natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3.4 Aruteludele ja ratifitseerimisele üleeuroopalise mõõtme andmine
3.4 Giving the debates and ratification a European dimension
3.4.1 Oluline on tagada, et põhiseaduse lepingu vastuvõttu eurooplaste seas ei määraks üksnes sisepoliitilised küsimused.
3.4.1 It is essential to make sure that the adoption of the Constitutional Treaty by the people of Europe is not determined solely by domestic policy issues.
3.4.2 Seetõttu soovitab majandus- ja sotsiaalkomitee anda põhiseaduse lepingu aruteludele ja ratifitseerimisele tõeliselt riigiülese mõõtme.
3.4.2 Therefore the EESC recommends that the debates and the ratification of the Constitutional Treaty be given a truly transnational dimension:
3.4.2.1 Ühest küljest peaksid Euroopa institutsioonid aitama koordineerida poliitiliste ühenduste, kohalike ja piirkondlike ametivõimude ning kodanikuühiskonna organisatsioonide kommunikatsioonitegevust, ergutades kogemuste vahetamist selles valdkonnas ning jõupingutuste ühendamist.
3.4.2.1 On the one hand, the European Institutions should help to coordinate the communication activities of political groups, local and regional authorities and civil society organisations by encouraging the exchange of good practice in this field and the pooling of efforts.
Näiteks võiks majandus- ja sotsiaalkomitee edendada kogemuste (ja teadmiste) vahetamist Euroopa tasandil kommunikatsioonitegevuses osalevate kodanikuühiskonna organisatsioonide vahel.
For example, the EESC could promote the exchange of good practice (and know-how) at European level between civil society organisations involved in communication activities.
Samuti võiks majandus- ja sotsiaalkomitee korraldada tagasiside saamise, et hinnata Euroopa tasandil kodanikuühiskonna poolt korraldatud arutelude käigus esitatud ettepanekuid, kriitikat ja soovitusi.
It could also establish feedback arrangements for evaluating, at European level, proposals, criticisms and recommendations put forward by members of the public during debates organised by civil society.
Samuti on majandus- ja sotsiaalkomitee valmis toetama piiriüleseid ja hargmaiseid algatusi.
Finally, the EESC stands ready to support cross-border or multi-national initiatives.
3.4.2.2 Lisaks kiidab majandus- ja sotsiaalkomitee heaks Euroopa Parlamendi põhiseaduskomisjoni ettepaneku korraldada ratifitseerimised võimaluse korral teatud sümboolsel kuupäeval või selle lähedal (nt 8. või 9. mail).
3.4.2.2 Furthermore, the EESC endorses the proposal by the European Parliament's Committee on Constitutional Affairs to hold the ratifications on or around a symbolic date (such as 8 or 9 May), insofar as is possible.
3.4.3 Seetõttu nõuab majandus- ja sotsiaalkomitee Euroopa institutsioonide aktiivset osalust põhiseaduse lepingu kommunikatsioonistrateegia koostamisel ja elluviimisel.
3.4.3 Therefore the EESC calls for active involvement by the European Institutions in the drawing up and implementation of the communication strategy on the Constitutional Treaty.
Oluline on teha koostööd liikmesriikidega ning edastada kodanikele Euroopa kohta tugev ja positiivne sõnum.
It is important to work alongside the Member States and to send out a strong and positive signal to citizens about Europe.
3.4.4 Majandus- ja sotsiaalkomitee omalt poolt kohustub edastama Euroopa kodanikuühiskonnale selgeid sõnumeid põhiseaduse lepingu demokraatlikest saavutustest, sh kodakondsuse ja osaluse vallas.
3.4.4 For its part, the EESC undertakes to convey clear messages to European civil society about the democratic achievements of the Constitutional Treaty, in terms of, inter alia, citizenship and participation.
Brüssel, 28. oktoober 2004
Brussels, 28 October 2004.
REGIOONIDE KOMITEE ARVAMUS
OPINION OF THE COMMITTEE OF THE REGIONS
Brüssel, 22. november 2004
Brussels 22 November 2004
Regioonide komitee
of the Committee of the Regions
17. novembri 2004. aasta
of 17 November 2004
REGIOONIDE KOMITEE,
THE COMMITTEE OF THE REGIONS,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi põhiseaduskomisjoni raporti projekti Euroopa põhiseaduse lepingu kohta (PE 347.119);
Having regard to the draft report of the European Parliament's Committee on Constitutional Affairs on the Treaty establishing a Constitution for Europe (PE 347.119),
võttes arvesse Euroopa Parlamendi 14. septembri 2004. aasta otsust konsulteerida selles küsimuses Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 265 neljanda lõigu kohaselt regioonide komiteega;
Having regard to the decision of the European Parliament of 14 September 2004 to consult it on this matter, under the fourth paragraph of Article 265 of the Treaty establishing the European Community,
võttes arvesse Euroopa põhiseaduse lepingut, mille allkirjastasid riigipead või valitsusjuhid 29. oktoobril 2004 (CIG 87/2/04 rev 2, CIG 87/04 Add.
Having regard to the Treaty establishing a Constitution for Europe signed by heads of State or government on 29 October 2004 (CIG 87/2/04 rev 2, CIG 87/04 Add.
1 rev 1 ja Add.
1 rev 1 and Add.
2 rev 2);
2 rev 2),
võttes arvesse 14. ja 15. detsembril 2001 Laekenis toimunud Euroopa Ülemkogu kohtumise eesistujariigi järeldusi ja eriti Laekeni deklaratsiooni Euroopa Liidu tuleviku kohta;
Having regard to the Presidency Conclusions of the Laeken European Council of 14 and 15 December 2001, and in particular the Laeken Declaration on the Future of the European Union,
võttes arvesse 17. ja 18. juunil 2004 Brüsselis toimunud Euroopa Ülemkogu kohtumise eesistujariigi järeldusi;
Having regard to the Presidency Conclusions of the Brussels European Council of 17 and 18 June 2004,
võttes arvesse arvamust RK ettepanekute kohta valitsustevahelisele konverentsile (CdR 169/2003 fin
Having regard to its opinion on the CoR proposals for the Intergovernmental Conference (CdR 169/2003 fin
võttes arvesse arvamust piirkondlike valitsuste esindajate osalemise kohta Euroopa Liidu Nõukogu töös ja RK osalemise kohta nõukogu mitteametlikel koosolekutel (CdR 431/2000 fin
Having regard to its opinion on The participation of regional government representatives in the work of the Council of the European Union, and of the CoR in informal Council meetings (CdR 431/2000 fin
võttes arvesse arvamuse projekti (CdR 354/2003 rev. 1), mille võttis 21. septembril 2004 vastu põhiseaduslike küsimuste ja Euroopa avaliku halduse komisjon (raportöörid: Salzburgi liidumaa esindaja regioonide komitees Franz Schausberger (AT-PPE) ja Greater London Authority esindaja Lord Tope, (UK-ELDR));
Having regard to its draft opinion (CdR 354/2003 rev. 1) adopted on 21 September 2004 by the Commission for Constitutional Affairs and European Governance (rapporteurs: Mr Franz Schausberger, Representative of Land Salzburg in the Committee of the Regions (AT-EPP) and Cllr Lord Tope, Greater London Authority (UK/ELDR).
1) arvestades, et Laekeni deklaratsiooni ning riigipeade või valitsusjuhtide võetud kohustuste mõte oli anda liidule põhiseaduslik alus, tagades suurema demokraatia, legitiimsuse, läbipaistvuse ja tõhususe, et astuda kindlalt vastu laienenud Euroopa demokraatlikule väljakutsele;
1) Whereas the spirit of the Laeken Declaration and the commitments made by heads of state or government was to give the Union a constitutional basis, guaranteeing greater democracy, legitimacy, transparency and efficiency in order to face up to the democratic challenge of an enlarged Europe,
2) arvestades, et Euroopa Komisjoni valges raamatus Euroopa avaliku halduse kohta tunnistatakse, et EL on läinud üle mitmetasandilise halduse süsteemile, ning et järelikult tuleb suurendada halduse kohaliku ja piirkondliku tasandi rolli ning austada rohkem nende volitusi;
2) Whereas the European Commission's White Paper on European Governance acknowledges that the EU has moved into a system of multi-level governance and that consequently there must be an enhanced role for and greater respect towards the powers of the local and regional spheres of government,
3) arvestades, et põhiseaduse leping annab lähimuspõhimõtte (subsidiaarsuse põhimõtte) kohaldamisele ja tagamisele põhiseadusliku aluse, kaitstes seejuures liikmesriikide, piirkondade ja kohalike asutuste õigusi ning võttes arvesse liidu õigusaktide halduslikku ja rahalist mõju piirkondlikele ja kohalikele asutustele;
3) Whereas the Constitutional Treaty provides a constitutional basis for applying and guaranteeing the subsidiarity principle, while protecting the prerogatives of Member States, regions and local authorities and taking account of the administrative and financial impact of Union legislation on regional and local authorities,
4) arvestades, et uue poliitilise ex ante järelevalve mehhanismi loomine, mis esmakordselt Euroopa integratsiooni ajaloos kaasab Euroopa õigusloomeprotsessi riikide parlamendid – ja võimalusel seadusandlike volitustega piirkondlikud parlamendid, ning et regioonide komitee kaasamine ex post järelevalve protsessi on subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtte kohaldamist käsitleva protokolli peamine uuendus;
4) Whereas the creation of a new ex ante policy monitoring mechanism, which for the first time in the history of European integration associates national parliaments - and where appropriate, regional parliaments with legislative powers - with the European legislative process, and the involvement of the Committee of the Regions in the process of ex-post monitoring, are the key innovation of the Protocol on the Application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality,
5) arvestades, et on oluline viia tasakaalu lähimus- ja proportsionaalsuse põhimõtte järgimine ning vajadus liidu tõhusa tegutsemise järele;
5) Whereas it is important to strike a balance between compliance with the principles of subsidiarity and proportionality and the need for efficient action by the Union,
6) arvestades, et Euroopa Parlamendi poolne arvamuse küsimine tunnustab RK panust põhiseaduslikku protsessi, eriti tema volituste raames kohalike ja piirkondlike asutuste esindajana Euroopa konvendis;
6) Whereas referral from the European Parliament recognises the contribution made by the CoR to the constitutional process, in particular in its capacity as representative of local and regional authorities in the European Convention.
võttis 17. ja 18. novembril 2004 toimunud 57. täiskogu istungjärgul (17. novembri koosolekul) vastu järgmise arvamuse:
adopted the following opinion at its 57 th plenary session of 17 and 18 November 2004 (meeting of 17 November:
Regioonide komitee seisukohad
The Committee of the Regions' views
Regioonide komitee
The Committee of the Regions
a) Põhiseaduslik protsess
(a) Constitutional process
1.1. õnnitleb eesistujat Iirimaad selle puhul, et ta suutis oma ametiaja jooksul edukalt juhtida ja lõpetada valitsustevahelise konverentsi (VVK);
1.1. congratulates the Irish Presidency for its achievement in successfully chairing and concluding the Intergovernmental Conference (IGC) within its term of office;
1.2. tuletab meelde oma panust põhiseaduslikku protsessi, mille andis RK vaatlejate delegatsioon Euroopa konvendil, ning Euroopa piirkondade ja kohalike asutuste ühendustega tehtud ühiseid tegevusi ja algatusi, mis keskendusid esmajoones lähimusmehhanismile ning piirkondlikule ja kohalikule mõõtmele põhiseaduses; tervitab seda, et valitsustevaheline konverents võttis vastu Euroopa konvendi esitatud vastavad ettepanekud;
1.2. recalls its contributions to the constitutional process as presented by the delegation of CoR observers to the European Convention and the joint actions and initiatives with European associations of regions and local authorities focussing primarily on the subsidiarity mechanism and the regional and local dimension in the Constitution; welcomes that the Intergovernmental Conference adopted the respective proposals presented by the European Convention;
1.3. kinnitab toetust põhiseaduslikule protsessile, eriti selle konvendi etapile, mis oli avatud, osalusel põhinev ja kõikehõlmav; on arvamusel , et konvent tunnustas, kuid alahindas kohalike ja piirkondlike asutuste rolli ja kohta Euroopa integratsiooni protsessis, mida näitas eriti asjaolu, et sellel teemal korraldati poolepäevane istung; avaldab kahetsust , et konvendile ei antud rohkem aega põhiseaduse III osa poliitikavaldkondade sätete põhjalikuks arutamiseks, mistõttu ei järgi III osa alati I osas sätestatud pädevuste süsteemi;
1.3. reiterates its support for the constitutional process, particularly of its Convention phase which was open, participatory and inclusive; considers that the Convention recognised but underestimated the role and place of local and regional authorities in the process of European integration as shown in particular through the organisation of a half-day session on this subject; regrets that the Convention was not given more time to discuss in depth the provisions for the policies of part III of the Constitution leading to the fact that part III does not always follow the system of competences laid out in part I;
1.4. tervitab Euroopa Parlamendi toetust põhiseaduse lepingu ettevalmistamisel kohalike ja piirkondlike asutuste institutsioonilise ja poliitilise rolli täielikumale tunnustamisele ühenduse otsustamisprotsessis (vt hr Napolitano raportit "Piirkondlike ja kohalike asutuste roll Euroopa ülesehitamisel" ja hr Lamassoure'i raportit "Pädevuste jaotus ELi ja liikmesriikide vahel");
1.4. welcomes the support from the European Parliament, in the preparation of the Constitutional Treaty, for a fuller recognition of the institutional and political role of local and regional authorities in the Community decision-making process (cf. report Mr Napolitano on "The role of the regional and local authorities in building Europe" and the report of Mr Lamassoure on "Division of competences between the EU and the Member States");
1.5 on arvamusel , et leping kujutab Euroopa Liidu jaoks positiivset edusammu ja loob palju vajalikke tingimusi liidu tõhusaks haldamiseks;
1.5 considers that the Treaty represents a positive step forward for the European Union and puts in place many necessary arrangements for the effective governance of the Union;
1.6. on arvamusel , et nii selge seose loomine majandus- ja tööhõivepoliitika kooskõlastamise vahel [ artiklid I-14 ja I-15 ] kui ka horisontaalse sotsiaalklausli sissetoomine, mille kohaselt peab liit võtma oma poliitika määratlemisel ja rakendamisel arvesse kõrge tööhõive taseme edendamise, piisava sotsiaalse kaitse tagamise, sotsiaalse tõrjutuse vastase võitluse ning hariduse, koolituse ja inimeste tervise kaitse kõrge tasemega seotud nõudeid [ artikkel III-117 ], loovad sobiva õigusliku aluse Euroopa sotsiaalse mudeli ja säästvuse taotlemiseks, nagu on sätestatud liidu põhiõiguste harta preambulis ja Euroopa Liidu eesmärkides [ artikli I-3 lõige 3 ];
1.6. considers that both the establishment of an explicit link between the coordination of economic and employment policies [ Article I-14 and I-15 ] as well as the introduction of a horizontal social clause, according to which the Union must take into account, when defining and implementing its policies, requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection, the fight against social exclusion, and a high level of education, training and protection of human health [ Article III-117 ], will provide an appropriate legal basis for pursuing the European social model and sustainability as laid down in the preamble of the Charter of Fundamental Rights of the Union and the objectives of the European Union [ Article I-3(3) ];
1.7. tervitab põhiõiguste harta teksti lisamist lepingusse, sest see annab kodanikele suurema selguse ja kindluse nende õiguste suhtes, mis tulenevad liidu kodakondsusest, ning sillutab teeb õiglasemale ja sotsiaalsemale Euroopale;
1.7. welcomes the inclusion of the text of the Charter of Fundamental Rights into the Treaty, which will give citizens greater clarity and certainty as to their rights arising from citizenship of the Union, and will provide for a more just and social Europe;
1.8 avaldab kahetsust liikmesriikide vetoõiguse kehtestamise üle mitmetes valdkondades ja arvab, et sellest saab mittevajalik takistus tõhusal otsustamisel;
1.8 regrets the entrenchment of the national veto in a number of areas, and considers that this will act as an unnecessary impediment to efficient decision-taking;
1.9 tervitab siiski sätet, mis näeb ette nõukogu ühehäälset otsust rahvusvaheliste lepingute sõlmimisel kultuuri-, audiovisuaal-, sotsiaal-, haridus- ja tervishoiuteenuste valdkonnas [ artikkel III-315 ];
1.9 however welcomes the provision for unanimous action by the Council in concluding international agreements on trade in culture, audiovisual, social, education and health services [Article III-315 ];
1.10 tervitab sätteid, mis näevad ette põhiseaduse III osa puhul tavapäraste seadusandlike menetluste kasutamist [ artikkel IV-445 ];
1.10 welcomes the provisions for applying the normal legislative procedures for part III of the Constitution [ Article IV-445 ];
1.11 on arvamusel , et leping määratleb ja jaotab selgemalt pädevused liidus, lihtsustab selle instrumente ning tugevdab demokraatlikku legitiimsust, otsustamisprotsessi läbipaistvust ja institutsioonide tõhusust ning annab liidule vajaliku paindlikkuse uutes suundades arenemiseks.
1.11 considers that the Treaty provides a clearer definition and distribution of powers within the Union, a simplification of its instruments and a strengthening of the democratic legitimacy, transparency of the decision-making process and efficiency of its institutions, and provides the Union with the necessary flexibility to develop in new directions.
c) Lähimus ja liikmesriigi tasandist allpool oleva halduse roll
(c) Subsidiarity and the role of sub-Member State government
1.12 tervitab lähimuspõhimõtte uut määratlust ja regioonide komitee kaasamist lähimuspõhimõtte rakendamise ex post järelevalve protsessi [ subs. protokolli artikkel 8 ]; tervitab ka seda, et ta saab koos teiste institutsioonide ja liikmesriikide parlamentidega Euroopa Komisjoni aruande põhiseaduse artikli I-11 (lähimus ja proportsionaalsus) kohaldamise kohta [ subs. protokolli artikkel 9 ]; avaldab siiski kahetsust , et proportsionaalsuse põhimõtet reguleerivad sätted ei ole nii laiahaardelised kui lähimust puudutavad sätted;
1.12 welcomes the new definition of the principle of subsidiarity and the involvement of the Committee of the Regions in the process of ex-post monitoring of the application of the principle of subsidiarity; [ Subsid-Article 8 ]; welcomes also that it will receive the report of the Commission on the application of Article I-11 of the Constitution (subsidiarity and proportionality) alongside the other institutions and the national Parliaments of the Member States [ Subsid-Article 9 ]; regrets however that the provisions governing the principle of proportionality are less comprehensive than the ones concerning subsidiarity;
1.13 tervitab viidet kohalikule ja piirkondlikule omavalitsusele [ artikkel I-5 ja II osa preambul ], rohujuurte tasandi demokraatia tähtsuse tunnustamist liidus [ artikli I-46 lõige 3 ] ja esindusühenduste rolli liidu demokraatlikus elus [ artikli I-47 lõige 2 ]; avaldab siiski kahetsust , et RK-le ei viidatud esindusdemokraatia põhimõtet käsitlevas VI jaotises ("demokraatia liidus") [ artikkel I-46 ], arvestades, et selle liikmed kehastavad demokraatlikku kodanikuläheduse põhimõtet liidu südames;
1.13 welcomes the reference to local and regional self-government [ Article I-5 & Part II-preamble ], the acknowledgement of the importance of grassroots democracy in the Union [ Article I-46.(3) ], and the role of representative associations in the democratic life of the Union [ Article I-47 (2) ]; regrets however that the CoR was not referred to in Title VI (“democratic life of the union”) [ Article I-46 ] concerning the principle of representative democracy, given that its members represent the democratic principle of proximity at the heart of the Union;
1.14 on arvamusel , et kohaliku ja piirkondliku mõõtme tugevam tunnustamine liidu uues arhitektuuris parandab nii selle tõhusust kui ka selle kodanikulähedust: Euroopa integratsioon peaks kaasa tooma poliitilise otsustamise, mille puhul arvestatakse kohalike ja piirkondlike asutuste seisukohtadega, sest need haldustasandid vastutavad suure osa ELi õigusaktide ja poliitika ülevõtmise ja rakendamise eest ning on kodanikele kõige lähemal, mistõttu nad saavad anda olulise panuse liidu õigusaktide kvaliteeti [ artikkel I-5 ]; nendib siiski, et konsulteerimine ei saa asendada piirkondade ja kohalike asutuste vastutust ning aruandekohustust nende vastavates pädevusvaldkondades, mida tuleb austada; neile tuleb anda võimalus tõestada, et nad suudavad vastava liikmesriigi sisemiste eeskirjade kohaselt piisavalt saavutada kavandatud tegevuse eesmärgid;
1.14 considers that the fuller recognition of the local and regional dimension within the new architecture of the Union will both improve its effectiveness and its linkages with citizens: European integration should entail political decision-making where account is taken of the views of local and regional authorities, as it is these spheres of governance that are responsible for the transposition and implementation of a large proportion of EU legislation and policy, and are closest to the citizen so can therefore contribute substantially to the quality of Union legislation; [ Article I-5 ] however states that consultation cannot substitute responsibility and accountability of regions and local authorities within their respective spheres of competence which have to be respected; they must be given the chance to prove that they can, according to the internal provisions of the respective Member State, sufficiently achieve the objectives of the intended action;
1.15 tervitab sätet, mille kohaselt liit austab liikmesriikide rahvuslikku identiteeti ja nende põhistruktuure, sealhulgas õigust piirkondlikule ja kohalikule omavalitsusele, ning nende riigi põhifunktsioone [ artikkel I-5 ], eriti neid, mis on mõeldud territoriaalse terviklikkuse tagamiseks, avaliku korra säilitamiseks ja riigi julgeoleku kaitsmiseks, sest see võib olla võti demokraatlikult legitimeeritud kohalike ja piirkondlike asutuste vastutuse ja aruandekohustuse säilitamiseks;
1.15 welcomes the provision that the Union shall respect Member States’ national identities and their fundamental structures, including the right to regional and local self-government, and their essential State functions [ Article I-5 ] especially those designed to guarantee territorial integrity, maintain public order and safeguard national security, as this can be the key for maintaining responsibility and accountability of democratically legitimised local and regional authorities;
1.16 tervitab seda, et leping tagab regionaalministritele õiguse osaleda oma liikmesriigi nimel nõukogu kohtumistel, kinnitades artikli I-23 lõikes 2 EÜ asutamislepingu artikli 203 teksti; kutsub liikmesriike üles nägema riigisiseselt ette struktuure ja mehhanisme, et kaasata piirkonnad ja kohalikud asutused liikmesriikide Euroopa-poliitika kujundamisse ning tagada piirkondade osalemine ka nõukogu koosseisude uues režiimis küsimuste puhul, mis kuuluvad nende pädevusse;
1.16 welcomes that the Treaty safeguards the right of regional ministers to take part in Council meetings on behalf of their Member State, as it confirms the text of Article 203 of the EC Treaty in Article I-23 (2); calls on Member States to provide internally structures and mechanisms to involve regions and local authorities in shaping Member States’ European policies and to safeguard regional participation also in the new regime of Council formations, on issues that fall within their competence;
1.18 nõuab tõelise dialoogi alustamist ja laiendamist tähtsaimatele teemavaldkondadele uue Euroopa Komisjoni ametiaja algul;
1.18 calls for a real dialogue to be established and extended into key thematic areas early in the new Commission’s term of office;
1.19 nõuab tungivalt paremat otsest konsulteerimist siseriiklikul tasandil riikide parlamentide ning kohalike ja piirkondlike asutuste vahel, kes vastutavad liidu õigusaktide ülevõtmise ja/või rakendamise eest;
1.19 urges improved direct consultation at national level between national parliaments and local and regional authorities responsible for transposition and/or implementation of Union legislation;