natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– läbipaistvuse vajadus on veelgi ilmsem, kui Euroopa Parlament ja nõukogu püüavad kaasotsustamismenetluse käigus jõuda kokkuleppele parlamendi esimesel lugemisel (toimub ühel juhul kolmest); sellises olukorras on Euroopa Parlamendi seisukohast võimalik aru saada üksnes siis, kui samal ajal on teada nõukogus kujunev enamuse seisukoht, selle sisu ning nõukogus riikide delegatsioonide seisukohtade aluseks olevad argumendid;
– the need for transparency is all the more manifest when Parliament and Council are seeking an agreement in codecision at first reading in Parliament (which happens in one out of every three cases); in such situations, the position of Parliament itself can only be understood if at the same time any majority view emerging in the Council, its composition and the arguments underlying the positions of the national delegations are known,
– nõukogu tegevuse konfidentsiaalsuse säilitamine nõue sedalaadi läbirääkimistel on samaväärne Euroopa Parlamendi tegevuse läbipaistvuse ja tõhususe põhimõtte õõnestamisega;
– insistence on the confidentiality of Council deliberations in respect of negotiations of this nature is tantamount to undermining the principle of transparency and efficiency which governs Parliament’s own procedures;
– kõnealuse aspektiga ei ole piisavalt arvestatud nõukogu 22. detsembri 2005. aasta järeldustes, mis nõuavad nõukogu ettevalmistustöödelt läbipaistvust üksnes menetluse alguses ja pärast lõpphääletust (välja arvatud alaliste esindajate komitee – COREPER – teistsuguse otsuse korral);
– this aspect was not taken properly into account in the Conclusions adopted by the Council on 22 December 2005, which provide for the transparency of its preparatory deliberations only at the outset of proceedings and after the final vote (unless COREPER decides to the contrary);
4 väljendab kahetsust edusammude puudumise üle nendes valdkondades ning et nõukogu selles küsimuses oma 22. detsembri 2005. aasta järeldustes vaikis;
4 Regrets the absence of progress in these areas and the Council’s own silence on the matter in its Conclusions of 22 December 2005;
11. usub, et avatud istungid muudaksid nõukogu töö läbipaistvamaks ja Euroopa kodanikele olulisemaks ning suurendaks üldsuse usaldust Euroopa Liidu ja selle esindajate töö suhtes;
Believes that meeting in public would make the Council's work both more transparent and more relevant to European citizens and would increase the public's confidence in the way the European Union and its representatives work;
18. tuletab meelde, et nõukogu kodukorra muutmiseks on vajalik kahekümne viiest liikmesriigist kolmeteistkümne toetus;
Recalls that an amendment of the Council's Rules of Procedure requires the support of thirteen of the twenty-five Member States;
23. teeb nõukogule ettepaneku käivitada katseprojekt "läbipaistvam otsustamisprotsess", mille käigus arutletaks nõukogu avatud ja ligipääsetaval istungil ühe või enama õigusloomealase teema üle, pannes erilist rõhku järgitavate menetluste ja otsuste selgitamisele, et kodanikel oleks kergem neid mõista;
Suggests to the Council the launch of a pilot project on "more transparent decision making", wherein one or more topical legislative issues would be discussed in a fully open and accessible Council meeting, with special emphasis being laid on explaining the procedures followed and decisions made, so that they would be easier for citizens to understand;
Euroopa Ombudsmani eriaruanne pärast soovituse projekti Euroopa Liidu Nõukogule kaebuses 2395/2003/GG, mis käsitleb nõukogu istungite avatust, kui nõukogu toimib õigusloojana
The Special Report from the European Ombudsman following the draft recommendation to the Council of the European Union in complaint 2395/2003/GG concerning the openness of the meetings of the Council when acting in its legislative capacity
art 45 ja art 195 lg 3
Rules 45 and 195(3)
Ettepanek võtta vastu nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust
on the proposal for a Council regulation amending Regulation (EC, Euratom) No 1605/2005 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities
* Komisjonidevaheline tõhustatud koostöö – kodukorra artikkel 47
(*) Enhanced cooperation between committees - Rule 47 of the Rules of Procedure
ARVAMUSE Esitaja: arengukomisjon ......................................................................79
OPINION OF THE COMMITTEE ON DEVELOPMENT......................................................82
ARVAMUSE Esitaja: eelarvekontrollikomisjon ...............................................83
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETARY CONTROL........................................88
ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu määrus, millega muudetakse määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust
on the proposal for a Council regulation amending Regulation (EC, Euratom) No 1605/2005 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut nõukogule ( KOM(2005)0181 )
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2005)0181 )
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 279 ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu artiklit 183, mille kohaselt Euroopa Parlament konsulteeris nõukoguga ( C6‑0234/2005 );
– having regard to Article 279 of the EC Treaty and Article 183 of the Euratom Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0234/2005 ),
– võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit ning arengukomisjoni ja eelarvekontrollikomisjoni arvamusi ( A6‑0057/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinions of the Committee on Development and the Committee on Budgetary Control ( A6‑0057/2006 ),
2. palub komisjoni oma ettepanekut vastavalt muuta, järgides EÜ asutamislepingu artikli 250 lõiget 2 ja Euratomi asutamislepingu artikli 119 teist lõiku;
Calls on the Commission to alter its proposal accordingly, pursuant to Article 250(2) of the EC Treaty and Article 119, second paragraph, of the Euratom Treaty;
(1) Nõukogu määrusega (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (edaspidi „finantsmäärus”) on kehtestatud finantsjuhtimise reformi õiguslikud alused.
(1) Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, hereinafter “the Financial Regulation”, lays down the legal foundations of the financial management reform.
Sellisena tuleks selle olulisi elemente säilitada ja tugevdada.
As such, its essential elements should be maintained and strengthened.
Peale selle on finantsmäärusega sätestatud eelarvepõhimõtted, mida tuleks järgida kõigis õigusaktides ja millest erandeid tuleks teha võimalikult vähe.
Moreover, it establishes budgetary principles which should be respected by all legislative acts and from which derogations should be kept to a strict minimum.
Peale selle on finantsmäärusega sätestatud eelarvepõhimõtted, mis põhinevad EÜ asutamislepingu artiklil 268 ja sellele järgnevatel artiklitel ning mida tuleks järgida kõigis õigusaktides ja millest erandeid tuleks teha võimalikult vähe.
Moreover, it establishes budgetary principles , derived from Article 268 et seq. of the EC Treaty, which should be respected by all legislative acts and from which derogations should be kept to a strict minimum.
Eelarvepõhimõtted on sätestatud eelkõige EÜ asutamislepingu artiklis 268 ja sellele järgnevates artiklites.
Budgetary principles are mainly derived from Article 268 et seq. of the EC Treaty.
Samuti on soovitatav kinnistada selgelt EÜ asutamislepingu artiklis 5 sätestatud haldusmeetmete proportsionaalsuse põhimõte, et oleks selge, et see on vastavuses kaasnevate kulude ja riskidega.
(2) Certain amendments are justified in light of practical experience in order to facilitate budget implementation and the realisation of the underlying policy objectives and to enshrine expressly the principle of proportionality of administrative action set forth in Article 5 of the EC Treaty, so as to make it clear that it is proportionate to the risks and cost involved .
On asjakohane viidata kõikehõlmavale ühenduse institutsioonide tegevuse proportsionaalsuse põhimõttele, et vältida liidu kodanike ja kolmandate isikute ülemäärast koormamist haldusmeetmete tõttu.
Reference should be made to the universal principle of proportionality of the Community institutions' actions so as to prevent Union citizens and third parties from being overburdened as a result of administrative action.
(3) Kõik muudatused peavad kaasa aitama komisjoni reformieesmärkide saavutamisele, peaksid aitama parandada või tagada usaldusväärset finantsjuhtimist ning tõhustada ühenduse finantshuvide kaitset pettuse ja ebaseaduslike tegevuste eest, aidates sellega kaasa piisava kindluse saavutamisele finantstehingute seaduslikkuses ja korrapärasuses.
(3) All amendments must contribute to achieving the objectives of the Commission's reforms, should help improve or ensure sound financial management, and should enhance the protection of the Communities’ financial interests against fraud and illegal activities, thus contributing to obtaining a reasonable assurance of the legality and regularity of financial operations.
(3) Kõik muudatused peavad kaasa aitama komisjoni reformieesmärkide saavutamisele, peaksid aitama parandada või tagada usaldusväärset finantsjuhtimist ning tagada tõhusam ühenduse finantshuvide kaitse pettuse ja ebaseaduslike tegevuste eest, aidates sellega kaasa piisava kindluse saavutamisele finantstehingute seaduslikkuses ja korrapärasuses.
(3) All amendments must contribute to achieving the objectives of the Commission's reforms, should help improve or ensure sound financial management, and should more effectively protect the Communities’ financial interests against fraud and illegal activities, thus contributing to obtaining a reasonable assurance of the legality and regularity of financial operations.
(5 a) Vastavalt EÜ asutamislepingule lisatud ning 2. oktoobri 1997. aasta Amsterdami lepingu lisas olevale subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtte kohaldamise protokolli punktile 1 on iga institutsioon kohustatud oma volituste kasutamisel järgima proportsionaalsuse põhimõtet, mille kohaselt ükski ühenduse meede ei lähe kaugemale sellest, mis on vajalik lepingu eesmärkide saavutamiseks.
(5a) Pursuant to point 1 of the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality, annexed to the EC Treaty and appended to the Treaty of Amsterdam of 2 October 1997, each institution, in exercising the powers conferred on it, is required to comply with the principle of proportionality, according to which any action by the Community must not go beyond what is necessary to achieve the objectives of the Treaty.
(6) Mõnedes punktides on eelarvepõhimõtteid silmas pidades vaja suuremat tõhusust ja läbipaistvust, et paremini vastata tegevusvajadustele .
(6) On certain points, more efficiency and transparency is needed with regard to the application of budgetary principles, in order better to suit operational needs .
(6) Finantsmääruse kohaldamise praktilised kogemused on näidanud, et finantsjuhtimises osalejad kasutavad üksikjuhtumite puhul liiga vähe oma kaalutlusõigust.
(6) Practical experience of applying the Financial Regulation has shown that, when exercising their powers in individual instances financial actors make too little use of their discretion.
See tähendab ka, et nad võivad Euroopa Liidu täidesaatva võimuna langetada üksikjuhtumite puhul iseseisvalt ja oma äranägemise järgi otsuse, millal on meede EÜ asutamislepingule lisatud ning 2. oktoobri 1997. aasta Amsterdami lepingu lisas oleva subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtte kohaldamise protokolli tähenduses proportsionaalne.
That also means that they may use their discretion to decide independently, in individual instances, when a measure is proportionate within the meaning of Article 5 of the EC Treaty and the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality, annexed to the EC Treaty and appended to the Treaty of Amsterdam of 2 October 1997.
Üks menetluse raskepärasuse põhjusi seisneb selles, et finantsmääruse rakendajad ei kasuta oma kaalutlusõigust.
The failure of those who apply the Financial Regulation to use their discretionary powers is one reason why procedure is so cumbersome.
(12) Praegu peab komisjon enne annetuste, näiteks kingituste või annakute, millega kaasnevad kulutused, vastuvõtmist saama eelarvepädevatelt institutsioonidelt loa.
(12) At present, the Commission must be authorised by the budgetary authority before accepting donations, such as gifts or bequests, which involve a charge.
Tarbetute ja tülikate menetluste vältimiseks peaks loa saamine olema kohustuslik vaid oluliste kulutuste korral.
To avoid unnecessary and cumbersome procedures, authorisations should be made compulsory only in the case of significant charges .
Tarbetute ja tülikate menetluste vältimiseks peaks loa saamine olema kohustuslik järelkulude korral.
To avoid unnecessary and cumbersome procedures, authorisations should be made compulsory where there are follow-up costs .
Parlamendi õiguste kaitsmine.
To safeguard Parliament’s rights.
(13) Seoses eelarve sihtotstarbelisuse põhimõttega tuleks assigneeringute ümberpaigutamist reguleerivaid eeskirju teatud punktides lihtsustada ja selgitada, sest praktikas on need osutunud tülikaks ja ebaselgeks.
(13) In relation to the principle of specification of the budget, the rules governing transfers of appropriations should be simplified and clarified on certain points because in practice they have proven cumbersome or unclear.
Finantsmääruse artikkel 22 oli mõeldud kohaldamiseks muudes institutsioonides kui komisjon, sest komisjonil on eraldi kord.
The intention was for Article 22 of the Financial Regulation to apply to institutions other than the Commission since the Commission has its own regime.
Seda sätet tuleks seetõttu vastavalt muuta.
That provision should therefore be amended accordingly.
(14) Vastavalt „teatamise korrale” teavitavad komisjon ja teised institutsioonid oma ümberpaigutuste ettepanekutest eelarvepädevaid institutsioone, kes vastuväidete esitamise soovi korral võivad tugineda tavalisele menetluskorrale.
(14) As regards the 'notification procedure', the Commission and the other institutions notify their transfer proposals to the budgetary authority, which may invoke the normal procedure if it wishes to raise objections.
Sellistel juhtudel kohaldatakse eelarvepädevate institutsioonide vastuvõetava ümberpaigutusi käsitleva otsuse suhtes teoreetiliselt tavapäraseid tähtaegu.
In such cases, in theory, the normal deadlines apply for the decision of the budgetary authority on the transfer.
Samas ei ole tekstis välja toodud, mis ajast alates tähtaega arvestama hakatakse, ja see puudus tuleks kõrvaldada.
However, the text does not state when time for the purposes of the deadline is to be deemed to start running, and that omission should be remedied.
(16) Tõhusust silmas pidades peaks komisjonil olema lubatud otsustada iseseisvalt ümberpaigutuste üle reservist, kui eelarve koostamise ajal puudub asjakohase meetme kohta põhiõigusakt finantsmääruse artiklis 49 määratletud tähenduses, kuid see võetakse vastu sama aasta jooksul.
(16) For reasons of efficiency, the Commission should be allowed to decide autonomously on transfers from the reserve in cases where no basic act, within the meaning of Article 49 of the Financial Regulation, exists for the action concerned at the time when the budget is established, but where the basic act is adopted in the course of the year.
(17) Komisjoni haldusalaste ümberpaigutuste eeskirjad tuleks viia vastavusse uue tegevuspõhise eelarvestamise struktuuriga.
(17) The rules on the Commission's administrative transfers should be adapted to the new Activity-Based Budgeting (ABB) structure.
Seega peaks „teatamise kord” piirduma ümberpaigutustega sama jaotise halduspeatüki artiklite vahel, kui need ületavad 10% eelarveaasta assigneeringutest.
Thus, the "notification procedure" should be limited to transfers between articles, within the administrative chapter of each title, which exceed 10% of the appropriations of the year.
Teiselt poolt peaks komisjon iseseisvalt otsustama ümberpaigutuste üle erinevate jaotiste artiklite vahel, millest rahastatakse samaliigilisi kulusid.
On the other hand, transfers between articles of different titles financing expenditure of identical nature should be decided autonomously by the Commission.
Euroopa Parlamendi õiguste kaitsmine.
To safeguard Parliament’s rights.
(22 a) Õiguskindluse suurendamiseks tuleks selgemalt kindlaks määrata eelarvevahendite käsutajate vastutuse kord.
(22a) The rules on the liability of authorising officers should be more clearly defined for greater legal certainty.
PÕHJENDUS 27
RECITAL 27
(27) Kehtestama peaks nõuete kehtivuse aegumistähtaja.
(27) A p eriod of limitation on the validity of claims should be introduced.
Erinevalt paljudest liikmesriikidest ei kohaldata ühenduse puhul aegumistähtaegu, mille korral finantsnõuded teatud aja möödudes aeguvad.
T he Community, unlike many of its Member States, is not subject to a period of limitation under which financial claims are extinguished after a certain period of time.
Samuti ei ole ühenduse jaoks kehtestatud aegumistähtaegu kolmandate isikute vastu pööratud nõuete sissenõudmisel.
Nor is the Community restricted by a period of limitation in the pursuit of its claims against third persons.
Sellise aegumistähtaja kehtestamine uues artiklis 73b on vastavuses usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõttega.
The introduction of such a period of limitation in a new Article 73b corresponds to sound financial management.
Tahtlikud kahjutekitajad ei peaks siiski saama tugineda samal määral aegumisele nagu teised võlgnikud.
However, perpetrators of deliberate damage should not be able to invoke limitation to the same extent as other debtors.
Seega tuleks aegumisperioodi algus piiritleda ajahetkega, mil kogu nõude ulatus on kindlaks määratud.
The start of the limitation period should therefore be confined to the point in time when the entire scope of a claim has been established.
(27 a) Pakkumismenetlusi tuleks võimalusel ja sobivusel läbi viia institutsioonidevaheliselt, et vähendada ka väiksemate üksuste halduskoormust.
(27a) Award procedures should, where possible and appropriate, be carried out on an interinstitutional basis so as to ease the administrative burden on smaller entities too.
Antud muudatusettepanekus lisatakse raportööri muudatusettepanekule 14 sõnad „võimalusel ja sobivusel“.
This amendment adds the words 'where possible and appropriate' to amendment 14 of the rapporteur.
PÕHJENDUS 27 B (uus)
RECITAL 27 B (new)
(27 b) Tarne- ja teenuslepingute sõlmimise menetlused tuleb muuta sujuvamaks ja enam pakkujate vajadustele suunatuks.
(27b) Supply and service contract award procedures must be streamlined and brought more into line with the needs of tenderers.
Seejuures tuleb erilist tähelepanu pöörata sellele, et proportsionaalsuse põhimõte laieneks ka dokumenteerimiskuludele.
In this connection, attention should be paid in particular to ensuring that the principle of proportionality also extends to documentation efforts.
Raamlepingud peavad leidma kajastamist finantsmääruses.
Framework contracts should be reflected in the Financial Regulation.
Tarbetult pikk lepinguline seotus raamlepingute kaudu ei tohiks kitsendada konkurentsi ning väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtjaid ei tohiks nende suuruse tõttu algusest peale faktiliselt lepingute sõlmimise menetlusest kõrvale jätta.
Competition should not be constrained as a result of unnecessarily long contractual ties in framework contracts, and small and medium-sized undertakings should not be effectively debarred right from the outset, because of their size, from contract award procedures.
(29) Finantsmääruse eeskirjad pakkujate menetlusest kõrvale jätmise kohta kehtestavad ühenduse institutsioonide jaoks rangema korra kui on sätestatud direktiivis 2004/18/EÜ.
(29) The Financial Regulation rules on the exclusion of tenderers impose a stricter regime for the Community institutions than that provided for in Directive 2004/18/EC.
Finantsmääruses ei tehta mingit eristust kõige tõsisemate menetlusest kõrvale jätmise põhjuste ja muude põhjuste vahel.
The Financial Regulation makes no distinction between the most serious grounds for exclusion and other grounds.
Direktiivis 2004/18/EÜ aga tehakse selline eristus ja sellise eristuse tegemise võimalus tuleks anda ka ühenduse institutsioonidele.
Directive 2004/18/EC, on the other hand, does make such a distinction and that distinction should be made available for the Community institutions.
Finantsmääruse artiklites 93 ja 94 peaks olema toodud kõige tõsisemad menetlusest kõrvale jätmise juhud, mille korral see peaks olema kohustuslik, jättes samas tellijale võimaluse riskianalüüsi alusel lisada muid menetlusest kõrvale jätmise juhtusid.
Articles 93 and 94 of the Financial Regulation should provide for mandatory exclusion in the most serious cases, while allowing the possibility for the contracting authority, on the basis of a risk assessment, to add other cases of exclusion.
Sama eristuse peaks tegema toetuste suhtes finantsmääruse artiklis 114.
The same distinction should be made in Article 114 of the Financial Regulation, as regards grants.
Finantsmääruse artiklis 96 sätestatud karistuste kohta käivaid eeskirju tuleks vastavalt muuta.
The rules on penalties, laid down in Article 96 of that Regulation, should be adjusted accordingly.
Pakkujate menetlusest kõrvale jätmisel tuleks järgida proportsionaalsuse põhimõtet.
The exclusion of tenderers should be subject to the principle of proportionality.
Seejuures ei tohiks kõrvalejätmise periood olla pikem kui kümmet aastat, et vältida ebaproportsionaalseid karistusi.
The exclusion period should be limited to no more than 10 years so as to prevent disproportionate penalties.
Menetlusest kõrvale jätmine enam kui viieks aastaks peaks toimuma ainult jõustunud kohtuotsuse alusel.
Exclusions for more than five years should take place only on the basis of an unappealable judgment.
(30 a) Tõendavate dokumentide esitamise nõue peaks olema piiratud vajalike dokumentidega.
(30a) The requirement to provide supporting documents should be confined to what is necessary.
Dokumentidega seotud nõuded peaksid muu hulgas lähtuma asjaomase lepingu väärtusest.
The documentation effort required should be based, inter alia, on the value of the contract concerned.
Raportööri muudatusettepanekule 16 lisati sõnad „muu hulgas,“ et vältida piiravat tõlgendamist komisjonis, mille kohaselt dokumentide esitamist piiratakse ainult väikesemahulistele toetuslepingutele.
In order to avoid restrictive interpretation by the Commission, limiting documentation only for small grant contract, the words 'inter alia' have been added to the rapporteur's Amendment 16.
PÕHJENDUS 30 B (uus)
RECITAL 30 B (new)
(30 b) Institutsioonide halduse õigluse ja nõuetekohasuse väliseks tõendamiseks peaksid toetuse saamise menetlustega seotud ühenduse teenistujad sellest alati teavitama oma ülemusi, et välistada huvide konflikti teket.
(30b) To preserve the institutions' reputation for administrative fairness and propriety, Community servants involved in grant procedures should always notify their superiors accordingly so as to rule out any conflict of interest.
PÕHJENDUS 32 A (uus)
RECITAL 32 A (new)
(32 a) Kõrvalejäetud pakkujatel peaks olema võimalus tõhusale õiguskaitsele, mille tagamine on ka liikmesriikide kohustus.
(32a) Tenderers who have been passed over should have effective legal safeguards, which the Member States are also required to provide.
Selleks tuleb luua sõltumatud järelevalveasutused, mis kontrollivad pakkumismenetlusi kiiresti ja ebaproportsionaalsete kuludeta ning tagavad tõhusa õiguskaitse.
To that end, independent vetting bodies should be set up which can verify award procedures quickly, and without disproportionate efforts, and provide effective legal protection.
PÕHJENDUS 32 B (uus)
RECITAL 32 B (new)
(32 b) Liidu finantshuvide kaitse ei tohi pakkujatele kaasa tuua liiga suuri nõudmisi.
(32b) Protecting the Union ’s financial interests must not demand too much of contractors.