natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– võttes arvesse sel teemal Euroopa Parlamendi tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni poolt 1. veebruaril 2007. aastal korraldatud avaliku arutelu tulemusi;
– having regard to the deliberations of the public hearing on the subject, held by the Committee on Industry, Research and Energy on 1 February 2007,
– võttes arvesse tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni raportit ning põhiseaduskomisjoni arvamust ( A6‑0129/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinion of the Committee on Constitutional Affairs ( A6‑0129/2007 ),
A. arvestades, et kuigi asutamislepinguid on korduvalt põhjalikult muudetud, vastamaks paremini uutele vajadustele ja väljakutsetele, on Euratomi asutamislepingut tema 50-aastase ajaloo vältel muudetud ainult ühel korral
A. whereas, although the treaties have repeatedly undergone thorough revision in the light of new needs and challenges, the Euratom Treaty has been amended only once in its 50-year history
Euroopa Liidu lepinguga, allkirjastatud Maastrichtis 7. veebruaril 1992. , kusjuures peamised sätted ja põhisisu on algsel kujul säilinud;
By means of the Treaty on European Union signed in Maastricht on 7 February 1992. and, in that time, its core provisions and substance have remained unchanged,
B. arvestades, et ehkki Euratomi asutamislepingut on viimase 50 aasta jooksul vähe muudetud, on see samal ajal toonud kaasa suure hulga teiseseid õigusakte ning seda on käsitletud märkimisväärses hulgas Euroopa Ühenduste Kohtu otsustes, mis on näiteks oluliselt laiendanud Euratomi asutamislepingu algset kohaldamisala;
B. whereas, although the Euratom Treaty has been modified only slightly in the last 50 years, it has given rise to a substantial volume of secondary legislation over the same period and has been the subject of a considerable number of judgments handed down by the Court of Justice of the European Communities which have, for example, substantially broadened the original scope of the Euratom Treaty,
C. arvestades, et Euratomi asutamislepinguga kehtestati ranged ohutusstandardid radioaktiivsete kütuseelementide ja jäätmete käitlemiseks Euroopa Liidus, ühtsed ohutusstandardid töötajate ja rahva tervise kaitseks ning kord nende standardite rakendamiseks, samuti avaldatakse lepingus vastuseisu tuumamaterjalide levitamisele sõjalistel eesmärkidel;
C. whereas the Euratom Treaty introduced stringent safety standards for the handling of radioactive fuel elements and waste in the European Union, lays down uniform safety standards for protecting the health of workers and of the public as well as procedures for the implementation of those standards, and opposes any p roliferation of nuclear material for military purposes ,
D. arvestades, et Euratomi asutamisleping annab tervikliku ja sidusa õigusliku raamistiku tuumaenergia kasutamiseks Euroopas ohututel tingimustel kõigi liikmesriikide hüvanguks;
D. whereas the Euratom Treaty offers a comprehensive and coherent legal framework for the use of nuclear energy in Europe under safe conditions for the benefit of all the Member States,
E. arvestades, et mitmed liikmesriigid pole kunagi tuumaenergiat kasutusele võtnud, mõned on kehtestanud tuumaenergia kasutamise järkjärgulise lõpetamise aktiivse poliitika ja mõned jätkavad tuumaenergiasektori toetamist;
E. whereas several Member States have never developed the nuclear option, others have an active phase-out policy and others continue to support their nuclear sector,
F. arvestades, et konvent tegi Euroopa põhiseaduse lepingu eelnõus ettepaneku eraldada Euratomi asutamisleping tulevase põhiseaduse õiguslikust struktuurist; arvestades, et Euroopa Liidu tulevikku käsitlevas töös ja põhiseaduse lepingut allkirjastades säilitas konvent Euratomi asutamislepingu sätted praegusel kujul lepingule lisatud protokollina;
F. whereas, in its draft Treaty establishing a Constitution for Europe (the Constitutional Treaty), the Convention proposed that the Euratom Treaty should be separated from the legal structure of the future Constitution; whereas the Convention, in its work on the future of the European Union and the signing of the Constitutional Treaty, has maintained the provisions of the Euratom Treaty in their present state in the form of an annexed protocol,
G. arvestades, et Saksamaa, Iirimaa, Austria, Ungari ja Rootsi on Euroopa põhiseaduse lepingule lisanud deklaratsiooni, mille kohaselt tuleb ajakohastada Euratomi asutamislepingu põhisätted ning kutsuda läbivaatamiseks „võimalikult kiiresti” kokku vastav konverents;
G. whereas Germany, Ireland, Austria, Hungary and Sweden have annexed to the Constitutional Treaty a declaration noting that the core provisions of the Euratom Treaty need to be brought up to date and calling for a revision conference to be convened ‘as soon as possible’,
H. arvestades, et äsjane laienemisvoor on suurendanud Euroopa Liidu mitmekesisust ja vajadust ühenduse meetmete järele tuumaenergia valdkonnas;
H. whereas the recent round of enlargement has increased the diversity of the European Union’s landscape in the area of nuclear energy and the need for Community action in the nuclear domain,
I. arvestades, et Euratomi asutamislepingu viiekümnes aastapäev annab Euroopa Parlamendile võimaluse hinnata selle sisu ja asjakohasust ning väljendada muret asjaolu üle, et Euratomi asutamislepingu peamisi sätteid ei ole muudetud alates lepingu jõustumisest 50 aastat tagasi;
I. whereas the 50th anniversary of the Euratom Treaty provides Parliament with the opportunity of considering its content and relevance and expressing its concern that the main provisions of the Euratom Treaty have not been amended since it entered into force 50 years ago,
J. arvestades, et need Euratomi asutamislepingu püsimajäämist puudutavad mõttearendused on lahutamatult seotud eelviidatud komisjoni 10. jaanuari 2007. aasta teatisest nähtuvate komisjoni eesmärkidega, mis puudutavad säästvamat, konkurentsivõimelisemat ja kindlamat Euroopa energiapoliitikat ning toetavad võitlust kliimamuutuste vastu,
J. whereas these reflections on the permanence of the Euratom Treaty are indissociable from the aims that the Commission is pursuing in favour of a European policy for a safer, more sustainable and more competitive form of energy, contributing to the fight against climate change, as set out recently in the above Commission Communication of 10 January 2007,
Kokkuvõte Euratomi asutamislepingu 50 aastast
50 years with the Euratom Treaty
2. märgib, et Euroopa Liidu tuumatööstusele omane peaaegu täielik kütusetsükli juhtimine annab liidule käesoleval ajal, mil arutletakse energiaalase sõltuvuse üle, tööstusliku ja tehnoloogilise sõltumatuse, eriti kütuse rikastamise osas;
Notes that the European Union’s nuclear industry’s almost total command of the fuel cycle offers the Union, at this time of debate on energy dependence, guarantees of industrial and technological independence, particularly as regards fuel enrichment;
5. märgib, et Euratomi asutajad nägid ette rea liidus tuumaenergia alase arengu rangele raamistamisele suunatud sätteid, mis on jaotatud kümnesse peatükki ning mis kehtivad seniajani ja mida pidevalt Euratomi asutamislepingu alusel vastu võetud õigusaktidega täiendatakse ning mis annavad olulise panuse tuumarajatiste ohutusse käitamisse Euroopas;
Notes that the founder countries of Euratom laid down a series of provisions in ten chapters with the aim of strictly containing the development of nuclear energy within the Union, and that those provisions are still applicable and are continually enriched as legislation is adopted on the basis of the Euratom Treaty and make an important contribution to the safe operation of nuclear facilities in Europe;
7. märgib, et viie aastakümne eest Euratomi asutamislepingus väljendatud ootused seoses tuumaenergiaga on muutunud; märgib, et need ootused on nüüd rohkem seotud vajadusega omada Euratomi asutamislepingu näol kindlat õiguslikku raamistikku, mis reguleeriks tuumaenergia kasutamise järelevalvet Euroopa Liidus ning annaks Euratomi õigustiku ülevõtmise kaudu raamistiku Euroopa Liiduga integreerumiseks nendele riikidele, kes kasutavad tuumaenergiat; tunnistab, et Euratomi asutamislepingu II jaotise olulised peatükid on võimaldanud kaitsta üldsust, töötajaid ja keskkonda ioniseeriva kiirguse eest (3. peatükk), arendada uurimistegevust jäätmekäitluse ja elektrijaamade ohutuse valdkonnas (1. peatükk) ning rakendada lõhustuvate materjalide suhtes Euroopas kaitsemeetmeid (7. peatükk);
Notes that expectations with regard to nuclear energy, to which the Euratom Treaty gave expression five decades ago, have changed; notes that those expectations now relate more to the need to have, in the form of the Euratom Treaty, a sound legal framework to govern the supervision of the use of nuclear energy in the European Union and to provide a framework for the integration into the European Union of countries which use nuclear power, through the transposition of the Euratom acquis communautaire; acknowledges that significant chapters in Title II of the Euratom Treaty have made it possible to protect the public, workers and the environment against ionising radiation (Chapter 3), to develop research in the areas of waste management and plant safety (Chapter 1) and to implement safeguards in respect of fissile materials in Europe (Chapter 7);
9. on seisukohal, et Euratomi asutamislepingu III peatüki (Tervisekaitse) raames välja töötatud õigusaktid peavad jääma Euroopa Liidu vastutusalasse, et tagada töötajate ja üldsuse kaitse põhistandardite kohaldamine ja nende laiendamine ka keskkonnale, ning nende puhul võetakse pidevalt arvesse rahvusvahelisi teadusuuringuid;
Considers that the legislation developed under Chapter III of the Euratom Treaty (on health protection) must remain under the responsibility of the European Union in order to ensure that basic standards for the protection of workers and the general public are applied and expanded to include the environment, and that it takes account in an evolutionary way of the results of international scientific studies;
14. leiab, et riiklike strateegiate elluviimiseks on tänuväärseteks vahenditeks olnud ühisettevõtted (Euratomi asutamislepingu V peatükk), seda eriti teadusuuringute valdkonnas, kus seda õiguslikku vahendit on kasutatud mitmetel juhtudel, eelkõige seoses Culhamis Euroopa Ühistoroidkambri loomisega 1978. aastal ning hiljem rahvusvahelise katselise termotuumareaktori (ITER) projekti elluviimiseks European Legal Entity käivitamisel;
Considers that joint undertakings (Chapter V of the Euratom Treaty) will have been valuable instruments for implementing public policies, particularly in the research field, where this legal instrument has been used on a number of occasions, particularly with the establishment of the Joint European Torus at Culham in 1978 and, more recently, the introduction of the European Legal Entity to implement the International Thermonuclear Experimental Reactor (ITER);
18. leiab, et Euratomi asutamislepingu X peatüki alusel (Välissuhted) toimunud Euratomi ühinemine mitme rahvusvahelise konventsiooniga, eelkõige tuumaohutuse konventsiooni ning kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete ohutut haldamist käsitleva ühiskonventsiooniga, on võimaldanud ühendusel osaleda neid küsimusi puudutavates rahvusvahelistes pingutustes ning edendada olulisi edusamme Euroopa Liidus;
Notes that, on the basis of Chapter X of the Euratom Treaty (on external relations), the Euratom’s accession to a number of international conventions, in particular the Convention on Nuclear Safety and the Joint Convention on the Safety of Spent Fuel Management and on the Safety of Radioactive Waste Management, has enabled the Community to participate in the international effort on these issues and to promote the important advances achieved in the European Union;
20. märgib, et Euratomi asutamislepingu põhisätteid ei ole pärast 1958. aasta 1. jaanuaril aset leidnud lepingu jõustumist muudetud;
Notes that the main provisions of the Euratom Treaty have not been amended since it entered into force on 1 January 1958;
24. tõdeb, et Euratomi leping annab tuumaenergia võimaluse valinud riikidele arenguinstrumendid (ühisettevõtted, teadus- ja arendustegevusele antav toetus, Euratomi laen), ent annab lisaks neile vahenditele tiheda õigusliku raamistiku (tervisekaitse, julgeolekumeetmed, varustamine), et julgustada neid liikmesriike, kes seda teed valinud ei ole;
Notes that the Euratom Treaty offers countries that have chosen the nuclear option the instruments for its development (joint undertakings, support for research and development, and Euratom loans) but accompanies the provision of these instruments with a dense legal framework (on health protection, nuclear safeguards and supply), so as to reassure Member States that have not chosen that option;
31. avaldab kahetsust tuumaohutust, radioaktiivsete jäätmete käitlust ja tuumarajatiste tegevuse lõpetamist puudutavate ning olemasoleva rahvusvahelise raamistikuga võrreldes tõelist lisandväärtust pakkuvate ühtlustatud standardite puudumise üle;
Regrets the absence of a legislative corpus on harmonised standards with real added value, particularly in comparison with the existing international framework, for nuclear safety, the management of radioactive waste and the decommissioning of nuclear plants;
Suunised edaspidiseks
Guidelines for the future
36. kordab sellega seoses, et tuumaenergia annab praegu 32% Euroopa Liidu elektrienergiast ja et komisjon pidas oma 10. jaanuari 2007. aasta teatises tuumaenergiat üheks peamiseks süsinikdioksiidivabaks ja odavuselt kolmandaks energiaallikaks Euroopas ilma CO 2 kulusid arvestamata; on seetõttu seisukohal, et Euroopa Liit peaks kooskõlas Euratomi asutamislepinguga kaitsma oma juhtpositsiooni tööstus- ja tehnikavaldkonnas, arvestades teiste riikide (Venemaa, USA) tuumaenergiaalase tegevuse jõulist elavnemist ja tuumaenergeetikas uute maailmatasandil tegutsejate (Hiina, India) esilekerkimist, kellest keskpikas perspektiivis saavad Euroopa Liidu konkurendid;
Reiterates, in this connection, that nuclear energy currently provides the European Union with 32% of its electricity, and that the Commission considered it in its communication of 10 January 2007 to be one of the main CO 2 -free sources of energy in Europe, and the third-cheapest in Europe, without internalisation of CO 2 costs; considers, therefore, that the European Union, in line with the Euratom Treaty, should defend its industrial and technical leadership in the light of the vigorous revival by other actors of their nuclear activities (Russia, USA) and the emergence of new world actors on the nuclear stage (China and India) which will be the European Union’s competitors in the medium term;
44. leiab, et need muudatused võib teha Euratomi asutamislepingu artikli 203 kaudu, rikkumata seejuures tingimata asutamislepingu üldist ülesehitust ja sisu; kutsub nõukogu üles seda võimalust kaaluma;
Considers that these changes could be made by means of Article 203 of the Euratom Treaty, without necessarily disrupting the Treaty’s general structure and content; calls on the Council to consider this opportunity;
47. kutsub üles arendama Euroopa tasandil tuumaalaseid haridus- ja koolitusprogramme ning tagama ambitsioonikate teadusprogrammide rahastamist, mis võimaldaks vastata tuuma lõhustumise (ohutus, jäätmekäitlus, tulevased reaktorid) ja kiirguskaitsega seotud väljakutsetele ning tagada vajaliku pädevuse ning kohase inimressursi säilimine, hoidmaks tuumaenergia kasutamisvõimalust säästliku ja konkurentsivõimelise Euroopa tööstuse alusel avatuna;
Calls for the development of teaching and training programmes at European level in the nuclear field and for measures to secure the funding of ambitious research programmes, so as to respond to the challenges in the areas of fission (safety, waste management, future reactors) and radiological protection and provide the necessary maintenance of the appropriate powers and human resources in order to keep the nuclear option open on the basis of a sustainable and competitive European industry;
54. kutsub üles jätkama Euratomi asutamislepinguga aluse saanud tihedat rahvusvahelist koostööd ning kutsub üles jätkuvalt tugevdama koostööd Rahvusvahelise Aatomienergiaagentuuriga, et vältida viimase ning Euratomi tegevuste vastastikust dubleerimist ja tagada kõige kõrgetasemelisem kaitse kiirguskaitse, tuumaohutuse ning tuumarelva leviku tõkestamise valdkonnas;
Calls for the continuance of intense international cooperation, for which the Euratom Treaty has prepared the ground, and calls for continued strengthening of cooperation with the IAEA, to avoid any redundancy in the respective actions of that agency and of the Euratom, and to secure the highest possible level of protection in the fields of radiological protection, nuclear safety and nuclear non-proliferation;
Pärast Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu (edaspidi „asutamisleping”) viitkümmet kohaldamisaastat ning arvestades Euroopa energiapoliitika kujundamise osas käimasolevaid mõttearendusi, kutsub raportöör analüüsima, kas asutamisleping vastab praegu tuumaenergia tegelikult olukorrale Euroopa Liidus ning kas see pakub vajalikke vahendeid energeetikaga seotud tulevastele väljakutsetele vastamiseks.
After 50 years of application of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community (‘the Treaty’), and now that reflection is under way on defining a European energy policy, the rapporteur is called upon to consider whether the Treaty is today suited to the present situation of nuclear energy in the European Union and whether it provides the tools needed to meet the energy challenges of the future.
Esmasel analüüsil näib Euratomi raamistik olevat jäänud vormiliselt kitsaks, kuna selle institutsionaalne ülesehitus ei ole järginud Euroopa Liidu arengut.
At first sight the Euratom framework would seem to be outmoded in form, as its institutional organisation has not kept up with the evolving European Union.
Olles algselt mõeldud „funktsionaalse integreerimise” vahendina, võib see teatud määral ka sisuliselt vananenuna näida, kuna teatud sätted on kõlbmatuks muutunud või ei ole asutamislepingu algsetele kavatsustele vastavalt kohaldatavad;
Designed originally as an instrument for ‘operational integration’, it may to some extent seem equally outmoded in content, as some of its provisions have fallen into disuse or have not been applied in accordance with the Treaty’s original intentions.
Siiski leiab raportöör, et asutamislepingu piiratuse tõttu ei tohi unustada, et mõned selle sätted on aktuaalsemad kui kunagi varem ning et need on aluseks mahukale tuletatud õigusele.
But the rapporteur believes that the Treaty’s limitations should not hide the fact that some of its provisions are more relevant than ever, and have led to the adoption of an abundant body of derived regulation.
Need õigusaktid ei muuda asutamislepingut küll „edendavaks”, ent raamistavad siduvalt tuumatööstuse toimimist.
Far from being a ‘promotional’ treaty, it is a set of rules that constrains the operation of the nuclear industry.
Seetõttu hinnatakse käesolevas raportis seda, millises osas on asutamisleping endiselt asjakohaseks õiguslikuks raamistikuks regulatsiooni tugevdamiseks veel läbitöötamata valdkondades – ühtsete kindlus- ja radioaktiivsete jäätmete käitlust puudutavate normide kehtestamine – ning kas see võib toetada Euroopa majanduse konkurentsivõimet, energiasõltumatust ning varustuskindlust.
So this report will examine how far the Treaty remains a suitable legal framework for tightening up the rules in areas that are still neglected – such as the adoption of common standards for safety and radioactive waste management – and whether it can contribute to Europe’s economic competitiveness, its energy independence and its security of supply.
I – Asutamisleping on läbiproovitud ja tasakaalustatud raamistik konkurentsivõimelise tuumatööstuse arendamiseks
I – The Treaty is a proven and balanced framework for developing a competitive nuclear industry.
· 50 aastat ambitsioonikaid algatusi ja tegevust tõestavad asutamislepingu tasakaalustatust ja tõhusust.
· 50 years of initiatives and ambitious achievements prove the Treaty’s balance and effectiveness.
– Asutamisleping võimaldab seda, et tuumaenergia moodustab olulise osa Euroopa energialiikidest, ning leitakse, et sellega välditakse aastas umbes 312 Mt suurust CO 2 emissiooni (7% EL kasvuhoonegaaside koguemissioonist).
– The Treaty has enabled nuclear energy to become a major component in Europe’s energy mix, and is also recognised today as a way of avoiding some 312 million tonnes of CO 2 per year (7 % of the EU’s total greenhouse gas emissions).
2005. aastal toodetud 920 TWh tuumaenergiaga annab EL 1/3 kogu maailma tuumaelektrivõimsusest, mis on hinnanguliselt 2470 TWh.
With energy production of nuclear origin of more than 920 TWh in 2005, the EU represents a third of the world’s electronuclear capacity, estimated at 2470 TWh.
Ühenduse keskmine tuumaelektrienergia osakaal on 32% ning hõlmab väga erinevaid olukordi: 15 liikmesriigis on tuumaelektrijaamad, mis mõnedes neist on peamiseks elektrienergia allikaks.
The Community average amounts to 32 % of electricity of nuclear origin and covers a wide variety of situations: 15 Member States have nuclear power stations, which for some of them are their main source of electricity.
Euroopa tööstus katab kogu tuumakütusetsükli koos kohapealsete tehnoloogiate (kütuse rikastamine, reaktorite kavandamine, kasutatud tuumakütuse käitlemine-taaskasutamine) arendamisega.
The European industry covers all of the fuel cycle, with the development of local technologies (for fuel enrichment, reactor design, and the recycling and processing of spent fuel).
Raportööri hinnangul on see Euroopa tuumaenergiamaastikul oluline element, eelkõige arvestades käimasolevaid tsükli mitmepoolset lähenemist puudutavaid rahvusvahelisi arutelusid.
In the rapporteur’s view this is a conspicuous aspect of the European nuclear landscape, particularly in the context of the current international debate on the cycle’s ‘multilateral approaches’.
– Teadusuuringute osas on kuue teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse raamprogrammi näitlik mõju võimaldanud Euroopa teadusuuringutel püsida maailmas esirinnas, eelkõige juhitava termotuumasünteesi valdkonnas.
– In the area of research, the incentive effect of the six Euratom JPRD has maintained European research as a world leader, particularly in the field of controlled fusion.
· Mitmed asutamislepingu sätted annavad tunnistust selle elujõulisuse ja kohandatavuse kohta.
· Many of the Treaty’s provisions are proof of its vitality and adaptability.
- Tervisekaitse on muutunud prioriteediks
– A health protection concern that has become a priority
Asutamislepingu kohaselt peab EAEA „ kehtestama ühtsed ohutusnormid töötajate ja kogu elanikkonna tervise kaitseks ning tagama, et neid järgitaks. ”
The Treaty states that the EAEC should ‘ establish uniform safety standards to protect the health of workers and of the general public and ensure that they are applied ’.
See peatükk on olnud aluseks mahukale tuletatud õigusele, mis moodustab raamistiku kiirguskaitset puudutavatele liikmeriikide siseriiklikele regulatsioonidele: ühtsete „alusnormide” vastuvõtmine, toiduainetes maksimaalse lubatud radioaktiivse saaste määrade kehtestamine, teabe ja kiirguslike avariiolukordade ülevaadete vahetamise kord, radioaktiivsuse kontrollimine keskkonnas ning tuumarajatiste radioaktiivsete jäätmete kontrollimine, tsiviillennunduse pardapersonali kaitse.
This chapter has given rise to an abundant body of derived legislation forming the framework for the Member States’ national rules on radiological protection: the adoption of common ‘basic standards’, fixing maximum permissible levels of radioactive contamination for foodstuffs, arrangements for exchanging information and radiological emergency situations, monitoring radioactivity in the environment and the disposal of radioactive waste from nuclear plants, and the protection of aircrews in civil aviation.
- Täiendav tuumamaterjalidega seotud ohutuse kontroll kõrvuti Rahvusvahelise Aatomienergiaagentuuri (IAEA) tegevusega
– Monitoring the safety of nuclear materials to complement action by the International Atomic Energy Agency (IAEA)