natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Box 5 - Reallocation of performance reserve funds – example of Poland’s competitive system If priorities do not achieve their milestones, the Polish performance reserve funds will be aggregated in a national pool of funds to be reallocated to performing priorities as long as they fulfil the following criteria: i) comply with the restrictions set out in the relevant EU regulations (e.g. thematic concentration requirements50) and ii) the increase allocation of funds is justified based on reports/ evaluations concerning the implementation, changes to the socio-economic situation and administrative and absorption capacity. 
Tulemusreservi vahendite ümber jaotamine – näide konkurentsisüsteemist Poolas Kui prioriteedid ei saavuta oma vahe-eesmärke, liidetakse Poola tulemusreservi rahalised vahendid riiklike rahaliste vahenditega, mis jaotatakse seejärel ümber tulemuslikele prioriteetidele, mille puhul peavad olema täidetud järgmised kriteeriumid: i) tuleb järgida asjaomastes ELi määrustes sätestatud piiranguid (nt temaatilise suunamise nõuded50) ja ii) rahaliste vahendite suurendamine põhineb aruannetel/hindamistel, mis puudutavad rakendamist, sotsiaalmajanduslikku olukorda ning haldus-ja vahendite kasutamise suutlikkust.
The reallocation of the funds is not restricted to priorities of the same OP, but can done between priorities of different OPs, as long as the priorities fulfil the both sets of criteria. 
Vahendite ümberjaotamine ei ole piiratud sama rakenduskava prioriteetidega, vaid ümberjaotamine võib toimuda ka eri rakenduskavade prioriteetide vahel, kui kõnealused prioriteedid täidavad mõlemad nimetatud kriteeriumid.
However, the possibility to leave the allocations for a given programme will be considered first. 
Esimesena kaalutakse siiski võimalust teha ümberpaigutamised sama programmi siseselt.
Suspensions can be imposed for cases of indicators included in the performance framework not achieving at least 65 % of their milestone values. 
Maksed võib peatada juhul, kui tulemusraamistikku kaasatud näitajate puhul ei ole saavutatud vähemalt 65 % nende vahe-eesmärkide väärtusest.
Moreover, the underperformance must result from clearly identified implementation weaknesses. 
Peale selle peavad ebapiisava tulemuslikkuse põhjuseks olema selgelt tuvastatud rakendamispuudused.
44 suspension should be lifted as soon as the Member State has taken the necessary corrective action51. 
Peatamine tuleks tühistada niipea, kui liikmesriik võtab vajalikud meetmed51.
The Member State, in addition, has the possibility to review the value set for the milestone if there is a significant change in the economic, environmental and labour market conditions in a Member State or region52. 
Lisaks on liikmesriikidel võimalus vahe-eesmärkidele seatud väärtused üle vaadata juhul, kui liikmesriigi või piirkonna majandus-, keskkonna-ja tööturu tingimustes on toimunud olulised muutused52.
In a previous Special Report, we already found that Member States used this option during the 2007-2013 period to lower their target values towards the actual outcome shortly before closure53. 
Ühes oma eelnevatest eriaruannetest märkis kontrollikoda juba, et perioodil 2007–2013 kasutasid liikmesriigid vahetult enne lõppu seda võimalust oma sihtväärtuste alandamiseks vastavalt reaalsele tulemusele53.
89. 
46 89.
Financial corrections at closure 90. 
Finantskorrektsioonid lõpetamisel 90.
At closure the Commission may also impose net financial corrections in case the indicators included in the performance framework have achieved less than 65 % of the target values set in the OPs for 2023. 
Lõpetamise ajal on komisjonil õigus kehtestada netofinantskorrektsioone ka juhul, kui tulemusraamistikus sisalduvad näitajad on saavutanud vähem kui 65 % 2023. aasta rakenduskavades seatud sihtväärtustest.
No financial correction can be imposed at closure, if the level of underperformance is above 65 %. 
Lõpetamisel ei saa finantskorrektsioone rakendada juhul, kui tulemuslikkus on ebapiisav, kuid ületab 65 %.
Financial corrections can also not be applied for underperformance related to the results or if the failure to achieve targets is due to a set of external factors defined in the CPR such as socio-economic or environmental factors, significant changes in the economic or environmental conditions in the Member State concerned or because of reasons of “force majeure”55. 
Finantskorrektsioonid võib kohaldamata jätta ka juhul, kui ebapiisavad tulemused või vajakajäämised eesmärkide saavutamisel tulenevad ühissätete määruses määratletud sotsiaal-majanduslike või keskkonnategurite mõjust, asjaomase liikmesriigi majandus-või keskkonnatingimuste olulistest muutustest või vääramatust jõust55.
The external factors that are not specifically mentioned in the legislation should be analysed on a case-by-case basis and may lead to a reduction of up to 50 % in the level of 51 52 53 54 55 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 142.1(f). 
Välistegureid, mida ei ole õigusaktides konkreetselt mainitud, tuleks analüüsida juhtumipõhiselt ning nende tulemusel võidakse finantskorrektsioone vähendada kuni 50 %56.
To assess the level of impact of the external factors in question, evaluations will need to be performed. 
Kõnealuste väliste tegurite mõju taseme väljaselgitamiseks tuleb läbi viia hindamised.
Furthermore, the application of financial corrections should take into account the principle of proportionality and the OP’s absorption level. 
Peale selle tuleks finantskorrektsioonide rakendamisel arvesse võtta proportsionaalsuse põhimõtet ja rakenduskava vahendite kasutussuutlikkust.
For the former, the level of correction can be reduced, without a pre-defined limit, if the financial correction is considered disproportionate. 
Proportsionaalsuse põhimõttest lähtuvalt saab korrektsioonitaset alandada ilma eelnevalt kindlaksmääratud piiranguta, kui finantskorrektsiooni peetakse ebaproportsionaalseks.
For the latter, the legislation foresees that financial corrections will only be applied for priorities whose outputs achievement rate corresponds to less than two thirds of the target values. 
Rakenduskava vahendite kasutussuutlikkusega seoses näevad õigusaktid ette, et finantskorrektsioone kohaldatakse ainult nendele prioriteetidele, mille väljundite saavutusmäär jääb alla kahe kolmandiku sihtväärtustest.
The level of the financial correction will be established based on the achievement/absorption coefficient (see Annex IV). 
Finantskorrektsioonide suurus määratakse kindlaks täitmise/kasutusvõime koefitsiendi põhjal (vt IV lisa).
Regulatory conditions for corrective actions against underperformance are too restrictive 93. 
Ebapiisava tulemuslikkuse korral rakendatavate parandusmeetmetega seotud regulatiivsed tingimused on liiga piiravad 93.
As already noted in a previous Special Report, during the 2014-2020 period, the Commission can for the first time impose payment suspensions and financial corrections for underperformance. 
Nagu ühes kontrollikoja eelnevas eriaruandes märgitud, saab komisjon perioodil 2014– 2020 esimest korda rakendada ebapiisava tulemuslikkuse tõttu maksete peatamist ja finantskorrektsioone.
We consider this to be a first step in the right direction57. 
Kontrollikoja arvates on see esimene samm õiges suunas57.
However, the regulatory conditions for invoking these preventive and corrective actions are too restrictive. 
Nende ennetus-ja parandusmeetmete kehtestamise regulatiivsed tingimused on siiski liiga piiravad.
This makes it highly unlikely that the Commission will ever be in a position to impose a payment suspension or a financial correction for underperformance during the 2014-2020 period. 
Seetõttu on väga ebatõenäoline, et komisjon saab perioodil 2014–2020 üldse kunagi võimaluse ebapiisava tulemuslikkuse korral maksed peatada või teha finantskorrektsioone.
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS Ex-ante conditionalities provided a consistent framework for assessing the Member States’ readiness to implement Cohesion policy, but it is unclear to what extent this has effectively led to changes on the ground 94. 
JÄRELDUSED JA SOOVITUSED Eeltingimused tagasid ühtse raamistiku, mille abil saab hinnata liikmesriikide valmidust rakendada ühtekuuluvuspoliitikat, kuid jääb selgusetuks, mil määral see on kannustanud muutusi kohapeal 94.
Ex-ante Conditionalities require a Member State to meet certain conditions before programme implementation is launched or at the latest by the end of 2016. 
Eeltingimuste kohaselt peavad liikmesriigid enne programmi rakendamise alustamist või hiljemalt 2016. aasta lõpuks täitma teatavad tingimused.
This is a positive innovation in Cohesion policy. 
See on positiivne uuendus ühtekuuluvuspoliitika valdkonnas.
Member States considered at the adoption of the OPs that almost two thirds (65 %) of the thematic ex-ante conditionalities are fulfilled. 
Rakenduskavade vastuvõtmisel pidasid liikmesriigid peaaegu kahte kolmandikku (65 %) valdkonnapõhistest eeltingimustest täidetuks.
There were however significant differences between Member States and EACs. 
Liikmesriike ja eeltingimusi üksikult vaadeldes ilmnes siiski märkimisväärseid erinevusi.
For example, 8 out of the 29 thematic EACs were fulfilled in less than half of the Member States and four in less than a quarter of them. 
Näiteks oli 29 valdkondlikust eeltingimusest kaheksa täidetud vähem kui pooltel liikmesriikidel ning neli vähem kui neljandikul liikmesriikidest.
There was also slow progress in completing the action plans adopted by Member States for unfulfilled ex-ante conditionalities with 380 of the 761 action plans (50 %) not yet having been completed as of February 2017 based on Commission monitoring data. This decreased to 8 % according to the Commission’s monitoring data following the receipt of the annual implementation reports and progress reports in respectively June and August 2017. 
Liikmesriikide poolt vastu võetud täitmata eeltingimustega tegevuskavade lõpetamine oli samuti aeglane. Komisjoni järelevalveandmete kohaselt oli 2017. aasta veebruariks 761 tegevuskavast 380 (50 %) veel lõpule viimata. Komisjoni järelevalveandmete kohaselt vähenes see pärast aasta rakendusaruannete ja eduaruannete kättesaamist vastavalt 2017.
Only three Member States had completed all their action plans (Finland, Latvia and Lithuania) as of February 2017. 
2017. aasta veebruari seisuga olid kõik oma tegevuskavad lõpule viinud ainult kolm liikmesriiki (Soome, Läti ja Leedu).
At the same time there were ten Member States (Bulgaria, Spain, Greece, Croatia, Hungary, Italy, Slovakia, Ireland, Sweden and Luxembourg) which had completed less than half of their action plans. 
Samal ajal olid kümme liikmesriiki (Bulgaaria, Hispaania, Kreeka, Horvaatia, Ungari, Itaalia, Slovakkia, Iirimaa, Rootsi ja Luksemburg) ellu viinud vähem kui pooled oma tegevuskavadest.
The slowest progress towards fulfilment of all the related action plans was made for the ex-ante conditionalities addressing non-compliance with EU and national rules in public procurement and state aid which are two of the main sources for irregularities in Cohesion policy. 
Kõige vähem oli edu saatnud kõikide nende eeltingimustega seotud tegevuskavade täitmist, mille eesmärk oli tegeleda ELi ja riiklike eeskirjade mittetäitmise probleemiga riigihangete ja riigiabi valdkonnas, mis on kaks peamist õigusnormide rikkumiste põhjust ühtekuuluvuspoliitikas.
On the positive side, we estimate that the share of Cohesion spending which is affected by non-fulfilled thematic ex-ante conditionalities had come down from at most 57 % to at most 27 % As of mid-September 2017, according to the Commission 11 Member States (Belgium, Czech Republic, Estonia, Finland, Latvia, Lithuania, Netherlands, Portugal, Sweden, Slovenia and Slovakia) had completed all their action plans. 
Kontrollikoda peab positiivseks asjaolu, et see ühtekuuluvusvaldkonna kulutuste osakaal, mida mõjutavad täitmata valdkondlikud eeltingimused, on hinnanguliselt vähenenud maksimaalselt 57 protsendilt maksimaalselt 27 protsendile. 2017. aasta septembri keskpaigaks olid komisjoni andmetel 11 liikmesriiki (Belgia, Tšehhi Vabariik, Eesti, Soome, Läti, Leedu, Madalmaad, Portugal, Rootsi, Sloveenia ja Slovakkia) kõik oma tegevuskavad lõpule viinud.
The Commission, when assessing the ex-ante conditionalities, did not fully take account of the knowledge generated in other contexts, such as the European Semester, information 46 gathered by its Directorates-General or through its own monitoring activities. 
Eeltingimuste hindamisel ei võtnud komisjon täiel määral arvesse ka mõnes muus kontekstis (nagu Euroopa poolaasta) loodud teadmisi ega oma peadirektoraatide või järelevalvetegevuse kaudu kogutud teavet.
We found several examples of inconsistent assessments which may also indicate a lack of rigour when validating the Member States’ self-assessment, which was often overly positive and inconsistent. 
Kontrollikoda leidis mitu näidet ebajärjekindla hindamise kohta, mis võib osutada ka täpsuse puudumisele liikmesriikide enesehindamiste heakskiitmisel, mis olid sageli liiga positiivsed ja ebajärjekindlad.
Part of the problem is that the criteria specified in the CPR to assess whether ex-ante conditionalities are fulfilled are very often of a generic nature and thus leave considerable room for interpretation. 
Osaliselt on probleem tingitud sellest, et ühissätete määruses nimetatud kriteeriumid, mille abil saab hinnata, kas eeltingimused on täidetud, on väga tihti üldist laadi ning jätavad seega suhteliselt palju tõlgendamisruumi.
In particular, they often do not refer to specific quantifiable targets even where such targets could have been derived from existing EU legislation. 
Need ei ole eelkõige seotud konkreetsete kvantifitseeritavate eesmärkidega isegi siis, kui nimetatud eesmärke oleks olnud võimalik olemasolevatest ELi õigusaktidest tuletada.
The Commission did not suspend all or part of interim payments although some Member States failed to fulfil the applicable ex-ante conditionalities. 
Komisjon ei peatanud kõiki vahemakseid või osa neist, kuigi teatud liikmesriigid ei suutnud kohaldatavaid eeltingimusi täita.
13 Member States imposed self-suspensions related to selected investment priorities for 78 OPs and corresponding to around 2.3 billion euro of ESF funding. and around 4.7 billion euro of ERDF and CF funding. 
13 liikmesriigi poolt peatatud maksed hõlmasid 78 rakenduskava valitud investeerimisprioriteete, mis moodustas ESFi rahastamisest ligikaudu 2,3 miljardit eurot ning ERFi ja ÜFi rahastamisest ligikaudu 4,7 miljardit eurot.
At the same time, a large number of action plans had not been assessed as completed and many ex-ante conditionalities had not been fulfilled by February 2017. 
Samas ei olnud 2017. aasta veebruariks suurt osa tegevuskavadest lõpetatuks kuulutatud ja paljud eeltingimused olid täitmata.
Member States needed to submit their progress and implementation reports on the status of ex-ante conditionalities by mid-2017. 
Liikmesriigid pidid edastama oma edu-ja rakendusaruanded 48 eeltingimuste täitmise edenemise kohta 2017. aasta keskpaigaks.
Based on these reports the Commission may impose suspensions of payments, but has not yet done so. 
Nendele aruannetele tuginedes võib komisjon maksed peatada, kuid ei ole seda siiani teinud.
In general the visited Member States perceived the ex-ante conditionalities as a useful tool for self-assessment. 
Üldiselt pidasid külastatud liikmesriigid eeltingimusi kasulikuks enesehindamise vahendiks.
The ex-ante conditionalities capture however only the specific situation at the time of adoption of the OPs or, for those which were not considered to be fulfilled, at the latest by December 2016. 
Sellele vaatamata kajastavad eeltingimused vaid rakenduskavade vastuvõtmise ajal valitsevat olukorda, või juhul, kui eeltingimusi ei ole täidetuks loetud, olukorda hiljemalt 2016. aasta detsembris.
The CPR does not require a follow-up of the status of ex-ante conditionalities after 2016. 
Ühissätete määruses ei nõuta eeltingimuste täitmise järelkontrolli tegemist pärast aastat 2016.
This will make it difficult for the Commission to assess whether they have actually made a difference on the ground when preparing the legislative proposal for the post-2020 programme period. 
Seetõttu on komisjonil edaspidi keeruline hinnata, kas eeltingimustel oli reaalne kohapealne mõju seadusandliku ettepaneku ettevalmistamisele 2020. aasta järgseks programmitöö perioodiks.
The Commission also cannot impose any financial corrections for non-achievement of EACs. 
Komisjon ei saa eeltingimuste mittetäitmise eest kehtestada ka finantskorrektsioone.
The effectiveness of the ex-ante conditionalities and their impact on the effective use of ESI funds throughout the programme period will depend on the commitment and ownership of Member States in maintaining and applying them. 47 
Eeltingimuste tulemuslikkus ning mõju Euroopa struktuuri-ja investeerimisfondide tõhusale kasutamisele kogu programmitöö perioodi vältel sõltub liikmesriikide isevastutusest ja pühendumusest eeltingimusi järgimisel ja rakendamisel.
The performance reserve provides little incentive for a better result orientation of the OPs and is not likely to result in a significant reallocation of Cohesion spending to better performing programmes 101. 
Tulemusreserv ei motiveeri kuigivõrd rakenduskavade suuremat tulemustele orienteeritust ega too tõenäoliselt kaasa ühtekuuluvuse valdkonna kulude märkimisväärset ümberjaotamist tulemuslikumatele programmidele 101.
Our analysis confirmed that Member States allocated around 20 billion euro out of a total EU funding of 335 billion euro in their OPs to these performance reserves for the 2014-2020 period. 
Kontrollikoja analüüs kinnitas, et liikmesriigid eraldasid perioodil 2014–2020 tulemusreservidele oma rakenduskavades ligikaudu 20 miljardit eurot kokku 335 miljardist eurost ELi vahenditest.
This corresponds to 6 % of the total allocation of ERDF, CF and ESF under the investment for growth and jobs goal excluding the resources stipulated by the CPR. 
See moodustab 6 % vahenditest, mis on eraldatud ERFile, ESFile ja Ühtekuuluvusfondile majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgi alusel (v.a ühissätete määruses määratletud vahendid).
Compared with the previous programme periods the performance framework and reserve are mandatory and must be applied to most priority axes. 
Erinevalt eelmistest programmitöö perioodidest on käesoleval perioodil tulemusraamistik ja -reserv kohustuslikud ja neid tuleb kohaldada enamikule prioriteetsetest suundadest.
Moreover the mechanisms for its allocation are clear from the very beginning and the criteria for its allocation are inferred from the intervention logic in the programmes and have been identified upfront. 
Lisaks on tulemusreservi eraldamise mehhanismid juba algusest peale selged ning selle eraldamise kriteeriumid tulenevad programmide sekkumisloogikast ja on eelnevalt kindlaks määratud.
The performance reserve can only be definitively allocated upon the achievement of the milestones specified in the OPs performance framework. 
Tulemusreservi saab lõplikult eraldada alles pärast rakenduskava tulemusraamistikus määratletud vahe-eesmärkide täitmist.
The values specified for each of these milestones do, however, not need to be fully achieved by 2018. 
Iga üksiku vahe-eesmärgi jaoks määratletud väärtused ei pea siiski olema 2018. aastaks täielikult saavutatud.
If milestones do not achieve these minimum values, the performance review can result in a reallocation of the performance reserve to the priority axes that achieved their milestone values for outputs, key implementation steps and financial indicators and/or, in case of a serious failure to reach the milestone values, a suspension of payments. 
Kui vahe-eesmärgid ei saavuta konkreetseid miinimumväärtusi, siis võib tulemuslikkuse analüüs kaasa tuua tulemusreservi ümberjaotamise neile prioriteetsetele suundadele, mis saavutasid oma väljundite, rakendamise olulisimate etappide ja finantsnäitajatega seotud vahe-eesmärkide väärtused, ja/või juhul, kui vahe-eesmärkide väärtuste saavutamises on tõsiseid vajakajäämisi, maksete peatamise.
Taken together these arrangements make that the performance reserve is not likely to result in a significant reallocation of cohesion spending to better performing programmes. 
Kokkuvõttes ei kaasne nende tingimuste tõttu tulemusreserviga tõenäoliselt ühtekuuluvusele tehtavate kulutuste märkimisväärset ümberjaotamist tulemuslikumatele programmidele.
In any case a reallocation of the performance reserve is possible only at national level: funds can be reallocated to priorities within an OP or can be reallocated to priorities of other OPs of the same Member State. 
Tulemusreservi ümberjaotamine on igal juhul võimalik ainult riiklikul tasandil: vahendid võib ümber jaotada rakenduskava piires teistele prioriteetidele või siis sama liikmesriigi teiste rakenduskavade prioriteetidele.
Member States therefore do not risk losing any EU funding as a result of the performance review in 2019. 48 
Seega ei ole ohtu, et liikmesriigid jäävad 2019. aastal tehtava tulemuslikkuse analüüsi tagajärjel ELi toetusest ilma.
The vast majority of the indicators constituting the basis for allocating the performance reserve relate to output (57.1 %), financial indicators (33.4 %) and key implementation steps (9.2 %) with the use of result indicators being marginal (0.3 %). 
Enamik tulemusreservi eraldamise aluseks olevatest näitajatest on seotud väljundiga (57,1 %), finantsnäitajatega (33,4 %) ja rakendamise olulisimate etappidega (9,2 %), ning tulemusnäitajaid kasutatakse väga vähe (0,3 %).
This illustrates that the 2014-2020 performance framework remains essentially focussed on spending and project outputs, but not on achieving results. 
See näitab, et perioodi 2014–2020 tulemusraamistik keskendub jätkuvalt peamiselt kulutustele ja projekti väljunditele, mitte tulemuste saavutamisele.
Moreover, wherever Key Implementation Steps (KIS) are used in the performance framework, the definitive allocation of the performance reserve will in essence reward the ability to start implementation, rather than the performance of the interventions itself. 
Kui tulemusraamistikus kasutatakse rakendamise olulisimaid etappe, tunnustatakse tulemusreservi lõpliku eraldamisega pigem rakendamise käivitamise võimet, mitte sekkumiste endi tulemuslikkust.
They were used in around one fifth (22 %) of the EU funding subject to a performance reserve. 
Rakendamise olulisimaid etappe kasutati umbes ühe viiendiku (22 %) puhul tulemusreservi kohustusega ELi vahenditest.
For around one quarter of the indicators included in the performance framework of the examined OPs (28 %) we were not able to conclude on the accuracy of the target value for the milestone, either because the calculation methodology could not be verified or because there was no detailed explanation of the unit costs or the assumptions made. 
Ligikaudu ühe neljandiku puhul kontrollitud tegevuskavade tulemusraamistike näitajatest (28 %) ei suutnud kontrollikoda kindlaks teha vahe-eesmärgi sihtväärtuse õigsust kas sellepärast, et ei olnud võimalik tuvastada arvutusmeetodit, või siis puudus üksikasjalik selgitus ühikukulude või oletatavate kulude kohta.
We also consider that around 18 % of the remaining milestones and target values are not realistic and/or achievable or insufficiently ambitious. 
ülejäänud vahe-eesmärkidest ja sihtväärtustest realistlikud ja/või saavutatavad või piisavalt ambitsioonikad.
Taken together this means that in around 46 % of the cases doubts remain as to the milestones and/or targets specified for releasing the performance reserve. 
Kokkuvõttes tähendab see seda, et umbes 46 protsendil juhtudest jääb tulemusreservi vabastamiseks määratletud vahe-eesmärkide ja/või eesmärkide saavutamine kaheldavaks.
Finally, during the 2014-2020 period, the Commission can for the first time impose payment suspensions and financial corrections for underperformance. 
Lõpetuseks lisab kontrollikoda, et komisjon saab perioodil 2014–2020 esimest korda rakendada ebapiisava tulemuslikkuse korral maksete peatamist ja finantskorrektsioone.
We consider this to be a first step in the right direction. 
Kontrollikoda peab seda esimeseks sammuks õiges suunas.