natgillin/translations-raw huggingface dataset:
15. next, europeaid designed the 2007 annual action programmes (see Diagram II). different assistance priorities were fixed for the three countries based on the priority areas identified in the national indicative programmes: (a) in armenia highest priority was given to vocational education and training (vet). the commission considers that progress in this area should help to reduce poverty in the medium and long term (see paragraphs 36 to 39); (b) in azerbaijan, highest priority was given to the energy sector, with an emphasis on renewable energy sources and energy efficiency (see paragraphs 40 to 44); (c) in georgia, public finance management was the highest priority, with eu support designed to contribute to fostering economic growth and reducing poverty in the medium and long term (see paragraphs 46 to 48). economic rehabilitation and confidence building in conflict zones was a further priority (see paragraphs 49 to 52). 
15. järgnevalt kavandas Europeaid 2007. aasta tegevusprogrammid (vt II joonis). Kõigi kolme riigi jaoks määrati riiklikes näidisprogrammides määratletud prioriteetsete valdkondade alusel erinevad abi andmise prioriteedid: a) armeenia puhul seati tähtsaimaks prioriteediks kutseharidus ja -koolitus. Komisjon on arvamusel, et selle valdkonna edusammud aitavad keskmises kuni pikaajalises perspektiivis vähendada vaesust (vt punktid 36–39); b) aserbaidžaanis seati tähtsaimaks prioriteediks energeeti-kavaldkond, pöörates erilist tähelepanu taastuvatele energiaallikatele ja energiatõhususele (vt punktid 40–44); c) Gruusias oli tähtsaimaks prioriteediks riigi rahanduse juhtimine ning Eli toetus oli kavandatud majanduskasvu toetamisele ja vaesuse vähendamisele keskmises kuni pikaajalises perspektiivis (vt punktid 46–48). täiendavaks prioriteediks oli konfliktipiirkondade majanduslik taastumine ja usalduse suurendamine (vt punktid 49–52).
14 encompassing enpI country programmes, multi-country programmes, cross-border cooperation programmes as well as thematic programmes and the stability Instrument. 
14 sisaldab Enpi riiklikke programme, mitut riiki hõlmavaid programme, piiriülese koostöö programme ning temaatilisi programme ja stabiliseerimisvahendit.
13 special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)? 
13 Eriaruanne nr 13/2010 – Kas Euroopa uue naabrus-ja partnerlusinstrumendi kasutuselevõtt lõuna-Kaukaasias (armeenia, aserbaidžaan ja Gruusia) on olnud edukas ja tulemuslik?
14 diAgrAm ii A R ME N IA Annual action programme 2007: 21 million euro 16 million euro Support to poverty reduction strategy through reforms in vocational education and training 5 million euro Twinning projects between Armenian administrations and their equivalents in EU Member States 15 million euro Sector budget support 1 million euro Technical assistance A Z E RB A I J A N Annual action programme 2007: 19 million euro 14 million euro Energy reform support programme 5 million euro Twinning projects between Azeri administrations and their equivalents in EU Member States 13 million euro Sector budget support 1 million euro Technical assistance G E O RG I A Annual action programme 2007: 24 million euro 16 million euro Support to public finance management reforms 4 million euro Rehabilitation in Georgian/Abkhazian conflict zone 4 million euro Twinning projects between Georgian administrations and their equivalent in EU Member States 15 million euro Sector budget support 1 million euro Technical assistance overvieW of the 2007 AnnuAl Action ProgrAmmes special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)? 
14 ii jooniS A RM E E N I A 2007. aasta tegevusprogramm: 21 miljonit eurot 16 miljonit eurot Kutsehariduse ja -koolituse reformide kaudu antav toetus vaesuse vähendamise strateegiale 5 miljonit eurot Armeenia ametiasutuste ja ELi liikmesriikide vastavate asutuste vahelised mestimisprojektid 15 miljonit eurot valdkondlik eelarveabi 1 miljon eurot tehniline abi A S E R B A ID Ž A A N 2007. aasta tegevusprogramm: 19 miljonit eurot 14 miljonit eurot Energeetikareformi toetuskava 5 miljonit eurot Aserbaidžaani haldusasutuste ja ELi liikmesriikide vastavate asutuste vahelised mestimisprojektid 13 miljonit eurot valdkondlik eelarveabi 1 miljon eurot tehniline abi G RU U S I A 2007. aasta tegevusprogramm: 24 miljonit eurot 16 miljonit eurot Toetus riigi rahanduse juhtimise reformidele 4 miljonit eurot Majanduslik taastumine Gruusia /Abhaasia konfliktipiirkonnas 4 miljonit eurot Gruusia ametiasutuste ja ELi liikmesriikide vastavate asutuste vahelised mestimisprojektid 15 miljonit eurot valdkondlik eelarveabi 1 miljon eurot tehniline abi 2007. aaSta tegeVuSProgrammide üLeVaade Eriaruanne nr 13/2010 – Kas Euroopa uue naabrus-ja partnerlusinstrumendi kasutuselevõtt lõuna-Kaukaasias (armeenia, aserbaidžaan ja Gruusia) on olnud edukas ja tulemuslik?
16. the assistance is mainly given in the form of sector budget support, with an element of technical assistance to support implementation. 
16. abi antakse peamiselt valdkondliku eelarvetoetusena, millest ühe osa moodustab toetuse rakendamiseks mõeldud tehniline abi. lisaks sisaldasid kõik kolm 2007. aasta tegevusprogrammi mestimisega seotud rahastamist abisaajariikide ametiasutuste ja Eli liikmesriikide vastavate asutuste vaheliseks koostööks.
17. the last step in the design phase was the conclusion of financing agreements between the commission and the beneficiary states. the financing agreements determine general and specific conditions as well as the technical and administrative provisions of the support. insufficient clArity And PrioritisAtion reduces the benefits of multiAnnuAl ProgrAmming by dg relex 18. weaknesses in the links between enp action plan, country strategy paper and national indicative programme contribute to insufficient clarity in planning. the effectiveness of programming is reduced by insufficient prioritisation (see paragraphs 19 to 27). 
Kavandamisetapi lõpus sõlmiti komisjoni ja abisaajariikide vahel rahastamislepingud. rahastamislepingutega kehtestatakse üld-ja eritingimused ning toetuse tehnilised ja haldussätted. SeLguSe ja Prioriteetide SeadmiSe ebaPiiSaVuS Vähendab VäLiSSuhete PeadireKtoraadi tehtaVa mitmeaaStaSe PLaneerimiSe KaSuLiKKuSt 18. Enp tegevuskava, riikliku strateegiadokumendi ja riikliku näidisprogrammi omavahelised nõrgad seosed on põhjuseks, miks planeerimine ei ole piisavalt selge. programmitöö mõjusust vähendab prioriteetide seadmise ebapiisavus (vt punktid 19–27).
19. clarity is compromised when the same subject is treated within individual documents in different ways. for instance, in armenia, the subject of education is covered in the country strategy paper under two headings: ‘economic and social reform, poverty reduction and sustainable development’ and ‘people-to-people contacts’. furthermore, the same priorities are sometimes reformulated and restructured from one document to the next. In georgia, for example, the issue of public finance management appears under different priority headings throughout the strategic documents. 
19. selgus kannatab, kui sama teemat käsitletakse ühes dokumendis erineval viisil. näiteks käsitletakse armeenia puhul hariduse teemat riiklikus strateegiadokumendis kahe pealkirja all: „majandus-ja sotsiaalreform, vaesuse vähendamine ja säästev areng” ja „inimestevahelised kontaktid”. lisaks on samad prioriteedid eri dokumentides vahel erinevalt sõnastatud ja struktureeritud. näiteks Gruusia puhul kajastatakse riigi rahanduse juhtimise teemat kõikides strateegiadokumentides erinevate prioriteetide all.
20. three different time frames are used at strategic level. the enp action plan covers five years, while the country strategy paper covers the entire seven years of the eu’s financial perspectives and the national indicative programme covers four years. 
20. strateegilisel tasandil kasutatakse kolme erinevat ajakava. Enp tegevuskava hõlmab viit aastat, samas kui riiklik strateegiadokument hõlmab Eli finantsperspektiivi kõiki seitset aastat ja riiklik näidisprogramm nelja aastat.
15 special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)? 
15 Eriaruanne nr 13/2010 – Kas Euroopa uue naabrus-ja partnerlusinstrumendi kasutuselevõtt lõuna-Kaukaasias (armeenia, aserbaidžaan ja Gruusia) on olnud edukas ja tulemuslik?
21. the enp action plan should provide a key reference point for setting assistance priorities, laying out a range of priority areas, specific actions and general objectives. however, the many priority actions and their wide formulation undermine the attempt at prioritisation (see Box 1). 
1. Enp tegevuskava peaks olema abi andmise prioriteetide seadmise peamine lähtepunkt, kus määratakse kindlaks erinevad prioriteetsed valdkonnad, erimeetmed ja üldeesmärgid. paljud prioriteetsed tegevused ja nende liiga lai määratlus aga takistavad prioriteetide seadmist (vt 1. selgitus).
22. the country strategy paper 2007–13, derived in part from the enp action plan, gives a good overview of the country’s situation but does not help much to narrow down priorities. the consequent national indicative programme 2007–10, covering a shorter, four-year period, reduces the number of main priorities but introduces new sub-priorities. thus, a wide range of subjects remains eligible for financial assistance (see Box 2). this contrasts with the practice in other areas of external assistance15, where usually only two focal sectors are identified. 
22. riiklik strateegiadokument 2007–2013, mis põhineb osaliselt Enp tegevuskaval, annab hea ülevaate riigi olukorrast, kuid ei paku erilist abi prioriteetide kitsamaks piiritlemiseks. sellel põhineva riikliku näidisprogrammiga 2007–2010, mis hõlmab lühemat 4-aastast perioodi, vähendatakse peamiste prioriteetide arvu, kuid võetakse kasutusele uued alaprioriteedid. seepärast on paljud erinevad valdkonnad abi saamiseks jätkuvalt abikõlblikud (vt 2. selgitus). see on vastuolus välisabi teiste valdkondade15 praktikaga, mille puhul määratletakse tavaliselt ainult kaks sihtvaldkonda. 15 arengu-jakoostöö rahastamisvahend; Euroopa arengufond.
15 developmentand cooperation Instrument; european development fund. box 1 box 2 16 Wide Priority setting in enP Action PlAn: exAmPle ArmeniA the enp action plan for armenia determines eight priority areas for cooperation including 54 specific actions. these priority areas are complemented by a further 248 actions listed under seven ‘general objectives’, subdivided into 20 sub-objectives, subdivided into 62 sub-sub-objectives. 
16 enP tegeVuSKaVa Prioriteetide Liiga Lai määratLuS: armeenia näide Enp armeenia tegevuskavas määratletakse kaheksa prioriteetset koostöövaldkonda, sh 54 erimeedet. prioriteetsetele valdkondadele lisanduvad veel seitsme „Üldeesmärgi” all loetletud 248 meedet, mis on jagatud 20 alleesmärgiks, mis omakorda jagunevad 62 väiksemaks alleesmärgiks.
Wide rAnge of subjects for Possible finAnciAl AssistAnce in nAtionAl indicAtive ProgrAmme: exAmPle AzerbAijAn the national indicative programme for azerbaijan has three very widely formulated priority areas (e.g. ‘support for democratic development and good governance’), 10 sub-priorities (e.g. ‘environment’) and 19 specific objectives (e.g. ‘facilitate trade and improve the investment climate and the employment and social situation in a sustainable manner’). special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)? 
Lai VaLiK riiKLiKu näidiSProgrammi raameS VõimaLdataVa finantSabi VaLdKondi: aSerbaidžaani näide aserbaidžaani riiklikul näidisprogrammil on kolm väga üldsõnalist prioriteetset valdkonda (nt „demo-kraatlike arengute ja hea valitsemistava toetamine”), 10 alaprioriteeti (nt „Keskkond”) ja 19 erieesmärki (nt „Kaubanduse hõlbustamine ja investeerimiskliima ja tööhõive ning sotsiaalse olukorra jätkusuutlik parandamine”). Eriaruanne nr 13/2010 – Kas Euroopa uue naabrus-ja partnerlusinstrumendi kasutuselevõtt lõuna-Kaukaasias (armeenia, aserbaidžaan ja Gruusia) on olnud edukas ja tulemuslik?
23. the national indicative programme adds little to the country strategy paper, apart from giving the indicative budget for the priorities selected for years 2007–10. It does not propose a timescale for implementing priorities. moreover, long-term impact, specific objectives, expected results and indicators of achievement are only described in a rather general and broad way. nor is there specific guidance on sectors suitable for the twinning instrument or for sector budget support. the latter is encouraged and recommended only very generally ‘as the first choice ... wherever necessary conditions are met’16. 
23. peale perioodiks 2007–2010 valitud prioriteetide soovitusliku eelarve ei lisa riiklik näidisprogramm riiklikule strateegiadokumendile midagi olulist. riiklikus näidisprogrammis ei esitata prioriteetide rakendamise ajakava. lisaks on pikaajalist mõju, erieesmärke, eeldatavaid tulemusi ja tulemusnäitajaid kirjeldatud üsna laialivalguvalt ja üldsõnaliselt. mestimisvahendi või valdkondliku eelarvetoetuse jaoks sobilike valdkondade erisuuniseid ei ole samuti koostatud. valdkondlikku eelarvetoetust soodustatakse ja soovitatakse vaid väga üldiselt „esimese valikuna ... juhtudel, kui vajalikud tingimused on täidetud”16.
AreAs selected for AssistAnce did not derive cleArly enough from the progrAmming documents 24. the country strategy paper and national indicative programme provided all the areas where the assistance could be given in the next seven year period (2007–13), including indicative allocations for the next four year period (2007–10). within the commission, responsibility for determining where to focus in year one (2007) fell to europeaid (see paragraph 12). 25. 
Abi Andmiseks vAlitud vAldkonnAd ei põhinenud piisAvAlt progrAmmidokumentidel 24. riiklik strateegiadokument ja riiklik näidisprogramm sisaldasid kõiki valdkondi, kus oli võimalik abi anda järgmise seitsme aasta jooksul (2007–2013), hõlmates ka soovituslikke eraldisi järgmiseks neljaks aastaks (2007–2010). Komisjonisiseselt määrati esimese aasta (2007) abi suunamise eest vastutavaks Europeaid (vt punkt 12).
In deciding where to focus, europeaid was strongly guided by its commitment to channel at least 50 % of the community aid via national systems (see paragraph 58). In this way, the suitability of an area for sector budget support became an important factor for determining assistance in the 2007 annual action programmes. 
25. abi suunamise üle otsustades lähtus Europeaid peamiselt oma kohustusest anda vähemalt 50% ühenduse abist riiklike süsteemide kaudu (vt punkt 58). sel viisil muutus valdkondliku eelarvetoetuse valdkonna sobivus üheks oluliseks teguriks 2007. aasta tegevusprogrammide raames abi andmise üle otsustamisel.
26. for example, in armenia vet was selected as the main area to be covered in the first annual action programme. however, none of the strategic documents highlight vet; it is concealed among the 25 specific objectives of the seven sub-priorities in the 2007–10 national indicative programme (see Diagram III). 
26. näiteks valiti armeenias kutseharidus ja -koolitus esimese aasta tegevusprogrammi põhivaldkonnaks. mitte üheski strateegiadokumendis ei tõsteta aga kutseharidust ja -koolitust esile; see on vaid üks perioodi 2007–2010 riikliku näidisprogrammi seitsme alaprioriteedi 25 erieesmärgist (vt III joonis).
In georgia, public finance management, the main focus of the annual action programme had only marginal importance within both the country strategy paper priorities (where it is the last indent within the fifth priority) and the national indicative programme, where it is mentioned within the third sub-priority of the first priority area. 16 see2007–10national indicative programme for armenia. 
Gruusias oli aasta tegevusprogrammi põhisuunal – riigi rahanduse juhtimisel – vaid vähene tähtsus nii riikliku strateegiadokumendi prioriteetide (seda mainitakse viienda prioriteedi viimases lõigus) kui ka riikliku näidisprogrammi prioriteetide hulgas (seda mainitakse esimese prioriteetse valdkonna kolmanda alaprioriteedi all).
17 special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)? 
17 Eriaruanne nr 13/2010 – Kas Euroopa uue naabrus-ja partnerlusinstrumendi kasutuselevõtt lõuna-Kaukaasias (armeenia, aserbaidžaan ja Gruusia) on olnud edukas ja tulemuslik?
Democratic structures, rules of law Human rights, freedom Econ. development, poverty reduction Investment climate Economic legislation Energy strategy Peaceful solution of Nagorno-Karabakh conflict Regional cooperation Political dialogue and reform Conflict settlement Economic reform, Trade, Justice, freedom, poverty reduction market reform security Transport, energy, environment, info People to people contacts (including education, VET) MAIN PRIORITIES IN THE ENP ACTION PLAN MAIN PRIORITIES IN THE 2007-2013 COUNTRY STRATEGY PAPER MAIN PRIORITIES IN THE 2007-2010 NATIONAL INDICATIVE PROGRAMME (98,4 million euro) Democratic structures, good governance Regulatory reform, capacity building Poverty reduction efforts (29,5 million euro for three sub-priorities) (29,5 million euro for two sub-priorities) (39,36 million euro for two sub-priorities) MAIN PRIORITIES IN THE 2007 ANNUAL ACTION PROGRAMME (21 million euro) Source: european court of auditors analysis based on commission’s strategic documents. 
18 iii jooniS 2007. aaSta tegeVuSProgrammi ja StrateegiadoKumentide Prioriteetide SeadmiSe VaheLiSed SeoSed (armeenia näiteL) Eriaruanne nr 13/2010 – Kas Euroopa uue naabrus-ja partnerlusinstrumendi kasutuselevõtt lõuna-Kaukaasias (armeenia, aserbaidžaan ja Gruusia) on olnud edukas ja tulemuslik? Demokraatlikud struktuurid, õigusnormid Inimõigused, vabadus Majanduslik areng, vaesuse vähendamine Investeerimiskliima Majandusalased õigusaktid Energiastrateegia Mägi-Karabahhia konflikti rahumeelne lahendamine Piirkondlik koostöö Poliitiline dialoog ja reform Konfliktide lahendamine Majanduse reformimine, Kaubandus, Õigus, vabadus, Transport, energeetika, vaesuse vähendamine turu reformimine turvalisus keskkond, teave Inimestevahelised kontaktid (sh haridus, kutseharidus ja -koolitus) ENP TEGEVUSKAVA PEAMISED PRIORITEEDID PERIOODI 2007–2013 RIIKLIKU STRATEEGIADOKUMENDI PEAMISED PRIORITEEDID PERIOODI 2007–2010 RIIKLIKU NÄIDISPROGRAMMI PEAMISED PRIORITEEDID (98,4 miljonit eurot) Demokraatlikud struktuurid, hea valitsemistava (29,5 miljonit eurot kolmele alaprioriteedile) Seadusloomereform, haldussuutlikkuse suurendamine (29,5 miljonit eurot kahele alaprioriteedile) Vaesuse vähendamise meetmed (39,36 miljonit eurot kahele alaprioriteedile) Allikas: Komisjoni strateegiadokumentidel põhinev Euroopa Kontrollikoja analüüs.
Vocational and educational training (VET) Twinning (16 million euro) (5 million euro) 
AASTA TEGEVUSPROGRAMMI PEAMISED PRIORITEEDID (21 miljonit eurot) Kutseharidus ja -koolitus Mestimine (16 miljonit eurot) (5 miljonit eurot)
27. when using sector budget support as the principal tool, the eu will only be able to address meaningfully around half of the sub-priorities defined by the 2007–10 national indicative programmes, since sector budget support involves a relatively high share of the available annual funding. for instance, in azerbaijan during the four-year period, sector budget support programmes will only cover four out of 10 sub-priorities. tWo yeAr ProgrAmming And design Process involves risks to the relevAnce of the AssistAnce 28. the 2007 annual action programme resulted from a programming (dg releX) and design process (europeaid) lasting more than two years. 
27. Kui valdkondlikku eelarvetoetust kasutatakse põhivahendi-na, on Elil võimalik põhjalikult käsitleda ligikaudu poolt perioodi 2007–2010 riiklikes näidisprogrammides määratletud alaprioriteetidest, kuna valdkondliku eelarvetoetuse puhul kasutatakse suhteliselt suurt osa olemasolevast aastasest ra-hastamismahust. näiteks aserbaidžaanis hõlmavad valdkondliku eelarvetoetuse programmid nelja aasta jooksul kümnest alaprioriteedist vaid nelja.
In georgia for example, the first payments under the 2007 annual action programme took place in february 2008, while the first strategic needs assessment in view of the country strategy paper occurred in november 2005 (see Table). 
2007. aasta tegevusprogramm koostati pärast üle kahe aasta kestnud programmitöö-(välissuhete peadirektoraat) ja kavandamisprotsessi (Europeaid). näiteks Gruusias tehti 2007. aasta tegevusprogrammi raames esimesed maksed veebruaris 2008, kuigi esimene riikliku strateegiadokumendiga seotud strateegiliste vajaduste hindamine toimus novembris 2005 (vt tabel).
29. the country strategy paper, national indicative programme and annual programme were subject to a series of quality control and consultation procedures before they were approved by the commission. the process comprised mainly assessments from the commission’s quality support groups, the commission’s inter-service consultation procedure, review by the enpI management committee of the member states and scrutiny by the european parliament. 
29. riikliku strateegiadokumendi, riikliku näidisprogrammi ja aasta programmi puhul korraldati mitmeid kvaliteedikontrolli-ja konsultatsioonimenetlusi enne, kui komisjon neile oma heakskiidu andis. nimetatud protsess sisaldas peamiselt komisjoni kvaliteedi tagamise rühmade tehtud hindamisi, komisjoni talitustevahelist konsulteerimismenetlust, liikmesriikide Enpi korralduskomitee tehtavat kontrolli ja Euroopa parlamendi tehtavat kontrolli.
30. while each programming step had its own justification, together they contributed to a lengthy planning schedule. the main reason for the long start-up phase of the enpI is that the quality control and approval procedures were carried out in two successive stages: first under the responsibility of dg releX for the 2007–13 country strategy paper and the 2007–10 national indicative programme, and subsequently under europeaid for the 2007 annual action programme. however, these successive procedures in dg releX and europeaid take place only when the country strategy paper or the national indicative programme are introduced or revised17. 
30. Kuigi igal programmitöö etapil oli oma põhjendus, kulus planeerimisele kokkuvõttes palju aega. Enpi käivitamisetapi viibimise peamiseks põhjuseks oli asjaolu, et kvaliteedikontrolli ja heakskiitmise menetlus korraldati kahes järjestikuses etapis: esiteks seoses 2007–2013 riikliku strateegiadokumendi ja 2007–2010 riikliku näidisprogrammiga välissuhete peadirektoraadi juhtimisel ning seejärel seoses 2007. aasta tegevusprogrammiga Europeaidi juhtimisel. välissuhete peadirektoraadis ja Europeaidis rakendatakse neid järjestikuseid menetlusi aga alles siis, kui riiklik strateegiadokument või riiklik näidisprogramm on kasutusele võetud või muudetud17.
17 according to the enpI regulation, strategy papers shall be reviewed at mid-term or whenever necessary and may be revised. 
17 Enpi määruse kohaselt kontrollitakse strateegiadokumente perioodi keskel või vastavalt vajadusele ning neid võidakse muuta.
19 special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)? 
19 Eriaruanne nr 13/2010 – Kas Euroopa uue naabrus-ja partnerlusinstrumendi kasutuselevõtt lõuna-Kaukaasias (armeenia, aserbaidžaan ja Gruusia) on olnud edukas ja tulemuslik?