natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The detection of State aid measures that should have been notified by Member States but were not, is mainly based on complaints and ex officio enquiries (see paragraph 9). 
Selliste riigiabi meetmete avastamine, millest liikmesriigid oleksid pidanud teatama, kuid ei teinud seda, põhineb peamiselt kaebustel ja ex officio uurimistel (vt punkt 9).
The Commission only recently started to record ex officio cases separately from complaints. 
Komisjon hakkas alles hiljuti registreerima ex officio uurimisi kaebustest eraldi.
The number of ex officio cases (35 in 2009 and 18 in 2010) is much smaller than the number of complaints (around 400 in 2009). 
Ex officio juhtumite arv (2009. aastal 35 ja 2010. aastal 18) on kaebuste arvust (2009. aastal umbes 400) tunduvalt väiksem.
Although some potential new State aid cases are picked up through a review of the press, resulting in ex officio cases, this has not become standard practice. 
Kuigi ajakirjanduse läbitöötamisel leitakse uusi võimalikke riigiabi juhtumeid, ei ole see ex officio uurimiste puhul veel tavaks saanud.
Indeed, the Commission’s limited monitoring of aid schemes and block exemption measures (see paragraph 19 to 22) constitutes the only systematic ex officio activity currently being undertaken in the State aid area. 
Tõepoolest, komisjoni piiratud järelevalve abikavade ja grupierandi alla kuuluvate meetmete üle (vt punktid 19–22) on riigiabi valdkonnas praegu ainuke korrapärane ex officio tegevus.
The Commission itself has recognised that relying on complaints and litigation at national level is insufficient to ensure that Member States fully respect their obligation to notify State aid, and that any further steps to reduce the number of notifications should be compensated by other control mechanisms. 
Komisjon ise on tunnistanud, et kaebustele ja liikmesriikide tasandil toimuvatele kohtuvaidlustele tuginemine ei ole piisav, et tagada, et liikmesriigid täidavad riigiabist teavitamise kohustust, ning et kõiki edasisi teatiste arvu vähendamise meetmeid tuleks tasakaalustada muude kontrollimehhanismidega.
The complexity of the concept of State aid makes it difficult for Member States to decide whether a measure constitutes State aid and needs to be notified to the Commission. 
Riigiabi mõiste keerukuse tõttu on liikmesriikidel raske otsustada, kas meede kujutab endast riigiabi ja kas sellest tuleb komisjonile teatada.
Identifying if certain tax measures are State aid or not is particularly difficult. 
Eriti raske on välja selgitada, kas teatud maksumeetmete puhul on tegemist riigiabiga või mitte.
This explains why about 5 % of the notifications are made for reasons of legal certainty only.16 As the Court of Justice of the European Union interprets the concept of State aid in a wide way, the Commission considers it has little margin to decide that a measure does not constitute State aid. 
See selgitab, miks „5% teatistest esitatakse üksnes õiguskindluse huvides”16. Kuna Euroopa Liidu Kohus tõlgendab riigiabi mõistet laialt, on komisjon arvamusel, et tal ei ole eriti võimalust otsustada mõnda meedet mitte riigiabiks pidada.
16 When the Member State believes that a planned measure does not constitute State aid, but is not fully sure and would like the Commission to decide on it. 
16 Kui liikmesriik usub, et kavandatud meede ei ole riigiabi, kuid ei ole selles täiesti kindel ja soovib, et komisjon selle üle otsustaks.
18 Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
18 Eriaruanne nr 15/2011 – Kas komisjoni menetlused tagavad riigiabi kontrolli tõhusa juhtimise?
If the Commission decides following a complaint or an ex officio enquiry, that the measure constitutes compatible aid, the absence of notification (or late notification) has no consequences for the Member State or for the beneficiaries. 
Kui komisjon otsustab pärast kaebust või ex officio uurimist, et meede kujutab endast siseturuga kokkusobivat abi, siis ei ole teatise puudumisel (või hilinenud teatisel) liikmesriigile ega abisaajatele mingeid tagajärgi.
If the Commission decides that incompatible aid has been granted, the beneficiaries have to reimburse the aid with interest, as if they had received a loan (see paragraph 68). 
Kui komisjon otsustab, et on antud turuga kokkusobimatut riigiabi, peavad abisaajad maksma abi tagasi koos intressidega nagu laenu saamise puhul (vt punkt 68).
The Commission does not check if the aid measures for which the notification was withdrawn, but which seemed prima facie to constitute State aid, were abandoned or implemented without Commission approval. 
Komisjon ei kontrolli, kas loobuti abimeetmetest, mille teatis tagasi võeti, kuid mis näisid esmase hinnangu kohaselt rii-giabina, või rakendati neid komisjoni heakskiiduta.
In the latter case the measure would constitute unlawful State aid, for which the Commission could open an ex officio case. 
Viimasel juhul kujutab meede endast ebaseaduslikku riigiabi, mille puhul võiks komisjon algatada ex officio uurimise.
Likewise for notified aid measures for which the Commission issued a negative decision. 
Sama kehtib ka teatatud riigiabi meetmete puhul, mille kohta on komisjon teinud negatiivse otsuse.
THE COMMISSION IS NOT PROACTIVE ENOUGH IN RAISING MEMBER STATES’ AWARENESS OF THEIR OBLIGATIONS TO NOTIFY STATE AID the network of country contact points created by the commission met with little success 31. 
KOMISJONI LÄHENEMISVIIS EI OLE PIISAVALT ENNETAV, ET SUURENDADA LIIKMESRIIKIDE TEADLIKKUST RIIGIABIST TEAVITAMISE KOHUSTUSEST komisjoni loodud riikide kontaktpunktide võrgustik ei ole eriti edukas 31.
In 2006 Competition DG decided to create country contact points in the Commission. 
2006. aastal otsustas konkurentsi peadirektoraat luua komisjonis riikide kontaktpunktid.
These officials (one for each country) are the first ‘entry point’ into Competition DG. 
Need kontaktpunktid (s.o üks ametnik iga riigi kohta) on konkurentsi peadirektoraadi nn esmased kontrollpunktid.
Their task is limited to providing informal, non-binding practical guidance to Member States outside the context of pending cases. 
Nimetatud kontrollpunktide ametnike ülesanne on anda liikmesriikidele mitteametlikke ja mittesiduvaid praktilisi juhtnööre väljaspool juhtumite menetlemist.
However, most Member States’ aid-granting authorities have never contacted their country contact point, either because they were not aware of their existence or because they did not feel the need. 
Enamik liikmesriikide abi andvatest asutustest ei ole aga kunagi pöördunud oma riigi kontaktpunkti poole, sest nad ei olnud nende olemasolust teadlikud või siis ei ole nad tundnud selleks vajadust.
19 Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
19 Eriaruanne nr 15/2011 – Kas komisjoni menetlused tagavad riigiabi kontrolli tõhusa juhtimise?
20 most stakeholders would welcome a more proactive role of the commission 32. 
20 enamik sidusrühmi sooviksid, et komisjonil oleks ennetavam roll 32.
Stakeholders in seven of the eight Member States visited stated that they would welcome a more proactive role of the Commission in one or more of the following areas, which warrant further consideration by the Commission: ο Awareness-raising among potential aid-grantors about the notification duty. ο The promotion of best practices about the design of effective aid measures that are compliant with EU competition rules. ο More guidance about exactly which information needs to be provided for different types of notification in order to allow the Commission to conclude that the notification is complete. 
Kaheksast külastatud liikmesriigist seitsmes asuvad sidusrühmad märkisid, et nad sooviksid, et komisjonil oleks ennetavam roll ühes või mitmes järgmises põhjalikumat käsitlust nõudvas valdkonnas: ο suurendada võimalike abiandjate teadlikkust teavitamis kohustusest; ο edendada parimaid tavasid ELi konkurentsieeskirjadele vastavate tõhusate abimeetmete kavandamises; ο paremad juhised selle kohta, millist konkreetset teavet on erinevat liiki teatiste puhul vaja esitada, et komisjon saaks sellest järeldada, et teatis on lõplik.
The standardisation of the notification form in the electronic SANI system has only partly solved this problem. ο The publication of a separate, regularly updated frequently asked questions (FAQ) section on the competition website of the European Commission. ο A helpdesk function to provide information about the interpretation of guidelines. according to some stakeholders, the commission’s guidelines are too complicated 33. 
Teatise vormi standar-diseerimine elektroonilises SANI-süsteemis on selle probleemi ainult osaliselt lahendanud; ο avaldada korrapäraselt ajakohastatud korduvad küsimused Euroopa Komisjoni konkurentsi veebilehel; ο kasutajatoe funktsioon, et anda teavet suuniste tõlgendamise kohta. mõned sidusrühmad peavad komisjoni suuniseid liiga keeruliseks 33.
The Commission guidelines are generally welcomed by the stakeholders. 
Sidusrühmad on komisjoni suunised üldiselt hästi vastu võtnud.
Whilst these guidelines have increased the predictability of the Commission’s State aid decisions, some stakeholders consider them too complicated, insufficiently clear and leaving too much room for interpretation, causing legal uncertainty. Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
Kuigi need on suurendanud komisjoni riigiabi käsitlevate otsuste prognoositavust, on mõni sidusrühm arvamusel, et need on liiga keerulised, segasevõitu ja jätavad liiga palju tõlgendamisruumi, mis tekitab õiguslikku ebakindlust. Eriaruanne nr 15/2011 – Kas komisjoni menetlused tagavad riigiabi kontrolli tõhusa juhtimise?
CASE HANDLING 34. 
JUHTUMITE MENETLEMINE 34.
The Procedural Regulation, the Best Practice Code (see Box 1) and Competition DG’s internal Manual of Procedures set the rules governing the handling of notifications, complaints and recovery cases. 
Menetlusmääruse, parimate tavade juhendi (vt 1. selgitus) ja konkurentsi peadirektoraadi sisemise menetluskorra käsiraamatuga kehtestatakse eeskirjad, millega reguleeritakse teatiste, kaebuste ja tagasinõudmisjuhtumite menetlemist.
The Court examined whether the Commission has adequate management structures and procedures for effective handling of the State aid cases within the deadlines. 
Kontrollikoda kontrollis, kas komisjonil on piisavad juhtimisstruktuurid ja -menetlused riigiabijuhtumite tõhusaks ja õigeaegseks menetlemiseks.
21 BOX 1 KEY FEATURES OF THE BEST PRACTICE CODE ADOPTED IN 2009 ο In cases which are particularly novel, technically complex, sensitive, or urgent, the Commission will offer mutually agreed planning to the notifying Member State. ο The Commission will endeavour to group requests for information during the preliminary examination phase. 
21 1. SELGITUS 2009. AASTAL VASTUVÕETUD PARIMATE TAVADE JUHENDI PÕHIPUNKTID ο Eriti uudsete, tehniliselt keeruliste, tundlike või kiireloomuliste juhtumite korral annab komisjon teatist esitavale liikmesriigile ühise kavandamise võimaluse. ο Komisjon püüab esialgses uurimisetapis teabepäringuid rühmitada.
In principle, there will therefore only be one comprehensive information request, normally to be sent within 4–6 weeks after the date of notification. ο Publication of the decision to open the formal investigation procedure within two months. ο Stricter enforcement of the time limits given to Member States and to interested parties to submit comments. ο The Commission will use its best endeavours to investigate a complaint within an indicative time frame of 12 months from its receipt. ο Member States and the complainants will systematically be kept informed of the closure or other processing of a complaint. Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
Põhimõtteliselt jääb seega alles vaid üks terviklik teabepäring, mis saadetakse tavaliselt neli kuni kuus nädalat pärast teatise esitamise kuupäeva. ο Otsus ametliku uurimismenetluse algatamise kohta avaldatakse kahe kuu jooksul. ο Liikmesriikidele ja huvitatud pooltele märkuste esitamiseks antud tähtaegade rangem järgimine. ο Komisjon teeb kõik endast oleneva, et uurida kaebust soovitusliku 12 kuu jooksul alates selle kättesaamisest. ο Liikmesriike ja kaebuse esitajaid teavitatakse korrapäraselt menetluse lõpetamisest või muudest kaebusega seonduvatest toimingutest. Eriaruanne nr 15/2011 – Kas komisjoni menetlused tagavad riigiabi kontrolli tõhusa juhtimise?
22 THE COMMISSION IS HAMPERED BY A LACK OF RELIABLE MANAGEMENT INFORMATION AND ORGANISATIONAL PROBLEMS competition dg’s state aid procedures are generally clear and well respected 35. 
22 KOMISJONI TAKISTAVAD USALDUSVÄÄRSE JUHTIMISALASE TEABE PUUDUMINE JA KORRALDUSLIKUD PROBLEEMID konkurentsi peadirektoraadi riigiabi menetlused on üldiselt selged ja neid järgitakse nõuetekohaselt 35.
The Manual of Procedures is the main reference document on case-handling procedures and is available on Competition DG’s intranet. 
Menetluskorra käsiraamat on peamine juhtumite menetlemise viitedokument ja see on kättesaadav konkurentsi peadirektoraadi intranetis.
It is regularly updated and staff are informed about the updates by e-mails. 
Seda ajakohastatakse korrapäraselt ja töötajaid teavitatakse ajakohastustest e-posti teel.
It covers most of the main activities, providing clear guidance as well as standard templates. 
See hõlmab enamikku põhitegevustest, esitades selged juhtnöörid ja standardvormid.
The manual is generally well respected by the case handlers, with few exceptions concerning the respect of procedural deadlines (see paragraph 48) and the uploading of documents in ISIS (see paragraph 41). the number, complexity and prioritisation of cases pose problems 36. 
Juhtumite menetlejad järgivad käsiraamatut tavaliselt nõuetekohaselt, välja arvatud mõned erandid, mis on seotud menetlustähtaegadest kinnipidamisega (vt punkt 48) ja dokumentide ISIS-süsteemi üleslaadimisega (vt punkt 41). juhtumite arv, keerukus ja nende prioriteetsuse määramine põhjustab probleeme 36.
State aid cases require careful and detailed analysis of aid proposals which can be complicated and of considerable economic significance. 
Riigiabijuhtumite puhul tuleb abiettepanekuid hoolikalt ja üksikasjalikult analüüsida, mis võib olla keeruline ja seotud märkimisväärse majandusliku kuluga.
In some cases they can involve matters as complex as large aeronautics projects or bank restructuring. 
Mõnel juhul võivad need hõlmata selliseid keerulisi küsimusi nagu ulatuslikud lennun-dusprojektid või panga restruktureerimine.
On average, each officer acts as case handler for seven cases and as case assistant for seven others. 
Keskmiselt menetleb iga ametnik seitset juhtumit ja assisteerib seitset muud juhtumit.
The resources available for other activities such as ex officio enquiries, monitoring activities, initiatives to increase best-practice sharing among the Member States, etc. are consequently limited. 
Muude tegevuste jaoks, nagu ex officio uurimine, järelevalve, liikmesriikidevahelise parimate tavade parema levitamise algatused jms, jäävad ressursid seetõttu kasinaks.
One of the goals of a reorganisation of Competition DG in 2007 was to increase the DG’s ability to make more efficient use of its resources through a more flexible allocation of human resources between units and directorates, making it possible to include in the case team a case handler or case assistant from a different unit. 
Üks konkurentsi peadirektoraadi ümberkorraldamise eesmärke 2007. aastal oli tõhustada peadirektoraadi ressursside kasutamist, paigutades paindlikumalt töötajaid üksuste ja direktoraatide vahel, mis võimaldas lisada juhtumeid menetlevasse töörühma juhtumi menetleja või assistendi mõnest teisest üksusest.
However, except during the initial stages of the financial crisis, the time spent by case handlers on cases managed by other units has remained limited to a few percent of their total working time. Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
Siiski moodustas aeg, mida juhtumite menetlejad teiste üksuste juhtumitele pühendasid, vaid paar protsenti nende kogutööajast (välja arvatud finantskriisi algusjärgus). Eriaruanne nr 15/2011 – Kas komisjoni menetlused tagavad riigiabi kontrolli tõhusa juhtimise?
Since December 2009 new State aid cases are divided into two priority categories on the basis of two main criteria, precedent value and enforcement priority: ο Priority 1 cases are those regarded as essential to ensure effective State aid control; ο Priority 2 cases are all the cases which are not priority 1. 
Alates detsembrist 2009 jagunevad uued riigiabijuhtumid kahele põhikriteeriumile (väärtus pretsedendina ja jõustamise esmatähtsus) tuginedes tähtsuse järgi kahte kategooriasse: ο prioriteet 1: juhtumid, kus peetakse oluliseks tagada tõhus riigiabi kontroll; ο prioriteet 2: kõik muud riigiabijuhtumid, mis ei kuulu prioriteedi 1 alla.
Although the priority 1 cases get more resources and more management attention, they do not necessarily get solved quickly as they are likely to be the most complex cases. 
Olgugi et prioriteedi 1 juhtumitele eraldatakse rohkem ressursse ja juhtkond pöörab neile rohkem tähelepanu, ei pruugi olla võimalik neid kiiresti lahendada, sest tõenäoliselt on tegemist kõige keerulisemate juhtumitega.
As the case handlers work on several cases simultaneously and have to respect legal deadlines for all notifications, they sometimes have to put aside a priority 1 case to work on a lower priority notification instead. 
Kuna juhtumite menetlejad tegelevad mitme juhtumiga samaaegselt ja peavad järgima kõikide teatiste puhul ametlikke tähtaegu, on nad mõnikord sunnitud prioriteedi 1 juhtumid kõrvale jätma, et tegelda nende asemel hoopis vähem tähtsate teatistega.
Case handlers consider that they need further guidance on allocating their working time between the priority 2 cases which represent the majority of the workload17. 
Juhtumite menetlejad on arvamusel, et neil on vaja täiendavaid tööaja jaotuse suuniseid prioriteedi 2 juhtumite puhul, kuna need moodustavad suurema osa nende töökoormusest17.
In order to ensure an optimal allocation of resources, the management needs accurate information on the resources available and the workload on hand throughout the organisation. 
Ressursside optimaalseks paigutamiseks vajab juhtkond täpset teavet olemasolevate ressursside ja tulevase töökoormuse kohta kogu organisatsioonis.
In 2009 Competition DG has accordingly introduced a time reporting pilot project, called PETRA. 
2009. aastal tutvustas konkurentsi peadirektoraat tööaja registreerimise katseprojekti nimega PETRA.
This tool allows case handlers to book their working time to the different cases they work on. 
See vahend võimaldab juhtumite menetlejatel jagada oma tööaeg erinevate pooleliolevate juhtumite vahel.
Participation is voluntary and partial, which means that at present, the reports based on PETRA are only indicative and Competition DG still has no tool showing the full picture. 
Osalemine on vabatahtlik ja osaline, mis tähendab, et praegu on PETRA-l põhinevad aruanded vaid soovituslikud ning konkurentsi peadirektoraadil puudub endiselt täielikku ülevaadet andev vahend.
17 According to Competition DG indicators for State aid, less than 6 % of the new State aid cases in Q2 2010 are Priority 1 whereas 82 % are Priority 2. 
17 Konkurentsi peadirektoraadi riigiabi andmete kohaselt olid 2010. aasta teises kvartalis alla 6% uutest riigiabijuhtumitest prioriteedi 1 juhtumid, samas kui 82% juhtumitest kuulus prioriteedi 2 kategooriasse.
23 Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
23 Eriaruanne nr 15/2011 – Kas komisjoni menetlused tagavad riigiabi kontrolli tõhusa juhtimise?
24 in general the case-handling it-systems meet user requirements 41. 
24 juhtumite menetlemise it-süsteemid vastavad üldjuhul kasutajate vajadustele 41.
ISIS is used to manage and monitor all State aid cases. 
ISIS-süsteemi kasutatakse kõikide riigiabijuhtumite haldamiseks ja järelevalveks.
It is a useful tool for storing the information needed for the decision-making purposes, as well as for monitoring deadlines and planning the work. 
See on kasulik vahend, et säilitada teavet, mis on vajalik otsuste tegemiseks, tähtaegade jälgimiseks ja tööde kavandamiseks.
A number of reports can be produced from the system, for example a backlog of cases, statistics on duration, etc. 
Süsteemi abil saab koostada aruandeid näiteks menetlemist ootavate juhtumite, kestust kirjeldava statistika jms kohta.
However, there are some weaknesses: ο Until November 2010, the investigation of one notification or complaint was often split into several procedures (see Figures 2 and 3), each with a different identification number, making it impossible to assess the total duration of handling a notification or a complaint. ο The associated procedures were not always clearly indicated in ISIS making it time-consuming and difficult to get a clear overview of the complete case. ο In addition, for 30 % of the cases reviewed by the Court, some documents, such as minutes of meetings, e-mails, records of phone calls or conference calls, were missing from ISIS and/or they had not been registered in a timely manner. 
Siiski esines mõningaid puudusi: ο Kuni 2010. aasta novembrini jagati ühe teatise või kaebuse läbivaatamine tihtipeale mitmeks menetluseks (vt joonised 2 ja 3), millest igaühel oli erinev tunnusnumber, mistõttu oli võimatu hinnata teatise või kaebuse menetlemise kogukestust. ο Seotud menetlused ei olnud alati ISIS-süsteemis selgelt märgitud, mis muutis kogu juhtumist selge ülevaate saamise aeganõudvaks ja keeruliseks. ο Kontrollikoja läbivaadatud juhtumitest 30% puhul puudus ISIS-süsteemis mõni dokument, näiteks koosolekute protokollid, e-kirjad, telefoni-või konverentskõnede salvestised, ja/või ei olnud neid õigeaegselt registreeritud.
NEW PROCEDURES FOR MANAGING NOTIFICATIONS HAVE NOT RESOLVED THE PROBLEM OF TIMELINESS AND CUMBERSOMENESS 42. 
UUED TEATISTE HALDUSMENETLUSED EI OLE LAHENDANUD ÕIGEAEGSUSE EGA TÖÖMAHUKUSE PROBLEEME 42.
In 2009, the Commission issued a ‘Simplification Package’, consisting of a Simplified Procedure18 (see paragraphs 59 to 60) and Best Practice Code (BPC) (see paragraph 34 and Box 1) for the conduct of State aid control procedures. 
2009. aastal avaldas komisjon lihtsustamispaketi, mis koosnes lihtsustatud korrast18 (vt punktid 59–60) ja parimate tavade juhendist riigiabi kontrollimenetluste teostamiseks (vt punkt 34 ja 1. selgitus).
The main objective of the BPC was ‘to provide guidance on the day-to-day conduct of State aid procedures, thereby fostering a spirit of better cooperation and mutual understanding between the Commission, Member State authorities and the legal and business community.’ 
Parimate tavade juhendi peamine eesmärk „oli anda suuniseid igapäevaseks riigiabi menetlemiseks, tugevdades seeläbi koostöövaimu ja vastastikust mõistmist komisjoni talituste, liikmesriikide ametiasutuste ning õigus-ja äriringkondade vahel”.
18 NoticefromtheCommission on a simplified procedure for treatment of certain types of State Aid (OJ C 136, 16.6.2009, p. 3). 
18 Komisjoniteatislihtsustatud korra kohta teatavate riigiabi liikide käsitlemisel (ELT C 136, 16.6.2009, lk 3).
As foreseen in the BPC, the Commission has also encouraged Member States to enter as early as possible into pre-notification contacts outside the Simplified Procedure. 
Nagu parimate tavade juhendiga ette nähtud, on komisjon toetanud ka liikmesriike võtma teatise esitamise eel kontakti võimalikult vara väljaspool lihtsustatud korda.
Pre-notification contacts aim to improve the quality of the notifications by clarifying the remaining questions or the information which the Commission needs to take a decision. 
Teatise esitamisele eelnevate kontaktide eesmärk on parandada teatiste kvaliteeti, täpsustades veel vastamata küsimusi või teavet, mida komisjon vajab otsuse langetamiseks.