natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kui järgmise finantsperspektiivi ja institutsioonidevahelise kokkuleppe suhtes jõutakse kokkuleppele, viiakse õigusloomealane menetlus lõpule vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. oktoobri 2005. aasta suuniste (õigusloomealaste ettepanekute kohta seoses mitmeaastase finantsraamistikuga aastateks 2007–2013)
In case of an agreement on the next FP-IIA, the legislative procedures will be finalised in line with the provisions of the "Guidelines for legislative proposals related to the 2007-2013 multi-annual financial framework" of 18 October 2005 by the European Parliament and the Council.
SI(2005)961, ühisdeklaratsiooni projekt “Õigusloomealaste ettepanekute suunised seoses mitmeaastase finantsraamistikuga aastateks 2007–2013”, mille eesistujariik Ühendkuningriik saatis alaliste esindajate komitee (COREPER) 25. oktoobri 2005. aasta kohtumisele. sätetele.
SI(2005)961, Draft Joint Declaration "Guidelines for legislative proposals related to the 2007-2013 multiannual financial framework" sent by the UK Presidency for the Coreper meeting of 25/10/2005
“Institutsioonidevahelise kokkuleppe sõlmimise järel lepivad Euroopa Parlament ja nõukogu, võttes aluseks komisjoni ettepanekud asjakohase seadusandliku aluse kohandamiseks, kokku Euroopa Parlamendis ja nõukogus käsitletavate konkreetsete õigusaktide finantsraamistike suhtes ja kiidavad need heaks.”
"A fter agreement on the IIA, the European Parliament and Council, on the basis of proposals from the Commission to adapt the relevant legislative bases, will agree on the financial envelopes of individual legislative proposals pending before the European Parliament and Council and proceed to their final adoption."
Kuigi järgmises finantsperspektiivis ette nähtud peamised poliitilised programmid esitatakse õigusloomealase menetluse kontekstis, raportöör:
Although the main political programmes provided for in the next Financial Perspective will be set out in the context of the legislative procedures, the Rapporteur:
· usub, et kui finantsraamistike suhtes on kokku lepitud, võib 2007. aasta eelarvemenetlus anda hea võimaluse nii üksikasjade täpsustamiseks kui prioriteetide kehtestamiseks; arvab, et Euroopa Parlament võiks kasutada iga-aastast eelarvemenetlust oma prioriteetide kindlustamise vahendina käimasoleva õigusloomemenetluse käigus;
· believes that, as the financial envelopes are agreed, the 2007 Budget procedure can offer a real opportunity for fine tuning as well as leverage for setting priorities; considers that the annual budget procedure could be used as a means for the Parliament to secure its priorities in ongoing legislation procedures;
· on veendunud, et eelarve ei peaks kodanike silmis olema mitte ainult suhete küsimus rikaste ja vaeste riikide vahel ajal, mil globaliseerumine kui nähtus muutub poliitiliste otsuste tegemise protsessis järjest tähtsamaks, vaid seda tuleks kasutada vahendina, et näidata Euroopa lisandväärtust kaasaegses poliitikas, mis arvestab kiiresti muutuvas maailmas uute väljakutsete ees seisvate kodanike ootusi;
· is convinced that the budget should not only be in the citizens' mind a matter for relations between rich and poor countries as the phenomenon of globalisation becomes more pervasive in the policy making process, but should be used as a mean of demonstrating the European added value for modern policies which respond to citizens' expectations facing the new challenges in a rapidly changing world;
· on otsustanud maksumaksjate huve silmas optimeerida eelarve täitmise kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid aspekte mitme konkreetse programmi tasuvusanalüüsi kaudu; tahab ühtlasi kasutada uue rahastamisperioodi esimese eelarvega avanevat võimalust anda rahastamisprogrammidele oluline mõõde kooskõlas 2004. aasta juulis kokku lepitud ühisdeklaratsiooniga;
· is determined to optimise the quantitative and qualitative aspects of the implementation of the budget towards the tax payers through cost benefit analysis of a number of specific programmes; wishes furthermore to take the opportunity of the first budget of a new financial period to give financial programming an important dimension, in line with the joint declaration agreed in July 2004;
· peab tõenäoliseks, et 2007. aasta eelarve annab võimaluse tõstatada küsimusi, mis finantsperspektiivis täies ulatuses käsitlemist ei leidnud, aga mida tuleb läbivaatamise käigus täies mahus arvestada.
· believes likely that the Budget 2007 will provide an opportunity to raise those issues which have not been fully addressed in the Financial Perspective but need to be fully considered in the review process.
Tagajärjed 2007. aasta eelarve osas
Consequences for the 2007 Budget
Põhisuund: institutsioonidevahelise kokkuleppe ja finantsperspektiivi kokkulepe aprillis–mais 2006
The main track: an agreement on IIA and the Financial Perspective in April/May 2006.
2007. aasta eelarve raportöör loodab, et kõik institutsioonidevahelise kokkuleppe ja finantsperspektiivi raportööri Reimer Böge ning eelarvekomisjoni jõupingutused läbirääkimised lõpule viia õnnestuvad, kuigi läbirääkimised sõltuvad suuresti sellest, kui avatud on nõukogu Euroopa Parlamendi hoolikalt sõnastatud nõudmiste suhtes.
The Rapporteur for the Budget 2007 hopes that all the efforts made by Reimer Böge, the Rapporteur on the IIA and Financial Perspective, and the Committee on Budgets to conclude the negotiations will succeed, but these negotiations will very much depend on the openness of the Council to the carefully formulated requests of the European Parliament.
Sellega seoses on vähemalt Euroopa Parlamendi eesmärk saavutada tugev institutsioonidevaheline kokkulepe ja finantsperspektiiv, mitte jõuda ebarahuldava versiooni osas kiiresti kokkuleppele.
In this regard, at least for the European Parliament's part, the aim is to achieve a sound IIA and Financial Perspective rather than to conclude an unsatisfactory one quickly.
Kuigi raportöör peab soovitavaks saavutada kokkulepe aprillis–mais 2006, ei saa see olla ainus arvestatav stsenaarium.
Although the Rapporteur considers it desirable that an agreement is concluded in April/May 2006, this scenario cannot be the only one to be considered.
Kui selleks kuupäevaks on finantsraamistikku jäänud ebamäärasusi, peaks iga-aastasel eelarvemenetlusel siiski olema selge alus, millest lähtuda.
If, at this date, uncertainties remain on the financial framework, the annual budgetary procedure should, nevertheless, have a clear basis on which to proceed.
Vastavalt tavapärasele ajakavale, mille institutsioonid eelarvemenetluseks kokku on leppinud, on praegu käimas 2007. aasta eelarve ettevalmistamine.
According to the normal calendar agreed by the institutions for the annual budgetary procedure, the preparatory work for Budget 2007 is now underway.
Komisjon plaanib võtta iga-aastase poliitilise strateegia (APS) vastu 14. märtsil ja esialgse eelarveprojekti 3. mail.
The Commission plans to adopt the Annual Policy Strategy (APS) on 14th March and the Preliminary Draft Budget (PDB) on 3 May.
Alternatiivne siht: kui 2006. aasta mais kokkuleppele ei jõuta
The alternative track: in case of non -agreement in May 2006
Institutsioonidevahelise kokkuleppe artikkel 26 sisaldab sätteid juhuks, kui uue finantsperspektiivi ja institutsioonidevahelise kokkuleppe suhtes ei ole kokku lepitud:
Article 26 of the Interinstitutional Agreement contains provisions in absence of agreement on a new FP-IIA:
„Kui mõlemad eelarvepädevad institutsioonid ei jõua uuefinantsperspektiivi suhtes kokkuleppele ja kui mõni käesoleva kokkuleppe osaline ei ütle kehtivast finantsperspektiivist selgesõnaliselt lahti, kohandatakse kehtiva finantsperspektiiviga hõlmatud viimase aasta ülemmäärasid kooskõlas punktiga 15, kohaldades nende määrade suhtes eelnenud ajavahemikul täheldatud keskmist kasvumäära, millest on välja arvatud liidu laienemise arvessevõtmiseks tehtavad kohandused.
“Should the two arms of the budgetary authority fail to agree on a new financial perspective and unless the existing financial perspective is expressly denounced by one of the parties to this Agreement, the ceilings for the last year covered by the existing financial perspective will be adjusted in accordance with paragraph 15 by applying to these amounts the average rate of increase observed over the preceding period, excluding any adjustments made to take account of enlargement of the Union.
See kasvumäär ei või siiski ületada ühenduse RKT eeldatavat kasvumäära asjakohasel aastal.”
This rate of increase may not, however, exceed the rate of growth of Community GNP for the year concerned.”
Kokkuleppe puudumisel uue finantsperspektiivi suhtes võib komisjon iga-aastase poliitilise strateegia (APS) vastu võtta, kuna tema eesmärk on kehtestada peamised prioriteedid eelseisvaks aastaks ning hinnata nende elluviimiseks vajalikke vahendeid.
In absence of agreement on a new Financial Perspective, the Commission can adopt the APS as it aims to establish the main priorities for the coming year and estimates the resources required to implement them.
Esialgse eelarveprojekti osas on olukord erinev, kuna see eeldab arvnäitajaid puudutavaid otsuseid.
The situation is different, however, as far as the PDB is concerned because it implies decisions on figures.
Raportöör tahab rõhutada, et kuna iga-aastaseid ja mitmeaastaseid menetlusi viiakse läbi üheaegselt, tuleks uurida erinevaid võimalusi, kui aprillis-mais kokkulepet ei saavutata.
The Rapporteur wishes to underline that as the annual and multiannual procedures are being conducted in parallel, different options should be examined, in case of non agreement in April/May.
Praeguses olukorras on valida kahe võimaluse vahel:
There are two possibilities open in current circumstances:
a) Komisjon peaks koostama esialgse eelarveprojekti olemasolevate ülemmäärade alusel (FP 2000–2006), kohaldades institutsioonidevahelise kokkuleppe artikliga 26 ette nähtud korda
a) The Commission should prepare the PDB on the basis of the existing ceilings (FP 2000-2006) applying the mechanism foreseen in article 26 of the IIA
Kui kokkulepe sõlmitakse hiljem samal aastal, peaks komisjon esitama pärast kokkuleppe saavutamist õiendi ülemmäära kohandamiseks. .
In case of an agreement later in the year the Commission should present an Amending Letter once the agreement is achieved to adjust the ceilings.
b) Euroopa Parlament või nõukogu ütleb praegusest institutsioonidevahelisest kokkuleppest lahti.
b) The current IIA is denounced by European Parliament or Council.
Sellisel juhul kohaldatakse asutamislepingu aastaeelarveid käsitlevaid sätteid (artikkel 272).
In this case, the provisions of the Treaty for annual budgets (article 272) apply.
Poliitilisest seisukohast ei ole artikkel 26 Euroopa Parlamendi jaoks toimiv ega vastuvõetav, nagu finantsperspektiivi raportöör Reimer Böge oma töödokumendis nr 1
From a political point of view, article 26 is neither workable nor acceptable to the European Parliament, as referred to by the Rapporteur on the Financial Perspective, Mr Reimer Böge, in his working document n° 1
a) selle automaatse korra kasutamine mitme aasta vältel viib mittekohustuslike kulude vähenemiseni;
a) the use of this automatic mechanism over the years leads to a reduction of the NCE,
b) praeguse finantsperspektiivi struktuur ei ole piisav, et rõhutada komisjoni määratletud prioriteete, mida Euroopa Parlament toetab (nt Lissaboni strateegia);
b) the structure of the current FP is not adequate to highlight the priorities identified by the Commission and shared by the Parliament (i.e. Lisbon strategy),
c) Euroopa Parlament ei saa kasutada rubriigi 7 (ühinemiseelne abi) assigneeringuid;
c) the EP cannot use the appropriations of heading 7 (pre-accession),
d) pikendamise lähtepunkt – 2006. aasta finantsperspektiiv – tugineb 25-liikmelisele EL-le, samas põhineb finantsperspektiiv alates 2007. aastast 27 liikmesriigiga EL-le.
d) the starting point for the prolongation - FP for the year 2006 - is based on EU-25 while the FP for 2007 onwards will be for EU-27.
Raportöör tunnistab, et Euroopa Parlament on delikaatses olukorras, kus õiguslikud kohustused ja poliitilised otsused omavad erilist tähtsust, aga ta usub samas, et Euroopa Parlament ei saa võtta endale riski siduda ennast artikli 26 sätetega.
The Rapporteur acknowledges that Parliament finds itself in a delicate position where legal obligations and political decisions are of considerable significance but believes that the European Parliament cannot take the risk to be bound by the provisions of article 26.
Ka ei saa ta ette näha järgmise finantsperspektiivi ja institutsioonidevahelise kokkuleppe läbirääkimiste tulemusi.
Neither can it anticipate the result of the negotiations on the next FP-IIA.
Euroopa Parlamendi õigusteenistus käsitleb 7. veebruari kuupäevaga teatises läbirääkimiste lõpptulemusega seonduvat ebakindlust.
In a note dated 7 February, the European Parliament's Legal Service considers the context of uncertainty concerning the outcome of the negotiations.
Õigusteenistuse hinnangul peaks institutsioonidevahelisest kokkuleppest lahtiütlemine toimuma 2006. aasta alguses, et järgida institutsioonidevahelise lojaalse koostöö põhimõtet.
According to the Legal Service, denunciation of the IIA should take place “early in 2006” in respect of the principle of loyal cooperation between the institutions.
Hiline lahtiütlemine võiks anda mõista, et Euroopa Parlament kiidab tulevase institutsioonidevahelise kokkuleppe kaudselt heaks.
A late denunciation could imply an implicit acceptance by the European Parliament of the future IIA.
Kooskõlas õigusteenistuse arvamusega usub raportöör, et Euroopa Parlament peaks jätma endale õiguse kasutada võimalust praegusest institutsioonidevahelisest kokkuleppest lahti öelda enne uue institutsioonidevahelise kokkuleppe sõlmimist.
As the opinion by the Legal Service suggests, the Rapporteur believes that the European Parliament should reserve its position concerning the possibility to denounce the current IIA before the new IIA is agreed.
Pärast resolutsiooni üle toimuvat hääletust võiks Euroopa Parlamendi president saata Euroopa Komisjoni presidendile ja nõukogu eesistujale kirja, et teavitada neid Euroopa Parlamendi otsusest, milles kinnitatakse tahet jätkata käimasolevaid läbirääkimisi nende tulemusi puudutavate piiranguteta.
After the vote on the resolution, a letter could be sent by the President of Parliament to the President of the Commission and the President of the Council to inform them of the European Parliament decision confirming the will to continue the ongoing negotiations without prejudice of the outcome.
Tegelikult kinnitaks see otsus seda, et Euroopa Parlament lükkab tagasi praeguse finantsperspektiivi automaatse jätkamise.
In reality, this decision would confirm Parliament's rejection of a mechanical continuation of the current FP.
Seos laienemisega
The link with enlargement
Lisaks üleminekule 2006. aasta järgsesse perioodi tahab raportöör tõstatada veel ühe 2007. aasta eelarvet mõjutava küsimuse, mis on seotud laienemisega.
In addition to the transition beyond the year 2006, the Rapporteur wishes to raise another question which has an impact on the annual 2007 Budget, relating to enlargement.
Prognoosid Bulgaaria ja Rumeenia ühinemise kohta põhinevad poliitilisel otsusel (Euroopa Parlamendi nõusolekul), mis tuleb teha enne järgmist suve.
The forecasts for the accession of Bulgaria and Romania are based on a political decision (with the consent of the European Parliament) to be taken before next summer.
Kuigi komisjoni ettepanek tugineb 27 liikmesriigiga EL-le, et saa kokkulepet 27 riigi eelarve kohta sõlmida enne ametliku laienemisotsuse tegemist.
Although the Commission has based its proposal on an EU with 27 countries, no agreement for a budget for 27 countries can be concluded before the formal decision on enlargement has been taken.
Seetõttu arvab raportöör, et uuest finantsperspektiivist olenemata peaks komisjon esitama 2007. aasta esialgse eelarveprojekti 25 liikmesriigiga EL-i kohta ja kui laienemine jõustub, siis esitama õiendi kahe EL-i liikmesriigi kohta samal alusel, kui laienemisel 10 liikmesriigi võrra 2004. aastal.
Therefore the Rapporteur considers that with or without a new Financial Perspective, the Commission should present the PDB for 2007 for EU 25 and, once the accession becomes effective, present an amending Letter for EU 2 on a similar basis as for the enlargement to EU 10 in 2004.
Järgmise dokumendi alusel palub raportöör eelarvekomisjonil:
On the basis of the following document the Rapporteur asks the Committee on Budgets to:
· rõhutada, et on väga oluline, et komisjon jätaks iga-aastase menetluse jaoks tegutsemisruumi, kutsudes komisjoni üles esitama esialgset eelarveprojekti kaasotsustamist arvestades, aga jättes piisavalt ruumi iga-aastase menetluse normaalseks arenguks juhuks, kui institutsioonidevahelises kokkuleppes ja finantsperspektiivis kokku lepitakse;
· emphasise that it is essential that the Commission leaves a margin of manoeuvre for the annual procedure, urging the Commission to present a PDB, respecting the co-decisions but leaving sufficient margin to allow the normal evolution of the annual procedure, in case an agreement on the IIA/FP is reached;
paluda komisjonil esitada 25 liikmesriiki hõlmav esialgne eelarveprojekt, kuni Bulgaaria ja Rumeenia ühinemine jõustub.
ask the Commission to present the PDB for 25 Member States until the accession of Bulgaria and Romania becomes effective.
2007. aasta eelarve poliitiliste prioriteetide kohta
on political priorities for the 2007 Budget
"Kujutlusvõime on olulisem kui teadmised.”
"Imagination is more important than knowledge."
1970. aastatel kulusid Euroopa Liidu esimesed eelarved peamiselt ühise põllumajanduspoliitika arendamisele.
The first years of the European Union budget in the 1970s were spent mostly on the development of the CAP.
1980. aastatel domineerisid tõukefondid, et toetada eelkõige uute Vahemere piirkonnast saabujate üleminekut.
Then came the Structural Funds predominance in the 1980s, not least to help the transition of the new Mediterranean arrivals.
Tempo muutus Berliini müüri langemise ja Nõukogude Liidu kokkuvarisemisega, kui Kesk- ja Ida-Euroopa infrastruktuuri edendamiseks töötati välja välisabi programmid nagu Phare ja Tacis.
The tempo changed with the fall of the Berlin Wall and the collapse of the Soviet Union when external programmes were developed to assist infrastructures in Central and Eastern Europe with such actions as Phare and Tacis.
Viimati mainitud perioodi jooksul, mis algas 1984. aastal, toimus tohutu edasiminek vundamendiks oleva 1957. aasta Rooma lepingu täiendamises – järgmise kahekümne aasta jooksul täiendati asutamislepingut neli korda (ühtne Euroopa akt, Maastrichti, Amsterdami ja siis Nice’i leping) – see oli kiireim vabatahtlik suveräänsete õiguste jagamise periood, mida eales nähtud.
During this latter period, from 1984 onwards, tremendous steps were taken in building on the foundations of the Rome Treaty of 1957, with no less than four Treaty revisions in the space of the next 20 years - the Single European Act, Maastricht, Amsterdam and then Nice - the fastest period of voluntary sovereignty-sharing that the world has ever seen.
Muutused ei toonud Euroopa Liidule kaasa mitte ainult uusi pädevusi, mis sisaldasid selliste poliitikate haldamist nagu ühtne turg, ühisraha, keskkond ja tekkiv välispoliitika.
Changes not only introduced vast new competences for the European Union to manage such policies as the single market, the single currency, the environment and an emerging foreign policy.
Raamistikku pakkuva vahendina arenes ka finantsperspektiiv, mis sai alguse 1984. aastal ning mille abil sai kiiresti arenevate Euroopa poliitikavaldkondade kulusid kavandada pikemaks perioodiks.
The financial perspective also evolved as a means of providing a framework, also starting in 1984, in which expenditure could be envisaged for the rapidly developing European policies over a long time period.
Vahepeal ei seisnud maailm paigal.
In the meanwhile, the world has not stood still.
Berliini müüri langemisega 1989. aasta novembris sai alguse Euroopa Liidu laienemine Kesk- ja Ida-Euroopa riikidesse, mis jätkub veelgi Bulgaaria ja Rumeenia 2007. aasta jaanuariks kavandatud liitumisega.
The fall of the Berlin Wall in November 1989 started the process of Central and Eastern European enlargement of the European Union which has still to welcome two Eastern countries, Bulgaria and Romania, expected for January 2007.
Lisaks toimus tohutu areng tehnoloogia alal, mis kujundab praegu ümber kogu maailmaturgu.
Furthermore, huge advances in technology took place, which are currently reshaping the global marketplace.
Internet, mis on kõigest pisut vanem kui kümme aastat, ja brauserite kasutuselevõtt 1995. aastal, on mitte ainult kardinaalselt muutnud seda, kuidas inimesed töötavad ja kauplevad, vaid toonud maailmaturule ka üle 2 miljardi tarbija.
The world wide web, only just over a decade old with the introduction of the browser system in 1995, has fundamentally not only altered the way in which people work and do business, but also has brought in over 2 billion consumers into the global market.
Selle tulemuseks on tõkete kaotamine ja konkurents, mis on Euroopa riikide jaoks keskendunum ja jõulisem kui iial varem ELi ajaloos.
As a result, barriers are being flattened and competition is more focussed and vigorous for European countries than at any other time in the history of the EU.
Globaliseerumine ei ole uus nähtus, vaid elu tõsiasi.
Globalisation is no new phenomenon, but is a fact of life.
Üks Euroopa juhtivatest tootjatest kirjeldas seda hiljuti kui „nähtust, mis hõlmab järkjärgulist ja ülemaailmset füüsiliste, poliitiliste, ühiskondlike, kultuuriliste, keeleliste ja muude tõkete kaotamist, mis eraldavad majanduspiirkondi, kultuuri- või teadusringkondi, poliitilisi režiime ja muid üksusi”.
As recently described by a leading European industrialist, 'it is the phenomenon of the gradual and worldwide elimination of physical, political, societal, cultural , linguistic and other borders, which separate economic regions, cultural or scientific communities, political regimes and other entities'.
Pingsa ülemaailmse konkurentsi taustal on keskne küsimus see, kas ettevõtjad ja ühiskond suudavad käimasolevate muutustega piisavalt kohaneda.
With the resulting intensity in global competition comes the central question on the capability of entrepreneurs and societies to adjust sufficiently to the changes underway.
Samal ajal kui ettevõtted suudavad globaliseerumisega kaasnevate väljakutsetega hakkama saada, siis ühiskonna kohanemine on ebakindlam.
While most businesses are coping with the challenges this brings, there is less certainty about the success of societies to adjust.
Ütlusel, et kõik peale valitsuste muutub rahvusvaheliseks, paistab olevat tõepõhi all.
The saying that everything is being internationalised except governments has an undeniably strong ring of truth about it.
Küsimusi, nagu oluline vajadus investeerida teadustegevusse ja edendada innovatsiooni ning VKEde õitsenguks sobiva keskkonna tagamine, käsitletakse üha enam kui Euroopa konkurentsivõime peamist prioriteeti.
Issues such as the vital necessity to invest in research and promote innovation, and providing the right environment in which SMEs can flourish are increasingly recognised as major priorities for Europe's competitiveness.
Pakiline vajadus tagada pikaajaline energiavarustus ja sellega seotud keskkonnategurid vajab jätkuvalt selgeid lahendusi.
The urgent need to assure long-term energy supplies and the related environmental factors will continue to require clear solutions.
Kasvava tähtsusega teema Euroopa poliitikakujundajate meeltel on ka demograafiliste muutuste ja sisserände mõju.
Not least the effect of demographic change and immigration will be a theme of growing importance in the minds of European policy makers.
Euroopa eesmärk peaks olema mitte globaliseerumisprotsessiga hakkama saamine, vaid selle juhtimine!
Europe should not just manage the process of globalisation, it should try to lead it!
Põhjus on lihtne.
The reason is simple.