natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Parlamendikomisjon arutas küsimust 31. jaanuari 2006. aasta koosolekul.
The Committee considered the above question at its meeting of 31 January 2006.
18. jaanuari kirjas palusite õiguskomisjoni arvamust raportööri tehtud muudatusettepaneku kohta võtta ülalnimetatud määruse ettepaneku õiguslikuks aluseks EÜ asutamislepingu artikkel 179.
In your letter of 18 January, you asked for the Committee's opinion on the amendment moved by the rapporteur for the legal basis of the above-mentioned proposal for a regulation to be limited to Article 179 of the EC Treaty.
Komisjoni esialgses ettepanekus ja ka eesistuja versioonis oli õigusliku alusena märgitud nii EÜ asutamislepingu artikkel 179 kui ka artikkel 181a.
The original Commission proposal and a redraft by the Presidency had Article 179 and Article 181a of the EC Treaty as the dual legal basis.
Lisasite oma kirjale parlamendi õigusteenistuse ja nõukogu õigusteenistuse arvamused koos töödokumendiga, mis annab vajaliku ülevaate poliitilisest kontekstist ja eesmärgist, mida raportöör soovib (teises) raporti projektis esitatud muudatusettepanekutega saavutada.
You annexed to your letter opinions from Parliament's Legal Service and the Council's Legal Service, together with a working document, which provides a very useful account of the political context and the aim which the rapporteur is seeking to achieve through the amendments contained in his (second) draft report.
EÜ asutamislepingu asjakohased sätted
The relevant provisions of the EC Treaty
Artikkel 179, mis asub EÜ asutamislepingu XX jaotises (Arengukoostöö) ning mis kõlab järgmiselt:
First, there is Article 179, which comes under Title XX of the EC Treaty ("Development Cooperation") and which reads as follows:
Artikkel 179
Article 179
Ilma et see piiraks käesoleva lepingu teiste sätete kohaldamist, võtab nõukogu vastavalt artiklis 251 sätestatud menetlusele vastu meetmed, mis on vajalikud artiklis 177 seatud eesmärkide saavutamiseks.
Without prejudice to the other provisions of this Treaty, the Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251, shall adopt the measures necessary to further the objectives referred to in Article 177.
Niisuguseid meetmeid võib võtta mitmeaastaste programmidena.
Such measures may take the form of multiannual programmes.
Euroopa Investeerimispank aitab oma põhikirjas esitatud tingimuste kohaselt kaasa lõikes 1 märgitud meetmete rakendamisele.
The European Investment Bank shall contribute, under the terms laid down in its Statute, to the implementation of the measures referred to in paragraph 1.
Käesoleva artikli sätted ei mõjuta koostööd Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikidega (AKV), mida tehakse AKV–EÜ konventsiooni raames.
The provisions of this Article shall not affect cooperation with the African, Caribbean and Pacific countries in the framework of the ACP-EC Convention.
Artikkel 177, millele artiklis 179 viidatakse, on sõnastatud järgmiselt:
Article 177, to which Article 179 refers, is worded as follows:
Artikkel 177
Article 177
Ühenduse poliitika arengukoostöö alal, mis täiendab liikmesriikide poliitikat, edendab:
Community policy in the sphere of development cooperation, which shall be complementary to the policies pursued by the Member States, shall foster:
– arengumaade, eriti kõige ebasoodsamas olukorras olevate arengumaade püsivat majanduslikku ja sotsiaalset arengut;
— the sustainable economic and social development of the developing countries, and more particularly the most disadvantaged among them;
– arengumaade tõrgeteta ja järkjärgulist integreerumist maailmamajandusse;
— the smooth and gradual integration of the developing countries into the world economy;
– võitlust vaesuse vastu arengumaades.
— the campaign against poverty in the developing countries.
Ühenduse poliitika sel alal aitab kaasa üldisele eesmärgile austada demokraatia ja õigusriigi arendamist ja tugevdamist ning inimõigusi ja põhivabadusi.
Community policy in this area shall contribute to the general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law, and to that of respecting human rights and fundamental freedoms.
Ühendus ja liikmesriigid täidavad neid kohustusi ning arvestavad neid eesmärke, mis nad on heaks kiitnud Ühinenud Rahvaste Organisatsioonis ja teistes pädevates rahvusvahelistes organisatsioonides.
The Community and the Member States shall comply with the commitments and take account of the objectives they have approved in the context of the United Nations and other competent international organisations.
Seevastu artikkel 181a on asutamislepingu XXI jaotises (Majandus-, finants- ja tehniline koostöö kolmandate riikidega) ja sätestab järgmist:
In contrast, Article 181a comes under Title XXI of the Treaty ("Economic, Financial and Technical Cooperation with Third Countries"), and provides as follows:
Artikkel 181a
Article 181a
Ilma et see piiraks muude käesoleva lepingu sätete ning eelkõige XX jaotise sätete kohaldamist, teeb ühendus oma pädevuse piires majandus-, finants- ja tehnilist koostööd kolmandate riikidega.
Without prejudice to the other provisions of this Treaty, and in particular those of Title XX, the Community shall carry out, within its spheres of competence, economic, financial and technical cooperation measures with third countries.
Selline koostöö täiendab liikmesriikide võetud meetmeid ja vastab ühenduse arengupoliitikale.
Such measures shall be complementary to those carried out by the Member States and consistent with the development policy of the Community.
Ühenduse selle valdkonna poliitika aitab kaasa üldisele eesmärgile arendada ja tugevdada demokraatiat ja õigusriiki ning austada inimõigusi ja põhivabadusi.
Community policy in this area shall contribute to the general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law, and to the objective of respecting human rights and fundamental freedoms.
Nõukogu võtab komisjoni ettepaneku põhjal ja pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendiga kvalifitseeritud häälteenamusega vastu lõike 1 rakendamiseks vajalikud meetmed.
The Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, shall adopt the measures necessary for the implementation of paragraph 1.
Artiklis 310 osutatud assotsieerumislepingute ja liiduga ühinemise kandidaatriikidega sõlmitavate lepingute puhul teeb nõukogu otsuse ühehäälselt.
The Council shall act unanimously for the association agreements referred to in Article 310 and for the agreements to be concluded with the States which are candidates for accession to the Union .
Oma pädevuse piires teevad ühendus ja liikmesriigid koostööd kolmandate riikide ja pädevate rahvusvaheliste organisatsioonidega.
Within their respective spheres of competence, the Community and the Member States shall cooperate with third countries and the competent international organisations.
Ühenduse koostöö korralduse võib kokku leppida ühenduse ja asjaomaste kolmandate isikute vaheliste lepingutega, mille üle peetakse läbirääkimisi ja mis sõlmitakse kooskõlas artikliga 300.
The arrangements for Community cooperation may be the subject of agreements between the Community and the third parties concerned, which shall be negotiated and concluded in accordance with Article 300.
Esimene lõik ei piira liikmesriikide pädevust pidada läbirääkimisi rahvusvahelistes organites ja sõlmida rahvusvahelisi lepinguid.
The first subparagraph shall be without prejudice to the Member States' competence to negotiate in international bodies and to conclude international agreements.
Raportööri töödokumendis on kõiki asjaolusid selgelt ja lühidalt kirjeldatud.
The background is set out clearly and succinctly in the rapporteur's working document.
Raporti projektis on hulk muudatusettepanekuid, mille eesmärk on tagada, et kõnealune rahastamisvahend kehtiks ainult arengumaadele.
In it, it is explained that the draft report contains a number of amendments designed to ensure that the proposed financial instrument applies only to developing countries.
Sellest tulenevalt arvab raportöör, et ainus õiguslik alus peaks olema EÜ asutamislepingu artikkel 179.
As a result, the rapporteur considers that the sole legal basis should be Article 179 of the EC Treaty.
Kuigi nõukogu õigusteenistus on seisukohal, et artikkel 181a annab ühendusele volituse teha "oma pädevuse piires majandus-, finants- ja tehnilist koostööd kolmandate riikidega" (mitte arengumaadega) ja et artikkel 181a lisati Nice'i lepinguga EÜ asutamislepingusse selleks, et oleks loodud eraldi õiguslik alus tehnilise ja finantsabi osutamiseks väljaspool ühenduse arengukoostöö poliitikat , väidab komisjon, et artikkel 181a on vajalik "teatud täpsustamata majanduskoostöö tegemiseks arenguriikidega"
Whereas the Council's Legal Service maintains that “ Article 181a empowers the Community, within its sphere of competence, to adopt 'economic, financial and technical cooperation measures' with third (non-developing) countries ” and “ Article 181a was introduced in the TEC by the Treaty of Nice in order to provide a specific legal basis for technical and financial assistance measures outside the Community's development cooperation policy ”, the Commission argues that Article 181a is needed in order to allow it to "carry out certain - unspecified - economic cooperation activities with developing countries"
Vt hr Mitchelli töödokumendi IV osa (1.
See Mr Mitchell's Working Document, section IV, under "1.
Muudatused määruse kohaldamisalas). .
Amendments on the scope of the regulation". .
Euroopa Kohus on järjekindlalt olnud seisukohal, et ühenduse õigusakti õigusliku aluse valik peab põhinema objektiivsetel asjaoludel, mis on kohtulikult kontrollitavad.
The Court of Justice has consistently held that "in the context of the organisation of the powers of the Community the choice of the legal basis for a measure must rest on objective factors which are amenable to judicial review.
Nende hulka kuuluvad eriti õigusakti eesmärk ja sisu.
Those factors include in particular the aim and the content of the measure ... .
Sellisel juhul on institutsiooni soov konkreetse õigusakti vastuvõtmises intensiivsemalt osaleda, muu selle õigusaktiga kaetud tegevusvaldkonnas tehtud töö ja õigusakti vastuvõtmise kontekst asjassepuutumatud.
In this connection, the fact that an institution wishes to participate more fully in the adoption of a given measure, the work carried out in other respects in the sphere of action covered by the measure and the context in which the measure was adopted are irrelevant"
4. aprilli 2000. aasta otsus kohtuasjas C-269/97: komisjon v. nõukogu, EKL 2000, lk I-2257, punktid 43 ja 44.
Case C-269/97 Commission v Council [2000] ECR I-2257, paras 43 and 44. .
EÜ asutamislepingu artikkel 181a lisati Nice'i lepinguga ja selle eesmärk oli kaotada olukord, kus mitte üheski asutamislepingu artiklitest ei käsitletud majandus-, finants- ja tehnilist koostööd kolmandate riikidega, mis ei kuulu arengumaade hulka.
Article 181a of the EC Treaty was introduced by the Treaty of Nice in order to get around the problem that no treaty article covered economic, financial and technical cooperation with third countries which were not developing countries.
Seepärast võeti varem õigusakte vastu artikli 308 alusel ja vajadusel koostoimes ühist kaubanduspoliitikat või arengukoostööd käsitlevate artiklitega
This meant having to adopt measures on the basis of Article 308, possibly in combination with the articles on the common commercial policy or development cooperation
Vt Lenaerts and Van Nuffel, Constitutional Law of the European Union, 2nd ed.
See Lenaerts and Van Nuffel, Constitutional Law of the European Union, 2nd ed.
2005, lk 20–29. .
2005, at 20-29. .
Arvestades artikli 181a sõnastust (algab sõnadega " Ilma et see piiraks muude käesoleva lepingu sätete ning eelkõige XX jaotise sätete kohaldamist ") ja asjaolu, et selles viidatakse lihtsalt kolmandatele riikidele ja mitte arengumaadele, on parlamendi õigusteenistuse seisukoht põhjendatud – majanduskoostöö arengumaadega ei kuulu artikli 181a kohaldamisalasse.
Given the wording of Article 181a (which opens with the words " Without prejudice to the other provisions of this Treaty, and in particular those of Title XX" ) and the fact that it refers simply to third countries and not to developing countries, the view taken by Parliament's Legal Service commends itself – that is to say, that economic cooperation with developing countries falls outside the scope of Article 181a.
Kuna artiklit 181a saab koostoimes artikliga 179 kasutada õigusliku alusena juhul, kui instrumendil on üheaegselt mitu omavahel seotud eesmärki, millest ükski ei ole teisejärguline ega kaudne
Whereas Article 181a could be used as the legal basis in conjunction with Article 179 where the instrument in question pursued several contemporaneous objectives which were indissolubly interlinked without one being secondary and indirect in respect of the others
Järelikult puudub igasugune vajadus kasutada kahekordset õiguslikku alust, seda enam, et raportöör on esitanud muudatusettepanekud, mille eesmärk on piirata kohaldamisala arengumaadega.
Accordingly, there is absolutely no need to have recourse to a dual legal basis in the present case, a fortiori given the rapporteur's amendments designed to limit its scope to developing countries.
Ainus õiguslik alus peaks olema EÜ asutamislepingu artikkel 179.
The sole legal basis should be Article 179 of the EC Treaty.
31. jaanuari 2006. aasta koosolekul otsustas õiguskomisjon 9 poolt-, 0 vastu- ja 1 erapooletu häälega
At its meeting of 31 January 2006 the Committee on Legal Affairs accordingly decided, by 9 votes to 0 with 1 abstention
Hääletusel osalesid Giuseppe Gargani (esimees), Diana Wallis (arvamuse koostaja), Maria Berger, Marek Aleksander Czarnecki, Marcin Libicki, Arlene McCarthy (Katalin Lévai asemel), Manuel Medina Ortega (Nicola Zingaretti asemel), Marie Panayotopoulos-Cassiotou (Klaus-Heiner Lehne asemel), Aloyzas Sakalas ja Francesco Enrico Speroni. soovitada Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse ettepaneku, millega moodustatakse arengukoostöö ja majanduskoostöö finantseerimisinstrument, ainsaks õiguslikuks aluseks võtta EÜ asutamislepingu artikkel 179.
The following were present for the vote: Giuseppe Gargani (chairman), Diana Wallis (draftswoman), Maria Berger, Marek Aleksander Czarnecki, Marcin Libicki, Arlene McCarthy (for Katalin Lévai), Manuel Medina Ortega (for Nicola Zingaretti), Marie Panayotopoulos-Cassiotou (for Klaus-Heiner Lehne), Aloyzas Sakalas and Francesco Enrico Speroni. , to recommend that the sole legal basis for the proposed regulation of the European Parliament and of the Council establishing a financing instrument for development cooperation should be Article 179 of the EC Treaty.
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega moodustatakse arengukoostöö ja majanduskoostöö finantseerimisinstrument
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on establishing a financing instrument for development cooperation and economic cooperation
Tausta lühiülevaade
Brief Background
Komisjoni kõnealuse ettepaneku eesmärk on viia sisse "uus raamistik, mis sätestab eeskirjad planeerimiseks ja abitegevuse osutamiseks", et muuta ühenduse välisabi tõhusamaks, ning tutvustada uusi instrumente selle läbiviimiseks.
The Commission proposal under examination aims to introduce "a new framework for planning and delivery assistance in order to make the community's external assistance more effective" and presents several new instruments to do this.
Käesolev ettepanek käsitleb arengukoostöö ja majanduskoostöö finantseerimisinstrumendi (DCECI) moodustamist.
The specific proposal before us is on the establishment of a financing instrument for development cooperation and economic cooperation (DCECI).
2005. aasta märtsis valmistas arvamuse koostaja ette arvamuse eespool mainitud ettepaneku kohta, olles seisukohal, et antud kujul on ettepanek vastuvõetamatu, kuna eelkõige ei tunnustata selles parlamendi rolli poliitika väljatöötamisel, mille tulemusena ei oleks parlamendil enam võimalust täita oma demokraatlikku rolli poliitika kujundamisel ja eriprogrammidele raha eraldamisel.
In March 2005, the draftswoman prepared an opinion on the above proposal, expressing the view that the proposal in its current form was unacceptable, principally because it failed to respect Parliament's policy-making role, with the result that Parliament would no longer be able to exercise its democratic role in policy-making and allocating funding to specific programmes.
Arvestades, et parlament peab saama kasutada talle põhilepingutega määratud volitusi, mis tooks kaasa uute finantsinstitutsioonide suurema legitiimsuse, demokraatliku kontrolli ja läbipaistvuse, hääletas komisjon Euroopa Komisjoni ettepaneku vastu.
On the basis that Parliament has to be able to exercise the powers accorded it under the Treaties - which would provide any new financial institutions with greater legitimacy, democratic control and transparency - the committee voted to reject the Commission's proposal.
Vastutav komisjon ja nõuandvad komisjonid olid sarnasel seisukohal.
The lead committee and the other opinion-giving committees were of a similar view.
Viimastel kuudel on Euroopa Parlamendi soovil toimunud mitmeid kolmepoolseid kohtumisi (Euroopa Parlament, nõukogu, komisjon), et arutada uusi instrumente ja eelkõige arengukoostöö ja majanduskoostöö finantseerimisinstrumenti (DCECI).
Over the past few months, at the request of the European Parliament, a number of trilateral meetings (European Parliament, Council, Commission) have taken place to discuss the new instruments and the DCECI in particular.
Kuigi lahenduse on leidnud mitmed eelnevalt ebakõlasid tekitanud teemad, nagu kehtivusaja klausel, läbivaatamisklausel ning stabiilsusinstrumendi õiguslik alus, mis tooks selle kaasotsustamismenetluse alla, kehtivad endiselt kavandamiseks ja vahendite eraldamiseks ettenähtud DCECI algsed sätted, mille puhul parlamendi poliitiliste prioriteetide määramist kajastavad kaasotsustamisvolitused asendatakse nõuandemenetlusega.
While a number of unsatisfactory issues have subsequently been resolved i.e. the expiry clause, review clause, and the legal base for the Instrument on Stability, bringing it under the co-decision procedure, the original provisions foreseen for the DCECI on programming and the allocation of funding - where Parliament's co-decision powers on political priority-setting are replaced by the consultation procedure - remain.
2005. aasta detsembris nõudis arengukomisjon raporti tagasisaatmist komisjoni, et tegeleda esilekerkinud probleemidega.
In December 2005, the Committee on Development requested that the report be referred back to committee to address the outstanding problems.
Arengukomisjoni raportöör on esitanud uue raporti, milles on toodud 100 muudatusettepanekut.
The Committee on Development's rapporteur has presented a new report with 100 amendments.
Arvamuse koostaja seisukoht
Position of draftswoman
Arvamuse koostaja, sarnaselt raportöörile ja teiste komisjonide arvamuste koostajatele, on jätkuvalt seisukohal, et parlamendi volitusi ei tohi mingil viisil vähendada.
The draftswoman, like the rapporteur and the draftsmen for the other committees, maintains her position that Parliament's powers must not be eroded in any way.
Kuid erinevalt arengukomisjoni raportöörist on ta seisukohal, et nii arengukoostöö kui majanduskoostöö peaksid olema osa ühest määrusest, nagu oli toodud komisjoni ettepanekus, ning leiab, et komisjoni ettepaneku üldine lähenemine või filosoofia on positiivne ning samm edasi välisasjade kontseptsiooni edendamiseks Euroopa Liidus.
However, unlike the rapporteur for the Committee on Development, she is of the view that both economic cooperation and development cooperation should be part of the same regulation, as proposed by the Commission, and finds the general approach or philosophy underlining the Commission's proposal to be positive and a step forward in promoting the concept of foreign affairs in the European Union.
Seetõttu tutvustab arvamuse koostaja muudatusettepanekut juhtudeks, kus tulemused on osutunud oodatust väiksemateks.
Of central importance, too, to the draftswoman, is the question of financial control over the funds disbursed.
Sellistel juhtudel võib programmidele ette nähtud soovituslikke mitmeaastaseid eraldisi "vähendada või nende maksmise peatada".
She therefore introduces an amendment for a provision to cover cases where, for example, performance has proved less than satisfactory: in such cases, the multi-annual indicative allocation for programmes may be "decreased or suspended".
Finantskontrolli tugevdamiseks teeb arvamuse koostaja ettepaneku, et käesoleva määruse alusel ühenduse toetuse saajad peavad komisjonile kättesaadavaks tegema "kuludega seonduvad tõendavad dokumendid".
To strengthen financial controls, the draftswoman proposes that beneficiaries of Community funds under this Regulation must keep available for the Commission "all the supporting documents regarding the expenditure".
Teiste muudatusettepanekute eesmärk on tugevdada olemasolevaid klausleid, sealhulgas laiendades katastroofidele kiire reageerimise mõistet tehnilistele ja tööstuskatastroofidele.
Other amendments seek to strengthen existing clauses such as extending the reach of rapid response to disasters to include technical or industrial disasters.
Eeldades, et arvamuses esitatud teemasid võetakse täielikult arvesse, soovitab arvamuse koostaja, et välisasjade komisjon toetaks komisjoni ettepanekut.
Provided full account is taken of the concerns expressed in the opinion, the draftswoman recommends that the Committee on Foreign Affairs support the Commission proposal.
ELTs seni avaldamata.
not yet published in OJ
Esimene volitus
Citation 1
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 179 lõiget 1 ;
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 179(1) thereof,
Seetõttu puudub vajadus artikli 181 A järgi õigusliku alusena.
There is therefore no need for Article 181a as a legal base.
Selle välja jätmine on täielikult kooskõlas nõukogu õigusteenistuse 15. aprilli 2005. aasta õigusliku arvamusega 8095/05, parlamendi õigusteenistuse 8. detsembri 2005. aasta õigusliku arvamusega SJ-0809/05 ja Euroopa Parlamendi õiguskomisjoni 31. jaanuari 2006. aasta arvamusega ettepaneku õigusliku aluse kohta.
Its deletion is completely in conformity with Legal Opinion 8095/05 of Council's Legal Service of 15 April 2005, Legal Opinion SJ-0809/05 of Parliament's Legal Service of 8 December 2005, and the Opinion from the European Parliament's Committee on Legal Affairs of 31 January 2006 on the legal basis of the proposal.
Euroopa Parlament on Böge raportis kiitnud heaks vajaduse inimõiguste edendamisele pühendatud lisainstrumendi järgi.
The EP has, in the Böge report, approved the need for an additional instrument devoted to human rights promotion.
(1) Vastavalt asutamislepingu artiklitele 179 ja 181 A finantseerib ühendus meetmeid, mille ülesandeks on toetada koostööd riikide, territooriumide ja piirkondadega (edaspidi nimetatud "partnerriigid ja -piirkonnad"), mis ei kuulu ühenduse liikmesriikide või ühendusega seotud ülemeremaade ja -territooriumide hulka või mis ei ole ühenduse abiprogrammide jaoks abikõlblikud liitumiseelse instrumendi või Euroopa naabrus- või partnerlusinstrumendi rakendamise tõttu , samuti mitmepoolses raamistikus toimuvat rahvusvahelist tegevust .
(1) In accordance with Articles 179 and 181a of the Treaty, the Community shall finance measures aimed at supporting cooperation with countries , territories and regions (hereinafter referred to as “partner countries and regions”) which are not Member States of the Community or Overseas Countries and Territories, or eligible for Community assistance under the pre-accession instrument or the European Neighbourhood and Partnership Instrument , and international measures in multilateral frameworks .