvat kolmepoolset kohtumist tuleks samuti natuke tutvustada, et võimaldada eelarvepädeva institutsiooni mõlema haru vahelist, nende vastavaid prioriteete käsitlevat ja komisjoni eelarveprojektil põhinevat arutelu.
The traditional July trialogue should also be brought forward slightly in order to allow for a discussion between the two branches of the budgetary authority on their respective prioirites on the basis of the Commission's draft budget.
See kolmepoolne kohtumine võiks samuti lubada määratleda peamised lahkarvamused hilisemate arutelude puhul ja teha kokkuvõte valdkondadest, milles institutsioonidevaheline kokkulepe tundub olevat käeulatuses.
This trialogue could also allow the main points of disagreement for later discussions to be identified and take stock of the areas in which an agreement between the institutions seems within reach.
1. lisas pakutakse välja institutsioonidevahelise dialoogi kõige olulisemate kuupäevade esialgne ajakava.
The calendar in annex 1 proposes a first draft of the main "key-dates" of this interinstitutional dialogue.
2011. aasta eelarvemenetlus – esialgne ajakava
2011 Budgetary Procedure - Provisional Calendar
(uuendatud: 3. veebruaril 2010)
(Updated: 03 Feb.
Esimene kohtumine eri komisjonide eelarveraportööridega
1st meeting with specialised Committees budgetary Rapporteurs
2011. aasta eelarve prioriteete käsitleva raporti projekti esitamine
Presentation of Draft Report on Budgetary Priorities for 2011
2011. aasta eelarve prioriteete käsitleva raporti projekti vastuvõtmine eelarvekomisjonis
Adoption by BUDG of Report on Budgetary Priorities for 2011
Eelarvesuunad (nõukogu, majandus- ja rahandusküsimuste peadirektoraat)
Budgetary orientations (Council ECFIN)