natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission reports to the budgetary authority through the Annual Activity Report of respective directorates-general on the basis of the annual state of play, but there is no specific report envisaged on the final outcome of closure for the programme period as a whole. 
Peadirektoraatide aasta tegevusaruannete kaudu annab komisjon eelarvepädevatele institutsioonidele aastapõhiselt olukorra kohta aru; samas puudub aruanne, mis käsitleks konkreetselt programmitöö perioodi kui terviku lõpetamise lõplikku tulemust.
123 In the EU’s budget system, which is built on multiannual programming, we consider that programme closure should entail a final acceptance by the Commission that the expenditure for the programme period as a whole was legal and regular, account being taken of the results of all EU and national checks and audits, together with a report on programme implementation and results. 
123 Kuna ELi eelarvesüsteem põhineb mitmeaastasel kavandamisel, peaks programmi lõpetamine kontrollikoja hinnangul sisaldama ka komisjoni lõplikku formaalset heakskiitu kogu programmitöö perioodi kulude seaduslikkuse ja korrektsuse kohta, võttes seejuures arvesse kõigi ELi ja liikmesriikide kontrollide ja auditite tulemusi ning programmi rakendamise ja tulemuste kohta koostatud aruannet.
Information on these most relevant performance and compliance aspects should then also be reported to the budgetary authority. 
Neid tulemuslikkuse ja vastavuse kõige tähtsamaid aspekte kajastav teave tuleks esitada ka eelarvepädevatele institutsioonidele.
Such arrangements should be considered when preparing the legislative proposal for the post-2020 period (see paragraphs 53 to 55). 
Sellise korra loomist tuleks kaaluda 2020. aasta järgse perioodi seadusandlike ettepanekute ettevalmistamise käigus (vt punktid 53–55).
Conclusions and recommendations 57 A residual risk rate should be calculated to assess the legality and regularity of expenditure in the course of programme implementation and at closure 124 We consider that the calculation of a residual risk rate for each cohesion programme is an appropriate and useful measure which can provide assurance that the remaining error at closure does not exceed the materiality level. 
Järeldused ja soovitused 57 Kulude seaduslikkuse ja korrektsuse hindamiseks vajalik allesjäänud riskimäär tuleks arvutada nii programmide elluviimise kui ka lõpetamise ajal 124 Kontrollikoda on seisukohal, et iga ühtekuuluvuse programmi kohta allesjäänud veamäära arvutamine on asjakohane ja kasulik, sest suudab anda kindlust selle kohta, et allesjäänud veamäär programmi lõpetamisel ei ületa olulisuse piirmäära.
125 In rural development, however, we found that the current procedures do not ensure either through the annual or final clearance of accounts or after finalisation of the conformity audits that the residual error at programme level is below the Commission’s 2 % materiality threshold. 
125 Maaelu arengu valdkonnas aga leidsid audiitorid, et praegu kasutatavad protseduurid ei taga ei raamatupidamisaruannete lõpliku kontrollimise ja heakskiitmise abil ega peale vastavusauditite valmimist seda, et allesjäänud veamäär oleks madalam kui komisjoni seatud 2% suurune olulisuse piirmäär.
The Commission does not calculate a residual risk rate at programme level taking into account the financial corrections resulting from conformity audits and thus there is no assurance that the remaining error for a programme does not exceed the materiality level (see paragraphs 34 to 38). 
Komisjon ei arvuta programmide tasandil allesjäänud riskimäära, mis võtaks arvesse vastavusauditite põhjal tehtud finantskorrektsioone, ning seega puudub kindlus selle kohta, et programmi allesjäänud veamäär jääb allapoole olulisuse piirmäära (vt punktid 34–38).
Closure should include an evaluation of programme performance and the achievement of outputs and results 126 There was little emphasis on the achievement of outputs and results in the regulatory framework and design for the closure of the 2007-2013 period. 
Programmide lõpetamine peaks hõlmama nende tulemuslikkuse ning väljundite ja tulemuste saavutamise hindamist 126 Perioodi 2007–2013 õigusraamistikus ja programmide lõpetamise ülesehituses pöörati väljundite ja tulemuste saavutamisele üksnes vähest tähelepanu.
Member State authorities are required to report on the achievement of programme targets, but this information is usually not verified by audit authorities or certification bodies. 
Liikmesriikide ametiasutused peavad aru andma programmide eesmärkide saavutamise kohta, ent auditeerimis-ja sertifitseerimisasutused seda teavet tavaliselt ei kontrolli.
While the Commission is required to evaluate this reporting, the payment of a final balance is not directly linked to the achievement of targets. 
Komisjon on küll kohustatud aruandlust kontrollima, kuid lõppmakse ei sõltu otseselt eesmärkide saavutamisest.
127 We welcome the increased focus on performance in the regulatory framework for the 2014-2020 period. 
127 Kontrollikojal on hea meel, et perioodi 2014–2020 reguleerivas raamistikus pannakse rohkem rõhku tulemuslikkuse aspektidele.
One of the main changes is the re-introduction of a performance reserve aiming to create a link between payments and achievement of outputs and results. 
Ühe peamise muudatusena võeti taas kasutusele tulemusreserv, mille eesmärk on siduda maksed väljundite ja tulemuste saavutamisega.
It remains to be seen how the performance reserve will be applied in practice during the 2014-2020 period (see paragraphs 46 to 52). 
Tulemusreservi tegelikku kasutamist saab hinnata alles perioodi 2014–2020 edenedes (vt punktid 46–52).
Conclusions and recommendations 58 Recommendation 2 In its legislative proposals for the post-2020 period, the Commission should introduce in the legislative proposals a final acceptance concerning the legality and regularity of programme expenditure and the outputs and results achieved at programme closure. 
Järeldused ja soovitused 58 2. soovitus Komisjon peaks lisama oma 2020. aasta järgseks perioodiks mõeldud seadusandlikesse ettepanekutesse programmikulude seaduslikkuse ja korrektsuse ning programmide lõpetamise ajaks saavutatud väljundite ja tulemuste kohta antava lõpliku heakskiidu.
In this connection, in both policy areas the Commission should: - lay down procedures for calculating a residual risk rate at programme level after implementation of all financial corrections, and ensure that the rate does not exceed the materiality threshold at closure; and - assess whether programme targets have been achieved and, if necessary, impose financial corrections for underperformance. 
Selles kontekstis peaks komisjon mõlemas poliitikavaldkonnas võtma järgnevaid meetmeid: – looma programmitasandi allesjäänud riskimäärade arvutamise menetlused ja tagama, et riskimäär ei ületaks lõpetamisel olulisuse piirmäära; ning – hindama programmide eesmärkide saavutamist ja (vajaduse korral) rakendama ebapiisavate tulemuste eest finantskorrektsioone.
Recommendation 3 In its legislative proposals for the post-2020 period, the Commission should specify how it will inform the budgetary authority about the outcome of the closure procedure once the Commission has issued its final acceptance. 
3. soovitus Komisjon peaks 2020. aasta järgse perioodi seadusandlikes ettepanekutes täpsustama, kuidas ta kavatseb peale oma lõplikku heakskiitu teavitada eelarvepädevaid institutsioone programmide lõpetamise tulemustest.
There should be no overlap of eligibility periods and closure should take place as soon as possible after the end of the eligibility period 128 For the 2000-2006 and 2007-2013 periods the Member States had two additional years after the end of the period in which to spend the money allocated to them. 
Toetuskõlblikkuse perioodid ei tohiks kattuda ning lõpetamine peaks toimuma nii kiiresti kui võimalik peale toetuskõlblikkuse perioodi lõppu 128 Perioodidel 2000–2006 ja 2007–2013 oli liikmesriikidel peale programmitöö perioodi lõppemist veel kaks aastat neile eraldatud vahendite kasutamiseks.
For the 2014-2020 programme period, this has been extended to 3 years in addition to the original programme period of 7 years. 
Programmitöö perioodil 2014–2020 pikendati toetuste kasutamiseks antavat aega kolme aastani (lisaks tegelikule seitsmeaastasele perioodile).
As a result, the eligibility period will end in 2023, a full 10 years after the adoption of the legislative framework by the European Parliament and the Council (in late 2013). 
Selle tulemusel lõpeb toetuskõlblikkuse periood aastal 2023, tervelt kümme aastat peale õigusraamistiku vastuvõtmist Euroopa Parlamendi ja nõukogu poolt (2013. aasta lõpus).
Conclusions and recommendations 59 129 Closure will always overlap with the subsequent period. 
Järeldused ja soovitused 59 129 Programmide lõpetamine kattub ka tulevikus alati järgneva programmitöö perioodiga.
We consider that the availability of human resources is a key challenge for the effective closure of programmes. 
Kontrollikoda on seisukohal, et inimressursside puudus on programmide mõjusat lõpetamist raskendav oluline asjaolu.
This is why the time during which programmes of two programme periods are implemented simultaneously needs to be as short as possible to reduce the overall administrative burden. 
Seetõttu peaks kahe programmitöö perioodi programmide paralleelse rakendamise aeg olema nii lühike kui võimalik – nii saaks vähendada üldist halduskoormust.
Moreover, the possibility to spend the programme budget after the end of a programme period creates a disincentive to start the programmes of the next period. 
Lisaks takistab järgmise perioodi programmide alustamist võimalus kasutada programmide eelarvet ka peale programmitöö perioodi lõppemist.
130 We therefore consider that there should be no overlap of eligibility periods and the end of the eligibility period should coincide, as far as possible, with the beginning of the subsequent programme period. 
130 Seetõttu on kontrollikoda seisukohal, et toetuskõlblikkuse perioodid ei tohiks kattuda ning toetuskõlblikkuse periood lõpp peaks võimaluse korral kokku langema järgmise programmitöö perioodi algusega.
This would increase the pressure on the Member States to spend EU funds in a timely and meaningful manner and would ensure a prompt start of the subsequent programme period. 
See suurendaks liikmesriikidel lasuvat survet kasutada ELi vahendid õigeaegselt ja otstarbekalt ning tagaks järgneva programmitöö perioodi kiire alustamise.
131 In addition, the annual acceptance of the accounts is a feature of both policy areas for the 2014-2020 period, and as a result closure activities, in particular in cohesion, should be less onerous than in the past. 
131 Lisaks kasutatakse perioodil 2014–2020 nüüd mõlemas poliitikavaldkonnas raamatupidamisarvestuse iga-aastast heakskiitmist, mistõttu ei tohiks programmide lõpetamine olla enam nii koormav kui varem (eelkõige ühtekuuluvuse valdkonnas).
However, we found that the time given Member State authorities for the preparation and submission of closure documents is still different in the two policy areas: 13.5 months for cohesion and 6 months for the rural development policy area (see paragraphs 58 to 68). 
Kontrollikoda leidis aga, et liikmesriikide ametiasutustele lõpetamisdokumentide koostamiseks ja komisjonile esitamiseks antav aeg on kummaski valdkonnas väga erinev: ühtekuuluvuse valdkonnas on liikmesriikidel selleks 13,5 kuud, maaelu arengu valdkonnas aga vaid kuus kuud (vt punktid 58–69).
Recommendation 4 In its legislative proposals for the post-2020 period, the Commission should ensure that eligibility periods no longer overlap with the subsequent programme period and that the closure procedure is finalised promptly after the end of the eligibility period. 
4. soovitus Komisjon peaks 2020. aasta järgseks perioodiks tehtavates seadusandlike ettepanekutes tagama, et toetuskõlblikkuse perioodid ei kattuks enam järgnevate programmitöö perioodidega ja et programmide lõpetamine viidaks lõpule kiiresti peale toetuskõlblikkuse perioodi lõppu.
Specifically, in both policy areas: - the overlap of eligibility periods should be discontinued and the end of the eligibility period should coincide, as far a possible, with the beginning of the subsequent programme period; - Member States should be required to submit all closure documents no later than 6 months after the final eligibility date; and - the Commission should reduce the time needed for its decision on acceptance of the final implementation report and the last annual accounts, including calculation of the final balance. 
Mõlemas poliitikavaldkonnas: – ei tohiks toetuskõlblikkuse perioodid kattuda ning toetuskõlblikkuse perioodi lõpp peaks võimaluse korral kokku langema järgmise programmitöö perioodi algusega; – tuleks liikmesriike kohustada esitama lõpetamisdokumendid kuue kuu jooksul peale toetuskõlblikkuse perioodi lõppu; ning – peaks komisjon lühendama rakendamise lõpparuande ja viimase raamatupidamise aastaaruande heakskiitmiseks (sh lõppmakse arvutamiseks) kuluvat aega.
A maximum of 6 months (12 months counted from the final eligibility date) should be sufficient. 
Maksimaalselt kuuest kuust (12 kuud alates toetuskõlblikkuse lõppkuu-päevast) peaks piisama.
Target implementation date: when preparing the post-2020 legislative proposals. Conclusions and recommendations 60 The Commission provided adequate and timely support to help Member States prepare for the closure of 2007-2013 programmes, but needs to remain vigilant to ensure a robust implementation by the Member States 132 Overall, we found that the closure guidelines helped Member States with their understanding and organisation of closure: in both policy areas they summarise the key requirements and deadlines to be found in a number of different regulations and provide additional explanation where necessary. 
Järeldused ja soovitused 60 Komisjon toetas liikmesriike piisavalt ja õigeaegselt perioodi 2007–2013 programmide lõpetamise ettevalmistamisel, ent peab säilitama valvsuse, et tagada nõuete liikmesriikidepoolne usaldusväärne täitmine 132 Kokkuvõttes leidis kontrollikoda, et programmide lõpetamise suunised aitasid liikmesriikidel lõpetamist mõista ja organiseerida: neis esitatakse kokkuvõtlikult mõlema valdkonna kohta määrustes sätestatud peamised nõuded ja tähtajad ning antakse vajaduse korral täiendavaid selgitusi.
The Member States generally consider themselves prepared for the closure exercise, and the Commission is finalising the necessary internal procedures. 
Liikmesriigid hindasid üldiselt enda lõpetamisprotsessiks valmisolekut heaks ning komisjon on lõpule viimas enda organisatsioonisiseste menetluste koostamist.
For example, certain deadlines relating to closure are either not defined at all or only defined in the guidelines. 
Lõpetamisega seotud teatud tähtaegu ei ole näiteks kas üldse paika pandud või on seda tehtud üksnes suunistes.
This could contribute to an overly long closure process. 
See võib endaga kaasa tuua liiga pika lõpetamisprotsessi.
Moreover, if payments to beneficiaries are delayed by a Member State, this could also lead to a reputational risk for the EU. 
Lisaks võib liikmesriigipoolne viivitamine toetusesaajatele maksete tegemisega tuua ELi jaoks kaasa ka maineriski.
Finally, as of mid-November 2016, major project applications corresponding to an EU contribution of 854 million euros had not yet been approved by the Commission (see paragraphs 70 to 88 and 93 to 96). 
2016. aasta novembri keskpaiga seisuga ei olnud EL veel heaks kiitnud suurprojekte, millele kavandatud ELi toetus moodustab 854 miljardit eurot (vt punktid 70–88 ja 93–96).
Recommendation 5 Member State managing authorities should ensure that all beneficiaries receive the full EU contribution to their ERDF, CF and ESF projects on time. 
5. soovitus Liikmesriikide korraldusasutused peaksid tagama, et kõik toetusesaajad saaksid nende ERFi, ÜFi ja ESFi projektidele eraldatud ELi kaasrahastamise täies mahus ja õigeaegselt.
The deadline set for the 2014-2020 programme period of 90 calendar days from the date of submission of a payment claim is appropriate in this regard. 
Programmitöö perioodiks 2014–2020 seatud tähtaeg (90 kalendripäeva alates väljamaksetaotluse esitamisest) on selleks igati asjakohane.
Target implementation date: March 2017. 
Kavandatud rakendamisaeg: märts 2017.
Conclusions and recommendations 61 Recommendation 6 The Commission should adopt major project decisions still pending for the 2007-2013 period promptly. 
Järeldused ja soovitused 61 6. soovitus Komisjon peaks kiiremas korras vastu võtma perioodi 2007–2013 suurprojektide kohta veel tegemata otsused.
Target implementation date: January 2017. 
Kavandatud rakendamisaeg: jaanuar 2017.
The Commission’s closure guidelines go beyond the regulatory provisions 134 We found that the Commission’s closure guidelines for cohesion sometimes go beyond the requirements in the regulations. 
Komisjoni lõpetamissuunistes esitatud nõuded on määruste nõuetest rangemad 134 Kontrollikoda leidis, et komisjoni ühtekuuluvusvaldkonna rakenduskavade lõpetamissuunised on kohati määruste nõuetest rangemad.
We have previously reported on the most serious such issue in relation to the extension of the eligibility period for financial instruments61. 
Kontrollikoda on varem kirjutanud ühest sellealasest kõige tõsisemast probleemist, mis puudutab rahastamisvahendite toetuskõlblikkuse perioodi pikendamist61.
135 Some of these requirements, namely the requirement concerning functioning projects and the reporting of a residual risk rate, help to mitigate the risks associated with closure. 
135 Näiteks toimivaid projekte ja allesjäänud riskimäära esitamist puudutavad nõuded aitavad maandada programmide lõpetamisega seotud riske.
Others, such as the phasing of non-major projects, are necessary but, as currently formulated, may complicate the closure exercise (see paragraphs 89 to 91). 
Mõni teine nõue (nt projektide etappideks jagamise nõuded) on küll vajalikud, ent võib oma praeguses sõnastuses lõpetamisprotsessi keerukamaks muuta (vt punktid 89–91).
The Commission needs to remain vigilant to guarantee the robustness of the 2007-2013 closure exercise 136 Appropriate design and preparation are essential, but not sufficient, elements to ensure the effective and timely closure of cohesion and rural development programmes. 
Komisjon peab säilitama valvsuse, et tagada perioodi 2007–2013 lõpetamisprotsessi usaldusväärsus 136 Ühtekuuluvuse ja maaelu arengu programmide mõjusa ja õigeaegse lõpetamise tagamiseks on tähtis protsessi asjakohane ülesehitus ja ettevalmistamine, kuid sellest ainuüksi ei piisa.
Just as important are the way the closure process is implemented in practice, the quality of the closure documents submitted by Member States and the Commission’s examination of them in a consistent and thorough manner within the deadlines set in the regulations. 
Sama olulised on ka lõpetamisprotsessi tegelik elluviimine, liikmesriikide esitatud lõpetamisdokumentide kvaliteet ning nende komisjonipoolne järjepidev ja põhjalik ning määrustes sätestatud ajakava piiresse jääv kontrollimine.
61 Paragraph 6.45 of the ECA’s annual report for 2015, paragraph 6.52 of the ECA’s annual report for 2014 and paragraph 43 of SR No 19/2016. 
61 Eelarveaastat 2015 käsitleva kontrollikoja aastaaruande punkt 6.45, eelarveaastat 2014 käsitleva kontrollikoja aastaaruande punkt 6.52 ja eriaruande nr 19/2016 punkt 43.
Conclusions and recommendations 62 137 We found that coordination between different authorities in a Member State, including the careful timetabling of their work is crucial to the success of the closure exercise. 
Järeldused ja soovitused 62 137 Audiitorid leidsid, et lõpetamisprotsessi edukuse jaoks on väga oluline ka liik-mesriikidesisene ametiasutustevaheline koordineerimine (sh hästi läbi mõeldud ajakavade koostamine).
Deadlines need to be agreed to allow sufficient time for audit authorities and certification bodies to provide sufficient assurance as to the eligibility of all expenditure declared at closure. 
Tähtaegade kehtestamisel tuleks anda auditeerimis-ja sertifitseerimisasutustele küllaldaselt aega kindluse andmiseks kõigi lõpetamise ajaks kantud kulude rahastamiskõlblikkuse kohta.
Furthermore it remains to be seen whether the deadlines agreed at national and regional level will be respected. 
Lisaks näitab alles tulevik, kas riiklikul ja piirkondlikul tasandil kehtestatud tähtaegadest suudetakse kinni pidada.
138 In a previous audit of the initial phase of the 2000-2006 closure in the area of cohesion, we found that it was only partially effective because, in order to avoid financial corrections at closure, Member States had submitted declarations containing unjustified reductions in final error rates. 
138 Kontrollikoja ühe varasema auditi käigus (see puudutas perioodi 2000–2006 lõpetamise algetappi) leiti, et protsess oli üksnes osaliselt mõjus, sest lõpetamisel rakendatavate finantskorrektsioonide vältimiseks olid liikmesriigid esitanud deklaratsioone, kus oli vähendatud lõplikke veamäärasid.
Despite improvements in the control framework, we consider that this risk is also present for the closure of the 2007-2013 programme period. 
Hoolimata kontrolliraamistiku parandamisest ohustab sama risk kontrollikoja hinnangul ka programmitöö perioodi 2007–2013 lõpetamist.
139 We have also observed in a previous report that the Commission, particularly at the beginning of the 2007-2013 programme period, did not systematically verify major projects for their compliance with state aid requirements 62. 
139 Kontrollikoda märkis ka ühes oma varasemas aruandes, et eelkõige programmitöö perioodi alguses ei kontrollinud komisjon süsteemselt suurprojektide vastavust riigiabi eeskirjadele62.
As a result, there is a risk that some EU co-financed major projects are incompatible with the internal market, also due to the fact that, prior to 2012, Member States rarely notified the Commission about investments in infrastructure. 
Sellest tulenevalt on oht, et mõni ELi kaasrahastatud suurprojekt ei ole siseturuga kokkusobiv; seda ka tulenevalt asjaolust, et enne 2012. aastat teavitasid liikmesriigid komisjoni infrastruktuuriinvesteeringutest harva.
140 We recommended that the Commission ask audit authorities to check the state aid compliance of major projects approved before the end of 201263. 
140 Kontrollikoda soovitas komisjonil nõuda auditeerimisasutustelt riigiabi eeskirjadele vastavuse kontrollimist nende suurprojektide puhul, mis kiideti heaks enne 2012. aasta lõppu63.
The Commission did not accept this recommendation, and we therefore consider that compliance with the state aid rules remains a risk for the closure of major projects approved before the end of 2012. 
Komisjon nimetatud soovitust ei aktsepteerinud, mistõttu on kontrollikoda seisukohal, et enne 2012. aasta lõppu heaks kiidetud suurprojektide lõpetamisel on vastavus riigiabi eeskirjadele endiselt riskiallikas.
141 We also consider that, in relation to financial instruments and contractual advances in particular, there is a remaining risk of ineligible expenditure being declared at closure (see paragraphs 97 to 115). 
141 Kontrollikoda on samuti seisukohal, et eelkõige rahastamisvahendite ja lepinguliste ettemaksete puhul valitseb endiselt oht, et programmide lõpetamisel võidakse deklareerida rahastamiskõlbmatuid kulusid (vt punktid 97–115).
62 Paragraph 71 of Special Report No 24/2016. 
62 Eriaruande nr 24/2016 punkt 71.
63 Recommendation 4(b) of Special Report No 24/2016. 
63 Eriaruande nr 24/2016 4. soovituse punkt b.
Conclusions and recommendations 63 Recommendation 7 At closure the Commission should ensure that Member States implement specific procedures to verify, in particular, the eligibility of expenditure relating to financial instruments and contractual advances. 
Järeldused ja soovitused 63 7. soovitus Komisjon peaks programmide lõpetamisel tagama, et liikmesriigid rakendaksid spetsiaalseid protseduure, et kontrollida eelkõige rahastamisvahendite ja lepinguliste ettemaksete kulude rahastamiskõlblikkust.