natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Figure 2 - EACs fulfilled at the time of the OP adoption 21 06.2 Environment - waste 06.1 Environment - water 08.4 Active and healthy ageing (only ESF) 07.1 Transport 01.1 Research & Innovation 09.3 Health 07.2 Transport - railway 04.1 Energy efficiency 07.3 Transport - other modes 02.1 Digital Growth 02.2 Next Generation Access 11.1 Administrative capacity 01.2 Research & Innovation Infrastructure 03.1 SMEs 07.4 Smart Energy Distribution 09.1 Poverty reduction strategy 10.4 Vocational education and training 08.3 Labour market institutions 10.1 Early school leaving 10.2 Higher education 05.1 Risk assessment 09.2 Roma inclusion strategic policy 08.5 Adaptation of workers...(only ESF) 08.1 Access to employment (only ESF) 10.3 Lifelong learning 04.2 Cogeneration 08.6 Youth Guarantee (only ESF) 04.3 Renewable energy 08.2 Self-employment 0% 20% 40% 60% 80% 100% Source: ECA based on the CPR provisions and the Commission’s data from Infoview, December 2016. 
Joonis 2. Rakenduskava vastuvõtmise ajaks täidetud eeltingimused 21 06.2 Keskkond: jäätmed 06.1 Keskkond: vesi 08.4 Täisväärtusliku eluperioodi pikendamine (ainult ESF) 07.1 Transport 01.1. Teadusuuringud ja innovatsioon 09.3 Tervishoid 07.2 Raudteetransport 04.1 Energiatõhusus 07.3 Muud transpordiliigid 02.1 Digitaalne kasv 02.2 Järgmise põlvkonna juurdepääsuvõrk 11.1 Haldussuutlikkus 01.2 Teadusuuringute ja innovatsiooni taristu 03.1 VKEd 07.4 Arukas energiajaotus 09.1 Vaesuse vähendamise strateegia 10.4 Kutseharidus ja -õpe 08.3 Tööturuasutused 10.1.
Limited progress in completing the action plans for unfulfilled ex-ante conditionalities by the end of 2016 but progress gained momentum towards the reporting deadlines 29. 
2016. aasta lõpuks täitmata eeltingimustega tegevuskavade lõpuleviimine edenes aeglaselt, kuid see hoogustus aruannete esitamise tähtaegade lähenedes 29.
As of February 2017, the Commission’s monitoring data showed that nearly half of the more than 700 action plans for unfulfilled EACs were not reported by Member States as completed by the end of 2016. By mid-September 2017, subsequent to receipt of Member 
2017. aasta veebruari seisuga näitasid komisjoni järelevalveandmed, et enam kui 700st täitmata eeltingimustega tegevuskavast peaaegu poole puhul ei olnud liikmesriigid teada andnud, et need oleksid 2016. aasta lõpuks lõpule viidud.
States annual implementation reports (AIR) and progress reports, according to the Commission, this fell to 58 actions plans for unfulfilled EACs. 
rakendusaruannete ja eduaruannete kättesaamist 2017. aasta septembri keskpaigas vähenes täitmata eeltingimustega tegevuskavade arv komisjoni sõnul 58-le.
Member States adopted three different types of action plans: nation-wide action plans (i.e. one horizontal action plan per ex ante conditionality for all OPs), programme specific action plans (i.e. action plans per OP) and mixed action plans combining the two approaches. 
Liikmesriigid võtsid vastu kolme liiki tegevuskavad: üleriigilised tegevuskavad (st kõikide rakenduskavade puhul üks horisontaalne tegevuskava eeltingimuse kohta), programmipõhised tegevuskavad (st rakenduskavapõhised tegevuskavad) ja neid kahte lähenemisviisi hõlmavad tegevuskavad.
In total, there were 761 action plans for all EU Member States under Cohesion policy. 
ELi liikmesriikidel oli ühtekuuluvuspoliitika raames kokku 761 tegevuskava.
The highest number of action plans related to general EAC 7 on “statistical systems and result indicators” (110 plans) and to the thematic EAC 1.1 on “national or regional smart specialisation strategy” (93 plans). 
Suurim arv tegevuskavu oli seotud üldise eeltingimusega 7 „Statistilised süsteemid ja tulemusnäitajad” (110 kava) ja valdkonnapõhise eeltingimusega 1.1 „Riikliku või regionaalse aruka spetsialiseerumise strateegia”.
For example EAC 1.1 was assessed as unfulfilled in 20 Member States and EAC 7 in 19 Member States. 
Näiteks eeltingimus 1.1 hinnati mittetäidetuks 20 liikmesriigis ja eeltingimus 7 19 liikmesriigis.
Our analysis of the Commission’s monitoring data showed that, as of February 2017, 380 of these 761 action plans (50 %) had not been reported as completed by the end of 2016. 
Komisjoni järelevalveandmete kontrollikojapoolne analüüs näitas, et 2017. aasta veebruari seisuga ei olnud neist 761 tegevuskavast 380 (50 %) 2016. aasta lõpuks lõpule viidud.
The examination of the completion of action plans by 31 December 2016 reported in the Member States’ AIRs and progress reports by 30 June and 31 August 2017 respectively showed that 703 action plans had been completed; an increase from 50 % to 92 %. 
Liikmesriikide aasta rakendusaruannetes ja eduaruannetes vastavalt 30. juuniks ja 31. augustiks 2017 teatatud tegevuskavade lõpuleviimise uurimine näitas, et 703 tegevuskava oli lõpule viidud (osakaal suurenes 50 protsendilt 92-le).
Slowest progress for general EACs on public procurement and state aid 33. 
Kõige aeglasemalt on edenenud riigihangete ja riigiabiga seotud üldiste eeltingimuste täitmine 33.
As of February 2017, the Commission’s monitoring data showed that all action plans have been assessed as completed by the Commission for only five thematic EACs and none of the general ones. 
2017. aasta veebruari seisuga näitasid komisjoni järelevalveandmed, et komisjoni hinnangu kohaselt on kõik tegevuskavad lõpule viidud vaid viie valdkonnapõhise eeltingimuse puhul ning kõigi üldiste tingimuste puhul olid need lõpule viimata.
These EACs represent 17 out of 761 of the action plans (less than 3 %): these concern the EACs 4.2 on “Actions to promote high-efficiency co-generation of heat and power” (one action plan), 4.3 on “Actions to promote production and distribution of renewable energy sources” (two action plans), 7.4 on “Development of smart energy distribution, storage and transmission systems” (three action plans), 8.2 on “Self-employment, entrepreneurship and business creation” (one action plan), and 9.1 on “Existence and implementation of a national strategic policy framework for poverty reduction” (10 action plans). 
Kõnealused eeltingimused on seotud 17 tegevuskavaga 761-st (vähem kui 3 %) ning need on eeltingimused 4.2 „Meetmed soojuse ja elektri suure tõhususega koostootmise edendamiseks” (1 tegevuskava), 4.3 „Meetmed taastuvatest energiaallikatest saadud energia tootmise ja jaotamise edendamiseks” (2 tegevuskava), 7.4 „Arukate energia jaotus-, salvestus-ning ülekandesüsteemide väljatöötamine” (3 tegevuskava), 8.2 „Füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemine, ettevõtlus ja ettevõtete asutamine” (1 tegevuskava) ning 9.1 „Vaesuse vähendamise riikliku strateegilise poliitikaraamistiku olemasolu ja rakendamine” (10 tegevuskava).
By mid-September 2017 according to the Commission all action plans were completed for 16 thematic and 5 general EACs. 
tegevuskavad lõpule viidud 16 valdkonnapõhise ja 5 üldise eeltingimuse puhul.
These EACs cover 222 action plans or around 30 % of all action plans. 22 
Valdkonnapõhised eeltingimused hõlmavad 222 tegevuskava ehk ligikaudu 30 % kõikidest tegevuskavadest.
The slowest progress towards fulfilment of all the related action plans was made for the general EACs 4 on “Public procurement” (2 out of 57 action plans) and 5 on “State aid”( 1 out of 50 action plans). 
Kõige aeglasemalt edenes seonduvate tegevuskavade täitmine üldiste eeltingimuste 4 „Riigihanked” (57 tegevuskavast 2) ja 5 „Riigiabi” puhul (50 tegevuskavast 1).
We recall that non-compliance with EU and national rules in public procurement and state aid are two of the main sources of irregularities in Cohesion policy22. 
Kontrollikoda tuletab meelde, et ühtekuuluvuspoliitikas on kaks kõige suuremat õigusnormide rikkumise põhjustajat olukorrad, kui riigihangete ja riigiabi andmise puhul ei järgita ELi ja riiklikke eeskirju22.
Low completion rates were also noted for the thematic EACs 6.1 on “Water sector: the existence of a water pricing policy”, 6.2 on “Waste sector: Promoting economically and environmentally sustainable investments in the waste sector”, 8.1 on “Active labour market policies designed and delivered in the light of employment guidelines” and 8.3 on “Labour market institutions modernised and strengthened”. 
Vähest edu oli märgata ka selliste valdkonnapõhiste eeltingimuste täitmisel nagu 6.1 „Veesektor: veehinnapoliitika olemasolu”, 6.2 „Jäätmesektor: majanduslikult jätkusuutliku ja keskkonda säästva jäätmesektorisse investeerimise edendamine”, 8.1 „Aktiivse tööturupoliitika arendamine ja teostamine tööhõivesuuniseid arvesse võttes” ning 8.3 „Tööturuasutuste ajakohastamine ja tugevdamine”.
However, our analysis of the Commission’s monitoring data showed a significant increase in the action plans reported as fulfilled between February to mid-September 2017; from 381 to 703 out of 761 actions (92%) (see Figure 3). 
Komisjoni järelevalveandmete analüüs näitas aga, et 2017. aasta veebruarist septembri keskpaigani suurenes lõpuleviidud tegevuskavade arv märkimisväärselt: 381-lt 703-le (kokku oli 761 tegevuskava) ehk 92 % (vt joonis 3).
23 22 More information on measures taken to reduce the level of irregularities in these areas can be found in Special Report No 10/2015 “Efforts to address problems with public procurement in EU cohesion expenditure should be intensified” and Special Report 24/2016 "More efforts needed to enforce compliance with and raise awareness of state aid rules in Cohesion policy " (http://eca.europa.eu). 
23 22 Rohkem teavet meetmete kohta, mis on võetud selleks, et vähendada õigusnormide rikkumisi kõnealustes valdkondades, leiab eriaruandest nr 10/2015 „ELi ühtekuuluvusvaldkonna vahenditega tehtavate riigihangete probleemide kõrvaldamiseks vajatakse suuremaid jõupingutusi” ja eriaruandest nr 24/2016 „Ühtekuuluvuspoliitika alal vajatakse täiendavaid jõupingutusi riigiabi eeskirjade alase teadlikkuse suurendamiseks ja eeskirjade järgimise tagamiseks” (http://eca.europa.eu).
Figure 3 - Number of action plans for unfulfilled EACs and their status at the time of the OP adoption and at 31 December 2016 as reported by Member States to the Commission as of mid-September 2017 Source: ECA, based on the data provided by the DG REGIO and DG EMPL. 
Joonis 3. 2017. aasta septembri keskpaiga seisuga liikmesriikide poolt komisjonile esitatud teave täitmata eeltingimustega tegevuskavade arvu ning nende seisu kohta rakenduskava vastuvõtmise ajal ja 31. detsembril 2016 Allikas: Euroopa Kontrollikoda, tuginedes regionaal-ja linnapoliitika peadirektoraadi ning tööhõive, sotsiaalküsimuste ja sotsiaalse kaasatuse peadirektoraadi esitatud andmetele.
By February 2017 only three Member States reported all their action plans as completed which increased to 11 Member States by mid-September 2017 35. 
2017. aasta veebruariks olid ainult kolm liikmesriiki teatanud kõigi tegevuskavade lõpuleviimisest ning 2017. aasta septembri keskpaigaks olid seda teinud kokku 11 liikmesriiki 35.
At the same time there were ten Member States (Bulgaria, Ireland, Greece, Spain, Croatia, Italy, Luxembourg, Hungary, Slovakia and Sweden) which reported as completed less than half of their action plans. 
Samal ajal olid kümme liikmesriiki (Bulgaaria, Iirimaa, Kreeka, Hispaania, Horvaatia, Itaalia, Luksemburg, Ungari, Slovakkia ja Rootsi) teatanud, et täitsid oma tegevuskavadest vähem kui poole.
However, as of mid-September 2017, according to the Commission 11 Member States (Belgium, Czech Republic, Estonia, Finland, Latvia, Lithuania, Netherlands, Portugal, Sweden Slovenia and Slovakia) had completed all their action plans (see Figure 4). 
Komisjoni andmetel olid siiski 11 liikmesriiki (Belgia, Tšehhi Vabariik, Eesti, Soome, Läti, Leedu, Madalmaad, Portugal, Rootsi, Sloveenia ja Slovakkia) kõik oma tegevuskavad 2017. aasta septembri keskpaigaks lõpule viinud (vt joonis 4).
Figure 4 - Number of fulfilled and unfulfilled action plans per Member State at 31 December 2016 as reported by Member States to the Commission as of mid-September 2017 25 BE 310 BG 6 101 CY 832 CZ 21 60 DE 82 EE 1230 ES 5 20 10 FI 30 FR 55 GR 21 24 2 IE 1 HR 5 15 3 HU 6 15 4 IT 45 LT 140 LU 1 LV 150 MT 121 NL 20 PL 70 PT 19 50 RO 19 47 SE 20 SI 14 40 SK 12 20 0 10 3 160 19 19 1 UK 61 Action plans completed by February 2017 Action plans completed by mid September 2017 Action plans on-going Note: Two Member States fulfilled all the EACs at the time of adoption of the OPs and therefore had not set up any action plans (AT and DK).The high number of action plans for Italy is partly due to the fact that for general EACs separate action plans were concluded at the level of the OPs, whereas the majority of the Member States addressed these aspects horizontally. 
Joonis 4. 2017. aasta septembri keskpaiga seisuga liikmesriikide poolt komisjonile esitatud teave täidetud ja täitmata eeltingimustega tegevuskavade arvu kohta liikmesriikide kaupa 31. detsembril 2016 26 BE 310 BG 6101 CY 832 CZ 21 60 DE 82 EE 1230 ES 5 20 10 FI 30 FR 55 GR 21 24 2 IE 1 HR 5 15 3 HU 6 15 4 IT 45 LT 140 LU 1 LV 150 MT 121 NL 20 PL 70 PT 19 50 RO 19 47 SE 20 SI 14 40 SK 12 20 0 10 3 160 19 19 1 UK 61 2017. aasta veebruariks lõpule viidud tegevuskavad 2017. aasta septembri keskpaigaks lõpule viidud tegevuskavad Pooleliolevad tegevuskavad Märkus: Kaksliikmesriikitäitsidkõikeeltingimusedrakenduskavadevõtmiseajalningeiolnud seetõttu tegevuskavasid koostanud (Austria ja Taani).
Source: ECA, based on the data provided by the DG REGIO and DG EMPL. 
Allikas Euroopa Kontrollikoda, tuginedes regionaal-ja linnapoliitika peadirektoraadi ning tööhõive, sotsiaalküsimuste ja sotsiaalse kaasatuse peadirektoraadi esitatud andmetele.
The average time taken by the Member States to implement the action plans and the Commission to complete the assessment was around 20 months (based on the 703 completed action plans as of mid-September 2017 according to the Commission’s monitoring data). 
Keskmiselt kulus liikmesriikidel tegevuskavade rakendamiseks ja komisjonil hindamise lõpetamiseks ligikaudu 20 kuud (võttes aluseks komisjoni järelevalveandmete kohaselt 2017. aasta septembri keskpaiga seisuga lõpetatud 703 tegevuskava). Eri valdkonnapõhiste
The duration varied considerably among the different thematic EACs and between thematic and general EACs (see Figure 5). 
27 eeltingimuste piires ning valdkonnapõhiste ja üldiste eeltingimuste piires oli kulunud aeg väga erinev (vt joonis 5).
Around 27 % of the total ERDF, CF and ESF funding relates to thematic objectives for which the EACs were reported as not yet fulfilled by February 2017 37. 
ERFi, ÜFi ja ESFi rahastamisest ligikaudu 27 % on seotud valdkondlike eesmärkidega, mille puhul ei olnud eeltingimusi veel 2017. aasta veebruari seisuga täidetud 37.
The Commission was not in a position to provide data on the amount of funding affected by the action plans. 
Komisjonil ei olnud võimalik esitada andmeid tegevuskavadega seotud rahasummade kohta.
Therefore, we estimated the amount of EU funds allocated to the investment priorities where EACs were not fulfilled, based on the financial information available per thematic objective (TO). 
Seetõttu arvutas kontrollikoda välja täitmata eeltingimustega investeerimisprioriteetidele eraldatud ELi rahastamisvahendite hinnangulise summa, võttes aluseks iga valdkondliku eesmärgi kohta olemasoleva finantsteabe.
Our estimation is that for at most 199.8 billion euro out of the 349.4 billion euro (57 %) of the total 2014-2020 EU budget for the ERDF, CF and ESF (including the YEI) action plans existed at the time of the adoption of the OPs. 
Kontrollikoja hinnangul oli rakenduskavade vastuvõtmise hetkel perioodil 2014–2020 ERFile, Ühtekuuluvusfondile ja ESFile (sh noorte tööhõive algatusele) ette nähtud 349,4 miljardi suurusest ELi eelarvest tegevuskavasid koostatud maksimaalselt 199,8 miljardi euro ulatuses.
By February 2017 this share had come down to at most 27 %. 
2017. aasta veebruariks oli osakaal vähenenud maksimaalselt 27 protsendile.
Overly positive and inconsistent self-assessment of ex-ante conditionalities by the Member States examined Member States perceived the ex-ante conditionalities as a useful tool for self-assessment, but the impact on the effectiveness of Cohesion spending is uncertain 38. 
Kontrollitud liikmesriikide eeltingimuste täitmist käsitlevad enesehindamised olid liiga positiivsed ja ebajärjekindlad Liikmesriigid pidasid eeltingimusi kasulikuks enesehindamise vahendiks, kuid selle mõju ühtekuuluvuse valdkonna kulutustele ei ole kindel 38.
Overall, the Member States examined perceived the EACs as a useful tool for self-assessment which helped to identify a number of shortcomings. 
Üldiselt pidasid kontrollitud liikmesriigid eeltingimusi kasulikuks enesehindamise vahendiks, mis aitas kindlaks teha mitmeid puudusi.
In some cases, they were also seen as an impetus to the development of capacity for strategic planning in the country. 
Mõnel juhul peeti eeltingimusi ka riigi strateegilise planeerimise suutlikkust kannustavaks.
The ex-ante conditionalities increased awareness of the Member States’ strengths and weaknesses but their impact on the effective use of EU support will very much depend on the commitment and ownership taken by the Member States. 
Eeltingimused suurendasid teadlikkust liikmesriikide tugevustest ja nõrkustest, ent nende mõju ELi toetuse kasutamise tulemuslikkusele sõltub väga suurel määral liikmesriikide võetud kohustustest ja isevastutusest.
However, expectations regarding the possible impact of the EACs differed. 
Ootused eeltingimuste võimaliku mõju suhtes olid siiski erinevad.
In most cases Member State representatives did not consider that the fulfilment of an EAC would automatically result in a more effective implementation of Cohesion policy and better results. 
Enamikul juhtudest ei arvanud liikmesriikide esindajad, et eeltingimuste täitmine toob automaatselt kaasa ühtekuuluvuspoliitika tulemuslikuma rakendamise ja paremad tulemused.
EAC assessment criteria are often of a generic nature and leave considerable room for interpretation to Member States 40. 
Eeltingimuste hindamiskriteeriumid on sageli üldist laadi ning jätavad liikmesriikidele palju tõlgendamisruumi 40.
Our review of the criteria specified in the CPR to assess whether EACs are fulfilled shows that these are very often of a generic nature and thus leave considerable room for interpretation. 
Ühissätete määruses nimetatud kriteeriumide, mille abil saab hinnata, kas eeltingimused on täidetud, läbivaatamise tulemusena selgus, et need on väga tihti üldist laadi ning jätavad seega suhteliselt palju tõlgendamisruumi.
In particular, they often do not refer to specific quantifiable targets even where such targets could have been derived from existing EU policy framework. 
Nimelt ei ole need tihti seotud konkreetsete mõõdetavate eesmärkidega, isegi kui asjaomased eesmärgid oleksid kehtivast ELi poliitikaraamistikust tuletatavad.
The Commission issued detailed guidance documents with additional sub-criteria describing its expectations for each criterion deriving from the CPR23. 
Komisjon väljastas üksikasjalikud suunisdokumendid koos täiendavate alamkriteeriumidega, milles kirjeldati ühissätete määrusest23 tulenevate kriteeriumidega seotud ootusi.
The use of this guidance was however optional for Member States since the CPR specified that only the criteria in the regulation can be applied for the assessment. 
Juhiste kasutamine oli liikmesriikidele aga vabatahtlik, kuna ühissätete määrus sätestas, et hindamisel saab kohaldada ainult määruses sisalduvaid kriteeriume.
Moreover, according to the CPR, the Commission also had to take care to respect national and regional competences when assessing the adequacy of policy measures24. 
29 Ühissätete määruse kohaselt pidi komisjon poliitikameetmete hindamisel veel lisaks arvesse võtma riigi ja piirkondliku tasandi pädevusi24.
For example, the criteria defined in the CPR for the thematic EAC 3.1 on the “promotion of entrepreneurship” and EAC 8.2 on the “Self-employment, entrepreneurship and business creation” refers to measures to reduce time and cost in setting up a business and getting licences and permits. 
Näiteks on ühissätete määruses valdkonnapõhistele eeltingimustele 3.1 „Ettevõtluse ergutamine” ja 8.2 „Füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemine, ettevõtlus ja ettevõtete asutamine” kehtestatud kriteeriumides osutatud meetmetele, mille eesmärk on vähendada ettevõtete käivitamise ning litsentside ja lubade saamise aega ja kulu.
However, it does not require Member States to meet the corresponding targets set in the Small Business Act (SBA)25 recommended by the Competitiveness Council in May 2011: setting-up businesses in three working days, costs to set-up business no more than 100 euro, time needed to get licences and permits no more than three months. 
Ent see ei nõua liikmesriikidelt Euroopa väikeettevõtlusalgatuses „Small Business Act”25 seatud asjaomaste eesmärkide täitmist, mida soovitas konkurentsivõime nõukogu 2011. aasta mais: ettevõtete käivitamine kolme tööpäeva jooksul, ettevõtte käivitamise kulu maksimaalselt 100 eurot ning litsentside ja lubade saamise tähtaeg mitte üle kolme kuu.
Instead, the CPR suggests that these targets are taken into account, but 23 24 25 28 European Commission, Internal Guidance on EACs for the ESI funds, Part I, August 2014, and Guidance on EACs for the ESI funds, Part II, 13 February 2014. 
Selle asemel öeldakse ühissätete määruses, et neid eesmärke võetakse arvesse, aga ei pruugita täita.
not necessarily achieved. Our analysis shows that in the absence of specific targets, Member States generally applied their discretion to assessing whether the EACs were fulfilled. 
Kontrollikoja analüüsist selgus, et kuna konkreetsed eesmärgid puudusid, kasutasid liikmesriigid eeltingimuste täitmise hindamisel oma kaalutlusõigust.
According to the Commission, the average time to start-up a private limited company in the EU-28 Member States in 2016 was 3.3 days and the cost registering a start-up business was 320 euro. 
Komisjoni andmetel võttis osaühingu käivitamine ELi 28 liikmesriigis 2016. aastal keskmiselt aega 3,3 päeva ning loodava ettevõtte registreerimine maksis keskmiselt 320 eurot.
16 out of 28 Member States do not meet the target related to the cost involved in setting up a business (less than 100 euro) and 7 Member States do not meet the target related to the time necessary to start up a business26. 
28 liikmesriigist 16 ei täitnud eesmärki, mis puudutas ettevõtte asutamisega seotud kulusid (alla 100 euro), ja 7 ei täitnud eesmärki, mis puudutas ettevõtte asutamiseks ette nähtud aega26.
Nevertheless, while 9 of the 24 Member States for which EAC 3.1 applied, adopted altogether 13 action plans in relation to this EAC, for 7 of these Member States the action plans were assessed as completed by February 2017 (see Figure 3). 
Kui 24 liikmesriigist üheksa liikmesriiki, kellele kehtis eeltingimus 3.1, võtsid kõnealuse eeltingimusega seoses vastu kokku 13 tegevuskava, siis 2017. aasta veebruariks olid oma tegevuskavad hinnangu kohaselt täitnud neist seitse liikmesriiki (vt joonis 3).
Moreover, Member States considered that the EAC was fulfilled in more than 70 % of the cases (see Figure 2). 
Lisaks pidasid liikmesriigid eeltingimust täidetuks enam kui 70 % juhtudest (vt joonis 2).
We also note that the Commission had initially proposed such specific targets to be met for the EAC 3.1 on “Promotion of entrepreneurship” and EAC 8.2 ‘Self-employment’27. 
Kontrollikoda märgib siinkohal ühtlasi, et komisjon tegi algselt ettepaneku kehtestada asjaomased konkreetsed eesmärgid eeltingimuse 3.1 „Ettevõtluse ergutamine” ja 8.2 „Füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemine” täitmiseks27.
During the tri-partite negotiations on the legislative package, however, these targets were removed from the CPR. 
Õigusaktide paketi kolmepoolsetel läbirääkimistel jäeti need eesmärgid ühissätete määrusest siiski välja.
This resulted in a situation where the assessment of whether an EAC was fulfilled or not became essentially judgemental and the Commission had only limited means to challenge the Member States’ self-assessment. 
See tõi kaasa olukorra, kus eeltingimuste täitmise või mittetäitmise hindamine muutus peamiselt oma hinnangust lähtuvaks ning komisjonil olid liikmesriikide enesehindamiste vaidlustamiseks vaid piiratud vahendid.