natgillin/translations-raw huggingface dataset:
21 The VAT and customs exemptions for low-value consignments potentially encourage another form of non-compliance: the systematic undervaluation of goods on import declarations for the purposes of evasion. 
21 Väikese väärtusega saadetiste suhtes kohaldatavad käibe-ja tollimaksuvabastused soodustavad veel üht liiki nõuete rikkumist: kauba väärtuse süstemaatiline tegelikust väiksemana näitamine impordideklaratsioonides, et vältida maksude maksmist.
22 The EU’s “e-commerce package”, proposed by the European Commission on 1 December 2016 and adopted by the Council at the end of 2017, intended to address these issues. 
22 Nimetatud probleeme kavatseti käsitleda ELi nn e-kaubanduse paketis, mille Euroopa Komisjon esitas 1. detsembril 2016 ja nõukogu võttis vastu 2017. aasta lõpus.
It was drawn up within the framework of the Strategy for the EU Digital Single Market. 
E-kaubanduse pakett koostati ELi digitaalse ühtse turu strateegia raames.
The first reforms in respect of VAT came into effect on 1 January 2019. 
Esimesed käibemaksureformid jõustusid 1. jaanuaril 2019.
Other measures will come into effect in 2021. 12 
Muud meetmed jõustuvad 2021. aastal. 12
Audit scope and approach 23 The audit assessed whether the Commission and the Member States are addressing effectively the challenges faced by Member States in collecting the correct amounts of VAT and customs duties due on goods and services traded over the internet. 
Auditi ulatus ja lähenemisviis 23 Auditis hinnati, kas komisjon ja liikmesriigid käsitlevad tõhusalt probleeme, millega liikmesriigid silmitsi seisavad, et koguda internetis kaubeldavatelt kaupadelt ja osutatavatelt teenustelt õigeid käibemaksu ja tollimaksude summasid.
In particular, we examined whether: (a) the Commission has established a sound regulatory and control framework on e-commerce with regard to the collection of VAT and customs duties; and (b) the Member States’ control measures help ensure the complete collection of VAT and customs duties in respect of e-commerce. 
Eelkõige uurisime, kas a) komisjon on kehtestanud e-kaubanduses käibemaksu ja tollimaksude kogumiseks usaldusväärse õigus-ja kontrolliraamistiku, ning b) liikmesriikide kontrollimeetmed aitavad tagada käibemaksu ja tollimaksude täieliku kogumise e-kaubanduses.
24 We visited the tax and customs authorities of five Member States: Germany, Ireland, the Netherlands, Austria and Sweden. 
24 Külastasime maksu-ja tolliasutusi viies liikmesriigis: Saksamaa, Iirimaa, Madalmaad, Austria ja Rootsi.
We selected them according to the following risk criteria: (i) the estimated amount of VAT foregone related to exemptions granted by the legislation for low value consignments11; (ii) the number of registered traders in the MOSS system per Member State12; and (iii) the volume of e-sales made by traders registered in one Member State to customers in other Member States13. 
Nimetatud asutused valiti järgmiste kriteeriumide alusel: i) väikese väärtusega saadetiste suhtes kohaldatavate õigusaktidega võimaldatavate vabastuste tõttu saamata jääva käibemaksu hinnanguline summa11; ii) MOSS-süsteemis registreeritud ettevõtjate arv liikmesriigi kohta12; iii) ühes liikmesriigis registreeritud ettevõtjate poolt teistes liikmesriikides asuvatele klientidele suunatud e-müügi maht13.
25 We carried out this audit because the collection of VAT and customs duties in cross-border e-commerce has been prone to irregularities. 
25 Käesolev audit tehti, kuna siiani on käibemaksu ja tollimaksude kogumist piiriüleses e-kaubanduses ohustanud õigusnormide rikkumise risk.
In particular, e-commerce is open to abuse by non-EU suppliers, putting EU traders at a disadvantage. 
E-kaubandus on avatud eelkõige ELi-väliste kauplejate poolsele kuritarvitamisele, mis seab ELi kauplejad ebasoodsasse olukorda.
Such irregularities directly affect the Member States’ budgets and the European Union’s, by reducing the Member States’ collection of customs duties. 
Need õigusnormide rikkumised mõjutavad otseselt liikmesriikide ja ELi eelarveid, vähendades liikmesriikide kogutavaid tollimakse.
It also indirectly affects their VAT-based contributions. 
Nimetatud rikkumised mõjutavad ka kaudselt nende käibemaksupõhiseid toetusi.
They also distort the level playing field in the internal market. 
Samuti moonutavad need siseturul võrdseid tingimusi.
Finally, we reviewed the 11 Based on data from “Assessment of the application and impact of the VAT exemption for importation of small consignments” – Final report EY May 2015, p. 
11 Aluseks teave EY lõpparuandest (mai 2015, lk 43) „Assessment of the application and impact of the VAT exemption for importation of small consignments“ (Hinnang väikesaadetiste impordi käibemaksuvabastuse kohaldamise ja mõju kohta).
43. 12 Based on data provided by TAXUD, showing the number of registered traders as of 31.10.2017. 
12 Vastavalt maksunduse ja tolliliidu peadirektoraadi esitatud andmetele, milles on esitatud registreeritud kauplejate arv seisuga 31.10.2017.
13 Based on Eurostat data: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/E-commerce_statistics. 
13 Eurostati andmete põhjal: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/E-commerce_statistics.
new proposals made by the Commission and the legislation adopted by the Council following the “e-commerce package”, on 5 December 2017. 
Lõpuks vaatasime läbi komisjoni uued ettepanekud ja nõukogu poolt pärast e-kaubanduse paketti 5. detsembril 2017 vastu võetud õigusaktid.
27 Our audit covered the period from the beginning of 2015 until the end of 2018. 
27 Audit hõlmas perioodi 2015. aasta algusest kuni 2018. aasta lõpuni.
We also considered the likely impact of the legislative changes of the VAT e-commerce package that will enter into force after the end of our audit. 
Samuti võtsime arvesse pärast meie auditit jõustuva käibemaksu e-kaubanduse paketi õiguslike muudatuste tõenäolise mõju.
28 We carried out the audit in two stages: (a) – – (b) – – first stage: preliminary work at the Commission, visits and discussions with academia, the chair of the Eurofisc Working Field specialised in e-commerce , and the World Customs Organisation, as well as with Core Group 2 of the VAT Working Group of the Supreme Audit Institutions (SAIs) of the EU, in order to collect information and data for the audit fieldwork in the Member States and to benchmark EU legislation against international best practices; and survey: Core Group 2 identified e-commerce as being susceptible to fraud in the field of VAT. 
28 Audit viidi läbi kahes etapis: a) – – b) – – esimene etapp: esialgne töö komisjonis, kohtumised ja arutelud akadeemiliste ringkondadega; Eurofisci töörühma esimehega (kes on spetsialiseerunud e-kaubandusele), Maailma Tolliorganisatsiooniga ning samuti ELi kõrgeimate kontrolliasutuste käibemaksualase töörühma 2. põhirühmaga, et koguda teavet ja andmeid liikmesriikide auditeerimise kohta ning võrrelda ELi õigusakte rahvusvaheliste parimate tavadega, ning küsimustik: 2. põhirühm tegi kindlaks, et e-kaubandus on käibemaksupettuste suhtes vastuvõtlik.
In order to get a comprehensive overview of the situation in the EU, Core Group 2 decided to carry out a survey of all the tax authorities of the EU. 
Olukorrast põhjaliku ülevaate saamiseks otsustas 2. põhirühm korraldada kõiki ELi maksuhaldureid hõlmava küsitluse.
We, as part of Core Group 2, sent this survey to the latter in November 2016. 
2. põhirühmas osalejana saatsime 2016. aasta novembris küsimustiku kõigile ELi maksuhalduritele.
The reference year for the survey was 2015. 
Küsimustiku aluseks võetud võrdlusaasta on 2015.
It covered both the EU and non-EU schemes of the MOSS and the intra-and extra-EU distance sales of goods. 20 Member States replied to this survey; second stage, audit fieldwork: at the Commission: We assessed the specific regulatory and control framework set up by the Commission to ensure that it follows international best practices in the field of VAT and customs duties collection and previous recommendations of the ECA related to e-commerce. 
See hõlmas MOSSi ELi ja ELi-välist süsteemi ning kaupade kaugmüüki ELis ja väljaspool seda. küsimustikule vastas 20 liikmesriiki, teine etapp, audititöö: komisjonis: hindasime komisjoni kehtestatud spetsiaalset õigus-ja kontrolliraamistikku, et kontrollida, kas selles järgitakse rahvusvahelisi parimaid tavasid käibemaksu ja tollimaksude kogumise valdkonnas, ning e-kaubandust puudutavate kontrollikoja varasemate soovituste täitmist.
We also reviewed the legislative proposals submitted by the Commission under the “e-commerce package”; and in the selected Member States, we assessed whether: (i) tax and customs authorities use the administrative cooperation arrangements to ensure the transmission of the appropriate information concerning VAT and customs duties; (ii) the controls carried out by them are effective; and (iii) the enforcement of collection of VAT and customs duties is effective. 
Vaatasime läbi ka seadusandlikud ettepanekud, mille komisjon oli e-kaubanduse paketi raames esitanud, ning valitud liikmesriikides hindasime, kas: i) maksu-ja tolliasutused kasutavad halduskoostöö korda, et tagada käibemaksu ja tollimaksudega seotud asjakohase teabe edastamine; ii) nende tehtavad kontrollid on tõhusad; ning iii) käibemaksu ja tollimaksude kogumine on tõhus.
We based our analysis on the replies of Member States to the survey on e-commerce, on interviews with experts from the Member States’ tax and customs authorities, and on several samples of e-commerce-related transactions. 
Meie analüüsi aluseks on liikmesriikide 14 vastused e-kaubanduse küsimustikule, liikmesriikide maksu-ja tolliasutuste ekspertidega peetud vestlused ning mitu e-kaubandusega seotud tehingutest koosnevat valimit.
29 Further details about the audit approach in the Commission and in the Member States can be found in Annex I and in Annex II. 15 
29 Täpsemad üksikasjad komisjoni ja liikmesriikide auditi lähenemisviiside kohta on esitatud I ja II lisas. 15
Observations 30 Under e-commerce, goods and services are supplied from remote locations and Member States should make up for their lack of jurisdiction in the countries where the suppliers are established by exchanging information on these supplies. 
Tähelepanekud 30 E-kaubanduses tarnitakse kaupu ja teenuseid kaugetest asukohtadest ning liikmesriigid peaksid tarnijate asukohariikides oma jurisdiktsiooni puudumist kompenseerima sellega, et vahetavad teavet kõnealuste tarnete kohta.
They should also perform effective controls on the basis of all the available information and enforce collection of VAT and customs duties to ensure its completeness. 
Samuti peaksid nad kogu kättesaadava teabe põhjal tegema tõhusat kontrolli ning kindlustama käibemaksu ja tollimaksude kogumine täies mahus.
31 The Commission should inspect Member States’ customs and tax authorities and carry out investigations to protect the financial interests of the EU. 
31 Komisjon peaks kontrollima liikmesriikide tolli-ja maksuasutusi ning tegema ELi finantshuvide kaitsmiseks kontrolle.
The Commission should also develop a sound legislative framework and controls system allowing Member States to meet the above needs while being consistent with the international best practices on e-commerce. 
Komisjon peaks samuti välja töötama usaldusväärse õigusraamistiku ja kontrollisüsteemi, mis võimaldaks liikmesriikidel täita eespool nimetatud vajadusi, järgides samal ajal rahvusvahelisi e-kaubanduse parimaid tavasid.
Administrative cooperation arrangements are not fully exploited Member States do not use the mutual administrative assistance arrangements to exchange information with non-EU countries 32 Tax and customs authorities need to exchange information with other countries on international trade to ensure compliance with tax and customs provisions and the completeness of revenue collection. 
Halduskoostöö korda ei kasutata täiel määral ära Liikmesriigid ei kasuta vastastikuse haldusabi kokkuleppeid, et vahetada teavet kolmandate riikidega 32 Maksu-ja tolliasutused peavad vahetama rahvusvahelise kaubanduse alast teavet teiste riikidega, et tagada maksu-ja tollialaste õigusaktide järgimine ning maksutulude täiemahuline kogumine.
This administrative cooperation is known as mutual administrative assistance (MAA). 
Seda halduskoostööd nimetatakse vastastikuseks haldusabiks.
Any EU international agreement is subject to prior authorisation of the Council, pursuant to Article 218 TFEU. 
Kõigi ELi rahvusvaheliste lepingute sõlmimiseks on vastavalt ELi toimimise lepingu artiklile 218 vaja nõukogu eelnevat luba.
Mutual administrative assistance in tax matters 33 In a previous Special Report we addressed the following recommendation14 to Member States: “To strengthen cooperation with non-EU countries and enforce VAT collection on e-commerce B2C services and intangibles supplied from them, Member States should: (a) authorise the Commission to negotiate mutual assistance arrangements with the countries where most of the digital service providers are established and sign these arrangements; and 14 See recommendation 11 of Special Report No 24/2015, “Tackling intra-Community VAT fraud: More action needed”. 16 
Vastastikune haldusabi maksuküsimustes 33 Eelmises eriaruandes esitasime liikmesriikidele järgmise soovituse14: „ELi mittekuuluvate riikidega koostöö parandamiseks ja ettevõtjalt tarbijale tarnitud teenuste ja mittemateriaalsete kaupade pealt tulumaksu kogumise jõustamiseks peaksid liikmesriigid: a) andma komisjonile loa vastastikuse abi alasteks läbirääkimisteks riikidega, kus asub enamik internetiteenuste osutajaid, ning need kokkulepped allkirjastama; 14 Vt kontrollikoja eriaruande nr 24/2015 „Võitlus ühendusesisese käibemaksupettusega: vajatakse täiendavaid jõupingutusi“ 11. soovitus. 16
(b) for those Member States which belong to the OECD, sign and implement the OECD’s Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters in order to exchange information on digital services providers with third countries”. 
b) allkirjastama ja rakendama OECD konventsiooni vastastikuse haldusabi kohta maksuküsimustes (kehtib OECD liikmeks olevatele liikmesriikidele), et vahetada kolmandate riikidega teavet digitaalsete teenuste osutajate kohta“.
34 In this audit, we have followed-up the above recommendation. 
34 Käesolevas auditis kontrollisime selle soovitusega seoses võetud meetmeid.
We found that there has been so far only one EU international agreement in the field of VAT cooperation, the Agreement between the European Union and the Kingdom of Norway on administrative cooperation, combating fraud and recovery of claims in the field of VAT15. 
Leidsime, et käibemaksualase koostöö valdkonnas on siiani sõlmitud vaid üks ELi rahvusvaheline leping, Euroopa Liidu ja Norra Kuningriigi vaheline leping halduskoostöö, pettuste vastase võitluse ja käibemaksu sissenõudmise kohta15.
This Agreement entered into force on 1 September 2018. 
Nimetatud leping jõustus 1. septembril 2018.
35 All EU Member States have now signed the OECD’s Convention on Mutual Administrative Assistance (MAA) in tax matters. 
35 Kõik ELi liikmesriigid on tänaseks allkirjastanud OECD maksualase vastastikuse haldusabi konventsiooni.
However, none of the 20 Member States that replied to the survey has used it for e-commerce. 
Ükski küsimustikule vastanud 20 liikmesriigist ei ole seda aga e-kaubanduse jaoks kasutanud.
Likewise, the five Member States we visited in 2018 in the context of this audit have never used the OECD’s Convention on Mutual Administrative Assistance in tax matters for e-commerce. 
Ka viis liikmesriiki, keda külastasime käesoleva auditi raames 2018. aastal, ei ole kunagi kasutanud OECD konventsiooni e-kaubandust puudutava vastastikuse haldusabi kohta maksuküsimustes.
Mutual administrative assistance in customs matters 36 In customs matters, the EU has no agreement in force on cooperation and mutual administrative assistance with third countries providing for specific administrative cooperation in the field of e-commerce. 
Vastastikune haldusabi tolliküsimustes 36 Tolliküsimustes ei ole ELil lepingut kolmandate riikidega tehtava koostöö ja vastastikuse haldusabi kohta, millega nähakse ette spetsiifiline halduskoostöö e-kaubanduse valdkonnas.
This does not prevent Member States from using agreements on MAA in customs matters, which do not explicitly refer to e-commerce but which broadly deal with preventing, detecting and combating breaches of customs legislation. 
See ei takista liikmesriikidel kasutada tolliküsimustes sõlmitavaid vastastikuse haldusabi lepinguid, milles ei ole selgesõnaliselt viidatud e-kaubandusele, vaid mis käsitlevad üldiselt tollialaste õigusaktide rikkumisi, nende avastamist ja nende vastu võitlemist.
37 However, the five visited Member States did not provide us with any examples or evidence of the use of MAA requests in customs matters with third countries in the field of e-commerce. 
37 Viis külastatud liikmesriiki ei esitanud meile aga mingeid näiteid või tõendeid e-kaubanduse valdkonnas tolliküsimuste puhul kolmandate riikidega vastastikuse haldusabi taotluste kasutamise kohta.
They are reluctant to use these information exchanges with China in the field of e-commerce due to the low chances of getting a reply16. 
Nad ei soovi kasutada seda teabevahetust Hiinaga e-kaubanduse vallas, kuna vastuse saamine ei ole kuigi tõenäoline16.
Without such information exchanges, customs authorities in the Member State of consumption cannot be aware of the unreported transactions. 
Ilma kõnealuse teabevahetuseta ei saa tarbimisliikmesriigi tolliametnikud olla teadlikud tehingutest, mille tegemisest neile pole teatatud.
15 See OJ L 195 of 1.8.2018, p. 3. 
15 Vt ELT L 195, 1.8.2018, lk 3.
See also OJ L 195 of 1.8.2018, p. 1. 
Vt ka ELT L 195, 1.8.2018, lk 1.
16 See paragraph 59 of Special Report No 19/2017 “Import procedures: shortcomings in the legal framework and an ineffective implementation impact the financial interests of the EU”. 17 
16 Vt kontrollikoja eriaruande nr 19/2017: „Impordiprotseduurid: puudused õigusraamistikus ja ebatõhus rakendamine mõjutavad ELi finantshuve“ punkt 59. 17
Intra-EU administrative cooperation arrangements are not fully exploited 38 Member States depend on information received from other Member States concerning intra-EU trade to be able to collect VAT in their territory. 
ELi sisest halduskoostöö korda ei kasutata täiel määral ära 38 Liikmesriigid sõltuvad oma territooriumil käibemaksu kogumisel teistelt liikmesriikidelt liidusesisese kaubanduse kohta saadavast teabest.
Member States exchange this information using the administrative cooperation arrangements provided for in EU legislation17. 
Liikmesriigid kasutavad sellise teabe vahetamiseks ELi õigusaktides sätestatud halduskoostöö korda17.
This legislation lays down the following administrative cooperation tools relevant for e-commerce: (a) the MOSS, which stores information about registered traders and their reported supplies of services to the Member State of consumption; (b) exchanges of information on request and exchanges of information without prior request using standard electronic forms; (c) controls conducted simultaneously in two or more Member States (multilateral controls – MLCs) and the presence of tax officials in other Member States allowing them to obtain access to documentation held there or to attend ongoing enquiries; and (d) a decentralised network called Eurofisc for the swift exchange, processing and analysis of targeted information between Member States on cross-border fraud. 
Õigusaktides sätestatakse e-kaubanduse jaoks järgmised halduskoostöö vormid: a) väikese ühtse kontaktpunkti süsteem MOSS, mis sisaldab teavet registreeritud ettevõtjate ja nende poolt tarbimisliikmesriigis osutatud teenuste kohta, b) teabevahetus taotluse alusel ning teabevahetus ilma eelneva taotluseta, kasutades standardseid elektroonilisi vorme, c) kahes või enamas liikmesriigis samaaegselt läbi viidavad kontrollid ning maksuametnike kohalolu teistes liikmesriikides; lähetuste käigus on neil võimalik tutvuda dokumentatsiooniga või osaleda käimasolevates juurdlustes, d) detsentraliseeritud võrgustik Eurofisc, et kiiresti vahetada, töödelda ja analüüsida piiriülest pettust käsitlevat sihtotstarbelist teavet liikmesriikide vahel.
Its purpose is to promote and facilitate multilateral cooperation in the fight against VAT fraud. 
Eurofisc loodi käibemaksupettuste vastase võitluse valdkonnas tehtava mitmepoolse koostöö edendamiseks ja hõlbustamiseks.
The network functions as a cooperation framework without legal personality. 
See ei ole juriidiline isik, vaid toimib koostöövõrgustikuna.
The Mini One Stop Shop (MOSS) 39 MOSS is a trade facilitation measure for traders supplying e-commerce services within and to the EU. 
Väikese ühtse kontaktpunkti süsteem (MOSS) 39 MOSS on kaubanduse soodustamise meede kauplejatele, kes osutavad e-kaubanduse teenuseid ELi sees ja ekspordivad neid ELi.
Thus, registration for MOSS is voluntary. 
Seepärast on MOSSis registreerimine vabatahtlik.
EU traders can register for the EU scheme of MOSS in the Member State where they have established their business or, when this is not the case, have a fixed establishment18. 
ELi kauplejad saavad end registreerida ELi MOSS-süsteemis liikmesriigis, kus nad on oma ettevõtte asutanud, või kui see ei ole võimalik, siis oma püsiva tegevuskoha riigis18.
Non-EU traders can register for the non-EU scheme in any Member State of their choice. 
ELi-välised kauplejad võivad ennast ELi-välisesse süsteemi registreerida ükskõik millises enda valitud liikmesriigis.
17 Council Regulation (EU) No 904/2010 of 7 October 2010 on administrative cooperation and combating fraud in the field of value added tax (recast) (OJ L 268 of 12.10.2010, p. 1). 
Kui kauplejad ei registreeri 17 Nõukogu 7. oktoobri 2010. aasta määrus (EL) nr 904/2010 halduskoostöö ning maksupettuste vastase võitluse kohta käibemaksu valdkonnas (uuesti sõnastatud) (ELT L 268, 12.10.2010, lk 1).
18 When they have fixed establishments in several Member States, they can register in any Member State where they have one of these establishments, unless they have established their business in one Member State. 
18 Kui neil on mitmes liikmesriigis püsiv tegevuskoht, saavad nad end registreerida igas liikmesriigis, kus neil on üks kõnealustest tegevuskohtadest, välja arvatud juhul, kui nad on asutanud oma ettevõtte ühes liikmesriigis.
In this case, registration should be in the latter. 18 
Nimetatud juhul tuleks registreerida selles liikmesriigis, kus ettevõte on asutatud. 18
The MOSS IT architecture is robust 40 When Member States’ tax authorities experience issues with the operation of MOSS by other Member States, they can request help from the call centre provided by the IT service management (ITSM) of DG TAXUD. 
MOSSi IT-struktuur on tugev 40 Kui liikmesriikide maksuhalduritele põhjustab probleeme see, kuidas teised liikmesriigid MOSSi kasutavad, on neil võimalik maksunduse ja tolliliidu peadirektoraadi IT-teenuste talituse (ITSM) kõnekeskusest abi küsida.
Any issue reported is allocated a coded ticket on a database named Synergia. 
Teatatud probleem salvestatakse kodeeritud piletina andmebaasis Synergia.
The ITSM has set up a MOSS dashboard as monitoring tool of the MOSS operations at EU level. 
ITSM on loonud MOSSi esipaneeli, mida kasutatakse MOSSi toimingute seireks ELi tasandil.
41 When a Member States sends an erroneous message the recipient replies with a technical error message (TEM). 
41 Kui liikmesriik saadab vigase sõnumi, saadab adressaat vastuseks tehnilise vea teate.
The TEM can refer either to the invalidity or wrong format of the message or to the fact that the respective VAT return or VAT ID No. is unknown. 
Tehnilise vea teade võib viidata kas sõnumi kehtetusele või valele vormingule või sellele, et asjaomane käibedeklaratsioon või käibemaksukohustuslasena registreerimise number ei ole teada.