natgillin/translations-raw huggingface dataset:
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 5 TABLE OF CONTENTS Generalintroduction ........................................................................ 
39 Eelarvehaldamine ..........................................................
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 7 GENERAL INTRODUCTION 0.1. 
10.11.2008 ET Euroopa Liidu Teataja 7 ÜLDINE SISSEJUHATUS 0.1.
The European Court of Auditors is the EU institution established by the Treaty to carry out the audit of EU finances. 
Euroopa Kontrollikoda on asutamislepingu alusel loodud ELi institutsioon, mille ülesandeks on viia läbi ELi rahaliste vahendite audit.
As the EU’s external auditor it contributes to improving EU financial management and acts as the independent guardian of the financial interests of the citizens of the Union. 
ELi välisaudiitorina aitab kontrollikoda parandada ELi finantsjuhtimist ja tegutseb liidu kodanike finantshuvide sõltumatu kaitsjana.
More information about the Court can be found in its annual activity report which, together with its special reports on specific subjects and its opinions on proposed legislation, are available on the Court’s website www.eca.europa.eu. 
Lisateavet kontrollikoja kohta on võimalik leida kontrollikoja aasta tegevusaruandest, mis koos konkreetseid teemasid käsitlevate eriaruannete ja õigusaktide ettepanekute kohta esitatud arvamustega on kättesaadavad kontrollikoja veebilehel www.eca.europa.eu.
This document, covering the 2007 financial year, comprises the Court’s 31st annual report on the implementation of the general budget of the European Union. 
Käesolev 2007. eelarveaastat käsitlev dokument sisaldab kontrollikoja 31. aastaaruannet Euroopa Liidu üldeelarve täitmise kohta.
The general budget of the EU is decided annually by the Council and the European Parliament. 
ELi üldeelarve määravad igal aastal kindlaks nõukogu ja Euroopa Parlament.
A central part of this report is the Court’s Statement of Assurance on the reliability of the annual accounts of the European Communities and on the legality and regularity of the underlying transactions. 
Aruande keskseks osaks on kontrollikoja kinnitav avaldus Euroopa Ühenduste raamatupidamise aastaaruannete usaldusväärsuse ja nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta.
Chapter 1 of the report includes this Statement of Assurance as well as further information to support it. 
Aruande 1. peatükk sisaldab nimetatud kinnitavat avaldust ning seda toetavat täiendavat teavet.
Chapter 2 reports on the Commission’s internal control system and chapter 3 covers the Commission’s management of the 2007 budget. 
2. peatükis käsitletakse komisjoni sisekontrollisüsteemi ja 3. peatükk hõlmab komisjonipoolset eelarve haldamist 2007. aastal.
The remaining chapters — 4 to 11 — deal with the revenue side of the budget and the different areas of expenditure in the form of groups of policy areas. 
Ülejäänud peatükid alates neljandast kuni üheteistkümnendani käsitlevad eelarve tulusid ja erinevaid kululiike, mida vaadeldakse poliitikavaldkondade rühmade kaupa.
In addition to recommendations on specific areas in the individual revenue and expenditure chapters the Court sets out more cross-cutting ones in paragraphs 1.52 to 1.54, 2.41, 2.42, 3.29, 3.32 and 3.33. 
Lisaks tulusid ja kulusid käsitlevates peatükkides konkreetsete valdkondade kohta antud soovitustele esitab kontrollikoda mitmeid valdkondi hõlmavaid üldisemaid soovitusi punktides 1.52–1.54, 2.41, 2.42, 3.29, 3.32 ja 3.33.
A more wide-ranging approach is taken in the Court’s contribution to the current review of the EU budget, launched by the Commission in 2007. 
ELi eelarve praeguses, komisjoni poolt 2007. aastal käivitatud kontrollis osaleb kontrollikoda laiaulatuslikuma lähenemisviisi abil.
In this contribution the Court states that the review should address the quality of EU budgetary transactions — legality, regularity and value for money — as well as spending priorities and equity. 
Sellega seoses märgib kontrollikoda, et kontroll peaks käsitlema nii ELi eelarveliste tehingute kvaliteeti – seaduslikkust, korrektsust ja kulutustele vastavat tulu – kui ka kuluprioriteete ja erapooletust.
The Court furthermore: — welcomes the Commission’s view that EU spending must reflect an assessment that it adds value to the Union and calls for this criterion to be more clearly articulated; — lists key principles to be applied in designing arrangements for EU spending: clarity of objectives, simplification, realism, transparency and accountability; — recommends the political authorities to be prepared to think radically about the design of expenditure programmes for example by recasting them in term of outputs, by considering critically the appropriate level of national, regional and local discretion in managing programmes and by making better use of the concept of tolerable risk; — points out that there is considerable scope for simplifying and clarifying the own resources systems through which the budget is financed. 
Lisaks sellele kontrollikoda: — tunnustab komisjoni seisukohta, et ELi kulutused peavad kajastama hinnangut, mille kohaselt tehtud kulutused toovad liidule lisandväärtust, ning kutsub üles seda kriteeriumi täpsemini sõnastama; — loetleb peamised põhimõtted, mida tuleb rakendada ELi kulutuste korraldamise kavandamisel: selged eesmärgid, lihtsustamine, realistlikkus, läbipaistvus ja aruandluskohustus; — soovitab poliitilistel ametivõimudel kaaluda radikaalset lähenemist kuluprogrammide kavandamisele, näiteks sõnastada nad ümber väljunditest lähtuvalt, pöörates erilist tähelepanu programmide juhtimise riikliku, piirkondliku ja kohaliku tasandi pädevusele ja kasutades paremini aktsepteeritava riski mõistet; — juhib tähelepanu asjaolule, et omavahendite süsteeme, mille kaudu eelarvet rahastatakse, tuleks veelgi enam lihtsustada ja selgitada.
The implementation of the budget is the responsibility of the Commission. 
Eelarve täitmine on komisjoni ülesanne.
However, Member States cooperate with the Commission to ensure that funds are used in accordance with the principles of sound financial management. 
Liikmesriigid teevad komisjoniga koostööd, et tagada vahendite kasutamine usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtete kohaselt.
There is a tendency towards an increased role for Member States, and often also national supreme audit institutions (SAIs), in the supervision and control of EU funds. 
Praeguse suundumuse kohaselt on liikmesriikide ning tihti ka riiklike kõrgeimate kontrolliasutuste osatähtsus ELi rahaliste vahendite järelevalves ja kontrollis suurenemas.
For example, 2007 was the first year for which Member States were required to produce an annual summary of available audits and declarations. 
Näiteks oli 2007. aasta esimene aasta, mille kohta nõuti liikmesriikidelt aasta kokkuvõtte koostamist olemasolevate auditite ja deklaratsioonide kohta.
As outlined in the Court’s opinion No 6/2007 annual summaries, as well as voluntary initiatives from Member States to issue declarations and the decisions by some national audit bodies to audit these, could stimulate improved management and control of EU funds. 
Nagu tõsteti esile kontrollikoja arvamuses nr 6/2007, võivad nii iga-aastased kokkuvõtted kui ka liikmesriikide vabatahtlikud algatused riiklike deklaratsioonide avaldamiseks ning mõningate riiklike kontrolliasutuste otsused neid deklaratsioone auditeerida stimuleerida ELi rahaliste vahendite tõhusamat haldamist ja kontrolli.
For 2007 the Court found that the 0.5. — — Chapter 4 to 11 each contain the following elements: summary and analysis of the results of the audit work carried out for the Statement of Assurance in the form of specific assessments of the budgetary area concerned; reports on progress made in implementing recommendations of the Court and the Budgetary Authorities arising from previous audits. 
Ebaühtlase esituse 0.5. — — 4.–11. peatükk sisaldab järgmiseid elemente: kinnitava avaldusega seonduva audititöö kokkuvõte ja analüüs, mis esitatakse erihinnangu vormis vastava eelarvevaldkonna kohta; varasematel audititel põhinevate kontrollikoja ja eelarvepädevate institutsioonide soovituste elluviimise kohta koostatud aruanded.
0.6. ment of the operation of the principal supervisory and control systems governing revenue and expenditure and on the results of the Court’s testing of transactions. 
0.6. järelevalve-ja kontrollisüsteemide toimimise hindamisel ning tehingute kontrollikojapoolse testimise tulemustel.
8 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 Commission adequately supervised the annual summaries process (see paragraphs 2.19 and 2.20). However, due to the disparity of presentation and the frequent absence of a statement of their completeness and accuracy, the summaries cannot yet be regarded as providing a reliable assessment of the functioning of the control systems. 
Erihinnangud põhinevad tulude ja kulude peamiste 8 ET Euroopa Liidu Teataja 10.11.2008 ning asjaolu tõttu, et sageli puudub avaldus alusandmete täielikkuse ja õigsuse kohta, ei anna iga-aastased kokkuvõtted aga veel usaldusväärset hinnangut kontrollisüsteemide toimimise kohta.
The Court endeavours to make use of the national SAIs’ audit work on national declarations, under the conditions outlined in its opinion. 
Kontrollikoda püüab kasutada riiklike kõrgeimate kontrolliasutuste tööd seoses riiklike deklaratsioonidega vastavalt oma arvamuses märgitud tingimustele.
In general the Court aims to improve the cooperation with national SAIs, both by developing common auditing standards tailored for the EU area together with its fellow SAIs, and by bilateral cooperation with individual SAIs. 
Üldiselt on kontrollikoja eesmärk täiustada koostööd riiklike kõrgeimate kontrolliasutustega nii ELi ala jaoks teiste riiklike kõrgeimate kontrolliasutustega koostatud ühiste auditistandardite arendamise kui ka individuaalsete riiklike kõrgeimate kontrolliasutustega tehtava kahepoolse koostöö kaudu.
A recent positive example of cooperation is the special report on administrative cooperation in the field of VAT (No 8/2007) where reports from several national SAIs were referred to. 
Viimane positiivne näide koostöö kohta on eriaruanne käibemaksu valdkonnas tehtava halduskoostöö kohta (nr 8/2007), milles viidatakse mitme riikliku kõrgeima kontrolliasutuse aruannetele.
Since 2005 the general budget has been structured solely around Activity Based Budgeting (ABB) policy areas. 
Alates 2005. aastast on üldeelarve üles ehitatud üksnes tegevuspõhise eelarvestamise poliitikavaldkondadele.
This year the Court has modified the structure of its report to reflect this change as well as the introduction of a new financial framework. 
Kontrollikoda muutis käesoleval aastal oma aruande ülesehitust, et kajastada nii seda muutust kui ka uue finantsraamistiku kasutuselevõttu.
This year, for the first time each of the specific assessments are cen-tered round groups of ABB policy areas outlined in table 1.2. 
Käesoleval aastal koondati erihinnangud esimest korda tabelis 1.2 toodud tegevuspõhise eelarvestamise poliitikavaldkondade rühmade ümber.
This has resulted in the introduction of two new specific assessments, one on Education and Citizenship and one on Economic and Financial Affairs (previously covered under Internal policies), as well as the merger of two previous assessments (Pre-accession aid and External actions) into one on External Aid, Development and Enlargement. 
Selle tulemusel lisandus kaks uut erihinnangut – üks hariduse ja kodakondsuse kohta ning teine majandus-ja rahan-dusvaldkonna kohta (eelnevalt kuulus sisepoliitika valdkonna alla) – ning liideti kaks varasemat hinnangut (ühinemiseelne abi ja vä-listegevus) üheks hinnanguks – välisabi, arengukoostöö ja laienemine.
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union CHAPTER 1 The Statement of Assurance and supporting information TABLE OF CONTENTS The Court’s Statement of Assurance provided to the European Parliament and the Council Opinion on the reliability of the accounts Opinion on the legality and regularity of the transactions underlying the accounts Information in support of the Statement of Assurance Introduction Reliability of the accounts General background Audit scope and approach Further steps taken to strengthen the transition to accruals based accounts Consolidated financial statements as at 31 December 2007 Consolidated balance sheet as at 31 December 2007 Consolidated economic outturn account Other issues Legality and regularity of transactions underlying the 2007 accounts New structure of the DAS specific assessments The Court’s approach General overview of audit results 2007 Assessment of progress made towards an effective Community internal control framework 9 Paragraph I-XII VII-VIII IX-XII 1.1-1.54 1.1-1.5 1.6-1.31 1.6-1.8 1.9 1.10-1.18 1.19-1.20 1.21-1.26 1.27-1.28 1.29-1.31 1.32-1.54 1.32 1.33-1.37 1.38-1.41 1.42-1.54 
10.11.2008 ET Euroopa Liidu Teataja PEATÜKK 1 Kontrollikoja kinnitav avaldus ja selle aluseks olev teave SISUKORD Kontrollikoja kinnitav avaldus Euroopa Parlamendile ja nõukogule Arvamus raamatupidamisaruannete usaldusväärsuse kohta Arvamus raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta Kinnitava avalduse aluseks olev teave Sissejuhatus Raamatupidamisaruannete usaldusväärsus Üldine taustateave Auditi ulatus ja lähenemisviis Muud meetmed, mis on võetud tekkepõhisele raamatupidamisele ülemineku tõhustamiseks Konsolideeritud raamatupidamisaruanne seisuga 31. detsember 2007 Konsolideeritud bilanss seisuga 31. detsember 2007 Konsolideeritud majandustulemuse aruanne Muud küsimused 2007. aasta raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkus ja korrektsus Kinnitava avalduse kontekstis antavate erihinnangute uus struktuur Kontrollikoja lähenemisviis 2007. aasta audititulemuste üldine ülevaade Ühenduse sisekontrolliraamistiku mõjususe suurendamise hindamine 9 Punktid I–XII VII–VIII IX–XII 1.1–1.54 1.1–1.5 1.6–1.31 1.6–1.8 1.9 1.10–1.18 1.19–1.20 1.21–1.26 1.27–1.28 1.29–1.31 1.32–1.54 1.32 1.33–1.37 1.38–1.41 1.42–1.54
10 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S STATEMENT OF ASSURANCE PROVIDED TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL I. (a) (b) Pursuant to the provisions of Article 248 of the Treaty the Court has audited the ‘Annual Accounts of the European Communities’ (1) which comprise the ‘Consolidated financial statements’ (2) and the ‘Consolidated reports on implementation of the budget’ (3) for the financial year ended 31 December 2007; and the legality and regularity of the transactions underlying those accounts. 
10 ET Euroopa Liidu Teataja 10.11.2008 KONTROLLIKOJA KINNITAV AVALDUS EUROOPA PARLAMENDILE JA NÕUKOGULE I. a) b) Vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 248 sätetele auditeeris kontrollikoda Euroopa ühenduste raamatupidamise aastaaruandeid, (1) mis koosnevad konsolideeritud raamatupidamisaruannetest (2) ja eelarve täitmist kajastavatest konsolideeritud aruannetest (3) 31. detsembril 2007. aastal lõppenud eelarveaasta kohta; raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkust ja korrektsust. Juhatuse kohustused II.
In accordance with Articles 268 to 280 of the Treaty and the Financial Regulation, management (4) is responsible for the preparation and fair presentation of the ‘Annual Accounts of the European Communities’ and the legality and regularity of the transactions underlying them: (a) Management’s responsibility in respect of the ‘Annual Accounts of the European Communities’ includes: designing, implementing and maintaining internal control relevant to the preparation and fair presentation of financial statements that are free from material misstatement, whether due to fraud or error; selecting and applying appropriate accounting policies, on the basis of the accounting rules adopted by the Commission’s accounting officer (5); and making accounting estimates that are reasonable in the circumstances. 
Vastavalt asutamislepingu artiklitele 268–280 ja finantsmäärusele vastutab juhatus (4) Euroopa ühenduste lõplike raamatupidamisaruannete koostamise ja korrakohase esitamise eest ning nende aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse eest: a) Juhatuse kohustused seoses Euroopa ühenduste raamatupidamise aastaaruannetega hõlmavad raamatupidamisaruannete koostamise ja korrakohase esitamisega seonduva sisekontrolli kavandamist, rakendamist ja teostamist, selleks et neis ei esineks pettuste või vigade tõttu olulisi ebatäpsusi, komisjoni peaarvepidaja poolt vastu võetud raamatupidamiseeskirjade põhjal asjakohaste raamatupidamispõhimõtete valimist ja rakendamist (5) ja raamatupidamishinnangute koostamist, mis on asjaolusid arvestades mõistlikud.
According to Article 129 of the Financial Regulation, the Commission approves the ‘Annual Accounts of the European Communities’ after the Commission’s accounting officer has consolidated them on the basis of the information presented by the other institutions (6) and bodies (7) and established a note, accompanying the consolidated accounts, declaring, inter alia, that he has reasonable assurance that they present a true and fair view of the financial position of the European Communities in all material aspects. 
Vastavalt finantsmääruse artiklile 129 kiidab komisjon heaks Euroopa ühenduste lõplikud raamatupidamise aastaaruanded pärast seda, kui komisjoni peaarvepidaja on need konsolideerinud teiste institutsioonide (6) ja asutuste (7) poolt esitatud teabe põhjal ja koostanud konsolideeritud lõpparuande juurde teatise, teatades muu hulgas, et tal on piisav kindlus, et need raamatupidamisaruanded annavad Euroopa ühenduste finantsolukorra kohta kõikides olulistes aspektides õige ja õiglase ülevaate.
(1) The ‘Annual Accounts of the European Communities’ are presented in volume I of the Annual Accounts of the European Communities financial year 2007. 
(1) Euroopa ühenduste raamatupidamise aastaaruanded moodustavad Euroopa ühenduste 2007. eelarveaasta raamatupidamise aastaaruande I köite.
(2) The ‘Consolidated financial statements’ comprise the balance sheet, the economic outturn account (including segment reporting), the cash flow table, the statement of changes in net assets and a summary of significant accounting policies and other explanatory notes. 
(2) Konsolideeritud raamatupidamisaruanded sisaldavad bilanssi, majandustulemuse aruannet (sh segmendiaruandlus), rahavoogude tabelit ja netovara muutuste aruannet, tähtsamate arvestusmeetodite kokkuvõtet ja muid selgitavaid märkusi.
(3) The ‘Consolidated reports on implementation of the budget’ comprise the consolidated reports on implementation of the budget and a summary of budgetary principles and other explanatory notes. 
(3) Eelarve täitmist kajastavad konsolideeritud aruanded sisaldavad eelarve täitmist kajastavaid konsolideeritud aruandeid, eelarvepõhimõtete kokkuvõtet ja muid selgitavad märkusi.
(4) At the level of the European institutions and bodies management includes the members of the institutions, Directors of the Agencies, Authorising Officers by delegation and sub-delegation, Accounting Officers and the leading staff of financial, audit or control units. 
(4) Euroopa institutsioonide ja asutuste tasandil hõlmab juhatus institutsioonide liikmeid, ametite direktoreid, eelarvevahendite volitatud ja edasivolitatud käsutajaid, peaarvepidajaid ja finants-, auditi-ja kontrolliüksuste juhtivtöötajaid.
At the level of Member and Beneficiary States, management includes Authorising Officers, Accounting Officers and the leading staff of paying authorities, certifying bodies and implementing agencies (5) The accounting rules adopted by the Commission’s accounting officer are derived from International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) issued by the International Federation of Accountants or, in their absence, International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS) issued by the International Accounting Standards Board. 
Liikmes-ja abisaajariikide tasandil hõlmab juhatus eelarvevahendite käsutajaid, peaarvepidajaid ja makseasutuste, akrediteerimisasutuste ja rakendusasutuste juhtivtöötajaid. (5) Komisjoni peaarvepidaja poolt vastu võetud raamatupidamiseeskirjade koostamisel lähtuti Rahvusvahelise Raamatupidajate Föderatsiooni (IFAC) välja antud rahvusvahelistest avaliku sektori raamatupidamisstandarditest (IPSAS) või nende puudumisel Rahvusvahelise Raamatupidamise Standardite Nõukogu (IASB) välja antud rahvusvahelistest raamatupidamisstandarditest (IAS) / rahvusvahelistest finantsaruandluse standarditest (IFRS).
In accordance with the Financial Regulation, the ‘Consolidated financial statements’ for the 2007 financial year are prepared (as they have been since the 2005 financial year) on the basis of these accounting rules adopted by the Commission’s accounting officer, which adapt accruals based accounting principles to the specific environment of the Communities, while the ‘Consolidated reports on implementation of the budget’ continue to be primarily based on cash movements. 
Kooskõlas finantsmäärusega koostati 2007. eelarveaasta konsolideeritud raamatupidamisaruanded esmakordselt komisjoni peaarvepidaja poolt vastu võetud raamatupidamiseeskirjade alusel, milles kohandatakse tekkepõhise raamatupidamisarvestuse põhimõtted ühendustele omase keskkonnaga, eelarve täitmist kajastavad konsolideeritud aruanded aga põhinevad jätkuvalt eelkõige sularaha liikumisel.
(6) Before the adoption of the Annual Accounts by the institutions, the different accounting officers sign them off, thereby certifying that they have a reasonable assurance that the accounts present a true and fair view of the financial situation of the institution (Article 61 of the Financial Regulation). 
(6) Enne kui institutsioonid lõplikud raamatupidamisaruanded vastu võtavad, allkirjastatakse need erinevate peaarvepidajate poolt, kes seeläbi tõendavad, et neil on piisav kindlus selle kohta, et raamatupidamisaruanded annavad institutsiooni finantsolukorrast õige ja õiglase ülevaate (finantsmääruse artikkel 61).
(7) The Annual Accounts are drawn up by the respective directors and sent to the Commission’s accounting officer together with the opinion of the management board concerned. 
(7) Lõplikud raamatupidamisaruanded koostatakse asjakohaste direktorite poolt ja saadetakse komisjoni peaarvepidajale koos vastava haldusnõukogu otsusega.
In addition, the respective accounting officers sign them off, thereby certifying that they have a reasonable assurance that the accounts present a true and fair view of the financial situation of the bodies (Article 61 of the Financial Regulation). 
Lisaks allkirjastatakse need vastavate peaarvepidajate poolt, kes seeläbi tõendavad, et neil on piisav kindlus selle kohta, et raamatupidamisaruanded annavad asutuste finantsolukorrast õige ja õiglase ülevaate (finantsmääruse artikkel 61).
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 11 (b) The way in which management exercises its responsibility for legality and regularity of underlying transactions depends on the method of implementation of the budget. 
10.11.2008 ET Euroopa Liidu Teataja 11 b) Viis, kuidas juhatus tagab raamatupidamisaruannete aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse, tuleneb eelarve rakendamise meetodist.
In the case of direct centralised management, implementation tasks are performed by the Commission’s departments. 
Otsese tsentraliseeritud halduse puhul täidavad rakendusülesandeid komisjoni talitused.
Under shared management, implementation tasks are delegated to Member States, under decentralised management to third countries and under indirect centralised management to other bodies. 
Jagatud halduse puhul täidavad rakendusülesandeid liikmesriigid, detsentraliseeritud halduse puhul kolmandad riigid ja kaudse tsentraliseeritud halduse puhul muud asutused.
In the case of joint management, implementation tasks are shared between the Commission and international organisations (Article 53 to 57 of the Financial Regulation). 
Ühise halduse korral jagatakse rakendusülesanded komisjoni ja rahvusvaheliste organisatsioonide vahel (finantsmääruse artiklid 53–57).