natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Final beneficiaries are either paid directly (such as in the case of direct management) or through the reimbursement of claims of eligible spending from Member State authorities (notably in the case of shared management). 
Lõplikele abisaajatele makstakse kas otse (otsese halduse puhul) või liikmesriikide ametiasutustelt saadud abikõlblike kulude nõuete hüvitiste kaudu (eelkõige liikmesriikidega koostöös tehtava halduse puhul).
Payments are legal and regular when these conditions are met, and the right beneficiaries receive the right amounts at the right time. 
Maksed on seaduslikud ja korrektsed, kui need nõuded on täidetud ja õiged abisaajad saavad õige summa õigel ajal.
This requires adequate supervision and control. 
See nõuab asjakohast järelevalvet ja kontrolli.
For around 80 % of spending — cohesion and agriculture — the task of implementation is shared with Member States, which in practice means they have specific obligations to select projects for funding, make payments and operate control systems, which manage the risks effectively and to report on the outcome. 
Ligikaudu 80 % kulude puhul – ühtekuuluvus ja põllumajandus – toimub täitmine koostöös liikmesriikidega, mis tegelikkuses tähendab, et neil on konkreetsed kohustused valida rahastamisprojekte, teha makseid ja kasutada kontrollisüsteeme, mis juhivad riske tõhusalt, ja esitada tulemuste aruanne.
Factors affecting whether or not errors occur, or are not prevented or detected and corrected by control systems, are multiple. They include: the complexity of the eligibility rules and obligations with which beneficiaries must comply, and their familiarity with them; the way that claims are made and processed; the number and extent of checks made; the extent of sanctions imposed on over-claiming beneficiaries when errors are detected; and the visibility — and associated deterrent effect — of the control procedures. 
Tegureid, mis mõjutavad vigade esinemist või mitteesine-mist, on mitmeid, sealhulgas: abikõlblikkuseeskirjade ja abisaajatele esitatavate nõuete keerukus ja asjaolu, kui hästi abisaajad neid nõudeid tunnevad; viis kuidas hüvitiste nõuded on koostatud ja kuidas neid käsitletakse; tehtud kontrollide arv ja ulatus; sanktsioonide ulatus, mida rakendatakse kulusid liiga suurena näidanud abisaajatele vigade avastamisel; ja kontrollimenetluste nähtavus ning sellega seonduv hoiatav toime.
Therefore, well designed rules and regulations which are clear to interpret and simple to apply, decrease the risk of errors. 
Seega vähendavad hästi koostatud eeskirjad ja määrused, mida on lihtne tõlgendada ja rakendada, vigade riski.
33 THE COMMISSION’S REPLIES (46) Court’s opinion No 2/2004 on the ‘single audit’ model (and a proposal for a Community internal control framework). 
33 KOMISJONI VASTUSED (46) Kontrollikoja arvamus nr 2/2004 „ühtse auditi” mudeli kohta (ning ettepanek ühenduse sisekontrolliraamistiku kohta).
34 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS 1.46. 
34 ET Euroopa Liidu Teataja KONTROLLIKOJA TÄHELEPANEKUD 10.11.2008 1.46.
Whatever management approach is involved, supervision and control arrangements correspond to a framework comprising three broad functional levels: (a) primary level controls, which check compliance of final beneficiaries with their regulatory obligations; (b) secondary level controls, which check the effectiveness of the primary controls; and (c) overall supervision by the Commission, to ensure that Member States and/or Commission Directorates-General meet their obligations and responsibilities in respect of their management of the budget (47). 
Mis tahes juhtimisviisi puhul on järelevalve-ja kontrollimenetlused seotud raamistikuga, mis koosneb kolmest laiaulatuslikust toimimise tasandist: a) esmatasandi kontrollid, millega kontrollitakse, kas lõplikud abisaajad täidavad oma õiguslikke kohustusi; b) teise tasandi kontrollid, millega kontrollitakse esmatasandi kontrollimeetmete tõhusust; ja c) komisjoni üldine järelevalve, et tagada, et liikmesriigid ja/või komisjoni peadirektoraadid täidavad oma kohustusi ja ülesandeid eelarve täitmise osas (47).
How the different levels of control operate 1.47. 
Kuidas erinevad kontrollitasandid toimivad 1.47.
The nature of EU spending means that the main risk of error resides at the level of the final beneficiary, who deliberately, negligently or inadvertently makes claims for reimbursement of expenditure that is ineligible because it does not meet the regulatory conditions, or is not properly documented or incorrectly calculated. 
ELi kulutuste iseloomu tõttu esineb peamine vigade risk lõpliku abisaaja tasandil, kes tahtlikult, hooletusest või tahtmatult esitab hüvitise taotluse abikõlbmatute kulude kohta, mis ei vasta õiguslikele tingimustele, ei ole nõuetekohaselt dokumenteeritud või korrektselt arvutatud.
This is borne out by the Court’s previous audit findings, as well as those in this annual report (see paragraphs 5.12 to 5.16, 6.22 to 6.27, 7.14 to 7.22, 8.9, 9.8 to 9.11 and 10.16 to 10.19). 
Seda kinnitavad nii kontrollikoja varasemad kui ka käesolevas aruandes esitatud auditileiud (vt punktid 5.12–5.16, 6.22–6.27, 7.14–7.22, 8.9, 9.8–9.11 ja 10.16–10.19).
Not only does the main risk reside at this level, but also errors can often only be detected reliably on the spot, making desk-based checks only partially effective. 
Lisaks sellele, et peamine risk esineb sellel tasandil, võib vigu sageli usaldusväärselt avastada ainult kohapeal, muutes dokumentaalsed kontrollid ainult osaliselt tõhusaks.
This — together with the fact that many millions of payments are made each year — means that primary level of controls are expensive to undertake, with overall cost being a direct function of the coverage. 
Seetõttu ja kuna igal aastal tehakse mitmeid miljoneid makseid, on esmatasandi kontrollide läbiviimine kulukas, kusjuures nende üldine maksumus on otseselt seotud nende katvusega.
On-the-spot checks made at this level often represent only a small proportion (usually 5 to 10 % per year, depending on the area) of individual claims. 
Sellel tasandil tehtud kohapealsed kontrollid hõlmavad tihti ainult väikest individuaalsete taotluste osa (tavaliselt 5–10 % aastas, sõltuvalt valdkonnast).
The Court finds weaknesses concerning the checks in agriculture (see paragraphs 5.27, 5.28, 5.30 to 5.32 and 5.34 to 5.36) and Cohesion policies (see paragraph 6.29), corresponding to weaknesses within Member State authorities. 
Kontrollikoda leidis puudusi põllumajandust (vt punktid 5.27, 5.28, 5.30, 5.32, 5.34–5.36) ja ühtekuuluvust (vt punkt 6.29) puudutavate kontrollide osas, mis on seotud puudustega liikmesriikide ametiasutustes.
Cases of poor quality primary controls were also identified for direct management, including Commission level checks on reimbursements to research beneficiaries failing to operate satisfactorily (paragraphs 7.29 and 7.30) and poor quality audits carried out by independent auditors on individual claims (see paragraphs 7.32 to 7.33 and 10.29 to 10.30). 
Otsese halduse puhul tuvastati puuduliku kvaliteediga esmatasandi kontrollid, sh kontrollid ei toiminud komisjoni tasandil teadusuuringute abisaajate (punktid 7.29 ja 7.30) hüvitiste puhul rahuldavalt ja auditid, mis viidi läbi sõltumatute audiitorite poolt individuaalsete taotluste kohta (vt punktid 7.32–7.33 ja 10.29–10.30), olid puuduliku kvaliteediga.
(47) Overall supervision by the Commission may also draw on primary and secondary level controls. 
(47) Komisjoni üldine järelevalve võib tugineda esmatasandi ja teise tasandi kontrollidel.
THE COMMISSION’S REPLIES 1.47. 
1.47.
See also replies to paragraphs 5.12 to 5.16, 6.23 to 6.27, 7.15 to 7.22, 8.9, 9.8 to 9.10 and 10.16. 
Vt ka vastuseid punktidele 5.12–5.16, 6.23–6.27, 7.15–7.22, 8.9, 9.8–9.10 ja 10.16.
Whilst it is true that on-the-spot checks are rarely conducted for all beneficiaries of the scheme, the regulatory administrative checks are always carried out in respect of all individual claims. 
Kuigi on tõsi, et kohapealseid kontrolle tehakse harva kava kõigi abisaajate puhul, tehakse kõigi individuaalsete taotluste puhul alati regulatiivseid halduskontrolle.
This is because on-the-spot checks are too costly. 
Seda seetõttu, et kohapealsed kontrollid on liiga kulukad.
The recommended frequency of on-the-spot primary controls in structural actions expenditure is much higher than the Court suggests as indicated in the guidance note on good practice for management verifications for the 2000-2006 period. 
Struktuurimeetmete kulutuste kohapealsete esmatasandi kontrollide soovitatav sagedus on palju suurem kontrollikoja soovitatust, nagu on osutatud selgitavas märkuses juhtimise kontrollimise heade tavade kohta ajavahemikus 2000–2006.
The Court’s comments principally concern errors which can only be detected by checks on-the-spot, which are too costly to be undertaken before paying every claim. 
Kontrollikoja märkustes käsitletakse peamiselt vigu, mida on võimalik avastada üksnes kohapealsete kontrollidega, mis on liiga kulukad, et neid teostada enne iga taotluse kohta makse tegemist.
Beneficiaries can be required to submit with their final claim a certificate established by an independent auditor. 
Abisaajatelt võib nõuda, et nad lisaksid oma lõplikule taotlusele sõltumatu audiitori koostatud tõendi.
The Commission agrees that desk-based checks on claims can only be partially effective in preventing errors. 
KOMISJONI VASTUSED Komisjon nõustub, et taotluste dokumentidel põhinev kontroll võib vigade ärahoidmisel olla üksnes osaliselt tõhus.
Therefore the Commission’s internal control framework increases assurance on the legality and regularity of the expenditure on a multiannual basis through a higher number of on-the-spot audits. 
Komisjoni sisekontrolliraamistik suurendab seetõttu kohapealsete kontrollide suurema arvu kaudu kindlust, et mitmeaastased kulutused on seaduslikud ja korrektsed.
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 35 THE COURT’S OBSERVATIONS THE COMMISSION’S REPLIES In the research, energy and transport area, the control systems have been significantly strengthened with the introduction of audit certificates as from the sixth Framework Programme. 
10.11.2008 ET KONTROLLIKOJA TÄHELEPANEKUD Euroopa Liidu Teataja 35 KOMISJONI VASTUSED Teadusuuringute, energia ja transpordi valdkonnas on kontrollisüsteeme oluliselt tugevdatud kontrollitõendite kehtestamise teel, nagu oli ette nähtud kuuendas raamprogrammis.
The Commission agrees that the reliability of the Sixth Framework Programme (FP6) audit certification is not fully satisfactory, considering the remaining level of errors noted in audits. 
Komisjon nõustub, et kuuenda raamprogrammi kontrollitõendite usaldusväärsus ei ole täiesti piisav, võttes arvesse kontrollimisel täheldatud järelejäänud vigade arvu.
Nevertheless, the overall level of errors in FP6 is lower than the errors noted in uncertified cost claims related to the Fifth Framework Programme (FP5). 
Vigade koguarv on kuuendas raamprogrammis siiski väiksem kui viienda raamprogrammiga seotud sertifitseerima-ta kulude hüvitamise taotluste puhul.
For the Seventh Framework Programme (FP7), the Commission has further improved the reliability of audit certificates by using ‘agreed upon procedures’, setting out in detail the audit work to be performed by the certifying auditors and encouraging optional certification of the cost methodology. 
Seitsmenda raamprogrammi puhul on komisjon täiendavalt suurendanud kontrollitõendite usaldusväärsust, kasutades nn kokkulepitud menetlusi, sätestades üksikasjalikult auditeerimise eeskirjad kontrolli teostavate audiitorite jaoks ning toetades kulude arvutamise meetodite valikulist tõendamist.
It is not itself aimed at individual error detection. (a) The Court’s findings referred to in paragraphs 5.47 and 5.48 are inherent in the conformity clearance mechanism in agriculture and, thus, cannot be considered as weaknesses of that mechanism. 
See ei ole ette nähtud üksikute vigade avastamiseks. a) Punktides 5.47 ja 5.48 osutatud kontrollikoja järeldused tulenevad otseselt nõuetele vastavuse kontrollimise mehhanismist põllumajanduses ja seega ei saa neid pidada selle mehhanismi puuduseks.
The Commission considers that the mechanism is functioning well and fully achieves the objective for which it has been designed, which is to exclude expenditure from Community financing which has not been effected in conformity with Community rules. 
Komisjon on seisukohal, et mehhanism toimib hästi ja selle abil saavutatakse täielikult eesmärgid, milleks see on loodud, s.o ühenduse rahastamisest selliste kulude väljajätmine, mida ei ole tehtud kooskõlas ühenduse eeskirjadega.
Moreover, where undue payments to beneficiaries can be identified as a result of the conformity clearance, Member States are required to follow them up by recovery actions against these beneficiaries. 
Kui vastavuskontrolli tulemusel võidakse leida abisaajatele alusetult tehtud makseid, peavad liikmesriigid nendega tegelema asjaomastelt abisaajatelt raha tagasinõudmise teel.
However, even where recoveries from beneficiaries are not needed because the financial correction only relates to deficiencies in the Member States’ management and control system and not to undue payments, these corrections are an important means to improve the Member States’ systems and thus to prevent or detect and recover irregular payments to beneficiaries. 
Kuid isegi juhul, kui abisaajatelt ei ole vaja toetussummasid tagasi nõuda, sest finantskorrektsioonid on seotud vaid liikmesriigi haldus-ja kontrollisüsteemis esinevate puudustega ja mitte alusetult tehtud maksetega, on kõnealused korrektsioonid oluliseks vahendiks, et parandada liikmesriikide süsteeme ning seeläbi ära hoida või kindlaks teha ja tagasi nõuda abisaajatele tehtud alusetud maksed.
See also replies to paragraphs 5.47 and 5.48. 
Vt ka vastuseid punktidele 5.47 ja 5.48.
The nature of primary level controls means that poor performance at this level cannot be compensated for directly by secondary level controls. 
Esmatasandi kontrollide iseloom tähendab, et puudulikku tegevust sellel tasandil ei saa kompenseerida otseselt teise tasandi kontrollidega.
The effectiveness of the latter is therefore determined by their ability to promote adequate control arrangements at the primary level, rather than the ability to detect and correct individual errors. 
Nende tõhusus sõltub rohkem asjakohastest kontrollimeetmetest esmatasandil kui võimest avastada ja parandada individuaalseid vigu.
The Court’s audit work on the 2007 financial year again found that secondary checks by Member States and supervisory checks by the Commission (48), are not achieving the desired level of effectiveness. 
Kontrollikoja audititöö käigus 2007. eelarveaasta osas leiti taas kord, et liikmesriikide täiendavate kontrollide ja komisjoni järelevalve (48) abil ei saavutata soovitud mõjususe taset.
For example, the Court found weaknesses in: (a) the Commission’s conformity clearance in agriculture (see paragraphs 5.47 and 5.48); (48) This does not refer to the Commission’s Internal Audit Service and Internal Audit Capabilities. 
Näiteks leidis kontrollikoda puudusi järgmistes valdkondades: a) komisjoni nõuetele vastavuse kontrollimine ja heakskiitmine põllumajanduses (vt punktid 5.47 ja 5.48); (48) Siinkohal ei viidata komisjoni siseauditi talituse ega siseauditi suutlikkusele.
36 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS (b) audits in Cohesion spending (see paragraphs 6.30 and 6.31); (c) ex-post financial audits in research, energy and transport (see paragraph 7.34); and (d) ex-ante declaration of assurance in respect of the quality of management and related monitoring visits (see paragraphs 9.16, 9.17 and 9.20). 
36 ET Euroopa Liidu Teataja 10.11.2008 KONTROLLIKOJA TÄHELEPANEKUD b) ühtekuuluvuse kulutuste auditid (vt punktid 6.30 ja 6.31); c) teadusuuringute, energia ja transpordi ex-post-finantsauditid (vt punkt 7.34); d) järelevalve kvaliteedi eelkinnituse deklaratsioon ja sellega seonduvad kontrollkülastused (vt punktid 9.16, 9.17 ja 9.20).
The purpose of this supervision is to ensure that adequate primary and secondary level control arrangements are in place, and are being operated effectively. 
Järelevalve eesmärk on tagada asjakohaste esmatasandi ja teise tasandi kontrollide kohaldamine ja nende tõhus toimimine.
Weaknesses at the lower levels should be identified (for example in the Directorate-Generals’ annual activity reports), and measures taken to remedy the situation (see paragraph 2.40). 
Tuleks tuvastada puudused madalamatel tasanditel (näiteks peadirektorite tegevusaruannetes) ja võtta meetmed olukorra parandamiseks (vt punkt 2.40).
Supervision occurs at different levels within the Commission, both at Directorates-General involved in shared management expenditure, and at the highest level of the Commission in respect of individual Directorates-General. 
Järelevalvet teostatakse komisjoni erinevatel tasanditel, nii peadirektoraatides, mis on seotud kulude jagatud haldusega, kui komisjoni kõige kõrgemal tasandil seoses üksikute peadirektoraatidega.
This process is hampered by factors directly linked to the number of beneficiaries, the complexity of the rules, the difficulty in checking compliance and the dissuasive effect of financial corrections and sanctions. 
Seda protsessi takistavad asjaolud, mis on seotud abisaajate arvuga ja eeskirjade keerukusega ning nõuete järgimise kontrollimise keerukusega, samuti finantskorrektsioonide ja sanktsioonide hoiatava mõjuga.
THE COMMISSION’S REPLIES (b) The Commission considers that in most cases the audits examined by the Court in the Cohesion Policy area led to effective corrective measures and operationally useful results. 
KOMISJONI VASTUSED b) Komisjon on seisukohal, et enamikul juhtudel on kontrollikoja kontrollitud auditid ühtekuuluvuspoliitika valdkonnas kaasa toonud tõhusad parandusmeetmed ja reaalselt kasutatavad tulemused.
Furthermore, the Annual Activity Reports of the competent Directorates-General set out in detail the results of the audit activity, in particular remedial actions, suspensions and financial corrections. 
Lisaks sellele on pädevate peadirektoraatide iga-aastastes tegevusaruannetes üksikasjalikult esitatud auditeerimise, eelkõige parandusmeetmete, maksete peatamise ja finantskorrektsioonide tulemused.
See also replies to paragraphs 6.30 and 6.31. (c) The Research Directorates-General have significantly increased their audit efforts in 2007 and have met their annual targets. 
Vt ka vastuseid punktidele 6.30 ja 6.31. c) Teadusuuringute peadirektoraadid on 2007. aastal oluliselt suurendanud oma jõupingutusi auditeerimise valdkonnas ning on saavutanud oma aastaeesmärgid.
Attention is now turned towards the correction of the detected errors. 
Nüüd on tähelepanu suunatud avastatud vigade parandamisele.
The Research Directorates-General are actively striving to improve the monitoring tools and are issuing more precise administrative and financial guidelines. 
Teadusuuringute peadirektoraadid püüavad aktiivselt täiustada järelevalvevahendeid ning annavad täpsemaid haldus-ja finantssuuniseid.
These are expected to improve the efficiency and completeness of the recovery process (including extrapolation and follow-up of the Court’s findings). (d) The Directorate-General for Justice, Liberty and Security (DG JLS) has improved its guidance and has set up an action plan for finalising its monitoring visits. 
Eeldatavasti parandavad need sissenõudmise menetluse (sealhulgas ekstrapolatsiooni ja kontrollikoja tähelepanekute järelmeetmete) tõhusust ja terviklikkust. d) Õigus-, vabadus-ja turvalisusküsimuste peadirektoraat on täiustanud oma suuniseid ning koostanud tegevuskava oma kontrollkäikude lõpetamiseks.
See replies to paragraphs 9.16, 9.17 and 9.20. 
Vt vastuseid punktidele 9.16, 9.17 ja 9.20.
In agriculture, weaknesses in Member States’ management and control systems are detected through conformity clearance procedures and may lead to financial corrections being imposed on Member States. 
Põllumajanduses on vastavuskontrolli abil tuvastatud liikmesriikide juhtimis-ja kontrollisüsteemide puudused ning see võib viia finantskorrektsioonide kehtestamiseni liikmesriikide suhtes.
These corrections are an important means to improve the Member States’ systems and thus to prevent or detect and recover irregular payments to beneficiaries. 
Kõnealused korrektsioonid on oluline vahend, mille abil parandada liikmesriikide süsteeme ning seega ära hoida või avastada ja tagasi nõuda abisaajatele eeskirjadevastaselt tehtud makseid.
In the cohesion sector, the Commission is acting in accordance with the Court’s recommendations. 
Ühetkuuluvuse valdkonnas tegutseb komisjon vastavalt kontrollikoja soovitustele.
It is targeting its audit work at improving the effectiveness of primary controls and at the same time is investing in preventive activities such as guidance on good practices and training of national authorities. 
Komisjon suunab oma auditeerimistegevuse esmatasandi kontrollide tõhususe parandamisele ning samal ajal panustab sellistesse ennetusmeetmetesse nagu hea tava suunised ja riiklike ametiasutuste töötajate väljaõpe.
It also takes actions to mitigate the risk of deficient systems through the application of financial corrections. 
Komisjon võtab finantskorrektsioonide kohaldamise kaudu meetmeid ka puudulike süsteemide ohu vähendamiseks.
The Commission identifies systems with significant deficiencies, and presents the corrective actions being undertaken to remedy these, in the Annual Activity Reports of the Directorates General concerned. 
Komisjon tuvastab asjaomaste peadirektoraatide iga-aastastes tegevusaruannetes oluliste puudustega süsteemid ja tutvustab nende parandamiseks võetavaid meetmeid.
See also reply to paragraph 2.40. 
Vt ka vastust punktile 2.40.
These are inherent risks of certain policy areas which have to be taken into account in determining the control strategy, in particular in the context of multiannual programmes. 
Teatavate poliitikavaldkondade sisemisi ohte tuleb arvesse võtta kontrollistrateegia kindlaksmääramisel, eelkõige mitmeaastaste programmide puhul.
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 37 THE COURT’S OBSERVATIONS Cost and benefits of controls should be balanced and approved 1.52. 
10.11.2008 ET Euroopa Liidu Teataja KONTROLLIKOJA TÄHELEPANEKUD 37 Kontrollide kulud ja tasuvus peaks olema tasakaalus ja heaks kiidetud 1.52.
The Court’s Opinion No 2/2004 recommends that control systems governing Community expenditure should strike an appropriate balance between the cost of controls, and the benefits they bring in terms of reducing the risk of error in transactions to a reasonable level (residual risk). 
Kontrollikoja arvamuses nr 2/2004 soovitatakse, et ühenduse kulusid hõlmavate kontrollisüsteemidega loodaks asjakohane tasakaal kontrollide maksumuse ja nendest saadava kasu vahel vähendades tehingutes vigade riski mõistlikule tasemele (jääkrisk).
This requires recognition by all participants in the budget process: (a) not all final beneficiaries can be checked on the spot, and therefore some residual risk of error will always be present. 
Seda peavad tunnustama kõik eelarveprotsessi osapooled: a) mitte kõiki lõplikke abisaajaid ei saa kohapeal kontrollida, ja seetõttu on alati olemas vigade jääkrisk.