natgillin/translations-raw huggingface dataset:
APSAŐs funding depends on donorsŐ contributions 20. The shortfall in contributions by the AU member states to the AU budget (paragraph 5) and the Peace Fund (paragraph 6) left the APSA underfunded. 
Aafrika rahu ja julgeoleku struktuur oli alarahastatud, sest Aafrika Liidu liikmesriigid ei tasunud oma osamakseid Aafrika Liidu eelarvesse (punkt 5) ja rahufondi (punkt 6).
This issue was highlighted in the last APSA Roadmap: ŇDespite several decisions by the AU Assembly of heads of State and Government and/or provisions made in the establishment of the PSC, APSA still suffers from the absence of financial ownership by the AUC and RECs/RMs, and from a high dependency on donors25. 
Seda probleemi rõhutati viimases Aafrika rahu ja julgeoleku struktuuri tegevuskavas: „Hoolimata sellest, et Aafrika Liidu riigipeade ja valitsusjuhtide assamblee on teinud mitu otsust ja/või hoolimata rahu-ja julgeolekunõukogu loomise sätetest kannatab Aafrika rahu ja julgeoleku struktuur endiselt selle all, et Aafrika Liidu Komisjon ja piirkondlikud majandusühendused ja piirkondlikud mehhanismid ei võta selle eest majanduslikku vastutust ning et see sõltub suurel määral rahastajatest“25.
Also experts have emphasized that African ownership of the continentŐs peace and security agenda could not be expected until that agenda became financially autonomous26. 
Samuti on eksperdid rõhutanud, et kuni mandri rahu-ja julgeolekukava pole majanduslikult autonoomne, ei saa oodata, et Aafrika võtaks selle eest vastutuse26.
The EU has supported this initiative, which consists of imposing a 0.2 % levy on all eligible goods imported into Africa, starting in 2017. 
15 uue mehhanismi27 EL toetas seda algatust, mis seisneb alates 2017. aastast kõigile Aafrikasse imporditud abikõlblikele kaupadele 0,2% suuruse maksu kehtestamises.
By January 2018, 14 member states had started collecting the levy28, the Peace Fund was beginning to operate, and it had a governance structure. 
2018. aasta jaanuariks oli maksu hakanud koguma 14 liikmesriiki28, rahufond oli toimima hakkamas ja sellele oli juhtimisstruktuur.
In June 2017, the AU invited the EU to join the Peace FundŐs board. 
2017. aasta juunis kutsus Aafrika Liit ELi rahufondi nõukogu liikmeks.
At the time of the audit, it was too early to assess the effectiveness of the new arrangements. 
Auditi tegemise ajal oli uue korra tulemuslikkust veel liiga vara hinnata.
Moreover, the financing difficulties affecting SROs, funded under separate mechanisms, are not addressed by the levy, for example the substantial shortfall in financing APSA Roadmap 2016-2020, p. 
Lisaks ei tegeleta maksu abil eraldiseisvatest mehhanismidest rahastatavaid allpiirkondlikke organisatsioone mõjutavate rahastamisraskustega, näiteks märkimisväärse puudujäägiga ECCASe rahastuses29.
In addition to this, some African states may find they have to take decisions regarding whether to use scarce funds to finance the AU or the SROs30. 
Samuti võib osa Aafrika riike leida, et nad peavad otsustama, kas kasutada oma väheseid rahalisi vahendeid Aafrika Liidu või allpiirkondlike organisatsioonide rahastamiseks30.
During the audited period, most of the EUŐs funding of the APSA was used to meet operational costs such as staff-related expenses (Figure 4). 
Auditeeritud ajavahemiku jooksul kasutati enamikku ELi Aafrika rahu ja julgeoleku struktuurile antavat rahastust tegevuskulude, näiteks tööjõukulude katmiseks (joonis 4).
In the early years of its support (since 2010), the EU justified the funding of the operational costs by pointing out the importance of making the new structure operational. 
Toetuse algusaastatel (alates 2010) õigustas EL tegevuskulude rahastamist, osutades, kui tähtis on uus struktuur toimima saada.
However, after nearly seven years, the focus of EU support remained to provide support for basic operational costs. 
Siiski keskenduti peaaegu seitse aastat hiljem ELi toetuses endiselt põhiliste tegevuskulude katmisele.
Source: ECCAS, via the European Commission. 
Allikas: ECCAS, Euroopa Komisjoni kaudu.
Institute for Security Studies, PSC Report 89, "The new funding model tests the commitment of AU member states", March 2017. 
Julgeoleku-uuringute Instituut, rahu-ja julgeolekunõukogu aruanne 89, „The new funding model tests the commitment of AU member states“ (Uus rahastamismudel paneb ALi liikmesriikide pühendumuse proovile), märts 2017.
We expected the EU to have prepared a long-term plan to show how its provision of support would evolve over time and eventually be phased out. 
Kontrollikoda eeldas, et EL on koostanud pikaajalise kava, et näidata, kuidas ELi toetus aja jooksul areneb ja kuidas selle andmine järk-järgult lõpetatakse.
The EU had also not agreed with the AU and the SROs how it would gradually adapt the amount of support it was providing and reallocate funds towards more capacity building (for example for conflict prevention, effective response and post-conflict reconstruction) and strategic support measures (such as organisational and operational reforms, improvements of systems, provision of specific know-how and training, etc.), in order to develop long-term capacities. 
Samuti ei leppinud EL Aafrika Liidu ja allpiirkondlike organisatsioonidega kokku, kuidas järk-järgult antava toetuse summat kohandada ja kuidas vahendeid võimekuse arendamisele (näiteks konfliktide ennetamiseks, tõhusaks reageerimiseks ja konfliktijärgseks ülesehituseks) ja strateegilistele toetusmeetmetele (nt organisatsioonilised ja tegevusalased reformid, süsteemide parandamine, spetsiifilise oskusteabe ja väljaõppe pakkumine jms) ümber jaotada, et arendada pikaajalist suutlikkust.
The EU had not made provision of its support contingent upon conditions being met, such as the requirement for the AU or the SROs to continue financing initiatives previously supported by the EU. 
EL ei muutnud oma toetuse andmist sõltuvaks tingimuste täitmisest, näiteks nõudest, et Aafrika Liit või allpiirkondlikud organisatsioonid jätkavad varem ELi toetatud tegevuste rahastamist.
In one contract where such a provision was included in the financing agreement the SRO concerned did not respect the agreement and did not go on to fund the posts previously funded under the EDF (Box 3). 
31 allpiirkondlik organisatsioon lepingust kinni ega jätkanud varem EAFist rahastatud ametikohtade rahastamist (3. selgitus).
16 Box 3 - The ups and downs of a regional early warning system An early warning system is a system of tools and procedures used for collecting and analysing data in order to anticipate and prevent conflicts. 
17 3. selgitus. Piirkondliku varajase hoiatamise süsteemi plussid ja miinused Varajase hoiatamise süsteem on vahendite ja menetluste süsteem, mida kasutatakse andmete kogumiseks ja analüüsimiseks, et konflikte ennetada ja vältida.
Central and regional early warning systems are key to the functioning of the APSA. 
Kesksed ja piirkondlikud varajase hoiatamise süsteemid on Aafrika rahu ja julgeoleku struktuuri toimimise seisukohast otsustava tähtsusega.
In the central region of Africa, such a system, called ŇMcanisme d'Alerte Rapide d'Afrique CentraleÓ (MARAC), was set up in 2007. 
2007. aastal loodi Kesk-Aafrikas selline süsteem, mille nimi on „Mécanisme d'Alerte Rapide d'Afrique Centrale“ (MARAC).
The EU provided funds from the EDF for expanding the system, installing IT and communications systems and hiring and training staff members. 
EL rahastas süsteemi laiendamist, IT-ja sidesüsteemide paigaldamist ning töötajate palkamist ja väljaõpet EAFist.
A network of 30 correspondents was set up across several central African states. 
Mitme Kesk-Aafrika riigi vahel loodi 30 korrespondendist koosnev võrgustik.
Several of the stakeholders we interviewed referred to MARACŐs effective and positive contribution to conflict anticipation and prevention. 
Mitu sidusrühma, kellega kontrollikoda vestles, ütlesid, et MARAC andis konfliktide ennetamisse ja vältimisse tõhusa ja positiivse panuse.
However, after EU support ended in 2016, the SRO did not comply with the agreed requirement to continue to finance staff for the early warning system and the capacity that had been built up was lost. 
Siiski ei täitnud allpiirkondlik organisatsioon pärast seda, kui ELi toetus 2016. aastal lõppes, kokkulepitud nõuet jätkata varajase hoiatamise süsteemi töötajate tasustamist ning loodud suutlikkus kadus.
Only minimal financial support was provided under the African Peace Facility during 2017 and by the time of our audit, MARACŐs staff numbers had dropped to the pre-EU support level. 
2017. aastal pakuti Aafrika rahutagamisrahastu kaudu ainult minimaalset rahalist tuge ning kontrollikoja auditi ajaks oli MARACi töötajate arv langenud ELi toele eelnenud perioodiga samale tasemele.
Only a skeleton staff of three people remained (compared to the 15 needed for it to operate at full capacity) and its network of correspondents was no longer active. 
Alles oli ainult kolm töötajat (täisvõimsusel töötamiseks oleks vaja 15 töötajat) ning selle korrespondentide võrgustik ei olnud enam aktiivne.
With the AU and the SROs taking over day-to-day running costs32, the EU could then focus on adding value by financing staff trained in specialist skills, such as conflict prevention and resolution. 
Kui Aafrika Liit ja allpiirkondlikud organisatsioonid võtavad jooksvad kulud enda kanda32, saaks EL keskenduda lisaväärtuse loomisele selliste erioskustega töötajate rahastamise kaudu, kes on õppinud näiteks konfliktiennetust ja -lahendust.
Box 4 - Increasing the added value of EU support In 2015 donors paid for all short-term staff of the AU CommissionŐs Peace and Security Department under a Joint Financing Arrangement (JFA) Salaries contract. 
ELi toetuse lisaväärtuse suurendamine 2015. aastal katsid doonorid ühise rahastamiskorra palgalepingu alusel täielikult Aafrika Liidu Komisjoni rahu-ja julgeolekuosakonna lühiajaliste lepingutega töötajate tööjõukulud.
Following discussion with the EU and the other donors, in 2017 the AU Commission reduced the number of staff members funded under the donor-funded JFA from 200 to 172 and increased the proportion of staff costs to be met by AU member states33. 
Pärast ELi ja teiste doonoritega peetud arutelusid vähendas Aafrika Liidu Komisjon 2017. aastal doonorite rahastatud ühise rahastamiskorra alusel tasustatavate töötajate arvu 200 töötajalt 172 töötajale ning suurendas Aafrika Liidu liikmesriikide kantavat tööjõukulude osa33.
At the same time, the ratio of support staff to professional staff funded under this contract was reduced from 1:1 to nearly 1:2. 
Samas vähenes selle lepingu põhjal tasustatava abipersonali suhe spetsialistidesse, mis oli enne 1:1 ja nüüd peaaegu 1:2.
The target from 2017 onwards is 1:334. 
Alates 2017. aastast on eesmärk 1:334.
The allocation of EU support was not sufficiently prioritised 27. 
ELi toetuse prioriteedid ei olnud piisavalt täpselt kindlaks määratud 27.
Aware of the risk to EU citizens of conflicts in Africa (violent terrorism, the availability of weapons of mass destruction, and organised crime), the EU has started to channel its support towards preventing such conflicts from happening, and resolving them when they The 2013 APF evaluation recommended that ŇThe EU should explore options to jointly develop with the AU a plan for the latter to progressively assume responsibility for staff positions and the operating costs of key APSA components currently financed through the APFÓ. 
Olles teadlik sellest, millist ohtu Aafrikas toimuvad konfliktid (vägivaldne terrorism, massihävitusrelvade kättesaadavus ja organiseeritud kuritegevus) ELi kodanikele kujutavad, on EL hakanud oma toetust suunama selliste konfliktide ärahoidmisele ja nende lahendamisele, kui konfliktid peaksid aset leidma35.
18 do35. In line with the Paris declaration on aid effectiveness36 and the principles set out in the JAES, the EU has in general provided support for the APSA in accordance with the needs expressed by the AU and the SROs in the APSA roadmap. 
EL on üldiselt toetanud kooskõlas abi tõhusust käsitleva Pariisi deklaratsiooni36 ning Aafrika ja ELi ühisstrateegias sätestatud põhimõtetega Aafrika rahu ja julgeoleku struktuuri vastavalt vajadustele, mida Aafrika Liit ja allpiirkondlikud organisatsioonid on Aafrika rahu ja julgeoleku struktuuri tegevuskavas Vt ühise rahastamiskorra juhtkomitee 11. kohtumise protokoll (27. aprill 2017): „rohkem kui 50% rahu-ja julgeolekuosakonna lühiajalise lepinguga töötajatest Aafrika Liidu peakorteris tasustatakse Aafrika Liidu liikmesriikide vahenditest“.
However, the needs defined were very broad and the priorities not specific or clear. 
Selles määratletud vajadused on aga väga üldsõnalised ja prioriteedid pole konkreetsed ega selged.
The EEAS and the Commission did not draw up specific EU funding priorities or develop guidelines for allocating resources to the various APSA components. 
Euroopa välisteenistus ja komisjon ei määranud kindlaks konkreetseid ELi rahastamisprioriteete ega koostanud suuniseid vahendite jaotamiseks Aafrika rahu ja julgeoleku struktuuri erinevatele komponentidele.
However, the Commission and the EEAS scrutinised funding proposals received from the AU and SROs, and the Political and Security Committee of the Council of the EU assessed the Ňpolitical appropriatenessÓ of providing the funding. 
Siiski kontrollisid komisjon ja Euroopa välisteenistus Aafrika Liidult ja allpiirkondlikelt organisatsioonidelt saadud rahastamisettepanekuid ning ELi nõukogu poliitika ja julgeoleku komitee hindas, kas rahastamine on poliitiliselt asjakohane.
Annex II shows the example of the decision-making procedure of the African Peace Facility. 
II lisas tuuakse näide Aafrika rahutagamisrahastu otsustusprotsesside kohta.
We analysed the fourteen contracts audited to see how they reflected the priorities set for the APSA. 
Kontrollikoda analüüsis 14 auditeeritud lepingut, et näha, kuidas need Aafrika rahu ja julgeoleku struktuuri jaoks seatud prioriteete peegeldasid.
We found that in eight cases the way in which funds were presented in the contractsŐ budgets made it impossible to see how much money had been allocated to each of the APSA pillars or priorities. 
Kontrollikoda leidis, et kaheksal juhul oli selle tõttu, kuidas vahendeid lepingute eelarvetes kajastati, võimatu näha, kui palju raha oli iga Aafrika rahu ja julgeoleku struktuuri samba või prioriteedi jaoks eraldatud.
We also found that the individual contracts had a wide scope in terms of targeting priorities: eleven of the fourteen contracts targeted at least four of the five APSA strategic priorities (Annex III). 
Kontrollikoda leidis ka, et üksiklepingute kohaldamisala oli prioriteetide käsitlemise mõttes lai: 14 lepingust 11s käsitleti vähemalt nelja viiest Aafrika rahu ja julgeoleku struktuuri strateegilisest prioriteedist (III lisa).
Risks associated with allocating more funds to regional organisations 30. 
Piirkondlikele organisatsioonidele rohkemate rahaliste vahendite eraldamisega seotud riskid 30.
In the latest programming period, the EU decided to channel a greater proportion of total funding for the APSA through the RIPs (paragraph 10). 
Kõige viimasel programmitöö perioodil otsustas EL suunata suurema osa Aafrika rahu ja julgeoleku struktuurile ette nähtud rahastuse kogusummast piirkondlike sihtprogrammide kaudu (punkt 10).
The aim was to give SROs a greater role in decision-making, in line with the principle of subsidiarity. 
Eesmärk oli anda kooskõlas subsidiaarsuse põhimõttega allpiirkondlikele organisatsioonidele otsuste tegemisel suurem roll.
We found there to be risks associated with this change. (a) The SROs did not, at the time of our audit, have sufficient staff members with the necessary skills to manage the additional funding effectively. (b) The regional institutional framework is very complex. 
Kontrollikoda leidis, et selle muudatusega kaasnevad riskid. a) Allpiirkondlikel organisatsioonidel ei olnud auditi ajal piisavalt töötajaid, kel oleksid olemas vajalikud oskused täiendava rahastuse tõhusaks haldamiseks. b) Piirkondlik institutsiooniline raamistik on väga keeruline.
There are ten SROs with a mandate in peace and security, with overlapping memberships. 
Rahu ja julgeoleku valdkonnas on tegevad 10 allpiirkondlikku organisatsiooni, kelle liikmed kattuvad.
On average, AU states are members of at least two SROs and some states belong to as many as four. 
20 kuuluvad Aafrika Liidu riigid vähemalt kahte allpiirkondlikku organisatsiooni ja mõni riik kuulub koguni nelja.
The lack of clarity leaves some African states unwilling to commit to their SROs, leading to weaknesses in capacity. 
Selguse puudumise tõttu ei soovi mõni Aafrika riik võtta oma allpiirkondlike organisatsioonide ees kohustusi, mis nõrgestab suutlikkust.
The EU CommissionŐs strategy to deal with this complex regional framework was to support one joint RIP in each region; the EU currently funds the SROs under three RIPs. (c) Four of the ten SROs with a mandate in peace and security are not covered by a RIP and two of these four will continue to receive funding under the APF. 
Euroopa Komisjoni strateegia selle keerulise piirkondliku raamistiku käsitlemiseks oli ühe ühise piirkondliku sihtprogrammi toetamine igas piirkonnas; praegu rahastab EL allpiirkondlikke organisatsioone kolme piirkondliku sihtprogrammi raames. c) Kümnest rahu ja julgeoleku valdkonnaga tegelevast allpiirkondlikust organisatsioonist nelja ei hõlma ükski piirkondlik sihtprogramm ja neist neljast kaht rahastatakse jätkuvalt Aafrika rahutagamisrahastust.
In addition, EU Emergency Trust Fund for Africa funds capacity-building measures for one SRO (the Intergovernmental Authority on Development) and for organisations outside the APSA framework (for example, the Sahel G537). 
Lisaks rahastatakse Aafrika jaoks mõeldud hädaolukorra usaldusfondist ühe allpiirkondliku organisatsiooni (Ida-Aafrika Arenguühendus) ning Aafrika rahu ja julgeoleku struktuuri raamistikust väljaspool olevate organisatsioonide (näiteks G5 Sahel37) võimekuse arendamise meetmeid.
This could undermine the coherence of the EUŐs funding approach. (d) there is a risk that a reduced role for the AU may weaken overall coherence and coordination of EU support to the APSA. (e) despite the significant increase in the amounts allocated to peace and security measures under the RIPs the number of staff working in the relevant regional EU delegations had not increased accordingly. 
See võib kahjustada ELi rahastamismetoodika sidusust. d) On oht, et Aafrika Liidu väiksem roll võib nõrgestada Aafrika rahu ja julgeoleku struktuurile ette nähtud ELi toetuse üldist sidusust ja koordineerimist. e) Vaatamata piirkondlike sihtprogrammide raames rahu ja julgeoleku meetmetele eraldatud summade märkimisväärsele suurenemisele ei kasvanud sellele vastavalt asjassepuutuvate piirkondlike ELi delegatsioonide töötajate arv.
For example, there were no military experts on the staff of the delegations to ECOWAS and ECCAS, meaning that these delegations were relying on military expertise made available by EU Member StatesŐ embassies. 
Näiteks puudusid ECOWASi ja ECCASi juures olevate delegatsioonide töötajaskonnast sõjalised eksperdid, mis tähendab, et need delegatsioonid tuginesid ELi liikmesriikide saatkondade jagatud sõjalistele eksperditeadmistele.
G5 Sahel is an institutional framework for coordinating regional cooperation in development policies and security matters. 
Kontrollikoda vaatleb, mil määral anti ELi rahastatud lepingutega toetust vastavalt neis Sahel G5 on institutsiooniline raamistik piirkondliku koostöö koordineerimiseks arengupoliitikas ja julgeolekuküsimustes.
It was set up by Burkina Faso, Chad, Mali, Mauritania, and Niger in 2014. 37 
Selle moodustasid 2014. aastal Burkina Faso, Tšaad, Mali, Mauritaania ja Niger. 37
We look at the extent to which EU-funded contracts delivered support according to the objectives set for those contracts. We also examine the challenges faced by the different components of the APSA. 
21 lepingutes seatud eesmärkidele. Kontrollikoda uurib ka probleeme, millega peavad toime tulema Aafrika rahu ja julgeoleku struktuuri eri komponendid.
Finally, we assess whether the EEAS and the Commission had identified and addressed risks to the sustainability of the results of EU support. 
Lisaks hindab kontrollikoda, kas Euroopa välisteenistus ja Euroopa Komisjon tuvastasid ELi toetusega saavutatud tulemuste jätkusuutlikkust ohustavad tegurid ja käsitlesid neid.
Half of the contracts had delivered at the time of the audit 32. 
Auditi toimumise ajaks oli tulemusi saavutatud poolte lepingutega 32.
Six of them, which mainly concerned staff costs, had mainly delivered their overall expected results by the time of the audit. 
Neist kuue puhul, mis olid peaasjalikult seotud personalikuludega, oli auditi ajaks saavutatud suurem osa eeldatud tulemustest.
However, we did not have sufficient information to judge whether each individual output had been achieved (paragraphs 59 and 60). 
Kontrollikojal ei olnud aga piisavalt teavet, et hinnata, kas jõuti iga individuaalse väljundini (punktid 59 ja 60).
In five cases, implementation delays meant that we could not assess whether the contract had achieved the expected outputs or not (paragraph 53 and Annex IV). 
Viiel juhul tähendasid viivitused rakendamisel, et kontrollikoda ei saanud hinnata, kas lepinguga saavutati oodatud tulemused või mitte (punkt 53 ja IV lisa).
Stakeholders and donors have high expectations of the APSA. 
Sidusrühmadel ja rahastajatel on Aafrika rahu ja julgeoleku struktuurile suured ootused.
Assessments38 have concluded that the AU and the SROs play an important role in addressing conflicts in Africa. 
Hinnangute38 kohaselt täidavad Aafrika Liit ja allpiirkondlikud organisatsioonid Aafrikas esinevate konfliktide lahendamisel olulist rolli.
The APSA has a potential to become an effective framework for peace and security in Africa, although it faces many difficult challenges and needs further development of its capacities, its instruments and its overall operation. 
Aafrika rahu ja julgeoleku struktuuril on potentsiaali kujuneda Aafrikas tõhusaks rahu ja julgeoleku raamistikuks, kuigi selle ees seisavad arvukad keerulised probleemid ning struktuuri suutlikkust, vahendeid ja üldist toimimist tuleb edasi arendada.
For example, Tana Copenhagen ApS Đ "The Inter-relationship between the African Peace and Security Architecture, the Global Peace and Security Architecture and Regional Initiatives", 2013; Swedish Defence Research Agency Đ "The APSA Đ Discussing the remaining challenges", 2016; European Centre for Development Policy Management, "Conflict management under the African Peace and Security Architecture (APSA)", Discussion paper No 211, April 2017. 20 38 
Näiteks Tana Copenhagen ApS, „The Inter-relationship between the African Peace and Security Architecture, the Global Peace and Security Architecture and Regional Initiatives“ (Aafrika rahu ja julgeoleku struktuuri ning piirkondlike algatuste omavaheline seos), 2013; Rootsi Kaitseuuringute Agentuur, „The APSA – Discussing the remaining challenges“ (Aafrika rahu ja julgeoleku struktuur – arutelu allesolevate probleemide üle), 2016; Euroopa Arengupoliitika Juhtimise Keskus, „Conflict management under the African Peace and Security Architecture (APSA)“ (Konfliktiohjamine Aafrika rahu ja julgeoleku struktuuris), aruteludokument nr 211, aprill 2017. 38
34. 
22 34.