natgillin/translations-raw huggingface dataset:
42. attitudes towards verification vary but are progressing positively. Verification missions are performed on a regular basis, contacts are intense with the Un representatives in Brussels to clarify any misunderstanding, common tors for verification mission, have been agreed upon between the Ec and the Un and common Ec–Un trainings are being held presenting, inter alia, the verification clause and missions. approximately 150 Un staff have followed the trainings so far. 
42. kontrolli suhtes on mitmesuguseid hoia-kuid, kuid need arenevad positiivses suunas. kontrollimissioone korraldatakse re-gulaarselt; kontaktid ÜRO esindajatega brüsselis on tihedad, et selgitada arusaa-matusi; ühised kindlaksmääratud juhised kontrollimissiooni jaoks on komisjoni ja ÜRO vahel kokku lepitud; korraldatakse ühiseid komisjoni-ÜRO koolitusi, mille raames tutvustatakse muu hulgas ka kont-rolliklauslit ja missioone. seni on koolitustel osalenud umbes 150 ÜRO töötajat.
44. the increasing number of verification missions over recent years has indeed generated discussions on the implementation of the missions. however, most of the problems were addressed with the Un representations in Brussels and the commission believes that significant progress has been made that allows smooth conduct of the overall verification missions' process. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
44. viimastel aastatel on järjest suurenev kontrollimissioonide arv tekitanud tõepoolest arutelusid missioonide rakendamise üle. ent enamiku probleemidega tegeleti koos ÜRO esindustega brüsselis ja komisjon usub, et on tehtud suuri edusamme, mis võimaldavad üldise kontrollimissioonide protsessi sujuvat läbiviimist. eriaruanne nr 15/2009 - ÜRO organisatsioonide kaudu rakendatav eLi abi – otsustamine ja järelevalve
43 Box 6 — Examples of restricted Commission access With regard to the commission's support to the election in guyana, the security protocols of the Un organisation restricted the access to the accounting system. however, as stated in the verification mission report, the mission was provided with a detailed transaction listing of each donor's funds and access to supporting documentation. the court notes that documents were not allowed to be copied by the team verifying the polio eradiction programme. according to the terms of the fafa, provision of copies of documents is not an obligation and can even be subject to the agreement of the Un Board of auditors. however, in the case of most verification missions, no difficulties have been experienced in this regard. the difficulties encountered in 2008 in the verification process were addressed in the fafa working group which defined common terms of reference for verification. these were since satisfactorily tested by Echo in a recent verification mission in June 2009 in Burundi. 
43 6. selgitus. — Näited komisjoni piiratud juurdepääsust seoses komisjoni toetusega guyana valimistele piirasid ÜRO organisatsiooni julgeolekuprotokollid juurdepääsu raa-matupidamissüsteemile. ent nagu kontrollimissiooni aruandes väideti, varustati missioon tehingute detailse väljavõttega iga rahastaja finantside kohta ning juurdepääsuga toetavatele dokumentidele. kontrollikoda märgib, et poliomüeliidi tõrjumise programmi kontrolliv meeskond ei võinud dokumentidest koopiaid teha. vastavalt FaFa tingimustele ei ole dokumentidest koopiate esitamine kohustus ning võib isegi sõltuda ÜRO au-diitorkogu kokkuleppest. ent enamiku kontrollimissioonide puhul ei ole selles suhtes mingeid raskusi ette tulnud. 2008. aastal kontrolli käigus esinenud raskustega tegeleti FaFa töörühmas, mis määratles kontrolli jaoks üldised juhised. sellest ajast saadik on humanitaarabi peadirektoraat neid hiljutisel kontrolli-misioonil 2009. aasta juunis burundis rahuldavalt katsetanud.
45. the court was present as observer at both the fifth and sixth annual fafa working groups. the minutes of the fifth working group record that ‘the European court of auditors and the Un panel of External auditors are strongly encouraged to discuss urgently the application of the single audit principle to provide assurance to the Ec.’ rEplY of thE commission 46. in addition to the provisions of the fafa, the right of access of the court to information is specifically mentioned in article 16.4 of the general conditions of the standard contribution agreement with an international organisation. the commission has fully supported the court’s requests for obtaining from Un organisations necessary supporting evidence, and this principle is clearly stipulated in the fafa. 
45. kontrollikoda oli vaatlejana kohal nii FaFa töörühma viiendal kui ka kuuendal iga-aastasel istungil. viienda töörühma protokollist selgub, et „euroopa kontrollikoda ja ÜRO välisaudiitorite ühendust julgustatakse kiiresti arutama ühekordse audiitorkontrolli põhimõtet, et pakkuda komisjonile kindlust.” kOmisjOni vastused 46.
44 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 48. following consideration of the evaluation of channelling of funds through the Un, instructions were issued to staff in Europeaid and in delegations on 17 June 2009. these instructions require them to record their assessment, when identifying proposals for financing through the Un, of the added value of this approach, and to take account of alternatives and cost effectiveness issues. 
44 JÄRELDUSED JA SOOVITUSED 48. Pärast ÜRO kaudu rahaliste vahendite suunamise hindamist väljastati 17. juunil 2009 europeaidi ja delegatsioonide töötajatele juhised. need juhised näevad ette, et kui delegatsioonid hindavad ÜRO kaudu rahastamise ettepanekuid, peavad nad üles tähendama selle lähenemise lisaväärtuse ning võtma arvesse alternatiive ja tasuvust.
Echo provides funding on a needs-based approach. it receives funding proposals from both ngos as from international organisations. Each of these proposals is scrutinised and assessed on its own merits on the basis of a detailed logical framework. it is also compared to other proposals to ensure complementarity and best value for money. in many cases, the Un is often the only possible means to ensure that goods are delivered to the beneficiaries. 
Humanitaarabi peadirektoraat kasutab rahastamisel vajadustepõhist lähenemisviisi. ta saab rahastamisettepanekuid nii valitsusvälistelt kui ka rahvusvahelistelt organisatsioonidelt. iga ettepanekut uuritakse ja hinnatakse selle enda väärtuste põhjal täpse loogilise raamistiku alusel. seda võrreldakse ka teiste ettepanekutega, et tagada täiendavus ja raha eest parim väärtus.
Recommendation 1 instructions on working with international organisations were issued to staff in Europeaid and in delegations on 17 June 2009. 
1. soovitus juhised rahvusvaheliste organisatsioonidega töötamise kohta väljastati europeaidi ja delegatsioonide töötajatele 17. juunil 2009. 49.
49. robustness of financial procedure is assessed ex ante by the four pillar review for each organisation. 
Finantstoimingute keerukust hinnatakse eelnevalt nelja samba analüüsiga igas organisatsioonis.
Quality of implementation of financial procedures is assessed at field level during verification missions. therefore the commission considers that monitoring arrangements do provide adequate information on the robustness of financial procedures. rEplY of thE commission the commission is bound by its financial regulation (article 53d) and its implementing rules (article 35(4)) which states that where the commission implements the budget by joint management, the verification agreement shall apply. the commission has consistently defended its right to carry out verification missions, and through the adoption of the common terms of reference for verification missions has sought to improve the way in which these missions are carried out. in 2007 the Un and the commission agreed on joint reporting guidelines which are significantly improving the quality of Un reporting, particularly on financial aspects. the rom is a comprehensive and result-oriented system which can complement self-monitoring carried out by the implementing agencies. additionally the commission has initiated the development of joint monitoring methods which could be carried out with Un agencies, should Un decided to engage in this endeavour. the commission has fully supported the court’s requests for obtaining from Un organisations necessary supporting evidence, and this principle is clearly stipulated in the fafa. 
Finantstoimingute rakendamise kvaliteeti hinnatakse kontrollimissioonide ajal valdkonna tasandil. seega arvestab komisjon, et järelevalve-korraldused ei anna piisavalt teavet fi-nantstoimingu keerukuse kohta. kOmisjOni vastused komisjoni seob selle finantsmäärus (artikkel 53d) ja rakenduseeskirjad (artikkel 35 lõige 4), mis sätestab, et kui komisjon rakendab eelarvet ühise halduse teel, kehtib kontrollikokkulepe. komisjon on järjepidevalt kaitsnud oma õigust kontrollimissioone läbi viia ning on kontrollimissioonide jaoks üldiste kindlaksmääratud juhendite vastuvõtmisega üritanud parandada viisi, kuidas neid missioone läbi viiakse. 2007. aastal leppisid ÜRO ja komisjon kokku ühistes aruandlussuunistes, mis parandavad oluliselt ÜRO aruandluse kvaliteeti, eriti finantsaspektide osas. ROm on põhjalik ja tulemustele orienteeritud järelevalvesüsteem, mis võib täiendada rakendusagentuuride läbiviidavat enesejärelevalvet.
45 Recommendation 2 the commission is already relying on audit work of the Un and will continue to explore further means of obtaining assurance on the actions it funds through the Un system of audit and control. it already considers that it constantly ensures that the fafa is applied as regards the verification clause. 
45 2. soovitus komisjon toetub juba ÜRO audititööle ja jätkab edasiste vahendite uurimist, et saada kindlust tegevuste kohta, mida see ÜRO auditi-ja kontrollisüsteemide kaudu rahastab. komisjon on seisukohal, et juba praegu hoolitseb selle eest, et kontrolliklausli osas rakendataks FaFat.
Recommendation 3 in 2007 the Un and the commission agreed on joint reporting guidelines which are significantly improving the quality of Un reporting, particularly on financial aspects. the reporting guidelines stress the need to focus on results (see also reply to paragraph 33). 
3. soovitus 2007. aastal leppisid ÜRO ja komisjon kokku ühistes aruandlussuunistes, mis parandavad oluliselt ÜRO aruandluse kvaliteeti, eriti finantsaspektide osas. aruandlussuunised rõhutavad vajadust keskenduda tulemustele (vt ka vastust lõikele 33).
Recommendation 4 the commission is monitoring Un-implemented projects according to its criteria. rom is based on sampling, with the coverage varying depending on factors such as project size and accessibility to the project at field level (due to security and other considerations). the coverage of projects may also vary by region and is not necessarily different for Un-implemented projects. the commission has already initiated the development of joint monitoring methods which could be carried out with Un agencies. rEplY of thE commission Recommendation 5 the experience with one Un agency is very useful, and the commission will explore ways of enhancing the focus on Un performance to better achieve objectives, using existing possibilities offered under the financial regulation. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
4. soovitus komisjon jälgib ÜRO rakendatud projekte oma kriteeriumite alusel. ROm põhineb valimitel ning ulatus varieerub vastavalt sellistele teguritele nagu projekti suurus ja projektile kohapealne juurdepääs (julgeoleku- ja muudel kaalutlustel). Projektide ulatus võib varieeruda ka piirkonniti ja ei ole ÜRO rakendatavate projektide korral tingimata erinev. komisjon on juba alustanud ühiste järelevalvemeetodite arendamist, mida saaks teostada koos ÜRO agentuuridega. kOmisjOni vastused 5. soovitus kogemus ühe ÜRO agentuuriga on väga kasulik ning komisjon uurib viise, kuidas eesmärkide saavutamiseks ÜRO saavutusi paremini rakendada, kasutades selleks finantsmäärusega pakutavaid võimalusi. eriaruanne nr 15/2009 - ÜRO organisatsioonide kaudu rakendatav eLi abi – otsustamine ja järelevalve
European court of auditors Special Report No 15/2009 EU assistance implemented through United Nations organisations: decision-making and monitoring luxembourg: publications office of the European Union 2009 — 45 pp. — 21 × 29.7 cm isBn 978-92-9207-546-0 doi 10.2865/40036 
euroopa kontrollikoda Eriaruanne nr 15/2009 ÜRO organisatsioonide kaudu rakendatav ELi abi – otsustamine ja järelevalve Luxembourg: euroopa Liidu väljaannete talitus 2009 — 45 lk — 21 × 29,7 cm isbn 978-92-9207-544-6 doi:10.2865/37936
Publications for sale: How to obtain EU publications • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • from your bookseller by quoting the title, publisher and/or ISBN number; • by contacting one of our sales agents directly. You can obtain their contact details on the Internet (http://bookshop.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. 
Tasulised väljaanded: Euroopa Liidu väljaannete tellimine • EU Bookshopi kaudu (http://bookshop.europa.eu); • raamatukauplustes, esitades pealkirja, väljaandja ja/või ISBNi numbri; • võtke otse ühendust meie müügiesindajatega; kontaktandmed leiate veebilehelt http://bookshop. europa.eu või saatke faks numbrile +352 2929-42758.
Free publications: • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • at the European Commission’s representations or delegations. You can obtain their contact details on the internet (http://ec.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. 
Tasuta väljaanded: • EU Bookshopi kaudu (http://bookshop.europa.eu); • Euroopa Komisjoni esindustes ja delegatsioonides; • kontaktandmed leiate veebilehelt http://ec.europa.eu või saatke faks numbrile +352 2929-42758.
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN IMPLEMENTATION OF THE LEADER APPROACH FOR RURAL DEVELOPMENT Special Report No 5 2010 ISSN 1831-0834 
EUROOPA KONTROLLIKODA ET LEADER-LähENEmISE RAKENDAmINE mAAELU ARENgUS Eriaruanne nr 5 2010 ISSN 1831-0818
Special Report No 5 2010 IMPLEMENTATION OF THE LEADER APPROACH FOR RURAL DEVELOPMENT (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
Eriaruanne nr 5 2010 LEADER-LähENEmISE RAKENDAmINE mAAELU ARENgUS (vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 287 lõike 4 teisele lõigule) EUROOPA KONTROLLIKODA
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 5 2010 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet. 
EUROOPA KONTROLLIKODA 12, rue Alcide De gasperi 1615 Luxembourg LUXEmBOURg Tel +352 4398-1 Faks +352 4398-46410 E-post: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Eriaruanne nr 5 2010 Lisateavet Euroopa Liidu kohta saate internetist Euroopa serverist (http://europa.eu).
Cataloguing data can be found at the end of this publication Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2010 ISBN 978-92-9207-883-6 doi:10.2865/27311 © European Union, 2010 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Kataloogimisandmed on väljaande lõpus. Luxembourg: Euroopa Liidu Väljaannete Talitus, 2010 ISBN 978-92-9207-881-2 doi:10.2865/26945 © Euroopa Liit, 2010 Allikale viitamisel on reprodutseerimine lubatud.
‘Leader’ is a French acronym for ‘links between rural development actions’. leader programme: A document prepared by a Member State and approved by the Commission to plan and implement the Leader approach. 
Leaderi programm: liikmesriigi koostatud ja komisjoni poolt heakskiidetud dokument Leader-lähenemise kavandamiseks ja rakendamiseks.
The first Leader programmes ran from 1991 to 1993 and were followed by Leader II (1994–99). 
Esimesed Leaderi programmid viidi ellu 1991–1993, neile järgnes Leader II (1994–1999).
This audit concerns Leader+ (2000–06) and Leader Axis 4 (2007–13), which was within the rural development programmes. 
Käesolev audit käsitleb programme Leader+ (2000–2006) ja Leaderi 4. telge (2007–2013), mis sisaldub maaelu arengu programmides.
Member state: In the context of this audit, the authorities in charge of the management of the Leader programmes. 
Liikmesriik: käesoleva auditi kontekstis tähendab liikmesriik Leaderi programmide haldamise eest vastutavaid riigiasutusi.
Member States designate a managing authority for this. 
Liikmesriigid määravad selleks korraldusasutuse.
Each region of Member States such as Germany, Spain and Italy has a separate programme and a separate managing authority. 
Sellistes liikmesriikides nagu Saksamaa, hispaania ja Itaalia on igal piirkonnal oma programm ning oma korraldusasutus.
Programming period: Multiannual framework to plan and implement EU policies such as rural development; the current period is 2007–13. rural development programme: A document prepared by a Member State and approved by the Commission to plan and implement the EU’s rural development policy. sound financial management: Fair and transparent management of the EU budget in accordance with the financial regulation and, in particular, the principles of economy, efficiency and effectiveness. 
Maaelu arengu programm: liikmesriigi koostatud ja komisjoni heakskiidetud dokument ELi maaelu arengu poliitika kavandamiseks ja rakendamiseks.
6 I. Leader is a method to achieve the objectives of the EU’s rural development policy through bottom-up implementation rather than the traditional top-down approach. 
6 i. Leader on meetod ELi maaelu arengu poliitika eesmärkide saavutamiseks mitte traditsioonilise ülalt-alla lähenemise kaudu, vaid alt-üles rakendusviisi abil.
Compared with traditional methods of funding, the Leader approach involves higher costs and risks, owing to an additional layer of implementation, and giving the control of the EU budget to a multitude of local partnerships (LAGs: local action groups). II. 
Traditsiooniliste rahastamisviisidega võrreldes kaasnevad Leader-lähenemisega suuremad kulud ja riskid, mille põhjuseks on rakendamise lisatasand ning see, et ELi eelarve elluviimist kontrollivad mitmed kohalikud partnerlused (kohalikud tegevusrühmad). ii.
The justification for Leader’s additional costs and risks is the added value that should flow from the bottom-up and partnership approach — such as better identification of local needs and local solutions, more engagement on the part of local stakeholders and greater scope for innovation. 
Leaderi suuremaid kulusid ja riske õigustab ülalt-alla lähenemisest ja partnerluse põhimõtetest tulenev lisaväärtus, mida annab näiteks kohalike vajaduste ja lahenduste parem määratlemine, kohalike sidusrühmade parem kaasamine ning uuendustegevuse suurem ulatus.
EXECUTIVE SUMMARy IV. 
KOKKUVõTE iv.
LAGs implemented the Leader approach in ways that limited the potential for added value in terms of the ‘Leader features’ although the Court found some examples of good practice. The bottom-up approach was limited in the LAGs that gave the majority of the grants to their own member organisations; the potential added value of a partnership was not achieved in LAGs where the decision-making was dominated by the local authorities; few LAGs could demonstrate innovation or interaction between different sectors in their strategies or projects. 
Kohalikud tegevusrühmad rakendasid Leader-lähenemist viisil, mis vähendas võimalust saavutada lisaväärtust Leader-omaduste seisukohast, kuigi kontrollikoda leidis, et mõnel juhul oli järgitud head tava. Alt-üles lähenemisviis oli vähem kasutusel kohalikes tegevusrühmades, kes andsid suurema osa toetustest omaenda liikmesorganisatsioonidele. Partnerluse potentsiaalset lisaväärtust ei saavutatud nendes kohalikes tegevusrühmades, kus otsused tehti peamiselt kohalike ametivõimude poolt.
LAGs did not focus on achieving the objectives of their local strategies. V. The Court also found weaknesses in the soundness of the financial management by the LAGs. 
Kohalikud tegevusrühmad ei keskendunud oma kohaliku strateegia eesmärkide saavutamisele. v. Kontrollikoda leidis ka puudusi kohalike tegevusrühmade finantsjuhtimise usaldusväärsuses.
In particular, LAGs gave grants to projects without regard to efficiency. Procedures were not always transparent and did not sufficiently demonstrate that the LAGs took decisions on an objective basis, free from conflicts of interest. 
Eelkõige oli probleemiks see, et kohalikud tegevusrühmad andsid toetusi projektidele ilma tõhusust arvestamata. menetlused ei olnud alati läbipaistvad ja ei andnud piisavat tunnistust sellest, et kohalikud tegevusrühmad teevad otsuseid objektiivselt, ilma huvide konfliktita.
These weaknesses echo those observed by the Court in the Annual Report of 2000. VI. 
Puudused on samad, mis kontrollikoda tõi välja eelarveaasta 2000 aastaaruandes. vi.
The Commission and Member States have not been sufficiently demanding and share some responsibility with the LAGs for limiting the potential added value of the Leader approach. 
Komisjon ja riikmesriigid ei ole olnud piisavalt nõudlikud ning on seetõttu koos kohalike tegevusrühmadega osaliselt vastutavad Leader-lähenemise potentsiaalse lisaväärtuse vähendamise eest.
They have not taken sufficient action to limit the costs and risks. 
Ei ole võetud piisavalt meetmeid kulude ja riskide minimeerimiseks.
Ten years on from the Court’s previous audit of Leader, the same weaknesses persist. 
Kontrollikoja eelmisest Leaderi auditist on möödas kümme aastat, ent tollal leitud puudused on endiselt kõrvaldamata. iii.
VII. 
vii.
The Commission has not yet demonstrated the effectiveness or efficiency of the expenditure, the added value achieved through following the Leader approach, the extent to which the known risks have materialised or the real costs of implementation. 
Komisjon ei ole veel tõendanud kulutuste mõjusust ega tõhusust, Leader-lähenemise kasutamise läbi saadud lisaväärtust, tuntud riskide avaldumise ulatust ega tegelikke rakenduskulusid. viii.
VIII. In view of the persistent weaknesses, the Court recommends that the Commission and Member States clarify and enforce requirements to reduce the risk of deadweight, ensure objective and properly documented project selection procedures, and that the partnership principle operates in practice. 
Püsivaid puudusi silmas pidades soovitab kontrollikoda komisjonil ja liikmesriikidel täpsustada ja tugevdada nõudeid, mille abil vähendada tühimõju riski, tagada objektiivsed ja nõuetekohaselt dokumenteeritud projektivaliku menetlused ja partnerluspõhimõtte toimimine praktikas.
Robust procedures to avoid all risk of conflicts of interest are needed to comply with the financial regulation. 
Finantsmääruse nõuete järgimiseks on vaja usaldusväärseid menetlusi, et vältida tekkida võivaid huvide konflikte.
This requires declarations of interest, non-participation in project assessment and selection, and referral of cases of potential conflict of interest to the managing authority. IX. 
Selleks on vaja huvide deklaratsioone, mitteosalemist projektide hindamises ja valimises ning võimalikku huvide konflikti tekitavate juhtumite edastamist korraldusasutusele. iX.
For the remainder of the 2007–13 period, the Commission should ensure that Member States require the LAGs to set measurable objectives, specific to their local area, that can be achieved by the Leader programme. 
Perioodi 2007–2013 järelejäänud ajaks peab komisjon tagama, et liikmesriigid nõuavad kohalikelt tegevusrühmadelt mõõdetavate ja konkreetse kohaliku valdkonnaga seotud eesmärkide seadmist, mida Leaderi programmi abil on võimalik saavutada.
The Member States should require LAGs to account for achieving their local strategy objectives, for achieving added value through the Leader approach, and for the efficiency of the grant expenditure and the operating costs. 
Liikmesriigid peavad nõudma kohalikelt tegevusrühmadelt vastutamist kohaliku strateegia eesmärkide saavutamise eest, lisaväärtuse saavutamise eest Leader-lähenemise abil ja selle eest, et kulutused toetustele ja tegevuskulud oleksid tõhusad.