natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The results of pefa assessments (see paragraph 31) have often played a catalytic role in strengthening pfm dialogue. in the other areas on which gbs programme objectives are typically focused, the Commission’s dialogue is in many cases limited to issues relating to assessing compliance with the variable tranche and fixed tranche conditions of the programme rather than addressing overall government performance in the areas concerned. as a result, the Commission often does not play the role in dialogue that could be expected, given its significant financial contributions (see Box 5). 
Riiklike kulutuste ja finantsaruandluse hinnangute (vt punkt 31) tulemused on riigi rahanduse juhtimise üle peetavat dialoogi tihti tõhustada aidanud. Teistes üldise eelarvetoetuse programmide tavapärastes sihtvaldkondades piirdub komisjoni osalus dialoogis paljudel juhtudel selle hindamisega, kas programmi muutuva ja kindla summaga maksete tingimused on täidetud, selle asemel, et käsitleda riigi tegevuse üldist tulemuslikkust asjassepuutuvates valdkondades.
Weak commission practice: Paraguay The objective of the gbs programme in paraguay is to support the implementation of the social protection network which is a significant element in the social protection axis of the national poverty reduction strategy. following the major political change after the elections, dialogue took place in a particular political context. 
Komisjon keskendub dialoogis piiratud arvule valdkondadele, mis näitab tema püüdlusi järgida ELi tegevusjuhendit tööjaotuse kohta arengupoliitikas. Komisjoni halb tava: Paraguay Paraguay üldise eelarvetoetuse programmi eesmärk on toetada sotsiaalkaitse võrgustiku rakendamist, millel on oluline osa riikliku vaesuse vähendamise strateegia sotsiaalkaitse teljel.
There is no structured framework in place for dialogue with donor coordination mechanisms such as working groups or joint annual reviews to discuss in detail the implementation of the national poverty reduction strategy. 
Rahastajatevaheliste kooskõlastusmehhanismidega dialoogi pidamiseks puudub struktureeritud raamistik, nagu töörühmad või ühised aastaaruanded, et arutada üksikasjalikult riikliku vaesuse vähendamise strateegia elluviimist.
The Commission has concentrated its dialogue on the government’s compliance with the indicators used for the variable tranches. as a result, it paid little attention to the overall implementation of the social protection network and did not seize the opportunity for a wider debate on the quality of social services. in fact, the Commission’s limited monitoring of the implementation of the social protection network and the pfm action plan places limits on the possible extent of the dialogue. 
Komisjon keskendub dialoogis sellele, kas riik täidab muutuva summaga maksete saamise tingimused. Seetõttu pööras komisjon vähe tähelepanu sotsiaalkaitse võrgustiku üldisele elluviimisele ega kasutanud võimalust laiemaks aruteluks sotsiaalteenuste kvaliteedi üle.
74. a key factor affecting the quality of dialogue is the capacity of the Commission staff involved. an important reason for the Commission not having made full use of the opportunities for dialogue provided by gbs has been insufficient expertise in many Commission delegations in the priority areas covered by the gbs programme objectives. in its 2007 annual report on the edfs (paragraph 33), the Court indicated that ‘the increase of budget support ... creates the need for specific skills and knowledge, and the Court notes that europeaid’s internal audit Capability (iaC) has recommended that a human resources policy is developed to incorporate objectives on numbers, skills and knowledge of budget support staff’. 
Dialoogi kvaliteeti mõjutab oluliselt selles osalevate komisjoni töötajate suutlikkus. Komisjon ei ole üldise eelarvetoetuse dialoogivõimalusi täiel määral kasutanud suuresti seetõttu, et paljudes komisjoni delegatsioonides napib ekspertteadmisi esmatähtsate valdkondade kohta, millele on seatud üldise eelarvetoetuse programmi eesmärgid. 2007. aasta aastaaruandes EAFide kohta (punkt 33) tõdeb kontrollikoda, et „Lisaks tekib... eelarvetoetuse suurenemise tagajärjel vajadus spetsialiseeritud oskuste ja teabe järele ning kontrollikoda märgib, et EuropeAidi siseauditi suutlikkust hindav üksus on soovitanud välja töötada personalipoliitika seoses eelarvetoetusega, hõlmates eelarvetoetusega tegeleva personali arvu, oskuste ja teadmistega seotud eesmärke”.
75. while the Commission has generally made pfm dialogue a priority, it has been difficult to recruit pfm specialists because of the relatively limited expertise available in this area. 
75. Komisjon on üldjuhul seadnud riigi rahanduse juhtimise üle peetava dialoogi esmatähtsale kohale, kuid vastava ala spetsialistide leidmine on osutunud keeruliseks, kuna selles valdkonnas ekspertteadmisi omavate inimeste arv on suhteliselt piiratud.
The Commission has made efforts to overcome this problem by developing several pfm-related training courses. a lower priority tended to be given to ensuring there was adequate staffing to contribute to health and education sector dialogue despite the Commission systematically including objectives for these two areas in its gbs programmes41. 
Komisjon on probleemi lahendamiseks välja töötanud mitu riigi rahanduse juhtimise alast koolituskursust. Tervishoiu ja hariduse alase dialoogi pidamiseks vajaliku personali tagamist on tavaliselt peetud vähemtähtsaks, ehkki komisjoni üldise eelarvetoetuse programmid sisaldavad järjepidevalt eesmärke neis kahes valdkonnas41.
Thus the delegation in benin did have pfm specialists but had no staff specialised in health and education which meant it did not attend the health and education working groups42 and can only to a limited extent participate in the joint annual reviews43. 
Nii olid komisjoni Benini delegatsioonis olemas riigi rahanduse juhtimise spetsialistid, kuid puudusid tervishoiule ja haridusele spetsialiseerunud töötajad, mistõttu delegatsioon ei võtnud osa tervishoiu-ja haridusalastest töörühmadest42 ning saab ainult piiratud määral osaleda ühiste aastaaruannete koostamises43.
The letters sent by the Commission to governments to inform them what amount from the variable tranches is to be disbursed are used as part of the dialogue. 
Osa dialoogist moodustavad kirjad, millega komisjon teavitab riike muutuva summaga maksetest väljamakstavatest summadest.
The Commission includes in these letters relevant messages on issues of concern regarding the continued eligibility of the gbs programme, the implementation of the gbs programme and the performance of the government in the areas focused upon by the gbs programme. in some countries, however, this opportunity was not used at all (e.g. paraguay) or only partially (e.g. benin). 
Kirjades käsitleb komisjon probleeme seoses üldise eelarvetoetuse programmi jätkuva abikõlblikkusega, programmi rakendamisega ja riigi tulemuslikkusega programmiga hõlmatud valdkondades. Mõnes riigis seda võimalust aga ei kasutatud (nt Paraguays) või kasutati ainult osaliselt (nt Beninis).
41 see the Court’s special report no 10/2008 on eC development assistance to health services in sub-saharan africa, paragraphs 18 and 41. 
41 Kontrollikoja eriaruanne nr 10/2008: EÜ arenguabi tervishoiuteenustele Sahara-taguses Aafrikas, punktid 18 ja 41.
42 working groups monitor performance within sectors and consist of donors and representatives of the national authorities. 
42 Töörühmad koosnevad rahastajatest ja riigi esindajatest, kelle ülesanne on jälgida vastava valdkonna tulemuslikkust.
43 jointannualreviews are yearly reviews of the performance of the government by cooperation donors and the government of the partner country. 
43 Ühised aastaaruanded on iga-aastased aruanded, kus riigi tulemuslikkust hindavad nii rahastajad kui partnerriik ise.
40 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
40 Eriaruanne nr 11/2010 – Üldise eelarvetoetuse komisjonipoolne haldamine AKV, Ladina-Ameerika ja Aasia riikides
77. despite the importance of dialogue, the Commission’s internal reporting on dialogue undertaken specifically in the context of its gbs programmes is limited44. 
77. Hoolimata dialoogi tähtsusest on komisjoni sisearuandlus piiratud, kui vaadelda spetsiaalselt üldise eelarvetoetuse programmide üle peetud dialoogi44.
The Commission’s internal management reporting from delegations to europeaid’s headquarters is mainly limited to general comments on the state of political dialogue concerning the overall cooperation programme. 
Delegatsioonidelt EuropeAidi peakorterisse saadetavad komisjonisisesed aruanded piirduvad peamiselt üldsõnaliste märkustega üldist koostööprogrammi käsitleva poliitilise dialoogi kohta.
This lack of information and the absence of clear objectives for the Commission’s dialogue on gbs (see paragraph 71), makes it difficult for the Commission to assess and demonstrate the extent to which dialogue has effectively contributed to gbs programme objectives. thE commIssIon’s rEPortInG to EXtErnal stakEholdErs tEnds to focus on thE PotEntIal BEnEfIts of GBs rathEr than on rEsults 78. 
Teabe nappuse ja komisjoni üldise eelarveprogrammi üle peetava dialoogi selgete eesmärkide puudumise (vt punkt 71) tõttu on komisjonil keeruline hinnata ja näidata, mil määral aitab dialoog mõjusalt kaasa üldise eelarvetoetuse programmi eesmärkide saavutamisele.
The main Commission documents for reporting on its external cooperation, including gbs, are its annual reports on the ‘european Community’s development and external assistance policies and their implementation’45. in 2008, the Commission also published two documents dedicated to the subject of budget support, one entitled ‘budget support — a question of mutual trust’ and the second ‘budget support — The effective way to finance development?’. in addition, it produces information notes for the edf and development cooperation instrument management committees composed of member state representatives46. 
Komisjon annab väliskoostööst, sealhulgas üldisest eelarvetoetusest, aru peamiselt aastaaruannetes Euroopa Ühenduse arengu-ja välisabipoliitika ning selle rakendamise kohta45. 2008. aastal avaldas komisjon ka kaks dokumenti eelarvetoetuse kohta: „Budget Support - A Question of Mutual Trust” („Eelarvetoetus – vastastikuse usalduse küsimus”) ja „Budget Support – The Effective Way To Finance Development?” („Eelarvetoetus – kas mõjus viis arengu rahastamiseks?”).
The Court examined the Commission’s reporting on its gbs programmes to assess whether it reported in a clear, exhaustive and accurate way on them, in particular in relation to their effectiveness, potential benefits and risks, and implementation challenges. 
Kontrollikoda analüüsis komisjoni aruandlust üldise eelarvetoetuse programmide kohta, et hinnata selle selgust, täielikkust ja täpsust, eriti seoses programmide mõjususe, võimalike kasutegurite ja riskidega ning rakendusprobleemidega.
The Court focused on the Commission’s annual reports over the period 2001–09. 
Kontrollikoda keskendus komisjoni aastaaruannetele ajavahemikul 2001–2009.
44 except for the requirement for payment files to report on important deteriorations in the dialogue with the national authorities, the Commission’s internal guidelines do not provide for any specific reporting on the gbs-related dialogue undertaken. 
44 Kui välja arvata nõue esitada maksedokumentides teavet riigiga peetava dialoogi märgatavast halvenemisest, ei näe komisjoni sisesuunised ette aruandlust üldise eelarvetoetuse üle peetud dialoogi kohta.
45 hereafter simply referred to as ‘annual reports’. 
45 Edaspidi: „aastaaruanded”.
46 inaddition,theCommission is associated with other reports, which, however, are not produced under its sole responsibility and do not necessarily reflect its views. 
46 Komisjon on seotud ka teiste aruannetega, mida aga ei koostata tema ainuvastutusel ja mis ei pruugi kajastada komisjoni seisukohti.
The Court considered that it was not appropriate to include them in its examination. examples of such reports are the joint annual reports it produces with each of the aCp partner countries as well as reports of evaluations of the european Commission’s cooperation with specific partner countries. 
Kontrollikoda otsustas, et neid ei ole otstarbekas käesoleva kontrolliga hõlmata. Sellised aruanded on näiteks koos iga AKV partnerriigiga koostatavad ühised aastaaruanded ning Euroopa Komisjoni ja eri partnerriikide vahelise koostöö hindamisaruanded.
41 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
41 Eriaruanne nr 11/2010 – Üldise eelarvetoetuse komisjonipoolne haldamine AKV, Ladina-Ameerika ja Aasia riikides
42 EXtErnal rEPortInG focusEs on thE PotEntIal BEnEfIts of GBs 80. 
42 VÄLISARUANDLUS KESKENDUB ÜLDISE EELARVETOETUSE VÕIMALIKELE KASUTEGURITELE 80.
The annual reports regularly contain information describing the Commission’s procedures for managing budget support and new developments in the design of the instrument. 
Aastaaruanded sisaldavad regulaarselt teavet komisjonis eelarvetoetuse haldamiseks kasutatavate menetluste ning kõnealuse rahastamisvahendi ülesehituse viimaste arengusuundade kohta.
They also provide details of the funding committed under budget support. in addition, they give considerable coverage to the potential benefits of budget support. 
Samuti esitatakse neis eelarvetoetusega seotud rahaliste vahendite üksikasjad ning käsitletakse põhjalikult eelarvetoetuse võimalikke kasutegureid.
82. following the 2005 paris declaration on aid effectiveness, the Commission’s annual reports have emphasised budget support’s role in increasing ‘aid effectiveness’47. however, the reports do not make a clear distinction between the ‘aid effectiveness’ targeted by the paris declaration — by which is meant improving delivery of aid by following the core principles of the paris declaration — and ‘aid effectiveness’ in terms of the ultimate impact of the assistance on reducing poverty. using budget support as a means to adhere more closely to the principles of the paris declaration is no guarantee that the aid has been effective in contributing to improving the lives of poor people. 
82. Pärast abi mõjusust käsitleva Pariisi deklaratsiooni vastuvõtmist 2005. aastal on komisjoni aastaaruannetes hakatud rõhutama eelarvetoetuse rolli „abi mõjususe” suurendamisel47. Aruannetes ei tehta aga selget vahet Pariisi deklaratsioonis eesmärgiks seatud „abi mõjususe”, mis tähendab paremat abi andmist vastavalt Pariisi deklaratsiooni kesksetele põhimõtetele, ja „abi mõjususe” vahel, mille all mõeldakse vaesuse vähendamisele avalduvat lõplikku mõju.
47 The paris declaration identifies actions to reform the ways aid is delivered and managed with the ultimate objective of increasing the impact of aid. it lays down five core principles which it considers should be followed in the management of aid if its impact is to be increased: ownership, alignment, harmonisation, managing for results, and mutual accountability. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
47 Pariisi deklaratsioonis esitatakse abi andmise ja haldamise uuendusmeetmed eesmärgiga abi mõju suurendada. Deklaratsioonis sätestatakse viis keskset põhimõtet, mida abi haldamisel järgida, kui abi mõju soovitakse suurendada: isevastutus, abi kooskõlla viimine abisaajariigi strateegiaga, ühtlustamine, tulemuste juhtimine ja vastastikune aruandlus.
83. in view of the potential role that budget support could play in delivering aid in line with the principles of the paris declaration, the european union committed itself to a target of channelling 50 % of its government-to-government assistance through country systems (see paragraph 7). moreover, the percentage of aid channelled through budget support is used as a results indicator in the europeaid annual work programmes. on this basis, an important feature of the annual reports’ coverage of budget support is to highlight progress towards this quantitative target, although an increase in the use of budget support does not necessarily mean an increase in its effectiveness in terms of poverty reduction. 
83. Arvestades seda, milline võiks olla eelarvetoetuse potentsiaal, kui abi antaks kooskõlas Pariisi deklaratsiooni põhimõtetega, võttis Euroopa Liit kohustuse suunata 50% valitsuste poolt valitsustele osutatavast abist läbi riiklike süsteemide (vt punkt 7).
EXtErnal rEPortInG GIvEs lIttlE InformatIon on rIsks, ImPlEmEntatIon challEnGEs and actual EffEctIvEnEss 84. 
VÄLISARUANDLUS SISALDAB VÄHE TEAVET RISKIDE, RAKENDUSPROBLEEMIDE JA TEGELIKU MÕJUSUSE KOHTA 84.
The annual reports’ coverage of the actual results of budget support is considerably less than their commentary on its potential benefits and increased usage. 
Aastaaruannetes keskendutakse tunduvalt rohkem eelarvetoetuse võimalikele kasuteguritele ja suurenenud kasutamisele kui tegelikele tulemustele.
The lack of information in the annual reports on the results of budget support contrasts with the information on other forms of aid which the Commission obtains from the ‘results-oriented monitoring system’ it has developed to carry out annual assessments of projects. 
Kui eelarvetoetuse tulemuste kohta aastaaruannetes teavet napib, siis teiste abivormide kohta esitab komisjon rohkem teavet tänu tulemuspõhisele järelevalve-süsteemile, mille ta on välja töötanud projektide iga-aastaseks hindamiseks.
The Commission has no other internal reporting procedures for systematically assessing the poverty reduction results of its gbs programmes which could then be used for external reporting purposes. 
Komisjonil ei ole teisi sisearuandluse menetlusi, mille abil järjepidevalt hinnata üldise eelarvetoetuse programmide tulemusi seoses vaesuse vähendamisega ja mida saaks kasutada ka välisaruannetes.
There is no equivalent to the delegation annual pfm reports (see paragraph 31) for reporting on progress in achieving objectives related to poverty reduction. 
Riigi rahanduse juhtimise kohta annavad delegatsioonid aru aastaaruannetes (vt punkt 31), kuid vaesuse vähendamisega seotud eesmärkide saavutamise kohta vastav aruandlusvorm puudub.
The six-monthly external assistance management reports (eamr) produced by delegations for europeaid focus on implementation status rather than results. 
Kuue kuu tagant delegatsioonide poolt EuropeAidile esitatavates välisabi andmise aruannetes keskendutakse tulemuste asemel abiprogrammide rakendamise seisule.
43 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
43 Eriaruanne nr 11/2010 – Üldise eelarvetoetuse komisjonipoolne haldamine AKV, Ladina-Ameerika ja Aasia riikides
The most substantial feedback related to the results of gbs was given in the 2007 annual report. 
Kõige olulisem tagasiside üldise eelarvetoetuse tulemuste kohta on esitatud 2007. aasta aastaaruandes.
86. it is of concern that there is no established evaluation methodology resulting in a body of evaluation work which provides evidence on whether, and in what circumstances, budget support can make an effective contribution to poverty reduction. 
86. On muret tekitav, et puudub kindlaksmääratud hindamisme-toodika, mille alusel tehtav hindamine tõendaks, kas ja millistel tingimustel võib eelarvetoetus vaesuse vähendamisele mõjusalt kaasa aidata.
The difficulties encountered by the 2006 evaluation were partly linked to the fundamental challenge in evaluating the effectiveness of budget support, which is how to attribute improvements in development outcomes specifically to budget support. This is because donor budget support is merged with national budgets, and therefore cannot be separately identified, and because improved outcomes may be due to external factors as well as the government programmes to which budget support contributes. 
2006. aasta hindamise käigus esilekerkinud probleemid on osaliselt seotud eelarvetoetuse mõjususe hindamise põhiküsimusega: mille alusel pidada edasiminekut just eelarvetoetuse teeneks. See tuleneb ühelt poolt sellest, et rahastajate antav eelarvetoetus kantakse riigieelarvesse, mis ei võimalda toetuse suurust eraldi hinnata, ja teiselt poolt sellest, et paremad tulemused võidi saavutada nii välistegurite kui riigi programmide abil, millele eelarvetoetust antakse.
87. since the 2006 joint evaluation, the Commission has been at the forefront of donor efforts within the framework of the development assistance Committee of the organisation for economic Cooperation and development evaluation network to develop an improved evaluation methodology which is intended to better address the question of the impact of budget support. at the end of 2009 three pilot evaluations were launched at country level of which two were being led by the Commission. 
87. Alates 2006. aasta ühishindamisest on komisjon olnud üks aktiivsemaid osalejaid rahastajatevahelises koostöös Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni hindamisvõrgustiku arenguabi komitee raames, et välja töötada tõhusam hinda-mismetoodika, mille abil paremini käsitleda eelarvetoetuse mõju.
44 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
44 Eriaruanne nr 11/2010 – Üldise eelarvetoetuse komisjonipoolne haldamine AKV, Ladina-Ameerika ja Aasia riikides
This means that there is again little information available for external reporting on the achievement of gbs pfm objectives, which explains why there is also limited coverage of this issue in the annual reports. 
See tähendab, et ka välisaruannetes on vähe teavet üldise eelarvetoetuse riigi rahanduse juhtimise alaste eesmärkide saavutamise kohta, mis seletab selle teema vähest käsitlemist aastaaruannetes.
89. a central risk with budget support, particularly in a context of weak public finance management and often significant levels of corruption, is that the budget of the recipient country will not be used for the intended purpose of poverty reduction. however, the annual reports tend to give little attention to this issue. indeed the foreword to the 2009 annual report stated in reference to the largest beneficiaries of budget support that they had ‘demonstrated the reliability of their public finances’. 
89. Eelarvetoetuse keskne risk, eriti riigi rahanduse nõrkade juhtimissüsteemide ja märkimisväärse korruptsioonitaseme taustal, on see, et abisaajariigi eelarvet ei kasutata ettenähtud eesmärgil ehk vaesuse vähendamiseks.
The annual reports again focus more on the potential benefits of budget support for developing pfm systems than on the risk that weak pfm systems will lead to budget support not achieving its poverty reduction-related objectives. 
Aastaaruannetes keskendutakse taas pigem riigi rahanduse juhtimissüsteemide arendamiseks antava eelarvetoetuse võimalikele kasuteguritele kui riskile, et riigi rahanduse nõrkade juhtimissüsteemide tõttu ei täida eelarvetoetus vaesuse vähendamise eesmärke.
90. in addressing pfm issues in the context of budget support, the Commission’s annual report has made frequent reference to the development of the pefa framework as a diagnostic tool for pfm. as already noted (see paragraph 31), pefa indeed plays a useful role in highlighting areas where countries need to improve pfm, and measuring those improvements over time. however, a more balanced presentation of pefa’s role would also recognise its limitations and that it is not in itself a risk assessment tool. 
90. Käsitledes riigi rahanduse juhtimise küsimusi eelarvetoetuse taustal, on komisjoni aastaaruannetes tihti viidatud riiklike kulutuste ja finantsaruandluse hinnangute kui riigi rahanduse juhtimise analüüsivahendi arendamisele. Nagu juba märgitud (vt punkt 31), on riiklike kulutuste ja finantsaruandluse hinnangud tõepoolest kasulikud nende valdkondade väljaselgitamisel, kus riigid peavad rahanduse juhtimist parandama, samuti edusammude mõõtmisel teatud aja vältel.
45 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
45 Eriaruanne nr 11/2010 – Üldise eelarvetoetuse komisjonipoolne haldamine AKV, Ladina-Ameerika ja Aasia riikides