natgillin/translations-raw huggingface dataset:
art 251 lg 2 ja art 95 ja 133 (EÜ)
Articles 251(2) , 95 EC and 133 EC
Sisserändajate lõimimine Euroopas koolide ja mitmekeelse hariduse abil
on integrating immigrants in Europe through schools and multilingual education
EXPOSÉ DES MOTIFS..............................................................................................................7
EXPLANATORY STATEMENT.....................................................................................................7
sisserändajate lõimimise kohta Euroopas koolide ja mitmekeelse hariduse abil
on integrating immigrants in Europe through schools and multilingual education
– võttes arvesse nõukogu 25. juuli 1977. aasta direktiivi 77/486/EMÜ võõrtöötajate lastele hariduse andmise kohta
– having regard to Council Directive 77/486/EEC of 25 July 1977 on the education of the children of migrant workers
– võttes arvesse Euroopa Liidu haridusministrite poolt 16. detsembri 1997. aastal vastuvõetud resolutsiooni, millega kutsutakse liikmesriike üles julgustama võõrkeelte varajast õpetamist ja üle-euroopalist koostööd koolide vahel, kus võõrkeeli sel viisil õpetatakse
– having regard to the resolution adopted on 16 December 1997 by the Union Ministers of Education, which calls on the Member States to encourage the early teaching of languages and Europe-wide cooperation among schools offering teaching of this type
– võttes arvesse nõukogu poolt 25. novembril 2003. aastal vastu võetud resolutsiooni "Kooli muutmine avatud õppimiskeskkonnaks, et ennetada ja takistada õpingute katkestamist, tagada noorte hakkama saamine ning soodustada nende sotsiaalset hõlvamist"
– having regard to the Council resolution of 25 November 2003 on ‘making school an open learning environment to prevent and combat early school leaving and disaffection among young people and to encourage their social inclusion’
– võttes arvesse Euroopa Ülemkogu Barcelona kohtumise (märts, 2002) üleskutset edendada vähemalt kahe võõrkeele õpetamist alates kõige varasemast east;
– having regard to the call by the Barcelona European Council (March 2002) for at least two foreign languages to be taught from the earliest possible age,
– võttes arvesse komisjoni teatist nõukogule, Euroopa Parlamendile, majandus- ja sotsiaalkomiteele ning regioonidekomiteele sisserände, lõimimise ja tööhõive kohta ( KOM(2003)0336 );
– having regard to the communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on immigration, integration and employment ( COM(2003)0336 ),
– võttes arvesse komisjoni 24. juuli 2003. aasta teatist pealkirjaga "Keeleõppe ja keelelise mitmekesisuse edendamine – tegevuskava 2004–2006" ( KOM(2003)0449 );
– having regard to the Commission communication of 24 July 2003 entitled ‘Promoting Language Learning and Linguistic Diversity: An Action Plan 2004 – 2006’ ( COM(2003)0449 ),
– võttes arvesse Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse järeldusi, milles soovitatakse suurendada avalikku abi sisserännanute ja vähemuste kogukondadest pärit laste halvemuse vähendamiseks;
– having regard to the conclusions in which the European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia recommends that greater public support be provided in order to reduce the disadvantages suffered by pupils from migrant or minority communities,
– võttes arvesse Euroopa Liidu eesistujariigi Luksemburgi korraldatud sümpoosioni "Hariduse areng Euroopas – mitmekeelsus avab uusi väljavaateid" (10.–11. märts 2005) järeldusi
– having regard to the conclusions of the symposium on ‘The changing European classroom – the potential of plurilingual education’, held on 10 and 11 March 2005 under the auspices of the Luxembourg EU Presidency,
– võttes arvesse nõukogu 25. mai 2005. aasta haridusministrite istungi järeldusi;
– having regard to the conclusions issued following the Education Council of 25 May 2005,
– võttes arvesse kultuuri- ja hariduskomisjoni raportit ( A6–0243/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Culture and Education ( A6‑0243/2005 ),
A. arvestades, et ümberasumisvood on pärast 1977. aasta direktiivi, millega kehtestati ühenduse sisserändajatele sihtriigi keele ning päritoluriigi keele ja kultuuri õppimise õigus, märgatavalt suurenenud;
A. whereas migration has increased significantly since 1977, the year of adoption of the directive establishing the right of immigrants from within the Community to be taught the language of their host country and the language and culture of their country of origin,
B. arvestades, et laialdane ümberasumine tekitab uusi identiteediprobleeme ja tõstab Euroopa Liidu, liikmesriikide ning piirkondlike ja kohalike ametiasutuste jaoks lõimimispoliitika üheks prioriteediks;
B. whereas migration has created new challenges in terms of identity and made integration policies one of the priorities for the EU, the Member States, and regional and local authorities,
C. tuletades meelde, et Euroopa on erinevatel ajastutel elanud üle vähemuste tagakiusamise perioode ning et ehkki soovime seda osa oma ajaloost lõplikult seljataha jätta, toob see esile diskrimineerimise vastase võitluse tähtsuse Euroopa Liidu territooriumil;
C. whereas Europe has, at different times, seen periods in which minorities have been persecuted and whereas this chapter of European history, which, it is to be hoped, has been closed for good, highlights the importance of policies to combat discrimination in the Union area,
D. arvestades, et Euroopa institutsioonide rohked haridusalased otsused püüavad tagada võrdseid õigusi kõikidele Euroopa Liidus elavatele lastele ja noortele, hoolimata nende sünnikohast, vanemate ja vanavanemate päritolust ning õiguslikust seisundist;
D. whereas the body of decisions taken by the European institutions seeks to establish equal rights as regards education for children and teenagers living in the EU, no matter where they were born, where their parents and grandparents came from, or what particular laws might apply to them,
E. arvestades, et Euroopa Ülemkogu 23. ja 24. märtsi 2000. aasta otsused (mille eesmärgiks on vähendada 2010. aastaks poole võrra selliste 18 kuni 24 aastaste noorte hulka, kellel on vaid põhiharidus) nõuavad sisserändajate järeltulijatele juurdepääsu tagamist haridusele ning koolide valmisolekut tagada nende lõimimine ja välistada diskrimineerimine;
E. whereas the European Council decisions of 23-24 March 2000 (whereby the number of 18- to 24-year-olds educated only up to lower secondary level is to be halved by 2010) imply that education needs to be made generally accessible to the sons and daughters of immigrants and schools have to be ready to promote their integration without any form of discrimination,
F. rõhutades, et õpilaste puhul, kelle õppetöö toimub keeles, mis erineb sellest, mida kasutatakse kodus, lisanduvad õppimisraskustele sageli normaalset kooliskäimist raskendavad materiaalsed, sotsiaalsed ja psühholoogilised tingimused;
F. whereas as well as finding it difficult to learn when their families communicate in a language other than the one used at school, the pupils concerned are often affected by material, social, and psychological circumstances that militate against normal school achievement,
G. tuletades meelde, et keeleline lõhe kodu ja kooli vahel võib soodustada kooli poolelijätmist ja perekonna eemaldumist ühiskondlikust elust, mistõttu peab keelelist lõimimist alustama juba enne kooliiga; tuletades ühtlasi meelde, et selle eesmärgi täitmiseks tuleb soodustada selliste meetmete tarvituselevõtmist, mis võimaldavad sisserändajate lastel ühelt poolt süvendada emakeeleoskust, mis on õppetegevuses määrav element, ja teiselt poolt õppida vastava riigi keelt;
G. whereas the linguistic separation of the family and school environments aggravates the tendency for pupils to drop out of school and for families to become isolated from the community, and linguistic integration therefore needs to start early, at preschool age; whereas the measures to be promoted to that end should enable immigrant children on the one hand to continue to develop their mother-tongue language skills – since this is crucial for their future progress at school – and secondly to learn the languages of their respective host countries,
H. arvestades, et mitmekeelne haridus aitab mõista kultuurilisi erinevusi, olles eriti oluline ajal, kui noorukiikka jõuab suur hulk sisserändajate teise ja kolmanda põlvkonna esindajaid, kellel on raskusi identiteedi konstrueerimisel mõjuavaldavate kriteeriumite rohkusega hakkama saamisel;
H. whereas multilingual education is helping to foster understanding of differences from a cross-cultural perspective at a time when more and more young second- and third-generation immigrants are experiencing difficulties in coping with the many and varied dimensions that determine the make-up of their identity,
I. arvestades, et mõne lingua franca kinnistumine haridussüsteemis viib teatud juhtudel päritolukultuuri ja emakeele omandamise takerdumiseni pärast kooliminekut;
I. whereas the widespread use of a lingua franca in education systems sometimes dispenses pupils from the obligation of learning their mother tongue and studying their native culture once they have started compulsory schooling,
J. arvestades, et Euroopa institutsioonid püüavad kasutada erinevaid võõrkeelse aineõppe kogemusi
J. whereas the European institutions are seeking to capitalise on the experiments in Content and Language Integrated Learning (CLIL)
Inglise keeles kasutatakse väljendeid CLIL – Content and Language Integrated Learning, CLIC – Content and Language Integrated Classrooms ja BILD – Bilingual Integration of Languages and Disciplines ning prantsuse keeles EMILE – enseignement d'une matičre par l'intégration d'une langue étrangčre . ;
These experiments are known in English as CLIL (Content and Language Integrated Learning), CLIC (Content and Language Integrated Classrooms), and BILD (Bilingual Integration of Languages and Disciplines); and in French as EMILE ( E nseignement d’une M atière par l’ I ntégration d’une L angue É trangère). ,
K. arvestades, et kahepoolsed kokkulepped võivad olla sisserändajaid puudutavate hariduseesmärkide saavutamise üheks vahendiks, kuid üldjuhul takistavad nende sõlmimist eelarvelised raskused või poliitilise tahte puudumine;
K. whereas one means of translating education objectives for immigrant communities into practice might be bilateral agreements, which, however, are generally subject to severe constraints of a budgetary nature, if not related to actual political will,
L. arvestades, et Euroopa Liidu meetmed selles valdkonnas on seni olnud peamiselt seotud õpetajate kutseõppe, noorte vahetuse ning vastavate seminaride ja kursuste korraldamisega, mis kaugeltki ei ammenda võimalikke vahendeid, mille abil aidata kaasa heade tavade levimisele ja juurdumisele,
L. whereas EU action has been brought to bear mainly in the areas of teacher training, youth exchanges, and the organisation of seminars and studies; whereas this is nowhere near the sum total of measures that could serve to develop good practice and enable it to be applied across the board,
Laste õigused koolisüsteemis ja liikmesriikide kohustused
Rights of children in the school system and duties of the Member States
4. kinnitab, et hariduse võimaldamine sisserändajatele ei tohi kahjustada vastavas haridussüsteemis kasutatava õppekeele arengut, eriti kui tegu on vähemuskeelega;
Maintains that the integration of immigrants at school must not adversely affect promotion of the lingua franca used in the education system, especially if that language is itself a minority language;
7. on seisukohal, et nimetatud meetmeid võttes, tuleb vältida sisserändajate lastele ebaproportsionaalsel viisil teiste lastega võrreldes suurema koormuse tekitamist, mis võib viia selleni, et sisserändajate lapsed keelduvad lisatundides käimast;
Considers that the abovementioned measures must be taken in such a way as to ensure that immigrant children will not have an inordinately full timetable compared with other pupils and hence will be less likely to respond with hostility to the additional study periods;
Euroopa Liidu roll heade tavade edendamisel
Role of the Union in promoting good practice
12. kinnitab, et nimetatud poliitika elluviimisele aitaks muu hulgas kaasa Euroopa Liidu toetus üleeuroopalise võrgustiku loomisele koolidest, kes mitmesuguste meetoditega julgustavad lõimimist mitmekeelsuse abil; arvab samuti, et nimetatud võrgustikus võiksid vastava liikmesriigi nõusolekul osaleda need koolid, kes soovivad viia ellu ühenduse haridusprojekte, mis vastaksid ülalpool nimetatud õppe-, suhtluse- ja kultuurialastele vajadustele;
Maintains that if the above policy is to be translated into reality, the Union must, for example, provide support with a view to setting up a European network of schools employing different methods to promote integration through multilingualism; believes that schools could apply to join the network, in agreement with the authorities of the Member States, if they wished to implement educational and community projects to meet the learning, socialisation, and cultural needs referred to above;
Sisserändajate lõimimine Euroopas koolide ja mitmekeelse hariduse abil
Integrating immigrants in Europe through schools and multilingual education
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu soovitus alaealiste ja inimväärikuse kaitse ning vastulause esitamise õiguse kohta seoses Euroopa audiovisuaal- ja teabeteenuste tööstusharu konkurentsivõimega
on the proposal for a recommendation of the European Parliament and of the Council on the protection of minors and human dignity and the right of reply in relation to the competitiveness of the European audiovisual and information services industry
EXPOSÉ DES MOTIFS............................................................................................................27
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................27
KODANIKUVABADUSTE, JUSTIITS- JA SISEASJADE KOMISJONI ARVAMUS...........31
OPINION of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs 32
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu soovitus alaealiste ja inimväärikuse kaitse ning vastulause esitamise õiguse kohta seoses Euroopa audiovisuaal- ja teabeteenuste tööstusharu konkurentsivõimega
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the protection of minors and human dignity and the right of reply in relation to the competitiveness of the European audiovisual and information services industry
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( KOM(2004)0341 )
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2004)0341 )
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artiklit 157, mille alusel komisjon parlamendile ettepaneku esitas ( C6‑0029/2004 );
– having regard to Article 251(2) and Article 157 of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0029/2004 ),
– võttes arvesse kultuuri- ja hariduskomisjoni raportit ning kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni arvamust ( A6‑0244/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Culture and Education and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6‑0244/2005 ),
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu soovitus alaealiste ja inimväärikuse kaitse ning vastulause esitamise õiguse kohta seoses Euroopa audiovisuaal- ja teabeteenuste tööstusharu konkurentsivõimega
Proposal for a recommendation of the European Parliament and of the Council on the protection of minors and human dignity and the right of reply in relation to the competitiveness of the European audiovisual and information services industry
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu soovitus alaealiste ja inimväärikuse kaitse ning vastulause esitamise õiguse kohta seoses Euroopa audiovisuaalteenuste ja on-line teabeteenuste sektori konkurentsivõimega
Proposal for a recommendation of the European Parliament and of the Council on the protection of minors and human dignity and the right of reply in relation to the competitiveness of the European audiovisual , and information on-line services industry
(–1) Euroopa põhiseaduse lepingu II osas sisalduva Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikkel 1 sätestab, et inimväärikus on puutumatu ja seda tuleb austada ja kaitsta.
(-1) The Charter of Fundamental Rights of the European Union, incorporated into Part II of the Treaty establishing a Constitution for Europe , recognises under Article 1 the inviolability of human dignity, stating that it must be respected and protected.
Põhiõiguste harta artikkel 24 sätestab, et lapsel on õigus heaoluks vajalikule kaitsele ja hoolitsusele ning kõikides lapsega seotud toimingutes, mida teevad avalik-õiguslikud asutused või eraõiguslikud institutsioonid, tuleb esikohale seada lapse huvid.
Article 24 of the Charter establishes that children have the right to such protection and care as is necessary for their well-being and that in all actions relating to children, whether taken by public authorities or private institutions, the child's best interests must be a primary consideration.
Põhjendus –1 a (uus)
Recital -1 a (new)
Põhjendus –1 b (uus)
Recital -1 b (new)
(–1 b) Inimväärikus on võõrandamatu; sellel ei ole erandeid ega piiranguid ning see on kõikide siseriiklikul ja rahvusvahelisel tasandil inimõiguste kaitseks loodud õiguslike vahendite alus ja lähtepunkt.
(-1b) Human dignity is inalienable; it does not admit any exclusion or limitation and it constitutes the foundation and origin of all legal instruments drawn up at national and international level to protect human rights.
Oma poliitilise tegevuse raames peab Euroopa Liit püüdma kaitsta inimväärikuse austamise põhimõtet mis tahes rünnakute vastu.
The European Union should gear its political action to protecting the principle of respect for human dignity from any attack.
Põhjendus –1 c (uus)
Recital -1 c (new)
(–1 c) Euroopa põhiseaduse lepingu artikkel I-3 sätestab, et üheks Euroopa Liidu eesmärgiks on lapse õiguste kaitse; artikkel II-84 sätestab, et lastel on õigus heaoluks vajalikule kaitsele ja hoolitsusele.
(-1c) Article I-3 of the Treaty establishing a Constitution for Europe lays down that one of the European Union’s objectives is to protect the rights of the child; Article II-84 of the same Treaty lays down that children have the right to the protection and care necessary for their well-being.
Põhjendus –1 d (uus)
Recital -1 d (new)
(–1 d) Ühenduse tasandil tuleb kehtestada õiguslikud meetmed, mis tagaksid alaealiste kehalise, vaimse ja moraalse arengu kaitse igasuguste audiovisuaal- ja teabeteenuste suhtes, võttes tarvitusele abinõusid ebaseaduslike materjalide leviku tõkestamiseks ja alaealiste juurdepääsu takistamiseks täiskasvanutele mõeldud programmidele ja teenustele.
(-1d) Legislative measures need to be laid down at European Union level on the protection of the physical, mental and moral development of minors in relation to the content of all audiovisual and information services, adopting measures against the circulation of illegal content and protecting access by minors to adult programmes or services.
Põhjendus –1 e (uus)
Recital -1 e (new)
(–1 e) Uue info- ja sidetehnoloogia vältimatu arengu tõttu tuleb ühendusel selles valdkonnas kiirelt tagada tarbijate huvide täielik ja asjakohane kaitse, võttes vastu direktiivi, mis kindlustaks ühelt poolt kogu liidu territooriumil võimaluse teabeteenuseid piiranguteta levitada ja pakkuda ning teiselt poolt edastatavate materjalide seaduslikkuse, inimväärikuse põhimõtte austamise ja selle, et ei kahjustataks alaealiste täisväärtuslikku arengut.
(-1e) The unstoppable development of new information and communication technologies makes it urgent for the European Community to guarantee full and adequate protection for consumers’ interests in this field by adopting a directive which will guarantee throughout its territory the free delivery and free provision of information services on the one hand, and on the other hand will guarantee that their content is licit, respects the principle of human dignity and does not impair the integral development of minors.
(1) Nõukogu 24. septembri 1998. aasta soovitus Euroopa audiovisuaal- ja teabeteenuste sektori konkurentsivõime parandamise kohta kohta alaealiste ja inimväärikuse kaitse võrreldava ja tõhusa taseme saavutamiseks kavandatud siseriikliku raamistiku edendamise teel on esimene õigusakt ühenduse tasandil, mis käsitleb audiovisuaal- ja teabeteenuste sisu , hõlmates kõiki edastamisvorme ringhäälingust internetini.
(1) Council Recommendation 98/560/EC of 24 September 1998 on the development of the competitiveness of the European audiovisual and information services industry by promoting national frameworks aimed at achieving a comparable and effective level of protection of minors and human dignity is the first legal instrument at Community level concerning the content of audiovisual and information services covering all forms of delivery, from broadcasting to the Internet.
(1) Nõukogu 24. septembri 1998. aasta soovitus 98/560/EÜ Euroopa audiovisuaal- ja teabeteenuste sektori konkurentsivõime parandamise kohta alaealiste ja inimväärikuse kaitse võrreldava ja tõhusa taseme saavutamiseks kavandatud siseriikliku raamistiku edendamise teel on esimene õigusakt ühenduse tasandil, mis käsitleb igasuguste avalikkusele pakutavate audiovisuaal- ja teabeteenustega seotud alaealiste ja inimväärikuse kaitse küsimusi , hõlmates kõiki edastamisviise ringhäälingust internetini.
(1) Council Recommendation 98/560/EC of 24 September 1998 on the development of the competitiveness of the European audiovisual and information services industry by promoting national frameworks aimed at achieving a comparable and effective level of protection of minors and human dignity is the first legal instrument at Community level which concerns questions linked to the protection of minors and human dignity in relation to the content of all audiovisual and information services offered to the public in whatever form of delivery, from broadcasting to the Internet.
Juba nõukogu piirideta televisiooni direktiivi 89/552/EMÜ 1 artikkel 22 käsitles konkreetselt alaealiste ja inimväärikuse kaitse küsimust teleringhäälingu valdkonnas.
Article 22 of Council Directive 89/552/EEC 1 on television without frontiers has already specifically addressed the question of the protection of minors and human dignity in television broadcasting activities.
Direktiivi on muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 97/36/EÜ (EÜT L 202, 30.7.1997, lk 60).
As amended by Directive 97/36/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 202, 30.7.1997, p.
(2 a) Kolmandate riikidega sõlmitud partnerluslepingute või koostööprogrammide läbivaatamisel või uute sõlmimisel peaks komisjon pöörama erilist tähelepanu käesoleva soovituse rakendamisele, arvestades audiovisuaalse materjali tootjate ja levitajate ning Interneti-ühenduse pakkujate ülemaailmset iseloomu.
(2a) The Commission should pay special attention to the implementation of this recommendation when revising or concluding new partnership agreements or new cooperation programmes with third countries, bearing in mind the global character of producers, distributors or suppliers of audiovisual content and Internet access.
(5) Meediamaastiku muutumine, mida tingivad uued tehnoloogiad ja meediainnovatsioon, toob kaas vajaduse õpetada lapsi ja ka lapsevanemaid meediat tõhusalt kasutama.
(5) The changing media landscape, resulting from new technologies and media innovation, makes it necessary to teach children, and also parents, to use the media effectively.