natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– võttes arvesse ELi lepingu artiklit 6, mis võtab üle Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni sätteid ning ELi lepingu artiklit 7, mis näeb ette artiklis 6 mainitud põhimõtete olulise ja jätkuva rikkumise kindlakstegemise;
– having regard to Article 6 of the EU Treaty which transposes the provisions of the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (ECHR), and Article 7 of the EU Treaty, which provides for a procedure to determine serious and persistent breaches of the principles mentioned in Article 6,
– võttes arvesse direktiive 92/50/EMÜ
– having regard to Directives 92/50/EEC
Nõukogu 3. märtsi 1997. aasta direktiiv, millega muudeti direktiivi 85/337/EMÜ (EÜT L 73, 14.3.1997, lk 5). ja 2001/42/EÜ
Council Directive 97/11/EC of 3 March 1997 amending Directive 85/337/EEC on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment (OJ L 73, 14.3.1997, p.
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklites 21 ja 194 nimetatud petitsiooniõigust;
– having regard to the right of petition as contained in Articles 21 and 194 of the EC Treaty,
– võttes arvesse petitsioone 609/2003, 732/2003, 985/2002, 1112/2002, 107/2004 ja teised;
– having regard to Petitions 609/2003, 732/2003, 985/2002, 1112/2002, 107/2004 and others,
– võttes arvesse kodukorra artikli 192 lõiget 1;
– having regard to Rule 192(1) of its Rules of Procedure,
– võttes arvesse petitsioonikomisjoni raportit ( A6‑0382/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Petitions ( A6-0382/2005 ),
A. arvestades, et Euroopa Parlamendile on eraisikute ja ühingute poolt esitatud suur arv petitsioone (umbes 15000), mis esindavad mitu tuhat Valencia autonoomses piirkonnas elavat Euroopa kodanikku ja elanikku, kes on esitanud kaebusi ehitustegevuse väga erinevate aspektide kohta, sealhulgas keskkonnakahjustused ja liiga ulatuslik urbaniseerumine, ning kes paljudel juhtudel on kaevanud, et neile ei tagata nende seaduslikke omandiõigusi Valencia maaseaduse (Ley reguladora de la actividad urbanística - LRAU) sobimatu kohaldamise tõttu;
A. whereas it has received a large number of petitions (around 15 000) from individuals and associations representing several thousand European citizens, and residents, settled in the Valencia autonomous region, complaining about very different aspects of urban development, including destruction of the environment and building excesses and in many cases protesting about the denial of their legitimately acquired property rights as a result of the improper application of the Valencian Land Law (Ley reguladora de la actividad urbanística – LRAU),
B. arvestades, et petitsioonikomisjon on 2004. aasta mais koostanud raporti nimetatud teema kohta, tuues ära konkreetseid juhtumeid, mis toovad näiteid inimõiguste ja ühenduse õiguse tõsistest rikkumistest;
B. whereas a report was drawn up by the Committee on Petitions on this subject in May 2004 setting out, in particular, specific cases illustrating serious and persistent violations of human rights and Community law,
C. arvestades, et petitsioonikomisjoni poolt ametisse nimetatud ja 2004. aasta mai lähetusele lisaks saadetav uus delegatsioon on 2005. aastal Madridis ja Valencia piirkonnas viinud läbi uurimustöö, et hankida teavet ja vestelda huvitatud isikutega ning peamiste vastutavate isikutega;
C. whereas a new delegation appointed for a follow-up mission to that of May 2004 by the Committee on Petitions has continued the investigations carried out in particular in Madrid and in the region of Valencia in June 2005, in order to gather information and conduct interviews with the interested parties and key players,
D. arvestades, et delegatsiooni liikmetel on olnud võimalus kuulata asjaomaseid osapooli, kelle hulgas olid:
D. whereas the members of the delegation thus had an opportunity to hear the parties concerned, including:
– Euroopa kodanikud ja elanikud, kes on parlamendile esitanud petitsiooni nende õiguste väidetavate süstemaatiliste rikkumiste kohta seoses LRAU kohaldamisega;
– the European citizens and residents who have petitioned Parliament alleging systematic violation of their rights as a result of the application of the LRAU,
– Valencia piirkondliku valitsuse esimees ja vastutavad ministrid, Valencia parlamendi (Cortes Valencianas) esimees ja fraktsioonide esimehed, Valencia ombudsman (Sindic de Greuges) ja riiklik ombudsman (Defensor del Pueblo), Madridi ja Valencia valitsuse kõrged ametnikud, Valencia piirkonna linnapeade ühendus, ehitussektori ja kinnisvaraarendajate esindajad, liikmesriikide suursaadikud ja paljud teised asjaomased osapooled;
– the president of the Valencian regional government and the responsible ministers, the president of the Valencian parliament (Cortes Valencianas) and the political group leaders, the Valencian ombudsman (Sindic de Greuges) and the national ombudsman (Defensor del Pueblo), senior government officials from Madrid and Valencia, the federation of mayors of the Valencian region, representatives of the construction industry and property developers, the ambassadors of the Member States and many other interested parties,
– lõpuks veel põhiseaduskohtu esindajad ning Valencia kohtu esimees, kes mõlemad tegid avatult ja heatahtlikult koostööd, andes tunnistust konstruktiivsest koostöövaimust, mida kõrgelt hinnati;
– and, lastly, representatives of the Constitutional Court and the president of the Court of Valencia who without exception cooperated with openness and goodwill, thus showing a spirit of constructive cooperation which is greatly appreciated,
E. arvestades, et nii autonoomsete piirkondade ametivõimude kui Hispaania riigiametite pädevus ja vastutus on nimetatud teema puhul selged ja tunnustatud ning välja kuulutatud Hispaania 1978. aasta põhiseadusega, käesoleva küsimuse puhul eriti selle artiklitega 10, 18, 33, 45, 47, 54, 93 ja 105;
E. whereas the competence and responsibility of the autonomous regional authorities and of the Spanish national authorities are clear and recognised in this matter and that they are enshrined in the provisions of the Spanish Constitution of 1978 and, more particularly, for the matter under consideration, in Articles 10, 18, 33, 45, 47, 54, 93 and 105 thereof,
F. arvestades, et Euroopa institutsioonidel on kohustus tagada lepingute ja õigusaktide ning vastavalt nendele vastuvõetud õigusaktide järgimine, eriti seoses Euroopa kodakondsusega kaasnevate õiguste ja kohustustega; seega vastutavad institutsioonid koostöös liikmesriikidega Euroopa kodanikke puudutavate probleemide lahendamise eest;
F. whereas the European institutions have the duty to enforce the provisions of the treaties and of the legislation adopted thereunder, having particular regard to the rights and obligations of European citizenship, and accordingly have a responsibility, in cooperation with the Member States, for resolving the problems affecting Europe’s citizens,
G. arvestades Hispaanias kehtivat maaseadust, mis annab maaomanikele 90% ehitusõigusest ning LRAU spetsiifilist iseloomu, mis kohustab omanikke ilma hüvituseta " Patrimonio Municipal Suelo " vormis loovutama 10% oma õigusest kohalikule omavalitsusele, kui kohalik ametiasutus kinnitab mõnda arendusprojekti ( Plan de actuación integrada - PAI), lisaks sellele veel maad vajalike tänavate, teede, parklate jms ning avalikult kasutatavate alade ja avalike rajatiste jaoks, või siis maksma arengutasu, mille on kindlaks määranud nimetatud uue infrastruktuuri arendaja, kusjuures omanikul puudub selle üle vähimgi kontroll;
G. whereas current property law in Spain grants property owners 90 % of construction rights and the specific nature of the LRAU requires property owners, in the event of the approval of a land development project ( Plan de actuación integrada – PAI) by a local authority, to cede a minimum of 10 % of their property to the municipality as ‘Patrimonio Municipal Suelo’ (municipal land asset), together with the land for any paths, roads, car parks etc., public areas and public facilities, or pay development costs decided by the developer of that new infrastructure, a procedure over which the owner has no control,
H. arvestades, et on selge, et teatud omanikud on nimetatud urbaniseerumisprotsessi tõttu kahju kannatanud, asjaolu mis tuleb välja nii petitsioonides kui ka kohapeal ning arvestades, et kõik kohalikud omavalitsused on nimetatud asjaoludest teadlikud ning et Valencia valitsus koostab uue seaduse, et vältida eelmise seaduse kohaldamisest tingitud kõrvalekaldumisi;
H. whereas it is plain that some property owners have in fact been harmed by this process of land development, which is apparent both from the petitions and on the ground, and whereas these facts are recognised by all the local authorities and the Valencian government is consequently preparing a new law in order to avoid the excesses in the application of the previous one,
I. arvestades, et peamised kaebused puudutavad vahel ühepoolseid sundvõõrandamise meetodeid, hinnates huvitatud isikute sõnutsi vara väga madala väärtusega, et see hiljem kõrgete turuhindadega edasi müüa ning andes asja kohta informatsiooni viisil, mis ei võimalda huvitatud isikutel reageerida ning see kõik tekitab väga paljudel juhtudel materiaalset ja moraalset kahju;
I. whereas the main grievances concern the sometimes one-sided methods of expropriation employing extremely low valuations, in the opinion of the interested parties with subsequent resale at a high market price and information arrangements that do not allow interested parties to respond, all adding up to material loss and mental suffering in very many cases,
J. arvestades, et läbipaistvuse ja selgete, eelnevalt kindlaksmääratud kriteeriumite puudumine näitab, et hankelepingute sõlmimise meetodid ei vasta Euroopa õigusele, asjaolu, mis põhjendas komisjoni hoiatuskirja saatmise Hispaaniale; lisaks toovad tõestatud või oletatava korruptsiooni juhtumite arv päevavalgele seaduse ja selle kohaldamise nõrkusi;
J. whereas the lack of transparency and of clear preset criteria makes it apparent that the methods for awarding contracts are not in conformity with European law, which has led the European Commission to send a Letter of Formal Notice to Spain, and whereas the number of cases in which corruption has been determined or is currently alleged highlight the deficiencies of the law and its application,
K. arvestades, et LRAU kohaldamisest tulenevad peamised probleemid puudutavad "urbanisaatori" ( urbanizador ) rolli, hankelepingute sõlmimise ja avaldamise vahendite ebapiisavust, maaomanike ebapiisavat teavitamist ning avaliku huvi ja vastava hüvitamise selgete mõistete puudumist, küsimused, mille puhul seadus muuhulgas peab vastama Euroopa Kohtu ja Euroopa Inimõiguste Kohtu pretsedendiõiguse nõuetele;
K. whereas the main problems arising from the application of the LRAU concern the role of the ‘urbanisator’, the inadequate means of determination and publication of contracts to be awarded, insufficient notification to landowners and the lack of clear definitions of public interest and adequate compensation, issues in which the law needs to conform, inter alia, with the requirements laid down by the case-law of the Court of Justice and the European Court of Human Rights (ECHR),
L. arvestades, et Euroopa Liidu põhiõiguste harta pidulik proklameerimine ja Euroopa institutsioonide presidentide deklaratsioonid, vastavalt milledele institutsioonid peavad hartat järgima, tähendavad Euroopa Kohtu pretsedendiõiguse taustal (vt näiteks Euroopa Kohtu 19. juuli 1999. aasta otsust
L. whereas the solemn proclamation of the Charter of Fundamental Rights of the European Union and the declarations by the Presidents of the European institutions that those institutions will respect the Charter mean, in the light of the case-law of the Court of Justice (see, for instance, the judgment of the Court of Justice of 19 July 1999
Otsus kohtuasjas T-14/98 Hautala v . nõukogu, EKL 1999, lk II-2489 ), et kodanikud võivad arvestada, et nende puhul kehtivad hartaga tagatud õigused;
Case T-14/98 Hautala v Counci l [1999] ECR II-2489. ), that citizens may legitimately expect to enjoy the rights enshrined in the Charter,
M. arvestades, et liikmesriigid on kohustatud järgima hartat kui nad rakendavad või on sunnitud rakendama ühenduse õigust tingimustes, kus harta sätted on asjaomased; arvestades, et on tihe seos hankelepingute sõlmimise ja vara sundvõõrandamise meetodite ning nendega seonduvate hüvitiste määramise vahel;
M. whereas Member States are obliged to respect the Charter when they apply, or are obliged to apply, Community law in situations in which the provisions of the Charter become relevant; whereas there is a close link between, on the one hand, the method for awarding contracts and, on the other hand, the modalities for expropriation of property and of determining the compensation therefor,
N. arvestades, et Euroopa Inimõiguste Kohtu pretsedendiõigus (vt näiteks 23. septembri 1998 aasta otsust
N. whereas the case-law of the ECHR (see, for instance, the judgment of 23 September 1998
Otsus kohtuasjas Aka v .
Case of Aka v. Turkey (Rep. 1998-VI, fasc.
Türgi, EKL 1998-VI, punkt 90. ) nõuab, et oleks "õiglane tasakaal" ühenduse üldiste huvide ja nende isikute põhiõiguste nõuete vahel, kelle vara on sundvõõrandatud;
90). ) requires that ‘a “fair balance” be struck between the demands of the general interest of the community and the fundamental rights of persons whose property has been expropriated’,
O. arvestades, et teatud linnaarenduskavadel tundub olevat katastroofiline mõju paljude rannikualade keskkonnale ja ökoloogiale, eriti tulevastele veevarustustingimustele, asjaolu, mis teeb Euroopa Liidule muret;
O. whereas some land development plans seem to have a disastrous impact on the environment and the ecology of many coastal zones and, more particularly, on the future conditions for the supply of water, which is a subject of concern to the European Union,
P. Arvestades, et direktiivis 2001/42/EÜ nõutakse, et eriti "turismi, asulaplaneerimise või maakasutuse" valdkonnas koostatavate kavade ja programmide puhul, millel võib olla oluline keskkonnamõju, viiakse läbi strateegiline keskkonnamõju hindamine ja luuakse raamistik tulevikus nõusoleku saamiseks projektidele, mis on loetletud direktiivi 85/337/EMÜ I ja II lisas;
P. whereas Directive 2001/42/EC requires a strategic environmental impact assessment to be carried out for all plans and programmes which are prepared, inter alia, for ‘tourism, town and country planning or land use’ and are likely to have significant environmental effects and which set the framework for future development consents of projects listed in Annex I and II to Directive 85/337/EEC,
Q. arvestades, et direktiivis 2000/60/EÜ, millega kehtestatakse veepoliitika raamistik, nõutakse, et liikmesriigid ennetaksid "maismaa pinnavee, üleminekuvee, rannikuvee ja põhjavee" halvenemise ning kohustatakse neid tagama kooskõlastatud poliitikat "kogu valglapiirkonna" suhtes;
Q. whereas Directive 2000/60/EC laying down a framework for water policy requires the Member States, inter alia, to prevent the deterioration of ‘inland surface waters, transitional waters, coastal waters and groundwater’ and obliges them to ensure a coordinated policy with respect to the ‘whole of a river basin’,
R. arvestades, et Confederación Hidrográfica del Júcar (Júcari valglapiirkonna amet) on protestinud vähemalt 30 uue linnaarendusprojekti vastu Valencias ning et komisjon on Hispaaniale edastanud põhjendatud arvamuse seoses vee raamdirektiivi puuduliku rakendamisega;
R. whereas the Confederación Hidrográfica del Júcar has objected to at least 30 new urbanisations in Valencia and the Commission has sent a reasoned opinion to Spain due to inadequate implementation of the Water Framework Directive,
2. leiab, et kodanike poolt tõstatatud peamised probleemid eeskätt käsitlevad LRAU sobimatut kohaldamist isikute poolt, kes on seotud urbaniseerumisprotsessiga ning pädevate ametivõimude asjaajamist, eriti Valencia autonoomse piirkonna teatud kohalikes asutustes ja valitsuses;
Considers that the main problems raised by citizens have focused on the improper application of the LRAU by those involved in the urban development process and on the administration by competent public authorities, in particular certain local authorities and the Government of the Community of Valencia;
4. julgustab Valencia autonoomse piirkonna püüet leida senisest kiirem lahendus probleemile, sest see on käegakatsutav tõend kodanike suhtes näidatud huvi kohta;
Encourages the autonomous region of Valencia in its efforts to resolve the problem more quickly than was hitherto the case as genuine evidence of its concern for the public;
6. selleks, et lahendada praegu kehtivatest õigusaktidest tingitud omandiõiguse kaitsmise probleeme, mis tõstatavad inimõiguste ja põhiõiguste küsimusi ning arvestades ühenduse õigusaktidega hankelepingute valdkonnas, palub ta pädevatel ametiasutustel arvesse võtta järgnevaid soovitusi:
Invites the competent authorities to take account of the following suggestions, to remedy the problems that have arisen under the present legislation with respect to those aspects of the protection of property rights which raise questions of human and fundamental rights, and with respect to Community law on public procurement:
– uues seaduses tuleks selgelt määratleda avaliku huvi mõiste, mis ühemõtteliselt kaotaks kõik võimalused, et "avaliku huvi" õigustust, mis vastavalt Euroopa inimõiguste ja põhiõiguste normidele on mis tahes sundvõõrandamise eeltingimus, saaks kasutada erahuvide edendamiseks avalike huvide ees;
– the inclusion in the new law of a clear definition of public interest which unambiguously prevents the possibility that the ‘public interest’ justification for expropriation – which is a precondition for any expropriation under European human and fundamental rights norms – could be used for the promotion of private, rather than public, interests,
– tuleks kehtestada siduvad kriteeriumid sundvõõrandamise puhul makstaate hüvitiste arvutamiseks, mis põhineksid Euroopa Kohtu ja Euroopa Inimõiguste Kohtu pretsedendiõiguses tunnustatud normidel ja põhimõtetel;
– the establishment of binding criteria for the calculation of compensation in cases of expropriation on the basis of the standards and principles recognised by the case-law of the ECJ and ECHR,
– "urbanisaatori" valimise alused tuleks põhjalikult läbi vaadata ja ka valitud "urbanisaatoriga" hankelepingute sõlmimise menetlused, et nimetatud amet oleks vastavuses Euroopa õigusaktidega, arvestades praeguste tõsiste kahtlustustega käsitletaval alal, mida kinnitab ka käimasolev õiguserikkumise menetlus, eesmärgiga suurendada hankelepingute sõlmimise menetluse läbipaistvust ja tagada Euroopa kodanike omandiõiguse kaitse;
– fundamental review of the bases for selecting the ‘urbanisator’, and of the procedure for awarding public contracts to the ‘urbanisator’ selected, to ensure that this office is compatible with European law, given the existence of serious doubts on this subject as evidenced by the current infringement proceedings, so as to enhance the transparency of the procedure for awarding public contracts and safeguard the property rights of European citizens,
7. palub Valencia ja Hispaania pädevatel ametivõimudel tagada, et üldiste arendus- ja linnaarenduskavade kohta, millel võivad olla olulised keskkonnamõjud ning mis kinnitavad raamistiku tulevikus nõusoleku saamiseks projektidele, viiakse läbi strateegiline keskkonnamõju hindamine vastavalt direktiivile 2001/42/EÜ;
Calls upon the competent Valencian and Spanish authorities to ensure, through binding norms, that general plans for development and urbanisation which are likely to have significant environmental effects and which set the framework for future development consent of projects are made subject to a strategic environmental impact assessment pursuant to Directive 2001/42/EC;
10. nõuab, et luuakse kohalike asutuste ja piirkondlike valitsuste pädevusse kuuluvad nõudebürood, mis saaksid administratiivsel tasandil LRAU kohaldamisest puudutatud inimesi abistada, andes neile igakülgset informatsiooni, et võimaldada neil kaaluda võimalust esitada kohtule hagi;
Insists that claims offices be set up, under the responsibility of the local authorities and regional government, to provide assistance for people affected by the LRAU in administrative terms, supplying them with all the information required to enable them to consider the advisability of any legal action;
12. soovib, et teda informeeritakse ennetavatest meetmetest, mida piirkondlik valitsus võtab, et vältida uusi, eelneva seaduse kohaldamisel tekkinud kõrvalekaldumisi;
Wishes to be informed of the preventive measures that the regional government will be taking to avoid a recurrence of the excesses that occurred when the previous law was applied;
14. nõuab, et komisjon jätkab oma uurimust ja üksikasjalist kontrolli, et tagada uue seaduse vastavust ühenduse õigusele hankelepingute ja sellega seotud valdkondades ning et komisjon annaks petitsioonikomisjonile teavet arengute kohta nimetatud valdkonnas;
Demands that the Commission continue careful monitoring and investigation to ensure the conformity of the new LUV legislation and its application with Community law in the area of public procurement and related fields and keep the Petitions Committee fully informed as to developments in this regard;
Il faut noter que tant la responsabilité juridique que politique de cette situation et des projets à venir est du domaine de trois entités qui sont:
It should be noted that both the legal and the political responsibility for this situation and for future projects rests with the following three bodies:
En conclusion, il semble urgent de:
In conclusion, there seems to be an urgent need:
Valencia maaseaduse (Ley reguladora de la actividad urbanística) väidetava sobimatu kohaldamine ja selle mõju Euroopa kodanikele (Petitsioonid 609/2003, 732/2003, 985/2002, 1112/2002, 107/2004 ja teised)
The alleged abuse of the Valencian Land Law known as the LRAU and its effect on European citizens (Petitions 609/2003, 732/2003, 985/2002, 1112/2002, 107/2004 and others)
art 192 lg 1
Rule 192(1)
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed
Substitute present for the final vote
Säästva arengu keskkonnaaspektid
on the environmental aspects of sustainable development
TÖÖHÕIVE- JA SOTSIAALKOMISJONI ARVAMUS .........................................................19
OPINION OF THE COMMITTEE ON EMPLOYMENT AND SOCIAL AFFAIRS..............17
säästva arengu keskkonnaaspektide kohta
on the environmental aspects of sustainable development
- võttes arvesse oma 31. mai 2001. aasta resolutsiooni keskkonnapoliitika ja säästva arengu kohta: Euroopa Ülemkogu Göteborgi kohtumise ettevalmistamine
– having regard to its resolution of 31 May 2001 on environment policy and sustainable development: preparing for the Gothenburg European Council,
EÜT C 47 E, 21.2.2002, lk.
OJ C 47 E, 21.2.2002, p.
- võttes arvesse oma 28. veebruari 2002. aasta resolutsiooni säästva arengu strateegia kohta seoses Euroopa Ülemkogu Barcelona kohtumisega
– having regard to its resolution of 28 February 2002 on the sustainable development strategy for the Barcelona Summit,
EÜT C 293 E, 28.11.2002, lk.
OJ C 293 E, 28.11.2002, p.
- võttes arvesse oma 16. mai 2002. aasta resolutsioone seoses 2002. aasta säästva arengu teemalise ülemaailmse tippkohtumise ettevalmistamisega
– having regard to its resolutions of 16 May 2002 in preparation for the world summit on sustainable development in 2002,
- võttes arvesse komisjoni töödukomenti "Keskkonnakaalutluste integreerimine teistesse poliitikavaldkondadesse – Cardiffi protsessi kokkuvõte" ( KOM(2004)0394 );
– having regard to the Commission working document entitled ‘Integrating environmental considerations into other policy areas – a stocktaking of the Cardiff process’ ( COM(2004)0394 ),
- võttes arvesse komisjoni teatist "2005. aasta kokkuvõte ELi säästva arengu strateegiast: esialgne hinnang ja tulevikusuunad" ( KOM(2005)0037 );
– having regard to the Commission communication entitled ‘The 2005 Review of the EU Sustainable Development Strategy: Initial Stocktaking and Future Orientations’ ( COM(2005)0037 ),