natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Albaania, Bosnia ja Hertsegoviina, Montenegro ja Serbia, sealhulgas Kosovo.
Albania, Bosnia and Herzegovina, and Serbia and Montenegro, including Kosovo.
Vt ka KOM(2005)0561 . ;
Cf. also COM(2005)0561 .
b) Soolise võrdõiguslikkuse edendamine Euroopa naabruspoliitikas, välis- ja arengupoliitikas;
(b) Promoting gender equality in the European Neighbourhood Policy (ENP) and in external and development polices.
Mõju hindamine
Impact assessment
B. EELMINE RAAMSTRATEEGIA
B. THE PREVIOUS FRAMEWORK STRATEGY
Naiste ja meeste võrdõiguslikkuse alases ühenduse strateegias aastateks 2001–2005 määratletakse ka prioriteetsed valdkonnad ja põhimeetmed.
The Community gender equality strategy for the period from 2001 to 2005 also laid down priority areas and key actions.
Nõukogu võttis nõuandemenetluse korras parlamendiga konsulteerides vastu strateegia rahalise toetuse programmi.
A financial support programme for the strategy was adopted by the Council by the consultation procedure.
Prioriteetsed eesmärgid
Priority objectives :
– võrdsuse edendamine majanduselus
- Promoting equality in the economy;
– võrdse osalemise ja esindatuse edendamine
- Promoting participation and representation on equal terms;
– naiste ja meeste võrdse ligipääsu edendamine sotsiaalõigustele ja nende õiguste täiel määral kasutamisele
- Promoting equal access to, and full enjoyment of, social rights for men and women;
– võrdsuse edendamine kodanikuühiskonnas
- Promoting equality in community life;
– rollide arengu edendamine ja stereotüüpide kaotamine.
- Developing roles and overcoming stereotypes.
Komisjon viis läbi raamstrateegia toetusprogrammi vahehindamise
The Commission conducted a mid-term review of the support programme for the framework strategy
SEK (2004) 147. , mida kasutati ka juhiste mõju hindamisel.
SEC(2004)1047 . , which was also used in the impact assessment of the Roadmap.
Selles hinnangus piirdutakse 2004. aasta lõpuks programmi raames elluviidud tegevuste loetlemisega.
The review merely listed the activities carried out up to 2004 under the programme.
Mõju hindamise aluseks võetud analüüsis (mille teostasid komisjonivälised eksperdid) antakse muu hulgas rida soovitusi: parandada raamstrateegia programmi selgust ja asjakohasust, parandada sünergiat eri prioriteetide vahel, parandada positiivsete tulemuste ja heade tavade levitamist.
In addition, the analysis underlying the review (carried out by external experts) contained a number of recommendations, namely to make the framework strategy programme clearer and more relevant, bring the different priorities into a more effective synergic relationship, and disseminate beneficial outcomes and good practice more widely.
Soovitused näitavad selgelt vajadust parandada programmitsüklit, rakendamist ja komisjonis hindamist.
The recommendations clearly show that the programming, implementation, and assessment cycle needs to be improved in the Commission.
Raportöör peab seda parandamist esmatähtsaks.
The rapporteur considers improvement in this area to be a priority.
C. RAPORTI PRIORITEETSED TEEMAD
C. PRIORITY THEMES OF THE REPORT
Lähenemisviis: lähtugem õigustest!
Approach: let’s start from rights!
Raportöör teeb ettepaneku keskenduda juhiste „vaimus” naise põhiõigustele, et õhutada Euroopa kodanikke soolise võrdõiguslikkuse mõistet omaks võtma.
The rapporteur is proposing to centre the ‘spirit’ of the Roadmap on women’s fundamental rights so as to help European citizens to assimilate the concept of gender equality.
Ühenduse võrdsete võimaluste poliitika ei ole üksnes asutamislepingus kehtestatud pädevuste vili, vaid see on eelkõige vastus naise inimõiguste respekteerimise nõudele.
Community equal opportunities policies do not simply stem from the powers laid down in the Treaty: they are first and foremost intended to meet the need to respect women’s human rights.
Selle lähenemisviisiga kavatsetakse anda liidule ja liikmesriikidele veel kord poliitiline tõuge ja määratleda selgelt soolise mõõtme integreerimise mõiste, nimelt vahendite kasutamise meetodid põhiõiguste respekteerimise suhtes.
This approach aims to revive the political impetus in the Union and the Member States and clearly define gender mainstreaming, that is to say, to treat it as a methodology serving to bring about respect for human rights.
Sellest seisukohast kujutavad juhised endast tegutsemis- ja kavandamisvahendit, mille eesmärk on naiste ja meeste vaheline tegelik võrdsus, ja mis rajaneb põhiõiguste respekteerimisel.
Viewed in those terms, the Roadmap becomes a working tool and a source of proposals to help achieve ‘real’ equality between women and men, the foundations of which lie in respect for human rights.
Esimene samm selles suunas on hinnata ettepanekus loetletud direktiivide rakendamist, mis on vajalik diskrimineerimisnähtuse täpsete joonte, ulatuse, piiride ja liikmesriikide välja pakutud erinevate lahenduste ja nende eripärade kindlaks tegemiseks.
The first step to take in this direction is to assess the implementation of the directives listed in the proposal in order to outline the true ‘face’ of the discrimination phenomenon, its scale and contexts, the various solutions identified by Member States, and the figures.
Tähelepanu pööratakse eriti sisserändajate hulka kuuluvatele naistele, kellel tuleb sageli kokku puutuda kõige rängemal kujul diskrimineerimisega, mis raskendab veelgi nende täielikku integreerumist ja juurdepääsu sellistele põhilistele teenustele, nagu tervishoid ja haridus.
The chief focus of attention is immigrant women, who often have to contend with the ugliest forms of discrimination, making it even more difficult for them to integrate fully and gain access to vital services such as health and education.
Raportöör teeb ettepaneku keskendada jõupingutused naiste emantsipatsiooni põhikandjale – teadmistele.
The rapporteur is proposing to concentrate efforts by using knowledge as the vehicle for emancipation.
Teadmised saavad, nagu võibki oodata, kohustuslikuks nõudeks, mis võimaldab levitada naiste hulgas vähemalt teadlikkust nende endi võõrandamatutest õigustest ja keeleoskust.
Knowledge should become a sine qua non and, as far as these women are concerned, extend at least to awareness of their inalienable rights and to language skills.
Soolise mõõtme integreerimine riigieelarvetesse
Gender budgeting
Soolise mõõtme integreerimine riigieelarvetesse on kõige kasulikum, ent kõige vähem kasutatud viis võrdsete võimaluste kohaldamiseks riiklikus poliitikas, see on võrdsete võimaluste Euroopa tasandil ellurakendamise ideaalne lahendus.
Gender budgeting is the most useful way, though not widely used, to apply equal opportunities to public policies, and the keystone on which the implementation of equal opportunities rests at European level.
Selles osas ei või juhistes piirduda teostatavusuuringute kavandamisega, mida on võrdsete võimaluste nõuandekomitee muide juba teinud, vaid peab algatama katseprojekte ja soolise mõõtme riigieelarvetesse integreerimise algatuste jaoks välja pakkuma ühe „dirigendi”, tagades nii parimate tavade ühtlase leviku.
That being the case, the Roadmap should not merely schedule feasibility studies, which have already been carried out by, among others, the Advisory Committee on Equal Opportunities, but must expressly serve to launch pilot projects, providing a single ‘production room’ for gender budgeting initiatives enabling best practice to be disseminated uniformly.
Lissaboni strateegia ning pere- ja tööelu ühitamine
Lisbon strategy and work-life balance
Raportöör soovitab seega omaks võtta globaalse lähenemisviisi, milles Lissaboni strateegiast lähtuvalt arvestatakse kõiki aspekte, kus võib esineda diskrimineerimist – koolitusest pensioniarvestuseni.
The rapporteur accordingly suggests that a comprehensive approach be adopted, proceeding from the Lisbon strategy and encompassing every instance in which discrimination might occur, from training to pensions.
Sellised meetmed, nagu võrdsete palkade direktiivi läbivaatamine, lapsehoolduspuhkust käsitleva direktiivi läbivaatamine ning hooldusteenuste ja abivajavatele inimestele mõeldud abiteenuste uued eesmärgid võivad ühest küljest soodustada tööhõivele juurdepääsu ja teisest küljest võimaldada naistel tööturul püsida, näiteks ühitamise kaudu.
Measures such as revision of the Equal Pay and Parental Leave directives, and new targets for care services and assistance to those who cannot look after themselves, could on the one hand facilitate access to employment and secondly, by contributing to a work-life balance, make it possible to remain on the labour market.
Selleks soovitab raportöör, et iga liikmesriik nimetab riiklikul tasandil võrdsete võimaluste alal vastutava isiku, nn „pr Lissaboni" , kes jälgib strateegia elluviimise ja läbivaatamise raames, et on tagatud soolise mõõtme tõeline integreerimine strateegia rakendamise poliitikasse, ja kindlustab, et poliitilisel tasandil arvestatakse alati soolise võrdsusega.
Not least to that end, the rapporteur suggests that each Member State appoint a national official to deal with equal opportunities issues, a ‘Ms Lisbon’ , who, as the strategy is implemented and reviewed, should seek to bring about genuine gender mainstreaming in the implementing policies and keep political attention focused at all times on the matter of gender equality.
Osalemine ja stereotüübid
Participation and stereotypes
Komisjoni tööhõive sotsiaalküsimuste peadirektoraadi algatus luua andmebaas naiste osalemise kohta otsustusprotsessides on esimene konkreetne samm sellesuunaliste ühenduse ja siseriiklike algatuste võtmise stimuleerimiseks.
The Commission’s Employment and Social Affairs DG has set up a database to record women’s participation in decision-making: this constitutes a first practical step that might lead to Community and national initiatives along similar lines.
Olemasolevad andmed näitavad väga ebaühtlast stsenaariumi liikmesriigiti ja suuresti erinevate protsentidega sektorite lõikes.
The figures available give a very uneven picture, with percentages varying markedly from one country, and one industry, to another.
Raportöör kutsub seega komisjoni üles tegutsema selles suunas, et stimuleerida parimate tavade levikut liikmesriikides vahel, aga ka dialoogi Euroopa-väliste partneritega, kes on osanud leida tõhusaid lahendusi naiste esindatuse suurendamiseks oma otsusestruktuurides.
The rapporteur is therefore calling on the Commission to take measures to encourage the exchange of best practice among the Member States and also dialogue with non-European partners that have managed to find effective ways to increase the presence of women in decision-making centres.
Arengukomisjon palub vastutaval naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:
The Committee on Development calls on the Committee on Women’s Rights and Gender Equality, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
2. palub komisjonil kinni pidada oma kohustusest esitada 2006. aastal teatis Euroopa nägemuse kohta soolisest võrdõiguslikkusest arengukoostöös;
Requests the Commission to honour its undertaking to present in 2006 a communication on ‘A European Vision on Gender Equality in Development Cooperation’;
7. rõhutab vaesustumise feminiseerumist ning nõuab, et millenniumi arengueesmärkide täitmisel võetaks kindlasti arvesse soolise võrdõiguslikkuse edendamist kõigis vanuserühmades, läbi naise olukorra, tema emantsipatsiooni parandamise, mis on mõlemad olulised vaesuse, nälja ja alatoitumise vähendamisel, ning rõhutab tõelise ning jätkuva arengu edendamise olulisust arengumaades;
Emphasises the specific nature of the feminisation of poverty and insists that achievement of the MDGs hinges on promoting gender equality in all age brackets by improving the status of women and by their emancipation, which are essential means of reducing poverty, hunger and malnutrition, and emphasises the importance of promoting genuine and sustainable development in developing countries;
10. nõuab, et komisjon ja liikmesriigid võtaksid nende arengualase koostöötegevuse raames sobivaid meetmeid, soodustamaks naiste paremat esindatust, pidades silmas seda, et neil oleksid samasugused võimalused kui meestel, ning soodustades nende osavõttu ametialastes ühingutes ning poliitilise kavandamise ja otsusetegemise organites, vajaduse korral läbi erikvootide, mis tagavad nende osalemise poliitilises elus kõigil tasanditel;
Urges the Commission and the Member States to take appropriate measures, as part of their development cooperation policies, to encourage better representation of women by ensuring that women have the same opportunities as men and encouraging their participation in professional associations and political planning and decision-making bodies, if necessary through specific quotas guaranteeing their participation at every level of political life;
14. rõhutab asjaolu, et nõukogu ja komisjon peaksid sooliste küsimusega tegelema korrapäraselt ja süstemaatiliselt nii oma koosolekutel kui poliitilise dialoogi raames kolmandate riikidega, tuginedes naiste õiguste raskete rikkumiste korral demokraatiasätetele ja inimõigustele;
Stresses the fact that the Council and the Commission should regularly and systematically address the issue of gender equality at their meetings and in the context of political dialogue with third countries, invoking the democracy and human rights clause in the event of serious violations of women’s rights;
20. toetab vajadust tugevdada arengualase koostöö raames tegevusi, mille eesmärgiks on välja töötada ennetavad meetmed, võitlemaks soolise vägivalla ning inimolendite seksuaalse ärakasutamise vastu, ning jälgida nende meetmete elluviimist;
Endorses the need to strengthen actions in the context of development cooperation aimed at developing preventive methods for combating sexual violence and the trafficking of human beings with a view to their sexual exploitation, and to monitor the implementation of those methods;
23. usub, et rajades kõnealustes juhistes käsitletavad meetmed poliitikale, milles peetakse prioriteetseks turuseadusi ja keskendutakse globaliseerunud majanduses ELi konkurentsieelise saavutamisele, jääb soolise võrdõiguslikkuse edendamine tagaplaanile; väljendab muret, et poliitika, mis keskendub ELi konkurentsivõime suurendamisele, võib kahjustada arengumaade naiste huve;
Believes that by basing the measures outlined in the Roadmap on a policy that gives priority to market rules and concentrates on gaining a competitive edge for the EU in the globalised economy, the promotion of gender equality will remain marginalised; expresses its concern that policies that concentrate on enhancing the EU’s competitiveness are likely to damage the interests of women in developing countries;
Naiste ja meeste võrdõiguslikkuse teekaart 2006–2010
Roadmap for equality between women and men 2006–2010
naiste ja meeste võrdõiguslikkuse juhiste 2006–2010 kohta
on a Roadmap for equality between men and women 2006-2010
Tööhõive- ja sotsiaalkomisjon palub vastutaval naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Women’s Rights and Gender Equality, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
7. rõhutab, et ettevõtted, millel on põhjapanev roll majandusarengu ja töökohtade loomise seisukohalt, peaksid ettevõtete sotsiaalse vastutuse raames aitama kaasa naistele tihti osaks langeva diskrimineerimise kaotamisele ning eriti töö-, koolitus- ja kutsehariduse võimaluste suurendamisele; rõhutab sotsiaalpartnerite ja sotsiaaldialoogi rolli tähtust;
Stresses that undertakings, which are fundamental to economic development and job creation, should contribute, within the framework of corporate social responsibility, to eradicating discrimination of which women are frequently victims and in particular promoting access to employment, training and vocational development; insists on the importance of the role of the social partners and the social dialogue;
13. palub komisjonil teha kõik jõupingutused tagamaks, et kõnealuses teatises soovitatud meetmed viiakse ellu; rõhutab, et minevikus on silmapaistvalt palju soolise võrdõiguslikkuse teemal tehtud sõnu, mis on tulemuseks andnud väga vähe konkreetseid meetmeid ja nüüd on aeg tõeliselt kohaldada Euroopa õigusakte ja põhimõtteid, mis on sätestatud seda teemat käsitlevates teatistes ja direktiivides; peab samuti oluliseks, et nende erinevate meetmete tõeliseks kohaldamiseks tuleb tugevdada partnerlust liikmesriikide ja kodanikuühiskonnaga;
Calls on the Commission to make every effort to ensure that the measures advocated in this communication are translated into action; stresses that, in the past, all the considerable amount of talk about gender equality has resulted in very few concrete measures, and it is now time effectively to apply the European legislation and the principles laid down in the communications and directives published on this subject; also considers it essential, to enable these different measures to be applied effectively, that partnerships with the Member States and civil society be enhanced;
15. usub samuti, et naiste ja meeste võrdõiguslikkuse juhistes sätestatud meetmed peavad sisalduma igas majanduspoliitikas ning selles raamistikus tuleb teha jõupingutusi naisettevõtluse ja rahastamisele parema juurdepääsu edendamiseks ning naisettevõtlusvõrgustike arendamiseks;
Believes also that the actions provided for in the Roadmap for equality between women and men must be incorporated in each economic policy and within this framework efforts must be taken to boost female entrepreneurship, better access to funding and the development of women’s entrepreneurial networks;
19. palub komisjonil tagada, et soolist mõju võetakse nõuetekohaselt arvesse EÜ õigusaktide, näiteks tööaja direktiivi läbivaatamisel või väljatöötamisel, ja et komisjon tegutseb asjakohaselt seal, kus negatiivne sooline mõju on tõenäoline, nagu tööaja direktiivi puhul; palub nõukogul kaotada võimalus mitte kohaldada tööaja direktiivi, sest see kahjustab rohkem naisi kui mehi ning teeb raskemaks töö- ja pereelu ühitamise;
Asks the Commission to ensure that gender impact is considered properly when reviewing or developing EC legislation, such as the Working Time Directive, and that the Commission acts appropriately where a negative gender impact is likely, such as in the case of the Working Time Directive; calls on the Council to end the opt-out from the Working Time Directive, as it is more damaging to women than to men and makes it harder to reconcile work and family life;
22. rõhutab, et naiste töötuse, ärakasutamise ja vaesuse oht on suurem kui meestel, ning kutsub seetõttu komisjoni üles prioriteetse küsimusena töötama välja strateegiaid, et vähendada vaesuse ja töötuse feminiseerumist, ning kutsub liikmesriike üles rakendama kõnealuseid strateegiaid sotsiaalkaitse ja sotsiaalse kaasatuse protsessides;
Highlights that women have a higher risk of unemployment, exploitation and poverty than men and therefore calls on the Commission, as a matter of priority, to develop strategies to reduce the feminisation of poverty and unemployment and calls on the Member States to implement these strategies for women in the social protection and social inclusion processes;
25. peab liikmesriikide, näiteks Hispaania viimase aja kogemuste valguses õigeks, et komisjoni soovitatavad meetmed peaksid lubama üksikisiku tulumaksust mahaarvamisi tööl käivatele väikeste laste emadele; usub, et sarnaselt tuleb võimaldada ka ettevõtete tulumaksust mahaarvamisi ettevõtetele, kes loovad töökohal päevahoiukeskusi;
Considers it right, in view of recent experiences in Member States such as Spain, that the measures being recommended by the Commission should allow income-tax deductions to be made in favour of young working mothers; believes that, similarly, corporate tax deductions need to be allowed to benefit undertakings that set up day-care centres in the workplace;
Naiste ja meeste võrdõiguslikkuse juhised 2006–2010
Roadmap for equality between women and men 2006-2010
tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjonI ARVAMUS
OPINION OF THE commiTEE ON INDUSTRY, RESEARCH AND ENERGY
naiste ja meeste võrdõiguslikkuse juhiste kohta aastateks 2006–2010
on a Roadmap for equality between women and men 2006-2010
Tööstuse, teadusuuringute ja energeetikakomisjon palub vastutaval naiste õiguste ja soolise võrdõiguslikkuse komisjonil lisada oma resolutsiooni ettepanekusse järgmised ettepanekud:
The Committee on Industry, Research and Energy calls on the Committee on Women’s Rights and Gender Equality, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. arvestades, et naised moodustavad enamikul teaduse- ja tehnoloogiaalastel koolitustel ja õpingutel osalejatest väga väikse osa, eriti info- ja sidetehnoloogia valdkonnas;
A. whereas women occupy a very small proportion of training and study places in the majority of scientific and technological fields, particularly in information and communication technologies (ICT),
B. arvestades, et Lissaboni eesmärkide saavutamiseks peab EL parandama teadustööga tegelevaid inimressursse ning et naisteadlaste arv on tunduvalt väiksem kui meesteadlaste arv, eriti mõnedes teaduse ja tehnoloogia valdkondades;
B. whereas, in order to achieve the Lisbon objectives, the EU needs to improve its human resources devoted to research, and the number of women engaged in research is significantly lower than the number of men, particularly in certain areas of science and technology,
C. arvestades, et käivitumas on teadusuuringute, tehnoloogiaarenduse ja tutvustamistegevuse seitsmes raamprogramm, mis suunab ELi teaduspoliitikat järgmisel seitsmel aastal, ning et seetõttu on õige aeg parandada teaduse ja tehnoloogia valdkonnas ilmnevat soolist ebavõrdust,
C. whereas the Seventh Framework Programme for research, technological development and demonstration activities is about to be launched, which will guide the EU’s science policy for the next seven years, and this is therefore the right time to correct gender inequalities in the field of science and technology,
5. palub komisjonil tellida teostatavusuuringu, mis kirjeldaks erasektoris naiste tööhõivet soodustava positiivse diskrimineerimise rakendamist käsitleva ELi poliitika võimalikku mõju liikmesriikide hoolekande- ja pensionisüsteemidele;
Calls upon the Commission to commission a feasibility study describing the potential impact of an EU policy of applying positive discrimination in favour of women’s employment in the private sector on welfare and on pension systems in the Member States;
7. toetab komisjoni poolt asjakohaseks peetavat ELi tegevuskava, mis ergutab ja edendab naisettevõtlust ning meetmeid, mis kindlustaksid, et naisettevõtjad, sealhulgas väike- ja mikroettevõtete omanikud, saavad ära kasutada info- ja sidetehnoloogia võimalusi;
Supports any EU scheme that may be considered appropriate by the Commission that would encourage and promote women’s entrepreneurship, as well as measures that would ensure that women entrepreneurs, including owners of small and micro-enterprises, can take advantage of the opportunities offered by information and communication technologies (ICT);
11. palub komisjonil võtta vastu näiteks Norra õiguse näitel meetmeid, mis aitaksid saavutada naiste ja meeste võrdset esindatust kaubandusettevõtete ja äriühingute juhatustes.
Calls on the Commission to adopt measures, following the example of legislation such as that introduced in Norway, making it possible to achieve balanced representation of men and women on the management boards of commercial companies and undertakings.
Naiste ja meeste võrdõiguslikkuse juhised aastateks 2006–2010
A Roadmap for equality between women and men 2006-2010
kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni ARVAMUS
OPINION OF THE commiTTEE ON CIVIL LIBERTIES, JUSTICE AND HOME AFFAIRS
naiste ja meeste võrdõiguslikkuse tegevuskava 2006–2010 kohta
on a Roadmap for equality between women and men 2006-2010