natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The control context: fishing overcapacity jeopardises compliance with rules and effective-nessofcontrols......................................................... 
Inspekteerimise kontekst: püügi ülevõimsus seab ohtu eeskirjade järgimise ja kontrollide tõhususe .............................................................. Ülevõimsus kui oluline riskitegur ühenduse poliitika läbikukkumisel . . . . . . . . . . . .
Anapproachnowbasedessentiallyonlimitingthefishingeffort .............. 
Strateegia põhineb praegu põhiliselt püügikoormuse piiramisel . . . . . . . . . . . . . . . .
Qualityofcatchdata..................................................... 
23 Komisjonivastused.................................................................... 24
23 28.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 317/3 CFP DG FISH EEZ EFF EU GT ICES ISO kW MAGP STECF TAC VMS INDEX OF ABBREVIATIONS common fisheries policy Directorate-General for Fisheries and Maritime Affairs exclusive economic zone European Fisheries Fund European Union gross tonne, unit for measuring vessel capacity International Council for the Exploration of the Sea International Organization for Standardization kilowatt, unit for measuring vessel engine power multiannual guidance programme Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries total allowable catch Vessel Monitoring System Ń system whereby vessels transmit their positions to the control authorities at regular intervals 
28.12.2007 ET Euroopa Liidu Teataja C 317/3 CFP DG FISH EEZ EFF EL GT ICES ISO kW MAGP STECF TAC VMS LÜHENDID ühine kalanduspoliitika Kalandus-ja merendusasjade peadirektoraat majandusvöönd Euroopa Kalandusfond Euroopa Liit brutotonnaaž, laevade kogumahutavuse mõõtühik Rahvusvaheline Mereuurimise Nõukogu Rahvusvaheline Standardiorganisatsioon kilovatt, laevade võimsuse mõõteühik mitmeaastane arendusprogramm kalanduse teadus-, tehnika-ja majanduskomitee lubatud kogupüük laevaseire satelliitsüsteem; selle süsteemi kaudu edastavad laevad kontrolliasutusele regulaarselt teavet oma asukohast
C 317/4 EN Official Journal of the European Union EXECUTIVE SUMMARY I. The Common Fisheries Policy was instituted in 1983 with the objective of sustainable exploitation of living aquatic resources. 
C 317/4 ET Euroopa Liidu Teataja KOKKUVÕTE I. 1983. aastal loodud ühenduse kalanduspoliitika eesmärgiks on vee-elusressursside säästev kasutamine.
Setting total allowable catches (TAC) and national quotas in order to limit catch volumes is the cornerstone of this policy. 
See põhineb püügikoguste piiramisel lubatud kogupüügi (TAC) ja riiklike kvootide kehtestamise kaudu.
The audit covered these three elements, and the results of testing at the Commission and in the six principal Member States (1) in fisheries terms led the Court to conclude that: Ń catch data are neither complete nor reliable, and the real level of catches is thus unknown. As a consequence this prevents proper application of the TAC and quota systems. 
Audit keskenduski neile kolmele aspektile ning kontrollikoda jõudis komisjonis ja kuues peamises liikmeriigis (1) kalanduse valdkonnas teostatud kontrollimise põhjal järeldusele, et: — püügiandmed ei ole täielikud ega usaldusväärsed, mistõttu teave tegeliku püügi kohta on puudulik, takistades lubatud kogupüügi ja kvootide süsteemi korrektset rakendamist.
For its part, the Commission is not in a position to identify satisfactorily errors and misstatements in the data forwarded by the Member States and to take the timely decisions necessary to protect the resource (paragraphs 18 to 51), Ń the inspection systems do not provide assurance that infringements are effectively prevented and detected; the absence of general control standards is an impediment to adequate control pressure and optimisation of inspection activities in the Member States. 
Komisjon omakorda ei suuda tõhusalt avastada vigu ja kõrvalekaldeid liikmesriikide edastatud andmetes ega õigeaegselt vastu võtta kalavarude kaitset puudutavaid otsuseid (vt punktid 18–51); — inspektsioonisüsteemid ei aita rikkumisi tõhusalt ennetada ega avastada; üldiste kontrollieeskirjade puudumine on viinud selleni, et liikmesriikides on kontrollisurve nõrk ja inspekteerimine ebaoptimaalne.
Moreover, in actual fact it restricts the extent and scope of the CommissionŐs work of evaluating national arrangements and consequently limits the latterŐs ability to give an opinion of the overall effectiveness of national systems (paragraphs 52 to 87), Ń the procedures for dealing with reported infringements do not support the assertion that every infringement is followed up and still less that infringements attract penalties; even when penalties are imposed their deterrent effect is, on the whole, limited. 
Lisaks piirab see ka komisjoni töö mastaapsust ja tõhusust riiklike süsteemide hindamisel, vähendades nii komisjoni suutlikkust anda üldhinnang riiklike süsteemide tõhususele (vt punktid 52–87); — tuvastatud rikkumiste menetluskord ei anna kindlust, et iga rikkumisega tegeletakse ja a fortiori, et määratakse ka sanktsioone. Isegi kui sanktsioonid määratakse, ei ole need piisavalt hoiatavad.
As regards infringements of Community legislation by a Member State, the only instrument of proven effectiveness available to the Commission is an action before the Court of Justice for failure to fulfil an obligation; however, some of the inherent characteristics of such actions limit the utility of such actions and make this an insufficiently responsive instrument (paragraphs 88 to 106), Ń overcapacity detracts from the profitability of the fishing industry and in a context of decreasing authorised catches is an incitement to non-compliance with these restrictions. 
Kui tegu on ühenduse õigusnormide rikkumisega liikmesriigi poolt, on ainus komisjoni käsutuses olev ja oma tõhusust näidanud vahend kaevata liikmesriik Euroopa kohtusse kohustuste rikkumise tõttu, kuid selle õigusliku vahendi teatavad omadused piiravad tema kasutamist ja muudavad ta vähetõhusaks (vt punktid 88–106); — ülevõimsus vähendab kalandussektori tulusust ja viib lubatud püügikoguste vähendamise kontekstis piirangute eiramiseni.
It also affects the quality of the data forwarded. 
See mõjutab ka edastatavate andmete kvaliteeti.
If this situation continues, it will bring grave consequences not only for the natural resource, but also for the future of the fishing industry and the areas associated with it. 
Sellise olukorra jätkumine võib tuua tõsiseid tagajärgi mitte ainult kalavarudele, vaid ka kalandussektori tulevikule ja sellega seotud piirkondadele.
If the political authorities want the CFP to achieve its objective of sustainable exploitation of the fisheries resources, the present control, inspection and sanction systems must be strengthened considerably, in particular by implementing the following recommendations: Ń the Member States should improve the quality of their catch data by carrying out systematic compliance checks on all operations, including checks on operations across national boundaries. 
Kui poliitilised ametivõimud soovivad, et ühine kalanduspoliitika täidaks oma eesmärki, milleks on kalavarude säästev kasutamine, tuleb praeguseid kontrolli-, inspektsiooni-ja sanktsioonisüsteeme märgatavalt tugevdada, rakendades eeskätt järgmiseid soovitusi: — liikmesriigid peaksid parandama püügiandmete kvaliteeti, kontrollides regulaarselt andmete vastavust, sh piiriüleste tehingute puhul.
They should also have their data certified by an independent body, Ń the Commission should ensure that the electronic system for recording and reporting fishing activity data is implemented as quickly and widely as possible and should strengthen controls on the data forwarded to it, notably by extending the analyses that it performs on individual data, Ń the Member States should develop analytical, programming and follow-up tools for their inspection activities to enable them to ensure that there is adequate overall control pressure and optimal deployment of resources, Ń the Member States should remind the competent authorities of the need to impose deterrent sanctions, 28.12.2007 (1) Denmark, Spain, France, the Netherlands, Italy and the United Kingdom (England and Wales). 
Andmed peaks sertifitseerima sõltumatu asutus; — komisjon peaks tagama kalapüügiandmete elektroonilise registreerimis-ja teavitussüsteemi võimalikult kiire ja laialdase rakendamise ning tugevdama laekuvate andmete kontrollimist, eeskätt üksikandmete analüüsi kaudu; — liikmesriigid peaksid välja töötama oma inspektsioonide analüüsi-, planeerimis-ja seiremehhanismid, et tagada piisav kontrollisurve ja vahendite optimeeritud kasutamine; — liikmesriigid peaksid kutsuma pädevaid asutusi üles määrama rohkem hoiatavaid sanktsioone; 28.12.2007 (1) Taani, Hispaania, Prantsusmaa, Madalmaad, Itaalia ja Ühendkuningriik (Inglismaa ja Wales).
28.12.2007 EN Official Journal of the European Union Ń the Community legislator should specify in the regulations the various elements essential to an effective inspection and sanction system, Ń the Community legislator should reinforce the CommissionŐs ability to put pressure on defaulting Member States, Ń the Commission and Member States should adopt active measures to reduce structural overcapacity in the fishing industry. 
28.12.2007 ET Euroopa Liidu Teataja — ühenduse seadusandja peaks õigusaktides selgelt välja tooma tõhusa inspektsiooni-ja sanktsioonisüsteemi hädavajalikud elemendid; — ühenduse seadusandja peaks suurendama komisjoni võimalusi eeskirju eiravatele liikmesriikidele surve avaldamiseks; — komisjon ja liikmesriigid peaksid vastu võtma ennetusmeetmeid, et vähendada kalandussektori struktuurilist ülevõimsust.
C 317/5 INTRODUCTION Objective and main characteristics of the management of the Community fisheries resources 1. 
C 317/5 SISSEJUHATUS Ühenduse kalavarude majandamise eesmärk ja põhijooned 1.
Each year more than 4,4 million tonnes of fish and crustaceans with a total value of EUR 6 100 million are landed in Community ports (1). 
Igal aastal lossitakse ühenduse sadamates üle 4,4 miljoni tonni püütud kala ja koorikloomi koguväärtuses 6 100 miljonit eurot (1).
The fishing industry accounts for 230 000 jobs in the European Union (EU) and in certain coastal regions plays a major role for which there is no easy substitute. 
Euroopa Liidus töötab kalandussektoris 230 000 ini-mest; teatavatel rannikualadel on see majandusharu valdava osatähtsusega ja peaaegu asendamatu tuluallikas.
The Community fishery resources (2) are part of our common heritage. 
Ühenduse kalavarud (2) kuuluvad ühispärandi hulka.
The objective of the common fisheries policy (CFP) is to Ôensure exploitation of living aquatic resources that provides sustainable economic, environmental and social conditionsŐ (3). 
Ühise kalanduspoliitika eesmärk on tagada vee-elusressursside kasutamine säästvates majandus-, keskkonna-ja sotsiaalsetes tingimustes (3).
Even though the formulation was different, the concept of sustainable fishing has existed since the CFP was instituted in 1983 (4). 
Jätkusuutliku kalapüügi mõistet (kuigi esialgu erinevas sõnastuses) on kasutatud alates ühise kalanduspoliitika loomisest 1983. aastal (4).
Almost twenty years later the Commission could not avoid a negative assessment of the CFP, recognising that the policy had not attained its target and had Ônot delivered sustainable exploitation of fisheries resourcesŐ (5). 
Ligi kakskümmend aastat hiljem on komisjon sunnitud andma ühisele kalanduspoliitikale negatiivse hinnangu, nentides et „seatud eesmärki, s.o varude säästvat majandamist, ei ole saa-vutatud” (5).
It stated that the failure was environmental, Ômany stocks are at present outside safe biological limitsŐ, as well as economic and social, Ôthe fisheries sector is characterised by economic fragility resulting from over-investment, rapidly rising costs and a shrinking resource base: this is reflected in poor profitability and steadily declining employmentŐ. 
Komisjon märgib, et kalanduspoliitika läbikukkumine on kahjustanud keskkonda, sest „paljud varud on praegu ohututest bioloogilistest piiridest väiksemad”, aga ka majandust ja ühiskonda: „kalandussektor on nõrk üleinvesteerimise, kulude kiire kasvu ja varude vähenemise tõttu, mille tagajärjeks on madal tulusus ja töökohtade pidev vähenemine selles majandusharus”.
(1) Source: Eurostat, Facts and figures on the FCP, 2006 edition. 
(1) Allikas:Eurostat,Olulisifaktejanäitajaidühisekalanduspoliitikakoh-ta, 2006. aasta väljaanne.
(2) Underinternationallawcoastalstateshavesovereignrightstoallnatu-ral resources in their Ôexclusive economic zoneŐ (EEZ), i.e. in the waters inside a 200 nautical mile limit of their shores. 
(2) Rahvusvahelise õiguse kohaselt on rannikuriikidel suveräänsed õigused kõigile loodusvaradele, mis asuvad riigi „majandusvööndis” (EEZ), st rannikust kuni 200 meremiili kaugusel asuvates vetes.
In the Mediterranean, however, there are no exclusive economic zones and the waters under national sovereignty are limited to the territorial sea, i.e. the 12 nautical mile zone. 
Vahemeres ei ole majandusvööndeid ja seal on riikidel suveräänsed õigused ainult territoriaalvetele, st kuni 12 meremiili kaugusel asuvatele vetele.
At Community level management of the fishery resources contained within each Member StateŐs territorial waters or EEZ is the exclusive responsibility of the European Union. 
Ühenduse tasandil kuulub liikmesriikide territoriaalvetes või majan-dusvööndis asuvate kalavarude majandamine Euroopa Liidu ainupädevusse.
Resources outside these waters are governed by international agreements. (3) Council Regulation (EC) No 2371/2002 of 20 December 2002 on the conservation and sustainable exploitation of fisheries resources under the Common Fisheries Policy, Article 2(1) (OJ L 358, 31.12.2002). 
(3) Nõukogu 20. detsembri 2002. aasta määrus (EÜ) nr 2371/2002 ühisele kalanduspoliitikale vastava kalavarude kaitse ja säästva kasutamise kohta, artikli 2 lõige 1 (EÜT L 358, 31.12.2002, lk 59).
(4) Council Regulation (EEC) No 170/83 of 25 January 1983 establishing a Community system for the conservation and management of fishery resources, Article 1 (OJ L 24, 27.1.1983). 
(4) Nõukogu 25. jaanuari 1983. aasta määrus (EMÜ) nr 170/83, millega kehtestatakse ühenduse kalavarude kaitse-ja majandamissüsteem, artikkel 1 (EÜT L 24, 27.1.1983, lk 1).
(5) Green paper on the future of the common fisheries policy, COM(2001) 135 final, 20.3.2001. 
(5) Ühise kalanduspoliitika tulevikku käsitlev roheline raamat, KOM(2001) 135 (lõplik), 20.3.2001.
Scientists at the International Council for the Exploration of the Sea (ICES), which is responsible for biological appraisal, have studied the exploitation rate for a number of stocks in the north-eastern Atlantic, the area where most of the Community fisheries resources are concentrated (6). 
Rahvusvahelise Mereuurimise Nõukogu teadlased, kelle ülesandeks on bioloogilise hinnangu andmine, analüüsisid teatava hulga varude püügikoormust Atlandi ookeani kirdeosas, kuhu on koondunud suurem osa ühenduse kalavarudest (6).
Their work showed that 81 % of the stocks evaluated were over-exploited (7). 
Nende töötulemused näitavad, et 81 % analüüsitud varudest on ülekoormatud (7).
From the economic viewpoint, the diagnosis of failure is supported by the Eurostat figures which showed a steady decrease in the volume of Community catches in the north-eastern Atlantic. 
Eurostati andmed rõhutavad ka negatiivset majanduslikku mõju, näidates ühenduse püügi pidevat langust Atlandi ookeani kirdeosas.
Over the period 1995-2005 the overall decrease was 30 %. 
Ajavahemikus 1995–2005 oli üldine langus 30 %.
Moreover at the Johannesburg Earth Summit on sustainable development in 2002 the European Union subscribed to an action plan whose objectives included restoring all fish stocks to levels that can produce the maximum sustainable yield by 2015 at the latest. 
Muu hulgas ühines Euroopa Liit 2002. aastal jätkusuutliku arengu Johannesburgi tippkohtumisel tegevuskavaga, mille üks eesmärke on taastada kalavarud, viies need hiljemalt aastaks 2015 maksimaalse jätkusuutliku saagikuse tasemeni.
Main policies and measures 6. 
Peamised strateegiad ja meetmed 6.
Fish is a renewable natural resource that is not easily quantifiable, and the reproduction and movement factors are not directly controllable. 
Kala on taastuv loodusvara, mida on keeruline loendada ning mille paljunemist ja liikumist ei saa otseselt kontrollida.
The European UnionŐs main resource management measure is limiting catch volumes by setting total allowable catches (TAC) for the main species and dividing them between the various Member States in the form of quotas. 
Euroopa Liidus majandatakse varusid peamiselt püügi-mahtude piiramise teel: tähtsamate liikide jaoks kehtestatakse lubatud kogupüük (TAC), mis jagatakse kvootidena liikmesriikide vahel.
The TAC are adopted annually by the Council on the basis of Commission proposals which, in turn, are based on scientific opinions (8). 
Lubatud kogupüügi määrab igal aastal kindlaks nõukogu komisjoni ettepanekute alusel, mis omakorda põhinevad teaduslikel hinnangutel (8).
The latter (6) In 2005 the north-eastern Atlantic accounted for 76 % of the 5,6 million tonnes caught in all regions of the world by the Community fleet. 
Neis näidatakse ära kalakogused, (6) 2005. aastal ühenduse kalalaevade poolt kogu maailmas püütud 5,6 miljonist tonnist kogusaagist püüti 76 % Atlandi ookeani kirdeosas.
Source: Eurostat, Statistics in focus 10/2007, 15.1.2007. 
Allikas: Eurostat, Lühistatistika 10/2007, 15. jaanuar 2007.
(7) Commission, Memo/06/268, 5 July 2006. 
(7) Komisjon, MEMO 06/268, 5. juuli 2006.
(8) Scientific opinions delivered by the International Council for the Exploration of the Sea (ICES), and submitted by the Commission to the Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries (STECF), comprising national experts, representatives of the fisheries sector and other stakeholders, including environmental NGOs. 
(8) Komisjon esitab Rahvusvahelise Mereuurimise Nõukogu teaduslikud hinnangud kalanduse teadus-, tehnika-ja majanduskomiteele, kuhu kuuluvad rahvuslikud eksperdid, kalandussektori esindajad ja teised sidusrühmad, eeskätt valitsusvälised ja keskkonnakaitseorganisatsioo-nid.
C 317/6 EN Official Journal of the European Union 28.12.2007 provide an indication of the quantity of fish that can be taken without jeopardising the renewal of stocks. 
C 317/6 ET Euroopa Liidu Teataja 28.12.2007 mida tohib püüda, ilma et see seaks ohtu varude taastumise.
The data used by the scientists are the results of their own work, together with the catch quantities declared by the fishing industry. 
Teadlased kasutavad analüüsides oma uuringute tulemusi, aga ka kalurite poolt deklareeritud püügiandmeid.
However, this policy was abandoned as self-defeating in the 2002 CFP reform. 
Kalanduspoliitika 2002. aasta reformi käigus jäeti see strateegia aga kõrvale kui läbikukkunud.
TodayŐs Community measures simply set an upper limit on capacity and influence the fishing effort, i.e. the activity of the fishing fleet. 
Praegused ühenduse meetmed kehtestavad lihtsalt piirvõimsused ja püüavad mõjutada püügi-koormust, st kalalaevastiku tegevust.
Basically, these ÔmeasuresŐ specify the characteristics of fishing gear and/or set minimum sizes for particular species. 
Süsteemi täiendavad nn tehnilised meetmed, millega määratakse kindlaks kalapüügivahendite omadused ja/või kehtestatakse miinimummõõtmed teatavate liikide jaoks.
Although the various policies are defined at Community level, it is the Member States (1) who have general responsibility for ensuring effective control, inspection and enforcement of the CFP rules (2). 
Kuigi poliitilised põhimõtted kehtestatakse ühenduse tasandil, vastutavad liikmesriigid (1) üldjuhul kontrollija inspekt-sioonimeetmete tõhusa rakendamise ning ühise kalanduspoliitika eeskirjade järgimise eest (2).
This means they have total freedom with regard to arrangements for administering their quotas, organising inspections and the nature of sanctions to be applied in cases of infringement. 
See tähendab, et liikmesriikidel on täiesti vabad käed neile antud kvootide haldamisel, inspektsioonide korraldamisel ja rikkumistele kohaldatavate sanktsioonide määramisel.
For its part, the Commission is responsible for evaluating and controlling the application of CFP rules by the Member States and for facilitating coordination and cooperation between them. 
Komisjon omakorda peab hindama ja kontrollima ühise kalanduspoliitika eeskirjade täitmist liikmesriikides ning hõlbustama nendevahelist kooskõlastust ja koostööd.
Volume of finance involved 10. 
Rahastamise määr 10.
The Community contribution to Ôcontrol and enforcementŐ activity is limited to 46 million euro if only the appropriations directly allocated (3) to it are considered. 
Ühenduse toetus kontrollimise ja sanktsioonide rakendamise meetmetele on 46 miljonit eurot, mis hõlmab ainult otseas-signeeringuid (3).
The financial issues are far more substantial if one takes into account all the activities designed to deal, if only partially, with the consequences of the serious shortcomings of the resource management policy, especially the structural assistance for fisheries (837 million euro) and the international fisheries agreements (156 million euro). 
Finantsküsimused on tunduvalt olulisemad, kui arvestada kõiki meetmeid, mis on kasvõi osaliselt suunatud kalavarude majandamispoliitika tõsiste puudujääkide likvideerimisele, nagu struktuuriabi kalasektori ettevõtetele (837 miljonit eurot) ja rahvusvahelised kalastuskokkulepped (156 miljonit eurot).
Moreover fish stocks are an asset which is the direct concern of the European Union in that the EU is responsible for managing them. 
Lisaks sellele on kalavarud vara, millega Euroopa Liit peab otseselt tegelema, kuna EL vastutab nende varude majandamise eest.
(1) Each Member State controls the activities carried out in its territory or in waters under its sovereignty or jurisdiction. 
(1) Iga liikmesriik kontrollib oma territooriumil või riigi suveräänsuse või jurisdiktsiooni alla kuuluvates vetes toimuvat püügitegevust.
(2) Regulation (EC) No 2371/2002, Article 23(1). 
(2) Määrus (EÜ) nr 2371/2002, artikli 23 lõige 1.
(3) All figures relating to appropriations are 2007 payment appropriations. 
(3) Kõik assigneeringusummad on 2007. aasta maksete assigneeringud.
Main regulations 12. 
Põhimäärused 12.
The base regulation is the Council Regulation on the conservation and sustainable exploitation of fisheries resources under the Common Fisheries Policy (4). 
Alusmääruseks on nõukogu määrus ühisele kalanduspoliitikale vastava kalavarude kaitse ja säästva kasutamise kohta (4).
Chapter V specifies the objectives and the different Community means of action for achieving them. 
Selle viiendas peatükis on sõnastatud eesmärgid ja ühenduse käsutuses olevad vahendid nende saavutamiseks.
The provisions on the control system (5), on the one hand, and the collection of catch data (6), on the other hand, form part of older specific regulations. 
Kontrollisüsteemi (5) ja kalasaaki käsitlevate andmete registreerimist (6) reguleerivad eraldi veel vanemad määrused.
Other obligations relating to control are included in annexes to the annual ÔTAC and quotaŐ regulations (7) and in the regulations establishing recovery measures or multiannual plans for the sustainable exploitation of specific stocks (8). 
Muud kontrollikohustused on sätestatud veel iga-aastaste lubatud kogupüügi ja kvootide määruste (7) lisas ning määrustes, millega kehtestatakse meetmed varude taastamiseks või teatavate liikide säästva kasutamise mitmeaastased kavad (8).
AUDIT CHARACTERISTICS Audit subject and questions 14. 
AUDITI ISELOOMUSTUS Auditi teema ja küsimused 14.
Limitation of catch volumes, by setting TAC and quotas, is the cornerstone of the Community policy for the management of the fisheries resources. 
Püügikoguste piiramine lubatud kogupüügi ja kvootide kehtestamise kaudu on ühenduse kalavarude majandamispoliitika nurgakiviks.
Council Regulation (EEC) No 2847/93 of 12 October 1993 establishing a control system applicable to the common fisheries policy (OJ L 261, 20.10.1993). 
(5) Nõukogu 12. oktoobri 1993. aasta määrus (EMÜ) nr 2847/93, millega luuakse ühise kalanduspoliitika suhtes rakendatav kontrollisüsteem (EÜT L 261, 20.10.1993, lk 1).