natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1717/2006, millega kehtestatakse stabiliseerimisvahend
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1717/2006 establishing an Instrument for Stability
Raportöör: Franziska Katharina Brantner
Rapporteur: Franziska Katharina Brantner
arengukomisjonI ARVAMUS ........................................................................................12
OPINION of the Committee on Development ......................................................12
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1717/2006, millega kehtestatakse stabiliseerimisvahend
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1717/2006 establishing an Instrument for Stability
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( KOM(2009)0195 );
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2009)0195 ),
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artikli 179 lõiget 1 ning artiklit 181a, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile ( C7-0042/2009 );
– having regard to Article 251(2) and Articles 179(1) and 181a of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7‑0042/2009 ),
– võttes arvesse Euroopa Kohtu 20. mai 2008 aasta otsust kohtuasjas C-91/05 Euroopa Ühenduste Komisjon v. Euroopa Liidu Nõukogu, millega tühistatakse nõukogu 2. detsembri 2004. aasta otsus 2004/833/ÜVJP ühismeetme 2002/589/ÜVJP rakendamise ja Lääne-Aafrika riikide majandusühendusele antava Euroopa Liidu toetuse kohta seoses kergrelvade moratooriumiga;
– having regard to the judgment of the Court of Justice of 20 May 2008 in Case C-91/05 Commission v Council , annulling Council Decision 2004/833/CFSP of 2 December 2004 implementing Joint Action 2002/589/CFSP with a view to a European Union contribution to ECOWAS in the framework of the Moratorium on Small Arms and Light Weapons,
– võttes arvesse väliskomisjoni raportit ja arengukomisjoni arvamust ( A7‑0066/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs and the opinion of the Committee on Development ( A7‑0066/2009 ),
Määrus (EÜ) nr 1717/2006
Regulation (EC) No 1717/2006
Artikkel 4 – punkt 1 – alapunkt a
Article 4 – point 1 – point a
2) Artikli 4 lõike 1 punkt a asendatakse järgmisega:
(2) In Article 4(1), point (a) is replaced by the following:
2) Artikli 4 punkti 1 alapunkti a esimene lõik asendatakse järgmisega:
(2) In Article 4(1), the first subparagraph of point (a) is replaced by the following:
„a) „nende õiguskaitse- ja kohtuorganite ning tsiviilametkondade suutlikkuse suurendamine, kes osalevad võitluses terrorismi ja organiseeritud kuritegevuse vastu, muu hulgas võitluses ebaseadusliku inim-, uimasti-, tulirelvade, väike- ja kergrelvade ning lõhkeainete kaubanduse vastu, samuti ebaseadusliku kaubanduse ja transiidi tõhusas kontrollis.”
“(a) strengthening the capacity of law enforcement and judicial and civil authorities involved in the fight against terrorism and organised crime, including illicit trafficking of people, drugs, firearms, small arms and light weapons, explosive materials and in the effective control of illegal trade and transit.”
Muudatusettepanek on tehnilist laadi ja selle eesmärk on täita ettepanekus sisalduvaid lünki.
The amendment is of technical nature and aims to correct the proposal's omission.
Komisjon kavatses muuta (neljast lõigust) ainult esimese lõigu sõnastust.
The Commission's intention was to change the wording of the 1st subparagraph only (out of four).
Artikkel 4 – punkt 3 – alapunkt b a (uus)
Article 4 – point 3 – point b a (new)
2 a) Artikli 4 punkti 3 lisatakse järgmine alapunkt:
(2 a) In Article 4 (3) , the following point shall be inserted:
„b a) kodanikuühiskonna arendamine ja korraldamine ning selle osalemine poliitilises protsessis, mis hõlmab meetmeid naiste rolli suurendamiseks neis protsessides ning meetmeid sõltumatu, pluralistliku ja professionaalse meedia edendamiseks.”
"(ba) develop ing and organis ing civil society and its participation in the political process, including measures to enhance the role of women in such processes and measures to promote independent, pluralist and professional media . "
Kodanikuühiskonnale tuleb pakkuda abi mitte üksnes kriisi ajal, nagu on sätestatud algses stabiliseerimisvahendis, vaid ka pikaajaliselt stabiilsete koostöötingimuste kontekstis kriisieelse ja -järgse suutlikkuse suurendamise valdkonnas.
Civil society should be granted support not only in crisis situations, as stated in the original Instrument for Stability, but also in the long-term in context of stable conditions for cooperation in the area of pre- and post-crisis building.
Artikkel 4 – punkt 3 – teine a lõik (uus)
Article 4 – point 3 – subparagraph 2 a (new)
2 b) Artikli 4 punkti 3 lisatakse järgmine lõik:
(2 b) In Article 4 ( 3 ) , the following subparagraph shall be added :
„Käesoleva punkti kohaseid meetmeid võib vajaduse korral rakendada ELi rahutagamispartnerluse abil.”
" Measures under this point may be implemented, if appropriate, by means of the EU Peace-building Partnership."
Stabiliseerimisvahendis tuleks viidata ELi rahutagamispartnerlusele, mille komisjon on juba loonud kriisieelse ja -järgse suutlikkuse suurendamise valdkonnas.
The Instrument for Stability should make a reference to the EU Peace-building Partnership, already established by the Commission in the field of pre- and post-crisis capacity building .
Artikkel 1 − punkt 4
Article 1 - point 4
Artikkel 24 – punkt c
Article 24 – point c
c) mitte üle 5 protsendipunkti rahastamispaketist eraldatakse artikli 4 punkti 3 kohastele meetmetele.”.
(c) no more than 5 percentage points of the financial envelope shall be allocated to measures falling under Article 4(3).”
c) mitte üle 10 protsendipunkti rahastamispaketist eraldatakse artikli 4 punkti 3 kohastele meetmetele , tingimusel et suurendamine on rahutagamispartnerluse ja siseressursside käesoleva läbivaatamisega kooskõlas .”.
(c) no more than 10 percentage points of the financial envelope shall be allocated to measures falling under Article 4(3) , provided the increase is in line with the current review of the EU Peace-building Partnership and internal resources .”
Kuigi ELil on vajalikud eriteadmised rahu tagamiseks ja konfliktide lahendamiseks, ei investeerita sellesse suhtelisse eelisesse siiski piisavalt.
Despite the fact that the EU has a special expertise in peace-building and conflict resolution, the investment in this comparative advantage still remains inadequate.
Arengukomisjon teeb ettepaneku tõsta kriisieelse ja -järgse suutlikkuse suurendamise protsenti viielt kümnele.
The Committee on Development proposes to increase the percentage of pre- and post-crisis capacity building from 5 to 10%.
Arvamus muutmismääruse kohta
Views on the amending Regulation
Väliskomisjon (AFET) väljendab heameelt komisjoni ettepaneku üle võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1717/2006, millega kehtestatakse stabiliseerimisvahend ( KOM(2009)0195 ), kuna see on osa ulatuslikumast ELi rahalise välisabi läbivaatamisest.
The Committee on Foreign Affairs (AFET) welcomes the Commission's proposal for a Regulation of the European Parliament and the Council amending Regulation (EC) No 1717/2006 establishing an Instrument for Stability COM(2009)0195 , as part of a wider review of the external financial assistance of the EU.
Esiteks nõustub AFET sellega, et algse määruse artikli 3 lõike 2 punkti i ning artikli 4 punkti 1 alapunkti a on vaja muuta, et viia need kooskõlla Euroopa Kohtu 20. mai 2008. aasta otsusega, milles leiti, et ühendus võib rakendada väike- ja kergrelvade leviku vastaseid meetmeid arengukoostöö poliitika alusel.
Firstly, AFET agrees that a revision of Article 3(2)(i) and Article 4(1)(a) of the original Regulation are necessary in order to bring it in conformity with the ruling of the European Court of Justice of 20 May 2008 which found that measures against the proliferation of small arms and light weapons may be implemented by the Community under its development policy.
Lisaks teeb raportöör nõukogu nimel eesistujariigile ettepaneku töötada koos komisjoni ja parlamendiga välja deklaratsioon Euroopa konsensuse kohta väike- ja kergrelvi puudutava ELi tegevuse toetuseks, milles võetaks arvesse asjaomaste institutsioonide vastavaid pädevusi.
Moreover, the rapporteur invites the Presidency on behalf of the Council along with the Commission and the Parliament to develop a "Declaration on a European Consensus in support of EU Action on SALW" which takes into account the respective competences of all institutions.
Teiseks on AFET arvamusel, et algse määruse artikli 4 punkti 1 kohaste meetmete rakendamise jaoks kavandatava maksimaalse rahalise eraldise suurendamisega seitsmelt protsendipunktilt kümnele peab kaasnema komisjoni selgem strateegia (kaasa arvatud komisjoni ja nõukogu vaheline tööjaotus vastavalt Euroopa Kohtu otsusele Lääne-Aafrika riikide majandusühenduse kohtuasjas) ning Euroopa Parlamendile aruandmine sihtotstarbeliste rahaliste vahendite rakendamise ja kavandatavate projektide sisu kohta.
Secondly, AFET is of the view that the proposed increase of the maximum financial amount for the implementation of measures under Article 4 (1) of the original Regulation from 7% to 10 % must be coupled with Commission's clearer strategy (including division of labour between the Commission and the Council following the ruling of the European Court of Justice in the ECOWAS case) and reporting to the European Parliament on the implementation the earmarked funds and content of planned projects.
Kolmandaks nõustub AFET sellega, et artikli 4 punkti 3 kohaste hanke- ja toetuslepingute sõlmimise konkursil saab osaleda üldistel alustel.
Thirdly, AFET agrees with the opening up to global participation in the award of procurement or grant contracts under Article 4(3).
Täiendavaid aspekte, mida komisjoni ettepanekus ei märgita, käsitletakse raportis.
Additional aspects, not tackled in the Commission's proposal, are addressed in the report.
Tehakse ettepanek lisada algse määruse artiklisse 4 selgesõnaliselt kodanikuühiskond kui pikaajaline abisaaja stabiilsete koostöötingimuste kontekstis kriisieelse ja -järgse suutlikkuse suurendamise valdkonnas.
It is proposed that under Article 4 of the original Regulation, civil society be explicitly included as a recipient of support in the long-term in context of stable conditions for cooperation in the area of pre- and post-crisis building.
Lisaks tuleks määruses viidata ELi rahutagamispartnerlusele, mille komisjon on juba loonud.
Furthermore, the Regulation should make a reference to the EU Peace-building Partnership, already established by the Commission.
Lisaks teeb AFET ettepaneku tõsta kriisieelse ja -järgse suutlikkuse suurendamise protsenti viielt kümnele.
Finally, AFET agreed on an increase of the percentage of pre- and post-crisis capacity building from 5 to 10%.
Seisukoht parlamendile aruandmise ning parlamendi õiguse suhtes, mis käsitleb teabe saamist
Position on the reporting and access to information to the European Parliament
Lisaks ettepanekule algse määruse muutmise kohta annavad komisjoni aastaaruanne stabiliseerimisvahendi rakendamise kohta aastal 2008 ning komisjoni vahekokkuvõtte välistegevuse rahastamisvahendite kohta ka hea võimaluse hinnata Euroopa Parlamendi juurdepääsu teabele.
On top of the proposal to amend the original Regulation, the Commission's annual report on implementation of Instrument for Stability in 2008 as well as the Commission mid-term review of the financial instruments for external actions provide for a good opportunity for an assessment of the access to information by the European Parliament.
Sellega seoses avaldab raportöör komisjonile kiitust algse määruse artikli 23 kohase aastaaruandluse täiustamise ja eelkõige projekti spetsifikatsioonide lisamise eest.
In this context, the rapporteur commends the Commission for the improvement of the annual reporting pursuant Article 23 of the original Regulation, in particular the inclusion of the project specifications.
Siiski ei olnud aruanded abimeetmete sisu kohta artikli 4 kohaste stabiilsete tingimuste kontekstis ajavahemikul 2006–2009 piisavad.
However, reporting on substance of assistance measures in context of stable conditions under Article 4 was inadequate in the period 2006-2009.
Raportöör ergutab komisjoni parlamendile esitatavaid aruandeid täiustama, eelkõige projekti kavandamise, arendamise, rakendamise ja läbivaatamise osas.
The rapporteur encourages the Commission to improve such reporting to the European Parliament, in particular on project design, development, implementation and review.
Kuigi parlament saab komisjonilt teavet kriisiolukordadele reageerimiseks (artikkel 3) vastuvõetud eriabimeetmete kohta (artikkel 6), ei ole see piisav, et anda aru algse määruse artikli 6 lõikes 6 sätestatud laiemas strateegilises ja analüütilises plaanis.
While the European Parliament does receive information from the Commission on adopted exceptional assistance measures (Article 6), aimed at response in crisis situations (Article 3); it falls short of reporting in a broader strategic and analytical sense as referred to in Article 6 (6) of the original Regulation.
Seepärast palub raportöör komisjonil kinnitada parlamendile veel kord, et komisjon järgib oma 2006. aasta deklaratsiooni stabiliseerimisvahendi kohta, mis käsitleb õigeaegse juurdepääsu küsimust teabele artikli 3 kohaselt vastuvõetud eriabimeetmete kohta ning et artikli 4 punkti 1 alusel vastuvõetud meetmed terrorismivastase ja organiseeritud kuritegevuse vastase võitluse valdkonnas on vastavuses rahvusvahelise inimõigusi käsitleva õiguse ja humanitaarõigusega.
Therefore, the rapporteur seeks Commission's reassurances to the European Parliament on respect of the Commission Declaration on the Instrument for Stability of 2006 on the issue of timely access to information on adopted exceptional assistance measures under Article 3 and compliance of measures adopted under Article 4 (1) in the area of fight against terrorism and organised crime with international human rights law and humanitarian law.
Raportöör soovib komisjonile meelde tuletada parlamendi õigust teabe saamisele komiteemenetluse korras, millele viidatakse algse määruse artiklis 22.
The rapporteur would like to remind the Commission of the European Parliament´s right for reception of information under the committee procedures ("comitology") referred to in Article 22 of the original Regulation.
Täiendavalt palutakse komisjonil ja nõukogul edastada igakuiseid teatisi samuti parlamendi poliitika- ja julgeolekukomiteele.
In addition, the Commission and the Council are encouraged to communicate the monthly information notes to the Political and Security Committee to the European Parliament as well.
Selline täiendus oleks kooskõlas praeguse Euroopa Liidu Nõukogu eesistujariigi Rootsi avaldusega suurendatud läbipaistvuse kohta.
Such improvement would be in line with the declaration on increased transparency stated by the current EU Council Presidency of Sweden.
Seisukoht kriisieelse ja -järgse suutlikkuse suurendamise suhtes
Position on the pre- and post-crisis capacity building
Raportöör on seisukohal, et komisjon peaks parandama oma strateegilist kavandamist ning suurendama artikli 4 punkti 3 kohaselt loodud rahutagamispartnerlusele eraldatud raha väljamakseid.
Your rapporteur is of the view that the Commission should improve its strategic planning and increase disbursement of money available for the established Peace-Building Partnership (PBP) under Article 4 (3).
Rahaline abi tuleks lisaks suurtele projektidele keskendada tasakaalustatud viisil ka väiksematele ja keskmise suurusega projektidele.
Financial support should be focused at smaller and medium-sized projects as well as the large ones in a balanced fashion.
Komisjon on teretulnud tegema ümberkorraldusi oma halduspersonali seas, et võimaldada kõnealuse artikli kohaste meetmete tarbeks eraldatud eelarve nõuetekohast täitmist.
The Commission is welcome to reorganise its administrative staff in order to enable proper implementation of the budgetary allowances available for measures under this article.
Seisukoht stabiliseerimisvahendi rakendamiseks eraldatud rahalise summa suhtes
Position on the financial amount made available for implementation of the Instrument for Stability
Rahastamispakett stabiliseerimisvahendi rakendamiseks (artikkel 24) ajavahemikul 2007–2013 on 2 062 000 000 eurot.
The financial envelope for implementation of the Instrument for Stability (Art. 24) amounts to 2,062 billion euro over the period 2007 to 2013.
Kuid ajavahemikul 2010–2013 stabiliseerimisvahendist toiduainete rahastamisvahendisse ümberpaigutatud vahendid on nimetatud summat vähendanud 240 miljoni euro võrra.
However, the financial means reallocated from the Instrument for Stability to the Food Facility over the period 2010 to 2013 have reduced this amount by 240 million euro.
Tagamaks, et Euroopa Liidul on eelarverubriigis 4 olemas täielikud rahalised vahendid, et täita oma rolli rahvusvahelisel areenil vastavalt Euroopa kodanike ootustele, nõuab raportöör tungivalt, et komisjon esitaks kava määrusega ettenähtud algse summa taastamise kohta.
In order to ensure that the European Union has the full financial means available, under Heading 4 of the annual budget, to fulfil its role on the international stage as expected by the citizens of Europe, the rapporteur urges the Commission to present a plan to restore the initial amount as foreseen in the Regulation.
Raportöör tuletab komisjonile meelde stabiliseerimisvahendi raames ühenduse võetud kohustusi, näiteks inim- ja majandusarenguks vajalike stabiilsete tingimuste soodustamine ning inimõiguste, demokraatia ja põhivabaduste edendamine, mis on ELi välistegevuse peamised eesmärgid.
The rapporteur reminds the Commission of the commitments made by the Community in the Instrument for Stability, namely to the promotion of stable conditions for human and economic development and the promotion of human rights, democracy and fundamental freedoms as the prime objectives of European Union external action.
Sellega seoses palub ta komisjonil esitada kava, mis käsitleb rahaliste vahendite kasutuselevõttu väljaspool stabiliseerimisvahendit loodud erakorralise välisabi vahendite või mehhanismide jaoks, et vältida stabiliseerimisvahendi jaoks ette nähtud vahendite kasutamist.
In this respect, she calls on the Commission to present a plan for the mobilisation of financial resources for any external emergency assistance facilities or mechanisms that are created outside the Instrument for Stability in a way that would avoid drawing on the funds foreseen for the Instrument for Stability.
Viimaseks nõutakse komisjonilt tungivalt suurendada eelarvevahendite madalaid väljamakseid lähitulevikus, võttes aluseks nende kasutamise strateegilise visiooni.
As a final point, the Commission is urged to increase the low levels of budget disbursement in the short-term future, underpinned by a strategic vision on its use.
Seisukoht ELi vahendamisvõime suhtes
Position on the mediation capabilities of the EU
Et EL saaks tulemuslikult osaleda tsiviilkonfliktide ärahoidmises, on tungivalt vaja professionaalset vahendamisorganit, mis toimiks sarnaselt ÜRO poliitikaosakonna (DPA) vahendamise tugiüksusele.
For the EU to become an effective provider of civilian conflict prevention, it urgently needs a professional mediation facility with similar functions as the Mediation Support Unit (MSU) at the United Nations Department for Political Affairs (DPA).
Vahendamise tugiüksus pakub tehnilist, rahalist ja logistilist tuge rahumissioonidele.
The MSU provides technical, financial and logistical support to peace missions.
See tugevdab piirkondlike ja allpiirkondlike organisatsioonide vahendamisvõimet ning institutsionaliseerib konfliktide ohjamise alase teabe.
It strengthens mediation capacities of regional and sub-regional organizations and institutionalises the knowledge management of conflicts.
Vahendamise tugiüksust toetab valvemeeskond, mille moodustavad üleminekuperioodi õigusemõistmisele, põhiseadusega seonduvatele ning võimu ja rikkuse jagamise küsimustele spetsialiseeruvad vahendamise asjatundjad.
The MSU is supported by a standby team which consists of mediation experts specializing in transitional justice, constitutional questions, power- and wealth sharing.
Algse määruse artiklid 3 ja 4 loovad kindla õigusliku aluse alalise vahendamise tugiorgani loomisele ELi egiidi all.
Articles 3 and 4 of the original Regulation provide a sound legal basis for the establishment of a permanent Mediation Support Facility under the auspices of the EU.
Praegu ei ole komisjoni ega nõukogu reservis piisavalt kriisiolukordades vahendamise eksperte.
At the moment, both Commission and Council lack a pool of experts for mediation in crisis situations.
Samuti puudub ELi ja ELi toetusel toimivatel vahendajatel logistiline ja ekspertide tugi.
There is neither logistical nor expert support for EU and EU-backed mediators.
Selle tagajärjel ei kasutata ELi ja ELi toetusel toimuvate missioonide väljaõppes vahendamiskogemuste süstemaatilist analüüsi.
As a result, the training for EU and EU-backed missions lacks a systematic analysis of mediation experience.
Täiendavalt tuleb kehtestada üldised juhised, mis käsitlevad ELi vahendamist poliitilistes kriisides ja vägivaldsetes konfliktides.
Moreover, general guidelines for EU mediation in political crises and violent conflicts need to be established.
Raportöör on arvamusel, et kavandamisega tegelevate töötajate arvu tuleb suurendada, eelkõige seoses välisteenistuse loomisega.
The rapporteur believes the staff dealing with the programming should be increased, especially with regards to the setup of the External Action Service.
Stabiliseerimisvahendi raportööri jaoks on eriti oluline saada rohkem teavet komisjoni arvamuse kohta seoses stabiliseerimisvahendi juhtimisvastutuse lisamisega.
It is of particular importance to the rapporteur of IfS to learn more about the Commission's opinion on the inclusion of the management responsibilities for IfS.
Seisukoht komisjoni strateegilise kavandamise suhtes
Position on strategic planning by the Commission
Raportöör on arvamusel, et komisjon peaks täiustama strateegilist kavandamist stabiliseerimisvahendi rakendamise osas.
Your rapporteur is of the opinion that the Commission should improve its strategic planning regarding the implementation of the IfS.
Komisjon peaks eelkõige esitama üksikasjad rakendamiseks valitud organite kohta ning samuti esitama valiku põhjendused.
More specifically, the Commission should present details on the bodies which were chosen for the implementation and also give reasons as to why they were chosen.
Ka peab komisjon iseloomustama oma strateegiat ÜRO ja selle ametite suhtes.
The Commission also needs to outline its strategy vis-à-vis the UN and its agencies.
Raportöör soovib teada, milliseid meetmeid kavatseb komisjon võtta, et kõnealust koostööd tugevdada.
Your rapporteur would like to know what steps the Commission plans to take to strengthen this cooperation.
Lisaks ei ole selge, kuidas kavatseb komisjon korraldada omandatud kogemuste hindamissüsteemi.
Furthermore, it is still unclear how the Commission plans to organize the 'lessons learned' evaluation system.
Kas partnerluste küsimuses toimub samuti strateegiline kavandamine?
Is there also strategic planning on the issue of partnerships?
Raportöör nõuab suuremat kooskõla rahastamise mehhanismidega, mis ei kuulu stabiliseerimisvahendisse, eelkõige Euroopa demokraatia ja inimõiguste algatusega, nagu ka arengufondidega.
Your rapporteur also calls for greater coherence with non-IfS funding mechanisms, especially EIDHR, the thematic programmes, as well as development funds.
Lõpetuseks palub raportöör komisjonil paremini selgitada tähtsusjärjekorda seadmist stabiliseerimisvahendi jaoks olukordade ja projektide valikul.
Finally, your rapporteur kindly asks the Commission to better explain the prioritization process for selecting situations and projects for IfS.