natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The total proportion of complementary cooperation instruments (technical assistance, twinning, etc.) supplementing BS in Morocco had increased over time, from 5 % (2007-2010) to 13 % (2011-2013), then to 16 % (2014-2016) and then further to 18 % (2017-2018). 
Maroko eelarvetoetust täiendavate koostöövahendite (tehniline abi, mestimine jms) osakaal suurenes aja jooksul: 5 %-lt (2007–2010) 13%-ni (2011–2013), seejärel 16%-ni (2014–2016) ja lõpuks 18%-ni (2017–2018).
Important needs addressed but funding covered many areas 25 When programming bilateral support for Morocco, the Commission had addressed numerous priority areas. 
Käsitleti olulisi vajadusi, kuid rahastamine oli paljude valdkondade vahel hajutatud 25 Maroko kahepoolse toetuse kavandamisel võttis komisjon arvesse mitut esmatähtsat valdkonda.
These areas responded to needs covered by sectoral strategies and reflected in both the national government plan and the EU action plan. 
Need vastasid valdkondlikes strateegiates käsitletud ja nii riigivalitsuse tegevuskavas kui ka ELi tegevuskavas kajastatud vajadustele.
In the programming documents, the Commission had demonstrated clearly why sectors required funding. 
Programmitöö dokumentides näitas komisjon selgesti, miks tuleb rahastada neid valdkondi.
The priority sectors remained the same for 2007-2013 and 2014-2020 (see Figure 5). 
Esmatähtsad valdkonnad olid ajavahemikus 2007–2013 ja 2014–2020 samad (vt joonis 5).
Figure 5 Đ Overview of priority sectors 2007-2020 17 2007-2013 2014-2020 Sector 1 Social policy development Ű412 million Equitable access to basic social services Ű441 million Sector 2 Governance/Human rights Ű115 million Support to democratic governance, the rule of law and mobility Ű337.5 million Sector 3 Modernisation of the economy Ű298 million Jobs, sustainable and inclusive growth Ű367.5 million Capacity building Institutional support (incl. 
Joonis 5. Esmatähtsad valdkonnad aastatel 2007–2020 16 2007–2013 2014–2020 1. valdkond Sotsiaalpoliitika areng 412 miljonit eurot Võrdne juurdepääs põhilistele sotsiaalteenustele 441 miljonit eurot 2. valdkond Hea valitsemistava / inimõigused 115 miljonit eurot Demokraatliku valitsemistava, õigusriigi põhimõtte ja liikuvuse toetamine 337,5 miljonit eurot 3. valdkond Majanduse ajakohastamine 298 miljonit eurot Töökohad, jätkusuutlik ja kaasav majanduskasv 367,5 miljonit eurot Suutlikkuse suurendamine Institutsiooniline abi (sh „Réussir le Statut Avancé“ (Edasijõudnud riigi staatuse saavutamine)) 272 miljonit eurot Täiendav toetus suutlikkuse arendamiseks ja kodanikuühiskonna edendamiseks 294 miljonit eurot Muu Keskkond 137 miljonit eurot Kokku 1,234 miljardit eurot 1,47 miljardit eurot Allikas: 2007.–2010. aasta ja 2011.–2013. aasta sihtprogrammid ning 2014.–2020. aasta ühtne toetusraamistik.
26 The Commission had defined the three priority sectors too broadly, as they consisted of 13 sub-sectors10, many of which could be considered as standalone sectors. 
26 Komisjon oli määratlenud kolm esmatähtsat valdkonda liiga üldiselt, sest need koosnesid 13 alavaldkonnast10, millest paljusid võis käsitleda eraldiseisvate valdkondadena.
In addition, focusing on too many sectors reduces the potential impact of EU support. 
Pealegi vähendatakse liiga paljudele valdkondadele keskendumisega ELi toetuse võimalikku mõju.
The agenda for change11 states that the EU shall engage in no more than three sectors per partner country to increase the impact and leverage of its assistance. 
Muutuste kavas11 märgitakse, et EL keskendub igas partnerriigis kuni kolmele valdkonnale, et suurendada oma abi mõju ja kasutamist.
27 The amount allocated to each programme depended on a number of parameters12. 
27 Igale programmile eraldatud summa suurus olenes mitmest parameetrist12.
Amounts allocated were based on negotiations, which were not documented. 
Eraldatud summad põhinesid läbirääkimistel, mida ei dokumenteeritud.
Therefore, the Commission was unable to demonstrate that the amounts had been allocated using a transparent method. 
Seepärast ei suutnud komisjon tõendada summade eraldamise läbipaistvust.
The Commission had not developed a clear strategy for future relations with Morocco during suspension of political dialogue 28 The CJEU judgment and institutional blocking after the parliamentary elections had a limited but noticeable impact on cooperation (see Box 2). 
Komisjon ei töötanud poliitilise dialoogi seisaku ajal välja selget strateegiat ELi ja Maroko edasiste suhete kohta 28 Euroopa Liidu Kohtu otsus ja blokeerimine institutsioonide tasandil pärast parlamendivalimisi avaldas koostööle piiratud, kuid siiski tuntavat mõju (vt 2. selgitus).
29 The initial CJEU judgment was issued in December 2015. 
29 Euroopa Liidu Kohus tegi esimese otsuse 2015. aasta detsembris.
The negotiations relating to the Deep and Comprehensive Free Trade Agreement, the Migration and Mobility Partnership and Security/Counter Terrorism cooperation had not progressed since then. 
Pärast seda seiskusid läbirääkimised põhjaliku ja laiaulatusliku vabakaubanduslepingu, rände-ja liikuvuspartnerluse ning terrorismivastase ja julgeolekukoostöö üle.
18 10 Single Support Framework 2014-2017. 
10 Ühtne toetusraamistik 2014–2017.
The sub-sectors include for example health, education, justice and rural development. 
Alavaldkonnad on näiteks tervishoid, haridus, õigusküsimused ja maaelu areng.
11 Increasing the impact of EU Development Policy: an Agenda for Change (COM(2011) 637 final). 
11 Muutuste kava ELi arengupoliitika mõju suurendamiseks (COM(2011) 637 final).
12 The indicative allocations provided for in the SSF, the level of funding at which the EU can ensure sufficient policy leverage, additional funding required for strategy implementation, absorption capacity and other stakeholder interventions. 
12 Ühtses toetusraamistikus ette nähtud soovituslikud eraldised; abi suurus, mille juures ELil on võimalik tagada piisav poliitiline võimendav mõju; strateegia elluviimiseks vajalikud lisavahendid; suutlikkus abi ära kasutada ja teiste sidusrühmade sekkumistegevus.
31 MoroccoŐs advanced status had been extended to the end of 2018 and a further extension to the end of 2020 was being considered. 
31 Maroko edasijõudnud riigi staatust pikendati 2018. aasta lõpuni ja kaaluti täiendavat pikendust 2020. aasta lõpuni.
In addition, Morocco had requested a complete review of bilateral relations with the EU, with a new, tailor-made framework going beyond the advanced status. 
Lisaks nõudis Maroko ELi-Maroko kahepoolsete suhete põhjalikku läbivaatamist ja uut spetsiifilist raamistikku, mille abil liigutaks edasijõudnud riigi staatusest edasi.
32 In the absence of a formal political dialogue, the Commission had not addressed new priorities and/or challenges, anticipating the expiry of the SSF. 
32 Ametliku poliitilise dialoogi puudumisel ei käsitlenud komisjon 2015. aastast alates uusi prioriteete ja/või probleeme, kuna ühtse toetusraamistiku kehtivusaeg hakkas lõpule jõudma.
In recent years, the EU Delegation had reacted to requests from the Moroccan Government on the basis of the existing SSF instead of using the political standstill to re-assess its operational priorities with Morocco and develop a clear, forward-looking strategy. 
Viimastel aastatel reageeris ELi delegatsioon Maroko valitsuse nõudmistele kehtiva ühtse toetusraamistiku alusel, selle asemel et kasutada poliitilist seisakut Marokot puudutavate tegevusprioriteetide ümberhindamiseks ning selge ja tulevikku suunatud strateegia väljatöötamiseks.
The Commisssion and the Member States considered that the SSF priorities were still relevant and thus extended the 2014-2017 SSF to 2018. 
Komisjon ja liikmesriigid leidsid, et ühtse toetusraamistiku prioriteedid on endiselt asjakohased ja pikendasid seetõttu perioodi 2014–2017 ühtset toetusraamistikku 2018. aastaks.
For 2019-2020 there would be no new partnership priorities. 
Aastateks 2019 ja 2020 ei nähtud ette partnerluse uusi prioriteete.
Instead, there would simply be a short-term framework similar to the current SSF which can serve as a legal basis for 2019-2020 programming. 
Selle asemel toimiks praeguse ühtse toetusraamistikuga sarnane lühiajaline raamistik, mida võib käsitleda 2019.– 2020. aasta programmitöö õigusliku alusena.
33 The Commission did not suspend BS as the EU financial regulation, the BS guidelines, and the provisions of the financing agreements do not provide for the suspension of BS in the absence of political dialogue. 
33 Komisjon ei peatanud eelarvetoetuse maksmist, sest ELi finantsmäärus, eelarvetoetuse juhised ja rahastamislepingute sätted ei näe seda poliitilise dialoogi puudumise korral ette.
Payments relating to BS continued as programmed and were higher in 2016 and 2017 than in the two preceding years (see Figure 6). 
Eelarvetoetuse makseid jätkati kavakohaselt ja need olid 2016. ja 2017. aastal suuremad kui kahel varasemal aastal (vt joonis 6).
Figure 6 Đ BS payments for Morocco during 2011-2018 20 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Disbursements Budget Support Year Source: DEVCO Data Warehouse. 
Eelarvetoetuse maksed Marokole aastatel 2011–2018 18 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2011 2012 2013 2014 2015 Aasta 2016 2017 2018 Eelarvetoetuse väljamaksed Allikas: rahvusvahelise koostöö ja arengu peadirektoraadi andmeait. miljonites eurodes
Donor coordination was uneven 34 During the identification phase, the EU assesses which other projects are ongoing in the sector and holds meetings with the technical and financial partners to ascertain ongoing/planned financing in the sector. 
Rahastajate koordineerimine oli ebaühtlane 34 Vajaduste tuvastamise etapis hindab EL, milliseid muid projekte valdkonnas ellu viiakse, ja kohtub tehniliste ja finantspartneritega, et teha kindlaks valdkonnas makstavad/kavandatud rahalised vahendid.
The ÔGroupe Principal des PartenairesŐ had met every two months since 2016 to discuss sectoral issues at strategic level. 
Alates 2016. aastast kohtus iga kahe kuu järel partnerite põhirühm Groupe Principal des Partenaires, et arutada strateegilisel tasandil valdkondlikke küsimusi.
However, not all donors in Morocco had met regularly (e.g. China and India). 
Kõik Marokos tegutsevad rahastajad aga ei kohtunud korrapäraselt (nt Hiina ja India).
35 In Morocco, there was a wide range of donors in most sectors. However, there was a lack of consistency between Member StatesŐ objectives/priorities and those of the EU. 
35 Marokos oli enamikus valdkondades palju rahastajaid, kuid puudus järjepidevus liikmesriikide ja ELi eesmärkide/prioriteetide vahel.
Although the process of joint programming was introduced in 2014, Member States did not implement it until 2017, when agreement was reached over how to implement it in three sectors (migration, gender and vocational training). 
Kuigi ühise kavandamise protsess käivitati 2014. aastal, ei rakendanud liikmesriigid seda enne 2017. aastat, mil jõuti kokkuleppele, kuidas seda kolmes valdkonnas (ränne, sooline võrdõiguslikkus ja kutseõpe) rakendada.
This was because Member States were keen to maintain their own visibility. 
Selle põhjuseks oli asjaolu, et liikmesriigid olid huvitatud oma nähtavuse säilitamisest.
The large number of sectors and donors involved did not contribute towards aid effectiveness. 
Kaasatud sektorite ja rahastajate suur arv ei aidanud abi andmist tõhustada.
36 Some sectors had effectively established arrangements for donors, particularly the health sector where objectives and performance assessment frameworks were shared. 
36 Mõnes valdkonnas oli rahastajate jaoks kehtestatud tõhus kord, eriti tervishoius, kus eesmärgid ja tulemuslikkuse hindamise raamistikud olid ühised.
The Commission chaired the financial and technical partner group for health and social protection. 
Komisjon juhtis tervishoiu-ja sotsiaalvaldkonna finants-ja tehniliste partnerite rühma.
For the PACC, there was no formal donor meeting group, but there was one coordination platform: the G20 Compact with Africa. Million euro 
Programmi PACC puhul ei olnud ametlikku rahastajate rühma, kuid oli üks kooskõlastamisplatvorm: G20 algatus „Kokkulepe Aafrikaga“.
37 In the justice sector, formal meetings did not take place between the donors between 2015 and 2017. 
37 Justiitsvaldkonnas ei toimunud aastatel 2015–2017 rahastajate vahel ametlikke kohtumisi.
As the Ministry of Justice has ensured coordination of this sector since 2017, meetings have been organised with the technical and financial partners but only once a year, even though partners had expressed a wish to meet at least twice a year in order to avoid overlaps. 
Kuna justiitsministeerium on alates 2017. aastast seda valdkonda koordineerinud, on kohtumisi korraldatud tehniliste ja finantspartneritega, kuid ainult kord aastas, ehkki partnerid on väljendanud soovi kohtuda kattuvuste vältimiseks vähemalt kaks korda aastas.
There was little documentation of these meetings. 
Nende kohtumiste kohta oli vähe dokumente.
The steering committee required by the financing agreement to ensure coordination between the ministries and the programme partners, had not been created. 
Rahastamislepingus ministeeriumide ja programmipartnerite vahelise koordineerimise tagamiseks ette nähtud juhtkomiteed ei ole loodud.
38 For the sectors audited where both the EU and other donors were providing support, there were very few joint indicators. 
38 Auditeeritud valdkondades, kus toetust andsid nii EL kui ka teised rahastajad, kasutati väga vähe ühiseid näitajaid.
While in the health sector 11 of the 18 indicators were similar to those used by the World Bank, in the PACC programme there were seven similar and in the social protection programme, there was only one. 
Kui tervishoiuvaldkonnas oli 18 näitajast 11 Maailmapanga kasutatavate näitajatega sarnased, siis programmis PACC oli sarnaseid näitajaid seitse ja sotsiaalkaitseprogrammis vaid üks.
Budget support programmes not designed to maximise impact 39 We verified if the BS targets and indicators were aimed at supporting reforms. 
Eelarvetoetuse programmide ülesehitus ei maksimeeri nende mõju 39 Uurisime, kas eelarvetoetuse sihtväärtuste ja näitajate eesmärk oli reforme toetada.
A number of budget support targets not ambitious enough to support reforms 40 Although BS programmes were aligned with the countryŐs sectoral strategies, not all strategies had quantified targets for specific objectives or action plans. 
Mitmed eelarvetoetuse sihtväärtused ei ole reformide toetamiseks piisavalt ambitsioonikad 40 Kuigi eelarvetoetuse programmid olid kooskõlastatud riigi valdkondlike strateegiatega, ei esitatud kõigis strateegiates erieesmärkide ega tegevuskavade sihtarve.
Consequently, it was not always possible to compare the targets of the BS programmes with national sectoral targets. 
Seetõttu ei olnud alati võimalik võrrelda eelarvetoetuse programmide sihtväärtusi riiklike valdkondlike sihtväärtustega.
However, as from 2019, the Budget Law requires ministries to accompany budget projections with performance targets set against their main strategic policy objectives. 
Ent eelarveseaduses nõutakse, et alates 2019. aastast peavad ministeeriumid lisama eelarveprognoosidele tulemuslikkuse sihtväärtused iga ministeeriumi peamiste strateegiliste poliitikaeesmärkide kaupa.
41 The indicators related to the creation of institutions, drafting legislation and national plans did not focus on outcomes. 
41 Institutsioonide loomise, õigusaktide koostamise ja riiklike kavadega seotud näitajad ei keskendunud tulemustele.
42 We found that 25 of the 86 BS targets were not ambitious enough to support reforms. 
42 Leidsime, et 86-st eelarvetoetuse eesmärgist 25 ei olnud reformide toetamiseks piisavalt ambitsioonikad.
For example, in the health sector, the main problems were insufficient medical staff and disparities between urban and rural areas. 
Näiteks tervishoiuvaldkonnas olid peamised probleemid meditsiinitöötajate nappus ning linna-ja maapiirkondade vahelised erinevused.
However, the BS programme focused mainly on reducing disparities between rural and urban areas and addressed the lack of human resources through only one target of the variable tranche which was not very ambitiousaiming to train just 13 doctors as Ňfamily doctorsÓ over a period of two years. 
Eelarvetoetuse programmis keskenduti aga valdavalt erinevuste vähendamisele maa-ja linnapiirkondade vahel ning inimressursside nappust käsitles vaid üks muutuva summaga makse eesmärk, mis ei olnud kuigi ambitsioonikas: koolitada kahe aasta jooksul kõigest 13 arsti perearstiks.
21 43 Some of the challenges identified by various stakeholders (Ministry of Health, World Bank, etc.) in the health sector had not been directly addressed in the design of the BS programme: high staff absenteeism, low attractiveness of remote areas for medical staff and the structural underuse of hospital infrastructure. 
43 Eelarvetoetuse programmi kavandamisel ei keskendutud otseselt mõningatele probleemidele, mille erinevad sidusrühmad (tervishoiuministeerium, Maailmapank jne) olid kindlaks teinud: töötajate sage puudumine töölt, kaugete piirkondade ebapopulaarsus meditsiinitöötajate seas ja haiglataristu struktuurne alakasutus.
44 In the social protection sector the target of bringing 25 % of social protection centers into line with the new law was not ambitious since it had already been achieved, as a higher percentage than this already met the stricter requirements of the previous law. 
44 Sotsiaalkaitse valdkonnas ei olnud eesmärk viia 25%sotsiaalkaitsekeskustest uue seadusega kooskõlla piisavalt ambitsioonikas, sest see oli juba täidetud – rohkem kui 25%keskustest vastas juba eelmise seaduse rangematele nõuetele.
45 In the justice sector, the objectives, although broad, were in line with the objectives of the reform, for instance aiming for an independent sector and the judicial protection of rights and freedoms. 
45 Justiitsvaldkonnas olid eesmärgid küll üldised, kuid vastasid reformi eesmärkidele – näiteks muuta valdkond sõltumatuks ning tagada õiguste ja vabaduste õiguslik kaitse.
46 The PACC was built on three strategies, two of which were lacking time-bound objectives, making it difficult to define the most important/urgent needs. 
46 Programm PACC oli üles ehitatud kolmele strateegiale, millest kahel puudusid ajaliselt piiritletud eesmärgid, mistõttu oli raske määratleda kõige tähtsamaid/pakilisemaid vajadusi.
The programme covered too many sectors, providing support for small and medium-sized enterprises (SMEs), start-ups, land tenure, trade, sustainable development and energy. 
Programm hõlmas liiga palju valdkondi, selle kaudu toetati väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtjaid (VKEd), idufirmasid, maaomandiõigust, kaubandust, kestlikku arengut ja energeetikat.
Indicator design did not enable objective performance measurement 47 The Commission assessed MoroccoŐs monitoring and evaluation systems when designing BS programmes. 
Näitajad ei võimaldanud tulemusi objektiivselt hinnata 47 Komisjon hindas eelarvetoetuse programmide kavandamise käigus Maroko seire-ja hindamissüsteeme.
In the absence of a framework assessment for evaluating sectoral progress, it applied existing guidelines. 
Valdkondlike edusammude raamhindamise puudumisel lähtus komisjon olemasolevatest juhistest.
With the exception of the health sector, sectoral strategies were not always accompanied by a fully-fledged action plan, with baseline data, results indicators and pre-defined targets. 
Kui tervishoid välja arvata, ei kaasnenud valdkondlike strateegiatega alati täiemahulist tegevuskava, mis sisaldaks lähteandmeid, tulemusnäitajaid ja eelnevalt kindlaks määratud sihtväärtusi.
48 We noted the following weaknesses in the selection and use of indicators: (a) Indicators of the variable tranches were not appropriate to monitor progress of the specific objectives. (b) Nearly all indicators related to outputs or process (e.g. the proposal to draft a law), not to outcomes. (c) Two indicators were not sufficiently relevant as they did not measure the BS programme objectives. 
48 Täheldasime näitajate valimisel ja kasutamisel järgmisi puudusi: a) Muutuva suurusega maksete näitajad ei olnud erieesmärkide täitmise jälgimiseks asjakohased. b) Peaaegu kõik näitajad on seotud väljundite või protsessiga (nt õigusakti eelnõu ettepanek), mitte tulemustega. c) Kaks näitajat ei olnud piisavalt asjakohased, sest need ei mõõtnud eelarvetoetuse programmi eesmärkide saavutamist.
In the health sector, two indicators were related to the expected result Ôreduce disparities between urban and rural environmentsŐ. 
Tervishoiuvaldkonnas olid kaks näitajat seotud oodatava tulemusega vähendada linna-ja maakeskkonna erinevusi.
Both indicators reflected an absolute value, i.e. Ôincrease in diabetic patients treated in rural areasŐ and Ôincrease in hypertensive patients treated in rural areasŐ. 
Mõlemad näitajad tähistasid absoluutväärtust, s.o maapiirkondades ravitavate diabeedi-ja hüpertensioonipatsientide suurenenud arvu.
While an increase could mean that more patients in need were being treated (positive increase), it could also mean that the two conditions had become more prevalent in Morocco (negative increase). 
Kuigi sihtväärtuse suurenemine võib tähendada, et suurem arv abi vajavaid patsiente sai ravi (positiivne suurenemine), võis see ka tähendada, et suurenes nende kahe haigusseisundi esinemine Marokos (negatiivne suurenemine).
In any case, the indicators were not oriented towards measuring a decrease in disparity. (d) Indicators frequently had inaccurate baselines or none at all14. 
Igal juhul ei olnud näitajad suunatud erinevuste vähenemise mõõtmisele. d) Sageli olid näitajatel ebatäpsed võrdlusalused või puudusid need täiesti14.
An accurate starting point is necessary for measuring progress and assessing whether targets are both realistic and sufficiently ambitious. (e) Indicators had outdated baselines and targets15. 
Täpne lähteväärtus on vajalik edusammude mõõtmiseks ja hindamaks, kas sihtväärtused on nii realistlikud kui ka piisavalt ambitsioonikad.
14 Of the 54 targets considered for disbursement, 24 should have had an appropriate baseline. 
14 Maksete tegemisel arvesse võetavast 54 sihtväärtusest 24 oleksid pidanud sisaldama asjakohast võrdlusalust.
However, a baseline was set for only seven targets. 
Võrdlusalus kehtestati aga ainult seitsme sihtväärtuse jaoks.
Eight targets had an inaccurate baseline or none at all, and nine targets had an outdated baseline. 
Kaheksa sihtväärtuse võrdlusalus oli ebatäpne või puudus üldse ning üheksa sihtväärtuse võrdlusalus oli vananenud.
23 Difficulties in implementing support Delays affected implementation 49 We examined whether the activities had been implemented as planned and outputs delivered as intended. 
Raskused toetuse rakendamisel Viivitused mõjutasid rakendamist 49 Uurisime, kas tegevus viidi ellu kavakohaselt ja saavutati oodatud väljundid.
Outputs and complementary support not always delivered on time 50 Overall, implementation of reforms did not always take place as planned in the sectors audited. 
Väljundeid ei saavutatud ja täiendavat toetust ei antud alati tähtajaks 50 Üldiselt ei rakendatud auditeeritud valdkondades reforme alati kavakohaselt.
Delays were mainly due to legislative proposals not being approved in time (social protection), the fact that Parliament had not yet adopted the penal law and penal procedure code (justice), the lack of a dedicated action plan (health) and the limited policy dialogue with the private sector (PACC). 
Viivitused tulenesid peamiselt sellest, et seadusandlikke ettepanekuid ei kinnitatud õigeks ajaks (sotsiaalkaitse), parlament ei olnud veel vastu võtnud karistusseadust ega karistusmenetluse seadustikku (õigus), puudus sihipärane tegevuskava (tervishoid) ning valdkonnapoliitika dialoog erasektoriga oli piiratud (programm PACC).
51 As the implementation of reforms was delayed in the justice and PACC sectors, several of the disbursements were also later than originally planned. 
51 Et justiits-ja programmi PACC valdkonnas jäädi reformide elluviimisega hiljaks, tehti ka mitu väljamakset algselt kavandatust hiljem.