natgillin/translations-raw huggingface dataset:
VI The problems with the reasonableness of costs of NPIs may not be confined to the sample of projects, since the concrete cases identified stem from weaknesses in the management and control systems of the Member States. 
VI Mittetootlike investeeringute kulude mõistlikkuse probleemid ei pruugi piirduda üksnes valimisse kuulunud projektidega, sest konkreetsed tuvastatud juhud tulenevad puudustest liikmesriikide juhtimis-ja kontrollisüsteemides.
In particular, they reimbursed investment costs on the basis of unit costs which were much higher than the actual market costs, or did not appropriately verify the reality of the costs claimed, or accepted the most expensive offer for undertaking the investment without requiring justification from the beneficiaries or without comparing the proposed costs against benchmarks. 
Näiteks hüvitati investeerimiskulusid ühikukulude alusel, mis olid tunduvalt suuremad kui tegelik turuhind, või ei kontrollitud nõuetekohaselt deklareeritud kulude tegelikkust või võeti investeeringu tegemiseks vastu kõige kallim pakkumus, nõudmata toetusesaajatelt põhjendust või võrdlemata pakkumuse kulusid võrdlusnäitajatega.
In addition, the Court found several cases in all the Member States audited where NPIs with obvious remunerative characteristics benefited from the maximum aid rates stipulated for this type of investments, which meant that, in most cases, they were fully funded with public money. 
Lisaks leidis kontrollikoda kõigis auditeeritud liikmesriikides mitu juhtumit, kus ilmsete tulutootvate tunnustega mittetootlikud investeeringud said toetust kõrgeima seda tüüpi investeeringutele kehtestatud määra alusel, mis tähendas, et enamikul juhtudel rahastati neid täies mahus avaliku sektori vahenditest.
Executive summary 08 VII There was a lack of performance information to show what has been achieved with the support to NPIs at EU and Member State levels. 
Kommenteeritud kokkuvõte 08 VII Nappis tulemusalast teavet, mis näitaks mittetootlike investeeringute toetusega ELi ja liikmesriikide tasandil saavutatud tulemusi.
The available monitoring indicators measured only input and output data, such as the amount of public expenditure, the number of holdings receiving support, and the total investment volume. 
Olemasolevate seirenäitaja-tega mõõdeti üksnes sisendi-ja väljundialast teavet, nagu avaliku sektori kulutuste summa, toetust saavate põllumajandusettevõtete arv ja investeeringute kogumaht.
The absence of specific result indicators led some Member States to bundle the performance assessment of NPIs with other environmental schemes, wishfully assuming that all performed in the same way. 
Kindlate tulemusnäitajate puudumise tõttu ühendas osa liikmesriike mittetootlike investeeringute ja teiste keskkonnakavade tulemuslikkuse hindamise, oletades lootusrikkalt, et kõikide tulemused on ühesugused.
VIII EAFRD support for NPIs continues in the 2014-2020 programming period, but the Commission and the Member States have not yet corrected most of the weaknesses identified by the Court. 
VIII EAFRD jätkab toetuse andmist mittetootlikele investeeringutele programmitöö perioodil 2014–2020, kuid komisjon ja liikmesriigid ei ole veel kõrvaldanud enamikku kontrollikoja tuvastatud puudusi.
The main reason is that they did not do enough to identify weaknesses in a timely manner, so that the necessary corrective actions could be taken before the start of the new period. 
See tuleneb peamiselt asjaolust, et nende tegevus ei olnud piisav puuduste õigeaegseks avastamiseks, mis oleks võimaldanud vajalike parandusmeetmete võtmist enne uue perioodi algust.
On the one hand, the Member States did not analyse the causes of the irregularities detected through their own controls to improve the management of the scheme. 
Ühest küljest ei analüüsinud liikmesriigid nende endi kontrollimehhanismidega avastatud eeskirjade eiramise põhjuseid, et kava haldamist parandada.
On the other hand, the Commission’s own audits took place too late to help Member States identify and correct management shortcomings during the 2007-2013 implementation period. 
Teisest küljest toimusid komisjoni auditid liiga hilja, aitamaks liikmesriikidel juhtimispuudusi rakendusperioodi 2007–2013 jooksul kindlaks teha ja kõrvaldada.
IX On the basis of these findings the Court makes the following recommendations aimed at improving the cost-effectiveness of NPIs that will be funded during the 2014-2020 Rural Development programme period: — The Commission should monitor the relevant Member States’ implementation of NPIs through their annual implementation reports, from 2017, which should also include the number and proportion of NPI projects that have been implemented in combination with other rural development measures or environmental schemes, including integrated projects. — The Member States should include in their evaluation plans, an assessment of the extent to which NPIs are implemented in synergy with other rural development measures or environmental schemes. — The Member States should make public all the criteria used in the selection and prioritisation of NPIs and systematically verify the supporting documentation proving compliance with these criteria. 
IX Nende leidude põhjal esitab kontrollikoda järgmised soovitused programmitöö perioodil 2014–2020 rahastatavate mittetootlike investeeringute kulutõhususe parandamiseks: – komisjon peaks alates 2017. aastast kontrollima mittetootlike investeeringute rakendamist asjaomaste liikmesriikide iga-aastaste rakendamisaruannete põhjal, mis peaksid sisaldama ka nende mittetootlike investeeringute projektide arvu ja osakaalu esitamist, mida on rakendatud koos teiste maaelu arengu meetmete või keskkonnakavadega (kaasa arvatud integreeritud projektid). – Liikmesriigid peaksid lisama oma hindamiskavasse hinnangu selle kohta, mil määral rakendatakse mittetootlikke investeeringuid koostoimes teiste maaelu arengu meetmete või keskkonnakavadega. – Liikmesriigid peaksid avalikustama kõik mittetootlike investeeringute valimisel ja järjestamisel kasutatud kriteeriumid ning süstemaatiliselt kontrollima kriteeriumide täitmist tõendavaid dokumente.
The Member States should also ensure an appropriate segregation of duties between organisations and persons involved in the transmission and selection of applications. — For the new programming period, the Commission should provide guidance to Member States on selection criteria, having due regard to their transparency and check that Member States apply appropriate procedures for the selection of projects. — The Commission should ensure that the contribution of NPIs to achieving the EU agri-environment objectives is monitored, or at least specifically assessed during the evaluations of the 2014-2020 programming period. — Member States where NPI support is significant should define specific results indicators and report on these indicators in their annual implementation reports and evaluations. — Member States should define, as soon as possible, appropriate criteria to determine the remunerative characteristics of NPIs benefiting from the highest aid rates. 
Samuti peaksid liikmesriigid tagama taotluste edastamises ja valimises osalevate organisatsioonide ja üksikisikute ülesannete piisava lahususe. – Uue programmitöö perioodi raames peaks komisjon esitama liikmesriikidele valikukriteeriume käsitlevad suunised, võttes nõuetekohaselt arvesse kriteeriumide läbipaistvust ja veendudes selles, et liikmesriigid rakendavad projektide valimisel asjakohaseid menetlusi. – Komisjon peaks tagama, et mittetootlike investeeringute panust ELi põllumajanduse keskkonnaeesmärkide saavutamisse kontrollitakse või vähemalt hinnatakse põhjalikumalt programmitöö perioodi 2014–2020 hindamiste raames. – Liikmesriigid, kus mittetootlikele investeeringutele antakse suures mahus toetust, peaksid kindlaks määrama spetsiifilised tulemusnäitajad ning neist oma iga-aastastes rakendamisaruannetes ja hindamistes aru andma. – Liikmesriigid peaksid nii ruttu kui võimalik kindlaks määrama asjakohased kriteeriumid, mille abil välja selgitada kõige kõrgema määra alusel toetust saavate mittetootlike investeeringute tulutootvad tunnused.
On the basis of this assessment, Member States should modulate the intensity of support. — The Commission should also provide further guidance on the establishment of such criteria. — Member States should implement, without delay, procedures to ensure that the costs of the supported NPIs do not exceed the costs of similar types of goods, service or works offered by the market. 
Hindamise põhjal peaksid liikmesriigid toetuse intensiivsust reguleerima. – Samuti peaks komisjon andma täiendavaid juhiseid kriteeriumide kindlaksmääramise kohta. – Liikmesriigid peaksid viivitamata rakendama menetlusi tagamaks, et toetust saanud mittetootlike investeeringute kulud ei ületaks sarnast tüüpi kaupade, teenuste või ehitustööde turuhinda.
Executive summary 09 — The Commission should, in the context of its multiannual audit plan, verify the Member States’ effective application of the controls foreseen to ensure reasonableness of costs. — Member States should define, before the first on-the-spot controls for the 2014-20 period are performed, a method for the timely consolidation and analysis of the cause of the errors found during these controls. — In planning future audits, the Commission should take due account of the scale of weaknesses identified by the Court in the area of expenditure, irrespective of its limited financial importance. 
Kommenteeritud kokkuvõte 09 – Komisjon peaks oma mitmeaastase auditikava kontekstis kindlaks tegema, kas liikmesriigid rakendavad mõjusalt kulude mõistlikkuse tagamiseks ettenähtud kontrolli. – Liikmesriigid peaksid enne perioodi 2014–2020 esimeste kohapealsete kontrollide tegemist kindlaks määrama meetodi kontrollide käigus leitud vigade õigeaegseks koondamiseks ja põhjuste analüüsiks. – Tulevaste auditite planeerimisel peaks komisjon nõuetekohaselt arvesse võtma kontrollikoja poolt kulude valdkonnas tuvastatud puuduste ulatust, olenemata nende piiratud rahalisest tähtsusest.
Introduction 10 EU support for non-productive investments in agriculture 01 Non-productive investments (NPIs) are investments which do not generate a significant return, income, or revenue, or increase significantly the value of the beneficiary’s holding, but have a positive environmental impact. 
Sissejuhatus 10 ELi toetus mittetootlikeks investeeringuteks põllumajanduses 01 Mittetootlikud investeeringud on investeeringud, mis ei tooda märkimisväärset käivet, sissetulekut või tulu ega suurenda oluliselt toetusesaaja põllumajandusettevõtte väärtust, kuid avaldavad positiivset keskkonnamõju.
Public support for NPIs provides a financial incentive for the owners of agricultural holdings to undertake this type of environmentally friendly investments. 
Mittetootlikeks investeeringuteks eraldatava avaliku sektori toetusega antakse põllumajandusettevõtete omanikele rahaline stiimul seda tüüpi keskkonnasõbralike investeeringute tegemiseks.
02 During the 2007-2013 period, the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) granted support for NPIs under measure 216. 
02 Perioodil 2007–2013 andis Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfond (EAFRD) mittetootlikele investeeringutele toetust meetme 216 all.
As shown in Figure 1, this measure is part of Axis 2 of the EU rural development policy relating to the overarching objective of sustainable use of agricultural land. 
Nagu näidatud 1. joonisel, on kõnealune meede osa ELi maaelu arengu poliitika 2. teljest, mis on seotud põllumajandusmaa säästva kasutamise üldeesmärgiga.
Examples of supported NPI Dry‐stone wall in Puglia (IT) Wetland boardwalk in East Devon (UK) Source: European Court of Auditors. Box 1 
Toetatud mittetootlike investeeringute näited Kivipiire Apuulias (IT) Märgala jalutustee Ida-Devonis (UK) Allikas: Euroopa Kontrollikoda. 1. selgitus
Introduction 11 Structure of Axis 2 of the EU rural development policy with regard to the sustainable use of agricultural land Axis 2 - Improving the environment and the countryside Sustainable use of agricultural land 212 213 Natura 2000 payments and payments linked 211 Natural handicap payments to farmers in mountain areas Payments to farmers in areas with handicaps, other than mountain areas to Directive 2000/60/EC 214 Agri-environment payments 215 Animal welfare payments 216 Non-productive investments Source: The European Network for Rural Development (ENRD). 
Sissejuhatus 11 Põllumajandusmaa säästva kasutamise üldeesmärgiga seotud ELi maaelu arengu poliitika 2. telje struktuur 2. telg – keskkonna ja paikkonna parandamine Põllumajandusmaa säästev kasutamine Ebasoodsate looduslike tingimuste toetus mägipiirkondade põllumajandustootjatele 211 212 Toetus põlumajandustootjatele ebasoodsate tingimustega piirkondades, v.a. mägipiirkonnad 213 Natura 2000 toetus ja direktiiviga 2000/60/EÜ seotud toetus 214 Põllumajanduslik keskkonnatoetus 215 Loomade heaolu toetus 216 Mittetootlikud investeeringud Allikas: Euroopa maaelu arengu võrgustik.
03 The EAFRD regulation1 states that ‘support should be granted for non-remunerative investments where they are necessary to achieve the commitments undertaken under agri-environmental schemes or other agri-environmental objectives, or where they enhance on-farm the public amenity value of Natura 2000 areas and other areas of high natural value’. 
03 EAFRD määruses1 on sätestatud, et „Tuleks toetada mittetasuvaid investeeringuid, kui need on vajalikud põllumajanduse keskkonnakavade raames võetud kohustuste või muude põllumajanduse keskkonnaeesmärkide täitmiseks või suurendavad põllumajandusettevõttes Natura 2000 alade ja muude kõrge loodusliku väärtusega alade üldkasutuse väärtust”.
04 In particular, NPIs should play a complementary role in helping to achieve the sustainable use of agricultural land, either by enhancing the environmental value of protected areas or by contributing towards achieving agri-environment commitments, such as those supported by rural development measure 2142, ‘agri-environment payments’. 
04 Eelkõige peaksid mittetootlikud investeeringud kaasa aitama põllumajandusmaa säästvale kasutamisele, suurendades kaitsealade keskkonnaväärtust või aidates täita põllumajanduse keskkonnakohustusi, näiteks selliseid, mida toetatakse maaelu arengu meetmega 2142 ehk põllumajandusliku keskkonnatoetusega.
Alternatively, NPIs can be implemented independently to achieve other agri-environmental objectives, often shared by other environmental schemes and/or measures. 
Neid võib aga rakendada ka eraldi, et täita muid põllumajanduse keskkonnaeesmärke, mis on sageli teiste keskkonnakavade ja/või meetmetega ühised.
05 In the 2014-2020 programming period, support for NPIs remains under the new sub-measure3 4.4 ‘support for non-productive investments linked to the achievement of agri-environment-climate objectives’. 
05 Programmitöö perioodil 2014–2020 antakse mittetootlikele investeeringutele toetust uuest allmeetmest 4.4: „Põllumajanduslike keskkonna-ja kliimaeesmärkide saavutamisega seotud mittetootlike investeeringute toetus”3.
The measure is essentially the same as in 2007-2013 as regards its rationale, scope, beneficiaries, type and level of support. 
Meede on üldjoontes sama mis perioodil 2007–2013, mis puudutab selle põhimõtteid, ulatust, toetusesaajaid, liiki ja toetuse taset.
It also retains its complementary role towards other measures4 and/or other environmental objectives. 
Samuti on säilitatud selle täiendav iseloom teiste meetme-te4 ja/või keskkonnaeesmärkide suhtes.
Annex I provides, for comparison, the rationale and certain characteristics of the measure in the 2007-2013 and 2014-2020 programming periods. 
I lisas võrreldakse meetme põhimõtteid ja teatud omadusi programmitöö perioodidel 2007–2013 ja 2014–2020.
1 Recital 37 of the preamble to Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 277, 21.10.2005, p.1). 
1 Nõukogu 20. septembri 2005. aasta määruse (EÜ) nr 1698/2005, mis käsitleb Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavaid maaelu arengu toetusi (ELT L 277, 21.10.2005, lk 1), preambuli põhjendus 37.
2 Rural development measure 214 ‘agri-environment payments’ supports the sustainable development of rural areas. 
2 Maaelu arengu meetmega 214 ehk põllumajandusliku keskkonnatoetusega toetatakse maapiirkondade säästvat arengut.
The payments granted under this measure represent 57 % of the public funding for sustainable use of agricultural land. 
Meetme raames antud toetus moodustab 57% põllumajandusmaa säästvaks kasutamiseks eraldatud avaliku sektori vahenditest.
It encourages farmers and other land managers to commit, on a voluntary basis, to introducing or continuing to apply agricultural production methods compatible with the protection and improvement of the environment, the landscape and its features, natural resources, the soil and genetic diversity. 
See kannustab põllumajandustootjaid ja teisi maa valdajaid võtma vabatahtlikult kasutusele põllumajandusliku tootmise meetodid, mis on ühitatavad keskkonna, maastiku ja selle tunnusjoonte, loodusvarade, mulla ja geneetilise mitmekesisuse kaitse ja parandamisega, või jätkama nende meetodite rakendamist.
3 As defined in the Commission implementing Regulation (EU) No 808/2014 of 17 July 2014 laying down rules for the application of Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 227, 31.7.2014, p. 18). 
3 Nagu määratletud komisjoni rakendusmääruses (EL) nr 808/2014, 17. juuli 2014, milles sätestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1305/2013 (Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta) rakenduseeskirjad (ELT L 227, 31.7.2014, lk 18).
Figure 1 
1. joonis
Introduction 12 06 The Commission and the Member States share responsibility for managing EU support to NPIs. 
Sissejuhatus 12 06 Komisjon ja liikmesriigid jagavad vastutust mittetootlikeks investeeringuteks antava ELi toetuse haldamise eest.
Member States must define specific objectives and implement effective management and control systems to ensure that the supported investments respect the applicable rules and are cost-effective. 
Liikmesriigid peavad kindlaks määrama täpsed eesmärgid ning rakendama mõjusaid juhtimis-ja kontrollisüsteeme, tagamaks, et toetust saavad investeeringud vastavad kohaldatavatele eeskirjadele ja on kulutõhusad.
07 The Commission establishes implementing rules and guidelines, and approves national or regional rural development programmes (RDPs) where the Member States identify their objectives for the selected support measures. 
07 Komisjon kehtestab rakenduseeskirjad ja suunised ning kiidab heaks riiklikud või piirkondlikud maaelu arengukavad (MAK), milles liikmesriigid määravad valitud toetusmeetmete raames kindlaks oma eesmärgid.
The Commission monitors and supervises the implementation of the programmes and checks that national administrations of the Member States have implemented effective management and control systems. 
Komisjon teeb kavade elluviimise üle seiret ning kontrollib, kas liikmesriikide ametiasutused on rakendanud mõjusaid juhtimis-ja kontrollisüsteeme.
08 For the 2007-2013 period, the public support rates stipulated for NPIs can reach 100 % of total eligible costs. 
08 Perioodil 2007–2013 võis mittetootlike investeeringute jaoks ette nähtud avaliku sektori toetuse määr moodustada 100% rahastamiskõlblikest kogukuludest.
This compares with a support rate of 40 % generally applied to other productive investments, such as those linked with the modernisation of agricultural holdings or adding value to agricultural products. 
Tootlike investeeringute, näiteks selliste, mis on seotud põllumajandusettevõtete moderniseerimise või põllumajandustoodete väärtuse suurendamisega, suhtes kohaldatakse üldjuhul 40% suurust toetusmäära.
For the 2014-2020 period, these public support rates are maintained. 
Perioodil 2014–2020 kehtivad samad toetusmäärad.
09 For the 2007-2013 programming period, approximately 1 014 million euros, i.e. 1,5 % of public funding (EAFRD plus national co-financing) for the sustainable use of agricultural land was programmed for non-productive investments (see Table 1). 
09 Programmitöö perioodil 2007–2013 kavandati mittetootlikele investeeringutele toetust summas ligikaudu 1,014 miljardit eurot, mis moodustab 1,5% põllumajandusmaa säästvaks kasutamiseks ette nähtud avaliku sektori toetusest (EAFRD pluss riiklik kaasrahastamine, vt tabel 1).
In the 2014-2020 programming period, since most of the RDPs had not been approved by the time of writing (late May 20155), it is not possible to present the amounts of EAFRD expenditure that is programmed. 
Aruande kirjutamise ajal (2015. aasta mai lõpp5) ei olnud suuremat osa MAKidest heaks kiidetud, mistõttu ei ole võimalik ära tuua programmitöö perioodiks 2014–2020 kavandatud EAFRD kulutusi.
4 ‘Agri-environment-climate’ refers to the new rural development measure 10 for the period 2014-2020. 
4 „Põllumajanduse keskkonna-ja kliimatoetus” viitab perioodi 2014–2020 uuele maaelu arengu meetmele 10.
The payments under this measure aim to preserve and promote necessary changes to agricultural practices with intent to make a positive contribution to the environment and climate. 
Meetme raames antava toetuse eesmärk on keskkonnale ja kliimale positiivset mõju avaldavate põllumajandustavade säilitamine ja vajalike muutuste edendamine.
5 According to the Commission’s SFC2014 system, by 29.5.2015 there were 51 programming documents approved by the Commission and 67 programming documents still undergoing approval procedures. 
5 Komisjoni SFC2014 süsteemi kohaselt oli 29. mai 2015. aasta seisuga 51 programmi-dokumenti komisjoni poolt heaks kiidetud ja 67 heakskiitmine oli pooleli.
Total EAFRD and public (EAFRD plus national co-financing) expenditure for NPI 2007-2013 (in euro) Source: European Commission SFC2007 system (May 2015). 
EAFRD ja avaliku sektori kogukulutused (EAFRD ja riiklik kaasrahastamine) mittetootlikele investeeringutele 2007–2013 (eurodes) Allikas: Euroopa Komisjoni SFC2007 süsteem (mai 2015).
Measure Description Paid Programmed EAFRD Public EAFRD Public 216 Non‐productive investments 549 900 632 859 331 286 610 843 250 1 013 996 313 Table 1 
Meede Kirjeldus Makstud Kavandatud EAFRD Avalik sektor EAFRD Avalik sektor 216 Mittetootlikud investeeringud 549 900 632 859 331 286 610 843 250 1 013 996 313 Tabel 1
Audit scope and approach 10 The Court conducted an audit of the cost-effectiveness of NPIs in contributing to the EAFRD objective of a sustainable use of agricultural land in the 2007-2013 programming period, with a view to providing recommendations regarding the new programming period. 
Auditi ulatus ja lähenemisviis 13 10 Kontrollikoda auditeeris mittetootlike investeeringute kulutasuvust EAFRD põllumajandusmaa säästva kasutamise eesmärgile kaasaaitamisel programmitöö perioodil 2007–2013 eesmärgiga anda soovitusi uueks programmitöö perioodiks.
This is so that Member States can take these recommendations into account in developing implementation rules and procedures which will govern their programmes, and so that the Commission can use them as well, in particular to improve its monitoring of the Member States’ management and control systems. 
Liikmesriigid saavad soovitusi arvesse võtta nende kavu reguleerivate rakenduseeskirjade ja menetluste väljatöötamisel ning ka komisjon saab neid kasutada, eelkõige liikmesriikide juhtimis-ja kontrollisüsteemide üle tehtava seire parandamiseks.
11 The audit focused on answering the following question: Have NPIs provided a cost-effective contribution to the sustainable use of agricultural land? 
11 Audit keskendus järgmisele küsimusele. Kas mittetootlikud investeeringud on põllumajandusmaa säästvale kasutamisele kulutõhusalt kaasa aidanud?