natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, in a few cases the monitorsŐ reports repeated statements expressing future intentions as if they were merits of the projects. 
Järelevalve eest vastutavate asutuste aruannetes korrati siiski mõnel juhul edasisi kavatsusi väljendavaid avaldusi, nagu oleksid need projektist tu-lenevad.
Such reports did not reveal clearly enough the implementation problems, which may partly explain the lack of corrective actions. 
Aruannetes ei väljendatud piisavalt selgelt rakendamisega seotud probleeme, millega võib osaliselt seletada parandusmeetmete võtmata jätmist.
Dissemination, sustainability and evaluation Poor dissemination 50. 
Teabe levitamine, jätkusuutlikkus ja hindamine Puudulik teabe levitamine 50.
Typical dissemination activities were seminars, a webpage and brochures. 
Tüüpilised teabe levitamise viisid olid seminarid, veebileht ja brošüürid.
Even though some projects had some dissemination activities during project implementation, those ceased when the project activities finished. 
Mõne projekti puhul jagati mõningal määral teavet projekti rakendamise ajal, kuid see lakkas pärast projektitegevuse lõppu.
For example, the web pages created as part of the activities of six projects were not maintained by the beneficiary after the expiry of the project. 
Näiteks ei uuendanud abisaaja kuue projekti vee-bilehtesid pärast projekti lõppemist.
To some degree, this also demonstrates the perceived value of the results achieved, as insufficient funds were devoted by the Commission and Russian side to the dissemination of the results. 
Teatud määral näitab see ka saavutatud tulemustele antavat väärtust, kuna komisjon ja Venemaa ametiasutused ei eraldanud piisavalt vahendeid tulemusi puudutava teabe levitamiseks.
Nor had the Commission proper systems and instructions for effectively disseminating the results and lessons learned from the TACIS projects. 
Komisjonil ei olnud ka korralikke süsteeme ja juhiseid TACISe projektide tulemuste ja nendest saadud kogemuste kohta tõhusaks teabe levitamiseks.
Nor are the Russian authorities fully aware of the results of TACIS projects. 
Samuti ei oma Venemaa ametiasutused täielikku teavet TACISe projektide tulemuste kohta.
Poor sustainability 52. 
Nõrgatasemeline jätkusuutlikkus 52.
As noted above, there were several problems in achieving the results of the projects and disseminating information about the results achieved. 
Nagu eespool märgitud, esines mitmeid probleeme seoses projektide tulemuste saavutamise ja tulemuste kohta teabe levitamisega.
Furthermore, the beneficiaries have only rarely used or further developed the outputs such as reports and models. 
Lisaks on abisaajad vaid harva kasutanud või edasi arendanud selliseid väljundeid nagu aruanded ja mudelid.
The results of only five of the projects audited were sustainable. 
Ainult viie auditeeritud projekti tulemused olid jätkusuutlikud.
Lack of evaluation 53. 
Hindamise puudumine 53.
The Commission carries out sector or countrywide evaluations, but targets rather seldomly individual projects. 
Komisjon viib läbi üleriigilisi või sektoreid hõlmavaid hindamisi, kuid üksikprojektidele keskendutakse vaid harvadel juhtudel.
Only two of the 29 projects audited were evaluated. 
29 auditeeritud projektist hinnati ainult kahte.
This is inadequate considering the intended pilot nature of many of the projects as well as the amount of money involved, and it is not at the level required to improve the design of future projects. 
Arvestades paljude projektide kavandatud pilootprojekti staatust ning projektidega seotud rahasummade suurust, on see ebapiisav ega võimalda tulevaste projektide kavandamist parandada.
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS Conclusions 54. 
JÄRELDUSED JA SOOVITUSED Järeldused 54.
The Russian Federation is an important trading and political partner of the EU. 
Vene Föderatsioon on ELile tähtis kaubandus-ja poliitiline partner.
Effective EU assistance aiming at creating conditions for democracy, rule of law and sound economic growth in the Russian Federation and to develop a true partnership between the EU and the Russian Federation can be an important and meaningful instrument. 
Tõhus ELi abi, mille eesmärgiks on luua tingimused demokraatia arenguks, õigusriigi põhimõtte järgimiseks ja stabiilseks majanduskasvuks Vene Föderatsioonis ning luua tõeline partnerlus ELi ja Vene Föderatsiooni vahel, võib olla tähtsaks ja tähenduslikuks vahendiks.
About one third of the audited projects fully achieved their objectives. 
Ligikaudu üks kolmandik auditeeritud projektidest täitsid oma eesmärgid täielikult.
In eight cases the objectives were partially reached and in twelve cases they were not reached (see paragraph 18). 
Kaheksal juhul saavutati eesmärgid osaliselt ja 12 juhul neid ei saavutatud (vt punkti 18).
The results of five of the projects audited were sustainable (see paragraph 52). 
Viie auditeeritud projekti tulemused olid jätkusuutlikud (vt punkti 52).
Considering the above audit results, which show that the effectiveness of the use of TACIS funds has been low, the Court cannot assess the performance of TACIS projects in the Russian Federation positively. 
Võttes arvesse nimetatud audititulemusi, millest nähtub, et TACISe vahendeid ei kasutatud tõhusalt, ei ole kontrollikojal võimalik anda positiivset hinnangut TACISe projektide tulemustele Vene Föderatsioonis.
The main failings are the following: (a) for the purposes of planning and management of TACIS and other similar programmes the Commission has developed systems of programming and project cycle management. 
Peamised ebaõnnestumised olid järgmised: a) komisjon on programmi TACIS ja teiste samalaadsete programmide kavandamiseks ja juhtimiseks loonud süsteeme programmitööks ja projektitsükli juhtimiseks.
This system framework is aimed at ensuring effective use of the funds allocated to an activity although the need to prepare and approve the programming documents and the related consultations made the programming process long. 
Nimetatud süsteemide raamistiku eesmärk on tagada tegevusele eraldatud vahendite tõhus kasutamine, kuigi programmitöödoku-mentide koostamine ja heakskiitmine ning sellega seotud konsultatsioonid muutsid programmitöö pikaajaliseks.
Despite the exhaustive programming systems and the CommissionŐs efforts, a real dialogue with the Russian authorities and beneficiaries often did not take place resulting in some cases where the Russian authorities accepted assistance, which the final beneficiaries did not actually want. 
Vaatamata põhjalikele programmitöösüsteemidele ja komisjoni jõupingutustele, jäi tegelik dialoog Venemaa ametiasutuste ja abisaajate vahel sageli toimumata, mille tulemusel võtsid Venemaa ametiasutused mõnel juhul vastu sellist abi, mida lõplikud abisaajad tegelikult ei soovinud.
Under these circumstances the documents had to be drafted at a very general level, not reflecting the real needs of the beneficiaries (see paragraphs 20 to 22); (b) this was reflected in the design of many projects. 
Sellistes tingimustes tuli koostada väga üldised dokumendid, kajastamata abisaajate tegelikke vajadusi (vt punkte 20–22); b) eespool mainitu kajastus paljude projektide ülesehituses.
Objectives were sometimes imprecise and not measurable and in some cases underlying assumptions were unrealistic. 
Eesmärgid olid mõnikord ebatäpsed ja mõõdetamatud ning mõnel juhul olid aluseks olevad eeldused ebarealistlikud.
The selection of beneficiaries and the cooperation between various beneficiaries was problematic. 
Abisaajate valik ja koostöö erinevate abisaajate vahel tekitas probleeme.
A specific aspect illustrating the insufficient dialogue between the Commission and the Russian authorities is the impossibility of purchases free of VAT from domestic suppliers (see paragraphs 25 to 34); (c) the potential sustainability was not given sufficient consideration by the Commission when planning the projects, and further, when a project achieved its results, they were not effectively disseminated. 
Komisjoni ja Venemaa ametiasutuste dialoogi ebapiisavust illustreerib eelkõige see, et kohalikelt tarnijatelt ei olnud võimalik käibemaksuvabalt osta (vt punkte 25–34); c) komisjon ei pööranud projektide kavandamisetapis piisavalt tähelepanu nende võimalikule jätkusuutlikkusele ning eesmärgi täitnud projektiga seotud teabe levitamine polnud tõhus.
Thus the replication of activities and learning from the results remained limited (see paragraph 52). 
Tegevuste taaskasutamine järgmistes projektides ja kogemustest õppimine oli seega piiratud (vt punkti 52).
Co-financing was practically not used to get more ownership (see paragraph 37); 
Kaasrahastamist abisaajate suuremaks kaasamiseks praktiliselt ei kasutatudki (vt punkti 37);
19.5.2006 EN Official Journal of the European Union C 119/11 (d) the assessment of the impact of the projects after the expiry of the projectsŐ activities was not part of the monitorsŐ duties and this was not compensated for by evaluations. 
19.5.2006 ET Euroopa Liidu Teataja C 119/11 d) projektide mõju hindamine pärast projektitegevuse lõppu ei kuulunud järelevalve eest vastutavate asutuste ülesannete hulka ning seda ei asendatud ka hinnangutega.
The Commission could therefore not systematically learn from the implemented projects in order to develop more effective future interventions (see paragraphs 48 and 53). 
Komisjonil ei olnud seega võimalik rakendatud projektidest süstemaatiliselt õppida, et arendada tõhusamaid sekkumisvorme tulevikus (vt punkte 48 ja 53).
Recommendations 56. 
Soovitused 56.
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 9 March 2006. 
Kontrollikoda võttis käesoleva aruande vastu 9. märtsi 2006. aasta istungil Luxembourg’is.
C 119/12 EN Official Journal of the European Union THE COMMISSIONŐS REPLIES SUMMARY I. The European Neighbourhood and Partnership Instrument, proposed by the Commission in September 2004, which will govern the future cooperation with Russia, is currently under consideration in the Council and the European Parliament. 
C 119/12 ET Euroopa Liidu Teataja 19.5.2006 KOMISJONI VASTUSED KOKKUVÕTE I. Nõukogus ja Euroopa Parlamendis on praegu arutlusel 2004. aasta septembris komisjoni ettepanekul esitatud Euroopa naabrus-ja partnerlusvahend, mis moodustab Venemaaga edaspidi tehtava koostöö raamistiku.
The financial funds for Russia have been on a decreasing trend. 
Venemaale ettenähtud vahendid on pidevalt vähenenud.
Russia has achieved much economic progress in recent years and the capacity of the Russian authorities to finance reform measures itself has grown significantly at a time when the country has a budget surplus and is repaying its international debts. 
Viimastel aastatel on Venemaa majandus teinud suuri edusamme ja nüüd, mil Venemaal on eelarve ülejääk ja ta maksab tagasi välisvõlgu, on oluliselt suurenenud tema ametiasutuste võimalused ise rahastada reformide läbiviimist.
The overall funding level, including also horizontal thematic budget headings, fell to EUR 150 million in 2005 and is expected to decrease further to around EUR 120 to 130 million in 2006. 
Rahastamine, sealhulgas horisontaalsete temaatiliste eelarveridade rahastamine, langes kokkuvõttes 150 miljonile eurole 2005. aastal ja on oodata, et 2006. aastal langeb see veelgi — umbes 120–130 miljoni euroni.
The Commission has itself recognised these weaknesses, which arose partly as a result of shortcomings in the project management, but also as a result of lack of involvement and ownership by the Russian beneficiaries. 
Komisjon on tunnistanud neid puudusi, mis tulenevad osalt projektide haldamisel esinevatest puudustest, osalt aga Venemaa abisaajate osaluse ja vastutuse puudumisest.
Moreover, in some cases the impact of the projects was hampered by the diversity of interest within the Russian society, materialised in diverging interest between the various authorities. 
Lisaks on mõnel juhul projekti mõju vähendanud erinevate huvide olemasolu Vene ühiskonnas, mis väljendub ametiasutuste huvide lahknemisena.
A majority of the projects achieved their objectives fully or partially, and despite the low effectiveness of some of the projects the Commission believes that its programmes of assistance have helped to broaden the general level of cooperation between the EU and the Russian Government. 
Enamik projekte täitis osaliselt või täielikult eesmärgi ja hoolimata mõne projekti vähesest tulemuslikkusest usub komisjon, et abiprogrammid on kaasa aidanud Euroopa Liidu ja Venemaa valitsuse koostöö üldisele laienemisele.
V. A constructive political environment is vital for the successful implementation of financial cooperation. 
V. Edukaks finantskoostööks on eriti oluline, et poliitiline keskkond oleks konstruktiivne.
In the context of assistance to Russia, an occasional lack of such an environment has from time to time had a negative impact on programming and implementation. 
Venemaale antava abi kontekstis on sellise keskkonna puudumine mõnikord kahjustanud programmitööd ja programmide rakendamist.
Moreover, the programming was affected by the financial crisis in Russia at the end of the 1990s, when general disintegration made dialogue difficult, thereby diminishing local ownership. 
Lisaks mõjutas programmitööd Venemaa 1990ndate lõpu finantskriis ja sel ajal oli dialoogi pidamine raske, kuna üldise lagunemise tõttu langes kohalik vastutus.
The Commission has already addressed the weaknesses in the management of the past programmes by introducing the Reform of External Assistance (the RELEX reform), notably by means of the devolution of EC external aid management to the Commission Delegations. 
Komisjon on juba tegelenud tollaste programmihalduse nõrkustega, algatades välisabi reformi (RELEXi reformi), millega ühenduse välisabi haldamine anti üle komisjoni delegatsioonidele.
Since the design of these projects in 1997 to 2000, significant improvements have been introduced, including the development of clear and measurable objectives for actions envisaged. 
Alates nende projektide väljatöötamisest aastail 1997–2000 on projektide haldamist oluliselt parandatud, sealhulgas on kavandatud meetmete jaoks välja töötatud selged ja mõõdetavad eesmärgid.
The CourtŐs observations also relate to the difficult environment in Russia at the time. 
Kontrollikoja tähelepanekutes on käsitletud ka Venemaa selle aja keerulist keskkonda.
The 2005 Monitoring Report of Tacis projects revealed a significant increase in quality of projects in terms of relevance, efficiency, effectiveness, impact and sustainability. 
TACISe projektide 2005. aasta seirearuandest ilmneb projektide asjakohasuse, tõhususe, tulemuslikkuse, mõju ja jätkusuutlikkusega seonduva kvaliteedi oluline paranemine.
Through building on the Common Space political dialogue with Russia the aim is to maximise ownership by the partner country. 19.5.2006 
Ühisruumide üle Venemaaga poliitilise dialoogi pidamise eesmärk on võimalikult palju suurendada partnerriigi vastutust.
19.5.2006 EN Official Journal of the European Union C 119/13 VII. (first indent) The Commission intends to base future cooperation on the Common Spaces agreed between Russia and the European Union, and will support initiatives emanating from the roadmaps; financial cooperation will seek to meet policy objectives already agreed between the two sides. 
19.5.2006 ET Euroopa Liidu Teataja C 119/13 VII. (esimene taane) Komisjon kavatseb Venemaa ja Euroopa Liidu edasise koostöö rajada kokkulepitud ühisruu-midele ja toetada tegevuskavadest tulenevaid algatusi. Finantskoostööga taotletakse poolte vahel juba kokku lepitud poliitiliste eesmärkide saavutamist.
However, despite a generally improved political environment following agreement on the joint Common Spaces policy in recent years, engaging the large Russian bureaucracy in sustained dialogue over the strategy for future financial cooperation is not straightforward. 
Kuid hoolimata ühisruumide poliitikat käsitleva lepingu sõlmimisele järgnenud poliitilise keskkonna üldisest paranemisest viimaste aastate jooksul, ei ole lihtne kaasata suurt Vene bürokraatiat kestvasse dialoogi tulevase finantsalase koostöö üle.
Furthermore, the Russian authorities remain hesitant about the form of the future cooperation. 
Pealegi kõhklevad Vene ametiasutused endiselt tulevase koostöö vormi suhtes.
The Commission will be prepared to use financial cooperation to drive forward the EU-Russia policy agenda. (second indent) The Commission made PCM and use of logical framework obligatory as of 2001. 
Komisjon on valmis tegema finantskoostööd ELi ja Venemaa vahelise poliitilise tegevuskava edendamiseks. (teine taane) Komisjon muutis alates 2001. aastast kohustuslikuks projektitsükli juhtimise ja loogilise raamistiku kasutamise.
Amongst others the External Assistance Reform has also strengthened the quality of the projects, i.e. by introducing systematic review of projects/programmes at identification and formulation stages by Quality Support Groups, as well as by systematic use of result-oriented monitoring. 
Muu hulgas on projektide kvaliteeti parandatud ka välisabi reformiga, mis hõlmab projektide ja programmide järjekindlat läbivaatamist kvaliteedi toetusrühmades (projekti teema kindlaksmääramise ja projekti väljatöötamise etapis) ning tulemuslikkusele keskenduva järjekindla seire rakendamist.
On project level also systematic use of logical framework with objectively verifiable indicators is put in place. (third indent) The Commission systematically carries out sector or countrywide evaluations. It will consider increasing the number of project-based evaluations. 
Projekti tasandil kasutatakse järjekindlalt objektiivselt kontrollitavate näitajate loogilist raamistikku. (kolmas taane) Komisjon viib järjekindlalt läbi nii valdkondade hindamist kui ka tervet riiki hõlmavat hindamist ja kaalub lisaks üksikprojektide hindamiste arvu suurendamist.
Best practice is to publish all evaluations, including project evaluations. 
Vastavalt heale tavale avaldatakse hindamise, sealhulgas projektide hindamise tulemused.
There is already a database of results-oriented monitoring of ongoing projects, used as a management tool by the Commission, which allows learning from good the beneficiary country. 
Juba on olemas käimasolevate projektide tulemuslikkuse seire andmebaas, mida komisjon kasutab haldamise vahendina, mis võimaldab õppida nii heast kui ka halvast tavast.
INTRODUCTION 2. 
SISSEJUHATUS 2.
The European Neighbourhood and Partnership Instrument, proposed by the Commission in September 2004, which will govern the future cooperation with Russia, is currently under consideration in the Council and the European Parliament. 
Nõukogus ja Euroopa Parlamendis on praegu arutlusel 2004. aasta septembris komisjoni ettepanekul esitatud Euroopa naabrus-ja partnerlusvahend, mis moodustab Venemaaga edaspidi tehtava koostöö raamistiku.
A Country Strategy Paper and National Indicative Programme 2007 to 2010 will be put to Member States for consideration when appropriate. 
Sobival ajal esitatakse liikmesriikidele tutvumiseks riigi strateegiadokument ja 2007.–2010. aasta riiklik näidisprogramm.
The overall funding level fell to EUR 150 million in 2005 and is expected to decrease further to around EUR 120-130 million in 2006. 
Rahastamine langes kokkuvõttes 150 miljonile eurole 2005. aastal ja on oodata, et 2006. aastal langeb see veelgi – umbes 120–130 miljoni euroni.
EU policy towards Russia is now expressed by the four Common Spaces (Common Economic Space, Common Spaces of Justice, Liberty and Security, Common Space of External Security, Common Space of Research and Education, including Culture) Ń with detailed policy commitments set out in the accompanying roadmaps (agreed in May 2005). 
Euroopa Liidu Venemaa-poliitika põhineb nüüd neljal ühisruumil (ühine majandusruum, ühine õigus-, vabadus-ja tur-valisusruum, ühine välisjulgeolekuruum ning ühine teadustegevust ja haridust, sealhulgas kultuuri hõlmav ruum), mille poliitikasuunad on kindlaks määratud 2005. aasta mais kokkulepitud asjakohastes tegevuskavades.
The projects examined do not reflect the improvements in project design procedures introduced since the reform of the EC external assistance, which has taken place over the 2002 to 2005 period, in particular the devolution of responsibilities to and bad practices. 
Läbivaadatud projektid ei kajasta 2002.–2005. aastani kestnud ELi välisabi reformimise järel projektide väljatöötamise menetluses tehtud parandusi, eriti ülesannete üleandmist delegatsioonidele.
This has and will continue to improve the implementation and monitoring of bilateral projects on the ground. 
Reformimine on parandanud ja parandab veelgi kahepoolsete projektide rakendamist ja seiret kohapeal.
The Commission recognises certain weaknesses in project implementation at that time. They have been addressed through the Reform of External Assistance. Box 1 Ń See reply to paragraph 18. 
Komisjon tunnistab, et sellel ajal oli projektide rakendamisel teatavaid puudusi, kuid need on kõrvaldatud välisabi reformi tulemusel. 1. selgitus — vt vastust punktile 18.
A distinction should be made between the two types of consultations: internal consultations within the Commission take into account the need to consult, in the case of an important partner such as Russia, most if not all DGs and services. 
Vahet tuleks teha konsulteerimise kahe liigi vahel: Venemaa-sarnase tähtsa partneri puhul arvestatakse vajadusega viia sisekonsulteerimine läbi enamuse, kui mitte kõikide peadirektoraatide ja talitustega.
The consultation procedure with Member States takes time, but this is a regulatory obligation. 
Liikmesriikidega konsulteerimise menetlus on aeganõudev, kuid õigusaktide kohaselt tuleb see läbi viia.
External consultations with the Russian side are important to ensure dialogue and a real sense of ownership. 
Väliskonsulteerimine Vene poolega on tähtis dialoogi toimumise ja tegeliku vastutuse tagamiseks.
In some cases the Russian authorities have subsequently delayed the signature of Action Programmes, therefore delaying the implementation of the projects themselves. 
Mõnel juhul on Venemaa ametiasutused hiljem viivitanud tegevusprogrammidele alla kirjutamisega, mis on edasi lükanud projektide rakendamise algust.
The Reform of External Assistance (the RELEX reform), notably by means of the devolution of EC external aid management to the Commission Delegations, aims at ensuring a greater involvement of the partner country from the preparatory phase to the final implementation, and it also strengthens the Commission involvement in donor coordination on the spot. 
Välisabi reformi (RELEXi reform), eeskätt EÜ välisabi haldamise komisjoni delegatsioonidele üleandmise eesmärk on tagada partnerriigi osaluse suurenemine alates ettevalmistusest kuni rakendamiseni ja tugevdada komisjoni osatähtsust abiandja tegevuse kohapealsel koordineerimisel.
C 119/14 EN Official Journal of the European Union 19.5.2006 Attempts have been made, by the Delegation in particular but also by RELEX Headquarters during a recent programming mission (October 2005), to engage the Russian Government in dialogue over the future strategy, which is firmly based on the Common Spaces, and at least the Commission has formal Russian agreement to these (since May 2005). 
C 119/14 ET Euroopa Liidu Teataja 19.5.2006 Eriti delegatsioon, kuid ka RELEXi peakontor on püüdnud, muu hulgas hiljuti (2005. aasta oktoobris) toimunud programmitöö alasel lähetusel, kaasata Venemaa valitsust niisuguse tulevikustrateegia üle peetavasse dialoogi, mis rajaneb kindlalt ühisruumidel.
The dialogue has improved with the Russian authorities since devolution. 
Dialoog Venemaa ametiasutustega on üleandmisest alates paranenud.
Regular dialogue is maintained with the National Coordination Unit (NCU). 
Riigi koordineerimisüksusega on sisse seatud korrapärane dialoog.
However, contacts could be developed further; they are currently limited by the lack of its prioritisation by the Russian authorities illustrated by only up to four people working on the Tacis programme in the NCU. 
Kuid kontaktid võiksid veelgi süveneda, kuna neid piirab praegu asjaolu, et nad ei ole Venemaa ametiasutuste jaoks esmatähtsad – näiteks TACISe programmiga töötab riigi koordineeri-misüksuses ainult neli inimest.