natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These examples also show that fulfilment of an EAC is not necessarily equivalent to better performance on the ground and raises doubts as to whether the current approach in using ex-ante conditionalities will be effective in achieving better Cohesion spending. 
Need näited ilmestavad ka seda, et eeltingimuse täitmine ei tähenda ilmtingimata paremat kohapealset tulemuslikkust, ning tekib kahtlus, kas praegune eeltingimuste kasutamise käsitus on ikka mõjus viis tulemuslikumate ühtekuuluvuse kulutuste saavutamiseks.
The Commission did not suspend payments in the case of non-completion of action plans 60. 
Komisjon ei peatanud makseid tegevuskavade lõpetamata jätmise korral 60.
The CPR allows the Commission to suspend all or part of interim payments if Member States fail to complete actions to fulfil the applicable EACs. 
Ühissätete määrus annab komisjonile õiguse peatada vahemaksed kas täielikult või osaliselt, kui liikmesriik ei ole võtnud meetmeid kohaldatavate eeltingimuste täitmiseks.
The Commission has decided not to impose any suspensions of payments to the OPs, despite the fact that a large number of action plans had not been completed and many EACs had not been fulfilled. 
Komisjon on otsustanud rakenduskavadele tehtavaid makseid mitte peatada, kuigi suur osa tegevuskavadest ja paljud eeltingimused olid täitmata.
At the same time 13 Member States (Croatia, Cyprus, Czech Republic, France, Greece, Italy, Latvia, Malta, Poland, Portugal, Romania, Slovenia and Spain) have imposed self-suspensions related to selected investment priorities for 78 OPs. 
Samal ajal peatasid 13 liikmesriiki (Horvaatia, Küpros, Tšehhi Vabariik, Prantsusmaa, Kreeka, Itaalia, Läti, Malta, Poola, Portugal, Rumeenia, Sloveenia ja Hispaania) iseseisvalt 78 rakenduskava valitud investeerimisprioriteetidega seotud maksed.
This corresponds to 2 % of the total EU funding for the 2014-2020 ERDF, CF and ESF, or 3.5 % of total EU funding initially covered by the action plans. 
See moodustab 2 % perioodil 2014–2020 ERFile, Ühtekuuluvusfondile ja ESFile ette nähtud ELi rahastamisvahenditest või 3,5 % ELi üldisest esialgsest tegevuskavade rahastusest.
No provision in the CPR as regards the enforcement or the monitoring/evaluation of ex-ante conditionalities after 2016 63. 
Ühissätete määrus ei sisalda sätteid eeltingimuste jõustamise või seire/hindamise kohta pärast 2016. aastat 63.
For OPs where the EAC were not yet fulfilled by the end of 2016, further efforts have to be undertaken by the Member States to implement the action plans and by the Commission to guide, monitor and confirm the fulfilment of the EACs. 
2016. aasta lõpuks täitmata eeltingimustega rakenduskavade osas peavad liikmesriigid tegema veel jõupingutusi tegevuskavade elluviimiseks ning komisjon peab eeltingimuste täitmist juhendama, jälgima ja kinnitama.
There are however no provisions in the CPR that Member States should monitor and report on the enforcement of EACs after 2016. 
Ühissätete määrus ei sätesta aga, et liikmesriigid peaksid jälgima eeltingimuste täitmist ning esitama selle kohta aruandeid pärast 2016. aastat.
There is also no responsibility given to the Commission in this regard. 
Ka komisjonile ei ole pandud sellega seoses kohustusi.
We also note that the Commission cannot impose any financial corrections for non-achievement of EACs. 
Kontrollikoda märgib ühtlasi, et komisjon ei saa rakendada eeltingimuste mittetäitmise korral finantskorrektsioone.
The impact of the EACs will therefore depend to a large extent on the ownership and commitment of the Member States in maintaining them and to continuing to work towards a fulfilment after 2016. 
Eeltingimuste mõju sõltub seetõttu suurel määral liikmesriikide isevastutusest ja pühendumusest neid rakendada ning jätkata tööd tingimuste täitmise suunas ka pärast 2016. aastat.
We also noted that the CPR does not require monitoring or evaluation of the impact of EACs on the effective implementation of Cohesion spending and achievement of better results. 
Samuti leidis kontrollikoda, et ühissätete määruses ei nõuta järelevalve ega hindamise tegemist selle üle, kuidas eeltingimused mõjutavad ühtekuuluvusvaldkonna kulutuste rakendamise tulemuslikkust ja paremate tulemuste saavutamist.
The performance reserve provides little incentive for a better result orientation of the OPs and is not likely to result in a significant reallocation of Cohesion spending to better performing programmes 66. 
Tulemusreserv ei motiveeri kuigivõrd rakenduskavade suuremat tulemustele orienteeritust ega too tõenäoliselt kaasa ühtekuuluvuse valdkonna kulude märkimisväärset ümberjaotamist tulemuslikumatele programmidele 66.
The performance framework and related performance reserve should provide an effective incentive to reach the intended outputs and results and, where necessary, enable a reallocation of EU funds so that a more effective use can be made of the available Cohesion spending. 36 
Tulemusraamistik ja sellega seotud tulemusreserv peaksid pakkuma tõhusa stiimuli kavandatud väljundite ja tulemuste saavutamiseks ning võimaldama vajadusel ELi rahaliste vahendite ümberpaigutamist viisil, mis aitaks olemasolevat ühtekuuluvusvaldkonna rahastamist tulemuslikumalt kasutada.
We assessed whether - the regulatory requirement to set aside a certain share of the EU funds in a performance reserve was met for the ERDF, CF and ESF (6 %) as a whole and for each of the 14 OPs examined (between 5 % and 7 % per priority axis); - the conditions for a definitive allocation of the reserve in 2019 are sufficiently demanding and whether payment suspensions and financial corrections can be effectively used to sanction underperformance; and - the performance indicators put in place to decide on the definitive allocation of the performance reserve are robust and, based on additional evidence requested from and provided by the competent national authorities, the milestone and target values for indicators included in the performance frameworks under TO 1 and TO 8 in 14 OPs examined meet the regulatory requirements. 
Kontrollikoda hindas, kas - regulatiivne nõue eraldada teatav osa ELi rahalistest vahenditest tulemusreservi oli ERFi, ÜFi ja ESFi puhul tervikuna (6 %) ja 14 rakenduskava puhul eraldi (vahemikus 5–7 % prioriteetse suuna kohta) täidetud, - 2019. aastal toimuva reservi lõpliku eraldamise tingimused on piisavalt ranged ja kas maksete peatamist ja finantskorrektsioone on võimalik mitterahuldavate tulemuste puhul tulemuslikult rakendada, ning - tulemusreservi lõpliku eraldamise otsustamiseks kehtestatud tulemusnäitajad on usaldusväärsed ning kas pädevatelt riiklikelt ametiasutustelt nõutud ja saadud täiendava tõendusmaterjali alusel uuritud 14 rakenduskava valdkondlike eesmärkide 1 ja 8 tulemusraamistikes sisalduvate näitajate vahe-eesmärgid ja sihtväärtused vastavad regulatiivsetele nõuetele.
Regulatory 6 % target for the performance reserve for ERDF, CF and ESF met 68. 
Õigusaktides sätestatud 6 % vahendite tulemusreservi jaoks kõrvalepanemise eesmärk oli ERFi, Ühtekuuluvusfondi ja ESFi puhul täidetud 68.
A performance reserve was established in 299 out of 391 OPs (76 %). 
Tulemusreserv oli loodud 391 rakenduskavast 299 puhul (76 %).
Our analysis confirmed that Member States allocated around 20 billion euro out of a total EU funding of 335 billion euro in their OPs to these performance reserves for the 2014-2020 period. 
Kontrollikoja analüüs kinnitas, et liikmesriigid eraldasid perioodil 2014–2020 tulemusreservidele oma rakenduskavades ligikaudu 20 miljardit eurot kokku 335 miljardist eurost ELi rahastamisvahenditest.
Performance framework and reserve are mandatory and apply to most priority axes 70. 
Tulemusraamistik ja -reserv on kohustuslikud ja kehtivad enamikule prioriteetsetest suundadest 70.
Compared with the previous programme periods, the mandatory performance reserve was reintroduced in the 2014-2020 programme period and must be applied to most priority axes (except for the technical assistance ones, the YEI and SME initiative programmes). 
Erinevalt eelmistest programmitöö perioodidest on programmitöö perioodil 2014–2020 uuesti kasutusele võetud tulemusreserv kohustuslik ning seda tuleb kohaldada enamikule prioriteetsetest suundadest (välja arvatud tehnilise abiga seotud prioriteetsed suunad, noorte tööhõive algatus ja VKEde algatuse programmid).
Moreover, the mechanisms for its allocation are clear from the very beginning. 
Tulemusreservi eraldamise mehhanismid on juba algusest peale selged.
The criteria, i.e. the indicators for its allocation have been defined upfront and are inferred from the 38 37 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 20. 
Eraldamise kriteeriumid, st näitajad on eelnevalt kindlaks määratud ja need tulenevad programmide sekkumisloogikast.
This is a positive change. 
See on positiivne muutus.
However, at the same time we noted that the indicators that determine the definitive allocation of the reserve remain to a large extent input and output oriented. 
Samas leidis kontrollikoda, et reservi lõpliku eraldamise aluseks olevad näitajad on endiselt enamjaolt sisendi-ja väljundipõhised.
This does not guarantee better results. 
See ei taga paremaid tulemusi.
Performance framework remains focussed on spending and outputs 71. 
Tulemusraamistik keskendub jätkuvalt kulutustele ja väljunditele 71.
Member States can demonstrate the progress in programme implementation through milestones and target values for three types of indicators: financial, output and result indicators. 
Liikmesriigid saavad programmi rakendamise edukust tõendada kolme liiki näitajatega seotud vahe-eesmärkide ja eesmärkide sihtväärtuste abil: finants-, väljund-ja tulemusnäitajad.
They can be complemented by key implementation steps (KIS) to measure projects that are on-going or planned to be started, but where it is unlikely that any outputs can be achieved by December 2018. 
Neid võivad täiendada rakendamise olulisimad etapid, mis aitavad mõõta nende projektide edukust, mis kestavad või mis kavatsetakse käivitada, kuid mille puhul on mis tahes väljundite saavutamine 2018. aasta detsembriks ebatõenäoline.
Overall, these indicators must be representative of the actions under the priority axis. 
Üldiselt peavad neis näitajates kajastuma prioriteetse suuna meetmed.
This has been defined as covering at least half of the financial allocation of the priority axis concerned39. 
Määratluse kohaselt peaks see hõlmama vähemalt poolt asjaomase prioriteetse suuna rahalistest vahenditest39.
Overall, the 2014-2020 performance framework is however not significantly more results-oriented than similar arrangements in previous period40. 
Üldiselt ei ole perioodi 2014–2020 tulemusraamistik siiski palju rohkem tulemustele orienteeritud kui eelneva perioodi sarnane süsteem40.
In fact we found that the Commission even recommended not using result indicators for the ERDF/CF as they are to be achieved in the longer term and can be strongly influenced by external factors41. 
Kontrollikoda täheldas, et komisjon isegi soovitas ERFi/ÜFi puhul tulemusnäitajaid mitte kasutada, kuna need tuleb täita pikemas perspektiivis ja välistegurid võivad neid oluliselt mõjutada41.
Also for ESF, although the ESF-result indicators reflect immediate outcomes of the projects, Member States hardly used result indicators in the performance framework. 
Ka ESFi puhul kasutasid liikmesriigid tulemusraamistikus tulemusnäitajaid harva, kuigi ESFi tulemusnäitajad kajastavad projektide vahetuid väljundeid.
OPs are required to have a performance framework for each priority axis broken down by category of region where applicable42. 
Rakenduskavade puhul nõutakse iga prioriteetse suuna puhul piirkonnakategooria kaupa tulemusraamistikku (kui see on kohaldatav)42.
1). category of region, for all ERDF, CF and ESF OPs adopted for the programme period 2014-2020 to obtain an overview of the types of indicators and the related reporting requirements43. 
Seepärast analüüsis kontrollikoda ka aruandlusnõudeid, mis kehtisid kõikide programmitöö perioodiks 2014–2020 vastu võetud ERFi, Ühtekuuluvusfondi ja ESFi rakenduskavade üksikute prioriteetsete suundade jaoks valitud näitajate kohta (vajaduse korral piirkonnakategooriate kaupa), et saada ülevaade näitajate liikidest ja seonduvatest aruandlusnõuetest43.
This analysis also excludes the indicators used in the performance frameworks not associated with the performance reserve. 
Nimetatud analüüs ei sisalda ka tulemusraamistikes kasutatavaid näitajaid, mis ei ole seotud tulemusreserviga.
Figure 7 shows that the vast majority of the indicators used in the performance framework under the cohesion policy relate to output (57.1 %), key implementation steps (9.2 %) and financial indicators (33.4 %). 
Jooniselt 7 nähtub, et enamik ühtekuuluvuspoliitika raames tulemusraamistikus kasutatud näitajatest on seotud väljundiga (57,1 %), rakendamise olulisimate etappidega (9,2 %) ja finantsnäitajatega (33,4 %).
Together they constitute 99.7 % of all reported indicators used in the performance frameworks of the different priority axes. 
Koos moodustavad need 99,7 % kõikidest prioriteetsete suundade tulemusraamistikes kasutatud näitajatest.
The use of result indicators is marginal (0.3 %). 
Tulemusnäitajaid kasutatakse väga vähe (0,3 %).
43 Special Report No 2/2017, paragraphs 88 to 91. 
Eriaruande nr 2/2017 punktid 88–91.
KIS which measure the ability to start programme implementation are the main indicator for around one fifth of the EU funds 75. 
Rakendamise olulisimad etapid, mis mõõdavad programmi käivitamise suutlikkust, on ELi vahenditest ligikaudu ühe viiendiku põhinäitaja 75.
KIS are used only for ERDF and CF since, unlike in the case of ESF, output indicators measure fully implemented interventions44. 
Rakendamise olulisimaid etappe kasutatakse ainult ERFi ja ÜFi puhul, kuna erinevalt ESFist mõõdetakse väljundnäitajatega täielikult rakendatud sekkumisi44.
KIS were defined in the programmes of 22 Member States and for approximately one fifth of all priority axes with performance framework. 
Rakendamise olulisimad etapid olid määratletud 22 liikmesriigi programmides ja ligikaudu ühe viiendiku puhul kõikidest tulemusraamistikuga prioriteetsetest suundadest.
These KIS together with the financial indicators are the only indicators to give rise to the definitive allocation of around one fifth of the total EU funding subject to performance reserve. 
Koos finantsnäitajatega on rakendamise olulisimad etapid ainsad näitajad, mille alusel eraldatakse ligikaudu viiendik tulemusreserviga hõlmatud ELi kogurahastamisest.
In those cases, the definitive allocation of the performance reserve will in essence reward the ability to start programme implementation, rather than the performance of the interventions itself. 
Nimetatud juhtudel aitab tulemusreservi lõplik eraldamine kaasa programmi rakendamise käivitamisele, mitte aga sekkumiste tulemuslikkuse suurendamisele.
This illustrates that the indicators included in the performance framework for the 2014-2020 period remain focussed on spending (financial indicator) and implementation (output indicators). 
See näitab, et perioodi 2014–2020 tulemusraamistikus sisalduvad näitajad keskenduvad jätkuvalt kulutustele (finantsnäitajad) ja rakendamisele (väljundnäitajad).
For a large part of EU funding they even measure only whether programme implementation has been started, but provide no information on outputs or results (KIS).In our special report examining the Rural Development Programming for the period 2014-2020 we established that the performance reserve in the area of rural development is also focused on inputs45. 
ELi rahastamisest enamiku puhul mõõdetakse nende abil ainult seda, kas programmi rakendamine on alanud, kuid ei anta teavet väljundite või tulemuste kohta (rakendamise olulisimad etapid). Kontrollikoja eriaruandes, milles käsitletakse maaelu arengu programmitööd perioodil 2014– 2020, märgiti, et maaelu arengu valdkonna tulemusreserv on keskendatud ka sisenditele45.
Milestone and target values are not in all cases substantiated. 77. 
Vahe-eesmärkide ja eesmärkide sihtväärtused ei ole kõikidel juhtudel põhjendatud 77.
We also examined the set-up of the performance framework for 35 priority axes of the 14 OPs covered. 
Kontrollikoda kontrollis ka 14 käsitletud rakenduskava 35 prioriteetse suuna tulemusraamistiku ülesehitust.
We found the milestones and targets for the performance indicators to be consistent with the nature and character of the specific objectives of the priority axis and, in the vast majority of cases, relevant and measuring a significant part of the actions developed under a given priority axis (i.e. representing more than half of the financial allocation of the priority axis). 
Ta tuvastas, et tulemusnäitajate vahe-eesmärgid ja eesmärgid olid kooskõlas prioriteetse suuna erieesmärkide laadi ja omadustega ning valdavalt asjakohased ja kajastasid märkimisväärset osa asjaomase prioriteetse suuna raames välja töötatud meetmetest (st moodustasid üle poole prioriteetse suuna rahaeraldistest).
Ourfindingsaremoremixedasregardsthetargetvaluesset.Ingeneral,managing authorities justified them by reference to past or existing interventions or, whenever empirical values were not available, on the basis of estimates. 
Määratudsihtväärtusteosasonpiltagakirjum.Üldjuhulosutasidkorraldusasutused nende põhjendamiseks juba toimunud või käimasolevatele sekkumistele või tuginesid empiiriliste väärtuste puudumise korral hinnangutele.
For around one quarter of the indicators in the performance framework of the audited OPs (28 %) we were not able to conclude on the accuracy of the value, either because the calculation methodology could not be verified or because there was no detailed explanation on the unit costs or the assumptions made. 
Ligikaudu ühe neljandiku puhul auditi käigus kontrollitud tegevuskavade tulemusraamistiku näitajatest (28 %) ei suutnud kontrollikoda kindlaks teha väärtuse õigsust kas sellepärast, et ei olnud võimalik kontrollida arvutusmeetodit, või siis puudus üksikasjalik selgitus ühikukulude või oletatavate kulude kohta.
We also consider that 18 % of the remaining milestones and target values are not realistic and/or achievable as they were either incorrectly calculated or considered to be underestimated (see Annex III). 
Samuti leiab kontrollikoda, et 18 % ülejäänud vahe-eesmärkidest ja sihtväärtustest ei ole realistlikud ja/või saavutatavad, kuna need olid kas valesti arvutatud või alahinnatud (vt III lisa).
An example of unsubstantiated assumptions is presented in Box 4. 
Näide põhjendamata oletuste kohta on esitatud 4. selgituses.
The Spanish authorities disclosed the methodology used to estimate the values, but did not provide data that would allow verification of the values set in the adopted OPs. 
Hispaania ametiasutused esitasid väärtuste hindamise metoodika, kuid ei esitanud andmeid, mis oleks võimaldanud vastuvõetud rakenduskavades kehtestatud väärtusi kontrollida.
A similar problem was raised in the respective OP ex-ante evaluation reports stating that more information would have been needed to validate the performance framework46. 
Sarnane probleem tõstatati vastava rakenduskava eelhindamisaruannetes, milles märgiti, et tulemusraamistiku kontrollimiseks oleks vaja olnud rohkem teavet46.
Taken together this means that in around 46 % of the 128 examined cases doubts remain as to the milestones and/or targets specified for releasing the performance reserve are realistic and achievable (see Annex III). 
Kokkuvõttes tähendab see seda, et 128 uuritud juhtumist umbes 46 % puhul jäävad tulemusreservi vabastamiseks määratletud vahe-eesmärkide ja/või eesmärkide teostatavus ja saavutamine kaheldavaks (vt III lisa).
The performance reserve can be definitively allocated even if milestone values are not met in full by 2018 81. 
Tulemusreservi on võimalik lõplikult eraldada ka juhul, kui vahe-eesmärke ei ole 2018. aastaks täielikult täidetud 81.
The performance reserve can only be definitively allocated upon the achievement of the milestones specified in the OPs performance framework47. 
Tulemusreservi saab lõplikult eraldada alles pärast rakenduskava tulemusraamistikus määratletud vahe-eesmärkide täitmist47.
For all 14 OPs examined, there were at least two milestones specified. 
Kõikides kontrollitud 14 rakenduskavas oli määratletud vähemalt kaks vahe-eesmärki.
We noted however that the performance reserve can also be definitively allocated even though milestone values are not fully achieved by December 2018. 
Kontrollikoda täheldas, et tulemusreservi on võimalik lõplikult eraldada ka juhul, kui vahe-eesmärkide väärtused ei ole 2018. aasta detsembriks täielikult täidetud.
In case there are - two indicators, milestones are considered achieved48 if both indicators achieved at least 85 % of their milestone value; and - more than two indicators, one of the indicators is allowed to achieve only 75 % of its milestone value, whereas the remaining ones need to achieve 85 %. 
Kui on kehtestatud - kaks näitajat, loetakse vahe-eesmärgid täidetuks48 juhul, kui mõlemad näitajad on saavutanud vähemalt 85 % oma vahe-eesmärgi väärtusest, ning 46 47 48 Aruka majanduskasvu rakenduskava eelhindamisaruande lk 205 ja Andaluusia ERFi rakenduskava eelhindamisaruande lk 93.
This is the case for 60 % of the priority axis with performance frameworks. 
See puudutab 60 % esmatähtsatest suundadest, mille suhtes on kehtestatud tulemusraamistik.
Performance review can at most result in a reallocation within the Member State 83. 
Tulemuslikkuse analüüs võib parimal juhul kaasa tuua ümberjaotamise liikmesriigi siseselt 83.
If the indicators do not achieve these minimum milestone values, the performance review will result in a reallocation of the performance reserve to the priorities that achieved their milestone values and/or, in the case of a serious failure to reach the milestone values, it may lead to a suspension of payments. 
Kui näitajad ei saavuta neid minimaalseid vahe-eesmärgi väärtusi, jaotatakse tulemuslikkuse kontrollimise tulemusel tulemusreserv ümber prioriteetidele, mis saavutasid oma vahe-eesmärkide väärtused, ja/või kui vahe-eesmärkide väärtuste täitmisel oli tõsiseid probleeme, võidakse maksed peatada.
Annex IV gives an overview of the detailed rules applicable to the assessment of milestones and targets. 
IV lisa annab ülevaate vahe-eesmärkide ja eesmärkide hindamisel kohaldatavatest üksikasjalikest eeskirjadest.
Reallocation of the performance reserve is performed at national level: funds can be reallocated to priority axes within an OP or can be reallocated to priority axes of other OPs of the Member State. 
Tulemusreserv jaotatakse ümber riiklikul tasandil: vahendid võib ümber jaotada rakenduskava piires teistele prioriteetsetele suundadele või siis liikmesriigi teiste rakenduskavade prioriteetsetele suundadele.
There is therefore no risk for a Member States to lose EU funding. 
Seega ei ole ohtu, et liikmesriik jääb ELi toetusest ilma.
43 previous reports, we already stated that it is a challenge to obtain good qualitative results from schemes where funds are pre-allocated among Member States49. 
Kontrollikoda on varasemates aruannetes juba märkinud, et on keeruline saada häid kvalitatiivseid tulemusi rahastamiskavadega, mille puhul vahendid on liikmesriikide vahel eelnevalt ära jaotatud49.
Subject to the approval of the Commission, Member States also have the flexibility to decide how a reallocation will be performed: for example Poland stated in its PA that the performance reserve of around 5 billion euro will be reallocated based on a national competition between OPs (see Box 5). 
Komisjoni eelneval nõusolekul on liikmesriikidele tagatud paindlikkus otsustada selle üle, kuidas ümberjaotamine toimub – näiteks Poola märkis oma partnerluslepingus, et ligikaudu 5 miljardi euro suurune tulemusreserv jaotatakse rakenduskavade vahel ümber riigisisese konkurentsi alusel (vt 5. selgitus).