natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komisjoni avaldatud teatis "Parem õiguslik reguleerimine majanduskasvu edendamiseks ja töökohtade loomiseks Euroopa Liidus", mõju hindamise suuniste avaldamine ning komisjoni ja nõukogu algatused halduskoormuste hindamise kohta ning olemasolevate õigusaktide lihtsustamine on head näited, et ülaltoodut kinnitada.
The publication by the Commission of its communication ‘Better regulation for growth and jobs in the European Union’, the publication of the impact assessment guidelines, and the Commission’s and Council’s initiatives on the measurement of administrative burdens and the simplification of existing legislation, all show which way the wind is blowing.
Raportööri arvates on käes aeg tagada kõikide algatuste nõuetekohane rakendamine parema õigusloome jaoks.
In your rapporteur’s view it is now time to ensure the proper implementation of all the initiatives for better lawmaking.
See on väga oluline Lissaboni strateegia osas ja Euroopa õigusloome usaldatavuse saavutamisel Euroopa kodanike ja ettevõtete silmis.
This is very important with a view to the Lisbon strategy and the credibility of European legislation in the eyes of European citizens and businesses.
Komisjon peab hoolt kandma, et mõju hindamise vahendit kohaldatakse ühtselt.
In the Commission, care needs to be taken that the impact assessment instrument is uniformly applied.
Vaid sel viisil on võimalik Euroopa õigusloomet oluliselt parandada.
Only in this way can a clear improvement in European lawmaking be achieved.
Sellega seonduvalt on oluline, et kontrollitakse mõju hindamise kvaliteeti ja ühtsust.
In this connection, it is essential that there should be checks on the quality and uniformity of the impact assessment.
Raportöör teeb ettepaneku, et kontrolli peaks teostama sõltumatu asutus.
Your rapporteur proposes that this should be the responsibility of an independent agency.
Samuti on väga oluline, et mõju hindamisi avaldatakse õigeaegselt, võimaldades huvitatud osapooltel avaldada mõju lõplikule mõju hindamisele.
It is also of the greatest importance that impact assessments are published in good time, so that interested parties can exercise an influence on the final impact assessment.
Lisaks on oluline tagada, et komiteemenetluse raames vastu võetud õigusaktide suhtes rakendatakse mõju hindamist.
Another important thing is to ensure that legislation adopted under the comitology procedure is submitted to an impact assessment.
See tagab õigusaktide kvaliteetsuse ning muudab läbipaistvamaks protsessi, mille suhtes ei rakendata parlamendi kontrolli.
This both guarantees the quality of legislation and creates greater transparency in this process, which is not subject to parliamentary control.
Nõukogu ja Euroopa Parlament peavad samuti oma kohustusi täitma ning esitama oma olulised muudatusettepanekud mõju hindamiseks.
The Council and the European Parliament must also shoulder their responsibility and submit their ‘significant’ amendments to an impact assessment.
Euroopa õigusaktide nõuetekohane rakendamine on samuti osa parema õigusloome strateegiast.
The proper implementation of European legislation also forms a part of the strategy for better lawmaking.
Euroopa Parlament ja eelkõige antud õigusaktide teksti eest vastutav raportöör peavad Euroopa õigusaktide rakendamisega veelgi enam seotud olema.
The European Parliament, and in particular its rapporteur responsible for a given legislative text, must be more closely involved in the implementation of European legislation.
Parem õigusloome 2004: subsidiaarsuse põhimõtte kohaldamine (12. aastaaruanne)
on Better lawmaking 2004: application of the principle of subsidiarity - 12th annual report
6. hoiatab, et parema õigusliku reguleerimise meetodid peaksid austama Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahelist võimutasakaalu ning nende rolle; soovib, et parlament annaks targa ja sidusa panuse, kasutades varem omandatud kogemusi; rõhutab vajadust anda õigusloomeprotsessi uuendustele poliitiline toetus;
Warns that "better regulation" methods should respect the balance of power between and the respective roles of the Parliament, the Council and the Commission; wants the Parliament to make a wise and integrated contribution, building on previous experience; stresses the need for the political endorsement of innovations in the legislative process;
9. tervitab riikide parlamentide suurenenud osalemist komisjoni tööprogrammis, kuid hoiatab juhuslikkuse eest ettepanekute valimisel subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse alusel; palub, et kõik uued ettepanekud sisaldaksid kokkuvõtet valdkonna olemasolevatest õigusaktidest ning selgitust, kuidas uus õigusakt nendega sobitub; palub, et nõukogule ja parlamendile esitataks erinevaid võimalusi koos põhjaliku mõjuanalüüsiga seoses kodanike ootuste, Lissaboni strateegia kolme samba, kulude ja halduskoormusega, eriti VKEde jaoks;
Welcomes the increased involvement of national parliaments in the work programme of the Commission, but warns against random cherry-picking of proposals on the basis of subsidiarity and proportionality; asks that all new proposals contain a summary of existing legislation in the relevant field and an explanation on how the new legislation is to fit into the scheme; asks for different options to be proposed to the Council and Parliament, with a sound analysis of their respective implications as regards citizens' expectations, the three Lisbon pillars, costs, and the administrative burden, especially for SMEs;
15. on arvamusel, et Lamfalussy menetlus on kasulik mehhanism; peab järelevalvetavade lähendamist hädavajalikuks; tervitab sellega seoses kolmanda taseme komiteede tegevust ja toetab nende üleskutset asjakohaste vahendite loomiseks; on veendunud, et järelevaatajatele manööverdamisruumi andmine vähendab oluliselt vajadust lisada õigusaktidesse tehnilisi üksikasju ning annab tõenäoliselt dünaamilisele turule kohasemad eeskirjad; rõhutab aga, et see ei kaota mingil juhul poliitilist vastutust kõnealuste õigusaktide lõppeesmärkide eest; nõuab, et õigusloojad jälgiksid protsessi hoolikalt, ning kordab, et parlamendi õigusloomega seotud õigusi tuleks täielikult austada;
Is of the opinion that the Lamfalussy procedure is a useful mechanism; considers the convergence of supervisory practices to be crucial; welcomes the work of the Level 3 committees in this respect and supports its call for an adequate toolbox; believes that where supervisors are given room for manoeuvre, this removes much of the need for technical detail in legislation and is likely to produce more appropriate rules for a dynamic market; but stresses that this can never erode political responsibility for the final objectives of the legislation in question; insists that legislators should carefully monitor the process and reiterates that the legislative rights of Parliament should be fully respected;
Parem õigusloome 2004: subsidiaarsuse põhimõtte kohaldamine (12. aastaaruanne)
Better lawmaking 2004: application of the principle of subsidiarity - 12th annual report
Parem õigusloome 2004: subsidiaarsuse põhimõtte kohaldamine (12. aastaaruanne)
Better lawmaking 2004: application of the principle of subsidiarity – 12th annual report
Siseturgu käsitlevate kehtivate õigusaktide rakendamine, tagajärjed ja mõju
on the Implementation, Consequences and Impact of the Internal Market Legislation in Force
PE 367.670v04-00
PE 367.670v04-00
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................8
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................2
MAJANDUS- JA RAHANDUSKOMISJONI ARVAMUS......................................................10
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs ..............2
siseturgu käsitlevate kehtivate õigusaktide rakendamise, tagajärgede ja mõju kohta
on the Implementation, Consequences and Impact of the Internal Market Legislation in Force
– võttes arvesse komisjoni 5. juuni 2002. aasta teatist tegevuskava "Reguleeriva keskkonna lihtsustamine ja parandamine" kohta ( KOM(2002)0278 );
– having regard to the Commission communication of 5 June 2002 on the action plan 'Simplifying and improving the regulatory environment' ( COM(2002)0278 ),
– võttes arvesse parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel 16. detsembril 2003. aastal sõlmitud institutsioonidevahelist kokkulepet parema õigusloome kohta
– having regard to the Interinstitutional Agreement of 16 December 2003 on better law-making
– võttes arvesse oma 20. aprilli 2004. aasta resolutsiooni ühenduse õigusaktide mõju ja nõuandemenetluse kohta
– having regard to its resolution of 20 April 2004 on the impact of Community legislation and the consultation procedure
– võttes arvesse konkurentsinõukogu 25. ja 26. novembri 2004. aasta järeldusi;
– having regard to the Conclusions of the Competitiveness Council of 25 and 26 November 2004,
– võttes arvesse komisjoni 16. märtsi 2005. aasta teatist "Parem õiguslik reguleerimine majanduskasvu edendamiseks ja töökohtade loomiseks Euroopa Liidus" ( KOM(2005)0097 );
– having regard to the Commission communication of 16 March 2005 entitled 'Better regulation for growth and jobs in the European Union' ( COM(2005)0097 ),
– võttes arvesse komisjoni 21. märtsi 2005. aasta aruannet "Parem õigusloome 2004" ( KOM(2005)0098 );
– having regard to the Commission report of 21 March 2005 entitled 'Better lawmaking 2004' ( COM(2005)0098 ),
– võttes arvesse komisjoni 15. juuni 2005. aasta mõju hindamise suuniseid koos lisadega ( SEK(2005)0791 );
– having regard to the European Commission Impact Assessment Guidelines of 15 June 2005, and the annexes thereto ( SEC(2005)0791 ),
– võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 28. septembri 2005. aasta arvamusi ELi õigusaktide parema rakendamise ja parema reguleerimise kohta;
– having regard to the European Economic and Social Committee opinions on better implementation of EU legislation and better regulation of 28 September 2005,
– võttes arvesse komisjoni siseturu strateegia (2003–2006) teist rakendamisaruannet, mis avaldati 2005. aastal;
– having regard to the Commission Second Implementation Report of the Internal Market Strategy 2003-2006, published in 2005,
– võttes arvesse komisjoni 19. oktoobri 2005. aasta teatist "Ühenduse Lissaboni kava rakendamine: õiguskeskkonna lihtsustamise strateegia" ( KOM(2005)0535 );
– having regard to the Commission communication of 19th October 2005, entitled 'implementing the Community Lisbon programme: a Strategy for the simplification of the regulatory environment' ( COM(2005)0535 ),
– võttes arvesse Lissaboni strateegia taaskäivitamist 22. ja 23. märtsil 2005. aastal;
– having regard to the re-launching of the Lisbon Strategy on 22 and 23 March 2005,
– võttes arvesse siseturu tulemustabeli aruandeid;
– having regard to the Internal Market scoreboard reports,
– võttes arvesse siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni raportit ning majandus- ja rahanduskomisjoni arvamust ( A6‑0083/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinion of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6‑0083/2006 ),
A. arvestades, et 16. detsembri 2003. aasta institutsioonidevahelises kokkuleppes kohustusid parlament, nõukogu ja komisjon parema reguleerimise tegevuskavaks;
A. whereas in the Interinstitutional Agreement of 16 December 2003 the Parliament, the Council and the Commission gave a commitment to the better regulation agenda,
B. arvestades, et komisjon andis taaskäivitatud Lissaboni agendas paremale reguleerimisele Euroopa Liidus töökohtade loomise ja majanduskasvu edendamise poole püüdlemisel keskse tähtsuse;
B. whereas in the re-launched Lisbon Agenda the Commission put better regulation at the heart of the drive for jobs and growth in the European Union
C. arvestades, et dereguleerimine ja ELi õigusaktidest tuleneva bürokraatia vähendamine on olulised eeltingimused Lissaboni eesmärkide saavutamiseks;
C. whereas deregulation and reducing the amount of red tape arising from EU legislation are vital preconditions for attaining the Lisbon objectives,
D. arvestades, et parem Euroopa õigusloome peaks tooma kaasa parema konkurentsivõime maailmamajanduses, ausad konkurentsitingimused äriühingute vahel, kasvu stimuleerimise ja sotsiaalse ühtekuuluvuse tugevdamise;
D. whereas improved European lawmaking should lead to a more competitive edge in the global economy, fair competitive conditions between companies, the stimulation of growth and the strengthening of social cohesion,
E. arvestades, et parema reguleerimise eesmärgi taotlemine ei tohi tuua kaasa keskkonna-, sotsiaal- või tarbijastandardite kahjustamist;
E. whereas pursuit of the objective of better regulation must not lead to the undermining of environmental, social or consumer standards,
F. arvestades, et headest, selgetest ja lihtsatest siseturgu käsitlevatest õigusaktidest, mis hõlbustavad rakendamist ja jõustamist, on kasu kodanikele ja ettevõtetele;
F. whereas citizens and businesses will benefit from good, clear and simple internal market laws, which will facilitate implementation and enforcement,
G. arvestades, et sidusrühmad on väljendanud muret seoses raskustega, mida nad on kogenud ühenduse õigusaktides sisalduvate ebaselgete ja puudulike mõistete, määratluste ja sätete tõttu;
G. whereas stakeholders have raised concerns regarding difficulties experienced as a result of unclear or incomplete concepts, definitions or provisions in Community legislation,
H. arvestades, et õigusaktide ülevõtmisel ja rakendamisel tekkivad probleemid tulenevad sageli õigusaktide puudulikult koostatud tekstidest; arvestades, et Euroopa õigusloomeorganitel on selles valdkonnas oluline vastutus ning seetõttu peaksid nad vältima läbirääkimistel keerukaid ja ebamääraseid kompromisse;
H. whereas problems of transposition and implementation often result from poorly drafted legislative texts; whereas the European legislative bodies have an important responsibility in this matter and should therefore avoid complicated and unclear compromises in negotiations,
I. arvestades, et tekstides esinevad kahemõttelisused tekitavad õiguslikku ebakindlust ja lahknevusi tekstide ülevõtmisel siseriiklikku õigusesse, mis võib tuua kaasa konkurentsi moonutamise ja siseturu killustamise;
I. whereas textual ambiguities generate legal uncertainties and discrepancies when texts are transposed into national law, with the potential for distortion of competition and fragmentation of the internal market,
J. arvestades, et järjestikused siseturu tulemustabeli aruanded näitavad, et vaatamata olukorra paranemisele mõnedes liikmesriikides, on ühenduse õigusaktide ülevõtmine ja rakendamine jätkuvalt probleem;
J . whereas successive internal market scoreboard reports indicate that, despite improvements in some Member States , transposition and implementation of Community legislation continue to be a problem,
K. arvestades, et parema reguleerimise tegevuskavas tuleb seada esikohale olemasolevate õigusaktide rakendamine ja ülevõtmine, et vältida lahknevusi, mis võivad kahjustada Euroopa konkurentsivõimet, töötajate ja tarbijate õigusi ning tarbijate ja ettevõtete võimet kasutada täielikult ära kõiki siseturu eeliseid;
K. whereas the better regulation agenda must prioritise the implementation and transposition of existing legislation in order to avoid discrepancies undermining Europe’s competitiveness, employees’ and consumers’ rights and consumers’ and businesses’ ability to take full advantage of the internal market,
L. arvestades, et järjestikused siseturu tulemustabeli aruanded näitavad, et ülevõtmine on mitmes liikmesriigis jätkuvalt tõsine probleem;
L. whereas successive internal market scoreboard reports show that transposition continues to be a serious problem in several Member States,
M. arvestades, et parema reguleerimise jaoks on vajalik nii mõjude eel- kui ka järelhindamine, et kontrollida, kas eesmärke on võimalik saavutada või kas need on saavutatud;
M. whereas better regulation requires both ex-ante and ex-post impact assessments to test whether objectives can be or have been achieved,
N. arvestades, et parlament, nõukogu ja komisjon on tunnistanud vajadust kasutada sobivatel juhtudel ja siis, kui EÜ asutamisleping ei nõua konkreetselt õigusakti kasutamist, alternatiivseid reguleerimismehhanisme;
N. whereas Parliament, Council and the Commission have recognised the need to use alternative regulation mechanisms in suitable cases and in cases where the EC Treaty does not specifically require the use of a legal instrument,
O. arvestades, et eespool mainitud institutsioonidevahelise kokkuleppe alusel ei kohaldata selliseid mehhanisme juhul, kui kaalul on põhiõigused või olulised poliitilised valikuvõimalused, või olukorras, kus eeskirju on vaja rakendada kõikides liikmesriikides ühetaoliselt;
O. whereas, under the above-mentioned Interinstitutional Agreement, such mechanisms will not be applicable where fundamental rights or important political options are at stake or in situations where the rules must be applied in a uniform fashion in all Member States,
P. arvestades, et puudub ametlik mehhanism, mille alusel teavitada parlamenti enne seda, kui tehakse ettepanek kasutada õigusaktide alternatiive, või konsulteerida parlamendiga meetmete osas, mis on vastu võetud alternatiivse reguleerimise teel; arvestades, et see kontrolli ja tasakaalu puudumine kahjustab parlamendi demokraatlikku eelisõigust;
P. whereas, no formal mechanism exists to inform Parliament before it is proposed to use alternatives to legislation or to consult Parliament on the measures that will be delivered by alternative regulation; whereas, this absence of checks and balances undermines the democratic prerogative of Parliament,
Q. arvestades, et on oluline, et kõik kolm institutsiooni investeeriks vahendeid ja eraldaks personali "parema reguleerimise" töökondade loomiseks,
Q. whereas, it is vital that all three institutions invest resources and staff in establishing 'better regulation' task forces,
7. kutsub komisjoni üles looma sõltumatu auditeerimisasutuse, et struktureerida ja tagada ELi õigusaktide majandusliku mõju hindamise kvaliteet ja sõltumatus;
Calls on the Commission to set up an independent audit body to structure and guarantee the quality and independence of economic impact assessments of EU legislation;
13. palub, et komisjon esitaks uued ettepanekud läbipaistvamaks ja tõhusamaks konsulteerimiseks sidusrühmadega; on seisukohal, et sotsiaalpartnerid tuleb kaasata sellesse võrdsetel alustel ning et tuleb konsulteerida tarbija- ja keskkonnaorganisatsioonidega;
Requests that the Commission come forward with new proposals for more transparent and effective stakeholder consultation; takes the view that the partners in the social dialogue must be involved in this on an equal footing and that consumer and environmental organisations must be consulted;
16. nõuab tungivalt, et nõukogu ja komisjon parandaksid Euroopa õiguse rakendamise ja järgimise järelevalvet; on arvamusel, et see aitab tõenäoliselt suurendada ülevõtmismäära, jagada liikmesriikide vahel parimaid kasutusviise ja kehtestada sanktsioonid rikkumiste puhul; nõuab kindlalt, et rakendamist käsitlevad komisjoni aruanded ei tohi piirduda rakendusvahendite õigusliku analüüsiga, vaid peavad hindama ka direktiivi kohaldamist praktikas;
Urges the Council and the Commission to improve monitoring of the implementation of and compliance with European law; is of the opinion that this is likely to assist in improving transposition rates and the sharing of best practice between the Member States, as well as in introducing sanctions for non-compliance; insists that the Commission’s reports on implementation must not be confined to a legal analysis of the implementing instruments but must also evaluate the application of the directive in practice;
18. tunnistab, et reguleerimise klassikaline meetod ei ole alati sobiv viis poliitikaeesmärgi saavutamiseks;
Recognises that the classic method of regulation is not always the appropriate way to achieve a policy objective;
kehtivate siseturu õigusaktide rakendamise, tagajärgede ja mõju kohta
on the Implementation, consequences and impact of the internal market legislation in force
Majandus- ja rahanduskomisjon palub vastutaval siseturu- ja tarbijakaitsekomisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:
The Committee on Economic and Monetary Affairs calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
5. rõhutab, et finantstooteid peab olema võimalik kasutada piiriüleselt; palub sellega seoses kõrvaldada kõik allesjäänud takistused, näiteks jaepangandus- või kindlustussektoris; on seisukohal, et võrdsete konkurentsitingimuste loomiseks tuleks rohkem keskenduda rahandussektori seniste õigusaktide tõhusa rakendamise tagamisele liikmesriikides; on seisukohal, et kuigi Lamfalussy kokkulepped töötavad hästi, tuleb õigusreformi protsessi tõhususe suurendamiseks uurida täiendavaid meetmeid, nagu laiem konsulteerimine ja asjakohased mehhanismid vaidluste kiiremaks lahendamiseks; nõuab sellega seoses tõhusa kiirendatud vahekohtu/ombudsmani hüvitusmehhanismi loomist ELi tasandil, et edendada siseturu reeglite üle tekkivate vaidluste kiiret lahendamist; kordab vajadust tagada, et parlamendil oleks Lamfalussy protsessis täielik tagasikutsumise õigus;
Stresses the need to be able to use financial products across borders; in that respect, requests that any remaining barriers, for example in the retail banking or insurance sectors, be removed; considers that there should be greater focus on ensuring that existing financial sector legislation is effectively implemented in the Member States in order to create a level playing field; although the Lamfalussy arrangements are working well, considers that further measures, such as greater consultation and appropriate mechanisms for a speedier resolution of disputes, need to be investigated to further the effectiveness of the legislative reform process; in that respect, calls for an effective fast-track arbitration/ombudsman redress mechanism to be established at EU level to promote the prompt resolution of disputes concerning internal market rules; reiterates the need to ensure that the Parliament has full call-back rights in the context of the Lamfalussy process;
Siseturgu käsitlevate kehtivate õigusaktide rakendamine, tagajärjed ja mõju
Implementation, consequences and impact of the internal market
Siseturgu käsitlevate kehtivate õigusaktide rakendamine, tagajärjed ja mõju
Report on the Implementation, Consequences and Impact of the Internal Market
Witold Tomczaki puutumatuse ja privileegide kaitse taotlus
on the request for defence of the immunity and privileges of Witold Tomczak
Witold Tomczaki puutumatuse ja privileegide kaitse taotluse kohta
on the request for defence of the immunity and privileges of Witold Tomczak
– võttes arvesse Witold Tomczaki 29. aprillil 2005 esitatud ja 12. mail 2005 täiskogu istungil teatavaks tehtud taotlust kaitsta tema puutumatust seoses tema vastu Poolas Ostrów Wielkopolski ringkonnakohtus algatatud kriminaalmenetlusega;
– having regard to the request by Witold Tomczak for defence of his immunity in connection with the criminal proceedings brought against him before the District Court in Ostrów Wielkopolski, Poland, made on 29 April 2005, announced in plenary sitting on 12 May 2005,
– olles Witold Tomczaki ära kuulanud (13. juulil 2005 ja 31. jaanuaril 2006) vastavalt kodukorra artikli 7 lõikele 3;
– having heard Witold Tomczak (on 13 July 2005 and 31 January 2006) in accordance with Rule 7(3) of its Rules of Procedure,
– võttes arvesse Witold Tomczaki 20. märtsil 2006 allkirjastatud kirja, milles ta avaldab soovi puutumatuse kaitse taotlus tagasi võtta;
– having regard to the letter of Witold Tomczak, signed on 20 March 2006, in which he expressed the desire to withdraw the request for defence of his immunity,