natgillin/translations-raw huggingface dataset:
14 nõuab komisjonilt tervikuna, kuid eelkõige õigus-, vabadus- ja turvalisusküsimuste peadirektoraadi vastutusel ning eriti siseturu ja teenuste ning tervishoiu ja tarbijakaitse peadirektoraatide kaasamisel, osaleda käesolevas töös ning arvestades projekti olulisust ja ulatust anda selle käsutusse vajalikud ainelised ja inimressursid;
14 Calls for the Commission as a whole, under the primary responsibility of the Justice , Freedom and Security DG and with the involvement of the Internal Market and Services and the Health and Consumer Protection DGs in particular, to participate in this work, and for the material and human resources which are necessary – given the importance and extent of the project – to be made available;
Tarbijakaitseorganisatsioonide, tööstuse, ettevõtjate ja juristide huvide esindajate võrk (CFR-võrk). töö tulemused õigustoimingutes kasutusele võtta;
Network of those representing the interests of consumer organisations, industry, business and the legal profession (CFR-Net). into use in legal transactions;
20. peab soovitavaks, et komisjon esitaks teadlaste lõpparuandele tuginedes erinevad võimalikud õiguslikud valikud Euroopa Parlamendile ning tuletab meelde, et CFRi saab lõplikult vastu võtta pärast selle heakskiitmist Euroopa Parlamendis ja nõukogus;
Considers it desirable for the Commission, on the basis of the researchers’ final report, to submit the various possible legal options to the Parliament, and recalls that the CFR can only finally be adopted following political approval by the Parliament and the Council;
a) seniste töörühmade kõige olulisemate tulemuste kokkuvõte,
(a) a summary of the most important results of the workshops held so far,
b) uurimisrühmade reageeringud ja
(b) reactions of the research groups, and
c) komisjoni avaldus selle kohta, kuidas ta kavatseb neid tulemusi edasises töös arvesse võtta;
(c) a statement by the Commission on the way in which it proposes to take account of these results in its subsequent work;
28. nõuab tungivalt, et nõukogu iga eesistujariik korraldaks koostöös komisjoni ja Euroopa Parlamendiga foorumi, millel saab esitleda ning arutada menetluse edenemist ja tulemusi;
Urges each Council Presidency to organise a forum in cooperation with the Commission and the European Parliament in which the progress and results of the procedure may be presented and discussed;
SISETURU- JA TARBIJAKAITSEKOMISJONI ARVAMUS(*)
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection (*)
(*) Komisjonidevaheline tõhustatud koostöö: kodukorra artikkel 47
(*) Enhanced cooperation between committees - Rule 47 of the Rules of Procedure
Siseturu- ja tarbijakaitsekomisjon palub vastutaval õiguskomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:
The Committee on the Internal Market and Consumer Protection calls on the Committee on Legal Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. arvestades, et ilmselt tuleks Euroopa lepinguõiguse algatust, mida kirjeldati komisjoni 11. oktoobri 2004. aasta teatises ( KOM(2004)0651 ) ja millest kanti ette komisjoni esimeses iga-aastases arenguaruandes, vaadelda eelkõige püüdlusena parema õigusloome poole ELi tasandil, ei ole sugugi selge, millised on selle praktilised tulemused või millisel õiguslikul alusel mingi siduv õigusakt või õigusaktid vastu võetakse;
A. whereas it seems that the European contract law initiative as described in the Commission communication of 11 October 2004 ( COM(2004)0651 ) and reported on in the Commission's First Annual Progress Report should be seen primarily as an exercise in better law-making at EU level, it is by no means clear what it will lead to in terms of practical outcomes or on what legal basis any binding instrument or instruments will be adopted,
C. arvestades, et sellise seadustiku loomise ja väljatöötamise otsuse peavad vastu võtma poliitilised ametivõimud, sest tegeliku otsuse langetamine seadustiku kasuks on poliitiline ja selle sisu, kuigi õiguslik, rajaneb sotsiaalsetel ja poliitilistel eesmärkidel; arvestades, et tulevikus võib olla poliitiline tahe selline seadustik vastu võtta, on väga tähtis, et praegune töö tehakse hästi ja asjakohaseid poliitilisi suuniseid järgides;
C. whereas the decision to work towards and on such a Code must be taken by the political authorities, since the very decision to opt for a Code is political and its content, albeit legal, is predicated on social and political objectives; whereas given that in the future the political will may well exist to adopt such a Code, it is essential that the present work be done well and with the appropriate political input,
D. arvestades, et isegi kui praegusel kujul piirdub algatus üksnes ühenduse õigustiku ratsionaliseerimise ja korrastamisega tarbijakaitse valdkonnas ning lepingute valikuliste standardtingimuste väljatöötamisega, on väga tähtis, et poliitilistel asutustel on asjakohane panus antud protsessi; sellega seonduvalt võiks olla eeskujuks Madalmaade hiljutine kogemus uue tsiviilseadustiku vastuvõtmisel;
D. whereas, even if the initiative in its present form is limited to rationalising and tidying up the acquis in the field of consumer protection and to producing optional standard contract terms and conditions, it is essential that the political authorities have a proper input into the process; in this connection, recent experience in the Netherlands with their adoption of a new Civil Code could serve as a model,
F. arvestades, et algatuse lõpp-produkt peaks olema avatud ELi seadusandjatele muudatuste tegemiseks ja nende poolt ametlikult vastu võetud;
F. whereas the final product of the initiative should be open to amendment by the EU legislature and be formally adopted by it,
3. toetab komisjoni tema püüdlustes parema õigusloome poole, kuid rõhutab, et teadlaste töö CFRi väljatöötamisel peab järgima ELi seadusandjate antud selgeid suuniseid;
Supports the Commission in its efforts at better law-making, but emphasises that the work done by researchers in developing the CFR must follow clear guidelines given by the EU legislature;
6. peab soovitavaks, et komisjon esitaks teadlaste lõpparuandele tuginedes erinevad võimalikud õiguslikud valikud Euroopa Parlamendile ning tuletab meelde, et CFRi saab lõplikult vastu võtta pärast selle heakskiitmist Euroopa Parlamendis ja nõukogus;
Considers it desirable for the Commission, on the basis of the researchers’ final report, to submit the various possible legal options to the Parliament, and recalls that the CFR can only finally be adopted following political approval by the Parliament and the Council;
11. selleks, et seda ambitsioonikat ja pikaajalist projekti piisavalt esile tõsta ja sellele tähelepanu suunata, on vaja hoolikalt mõelda selle üle, kuidas tuleks seda Euroopa Parlamendis endas kõige paremini käsitleda ning seejärel moodustada parlamendi projektirühma, millel on piisavalt vahendeid, et tegelda kõnesoleva pikaajalise projektiga praeguse parlamendi koosseisu volituste kestel, ning milles kajastub komisjonidevaheline tõhustatud koostöö.
In order to give this ambitious and long-term project the visibility and attention which it warrants, undertakes to reflect carefully on how it should best be dealt with in Parliament itself, and accordingly suggests the setting up of a parliamentary project team which should be properly resourced in order to deal with this long-term project over the period of this parliamentary mandate and which should reflect the enhanced cooperation procedure between committees.
Euroopa lepinguõigus ja ühenduse õigustiku muutmine: tulevikuplaanid
European contract law and the revision of the acquis: the way forward
Jean-Claude Fruteau, Joel Hasse Ferreira, Joseph Muscat, Angelika Niebler, Diana Wallis, Anja Weisgerber
Jean-Claude Fruteau, Joel Hasse Ferreira, Joseph Muscat, Angelika Niebler, Diana Wallis, Anja Weisgerber
Euroopa Ombudsmani eriaruanne pärast soovituse projekti Euroopa Liidu Nõukogule kaebuses 2395/2003/GG, mis käsitleb nõukogu istungite avatust, kui nõukogu toimib õigusloojana
on the Special Report from the European Ombudsman following the draft recommendation to the Council of the European Union in complaint 2395/2003/GG concerning the openness of the meetings of the Council when acting in its legislative capacity
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................13
EXPLANATORY STATEMENT.....................................................................................................9
Euroopa Ombudsmani eriaruande kohta pärast soovituse projekti Euroopa Liidu Nõukogule kaebuses 2395/2003/GG, mis käsitleb nõukogu istungite avatust, kui nõukogu toimib õigusloojana
on the Special Report from the European Ombudsman following the draft recommendation to the Council of the European Union in complaint 2395/2003/GG concerning the openness of the meetings of the Council when acting in its legislative capacity
– võttes arvesse Euroopa Ombudsmani eriaruannet Euroopa Parlamendile pärast soovituse projekti Euroopa Liidu Nõukogule kaebuses 2395/2003/GG;
– having regard to the Special Report from the European Ombudsman to the European Parliament following the draft recommendation to the Council of the European Union in complaint 2395/2003/GG,
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 1;
– having regard to Article 1 of the EU Treaty,
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2001. aasta määrust (EÜ) nr 1049/2001 üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele;võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2001. aasta määrust (EÜ) nr 1049/2001 üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele
– having regard to Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artiklit 225, mis käsitleb juurdepääsu Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele;
– having regard to Article 255 of the EC Treaty, which relates to access to documents of the European Parliament, the Council and the Commission,
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikleid 195 ja 207;
– having regard to Articles 195 and 207 of the EC Treaty,
– võttes arvesse Laekeni deklaratsiooni Euroopa Liidu tuleviku kohta
– having regard to the Laeken Declaration on the future of the European Union
14. ja 15. detsembril 2001 Laekenis toimunud Euroopa Ülemkogu kohtumise eesistujariigi järelduste I lisa. ;
Annex I to the Presidency Conclusions of the European Council of Laeken of 14 and 15 December 2001. ,
– võttes arvesse 21.ja 22. juunil 2002 toimunud Euroopa Ülemkogu Sevilla kohtumise eesistujariigi järeldusi;
– having regard to the Presidency Conclusions of the Seville European Council of 21 and 22 June 2002,
– võttes arvesse Euroopa Ombudsmani põhimääruse artikli 3 lõiget 7
– having regard to Article 3(7) of the Statute of the European Ombudsman
– võttes arvesse kodukorra artiklit 45 ja artikli 195 lõiget 3;
– having regard to Rules 45 and 195(3) of its Rules of Procedure,
– võttes arvesse petitsioonikomisjoni raportit ( A6-0056/2006 );
– having regard to the report of the Committee on Petitions ( A6-0056/2006 ),
A. arvestades, et EÜ asutamisleping volitab Euroopa Ombudsmani igalt liidu kodanikult vastu võtma kaebusi haldusliku omavoli juhtude kohta ühenduse institutsioonide või asutuste tegevuses;
A. whereas Article 195 of the EC Treaty empowers the European Ombudsman to receive complaints from any citizen of the Union concerning instances of maladministration in the activities of the Community institutions or bodies,
B. arvestades, et ombudsmanile esitatud kaebuses 2395/2003/GG väitsid kaebuse esitajad, et seadusandjana toimiva nõukogu istungid ei ole vastavuses EÜ asutamislepingu artikli 1 lõikega 2 ning istungid on avatud ainult nõukogu 22.juuli 2002. a kodukorra artiklite 8 ja 9 ulatuses, mida muudeti seejärel 22. märtsil 2004
B. whereas the complainants in complaint 2395/2003/GG to the European Ombudsman alleged that meetings of the Council when acting in its legislative capacity are not consistent with Article 1(2) of the EU Treaty and are only open to the extent provided for in Articles 8 and 9 of the Council's Rules of Procedure of 22 July 2002, subsequently amended on 22 March 2004
C. arvestades, et kaebuse esitajad leidsid, et seadusandjana toimiva nõukogu istungid peaksid olema avatud ning nõudsid seetõttu nõukogu kodukorra muutmist;
C. whereas the complainants considered that meetings of the Council acting in its legislative capacity should be public and requested a change in the Council's Rules of Procedure to that effect,
D. vastavalt määruse (EÜ) nr 1049/2001 artikli 12 lõikele 2 ning nõukogu muudetud kodukorra artiklile 7 toimib nõukogu õigusloojana Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 207 lõike 3 teise lõigu tähenduses, kui ta võtab asutamislepingute asjakohaste sätete alusel vastu liikmesriikides või liikmesriikidele õiguslikult siduvaid eeskirju määruste, direktiivide, raamotsuste või otsuste kujul, välja arvatud juhul, kui tegemist on aruteluga, mille tulemusena võetakse vastu siseriiklikke meetmeid, haldus- või eelarvedokumente, institutsioonidevahelisi või rahvusvahelisi suhteid käsitlevaid dokumente või mittesiduvaid dokumente (näiteks järeldused, soovitused või resolutsioonid);
D. whereas, under Article 12(2) of Regulation (EC) No 1049/2001 and Article 7 of the Council’s Rules of Procedure, as amended, the Council acts in its legislative capacity within the meaning of the second subparagraph of Article 207(3) of the EC Treaty when it adopts rules which are legally binding in or for the Member States, by means of regulations, directives, framework decisions or decisions, on the basis of the relevant provisions of the Treaties, with the exception of discussions leading to the adoption of internal measures, administrative or budgetary acts, acts concerning inter-institutional or international relations or non-binding acts (such as conclusions, recommendations or resolutions),
E. arvestades, et eespool toodud õigusloometegevuse määratlusest lähtuvalt on nõukogul õigusloomega mitteseotud tegevust õigusloometegevusega võrreldes tunduvalt vähem ning arvestades, et järelikult peaks läbipaistvus olema nõukogu arutelude puhul reegliks ning konfidentsiaalsust tuleks vajaduse korral kohaldada ainult õigusloomega mitteseotud tegevuse suhtes; arvestades, et vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 1 lõikele 2 tuleks otsuseid ELis teha nii "avalikult kui võimalik ja nii kodanikulähedaselt kui võimalik";
E. whereas, according to the above definition of its legislative activity, the Council’s non-legislative activity is proportionally much less than its legislative activity and whereas transparency should accordingly be the rule in respect of its deliberations, confidentiality applying only to its non-legislative activity, where appropriate, whereas, pursuant to Article 1(2) of the EU Treaty, decisions in the EU should be taken "as openly as possible and as closely as possible to the citizens",
F. arvestades, et 19. novembril 2003 teatas nõukogu peasekretär hr Solana oma vastuses kaebuse esitajate avalikule kirjale, et nõukogu õigusloomealaste arutelude avamine üldsusele on leidnud laialdast toetust;
F. whereas, on 19 November 2003, Mr Solana, the Council's Secretary General, in his reply to the complainants' open letter stated that opening up the Council's legislative deliberations to the public was an issue that found the very widest support,
G. arvestades, et oma vastuses ombudsmanile tunnistas nõukogu, et avatuse põhimõte, mis on muu hulgas sätestatud EÜ asutamislepingu artikli 1 lõikes 2, on olulise tähtsusega;
G. whereas the Council, in its reply to the Ombudsman, acknowledged that the principle of openness laid down inter alia in Article 1(2) of the EU Treaty is of great importance,
H. arvestades, et nõukogu 2004. aastal muudetud kodukorras kehtestati eeskirjad, mis võimaldavad suuremat avatust seoses aruteludega, kus nõukogu toimib õigusloojana;
H. whereas the Council, in its Rules of Procedure, as amended in 2004, introduced rules that provide for greater openness as regards the meetings in which it acts in its legislative capacity,
I. arvestades, et oktoobris 2004 allkirjastasid liikmesriigid Euroopa põhiseaduse lepingu eelnõu, mis sätestab selgesõnaliselt, et õigusaktide eelnõude arutamise ja hääletamise korral peab nõukogu istung olema avatud;
I. whereas, in October 2004, the Member States signed the Treaty establishing a Constitution for Europe, which contains an express provision to the effect that the Council is to meet in public when considering and voting on draft legislative acts,
J. arvestades, et vastuses ombudsmani konkreetsetele küsimustele ei viidanud nõukogu ühelegi takistusele kodukorra muudatuste rakendamisel, nagu olid nõudnud kaebuse esitajad, samuti ei viidanud nõukogu kõrgematele põhimõtetele või eesmärkidele, mis võimaldaks neil keelduda avada need istungid üldsusele, kus nõukogu toimib õigusloojana, kuid väitis, et kodukorra vastuvõtmine on poliitiline ja institutsiooniline küsimus, mille üle otsustab nõukogu;
J. whereas, in its reply to specific questions from the Ombudsman, the Council did not mention any obstacles to the implementation of the amendment of its Rules of Procedure, as requested by the complainants, nor any principles or aims of a higher order that would entitle it to refuse to open to the public the meetings in which it acts in its legislative capacity, but contended that the adoption of its Rules of Procedure was a political and institutional matter to be decided upon by the Council itself,
K. arvestades, et 1997. aasta aruandes
K. whereas, in his Annual Report for 1997
http://www.euro-ombudsman.eu.int/report97/pdf/en/rap97_en.pdf leidis Euroopa Ombudsman, et halduslik omavoli leiab aset, kui avaliku asutuse tegevus ei ole vastavuses talle siduvate eeskirjade või põhimõtetega;
http://www.euro-ombudsman.eu.int/report97/pdf/en/rap97_en.pdf , the European Ombudsman considered that maladministration occurs when a public body fails to act in accordance with a rule or principle which is binding upon it,
L. arvestades, et ombudsman jõudis järeldusele, et nõukogu keeldumine mõjuva põhjuseta avatud istungite läbiviimisest, kui nõukogu toimib õigusloojana, oli halduslik omavoli;
L. whereas the Ombudsman concluded that the fact that the Council refused to decide to meet publicly whenever it acts in its legislative capacity without giving good reasons for that refusal was an instance of maladministration,
M. arvestades, et oma soovituse projektis nõukogule teatas ombudsman vastavalt Euroopa Ombudsmani põhimääruse artikli 3 lõikele 6: "Euroopa Liidu Nõukogu peaks üle vaatama oma otsuse keelduda õigusloojana toimides avatud istungite läbiviimisest"; arvestades, et oma eriaruandes kordas ombudsman nõukogule mõeldud soovitust ning tegi Euroopa Parlamendile ettepaneku võtta soovitus vastu resolutsioonina;
M. whereas, in his draft recommendation to the Council pursuant to Article 3(6) of the Statute of the European Ombudsman, the Ombudsman stated that: "The Council of the European Union should review its refusal to decide to meet publicly whenever it is acting in its legislative capacity"; whereas, in his Special Report, the Ombudsman reiterated his recommendation to the Council and suggested that the European Parliament consider adopting his recommendation as a resolution,
N. arvestades, et kui nõukogu võtab akti vastu aruteluta, toimub tegeliku arutelu ja õigusloomealane töö COREPERis (alaliste esindajate komitee) ning nõukogu annab kõnealustele aktidele ainult heakskiidu;
N. whereas, in particular when Council adopts acts as "A-points", the actual debate and legislative work is done by COREPER and the acts in question are merely approved by Council,
O. arvestades, et nõukogu toimib õigusloojana ka lepituskomitee koosolekutel;
O. whereas the Council also acts in its legislative capacity in the meetings of the conciliation committees,
P. arvestades, et ministrite vastutus ning aruandekohustus näeb ette liikmesriikide seisukohtade ja nõukogus toimuva hääletamise tulemuste avalikustamise;
P. whereas the accountability and public responsibility of ministers require that Member States' positions and votes in Council be known to the public,
Q. arvestades, et ELi kaks õigusloomepädevat institutsiooni töötavad osaliselt erineva teabe alusel; arvestades, et parlamendi käsutuses olevad dokumendid on tavaliselt üldsusele kättesaadavad, samas kui nõukogu töös lähtutakse tihti ka klassifitseeritud dokumentidest ja teabest, kaasa arvatud juhtudel, kui arutatakse teatud küsimusi, mis eeldavad vastuvõtmist kaasotsustamismenetluse korras;
Q. whereas the two legislative branches of the EU still work on the basis of partially different sets of information; whereas the documents held by Parliament are in general public, while the Council often works also on the basis of classified documents and information, including when it considers certain questions which require adoption under the co-decision procedure,
R. arvestades, et Ühendkuningriigi eesistumise ajal tehti nõukogule kaks alternatiivset ettepanekut eesmärgiga vastata ombudsmani soovitustele: üks ettepanek nägi ette nõukogu kodukorra muutmist, teise ettepanekuga oleks püütud muuta läbipaistvust olemasolevate eeskirjade raames;
R. whereas the UK Presidency made two alternative proposals to the Council with the aim of responding to the Ombudsman's recommendations, one of which would have involved amending Council's Rules of Procedure, while the other merely sought to improve transparency within the scope of the existing rules,
S. arvestades, et nõukogu otsustas oma kodukorda mitte muuta;
S. whereas the Council subsequently chose not to amend its Rules of Procedure,
Kiidab heaks Euroopa Ombudsmani ettepaneku nõukogule;
Εndorses the European Ombudsman's recommendation to the Council;
– demokraatlikes õigussüsteemides, sealhulgas Euroopa Liidu (EÜ asutamislepingu artikli 6 lõige 1) ja selle liikmesriikide õigussüsteemides on õigusnormide põhiomaduseks, et nad pole üksnes siduvad, vaid nad võetakse vastu viisil, mis võimaldab Euroopa kodanike teavitamist ja osalust nende esindajate kaudu nii siseriiklikul (riikide parlamendid ja valitsused) kui ka Euroopa tasandil (Euroopa Parlament);
– under democratic legal systems such as those of the European Union (Article 6(1) of the EU Treaty) and its Member States, the essential characteristic of the law is not only that it is binding but also that it is adopted in such a manner as to allow the people of Europe to be informed and to participate through their representatives at both national (national parliaments and governments) and European (European Parliament) level;
– kodanike osalemise võimalus saaks tõsiselt kannatada, kui üks õiguslooja peaks oma ettevalmistustöödele ja aruteludele ligipääsu võimaldama üksnes lõppotsuse ajal või pärast seda;
– this possibility of public participation would be gravely undermined if one of the legislative authorities were required to make its preparatory deliberations and discussions accessible only when the final decision is taken or later;
– Euroopa Parlamendi ja nõukogu erinevate läbipaistvusstandardite säilitamisel pole loogilist õigustust, eriti kaasotsustamismenetluse puhul;
– continued disparities between Parliament and Council as regards standards of transparency have no logical justification, particularly in codecision procedures;
– kui ettevalmistustööd parlamendikomisjonides ja täiskogu istungite arutelud on avatud, peaksid ka ministrite tasemel samadel teemadel peetavad arutelud olema avatud;
– given that preparatory deliberations in parliamentary committees and debates in plenary sitting are public, debates at ministerial level on the same matters should also be public;