natgillin/translations-raw huggingface dataset:
45. palub komisjonil, liikmesriikidel ja kõigil profijalgpalliga seotutel – sest seaduslik õigus rassismivabale töökohale laieneb ka jalgpalluritele – võtta endale vastutus rassismi ja ksenofoobia vastase võitluse jätkamise ning tõhustamise eest, mõistes hukka rassismi mistahes kujul nii staadionil kui väljaspool seda; nõuab rangemaid sanktsioone mistahes rassistlikule ja ksenofoobsele teole jalgpallis; palub UEFAl ja riikide jalgpalliliitudel ning liigadel kohaldada distsiplinaareeskirju ühtselt, rangelt ning koordineeritult, jätmata tähelepanuta klubide rahalist olukorda;
Asks the Commission, the Member States and all those involved in professional football to accept , since the legal entitlement to a workplace free of racism also applies to footballers, their responsibility for continuing and intensifying the fight against racism and xenophobia by condemning all forms of racism inside and outside the stadium; asks for stricter sanctions against any kind of racist and xenophobic acts in football; asks UEFA and the national associations and leagues to apply disciplinary rules in a coherent, firm and coordinated manner, without neglecting the financial situation of clubs;
ELTs seni avaldamata. ; õnnitleb UEFAt ja FIFAt põhikirja sisseviidavate rangemate sanktsioonide ja võetavate meetmete eest ning jääb ootama kõikide jalgpalli valdkonna osapoolte edasist tegevust;
Not yet published in OJ. ; compliments UEFA and FIFA on the tougher sanctions being incorporated in their statutes and for the measures being taken, and looks forward to further action by all the parties concerned in the football sector;
Konkurentsiõigus ja siseturg
Competition law and the internal market
50. palub komisjoni töötada välja selged riigiabi rakendamise suunised, mis näitavad, millist liiki riigi toetus on vastuvõetav ja õiguspärane jalgpalli sotsiaalse, kultuurilise ja haridusliku rolli täitmiseks, näiteks ametivõimude rahaline või muu toetust jalgpallistaadionide ja -rajatiste rajamiseks või ajakohastamiseks;
Asks the Commission to draw up clear guidelines on the application of State aid rules, indicating what kind of public support is acceptable and legitimate in order to fulfil the social, cultural and educational role played by football , such as financial or other support granted by public authorities for the provision or updating of football stadiiums or facilities;
Televisiooni ülekandeõiguste müük ja konkurentsiõigus
Selling of television rights and competition law
ÜLDINE TAUST
GENERAL CONTEXT
2006. aasta jalgpalli maailmameistrivõistlusi Saksamaal saatis suur edu.
The 2006 World Cup in Germany was a big success.
Üritus oli suurepäraselt organiseeritud.
The organisation was perfect.
Euroopa rahvusmeeskondade tähelepanuväärsed saavutused põhinevad mõistagi klubide kõrgetasemelistel sooritustel riiklikel ja Euroopa võistlustel.
The magnificent results of European national teams of course are based on the high performances of the clubs in the national and European competitions.
Nemad seavad paika rahvusvahelise jalgpalli standardid.
They set the standard for international football.
Majanduslikult moodustab sport 3–4% Euroopa Liidu aastasest SKT ja aastane majanduskasv spordil üldiselt on keskmiselt 4%.
In economic terms, between 3-4% of the European Union's annual GDP is generated through sports and sports in general have an average annual growth rate of 4%.
Selline tohutu kasv on viinud televisiooni ülekandeõiguste, sponsorluse, müügikaupade ning kõigi teiste kõrvaltegevuste väärtuse suurenemiseni, samuti rahvusvaheliste võistluste arvu suurenemiseni ja sellest tulenevale tööhõive kasvule sektoris.
This enormous expansion has led to an increase in the value of television rights, sponsorships, merchandising and all other ancillary activities, as well as to the multiplication of international competitions, with a consequent increase in jobs in the sector.
Euroopa jalgpall seisab siiski silmitsi mitmete väljakutsetega, mida jalgpalli juhtivorganid üksi ei saa lahendada.
However, football in Europe is facing multiple challenges, that can not be tackled by the football governing bodies alone.
Euroopa õiguse mõju tõttu mängule on oluline, et toimuks konstruktiivne dialoog Euroopa institutsioonide ja spordi juhtivorganite vahel.
Because of the influence of European law on the game, it is important that a constructive dialogue between European institutions and sport governing bodies takes place.
Ühendkuningriigi kui eesistujariigi initsiatiivil algatati sõltumatu jalgpalli ülevaade, mille tulemuseks oli komisjoni president Barrosole esitatud ammendav raport.
On the initiative of the UK presidency an independent football review has been launched, resulting in an exhaustive report that was presented to Commission president Barroso.
Komisjon teatas valge raamatu esitlemisest 2007. aasta keskpaigas.
The Commission announced the presentation of a White Paper by mid-2007.
Euroopa Parlament ei tohiks jääda kõrvale, vaid peaks oma seisukohad teatavaks tegema.
The European Parliament cannot stay aside but should make clear its position.
Seda toimingut tuleks järgmise faasina laiendada teistele elukutseliste spordialadele ning mõistagi peaks see tegelema ka naiste elukutseliste spordiga.
This exercise should, in a next phase, be broadened and opened up to other professional sports and should evidently also deal with female professional sport.
EUROOPA ÕIGUSE KOHALDATAVUS
APPLICABILITY OF EUROPEAN LAW
Esmane õigus
Primary law
Asutamislepingud ei anna Euroopa Liidule otsest õiguspädevust spordis üldiselt või jalgpallis konkreetsemalt.
The Treaties give the European Union no explicit competence on sport in general, or football in particular.
Kuid kuna sporti pole ELi esmases õiguses ka nõuetest vabastatud, allub sport ELi õigusele.
But since sport is not exempted from EU primary law either, it is submitted to EU law.
Euroopa Kohtu otsused on selgitanud näiteks artiklite 12, 39, 43–49, 81–87 mõju spordile ja elukutseliste jalgpallile.
ECJ rulings and EC decisions have clarified how f.i. art.12, 39, 43-49, 81-87 have their impact on sport and professional football.
Amsterdami ja Nice’i lepingute deklaratsioonid
The Amsterdam and Nice Declaration
Nii 1997. kui 2000. aasta deklaratsioon rõhutavad jalgpalli ühiskondlikku rolli, kuid ei muuda fakti, et spordi majandusaspektid on kohaldatavad asutamislepingu sätetele.
Both declarations in 1997 and 2000 underline the societal role of football, but do not alter the fact that the economic aspects of sport are subject to the provisions of the Treaty.
Teisene õigus
Secondary law
Ka teiseses õiguses ei arvestata süstemaatiliselt spordi spetsiifilisusega.
Also in secondary law the specificity of sport is not systematically taken into account.
See kehtib ennekõike treenerite diplomite ning lubade tunnustamise, mängijate agentide ning EL mittekuuluvate riikide mängijate kohta.
This holds true a.o. for the recognition of diplomas and permits for trainers, players’ agents and not-EU players.
Spordivaldkonnas tegutsejatele on iseloomulik pöörduda viimase lahendusena Euroopa Kohtu või EÜ poole.
It is symptomatic to see the ECJ and EC are increasingly put in the situation of ultimate recourse by the sporting actors.
Selline iga juhtumi eraldi käsitlemine on suurendanud õiguslikku ebakindlust.
This case by case approach has reinforced legal uncertainty.
Jalgpalliorganisatsioonide iseregulatsiooni õigus, näiteks nagu rahvusliigad ja UEFA, seatakse kahtluse alla (vt punkt 4: Juhtimine)
The self-regulatory power of football organisations, such as the national leagues and UEFA, is questioned (see 4: Governance).
Põhiseaduse lepingu eelnõu artikkel III - 282 looks spordile õigusliku baasi.
III - 282 in the draft constitutional treaty would bring a legal base for sport.
Oma praegusel kujul põhiseaduse lepingu eelnõus ei tagaks see artikkel aga õiguskindlust.
This article of the draft constitution as it stands now, however, would not provide for legal certainty.
Jalgpall täidab olulist sotsiaalset otstarvet , mis puudutab haridust, integratsiooni, rahvatervist ning kultuuri- ja huvitegevust.
Football performs important social functions regarding education and integration, public health, and cultural and recreational purposes.
Samuti on spetsiifiline mängu enese olemus .
Also the essence of the game in itself is a reason for the specificity.
Majanduse vaba konkurentsi seadused kui sellised ei ole kohaldatavad, sest huvitava võistluse tarbeks vajavad jalgpalliklubid võrreldava tugevusega elujõulisi konkurente.
The laws of free economic competition cannot be applied as such, because a football club needs viable competitors of a comparable strength for having an exciting competition.
Euroopa jalgpalli mudel
European football model
Euroopa jalgpalli mudelit iseloomustavad kohtade määramise ning järkudesse jagamisega avatud spordivõistlused (eesmärk on mängu võitmine) ja selge vahe puudumine elukutseliste ja amatööride taseme vahel.
The European football model is characterised by open sporting competitions with relegation and promotion (the aim is winning the game) and without clear distinction between professional and amateur level.
Selle tulemuseks on püramidaalne struktuur, kus paljud amatöörklubid moodustavad aluse elukutseliste tippklubidele riiklikul ja Euroopa tasandil mängides
This results in a pyramidal structure where lots of amateur clubs form the basis for the top professional clubs playing on national and European level
USAs on elukutseliste ja amatööride liigad selgelt lahutatud.
In the US, professional and amateur leagues are clearly separated.
USA kõige kõrgematasemelised kinnised liigad on eelkõige maksimaalset kasumit, mitte maksimaalset arvu võite taotlevad üksused.
US clubs in the highest closed leagues are profit maximising rather than winning maximising entities.
Kohtade määramist ning järkudesse jagamist ei eksisteeri.
Promotion and relegation do not exist.
Et tagada põnevaid võistlusi, on klubid avatud ümberjaotamisele. .
In order to have an exciting competition, clubs are open to redistribution measures .
Hetketendents, kus klubid lähevad väärtpaberbörsile , on samm lähemale USA mudelile.
The current trend of clubs going to the stock market is one step closer to the US model.
On küsitav, kas need kaks eesmärki (mängu võitmine ja aktsionäride tulude maksimeerimine) on kombineeritavad Euroopa jalgpalli traditsioonilise avatud mudeliga.
It can be questioned whether the two goals (winning the game and maximising the shareholders’ profits) can be combined within the traditional open European model.
A. Iseregulatsioon ja mitmetasandiline juhtimine:
A. Self regulation and multilevel governance:
Tänase päeva peamiseks väljakutseks on mängureeglite ja eriti spordivõistluste reeglite rajamise käigus säilitada föderatsioonide õigused.
The principal challenge today is to maintain the prerogatives of the federations in the construction of the rules of the game and especially in the organization of sporting competitions.
Põhimõtteliselt on föderatsioonide ning nende otsuste õiguspärasus tingitud demokraatlike, esindavate ja vastutavate struktuuride astmest ning läbipaistvuse astmest otsustamismenetluse puhul.
In principle, the legitimacy of federations and their decisions is conditioned by their degree of democratic, representative and accountable structures and the degree of transparency of the decision-making procedures.
Mis puutub Euroopa tasandisse, siis kui esindavate ja demokraatlike jalgpalliorganite isereguleerivat rolli suurendataks Euroopa tasandil, ei tekiks klubidel kiusatust võtta komisjoni kui “apellatsiooni-” või tugiorganit.
As far as the European level is concerned, if the self-regulatory role of the representative and democratic football bodies is enhanced on a European level, clubs would no longer be tempted to consider the Commission as an "appeal" or recourse body.
Juhtimisega seotud teemade kohta võib teha ka mitmeid muid avaldusi:
Several other statements on issues linked to governance can be made:
Klubid ei võistle ainult riiklikul tasandil, vaid ka Euroopa tasandil (UEFA klubivõistluste tulemusel).
Clubs are not only competing on a national level, but also on a European level (as a result of the UEFA club competitions).
Riiklike erinevuste tõttu klubide litsentsimise korra kohaldamises puuduvad võrdsed võimalused Euroopa elukutseliste jalgpallis.
Due to national differences in the application of club licensing regimes, there is a lack of a level playing field in professional football in Europe.
Seetõttu võib küsida:
It can therefore be questioned
– kas on asjakohane jätkata litsentsimissüsteemiga riiklikul tasandil;
- whether it is appropriate to continue with a licensing-system at national level
– kas riiklikud föderatsioonid saavad jääda keskseteks võimuorganiteks;
- whether the national federations can remain the centre of power
– kas UEFA tasandil saab teha rohkem korraldusi.
- whether more arrangements can be done at the level of UEFA.
Väga hiljutine näide UEFA ja FIFA iseregulatsiooni küsitavusest on Charleroi kohtuasi , kus klubid seavad kahtluse alla FIFA otsuse, et klubid peaksid oma mängijad tööks rahvusmeeskondades kohustustest vabastama kahju hüvitamise õiguseta.
A very recent example of the self regulatory power of UEFA and FIFA being questioned is the Charleroi case , in which clubs question the FIFA rule that clubs should release their players for matches of the national team without entitlement to compensation.
FIFA ja klubide vahel tuleks leida kompromiss.
A compromise should be found between FIFA and the clubs.
Tuleks tunnustada jalgpalli territoriaalse korralduse põhimõtet.
The principle of territorial organisation of football should be recognised
B. Head valitsemistavad
B. Good governance
Finantsiline läbipaistvus
Financial transparency
Kõigile Euroopa klubidele tuleks rakendada identne finantskontroll, et tagada rahaline läbipaistvus ning ennetada finantsilisi tendentse ja ebavõrdset kohtlemist, mis viivad konkurentsi kahjustamiseni seoses klubide majandusliku suutlikkusega.
An identical financial control should be put in place for all European clubs in order to ensure financial transparency and to prevent financial drifts and inequalities of treatment leading to distortions of competition relating to the economic capacity of the clubs.
Seetõttu tuleks kaaluda:
Therefore we should consider:
– kas UEFA litsentsimissüsteemi saab laiendada kõigile Euroopa elukutseliste liigadele;
- whether the UEFA licensing system can be extended to all professional leagues in Europe;
– kas igas liikmesriigis tuleks luua klubide juhtimist kontrolliv struktuur;
- whether a structure controlling the management of the clubs should be put in place in each Member State;
– kas UEFA tuleks kutsuda üles looma sõltumatut organit, mis teostaks klubilitsentside süsteemi üldise järgimise järelevalvet, kaasa arvatud pistelise kontrolli laiem kasutuselevõtt.
- whether we should call on UEFA to establish an independent body to monitor overall compliance with the club licensing system, including more extensive use of spot-checking.
Muud küsimused:
Other issues:
– klubide omandiküsimus;
- club ownership
– klubide ühinemist puudutav põhikiri.
- converging statutes for clubs
Toetajate kaasamise soodustamiseks töötatakse välja ja stimuleeritakse toetajate vahetu liikumise algatusi.
In order to further promote the involvement of supporters, incentives for the supporters direct movement are to be developed and stimulated.
SOTSIAALNE JA KULTUURILINE ROLL
THE SOCIAL AND CULTURAL ROLE
Jalgpall on suurepärane vahend elus suuna kaotanud noorukite järje peale aitamiseks.
Football is an excellent instrument to get socially vulnerable youngsters back on track.
UEFA on vast võtnud kodumaiste mängijate eeskirja, et ületada noorte treenimise suureneva unarussejätmise probleem, mis on tekkinud Bosmani kohtuotsuse tulemusel.
UEFA has adopted the home grown player rule in order to overcome the growing neglect of youth training which resulted from the Bosman ruling.
Praegu on selle teemaga seoses kõige enam vaja õiguskindlust .
What is needed now above all is legal certainty concerning this matter.
Samas tuleb takistada üha nooremate mängijatega (noorem kui 15) lepingute sõlmimist klubide poolt, mis moonutaks kodumaiste mängijate eeskirja eesmärki.
At the same time, it must be prevented that clubs give contracts to ever younger players (minus 15) which would pervert the objective of the home grown player rule.
Sellega seoses tuleb rõhutada ka koolituskeskuste tähtsat rolli.
In this regard also the important role of training centres has to be underlined.
Tulude ümberjaotamise süsteem või maksusoodustused peaksid tagama võrdsed võimalused koolituskeskustega ja koolituskeskusteta klubide vahel.
A financial redistribution system or fiscal incentives should provide for a level playing field between clubs with and without training centres.
Rassismivastane võitlus
Fight against racism
Parlamendi poolt kirjaliku deklaratsiooniga rassismivastase võitluse kohta alustatud tööd tuleks jätkata.
The work started by the Parliament with the written declaration on the fight against racism should be continued.
Komisjon, liikmesriigid ja kõik elukutseliste jalgpalliga seotud peaksid nõudma rangemaid sanktsioone mistahes rassistlikule teole jalgpallis.
The European Commission, the Member States and all professional football actors should play their part by insisting on more strict sanctions against all sort of racist acts in football.
UEFA ja rahvusliigad peaksid ühtselt, rangelt ning koordineeritult kohaldama distsiplinaareeskirju.
UEFA and national leagues should apply disciplinary rules in a coherent, firm and coordinated manner.
TÖÖHÕIVE JA SOTSIAALSED KÜSIMUSED
EMPLOYMENT AND SOCIAL ISSUES
Bosman – mängijate olukord
Bosman - Players situation
1995. aasta Bosmani otsusel on olnud pikaajaline kestev positiivne mõju sellele, kuidas klubid mängijate lepingutesse suhtuvad.
The Bosman ruling in 1995 has had long lasting positive effects on how European clubs approach players’ contracts.
Sotsiaalsed ja majanduslikud erinevused
Social and fiscal differences
Erinevused liikmesriikide sotsiaalsetes ja majanduse õigusaktides põhjustavad erinevate Euroopa klubide vahel ebavõrdsust ja võivad olla põhjuseks, miks mängijad lahkuvad oma asukohamaalt.
The disparities between Member States’ social and fiscal legislation are causing imbalances between the various European clubs and can be a reason for players to leave their home country.
Ilmselgelt saaks neid probleeme lahendada, ühtlustades/koordineerides elukutseliste mängijate ning klubide õiguslikku, sotsiaalset ja majanduslikku seisundit.
Obviously these problems could be overcome by a harmonization/coordination of the legal, social and fiscal statuses applied to the professional players and clubs.
Samuti looks see võimaluse tugevdada elukutseliste mängijate sotsiaalseid õigusi , mida ei ole kõigis liikmesriikides tagatud (pensionile jäämine, töötus, haiguspuhkus ...).
This would also create an opportunity to strengthen professional players’ social rights which are not ensured in all Member States (retirement, unemployment, sick leave ...).
Nende küsimustega tuleb tegelda sotsiaalse dialoogi abil.
These issues have to be dealt with in a social dialogue .
Muud küsimused on:
Others issues are:
– Euroopa mängijate agentide määrus;
- European players' agents directive
– sotsiaalne dialoog;
- social dialogue
– professionaalsete kvalifikatsioonide tunnustamine;
- recognition of professional qualifications
– mängijate kvoodi küsimus;
- the question of quota of players
– rahvusvaheliste ümberpaigutuste seisund.
- the status for international treansfers.
KONKURENTSISEADUS JA JALGPALL
COMPETITION LAW AND FOOTBALL
Nagu punkti 3 all mainitud, ei saa majanduse vaba konkurentsi seadusi jalgpalli suhtes kohaldada mängu spetsiifilisust arvesse võtmata.
As mentioned under point 3, the laws of free economic competition cannot be applied to football without taking its specificity into account.
Põneva jalgpallimatši jaoks on tarvis tasakaalustatud majanduslikku konkurentsi.
In order to have an interesting football competition we need a balanced economic competition.
(Isereguleeruva) muudetud kulukontrolli süsteemi sisseviimine jalgpallis võib olla vahend suurema konkurentsitasakaalu ning seega ka meeskondade vaheliste võrdsete võimaluste saavutamiseks Euroopa tasandil.
The introduction of a (self regulatory) modulated cost control system into professional football could be an instrument to promote greater competitive balance and therefore a level playing field for the teams at a European level.
Siiski tuleks kulukontrolli süsteemi plusse ja miinuseid lähemalt uurida.
However, the pros and cons of a cost control system should be further examined.
Avaliku võimu kandjad on jalgpalli finantseerimisega seotud mitmel erineval tasandil (kohalikult/regionaalselt/riiklikult).
On many different levels (local/regional/national) public authorities are involved in the financing of football.
Erinevate määruste olemasolu tõttu ei ole kõigil klubidel mängimiseks võrdseid võimalusi.
Because of different regulations, the clubs are not playing the game with the same tools.
Võrsete võimaluste tagamiseks vajatakse selgeid riigiabi eeskirju .
A level playing field requires clear state aid rules .
Keskseks küsimuseks on: missugune avaliku sektori abi on vastuvõetav ja õiguspärane selgete ühiskondlike eesmärkide saavutamiseks (näiteks treeningobjektidesse investeerimine) ja millised meetmed viivad konkurentsi kahjustamiseni?
The quintessential question is: what kind of public support is acceptable and legitimate in order to fulfil clear societal objectives (f.i. investments in training facilities) and which measures lead to distortion of competition?
JALGPALLI SISETURUASPEKTID
INTERNAL MARKET ASPECTS OF FOOTBALL
– piirangud piiriülestele sponsorlusteenustele (tundlikele kaupadele, nagu näiteks alkoholjoogid ning hasartmänguteenused);
- Restrictions to the cross-border provision of sponsorship services (for "sensitive products" such as alcoholic beverages and gambling services)
– piiriülesed piirangud piiriülestele spordi kihlveoteenuste pakkumisele ja reklaamile (mille kohta komisjon on hiljuti alustanud menetlust 7 liikmesriigi vastu);
- Cross-border restrictions to the offer and advertising of cross-border sports betting services (on which the Commission has recently opened procedures against 7 Member States)
– piirangud spordiülekannete vastuvõtmisele teistes liikmesriikides ülekandeõiguste territoriaalse müügi tõttu;
- Restrictions to the reception of sports broadcasts in other Member States because of the territorial sale of broadcasting rights
– tarbijahuvi: piletite levitamine.
- Consumer interest : distribution of tickets
Meediaõiguste tsentraalne turustamine on fundamentaalne , kaitsmaks Euroopa jalgpalli vastastikuse rahalise toetuse mudelit.
Joint selling of media rights is fundamental to protect the financial solidarity model of European football.
Komisjon on vastu võtnud kolm põhimõttelist otsust meediaõiguste kohta jalgpallimatšidel
The Commission has taken three principled decisions on media rights for football matches
Komisjoni 23. juuli 2003. aasta ametlik otsus, mis vabastab UEFA meistrite liiga meediaõiguste tsentraalsest turustamisest; 22.märtsi 2006 aasta komisjoni otsus EÜ asutamislepingu konkurentsieeskirjade raames, mis tunnistab jalgpliiliidu kõrgliiga meediaõiguste müügiga kõrgliiga jalgpallivõistlustele seotud kohustused õiguslikult siduvaks.
European Commission's formal decision exempting the joint selling of the media rights of the UEFA Champions League, 23 July 2003; European Commission decision, on 22 March 2006, under EC Treaty competition rules that renders commitments from the FA Premier League concerning the sale of media rights to the Premier League football competition legally binding.