natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Sellega seoses leiab raportöör, et komisjoni parandatud ettepanekut ei saa võtta Euroopa Parlamendi ja nõukogu vaheliste õiglaste läbirääkimiste aluseks.
In this regard, the rapporteur considers that the Commission revised proposal cannot serve as the basis for fair negotiations between the European Parliament and Council.
Raportööri arvates ei täitnud komisjon IIAga seoses piisavalt oma juhtivat rolli.
The rapporteur is of the opinion that the Commission did not show sufficient leadership concerning the IIA.
Olles teadlik vajadusest vältida läbirääkimiste ettevalmistamisel igasuguseid viivitusi, viitab raportöör, kuidas Euroopa Parlamendi prioriteetide kajastamiseks tuleks tema arvates „põhipunkte” IIAs käsitleda.
Mindful of the need to avoid any delay in the preparatory work for the negotiations, the rapporteur gives indications on how, in his opinion, the 'key points' should be treated in the IIA to reflect the European Parliament's priorities.
Järgmise sammuna esitatakse aegsasti enne järgmist kolmepoolset kohtumist kõiki küsimusi hõlmav parandatud IIA täisversioon.
A full revised version of the IIA, covering all points, will be presented as a second step on time for the next trialogue.
Institutsioonid tunnistavad, et on vaja paindlikkusmehhanisme, mis võimaldaksid järgmisel rahandusperioodil ettenägematute vajaduste ja ootamatute kriisidega tegelda ning programmiväliseid meetmeid rahastada.
The Institutions acknowledge that flexibility mechanisms are necessary to face unforeseen needs and unexpected crises during the next financial period, as well as to finance non-programmed actions.
Paindlikkusreservide moodustamine on institutsioonidevahelise kokkuleppe kui terviku lahutamatu osa.
The creation of reserves for flexibility is an integral part of the overall Interinstitutional Agreement.
Paindlikkusreservid on jäetud väljapoole finantsraamistikku.
The reserves for flexibility are placed outside the financial framework.
Paindlikkuse tagamiseks vajalik kogusumma peaks moodustama kuni 0,03% ELi seitsme aasta summaarsest rahvamajanduse kogutoodangust.
The global amount for flexibility should represent up to 0.03% of EU cumulated GNI over a seven years period.
Ettenägematu sündmuse või mõne uue algatuse rahastamise vajaduse tekkides teatab komisjon, kas rahastamine on teostatav rubriikidesiseste ümberkorralduste või antud rubriigi ja kõigi teiste rubriikide all kirjendatud kasutamata assigneeringute ümberpaigutamise teel.
Should the need for financing an unforeseen event or a new initiative occur, the Commission will indicate whether it is feasible for either a re-programming within the headings, or to redeploy unused appropriations within and across all headings.
Kui nimetatud kahest võimalusest ei piisa, teeb komisjon ettepaneku paindlikkusreservi arvel uute assigneeringute eraldamiseks.
In case the first two possibilities prove to be insufficient the Commission will propose to call new appropriations, through the mobilization of the reserve for flexibility.
Erinevad paindlikkusreservid moodustatakse järgmiselt:
The different flexibility reserves are created as follows:
- konkurentsivõime reserv suurusega kuni 7 miljardit eurot rubriigi 1a all;
· reserve for competitiveness: up to a maximum of EUR 7 billion under heading 1a);
- ühtekuuluvusreserv suurusega kuni 3 miljardit eurot rubriigi 1b all;
· reserve for cohesion: up to a maximum of EUR 3 billion under heading 1b);
- solidaarsusfondi reserv suurusega kuni 6,2 miljardit eurot rubriigi 3 all;
· reserve for the Solidarity Fund up to a maximum of EUR 6.2 billion under heading 3;
- hädaabireserv suurusega kuni 1,5 miljardit eurot rubriigi 4 all;
· reserve for emergency aid: up to a maximum of EUR 1.5 billion under heading 4;
- laenutagatiste reserv suurusega kuni 3 miljardit eurot rubriigi 4 all.
· reserve for loans guarantee: up to a maximum of EUR 3 billion under heading 4.
Neile reservidele lisaks moodustatakse ettenägematute meetmete ja sündmuste rahastamiseks rubriikideväline paindlikkusreserv suurusega 3,5 miljardit eurot.
In addition to those reserves, a non allocated reserve for flexibility up to a maximum of EUR 3.5 billion is created for non-programmed actions and unforeseen events.
Komisjon teeb ettepaneku paindlikkusreservide kasutuselevõtmiseks pärast seda, kui on uurinud järgmisi võimalusi:
The Commission will make the proposal for the mobilisation of the flexibility reserves after it has examined the following possibilities:
– asjaomase rubriigi sisesed ümberkorraldused;
- re-programming within the heading concerned
– antud rubriigi ja teiste rubriikide all kirjendatud kasutamata assigneeringute ümberpaigutamine;
- redeployment of unused appropriations within and across headings
– uute assigneeringute eraldamine, kui kahest eelnevast abinõust ei piisa.
- new appropriations if the first two possibilities are insufficient
Kui paindlikkusvahendist kasutatakse ära alla 200 miljoni euro aastas ja juhul, kui eelarvepädevad institutsioonid kokkuleppele ei jõua, võib nõukogu vastavalt asutamislepingu artiklis 272 sätestatud menetlusele kvalifitseeritud häälteenamusega vastu võtta kohustuslikke kulude ja Euroopa Parlament mittekohustuslike kulusid puudutava otsuse.
In case of a mobilization of the Flexibility Instrument below an amount of 200 million per annum and in case of non agreement of the two arms of the budgetary authority, the Council may, acting by qualified majority, decide on compulsory expenditures and the European Parliament on non compulsory expenditure, following the procedures defined in Art. 272 of the Treaty .
Institutsioonid tunnistavad oma vastutust selles, et tagada eelarve parem täitmine ning suurendada ELi rahastamise arusaadavust ja kasulikkust selle kodanike jaoks, seadmata seejuures kahtluse alla dokumendi viimase ümbersõnastamisega saavutatud edasiminekut.
The Institutions acknowledge the responsibility to ensure a better implementation of the Budget and to improve the visibility and the benefit of EU funding towards the citizens without putting in question the progress achieved in the last recasting.
Nad kohustuvad põhjalikult läbi vaatama kehtivad määrused
They undertake a deep review of the regulations in force
Nõukogu määrus (EÜ, Euratom), nr 1605/2005, EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1. , seda nii põhimõtete kui ka rakenduseeskirjade osas, et lihtsustada menetlusi ja hõlbustada eelarve täitmist.
Council Regulation (EC, Euratom), N° 1605/2005, OJ L 248, 16.9.2002, page 1. , both the principles and their implementing rules, in view of simplifying the procedures and facilitating the implementation of the Budget.
Institutsioonid lepivad kokku IIA eelpoolnimetatud elementide osas ja õigusloomemenetluse jätkamises vastavalt tegelikule lepitusmenetlusele, mis seab mõlemad eelarvepädevad institutsioonid võrdsesse olukorda.
The Institutions agree on the aforementioned elements in the IIA and agree to proceed with further legislative procedure, according to a real conciliation procedure which puts the two arms of the budgetary authority on an equal footing.
Kulude tõendamine liikmesriikide poolt
Certification by Member States
Enne 2006. aasta septembrit esitab komisjon nimekirja riigiasutustest, kellele võib liikmesriikide nimel usaldada jagatud pädevuse põhjal teostatud poliitikate tarbeks kulutatud Euroopa Liidu rahade kasutamise tõendamise.
Before September 2006 the Commission will present the list of the national bodies that could be entrusted to give a certification on behalf of the Member States on the European funds spent for policies run under shared competences.
Enne 2006. aasta detsembrit esitab kontrollikoda oma arvamuse komisjoni nimetatud riigiasutuste suhtes.
Before December 2006 the Court of Auditors will give an opinion on the national bodies indicated by the Commission.
Euroopa Parlament ja nõukogu esitavad oma arvamuse komisjoni nimekirja kohta 2007. aasta aprilliks.
The European Parliament and the Council will give their opinion on the Commission list by April 2007.
Erinevate arvamuste põhjal määrab eelarvepädev institutsioon komisjoni ja kontrollikojaga kooskõlastatult kindlaks menetluse, mida liikmesriigid peavad järgima raamatupidamisandmete õigsuse tõendamisel komisjonile ja kontrollikojale.
On the basis of the different opinions, the budgetary authority will define, in concert with the Commission and the Court of Auditors, the procedure to be followed by Member States to give certification of the accounts to the Commission and to the Court of Auditors.
Uued rahastamisvahendid
New financial instruments
Institutsioonid on ühisel seisukohal, et kaasrahastamismehhanismide juurutamine on vajalik selleks, et tugevdada rahastamisstiimuli suurendamisega ELi eelarve võimendusefekti.
The Institutions agree that the introduction of co-financing mechanisms is necessary to reinforce the leverage effect of the EU budget by increasing the funding incentive.
Nad lepivad kokku igat liiki riiklike ja erainvestorite jaoks katalüsaatorina toimivate rahastamisvahendite toetamises.
They agree to encourage all types of financial instruments acting as catalysts for public and private investors.
Sellest lähtuvalt tuleks komisjonil teha asjakohased ettepanekud.
On this basis the Commission should make appropriate proposals.
Aastatel 2007–2013 suurendatakse Euroopa Investeerimispanga riskikapitali 10 miljardile eurole.
EIB risk capital will be increased up to EUR 10 billion over the period 2007-2013.
Komisjon annab eelarvepädevale institutsioonile aru Euroopa Investeerimispanga ja Euroopa Investeerimisfondi rahastatud meetmetest ELi programmidega (peamiselt üleeuroopalised võrgud, teadusuuringud ja VKEd) seotud investeeringute toetuseks.
The Commission will report back to the budgetary authority about the activities financed by the EIB-EIF to support investments related to EU programmes (mainly TENs, Research and SMEs).
Käesoleva kokkuleppe ja selle lisa kohta (koos finantsperspektiivi kajastava tabeliga) kehtib läbivaatamisklausel, mis võimaldab teha kiiresti muutuvas keskkonnas vajalikke muudatusi ja vajaduse korral kulude tegemise tähtsusjärjestust muuta.
The present agreement, including the annex (with the table on Financial Perspective) is subject to a revision clause to make the necessary adjustment in a fast developing environment and to redeploy the spending priorities if needed.
Komisjon võtab endale kindla kohustuse teostada 2008. aasta lõpuks täiemahuline ja laiaulatuslik läbivaatamine, mis hõlmab kõiki finantsperspektiivi, omavahendite ja kuludega seotud küsimusi ning Euroopa Parlamendi selgelt määratletud rolli.
By the end of 2008, the Commission takes the firm commitment to undertake a full, wide-ranging review covering all aspects of the Financial Perspective, own resources and expenditure with a clearly defined role for the European Parliament.
Eelarvepädeva institutsiooni esindajatest koostatakse ajutine töörühm, kes peab hoidma eelarvepädevat institutsiooni läbivaatamise käigus saavutatuga kursis ja vajaduse korral küsima tema arvamust, lisaks tuleks esitada eelarvepädevale institutsioonile arenguaruanne igal aastal enne juulikuist lepitusmenetlust.
An ad hoc working group composed by representatives of the budgetary authority is created to keep the Budgetary Authority informed of the progress achieved in this review and where appropriate to get its opinion, a progress report should be presented to the Budgetary Authority every year before the July Conciliation.
Mõlemad eelarvepädevad institutsioonid peaksid hiljemalt 2010. aasta märtsiks langetama otsuse läbivaatamise tulemuste ja IIA kinnitamise, muutmise või tagasilükkamise kohta.
Both arms of the budgetary authority should decide on the confirmation, modification or rejection of the review and of the IIA at the latest by March 2010.
Omavahendite süsteemi ümberkorraldamine
Reforming the system of own resources
Institutsioonid tunnistavad vajadust anda Euroopa Liidule praegu kehtiva korra asemel läbipaistev ja sõltumatu omavahendite süsteem.
The Institutions acknowledge the need to give the European Union transparent and independent own resources to replace the existing system.
Nad on seisukohal, et sellise süsteemi juurutamise ettevalmistamine tuleks usaldada Euroopa Parlamendi ja liikmesriikide parlamentide osavõtul korraldatavale konverentsile.
They agree that the preparatory work for setting up such a system should be conferred to a conference involving the European Parliament and the national parliaments.
Nimetatud konverents peaks välja töötama põhisuunad seoses 2008. aasta lõpuks esitatavate komisjoni ettepanekutega.
The conference should deliver orientations in view of Commission proposals to be presented by the end of 2008.
Institutsioonid lepivad kokku töötada finantsraamistiku tabelist välja jäetud asutustele välja kohutuslikud kulude ülemmäärad, et tagada asutuste ja ühenduse programmide vaheliste seoste läbipaistvus.
The Institutions agree to create binding ceilings for the agencies outside the table of the financial framework for reasons of transparency between the agencies and the Community programmes.
Konkreetsete rubriikide ülemmäärasid saab muuta ainult eelarvepädeva institutsiooni otsusega vastavalt IIA artikli xx (paindlikkus) sätetele.
The ceilings of the specific heading can only be modified by a decision of the budgetary authority through the provisions set up by article xx of the IIA (flexibility).
Institutsioonid lepivad kokku, et läbipaistvuse huvides jäetakse kõigi halduskulude jaoks alles eraldi rubriik.
The Institutions agree to maintain a specific heading for all administrative expenditure for reasons of transparency.
Komisjon teeb asjakohased ettepanekud kohustusliku kulude ülemmäära kehtestamiseks, millega säilib tegevuspõhise eelarvestamise põhimõte.
The Commission will make appropriate proposals for a binding ceiling which preserves the system of Activity Based Budgeting.
Demokraatlik kontroll ja välismeetmete sidusus
Democratic scrutiny and coherence of external actions
Institutsioonid tunnistavad mitmesuguste välismeetmete jaoks loodud vahendite ratsionaliseerimise vajadust.
The Institutions acknowledge the need for a rationalisation of the various instruments for external actions.
Nad on aga ühel arvamusel selles, et selline vahendite ratsionaliseerimine ja haldusaparaadi jaoks loodud programmide kontsentreerimine ei tohiks kahandada õigusloomeorgani volitusi.
However they agree that such a rationalisation of instruments and concentration of programmes for management facilities should not reduce the powers of the legislative authority.
Euroopa Parlamendi õiguste kindlustamiseks soovitusliku mitmeaastase raamprogrammi ja strateegiadokumentide osas kehtestatakse spetsiaalne menetlus, mis seisneb selles, et komisjon konsulteerib eelnevalt Euroopa Parlamendi ja nõukoguga (tuleb määrata vastavad tähtajad) ning kohustub ettepaneku tagasi võtma, kui üks kahest eelarvepädevast institutsioonist seda nõuab.
A specific procedure is established to secure the rights of Parliament over the multiannual indicative framework and strategy papers through a prior consultation of the European Parliament and Council by the Commission (deadlines to be defined) which commits to withdraw the proposal if one of the two arms of the budgetary authority so requires.
Institutsioonid tunnistavad, et välismeetmete jaoks loodud vahendite ümberkorraldamine ei tohiks kahandada Euroopa Parlamendi eelisõigusi eeskätt soovitusliku mitmeaastase raamprogrammi (MIF) ja strateegiadokumentide koostamisel.
The Institutions recognize that the restructuring of the external instruments should not reduce the European Parliament's prerogatives notably on the establishment of a multi-annual indicative framework (MIF) and the strategy papers.
Läbirääkimiste tulemusena integreeritakse Euroopa Arengufond eelarvesse.
The European Development Fund, as a result of the negotiations, is budgetised.
Vastavalt korrigeeritakse finantsraamistiku ülemmäära.
The ceiling of the financial framework is adjusted accordingly.
Muud eelarvedistsipliiniga seotud küsimused
Other issues on budgetary discipline
Ka edaspidi jäävad kehtima kõik praegused eelarvedistsipliini (ÜVJP, rahastamiskavad) puudutavad õigusaktid.
All the existing provisions on budgetary discipline (CFSP, financial programming) are maintained.
TÖÖDOKUMENT NR 5 InstitutsioonidevaheliSe kokkulepPe mõistliku finantsjuhtimise kohta, III osa reformid – raportööri kommentaarid komisjoni töödokumendi KOM(2006)75 kohta
WORKING DOCUMENT No 5 ON THE INTERINSTITUTIONAL AGREEMENT ON SOUND FINANCIAL MANAGEMENT, PART III REFORMS - RAPPORTEUR'S COMMENTS ON THE COMMISSION WORKING DOCUMENT COM(2006)75
Üldised märkused
General remarks
President Barroso poolt 1. veebruaril Euroopa Parlamendi presidendile ja Euroopa Ülemkogu eesistujale saadetud kiri, mis oli kaasas komisjoni muudetud ettepanekuga võtta vastu institutsioonidevaheline kokkulepe, põhjustas 2. veebruari koosolekul eelarvekomisjoni liikmete seas üldist pettumust ja pahameelt.
The letter of 1 February sent by President Barroso to the President of the European Parliament and to the President of the European Council which accompanied the Commission revised proposal of the Interinstitutional Agreement had raised a common feeling of disappointment and discontent among the Members of the Committee on Budgets at its meeting of 2 February.
Selle põhjustas asjaolu, et komisjon ei arvestanud piisavalt Euroopa Parlamendi taotlusi.
The reason lies in the weakness of the Commission’s commitment towards the European Parliament’s requests.
Taotluste arvestamise viis ei kajastu institutsioonidevahelises kokkuleppes endas ja teisalt Euroopa Ülemkogu järelduste kinnituses.
The manner in which these requests have been considered is not reflected in the Interinstitutional Agreement itself and the endorsement of the European Council conclusions on the other hand.
Pärast kõrgetasemelisi kohtumisi on komisjon ületanud mõningase sisese vastuseisu ja võttis 14. veebruaril kirjaliku menetluse teel vastu töödokumendi „Panus institutsioonidevahelistesse läbirääkimistesse seoses ettepanekuga uuendada institutsioonidevaheline kokkulepe eelarvedistsipliini ja eelarvemenetluse parandamise kohta” (KOM(2006)75 (lõplik)).
Following high level contacts, the Commission has apparently overcome some internal resistance and has adopted on 14 February, by written procedure, a working document "Contribution to the interinstitutional negotiations on the Proposal for renewal of the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure" (COM(2006)75 final).
Selle lisadokumendi eesmärk on edastada president Barroso kirjas sisalduvad teemad ametlikumal moel ja see võib soodustada ka läbirääkimisi.
This additional document aims to communicate in a more formal way the issues contained in the letter from President Barroso and it can also facilitate the negotiations.
Raportöör kiidab heaks komisjoni meelemuutuse seoses laiema tegevuskava tunnustamise ja Euroopa Parlamendile lähenemise seadustamisega.
The rapporteur welcomes the Commission's change of attitude as an acceptance of a broader agenda and as a legitimation of its approach towards the European Parliament.
See näitab, et:
It indicates that:
– komisjon soovib kohandada oma institutsionaalset rolli, käsitledes Euroopa Parlamendi taotlusi nõukogu omadega võrdsematel alustel;
- the Commission is willing to adjust its institutional role by finally putting Parliament’s requests on a more equal footing with those of the Council;
– Euroopa Parlamendi taotlused olid mõistlikud ja õigustatud, kuna need on kinnitanud kolleegium.
- Parliament’s requests were reasonable and justified since they have been endorsed by the College.
Raportööri arvates võivad finantsperspektiivi kohta sõlmitava institutsioonidevahelise kokkuleppe (FP-IIA) üle peetavad läbirääkimised, mis jõuavad aktiivsesse etappi teise kolmepoolse kohtumisega 21. veebruaril, toimuda nüüd õiglastel alustel.
The rapporteur believes that the negotiations on the FP-IIA which will enter into an active phase with the second trialogue of 21 February, can now take place on a fair basis.
Nõukogu otsustada on, kas võtta arvesse institutsioonidevahelise kokkuleppe peamisi elemente, milleks on:
It is up to the Council to take into account the main components of the negotiations on the IIA which are:
– Euroopa Parlamendi 8. juuni 2005. aasta seisukoht läbirääkimistel;
- EP’s negotiating position of 8 June 2005
– nõukogu 15.–16. detsembri 2005. aasta ühine seisukoht;
- Council’s common position of 15-16 December 2005
– komisjoni 1. veebruari muudetud ettepanek institutsioonidevahelise kokkuleppe kohta ja komisjoni 14. veebruari töödokument panuste kohta läbirääkimistesse;
- Commission revised proposal of the IIA of 1 February and Commission working document on Contributions to the negotiations of 14 February
– mikrofiššid nr 94
- Fiches 94
„Kulutuste soovituslik jaotus eelarveridades ja alamrubriikides Euroopa Ülemkogu 2005. aasta detsembri järelduste põhjal” ja 95
"Indicative breakdown of expenditure within individual headings and sub-headings, based on the European Council conclusions of December 2005" and 95
„Euroopa Ülemkogu poolt aastateks 2007–2013 ette nähtud finantsraamistiku mõju” .
"Impact of the financial framework foreseen by the European Council for 2007-2013" .
Nagu töödokumendis nr 3 mainiti, koosneb Euroopa Parlamendi seisukoht läbirääkimistel kolmest põhielemendist:
As recalled in his working document n° 3, Parliament’s negotiating position is composed of three pillars:
– poliitiliste prioriteetide ja finantsvajaduste ühildamine,
- matching political priorities and financial needs
– eelarvete ülesehituse ja paindlikkuse parandamine,
- improving the structure and the flexibility of the budgets
– rakendamiskvaliteedi parandamine reformide kaudu, et säilitada Euroopa Parlamendi õigused.
- improving the quality of implementation through reforms to preserve the rights of the European Parliament.
Raportööri sõnul on need põhielemendid läbirääkimiste „suhtluskanalid”.
According to the rapporteur, these main elements are “communicating channels” for the negotiations.
Mida napim üldine ülemmäär, seda rohkem on vaja paindlikkust; mida vähem paindlikkust kavandatakse, seda lihtsam on vahendite kasutuselevõtmine.
The tighter the global ceiling will be, the more flexibility that will be required; the less flexibility proposed, the simpler the mobilisation procedure should be;
Euroopa Parlamendi reformimistaotlus peaks olema institutsioonidevahelise kokkuleppe lahutamatu osa ja seetõttu peaks tulevane institutsioonidevaheline kokkulepe olema olemasolevast laiemahaardelisem.
The European Parliament's requests for reforms should be an integral part of the IIA and therefore, the future IIA should have a broader dimension than the current one.
See kajastub raportööri poolt soovitatud pealkirjas „Institutsioonidevaheline kokkulepe mõistliku finantsjuhtimise kohta” ja kokkuleppe kolmandat osa tuleb reformida.
This is reflected in the title proposed by the rapporteur "Interinstitutional Agreement on sound financial management" and in the structure of the third part of the IIA should be dedicated to reform.
Raportöör palub komisjonil ja nõukogul arvestada, et järgmine institutsioonidevaheline kokkulepe peaks edastama Euroopa kodanikele ja maksumaksjatele kaasajastamissõnumi, mitte ainult eelarvedistsipliini elemendid, mille eesmärk on rahustada valitsusi ja rahuldada Euroopa institutsioone.
The rapporteur invites the Commission and the Council to consider that the next IIA should convey a message of modernisation to the European citizens and tax payers and not only elements of budgetary discipline aiming to reassure the governments and satisfy the European institutions.
Samuti peaks see võimaldama ELil reageerida tulevase perioodi jooksul ELi ette tekkivatele uutele väljakutsetele vahendite parema jaotamisega poliitilistele prioriteetidele, sobivamate vahendite ja parema rakendamisega ning samuti halduskoormuse vähendamisega.
It should also enable the EU to respond to the new challenges the EU will face over the coming period through better allocation of funding for political priorities, more appropriate tools and better implementation as well as reduction of the administrative burden.
Konkreetsed kommentaarid põhiküsimuste kohta
Specific comments on the key points