natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The technical assistance objectives include facilitating sector dialogue between ministries and development partners and helping the government to achieve the performance indicator targets linked to the variable tranches of the gbs programme. 
Tehnilise abi eesmärkideks on muu hulgas lihtsustada ministeeriumide ja arenduspartnerite vahelist dialoogi ning aidata valitsusel saavutada tulemusnäitajad, mis seonduvad üldise eelarvetoetuse programmi muutuva summaga maksetega.
Thus synergies were created between different components of gbs, namely capacity-building support on the one hand and dialogue and conditions on the other hand. 
Nii loodi sünergia üldise eelarvetoetuse eri osade vahel ehk ühelt poolt suutlikkuse suurendamise toetuse ning teiselt poolt dialoogi ja tingimuste vahel.
Weak commission practice: Benin The capacity-building support to be provided in the framework of the ninth edf gbs programme represents approximately 2 % of the programme financing and is not clearly defined in terms of needs, objectives, priorities and planning. 
Komisjoni halb tava: Benin Üheksanda EAFi üldise eelarvetoetuse raames antav suutlikkuse suurendamise toetus moodustab programmi vahenditest ca 2% ning seda ei ole vajaduste, eesmärkide, prioriteetide ja planeerimise seisukohast selgelt määratletud.
There is no documented view on what improvement could and should be made within the period of the programme and how capacity-building support will contribute to this. 
Ei ole kirjalikult fikseeritud, milliseid parandusi võiks ja tuleks programmiperioodi jooksul teha ning kuidas suutlikkuse suurendamise toetus sellele kaasa aitab.
There is no needs assessment and no justification of why certain areas have been selected to be supported and why some, such as anti-corruption measures and administrative reform, have not, even though they were identified by the poverty reduction strategy as relevant to contributing to good pfm. 
Puudub vajaduste hindamine ja põhjendus selle kohta, miks mõnda valdkonda toetatakse, mõnda, nagu korruptsioonivastased meetmed ja haldusreform, aga mitte, ehkki vaesuse vähendamise strateegias peetakse neid riigi rahanduse juhtimissüsteemide parandamise seisukohalt olulisteks.
There is also a separate specific programme to support the reform of public management by objectives. 
Lisaks on olemas eraldi programm avaliku halduse reformi toetamiseks eesmärkide kaupa.
This programme addresses relevant weaknesses but the articulation with the gbs programme is unclear. 
Programm on suunatud oluliste puuduste lahendamisele, kuid selle seotus üldise eelarvetoetuse programmiga on ebaselge.
The results of the support provided have been variable, as some of the support provided did not lead to an actual improvement of systems. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
Toetuse abil saavutatud tulemused on olnud kõikuvad, kuna osa antud toetusest ei toonud kaasa süsteemi reaalset paranemist. Eriaruanne nr 11/2010 – Üldise eelarvetoetuse komisjonipoolne haldamine AKV, Ladina-Ameerika ja Aasia riikides
57. for most gbs programmes, funds allocated to capacity-building support have in the end been only partially committed, thus reducing the effectiveness of this component of gbs programmes. in fact, on average, only approximately 60 % of capacity-building allocations are committed before the closure of the programmes. 
57. Suurem osa suutlikkuse suurendamise toetusele eraldatud üldise eelarvetoetuse programmide vahenditest on ainult osaliselt kulukohustustega kaetud, mis vähendab üldise eelarvetoetuse programmide selle osa mõjusust. Enne programmide sulgemist on kulukohustustega kaetud keskmiselt ainult ca 60% suutlikkuse suurendamise eraldistest.
This is in part because the programme implementation period is often too short to design and fully implement their capacity-building component. 
Osaliselt on see põhjustatud asjaolust, et programmide rakendusperiood on tihti liiga lühike suutlikkuse suurendamise osa kavandamiseks ja täielikuks rakendamiseks.
This problem has been exacerbated by difficulties in first defining needs and then delays in the implementation of the capacity-building activities. Thus the Court found significant delays in the launching of the capacity-building actions in four of the six countries. however, such implementation difficulties are not specific to the capacity-building support provided by gbs programmes35. thE condItIons attachEd to dIsBursEmEnt arE PErformancE orIEntEd But In PractIcE arE not WorkInG as IntEndEd 58. 
Probleemi on suurendanud raskused vajaduste kindlaksmääramisel ja viivitused suutlikkuse suurendamise meetmete elluviimisel. Kontrollikoda leidis kuuest riigist neljas suutlikkuse suurendamise meetmete käivitamisel märkimisväärseid viivitusi. Kõnealused rakendusprobleemid ei ole aga üldise eelarvetoetuse programmide raames antavale suutlikkuse suurendamise toetusele ainuomased35.
Conditions attached to the disbursement of gbs comprise general conditions relating to eligibility for budget support which have to be met before the payment of any fixed or variable tranche, and specific conditions mainly linked to the variable tranche mechanism connected to the achievement of performance indicator targets36. 
Üldise eelarvetoetuse väljamaksmise tingimused jagunevad eelarvetoetuse saamise üldtingimusteks, mis tuleb täita enne kindla või muutuva summaga maksete väljamaksmist, ning eri-tingimusteks, mis peamiselt puudutavad eesmärgiks seatud tulemusnäitajate saavutamisest sõltuvat muutuva summaga maksete süsteemi36.
The variable tranche mechanism is a particular feature of the Commission’s budget support programmes and reflects the growing emphasis in development cooperation on managing for results. as an incentive, the amount disbursed from the variable tranches depend on the extent to which targets for selected performance indicators have been reached. 
Viimane on iseloomulik komisjoni eelarvetoetuse programmidele ja näitab, et arengukoostöös pööratakse järjest suuremat tähelepanu tulemuste saavutamisele. Tulemuste stimuleerimiseks on muutuva summaga maksetest välja makstava summa suurus pandud sõltuma sellest, kui suures ulatuses on saavutatud ettenähtud tulemusnäitajad.
The Court examined whether conditions attached to the disbursement of gbs programmes are relevant in relation to their objectives, provide an incentive to the government to achieve the objectives and allow the objective assessment of progress achieved. 
Kontrollikoda kontrollis, kas üldise eelarvetoetuse programmide väljamaksetingimused on asjakohased nende eesmärkide seisukohast, stimuleerivad riiki eesmärke saavutama ja võimaldavad tehtud edusamme objektiivselt hinnata.
35 see the Court’s special report no 6/2007 on the effectiveness of technical assistance in the context of capacity development. 
35 Vt kontrollikoja eriaruanne nr 6/2007 tehnilise abi mõjususe kohta suutlikkuse arendamise kontekstis.
36 fixed tranches sometimes also have one or two additional conditions attached to them normally requiring the government to carry out specific actions. 
36 Ka kindla summaga maksetele on mõnikord seatud üks või kaks lisatingimust, mis tavaliselt näevad ette erimeetmete läbiviimist riigi poolt.
32 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
32 Eriaruanne nr 11/2010 – Üldise eelarvetoetuse komisjonipoolne haldamine AKV, Ladina-Ameerika ja Aasia riikides
33 conditions are generally relevant But are unlikely to achieve their incentive eFFect 60. 
33 tingimUsed on üldjUhUl asjakohased, kUid ei saavUta tõenäoliselt soovitUd stimUleerivat mõjU 60.
The general conditions attached to the payment of any fixed or variable tranche are relevant since they are aligned with the country’s objectives of maintaining macroeconomic stability and making progress in relation to sound pfm and poverty reduction. in some cases there is scope for improvement in the identification of priority pfm measures to be implement-ed37. 
Kindla või muutuva summaga maksete üldised väljamaksetingimused on asjakohased, kuna nad vastavad riigi eesmärkidele säilitada makromajanduslik stabiilsus, edendada usaldusväärset riigi rahanduse juhtimist ja vähendada vaesust. Mõnel juhul saaks parandada riigi rahanduse juhtimise esmatähtsate meetmete kindlaksmääramist37.
The specific conditions attached to the variable tranches of gbs programmes are also generally relevant as they are aligned with the national development priorities of the partner country (see Box 4). 
Ka üldise eelarvetoetuse programmide muutuva summaga maksete eritingimused on üldiselt asjakohased, sest nad vastavad partnerriigi riiklikele arengu-prioriteetidele (vt 4. selgitus).
The Commission is increasingly taking over performance indicators from the country’s national development strategy. in some programmes, the Commission used indicators focused on poorer regions in the partner countries or which were broken down by gender in order to increase their relevance to poverty reduction priorities. 
Komisjon kasutab järjest enam riiklikes arengustrateegiates määratletud tulemusnäitajaid. Mõnes programmis kasutas komisjon partnerriigi vaesematele piirkondadele suunatud või soopõhiseid näitajaid, et suurendada nende asjakohasust vaesuse vähendamise prioriteetide seisukohast.
The Court found that the incentive effect of the variable tranche mechanism was likely to be less than intended. it was often difficult to set appropriate targets for the performance indicators. 
Kontrollikoda leidis, et muutuva summaga maksete süsteemi ergutav mõju jäi tõenäoliselt oodatust kesisemaks. Tulemus-näitajatele oli tihti raske sobivaid eesmärke leida.
Targets that are insufficiently challenging or targets that are overly ambitious can reduce the incentive effect. moreover, reliable statistical data to establish clear baselines and to provide information on past trends are often not available (see paragraph 67). 
Liiga lihtsad või ülemäära ambitsioonikad eesmärgid võivad ergutavat mõju pärssida. Lisaks puuduvad sageli usaldusväärsed statistilised andmed täpse võrdlusaluse kindlaksmääramiseks ja varasemate arengusuundade kohta teabe hankimiseks (vt punkt 67).
37 see paragraph 46 of the Court’s annual report on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th european development funds (edfs) for the financial year 2008. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
Lisaks esines juhtumeid, kus eesmärgid seati alles selle aasta jooksul, mille tulemusi mõõdeti. 37 Vt kontrollikoja eelarveaasta 2008 aastaaruanne seitsmendast, kaheksandast, üheksandast ja kümnendast EAFist rahastatud tegevuste kohta, punkt 46.
BoX 4 34 sElEctIon of condItIons Good commission practice: nicaragua The gbs programme in nicaragua focuses on rural areas and selected social indicators, private sector indicators and pfm indicators. 
SELGITUS 34 TINGIMUSTE VALIK Komisjoni hea tava: Nicaragua Üldise eelarvetoetuse programm Nicaraguas keskendub maapiirkondadele ja valitud sotsiaalvaldkonna näitajatele, erasektori näitajatele ja riigi rahanduse juhtimise näitajatele.
The three social indicators of the programme are relevant to the objectives of the poverty reduction strategy papers since they address some of the causes of poverty identified in this national strategy. 
Programmi kolm sotsiaalvaldkonna näitajat on asjakohased vaesuse vähendamist käsitlevate strateegiadokumentide eesmärkide seisukohast, sest nad on suunatud mõningatele mainitud riiklikus strateegias välja toodud vaesust põhjustavatele teguritele.
The four private sector indicators of the programme relate to the issue of land tenancy and productive capacity and this is consistent with the priority given by the poverty reduction strategy papers to investments in rural areas and the need to enhance the link between production, competitiveness and land development in order to reduce poverty. one of the two pfm indicators is relevant to the recommendations of the pfm action plan. furthermore, the Commission’s selection of indicators has taken account of the complementarities with two sbs programmes. 
Programmi neli erasektori näitajat on seotud maa rentimise ja tootmisvõim-susega, mis on kooskõlas vaesuse vähendamist käsitlevate strateegiadokumentide prioriteetidega: investeerimine maapiirkondadesse ja vajadus tõhustada seost tootmise, konkurentsivõime ja maa-arenduse vahel vaesuse vähendamise eesmärgil. Üks kahest riigi rahanduse juhtimise näitajast on asjakohane riigi rahanduse juhtimise tegevuskava soovituste seisukohast. Lisaks on komisjon näitajate valimisel arvestanud üldise eelarvetoetuse programmi ja kahe valdkondliku eelarvetoetuse programmi omavahelist täiendavust.
Weak commission practice: Benin The relevance of the performance indicators is affected by a number of weaknesses. ο all targets for 2005 relating to the education sector were achieved, providing the impression of a good performance by the sector but the joint annual review38 for that year concluded that the implementation of reforms in this sector was unsatisfactory. ο Two of the four indicators that relate to the health sector measure the frequency of visits to health centres. however, a government priority was preventive action against malaria, which is likely to have an adverse effect on the indicators. as a result, the Commission had to exclude these indicators from the calculation of the variable tranche amount for the year 2006. ο The pfm indicators do not address the main needs of the pfm reform process. according to the conclusions of the joint annual reviews as well as of the pefa assessment, improvements were most needed in the areas of external control, financial accountability and tax collection. 
Komisjoni halb tava: Benin Tulemusnäitajate asjakohasust mõjutab hulk puudusi: ο kõik 2005. aastaks püstitatud haridusvaldkonna eesmärgid täideti, jättes mulje valdkonna headest tulemustest, kuid kõnealuse aasta ühises aastaaruandes38 leiti, et valdkonna reformide elluviimine ei olnud rahuldav; ο neljast tervishoiuvaldkonna näitajast kaks mõõdavad tervisekeskuste külastamise sagedust. Riigi prioriteediks olid aga malaaria tõkestamise meetmed, mis avaldab näitajale tõenäoliselt vastupidist mõju. Seetõttu pidi komisjon need näitajad 2006. aasta muutuva summaga makse arvutamisel kõrvale jätma; ο riigi rahanduse juhtimise näitajad ei käsitle riigi rahanduse juhtimise reformiprotsessi põhivajadusi.
This was also the view of the Commission’s internal quality review for the formulation of the gbs programme under the 10th edf. however, this programme does not contain a condition concerning the fiscal collection rate and includes only one condition on external control for the variable tranche of 2009 which was not kept for the rest of the programme. 
Samale järeldusele jõuti ka komisjoni organisatsioonisiseses kvaliteediaruandes, mis käsitles üldise eelarvetoetuse programmi koostamist kümnenda EAFi raames.
63. in uganda half of the gbs targets relating to the health sector were set either below or much above the baseline without explanation. in laos and paraguay a number of the targets set were not very challenging, sometimes simply being set at the same level as the baseline. in nicaragua the government acknowledged that for many targets there was no adequate accompanying budget. 
63. Ugandas seati pooled tervishoiuvaldkonnaga seotud üldise eelarvetoetuse eesmärgid võrdlusalusega võrreldes madalamale või tunduvalt kõrgemale, ilma et seda oleks selgitatud.
64. a further factor influencing the incentive effect of the variable tranche is the proportion of the gbs programme allocated to it. 
64. Muutuva summaga maksete süsteemi ergutavat toimet mõjutab ka see, kui suure osa see üldise eelarvetoetuse programmist moodustab.
The Commission has no criteria for deciding on the allocation of funds between fixed and variable tranches, which leads to significant differences between regions and countries in the proportions allocated39. indeed the mix of fixed and variable tranches can also vary significantly between two consecutive programmes in the same country and without a clear explanation being given for this change. 
Komisjonil puuduvad kriteeriumid, mille alusel jagada toetus kindla ja muutuva summaga makseteks.
65. some financing agreements also contain provisions to the effect that, when variable tranche performance indicators are not achieved, the Commission may pay out undisbursed funds at the end of the programme if new conditions are met. such a possibility was provided for under gbs programmes in benin, nicaragua and paraguay. in other cases undisbursed funds were reallocated to other Commission programmes or projects in the country. 
Peale selle ei kasutata muutuva summaga makseid paljudes üldise eelarvetoetuse programmides, eelkõige Aasia ja Ladina-Ameerika riikides. 65. Mõne rahastamislepingu alusel võib komisjon juhul, kui muutuva summaga makse tulemusnäitajaid ei saavutata, väljamaksmata summad programmi lõpus välja maksta, kui uued tingimused on täidetud.
39 variable tranche allocations range between 10 % and 91 % of the total amounts of gbs programmes in aCp countries and between 23 % and 54 % for programmes in asian and latin american countries. 
39 Muutuva summaga maksete osakaal on AKV riikides 10–91 % ning Aasia ja Ladina-Ameerika riikides 23–54 % üldise eelarvetoetuse programmide kogusummadest.
35 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
35 Eriaruanne nr 11/2010 – Üldise eelarvetoetuse komisjonipoolne haldamine AKV, Ladina-Ameerika ja Aasia riikides
36 it is oFten diFFicult to assess whether conditions have Been met or not 66. 
36 tihti on keerUline hinnata, kas tingimUsed on täidetUd või mitte 66.
The general conditions for gbs disbursements are often vaguely defined, being based on ‘satisfactory’ performance by partner governments in implementing national development strategies, pfm reform and macroeconomic management. no specific milestones or outputs are established to serve as criteria for what constitutes ‘satisfactory’. as observed by the Court’s annual reports on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th edfs40, the Commission often concludes that progress on the reform of pfm has been ‘satisfactory’ while having only limited evidence to support this position. 
Üldise eelarvetoetuse väljamaksmise üldtingimused on sageli ebamääraselt sõnastatud, põhinedes partnerriigi „rahuldaval” tegevusel riikliku arengustrateegia, riigi rahanduse juhtimise reformide ja makromajandusliku juhtimise elluviimisel. Ei ole määratletud konkreetseid vahe-eesmärke ega väljundeid, mille alusel „rahuldavat” tegevust hinnata. Nagu märgitud kontrollikoja aastaaruannetes seitsmendast, kaheksandast, üheksandast ja kümnendast EAFist rahastatud tegevuste kohta40, hindab komisjon riigi rahanduse juhtimise reformi elluviimist sageli „rahuldavaks”, ehkki selle seisukoha põhjendamiseks on komisjonil vähe tõendeid.
This approach tends to reflect the Commission’s concern to ensure the continuity of its programmes, although it should be acknowledged that the Commission has improved its analysis in this area since the start of the 10th edf. 
Lähenemisviis väljendab pigem komisjoni soovi tagada programmide jätkuvus, kuigi tuleb tõdeda, et alates kümnenda EAFi algusest on komisjon kõnealuse valdkonna analüüsimist parandanud.
67. unreliable data can make it difficult to assess whether conditions based on performance indicator targets have been achieved or not. 
67. Ebausaldusväärsed andmed võivad raskendada selle analüüsi-mist, kas tulemusnäitajate eesmärkidel põhinevad tingimused on täidetud.
The world bank’s 2007 review of ‘results-based national development strategies’ highlighted weak statistical systems as a major challenge faced by nearly all the 62 countries it examined. 
Maailmapanga 2007. aasta ülevaates tulemuspõhiste riiklike arengustrateegiate kohta rõhutati, et nõrgad statistilised süsteemid on suureks probleemiks peaaegu kõigis läbivaadatud 62 riigis.
The problem is aggravated by the fact that the Commission sets its variable tranche performance indicator targets on an annual basis although year-on-year progress in some areas can only realistically be expected in terms of small percentage increases. such small increases are difficult to measure reliably. 
Probleemi teravdab asjaolu, et komisjon seab muutuva summaga maksetega seotud tulemusnäitajate eesmärgid aastapõhiselt, ehkki mõne valdkonna puhul on realistlik eeldada, et aastas toimuv kasv väljendub vaid väikese protsentuaalse osana. Nii aeglast kasvu on keeruline usaldusväärselt mõõta.
40 see paragraphs 19 and 46 of the Court’s annual report on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th european development funds (edfs) for the financial year 2008 and paragraph 34 of the Court’s annual report on the activities funded by the eighth, ninth and 10th european development funds (edfs) for the financial year 2009. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
40 Vt kontrollikoja eelarveaasta 2008 aastaaruanne seitsmendast, kaheksandast, üheksandast ja kümnendast EAFist rahastatud tegevuste kohta, punktid 19 ja 46, ning kontrollikoja eelarveaasta 2009 aastaaruanne kaheksandast, üheksandast ja kümnendast EAFist rahastatud tegevuste kohta, punkt 34. Eriaruanne nr 11/2010 – Üldise eelarvetoetuse komisjonipoolne haldamine AKV, Ladina-Ameerika ja Aasia riikides
The Commission’s internal guidelines provide little information on what the objectives and content of dialogue should be or on how to undertake and document dialogue at the various stages of the programme cycle. 
Komisjoni sisesuunistes leidub vähe teavet selle kohta, millised peaksid olema dialoogi eesmärgid ja sisu ning kuidas dialoogi programmitsükli eri etappides läbi viia ja dokumenteerida.
They do, however, require ‘an appropriate dialogue strategy’ to be put in place when weaknesses affecting key aspects of the gbs programme are identified. in practice, such strategies have not been drawn up despite the useful role they could play in all gbs programmes in helping to systematically improve effective dialogue by fixing clear objectives and modalities and defining the necessary staff resources needed to conduct the dialogue. 
Suunistes on siiski ette nähtud „asjakohase dialoogistrateegia” rakendamine, kui üldise eelarvetoetuse programmi põhiaspekte mõjutavad puudused on kindlaks tehtud. Tegelikkuses ei ole selliseid strateegiaid koostatud, ehkki need võiksid osutuda kasulikuks kõigi üldise eelarvetoetuse programmide puhul, aidates järjepidevalt dialoogi mõjusamaks muuta.
38 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
38 Eriaruanne nr 11/2010 – Üldise eelarvetoetuse komisjonipoolne haldamine AKV, Ladina-Ameerika ja Aasia riikides
39 the commission’s involvement in dialogue varies But is oFten limited 73. gbs programmes have been particularly important in enabling the Commission to conduct a dialogue on the national budget and pfm and the Commission’s contribution to gbs dialogue is generally more developed in this area. 
Üldise eelarvetoetuse programmid on olnud eriti olulised selleks, et võimaldada komisjonil riigieelarve ja riigi rahanduse juhtimise üle dialoogi pidada, ning selles valdkonnas osaleb komisjon dialoogis tavaliselt aktiivsemalt.