natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the CommissionŐs view, its responsibility under a system of decentralised management is to monitor the implementation of Sapard. 
Komisjoni arvates on tema kohustuseks detsentraliseeritud juhtimissüsteemi raames valvata Sapardi rakendamise järele.
The formal tools for this are through the negotiation of the programmes, analysis of annual implementation reports provided by the Sapard countries and the participation, in an advisory capacity, in each national Monitoring Committee, which meet twice a year (2). 
Formaalsed vahendid selleks on programmi läbirääkimised, Sapardi riikide poolt rakendamise kohta esitatud aastaaruannete analüüs ning osalemine nõuandvas rollis riiklikes järelevalvekomiteedes, mis tulevad kokku kaks korda aastas.
33. 
(2) 33.
The Commission assigned few staff to do this. 
Komisjon määras selleks liiga vähe töötajaid.
On average less than the time of one official was allocated for managing the programme of a Sapard country (3). 
Keskmiselt eraldati ühe Sapardi riigi programmi juhtimiseks vähem kui ühe ametniku aeg.
For instance, a single official was responsible for overseeing the implementation of both the Romanian and the Bulgarian programmes amounting to 1 442 million euro of Community assistance. 
(3) Näiteks vastutas vaid üks ametnik nii Rumeenia kui ka Bulgaaria programmi rakendamise jälgimise eest, mille puhul ühenduse abi suurus oli 1 442 miljonit eurot.
The CommissionŐs approach for managing the programme can be illustrated by the following. 
Komisjoni lähenemist programmi juhtimisele võib iseloomustada järgmiselt.
As part of the 2001 discharge, the European Parliament criticised the Commission for under-implementation of the Sapard budget, because payments to final beneficiaries were very low. 
2001. aasta eelarve täitmise aruande kinnitamise käigus kritiseeris Euroopa Parlament komisjoni Sapardi eelarve alatäitmise eest, sest rakendusüksustele oli tehtud vähe makseid.
The Commission replied that expenditure is essentially a function of how rapidly beneficiaries incur expenditure, which the Commission could not control. 
Komisjon vastas, et kulutused sõltuvad peamiselt sellest, kui kiiresti rakendusüksustel kulutused tekivad, ja komisjon ei saa seda juhtida.
The Commission gave a commitment to speed up implementation, of which the main result was that letters were sent to beneficiary countries asking them what the Commission could do (4). 
Komisjon lubas rakendamist kiirendada, mille tulemusena saadeti abisaajatele riikidele kiri, kus küsiti, mida komisjon saaks ette võtta.
35. 
(4) 35.
The CourtŐs audit identified several areas where different practices are applied in the Sapard countries, some with good results but others which are counter-productive (see paragraphs 21, 39, 80, 90, 95, 103 and 109). 
Kontrollikoja audit tuvastas mitu valdkonda, kus Sapardi riikides toimiti erinevalt, mõnes neist heade tulemustega, teistes mitte (vt punktid 21, 39, 80, 90, 95, 103 ja 109).
The Commission has helped by the organisation of seminars and its daily contacts with the Sapard countries, but this does not guarantee that implementation problems are actively and systematically identified and that action is taken in order to ensure that the best practices are implemented in all 10 countries (see also paragraphs 85 and 86). 
Komisjon abistas seminaride korraldamise ja igapäevaste kontaktide kaudu Sapardi riikidega, kuid see ei taga rakendamisprobleemide aktiivset ja süstemaatilist tuvastamist ega meetmete võtmist, et kindlustada parima tava rakendamist kõigis kümnes riigis (vt ka punktid 85–86).
MAIN RESULTS OF SAPARD Limited impact in 8 out of 10 countries 36. 
SAPARDI PEAMISED TULEMUSED Kümnest riigist kaheksas piiratud mõju 36.
The Sapard Regulation established the framework for Community support for the pre-accession period. 
Sapardi määrusega loodi ühenduse toetuse raamistik ühi-nemiseelseks perioodiks.
For 8 out of 10 of the beneficiary countries, this period is from 1 January 2000 until 1 May 2004. 
Kaheksa puhul kümnest abisaajast riigist kestis see ajavahemik 1. jaanuarist 2000 kuni 1. maini 2004.
The expenditure paid to final beneficiaries up to 31 December 2003 was 323 million euro (2) The other official ways to be informed reach the Commission at later stages: results of mid-term evaluation (by 31 December 2003) and final evaluation (by 31 December 2006). 
(2) Teiste ametlike teabe saamise kanalite kaudu jõuab komisjonini teave hiljem: vahehindamise (hiljemalt 31. detsembriks 2003) ja lõpliku hindamise (hiljemalt 31. detsembriks 2006) tulemused.
(3) Commission staff involvement in audits is not considered as management in a strict sense and is discussed in paragraph 58. 
(3) Komisjoni töötajate osalemist auditeerimises ei peeta juhtimiseks selle ranges tähenduses ja seda käsitletakse punktis 58.
(4) TheCommissioncouldnotcontroltherateofcommitmentsandpay-ments because it did not want to change the fully decentralised management framework of Sapard and did not propose changes such as an additional measure for credit or guarantees. 
(4) Komisjon ei saanud kontrollida kohustuste ja maksete määra, sest ei soovinud muuta Sapardi täielikult detsentraliseeritud juhtimisraamistikku ega teinud muudatusettepanekuid näiteks lisameetme loomiseks krediidi või garantiide jaoks.
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 295/9 (14,8 % of the available budget of 2 183 million euro), more than half of which was paid in the last quarter of 2003. 
30.11.2004 ET Euroopa Liidu Teataja C 295/9 Rakendusüksustele oli 31. detsembrini 2003 makstud kulutusi 323 miljoni euro ulatuses (14,8 % olemasolevast 2 183 miljoni euro suurusest eelarvest), kusjuures sellest üle poole maksti 2003. aasta viimases kvartalis.
Due to the low level of expenditure during the pre-accession period for these countries (see paragraphs 11 to 20), there has been only a minor contribution to the objectives defined in the Regulation before accession. 
Väikeste kulutuste tõttu ühinemiseelsel perioodil nendes riikides (vt punktid 11–20) oli panus määruses kindlaksmääratud eesmärkide saavutamisse enne ühinemist väga väike.
For Bulgaria and Romania, the European Council has set a target date for accession of 1 January 2007, provided that these countries meet the necessary requirements. 
Bulgaaria ja Rumeenia osas määras Euroopa Ülemkogu ühinemiskuupäevaks 1. jaanuari 2007 tingimusel, et need riigid vastavad nõuetele.
For these countries, a much higher impact can be expected. 
Nende riikide puhul võib oodata palju suuremat mõju.
VAT included as eligible expenditure does not contribute to Sapard objectives 38. 
Käibemaksu arvamine abikõlblike kulutuste hulka ei soodusta Sapardi eesmärkide elluviimist 38.
Under the international agreements concluded between the Commission and each Sapard country, VAT invoiced on equipment or services may not be charged as an eligible cost for reimbursement if any of the following conditions are fulfilled: (a) if it is recoverable, refunded or offset by any means whatsoever; There was little contribution to achieving ÔEU standardsŐ 41. 
Komisjoni ja Sapardi riikide vahel sõlmitud rahvusvaheliste kokkulepete kohaselt ei saa seadmete või teenuste eest esitatud arves näidatud käibemaksu käsitleda hüvitamiseks kõlbliku kuluna, kui on täidetud vähemalt üks järgmistest tingimustest: a) seda saab ükskõik millisel viisil katta, tagastada või tasaarveldada; b) see ei ole osa üldisest maksusüsteemist või c) see on ebaproportsionaalne programmi mõne osa suhtes.
The Sapard Regulation stipulates in Article 4(3) that the countries concerned shall ensure that priority is given to improving market efficiency, quality and health standards and measures to create new employment in rural areas, in compliance with the provisions on the protection of the environment. 
Sapardi määruse artikli 4 lõikes 3 sätestatakse asjaomaste riikide kohustus tagada, et kooskõlas keskkonnakaitsenõuetega oleks rõhk asetatud turu tõhususe, kvaliteedi-ja tervishoiustandardite parandamisele ning meetmetele, mille abil luuakse maapiirkondades uusi töökohti.
The CourtŐs audit found that 44 out of the 46 projects reviewed for the two measures Ôinvestments in agricultural holdingsŐ and Ôimproving the processing and marketing of agricultural productsŐ increased or modernised production (1). 
Kontrollikoja auditi käigus avastati, et kahe meetme — investeeringud põllumajandusettevõtetesse ja põllumajandustoodete töötlemise ja turustamise parandamine — osas läbivaadatud 46 projektist 44 suurendasid või modernisee-risid tootmist.
42. 
(1) 42.
However, only two projects were implemented which had as the main objective the improvement of standards of the business. 
Siiski rakendati vaid kaks projekti, mille peamine eesmärk oli äritegevuse standardite parandamine.
While it is true that the new, modern equipment itself fulfils EU standards, there was little evidence that, for the 24 Sapard projects for on-farm investments, there was any effect on the quality, health or environmental standards for the farm as a whole. 
Kuigi on tõsi, et uued ja nüüdisaegsed seadmed vastavad iseenesest ELi standarditele, oli vähe tõendusmaterjali selle kohta, et Sapardi 24 taluma-japidamisse investeerimise projekti oleksid avaldanud mingisugust mõju talu kui terviku kvaliteedi-, tervishoiu-või keskkonnastandarditele.
Similarly for the 20 projects for processing plants reviewed, although there was an effect from the new equipment itself on the plant as a whole, this was not in terms of readiness of the whole establishment to EU standards. 
Sama võib ütelda 20 vaadeldud töötlemisettevõtte projekti kohta, sest kuigi ettevõttele tervikuna avaldasid uued seadmed iseenesest mõju, ei tähendanud see kogu ettevõtte vastavusseviimist ELi standarditega.
The importance of this is underlined in the CommissionŐs recent monitoring reports on the state of preparedness for EU membership (2). 
Selle teema olulisust rõhutati komisjoni viimastes eduaruannetes ELiks valmisoleku kohta.
In these reports, the Commission identified the current pace of upgrading the agri-food establishments in the Czech Republic, Hungary, Poland and Slovakia as an area of serious concern. 
(2) Nendes aruannetes hindas komisjon murettekitavaks praegust tempot põllumajandus-ja toiduettevõtete ajakohastamisel Tšehhi Vabariigis, Ungaris, Poolas ja Slovakkias.
For Poland it concluded that urgent progress was needed in public health and that immediate action was needed in order to implement the acquis by the date of accession. 
Poola osas otsustas komisjon, et rahvatervise valdkonnas on vaja teha kiireid edusamme ning et kohe on vaja võtta meetmed ühenduse õigustiku rakendamiseks enne ühinemist.
The agri-food sector, to which 27 % of Sapard funds are allocated, also receives substantial amounts of foreign direct investments. 
Põllumajandus-ja toidusektor, millele eraldatakse 27 % Sapardi vahenditest, saab ka suuri välismaiseid otseinvesteerin-guid.
In Poland, the sector attracts around 575 million euro of such investment per year, which is 10 times as much as the annual Sapard allocation (3). 
Poolas saab see sektor selliseid investeeringuid aastas ligikaudu 575 miljonit eurot, mis on Sapardi aastasest eraldisest kümme korda suurem.
The sector is one of the most dynamic of Polish industry. 
(3) See sektor on Poola majanduses üks kõige kiiremini arenev.
In such an environment, the financing of commercial investments should be left to the private sector. 
Sellistes tingimustes tuleks kommertsin-vesteeringute rahastamine jätta erasektori ülesandeks.
Sapard funding should concentrate on meeting EU standards. 
Sapardi vahendid peaksid koonduma ELi standarditele vastavuse saavutamisele.
Projects for the measure Ôinvestments in agricultural holdingsŐ typically involved the purchase of bigger, more modern and more powerful farm equipment, which had the effect of increasing production of the beneficiary holding. 
Põllumajandusettevõtetesse investeerimise meetme projektid sisaldasid peamiselt suuremate, moodsamate ja võimsamate põllumajandusseadmete ostmist, mis suurendas tootmist abisaa-jas ettevõttes.
In some countries there was a strong concentration of these investments in the (1) In total, 48 projects were reviewed for the two measures; however, in two cases the project had not advanced sufficiently to draw a conclusion on the main objective. 
Mõnes riigis koondusid need investeeringud suuresti teraviljasektorisse. Investeeringud piima-ja lihasektorisse, (1) Kahemeetmeosasvaadatiläbikokku48projekti;kaheljuhuleiolnud projekt aga piisavalt kaugele jõudnud, et teha järeldusi peaeesmärgi kohta.
(2) Comprehensive monitoring reports of the European Commission on the state of preparedness for EU membership of the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia, 5 November 2003. 
(2) Euroopa Komisjoni eduaruanded Tšehhi Vabariigi, Eesti, Küprose, Läti, Leedu, Ungari, Malta, Poola, Sloveenia ja Slovakkia ELiks valmisoleku kohta, 5. november 2003.
(3) The revised EU allocation for 2000-2003 averages 57 million euro per year. (b) (c) if it does not form part of the general taxation system, or if it bears disproportionately on any part of the programme. 
(3) ELi korrigeeritud eraldis ajavahemikuks 2000–2003 on keskmiselt 57 miljonit eurot aastas.
Investments in the milk and meat sector, where the need for compliance with EU standards is much higher, were low. 
C 295/10 ET Euroopa Liidu Teataja 30.11.2004 kus ELi standardite järgimine on palju vajalikum, olid väiksemad.
After analysis of Sapard countriesŐ annual reports submitted in June 2003, the Commission has also identified an imbalance. 
Sellise tasakaalustamatuse tuvastas pärast juunis 2003 esitatud Sapardi riikide aastaaruannete analüüsi ka komisjon.
Even if Sapard mainly concerned the purchase of equipment, it could still have contributed to upgrading to EU standards if procedures had been strictly applied. 
Isegi kui Sapard seondus peamiselt seadmete ostmisega, oleks see protseduuride rangel kohaldamisel siiski saanud kaasa aidata ajakohastamisele vastavalt ELi standarditele.
This was not the case: requirements and checks for minimum standards are defined in the national legislation. 
Seda aga ei toimunud: miinimumstandardite nõuded ja kontroll on kindlaks määratud riiklikes õigusaktides.
They are the same for all agricultural producers and processing plants, whether they have a Sapard project or not. 
Need kehtivad ühtemoodi nii põllumajandustootjate kui ka töötlemisettevõtete suhtes, sõltumata sellest, kas nad osalevad Sapardi projektis või mitte.
The CourtŐs audit found that hygiene and environmental checks by the national authorities were insufficient. 
Kontrollikoja auditi käigus leiti, et riiklike ametivõimude hügieeni-ja keskkon-nakontroll oli ebapiisav.
Further details are provided in paragraphs 70 to 76. 
Üksikasjad on toodud punktides 70–76.
Thus, when looking at the overall Sapard objective of implementation of the acquis concerning the common agricultural policy and related policies, the following can be concluded. 
Niisiis saab Sapardi üldist eesmärki silmas pidades, milleks on ühenduse õigustiku rakendamine ühise põllumajanduspoliitika ja sellega seotud poliitika suhtes, järeldada järgmist.
Until the end of 2003, the money has generally been spent on projects which increase the quantity of agricultural production, more than on projects which improve the quality of agricultural production (meeting quality and health standards and protection of the environment). 
2003. aasta lõpuni kulutati raha üldiselt rohkem põllumajandus-toodangut suurendavatele projektidele kui põllumajandustoodangu kvaliteeti parandavatele projektidele (vastamaks kvaliteedi-ja tervishoiustandarditele ning keskkonnakaitse nõuetele).
Targets were not always clear 48. 
Eesmärgid polnud alati selged 48.
The CourtŐs on-the-spot audits of the priority Ôcreation of employment in rural areasŐ revealed several cases where due to modernisation of equipment using Sapard investments fewer jobs were needed. 
Kontrollikoja poolt maapiirkondades tööhõive suurendamise eeliseesmärgi kohapeal läbiviidud auditite käigus avastati mitu juhtumit, kus seadmete uuendamise tõttu Sapardi investeeringute toel vajati vähem tööjõudu.
However, the monitoring of Sapard did not take into account any negative effects on rural employment from investments in the agri-food sector. 
Sapardi järelevalve põllumajandus-ja toidusektori investeeringutest maapiirkondade tööhõivele tulenevat negatiivset mõju aga ei arvestanud.
For the few projects where the number of jobs to be created was quantified, it was found that these were based on general intentions, which depended on the expected market developments rather than on the direct effect of the Sapard project. 
Nende üksikute projektide puhul, kus loodavate töökohtade arv oli kindlaks määratud, avastati, et selle aluseks olid üldised eemärgid, mis sõltusid pigem eeldatavast turuarengust, mitte Sapardi projekti otsesest mõjust.
Investments in rural development infrastructure have to take place in rural areas in order to be eligible. 
Investeeringud maapiirkondade infrastruktuuri arendamisse peavad abikõlblikuna kvalifitseerumiseks olema tehtud maapiirkondades.
However, the Commission did not ensure that the projects were actually implemented in rural areas. 
Siiski ei taganud komisjon projektide tegelikku rakendamist maapiirkondades.
Normally population density is the yardstick for defining rural areas. However, data was not available in certain countries, and the Commission approved the use of other criteria. 
Tavaliselt määrab maapiirkonna rahvastiku tihedus, kuid mõnes riigis ei olnud võimalik vastavaid andmeid saada ja komisjon kiitis heaks teiste kriteeriumide kasutamise.
This led to Sapard co-financing investments of very doubtful rural nature. Several cases were found where the area served by the project was, in effect, a suburb of a larger town. 
Seetõttu oli mõnede Sapardi poolt kaasfinantseeritud investeeringute toimumine maapiirkonnas väga küsitav. Mitmel juhul oli projekti piirkond tegelikult suurema linna äärelinn.
This is despite the fact that the gap between infrastructure facilities of urban and rural areas within Sapard countries is generally greater than between urban and rural areas in the present Member States. and reporting on objectives and priorities by the Commission was not as required 50. 
Kohalike omavalitsuste puhul jäi tuvastamata, kas need olid tegelikult maapiirkonnad või mitte. Seda vaatamata sellele, et vahe Sapardi riikide linna-ja maapiirkondade infrastruktuuri vahel on üldiselt suurem kui praeguste liikmesriikide linna-ja maapiirkondade vahel.
Article 13 of the Sapard Regulation stipulates that the Commission shall present an annual report on the Community support granted, in which it shall outline, in particular, the progress made towards achieving the objectives set out. 
Sapardi määruse artiklis 13 sätestatakse, et komisjon esitab aastaaruande antud ühenduse toetuse kohta ja selles aruandes kirjeldatakse eelkõige eesmärkide saavutamisel tehtud edusamme.
In order to do this, objective criteria for measuring the progress towards achieving objectives or the priorities of the Sapard Regulation, such as a summary of the main indicators set out in the Sapard programmes, should have been set out in the annual reports. 
Selle täitmiseks oleks aastaaruandes pidanud olema objektiivsed kriteeriumid Sapardi määruse eesmärkide või prioriteetide saavutamisel tehtud edusammude mõõtmiseks, näiteks kokkuvõte Sapardi programmides kindlaksmääratud peamistest näitajatest. Seda ei olnud.
The 2000, 2001 and 2002 annual reports from the Commission provide detailed and technical descriptions of actions taken by the Commission including progress in terms of setting up the systems and payments (1). 
Komisjoni 2000., 2001. ja 2002. eelarveaasta aruannetes tuuakse ära komisjoni võetud meetmete, sealhulgas süsteemide ja maksete käivitamisel tehtud edusammude üksikasjalikud ja tehnilised kirjeldused.
However, these are only the means needed to achieve the objectives. 
(1) Siiski on need ainult vahendid eesmärkide saavutamiseks.
Four years after the start of the programme, the Commission has not established or communicated the extent to which the objectives set out for the programme have been achieved. 
Neli aastat pärast programmi käivitamist ei olnud komisjon kindlaks teinud või edastanud teavet selle kohta, millisel määral on programmi eesmärgid saavutatud.
Institution building has been positive except for agri-environment 52. 
Institutsioonide väljaarendamine on olnud positiivne, välja arvatud põllumajandusliku keskkonna osas 52.
Despite the objectives and priority areas defined in the Council Regulation, the Commission views Sapard mainly as an institutional-building device to ensure the easy take-up of Community practices after accession. 
Vaatamata nõukogu määruses sätestatud eesmärkidele ja eelisvaldkondadele käsitab komisjon Sapardit peamiselt institutsioonide väljaarendamise vahendina, mille eesmärk on tagada ühenduse tavade lihtne ülevõtmine pärast ühinemist.
Thus, the Commission has stressed on various occasions, including in its annual reports, that the real contribution of Sapard is to facilitate implementation of necessary arrangements after accession. 
Nii on komisjon mitmel juhul, sealhulgas oma aastaaruannetes, rõhutanud, et Sapardi tõeline panus on hõlbustada vajaliku korra rakendamist pärast ühinemist.
However, Sapard should primarily be judged as to how well it has contributed to the objectives set when it was created. 
Sapardit tuleks siiski hinnata peamiselt selle järgi, kui hästi on see kaasa aidanud selle loomisel püstitatud eesmärkide saavutamisele.
It must also be borne in mind that institution building is one of the objectives of the Phare programme and programmes for easy take-up of Community practices have been implemented through Phare management procedures and paid for by the Phare budget (2). 
Arvestada tuleb ka seda, et institutsioonide väljaarendamine on üks PHARE programmi eesmärkidest ja et programme ühenduse tavade lihtsaks ülevõtmiseks rakendati PHARE juhtimismenetluse kaudu ning need kaeti PHARE eelarvest.
In each of the countries visited around 6 million euro from Phare was used for pre-accession advisers, experts for programming and setting up and auditing the systems, pilot projects and computer equipment for and training of staff in the bodies which were implementing Sapard. 
(2) Kõik külastatud riigid kasutasid ühinemiseelsete nõustajate, süsteemide programmeerimis-, käivitamis-ja auditeerimisspetsialis-tide, katseprojektide ning Sapardit rakendavate organite töötajate arvutipargi ning koolituse jaoks umbes 6 miljoni euro ulatuses PHARE vahendeid.
(1) Sapardannualreports(ReportsfromtheCommissiontotheEuropean Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions) COM(2001) 241 final 3 July 2001, COM(2002) 434 final 30 July 2002, COM(2003) 582 final 7 October 2003. 
(1) Sapardi aastaaruanded (komisjoni aruanded Euroopa Parlamendile, nõukogule, majandus-ja sotsiaalkomiteele ning regioonide komitee-le) KOM(2001) 241 (lõplik), 3. juuli 2001; KOM(2002) 434 (lõplik), 30. juuli 2002; KOM(2003) 582 (lõplik), 7. oktoober 2003.
(2) In March 1997, the Commission decided to fully focus the Phare pre-accession instrument on preparing candidate countries for joining the EU. 
(2) Märtsis1997otsustaskomisjonsuunataPHAREühinemiseelserahas-tamisvahendi täielikult kandidaatriikide ELiga ühinemise ettevalmistamiseks.
About 30 % of the annual Phare budget of around 1 500 million euro per year was allocated to institution building, in particular to introducing the objectives and procedures of the Structural Funds. 
PHARE aastasest eelarvest suurusega 1 500 miljonit eurot eraldati umbes 30 % institutsioonide väljaarendamiseks ja eelkõige struktuurifondide eesmärkide ning protseduuride tutvustamiseks.
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 295/11 54. 
30.11.2004 ET Euroopa Liidu Teataja C 295/11 54.
The institution-building effect of Sapard has been positive. 
Sapardi mõju institutsioonide väljaarendamisele on olnud positiivne.