natgillin/translations-raw huggingface dataset:
U. arvestades, et nende kohalike asutuste strateegiline roll, kellel on valimiste kaudu saadud legitiimsus ning kes asuvad riigi valitsuse ja kodanikuühiskonna vahel, muudab nad ideaalseks vahendajaks, et soodustada erinevate arengupartnerite vahelist konsulteerimist, mis on vajalik tõhusaks ja koordineeritud abiks;
U. whereas, wherever they have electoral legitimacy, the strategic role of local authorities, midway between national government and civil society, makes them an ideal intermediary to promote the consultation between the various partners in the development process that is required for effective and coordinated aid,
V. arvestades, et kohalikud asutused, kes tunnevad kohalikke tingimusi paremini kui keskvalitsus või rahvusvahelised rahastajad, pakuvad konkreetset lisandväärtust ning neil on paremad võimalused hinnata siseriiklike ja rahvusvaheliste arengustrateegiate kohalikku mõju, mistõttu nad suudavad pakkuda nende hallatavate territooriumide eripäradega paremini kohandatud abi;
V. whereas local authorities which, being closer to local conditions than central government or international donors, contribute specific added value, are better equipped to assess the local impact of national and international development strategies, and thus able to provide assistance that is better geared to the specific needs of the areas under their administration,
W. arvestades, et sobivate vahenditega võiksid kohalikud asutused olla stabiilseks raamiks, mis võimaldab uutel osalejatel ennast väljendada, organiseerida ja Euroopa partnerluse nõudmistega kohaneda;
W. whereas, with adequate resources, local authorities could act as a stable framework enabling new players to express themselves, organise themselves and adjust to European partnership requirements,
X. arvestades, et eriteadmised nende hallatava territooriumi kohta teevad kohalikest asutustest vaesuse ja ebavõrdsuse vastu võitlemise peamise jõu;
X. whereas their specific knowledge of the area under their administration makes local authorities a crucial lever in combating poverty and inequality,
Y. arvestades, et näiteks Ladina-Ameerika piirkonnas asetab linnastumise kiire areng linnapoliitika arenguteemade hulgas esiplaanile ning teeb linnadest ja linnastutest sotsiaalprobleemidega tegelemise valdkonnas (ränne, noorsugu, vaesus ja tööhõive) valitsuste peamised koostööpartnerid;
Y. whereas, for instance, in the Latin American region, the rapid development of urbanisation is placing urban policies at the forefront of development issues and making towns and urban conurbations the main interlocutors of governments in dealing with major social problems (migration, youth, poverty and employment),
Z. arvestades, et edendada tuleb dialoogi kohalike asutuste ja valitsusväliste osalejate vahel ELi poolt rahastatud kohaliku arengu projektide väljatöötamiseks ja rakendamiseks;
Z. whereas there is a need to promote dialogue between local authorities and non-State actors for the purpose of devising and implementing local development projects funded by the EC,
AA. arvestades, et arengumaade kohalike asutuste osalemine nõuab arengukoostöö strateegiate omaksvõtmist, mis nõuab muu hulgas nende juurdepääsu parandamist teabele, korralduslikke ressursse ja esindusmehhanisme, dialoogi pidamise suutlikkust ja algatusvõimet koostööpoliitika valdkonnas ning osalemist siseriiklikes, piirkondlikes ja rahvusvahelistes nõuandvates ja konsultatsiooniorganites;
AA whereas the involvement of local authorities in developing countries calls for a process of ownership of development cooperation strategies, which requires, among other things, improvements in their access to information, their organisational resources and representation mechanisms, and their capacities for dialogue and initiative on cooperation policies, and involvement in national, regional and international dialogue and consultation bodies,
AB arvestades, et UCLG etendab olulist rolli arengumaade asutuste vajaduste ümberkorraldamisel ja esitlemisel;
AB whereas the UCLG has a role to play in the restructuring and presentation of the needs of local authorities in developing countries,
AC. arvestades, et vaatamata kogemustele arengu küsimustes on kohalike asutuste roll arengus tänaseni alahinnatud ja alarakendatud,
AC. whereas, despite this expertise in development, the role of local authorities in development has so far been under-estimated and under-exploited,
Vahendite pakkumine kohalikele asutustele nende rolli täitmiseks aastatuhande arengueesmärkide saavutamisel
Providing local authorities with the resources to play their role in the achievement of the Millennium Development Goals
8. pidades siiski oluliseks eristada selgelt kohalike asutuste ja valitsusväliste osalejate konkreetseid rolle, arvestades nende pädevusvaldkonda, õiguspärasus ja demokraatlikku kontrolli, kogemusi kohalike küsimuste juhtimise valdkonnas ning kaasatust riikliku poliitika elluviimisse;
Considers it important, however, to make a clear distinction between the specific role of local authorities and that of 'non-State actors', in terms of their sphere of competence, legitimacy and democratic control, experience in management of local affairs and involvement in the implementation of public policies;
12. kutsub komisjoni ja nõukogu üles tunnustama lõuna piirkonna kohalike asutuste ühendusi strateegiate määratlemisel ja arengupoliitika rakendamisel kui tõhusaid vahelülisid ühelt poolt kohalike asutuste ja teiselt poolt liikmesriikide valitsuste ja ELi vahel;
Calls on the Commission and the Council to recognise associations of Southern local authorities as effective interfaces between local authorities on the one hand and the governments of the Member States and the EU on the other, in defining strategies and implementing development policies;
14. rõhutab seetõttu, et eelpool mainitud komisjoni 23. detsembri 1999. aasta selgitavas märkuses tehti ettepanek võtta kõigi arengumaade delegatsioonide jaoks vastu tööjuhend, mis selgitas täpselt, kuidas kaasata kohalikke asutusi ja valitsusväliseid osalejaid igasse koostööprotsessi etappi, soovitas detsentraliseeritud sidusrühmade osalemist poliitika sõnastamise ja kavandamise algusetapis ning mis jääb kasulikuks juhendiks uute arengu rahastamisvahendite rakendamisel;
Stresses, in this connection, that the Commission's above-mentioned Introductory Note of 23 December 1999 put forward an Operational Guide for delegations in all developing countries, which clearly explained how to involve local authorities and non-State actors in each phase of the cooperation process, advocated that decentralised stakeholders be 'involved upstream in policy formulation and programming', and which remains a useful guide for the implementation of new development instruments;
16. rõhutab vajadust arendada pidevat dialoogi ja konsulteerimist ELi ning kohalike asutuste ja nende esindajate ühenduste vahel kõigil tasanditel – siseriiklikul, piirkondlikul, ülemaailmsel –, eriti kaasates neid kui vaatlejaid ELi ja partnerriikide vahelistel foorumitel, nagu näiteks Parlamentaarne Ühisassamblee ja AKV-EL Ministrite Nõukogu, valitsusväliste osalejate esindajatega võrdsetel alustel;
Stresses the need to establish ongoing dialogue and consultation between the EU and local authorities and their representative associations at all levels - national, regional and global - in particular by involving them as observers in forums for dialogue between the EU and partner countries, such as the Joint Parliamentary Assembly and the ACP-EU Council of Ministers, on the same terms as the representatives of non-State actors;
18. kutsub seetõttu komisjoni üles arengukoostöö rahastamisvahendeid 2008/2009. aastatel läbi vaatama:
Calls, therefore, on the Commission for the revision of the coming development instruments in 2008/2009:
- kindlustamaks, et Euroopa abi arengumaadele keskenduks detsentraliseerimisele ja kohalike ametivõimude tegevusele;
- to ensure that decentralisation and local authority action become a focus of European aid in developing countries;
- hoolitsemaks selle eest, et märkimisväärne osa ELi eelarvelisest abist arengumaade geograafiliste programmide jaoks oleks eraldatud otse kohalikele asutustele, pidades nõu keskvalitsustega, et parandada abi haldamist arengumaades, tugevdada kohalikku demokraatiat ja parandada elanikkonna juurdepääsu Euroopa rahalistele vahenditele, vastavalt Euroopa arenguküsimusi käsitlevas konsensuses sätestatud põhimõtetele;
- to see to it that a significant proportion of EU budgetary aid for geographic programmes to developing countries is allocated directly to local authorities, in consultation with central governments in order to improve governance of aid in developing countries, to strengthen local democracy and to improve access for populations to European funds, in accordance with the principles laid down in the European Consensus on Development,
- suurendamaks temaatilise programmi "Valitsusvälised osalejad ja kohalikud asutused" eelarverida, arvestades nende ulatuslikku rolli aastatuhande arengueesmärkide saavutamisel, eriti kohalike asutuste osatähtsust kohalike avalike teenuste pakkumises;
- to increase the budget line of the thematic programme on "Non-State actors and local authorities", given their comprehensive role in the achievement of the MDGs, in particular the role of local authorities in the supplying of local public services,
- kiirendamaks AKV kohalike omavalitsuste suutlikkuse tõstmise ja Cotonou lepingu raames toimuva teabevahetuse toetamist, eriti AKV kohalike omavalitsuste platvormi ja selle liikmete kaudu, sealhulgas AKV riikide saadikute komitee poolt 2003. aasta oktoobris heaks kiidetud rahastamispakkumise kohest jõustamist;
- to accelerate support for capacity building of ACP local government and information sharing under the Cotonou Agreement, notably through the ACP Local Government Platform and its membership, including the prompt putting into effect of the funding bid endorsed by the Committee of ACP Ambassadors in October 2003;
- kui detsentraliseerimine ei ole põhieesmärk, toetamaks kohalike asutuste tegevust riigi detsentraliseerimispoliitika toetamise kaudu kas suutlikkuse, vahendite kättesaadavuse, eelarvetoetuse, õigusloomega seotud toetuse või muude toetuste abil;
- where decentralisation is not a focal point, to support the action of local authorities through aid to the country's decentralisation policy in terms of capacities, fund availability, budgetary support, legislative support or other forms of support;
- et luua mehhanismid valdkondliku abi eraldamiseks vastavalt territooriumile, et kohalikud asutused võiksid täita neile detsentraliseerimist käsitlevate õigusaktidega määratud ülesandeid, sest kohalikud asutused omavad lisandväärtust valdkondlike programmide rakendamisel, eriti tervishoiu, hariduse ja peamiste avalike teenuste valdkonnas, millest nad jäetakse praegu sageli kõrvale;
- to set up mechanisms in order to allocate sectoral aid on a territorial basis with a view to ensuring that local authorities play the role conferred on them by decentralisation laws since local authorities have an added value as regards the implementation of sectoral programmes, in particular in terms of health, education and essential public services but are at present often excluded from this process;
- tagada järelevalve kohalike asutuste osalemise üle koostööprotsessis ELiga (poliitiline dialoog, arengustrateegiate koostamine, kavandamine, rakendamine ja hindamine) ning teavitada institutsioone kohapeal töös ette tulnud raskustest;
- monitor the involvement of local authorities in the process of cooperation with the EU (political dialogue, formulation of development strategies, programming, implementation and evaluation) and alert the institutions of difficulties encountered on the ground,
- koostada kohalikul tasandil valitsemise maailmakaart, mis sisaldaks loetelu projektidest, sidusrühmadest ja eelarvetest, mida kasutavad kohalikud asutused üle maailma, et soodustada koordineerimist, ühtsust ja sünergiat erinevate kohalike omavalitsuste partnerite vahel;
- draw up a world map of local governance, listing projects, stakeholders, and budgets available to local authorities around the world in order to facilitate coordination, coherence and synergy between the various local governments partners,
- luua vahendid kohalike asutuste teavitamiseks ja nende osalemise toetamiseks Euroopa koostööprotsessis, nagu näiteks ajakohastatud teave kohalikele asutustele arenguabi reformiga kaasnevate uute võimaluste kohta, tehniline abi pakkumiskutsetele ja projektikonkurssidele vastamiseks jne;
- create tools for the purpose of providing information and supporting the involvement of local authorities in the European cooperation process, such as updated information on new opportunities available to local authorities since the reform of aid, technical aid in order to respond to calls for tenders and calls for proposals, etc.;
22. palub komisjonil edendada struktuurilisi meetmeid, mis elavdavad ja toetavad detsentraliseerimist ja kohaliku suutlikkuse suurendamist partnerriikides koos suurema demokraatia ja kodanike osalemisega;
Calls on the Commission to promote structural measures aimed at providing an impetus and support for decentralisation and local capacity building in partner countries, together with greater democracy and citizens' participation;
Kohalikud asutused on asjatundjad kõigis linnaarengu valdkondades juba üle kolmekümne aasta.
Local authorities have been experts in all areas of urban development for more than thirty years.
Nende koostöötegevus üle kogu maailma on andnud väga häid tulemusi, nende käsutuses on aina olulisemad eelarvevahendid, nad mitmekesistuvad ja nende tegevus kasvab jätkuvalt.
Their cooperation activities around the world have produced excellent results, their budgets have steadily increased and they have been diversifying and constantly increasing their activities.
Seega moodustavad nad uskumatu solidaarsusvõrgustiku, mis hõlmab kogu maailma.
They represent an exceptional solidarity network extending around the whole world.
Kuid eelkõige on nende lisandväärtuseks anda abi, mis vastab kohalike kogukondade ootustele , sest kohalikud asutused on kodanikele lähemal kui keskvalitsus või rahvusvahelised rahastajad, mis võimaldab neil märgata siseriiklike ja rahvusvaheliste arengustrateegiate kohalikku mõju.
However, more importantly, their added value is that they provide assistance which is better geared to the expectations of local communities because local authorities are closer to the ground than central government or international donors, which enables them to be aware of the local impact of national and international development strategies.
Arvestamata raha saajaid ja nende vajadusi, ei ole võimalik anda tõhusat ja elujõulist abi.
Unless account is taken of the beneficiaries and their needs, aid cannot be effective and viable.
I – Kohalikud asutused: arenguprotsessis unustatud osalejad
I- Local authorities: the forgotten players in the development process
Vaatamata eelöeldule seisavad kohalikud asutused silmitsi paradoksiga: nende teadmisi arengu valdkonnas kasutatakse harva ja nendest isegi ei teata.
Despite all this, local authorities are faced with a paradox: their expertise in development is rarely exploited or even known.
Nende rolli keskvalitsuse ja kodanikuühiskonna vahel mõistetakse halvasti .
Their role , midway between central government and civil society, is not very well understood .
Euroopa Komisjon on alati suhtunud väga vastuoluliselt kohalike asutuste rolli oma arengupoliitikas: osaliselt, et säilitada head diplomaatilised suhted kolmandate riikide keskvalitsustega, osaliselt, et kiirendada rahaliste vahendite väljamaksmist, kuna konsultatsioonid on aeganõudvad.
The Commission has always had an extremely ambiguous attitude to the role of local authorities in its development policy: partly in order to maintain good diplomatic relations with the central governments of third countries, and partly to speed up the payment of its funds, as consultation is time-consuming.
Kuid linnad on suutnud ennast aastate jooksul maksma panna kui olulised partnerid arengu küsimustes:
However municipalities have been able to establish themselves over the years as an essential partner in development:
1945 : Prantsusmaa linnad alustavad koostööd Saksamaa linnadega
1945 : French municipalities began to cooperate with German municipalities
1960ndad: Lääne-Euroopa linnad tihendavad kaubavahetust Ida-Euroopa linnadega
1960s: Increasing exchanges between Western and Eastern European towns
1970: linnad alustavad solidaarsus kampaaniaid Aafrika kohalike omavalitsustega
1970: Municipalities became involved in solidarity campaigns with African towns and villages
1975: Euroopa Komisjon rahastab mikroprojekte, mis põhinevad kohalike kogukondade algatusel AKV riikides.
1975: The Commission funded microprojects based on the initiative of local communities in ACP countries
1989: Lomé IV konventsioon AKV riikidega toob sisse uuendusliku lähenemise: detsentraliseeritud koostöö.
1989: The Lomé IV Convention with ACP countries introduced an innovative approach, namely decentralised cooperation.
Tegemist on teistsuguse koostöövormiga: riik säilitab keskse rolli, kuid poliitiliste otsuste tegemisse ja abi rakendamisse kaasatakse kohalikud asutused ja kodanikuühiskond , kes omandavad lihtsate rahasaajate staatuse asemel täievoliliste poliitiliste partnerite staatuse.
The aim was to introduce a different type of cooperation: the state maintained a key role, but local authorities and civil society were to be involved in policy decisions and the implementation of aid , thereby becoming full political partners and not merely beneficiaries.
Vähemalt toimib see nii paberil, sest praktikas omistatakse neile kiiresti nende tavapärane raha saaja ja projektijuhi roll.
This was true at least on paper, given that in reality they were soon confined to their traditional role as beneficiaries of aid and project managers.
1992 : komisjon loob detsentraliseeritud koostöö eelarverea, et muuta detsentraliseeritud koostöö lähenemine üldiseks kõigis arengumaades.
1992 : The Commission created a decentralised cooperation budget line in order to apply the decentralised cooperation approach to all developing countries
1994 : Ministrite Komitee võtab vastu Euroopa Kohalike ja Piirkondlike Omavalitsuste Kongressi harta
1994 : Adoption of the Charter of the Congress of European Local and Regional Authorities by the Committee of Ministers
1995 : programmi URBAL käivitamine, et rahastada Euroopa ja Ladina-Ameerika linnade vahelisi projekte (54 miljonit eurot aastateks 1995–2004), programmi Aasia URBS käivitamine (43 miljonit eurot aastateks 1995–2004) ning programmi MED-URBS käivitamine
1995 : Launch of the URBAL programme to finance projects between European and Latin American towns (€54 million for the period 1995-2004), the Asia URBS programme (€ 43 million for the period 1995-2004) and the MED-URBS programme
1998 : parlament annab detsentraliseeritud koostöö määrusega detsentraliseeritud koostööle õigusliku aluse
1998 : Parliament provided decentralised cooperation with a legal basis through the decentralised cooperation regulation
2000: programmide ACCESS ja CARDS käivitamine konfliktides kahjustatud infrastruktuuride taastamiseks Kesk- ja Ida-Euroopas
2000: Launch of ACCESS and CARDS programmes to restore infrastructure damaged by wars in the countries of Central and Eastern Europe
Juuni 2000: Cotonou lepinguga paigutatakse poliitiline dialoog raha saavate riikide valitsusväliste osalejatega partnerluse keskmesse, need kaasatakse igasse koostöö etappi
June 2000: The Cotonou Agreement established political dialogue with non-State actors in beneficiary countries as a central element of the partnership, providing for their involvement at each stage of cooperation
2005: muudetud Cotonou leping tunnustab vaieldamatult kohalikke asutusi kui täievolilisi partnereid (ning mitte lihtsaid raha saajaid)
2005: The revised Cotonou Agreement explicitly recognised local authorities as full partners (and not merely beneficiaries)
November 2005: Euroopa konsensus kiidab selle suundumuse heaks, tehes omavastutusest ja osalemisest ELi peamised põhimõtted ning julgustades kohalike asutuste aktiivset osalemist.
November 2005: The European Consensus confirmed this trend by establishing ownership and participation as key principles of the EU and encouraging the active involvement of local authorities.
2007: uus arengu rahastamisvahend on kohalikele asutustele oluliseks edasiminekuks: neid tunnustatakse kui lõunapiirkonna poliitilisi partnereid ja nende käsutuses on temaatiline programm.
2007: The new development instrument was a major step forward for local authorities: they were recognised as Southern political partners and were the subject of a thematic programme.
II – Arenguabi reformimise mõju
II- The impact of the reform of development aid
2007: uus arengu rahastamisvahend on kohalike asutuste jaoks oluline edasiminek:
2007: The new development instrument is a major step forward for local authorities:
3. kuni 15% sellest temaatilisest programmist antakse otse kohalikele asutustele, kui nad seda taotlevad, mis moodustab 35 miljonit eurot ajavahemikuks 2007–2013.
3 Up to 15% of this thematic programme will be directly allocated to local authorities if they so request, i.e. EUR 35 million for the period 2007-2013.
Nagu ka ÜRO 2005. aastal, tunnustab EL nüüdsest kohalikke asutusi kui keskset osalejat arengukoostöös, vähemalt teoorias.
Like the UN in 2005, the EU now recognises local authorities as a key player in the development cooperation process, at least in theory.
Selle raporti eesmärgiks on analüüsida seda uut partnerlussuhet ning tagada, et need edasiminekut oleks märgata ka tegelikkuses.
This report seeks to analyse this new partnership relationship and to ensure that this progress actually takes place on the ground.
III –Miks on kohalikud asutused sobiva, tõhusa ja elujõulise abi seisukohast olulised partnerid?
III- Why local authorities are an essential partner with a view to appropriate, effective and viable aid
· Dialoogiruum keskvalitsuse ja kohalike kogukondade vahel: kohalike asutuste esindajad valitakse kogu territooriumi elanike poolt ja seega on nad kodanikuühiskonna sobivad esindajad.
- A means of dialogue between central government and local communities: local authority representatives are generally elected by the population over the whole territory and are thus in a good position to represent civil society.
Olles elanikele lähemal, võivad nad anda edasi nende nõudmisi.
Being closer to the population, they can express their demands.
Asjakohaste vahenditega võiksid kohalikud asutused tagada lähendamispoliitika kohaldamise, anda edasi elanike igapäevaseid ootusi ja lähendada neid riigile, eriti puudutab see neid, kes elavad kõige äärepoolsemates piirkondades.
With suitable resources, local authorities could ensure the application of a proximity policy, reflect the day-to-day expectations of populations and bridge the gap separating them from central government, especially those living in more remote regions.
· Vajalikud teadmised linna sektoris: samal ajal kui keskvalitsusel on riiklik ja seega üldisem lähenemisviis, võivad kohalikud asutused kasutada oma teadmisi nende poolt hallatava territooriumi spetsiifilistest linna probleemidest.
- Essential expertise in the urban sector: While the central government has a national and, therefore, more general approach to issues, local authorities can make use of their knowledge of the urban problems specific to the area under their administration.
Kohalikud asutused on juba peamiseks vaesuse ja ebavõrdsuse vastu võitlemise vahendiks.
Local authorities are already an essential lever in combating poverty and inequalities.
Kui neile on antud võimalus olla kaasatud, on nad näidanud oma olulist lisandväärtust kohaliku arengu küsimustes.
Wherever they have been given an opportunity to be involved, they have shown their crucial added value on local development issues.