natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Table of contents 03 26 Assessment of the Commission’s supervisory role 26 The complex control framework for EU shared management spending 27 The role of ‘financial corrections’ 28 The Court’s reported level of error in 2013 would have been 1,6 % higher if it had taken no account of corrective measures 29 The Commission’s assessment is initially based on Member State data 32 The Commission’s supervision of agriculture spending 32 Commission work has improved in the last three years 33 The Member States carry out the key checks and inspections 34 The Commission’s supervision of cohesion spending 35 The Commission has progressively improved its approach 36 There is a risk that the Commission underestimates residual error rate in cohesion spending 37 Summary of key risks and weaknesses identified 37 Risks in agriculture relate to fields, to animals and to farmers 37 Rural development is particularly error prone 38 Risks in cohesion are still dominated by weaknesses in procurement 39 Looking forward: EU agriculture and cohesion spending 2014-2020 39 A significant redesign of agricultural subsidies 40 Cohesion: a simplification of policy delivery but fewer changes to eligibility rules 40 Do the changes in the respective roles, responsibilities and reporting obligations of the Commission and national authorities give stakeholders better information on levels of irregularity? 
Sisukord 03 26 Komisjoni järelevalverolli hindamine 26 ELi koostöös liikmesriikidega täidetava eelarve keeruline kontrolliraamistik 27 Finantskorrektsioonide roll 28 Kui kontrollikoda ei oleks parandusmeetmeid arvesse võtnud, oleks 2013. aasta kohta esitatud veamäär olnud 1,6 protsendipunkti võrra kõrgem 29 Komisjoni algne hinnang põhineb liikmesriikide esitatud andmetel 32 Põllumajanduskulutuste komisjonipoolne järelevalve 32 Komisjoni töö on viimase kolme aastaga paranenud 33 Peamised kontrollid ja inspekteerimise viivad läbi liikmesriigid 34 Ühtekuuluvuskulutuste komisjonipoolne järelevalve 35 Komisjoni lähenemisviis on järk-järgult paranenud 36 Valitseb oht, et komisjon alahindab ühtekuuluvusvaldkonna kulutuste allesjäänud veamäära 37 Kokkuvõte peamistest riskidest ja leitud puudustest 37 Põllumajandusvaldkonna riskid on seotud põldude, loomade ja põllumajandustootjatega 37 Maaelu arengu valdkond sisaldab eriti palju vigu 38 Ühtekuuluvusvaldkonna peamised riskid puudutavad endiselt hankeid 39 Pilk tulevikku: ELi põllumajandus-ja ühtekuuluvuskulutused 2014–2020 39 Põllumajandustoetuste märkimisväärne ümberkujundamine 40 Ühtekuuluvuse valdkond: poliitika elluviimise lihtsustamine, kuid toetuskõlblikkuseeskirjades vähem muudatusi Ühtekuuluvuse valdkond: poliitika elluviimise lihtsustamine, kuid toetuskõlblikkuseeskirjades vähem muudatusi 40 Kas komisjoni ja liikmesriikide ametkondade asjaomaste ülesannete, vastutusvaldkondade ja aruandekohustusega seotud muudatused annavad sidusrühmadele paremat teavet eeskirjade eiramise ulatuse kohta?
41 A basis for better information on legality and regularity in agriculture 41 A stronger annual framework for accountability mechanisms in cohesion 42 Implications of developments for accountability and the role of the Court: the challenge of auditing the reliability of control information provided by the Commission and the national authorities 
41 Põllumajanduse valdkonnas parema seaduslikkuse ja korrektsuse alase teabe alus 41 Ühtekuuluvuse valdkonnas tõhusam iga-aastase aruandluse mehhanismide raamistik 42 Aruandekohustuse ja kontrollikoja rolliga seotud arengute mõju: komisjoni ja liikmesriikide ametkondade esitatud kontrolliteabe usaldusväärsuse auditeerimise keerukus
Executive 05 summary IThis document presents an overview of EU spending in shared management agriculture1 and cohesion2 over the 2007-2013 multiannual financial framework. 
Kokkuvõte 05 IKäesolevas dokumendis antakse ülevaade mitmeaastases finantsraamistikus 2007–2013 koostöös liikmesriikidega hallatud ELi kulutuste kohta põllumajanduse1 ja ühtekuuluvuse2 valdkonnas.
It aims to highlight EU financial management and control issues in agriculture and cohesion over the period, summarise the Court’s audit results, provide an overview of EU financial management and consider audit challenges of the 2014-2020 multiannual financial framework. 
Selle eesmärk on juhtida tähelepanu kõnealusel perioodil põllumajandust ja ühtekuuluvust puudutanud juhtimis-ja kontrollialastele küsimustele, esitada kokkuvõtlikult kontrollikoja audititulemused, anda ülevaade ELi finantsjuhtimisest ja käsitleda perioodi 2014–2020 mitmeaastase finantsraamistiku auditialaseid ülesandeid.
It also seeks to address the European Parliament’s request expressed in the 2012 discharge resolution to provide country specific information in shared management. 
Samuti püütakse selles vastata Euroopa Parlamendi poolt 2012. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitlevas resolutsioonis esitatud taotlusele saada koostöös liikmesriikidega hallatavate kulutuste kohta teavet riikide kaupa.
II The information on geographic distribution of risk is available from a variety of sources which differ in character and nature. 
II Riski geograafilise jaotumise alast teavet saadakse mitmetest allikatest, mis erinevad nii omadustelt kui olemuselt.
These sources of information available include: ο the Court’s audit findings; ο the distribution of amounts at risk by Member State based on the 2013 annual activity reports of the Commission; ο financial corrections as per Note 6 of the 2013 consolidated accounts of the EU. 
Nendeks teabeallikateks on: ο kontrollikoja auditileiud; ο komisjoni 2013. aasta tegevusaruannete alusel koostatud riski sisaldavate summade jaotumine liikmesriikide kaupa; ο finantskorrektsioonid vastavalt ELi 2013. aasta konsolideeritud raamatupidamise aastaaruande 6. lisale.
III The Court has not sought to obtain new evidence in preparing this overview. 
III Kontrollikoda ei ole käesoleva ülevaate koostamiseks uut tõendusmaterjali kogunud.
IV The key conclusions of the overview are: ο Spending in the 2007-2013 period followed the pattern of previous periods. 
IV Ülevaate põhijäreldused on: ο perioodi 2007–2013 kulutused tehti eelmiste perioodidega sarnaselt.
While spending was delayed, the overall volume of payments made was close to that expected, and there is likely to be little use of the automatic de-commitment of funds. 
Kuigi kulutused tehti viivitustega oli maksete üldine maht peaaegu ootuspärane ning automaatset kulukohustustest vabastamist kasutatakse tõenäoliselt vähe.
Except for direct aid and market support for farmers in agriculture, the pressure to spend funds is a key component of risk for shared management expenditure. ο The main risks to regularity of agricultural spending are the ineligibility of land, animals, or costs on which subsidy payments are based, of beneficiaries in receipt of subsidies, and the incorrect calculation of subsidies (even though these risks are mitigated to some extent by the operation of the Integrated Administration and Control System). 
Kui põllumajandustootjatele makstavad otsetoetused ja turutoetus välja arvata, on koostöös liikmesriikidega täidetava eelarve puhul suurim riskielement vahendite ärakasutamise surve; ο põllumajanduskulutuste seaduslikkusega seotud põhiriskid on maa ja loomade toetuskõlbmatus, toetuste aluseks olevate kulude rahastamiskõlbmatus, toetuskõlbmatud toetusesaajad ja toetuste ebakorrektne arvutamine (kuigi neid riske vähendab teataval määral ühtse haldus-ja kontrollisüsteemi kasutamine).
Breaches of agri-environment requirements, of specific requirements for investment projects, and of procurement rules are important factors increasing the risk for rural development spending, ο The biggest risk in cohesion spending relates to breaches of EU and/or national public procurement rules. 
Põllumajanduse keskkonnanõuete või investeerimisprojektide erinõuete ja riigihanke-eeskirjade rikkumised on olulised tegurid maaelu arengu kulutuste riski suurendamisel; ο suurim ühtekuuluvuskulutustega seotud risk on ELi ja/või liikmesriikide riigihanke-eeskirjade rikkumine.
The next biggest risk is that expenditure (or projects) is not eligible for EU subsidy. 
Suuruselt järgmine risk on seotud sellega, et kulutused (või projektid) ei ole ELi toetuse saamiseks rahastamiskõlblikud;
All Member States for which a conclusion can be drawn are affected by material levels of error with a degree of fluctuation around the average for the EU budget as a whole. 
Kõikide nende liikmesriikide, kelle kohta on võimalik järeldus teha, kulutused on olulisel määral vigadest mõjutatud ning see määr kõigub keskmise lähedal ELi eelarve puhul tervikuna.
The Court finds error throughout the EU Member States. 
Kontrollikoda leidis vigu kõikides ELi liikmesriikides.
Over the period covered by this overview, the Court has examined many control systems in the Member States and in the Commission and has predominantly concluded that they are ‘partially effective’. 
Käesoleva ülevaatega hõlmatud perioodil uuris kontrollikoda paljusid liikmesriikide ja komisjoni kontrollisüsteeme ning jõudis enamiku puhul järeldusele, et need on osaliselt mõjusad.
The fact that, despite this classification of systems, the Court finds errors in nearly half of transactions it examines illustrates inter alia the complexity of eligibility rules and of management systems for EU spending programmes. ο There have been improvements in reporting on risk and on error by authorities in the Member States, but the Commission continues to face significant challenges in ensuring that this information is reliable. ο Changes to regulations for the new period may not have overall a significant impact on the level of risk. 
Asjaolu, et süsteemide liigitamisest hoolimata leiab kontrollikoda vigu peaaegu poolte uuritud tehingute puhul, näitlikustab muu hulgas toetuskõlblikkuse eeskirjade ning ELi kuluprogrammide juhtimissüsteemide keerulisust; ο ehkki liikmesriikide ametkondade koostatav riskide ja vigade alane aruandlus on paranenud, peab komisjon jätkama jõupingutusi selle teabe usaldusväärsuse tagamisel; ο uuel perioodil määrustesse tehtavad muudatused ei pruugi üldist riskimäära oluliselt mõjutada.
While there is some welcome simplification of rules, some spending schemes will continue to pose challenges for managers in all Member States. ο Many errors have arisen because the overall management and control architecture is complex. 
Eeskirjade mõningal määral lihtsustamine on tervitatav, kuid osa rahastamiskavadest on rahaliste vahendite haldajatele jätkuvalt problemaatilised kõikides liikmesriikides; ο paljud vead on tekkinud seetõttu, et juhtimis-ja kontrollisüsteemi üldine ülesehitus on keerukas.
The Commission and Member States should continue to seek opportunities to simplify it. 
Komisjon ja liikmesriigid peaksid jätkama võimaluste otsimist selle lihtsustamiseks.
However, in the meantime, experience shows that Member States have had difficulties in managing the current system and thus implementing the policy. 
Kogemused näitavad siiski, et liikmesriikidel on olnud raskusi praeguse süsteemi haldamisel ja poliitika elluviimisel.
Efforts being made in Member States to improve the situation need to continue. 
Liikmesriigid peavad jätkama olukorra parandamiseks tehtavaid jõupingutusi.
Introduction 07 01 This document presents a review on EU spending in funds managed under shared management in agriculture1 and cohesion2 over the 2007-2013 multiannual financial framework. 
Sissejuhatus 07 01 Käesolevas dokumendis esitatakse ülevaade põllumajanduse1 ja ühtekuuluvuse2 valdkondades perioodi 2007–2013 mitmeaastases finantsraamistikus tehtud ELi kulutuste kohta.
It aims to highlight EU financial management and control issues in agriculture and cohesion over the period, to summarise the Court’s audit results; as well as to provide an overview of EU financial management and of the audit challenges of the 2014-2020 multiannual financial framework. 
Selle eesmärk on juhtida tähelepanu kõnealusel perioodil põllumajandust ja ühtekuuluvust puudutanud juhtimise ja kontrollialastele küsimustele, esitada kokkuvõtlikult kontrollikoja audititulemused, anda ülevaade ELi finantsjuhtimisest ja käsitleda perioodi 2014–2020 mitmeaastase finantsraamistiku auditialaseid ülesandeid.
It also seeks to address the European Parliament’s request, expressed in the 2012 discharge resolution, to provide country specific information in shared management. 
Samuti püütakse selles vastata Euroopa Parlamendi poolt 2012. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitlevas resolutsioonis esitatud taotlusele saada koostöös liikmesriikidega hallatavate kulutuste kohta teavet riikide kaupa.
02 While the overview concerns the use of funds over the 2007-2013 multiannual financial framework, the review of the Court’s audit results covers the years 2009-2013. 
02 Ülevaates käsitletakse vahendite kasutust mitmeaastases finantsraamistikus 2007–2013, kontrollikoja audititegevuse ülevaade aga hõlmab aastaid 2009–2013.
In so doing it focuses upon the period in which payments are primarily based on the 2007-2013 rules and for which the Court has published error rates in individual specific assessments. 
Sellega keskendutakse ajale, kus maksed põhinevad peamiselt perioodi 2007–2013 eeskirjadel ja mille kohta kontrollikoda on eraldi erihindamistes veamäärad avaldanud.
The overview draws upon the Court’s annual reports, relevant special reports, and opinions, and upon Commission reports including annual activity reports of DG Agriculture and Rural Development (DG AGRI), DG Employment, Social Affairs and Inclusion (DG EMPL) and DG Regional and Urban Policy (DG REGIO), and analyses of budgetary implementation. 
Ülevaate aluseks on kontrollikoja aastaaruanded, asjaomased eriaruanded ja arvamused ning komisjoni aruanded, sh põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraadi, tööhõive, sotsiaalküsimuste ja sotsiaalse kaasatuse peadirektoraadi ning regionaal-ja linnapoliitika peadirektoraadi aasta tegevusaruanded ja analüüsid eelarve täitmise kohta.
03 The overview is structured in four parts: ο An overview of spending, focussing on cohesion and agriculture. ο The Court’s audit results in agriculture and cohesion in the 2009-2013 period, including the overall estimated error rate and the frequency and typology of errors. ο An assessment of the supervisory role of the Commission in the complex architecture of the control systems for shared management. ο The changes brought about by the new legal framework for the 2014-2020 period. 
03 Ülevaade koosneb neljast osast: ο kulutuste ülevaade, mis keskendub ühtekuuluvuspoliitikale ja põllumajandusele; ο kontrollikoja audititulemused põllumajanduse ja ühtekuuluvuse valdkondades perioodil 2009–2013, sh üldine hinnanguline veamäär ning vigade esinemissagedus ja liigitus; ο liikmesriikidega koostöös tehtava halduse kontrollisüsteemide keerulises struktuuris komisjoni järelevalverolli hindamine; ο perioodi 2014–2020 uuest õigusraamistikust tulenevad muudatused.
EU financial management 08 and control in shared management 2007-2013 The multiannual financial framework for 2007-2013 was the largest ever agreed for EU spending 04 The Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management between the European Parliament, the Council and the Commission was finalised on 17 May 2006. 
ELi finantsjuhtimine ja kontroll 08 koostöös liikmesriikidega toimuva eelarve täitmise raames perioodil 2007–2013 Mitmeaastane finantsraamistik 2007–2013 oli ELi kõigi aegade suurim eelarve 04 Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni institutsioonidevaheline kokkulepe eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta sõlmiti 17. mail 2006.
This set the multiannual financial framework for 2007-2013. 
Selles määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2007–2013.
In total, after all adjustments were taken into account, the multiannual financial framework set a ceiling of 865 billion euro for commitments and 821 billion euro for payments at 2004 constant prices at the time of negotiation of the multiannual financial framework. 
Pärast kõikide kohanduste arvesse võtmist seati mitmeaastase finantsraamistikuga kulukohustuste ülempiiriks 865 miljardit eurot ja maksete ülempiiriks 821 miljardit eurot 2004. aasta püsivhindades, mis kehtisid mitmeaastase finantsraamistiku alaste läbirääkimiste ajal.
After technical adjustments to bring it to current prices, the ceiling became 982 billion euro for commitments3 and 926 for payments for the seven year period4. 
Pärast praeguste hindadega sobitamiseks tehtud tehnilisi kohandusi on seitsmeaastase perioodi kulukohustuste ülemmäär nüüd 982 miljardit eurot3 ja maksete oma 926 miljardit eurot4.
05 Subsequently, in the annual budgets, the budgetary authority set budgets totalling 978 billion euro for commitments and 873 billion euro for payments until the end of 2013 (respectively 99,6 % and 94,3 % of the maximum allowed under the multiannual financial framework). 
05 Sellest tulenevalt seati iga-aastastes eelarvetes kuni 2013. aasta lõpuni kulukohustuste koondeelarveks 978 miljardit eurot ja maksete omaks 873 miljardit eurot (vastavalt 99,6% ja 94,3% mitmeaastase finantsraamistiku raames lubatud maksimumsummast).
By the end of 2013 the Commission had recorded actual commitments amounting to 970 billion euro (98,8 % of the multiannual financial framework amount and 99,2 % of the voted amounts in the annual budgets). 
Komisjon oli 2013. aasta lõpuks kirjendanud tegelikke kulukohustusi summas 970 miljardit eurot (98,8% mitmeaastases finantsraamistikus sisalduvast summast ja 99,2% iga-aastaste eelarvete raames hääletatud summadest).
The total amount paid by the EU by the end of 2013 amounted to 863 billion euro (93,2 % of the multiannual financial framework amount). 
2013. aasta lõpuks oli ELi välja maksnud kokku 863 miljardit eurot (93,2% mitmeaastases finantsraamistikus sisalduvast summast).
The Court addressed this in paragraph 1.52 of 2012 annual report. 
Kontrollikoda käsitles seda 2012. aasta aastaaruande punktis 1.52.
06 The cohesion regulation also sets some macroeconomic conditionality by establishing maximum levels of transfer from funds supporting cohesion to each individual Member State. 
06 Ühtekuuluvuspoliitika määruses sätestatakse ka teatavad makromajanduslikud tingimused, kehtestades igale liikmesriigile ühtekuuluvust toetavatest fondidest tehtavate ülekannete maksimummäärad.
The rates set were based upon the relationship between a Member State’s per capita gross national income (GNI) measured in purchasing power standards (PPS) and the EU-25 average5. 
Määrade aluseks on liikmesriigi elaniku kohta arvestatava kogurahvatulu (mõõdetuna ostujõu pariteetides) ja 25-liikmelise ELi keskmise kogurahvatulu suhe5.
These rates could go up to a maximum of 3,8 % of a Member State’s gross domestic product (GDP). 
Nimetatud määrad võivad ulatuda maksimaalselt kuni 3,8%-ni liikmesriigi sisemajanduse koguproduktist.
09 The two large multiannual financial framework headings are: heading 1.b (cohesion for growth and employment) which amounted 36 % of the commitment ceiling and 34 % of the payment ceiling, and heading 2 (preservation and management of natural resources (agriculture)) which amounted to 42 % of the commitment ceiling and 45 % of the payment ceiling. 
09 Kulutused tehti peamiselt ühtekuuluvuse ja põllumajanduse valdkondades 07 Kaks suurt mitmeaastase finantsraamistiku rubriiki on: rubriik 1.b (ühtekuuluvus majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks), mis moodustas 36% kulukohustuste ja 34% maksete ülemmäärast, ja rubriik 2 (loodusvarade kaitse ja majandamine (põllumajandus)), mis moodustas 42% kulukohustuste ja 45% maksete ülemmäärast.
Together they add up to 78 % of the amounts actually committed and 79 % of the amounts paid during the period (see Graph 1). 
Nimetatud valdkonnad koos moodustavad 78% tegelikkuses kulukohustustega kaetud summadest ja 79% perioodi jooksul välja makstud summadest (vt joonis 1).
EU financial management and control in shared management 2007-2013 Cohesion and agriculture were the main areas of spending 07 08 The breakdown by Member State of 2007-2013 commitments and payments for headings 1.b and 2 is set out in Annex 1. 
ELi finantsjuhtimine ja kontroll koostöös liikmesriikidega toimuva eelarve täitmise raames perioodil 2007–2013 08 Rubriikide 1.b ja 2 perioodi 2007–2013 kulukohustuste ja maksete jaotus liikmesriikide kaupa on esitatud 1. lisas.
Breakdown of commitments and payments made in the 2007-2013 period Commitments 6% 6% 9 % 1% Payments 42 % 36 % 1.a Competitiveness for growth and employment 1.b Cohesion for growth and employment 2 Natural resources 6 % 6 % 1 % 45 % 8 % 34 % 3 Citizenship, freedom, security and justice 4 EU as a global player 5 Administration Source: Consolidated annual accounts and reports on budgetary and financial management 2007 - 2013. 
Perioodil 2007–2013 võetud kulukohustuste ja tehtud maksete jaotus Kohustused 6% 6% 6% 9% 6% 1% 1% Maksed 42% 36% 45% 1.a. Konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks 1.b. Ühtekuuluvus majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks 2.
EU financial management and control in shared management 2007-2013 10 At the end of 2013 payments had not yet been made on more than one third of commitments for 2007-2013 09 75 % of outstanding commitments at the end of 2013 were for heading 1.b (62 % or 137 out of a total of 222 billion euro) and heading 2 (13 % or 28 out of a total of 222 billion euro). 
Joonis 1 10 Enam kui kolmandiku perioodi 2007–2013 kulukohustuste eest olid maksed 2013. aasta lõpu seisuga veel tegemata 09 75% 2013. aasta lõpu seisuga tegemata kulukohustustest kuulusid rubriiki 1.b (62% ehk 137 miljardit eurot 222 miljardist eurost) ja rubriiki 2 (13% ehk 28 miljardit eurot 222 miljardist eurost).
Around 97 % were commitments related to the 2007-2013 multiannual financial framework. 
Ligikaudu 97% moodustasid perioodi 2007–2013 mitmeaastase finantsraamistikuga seotud kulukohustused.
These commitments will lead to payments over the 2014-2020 multiannual financial framework. 
Nimetatud kulukohustuste põhjal tuleb teha maksed perioodi 2014–2020 mitmeaastases finantsraamistikus.
10 The trend also occurred in previous multiannual financial frameworks. 
10 Selline suundumus oli ka eelmiste mitmeaastaste finantsraamistike puhul.
This can be observed in Graph 2 which shows the evolution of accumulated outstanding commitments for cohesion and European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD)/European Fisheries Fund (EFF) respectively. 
Seda võib näha joonisel 2, mis näitab vastavalt ühtekuuluvuse valdkonna ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi / Euroopa Kalandusfondi akumuleerunud täitmata kulukohustuste arengut.
The European Commission (Directorate-General Economic and Financial Affairs) as well as the European Central Bank forecast inflation and growth at low levels in the early years of the new period6. 
Euroopa Komisjon (majandus-ja rahandusküsimuste peadirektoraat) ja Euroopa Keskpank prognoosivad uue perioodi esimestel aastatel madalat inflatsiooni ja majanduskasvu6.
This will make it harder to find sufficient funding for payments to meet the outstanding commitments brought forward from previous periods7. 
See raskendab eelmistest perioodidest ülekantud täitmata kulukohustustega seotud makseteks piisava rahastamise leidmist7.
Growth of accumulated outstanding commitments for cohesion and EAFRD/EFF 2007-2013 Cohesion EAFRD and EFF million euro 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 * OC = Outstanding commitments. 
Ühtekuuluvuse valdkonna ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi / Euroopa Kalandusfondi akumuleerunud täitmata kulukohustuste areng perioodil 2007–2013 ELi finantsjuhtimine ja kontroll koostöös liikmesriikidega toimuva eelarve täitmise raames perioodil 2007–2013 Ühtekuuluvus EAFRD ja EKF miljonites eurodes 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 * TK = täitmata kulukohustused.