natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Due to the delayed adoption of the regulation it was not possible for the Commission to take advantage of the envisaged multiannual programming framework for 2004–06. 
Määruse hilinenud vastuvõtmise tõttu ei olnud komisjonil võimalik kasutada aastateks 2004–2006 kavandatud mitmeaastast programmitöö raamistikku.
Moreover, funding since 2006 has been made available only on an ad hoc and limited basis (see paragraph 10). 
Peale selle on rahalisi vahendeid alates 2006. aastast kättesaadavaks tehtud ainult üksikutel piiratud juhtudel (vt punkt 10).
This absence of a multiannual programming framework has not been conducive to effective management of the programme. 
Mitmeaastase programmitöö raamistiku puudumine ei ole kava mõjusat haldamist soodustanud.
In particular, it has meant that the Commission has not been able to plan ahead and sequence its interventions for maximum impact and to move funding between different sectors of intervention according to how well they are performing and lessons learnt. 
Eelkõige on see tähendanud, et komisjon ei ole saanud sekkumismeetmeid planeerida ja järjestada nii, et nende mõju oleks maksimaalne.
The assistance to the telecommunications sector (see paragraph 35) and to the scholarships programmes (see paragraph 53) are two areas which have experienced particular difficulties in this regard. 
See on raskendanud abi andmist eelkõige telekommunikat-sioonisektorile (vt punkt 35) ja stipendiumiprogrammidele (vt punkt 53).
The lack of a multiannual perspective also makes human resource management more difficult (see paragraph 27). 
Mitmeaastase perspektiivi puudumine muudab ka personalijuhtimise keerulisemaks (vt punkt 27).
THE EFFECTIVENESS OF THE COMMISSION’S LOCAL SUPPORT OFFICE HAS BEEN UNDERMINED BY SEVERAL FACTORS 22. 
MITU TEGURIT ON KOMISJONI KOHALIKU TUGIBÜROO TÖÖ EFEKTIIVSUST VÄHENDANUD 22.
The Commission faced a major challenge in finding a suitable structure for implementing the programme. 
Komisjoni jaoks oli äärmiselt keeruline leida kava elluviimiseks sobiv struktuur.
While EU funding in Member States is normally implemented through national bodies, this was not possible for this programme given that the Republic of Cyprus does not exercise effective control over the northern part of Cyprus. 
Kui liikmesriikides tegelevad ELi abi rakendamisega tavaliselt vastava riigi ametiasutused, siis antud kava puhul ei olnud see võimalik, kuna Küprose põhjaosa üle puudub Küprose Vabariigil tegelik kontroll.
At the same time, however, it was also not possible to set up an EU delegation to implement the assistance because delegations can only be established outside the EU and the whole island is legally part of the EU (see paragraph 6). 
Samas ei olnud võimalik abi rakendada ka ELi delegatsiooni kaudu, sest delegatsioone võib rajada ainult väljaspool ELi, Küprose saar on aga tervikuna juriidiliselt ELi osa (vt punkt 6).
It was originally foreseen in the regulation that the assistance would be implemented using the European Agency for Reconstruction (EAR), through which the Commission had implemented much of its assistance in the western Balkans since 2000, but a decision to close the EAR meant that this was also not an option7. 
Algselt nähti määruses ette, et abi rakendab Euroopa Ülesehitusamet, mille kaudu oli komisjon rakendanud suurt osa alates 2000. aastast Lääne-Balkani riikidele antud abist, kuid otsus amet sulgeda välistas selle võimaluse7.
Faced with this challenge the Commission drew on its wide experience to identify the most appropriate alternative institutional set-up. 
Probleemi lahendamiseks kasutas komisjon oma arvukaid kogemusi sobivaima alternatiivse haldusstruktuuri väljatöötamisel.
The model chosen was a headquarters-based task force with a local programme support office — the European Union Programme Support Office (hereafter EUPSO) — in the northern part of Cyprus. 
Otsustati peakorteris tegutseva töörühma kasuks, mida toetab Küprose põhjaosas asuv kohalik tugibüroo – European Union Programme Support Office (edaspidi EUPSO).
This was inspired by the technical assistance offices used by the Commission in the West Bank and took into account the costs and benefits of different approaches as well as the political context8.The location of EUPSO in the northern part of Cyprus enabled the assistance programme to monitor implementation more closely and better respond to the needs of the project beneficiaries. 
Struktuuri loomisel saadi eeskuju komisjoni poolt Jordani Läänekaldal kasutatud tehnilise abi büroodest ning võeti arvesse eri lahenduste kulusid ja tasuvust, samuti poliitilist olukorda8. Tänu EUPSO paiknemisele Küprose põhjaosas oli võimalik toetuskava elluviimist paremini jälgida ja projekte abisaajate vajadustele paremini kohandada.
7 Council Regulation (EC) No 1756/2006 of 28 November 2006 amending Regulation (EC) No 2667/2000 on the European Agency for Reconstruction (OJ L 332, 30.11.2006, p. 18). 
7 Nõukogu määrus (EÜ) nr 1756/2006, 28. november 2006, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 2667/2000 Euroopa Ülesehitusameti kohta (ELT L 332, 30.11.2006, lk 18).
In a December 2005 report to the Council and the Parliament, the Commission proposed to discontinue the European Agency for Reconstruction, but nevertheless to extend its existence until 31.12.2008. 
2005. aasta detsembri aruandes nõukogule ja parlamendile tegi komisjon ettepaneku Euroopa Ülesehitusameti tegevus lõpetada, kuid pikendada siiski selle olemasolu kuni 31. detsembrini 2008.
8 The Task Force is led by a Head of Unit in the Commission’s Directorate-General for Enlargement. 
8 Töörühma juhib komisjoni laienemise peadirektoraadi ühe üksuse juhataja.
The EUPSO is under a Programme Officer who reports to this Head of Unit. 
EUPSO eest vastutab programmiametnik, kes annab oma tööst aru üksuse juhatajale.
The Task Force consists of eight officials and 26 contract staff, of whom two and 20 respectively are on long-term mission in EUPSO. 
Töörühma kuulub kaheksa ametnikku ja 26 lepingulist töötajat, kellest vastavalt kaks ja 20 on pikaajalises lähetuses EUPSOs.
They are assisted by 12 support staff from GTZ (see paragraph 24). 
Neid toetab 12 abitöötajat GTZst (vt punkt 24).
13 Special Report No 6/2012 — European Union assistance to the Turkish Cypriot community 
13 Eriaruanne nr 6/2012 – Euroopa Liidu abi Küprose türgi kogukonnale
The Commission was able to quickly establish EUPSO through a service contract signed in December 2006 with GTZ9. 
Komisjonil oli võimalik EUPSO kiiresti moodustada, kasutades 2006. aasta detsembris GTZga9 sõlmitud teenuste hankelepingut.
This contractor was already to provide logistical support for technical assistance in the northern part of Cyprus under an existing agreement10. 
Mainitud töövõtja andis juba olemasoleva lepingu alusel Küprose põhjaosas tehnilise abi jaoks logistilist toetust10.
Nevertheless EUPSO’s management of the programme has been constrained by the fact that it has not been able to operate in the same way as EU delegations which typically manage EU assistance programmes. 
Kava haldamist EUPSO poolt on aga takistanud asjaolu, et EUPSO ei saa oma tööd korraldada nii nagu ELi delegatsioonid, mis tavaliselt ELi toetuskavasid haldavad.
In the absence of a head of delegation, all key decisions have to be referred back to Commission headquarters. 
Delegatsiooni juhi puudumisel tuleb kõik tähtsamad otsused teha komisjoni peakorteris.
This also applies to tendering, contracting and payment procedures as they have not been devolved to EUPSO in the way that they are in EU delegations and which slows down operations. 
See puudutab ka hankeid, lepingute sõlmimist ja maksete tegemist, mis aeglustab vastavate toimingute läbiviimist, kuna neid ei ole delegeeritud EUPSOle, nagu seda tehakse ELi delegatsioonide puhul.
Moreover, within the Enlargement DG four different units are involved in authorising contracts and payments. 
Lisaks on laienemise peadirektoraadis lepingute ja maksete heakskiitmisega seotud neli üksust.
A 2009 evaluation of the programme also highlighted the lengthy verification procedures resulting from the centralised nature of the approval process. 
Ka kava 2009. aastal tehtud hindamises juhiti tähelepanu sellele, et heakskiidu andmine võtab kaua aega, mis tuleneb menetluse tsentraliseeritud iseloomust.
EUPSO, unlike EU delegations, does not have its own press and communication section and therefore cannot issue its own press releases. Instead, EUPSO consults with the EC Representation in the Republic of Cyprus, which is located in the part of Nicosia over which the Republic of Cyprus exercises effective control, on all material produced for publication by the EU projects. 
Erinevalt ELi delegatsioonidest ei ole EUPSO-l pressi-ja kommunikat-siooniosakonda ning ta ei saa seetõttu ise pressiteateid avaldada. EUPSO konsulteerib kõigi avaldatavate materjalide osas, mis puudutavad ELi projekte, ELi esindusega Küprose Vabariigis. Esindus asub Nikosia selles osas, mille üle omab Küprose Vabariik kontrolli.
While there are potential benefits in this arrangement given the politically sensitive context, there is no detailed operational agreement on the procedures for such consultations and delays of up to two months have been encountered in obtaining the EC Representa-tion’s clearance of documents (see also paragraph 55). 
Poliitiliselt tundlikku olukorda arvestades võib sellistel konsultatsioonidel küll teatav eelis olla, kuid nende läbiviimise korra kohta puudub üksikasjalik kokkulepe ja on esinenud juhtumeid, kus dokumentidele ELi esinduse heakskiidu saamine on aega võtnud kuni kaks kuud (vt ka punkt 55).
A further constraint faced by EUPSO is that, according to the Staff Regula-tions11 of the European Union, headquarters-based contract agents can only be employed for a maximum of three years. 
Veel üks EUPSO tegevust piirav tegur seisneb selles, et Euroopa Liidu personalieeskirjade11 kohaselt võib peakorteris töötavaid lepingulisi töötajaid tööle võtta mitte rohkem kui kolmeks aastaks.
As a result of this shorter contract duration, the Task Force has lost capable and experienced staff even when the projects they managed were not yet completed. 
Lepingu lühema kehtivusaja tõttu on töörühmast lahkunud võimekaid ja kogenud töötajaid, isegi kui nende poolt juhitud projektid ei olnud lõpule viidud.
Moreover, EUPSO currently has considerable difficulties attracting staff with the appropriate profile to replace them, as the Commission can only offer one-year contracts owing to the uncertainties over the future financing of the instrument (see also paragraph 20). 
Peale selle on EUPSO-l praegu tõsiseid probleeme vajalike oskustega töötajate leidmisega, kuna programmi edaspidise rahastamise ebakindluse tõttu saab komisjon sõlmida vaid üheaastaseid lepinguid (vt ka punkt 20).
9 GTZ (Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit) was renamed GIZ (Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit) on 1 January 2011. 
9 GTZ (Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit, tehnilise koostöö ühing) nimetati 1. jaanuaril 2011 ümber GIZiks (Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit, rahvusvahelise koostöö ühing).
It is a private contractor but brings together expertise from German government agencies. 
Tegemist on eraõigusliku juriidilise isikuga, kes koondab Saksa valitsusasutuste ekspertteadmisi.
10 This was for the EU’s Technical Assistance and Information Exchange Instrument (TAIEX). 
10 See hõlmas ELi tehnilise abi ja teabevahetuse vahendit TAIEX.
TAIEX delivers public short-term technical assistance and expertise, helping users to understand and draft EU-compliant legislation. 
TAIEXi otstarve on anda lühiajaliselt tehnilist abi ja oskusteavet, mis aitaks kasutajatel ELi õigustikule vastavaid õigusakte mõista ja neid ise koostada.
Organisationally, it is part of the Enlargement DG and physically located in Commission headquarters. 
TAIEX on osa laienemise peadirektoraadist füüsilise asukohaga komisjoni peakorteris.
TAIEX is supporting the TCc to introduce and implement the acquis communautaire through a 13,7 million euro TA Facility funded by the instrument (see Annex I). 
TAIEX toetab Küprose türgi kogukonda ELi õigustiku kasutuselevõtmisel ja rakendamisel 13,7 miljoni euro suuruse tehnilise abi rahastamisvahendi kaudu, mida programmist finantseeritakse (vt I lisa).
11 Staff Regulations of Officials and Conditions of Employment of Other Servants of the European Union. 
11 Ametnike personalieeskirjad ja Euroopa Liidu muude teenistujate teenistustingimused.
14 Special Report No 6/2012 — European Union assistance to the Turkish Cypriot community 
14 Eriaruanne nr 6/2012 – Euroopa Liidu abi Küprose türgi kogukonnale
15 PROGRAMME IMPLEMENTATION PROCEDURES NOT ALWAYS EFFECTIVE 28. 
15 KAVA RAKENDUSMENETLUSED EI OLE ALATI EFEKTIIVSED 28.
The Commission has taken appropriate steps to evaluate the most suitable implementation methods for individual projects. 
Komisjon on võtnud vajalikke samme, et hinnata kõige sobivamaid üksikprojektide rakendamise viise.
As it cannot enter into financing agreements with the TCc authorities because they are not officially recognised by the international community, the Commission has primarily implemented the assistance by entering into contracts directly and acting as the sole contracting authority. 
Et rahvusvaheline üldsus ei ole Küprose türgi kogukonna ametivõime ametlikult tunnustanud, ei saa komisjon nendega rahastamiskokkuleppeid sõlmida.
In addition, the Commission jointly managed some interventions with the United Nations Development Programme (UNDP) and this approach has proved appropriate for launching the EU assistance because it allowed it to build on previous UN activities. 
Lisaks haldas komisjon mõningaid sekkumismeetmeid ühiselt koos ÜRO arenguprogrammiga (UNDP) ning see osutus ELi abiprogrammi käivitamisel asjakohaseks, kuna võimaldas toetuda ÜRO varasemale tegevusele.
There is nevertheless a need to review whether these initial start-up advantages are still relevant given the experience the Commission has now built up before funding new EU interventions through the UN. 
Enne kui otsustatakse rahastada uusi sekkumismeetmeid ÜRO kaudu, tuleb siiski kaaluda, kas käivitusetapi esialgsed eelised on ka edaspidi asjakohased, võttes arvesse komisjoni praeguseks omandatud kogemusi.
The monitoring arrangements put in place by the Commission have generally been adequate. 
Komisjoni kehtestatud järelevalvekord on üldjuhul asjakohane.
EUPSO task managers and heads of section followed up and took corrective action with partners and contractors for the projects covered by the audit. 
EUPSO projektijuhid ja osakonnajuhid tegid auditeeritud projektide üle järelevalvet ning võtsid koos partnerite ja töövõtjatega parandusmeetmeid.
EUPSO was supported where necessary by programme management units and technical assistance experts. 
Vajadusel sai EUPSO abi projektijuhtimisüksustelt ja tehnilise abi ekspertidelt.
Its cooperation in the area of monitoring for projects implemented through joint management with the UNDP has, however, posed problems. 
Koostöö UNDPga ühiselt hallatud projektide järelevalve alal on aga tekitanud probleeme.
The audit found significant weaknesses in the contribution agreements with the UNDP for local and urban infrastructure, the Joint Committee of Missing Persons and demining operations where performance indicators were often not appropriate or not reported on consistently. 
Auditiga tuvastati olulisi puudusi UNDPga sõlmitud kaasrahastamislepingutes, mis puudutasid kohalikku ja linna-infrastruktuuri, teadmata kadunud isikutega tegelevat ühiskomisjoni ja demineerimisoperatsioone. Nende puhul ei olnud tulemusnäitajad sageli asjakohased või ei antud neist järjepidevalt aru.
The Commission recognised from the outset that providing assistance to the TCc involved considerable financial and operational risks. 
Komisjon on algusest peale tunnistanud, et Küprose türgi kogukonnale abi andmisega kaasnevad olulised finants-ja tegevusriskid.
An evaluation carried out in 2009 identified the most significant risks to the programme’s relevance, efficiency, effectiveness, impact and sustainability for each of the instrument’s objectives. Special Report No 6/2012 — European Union assistance to the Turkish Cypriot community 
2009. aastal tehtud hindamises eritleti programmi eesmärkide kaupa tähtsaimad riskid, mis on seotud kava asjakohasuse, tõhususe, mõjususe, mõju ja jätkusuutlikkusega. Eriaruanne nr 6/2012 – Euroopa Liidu abi Küprose türgi kogukonnale
This evaluation has provided a sound basis for the Task Force’s risk management and the implementation of an assurance strategy. 
Hindamine on tugevaks aluseks töörühma riskijuhtimisele ja kindluse saamise strateegia rakendamisele.
The Commission has taken several measures to mitigate the need for corrective controls and to reduce exposure to additional demands or penalties from contracting parties. 
Komisjon on võtnud mitu meedet, et vähendada korrektiivse kontrolli vajadust ja võimalust, et lepinguosalised esitavad täiendavaid nõudmisi või kehtestavad sanktsioone.
There remains a post-project risk related to the way in which liabilities connected with the ownership and operations of infrastructure investments are transferred to beneficiaries that are not officially recognised12. 32. 
Pärast projektide elluviimist püsib risk, mis tuleneb sellest, kuidas on omandi ja infrastruktuuri investeerimistehingutega seotud kohustused üle kantud abisaajatele, keda ei ole ametlikult tunnustatud.12 32.
A particular risk relates to the fact that an estimated 78 % of privately owned land in the northern part of Cyprus legally belongs to Greek Cypriots13, whose consent was required for EU-funded infrastructure investments on their land. 
Veel üks risk tuleneb asjaolust, et hinnanguliselt 78% Küprose põhjaosas eraomandis olevast maast kuulub juriidiliselt Küprose kreeklastele13, kelle nõusolek oli vajalik, et neile kuuluval maal ELi rahastatavaid infrastruktuuriinvesteeringuid teha.
The Commission has established procedures to verify property ownership in cooperation with the Department of Lands and Surveys of the Republic of Cyprus. 
Komisjon on kehtestanud menetluse omandiõiguse kontrollimiseks koostöös Küprose Vabariigi maa-ja statistika-ametiga.
While there were initially legal challenges to this process and significant delays, processing times have since been reduced. 
Kui algul kaasnesid sellega juriidilised probleemid ja olulised viivitused, siis nüüdseks on protsess kiirenenud.
The Commission, despite considerable efforts, did not effectively manage the implementation risks for the 27,5 million euro contract for the construction of a seawater desalination plant in Sirianokhori/Kumköy (see Box 2). 
Komisjonil ei õnnestunud märkimisväärsetest jõupingutustest hoolimata mõjusalt juhtida riske, mis kaasnesid Sirianokhorisse/Kumköysse merevee magestamise tehase ehitamiseks sõlmitud lepingu (maht 27,5 miljonit eurot) täitmisega (vt 2. selgitus).
12 An observation made by the Enlargement DG’s internal audit capability. 
12 Laienemise peadirektoraadi siseauditi üksuse tähelepanek.
13 COM(2007)536final of 18 September 2007: Annual Report 2006-2007 on the implementation of Community assistance under Council Regulation (EC) No 389/2006 establishing an instrument of financial support for encouraging the economic development of the Turkish Cypriot community. 
13 KOM(2007) 536 (lõplik), 18. september 2007: 2006.–2007. aasta aruanne ühenduse abi kasutamise kohta nõukogu määruse (EÜ) nr 389/2006 (millega luuakse rahalise toetuse programm Küprose türgi kogukonna majandusarengu soodustamiseks) alusel.
16 Special Report No 6/2012 — European Union assistance to the Turkish Cypriot community 
16 Eriaruanne nr 6/2012 – Euroopa Liidu abi Küprose türgi kogukonnale
17 BOX 2 MANAGEMENT OF IMPLEMENTATION RISKS The construction of a seawater desalination plant (a) The Commission was aware of the risk that if a company with Greek Cypriot workers won a tender under the assistance programme, they might have difficulties performing the contract because of potential restrictions on their access rights to the northern part of Cyprus. 
17 2. SELGITUS LEPINGU TÄITMISEGA SEOTUD RISKIDE JUHTIMINE Merevee magestamise tehase ehitus a) Komisjon oli teadlik riskist, mis kaasneb sellega, kui toetuskava raames võidab hankekonkursi ettevõte, kus töötavad Küprose kreeklastest töölised.
This risk materialised for the largest contract to be financed under the programme, the Sirianokhori/Kumköy seawater desalination plant. (b) In the procurement notice for the works contract for the seawater desalination plant it is stated that the tenderer must provide a performance guarantee for the completion of the contract of 10 % of the contract value no later than 30 days after receiving the signed contract or else the contract becomes void. 
Risk realiseerus kõige suuremahulisema kava raames rahastatava lepingu puhul, mis sõlmiti Sirianokhori/Kumköy merevee magestamise tehase ehitamiseks. b) Merevee magestamise tehase ehituslepingu hanketeate kohaselt pidi pakkuja 30 päeva jooksul pärast allkirjastatud lepingu kättesaamist esitama garantii tööde lõpuleviimise kohta 10% ulatuses lepingu väärtusest, vastasel juhul muutub leping tühiseks.
Yet, the contractor never provided it. 
Pakkuja aga garantiid ei esitanud.
In accordance with the procurement notice, the Commission should therefore have terminated the contract already on 17 January 2010, in which case the 27,5 million euro would have been de-committed. (c) By contracting the works at the latest possible moment (the contracting deadline expired on 18 December 2009) the Commission also missed an opportunity to offer the contract to another tenderer. 
Vastavalt hanketeatele oleks komisjon pidanud seega lepingu lõpetama juba 17. jaanuaril 2010, millisel juhul oleks 27,5 miljonit eurot kulukohustustest vabastatud. c) Hankelepingu sõlmimisega viimasel hetkel (lepingu sõlmimise tähtaeg oli 18. detsember 2009) jättis komisjon kasutamata ka võimaluse sõlmida leping mõne teise pakkujaga.
The procurement notice states that ‘if the selected tenderer fails to provide such a guarantee within this period, the contract will be void and a new contract may be drawn up and sent to the tenderer which has submitted the next cheapest compliant tender’. 
Hanketeates on kirjas, et kui pakkuja selle tähtaja jooksul garantiid ei esita, tunnistatakse leping tühiseks ning koostada võib uue lepingu ja saata selle pakkujale, kes on esitanud hinna poolest järgmise tingimustele vastava pakkumuse.
As the contracting deadline had expired, this was no longer an option. (d) The Commission only started the high-level dialogue with the TCc political leaders in June 2010, seven months after the contract was signed in December 2009. 
Lepingu sõlmimise tähtaja möödumise tõttu ei saanud seda võimalust enam kasutada. d) Komisjon alustas kõrgetasemelist dialoogi Küprose türgi kogukonna poliitiliste juhtidega alles 2010. aasta juunis ehk seitse kuud pärast lepingu allkirjastamist 2009. aasta detsembris.
While the TCc leader responded on 17 June 2010, expressing his political commitment to the project, access restrictions were only partially removed in August 2010. 
Küprose türgi kogukonna liider väljendas oma 17. juuni 2010. aasta vastuses poliitilist tahet projekti elluviimisele kaasa aidata, kuid juurdepääsu piirangud kaotati 2010. aasta augustis vaid osaliselt.
If the Commission had started the dialogue already in December 2009, this would have allowed more time to tackle the access issue. (e) As a mitigating measure, the Commission introduced an addendum to the contract in June 2010, which would legally enable it to cancel the contract without penalties if it could not obtain assurances from the beneficiary concerning the contractor’s access rights. 
Kui komisjon oleks alustanud dialoogi juba 2009. aasta detsembris, oleks see juurdepääsu küsimuse lahendamiseks rohkem aega jätnud. e) Leevendava meetmena täiendas komisjon lepingut 2010. aasta juunis lisaga, mis annab komisjonile juriidilise õiguse ilma trahvi maksmata lepingust taganeda, kui ta ei saa abisaajalt tagatist tööettevõtjale juurdepääsuõiguse andmise kohta.