natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Special report No 7/2013 – Has the European Globalisation adjustment fund delivered Eu added value in reintegrating redundant workers? 28 rEcommEndatIon 1 In order to improve the quality of the information on the achievements of the different cases and on the effectiveness of measures supporting redundant workers, the member States and the Commission should take the necessary steps to ensure the availability of up-to-date and reliable data in order to monitor the achievement of objectives, as well as to compare the outcome of the various measures. onE thIrd of EGf fundInG compEnsatEs natIonal workErs’ IncomE support schEmEs, wIth no Eu addEd ValuE 77. 
Eriaruanne nr 7/2013 – Kas Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond on andnud koondatud töötajate tööturule naasmiseks ELi lisaväärtust? 28 1. sooVitus Selleks, et parandada eri juhtumite edusamme ja koondatud töötajate toetusmeetmete mõjusust puudutava teabe kvaliteeti, peaksid liikmesriigid ja komisjon astuma vajalikud sammud, millega tagada ajakohastatud ja usaldusväärsete andmete kättesaadavus eesmärkide saavutamise jälgimiseks ning eri meetmete tulemuste võrdlemiseks. kolMandik egFi toetusest täiendab riiklikke töötajate sissetulekutoetuse süsteeMe, andMata eli lisaVäärtust 77.
When used to co-finance services for redundant workers or allowances not ordinarily existing under Member state unemployment benefit systems, the EGf delivered Eu added value. this refers in particular to active measures aiming at the improvement of the beneficiaries’ prospect of finding gainful employment or otherwise increasing their earnings’ capacity such as training, aid for self-employment, coaching and outplacement, mobility allowances and educational grants (paragraphs 47 to 49). 
EGF andis ELi lisaväärtust, kui seda kasutati selliste koondatud töötajatele suunatud teenuste või toetuste kaasrahastamiseks, mida liikmesriikide töötushüvitissüsteemidega ei võimaldata. See kehtib eelkõige aktiivsete meetmete kohta, mille eesmärk on parandada toetusesaaja väljavaadet leida tasustatav töö või muul viisil tema tulu teenimise võimet suurendada, nagu koolitus, toetus tegutsemiseks füüsilisest isikust ettevõtjana, juhendamine, töökohavahetus, liikuvustoetus ja õppetoetus (punktid 47–49).
79. the commission did not sufficiently monitor the weight of workers’ support measures (paragraphs 45 to 46). in addition, different Member state decisions may result in different EGf co-funding for similar income support measures (paragraphs 57 to 59). 
79. Komisjon ei jälginud piisavalt töötajate toetusmeetmete osakaalu (punktid 45 ja 46). Lisaks võivad liikmesriikide erinevad otsused põhjustada sarnaste sissetulekutoetuse meetmete puhul EGFi erinevat kaasrahastamismäära (punktid 57–59).
thE EGf approVal procEdurE Is too lonG for an EmErGEncy fund 80. the EGf approval procedure is very long. this has a deterrent effect as regards the use of the EGf and consequently hampers Eu solidarity with the redundant workers targeted. 
egFi heakskiitMisprotsess on hädaolukordade Fondi kohta liiga pikk 80. EGFi heakskiitmisprotsessi kestus on väga pikk. See takistab EGFi vahendite kasutamist ja vähendab ELi solidaarsust koondatud töötajatega, kellele toetus on suunatud.
81. in addition, the need for a budgetary procedure adds to the overall length of approval (paragraphs 60 to 69). 
81. Protsessi pikendab ka vajadus eraldi eelarvemenetluse järele (punktid 60–69).
29 rEcommEndatIon 2 the European parliament, the Council and the Commission should consider limiting Eu funding to measures likely to provide Eu added value, rather than funding already existing national workers’ income support schemes. rEcommEndatIon 3 the European parliament, the Council and the Commission should consider, as an alternative to the EGf scheme, the possibility of adapting the ESf framework in order to support more rapidly workers affected by mass redundancies. this report was adopted by chamber ii, headed by Mr Harald noacK, Member of the court of auditors, on 10 June 2013. 
29 2. sooVitus Euroopa Parlamendil, nõukogul ja komisjonil tuleks kaaluda ELi toetuse eraldamist vaid nendele meetmetele, mis loovad tõenäoliselt ELi lisaväärtust, selmet rahastada juba olemasolevaid riiklikke töötajate sissetulekutoetuse kavu. 3. sooVitus Euroopa Parlamendil, nõukogul ja komisjonil tuleks kaaluda alternatiivina praegusele EGFi toetuskavale võimalust kohandada ESFi raamistikku, et anda kiiremini toetust massilise koondamise tagajärjel töö kaotanud töötajatele.
For the Court of Auditors Vítor Manuel da siLVa caLdEira President Special report No 7/2013 – Has the European Globalisation adjustment fund delivered Eu added value in reintegrating redundant workers? 
Kontrollikoja nimel president Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Eriaruanne nr 7/2013 – Kas Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond on andnud koondatud töötajate tööturule naasmiseks ELi lisaväärtust?
30 Special report No 7/2013 – Has the European Globalisation adjustment fund delivered Eu added value in reintegrating redundant workers? rEplY of tHE CommISSIoN executive Summary i. since 2006, the EGf has delivered a significant European added value towards workers affected by mass redundancies due to major structural changes in world trade patterns resulting from globalisation. it does so by assisting workers, supporting their reintegration into employment, business start-ups or targeted training actions. 
30 Eriaruanne nr 7/2013 – Kas Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond on andnud koondatud töötajate tööturule naasmiseks ELi lisaväärtust?
However, the commission has not been informed that any affected workers were ever intentionally excluded. (b) the decision whether to apply for Esf or EGf funding is made at Member state level, on the condition that the Esf operational programme agreed with the commission is compatible with such contemplated Esf support. indeed Esf operational programmes differ from one Member state/region to another. 
Komisjoni ei ole aga teavitatud sellest, et mõjutatud töötajaid oleks kunagi tahtlikult välja jäetud. b) Otsus, kas taotleda ESFi või EGFi rahastamist, tehakse liikmesriigi tasandil, eeldusel et komisjoniga kokku lepitud ESFi rakenduskava vastab sellisele ESFi toetusele, mida silmas peetakse.
However, it is important to note that procedures do not determine the speed at which support for workers arrives, nor does it hamper solidarity. 
Siiski on oluline märkida, et menetlused ei määra toetuse töötajateni jõudmise kiirust ega ole takistuseks solidaarsusele.
Reply of the CoMMISSIoN obServationS 16. the commission acknowledges that some redundant workers who were eligible may not have been included in EGf applications. 
Komisjon tunnistab, et on võimalik, et mõnda koondatud töötajat, kes oli rahastamiskõlblik, ei kaasatud EGFi vahendite kasutuselevõtmise taotlustesse.
However, the commission has not been informed that any affected workers were ever intentionally excluded. secondly, identifying all enterprises and persons concerned takes time and effort. 
Komisjoni ei ole aga teavitatud sellest, et mõjutatud töötajaid oleks kunagi tahtlikult välja jäetud. Kõigi mõjutatud ettevõtjate ja töötajate tuvastamine nõuab märkimisväärselt aega ja tööjõudu.
Hence, at some stage the Member state may have decided to move ahead with the file, considering the cost (in terms of both finance and time) associated with finding any additional potentially eligible workers to be disproportionate to likely benefits. furthermore, even when not included, affected workers might have received other forms of assistance. 
Seega võisid liikmesriigid teatud etapis otsustada toimiku menetlemisega edasi liikuda, võttes arvesse täiendavate potentsiaalselt rahastamiskõlblike töötajate leidmise (nii rahalise kui ka ajalise) kulu ebaproportsionaalsust võrreldes võimaliku tuluga. Lisaks võisid mõjutatud töötajad saada muud liiki abi ka taotlusesse mittekaasamise korral.
Based on the submitted final reports of EGf cases in ireland, the commission considers that an effort has been made by the Member state to establish the link between personalised services and actual labour market needs. 
Iirimaal aset leidnud EGFi juhtumite kohta esitatud lõpparuannete põhjal leiab komisjon, et liikmesriik tegi jõupingutusi, et luua seos individuaalsete teenuste ja tööturu tegelike vajaduste vahel.
23. (a) the observation of the court only applies to those Member states with higher co-financing rates such as the ones listed by the court and cannot be deduced as a general rule. 
23. a) Kontrollikoja tähelepanek kehtib ainult nende liikmesriikide kohta, kelle kaasrahastamise määr on kõrgem, näiteks kontrollikoja loetletud liikmesriigid, ning selle põhjal ei saa teha üldisi järeldusi.
24. the commission understands that the united Kingdom never applied for EGf funding because of political reasons rather than due to reasons connected with the EGf itself. 
24. Komisjon eeldab, et Ühendkuningriik ei ole kunagi EGFi rahastamist taotlenud pigem poliitilistel põhjustel kui EGFi endaga seotud põhjustel.
33 27. comparisons with international data sources, and in particular with Eurostat data, suggest that integration rates are satisfactory despite the very difficult context. table 2 shows that, on average, 34 % of all participants in the cases audited by the court had already been reintegrated by the end of the EGf assistance, almost 46 % between 3 and 12 months after the end of the EGf assistance and over 51 % of persons reintegrated 12 months after the end of the EGf assistance. the main conclusions of the mid-term evaluation report on the EGf between 2007 and april 2009 indicated an average re-employment rate of 42 % among affected workers immediately after the end of the EGf implementation period across the 15 EGf cases evaluated. this can be considered as a very good result. 
33 27. Võrdlused rahvusvaheliste andmete allikatega ja eelkõige Eurostati andmetega viitavad sellele, et tööturule naasmise määrad on rahuldavad, vaatamata väga keerulisele kontekstile. Tabelist 2 on näha, et keskmiselt 34% kõigist kontrollikoja auditeeritud juhtumites osalejatest olid EGFi pakutava abi lõppemisel juba tööturule naasnud, peaaegu 46% naasis 3–12 kuu jooksul pärast EGFi pakutava abi lõppemist ja üle 51% isikutest naasid 12 kuud pärast EGFi pakutava abi lõppemist.
Reply of the CoMMISSIoN 32. income support was never provided as a stand-alone measure. in line with the EGf regulation, it was always part of a package combined with active labour market policy measures which achieve the positive effects confirmed by the mid-term evaluation and many final reports of EGf cases. 
Komisjoni vastused 32. Sissetulekutoetust ei tagatud kunagi eraldi meetmena. Vastavalt EGFi määrusele oli see alati aktiivsete tööturupoliitika meetmetega ühendatud paketi osa, millega saavutati positiivne mõju, mida kinnitasid vahehindamine ja paljude EGFi juhtumite lõpparuanded.
Member states acted in accordance with article 3 of regulation (Ec) no 1927/2006 (‘Eligible actions’) when designing the relevant package of personalised EGf measures. during the implementation period, this package of measures is carried out with EGf assistance. these include general job search assistance, training, job search allowances, training allowances, support for entrepreneurship, geographical mobility and employment subsidies. 
Liikmesriigid tegutsesid asjaomase üksikute EGFi meetmete paketi väljatöötamisel kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikliga 3 („Toetuskõlblikud meetmed”). Rakendusperioodil viiakse seda meetmete paketti ellu EGFi pakutava abiga. Meetmed hõlmavad üldist tööotsingute toetamist, koolitust, tööotsingu toetusi, koolitustoetusi, ettevõtluse toetust ning geograafilise liikuvuse ja tööhõive-toetusi jne.
34. the purpose of Esf monitoring data is not to identify tens of thousands of (potential) Esf projects supported through the current 117 Esf operational programmes (2007–13). instead, the remit of this monitoring is to collect statistics on the implementation of programmes through financial data (broken down by priorities as defined in the Esf regulation) and data on the number of persons supported (including breakdowns by gender, educational attainment, etc.). as regards the quality of Esf monitoring data, the commission notes that: (a) the quality of indicators is constantly improving; (b) the commission takes action in monitoring committee meetings when it considers the result indicators are insufficient; (c) the commission checks how actions meet their targets on the basis of all information received and through ex post evaluation. for the period 2014–20, the commission has proposed mandatory output and result indicators. 
ESFi järelevalveandmete eesmärk ei ole teha kindlaks kümneid tuhandeid (võimalikke) ESFi projekte, mida toetatakse praeguse 117 ESFi rakenduskava (2007–2013) kaudu. Järelevalvet teostatakse hoopis finantsandmete kogumise kaudu programmide rakendamist käsitleva statistika koostamiseks (ESFi määruses määratletud prioriteetide kaupa) ning toetatud inimeste arvu käsitlevate andmete kogumiseks (sh jaotumine soo, haridustaseme jne alusel). Komisjon märgib ESFi järelevalveandmete kvaliteedi kohta järgmist: a) näitajate kvaliteet paraneb pidevalt; b) komisjon võtab järelevalvekomitee kohtumistel meetmeid, kui tulemusnäitajaid peetakse ebapiisavaks; c) komisjon kontrollib kogu saadud teabe ja järelhindamiste alusel seda, kuidas meetmed vastavad oma eesmärkidele.
36. the EGf financing is to allow Member states to take actions on the ground after they have spent the amount set aside for co-financing; it does not determine their speed of implementation, nor should it influence the speed with which these actions are initiated. 
36. EGFi rahastamisvahendite eesmärk on võimaldada liikmesriikidel võtta meetmeid kohapeal pärast seda, kui nad on kulutanud kaasrahastamiseks ette nähtud summa; nende vahenditega ei määrata kindlaks rakendamise kiirust, samuti ei tohiks need mõjutada meetmete algatamise kiirust.
Special report No 7/2013 – Has the European Globalisation adjustment fund delivered Eu added value in reintegrating redundant workers? 34 it is the Member states’ responsibility to ensure that the right assistance reaches their unemployed workers as soon as possible. 
Eriaruanne nr 7/2013 – Kas Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond on andnud koondatud töötajate tööturule naasmiseks ELi lisaväärtust? 34 Liikmesriigid vastutavad selle eest, et asjakohane abi jõuaks nende töötuteni võimalikult kiiresti.
Late adoption of financing decisions for actions that should be (pre-) financed nationally should not be seen as an obstacle to enhancing the speed of implementation. 
Riiklikult (eel)rahasta-tavate meetmete rahastamisotsuste hilist vastuvõtmist ei tohiks pidada kiiremat rakendamist takistavaks asjaoluks. 38.
43. in this global context, it should be noted that the commission cannot be aware at this stage of the possible impact of differences in the overall affected population and their respective employability. 
43. Tuleb märkida, et sellises üldises kontekstis ei saa komisjon praeguses etapis olla teadlik kogu mõjutatud elanikkonna erinevuste võimalikust mõjust ja vastavast tööalasest konkurentsivõimest.
45. the commission notes that in general the reintegration data provided in the final reports of Member states is consistent and reliable. 
45. Komisjon märgib, et üldiselt on liikmesriikide lõpparuannetes esitatud tööturule naasmise andmed järjepidevad ja usaldusväärsed.
When the analysis of the commission shows discrepencies, immediate action is taken. the final EGf reports have a predefined standard format, allowing an effective comparison of EGf-supported cases. the (audited) Member states have respected their reporting obligations as laid down in article 15 of the EGf regulation. at the same time, the commission considers that within the EGf, a reasonable cost-benefit balance has been struck when reviewing the obligations placed on Member states in terms of monitoring, reporting and evaluation and the quality and quantity of data provided. 
EGFi lõpparuanded esitatakse eelnevalt kindlaksmääratud standardvormis, mis võimaldab EGFi toetatud juhtumeid tõhusalt võrrelda. (Auditeeritud) liikmesriigid järgisid oma aruandluskohustust, nagu on sätestatud EGFi määruse (EÜ) nr 1927/2006 artiklis 15. Samal ajal on komisjon seisukohal, et EGFis on saavutatud mõistlik kulu ja tulu tasakaal, vaadates läbi liikmesriikidele pandud kohustusi seoses järelevalve, aruandluse, hindamise ning esitatud andmete kvaliteedi ja kvantiteediga.
Both sources are used for the database, allowing the extraction of in-depth information. it should be noted that final reports, by their very nature, become available 6 months after the end of the implementation period. 
Mõlemaid allikaid kasutatakse andmebaasi jaoks, võimaldades hankida põhjalikku teavet. Tuleb märkida, et oma iseloomu tõttu on lõpparuanded kättesaadavad kuus kuud pärast rakendusperioodi lõppu.
Hence, final data are not yet available for all cases, since for many cases implementation is ongoing. the commission is improving the monitoring of all support measures by further developing its database and providing for an interim report to be presented by Member states in its proposal for the EGf regulation for 2014–20. 
Sellest tulenevalt ei ole lõplikud andmed veel kõigi juhtumite puhul kättesaadavad, kuna paljude juhtumite puhul on rakendamine pooleli. Komisjon tõhustab kõigi toetusmeetmete järelevalvet, arendades veelgi oma andmebaasi ja nähes EGFi määruse ettepanekus ajavahemikuks 2014–2020 ette liikmesriikidele kohustuse esitada vahearuanne.
47. the commission considers that the Eu level is the most appropriate level for dealing with the impact of changes in world trade patterns. 
47. Komisjon on seisukohal, et maailmakaubanduses toimunud muutuste mõjuga on kõige asjakohasem tegeleda ELi tasandil.
48. the EGf co-finances, on the basis of article 3, integrated support packages to workers, including allowances in relation to job search and mobility or allowances to individuals in lifelong learning and training activities. 
48. Vastavalt artiklile 3 kaasrahastab EGF töötajate integreeritud toetuspakette, sealhulgas tööotsingu ja liikuvusega seotud toetusi või elukestva õppe ja koolitusmeetmetes osalejate toetusi.
Special report No 7/2013 – Has the European Globalisation adjustment fund delivered Eu added value in reintegrating redundant workers? 35 furthermore, the Eurostat labour market policy database methodology states (in line with the oEcd definition) that the unemployment benefits received by participants in labour market policy measures (instead of receiving training allowances, wages or similar) should be included as part of the expenditure for that measure and excluded from the amounts reported as unemployment benefits. rEplY of tHE CommISSIoN 52. article 3 of the EGf regulation does not exclude income support, provided that the support is an integral part of the package which includes, for example, training, mentoring, support for micro-business start-up, etc. 
Eriaruanne nr 7/2013 – Kas Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond on andnud koondatud töötajate tööturule naasmiseks ELi lisaväärtust? 35 Lisaks tuleks Eurostati tööturupoliitika andmebaasi metoodika kohaselt (kooskõlas OECD määratlusega) tööturupoliitika meetmetes osalejate saadav töötushüvitis (kooli-tustoetuse, palga või sarnase toetuse asemel) lisada vastava meetme kuludesse ja arvata välja töötushüvitisena esitatud summadest.
Moreover, article 3 does not impose or exclude any minimum or maximum proportions of allowances. 
Lisaks ei kehtestata ega välistata artikliga 3 minimaalset või maksimaalset toetuste osakaalu.
With regard to the two Member states cited by the court, Germany provided detailed information about the system of allowances through a study, and as a result self-imposed a limitation on the support for allowances. the commission, based on its assessment, accepted the outcome of this study. upon request by the commission, austria presented information on its system of allowances. the commission made the same type of analysis of the information provided by austria, and had no basis for rejecting it. 
Seetõttu peab komisjon tuginema teabele, mille liikmesriigid on teinud kättesaadavaks. Komisjon analüüsib seda teavet ja toetub oma meetmetes sellele hinnangule, ühtlasi auditeerib komisjon EGFi juhtumeid vastavalt oma riskihindamise kriteeriumidele. Kontrollikoja nimetatud kahe liikmesriigiga seoses esitas Saksamaa uuringu kaudu toetuste süsteemi kohta üksikasjalikku teavet ning kehtestas selle tulemusena ise toetuse määrale piirangu.
36 common reply to paragraphs 60–62. Member states are entitled and encouraged to start implementing their planned measures as soon as they are ready and as early as possible, so that workers do not need to wait for the care to which they are entitled. they should clearly do so before the final approval by the budgetary authority of an application comes through. in other words, the fact that approval takes time should not impact a reasonably fast response ‘on the ground’. depending on the type of EGf case (article 2(a) or (b)), Member states have a 4-month or 9-month reference period during which the redundancies occur. this is followed by a 10-week period (article 5 of the EGf regulation) during which Member states finalise their applications. 
Eriaruanne nr 7/2013 – Kas Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond on andnud koondatud töötajate tööturule naasmiseks ELi lisaväärtust? 36 ühine vastus punktidele 60–62 Liikmesriikidel on õigus alustada ja neid julgustatakse alustama nende kavandatud meetmete rakendamist võimalikult vara ja niipea, kui nad on selleks valmis, nii et töötajad ei peaks ootama toetust, milleks neil on õigus.
Member states make contact with the commission during both of these periods, and often already before the reference period, in cases where a large undertaking has announced future redundancies that could potentially be eligible for EGf assistance. all these contacts revolve around the application form and the necessary data to complete it. 
Sellele järgneb kümnenä-dalane periood (EGFi määruse artikkel 5), mille jooksul liikmesriigid vormistavad oma taotlused. Mõlema nimetatud perioodi jooksul võtavad liikmesriigid komisjoniga ühendust – sageli juba enne vaatlusperioodi, nagu juhtudel, kui suurettevõtja on teatanud eelseisvatest koondamistest, mis võivad olla EGFi pakutava abi suhtes rahastamiskõlblikud.
Each EGf case was treated on its own merits, and Member states were given the opportunity to provide further information after having submitted their applications, until the commission had all the data at its disposal enabling it to argue the eligibility of the case in front of the council and the European parliament. the commission has never yet rejected an EGf application on the grounds of insufficient information having been supplied by the applicant Member state. 
Kõiki EGFi juhtumeid käsitleti vastavalt konkreetse juhtumi asjaoludele ning liikmesriikidele anti pärast taotluse esitamist võimalus esitada täiendavat teavet, kuni komisjoni käsutuses olid kõik andmed, mis võimaldasid kaitsta juhtumi rahastamiskõlblikkust nõukogu ja Euroopa Parlamendi ees. Komisjon ei ole veel kunagi EGFi vahendite kasutuselevõtmise taotlust tagasi lükanud taotluse esitanud liikmesriigi ebapiisavate andmete tõttu.
65. the commission strives to minimise delays where possible whilst ensuring due process takes place. the time required to adopt an EGf financing decision does not block Member states from taking action. 
65. Komisjon püüab viivitused võimaluse korral miinimumini viia, tagades samas nõuetekohase menetluse. EGFi rahastamisotsuse vastuvõtmiseks vajalik aeg ei takista liikmesriikidel meetmeid võtta.