natgillin/translations-raw huggingface dataset:
E. arvestades, et Wolffi ja Mülleri kohtuasjas otsustas Euroopa Kohus lugeda põhjendatuks vastuvõtjariigi meetmed kõlvatu konkurentsi takistamiseks, millega tagatakse, et lähetatud töötajatele on kindlustatud töötajate lähetamise direktiivi artiklis 3 sätestatud miinimumtingimused, ja et kõnealused suunatud kaitsemeetmed teenuste osutamise vabaduse piiranguna on põhjendatud;
E. whereas in the Wolff & Müller case, the Court of Justice held that the host country’s measures to prevent unfair competition, which guarantee that posted employees benefit from the minimum standards set out in Article 3 of the Posting of Workers Directive, are justified, and that such targeted protection measures constitute a justified restriction on the freedom to provide services,
F. arvestades, et Wolffi ja Mülleri kohtuasjas otsustas Euroopa Kohus, et ühelt poolt teenuste osutamise vabadus ja ausa konkurentsi säilitamine ning teiselt poolt töötajate kaitse tagamine ei pruugi olla vastuolus;
F. whereas in Wolff & Müller the Court of Justice held that there is not necessarily a contradiction between the freedom to provide services and the upholding of fair competition on the one hand and ensuring workers' protection on the other,
G. arvestades, et töötajate lähetamise direktiivi võrdse kohtlemise põhimõte toimib kahes suunas, tagades esiteks ettevõtete võrdse kohtlemise teenuste osutamise vabaduse raames, ja teiseks lähetatud töötajate võrdse kohtlemise kohapeal kehtivate miinimumtöötingimuste osas töötajate lähetamise direktiivi artikli 3 tähenduses;
G. whereas the equal treatment principle in the Posting of Workers Directive cuts both ways, guaranteeing, on the one hand, the equal treatment of undertakings in the context of the freedom to provide services, and, on the other, under Article 3, the equal treatment of posted employees under the locally applicable minimum terms and conditions of employment,
H. arvestades, et komisjoni suunistes nõutakse meetmeid, mis takistaksid lähetatud töötajatele kahjulikku miinimumnõuetest ja -õigustest mööda hiilimist;
H. whereas the Commission Guidance calls for measures to prevent the minimum protection standards and rights from being circumvented to the disadvantage of the posted workers,
I. arvestades, et komisjon on töötajate lähetamise direktiivi rakendamisega seoses saanud väga vähe kaebusi ja komisjoni algatatud rikkumismenetluste arv on väike, mis rõhutab asjaolu, et inimesed ei ole neile selle direktiiviga antud õigustest teadlikud, mistõttu direktiiv ei täida oma eesmärke;
I. whereas the very small number of complaints received by the Commission relating to the implementation of the Posting of Workers Directive and the limited number of infringement procedures brought by the Commission highlight the fact that people are unaware of their rights under the directive and that it is therefore failing to achieve its aims,
J. arvestades, et kollektiivlepingute osalistel on oluline roll töötajate lähetamise direktiivi tulemuslikul rakendamisel, ja arvestades, et tööturu osapoolte rolli suurendamine ja suurem piiriülene koostöö oleks määrav samm soovitud võrdsuse saavutamise poole; arvestades siiski, et paljudes maades ei kuulu enamik töötajaid ametiühingutesse ja sageli saavad just need töötajad kõige vähem teavet oma õiguste ja kohustuste kohta;
J. whereas the parties to collective wage agreements may have a major role to play in the successful implementation of the Posting of Workers Directive, and whereas boosting the role of the social partners and greater cross-border cooperation would accordingly represent a decisive step towards achieving the desired equality; whereas, however, in many countries the majority of workers are not members of trade unions and it is often this group of non-affiliated workers that receives the least information about its rights and obligations,
K. arvestades, et oleks kohane, kui nende liikmesriikide tööturu osapooled, kus direktiivi rakendatakse kollektiivlepingute kaudu, saavad otsest teavet lähetavate ettevõtete kohta, et nad saaksid teostada järelevalvet, mida teistes liikmesriikides teevad asutused, millel on selline juurdepääs ettevõtete teabele;
K. whereas it would be appropriate for the social partners in those Member States where the directive is implemented through collective agreements to gain direct access to information about the posting companies so that they can exercise the supervision which in other Member States is subject to authorities that have such access to company information,
L. arvestades, et riiklike tööohutusnõuete ja töötingimuste vastastikuse tunnustamise korral liikmesriikide ja kollektiivlepingute osaliste vahelistes kahe- ja kolmepoolsetes lepingutes on riiklikest nõuetest möödahiilimist suudetud edukalt ära hoida ning arvestades, et olukorra sellise paranemise on tinginud ka kontaktasutuste koostöö ja ametiühingute vaheline teabevahetus;
L. whereas, in cases where bilateral or trilateral agreements between or among Member States, and between or among the parties to collective agreements, accord mutual recognition to national industrial safety standards and working conditions, the circumvention of national standards has successfully been prevented, and whereas this situation has also been improved thanks to cooperation between liaison offices and the exchange of information between trade unions,
M. arvestades, et töötajate lähetamise direktiivi on ikkagi vaja lähetatud töötajatele ja asjaomastele ettevõtetele õigusliku kindluse andmiseks, ning arvestades, et komisjon peab võtma aktiivse seisukoha, et muuta liikmesriikide, nende kontaktasutuste ja tööinspektsioonide koostöö tulemuslikumaks ja tõhusamaks, eelkõige selleks, et seista vastu kõlvatule konkurentsile ja sotsiaalsele dumpingule;
M. whereas the Posted Workers Directive is still needed to provide legal certainty for posted workers and the businesses concerned, and whereas the Commission needs to take an active position to make cooperation between the Member States, their liaison offices and employment inspectorates more effective and efficient, particularly to counteract unfair competition and social dumping,
1. märgib, et komisjon tunnustab oma suunistes nii töötajate lähetamise direktiivi sotsiaalset eesmärki kui ka vastuvõtjariigi täit vastutust kõnealuse eesmärgi täitmise eest, tagades kõigile ajutiselt välismaale lähetatud töötajatele nende kaitse ja õigused; on seisukohal, et komisjon kutsub liikmesriike üles endale nimetatud vastutust võtma, tagades samal ajal vastavalt EÜ asutamislepingu artiklile 49 ettevõtetele õiguse osutada piiriüleseid teenuseid;
Notes that the Commission, in its Guidance, recognises both the social objective of the Posting of Workers Directive and the full responsibility of the host country to put that objective into practice by guaranteeing the protection and rights of all employees temporarily posted abroad; considers that the Commission calls on Member States to assume this responsibility while guaranteeing the company rights under Article 49 of the EC Treaty to provide cross-border services;
3. märgib, et komisjoni suunistega püütakse parandada töötajate lähetamise direktiivi rakendamist eesmärgiga vähendada liikmesriikides praegusi takistusi, mis piiravad tõsiselt töötajate tulemuslikku lähetamist; märgib aga samas, et direktiivi õiguslikul tõlgendamisel läheb komisjon mõnel juhul Euroopa Kohtu pretsedendiõigusest kaugemale; märgib, et suuniste kokkuvõttes tunnistab komisjon vajadust inspekteerimismeetmed selgemini määratleda ja teabe kättesaadavust parandada; ootab siiski, et direktiivi jõustamiseks võetaks vastu kohased parandusmeetmed;
Notes that the Commission Guidance strives towards the better implementation of the Posting of Workers Directive with the aim of reducing the existing barriers in the Members States which severely obstruct the effective posting of workers; notes however, that in its legal interpretation, the Commission goes in some cases beyond what has been established by the case law of Court of Justice; notes that the Commission, in the conclusions of its guidance document, recognises the need for inspection measures to be more clearly defined and access to information improved; expects, however, appropriate remedies for the enforcement of the directive to be adopted;
6. märgib ära komisjoni suunistes toodud tähelepaneku, et mõningates liikmesriikides töötajate lähetamise direktiivi tegelikult ei jõustata, ning palub komisjonil sellega seoses asjakohaseid samme astuda;
Notes the observation in the Commission Guidance that the Posting of Workers Directive is not enforced in practice in some Member States, and calls on the Commission to take appropriate measures in this connection;
Töösuhted ja töötaja mõiste
Employment relationships and the definition of “employee”
8. kutsub Perulli uuringu (käsitleb majanduslikult sõltuvate töösuhete / osaliselt või peaaegu sõltumatute töösuhete õiguslikke, sotsiaalseid ja majanduslikke küsimusi) tulemuste põhjal liikmesriike üles kohandama töötaja mõistet selliselt, et saab selgelt eristada ühelt poolt ettevõtjaid (majanduslikult iseseisvad ettevõtted, mis teevad tööd mitmetele üksteisest sõltumatutele ettevõtetele) ja teiselt poolt korralduslikult ja majanduslikult sõltuvaid, järelevalve all ja tasu eest tööd tegevaid töötajaid;
Calls on the Member States, with reference to the Perulli study on Economically dependent/quasi-subordinate (parasubordinate employment: legal, social and economic aspects), to adjust their definitions of “employees” so that a clear distinction can be made between the status of "entrepreneurs", comprising economically independent businesses working for several mutually independent undertakings on the one hand, and "employees", working in an organisationally and economically dependent manner under supervision and for remuneration on the other;
11. nõuab tungivalt teabevahetuse soodustamist liikmesriikide tööinspektsioonide vahel, et eelkõige teabe jagamise abil saaks korraldada ühiskampaaniaid fiktiivsete FIEde vastu;
Calls for exchanges to be encouraged between Member States' employment inspection services to enable a joint campaign against sham self-employment, particularly by sharing information;
Töötingimuste tagamine töötajate lähetamise direktiivi artikli 3 alusel
Securing terms and conditions of work pursuant to Article 3 of the Posting of Workers Directive
16. on seisukohal, et liikmesriikides, kus tööturu osapooled on töötajate lähetamise direktiivi nõuetekohase kohaldamise eest (kaas)vastutavad, on vaja isikut, kes võib tegutseda lähetajaettevõtte esindajana;
Considers that in Member States where the social partners are (co)responsible for ensuring the proper application of the Posting of Workers Directive, the availability of a person who could act as a representative of the posting company is necessary;
20. rõhutab, kui tähtis on vastavalt töötajate lähetamise direktiivi artikli 3 lõikele 1 säilitada vastuvõtva liikmesriigi õigus määrata miinimumpalk, aga palub miinimumpalka kollektiivlepingutega kohaldatavatel liikmesriikidel aidata ettevõtetel, kes soovivad teises liikmesriigis tegevust alustada, tutvuda teabega miinimumpalgamäärade kohta;
Underlines the importance of retaining the right for the host Member States to determine the minimum wage pursuant to Art 3(1) of the Posting of Workers Directive but calls on those Member States that set minimum wage rates by collective agreement, to facilitate access to information on the levels of minimum wage by undertakings that intend to seek establishment in another Member State;
25. juhib tähelepanu asjaolule, et eksperdid koostavad praegu komisjoni suuniste sisu rikastavaid riikide teabelehti; teabelünga täitmiseks soovitab komisjoni juhistes sellist panust täiel määral arvesse võtta;
Highlights the fact that country fact sheets, which will enrich the content of the Commission Guidance, are currently being produced by experts; recommends that the Commission Guidance take such contributions fully into account to bridge the information gap;
Tulemusliku järelevalve tagamine
Guaranteeing effective supervision
32. võtab teadmiseks komisjoni kommentaari riiklike kontaktasutuste vähese tulemuslikkuse kohta; märgib ka, et riiklike kontaktasutuste töölepanemine on üks komisjoni ja liikmesriikide olulisemaid eesmärke ning et riiklike kontaktasutuste toimimise eest vastutavad komisjon ja liikmesriigid ühiselt;
Notes the comment by the Commission concerning the ineffectiveness of the national liaison offices; notes also that the objective to make the national liaison offices operational is one of the most basic priorities of the Commission and the Member States and that the functioning of the national liaison offices is a responsibility shared between the Commission and the Member States;
Töötajate lähetamise direktiivis
The Posting of Workers Directive
96/71/EÜ. sätestatakse töökaitse ja töötingimuste miinimumnõuded (artikkel 3) mitmesuguste lepingute alusel töötavatele töötajatele (artikkel 1), kes teenuse osutamisega seoses lähetatakse ajutiselt teise liikmesriiki (vastuvõtjariiki).
96/71/EC. sets out the minimum standards for industrial safety and working conditions (Article 3) for various kinds of employees (Article 1) who are temporarily posted to another Member State (the host country) in the framework of the provision of services.
Lähetamine ei mõjuta töötajate töölepingut, mille nad on sõlminud päritoluriigis ja mis peab kehtima kogu lähetusaja jooksul.
Such posting does not affect the employment contract the employees have concluded in their country of origin, which must cover the entire period of the posting.
Direktiivi põhimõtted hõlbustavad ettevõtetel teenuste diskrimineerimiseta pakkumist ühenduse vabal siseturul, kuna ettenähtud miinimumnõuded peavad vastama vastuvõtjariigis asuvatele ettevõtetele kohaldatavatele nõuetele.
The principles of the Directive make it easier for undertakings to provide services in the free internal market on a non-discriminatory basis, since the minimum standards required must correspond to those which also apply to undertakings established in the host country.
Lähetatud töötajatel on direktiivi kohaselt õigus vastuvõtjariigi töötajatega võrdsele kohtlemisele direktiivi artiklis 3 sätestatud miinimumnõuete osas.
Under the Directive, posted employees have the right to the same treatment as workers in the host country in respect of the minimum standards set out in Article 3 of the Directive.
Artikli 3 kohaselt määratakse tööohutuse ja töötingimuste miinimumnõuded vastuvõtjariigi õigusnormide ja kollektiivlepingutega.
Under Article 3, it is the legal provisions or collective agreements of the host country which determine the minimum standards of industrial safety and conditions of employment.
Samuti kannab vastuvõtjariik täit vastutust lähetatud töötajatele kaitse tagamise ja nende õiguste tunnustamise eest.
The host country also bears full responsibility for ensuring that the protection of the posted workers is guaranteed and their rights respected.
Miinimumnõuetest kõrvalehoidmise vältimiseks tuleb võtta asjakohaseid meetmeid (artikkel 5), vastasel korral võib see kaasa tuua sotsiaalse dumpingu ja kõlvatu konkurentsi.
It is required to take measures (Article 5) to prevent the minimum standards from being circumvented resulting in social dumping and unfair competition.
Kuna komisjoni raportis töötajate lähetamise direktiivi rakendamise kohta liikmesriikides
In view of the significant failings of the Commission's report on the implementation of the Posting of Workers Directive in the Member States, and its lack of any substantial observations
KOM(2003)0458 . esines olulisi puudujääke ja see ei sisaldanud mingeid sisulisi järeldusi, palus Euroopa Parlament komisjonil esitada teine raport 2004. aasta lõpuks.
COM(2003)0458 . , the European Parliament called on the Commission to issue a second report by the end of 2004.
Euroopa Parlamendi järgnenud järelepärimistele vaatamata esitati see raport
In spite of all Parliament's subsequent requests, that report
KOM(2006)0439 /2. alles 2006. aasta aprillis.
COM(2006)0439 /2. was not submitted until April 2006.
Samal ajal kehtestas komisjon teenuste direktiivi
At the same time the Commission decided, in Articles 24 and 25 of the Services Directive
KOM(2004)0002 . artiklitega 24 ja 25 piirangud riiklikele meetmetele, mida võib töötajate lähetamise direktiivi rakendamisel teenuseosutaja suhtes kehtestada.
COM(2004)0002 . , to place restrictions on the national measures which may be imposed on the service provider in connection with the implementation of the Posting of Workers Directive.
Nendeks on näiteks kohustus ennast registreerida, omada vastuvõtjariigis seaduslikku esindajat, hoida kohapeal töölevõtmisega seotud dokumente ja muretseda kolmandate riikide kodanikele elamisluba.
These include the requirement to be registered, to have a legal representative in the host country, and to keep employment documents in its territory, and, in the case of third country nationals, to require a residence permit.
Euroopa Parlamendi arvates võetakse sellega vastuvõtjariigilt põhilised vahendid, mis on vajalikud artiklis 3 sätestatud miinimumnõuete täitmise kontrollimiseks.
The European Parliament considers that this deprives the host country of key tools which it needs in order to monitor compliance with the minimum standards set out in Article 3.
Seepärast jättis Euroopa Parlament artiklid 24 ja 25 teenuste direktiivist välja.
Accordingly Parliament deleted Articles 24 and 25 of the Services Directive.
Teenuste direktiivi muudetud projektis
In its amended draft of the Services Directive
KOM(2006)0160 . esitas komisjon vastureaktsioonina nimetatud väljajätmisele tegevuskava
COM(2006)0160 . , the Commission reacted to this deletion by producing a guidance document
KOM(2006)0159 . , milles korratakse artiklite 24 ja 25 põhisisu ning millega püütakse õigusaktidest madalamal tasandil piirata liikmesriikide peamiste kontrollivahendite kasutamist.
COM(2006)0159 . which takes over the substance of Articles 24 and 25 and attempts to restrict the Member States’ core supervision instruments at a level below that of legislation.
Lisaks puudutatakse nõutud raportis
The report which was called for
KOM(2006)0439 /2. vaid pealiskaudselt Euroopa Parlamendi nõudmisi uurida olulisi puudusi töötajate lähetamise direktiivi rakendamisel ja kontrollimisel, kuid korratakse taas tegevuskava keskseid punkte, mis piiravad kontrollivahendite kasutamisvõimalusi.
COM(2006)0439 /2. also deals only superficially with Parliament’s calls for examination of the significant failings in the implementation and monitoring of the Posting of Workers Directive, though it reinstates the central elements of the manual for the restriction of the monitoring instruments.
siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni ARVAMUS
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection
Direktiivi 96/71/EÜ (töötajate lähetamise kohta) kohaldamine
on the Application of Directive 96/71/EC on the posting of workers
A. arvestades, et direktiivi 96/71/EÜ tuleks tõlgendada EÜ asutamislepingu artiklite 49 ja 50 valguses, kuna lähetatud töötajad moodustavad teenuste osutamise vabaduse lahutamatu osa, laskmata seejuures silmast eesmärki kaitsta lähetatud töötajate õigusi;
A. whereas Directive 96/71/EC should be interpreted in the light of Articles 49 and 50 of the Treaty since Posted workers is an intrinsic part of free provision of services, without however neglecting the aim of safeguarding the labour rights of posted workers,
1. rõhutab, et direktiivi 96/71/EÜ rakendamisel tekkinud raskused on ühelt poolt põhjustatud asjaolust, et mitte kõik liikmesriigid ei ole seda üle võtnud, ning palub seetõttu komisjoni hoida Euroopa Parlamenti kursis rikkumiste korral algatatud menetluste edasise käiguga, ning teiselt poolt rakendamisraskustest, mis tulenevad teatavate põhimõistete („töötaja”, „miinimumpalk”, „alltöövõtt”) erinevast tõlgendamisest, nii töötajate kui ka VKEde raskustest teabe hankimisel ning direktiivi järgimise kontrollimise keerukusest;
Underlines that the difficulties encountered in implementing Directive 96/71/EC are due on the one hand to the fact that not all Member States have transposed it, and calls on the Commission therefore to keep Parliament informed of the further progress of infringement proceedings, and on the other hand to the difficulties of its implementation arising from differences in the interpretation of certain key concepts ('worker', 'minimum wage' and 'subcontracting'), the difficulty - both for workers and for SMEs - of obtaining information and the difficulty of monitoring compliance with the Directive;
4. palub liikmesriikidel vajalikul määral parandada omavahelist koostööd direktiivi 96/71/EÜ rakendamiseks ning lihtsustada sellega seotud menetlusi ja vorminõudeid;
Calls on the Member States, in so far as necessary, to improve their cooperation for the purpose of implementing Directive 96/71/EC and to simplify the procedures and formalities involved;
6. on samuti seisukohal, et liikmesriigid peavad tingimata looma tõhusa koostöösüsteemi, mis peab asendama kõik ebaproportsionaalsed haldusnõuded, sest direktiivi 96/71/EÜ liikmesriikides rakendamise tähtaeg oli 16. detsember 1999;
Considers also that it is imperative for the Member States to set up an efficient system of cooperation which must replace all disproportionate administrative requirements, since the deadline for implementing Directive 96/71/EC in the Member States expired on 16 December 1999;
8. rõhutab, et liikmesriigid peavad rohkem pingutama, et parandada teavet töötingimuste kohta, mida teenuseosutajad peavad kohaldama, ning tagada kõigi välismaiste teenuseosutajate ja töötajate juurdepääs sellele teabele;
Stresses that Member States have to step up efforts to enhance information on the terms and conditions of employment that must be applied by service providers and to ensure that foreign service providers and workers have access to this information;
10. on kindlalt seisukohal, et komisjon peaks jätkama ja viivitamatult algatama rikkumismenetlusi nende liikmesriikide vastu, kes ei täida asutamislepingut ja direktiivi 96/71/EÜ, eriti töötajate lähetamist takistavate haldustõkete ning direktiivi jõustamise ja järgimise osas;
Is of the firm opinion that the Commission should continue to pursue and should initiate, without delay, infringement procedures against Member States which fail to comply with the Treaty and Directive 96/71/EC, in particular as regards administrative obstacles to the Posted workers and enforcement of and compliance with the Directive;
Direktiivi 96/71/EÜ (töötajate lähetamise kohta) kohaldamine
The Application of Directive 96/71/EC on the posting of workers
Ieke van den Burg, Jean-Claude Fruteau, Joel Hasse Ferreira, Othmar Karas, Guntars Krasts, Cecilia Malmström, Maria Matsouka, Joseph Muscat
Ieke van den Burg, , Jean-Claude Fruteau, Joel Hasse Ferreira, Othmar Karas, Guntars Krasts, Cecilia Malmström, Maria Matsouka, Joseph Muscat
Teised liikmed (Art. 183 lg 3)
Other Members (Art. 183.3)
Direktiivi 96/71/EÜ (töötajate lähetamise kohta) kohaldamine
The application of Directive 96/7/EC on the posting of workers
Euroopa Ombudsmani 2005. aasta tegevusaruanne
on the annual report on the European Ombudsman’s activities in 2005
– võttes arvesse Euroopa Ombudsmani 2005. aasta tegevusaruannet;
– having regard to the annual report on the European Ombudsman’s activities in 2005,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi 9. märtsi 1994. aasta otsust 94/262/ESTÜ, EÜ, Euratom ombudsmani ülesannete täitmist reguleeriva korra üldtingimuste kohta
– having regard to Decision 94/262/ECSC, EC, Euratom of the European Parliament of 9 March 1994, on the regulations and general conditions governing the performance of the Ombudsman’s duties
- võttes arvesse komisjoni 5. oktoobri 2005. aasta teatist volituste kohta vastu võtta ja edastada teatisi Euroopa Ombudsmanile ning ametnike volitamise kohta Euroopa Ombudsmanile tunnistuste andmiseks ( SEK(2005)1227 );
– having regard to the Commission communication of 5 October 2005 on ‘Empowerment to adopt and transmit communications to the European Ombudsman and authorise civil servants to appear before the European Ombudsman’ ( SEC(2005)1227 ),