natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Selleks et tagada püstitatud eesmärkide saavutamine, tuleks käesolevas artiklis ette nähtud meetmeid kohaldada mitte ainult uurimise ja arendamise etapil, vaid ka kasutamise etapil.
In order to ensure that the set targets are achieved, the measures laid down in this article should support not only the research and development stage but also the operational stage.
Artikli 12 esimene lõik
Article 12, paragraph 1
Käesolev määrus jõustub ….*
This Regulation shall enter into force on ………………………………*.
∗ Väljaannete talitus: kolm aastat pärast määruse avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
∗ Note for OJ: three years following publication of the Regulation in the Official Journal.
∗ Väljaannete talitus: 18 kuud pärast määruse avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
∗ Note for OJ: 18 months following publication of the Regulation in the Official Journal.
Kuna käesoleva määruse läbivaatamine õigusloomemenetluses käib juba alates 2000. aastast, on võimalik jõustamist oluliselt kiirendada.
As the legislative procedure for revision of this regulation has been in operation since 2000, this transitional provision can be substantially shortened.
Selle arvutamise aluseks olevad kulud peavad vastama kuludele, mis tekiksid asjaomaste kohustuste täitmisel keskmisel hästi juhitud ettevõttel, millel on piisavalt transpordivahendeid, et täita esitatud avaliku teenindamise kohustusi.
The costs to be included in this calculation must be in line with the costs that an average, well-managed enterprise, with sufficient means of transport to meet its public service obligations, would have incurred in fulfilling these obligations.
Kõnealuste kulude analüüsi käigus väljaarvutamisel tuleb võimalikult suures ulatuses aluseks võtta kulumäärad ja parameetrid, mida oleks kohaldatud võrreldavate avaliku teenindamise kohustuste täitmise suhtes võistleva pakkumismenetluse raames vastavalt artikli 5 lõikele 3 või konkurentsile avatud menetluse raames vastavalt direktiividele 2004/17/EÜ või 2004/18/EÜ.
In analysing these costs, as far as possible reference should be made to the rates and parameters that would have applied to comparable public service obligations in the context of a tendering procedure pursuant to Article 5(3) or an open tendering procedure pursuant to Directives 2004/17/EC or 2004/18/EC .
Lisa täiendus tagab määruse kooskõla Euroopa Kohtu lahenditega toetuste õiguse valdkonnas.
This addition to the annex ensures that the regulation is in line with the Court of Justice’s judgment on State aid legislation.
See on otsustav kriteerium, mis tagab, et ka otselepingute sõlmimisel osutatakse teenuseid tõhusalt ja ökonoomselt, ning välistab sellisel viisil tõhusalt ülekompenseerimise.
This is the key criterion to ensure efficient and economic service provision, even when contracts are awarded directly, and thus effectively to exclude overcompensation .
I Praeguse olukorra tekkimine
I. Genesis of the current situation
Oma algusaastatel teenindas maantee- ja raudteeühistransport suhteliselt väikest ja jõukat klientuuri, kes hiljem suures osas otsustas autoga liikumise kasuks.
At its inception, public transport by road and rail served a relatively small and affluent clientele - people who later would mostly opt to travel by car.
Ettevõtjad investeerisid kapitali ja oskusteabesse lootuses, et neil on võimalik kõnealusel uuel turul kasumit teenida.
Entrepreneurs invested capital and know-how in the expectation that they would be able to make a profit in this new market.
Suureneva kahjumi tõttu piirdus suurem osa ühistranspordist hiljem tipptundide ja tippmarsruutidega või jäeti üldse ära.
Due to growing losses, much public transport was later restricted to the busiest times of day and the busiest routes, or was even eliminated altogether.
Kui oleks rakendatud üksnes turuloogikat, oleks marsruutide arvu ja tiheduse vähendamine olnud möödapääsmatu, nagu ka oluline piletihindade tõus.
If purely market principles had been applied, reductions in numbers of routes and frequencies would have been inevitable, as would substantial fare increases.
Vastupidiselt sellele suundumusele soovivad omavalitsused – eelkõige linnapiirkondades – ühistransporti parandada, et vähendada autode valduses olevat ruumi, hoida elamurajoone, tööpiirkondi ja puhkealasid juurdepääsetavana ning teha kõik endast olenev liikluse põhjustatud keskkonnaprobleemide vastu võitlemiseks.
In opposition to this trend, authorities - particularly in urban regions - seek to improve public transport in order to limit the space commandeered by cars, to keep residential areas, employment areas and recreation areas accessible and to do what they can to combat the environmental nuisance caused by traffic.
Regulaarliinidega teenuste säilitamise ja laiendamise jõupingutused on hakanud järjest rohkem sõltuma kohalike või piirkondlike omavalitsuste või riigi omanduses olevate teenuseosutajate poolt üle võetud teenustest.
Efforts to preserve and expand scheduled transport services have therefore become increasingly dependent on the services being taken over by operators owned by local or regional authorities or the State.
Kui eraettevõtjad veel mõnel poolt tegutsevad, on nad oma äritegevusega seotud vältimatu puudujäägi katmisel muutunud sõltuvaks riiklikust rahastamisest.
Where private operators have remained in existence, they have become dependent on public funding to cover their unavoidable operating deficits.
II Komisjoni 2000. aasta ettepanek
Commission proposal of 2000
1990. aastatel teostati uuringud konkurentsi-, rahastamise ja piirkondade jaotamise uue süsteemi (reguleeritud konkurentsi) kohta, mis pidi asendama kõiki erinevaid selle ajani kasutusel olnud riiklikke, piirkondlikke ja kohalikke süsteeme.
In the 1990s, studies were performed on a new system of competition, financing and allocation of areas, 'regulated competition', which would replace all the different hitherto existing national, regional and local systems.
See tõi kaasa ootuse, et tulevased riigihankemenetlused peaksid kehtima kogu ELi territooriumil.
This created an expectation that in future public procurement procedures would have to be adhered to throughout EU territory.
Mõned liikmesriigid on oma riiklike õigusaktide läbivaatamisel selle süsteemiga juba arvestanud.
Some Member States have already anticipated such a system when revising their national legislation.
Seejärel juhtis komisjon oma 2000. aasta määruse ettepaneku seletuskirjas tähelepanu kehtivale õiguslikule raamistikule, eelkõige järgmisele:
Subsequently, the Commission, in the explanatory memorandum on its proposal for a regulation of 2000, drew attention to the existing legislative framework, particularly:
– EÜ asutamislepingu artikkel 73, mille kohaselt ei ole toetus vastuolus asutamislepinguga, kui see kujutab endast avalike teenuste hulka kuuluvate teatud kohustuste täitmise kulude katmist;
- Article 73 of the EC Treaty, pursuant to which aid is compatible with the Treaty if it represents reimbursement for the discharge of certain obligations inherent in the concept of a 'public service';
– määrus (EMÜ) nr 1191/69, mida on muudetud määrusega (EMÜ) nr 1893/91, milles loetletakse kõik hüvitise vormid, mis on vabastatud asutamislepingu artikli 88 lõikes 3 viidatud riigiabist teatamise nõudest.
- Regulation (EEC) No 1191/69, as amended by Regulation (EEC) No 1893/91, which enumerates these forms of compensation, which are exempt from the requirement to notify State aid as referred to in Article 88(3) of the Treaty.
Kõnealuses määruses ei kehtestatud siiski avaliku teenindamise lepingute sõlmimise korda ega seda, kuidas turgude avamine peab toimuma.
However, this Regulation did not lay down how public service contracts should be awarded or how markets should be opened up.
Lepingu sõlmimise kord oli osaliselt reguleeritud direktiividega 92/50/EÜ ja 93/38/EMÜ, mis tulid 2004. aastal asendada direktiividega 2004/17/EMÜ ja 2004/18/EMÜ.
The award procedure was partially regulated in Directives 92/50/EC and 93/38/EEC, which in 2004 were to be replaced by Directives 2004/17/EEC and 2004/18/EEC.
Siiski on palju lepinguid (eriti kontsessioonilepinguid), mille suhtes kõnealust korda ei kohaldata.
However, there are many contracts (and particularly concessions) to which these procedures do not apply.
Teisest küljest, esialgselt komisjoni poolt väljapakutud määruses ja ka hilisemates muudatusettepanekutes olid need sätestatud.
The Regulation as then proposed by the Commission and also the later amended proposals, on the other hand, did provide for them.
Komisjon juhtis tähelepanu ka olukorra muutusele, mis on tingitud suurte rahvusvaheliste ettevõtete esilekerkimisest.
The Commission also drew attention to the change in the situation due to the rise of large international corporations.
Suured rahvusvahelised ettevõtted pakuvad välja bussi-, trammi- ja raudteeteenuste ülevõtmise riiklikelt asutustelt ja erasektori tegevusloa omanikelt, tingimusel et nad saavad rahalist toetust eeldatava äritegevusega seotud puudujäägi katmiseks, sealhulgas toetust, mis võimaldab neil tulutoovalt tegutseda.
These offer to take bus, tram and rail services over from public authorities and private concession-holders on condition that they receive financial compensation for the anticipated operating deficit, including a grant which enables them to operate at a profit.
Komisjon väljendas 20. juulil 2000. aastal dokumendis KOM(2000)0007 kavandatud määrusega soovi tagada läbipaistvus ja ettevõtete võrdne kohtlemine, tagades seeläbi, et pädevate asutuste poolt teenuseosutajatega, kellega neil on pikaajalised või sõbralikud suhted, sõlmitud pikaajalised kontsessioonilepingud ei tooks kaasa õiguslikke meetmeid teiste huvitatud ettevõtete poolt.
On 20 July 2000, the Commission indicated its desire to guarantee transparency and equal treatment of enterprises by means of the regulation proposed in COM(2000)0007 , thus ensuring that the award by competent authorities of long-term concessions to operators with which they had traditional relationships or were on friendly terms did not result in legal action being brought by other interested businesses.
Selle saavutamiseks pakuti välja, et ettevõtted peaksid omavahel konkureerima, mille saavutamiseks kavandati nad kutsuda osa võtma viieaastaste avaliku teenindamise lepingute pakkumisest.
In order to achieve this, it was proposed that competition should be introduced between businesses, to be effected by inviting them to tender for five-year public-service contracts.
Teistsugused ettevõtete valimise moodused oleksid võimalikud üksnes erandjuhtudel.
Other forms of selection of businesses would only remain possible in exceptional cases.
Kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused, tarbijaorganisatsioonid, keskkonnaorganisatsioonid ja ametiühingud väljendasid tõsist vastuseisu nõudele viia riigihankemenetlus läbi kõikidel juhtudel.
Local and regional authorities, users' organisations, environmental organisations and trade unions raised serious objections to the requirement to carry out public procurement procedures in every case.
Niisuguse toimimise põhjuseks oli osaliselt eeldus, et selline nõue muudaks paljude riiklike, linna ja piirkondlike teenuseosutajate jaoks püsima jäämise võimatuks, kuna kõnealused ettevõtted on asutatud võimalikult tõhusalt siseturu teenindamiseks, mitte aga mõnes kauges kohas konkursil osalemise eesmärgil.
They did so partly out of an expectation that ultimately this requirement would make it impossible for the many publicly owned urban and regional operators to remain in existence, because the businesses in question were established to serve a home market as effectively as possible and not with the aim of competing in some remote place.
Neil piisaks likvideerimisele minekuks vaid ühest pakkumismenetlusest eemaldamisest, näiteks suurema ettevõtte hinnakonkurentsi tõttu.
They would only need to be eliminated from a tender procedure once, for example because of price competition from a larger business, in order to go into liquidation.
Lisaks olid kõik asjaomased ettevõtted vastu kavandatavale lepingute viieaastasele kestusele, kuna selline järjepidevuse puudumine takistaks investeeringuid.
In addition, all the businesses concerned objected to the proposed five-year term for contracts, because such a lack of continuity would hamper investment.
Kui pakkumiskutsete avaldamine peaks muutuma regulaarseks, nõuavad ametiühingud transporditöölistele kaitset uue lepingupartneri poolsete vallandamiste ja halvemate töötingimuse eest.
If invitations to tender were to be issued periodically, trade unions called for transport staff to be protected against dismissal and against poorer terms of employment with a new contractual partner.
Erinevate liikmesriikide allikad juhtisid tähelepanu liikmesriigiti väga erinevatele tavadele ja soovimatusele kehtestada ühtseid eeskirju ELi tasandil, mis ignoreeriksid töö käigus saadud kogemusi.
Sources in the various Member States drew attention to the wide variation of practices between countries and the undesirability of imposing uniform rules at EU level while ignoring the experience gained by means of those practices.
Tulenevalt nimetatud vastuväidetest võttis Euroopa Parlament 14. novembril 2001. aastal esimesel lugemisel vastu muudatusettepanekud 317 poolthäälega ja 224 vastuhäälega, et muu hulgas teha võimalikuks trammi- ja allmaaraudtee teenuste ja regulaarliinidega bussiteenuste osutamine 50 km raadiuses ilma riigihankemenetluseta.
In accordance with these objections, Parliament adopted amendments at first reading on 14 November 2001 by 317 votes to 224, inter alia to make it possible to provide tram and underground services and scheduled bus services within a range of 50 km without a public procurement procedure.
IV Nõukogu ühine seisukoht
The Council's common position
Nõukogu suutis ühises seisukohas kokkuleppele jõuda alles enam kui kuus aastat pärast määruse ettepaneku esitamist.
After first reading it was more than six years before the Council succeeded in agreeing a common position on the proposal for a regulation.
Üks asjaolu, mis aitas nõukogul kokkuleppele jõuda, oli see, et 20. juulil 2005. aastal esitas komisjon dokumendiga KOM(2005)0319 muudetud seisukoha, milles suures osas nõustuti Euroopa Parlamendi poolt 2001. aastal vastu võetud seisukohaga.
One factor which helped it to do so was that on 20 July 2005 in COM(2005)0319 the Commission submitted a revised position, largely adhering to the position adopted by Parliament in 2001.
2006. aastal jõudis nõukogu Austria eesistumise ajal samasugusele järeldusele, mille järel Saksamaa vormistas ettepaneku lõplikult oma eesistumise ajal, tehes mõned muudatused, mis käsitlesid käesoleva määruse ja direktiivi 2004/18/EÜ ehitustööde riigihankelepingute, asjade riigihankelepingute ja teenuste riigihankelepingute sõlmimise korra kooskõlastamise kohta ning direktiivi 2004/17/EÜ, millega kooskõlastatakse vee-, energeetika-, transpordi- ja postiteenuste sektoris tegutsevate ostjate hankemenetlused, omavahelisi suhteid.
In 2006, under the Presidency of Austria, the Council reached a similar conclusion, after which the German Presidency finalised the proposal, with a few refinements regarding the relationship between this regulation and Directive 2004/18/EEC on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts, and Directive 2004/17/EEC coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors.
Nimetatud ettepaneku versiooni iseloomustab komisjoni 2000. aasta ettepanekuga võrreldes suurem subsidiaarsus liikmesriikide jaoks; eelkõige jääb linnades ja linnastutes võimalikuks veoteenuse osutamine riiklike teenuseosutajate poolt.
This version of the proposal is characterised by greater subsidiarity for the Member States than provided for in the Commission proposal of 2000; in particular, it will remain possible for transport to be provided in towns and conurbations by publicly owned operators.
Lisaks riiklikele teenuseosutajatele ja avalikele pakkumismenetlustele lubatakse nõukogu ühises seisukohas kolmandat võimalust, otselepingute sõlmimist.
In addition to publicly owned operators and public tender procedures, the Council's common position permits a third option, direct award.
V Arutamine transpordi- ja turismikomisjonis
V. Consideration by the Committee on Transport and Tourism
Käesoleval ajal langevad suures osas kokku Euroopa Parlamendi seisukoht esimesel lugemisel 2001. aastal, komisjoni 2005. aasta muudetud seisukoht ja nõukogu 2006. aasta ühine seisukoht.
There is now a large measure of agreement between Parliament's position at first reading in 2001, the Commission's revised position of 2005 and the common position of the Council of 2006.
Raportööri ettepanek tugineb sellele ühisosale.
Your rapporteur bases his proposal on this agreement.
Muudatusettepanekud, mille ta esitas parlamendi transpordi- ja turismikomisjonile, käsitlevad valitsusväliste organisatsioonide tehtud märkusi õiguskindluse ja kvaliteedi kohta.
The amendments which he proposed to Parliament's Committee on Transport and Tourism dealt with points raised by non-governmental organisations regarding legal certainty and quality.
Üheks käesoleva määruse rakendamise tagajärjeks võib olla tegevuse järjepidevuse vähenemine.
One consequence of the application of this regulation could be a reduction in the continuity of operation.
See tähendab, et töövõtjad, keda see puudutab, tunneksid pidevalt ebakindlust oma töökohtade tuleviku suhtes, kuna lepingupartneri muutus võib tähendada kollektiivseid koondamisi.
This means that the employees concerned would regularly face serious uncertainty about the future of their jobs because a change of contractual partner could result in collective redundancies.
Isegi kui uus teenuseosutaja töövõtjatele töökohta pakub, võivad nende töötingimused halveneda.
Even if employees were recruited by another operator, their terms of employment might suffer.
Kõnealune olukord on sarnane ettevõtete sulgemiste ja ülevõtmistega.
This is similar to the situation with business closures and takeovers.
Nõukogu ühises seisukohas, milles Euroopa Parlamendi esimesel lugemisel väljendatud soovi kohaselt võetakse aluseks suurem valikuvabadus liikmesriikide jaoks, mainitakse küll personali üleminekut sätestava korra (artikli 4 lõiked 5 ja 6) soovitavust, kuid ei muudeta seda kohustuslikuks.
The Council's common position, which, as requested by Parliament at first reading, is based on greater freedom of choice for Member States, does mention the desirability of arrangements governing the transfer of staff (Article 4(5) and (6)), but does not make them compulsory.
Muudatusettepanekud, millega sooviti lisada sellise korra nõue, jättes üksikasjade otsustamise liikmesriikidele kooskõlas oma riigi traditsioonidega, ei saavutanud transpordi- ja turismikomisjonis häälteenamust.
Amendments to insert a requirement for such arrangements while leaving it to the Member States to decide the details, in accordance with national traditions, did not secure a majority when put to the vote in the Committee on Transport and Tourism.
Häälteenamust ei saavutanud ka muudatusettepanekud, millega sooviti näha ette erilised siseriiklikud asjaolud ja kaitsta asjaomaseid liikmesriike neile eriti ebasoodsa mõju eest.
Nor did amendments to provide for particular national circumstances and protect the Member States concerned against effects particularly unfavourable to them.
Parlamendikomisjon nõustus nõukogu määratlusega artikli 2 punktis c alade kohta, mille kohta võib lepingu sõlmida: lubatud on mis tahes ala, mis on väiksem kui liikmesriik.
The Committee accepted the Council's definition in Article 2(c) of areas for which contracts can be concluded: any area smaller than a Member State is eligible.
Ettepanekud jätta välja otselepingute sõlmimise võimalus, mille nõukogu soovis lisada artikli 5 lõikes 6, lükati tagasi, aga väikese enamusega piirati seda võimalust lühemale üleminekuperioodile ja teisest küljest laiendati seda artikli 5 lõikes 4 suure enamusega väikese või keskmise suuruse ettevõtjatega sõlmitud lepingute puhul.
Proposals to delete the option of direct award of contracts, which the Council wished to include in Article 5(6), were rejected, but, by a small majority, this option was restricted to a shorter transition period and on the other hand, in Article 5(4), by a large majority, extended in the case of contracts with SMEs.
Peale selle võeti vastu muudatusettepanekud, mis on seotud kulusid mittekatvate hüvitiste vältimisega, mis kahjustaks ettevõtteid nii, et teenuse järjepidevust ei oleks võimalik tagada, samuti mis puudutavad vaidlustamiskorda ja tingimusi, mis peaksid kehtima allhangete suhtes.
In addition, amendments were adopted relating to avoiding compensation payments which do not cover costs, which would so undermine businesses that continuity of service could not be guaranteed, as well as concerning arrangements for appeal and the conditions which should apply to subcontracting.
Arvestades neid ühise seisukoha kohta esitatud suhteliselt väikeseid muudatusi, eeldab raportöör, et nõukoguga on võimalik saavutada kokkulepe teisel lugemisel, nii et seitsme aasta jooksul alates kõnealuse ettepaneku esitamisest komisjoni poolt on võimalik õigusloomemenetlus lõpetada.
In view of these relatively small amendments to the common position, your rapporteur anticipates that it will be possible to reach agreement with the Council at second reading, so that, within seven years of the Commission's having submitted this proposal, the legislative procedure can be concluded.
Avaliku teenindamise nõuded raudtee- ja maanteetranspordis
Public service requirements for transport by rail and road
KOM(2002)0107 ja KOM(2005)0319
COM(2002)0107 and COM(2005)0319
Roheline raamat, mis käsitleb EÜ konkurentsieeskirjade rikkumisest tekkinud kahjude hüvitamist
on the Green Paper on Damages actions for breach of the EC antitrust rules
Bert Doorn , õiguskomisjon
Bert Doorn , Committee on Legal Affairs
õiguskomisjon I ARVAMUS (*).......................................................................................15
OPINION of the Committee on Legal Affairs (*) ................................................15
– võttes arvesse rohelist raamatut, mis käsitleb EÜ konkurentsieeskirjade rikkumisest tekkinud kahjude hüvitamist ( KOM(2005)0672 ) (roheline raamat kahjude hüvitamise kohta);
– having regard to the Green Paper on Damages actions for breach of EC antitrust rules ( COM(2005)0672 ) (Green Paper on Damages),
- võttes arvesse komisjoni 2004. aasta konkurentsipoliitika aruannet ( SEK(2005)0805 );
- having regard to the report from the Commission on competition policy 2004 ( SEC(2005)0805 ),
- võttes arvesse oma 15. novembri 1961. aasta resolutsiooni
- having regard to its resolution of 15 November 1961
- võttes arvesse komisjoni teatist liikmesriikide konkurentsiasutuste ja komisjoni koostöö kohta EÜ asutamislepingu artiklite 85 ja 86 reguleerimisalasse jäävate kohtuasjade käsitlemisel
- having regard to the Commission Notice on cooperation between national competition authorities (NCAs) and the Commission in handling cases falling within the scope of Articles 85 or 86 of the EC Treaty
- võttes arvesse 23.–24. märtsini 2000 Lissabonis, 15.–16. juunini 2001 Göteborgis, 14.–15. detsembrini 2001 Laekenis, 15.–16. märtsini 2002 Barcelonas ning 20.– 21. märtsini 2003, 25.–26. märtsini 2004, 22.–23. märtsini 2005 ja 23.–24. märtsini 2006 Brüsselis toimunud Euroopa Ülemkogu kohtumise eesistujariigi järeldusi;
- having regard to the Presidency conclusions of the Lisbon European Council of 23 and 24 March 2000, the Gothenburg European Council of 15 and 16 June 2001, the Laeken European Council of 14 and 15 December 2001, the Barcelona European Council of 15 and 16 March 2002, and the Brussels European Councils of 20 and 21 March 2003, 25 and 26 March 2004, 22 and 23 March 2005, and 23 and 24 March 2006,
- võttes arvesse novembris 2004 kõrgetasemelise töörühma avaldatud aruannet Lissaboni strateegia kohta pealkirjaga “Väljakutsega silmitsi – Lissaboni majanduskasvu- ja tööhõivestrateegia”;
- having regard to the report published in November 2004 by the High Level Group on the Lisbon Strategy, entitled 'Facing the challenge - The Lisbon Strategy for growth and employment',