natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Reply of the CoMMISSIoN common reply to paragraph 32 and 33 in order to have a complete picture, it is important to have in mind that usually demand forecasts and therefore the related cost per use take into consideration the very specific context of the regions. in regions lagging behind, where depopulation is a recent trend, the building of new roads is often a measure to improve the accessibility of such remote areas (‘désenclavement’), since the road’s objective is to serve as an incentive with an effect over time. 
Seega tuleks ideaaljuhul liiklusvooge hinnata selle perioodi ja kogu kasutusaja ning mitte ainult mõne esimese kasutusaasta jooksul. Liiklusprognoosides on võetud sellist pikemat perspektiivi arvesse. KOMISJONI VASTUSED Ühine vastus punktidele 32 ja 33 Tervikliku pildi saamiseks on oluline arvestada seda, et tavaliselt võetakse nõudluse prognoosides ja seega ka seonduvas kasutuse maksumuses arvesse piirkondade väga konkreetset konteksti.
34. for the La Herradura project (almuñecar), three tunnels, four bridges and three underway passes were needed in a short distance. the extremely complex geological characteristics of the location of Herradura project increased the costs (see also commission reply to paragraph 25(b) and (c)). furthermore, the forecast of traffic for the Herradura project in 2010 did not take into consideration the economic crisis which has reduced the planned aadt by more than 20 %. 
34. La Herradura projekti puhul (Almuñecar) oli lühikesel vahemaal vaja kolme tunnelit, nelja silda ja kolme teealust läbikäiku. Kulusid suurendasid Herradura projekti asukoha äärmiselt keerulised geoloogilised olud (vt ka komisjoni vastus punkti 25 alapunktidele b ja c).
Whilst ‘express roads’ generally aim at connecting local/ regional villages/towns/cities, ‘express motorways’ aim at connecting several big agglomerations and at increasing: (a) workers mobility; (b) accessibility of a region to the investors. 
Kui I klassi maanteed on üldiselt kavandatud kohalike/piir-konna külade/asulate/linnade ühendamiseks, siis kiirteede eesmärk on ühendada mitut suurt linnastut ja suurendada järgmist: a) töötajate liikuvust, b) piirkonna juurdepääsetavust investoritele.
37. the commission refers to its reply in paragraph 35. 
37. Komisjon viitab oma vastusele punktis 35.
40. the exclusion of abnormally low offers is in line with public procurements rules, as far as the exclusion of an offer is not made automatically and each candidate has been given the possibility to explain the reasons that allowed the offer of a lower price (see point 73, case Lombardini (c-285/99)). 
40. Ebanormaalselt väikeste pakkumuste kõrvalejätmine on kooskõlas riigihanke-eeskirjadega juhul, kui pakkumust ei jäeta kõrvale automaatselt ja igale kandidaadile on antud võimalus selgitada põhjusi, mis võimaldavad pakkuda väiksemat hinda (vt Lombardini kohtuasjas (C-285/99) tehtud otsuse punkt 73).
Having phased out the procurement system based on the mathematical formula, in spain currently the winning bid is not only chosen because of being the lowest financial offer. there are other criteria, such as quality, execution deadline, environmental requirements, functional characteristics of the works, the availability and cost of replacements, etc. 
Pärast matemaatilisel valemil põhineva hankesüsteemi järkjärgulist kaotamist ei valita Hispaanias praegu edukat pakkumist üksnes selletõttu, et see oli väikseim finantspak-kumus. On ka teised kriteeriumid, nagu kvaliteet, täitmis-tähtaeg, keskkonnanõuded, ehitustööde funktsionaalsed omadused, asenduste kättesaadavus ja maksumus jne.
Reply of the CoMMISSIoN due to the financial correction applied by the commission for the use of mathematical formulas in Greece and the subsequent phasing out of this practice, the risk of providing services based on higher unit prices by excluded companies within joint ventures is reduced. 
KOMISJONI VASTUSED Finantskorrigeerimise tõttu, mida komisjon rakendas mate-maatiliste valemite kasutamise puhul Kreekas, ja seejärel selle tava järkjärgulise kaotamise tõttu on vähenenud risk, et kõrvale jäetud ettevõtted ühisettevõtetes osutavad suuremal ühikuhinnal põhinevaid teenuseid.
Member states are responsible for ensuring that proportional arrangements are made for noise protection depending on the traffic density and subsequent noise levels. according to the European Environmental noise directive 2002/49/Ec Member states are required to adopt action plans for roads where traffic amounts to more than 6 million vehicles per year. 
Liikmesriigid vastutavad kohase mürakaitse tagamise eest sõltuvalt liiklustihedusest ja sellest tulenevast mürata-semest. Kooskõlas Euroopa keskkonnamüra direktiiviga 2002/49/EÜ peavad liikmesriigid võtma vastu tegevuskavad selliste teede kohta, kus liiklus ületab aastas kuus miljonit sõidukit.
Local residents must be consulted on these action plans. 
Tegevuskavade suhtes tuleb konsulteerida kohalike elanikega.
45. the commission, under the principle of subsidiarity, cannot oblige a Member state to use a particular management system or another, but it can raise awareness amongst the Member states, procuring authorities on the best practices across Eu Member states. although in Germany and poland contractors are responsible for future changes in the prices of inputs, in spain the indexation procedure is more complex and the law allows the review and re-evaluation of input prices. price reviews in spain are applicable in works contracts that run for more than one year and where the execution rate exceeds 20 %. 
45. Komisjon ei saa subsidiaarsuse põhimõtte kohaselt kohustada liikmesriiki kasutama üht või teist juhtimissüsteemi, kuid ta saab suurendada liikmesriikide hankeasutuste teadlikkust parimatest tavadest ELi liikmesriikides.
Reply of the CoMMISSIoN in Greece, the unforeseen circumstances related to the country’s geomorphology created delays on the E75 patHE project. furthermore, delays are often due to judicial procedures, appropriation questions and the constant involvement of the archaeological service. in Germany, Eu funding was generally capped and subsequently cost increases were paid by the Member state alone. these overruns did not affect the Eu budget. 
Oluline on leida tasakaal teatava paindlikkus-tasemega nõustumise ja piisava ranguse vahel, et hoida ära kuritarvitamine. KOMISJONI VASTUSED Kreekas tekitasid riigi geomorfoloogiaga seotud ettenägematud asjaolud viivitusi E75 PATHE projekti puhul. Lisaks sellele on viivitused sageli põhjustatud kohtumenetlustest, assigneeringutega seotud küsimustest ja arheoloogiatee-nuse pidevast kaasamisest.
49. in spain, the national law allowed in ‘unforeseen circumstances’ cases modifications and complementary contracts, creating delays in the finalisation of the works. this was common in the sample chosen and may have been an economic advantage for the contractors. concerning Greece, the national authorities have taken and are taking measures to increase administrative capacity and to reduce red tape and delays in the functioning of the public sector (faster attribution of expropriated lands, acceleration of court procedures, improving efficiency of the archaeological services). 
Hispaanias on siseriikliku õigusega lubatud „ettenägema-tute asjaoludega” juhtumite korral muudatused ja täiendavad lepingud, millest tulenesid viivitused ehitustööde lõpetamises. See oli kõnealuse valimi puhul tavaline ja võis anda töövõtjatele majandusliku eelise. Kreekas on riiklikud ametiasutused võtnud ja võtavad meetmed haldussuutlikkuse suurendamiseks ning bürokraatia ja viivituste vähendamiseks avaliku sektori tegevuses (sundvõõrandatud maa kiirem eraldamine, kohtumenetluste kiirendamine, arheoloogiateenuste tõhususe parandamine).
50. the commission notes that the roads built may have had different characteristics and initial completion time schedules. 
50. Komisjon juhib tähelepanu sellele, et ehitatud teedel võisid olla erinevad omadused ja algsed valmimise graafikud.
Elements such as the difficult geomorphological conditions, complexity of project design and construction, number and position of engineering objects, environmental aspects, etc should also be taken into account when assessing the delivery of projects. these elements may significantly influence the average delay of the audited projects (for example La Herradura project). concerning Greece, the indexation is done on a quarterly basis and on well-established categories that are known in advance. the unknown factor is the inflation on the materials and the price of work. 
Projektide tulemuste hindamisel tuleks võtta arvesse ka sellised elemente nagu keerulised geomorfoloogilised tingimused, projekti projekteerimise ja ehitamise keerukus, insenertehniliste rajatiste arv ja asukoht, keskkonnaaspektid jne. Sellised elemendid võivad olulisel määral mõjutada keskmist viivitust auditeeritud projektide puhul (näiteks La Herradura projekt). Eriaruanne nr 5/2013 – Kas ELi ühtekuuluvuspoliitika vahendeid kasutati teede ehitamisel otstarbekalt?
43 conclusions and recommendaTions conclusions 51. the commission welcomes the result of the audit that shows that roads delivered results in terms of travelling time savings and safety, which are important objectives for road infrastructures. the impact assessment for projects has to be combined with evaluations to explore the mechanisms of change, as well as other factors which play a role in the economic environment (such as economic cycles, disposable income, transport trends, development of other transport modes, etc). in addition, the impact on economic development may depend on completion of a network of roads and other transport modes, rather than one project. 
43 JÄRELDUSED JA SOOVITUSED JÄRELDUSED 51. Komisjon on rahul auditi tulemusega, mis näitab, et teed saavutasid tulemusi sõiduaja säästmise ja liiklusohutuse alal, mis on teetaristute puhul olulised eesmärgid. Projektide mõjuhinnang tuleb ühendada hindamistega muutuste mehhanismide uurimiseks ja teiste teguritega, millel on majanduskeskkonnas oma roll (nagu majandustsüklid, kasutada jääv sissetulekuosa, suundumused transpordis, muude transpordiliikide areng jne).
52. the economic downturn may have had an impact on traffic. 
52. Majanduskasvu aeglustumine võis liiklust mõjutada.
53. (c) roads built may have had different characteristics and initial completion time schedules. difficult geomorphological conditions, complexity of project design and construction, number and position of engineering objects, environmental aspects, etc should also be taken into account when assessing the delivery of projects. 
53. c) Ehitatud teedel võisid olla erinevad omadused ja algsed valmimise graafikud. Projektide tulemuste hindamisel tuleks võtta arvesse ka keerulisi geomorfoloogilisi tingimusi, projekti projekteerimise ja ehitamise keerukust, insenertehniliste rajatiste arvu ja asukohta, keskkonnaaspekte jne.
54. the exclusion of abnormally low offers is in line with public procurements rules, as far as the exclusion of an offer is not made automatically and each candidate has been given the possibility to explain the reasons that allowed the offer of a lower price (see point 73, case Lombardini (c-285/99)). 
54. Ebanormaalselt väikeste pakkumiste kõrvalejätmine on kooskõlas riigihanke-eeskirjadega juhul, kui pakkumust ei jäeta kõrvale automaatselt ja igale kandidaadile on antud võimalus selgitada põhjusi, mis võimaldasid pakkuda väiksemat hinda (vt Lombardini kohtuasjas (C-285/99) tehtud otsuse punkt 73).
44 55. demand forecasts and therefore the related cost per use take into consideration the very specific context of the regions. in regions lagging behind, where depopulation is a recent trend, the building of new roads is often a measure to improve the accessibility of such remote areas (‘désenclavement’), since the road’s objective is to serve as an incentive with an effect over time. 
44 55. Nõudluse prognoosides ja seega seonduvas kasutuse maksumuses võetakse arvesse piirkondade väga konkreetset konteksti. Mahajäänud piirkondades, kus rahvastikukadu on hiljutine suundumus, on uute teede ehitamine sageli vahend selliste ääremaade juurdepääsetavuse parandamiseks („de-enklaavistamine”), sest tee eesmärk on olla stiimul, mille mõju avaldub aja jooksul.
JaspErs, in their work with major projects look into unit costs and compare them with unit costs in other projects in the sector as well as other international practice. the commission will consider the issue of unit costs in the update of the commission’s guide on cost-benefit analysis for the next programming period for the benefit of all types of projects included under co-financed programmes. 
Suurprojektidega tegeledes vaatleb JASPERS ühikuhindu ja võrdleb neid nii sektori teiste projektide ühikuhindade kui ka muude rahvusvaheliste tavadega.
Member states are expected to apply the same principles on non-major projects, for example through the selection criteria. in addition, the Guide to cost-Benefit analysis of investment projects, issued in 2008 by the commission (directorate-General for regional and urban policy), applies to all types of projects and not only to major projects. the commission will consider methods of sharing best practices in the field, for example through the use of JaspErs know-how. 
Liikmesriikidelt oodatakse samasuguste põhimõtete rakendamist ka nende projektide suhtes, mis ei ole suurprojektid, näiteks valikukriteeriumide kaudu. Peale selle kehtib komisjoni (regionaal-ja linnapoliitika peadirektoraadi) 2008. aastal avaldatud investeerimisprojektide tasuvusanalüüsi juhend kõikide, mitte ainult suurprojektide suhtes.
Special report No 5/2013 – are Eu Cohesion policy funds well spent on roads? 
Eriaruanne nr 5/2013 – Kas ELi ühtekuuluvuspoliitika vahendeid kasutati teede ehitamisel otstarbekalt?
European Court of auditors special report no 5/2013 are eu cohesion Policy funds well spent on roads? luxembourg: publications office of the European union 2013 — 45 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9241-270-8 doi:10.2865/71435 
Euroopa Kontrollikoda Eriaruanne nr 5/2013 Kas ELi ühtekuuluvuspoliitika vahendeid kasutati teede ehitamisel otstarbekalt? Luxembourg: Euroopa Liidu Väljaannete Talitus 2013 – 45 lk – 21 × 29,7 cm ISBN 978-92-9241-272-2 doi:10.2865/73099
free publications: hOw TO ObTAIn EU PUbLICATIOnS • one copy: via Eu Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • more than one copy or posters/maps: from the European union’s representations (http://ec.europa.eu/represent_en.htm); from the delegations in non-Eu countries (http://eeas.europa.eu/delegations/index_en.htm); by contacting the Europe direct service (http://europa.eu/europedirect/index_en.htm) or calling 00 800 6 7 8 9 10 11 (freephone number from anywhere in the Eu) (*). (*) the information given is free, as are most calls (though some operators, phone boxes or hotels may charge you). 
Tasuta väljaanded: KUST SAAB ELi VÄLJAANDEID? • üksikeksemplarid: EU Bookshopi kaudu (http://bookshop.europa.eu); • rohkem eksemplare ning plakatid ja kaardid: Euroopa Liidu esindustest (http://ec.europa.eu/represent_et.htm), delegatsioonidest väljaspool ELi (http://eeas.europa.eu/delegations/index_et.htm), kasutades Europe Direct’i teenistust (http://europa.eu/europedirect/index_et.htm) või helistades infotelefonile 00 800 6 7 8 9 10 11 (kõikjalt EList helistades tasuta) (*). (*) Antav teave on tasuta nagu ka enamik kõnesid (v.a mõne operaatori, hotelli ja telefonikabiini puhul).
Priced subscriptions: • via one of the sales agents of the Publications Office of the European Union (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm). 
Tasulised tellimused: • Euroopa Liidu Väljaannete Talituse edasimüüjate kaudu (http://publications.europa.eu/others/agents/index_et.htm).
EuropEaN Court of audItorS QJ-aB-13-006-EN-C 
EUROOPA KONTROLLIKODA QJ-AB-13-006-ET-C
Special report No 6 2013 ISSN 1831-0834 
Eriaruanne nr 6 2013 ISSN 1831-0818
Special report No 6 2013 HavE tHE MEMbEr StatES aNd tHE CoMMISSIoN aCHIEvEd valuE for MoNEy wItH tHE MEaSurES for dIvErSIfyINg tHE rural ECoNoMy? (pursuant to article 287(4), second subparagraph, tfEu) EuropEaN Court of audItorS 
Eriaruanne nr 6 2013 KAS LIIKmESRIIgID jA KOmISjON SAAvUTASID mAAmAjANDUSE mITmEKESISTAmISE mEETmETEgA KULUTUSTELE vASTAvAT TULU? (vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 287 lõike 4 teisele lõigule) EUROOPA KONTROLLIKODA
EuropEan court of auditors 12, rue alcide de Gasperi 1615 Luxembourg LuXEMBourG tel. +352 4398-1 fax +352 4398-46410 E-mail: eca-info@eca.europa.eu internet: http://eca.europa.eu special report no 6 2013 More information on the European union is available on the Internet (http://europa.eu). 
EUROOPA KONTROLLIKODA 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUKSEMBURG Tel +352 4398-1 Faks +352 4398-46410 E-post: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Eriaruanne nr 6 2013 Lisateavet Euroopa Liidu kohta saab internetist Euroopa serverist (http://europa.eu).
Cataloguing data can be found at the end of this publication. luxembourg: publications office of the European union, 2013 ISbN 978-92-9241-292-0 doi:10.2865/88553 © European union, 2013 reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Kataloogimisandmed on väljaande lõpus. Luxembourg: Euroopa Liidu väljaannete Talitus, 2013 ISBN 978-92-9241-294-4 doi:10.2865/89053 © Euroopa Liit, 2013 Allikale viitamisel on reprodutseerimine lubatud.
3 CoNtENtS Paragraph I–VIII 1–10 11–13 14–84 14–43 18–22 23–24 25–26 27–38 39–40 41–43 44–71 49–62 49–50 51–57 58–62 Glossary ExEcutIVE summary IntroductIon audIt scopE and approach obsErVatIons part onE — arE dIVErsIfIcatIon mEasurEs dEsIGnEd and ImplEmEntEd In such a way as to makE an EffEctIVE contrIbutIon to Growth and jobs? 
Printed in Luxembourg 3 Punktid i–Viii 1–10 11–13 14–84 14–43 18–22 23–24 25–26 27–38 39–40 41–43 44–71 49–62 49–50 51–57 58–62 Mõisted ja lühendid KoMMenteeritud KoKKuVõte sissejuhatus auditi ulatus ja läheneMisViis tähelepaneKud esiMene osa.
Objectives set were brOad and were nOt always related tO creating cOnditiOns fOr grOwth and emPlOyment OPPOrtunities the cOmmissiOn aPPrOved rdPs desPite weaknesses the eligibility cOnditiOns/criteria set by the audited member states dO nOt restrict the scOPe Of the aid fOr diversificatiOn selectiOn PrOcedures did nOt direct funding tOwards the best PrOjects nO PrOactive management Of the measures the cOmmissiOn has nOt sufficiently used PerfOrmance infOrmatiOn tO imPrOve the efficiency and effectiveness Of diversificatiOn measures part two — wErE thE rIsks to EffIcIEncy and Economy suffIcIEntly mItIGatEd? efficiency member states’ checks give limited assurance Of the financial sustainability Of PrOjects member states’ PrOgramming and imPlementatiOn Of the measure dO nOt effectively mitigate risks Of deadweight ... ... and disPlacement Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? 
Seatud eeSmärgid olid üldSõnaliSed ning ei Seondunud alati majanduSkaSvu tingimuSte ja tööhõive võimaluSte loomiSega komiSjon kiitiS maaelu arengukavad vaatamata nende PuuduStele heakS auditeeritud liikmeSriikide Seatud toetuSkõlblikkuSe tingimuSed/kriteeriumid ei Piiranud mitmekeSiStamiStoetuSe ulatuSt valikumenetluSed ei Suunanud toetuSt Parimatele Projektidele PuuduS meetmete ennetav juhtimine komiSjon ei ole kaSutanud tulemuSlikkuSealaSt teavet PiiSavalt, et Parandada mitmekeSiStamiSmeetmete tõhuSuSt ja mõjuSuSt teine osa.
63–71 64–66 67–71 72–84 75–81 82 83 84 85–97 ecOnOmy POOr checks On the reasOnableness Of cOsts the administrative burden imPedes the effective and efficient imPlementatiOn Of PrOgrammes part thrEE — wErE EffEctIVE and EffIcIEnt projEcts actually fundEd? mOnitOring infOrmatiOn is lacking and PrOject results shOw a mixed Picture in terms Of efficiency and effectiveness diversificatiOn PrOjects can helP bOOst farmers’ financial PerfOrmance ... ... but when they aim tO create jObs they are Only Partially effective ... ... and there is an unknOwn effect On maintaining jObs conclusIons and rEcommEndatIons annEx I — Eu funds for axIs 3 dIVErsIfIcatIon mEasurEs proGrammEd and spEnt (as at fEbruary 2012) annEx II — court’s assEssmEnt of thE projEcts audItEd rEply of thE commIssIon 4 Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? 
63–71 64–66 67–71 72–84 75–81 82 83 84 85–97 SääStlikkuS kulude PõhjendatuSe kontrolli PuudulikkuS halduSkoormuS takiStab kavade mõjuSat ja tõhuSat rakendamiSt KolMas osa. Kas tegeliKKuses rahastati Mõjusaid ja tõhusaid projeKte? järelevalveandmed on Puudulikud ning Projektide tulemuSed tõhuSuSe ja mõjuSuSe vaatePunktiSt ebaSelged mitmekeSiStamiSProjektid võivad PõllumajanduSettevõtjate majanduStulemuSi Parandada ... ... aga töökohtade loomiSeS on need vaid oSaliSelt mõjuSad ... ... ja mõju töökohtade SäilitamiSele on ebaSelge järeldused ja sooVitused i lisa.
5 gloSSary axes: rural development in the 2007–13 programming period is implemented under three thematic axes, which represent coherent groups of rural development measures, and one horizontal axis dedicated to the Leader approach (Leader axis). cmEf: common Monitoring and Evaluation framework. community strategic guidelines: With these strategic guidelines the council identifies the European union’s priorities under the European agricultural fund for rural development (Eafrd). it establishes a link with the objectives set up by the Lisbon and Goteborg European councils and translates them into rural development policy. the idea is to ensure the consistency of rural development with other Eu policies, in particular in the field of cohesion and environment, and accompany the implementation of the new common agricultural policy (cap) and the restructuring involved. deadweight: a situation where a subsidised project would have been wholly or partly undertaken without the grant aid. displacement: the degree to which an activity promoted by public support is offset by reductions in activity elsewhere. 
See saadakse töötaja keskmise töötatud tundide arvu võrdlemisel täistööajaga töötaja keskmise töötundide arvuga. tühimõju: olukord, kus toetust saanud projekti oleks rakendatud osaliselt või täielikult ka toetust saamata. ühenduse strateegilised suunised: nende strateegiliste suuniste abil määratleb nõukogu Euroopa Liidu prioriteedid Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) raames. See loob seose Lissabonis ja Göteborgis toimunud Euroopa Ülemkogul püstitatud eesmärkidega ja kajastab neid maaelu arengu poliitikas.
Member states did not sufficiently mitigate the risks of deadweight and displacement, thus they did not ensure the most efficient use of resources. 
Liikmesriigid ei vähendanud piisavalt tühimõju ja tegevuse ümberpaiknemise ohtu ning ei taganud seega kõige tõhusamat vahendite kasutamist.