natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ehkki parlamendi kontrollivolitused on uues finantsraamistikus formaliseeritud, arvab raportöör, et selline uus ELi juhtimise vorm peaks arenema nii, et ta ei piiraks rakenduskavasid.
Although the Parliament's control powers have been formalised in the new Financial Regulation, the rapporteur is of the opinion that such a new form of EU governance should not develop so as to prejudice operational programmes.
Raportöör on teadlik sellest, et enamus asutuste asutamist käsitlevaid õigusakte võetakse vastu mitmeks aastaks kaasotsustamise teel, samal ajal kui toetusi antakse neile eelarvemenetluse raames iga-aastaselt.
The rapporteur is mindful that most of Agencies' founding regulations are adopted under co-decision on a multi-annual basis, while they receive subsidies decided on an annual basis in the context of the budgetary procedure.
Rangete ülemmäärade ja tegevuspõhise eelarvestamise (poliitikavaldkonniti lähenemine) taustal peavad erikomisjonid osutama eelistustele rakenduskavade rahastamise ja asutuste rahastamise vahel.
Under tight ceilings and in the context of ABB (policy area approach), the specialised committees will have to indicate their priorities between the funding of operational programmes and the financing of the agencies.
Raportöör kavatseb esitada oma seisukohad olemasolevate ja tulevaste asutuste kohta konkreetses töödokumendis, mis tuleb esitamisele eelarvekomisjoni ja eelarvekontrollikomisjoni iga-aastasel kohtumisel asutuste direktoritega.
He intends to develop his views on existing and future Agencies in a specific working document to be presented in the context of the annual meeting of the Committee on Budgets and the Committee on Budgetary Control with the Agency directors.
KULUTUSTE OPTIMAALNE TASUVUS
QUALITATIVE VALUE FOR MONEY
Nõukogu arvnäitajad tähendaksid võrreldes komisjoni poolt esialgses ettepanekus vajalikuks peetavate summadega vahendite vähenemist enam kui 15% võrra aastatel 2007–2013.
Council figures would mean a decrease of resources available between 2007 - 2013 by over 15% as compared to what the Commission thought necessary in its original proposal.
Raportööri jaoks on sellises olukorras absoluutselt vajalik hakata uurima Euroopa Liidu kulude kvaliteeti.
For the rapporteur it is absolutely necessary in this situation to start looking at the quality of European Union expenditure.
Raportööri jaoks pakub uue finantsperspektiivi algus märkimisväärse võimaluse ümberhindamiseks – kui on teada, et programm ei ole edukas või ta on minetanud oma prioriteetsuse, miks mitte see eemaldada?
To the rapporteur, the beginning of the new financial perspective offers a significant opportunity for reassessment: if a programme is known not to be successful or is no longer a priority, why not remove it?
Raportöör on seisukohal, et kulutuste optimaalne tasuvus peaks kompenseerima eelarvevahendite vähesuse.
The rapporteur is of the opinion that a qualitative value for money should compensate the absence of quantity in budgetary means.
Euroopa maksumaksjad rahastavad Euroopa eelarvet, et toetada tegevusi, mis eeldatavasti toovad Euroopa kodanikele kaasa Euroopa lisandväärtuse.
The European Budget is financed by the European tax payers to fund activities which are expected to bring a European added value for the European citizens.
Selles mõttes usub raportöör, et eelarvepädevad institutsioonid on vastutavad kulude kvalitatiivse aspekti ja tasuvuse eest.
In this sense, the rapporteur believes that the responsibility of qualitative and cost benefit aspects of the expenditure belongs to the Budgetary Authority.
Raportöör arvab, et piiratud finantsperspektiivi taustal, mis jätab uutele tegevustele väga vähe ruumi, on tulnud aeg hakata tähelepanu pöörama Euroopa kulude kvaliteedile ja tasuvusele.
He considers that under a tight financial perspective with very little room for new actions, time has come to start looking at the quality of European expenditure and value for money.
See on järgmise töödokumendi nr 3 teema.
This will be the subject of the next working document WD3.
Eesmärgiks on tuua esile ELi eelarvest rahastatavate programmide või tegevuste sooritust vastavalt mõnedele kriteeriumitele:
The aim will be to highlight the performance of these programmes or actions financed by the EU Budget on the basis of some criteria:
- kas poliitika saavutas eelarvepädevate institutsioonide poolt seatud eesmärgid?
- did the policy achieve the objectives set up by the Budgetary Authority ?
- milline on mõju hindamine võrdluses saadud rahalise toetuse mahuga?
- what is the impact assessment compared to the quantity of funding involved ?
- kui suur osa rahalistest vahenditest suunati halduskuludeks ja kui suur osa tegevuskuludeks?
- what part of the funding has been dedicated to administrative expenditure and what part to operational expenditure ?
- kas inimressursse ja rahalisi vahendeid kasutati tõhusalt?
- were human and financial resources efficiently used ?
- milline on programmide/tegevuste lisandväärtus Euroopale?
- what the European added value of the programmes / action ?
Tasuvusanalüüs ja mõjude hindamine tuleks läbi viia 2006. aasta esimese semestri jooksul, et minna edasi hinnangu andmise juurde enne 2007. aasta eelarveprojekti esimest lugemist Euroopa Parlamendis, arvestades poliitilist otsust.
Such cost benefit analysis and impact assessment should be carried out during the first semester of the year 2006 in order to proceed to the evaluations before EP’s first reading on the Draft Budget for 2007, in view of the political decision.
Raportöör on veendunud, et uus finantsperspektiiv pakub võimaluse kehtestada tasuvale kulutamisele uus lähenemine.
The rapporteur is convinced that the new financial perspective offers an opportunity to develop a new concept of cost-benefit spending.
Nii Euroopa Ülemkogu kui ka Euroopa Parlament on taotlenud järgmise mitmeaastase finantsraamistiku kohta vahekokkuvõtte tegemist.
Both the European Council and the European Parliament have asked for a mid-term review of the next multi-annual financial framework (MFF).
2005. aasta detsembri Euroopa Ülemkogu järelduste III osa (lõige 79) märgib järgmist:
Part III of the December 2005 European Council conclusions (paragraph 79) reads as follows:
Eurooplased elavad kiirelt muutuval ja murrangulisel ajastul.
Europeans are living through an era of accelerating change and upheaval.
Globaliseerumise kasvav tempo ja kiired tehnoloogilised muutused pakuvad jätkuvalt uusi võimalusi ja esitavad uusi väljakutseid .
The increasing pace of globalisation and rapid technological change continues to offer new opportunities and present new challenges .
Selle taustal nõustub Euroopa Ülemkogu, et EL peaks oma finantsraamistiku põhjalikult ümber hindama , seda nii tulude kui kulude poolel, et jätkata ja parandada kaasajastamist nii vahemikul 2007–2013 kui edaspidi.
Against this background, the European Council agrees that the EU should carry out a comprehensive reassessment of the financial framework , covering both revenue and expenditure, to sustain modernisation and to enhance it, on an ongoing basis.
Vastuvõetud tekstid , 8.6.2005, P6_TA-PROV(2005)0224 . , et finantsperspektiivi kestus ning komisjoni ja Euroopa Parlamendi viieaastane mandaat peaks olema vastavuses demokraatliku vastutuse ja aruandluskohustuse tõttu.
Texts Adopted, 8.6.2005, P6_TA-PROV(2005)0224 . , there should be a correspondence between the duration of the financial perspective and the 5-years mandates of the Commission and of the European Parliament for reasons of democratic responsibility and accountability.
ELi kulutuste ja vahendite kõikide tahkude 2008. aastaks kavandatud ülevaatamine pakub võimalust vaadelda lähemalt seda, kuidas meie raha kulutatakse.
The review of all aspects of EU spending and resources planned for 2008 will offer a real opportunity to have a close look at the ways in which our money is spent.
Ajal, kui vahendeid napib, on valmidus muutustega leppida kõige suurem.
There will never be more willingness to accept changes than in times when resources are scarce.
Ainult laiaulatuslik tulude ja kulude ümberhindamine annab meile võimaluse „raputada süsteemi”, et vastata kiiresti muutuva maailma väljakutsetele.
Only a comprehensive reassessment of revenue and expenditure will enable us "to shake up the system" in order to meet the challenges of our fast changing world.
ELi poliitikavaldkondade tasuvuse kohta
on cost-benefit of EU policies
Raportöör rõhutas oma töödokumendis nr 2
In his working document N° 2
DT\605113EN, PE 370.292v01, lõiked 39–40 , mis käsitleb 2007. aasta eelarve poliitilisi prioriteete, ELi poliitikavaldkondade kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete aspektide hindamise olulisust.
DT\605113EN, PE on political priorities for the 2007 budget, the rapporteur has underlined the importance of assessing the quantitative and qualitative aspects of EU policies.
Raportöör seadis oma raporti projektis, mis käsitleb komisjoni poliitilise strateegia aastaaruannet
In his draft report on the Commission's Annual Policy Strategy
29. teeb ettepaneku paluda läbi viia tasuvusuuring eelarve erivaldkondades, kasutades parlamendi komisjonidele eraldatud vahendeid, et hinnata poliitikavaldkondades rakendatu korrektsust (vastavus finantsmäärusele ja finantsaruandlussüsteemile) ja teostamist (vahendite tõhusus, projektide tulemuslikkus, halduskulud) ning võtta nende hinnangute alusel vastu poliitilised otsused;
Proposes to ask for cost-benefit studies to be carried out on specific areas of the budget by using part of the resources allocated to the parliamentary committees in order to assess the regularity (compliance with the Financial Regulation, financial reporting system) and the performance (efficiency of resources, effectiveness of the projects, administrative cost) of the policies as implemented, and to draw the political conclusions of such evaluations;
6671 – FIN 68 lõiked 6–8 samuti "vajadust õigeaegsete ja kõrge kvaliteediga tegevusaruannete ja kulutuste osas tehtavate ettepanekute alase finantsteabe järele" [...] "peab oluliseks ELi eelarve täitmise parandamist 2007. aastal".
6-8 , the Council also stressed "the necessity of having high quality Activity Statements and financial information on spending proposals in good time" […] "considers it important that the implementation of the EU budget is improved in 2007".
Millised on eesmärgid?
Which objectives?
Põhiseaduse lepingu referendumite negatiivsed tulemused Prantsusmaal ja Hollandis on näidanud kodanike muret Euroopa poliitika pärast ning seadnud kahtluse alla neid poliitikavaldkondi elluviivate Euroopa institutsioonide võimekuse ja asjakohasuse.
The negative outcomes of the referendums on the Constitutional Treaty in France and the Netherlands have highlighted citizens' concerns about European policies and raised doubts about the capacities and relevance of European institutions which carry out these policies.
Sellega seoses on oluline Euroopa Parlamendi kui rahva valitud institutsiooni roll ja Euroopa Parlamendi kui eelarvepädeva institutsiooni vastutus.
In this context, the role of the European Parliament as an elected body and its responsibilities as part of the budgetary authority are of significance.
Ajal, mil Euroopa Liidu vahendeid on proportsionaalselt vähem kui varasematel aastatel, peavad institutsioonid tagama, et ELi eelarvest rahastatavad poliitikavaldkonnad oleks nii kvantitatiivselt kui kvalitatiivselt tasuvad.
At the time when the resources for the European Union are proportionally less than the previous years, the institutions must ensure that policies financed by the EU budget provide value for money in quantitative and qualitative terms.
2007. aasta eelarve, mis on uue perioodi esimene eelarve, peaks sillutama teed uuele "kvalitatiivsete kulude" põhimõttele.
Being the first budget of the new period, the 2007 budget should pave the way for a new culture of "qualitative expenditure".
EL peaks saavutama vähemaga rohkem.
The EU should do better with less.
Raportööri arvates tuleks selline lähenemisviis juurutada 2007. aastal ning see peaks katma kogu järgmise mitmeaastase finantsraamistiku, olles piiratud ülemmäärade ja väikeste varude kompenseerimise vahendiks.
In the rapporteur's view, such approach should be initiated in 2007 and consolidated over the next multi-annual financial framework (MFF) as a mean to compensate restricted ceilings and small margins.
Vastavalt töödokumendis nr 1 toodule alustatakse 2007. aastal pärast järgmise finantsraamistiku alast kokkulepet mitmeaastaste programmide finantsraamistikuga ning neile, kelle õigusloomealased ettepanekud sõltuvad Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusest, kohaldatakse erinevate rubriikide jaoks kehtestatud ülemmäärasid.
As outlined in working document N° 1, after an agreement on the next financial framework, the financial envelope of the multi-annual programmes due to start in 2007 and whose legislative proposals are pending before the EP and the Council, will be adjusted to the ceilings fixed for the different headings.
ELi õigusaktid kajastavad neid poliitilise huvi valdkondi, mille osas kohaldatakse EÜ asutamislepingus sätestatud lähimus- ja proportsionaalsuse põhimõtteid.
EU legislation reflects those political areas of interest respecting the principle of subsidiarity and proportionality stated in the EC Treaty.
Raportöör on arvamusel, et uus finantsraamistik ning aastaeelarve annavad võimaluse optimeerida eelarve täitmise kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid aspekte mitmete programmide põhjaliku tasuvusanalüüsi kaudu;
The rapporteur considers that the new financial framework and the annual budget provide the opportunity to optimise the quantitative and qualitative aspects of the implementation of the budget by doing thorough cost-benefit analyses on a number of programmes.
Millised on metoodikad?
Which methodology?
Komisjon määratleb oma erinevad hindamisülesanded järgmiselt:
The Commission defines its different evaluation functions as follows:
"otsus sekkuda vastavalt selle tulemuste mõjudele ja vajadustele, mille rahuldamiseks see on ette nähtud".
"judgement of intervention according to their results impacts and the needs they aim to satisfy".
Hinnata saab poliitikavaldkondi, programme ja projekte kooskõlas tegevuspõhise eelarvestamise (ABB) liigendusega.
It can address a policy, a programme, a project, in line with the Activity Based Budgeting (ABB) nomenclature.
Hindamine peaks keskenduma mõnele või kõikidele järgmistele olulistele hindamise küsimustele:
Evaluation should focus on some or all of the following key evaluation issues:
· Asjakohasus: Kui suures ulatuses on avaliku sekkumise (projekt, programm või poliitika) eesmärgid asjakohased, pidades silmas teadvustatud vajadusi ning probleeme, mille lahendamiseks soovitakse sekkuda?
· Relevance: To what extent are the objectives of a public intervention (project, programme or policy) appropriate regarding the needs perceived and the problems the intervention is meant to solve?
· Tulemuslikkus: Milline on sekkumise tulemus (mõjud) ning eelkõige, kas see tulemus aitas kaasa sekkumise eesmärkide saavutamisele?
· Effectiveness: What effects (impacts) have been obtained by the intervention and in particular, have these effects contributed to the achievement of the objectives of the intervention?
· Tõhusus (kulutasuvus): Kui säästlikult on erinevad sisendressursid muundatud väljunditeks ja tulemusteks?
· Efficiency (cost-effectiveness): How economically have the various inputs been converted into outputs and results?
Kas (oodatud) mõjud saavutati mõistlike kuludega?
Were the (expected) effects obtained at a reasonable cost?
· Kasulikkus: Kas sekkumisel saavutatud mõjud vastavad tõstatatud vajadustele ja lahendatavatele probleemidele?
· Utility: Do the impacts achieved by an intervention correspond to the needs identified and the problems to be solved?
· Jätkusuutlikkus: Kas saavutatud mõjud kestavad keskmise pikkusega ja pikas perspektiivis?
· Sustainability : Will the effects achieved last in the medium or long term?
Raportöör on seisukohal, et need ülaltoodud 10. lõikes nimetatud kriteeriumid on vahendid, mille eesmärk peaks olema hindamise poliitilise mõõtme määratlemine, pannes rõhu tasuvusele ning Euroopa lisandväärtusele, nagu on sätestatud järgmist finantsperspektiivi (2007–2013) käsitlevates Euroopa Parlamendi läbirääkimiste seisukohtades
In the rapporteur's view, these criteria in paragraph 10 above are the means by which one should aim to define the political dimension of an evaluation focussing on the value for money as well as the European added value as set down in the European Parliament's negotiating position for the next financial perspective (2007-2013)
Vastuvõetud tekstid , 8.6.2005, P6_TA-PROV(2005)0224 . .
Texts Adopted, 8.6.2005, P6_TA-PROV(2005)0224 . .
Eristada saab järgmisi hindamisi (kronoloogilises järjestuses):
The following evaluations can be identified (in chronological order):
· Eelhindamine ( ex ante - hindamine): Enne sekkumise toimumist korraldatav hindamine.
· Ex ante evaluation: Evaluation that is performed before the implementation of an intervention.
Hindamise eesmärk on koguda teavet ja teha analüüse, mis aitavad hinnata seda, kas asjaomaseid eesmärke on finantsraamistikuga võimalik saavutada ning kas halduskulud on proportsionaalsed eesmärkidega ja kasutatavad vahendid tasuvad.
Its purpose is to gather information and carry out analyses that help to evaluate whether these objectives can be met within the financial envelope and that the administrative cost is proportionate to the objectives, that the instruments used are cost.
· Vahehindamine: Sekkumise rakendamise ajal korraldatav hindamine.
· Mid-term evaluation: Evaluation that is performed during the implementation period of an intervention.
Sellise hindamise käigus suhtutakse esimestesse väljunditesse ja tulemustesse kriitiliselt, mis võimaldab hinnata sekkumise kontrollimise ja rakendamise kvaliteeti.
This type of evaluation considers the first outputs and results critically , which enables it to assess the quality of the monitoring and implementation of the intervention.
Peamine eesmärk on aidata valmistada ette kohandusi ja programmi muudatusi.
The main focus is to help for preparing adjustments and reprogramming.
· Järelhindamine ( ex post - hindamine): Sekkumise lõpetamisel või selle järel korraldatav hindamine.
· Ex post evaluation : Evaluation that is conducted either on or after the completion of an intervention.
Eesmärk on selgitada välja edu või ebaõnnestumise põhjused ning tulemuste ja mõjude jätkusuutlikkus.
It strives to understand the factors of success or failure, as well as the sustainability of results and impacts.
Raportöör on seisukohal, et need kolm tuleks võtta arvesse poliitilistel hindamistel.
In the rapporteur's view, a mix of the three should be taken into account for political evaluation.
Kuigi järgmise finantsraamistiku struktuur muutub oluliselt, peamiselt põhilistes sise- ja välispoliitika valdkondades (rubriigid 1a–3a ja b, 4), siis enne 2007. aastat kestnud programmi hindamise ( ex post ) tulemus on vajalik 2007. aastal algava programmi piisavuse ja asjakohasuse hindamisel ( ex ante ).
Although the structure of the next financial framework will change considerably, in particular for the main internal and external policies (Heading 1a-3a and b, 4), the result of an evaluation of a programme run before 2007 (ex post) is useful to evaluate the adequacy and appropriateness of a programme starting in 2007 (ex ante).
Nende kahe hindamise vahelist seost tuleks rõhutada.
The link between the two should be emphasised.
Millised on valdkonnad?
Which areas?
Koordinaatorite 15. märtsi 2006 kohtumisel lepiti kokku tasuvusuuringute põhimõtte kasutamises mitmetes poliitikavaldkondades.
At the coordinators meeting of 15 March 2006, the principle of cost benefit studies was agreed for a number of policy areas.
Sellised uuringud korraldatakse kas asutusesiseselt või väljaspool, kasutades osaliselt eelarvekomisjonile antud volitusi.
These studies will be carried out either internally or externally using part of the budgetary expertise earmarked for the Committee on Budgets.
Nende meetmete tulemuste järelanalüüs on vajalik uute programmide edu tagamiseks.
An ex post analysis of the results of these activities will be useful to ensure the success of the new programmes.
· Konkurentsivõime ja innovatsiooni programm ning erinevate eelarvevahendite mõju VKEde arengule (rubriik 1a)
· CIP and Impact of different budget instruments on the development of SMEs (Heading 1a)
Eelmise ettevõtteid ja ettevõtlust käsitleva mitmeaastase programmi (2001–2005) jätkamine, mis oli eelkõige VKEde toetamiseks ettenähtud vahend.
Continuation of the previous MAP Programme which was a specific instrument to support SMEs in particular (Multi-annual Programme for Enterprise and Entrepreneurship, in 2001-2005).
Konkurentsivõime ja innovatsiooni uus raamprogramm on märkimisväärne edusamm ühenduse õigusaktide lihtsustamisel ja ratsionaliseerimisel, eelkõige valdkondades, kus täiustatakse VKEde ettevõtluskeskkonda, innovatsiooni ettevõtluse tasandil ning VKEde poliitilist analüüsi, arengut ja koordineerimist.
The new Framework Programme for Competitiveness and Innovation (CIP) will be a significant step forward in simplification and rationalisation of Community instruments especially in the areas of improving the business environment of SMEs, innovation on business level and policy analysis, development and coordination of SMEs.
· Programm LIFE (rubriik 2)
· LIFE (Heading 2)
Uus keskkonnaalane programm, millest saab vaid keskkonnale suunatud ühtne rahastamisvahend (kuuenda keskkonnaalase tegevusprogrammi prioriteetide toetamiseks kliimamuutuste vastu võitlemisel, bioloogilise mitmekesisuse vähenemise peatamisel, negatiivsete keskkonnamõjude vähendamisel inimeste tervisele jne).
New programme for the environment, becoming a single financial instrument targeting only the environment (to support the priorities of the 6th Environmental Action Programme in combating climate changes, halting the decline in bio-diversity, minimising negative environmental effect on human health etc.).
· Kodakondsus (rubriik 3b)
· Citizenship (Heading 3b)
Kaasatud on mitmed valdkonnad, nagu tervise- ja tarbijakaitse, kultuur, noored (haridusalased programmid, nende hindamine), kutseõpe, kultuur ja keel, dialoog kodanikega (nt kodanike ühendustele antud rahaline toetus).
Including a wide area of subjects as health and consumer protection, culture, youth (education programmes, their evaluations), vocational training, culture and language, dialogue with the citizens (e.g. financial support granted to associations)
· Euroopa Liidu teabevahetuspoliitika (rubriik 3b):
· Communication policy of the European Union (Heading 3b):
Tegevusulatus, eesmärgid, rahalised vahendid ja tulemused.
Scope, targets, financial means and results.
· Teabevahetuspoliitika (rubriik 3b)
· Information Policy (Heading 3b)
Poliitika eesmärkide saavutamise rahaliste vahendite ja mehhanismide hindamine, mis on peamiselt suunatud Euroopa Majade vahenditele, ülesannetele ja personalile ning teabevahetusele.
Evaluation of the financial means and mechanisms for delivering the objectives of the policy with particular focus on tools, tasks and staff of the European Houses, distribution of information.
· Aastatuhande arengueesmärkide saavutamiseks ettenähtud eelarvevahendite hindamine (rubriik 4)
· Assessment of budgetary resources and means to achieve the Millennium Development Goals (Heading 4)
· Ühise välis- ja julgeolekupoliitika tegelikud kulud (rubriik 4)
· Real cost of CFSP (Heading 4)
ELi välisriikides asuvate keskuste võrgustiku hindamine, ELi järelevalveorganid, EÜ toetus MERCOSUR riikidele, EÜ väliskoostöö raames rahvastikule ja arengule suunatud programmide temaatiline hindamine, erinevad EÜ riikide strateegiad.
Evaluation of the network of EU centres abroad, EU monitors, EC support to MERCOSUR, thematic evaluation of population and development oriented programmes in EC external cooperation, different EC country's strategies