natgillin/translations-raw huggingface dataset:
g) olla seisukohal, et vastastikuse hindamise põhimõtte loomulik järelm peab olema kõikide õigusala professionaalide koolitamise edendamine, mille käigus tuginetaks Euroopa õigusorganisatsioonide ja -asutuste võrgustikele; finantsperspektiivi 2007–2013 heakskiitmise raames ja vastavalt Haagi programmile (lõike 3 punkti 2 teine lõik) näha ette rahalise toetuse andmine Euroopa õigusorganisatsioonide ja -asutuste võrgustikele ning Euroopa Parlamendi algatatud õigusasutuste vahetusprogrammidele (rubriigist 18 05 01 03) ja uutele pilootprogrammidele, mis muudavad võimalikuks erinevate liikmesriikide asutuste ja organisatsioonide koostöö õigusemõistmise kvaliteedi parandamise eesmärgil;
(g) recognise that the corollary of the principle of mutual evaluation must be the promotion of training actions for all legal professionals, based on the European networks of legal organisations and institutions; thus, in the context of the adoption of the financial perspective for 2007-2013 and pursuant to the provisions of the Hague Programme (paragraph 3.2, subparagraph 2), provide for financial support to be given to the European networks of legal organisations and institutions, to the exchange programmes between legal authorities initiated by Parliament (notably under heading 18 05 01 03), and to pilot schemes enabling the cooperation of agents or organisations in the Member States, with the objective of improving the quality of justice,
h) kutsuma Euroopa Komisjoni üles viivitamatult lisama kvaliteediharta Euroopa õigusemõistmise kohta kriminaalasjades, vastastikuse hindamise mehhanismi ja täiendavad meetmed teatud kriminaalõiguse alaste normide ühtlustamiseks tegevuskavasse, mille ta peab vastavalt Haagi Euroopa Ülemkogu otsustele 2005. aastal esitama; märgib, et sel eesmärgil ühineb parlament Euroopa Ülemkoguga Euroopa Komisjonile antavas soovituses, et koos tegevuskavaga võetaks kontrollraamistikuna vastu ka Euroopa põhiseaduse lepingu sätted;
(h) call on the Commission immediately to incorporate the ‘Quality Charter for Criminal Justice in Europe’, the mutual evaluation mechanism and supplementary measures for the harmonisation of certain criminal provisions into the Action Plan which it is due to submit in 2005 in accordance with the conclusions of the Hague European Council meeting; in this connection, joins the European Council in recommending that the Commission adopt the provisions contained in the Treaty establishing a Constitution for Europe as the reference framework for the Action Plan;
Dans le contexte de la répartition des compétences entre les États membres et l'Union européenne, la reconnaissance mutuelle, dans le respect de la diversité des systèmes juridiques des différents États membres, constitue la pierre angulaire de la construction de l'Espace de liberté, de sécurité et de justice.
Mindful of the distribution of competences between the Member States and the European Union, the cornerstone of the construction of the area of freedom, security and justice is mutual recognition, whilst respecting the diversity of legal systems in the various Member States.
Depuis l'adoption du programme de Tampere en 1999, il est évident que le rapprochement des législations exige l'adoption de règles minimales sur le plan du fond et des procédures, et que l'action de l'Union et des États membres doit se concentrer sur le renforcement de la confiance mutuelle, elle-même essentielle à la reconnaissance mutuelle.
Since the 1999 Tampere programme it has been clear that the approximation of legislation in the material and procedural fields should be restricted to the minimum necessary, and that action by the European Union and the Member States should focus on strengthening mutual trust as an essential condition for mutual recognition.
L'objet du présent rapport est, d'une part, de proposer des moyens pratiques de renforcer la confiance réciproque au service de la reconnaissance mutuelle (grâce à une Charte de qualité de la justice pénale et un système d'évaluation), et, d'autre part, d'examiner quelles mesures d'harmonisation minimale doivent encore être adoptées en appui à la reconnaissance mutuelle.
The purpose of this report is to propose practical measures to strengthen mutual trust with a view to mutual recognition (based on a Quality Charter for criminal justice and an evaluation system) and to consider what minimum harmonisation measures still need to be adopted as a back-up to mutual recognition.
Afin de compléter l'information des membres et de dégager des orientations utiles à l'élaboration de ce rapport en recueillant l'avis des différentes parties intéressées, la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures organise le 18 janvier 2005 un séminaire public sur le thème "Promouvoir une meilleure qualité de la justice en Europe".
In order to provide Members with further information and draw up useful guidelines for the drafting of this report on the basis of the opinions of the various parties concerned, the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs is holding a public seminar on 18 January 2005 on promoting a higher quality of justice in Europe.
Sont invités à y participer les représentants des Institutions nationales et européennes, les opérateurs du droit et les ONG les plus concernés par cette question.
Representatives of national and European institutions, legal practitioners and the most directly concerned NGOs have been invited to take part.
Le Parlement est tout particulièrement attaché à la mise en œuvre intégrale de l'article 29 du Traité sur l'Union européenne selon lequel "l'objectif de l'Union est d'offrir aux citoyens un niveau élevé de protection dans un espace de liberté, de sécurité et de justice".
Parliament is particularly attached to the full implementation of Article 29 of the Treaty on European Union, which stipulates that ‘the Union’s objective shall be to provide citizens with a high level of safety within an area of freedom, security and justice’.
Dans sa résolution du 14 octobre 2004 sur le futur de l'Espace de liberté, de sécurité et de justice adoptée par le Parlement européen le 14 octobre 2004
In its resolution of 14 October 2004 on the future of the area of freedom, security and justice
Cette culture et ce dialogue sont en effet essentiels si l'on veut pouvoir répondre à l'exigence de qualité qu'adressent à la justice ses différents usagers, de manière croissante ces dernières années.
This culture and dialogue are essential if the judicial system is to be of the quality which its various users have been increasingly demanding in recent years.
Cette exigence correspond:
This demand is justified:
- tout d'abord à une exigence démocratique de base, reconnue par plusieurs textes internationaux, notamment l'article 6 de la Convention européenne des droits de l'homme du Conseil de l'Europe sur le droit à un procès équitable, et la jurisprudence qui en découle;
- first as a basic democratic requirement, recognised by several international texts, in particular Article 6 of the European Convention on Human Rights relating to the right to a fair trial, and the relevant case law;
- ensuite à une exigence fonctionnelle de bonne administration et de bonne gestion budgétaire, qui est devenue l'un des thèmes du débat public,
- in functional terms, i.e. for the purposes of good administration and sound budgetary management, which has become one of the issues in the public debate,
- enfin à une exigence d' efficacité , tant au service des justiciables, qu'au niveau économique, une justice efficace étant un facteur de compétitivité à prendre en compte dans le cadre des objectifs de la stratégie de Lisbonne.
- in terms of effectiveness both for the benefit of those standing trial and in financial terms, since an effective judicial system is a factor of competitiveness to be taken into account among the objectives of the Lisbon strategy.
À ces exigences valables dans chacun des États membres, la construction de l'Espace européen de liberté, de sécurité et de justice ajoute les dimensions suivantes:
To these legitimate demands in each of the Member States, the building of a European area of freedom, security and justice has added the following dimensions:
- avec la reconnaissance mutuelle des décisions judiciaires , l'Europe des 25 est entrée dans une phase nouvelle qui exige un renforcement de la confiance réciproque, et à cette fin la mise en place d'un dispositif d'évaluation, d'information et de formation.
- with the mutual recognition of judicial decisions , the 25-member Europe has entered a new phase of its history, requiring greater mutual trust and, to this end, the introduction of evaluation, information and training provisions.
Le droit au juge partout en Europe
The right to justice throughout Europe
Les articles II-107 à II-110 du Traité établissant une Constitution pour l'Europe (articles 47-50 de la Charte des droits fondamentaux) et les articles 6 et 13 de la Convention européenne des droits de l'homme définissent la portée du "droit au juge" que, conformément à leurs compétences respectives, l'Union et ses États membres doivent assurer aux citoyens européens.
Articles II-107 to II-110 of the Treaty establishing the Constitution for Europe (Articles 47-50 of the Charter of Fundamental Rights) and Articles 6 and 13 of the European Convention on Human Rights define the scope of the ‘right to justice’ which the Union and its Member States, each within its jurisdiction, must guarantee new citizens.
Ce droit au juge comprend notamment le droit à un recours effectif, le droit d'accès à un tribunal impartial, le droit à un procès équitable, le droit à être jugé dans un délai raisonnable, et le droit d'accès à l'aide juridictionnelle.
This right to justice includes, in particular, the right to an effective remedy, right of access to an impartial tribunal, the right to a fair trial, the right to be tried within a reasonable time and the right of access to legal aid.
Il inclut aussi le respect intégral des droits fondamentaux des personnes suspectées, avant le début d'un procès pénal, ainsi que le droit à un traitement digne et humain des personnes condamnées, à l'issue d'un tel procès.
It also includes full respect for the fundamental rights of persons suspected of an offence prior to criminal proceedings and the right to respect for inhuman treatment for convicted persons following such proceedings.
Il va de soi que la protection de ces droits est d'autant plus essentielle en matière de procès pénal où sont en cause les libertés fondamentales.
Clearly, the protection of such rights is all the more essential in criminal proceedings, in which fundamental freedoms are at stake.
Une telle protection relève à titre premier de la compétence de chaque État membre qui l'assure en conformité avec son propre ordre constitutionnel et ses traditions juridiques.
Responsibility for protecting these rights lies first and foremost with each Member State, which does so in accordance with its own constitutional set-up and legal traditions.
Ceci étant dit, la construction d'un véritable espace européen de liberté, de sécurité et de justice exige:
However, the building of a genuine European area of freedom, security and justice means:
- d'une part, d'assurer aux citoyens européens un traitement comparable où qu'ils se trouvent dans l'Union,
- that European citizens should be guaranteed comparable treatment throughout the Union,
- et d'autre part, de renforcer la confiance réciproque entre les États membres afin de permettre la reconnaissance mutuelle des jugements, jusqu'à admettre même la remise de ses propres citoyens aux juges d'un autre État membre.
- and that there should be greater trust between Member States with a view to mutual recognition of judicial decisions, including even the surrender of their own citizens to the courts of another Member State.
Le projet de traité constitutionnel (article III-260) et le programme de la Haye (paragraphe 3.2.) reconnaissent précisément l'importance de l'évaluation au service de la confiance réciproque et de la reconnaissance mutuelle.
The draft Constitutional Treaty (Article 3-260) and the Hague programme (paragraph 3.2) recognised the importance of evaluation with a view to mutual trust and mutual recognition.
La question de l'évaluation de la qualité de la justice donne aussi lieu à une réflexion croissante dans diverses enceintes internationales (Conseil de l'Europe
The issue of the evaluation of the quality of justice has also come under increasing scrutiny in various international fora (Council of Europe
Voir en particulier les travaux de la Commission pour l'efficacité de la Justice du Conseil de l'Europe (CEPEJ) : http://www.coe.int/T/E/Legal_Affairs/Legal_co-operation/Operation_of_justice/Efficiency_of_justice/ , Banque mondiale,...).
See in particular work of the Council of Europe Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ): http://www.coe.int/T/E/Legal_Affairs/Legal_co-operation/Operation_of_justice/Efficiency_of_justice/ , World Bank, etc.).
Il importe de préparer dès maintenant les outils pratiques de cette évaluation au sein de l'Union européenne, et de renforcer l'échange d'information et les possibilités de formation, au service de la qualité de la justice pénale en Europe.
It is important to prepare as of now the practical tools for this evaluation within the European Union and to step up exchanges of information and training opportunities with a view to enhancing the quality of criminal justice in Europe.
Avec le Programme de la Haye, le Conseil européen a fixé les orientations stratégiques pour les 5 prochaines années et a convié la Commission à présenter un plan d’action, en 2005, qui concrétise les mesures nécessaires à la mise en œuvre effective de ce programme.
In the Hague programme the European Council laid down the strategic guidelines for the next five years and called on the Commission to submit an Action Plan in 2005 to set out the necessary measures for the implementation of the programme.
La jurisprudence des Cours de Strasbourg et de Luxembourg fournit déjà une grille de référence commune aux États membres, mais la confiance réciproque serait sûrement renforcée si ces derniers pouvaient, une fois définis des indicateurs communs, s'évaluer mutuellement comme cela est déjà le cas dans d'autres domaines de l'Espace de liberté, de sécurité et de justice.
The decisions of the Strasbourg and Luxembourg Courts already provide a common reference for the Member States.
Si une telle opération devait se révéler positive, une décision-cadre de l'Union fondée par exemple sur l'art.
However, mutual trust would undoubtedly be strengthened if the Member States could, after defining common indicators, evaluate one another as is already the case in other sectors of the area of freedom, security and justice.
31.1. point. c) du TUE pourrait lui conférer un fondement juridique approprié.
If such an operation were to prove successful, an EU framework decision based, for example, on Article 31(1)(c) of the TEU could form an appropriate legal base.
Renforcement de la confiance mutuelle
Enhancing mutual trust
La concrétisation d’un véritable espace de liberté, de sécurité et de justice, établi sur une culture judiciaire qui se fonde sur la diversité des systèmes légaux, dotés de normes de qualité élevées, présuppose la fixation d'un cadre de référence commun et l'adoption d'un mécanisme d'évaluation commun.
The establishment of a genuine area of freedom, security and justice is founded on a judicial culture based on the diversity of legal systems, with high-quality standards, and presupposes the establishment of a common reference framework and the adoption of a mechanism for mutual evaluation.
La chose est essentielle si l'on veut renforcer la confiance mutuelle et, par là même, la mise en oeuvre du principe de la reconnaissance mutuelle.
This is necessary in order to increase mutual trust and hence boost the application of the principle of mutual recognition.
Charte de qualité de la justice pénale
Quality Charter for Criminal Justice
L'application uniforme du droit de l'Union et la garantie que tous les citoyens bénéficient intégralement de l'Espace de liberté, de sécurité et de justice (indépendamment de l'État membre dans lequel ils se trouvent) dépendent de l'accès effectif à un système judiciaire présentant des normes de qualité élevées (voir paragraphe 3.2. du Programme de la Haye).
The uniform application of Union law and the guarantee that all citizens may benefit fully from the area of freedom, security and justice (in whichever Member State they find themselves, depends on proper access to a judicial system with high standards of quality (cf. paragraph 3.2. of The Hague Programme).
D'ailleurs les États membres sont déjà tenus, au plan international, de garantir une justice pénale de qualité en vertu notamment de l'article 6 de la Convention européenne des droits de l’homme.
The Member States are in fact already under an international obligation to guarantee a quality criminal-justice system, in particular by virtue of Article 6 of the European Convention on Human Rights.
Le rapporteur propose que soit adoptée une déclaration de principes – "Charte de qualité de la justice pénale en Europe" - devant présider à l'évaluation du fonctionnement des systèmes judiciaires dans l'Union européenne.
The rapporteur proposes adopting a statement of principles - ‘a ‘Quality Charter for Criminal Justice in Europe’ - which should form the basis to the evaluation of the functioning of judicial systems in the European Union.
Sur cette base, il s'agira de rassembler tous éléments utiles sur les différents systèmes judiciaires, concernant notamment le respect du principe d'indépendance de la justice, l'application des normes en matière de procès équitable ou encore sur le déroulement de la procédure pénale, y compris les conditions d'exécution des peines.
On this basis, the aim will be to incorporate all elements relating to the various judicial systems, in particular the level of respect for the principle of judicial independence, compliance with fair trial standards and the conduct of criminal proceedings, including the conditions in which sentences are to be served.
L'objectif devrait être de garantir la production d'effets équivalents dans les divers États membres, en établissant des obligations de résultat, par exemple en matière de délais des procédures judiciaires
It should also help to guarantee that equivalent effects are produced in the various Member States, by introducing obligations such as the setting of reasonable deadlines for judicial proceedings
On pourra sur ce point prendre pour base les travaux de la CEPEJ (voir : http://www.coe.int/T/E/Legal_Affairs/Legal_co-operation/Operation_of_justice/Efficiency_of_justice/Documents/CEPEJ%202004%2019-REV%201%20Eng2.pdf) .
The work of the CEPEJ could serve as a basis in this area (see: http://www.coe.int/T/E/Legal_Affairs/Legal_co-ooperation/Operation_of_justice/Efficiency_of_justice/Documents/CEPEJ%202004%2019-REV%201%20Eng2.pdf) .
Le séminaire public organisé le 18 janvier 2005 par la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures sera un premier pas dans ce sens.
The public seminar on 18 January 2005 by the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs will be a first step in this direction.
Une fois l'objectif de qualité de la justice inscrit dans le Plan d'action, la Commission devra prendre les initiatives nécessaires pour associer l'ensemble des parties intéressées à la préparation de la Charte et à la mise en œuvre du système d'évaluation.
Once the quality of justice objective has been included in the Action Plan, the Commission should take the necessary measures to involve all the parties concerned in the preparatory work on the Charter and the implementation of the evaluation system.
Il lui faudra à cette fin développer un ensemble de critères propres à l'appréciation de la qualité de la justice pénale dans les différents États membres, en tenant compte des travaux menés au sein du Conseil de l'Europe et des normes internationales comme celles de la Convention des Nations Unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants
It should, to this end, draw up a set of specific criteria to assess the quality of criminal justice in the various Member States, taking due account of the work conducted within the Council of Europe and international standards, such as the United Nations Convention against Torture and other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment
Adoptée par l'Assemblée générale le 10 décembre 1984 et entrée en vigueur le 26 juin 1987. et de la Convention européenne pour la prévention de la torture.
which was adopted by the General Assembly on 10 December 1984 and entered into force on 26 June 1987. and the European Convention for the Prevention of Torture.
La Charte de qualité ne constitue pas un nouvel instrument normatif.
The Quality Charter is not a new legislative instrument.
Elle doit être un cadre de référence commun propre à garantir une évaluation cohérente et objective.
It should be a common reference framework which will guarantee consistent and objective evaluation.
Mécanisme d'évaluation mutuelle
The mutual evaluation mechanism
Au cours des dernières années, divers mécanismes d'évaluation mutuelle ont été adoptés dans les domaines suivants:
Over the last few years various mechanisms for mutual evaluation have been adopted in the following fields:
i. accords relatifs à la suppression des frontières (Schengen);
i. agreements on the abolition of frontiers (Schengen);
ii. lutte contre le crime organisé (action commune du 5 décembre 1997)
ii. the fight against organised crime (Joint Action of 5 December 1997)
JO L 344, du 15.12.1997, p.
OJ L 344, 15.12.1997, p.
iii. lutte contre le terrorisme (décision du 28 novembre 2002)
iii. the fight against terrorism (Decision of 28 November 2002)
iv. entraide judiciaire en matière pénale
iv. legal assistance in criminal matters
JO C 216, du 01.08.2001, p.
OJ C 216, 1.8.2001, p.
Il convient également de noter que le Conseil, par une action commune approuvée le 29 juin 1998
It should also be noted that the Council, by means of the Joint Action adopted on 29 June 1998
JO L 191, du 07.07.1998, p.
OJ L 191, 7.7.1998, p.
8. , a institué un mécanisme d'évaluation du respect de l'acquis communautaire en matière de justice et d'affaires intérieures par les États alors candidats à l'adhésion.
8. , introduced a mechanism for evaluating compliance with the ' acquis communautaire ' in the field of Justice and Home Affairs by the (then) candidate countries.
Traité établissant une Constitution pour l'Europe
The Treaty establishing a Constitution for Europe
Le rapporteur suggère de lancer sans attendre une évaluation de la qualité de la justice en y impliquant les Parlements nationaux et le Parlement européen.
The rapporteur suggests initiating an evaluation of the quality of justice without delay, involving the national parliaments and the European Parliament.
Programme de La Haye
The Hague programme
Le Programme de la Haye, approuvé par le Conseil européen des 4 et 5 novembre 2004, réaffirme en son paragraphe 3.2. l'importance de la confiance mutuelle entre les États membres et la nécessité de garantir que tous les citoyens aient accès à des systèmes judiciaires de qualité élevée.
Paragraph 3.2 of the Hague programme, approved at the European Council meeting of 4 and 5 November 2004, reiterates the importance of mutual trust between the Member States and the need to ensure that all citizens have access to high-quality judicial systems.
Il précise que la mise en œuvre du principe de reconnaissance mutuelle dépend, en grande partie, de l'établissement d’un système d'évaluation mutuelle concernant l'exécution des politiques de l'Espace de liberté, de sécurité et de justice.
It specifies that the implementation of the principle of mutual recognition depends to a great extent on the establishment of a system for mutual evaluation of the implementation of EU policies of the area of freedom, security and justice.
Fonctionnement du mécanisme
The functioning of the mechanism