natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tegemist on puhtalt normatiivse tekstiga, millega tehakse praegune seadustik täielikult ümber ja mille eesmärk on tollialaste õigusaktide ja tollimenetluste lihtsustamine nii volitatud ettevõtjate kui ka tolliasutuste jaoks, et vähendada tollivormistuse hinda ja vastata kaubanduslikele väljakutsetele (turvalisuse ja ohutuse, võltsingutevastase võitluse ning rahapesu, tervise- ja keskkonnakaitse valdkonnas jne).
It is an entirely prescriptive text which constitutes a complete reworking of the existing Code and which is intended to simplify customs legislation and procedures both for economic operators and for the customs administration, with a view to reducing the cost of customs clearance and meeting the challenges which trading activities entail and which relate to safety and security, action to combat counterfeiting, money-laundering, the protection of health and of the environment, and so on.
Nimetatud süsteemi hea toimimine võimaldab ajakohastatud tolliseadustikus sätestatud uute menetluste kohaldamist.
If that system functions well it will be possible for the new procedures laid down in the Modernised Customs Code to be applied.
Ajakohastatud tolliseadustiku 200 artiklist tulenevad uuendused on esile kutsunud elavat vastukaja nii liikmesriikide asjaomase valdkonna töötajate kui valitsuste hulgas.
Amongst the 200 articles of the Modernised Customs Code the innovations have prompted strong reactions in the Member States – both in government circles and amongst those who work in the sector.
Oleme kutsutud arutama neid eriti tundlikke küsimusi, et püüda saavutada konsensus, mille puhul võetakse arvesse kõigi osapoolte huve, kaotamata seejuures silmist lõppeesmärki – muuta tollieeskirjad lihtsamaks ja paremini struktureerituks, et tagada ühenduse tollivaldkonna suurem konkurentsivõime ning kindlustada rahvusvahelise kaubanduse ladus toimimine.
These particularly delicate points are the ones which we have been asked to consider with a view to seeking a consensus which will take into account the interests of all the parties, whilst not losing sight of the ultimate objective: to simplify customs regulations and to structure them more effectively, in order to make the Community customs administration more effective and to protect the safe flow of international trade.
Lahkarvamused on tekkinud põhiliselt seoses selliste küsimustega nagu tolliesindaja, volitatud ettevõtja staatus, tsentraliseeritud tollivormistus ja komitoloogia süstemaatiline kasutamine.
The main issues over which there is disagreement are customs representation, 'authorised operator' status, centralised customs clearance and systematic recourse to comitology.
1) Volitatud ettevõtja
(1) Authorised economic operators
Nimetatud säte lisati määrusega 648/2005 ehk julgeolekut käsitleva muudatusettepanekuga
This provision was introduced by means of Regulation 648/2005 – known as the 'security amendment'
Sellega vastatakse rahvusvahelisele ühendusele suunatud Ameerika Ühendriikide palvele pärast 11. septembri 2001. aasta atentaate ja see on Euroopa Ühenduse konkreetne vastus Maailma Tolliorganisatsiooni normatiivse raamistiku loomise kõrval.
It was drawn up in reply to the requests issued by the USA to the international community following the 11 September 2001 terrorist attacks and it constitutes the European Community's specific response, alongside the establishment of a prescriptive framework by the World Customs Organisation.
Nimetatud konkreetne säte lisati eesmärgiga suurendada ettevõtjate vahendeid hüvitisena julgeolekudimensiooni arvessevõtmisega seotud uute kohustuste eest.
This particular provision was in introduced in order to increase facilitations for operators by way of compensation for the new burdens imposed as a result of the need to take security issues into consideration.
Pealegi ei tea praegu veel keegi, milliseid tegelikke eeliseid võib kõnesolev õigusakt endaga kaasa tuua.
Furthermore, no-one yet know what genuine benefits may be derived from the status of 'authorised economic operator'.
Selle määruse artiklis 5 a viidatakse volitatud ettevõtja kahele staatusele, mida võib omada üheaegselt.
Article 5a of the Regulation contains a reference to two statuses for authorised economic operators – both of which may be held at the same time.
Selguse huvides on raportöör oma muudatusettepanekutega taotlenud seda, et uues tolliseadustikus oleksid need kaks staatust eraldi välja toodud.
In the interests of clarity your rapporteur has tabled amendments with a view to ensuring that the two statuses are specifically identified within the actual body of the new Customs Code.
Kuna volitatud ettevõtjad ei tea veel oma staatusest tulenevaid tegelikke eeliseid, tehti komisjoni ettepanekus mõningaid täpsustusi, eriti tagatise osas (artikkel 67).
Since economic operators are not aware of the genuine benefits inherent in the two statuses, the Commission proposal made a few distinctions concerning in particular the comprehensive guarantee (Article 67).
Raportöör eelistab siiski olemasolevat eeskirja, sest loa võivad saada kõik ettevõtjad.
However, since such authorisation was available to all economic operators, your rapporteur prefers to reinstate the existing rule.
Ühenduse tolliseadustiku praegu kehtiva versiooni artiklis 5 sätestatakse, et liikmesriik võib piiritleda õiguse esitada tollideklaratsioone (otsese esindamisena või kaudse esindamisena) selliselt, et esindaja peab olema tollimaakler, kes tegutseb selle riigi territooriumil.
In the current version of the Community Customs Code, the Member States are allowed under Article 5 to reserve one of the two forms of representation (direct or indirect) for the customs commission agents who are established on their territory.
Tollimaakleri elukutse on olemas enamikus liikmesriikides, välja arvatud Saksamaal ja Suurbritannias.
This occupation exists in most of the Member States with the exception of Germany and the United Kingdom.
Nimetatud võimalus kaotati ajakohastatud tolliseadustikus.
This possibility has been abolished in the Modernised Customs Code.
Raportöör jagab Euroopa Komisjoni arvamust, et see ei ole kooskõlas elektroonilise keskkonnaga ja ühisturu põhimõtetega, mille kohaselt kõikide liikmesriikide teenuste osutajatel peab olema võimalus tegutseda kogu ühenduses.
Your rapporteur agrees with the Commission, which maintains that in an electronic environment this is not compatible with the principles of the Single Market, pursuant to which service providers in any Member State must be able to pursue their activities throughout the Community.
Seetõttu on oluline anda vabaks tollis esindamise õigus ning tolliesindaja mõiste on määratletud artiklis 4.
The entitlement to customs representation must therefore be opened up and a definition of 'customs representative' is included in Article 4.
Paljudes maades on tollimaakleri teenuse kasutamine tavapärane ning väikeettevõtetele on see väga kasulik.
In many countries, however, using a customs agent is traditional and is of great benefit to small businesses.
Seetõttu peab raportöör tolliesindajate akrediteerimist vajalikuks ning akrediteeringu saamiseks peab esindajal olema hea varaline seisund, ta peab olema erialaselt usaldusväärne ja pädev.
Hence your rapporteur considers that customs representatives must be accredited, for which purpose they must demonstrate a sound financial situation, professional integrity and competence.
Tolliesindajal võib samuti saada volitatud ettevõtja staatuse.
Customs representatives will also have the option of seeking 'authorised economic operator' status.
3) Tsentraliseeritud tollivormistus
(3) Centralised customs clearance
Käesolevas ettepanekus sätestatakse uued kontseptsioonid, mille pikaajalist kasulikkust on hetkel raske hinnata.
This proposal introduces new concepts, the long-term benefits of which are at the moment unclear.
Samuti räägitakse tsentraliseeritud tollivormistusest (nimetatud põhjenduses 27) "ainukontrolli" ja „kõik ühes kohas“-põhimõttel (nimetatud põhjenduses 7).
There is reference to centralised customs clearance (mentioned in recital 27) involving a single 'window' and a single interface (mentioned in recital 7).
Tsentraliseeritud tollivormistus tähendab, et tollideklaratsiooni esitamise asukoht ei sõltu kauba asukohast.
Centralised customs clearance means that the place at which the customs declaration is submitted may be different from the place at which the goods are physically located.
See on võimalik, kuna ettevõtjate suhtes kehtib „kõik ühes kohas“-põhimõte (ettevõtjatele pakutud võimalus täita ühe korraga oma tollideklaratsioonide ja muude valitsusasutustega seonduvad veterinaarsed, taimekaitse- jne kohustused, kasutades oma asukohas igal ajal kättesaadavaid elektroonilisi vahendeid) ja nimetatud asutused kontrollivad kaupa samal ajal samas kohas.
This is possible because operators have access to a single interface (whereby economic operators are able to discharge at one go their obligations as regards the declarations to be made to the customs authorities and other government agencies - veterinary, plant-health, etc. - by using permanently accessible electronic means on their own premises) and the goods will be checked by the authorities concerned at the same time and the same place.
Siinkohal on tegemist "ainukontrolli põhimõttega".
This is what is meant by a single 'window'.
Tsentraliseeritud tollivormistusega seoses on mitmeid küsimärke:
There are a number of question marks hanging over this idea of centralised customs clearance:
- Tsentraliseeritud tollivormistus võimaldab ühelt poolt konkurentsi loomist liikmesriikide haldusasutuste vahel ja teiselt poolt jätab nad ilma tasu nõudmise õigusest, mis ei lähe vastuollu ühtse turu eeskirjadega.
- Centralised customs clearance will enable competition to be created between the Member States' administrations, but it will also deprive those administrations of revenue which does not contravene the rules governing the internal market.
Muuseas võimaldab nimetatud tasu nõudmise õigus rahastada haldusasutuste arvutialast arendustegevust ja selle vahendi kadumine ähvardab pidurdada õigusakti rakendamist;
Furthermore, such income provides funding for computerisation within administrations and the loss of such a resource might delay the introduction of computer facilities.
Raportöör on teadlik täiesti tasuta tollivormistusest tulenevast võimalikust rahalisest kaotusest, kuid eelistab praegusel hetkel tollikontrolli üldjuhul maksust vabastamist, ehkki jätab võimaluse võtta tasu muude toimingute eest.
Since she is aware of the financial loss which would occur if customs clearance were made totally free of charge, your rapporteur currently prefers that customs checks should as a general rule be free of charge but she leaves open the possibility that other services may have to be paid for.
Komisjonil tuleb siiski tagada kontrollitegevuse ühtlustamine, et mitte soodustada kaubandustegevuse koondumist suure läbilaskevõimega riikidesse ja mitte tekitada kaubandushäireid.
However, the Commission will have to ensure that customs-clearance control activities are harmonised, so as not to encourage the concentration of commercial activity in large-capacity countries and so as not to divert trade.
4) Komitoloogiaga seotud sätete ulatus
(4) Extent of the provisions relating to comitology
Artiklites viidatakse väga korrapäraselt artikli 196 lõikele 2.
In the body of the text the articles frequently refer to Article 196(2), which is concerned with recourse to the committee responsible for the implementing measures.
Ajakohastatud seadustiku ettepaneku artiklis 196 sätestatakse paindlikuma menetluse kasutamine tulevikus, mis komisjoni arvamuse kohaselt pakub tolliseadustiku komitee erinevate osakondade tegevusele suuremat tõhusust ja kiirust.
Pursuant to Article 196 of the proposal for a Modernised Code, a more flexible procedure will be used in the future with a view (according to the Commission) to speeding up the work of the various sectors within the Customs Code Committee and making that work more effective.
Seetõttu tehakse ettepanek, et tolliseadustiku rakendusmeetmed võetaks vastu vastavalt regulatiivkomitee menetlusele ja kui näib vajalik teha selgitavaid märkusi või koostada suuniseid, kusjuures need võetakse vastu vastavalt nõuandemenetlusele (artikkel 7).
Hence it is proposed that the Customs Code implementing measures should be adopted in accordance with the management procedure; when there seems to be some point in drawing up guidelines or explanatory notes, these will be adopted in accordance with the consultation procedure (Article 7).
Raportööri arvates toimub nimetatud delegatsioonide tähtsuse ja nende raamistiku puudumise mõjul ühenduse seadusandja võimu vähenemine.
In your rapporteur's view the very size of the above committees and their lack of a framework mean that the Community legislator no longer has any role to play.
Hiljutised komitoloogia küsimuse arutelud (Euroopa Parlamendis 2006. aasta juunis vastuvõetud Corbetti raport ja otsus, millega muudetakse nõukogu 28. jaanuari 1999. aasta otsust 1999/468/EÜ) lubavad siiski selle küsimuse juurde veel tagasi pöörduda.
However, recent discussion on comitology (Parliament's adoption of the Corbett report in June 2006 and the decision to amend Council decision 1999/168/EC of 28 January 1999) will enable this point to be returned to at a later stage.
5) Muud küsimused
(5) Other points addressed
Teised raportööri muudatusettepanekud käsitlevad eelkõige maksustamist ja impordi ülddeklaratsiooni eest vastutava isiku küsimust, mis jäi määruse nr 648/2005 vastuvõtmisega sätestamata.
The other amendments tabled by your rapporteur relate in particular to fiscal matters and to a point which had not been settled when Regulation 648/2005 was adopted (concerning the person responsible for the import summary declaration).
Mõnede küsimuste suhtes on raske seisukohta võtta, sest teatud sätteid kohaldatakse alles edaspidi ning seoses elektroonilise tollikorralduse käivitamisega.
On certain points it is very difficult to take up a stance, since certain provisions will apply only in the future and in connection with paperless customs administration.
rahvusvahelise kaubanduse komisjonI ARVAMUS (*)
OPINION of the Committee on International Trade
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik (Ajakohastatud tolliseadustik)
on the proposal for a European Parliament and Council regulation laying down the Community Customs Code (Modernized Customs Code)
Tollistandarditel on ühise kaubanduspoliitika rakendamisel oluline koht.
Customs rules play a key role in the implementation of the common commercial policy.
Standarditele, mis puudutavad eelkõige „elemente, mille alusel kohaldatakse kaubavahetuse raames impordi- ja ekspordiõigusi, aga ka teisi meetmeid” (tariifne klassifitseerimine, soodus- ja mittesooduspäritolu, tolliväärtus), mida käsitletakse ettepaneku 2. peatükis, on omane märkimisväärselt mõjutada kõnealuse poliitika raames rakendavate meetmete kohaldamisala ning sellest tulenevalt ka nende konkreetset mõju.
The rules concerning, inter alia , the 'factors on the basis of which import or export duties and other measures prescribed in respect of trade in goods are applied' (tariff classification, preferential and non-preferential origin, customs value), dealt with in Chapter 2 of the proposal, are such as to have a considerable impact on the scope of the regulation and, therefore, on the practical consequences of the measures adopted under this policy.
Nende ebaõige määratlemine või kohaldamine võib viia kas nende meetmete piiramisele või (kui tegemist on eelismeetmetega) nende kasutamatajätmisele või alakasutamisele.
Any incorrect definition or application of these rules is likely to mean that the measures will either be circumvented or (if they are preferential measures) unutilised or under-utilised.
Seega ei saa väliskaubanduse komisjon neid teemasid tähelepanuta jätta.
Therefore the Committee on International Trade cannot but take an interest in such matters.
Üheks ühise kaubanduspoliitika põhilistest eesmärkidest on juba mõned aastad olnud standarditest kinnipidamiseks vajalike formaalsuste ja kontrollide ühilduvuse tagamine kaubanduse hõlbustamise põhimõttega.
Furthermore, one of the major objectives of the common commercial policy over the past few years has been to ensure that the formalities and controls necessary to ensure compliance with the rules remain compatible with the need to facilitate trade.
See eesmärk, millele Euroopa Liit püüab tähelepanu juhtida ka Maailma Kaubandusorganisatsiooniga (WTO) peetavate läbirääkimiste raames, avaldub põhimõtteliselt kõnealuse ettepaneku sisuks olevates uuendustes ning on ajendiks mitmetele siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni vastutava raportööri poolt tehtud muudatusettepanekutele.
The innovations set out in the proposal essentially reflect this concern, which the European Union is striving to uphold at the multilateral level in the World Trade Organisation (WTO) negotiations and which prompted some of the amendments tabled by the rapporteur in the Committee on the Internal Market and Consumer Protection.
Sellele vaatamata teeb arvamuse koostaja asjakohaste muudatusettepanekutega ettepaneku välistada komiteemenetluse ülemäärane kohaldamine juhtudel, kus see menetlus ei õigusta ennast ning jätab Euroopa Parlamendi ilma õigusest toimida kaasotsustamismenetluses õigusloojana.
Nevertheless, your draftsman is proposing to remedy, by means of the appropriate amendments, the improper use of the comitology procedure in cases in which such a procedure is not warranted and ultimately deprives Parliament of its role as co-legislator.
Euroopa Parlament on sellises olukorras kahel juhul:
This is the case in two situations:
– kui see menetlus võimaldab parlamendil endal viia sisse muudatusi tolliseadustiku teatud sätetesse (artiklid 35 ja 194);
- where this procedure would allow some of the provisions of the Customs Code itself to be amended (Articles 35 and 194);
– kui mingit küsimust, mille puhul kehtivad sooduspäritolu standardid, lahendatakse tervikuna kõnealuse menetluse raames (artikkel 42).
- where an entire subject – in this case the rules on preferential origin – is given over to such a procedure (Article 42).
Põhimõtteliselt leiab arvamuse koostaja, et Euroopa Parlament peab kaasotsustamismenetluse raames võtma täiel määral osa tolliseadustiku vastuvõtmisest, mille järele tingisid vajaduse ühenduse poolt rahvusvaheliste kokkulepete (eelkõige WTOga) raames võetud kohustused, aga ka sooduspäritolu standardite põhimõtete määratlemisest (eriti üldise soodustuste süsteemi – GSP korra raames kohaldatavate standardite puhul).
Essentially, your draftsman takes the view that the European Parliament should have its say, under the codecision procedure, on any adaptation of the Customs Code which should become necessary when the Community takes on commitments and obligations under international agreements (in particular in the WTO), and on the definition of the key principles of the rules on preferential origin (in particular those applicable to the generalized system of preferences (GSP)).
Käesolevas arvamuse projektis toodud muudatusettepanekud puudutavad sätteid, mida vastutava siseturu- ja tarbijakaitsekomisjoni raportööri projektis ei käsitleta, ning seega täiendavad seda.
The amendments proposed in this draft opinion concern provisions that are not covered by the draft submitted by the rapporteur of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and are a useful supplement to it.
Rahvusvahelise kaubanduse komisjon palub vastutaval siseturu- ja tarbijakaitsekomisjonil lisada oma raportisse järgmised muudatusettepanekud:
The Committee on International Trade calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
ELT C xx, x.x.xxxx, lk xx.
OJ C xx, xxx, p. xx.
(16) Ühendusesiseste otsustamisprotsesside kiirendamiseks oleks asjakohane sellise kauba puhul, mis kuulub ühenduse tolliterritooriumil ja Ceutal ja Melillal kehtivate sooduspäritolumeetmete alla, delegeerida sooduspäritolureeglite vastuvõtmise volitused komisjonile.
(16) As regards the rules on preferential origin, it is appropriate, in order to expedite the decision-making process within the Community, to confer on the Commission powers for the adoption of these rules in the case of goods benefiting from preferential measures applicable to trade between the customs territory of the Community and Ceuta and Melilla.
Vt muudatusettepanekute 6 ja 7 põhjendusi.
See justification for Amendments 5 and 6.
(37) On asjakohane määrata volitused rakendussätete vastuvõtmiseks, eriti juhul, kui ühendus võtab endale kohustusi seoses rahvusvaheliste lepingutega, milles nõutakse tolliseadustiku sätete kohandamist.
(37) It is appropriate to provide empowerment for the adoption of implementing provisions, notably where the Community accepts commitments and obligations in relation to international agreements which require the adaptation of provisions of the Code.
(37) On asjakohane määrata volitused rakendussätete vastuvõtmiseks, juhul kui need ei nõua tolliseadustiku sätete kohandamist või nende olemus või olulisus ei nõua määruse vastuvõtmist kooskõlas kaasotsustamismenetlusega.
(37) It is appropriate to provide empowerment for the adoption of implementing provisions, where such provisions do not require the adaptation of provisions of the Code or, owing to their nature and importance, do not require the adoption of a regulation under the codecision procedure .
Vt muudatusettepaneku 9 põhjendust .
See justification for Amendment 8.
Artikli 2 sissejuhatav lause
Article 2, introductory paragraph
Toll vastutab rahvusvahelise kaubanduse haldamise eest ühenduse välispiiril ja aitab seeläbi kaasa avatud kaubanduse arendamisele, siseturu välisaspektidega seotud kaubanduse rakendamisele ning ühenduse ühtse poliitika kindlustamisele kaubanduse valdkonnas ja ka üldisele turustusahela turvalisusele.
Customs authorities shall be responsible for administering international trade at the Community's external borders, thereby contributing to open trade, to the implementation of the external aspects of the internal market and of common Community policies with a bearing on trade, as well as to overall supply chain security.
Toll vastutab rahvusvahelise kaubanduse haldamise eest ühenduse välispiiril ja aitab seeläbi kaasa avatud kaubanduse arendamisele, siseturu välisaspektidega seotud kaubanduse ja ühise kaubanduspoliitika rakendamisele ning ühenduse muu ühtse poliitika kindlustamisele kaubanduse valdkonnas ja ka üldisele turustusahela turvalisusele.
Customs authorities shall be responsible for administering international trade at the Community's external borders, thereby contributing to open trade, to the implementation of the external aspects of the internal market , of the common commercial policy and of other common Community policies with a bearing on trade, as well as to overall supply chain security.
Tollil on kaubanduspoliitika rakendamisel oluline roll (vähemalt kaupade osas).
Customs authorities play a key role in implementing the commercial policy (at least as far as the 'goods' aspect is concerned).
Sooviksime seda asjaolu rõhutada, vältides kaubanduspoliitika asetamist ühele tasandile „ühenduse muu ühtse poliitikaga kaubanduse valdkonnas”.
We would therefore like this fact to be highlighted by refraining from putting the commercial policy on the same level as the 'other common Community policies with a bearing on trade'.
(Tõlkija märkus: KOM-tekstis on see tõlgitud erinevalt ingliskeelsest originaalist ja sellisel kujul muudatusettepanek seda ei mõjuta.)
(Does not affect English version.)
Tõenäoliselt on siin tegemist tähelepanematusveaga.
(Does not affect English version.)