natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tõhusalt sisse seatud parlamendikoostöö põhjal on raportöör otsustanud keskenduda ELi ja USA majandussuhete välismõõtme üldraamistikule ja põhielementidele, samas kui teised parlamendikomisjonid oma arvamustes käesoleva raporti kohta keskenduvad nende vastutusalasse kuuluvatele konkreetsetele küsimustele.
The rapporteur, on the basis of a well established parliamentary co-operation, has undertaken to focus on the overarching framework and main elements of the external dimension of EU-US economic relations while other parliamentary committees are concentrating in their opinions to this report on the specific issues falling under their area of responsibility.
Üldtulemuseks peaks olema põhjalik, struktureeritud ja hästi tasakaalustatud raport, mis hõlmab koostöö põhivaldkondi ja milles tehakse ettepanekuid põhiküsimuste kohta.
The overall result should be a comprehensive, structured and well-balanced report covering the main areas of co-operation and making proposals on key issues.
Raport koosneb neljast põhijaotisest.
The report is structured under four main sections.
Jaotises “Tegelik atlandiülene turg” analüüsitakse, kui suures ulatuses on ELi ja USA majandus muutunud teineteisest sõltuvaks.
First, the section "A de facto Transatlantic Market" analyses the extent to which the EU and the US economies have become interdependent.
Teises jaotises “Edasine tee: tugevam atlandiülene majanduspartnerlus” tehakse ettepanek uue atlandiülese partnerluslepingu sõlmimiseks, mille tulemusena saavutatakse 2015. aastaks tõketevaba atlandiülene turg.
The second section, "the way ahead: a stronger transatlantic partnership" proposes a new Transatlantic Partnership Agreement that leads to the achievement of a "barrier-free transatlantic market" by 2015.
Peatset 2006. aasta tippkohtumist silmas pidades käsitletakse kolmandas osas ELi ja USA majandusministrite 2005. aasta novembris toimunud kohtumise tulemusi.
In view of the upcoming 2006 Summit, the third part deals with the results of the EU -US Economic Ministerial of November 2005.
See hõlmab ELi–USA ühise tööprogrammi 11 valdkonda atlandiülese majandusintegratsiooni edasiarendamiseks.
It covers the 11 areas of the Joint EU-US Work programme to move forward transatlantic economic integration.
Siin on eriti oluline teiste komisjonide panus.
Contributions from other committees are particularly relevant here.
Selle jaotise teises osas käsitletakse küsimusi, mida tööprogramm ei hõlma, kuid mis nõuavad eritähelepanu (st WTO vaidluste lahendamise mehhanism või Doha arengukava).
The second part of this section deals with issues that go beyond the Work Programme but do require specific attention (i.e WTO Dispute Settlement or the DDA).
Ning lõpuks on raporti neljas ja viimane osa pühendatud Euroopa Parlamendi rollile.
Last but not least, the fourth and last part of the report is devoted to the role of the European Parliament.
I. Tegelik atlandiülene turg
I. A de facto Transatlantic Market
Ehkki atlandiülesest lõhest on palju räägitud ja kirjutatud, ei ole atlandiülese majandusintegratsiooni ja vastastikuse sõltuvuse ulatust kuigivõrd analüüsitud ega tunnustatud.
While much has been written and said about the transatlantic divide, there has been little analysis or recognition of the degree of transatlantic economic integration and interdependence.
Kahe suure turu vaheline kaubandus on saavutanud enneolematu taseme, tehes Ameerika Ühendriikidest ja Euroopa Liidust teineteise peamised majanduspartnerid, kelle puhul ainuüksi kaubavahetuse maht ulatub miljardi euroni päevas.
Trade between the two great markets has reached unprecedented levels, making the United States and the European Union each other's main trading partner by far, with a trade relationship alone that is worth a billion Euros a day.
Atlandi ookeani taha tehtavad vastastikused otsesed välisinvesteeringud (piiriülese integratsiooni sügavaim vorm) ületavad praeguseks 1,5 triljonit eurot ja on märgatavalt kasvanud, seda isegi Iraagiga seonduvate poliitiliste lahkarvamuste kõrghetkel: üle poole ELi otsestest välisinvesteeringutest läheb USAsse, samal ajal kui USAst tuleb ligi kaks kolmandikku ELi tehtavatest välisinvesteeringutest.
Mutual Foreign direct investment (the deepest form of cross-border integration) across the Atlantic now amounts to over € 1.5 trillion and has grown considerably, even as political dissent flared over Iraq: over half the EU's foreign direct investment goes to the US, while almost two thirds of foreign investment inflow into the EU comes from the US.
Filiaalide kasum
Affiliate profits
Euroopa ja USA ettevõtete välisfiliaalide tegevust teineteise turul iseloomustavad samuti atlandiülese kasumi rekordnäitajad, mõõdetuna välisfiliaalide viimaste aastate tuluna: USA ettevõtete välisfiliaalid Euroopas teenisid rekordilist kasumit (101 miljardit dollarit Euroopas 2004. aastal) ning euro tugevusest hoolimata tõusid Euroopa filiaalide tulud USAs 2004. aastal rekordilise 66 miljardi dollarini, ületades tublisti 2003. aasta rekordtulu 47 miljardit dollarit.
The activities of European and US foreign affiliates in each others' market have also witnessed record figures for transatlantic profits as measured by foreign affiliate income over the last years: U.S. foreign affiliates in Europe benefited from record profits ($101 billion in Europe in 2004) and, despite the strength of the Euro, European affiliate earnings in the US surged to a record $66 billion in 2004, well over the record earnings of $47 billion in 2003.
Kõik need arvud näitavad kujukalt, kui suures ulatuses USA ja Euroopa majandus teineteisest kasvu ja tööhõive osas sõltuvad.
All these numbers show revealingly to which extent US and European economies are interdependent for growth and employment.
OECD majandusosakond.
A recent OECD study
Töödokument “Kaubaturgude liberaliseerimisest ning rahvusvahelise kaubanduse ja investeeringute tõkete vähendamisest tulenev kasu: Ameerika Ühendriikide ja Euroopa Liidu juhtum”.
OECD Economics Department: Working Paper "The Benefits Of Liberalising Product Markets And Reducing Barriers To International Trade and Investment : The Case of The United States and the European Union" .
Mai 2005. järeldati, et kõigi veel säilinud mittetariifsete tõkete kõrvaldamisel võib täielikult integreeritud atlandiülene majandus anda nii USAs kui ka Euroopas kuni 3% suuruse sisemajanduse kogutoodangu kasvu.
May 2005 of this phenomenon concluded that a fully integrated transatlantic economy, eliminating all of the remaining non-tariff barriers could yield GDP growth of up to 3 %, both in the US and in Europe.
ELi ja USA majandussidemetega kaasneb tööhõive märkimisväärne maht, kuna atlandiülene majandus on kummalgi pool loonud juba ligi seitse miljonit töökohta, mis seetõttu jäävad sõltuma atlandiülese majanduse edukamast toimimisest ja laienemisest.
EU-US economic ties translate into a substantial volume of employment since close to 7 million jobs on either side are already provided by the transatlantic economy and therefore remain dependent on its improved functioning and expansion.
Neid andmeid arvestades teeb raportöör kaks põhijäreldust: esiteks on atlandiülesel turul säilinud tõkete tõttu ikka veel kasutamata suur kasvu- ja tööhõivepotentsiaal ning teiseks ei tohiks seda ainulaadset suhet pidada enesestmõistetavaks, koheldes seda leebe hooletusega, mitte aga vajaliku poliitilise pühendumuse ja tähelepanuga.
In view of these facts and figures, the rapporteur puts forward two main conclusions: first, there is a sizeable potential for growth and employment in the Transatlantic market that lies untapped due to remaining barriers, and second, this unique relationship should not been taken for granted, treating it with benign neglect rather than the required degree of political engagement and attention.
Edasine tee: tugevam atlandiülene majanduspartnerlus
The Way Ahead: Stronger Transatlantic Economic Partnership
Toodud andmeid arvestades on niisiis põhiküsimus, millises suunas ELi–USA suhteid edasi arendada.
The key question, then, in view of these facts and figures is where to take the EU-US relationship.
Status quo seda küsimust ei lahenda.
The status-quo is not the answer.
Nagu rõhutati Euroopa Parlamendi 9. juunil 2005 vastu võetud resolutsioonis Washingtoni DCs 20. juunil 2005 toimuva ELi–USA tippkohtumise edu tagamise kohta, ei piisa status quo säilitamisest: ”Seetõttu on aeg 1995. aasta detsembri uus atlandiülene leping kiiresti läbi vaadata, et võtta arvesse praegust tegelikkust ja atlandiüleseid suhteid veelgi süvendada, lähtudes selgest eeldusest, et koostöö on mõlemale poolele kasulikum kui töötamine erinevates või isegi vastandlikes suundades.”
As underlined by the European Parliament resolution on ensuring the success of the forthcoming EU-US Summit in Washington DC - adopted on 9 June 2005- the status-quo is not sufficient: "the moment has therefore arrived for the New Transatlantic Agenda of 1995 to be urgently revised in order to take account of current realities and further deepen transatlantic relations on the clear assumption that working together brings more benefits to each partner than working in different, or indeed opposing, directions".
Raportöör usub tõesti, et uued väljakutsed – uued julgeolekuriskid ning uue sajandi geopoliitiliste ja majanduslike võimaluste ärakasutamine – nõuavad uuendatud atlandiülest partnerlust.
Indeed, the rapporteur believes that new challenges—new security risks and taking advantage of the geopolitical and economic opportunities of the new century—demand a renewed transatlantic partnership.
Seepärast on saabunud aeg võimendada mõlema partneri poliitilist juhtimist ja visiooni, et määratleda ühine arusaam strateegilisest missioonist ja organisatsioonilisest eesmärgist.
The moment has therefore arrived for greater political leadership and vision from both partners in order to define a common sense of strategic mission and organizational purpose.
Pärast kümmet aastat ELi–USA suhteid, mida reguleeris 1995. aasta uus atlandiülene tegevuskava, tuleks käivitada uus ambitsioonikas ja korrigeeritud sihtidega atlandiülene partnerlus, et muuta suhted USAga vähem ilukõneliseks ning rohkem majanduskasvu ja töökohtade loomisele suunatuks.
After a decade of EU-US relations governed by the 1995 New Transatlantic Agenda, a new ambitious and re-focused transatlantic partnership should be put into motion in order to make the relationship with the US less rhetorical and more programmed towards generating economic growth and job creation.
Atlandiülese turu tegelikkus tuleks koondada operatiivsesse ja strateegilisse kontseptsiooni, mis suudaks koguda piisavat üldsuse ja poliitikute toetust.
The reality of the transatlantic market should be put into an operational and strategic concept that can gather sufficient public and political support.
Seepärast soovitabki raportöör ELil ja USAl leppida järgmiseks, 2006. aasta tippkohtumiseks kokku 1995. aasta atlandiülese tegevuskava (NTA) ja 1998. aasta atlandiülese majanduspartnerluse (TEP) ajakohastamises, mille tulemusena saavutatakse 2015. aastaks “tõketevaba atlandiülene turg”, kusjuures finantsteenuste ja kapitaliturgude osas seatakse varasemaks tähtajaks 2010. aasta.
That is why the rapporteur recommends that by the next 2006 summit the EU and the US agree to update the New Transatlantic Agenda (NTA) of 1995 and the Transatlantic Economic Partnership (TEP) that leads to the achievement of a "barrier-free transatlantic market" by 2015 with a 2010 accelerated target date for financial services and capital markets.
Raportöör usub, et sellise uue partnerluslepingu majandusosas tuleks ette näha uus struktuur, mis toetub kolmele tugisambale: 1) regulatsioonide alane koostöö; 2) horisontaalset laadi operatiivsed koostöövahendid, sealhulgas tõhus varajase hoiatamise süsteem, kahepoolne kaubandusvaidluste lahendamise mehhanism ning kolmanda põlvkonna kokkulepe konkurentsiseaduse kohaldamise kohta, ning 3) valdkondlikud majanduskoostöö kokkulepped, mis tuginevad ELi–USA ühisele tööprogrammile.
The rapporteur believes that the economic chapter of such new partnership agreement should provide for a new architecture based on three main pillars: 1) Regulatory co-operation; 2) A set of operational co-operation tools of an horizontal character, including an effective early warning system, a bilateral mechanism for the settlement of trade disputes and a third-generation agreement on the application of Competition Law, and 3) Sectoral economic co-operation agreements building on the Joint EU- US Work Programme.
Kavandatava partnerluslepingu sellises uues majandusosas tuleks kooskõlas majandusalgatusega esitada eriprogramm mittetariifsete tõkete kõrvaldamiseks põhiturgudel peamiselt regulatsioonide järkjärgulise ühtlustamise ning eeskirjade ja standardite vastastikuse tunnustamise kaudu.
This new economic chapter of the proposed partnership agreement should provide, in line with the Economic Initiative, a specific programme for the removal of non-tariff barriers in key markets, mainly through a process of gradual regulatory alignment and mutual recognition of rules and standards.
Majandusalgatuse ja ELi–USA 30. novembri 2005. aasta majandusministrite kohtumise järelmeetmed
Follow-up to the Economic Initiative and the EU-US Economic Ministerial of 30 November 2005
2005. aasta juunis Washingtonis toimunud tippkohtumisel käivitatud “Atlandiülese majandusintegratsiooni ja -kasvu edendamise algatuses” visandatakse ambitsioonikas kava majandussuhete süvendamiseks.
The "Initiative to Enhance Transatlantic Economic Integration and Growth", which was launched at the June 2005 Summit in Washington, DC outlines an ambitious agenda for deepening economic relations.
Kõige olulisem tippkohtumise järgne samm oli läbi aegade esimene ELi ja USA majandusministrite kohtumine, mis toimus 30. novembril Brüsselis ja millel võeti vastu kolm olulist otsust:
The most important step since the Summit was the first ever EU-US economic ministerial, held in Brussels on 30 November, and which adopted three important decisions:
- ühine tööprogramm ELi–USA 2005. aasta tippkohtumise majandusalgatuse elluviimiseks;
- The joint work programme to implement the Economic Initiative of the 2005 EU-US Summit.
- intellektuaalomandi õiguste jõustamise koostööstrateegia käivitamine, milles tuleb kokku leppida 2006. aasta tippkohtumisel, ning intellektuaalomandi õiguste töörühma moodustamine;
- The launching of an IPR enforcement cooperation strategy to be agreed by the 2006 Summit and the creation of an IPR working group.
- kõrgetasemelise regulatsioonidealase koostööfoorumi asutamine, mille kaks kohtumist peavad toimuma 2006. aasta esimesel poolel.
- The establishment of the high-level Regulatory Cooperation Forum with two events in the first half of 2006.
ELi–USA ühine tööprogramm sisaldab konkreetseid meetmeid atlandiülese majandusintegratsiooni edasiarendamiseks 11 valdkonnas.
The joint EU-US Work Programme contains concrete activities in 11 areas to move forward the transatlantic economic integration.
Käesolevas raportis tõstetakse esile need 11 valdkonda, esitatakse neist mitme osas konkreetseid nõudmisi ning kutsutakse kooskõlas eelmise jaotisega mõlemat partnerit üles siduma end ambitsioonikama protsessiga parema suunataju, pikaajaliste strateegiliste eesmärkide ning ühismeetmete ja -projektide rakendamise üksikasjaliku ajakavaga.
This report highlights the 11 areas, makes specific demands on several of them and calls, in line with the previous section, upon both partners to engage in a more ambitious process with a greater sense of direction, long term strategic objectives and a detailed timetable for the implementation of joint actions and projects.
Raportöör usub, et selles protsessis on väga oluline võtta arvesse nende õigusloojate ja sõltumatute reguleerivate asutuste erirolli, kes muudavad õigusloome õigusaktideks, rakendavad neid õigusakte ja jälgivad nende täitmist.
The rapporteur believes that it is vital that this process takes into account the specific role of legislators and independent regulatory agencies, which convert legislation into regulation, implement the regulations, and supervise compliance.
Sellised asutused nagu Toidu- ja Ravimiamet (FDA) või USA Väärtpaberi- ja Börsikomisjon ei vastuta täidesaatva võimu prioriteetide eest, vaid saavad oma volitused pigem õigusloojatelt.
Agencies such as the Food and Drug Administration (FDA) or the SEC are not answerable to the priorities of the executive branch, but rather receive their mandate from legislators.
Erimeelsused on partnerlusele iseloomulikud
Differences are inherent in partnerships
Ei ole üllatus, et erimeelsused ja kaubandus- või majandusvaidlused on laia ja sügava atlandiülese partnerluse loomulik osa.
Unsurprisingly, differences and trade or economic disputes are a natural component of the broad and deep transatlantic partnership.
Lahenduseks on mitte erimeelsusi üleüldse vältida, vaid õppida neid õigesti suunama, lubamata väikestel või isegi suurtel konfliktidel häirida laiaulatuslikku atlandiülest tegevuskava.
The key lies in not trying to avoid differences altogether but in learning to manage them properly, not allowing small or even big conflicts to interfere with the broader transatlantic agenda.
Olgugi et WTO kogudel võib tekkida märkimisväärseid poliitilisi vastuolusid, puudutavad kaubandus- või majandusvaidlused siiski vähem kui 2% tehingutest.
After all, although WTO panels can provoke considerable political friction, trade or economic disputes, concern less than 2 % of exchanges.
Vaidluste lahendamine
Dispute settlement
Raportöör rõhutab ka seda, et üha suurem hulk kaubandusvaidlusi on seotud tervise-, keskkonna- või ohutusküsimustega.
The rapporteur also stresses that an increasing number of trade disputes relate to health, environmental or safety concerns.
Mõned neist erimeelsustest on tegelikult sügavalt juurdunud selgepiirilistes kollektiivsetes eelistustes ja kultuurilistes eripärades, mis on välja kujunenud kahe sajandi jooksul ja mida ei saa tõenäoliselt käsu korras kõrvaldada.
Some of these differences are in fact deeply rooted in distinct collective preferences and cultural peculiarities which have developed over two centuries and are unlikely to be eliminated by decree.
Samal ajal kui nii EL kui ka USA peavad tagama, et asjaomane kord oleks protektsionistliku väärkasutuse vältimiseks mittediskrimineeriv, proportsionaalne ja teaduspõhine, peavad mõlemad pooled tunnistama, et valitsustel on seaduslik õigus kaitsta oma kodanike tervist ja keskkonda.
While both the EU and the US have to ensure that such regulations are non-discriminatory, proportionate and science-based to prevent protectionist abuses, both sides must recognise that governments have a legitimate right to protect the health and environment of their citizens.
Kannustavam õigusloojate dialoog oleks üks võimalus tagada, et ELi ja USA õigusaktid – mis sageli taotlevad sarnaseid tervisekaitse- ja keskkonnaeesmärke – soodustavad mõlemapoolselt ka kaubavahetust.
A more pro-active regulatory dialogue could be one way to ensure that EU and US regulations – which often pursue similar health & environmental objectives – are also mutually supportive to trade.
Kavandatava atlandiülese partnerluslepingu majanduspeatüki ühe osana ja vähendamaks laiemale WTO areenile edasi kanduvate kahepoolsete vaidluste arvu, soovitab raportöör luua ametlikuma kahepoolsete kaubandusvaidluste esimese astme lahendusmehhanismi, mis tagab kontaktid ja kindla poliitilise kohustuse kasutada enne WTO vaidluste lahendamise organi poole pöördumist ära kõik kahepoolsed diplomaatilised vahendid.
As part of the proposed Transatlantic Partnership Agreement's economic chapter and in order to reduce the number of bilateral disputes that spill over onto the wider WTO arena, the rapporteur recommends the creation of a more formalised first-step bilateral trade dispute settlement mechanism that ensures contacts and strong political commitment to exhaust all bilateral diplomatic means before appealing to the WTO dispute settlement mechanism.
Varajase hoiatamise süsteem
Early warning system
Maailmas, kus on üha raskem kehtestada mingeid määrusi oma territooriumil nii, et see ei mõjutaks teiste vastavaid määrusi, tuleks nii reguleerija kui ka õiguslooja tasandil täiendavalt uurida “varajase hoiatamise süsteemi” tugevdamise võimalusi ja vahendeid.
In a world where it is increasingly difficult to regulate one's own territory without affecting others' regulations, the ways and means to strengthen the "early warning mechanism" at both the regulator and legislator level should be further explored.
Vajalikud on nii eelnevad (tulevaste õigusaktide ühtlustamine) kui ka järelmeetmed (kehtivate õigusaktide vastastikune tunnustamine).
Both ex-ante (alignment of future regulations) and ex-post (mutual recognition of existing regulations) are needed.
Varajase hoiatamise süsteemi tuleks kasvavalt kasutada ka võimalike kaubandusvaidluste tuvastamiseks juba algusjärgus.
The early warning system should be also increasingly instrumental in identifying at an early stage potential trade disputes.
Samal ajal kui majandusalgatuses kavandatud ülesanded puudutavad eelkõige reguleerijaid, nõuab täielikult integreeritud atlandiülese turu saavutamine mõlema poole õigusloojate aktiivset osalust.
While the tasks mapped out in the Summit Initiative concern the regulators first and foremost, achieving a fully integrated transatlantic market will require the active involvement of both sides' legislators.
ELi–USA tippkohtumistel ette nähtud algatuse korralist läbivaatamist silmas pidades tundub ilmne, et õigusloojad peaksid andma seal suurema panuse.
In view of the regular review of the Initiative which is to take place at EU-US summits, it seems obvious that legislators ought to have an increased input there.
Lisaks parlamendi piisava osaluse saavutamisele ELi–USA tippkohtumistel on vaja enne iga atlandiülese õigusloojate dialoogi ja kõrgetasemelise rühma tippkohtumist kutsuda kokku koosolek arvamuste vahetamiseks tööprogrammi edenemise kohta.
Besides achieving a sufficient level of parliamentary participation at EU-US summits, it is necessary to convene a meeting prior to every Summit between the TLD and the Senior-Level Group to exchange views on the progress of the Work Programme.
majandus- ja rahanduskomisjoni ARVAMUS
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs
Atlandiülesed majandussuhted
on Transatlantic economic relations
A. arvestades, et Euroopa Parlamendi tulemuslikul toetusel on finantsteenuste tegevuskava etendanud olulist rolli ELi konkurentsivõimelisemate kapitaliturgude loomisel, mis on tugevdanud Euroopa konkurentsivõimet;
A. Whereas the Financial Services Action Plan, with Parliament's successful support, has played an important role in creating more competitive EU capital markets, which have strengthened Europe's competitiveness,
B. arvestades, et mahukad otsesed välisinvesteeringud ja arvukad välisfiliaalid ELis ja USAs moodustavad atlandiülese majanduse tuuma; arvestades, et varade omamine teises riigis (USAs asuvate ELi varade väärtus ületab 3 triljonit USA dollarit) ühendab investeeringute kaudu mõlemat blokki
B. Whereas high volumes of foreign direct investment and numerous foreign affiliates in the EU and the US constitute the core of the transatlantic economy; whereas cross-ownership of assets (US-based EU assets are worth over USD 3 trillion) link both blocs via investment
Ligi 75% kõigist USAsse tehtud välisinvesteeringutest pärineb EList ja 60% USA ettevõtete välismaal olevatest varadest asub ELis. , kuna investeeringute osa moodustab 80% kogu atlandiülesest kaubandusest ja annab tööd 14 miljonile töötajale; arvestades, et USA ja ELi ettevõtete välisfiliaalide käive ületab importi/eksporti
Nearly 75% of all foreign investment in the US is of EU origin and 60% of US corporate assets abroad are located in the EU. , representing 80% of total transatlantic commerce and employing 14 million workers; whereas the sales of US and EU foreign affiliates