natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Phare paid for and managed the institution building, while Sapard provided the opportunity of Ôlearning-by-doingŐ. 
PHARE maksis institutsioonide väljaarendamise eest ja juhtis seda, Sapard andis tegevuse kaudu õppimise võimaluse.
Sapard could provide national administrations with hands-on experience for the management of EU funds because many procedures are the same (programming, implementation procedures, monitoring). 
Sapard sai riiklikele ametkondadele anda ELi vahendite juhtimise praktilise kogemuse, sest paljud protseduurid on samad (programmitöö, rakendamisprotseduurid, järelevalve).
The combined results of Phare and Sapard have been an achievement, because structures and systems which were virtually non-existent only a few years ago have been set up and were found to be both operational and generally effective. 
PHARE ja Sapardi kombinatsioon oli saavutus, sest loodi struktuurid ja süsteemid, mida mõned aastad tagasi tegelikkuses ei olnud, ja need leiti olevat nii toimivad kui ka üldiselt tulemuslikud.
Paragraphs 61 to 65 provide further details on these systems. 
Punktides 61–65 kirjeldatakse neid süsteeme üksikasjalikumalt.
This important rural development measure is the only one which is compulsory for Member States, and it is also the largest, representing 41 % of funds available for rural development under EAGGF Guarantee. 
See oluline maapiirkondade meede on ainus, mis on liikmesriikidele kohustuslik, samuti on see suurim, moodustades 41 % EAGGFi tagatisrahastu raames maaelu arenguks eraldatud vahenditest.
The reform of the CAP also places increased importance on agricultural environment. 
Ka CAPi reform tähtsustab põllumajanduskeskkonda üha enam.
Due to the complexity of the agri-environment measure in general, and the fact that it was conceived as a pilot under Sapard, details were issued by the Commission to the Sapard countries only on 21 December 2001. 
Põllumajanduse keskkonnameetme üldise keerukuse ja asjaolu tõttu, et see kuulus pilootprojektina Sapardi alla, avaldas komisjon Sapardi riikidele üksikasjad alles 21. detsembril 2001.
These details required modifications to the Sapard Programmes which have been approved for each country and the setting up and approval of the relevant systems. 
Nende üksikasjade tõttu tuli nendes riikides heakskiidetud Sapardi programme muuta ja vastavad süsteemid luua ning heaks kiita.
This meant that the measure could not be implemented before the end of 2002. 
See tähendas, et meedet ei saadud rakendada enne 2002. aasta lõppu.
By December 2003, only the Czech Republic and Slovakia managed to do this. 
Detsembriks 2003 õnnestus see ainult Tšehhi Vabariigil ja Slovakkial.
Hungary even removed the whole measure from Sapard. 
Ungari koguni eemaldas Sapardist selle meetme.
Poland suggested doing the same, but was convinced by the Commission of the relevance of keeping it. 
Poola avaldas soovi sedasama teha, kuid komisjon veenis teda selle säilitamise olulisuses.
However, delays in working out the detailed implementation rules continued, and the measure was not implemented in Poland before it joined the EU. 
Siiski jätkusid viivitused üksikasjalike rakenduseeskirjade väljatöötamisel ja seda meedet ei rakendatud Poolas enne ühinemist ELiga.
The Commission defined for the agri-environment measure that the actions should have the objective of developing practical experience of agri-environment implementation at both the administrative and farm levels. 
Komisjon määras põllumajanduse keskkonnameetme osas, et eesmärgiks peaks olema põllumajanduse keskkonnapoliitika rakendamise praktilise kogemuse väljaarendamine nii halduse kui ka talumajapidamiste tasandil.
This objective has not been met, because by December 2003, six out of eight beneficiary countries acceding in May 2004 had gained only limited experience of implementing this measure under Sapard. 
Seda eesmärki ei ole saavutatud, sest detsembriks 2003 olid kuus kaheksast mais 2004 liituvast abisaajast riigist saanud Sapardi raames selle meetme rakendamise osas vaid piiratud kogemusi.
ASSESSMENT OF SYSTEMS SET UP IN SAPARD COUNTRIES Prior approval of the systems has ensured tight financial control systems 58. 
HINNANG KANDIDAATRIIKIDES LOODUD SÜSTEEMIDELE Süsteemide eelnev heakskiit on taganud range finantskontrolli 58.
The Sapard legal basis required a decision from the Commission on decentralised management, based on an analysis of the management and control systems of the country concerned (known as conferral of management). 
Sapardi õiguslik alus vajas komisjoni otsust detsentraliseeritud juhtimise kohta, mis põhineks asjaomaste riikide juhtimis-ja kontrollisüsteemide analüüsil (niinimetatud juhtimispädevuse andmine).
As at December 2003, 17 Commission decisions were made for parts of the system approved in a country, each of which conferred management of aid on a provisional basis. 
Detsembriks 2003 oli tehtud 17 komisjoni otsust riikides heakskiidetud süsteemi osade kohta ja kõik need andsid abi juhtimise pädevuse teatud tingimustel.
The Commission did not assume its responsibility to fully decentralise management. Indeed, the Commission did not define the criteria to be met to receive full conferral of management. 
Komisjon ei võtnud oma ülesandeks juhtimist täielikult detsentraliseerida, nii ei määranud ta ka kriteeriume, mida tuleb täieliku juhtimispädevuse saamiseks täita.
The legal basis also defined the minimum criteria and conditions for decentralised management, such as a well-defined system for managing the funds including effective internal control and the presence of adequate personnel. 
Õiguslik alus määras samuti detsentraliseeritud juhtimise miinimumkriteeriumid ja tingimused, nagu täpselt kindlaksmääratud süsteem vahendite juhtimiseks, sealhulgas tõhus sisekontroll ja piisav personal.
The CommissionŐs analyses, in the form of system audits, have ensured that a well-defined system with key controls was in place before any funds could be spent (1). 
Komisjoni süsteemiauditi vormis toimunud analüüs tagas täpselt määratud, põhikontrolli sisaldavate süsteemide toimimise juba enne vahendite kasutamist.
60. 
(1) 60.
Consequently, Sapard countries started project implementation (concluding contracts) after the Commission decision approving the systems, when all procedures, check lists and forms were approved. 
Sellest tulenevalt alustasid Sapardi riigid projekti rakendamist (sõlmides lepingud) pärast komisjoni süsteemide heakskiitmise otsust, kui kõik menetlused, kontroll-lehed ja vormid olid heaks kiidetud.
This situation is different in Member States, where Structural Funds expenditure for the period 2000-2006 was eligible from 1 January 2000 or, in certain circumstances, as soon as the first draft of the programming document was submitted to the Commission, without prior approval of the systems. 
Olukord on teistsugune liikmesriikides, kus struktuurifondide kulutused vahemikus 2000–2006 olid süsteeme eelnevalt heaks kiitmata abikõlblikud 1. jaanuarist 2000 või teatud juhtudel kohe, kui komisjonile oli edastatud programmitöö dokumendi esimene kavand.
Systems were generally working in practice 61. 
Praktikas süsteemid üldjuhul toimisid 61.
The Sapard management and control systems have key elements in common with EU programmes. 
Sapardi juhtimis-ja kontrollisüsteemide peamised osad sarnanevad ELi programmide omadega.
Structural Fund procedures are applied for programming, monitoring and evaluation. 
Struktuurifondide menetlusi kohaldatakse programmitöös, järelevalves ja hindamisel.
EAGGF Guarantee Fund procedures are used for the financial management, including the clearance of accounts procedure (2) and use of paying agencies. 
EAGGFi tagatisrahastu menetlusi kasutatakse finantsjuhtimisel, sealhulgas raamatupidamisarvestuse kontrollimisel ja heakskiitmisel (2) ning makseasutuste kasutamisel.
The programming exercise, which was entirely new for Sapard countries, required them, inter alia, to describe the strategy, select priorities, describe the measures and indicate the financial resources to be used. 
Sapardi riikide jaoks täiesti uudne programmitöö nõudis neilt muuhulgas strateegia kirjeldamist, eelistuste valimist, meetmete kirjeldamist ja kasutatavate rahaliste vahendite näitamist.
Nonetheless, all Sapard programmes for agriculture and rural development were ready and approved by the Commission in the autumn of 2000. 
Sellele vaatamata olid 2000. aasta sügiseks kõik Sapardi põllumajandus-ja maaelu arenguprogrammid valmis ja komisjoni poolt heaks kiidetud.
It took no longer to establish Sapard programmes than it took for Member States to have their Structural Fund programmes approved. 
Sapardi programmide käivitamine ei võtnud rohkem aega kui kulus liikmesriikidel selleks, et lasta oma struktuurifondi programmid heaks kiita.
Monitoring structures were also set up within an acceptable time. 
Ka järelevalvestruktuurid loodi vastuvõetava aja jooksul.
The paying agencies set up in the Sapard countries for implementation of Sapard will in most cases be the paying agencies which will be used for the management of EU funds after accession. 
Sapardi riikides Sapardi rakendamiseks loodud makseasutused on enamikul juhtudel makseasutused, mida kasutatakse ELi vahendite juhtimiseks pärast ühinemist.
In Lithuania and Poland, the agencies will be managing both the Guarantee and Guidance sections of the EAGGF. 
Leedus ja Poolas juhivad agentuurid nii EAGGFi tagatis-kui ka arendusrahastut.
(1) With the exception of certain elements, see paragraph 10. 
(1) Välja arvatud teatud osad, vt punkt 10.
(2) This is the procedure under which the Commission decides whether expenditure made by CAP paying agencies should be definitively charged to the EU budget. 
(2) See on menetlus, mille raames komisjon otsustab, kas CAPi makseasutuste tehtud kulutused tuleks lõplikult ELi eelarvesse kirjendada.
C 295/12 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 64. 
C 295/12 ET Euroopa Liidu Teataja 30.11.2004 64.
As in the Member States, internal audit units were operational in all paying agencies and the attestation of the accounts and reports on management and control systems were performed by operationally independent certifying bodies. 
Sarnaselt liikmesriikidega toimisid sisekontrolli osakonnad kõikides makseasutustes ja raamatupidamisarvestuse heakskiitmist ning juhtimis-ja kontrollisüsteemide aruandlust teostasid oma tegevuses sõltumatud akrediteerimisasutused.
The Court found that professional audits were performed. 
Kontrollikoda leidis, et auditid olid teostatud professionaalselt.
The Court reviewed the procedure descriptions and checklists and checked 33 files to test that the systems worked as documented. 
Kontrollikoda vaatas läbi menetluste kirjeldused ja kontroll-lehed ning kontrollis 33 toimikut, et järele proovida, kas süsteemid töötavad vastavalt dokumenteeritule.
Notwithstanding the weaknesses identified later in this report, the Court found for the Sapard systems that key concepts were included, that procedures were well documented, that the systems which existed on paper were generally working in practice and that for most files the checking procedures were followed. but there was a lack of supporting elements in files 66. 
Vaatamata käesolevas aruandes hiljem esile toodud puudustele leidis kontrollikoda Sapardi süsteemide osas, et neis kajastusid kesksed valdkonnad, menetlused olid hästi dokumenteeritud, paberil olevad süsteemid toimisid üldjuhul praktikas ja enamiku läbivaadatud toimikute osas rakendati kontrolliprotseduure. Kuid toimikutes jäi vajaka tõendusmaterjalidest 66.
A common problem with the files reviewed in the four countries visited was a lack of documentation of checks. 
Neljas külastatud riigis läbivaadatud toimikute ühine probleem oli kontrollidokumentatsiooni puudumine.
Check lists were completed but the files generally did not contain justifications or explanations to support the conclusions indicated by the assessors. 
Kontroll-lehti täideti, kuid toimikutes puudusid üldiselt hindajate järeldusi toetavad tõendusmaterjalid või selgitused.
Notably there were no notes or working papers setting out the tasks performed such as calculations, documents checked on the spot or people met on the spot etc. 
Seal ei olnud märkmeid, tööpabereid tehtud tööde kohta, nagu kalkulatsioone, kohapeal kontrollitud dokumente, andmeid kohapeal kohatud inimeste kohta jne.
In the absence of such documents, the work of the second reviewer of the check list was limited to verifying that all boxes had been ticked, rather than carrying out a meaningful check. 
Selliste dokumentide puudumisel piirdus kontroll-lehe teise ülevaataja töö sisulise kontrolli asemel kontrollimisega, kas kõikidesse lahtritesse on tehtud linnuke või mitte.
An example of this was the lack of documentation for the analyses of business plans in Lithuania. 
Üks selline näide on äriplaanide analüüsi dokumentatsiooni puudumine Leedus.
Applicants have to submit business plans in support of their project. 
Taotlejad peavad oma projektide toetuseks esitama äriplaanid.
These plans indicate the viability of the business including the investment. 
Need plaanid näitavad äriettevõtte, sealhulgas investeeringu elujõulisust.
The procedure in Lithuania requires the evaluator to analyse the business plans. 
Leedu menetlus näeb ette äriplaanide analüüsi hindaja poolt.
However, there was little evidence of this analysis on file in the samples examined by the Court. 
Kontrollikoja vaadeldud valimis ei tõendanud peaaegu miski selle analüüsi teostamist.
This work is very technical and requires more than what is currently done: a tick in the box ÔYesŐ, for example, signifies that Ôthe indexes and financial ratios of the farming activity correspond to the critical values established by the Minister of Agriculture.Ő Sapard systems relied on other weaker systems 68. 
See on väga tehniline töö ja nõuab rohkem, kui praegu tehakse: nimelt linnuke lahtrisse “Jah” näiteks selle kohta, et “talupidamise indeksid ja finantssuhtarvud vastavad põllumajandusministeeriumi kehtestatud kriitilistele väärtustele”. Sapardi süsteemid sõltusid nõrgematest süsteemidest 68.
The Sapard systems need prior approval from the Commission which is based on audits. 
Sapardi süsteemid vajavad komisjoni eelnevat, audititel põhinevat heakskiitu.
The same procedure does not, however, apply to systems which are directly related to and which provide input to the Sapard systems. 
Sama menetlust ei kohaldata aga süsteemide puhul, mis on Sapardi süsteemidega otseselt seotud või varustavad neid lähteandmetega.
Examples of this are recruitment procedures for staff and checks to examine minimum standards for hygiene, environment and animal welfare. 
Näiteks võib tuua töötajate vär-bamisprotseduurid ning hügieeni, keskkonna ja loomade heaolu miinimumstandardite kontrollid.
These systems and procedures are not covered by the CommissionŐs audits and prior approval of the systems. 
Neid süsteeme ja menetlusi komisjoni auditites ei käsitleta ega rakendata süsteemide eelnevat heakskiitmist.
The Sapard legal basis requires that adequate personnel, with suitable experience, must be available and assigned to the task (1). 
Sapardi õiguslik alus nõuab, et ülesande täitmiseks peavad olema olemas ja selleks määratud vastavate kogemustega töötajad.
Examination of the recruitment procedures in Bulgaria, Lithuania and Poland found that recently recruited staff were not recruited using transparent procedures and that personnel files did not contain any information on the procedure followed or documentation on the selection of the staff concerned. 
(1) Bulgaaria, Leedu ja Poola värbamisprotseduuride analüüsimisel leiti, et viimati tööle võetud töötajate värbamisprotse-duurid ei olnud läbipaistvad ja et töötajate toimikud ei sisaldanud teavet asjaomaste töötajate valikul järgitud protseduuri kohta ega vastavat dokumentatsiooni.
In Lithuania several cases were found where only one applicant applied for posts available in the Sapard Agency and the selection tests were routinely destroyed at their conclusion. 
Leedus avastati mitu juhtumit, kus Sapardi agentuuri vabale ametikohale oli kandideerinud ainult üks inimene ja valikul kasutatud testid hävitati pärast nende täitmist regulaarselt.
There is thus no transparent procedure which guarantees that qualified people are selected, and that the systems are of the quality approved by the Commission. 
Seega ei ole ühtegi läbipaistvat menetlust, mis garanteeriks, et väljavalitud inimestel on vastav kvalifikatsioon ja et süsteemid vastavad komisjoni poolt heakskiidetud kvaliteedile.
Project applicants are required to comply with health and environmental standards, both prior to and after project implementation. 
Projekti taotlejatelt nõutakse tervishoiu-ja keskkonnastandardite järgimist nii enne kui ka pärast projekti rakendamist.
As part of its decisions to decentralise management of aid, the Commission accepted the national checks on compliance with quality, health and environmental standards without reviewing who checked what, how or when. 
Komisjon kiitis riikliku kvaliteedi-, tervishoiu-ja keskkonnastandardite järgimise kontrolli heaks osana oma otsusest abi juhtimine detsentraliseerida, seejuures vaatamata, kes, kui palju ja mida oli kontrollinud.
The Commission did not require the Sapard countries to provide such information as part of the Sapard procedures. 
Komisjon ei nõudnud Sapardi riikidelt sellise teabe esitamist osana Sapardi menetlusest.
The only check required by the Commission and actually performed by Sapard Agencies was the presence of certificates issued by the responsible public body. 
Vastutavate riiklike organite väljastatud sertifikaadid olid ainus kontroll, mida komisjon nõudis ja mida Sapardi agentuurid tegelikult läbi viisid.
In Romania, certificates of compliance with standards were issued by the environmental agency and the agency responsible for hygiene and health checks. 
Rumeenias andis standardite järgimise sertifikaadid keskkonnaamet ja hügieeni-ning tervishoiukontrolli eest vastutav amet.
Neither the Romanian authorities nor the Commission had assessed the basis for issuing these certificates. 
Ei need Rumeenia ametid ega ka komisjon hinnanud selliste sertifikaatide väljastamise alust.
When the Court reviewed the latter, it found that what was checked, and how, was not documented. 
Kui kontrollikoda selle üle vaatas, avastati, et dokumenteeritud ei olnud seda, mida ja kuidas oli kontrollitud.
Inspection reports for Sapard projects were not always available and, if they were, they did not provide any details of the checks undertaken. 
Sapardi projektide kontrolliaruanded ei olnud alati kättesaadavad ja isegi kui nad olid kättesaadavad, ei toodud seal üksikasju teostatud kontrolli kohta.
In Bulgaria, the national authorities check the requirement that the holding and the project meet the national environmental standards by the presence of a decision from the communal committee. 
Bulgaarias kontrollivad riiklikud ametivõimud ettevõtete ja projektide vastavust keskkonnanormidele üksnes kommunaal-ameti otsuse põhjal.
This decision is based only on information provided by the beneficiary, and on-the-spot checks are not carried out to check this. 
Need otsused põhinevad abisaaja antud teabel, mille õigsust kohapeal ei kontrollita.
No information was available from the Commission or the national authorities on the extent of environmental checks performed in Sapard countries. 
Ei komisjonil ega riiklikel ametivõimudel ei olnud teavet Sapardi riikides tehtud keskkonnakontrolli ulatuse kohta.
In order to assess the sufficiency of what was checked and how, the Court requested meetings with representatives from the bodies which performed such inspections. 
Hindamaks, mida ja kuidas on kontrollitud, nõudis kontrollikoda kohtumist need kontrollid läbiviinud organite esindajatega.
In Poland, such details were not provided and consequently the Court can have no opinion on how Poland ensures compliance with the provisions on the protection of the environment as required by the Sapard Regulation. 
Poolas seda teavet ei antud ja seetõttu ei saa kontrollikoda koostada arvamust selle kohta, kuidas Poola tagab Sapardi määruses ettenähtud keskkonnakaitsenõuete järgimise.
Checks in Lithuania and Bulgaria on standards for the measure Ôinvestments in agricultural holdingsŐ were only carried out by the relevant agency before the project was approved, but (1) Council Regulation (EC) No 1266/1999 of 21 June 1999 (OJ L 161, 26.6.1999) on coordinating aid to the applicant countries in the framework of the pre-accession strategy; Annex 1(iii). 
Leedus ja Bulgaarias kontrollis asjakohane amet põllumajandus-ettevõtetesse investeerimise meetme standardeid enne projekti heakskiitmist, kuid mitte pärast projekti (1) Nõukogu 21. juuni 1999. aasta määrus (EÜ) nr 1266/1999 (EÜT L 161, 26.6.1999) kandidaatriikidele ühinemiseelse strateegia raames antava abi kooskõlastamise kohta; lisa 1 punkt iii.
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 295/13 not when it had been completed. It is important that such subsequent checks are performed and certificates issued if justified in order to ensure that national and EU standards have indeed been met by the end of the project. 
30.11.2004 ET Euroopa Liidu Teataja C 295/13 lõpetamist. Selline järelkontroll ja sertifikaatide väljastamine õigustatud juhtudel on oluline, tagamaks riiklike ja ELi standardite tegelik järgimine projekti lõppemisel.
Thus, for one of the projects visited on-the-spot in Lithuania, the Court found that manure was inappropriately stored, with a consequent risk of nitrate leakage and non-respect of EU standards. 
Nii avastas kontrollikoda ühe projekti kohapealse kontrolli käigus Leedus, et sõnniku ladustamisviis oli sobimatu, millest tulenes nitraadi lekke oht ja ELi standardite eiramine.
There had been a pre-approval check on the spot, but since then the number of cows had significantly increased. 
Seda objekti oli enne heakskiitmist kontrollitud, kuid vahepeal oli lehmade arv oluliselt suurenenud.
Checks prior to the payment to ensure that environmental standards had been respected were not made as required by the Sapard programmes. 
Sapardi programmides nõutud väljamaksetele eelnevat keskkonnastandardite järgimise kontrolli ei oldud tehtud.
Problems were also found concerning compliance with hygiene and health standards in Poland. 
Probleeme tuvastati ka seoses hügieeni-ja tervishoiustandardite järgimisega Poolas.
For one of the projects reviewed by the Court, the purchase of new equipment for a milk processing plant, the report on progress to meet EU standards prepared by the veterinary authorities stated that the plant complied for 74 % with the standards. 
Ühe kontrollikoja poolt ülevaadatud projekti puhul, milleks oli uute seadmete ostmine piimatöötlemis-ettevõttesse, märgiti veterinaarameti koostatud aruandes ELi standardite järgimisel tehtud edusammude kohta, et ettevõtte vastab normidele 74 % ulatuses.
This report was not taken into account. 
Seda aruannet ei arvestatud.
Other checks were not made when the project was completed and paid, even though the requirement in the Polish programme that the whole enterprise should comply with EU standards was apparently not fulfilled. and national rules on interest were in conflict with Sapard rules 77. 
Projekti lõpetamisel ja maksete tegemisel ei korraldatud muid kontrollimisi, kuigi Poola programmi nõuet, et kogu ettevõte peab vastama ELi standarditele, ilmselgelt ei järgitud. Ja siseriiklikud intressialased eeskirjad olid vastuolus Sapardi eeskirjadega 77.
As soon as the systems were approved, the Commission made advance payments to Sapard countries which could be used as working capital. 
Kohe pärast süsteemide heakskiitmist tegi komisjon Sapardi riikidele avansilised maksed, mida sai kasutada käibekapitalina.
Due to the time needed to start making payments to beneficiaries (see paragraph 16), these advance payments remained largely unused for the first year of Sapard implementation. 
Kuna abisaajatele maksete tegemise alustamisega läks aega (vt punkt 16), jäid need avansilised maksed Sapardi esimesel rakendamisaastal suures osas kasutamata.