natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kas nõukogu ja komisjon võiksid viimaks kaaluda tõeliste "vajaduste hinnangute" esitamist väljapakutud meetmete kohta?
Could the Council and the Commission eventually consider presenting real "needs assessments" for proposed actions?
· Vaja on uut ja struktureeritumat lähenemist eriesindajate probleemile.
· The need for a new and more structured approach to the EUSRs has been called for.
Viimasel kahel aastal esitatud eelarve suurendamise ettepanekud on olnud dramaatilised.
The proposed budget increases in the last two years have been dramatic.
Mida saaks teha, et anda parlamendile paremad võimalused selle valdkonna argumentide ja ametissenimetamiste objektiivsemaks hindamiseks?
What can be done to allow the Parliament better opportunities to objectively assess the rationale and appointments in this field?
· Kuidas saaks jõupingutusi koondada, et tagada ühenduse vahendite ja ÜVJP/EJKP raames kättesaadavate vahendite kooskõlastatud ja püsiv areng, et suurendada nende kooskõlastatust ja tagada nende sidusus üldises välistegevuse strateegias?
How could efforts be focussed to ensure a coordinated and consistent development of Community instruments and the instruments available under the CFSP/ESDP, in order to promote consistency between them and ensure coherence within overall external action strategies?
arenguküsimuste kohta
on development issues
„Vaesus on revolutsiooni ja kuritegevuse ema”
"Poverty is the parent of revolution and crime"
Aristoteles (384–322 eKr)
Aristotle (384 - 322 B.C.)
Käesolevas töödokumendis sätestatakse EÜ arenguabi eesmärgid ning selleks olemasolevad rahalised vahendid, seda eeskätt uue mitmeaastase finantsraamistiku valguses, mis on kavas vastu võtta Euroopa Parlamendi maikuu täiskogu istungil.
This working document sets out the objectives of EC development assistance and the funds available to that end, notably in light of the new multi-annual financial framework (MFF) that is due to be adopted at the May Plenary session of the European Parliament.
Töödokumendis arutletakse, kuidas EÜ arenguabi on traditsiooniliselt eraldatud ning arutletakse mõningate teemade täiendava analüüsi üle nimetatud valdkonnas.
The working document considers how EC development assistance has traditionally been allocated and considers some themes for further analysis in this area.
Neid teemasid võidakse arutada 29. mail toimuval 2007. aasta eelarvemenetluse väliseid aspekte käsitleval kuulamisel.
These topics may be discussed at the 29 May hearing on external aspects of the 2007 budget procedure.
Millised on mitmepoolse arenguabi eesmärgid?
What are the objectives of multilateral development assistance?
ÜRO liikmete vahel ÜRO 2000. aasta aastatuhande deklaratsioonis kokku lepitud aastatuhande arengueesmärgid moodustavad mitmepoolse arengupoliitika eesmärkide kõikehõlmava kogumi.
The Millennium Development Goals (MDGs) agreed among UN members in the UN Millennium Declaration of 2000 form an over-arching set of objectives for the multilateral development policy.
Aastatuhande arengueesmärgid on:
The MDGs are:
(a) eesmärk 1: likvideerida äärmine vaesus ja nälg;
(a) Goal 1: Eradicate extreme poverty and hunger
(b) eesmärk 2: saavutada üldine algharidus;
(b) Goal 2: Achieve universal primary education
(c) eesmärk 3: edendada sugudevahelist võrdõiguslikkust ja naiste iseseisvumist;
(c) Goal 3: Promote gender equality and empower women
(d) eesmärk 4: vähendada laste suremust;
(d) Goal 4: Reduce child mortality
(e) eesmärk 5: parandada emade tervist;
(e) Goal 5: Improve maternal health
(f) eesmärk 6: võidelda HIV/AIDSi, malaaria ja muude haigustega;
(f) Goal 6: Combat HIV/AIDS, malaria and other diseases
(g) eesmärk 7: tagada keskkonna säästev areng;
(g) Goal 7: Ensure environmental sustainability
(h) eesmärk 8: rajada ülemaailmne arengualane partnerlus.
(h) Goal 8: Develop a global partnership for development
Millised on EÜ arenguabi eesmärgid?
What are the objectives of EC development assistance?
Euroopa Ühenduse (EÜ) asutamislepingu artiklis 177 sätestatakse EÜ arengupoliitika kolm eesmärki:
Article 177 of the Treaty of the European Community (EC) sets three objectives for EC development policy:
· arengumaade, eriti kõige ebasoodsamas olukorras olevate arengumaade püsiv majanduslik ja sotsiaalne areng;
· the sustainable economic and social development of the developing countries, and more particularly the most disadvantaged among them;
· arengumaade tõrgeteta ja järkjärguline integreerumine maailmamajandusse;
· the smooth and gradual integration of the developing countries into the world economy;
· ning võitlus vaesuse vastu arengumaades.
· and the campaign against poverty in the developing countries.
EL on samuti korduvalt kinnitanud kohustust eespool nimetatud aastatuhande arengueesmärke järgida.
The EU has also signed up to the above-mentioned MDGs on a number of occasions.
Millised on EÜ arenguabiks olemasolevad rahalised vahendid?
What funds are available for EC development assistance?
EL tervikuna – ühendus ja liikmesriigid – annab rohkem kui poole kogu üldisest ametlikust arenguabist: üle 34,5 miljardi euro 2004. aastal, mis moodustas 0,36% RKTst.
The EU as a whole – Community and Member States – provides more than half of all global official development assistance: over €34.5 billion in 2004, representing 0.36% of GNI.
Viiendikku ELi praegusest abieelarvest – 6,9 miljardit eurot 2004. aastal – haldab ühenduse nimel Euroopa Komisjon.
One-fifth of the EU’s current aid budget – €6.9 billion in 2004 – is managed by the European Commission on behalf of the Community.
EAF eraldab 13,5 miljardit eurot Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna partnerriikidele.
The 9th EDF provides EUR 13.5 billion for African, Caribbean and Pacific partner countries.
Ühenduse abiprogrammid on geograafiliselt globaalse ulatusega, ELi vahetutest naabritest kuni arenguriikideni maailma kõikides piirkondades.
The geographical span of the Community’s assistance programmes is global, from the EU’s immediate neighbours to developing countries in all regions of the world.
Kuidas on EÜ arenguabi kulutused geograafiliselt jaotatud?
How is EC development spending distributed geographically?
Ei ole lihtne täpselt mõõta, kui palju arenguabi antakse geograafilise piirkonna kohta, kuid ligikaudne jaotus on toodud komisjoni 2005. aasta aruandes Euroopa Ühenduse arengupoliitika ja välisabi rakendamise kohta 2004. aastal.
It is not straightforward to measure precisely how much development assistance is provided per geographical region, but an approximate breakdown is provided for in the Commission's Annual Report 2005 on "The European Community's development policy and the implementation of external assistance in 2004".
Selles aruandes sedastatakse, et 2004. aastal oli jaotus eelarvest tehtavate maksete alusel järgmine:
This report states that in 2004, on the basis of budget payments, the breakdown was as follows:
Maksed (miljonit eurot)
Payments (EUR million)
Maksete osakaal
Share of payments
Balkani riigid
The Balkans
Uued sõltumatud riigid
Newly-independent States
Viimastel aastatel on eriprogrammide maksete tase liikunud lähemale kulukohustuste tasemele, seda tänu EÜ arenguabi väljamaksmise haldamise „hajutamise” programmile, millega antakse suurem roll EÜ delegatsioonidele kolmandates riikides.
Payment levels have trended closer to commitment levels in recent years for specific programmes as a result of a programme of "deconcentrating" the way in which EC development aid is disbursed, by giving a greater role to EC Delegations in third countries.
Loomulikult jätavad maksed, mis on lähemal kulukohustuste ülemmäärale, vähem ruumi vahendite ümberjagamiseks regioonide ja programmide vahel.
Of course, payments that are closer to commitment ceilings leaves less scope for re-distributing funds between regions and programmes.
Tabeli kolmas rida on eraldatud „temaatilistele” kulutustele.
The third row in the table is allocated to "thematic" spending.
See ei viita selgelt ühelegi kindlale geograafilisele piirkonnale, vaid pigem arenguabile, mis kulutatakse temaatilistele programmidele, mis keskenduvad valdkondadevahelistele küsimustele nagu inimõigused, loodusressursside säilitamine ja head valitsemistavad.
This clearly does not refer to any specific geographical region, but rather to development assistance spent on thematic programmes that focus on cross-cutting issues such as human rights, preservation of natural resources and good governance.
Kaubandusabi – 1 miljardi eurone lubadus
Aid for Trade - the EUR 1 billion pledge
G8 2005. aasta tippkohtumise kontekstis andis Euroopa Komisjoni president Barroso lubaduse, et aastaks 2010 eraldab komisjon EÜ arenguabist 1 miljard eurot kaubandusabi makseteks.
In the context of the 2005 G8 Summit, European Commission President Barroso pledged that the Commission would provide EUR 1 billion in aid for trade payments by 2010 from EC development assistance.
Sellega seoses võib väita, et selle kulukohustuse täpseks arvestamiseks tuleks luua temaatiline eelarverida kaubandusega seotud abi jaoks.
It can be argued in this context that in order for this commitment to be accounted for accurately, a thematic budget line for trade-related assistance should be created.
Sellise temaatilise eelarverea puudumisel saadakse EÜ aastase kaubandusega seotud abi üldsumma, liites kokku riikide siseriiklikes programmides kaubandusabile tehtavad kulutused.
In the absence of such a thematic budget line, the overall figure for annual EC trade-related assistance will be produced through an aggregation derived from spending on trade assistance in national country programmes.
Kaubandusabi lubadus tõstatab kaks huvitavat küsimust.
The aid for trade pledge raises two interesting issues.
Esiteks tõstatab arutelu vajaduse üle temaatilise eelarverea järele kaubandusabi kulutuste täpseks arvestamiseks vajaduse leida kompromiss ühelt poolt poliitiliste kohustuste läbipaistvuse ja teiselt poolt temaatiliste eelarveridade arvu kasvamise vahel arenguabi erinevateks horisontaalseteks eesmärkideks.
First, the debate about the need for a thematic budget line to account accurately for aid for trade spending raises a trade-off between, on the one hand, transparency of political commitments and, on the other, a proliferation of thematic budget lines for the various horizontal objectives of development policy.
Teiseks tõstatub küsimus sidususest ühenduse kulutuste ning muude kahepoolsete ja mitmepoolsete abiandjate kulutuste vahel.
Second, there is the issue of the coherence between Community spending relative to spending by other bilateral and multilateral donors.
Maailmapanga rõhuasetus vaesuse vähendamise strateegia programmidele, milles lepiti arenguriikidest partneritega kokku riiklikul tasandil, on seda silmas pidades eriti oluline.
The World Bank's emphasis on Poverty Reduction Strategy Programmes (PRSPs) agreed at a national level with developing partner countries are particularly relevant in this regard.
Kuidas mõjutab EÜ arenguabi kulutusi uus mitmeaastane finantsraamistik?
How will EC development spending be affected by the new MFF?
Uue finantsperspektiivi rubriikide ümberkorraldus muudab mitmeaastase finantsraamistiku (2007–1013) tulevaste arenguabi kulutuste otsese võrdlemise kulutustega aastate 2000–2006 finantsperspektiivis omajagu raskeks.
The reorganisation of the headings for the new financial perspective make it somewhat difficult to make direct comparisons between future spending on development assistance in the 2007 - 2013 MFF relative the 2000 - 2006 Financial Perspective (FP).
Üldsuunisena on ajavahemikuks 2007–2013 ette nähtud 50 miljardit eurot rubriigile 4 „EL kui globaalne partner”.
As an overall guide, EUR 50 billion is foreseen for Heading 4 "The EU as a global partner" over the period 2007 - 2013.
Arengukoostööks on kavandatud umbes 15 miljardit eurot (ligikaudu 30%).
Development cooperation is projected to account for some EUR 15 billion (around 30 percent).
Tuleb siiski tunnistada, et EAF ja hädaabireserv on väljaspool 2007–2013 mitmeaastast finantsraamistikku.
One must note, however, that the EDF and the Emergency Aid Reserve are outside of the 2007 - 2013 MFF.
Lisaks annab Euroopa naabruse ja partnerluse instrument, millele on mitmeaastase finantsraamistiku kehtivuse jooksul eraldatud üle 10 miljardi euro, abi vaesematele riikidele ELi välispiiridel või nende lähedal.
Further the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI), to which over EUR 10 billion is allocated over the MFF, provides assistance to poorer countries on, or close to, the EU's external borders.
EÜ majandus- ja koostööinstrumentide tulevik
The future of EC economic and cooperation instruments
Uusi väliseid ühinemiseelse abi (IPA), Euroopa naabruse ja partnerluse (ENPI) ning arengu- ja majanduskoostöö instrumenti (DCEC) puudutavad läbirääkimised Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel kestavad.
Negotiations are ongoing between Parliament, Council and Commission regarding the new external instruments for pre-accession (IPA), neighbourhood and partnership (ENPI) and development and economic co-operation (DCEC).
Üks võtmeküsimusi on arengu- ja majanduskoostöö instrumendi õiguslik alus.
One of the key issues is the legal base for the DCEC.
Parlament kavatseb muuta seda programmi nii, et see käsitleks kõiki arenguriike (OECD/arenguabikomitee määratlus „arenguriigid” hõlmaks Hiinat, Indiat, Brasiiliat), mida ei käsitle ENPI (naabruse) või IPA (ühinemiseelne) instrument.
The Parliament intends to amend this programme so that it would cover all developing countries (by OECD/ DAC definition "developing countries" would include China, India, Brazil) that are not covered by the ENPI (Neighbourhood) or IPA (Pre-accession) instruments.
Võtmeküsimuseks on, kas selle õiguslik alus hõlmab üksnes arengukoostööd (asutamislepingu artikkel 179) või ka majandus-, finants- ja tehnilist koostööd (asutamislepingu artikkel 181).
A key question is whether the legal base for will cover only development cooperation (Art 179 of the Treaty) or also economic, financial and technical cooperation (Art 181 of the Treaty).
Nagu varem käesolevas töödokumendis viidatud, on Euroopa Komisjon suunanud viimastel aastatel peamised jõupingutused arenguabi kulutamise haldamise tasandi „ hajutamisele ”.
As referred to earlier in this working document, the European Commission has devoted major efforts in recent years to " deconcentrating " the level at which development assistance is spent.
See on andnud suurema rolli EÜ delegatsioonidele kolmandates riikides.
This has given a greater role to EC Delegations in third countries.
Arenguabi kulutuste kõrgem määr kulukohustuste assigneeringutes vähendab muidugi ka maksete ümberjaotamise võimalusi erinevate piirkondade/projektide eelarveridade vahel vastavalt vajaduste tekkimisele.
The higher rates of development assistance spending as set against commitment appropriations does, of course, also reduce the scope for shifting payments between budget lines for different regions/ projects according to evolving requirements.
Sidususe kava ülesanne on tagada, et erinevate sidusrühmade jõupingutused oleksid üksteist vastastikku täiendavad ja tugevdavad.
The coherence agenda is about ensuring that the efforts of the various stakeholders are mutually complementary and reinforcing.
Eesmärk on seega vähendada kattuvat tööd või üksteisega vastuolus olevaid eesmärke.
The objective is thus to reduce overlapping work or mutually inconsistent goals.
Sidusust osalejate vahel saab analüüsida mitmel tasandil ning poliitikavaldkondade ja poliitikas osalejate lõikes.
Coherence between actors can be analysed at a number of levels and across policy areas and policy actors.
· Kui tulemuslikud on kulutused arenguabile olnud 2000–2006 finantsperspektiivi jooksul?
· How effective has spending on development assistance been during the 2000 - 2006 financial perspective?
Milliseid parandusi tuleks teha ja mida tuleks lisada tulevastesse arenguabi programmidesse?
What improvement should be made and incorporated into future development assistance programmes?
· Kui edukas on haldamise hajutamine olnud EÜ arenguabi kulutuste tulemuslikkuse ja tõhususe parandamisel?
· How successful has deconcentration been in improving the effectiveness and efficiency of EC development aid spending?
· Mida tuleks täiendavalt teha, et tagada EÜ arenguabi sidusus riiklike (eriti ELi liikmesriikide) ja rahvusvaheliste (eriti ÜRO süsteemi) abiandjate omaga?
· What further work is needed to ensure the coherence of EC development assistance with that provided by national (notably EU member states) and multinational donors (notably the UN system)?
Millised on raamid parimate tavade õppimiseks abiandjate vahel ning tulemuslikuks koostööks, näiteks ELi ja USA vahel?
What scope is there for best-practice learning between donors and for effective co-operation, for instance between the EU and US?
· Mida on veel võimalik teha, et tagada avaliku ja erasektori (VVOde, annetajate) abi pakkumine vastastikku täiendaval viisil, näiteks hariduspoliitika valdkonnas?
· What more can be done to ensure that public and private (NGOs, benefactors) assistance is provided in complementary ways, for example in the area of education policy?
· Mida on võimalik teha, et muuta abisaajate arenguriikide poliitikute ja ametnike suhtlemine doonorvalitsuste ja -organisatsioonide poliitikute ja ametnikega sujuvamaks?
· What can be done to streamline the way in which politicians and officials in recipient developing countries interact with politicians and officials in donor governments and organisations?
Teisiti öeldes, kuidas saab kogu süsteemi juhtimist parandada?
That is to say, how can governance of the overall system be improved?
Kuidas on võimalik tagada sidusus arengupoliitika ja muude poliitikavaldkondade, nagu kaubanduspoliitika või keskkonnapoliitika, vahel?
How can coherence be ensured between development policies and policies in other spheres, such as trade policy or environmental policy?
demokraatia ja inimõiguste edendamise kohta
on the promotion of democracy and human rights
„Energia ja visadusega saab kõigest võitu”
"Energy and persistence conquer all things"
Alates 1980te lõpust, mil erinevates maailma osades mindi üle demokraatiale, on Euroopa Liidu ja teiste suuremate abiandjate rahastatavad abiprogrammid inimõiguste ja demokraatia arengu toetuseks kiiresti ja märkimisväärselt laienenud.
Since the latter part of the 1980s, as democratic transition spread through various parts of the world, there has been a rapid and significant expansion in assistance programmes financed by the European Union and other major donors to support the development of human rights and democracy (HRD).
See arvati ühtlasi erieesmärgina ELi aluslepingutesse sisse.
This was also incorporated as a specific goal in the EU treaties.
Nende programmide üldeesmärk on olnud kaheosaline:
The overall purpose of these programmes has been two-fold:
a) edendada inimõigusi ja demokraatiat nende enda pärast poliitilise tahte avaldusena, mis tõstab kodanike elu kvaliteeti, tuues rohkem vabadust, poliitilist esindatust ja valitsuse vastutust;
(a) to promote HRD for their own sake, as a political good that will improve the lives of citizens by bringing more freedom, political representation and government accountability;
b) toetada ideed, et inimõiguste ja demokraatia edendamine on sotsiaalse ja majandusliku arengu edasiviimise protsessi oluline osa.
(b) to support the idea that the promotion of human rights and democracy is an essential part of the process of furthering sustainable social and economic development.
Enamus nõukogu poolt välisabi valdkonnas vastu võetud määrustest sisaldavad inimõiguste ja demokraatiaga seotud eesmärke; 1994. aastal algatati Euroopa Parlamendi taotluse alusel "Euroopa demokraatia ja inimõiguste algatus" (EIDHR) inimõiguste ja demokraatia edendamiseks mõeldud vahendite koondamise teel (peamiselt geograafilisi eesmärke sisaldavad määrused: Phare, Tacis, ALA, MEDA ).
Most of the Council Regulations adopted in the area of external aid included HRD related objectives; in 1994, at EP´s request, the "European Initiative for Human Rights" (EIDHR) was launched by gathering together resources explicitly earmarked for the promotion of HRD (mainly from geographic regulations : Phare, Tacis, ALA, MEDA, ).
Nõukogu võttis 1999. aastal vastu 2 määrust (975/1999 arengumaadele, 976/1999 kolmandatele riikidele), et luua välistegevuseks ja eelarvevahendite kasutamiseks vajalik õiguslik alus.
In 1999, in order to create the necessary legal basis for external actions and the implementation of budgetary funds, the Council adopted 2 regulations (975/1999 for developing countries, 976/1999 for third countries).
Need kaotasid kehtivuse 2004. aasta lõpus, aga neid pikendati 2006. aasta lõpuni, kusjuures seekord kiideti neist üks (arengumaad) heaks kaasotsustamismenetluse alusel.
These expired at the end of 2004 but were prolonged until the end of 2006, this time with one of them (developing countries) under the co-decision procedure.
Varem (alates 1980. aastast) on komisjon kaasanud välisfondi Euroopa Inimõiguste Sihtasutuse (EHRF) tehnilise abi andmiseks mitme inimõigustega seotud eelarverea haldamisel.
In the past, (since 1980), the Commission had engaged an external foundation, the European Human Rights Foundation (EHRF), to provide technical assistance in the management of several of the human rights budget lines.
Kui parlament lõi 1992. aastal Phare demokraatiaprogrammi, millele hiljem lisati Tacise demokraatiaprogramm, loodi komisjoni, Euroopa Parlamendi, Euroopa Nõukogu ja G24 (arengumaade/kolmandate riikide valitsustevaheline rühmitus) esindajatest koosnev „nõuandekomisjon”.
When, in 1992, Parliament created the Phare Democracy Programme, to which later was added the Tacis Democracy Programme, an "Advisory Council" of representatives of the Commission, Parliament, Council of Europe and G24 (an intergovernmental grouping of developing/third countries) was created.
Pärast 1999. aasta määruste kehtestamist, millega asutati liikmesriikide korralduskomitee (komiteemenetlus), saatis komisjon nõuendekomisjoni laiali.
Following the introduction of the 1999 Regulations, which instituted a management committee of the Member States (comitology), the Commission abolished the Advisory Council.
Siis muudeti haldus Europe Aidi siseseks ja komisjon lõpetas koostöö EHRFiga.
At that point, management was "internalised" within Europe Aid, and the Commission ceased collaboration with EHRF.
Praegune programm
Today's programme
Demokraatia ja inimõigustega seotud meetmeid ELi eelarves täidetakse endiselt erineval moel.
Democracy and Human Rights actions within the EU budget are still implemented in various ways.
Ühelt poolt on Euroopa demokraatia ja inimõiguste algatusel (EIDHR) eelarves eraldi peatükk (19 04, endine B7-70) ja seda rahastatakse 2006. aastal 123 miljoni euro ulatuses.
On the one hand, the European Initiative for Democracy and Human Rights (EIDHR) has a separate budget chapter (19 04, ex B7-70) and is financed at a level of EUR 123 million in 2006.
Teisalt teostatakse erinevaid demokraatia ja inimõigustega seotud meetmeid tegelikult geograafilise koostöö programmide raames.
On the other hand, various actions related to democracy and human rights are in fact carried out under the geographical cooperation programmes.
Neil meetmetel puudub võrdväärne nähtavus ja mõistetavus parlamendi vaatenurgast, vähemalt eelarve osas.
These are not open to the same degree of visibility and insight to the Parliament, at least in budgetary terms.
EIDHR on üldiselt kodanikuühiskonna tegevust toetav programm, millel ei pea tingimata olema kolmanda riigi pädevate asutuste ametlikku heakskiitu (kuigi see võib ka olla).
In general, the EIDHR is a programme supporting civil society actions, not necessarily subject to official approval by third country authorities (although this may also be the case).