natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Euroopa Liidu ühised meetmed selles valdkonnas, mida toetavad asjakohased ühenduse finantsvahendid, võivad liikmesriikidele abiks olla, rõhutada riigis ebaseaduslikult viibijate tagasisaatmise vajalikkust ning aidata kaasa solidaarsuse suurendamisele liikmesriikide vahel.
Common action of the European Union in this field, backed with appropriate financial means from the Community, could support Member States, underline the necessity of the return of illegal residents and contribute to enhanced solidarity among Member States.
(4) Nõukogu võttis 28. veebruaril 2002 vastu Euroopa Liidus ebaseadusliku sisserände ja inimkaubanduse vastu võitlemise üldkava
(4) The Council on 28 February 2002 adopted the Comprehensive Plan to combat illegal immigration and trafficking of Human beings in the European Union
(5) Komisjoni 14. oktoobri 2002. aasta riigis ebaseaduslikult viibijate tagasisaatmist käsitleval teatisel põhinev nõukogu 28. novembri 2002. aasta tagasisaatmismeetmete programm käsitleb tervet rida meetmeid tagasisaatmise korralduse kohta liikmesriikides, mis hõlmavad kolmandate riikide kodanike nii sunniviisilist tagasisaatmist kui ka vabatahtlikku tagasipöördumist ja samuti tagasisaatmise olulisemaid etappe, kaasa arvatud ettevalmistavaid ja järelmeetmeid.
(5) The Return Action Programme of the Council on 28 November 2002, based on the Commission’s Communication of 14 October 2002 on a Community return policy on illegal residents, addresses the entire chain of action with respect to return management in Member States, covering both forced and voluntary return of third country nationals as well as the central stages of return, including preparation and follow-up.
(6) Oma 19. ja 20. juuni 2003. aasta kohtumisel Thessalonikis kutsus Euroopa Ülemkogu komisjoni üles läbi vaatama kõiki ühenduse spetsiaalse tagasisaatmist käsitleva vahendiga seotud aspekte, et toetada eelkõige tagasisaatmismeetmete programmis sätestatud prioriteete.
(6) The European Council, at its meeting in Thessaloniki on 19 and 20 June 2003, called on the Commission to examine all aspects relating to a separate Community instrument on return in order to support, in particular the priorities as set out in the Return Action Programme.
Meenutades samuti, et nõukogu 2. novembri 2004. aasta järeldustes ühise tagasivõtmispoliitika eduka arendamise prioriteetide kohta rõhutati, et ühenduse tagasivõtulepingud aitavad oluliselt kaasa tõhusale ühisele rände juhtimisele ning neil on tähtis osa võitluses ebaseadusliku sisserändega.
(6a) Recalling also that in its Conclusions on the priorities in the successful development of a common readmission policy of 2 November 2004 the Council underlined that Community readmission agreements make an important contribution to an effective joint migration management and play a valuable role in the fight against illegal immigration.
Need on olulisteks elementideks ka Euroopa Liidu ja ebaseaduslike sisserändajate päritolu-, varasema elukoha või transiidiriikide vahelise dialoogi ja koostöö raames.
They are an important element in the framework of the dialogue and cooperation between the European Union and the countries of origin, former residence and transit of illegal migrants.
(7) Pärast nõukogu 8. juuni 2004. aasta istungi järeldusi, milles nõukogu kutsus eelarvepädevaid institutsioone üles ettevalmistavaid meetmeid kättesaadavaks tegema ja palus komisjonil arvestada nõukogu arvamust integreeritud tagasisaatmiskavade arendamise kohta tihedas koostöös liikmesriikidega, algatati ettevalmistavad meetmed aastateks 2005 ja 2006.
(7) Following the Conclusions of 8 June 2004 in which the Council called on the budgetary authority to make preparatory actions available and invited the Commission to take into account its view on the development of integrated return plans in close co-operation with Member States, preparatory actions were initiated for the period 2005 and 2006.
(8) Euroopa Ülemkogu kutsus oma 4. ja 5. novembri 2004. aasta Brüsseli kohtumisel vastu võetud Haagi programmis üles alustama Euroopa Tagasisaatmisfondi (edaspidi „fond”) ettevalmistavat etappi ja fondi loomist 2007. aastaks, võttes arvesse ettevalmistava etapi hindamise tulemusi.
(8) The European Council, at its meeting in Brussels on 4 and 5 November 2004, called in “The Hague Programme” for launching the preparatory phase of a European Return Fund (hereafter the Fund) and the establishment of the Fund by 2007, taking into account the evaluation of the preparatory phase.
(9) 2004. aasta novembris võttis nõukogu teadmiseks eesistujariigi aruande, milles analüüsiti konkreetsetesse riikidesse tagasisaatmise parimaid teadaolevaid meetodeid.
(9) In November 2004 the Council took note of the Presidency’s report on an analysis of reported best practices of return to specific countries.
Aruandes toodi välja palju võimalusi ning vajadus praktilisemat laadi liikmesriikidevaheliseks koostööks tagasisaatmise valdkonnas.
The report stated ample possibilities and a need for more practical co-operation between Member States in the practice of return.
Aruandes esitati võimalused paremini integreeritud lähenemiseks nii tagasisaatmispoliitikale kui üldistele poliitikatele siseriiklikul ja ühenduse tasandil.
The report indicated possibilities for a more integrated approach, on both national and community level, of return policy as well as general policies.
Lisaks oli aruandes välja toodud liikmesriikide parimad tavad seoses kolmandate riikide kodanike vabatahtliku tagasipöördumise või sunniviisilise tagasisaatmisega oma päritolu- või transiidiriiki, näiteks toetatud vabatahtliku tagasisaatmise programmide edendamine, mis tegelevad püsiva vabatahtliku tagasipöördumise, tagasipöördumisalase nõustamise ning ühiste tagasisaatmisoperatsioonide korraldamisega, sh tšarterlennud.
Also, the report identified best practices by Member States regarding the voluntary or forced return of third country nationals to their country of origin or transit, such as the promotion of Assisted Voluntary Return Programmes for sustainable return, return counselling, and the organisation of joint return operations, including charter flights.
(10) Ühenduse käsutuses peab olema vahend, mille eesmärgiks on tagasisaatmismenetluste integreeritud haldamise põhimõtte alusel toetada ja edendada liikmesriikide jõupingutusi tagasisaatmise haldamise kõigi aspektide parandamisel, ning toetada […] tagasisaatmist käsitlevate ühenduse õigusaktidega kehtestatud ühiste tagasisaatmisstandardite õiglast ja tõhusat rakendamist.
(10) It is necessary to endow the Community with an instrument designed to support and encourage the efforts made by the Member States to improve the management of return in all its dimensions, on the basis of the principle of integrated return management, and with a view to supporting a fair and effective implementation of common standards on return, as established under Community legislation on return.
(11) Käesoleva vahendiga ei nähta ette rahastamist 2007. aastaks, et oleks võimalik võtta arvesse tagasisaatmisalaste ettevalmistavate meetmete (2005–2006) tulemusi, millele antakse hinnang komisjoni aruandes.
(11) No funding should be foreseen for 2007 under this instrument, in order to be able to take into account the results of preparatory actions on return (2005-2006), on the basis of a report by the Commission on the evaluation of the preparatory actions;
(12) Asjaomased ühised standardid on eelkõige nõukogu 28. mai 2001. aasta direktiiv 2001/40/EÜ kolmandate riikide kodanike väljasaatmisotsuste vastastikuse tunnustamise kohta
(12) The common standards concerned are in particular Council Directive 2001/40/EC of 28 May 2001 on the mutual recognition of decisions on expulsion of third country nationals
(13) See hõlmab ka ühenduse tulevasi vahendeid, näiteks vahendit liikmesriikide poolt ebaseaduslikult riigis viibivate kolmandate riikide kodanike tagasisaatmise ühiste standardite ja menetluste kohta, mis peaks Euroopa Liidus tagama võrdsed tingimused tagasisaatmismenetluste osas ning määratleks seega liikmesriikide tagasisaatmismeetmete tingimused ja ulatuse.
(13) This concerns also future Community instruments, such as an instrument on common standards on procedures in Member States for returning illegally staying third country nationals, which should create a level playing field in the European Union on return procedures and would therefore define conditions for and the margin within which Member States take return measures.
Liikmesriigid peaksid tagama, et pagulasfondi alusel võetud meetmetega austatakse põhiõigustest tulenevaid kohustusi, mis on kajastatud eelkõige Euroopa inimõiguste konventsioonis, Euroopa Liidu põhiõiguste hartas, 28. juuli 1951. aasta Genfi konventsioonis pagulasseisundi kohta, mida on muudetud 31. jaanuari 1967. aasta New Yorgi protokolliga, ning, vajadusel muudes asjakohastes rahvusvahelistes õigusaktides, näiteks Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni 1989. aasta lapse õiguste konventsioonis.
(13a) Member States should ensure that actions under the Return Fund respect the obligations derived from fundamental rights, as reflected, in particular in the European Convention on Human Rights, the Charter of Fundamental Rights of the European Union, the Geneva Convention relating to the Status of Refugees of 28 July 1951, as amended by the New York Protocol of 31 January 1967, and other relevant international instruments, such as 1989 United Nations Convention on the Rights of the Child, where applicable .
Pidades silmas, et kollektiivne väljasaatmine on Euroopa inimõiguste konventsiooni protokolli 4 kohaselt keelatud, võib käesoleva otsuse kohaselt abikõlblike ühiste tagasisaatmisoperatsioonide kaudu tagasi saata ainult isikuid, kelle suhtes kehtib individuaalne tagasisaatmiskorraldus.
Bearing in mind that collective expulsion is prohibited under Protocol 4 of the European Convention on Human Rights, only persons who are the subject of individual removal orders may be returned via joint return operations eligible for funding under this Decision.
Pidades silmas fondi ulatust ja eesmärki, ei saa see mingil juhul toetada meetmeid, mis on seotud inimeste kinnipidamiseks mõeldud alade ja keskustega kolmandates riikides.
In light of the scope and the purpose of the Fund, it cannot, in any event, support actions with respect to areas and centres for holding persons in third countries.
Põhjendus 13 d (uus)
Recital 13 d (new)
Vastavalt nõukogu poolt 2002. aasta novembris heaks kiidetud tagasisaatmismeetmete programmile ning nagu pidevalt kinnitatud selle valdkonna ELi dokumentides, näiteks eelkõige nõukogu 2005. aasta novembris vastu võetud järeldustes vabatahtliku tagasipöördumise kohta, on vabatahtlik tagasipöördumine tagasisaatmise suhtes rakendatava tasakaalustatud, tõhusa ja püsiva lähenemisviisi oluline osa.
As stated in the Return Action Programme, approved by the Council in November 2002, and constantly reaffirmed in the EU instruments in this area, such as in particular the Council Conclusions on voluntary return, adopted by the Council in November 2005, voluntary return is an important component of a balanced, effective and sustainable approach to the return.
Liikmesriike tuleks julgustada eelistama võimaluse korral vabatahtlikku tagasipöördumist.
Member states should be encouraged to give preference, as far as possible, to voluntary return.
(14) Tagasisaatmismenetluste integreeritud haldamise raames võetud abikõlblike meetmetega tuleks võtta arvesse haavatavate isikute eriolukorda.
(14) Eligible actions within the scope of the integrated management of return should take account of the specific situation of vulnerable persons .
(15) Et edendada tagasisaatmismenetluste haldamise tõhusust siseriiklikul tasandil, peaks fondi tegevus hõlmama ka meetmeid, mis seonduvad selliste isikute vabatahtliku tagasipöördumisega, kes pole kohustatud territooriumilt lahkuma, nagu näiteks varjupaigataotluse esitanud isikud, kes pole veel eitavat vastust saanud või isikud, kes saavad rahvusvahelist kaitset nõukogu 29. aprilli 2004. aasta direktiivi 2004/83/EÜ (kolmandate riikide kodanikele ja kodakondsuseta isikutele pagulasseisundi või muud liiki rahvusvahelist kaitset vajava isiku staatuse omistamise miinimumnõuete ja pakutava kaitse sisu kohta)
(15) T o enhance efficiency in return management at national level, the Fund should also cover actions relating to voluntary return of persons who are not under an obligation to leave the territory, such as applicants for asylum who have not yet received a negative decision or persons enjoying a form of international protection within the meaning of Council Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 on minimum standards for the qualification and status of third country nationals or stateless persons as refugees or as persons who otherwise need international protection and the content of the protection granted
(16) Kõnealune vahend luuakse osana ühtsest raamistikust, mis koosneb käesolevast otsusest, Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusest, millega luuakse Euroopa Pagulasfond aastateks 2008–2013, Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusest, millega luuakse välispiirifond aastateks 2007–2013 ja nõukogu otsusest, millega luuakse aastateks 2007–2013 Euroopa Fond Kolmandate Riikide Kodanike Integreerimiseks , ning mille eesmärgiks on käsitleda kohustuste võrdset jaotamist finantskoormuse osas, mis on seotud liidu välispiiri integreeritud haldamise sisseseadmise ning Euroopa Ühenduse asutamislepingu IV jaotise kohaselt välja töötatud ühise varjupaiga- ja sisserändepoliitika rakendamisega.
(16) This instrument is designed to form part of a coherent framework consisting of this Decision, the Decision of the European Parliament and the Council establishing the European Refugee Fund for the period 2008-2013, the Decision of the European Parliament and the Council establishing the External Borders Fund for the period 2007-2013, and the Council Decision establishing the European Fund for the Integration of Third-country Nationals for the period 2007-2013 , which aims at addressing the issue of a fair share of responsibilities between Member States as concerns the financial burden arising from the introduction of an integrated management of the Union’s external borders and from the implementation of common policies on asylum and immigration, as developed in accordance with Title IV of the Treaty establishing the European Community.
(17) Käesoleva vahendi esmane eesmärk peaks olema tagasisaatmismenetluste integreeritud haldamise edendamine siseriiklikul tasandil.
(17) A primary objective of this instrument should be the promotion of integrated return management at national level.
Liikmesriike ergutatakse ellu viima tagasisaatmisoperatsioone integreeritud tagasisaatmismeetmete kavade alusel, milles analüüsitakse liikmesriigis valitsevat olukorda seoses sihtelanikkonnaga, seatakse eesmärgid seoses kavandatavate operatsioonidega ning koostöös asjaomaste sidusgruppide, nagu ÜRO pagulaste Ülemkomissari Amet ja rahvusvahelised rändeorganisatsioonid, pakutakse välja tagasisaatmisskeeme, mis keskenduvad tõhusa ja püsiva tagasisaatmise tagamisele erinevate meetmete kaudu.
Member States are encouraged to implement return operations in the light of integrated return action plans, which analyse the situation in the Member State with respect to the targeted population, set targets with respect to the operations envisaged and, in cooperation with relevant stakeholders, such as UNHCR and IOM, offer return schemes focusing on effective and sustainable returns through various measures.
Vajadusel tuleks integreeritud tagasisaatmiskavu regulaarselt hinnata ja kohandada.
Where appropriate, integrated return plans should be regularly assessed and adjusted.
(18) Et soodustada isikute, eelkõige selliste isikute kes pole kohustatud territooriumilt lahkuma, vabatahtlikku tagasipöördumist , tuleb sellistele tagasipöördujatele ette näha stiimulid nagu sooduskohtlemine tugevdatud tagasisaatmisabi näol.
(18) To promote the voluntary return of persons , in particular persons who are under no obligation to leave the territory , incentives for such returnees, such as preferential treatment by providing enhanced return assistance should be foreseen.
Selline vabatahtlik tagasipöördumine on tagasipöördujate väärika tagasipöördumise huvides ja kulutõhususe seisukohast ka ametiasutuste huvides.
This kind of voluntary return is both in the interest of a dignified return of returnees, as well as of the authorities in terms of the cost-effectiveness.
Liikmesriike tuleks julgustada eelistama vabatahtlikku tagasipöördumist.
Member states should be encouraged to give preference to voluntary return.
(19) Poliitilisest vaatepunktist on vabatahtlik tagasipöördumine ja sunniviisiline tagasisaatmine siiski omavahel seotud ning toetavad teineteist ja liikmesriike tuleks tagasisaatmise haldamisel ergutada nende kahe viisi vastastikkust täiendavust toetama.
(19) However, from a policy point of view voluntary and enforced return are interlinked and have a mutually reinforcing effect and Member States should be encouraged in their return management to reinforce the complementarity of the two forms.
Sunniviisiline tagasisaatmine on silmnähtavalt vajalik Euroopa Liidu sisserände- ja varjupaigapoliitika ja liikmesriikide sisserände- ja varjupaigasüsteemide ühtsuse tagamiseks.
There is an obvious need to carry out forced returns in order to safeguard the integrity of the immigration and asylum policy of the European Union and the immigration and asylum systems of the Member States.
Seega on sunniviisilise tagasisaatmise võimalus antud poliitika edukuse ja õigusriigi kehtestamise eelduseks, mis omakorda on vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala loomise seisukohalt esmatähtis.
Thus the possibility of forced return is a prerequisite for ensuring that this policy is not undermined and for enforcing the rule of law, which itself is essential to the creation of an area of freedom, security and justice.
Seega peaks käesolev vahend toetama liikmesriikide meetmeid sunniviisilise tagasisaatmise lihtsustamiseks.
The instrument should therefore support actions of Member States to facilitate enforced return.
(20) Lisaks kohtavad liikmesriigid suurimaid takistusi sageli just sunniviisilise tagasisaatmise valdkonnas.
(20) Moreover, the major obstacles experienced by Member States in the field of return often occur in relation to forced returns.
Üks oluline takistus on ebamäärasus seoses asjaomase isiku tuvastamisega ja/või tema vajalike reisidokumentide puudumine.
One important obstacle is uncertainty concerning the identity of the person con­cerned and/or his or her lack of necessary travel documents.
Liikmesriike tuleb ergutada parandama koostööd kolmandate riikide konsulaaresindustega ning suurendama omavahelist teabevahetust ja operatiivkoostööd selliste esindustega suhtlemisel.
In order to overcome such problems, Member States should be encouraged to improve the co-operation with consular services of third countries and to increase the exchange of information and operational cooperation among themselves as regards the cooperation with such services.
(21) Peale selle peab käesolev vahend seda kohaseks pidavates liikmesriikides tingimata toetama konkreetseid tagasisaadetavatele suunatud meetmeid tagasisaatmise sihiks olevas riigis, et esmalt tagada tulemuslik, heades tingimustes tagasipöördumine oma linna või päritolupiirkonda ja teiseks, et toetada nende püsivat taasintegreerimist oma kogukonda.
(21) Lastly, it is imperative for this instrument to support in Member States, which consider it appropriate, specific measures for returnees in the country of return in order first to ensure effective return to their town or region of origin in good conditions and second to enhance their durable reintegration in their community.
Nimetatud meetmed ei peaks sisaldama üldist abi kolmandatele riikidele ning peaksid olema abikõlblikud ainult siis ja sellisel määral, kui on vajalik selliste tegevuste jätkamiseks, mis on algatatud ja ellu viidud peamiselt liikmesriikide territooriumil ning integreeritud tagasisaatmiskava alusel.
Such measures should not consist of assistance to the third country as such and are only eligible for funding when and insofar as there is a necessary continuation with activities initiated and in the main carried out in the territory of the Member States under an integrated return plan.
Põhjendus 21 a (uus)
Recital 21a (new)
(22) Nõukogu 26. oktoobri 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 2007/2004 (Euroopa Liidu liikmesriikide välispiiril tehtava operatiivkoostöö juhtimise Euroopa agentuuri asutamise kohta) asutatud agentuuri üheks ülesandeks on tagada vajalik toetus liikmesriikide ühiste tagasisaatmisoperatsioonide korraldamiseks ning määratleda parimad meetodid reisidokumentide saamiseks ja liikmesriikide territooriumil ebaseaduslikult viibivate kolmandate riikide kodanike tagasisaatmiseks.
(22) The Agency, established in accordance with Council Regulation (EC) No 2007/2004 of 26 October 2004 establishing a European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (hereafter “the Agency”), has as one of its tasks to provide the necessary assistance for organising joint return operations of Member States and identify best practices on the acquisition of travel documents and the removal of third country nationals illegally present in the territories of the Member States.
Seega peab agentuur tagama, et oleksid täidetud tingimused tõhusa ja liikmesriikide vahel koordineeritud tagasisaatmiskorra olemasoluks, jättes ühiste tagasisaatmisoperatsioonide täidesaatmise ja korraldamise pädevate siseriiklike teenistuste ülesandeks.
Accordingly, the Agency should ensure that the conditions for an effective co-ordinated return effort between Member States are met, whilst leaving the implementation and organisation of the joint return operations to the competent national services.
Seega peaks agentuur saama kasutada käesoleva vahendi raames ühenduse meetmetega kättesaadavaks tehtud vahendeid.
Therefore, the Agency should be able to use resources made available by Community actions in this instrument.
(23) Fondi poolt pakutav toetus on tõhusam ja parema suunitlusega, kui abikõlblike meetmete kaasrahastamine põhineb strateegilistel mitmeaastastel programmidel , mille iga liikmesriik koostöös komisjoniga koostab .
(23) The support provided by the Fund will be more efficient and better targeted if the co-financing of eligible actions is based on strategic multi-annual programming, drawn up by each Member State in dialogue with the Commission.
(24) Komisjoni poolt vastu võetud strateegiliste suuniste alusel peaks iga liikmesriik ette valmistama mitmeaastase programmdokumendi, milles arvestatakse liikmesriigi konkreetset olukorda ja vajadusi ning milles määratletakse tema arengustrateegia, mis peaks olema aastaprogrammides loetletud meetmete rakendamise raamistikuks .
(24) On the basis of the strategic guidelines adopted by the Commission, each Member State should prepare a multi-annual programming document taking into account its specific situation and needs and setting out its development strategy that should constitute the framework for the implementation of the actions listed under the annual programmes.
(27) Nõukogu 25. juuni 2002. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust)
(27) In the context of shared management as referred to in Article 53(1), point b), of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities
Kõnealuste tingimuste kohaldamise teel on komisjonil võimalik veenduda, et liikmesriigid kasutavad fondi seaduslikul ja nõuetekohasel viisil ning kooskõlas finantsmääruse artiklis 27 ja artikli 48 lõikes 2 sätestatud usaldusväärse finantshalduse põhimõttega.
Applying these conditions will enable the Commission to satisfy itself that Member States are utilising the Fund in a lawful and correct manner and in accordance with the principle of sound financial management within the meaning of Articles 27 and 48(2 ) of the Financial Regulation.