natgillin/translations-raw huggingface dataset:
c) Prantsuse Guajaana ja Réunion: 4 868 700 eurot.
(c) French Guiana and Réunion: EUR 4 868 700.
– Arvesse võetakse tingimuste muutumist ja asjaomased liikmesriigid võivad abikõlblike kalandussaaduste loetelu ja koguseid ning hüvitustasemeid kogusumma piires kohandada.
- Account is to be taken of changing circumstances, and the Member States concerned may adapt the list and quantities of eligible fishery products, as well as the levels of compensation, provided that the total amounts are respected.
– Arvestades, et ELi toetus ei ole olemuselt struktuuriline, rahastab seda Euroopa Põllumajanduse Tagatisfond (EAGF) kokku summas 15 miljonit eurot aastas.
- Given that it is not structural in nature, the support provided by the EU will be financed by the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) for a total of EUR 15 million per year.
– Iga asjaomane liikmesriik peab koostama hüvitiste rakendamise kohta aastaaruande ning esitama selle komisjonile iga aasta 30. aprilliks.
- Each Member State concerned is to draw up an annual report on the implementation of the compensation and submit it to the Commission by 30 April of each year.
Äärepoolseimate piirkondade iseloomustus
Characteristics of the outermost regions
Kauguse, eraldatuse, väikese pindala ning keeruliste pinnavormi- ja kliimatingimuste tõttu on ühenduse äärepoolseimad piirkonnad sotsiaalmajanduslikus plaanis maha jäänud.
Due to their remoteness, insularity and isolated situation, small size and difficult topography and climate, the Community's outermost regions are lagging behind in socio-economic terms.
Nende majanduslik sõltuvus vähestest toodetest, piiratud turud, kuulumine ühenduse piirkondade hulka ning samaaegselt asetsemine arengumaade keskkonnas mõjutavad nende piirkondade majanduslikku ja sotsiaalset struktuuri.
Their economic dependence on a small number of products, their limited markets, their dual nature as both Community regions and territories situated in an environment of developing countries affect the economic and social fabric of these regions.
Sama kehtib kalandussektori kohta, mida iseloomustab piiratud vastuvõtuvõime kohalikel turgudel ning lisakulud toodete veol Euroopa mandriossa.
This applies also to the fisheries sector: with limited absorption capacity on the local markets, this sector has to cope with the additional costs incurred in marketing these products on the Community's mainland territory.
Sellega seoses tuleb ära märkida mõned nende piirkondade sotsiaalmajandusliku olukorra põhiaspektid:
In this context, consideration should be given to a number of fundamental points linked to the economic and social situation in these regions:
– SKT elaniku kohta alla ühenduse keskmise;
- per capita GDP below the Community average;
– märkimisväärne tööpuudus mõnedes piirkondades ja tõsine tööhõive ebakindlus;
- significant unemployment rates in some regions and serious problems of precarious employment;
– suuresti traditsioonilistest tööstusharudest sõltuv primaarsektor, mis annab tööd olulisele osale elanikkonnast.
- primary sector largely dependent on traditional industries and employing a large part of the population.
Perefirmadel on eriline osa, eelkõige kalanduses;
Family firms are particularly important, especially in the fishing industry;
– kalapüügi ja -töötlemisega tegelevate ettevõtete dünaamikaga seonduvad varustamise, transpordi ja logistika lisakulud, kohalike turgude piiratus ja raske juurdepääs turgudele, kus nende tooteid turustatakse.
- additional costs in relation to supplies, transport and logistics linked to the dynamics of firms involved in catching and processing fish, the limitations of local markets and difficulties as regards access to the outlets where their products are marketed.
Hüvituskava tähtsus äärepoolseimate piirkondade jaoks
Importance of the compensation scheme for the outermost regions
Kuigi asjaomaste äärepoolseimate piirkondade kohta ei ole kättesaadavad kvantitatiivsed mõjuindikaatorid, tundub õigustatud väide, et kava edendab tingimusi, milles sektori ettevõtjad saavad kaubandustegevust jätkata, mis avaldab positiivset sotsiaalmajanduslikku mõju kohalikele kogukondadele.
Even though no quantitative impact indicators are available across all the outermost regions concerned, it appears to be justified to say that the scheme fosters the conditions under which economic operators in the sector can continue trading, resulting in socio-economic benefits for the local communities.
Kalandussektori säilimine tagab töökohad piirkondades, kus alternatiivsed töövõimalused on piiratud.
The continued existence of a fisheries sector guarantees jobs in regions where alternative employment is limited.
Kavaga hõlmatud kalandussaadused moodustavad olulise osa äärepoolseimate piirkondade ekspordist.
The fishery products covered by the scheme account for a significant share of exports from the outermost regions.
Seega stimuleerib kava kohalikku tootmis-, töötlemis- ja turustustegevust ning võimaldab kalandussaadustega tegelevatel ettevõtetel konkureerida ühenduse sama sektori ettevõtetega.
The scheme thus stimulates local production, processing and marketing activities and enables firms working with fishery products to compete with their Community counterparts.
Komisjoni avaldatud uuringu tulemused näitavad, et üldiselt on hüvituskava aidanud kalandussektoril toime tulla kasvava konkurentsiga ühisturul, mis on muutunud aina avatumaks kolmandatele riikidele ja eelkõige AKV riikidele.
The results of the study published by the Commission show that, overall, the scheme has allowed the fisheries sector to face up to increasing competition on the common market, which is being opened up more and more to third countries, and to the ACP countries in particular.
Hüvituspoliitika tulemuseks on mastaabisääst ja arvestatav rahaline sissetulek asjaomastele hüvitisesaajatele, mis võimaldab neil Euroopa mandriosa äriühingutega konkureerida võrdsete kuludega.
Compensation enables the beneficiaries to make economies of scale and obtain significant financial income, allowing them to compete at equal cost with companies in mainland Europe.
Kava on võimaldanud hüvitisesaajatel säilitada turuosa, mille oleks vastasel korral hõivanud konkurendid.
The scheme has allowed the recipients to maintain a market share that competition would otherwise have seized.
Hüvituskava on soodustanud ka teatavate tegevusvaldkondade edasiarenemist ja tugevnemist.
The compensation scheme has also facilitated the development and consolidation of certain activities.
Näiteks Kanaari saarte vesiviljelussektor toodab peamiselt mandriosa turule ja on saanud kavast palju kasu.
The aquaculture sector in the Canary Islands, for instance, produces chiefly for the mainland market and has benefited significantly from the scheme.
Sama võib öelda Assooride tuunikalakonservitööstuse, Madeira tuunikalafileede ja süsisabade ning Guajaana krevetitööstuse kohta.
The same applies to the tuna canning industry in the Azores, tuna loins and black scabbard fish in Madeira and the shrimp industry in Guiana.
Tänu kavale on tööhõive stabiliseerunud ja isegi kasvanud.
As a consequence, employment has been stabilised or even increased.
Assoorid ja Madeira
- Azores and Madeira -
Assooride ja Madeira piirkondade kohta tuleb märkida, et kohalike konservitööstuste tootmismaht moodustab peaaegu poole koguekspordist ja nendes töötab märkimisväärne osa aktiivsest elanikkonnast.
Concerning the Azores and Madeira, it should be stressed that the local canning industry consumes a volume of production equivalent to almost half of the exports, and the processing industry employs a considerable portion of the active population.
Need tooted suunatakse peamiselt Portugali mandriosasse, Itaaliasse ja teatud turule, mis on ilmselt praegu tekkimas Kesk-Euroopas.
These products are chiefly destined for mainland Portugal, Italy, and a new market which appears to be emerging in central Europe.
Nendele tüüpiliselt väikestele ja erilise geograafilise asukohaga, asutamislepingu artikli 299 lõikes 2 nimetatud piirkondadele omaste eritingimustega kaasnevad aga kalandussaaduste puhul täiendavad tootmis-, töötlemis- ja turustamiskulud.
Nevertheless, the specific conditions in these regions, arising from their small size and geographical situation as recognised by Article 299(2) of the Treaty, mean that additional costs are incurred in the production, processing and marketing of fishery products.
See olukord õõnestab kõnealuste piirkondade konkurentsivõimet teiste samalaadsete ettevõtete suhtes, mis asuvad Euroopa mandriosas.
This situation weakens these regions' position when competing with other similar firms in mainland Europe.
Nende piirkondade eraldatus ja suur kaugus ühenduse mandriosast tekitab järgmiste elementidega seonduvaid lisakulusid:
The fact that these regions are islands located at a great distance from the Community's mainland territory results in a range of additional costs:
– suured transpordikulud,
- high transport costs
– lisahind tooraine eest (sool, õlid, konservikarbid jne),
- additional charges for raw materials (salt, olive oil and other oils, cans, etc.)
– kallim energia,
- more expensive energy
Meenutame, et Assoorid on üks Euroopa Liidu kolmekümnest kõige enam kalandusest sõltuvatest piirkondadest.
It should also be noted that the Azores are among the 30 European Union regions most heavily dependent on fishing!
Kanaari saared
- Canary Islands -
Kõik eespool Portugali saarestike kohta öeldu käib ka Kanaari saarte kohta selles osas, mis puudutab tuunikala-, sardiini-, makrellisektorit ning peajalgseid ja vesiviljelustooteid, mille lisakulud on seotud samuti tooraine, energia ja transpordikuludega.
All the above remarks relating to the Portuguese islands also apply to the tuna, sardine, mackerel, cephalopod and aquaculture sectors in the Canary Islands, which also incur additional costs in relation to raw materials, energy and transport.
Guajaana ja Réunion
- Guiana and R éunion -
Guajaana ja Réunioni departemangudes esinevad samad probleemid, mida raskendavad sellised tegurid nagu:
The departments of Guiana and Réunion face similar problems, aggravated by factors such as:
– merendusega seotud laenude puudumine finantskulude jaoks;
- the lack of maritime credit for financial charges;
– laevavaruosade suurte varude moodustamise vajadus;
- the need to build up considerable stocks of spare parts for vessels;
– kõrgemad laevahinnad kui mandril;
- higher prices for vessels than on the mainland;
– otsene konkurents teatud Kesk-Ameerika ja Lõuna-Ameerika riikidest pärit ekspordiga.
- direct competition from exports from third countries in Central and South America.
Raportööri kaalutlused
Rapporteur's remarks
Raportöör väljendab rahulolu, et komisjoni ettepaneku õiguslikus aluses võetakse lõpuks arvesse EÜ asutamislepingu artikli 299 lõiget 2.
The rapporteur welcomes the fact that the Commission proposal finally recognises Article 299(2) of the Treaty as its legal basis.
Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 299 lõikega 2 lisatakse Euroopa Liidu esmasesse õigusesse äärepoolseima asukoha mõiste (kaugus, saareline asend, väike pindala, keerulised pinnavormi- ja kliimatingimused, majanduse sõltuvus väikesest arvust toodetest) ning see moodustab õigusliku aluse, mis võimaldab nõukogul komisjoni ettepaneku põhjal ja pärast Euroopa Parlamendiga konsulteerimist võtta äärepoolseimate piirkondade suhtes kohaldatavaid erimeetmeid.
Article 299(2) of the Treaty establishing the European Community introduces the concept of outermost regions into European Union primary law (remoteness, insularity, small size, difficult topography and climate and economic dependence on a few products) and constitutes the legal basis on which the Council, acting on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, may adopt specific measures applicable to the outermost regions.
Äärepoolseima asukoha eripära, mida on tunnistanud Maastrichti lepingu koostajad, deklaratsiooni nr 26, Amsterdami lepingu (eespool viidatud artikli 299 lõige 2) ja õigusliku aluse lisamisega äärepoolseimate piirkondade jaoks ning selle hiljutine kinnitamine põhiseaduslepingus moodustavad ühenduse meetmete aluse nende piirkondade positiivseks diskrimineerimiseks, et leevendada äärepoolseima asukohaga seotud püsivate raskuste tagajärgi ning hõlbustada äärepoolseimate piirkondade arengut ja lähenemist ühenduse ülejäänud ruumile.
The particular characteristics of the outermost regions, recognised by the authors of the Maastricht Treaty, with the introduction of declaration No 26, the Treaty of Amsterdam (Article 299(2) cited above), and a specific legal basis for the outermost regions, recently confirmed in the Constitutional Treaty, provide the foundations for positive Community action differentiating these regions and aimed at mitigating the permanent handicaps facing them and facilitating their development and convergence with the rest of the EU.
Raportöör kiidab heaks nõukogu strateegilise nägemuse, mida kinnitavad Euroopa Parlament, Majandus- ja Sotsiaalkomitee ning Regioonide Komitee, mis rõhutab vajadust võtta äärepoolseimate piirkondade arenguabi jaoks, eelkõige kalandussektoris vastu tõeline eristrateegia, mis on esitatud komisjoni teatises äärepoolseimate piirkondade vahelise partnerluse tugevdamise kohta ( KOM(2004)0543 ).
The rapporteur concurs with the strategic vision of the Council, reiterated by the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, which acknowledged the need to adopt a genuine specific strategy to support and develop the outermost regions, particularly in the fisheries sector, as outlined in the Commission communication on a stronger partnership for the outermost regions (COM(2004)343).
Vaatamata kaubandustõkete järkjärgulisele kõrvaldamisele Euroopa ühisturul, mis on aidanud suurendada mastaabisäästu, nõrgendavad äärepoolseimates piirkondades püsivad loomulikud kaubandustakistused nendes piirkondades asuvate ettevõtete positsiooni ettevõtete suhtes, kellel on täielik juurdepääs ühenduse turule.
Despite the gradual removal of trade barriers within the European single market, which has done much to boost economies of scale, the natural barriers to trade which still exist in the outermost regions weaken the position of firms located there compared with those in regions which enjoy full access to the Community market.
Äärepoolseimate piirkondade ettevõtted arendavad tegevust piiratud, killustatud ja kaugel turul, mis ei võimalda neil mastaabisäästu samadel tingimustel ära kasutada.
Firms in the outermost regions work within a limited local market which is fragmented and remote and which does not enable them to benefit from economies of scale on equal terms.
Kalanduse erijuhtum
Specific case of fisheries
Raportöör peab kalandussektori ellujäämiseks äärepoolseimates piirkondades põhiliseks, et käesoleva ettepanekuga rakendatavas hüvituskavas võetaks arvesse turu praegusi eripärasid, ning soovitab teha komisjoni esitatud alusteksti mõned muudatused.
The rapporteur considers it fundamental to the survival of the fishing industry in the outermost regions that the compensation scheme which the present proposal is intended to implement should take account of the current specific situation of the market.
Raportööri soovitused:
The rapporteur takes the view that:
– kalandusega seotud POSEI programm (kõrvalisele asukohale ja saarelisele asendile vastavate valikmeetmete programm) peab olema alaline ja ajaliste piiranguteta kava põllumajandusega seotud POSEI programmi eeskujul, arvestades, et selle rakendamist õigustavad geograafilised ja struktuurilised piirangud ei ole muudetavad;
- The Posei-Fisheries scheme (programme of options specifically relating to remoteness and insularity for fisheries) should, like the Posei-Agriculture scheme, be a permanent scheme that is not limited in time, since the geographical and structural constraints that justify its application cannot be altered.
– hüvitis ei pea põhinema ainult transpordikuludel ning ei pea piirduma 75% nendest kuludest (põllumajandusega seotud POSEI programmis ei ole piirangut kehtestatud), isegi kui tõdeda, et tuleb vältida ülekompenseerimist;
- Compensation should not be based only on transport costs and should not be restricted to 75% of those costs (there is no limit in the Posei-Agriculture scheme), whilst accepting the principle of avoiding over-compensation.
– impordi kasutamist tuleb lubada, kui äärepoolseimate piirkondade laevastike püügist ei piisa kalatöötlusstruktuuride tasuvuse tagamiseks nendes piirkondades.
- Recourse to imports should be authorised where catches by the fleets of the outermost regions are not sufficient to ensure the profitability of fish-processing structures in these regions.
– selle kava raames antav abi peab olema ulatuslikum ning mitte suunatud üksnes kalandussaaduste turustamisega seonduvate transpordikuludest tulenevate kulude tarbeks.
- The support granted under this scheme should have a wider spectrum and not be targeted solely at the transport costs incurred in marketing fishery products.
On teisi püügiga, kala töötlemise ja sihtturgudel turustamisega seonduvaid varustus- ja logistikaalaseid lisakulusid, mida tuleks arvesse võtta;
There are other additional supply and logistics costs associated with the catching and processing of fish and transport to the destination markets which should be duly taken into account.
– tooraine, nagu õlide, soola jms kasutamisega seonduvad lisakulud peavad samuti olema abikõlblikud;
- The additional costs linked to the use of raw materials such as olive and other oils, salt etc. should also be eligible for support.
– asjaomastele piirkondadele antava iga-aastase dotatsiooni piires peab olema võimalik kohandada hüvitissummasid sama liikmesriigi piirkondade vahel ja liikmesriikide vahel summade kasutamise optimeerimiseks;
- Within the limits of the annual appropriations granted to the regions concerned, it should be possible for the amounts of compensation to be modulated among regions belonging to the same Member State and between Member States so as to maximise their utilisation.
– komisjon peab põllumajandusega seotud POSEI programmi hiljutisel läbivaatamisel sätestatud võimaluste eeskujul avama äärepoolseimate piirkondade jaoks erandkorra kalandussektori riigiabi osas;
- The Commission should introduce exceptional arrangements for the outermost regions in relation to state aid to support the fisheries sector, as was decided as part of the recent review of Posei-Agriculture.
– raportöör nõustub liikmesriikidele võimaldatava suurema paindlikkuse ettepanekuga, mille esitas komisjon, et võimaldada viimastel ise oma piirkondade jaoks kindlaks määrata ja kohandada abikõlblikud kalandussaadused ja vastavad kogused ning kehtestada vastavad hüvitussummad asjaomastele piirkondadele antava iga-aastase dotatsiooni piires.
- The rapporteur agrees with the proposal put forward by the Commission as regards greater flexibility for the Member States to allow them to determine which fishery products will be eligible and the corresponding quantities and to set the corresponding compensation amounts, adjusted for their various regions, within the limits of the annual allocation for the regions concerned.
Kooskõlas EÜ asutamislepingu artikli 299 lõikega 2 (mis käsitleb erimeetmeid äärepoolseimate piirkondade jaoks) ja nõukogu määrusega nr 2328/2003 on ühenduse eelarve aastatel 2003–2006 taganud lisakulude hüvitamise Assooride, Madeira, Kanaari saarte ning Prantsuse departemangude Guajaana ja Réunioni teatavate kalandussaaduste turustamisel.
In the years 2003-2006, in line with article 299(2) of EC Treaty on specific measures for outermost regions and Council Regulation no 2328/2003, Community budget has provided for compensation of additional costs incurred in the marketing of fisheries product from the Azores, Madeira, the Canary Islands, French Guiana and Reunion.
Käesoleva uue nõukogu määruse ettepaneku eesmärk on pikendada antud kulude hüvitamise perioodi aastateni 2007–2013 ja viia skeemi sisse mõned muudatused.
The aim of the current proposal for the new Council regulation is to extend the period of compensation of those costs for the years 2007-2013 and to introduce some modifications of the scheme.
Komisjoni andmetel on uues määruses ettenähtud muudatuste üldine eesmärk võrreldes eelmisega kehtestada hüvitiste maksmisele karmimad tingimused, samas kui liikmesriikidele antakse teatav paindlikkus otsustada, millised liigid ja kogused on abikõlblikud.
According to the Commission, general purpose of modifications proposed in the new regulation as compared to the previous one is to tighten up conditions for awarding compensations while, at the same time, to give Member States a certain flexibility to decide on species and quantities eligible for compensation.
Parim näide karmistatavatest tingimustest on see, et hüvitise piirmääraks kehtestatakse 75% tegelikest transpordikuludest – tõepoolest, antud meede oleks varasemast selgem alus abi suuruse määramisel ja see on tervitatav.
The best example of tightening the conditions is the limit for the compensations established at the level of 75% of actual transport costs - indeed, this measure would provide a clearer basis for determining the amount of aid granted than it was the case before, which is to be welcomed.
Võib tunduda üllatav, et hüvitise maksmine hõlmab ka Venezuela lipu all sõitvate laevade püütud kalandussaaduseid (artikli 4 lõike 4 punkt a), kuid komisjonilt saadud teabe kohaselt on hetkel Prantsuse Guajaanas püügiluba 45 Venezuela kalalaeval.
Regarding eligibility of fisheries products caught by vessels under the Venezuelan flag (article 4(4) point a), which may seem surprising, according to the information from the Commission there are currently 45 Venezuelan vessels licensed to fish in the waters of French Guiana.
Kuna nad on kohustatud 50–75% oma saagist lossima Guajaanas ja hüvitist makstakse ainult Guajaanas tegutsevatele töötlemisettevõtetele (ning mitte laevade omanikele), siis näib antud säte vastuvõetav.
As they are required to land 50-75% of their catches in Guiana and compensations are provided only to processing companies based in Guiana (and not to the owners of vessels), this provision seems to be acceptable.
Üldjoontes kiidab raportöör ettepaneku heaks: äärealade toetamine on EÜ asutamislepinguga kokkulepitud ja kinnitatud meede ning suurem osa neis vetes püütud või seal lossitud kalast pärineb kohalikust ja suhteliselt väikesemahulisest kalapüügist ning peaks seetõttu ELi mandriosa turule jõudmiseks saama toetust.
In general, your rapporteur approves of the proposal: the support for the ultra-peripheral regions is a measure agreed upon and confirmed in the Treaty and most of the fishing conducted in these waters, or fish landed there, is the result of local and relatively small-scale fishing and, as such, should be given aid to reach the mainland EU market.
Siiski, esmatähtis on tagada ELi eelarvevahendite kasutamine kooskõlas asutamislepingus määratud eesmärkidega.
However, it is of fundamental importance to ensure that funds from EU budget are used in line with the objectives determined in the Treaty.
Tõepoolest, üks sadam – Las Palmas de Gran Canaria, mis on laialt tuntud kui mugavussadam, tegutseb väravana, mille kaudu ebaseaduslikult püütud kala ELi tuuakse.
Indeed, one port - Las Palmas de Gran Canaria, widely recognized as a port of convenience, acts as a gateway for illegally-caught fish coming into the EU.
Samal ajal kui Kanaari saarte vetes teostatav kohalik kalapüük väärib komisjoni ettepaneku järgsetest vahenditest toetust, ei tohi need hüvitised mingil juhul laieneda ebaseaduslikule kalapüügile.
While the local fishing conducted in the waters of the Canary Islands deserves to be supported by the fund proposed by the Commission, under no circumstances should illegal fishing be covered by these subsidies.
Komisjon on oma üheks 2007. aasta prioriteediks valinud võitluse ebaseadusliku kalapüügiga ja koostab hetkel uut tegevuskava, mida täiendab laiaulatuslik ja ambitsioonikas õigusloomega seotud ettepanek.
The Commission has decided that one of its major priorities for 2007 is the fight against illegal fishing and is currently drafting a new action plan, to be accompanied by a wide-ranging and ambitious legislative proposal.