natgillin/translations-raw huggingface dataset:
H. arvestades, et uurimiskomisjonis käsitletavad küsimused võivad avaldada üldist mõju maksevõimet käsitlevale projektile (Solvency II), eriti selles, mis puudutab võimalikke tulevasi sätteid kindlustusseltside varasid ja kohustusi käsitlevate eeskirjade, varade kohustustele vastavuse, edasikindlustusskeemide ning raamatupidamisarvestuse ja kindlustusmatemaatika poliitika mõju kohta;
H. whereas the issues dealt with by the Committee of Inquiry may have a general significance for the Solvency II project, in particular for possible future provisions on the rules governing the assets and liabilities of insurance undertakings, matching assets to liabilities, reinsurance arrangements, and the implications of accounting and actuarial policies,
I. arvestades, et uurimiskomisjon peaks arvesse võtma Ühendkuningriigis juba läbiviidud uurimisi, eriti lord Penrose’i tehtuid, samuti käsilolevaid uurimisi nagu Ühendkuningriigi parlamendi ombudsmani läbiviidav uurimine;
I. whereas the Committee of Inquiry should take into account the investigations already undertaken in the United Kingdom, especially those carried out by Lord Penrose, and should give full consideration to the investigations that are ongoing, such as that of the UK Parliamentary Ombudsman,
1. julgustab uurimiskomisjoni tööd jätkama ning rakendama täielikult Euroopa Parlamendi 18. jaanuari 2006. aasta otsusega antud volitusi, ning toetab kõiki meetmeid ja algatusi, mis viivad volituste täitmiseni;
Encourages the Committee of Inquiry to pursue its work and to implement fully the mandate given by Parliament in its Decision of 18 January 2006 and supports all the actions and initiatives leading to the accomplishment of the mandate;
4. palub Euroopa Komisjonil uurimiskomisjoni jätkuvalt aidata ja selle tööd toetada, järgides täiel määral lojaalse koostöö põhimõtet ning tagades kogu võimaliku tehnilise ja poliitilise toetuse, isegi juhul, kui kontrollitakse tema enda tegevust või tegevusetust;
Asks the Commission to continue to support and assist the work of the Committee of Inquiry, with full respect for the principle of loyal cooperation, providing all the technical and political support possible even where the Commission's action, or lack of action, is the subject of scrutiny;
6. nõuab, et liikmesriikide valitsused ja parlamendid, eriti Ühendkuningriigi, Iirimaa ja Saksamaa omad, aitaksid uurimiskomisjoni tema ülesande täitmisel, järgides täiel määral asutamislepingutes sätestatud lojaalse koostöö põhimõtet.
Requires that the governments and parliaments of Members States, in particular those of the United Kingdom, Ireland and Germany, assist the Committee of Inquiry in its task with full respect for the principle of loyal cooperation established in the Treaties.
I. VOLITUSTE KOKKUVÕTE
I. SUMMARY OF THE MANDATE
Euroopa Parlamendi 18. jaanuari 2006. aasta otsus B6-0050/2006 luua Equitable Life Society kriisi uurimiskomisjon, ELTs seni avaldamata.
On 18 January 2006, the European Parliament decided
Euroopa Parlament luua 22-liikmelise uurimiskomisjoni uurimaks väidetavaid rikkumisi või haldusomavoli ühenduse õiguse kohaldamisel seoses Equitable Life Assurance Society kriisiga, ilma et see piiraks liikmesriikide või ühenduse kohtute pädevust.
Decision of the European Parliament B6-0050/2006 of 18 January 2006, setting up a Committee of Inquiry into the crisis of the Equitable Life Society, publication in OJ pending. to set up a Committee of Inquiry of 22 members to investigate alleged contraventions or maladministration in the application of Community law in relation to the crisis of the Equitable Life Assurance Society, without prejudice to the jurisdiction of national or Community courts.
Probleemid, mis viisid uurimiskomisjoni loomiseni, tõstatati eelnevalt mitmetes Euroopa Parlamendile tehtud avaldustes
The concerns which led to the setting up of the Committee had previously been raised via several petitions to the European Parliament.
Arthur White’i (Suurbritannia) avaldus 0611/2004 ja Paul Braithwaite’i (Suurbritannia) avaldus 0029/2005 Equitable’i liikmete töörühma nimel ning hilisemad samateemalised sakslaste ja iirlaste avaldused. .
Petitions 0611/2004 by Arthur White (British) and 0029/2005 by Paul Braithwaite (British), on behalf of the Equitable Members' Action Group (EMAG) and subsequent petitions on the same subject submitted by German and Irish petitioners.
Kõnealused avaldused moodustavad uurimise aluse ja lähtepunkti ning on aidanud selle suunda kujundada.
These petitions form the basis and point of departure of the inquiry and have helped focus its direction.
Seepärast oli oluline tunnustada ja toetada avaldajate panust ning kutsuda nad taustainfo andmiseks uurimiskomisjoni koosolekutele.
It was therefore crucial to acknowledge and maintain input from the petitioners, and invite them to the Committee's meetings in order to set the scene.
Antud konkreetsete avalduste keskne roll kajastab ka Euroopa Parlamendi petitsioonikomisjoni üldist tähtsust ühenduse õiguse kohaldamise kontrollimisel.
The central role of these particular petitions also reflects the general importance of Parliament's Petitions Committee in monitoring the application of Community law.
Tuleb silmas pidada, et uurimise ulatus on piiratud volitustega, EÜ asutamislepingu artikliga 193 ning Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni otsusega Euroopa Parlamendi uurimisõiguse rakendamise kohta
It is important to bear in mind that the scope of the inquiry is limited by the mandate, by Article 193 of the EC Treaty and by the Decision of the Parliament, Council and Commission on the exercise of the European Parliament's right of inquiry.
Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 19. aprilli 1995. aasta otsus 95/167/EÜ, Euratom, ESTÜ Euroopa Parlamendi uurimisõiguse rakendamist käsitlevate üksikasjalike sätete kohta, EÜT L 113, 19.5.1995, lk 2. .
Decision 95/167/EC, Euratom, ECSC of the European Parliament, the Council and the Commission of 19 April 1995 on the detailed provisions governing the exercise of the European Parliament's right of enquiry, OJ L 113 19/5/1995, p.2
Volituste kohaselt peab uurimiskomisjon keskenduma neljale põhiküsimusele:
According to the mandate, the Committee's investigation is to focus on four key issues:
1) väidetavate rikkumiste või haldusliku omavoli uurimine direktiivi 92/96/EMÜ kohaldamisel Ühendkuningriigi pädevate asutuste poolt;
1) Investigation into alleged contraventions or maladministration in the application of Directive 92/96/EEC by the UK;
2) Ühendkuningriigi regulatiivse korralduse hindamine seoses Equitable Life’iga;
2) Assessment of the UK regulatory regime in respect of Equitable Life;
3) kindlustusvõtjate nõuete staatus ja neile õigusaktide kohaselt kättesaadavate heastamisvahendite piisavus;
3) Status of claims and adequacy of remedies available to policy holders;
Lõpetuseks peab uurimiskomisjon tegema „kõik ettepanekud, mida ta selles küsimuses vajalikuks peab”.
Finally, the Committee is required to "make any proposals that it deems necessary in this matter."
Nimetatud rakendusala silmas pidades võttis uurimiskomisjon omaks töise lähenemisviisi antud volituste alapunktidele, et selgelt eristada:
With this scope in mind, the committee adopted a working approach to the indents contained in the mandate, so as to clearly distinguish:
· liikmesriikide tasandil läbiviidavaid uurimisi, mis on seotud
· investigations at the Member State level concerning:
o kohaldamise ja rakendamisega (esimene taane);
o transposition / implementation (indent 1);
o reguleerimise ja järelevalvega (kolmas taane;
o regulation / supervision (indent 3) and;
o hüvitusmehhanismidega (neljas taane) ühelt poolt, ning
o redress mechanisms (indent 4) on the one hand, and;
· küsimusega komisjoni rollist (teine taane) teiselt poolt.
· the question of the Commission's role on the other hand (indent 2).
Struktuurist ülevaate saamiseks vt lisa.
See the annex for an overview of the structure.
Neid nelja punkti arendatakse järk-järgult edasi erinevates töödokumentides, mis moodustavad käesoleva uurimise vahearuande, mis tuleb uurimiskomisjoni loomist käsitleva otsuse kohaselt esitada täiskogule enne 2006. aasta suve.
These four points are being gradually developed through different working documents that form this interim report on the investigation, which is to be presented to the Plenary before the 2006 summer in accordance with the Decision setting up the Committee of Inquiry.
Kõnealune uurimine eristub eelnevatest ja käimasolevatest riiklikest uurimistest sellega, et siin rakendatakse üleeuroopalist perspektiivi .
The inquiry has set itself apart from previous and ongoing national investigations by adopting a European perspective .
Selle saavutamiseks tehakse võrdlusanalüüse , mis hõlmavad Ühendkuningriiki, Saksamaad, Iirimaad ja veel vähemalt ühte hästi arenenud finantsteenuste sektoriga liikmesriiki, nagu Madalmaad või Hispaania.
In order to achieve this, the analysis is being done in a comparative way, including the UK, Germany, Ireland and at least one other Member State with a well developed financial services industry, such as the Netherlands or Spain.
Volituste kohaselt peaks hõlmatav ajavahemik algama kolmanda elukindlustusdirektiivi jõustumisega 1. juulil 1994 ning lõppema Equitable Life’is toimunud sündmustega, s.o aastatega 1999-2001.
As far as the period covered, the mandate mentions that it should begin with the entry into force of the Third Life Directive (3LD), 1 July 1994, and should end with the events that occurred at Equitable Life, i.e., 1999-2001.
Siiski võib uurimise jaoks olla vajalik analüüsida enne 1994. aastat toimunud sündmusi seoses nii esimese ja teise elukindlustusdirektiiviga kui ka kolmanda elukindlustusdirektiivi kogu vastuvõtmise protsessiga enne 1994. aastat.
Nevertheless, for the purposes of the inquiry, it may be necessary to analyze events before 1994, both in terms of the First and Second Life Directives (1LD and 2LD) as well as the whole process of adoption of the 3LD before 1994.
1) Väidetavate rikkumiste või haldusomavoli uurimine direktiivi 92/96/EMÜ kohaldamisel Ühendkuningriigis;
1) Investigation into alleged contraventions or maladministration in the application of Directive 92/96/EEC by the UK
Üks uurimiskomisjoni põhiülesandeid on uurida, kas Ühendkuningriigi pädevad asutused võtsid direktiivi 92/96/EMÜ
One of the core tasks of the Committee is to examine whether Directive 92/96/EEC
Nõukogu 10. novembri 1992. aasta direktiiv otsese elukindlustusega seotud õigusnormide kooskõlastamise kohta, millega muudetakse direktiive 79/267/EMÜ ja 90/619/EMÜ (kolmas elukindlustuse direktiiv), EÜT L 311, 14.11.1997, lk 34. riiklikul tasandil nõuetekohaselt üle ja rakendasid seda õigesti.
Council Directive 92/96/EEC of 10 November 1992 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to direct life assurance and amending Directives 79/267/EEC and 90/619/EEC (third life assurance Directive), OJ L 311 , 14/11/1997, p.34. was correctly transposed and properly implemented at the national level in the UK by its competent authorities.
Esiteks kutsutakse uurimiskomisjoni üles analüüsima ELi kindlustussektori üldist õiguslikku ja regulatiivset raamistikku ning täpsustama, milliseid sätteid tuleb kohaldada Equitable Life’i olukorras.
The Committee firstly is called upon to analyse the overall EU legislative and regulatory framework for the insurance sector and clarify which provisions apply to Equitable Life's situation.
Lisaks Ühendkuningriigi käsitlemisele peab uurimiskomisjon tegema ka võrdleva analüüsi, milles tehakse kindlaks siseriiklikud õigusnormid, mille eesmärk on tagada direktiivide nõuete täitmine, ning uuritakse, kas kõnealused nõuded võeti üle täielikult ja õigeaegselt.
As well as looking at the UK, the Committee has to carry out a comparative analysis, identifying the provisions of national law intended to give effect to the requirements of the Directives, and examining whether these requirements were transposed in a full and timely manner.
Teiseks palutakse komisjonil uurida, kas mitmesugused Ühendkuningriigi ametiasutused on direktiivi kohaldanud kooskõlas ELi õigusaktidega.
Secondly, the Committee is called upon to examine if the application of the Directive by the different UK authorities has been in conformity with EU legislation.
Komisjon peab püüdma täpsustada vaatlusperioodil Equitable Life’i järelevalvesse kaasatud erinevate finantsasutuste kohustusi.
It must try to clarify the respective responsibilities of the various financial authorities involved in the supervision of Equitable Life during the reference period.
Korraldatakse üksikasjalikke uurimisi, et teha kindlaks, kes, millal ja kuidas kontrollis Equitable Life’i maksejõulisust ning raamatupidamis- ja eraldiste loomise tavasid ning kuidas ametiasutused reageerisid võimalikele puudustele.
Detailed investigations are being carried out to establish by whom, when and how Equitable Life's solvency, as well as its accounting and provisioning practices, were supervised and how authorities responded to possible weaknesses.
2) Ühendkuningriigi regulatiivse korralduse hindamine seoses Equitable Life’iga
2) Assessment of the UK regulatory regime in respect of Equitable Life
Kuigi volituste selles osas nõutakse laiaulatuslikku uurimist, on uuritavad tegutsemisstandardid mõneti ühenduse õigusega seotud, vastasel juhul ületaks uurimiskomisjon EÜ asutamislepingu artikliga 193 seatud piire.
Although this part of the mandate calls for a wide-ranging investigation, the standards of conduct to examine are related in some way to Community law, otherwise the Committee would exceed its limits as fixed by Article 193 EC.
Lisaks näib olevat asjakohane võrrelda Ühendkuningriigis kehtivat korda Iirimaa, Saksamaa ja veel ühe ELi liikmesriigi õigusliku reguleerimise alaste lähenemisviisidega.
Furthermore, it appears appropriate to compare the UK regime with regulatory approaches in Ireland, Germany and another EU Member States.
Lühidalt kutsutakse uurimiskomisjoni üles uurima, milline on Ühendkuningriigi regulatiivne süsteem võrreldes teiste riikide omadega ELi keskkonnas.
In short, the Committee is called upon to examine how the UK regulatory system compares when judged against its peers in an EU environment.
Penrose’i raport
The Penrose report
Rahandusministeerium algatas lord Penrose'i uurimise 2001. aasta augustis.
The Treasury set up Lord Penrose’s inquiry in August 2001.
Ülesanne oli uurida asjaolusid, mis tõid kaasa Equitable Life Society praeguse olukorra, võttes seejuures arvesse elukindlustusturu asjakohast tausta; teha sellest võimalikud järeldused elukindlustustegevuse läbiviimiseks, haldamiseks ja reguleerimiseks; ning anda sellest aru rahandusministritele.”
The terms of reference were: “To enquire into the circumstances leading to the current situation of the Equitable Life Assurance Society, taking account of relevant life market background; to identify any lessons to be learnt for the conduct, administration and regulation of life assurance business; and to give a report thereon to Treasury Ministers.”
Uurimisaruanne avaldati 8. märtsil 2004. , mis kattub osaliselt siinse uurimisega, võetakse lähtepunktiks ning seda kaalutakse seejärel laiemas Euroopa kontekstis.
The report of the Equitable Life inquiry was published on 8 March 2004. , which overlaps with parts of this investigation, is taken as a starting point and then considered in a wider European context.
Lisaks lõpetatakse käesoleva aasta sügisel ka Ühendkuningriigi parlamendi ja tervishoiu ombudsmani praegu pooleliolev uurimine, et „teha kindlaks, kas asjaomast siseriiklikku regulatiivset korraldust hallati nõuetekohaselt”.
In addition, an ongoing investigation by the UK Parliamentary and Health Service Ombudsman " to determine whether the relevant domestic regulatory regime was properly administered" is due to be concluded this autumn.
Vastavalt uurimiskomisjoni loomist käsitlevale otsusele ulatub nimetatud uurimissuuna vaatlusperiood tagasi vähemalt aastani 1989 ning on seega laiem kui punkti 1 vaatlusperiood.
According to the Decision setting up the Committee of Inquiry, the reference period for this line of investigation goes back "at least" to 1989 and is thus wider than the reference period for point 1.
3) Kindlustusvõtjate nõuete staatus ja neile õigusaktide kohaselt kättesaadavate heastamisvahendite piisavus
3) Status of claims and adequacy of remedies available to policy holders
Kõigepealt tuleb välja selgitada, kui palju on olukorrast mõjutatud Euroopa kodanikke väljaspool Ühendkuningriiki ning täpsustada, millistel tingimustel nad Equitable Life’i poliise omandasid (s.t millal nad need ostsid, kas ostmine toimus Ühendkuningriigis või mujal, otse või vahendajate kaudu jne).
Firstly, it is necessary to determine the number of affected non-UK European citizens and to clarify the circumstances under which they acquired Equitable Life policies (i.e., when they purchased them, whether they purchased them within or outside the UK, directly or through intermediaries, etc...).
Teiseks tuleb koguda teavet väljastpoolt Ühendkuningriiki pärit kindlustusvõtjate rahalise kahju ulatuse kohta ning selle kohta, mida nad võivad olla teinud kompensatsiooni saamiseks.
Secondly, information is to be collected as to the magnitude of the financial damage caused to non-UK policy-holders and possible actions they might have undertaken to obtain compensation.
Lisaks peab uurimiskomisjon selgitama välja nende liikmesriikide ametiasutuste võimalikud õiguslikud kohustused ja piirangud, mille territooriumil poliise müüdi (nt Iirimaa või Saksamaa), mida nad ette võtsid ning millises ulatuses suutsid olukorda kontrollida.
In addition, the Committee is to clarify the potential legal obligations and constraints for the authorities of those Member States in whose territory the policies were sold (e.g. Ireland or Germany), what they did, and to what extent they had any control on the situation.
See uurimissuund on seotud kolmandas elukindlustusdirektiivis sisalduva „ühtse ametliku tegevusloa“ ja „päritoluliikmesriigi poolse järelevalve“ põhimõttega
This line of investigation is connected to the principle of "single official authorization" and "home State" control contained in the 3LD.
Põhjendused 6 ja 7 ning artikkel 8. .
Recitals 6, 7 and Article 8.
Seejärel uurib uurimiskomisjon kõnealustele kindlustusvõtjatele kättesaadavate õiguslike heastamisvahendite süsteemi.
The Committee subsequently will examine the system of legal remedies available for those policyholders.
Sõltuvalt punktide 1 ja 2 uurimise tulemustest on võimalikud kaks stsenaariumi.
There are two possible scenarios depending on the results of the Committee's investigations under points 1 and 2.
Kui leitakse, et Ühendkuningriigi regulatiivne süsteem on kooskõlas ELi õigusega, peab uurimiskomisjon siiski uurima kindlustusvõtjate võimalust nõuda kahjutasu Ühendkuningriigi õiguse alusel ning samuti kahjutasu saamise võimalusi teiste ELi liikmesriikide kodanike puhul, kelle jaoks see on eriti raske.
Should the UK regulatory system be found to have been in conformity with EU law, the Committee would nevertheless need to look into the possibility of policyholders being able to claim damages under UK law, as well as the possibility of EU citizens from other Member Sates encountering particular difficulties in that regard.
Kui leitakse, et Ühendkuningriik rikkus ELi õigust, võib uurimiskomisjon keskenduda ka õiguskaitsesüsteemile ELi õiguse raames.
If the UK was found to be violating EU law, the Committee could also focus on the system of judicial protection under EU law.
Liikmesriigid on kohustatud hüvitama ühenduse õiguse rikkumise tõttu üksikisikutele põhjustatud kahju, mille eest võib neid Euroopa Kohtu väljatöötatud kriteeriumide alusel vastutavaks pidada.
Member States are obliged to make good loss and damage caused to individuals by breaches of Community law for which they can be held responsible according to criteria developed by the Court of Justice.
Neid küsimusi tuleks veelgi täpsustada, hinnates, kas liikmesriikide kohtud on võimelised piisavalt kaitsma hüvitise saamise õigust või kas eri liikmesriikides kehtivad erinevad heastamisstandardid.
These questions should be further clarified by evaluating whether domestic courts are adequately able to protect this right to reparation or whether different remedial standards exist in different Member States.
Uurimiskomisjoni kutsutakse üles uurima seda, kuidas Euroopa Komisjon (komisjon) kontrollis asjaomaste direktiivide ülevõtmist Ühendkuningriigis.
The Committee is called upon to examine the way in which the Commission monitored the transposition of the relevant Directives by the UK.
Kõigepealt tuleb kindlaks teha, kas komisjon pidas rakendusnorme, millest Ühendkuningriigi ametiasutused teda teavitasid, algusest peale ühenduse õigusele vastavaks või kas ta oli algselt tuvastanud puudujääke ja nõudnud seetõttu edasisi selgitusi.
Firstly, it is necessary to establish whether the Commission considered the implementing legislation notified to it by the UK authorities to be in compliance with Community law from the outset, or whether it had initially identified any shortcomings and subsequently requested further clarifications.
Lisaks tuleb kindlaks teha, kas komisjon alustas kunagi rikkumismenetlusi või uuris asjaga seonduvaid kodanike kaebusi.
In addition, it had to be ascertained whether the Commission ever started infringement proceedings or if it investigated any related complaints by citizens.
Komisjoni suutlikkust õigusaktide ülevõtmist kontrollida tuleks hinnata nii asutamislepingust tulenevate õiguslike kohustuste raames kui ka seoses tema poliitilise vastutusega.
The Commission's performance in monitoring transposition should be measured both against its legal obligations under the Treaty and in terms of its political responsibility.
Kui uurimiskomisjon leiab, et Ühendkuningriik ei järginud ELi õigusakte, on volituste selle osa raames edasiseks ülesandeks hinnata, kas tekkinud olukorda oleks olnud võimalik ära hoida, kui komisjon oleks täitnud oma kohustust õigusaktide ülevõtmist kontrollida.
If this Committee found that the UK did not comply with EU legislation, a further task under this part of the mandate will be to assess whether the situation might have been avoided had the Commission fulfilled its obligation to monitor transposition.
23. märtsil 2006. aastal kiitis uurimiskomisjon heaks need raportööri töödokumendis (PE 371.716v01.00) esitatud tegevussuunad.
On 23 March 2006 the Committee of Inquiry endorsed these lines of action as proposed by the Rapporteur in her Working Document (PE 371.716v01.00).
Uurimiskomisjoni võetavate meetmete ja läbiviidavate uurimiste loetelu
List of Actions and Investigations to be undertaken by the Committee of Inquiry
1) Asjaomaste tunnistajate ärakuulamine uurimiskomisjoni ees:
1) Hearing of relevant witnesses before the Committee:
- avalduste esitajate ja olukorrast mõjutatud kindlustusvõtjate ärakuulamine
- Hearing of petitioners and affected policyholders;
- lord PENROSE’i ja Ühendkuningriigi parlamendi ombudsmani kutsumine;
- Invitation of Lord PENROSE and the UK Parliamentary Ombudsman;
- Ühendkuningriigi riigikassa kõrgemate otsustajate kutsumine;
- Invitation of senior decision makers from UK Treasury
- volinik McCREEVY ning siseturu ja teenuste peadirektoraadi peadirektori kutsumine;
- Invitation of Commissioner McCREEVY and the Director General of DG Markt
- Equitable Life Assurance Society praeguse juhtkonna kutsumine;
- Invitation of the Equitable Life Assurance Society's current management;
- Ühendkuningriigi, Iirimaa ja Saksamaa finantsregulatsiooni teostajate kutsumine.
- Invitation of Financial Regulators from the UK, Ireland and Germany
2) Ühendkuningriigi turu analüüs:
2) UK market analysis:
- Ühendkuningriigi elukindlustusturu, samuti Equitable Life’i kui ettevõtte (ajalugu, praegune olukord, tulevikuväljavaated) ning Equitable Life’i kriisiga seotud sündmuste üldine taustanalüüs;
- Overall background analysis of the UK life assurance market, as well as of Equitable Life as a company (history, state-of-play, prospects) and the events surrounding the crisis of Equitable Life;
- ELi õigusliku ja reguleeriva raamistiku taustanalüüs seoses Equitable Life’iga;
- Background analysis of EU legislative and regulatory framework in relation to Equitable Life;