natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following such analyses, the Member States should have sufficient information at their disposal to specify the services required for calls proposals or tenders. 
Pärast selliste analüüside tegemist peaks liikmesriikidel olema piisavalt teavet, mille alusel määrata kindlaks konkursi-ja pakkumiskutsete puhul nõutavad teenused.
This is illustrated in Figure 4. 
Seda illustreerib joonis 4.
Observations 18 Recurrent needs analysis for the selection of rural-development knowledge-transfer and advisory activities Long-term needs analysis and programming Project selection Year 1 Procurement specification Project implementation Evaluation Year 2 Year 3 Year 7 Final evaluation Short-term needs analysis Next period Source: European Court of Auditors. 
Tähelepanekud 18 Läbivate vajaduste analüüs maaelu arengu teadmussiirde-ja nõustamismeetmete valimiseks Pikaajaliste vajaduste analüüs ja programmitöö Hankekir-jeldus Lühiajaliste vajaduste analüüs Projektide valimine Aasta 1 Projektide rakendamine Hindamine Aasta 2 Aasta 3 Aasta 7 Lõpphindamine Järgmine periood Allikas: Euroopa Kontrollikoda.
25 The Court reviewed the national strategy plans and RDPs and other strategic documents, and also available studies, implementing rules and the service specifications related to the specific procurement of these types of activities. 
25 Kontrollikoda vaatas läbi riiklikud strateegiakavad ja maaelu arengukavad ning muud strateegiadokumendid ja ka saadaolevad uuringud, rakenduseeskirjad ja seda liiki tegevuste konkreetse hankega seotud teenuse-kirjeldused.
The Court found that the Member States audited had identified and defined the knowledge and skills needs of rural operators only in broad terms, which serves the strategic purpose. 
Kontrollikoda leidis, et auditeeritud liikmesriigid olid maapiirkondade ettevõtjatele vajalikud teadmised ja oskused välja selgitanud ja määratlenud vaid üldsõnaliselt, mis vastab strateegilisele eesmärgile.
However, none of the Member States audited went on further to identify the most relevant activities (i.e. concrete training courses) within these areas. 
Ükski auditeeritud liikmesriik aga ei olnud nendes valdkondades täpsemalt välja selgitanud kõige asjakohasemaid tegevusi (st konkreetseid koolituskur-susi).
This implies the risk that generic and provider-driven activities, such as basic computer courses, are financed, which may not be based on identified needs (see Box 2). 
Sellega võib kaasneda risk, et rahastatakse üldisi ja teenuseosutaja väljapakutud tegevusi, nagu algtaseme arvutikursusi, mis ei pruugi põhineda määratletud vajadustel (vt 2. selgitus).
Observations 19 Examples of broad definitions of knowledge and skill needs not further specified for procurement purposes United Kingdom (England) The United Kingdom (England) used procedures at several management levels to identify the knowledge and skills needs of rural operators. 
Tähelepanekud 19 Näiteid hankedokumentides konkreetsemalt täpsustamata jäetud vajalike teadmiste ja oskuste üldsõnalistest määratlustest Ühendkuningriik (Inglismaa) Ühendkuningriik (Inglismaa) kasutas mitmel juhtimistasandil menetlusi maapiirkondade ettevõtjatele vajalike teadmiste ja oskuste väljaselgitamiseks.
However, this did not result in the detailed specification of knowledge-transfer services at procurement level. 
Selle tulemuseks ei olnud aga teadmussiirdeteenuste üksikasjalik kirjeldus hanke tasandil.
As a result, the authorities relied on the detailed proposals from the providers. 
Tagajärjena tuginesid ametiasutused teenuseosutajate üksikasjalikele ettepanekutele.
The RDP refers generally to skills deficits in the farm, food and forestry sectors and training as a priority to improve their competitiveness and to contribute to a better environment and healthy and prosperous communities. 
Maaelu arengukavades osutatakse üldiselt oskuste puudujääkidele põllumajandus-, toiduaine-ja metsandussektoris ning sellele, et koolitus on esmatähtis nende konkurentsivõime parandamisel ning parema keskkonna ja tervete ning jõukate kogukondade loomisele kaasaaitamisel.
With support from an assembly of stakeholders, a broad framework of six groups of courses was developed, which constituted the basis for any tendering procedure conducted by the authorities. 
Sidusrühmade kogu toetusel töötati välja laia-ulatuslik, kuut kursuste rühma hõlmav raamistik, mille alusel korraldasid ametiasutused kõiki hankemenetlusi.
A series of mini-competitions was then launched to procure the actual activities. 
Seejärel alustati tegelike tegevuste hankeks tervet rida allkonkursse.
However, the Court found that the service specifications for the mini-competitions remained very general and the authorities relied on the providers’ delivery plans, which had been submitted with each offer. 
Kontrollikoda aga leidis, et allkonkursside teenusekirjeldused olid väga üldised ning et ametiasutused tuginesid teenuseosutajate teostamiskavadele, mis esitati koos iga pakkumisega.
Austria Similarly in Austria, the RDP referred to relevant EU priorities and to the low level of formal education in the primary sector. 
Austria Samamoodi osutati ka Austria maaelu arengukavas asjaomastele ELi prioriteetidele ning primaarsektori for-maalhariduse madalale tasemele.
The thematic areas for the measures concerned were defined in the relevant implementing rules15 but remained quite broad (e.g. ‘Improving the efficiency and the competitiveness of agricultural and forestry businesses’). 
Asjaomaste meetmete teemavaldkonnad olid määratletud asjakohastes ra-kenduseeskirjades15, kuid need olid jäetud üsna üldsõnalisteks (nt „parandada põllumajandus-ja metsandusettevõtete tõhusust ja konkurentsivõimet”).
The implementing rules set out that a dedicated conference, including stakeholders, would propose further specifications and priorities to the Ministry of Agriculture (BMLFUW), which had to be taken into account by the approving authorities for project selection. 
Rakenduseeskirjades nähti ette, et spetsiaalne konverents, sealhulgas sidusrühmade konverents, teeb põllumajandusministeeriumile (BMLFUW) ettepanekuid täpsemate kirjelduste ja prioriteetide kohta, mida heakskiitvad asutused pidid projektide valikul arvesse võtma.
Despite ten meetings having taken place, no further specification was provided and, consequently, the project selection was made only on the basis of the broad thematic areas mentioned in the implementing rules. 
Kuigi toimus kümme kohtumist, ei esitatud täpsemaid kirjeldusi ning seetõttu valiti projektid välja üksnes rakenduseeskirjades mainitud üldsõnaliste teemavaldkondade alusel.
Box 2 Observations 20 26 The Member States audited involved providers and stakeholders in the process of defining priorities or thematic areas for knowledge-transfer and advisory services, either through meetings and working groups, or by giving them the opportunity to submit written proposals. 
Tähelepanekud 20 26 Auditeeritud liikmesriigid kaasasid teenuseosutajaid ja sidusrühmi teadmussiirde-ja nõustamisteenuste prioriteetide või teemavaldkondade määratlemise protsessi kas koosolekute või töörühmade abil või andes neile võimaluse esitada kirjalikke ettepanekuid.
Provider and stakeholder involvement should lead to services that better respond to the needs of the target groups. 
Teenuseosutajate ja sidusrühmade kaasamine peaks aitama välja kujundada teenused, mis vastavad paremini sihtrühmade vajadustele.
However, stakeholders may also have an interest in promoting services that are popular or already readily available, instead of addressing the actual knowledge and skills gaps of rural operators. 
Sidusrühmadel võib aga olla ka huvi edendada teenuseid, mis on popu-laarsed või juba vabalt saadaval, selle asemel et tegelda tegelike puudustega maapiirkondade ettevõtjatele vajalike teadmiste ja oskuste vallas.
Member States should therefore consider external opinions and proposals, but should eventually take an impartial decision on whether or not the activities proposed by the service providers actually address the real needs of rural operators and are easily available in the market at a reasonable price. 
Seetõttu peaksid liikmesriigid kaaluma väliseid arvamusi ja ettepanekuid, kuid peaksid siiski erapooletult otsustama, kas teenuseosutajate pakutud tegevustega käsitletakse tegelikult maapiirkondade ettevõtjate reaalseid vajadusi ning kas need on turul mõistliku hinnaga juba saadaval.
The Court found no evidence that this was the case. 
Kontrollikoda ei leidnud tõendeid, et nii oleks tehtud.
As a result, the authorities relied on what is essentially a bottom-up procedure in which providers propose courses that should actually be procured, rather than providers responding to clearly defined needs expressed by the authorities themselves. 
Selle tulemusena tuginesid ametiasutused põhimõtteliselt alt üles menetlusele, kus teenuseosutajad pakkusid välja kursusi, mida tulnuks tegelikult teha hanke korras, selle asemel et teenuseosutajad vastanuks ametiasutuste endi väljendatud selgelt määratletud vajadustele.
27 An insufficient analysis of the proposals from service providers implies not only the risk of financing irrelevant activities, but also the risk of duplicating training activities that are already readily available on the market and of paying above the market price (see paragraphs 54 to 55). 
27 Teenuseosutajate ettepanekute ebapiisava analüüsiga kaasneb lisaks asjakohatute tegevuste rahastamise riskile ka risk dubleerida turul juba saadaolevaid koolitusi ning maksta üle turuhinna (vt punktid 54 ja 55).
This constitutes unnecessary public expenditure and may distort existing service markets. 
See kujutab endast tarbetut avaliku sektori kulutust ning võib moonutada olemasolevaid teenuseturge.
Observations 21 28 Another example of weak assessments in this respect refers to measure 115. 
Tähelepanekud 21 28 Veel üks seonduv nõrga hindamise näide puudutab meedet 115.
Through measure 115 the EAFRD should finance the costs incurred in setting up services (such as staff costs, costs for new premises, equipment, etc.)16. 
Meetme 115 kaudu peaks EAFRD rahastama teenuste korraldamisel tekkivaid kulusid (nt personalikulud, uute ruumide, sisseseade jms kulud)16.
However, the Court found that measure 115 had sometimes been used to finance long-standing advisory bodies for the setting-up of services that were in fact not new. 
Kontrollikoda aga leidis, et meedet 115 on mõnikord kasutatud pikka aega tegutsenud nõustamisasutuste puhul selliste teenuste loomiseks, mis tegelikult polnud uued.
They concerned the inclusion of new subjects (deriving from new regulation requirements) in the advice. 
Need hõlmasid uute (uue määruse nõuetest tulenevate) teemade lisamist nõustamisse.
While in the United Kingdom (England), potential providers of new services had to demonstrate the deficit in the provision of appropriate advice in a specific area, this was not the case in Spain (Galicia) (see Box 3). 
Kui Ühendkuningriigis (Inglismaa) pidid võimalikud uute teenuste osutajad tõendama asjaomase nõustamisteenuse puudumist konkreetses piirkonnas, siis Hispaanias (Galicia) seda ei nõutud (vt 3. selgitus).
In the other audited Member States measure 115 was not used. 
Teistes auditeeritud liikmesriikides meedet 115 ei kasutatud.
16 Article 25 of Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 277, 21.10.2005, p. 1): ‘support (...) shall be granted in order to cover costs arising from the setting up of farm management, farm relief and farm advisory services as well as forestry advisory services and shall be degressive over a maximum period of five years from setting up’. 
16 Nõukogu 20. septembri 2005. aasta määruse (EÜ) nr 1698/2005 (Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta (ELT L 277, 21.10.2005, lk 1)) artikkel 25: „toetust antakse põllumajandusettevõtte juhtimis-, asendus-ja nõuandeteenuste ning samuti metsanduse nõuandeteenuste loomisest tulenevate kulude katmiseks ja see väheneb järk-järgult maksimaalselt 5 aasta jooksul alates nimetatud teenuste loomisest.”
Spain (Galicia) — Funding the setting-up of ‘new’ services that were in fact not new Spain (Galicia) grants funding for the setting-up of supposedly ‘new’ advisory services to providers that in fact already existed before the 2007-2013 RDP was implemented. 
Hispaania (Galicia) – selliste nn uute teenuste loomise rahastamine, mis tegelikult ei olnud uued Hispaania (Galicia) annab rahalist toetust väidetavate uute nõustamisteenuste loomiseks teenuseosutajatele, kes olid tegelikult olemas juba enne perioodi 2007–2013 maaelu arengukava rakendamist.
The funding is for advice topics that are considered to be new, irrespective of whether or not there is a demonstrated need or demand from the rural operators and/or whether the existing structures are sufficient to absorb these new topics (i.e. whether providing advice on new topics requires the recruitment of new staff, renting additional facilities and/or buying new equipment). 
Rahastatakse nõustamisteemasid, mida peetakse uueks, olenemata sellest, kas maapiirkondade ettevõtjatepoolne nõudlus on tõendatud ja/või kas olemasolevatest struktuuridest piisab nende uute teemadega toimetulemiseks (st kas uutel teemadel nõustamine nõuab uute töötajate palkamist, täiendavate ruumide üürimist ja/või uue sisseseade ostmist).
In light of the fact that it reduced its staff at the end of the five-year support period, the service provider audited also seems to depend on EAFRD funding to cover its running costs. 
Arvestades asjaolu, et viieaastase toetuseperioodi lõpul vähendas auditeeritud teenuseosutaja oma personali, näib ta EAFRD rahastamisest sõltuvat ka oma tegevuskulude katmisel.
Apart from financing existing service providers, there is also a risk of over-financing of providers’ staff costs. 
Lisaks olemasolevate teenuseosutajate rahastamisele on ka risk liigselt rahastada teenuseosutajate personalikulusid.
Staff costs are covered by measure 115, but they are also financed via measure 114, which subsidises the fees farmers pay to providers for advice. Box 3 
Meede 115 hõlmab personalikulusid, aga neid rahastatakse ka meetme 114 kaudu, millega toetatakse põllumajandusettevõtjate poolt nõustamisteenuse osutajale makstavaid tasusid. 3. selgitus
Observations 22 29 The audit showed that, in spite of insufficient needs analysis, relevant knowledge-transfer and advisory actions are also being co-financed by the EAFRD. 
Tähelepanekud 22 29 Auditist nähtus, et vaatamata vajaduste ebapiisavale analüüsimisele kaasrahastatakse EAFRDst ka asjakohast teadmussiiret ja nõustamist.
However, this was not the result of the identification and targeting of specific needs (see Box 4). 
See ei olnud aga konkreetsete vajaduste väljaselgitamise ja nendele keskendumise tulemus (vt 4. selgitus).
Examples of relevant and innovative projects funded Sweden — ‘Generationsskifte’ ‘Generationsskifte’ (Generation shift) concerns the handover of a farm from the older to the younger generation. 
Asjakohaste ja innovatiivsete rahastatud projektide näiteid Rootsi – „Generationsskifte” Projekt „Generationsskifte” (põlvkondade vahetus) puudutab põllumajandusettevõtte üleandmist vanemalt põlvkonnalt nooremale.
This is increasingly important, given the age trend in the population actively involved in farming (more that 50 % of farmers in Sweden and the EU are 55 and older17). 
See on üha olulisem, arvestades aktiivselt põllumajandusega tegeleva elanikkonna vanuselisi suundumusi (üle 50% Rootsi ja ELi põllumajandusettevõtjatest on 55-aastased või vanemad17).
The one-day training course examined in Sweden primarily provides information on economic and financial issues (particularly taxation) and matters of civil law. 
Rootsis uuritud ühepäevasel koolituskursusel pakutakse peamiselt teavet majandus-ja rahandusküsimuste (eelkõige maksustamise) ning tsiviilõiguse teemade kohta.
Psychological and emotional aspects, which are also significant in the handover of a family farm, are touched upon, but are dealt with in greater detail in coaching sessions that are also available. 
Käsitletakse ka põllumajandusliku pereettevõtte üleandmise psühholoogilisi ja emotsionaalseid aspekte, üksikasjalikumalt tegeldakse nendega aga juhenda-miskursustel, mida samuti pakutakse.
Sweden — ‘Grön Arena’ ‘Grön Arena’ is a project that aims to support farms that provide services relating to social care, education, health and recreation, e.g. providing on-farm activities for elderly people or children after school, ‘feel good activities’ in the countryside or with animals, etc. 
Rootsi – „Grön Arena” „Grön Arena” on projekt, mille eesmärk on toetada sotsiaalhoolekande-, tervise ja vaba aja veetmisega seotud teenuseid osutavaid põllumajandusettevõtjaid, nt neid, kes pakuvad talus tegevusi nii eakatele kui ka lastele pärast kooli, heaolutunnet tekitavaid tegevusi maal koos loomadega jne.
This project serves societal needs and provides possible income diversification for farmers. 
See projekt vastab ühiskonna vajadustele ning võimaldab mitmekesistada põllumajandusettevõtjate sissetulekuid.
After being tested in one region, the project was expanded to the whole country. 
Pärast ühes piirkonnas katsetamist laiendati projekti kogu riigi ulatuses.
Austria — Management course for women in rural areas The objective of this management course was to encourage and enable women to take over responsible positions in rural business and societal groups, and thereby also serve as role models and encourage other women to become more active in rural development. 
Austria – juhtimiskursus maapiirkondade naistele Selle juhtimiskursuse eesmärk oli julgustada naisi ja võimaldada neil võtta üle vastutavad ametikohad maapiirkondade ettevõtetes ja ühiskonna rühmades ning olla seega ka eeskujuks ja julgustada teisi naisi osalema aktiivsemalt maaelu arengus.
The relevance of this course derives clearly from the Community Strategic Guidelines for the 2007-2013 programming period18, which set out the explicit objectives to encourage the entry of women into the labour market and to consider the training needs of women (for additional information on this course, see also Box 9). 
Selle kursuse asjakohasus tuleneb selgelt ühenduse strateegilistest suunistest programmitöö perioodiks 2007–201318, milles nähakse ette sõnaselged eesmärgid, et soodustada naiste tööturule tulekut ja arvestada naiste koolitusvajadusi (lisateavet selle kursuse kohta vt 9. selgitus).
17 European Commission (2015): Member States factsheets (Sweden, p. 13, and European Union, p. 17) (http://ec.europa.eu/agriculture/statistics/ factsheets/index_en.htm). 
17 Euroopa Komisjon (2015):.Liikmesriikide teabelehed (Rootsi, lk 13, ja Euroopa Liit, lk 17) (http://ec.europa.eu/agriculture/statistics/factsheets/ index_en.htm).
18 Council Decision 2006/144/EC of 20 February 2006 on Community strategic guidelines for rural development (programming period 2007 to 2013) (OJ L 55, 25.2.2006, p. 20). 
18 Nõukogu 20. veebruari 2006. aasta otsus 2006/144/EÜ ühenduse maaelu arengu strateegiasuuniste kohta (programmitöö periood 2007–2013) (ELT L 55, 25.2.2006, lk 20).
Box 4 Observations 23 Member States do not always verify the qualifications and experience of providers 30 With a view to ensuring the quality and effectiveness of the knowledge-transfer and advisory services that are on offer, bodies providing such services should be competent as regards both staff qualifications, experience and regular training, and administrative and technical capabilities. 
Tähelepanekud 23 Liikmesriigid ei kontrolli alati teenuseosutajate kvalifikatsioone ja kogemusi 30 Eesmärgiga tagada pakutavate teadmussiirde- ja nõustamisteenuste kvaliteet ja tulemuslikkus, peaksid selliseid teenuseid osutavad asutused olema pädevad nii töötajate kui ka kvalifikat-sioonide, kogemuste ja regulaarsete koolituste korraldamise poolest ning neil peaks olema haldus-ja tehniline suutlikkus.
31 With regard to advisory services, the Court found that the expected stand-ards19 had been met by all Member States, which allowed farmers and forest holders to choose from a list of authorised providers. 
31 Nõustamisteenustega seoses leidis kontrollikoda, et eeldatud standardi-tele19 vastasid kõik liikmesriigid, tänu millele said põllumajandusettevõtjad ja metsaomanikud valida kinnitatud teenuseosutajate nimekirjast.
In Sweden, however, the requirements for qualification and experience concerned only advice on cross compliance and occupational safety, because other types of advice to farmers were offered under measure 111, for which no such requirements had been set. 
Rootsis aga olid kvalifikatsiooni ja kogemusi puudutavad nõuded seotud üksnes nõuetele vastavuse ja tööohutusealase nõustamisega, sest muud liiki nõu anti põllumajandusettevõtjatele meetme 111 kohaselt, mille kohta ei olnud selliseid nõudeid kehtestatud.
32 In the absence of relevant EU rules, Sweden had not defined any requirements concerning knowledge-transfer measures. 
32 Asjakohaste ELi eeskirjade puudumisel ei määratlenud Rootsi ühtegi nõuet teadmussiirdemeetmete kohta.
Other Member States audited had set out relevant eligibility or award criteria, although, despite some good practices encountered, the audit revealed that the procedures to assess the qualifications of providers were rather ineffective. 
Teised auditeeritud liikmesriigid olid näinud ette asjakohased rahastamiskõlblikkuse või lepingu sõlmimise kriteeriumid, kuigi – hoolimata mõnedest märgatud headest tavadest – auditist ilmnes, et teenuseosutajate kvalifikatsioonide hindamise menetlused ei olnud eriti tulemuslikud.
33 Austria and the United Kingdom (England) have strong requirements at provider level. 
33 Austrial ja Ühendkuningriigil (Inglismaa) on teenuseosutaja tasandil ranged nõuded.
In Austria, providers of knowledge-transfer services are only eligible if they hold a quality-management certificate that is valid for adult training institutions, and in the United Kingdom (England), interested service providers must prove their financial, technical or professional abilities at the first stage of a three-stage tendering procedure. 
Austrias on teadmussiirdeteenuste osutajad rahastamiskõlblikud üksnes juhul, kui neil on täiskasvanute koolitusasutuse puhul kehtiv kvaliteedijuhtimise sertifikaat, ja Ühendkuningriigis (Inglismaa) peavad huvitatud teenuseosutajad kolmeetapilise hankemenetluse esimeses etapis tõendama oma finants-, tehnilist ja kutsealast suutlikkust.
However, in both cases the audit revealed that the authorities did not systematically check the qualification and experience of the firms that deliver courses and their trainers (see also Box 5). 
Mõlemal juhul aga ilmnes auditist, et ametiasutused ei kontrollinud süstemaatiliselt kursusi korraldavate firmade ning nende koolitajate kvalifikatsiooni ja kogemusi (vt ka 5. selgitus).
19 See Article 15(2) of Commission Regulation (EC) No 1974/2006 of 15 December 2006 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1698/2005 on support for rural development by EAFRD (OJ L 368, 23.12.2006, p. 15): ‘2. 
19 Vt komisjoni 15. detsembri 2006. aasta määruse (EÜ) nr 1974/2006 (milles sätestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 (Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta) kohaldamise üksikasjalikud eeskirjad (ELT L 368, 23.12.2006, lk 15)) artikli 15 lõiget 2: „2.
The authorities and bodies selected to provide advisory services to farmers shall have appropriate resources in the form of qualified staff, administrative and technical facilities and advisory experience and reliability with respect to the requirements, conditions and standards referred to in points (a) and (b) of the second subparagraph of Article 24(1) of Regulation (EC) No 1698/2005’. 
Ametiasutused ja organisatsioonid, mis on valitud osutama põllumajandustootjatele nõuandeteenuseid, kasutavad asjakohaseid ressursse kvalifitseeritud personali, haldus-ja tehniliste võimaluste ning nõustamise kogemuse ja usaldusväärsuse vormis, võttes arvesse määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 24 lõike 1 teise lõigu punktides a ja b osutatud nõudeid ja tingimusi.”