natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Käesolev komisjoni soovitus nõukogu otsuse kohta on suunatud kohanduste tegemisele Bulgaaria ja Rumeenia ühinemise tõttu eespool nimetatud konventsiooniga vastavalt ühinemisakti artikli 3 lõikele 4.
This Commission Recommendation for a Council Decision is intended to make the adjustments required by reason of the accession of Bulgaria and Romania to the aforementioned Convention, in accordance with Article 3(4) of the Act of Accession.
Bulgaaria ja Rumeenia ühinemine Euroopa ühenduste ametnike või ELi liikmesriikide ametnikega seotud korruptsiooni vastast võitlust käsitleva 26. mai 1997. aasta konventsiooniga
Accession of Bulgaria and Romania to the Convention of 26 May 1997 on the fight against corruption involving officials of the European Communities or officials of Member States of the European Union
Euroopa Liidu parem õigusloome
on Better Regulation in the European Union
majandus- ja rahanduskomisjonI ARVAMUS......................................................15
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs ............16
keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjonI ARVAMUS........19
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 20
regionaalarengukomisjonI ARVAMUS..................................................................23
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................24
– võttes arvesse oma 26. oktoobri 2000. aasta resolutsiooni komisjoni aruannete kohta Euroopa Ülemkogule „Parem õigusloome 1998 – jagatud vastutus (1998)” ja „Parem õigusloome 1999”
– having regard to its resolution of 26 October 2000 on the Commission reports to the European Council entitled “Better lawmaking 1998 – A shared responsibility (1998)” and “Better lawmaking 1999”
– võttes arvesse oma 29. novembri 2001. aasta resolutsiooni komisjoni valge raamatu kohta Euroopa valitsemise teemal
– having regard to its resolution of 29 November 2001 on the Commission White Paper on European governance
– võttes arvesse oma 8. aprilli 2003. aasta resolutsiooni komisjoni aruannete kohta Euroopa Ülemkogule „Parem õigusloome 2000” ja „Parem õigusloome 2001”
– having regard to its resolution of 8 April 2003 on the Commission reports to the European Council entitled “Better lawmaking 2000” and “Better lawmaking 2001”
– võttes arvesse oma 26. veebruari 2004. aasta resolutsiooni komisjoni aruande „Parem õigusloome 2002”
– having regard to its resolution of 26 February 2004 on the Commission report entitled “Better Lawmaking 2002”
– võttes arvesse oma 9. märtsi 2004. aasta resolutsiooni komisjoni teatise kohta ühenduse õiguskeskkonna lihtsustamise ja parandamise kohta
– having regard to its resolution of 9 March 2004 on the Commission communication on simplifying and improving the Community’s regulatory activity
– võttes arvesse oma 16. mai 2006. aasta resolutsiooni parema õigusloome kohta 2004: subsidiaarsuse põhimõtte kohaldamine –12. aastaaruanne
– having regard to its resolution of 16 May 2006 on Better lawmaking 2004: application of the principle of subsidiarity – 12th annual report
– võttes arvesse komisjoni 14. novembri 2006. aasta teatist nõukogule, Euroopa Parlamendile, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele Euroopa Liidu parema õigusloome strateegilise ülevaate kohta ( KOM(2006)0689 );
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions of 14 November 2006 entitled "A strategic review of Better Regulation in the European Union" ( COM(2006)0689 ),
– võttes arvesse õiguskomisjoni raportit ning majandus- ja rahanduskomisjoni, keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni ning regionaalarengukomisjoni arvamusi ( A6‑0273/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the Committee on Regional Development ( A6‑0273/2007 ),
A. arvestades, et „parema õigusloome” eesmärgi saavutamine on üks Euroopa Liidu peamisi prioriteete, kuna kaasaegse, otstarbekohase ja tõhusa õigusloome kasuteguri maksimeerimine, samal ajal selle maksumust vähendades, tagaks kõrgeimal tasemel tootlikkuse, kasvu, tunnustuse ning kokkuvõttes ka tööhõive kogu Euroopas;
A. whereas succeeding in attaining the objective of "Better Regulation" constitutes one of the main priorities for the European Union, as maximising the benefits of modern, rational and effective legislation whilst minimising its costs would ensure the highest level of productivity, growth , acceptance and, ultimately, employment throughout Europe,
B. arvestades, et komisjon analüüsib eelnimetatud 14. novembri 2006. aasta teatises parema õigusloome valdkonnas saavutatud edu ning toob välja peamised ees ootavad probleemid, juhtides tähelepanu edusammudele, mida tuleb saavutada nii Euroopa Liidu kui ka liikmesriikide tasandil, töötades sel moel välja üldise lähenemisviisi eesmärgiga muuta ühenduse ja liikmesriikide õigus kergemini kohaldatavaks ja seega vähem kulukaks;
B. whereas the Commission, in its above-mentioned communication of 14 November 2006, analyses progress achieved in the area of better regulation and maps out the main challenges ahead, pointing out the progress to be made both at European level and at the level of the Member States and thus developing an overall approach aimed at making Community and national legislation easier to apply and hence less costly,
C. arvestades, et see lähenemisviis, olles komisjoni, nõukogu ja Euroopa Parlamendi jaoks kasulik vahend Lissaboni strateegia eesmärkide saavutamiseks, nõuab kõnealuses valdkonnas tihedat koostööd, kõigepealt Euroopa Liidu institutsioonide vahel, kuid ka viimaste ja riiklike ametivõimude vahel;
C. whereas this approach, constituting for the Commission, the Council and the European Parliament a useful tool for achieving the aims of the Lisbon strategy, requires a close partnership in this area, first between the European institutions and then between the latter and the national authorities,
D. arvestades, et komisjon teeb eelnimetatud teatises ettepaneku tugevdada kontrolli mõju hindamise üle ja luua selleks sõltumatu mõju hindamise komitee, mis kuuluks komisjoni presidendi alluvusse, ning kohustub võtma enam ennetusmeetmeid, jälgides liikmesriikide tegevust varases staadiumis, et lihtsustada olulisemate direktiivide veatut ülevõtmist;
D. whereas, in the above-mentioned communication, the Commission proposes to reinforce the scrutiny of impact assessments through the creation of an independent Impact Assessment Board under the authority of the Commission's President, and commits itself to taking more preventive action, following up with Member States at an early stage so as to facilitate the correct transposition of key directives,
E. arvestades, et komisjoni arvates peaks Euroopa Parlament ja nõukogu teostama süstemaatilisemat mõjude hindamist komisjoni ettepanekute suuremate muutmiste osas ning pidama otsustamist ootavaid lihtsustamisettepanekuid, kodifitseerimist ja vananenud õigusaktide kehtetuks tunnistamist prioriteetsemaks;
E. whereas, in the Commission's view, the European Parliament and the Council should provide more systematic impact assessments of major amendments to its proposals and give higher priority to pending simplification proposals, to codification and to the repeal of obsolete legislation,
F. arvestades, et komisjoni ettepaneku kohaselt peaksid liikmesriigid omakorda töötama välja ning kasutusele võtma konsulteerimise süsteemid ja lihtsustamisprogrammid, kui neid veel ei ole, ning edendama süstemaatilisemat majandusliku, sotsiaalse ja keskkonnamõju hindamist koos ühenduse õiguse täiustatud kohaldamisega;
F. whereas the Commission proposes that Member States should in turn develop and enforce consultation mechanisms and simplification programmes, where these are missing, and should foster a more systematic assessment of economic, social and environmental impacts, along with an improved application of Community law,
G. arvestades, et parem õigusloome ei tähenda üksnes bürokraatia ja halduskoormuse vähendamist, kehtivate õigusaktide lihtsustamist ega dereguleerimist, vaid ka selle tagamist, et õigusloomeprotsessis osalevad kõikidel tasanditel kõik asjaomased riiklikud ja valitsusvälised osalised ning et luuakse tihe partnerlus Euroopa Liidu institutsioonide ning riiklike, piirkondlike ja kohalike asutuste vahel kvaliteetse õigusloome saavutamiseks;
G. whereas better regulation is not exclusively about cutting red tape, reducing the administrative burden, simplifying existing legislation or deregulation but also involves ensuring that the legislative process is engaged with by all relevant governmental and non-governmental actors at all levels and that a close partnership is established between the European institutions and the national, regional and local authorities in order to deliver high-quality regulation,
H. arvestades, et igal valitsemise tasandil tuleb võtta parema õigusloome kohustus, et halduskoormust mingilgi määral vähendada;
H. whereas every level of governance must be committed to better regulation in order to achieve any reduction in the administrative burden,
I. arvestades, et kohalike ja piirkondlike asutuste ees seisab tihti ELi õiguse rakendamise ja jõustamise ülesanne;
I. whereas local and regional authorities often face the task of implementing and enforcing EU law,
1. toetab kindlalt parema õigusloome protsessi ELi õiguse mõjususe, tõhususe, sidususe, vastutuse ja läbipaistvuse suurendamiseks; rõhutab aga seejuures, et selline protsess peab põhinema mitmetel eeltingimustel:
Strongly supports the process of Better Regulation with a view to strengthening the effectiveness, efficiency, coherence, accountability and transparency of EU law; stresses, however, that such a process needs to be based on a number of preconditions:
i) nõukogu, komisjoni ja Euroopa Parlamendi täielik ning ühine kaasamine;
(i) full and joint involvement of the Council, the Commission and the European Parliament;
ii) laialdane ja läbipaistev konsultatsioon kõikide asjakohaste sidusrühmadega, sealhulgas valitsusväliste organisatsioonidega;
(ii) wide and transparent consultation of all relevant stakeholders, including non-governmental organisations;
iii) ühenduse organite aruandekohustuse tugevdamine õigusloomeprotsessi suhtes ja selle protsessi üldise läbipaistvuse suurendamine, eelkõige nõukogu istungite avamise teel avalikkuse kontrollile juhtudel, mil nõukogu tegutseb õigusloojana;
(iii) strengthening of the accountability of Community bodies for the regulatory process, and of the general transparency of that process, in particular by opening Council meetings to public scrutiny when the Council is acting in its legislative capacity;
iv) lihtsustamise eesmärgil tehtav hinnang peab võrdselt arvestama majanduslike, sotsiaalsete, keskkonna- ja tervishoiuaspektidega ning need kaalutlused ei tohiks olla lühiajalised;
(iv) any assessment aimed at simplification must consider economic, social, environmental and health aspects on an equal footing and should not be limited to short-term considerations;
4. nõuab tungivalt, et komisjon paneks suuremat rõhku ühenduse õigusaktide rakendamisele, jõustamisele ja hindamisele kui parema õigusloome protsessi olulisele osale;
Urges the Commission to place greater emphasis on the implementation, enforcement and evaluation of Community legislation, as an essential part of the Better Regulation process;
7. peab vajalikuks, et mõju hindamise komitee tagaks ühise metoodika kohaldamise kõikide mõju hindamiste suhtes, et vältida vastandlikke lähenemisviise ja lihtsustada võrdlemist;
Considers it necessary that the Impact Assessment Board should guarantee the application of a common methodology for all impact assessments, so as to avoid contradictory approaches and to facilitate comparability;
12. on seisukohal, et selles küsimuses tuleb konsulteerida kõikide asjaomaste sidusrühmadega kõikides etappides, tagades võimaluse korral parema juurdepääsu komisjoni veebilehele avalikeks aruteludeks, mille tulemus võib vastasel korral olla juhuslik; uute ja detailsemate konsulteerimisviiside abil, nagu näeb ette komisjoni teatis "Tugevdatud konsulteerimis- ja dialoogikultuuri poole: üldised põhimõtted ja miinimumstandardid Euroopa Komisjoni konsulteerimisel huvitatud pooltega" ( KOM(2002)0704 ); on seisukohal, et selles osas peab komisjon pakkuma maksimaalset läbipaistvust, avaldades huvitatud osapoolte arvamused;
Considers that, to this end, all relevant stakeholders must be consulted, at all stages, possibly by having greater recourse to the Commission's website for the purposes of public hearings, the outcome of which might otherwise be aleatory, and through new and more structured ways of consultation, as envisaged in the Commission's Communication entitled "Towards a reinforced culture of consultation and dialogue - General principles and minimum standards for consultation of interested parties by the Commission" ( COM(2002)0704 ); takes the view that, in this connection, the Commission must provide maximum transparency by publishing the reactions of interested parties;
15. nõuab kindlalt, et liikmesriigid viiksid läbi oma politsei- ja õigusalast koostööd kriminaalasjades puudutavate algatuste mõju hindamise vastavalt ELi lepingu artikli 34 lõikele 2; leiab, et liikmesriigid peaksid täielikult mõistma oma tõsiseid kohustusi selles suhtes;
Insists that Member States provide an impact assessment for their initiatives in the area of police and judicial cooperation in criminal matters, pursuant to Article 34(2) of the EU Treaty; considers that Member States should commit themselves to recognising a real obligation in this respect;
18. peab Lamfalussy menetlusest saadud kogemusi finantsturgudel ja eriti reguleerijate ning turul osalejate dialoogi väärtuslikuks katseprojektiks dünaamilise õigusloomeprotsessi kujundamisel;
Regards the experience of the Lamfalussy procedure in financial markets regulation, and the regulator-market participants dialogue in particular, as a valuable case for a dynamic legislative process;
21. rõhutab, et lihtsustada tuleb ka komisjoni suhtlemist kodanikega, nt hangete, finantsteenuste, teadusprogrammide, riigiabi eeskirjade ja stipendiumitaotluste valdkonnas;
Underlines that simplification is also required in the Commission's interaction with citizens, e.g. in the areas of procurement, financial services, research programmes, State aid rules and grant applications;
24. on seisukohal, et komisjon peaks otsustamist ootavate ettepanekute tagasivõtmisel arvestama parlamendi seisukohti komisjoni ja parlamendi vahelise olulise usalduse säilitamiseks;
Considers that the Commission should take the views of Parliament into consideration when withdrawing pending proposals, in order to maintain the essential element of trust between the Commission and Parliament;
27. toetab täielikult komisjoni iga jõupingutust, mille eesmärgiks on ühenduse õiguse üldine tugevdamine enamate ennetusmeetmete abil, lisaks millele jälgitakse liikmesriikide tegevust varases staadiumis, et hõlbustada olulisemate direktiivide veatut ülevõtmist ning soovib, et Euroopa Parlament oleks selliste algatustega nõuetekohaselt seotud;
Fully supports any efforts on the part of the Commission aimed at the general strengthening of the enforcement of Community law through more preventive action, coupled with a process of following matters up with Member States at an early stage so as to facilitate the correct transposition of key directives, and recommends that Parliament be duly associated with such initiatives;
29. on arvamusel, et mõju hindamiste tähtsuse rõhutamine ei tohiks viia komisjonis olukorrani, kus ühenduse õigusaktide veatu ülevõtmise seireks ja rikkumisjuhtumite menetlemiseks kavandatud vahendid jaotatakse ümber mõju hindamistele; rõhutab vajadust suurendada vahendeid, mille eesmärk on ühenduse õigusaktide kohaldamise tõhusama seire tagamine;
Considers that the emphasis placed on the importance of impact assessments should not lead to a situation within the Commission whereby resources intended for monitoring the correct transposition of Community law and for processing cases of infringement are re-allocated to impact assessments; stresses the need to increase resources aimed at ensuring that the application of Community law is effectively monitored;
34. palub komisjonil määruste puhul esitada eelnevalt rakendamise juhised liikmesriikide, piirkondlike ja kohalike asutuste ning spetsialiseeritud asutuste töö hõlbustamiseks;
Calls on the Commission, in the case of regulations, to produce in advance guidance notes on implementation for the benefit of the Member States, regional and local authorities and specialised agencies;
37. on seisukohal, et uued komitoloogiaeeskirjad, mis tugevdavad parlamendi ja nõukogu kontrolli komisjoni rakendusvolituste üle, kujutavad endast täiendavat viisi ühenduse õiguse lihtsustamiseks, kuna need võimaldavad laiaulatuslikke regulatiivseid volitusi vähemoluliste ja tehniliste üksikasjade osas komisjonile üle kanda, lubades seega parlamendil ja nõukogul keskenduda oma õigusloomealases tegevuses tähtsamatele sätetele;
Considers that the new rules on comitology, which reinforce the scrutiny by Parliament and the Council of the implementing powers conferred on the Commission, constitute a further way of simplifying Community legislation, inasmuch as they allow wide-ranging regulatory powers to be transferred to the Commission as regards non-essential and technical details and thus permit Parliament and the Council to concentrate their legislative activity on more essential provisions;
41. palub komisjonil võtta oma edasises parema õigusloome alases töös arvesse Euroopa Parlamendi keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni taotlusel läbi viidud, lihtsustamisprotsessi käsitleva uuringu „ELi keskkonnapoliitika lihtsustamine”
Calls on the Commission to take into account, in its further work on better regulation, the results of the study requested by Parliament's Committee on the Environment, Public Health and Food Safety on the simplification process, "Simplifying EU Environmental Policy"
Euroopa Keskkonnapoliitika Instituut (2004): Sustainable Development in the European Commission's Integrated Impact Assessments for 2003 .
Institute for European Environment Policy (2004): Sustainable Development in the European Commission's Integrated Impact Assessments for 2003.
Euroopa Keskkonnapoliitika Instituut (2005): For better or for worse – The EU’s „Better Regulation” Agenda and the environment .
Institute for European Environment Policy (2005): For better or for worse - The EU's 'Better Regulation' Agenda and the environment.
43. toetab uuringu „ELi keskkonnapoliitika lihtsustamine” järeldust, et mõju hindamistel võib olla oluline roll parema õigusloome tagamisel ja et mõnede selliste hindamiste kvaliteeti tuleb parandada; nõuab tungivalt, et komisjon tagaks:
Supports the conclusion resulting from the study entitled "Simplifying EU Environmental Policy" that impact assessments can play an essential role in ensuring better regulation and that the quality of some assessments needs to be improved; urges the Commission to ensure:
- mõju hindamistes majanduslike, sotsiaalsete, keskkonna- ja tervishoiuaspektide võrdsel alusel arvestamise nii lühikeses kui pikemas perspektiivis;
- that impact assessments consider economic, social, environmental and health aspects on an equal footing, both in the short and the longer term;
- mõju hindamistes mitte ainult meetmete võtmise maksumuse, vaid ka keskkonna-, rahvatervise- või toiduküsimustega mittetegelemise maksumuse arvessevõtmise;
- that impact assessments consider not only the costs of measures but also the costs of not addressing the environmental, public health or food issues;
- mõju hindamiste piisavalt laia ulatuse ja liikmesriikides valitsevate erinevate siseriiklike asjaolude arvessevõtmise;
- that the impact assessments are broad enough in scope and that they take into account the different national circumstances in the Member States;
tunnistab, et mõju hindamistel võiks olla oluline roll ka juhul, kui Euroopa Parlament või nõukogu esitab muudatusettepanekuid, millel võib olla märkimisväärne mõju;
recognises that impact assessments could also play an essential role in the case of amendments proposed by the European Parliament or the Council having potentially significant impacts;
- infotehnoloogia kasutamine halduskoormuse vähendamiseks;
- the use of information technology to reduce the administrative burden;
- loaskeemide ja litsentsimise lihtsustamine ja integreerimine, tagades samal ajal keskkonna- ja tervishoiustandardid;
- the simplification and integration of permit schemes and licensing, while safeguarding environmental and health standards;
- järelevalve- ja aruandlusnõuete lihtsustamine ja integreerimine, sealhulgas riskipõhine lähenemisviis, tagades samal ajal läbipaistvuse ning tõhusa rakendamise ja jõustamise;
- the simplification and integration of the monitoring and reporting requirements, including the risk-based approach, while safeguarding transparency and effective implementation and enforcement;
48. julgustab liikmesriikides asuvaid asutusi koostama ametlikke ülevõtmisstrateegiaid, et määratleda selgelt piirkondlike ja riikide valitsuste ülesanded ja kohustused, et ülevõtmine toimuks paremini ja kiiremini;
Encourages authorities in the Member States to draw up formal transposition strategies, in order to clearly define the roles and responsibilities of the regional and national governments for better and faster transposition;
50. palub komisjonil kiirendada siseriiklike rakendusseaduste täieliku, kõigile vabalt kättesaadava avaliku andmebaasi valmimist, mis vajadusel hõlmab ka piirkondlikke erinevusi;
Calls upon the Commission to speed up the completion of a comprehensive, freely accessible public database of national implementing laws, including regional variations where appropriate;
53. palub komisjonil parandada teabe andmist ülevõtmis- ja rikkumistega seotud menetluste kohta ning teha kõnealune teave avalikuks ja komisjoni veebilehel kergesti kättesaadavaks.
Requests the Commission to improve the provision of information about transposition and infringement proceedings, and to make this information public and easily accessible on the Commission's website.
Viimastel aastatel on Euroopa Komisjon üha enam mures ühenduse õiguse kvaliteedi pärast, ühelt poolt seoses selle selguse ja kättesaadavusega ning teiselt poolt seoses selle tõhususe ja positiivse mõjuga kodanikele ja asutustele.
In recent years, the European Commission has become more and more concerned about the quality of Community legislation, both in terms of clarity and accessibility, on the one hand, and of effectiveness and positive impact on citizens and businesses, on the other.
Tavaliselt viitab komisjon kõikidele nendele eesmärkidele kui „paremale õigusloomele”.
The Commission usually refers to all these goals as to "Better Regulation" or "Better Lawmaking".
Parema õigusloome eesmärk on saada kaasaegsest, otstarbekohasest ja tõhusast õigusloomest maksimaalset kasu minimaalsete kulutustega, nii et kogu Euroopa Liidus oleks kõrgeimal tasemel tagatud tootlikkus, kasv ja ka tööhõive.
As a matter of fact, Better Regulation aims at maximising the benefits of a modern, rational and effective legislation whilst minimising its costs, so that productivity, growth and, ultimately, employment can be ensured at the highest level throughout the European Union.
Mis puutub tegevusulatusse, siis hõlmab parem õigusloome poliitikakujundamist algsest ideest kuni rakendamise ja jõustamiseni, alates hoolikast arvestamisest subsidiaarsuspõhimõttega.
As for its scope, Better Regulation covers policy making, from its initial conception through to implementation and enforcement starting with the careful application of the principle of subsidiarity.