natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ainult üksikute ettevõtete tasandile tuginevast strateegiast ei piisa, kuna see ei taga võrdselt kõrgeid standardeid kõikides ettevõtetes.
A strategy based solely at the level of individual businesses is not sufficient because it does not make for equally high standards in all businesses.
Sellest tulenevalt on vaja tugevat riiklikku strateegiat, millesse oleksid loomulikult kaasatud ametiühingud, et tasakaalustada ja parandada halbu tingimusi mõningates ettevõtetes.
A strong national strategy is therefore required, naturally with the involvement of trade unions, in order to compensate for and improve the poor conditions in some businesses.
Raamdirektiiv ei ole piisavalt konkreetne ennetusmeetmete osas.
The Framework Directive is not specific enough on preventive services.
Praegust olukorda võib iseloomustada kui “isereguleeruvat süsteemi”.
The current situation can be characterised as a ‘self‑regulatory system’.
See, kuidas raamdirektiivi nõudeid tegelikkuses kohaldatakse, sõltub liikmesriikidest.
It is up to Member States how the requirements of the Framework Directive are applied in practice.
Ennetusmeetmeid käsitlev õiguslik korraldus on täiesti ebapiisav, kui see näeb üksnes ette, et selliseid meetmeid peaks rakendama “pädev asutus”, kuid ei täpsustata, kes see pädev asutus on.
Legal arrangements concerning preventive services are totally inadequate if they merely require that such services should be carried out by a 'competent body' but do not specify its character.
Ennetusmeetmete puhul on vaja nn mitmeid valdkondi hõlmava mudeli kohaldamist, mis hõlmaks tehniliste ohutusnormide spetsialistide, arstide, psühholoogide, toksikoloogide, ergonoomiaspetsialistide jne kaasamist, sõltuvalt konkreetsete ettevõtete suurusest ja võimalustest kas ettevõttesiseselt või -väliselt.
The area of preventive services requires what is known as a multidisciplinary model, which would include technical safety experts, doctors, psychologists, toxicologists, experts in ergonomics etc., either internally or externally, depending on the size and capabilities of individual businesses.
On oluline, et ennetusmeetmed hõlmaksid kõiki töötajaid – tegelikkuses ollakse selle eesmärgi saavutamisest veel väga kaugel.
It is essential for preventive services to cover all employees, which in practice is far from being achieved.
Soomes läbi viidud uuringu tulemused näitasid, et laienemiseelse 15 liikmesriigist koosneva Euroopa Liidu rahvastikust on ennetusmeetmetega hõlmatud vähem kui 50%.
According to a Finnish study, fewer than 50 % of the population of the 15 pre‑enlargement Member States of the EU are covered.
Raamdirektiivis käsitletakse ka psühholoogilisi tingimusi, kuid mitte väga selgelt.
The area of psychological conditions is also dealt with in the Framework Directive, but none too clearly.
Selle probleemiga tuleks tegeleda senisest selgemalt ja põhjalikumalt.
The problem of psychological conditions should be dealt with more clearly and more comprehensibly than has been the case to date.
Siinkohal võiks inspiratsiooniallikaks olla tööga seotud stressi käsitlev Euroopa leping.
An inspiration for this could be the European agreement on work‑related stress.
Teatis osutab sellele, et olukord VKEdes on halvem kui suurtes ettevõtetes.
The Communication indicates that the situation in SMEs is worse than that in large businesses.
Viimase kümne aasta jooksul on ettevõtete keskmine suurus Euroopa Liidus hakanud kahanema, ning 90% ettevõtetest annab tööd vähem kui 20 töötajale.
Over the last decade the average size of enterprises in the EU has been getting smaller, with 90 % of them employing less than 20 workers.
Lisaks VKEde arvu kasvule võib täheldada ka selliste ettevõtete suurt käivet ning seda, mida võib liigitada kui ebastabiilseid töötingimusi.
Not only is the number of SMEs growing but there is also a huge turnover in these companies and what can be qualified as an associated instability in labour conditions.
Mitteametlikud rühmitused, väikesed juhtimis-, ennetus- ja isegi õnnetustealased kogemused, töö traditsiooniliselt kõrge riskiteguriga sektorites, vähesed ressursid ja kehv juurdepääs kvalifitseeritud abile on olukorra parandamisel täiendavateks takistusteks.
Informal organisational groups, little experience with management, prevention and even accidents, working in traditionally high‑risk sectors, lack of resources and poor access to qualified help are further hindrances to improvement.
Raportöör on seisukohal, et Euroopa Komisjoni analüüs piirdub ainult probleemide kindlakstegemisega ning olukorra parandamise osas mõnevõrra üldiste ettepanekute esitamisega.
In the rapporteur's view, the Commission's analysis limits itself only to identifying problems and providing somewhat general proposals on how to improve the situation.
Hetkeolukorra parandamisele aitaks kõvasti kaasa see, kui muutuks lähenemisviis selles osas, kes vastutab tööga seotud õnnetuste ennetamise eest juhul, kui tegemist on alltöövõtjaga.
A change in the approach to responsibility for prevention of work‑related accidents involving subcontractors would contribute very much towards improving the current state of affairs.
Vastutama ei peaks mitte üksnes alltöövõtja, vaid ka peatöövõtja ja see tähendaks seda, et alltöövõtjaid ei valitaks mitte üksnes hinna põhjal, vaid ka selle põhjal, kuidas nad tagavad töötervishoiu ja -ohutuse.
Responsibility should lie not only with the subcontractor, but also with the main contractor of the order, which would mean that subcontractors would not be chosen only on the basis of price but also according to how they ensure health and safety at work.
Üheks võimaluseks võiks olla kohustusliku sertifitseerimise tõhustamine või esimeses etapis vähemalt vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi kasutuselevõtmine, nagu näiteks Saksamaal.
One possible course of action could be to step up compulsory certification or, in a first phase, to introduce at least a voluntary certification system such as exists in Germany, for example.
Avaliku sektori osas on valdavaks ekslik arvamus, et riskitegur on erasektoriga võrreldes väike.
Regarding the public sector, the erroneous view prevails that risks are insignificant in comparison with the private sector.
Euroopa Komisjon märgib õigesti ära ka selles valdkonnas esinevad probleemid, eelkõige: puudub ohutuskultuur ning töötajate teadlikkus ja motivatsioon selles sektoris töötervishoiu- ja tööohutustingimuste parandamiseks.
The Commission correctly points out the existing problems in this area, in particular: the lack of a safety culture, awareness and motivation of workers for the improvement of health and safety conditions in this sector.
Raportöör on seisukohal, et Euroopa Komisjon on piirdunud ainult probleemide kindlakstegemisega ega paku, erinevalt oma tegevusest VKEde olukorra reguleerimisel, olukorra parandamiseks välja isegi üldist või konkreetsemat tegevussuunda.
In the rapporteur's view, the Commission has limited itself only to identifying the problems and, in contrast with the area of SMEs, does not suggest a general or more concrete course of action to remedy this situation.
Erilist tähelepanu tuleb pöörata kõrge riskiastmega rühmadele, mis hõlmavad peamiselt ajutisi töötajaid, tähtajalise lepinguga töötajaid, sisserändajaid ja naisi.
Special attention must be devoted to high‑risk groups, which mainly include temporary workers, contingent workers, immigrants and women.
Ei ole võimalik mitte arvesse võtta seda, et keelebarjäär mängib sisserändajate puhul väga olulist osa, muutes nende jaoks sageli raskeks kogu vajaliku teabe saamise töötervishoiu- ja tööohutuse osas.
It cannot be ignored that the language barrier plays a very significant role for immigrants, often making it difficult for them to obtain all the information they need in the area of health and safety at work.
Teine viis olukorda parandada oleks tööinspektorite arvu suurendamine, kuna sellel oleks positiivne mõju tänu sagedasematele kontrollimistele.
Another way of contributing to an improvement of the situation would be to increase the number of labour inspectors, which would have the positive effect of a higher frequency of inspections.
Tähelepanu tuleks pöörata peamiselt sellele, et tööinspektoritel oleks vastavas valdkonnas piisav koolitus ja haridus, seda nii praktikas kui ka teoorias, et nad suudaksid ennetuskontrollide käigus võimalikke riskitegureid kindlaks teha.
Emphasis should be placed mainly on ensuring that labour inspectors are adequately trained and educated in a given area, in practice as well as in theory, in order to be able to uncover potential risk factors in preventive inspections.
Inspektoritele on kindlasti vaja anda suuremad volitused, et tagada õigusaktides sätestatud karistuste kohaldamine tegelikkuses järjepidevalt.
Inspectors clearly need to be granted greater powers so as to ensure that the penalties contained in the legislation are applied consistently in practice.
Inspektorite töö ei tohiks siiski mingil juhul selles osas asendada töötajate esindajate tegevust, kuna töötajate esindajad kontrollivad töötervishoiu ja tööohutuse olukorda korrapäraselt, samas kui inspektorid viivad paraku läbi ainult juhuslikke visiite või teostavad kontrollimisi alles siis, kui mõni tööga seotud õnnetus on juba toimunud.
However, in no event should labour inspectors replace the activity of employees’ representatives in this area, because the employees’ representatives monitor the state of health and safety at work permanently, whereas, sadly, labour inspectors visit only at random or not until after a work‑related accident has already occurred.
Inspekteerimisvolitustele lisaks tuleks ette näha “võrdluskatsed”.
The powers of inspections should be further complemented with ‘comparative tests’.
Selle küsimusega tuleks tulevikus tegeleda ka Euroopa tasandil.
This issue should also be dealt with at European level in future.
Kuigi raportöör keskendub käesolevas raportis peamiselt raamdirektiivile, kuna selle direktiivi nõuetekohase rakendamisega kaasneb ka üksikdirektiivide nõuetekohane rakendamine, on kuvariga töötamise tervishoiu ja ohutuse miinimumnõudeid käsitlev direktiiv, samuti direktiiv tervishoiu ja ohutuse miinimumnõuete kohta, mis käsitlevad raskuste käsitsi teisaldamist, vaja uuesti läbi vaadata, kuna uurimused näitavad, et selles valdkonnas kehtivate õigusaktide ja tavadega kaasnevad sageli lihas- ja seljaprobleemid.
Although the rapporteur is concentrating mainly on the Framework Directive in this report, because correct implementation of this Directive leads to correct implementation of the individual directives as well, there is a need to revise the Directive on the minimum safety and health requirements for work with display screen equipment and the Directive on the minimum health and safety requirements for the manual handling of loads, because research shows that the current legislation and practice in this area often lead to muscular and spinal disorders.
Direktiiv 91/383/EMÜ ei näe ette sobivaid lahendusi selle direktiiviga hõlmatud töötajate kategooriate jaoks.
Directive 91/383/EEC does not provide adequate solutions for the categories of workers it covers.
Käesoleva direktiivi rakendamist käsitlev Euroopa Komisjoni personali töödokument rõhutab väga õigesti, et liikmesriikide koostöö on täiesti ebapiisav.
The Commission staff working paper on the implementation of this Directive rightly stresses a completely inadequate collaboration from the Member States.
Raportöör julgustab Euroopa Komisjoni võtma aktiivselt meetmeid selleks, et tagada direktiivi 91/383/EMÜ täielik rakendamine kõikides liikmesriikides.
The rapporteur encourages the Commission to actively take action to ensure full implementation of Directive 91/383/EEC in all the Member States.
Raportöör on seisukohal, et see direktiiv peab sätestama ka erimehhanismid, mis aitavad tagada seda, et ajutiste töötajate suhtes kehtiksid tegelikkuses samad töötervishoiuga seotud õigused kui teiste töötajate suhtes.
In the rapporteur's view, this directive also needs to lay down specific mechanisms which help to ensure that temporary workers can exert the same occupational health rights in practice as other workers.
Raportöör on seisukohal, et Euroopa Komisjon peaks aktiivsemalt jälgima ka nende direktiivide nõuetekohast rakendamist kõikides liikmesriikides, algatades vajaduse korral rikkumismenetluse.
In the rapporteur's view, the Commission should also more actively monitor the proper implementation of these directives in all the Member States, if necessary by initiating infringement procedures.
Kasulikuks meetmeks oleks ka ühenduse suunis direktiivide rakendamise kohta.
A Community guide on the implementation of directives would also be a very useful measure.
Kuna direktiivides sätestatakse üldiselt Euroopa miinimumnõuded, sooviks raportöör julgustada liikmesriike kasutama oma pädevust nõuda kõrgemate nõuete täitmist kui on sätestatud riiklikes õigusaktides.
As the directives generally lay down European minimum standards, the rapporteur would like to encourage the Member States to use their competency to require higher standards than these in national legislation.
Euroopa Komisjon peaks oma strateegia raames püüdma suurendada konventsioonile 161/1988 allakirjutanute arvu.
The Commission should, as part of its strategy, seek to increase the number of signatories to Convention 161/1988.
Sellel oleks töötervishoiule ja tööohutusele kindlasti positiivne mõju.
This would certainly have a positive effect on health and safety at work.
Uuringud ja analüüsid näitavad, et uute liikmesriikide puhul on laienemiseelse 15 liikmesriigiga võrreldes olemas teatav mahajäämus.
Studies and analyses show that the new Member States are some way behind the pre‑accession 15.
Nende riikide töötervishoiu- ja tööohutusalaste õigusaktide standard on ebarahuldav ning ELi õigusaktide rakendamise tase veelgi halvem.
The standard of occupational health and safety legislation in these countries is unsatisfactory and the level of implementation of EU legislation worse still.
Selle üheks põhjuseks on nende riikide ajaloolised tingimused ja riiklikud traditsioonid.
One reason for this consists mainly in their historical conditions and national traditions.
Samas kui mõned riigid on teatanud oma õigusaktide täielikust ühtlustamisest ELi õigusaktidega, on paljudel juhtudel teooria ja praktika vahel ikkagi suur lõhe.
While some countries have reported full harmonisation with EU legislation, there is in many cases still a huge gap between theory and practice.
Sellegipoolest osutavad liikmesriikide aruanded sellele, et uute õigusaktide mõju aitab kaasa töötingimuste parandamisele ning suurendab produktiivsust, parandab konkurentsivõimet ja tööhõivet.
Nevertheless, the national reports indicate that the impact of the new legislation is contributing to an improvement in working conditions and fostering productivity, competitiveness and employment.
Samas on mõned liikmesriigid siiski jõudnud järeldusele, et töötervishoiu ja tööohutuse standardiga kaasneb olukord, kus nad ei oleks Ida-Euroopa riikidega konkurentsivõimelised juhul, kui ühenduse õigustikuga ühtlustamist ja selle tõhusat kohaldamist ei saavutata ka nendes riikides.
Yet some Member States have come to the conclusion that the standard of health and safety at work would lead to a situation in which they would not be competitive with the countries of eastern Europe if full harmonisation with the acquis, as well as effective application, were not also achieved there.
Peamised puudused on järgmised: liiga nõrk või ebamäärane töötervishoiu- ja tööohutusalane seadusandlus; usaldusväärsete andmete täielik puudumine; kõrge tööpuudusega, madala sissetuleku ja vananeva tehnoloogiaga riikides töötervishoiu ja tööohutuse väljatöötamiseks puuduvad rahalised vahendid; ning suutmatus ja vastumeelsus mõista töötervishoiu ja tööohutuse keerukust ja olulisust.
The main shortcomings include: too weak or vague occupational health and safety legislation, a total lack of reliable data, a lack of financial resources to develop occupational health and safety in countries where there is high unemployment, low incomes and ageing technologies, and an inability or reluctance to understand the complexity and importance of occupational health and safety.
Seetõttu on ilmne, et on vaja välja töötada uued, parandatud ja laiaulatuslikud strateegiad, et tagada, et nendes riikides saavutataks vähemalt töötervishoiu ja tööohutuse puhul nõutav algtase.
There is thus a clear need to create new, improved and wide‑ranging strategies in order to ensure that at least the basic level of occupational health and safety required is also achieved in those countries.
Hilinenud avaldamisest hoolimata on positiivne, et Euroopa Komisjoni aruanne mitte üksnes ei kirjelda seda, kuidas liikmesriigid on direktiivid oma riiklikku õigusesse üle võtnud, vaid hindab ka seda, kuidas neid direktiive töökohas kohaldati.
Despite its belated publication, it is a positive step that the Commission report not only provides a description of how Member States transposed the directives into national law, but also an assessment of how these were applied in the workplace.
Kokkuvõtteks on selge, et isegi kehtivatel ELi õigusaktidel on olnud positiivne mõju siseriiklikele standarditele ja et nendega on kaasnenud ennetamisele suurema tähelepanu osutamine.
It concludes that EU legislation has had a positive effect on national standards and has contributed to an increasing emphasis on a preventive approach.
Kuid rakendamisega seoses on samuti veel palju probleeme.
But there are also still many problems concerning implementation.
Tuleviku seisukohast peetakse tähtsaks järgmiseid samme:
The following steps are considered vital for the future:
– tuleks analüüsida töötervishoiu ja tööohutusega seotud küsimusi laienenud Euroopa Liidus;
- an analysis of the issue of health and safety at work in the enlarged EU;
– tuleks koostada keskmise tähtajaga ja pikaajaline strateegia, mis kajastuks kõikides ELi poliitikavaldkondades ning sisaldaks praktilisi meetmeid;
- a medium‑ and long‑term strategy reflected in all EU policies and containing practical measures;
– töötervishoiu ja tööohutuse vallas positiivsete muutuste toetamiseks oleks samuti kasulik püüda suurendada konventsioonile 161 allakirjutanute arvu;
- in order to support positive changes in the area of occupational health and safety, it would also be useful to seek to increase the number of signatories to Convention 161;
– ühenduse tervishoidu ja ohutust käsitleva strateegia raames tuleks lihtsustada ja tõhustada õiguslikku raamistikku ja õiguslikke vahendeid, et neid oleks äri- ja valitsussektoris võimalik praktiliselt rakendada;
- in the framework of the Community strategy on health and safety, simplification and rationalisation of the legal framework and instruments for practical application in businesses and public sector;
– institutsioonidele tuleks ette näha eesmärk tugevdada praegust kaitse taset ja parandada seda puuduste ilmnemise korral;
- institutions should be foreseen with a perspective to consolidate the existing level of protection and to improve it where failings have become obvious;
– tulevased programmid peavad olema suunatud ettevõtete ja töötajate teadlikkuse suurendamisele, koolitamise ja aktiivse osalemise parandamisele ning selle jaoks peaks nii Euroopa kui ka liikmesriikide tasandil olema ette nähtud piisav rahaline toetus;
- future programmes must aimed fostering increased in awareness, training, active participation by businesses and workers, and they must receive adequate financial support at both European and national level;
– olukorra parandamiseks on vaja süsteemseid toetusmeetmeid, Euroopa Komisjoni suuniseid, töötajate esindajate aktiivsemat osalust, kaasotsustamist ka kontrollimisega seotud küsimustes;
- improving the situation calls for systematic supportive actions, Commission guidelines, increased participation by employees’ representatives, codecision also regarding control;
– Euroopa Komisjon peaks oma prioriteetide hulka lisama riskihindamise süsteemi tõhustamise, tähtajaliste lepingute alustel töötavate inimeste arvu kahandamise, soolise võrdõiguslikkuse küsimused ja liikmesriikide ühtse ennetusalase üldpoliitika;
- the Commission should include in its priorities improving the risk assessment system, reducing the amount of contingent employment, gender issues and coherent overarching national preventive policies;
– positiivsed muutused töötervishoiu ja tööohutuse vallas nõuavad edaspidi komisjonipoolset järjepidevat lähenemist rikkumismenetluses, samuti oluliselt paremaid vastuseid liikmesriikidelt rakendamise küsimustes – samas kui ei ole ei Euroopa Komisjoni ega liikmesriikide huvides oodata, kuni nende suhtes algatatakse avalikult rikkumismenetlus;
- positive changes in health and safety at work will henceforth require a consistent approach of the Commission in the infringement proceedings as well as essentially better responses of Member States in questions of implementation – while it is neither in the Commission's nor the Member States' interest to wait until an infringement proceeding is induced on them in public;
– praeguse olukorra parandamiseks on elutähtis seada eesmärgiks erinevaid valdkondi hõlmav lähenemisviis, mis kohandaks kehtivaid standardeid selliselt, et need vastaksid tehnika arengule, ning tugevdaks ka ennetust ja kontrolli;
- in order to improve the current situation, it is vital to aim for a multidisciplinary approach adapting current standards to respond to technological development, strengthening prevention and control;
– Euroopa Komisjon peaks jätkuvalt hindama vastuvõetud direktiivide negatiivse ja positiivse mõju finantsilisi tulemusi.
- the Commission should continue to evaluate the financial expression of both the negative and the positive effects of the adopted directives.
NAISTE ÕIGUSTE JA SOOLISE VÕRDÕIGUSLIKKUSE KOMISJONI ARVAMUS
OPINION OF THE COMMITTEE ON WOMEN'S RIGHTS AND GENDER EQUALITY
tööhõive ja sotsiaalkomisjonile
for the Committee on Employment and Social Affairs
töötervishoiu ja tööohutuse edendamise kohta
on the promotion of health and safety at work
Naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjon palub tööhõive ja sotsiaalkomisjonil, kes on antud küsimuses sisuliselt pädev, lisada resolutsiooni ettepanekusse, mille ta vastu võtab, järgmised ettepanekud:
The Committee on Women's Rights and Gender Equality calls on the Committee on Employment and Social Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
Komisjoni teatis "Kohaneda töö ja ühiskonna muutustega: ühenduse uus töötervishoiu- ja tööohutusstrateegia aastatel 2002–2006" ( KOM(2002)0118 ). edendab soo mõõtme lõimimist töötervishoidu ja tööohutusse, palub liikmesriikidel konkretiseerida ja edendada seda mõõdet süstemaatiliselt ja tõhusalt;
Commission communication entitled 'Adapting to change in work and society: a new Community strategy on health and safety at work 2002-2006' (COM(2002 0118). promotes the incorporation of the gender dimension into health and safety at work; calls on the Member States to implement and promote that dimension systematically and effectively;
Komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule ja majandus- ja sotsiaalkomiteele ning regioonide komiteele, mis käsitleb tervise ja tööohutused direktiivide sätete praktilist kohaldamist ( KOM(2004)0062 ).
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of Regions on the practical implementation of the provisions of the Health and Safety at Work Directives (COM(2004) 0062.