natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vastuvõetud tekstid , P6_TA(2006)0141 . ;
Texts Adopted , P6_TA(2006)0141 . ,
– võttes arvesse arengukomisjoni raportit ja väliskomisjoni arvamust ( A6‑0146/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Development and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0146/2007 ),
A. arvestades, et ELi ja Aafrika riikide teisel tippkohtumisel, mis toimub 2007. aastal Lissabonis, on riigipeadel ja valitsusjuhtidel kavas kinnitada ELi ja Aafrika ühisstrateegia, mis kajastaks ELi pühendumist ELi Aafrika strateegia ümberkujundamisele ELi ja Aafrika ühisstrateegiaks; arvestades, et parlamenti pole siiani konsultatsioonidesse kaasatud;
A. whereas, at the Second EU-Africa Summit, to be held in Lisbon in 2007, the Heads of State and Government are to approve a Joint EU-Africa Strategy which would represent the EU's commitment to transforming the EU Strategy for Africa into a Joint EU-Africa Strategy; whereas Parliament has so far not been included in the consultation,
B. arvestades, et komisjoni teatise „Aafrika strateegia: Euroopa Liidu piirkondlik poliitiline koostöö rahu, julgeoleku ja arengu tagamiseks Somaali poolsaarel” aluseks on julgeoleku- ja arenguküsimuste vastastikuse seotuse idee ning teatises sedastatakse, et ilma püsiva rahuta ei toimu arengut ning ilma arenguta ei saabu püsivat rahu, ning arvestades, et teatise eesmärgiks on anda suunised riike ja tervet piirkonda hõlmavate strateegiadokumentide väljatöötamiseks;
B. whereas the Commission's Communication 'Strategy for Africa: An EU regional partnership for peace, security and development in the Horn of Africa' builds on the concept of the interlinked security and development issues, stating that there is no development without lasting peace and there is no lasting peace without development, and further aims to serve as a guidance in the formulation of Country and Regional Strategy Papers,
C. arvestades, et ELi Aafrika strateegia eesmärk on luua terviklik ja tulevikule suunatud raamistik ELi suheteks Aafrika mandriga, mille esmaülesanded on aastatuhande arengueesmärkide saavutamine ning jätkusuutliku arengu, julgeoleku ja hea valitsemistava edendamine Aafrikas;
C. whereas the European Strategy for Africa is aimed at setting up a comprehensive, long-term framework for EU relations with the African continent, with the primary goal of achieving the Millennium Development Goals (MDGs) and promoting sustainable development, security and good governance in Africa,
D. arvestades, et Cotonou partnerluslepingu artiklis 8 on antud raamistik lepinguosalistele vastastikust huvi pakkuvate või üldist tähtsust omavate poliitiliste eriküsimuste üle peetavaks poliitiliseks dialoogiks ning sätestatud, et dialoogis on tähtsal kohal üldised tegevuspõhimõtted, mille eesmärk on edendada rahu ning ära hoida, ohjeldada ja lahendada vägivaldseid konflikte;
D. whereas Article 8 of the Cotonou Agreement provides a framework for conducting a political dialogue on specific political issues of mutual concern or of general significance to the parties, and provides that broadly based policies to promote peace and prevent, manage and resolve violent conflicts are to play a prominent role in this dialogue,
E. arvestades, et Cotonou partnerluslepingu artiklis 11 (Rahu tagamise põhimõtted, konfliktide vältimine ja lahendamine) on ette nähtud, et lepinguosalised rakendavad rahu tagamise ning konfliktide vältimise ja lahendamise terviklikku ja ühtset poliitikat, püüdes eelkõige suurendada piirkondade, allpiirkondade ja riikide suutlikkust;
E. whereas Article 11 of the Cotonou Agreement entitled 'Peace-building policies, conflict prevention and resolution' stipulates that the parties shall pursue a comprehensive, integrated policy of peace-building and conflict prevention and resolution with a particular focus on building regional, sub-regional and national capacities,
Julgeoleku mõõde
Security dimension
F. arvestades, et Somaali poolsaar on maailma üks konfliktidele kõige altimaid ning samas ka üks kõige vaesemaid riike, kus ebastabiilsus on süstemaatiline ning üks konflikt ja poliitiline kriis põhjustab ja õhutab teist, kus riikidevahelised suhted on keerulised ning riigipiirid ei ole püsivad, arenenud ega turvalised ja nende üle käivad vaidlused, kus riigid pakuvad varjupaika, tagalabaase, sõjalist abi ja diplomaatilist tunnustust naaberriikides sõdivatele rühmitustele;
F. whereas the Horn of Africa is one of the most conflict-prone regions in the world as well as being one of the poorest, with a systematic insecurity in which conflicts and political crises feed into and fuel one another, with difficult inter-State relations, unstable, disputed, underdeveloped and insecure borders, with States providing refuge, rearguard bases, military support and diplomatic recognition to groups fighting wars in neighbouring states,
G. arvestades, et üldiselt on konfliktide peapõhjusteks inimõiguste rikkumine, demokraatia ja õigusriigi puudumine, halb valitsemistava ja korruptsioon, etnilised pinged, ebatõhus asjaajamine, organiseeritud kuritegevus, narko- ja relvakaubandus ning kerg- ja väikerelvade kontrollimatu ja ebaseaduslik levik, vaesus, töötus ning sotsiaalne, majanduslik ja poliitiline ebaõiglus ja ebavõrdsus, rahvaarvu kiire suurenemine ning loodusvarade hoolimatu või halb haldamine ja/või kasutamine;
G. whereas the root causes of conflicts are generally human rights violations, the absence of democracy and the rule of law, bad governance and corruption, ethnic tensions, inefficient administration, organised crime and drugs and arms trafficking and the uncontrolled and illegal proliferation of light and small weapons, as well as poverty, unemployment and social, economic and political injustices and inequalities, rapid population growth and poor or bad management and/or exploitation of natural resources,
H. arvestades, et Somaali poolsaare konfliktid on omandanud piirkondliku mõõtme, kus neisse on kaasatud naabruses asuvad ja kaugemad riigid, ning ka järjest ulatuslikuma rahvusvahelise mõõtme;
H. whereas the conflicts in the Horn of Africa have taken on regional dimensions with the involvement of neighbouring and other countries, and also an increasingly broader international dimension,
Piirkondlik raamistik ja välisosalejad
Regional frameworks and external actors
I. arvestades, et valitsustevahelisel arenguametil (IGAD) on keskne roll poolsaare poliitika ja julgeoleku ülesehituses ja konfliktide ennetamises ning et see on ainus allpiirkondlik organisatsioon, mille liige on Somaalia;
I. whereas the Intergovernmental Authority on Development (IGAD) is a central part of the political and security architecture and crucial to conflict prevention in the Horn and is the only sub-regional organisation of which Somalia is a member,
J. arvestades, et Aafrika Liit (AL) tõstab oma suutlikkust tegutseda vahendajana konfliktide korral ja rahu tagamise alal, ning arvestades, et Aafrika rahutagamisvahend on ELi ja ALi vahelise koostöö kõige nähtavam aspekt;
J. whereas the African Union (AU) is developing capacities to engage in conflict mediation and peace-keeping and whereas the African Peace Facility is one of the most tangible aspect of EU cooperation with the AU,
Arengu mõõtmed
Development dimensions
K. arvestades, et pidev ebastabiilsus kahjustab piirkonna poliitilist, sotsiaalset ja majanduslikku arengut ning on üks peamisi takistusi aastatuhande arengueesmärkide saavutamisel;
K. whereas the constant instability of the region undermines its political, social and economic development and represents one of the main impediments to achieving the MDGs,
L. arvestades, et Somaali poolsaare riigid kuuluvad erinevatesse piirkondlikesse majandusorganisatsioonidesse ja -algatustesse, nagu Ida-Aafrika ühendus (EAC)
L. whereas the countries of the Horn of Africa belong to different regional economic organisations and initiatives such as the East Africa Community (EAC)
EAC liikmed on Uganda, Kenya ja Tansaania. , Ida- ja Lõuna-Aafrika ühisturg (COMESA)
EAC members are: Uganda, Kenya and Tanzania. , the Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA)
COMESA liikmed on kõik Somaali poolsaare riigid peale Somaalia. ning Niiluse vesikonna algatus
COMESA: all the countries in the Horn of Africa are members with the exception of Somalia. and the Nile Basin Initiative
Niiluse vesikonna algatus: Burundi, Kongo DV, Egiptus, Eritrea, Etioopia, Kenya, Rwanda, Sudaan, Tansaania, Uganda. ;
Nile Basin Initiative: Burundi, DRC, Egypt, Eritrea, Ethiopia, Kenya, Rwanda, Sudan, Tanzania, Uganda. ,
M. arvestades, et piirkonna probleeme halvendavad veelgi rahvaarvu suurenemise piirkondlik mõju, kliimamuutus ja sellega seotud surve loodusvaradele, eelkõige naftale, ning pinged, mida tekitab konkurents Niiluse veevarude pärast ja kõige kõrvaletõrjutumate rühmade hulka kuuluvate ning pigem etniliste ja keeleliste kui poliitiliste piiridega seotud rändkarjakasvatajate suur osakaal;
M. whereas the problems of the region are exacerbated by the regional impact of population growth, climate change and related pressures on natural resources, mainly oil , and by the friction generated by competition for the water resources of the Nile and the high proportion of nomadic pastoralists, bound largely by ethno-linguistic ties rather than political borders, who are among the most marginalised groups in the region,
N. arvestades, et vaesusega seonduvad haigused, eelkõige HIV/AIDS, tuberkuloos ja malaaria, on nii piirkonna märkimisväärse vaesuse üks peapõhjustest kui ka selle tagajärg;
N. whereas poverty-related diseases, especially HIV/AIDS, tuberculosis (TB) and malaria, are a major cause as well as a consequence of the considerable poverty in the region,
1. taunib tõsiasja, et ELi Aafrika strateegia väljatöötamise üheski etapis ei konsulteeritud nõuetekohaselt ei Euroopa Parlamendi ega Aafrika riikide parlamentidega, ei AKV-ELi parlamentaarse ühisassambleega ega kodanikuühiskonna esindajatega, mis seab kahtluse alla ühise kohustuse demokraatliku õiguspärasuse;
Deplores the fact that neither the European Parliament nor the Parliaments of the African countries, nor the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly, nor civil society representatives were duly consulted at any stage of the formulation of the EU-Africa Strategy, which calls into question the democratic legitimacy of the common commitment;
6. kutsub nõukogu ja komisjoni üles võtma resoluutseid samme, et astuda vastu karistamatusele piirkonnas, relvakaubandusele, inimõiguste ja relvarahu rikkumistele ning tsiviilisikute, rahuvalvajate ja humanitaartöötajate ründamisele, ning toetama Rahvusvahelise Kriminaalkohtu osalemist;
Calls on the Council and the Commission to take resolute steps to counter impunity in the region, arms trafficking, human rights abuses, violations of ceasefires and attacks on civilians, peacekeepers and humanitarian workers, and to support the involvement of the International Criminal Court (ICC);
Rahu kehtestav piirkondlik lähenemisviis
Peacebuilding regional approach
9. ergutab komisjoni ja nõukogu tegema järgmisi samme, et lisaks komisjoni delegatsioonile Etioopias moodustada Euroopa Liidu delegatsioon ALis, asukohaga Etioopias;
Encourages the Commission and the Council to make further progress in establishing an EU Delegation to the AU based in Ethiopia, in addition to the Commission's Delegation in Ethiopia;
11. usub kindlalt, et oma püüetes tegelda Somaali poolsaare kriisiga peaks EL ennekõike otsima Aafrika enda lahendusi, seega lahendusi, milleni jõutakse kohapealsete piirkondlike organisatsioonide ALi ja IGADi kaasabil; rõhutab siiski, et konfliktide ennetamiseks ja lahendamiseks on neid organisatsioone vaja tugevdada, tõstes nende suutlikkust ja arendades riiklikke institutsioone ning eelkõige kasutades rahutagamisvahendi võimalusi;
Strongly believes that, in its efforts to address the crisis in the Horn of Africa region, the EU should first and foremost seek African solutions, that is, solutions to be achieved with the involvement of the regional organisations in place, AU and IGAD; emphasises, however, the need to strengthen these organisations through capacity and institution building, and particularly through the Peace Facility, in terms of conflict prevention and conflict resolution;
Arengu mõõtmed / piirkondliku integratsiooni teljed
Development dimension/ Axes of regional integration
20. usub kindlalt, et lisaks ühistele julgeolekuprobleemidele on Somaali poolsaare riikidel ka ühine arengukava, mis nõuab ühiseid jõupingutusi ning poliitilise juhtkonna ja ühiskonna mobiliseerimist neis riikides; rõhutab tõsiasja, et nimetatud probleemidega saab täiel määral tegelda üksnes ühiste konfliktitundlike lahenduste leidmisele suunatud ühistegevuse abil;
Strongly believes that the states of the Horn of Africa have, in addition to shared security problems, a common development agenda which require common efforts to be made and the mobilisation of the political leadership and the societies in these countries; stresses the fact that these concerns can be fully addressed only through conflict-sensitive joint actions aimed at finding common solutions;
26. on seisukohal, et on vaja ELi toetust maa säästva majandamise programmile ja kõrbestumisvastasele programmile keskkonna ja säästva majandamise temaatilise programmi kaudu, ning ka AKV-ELi veerahastule veevarude keskkonnakaitse parandamiseks;
Takes the view that EU support is needed for the sustainable land management and desertification programme through the thematic programme on the environment and sustainable management, as well as for the ACP-EU Water Facility, in order to increase the environmental protection of water resources;
Riikide tasand
Country level
34. taunib asjaolu, et ÜRO allikate kohaselt on relvastatud rühmitused viimase kuue kuu jooksul otseselt rünnanud 30 VVO ja ÜRO ala ning tapnud 12 humanitaartöötajat;
Deplores the fact that, according to the UN sources, thirty NGOs and UN compounds have been directly attacked by armed groups, and twelve relief workers killed, in the last six months;
37. rõhutab vajadust ja esitab üleskutse rakendada aegsasti Sudaani valitsuse ja ÜRO otsust ALi ning ÜRO ühiste relvajõudude kasutamise kohta julgeoleku suurendamiseks ja tsiviilelanike kaitsmise tõhustamiseks;
Stresses the need for, and calls for, early implementation of the decision by the government of Sudan and the UN regarding the deployment of the AU/UN joint force in order to increase security and improve the protection of civilians;
44. rõhutab kõiki osapooli hõlmava poliitilise dialoogi olulisust, mis viib leppimiseni ja riigi ülesehitamiseni; tervitab Somaalia föderaalse vahevalitsuse (TFG) võetud kohustust kutsuda kokku laiapõhjaline lepituskonverents (riiklik lepituskongress), millesse on kaasatud hõimud, usulahud, kodanikuühiskond, äriringkonnad ja poliitiliste jõudude liidrid; juhib tähelepanu asjaolule, et järgmiseks sammuks peab olema usaldusväärse, kõiki osapooli hõlmava valitsuse moodustamine;
Stresses the central role of an all-inclusive political dialogue that will lead to reconciliation and the reconstruction of the country; welcomes the commitment of the Transitional Federal Government (TFG) for Somalia to call a broad reconciliation conference (National Reconciliation Congress) involving clans, religious communities, civil society, business communities and political leaders; points out that the way forward must be the establishment of a credible, all-inclusive government;
48. on seisukohal, et Somaalimaa iseseisvusnõue tuleks läbi vaadata Somaalia üldise julgeolekukava raames;
Considers that the Somaliland request for independence should be examined as part of the over-arching security agenda for Somalia;
I Sissejuhatus: miks kõnealune teatis?
I. Introduction: why this Communication?
Detsembris 2005 kinnitas Euroopa Ülemkogu ELi Aafrika strateegia, mis on terviklik, integreeritud ja tulevikule suunatud raamistik ELi suheteks Aafrika mandriga ja mille esmaülesanded on aastatuhande arengueesmärkide saavutamine ning jätkusuutliku arengu, julgeoleku ja hea valitsemistava edendamine Aafrikas.
In December 2005 the European Council adopted the EU-Africa Strategy, setting up a comprehensive, integrated and long-term framework for EU relations with the African continent, with the primary aims of achieving the Millennium Development Goals, the promotion of sustainable development, security and good governance in Africa.
Sellise strateegia kohaldamise esimese katsena andis komisjon 2006. aasta novembris välja teatise pealkirjaga „Aafrika strateegia: Euroopa Liidu piirkondlik poliitiline koostöö rahu, julgeoleku ja arengu tagamiseks Somaali poolsaarel”
As the first test case for applying such a strategy, in November 2006 the Commission issued the Communication entitled "Strategy for Africa: An EU regional partnership for peace, security and development in the Horn of Africa
Teatises on geograafiliseks reguleerimisalaks määratud Somaali poolsaar (Djibouti, Etioopia, Eritrea, Kenya, Somaalia, Sudaan, Uganda). , mida käesolevas raportis analüüsitakse.
Geographical scope as defined by the Communication: Horn of Africa (Djibouti, Ethiopia, Eritrea, Kenya, Somalia, Sudan, Uganda). ", which is examined in this report.
Teatise eesmärk on luua Somaali poolsaarega piirkondlik poliitiline partnerlus, mis on aluseks piirkonna konfliktide ennetamise terviklikule käsitlemisele ja lähtub põhieeldusest, et ilma püsiva rahuta ei toimu arengut ning ilma arenguta ei saabu püsivat rahu.
The purpose of the Communication is to set up a 'Regional Political Partnership' with the Horn of Africa as a basis for a comprehensive approach to conflict prevention in the region, following the basic assumption that there is no development without lasting peace, and that there is no lasting peace without development.
Kõnealuse piirkonna valimine ELi Aafrika strateegia proovikiviks põhineb kahel kaalutlusel: piirkond on ELi jaoks strateegilise tähtsusega ning piirkonna kolm peamist ja vastastikku seotud konflikti (Sudaani, Etioopia ja Eritrea vahelised ning Somaalia konfliktid) on poliitiliselt ja kultuuriliselt äärmiselt keerukad ning nende lahendamisel oleks piirkondlik lähenemisviis ainuvõimalik strateegia („miski ei lahene enne, kui kõik on lahendatud”) .
The selection of this region as the first test case for the EU Strategy on Africa is based on two considerations: its strategic importance to the EU and the enormous political and cultural complexity of the three main and inter-related conflicts in the region (Sudan, Ethiopia-Eritrea and Somalia), where a regional approach would be the only viable strategy to addressing the conflicts ("nothing will be solved until everything is solved").
Komisjoni pakutud strateegia eesmärgiks on esitada „üldpõhimõtted konfliktide ennetamiseks Somaali poolsaarel, ebastabiilsuse peapõhjustega tegelemiseks riigi ja piirkonna tasandil lühikese kuni keskmise pikkusega ajavahemiku jooksul ning piirkondlikuks koostööks”.
The strategy proposed by the Commission aims at " setting up a comprehensive approach to conflict prevention in the Horn of Africa , tackling in the short to medium term the root causes of instability at both country and regional level and strengthening regional cooperation."
Piirkonna komplitseeritud julgeoleku- ja arenguküsimuste kirjeldus ning ELi sekkumise võimalikud tasandid: lisameetmetega toetatud piirkonna ja riigi tasand moodustab aluse, millele toetudes saab välja töötada rea konkreetseid ELi ettepanekuid piirkonna kohta.
The description of the complex security and development concerns of the region as well as the possible levels of EU intervention: regional and country based level, backed by accompanying measures, represents a basis for elaborating a range of EU concrete proposals towards the region.
Vaevalt et kellelgi on vastuväiteid sellele, et kiiresti tuleb välja töötada konfliktide ennetamise strateegiad ja piirkondlikud integreerumisalgatused või et Aafrika institutsioone tuleb tugevdada.
One could hardly disagree with the urgent need to establish conflict prevention strategies, regional integration initiatives and enhancement of the African institutions.
Samas võib siiski õigustatult küsida: kas piirkonnas, kus seitsmest riigist viis on oma naabritega konfliktis ja iga konflikt õhutab teist, kus ühes riigis on enam kui 15 aastat puudunud toimiv valitsus, kus üle 22% elanikkonnast elab allpool vaesuspiiri, lahendaks piirkondliku partnerluse idee imerohuna nii keerulised ja vastastikku seotud probleemid?
However, one can also ask a legitimate question: in a region where five out of seven countries are in conflict with their neighbours, and where every conflict fuels the other, where one country has been lacking a functioning government for more than 15 years, where the percentage of the population below poverty is more than 22 % , will the concept of regional partnership work as a "cure-all" for such complex inter-related problems?
Raporti kohaselt tasub see proovimist.
According to the report, it is worth a try.
1. ilma püsiva rahuta ei ole jätkusuutlik areng võimalik (ja vastupidi) ning püsiv rahu ei saabu, kui Aafrika piirkondlikke institutsioone tõhusalt ei kaasata;
There is no sustainable development without lasting peace (and vice versa), and no lasting peace without effective involvement of African regional institutions;
ELil on piirkonnas etendada oluline roll.
The EU, as such, has a major role to play in the region.
EL saab ja peab eksportima omaenda piirkondliku integratsiooni mudeli = püsiva rahu.
It can and must export its own model of regional integration = lasting peace.
Nimetatud põhjustel peab raportöör teatist ühe protsessi lähtekohaks ja seda teatis ka oli.
Having said that, the rapporteur considers the Communication for what it was: the start of a process.
Teatises deklareeritud lõppeesmärk on töötada piirkonna jaoks välja ELi piirkondlik strateegia.
The final goal as stated in the Communication is to set up an EU Regional Strategy for the region.
Samas on ELi liikmesriikidel Somaali poolsaarel oma välistegevus.
At the same time, the EU Member States have their own external actions in the Horn.
III Lüngad ja väärarvamused: edasised sammud
Gaps and misconceptions: the way forward
Kuigi raportöör toetab täiel määral teatise lõppeesmärki ja tunnustab komisjoni selle algatuse eest, on teatis raportööri hinnangul kaugel dokumendist, mis kavandaks tõeliselt euroopaliku strateegia.
Even if the rapporteur fully agrees with the final objective of the Communication, and commends the Commission for this initiative, the rapporteur considers that the Communication is far from outlining a truly EU strategy.
Teatises on koostatud ja ühendatud nimekiri juba käimasolevatest tegevustest, mis on küll vajalik, kuid millest ilmselgelt ei piisa.
The Communication appears to be compiling and combining a list of already existing activities, which is necessary but clearly insufficient.
Euroopa Parlamendi raportis esitatakse järgmised soovitused:
The EP report brings in the following recommendations:
· ELi ja Aafrika ühisstrateegia väljatöötamine (teatises nimetamata)
· Elaboration of Joint EU-Africa Strategy (not mentioned in the Communication)
ELi ja Aafrika riikide teisel tippkohtumisel, mis toimub 2007. aastal Lissabonis, on riigipeadel ja valitsusjuhtidel kavas kinnitada ELi ja Aafrika ühisstrateegia.
During the second EU-Africa Summit, which should be held in Lisbon in 2007, the Heads of States and Governments are to approve a joint EU-Africa Strategy.
Ühisstrateegia kajastaks ELi pühendumist „ühepoolselt” vastuvõetud ELi Aafrika strateegia ümberkujundamisele ELi ja Aafrika ühiseks kohustuseks.
The Joint Strategy would represent the EU's commitment to transforming the "unilaterally" adopted EU Strategy for Africa into a Joint EU-Africa commitment.
Euroopa Parlamendiga ei konsulteeritud mitte ainsaski ühisstrateegia ettevalmistusfaasis.
The European Parliament was not consulted at any phase of the preparation of the Joint Strategy.
Kõnealusel juhul on raske väita, et dokumendi demokraatlik õiguspärasus on nõuetekohane.
In this case, it is difficult to argue that the document enjoys the required democratic legitimacy.
· ELi proaktiivne diplomaatiline tegevuskava piirkonna jaoks
· A pro-active EU diplomatic agenda for the region