natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Un reports do not systematically provide adequate information on project achievements and whilst monitoring by the commission provides complementary information, it is insufficient to fully compensate for these limitations. the Un panel of External auditors has continually questioned the commission’s right to check expenditure and the court of auditors has also encountered difficulties accessing information. 
ÜRO aruanded ei esita süsteemselt asjakohast teavet projektide tulemuste kohta ning kuigi komisjoni järelevalve annab täiendavat teavet, on see nende puuduste täielikuks kompenseerimiseks ebapiisav. ÜRO välisaudiitorite komisjon on pidevalt vaidlustanud komisjoni õiguse kulutusi kontrollida ja kontrollikojal on olnud raskusi teabele juurdepääsul.
30 RECOMMENDATION 2 the commission should continue to explore opportunities to rely on audit work carried out by Un bodies and continue to ensure that the fafa is applied so that any issues of access to information are rapidly resolved. 
SOOVITUS komisjon peaks jätkama võimaluste uurimist, kuidas saaks toetuda ÜRO organite teostatud auditile, ning jätkuvalt tagama finants-ja haldusraamistiku lepingu kohaldamise, et teabele juurdepääsuga seotud probleemid oleks võimalik kiiresti lahendada.
RECOMMENDATION 3 in order to respond to the aid effectiveness agenda, the commission should ensure that Un reports provide adequate information on project performance and the achievement of results including the achievement of longer-term impact not measurable within the existing reporting time-frame. 
SOOVITUS abi mõjususe kava täitmiseks peaks komisjon tagama, et ÜRO aruannetes esitatakse asjakohane teave projektide tulemuslikkuse ja eesmärkide saavutamise kohta, kaasa arvatud pikaajalise mõju saavutamine, mida ei ole võimalik kehtiva aruandlus-tähtaja vältel hinnata.
RECOMMENDATION 4 Europeaid should ensure that its field monitoring provides adequate coverage of projects implemented through Un organisations to supplement and confirm the information on results obtained from Un reports. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
SOOVITUS europeaid peaks tagama, et kohapealne järelevalve annaks asjakohast teavet ÜRO organisatsioonide kaudu rakendatavate projektide kohta, nii et see täiendaks ja kinnitaks ÜRO aruannetest tulemuste kohta saadud teavet. eriaruanne nr 15/2009 - ÜRO organisatsioonide kaudu rakendatav eLi abi – otsustamine ja järelevalve
31 RECOMMENDATION 5 the commission should consider whether it can build on its experience with one Un agency by contributing in a less fragmented way, for example at country level, to other Un organisations with a view to engaging in a similar high-level dialogue enhancing the focus on their performance in achieving objectives. this report was adopted by the court of auditors in luxembourg at its meeting of 22 october 2009. 
SOOVITUS komisjon peaks kaaluma, kas ta saaks kasutada oma kogemusi seoses ühe ÜRO organisatsiooniga, et rahastada vähem killustatud viisil ka teisi ÜRO organisatsioone (näiteks riigi tasandil), seades eesmärgiks kõrgetasemelise dialoogi, mille abil pöörataks rohkem tähelepanu eesmärkide saavutamise tulemuslikkusele. kontrollikoda võttis käesoleva eriaruande vastu 22. oktoobri 2009. aasta istungil Luxembourgis.
For the Court of Auditors Vítor manuel da silva caldeira President special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
Kontrollikoja nimel vítor manuel da silva Caldeira president eriaruanne nr 15/2009 - ÜRO organisatsioonide kaudu rakendatav eLi abi – otsustamine ja järelevalve
32 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring rEplY of thE commission EXECUTIVE SUMMARY I. Between 2001 and 2003 the European Union adopted a new policy approach to partnership with the United nations. this was reinforced in the 2003 financial regulation, which introduced the concept of joint management, specifically to enable the European commission (Ec) to channel funds through international organisations using the own procedures of those organisations. an agreement was reached with the Un in 2003 — the financial and administrative framework agreement (fafa) — which clarifies the responsibilities of the commission and the Un in the management of EU funds. these developments have enabled the EU to join with other donors in supporting the Un in major rehabilitation programmes. 
32 eriaruanne nr 15/2009 - ÜRO organisatsioonide kaudu rakendatav eLi abi – otsustamine ja järelevalve kOmisjOni vastused KOMMENTEERITUD KOKKUVÕTE I. aastatel 2001–2003 võttis euroopa Liit (eL) vastu uue poliitilise lähenemise partnerlusele Ühinenud Rahvaste Organisatsiooniga (ÜRO). see jõustus 2003. aasta finantsmääruses, mis tutvustas ühist haldamist eelkõige selleks, et võimaldada euroopa komisjonil suunata rahalisi vahendeid läbi rahvusvaheliste organisatsioonide, kasutades nende organisatsioonide endi menetlusi. 2003. aastal sõlmiti ÜROga finants-ja haldusraamistiku leping (FaFa), milles selgitatakse komisjoni ja ÜRO vastutusalasid eLi rahaliste vahendite haldamisel. need arengud on võimaldanud eLil liituda teiste rahastajatega, et toetada ÜRO suuremaid rehabiliteerimis-programme.
III. the commission decides to channel funds through Un organisations for various reasons. in some cases there is no alternative, e.g. the Un has a clear mandate to act on behalf of the international community, or it has specific expertise not found elsewhere. in other cases the Un has been identified as the only alternative with the required logistical or management capacity for the operation in question. the Un has also frequently been selected as a partner because of its experience and ability to work in a post-crisis environment and its in-country presence in such situations. 
III. komisjon otsustab rahalisi vahendeid ÜRO organisatsioonide kaudu suunata mitmel põhjusel. mõnel juhul ei ole teist valikut, nt ÜRO-l on selge kohustus tegutseda rahvusvahelise kogukonna nimel või on tal konkreetsed eriteadmised, mida teistel ei ole. muudel juhtudel on leitud, et ÜRO on ainus, kellel on konkreetse toimingu jaoks vajalik logistiline või juh-timissuutlikkus. ÜRO on sageli valitud partneriks ka tänu tema kogemustele, os-kusele töötada kriisijärgses keskkonnas ning tänu tema riigisisesele esindatusele sellistes olukordades.
33 over the last four years Europeaid has carried out surveys of its delegations to improve information on their reasons for channelling funds through the Un, and they are therefore well known — there must be doubts that other solutions, where they existed, would have been more effective. moreover, as a result of the recent evaluation, all Europeaid services and delegations have been instructed to document more carefully their reasons for proposing to channel funds through the Un. 
33 viimase nelja aasta jooksul on europeaid korraldanud oma delegatsioonides uuringuid, et saada teada, miks nad suunavad rahalisi vahendeid läbi ÜRO. need põhjused on üldjuhul hästi teada. On kahtlane, kas teised lahendused, kui need on olemas, oleksid tõhusamad.
Each proposal submitted by an Echo partner is assessed not only on its own merits but also in comparison to other proposals to ensure the complementarity of actions in the design and delivery of aid. furthermore, Echo does impose competitive tendering requirements on partners when they procure goods and services needed for the delivery of humanitarian aid. 
Lisaks sellele on hiljutise hindamise tulemusel kõiki europeaidi teenuseid ja delegatsioone koolitatud, kuidas hoolikamalt dokumenteerida põhjuseid rahaliste vahendite suunamiseks läbi ÜRO. iga eCHO partneri esitatud ettepanekut hinnatakse mitte ainult selle enda väärtuste põhjal, vaid ka võrreldes teiste ettepanekutega, et tagada tegevuse täiendavus abi kujundamisel ja andmisel.
IV. in 2007 the Un and the commission agreed on joint reporting guidelines which are significantly improving the quality of Un reporting, particularly on financial aspects. on the achievement of objectives, a joint monitoring system is being developed. however the commission's own field monitoring system is designed to complement the reporting of others. rEplY of thE commission the Un continues to provide reports on implementation of humanitarian aid which allows the commission to assess the efficiency and achievement of humanitarian objectives. the commission has comprehensive monitoring systems based on a network of over 100 technical assistants operating in the field. 
IV. 2007. aastal leppisid ÜRO ja komisjon kokku ühistes aruandlussuunistes, mis parandavad oluliselt ÜRO aruandluse kvaliteeti, eriti finantsaspektide osas. eesmärkide saavutamise osas arendatakse välja ühine järelevalvesüsteem. ent komisjoni kohapealne järelevalvesüsteem on üles ehitatud nii, et see täiendab teiste partnerite aruandlust. kOmisjOni vastused ÜRO jätkab aruannete esitamist humanitaarabi rakendamise kohta, mis võimaldab komisjonil hinnata humanitaarsete eesmärkide tõhusust ja täitmist. komisjonil on põhjalikud järelevalvesüsteemid, mis põhinevad üle 100 selles valdkonnas tegutseva tehnilise assistendi võrgusti-kul. iga valdkonna projekti suhtes teostatakse järelevalvet.
Each project is monitored in the field. V. Verification is one of the means at the disposal of the commission to obtain assurance on the use of Ec funds by international organisations. it is foreseen in the financial regulation and the respective framework agreements. in general, most Un agencies cooperate very well in the verification process and this cooperation continues to improve. in fact in 2009 the Ec and the Un agreed on common terms of reference for verification missions. these missions allow the Ec to obtain evidence on Un financial control procedures. the commission therefore disagrees with the court's view. the commission fully supports the court's requests for information from the Un agencies in the framework of the financial and administrative framework agreement (fafa). special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
V. kontroll on üks komisjoni käsutuses olevaid vahendeid, et saada kinnitust eLi rahaliste vahendite kasutamise nõuetelevastavuse kohta rahvusvaheliste organisatsioonide poolt. see on ette nähtud finantsmääruses ja vastavates raamlepingutes. Üldiselt teeb enamik ÜRO agentuure kontrollimenetluse ajal väga head koostööd ja see koostöö paraneb ka edaspidi. komisjon ja ÜRO leppisid 2009. aastal kokku ühistes kontrollkäikude suunistes. need kontrollkäigud võimaldavad komisjonil hankida tõendeid ÜRO finantskontrolli menetluste kohta. seega ei nõustu komisjon kontrollikoja arvamusega. komisjon toetab täielikult kontrollikoja poolt ÜRO agentuuridele finants-ja haldusraamistiku lepingu (FaFa) raames tehtavaid teabetaotlusi. eriaruanne nr 15/2009 - ÜRO organisatsioonide kaudu rakendatav eLi abi – otsustamine ja järelevalve
9. the commission procedures on joint management are based on a full appraisal of the Un organisations in the areas of accounting, audit, internal control and procurement, as required by article 53d of the financial regulation. ngos, on the other hand, given the heterogeneity of their systems, do not uniformly offer similar strengths. consequently they are subjected to provisions related to the direct management mode foreseen by the financial regulation. 
9. komisjoni toimingud ühise halduse osas põhinevad ÜRO organisatsioonide täielikul hindamisel raamatupidamise, auditi, sisekontrolli ja hangete valdkonnas, nagu on ette nähtud finantsmääruse artiklis 53d. süsteemide erinevuste tõttu ei ole valitsusväliste organisatsioonide pakutav tugi ühtlaselt tugev. seepärast kuuluvad need selliste sätete reguleerimisalasse, mis on seotud finantsmääruses ette nähtud otsese juhtimisega.
10. in addition to the fafa, the standard contribution agreement also incorporates all the requirements emanating from the financial regulation. 
10. Lisaks FaFa-le hõlmab standardne toetusleping ka kõik finantsmäärusest tulenevad nõuded. tuleks märkida, et komisjon on ühe ÜRO organisatsiooni liige.
35 OBSERVATIONS 16. the six thematic areas mentioned in the council's november 2000 statement and in the European community's development policy were proposed for development interventions by the commission, co-ordinated with member states. it is not expected that the commission should channel funds through international organisations in these areas only. the added value of the Un lies in areas identified separately, namely reconstruction (large multi-donor trust funds), areas covered by a specific mandate (such as UnrWa or Wfp) and specific expertise (such as Who on health policies and pandemics). the 2001 commission communication on ‘Building an effective partnership with the United nations’ takes the cooperation with the Un beyond these six areas. it should also be noted that the adoption of the European consensus in 2005, which sets out the EU vision of development, no longer refers to the thematic areas mentioned in the earlier 2000 document. 
Liikmena maksab ta iga-aastast liikmemaksu, mis 2009. aastal oli 264 002,50 eurot. eriaruanne nr 15/2009 - ÜRO organisatsioonide kaudu rakendatav eLi abi – otsustamine ja järelevalve 35 TÄHELEPANEKUD 16. komisjon koostöös liikmesriikidega esitas arengualasteks sekkumisteks kuus temaatilist valdkonda, millele osutati nõukogu 2000. aasta novembri avalduses ja euroopa Ühenduse arengupoliitikas. ei eeldata, et komisjon peaks suunama rahalisi vahendeid rahvusvaheliste organisatsioonide kaudu ainult nendes valdkondades.
17. as a result of the evaluation of commission’s external cooperation with partner countries through the organisations of the Un family1, and since the time of the audit, instructions were issued to staff in Europeaid and in delegations on 17 June 2009. these instructions require them to record their assessment, when identifying proposals for financing through the Un, of the added value of this approach. the assessment process will therefore be more systematically and clearly documented. 
17. Pärast tulemuste selgumist komisjoni ja ÜRO organite kaudu tehtava väliskoostöö kohta partnerriikidega1 ning pärast auditit väljastati 17. juunil 2009 europeaidi ja delegatsioonide töötajatele juhised. nende juhiste kohaselt tuleb delegatsioonidel ÜRO kaudu rahastamisettepanekute kindlakstegemisel dokumenteerida selle lähenemise lisaväärtus.
1 http://ec.europa.eu/europeaid/how/evaluation_reports/ 2008/1252_docs_en.htm rEplY of thE commission the annual action programmes, as revised in 2008, require information on the implementing partners selected to be included, including the reasons for choosing the organisation and, if known and where appropriate, the name of the partners that the organisation will use to implement the action and the reasons for this arrangement. in the implementation of humanitarian aid the commission does not favour either the Un agencies or its other partners (ngos or other international organisations). the commission selects the partners on the basis of suitability and completeness of the proposals for a specific intervention presented in relation to the needs of victims of man-made and natural disasters. the evaluation found that ‘decisions to channel funds were, in the majority of cases examined, based on documented studies. for the others, little documented evidence could be retrieved on the rationale of the decisions, but commission staff generally consider that the decisions were justified.’ special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
Hindamine muutub seega süstemaatilisemalt ja selgemalt dokumenteerituks. 1 http://ec.europa.eu/europeaid/how/evaluation_reports/ 2008/1252_docs_en.htm kOmisjOni vastused 2008. aastal läbivaadatud aastastes tegevuskavades nõutakse teavet valitud kaasatavate rakenduspartnerite kohta, sealhulgas põhjused organisatsiooni valimiseks ning vajadusel nende partnerite nimed, keda organisatsioon hakkab meetme rakendamisel kasutama ning selle põhjused.
36 18. the instructions issued by Europeaid to delegation staff ensure that any proposal to channel funds through an international organisation is backed up with a clear written justification (see instruction note of 17 June 2009). in addition, the analyses of the section on international organisations included in the twice yearly external assistance management reports (Eamrs) have been communicated to operational staff and delegations. other initiatives have also been taken including, for example, the production of various methodological guidelines, the most recent of which covers technical cooperation, selected assessments of our Un partners, the production of a set of frequently asked question on international organisations and training courses of relevance to staff working with international organisations. 
36 18. europeaidi delegatsiooni töötajatele väljastatud juhistega tagatakse, et mis tahes ettepanek suunata rahalised vahendid läbi rahvusvahelise organisatsiooni oleks põhjendatud selge kirjaliku selgitusega (vt 17. juuni 2009 eeskirja). Lisaks sellele on töötajatele ja delegatsioonidele edastatud kaks korda aastas koostatavates välisabi korraldamise aruannetes (eamR) sisalduvad rahvusvahelisi organisatsioone käsitleva osa analüüsid. ette on võetud ka muid algatusi, kaasa arvatud näiteks erinevate metodoloogi-liste juhendite koostamine, millest kõige uuem hõlmab tehnilist koostööd, meie ÜRO partnerite valitud hinnanguid, korduma kippuvate küsimuste kogumiku koostamist rahvusvaheliste organisatsioonide kohta ning vajalikke koolituskursusi rahvusvaheliste organisatsioonidega töötavale personalile.
19. monitoring information on all the past and current projects is now readily accessible to all desk officers. the commission is fully aware of the implementation capacity and strengths of individual Un agencies implementing humanitarian aid. the information on their past and planned activities in relation to ongoing and recurrent humanitarian crises is annually and individually revised in the ‘strategic programming dialogue’ meetings. rEplY of thE commission 20. the commission decides to channel funds through Un organisations for various reasons. in some cases there is no alternative, e.g. the Un has a clear mandate to act on behalf of the international community, or it has specific expertise not found elsewhere. in other cases the Un has been identified as the only alternative with the required logistical or management capacity for the operation in question. the Un has also frequently been selected as a partner because of its experience and ability to work in a post-crisis environment and its in-country presence in such situations. these reasons are reflected in the answers to the court's questionnaire. 
19. järelevalvealane teave varasemate ja praeguste projektide kohta on nüüd kättesaadav kõigile ametnikele. komisjon on täielikult teadlik humanitaarabi rakendavate ÜRO agentuuride rakendamisvõimekusest ja tugevatest külgedest. teave nende elluviidud ja planeeritud tegevuse kohta kestvates ja kor-duvates humanitaarkriisides vaadatakse igal aastal üle nn strateegilise program-midialoogi koosolekutel. kOmisjOni vastused 20. komisjon suunab rahalisi vahendeid ÜRO organisatsioonide kaudu mitmel põhjusel. mõnel juhul ei ole teist valikut, nt ÜRO-l on selge kohustus tegutseda rahvusvahelise kogukonna nimel või on tal konkreetsed eriteadmised, mida teistel ei ole. muudel juhtudel on leitud, et ÜRO on ainus, kellel on võimalus konkreetse toimingu jaoks vajalik logistiline või juhti-misvõimekus. ÜRO on sageli valitud partneriks ka oma kogemuste tõttu, oskuse tõttu töötada kriisijärgses keskkonnas ning riigisisese esindatuse tõttu sellistes olukordades. need põhjused peegelduvad vastustes kontrollikoja küsimustikule.
With regard to the decision making process and the replies to the court's questionnaire on this matter, the fact that an element is not indicated as one of the main three factors for decision does not mean that it is being disregarded or neglected. these factors have been taken into consideration as additional reasons but were not always considered among the three most relevant depending on the situation. funding for humanitarian aid is primarily directed to the areas of highest need and the capacity to deliver. considerations of cost and speed of delivery are also of great importance and for all large projects special attention is paid to the visibility component. the decision-making process is finalised by the authorising officer. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
21. seoses otsustamismenetlusega ja vastustega kõnealust teemat käsitlevale kontrollikoja küsimustikule ei tähenda otsustamise juures mõne elemendi märkimata jätmine ühena kolmest põhifakto-rist seda, et see element jäetakse kõrvale või tähelepanuta. neid tegureid on arvesse võetud lisapõhjustena, ent neid ei loetud alati kolme kõige tähtsama hulka, võttes arvesse konkreetset olukorda. vahendeid humanitaarabi jaoks suunatakse peamiselt suurimate vajadustega aladele, kus on võimalik loodetud tulemusi saavutada. maksumuse ja tulemuste kiiruse kaalutlused on samuti väga tähtsad ja kõigi suurte projektide korral pööratakse suurt tähelepanu nähtavuse komponendile. Otsustamismenetluse lõpetab eelarvevahendite käsutaja. eriaruanne nr 15/2009 - ÜRO organisatsioonide kaudu rakendatav eLi abi – otsustamine ja järelevalve
Under article 5 of the fafa, the Un is obliged to provide the commission with details of contracting arrangements and is asked to ensure that this should not lead to increased costs over direct implementation. the commission considers that the case mentioned is not substantiated as leading to increased cost over direct implementation. however, the commission will ensure that it receives this information from the Un organisation for the case mentioned when the final report in respect of the action is presented and, if not satisfied that article 5 has been complied with, will consider appropriate corrective measures, possibly including a recovery order against the Un organisation. in the case of humanitarian aid, the commission only supports direct costs of the intermediary. these may include payments to other organisations. the payments made by the Un must be in line with its normal procedures, for activities directly related to the project and be in the timeframe given by the project objectives. 
FaFa artikli 5 kohaselt on ÜRO kohustatud esitama komisjonile lepinguliste töökor-ralduste andmed ning peab tagama, et sellega ei kaasneks suuremad kulud kui otsese rakendamise korral. komisjon leiab, et käesoleva juhtumi puhul ei ole tõestatud, et tekiksid suuremad kulud kui otsese rakendamise korral. komisjon siiski tagab, et ta hangib nimetatud teabe ÜRO organisatsioonilt siis, kui esitatakse lõplik aruanne meetme kohta. kui tõenditest selgub, et artiklist 5 ei ole kinni peetud, võtab ta kasutusele parandusmeetmed, mis võivad hõlmata ÜRO organisatsioonilt vahendite tagasinõudmist. Humanitaarabi korral toetab komisjon ainult vahendaja otseseid kulusid. need võivad hõlmata teistele organisatsioonidele tehtavaid makseid. ÜRO tehtavad maksed peavad olema kooskõlas tema tavapäraste toimingutega ning peavad olema otseselt seotud projektiga ning kuuluma projekti eesmärkide saavutamiseks ettenähtud aja-raami piiridesse.