natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is difficult to assess whether this distribution of funding is proportionate to the scale of the needs in the priority areas, because the Steering Committee did not set indicative upfront allocations for each priority area. 
Raske on hinnata, kas rahaliste vahendite jaotus on proportsionaalne vajaduste suurusega nendes prioriteetsetes valdkondades, kuna juhtkomitee ei määranud eelnevalt igale prioriteetsele valdkonnale orienteeruvaid eraldisi.
Although this increases flexibility in the allocation of funds, it does not allow an assessment to be made of the differences between planned and actual expenditure for each priority area. 
Kuigi see suurendab rahaliste vahendite eraldamise paindlikkust, ei võimalda see hinnata iga prioriteetse valdkonna kavandatud ja tegelike kulutuste vahelisi erinevusi.
As shown in Box 2, the main reason was that the Commission and the Turkish authorities disagreed on how to address them. 
peamine põhjus see, et komisjon ja Türgi ametiasutused ei jõudnud kokkuleppele, kuidas neid valdkondi toetada.
18 Box 2 Đ Difficulties in the programming of the priority areas Ômunicipal infrastructureŐ and Ôsocio-economic supportŐ Municipal infrastructure In July 2016, the Commission allocated Ű200 million to address needs associated with municipal infrastructure. 
18 2. selgitus. Probleemid prioriteetsete munitsipaaltaristu ja sotsiaal-majandusliku abi valdkondade kavandamisel Munitsipaaltaristu 2016. aasta juulis eraldas komisjon 200 miljonit eurot munitsipaaltaristuga seotud vajaduste täitmiseks.
Expected results were increased capacity in the areas of water and wastewater management, and solid waste collection. 
Oodatavad tulemused olid suurem veemajanduse, reoveekäitluse ja tahkete jäätmete kogumise suutlikkus.
Two partners, the European Investment Bank (EIB) and the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD), were selected to implement related actions on the ground. 
Seonduvaid meetmeid kohapeal rakendama valiti kaks partnerit – Euroopa Investeerimispank (EIP) ning Euroopa Rekonstruktsiooni-ja Arengupank (EBRD).
The EBRD wished to make its intervention contingent on the inclusion of a loan component in the support it provided; this condition was not accepted by the Turkish authorities. 
EBRD tahtis muuta sekkumise sõltuvaks abile lisatavast laenukomponendist, Türgi ametiasutused aga selle tingimusega ei nõustunud.
Following extensive negotiations, EBRD had to be replaced by the Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KfW). 
Pärast ulatuslikke läbirääkimisi tuli EBRD arengupanga Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) vastu välja vahetada.
Ultimately, both the EIB and the KfW were forced to cancel their projects due to the lack of adequate and sufficiently mature projects put forward by the local institutions and municipalities. 
Lõpuks olid nii EIP kui ka KfW sunnitud oma projektid tühistama, kuna kohalikud asutused ja omavalitsused ei esitanud asjakohaseid ja piisavalt läbi mõeldud projekte.
As a result, the priority area Ômunicipal infrastructureŐ was not addressed by the Facility22. 
Seetõttu ei toetatud pagulasrahastust prioriteetset munitsipaaltaristu valdkonda22.
The funds allocated to this priority area were transferred to the priority area ÔeducationŐ at the end of 2017. 
Sellele prioriteetsele valdkonnale eraldatud rahalised vahendid kanti 2017. aasta lõpus üle prioriteetsele hariduse valdkonnale.
5)Ő. 19 Socio-economic support (access to the labour market, vocational training, and social inclusion) The Commission concluded contracts to a total value of Ű215 million under the priority area Ôsocio-economic supportŐ, most of it (68 %) in December 2017, at the end of the contracting period. 
Sotsiaal-majanduslik abi (juurdepääs tööturule, kutseõpe, sotsiaalne kaasatus) Prioriteetses sotsiaal-majandusliku abi valdkonnas sõlmis komisjon kokku 215 miljoni euro eest lepinguid, millest suurem osa (68%) sõlmiti lepingute sõlmimiseks ettenähtud ajavahemiku lõpus 2017. aasta detsembris.
The conclusion of contracts in this area was delayed because it was initially not a priority for the Turkish authorities and due to disagreements on credit components included in the projects. 
Lepingute sõlmimisel selles valdkonnas tekkisid viivitused, kuna algselt polnud see Türgi ametiasutuste prioriteet ning tekkisid ka lahkarvamused projektide krediidikomponentide osas.
However, given the increasingly protracted nature of the crisis, most stakeholders we met felt that more funding should be allocated to this area to develop the resilience of refugees, and enhance their participation in the economy and in society. 
Pidades aga silmas kriisi venimist, leidis enamik sidusrühmi, kellega kontrollikoda kohtus, et seda valdkonda tuleks rohkem rahastada, et suurendada pagulaste vastupanuvõimet ning edendada nende osalemist majanduses ja ühiskonnas.
The Facility achieved its objective of contracting three billion euros in two years The decision to set-up a ÔFacilityŐ reflected the need to mobilise additional funds. 
Rahastu saavutas eesmärgi sõlmida kahe aastaga kolme miljardi euro eest lepinguid Otsus luua pagulasrahastu oli tingitud vajadusest hankida täiendavaid rahalisi vahendeid.
A key benefit of the Facility was that the Member States agreed23 on their Ű2 billion contribution in February 2016 immediately after the establishment of the Facility. 
Rahastu üks olulisi eeliseid oli see, et liikmesriigid nõustusid23 kohe pärast rahastu loomist 2016. aasta veebruaris panustama 2 miljardit eurot.
This provided the basis for swift use of the funds, based on a pre-defined budgeted amount. 
See andis aluse rahaliste vahendite kiireks kasutamiseks varem eelarvestatud summade põhjal.
The legal and administrative framework of the Facility was also put in place relatively quickly. 
Ka rahastu õigus-ja haldusraamistik kehtestati suhteliselt ruttu.
The Commission and the EU Member States agreed the rules of procedure of the Facility during the first Steering Committee meeting on 17 February 2016. 
Komisjon ja ELi liikmesriigid leppisid juhtkomitee esimesel koosolekul 17. veebruaril 2016 kokku rahastu kodukorras.
This meant that the Facility became operational less than three months after the EU-Turkey summit of 29 November 2015. 
See tähendab, et rahastu käivitus vähem kui kolm kuud pärast ELi ja Türgi tippkohtumist 29. novembril 2015.
Annex V presents the key dates and events associated with the set-up and governance of the Facility. 
V lisas on esitatud pagulasrahastu loomise ja juhtimisega seotud olulised kuupäevad ja sündmused.
The FacilityŐs funds were disbursed using a mix of existing instruments (see paragraph 8) and implementing partners. 
Rahastu vahendeid eraldati mitmesuguste olemasolevate rahastamisvahendite (vt punkt 8) ja rakenduspartnerite kaudu.
This allowed the Facility to quickly absorb the significant increase in the EU funds channelled to Turkey and to contract Ű3 billion in two years. 
Tänu sellele suutis rahastu kiiresti ära kasutada Türgile eraldatud oluliselt suuremad ELi rahalised vahendid ja sõlmida kahe aasta jooksul 3 miljardi euro eest lepinguid.
As shown in Figure 2, the scale-up in funding was particularly high for humanitarian assistance. 
Nagu on näidatud joonisel 2, suurenes rahastamine eriti märkimisväärselt humanitaarabi valdkonnas.
The agreement was concluded on 3 February 2016, at the start of the Facility (see http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/02/03-refugee-facility-for-turkey/). 23 
19 23 Kokkulepe sõlmiti 3. veebruaril 2016 rahastu käivitamisel (vt http://www.consilium.europa.eu/et/press/press-releases/2016/02/03-refugee-facility-for-turkey/).
Figure 2 Đ Scale-up of EU humanitarian assistance in Turkey 2015-2017 (based on budgeted EU humanitarian assistance for man-made crises) Source: ECA based on Commission data. Aside from the rapid set-up of the Facility and effective pooling of funding, the CommissionŐs choice of delivery mechanisms, as described below, was a key factor in enabling the Facility to achieve its objective of delivering assistance swiftly. (a) The Commission made three direct grants totalling Ű660 million available to the Turkish authorities for large-scale projects under the non-humanitarian strand, without calls for proposals. 
Türgile eraldatud ELi humanitaarabi suurenemine aastatel 2015–2017 (põhineb inimtegevusest põhjustatud kriisiolukordade jaoks ette nähtud ELi humanitaarabieraldistel) 20 2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 ELi humanitaarabi Türgis ELi humanitaarabi kogu maailmas, v.a Türgis Türgi 36 Türgi 561 Türgi 782 2015 2016 2017 Allikas: Euroopa Kontrollikoda komisjoni andmete põhjal. Lisaks pagulasrahastu kiirele loomisele ja rahaliste vahendite tõhusale koondamisele oli komisjonipoolne rakendusmehhanismide valik (vt järgnev loetelu) oluline tegur, mis võimaldas rahastul saavutada eesmärk tagada kiire abi. a) Komisjon tegi kolm otsetoetust (kokku 660 miljonit eurot) Türgi ametiasutustele kättesaadavaks humanitaarabiga mitte seotud tegevuse suuremahuliste projektide jaoks ilma projektikonkurssideta.
In Turkey, EU direct grants are usually used for much smaller projects with an average amount of Ű1 million. (b) 70 % of the Ű3 billion budget was channelled to UN organisations and international financial institutions (see Annex II). 
Türgis kasutatakse ELi otsetoetusi tavaliselt palju väiksemate projektide jaoks (keskmine summa on 1 miljon eurot). b) 70% 3 miljardi euro suurusest eelarvest suunati ÜRO organisatsioonidele ja rahvusvahelistele finantseerimisasutustele (vt II lisa).
This contributed to increasing the absorption capacity, since organisations of this kind normally have the means to implement large projects; for example, the multi-purpose cash-assistance project, the ESSN, which was implemented as the main vehicle to provide humanitarian assistance, with Ű998 million in funding (see Box 1). 
See aitas suurendada toetuste kasutamise suutlikkust, kuna seda tüüpi organisatsioonidel on tavaliselt vahendid suurte projektide elluviimiseks; näiteks mitmeotstarbeline rahaliste toetuste projekt ESSN, miljonites eurodes 21 mida rakendati peamise humanitaarabi andmise vahendina ning mida rahastati 998 miljoni euroga (vt 1. selgitus).
The combined features described in paragraphs 25 to 28, are not always available to other EU instruments or EU Trust Funds outside the Facility. 
Punktides 25–28 kirjeldatud kombineeritud tunnusjooned pole alati omased teistele ELi rahastamisvahenditele või ELi usaldusfondidele väljaspool pagulasrahastut.
This explains why the IPA funds channelled under the Facility were contracted up to five times faster than traditional IPA assistance in Turkey. 
See selgitab, miks rahastu kaudu suunatud ühinemiseelse abi rahastamisvahendi lepingud sõlmiti kuni viis korda kiiremini kui traditsioonilist ühinemiseelse abi rahastamisvahendi kaudu Türgis antavat abi.
As shown in Annex VI, the contracting speed of the Facility was also faster than that of the EU Trust Funds. 
Nagu on näidatud VI lisas, oli lepingute sõlmimise kiirus rahastu raames samuti kiirem kui ELi usaldusfondide puhul.
The Facility contributed to enhanced coordination but the streamlining and complementarity of the assistance was not systematically achieved We assessed whether the Facility coordinated and streamlined the assistance provided under different instruments to reduce the risk of inefficiencies (e.g. overlapping projects) and whether it enhanced the complementarity of support, with the aim of facilitating a transition from humanitarian to non-humanitarian assistance. 
Rahastu aitas koordineerimist parandada, kuid abi andmise ühtlustamist ning selle vastastikust täiendavust ei saavutatud süstemaatiliselt Kontrollikoda hindas, kas rahastu koordineeris ja ühtlustas eri rahastamisvahendite raames antavat abi, et vähendada ebatõhususe riski (nt projektide kattuvust), ning kas rahastu suurendas abi vastastikust täiendavust, et hõlbustada üleminekut humanitaarabilt muule abile.
We found that the Commission coordinated the strategic direction of the Facility through a common needs assessment, governance structure (the Steering Committee) and results framework covering both humanitarian and non-humanitarian support. 
Kontrollikoda leidis, et komisjon koordineeris rahastu strateegilist suunda ühise vajaduste hindamise, juhtimisstruktuuri (juhtkomitee) ja tulemusraamistiku abil, mis hõlmas nii humanitaar-kui ka muud abi.
This enabled the coordination and the exchange of information between the two main responsible Commission departments (DG NEAR and DG ECHO) and the EUTF Madad. 
See võimaldas kooskõlastamist ja teabevahetust komisjoni kahe peamise vastutava talituse (naabruspoliitika ja laienemisläbirääkimiste peadirektoraadi ning Euroopa kodanikukaitse ja humanitaarabioperatsioonide peadirektoraadi (ECHO)) ning EUTF Madadi vahel.
However, the Commission did not set up clear demarcation lines between instruments and implementing partners. 
Komisjon ei määratlenud aga selgeid piirjooni rahastamisvahendite ja rakenduspartnerite vahel.
In some cases, we found that the funding instruments used by the Facility supported very similar activities in the health and education sectors. 
Kontrollikoda leidis, et mõnel juhul toetati rahastu rahastamisvahenditest väga sarnaseid tervishoiu-ja haridussektori tegevusi.
This implied the use of parallel management structures for the financing of similar activities, and required comprehensive coordination efforts from the Commission and partners to mitigate the risk of overlaps. 
See tähendas, et sarnaste tegevuste rahastamiseks kasutati paralleelseid juhtimisstruktuure ning komisjon ja partnerid pidid tegema koordineerimiseks suuri jõupingutusi, et leevendada projektide kattumise riski.
This is not in line with the FacilityŐs objective of streamlining EU assistance. 
See pole kooskõlas rahastu eesmärgiga ELi abi ühtlustada.
Box 3 presents examples of how the Facility funded similar activities under different instruments. 21 
3. selgituses on toodud näited sellest, kuidas rahastu toetas eri rahastamisvahendite kaudu sarnaseid tegevusi.
22 Box 3 Đ Examples of similar activities funded under different instruments Education In the field of education, implementing partners received funding channelled through three instruments under the Facility and also through IPA funding (outside the Facility) and EU Member StatesŐ bilateral contributions. 
Näited eri rahastamisvahendite kaudu toetatud sarnaste tegevuste kohta Haridus Hariduse valdkonnas said rakenduspartnerid rahalisi vahendeid kolme pagulasrahastu alla kuulunud rahastamisvahendi kaudu, samuti ühinemiseelse abi rahastamisvahendi (väljaspool pagulasrahastut) ning ELi liikmesriikide kahepoolse kaasrahastamise kaudu.
ECHOŐs key project in education (the Conditional Cash Transfer for Education - CCTE) focuses on formal education. 
ECHO peamine haridusalane projekt (tingimuslike haridustoetuste süsteem) keskendub formaalharidusele.
But EUTF Madad and IPA also supported formal and non-formal education activities within and outside the Facility24. 
Samas toetati EUTF Madadi ja ühinemiseelse abi rahastamisvahendi kaudu nii formaal-kui ka mitteformaalse haridusega seotud tegevusi nii pagulasrahastu raames kui ka väljaspool seda24.
This resulted in three different project selection boards from ECHO, IPA and EUTF Madad working in parallel to approve similar projects. 
See tõi kaasa olukorra, kus kolm erinevat projektide valikukomisjoni (ECHO, ühinemiseelse abi rahastamisvahendi ja EUTF Madadi valikukomisjonid) tegelesid samal ajal sarnaste projektide heakskiitmisega.
In addition, other donors in Turkey also supported the education sector, which complicated coordination. 
Lisaks toetasid haridussektorit Türgis ka muud rahastajad, mis muutis koordineerimise keeruliseks.
Annex VII shows the complexity of the education activities that were funded through and outside the Facility. 
VII lisas on näidatud pagulasrahastust ja väljaspool rahastut toetatud haridustegevuste rahastamise keerukus.
Protection - A project submitted for funding under the Humanitarian priority area in June 2016, worth Ű40 million, was put on hold and later rejected as the activities proposed were already going to be covered under a contract signed with another partner under the EUTF Madad. 
Kaitse - 2016. aasta juunis prioriteetses humanitaarabi valdkonnas rahastamiseks esitatud projekt (40 miljonit eurot) pandi ootele ja lükati hiljem tagasi, kuna kavandatavaid tegevused pidi juba sisalduma lepingus, mille teine partner EUTF Madadi raames sõlmis.
That contract was concluded on 31 March 2017, nine months after the initial proposal submitted to ECHO. - Activities dedicated to womenŐs and girlsŐ safe spaces were implemented simultaneously by the same implementing partner from two different sources of EU funding: (i) under the Facility via ECHO and (ii) outside the Facility, as a subcontractor of an IPA Ű40 million project. 
See leping sõlmiti 31. märtsil 2017 – üheksa kuud pärast esialgse ettepaneku esitamist Euroopa kodanikukaitse ja humanitaarabioperatsioonide peadirektoraadile (ECHO). - Üks ja sama partner tegeles naistele ja tüdrukutele turvakeskuste loomisega samal ajal kahe erineva ELi rahastamisallika kaudu: i) pagulasrahastu raames ECHO kaudu ja i) väljaspool pagulasrahastut ühinemiseelse abi rahastamisvahendist toetatava 40 miljoni eurose projekti alltöövõtjana.
In practice, this entailed both ECHO and the EU Delegation managing and monitoring the same activities in parallel, though in different geographical areas. 
Tegelikkuses tähendas see, et nii ECHO kui ka ELi delegatsioon juhtisid ja kontrollisid samal ajal samu tegevusi, ehkki erinevates geograafilistes piirkondades.
On the other hand, it The Commission refers to formal education in the 2017 Humanitarian Implementation Plan for Turkey as ÔAn educational system with hierarchic structures and a chronological progression through levels or grades with a set beginning and end. 
Selle 24 Komisjon määratleb formaalharidust Türgi humanitaarabi 2017. aasta rakenduskavas kui hierarhilise ülesehitusega haridussüsteemi, kus on olemas kindlaksmääratud algus ja lõpp ning tasemed (astmed) läbitakse kronoloogilises järjekorras.
Formal education usually takes place in an institution and involves some kind of assessment leading to a certificate of qualificationŐ. 
Formaalharidust omandatakse tavaliselt õppeasutuses ja sellega kaasneb mingit liiki hindamine, mille tulemusena väljastatakse kvalifikatsiooni tõendav tunnistus.
On the other hand, non-formal education relates to ÔA flexible approach to education using alternative modes of delivery outside the formal systemŐ. 24 
Mitteformaalne haridus aga on paindlik lähenemisviis haridusele, mille puhul haridust antakse väljaspool formaalharidussüsteemi alternatiivsete meetodite abil.
added to the complexity of the management, implementation and supervision of the Facility as a whole. 
Teisalt muutis see rahastu kui terviku haldamise, rakendamise ja järelevalve keerulisemaks.
Indeed, these instruments have different mandates and legal frameworks, different delivery mechanisms, different reporting and monitoring requirements, and are managed by different departments. 
Neil rahastamisvahenditel on erinevad mandaadid ja õigusraamistikud, erisugused rakendusmehhanismid, erinevad aruandlus-ja järelevalvenõuded ning neid haldavad eri talitused.
Furthermore, EU funds spent in Turkey outside the Facility also supported some of the same priority areas as the Facility25. 
Lisaks toetati ka väljaspool pagulasrahastut olevate ELi rahaliste vahenditega Türgis mõnikord samu prioriteetseid valdkondi nagu pagulasrahastu vahenditega25.
Some of the stakeholders we interviewed during our visit to Turkey confirmed that this situation was confusing, notably in terms of the role each instrument was expected to play. 
Mõned sidusrühmad, kellega kontrollikoda Türgi visiidi ajal vestles, kinnitasid, et see olukord tekitas segadust, eelkõige oli segane, milline oli iga rahastamisvahendi eeldatav roll.
The FacilityŐs stated objective of ensuring the complementarity of the assistance includes the link between humanitarian and non-humanitarian support. 
Rahastu eesmärk tagada abi vastastikune täiendavus hõlmab seost humanitaarabi ja muu abi vahel.
Although we identified some good examples in the health sector where the Commission ensured that humanitarian aid would give way to more durable development assistance, we found that this complementarity was not systematically achieved. 
Ehkki kontrollikoda leidis tervishoiusektoris positiivseid näiteid sellest, kuidas komisjon tagas, et humanitaarabilt minnakse üle kestvamale arenguabile, ei saavutatud seda täiendavust süstemaatiliselt.
For example, the Commission did not design joint implementation plans between DGs ECHO and NEAR and the EU Member States26 although such plans could have enhanced the overall coherence and streamlining of EU assistance. 
Näiteks ei koostanud komisjon Euroopa kodanikukaitse ja humanitaarabioperatsioonide peadirektoraadile (ECHO), naabruspoliitika ja laienemisläbirääkimiste peadirektoraadile (NEAR) ja ELi liikmesriikidele26 ühiseid rakenduskavasid, ehkki sellised kavad oleksid suurendanud ELi abi üldist sidusust ja ühtlust.
We consider joint implementation plans to be a good practice, and the Commission used it when designing Joint Humanitarian and Development frameworks for Jordan and Lebanon with the objective of developing a comprehensive and joint response27. 
Kontrollikoda peab ühiseid rakenduskavasid heaks tavaks ning komisjon kasutas seda Jordaaniale ja Liibanonile ühiste humanitaarabi-ja arenguraamistike koostamisel, et tagada ulatuslik ühine reageerimine27.
The indicative deadline set by DG ECHO for the EU projects representing more than Ű200 million were implemented outside the Facility simultaneously to the support provided to the refugees in Turkey through the Facility. 
Üle 200 miljoni euro väärtuses ELi projekte viidi ellu väljaspool rahastut samaaegselt pagulasrahastu kaudu Türgis asuvatele pagulastele antava abiga.
Direct bilateral contribution from EU Member States, in particular Germany with more than Ű175 million for the year 2017, aimed at funding similar activities and partners as the ones under the Facility (See Annex VII in the sector of education). 
Otsene kahepoolne toetus ELi liikmesriikidelt, eriti Saksamaalt, mis eraldas 2017. aastaks üle 175 miljoni euro, oli mõeldud toetamaks sarnaseid tegevusi ja partnereid nagu need, mida toetati pagulasrahastust (vt VII lisa haridussektori kohta).
The Joint Humanitarian Development Framework in response to the Syrian crisis for Jordan aims at Ôaddressing the humanitarian, mid-term and development priorities, thus better integrating and aligning DG NEAR, MADAD EU Trust Fund and DG ECHO planned responsesŐ. 
Jordaanias Süüria kriisile reageerimise ühise humanitaarabi ja arenguraamistiku eesmärk on tegeleda humanitaarabi, keskpikkade ja arengu valdkonna prioriteetidega, integreerides ja ühitades paremini naabruspoliitika ja laienemisläbirääkimiste peadirektoraadi, ELi usaldusfondi MADADi ning Euroopa kodanikukaitse ja humanitaarabioperatsioonide peadirektoraadi (ECHO) kavandatud tegevuse.
23 25 26 27 
23 25 26 27
transition of humanitarian aid was the end of 201828. 
ECHO poolt humanitaarabilt muule abile üleminekuks kehtestatud soovituslik tähtaeg oli 2018. aasta lõpp28.
This deadline was later extended. 
Seda tähtaega pikendati hiljem.
Box 4 provides examples of good and weak transition strategies from the sample of audited projects. 
4. selgituses on esitatud näited headest ja kehvadest üleminekustrateegiatest auditeeritud projektide valimis.
24 Box 4 Đ Examples of good and weak project transition strategies Project 4, ÔSupporting adapted and culturally sensitive healthcare services to Syrian refugeesŐ, shows how the Commission used the Facility to foster synergies between ECHO and IPA funding to ensure a smooth transition from humanitarian to development assistance. 
Näited projektide headest ja halbadest üleminekustrateegiatest Projekt nr 4 – Süüria pagulastele suunatud kohandatud ja kultuuritundlike tervishoiuteenuste toetamine – on näide sellest, kuidas komisjon kasutas pagulasrahastut koostoime edendamiseks ECHO ja ühinemiseelse abi rahastamisvahendi rahastuse vahel, et tagada sujuv üleminek humanitaarabilt arenguabile.