natgillin/translations-raw huggingface dataset:
23 Euro per square metre 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 Industrialised house total cost Social housing excluding emergency CASE house excluding emergency and seismic isolation Residential building Source: European Court of Auditors. 
JOONIS 3 CASE‐ JA STANDARDSE ELAMU HINNAVÕRDLUS eurot ruutmeetri kohta 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 23 Kokkupandav maja Kogumaksumus Sotsiaalmajutus Hädaolukord välja arvatud Elamu CASE hoone Hädaolukord ja seismiline isoleerimine välja arvatud Allikas: Euroopa Kontrollikoda.
On the day of the earthquake, the Italian Government declared a state of emergency, which conferred the powers of ‘delegated commissioner for the emergency in Abruzzi’ upon the Head of the Department of Civil Protection. 
Maavärina toimumispäeval kuulutas Itaalia valitsus välja hädaolukorra, millega anti Abruzzo hädaolukorra voliniku volitused kodanikukaitse osakonna juhatajale.
The state of emergency act empowered the Head of the Department of Civil Protection to issue ordinances derogating from existing laws, which enabled the implementing authority partly to disregard normal procurement procedures. 
Hädaolukorra määruse alusel oli kodanikukaitse osakonna juhatajal võimalik väljastada käske kehtivatest seadustest kõrvale kaldudes, mis võimaldas rakendusasutusel tavapäraseid hankemenetlusi osaliselt eirata.
The Decreto Abruzzo33, gave the possibility of procurement through negotiated procedures without prior advertising. 
Decreto Abruzzo33 andis võimaluse kasutada hangete läbiviimiseks väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetlust.
Despite the possibilities offered by the Decreto Abruzzo, the Department of Civil Protection adopted more transparent open tendering procedures for the construction of buildings and supply of furniture, which accounted for more than 70 % of the total expenditure on the CASE project. 
Hoolimata Decreto Abruzzo pakutavatest võimalustest võttis kodanikukaitse osakond kasutusele läbipaistvamad avatud hankemenetlused hoonete ehitamiseks ja mööbli tarnimiseks, mille kulud moodustasid üle 70% CASE-projekti kogukuludest.
Negotiated procedures were used for only 30 % of the expenditure, i.e. for the supply of pillars, concrete and seismic isolators. 
Läbirääkimistega hankemenetlust kasutati ainult 30% kulude puhul, st postide, betooni ja seismiliste isolaatorite tarnimiseks.
However, given the initial delay in launching the procurement procedures, the Department of Civil Protection considerably reduced the time available for the submission of bids for all procedures (see Table 7). 
Võttes aga arvesse hankemenetluste käivitamisel tekkinud viivitust, vähendas kodanikukaitse osakond oluliselt kõikide menetluste puhul pakkumuste esitamiseks kehtestatud tähtaega (vt tabel 7).
33 Decreto-legge 28 Aprile 2009, n. 39. 
33 Decreto-legge 28. aprill 2009, nr 39.
24 TABLE 7 DEADLINES FOR SUBMISSION OF BIDS Procurement Call for tenders Deadline Days Standard days Buildings 26.5.2009 3.6.2009 8 52 Furniture 8.7.2009 16.7.2009 8 52 Pillars 22.5.2009 28.5.2009 6 20 Concrete 22.5.2009 29.5.2009 7 20 Seismic isolators 28.5.2009 4.6.2009 7 20 Source: European Court of Auditors’ analysis based on procurement notices and invitation letters. 
24 TABEL 7 PAKKUMUSTE ESITAMISE TÄHTAJAD Hange Pakkumiskutse Tähtaeg Päevade arv Standardne päevade arv Hooned 26.5.2009 3.6.2009 8 52 Mööbel 8.7.2009 16.7.2009 8 52 Postid 22.5.2009 28.5.2009 6 20 Betoon 22.5.2009 29.5.2009 7 20 Seismilised isolaatorid 28.5.2009 4.6.2009 7 20 Allikas: hanketeadetel ja kutsetel põhinev Euroopa Kontrollikoja analüüs.
According to the Department of Civil Protection there were only a few companies capable of delivering the desired quantities and quality in a short time (details in Table 8). 
Kodanikukaitse osakonna andmete kohaselt oli vaid väga väike arv ettevõtteid, kes olid suutelised soovitavaid koguseid soovitava kvaliteediga lühikese aja jooksul tarnima (üksikasjad tabelis 8).
Therefore, the Department of Civil Protection invited a relatively low number of companies to take part in negotiated procedures and received a low number of bids. 
Kodanikukaitse osakond kutsus seetõttu suhteliselt vähe ettevõtteid läbirääkimistega menetlustel osalema ning sai vähe pakkumusi.
However, many bids were inadmissible, mainly because of the short time available for the receipt of tenders, which led to poor quality bids (see Box 1). 
Paljud neist olid aga vas-tuvõetamatud, põhiliselt seetõttu, et pakkumuste esitamise tähtaeg oli lühike, mis tingis nende kehva kvaliteedi (vt 1. selgitus).
This indicates that, when setting the time limits for the submission of tenders, the implementing authority could have given greater consideration to the high complexity of the contracts due to the large scale of the works and the short time for implementation. 
See näitab, et pakkumuste esitamise tähtaegade kehtestamisel oleks rakendusasutus võinud rohkem arvesse võtta lepingute keerukust, mis tuleneb tööde mahukusest ja lühikesest tähtajast.
Table 8 shows that the difference between the number of companies invited and the number of admissible bids was especially high for the supply of concrete (see paragraph 41) and seismic isolators (see Box 1). 
Tabelis 8 näidatakse, et vahe osalemiskutse saanud ettevõtete ja vastuvõetavate pakkumuste arvu vahel oli eriliselt suur betooni (vt punkt 41) ja seismiliste isolaatorite tarnete puhul (vt 1. selgitus).
BOX 1 REASONS FOR THE REJECTION OF BIDS Among the five inadmissible bids for negotiated procedures, there was one company that requested postponement of the deadlines for the submission of tender documents (supply of pillars). 
1. SELGITUS PAKKUMUSTE TAGASILÜKKAMISE PÕHJUSED Viiest läbirääkimistega menetluse tagasilükatud pakkumusest ühe esitas ettevõte, kes taotles hankedokumentide esitamiseks (postide tarne) tähtaegade edasilükkamist.
In addition, two bids were rejected because they did not include an offer for the first lot (concrete) or because of missing documents (concrete and seismic isolators). 
Lisaks lükati tagasi kaks pakkumust, kuna need ei sisaldanud esimese osa (betoon) pakkumust või oli osa dokumentidest puudu (betoon ja seismilised isolaatorid).
For the open tenders for buildings, one bid arrived too late, five offers did not comply with the rules relating to the envelopes and in four cases there were some documents missing — in two cases the bids did not specify which labour contract was applied, and in another two cases the ‘antimafia’34 certificate was missing. 
Hoonete avatud hangete puhul esitati üks pakkumus liiga hilja, viis pakkumust ei vastanud ümbrikuid käsitlevatele nõuetele ja neljal juhul oli osa dokumentidest puudu – kahel juhul ei täpsustatud pakkumuses kasutatava töölepingu liiki ning ülejäänud kahel juhul puudus „maffiavastane”34 tõend.
34 Certificate of non-involvement in organised crime issued by the Italian Chamber of Commerce. 
34 Itaalia kommertskoja poolt väljastatav organiseeritud kuritegevuses mitteosalemist kinnitav tõend.
Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 26 INADEQUATE SPLITTING OF CONTRACTS INTO LOTS 41. 
Eriaruanne nr 24/2012 – Euroopa Liidu solidaarsusfondi abi seoses 2009. aasta Abruzzo maavärinaga: tegevuse asjakohasus ja maksumus 26 LEPINGUTE EBAPIISAV OSADEKS JAGAMINE 41.
Breaking down tenders into lots of reasonable size also increases competition. 
Hangete jagamine mõistliku suurusega osadeks suurendab samuti konkurentsi.
However, unlike the procurement of buildings, which was split into a high number of lots in order to guarantee a sufficient number of bidders and better success, negotiated procedures were not adequately split into lots. 
Erinevalt aga hoonetega seotud hangetest, mis jagati paljudeks osadeks, et tagada piisav arv pakkujaid ja edukam hange, ei jagatud läbirääkimistega menetlusi sobivateks osadeks.
This was especially evident for the supply of concrete, where one of the three lots was so big that two of the four bidders did not include a financial offer for the first lot because it exceeded their production capacity35 and were therefore excluded from the procurement of the remaining lots. 
See tuli kõige paremini esile betoonitarnete hanke puhul, kus üks kolmest osast oli nii suur, et neljast pakkujast kaks ei esitanud esimesele osale rahalist pakkumist, kuna see ületas nende tootmissuutlikkuse35 ning seepärast arvati nad välja ka ülejäänud osade hankemenetlusest.
BOX 2 PUBLIC PROCUREMENT PROCEDURES The EU financial regulation and the public procurement directive specify that tenders can be awarded by using either the ‘lowest price’ criterion or the ‘best-value-for-money’ criterion. 
SELGITUS RIIGIHANKEMENETLUSED ELi finantsmäärus ja riigihankeseaduse direktiiv sätestavad, et lepingute sõlmimiseks kasutatakse kas „madalaima hinna” või „majanduslikult soodsaima pakkumuse” kriteeriumi.
Tendering procedures set minimum criteria (selection criteria) that companies willing to participate in a tender have to comply with. 
Hankemenetlustega kehtestatakse miinimumkriteeriumid (valikukriteeriumid), mida hankes osaleda soovivad ettevõtted peavad järgima.
The bids clearing this first hurdle are then evaluated against the award criteria (lowest price or best value for money). Tenders for the CASE project were awarded according to the best-value-for-money criterion. 
Esimese nõude täitnud pakkumusi hinnatakse seejärel vastavalt lepingu sõlmimise kriteeriumidele (madalaim hind või majanduslikult soodsaim pakkumus).
This criterion envisages that bidders present their offers in two different envelopes, one describing the characteristics of the works/goods/services offered (technical offer) and one indicating the price (financial offer). 
Selle kohaselt peavad pakkujad esitama oma pakkumused kahes erinevas ümbrikus: üks sisaldab pakutavate ehitus-tööde/kaupade/teenuste olemuse kirjeldust (tehniline pakkumus) ja teine hinnapakkumust (rahaline pakkumus).
The merits of the technical offers are evaluated against the technical criteria and given points up to the maximum laid down in the procurement documents. 
Tehniliste pakkumuste kasutegureid hinnatakse vastavalt tehnilistele kriteeriumidele ning neile võib punkte anda kuni hankedokumentides kehtestatud maksimumini.
The financial offer is evaluated mathematically with the lowest acceptable bid receiving the highest points according to the weighting specified for each tender. 
Rahalise pakkumuse hindamiseks kasutatakse matemaatilist arvutust, mille kohaselt madalaimale vastuvõetavale pakkumusele antakse maksimumpunktid vastavalt iga hanke puhul kehtestatud kaaludele.
The cumulative weighting always equals 100. 
Kumulatiivne kaal on alati 100.
In Italy, the financial offer is evaluated in terms of a discount granted on a pre-defined price, known as the ‘base price’, which is specified in the procurement documents. 
Itaalias hinnatakse rahalise pakkumuse puhul eelnevalt hankedokumentides kindlaksmääratud hinnast (nn baashinnast) saadavat allahindlust.
Thus, the price in the financial offer cannot be higher than the base price, but tends to be near the base price if a low weighting is given to it. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
Seega ei tohi rahalise pakkumuse hind baashinnast kõrgem olla, kuid jääb sageli baashinna lähedale, kui hinnakriteeriumile on väike tähtsus omistatud. Eriaruanne nr 24/2012 – Euroopa Liidu solidaarsusfondi abi seoses 2009. aasta Abruzzo maavärinaga: tegevuse asjakohasus ja maksumus
In the case of best-value-for-money procurement procedures, the award criteria should be those best suited to the tender in question, and the weighting applied to the price in relation to the other criteria should not result in the neutralisation of the price in the choice of contractor36. 
Majanduslikult soodsaima pakkumuse valimiseks korraldatava hankemenetluse puhul peaks lepingu sõlmimisel lähtuma kõige paremini konkreetsele hankele sobivatest kriteeriumidest ning hinnale võrreldes teiste kriteeriumidega omistatav kaal ei tohiks töövõtja valikul hinnakriteeriumi tühiseks muuta36.
The supply and works contracts for the CASE project were awarded on the basis of the best-value-for-money criterion. 
CASE-projekti tarne-ja ehitustööde lepingud sõlmiti majanduslikult soodsaima pakkumuse kriteeriumi alusel.
During the evaluation process, the tenderers were awarded points for the merits of their technical and financial offers and the weighting accorded to the financial offers varied from 25 to 55 points out of 100. 
Hindamise käigus anti pakkujatele punkte vastavalt nende tehnilise ja rahalise pakkumuse kasuteguritele ning rahalistele pakkumustele 100 punktist antud kaal jäi vahemikku 25–55 punkti.
For the most important contract, the construction of buildings, the weighting accorded to the financial offer was 25/100, which was very low as it resulted in the neutralisation of the effect of price in the choice of contractor. 
Kõige tähtsama lepingu – hoonete ehitamine – rahalisele pakkumusele omistatud kaal oli 25/100, mis oli väga madal ning muutis hinnakriteeriumi hanke võitja valimisel tähtsusetuks.
Despite the large number of admissible bids (see Table 8), in practice the weighting applied to price was so low that all prices were close to the base price and contracts were awarded at prices that were not lower than the average price offered by all bidders. 
Kuigi vastuvõetavaid pakkumusi oli palju (vt tabel 8), omistati hinnale nii madal kaal, et kõik hinnad olid baashinna lähedased ja lepingud sõlmiti maksumuses, mis ei jäänud alla kõikide pakkujate poolt pakutavat keskmist hinda.
By comparison, for the supply of furniture, the weight of the financial offer was 40/100 and the competition was more based on price, i.e. the rebates offered were higher and the tendered prices more variable. 
Mööblitarnete puhul oli rahalisele pakkumusele omistatud kaal aga 40/100 ning konkurents oli rohkem hinnapõhine, st pakutud hinnaalandused olid suuremad ja hinnapakkumised suurema erinevusega.
For the buildings contracts, the most important award criteria within the technical offer was aesthetic/architectonic features of the buildings, which is per se a discretionary criterion, as there is no objectively verifiable indicator for it. 
Hoonete lepingute puhul oli tehnilise pakkumuse osas kõige tähtsamateks lepingute sõlmimise kriteeriumiteks hoonete esteetilised/arhi-tektuurilised omadused, mis iseenesest on oma äranägemisel põhinev kriteerium, kuna selle kontrollimiseks ei ole objektiivseid näitajaid.
Best practices suggest, in such cases, giving additional information to justify the assigned scores. 
Parima tava kohaselt peaks sellistel juhtudel antud punktisummade põhjendamiseks esitama täiendavat teavet.
36 This good practice is expressed also in Article 138(3) of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 357, 31.12.2002, p. 1). 
36 Nimetatud hea tava on esitatud ka komisjoni määruse (EÜ, Euratom) nr 2342/2002, 23. detsember 2002, millega kehtestatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 üksikasjalikud rakenduseeskirjad (EÜT L 357, 31.12.2002, lk 1) artikli 138 lõikes 3.
37 Guidelines issued by the AVCP (Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture), the Italian supervisory authority on public procurements, envisage that the tender notice should detail all criteria and scores in such a way to provide the tender evaluation committee with extremely reduced discretionality margins — Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, Linee guida per l’applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa negli appalti di servizi e forniture. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
37 Itaalia riigihangete järelevalveasutuse AVCP (Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture) väljastatud suunised (Linee guida per l’applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa negli appalti di servizi e forniture) näevad ette, et hanketeates tuleb kõik kriteeriumid ja punktisummad üksikasjalikult üles loetleda viisil, mis annaks hangete hindamiskomisjonile võimalikult vähe kaalutlusvabadust. Eriaruanne nr 24/2012 – Euroopa Liidu solidaarsusfondi abi seoses 2009. aasta Abruzzo maavärinaga: tegevuse asjakohasus ja maksumus
28 AWARD CRITERIA LED TO AN INCREASED COST PER SQUARE METRE 46. The award criteria and weightings used for procurement had as a consequence that, to win, the bidders offered more than the standard content, such as controlled mechanical ventilation38, solar shields or exclusive finishing materials. 
Hangeteks kasutatud lepingute sõlmimise kriteeriumidest ja kaaludest tingituna pidid pakkujad oma edu tagamiseks pakkuma standardmahust rohkem, lisama nt mehaaniliselt juhitavad ventilatsiooniseadmed38, päi-kesevarjud või eksklusiivsed viimistlusmaterjalid.
These devices, which may have increased comfort levels and may have contributed to better energy efficiency, increased the cost per square metre of the apartments and reduced the financial resources available for constructing more apartments to accommodate more people. 
Nimetatud lahendused, mis võisid lisada mugavust ning aidata kaasa paremale energiatõhususele, suurendasid aga korterite ruutmeetrihinda ja vähendasid rahalisi vahendeid, mis olid ette nähtud suurema arvu korterite ehitamiseks, et majutada suuremal arvul inimesi.
38 One of the four offers audited included such a device, which was claimed to be for ‘reaching an ideal micro-climate inside the apartments, which favours thermal and hygrometric wellness and natural air ionisation’. 
38 Neljast auditeeritud pakkumusest üks sisaldas sellist seadet, mille puhul väideti, et selle kasutamisel saavutatakse „ideaalne korterisisene mikrokliima, mis soodustab õhusoojuse ja niiskuse tasakaalu ning loomulikku õhu ioniseerimist”.
BOX 3 AWARD CRITERIA AND WEIGHTING FOR THE PROCUREMENT OF BUILDINGS For the construction of the CASE buildings, the Department of Civil Protection followed an open tender. 
SELGITUS HOONETE EHITUSEGA SEOTUD LEPINGUTE SÕLMIMISE KRITEERIUMID JA KAALUD CASE-hoonete ehitamiseks korraldas kodanikukaitse osakond avatud hanke.
For the financial offer the weighting was 25 out of 100 points, and for the technical offer 75 out of 100 points. 
Rahalise pakkumuse kaal oli 25 punkti 100st ning tehnilise pakkumuse kaal 75 punkti 100st.
Within the technical offer, the weighting factors were the following: (a) (b) (c) (d) (e) (f ) (g) (h) (i) architectonic quality of the buildings and external aspects: 15 points energy efficiency and quality of the equipment: 10 points improvement of the parameters for environmental sustainability: 10 points architectonic quality of the internal accommodations and the quality of their finishes: 10 points size of surface offered: 5 points number of people housed: 5 points flexibility and variability of design of the accommodation: 5 points flexibility of the buildings in relation to the specific platform length: 5 points construction time: 10 points. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
Tehnilise pakkumuse kaalud olid järgmised: a) hoonete arhitektuuriline kvaliteet ja välised aspektid: 15 punkti b) energiatõhusus ja seadmete kvaliteet: 10 punkti c) keskkonnasäästlikkuse parameetrite parandamine: 10 punkti d) sisustuse arhitektuuriline kvaliteet ja siseviimistlus: 10 punkti e) pakutava pindala suurus: 5 punkti f) majutatavate inimeste arv: 5 punkti g) majutuse kavandamise ehitusprojekti paindlikkus ja mitmekülgsus: 5 punkti h) hoonete paindlikkus teatud paneeli pikkuse suhtes: 5 punkti i) ehitustööde kestus: 10 punkti. Eriaruanne nr 24/2012 – Euroopa Liidu solidaarsusfondi abi seoses 2009. aasta Abruzzo maavärinaga: tegevuse asjakohasus ja maksumus
Under the post-earthquake circumstances, the criteria should have aimed, among other things, at maximising the number of people accommodated. 
Maavärinajärgses olukorras oleksid kriteeriumid pidanud muu hulgas keskenduma sellele, et majutada võimalikult palju inimesi.
The criteria used, however, were more suitable for long-term investments than for the specific emergency situation, as they gave a high weighting to increasing the architectonic qualities and maximising energy efficiency, but a low weighting to the number of people accommodated and the habitable surface offered (see Box 3). 
Kasutatud kriteeriumid olid pigem sobilikud pikaajalistele investeeringutele kui konkreetsele hädaolukorrale, kuna neis rõhutati arhitektuurilise kvaliteedi suurendamist ja energiatõhususe maksimeerimist, ei pööratud aga piisavalt tähelepanu majutatavate inimeste arvule ja pakutavatele elamispindadele (vt 3. selgitus).
As a result, the surface of the apartments actually procured was less than the average surface of the offers received. 
Selle tagajärjel oli ehitatud korterite pindala väiksem kui kõikide saadud pakkumuste keskmine pindala.
Furthermore, the number of people actually accommodated was less than the average number in the offers received. 
Lisaks oli majutatud inimeste arv väiksem kui kõikide saadud pakkumuste keskmine.
These factors contributed to an increase in the cost per square metre and per person accommodated. 
Seetõttu suurenes hind ruutmeetri kohta ja majutatud inimese kohta.
Furthermore, without the use of architectural criteria, the procurement would have resulted in savings of around 11 million euro39. 
Pealegi oleks ilma arhitektuurialaste kriteeriumide kasutamiseta hanke puhul saavutatud ligi 11 miljoni euro suurune sääst39.
In order to save time, new procurement procedures for additional works were avoided and direct deals were used instead. 
Lisatööde puhul välditi aja säästmiseks uute hankemenetluste korraldamist ning selle asemel sõlmiti otselepingud.
For example, the heating systems, which were not included in the original contracts, were purchased from the same contractors that constructed the buildings. 
Näiteks algsessse lepingusse mittekaasatud küttesüsteemid soetati samadelt töövõtjatelt, kes hooneid ehitasid.
In the addenda to the contracts the prices were calculated by applying the same low rebates from the base prices as were used for the buildings (see paragraph 44). 
Lepingute lisades kasutati hindade arvutamiseks baashinda-de puhul kohaldatud hinnaalandusi, mida kasutati ka hoonete puhul (vt punkt 44).
Because the building contracts were awarded on the basis of discretionary criteria (see paragraph 45), the prices paid for heating systems were higher than necessary40. 
Kuna ehitustööde lepingud sõlmiti oma äranägemisel põhinevate kriteeriumide alusel (vt punkt 45), maksti küttesüsteemide eest kõrgemat hinda, kui oleks vajalik olnud40.
Considerable differences were also observed for the construction of lift frames, which, for some buildings, cost 100 % more than for other build-ings41. 
Olulisi erinevusi leiti ka liftišahtide ehituses, mis mõne hoone puhul olid 100% kallimad kui teiste puhul41.
The final cost of some buildings increased by more than 13 % because of these works and the total cost for the same kinds of additional works varied from less than 128 000 euro per building to more than 280 000 euro per building, i.e. from 6 % of the original cost of the building to more than 13 % (see Table 9). 
Mõne hoone maksumus tõusis nende kulude tõttu rohkem kui 13% ja sama tüüpi lisatööde kogumaksumus ulatus alla 128 000 eurost üle 280 000 euroni hoone kohta, st alates 6 protsendist kuni üle 13 protsendini hoone algmaksumusest (vt tabel 9).