natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Some of the key areas addressed were: (a) the need for policy improvements and better enforcement to obtain more concrete results in the fight against corruption; (b) the need to respect and build up the independence of the public administration, and (c) the need to apply the principles of transparency, merit and equitable representation at all levels in the country. 
Mõned peamised aruteluteemad olid: a) vajadus parema poliitika ja jõustamise järele, et saavutada konkreetsemaid tulemusi võitluses korruptsiooniga; b) vajadus austada ja tugevdada avaliku halduse sõltumatust; c) vajadus kohaldada läbipaistvuse, saavutuste ja tasakaalustatud esindatuse põhimõtet riigi kõikidel tasanditel.
Observations 29 59 Representatives of the Commission and the country also discussed weaknesses in administrative capacity at the annual meetings of the SA sub-committees and PAR Special Group. 
Tähelepanekud 29 59 Komisjoni ja riigi esindajad arutasid haldussuutlikkuse puudusi ka stabiliseerimise ja assotsieerimise alakomiteedes ning avaliku halduse reformi erirühmas.
Although the nature of discussions in all of the SAA structures for political dialogue intensified during the audited period, the issues remained the same. 
Kuigi arutelud muutusid auditeeritud perioodil kõikides stabiliseerimis-ja assotsieerimislepingu poliitilise dialoogi struktuurides intensiivsemaks, jäid probleemid samaks.
60 While the political dialogue structures set up under the SAA were well-suited to the accession process while it stayed on track, during the audited period they did not contribute successfully towards strengthening administrative capacity. 
60 Stabiliseerimis-ja assotsieerimislepingu raames loodud poliitilise dialoogi struktuurid olid sobivad ühinemisprotsessi jaoks, kui see edenes kavakohaselt. Auditeeritud perioodil ei aidanud need aga edukalt kaasa haldussuutlikkuse parandamisele.
This was partly because the national authorities lacked the political will to make progress. 
Osaliselt oli põhjuseks see, et riigi ametiasutustel puudus poliitiline tahe edusammude tegemiseks.
It was also because the absence of formal progress towards accession reduced the Commission’s potential leverage to encourage the country to strengthen administrative capacity. 
Lisaks vähendas ühinemiseks vajalike ametlike edusammude puudumine komisjoni potentsiaalseid võimalusi motiveerida riiki haldussuutlikkust parandama.
For example, the framework provided by accession negotiations typically includes a screening exercise for each policy field (future negotiating chapter) to determine how well prepared the country is in that field. 
Ühinemisläbirääkimiste raamistik hõlmab enamasti iga poliitikavaldkonna (tulevase läbirääkimiste peatüki) sõelumisprotsessi, et teha kindlaks, kui hästi on riik selles valdkonnas ette valmistatud.
Based on this exercise, the Commission can recommend that certain conditions (‘opening, interim and closing benchmarks’) be met before each chapter can be opened for negotiation or closed. 
Selle põhjal võib komisjon soovitada täita teatud tingimused (avamis-, vahe-ja sulgemiskriteeriu-mid) enne iga peatüki läbirääkimisteks avamist või sulgemist.
This structure does not currently exist in the country. 
Hetkel riigis sellist struktuuri ei eksisteeri.
Other dialogue mechanisms addressed the need to strengthen administrative capacity but did not result in progress towards removing the underlying obstacles 61 The Commission has consistently engaged with the former Yugoslav Republic of Macedonia in bilateral dialogue on specific topics of interest to the country. 
Muud dialoogimehhanismid käsitlesid haldussuutlikkuse parandamise vajadust, kuid nende tulemusel ei tehtud edusamme takistuste kõrvaldamiseks 61 Komisjon on olnud endise Jugoslaavia Makedoonia vabariigiga pidevalt kahepoolses dialoogis riigi jaoks olulistel teemadel.
Administrative staff from the ministries and the Commission have frequent exchanges on a broad range of issues. 
Ministeeriumide haldustöötajad ja komisjon peavad sageli arutelusid mitmel teemal.
This has given the country the opportunity to learn about EU methods and to understand EU policy on enlargement, and progress has been made in some sensitive areas. 
See on andnud riigile võimaluse tundma õppida ELi meetodeid ja mõistma laienemispoliitikat, ning aidanud saavutada edu mõnes tundlikus valdkonnas.
For example, the Commission helped the country to prepare and maintain a ‘track record’ of corruption cases. 
Komisjon on näiteks aidanud riigil ette valmistada ja hallata korruptsioonijuhtumite registrit.
This has had the positive effect of increasing the information available on corruption allegations which are followed up by the national authorities. 
See on avaldanud positiivset mõju, üha rohkem on kättesaadavat teavet korruptsioonisüüdistuste kohta, mida riigi ametiasutused menetlevad.
However, the record does not provide information on allegations not followed up. 
Registrist ei saa aga teavet süüdistuste kohta, mida ei ole menetlusse võetud.
Observations 30 62 The Commission’s approach towards supporting enlargement countries changed in 2014, when dialogue was centralised in Directorate-General (DG) for Neighbourhood and Enlargement Negotiations. 
Tähelepanekud 30 62 Komisjoni lähenemisviis kandidaatriikide toetamise suhtes muutus aastal 2014, kui dialoog tsentraliseeriti naabruspoliitika ja laienemisläbirääkimiste peadirektoraati.
In most policy fields the country no longer engages in dialogue with the relevant Commission directorates-general, but with sector-specific centres of thematic expertise created as part of the 2015 reorganisation of DG for Neighbourhood and Enlargement Negotiations. 
Suurema osa poliitikavaldkondade puhul ei pea riik enam dialoogi mitte komisjoni vastava peadirektoraadiga, vaid valdkonnapõhiste ekspertkeskustega, mis loodi seoses naabruspoliitika ja laienemisläbirääkimiste peadirektoraadi ümberkorraldamisega 2015. aastal.
Another change is that, under IPA II, decentralised management in the transport and environment sectors is no longer supported by theDG for Regional and Urban Policy38. 
Muutus ka see, et IPA II raames ei toeta regionaal- ja linnapoliitika peadirektoraat38 enam transpordi-ja keskkonnasektorite detsentraliseeritud haldust.
This is a matter of concern to those parts of the public administration concerned, which feel that they are now deprived of a major source of support for strengthening administrative capacity in the country. 
See on murettekitav asjaomastele avaliku halduse valdkondadele, mis tunnevad, et neilt on võetud oluline toetusallikas riigi haldussuutlikkuse tugevdamiseks.
63 In the absence of the framework provided by accession negotiations (see paragraph 60) the country lost momentum for reform in many important areas. 
63 Ühinemisläbirääkimiste raamistiku puudumisel (vt punkt 60) rauges riigi tahe viia läbi reforme mitmes olulises valdkonnas.
To counter this, the Commission has explored alternative ways of taking political dialogue forward. 
Vastukaaluks uuris komisjon alternatiivseid viise poliitilise dialoogi edendamiseks.
Dialogue centred on targets agreed between the Commissioner for European Neighbourhood Policy and Enlargement Negotiations and the Prime Minister39. 
Dialoog keskendus Euroopa naabruspoliitika ja laienemisläbirääkimiste voliniku ja peaministri vahel kokkulepitud eesmärkidele39.
The HLAD covered similar issues to those raised in the SAA structures, including the need to strengthen administrative capacity and tackle obstacles to implementing reform. 
Kõrgetasemelise ühinemisdialoogi käigus käsitleti sarnaseid küsimusi, mis tõstatati stabiliseerimis-ja assotsieerimislepingu raames, sh vajadus parandada haldussuutlikkust ja kõrvaldada takistused reformi rakendamisel.
Dialogue took place at senior political level and at technical level. 
Dialoog toimus kõrgemal poliitilisel tasandil ning tehnilisel tasandil.
Following allegations of fraud in the 2012 legislative elections, the main opposition party boycotted parliament for more than two years. 
Pärast pettusesüüdistusi 2012. aasta parlamendivalimistel boikoteeris peamine opositsioonipartei parlamenti enam kui kaks aastat.
As a result, the HLAD was discontinued at political level from 2013 until September 2015, although some progress was made on technical issues. 
Selle tagajärjel peatati kõrgetasemeline ühinemisdialoog poliitilisel tasandil 2013. aastast kuni septembrini 2015, kuigi tehnilistes küsimustes saavutati mõningaid edusamme.
64 Recognising the need to move forward despite the absence of a framework for dialogue, in 2013 the Commission stated that ‘upon invitation by the European Council’, it would be ready to begin preparatory work for ‘an analytical examination of the EU acquis beginning with the chapters on the judiciary and fundamental rights, and justice, freedom and security’40. 
64 Komisjon tunnistab vajadust edasi liikuda vaatamata dialoogiraamistiku puudumisele ning märkis 2013. aastal, et „Euroopa Ülemkogu üleskutsel” oleks komisjon valmis alustama ettevalmistusi „ELi õigustiku analüütiliseks kontrollimiseks, alustades kohtusüsteemi ja põhiõigusi ning õigus-, vabadus-ja turvalisusküsimusi käsitlevatest peatükkidest”40.
38 The DG for Regional and Urban Policy will resume this role when the country is considered to have moved closer to accession. 
38 Regionaal-ja linnapoliitika peadirektoraat jätkab selles rollis, kui riik loetakse ühinemiseks paremini valmis olevaks.
39 The targeted areas include those within the scope of the audit: rule of law (including corruption policy) and fundamental rights, electoral reform, inter-ethnic relations, public administration reform (including human resource management, administrative procedures and decentralisation) and economic governance (including public finance management). 
39 Sihtvaldkonnad hõlmavad neid, mis on ka auditi ulatuses: õigusriik (sh korruptsioonipoliitika) ja põhiõigused, valimisreform, rahvusrühmadevahelised suhted, avaliku halduse reform (sh inimressursside haldamine, haldusmenetlused ja detsentraliseerimine) ning majanduse juhtimine (sh riigi rahanduse juhtimine).
40 COM(2013) 700 final ’Enlargement Strategy and Main Challenges 2013-2014’. 
40 COM(2013) 700 final, „Laienemisstrateegia ja peamised väljakutsed aastatel 2013-2014“.
Observations 31 65 Following the publication in 2015 of wiretapped recordings of official telephone conversations suggesting the involvement of government members in electoral fraud and other corrupt activities, the Commission promoted a return to the negotiating table to prevent further degeneration of the situation. 
Tähelepanekud 31 65 Pärast seda, kui 2015. aastal avaldati pealtkuulatud ametlike telefonikõnede lindistused, mis andsid tunnistust valitsusliikmete seotusest valimispettuse ja muu korruptiivse tegevusega, soovitas komisjon jätkata läbirääkimisi, et takistada olukorda veelgi halvenemast.
During 2015 the Commission engaged in intensive dialogue with the country to find a way out of the current domestic crisis, which resulted in the EU-facilitated Przino Agreement between the main political parties. 
2015. aasta jooksul pidas komisjon riigiga intensiivset dialoogi, et leida väljapääs sisepoliitilisest kriisist, mille tulemuseks oli ELi vahendatud Przino leping peamiste poliitiliste parteide vahel.
The Commission also presented the document ‘Urgent Reform Priorities’ to address systemic issues (see paragraph 9) in key areas such as rule of law and the judiciary, de-politicisation of the public administration and freedom of expression. 
Komisjon koostas ka dokumendi „Pakilised reformiprioriteedid”, et tegelda süsteemsete küsimustega (vt punkt 9) põhivaldkondades, nagu õigusriik ja kohtusüsteem, avaliku halduse depolitiseerimine ja sõnavabadus.
66 The engagement of the Commission in the current crisis provides it with the opportunity to obtain government commitments on tackling the long-standing obstacles to strengthening administrative capacity in the country. 
66 Komisjoni tegevus praeguses kriisiolukorras annab talle võimaluse saavutada valitsuse pühendumine pikaajaliste riigi haldussuutlikkuse parandamist takistavate asjaolude kõrvaldamisele.
Conclusions and 32 recommendations 67 We conclude that there was relatively limited progress in strengthening administrative capacity in key areas during the audited period. 
Järeldused 32 ja soovitused 67 Kontrollikoda järeldab, et auditeeritud perioodil tehti põhivaldkondade haldussuutlikkuse arendamisel suhteliselt piiratud edusamme.
Working in a difficult context, the Commission did not, for many of the projects examined, sufficiently ensure the effectiveness of their contribution towards strengthening administrative capacity. 
Keerulises kontekstis töötades ei õnnestunud komisjonil paljude kontrollitud projektide puhul piisavalt tagada nende mõjusust haldussuutlikkuse parandamisel.
68 All of the projects audited in the PAR sector included activities designed to strengthen administrative capacity but they did not succeed in addressing sufficiently many weaknesses. 
68 Kõik avaliku halduse reformi valdkonnas auditeeritud projektid hõlmasid haldussuutlikkuse parandamiseks kavandatud meetmeid, kuid sageli ei olnud projektid piisavalt edukad puuduste kõrvaldamisel.
For some key areas in which strong legislation already existed (for example, internal control and the development of a professional, independent civil service) there was little assistance under IPA during the period audited and there was no significant progress on implementing that legislation. 
Mõnele põhivaldkonnale, kus tugevad õigusaktid olid juba olemas (sisekontroll, professionaalse ja sõltumatu avaliku teenistuse arendamine), ei eraldatud auditeeritud perioodil ühinemiseelse abi rahastamisvahendi raames kuigi palju toetust ning õigusaktide rakendamisel ei tehtud erilisi edusamme.
In other key areas (such as the fight against corruption and public procurement procedures) IPA projects had little impact in the absence of active support from the national authorities (see paragraphs 23 to 33). 
Teistes põhivaldkondades (nagu korruptsioonivastane võitlus ja riigihanked) oli IPA projektide mõju vähene, sest puudus riigi ametiasutuste aktiivne tugi (vt punktid 23–33).
Examples of areas in which we noted a need for improvement during our audit are: (i) efficiency of the public procurement system, for example by further developing electronic procurement; (ii) transparency of public spending, for example by improving the availability and quality of data on corruption cases reported in order to allow scrutiny by civil society and the wider public; (iii) internal control, for example by improving the standing and professional skills of internal auditors. 
Valdkonnad, mida kontrollikoja auditi kohaselt on vaja parandada, on näiteks: i) riigihankesüsteemi tõhusus, näiteks arendades edasi elektrooniliste riigihangete süsteemi; ii) avaliku sektori kulutuste läbipaistvus, näiteks parandades registreeritud kor-ruptsioonijuhtumeid käsitleva teabe kättesaadavust ja kvaliteeti, et võimaldada kodanikuühiskonna ja avalikkuse kontrolli; iii) sisekontroll, näiteks parandades siseaudiitorite positsiooni ja ametialaseid oskusi.
69 In the environment and especially in the transport sectors few of the audited projects addressed capacity-building to improve alignment with the EU acquis. 
69 Keskkonna-ja eriti transpordisektoris olid vaid vähesed auditeeritud projektid suunatud suutlikkuse arendamisele õigusaktide ELi õigustikuga vastavusse viimise edendamiseks.
Others aimed to strengthen administrative capacity through ‘learning by doing’ but did not include activities clearly designed to support this objective (see paragraphs 34 to 36). 
Osa projektidega püüti tugevdada haldussuutlikkust läbi tegevuse käigus õppimise, kuid projektid ei hõlmanud tegevusi, mis oleksid selgelt kavandatud selle eesmärgi saavutamiseks (vt punktid 34–36).
Conclusions and recommendations 33 Recommendation 2 Intensified efforts to strengthen capacity In the transport and environment sectors, the Commission should: (i) intensify efforts to strengthen administrative capacity to contract, implement and manage projects, for example by providing tailored training for contracting authorities, better promoting ‘learning by doing’ activities and providing wider access to JASPERS; (ii) secure strong commitment from the national authorities to bring national legislation into line with EU legislation and strengthen the link between capacity-building and EU support. 
Järeldused ja soovitused 33 2. soovitus. Suuremad pingutused suutlikkuse parandamiseks Transpordi-ja keskkonnasektorites peaks komisjon: i) tugevdama jõupingutusi haldussuutlikkuse parandamiseks, et sõlmida lepinguid, rakendada ja hallata projekte, näiteks võimaldades erikoolitust hanke-asutustele, edendades tegevuse kaudu õppimist ja tagades laiema juurdepääsu JASPERSile; ii) saavutama riigi ametiasutuste pühendumise riigi õigusaktide ELi õigustikuga vastavusse viimisele ning tugevdama suutlikkuse parandamise ja ELi toetuse vahelist seost.
70 The projects we audited were generally sound and well-managed, but results were often only partially achieved or not adequately followed up. 
70 Auditeeritud projektid olid enamasti tugeval alusel ja hästi hallatud, kuid tulemused saavutati sageli vaid osaliselt või ei tehtud asjakohast järelkontrolli.
Most projects delivered the planned outputs, but these were often not fully exploited. 
Suurem osa projektidest saavutas üldiselt kavandatud väljundid, kuid sageli ei kasutatud neid täies mahus ära.
Frequently the projects achieved only limited impacts and were not always sustainable. 
Tihti saavutasid projektid vaid piiratud mõju ega olnud alati jätkusuutlikud.
Impact was also weakened because the projects were ambitious and spread across a wide range of priorities (see paragraphs 37 to 40). 
Mõju nõrgendas ka see, et projektid olid ambitsioonikad ja hajutatud mitme eri prioriteedi vahel (vt punktid 37–40).
Recommendation 3 Improved follow-up of outputs and sustainability of impacts The Commission should make better use of policy instruments to reinforce the commitment by the national authorities to the reform process, including a prolonged and active follow-up of outputs and impacts. 
3. soovitus. Väljundite ja mõju jätkusuutlikkuse parem järelkontroll Komisjon peaks poliitikavahendeid paremini kasutama, et tugevdada riigi ametiasutuste pühendumist reformiprotsessile, sh rakendama pikemat ja aktiivsemat väljundite ja mõju järelkontrolli.
This should be closely followed up in the IPA monitoring committees. 
IPA järelevalvekomiteed peaksid tegema selle üle põhjalikku järelkontrolli.
71 The audited projects did not always fit into a coherent, cohesive and coordinated approach towards strengthening administrative capacity. 
71 Auditeeritud projektid ei moodustanud alati osa terviklikust, ühtlustatud ja koordineeritud lähenemisviisist haldussuutlikkuse parandamiseks.
There was often a gap of 4 years or more between establishing the need for assistance and the delivery of project results (see paragraphs 41 to 44). 
Sageli oli toetusvajaduse tuvastamise ja projektitulemuste saavutamise vaheline aeg neli või enam aastat (vt punktid 41–44).
Conclusions and recommendations 34 Recommendation 4 Better targeted assistance IPA projects should be sequenced and part of a coherent approach. 
Järeldused ja soovitused 34 4. soovitus. Paremini suunatud toetus IPA projektid tuleks panna järjekorda ja nad peaksid moodustama osa terviklikust lähenemisviisist.
When planning projects, the Commission should: (i) better rank priorities in sequential steps and reflect this when programming and implementing IPA funds; (ii) use a larger part of the IPA allocation to provide fast-track, flexible and targeted support on urgent and sensitive issues of policy and acquis. 
Projekte kavandades peaks komisjon: i) prioriteedid paremini järjekorda seadma ning IPA vahendite kavandamisel ja rakendamisel sellele tuginema; ii) kasutama suurema osa IPA toetusest selleks, et võimaldada kiiret, paindlikku ja hästi suunatud toetust pakilistele ja tundlikele poliitika ja õigustikuga seotud küsimustele.
72 Decentralised management of IPA funds has allowed for a valuable transfer of knowledge. 
72 IPA vahendite detsentraliseeritud haldus on võimaldanud väärtuslikku teadmus-siiret.
However, there would have been fewer delays and de-commitments if decentralisation had been implemented more gradually. 
Viivitusi ja tühistamisi oleks siiski esinenud vähem, kui detsentraliseerimine oleks ellu viidud järk-järgult.
While strengthening administrative capacity was not included as an objective of decentralising management, the experience gained could have been used more effectively by the national authorities to contribute towards an overall improvement in administrative capacity in the public administration (see paragraphs 46 to 55). 
Kuigi haldussuutlikkuse tugevdamine ei olnud halduse detsentraliseerimise eesmärkide seas, oleksid riigi ametiasutused võinud saadud kogemusi mõjusamalt kasutada, et aidata kaasa avaliku halduse üldise haldussuutlikkuse parandamisele (vt punktid 46–55).
Recommendation 5 More use of decentralised management to strengthen capacity The Commission should use the decentralised management mode more selectively with regard to the volume of funds and the complexity and sensitivity of projects to decentralise. 
5. soovitus. Detsentraliseeritud halduse sagedasem kasutamine suutlikkuse parandamiseks Komisjon peaks kasutama detsentraliseeritud haldusviisi valikulisemalt, võttes arvesse vahendite mahtu ning detsentraliseeritavate projektide keerukust ja tundlikkust.
Once examples of good practice have been established in the operating structures set up for decentralised management, the Commission should encourage the national authorities to extend these practices to other parts of the administration, for example, to encourage the delegation of decision-making to the appropriate level and to strengthen internal control systems. 
Kui hea tava näited on detsentraliseeritud halduseks loodud tegevusstruktuurides olemas, peaks komisjon julgustama riigi ametiasutusi neid kasutama ka muudes haldusvaldkondades, näiteks edendades otsuste tegemise delegeerimist asjaomasele tasandile ning tugevdades sisekontrollisüsteeme.
73 The mechanisms for political dialogue were well-suited to support reform in the country, but did not contribute significantly towards strengthening overall administrative capacity during the audited period. 
73 Poliitilise dialoogi mehhanismid olid sobivad riigi reformi toetuseks, kuid ei aidanud oluliselt kaasa üldise haldussuutlikkuse parandamisele auditeeritud perioodil.
This is because of the lack of political will in the country to tackle some of the obstacles to reform, and reduced leverage for the Commission to encourage reform in sensitive areas in the absence of the framework for dialogue provided by accession negotiations. 
Põhjuseks oli see, et riigis puudus poliitiline tahe reformi takistavate asjaolude kõrvaldamiseks, ning komisjoni vähene mõjuvõim reformi edendamiseks tundlikes valdkondades, sest puudus ühinemisläbirääkimistega kaasnev dialoogiraamistik.
The Commission continued to be closely involved during 2015 in the facilitation of a political agreement to overcome the political crisis in the country. 
Komisjon oli 2015. aastal tihedalt kaasatud poliitilise kokkuleppe saavutamisse, mille abil lahendada riigis valitsev poliitiline kriis.
This has given the Commission an opportunity to rekindle momentum for reform (see paragraphs 57 to 66). 
See võimaldas komisjonil reformile uut hoogu anda (vt punktid 57–66).