natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(1) Ilma et see piiraks abi peatamist käsitlevate sätete kohaldamist partnerlus- ja koostöölepingutes partnerriikide ja -piirkondadega, kui partnerriik ei järgi käesoleva määruse sätteid , võib nõukogu pärast Euroopa Parlamendilt arvamuse saamist komisjoni ettepaneku alusel , mis edastatakse Euroopa Parlamendile ja nõukogule üheaegselt, võtta kvalifitseeritud häälteenamusega asjakohaseid meetmeid partnerriigile käesoleva määruse põhjal osutatava abi suhtes.
(1) Without prejudice to the provisions on suspension of aid in partnership and cooperation agreements with partner countries and regions, where a partner country fails to comply with the provisions of this Regulation , the Council, acting by a qualified majority after obtaining the opinion of the European Parliament, on a proposal from the Commission, forwarded simultaneously to the European Parliament and the Council, may take appropriate measures in respect of any assistance granted to the partner country under this Regulation.
Kõnealusteks meetmeteks võib olla abi osaline või täielik peatamine.
Such measures may include the partial or full suspension of assistance.
Parlamendile ja nõukogule peab olema ette nähtud kindel roll.
A role for Parliament and Council must be foreseen.
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega moodustatakse arengukoostöö ja majanduskoostöö finantseerimisinstrument
Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on establishing a financing instrument for development cooperation and economic cooperation
rahvusvahelise kaubanduse komisjon i ARVAMUS (*)
OPINION of the Committee on International Trade (*)
Menetluse edusamme ja konteksti käsitlev lühitaust
Short background on the progress and context of the procedure
Komisjoni ettepanek võtta vastu määrus, millega moodustatakse arengukoostöö ja majanduskoostöö finantseerimisinstrument (DCECI), on neljast komisjoni esitatud uuest välisabi vahendist suurim nii rahastamise kui ka ulatuse seisukohast.
The Commission proposal for a Regulation establishing a financing instrument for development cooperation and economic cooperation (DCECI) is the largest, in both funding and scope, of the four new external aid instruments proposed by the Commission.
Viidati arengukomisjonile (DEVE) kui juhtivkomisjonile ja rahvusvahelise kaubanduse komisjonile (INTA) arvamuse saamiseks tõhustatud koostööga.
It was referred to the Committee on Development (DEVE) as lead committee and to the Committee on International Trade (INTA) for opinion with enhanced co-operation.
2005. aasta märtsis lükati see ettepanek DEVEs ühehäälselt tagasi, seda toetas kolm ühehäälset arvamust, sealhulgas INTA esimene arvamus.
In March 2005, this proposal was rejected by a unanimous vote in DEVE, supported by three unanimous opinions, including INTA's first opinion.
Pärast komisjoni ettepaneku põhjalikku käsitlemist oli koostaja sunnitud järeldama, et ettepanekut ei kiidetud heaks Euroopa Parlamendi volituste oluliste puuduste tõttu.
After careful consideration of the Commission's Proposal, your draftsman was then forced to conclude that the proposal was unacceptable because of the substantial erosion of Parliament's powers.
Samuti takistavad välisabi uued vahendid Euroopa Parlamendil täita demokraatlikku rolli prioriteetide seadmise ja konkreetsetele programmidele rahaliste vahendite eraldamise alasel poliitika kujundamisel.
The new instruments for external assistance also prevent Parliament from exercising its democratic role in the policy-making procedure of establishing priorities and allocating funds to concrete programs.
Lisaks sellele takistaksid uued määrused Euroopa Parlamendil täielikult erinevate vahendite poolt rakendatavate eesmärkide, ulatuse ja meetodite ühiselt kindlaksmääramist.
Moreover, the new regulations would prevent Parliament from fully co-determining, on a regular basis, the objectives, scope and methods to be employed by the different instruments.
Viimastel kuudel on peetud mitmeid kolmepoolseid koosolekuid (Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon) selleks, et arutada vahendite reformi.
Over the last months several trilateral meetings (European Parliament, Council and Commission) have been held in order to discuss the reform of the instruments.
Kuigi teha jääb oluline töö, viisid kolmepoolsed arutelud mõningate edusammudeni mitmetes tähtsates küsimustes, nimelt: stabiilsusvahendi kehtivuse lõppu ja läbivaatamist käsitlev klausel ning õiguslik alus, allutades selle kaasotsustamismenetlusele.
While substantial work remains, the trilateral discussions led to some progress on several important issues, namely: expiry clause, review clause and legal base of the Instrument for Stability, bringing it under co-decision.
Euroopa Parlamendi õigusloomega seotud volituste probleem on siiski lahendamata, kuna eesistujariigi Ühendkuningriigi ümbersõnastustes on säilinud poliitika määratlemist käsitlevad algsätted.
Yet, the problem of the legislative powers of the European Parliament has not been solved since UK Presidency redrafts have maintained original provisions on policy-setting.
2005. aasta detsembris otsustas DEVE, et läbirääkimiste laua taga tehtud edusammud olid piisavad nõudmaks, et raport antaks tagasi komisjonile ülejäänud probleemide käsitlemiseks muudatusettepanekutes tavapärase kaasotsustamismenetluse käigus.
In December 2005, DEVE judged that progress at the negotiation table was sufficient to request that the report be referred back to committee for addressing the remaining problems by amendments within the normal course of the co-decision procedure.
Esitatud muudatusettepanekud
The proposed amendments
Koostaja tahab algusest peale rõhutada, et INTA kui “finants-, majandus- ja kaubandussuhete kolmandate riikidega” ( s.t nii arengu- kui ka mittearengumaade) eest vastutav komisjon tegeleb nelja uue finantsinstrumendi parlamentaarse kontrolliga ning tal on eriline huvi arengukoostöö ja majanduskoostöö finantsinstrumendi ja “majanduskoostööga” seotud küsimuste vastu üldiselt.
Your draftsperson wants to underline from the outset that, as Committee responsible for "financial, economic and trade relations with third countries" (i.e both developing and non-developing countries) , INTA has been involved in the parliamentary scrutiny of the 4 new financial instruments and has a particular interest on the DCECI as well as on "economic co-operation" related issues at large.
Muudatusettepanekud saab kokku võtta kolme põhipealkirja alla:
Amendments can be summarised along 3 main headlines:
A. Arengukoostöö ja majanduskoostöö eraldamine
A. Separation of development co-operation and economic co-operation
Vastupidiselt DEVE raportööri arvamusele usub koostaja, et nii majandus- kui ka arengukoostöö tuleks säilitada, nagu komisjon on välja pakkunud, ühes ja samas määruses.
Contrary to the opinion of DEVE's rapporteur, your draftsperson believes that both economic co-operation and development co-operation should be maintained, as proposed by the Commission, in one and the same regulation.
Koostaja tahaks siiski märkida, et ta jagab DEVE raportööri muret selle üle, mis puutub: a) vajadusse kindlustada sobiva läbipaistvusega arengukoostöö; b) vajadusse suurendada määruse keskendumist vaesuse vähendamisele ja aastatuhande arengueesmärkidele ning c) vajadusse vältida arengumaadele mõeldud ja arengumaadega seotud rahaliste vahendite vahetatavust.
The draftsperson would like to note, however, that he shares the concerns of DEVE's rapporteur regarding: a) the need to provide development co-operation with due visibility; b) the need to increase the focus of the regulation on poverty reduction and MDGs and; c) the need to prevent fungibility between funds for developing countries and those linked to developed countries.
Majanduskoostöö ja arengukoostöö viimine ühe kaasotsustamise käigus vastu võetud instrumendi alla võimaldaks Euroopa Parlamendil jõuda kaasotsustamiseni majanduskoostöö osas, mida on Euroopa Parlament taotlenud ja mis on sätestatud põhiseaduse lepingus.
Placing economic co-operation and development co-operation under one co-decided instrument would allow Parliament to gain co-decision on economic co-operation, as has been requested by Parliament and was provided for in the Constitutional treaty.
Nagu arvamuse koostaja oma muudatusettepanekutes (13, 35) on kajastanud, usub ta, et on olemas muud lahendused kui arengukoostöö ja majanduskoostöö eraldamine, et vältida vahetatavust.
As reflected in his amendments (13, 35) the draftsperson believes that there are solutions, other than the separation of development co-operation and economic co-operation, to prevent fungibility.
B. Parlamendi kaasotsustamisõigus poliitika määratlemise osas
B. Parliament's co-decision powers on policy-setting.
Arvestades, et DEVE kui DCECI juhtivkomisjon ja AFET kui muude välisabi rahastamisvahendite juhtivkomisjon osalevad endiselt institutsioonidevahelistel läbirääkimistel vajaduse üle, et Euroopa Parlament säilitaks oma kaasotsustamisõiguse poliitika määratlemise osas, ei ole koostaja esitanud muudatusettepanekuid antud küsimuse kohta.
Given that DEVE, as leading committee on DCECI, and AFET, as leading committee on the other instruments for external assistance are still engaged in inter-institutional negotiations over the need for Parliament to retain its codecision powers on policy-setting, the draftsperson has not tabled amendments on this issue.
See ei tähenda, et koostaja nõustub komisjoni algettepanekuga poliitika määratlemise, programmeerimise ja rakendamise valdkonnas.
This does not mean that the draftsperson agrees with the original Commission proposal in the area of policy-setting, programming and implementation.
Arvamuse koostaja tahab tõepoolest heaks kiita DEVE raportööri lähenemise.
Indeed, the draftsperson wants to endorse the approach of DEVE's rapporteur.
Kuna komisjon näib soosivat poliitikaprioriteetide lisamist määrusesse endasse, pakub raportöör välja, et kehtestada need mitmete eraldi poliitika määratlemise geograafiliste ja temaatiliste määruste abil lihtsustatud kujul (sisaldades üksnes sätteid poliitika prioriteetide kohta).
While the Commission seems to favour including policy priorities in the regulation itself, the rapporteur proposes to establish them by means of a series of separate policy-setting geographical and thematic regulations with a simplified format (containing only provisions on policy priorities).
C. Eesmärke, põhimõtteid, aruandmist, hindamist ja aegumist käsitleva klausli selgitamine
C. Clarification of Objectives, Principles, Reporting, Evaluation and expiry clause
Arvamuse koostaja on samuti esitanud mitmeid muudatusettepanekuid arengukoostöö olulise majandusliku ja kaubandusega seotud mõõtme suurendamiseks.
The draftsperson has also tabled a series of amendments to increase the essential economic and trade-related dimension of development co-operation.
Muud muudatusettepanekud käsitlevad väga palju kooskõlas raportööri seisukohtadega vajadust parandada aruandmis-, hindamis- ja aegumisklauslite sätteid.
Other amendments concern, very much in line with the rapporteur´s views, the need to improve provisions on reporting, evaluation and expiry clauses.
Edasine tegevus
The way forward
Pidades silmas sellist võimalikku stsenaariumit, et arengukoostöö ja majanduskoostöö finantseerimisinstrumendist saab “üksnes arengukoostöö instrument” (DCI) (s.t koostööks üksnes arengumaadega), on arvamuse koostajal järgmised tähtsad kaalutlused:
In view of the possible scenario of DCECI becoming a DCI "development-only instrument" (i.e for cooperation with developing countries only), the draftsperson has the following important considerations:
1) INTA peaks säilitama tõhustatud koostöö sellise “üksnes arengukoostöö” instrumendi korral;
1) INTA should maintain enhanced co-operation in the event of such a "development co-operation only" instrument.
2) samuti peaks INTA tegema tõhustatud koostööd DCECIst või DCIst tulenevate eraldi poliitika määratlemise määruste parlamentaarses kontrollis või “poliitika määratlemisel” mis tahes kujul ja menetluses, mille see võib lõpus valida;
2) INTA should also have enhanced co-operation in the parliamentary scrutiny of the separate policy-setting regulations ensuing from the DCECI or DCI, or in the "policy-setting" exercise in whatever format and procedure it may take in the end.
3) kui koostöö arengu- või tööstusriikidega peaks lõpuks kõrvaldatama DCECI ulatusest, jääks praegune määrus (EÜ) nr 382/2001 kehtima kuni aegumiskuupäevani (2007).
3) Should co-operation with developed or industrialised countries in the end be removed from the scope of the DCECI, the current regulation Regulation (EC) No 382/2001 would remain in place until its expiration date (2007).
INTA oleks siis juhtivkomisjon selle ülevaatamist ja pikendamist käsitlevas konsultatsioonimenetluses.
INTA would then be the lead committee for the consultation procedure on its review and extension.
Rahvusvahelise kaubanduse komisjon palub vastutaval arengukomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
The Committee on International Trade calls on the Committee on Development, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
(4 a) Ühendus rakendab koostööpoliitikat, mis edendab koostööd, partnerlust ja ühisettevõtteid ELi ning partnerriikide ja -piirkondade ettevõtjate vahel ning soodustab dialoogi asjaomaste sektorite poliitiliste, majanduslike ja sotsiaalsete partnerite vahel .
(4a) The Community pursues a co-operation policy that fosters co-operation, partnerships and joint undertakings between economic players in the EU and partner countries and regions, and promotes dialogue between political, economic and social partners in relevant sectors.
(8) Nõukogu ja nõukogus kokku tulnud liikmesriikide valitsuste esindajate, Euroopa Parlamendi ja komisjoni 20. detsembri 2005. aasta ühisavaldus Euroopa Liidu arengupoliitika küsimuses: “Euroopa konsensus arengu küsimuses” koos hilisemate muudatustega määratleb ühenduse üldise tegevusraamistiku arengu vallas.
(8) The Joint Statement by the Council and the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission on European Union Development Policy: 'The European Consensus on Development' of 20 December 2005, and its subsequent modifications, provides the general framework for action by the Community on development matters.
(8 a) Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) liikmed sidusid end neljandal ministrite konverentsil Dohas kaubanduse süvalaiendamisega arengustrateegiatesse ning kaubandusega seotud tehnilise abi ja suutlikkuse suurendamise abi andmisega, et aidata arenguriikidel osaleda uutel kaubandusläbirääkimistel ja rakendada nende tulemusi; ning seejärel tunnistas kuuendal ministrite kohtumisel Hongkongis, et kaubandusabi eesmärk peaks olema arenguriikide, eriti vähim arenenud riikide abistamine, et aidata üles ehitada pakkumispoole suutlikkus ja kaubandusega seotud infrastruktuur, mida nad vajavad, aidata neil rakendada ja saada kasu WTO lepingutest ning oma kaubandust ulatuslikumalt laiendada.
(8a) The members of the World Trade Organization (WTO) committed themselves at the 4th Ministerial Conference in Doha to mainstreaming trade in development strategies and to providing trade-related technical and capacity-building assistance to help developing countries take part in new trade negotiations and implement their results; and subsequently recognised, at the 6th Ministerial Conference in Hong Kong, that Aid for Trade should aim to help developing countries, particularly the Least Developed Countries, to build the supply-side capacity and trade-related infrastructure that they need, to assist them to implement and benefit from WTO Agreements and more broadly to expand their trade.
Kaubandusega seotud abi kasvavat rolli tuleks korralikult tunnustada.
The increasing role played by trade-related assistance should be properly recognised.
Näiteks, ALA määrus, mis tuleb asendada arengukoostöö ja majanduskoostöö finantsinstrumendiga, viitab kohaselt WTO deklaratsioonile kaubandusega seotud abi kohta.
ALA regulation, for instance, which is to be replaced by DCECI, makes due reference to the WTO declaration on trade-related-assistance.
Vt ka põhjenduse 4 a (uus) selgitust .
See also Justification Recital 4a (new) .
(8 b) Oma kogemustele ja ainupädevusele kaubanduses tuginedes on ühendusel oma arengupoliitikas suhteline eelis partnerriikidele toetuse andmisel, et integreerida kaubandus riiklikesse arengustrateegiatesse ja toetada vajaduse korral piirkondlikku koostööd.
(8b) In its development policy, drawing on its own experience and exclusive competence in trade, the Community has a comparative advantage in providing support to partner countries to integrate trade into national development strategies and to support regional cooperation whenever possible.
“Euroopa konsensus arenguküsimuses” rõhutab ühenduse konkreetset suhtelist eelist kaubanduse ja piirkondliku integratsiooniga seotud abi osas.
The "European consensus on development" underlines the specific Community comparative advantage on trade and regional integration related assistance.
Vt ka põhjenduse 4 a (uus) selgitust .
See also Justification Recital 4a (new).
Partnerlus- ja koostöölepingud peavad võtma arvesse universaalseid väärtusi, mille eest Euroopa Liit seisab, samuti ergutama nende riikide head valitsemistava ja demokratiseerimist, millega Euroopa Liit tegeleb.
Partnership and cooperation agreements must take into account the universal values which the European Union stands for, as well as encouraging good governance and democratisation of the countries the European Union deals with.
(11) Ühenduse arengupoliitika rakendamisel on abi sidususe ja asjakohasuse tagamiseks ning partnerriikide kantavate kulutuste vähendamiseks oluline tagada tõhusam abi, menetluste parem vastastikune täiendavus ja parem ühtlustatus, tasakaalustatus ja koordineeritus , seda niihästi Euroopa Liidu sees kui ka suhetes teiste toetuseandjate ja muude arengupoliitikas osalejatega.
(11) In implementing the Community's development policy, more effective aid , greater complementarity and better harmonisation , uniformity and coordination of procedures, both within the European Union and in relations with other donors and development actors, are essential to ensuring the consistency and relevance of aid whilst at the same time reducing the costs borne by partner countries.
(11 a) Ülioluline eesmärk on rakendada sõltuvalt arengu kontekstist ja vajadustest diferentseeritud lähenemist, esitades partnerriikidele või -piirkondadele konkreetsed, kohandatud programmid, mis põhinevad nende vajadustel, strateegiatel, prioriteetidel ja eelistel.
(11a) A crucial objective is to pursue a differentiated approach depending on development contexts and needs, providing partner countries or regions with specific, tailor-made programmes, based on their own needs, strategies, priorities and assets.
Kooskõlas “Euroopa konsensusega arengu küsimuses” käsitleb käesolev põhjendus selgesõnaliselt arengukoostöös olulist “diferentseerimise” põhimõtet, mis on oluline abi tõhususe ja asjakohasuse tagamisel.
In accordance with the "European consensus on development", this recital takes on explicitly the essential principle of "differentiation" in development cooperation which is essential for ensuring the efficacy and relevance of aid.
Koostöö iga piirkonna ja riigiga peaks neid erinevusi kajastama.
The co-operation with each region and country must reflect these differences.
(15) Selleks et seesmisi poliitikaid viia efektiivselt Euroopa Liidu välisele tasandile, on oluliseks vahendiks temaatiliste programmide vastuvõtmine , mis peavad tekitama tasakaalu ühelt poolt sisepoliitikate vajaduse sektoripõhise sidususe ja temaatilise vaate järele ja teiselt poolt välissuhete üldise sidususe nõude vahel.
(15) The adoption of thematic programmes is an essential tool for projecting internal policies outside the EU; such programmes must balance the need for sectoral consistency and thematic visibility for internal policies with the need for overall consistency in external relations.
(15) Temaatiliste programmide vastuvõtmine on täiendav vahend, mis peab kaasa aitama vaesuse vähendamisele ning arengumaade sujuvale ja järkjärgulisele integreerumisele maailmamajandusse .
(15) The adoption of thematic programmes is a complementary tool that must contribute to poverty reduction and the smooth and gradual integration of developing countries into the world economy.
Oluline on rõhutada, et temaatilised programmid peavad kaasa aitama vaesuse vähendamisele ning arengumaade sujuvale ja järkjärgulisele integreerumisele maailmamajandusse.
It is important to highlight that thematic programmes must contribute to poverty reduction and to the smooth and gradual integration of developing countries into the world economy.
Nimetatud menetlus on endiselt teiste institutsioonidega peetavate läbirääkimiste teema.
This procedure is still the subject of negotiations with the other Institutions.
Euroopa demokraatia ja inimõiguste algatust (EIDHR) käsitlev määrus tuleks tunnistada kehtetuks ettepanekuga konkreetse inimõiguste finantseerimisinstrumendi kohta, mida Euroopa Parlament taotles Böge raportis.
The EIDHR Regulation should be repealed by the proposal for a specific financing instrument for human rights, requested by Parliament in the Böge Report
Käesoleva määrusega hõlmatud finantseerimismeetmed katavad kõiki koostöövaldkondi, mis võimaldavad saavutada ühenduse asutamislepingu artiklites 177 kuni 181 A sõnastatud eesmärke ja mis respekteerivad ühenduse kohustusi ja rahvusvahelisi kohustusi.
(3) Measures financed under this Regulation shall cover all areas of cooperation pertinent to achieving the objectives of Articles 177 to 181a of the Treaty and to fulfilling the Community's international obligations and commitments.
a) sotsiaal- ja humanitaarsfääri, sealhulgas tervishoiu ja rahvastiku areng;
(a) human and social development, including health and population issues;
Ühenduse abi hõlmab kõiki koostöövaldkondi, mis on seotud asutamislepingu artiklite 177 kuni 181 a eesmärkide ning ühenduse rahvusvaheliste kohustuste täitmisega.
Community assistance shall cover all areas of cooperation pertinent to achieving the objectives of Articles 177 to 181a of the Treaty and to fulfilling the Community's international obligations and commitments.
Seda kasutatakse ka partnerriikide ja -piirkondadega sõlmitud partnerlus- ja koostöölepingutega ning muude kahepoolsete instrumentidega hõlmatud või selliste riikide ja piirkondadega ühiselt heaks kiidetud avaldustes määratletud koostöövaldkondades.
It shall also be used for areas of cooperation covered by partnership and cooperation agreements and other bilateral instruments concluded with partner countries and regions or specified in declarations jointly approved with such countries and regions.
b) sugudevahelise võrduse edendamine;
(b) promoting gender equality;
Sellise koostöö põhieesmärk on vaesuse vähendamine ja lõplik likvideerimine partnerriikides ja -piirkondades.
The primary objective of such cooperation shall be to reduce and, eventually, eradicate poverty in partner countries and regions.
c) maapiirkondade areng ja abi toiduainetööstusele ning toiduainetealane ohutus;
(c) rural development, food aid and food security;
- edendavad arengumaade, eelkõige kõige ebasoodsamas olukorras arengumaade jätkusuutlikku majanduslikku, sotsiaalset ja keskkonnaalast arengut;
- foster the sustainable economic, social and environmental development of the developing countries, and more particularly the most disadvantaged among them;
d) linnapiirkondade areng;
(d) urban development;
- ergutavad nende sujuvat ja järkjärgulist integreerumist maailmamajandusse;
- encourage their smooth and gradual integration into the world economy;
- edendavad majandus- ja kaubanduskoostööd ning soodustavad piirkondlikku integratsiooni ja koostööd;
- promote economic and trade co-operation and favour regional integration and co-operation;
f) loodusressursside säästlik kasutamine;
(f) sustainable development of natural resources;