natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Heakskiidetud tekstis nõutakse, et ELi kemikaalide tootjad ja importijad, kes toodavad või impordivad kogustes üle ühe tonni aastas, esitavad registreerimistoimikus Euroopa Kemikaaliametile tõendid nende ohutuse kohta.
The approved text requires EU manufacturers and importers of chemicals produced or imported in quantities over one tonne per year to demonstrate their safety with evidence in a registration dossier submitted to the European Chemicals Agency.
Registreerimata jätmine tähendab, et ainet ei tohi ELi importida ega selle piires toota.
Failure to register will mean the substance must not be imported or manufactured in the EU.
Euroopa Parlamendi liikmed ja nõukogu jõudsid lõpuks kokkuleppele vähendada teabega seotud nõudeid nende ainete registreerimisel, mida toodetakse kogustes alla 10 tonni aastas.
MEPs and the Council finally agreed to reduce information requirements for the registration of substances produced in quantities of less than 10 tonnes per year.
Kui kogused ületavad 10 tonni aastas, nõutakse ka kemikaaliohutuse aruannet, milles dokumenteeritakse aine ohutuse hinnang.
For quantities over and above 10 tonnes per year, a Chemical Safety Report is also required to document the safety assessment of the substance.
Väiksemate koguste puhul selline aruanne vajalik ei ole.
Such a report is not needed for lesser quantities.
Ohtlikele ainetele loa andmine
Authorisation of hazardous substances
REACHiga nõutakse ka „väga murettekitavate ainete” hulka liigitatud ainetele loa andmist.
REACH also requires authorisation of substances rated as being “of very high concern”.
Kõnealune loa andmine oli kõige enam vaidlust tekitavaid teemasid Euroopa Parlamendis, mille suhtes saavutatud kompromiss asetas keskkonna- ja tervisekaitse taas süsteemi keskmesse, piirates väga ohtlike ainete kasutuslubade kestust ja nõudes, et need asendataks ohutumate alternatiividega, kui need muutuvad kättesaadavaks.
This authorisation was one of the most controversial issues in Parliament, whose compromise restores environment and health protection to the heart of the system by limiting the duration of authorisations for the most hazardous substances and requiring that they be replaced with safer alternatives as these become available.
Hinnanguliselt peetakse REACHi raames registreeritavast 30 000 ainest umbes 3 000 ohtlikuks, mille suhtes kohaldatakse seega ranget autoriseerimismenetlust – ilma garantiita selle kohta, et need ained võivadki jääda turule.
It is estimated that of the 30 000 substances to be registered with REACH around 3 000 are considered hazardous and hence are subject to the strict authorisation procedure – with no guarantee that they will be able to remain on the market.
Ohtlike ainete tootjad peavad esitama ainete ohutumate alternatiividega asendamise kavad.
Hazardous substance manufacturers are required to submit plans to replace them with safer alternatives.
Kui alternatiive ei ole, peavad tootjad esitama teadusuuringute kava nende leidmiseks.
Where no alternative exists, manufacturers must present a research plan to find one.
Chris Davies (UK), ALDE fraktsiooni esindav keskkonnakomisjoni liige ja läbirääkija REACHi alal, ütles järgmist: „Enam kui 17 000 kemikaali, mida toodetakse väga väikestes kogustes, ei pea läbi tegema keerulist kontrolli, kuid ohtlike toodete suhtes rakendatakse rangemat kontrolli kui kunagi varem.
"More than 17 000 chemicals produced in very small quantities will not have to undergo rigorous examination, but hazardous products will be subjected to greater control than ever before.
Püsivad, bioakumuleeruvad ja toksilised kemikaalid ning hormonaalseid häireid põhjustavad ained tuleb nüüd turult kõrvaldada, kui sobivad alternatiivid on olemas. ”
Persistent, bio-accumulative and toxic chemicals, plus hormone disrupters, will now have to be taken off the market if suitable alternatives are available", said ALDE environment spokesman and REACH negotiator Chris Davies (UK).
Kõige ohtlikumad ja suurimas mahus toodetavad kemikaalid tuleb registreerida 1. detsembriks 2010, samas kui ohutumate või väiksemas mahus toodetavate kemikaalide puhul võib oodata kuni 1. juunini 2013 või 1. juunini 2018, sõltuvalt ohu astmest ja aastasest tootmismahust.
The most hazardous and largest volume chemicals must be registered by 1 December 2010, while safer and lower-volume ones may wait until 1 June 2013 or 1 June 2018. depending on the degree of risk and annual production volumes.
REACHiga viiakse tõendamiskohustus (s.o kemikaalide testimine ja hindamine nende ohutuse kindlakstegemiseks) ametiasutustelt üle tööstusharule.
REACH transfers the burden of proof (i.e. testing and evaluating chemicals to establish their safety) from the authorities to industry.
Vana regulatiivse struktuuriga ei suudetud hinnata umbes 100 000 juba turulolevat kemikaali.
The old regulatory structure had failed to assess the estimated 100 000 chemicals already on the market.
20–25 aasta jooksul selgitati välja umbes 140 ainet, mis vajasid täielikku riskihindamist; nendest uuriti ainult 40.
Over 20-25 years about 140 had been identified as needing a full risk assessment; of those, only 40 had been studied.
Vastutuskohustus ja loomkatsed
Duty of care and animal testing
Euroopa Parlamendi nõudel kehtestatakse määrusega tootjatele „vastutuskohustus” tagamaks, et inimeste tervisele ja keskkonnale ei avaldata ebasoodsat mõju ning üldsust teavitatakse ohtudest.
At Parliament's request, the regulation also imposes a "duty of care" on manufacturers to ensure that human health and the environment are not adversely affected and to inform the public of dangers.
Määrus sisaldab ka konfidentsiaalsete andmete kaitsemeetmeid ja kattuvate loomkatsete vältimise sätteid.
It also includes safeguards for confidential information and provisions to prevent the duplication of animal testing.
Kemikaalide loomadel katsetamisele alternatiivide leidmise edendamine oli Euroopa Parlamendi liikmete põhimure ja on nüüd REACHi eesmärk.
Promoting alternatives to testing chemicals on animals was a prime concern for MEPs, and is now a REACH goal.
REACHi ambitsioonid, reguleerimisala ja tehniline keerukus tegid sellest ühe olulisema õigusakti, mille Euroopa Parlament on eales läbi vaadanud.
Its ambition, scope and technical complexity made REACH one of the most substantial pieces of legislation ever examined by the European Parliament.
Kaasatud oli lausa 10 parlamendikomisjoni ja tekst, mille maht 2005. aasta novembris toimunud esimesel lugemisel ületas 1000 lehekülge, oli lõpuks ikkagi 750 lehekülge pikk.
No fewer than 10 parliamentary committees were involved and the text, which exceeded 1,000 pages at first reading in November 2005, was still 750 pages long at the end.
Guido Sacconi märkis: „Eeskirjade otstarbekust analüüsides pöörasime erilist tähelepanu väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele.
"In looking carefully at the practicability of the rules, we paid special attention to small and medium sized businesses.
Hoides ära teaduslike katsete kattuvuse, vähendab süsteem tööstusharu jaoks liigseid kulusid.
By avoiding duplication of scientific tests, the system will also cut overall costs for industry.
Väiketootmise jaoks on tagatud suurem paindlikkus ning komisjon peab väikesi ettevõtteid juhendama selles, kuidas süsteemi rakendada.
There is more flexibility for small-scale production – and the Commission will have to offer small firms guidance on how to implement the system", said Mr Sacconi.
Euroopa Parlamendi iirlasest liige Liam Aylward (UEN) leidis, et Euroopa Parlament ja Euroopa Liidu Nõukogu olid teinud tõsist tööd tagamaks, et kohustused ei oleks tööstusharu, eriti väiksemate ettevõtete jaoks liiga kulukad, luues samas olukorra, millest võidavad nii kodanikud, töötajad kui ka meie ökosüsteem.
Irish MEP Liam Aylward (UEN) felt that the Parliament and the Council of Ministers had "worked hard to ensure that the burden for industry, and particularly smaller companies, is not too costly, (...) whilst still delivering a win-win situation for citizens, workers and our ecosystem."
Teiste Euroopa Parlamendi liikmete seisukohad
Other MEPs' views
Mitte kõik fraktsioonid ei olnud lõpptulemusega rahul.
Not all political groups were happy with the final outcome.
Fraktsioonid Verts/ALE ja GUE/NGL esitasid alternatiivse kava koos rangemate nõuetega ohtlike kemikaalide asendamise suhtes ja karmima teavituskohustusega tööstusharule seoses toodetavate kemikaalidega.
The Greens and the GUE/NGL group had put forward an alternative plan with more stringent requirements on the substitution of dangerous chemicals and tougher demands on industry to provide information on the chemicals they produce.
Fraktsiooni GUE/NGL rootslasest liige Jens Holm ütles, et „Euroopa Parlament on täna kodanikke alt vedanud.
"Today the European Parliament has failed citizens" said Swedish GUE/NGL member Jens Holm .
Piisavana tunduv seaduspakett on tegelikult täis möödahiilimisvõimalusi.”
"What appears to be an adequate legislative package is actually full of loopholes.
Teine Euroopa Parlamendi rootslasest, kuid roheliste fraktsiooni kuuluv liige Carl Schlyter ütles, et „Euroopa Parlament on REACHi osas saavutatud kokkuleppe pimesi heaks kiitnud. (...) kuigi on veel liiga vara, et otsustada, kas uus määrus pakub ELi kodanikele ohtlike ainete eest palju suuremat kaitset.”
And Carl Schlyter , another Swedish MEP but from the Greens, said that "the EP has rubber-stamped the deal on REACH. (...), though it is far too early to judge if the new regulation will offer much greater protection to EU citizens from hazardous chemicals."
Seevastu parlamendi hollandlasest liige Hans Blokland (IND/DEM) pehmendas kriitikat, öeldes, et „parem on hea vaenlane.
By contrast, Dutch MEP Hans Blokland (IND/DEM) consoled critics by saying that "the better is the enemy of the good.
Ilma kompromissita oleks võinud tekkida olukord, kus kogu ettepanek võetakse tagasi või lükatakse tagasi”.
Without a compromise the entire proposal might have been withdrawn or rejected."
LKA tegevust uuriv Euroopa Parlamendi ajutine komisjon märkis, et rohkem kui tuhande LKA lennu puhul on kasutatud Euroopa õhuruumi ning et Euroopas asuvates USA sõjaväebaasides võisid paikneda salajased kinnipidamisasutused.
Over one thousand CIA flights used European airspace and secret detention facilities may have been located at US military bases in Europe, according to the European Parliament’s Temporary Committee on CIA activities.
Ajutise komisjoni 2007. aastal vastu võetud lõplikus raportis avaldatakse kahetsust teatavate liikmesriikide passiivsuse üle võitluses ebaseadusliku tegevusega ning nõukoguga koostöö puudumise üle.
Its final report, adopted in 2007, deplores the passivity of some Member States in the face of illegal CIA operations and also the Council’s lack of cooperation.
Ajutise komisjoni lõpliku raporti kohaselt, mis võeti vastu 14. veebruari 2007. aasta täiskogu istungil, vaatas mõni liikmesriik „läbi sõrmede” LKA opereeritud lendudele, „mida mõningatel juhtudel kasutati kinnipeetavate erakorraliseks üleviimiseks või ebaseaduslikuks transpordiks”.
According to the Temporary Committee’s final report, adopted by Parliament on 14 February 2007, certain European countries have been ‘turning a blind eye’ to flights operated by the CIA which ‘on some occasions were being used for extraordinary rendition or the illegal transportation of detainees’.
Raportis rõhutatakse, et „mõnedel juhtudel võisid ajutised salajased kinnipidamisasutused Euroopa riikides paikneda USA sõjaväebaasides” ning et „Euroopa vastuvõtvates riikides võib olla puudunud kontroll USA sõjaväebaaside üle”.
The report highlights that ‘secret detention facilities in European countries may have been located at US military bases’ and that ‘there may have been a lack of control’ over these bases by host European countries.
Seda silmas pidades palus parlament, et nõukogu avaldaks survet kõikidele asjaomastele valitsustele, et nad annaksid nõukogule ja komisjonile täielikud ja põhjalikud andmed, alustaks vajadusel kuulamisi ja telliks viivitamatult sõltumatu uurimise.
With the above in mind, Parliament asked the Council to ‘put pressure on all the governments concerned to give full and thorough information to the Council and the Commission and, where necessary, to start hearings and commission an independent investigation without delay’.
Seejärel ja asjaomaste liikmesriikide vastuse puudumisel asutasid dokumendi eest vastutavad kodanike õiguste komisjoni saadikud järelevalve tagamiseks töörühma, mida juhtisid ajutise komisjoni esimees Carlos Coelho (PPE-DE, PT) ja raportöör Claudio Fava (PSE, IT).
Subsequently, in the absence of any response from the governments concerned, the Members of Parliament’s Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, responsible for following up this matter, set up a working group for this purpose, chaired by Carlos Coelho (EPP-ED, PT) and Claudio Fava (PES, IT), respectively the former chairman and rapporteur of the Temporary Committee.
Kõnealune töörühm tegi parlamendikomisjonile ettepaneku pöörduda otse liikmesriikide parlamentide poole, et teha kindlaks, kas neil on õnnestunud saada uut teavet.
This group proposed to the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs that the Member State parliaments be contacted directly in order to find out whether any new information had come to light in the meantime.
Kõnealune konsulteerimine on praegu käimas.
This consultation is currently ongoing.
„Vahemikus 2001. aasta lõpust kuni 2005. aasta lõpuni on Euroopa õhuruumi lennanud või Euroopa lennujaamades peatunud vähemalt 1245 LKA opereeritud lendu”, isegi kui, nagu saadikud rõhutavad, „ei kasutatud kõiki neid lende erakorraliseks üleviimiseks”.
‘At least 1 245 flights operated by the CIA flew into European airspace or stopped over at European airports between the end of 2001 and the end of 2005’, although, as emphasised by MEPs, ‘not all those flights were used for extraordinary rendition’.
Raportöör Claudio Fava avaldatud töödokumendid „annavad lisateavet komisjoni poolt analüüsitud erakorraliste üleviimiste juhtumite ning ka LKAga seotud ettevõtete, LKA poolt kasutatud lennukite ja Euroopa riikide kohta, kus LKA lennukid vahemaandumisi tegid”.
Working documents published by rapporteur Claudio Fava ‘provide strong evidence of the extraordinary renditions analysed by the committee, as well as of the companies linked to the CIA ... and the European countries in which CIA aircraft made stopovers’.
Oma raportis mainisid saadikud 21 erakorralise üleviimise kindlalt dokumenteeritud juhtumit, mille puhul ohvrite üleviimiseks kasutati transiidiriigina Euroopa riiki või elasid ohvrid röövimise ajal ajutiselt ühes liikmesriigis.
In their report, MEPs mention 21 well-documented cases of extraordinary rendition in which victims were transported via a European country or were residents in a Member State at the time of their kidnapping.
Seda arvesse võttes kutsutakse raportis „Euroopa riike üles hüvitama süütutele erakorralise üleviimise ohvritele kahju”.
With this in mind, the report ‘calls on European countries to compensate the innocent victims of extraordinary rendition’.
Seega mõistis parlament hukka nii kõnealused üleviimised „kui Ameerika Ühendriikide poolt terrorismivastases võitluses kasutatud ebaseadusliku vahendi” kui ka „kõnealuse praktikaga mitmetel juhtudel nõustumise ja selle varjamise teatud Euroopa riikide salateenistuste ja valitsusasutuste poolt”.
Parliament therefore condemned these renditions ‘as an illegal instrument used by the United States in the fight against terrorism’ and also ‘the acceptance and concealing of the practice, on several occasions, by the secret services and governmental authorities of certain European countries’.
Seetõttu kutsusid saadikud nõukogu ja liikmesriike üles esitama „ selget ja jõulist avaldust, milles nõutaks, et USA valitsus lõpetaks erakorraliste vahistamiste ja üleviimiste praktika”.
As a result, MEPs called on the Council and the Member States ‘to issue a clear and forceful declaration calling on the US Government to put an end to the practice of extraordinary arrests and renditions’.
Raportis tuuakse välja, et ajutise komisjoni analüüsitud üleviimised hõlmasid enamikul juhtudest salajast kinnipidamist ja piinamist ülekuulamistel, nagu on kinnitanud ohvrid või nende advokaadid, kes on andnud Euroopa Parlamendi ajutisele komisjonile tunnistusi LKA ebaseadusliku tegevuse kohta Euroopas.
The report notes that the renditions analysed by the Temporary Committee in the majority of cases involved incommunicado detention and torture during interrogation, as confirmed by the victims – or their lawyers – who gave testimony to Parliament’s Temporary Committee on the CIA’s illegal activities in Europe.
Ühendkuningriigi endise Usbekistani suursaadiku Craig Murray tunnistuse kohaselt oli Briti valitsus teadlik sellest, et teave, mida kolmandad riigid Briti salateenistustele edastasid, oli saadud piinamise abil, ning valitsus sallis seda.
According to the testimony of the former UK Ambassador to Uzbekistan, Mr Craig Murray, the sharing of intelligence obtained under torture by third countries’ secret services with the British secret services was a practice known and tolerated by the UK Government.
Olemasolevaid tunnistusi silmas pidades märgivad saadikud, et „ mõned Euroopa riigid võivad olla teadlikult või enese teadmata vastu võtnud piinamise abil saadud teavet”.
In light of the available evidence, MEPs note that there is a ‘strong possibility that some European countries may have received [ …] information obtained under torture’.
Soovimatus koostööd teha
Reluctance to cooperate
Saadikud avaldasid ka kahetsust paljude liikmesriikide ja Euroopa Liidu Nõukogu koostöö puudumise üle ajutise komisjoniga ning selgitasid, et „konkreetsete vastuste täielik puudumine ohvrite, valitsusväliste organisatsioonide (VVOde), meedia ja parlamendisaadikute poolt tõstatatud küsimustele on üksnes tugevdanud juba niigi hästi dokumenteeritud väidete paikapidavust”.
MEPs also regretted ‘the lack of cooperation of many Member States’ and of the Council of the European Union towards the Temporary Committee and explained that ‘the serious lack of concrete answers to the questions raised by victims, non-governmental organisations (NGOs), the media and parliamentarians has only served to strengthen the validity of already well-documented allegations’.
Nad selgitasid, et kõigepealt nõukogu varjas teavet USA valitsuse kõrgete esindajatega peetud regulaarsete arutelude kohta ning esitas seejärel üksnes osalise teabe.
The Council, they explained, had initially withheld and then supplied only piecemeal information on the regular discussions held with senior US officials.
Raportis peetakse niisugust hoiakut „täiesti vastuvõetamatuks”.
The report qualifies this attitude as ‘wholly unacceptable’.
Raportist võib lugeda, et „kõnealused etteheited nõukogule käivad kõigi liikmesriikide valitsuste kohta, sest neil on nõukogu liikmetena kollektiivne vastutus”.
According to the report, such ‘shortcomings’ of the Council ‘implicate all Member State governments since they have collective responsibility as members of the Council’.
Nagu saadikud raportis täpsustasid, „ei ole järgitud lepingutes sätestatud lojaalse koostöö põhimõtet, mis kohustab liikmesriike ja ELi institutsioone võtma meetmeid, et tagada, et täidetakse nende lepingujärgsed kohustused, nagu inimõiguste austamine (...)”.
As highlighted by MEPs in the report, the ‘principle of loyal cooperation enshrined in the Treaties – which requires Member States and the EU institutions to take measures to ensure the fulfilment of their obligations under the Treaties, such as the respect for human rights, ... has not been respected’.
Selgesõnaliselt kritiseeritakse Austria, Itaalia, Poola, Portugali ja Ühendkuningriigi valitsusi koostöötahte puudumise eest Euroopa Parlamendi uurijatega.
The national governments specifically criticised for their unwillingness to cooperate with Parliament’s investigators were those of Austria, Italy, Poland, Portugal and the United Kingdom.
Raportis osutatakse ka üksikasjalikele tõenditele, mis on saadud uuringute käigus ebaseaduslike üleviimiste või LKA lendude kohta seoses Bosnia ja Hertsegoviina, Küprose, Taani, endise Jugoslaavia Makedoonia Vabariigi, Saksamaa, Kreeka, Iirimaa, Rumeenia, Hispaania, Rootsi ja Türgiga.
The report also gives detailed evidence of investigations of illegal rendition or CIA flight cases involving Bosnia, Cyprus, Denmark, the Former Yugoslav Republic of Macedonia (FYROM), Germany, Greece, Ireland, Romania, Spain, Sweden and Turkey.
Parlamendiliikmete arvamused
MEP views
Lõplikku raportit ei kiidetud heaks kaugeltki ühehäälselt: see kiideti heaks 382 poolt-, 256 vastu- ja 74 erapooletu häälega.
The final report gained far from unanimous approval: it was approved with 382 votes in favour, 256 against and 74 abstentions.
Raportöör, itaallasest sotsiaaldemokraat Giovanni Claudio Fava, oli oma sõnade kohaselt hääletustulemusega rahul, kuna vaid üks kolmandik saadikutest lükkas tema raporti tagasi.
The rapporteur, Giovanni Claudio Fava (PES, IT), declared himself ‘satisfied with the vote’ as only a third of MEPs rejected his report.
Tema arvates näitas see Euroopa Parlamendi autonoomiat riikide valitsuste suhtes.
He said that this reflected ‘the autonomy of the European Parliament from national governments’.
Vastutustundlikud parlamendiliikmed ei saa sel lubada juhtuda – see on kohustus kodanike ees .
Responsible MEPs cannot sit back and do nothing: we have a duty to our citizens’.
Fraktsiooni Verts/ALE Saksamaalt pärit liikme Cem Özdemiri sõnul tõestatakse raportis süüdistuste paikapidavust, viidatakse liikmesriikide ja Guantanamo ebaõiglusele ning näidatakse ka, et eurooplased ei ole olnud üksnes pealtvaatajad, vaid mõnel juhul ka ebaõigluse toetajad.
‘Although the report proves the allegations and points the finger at the US and the injustice of Guantanamo, it also shows that the European countries have not simply been spectators, but have also, in some cases, supported this injustice’, said Cem Özdemir (Greens/EFA, DE).
Fraktsiooni Euroopa Ühendatud Vasakpoolsed esitatud süüdistused olid üldisemad: Itaalia saadik Giusto Catania väitis, et USA strateegiat oli võimalik rakendada tänu Euroopa valitsuste, nende salateenistuste, aga ka Euroopa institutsioonide koostööle.
The European United Left’s accusation was couched in more general terms.‘The US strategy was implemented thanks to the complicity of European governments, their secret services and also the European institutions’ said the Italian MEP Giusto Catania .
Raporti vastu
Against the report
Mõni fraktsioon kritiseeris siiski tõendite puudumist, keeldudes hääletamast raporti poolt.
However, some groups criticised the lack of evidence and refused to vote in favour of the report.
Näiteks Itaalia saadik Jas Gawronski ütles fraktsiooni PPE-DE nimel, et ajutisel komisjonil on vähe tõendusmaterjali.
As Jas Gawronski (IT) said, on behalf of the EPP-ED group: ‘The Temporary Committee has found little evidence.
Siiski paistab raporti koostamine näitavat, et Euroopa riigid olid massiliselt kaasatud vangide ebaseaduslikku kinnipidamisse ja üleviimisse.
However, the wording of the report suggests that the European countries were massively involved in the illegal arrest and rendition of detainees.
Ka fraktsioon UEN hääletas raporti vastu.
The UEN Group also voted against.
Poola saadik Konrad Szymanski ütles, et üksnes kõnealuste lendude põhjal ei saa väita, et tegemist on salateenistuste kuritegeliku tegevusega.
Konrad Szymanski (PL) said: ‘We cannot say that this is a case of criminal activities perpetrated by secret services, just because of these flights.
Lennud on tavapärane nähtus ning mitmed riigid teevad LKAga koostööd, eriti pärast 11. septembrit: see ei tohiks olla kellelegi üllatuseks.
Flights are normal occurrences and many countries cooperate with the CIA, especially since 11 September; there is nothing surprising about that!’.
Fraktsiooni IND/DEM briti saadik Gerard Batten lükkas raporti tagasi, väites, et see kujutab endast „tüüpilist antiameerikalikku hoiakut”.
Gerard Batten (IND/DEM, UK) rejected the report due to its ‘inherent anti-Americanism’.
Tema sõnul on suur osa raporti sisust spekulatsioon.
He claimed that the majority of its content was purely ‘speculative’.