natgillin/translations-raw huggingface dataset:
· Esimene valik nõuab rohkem Euroopa vahendeid kriisijuhtimiseks ja inimelusid ning tekitab meelepaha sekkumise suhtes, teisel juhul on vaja riigi ja turu ülesehitamise eesmärkide kooskõlastamist.
· If former choice is made increasing on European resources for crisis management, cost of human lives, and simultaneous resentment at intervention, if latter, coordination around singular goals of state-building and market-building are necessary.
· Teise valiku puhul on vaja ümber hinnata väärtused, eesmärgid, mehhanismid, ajalised piirid, koostöövormid ja oskused.
· Latter choice requires rethinking both the values, goals, mechanisms, time horizons, modalities of cooperation and skills.
III Väärtustest mehhanismideni
III From values to mechanisms
· Õigusriik, laiapõhjaline valitsus, kodanikuõiguste ja -kohustuste süsteemid ning riikluse õiguste kasutamine ja kohustuste täitmine.
· Rule of law, representative government, regimes of citizenship rights and duties and fulfilling the rights and obligations of statehood.
Vaja on uuesti määratleda riiklusest tulenevad õiguslikud kohustused.
Requires redefinition of the legal obligations that follow from statehood.
Rahvusvahelised lepingud, rahukokkulepped ja põhiseadused sisaldavad teksti, mida jõustamis- ja rakendusmehhanismid ellu ei vii.
International treaties, peace agreements, constitutions contain language that are not followed up in enforcement or implementation mechanisms.
· Osalt seetõttu, et õigusküsimuste lahendamine ja poliitiline dialoog on eraldatud humanitaar- ja arenguküsimustest ning julgeolekuvahendeid peetakse neist tähtsamaks.
· Partly because advocacy and political dialogue is separated from humanitarian and development, and security instruments override both.
· Sidususe saavutamiseks on vaja üldisi eesmärke – toimivate riikide ja turgude ülesehitamine.
· To achieve coherence, require overarching goals - building of functioning states of markets
· On vaja keskenduda riigile kui seadustest juhinduvale õiguslikule ja poliitilisele organisatsioonile – eeskirjade kasutamine sotsiaalse, poliitilise ja majandusliku liikuvuse saavutamiseks.
· Requires focus state as a legal and political organization bound by law - use of rules to create upward social, political and economic mobility.
· Euroopa kogemus – ühinemine – üliedukas.
· Europe's experience - Accession - huge success.
· On vaja pikaajalist visiooni ja rakenduskava, mis põhineb kahekordsel kokkuleppel: ühelt poolt rahvusvahelise üldsuse kokkulepe ja teiselt poolt sotsiaalne kokkulepe kodanikega.
· Requires a conceptual focus on a long term vision and implementation plan, anchored in double compact between international community on one side and social compact with citizens on the other.
Valitsusprotsesside hindamine pöördumatute muutuste saavutamiseks.
Benchmarking of government processes to create irreversible change.
· Pragmaatiliselt nõuab keskendumist 10 funktsioonile ja nende täitmisele.
· Pragmatically, requires focus on 10 functions and how they are performed.
Ajalised piirid
Time frames
· 10–15 aastat
· 10 to 15 years.
· Abi on endale haaranud riigi eliit ja rühm Euroopa eraettevõtteid – see tekitab tänutunde asemel pahameelt.
· Aid has been captured by an elite in country, and set of private companies in Europe - instead of instilling gratitude, creates resentment.
· Vahendite piirangud – projektid versus sidusad riiklikult juhitavad programmid ja strateegia.
· Constraints in instruments - projects vs a coherent nationally driven strategy and programs.
· Vahendid vajavad ümberkujundamist.
· Instruments require refashioning.
· Väikeste sekkumiste asemel tuleks mõelda laiema süsteemi stabiilsusest.
· Instead of small interventions, think of larger system stability.
· Abi asemel tuleks mõelda laiematest vahenditest, mis on liidu ja tema liikmesriikide käsutuses – kaubandus, garantiid, kokkukutsumisvolitused – Euroopal on mitmepoolsetes institutsioonides arvestatav mõju.
· Instead of just aid, think of wider instruments that are at disposal of Union and its members - trade, guarantees, convening power, Europe has considerable voice in multi-lateral institutions.
· Kasutada mõjuvõimu ja kokkukutsumisvolitusi iganenud või paindumatute mitmepoolsete sekkumisvahendite muutmiseks.
· Use voice and convening power to effect changes in multi-lateral instruments of intervention that have become outdated or inflexible.
· Raha, et sõlmida kahekordne kokkulepe väljapääsustrateegiate leidmiseks.
· Money to underwrite double compact, geared to finding exit strategies.
· Muuta Euroopa sekkumised sidusaks.
· Bringing coherence to Europe's interventions.
· Mestimine, menetlused, mille puhul riikide eliit ja üldsus suhtlevad ja saavad aru valitsemisviisidest.
· Use of twinning, Modalities where elites and publics of countries interact and understand modalities of governance.
· Arvestades erisuhet, kooskõlastamine Ühendriikide ja ELi vahel.
· Given special relationship, coordination between US and EU.
IV Järgmised sammud
IV Next steps
· Erinevad edasimineku viisid: järkjärguline või fundamentaalne.
· Different modalities of proceeding: gradual or fundamental.
· Et ühtlustamine võiks reaalselt toimuda, on vaja üles ehitada kohalikud süsteemid – riigihange, aruandlus, audit.
· If harmonization is to be translated into practice, requires building up of local systems - procurement, accounting, auditing.
Praegu on EÜ eeskirjad vastuolus riiklike süsteemidega.
Currently, EC rules are in conflict with national systems.
· Eelarve kui poliitika ja vastutuse vahend riikides, täpselt nagu EÜs.
· Budget as instrument of policy and accountability in countries, just as in EC.
· Mitmepoolsete sihtfondide kasutamine usaldusväärsuse ja prognoositavuse mehhanismina.
· Use of multi-lateral trust funds as a mechanism of accountability and predictability.
· Tuginemine ühinemise kogemusele, süsteemne püüe suurendada toimimissuutlikkust võrdleva analüüsi abil.
· Building on experience of Accession, systematic attempt to build capacity for performance of function through benchmarking over time.
· Riigid otsivad näiteid edukast abikasutamisest – katseprojektid on olulised tähelepanu suunamiseks ja edu saavutamiseks.
· Countries are looking for examples of success from aid - pilots become important to allow focus and create success stories.
· Riikide valik seda liiki mudeli katsetamiseks, rahaliste vahendite ühendamine, järelevalvevahendite loomine võrdlemiseks rohkem killustatud tegutsemisviisidega, partnerluses Ühendriikide ja mitmepoolsete partneritega, kus on võimalik tegeleda valikulisuse ja kooskõlastamise põhiküsimustega.
· Choice of countries for testing this type of model, pooling of funds, creating monitoring instruments for comparison with more fragmented ways, in partnership with US and multi-laterals where key issues of selectivity and coordination can be addressed.
· Aruandlus – tuhandete aruannete asemel üks näitaja riigi tõhususe kohta süsteemi auditi vahendina, ühisaudit, ühise strateegia sõnastamine ja rakendamise võrdlev analüüs.
· Reporting - instead of thousands of reports, a single index on state effectiveness as a means of system audit, common audit, common strategy formulation and benchmarking of implementation.
V Lõpetuseks
V Conclusion
Projektide elluviimiselt tuleb üle minna riigi ülesehitamist toetavate rollide repertuaarile – kokkukutsuja, partner, katalüsaator, ühistootja ja arenguprotsessi jälgija.
Requires shift from project implementation to a repertoire of roles - convenor, partner, catalyst, co-producer and monitor of development process, around the goal of state-building.
On vaja on sõnastada visioon kogu maailma jaoks – kuuskümmend aastat tagasi suudeti saavutada julgeolek ja areng poole maailma jaoks.
Requires articulation of a vision of the whole world - Sixty years ago security and development could be articulated for half the world.
Nüüd tuleb terve maailm turvaliseks muuta.
Now whole world needs to be made secure.
Euroopa eelis on see, et ta on ümber hinnanud suveräänsuse kui koostöö olulise takistaja ning visandanud tee süsteemseks, kuid järkjärguliseks ühiste lahenduste otsimiseks.
Europe's advantage is that it has repositioned sovereignty as critical obstacle to cooperation, and delineated path for systematic yet gradual search for collective solutions.
Ta peaks tooma selle kogemuse ja kujutlusvõime nii Atlandi-ülestesse suhetesse kui ka suhetesse maailmaga laiemalt.
Needs to bring this experience and imagination to both its partnership with the Atlantic and with the broader world.
katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete kohta
on pilot projects and preparatory actions
"Suurte asjade põhjuseks on väikesed juhused".
"Small opportunities are often the beginning of great enterprises."
Töödokument katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete kohta
Working document on pilot projects and preparatory actions
Käesolevas töödokumendis kirjeldatakse 2007. aasta eelarvemenetluse katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete olukorda ning luuakse side 2006. aastaks vastu võetud katseprojektide ja ettevalmistusmeetmetega.
This working document sets out the situation as regards pilot projects (PPs) and preparatory actions (PAs) for the 2007 budget procedure as well as making a link with the PPs and PAs adopted for 2006.
See toimub 17. mai 2006. aasta uue institutsioonidevahelise kokkuleppe taustal ja arvestades nõukogu 2007. aasta eelarveprojekti.
It does so in the context of the new inter-institutional agreement (IIA) of 17 May 2006 and in light of the Council's draft budget 2007.
Töödokumendi liigendus on järgmine.
The working document is structured as follows.
I osas esitatakse õiguslik raamistik.
Part I sets out the legal framework.
II osas käsitletakse katseprojekte ja ettevalmistusmeetmeid 2007. aasta eelarvemenetluses.
Part II deals with PPs and PAs in the 2007 budget procedure.
III osas vaadeldakse 2006. aasta eelarve ning varasemate menetluste katseprojekte ja ettevalmistusmeetmeid.
Part III looks at PPs and PAs from 2006 budget and earlier procedures.
Lisas antakse ülevaade praeguste ja esitatud katseprojektide ning ettevalmistusmeetmete arvnäitajatest, võttes arvesse nõukogu 2007. aasta eelarveprojekti.
The Annex provides an overview of the figures for current and proposed PPs and PAs, taking into account the Council's draft budget 2007.
I ja II osa koostati 2007. aasta eelarve pearaportööri James Ellesi vastutusel.
Parts I and II are prepared under the authority of James Elles, general rapporteur for the 2007 budget.
III osa koostati 2006. aasta eelarve pearaportööri Gianni Pittella vastutusel.
Part III is prepared under the authority of Gianni Pittella, general rapporteur for the 2006 budget
I – Katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete õiguslik raamistik
I - The legal framework for pilot projects and preparatory actions
Katseprojektid ja ettevalmistusmeetmed on parlamendile oluline vahend oma poliitiliste prioriteetide esitamiseks ja uute algatuste tegemiseks väljaspool olemasolevaid õigusloomekavu.
PPs and PAs are an important tool for the Parliament to set out its political priorities and for introducing new initiatives outside existing legislative programmes.
Katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete puhul eelneb asjaomane eelarveotsus üldjuhul seonduvale õigusloomeotsusele, mille see võib hiljem kaasa tuua; sellega pööratakse tavaline järjekord ümber.
For PPs and PAs, the relevant budgetary decision typically precedes and may later give rise to the associated legislative decision, reversing the usual order.
25. juuni 2002. aasta finantsmääruse artiklis 49 sätestatakse erandid üldisest eelarvenõudest, et ühenduse meetmeks eelarvesse kirjendatud assigneeringuid võib kasutada alles pärast põhiõigusakti vastuvõtmist.
Article 49 of the Financial Regulation of 25 June 2002 sets out the exceptions to the general budgetary requirement that a basic act must be adopted before the budget appropriations entered for any Community action may be used.
Artiklis 49 käsitlevad katseprojekte ja ettevalmistusmeetmeid vastavalt lõike 2 punktid a ja b.
The sections of article 49 concerning PPs and PAs are point 2, letters (a) and (b) respectively.
Finantsmääruses määratletakse katseprojekt katselist laadi kavana, mille eesmärk on kindlaks teha meetme teostatavus ja kasulikkus .
The Financial Regulation defines a pilot project as a scheme " of an experimental nature designed to test the feasibility of an action and its usefulness ".
Lisaks sätestatakse finantsmääruses, et " kulukohustuste assigneeringud võib kirjendada eelarvesse üksnes kaheks järjestikuseks eelarveaastaks ".
The Financial Regulation further states that " commitment appropriations may be entered in the budget for only two successive financial years ".
Ettevalmistusmeetmed määratletakse finantsmääruses tegevusena, " mille eesmärk on koostada ettepanekuid tulevaste meetmete vastuvõtmiseks...
Preparatory actions are defined by the Financial Regulation as actions " designed to prepare proposals with a view to the adoption of future actions ...
Asjakohased kulukohustuste assigneeringud võib kirjendada eelarvesse kõige rohkem kolmeks järjestikuseks eelarveaastaks.
The relevant commitment appropriations may be entered in the budget for only three successive years at most.
Seadusandlik menetlus peab lõpule jõudma enne kolmanda eelarveaasta lõppu .".
The legislative procedure must be completed before the end of the third financial year ".
Finantsmääruse artikkel 49 põhineb ja on täielikult kooskõlas 6. mai 1999. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe artikliga 37, milles määratakse lisaks kindlaks iga-aastane maksimumsumma 32 miljonit eurot katseprojektidele ja 75 miljonit eurot ettevalmistusmeetmetele.
Article 49 of the Financial Regulation is based upon and fully in line with article 37 of the inter-institutional agreement (IIA) of 6 May 1999, which further set a maximum annual amount of € 32 million for PPs and € 75 million for PAs.
Kuid 2007. aasta eelarve valmistatakse ette uue, 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe taustal.
However, the 2007 budget is being prepared in the context of the new IIA of 17 May 2006.
Viimatimainitud kokkulepe jõustub ametlikult 1. jaanuaril 2007, kuid käesoleva töödokumendi koostamisel on lähtutud sellest, et 17. mai 2006. aasta institutsioonidevaheline kokkulepe sätestab katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete ülemmäärad 2007. aasta eelarvemenetluse jaoks.
The latter agreement formally enters into force on 1 January 2007, but this working document is prepared on the basis that the IIA of 17 May 2006 sets the relevant ceilings for PPs and PAs for the 2007 budget procedure.
2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe II lisa D osas " lepivad institutsioonid kokku selles, et katseprogrammideks eraldatavate assigneeringute kogusumma ei ületa ühelgi eelarveaastal 40 miljonit eurot.
In Annex II, section D of the 2006 IIA " the institutions agree to limit the total amount of appropriations for pilot schemes to € 40 million in any budget year.
Veel nõustuvad nad piirama uuteks ettevalmistusmeetmeteks ette nähtud assigneeringute summat igal eelarveaastal 50 miljoni euroga ja ettevalmistusmeetmeteks mõeldud kulukohustuste täitmiseks tegelikult määratud assigneeringute kogusummat 100 miljoni euroga. ".
They also agree to limit to € 50 million the total amount of appropriations for new preparatory actions in any budget year, and to € 100 million the total amount of appropriations actually committed for preparatory actions ".
2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe II lisa D osa sisaldab uut elementi, mis puudutab uusi katseprojekte ja ettevalmistusmeetmeid iga-aastases eelarvemenetluses.
With regard to the agreement of new PPs and PAs in the annual budget procedure, Section D of annex II of the 2006 IIA includes a new element.
Selles sätestatakse: " Et komisjonil oleks piisavalt aega eelarvepädeva institutsiooni poolt sisse viidud muudatuste teostatavust hinnata, uusi ettevalmistusmeetmeid/katseprojekte käivitada või käimasolevate kestust pikendada, teavitavad mõlemad eelarvepädevad institutsioonid komisjoni juuni keskpaigaks oma vastavatest kavatsustest, nii et esimesed arutelud võiksid toimuda juba nõukogus peetava esimese lugemise ajal korraldataval lepituskohtumisel ."
It states that " in order for the Commission to be able to assess in due time the implementability of amendments envisaged by the budgetary authority which create new preparatory actions/ pilot projects or prolong existing ones, both arms of the budgetary authority will inform the Commission by mid-June of their intentions in this regard, so that a first discussion may already take place at the conciliation meeting of the Council's first reading. "
Kuna ajavahemik 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe sõlmimise ja ülalmainitud juuni keskpaiga tähtaja vahel oli lühike, ei olnud parlamendil selles ajavahemikus võimalik esitada ettepanekuid uute projektide kohta 2007. aasta eelarvemenetluseks.
Given the short period of time between the agreement of the 2006 IIA and the abovementioned mid-June deadline, the Parliament was not in a position to come forward with proposals on new projects for the 2007 budget procedure within that time-frame.
Nagu on öeldud raportööri töödokumendis nr 11 2007. aasta eelarveprojekti ja 14. juuli 2006. aasta lepituse tulemuste kohta, sisaldab nõukogu eelarveprojekt ettepanekuid kahe katseprojekti kohta, milles lepitusel kokku ei lepitud.
As set out in the rapporteur's working document 11 on the draft budget (DB) for 2007 and results of the conciliation of 14 July 2007, the Council's DB includes proposals for 2 PPs, which were not agreed at the conciliation.
Enne iga-aastases eelarvemenetluses kokku lepitud katseprojektide või ettevalmistusmeetmete rakendamist tuleb läbida teatavad finantsmäärusega ette nähtud menetlused.
Before a PP or PA agreed in an annual budget procedure can be implemented, it must go through certain procedures foreseen by the financial regulation.
Katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete suhtes kohaldatakse riigihangete ja toetuste sätteid.
Public procurement and grants provisions apply to PPs and PAs.
Finantsmääruse artiklis 49 nõutakse peale selle, et komisjon esitaks koos esialgse eelarveprojektiga " eelarvepädevatele institutsioonidele... aruande, milles on ka hinnang kavandatud tulemuste ja järelmeetmete kohta ".
Article 49 of the Financial Regulation also requires the Commission to present, with the PDB, " a report to the budgetary authority ... which shall cover an assessment of the results and the follow-up envisaged ".
See nõue on täidetud dokumendis " Töödokumendi III osa – muud töödokumendid ", mille komisjon koostas 2006. aasta mais.
This requirement is fulfilled in " Working Document Part III - Other working documents " produced by the Commission in May 2006.
Nimetatud dokumendi sissejuhatuse järgmised elemendid annavad kõige selgemad kättesaadavad juhised katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete kulutsükli kohta:
The following elements from the introduction to this document provide the clearest available guide to the expenditure cycle for PPs and PAs:
Mõnikord võib kuni lõpliku otsuse tegemiseni kuluda mitu nädalat, eriti kui meede paikneb mitme poliitikvaldkonna piirjoonel.
Sometimes it can take several weeks before a final decision is taken, especially when the action lies on the border line of several policy areas.
Eelarvevahendite käsutaja ja vastutav juhataja peavad siis välja töötama finantsmääruses ette nähtud piisavalt üksikasjaliku raamistiku, mille põhjal rahastamisotsus lõplikult tehakse.
The authorising officer and the manager responsible then have to elaborate a sufficiently detailed framework as foreseen by the Financial Regulation in respect of which the financing decision is finally taken.
Alles pärast kõigi nende eeletappide lõpuleviimist võib rahaline rakendamine alata.
Only when all these prior phases are completed, can the financial implementation start.
Soovituslikud tähtajad võib võtta kokku järgmiselt.
The indicative deadlines can be summarised as follows.
Hangete puhul võib eelteate ettevalmistamine ja avaldamine kesta kõige vähem 32 päevast kõige rohkem 63 päevani.
In the case of procurement, the preparation and the launching of the prior information notice can take from a minimum of 32 days to a maximum of 63 days.
Pakkumise etapp võib kesta minimaalselt 85 päevast maksimaalselt 195 päevani.
The tendering phase can take from a minimum of 85 days to a maximum of 195 days.
Kohustuse vormistamise/lepingu sõlmimise etapp võib kesta minimaalselt 55 päevast maksimaalselt 203 päevani.
The committing/contracting phase can take between a minimum of 55 days to a maximum of 203 days.
Toetuste osas puuduvad kohustuslikud tähtajad, välja arvatud iga-aastane tööprogramm, mis tuleb vastu võtta vastava aasta 31. jaanuariks.
In the case of grants there are no compulsory deadlines to respect, except for the Annual Working Programme, which has to be adopted by 31 January of the year concerned.
Kui iga-aastane tööprogramm on vastu võetud, valmistatakse ette konkursikutsed, mis võtab aega keskmiselt 30 päeva, ja vastused saadakse tavaliselt kaks kuud pärast konkursikutse avaldamist.
As soon as the AWP is adopted, the preparation of the calls for proposals takes 30 days on average, whilst the answers are usually expected after a period of two months after the publications of the calls for proposals.
Pakkumiste hindamine sõltub saadud vastuste arvust ja võib kesta paarist päevast rohkem kui 60 päevani, kui vastuseid on palju.
The evaluation of proposals depends on the number of answers received and it can take from a few days to more than 60 days when there is a large volume of responses.
Kui toetuslepingud on allkirjastatud, mis võtab kõige rohkem 30 päeva, tehakse väljamakse niipea, kui komisjon saab töövõtjalt vajaliku teabe.
Once the grant agreements are signed, which takes a maximum of 30 days, the payment will be made as soon as the Commission receives the necessary information from the contractor.
Komisjon sooviks parlamendi tähelepanu juhtida ka sellele, et katseprojekti või ettevalmistusmeetme edukuse mõõtmisel sõltub see palju väiksemal määral kulukohustuste või maksete kiirusest kui saavutatud tulemuste püsivusest.
The Commission would also like to point out to Parliament that if the success of a Pilot Project or a Preparatory Action is to be measured, it is much less on the speediness of the commitments or payments, and rather on the sustainability of the results produced.
Pärast hoolikat ja edukat esimest analüüsi tuleb protsessi kogu katseprojekti/ettevalmistusmeetme kestuse jooksul pidevalt jälgida ja järgida menetlusi."
After a careful and successful initial analysis, the process requires constant monitoring over the lifetime of the PP/PA, and the respect of the procedures."
Lõpuks märgib komisjon, et ei peaks olema enam vajadust ettevalmistavate või prooviuuringute järele, mis ei ole enam ette nähtud institutsioonidevahelise kokkuleppe või finantsmäärusega.
Finally, the Commission notes that there should no longer be a need for preparatory or pilot studies, which are no longer foreseen by the IIA or the Financial Regulation.
II – 2007. aasta eelarvemenetlus
II - The 2007 budget procedure
Selles osas esitatakse uute katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete jaoks ette nähtud summad, arvestades 2006. aasta institutsioonidevahelises kokkuleppes sätestatud ülemmäärasid ning võttes arvesse eelmiste eelarvemenetluste katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete arengut, mida analüüsitakse üksikasjalikumalt III osas.
This section sets out the amounts available for new PPs and APs relative to the ceilings in the 2006 IIA and in light of developments as regards PPs and APs from previous budget procedures, which are analysed in more detail in sections III.
Lisas toodud tabelites esitatakse üksikasjalikud arvnäitajad.
The tables in the annex set out the figures in detail.
Lõpuks kirjeldatakse lühidalt mõnesid katseprojektide ja ettevalmistusmeetmete ettepanekuid 2007. aasta eelarve esimeseks lugemiseks parlamendis.
Finally, some proposals for PPs and APs for the Parliament's first reading for the 2007 budget are briefly set out.
Ettenähtud summad – katseprojektid
Amounts available - pilot projects