natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Cross‐compliance rules: the rules on cross‐compliance consist of the statutory management requirements (SMR) under Union law and the standards for good agricultural and environmental condition of land (GAEC) established at national level, as listed in Annex II of Regulation (EU) No 1306/2013, relating to environment, climate change, and good agricultural condition of land; public, animal and plant health; and animal welfare. 
Nõuetele vastavuse eeskirjad: koosnevad liidu õigusaktidest tulenevatest kohustuslikest majandamisnõuetest ning liikmesriikide tasandil kehtestatavatest maa heas põllumajandus-ja keskkonnaseisundis hoidmise standarditest (GAEC), mis on vastavalt määruse (EL) nr 1306/2013 II lisa kohaselt seotud keskkonna, kliimamuutuste, maa hea põllumajandus-ja keskkonnaseisundi, rahvatervise, loomatervise, taimetervise ja loomade heaoluga.
Throughout this report the terms ‘cross‐compliance rules’ and ‘cross‐compliance obligations’ are interchangeable. 
Käesolevas aruandes kasutatakse nõuetele vastavuse eeskirju ja nõuetele vastavuse kohustusi samas tähenduses.
DG AGRI: European Commission’s Directorate General for Agriculture and Rural Development, responsible for the implementation of agriculture and rural development policy. 
Põllumajanduse peadirektoraat: Euroopa Komisjoni põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraat, mis vastutab põllumajanduse ja maaelu arengu poliitika elluviimise eest.
DG SANTE: European Commission’s Directorate‐General for Health and Food Safety, responsible for the sectoral legislation on public health, plant health, animal health and animal welfare. 
Tervise ja toiduohutuse peadirektoraat: Euroopa Komisjoni tervise ja toiduohutuse peadirektoraat, mis vastutab keskkonda, rahvatervist, taime-ja loomatervist ning loomade heaolu puudutavate valdkondlike õigusaktide eest.
These requirements are already applicable outside the CAP framework. Executive summary 07 ICross‐compliance links most CAP payments to farmers’ compliance with basic rules for the environment, food safety, animal health and welfare, and good agricultural and environmental conditions. 
Kokkuvõte 07 INõuetele vastavus seob enamiku põllumajandustootjatele makstavatest toetustest keskkonna, toiduohutuse, loomade ja taimede tervise ning maa heas põllumajandus-ja keskkonnaseisundis hoidmist puudutavate põhinõuete täitmisega.
It currently applies to 7.5 million farmers who in 2015 received approximately 47 billion euro in aid1. 
See puudutab praegu 7,5 miljonit põllumajandustootjat, kellele maksti 2015. aastal ligikaudu 47 miljardit eurot toetusi1.
Expectations of society are high that farmers receiving EU subsidies comply with cross‐compliance. 
Ühiskond ootab, et ELi toetust saavad põllumajandustootjad täidaksid nõuetele vastavust.
II The legislator established an EU framework regarding cross‐compliance. 
II Seadusandja lõi nõuetele vastavuse jaoks ELi raamistiku.
The Commission is responsible for monitoring its implementation. 
Komisjon vastutab selle elluviimise järelevalve eest.
Member States translated the EU rules into obligations at farmer level and verified whether these obligations were respected. 
Liikmesriigid kehtestasid ELi eeskirjade alusel põllumajandustootjate tasandil konkreetsed kohustused ja kontrollisid nende täitmist.
We examined whether the cross‐compliance management and control system was effective and whether it can be further simplified. 
Kontrollikoda uuris, kas nõuetele vastavuse juhtimis-ja kontrollisüsteem oli mõjus ja kas seda saab veelgi lihtsustada.
III We concluded that the information available did not allow the Commission to assess adequately the effectiveness of cross‐compliance. 
III Kontrollikoda järeldas, et komisjonil ei olnud olemasoleva teabe põhjal võimalik nõuetele vastavuse mõjusust asjakohaselt hinnata.
Despite the changes introduced for the CAP for the period 2014–2020, the cross‐compliance management and control system can still be simplified. 
Hoolimata ÜPP-s perioodiks 2014–2020 tehtud muudatustest saab nõuetele vastavuse juhtimis-ja kontrollisüsteemi veelgi lihtsustada.
IV The performance indicators used by the Commission gave a partial view of the effectiveness of cross‐compliance. 
IV Komisjoni kasutatud tulemusnäitajad andsid nõuetele vastavuse mõjususest osalise ülevaate.
The indicators did not take into account the level of non‐compliance by farmers. 
Näitajad ei võtnud arvesse seda, mil määral põllumajandustootjad nõuetele vastavad.
Furthermore, the Commission did not analyse the reasons for the infringements and the means of addressing them. 
Lisaks ei analüüsinud komisjon ei rikkumiste põhjuseid ega nende vastu võitlemise võimalusi.
VThe changes in the CAP for the period 2014–2020 somewhat reduced the number of cross‐compliance rules, by removing requirements which were not sufficiently relevant to the farming activity. 
VÜPP-s perioodiks 2014–2020 tehtud muudatused vähendasid mõningal määral eeskirjade keerukust, sest loobuti põllumajandustegevuse jaoks vähetähtsatest nõuetest.
However, control procedures remain complex. 
Kontrolliprotseduurid on aga endiselt keerulised.
Simplification measures, such as the small farmers’ scheme, relieving administrations and farmers of additional burdens need to be balanced against the necessity to achieve the objectives of cross compliance. VI The farming practices under the new greening payment have similarities with previous GAEC standards. 
Lihtsustamismeetmete (nt haldusasutusi ja põllumajandustootjaid täiendavast koormusest vabastav väikepõllumajandustootjate kava) võtmisel tuleb arvestada ka vajadust saavutada nõuetele vastavusele seatud eesmärgid.
Consequently, there are currently two sets of complementary agricultural practices which target the same objectives: the maintenance of land and the protection of bio‐diversity. 
Seetõttu on praegu kasutusel kahte liiki üksteist täiendavad põllumajandustavad, millel on samad eesmärgid: maa hooldamine ja bioloogilise mitmekesisuse kaitse.
This may lead to inefficiencies in the control systems and an additional administrative burden. 
See võib endaga kaasa tuua kontrollisüsteemide ebatõhususe ja täiendava halduskoormuse.
1 These 7.5 million farmers represent 68 % of all farmers supported by CAP and receive 83 % of all payments. 
1 Nimetatud 7,5 miljonit põllumajandustootjat moodustavad 68% kõigist ÜPP toetusi saavatest tootjatest ning neile antav toetus moodustab 83% toetuste kogumahust.
Small farmers are not included in these figures as they are not subject to administrative penalties if they do not comply with cross‐compliance obligations (see paragraph 48). 
Loetletud arvud ei sisalda väikepõllumajandustootjaid, kuna nende suhtes ei rakendata nõuetele vastavuse kohustuste mittetäitmise korral halduskaristusi (vt punkt 48).
Executive summary 08 VII The costs of implementing cross‐compliance are not sufficiently quantified. 
Kokkuvõte 08 VII Nõuetele vastavuse rakendamise kulutusi ei ole piisavalt kvantifitseeritud.
As long as the Commission does not have a reliable estimate of the overall cost at cross‐compliance level, aggregating the figures for the stakeholders involved (EU institutions, Member State management and control authorities, and farmers) it cannot ensure that the cross‐compliance system is cost‐effective. 
Nii kaua, kui komisjon ei oska usaldusväärselt hinnata nõuetele vastavuse kogumaksumust kõigi sidusrühmade tasandil (ELi institutsioonid, liikmesriikide juhtimis-ja kontrolliasutused ja põllumajandustootjad), ei saa ta tagada ka nõuetele vastavuse süsteemi kulutõhusust.
VIII The sanction system did not ensure a sufficiently harmonised basis for calculating administrative penalties for farmers across the EU who did not comply with the rules. 
VIII Karistuste süsteem ei taganud reegleid rikkunud ELi põllumajandustootjate makstavate halduskaristuste piisavalt ühtlustatud alustele tuginevat arvutamist.
The application of the severity, extent, permanence and intentionality factors when calculating penalties for similar cases, varied significantly between Member States. 
Rikkumiste raskusastme, ulatuse, püsivuse ja tahtlikkuse faktorite rakendamine sarnaste juhtumite jaoks karistuste määramisel erines liikmesriigiti märgatavalt.
IX We make the following recommendations: ‐ The Commission should examine as part of the impact assessment for the CAP post‐2020 how to further develop its set of indicators to assess the performance of cross‐compliance and how to take into account farmers’ levels of compliance with the cross‐compliance rules in its indicators. ‐ The Commission should from now on improve the sharing of the information on cross‐compliance related infringements between concerned services in order to help them to identify the reasons for breaches and to take appropriate measures to address them. ‐ For the CAP post‐2020, the Commission should propose adapting the rules regarding cross‐compliance on‐the‐spot checks. 
IX Kontrollikoda esitab järgmised soovitused: – 2020. aastale järgneva perioodi ÜPP jaoks peaks komisjon edasi arendama oma nõuetele vastavuse tulemuslikkuse mõõtmiseks mõeldud näitajate süsteemi ning kuidas võtta arvesse seda, mil määral põllumajandustootjad oma näitajate puhul nõuetele vastavuse tingimustele vastavad. – Komisjon peaks edaspidi parandama nõuetele vastavusega seotud rikkumiste alast teabevahetust asjaomaste talituste vahel, et aidata neil leida rikkumiste põhjused ja võtta nõuetekohaseid meetmeid nende käsitlemiseks. – 2020. aastale järgneva perioodi ÜPP jaoks peaks komisjon tegema ettepaneku kohandada kohapealsete nõuetele vastavuse kontrollide eeskirju.
This would allow a more effective targeting of key control points. ‐ The Commission should analyse as part of the impact assessment for the CAP post‐2020 the experience of having two systems operating with similar environmental objectives (GAEC standards and greening) with a view to promoting further synergy between them. 
See võimaldaks põhiliste kontrollipunktide mõjusamat eesmärgistamist. – 2020. aastale järgneva perioodi ÜPP mõjuhindamise raames peaks komisjon analüüsima kahe sarnaste keskkonnaeesmärkidega süsteemi (head põllumajandus-ja keskkonnatingimused ning ja keskkonnasäästlikumaks muutmine) rakendamisest saadud kogemusi, et nendevahelist koostoimet veelgi suurendada.
This analysis should take into consideration criteria such as the environmental impact of the standards and the historical level of compliance by farmers. ‐ After the report on the performance of the CAP due by the end of 2018, the Commission should develop a methodology to measure the costs of cross‐compliance. ‐ For the CAP post‐2020, the Commission should encourage a more harmonised application of penalties at EU level by further clarifying the concepts of severity, extent, permanence, reoccurrence and intentionality. 
Analüüsis peaks arvesse võtma näiteks standardite keskkonnamõju ja põllumajandustootjate poolset varasemat nõuete täitmist. – Peale ÜPP tulemuslikkuse aruande valmimist (kavakohaselt 2018. aasta lõpuks) peaks komisjon välja töötama metoodika, mis mõõdaks nõuetele vastavuse maksumust. – 2020. aastale järgneva perioodi ÜPP jaoks peaks komisjon edendama karistuste ühtlustatumat rakendamist ELi tasandil, selgitades täpsemalt rikkumiste raskusastme, ulatuse, püsivuse ja tahtlikkuse mõisteid.
Introduction 09 01 Cross‐compliance links most Common Agricultural Policy (CAP) payments to farmers’ compliance with rules for protecting the environment, food safety, animal health and welfare, and for maintaining land in good agricultural and environmental conditions. 
Sissejuhatus 09 01 Nõuetele vastavus seob enamuse põllumajandustootjatele makstavatest toetustest keskkonna, toiduohutuse, loomade tervishoiu ja heaolu ning maa heas põllumajandus-ja keskkonnaseisundis hoidmist puudutavate põhinõuete täitmisega.
It currently applies to 7.5 million farmers across the EU, who during the financial year 2015 received approximately 47 billion euro in aid subject to cross‐compliance rules (see Glossary)2. 
Praegu kehtib see kogu ELis 7,5 miljoni põllumajandustootja suhtes, kellele tehti eelarveaastal 2015 ca 47 miljardi euro suuruses summas toetusmakseid, mis sõltusid nõuetele vastavuse tingimuste täitmisest (vt mõisted)2.
If a farmer does not comply with these rules, an administrative penalty may be imposed. 
Kui põllumajandustootja eeskirjadele ei vasta, võidakse tema suhtes rakendada halduskaristust.
02 Cross‐compliance is based on two main sets of rules (see Annex I for the current list of these rules). 
02 Nõuetele vastavuse aluseks on kaks peamist eeskirjade kogumit (eeskirjade kehtiv versioon on esitatud I lisas).
The statutory management requirements (SMRs) are requirements selected from existing directives and regulations on environment, food safety, plant health, animal health and welfare. 
Kohustuslikud majandamisnõuded on keskkonda, toiduohutust, taimetervist ning loomade tervishoidu ja heaolu käsitlevatest direktiividest ja määrustest pärinevad nõuded.
The standards for good agricultural and environmental conditions (GAECs) are additional rules applicable only to beneficiaries of CAP payments. 
Maa hea põllumajandus-ja keskkonnaseisundi (GAEC) standardid on ÜPP maksete saajatele kehtivad täiendavad eeskirjad.
They impose sustainable practices related to agricultural land and deal with the protection of water, of the soil and carbon stock, and the maintenance of land and landscape features. 
Nendega kehtestatakse põllumajandusmaale kehtivad säästlikud tavad, mille eesmärk on kaitsta vett, mulda, süsinikuvarusid ning tagada maa ja maastikuelementide hooldus.
03 Cross‐compliance aims to contribute to the following two objectives: 2 2015 DG AGRI annual activity report. 
03 Nõuetele vastavus peab aitama saavutada järgnevat kahte eesmärki: 2 Põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraadi 2015. aasta tegevusaruanne.
3 Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the financing, management and monitoring of the common agricultural policy and repealing Council Regulations (EEC) No 352/78, (EC) No 165/94, (EC) No 2799/98, (EC) No 814/2000, (EC) No 1290/2005 and (EC) No 485/2008 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 549). 
3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1306/2013 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise, haldamise ja seire kohta, millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 352/78, (EÜ) nr 165/94, (EÜ) nr 2799/98, (EÜ) nr 814/2000, (EÜ) nr 1290/2005 ja (EÜ) nr 485/2008 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 549).
The objectives of cross‐compliance To contribute to the development of sustainable agriculture through better awareness on the part of the beneficiaries of the need to respect certain basic standards Source: Recital 54 of Regulation (EU) No 1306/20133. 
Nõuetele vastavuse eesmärgid Aidata kaasa säästva põllumajanduse väljaarendamisele kuidas tõstes toetusesaajate teadlikkust nimetatud põhistandardite järgimise vajadusest Allikas: määruse (EL) nr 1306/2013 põhjendus 543.
To contribute to making the CAP more compatible with the expectations of society through improving the consistency of the CAP policy with the environment, public health, animal health, plant health and animal welfare policies Figure 1 
Aidata kaasa sellele, et ÜPP vastaks paremini ühiskonna ootustele kuidas parandades ÜPP sidusust keskkonna, rahvatervise, loomatervishoiu, taimetervise ja loomade heaoluga seotud poliitikatega Joonis 1
Introduction 10 04 Expectations of society are high that farmers receiving EU subsidies comply with the cross‐compliance obligations. 
Sissejuhatus 10 04 Ühiskond ootab, et ELi toetust saavad põllumajandustootjad täidaksid nõuetele vastavuse kohustusi.
According to the latest Eurobarometer4 survey published in January 2016, more than four out of five EU respondents considered it is ‘justified’ to reduce farmers’ subsidy payments if they do not respect the rules. 
2016. aasta jaanuaris avaldatud viimase Eurobaromeetri4 uuringu kohaselt pidasid rohkem kui neli vastajat viiest õigustatuks vähendada põllumajandustootjatele tehtavaid toetusmakseid juhul, kui põllumehed ei täida eeskirju.
05 As one of the instruments of the CAP, cross‐compliance is implemented through shared management, where tasks are shared between the Commission and Member States. 
05 Nõuetele vastavust kui ÜPP ühte instrumenti hallatakse koostöös liikmesriikidega, st ülesanded jagunevad komisjoni ja liikmesriikide vahel.
In this context, the Commission’s responsibilities are: ‐ to follow the general EU framework established in the regulations issued by the European Parliament and Council, as well as the recommendations received from the European Parliament during the discharge of the annual accounts related to the implementation of the EU budget; ‐ to set‐up the detailed EU framework, through implementing and delegated regulations, as well as implementing guidelines for the Member States; ‐ to verify that the Member States carry out their responsibilities in accordance with the legal provisions, and to apply financial corrections when it is found that their systems are deficient; ‐ to check that the objectives of cross‐compliance are met and to report the results5. 
Nimetatud kontekstis on komisjonil järgmised ülesanded: – järgida Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrustes kindlaks määratud ELi üldist raamistikku ning Euroopa Parlamendilt eelarvele heakskiidu andmise iga-aastase protsessi ajal saadud nõuandeid; – luua rakendus-ja delegeerimismääruste abil üksikasjalik ELi raamistik koos selle juurde käivate liikmesriikide jaoks koostatud suunistega; – kontrollida, et liikmesriigid täidaksid neile õigusaktidega pandud kohustused, ning rakendada finantskorrektsioone juhul, kui ta on leidnud, et liikmesriikide süsteemides on puudusi; – kontrollida nõuetele vastavuse eesmärkide täitmist ja selle tulemuste kohta aru anda5.
06 DG ENV and DG SANTE are responsible for monitoring the implementation and the achievement of the objectives of the sectoral legislation from which SMRs are drawn, whereas DG AGRI is responsible for GAECs. 
06 Keskkonna peadirektoraat ning tervise ja toiduohutuse peadirektoraat vastutavad kohustuslike majandamisnõuete aluseks olevate valdkondlike õigusaktide eesmärkide elluviimise ja saavutamise järelevalve eest, ning põllumajanduse peadirektoraat vastutab GAECi standardite eest.
07 Member States are responsible for adopting all the legislative, regulatory and administrative provisions to set‐up a national framework compliant with the EU general and detailed framework for cross‐compliance, and in particular for: ‐ putting in place systems which prevent, detect and correct instances of non‐compliance; ‐ carrying out on‐the‐spot checks of a sample of at least 1 % of farmers6; 4 ‘Special Eurobarometer 440 Europeans, Agriculture and the CAP’ released on 21 January 2016, reflecting the views taken between 17 and 26 October 2015 by TNS opinion & social, at the request of the European Commission. 
07 Liikmesriigid võtavad vastu seadusandlikud, regulatiivsed ja haldusaktid, et luua ELi üldisele ja üksikasjalikule nõuetele vastavuse raamistikule vastav riiklik raamistik, ning eriti: – luua nõuetele mittevastamise vältimiseks, avastamiseks ja parandamiseks vajalikud süsteemid; – teha kohapealseid kontrolle valimi põhjal, mis moodustab vähemalt 1% põllumajandustootjate arvust6; 4 „Special Eurobarometer 440 Europeans, Agriculture and the CAP“, mis avaldati 21. jaanuaril 2016 ja väljendab ajavahemikus 17–26. oktoober 2015 TNS opinion & sociali poolt Euroopa Komisjoni tellimusel kogutud arvamusi.
All interviews were conducted face‐to‐face in the homes of randomly selected EU citizens. 
Kõik intervjuud viidi läbi juhuslikkuse alusel valitud ELi kodanike kodudes.
5 See, for example, the 2014 DG AGRI annual activity report, Annex 10, part 6 Cross compliance. 
5 Vt nt põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraadi 2014. aasta tegevusaruande 10. lisa 6.osa – nõuetele vastavus.
6 As a general rule, on‐the‐spot checks must be performed on a sample of minimum 1 % of CAP beneficiaries. 
6 Üldise reegli kohaselt peab kohapealsete kontrollide valim moodustama vähemalt 1% ÜPP toetusesaajatest.
For certain requirements however, such as the identification and registration of animals, the minimum control rate is 3 % of farmers, as foreseen in the sectoral legislation. 
Teatud nõuete puhul (nt loomade identifitseerimine ja registreerimine) nõutakse valdkonnapõhistes õigusaktides aga vähemalt 3% põllumajandustootjate kontrollimist.
As a result, the total number of farmers checked for cross‐compliance exceeds in practice the 1 % sample. 
Seetõttu kontrollitakse nõuetele vastavuse raames tegelikult rohkem kui 1% põllumajandustootjatest.
For example, during the 2015 financial year the percentage of farmers checked was 2.31 %. 
Näiteks eelarveaastal 2015 kontrolliti 2,31% põllumajandustootjatest.
For SMRs, Member States may decide to combine these checks with those done under the sectoral legislation in order to reach the 1 % control rate of cross‐compliance. 
Kohustuslike majandamisnõuete puhul on liikmesriikidel lubatud need kontrollid ühendada valdkondlike õigusaktide raames tehtavate kontrollidega, et saavutada nõuetele vastavuse 1%-line kontrollimäär.
Introduction 11 ‐ applying penalties and recovering unduly paid amounts from farmers who have breached the rules; ‐ reporting to the Commission (audited annual accounts, financial reports, and control statistics). 
Sissejuhatus 11 – rakendada karistusi ja nõuda tagasi eeskirju rikkunud põllumajandustootjatele ebaõigesti makstud summad; – komisjonile aru anda (auditeeritud raamatupidamise aastaaruanded, finantsaruanded ja kontrollistatistika).
08 CAP beneficiaries must respect all the cross‐compliance rules as defined by the national legislation. They risk having their annual EU payment reduced if they are found to be in breach of any of these rules, as a result of an act or omission directly attributable to them. 
Kui nad on reegleid rikkunud ning see rikkumine on põllumajandustootjale vahetult omistatava tegemise või tegematajätmise tagajärg, võidakse kõnealusele põllumajandustootjale makstavat aastast ELi toetust vähendada.
09 In 2008 we published a special report on the effectiveness of cross‐compliance7. 
09 2008. aastal avaldas kontrollikoda nõuetele vastavuse mõjususe teemalise eriaru-ande7.
The report concluded that cross‐compliance had not been an effective policy, emphasising that the framework of cross‐compliance posed considerable difficulties, notably because of its complexity. 
Aruandes jõuti järeldusele, et nõuetele vastavus ei olnud mõjus poliitika ning rõhutati, et probleeme tekitas nõuetele vastavuse raamistik (eelkõige selle keerukus).
10 The simplification of the scope and rules related to the cross‐compliance system has been a constant subject of discussion between the Commission, the Council and the Member States, because of the complexity of the framework and the need to ensure that the rules can be checked and are sufficiently relevant for farming activity. 
10 Komisjon, nõukogu ja liikmesriigid on pidevalt arutanud nõuetele vastavuse süsteemi ulatuse ja eeskirjade lihtsustamist, kuna raamistik on keeruline ning tagada tuleb eeskirjade kontrollimine ja nende piisav asjakohasus põllumajandusliku tegevuse jaoks.
Additional changes made for the current period 2014–2020 aimed9: ‐ to streamline the scope of the standards by organising them into a single list, grouped by areas and issues, to make the cross‐compliance system more consistent and more visible, and ‐ to remove from their scope a number of the requirements which were not sufficiently relevant to the farming activity or the area of the holding, or concerned national authorities rather than beneficiaries. 
Lisaks kavandati praeguseks perioodiks (2014–2020) muudatusi, mille eesmärk on9: – optimeerida standardite ulatust, esitades need ühe valdkondadeks ja küsimusteks jaotatud nimekirjana, et muuta nõuetele vastavuse süsteem järjekindlamaks ja paremini nähtavaks; ning – eemaldada nimekirjast mitu nõuet, mis ei olnud põllumajandustegevuse või põllumajandusliku majapidamise maa seisukohast piisavalt asjakohased või olid suunatud pigem riigiasutustele kui toetusesaajatele.