natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Seitsmenda raamprogrammi eelarve vähendamine komisjoni ettepaneku suhtes ligikaudu kolmandiku võrra jääb märkima järjekordset kasutamata võimalust Euroopa tulevase konkurentsivõime tagamiseks.
The cut in the budget for FP7, by roughly a third compared with the Commission proposal, stands as the umpteenth missed opportunity for the future of European competitiveness.
Seitsmenda raamprogrammi toimimise ja rakendamise parandamine
Improving the operation and implementation of FP7
Ettepanek, millega määratletakse ettevõtete, uurimiskeskuste ja ülikoolide Euroopa Ühenduse teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse seitsmenda raamprogrammi (2007–2013) meetmetes osalemise ning uurimistulemuste levitamise eeskirjad, järgib üldjoontes ülalnimetatud lähenemisviisi.
The proposal laying down the rules for the participation of undertakings, research centres, and universities for the purposes of implementing FP7 (2007-2013) broadly reflects the approach outlined above.
Ettepanekus võetakse üldjoontes üle kuuenda raamprogrammi osalemiseeskirjad (järjepidevus), lisades samas mitmeid uusi sätteid (innovatsioon).
Essentially, it reproduces the general framework of participation rules used for FP6 (elements of continuity) while introducing several new provisions (innovation aspects).
Raportööri hinnangul on komisjoni ettepanek tervikuna tervitatav, sest see kujutab endast olulist sammu edasi seoses lihtsustamisvajadusega ning on piisavalt paindlik, et võimaldada tõhusat ja läbipaistvat rakendamist.
Your rapporteur welcomes the Commission proposal on the whole, since it marks a significant step forward in terms of the need for simplification and is flexible enough to be implemented effectively and transparently.
Arvestatud on suure osaga Marimoni raporti ning kontrollikoja 2004. aasta aruande ettepanekutest.
It draws to quite a large extent on the proposals contained in the Marimon report and the 2004 Court of Auditors’ report.
Siiski on peamistes küsimustes – paindlikkus, lihtsustamine, ratsionaliseerimine – soovitatav minna veelgi kaugemale.
Regarding the key points – flexibility, simplification, and rationalisation – it would be desirable to go even further.
Oma töödokumendis tunnistab komisjon, et lihtsustamine ja ratsionaliseerimine on seitsmenda teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse raamprogrammiga seotud teadusuuringute õnnestumiseks hädavajalik.
In its working document the Commission itself recognises that simplification and rationalisation are the sine qua non for the success of FP7 research activities.
Soovitud eesmärgi saavutamiseks ei pea lihtsustamine olema seotud üksnes haldusmenetluste ja rahastamiseeskirjadega, vaid ka raamprogrammi ja teadusprojektide haldamise ratsionaliseerimisega.
To achieve the aim being sought, simplification must extend not only to administrative procedures and funding rules, but also to rationalisation of the management of the Framework Programme and research projects.
Esimeste muudatusettepanekutega peetakse silmas just seda ning nende eesmärk on tekitada arutelu sellistel teemadel nagu koordinaatori roll ja volitused, kuluaruandlusmudelid, hindamiskriteeriumid jne.
The amendments initially proposed here are designed to bring this about and to open up the discussion to encompass subjects such as the role and powers of coordinators, cost models, evaluation criteria, and so on.
Osa muudatusettepanekute eesmärk on täpsustada teatud mõisteid, mis võivad küsimusi tekitada, nagu "väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted", ning nende suhtes kohaldatavat erimäära, et see ei põhjustaks lisaprobleeme.
Others are intended to clarify certain definitions: potential sources of problems, for example the definition of SMEs and the differential rate assigned to them, must not give rise to additional difficulties.
Kehtivat VVEde määratlust on raske rakendada, sest see tugineb komplektsetele mõistetele.
The current concept of an SME is difficult to apply because it is based on complex definitions.
Samas võib see, kui VVE staatust läbirääkimiste käigus – ja veel igal aastal – üle vaadatakse, muuta haldustoiminguid liiga keeruliseks ning pikendada lepingutega seotud läbirääkimiste pidamiseks ja aruannete heakskiitmiseks vajaminevat aega.
If SME status has to be checked during the negotiations and every year thereafter, this is likely to make administrative processing more cumbersome and prolong the time needed to negotiate agreements and later approve reports.
Hindamiseks ja lepingutega seotud läbirääkimiste pidamiseks kulub sageli liiga palju aega, mis võib mõnikord takistada VVEde osalemist.
As regards evaluation and negotiation of agreements, the time-frames are too long and in some cases might prevent SMEs from taking part.
Samuti on väga oluline see, kui suur on kaudsete kulude katmiseks rakendatava kindlasummalise rahastamise protsent.
The flat rate applied to cover indirect costs is likewise crucial.
Sel põhjusel on tehtud ettepanek suurendada kindlasummalist toetust, mis praegu on 20%.
That is why it is proposed to raise the flat rate above the present 20%.
VVEd ise soovivad selgelt osalemistingimuste lihtsustamist, ehkki nad on teadlikud, et rahvusvahelised teadusprojektid on juba oma loomult keerukad.
SMEs obviously support simpler conditions of participation, although they realise that transnational research projects are complex by nature.
Teisest küljest näib raportöörile, et teatud hulka erinevaid aspekte on käsitletud üldsõnaliselt, mis jätab tööprogrammide ja konkursside korraldamise suhtes suure ebakindluse.
On the other hand, your rapporteur has doubts about some vaguely worded points that leave too much room for uncertainty as to the coherence of the arrangements for drawing up work programmes and calls for proposals.
Konkurssidel peavad olema täpsed eesmärgid ja need peavad olema suunatud kindlale sihtrühmale, et osalejad ei kandideeriks asjatult.
The latter in particular must be carefully targeted and have clear-cut objectives so as to ensure that participants do not apply to no purpose.
Ühest küljest lihtsustaks see komisjoni talituste ülesannet, teisest küljest hoiaks ära pettumuse ja rahulolematuse, mida võib tekitada edukate pakkumiste vähesus.
This would in turn make the Commission’s task easier and secondly avert frustration and hence the widespread dissatisfaction typically resulting from a low success rate.
Võttes arvesse seitsmendale raamprogrammile eraldatud vahendite piiramist, nõuavad arutelu ka rahastamise määr ja rahastatavate projektide hulk.
Another subject to discuss, given the reduced funding for FP7, is the relationship between the contribution rate and the number of projects eligible for financing.
Ühise tagatismehhanismi abil teostatava solidaarse vastutusega seotud riskide jagamine ei tohiks moodustada rohkem kui 1% projektide rahastamise määrast ning selle kasutamata jätmise korral, tuleks see projekti lõppedes tagastada kasutamiseks vastava esmatähtsa teema alusel.
Shared risks linked to joint and several liability under a common guarantee arrangement must not account for more than 1% of project financing; once a project has been completed, any unused funds should be reallocated to the priority theme concerned.
Võttes arvesse seitsmenda raamprogrammi (2007–2013) kestust, tuleks osalemiseeskirjade suhtes näha ette vahehindamine.
Lastly, bearing in mind that FP7 is to run from 2007 to 2013, a mid-term review of the participation rules will need to be carried out.
Osalemiseeskirjad moodustavad õigusliku raamistiku, millel on oma piirangud.
The participation rules impose a legal framework and as such impose constraints.
On äärmiselt oluline, et kavandatavad meetmed oleksid selged ja sidusad ning osalejatele oleks tagatud vajalikud selgitused.
However, they have to be simple and coherent and enable clear explanations to be provided to participants.
Teisisõnu võib tekkida oht, et kõige innovatiivsemate uurimisprojektide autorid ei pruugigi raamprogrammi alusel rahastamist taotleda, vaid otsivad rahastamisallikaid mujalt.
Otherwise the danger would be that those who produced the most innovative research projects might not even bother to apply for funding under the Framework Programme, but would instead seek the necessary sources of financing elsewhere.
Samuti on oluline usaldada teadlaskonda ja julgustada noori alustama teadlase karjääri.
It is vital to trust the scientific community and encourage young people to embark on a research career.
See eeldab, et juhul, kui üksikud teadlased või teadlaste rühmad osalevad oma projektidega raamprogrammis, tuleb eeldada, et nad kasutavad eraldatud avalikke vahendeid parimal viisil.
Consequently, when researchers, individually or in teams, participate in the Framework Programme by carrying out their projects, the premiss should be that they will make the best use of the public funds entrusted to them.
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega kehtestatakse ettevõtete, uurimiskeskuste ja ülikoolide Euroopa Ühenduse seitsmenda raamprogrammi (2007–2013) meetmetes osalemise ning uurimistulemuste levitamise eeskirjad
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council laying down the rules for the participation of undertakings, research centres and universities in actions under the Seventh Framework Programme and for the dissemination of research results (2007-2013)
Ettepaneku põhielemendid
Main elements of the proposal
Seitsmendas raamprogrammis osalemise eeskirjade ettepanek põhineb Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklil 167, millega nähakse komisjoni mitmeaastase teadusuuringute raamprogrammi elluviimiseks ette eeskirjade vastuvõtmine ettevõtjate, uurimiskeskuste ja ülikoolide osavõtu ning uurimistulemuste levitamise kohta.
This proposal for the Rules for Participation for the Seventh Framework Programme is based on Article 167 of the European Community Treaty that foresees the adoption of rules for participation of undertakings, research centres and universities and the rules for the dissemination of results to implement the Community multi-annual framework programme for research.
Need eeskirjad määravad raamprogrammis osaleda soovivate juriidiliste isikute õigused ja kohustused ning kehtestavad osalemisest tuleneva töö tulemuste kasutamise ja levitamise põhimõtted.
These rules define the rights and obligations of legal entities wishing to take part in the framework programme and establish the principles for the use and dissemination of their work resulting from that participation.
Ettepanek koosneb neljast peatükist:
The proposal consists of four chapters:
· sissejuhatavad sätted (teema, mõisted ja konfidentsiaalsus);
· introductory provisions (subject matter, definitions and confidentiality)
· kaudsetes meetmetes osalemine (osalemise miinimumtingimused, menetluslikud aspektid, sh minimaalne osalejate hulk, nende tegevuskoht, esitatud ettepanekute hindamine, rakendamine ja toetuslepingud, projektide ja programmide järelevalve, ühenduse rahaline toetus: abikõlblikkus ja toetuste vormid, kulude hüvitamise ülemmäärad, maksed, jaotamine, tagastamine ja garantiid);
· participation in indirect actions (minimum conditions to participate, procedural aspects, including minimum numbers of participants, their place of establishment, proposal submission evaluation, implementation and grant agreements, monitoring of projects and programmes, Community financial contribution: eligibility for funding and forms of grants, reimbursement rates, payment, distribution, recovery and guarantees)
· levitamist, kasutamist ja kasutusõigusi käsitlevad eeskirjad (omandiline kuuluvus, kaitse, avaldamine, levitamine ja kasutamine, taustteabe kasutamisõigused);
· rules for dissemination, use and access rights (ownership, protection, publication, dissemination and use, access rights to background
· Euroopa Investeerimispank: ettepaneku järgi võib ühendus anda Euroopa Investeerimispangale (EIB) toetust, et katta riske, mis on seotud laenudega, mida EIB on andnud seitsmenda raamprogrammi raames püstitatud teadustöö eesmärkide toetamiseks (riskijagamisrahastu).
· the European Investment Bank: According to the proposal the Community may award a grant to the EIB to cover the risk for loans the EIB makes in support of research objectives set out under the Seventh Framework Programme (Risk-Sharing Finance Facility)
Arvamuse koostaja märkused
Comments by the draftswoman
· On tähtis, et käesolev ettepanek on kooskõlas finantsmääruse ja selle rakenduseeskirjade ning uurimis- ja arendustegevusele antava riigiabi eeskirjade sätetega.
· It is important that the present proposal is coherent with the provisions established by the Financial Regulation and its implementing rules, the rules on state aid for research and development.
Finantsmäärus on samasugune määrus nagu iga teine sektorit käsitlev määrus ning seetõttu on nad õiguslikult samal tasandil.
The Financial Regulation as well as any other sectorial regulation are regulations and therefore stand legally on the same level.
· Käesoleva raamprogrammi ajamahukat rahastamismenetlust tuleks igal võimalusel vältida.
· The long duration of funding procedures under the current Framework Programme must be avoided as much as possible.
Vastavalt Euroopa Kontrollikoja eriaruandele nr 1/2004 viienda raamprogrammi (1998–2002) kaudsete teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse meetmete haldamise kohta kulub pärast seda, kui komisjon on dokumendid kätte saanud, lepingu allkirjastamiseni keskmiselt 263 kalendripäeva.
According to the Special Report No 1/2004 on the administration of indirect RTD measures under the Fifth Framework Programme (1998-2002) issued by the European Court of Auditors, an average of 263 calendar days elapse between the receipt of documents by the Commission and the signing of the contract.
See seab kahtluse alla ka aastasuse põhimõtte
This also calls into question the principle of annuality
Vt töödokument nr 5 toetuse taotlemise menetluse ja finantsmääruse kohta seoses teadusuuringute kuuenda raamprogrammiga (Ingeborg Gräßle ja Borut Pahor, 2. juuni 2005, DT 569074). .
See Working Document 5 on grant application procedures and the Financial Regulation in connection with the Sixth Framework Programme for Research by Ingeborg Gräßle and Borut Pahor of 2 June 2005 (DT 569074). .
· Võimalusel tuleb vältida pikka eelrahastamist osalejate poolt.
· Long pre-financing by participants has to be avoided where possible.
Eelkõige väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad ei tule sellega sageli toime.
In particular, SMUs are often not able to cope with this hurdle.
· Hädasti on vaja menetlust lihtsustada.
· A simplification of the procedure is badly needed.
ELT C 49, 28.2.2006, lk 37.
OJ C 49, 28.2.2006, p.
(13 a) Komisjon peab rakendama seitsmendat raamprogrammi kooskõlas ühtse sisekontrolli raamistiku põhimõtetega.
(13a) The Commission must implement the Seventh Framework Programme in accordance with the principles of an integrated internal control framework.
(15 a) Maksed sooritatakse võimalikult kiiresti, et osalejatepoolne eelrahastamine oleks minimaalne.
(15a) Payments will be made as soon as possible in order to minimise prefinancing by participants.
Kuna maksete sooritamiseks kulub kaua aega, mida tunnistab ka komisjon ise, on instituudid sageli sunnitud paljusid kuluartikleid projekti eelarvest eelrahastama.
In view of the long times - to -payment, which the Commission itself acknowledges, the institutes are often forced to prefinance many items of expenditure to the detriment of the project budget.
Eelkõige väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad ei saa endale sageli selliseid kulutusi lubada.
Especially SMU´s are often not in a position to pre-finance expenditure.
Artikli 14 sissejuhatav lõik
Article 14, introductory part
Komisjon ei avalda konkursikutseid järgneva osas:
The Commission shall not issue calls for proposals for the following:
Kooskõlas finantsmääruse ja selle rakenduseeskirjadega ei avalda komisjon konkursikutseid järgneva osas:
In accordance with the Financial Regulation and its Implementing Rules, the Commission shall not issue calls for proposals for the following:
On tähtis, et käesoleva ettepaneku sätted on kooskõlas finantsmäärusega.
It is important that the provisions established in the regulation are coherent with the Financial Regulation.
Juurdepääsu lihtsustamiseks rahastamisele kohaldatakse nõutavate dokumentide suhtes proportsionaalsuse põhimõtet ja luuakse taotluste esitamiseks andmebaas.
Access to funding shall be facilitated by the application of the principle of proportionality as regards the documents to be supplied and by the creation of a database for the submission of applications.
Meetodeid ja menetlust tuleb lihtsustada, et suurendada valikumenetluse läbipaistvust ning hõlbustada juurdepääsu programmile.
The methods and the procedure need to be simplified in order to speed up the transparency of the selection procedure and to facilitate access to the programme.
Artikli 16 lõige 1 b (uus)
Article 16, paragraph 1 b (new)
Komisjon võtab asjakohased meetmed tagamaks, et kõiki seitsmenda raamprogrammi alusel rahastatavaid kaudseid meetmeid käsitlevaid andmeid säilitatakse ja töödeldakse integreeritud andmebaasides, kasutades ühist arvutisüsteemi.
The Commission shall take appropriate measures to ensure that data regarding all indirect actions funded under the Seventh Framework Programme is recorded and processed in integrated databases and using a common computerised system.
Komisjon lõpetab hindamis-, valiku- ja toetuse määramise menetluse mõistliku aja jooksul, mis on proportsionaalne asjaomaste summadega.
The Commission shall conclude the evaluation, selection and award procedure in an appropriate timespan which is proportionate to the funding involved.
Osalejaid teavitatakse ette kuupäevast, millal võib oodata otsust.
Participants shall be informed in advance of the date on which a decision can be expected.
Pikad menetlused seavad uurimisinstituutidele erinevaid piiranguid ja tekitavad neile tõsiseid eelarveriske.
The lengthy procedures impose both a wide range of constraints and serious budgetary risks on research institutes.
Eelarve seisukohast on tagajärjeks väga pikk ettevalmistusmenetlus, mis seab kahtluse alla eelarve aastasuse põhimõtte.
In budgetary terms, the result is an extremely lengthy preliminary procedure, which calls into question the budgetary principle of annuality.
Sel otstarbel loob komisjon ühtse kontrolli- ja sertifitseerimissüsteemi ning võtab vastu ja avaldab konkreetsed eeskirjad.
For this purpose the Commission shall set up a single verification and certification system and shall adopt and publish specific rules.
Muudatusettepanek tagab komisjonisisese ühtse lähenemise, mis aitab osalejatel vältida asjatut bürokraatiat ning aitab kiirendada välja valitud pakkumisi puudutavaid läbirääkimisi.
The proposed modification will ensure a coherent approach within the Commission, avoiding unnecessary bureaucracy for participants and speeding up the negotiation of selected proposals.
kultuuri- ja hariduskomisjoNI ARVAMUS
OPINION of the Committee on Culture and Education
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega kehtestatakse ettevõtete, uurimiskeskuste ja ülikoolide Euroopa Ühenduse seitsmenda raamprogrammi (2007–2013) meetmetes osalemise ning uurimistulemuste levitamise eeskirjad
on the proposal for a European Parliament and Council regulation laying down the rules for the participation of undertakings, research centres and universities in actions under the Seventh Framework Programme and for the dissemination of research results (2007-2013)
Arvamuse koostaja nõustub paljudes punktides komisjoni ettepanekuga võtta vastu määrus, millega kehtestatakse ettevõtete, uurimiskeskuste ja ülikoolide Euroopa Ühenduse seitsmenda raamprogrammi (2007–2013) meetmetes osalemise ja uurimistulemuste levitamise eeskirjad.
The draftswoman of the opinion agrees on many points with the Commission proposal for a regulation laying down the rules for the participation of undertakings, research centres and universities in actions under the Seventh Framework Programme and for the dissemination of research results (2007-2013).
Uued sätted tuginevad järjekindlalt kuuenda raamprogrammi kogemustele.
The new rules build consistently on the experience gained with the Sixth Framework Programme.
Eriti toetab arvamuse koostaja rahalisi toetusi „eesliini” teadusuuringute abistamiseks, sest kõrgeimal tasemel alusuuringud pakuvad parimaid eeldusi rakenduslike, kasutamiskõlblike uuringute jaoks ning just ka „eesliini” uuringud aitavad kaasa kiiremale Euroopa integratsioonile.
The draftswoman endorses in particular the financial contributions to support frontier research since basic research at the highest level creates the best conditions for applied usable research and it is frontier research in particular that will contribute to more rapid European integration.
Lisaks annab arvamuse koostaja mõista:
In addition, the draftswoman wishes to raise the following concerns:
- Eriliselt tuleb silmas pidada nende liikmesriikide vajadusi, kus on vähem arenenud teadusuuringute infrastruktuur, kuna muidu jäävad nende võimalused ka edaspidi väheseks.
- Special account should be taken of the needs of Member States possessing a less developed infrastructure in the field of research since otherwise their chances will continue to remain small.
- Samuti tuleb edendada karjääri alustavate teadlaste toetamist.
- Next-generation scientists should also be strongly promoted.
- Positiivselt tuleb hinnata püüdu lihtsustada menetlust kõigi osaliste jaoks.
- The attempt to simplify the procedure for all those concerned has to be seen positively.
Kaheetapiline taotluse esitamise menetlus ja taotluse elektroonilise esitamise võimalus aitavad säästa aega, personali ja raha.
The two-stage submission procedure and the option of full electronic submission will help save time, staff and money.
- Ühenduse rahalise toetuse puhul võrdsustatakse VKEd avalik-õiguslike asutustega.
- In terms of Community funding, SMEs will be placed on an equal footing with public bodies.
See toetab era- ja avalikku koostööd.
This supports private and public cooperation.
- Üleminek kõiki kulusid arvestavale raamatupidamisele avalik-õiguslike asutuste puhul võimaldaks enam läbipaistvust ja otsest võrdlust.
- A switch to full cost accounting for public bodies would facilitate greater transparency and direct comparison.
- Auditeerimistõendite esitamise võimalus avalik-õiguslike asutuste jaoks peab välistama olukorra, kus kontrolli ettevõtte üle teostab ettevõte ise.
- The option of audit certificates for public bodies must rule out self-audit.
- Komisjon panustab sõltumatute ekspertide tõhusale abile.
- The Commission is counting on effective assistance from independent experts.
Nimetatud ekspertide valimisel on vajalik võimalikult suur läbipaistvus, komisjon peab kirjalikult kinni pidama täpsetest kvaliteedikriteeriumidest.
Maximum transparency is essential when selecting these experts and detailed quality criteria must be laid down in writing by the Commission.
Tuleb kaaluda treening- ja koolitusseminaride loomist, et komisjon saaks tulevikus ennetavalt valida.
The establishment of training and coaching seminars should be considered to enable the Commission in future to be proactive in the selection process.
- Kommunikatsioon peab muutuma otstarbekohasemaks.
- Communication must become more practical.
Tegevusaruanded peavad olema lühikesed ja täpsed ning peavad kirjeldama jooksvate meetmete tegelikku arengut.
Progress reports should be kept brief and to the point and should describe the actual progress of ongoing actions.
Tuleb vältida esitamise teksti pelgalt kordamist.
Simple repetition of the original submission should be avoided.
- Konsortsiumikokkulepete puhul on regulatsioonimehhanismi loomine sisevaidluste lahendamiseks mõttetult keeruline, selle välja jätmine oleks täiendav samm menetluse lihtsamaks muutmiseks.
- In the case of consortium agreements, the creation of a regulatory mechanism governing the settlement of disputes is unnecessarily complicated and deleting it would be a further step towards simplifying the procedure.
- Et mitte takistada kestvaid uuringuid, peaks komisjon oma vastuväite esitamise võimaluse tähtaegasid lühendama.
- In order not to obstruct ongoing research, the Commission should reduce its time limits for lodging any objections.