natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- riigiasutuste halduskoormuse ja -kulude vähendamine;
– to reduce the workload and the administrative costs borne by administrative bodies;
- kutsetöötajaid puudutavate halduskoormuse ja piirangute vähendamine.
– to reduce the administrative burden and the restrictions imposed on those who work in the sector.
Nende eesmärkide poole püüdlemine võimaldaks mitte ainult lihtsustada ühist kalanduspoliitikat, vaid ka suurendada selle tõhusust.
Pursuing these objectives would enable the Common Fisheries Policy not only to be simplified but also to be made more effective.
II – Tegevuskava 2006–2008
II - The 2006-2008 Action Plan
Käesolevas teatises täpsustab komisjon lihtsustamisalaseid tegevusi, mida kavatseb rakendada 2006.–2008. aastal kalandussektoris.
In its Communication the Commission sets out the simplification initiatives which it plans to implement in the fisheries sector during the 2006-2008 period.
Komisjon nimetab kolme kategooriat õigusakte, mida tuleb lihtsustada:
The Commission indicates three categories of legislative instrument which are to be simplified:
- läbivaatamisel olevad õigusaktid, mille puhul juba kohaldatakse teatud lihtsustamispõhimõtteid;
- legislative instruments which are already under review and for which certain simplifying principles have been implemented;
- eelolevatel aastatel koostatavad uued õigusaktid, mille puhul tuleb korrapäraselt kinni pidada kindlaksmääratud lihtsustamiseesmärkidest;
- new legislation to be drawn up in the coming years for which the objectives set regarding simplification will be systematically observed;
- mõned kehtivad õigusaktid, mida tuleb lihtsustada esmajärjekorras, st need, mille puhul komisjon usub, et lihtsustamisalaseid pingutusi on vaja teha nii kiiresti kui võimalik.
- certain legislative instruments now in force which must, however, be simplified as a matter of priority, i.e. those on which the Commission considers simplifying efforts need to be concentrated as quickly as possible.
Komisjoni tegevuskava keskendub eelkõige nimetatud viimasele õigusaktide kategooriale.
The Commission action plan focuses in particular on this third category of legislative instrument.
Komisjon usub, et ajavahemikul 2006–2008 peab ühise kalanduspoliitika lihtsustamine hõlmama esmajärjekorras teatud reguleerivaid meetmeid, mis käsitlevad kalapüügitegevuse haldamist ja kontrolli.
In the period 2006-2008, the Commission considers that the simplification of the CFP must cover, as a matter of priority, certain regulatory provisions concerning the measures for the management and control of fishing activities.
Selleks peab komisjon igal üksikjuhtumil oluliseks järgimisi tegevusi, mille puhul peab järgima proportsionaalsuse põhimõtet:
To that end and on a case-by-case basis, the Commission considers it essential, with due regard for the principle of proportionality, to:
- vaadata läbi ühenduse õigustik oma 25. oktoobri 2005. aasta teatises kindlaksmääratud meetodite alusel (KOM (2005)535);
– revise the body of Community law (acquis), on the basis of the methodology contained in the communication of October 2005 (COM(2005)535);
- soodustada õigusaktide selgust ja teabe kättesaadavust, arendades vahendeid, mis on kohandatud kalurite ja asjaomaste haldusasutuste vajadustele;
– promote clearer legislative texts and access to information by developing instruments tailored to the needs of fishermen and the administrators concerned;
- vähendada nii kalurite kui asjaomaste ametiasutuste kohustusi ja piiranguid, kaasa arvatud õigusaktidega ettenähtud kulutused.
– reduce the workload and restrictions on fishermen and on all the administrations concerned, including the costs imposed by legislation.
Kalavarude säilitamise poliitika vallas teeb komisjon ettepaneku pidada prioriteetseks nende õiguslike vahendite lihtsustamist, mis käsitlevad:
With regard to the policy for conserving fish stocks, the Commission proposes that priority be given to simplifying legislation concerning:
- teatavate kalavarude ja kalavarurühmade haldamist ja säilitamist ning mida kohaldatakse ühenduse vetes, ning ühenduse kalalaevade suhtes püügipiirangutega vetes – lubatud väljapüük / kvoodid, püügikoormus (teabeleht 1);
– the management and conservation of certain fish stocks and groups of fish stocks, applicable in Community waters and, in the case of Community vessels, in waters subject to catch limitations (Sheet 1: TACs/Quotas, fishing effort);
- kalavarude säilitamismeetmeid noorte mereorganismide kaitseks võetud tehniliste meetmete kaudu (teabeleht 2);
– measures for the conservation of fish stocks through technical measures for the protection of juveniles of marine organisms (Sheet 2);
- ühise kalanduspoliitika korraldamiseks vajalike andmete kogumist ja haldamist (teabeleht 3).
– the collection and management of data needed for implementing the common fisheries policy (Sheet 3).
Kontrolli valdkonnas arvab komisjon, et meetmete lihtsustamine peab toimuma neljas konkreetses valdkonnas, et:
As regards monitoring, the Commission considers that the simplification of control measures should focus on four areas in order to:
- kohandada kõiki kalapüügitegevuse kontrolli käsitlevad õigusakte (teabeleht 4);
– adjust all the legal provisions concerning the monitoring of fishing activities (Sheet 4);
- võimalikult palju informatiseerida ja arendada süsteeme, mis on kohandatud kalavarude haldamise ja säilitamise meetmete rakendamise täiustamiseks (teabeleht 5);
– computerise, where possible, and develop appropriate systems for improving the application of measures for the management and conservation of fish stocks (Sheet 5);
- vähendada nii kalurite kui ka asjaomaste ametiasutuste aruandekohustusi (teabeleht 6);
– reduce the reporting obligations both of fishermen and of the administrations concerned (Sheet 6);
- parandada kalastuslitsentside haldamist ühenduse vetest väljaspool (infoleht 7).
– improve the management of fishing authorisations (Sheet 7).
III – Raportööri kommentaarid
III - Rapporteur’s comments
Raportöör tervitab nimetatud komisjoni algatust.
The rapporteur welcomes this Commission initiative.
Ta toetab täielikult püstitatud eesmärke ja pooldab komisjoni esitatud meetodeid, eelkõige kolmeaastase tegevuskava kindlaksmääramist ajavahemikuks 2006–2008, milles määratletakse prioriteetsed valdkonnad (säilitamispoliitika ja kalapüügitegevuse kontroll), samuti nimetatud tegevuse põhijooni, mis tuleb ette võtta.
He fully endorses the objectives laid down and he approves of the Commission’s proposed methodology, in particular the establishment of a three-year action plan covering the 2006-2008 period in which the priority areas (conservation policy and the monitoring of fishing activities) and an outline of the initiatives to be undertaken are stated.
Raportöör võib ainult rõõmustada, et komisjon kohustub pidama aru sidusrühmadega, et tagada nende toetus kõikidele esitatud meetmetele.
He can only applaud the fact that the Commission is to consult the interested parties in order to secure their support for all the proposed initiatives.
Raportööri arvates on kõikide lihtsustamisalaste eesmärkide puhul kõige olulisemad aspektid järgmised: eelneva ja varase konsulteerimise tugevdamine; sektori nõuandvate struktuuride, eelkõige piirkondlike nõuandekomisjonide ning kalanduse ja vesiviljeluse nõuandekomitee panus; sagedasem mõjuanalüüside kasutamine; võetud meetmete tõhususe ja elluviimise süstemaatilisem hindamine objektiivsete ja selgelt määratletud näitajate alusel; olemasolevate õigusnormide õigusliku struktuuri läbivaatamine tekstide selgemaks muutmiseks, nende loetavuse ja ühtluse parandamine, aegunud normide tühistamine, ühise kalanduspoliitika iga osa käsitleva normatiivse raamistiku kokkusulatamine ja tugevdamine.
In his view the aspects of greatest relevance to all the simplification objectives are: more extensive prior consultation at an early stage, the contribution made by the sector’s advisory bodies (in particular the Regional Advisory Councils and the Advisory Committee on Fisheries and Aquaculture), the more frequent use of impact analysis, systematic use of assessment relating to the effectiveness and the implementation of the measures adopted on the basis of objective, clearly defined indicators, and revision of the legal structure of existing provisions with a view to making texts clearer, more consistent and easier to read, deleting obsolete provisions and reworking and consolidating the rules relating to each aspect of the CFP.
Raportöör peab siiski vajalikuks pikendada ajavahemikke otsuste vastuvõtmise ja kohaldamise vahel, et sektor saaks iga uue algatusega kohaneda.
However, the rapporteur considers that more time should be allowed between the dates upon which decisions are taken and the dates upon which they are implemented, in order to enable the sector to adapt to any new initiative.
Kiidab heaks suurema arvuti, infotehnoloogia ja automatiseerituse kasutamise, et hõlbustada juurdepääsu ühenduse õigusaktidele, ning samuti selleks, et kergendada andmete kogumist ja edastamist liikmesriikide ametiasutuste ja kalurite jaoks ning muuta see otstarbekohasemaks;
The increased use of computers, information technologies and automation is welcome in so far as such techniques will facilitate access to Community legislation and both facilitate and rationalise the collection and the transfer of data intended both for administrators in the Member States and for people who work in the sector.
Neid vahendid tuleb siiski sisse viia järk-järgult, võttes arvesse tehniliste raskuste ja kaasnevate kuludega seotud aspekte ning nähes ette väikesi laevu käsitlevad õigusnormid.
Such techniques must, however, be introduced gradually, taking into account aspects relating to the technical difficulties and to the costs involved and making special arrangements for small vessels.
Selles valdkonnas tuleb anda ühenduse abi.
Community aid must be granted in this area.
Raportöör on arvamusel, et liikmesriikide ja sektori deklareerimis- ja aruandekohustused tuleb muuta mõistuspärasemaks, kui need on paljusõnalised ja tarbetud, nõrgendamata siiski haldust ja kontrolli.
The rapporteur considers that where the declaration and reporting requirements imposed on the Member States and on the sector are redundant and pointless, they should be rationalised - although this should not undermine management and monitoring activities.
Mõned komisjoni aruanded nõukogule ja Euroopa Parlamendile (nt aruanded tõsiste õigusrikkumiste kohta, CFP Compliance Scoreboard ) on väga kasulikud, kuid neid võiks siiski ühendada või otstarbekohasemaks muuta.
Certain Commission reports to Parliament and the Council (such as the reports on serious infringements and on the CFP compliance scoreboard) are highly useful but they could nonetheless be merged or rationalised.
Peale komisjoni määratletud prioriteetsete valdkondade rõhutab raportöör ka vajadust jätkata edusamme lihtsustamise valdkonnas, mis puudutab kalanduse valdkonna partnerluslepinguid (tüüplepingu lõplik väljatöötamine, läbirääkimis- ja järelevalvemenetluse parandamine).
Above and beyond the priority areas identified by the Commission, the rapporteur emphasises the need for further progress to be made in the simplification procedure as regards fisheries partnership agreements (finalisation of a standard agreement and improvements to the negotiating and monitoring procedures).
Raportöör väljendab ka kahtlust kavatsuse suhtes eraldada üldsuunised ja puhtalt tehnilised aspektid, kuna viimaseid käsitlevad üksikasjalikumad komisjoni määrused, mida on „lihtsam taas ajakohastada”.
The rapporteur takes a cautious view of the intention to separate the general guidelines from the purely technical aspects - the latter being covered by more detailed Commission regulations which are ‘easier to update’.
Kui ühest küljest järgitakse nii parema õigusloome põhimõtet, siis teisest küljest ei saa need rakendusmeetmed kahjustada piire ja eesmärke, mille ühendus seadusandjana on kindlaks määranud.
Although this is in accordance with the principles designed to bring about better law-making, the implementing measures cannot be allowed to challenge the limits and the objectives laid down by the Community legislator.
Lõpuks usub raportöör, et lihtsustamismeetodid ja -tegevused ei tohi ühelgi juhul asendada või asetada kahtluse alla otsuste tegemise protsessi ja ühenduse institutsioonide vahelist tasakaalu, eelkõige Euroopa Parlamendi poliitilist rolli ja kohustust.
The rapporteur takes the view that the simplification methods and initiatives must not under any circumstances replace or undermine the decision-making process, the balance between the Community institutions and - in particular - the European Parliament’s role and political responsibility.
Raportöör on teadlik, et ühise kalanduspoliitika lihtsustamisprotsess asetub laiemasse konteksti.
The rapporteur is aware that the CFP simplification process is part of a broader canvas, in which connection he recalls Parliament’s earlier resolutions concerning matters relating to improving the quality of Community legislation
Selles osas meenutab ta Euroopa Parlamendi eelmisi resolutsioone, mis käsitlevad ühenduse õigusaktide kvaliteedi parandamisega seotud küsimusi
In particular the interinstitutional agreement on better law-making which was concluded on 16 December 2003 by the European Parliament, the Council and the Commission (OJ C 321, 31.12.2003, p.
Parem õigusloome on ühine kohustus, mis puudutab ühenduse institutsioone, aga ka nõuandvaid struktuure, liikmesriike ja asjaomaseid pooli.
Better law-making is a shared responsibility involving the Community institutions, the advisory bodies, the Member States and the parties concerned.
Raportöör jagab arvamust, et ühise kalanduspoliitika lihtsustamine ei ole eesmärk iseeneses ning et see protsess peab viima tulemusteni, mis on kohandatud sidusrühmade, eelkõige kalurite ja asjaomaste haldusasutuste vajadustele ühise kalanduspoliitika juhtimisel ja kontrollimisel.
The rapporteur agrees that simplification of the CFP is not an objective in itself and that the process must produce results which are suited to the needs of the parties involved, in particular fishermen and the administrators responsible for managing and monitoring the Common Fisheries Policy.
2006.–2008. aasta tegevuskava ühise kalanduspoliitika lihtsustamiseks ja täiustamiseks
2006-2008 Action Plan for simplifying and improving the Common Fisheries Policy
Äriühinguõiguse hiljutised arengud ja väljavaated
on recent developments and prospects in relation to company law
Klaus-Heiner Lehne , majandus- ja rahanduskomisjon
Klaus-Heiner Lehne , Committee on Economic and Monetary Affairs
majandus- ja rahanduskomisjoNI ARVAMUS ......................................................13
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs ............16
äriühinguõiguse hiljutiste arengute ja väljavaadete kohta
on recent developments and prospects in relation to company law
– võttes arvesse komisjoni 21. mai 2003. aasta teatist nõukogule ja Euroopa Parlamendile „Äriühinguõiguse nüüdisajastamine ja hea ühingujuhtimise tava täiustamine Euroopa Liidus – arengukava” ( KOM(2003)0284 – C5‑0378/2003 );
– having regard to the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament of 21 May 2003, entitled “Modernising Company Law and Enhancing Corporate Governance in the European Union - A Plan to Move Forward” ( COM(2003)0284 – C5‑0378/2003 ),
– võttes arvesse komisjoni teatist kevadisele Euroopa Ülemkogule: „Koostöö majanduskasvu ja töökohtade nimel – Lissaboni strateegia uus algus” ( KOM(2005)0024 );
– having regard to the Commission's Communication to the spring European Council: Working together for growth and jobs - A new start for the Lisbon Strategy ( COM(2005)0024 ),
– võttes arvesse komisjoni teatist nõukogule ja Euroopa Parlamendile „Ühismeetmed majanduskasvu kiirendamiseks ja tööhõive tõstmiseks: ühenduse Lissaboni kava” ( KOM(2005)0330 );
– having regard to the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament entitled “Common Actions for Growth and Employment: the Community Lisbon programme” ( COM(2005)0330 ),
– võttes arvesse komisjoni teatist nõukogule ja Euroopa Parlamendile „Seadusandjale esitatud seadusandlike ettepanekute sõelumise tulemus” ( KOM(2005)0462 );
– having regard to the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament entitled “Outcome of the screening of legislative proposals pending before the Legislator” ( COM(2005)0462 ),
– võttes arvesse komisjoni teatist nõukogule, Euroopa Parlamendile, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Ühenduse Lissaboni kava rakendamine: õiguskeskkonna lihtsustamise strateegia” ( KOM(2005)0535 );
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of Regions entitled “Implementing the Community Lisbon programme: a strategy for the simplification of the regulatory environment” ( COM(2005)0535 ),
– võttes arvesse komisjoni teatist nõukogule, Euroopa Parlamendile, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Ühenduse Lissaboni kava elluviimine – kaasaegne VKE-poliitika majanduskasvu soodustamiseks ja tööhõive suurendamiseks” ( KOM(2005)0551 );
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of Regions entitled “Implementing the Community Lisbon programme - Modern SME policy for growth and employment” ( COM(2005)0551 ),
– võttes arvesse oma 21. aprilli 2004. aasta resolutsiooni äriühinguõiguse kaasajastamise ja hea ühingujuhtimise tava täiustamise kohta
– having regard to its resolution of 21 April 2004 on modernising company law and enhancing corporate governance
– võttes arvesse õiguskomisjoni raportit ning majandus- ja rahanduskomisjoni arvamust ( A6‑0229/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinion of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6‑0229/2006 ),
A. arvestades, et eespool nimetatud komisjoni 21. mai 2003. aasta teatises välja pakutud tegevuskavas (2003. aasta tegevuskava) määratletakse äriühinguõiguse ja hea ühingujuhtimise tava nüüdisajastamise olulised eesmärgid;
A. whereas the Action Plan proposed in the above-mentioned Commission communication of 21 May 2003 (“the 2003 Action Plan”) defines important objectives for the modernisation of company law and corporate governance,
B. arvestades, et nimetatud eesmärkide saavutamisel on juba tehtud olulisi edusamme;
B. whereas important progress has already been made in the achievement of those objectives,
C. arvestades, et 2003. aasta tegevuskava tuleb käsitleda uuendatud Lissaboni strateegia valguses ning seetõttu tuleb rakendada meetmeid, mille abil luua äriühinguõiguse raamistik, mis suurendaks kogu Euroopa ettevõtluse tulemuslikkust ja konkurentsivõimet;
C. whereas, since the 2003 Action Plan has to be seen in the light of the renewed Lisbon Strategy, measures need to be taken in order to provide for company law mechanisms that enhance the efficiency and competitiveness of business across Europe,
D. arvestades, et Euroopa ettevõtjate konkurentsivõime parandamine eeldab ühtset lähenemist ELi tasandil;
D. whereas improving the competitiveness of European business requires an integrated approach at EU level,
E. arvestades, et Lissaboni agenda eesmärkide saavutamiseks on äriühingute õiguskeskkonna parandamine väga oluline;
E. whereas it is essential to improve the regulatory environment for companies in order to achieve the Lisbon Agenda objectives,
F. paljudes Euroopa riikides kasutusel olev süsteem, mille kohaselt nähakse õigusnormidega ette töötajate osalemine ettevõtjas, peaks olema Euroopa hea ühingujuhtimise tava oluline osa, mis aitab kaasa Lissaboni strateegia eesmärkide saavutamisele;
F. whereas a statutorily regulated system of employee participation at the level of undertakings, as found in a large number of Member States, should be seen as forming an integral part of European corporate governance which makes a contribution to achieving the objectives of the Lisbon Strategy;
G. arvestades, et õigusloome parandamine on eriti oluline väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate jaoks;
G. whereas better regulation is of particular importance for small and medium-sized enterprises (“SMEs”),
H. arvestades, et ühenduse äriühinguõiguse lihtsustamine võib osutuda õigusraamistiku tõhustamise oluliseks vahendiks; arvestades siiski, et lihtsustamine ei saa tähendada dereguleerimist;
H. whereas simplification of the company law acquis can be an efficient tool to improve the effectiveness of the legislative framework; whereas, however, simplification does not mean deregulation,
Üldised aspektid
General aspects
4. rõhutab õigusloome parandamise tähtsust tõhusama õigusraamistiku loomiseks; rõhutab, et kõikide tulevaste algatuste puhul on oluline parandada õigusaktide kvaliteeti, tehes seda sidusrühmadega peetavate süstemaatiliste konsultatsioonide, subsidiaarsuse põhimõtte range järgimise, äriühinguid vähem koormavate ning võimalikult suurt paindlikkust võimaldavate vahendite valimise ning iga uue õigusloomega seotud algatuse mõju igakülgse hindamise abil;
Highlights the importance of better regulation in order to provide a more effective legislative framework; emphasises that it is important to improve the quality of legislation through systematic consultations with stakeholders on all future initiatives, strict compliance with the principle of subsidiarity, choosing instruments that place less of a burden on companies and leave them as much flexibility as possible, and comprehensive impact assessment in respect of any new legislative initiative;
Väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad
Small and medium-sized enterprises
Hea ühingujuhtimise tava
Corporate governance
12. märgib, et on loodud hea ühingujuhtimise tava käsitlev Euroopa foorum ning vastav nõustamisrühm, ning palub komisjonil Euroopa Parlamenti pidevalt kursis hoida nimetatud asutuste töö tulemustega ning nende tulemuste põhjal tehtud otsustega;
Notes that the European Corporate Governance Forum and Corporate Governance Advisory Group have been established, and calls on the Commission to keep Parliament regularly informed about the results of the work of those bodies and the decisions taken on the basis of those results;
14. rõhutab, et hea ühingujuhtimise tava ei hõlma ainult aktsionäride ja juhatuse vahelisi suhteid, vaid tasakaalustatud otsustamisprotsessi jaoks on olulised ka teised ettevõtja sidusrühmad, kellel samuti peaks olema võimalus anda oma panus otsustesse, mis on seotud ettevõtja strateegiaga; märgib, et eelkõige peaks olema tagatud töötajate teavitamine ja võimalus nendega nõu pidada;
Stresses that corporate governance is not only about the relationship between shareholders and management, but that other stakeholders within the company are also important for a balanced decision-making process and should be able to contribute to decisions on the strategy of companies; points out, in particular, that there should be room for the provision of information to, and consultation of, employees;
16. tervitab eespool nimetatud komisjoni ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi nende äriühingute aktsionäride hääleõiguse kasutamise kohta, mille registreeritud asukoht on liikmesriigis ja mille aktsiatega kaubeldakse reguleeritud turul, ning direktiivi 2004/109/EÜ muutmise kohta ( 2005/0265(COD) );
Welcomes the above mentioned proposal of the Commission for a directive of the European Parliament and of the Council on the exercise of voting rights by shareholders of companies having their registered office in a Member State and whose shares are admitted to trading on a regulated market and amending Directive 2004/109/EC ( 2005/0265(COD) );
(a) ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega muudetakse nõukogu direktiivi 77/91/EMÜ aktsiaseltside asutamise ning nende kapitali säilitamise ja muutmise osas ( 2004/0256(COD) );
(a) proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 77/91/EEC as regards the formation of public limited companies and the maintenance and alteration of their capital ( 2004/0256(COD) );