natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Contents 04 69-115 The Commission provided adequate and timely support to help Member States prepare for the closure of 2007-2013 programmes, but needs to remain vigilant to ensure a robust implementation by the Member States 69-88 The Commission issued comprehensive and timely guidance on the 2007-2013 closure 89-91 Certain requirements in the cohesion guidelines go beyond the regulatory provisions 92-103 Member States are satisfied with the Commission’s support, but coordination between national and regional authorities is essential 104-115 The Commission needs to remain vigilant to guarantee the robustness of the 2007-2013 closure exercise 116-141 Conclusions and recommendations Annex I Annex II Annex III — Legal basis for the closure of 2007-2013 programmes — Management and control of 2007-2013 programmes at Member State level — Evolution of the Commission’s assurance framework and closure arrangements over three periods Annex IV Reply of the Commission — Overview of the main issues in need of further clarification for the 2007-2013 closure - survey/interview responses by Member State authorities 
Sisukord 04 69–115 69–88 89–91 92–103 104–115 116–141 Komisjon toetas liikmesriike piisavalt ja õigeaegselt perioodi 2007–2013 programmide lõpetamise ettevalmistamisel, ent peab säilitama valvsuse, et tagada nõuete liikmesriikidepoolne usaldusväärne täitmine Komisjon koostas perioodi 2007–2013 lõpetamiseks põhjalikud ja õigeaegsed suunised Mõningad suunistes esitatud nõuded on määruste nõuetest rangemad Liikmesriigid on komisjoni toega rahul, ent esmatähtis on riiklike ja piirkondlike ametiasutuste vaheline koordineerimine Komisjon peab säilitama valvsuse, et tagada perioodi 2007–2013 lõpetamisprotsessi usaldusväärsus Järeldused ja soovitused I lisa. II lisa. III lisa.
Glossary 05 Annual activity report (AAR): AARs indicate the results of operations by reference to objectives set, associated risks and the form of internal control, inter alia. 
Mõisted 05 Aasta tegevusaruanne: aasta tegevusaruandes esitatakse muu hulgas tegevuse tulemused ning võrreldakse neid seatud eesmärkide, riskide ja sisekontrollistruktuuriga.
Since the 2001 budget exercise for the Commission and since 2003 for all European Union (EU) institutions, the ‘authorising officer by delegation’ must submit an AAR to his/her institution on the performance of his/her duties, together with financial and management information. 
Alates eelarveaastast 2001 (komisjon) ja eelarveaastast 2003 (kõik ELi institutsioonid) peab volitatud eelarvevahendite käsutaja esitama institutsioonile aasta tegevusaruande enda kohustuste täitmise kohta ning lisama finants-ja juhtimisteabe.
European Structural and Investment Funds (ESIF): The ESIFs are five separate funds that aim to reduce regional imbalances across the Union, with policy frameworks set for the 7-year MFF budgetary period. 
Euroopa struktuuri-ja investeerimisfondid (ESIF): viis eraldi fondi, mille eesmärk on piirkondadevaheliste erinevuste vähendamine kogu liidus; nende poliitikaraamistikud on seatud mitmeaastase finantsraamistiku eelarveperioodiks.
The funds are the European Regional Development Fund (ERDF) the European Social Fund (ESF) the Cohesion Fund (CF) the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF). 
Need viis fondi on Euroopa Regionaalarengu Fond (ERF), Euroopa Sotsiaalfond (ESF), Ühtekuuluvusfond (ÜF), Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfond (EAFRD) ning Euroopa Merendus-ja Kalandusfond (EMKF).
Financial corrections: The purpose of financial corrections is to protect the EU budget from the burden of erroneous or irregular expenditure. 
Finantskorrektsioonid: finantskorrektsioonide eesmärk on kaitsta ELi eelarvet vigu sisaldavate või õigusnormide vastaselt tehtud kulude eest.
Financial corrections can be made by withdrawing irregular expenditure from the Member State’s expenditure declarations or through recoveries from beneficiaries. 
Finantskorrektsioone võib teha kas õigusnormide vastaselt tehtud kulude kuludeklaratsioonidest eemaldamise või raha toetusesaajatelt tagasinõudmise kaudu.
Financial corrections may also be imposed by the Commission. 
Finantskorrektsioone võib rakendada ka komisjon.
Multiannual financial framework (MFF): The MFF establishes the spending priorities and maximum amounts that the EU may spend in particular areas over a fixed period of several years. 
Mõisted 06 Mitmeaastane finantsraamistik: mitmeaastases finantsraamistikus määratakse kindlaks kulutuste prioriteedid ja maksimumsummad, mida EL konkreetsetes valdkondades võib seitsmeaastases ajavahemikus kasutada.
The expenditure ceilings in the MFF regulation are always higher than those in the EU budget. 
Mitmeaastase finantsraamistiku määruses fikseeritud ülemmäärad on alati suuremad kui ELi eelarve omad.
The MFF also includes income sources for the EU budget and correction mechanisms for the period in question. 
Mitmeaastane finantsraamistik sisaldab ka ELi eelarve sissetulekuallikaid ja vaatlusaluse ajavahemiku korrektsioonimehhanisme.
The current MFF covers 2014-2020, while the previous ones covered 2007-2013 and 2000-2006 (Agenda 2000). 
Praegune mitmeaastane finantsraamistik hõlmab ajavahemikku 2014–2020, eelmised aga vahemikke 2007–2013 ja 2000–2006 (Agenda 2000).
Net financial corrections: Financial corrections imposed by the Commission where the Member States are required to reimburse irregular funds to the EU budget, thus leading to a definitive reduction of funds to the Member State concerned. 
Netofinantskorrektsioonid: komisjoni kehtestatud finantskorrektsioonid, mille puhul liikmesriigid peavad õigusnormide vastaselt kasutatud vahendid ELi eelarvesse tagastama, mis toob endaga kaasa asjaomasele liikmesriigile eraldatud vahendite lõpliku vähenemise.
Operational programme (OP): An OP sets out a Member State’s priorities and specific objectives and describes how funding (EU and national public and private co-financing) will be used during a given period (currently 7 years) to finance projects. 
Rakenduskava: rakenduskavas määratakse kindlaks liikmesriigi prioriteedid ja konkreetsed eesmärgid ning vahendite (ELi ja riigi avaliku ja erasektori kaasrahastamine) kasutamine projektide rahastamiseks asjaomase perioodi kestel, mille pikkus on praegu seitse aastat.
The projects within an OP must contribute to a certain number of objectives. 
Rakenduskava raames teostatavad projektid peavad panustama teatud hulga eesmärkide saavutamisse.
OP funding may come from the ERDF, CF and/or ESF. 
Rakenduskava rahastamine võib pärineda ERFist, ÜFist ja/või ESFist.
The OP is prepared by the Member State and has to be approved by the Commission before any payments can be made from the EU budget. 
Rakenduskava koostab liikmesriik ja komisjon peab selle heaks kiitma enne, kui ELi eelarvest saab makseid teha.
Performance reserve: Resources constituting 6 % of the resources allocated to the ERDF, ESF and CF or to EAFRD, to be made available after the 2019 performance review if certain requirements are met or exceeded. 
Tulemusreserv: 6% ERFile, ESFile, ÜFile ja EAFRD-le eraldatud vahenditest, mida saab kasutada peale 2019. aasta tulemushindamise tegemist juhul, kui teatud tingimused on täidetud või ületatud.
Executive summary 08 ICohesion and rural development policy expenditure makes up a large part (approximately 44 %) of the overall European Union (EU) budget. 
Kokkuvõte 08 IÜhtekuuluvus-ja maaelu arengu poliitika kulutused moodustavad suure osa (ca 44%) Euroopa Liidu (EL) eelarvest.
The two policies have complementary objectives and are delivered through instruments with similar management and control systems. 
Mõlemal poliitikal on teineteist täiendavad eesmärgid ning neid rakendatakse sarnaste juhtimis-ja kontrollisüsteemidega vahendite abil.
II EU spending is generally planned and implemented within a multiannual ‘financial framework’ (MFF) covering programming for a fixed period of several years. 
II ELi kulutusi kavandatakse ja rakendatakse tavaliselt seitsmeaastaste perioodide raames (mitmeaastased finantsraamistikud).
This period coincides with the programme periods for the cohesion and rural development areas. 
Need kattuvad ühtekuuluvus-ja maaelu arengu valdkondade programmitöö perioodidega.
The three recent programme periods cover 2000-2006, 2007-2013 and 2014-2020. 
Kolm viimast programmitöö perioodi hõlmavad ajavahemikke 2000–2006, 2007–2013 ja 2014–2020.
Our audits during the 2007-2013 period showed that both cohesion and rural development are prone to material levels of irregular spending. 
Kontrollikoja auditid perioodil 2007–2013 näitasid, et nii ühtekuuluvuse kui ka maaelu arengu poliitika kulutustes on olulisel määral õigusnormidele mittevastavaid kulusid.
III After the end of a programme period, cohesion and rural development programmes have to be closed and financially settled. 
III Programmitöö perioodi lõpus tuleb ühtekuuluvuse ja maaelu arengu programmid lõpetada ja rahaliselt tasaarvestada.
Both the Commission and the Member States have specific tasks and responsibilities in the closure process. 
Nii komisjonil kui ka liikmesriikidel on lõpetamisprotsessis oma kindlad ülesanded.
These are prescribed in the regulations and further clarified in guidelines issued by the Commission. 
Need on sätestatud määrustes ja täpsustatud komisjoni koostatud suunistes.
IV In this audit we examined whether the rules and procedures for the closure provide a basis for the Commission and Member States to close cohesion and rural development programmes in an efficient and timely manner. 
IV Käesolevas auditis uuris kontrollikoda, kas lõpetamise aluseks olevad eeskirjad ja menetlused võimaldavad komisjonil ja liikmesriikidel ühtekuuluvuse ja maaelu arengu programmid mõjusalt ja õigeaegselt lõpetada.
We compared the closure arrangements of three programme periods for the two policy areas and assessed in particular how the Commission obtains assurance that the final declaration contains expenditure that is legal and regular and used in accordance with the programme objectives. 
Audiitorid võrdlesid kahe poliitikavaldkonna kolme programmitöö perioodi lõpetamise korda ning hindasid eelkõige, kuidas saab komisjon kindlust selle kohta, et lõppdeklaratsioon sisaldab seaduslikke ja korrektseid kulusid, mis vastavad programmide eesmärkidele.
We also analysed the timeliness of the closure process and whether the budgetary authority is informed about the outcome of programme closure. 
Lisaks analüüsisid audiitorid lõpetamisprotsessi õigeaegsust ja seda, kas eelarvepädevaid institutsioone lõpetamisprotsessi tulemustest teavitatakse.
VThe closure arrangements in cohesion and rural development have evolved over those three programme periods. 
VÜhtekuuluvuse ja maaelu arengu valdkondade lõpetamise kord on loetletud kolme programmitöö perioodi vältel muutunud.
For the 2000-2006 period, the arrangements were the same for both areas. 
Perioodil 2000–2006 oli kord mõlemas valdkonnas sama.
Expenditure was declared cumulatively and only accepted by the Commission at closure. 
Kulud deklareeriti kumulatiivselt ja komisjon aktsepteeris need alles programmide lõpetamisel.
In the 2007-2013 period, Member States were required to provide annual assurance to the Commission that expenditure on EU-funded operations was legal and regular, but this was implemented differently between the two areas. 
Perioodil 2007–2013 pidid liikmesriigid andma komisjonile igal aastal kindlust ELi kaasrahastatud tegevuse kulude seaduslikkuse ja korrektsuse kohta, ent kummaski valdkonnas rakendati nõuet erinevalt.
VI In the cohesion area, closure can generally be seen as denoting final acceptance that the expenditure is legal and regular. 
VI Ühtekuuluvuse valdkonnas tähendab lõpetamine üldiselt kulude seaduslikuks ja korrektseks tunnistamist.
To allow this, the Commission calculates a residual risk rate for each programme, taking into account the financial corrections for the period as a whole. 
Selleks arvutab komisjon iga programmi allesjäänud veariski, võttes seejuures arvesse kogu perioodi vältel tehtud finantskorrektsioonid.
Thus, closure is purely a financial transaction, with no acceptance of the expenditure as legal and regular and no calculation of a residual risk rate for each rural development programme. 
Seega on lõpetamine puhtalt finantstehing, mis ei tähenda kulude seaduslikkuse ja korrektsuse aktsepteerimist ega iga maaelu arengu programmi kohta allesjäänud riskimäära arvutamist.
VII For the 2014-2020 period, the assurance framework has been further improved and aligned between the two spending areas. 
VII Perioodil 2014–2020 arendati kindlust andvat raamistikku veelgi edasi ja ühtlustati seda kahe kuluvaldkonna vahel.
Annual acceptance of the accounts is now a feature of both policy areas. 
Raamatupidamisarvestuse heakskiitmist kasutatakse nüüd mõlemas poliitikavaldkonnas.
However, certain differences remain in terminology, timing, and deadlines. 
Mõni erinevus on aga alles, seda nii terminoloogias, ajastuses kui ka tähtaegades.
Executive summary 09 VIII For the 2007-2013 period, we found that there is a limited focus on the achievement of outputs and results. 
Kokkuvõte 09 VIII Perioodil 2007–2013 leidis kontrollikoda, et vähe tähelepanu pöörati väljundite ja tulemuste saavutamisele.
While Member States’ reporting of their programme results is mandatory and duly evaluated by the Commission, payment of the final balance at closure is not directly linked to the actual achievement of outputs and results in either of the two areas. 
Kui liikmesriikidepoolne programmide tulemuste aruandlus on kohustuslik ja seda hindab ka komisjon, siis lõppmakse tegemine programmide lõpetamisel ei ole kummaski valdkonnas tegelike väljundite ja tulemuste saavutamisega otseselt seotud.
Formal closure is generally initiated after the end of the eligibility period, when the next programme period is already running at full speed; depending on the circumstances, it can take several more years to be completed. 
Formaalselt alustatakse lõpetamist toetuskõlblikkuse perioodi lõppedes, kui järgmine programmitöö periood on juba täiskiirusel käivitunud; olenevalt asjaoludest võib lõpetamine kesta veel mitu aastat.
The significant overlap between tasks for the different periods and the administrative difficulties faced when following up activities, some of which took place more than a decade earlier, pose a risk to the effectiveness of programme closure. 
Kummagi perioodi ülesannete märkimisväärne kattumine ning varasema tegevuse (millest osa võis aset leida enam kui kümme aastat varem) kontrollimise haldusalane keerukus seavad ohtu programmide lõpetamise mõjususe.
In addition, the possibility to spend the programme budget up to two (n+2) and for the 2014-2020 period even up to three (n+3) years after the end of the programme period creates a disincentive to start the programmes of the subsequent period. 
Lisaks takistab järgmise perioodi programmide alustamist võimalus kasutada programmide eelarvet kuni kahe aasta jooksul (n + 2) ning perioodil 2014–2020 isegi kolme aasta jooksul (n + 3) peale programmitöö perioodi lõppemist.
In particular, the Commission does not inform the budgetary authority about the final outcome of the closure process (the regularity of expenditure and the outputs and results achieved). 
Komisjon ei teavita eelarvepädevaid institutsioone lõpetamisprotsessi lõpptulemusest (kulude ning saavutatud väljundite ja tulemuste korrektsus).
Given that the EU’s budget system is built around multiannual programming, we consider that the Commission should provide the European Parliament and the Council with a consolidated closure report containing key information on the most relevant performance and compliance aspects of programme implementation. 
Kuna ELi eelarvesüsteem põhineb mitmeaastasel kavandamisel, peaks komisjon kontrollikoja hinnangul esitama Euroopa Parlamendile ja nõukogule konsolideeritud lõpetamisaruande, mis sisaldaks peamist teavet programmide rakendamise kõige olulisemate tulemuslikkuse ja vastavuse aspektide kohta.
XI In order to ensure that the closure arrangements for the cohesion and rural development policy areas improve accountability and transparency in the use of EU funds, we recommend that the Commission: − proposes to further align the regulatory provisions for closure between cohesion and rural development, aiming at a harmonised annual assurance process in both areas; − introduces a final acceptance by the Commission concerning the legality and regularity of expenditure and the outputs and results achieved once the programmes have been closed. 
XI Selleks, et ühtekuuluvuse ja maaelu arengu valdkondade lõpetamiskord parandaks ELi vahendite alast aruandekohustust ja läbipaistvust, soovitab kontrollikoda komisjonil võtta järgmisi meetmeid: – soovitada veelgi ühtlustada ühtekuuluvuse ja maaelu arengu valdkondade lõpetamise haldusnorme, et ühtlustada mõlema valdkonna iga-aastast kindlust andvat protsessi; – hakata peale programmide lõpetamist lõplikult heaks kiitma programmikulude seaduslikkust ja korrektsust ning saavutatud väljundeid ja tulemusi.
This would include laying down procedures for calculating a residual risk rate at programme level and ensuring that the rate does not exceed the materiality threshold at closure, as well as assessing whether targets have been achieved and, if necessary, imposing financial corrections for underperformance; − specifies how it will inform the budgetary authority about the outcome of the closure process; and − eliminates the overlap of eligibility periods, aligning as far as possible the eligibility with the programme period, and requires programmes to be closed promptly after the end of the eligibility period (a maximum of 6 months for Member States to submit closure documents and a further 6 months for the Commission decision). 
See sisaldaks programmitasandi allesjäänud riskimäärade arvutamise menetluste loomist ja selle tagamist, et riskimäär ei ületaks lõpetamisel olulisuse piirmäära, ning eesmärkide saavutamise hindamist ja (vajaduse korral) ebapiisavate tulemuste eest finantskorrektsioonide kehtestamist; – näidata, kuidas ta teavitab eelarvepädevaid institutsioone lõpetamisprotsessi tulemustest; – vältida toetuskõlblikkuse perioodide kattumist, viia toetuskõlblikkuse periood nii palju kui võimalik kooskõlla programmitöö perioodiga ning nõuda programmide lõpetamist kohe peale toetuskõlblikkuse perioodi lõppemist (anda liikmesriikidele maksimaalselt kuus kuud lõpetamisdokumentide esitamiseks ja sealt edasi sama kaua komisjonile otsuse tegemiseks).
These recommendations should be implemented when preparing for the post-2020 legislative framework. 
Loetletud soovitused tuleks rakendada 2020. aastale järgneva perioodi õigusraamistiku ettevalmistamise käigus.
Executive summary 10 XII We also assessed whether the Commission provided adequate and timely guidance and support to Member States as they prepared for the closure of their 2007-2013 programmes. 
Kokkuvõte 10 XII Kontrollikoda hindas ka, kas komisjon andis liikmesriikidele nende perioodi 2007–2013 programmide lõpetamiseks valmistumisel piisavalt ja õigeaegselt suuniseid ja tuge.
Overall, we found that the Commission’s closure guidelines for the 2007-2013 period in both cohesion and rural development provide an adequate basis for Member States to prepare effectively for closure. 
Kokkuvõttes leidis kontrollikoda, et komisjoni poolt ühtekuuluvuse ja maaelu arengu valdkondades perioodi 2007–2013 lõpetamiseks koostatud suunised võimaldavad liikmesriikidel lõpetamiseks mõjusalt valmistuda.
The guidelines were timely, and comprehensive, and the Commission delivered additional support addressing the needs of Member States. 
Suunised olid õigeaegsed ja põhjalikud, ning komisjon andis liikmesriikide vajadustele vastu tulles täiendavat tuge.
The Member States were satisfied with the Commission’s support and considered, largely, that they were well prepared for the closure exercise. 
Liikmesriigid olid komisjoni toega rahul ning enamik neist hindas enda lõpetamisprotsessiks valmisolekut heaks.
XIII We identified certain risks that need to be addressed during the 2007-2013 closure of cohesion and rural development programmes. 
XIII Kontrollikoda leidis teatud riske, millega tuleb tegeleda perioodi 2007–2013 ühtekuuluvuse ja maaelu arengu programmide lõpetamise käigus.
In particular, there are no binding deadlines for some areas relevant to closure which may contribute to additional delays in the closure process. 
Eelkõige puuduvad lõpetamisprotsessi peamiste valdkondade jaoks kohustuslikud tähtajad, mis võivad veelgi pikendada lõpetamisprotsessi kestust.
We also found that some requirements, namely those related to non-functioning projects and the reporting of a residual risk rate, help to mitigate the risks associated with closure. 
Samuti leidsid audiitorid, et mõni mittetoimivaid projekte ja allesjäänud riskimäära esitamist puudutav nõue aitab maandada programmide lõpetamisega seotud riske.
Lastly, we are concerned that checks at Member State and/or Commission level are not sufficient to ensure the legality and regularity at closure of expenditure concerning financial instruments, contractual advances and some state aid-relevant major projects. XIV The Commission therefore needs to remain vigilant to guarantee the robustness of the 2007-2013 closure exercise. 
Kontrollikojale teeb muret ka asjaolu, et liikmesriikide ja/või komisjoni tasandi kontrollid ei ole piisavad, et tagada programmide lõpetamisel rahastamisvahendite, lepinguliste ettemaksete ja mõningate riigiabi seisukohast oluliste suurprojektide kulude seaduslikkus ja korrektsus.
To make sure that all risks are properly addressed during the closure of 2007-2013 cohesion and rural development programmes, we recommend that the Commission should ensure that: - major project approval decisions are taken promptly, and - Member States implement specific procedures to verify the eligibility of expenditure, in particular that related to financial instruments and contractual advances. 
Olemaks kindel, et ühtekuuluvuse ja maaelu arengu programmide perioodi 2007–2013 lõpetamisprotsessis võetakse asjakohaselt arvesse kõiki riske, soovitas kontrollikoda komisjonil tagada, et: – suurprojektid kiidetakse kiiresti heaks, ning – liikmesriigid rakendaksid kulude rahastamiskõlblikkuse kontrollimisel spetsiaalseid protseduure (eriti puudutab see rahastamisvahendeid, lepingulisi ettemakseid).
Introduction 11 Closure of multiannual programmes in the cohesion 1 Article 1 of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
Sissejuhatus 11 Mitmeaastaste programmide lõpetamine 1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määruse (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus-ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus-ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320), artikkel 1. ühtekuuluvuse ja maaelu arengu valdkondades Programmitöö perioodid ja eelarve eraldamine 01 Ühtekuuluvuse ja maaelu arengu poliitika kulutused moodustavad suure osa (ca 44%) ELi eelarvest.
These and other EU spending policies are planned and implemented within a multiannual ‘financial framework’ (MFF) covering programming for a fixed period of several years. 
Neid ja teisi ELi kulutusi kavandatakse ja rakendatakse seitsmeaastaste perioodide raames (mitmeaastased finantsraamistikud).