natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Observations 24 The projects partially contributed towards 42 The national coordination unit is empowered with coordinating the foreign assistance provided by donors at the national level. strengthening the public administration 48 In this section, we examine the contribution of projects towards strengthening the public administration in Moldova. 
Tähelepanekud 24 Projektid aitasid avaliku halduse tugevdamisele 48 Käesolevas osas uurib kontrollikoda projektide panust avaliku halduse tugevda-misse Moldovas.
We look at the design of projects, the support provided by projects to SBS programmes and the sustainability of results (see Annex III). 
Vaadeldakse projektide ülesehitust, projektidega valdkondliku eelarvetoetuse programmidele antud toetust ja tulemuste jätkusuutlikkust (vt III lisa).
The projects were relevant, but needs analyses were impaired by weaknesses 49 The EU provided significant support towards improving the central Moldovan public authorities’ capacity to manage and coordinate EU aid. 
Projektid olid asjakohased, kuid vajaduste analüüsi pärssisid puudused 49 EL andis Moldova valitsusasutustele ELi abi haldamise ja koordineerimise suutlikkuse suurendamiseks olulisel määral abi.
This type of aid is relevant, given the Moldovan authorities’ limitations in managing funds, as was shown, for example, by their problems in setting up twinning projects (see Graph 2). 
Arvestades Moldova ametiasutuste vähest suutlikkust vahendite haldamisel, nagu võis täheldada näiteks mestimisprojektide koostamisel esinenud probleemide puhul, oli seda liiki abi andmine asjakohane (vt joonis 2).
Twinning: planned projects vs. projects actually carried out in 2007‐2010 (in million euro) 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Planned projects Amount used 2007 2008 2009 2010 Source: Common Relex Information System (CRIS). 
Mestimine: kavandatud projektid ja tegelikult ellu viidud projektid aastatel 2007–2010 (miljonites eurodes) 42 Riiklik koordineerimisüksus vastutab rahastajate antava välisabi koordineerimise eest riiklikul tasandil. osaliselt kaasa 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Kavandatud projektid Kasutatud summa 2007 2008 2009 2010 Allikas: välissuhete peadirektoraadi ühine infosüsteem (CRIS).
Graph 2 
Joonis 2
Observations 25 50 As shown in Annex III (question 1.1), we found that needs analyses carried out for the projects were overall satisfactory: only two projects in the audit sample were based on an insufficient analysis. 
Tähelepanekud 25 50 Nagu näidatud III lisas (küsimus 1.1), leidis kontrollikoda, et projektide jaoks tehtud vajaduste analüüsid olid üldiselt rahuldavad: ainult kaks auditivalimis sisalduvat projekti põhinesid ebapiisaval analüüsil.
However, for nine projects, the analysis was impaired by partial weaknesses, resulting in project designs which were not fully in line with the Moldovan administration’s needs or objectives. 
Üheksa projekti puhul pärssisid analüüsi siiski osalised puudused, mille tagajärjel ei olnud projektikavandid Moldova administratsiooni vajaduste või eesmärkidega täielikult kooskõlas.
For the technical assistance project No 13 (see Annex III), the consultant made efforts to adapt the initial terms of reference several months after the project start, following consultations with the Supreme Court of Justice, the Superior Council of Magistracy, regional courts and other donors43. 
Tehnilise abi projekti nr 13 (vt III lisa) puhul tegi konsultant jõupingutusi algsete projektitingimiste kohandamiseks mitu kuud pärast projekti käivitamist, olles eelnevalt konsulteerinud ülemkohtu, kohtunike ülemkogu, piirkonnakohtute ja teiste rahastajatega43.
For the Euhlpam project, in phases I and II, the EU delegation did not carry out a structured needs analysis to confirm the real needs and issues faced by the Moldovan administration in order to prioritise them effectively and target them more specifically. 
ELi delegatsioon ei teinud EUHLPAMi projekti esimeses ja teises etapis vajaduste struktureeritud analüüsi, mis teeks kindlaks Moldova administratsiooni tegelikud vajadused ja probleemid, et need seejärel mõjusalt prioriseerida ja neile täpsemalt tähelepanu pöörata.
This task was left to the individual advisers. 
See ülesanne anti nõustajatele.
Since there were no handover procedures, each new adviser had to carry out a needs analysis of his/her own. 
Kuna üleandmisprotseduurid puudusid, pidi iga uus nõustaja ise uue vajaduste analüüsi tegema.
However, more attention was paid to such analyses in phase III of the project. 
Rohkem tähelepanu pöörati sellistele analüüsidele siiski projekti III etapis.
The projects were not always well‐coordinated with SBS programmes 52 The following two sub-sections look at coordination between SBS and projects for two different types of project. 
Projektid ei olnud alati teiste valdkondliku eelarvetoetuse programmidega hästi kooskõlastatud 52 Järgmises kahes alajaotises vaadeldakse valdkondliku eelarvetoetuse ja projektide vahelist koordineerimist kahe erineva projektiliigi puhul.
The first examines the SBS technical assistance that is envisaged in SBS financing agreements (see paragraph 7 and Graph 1) and the second looks at other technical assistance and twinning projects (see paragraph 8). 
Esimeses alajaotises uuritakse valdkondliku eelarvetoetuse tehnilist abi, mis on ette nähtud valdkondliku eelarvetoetuse rahastamislepingutes (vt punkt 7 ja joonis 1), ja teises vaadeldakse muud tehnilist abi ja mestimisprojekte (vt punkt 8).
43 Twelve activities listed in the initial terms of reference were considered no longer relevant due to decreased demand from the beneficiary. 
43 Algsetes projektitingimustes loetletud 12 tegevust ei peetud toetusesaaja vähenenud nõudluse tõttu enam asjakohaseks.
Observations 26 The specific SBS technical assistance for the development of administrative capacity came late due to contracting procedures 53 The Commission provided specific technical assistance to help the Moldovan administration with the implementation of SBS in the four financing agreements audited. 
Tähelepanekud 26 Haldussuutlikkuse suurendamisele suunatud valdkondliku eelarvetoetuse tehnilise abi andmine jäi hankemenetluste tõttu hiljaks 53 Komisjon andis Moldova administratsioonile tehnilist abi valdkondliku eelarvetoetuse elluviimiseks nelja auditeeritud rahastamislepingu puhul.
This is because partner country governments are often characterised by institutional capacity constraints, which may hinder the implementation of the strategy supported with SBS. 
Seda tehti, kuna partnerriikide valitsuste institutsiooniline suutlikkus on sageli piiratud, mis võib omakorda pärssida valdkondliku eelarvetoetusega toetatava strateegia elluviimist.
54 However, this technical assistance is not synchronised with the main budget support programme. 
54 Kõnealune tehniline abi ei ole aga peamise eelarvetoetuse programmiga vastavusse viidud.
It can only be launched once the financing agreement for the SBS programme has been signed, and given the necessary delays for tendering and contracting procedures, it starts several months after the main programme (see Table). 
Tehnilise abi andmist on võimalik alustada ainult pärast valdkondliku eelarvetoetuse programmi rahastamislepingu allkirjastamist, ja arvestades hanke-ja lepingu sõlmimise menetluseks kuluvat aega, algab see alles mitu kuud pärast põhiprogrammi (vt tabel).
Delay between budget support and specific SBS technical assistance for the contracts audited1 1 Only technical assistance specifically made available through the SBS grant. 
Auditeeritud lepingud1 – ajavahe eelarvetoetuse ja konkreetse valdkondliku eelarvetoetuse tehnilise abi andmise vahel 1 Ainult konkreetselt valdkondliku eelarvetoetuse kaudu kättesaadavaks tehtud tehniline abi.
2 This amount is used for financing the evaluation missions before the payment of tranches. 
2 Seda summat kasutatakse enne osamaksete väljamaksmist tehtavate hindamiskülastuste rahastamiseks.
SBS programme Technical assistance envisaged in SBS financing agreement (million euro) Start of SBS programme (signature financing agreement) Start of technical assistance operations (signature contract) Time gap Health 3.15 February 2009 June 2010 16 months Justice 1.82 June 2013 none - PFPRs 4 October 2014 October 2015 12 months Water 3 August 2009 September 2011 25 months Table 
Valdkondliku eelarvetoetuse programm Valdkondliku eelarvetoetuse rahastamislepingus ette nähtud tehniline abi (miljonites eurodes) Valdkondliku eelarvetoetuse programmi algus (rahastamislepingu allkirjastamine) Tehnilise abi andmise algus (lepingu allkirjastamine) Ajavahe Tervishoid 3,15 veebruar 2009 juuni 2010 16 kuud Õigus 1,82 juuni 2013 puudub – Riigi rahanduspoliitika reformid 4 oktoober 2014 oktoober 2015 12 kuud Vesi 3 august 2009 september 2011 25 kuud Tabel
Observations 27 55 These delays had a negative impact on the implementation of the health and water SBS, since the national administrative capacity was insufficient to manage the programmes. 
Tähelepanekud 27 55 Nimetatud viivitused on negatiivselt mõjutanud tervishoiu ja veemajanduse valdkondliku eelarvetoetuse elluviimist, kuna riiklik haldussuutlikkus oli programmide juhtimiseks ebapiisav.
For the health SBS, several specific conditions were not fulfilled due to the late start of the technical assistance. 
Tervishoiu valdkondliku eelarvetoetuse puhul oli mitu tingimust tehnilise abi hilise andmise tõttu täitmata.
For the water SBS, the 2012 monitoring report states that a better time synchronisation between the planned technical assistance support and the SBS would be more beneficial and would secure successful implementation. 
Veemajanduse valdkondliku eelarvetoetuse kohta märgitakse 2012. aasta seirearuandes, et kavandatud tehnilise abi toetamise ja valdkondliku eelarvetoetuse andmise vaheline parem ajaline sünkroniseerimine tooks rohkem kasu ja kindlustaks eduka elluviimise.
In its final report, the contractor recommended that budget support should be preceded by technical assistance and not followed by it, as was the case. 
Töövõtja soovitas oma lõpparuandes anda tehnilist abi enne eelarvetoetust, mitte pärast seda, nagu antud juhul tehti.
Other technical assistance and twinning projects were not always used to prepare or support SBS programmes 56 The EU delegation paid attention to creating synergies between SBS and projects targeting the same sector. 
Muid tehnilise abi ja mestimisprojekte ei kasutatud alati valdkondliku eelarvetoetuse programmide koostamiseks või toetamiseks 56 ELi delegatsioon pööras tähelepanu valdkondliku eelarvetoetuse ja samale sektorile suunatud projektide vahelise sünergia loomisele.
In general, twinning and technical assistance were used to accompany SBS programmes. 
Üldiselt kasutati mestimist ja tehnilist abi valdkondliku eelarvetoetuse lisana.
This was the case for instance for a programme on rural areas (even though this programme was not included in the audit). 
Seda tehti näiteks ühe maapiirkondade programmi puhul (kuigi see programm ei olnud auditiga hõlmatud).
Finally, four technical assistance projects in the justice sector covered needs that were related to those tackled by the budget support (see Annex III, projects No 12-14). 
Neli justiitssektori tehnilise abi projekti olid suunatud vajadustele, mida juba käsitleti eelarvetoetusega (vt III lisa, projektid nr 12–14).
57 Despite these efforts, in the cases audited, projects were not always used to prepare or support SBS programmes (see paragraphs 58 to 63 and Box 6). 
57 Nimetatud jõupingutustest hoolimata ei kasutatud auditeeritud juhtudel projekte alati valdkondliku eelarvetoetuse programmide koostamisel või toetamisel (vt punktid 58–63 ja 6. selgitus).
The main aid delivery methods favoured by the Commission were budget support and twinning, even though there was a need for technical assistance and a high government demand for it, especially in the areas where budget support was planned afterwards, to prepare the area for more successful results. 
Põhilised komisjoni eelistatud toetusmeetodid olid eelarvetoetus ja mestimine, kuigi eksisteeris vajadus ja valitsuse suur nõudlus tehnilise abi järele, eriti valdkondades, kus eelarvetoetus oli paremate tulemuste jaoks aluse loomiseks hilisemale perioodile kavandatud.
Observations 28 Training on budget support for Moldovan officials came late A fully fledged training session on budget support for Moldovan officials was first organised through a technical assistance project in March 2014 that amounted to 40 000 euros (see Annex III, project No 9). 
Tähelepanekud 28 Eelarvetoetuse alane koolitus Moldova ametnikele leidis aset liiga hilja Täiemahuline eelarvetoetuse alane koolituskursus Moldova ametnikele korraldati esimest korda tehnilise abi projekti kaudu 2014. aasta märtsis ning selle maksumus oli 40 000 eurot (vt III lisa, projekt nr 9).
At that time, budget support had been used for over 7 years in Moldova. 
Selleks ajaks oli eelarvetoetust Moldovas kasutatud üle seitsme aasta.
The training, which took place over 6 days and benefited 24 officials, revealed that they had a limited understanding of this aid delivery method. 
24 ametnikule korraldatud kuuepäevane koolitus näitas, et neil oli eelarvetoetusest puudulik arusaamine. Osalejad ei teinud koolitusega olulisi edusamme.
This limited result was not addressed and followed up comprehensively, since no other fully fledged training on budget support has taken place since. 
Seda puudulikku tulemust ei käsitletud põhjalikult ega võetud põhjalikke järelmeetmeid, kuna ühtegi täisma-hulist eelarvetoetuse alast koolitust ei ole pärast seda enam korraldatud.
58 In 2011, the Commission financed an ex ante assessment of the justice sector. 
58 2011. aastal rahastas komisjon justiitssektori eelhindamist.
This assessment recommended focusing on technical assistance as the main method of aid delivery prior to programming SBS. 
Selles soovitati keskenduda tehnilisele abile kui peamisele abiandmismeetodile, mis eelneb valdkondliku eelarvetoetuse kavandamisele.
Prior technical assistance is necessary since it would not be possible for the government to develop a reform strategy in the justice field without coordination with the judiciary branch, which is consti-tutionally separate from the executive. 
Eelnev tehniline abi on vajalik, kuna valitsusel ei oleks võimalik ilma kohtusüsteemi (mis on põhiseaduse kohaselt täidesaatvast võimust eraldi) kooskõlastuseta justiitssektori reformistrateegiat välja töötada.
In 2011, when the justice sector reform strategy was being prepared, shortcomings in the executive’s domestic coordination efforts cast doubt on its capacity to set up a coherent reform strategy that would be fully endorsed by the judiciary. 
Kui justiitssektori reformistrateegiat 2011. aastal koostati, seadsid puudused täidesaatva võimu riigisiseses kooskõlastamises kahtluse alla tema suutlikkuse luua ühtne reformistrateegia, mida kohtusüsteem täielikult toetaks.
59 In line with this assessment, four technical assistance projects had been planned in the justice sector since 2011, but were delayed due to staff constraints in the EU delegation. 
59 Kõnealuse hindamisega kooskõlas oli justiitssektoris alates 2011. aastast kavandatud neli tehnilise abi projekti, mille käivitamine aga viibis ELi delegatsiooni personalinappuse tõttu.
One project started 2 months prior to the signature of the financing agreement for the SBS, in April 2013, the other three started 18 months later (see Annex III, projects No 12 - 14). 
Üks projekt käivitati kaks kuud enne valdkondliku eelarvetoetuse rahastamislepingu allkirjastamist 2013. aasta aprillis ja ülejäänud kolm käivitati 18 kuud hiljem (vt III lisa, projektid nr 12–14).
Observations 29 60 The Moldovan justice sector reform strategy was adopted in 2011 with the goal of achieving eligibility for SBS. 
6. selgitus Tähelepanekud 29 60 Moldova justiitssektori reformistrateegia võeti vastu 2011. aastal eesmärgiga saavutada toetuskõlblikkus valdkondliku eelarvetoetuse saamiseks.
A new reform initiative, developed by the Superior Council of Magistracy and the Supreme Court of Justice, was presented publicly in May 2015, with the logistic support of technical assistance project No 13. 
Kohtunike ülemkogu ja ülemkohtu koostatud uut reformial-gatust esitleti tehnilise abi projekti nr 13 raames pakutava logistilise toetusega avalikkusele 2015. aasta mais.
61 Technical assistance project No 12 currently assists working groups with the revision of budget estimates for the JSRS and the explanation of the specific conditions for SBS (see paragraphs 27 and 31). 
61 Tehnilise abi projektist nr 12 abistatakse praegu töörühmi justiitssektori reformistrateegia eelarveprognooside läbivaatamisel ja valdkondliku eelarvetoetuse tingimuste selgitamisel (vt punktid 27 ja 31).
This technical assistance project is an example of flexible adjustment to additional needs arising in the implementation of an SBS programme, even where such support was not explicitly envisaged in the initial project contract. 
See tehnilise abi projekt on näide paindlikust kohandumisest valdkondliku eelarvetoetuse programmi elluviimisel tekkivate lisavajadustega, ka juhul, kui sellist toetust ei olnud algses projektilepingus selgesõnaliselt ette nähtud.
62 The public financial management sector provides examples for the deployment of various types of support, such as SIGMA44, technical assistance, twinning and SBS. 
62 Riigi rahanduse juhtimise valdkonnas on näiteid erinevat liiki toetuse kasutamisest, nt SIGMA44, tehniline abi, mestimine ja valdkondlik eelarvetoetus.
Twinning projects on public procurement and internal financial control ended in 2012 and 2013, with reports stressing the need for the consolidation of results (see Annex III, projects No 2 and 4). 
Riigihangete ja sisefinantskontrolli mestimisprojektid lõpetati 2012. ja 2013. aastal ning aruannetes rõhutati tulemuste konsolideerimise vajadust (vt III lisa, projektid nr 2 ja 4).
Efforts in these areas continue, through SIGMA and policy dialogue. 
Nimetatud valdkondades jätkatakse jõupingutuste tegemist SIGMA ja valdkonnapoliitika dialoogi abil.
However, the specific conditions of the SBS for public finance policy reforms do not address these weaknesses. 
Riigi rahanduspoliitika reformide valdkondlikule eelarvetoetusele seatud tingimustega neid puudusi siiski ei käsitleta.
EU-funded advisers (under the Euhlpam project) were deployed in institutions that are relevant for public financial management, such as the state tax inspectorate, but none took office in any of the three institutions implementing the SBS programme (Court of Accounts, Ministry of Finance, Parliament). 
Riigi rahanduse juhtimiseks asjakohastesse asutustesse, nagu riigi maksuamet, palgati ELi rahastatud nõustajad (EUHLPAMi projekti raames), kuid mitte ühtegi neist ei määratud tööle kolme valdkondliku eelarvetoetuse programmi ellu viivasse asutusse (riigikontroll, rahandusministeerium, parlament).
63 However, since 2014, the Commission has paid better attention to creating synergies between the SBS and projects, as evidenced by a twinning project at the Moldovan Court of Accounts (see Annex III, project No 5) and the planned deployment of an Euhlpam adviser at the Parliament in 2016. 
63 Alates 2014. aastast on komisjon aga pööranud suuremat tähelepanu valdkondliku eelarvetoetuse ja projektide vaheliste sünergiate loomisele, nagu seda on näidanud Moldova riigikontrollis ellu viidud mestimisprojekt (vt III lisa, projekt nr 5) ja EUHLPAMi nõustaja kavandatav parlamenti töölevõtmine 2016. aastal.
44 SIGMA (Support for Improvement in Governance and Management) is an EU and OECD joint initiative. 
44 SIGMA (juhtimistavade ja haldussuutlikkuse parandamise toetusprogramm) on ELi ja OECD ühisalgatus.
SIGMA experts provide assistance in six key areas of public administration. (http:// www.sigmaweb.org) 
SIGMA eksperdid annavad abi kuues avaliku halduse põhivaldkonnas (http://www. sigmaweb.org).
Observations 30 The results were not always sustainable due to lack of political will and other external factors 64 Overall, projects delivered the expected outputs. 
Tähelepanekud 30 Tulemused ei olnud alati jätkusuutlikud, kuna puudus 64 Projektid saavutasid üldiselt oma kavandatud väljundid.
Examples of such concrete achievements include an online platform for monitoring activities carried out by civil society organisations in Moldova, the provision of strategic advice to various ministries, a draft law on state aid or a manual of procedures for the management of EU aid. 
Konkreetsete saavutuste näideteks on Moldova kodanikuühiskonna organisatsioonide poolt tehtava seire-tegevuse veebiplatvorm, strateegilise nõu andmine erinevatele ministeeriumide-le, riigiabi seaduse eelnõu ja ELi abi juhtimismenetluste käsiraamat.
65 Concerns exist on the sustainability of the results achieved with the projects, often due to an insufficient political will on the part of the national authorities to tackle some of the obstacles to strengthening public authorities (see Box 7). 
65 Muret tuntakse projektide saavutatud tulemuste jätkusuutlikkuse üle, mida põhjustab sageli asjaolu, et riiklikel asutustel pole piisavalt poliitilist tahet eemaldada mõningad avaliku sektori asutuste tugevdamist pärssivad takistused (vt 7. selgitus).
As shown in Annex III (question 1.3), there were partial concerns for half of the fourteen projects evaluated, and substantial concerns for the rest. 
Nagu näidatud III lisas (küsimus 1.3), leiti 14 hinnatud projekti puhul osalisi puudusi ja ülejäänud projektide puhul olulisi puudusi.
66 The Commission provided technical assistance to support the Moldovan State Chancellery in the context of the TTSIB project (see Box 7), from 2011 to 2013. 
66 Komisjon andis tehnilist abi Moldova riigikantselei toetamiseks TTSIB projekti raames (vt 7. selgitus) ajavahemikul 2011–2013.
While the purpose of this project was to build the State Chancellery’s capacity for technical leadership for the identification, preparation and implementation of activities funded by external assistance, TTSIB consultants also provided services which partly replaced the operational tasks of the State Chancellery staff. 
Kuigi kõnealuse projekti eesmärk oli suurendada riigikantselei tehnilist suutlikkust välisabiga rahastatud määratle-mis-, ettevalmistamis-ja elluviimisülesannete täitmisel, osutasid TTSIB konsultandid ka teenuseid, mis asendasid osaliselt riigikantselei töötajate tööülesandeid.
TTSIB project reports considered that, while many expected results had been achieved, the State Chancellery did not have a sufficient capacity to carry out tasks, absorb training and apply acquired skills. 
TTSIB projekti aruannetes märgiti, et kuigi paljud eeldatud tulemused saavutati, ei olnud riigikantseleil piisavat suutlikkust oma ülesannete täitmiseks, koolituse vastuvõtmiseks ja omandatud oskuste kasutamiseks.
67 As a good practice, in view of the absence of sustainability elements in previous projects, the EU delegation encouraged the development of exit strategies for both the TTSIB and the Euhlpam projects in phase III. 
67 Eelmistes projektides jätkusuutlikkuse puuduste valguses oli heaks tavaks ELi delegatsiooni otsus julgustada nii TTSIB kui EUHLPAMi projektide puhul väljumisstrateegiate väljatöötamist III etapis.
Observations 31 Sustainability issues with a project: technical assistance to support Moldova in building the capacity for the application of aid schemes (1.9 million euros) A technical assistance project supported the Moldovan State Chancellery in the overall coordination of EU aid, and more specifically, in building the capacity for the application of the twinning, TAIEX45 and SIGMA instruments, and in the preparation and implementation of the comprehensive institution-building programme (TTSIB-project, see Annex III, project No 6). 
Tähelepanekud 31 Ühe projekti jätkusuutlikkuse probleemid: Moldovale toetuskavade kasutamise suutlikkuse suurendamiseks antav tehniline abi (1,9 miljonit eurot) Ühe tehnilise abi projektiga toetati Moldova riigikantseleid ELi abi üldises koordineerimises ning täpsemalt mestimise, TAIEXi45 ja SIGMA rahastamisvahendite kasutamise suutlikkuse suurendamisel, ning institutsioonide tervikliku ülesehitamise programmi koostamisel ja elluviimisel (TTSIB projekt, vt III lisa, projekt nr 6).