natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Risks related to the banking sector had been mentioned by both the IMF and the Commission since 201213. 
Nii IMF kui ka komisjon olid pangandussektoriga seotud riske maininud juba 2012. aastast saadik13.
13 International Monetary Fund, IMF Country Report No 12/288, Republic of Moldova, Staff report for the 2012 Article IV consultation, fifth reviews under the extended arrangement and under the 3‐year arrangement under the extended credit facility, and requests for waivers for non‐observance and modification of performance criteria, September 2012; IMF Country Report No 14/190, Staff report for the 2014 Article IV consultation and first post‐program monitoring discussions, June 2014. Box 1 
13 Rahvusvaheline Valuutafond, IMF Country Report No 12/288, Republic of Moldova, Staff report for the 2012 Article IV consultation, fifth reviews under the extended arrangement and under the three-year arrangement under the extended credit facility, and requests for waivers for non-observance and modification of performance criteria, september 2012; IMF Country Report No 14/190, Staff report for the 2014 Article IV consultation and first post-program monitoring discussions, juuni 2014. 1. selgitus
Observations 14 SBS programmes were not sufficiently aligned to national strategies and it was unclear how budgets for SBS were determined 21 We assessed whether SBS programmes supported relevant, clearly formulated and fully owned national strategies. 
Tähelepanekud 14 Valdkondliku eelarvetoetuse programmid ei olnud riiklike strateegiatega piisavalt ühtlustatud ja valdkondliku eelarvetoetuse eelarvete koostamine ei olnud selge 21 Kontrollikoda hindas, kas valdkondliku eelarvetoetuse programmidega toetati asjaomaseid ja selgelt sõnastatud riiklikke strateegiaid.
Conditions for the disbursement of budget support funds should derive from and be aligned with the national strategy14. 
Eelarvetoetuse vahendite väljamaksmise tingimused peaksid tulenema riiklikust strateegiast ja olema sellega kooskõlas14.
The SBS on public finance supports a national strategy without sector-related objectives (see Box 2), whereas the justice SBS does not directly contribute to implementing the national reform strategy. 
Riigi rahanduse valdkondliku eelarvetoetusega toetatakse riiklikku strateegiat ilma sektoripõhiste eesmärkideta (vt 2. selgitus) ning justiitssektori valdkondlik eelarvetoetus ei aita riikliku reformistrateegia elluviimisele otseselt kaasa.
Budget Support Guidelines, Annex 3: Assessing Public Policy Eligibility. 
14 Üksikasjalikuma teabe saamiseks vt eelarvetoetuse suuniste 3. lisa: avaliku sektori poliitika abikõlblikkuse hindamine.
Specific conditions were not sufficiently aligned with a national strategy: the SBS for public finance policy reforms The SBS for public finance policy reforms is based on Moldova’s 2020 national development strategy, which covers seven sectors including infrastructure, pension schemes and education. 
Eritingimused ei olnud riikliku strateegiaga piisavalt ühtlustatud: riigi rahanduspoliitika reformide valdkondlik eelarvetoetus Riigi rahanduspoliitika reformide valdkondlik eelarvetoetus põhineb Moldova 2020. aasta riiklikul arengu-strateegial, mis hõlmab seitset valdkonda, sh taristu, pensionikavad ja haridus.
Moldova has a national strategy for public financial management for 2013-2020, which consists of an overall strategy, annual action plans and a monitoring framework. 
Moldoval on perioodiks 2013–2020 riigi rahanduse juhtimise riiklik strateegia, mis koosneb üldisest strateegiast, iga-aastastest tegevuskavadest ja järelevalvevõrgustikust.
The financing agreement for the SBS lays out 12 specific conditions, which have to be fulfilled for the disbursement of its three variable tranches. 
Valdkondliku eelarvetoetuse rahastamisleping sisaldab 12 tingimust, mis tuleb täita kolme muutuva summaga osamaksete väljamaksmiseks.
These conditions are not envisaged in the national development strategy and they also do not directly reflect the priorities set out in the public financial management strategy. 
Neid tingimusi ei ole riiklikus arengustrateegias ette nähtud ja need ei kajasta ka otseselt riigi rahanduse juhtimisstrateegias kehtestatud prioriteete.
For instance, one condition concerns the creation of a Fiscal Council, which is not explicitly envisaged in any strategic document concluded between Moldova and the EU. 
Näiteks üks tingimus puudutab eelarvenõukogu loomist, mida ei ole ühegi Moldova ja ELi vahel sõlmitud strateegiadokumendiga selgesõnaliselt ette nähtud.
The same goes for two conditions, which envisage the publication of a ‘citizens’ budget‘15 and mid-year reports on budget implementation. 
Sama kehtib ka kahe tingimuse puhul, millega nähakse ette „kodanike eelarve”15 ja eelarve täitmise kohta poolaasta aruannete avaldamine.
Public access to key fiscal information received an A grade in the 2011 public expenditure and financial accountability16 assessment. 15 A citizen’s budget is a non-technical presentation of the state budget that is designed to reach and be understood by as large a segment of the population as possible. 
2011. aastal koostatud avaliku sektori kulutuste ja finantsaruandluse hindamise16 käigus hinnati avalikkuse juurdepääsu peamisele rahandus-teabele hindega A. 15 Kodanikueelarve on riigieelarve mittetehniline vorm, mille eesmärk on jõuda võimalikult suure osani elanikkonnast ning see võimalikult suurele osale inimestest mõistetavaks teha.
16 The Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) program is a multi-donor partnership to assess the condition of public expenditure, procurement and financial accountability systems. 
16 Riiklike kulutuste ja finantsaruandluse hindamisprogramm (PEFA) on mitme rahastajaga partnerlus, mille eesmärk on hinnata riiklike kulutuste, hanke-ja finantsaruandluse süsteemide seisukorda.
PEFA assessments analyse the performance of a country’s public financial management system through a set of 31 indicators, which are rated with scores ranging from A to D (www.pefa.org). Box 2 
PEFA hindamistes analüüsitakse riikide avaliku sektori finantsjuhtimise toimimist 31 näitajaga, mida hinnatakse hinnetega A-st kuni D-ni (www.pefa.org). 2. selgitus
Observations 15 23 While the justice SBS states that its objective is to support Moldova’s justice sector reform strategy (JSRS), its specific conditions linked to the judiciary are not expressed in the same terms. 
Tähelepanekud 15 23 Kuigi justiitssektori valdkondlikus eelarvetoetuses on märgitud, et eesmärk on Moldova justiitssektori reformistrateegia toetamine, ei olnud selle justiits-küsimustega seotud tingimused vastavalt sõnastatud.
Therefore, there is no strict correlation between the action undertaken under the JSRS and the SBS. 
Seetõttu puudub range korrelatsioon justiitssektori reformistrateegia ja valdkondliku eelarvetoetuse raames võetud meetmete vahel.
24 The SBS programmes to improve the delivery of public health and water services were not based on clearly formulated Moldovan reform strategies. 
24 Rahvatervise ja veeteenuste osutamise parandamiseks koostatud valdkondliku eelarvetoetuse programmid ei põhinenud selgesti sõnastatud Moldova refor-mistrateegiatel.
However, for the health SBS, the national strategy was not fully aligned with the overarching national health policy and was not entirely reflected in the budgetary projections. 
Tervishoiu valdkondliku eelarvetoetuse puhul ei olnud riiklik strateegia täielikult üldise riikliku tervishoiupoliitikaga ühtlustatud ja seda ei olnud eelarveprognoosides täielikult kajastatud.
The water SBS was designed to support the national 2007 water strategy. 
Veesektori valdkondlik eelarvetoetus oli kavandatud 2007. aasta riikliku veestrateegia toetamiseks.
However, the latter turned out to be overambitious, since it targeted a large number of objectives without providing a time-bound action plan or a clear institutional set-up for implementation. 25 We also examined the basis for setting budgets for SBS programmes. 
Kõnealune strateegia osutus siiski liiga ambitsioonikaks, kuna see oli suunatud suure hulga eesmärkide täitmisele, millel puudusid ajaliselt piiritletud tegevuskava ja selge institutsiooniline ülesehitus selle elluviimiseks. 25 Kontrollikoda uuris ka valdkondliku eelarvetoetuse programmide eelarvete kehtestamise aluseid.
According to the budget support guidelines published in 2012, these must be based on a number of criteria, such as the financing needs of the partner country and its commitment to allocating budget resources in line with its national strategy. 
2012. aastal avaldatud eelarvetoetuse suuniste kohaselt peavad need põhinema mitmel kriteeriumil, nagu partnerriigi rahastamisvajadused ja tema tahe eraldada eelarvevahendeid kooskõlas riikliku strateegiaga.
26 From our review of the selected programmes, it was insufficiently clear how budgets had been determined. 
26 Kontrollikoja valitud programmide uurimine näitas, et eelarvete kehtestamine ei olnud piisavalt selge.
However, no comprehensive assessment of the criteria listed in paragraph 25 had been carried out. 
Sellele vaatamata ei tehtud punktis 25 loetletud kriteeriumide põhjalikku hindamist.
Budget Support Guidelines, Annex 3: Assessing Public Policy Eligibility, 3.2. 
17 Üksikasjalikuma teabe saamiseks vt eelarvetoetuse suuniste 3. lisa: avaliku sektori poliitika abikõlblikkuse hindamine, 3.2.
Policy Financing. 
Poliitika rahastamine.
Observations 16 27 Even though the guidelines did not apply to SBS programmes designed before 2012, a prior assessment of financing needs had been carried out for the justice sector reform strategy. 
Tähelepanekud 16 27 Kuigi suunised ei kehtinud enne 2012. aastat koostatud valdkondliku eelarvetoetuse programmidele, oli tehtud justiitssektori reformistrateegia rahastamisvajaduste eelhindamine.
However, it did not provide reliable information, since the initial estimate of 124 million euros was halved after 2 years of implementation18. 
Nimetatud hindamisega ei saadud aga usaldusväärset teavet, kuna esialgset hinnangut summas 124 miljonit eurot vähendati parast kahte rakendusaastat poole võrra18.
A reassessment of financing needs started with the support of an EU-funded technical assistance project in 2015 (see paragraph 61). 
Rahastamisvajaduste ümberhindamist alustati ühe ELi rahastatava tehnilise abi projekti toel aastal 2015 (vt punkt 61).
For the other three SBS programmes, there was no evidence of an assessment of financing needs. 
Ülejäänud kolme valdkondliku eelarvetoetuse programmi puhul puudusid tõendid rahastamisvajaduste hindamise kohta.
28 Also, regarding the budget-setting procedure, we saw that the planned budget varied in the preparation phase, without a clear justification. 
28 Eelarve koostamise menetluse puhul täheldas kontrollikoda, et kavandatud eelarved erinesid kavandamisetapis hinnatud summadest ning seda ei olnud selgelt põhjendatud.
For the justice SBS, whose budget was 58.2 million euros, an external assessment carried out prior to designing the programme had suggested 40 million euros. 
Enne programmi koostamist tehtud justiitssektori valdkondliku eelarvetoetuse (eelarve oli 58,2 miljonit eurot) välishindamise kohaselt oli selle soovituslik eelarve 40 miljonit eurot.
Conditionality was not sufficiently exploited 29 The performance monitoring system and disbursement criteria are at the heart of budget support, providing the framework for conditionality. 
Tingimuslikkust ei kasutatud piisavalt 29 Tulemuslikkuse seiresüsteem ja väljamaksete tegemise kriteeriumid on eelarvetoetuse põhiosa, mis moodustab tingimuslikkuse raamistiku.
We assessed whether the conditions for tranche disbursement provided meaningful incentives for reform. 
Kontrollikoda hindas, kas osamaksete väljamaksmiseks seatud tingimustega anti reformi seisukohalt tähenduslikke stiimuleid.
We also examined whether disbursements were consistently based on the fulfilment of these conditions. 
Samuti uuris kontrollikoda, kas väljamaksed põhinesid järjepidevalt nimetatud tingimuste täitmisel.
Some specific conditions for tranches were fulfilled between programme negotiation and the start of the SBS or were not directly measurable 30 The contracts in the audit sample included specific conditions that required limited action by the Moldovan authorities or were fulfilled between programme negotiation and the start of the SBS (see Box 3). 
Mõningad osamaksetega seotud tingimused täideti programmi läbirääkimiste ja valdkondliku eelarvetoetuse andmise vahepealsel ajal või ei olnud neid võimalik otseselt mõõta 30 Auditivalimis sisalduvad lepingud sisaldasid tingimusi, milles nõuti Moldova asutuste piiratud sekkumist või mis täideti programmi läbirääkimiste ja valdkondliku eelarvetoetuse andmise vahelisel ajal (vt 3. selgitus).
Targets that are insufficiently challenging reduce the incentive effect. 
Liiga lihtsasti saavutatavad eesmärgid vähendavad nende stimuleerivat mõju.
18 The action plan (Parliament Decision No 6, 16 February 2012, p. 168) provides for 1 989 million Moldovan leus (124 million euros, 2012) for the implementation of the JSRS. 
18 Tegevuskavaga (parlamendi otsus nr 6, 16. veebruar 2012, lk 168) antakse justiitssektori reformistrateegia elluviimiseks 1989 miljonit Moldova leud (124 miljonit eurot 2012. aastal).
The 2014 Annual Report estimates 1 034 million leus (50 million euros, 2014). 
2014. aasta aastaaruande hinnangu kohaselt on see 1034 miljonit Moldova leud (50 miljonit eurot 2014. aastal).
Observations 17 Examples of specific conditions Example 1 — Some specific conditions required limited action by the Moldovan authorities One condition of the PFPRs SBS, which started in 2014, provides for the publication of mid-year reports on the implementation of the budget. 
Tähelepanekud 17 Näited tingimuste kohta 1. näide. Osa tingimustest eeldas Moldova ametiasutuste piiratud sekkumist Üks 2014. aastal alanud riigi rahanduspoliitika reformide valdkondliku eelarvetoetuse tingimustest näeb ette eelarve täitmise kohta poolaasta aruannete avaldamise.
Moldova had already been publishing monthly reports on the implementation of its budget for several years. 
Moldova oli juba aastaid avaldanud igakuiseid aruandeid oma eelarve täitmise kohta.
Example 2 — Some specific conditions were already fulfilled between the programme negotiation and the start of the SBS The financing agreement for the health SBS was signed in 2009. 
Osa tingimustest oli täidetud juba programmialaste läbirääkimiste ja valdkondliku eelarvetoetuse alguse vahelisel ajal Tervishoiuvaldkonna rahastamislepingule kirjutati alla 2009. aastal.
The first variable tranche of 13.4 million euros was disbursed after an assessment of 53 indicators, 22 of which concerned measures taken in 2008, after the programme negotiation took place. 
Esimene muutuva summaga osamakse summas 13,4 miljonit eurot maksti välja programmialaste läbirääkimiste lõppedes pärast 53 näitaja hindamist; neist näitajaist 22 puudutasid 2008. aastal võetud meetmeid.
The justice SBS started in June 2013. Three disbursement conditions - concerning the modernisation of the appeal system, the amendment to criminal procedure and the reduction of the immunities of judges - were fully or partially met with laws adopted between April and July 2012, after the programme negotiation took place. 
Justiitsvaldkonna valdkondlik eelarvetoetus algas 2013. aasta juunis. Kolm väljamaksetingimust (mis puudutavad edasikaebamise süsteemi, kriminaalmenetluse muutmist ja kohtunike immuniteetide vähendamist) täideti kas täielikult või osaliselt ajavahemikus aprillist kuni juulini 2012 vastu võetud õigusaktidega (samuti pärast programmialaseid läbirääkimisi).
31 The four contracts contained specific conditions that were not unambiguously measurable. 
31 Kõnealused neli lepingut sisaldasid konkreetseid tingimusi, mida ei olnud võimalik üheselt hinnata.
For instance, the specific conditions for the justice SBS needed to be further explained after the disbursement of the first variable tranche, due to difficulties in agreeing on what they meant19. 
Näiteks justiitssektori valdkondlikule eelarvetoetusele seatud tingimusi tuli täiendavalt selgitada pärast esimese muutuva summaga osamakse tegemist, kuna esines probleeme nende tähenduse alase kokkuleppe saavuta-misel19.
Furthermore, the PFPRs SBS has specific conditions, but no separate indicators and not all specific conditions are directly measurable. 
Lisaks on riigi rahanduspoliitika reformide valdkondlikul eelarvetoetusel konkreetsed tingimused, kuid puuduvad eraldi näitajad ja mitte kõik seatud tingimused pole otseselt hinnatavad.
The water SBS also included unverifiable, aggregated or unclear indicators. 
Veesektori valdkondlik eelarvetoetus sisaldas ka tõendamatuid, koond-või ebaselgeid näitajaid.
Conditions were not always applied consistently to encourage reform 32 The Commission’s budget support guidelines state that tranches should only be disbursed when the relevant specific conditions and performance indicators have been fulfilled. 
Tingimusi ei kohaldatud reformi soodustamise eesmärgil alati järjepidevalt 32 Komisjoni eelarvetoetuse suunistes märgitakse, et osamaksed tuleks välja maksta ainult juhul, kui asjaomased tingimused ja tulemusnäitajad on täidetud.
We saw examples of an inconsistent use of conditionality for three of the four programmes audited21. 
Kontrollikoda leidis neljast auditeeritud programmist kolme puhul näiteid tingimuslikkuse ebajärjepidevast kasutusest21.
As shown in Box 4, for the health SBS, funds were still disbursed even when the conditions had not been fulfilled. 
4. selgituses on näidatud, et tervishoiu valdkondliku eelarvetoetuse puhul maksti toetus välja ka siis, kui tingimusi ei täidetud.
Also, for the three SBS programmes on health, justice and water, the assessment of the compliance with the conditions could have been more stringent for a number of conditions. 
Kolme valdkondliku eelarvetoetuse programmi puhul (tervishoid, justiitssektor ja veemajandus) oleks paljude tingimuste täitmist võinud rangemalt hinnata.
19 Explanatory tables had to be prepared, with the support of an EU-funded technical assistance project (see paragraph 61), and discussed in the working group that monitors the SBS. 
19 ELi rahastatava tehnilise abi projekti abil (vt punkt 61) tuli koostada selgitavad tabelid, mida pidi arutama valdkondliku eelarvetoetuse üle järelevalvet tegev töörühm.
20 Examples are indicators such as ‘Optimisation of the primary health care structure’, ‘Analysis of options for encouraging of private investments into health care system’ or ‘Continuation of improvement of strategic planning in health care sector based on the MTEF’. 
20 Näiteks järgmised näitajad: esmatasandi arstiabi struktuuri optimeerimine, tervishoiusüsteemi erasektori investeeringute soodustamise võimaluste analüüs ja keskpika perioodi kuluraamistikul põhineva tervishoiusektori strateegilise planeerimise parandamise jätkamine.
21 At the time of the audit, the compliance with the specific conditions had not yet been assessed for the budget support programme on public finance policy reforms, which had only started at the end of 2014. 
21 Auditi toimumise ajal ei olnud eritingimuste täitmist veel hinnatud riigi rahanduspoliitika reformide valdkondliku eelarvetoetuse programmi puhul, mis käivitati alles 2014. aasta lõpus.
Box 3 Observations 18 Funds were disbursed, even when specific conditions and performance indicators were not fulfilled Example 1 — More funds were disbursed than recommended in the external evaluation report Disbursement decisions for SBS funds were based on an external evaluation report, which examined the fulfilment of the specific conditions attached to disbursement. 
Tähelepanekud 18 Toetus maksti välja ka siis, kui tingimused ja tulemusnäitajad olid täitmata 1. näide. Välja makstud toetus oli suurem, kui välishindamise aruandes soovitati Valdkondliku eelarvetoetuse väljamaksmisotsuste aluseks oli välishindamise aruanne, mis käsitles väljamaksmisele seatud eritingimuste täitmist.
In 2011, the second variable tranche totalled 13.6 million euros, 9 % higher than the 12.5 million euros recommended, based on the assessment of 28 conditions. 
2011. aastal oli teise muutuva summaga osamakse suurus 13,6 miljonit eurot, ehk 9% pärast 28 tingimuse hindamist kehtestatud soovituslikust 12,5 miljonist eurost suurem.
The third tranche (4.1 million euros), in 2012, was 11 % higher (9 conditions assessed). 
2012. aasta kolmas osamakse (4,1 miljonit eurot) oli 11% suurem (hinnati üheksat tingimust).
Most of the difference came from the disbursement of funds reallocated from SBS technical assistance to budget support, which was not associated with any new activities or conditions. 
Suurem osa erinevusest oli tingitud sellest, et kasutati vahendeid, mis olid eelarvetoetusele valdkondliku eelarvetoetuse tehnilisest abist ümber jaotatud ning mis ei olnud seotud ühegi uue tegevuse ega tingimusega.
Example 2 — Disbursements were made after an insufficiently stringent assessment of compliance with conditions One condition of the water SBS required at least 600 million Moldovan leus to be allocated in the national budget for the water and wastewater sectors. 
2. näide. Väljamaksed tehti pärast tingimuste täitmise ebapiisava rangusega toimunud hindamist Ühe tingimuse kohaselt pidi veesektori valdkondliku eelarvetoetuse saamiseks eraldatama vähemalt 600 miljonit Moldova leud vee-ja reoveesektori riiklikku eelarvesse.
In 2012, allocations amounted to 252 million leus (42 % of 600 million leus), falling significantly short of the minimum threshold. 
2012. aastal eraldati kokku 252 miljonit Moldova leud (42% nõutud 600 miljonist Moldova leust), mis oli miinimumsummast oluliselt väiksem.
The condition was nevertheless assessed as having been partially met and 42 % of the funds attached to it were disbursed. 
Tingimus hinnati sellele vaatamata osaliselt täidetuks ja 42% sellega seotud vahenditest maksti välja.
In 2010, Moldova’s health budget increased by 5 % compared to 2009, in nominal terms. 
2010. aastal suurenes Moldova tervis-hoiueelarve nominaalväärtus võrreldes 2009. aastaga 5%.
34 The water SBS, at the start of the programme in 2009, did not envisage a last tranche for remaining funds. 
34 Programmi alguses 2009. aastal ei olnud veesektori valdkondlikus eelarvetoetuses ette nähtud ühte viimast osamakset alles jäänud vahendite maksmiseks.
Nevertheless, an additional tranche of 6.1 million euros was created later on, in the run-up to the signing of the association agreement/free trade area in 2014. 
Sellele vaatamata kehtestati hiljem, enne 2014. aastal uue assotsieerimislepingu/va-bakaubanduspiirkonna allkirjastamist, üks täiendav 6,1 miljoni eurone osamakse.
New conditions were identified, in line with the overall objectives of the water SBS, enabling the disbursement of 4.9 million euros out of the funds left over, due to non-compliance with the conditions attached to previous tranches. Box 4 
Veesektori valdkondliku eelarvetoetuse üldeesmärkidega kooskõlastatult määrati kindlaks uued tingimused, mis võimaldasid teha 4,9 miljoni eurose väljamakse allesjäänud vahenditest, kuna eelmiste osamaksetega seotud tingimusi ei olnud täidetud. 4. selgitus
Observations 19 Additional incentive‐based funds were not well justified 35 In 2012, the Commission introduced the principle of ‘more for more’, which provides for additional incentive-based funds to reward partner countries’ progress towards democracy. 
Tähelepanekud 19 Täiendavad stiimulipõhised vahendid ei olnud hästi põhjendatud 35 2012. aastal võttis komisjon kasutusele põhimõtte „rohkema eest rohkem”, millega nähakse ette täiendavad stiimulipõhised vahendid partnerriikide demokraa-tiaalaste edusammude premeerimiseks.
Under this scheme, additional country allocations are meant to depend on progress in the reform process, as assessed in the ENP progress report, and in accordance with internationally recognised standards and benchmarks22. 
Nimetatud kava näeb ette, et riikidele eraldatavad täiendavad summad sõltuvad reformide edenemisest, mida hinnatakse Euroopa naabruspoliitika eduaruande abil ning kooskõlas rahvusvaheliselt tunnustatud standardite ja võrdlusnäitajatega22.