natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Erandina artiklites 226 ja 227 sätestatud menetlusest võib komisjon või liikmesriik anda asja otse Euroopa Liidu kohtusse, kui ta arvab, et mõni teine liikmesriik kasutab käesolevas artiklis ettenähtud volitusi vääriti.
By way of derogation from the procedure laid down in Articles 226 and 227, the Commission and any Member State may bring the matter directly before the Court of Justice if it considers that another Member State is making improper use of the powers provided for in this Article.
Artikli 175 lõikes 1 viidatakse artikli 174
Article 175(1) refers to the objectives of Article 174
– keskkonnakvaliteedi säilitamine, kaitse ja parandamine,
— preserving, protecting and improving the quality of the environment,
– inimeste tervise kaitse,
— protecting human health,
– loodusressursside kaalutletud ja mõistlik kasutamine,
— prudent and rational utilisation of natural resources,
– meetmete edendamine rahvusvahelisel tasandil, selleks et tegeleda piirkondlike ja ülemaailmsete keskkonnaprobleemidega. eesmärkidele, milleks on eelkõige:
— promoting measures at international level to deal with regional or worldwide environmental problems. , in particular
– keskkonnakvaliteedi säilitamine, kaitse ja parandamine;
— preserving, protecting and improving the quality of the environment,
– inimeste tervise kaitse;
— protecting human health,
– meetmete edendamine rahvusvahelisel tasandil, selleks et tegelda piirkondlike ja ülemaailmsete keskkonnaprobleemidega.
— promoting measures at international level to deal with regional or worldwide environmental problems.
Määruse ettepaneku eesmärk ja sisu ning selle õigusliku aluse hindamine
The aim and content of the proposal for Regulation and appraisal of its legal basis
Artiklis 1 sätestatakse järgmist:
Article 1 provides as follows:
Käesoleva määrusega kehtestatakse hindamise ja lubade andmise ühtne menetlus (edaspidi „ühtne menetlus”) toidu lisaainetele, toiduensüümidele, toiduainetes kasutatud või kasutatavate lõhna- ja maitseainetele või lõhna- ja maitseainete lähteainetele (edaspidi „ained”), mis soodustab nende ainete vaba liikumist ühenduses.
This Regulation lays down a common assessment and authorisation procedure (hereinafter referred to as the 'common procedure') for food additives, food enzymes, food flavourings and sources of food flavourings used or intended for use in or on foodstuffs (hereinafter referred to as the 'substances'), which contributes to the free movement of these substances within the Community.
Ühtse menetlusega määratakse kindlaks kord, mille alusel ajakohastatakse selliste ainete loetelusid, mille turuleviimine ühenduses on lubatud vastavalt määrustele (EÜ) nr XXX/2006, (EÜ) nr YYY/2006 ja (EÜ) nr ZZZ/2006, (edaspidi „valdkondlikud toidualased õigusaktid”).
The common procedure shall set the procedural arrangements for updating the lists of substances the marketing of which is authorised in the Community pursuant to Regulation (EC) No XXX/2006, Regulation (EC) No YYY/2006 and Regulation (EC) No ZZZ/2006 (hereinafter referred to as the 'sectoral food laws').
Kriteeriumid, mille alusel võidakse ained kanda ühenduse loetelusse, mis on ette nähtud artikliga 2, artiklis 7 nimetatud määrusega ja vajadusel käimasolevaid menetlusi käsitlevate üleminekusätetega, määratakse kindlaks valdkondlike toidualaste õigusaktidega.”
The criteria according to which substances can be included on the Community list provided for in Article 2, the content of the Regulation referred to in Article 7 and, where applicable, the transitional provisions concerning ongoing procedures are laid down in each sectoral food law."
Põhjendused 1, 2 ja 3 sõnastatakse järgmiselt:
Recitals 1, 2 and 3 read as follows:
„(1) Ohutu ja tervisliku toidu vaba liikumine on siseturu tähtis osa ning mõjutab olulisel määral kodanike tervist ja heaolu ning nende sotsiaalseid ja majanduslikke huve.
"(1) The free movement of safe and wholesome food is an essential aspect of the internal market and contributes significantly to the health and well-being of citizens and to their social and economic interests.
(3) Selleks et kaitsta inimeste tervist, peab enne ühenduse turule lubamist hindama inimtoidus kasutatavate lisaainete, ensüümide ning lõhna- ja maitseainete ohutust.”
(3) So as to protect human health, the safety of additives, enzymes and flavourings for use in foodstuffs for human consumption must be assessed before they are placed on the Community market."
Määruse ettepaneku eesmärgi ja sisu võib võtta kokku järgmiselt:
The content of the proposal for a regulation may be summarised as follows:
I peatükk: Üldpõhimõtted
Chapter I: General principles
Lisaainete, ensüümide ning lõhna- ja maitseainete hindamiseks ja neile lubade andmiseks on kehtestatud ühtne menetlus.
A common procedure is established for assessing and authorising additives, enzymes and flavourings.
See menetlus on lihtne, kiire ja tõhus, järgides samas hea halduse ja õiguskindluse põhimõtet.
This procedure has been designed to be simple, fast and effective, while respecting the principles of good administration and legal certainty.
Menetluse aluseks on komisjoni koostatava ja peetava lubatud ainete loetelu ajakohastamine valdkondlikes õigusaktides määratletud kriteeriumide alusel.
It is centred around the updating, on the basis of the criteria laid down in the sectoral laws, of a list of authorised substances that must be created and maintained by the Commission.
II peatükk: Ühtne menetlus
Chapter II: Common procedure
Kavandatava menetluse kohaselt tuleb ajakohastamist käsitlevad taotlused esitada komisjonile, eelnev pöördumine riiklike asutuste poole ei ole vajalik.
Under the proposed procedure, requests for updates must be addressed to the Commission, without first going through a national authority.
Komisjon peab edastama taotlustoimiku ametile ja liikmesriikidele ning ootama ära ameti arvamuse, mis tuleb esitada kuue kuu jooksul.
The Commission has to send the request file to the Authority and to the Member States and to seek the opinion of the Authority, which must issue such opinion within six months.
Selleks et tagada ajakohastamismeetmete siduv mõju, nähakse ettepanekuga ette, et meetmed võetakse vastu määruse kujul ja komiteemenetluse kohaselt.
So as to ensure the binding effect of the updating measures, the proposal provides for their adoption to take the legal form of a regulation adopted in accordance with the comitology procedure.
Loetelu ajakohastamisel käesoleva määruse ettepaneku raames tuleb arvesse võtta ka muid vaadeldava küsimusega seotud õiguspäraseid tegureid.
When the list is being updated within the framework of this proposal for a Regulation, any other relevant legitimate factors must be taken into account.
Otsustamisprotsessi algatamise hetkel võib komisjon riskihaldajana pakkuda välja meetme, mis lahkneb ameti vastutusel läbi viidud riskihindamise tulemustest.
Thus, when initiating the decision-making process, the Commission, as risk manager, may propose a measure that is not in line with the outcome of the risk assessment carried out under the responsibility of the Authority.
Komisjon peab vajadusel esitama selle lahknemise põhjused.
In such cases, the Commission must explain its reasons for such a departure.
See vastab Codex Alimentarius ’e riskianalüüsi üldpõhimõtetele.
This is in line with the Codex Alimentarius General Principles on Risk Analysis.
III peatükk: Muud sätted
Chapter III: Miscellaneous provisions
Selleks et võtta arvesse kõiki valdkondlikke toidualaseid õigusakte, lubatakse käesoleva ettepanekuga komisjonil pärast ametiga konsulteerimist vastu võtta menetluse erinevad üksikasjad ning nähakse ette teatav paindlikkus keeruliste ja tundlike toimikute puhul.
So as to take account of the specific characteristics of each sectoral food law, this proposal gives the Commission the power, following consultation of the Authority, to take decisions on various details of the procedure and provides for a certain degree of flexibility as regards complex and sensitive cases.
Kõik mittekonfidentsiaalsed andmed tuleb teha üldsusele kättesaadavaks.
All non-confidential data should be made available to the public.
Kui liikmesriigid või komisjon leiavad, et käesoleva ettepaneku kohaselt lubatud aine kujutab endast tõsist ohtu inimeste või loomade tervisele või keskkonnale, on ette nähtud erakorralised meetmed.
If the Member States or the Commission consider that a substance that has been authorised in accordance with this proposal poses serious risks to human health, animal health or the environment, emergency measures must be adopted.
Käesoleva ettepanekuga püütakse tagada siseturu tõhus toimimine, tagades samas ka inimeste elu ja tervise kaitse kõrge tase seoses toidu lisaainete, ensüümide ning lõhna- ja maitseainetega.
This proposal aims to ensure the proper functioning of the internal market, while also ensuring a high level of protection of human life and health as regards food additives, food enzymes and food flavourings.
Selleks püütakse kehtestada ühtne, tsentraliseeritud, tõhus, otstarbekas ja läbipaistev lubade andmise menetlus, mis põhineb Euroopa Toiduohutusameti (edaspidi „amet”) läbiviidud riskihindamisel ja riskijuhtimisel, milles komisjon ja liikmesriigid osalevad regulatiivkomitee menetluse raames.
In order to do this, it aims to establish a common authorisation procedure that is centralised, effective, expedient and transparent and that is based on risk assessment carried out by the European Food Safety Authority (hereinafter referred to as 'the Authority') and risk management system in which the Commission and the Member States take action within the framework of a regulatory committee procedure.
Komisjonile usaldatakse ameti teaduslike hindamiste alusel iga asjaomase ainekategooria kohta üldise kehtiva loetelu koostamine, selle pidamine ja ajakohastamine.
It assigns to the Commission, on the basis of the Authority’s scientific assessments, the task of creating, maintaining and updating a general positive list for each category of substances concerned.
Kui aine kantakse ühte nendest loeteludest, on tema kasutamine üldjuhul lubatud kõikidele ühenduse turu ettevõtjatele.”
The inclusion of a substance on one of these lists means that its use is authorised in general for all operators on the Community market."
Komisjon põhjendab artiklile 95 tuginemist järgmiselt: „Käesoleva ettepanekuga soovitakse parandada siseturu toimimise tingimusi, sest kavandatava menetluse korras loa saanud tooteid võiks kasutada kogu ühenduses.
The Commission justifies recourse to Article 95 as follows: "This proposal aims to improve the conditions for the functioning of the internal market, since it will be possible for products authorised in accordance with the proposed procedure to be used throughout the Community.
Kavandatav määrus tooks kaasa liikmesriikide lisaaineid, ensüüme ning lõhna- ja maitseaineid käsitlevate õigussätete ühtlustamise lubatud ainete kehtiva loetelu kujul, mille komisjon määrusest lähtuvalt koostab.”
The Regulation envisaged will lead to the Member States’ legal provisions concerning the use of food additives, food enzymes and food flavourings being harmonised in the form of a positive list of authorised substances to be created by the Commission pursuant to the Regulation."
Määruse ettepaneku eesmärgi ja sisu analüüsile tuginedes leitakse, et inimeste tervise kaitse ning siseturu rajamise ja toimimise eesmärgid on üksteisega lahutamatult seotud, ilma et üks oleks teisega võrreldes teisejärguline ja kaudne.
On the basis of this analysis of the aim and content of the proposal for a regulation, it is considered that the aims of protecting human health and the establishment and functioning of the internal market are indissolubly linked with each other without one being secondary and indirect in respect of the other.
On ilmne, et ettepanek kannab eesmärke, mis on seotud nii inimeste tervise kaitsega kui ka siseturu toimimise parandamisega.
The proposal evidently has both aims connected with the protection of human health, and aims designed to improve the functioning of the internal market.
Seepärast leitakse, et õiguslikuks aluseks peaksid olema EÜ asutamislepingu artikkel 95 ja artikkel 175.
It is therefore considered that the legal basis should be Article 95 and Article 175 of the EC Treaty.
Vastavalt sellele otsustas õiguskomisjon oma 20. märtsi 2007. aasta koosolekul ühehäälselt
At its meeting of 20 March 2007 the Committee on Legal Affairs accordingly decided, unanimously
Lõpphääletusel viibisid kohal järgmised isikud: Giuseppe Gargani (esimees), Cristian Dumitrescu (aseesimees), Rainer Wieland (aseesimees), Francesco Enrico Speroni (aseesimees), Sharon Bowles, Mogens N.J. Camre, Marek Aleksander Czarnecki, Monica Frassoni, Jean-Paul Gauzès, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Antonio Masip Hidalgo, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Michel Rocard, Aloyzas Sakalas, Gabriele Stauner, József Szájer, Jacques Toubon, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka. esitada soovituse, et toidu lisaainete, toiduensüümide ning toidu lõhna- ja maitseainete lubade andmise ühtse menetluse kehtestamist käsitleva Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse ettepaneku õiguslikuks aluseks peab olema EÜ asutamislepingu artikkel 95 ja artikkel 175.
The following were present for the final vote: Giuseppe Gargani (chairman), Cristian Dumitrescu (vice-chairman), Rainer Wieland (vice-chairman), Francesco Enrico Speroni (vice-chairman), Sharon Bowles, Mogens N.J. Camre, Marek Aleksander Czarnecki, Monica Frassoni, Jean-Paul Gauzès, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Antonio Masip Hidalgo, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Michel Rocard, Aloyzas Sakalas, Gabriele Stauner, József Szájer, Jacques Toubon, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka. , to recommend you that the legal basis of the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council for a regulation on establishing a common authorisation procedure for food additives, food enzymes and food flavourings should be Article 95 and Article 175 of the EC Treaty.
Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus toidu lisaainete kohta
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on food additives
ÕIGUSKOMISJONI ARVAMUS ÕIGUSLIKU ALUSE KOHTA..........................................30
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS ON THE LEGAL BASIS
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (KOM (2006)0428)
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2006)0428 )
– võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 2 ja artiklit 95, mille alusel komisjon Euroopa Parlamendile ettepaneku esitas ( C6‑0260/2006 );
– having regard to Article 251(2) and Article 95 of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0260/2006 ),
– võttes arvesse keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni raportit ( A6‑0154/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A6‑0154/2007 ),
(3) Käesoleva määrusega asendatakse varasemad toitudes kasutada lubatud lisaaineid käsitlevad direktiivid ja otsused eesmärgiga tagada terviklike ja tõhusate menetluste kaudu siseturu tõhus toimimine ja inimeste tervise ning tarbijate huvide kaitse kõrge tase.
(3) This Regulation replaces previous Directives and Decisions concerning food additives permitted for use in foods with a view to ensuring the effective functioning of the internal market and a high level of protection of human health and the interests of consumers via comprehensive and streamlined procedures.
(3) Käesoleva määrusega asendatakse varasemad toitudes kasutada lubatud lisaaineid käsitlevad direktiivid ja otsused eesmärgiga tagada terviklike ja tõhusate menetluste kaudu siseturu tõhus toimimine ja inimeste tervise , keskkonna ning tarbijate , sealhulgas tarbijate, kes teatavaid aineid ei talu, huvide kaitse kõrge tase.
(3) This Regulation replaces previous Directives and Decisions concerning food additives permitted for use in foods with a view to ensuring the effective functioning of the internal market and a high level of protection of human health and the environment, and the interests of consumers , including those consumers who are intolerant to certain substances, via comprehensive and streamlined procedures.
Erilist tähelepanu tuleks pöörata enam ohustatud elanikerühmadele ja allergikutele.
Particular consideration should be given to vulnerable groups and allergy sufferers.
Enamikul neist peaks olema võimalik süüa dieettoidu asemel tavalistes poodides müüdavaid toiduaineid.
The majority should be able to eat food sold in normal shops without being referred to special dietary food.
Seepärast peaks käesoleva määruse kohaselt väljastatava loa andmise üheks kriteeriumiks olema, et vastava aine kasutamine ei piira allergikutele kättesaadavate toiduainete valikut.
One of the criteria for authorisation under this Regulation should therefore be that the substance or its use does not reduce the range of foods available to allergy sufferers.
Talumine või mittetalumine on allergilisusest laiem mõiste, mille alla kuuluvad nii isikud, kellel on raskusi teatavate lisaainete seedimisega kui ka need, kellel tekib mõni spetsiifiline allergiline reaktsioon.
The term "intolerant" is more inclusive than "allergic", as it comprises those who have difficulties in digesting certain additives, as well as those who have a specific allergic reaction.
(6) Käesolev määrus ei hõlma aineid, mida ei tarbita toiduna, vaid kasutatakse tahtlikult toidu töötlemiseks, ja mis jäävad valmistoitu vaid jääkainetena ning mis ei avalda valmistootele mingisugust tehnoloogilist mõju (abiained).
(6) Substances not consumed as food itself but used intentionally in the processing of foods, which only remain as residues in the final food and do not have a technological effect in the final product (processing aids), should not be covered by this Regulation.
(6) Käesolev määrus ei hõlma aineid, mida ei tarbita toiduna, vaid kasutatakse tahtlikult toidu töötlemiseks, ja mis ei jää valmistoitu jääkainetena ning mis ei avalda valmistootele mingisugust tehnoloogilist mõju (abiained).
(6) Substances not consumed as food itself but used intentionally in the processing of foods, which do not remain as residues in the final food and do not have a technological effect in the final product (processing aids), should not be covered by this Regulation.
Tarbija tervise seisukohalt ei ole tähtis, kas mingit ainet on kasutatud abiainena või toidu lisaainena.
It is of no significance to consumer health whether a substance has been used as a processing aid or an additive.
Otsustava tähtsusega on küsimus, kas ainet jääb lõpptootesse või mitte.
The decisive factor is whether it remains in the final product or not.
Muidugi on vaja pikka üleminekuaega, enne kui praegu abiainetena määratletud ainetele tuleb sarnaselt toidu lisaainetega hakata vastavalt käesoleva määruse nõuetele väljastama kasutuslubasid.
Naturally, a long transitional period is required before processing aids and additives, as defined at the present time, will need to be authorised in accordance with this Regulation.
(7) Toidu lisaaineid tohib heaks kiita ja võib kasutada vaid juhul, kui need vastavad käesolevas määruses sätestatud kriteeriumidele.
(7) Food additives should be approved and used only if they fulfil the criteria laid down in this Regulation.
Toidu lisaained peavad olema kasutamisel ohutud, nende kasutamiseks peab olema tehnoloogiline vajadus, need ei tohi tarbijat eksitada ja nende kasutamine peab tarbijale kasu tooma.
Food additives must be safe when used, there must be a technological necessity for their use, their use must not mislead the consumer and their use must bring a benefit to the consumer.
Tarbija eksitamise alla kuulub näiteks kasutatud koostisosade kvaliteedi, toote või tootmisprotsessi looduslikkuse, toiteväärtuse ning puu- ja köögiviljasisaldusega seonduv, kuid see ei piirdu vaid nende küsimustega.
Misleading the consumer includes, but is not limited to, issues related to the quality of the ingredients used, the naturalness of a product or of the production process, its nutritional quality and its fruit and vegetable content .
See on vajalik, et paremini ühtmoodi aru saada mõiste „tarbija eksitamine” tähendusest.
This is requried so there is an improved common understanding of the meaning of the phrase "misleading the consumer".
(12) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. septembri 2003. aasta määruse (EÜ) nr 1829/2003 (geneetiliselt muundatud toidu ja sööda kohta) reguleerimisalasse kuuluv toiduensüüm tuleks enne selle jaoks käesoleva määruse alusel loa väljastamist kiita heaks vastavalt nimetatud määrusele.
(12) A food additive which falls within the scope of Regulation (EC) No 1829/2003 of the European Parliament and of the Council of 22 September 2003 on genetically modified food and feed should be authorised under that Regulation prior to its approval under this Regulation.
(12) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. septembri 2003. aasta määruse (EÜ) nr 1829/2003 (geneetiliselt muundatud toidu ja sööda kohta) reguleerimisalasse kuuluv toiduensüüm tuleks kiita heaks vastavalt nimetatud määrusele ja käesolevale määrusele .
(12) A food additive which falls within the scope of Regulation (EC) No 1829/2003 of the European Parliament and of the Council of 22 September 2003 on genetically modified food and feed should be authorised under that Regulation as well as under this Regulation.
Siiani võis aru saada, et määrusega (EÜ) nr 1829/2003 võetakse vastu geneetiliselt muundatud toiduainetele ja toidu koostisosadele lubade andmise ühtne menetlus.
It was understood that, under Regulation (EC) No 1829/2003, a ‘one-door-one-key’ procedure for the authorisation of GM derived foods and food ingredients would be adopted.
Nõue, et geneetiliselt muundatud toidu lisaainele tuleb määruse (EÜ) nr 1829/2003 alusel luba taotleda, enne kui seda saab kavandatava toidu lisaainete määruse II ja III lisasse kandmiseks hinnata, näib olevat selle lähenemisviisiga vastuolus ja selle tulemuseks võib olla, et lisaaine peab läbima kaks eraldi loa andmise menetlust.
The requirement for a GM derived food additive to be authorised in accordance with 1829/2003 before it may be assessed for inclusion in Annexes II and III of the proposed food additives Regulation appears to go against this approach and may result in the additive having to undergo two separate authorisation procedures.
See oleks liiga bürokraatlik ja võiks põhjustada viivitusi.
This would be excessively bureaucratic and could lead to delays.
Tuleks tagada ühtne menetlus geneetiliselt muundatud ainetest saadud toidu lisaainetele lubade andmiseks, kooskõlas määruse (EÜ) nr 1829/2003 alusel ette nähtud ühtse lähenemisega, s.t kui loa andmiseks vajalik hindamine on nõutav nii määruse 1829/2003 kui ka käesoleva määruse alusel, tuleks see läbi viia ühiselt ühe toiduohutusameti hindamise raames, selle asemel et järgida kaht eraldi loa andmise menetlust.
A stream-lined procedure for authorising GM derived food additives should be ensured, in-line with the ‘one-door-one-key’ approach intended under Regulation (EC) No 1829/2003, that is, that when evaluation for authorisation under 1829/2003/EC and under this Regulation are required, they are both carried out jointly under one single EFSA assessment, instead of following two separate authorisation procedures.
(14) Toidu lisaaineid tuleb hoida pideva vaatluse all ja neid tuleks nende kasutustingimuste muutumist ja uut teadusinfot arvestades vajaduse korral uuesti hinnata.
(14) Food additives should be kept under continuous observation and must be re-evaluated whenever necessary in the light of changing conditions of use and new scientific information.
Väljastatud kasutuslubade läbivaatamiseks tuleks võtta kasutusele spetsiaalsed hindamiskavad.
Special evaluation programmes should be adopted to review authorisations granted.
Toidu lisaainetele antud kasutuslubasid tuleb jätkuvalt läbi vaadata.
Authorisation for the use of additives must be reviewed continually.