natgillin/translations-raw huggingface dataset:
B. arvestades, et ühinemisleping näeb ette üleminekukorra rakendamise võimaluse tööjõu vaba liikumise suhtes kolmeetapiliselt (2+3+2 aastat);
B. whereas the Accession Treaty makes provision for the possibility of introducing transitional arrangements for the free movement of workers in three stages (2 + 3 + 2 years),
C. arvestades, et 12 liikmesriiki EL-15 liikmesriikide seast võtsid 2004. aasta mais vastu otsuse, mis piirab kaheksa uue liikmesriigi tööjõu vaba liikumist, ning vastukaaluks piirasid liikumisvabadust ka kolm uut liikmesriiki; arvestades, et Saksamaa ja Austria on kasutanud teenuste osutamise vabaduse piiramise võimalust teatud sektorites ning sidunud selle tööjõu vaba liikumist puudutava üleminekukorraga;
C. whereas twelve of the EU-15 decided in May 2004 on some restriction of the freedom of movement of workers from eight of the new Member States, and in response, three of the new Member States likewise restricted freedom of movement; whereas Germany and Austria have taken up the option to restrict freedom to provide services in certain sectors and tied this to the transitional arrangements for freedom of movement of workers,
D. arvestades, et " status quo klausel" näeb ette, et kui EL-15 liikmesriik vastavalt oma siseriiklikule õigusele üleminekuperioodi ajal kontrollib juurdepääsu oma tööturule, siis ei tohi uute liikmesriikide kodanike suhtes kohaldada ühinemislepingu allakirjutamise kuupäeval kehtinud piirangutest suuremaid piiranguid; arvestades, et nimetatud korda kohaldatakse juurdepääsu puhul, mis on antud vastavalt siseriiklikele sätetele või kahepoolsetele lepingutele;
D. whereas a ‘status quo clause’ stipulates that if an EU-15 Member State regulates access to its labour market under national law during the transitional period, nationals of the new Member States must not be subject to greater restrictions than those imposed on the date of signing of the Accession Treaty; whereas this rule applies to access granted under national provisions or bilateral agreements,
E. arvestades, et nimetatud status quo klausel näeb ette ka seda, et EL-15 liikmesriigid peavad järgima eelistuse reeglit
E. whereas the status quo clause also requires the EU-15 to observe a preference rule
Ühinemisakti artiklis 24 osutatud nimekiri: Tšehhi Vabariigi kohta vt V lisa punkti 14; Eesti Vabariigi kohta vt VI lisa punkti 14; Läti Vabariigi kohta vt VII lisa punkti 14; Leedu Vabariigi kohta vt IX lisa punkti 14; Ungari Vabariigi kohta vt X lisa punkti 14; Poola Vabariigi kohta vt XII lisa punkti 14; Sloveenia Vabariigi kohta vt XIII lisa punkti 14; Slovakkia Vabariigi kohta vt XIV lisa punkti 14. , mille kohaselt töökoha pakkumisel EL-15 riikide hulka mittekuuluvate riikide kodanikele on uute liikmesriikide kodanikel eelisõigus kolmanda riigi kodanike ees;
List referred to in Article 24 of the Act of Accession: for Czech Republic, see Annex V, paragraph 14; for Estonia, see Annex VI, paragraph 14; for Latvia, see Annex VII, paragraph 14; for Lithuania, see Annex IX, paragraph 14; for Hungary, see Annex X, paragraph 14; for Poland, see Annex XII, paragraph 14; for Slovenia, see Annex XIII, paragraph 14; and for Slovakia, see Annex XIV, paragraph 14. whereby, when a job is offered to citizens of countries other than the EU-15, nationals of the new Member States have priority over third-country nationals,
F. arvestades globaalseid väljakutseid, mida EL ei saa vältida, näiteks Hiina või Kagu-Aasia suurenev majanduslik võimsus ja Euroopa rahvastiku vananemine, mis pikas perspektiivis võib viia sotsiaalkindlustussüsteemi rahastamise kokkuvarisemiseni; arvestades, et ELi konkurentsivõime tõstmine ja uute töökohtade loomine on seega vältimatu vajadus, mis omakorda nõuab liikuvuse suurendamist laienenud ELis;
F. whereas there are ineluctable global challenges that the EU has to face, including the growing might of economic players such as China and South-East Asia, and population ageing in Europe, which could eventually cause the financing of social security systems to collapse; whereas it is therefore vital for the EU to improve its competitiveness and create more jobs, and, to that end, increase mobility within its enlarged territory,
G. arvestades, et Lissaboni majanduskasvu ja tööhõive strateegia (2005–2008) rõhutab nimelt vajadust rakendada poliitikat, mis soodustaks kutsealast ja geograafilist liikuvust, ning arvestades, et tööhõivesuuniste (2005–2008)
G. whereas the Lisbon growth and employment strategy (2005-2008) points precisely to the need to implement policies to encourage occupational and geographical mobility, and whereas Guideline No 20 of the employment guidelines (2005-2008)
I. arvestades, et nõukogu direktiiviga 2003/109/EÜ pikaajalistest elanikest kolmandate riikide kodanike staatuse kohta
I. whereas Council Directive 2003/109/EC concerning the status of third-country nationals who are long-term residents
J. arvestades, et direktiiv 2003/109/EÜ tagab mõnedel juhtudel kolmandate riikide pikaajalistele elanikele soodsamad elamisloa saamise ja EL-15 tööturgudele juurdepääsu tingimused kui kaheksa uue liikmesriigi kodanikel; rõhutades, et solidaarsuse väljendamine kolmandatest riikidest pärit töötajatele ei tohi kaasa tuua uutest liikmesriikidest pärit töötajate diskrimineerimist;
J. whereas Directive 2003/109/EC also, in some cases, grants, long-term residents from third countries a more favourable status as regards their rights of residence and access to the labour markets of the EU-15 than citizens of eight of the new Member States; stressing that displaying solidarity with workers from third countries should not result in discrimination against workers from the new Member States,
K. arvestades, et vastavalt ühinemislepingus sätestatud eelistuse reeglile
K. whereas under the preference rule provided for in the Accession Treaty
Ühinemisakti artiklis 24 osutatud nimekiri. peavad EL-15 liikmesriigid tagama, et töökoha pakkumisel kolmanda riigi kodanikule eelistatakse uute liikmesriikide kodanikest töötajaid; ning arvestades, et direktiivi 2003/109/EÜ teatud sätted võivad seega olla vastuolus ühinemislepingu eelistuse reegliga;
List referred to in Article 24 of the Act of Accession. , the EU-15 have to give priority, whenever a job is offered to a third-country national, to nationals of the new Member States; and whereas a conflict could consequently arise between certain provisions of Directive 2003/109/EC and the preference rule of the Accession Treaty,
L. arvestades, et komisjoni 21. detsembri 2005. aasta teatises "Poliitikakava seadusliku rände kohta" ( KOM(2005)0669 ) märgitakse, et liikmesriikide tööturge iseloomustavad struktuurilised pinged, millest annavad tunnistust üheaegselt eksisteeriv suur tööpuudus ja tööjõupuudus; arvestades, et nimetatud pingete leevendamiseks on oluline võtta meetmeid, mis tagaksid suurema paindlikkuse ja turvalisuse, suurendaksid liikuvust ja muudaksid tööturu kohanemisvõimelisemaks;
L. whereas according to the Commission communication of 21 December 2005 on Policy Plan on Legal Migration COM(2005)0669 , the Member States' labour markets are showing signs of structural strain, reflected in the fact that as well as high unemployment, there are also severe labour shortages; whereas to relieve the strain, it is essential to take steps to provide greater flexibility and security, increase mobility, and make the markets more adaptable,
M. arvestades, et Euroopa ühiskondade struktuuriliste pingete tõttu on üksikutes sektorites kohati raske üksnes siseriiklikest tööturu varudest tööjõudu ammutades tööjõu vajadust rahuldada;
M. whereas, because of the structural strains affecting the European economies, labour needs in individual sectors can in some cases be met only with difficulty by drawing on the reserves of the national labour market alone,
N. arvestades, et ränne uutest liikmesriikidest avaldab positiivset mõju oma tööturud avanud liikmesriikide majandusele, sest see parandab ettevõtete konkurentsivõimet, vähendab mitteametlikke töökohti, aitab kaasa majanduskasvu taseme tõusule ja uute töökohtade loomisele ning toob vastuvõtjariigi eelarvesse suuremaid maksutulusid;
N. whereas migration from the new Member States is having beneficial effects on the economies of the Member States which have opened up their labour markets, as it is improving industrial competitiveness, reducing undeclared work, helping to raise economic growth rates and create more new jobs, and generating higher tax revenue for the host countries' budgets,
O. arvestades, et kaaluda ei tule mitte ainult tööturgude avamise positiivset mõju EL-15 liikmesriikides, vaid uurida tuleb ka majandusrände positiivset ja negatiivset mõju uutele liikmesriikidele;
O. whereas not only should consideration be given to the beneficial effects of opening up labour markets in the EU-15, but an analysis should also be carried out of the positive and negative effects of economic migration on the new Member States,
P. arvestades, et asjaolu, et uute liikmesriikide töötajatele ei pakuta endiselt enamikes EL-15 liikmesriikides seaduslikult töötamise võimalust, on soodustanud veelgi enam illegaalset töötamist, varimajanduse arenemist ning töötajate ekspluateerimist;
P. whereas the continued denial of opportunities for workers from the new Member States to work legally in most of the EU-15 has fuelled more illegal work, the promotion of the black economy and worker exploitation,
Q. arvestades, et ränne on ELis väga tundlik poliitiline teema, ning arvestades, et seetõttu on oluline anda Euroopa kodanikele asjakohast teavet töötajate ELis vaba liikumise põhimõtete ning tegelike praktiliste tagajärgede kohta;
Q. whereas migration is a very sensitive political issue in the EU and whereas it is therefore vital to inform European citizens properly about the principles underlying, and the real practical consequences of, free movement of workers within the EU,
R. arvestades, et ühendusesisese rände andmete ebapiisavuse ja vähese ühtlustatuse tõttu ei ole praegu nõuetekohaseid statistilisi vahendeid, mis võimaldaksid Euroopa institutsioonidel ja liikmesriikidel jälgida laienenud ELi tööturgude peamisi tendentse ja paralleelseid arenguid;
R. whereas because the data on migration within the Community are inadequate and have not been sufficiently standardised, there are at present no proper statistical tools that would enable the European institutions and the Member States to keep up to date with the main trends and conjunctions of circumstances on the labour markets of the enlarged EU,
S. arvestades, et liikmesriikide kogutud üldjoonelised statistilised andmed näitavad, et EL-15 sisene ränne on oluliselt suurem uutest liikmesriikidest tulenevast rändest, nii absoluutarvudes kui suhtarvuna tööealisest elanikkonnast; arvestades, et uutest liikmesriikides tulenev ränne ei avalda EL-15 tööturgudele märkimisväärset survet;
S. whereas the sketchy statistical data gathered by the Member States indicate that migration within the EU-15 is much higher than migration from the new Member States, whether expressed in absolute terms or as percentages of the working age population; whereas migration from the new Member States is not putting significant pressure on the EU-15 labour markets,
T. arvestades, et liikmesriikide statistilised andmed näitavad ühtlasi seda, et kolmandatest riikidest tulenev ränne ületab oluliselt ELi-sisest rännet, nii EL-15s kui laienenud ELis;
T. whereas the Member States’ statistics also show that the volume of migration from third countries far exceeds migration within the EU, whether in the EU-15 or in the enlarged EU,
U. arvestades, et Euroopa kodanike toetuse saamiseks EL-15 tööturgude avamisele tuleb tagada Euroopa Ühenduse ja siseriikliku tööõiguse järgimine ja range kohaldamine;
U. whereas to gain citizens' confidence in open labour markets in the EU-15, it is essential to ensure compliance with, and strictly enforce, EC and national labour law,
V. arvestades, et asjaomaste liikmesriikide otsus kaotada üleminekukorra raames kehtestatud piirangud oleks selgeks solidaarsuse märgiks Lääne- ja Ida-Euroopa kodanike vahel, kes on vastuvõetamatutel põhjustel olnud aastakümneid üksteisest eraldatud;
V. whereas a decision by the Member States concerned to end the restrictions imposed under the transitional regime would reflect a clear message of solidarity between citizens in Western and Eastern Europe, who have been separated for many decades on unacceptable grounds,
W. arvestades, et iga EL-15 liikmesriik peab enne 2006. aasta 1. maid komisjonile ametlikult teatama, kas ta kavatseb piirangud säilitada veel kolme aasta jooksul;
W. whereas each EU-15 Member State will have to notify the Commission formally by 1 May 2006 whether it intends to maintain restrictions for an additional period of three years,
1. kutsub liikmesriike üles tühistama kehtivad üleminekumeetmed, võttes arvesse pingete puudumist nende liikmesriikide tööturgudel, kes otsustasid oma tööturud piiranguteta avada, ning arvestades, et ulatusliku rände kartus ei ole olnud põhjendatud;
Calls on the Member States to abolish the transitional measures in force, given that there are no signs of strain on the labour markets of the Member States which have opted for openness without restrictions and that the fears of massive migration have proved groundless;
5. avaldab kahetsust, et mitmed liikmesriigid kohaldavad õigusakte või rakendussätteid, mida võib pidada ühinemislepingu allakirjutamise kuupäeval uutest liikmesriikidest pärit töötajate vabale liikumisele kohaldatud piirangutest suuremateks piiranguteks; teeb järelduse, et nimetatud piirangud seoses uute liikmesriikide kodanike juurdepääsuga EL-15 tööturgudele on suuremad kui üleminekukorra raames lubatud;
Regrets that several Member States are applying laws or administrative provisions that could be considered to impose greater restrictions on the freedom of movement of workers from the new Member States than those imposed when the Accession Treaty was signed; concludes that the extent of the restrictions imposed on nationals of the new Member States seeking to enter the EU-15 labour markets exceeds that authorised under the transitional arrangements;
8. nõuab tungivalt, et komisjon ja liikmesriigid tõhustaksid oma jõupingutusi, et tagada olemasolevate ELi õigusaktide, tööõiguse standardite ja eelkõige Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 96/71/EÜ – mis käsitleb töötajate lähetamist seoses teenuste osutamisega
Urges the Commission and the Member States to increase their efforts to ensure the proper enforcement of existing EC legislation, labour standards and, in particular, the provisions of Directive 96/71/EC of the European Parliament and the Council concerning the posting of workers in the framework of the provision of services
12. kutsub komisjoni, nõukogu ja liikmesriike üles käivitama üldsusele suunatud teavituskampaania, et anda kodanikele põhjalikumat teavet töötajate ELis vaba liikumise põhimõtete ja tagajärgede kohta ning võidelda rahvusel või rassil põhineva või mis tahes muu diskrimineerimise vastu, mis on keelatud vastavalt asutamislepingu artiklile 13;
Calls on the Commission, the Council, and the Member States to launch an information campaign aimed at the public at large with a view to informing citizens more fully about the principles underlying, and the consequences of, the freedom of movement of workers within the EU and to help combat discrimination based on nationality, race or, indeed, any other discrimination prohibited under Article 13 of the Treaty;
Õiguslik ja poliitiline taust
Legal and political context
Töötajate vaba liikumine, mis võimaldab mis tahes liikmesriigi kodanikel töötada teises liikmesriigis selle riigi kodanikega võrdsetel tingimustel, on üks neljast EÜ asutamislepingu põhivabadustest.
Free movement of workers, which enables nationals of any Member State to work in another Member State under the same conditions as nationals of that state, is one of the four fundamental freedoms provided for in the EC Treaty.
16. aprillil 2003. aastal EL-15 liikmesriikide ja 1. mail 2004. aastal ELiga ühinenud liikmesriikide vahel allkirjastatud ühinemisleping
The Accession Treaty signed on 16 April 2003 between the EU 15 Member States and the Member States which joined the EU on 1 May 2004
ELT L 236, 23.9.2003. kehtestab üleminekukorra töötajate vaba liikumise kohta laienenud liidus.
OJ L 236, 23.9.2003. lays down transitional arrangements concerning the free movement of workers within the enlarged Union.
Nimetatud kord jõustus 1. mail 2004. aastal ja selle kehtivusaeg on maksimaalselt seitse aastat, mis koosneb kolmest eraldi perioodist (2+3+2 aastat), mille jooksul siseriiklike õigusaktidega saab erinevatel tingimustel kohaldada ajutist laadi piiravaid meetmeid.
The arrangements took effect on 1 May 2004 and can continue for up to seven years, broken down into three distinct periods (2+3+2 years), in which transitional restrictions can be adopted under national law subject to different conditions.
Vastavalt ühinemislepingule on vanadel liikmesriikidel siiski keelatud kohaldada takistavaid meetmeid – isegi ajutisi – nende kaheksa uue liikmesriigi kodanike suhtes, kes enne ühinemise kuupäeva olid lubatud nende tööturule katkestamata ajaks, mis kestis 12 kuud või kauem.
On account of the Accession Treaty, however, the old Member States may not impose restrictions – even temporarily – on nationals of the eight new Member States who on the date of accession had been admitted onto their labour markets for a continuous period not less than 12 months.
Üleminekumeetmeid saab kohaldada vaid nende kaheksa uue liikmesriigi kodanike suhtes, kes ei kuulu eespool nimetatud kategooriasse.
The transitional measures can be applied only to nationals of the eight new Member States who do not fall into the above category.
Vastavalt ühinemislepingu " status quo klauslile" peavad EL-15 liikmesriigid järgima eelistuse reeglit, mille kohaselt on töökoha pakkumisel kolmanda riigi kodanikule ELiga 2004. aasta mais ühinenud riikide kodanikel eelisõigus Euroopa Liitu mittekuuluvate riikide kodanike ees.
By virtue of a ‘status quo clause’ in the Accession Treaty, the EU 15 Member States must observe a preference rule whereby, when a job is offered to a third-country national, nationals of the Member States which joined the EU in May 2004 have priority over nationals of countries that do not belong to the Union.
Üleminekukorra sätted ei tohi mingil juhul kahjustada kaheksa uue liikmesriigi kodanike võrdset kohtlemist, näiteks sotsiaalsetele hüvedele juurdepääsu osas, kui nimetatud kodanikud on vastavalt kehtivale üleminekukorrale seaduslikult liikmesriikide tööturgudele lubatud.
The transitional arrangements must not, under any circumstances, run counter to equal treatment of nationals of the eight new Member States, for instance as regards access to social advantages, once they have been legally admitted onto EU 15 labour markets under the transitional arrangements in force.
Kaheksast uuest liikmesriigist pärit töötajate liikumine: kogemused alates 2004. aasta 1. maist
Movement of workers from the eight new Member States: experience since 1 May 2004
Alates 2004. aasta 1. maist on kolm Euroopa Liidu liikmesriiki (Iirimaa, Ühendkuningriik ja Rootsi) avanud oma tööturud, kehtestamata piiravaid meetmeid uute liikmesriikide kodanike suhtes.
From 1 May 2004, three old Member States (Ireland, the United Kingdom, and Sweden) opened up their labour markets without restrictions to nationals of the new Member States.
Teised EL-15 liikmesriigid on üleminekukorra raames otsustanud kohaldada siseriiklikke piiravaid meetmeid.
The other EU 15 Member States have opted to apply national restrictions under the transitional arrangements.
Mõned uued liikmesriigid on sama korra raames otsustanud kehtestada vastastikuseid meetmeid.
Also under the transitional arrangements, some of the new Member States have decided to act on a basis of reciprocity.
Suure arvu vabade töökohtade tõttu ei tekkinud nimetatud tegevusvaldkondades uutest liikmesriikides pärit tööotsijatega seoses mingisugust tööpuuduse suurenemist.
Given the high number of vacancies, the influx certainly did not increase unemployment in those two sectors.
Vastupidiselt arvatule olid otsesed mõjud asjaomaste ettevõtete kulutasuvuse paranemine ja konkurentsivõime suurenemine, tootlikkuse tõus ja majandusolukorra paranemine.
On the contrary, the immediate effect it had was of improving the profitability and competitiveness of the businesses concerned, raising their productivity, and strengthening their financial position.
Makromajanduslikust seisukohast võib öelda, et tööturu avamise poliitika tulemusena on Suurbritannia majanduskasv selgelt tõusnud.
In macroeconomic terms, the policy of opening up the labour market translates into a marked increase in the British growth rate.
Ekspertide aruannete kohaselt on kaheksast uuest liikmesriigist pärit töötajate ränne kaasa aidanud liikmesriikide tootmismahu suurenemisele ja uute töökohtade loomisele ning on viinud ebaseaduslike töötajate arvu olulise vähenemiseni.
According to the expert reports available, migration of workers from the eight new Member Sates has helped to increase production and create new jobs and has substantially reduced the number of illegal workers.
Komisjoni teatis KOM(2006)…. üleminekukorra toimimise kohta (ajavahemik 1. mai 2004 – 30. aprill 2006) näitab, et EL-10 liikmesriikidest pärit ja mõnes EL-15 liikmesriigis elavate töötajate arv on neli korda väiksem kui EL-15 kodanike arv, kes töötavad mõnes teises EL-15 liikmesriigis.
Commission communication COM(2006).... on the functioning of the transitional arrangements (1 May 2004 to 30 April 2006) indicates that the number of workers from EU 10 living in an EU 15 country is a quarter as large as the number of EU 15 nationals working in another EU 15 Member State.
Komisjoni teatisest selgub ka, et kolmandatest riikidest tulenev ränne ületab oluliselt ELi sisese rände mahtu, nii EL-15s kui ka laienenud ELis.
The Commission communication also shows that the volume of migration from third countries far exceeds migration within the EU, be it in EU 15 or in the enlarged EU.
2005. aasta esimesel kvartalil jäi EL-10 liikmesriikide töötajate osakaal vastuvõtjariigi tööealises elanikkonnas vahemikku 0,001% Portugalis, 0,1% Prantsusmaal ja Madalmaades ning 1,4% Austrias ja 2% Iirimaal.
In the first quarter of 2005, the percentage of EU 10 workers compared to the working age population in the host country ranged from 0.001% in Portugal to 0.1% in France and the Netherlands, 1.4% in Austria, and 2% in Ireland.
Lisaks sellele on suure osa EL-10 liikmesriikidest pärit töötajate töökohad ajutist või hooajalist laadi.
Furthermore, a substantial proportion of the work done by workers from EU 10 is of a temporary or seasonal nature.
Näiteks oli Austrias väljastatud töölubade kehtivusaeg 87% ulatuses alla kuue kuu.
For example, 87% of the work permits issued in Austria were valid for less than six months.
Saksamaal väljastati 95% töölubadest piiratud ajaks.
In Germany, 95% of the permits issued were of limited duration.
Probleemid ülevõtmisel
Transposition problems
Üleminekukorra õigusraamistiku ülevõtmisel siseriiklikesse õigusaktidesse ei ole suudetud teatud raskusi vältida.
When the legal framework established by the transitional arrangements was transposed into national law, some difficulties inevitably arose.
On juhtumeid, kus liimesriigi õigusaktid nõuavad tööluba nendelt kaheksa uue liikmesriigi kodanikelt, kes enne ühinemise kuupäeva olid lubatud nende tööturule katkestamata ajaks, mis kestis 12 kuud või üle selle.
There are cases in which a Member State’s law is such that nationals of the eight new Member States have to hold a work permit even if they had already been admitted at the time of accession onto the labour market concerned for a continuous period not less than 12 months.
Teistel juhtudel kohaldatakse kaheksa uue liikmesriigi töötajate suhtes, kes samuti on seaduslikult lubatud vana liikmesriigi tööturule, diskrimineerivaid õigusakte sotsiaalsetele hüvedele juurdepääsu eeltingimuste näol.
In other cases, workers from the eight new Member States legally admitted onto the labour market of an old Member State are subject to discriminatory laws, this being a precondition of access to social advantages.