natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( KOM(2006)0382 )
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2006)0382 )
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja EÜ asutamislepingu artiklit 95, mille alusel komisjon Euroopa Parlamendile ettepaneku esitas ( C6‑0244/2006 );
– having regard to Article 251(2) and Article 95 of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0244/2006 ),
– võttes arvesse tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjoni raportit ja majandus- ja rahanduskomisjoni, siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni ning kultuuri- ja hariduskomisjon arvamusi ( A6‑0155/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the Committee on Culture and Education ( A6‑0155/2007 ),
(1) Üldkasutatavate mobiiltelefonivõrkude kasutajate makstavate hindade kõrge tase mobiiltelefoni kasutamisel välisriigis kõikjal ühenduses on riikide reguleerivate asutuste jaoks mureküsimus.
(1) The high level of the prices payable by users of public mobile telephone networks when using their mobile telephones when travelling abroad within the Community is a matter of concern for national regulatory authorities.
Euroopa reguleerivate asutuste töörühm märkis 2005. aasta mais plenaaristungil (muu hulgas), et jaehinnad olid läbipaistva põhjuseta väga kõrged, et see tundus tulenevat nii välismaise vastuvõtva võrguoperaatori nõutavatest kõrgetest hulgihindadest kui ka paljudel juhtudel tarbija võrguoperaatori nõutavatest kõrgetest jaemüügi lisatasudest; et hulgihindade langetamine ei jõudnud sageli jaetarbijani ning et eri liikmesriikide turgude vahel on tugevad seosed.
The European Regulators Group noted at its plenary meeting in May 2005 (inter alia) that retail charges were very high without clear justification; that this appeared to result both from high wholesale charges levied by the foreign host network operator and also, in many cases, from high retail mark-ups charged by the customer’s own network operator; that reductions in wholesale charges were often not passed through to the retail customer; and that there were strong linkages between the markets in the different Member States.
(1) Üldkasutatavate mobiiltelefonivõrkude kasutajate poolt (näiteks üliõpilased, ärireisil viibijad ja turistid) makstavate hindade kõrge tase mobiiltelefoni kasutamisel välisriigis kõikjal ühenduses on riikide reguleerivate asutuste jaoks mureküsimus.
(1) The high level of the prices payable by users of public mobile telephone networks , such as students, business travellers and tourists, when using their mobile telephones when travelling abroad within the Community is a matter of concern for national regulatory authorities.
Euroopa reguleerivate asutuste töörühm märkis 2005. aasta mais plenaaristungil (muu hulgas), et jaehinnad olid läbipaistva põhjuseta väga kõrged, et see tundus tulenevat nii välismaise vastuvõtva võrguoperaatori nõutavatest kõrgetest hulgihindadest kui ka paljudel juhtudel tarbija võrguoperaatori nõutavatest kõrgetest jaemüügi lisatasudest; et hulgihindade langetamine ei jõudnud sageli jaetarbijani ning et eri liikmesriikide turgude vahel on tugevad seosed.
The European Regulators Group noted at its plenary meeting in May 2005 (inter alia) that retail charges were very high without clear justification; that this appeared to result both from high wholesale charges levied by the foreign host network operator and also, in many cases, from high retail mark-ups charged by the customer’s own network operator; that reductions in wholesale charges were often not passed on to the retail customer; and that there were strong linkages between the markets in the different Member States.
Kuigi mõned operaatorid on viimasel ajal kehtestanud klientidele soodsamaid tingimusi pakkuvaid rändlustasusid, on endiselt ilmne, et hinnad ei peegelda kulusid korrektselt.
Although some operators have recently introduced roaming charges that offer customers more favourable conditions, the evidence remains that prices still do not reflect costs properly.
(1 a) Siseturg võimaldab suuremat liikumisvabadust, eriti Euroopa programmides, nagu elukestev õpe, noorteprogramm ning programm „kodanike Euroopa”, osalevate töövõtjate, tööandjate, tudengite, õppejõudude ja tööpraktikantide jaoks.
(1a) The internal market gives more space for mobility, especially for employees, employers, students, teachers and working trainees participating in European programmes such as Lifelong Learning, the Youth Programme and Europe for Citizens.
Seega ei tohiks „liikumise hind” olla reisijatele liiga kõrge ja takistav.
Thus, the "price of mobility" should not be excessive and prohibitive for travellers.
Mobiiltelefonide välismaal kasutamisel ei tohiks rändlushinnad olla reisijate jaoks liiga kõrged ja takistavad.
The roaming prices should not be abusive and prohibitive for the travellers to use their mobile abroad.
(1 b) Isikute liikumisel põhineva Euroopa sotsiaal-, haridus- ja kultuuripiirkonna loomine peaks lihtsustama inimestevahelist suhtlemist, et ehitada üles tõeline „kodanike Euroopa”.
(1b) The creation of a European social, educational and cultural area based on the mobility of individuals should facilitate communication between people in order to build a real " Europe for Citizens".
Suhtlus on Euroopa mudeli üks olulisemaid aspekte.
Communication is one of the most important aspects of the European model.
Kodanikevahelise suhtlemise lihtsustamiseks on oluline osata kasutada uusi tehnoloogiaid.
It is essential to be able to use the new technologies in order to facilitate communication among citizens.
(4) Soovituses määratletakse eelnevalt reguleerimist vajava asjakohase turuna üldkasutatavate mobiiltelefonivõrkude rahvusvahelise rändluse riiklik hulgiturg .
(4) The Recommendation identifies as a relevant market susceptible to ex ante regulation the wholesale national market for international roaming on public mobile networks.
Riiklike reguleerivate asutuste (nii iseseisvad kui ka Euroopa reguleerivate asutuste töörühma kuuluvad) töö üldkasutatavate mobiiltelefonivõrkude rahvusvahelise rändluse riiklike hulgiturgude analüüsimisel on näidanud, et riiklikul reguleerival asutusel üksi ei ole võimalik nimetatud korra alusel tõhusalt tegelda rahvusvahelise rändluse kõrgete hulgitasudega, kuna rahvusvahelise rändluse eritingimuste, sealhulgas piiriülese olemuse tõttu, on raske määratleda olulise turujõuga ettevõtjaid.
However, the work undertaken by the national regulatory authorities (both individually and in the European Regulators Group) in analysing the wholesale national markets for international roaming has demonstrated that it has not yet been possible for a national regulatory authority to address effectively the high level of wholesale international roaming charges because of the difficulty in identifying undertakings with significant market power in view of the specific circumstances of international roaming , including its cross-border nature.
(4) Soovituses määratletakse eelnevalt reguleerimist vajava asjakohase turuna üldkasutatavate mobiiltelefonivõrkude rahvusvahelise rändluse riiklikud hulgiturud .
(4) The Recommendation identifies as a relevant market susceptible to ex ante regulation the wholesale national markets for international roaming on public mobile networks.
Riiklike reguleerivate asutuste (nii iseseisvad kui ka Euroopa reguleerivate asutuste töörühma kuuluvad) töö üldkasutatavate mobiiltelefonivõrkude ühendusesisese rändluse riiklike hulgiturgude analüüsimisel on näidanud, et riiklikul reguleerival asutusel üksi ei ole võimalik nimetatud korra alusel tõhusalt tegelda ühendusesisese rändluse kõrgete hulgitasudega, kuna ühendusesisese rändluse eritingimuste, sealhulgas piiriülese olemuse tõttu, on raske määratleda olulise turujõuga ettevõtjaid.
However, the work undertaken by the national regulatory authorities (both individually and in the European Regulators Group) in analysing the wholesale national markets for Community-wide roaming has demonstrated that it has not yet been possible for a national regulatory authority to address effectively the high level of wholesale Community-wide roaming charges because of the difficulty in identifying undertakings with significant market power in view of the specific circumstances of Community-wide roaming , including its cross-border nature.
Seetõttu tuleks uurida vajadust ühenduse reguleeriva asutuse järele.
As a consequence, the need for a Community regulator should be examined.
(9) Ehkki elektroonilise side reguleeriva raamistikuga sätestati 2002. aastal tol ajal ilmnenud kaalutluste põhjal kõigi takistuste kõrvaldamine kaubavahetuselt ühtlustatavas valdkonnas, ei saa nimetatud asjaolu takistada ühtlustatud eeskirjade vastuvõtmist kooskõlas muude kaalutlustega, et leida kõige tõhusamad vahendid tarbijakaitse kõrge taseme saavutamiseks, samal ajal parandades tingimusi siseturu toimimiseks .
(9) Although the 2002 regulatory framework for electronic communications, on the basis of considerations apparent at that time, provided for the removal of all obstacles to trade in the area that it harmonises, that fact cannot prevent the adaptation of the harmonised rules in step with other considerations in order to find the most effective means of achieving a high level of consumer protection whilst improving the conditions for the functioning of the internal market.
(9) Elektroonilist sidet reguleeriva raamistiku eesmärk oli 2002. aastal tol ajal ilmnenud kaalutluste põhjal kõigi tõkete kõrvaldamine kaubavahetuselt liikmesriikide vahel ühtlustatavas valdkonnas, muu hulgas nendelt meetmetelt, mis mõjutavad kasutajate jaoks hindu teistes liikmesriikides.
(9) T he 2002 regulatory framework for electronic communications, on the basis of considerations apparent at that time, aimed at remov ing all barriers to trade between Member States in the area that it harmonises, inter alia as regards measures which affect prices for users in other Member States .
See ei tohiks siiski takistada ühtlustatud eeskirjade vastuvõtmist seal, kus selline vastuvõtmine osutub kogemustele toetudes vajalikuks, et parandada siseturu toimimist ja pakkuda samal ajal tõhusamaid vahendeid tarbijakaitse kõrge taseme saavutamiseks.
However, this should not prevent the adaptation of the harmonised rules where, in the light of experience, such adaptation proves necessary in order to improve the functioning of the internal market and at the same time to provide more effective means of achieving a high level of consumer protection.
Rõhutamaks ettepaneku mõju siseturu toimimisele ja tarbijakaitsele.
To highlight the impact of the proposal on the functioning of internal market and on consumer protection.
(10) Seetõttu on vaja muuta elektroonilise side 2002. aasta õiguslikku raamistikku, et võimaldada kõrvalekaldumist tavapäraselt kohaldatavatest eeskirjadest, nimelt seda, et hindade teenusepakkumised tuleks märkimisväärse turujõu puudumisel kindlaks määrata kaubanduskokkuleppega ning seepärast rakendada täiendavaid regulatiivseid eelkohustusi, mis kajastavad rahvusvaheliste rändlusteenuste eripära.
(10) It is therefore necessary to amend the 2002 regulatory framework for electronic communications to allow for a departure from the rules otherwise applicable, namely that prices for service offerings should be determined by commercial agreement in the absence of significant market power, and thereby to accommodate the introduction of complementary regulatory obligations which reflect the specific characteristics of international roaming services.
(10) Elektroonilise side 2002. aasta õiguslikku raamistikku tuleks vastavalt täiendada ühendusesiseste rändlusteenuste konkreetsete eeskirjadega.
(10) The 2002 regulatory framework for electronic communications should accordingly be supplemented by specific rules on Community-wide roaming services.
Kõnealused konkreetsed eeskirjad peaksid hõlmama täiendavaid regulatiivseid eelkohustusi, mis kajastavad ühendusesiseste rändlusteenuste eripära.
Those specific rules should include complementary regulatory obligations which reflect the particular characteristics of Community-wide roaming services.
Vt põhjenduse 9 selgitust.
See justification to recital 9.
(12) Reguleerivad kohustused tuleks rändlusklientide huvide kaitsmiseks kehtestada nii jae- kui ka hulgimüügi tasandil, kuna kogemused on näidanud, et rahvusvaheliste rändlusteenuste hulgihindade alandamine ei pruugi kajastuda rändluse madalamates jaehindades, sest puuduvad stiimulid nende alandamiseks.
(12) Regulatory obligations should be imposed at both retail and wholesale level to protect the interests of roaming customers, since experience has shown that reductions in wholesale prices for international roaming services may not be reflected in lower retail prices for roaming, due to the absence of incentives to do so.
Teisalt võiksid meetmed jaehindade vähendamiseks, ilma et kohandataks hulgimüügiteenuste pakkumisega seotud kulude taset, ohustada rahvusvahelise rändluse turu reeglipärast toimimist.
On the other hand, action to reduce the level of retail prices without addressing the level of the wholesale costs associated with the provision of these services could risk disrupting the orderly functioning of the international roaming market.
(12) Reguleerivad kohustused tuleks rändlusklientide huvide kaitsmiseks kehtestada nii jae- kui ka hulgimüügi tasandil, kuna kogemused on näidanud, et ühendusesiseste rändlusteenuste hulgihindade alandamine ei pruugi kajastuda rändluse madalamates jaehindades, sest puuduvad stiimulid nende alandamiseks.
(12) Regulatory obligations should be imposed at both retail and wholesale level to protect the interests of roaming customers, since experience has shown that reductions in wholesale prices for Community-wide roaming services may not be reflected in lower retail prices for roaming, due to the absence of incentives to do so.
Teisalt võiksid meetmed jaehindade vähendamiseks, ilma et kohandataks hulgimüügiteenuste pakkumisega seotud kulude taset, ohustada ühendusesisese rändluse turu reeglipärast toimimist.
On the other hand, action to reduce the level of retail prices without addressing the level of the wholesale costs associated with the provision of these services could risk disrupting the orderly functioning of the Community-wide roaming market.
Kiireks ja asjakohaseks reageerimiseks rikkumise avastamisel tuleks erilist tähelepanu pöörata ohule, et väiksematele, sõltumatutele või hiljuti asutatud operaatoritele pakutakse rändlusteenuse osutamiseks tingimusi, mis takistavad nende konkurentsivõimet.
Particular attention should be paid to the risk that the terms for the provision of roaming services offered to smaller, independent and newly started operators are such as to impede their ability to compete, so that prompt and appropriate action can be taken in the event that any abuse is ascertained.
Komisjon peaks analüüsima käesoleva määruse mõju väiksemate, sõltumatute või hiljuti asutatud operaatorite konkurentsiolukorrale.
The Commission should analyse the effects of this Regulation on the competitive situation of smaller, independent and newly started operators.
(13) Sellest tulenevaid kohustusi tuleks kohaldada vahetult kõigis liikmesriikides ja need peaksid jõustuma niipea kui võimalik , andes sealjuures asjaomastele operaatoritele mõistliku aja oma hindade ja teenusepakkumiste kohandamiseks ja täitmise tagamiseks.
(13) The resulting obligations should take effect as soon as possible , while providing the operators concerned with a reasonable period to adapt their prices and service offerings to ensure compliance, and apply directly in all Member States.
(14) Ühist mehhanismi nimetusega „Euroopa siseturu põhimõte“ tuleks kasutada selle tagamiseks, et üldkasutatavate mobiiltelefonivõrkude kasutajad ei maksaks rahvusvaheliste kõnede rändlusteenuste eest ühenduses helistamisel või kõne vastuvõtmisel ülemäära kõrget hinda, tõstes seeläbi tarbijakaitse taset ning kaitstes samal ajal mobiilioperaatorite vahelist konkurentsi.
(14) A common mechanism, to be called the European Home Market Approach, should be employed for ensuring that users of public mobile telephone networks when travelling within the Community do not pay excessive prices for international roaming voice services when making calls or receiving voice calls, thereby achieving a high level of consumer protection while safeguarding competition between mobile operators.
Pidades silmas asjaomaste teenuste piiriülest iseloomu, on vaja ühist mehhanismi, et mobiilioperaatoritel oleks ühtne sidus raamistik, mis põhineb objektiivselt kehtestatud kriteeriumidel.
In view of the cross-border nature of the services concerned, a common mechanism is needed so that mobile operators are faced with a single coherent regulatory framework based on objectively established criteria.
(14) Ühist mehhanismi nimetusega „Euroopa siseturu põhimõte“ tuleks kasutada selle tagamiseks, et üldkasutatavate mobiiltelefonivõrkude kasutajad ei maksaks ühendusesiseste kõnede ja andmeside rändlusteenuste eest ühenduses helistamisel või kõne vastuvõtmisel või andmesideteenuste kasutamisel ülemäära kõrget hinda, tõstes seeläbi tarbijakaitse taset ning kaitstes samal ajal mobiilioperaatorite vahelist konkurentsi.
(14) A common mechanism, to be called the European Home Market Approach, should be employed for ensuring that users of public mobile telephone networks when travelling within the Community do not pay excessive prices for Community-wide roaming voice and data communication services when making calls or receiving voice calls or using data communication services , thereby achieving a high level of consumer protection while safeguarding competition between mobile operators.
Jaeturul tõhusa konkurentsi kindlustamiseks ning ühenduses kõikide mobiilioperaatorite tõhusa konkurentsi tagamiseks tuleks mobiilioperaatoritele kehtestada kohustus osutada nõudmisel ühendusesisese rändluse hulgiteenuseid kõikidele teistele ühenduse operaatoritele.
To secure effective retail competition and ensure that all mobile operators in the Community are able to compete effectively, mobile operators should be under an obligation to provide wholesale Community-wide roaming services to all other operators based in the Community upon request.
Tõhusa konkurentsivõime tagamiseks tuleks mobiilside operaatoreid kohustada osutama kõikidele teistele operaatoritele ühendusesisese rändluse hulgiteenuseid.
In order to compete effectively mobile operators should be obliged to provide wholesale Community-wide roaming services to all other operators.
See tagab, et ühelgi operaatoril ei piirata juurdepääsu rändluse hulgimüügiteenustele.
This will ensure no operator is excluded from access to wholesale roaming services.
(15) Kõige tõhusam ja proportsionaalsem mehhanism rahvusvaheliste rändluskõnede hinnataseme reguleerimiseks kooskõlas eespool mainitud kaalutlustega on minutitasu ülempiiri kehtestamine ühenduse tasandil nii jae- kui ka hulgimüügi tasandil.
(15) The most effective and proportionate mechanism for regulating the level of prices for making international roaming calls in accordance with the above considerations is the setting at Community level of maximum per-minute charges at both retail and wholesale level.
(15) Kõige tõhusam ja proportsionaalsem mehhanism ühendusesiseste rändluskõnede tegemise ja vastuvõtmise hinnataseme reguleerimiseks kooskõlas eespool mainitud kaalutlustega on minutitasu ülempiiri kehtestamine ühenduse tasandil hulgimüügi tasandil.
(15) The most effective and proportionate mechanism for regulating the level of prices for making and receiving Community-wide roaming voice calls in accordance with the above considerations is the setting at Community level of maximum per-minute charges at wholesale level.
Jaemüügi tasandil on asjakohane kehtestada eurotariif, mida operaatorid on kohustatud rändlusklientidele pakkuma.
At retail level it is appropriate to introduce a Eurotariff that operators are obliged to offer to roaming customers.
Nimetatud tariifist peaks saama jaehindade võrdlusalus, tagades tarbijatele niiviisi õiglase hinnakujunduse.
This should become the benchmark against which other retail offers are compared, thus ensuring fair pricing for consumers.
Eurotariifi ülempiir tuleks kehtestada tasemel, mis tagab operaatoritele küllaldase kasumi ja soodustab rändlusturul konkurentsi madalamal hinnatasemel.
A maximum for the Eurotariff should be set at a level which guarantees a sufficient margin to operators and encourages competitive roaming offers at lower rates.
Andmesideteenuste puhul, pidades silmas tehnoloogiliste muutuste kiirust ning lühisõnumiteenuste (SMS) ja multimeediasõnumitenuste (MMS) suurenevat osatähtsust, peaksid riiklikud reguleerivad asutused ja komisjon jälgima andmeside hulgi- ja jaemüügihindu, sealhulgas SMS- ja MMS-teenuste tasusid, ning käsitlema neid õigusliku raamistiku ülevaatamisel, kui hinnad ei peaks langema.
For data communication services, in view of the speed of technological change and the growing role of the Short Message Service (SMS) and the Multimedia Messaging Service (MMS), national regulatory authorities and the Commission should supervise wholesale and retail data communication service charges, including SMS and MMS charges, and include them in the future review of the legal framework in the event that prices do not decrease.
(16) Nimetatud ühine mehhanism peaks tagama ka, et rahvusvahelise rändluse jaehinnad peegeldaksid mõistlikumalt teenuse pakkumisega seotud kulusid, kui see oli ajal , kui operaatoritele lubati konkureerida oma teenuste eristamise ja hinnakujundusstruktuuride kohandamise kaudu vastavalt turuolukorrale ja tarbijaeelistustele.
(16) This common mechanism should ensure that retail charges for international roaming provide a more reasonable reflection of the underlying costs involved in the provision of the service than has been the case whilst allowing operators the freedom to compete by differentiating their offerings and adapting their pricing structures to market conditions and consumer preference.
(16) Nimetatud ühine mehhanism peaks tagama ka, et ühendusesisese rändluse jaehinnad peegeldaksid mõistlikumalt kui varem teenuse pakkumisega seotud kulusid, kõigile rändlusklientidele pakutav eurotariif peegeldab rändlusteenuse pakkumisega seotud hulgimüügi kuludel põhinevat mõistlikku kasumit, lubades samas operaatoritel konkureerida oma teenuste eristamise ja hinnakujundusstruktuuride kohandamise kaudu vastavalt turuolukorrale ja tarbijaeelistustele.
(16) This common mechanism should ensure that retail charges for Community-wide roaming provide a more reasonable reflection of the underlying costs involved in the provision of the service than has been the case , the Eurotariff that is to be offered to all roaming customers reflecting a reasonable margin over the wholesale cost of providing a roaming service, whilst allowing operators the freedom to compete by differentiating their offerings and adapting their pricing structures to market conditions and consumer preference.
(18) Hindade ülempiirid peaksid võtma arvesse ühelt poolt rahvusvahelise rändluskõne tegemisega seotud eri elemente (sealhulgas üldkulud, signalisatsioon, kõne algatamine, transiit ja lõpetamine) ja külastatava riigi piires võetavate kõnede rahvusvaheliste rändlusteenuste osutamise põhikulude erinevusi ja teiselt poolt rändluskliendi koju või kolmandasse ühenduse riiki võetavate kõnede kulude erinevust .
(18) The maximum price limits should take account of the different elements involved in the making of an international roaming call (including overheads, signalling, call origination, transit and termination) and the differences in the underlying costs of providing international roaming services in respect of calls made to a destination within a visited country, on the one hand, and calls made back to the roaming customer’s home country or a third country within the Community, on the other .