natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ettepanek võtta vastu nõukogu otsus liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta
Proposal for a Council decision on guidelines for the Employment Policies of the Member States
PARLAMENDIKOMISJONILE TAGASISAATMINE............................................................11
REFERRAL BACK TO COMMITTEE.....................................................................................11
– võttes arvesse kodukorra artiklit 51 ja artikli 52 lõiget 3;
– having regard to Rules 51 and 52(3) of its Rules of Procedure,
– võttes arvesse põllumajanduse ja maaelu arengu komisjoni raportit ning eelarvekomisjoni arvamust ( A6‑0315/2006 );
– having regard to the report of the Committee on Agriculture and Rural Development and the opinion of the Committee on Budgets ( A6‑0315/2006 ),
– võttes arvesse põllumajanduse ja maaelu arengu komisjoni teist raportit ( A6‑0009/2006 ),
– having regard to the second report of the Committee on Agriculture and Rural Development ( A6‑0009/2007 ),
Menetlus Euroopa Parlamendis
Procedure in the European Parliament
Komisjoni vabatahtliku ümbersuunamise ettepanek lükati esmalt põllumajanduskomisjonis 3 vastuhäälega ja eelarvekomisjonis ilma vastuhäälteta tagasi.
The Commission proposal on voluntary modulation was initially rejected in the Committee on Agriculture and Rural Development with three votes against, and in the Committee on Budgets unopposed.
14. novembril 2006 lükkas täiskogu ettepaneku ülekaaluka enamusega (559 poolt-, 64 vastuhäält, 16 erapooletut) samuti tagasi.
On 14 November 2006, plenary then likewise rejected the proposal by an overwhelming majority (559 votes to 64, with 16 abstentions).
Komisjon ei võtnud ettepanekut tagasi.
The Commission did not withdraw its proposal.
Nõukogus valitseb jätkuvalt tugev suundumus muuta komisjoni ettepanekut sellisel viisil, et vabatahtliku ja kohustusliku ümbersuunamise korraldus erineksid teineteisest määral, mis teeks vabatahtliku suunamise kohustuslikuks muutmise pärast 2008. aastat äärmiselt keeruliseks.
Within the Council there is still a strong inclination to amend the Commission proposal in such a way as to make voluntary and compulsory modulation so remote from each other that it would be extremely difficult to convert voluntary into compulsory modulation after 2008.
Parlamendikomisjonides ja täiskogul toimunud debatid on näidanud, et fraktsioonide vahel valitseb seoses põllumajanduspoliitika teise samba piisava rahastamisega suur üksmeel.
The debates in the committees and in plenary showed that there was a large measure of agreement, across political group lines, that the 2nd pillar of agricultural policy should be adequately funded.
Selle valdkonna praegune alarahastamine, mille põhjused tulenevad nõukogu 2005. aasta detsembri otsusest 2007.–2013. aasta finantsperspektiivi kohta, on toonud kaasa üldise rahulolematuse.
Its current underfunding, which is due to the Council decision of December 2005 on the Financial Perspective 2007-2013, was generally lamented.
Debati käigus nimetati vabatahtliku ümbersuunamise tagasilükkamise oluliste põhjustena järgmist:
The main reasons for rejecting voluntary modulation which were stated in the debate were as follows:
· mõju hindamise täielik puudumine, seda vaatamata tuntavalt olulistele tagajärgedele, mida õigusakt põllumajandustootjate jaoks kaasa toob;
· the lack of any impact assessment, although the legal act would clearly have a substantial impact on farmers,
· põllumajandustootjaid ELi raames ähvardav diskrimineerimine, mille tõkestamiseks puuduvad ettepanekus igasugused meetmed;
· the danger of discrimination against farmers within the EU, against which the proposal does not contain any precautions,
· põllumajanduspoliitika tagaukse kaudu taasriigistamine;
· the renationalisation of agricultural policy through the back door,
· ettepaneku eripärad, mis on eelarve- ja struktuuripoliitika aspektist kaheldava väärtusega (eriti kaasrahastamise kohustusest loobumine);
· aspects of the proposal which call for criticism with reference to budgetary and structural policy (particularly the omission of a co-financing requirement),
· parlamendi kaasamata jätmine sedavõrd laiaulatusliku kava ettevalmistamisse ning
· the failure to involve Parliament in the preparation of such a far-reaching proposal, and
· asjaolu, et vabatahtliku ümbersuunamise ettepanek otsustab suures osas ette ära 2008./2009. aastaks ettenähtud niinimetatud tervisekontrolli tulemused põllumajandusvaldkonnas, kaasamata sealjuures parlamenti võrdse partnerina aruteludesse, nii nagu finantsperspektiivi käsitlev institutsioonidevaheline kokkulepe seda ette näeb.
· the fact that the proposal on voluntary modulation largely prejudges the outcome of the 'Health Check' in 2008/2009 for the field of agriculture without involving Parliament as an equal partner in the discussion process, as provided for in the Interinstitutional Agreement on the Financial Perspective.
Nõukogu ei ole seni ühelgi viisil parlamendi kõhklustele reageerinud.
So far, the Council has not in any way responded to Parliament's concerns.
Raportöör on seetõttu arvamusel, et endiselt on alles põhjused, mis viisid täiskogul ettepaneku tagasilükkamiseni.
In the rapporteur's opinion, therefore, the grounds which led to the proposal's rejection in plenary remain valid.
Konsultatsioonide tulemusel on raportöör arvamusel, et komisjonil tuleks tervisekontrolli raames esitada teise samba rahastamiseks uued ettepanekud, võttes aluseks mõjude ulatusliku hindamise ning intensiivsed ja õigeaegsed diskussioonid Euroopa Parlamendiga.
As a result of the consultations, the rapporteur considers that the Commission should, as part of the Health Check, submit fresh proposals on the financing of the second pillar, on the basis of comprehensive impact assessments and intensive and early discussions with the European Parliament.
Sellega seonduvalt on seejärel võimalik võtta arutuse alla ka kohustusliku ümbersuunamise järgmise astme küsimus.
In this connection, the question of a further compulsory modulation stage can then also be debated.
Arvamus esimese raporti kohta
Opinion on the first report
Parlament teatas sellele vastuseks viivitamata olulistest vastuväidetest (vt institutsioonidevahelise kokkuleppe eelarvemenetluse parandamise ja eelarvedistsipliini kohta (edaspidi „IVK”) deklaratsiooni 9).
Parliament had immediately expressed strong reservations about this (see Declaration 9 on the Interinstitutional agreement on budgetary discipline and sound financial management (IIA)).
- Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi määruse nõuete raames on võimalik vahendeid vabalt kasutada; järgida tuleb telje kohta kehtestatud miinimumkulutuste nõudeid (erinevalt nõukogust).
- The funds may be used freely in accordance with the provisions of the EAFRD Regulation; the rules on minimum expenditure per axis must be complied with (this was not what the Council advocated).
- Kaasrahastamine ei ole kohustuslik.
- Co-financing is not compulsory.
- Liikmesriigid peavad määrama kahe kuu jooksul kindlaks vähendamismäära kogu toetusperioodi jaoks.
- Member States must decide the rate of reduction for the whole financing period within two months.
Liikmesriikide tugev soov on veelgi suurem paindlikkus, see tähendaks eelkõige loobumist teljega seotusest, deklareerimistähtaja pikendamist, võimalust ümbersuunamismäärade kohandamiseks toetusperioodi ajal, tugevamat piirkondadeks jaotamist jne.
Member States are strongly in favour of a further increase in flexibility, i.e. in particular the abandonment of the earmarking of funds for particular axes, an extension of the declaration period, the possibility of adjusting modulation rates during the financing period, greater regionalisation, etc.
- toob endaga kaasa konkurentsimoonutused ja põllumajandustootjate asutamislepinguvastase diskrimineerimise eri liikmesriikides,
- it distorts competition and discriminates against farmers in individual Member States in a way which violates the Treaty,
Raportöör juhib tähelepanu sellele, et Böge raportis tegi parlament ÜPP rahastamisprobleemide lahendamiseks ettepaneku kehtestada 1. samba kulutuste kohustuslik riiklik kaasrahastamine.
The rapporteur observes that, in the Böge report, Parliament proposed that the financing problems of the CAP be solved by means of compulsory national co-financing of first-pillar expenditure.
ÜPP aluspõhimõtteks on võrdne konkurents ja solidaarsus (EÜ asutamislepingu artiklid 33 ja 34).
The CAP is based on the principle of equal competitive conditions and solidarity (Article 33 and 34 of the EC Treaty).
Ühtse põllumajandusturu eristamine sissetulekute edendamisel, sidumata seda objektiivsete kriteeriumidega, on aga vastuolus Euroopa Kohtu väljakujunenud kohtupraktikaga.
Yet differentiation in the common agricultural market with regard to income support without the application of any objective criteria is contrary to the consistent case law of the Court of Justice of the EC.
2003. aasta seisuga võrreldes on võimalik 2008. aastast alates vähendada otsetoetusi kuni kolmandiku võrra (20% vabatahtlik ja 5% kohustuslik ümbersuunamine ning vähendamine 8% võrra pärast Rumeenia ja Bulgaaria ühinemist) ning seda vaatamata sellele, et 2002. aasta otsuse alusel peaksid toetused olema tagatud 2013. aastani.
From 2008, direct payments may be reduced by up to a third in relation to their level in 2003 (20% voluntary and 5% compulsory modulation, plus an 8% cut after the accession of Romania and Bulgaria) and this despite the fact that, according to the decision of 2002, the payments were supposed to be secure until 2013.
Lühikese aja jooksul läbiviidav vähendamine, ja seda veel sellisel ulatuses, ei vii mitte struktuuri kohandamiseni, vaid selle katkestuseni.
Cuts implemented in the near future and furthermore on such a scale will not result in structural adjustment but rather fracture the existing structure.
Võttes arvesse mõne liikmesriigi tuntavaid rahastamisprobleeme, ei oleks kohustusliku kaasrahastamise puhul tagatud vabatahtliku ümbersuunamisvahendi ühtne kohaldamine, kuna otsust mõjutaks oluliselt riiklike eelarvete olukord ja vähem põllumajandustootjate sissetulekuolukorra küsimused või maaelu vajadused.
In view of the perceptible financing problems in some Member States (e.g. Portugal), compulsory co-financing would mean that there was no guarantee of uniform application of voluntary modulation, as the decision would strongly depend on the national budgetary situation, with rather less consideration for the income situation of farmers or the needs of rural areas.
Puuduvad teatavad tingimused, mis takistaksid põllumajandustootjate diskrimineerimist või tagaksid, et vahenditega tasandataks olemasolev ebaühtlus või teostataks ühenduse teatavad eesmärgid.
There are no conditions to prevent discrimination against farmers or to ensure that funds are used to eliminate existing inequalities or to attain particular Community objectives.
Maaelu arengu kulutused on liigitatud IVK III lisa kohaselt vabatahtlikeks kulutusteks.
Pursuant to Annex III of the IIA, rural development expenditure is classified as non-compulsory expenditure.
Vabatahtliku ümbersuunamise raames on liikmesriikidel võimalik ühepoolselt ja parlamenti vastavalt IVK punktile C ulatuslikult kaasamata suurendada kulutusi mitme miljardi euro võrra võrreldes IVK I lisas sätestatud finantsraamistikuga.
Under voluntary modulation, the Member States could unilaterally and without the comprehensive involvement of Parliament in accordance with letter C of the IIA increase expenditure over and above the financial framework provided for in Annex I to the IIA by several billion euros.
Eelarve lähtealuste kõnealune ulatuslik muutmine vabatahtlike kulutuste puhul parlamenti kaasamata on ilmselgelt vastuolus IVK sisu ja mõttega.
Such a far-reaching change in the budget for non-compulsory expenditure without the involvement of Parliament clearly violates the spirit and the letter of the IIA.
Tervisekontroll ja kõik selle alusel tehtud ettepanekud on IVK deklaratsiooni 3 kohaselt siiski välja töötatud tihedas koostöös parlamendiga.
Yet according to Declaration No 3 on the IIA, the health check and all the resultant proposals are to be the fruit of close cooperation with Parliament.
Parlament peaks hoopis andma EÜ asutamislepingu artikli 37 kohases menetluses oma õnnistuse nõukogu poolt suure saladuskatte all otsustatud mahukale ettepanekule.
Parliament is being expected to give its blessing under the procedure provided for in Article 37 of the EC Treaty to a far-reaching proposal adopted by the Council in virtual secrecy, hoping to catch people unawares.
Ettepaneku tähendust arvestades oleks komisjon vastavalt institutsioonidevahelisele kokkuleppele parema õigusloome kohta pidanud hindama mõju ja kuulama ära asjaomased ringkonnad.
In view of the scope of the proposal, the Commission ought, under the Interinstitutional Agreement on better law-making, to have conducted an impact assessment and consulted certain sectors.
PARLAMENDIKOMISJONILE TAGASISAATMINE
REFERRAL BACK TO COMMITTEE
Komisjonile tagasisaatmise kuupäev (art 52 lg 3)
Date referred back to committee under Rule 52(3)
Komisjonile tagasisaatmise kuupäev (art 168)
Date referred back to committee under Rule 168
Raportöör(id) kinnitamise/nimetamise kuupäev
Rapporteur Date confirmed/appointed
Euroopa Liidu 2007. eelarveaasta paranduseelarve nr 1/2007 projekt: 28. novembri 2006. aasta kolmepoolse kohtumise raames sõlmitud kokkulepe – struktuurifondid, Euroopa Kalandusfond, Euroopa Investeerimisfond ja Teadusuuringute Ühiskeskus
on Draft amending budget No 1/2007 of the European Union for the financial year 2007: agreement resulting from the trialogue on 28 November 2006 - Structural Funds, European Fisheries Fund, European Investment Fund and Joint Research Centre
Euroopa Liidu 2007. eelarveaasta paranduseelarve nr 1/2007 projekti kohta: 28. novembri 2006. aasta kolmepoolse kohtumise raames sõlmitud kokkulepe – struktuurifondid, Euroopa Kalandusfond, Euroopa Investeerimisfond ja Teadusuuringute Ühiskeskus, III jagu – komisjon
on Draft amending budget No 1/2007 of the European Union for the financial year 2007: agreement resulting from the trialogue on 28 November 2006 - Structural Funds, European Fisheries Fund, European Investment Fund and Joint Research Centre, Section III – Commission
– võttes arvesse Euroopa Liidu 2007. aasta üldeelarvet, mis võeti lõplikult vastu 14. detsembril 2006;
– having regard to the general budget of the European Union for the financial year 2007, as finally adopted on 14 December 2006,
– võttes arvesse 17. mail 2006. aastal Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel sõlmitud institutsioonidevahelist kokkulepet eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta
– having regard to the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management
– võttes arvesse komisjoni poolt 20. detsembril 2006 esitatud Euroopa Liidu 2007. eelarveaasta paranduseelarve nr 1/2007 esialgset projekti ( SEK(2006)1776 );
– having regard to Preliminary draft amending budget No 1/2007 of the European Union for the financial year 2007, which the Commission presented on 20 December 2006 ( SEC(2006)1776 ),
– võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit ( A6‑0010/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets ( A6‑0010/2007 ),
A. arvestades, et tehnilised kohandamised on vajalikud, et oleks võimalik 28. novembri kolmepoolse kohtumise tulemusi arvesse võtta ja rakendada Euroopa Liidu 2007. aasta eelarve puhul;
A. whereas technical adjustments are necessary so as the outcome of the trialogue meeting on 28 November can be taken into account and implemented in the budget of the European Union for 2007,
B. arvestades, et paranduseelarve nr 1/2007 projekti eesmärk on kõnealused kohandused kasutusele võtta,
B. whereas the purpose of Draft amending budget No 1/2007 is to introduce those adjustments,
2007. aasta paranduseelarve nr 1 esialgse projekti eesmärk on lisada 2007. aasta eelarvesse vajalikud tehnilised kohandused, mis nähti ette kirjalikus muutmisettepanekus nr 2/2007 ning mida ei olnud võimalik arvesse võtta 2007. aasta eelarvemenetluse viimases etapis, kuigi 28. novembri 2006. aasta kolmepoolse kohumise käigus nii kokku lepiti.
The aim of Preliminary Draft Amending Budget (PDAB) No 1 for the year 2007 is to integrate into the budget 2007 the necessary technical adjustments needed from the Amending Letter No°2/2007, which could not be taken on board during the last phase of the 2007 budget procedure, as accepted during the trialogue of 28 November 2006.
28. novembri kolmepoolse kohtumise tulemusena saavutatud kokkuleppe alusel aktsepteerisid eelarvepädevad institutsioonid üksnes neid kirjaliku muutmisettepaneku nr 2/2007 punkte, mis puudutavad Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi ja programmi Herakles II.
On the basis of the agreement reached at the trialogue meeting of 28 November, the budgetary authority accepted from Amending Letter No 2/2007 only the items concerning the European Global Adjustment Fund (EGF) and Hercule II.
Peale selle esitati juba 2007. aasta eelarveprojekti esimesele lugemisele Euroopa Parlamendis Rahvusvahelise Iirimaa Fondi jaoks ette nähtud assigneeringud ning need kiideti heaks nõukogu teisel lugemisel.
Moreover, the appropriations for the International Fund for Ireland were already included in the 1st reading of the 2007 draft budget by the EP and accepted in the Council's 2nd reading.
Kolmepoolsel kohtumisel lepiti kokku, et muud saavutatud kokkuleppe kajastamiseks vajalikud kohandused esitatakse paranduseelarves, pidades seejuures silmas nende kohanduste lisamist 2007. aasta eelarvesse enne selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas, mis on ette nähtud 2007. aasta märtsis.
It was agreed at the trialogue that other adjustments necessary to reflect the agreement achieved would be presented via an Amending Budget in view of their integration into the budget 2007 before its publication in the Official Journal foreseen for March 2007.
Paranduseelarve nr 1/2007 projektiga kinnitati komisjoni ettepanek muutmata kujul ja projekti võtsid vastu eelarvekomisjon 16. jaanuaril ning COREPER 22. jaanuaril.
Draft amending budget No 1/2007 has confirmed the proposal of the Commission without changes and was adopted by the Comité Budgetaire on the 16 January and by COREPER on the 22 January.
Kuna paranduseelarve projektis esitatud muudatusettepanekud on tõepoolest kas tehnilised või tulenevad 28. novembri 2006. aasta läbirääkimiste lõppjäreldustest, siis soovitab raportöör võtta paranduseelarve nr 1/2007 projekt vastu muutmata kujul ning vaid ühe lugemisega, et selle lõplik vastuvõtmine saaks toimuda 1. veebruaril 2007.
As changes proposed in the Draft Amending Budget are indeed either technical or result from the conclusions of the negotiations of 28 November 2006, your rapporteur recommends to adopt the Draft amending budget No 1/2007 without amendments, in one single reading, in view of its final adoption by 1 February 2007.
Alljärgnevalt on toodud täiendavat muudatusi puudutavat teavet.
Some more information on the modifications is provided below.
Euroopa Investeerimisfond
European Investment Fund
Ajakohastatakse märkusi eelarverea (01 04 09 01) kohta, mis on ette nähtud ühenduse osaluse rahastamiseks Euroopa Investeerimisfondi plaanitud kapitali suurendamisel, ning samuti luuakse uus eelarverida tulude jaoks, mis võimaldab fondi poolt dividendide maksmisest tekkivaid tulusid eelarvereale tagasi paigutada.
The remarks to budget line (01 04 09 01) which is to finance the Community participation to a planned capital increase of the European Investment Fund are updated and, also, a new revenue line is created which would allow any revenue arising from dividends paid by the Fund to be put back to the line.
Eelarverea assigneeringute osas muudatusi ei tehta (25 miljoni euro reservi paigutamine kinnitati eelarvemenetluse käigus).
There is no change to the appropriations on the line (EUR 25 million in reserve approved in the budget procedure).
Šveitsi Konföderatsiooni maksetest saadav tulu
Revenue from the Swiss Confederation
Kohanduse eesmärk on võtta arvesse Šveitsi Konföderatsiooni osalust osades ühenduse programmides, mille aluseks on asjakohased sõlmitud kokklepped.
The adjustments aim to take into account participation of the Swiss Confederation in some Community programmes based on the agreement concluded.
Seetõttu võib neid kohandusi käsitleda kui tehnilisi kohandusi.
They can therefore be accepted as technical.
Struktuuri- ja Ühtekuuluvusfondid ning Euroopa Kalandusfond
Structural and Cohesion Funds and the European Fisheries Fund
Kohandused muudavad kogusumma jaotamist konkreetsete eelarveridade vahel vastavalt vastu võetud õiguslikule alusele ja kirjalikus muutmisettepanekus nr 2 esitatud arvnäitajatele.
Adjustments modify the distribution of the overall amount amongst particular budget lines, in line with the adopted legal bases and the figures presented in the Amending Letter no 2.
Need muudatused on neutraalsed, nii et rubriigi 1b üldraamistik ei muutu.
They are budget-neutral, so that the overall envelope for Heading 1b remains unchanged.
Muudatused puudutavad eelkõige:
Modifications concern, in particular:
– assigneeringute ümberpaigutamist eelarvereale „Piiriülene koostöö” – makse rubriigist 1b pärast õigusliku aluse vastuvõtmist,
- transfer of appropriations to the line of 'Cross Border Cooperation - contribution from Heading 1b' following the adoption of the legal base,
– väikesemahulist kalandusfondi eesmärkide vahelist assigneeringute ümberpaigutamist vastavalt õiguslikule alusele,
- a minor transfer of appropriations between objectives of the Fisheries Fund in line with the legal base,
– assigneeringute jaotuvuse kohandamist ERFi ja ESFi erinevate eelarveridade vahel, samuti ka maksete ja kulukohustuste vahelise suhte kohandamist.
- adjusting the breakdown of appropriations amongst different lines of ERDF and ESF, as well as adjusting payments/commitments ratio.
Tervise- ja tarbijakaitse – õigusliku aluse ajakohastamine
Health and Consumer Protection - update of legal base
Kohandamiste eesmärk on võtta arvesse uusi õigusliku aluse kohta esitatud ettepanekuid ja näha selles ette eraldi eelarveread tarbijakaitsepoliitika ja tervise valdkonna jaoks, kusjuures viimane kohandus lisati parlamendi palvel.
The purpose of the adjustments is to take into account the new proposals for legal base and the split into separate lines for Consumer policy and Health therein, the latter one introduced at the request of the Parliament.
Euroopa sotsiaalvaldkonna valitsusväliste organisatsioonide platvorm – rubriigi muutmine
Platform of European Social NGOs - change of heading
Esitatud muudatuse eesmärk on paigutada eelarverida 04 04 09 „Toetus Euroopa sotsiaalvaldkonna valitsusväliste organisatsioonide platvormi jooksvate kulutuste jaoks” rubriigist 1a rubriiki 3b (Kodakondsus).
The purpose of the proposed change is to shift the budgetary line 04 04 09 "Support for the running costs of the Platform of European Social NGOs" from heading 1a into heading 3b (Citizenship).
Muudatus on kooskõlas hiljuti vastu võetud õigusliku aluse sätetega.
This change is in line with the provisions of the recently adopted legal base.
Eelarve kohandamine seoses raamatupidamissüsteemi kaasajastamisega
Adjustments following modernisation of the accounting system
Siintoodud muudatused on seotud komisjoni raamatupidamissüsteemi kaasajastamisega.
Those adjustments result from the modernisation of Commission's accounting system.
Sarnased muudatused on Euroopa Parlament juba kord heaks kiitnud, kui ta võttis vastu paranduseelarve nr 5/2006.
Similar adjustments have already been accepted by the European Parliament when it adopted the Amending Budget No 5/2006.
Nende muudatuste hulka kuulub ka ettepanek luua uus eelarverida Euroopa Arengufondi jaoks (osaluseks ühistes haldustoetuse kuludes).
Those changes include creating a new budget line for European Development Fund (contribution to common administrative support expenditure).
Teadusuuringute Ühiskeskus – muudatused ametikohtade loetelus
Joint Research Centre - changes to the establishment plan