natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The increasing number of beneficiaries, recent delays in the quarterly transfers to beneficiaries and the low level of allowances all raise concerns about the sustainability of the system. 
Toetusesaajate suurenev arv, viimase aja viivitused toetusesaajatele kvartalimaksete tegemises ja toetuste madal määr tekitavad süsteemi jätkusuutlikkuse suhtes kahtlusi.
Urgent action is needed to address these problems. Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority 
Nende probleemide lahendamiseks on vaja kiiresti tegutseda. Eriaruanne nr 14/2013 – Euroopa Liidu rahaline otsetoetus Palestiina omavalitsusele
In Gaza, the audit found that salaries were being paid to large numbers of beneficiaries who were not working due to the political situation. 
Gazas ilmnes auditi käigus, et palka maksti suurele arvule toetusesaajatele, kes poliitilise olukorra tõttu tööl ei käinud.
The situation in Gaza made it difficult for the Commission to carry out on-the-spot controls and ensure that rent-seeking was not taking place. 
Gazas valitseva olukorra tõttu oli komisjonil keeruline teha kohapealset kontrolli ja veenduda, et toetusesaajate suhtes ei toimu väljapressimist.
The EEAS and the Commission did not have clear information on the extent of this problem nor do they refer to the issue in their documentation on financing Pegase DFS. 
Euroopa välisteenistusel ja komisjonil ei olnud probleemi ulatuse kohta selget teavet; samuti ei viita nad sellele PEGASE rahastamist käsitlevates dokumentides.
The payment of civil servants who are not working does not meet one of the main objectives of Pegase: to provide public services for the benefit of the Palestinian people. 
Palga maksmine tööl mittekäivatele avalikele teenistujatele ei vasta PEGASE ühele peamisele eesmärgile: toetada avalike teenuste pakkumist Palestiina elanikkonnale.
The Commission was also unable to establish how Israel and the PA had used approximately 90 million euro which Pegase DFS paid for VAT and excise duties on fuel to enable the production of electricity at the Gaza power plant. 
Samuti polnud komisjonil võimalik välja selgitada, kuidas olid Iisrael ja Palestiina omavalitsus kasutanud ca 90 miljonit eurot, mis oli PEGASE rahastamismehhanismist makstud käibemaksu ja kütuseaktsiisi hüvitamiseks, et võimaldada elektritootmist Gaza elektrijaamas.
Some progress has been made in PFM reforms with support from technical assistance provided by the Commission. 
Mõningast edu on saavutatud riigi rahanduse juhtimise reformide läbiviimisel, mida komisjon on tehnilise abiga toetanud.
However, the extent of progress is difficult to assess as the Commission and the EEAS have not yet agreed with the PA to carry out a follow-up of the 2007 PEFA assessment. 
Edusamme on aga raske mõõta, kuna komisjon ja Euroopa välisteenistus ei ole veel Palestiina omavalitsusega kokku leppinud 2007. aasta riiklike kulutuste ja finantsaruandluse hinnangule järelhindamise tegemises.
Progress made in improving the PA’s public finance management risks being eroded by the increasingly severe budget deficit and liquidity crisis. 
Palestiina omavalitsuse rahanduse juhtimisel saavutatud tulemuste püsimajäämist ohustab suurenev eelarve puudujääk ja likviidsuskriis.
Despite large-scale funding support from Pegase DFS since 2008, the fiscal situation of the PA deteriorated markedly in 2012. 
Ehkki alates 2008. aastast on PEGASE rahastamismehhanismist makstud suures mahus toetust, halvenes Palestiina omavalitsuse eelarveolukord 2012. aastal märkimisväärselt.
Ultimately, the effectiveness of Pegase DFS — in terms of building up a financially viable PA — is being undermined by the numerous economic restrictions imposed by Israel. 
Lõppkokkuvõttes ohustavad PEGASE toetuse mõjusust rahanduslikult elujõulise Palestiina omavalitsuse ülesehitamise seisukohast Iisraeli poolt kehtestatud arvukad piirangud.
The EEAS and the Commission, despite their efforts, have not yet been able to ensure that Israel engages positively to help make Pegase DFS effective. 
Euroopa välisteenistus ja komisjon ei ole tehtud jõupingutustest hoolimata suutnud tagada, et Iisrael PEGASE toetuse mõjususe saavutamisele kaasa aitaks.
RECOMMENDATIONS 80. 
SOOVITUSED 80.
Based on the above conclusions and given the opportunities provided by the new 2014–20 programming period and a new EU–PA action plan, the Court recommends that the EEAS and the European Commission undertake a major review of Pegase. 
Tuginedes eeltoodud järeldustele ning arvestades programmitöö perioodiga 2014–2020 ja ELi-Palestiina omavalitsuse uue tegevuskavaga kaasnevaid võimalusi, soovitab kontrollikoda Euroopa välisteenistusel ja komisjonil PEGASE rahastamismehhanism põhjalikult üle vaadata.
The review should take the recommendations listed below into account. 
Üle-vaatamisel tuleks arvesse võtta järgnevaid soovitusi.
34 Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority 
34 Eriaruanne nr 14/2013 – Euroopa Liidu rahaline otsetoetus Palestiina omavalitsusele
The EEAS and the Commission should strengthen the programming of the future Pegase DFS, specifically by: (a) linking it more closely to the new EU–PA action plan; (b) planning allocations on a multiannual basis; (c) developing performance indicators, particularly in the areas of health, education and PFM, to better assess and demonstrate its results. 
Euroopa välisteenistus ja komisjon peaksid tulevase PEGASE rahastamismehhanismi kavandamist tõhustama, eelkõige: a) siduma selle tihedamini ELi-Palestiina omavalitsuse uue tegevuskavaga; b) planeerima eraldisi mitme aasta põhiselt; c) välja töötama tulemusnäitajad, eriti tervishoiu, hariduse ja riigi rahanduse juhtimise valdkondades, et toetuse tulemusi paremini hinnata ja näidata.
The Commission should reduce the costs of administering Pegase DFS by: (a) using competitive tendering for contracts relating to the management and control of Pegase DFS whenever feasible; (b) simplifying the Pegase DFS management system by making the EU representation in Palestine responsible for administering the Pegase database and taking over some of the checks currently outsourced. 
Komisjon peaks PEGASE rahastamismehhanismi haldamise kulusid vähendama: a) kasutades võimalusel võistlevat hankemenetlust lepingute puhul, mis on seotud PEGASE juhtimise ja kontrolliga; b) lihtsustades PEGASE juhtimissüsteemi, tehes ELi esindajale Pales-tiinas ülesandeks hallata PEGASE andmebaasi ja teha ise osa kontrollidest, mida praegu teostavad töövõtjad.
The EEAS and the Commission should apply conditionality to the future Pegase DFS, specifically by linking it to concrete progress by the PA on civil service reform and PFM reform. 
Euroopa välisteenistus ja komisjon peaksid tulevase PEGASE toetuse puhul rakendama tingimuslikkust, sidudes selle eelkõige Palestiina omavalitsuse konkreetsete edusammudega avaliku teenistuse reformi ja riigi rahanduse juhtimise reformi läbiviimisel.
The EEAS and the Commission should reach an agreement with the PA for the funding of salaries and pensions from Pegase DFS for civil servants in Gaza to be discontinued and redirected to the West Bank. 
Euroopa välisteenistus ja komisjon peaksid saavutama Palestiina omavalitsusega kokkuleppe lõpetada Gazas asuvate avalike teenistujate palga- ja pensionimaksete rahastamine PEGASEst ja suunata toetus ümber Jordani Läänekaldale.
The EEAS and the Commission, in conjunction with the broader donor community, should further engage with Israel, within the framework of broader EU–Israeli cooperation, in order to determine what steps Israel needs to take to ensure Pegase DFS is more effective. 
Euroopa välisteenistus ja komisjon peaksid koos laiema rahastajate kogukonnaga üldisema ELi-Iisraeli koostöö raames Iisraeliga kontakte ti-hendama, otsustamaks, milliseid samme peab Iisrael astuma, et tagada PEGASE toetuse suurem mõjusus.
35 Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority 
35 Eriaruanne nr 14/2013 – Euroopa Liidu rahaline otsetoetus Palestiina omavalitsusele
This Report was adopted by Chamber III, headed by Mr Karel PINXTEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 22 October 2013. 
III auditikoda, mida juhib kontrollikoja liige Karel PINXTEN, võttis käesoleva aruande vastu 22. oktoobri 2013. aasta koosolekul Luxembourgis.
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President 36 Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority 
Kontrollikoja nimel president Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA 36 Eriaruanne nr 14/2013 – Euroopa Liidu rahaline otsetoetus Palestiina omavalitsusele
37 ANNEX I THE PEGASE MECHANISM 1. 
37 1.
The Pegase mechanism is aimed at ensuring that support is provided directly to the intended beneficiaries and that funds are disbursed in a transparent and accountable manner. 
I LISA PEGASE RAHASTAMISMEHHANISM PEGASE rahastamismehhanismi eesmärk on tagada, et toetus jõuaks vahetult kavandatud toetusesaa-jani ning et vahendite eraldamine oleks läbipaistev ja vastutustundlik.
An overview of the payment and verification system established by the Commission is provided in Figure 1. 
Joonisel 1 on antud ülevaade komisjoni kehtestatud makse-ja kontrollisüsteemist.
FIGURE 1 — OVERVIEW OF THE PEGASE PAYMENT AND VERIFICATION SYSTEM Beneficiaries‘ lists from PA Ministry of Finance (civil servants/pensioners, recipient of social allowances) Ex ante controls and verifications by EU auditor Application of EU eligibility criteria World Check (international sanctions list) Final list of payees (eligible Pegase beneficiaries) Payment to Pegase eligible beneficiaries Donors‘ contribution (memorandum of understanding) EU and donor’s funds available in dedicated sub-account of the PA single treasury account Cross-check of data with other Pegase programmes Letter to the PA Ministry of Finance to authorise the release of the EU/donors contribution on the basis of the list of eligible Pegase beneficiaries Ex post audits and on-the-spot controls Source: European Commission. 
JOONIS 1. PEGASE MAKSE-JA KONTROLLISÜSTEEMI ÜLEVAADE Palestiina omavalitsuse rahandusministeeriumi toetusesaajate nimekirjad (avalikud teenistujad, pensionärid, sotsiaaltoetuste saajad) ELi audiitori eelkontroll ja kinnitus ELi toetuskõlblikkuse kriteeriumide kohaldamine Lõplik maksesaajate nimekiri (toetuskõlblikud PEGASE toetusesaajad) Makse tegemine PEGASE toetuskõlblikele toetusesaajatele Rahastajate osalus (vastastikuse mõistmise memorandum) Palestiina omavalitsuse ühtse riigikassa konto allkontol kättesaadavaks tehtud ELi ja teiste rahastajate vahendid Andmete ristkontroll teiste PEGASE programmidega Kiri Palestiina omavalitsuse rahandusministrile ELi / teiste rahastajate osaluse kasutamiseks toetuskõlblike PEGASE toetusesaajate nimekirja alusel Järelauditid ja kohapealne kontroll 2.
To ensure the reliable verification of individual recipients of funds, as well as to mitigate the risk of misuse of funds, all beneficiaries of Pegase funds under the different components are screened against international sanctions lists and other ad hoc lists via the use of the ‘World Check’ software. 
Allikas: Euroopa Komisjon. Toetusesaajate usaldusväärse kontrolli tagamiseks ning vahendite väärkasutamise riski vähendamiseks kontrollitakse kõiki PEGASE toetuse saajaid rahvusvaheliste sanktsioonide nimekirjade ja muude juhtumipõhiste nimekirjade alusel, kasutades tarkvara „World Check”.
ANNEX I 3. 
3.
All Pegase DFS components are managed with the support of contracted ‘Big 4’ audit firms. 
Kõiki PEGASE rahastamismehhanismi komponente hallatakse lepinguliste „suure neliku” audiitorfir-made abiga.
The contracted auditors are responsible for identifying Pegase eligible populations and proposing the level of payments to them on the basis of criteria defined by the Commission and a set of agreed upon procedures (AUPs). 
Lepingulised audiitorid selgitavad välja PEGASE toetuse saamise kriteeriumidele vastava elanikkonna ja pakuvad välja toetusmaksete suuruse, tuginedes komisjoni määratletud kriteeriumidele ja kokkulepitud menetlustele.
The eligibility criteria for three of the components verified through AUPs are set out in Box 1. 
1. selgituses on toodud toetuskõlblikkuse kriteeriumid kolme komponendi suhtes, mida kokkulepitud menetluste alusel kontrollitakse.
38 BOX 1 — PEGASE ELIGIBILITY CRITERIA FOR CSP, VPF AND ARREARS COMPONENTS Civil servants and pensioners (CSP) Vulnerable Palestinian families (VPF) PA arrears to the private sector Employees on the PA’s payroll with the following positions and statutes are ineligible for Pegase DFS contributions under the CSP programme: (i) ministers and deputy ministers; (ii) workers identified as ‘daily paid’ employees; (iii) employees/pensioners of the security forces and the civil police; (iv) employees who work at non‐govern‐ mental organisations supported by the PA, labour and trade unions sup‐ ported by the PA and various political parties supported by the PA; (v) exclusions from the international and ad hoc sanctions lists (i.e. 
I LISA 38 1. SELGITUS. PEGASE TOETUSKÕLBLIKKUSE KRITEERIUMID CSP, VPF JA VÕLAKOMPONENDI SUHTES Avalikud teenistujad ja pensionärid (CSP) Haavatavad Palestiina perekonnad (VPF) Palestiina omavalitsuse võlg erasektori ees Palestiina omavalitsuse palgal olevad teenistujad, kes kuuluvad alljärgnevalt loetletud kategooriatesse, ei vasta PEGASE toetuse saamise kriteeriumidele CSP programmi alusel: i) ministrid ja aseministrid; ii) päevapalka saavad töötajad; iii) julgeolekujõudude ja tsiviilpolitsei nii aktiivses teenistuses kui pensionile läinud töötajad; iv) töötajad, kes on tegevad Palestiina omavalitsuse toetatavates valitsus-välistes organisatsioonides, ameti-ühingutes või poliitilistes parteides; v) rahvusvahelistes ja juhtumipõhistes sanktsioonide nimekirjades olevad isikud (st „World Check”).
To be eligible, arrears to the private sector must fulfil the following criteria: (i) they must be outstanding for more than 45 days from the invoice date, have been ap‐ proved by the PA Ministry of Finance in accord‐ ance with its internal procedures and have still not been paid; (ii) where applicable, the legal status of the bene‐ ficiary is in compliance with all legal require‐ ments of the PA regulations for the private sector; (iii) claims must be accompanied by all the neces‐ sary supporting documents; (iv) they must not have been already covered by other EC payments under other programmes; (v) the beneficiaries and/or their representatives must not appear on any list of companies/ in‐ dividuals that have been engaged in illegal or terrorist activities; (vi) they must not be related to goods supplied or services provided for the direct or indirect benefit of the PA security and military services. 
Jordani Läänekalda toetusesaajad ei tohi saada otsetoetusi mõne muu PEGASE toetuskava (st PCSP) alusel. Toetuse saamiseks peab võlg erasektori ees vastama järgmistele kriteeriumidele: i) arve kuupäevast on möödunud vähemalt 45 päeva, summa on kinnitanud Palestiina omavalitsuse rahandusministeerium vastavalt oma sise-eeskirjadele ning on endiselt tasumata; ii) makse saaja õiguslik staatus (kui see on kohaldatav) on kooskõlas kõigi Palestiina omavalitsuse määruste õiguslike nõuetega, mis käsitlevad erasektorit; iii) taotlusele on lisatud kõik vajalikud tõendavad dokumendid; iv) võlga ei ole juba tasutud ELi maksega mõne muu programmi raames; v) makse saaja ja/või tema õiguslik esindaja ei ole üheski nimekirjas, kuhu on kantud ebasea-duslikus või terroristlikus tegevuses osalenud ettevõtted ja/või üksikisikud; vi) arve ei ole esitatud kaupade või teenuste eest, mis on otseselt või kaudselt tarnitud Palestiina omavalitsuse julgeoleku-või sõjajõudude huvides.
Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority ANNEX I 4. 
Eriaruanne nr 14/2013 – Euroopa Liidu rahaline otsetoetus Palestiina omavalitsusele 4.
For the SEPS component, the beneficiary was the Gaza power plant. 
SEPS komponendi toetusesaaja oli Gaza elektrijaam.
For each fuel delivery, the verifications described in Box 2 were carried out. 
Iga kütusetarnet kontrolliti 2. selgituses kirjeldatud korras.
39 BOX 2 — SEPS VERIFICATIONS The contracted auditor verifies that invoices submitted by the fuel supplier to the Ministry of Finance (MoF) are accurate, valid and eligible for payment, and relate to the goods and services actually rendered. 
I LISA 39 2. SELGITUS. SEPS KONTROLL Lepinguline audiitor kontrollib, kas kütusetarnija poolt rahandusministeeriumile esitatud arved on korrektsed, kehtivad ja rahastamiskõlblikud ning on esitatud reaalselt tarnitud kaupade ja teenuste eest.
An audit team attends the fuel deliveries on a daily basis and also prepares an ex ante verification report on the eligibility of the requests for payment submitted by the MoF. 
Auditirühm kontrollib kütusetarneid igapäevaselt ning koostab eelkontrolli aruande rahandusministeeriumile esitatud maksetaotluste rahastamiskõlblikkuse kohta.
An international organisation prepares and maintains a database with information regarding all aspects of fuel provision and related services. 
Rahvusvaheline organisatsioon koostab kogu kütusetarneid ja seonduvaid teenuseid käsitlevat teavet koondava andmebaasi ja haldab seda.
The eligibility criteria for the PSRG are presented in Box 3. Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority 
PSRG toetuskõlblikkuse kriteeriumid on toodud 3. selgituses. Eriaruanne nr 14/2013 – Euroopa Liidu rahaline otsetoetus Palestiina omavalitsusele
ANNEX I 40 BOX 3 — PSRG ELIGIBILITY CRITERIA The PA set the basic criteria for which companies were eligible for the programme. (a) Registered commercial and manufacturing firms; firms that lost core production equipment or infrastructure; firms that are able to prove damage. (b) The applicant should be the owner of the damaged property or a legal agent. (c) The scope of the programmes was limited to the following operating assets: production machinery, office furniture, office equipment and physically damaged buildings, facilities and other business premises. 
I LISA 40 3. SELGITUS. PSRG TOETUSKÕLBLIKKUSE KRITEERIUMID Palestiina omavalitsus kehtestas ettevõtetele toetuskõlblikkuse põhikriteeriumid: a) toetuskõlblikud on registreeritud kaubandus-ja tööstusettevõtted; ettevõtted, mille põhitootmisseadmed või taristu on hävinenud; ettevõtted, mis suudavad kahju kandmist tõendada. b) Taotleja peab olema kahjustatud vara omanik või tema seaduslik esindaja. c) Programmide raames sai toetust taotleda järgmiste põhitegevusega seotud varade osas: tootmisseadmed, kontori-mööbel, kontoriseadmed, füüsiliselt kahjustatud hooned, rajatised ja muud tööruumid.
The EU set additional eligibility criteria. (i) The value of the claim is to be equal to or above 1 000 US dollars. (ii) Registration of the legal entity allowing it to operate in accordance with the PA requirements, including VAT registration, if applicable; and including registration of the legal entity’s ownership and representatives. (iii) In order to be eligible for financing, potential beneficiaries were required to have been registered with the PA by 26 December 2008 at the latest. 
EL kehtestas täiendavad kriteeriumid: i) taotletava summa suurus peab olema vähemalt 1000 USA dollarit; ii) juriidiline isik on registreeritud ning saanud tegevusloa vastavalt Palestiina omavalitsuse nõuetele. Vajadusel puudutab see ka käibemaksuregistrit. Samuti peavad olema registreeritud juriidilise isiku omanik ja esindajad; iii) toetuse saamiseks tuli taotlejatel end Palestiina omavalitsuse registris registreerida hiljemalt 26. detsembril 2008.
Considering the large number of businesses registered by entities other than the ministry, such as the Chamber of Commerce, various ministries and associations (for licensing doctors, pharmacists, etc.), EUREP felt obliged to relax the criteria. 
Arvestades nende ettevõtete suurt arvu, kes on registreeritud mitte ministeeriumi, vaid mõne teise asutuse poolt, nagu kommertskoda, mõni muu ministeerium või ühing (nt arstide ja apteekrite litsentsid), otsustas EUREP kriteeriume alandada.
The financing agreement with the PA was amended accordingly to replace the wording ‘registered’ with ‘allowed to do business in Gaza’. 
Palestiina omavalitsusega sõlmitud rahastamiskokkuleppes asendati sõna „registered” (registreeritud) väljendiga „allowed to do business in Gaza” (on saanud loa Gazas ettevõtlusega tegeleda).
Data in the Pegase information system is received from external sources (channelled to the international organisation by EUREP), transformed into the proper format, validated for completeness, loaded into the database and processed according to a set of rules. 
PEGASE infosüsteemi andmed saadakse välisallikatest (edastatakse rahvusvahelisele organisatsioonile EUREPi poolt), viiakse õigesse formaati, kinnitatakse nende täielikkus, laetakse andmebaasi üles ja töödeldakse vastavalt eeskirjadele.
Data is also exported from the system and forwarded to relevant parties at appropriate points in the payment process. Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority 
Makseprotsessi teatud etappides eksporditakse andmed süsteemist ja edastatakse need asjassepuutuvatele osapooltele. Eriaruanne nr 14/2013 – Euroopa Liidu rahaline otsetoetus Palestiina omavalitsusele
41 ANNEX I 10. 
41 I LISA 10.
The system stores payment and beneficiary information, including approval of beneficiaries, payment confirmation, exclusions, results from ex ante verifications and bank rejections. 
Süsteem salvestab makse-ja toetusesaajate info, sealhulgas toetusesaajate heakskiitmise, makse-kinnitused, väljaarvamised, eelkontrolli tulemused ja pankade tagasilükkamisotsused.
EUREP can currently review and update the data, which can be uploaded to the system by EUREP or the international organisation’s IT staff. 
EUREP saab praegu andmeid üle vaadata ja ajakohastada; andmed laeb süsteemi üles EUREP või rahvusvahelise organisatsiooni IT-personal.
Access to the system is restricted in accordance with different authorisation levels related to staff functions, tasks to be performed and levels of responsibility. 
Juurdepääs süsteemile on piiratud lähtuvalt volitusastmest, mis sõltub töötaja vastutusalast, läbiviidavatest ülesannetest ja vastutuse tasemest.
The system supports payments for the benefit of all five Pegase DFS components. 
Süsteem võimaldab hallata kõigile viiele PEGASE komponendile tehtud makseid.
The Pegase information system supports the following four verification phases: ο preparation phase; ο processing phase; ο payment phase; ο post-payment phase. 
PEGASE infosüsteem toetab nelja järgmist kontrollietappi: ο ettevalmistusetapp; ο töötlemisetapp; ο makseetapp; ο maksejärgne etapp.
Figure 2 shows the data flows and verifications carried out in each of the four phases and how they are interconnected. 
Joonisel 2 on näidatud kõigi nelja etapi andmevood ja kontrollid ning nende omavaheline seotus.
For additional independent assurance, financial audits of Pegase DFS as a whole are carried out periodically. 
Täiendava sõltumatu kindluse saamiseks tehakse perioodiliselt finantsauditeid PEGASE rahastamismehhanismi kohta tervikuna.
Financial audits for the periods February 2008–June 2009 and July 2009–December 2010 have been carried out, while the financial audit for 2011 was still ongoing as at 31 March 2013. Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority 
Praeguseks on toimunud auditid perioodide veebruar 2008 – juuni 2009 ja juuli 2009 – detsember 2010 kohta. 2011. aasta finantsaudit oli 31. märtsi 2013. aasta seisuga veel pooleli. Eriaruanne nr 14/2013 – Euroopa Liidu rahaline otsetoetus Palestiina omavalitsusele