natgillin/translations-raw huggingface dataset:
võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 57 lõiget 2, artiklit 71, artikli 80 lõiget 2, artiklit 133, artiklit 181a ja artikli 300 lõike 2 esimest lõiku;
Articles 57(2), 71, 80(2), 133, 181a and 300(2), first subparagraph EC
art 51, 83 lg 7 ja 43 lg 1
Rules 51, 83(7) and 43(1)
Artikli 43 lõige 1
Rule 43, paragraph 1
Euroopa naabruspoliitika
on the European neighbourhood policy
Charles Tannock
Rapporteur: Charles Tannock
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................13
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................2
Euroopa naabruspoliitika kohta (ENP)
on the European neighbourhood policy (ENP)
– võttes arvesse põhiseaduse lepingu artiklit I-57 liidu ja selle lähiümbruse kohta, mis ei ole jõus ega veel vastu võetud;
– having regard to Article I-57 of the Constitutional Treaty, concerning the Union and its neighbours, which is not in force and has not yet been adopted,
– võttes arvesse komisjoni teatist nõukogule ja Euroopa Parlamendile pealkirjaga "Laiem Euroopa – Naabrussuhted: uus raamistik suheteks meie ida- ja lõunanaabritega" ( KOM(2003)0104 ), Euroopa naabruspoliitika strateegiadokumenti ( KOM(2004)0373 ), ettepanekut Euroopa naabruse ja partnerluse instrumendi kohta ( KOM(2004)0628 ), teatist tegevuskavade kohta Euroopa naabruspoliitika (ENP) raames ( KOM(2004)0795 ) ning tegevuskavu Ukraina, Moldova, Israeli, Jordaania, Maroko, Palestiina autonoomia omavalitsuse ja Tuneesia jaoks;
– having regard to the Commission Communication to the Council and the European Parliament entitled ‘Wider Europe — Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours’ ( COM(2003)0104 ), its ENP strategy paper ( COM(2004)0373 ), its proposal for a European Neighbourhood and Partnership Instrument ( COM(2004)0628 ), its Communication on action plans under the European Neighbourhood Policy (ENP) ( COM(2004)0795 ) and the action plans for Ukraine, Moldova, Israel, Jordan, Morocco, the Palestinian Autonomous Authority and Tunisia,
– võttes arvesse Ferrero-Waldner/Solana 10 punkti plaani Ukraina suhtes, mille nõukogu kinnitas 21. veebruaril 5005;
– having regard to the Ferrero-Waldner/Solana ten-point plan for Ukraine, which the Council confirmed on 21 February 2005,
– võttes arvesse Euroopa julgeolekustrateegiat, mille Euroopa Ülemkogu võttis vastu 2003. aasta detsembris;
– having regard to the European security strategy, which the European Council adopted in December 2003,
– võttes arvesse Põhjamõõtme teist tegevuskava aastateks 2004–2006, mida tunnustas Euroopa Ülemkogu 16. ja 17. oktoobri 2003. aasta Brüsseli kohtumisel;
– having regard to the Second Northern Dimension Action Plan 2004-2006 as endorsed by the European Council held in Brussels on 16 and 17 October 2003,
– võttes arvesse oma 20. novembri 2003. aasta resolutsiooni Põhjamõõtme kohta
– having regard to its resolution on the Northern Dimension of 20 November 2003
– võttes arvesse strateegilist partnerlust Vahemere ja Lähis-Ida piirkonna riikidega, mille kohta tehti vastav otsus Euroopa Ülemkogus 2004. aasta juunis;
– having regard to the Strategic Partnership for the Mediterranean and the Middle East, which the European Council decided on in June 2004,
– võttes arvesse komisjoni teatist nõukogule ja Euroopa Parlamendile pealkirjaga "Inimõigusi ja demokratiseerimist puudutavate ELi meetmete tõhustamine Vahemere piirkonna partneritega" KOM(2003)0294 ;
– having regard to the communication from the Commission to the Council and the European Parliament entitled ‘Reinvigorating EU actions on Human Rights and democratisation with Mediterranean partners’ ( COM(2003)0294 ),
– võttes arvesse 15. märtsi 2005. aasta resolutsiooni, mis võeti vastu esimesel Euroopa – Vahemere piirkonna parlamentaarsel assambleel Kairos;
– having regard to the resolution of 15 March 2005, adopted by the first Euro-Mediterranean Parliamentary Assembly in Cairo,
– võttes arvesse ÜRO Arenguprogrammi (UNDP) aprillis 2005 avaldatud kolmandat "Araabia inimarengu aruannet";
– having regard to the third Arab Human Development Report of April 2005 published by the UN Development Programme (UNDP),
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi delegatsiooni raportit Palestiina autonoomia omavalitsuse valimiste jälgimise kohta 7.–10. jaanuaril 2005. aastal;
– having regard to the report by the European Parliament delegation to observe the elections in the Palestinian Autonomous Authority from 7 to 10 January 2005,
– võttes arvesse oma 13. jaanuari 2005. aasta resolutsiooni Ukraina valimiste tulemuste kohta
– having regard to its resolutions of 13 January 2005 on the results of the Ukraine elections
Vastuvõetud tekstid , P6_TA(2005)0076 . ;
Texts Adopted, P6_TA(2005)0076 . ,
– võttes arvesse oma 20. novembri 2003. aasta resolutsiooni "Laiem Euroopa – Naabrussuhted: uus raamistik suheteks meie ida- ja lõunanaabritega"
– having regard to its resolution of 20 November 2003 on ‘Wider Europe – Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours’
– võttes arvesse oma 11. juuni 2002. aasta resolutsiooni Euroopa Liidu ja Araabia Maghrebi liidu suhete kohta: priviligeeritud partnerluse rakendamine
– having regard to its resolution of 11 June 2002 on relations between the European Union and the Arab Maghreb Union: a privileged partnership
– võttes arvesse oma 28. aprilli 2005. aasta resolutsiooni 2004. aasta aruande kohta inimõiguste olukorrast maailmas
– having regard to its resolution of 28 April 2005 on the Annual Report on Human Rights in the World 2004
Vastuvõetud tekstid , P6_TA(2005)0150 . ;
Texts Adopted, P6_TA(2005)0150 . ,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone laieneva ELi naaberriikide ja -regioonide kohta;
– having regard to its earlier resolutions on the neighbouring countries and regions of the enlarging EU,
– võttes arvesse väliskomisjoni raportit ( A6-0399/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0399/2005 ),
A. arvestades, et pärast Euroopa Liidu laienemist 1. mail 2004. aastal on ELi välispiirid muutunud ja juurde on tulnud uued naabrid;
A. whereas, following the European Union’s enlargement on 1 May 2004, the EU’s external frontiers have changed and new neighbours have been added,
B. arvestades, et laienenud ELi huvides ei ole tõmmata uusi eraldusjooni lahutavate välispiiridega ja seepärast tuleks suhetes ida- ja lõunanaabritega järgida strateegiat, mille alusel saaks välja arendada ja laiendada ühist ala, mis tugineb rahule, stabiilsusele, julgeolekule, inimõiguste austamisele, demokraatiale, õigusriiklusele ja heaolule;
B. whereas it is not in the enlarged EU’s interest to draw new dividing lines with compartmentalised external frontiers, and a strategy must therefore be pursued for relations with its eastern and southern neighbours by means of which a common area of peace, stability, security, respect for human rights, democracy, the rule of law and prosperity can be created and extended,
C. arvestades, et ELi huvides on kaasa aidata oma naaberriikide demokraatlikule arengule ning et Euroopa naabruspoliitika areng on olulisel määral sõltuv naaberriikide ja nende rahvaste tahtest jagada samu väärtusi, millele rajaneb Euroopa Liit;
C. whereas it is in the EU’s interest to contribute to the democratic development of its neighbours, and the development of the European neighbourhood policy depends very substantially on the will of the neighbouring states and their peoples to share the same values as those on which the European Union is based,
D. arvestades, et Euroopa naabruspoliitikal peaks olema ambitsioonikas eesmärk pakkuda oma partnerriikidele priviligeeritud suhteid ja eelisseisundit, mis võrreldes liidu välissuhetega maailma teiste piirkondadega on kvalitatiivselt uus tasand;
D. whereas the European neighbourhood policy should have the ambitious aim of offering its partner countries privileged relations, and a prominent position that represents a substantial gain in quality compared with the Union’s external relations with other regions of the world,
E. arvestades, et Euroopa naabruspoliitika hõlmab nii neid Euroopa riike, kellel on kehtivate lepingute kohaselt põhimõtteliselt õigus taotleda Euroopa Liitu astumist, kui ka neid riike, kes on küll juba kaua olnud Euroopa Liidu naabrid ja lähedased partnerid, kuid kes ei saa ühineda Euroopa Liiduga; ning arvestades, et see asjaolu ei piira mingil moel Euroopa riikide ülalmainitud õigusi taotleda Euroopa Liiduga ühinemist;
E. whereas the European neighbourhood policy includes both the European countries, which under the existing Treaties are entitled as a point of principle to apply for membership of the European Union, and countries that have certainly been the European Union’s neighbours and close partners for a long while but cannot join the European Union; and whereas this fact in no way affects the abovementioned rights of European countries to apply for accession to the EU,
F. arvestades, et kõigil naabritel, sõltumata võimalikust liikmelisusest, peaks olema võrdne võimalus luua Euroopa Liiduga priviligeeritud suhteid, mis rajanevad nii ühistel huvidel kui ka ühistel väärtustel, kooskõlas riikide oma ambitsioonidega;
F. whereas all the neighbours, irrespective of the issue of possible membership, have an equal opportunity to establish privileged relations with the EU that are founded both on common interests and on common values, according to their own ambitions,
G. arvestades, et Kopenhaageni kriteeriumide hulka kuulub ka Euroopa Liidu vastuvõtu suutlikkuse kriteerium;
G. whereas the criterion of the EU’s absorption capacity is one of the Copenhagen criteria,
H. arvestades, et rooside revolutsioon Gruusias ja oranž revolutsioon Ukrainas on väljendanud nende maade rahvaste tahet osaleda Euroopa kujundamisel nende ühiste väärtuste alusel, ms on sätestatud Euroopa Liidu põhiseaduse lepingus;
H. whereas the Rose Revolution in Georgia and the Orange Revolution in Ukraine have expressed the will of the peoples of those countries to take part in the shaping of Europe, on the basis of the common values set out in the Treaty establishing a Constitution for Europe,
I. arvestades, et Euroopa Liit peaks rakendama kõiki jõupingutusi toetamaks Valgevene naasmist demokraatlike riikide perre, et Valgevenest saaks usaldusväärne ja edukas partner;
I. whereas the Union should make every effort to support the return of Belarus to the democratic community in order for it to become a stable and prosperous partner,
J. arvestades, et EL ei ole täiel määral ära kasutanud oma strateegilist partnerlust Venemaaga, et lahendada Transnistria konflikt, mis on Moldova sügava majanduskriisi üks peapõhjusi;
J. whereas the EU has not made full use of its strategic partnership with Russia so as to resolve the Transnistria conflict, which is one of the main reasons for Moldova's deep economic crisis,
K. arvestades, et Euroopa kontinendi ja selle lähiümbruse rahumeelne areng on Euroopa Liidu huvides ja seepärast peab ta aitama kaasa konfliktide lahendamisele Transnistrias, Lõuna-Osseetias, Abhaasias, Mägi-Karabahhias ja Tšetšeenias, milleks on vajalik tihe koostöö Venemaa ja Ukrainaga, aga samuti ka konfliktide lahendamisele Lähis-Idas ja Lääne-Saharas;
K. whereas peaceful development on the European continent and in the immediate neighbouring area is in the European Union’s interest and it must therefore help to settle the conflicts in Transnistria, South Ossetia, Abkhazia, Nagorny-Karabakh and Chechnya, for which close cooperation with Russia and Ukraine is essential, and to resolve the conflicts in the Middle East and Western Sahara,
L. arvestades, et Liibanoni vabadusliikumine ja Palestiina vabad valimised olid samuti kantud vabaduse ja demokraatia vaimust;
L. whereas the freedom movement in Lebanon and the free elections in Palestine have also been sustained by the spirit of freedom and democracy,
M. rõhutades selliste institutsioonide nagu Euroopa Nõukogu, OSCE ja ÜRO olulist positiivset rolli paljudes Euroopa piirkondades poliitiliste ja sõjaliste kriiside ärahoidmisel, ohjamisel ja lahendamisel, peamiselt tänu nende võimekusele ja vahenditele, mis täiendavad ELi omi;
M. stressing the essential positive role played by institutions such as the Council of Europe, the OSCE and the UN in the prevention, management and resolution of political and military crises in many regions of Europe, mainly thanks to their capacities and instruments which are supplementary to those of the EU,
N. arvestades, et GUAMi (Gruusia, Ukraina, Aserbaidžaan ja Moldova) raames koostööd tegevad riigid väljendasid 22. aprilli 2005. aasta tippkohtumisel selget tahet tõhustada oma koostööd Euroopa Liiduga;
N. whereas at their summit on 22 April 2005 the countries cooperating within the framework of GUAM (Georgia, Ukraine, Azerbaijan and Moldova) stated their clear ambition to intensify their cooperation with the EU,
O. arvestades, et 2003. aasta mais otsustasid Euroopa Liit ja tema naaberriik Venemaa sõlmida strateegilise partnerluse, mis rajaneb samadel väärtustel nagu Euroopa naabruspoliitika, ning kokkuleppe nelja ühisruumi loomise kohta, mis peaks nüüd andma konkreetseid tulemusi,
O. whereas in May 2003 the European Union and its neighbour Russia decided on a Strategic Partnership based on the same values as the ENP and the establishment of four common spaces, which must now lead to concrete results;
Teel Euroopa naabrusleppe sõlmimisele
Towards European neighbourhood agreements
3. toetab ELi laienemist asutamislepingute alusel ja kooskõlas Euroopa Ülemkogu otsustega; rõhutab, et laienemisprotsessiga peab kaasnema ambitsioonikas ja tõeliselt paindlik naabruspoliitika nende Euroopa riikide jaoks, kes ei ole praegu ELi liikmesriigid ja kes veel ei saa või ei soovi ühineda Euroopa Liiduga, kuid kes sellele vaatamata juhinduvad ELi väärtustest ja on valmis osalema Euroopa projektis;
Supports the enlargement of the EU on the basis of the Treaties and in accordance with the decisions taken by the European Council; emphasises that the enlargement process must be accompanied by an ambitious and substantial flexible neighbourhood policy for those European countries which are not at present EU Member States and which cannot yet join, or do not wish to join, the EU but are nevertheless aligning themselves with the values of the EU and are minded to take part in the European project;
5. kutsub komisjoni üles määratlema Euroopa naabruspoliitika eesmärki ja selgeid prioriteete, kehtestades selleks kriteeriumid tulemuste hindamiseks, ning tervitab ideed, et ENP protsessi lõppedes oleks neil riikidel, kes ei taotle liikmesust, kuid on lähenenud Euroopa Liidu õigussüsteemile, võimalus sõlmida Euroopa naabruslepe;
Calls on the Commission to define the purpose and clear priorities of the European neighbourhood policy , thus setting criteria for the evaluation of achievements, and welcomes the idea of providing for a European neighbourhood agreement at the end of the ENP process for those countries which are not applying for membership but which have come closer to the European Union’s body of law;
9. peab oluliseks laiendada parlamendi külastajate programmi, et võimaldada naaberriikide inimestel tutvuda Euroopa Parlamendi demokraatliku kultuuriga;
Considers it important to extend the parliamentary visitors programme so as to allow people from neighbouring countries to familiarise themselves with the democratic culture of the European Parliament;
14. teeb ettepaneku, et komisjon avaldaks kord aastas seirearuanded, mis annaksid selgelt määratletud kriteeriumide ja standardite alusel hinnangu Euroopa naabruspoliitika edusammude kohta üksikutes riikides ja mis oleksid aluseks järgnevatele sammudele Euroopa naabrusleppe sõlmimise teel; ootab, et partnerriigid esitaksid omalt poolt üksikasjalikku teavet ühiseks seireks; peab vajalikuks arenguaruannete põhjalikku arutelu Euroopa Parlamendis;
Proposes that the Commission publish monitoring reports at annual intervals, setting out an assessment of ENP progress in the individual countries concerned, in accordance with clearly defined criteria and standards, to serve as the basis for further steps on the path to a European neighbourhood agreement; expects the partner countries for their part to provide detailed information for the joint monitoring process; considers that intensive discussion of the progress reports in the European Parliament is required;
16. rõhutab ELi Venemaa strateegia ja naabruspoliitika vahelist olulist seost; juhib tähelepanu sellele, et naabruspoliitika edu osades ENP riikides sõltub ELi ja Venemaa suhetest; palub seepärast komisjonil ja nõukogul formuleerida uuesti ühine strateegia Venemaa suhtes, võttes arvesse naabruspoliitika eesmärke ja strateegiat;
Underlines the crucial link between the EU's Russia strategy and the neighbourhood policy; points out that the success of the neighbourhood policy in some of the ENP states depends on the relations between the EU and Russia; asks the Commission and the Council, therefore, to reformulate the Common Strategy on Russia in such a way as to take account of the aims and strategy of the neighbourhood policy;
19. rõhutab, et ENPI peaks olema nii demokraatia kindlustamise vahend Euroopa naaberriikides, kui ka demokratiseerimise käivitamise vahend mittedemokraatlikes naaberriikides nagu Valgevene, ning sisaldama rahastamist seesuguse ümberkujundamise toetamiseks;
Emphasises that, while the ENPI should serve as a means of entrenching democracy in Europe's neighbours, it must also be a vehicle for initiating progress towards democracy in non-democratic neighbours, such as Belarus, and should include funding to help with the achievement of that transformation;
21. rõhutab, et ELi uued liikmesriigid on edukalt viinud ellu need üleminekureformid, mis on vajalikud turumajanduse, demokraatia ja tsiviilühiskonna rajamiseks ning saanud hulga ainulaadseid asjakohaseid reformikogemusi, mida saab edasi anda naaberriikidele Ida-Euroopas; kutsub seepärast komisjoni üles looma vajalikke mehhanisme, mis võimaldaksid liikmesriikidel jagada oma reformikogemusi ENP partnerriikidega, ning tegutsema selles protsessis vahendajana;
Stresses that the new EU Member States have successfully implemented the transitional reforms needed to create a market economy, democracy and civil society, and have obtained a wealth of unique, relevant reform experience which can be passed on to the neighbouring countries in eastern Europe; therefore calls on the Commission to establish the necessary mechanisms in order to enable the Member States to share their reform experiences with the ENP partner countries, and to act as a facilitator of this process;
25. rõhutab turu ulatuslikuma avanemise tähtsust kooskõlas WTO põhimõtetega; juhib tähelepanu sellele, et Barcelona deklaratsioonis lepiti kokku kaupade vabakaubanduspiirkonna järkjärguline loomine aastaks 2010; peab oluliseks kõigi ENP partnerriikide julgustamist ja toetamist nende teel WTO liikmesuse suunas;
Underlines the importance of greater market openness, in accordance with the WTO’s principles; points out that in the Barcelona Declaration the progressive establishment of a free trade area has been agreed for goods with 2010 as a target date; considers it important for all ENP partner countries to be encouraged and supported in their path towards WTO membership;
27. peab vajalikuks tõhustada teabepoliitikat Euroopa Liidu, tema otsustamismenetluste ja väärtuste kohta; tervitab asjaolu, et ELi rahastatav uudistekanal Euronews edastab juba saateid vene keeles, ning peab soovitavaks, et see saaks toimuda ka araabia keeles;
Considers it necessary to consolidate information policy on the European Union, its decision-making procedures and its values; welcomes the fact that the EU-funded news channel Euronews is already broadcasting in Russian, and considers it desirable to do the same in Arabic;
29. nõuab tungivalt, et Euroopa Liit ratifitseeriks Euroopa inimõiguste konventsiooni, et tugevdada sidet Euroopa Nõukogu raamistiku ja ELi vahel ning järk-järgult laiendada ühenduse programme hariduse, kultuuri ja teadusuuringute vallas laiema Euroopa riikidele;
Urges the European Union to sign up to the European Convention on Human Rights in order to strengthen the link between the Council of Europe framework and the EU and gradually to extend the Community programmes in the fields of education, culture and research to cover the Wider Europe states;
Naaberriikide omavaheline ühendamine
Linking neighbouring countries with one another
33. kutsub komisjoni üles selgemalt määratlema suhet naabruspoliitika ja Euroopa–Vahemere piirkonna partnerluse vahel, mille komisjon kavatseb vastavateemalise teatisega uuesti käivitada;
Calls on the Commission to provide a clearer definition of the relationship between the neighbourhood policy and the Euro-Mediterranean partnership, which it plans to relaunch via a communication on this subject;
37. peab energiapoliitikat tähtsaks aspektiks, kuna EL on ümbritsetud maailma suurimate nafta- ja maagaasi varudega (Venemaa ja Kaspia maardlad, Kesk-Ida ja Põhja-Aafrika) ning paljud naaberriigid on tarnijad, nagu Venemaa, Alžeeria, Egiptus, Liibüa ning Aserbaidžaan, või transiitmaad, nagu Ukraina, Valgevene, Maroko, Tuneesia, Gruusia ja Armeenia, ning energiavõrkude ühenduste parandamine toob kasu nii ELile kui ka partnerriikidele;
Regards energy policy as an important aspect, since the EU is surrounded by the world’s largest oil and natural gas reserves (Russia and the Caspian basin, the Middle East and North Africa), and many countries in the neighbourhood, such as Russia, Algeria, Egypt, Libya and Azerbaijan are suppliers or, as in the case of Ukraine, Belarus, Morocco, Tunisia, Georgia and Armenia, transit countries, and an improvement in energy network links will benefit both the EU and its partner countries;
40. rõhutab, et keskkonnaalane koostöö, eriti mis puudutab selliseid võtmevaldkondi nagu vee kvaliteet ja veemajandus, jäätmekäitlus, õhusaaste, üleujutuste ja kõrbestumise vastu võitlemine, on saavutatav vaid piiriüleselt ja regionaalselt;
Stresses that cooperation on the environment and in such key areas as water quality and water management, waste management, air pollution , flood management and combating desertification can likewise only be achieved on a cross-frontier and regional basis;
44. on seisukohal, et kõik kandidaatriigid tuleks samuti kaasata naabruspoliitikasse algul eripartneritena ja hiljem ELi liikmetena, kellele langeb osaks eriline roll koostöös meie tulevaste naabritega; peab vajalikuks edusammude tegemist, et Türgi avaks piiri Armeeniaga ja et Rumeenia lahendaks territoriaalvaidluse Mustal merel Ukrainaga;
Takes the view that all the candidate countries should also be involved in the neighbourhood policy, first as special partners and later as EU members playing a special role in cooperation with our future neighbours; considers it necessary for progress to be made on the opening of Turkey's borders with Armenia and for Romania to resolve its territorial dispute in the Black Sea with Ukraine;
48. tervitab Liibüa lähenemist Barcelona protsessile ja ootab konkreetseid samme Barcelona õigusaktide väljakuulutatud ülevõtmise elluviimisel, mis võiks viia ENP protsessi kaasamiseni, kui aeg selleks on küps;
Welcomes the rapprochement of Libya to the Barcelona Process and expects tangible progress in implementing the announced adoption of the Barcelona body of law, which could lead to inclusion in the ENP process in the fullness of time;
Lähis-Ida ja Mashreq
Middle East and Mashreq
50. tunneb heameelt, et Jordaania ja Egiptus toetavad aktiivselt Lähis-Ida rahuprotsessi; on seisukohal, et ENP peaks toetama kõigi vahenditega Mashreqi regiooni demokraatliku uuenemise äsjaseid märke, seda eriti pärast "seedri revolutsiooni” Liibanonis;
Welcomes the fact that Jordan and Egypt are actively supporting the Middle East peace process; takes the view that the ENP should with every available means support the latest signs of democratic renewal in the Mashreq region, particularly after the Cedar Revolution in Lebanon;