natgillin/translations-raw huggingface dataset:
See on suur kasv (59%) võrreldes praeguse 20,7 miljardi euro suuruse ülemmääraga, kuid see on siiski kooskõlas parlamendi seisukohaga praeguse finantsperspektiivi suhtes – parlament leiab, et laenutegevuse mahtu võib suurendada, ilma et see märkimisväärselt suurendaks võimalikku ohtu ELi eelarvele.
This is a large increase from the current ceiling of EUR 20,7 billion (+59%), which is, however, in line with the position of the Parliament in the current FP arguing that there is scope for a higher volume of lending without increasing significantly the potential risk to the EU budget.
· Kogu volituse suhtes kehtiks üldine 65%line tagatiskate.
· A uniform "blanket" guarantee coverage of 65% would apply to the whole mandate.
Praktikas tähendab see seda, et kui laenu tagasi ei maksta, taotletakse tagatisfondilt laenusumma hüvitamist EIP-le ( de facto 100% ulatuses iga üksiku laenu kohta), kuni tagasitaotletav kogusumma ei ületa 65% kogu laenuportfellist
In practice this would mean that if a loan is not repaid, the Guarantee Fund would be called on to repay the EIB (at a de facto rate of 100% for each individual loan) as long as the total amount(s) called would not exceed 65% of the value of the total loan portfolio.
Tegelikkuses on tagatisfondile taotlus esitatud ainult kahel korral pärast fondi asutamist 1994. aastal, ja ka neil kahel juhul maksti raha lõpuks tagasi.
In practice, the Guarantee Fund has only been called on twice since its start in 1994 and even in these two cases the money was eventually repaid.
Praktikas on kõik täitmata kohustused seega sajaprotsendiliselt kaetud.
In practical terms, any defaults are therefore covered to 100%.
Kogemuse põhjal võib öelda, et sama tulemuse annaks ka madalam, 55%line tagatismäär. .
Based on experience, even a lower blanket guarantee rate of 55% would continue to achieve this.
Raportöör leiab, et praktikas on 65%line tagatismäär liiga suur.
The rapporteur considers that, in practice, a blanket guarantee rate of 65% is exaggerated.
Ta teeb ettepaneku vähendada tagatismäära 55%ni, millest tõenäoliselt piisaks, et ühenduse rahalisi vahendeid kohustuste täitmatajätmise ohu eest kaitsta.
He has introduced a lower rate of 55% which in all likelyhood would be sufficient to shelter the Community's finances from the risk of defaults.
· Tuleb märkida, et eriti erasektorile antavate laenude suhtes kasutab EIP ka niinimetatud riskijagamisskeemi, mille kohaselt pank püüab saada laenudega seotud kommertsriskile kolmandate osalejate tagatist.
· It should be noted that, especially for loans to the private sector, the EIB also operates a so-called "risk-sharing scheme" by which it aims to obtain third-party guarantees for the commercial risks associated with the loans.
Sellistel juhtudel kataks üldine tagatis ikkagi ka „poliitilised riskid”, nagu rahutused, kodusõda, sundvõõrandamine jne.
In such cases, the blanket guarantee would nevertheless still cover "political risks" such as unrest, civil war, expropriation etc.
· Raportöör tuletab meelde, et laenulepingu allakirjutamisel ELi eelarvest tagatisfondi makstava summa suurus on praegu 9% laenu väärtusest.
· The rapporteur recalls that when a loan is signed, the amount to be paid in to the Guarantee Fund from the EU budget currently stands at 9% of the loan value.
Seda määra käesolev ettepanek ei käsitle, see sisaldub eraldiste tegemise mehhanismi käsitlevas määruses, mille kohta parlament esitas raporti 2006. aasta veebruaris.
This rate is not covered in this proposal but is contained in the Regulation on the "provisioning mechanism" on which the Parliament delivered its report in February 2006.
· Uus eraldiste tegemise mehhanism toimiks põhimõtteliselt tagantjärele rahastamise alusel, st tegelikult makstud laenude põhjal.
· Basically, the new provisioning mechanism would work on an "ex-post" basis, i.e. on the basis of loans actually paid out.
Praegu töötab mehhanism eelneva rahastamise, st laenude allakirjutamise prognooside alusel.
Currently, the mechanism works on an "ex-ante" basis, i.e. based on forecasts of loans which are expected to be signed.
See peaks viima eelarve ratsionaalsemale kasutamisele, sest tagatisfondile vajalikku summat saab sel juhul täpsemalt määratleda.
This should lead to a more rational use of the budget as the target amount of the Guarantee Fund can be kept more accurately.
Järgmiseks aastaks vajalik summa kantakse esialgse eelarveprojekti reservi.
The amount necessary for the following year will be budgeted in the PDB, in reserve.
Aasta jooksul tehakse üks summade tagatisfondi ümberpaigutamise ettepanek.
There would be one annual transfer proposal to consider its transfer to the Fund.
· Komisjoni ettepaneku sõnastus on kavandatud nii, et see tugevdaks seost EIP laenude ja ELi välisprogrammide vahel.
· Wording aiming to strengthen the linkage between EIB loans and the EU external programmes has been introduced in the Commission's proposal.
Raportööri arvates on sõnastust võimalik veelgi täiustada ja seetõttu on esitatud sidusust puudutav muudatusettepanek.
In the rapporteur's view, there is still room for some improvement here and an amendment on coherence has been introduced.
· Ettepanekuga soovitakse ühtlasi määratleda EIP peamisi tegevusvaldkondi erinevates piirkondades.
· The proposal also seeks to establish a definition of main areas of activity for the EIB in different regions.
Raportöör märgib, et need eelisvaldkonnad on kujunenud aja jooksul ja mitte tingimata järjekindlate poliitiliste eesmärkide alusel, vaid pigem EIP olemasoleva asjatundlikkuse põhjal.
The rapporteur notes that these priority sectors have developed over time and not necessarily as a result of consistent policy objectives but, rather, as a result of the EIB's available expertise.
Ta rõhutab uuesti, et EIP tegevust tuleks kohandada nii, et see järgiks ja toetaks ELi üldisi välispoliitilisi eesmärke ja et tegutseda tuleks seal, kus see lisab kõige rohkem väärtust.
He would again underline that the EIB activities should be adapted to follow and support the general external policy goals of the EU and be implemented where they can add most value.
See tähendaks „sarnaseid meetmeid sarnaste riikide puhul”.
This would imply "similar operations for similar countries".
Raportöör palub komisjonil täiendavalt selgitada, milliseid samme on selles suunas tehtud.
He asks the Commission to further clarify which steps have been taken in this direction.
· Esitatakse volituste uus geograafiline jaotus.
· A new geographical breakdown of the mandate is introduced.
Jaotust riikide vahel, kus EIP praegu tegutseb, on pisut muudetud, ühtlasi on lisatud mõned uued riigid.
The shares between the current countries are slightly modified but, also, some new countries are included.
See on seotud Lõuna-Kaukaasia ja Kesk-Aasia riikide kaasamisega, mida parlament on juba varem nõudnud.
This relates to the inclusion of the Southern Caucasus and Central Asia countries, which the Parliament has called for in the past.
Raportöör on seisukohal, et väljapakutud jaotust erinevate piirkondade vahel on nüüd võimalik toetada.
The rapporteur considers that the proposed balance between different areas can now be supported.
· Peale selle nähakse ette 1,5 miljardi euro suuruse varuvolituse kasutuselevõtmine.
· Also, a "reserve mandate" of EUR 1,5 billion is introduced.
See on mõeldud kasutamiseks peamiselt pärast loodusõnnetusi ja muude tõsiste kriiside puhul.
This is to be used mainly following natural disasters and/or other urgent crises.
Üheks näiteks võiksid olla Liibanoni taastamistööd.
Reconstruction in Lebanon could be an example.
Lühidalt, seda piiratud „temaatilist mandaati”, mis ei ole seotud ühegi kindla piirkonnaga, kasutataks EIP kiiremaks sekkumiseks taoliste eriolukordade puhul.
In short, this limited "thematic mandate" would be used to involve the EIB more quickly following such emergencies without being attached to any specific a geographical region.
Raportöör peab võimalikuks seda lähenemist toetada.
The rapporteur can support this approach.
Komisjon esitab EIP rahastamistegevuse jaoks järgmised ülemmäärad:
The Commission suggests ceilings for EIB financing operations as follows:
Tabel 1: EIP rahastamistegevuse kavandatud ülemmäärad ja võrdlus ajavahemikuga 2000.–2006. a
Table 1: Proposed ceilings for EIB financing operations and comparison with 2000-2006
ELi POLIITIKA / VOLITUSED
EU POLICY/MANDATE
Ühinemiseks valmistuvad riigid;
Pre-accession countries
sealhulgas perioodil 2007–2013 ühinemiseks valmistuvad riigid
- of which pre-accession countries 2007-2013
Ida-Euroopa, Lõuna-Kaukaasia ja Venemaa
Eastern Europe, Southern Caucasus and Russia
Arengu- ja majanduskoostöö
Development Cooperation/Economic Cooperation
Aasia ja Ladina-Ameerika
Asia and Latin America
Piirkondlike volituste kogusumma
Total regional mandates
Mõju eelarvele
Budgetary impact
· Raportöör tuletab meelde, et 2007.–2013. aasta mitmeaastane finantsraamistik kehtestab tagatisfondi eraldiste üldiseks kogusummaks 1244 miljonit eurot (2004. aasta hindades) või 1400 miljonit eurot jooksevhindades.
· The rapporteur recalls that the MFF 2007-2013 establishes an overall amount for provisioning the Guarantee Fund of EUR 1 244 million (2004 prices), or 1 400 million in current prices.
· Raportöör märgib, et komisjon kasutab oma rahastamiskavas praegu 200 miljoni euro suurust ühesugust aastamakset, mis ei vasta tegelikele eelarvevoogudele.
· The rapporteur notes that the Commission, for its financial programming, is currently using a flat profile of EUR 200 million per year, which will not correspond to real budget flows.
Perioodi algul ei too uuele eraldiste tegemise süsteemile üleminek kaasa peaaegu mingeid kulutusi.
In the beginning of the period, practically no budget outlays will occur as a result of switching to the new provisioning system.
Kuid halvimal juhul võib finantsperspektiivi viimastel aastatel kuluda kuni 300 miljonit eurot aastas.
But, in a worst case scenario, as much as EUR 300 million per year is theoretically possible for the later years of the FP.
Raportöör järeldab, et prognoositav käive ühtib mõistlike eelduste kohaselt 2007.–2013. aasta finantsraamistikuga, mille parlament on heaks kiitnud, ning kuulub rubriigi 4 alla.
The rapporteur concludes that the projected flows, within any reasonable assumptions, are compatible with the MFF 2007-2013 as signed up to by the Parliament and are to be covered in heading 4.
Miljonites eurodes
EUR Million
Vajadus normaalsete rahaeraldiste tegemiseks eelarvesse
Budgetary needs for normal provisioning
Tagatisfondi aktivate turuhinna võimalik kohandamine
Possible adjustments in the market valuation of the assets of the Guarantee Fund
Võimaliku ülekoormamise eeldatav mõju
Potential impact of possible calls
Maksimaalne vajadus eelarvevahendite järele (halvimal juhul)
Maximum budgetary needs (worst-case scenario)
Teema: Arvamus nõukogu otsuse ettepaneku (millega Euroopa Investeerimispangale antakse ühenduse tagatis ühendusevälistele projektidele antavatest laenudest ja tagatistest tekkida võiva kahjumi puhuks KOM(2006)324 – C6‑0275/2006 – 2006/0107(CNS) ) õigusliku aluse kohta
Subject: Opinion on the legal basis of the Proposal for a Council decision granting a Community guarantee to the European Investment Bank against losses under loans and guarantees for projects outside the Community COM(2006)324 – C6-0275/2006 - 2006/0107(CNS) )
Austatud härra esimees
Dear Mr Lewandowski,
27. septembri 2006. aasta kirjas palusite õiguskomisjonilt vastavalt kodukorra artikli 35 lõikele 2 arvamust kõnealuse komisjoni ettepaneku õigusliku aluse kehtivuse ja sobivuse kohta.
By letter of 27 September 2006 you asked the Committee on Legal Affairs, pursuant to Rule 35(2), to consider whether the legal basis of the above Commission proposal was valid and appropriate.
Komisjon arutas eespool mainitud küsimust 2. oktoobri 2006. aasta koosolekul.
The committee considered the above question at its meeting of 2 October 2006.
Eelarvekomisjoni esimehena saatsite te mulle kui õiguskomisjoni esimehele 27. septembril 2006 järgmise kirja:
As Chairman of the Committee for Budgets, you sent me, as Chairman of the Legal Affairs Committee, a letter on 27 September 2006 in the following terms:
“Komisjoni ettepanek on valida artikkel 181 a (majandus-, finants- ja tehniline koostöö kolmandate riikidega) ainsaks õiguslikuks aluseks, mis kataks erinevad hõlmatud piirkonnad/riigid.
"The Commission proposes Article 181a (economic, financial and technical cooperation with third countries) as a single legal basis, covering the different regions/countries included.
Abikõlblikud riigid on ära toodud ettepaneku I lisas.
The eligible countries are listed in annex 1 of the proposal.
Tuleb märkida, et mitu selles õigusaktis nimetatud riiki on tegelikult liigitatud arengumaadeks vastavalt kehtivale määratlusele, eriti vastavalt Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni määratlusele.
It should be noted that several of the countries listed under this regulation are in fact classified as developing countries according to the definitions in force, notably OECD classification.
Kuna tavapäraselt peaks õiguslik alus peegeldama kõnealuse meetme eesmärki ja sisu, tundub kerkivat üles küsimus, kas mitte asutamislepingu artiklit 179 (Arengukoostöö) ei tuleks samuti kasutada õigusliku alusena.
As, normally, the legal basis should reflect the aim and content of the measure at issue, there seems to be a question mark over whether Article 179 of the Treaty -Development Cooperation- should not also be used as a legal basis.
Mind on teavitatud, et teie raportöör hr Seppänen võib esitada ettepaneku muudatusettepaneku, milles ta toob sisse ka artikli 179, et õiguslikke aluseid oleks kaks.
I have been informed that our rapporteur, Mr Seppänen, may present an amendment to the proposal introducing also Article 179, so that there would be a dual legal base.
Kuna asutamislepingu sätted on erinevad, s.t nõuandemenetlus artikli 181 a ja kaasotsustamismenetlus artikli 179 puhul, võiks see mõjutada Euroopa Parlamendi volitusi.”
As the Treaty provisions are different, i.e. consultation for 181a and co-decision for 179, this could have implications for the powers of the Parliament."
Allpool on ära toodud ettepaneku nõuetekohase õigusliku aluse hinnang.
An appraisal of the proper legal basis for the proposal in question is set out hereinafter.
Komisjoni valitud algne ainus õiguslik alus on artikkel 181 a:
The original sole legal basis selected by the Commission is Article 181a:
Artikkel 181 a
Article 181a
Artikkel 181 a on EÜ asutamislepingu XXI jaotises „Majandus-, finants- ja tehniline koostöö kolmandate riikidega”.
Article 181a comes within Title XXI of the EC Treaty, Economic, financial and technical cooperation with third countries.
Eelarvekomisjoni raportööri kaalutav täiendav õiguslik alus on artikkel 179, mis on EÜ asutamislepingu XX jaotise „Arengukoostöö” all.
The additional legal basis contemplated by the Budgets Committee's rapporteur is Article 179, which comes under Title XX of the EC Treaty, Development Cooperation:
Artikkel 177, millele viidatakse artiklis 179, on sõnastatud järgmiselt:
Article 177, to which Article 179 refers, is worded as follows:
– arengumaade, eriti kõige ebasoodsamas olukorras olevate arengumaade püsivat majanduslikku ja sotsiaalset arengut;
— the sustainable economic and social development of the developing countries, and more particularly the most disadvantaged among them,
– arengumaade tõrgeteta ja järkjärgulist integreerumist maailmamajandusse;
— the smooth and gradual integration of the developing countries into the world economy,
Pakutud meetme sisu
The content of the proposed measure
Ettepanek on seotud EIP kui laenuandja rolliga ELi välispoliitika kontekstis.
The proposal has to do with the EIB's role as lender in the context of the EU's foreign policy.
EIP krediidireitingu kahjustamise vältimiseks tagab ühendus väljapoole ühendust antavatest laenudest tuleneva igasuguse kahjumi.
In order not to have an adverse effect on the EIB's credit rating, the Community gives a guarantee to cover any losses resulting from lending outside the Community.
Praegune üldine otsus võeti vastu 2000. aastal EÜ asutamislepingu artikli 308 alusel.
The present general decision was adopted in 2000 on the basis of Article 308 of the EC Treaty.
Seda on mitmel korral muudetud ja täiendatud (kõige viimasena artikli 181 a alusel), et viia sisse täiendavad tagatised uute riikide kaasamiseks.
It has been amended and supplemented on various occasions (most recently on the basis of Article 181a) in order to introduce supplementary guarantees covering new countries.
Artiklis 1 märgitakse, et ühenduse tagatis katab EIP finantstehingud kokku kuni 33 miljardi euro suuruses summas (mis sisaldab 1,5 miljardi euro suuruse reservi) aastateks 2007-2013.
Article 1 mentions that the Community guarantee will cover EIB financing operations up to a global amount of EUR 33 billion, including a reserve of EUR 1.5 billion, over the period 2007-2013.
Tagatis on piiratud 65%ga finantstehingute kogusummast, millele on lisatud kõik sellega seotud summad.
The guarantee is to be restricted to 65% of the aggregate amount of the financing operations plus related sums.
Üldine ülemmäär on jagatud piirkondade vahel vastavalt järgmistele siduvatele piirkondlikele ülemmääradele:
The overall ceiling is to be broken down by region with the following binding regional ceilings:
A) kandidaatriigid: 9 miljardit eurot;
A) Pre-accession countries: EUR 9 billion
B) naaber- ja partnerriigid: 15 miljardit eurot.
B) Neighbourhood and Partnership countries: EUR 15 billion.
See on jagatud kaheks soovituslikuks vaheülemmääraks, s.t Vahemere piirkonna riikidele 10 miljardit eurot ning Ida-Euroopa, Taga-Kaukaasia riikidele ja Venemaale 5 miljardit eurot;
This is broken down into two indicative sub-ceilings, i.e. Mediterranean countries: EUR 10 billion, and Eastern Europe, Southern Caucasus and Russia: EUR 5 billion.
C) arengu- ja majanduskoostöö riigid: 7,5 miljardit eurot, mis on jagatud järgmisteks soovituslikeks vaheülemmääradeks, s.t Ladina-Ameerika riikidele 4 miljardit eurot, Aasia riikidele 2 miljardit eurot ja Lõuna-Aafrika Vabariigile 1,5 miljardit eurot;
C) Development and Economic Cooperation countries: EUR 7.5 billion, broken down into three indicative sub-ceilings, i.e. Latin America: EUR 4 billion, Asia: EUR 2 billion, and Republic of South Africa: EUR 1.5 billion.
D) varuvolitus: 1,5 miljardit eurot.
D) Reserve Mandate: EUR 1.5 billion.
Artikkel 2 käsitleb õigusaktiga hõlmatud riikide nimekirja ja nende abikõlblikkust.
Article 2 deals with the list of countries concerned by the legal act and their eligibility.
Artiklis 3 täpsustatakse, et varuvolitust ei eraldata ühele konkreetsele piirkonnale ning et seda kasutatakse loodusõnnetuste, konfliktijärgsete taastamistööde või arendustegevuse korral strateegiliselt olulistes riikides.
Article 3 specifies that the Reserve Mandate is not allocated to any single region and will be activated in cases of natural disasters, post-conflict reconstruction or developments in strategically important countries.
Komisjon ja EIP otsustavad varuvolituse kasutamise ühiselt pärast konsultatsioone majandus- ja rahanduskomiteega.
The activation will be decided jointly by the Commission and the EIB, following consultation with the EFC.
Euroopa Parlamenti teavitatakse varuvolituse kasutusele võtmisest.
The European Parliament will be informed about the activation of the Reserve Mandate.
Artiklis 4 on välja toodud nõuded seoses EIP välistegevuse seostamisega ELi poliitikaga komisjoni ja EIP vahelise tugevdatud koostöö ning tõhustatud aruandluse kaudu.
Article 4 details the requirements relating to the linkage of EIB external activities with EU policies, through reinforced cooperation between the Commission and the EIB and enhanced reporting.
Ka ei kohaldata EIP finantstegevuse suhtes ühenduse tagatist, kui komisjon jõuab EIP põhikirja artiklis 21 ettenähtud menetluse käigus sellise tehingu suhtes eitavale seisukohale.
Furthermore, an EIB Financing Operation will not be included under the cover of the Community guarantee in case the Commission delivers a negative opinion on such operation within the framework of the procedure provided for in Article 21 of the Statutes of the EIB.
Artiklis 5 on välja toodud teiste rahvusvaheliste finantsasutustega tehtava tõhustatud koostöö viisid.
Article 5 details the modalities of the enhanced cooperation with other International Financial Institutions.
Artiklis 6 selgitatakse ühenduse tagatist, millega kaetakse EIP finantstegevuse poliitiline või riigirisk.
Article 6 clarifies the nature of the Community guarantee which will cover risks of a political or sovereign nature for financing operations entered into by the EIB.
Artikkel 7 sisaldab nii EIPle kui komisjonile esitatavaid nõudeid seoses tõhustatud aruandluse ja raamatupidamisalase teabega.
Article 7 includes enhanced reporting and accounting information requirements for both the EIB and the Commission.
Artiklis 8 täpsustatakse EIP vastutust maksete võimaliku tagasinõudmise eest komisjoni nimel.
Article 8 specifies the responsibility of the EIB to pursue possible recovery claims on behalf of the Commission.
Artiklis 9 märgitakse, et ühenduse tagatise andmise täpsed tingimused ja menetlus kehtestatakse komisjoni ja EIP vahel sõlmitavas tagatiselepingus.
Article 9 mentions that the detailed provisions and procedures relating to the Community guarantee shall be laid down in a guarantee agreement between the Commission and the EIB.
Artiklis 10 märgitakse, et komisjon koostab 2010. aastaks käesolevat volitust puudutava vahearuande, võttes muuhulgas aluseks EIP tegevusaruande ja EIP sõltumatu hindamisosakonna koostatud hinnangu.
Article 10 mentions that a mid-term review of the mandate would be carried out in 2010 by the Commission on the basis, inter alia, of an activity report from the EIB as well as an evaluation prepared by the EIB's independent evaluation department.
Sissejuhatavas osas on ära toodud ettepaneku poliitiline taust ja üksikasjad EIP tegevuse ulatuse kohta erinevates piirkondades.
The preamble includes the political background to the proposal and the detailed scope of EIB operations in the different regions.
Euroopa Kohtu järjekindla praktika kohaselt peab ühenduse volituste korraldamise kontekstis meetme õigusliku aluse valik põhinema objektiivsetel teguritel, mida kohus saab kontrollida.
The Court of Justice has consistently held that "in the context of the organisation of the powers of the Community the choice of the legal basis for a measure must rest on objective factors which are amenable to judicial review.
Nende hulka kuuluvad eelkõige meetme eesmärk ja sisu. ….
Those factors include in particular the aim and the content of the measure .... .
Sellisel juhul on institutsiooni soov konkreetse õigusakti vastuvõtmises intensiivsemalt osaleda, muu selle meetmega kaetud tegevusvaldkonnas tehtud töö ja meetme vastuvõtmise kontekst asjassepuutumatud.”
In this connection, the fact that an institution wishes to participate more fully in the adoption of a given measure, the work carried out in other respects in the sphere of action covered by the measure and the context in which the measure was adopted are irrelevant"
Otsus kohtuasjas C-269/97: Euroopa Komisjon v. nõukogu, EKL 2000, lk I-2257, punktid 43 ja 44.
Case C-269/97 Commission v. Council [2000] ECR I-2257, paras 43 and 44. .
EÜ asutamislepingu artikkel 181 a lisati Nice'i lepinguga ja selle eesmärk oli kaotada olukord, kus mitte üheski asutamislepingu artiklis ei käsitletud majandus-, finants- ja tehnilist koostööd kolmandate riikidega, mis ei kuulu arengumaade hulka.
Article 181a of the EC Treaty was introduced by the Treaty of Nice in order to get around the problem that no treaty article covered economic, financial and technical cooperation with third countries which were not developing countries.
Seepärast tuli varem võtta meetmeid vastu artikli 308 alusel, vajadusel koostoimes ühist kaubanduspoliitikat või arengukoostööd käsitlevate artiklitega.
This meant having to adopt measures on the basis of Article 308, possibly in combination with the articles on the common commercial policy or development cooperation