natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Raportöör on seisukohal, et komisjon peaks jälgima hoolikamalt, kas Herakles II elluviimisel järgitakse täpseid eesmärke, mis õiguslikus aluses kehtestatakse.
In the rapporteur's view, the committee should closely monitor if the implementation of Hercule II follows the precise objectives to be introduced in the legal basis.
Lisaks sellele tahaks ta juhtida tähelepanu sellele, et iga-aastase eelarvemenetluse raames tuleb järgida finantsmääruses sätestatud täpsustamis- ja läbipaistvuspõhimõtteid , et tagada läbipaistev kulutamise viis.
In addition, he would like to point out that, within the annual budgetary procedure, the principles of specification and transparency in the financial regulation have to be respected in order to ensure a transparent way of spending.
Pärast läbirääkimisi nõukoguga saavutati kompromiss, et esimesel lugemisel kokkuleppele jõuda.
Following negotiations with the Council a compromise was reached with a view to a first reading agreement.
20. detsembril 2006. sai eelarvekontrollikomisjoni esimees alaliste esindajate komitee (Coreper II) esimehelt kirja.
On 20 December 2006 the Chairman of the Budgetary Control Committee received a letter from the Chairman of the Permanent Representatives' Committee (Coreper II).
Selles kirjas kinnitas Coreper II, et kui parlament muudab komisjoni ettepanekut vastavalt kompromissile, võtab nõukogu otsuse ettepaneku sellisel kujul vastu.
In this letter Coreper II confirmed that, if Parliament amended the Commission proposal in line with the compromise, the Council would adopt the proposed decision in the form of the text thus amended.
Eelarvekontrollikomisjon võttis kompromissi vastu ühehäälselt.
The Committee on Budgetary Control adopted the compromise unanimously.
Seega on võimalik esimesel lugemisel kokkulepe saavutada, kui täiskogu raporti muutmata kujul vastu võtab.
Thus, it will be possible to reach a first reading agreement if plenary now adopts the report without amendments.
I Üldised märkused
I. General remarks
Ettepaneku eesmärk on kehtestada põhiõigusakt 25. juuni 2002. aasta finantsmääruse nr 1605/2002 (EÜ, Euratom) artikli 49 kohaselt.
The objective of this proposal is to constitute a basic act in accordance with Article 49 of the Financial Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002.
Ühenduse tegevus programmi Herakles I raames oli kahtlemata edukas ning seda tuleks jätkata.
There is no doubt that Community action within the "Hercule I" programme was a success and that it should be continued.
Seetõttu on otsuse ettepanek väga vajalik ning juhtiv komitee seab eesmärgiks saavutada kokkulepe esimesel lugemisel, mis võimaldaks otsuse jõustumist 1. jaanuarist 2007.
Therefore the proposed decision is urgently needed and the lead committee is trying to aim for an agreement in first reading which could allow entry into force of the decision in time for 1 January 2007.
Arvamuse koostajale ei ole siiski selge, miks komisjon on valinud programmi Herakles I laiendava muutmisakti variandi, selle asemel et tühistada otsus nr 804/2004/EÜ ning võtta uue mitmeaastase finantsraamistiku (MFF) ajavahemikuks vastu uus programm.
But it is not clear to your draftsman why the Commission opted for the technique of an amending act extending the "Hercule I -programme" instead of repealing Decision No 804/2004/EC and adopting a new programme for the period of the new Multi-annual Financial Framework (MFF).
Erinevalt komisjoni ettepanekust teiste jätkuprogrammide kohta, mis hõlmavad uue mitmeaastase finantsraamistiku ajavahemikku 2007–2013, ei tee komisjon ettepanekut võtta vastu uus õigusakt, mis asendaks ja tühistaks eelneva akti.
Unlike what has been proposed by the Commission for other follow-up programmes covering the period 2007-2013 of the new MFF, the Commission does not propose to adopt a new legal act which replaces and repeals the earlier act.
See näib kahetsusväärselt rikkuvat institutsioonidevahelise parema õigusloome alase kokkuleppe punkti 35
This seems to be an unfortunate infringement of Point 35 of the Interinstitutional Agreement on better law-making
Euroopa Parlamenti koos kaasseadusandjatega kutsutakse üles parandama õigusloome kvaliteeti, seega tuleb käesolev küsimus antud kontekstis tõstatada, isegi kui see ei kuulu eelarvekomisjoni pädevuse põhivaldkonna alla.
The European Parliament is called upon, together with the other co-legislators, to improve the quality of law-making, therefore this issue has to be raised in this context, even if it is not the main area of competence of the Committee on Budgets.
Peale selle sisaldab otsuse nr 804/2004/EÜ lisa sätteid, mis ei ole lihtsalt tehnilised pisiküsimused, vaid puudutavad programmi põhiolemust.
Furthermore, the annex to Decision No 804/2004/EC contains provisions which are not just minor technical ones but concern the core of the programme.
See on vastuolus hea õigusloome poole püüdlemisega, millele need kolm institutsiooni on pühendunud; see on vastuolus kolme institutsiooni ühiste suunistega, kus on ette nähtud, et õigusaktide lisasid kasutatakse sätete või sätete osade eraldi esitamiseks õigusaktide jõustamise tingimuste osast, eriti nende tehnilise olemuse tõttu
This is contrary to the good law-making efforts to which the three institutions are committed; it contradicts provisions of joint guidelines of the three institutions, which provide that annexes to legal acts shall be used as a means of presenting provisions or parts of provisions separately from the body of the enacting terms, in particular because of their technical nature
Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni ühine praktiline juhend õigusaktide koostamisega tegelevatele isikutele:
Joint Practical Guide of the European Parliament, the Council and the Commission for persons involved in the drafting of legislation within the Community institutions:
Seetõttu esitab arvamuse koostaja mitmeid muudatusettepanekuid, et viia kõige olulisemad sätted lisast üle otsuse põhiossa.
A set of amendments is therefore proposed by your draftsman in order to transfer the most important provisions from the annex to the body of the decision.
Kavandatavad tegevuskulud kokku seitse aastat kestva programmi jaoks (eelarverida 24 02 01 pealkirjaga „Pettusevastane võitlus”) on 98 525 000 eurot.
The total reference amount proposed for the seven years of the duration of the programme (Budget line 24 02 01 under Title "Fight against Fraud) is EUR 98 525 000.
See tähendab suurenemist võrreldes eelmise programmiga Herakles I, mis hõlmas kolmeaastast ajavahemikku 2004–2006, rahalise abiga kokku 11 800 000 eurot.
This means an increase compared to the previous "Hercule I "programme which covered a three-year period from 2004 until 2006, with a financial envelope of EUR 11 800 000 in total.
Eelarvekomisjon on nõus tegema standardmuudatusettepaneku uutes programmides, et tagada aastaid 2007–2013 hõlmava mitmeaastase finantsraamistiku ülemmäärade järgimine, mida pakub teile arvamuse koostaja (muudatusettepanek 1).
A standard amendment has been agreed by the Committee on Budgets to be introduced in the new programmes in order to ensure compliance with the ceilings of the MFF 2007 - 2013 and which your draftsman proposes to you (Amendment 1).
2012 ja järgmised
2012 and later
Kokku miljonites eurodes
Total in million EUR
Kulukohustuste assigneeringud
Commitment Appropriations )
Vaadates eelneva programmi Herakles I rakendamise näitajaid eelarveaastatel 2004, 2005 ja 2006, võib kinnitada ühenduse tegevuse edukust:
Looking at the figures of implementation of the predecessor programme "Hercule I" in the financial years 2004, 2005 and 2006, one can confirm the success of the Community action:
Miljonites eurodes
EUR million
Alates 08.10.2006
as of 08/10/2006
Summa rakendatud alates 8.10.2006
amount implemented as of 8/10/2006
Otsuse nr 804/2004/EÜ muudatusettepanekud puudutavad:
The amendments proposed to Decision No 804/2004/EC concern:
– valdkondlike eesmärkide lisamist, näiteks sigarettide salakaubaveo ja võltsimise vastu võitlemine;
- the addition of sectoral objectives, such as the fight against cigarette smuggling and counterfeiting;
– tegevustoetuste väljajätmist programmi tekstist (mis ei tähenda, et asutused ei ole jätkuvalt abikõlblikud vastavalt finantsmääruse artikli 108 lõikele 1);
- the removal of operating grants from the programme text (which does not mean that bodies do not continue to be eligible under Article 108(1) of the Financial Regulation);
– abikõlblikke riike, eelkõige silmas pidades vajalikke muutusi Euroopa Liidu järgmiseks laienemiseks ning Alžeeria, Armeenia, Aserbaidžaani, Gruusia, Iisraeli, Jordaania, Liibanoni, Liibüa, Maroko, Palestiina omavalitsuse, Süüria ja Tuneesia kaasamiseks;
- the eligible countries, especially changes necessary in view of the next enlargements of the European Union and inclusion of Algeria, Armenia, Azerbaijan, Georgia, Israel, Jordan, Lebanon, Libya, Morocco, the Palestinian Authority, Syria and Tunisia;
– programmi teksti ühtlustamist mitmetes punktides finantsmääruse nõuetega.
- in various points, harmonisation of the programme text with the requirements of the Financial Regulation.
Arvamuse koostaja seisukohast on kõik nimetatud muudatused tervitatavad.
From the point of view of your draftsman, all these changes can be welcomed.
Arvamuse koostaja reservatsioonid on pigem vormilist laadi ning puudutavad komisjoni ettepaneku viletsat koostamist, millega ei austata õigusloome kvaliteeti käsitlevat institutsioonidevahelist kokkulepet.
The reservations of your draftsman are of a more formal nature and concern the poor drafting of the Commission's proposal, which does not respect the inter-institutional agreements on quality of law-making.
Need ei õigusta ettepaneku tagasilükkamist, kuna ettepaneku sisu võib täiel määral toetada.
They do not justify a rejection of the proposal, as the content of the proposal can be fully supported.
Siiski tuleb õigusakti kvaliteedi parandamiseks teha mitmeid muudatusettepanekuid.
But several amendments must be proposed on this subject in order to improve the quality of the legislation.
Eelarvekomisjon palub vastutaval eelarvekontrollikomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
The Committee on Budgets calls on the Committee on Budgetary Control, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
ELT L 143, 30.4.2004, lk 9.
OJ L 143, 30.04.04, p.
ARTIKLI 1 PUNKTI 1 ALAPUNKT B A (uus)
ARTICLE 1, POINT 1 (B A) (new)
Artikli 1 lõige 2 (otsus nr 804/2004/EÜ)
Article 1, paragraph 2 (Decision No 804/2004/EC)
(b a) Lõike 2 lõppu lisatakse järgmine lause:
(ba) At the end of paragraph 2, the following sentence is added:
„See edendab läbipaistvust ja avalikkuse juurdepääsu ühenduse vahendite kasutamisele ja jaotamisele, nt Interneti kaudu, et võimaldada, hõlbustada ja ergutada avalikkuse kontrolli.”
"It shall promote transparency and public access to the use and distribution of Community funds, e.g. via the Internet, to enable, facilitate, and encourage public scrutiny."
Iga ühenduse finantshuvide kaitsmisele suunatud programm peaks edendama läbipaistvust ja kaasama kodanikke, andes neile selget ja asjakohast teavet ühenduse vahendite kasutamise kohta.
Any programme aimed at protecting the financial interests of the Community should promote transparency and engage citizens by giving them clear and relevant information on the way in which Community funds are spent.
Suurem avalikkuse kontroll võib pikema aja jooksul vähendada taoliste programmide kulusid ja edendada kodanikuaktiivsust ning suuremat osalust ELi protsessides.
Greater public scrutiny could, in the long run, reduce the cost of such programmes and promote active citizenship and greater involvement in EU processes.
ARTIKLI 1 PUNKT 2 A (uus) (Artikkel 1 b (uus) (otsus nr 804/2004/EÜ)
ARTICLE 1, POINT 2 A (new) (Article 1 b (new) (Decision No 804/2004/EC)
(2 a) Lisatakse järgmine artikkel 1 b:
(2a) The following Article 1b is inserted:
„Artikkel 1 b
"Article 1b
Toetatavad tegevused
Activities supported
Artiklis 1 määratletud üldeesmärk ning artiklis 1a määratletud valdkondlikud eesmärgid näevad ette ühenduse meetmete tugevdamist ühenduse finantshuve kahjustavate pettuste ennetamisel ja selliste pettuste, sealhulgas sigarettide salakaubandus ja võltsimine, vastu võitlemisel, edendades kõnealuses valdkonnas tegutsevate asutuste meetmeid.
The general objective laid down in Article 1, and the sectoral objectives laid down in Article 1a, shall be to reinforce Community action to prevent fraud affecting the Community's financial interests and to combat such fraud, including the fight against cigarette smuggling and counterfeiting, by promoting the actions in this field of the bodies engaged in it.
Ühenduse tegevust aitavad kooskõlas artikliga 2 tugevdada ja tõhustada asutuste võetud meetmed, mis hõlmavad järgmist:
Activities of bodies which may help to reinforce and increase the effectiveness of Community action, in accordance with Article 2, shall include the following:
(a) seminaride ja konverentside korraldamine;
(a) organisation of seminars and conferences;
(b) teadusuuringute edendamine ühenduse tegevussuundade määratlemiseks finantshuvide kaitse valdkonnas;
(b) promotion of scientific studies and discussions in the field of the protection of the Community's financial interests;
(c) ühenduse finantshuvide kaitse alaste meetmete koordineerimine (koosolekud);
(c) coordination of activities relating to the protection of the Community's financial interests (meetings);
(d) koolitamine ja teadlikkuse tõstmine, sealhulgas ühise järelevalvetegevuse valdkonnas;
(d) training and awareness, including in connection with joint surveillance operations;
(e) spetsialistide vahetuse edendamine;
(e) promoting exchanges of specialised staff;
(f) spetsiifiliste IT-vahendite väljatöötamine ja kättesaadavaks tegemine, andmetöötlus;
(f) development and supply of specific IT tools; data-processing;
(g) tehniline abi, sealhulgas seadmete ost;
(g) technical assistance, including the purchase of equipment;
(h) andmevahetuse edendamine ja laiendamine;
(h) promoting and expanding the exchange of data;
(i) teabelevi ning selliste toimingute toetamine, mille eesmärk on juurdepääs teabele, andmetele ja teabeallikatele;
(i) provision of information and support for activities relating to access to information, data and data sources;
(j) ebaseadusliku tegevuse jälgimise spetsiaalse riistvara ost ning tehniline abi.”
(j) purchase of specialised technical hardware and technical support for the monitoring of illegal activities in the field of the fight against fraud."
Programmi toetatavad tegevused on äärmiselt olulised ning neid ei saa käsitleda põhiõigusakti lisas.
The activities supported by the programme are of major importance and cannot be treated within the annex of the core act.
ARTIKLI 1 PUNKT 2 B (uus) Artikkel 1 c (uus) (otsus nr 804/2004/EÜ)
ARTICLE 1, POINT 2 B (new) Article 1 c (new) (Decision No 804/2004/EC)
(2 b) Lisatakse järgmine artikkel 1 c:
(2b) The following Article 1c is inserted:
„Artikkel 1 c
"Article 1c
Toetatavate tegevuste elluviimine
Carrying out the activities supported
Asutuste poolt elluviidavad tegevused, mis võivad programmi raames saada ühenduse toetust, koonduvad tegevuste alla, mis on suunatud ühenduse finantshuve kaitsvate meetmete tugevdamiseks ja Euroopa üldistes huvides olevate eesmärkide taotlemiseks kõnealuses valdkonnas või valdkonnas, mis kuulub Euroopa Liidu poliitika raamesse nimetatud piirkonnas.
The activities carried out by bodies which may receive Community funding (public procurement contract or grant) under the programme shall come under the heading of actions aimed at strengthening Community measures to protect financial interests and pursue objectives of general European interest in this field or an objective which is part of the European Union's policy in this area.
Vastavalt otsuse artiklile 2 on juurdepääs programmile järgmistel asutustel:
In accordance with Article 2, the following bodies shall have access to the programme:
– liikmesriigi või väljaspool ühendust asuva riigi kõik siseriiklikud ja piirkondlikud asutused, nagu artiklis 3 määratletud, mis edendavad ühenduse tegevuse tugevdamist ühenduse finantshuvide kaitsmisel;
- all national or regional administrations of a Member State or a country outside the Community, as defined in Article 3, which promote the strengthening of Community action to protect the Community's financial interests,
– kõik uurimis- ja koolitusasutused, mis on olnud juriidilised isikud vähemalt üks aasta ning on asutatud ja tegutsevad liikmesriigis või väljaspool ühendust asuvas riigis, nagu määratletud artiklis 3, ning mis edendavad ühenduse tegevuse tugevdamist ühenduse finantshuvide kaitsmisel;
- all research and education institutes that have had legal personality for at least one year and are established and operating in a Member State or in a country outside the Community, as defined in Article 3, and that promote the strengthening of Community action to protect the Community's financial interests,
– kõik mittetulundusasutused, mis on olnud juriidilised isikud vähemalt üks aasta ja on seaduslikult asutatud liikmesriigis või väljaspool ühendust asuvas riigis, nagu määratletud artiklis 3, ning mis edendavad ühenduse tegevuse tugevdamist ühenduse finantshuvide kaitsmisel.”
- all non-profit-making bodies that have had legal personality for at least one year and are legally established in a Member State or in a country outside the Community, as defined in Article 3, and that promote the strengthening of Community action to protect the Community's financial interests."
ARTIKLI 1 PUNKTI 3 ALAPUNKT B Artikli 2 lõige -1 (otsus nr 804/2004/EÜ)
ARTICLE 1, POINT 3 (B) Article 2, paragraph -1 (Decision No 804/2004/EC)
(a) Lisatakse uus lõige 1 :
(a) (b) Paragraph 1 is added :
(b) Enne lõiget 1 lisatakse järgmine lõige :
(b) (b) The following paragraph is inserted before paragraph 1 :
(e) – toetused (V jagu) ;
(e) - grants (Title V);
(f) – riigihankelepingud (VI jagu) .”
(f) - public procurement contracts (Title VI). ”
Selgitus, mis kindlustab, et rahalisi toetusi ja riigihankelepinguid reguleerivad finantsmääruse sätted.
Clarification ensuring that financial grants and procurement contracts are governed by the provisions of the Financial Regulation.
(3 a) Lisatakse järgmine artikkel 2 a:
(3a) The following Article 2a is inserted:
„Artikkel 2 a
"Article 2a
Asutused, kellel on õigus saada artikli 1 c alusel oma meetmetele toetust, valitakse projektikonkursside põhjal.”
Bodies entitled to receive a grant for an activity under Article 1c shall be selected on the basis of calls for proposals ."
(3 b) Lisatakse järgmine artikkel 2 b:
(3b) The following Article 2b is inserted:
„Artikkel 2 b
"Article 2b
Toetusetaotluste hindamise põhimõtted
Characteristics of grant applications on which assessment is based
Meetmete toetusetaotluste hindamisel võetakse arvesse järgmist:
Applications for grants for activities shall be assessed in the light of:
– kas kavandatav meede on kooskõlas programmi eesmärkidega;
- consistency of the proposed activity in relation to the objectives of the programme,
– kavandatava meetme geograafilist rakendusala . "
- geographic scope of the proposed measure."
(3 c) Lisatakse järgmine artikkel 2 c:
(3c) The following Article 2c is inserted:
„Artikkel 2 c
"Article 2c
Vastavalt artiklile 1 c tuleb toetuse arvestamisel arvesse võtta ainult meetme edukaks elluviimiseks vajaminevaid kulutusi.
Pursuant to Article 1c, only the expenditure required for the successful implementation of the activity shall be taken into account when calculating the grant.
Abikõlblikuks loetakse ka järgmiste riikide esindajate osalemiskulud: stabiliseerimis- ja assotsieerimisprotsessis osalevate Kagu-Euroopa riikide hulka kuuluvad Balkani riigid 1 , Vene Föderatsioon, Euroopa naabruspoliitika programmis osalevad riigid 2 ning teatavad muud kolmandad riigid, kellega ühendus on sõlminud vastastikuse abistamise lepingu tolliküsimustes .
Expenditure in connection with the participation of representatives of the Balkan countries forming part of the stabilisation and accession process for countries of south eastern Europe 1 , the Russian Federation, the countries covered by the European Neighbourhood Policy 2 , and certain countries with which the Community has concluded an agreement for mutual assistance in customs matters, shall also be eligible.
2 Alžeeria, Armeenia, Aserbaidžaan, Egiptus, Gruusia, Iisrael, Jordaania, Liibanon, Liibüa, Maroko, Moldova, Palestiina omavalitsus, Süüria, Tuneesia, Ukraina."
2 Algeria, Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Israel, Jordan, Lebanon, Libia, Morocco, Moldova, the Palestinian Authority, Syria, Tunisia, Ukraine."
(6 a) Lisatakse järgmine artikkel 5 a:
(6a) The following Article 5a is inserted:
„Artikkel 5 a
"Article 5a
Toetuse saaja tagab, et vajadusel oleksid komisjonile kättesaadavad ka partnerite või tema liikmete valduses olevad tõendavad dokumendid.
The beneficiary of a grant shall ensure that, where applicable, supporting documents in the possession of partners or members are made available to the Commission.
Komisjon võib toetuse kasutamise kontrollimiseks läbi viia auditi kas oma ametnike või mõne muu tema valitud kvalifitseeritud asutuse abil.
The Commission may have an audit of the use made of the Community funding carried out either by its own staff or by another qualified outside body of its choice.
Auditeid võib läbi viia kogu lepingu kehtivusajal ja viie aasta jooksul alates lõppmakse tegemisest.
Such audits may be carried out throughout the lifetime of the contract or the agreement and for a period of five years following the last payment.
Vajaduse korral võib komisjon teha audititulemuste põhjal tagastamisotsuse .
Where appropriate, the audit findings may lead to recovery decisions by the Commission.
Komisjoni personalil ja komisjoni volitatud kolmandatel isikutel peab olema asjakohane juurdepääsuõigus eelkõige toetuse saaja ametiruumidele ja kogu auditi läbiviimiseks vajalikule teabele, sealhulgas elektroonilisele teabele.
Commission staff and outside personnel authorised by the Commission shall have appropriate right of access to sites and premises where the action is carried out and to all the information, including information in electronic format, needed in order to conduct such audits.
Kontrollikojal ja Euroopa Pettusevastasel Ametil (OLAF) on samad õigused, eriti juurepääsu osas, nagu ka lõikes 3 nimetatud isikutel.
The Court of Auditors and OLAF shall enjoy the same rights, especially of access, as the persons referred to in paragraph 3.
Veelgi enam, ühenduse finantshuvide kaitsmiseks pettuse ja muu eeskirjade eiramise vastu võib komisjon käesoleva programmi raames teostada kohapealset kontrolli ja inspekteerimist vastavalt nõukogu 11. novembri 1996. aasta määrusele (Euratom, EÜ) nr 2185/96.
Furthermore, in order to protect the European Community's financial interests against fraud and other irregularities, the Commission shall carry out on-the-spot checks and inspections under this programme in accordance with Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 1 .
1 OLAF teostab vajaduse korral uurimisi, mille suhtes kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. mai 1999. aasta määrust (EÜ) nr 1073/1999 2 .
Where necessary, investigations shall be conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) and governed by Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council of 25 May 1999 2 .
ARTIKLI 1 PUNKT 8 A (uus) Artikkel 7 a (uus) (Otsus nr 804/2004/EÜ)
ARTICLE 1, POINT 8 A (new) Article 7 a (new) (Decision No 804/2004/EC)
(8 a) Lisatakse järgmine artikkel 7 a:
(8a) The following Article 7a is inserted:
„Artikkel 7 a
"Article 7a
Kulutasuvuse analüüsi põhjal võib komisjon võtta teenistusse eksperte ning kasutada teisi tehnilise ja administratiivabi vorme, mis ei hõlma riigiasutuste ülesandeid, allhanke korras kindlaks juhtumiks sõlmitud teenuste lepingute alusel.
On the basis of a cost-effectiveness analysis, the Commission may employ experts and make use of any other form of technical and administrative assistance not involving public authority tasks outsourced under ad hoc service contracts.