natgillin/translations-raw huggingface dataset:
56 See paragraph 11 of WCO “Guidelines for the immediate release of consignments by customs”, WCO, 2014 in http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/immediate- release-guidelines/immediate-release-guidelines.pdf?db=web 57 See the “Compendium on the implementation of Council Regulation (EC) No 1186/2009” (Customs Code Committee, 2016, p. 19). 
56 Vt Maailma Tolliorganisatsiooni (WCO) 2014. aasta juhend „Guidelines for the immediate release of consignments by customs“ (suunised tollile kaubasaadetiste vabasse ringlusse lubamise kohta) http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/immediate- release-guidelines/immediate-release-guidelines.pdf?db=web. 57 Vt „Compendium on the implementation of Council Regulation (EC) No 1186/2009“ (nõukogu määruse (EÜ) nr 1186/2009 rakendamise kokkuvõte)(Tolliseadustiku komitee, 2016, lk 19).
58 See Article 23 of Council Directive 2009/132/EC. 
58 Vt nõukogu direktiivi 2009/132/EÜ artikkel 23.
59 See pp. 18 and 19 of the Compendium. 41 
59 Vt kokkuvõtte lk 18 ja 19. 42
129 In some cases, the non-EU supplier of goods may choose to import the goods before the consumer has purchased them on the internet. 
129 Mõnel juhul võib kauba ELi-väline tarnija otsustada kauba importida enne, kui tarbija on need internetist ostnud.
In our Special Report No 19/2017, we pointed out60 that under the current legislation, suppliers may succeed in evading the payment of VAT on these imports by undervaluing them and/or abusing the customs procedure 42 (CP 42). 
Juhtisime oma eriaruandes nr 19/2017 tähelepanu sellele60, et kehtivate õigusaktide kohaselt võivad tarnijad sellelt impordilt käibemaksu maksmisest kõrvale hoiduda, esitades kauba väärtuse tegelikust väiksemana ja/või kuritarvitades tolliprotseduuri nr 42.
CP 42 allows an importer to obtain a VAT exemption on goods imported for transport to another EU Member State. 
Tolliprotseduur nr 42 võimaldab importijal saada käibemaksuvabastust kaupadele, mida imporditakse veoks mõnda teise ELi liikmesriiki.
The VAT is then due in the Member State of destination61. 
Käibemaks kuulub tasumisele sihtliikmesriigis61.
130 We found that there was a risk that goods imported under CP 42 would be stored in a warehouse in the EU until purchased by and delivered to the consumer on behalf of the non-EU supplier without accounting for VAT for this delivery. 
130 Leidsime, et oli oht, et tolliprotseduuri nr 42 raames imporditud kaupu hoitakse ELis asuvas laos seni, kuni klient need ostab ja need talle ELi-välise tarnija nimel kätte toimetatakse, ilma et selle tarne eest käibemaksu tasutaks.
The Commission has addressed the gap in the liability of intermediaries 131 The VAT Directive does not include provisions covering the VAT liability of intermediaries in the supply of goods using distance sales to allow the collection of VAT in cases where the third country supplier uses a warehouse to supply the goods to final consumers and the importation takes place before the final consumer is known. 
Komisjon on käsitlenud vahendajate kohustustes sisalduvat lünka 131 Käibemaksudirektiiv ei sisalda sätteid vahendajate käibemaksukohustuse kohta kaugmüügi kaudu kaupade tarnimisel, et võimaldada käibemaksu kogumist juhtudel, kui kolmanda riigi tarnija kasutab ladu, et tarnida kaupa lõpptarbijatele ja import toimub enne, kui lõpptarbija on teada.
132 To remedy this, under the new provisions that will enter into force on 1 January 2021, electronic interfaces (such as platforms, marketplaces and portals) will be liable for collecting VAT as they are deemed to receive and supply goods by themselves. 
132 Selle olukorra parandamiseks peavad 1. jaanuaril 2021 jõustuvate uute sätete kohaselt käibemaksu koguma hakkama ka elektroonilised liidesed (nt platvormid, turud ja portaalid), kuna nad ise nii saavad kui ka tarnivad kaupu.
Under these new provisions, tax authorities can collect the VAT due on the B2C supply from the electronic platform to the consumer. 60 See paragraphs 99, 100 and 137 of Special Report No 19/2017 “Import procedures: shortcomings in the legal framework and an ineffective implementation impact the financial interests of the EU”. 
Lisaks sätestatakse 1. jaanuaril 2021 jõustuva käibemaksudirektiivi muudatusega62 vahendajatele 60 Vt kontrollikoja eriaruande nr 19/2017: „Impordiprotseduurid: puudused õigusraamistikus ja ebatõhus rakendamine mõjutavad ELi finantshuve“ punktid 99, 100 ja 137.
61 See Special Report No 13/2011 “Does the control of customs procedure 42 prevent and detect VAT evasion?”. 
61 Vt eriaruanne nr 13/2011: „Kas tolliprotseduuri 42 kontroll on käibemaksust kõrvalehoidumise ärahoidmiseks ja avastamiseks piisav?“.
62 The Council Directive (EU) 2017/2455 introduces, with effect from 1 January 2021, the new Article 242a of the Directive 2006/112/EC. 
62 Nõukogu direktiiviga (EL) 2017/2455 kehtestatakse alates 1. jaanuarist 2021 direktiivi 2006/112/EÜ uus artikkel 242a. 43
42 The gap concerning undervaluation remains to be addressed 133 We reported on the risk of undervaluation of supplies of e-commerce goods from third countries in 2017 and 201864. 
Väärtuse tegelikust väiksemaks hindamisega seotud maksutulupuudujääk vajab kõrvaldamist 133 Juhtisime aastatel 2017 ja 2018 tähelepanu kolmandate riikidega toimuvas e-kaubanduses kaupade väärtuse tegelikust väiksemaks hindamise ohule64.
In January 2018, 25 Member States shared their experiences of their investigations on undervaluation fraud connected with e-commerce during an ad-hoc meeting arranged by OLAF. 
2018. aasta jaanuaris jagasid 25 ELi liikmesriiki OLAFi korraldatud erakorralisel kohtumisel oma kogemusi e-kaubandusega seotud alahindamisest põhjustatud pettuste uurimisel.
Most of them had come across undervaluation fraud on e-commerce. 
Enamikul neist oli ette tulnud väärtuse tegelikust väiksemaks hindamisega seotud pettust e-kaubanduses.
The UK SAI has also established the connection between e-commerce, undervaluation fraud and abuse of CP 4265. 
Ühendkuningriigi kõrgeim kontrolliasutus on välja selgitanud ka ühenduse e-kaubanduse, väärtuse tegelikust väiksemaks hindamisega seotud pettuste ja tolliprotseduuri nr 42 kuritarvitamise vahel65.
134 The Member States and the Commission are taking measures to combat and investigate the smuggling of goods ordered online. 
134 Liikmesriigid ja komisjon võtavad meetmeid internetis tellitud kaupade ebaseadusliku üle piiri toimetamise vastu võitlemiseks ja selle uurimiseks.
They targeted, inter alia, small consignments with a value under €22 and found that low value is a noticeable modus operandi and that is a particular problem for e-commerce. 
Meetmed olid suunatud muu hulgas väikestele saadetistele, mille väärtus oli alla 20 euro, ning sellega seoses leiti, et väikest väärtust kasutatakse märkimisväärselt sageli ja see on e-kaubandusele omane probleem.
Moreover, OLAF started an investigation into the e-commerce import of low value garments in 2017. 
Lisaks algatas OLAF 2017. aastal väikese väärtusega rõivaste e-kaubanduse impordi uurimise.
Investigations are ongoing in four Member States. 
Uurimine on käimas neljas liikmesriigis.
135 A report of the European Parliament assesses the new arrangements that will enter into force on 1 January 2021, notably, the OSS for the B2C supplies of goods imported from a non-EU country. 
135 Euroopa Parlamendi aruandes hinnatakse 1. jaanuaril 2021 jõustuvat uut korda ning eelkõige kolmandatest riikidest B2C imporditud kaupade tarnete ühtse kontaktpunkti süsteemi.
According to this report, the two problems identified by the Court of Auditors, i.e. undervaluation and import of goods non-eligible for the LVCR, will continue to exist, albeit to a lesser degree, under the future rules66. 136 This is why other studies67 suggest that “technology-based” third party or customer collection systems should be tested, including the use of digital currencies. See examples of the systems proposed by these studies in Box 3. 
Aruande kohaselt jäävad kontrollikoja tuvastatud kaks probleemi, st kauba väärtuse tegelikust väiksemaks hindamisega ja LVCR-süsteemi 63 Vt COM(2018) 819 final, 11.12.2018 „Ettepanek: nõukogu direktiiv, millega muudetakse nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ kaupade kaugmüüki ja teatavaid omamaiseid tarneid käsitlevate sätete osas“.
In addition, according 64 See paragraphs 137 and 138 of Special Report No 19/2017 “Import procedures: shortcomings in the legal framework and an ineffective implementation impact the financial interests of the EU” and paragraph 4.16 of Annual report on the implementation of the budget of the financial year 2017. 
64 Vt kontrollikoja eriaruande nr 19/2017: „Impordiprotseduurid: puudused õigusraamistikus ja ebatõhus rakendamine mõjutavad ELi finantshuve“ punktid 137 ja 138 ning aastaaruanne eelarveaasta 2017 eelarve täitmise kohta, punkt 4.16.
43 http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2018/621854/EPRS_STU(2018 )621854_EN.pdf. 
65 Vt kõrgeima kontrolliasutuse aruande punkt 1.10 https://www.nao.org.uk/wp-content/uploads/2017/04/Investigation-into-overseas-sellers-failing-to-charge-VAT-on- online-sales.pdf. 44
to the WCO, alternative collection models should be considered (e.g. vendor model, intermediary or consumer/buyer collection model), to move away, from the current approach where duties and taxes are assessed and collected at the border68. 
Lisaks tuleks WCO arvates kaaluda ka alternatiivseid kogumismudeleid (nt müüja mudel, vahendaja või tarbija/ostja mudel), et loobuda praegusest lähenemisviisist, mille kohaselt tolli-ja muud maksud määratakse ja kogutakse piiril68.
44 Box 3 Examples of alternative collection systems Estonia tested the customer collection system, under which the VAT part of the payment made by the customer to the supplier is sent directly to the tax authorities, in 2016 but abandoned it after the adoption of the ‘e-commerce package’. 
3. selgitus Alternatiivsed kogumissüsteemid Eestis katsetati 2016. aastal kliendipõhist maksukogumissüsteemi, milles kliendi poolt tarnijale tehtud makses sisalduv käibemaks kantakse otse maksuhaldurile. Süsteemi kasutamine lõpetati pärast e-kaubanduse paketi vastuvõtmist.
Norway is also testing the customer collection system and Argentina implemented a withholding system for e-commerce services via the payment service provider in June 2018. 
Norras katsetatakse samuti kliendipõhist maksukogumissüsteemi ning Argentiina võttis 2018. aasta juunis kasutusele e-kaubanduse teenuste maksude kinnipidamise süsteemi, mida rakendatakse makseteenuse pakkuja kaudu.
The French Senate proposed a customer collection system in 2015. 
Prantsusmaa senat tegi 2015. aastal ettepaneku võtta kasutusele kliendipõhine kogumissüsteem.
Other studies suggest using digital currencies exclusively for the VAT payment from the customer to the tax authorities69. 
Muudes uuringutes soovitatakse kasutada ainult digitaalseid vääringuid soetaja poolt maksuhaldurile käibemaksu tasumiseks69.
13 of “WCO Cross-border e-commerce. 
68 Vt „WCO Cross-border e-commerce.
Framework of standards”. 
Framework of standards“ (WCO piiriülene e-kaubandus.
WCO. 
Standardite raamistik) WCO.
June 2018 in http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities-and-programmes/ecommerce/wco-framework-of-standards-on-crossborder- ecommerce_en.pdf?la=en 69 R.T. Ainsworth, M. Alwohaibi, M. Cheetham, “VATCoin: Can a Crypto Tax Currency Prevent VAT Fraud?”, Tax Notes International, Vol. 84, 14 November 2016. 
Juuni 2018 http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/activities-and- programmes/ecommerce/wco-framework-of-standards-on-crossborder-ecommerce_en.pdf?la=en. 69 R.T. Ainsworth, M. Alwohaibi, M. Cheetham „VATCoin: Can a Crypto Tax Currency Prevent VAT Fraud?“, Tax Notes International, 84. köide, 14. november 2016.
137 The Commission submitted a proposal70 on 12 December 2018 that seeks to solve the problem of e-commerce VAT fraud by strengthening the cooperation between tax authorities and payment service providers. 
137 Komisjoni 12. detsembril 2018 esitatud ettepanekuga70 soovitakse lahendada e-kaubanduses toimuva käibemaksupettuse probleem sellega, et tugevdatakse maksuhaldurite ja makseteenuse pakkujate koostööd.
The proposal introduces new Articles in the VAT Directive71, which need to be transposed by Member States by 31 December 2021. 
Ettepanekuga lisatakse käibemaksudirektiivi uued artiklid71, mille liikmesriigid peavad üle võtma 31. detsembriks 2021.
We consider that this exchange of payment data would be very useful to tackle undervaluation fraud. 
Leiame, et selline makseandmete vahetamine oleks väga kasulik, et võidelda hinna tegelikust väiksemana näitamisega seotud pettuste vastu.
45 70 See COM(2018) 812 final of 12.12.2018, “Proposal for a Council Directive amending Directive 2006/112/EC as regards introducing certain requirements for payment service providers”. 
70 Vt COM(2018) 812 final, 12.12.2018 „Ettepanek: nõukogu direktiiv, millega muudetakse nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ makseteenuse pakkujatele teatavate nõuete kehtestamise osas“.
71 Articles 243a to 243d. 
71 Artiklid 243a–243d.
Conclusions and recommendations 138 We concluded that the EU is not addressing all the challenges in collecting correct amounts of VAT and customs duties for goods and services traded over the internet. 
Järeldused ja soovitused 138 Leidsime, et EL ei käsitle kõiki probleeme, mis tekivad internetis kaubeldavatelt kaupadelt ja osutatavatelt teenustelt õiges summas käibemaksu ja tollimaksude kogumisel.
139 We found that Member States do not fully exploit the administrative cooperation arrangements: Member States do not use mutual administrative assistance on either tax or customs matters to exchange information with non-EU countries on e-commerce (see paragraphs 32 to 37). 
139 Leidsime, et liikmesriigid ei kasuta halduskoostöö korda täielikult ära: liikmesriigid ei kasuta vastastikuse haldusabi andmist ei maksu-ega tolliküsimustes, et vahetada e-kaubandusega seotud teavet kolmandate riikidega (vt punktid 32–37).
The MOSS IT architecture is robust and conveys information about registered traders and their reported supplies of services to the Member State of consumption (see paragraphs 39 to 52). 
MOSSi IT-struktuur on usaldusväärne ning edastab teavet registreeritud ettevõtjate ja nende poolt tarbimisliikmesriigile osutatud teenuste kohta (vt punktid 39–52).
The use of exchanges of information between Member States is insufficient (see paragraphs 53 to 59). 
Liikmesriikide vahel ei vahetata piisavalt teavet (vt punktid 53–59).
The lack of participation of the MSIDE hinders the effectiveness of the multilateral controls (see paragraphs 60 to 64). 
Registreerimisliikmesriikide vähene osalemine pärsib mitmepoolsete kontrollide tõhusust (vt punktid 60–64).
Member States do not find the information uploaded to date in the risk database of the working field of Eurofisc devoted to e-commerce useful and they are not providing the expected feedback to the network (see paragraphs 65 to 69). 
Liikmesriigid ei leia Eurofisci töövaldkonna riskiandmebaasist sinna üles laaditud e-kaubandust puudutavat teavet ega ei anna võrgustikule oodatud tagasisidet (vt punktid 65–69). 1. soovitus.
Recommendation 1 – Strengthen the use of administrative cooperation agreements The Commission should: (a) monitor to what extent non-EU countries meet the requests sent by Member States pursuant to the mutual administrative assistance agreements concluded with them in both customs and tax matters and make use of structures and frameworks set up in the context of these agreements to address specific challenges resulting from trade in goods through e-commerce; and (b) propose changes to the electronic forms for the exchange of information under administrative cooperation, in order to include a special box for MOSS and distance sales-related requests; Member States should: (a) provide timely feedback to the fraud signals received from other Member States in Eurofisc working field 5; 46 
Tõhustada halduskoostöö lepingute kasutamist Komisjon peaks a) jälgima, kui suures ulatuses täidavad kolmandad riigid liikmesriikide poolt nii tolli-kui ka maksuküsimustes sõlmitud vastastikuse haldusabi lepingute alusel saadetud taotlusi ning kasutavad nende lepingute raames loodud struktuure ja raamistikke, et käsitleda e-kaubanduse kaudu toimuva kaubavahetuse käigus tekkivaid spetsiifilisi probleeme, ning b) tegema ettepaneku muuta halduskoostöö raames toimuva teabevahetuse elektroonilisi vorme, et lisada MOSSi ja kaugmüügiga seotud päringute jaoks spetsiaalsed kastid, liikmesriigid peaksid a) andma teistelt liikmesriikidelt Eurofisci töövaldkonnas nr 5 saadud pettuseteavituste kohta õigeaegset tagasisidet, b) nõudma, et teabevahetuse keskasutused looksid MOSSi ja kaugmüügi jaoks eraldi koordineerimisfunktsiooni, ning 47
(b) require their central liaison offices to have a separate MOSS and distance sales coordination function; and (c) ensure that traders can only introduce a valid VAT rate in the MOSS VAT returns. 
c) tagama, et kauplejad saavad MOSSi käibedeklaratsioonidesse sisestada ainult õige käibemaksumäära.
Timeframe: By the end of 2020. 
Tähtaeg: 2020. aasta lõpp.
140 Second, we found that there are limited controls carried out by Member States’ tax authorities and by the Commission. 
140 Teiseks leidsime, et liikmesriikide maksuhaldurid ja komisjon teevad vaid piiratud arvul kontrolle.
Tax authorities made only limited checks on traders before they register for the MOSS and few checks on traders already registered (see paragraphs 70 to 80). 
MOSSis veel registreerimata kauplejaid kontrollisid maksuhaldurid vähe, seal juba registreeritud kauplejaid kontrolliti mõningal määral (vt punktid 70–80).
EU customs cannot prevent abuse of the low value consignment relief (see paragraphs 81 to 91). 
ELi tolliasutused ei saa ära hoida kolmandatest riikidest imporditud kaupade puhul väikese väärtusega saadetiste maksuvabastuse kuritarvitamist (vt punktid 81–91).
Finally, the Commission does not carry out sufficient control and monitoring activities (see paragraphs 92 to 99). 
Komisjoni kontrollija järelevalvetegevus ei ole piisav (vt punktid 92– 99). 2. soovitus.
Recommendation 2 – Increase the effectiveness of controls The Commission should: (a) carry out inspections on Member States’ controls of the low value consignment relief; (b) monitor the functioning of the intra-EU distance sales of goods and of MOSS; (c) verify whether Member States have met Recommendations 9 (b), (c) and (d) of Special Report No 19/2017 to tackle abuses of the low value consignment relief; and (d) monitor whether Member States have checked traders’ compliance with the low value consignment relief within the reassessment of authorised economic operators’ authorisations and have given the latter appropriate recommendations to overcome any weaknesses in their internal controls; Member States should: (a) perform the necessary checks, when receiving a registration request for the non-EU scheme of MOSS, in order to have the assurance that the requesting trader is not already registered for MOSS in another Member State; and (b) increase their audit activity on MOSS traders and distance sellers, using the administrative cooperation tools where appropriate. 
Suurendada kontrollide tõhusust Komisjon peaks a) kontrollima, kuidas liikmesriigid väikese väärtusega saadetiste maksuvabastust kontrollivad, b) jälgima ELi-sisese kaupade kaugmüügi ja MOSSi toimimist, c) kontrollima, kas liikmesriigid on täitnud eriaruande nr 19/2017 9. soovituse punktid b, c ja d, et võidelda väikese väärtusega saadetiste maksuvabastuse kuritarvitamise vastu, ning d) uurima, kas liikmesriigid on kontrollinud, kas ettevõtjad täidavad väikese väärtusega saadetiste käibemaksust vabastamise tingimusi ka pärast volitatud ettevõtjate lubade ümberhindamist ning kas liikmesriigid on neile andnud asjakohaseid soovitusi sisekontrolli puuduste kõrvaldamiseks, liikmesriigid peaksid a) tegema nõuetekohaseid kontrolle siis, kui nad saavad taotluse MOSSi ELi-välisesse süsteemi registreerimiseks, et saada kindlust selle kohta, et taotluse esitanud kaupleja ei ole end mõnes muus liikmesriigis MOSSi registreerinud, ning b) suurendama oma auditeerimistegevust MOSSi kauplejate ja kaugmüüjate suhtes, kasutades vajaduse korral halduskoostöövahendeid.
Timeframe: By the end of 2020 47 
Tähtaeg: 2020. aasta lõpp 48
141 We also found that enforcement of the collection of VAT and customs duties is not effective. 
141 Samuti leidsime, et käibemaksu ja tollimaksude kogumises tagamine ei ole tõhus.
There are no estimates of the compliance VAT gap in the supply of services and diverging estimates of this gap in the supply of goods (see paragraphs 100 to 107). 
Nõuete täitmisega seotud puudustest tingitud käibemaksu alalaekumise kohta ei ole teenuste osutamise alal hinnangut koostatud ja kaubatarnete alal on hinnangud erinevad (vt punktid 100–107).
There are problems with MOSS payments between Member States (see paragraphs 108 to 115). 
Liikmesriikide vaheliste MOSSi maksete puhul esineb probleeme (vt punktid 108–115).
Finally, the mutual assistance provisions for recovery of taxes are underused (see paragraph 116). 
Maksude sissenõudmist puudutavaid vastastikuse abi sätteid kasutatakse vähe (vt punkt 116).
Recommendation 3 – Improve enforcement of collection The Commission should: (a) assist Member States to develop a methodology to be able to produce periodic estimates of the compliance VAT gap on e-commerce; (b) address the pending and future payment mismatches between Member States, seek explanations for them, and request the pending data; and (c) encourage and promote the use by Member States of mutual assistance for the recovery of claims relating to taxes, duties and other measures for recovery of VAT of e-commerce transactions. 
3. soovitus. Parandada maksude kogumist Komisjon peaks a) aitama liikmesriikidel töötada välja metoodika, mis võimaldaks korrapäraselt hinnata käibemaksu alalaekumist e-kaubanduses, b) lahendama praeguseid ja tulevasi makseebakõlasid liikmesriikide vahel, otsima neile selgitusi ja taotlema menetluses olevaid andmeid, ning c) julgustama ja innustama liikmesriike andma e-kaubanduses maksude, tollimaksude ja muude käibemaksuga seotud sissenõudmismeetmete kohaldamisel vastastikust abi, liikmesriigid peaksid a) koostama regulaarseid hinnangud e-kaubanduse nõuete täitmisest tuleneva käibemaksu alalaekumise kohta.
Timeframe: By the end of 2021 142 We found positive developments in the regulatory framework set up by the Commission but important issues remain to be addressed. 
Tähtaeg: 2021. aasta lõpp 142 Täheldasime positiivseid muutusi komisjoni loodud õigusraamistikus, kuid olulised küsimused vajavad veel lahendamist.
High-level political support and mechanisms to promote policy coherence are required to improve the effectiveness of the regulatory framework. 
Õigusraamistiku tõhususe parandamiseks on vaja kõrgetasemelist poliitilist toetust ja poliitika sidususe edendamise mehhanisme.
This regulatory framework follows international best practice promoted by the OECD and the WCO in most aspects (see paragraphs 119 to 127). 
Õigusraamistik järgib enamjaolt OECD ja WCO edendatavat rahvusvahelist head tava (vt punktid 119–127).
The new provisions that will enter into force in 2021 aim to resolve some weaknesses of the current framework but undervaluation remains to be addressed (see paragraphs 128 to 137). 48 
2021. aastal jõustuvate uute sätete eesmärk on kõrvaldada mõningad praeguses raamistikus esinevad puudused, kuid väärtuse tegelikust väiksemana näitamise probleemiga tuleb veel tegeleda(vt punktid 128–137). 49