natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Seda näitab voliniku 6. juuli 2005. aasta kiri: komisjon oleks võinud valida õigusliku aluse, mis oleks välistanud EP osaluse protsessis.
The letter of the Commissioner, dated July 6th, 2005, is revealing in this sense: the choice of the legal basis by the Commission might have been one that would have excluded any involvement of the EP in the process.
Nõukogu poolt EP-le esitatud tekst sisaldab nõukogu otsust energiaühenduse lepingu sõlmimise kohta EÜ poolt (13886/2005 - C6-0435/2005 - 2005/0178 (AVC)) ja energiaühenduse lepingu allkirjastatud teksti.
The text submitted by the Council to the EP contains a Council Decision on the conclusion by the EC of the ECT (13886/2005 - C6-0435/2005 2005/0178 (AVC)) and the signed Text of the ECT.
Kuid tema otsus sisaldab komisjoni tekstiga võrreldes mitmeid nii menetluslikke kui ka sisulisi muudatusi.
But its Decision entails a number of changes with respect to the Commission text, both in terms of procedure and of substance.
Nõukogu tehtud muudatused, lepingu sisu ja energiaühenduse lepingus esitatud institutsiooniline struktuur väärivad lähemat uurimist.
The changes inserted by the Council, the content of the Treaty itself and the institutional structure laid out in the ECT merit close examination.
Arvestades, et nõusolekumenetluse kohaselt ei saa Euroopa Parlament lepingut muuta, vaid peab andma selle sõlmimisele heakskiidu või selle tagasi lükkama, on raportööri seletuskiri, mis annab ülevaate EP seisukohtadest energiaühenduse lepingu sisu osas, läbipaistvuse ja aruandluse tagamiseks väga oluline.
Given that under the assent procedure, the European Parliament cannot amend but must give its approval or a rejection of the Conclusion of the Treaty, an explanatory statement by the rapporteur explaining the EP's views on the content of the ECT is paramount for ensuring transparency and accountability.
Mida energiaühenduse leping käsitleb?
What is the Energy Community Treaty (ECT) about?
Energiaühenduse leping on välja töötatud Euroopa Söe- ja Teraseühenduse (ESTÜ) eeskujul ning selle eesmärk on võimaldada Kagu-Euroopa lepinguosalistel leppida kokku ühes poliitikavaldkonnas, st energeetikas, ning seejärel kujundada välja ELi ühine seisukoht.
The ECT is modelled on the European Coal and Steel Community (ECSC) and seeks to allow the contracting partners of South East Europe to agree on one area of policy, i.e. energy, and then to develop a shared view of the EU.
Õieti laiendab energiaühenduse leping siseturu süsteemi energia valdkonnas üheksale lepinguosalisele ning püüab teatava aja jooksul luua EÜ ja kõnealuse piirkonna üheksa riigi vahel siseturgu.
In fact, the ECT extends the logic of the internal market in the energy field to the nine contracting parties and aims, in due course, to create an internal market between the EC and the nine countries of the region. "
“ See võimaldab rajada õigusraamistiku, mis loob tingimused kõnealuse piirkonna, sealhulgas ka selles piirkonnas asuvate ELi liikmesriikide energiaturgude tõhusaks toimimiseks.
It enables the setting up of a regulatory framework permitting the efficient operation of energy markets in the region, including for the EU countries of the region.
Sellega nähakse ette energeetikat, keskkonda, konkurentsi ja taastuvaid loodusvarasid käsitlevate asjakohaste ühenduse õigustiku osade elluviimine ” (KOM (2005) 435, lk 3).
It provides for the implementation of the relevant acquis communautaire on energy, environment, competition and renewables for the non-EU countries of the region " (COM (2005) 435, p.3).
Komisjoni välja pakutud energiaühenduse lepingus nähakse seitsmeaastaseks ajavahemikuks (2007–2013) ette vastastikune abi ligikaudu 32 785 000 eurot.
The ECT, as proposed by the Commission, also provides for a mutual assistance of about 32 785 000 Euro for a period of seven years (2007 to 2013.
Umbes 95% kogumaksumusest kaetakse EÜ eelarvest ja ülejäänud 5% tasuvad üheksa lepinguosalist ühiselt (vt energiaühenduse lepingu IV lisa).
About 95% of the total cost will be covered by the EC Budget and the remaining 5% will be shared by the nine contracting parties (see Annex IV of ECT).
Energiaühenduse leping võttis omaks Ateena foorumil novembris 2002 Kagu-Euroopa energeetikaministrite vastu võetud seisukoha ning seega allkirjastati esimene vastastikuse mõistmise memorandum.
The ECT espoused the position adopted at the Athens Forum in November 2002 by the Energy Ministers of the countries of the South-East Europe and thus the first Memorandum of Understanding (MoU) was signed.
Vastastikuse mõistmise memorandumiga kohustusid liikmesriigid rakendama ühenduse sätete sarnaseid eeskirju, et luua selles piirkonnas elektrienergia siseturg .
The MoU commits its members to implement parallel rules to the Community provisions creating an internal electricity market in the region.
Teine vastastikuse mõistmise memorandum allkirjastati detsembris 2003 ja see laiendas Ateena protsessi gaasiturgudele .
A second MoU was signed in December 2003, extending the Athens Process to gas markets .
Teisisõnu saadi Ateena protsessi tulemusena praegu arutusel olev energiaühenduse leping selles mõttes, et energiaühenduse lepingusse on võetud varasemad poliitilised kohustused ja muudetud need õigusnormideks.
In other words, the Athens Process resulted in the ECT currently under consideration in the sense that the ECT has taken previous political commitments and has made them legal provisions.
Lisaks sellele on komisjon väljendanud oma kavatsust käsitleda tööhõive-, sotsiaalmõju-, töötingimuste ja sotsiaalse dialoogi küsimusi eraldi vastastikuse mõistmise memorandumis: “... selle sotsiaalse mõõtme kui siseturu lahutamatu osa kindlustamiseks taotletakse eraldi poliitiliste kohustuste võtmist täiendavas vastastikuse mõistmise memorandumis.
Furthermore, the Commission has stated its intention to treat matters relating to employment, social impact, working conditions and social dialogue in a separate MoU: "... these issues are to be sought in a complementary Memorandum of Understanding aiming at securing this social dimension which is an integral part of the internal market.
Sotsiaalpartnerite ja teiste asjakohaste sidusrühmade osavõtt selle sotsiaalmõõtme väljaarendamisel on otsustava tähtsusega ” (KOM (2005) 435, lk 3).
Participation of the social partners, and other relevant stakeholders, in the development of this social dimension will be crucial " (COM (2005) 435, p.3).
Energiaühenduse lepingu olemus
Nature of the ECT
Esimese osaga seoses kohustab energiaühenduse leping lepinguosalisi võtma mitmeid meetmeid: a) rakendama elektri- ja gaasitariifide reformikavad, b) rakendama kõik vajalikud tehnilised standardid, näiteks võrgueeskirjad, arvestussüsteemid ja teabevahetuse võrgu käitamiseks, c) tagama kolmandate isikute tõhusa juurdepääsu infrastruktuurile, d) asutama riiklikud reguleerivad asutused ja põhivõrguettevõtjad, e) töötama välja piirkondlikud lahendused regulatsiooni-, energiaga seotud vaesuse ja sotsiaalse õigluse pakilistele probleemidele ning e) rakendama gaasi- ja elektridirektiivid.
With regard to the first part, the ECT obliges the parties to undertake a number of measures: a. implement electricity and gas tariff reform plans; b. implement all necessary technical standards, such as grid codes, accounting systems and information exchange for the operation of the grid; c. implement effective third party access to infrastructure; d. create National Regulatory Authorities and transmission system operators; e. develop regional solutions to pressing problems of regulation, energy poverty and social equity and e. implement the gas and electricity directives.
Kuid lepinguosalistel on neid meetmeid väga raske rakendada; mõningane paindlikkus oleks teretulnud.
However, the implementation of these measures by the contracting parties is a Herculean task; some flexibility may be welcome.
Piirkondlike mehhanismide puhul tuleks märkida, et energiaühenduse leping võimaldab kohalikke energiaturge rohkem integreerida.
As to regional mechanisms, it should be noted that the ECT will allow for deeper integration of local energy markets. "
“ Luues stabiilse õigusliku ja tururaamistiku, hakkab see juurde meelitama investeeringuid ning loob tingimused majandusarengu ja sotsiaalse stabiilsuse tagamiseks selles piirkonnas ” (KOM (2005) 435, lk 3).
It w ill attract investment by creating a stable regulatory and market framework, and enable the economic development and social stability of the region " (COM (2005) 435, p.3).
Seda tehakse reguleerimise abil, mis võimaldab infrastruktuuri, eelkõige gaasijuhtmeid (eriti uusi ühendusi Kaspia mere ja Lähis-Idaga), kiiresti arendada.
This will be done by regulation allowing for accelerated infrastructure development, in particular for gas pipelines (especially new connections to the Caspian Sea and the Middle East).
Samuti on lähiajal oodata uusi investeeringuid kaevandus- ja metallurgiasektorisse, samal ajal kui pikemas perspektiivis aitab energiasektori stabiliseerumine kaasa makromajanduse stabiliseerumisele, alandab rändetaset ja suurendab majanduskasvu.
And new investments in the mining and metallurgy sectors are expected in the short term, while in the longer term the stabilisation of the energy sector will contribute to macro-economic stabilisation, lower emigration rates and higher economic growth.
Tasub meenutada, et energiaühenduse leping põhineb eeldusel, mille kohaselt investeerimisotsused liiguvad riigi tasandilt piirkonna tasandile, sest piirkonna tasandi lähenemisviis kulukuse kui ka bürokraatia vähendamise seisukohast tõhusam.
The ECT is based on a premise worth recalling: 'investment decisions will move from the state level to the regional level' since the latter approach is more efficient both in terms of cost and red tape.
Eesmärk on ergutada piirkondlikku koostööd ja kohalikku usaldust.
The aim is to induce regional cooperation and local trust.
Vastastikune abi võrguenergiaga varustamise häirete korral (vt energiaühenduse lepingu art 44–46) on välja töötatud selleks, et aidata Kagu-Euroopa riikidel leevendada naaberriikidest energiaga varustamisel tekkivaid igasuguseid negatiivseid mõjusid.
Mutual Assistance in the Event of Disruption (see Art. 44 - 46 of ECT) is designed to help the South-East European countries mitigate any negative effects arising from supply disruptions by neighbouring countries.
Energiaühenduse lepingu kolmanda osa puhul tuleks tähele panna, et viie liikmesriigi (Austria, Kreeka, Ungari, Itaalia ja Sloveenia) puhul tunnistatakse potentsiaalseid ohte, mis sõltuvad lepinguosaliste gaasi- ja elektrituru nõuetekohasest toimimisest (vt lepingu põhjendust 11).
As to the third part of the ECT, one should note that five Member States (Austria, Greece, Hungary, Italy and Slovenia) are recognised as being exposed to potential risks dependant on the proper the functioning of the gas and electricity markets of the contracting parties (see 11th recital of Treaty).
Potentsiaalsete ohtude leevendamiseks võetakse vastu piirkondlik lähenemine, et töötada välja ühine väliskaubandus- ja arengupoliitika.
In order to mitigate the potential risks, a regional approach is adopted to pursue common policies for external trade and development.
Samuti tuleks rõhutada, et üheksast lepinguosalisest kolm on kandidaatriigid (Bulgaaria, Rumeenia ja Horvaatia), üks on taotlenud liikmeks saamist (endine Jugoslaavia Makedoonia Vabariik), neli on potentsiaalsed kandidaadid (Albaania, Bosnia ja Hertsegoviina, Serbia ja Montenegro) ning ühes viibib ÜRO ajutine missioon (Kosovo).
It should also be stressed that of the nine contracting parties, 3 are candidate countries (Bulgaria, Romania and Croatia), one has applied for membership (FYROM), 4 are potential candidates (Albania, Bosnia and Herzegovina, Serbia and Montenegro) and one is under UN Interim Administration (Kosovo).
Lisaks sellele võimaldab energiaühenduse leping osaleda naabruses asuvatel riikidel vaatlejana (vt art 96).
Furthermore, the ECT allows neighbouring third countries to become Observers (see Art. 96).
Moldovale on juba antud vaatleja staatus ja huvi on ilmutanud sellised riigid nagu Norra ja Ukraina.
In fact, Moldova has been granted the status of an Observer and countries like Norway and Ukraine have shown interest.
Kuid siseturu loomuliku laiendamisega peab kaasnema ühine välispoliitika.
Yet the natural extension of an internal market is to have a common external policy.
Energiaühenduse lepingus sätestatakse ja nähakse ette ühismeetmed, mis tuleb vastu võtta, tagamaks võrdset juurdepääsu kolmandate riikide turule ja kolmandate riikide turult (vt art 43).
The ECT provides for that and foresees common measures to be adopted, ensuring equivalent access to and from third country markets (see Art. 43).
Institutsioonid ja osalised
Institutions and Actors
Energiaühenduse lepinguga asutatakse Euroopa Liidu institutsioonide eeskujul mitu institutsiooni (mida on juba mainitud Ateena memorandumi sätetes), nagu järgmiselt diagrammilt näha (vt KOM (2005) 435, lk 18):
Several institutions will be established by the ECT (which are already in place from the stipulations of the Athens Memoranda), shadowing the institutions of the European Union as can be seen in the following graph (see COM (2005) 435, p.18):
Ministrite nõukogu koguneb iga kuue kuu tagant liikmesriikide energeetikaministrite ja energiavoliniku osalusel, et võtta vastu strateegilisi otsuseid ja suunata lepingut või võtta ametlikult vastu või kinnitada teisesed õigusaktid.
The Ministerial Council takes place every six months with the participation of the Ministers of Energy of the member countries and the Commissioner for Energy, in order to take the strategic decisions and to give directions to the Treaty or to formally adopt or endorse secondary legislation.
Selle nõukogu eesistuja vahetub iga kuue kuu tagant.
The Presidency of this Council rotates on a six monthly basis.
Alaline kõrgetasemeline töörühm
Permanent High Level Group
See koosneb energiaühenduse lepingu liikmesriikide energeetikaministrite ja komisjoni esindajast.
It is composed of representatives of the Ministers of Energy of the Member Partners of the Energy Community Treaty and the European Commission.
Töörühm kutsutakse kokku vastavalt vajadusele kas komisjoni või eesistujariigi algatusel, et valmistada ette ministrite nõukogu kohtumisi ja tagada selle otsuste järgimine.
The group is convened, when necessary, on the initiative of either the Commission or the country holding the Presidency in order to prepare the Ministerial Council and to ensure the follow up of its decisions.
Komisjon on koos ametisoleva eesistujaga selle töörühma kaaseesistuja.
The Commission co-chairs this group along with the President in Office.
Reguleeriv asutus
Regulatory Board
Asutus arutab õigusloomega seotud koostöö küsimusi ja võib kujuneda reguleerivaks otsuseid tegevaks asutuseks ja/või vaidluste lahendamise mehhanismiks.
It will consider issues of regulatory co-operation and may develop into a regulatory decision making body and/or a dispute settlement mechanism.
Komisjon leiab, et tal on laienenud turu toimimises keskne roll.
The European Commission considers its role as central to the operation of the enlarged market.
Elektrifoorumisse kuuluvad komisjoni, Kagu-Euroopa riikide valitsuste, reguleerivate asutuste ja põhivõrguettevõtjate, Euroopa Reguleerivate Energiaasutuste Nõukogu (CEER), Euroopa Põhivõrguettevõtjate Liidu (ETSO), Elektrienergia Edastuse Koordineerimise Liidu (UCTE) esindajad, rahastajate, elektritootmisettevõtete ja tarbijate esindajad.
The Electricity Forum comprises representatives of the European Commission, governments, regulators and transmission system operators of the countries of South East Europe, the Council of European Energy Regulators (CEER), the European Transmission System Operators (ETSO), the Union for the Co-ordination of Transmission for Electricity (UCTE), representatives of donors, electricity producing companies, and consumers.
Foorumi kaaseesistuja on komisjon ja eesistujariigi esindaja.
The Forum is co-chaired by the European Commission and a representative of the president in office.
“Elektrifoorum järgib Firenze foorumi protsessi.
"The Regulatory Forum Electricity shadows the Florence Forum process.
Alates 2007. aastast on aasta kohta ette nähtud umbkaudu 50 000 eurot” (KOM (2005) 435, lk 20)
Roughly 50.000 € per year are foreseen from 2007 onwards" (COM (2005) 435, p.20)
Gaasifoorum etendab samasugust rolli gaasisektoris ning sarnane protsess on ette nähtud ka naftaga seoses.
The Gas Forum will perform the same role in the gas sector and a similar process is envisaged for oil.
Kagu-Euroopa piirkondliku gaasituru küsimustega tegeleb gaasifoorum.
With respect to issues of the Regional Gas Market in South East Europe, these will be dealt with under the Gas Forum.
See töötab välja piirkondliku kava gaasituru sisseseadmiseks.
It will create a regional plan for the creation of a gas market.
“Gaasifoorum toimib Madridi foorumi protsessi eeskujul.
"The Regulatory Forum Gas shadows the Madrid Forum process.
Alates 2007. aastast on aasta kohta ette nähtud umbkaudu 50 000 eurot” (KOM (2005) 435, lk 20).
Roughly 50.000 € per year are foreseen from 2007 onwards" (COM (2005) 435, p.20).
Energiaühenduse sekretariaat
Energy Community Secretaria t
See asub Viinis ja on lepingu keskne koordineeriv organ.
It will have its seat in Vienna and will be the central co-ordinating body for the Treaty.
Tal on oluline algatusroll lepingu arendamisel ja lepingu teiseste õigusnormide kasutamisel.
It will have an important initiating role in developing the Treaty and in making use of the secondary law provisions of the Treaty.
Samuti vastutab ta rahvusvaheliste rahastajate vahelise kooskõlastamise, töö valideerimise ning tehnilise, õigusliku ja regulatiivse arengu eest.
It will also be responsible for co-ordinating international donors, in validating work and in proposing technical, legal and regulatory developments.
Rahvusvahelised rahastajad
International Donors
Energiaühenduse protsessi toetavad piirkondliku tasandi rahastajad (keda nimetatakse Ateena rahastajateks).
There are regional level donors (called Athens Donors) supporting the ECT process.
Pärast 2001. aastal toimunud stabiilsuspakti Istanbuli konverentsi juhib Ateena rahastajaid komisjon.
The Athens Donors are chaired by the European Commission following the Istanbul Conference of the Stability Pact in 2001.
Praegu on liikmed: 1. komisjon; 2.
The present members are: 1.
Euroopa Rekonstruktsiooni- ja Arengupank (EBRD); 4.
The European Bank for Reconstruction and Development (EBRD); 4.
Euroopa Investeerimispank (EIP); 5.
The European Investment Bank (EIB); 5.
USA Rahvusvahelise Arengu Agentuur (USAID); 6.
The US Agency for International Development (USAID); 6.
Kanada Rahvusvahelise Arengu Agentuur (CIDA) ning 7.
The Canadian Agency for International Development (CIDA) and 7.
Rahvusvaheline Energiaagentuur (IEA).
International Energy Agency (IEA).
“Sellega seoses on Maailmapank teatanud 1,75 miljardi dollari suuruse investeerimisfondi loomisest kõnealuse piirkonna elektri- ja gaasisektori tarbeks .
" The World Bank has, in this regard, announced the creation of an investment fund of $1.75 billion for the electricity and gas sectors of the region.
Rahade eraldamise eeltingimuseks on kõnealuse lepingu täitmine .
The grant of the funds will be made conditional on compliance with the Treaty.
Maailmapanga fondi võidakse suurendada, kuna Maailmapank oletab, et ELi tasemel turu loomiseks on vaja umbes 20 miljardit dollarit investeeringuid .
The World Bank fund may be enhanced as the World Bank speculates that total investments necessary to achieve an EU level market are in the order of $20 billion.
Lepingust juhinduvad riigid ja rahastajate kogukond teevad koostööd vastutustundlike organisatsioonidega.
The adhering countries and the donor community will work together with responsible organisations.
Need on Euroopa Reguleerivate Energiaasutuste Nõukogu (CEER), Euroopa Põhivõrguettevõtjate Liit (ETSO), Elektrienergia Edastuse Koordineerimise Liit (UCTE) ja Energia Reguleerijate Piirkondlik Assotsiatsioon (ERRA), kes kõik püüavad saavutada ühiseid eesmärke.
These are the Council of European Energy Regulators (CEER), the European Transmission System Operators (ETSO), the Union for the Co-ordination of Transmission for Electricity (UCTE) and the Energy Regulators Regional Association (ERRA), all seeking to achieve common objectives.
15. novembril 2002 leppisid rahastajad kokku strateegiadokumendis, mis käsitleb piirkondlikku elektriturgu Kagu-Euroopas ja selle integreerimist ELi elektrienergia siseturuga.
On 15 November 2002, the Donors agreed on a strategy paper concerning the regional electricity market in South-East Europe and its integration into the EU internal electricity market.
Dokumendis esitatakse piirkonna elektrituru arendamise kava.
The paper provides the road-map for developing the electricity market in the region.
Nõukogu poolt nõukogu otsuses tehtud muudatused
Changes made to the Council Decision by the Council
Nõukogu otsus (13886/2005) erineb komisjoni ettepanekust ( KOM(2005)0435 ) menetluse ja mõnede naabruses asuvate liikmesriikide tundlikkuse poolest.
The Council Decision (13886/2005) differs from the Commission proposal ( COM(2005)0435 ) in terms of procedure and with regard to some sensibilities of neighbouring Member States.
Seoses otsustamismenetlusega on otsuse artiklis 4 üldine kvalifitseeritud häälteenamusega hääletamine asendatud kas ühehäälsuse või kvalifitseeritud häälteenamusega, olenevalt Euroopa Ühenduse asutamislepingu asjaomastest õigusnormidest.
With regard to the decision-making procedure, Art. 4 of the Decision has been changed from a general rule of Qualified Majority Vote (QMV) to either Unanimity or QMV depending on the relevant legal provisions of the Treaty of the European Community (TEC).
Kuid asjaomased norme ei ole nõukogu otsuses loetletud.
However, the relevant provisions are not stated in the Council Decision.
Samasugune menetluslik keerukus valitseb artiklis 5.
The same procedural complexity is found in Article 5.
Energiaühenduse lepingu ministrite nõukogu kasutab ühehäälsust uue riigi ühinemisel.
Unanimity will be used by the Ministerial Council of the Energy Treaty in cases of accession of a new State.
Kvalifitseeritud häälteenamust kasutatakse seevastu juhul, kui EÜ nõukogu volitab komisjoni energiaühenduses nõu pidama.
However, QMV will be used when the EC Council authorises the Commission to deliberate within the Energy Community.
Ja säte, mis nõuab, et nõukogu konsulteeriks EPga enne EÜ seisukoha vastuvõtmist – komisjoni ettepanekul –, on nüüd läbi vaadatud tekstist välja jäetud .
And the provision requiring the Council to consult the EP before adopting the position of the EC - under the Commission proposal - is now deleted in the revised text.
Kompensatsiooniks tuleb EPd “viivitamata ja täielikult igast nõukogu otsusest teavitada” (vt artikli 5 lõiget 5).
As compensation, the EP "shall be immediately and fully informed of any Decision of the Council" (see Art. 5 (5)).
Nõukogu otsuses on tehtud vähemalt kolm sisulist muudatust, mis väärivad lähemat uurimist.
In terms of substance of the Council Decision, there are at least three changes that merit closer examination.
Esiteks on artikli 4 lõikes 3 sätestatud " vastastikune abi häirete korral " (vt energiaühenduse asutamislepingu IV jaotise IV peatükki).
First, Article 4, paragraph 3, lays down the provisions for providing " mutual assistance in the event of disruption " (see Treaty's Title IV, Chapter IV).
Kuid otsuse samas artiklis sätestatakse, et " eri asjaolude korral " võivad EÜ seisukohad " minna acquis communautaire 'st kaugemale ".
Yet the same article of the Decision stipulates that " in the event of special circumstances ", the position of the EC " may go beyond the acquis communautaire ".
Tekib küsimus, mis on need "eri asjaolud".
Hence what are these "special circumstances"?
Mida on mõeldud fraasiga " võivad minna acquis communautaire 'st kaugemale "?
What is it meant by the phrase: 'it may go beyond the acquis communautaire'?