natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For the EACs that remain unfulfilled at the date of submission of the PA, and/or the OPs to the Commission, the Member States are required to provide a list of actions to be taken, together with a timetable for the implementation of those actions and the bodies responsible (action plan). 
Nende eeltingimuste kohta, mis jäävad partnerluslepingu ja/või rakenduskavade komisjonile esitamise tähtajaks täitmata, peavad liikmesriigid esitama võetavate meetmete loetelu, nende meetmete elluviimise ajakava ning nimetama vastutavad asutused (tegevuskava).
When adopting an OP the Commission may suspend all or part of interim payments to the relevant investment priorities of the OP pending the completion of these actions. 
Rakenduskava vastuvõtmisel võib komisjon peatada rakenduskava asjaomaste investeerimisprioriteetide jaoks tehtavad vahemaksed kas täielikult või osaliselt, kuni meetmed on ellu viidud.
These action plans were due to be completed by 31 December 20169. 
Kõnealuste tegevuskavade tähtaeg oli 31. detsember 20169.
The Member States have to report on the status of their EAC not later than in their annual implementation report submitted by 30 June 201710 or in the progress reports due by 31 August 201711. 
Liikmesriigid peavad andma oma eeltingimuste täitmise olukorra kohta aru enda hiljemalt 30. juuniks 2017 esitatavas iga-aastases rakendusaruandes10 või 31. augustiks 2017 esitatavas eduaruandes11.
6 7 8 9 10 11 12 Regulation (EU) No 1303/2013, Annex XI, Part II. 
Kui 6 7 8 9 10 11 Määruse (EL) nr 1303/2013 XI lisa II osa.
Regulation (EU) No 1303/2013, Article 19(3). 
Määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 19 lõige 3.
European Commission, Internal Guidance on EACs for the ESI funds, Part I; and Guidance on for the European Structural and Investment Funds, Part II. 
Euroopa Komisjoni asutusesisesed juhised Euroopa struktuuri-ja investeerimisfondide suhtes kohaldatavate eeltingimuste kohta (I ja II osa).
Regulation (EU) No 1303/2013, Article 19. 
Määruse (EL) nr 1303/2013 artikkel 19.
Regulation (EU) No 1303/2013, Article 111. 
Määruse (EL) nr 1303/2013 artikkel 111.
Regulation (EU) No 1303/2013, Article 52. 
Määruse (EL) nr 1303/2013 artikkel 52.
The scale and scope of the EACs, as defined in the CPR, had been subject to intense negotiations between the Commission, the European Parliament and the Council in the context of negotiation of the legislative package for the programme period 2014-2020. 
Ühissätete määruses määratletud eeltingimuste ulatuse ja kohaldamisala üle toimus aktiivne arutelu komisjoni, Euroopa Parlamendi ja nõukogu programmitöö perioodi 2014– 2020 õigusaktide paketi läbirääkimistel.
The negotiations started in July 2012 (on the Commission’s legislative proposal of October 2011) and were completed in December 2013. 
Läbirääkimised algasid 2012. aasta juulis (komisjoni 2011. aasta oktoobris esitatud seadusandliku ettepaneku järel) ning jõudsid lõpule 2013. aasta detsembris.
During the negotiations it was agreed that EACs should cover only issues strictly related to the implementation of the Cohesion Policy. 
Läbirääkimistel lepiti kokku, et eeltingimused peaksid kehtima ainult rangelt ühtekuuluvuspoliitika rakendamisega seotud küsimustes.
Moreover, it was decided that Member States need to assess the applicability of EACs only if they receive EU contribution13. 
Lisaks otsustati, et liikmesriigid peavad hindama eeltingimuste kohaldamist ainult siis, kui nad saavad ELi rahastamist13.
An overview of the timeline for completing the EACs is provided in Figure 1. 
Joonisel 1 on antud ülevaade eeltingimuste täitmise ajakavast.
Performance framework and performance reserve: allocation of part of the EU funds subject to outcome of performance review in 2019 13. 
Tulemusraamistik ja tulemusreserv: ELi fondidest teatud osa eraldamine vastavalt 2019. aasta tulemuslikkuse analüüsi tulemustele 13.
Member States also need to set aside part of the EU funding allocated to them in a performance reserve for the ESI funds. 
Liikmesriigid peavad osa neile eraldatud ELi vahenditest kõrvale panema Euroopa struktuuri-ja investeerimisfondide tulemusreservi jaoks.
This reserve can be definitively allocated, and possibly reallocated, subject to the outcome of a performance review carried out in 2019 on the basis of indicators included in the performance framework. 
Reservi võib lõplikult eraldada või ümber paigutada vastavalt 2019. aasta tulemuslikkuse analüüsile, mis tehakse tulemusraamistikus sisalduvate näitajate põhjal.
The 2014-2020 performance reserve corresponds to 6 % of the ERDF, ESF and CF funds allocated to the Investment for Growth and Jobs goal and per category of region with certain exceptions14. 
Perioodi 2014–2020 tulemusreserv moodustab 6 % vahenditest, mis on eraldatud ERFile, ESFile ja Ühtekuuluvusfondile majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgil ning mõningate eranditega piirkonnakategooriate kaupa14.
This reserve may vary between 5 % and 7 % of allocation per individual priority axis within an OP. 
Reservi suurus jääb vahemikku 5–7 % eraldisest iga rakenduskavas sisalduva prioriteetse suuna kohta.
However, according to the CPR, there is no performance reserve for priority axes dedicated to: - the Youth Employment Initiative (YEI) under the ESF15; 13 14 15 14 Regulation (EU) No 1303/2013, Art. 19(1). 
Ühissätete määruse kohaselt ei ole aga loodud tulemusreserve järgmistele prioriteetsetele suundadele: 12 13 14 Määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 19 lõige 5. Määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 19 lõige 1.
Regulation (EU) No 1303/2013, Articles 20 and 22. 
Määruse (EL) nr 1303/2013 artiklid 20 ja 22.
- technical assistance; and - for programmes dedicated to the SME initiative16. 
- ESFi raames noorte tööhõive algatus15; - tehniline abi ning - VKEde algatuse raames rakendatavad programmid16.
The European Territorial Cooperation (ETC) programmes are also not subject to a performance reserve. 
Tulemusreservi ei kohaldata ka Euroopa territoriaalse koostöö programmide suhtes.
Figure 1 - Timeline for fulfilment of the ex-ante conditionalities in 2014-2020 programme period Beginning of the programme period 2014-2020 Start of the programme period Deadline for implementation and fulfilment of the action plans Deadline for reporting on the fulfilment of the action plans via annual implementation report or progress report in 2017 End of programme period 2014-2020 End of implementation of the programme period 2014-2020 16 Adoption of the last OP Deadline for implementation of the action plans January 2014 December 2015 31 December 2016 30 June* / 31 August** 2017 2020 2023 PAs and OPS should provide information on the applicability and fulfilmentof the EACs. 
Joonis 1. Eeltingimuste täitmise ajakava programmitöö perioodil 2014–2020 Programmitööperioodi 2014–2020 algus Viimase Programmitööperioodi rakenduskava Tegevuskavadetäitmise algus vastuvõtmine tähtaeg Tegevuskavaderakendamiseja Programmitöö Programmitöö 16 elluviimise tähtaeg Iga-aastase rakendusaruande või 2017. aasta eduaruande kaudu tegevuskavadeelluviimisest teatamise tähtaeg perioodi 2014– 2020 lõpp perioodi 2014–2020 rakendamiselõpp Jaanuar 2014 Detsember 2015 31. detsember 2016 30. juuni* / 31. august** 2017 2020 2023 Partnerluslepingud ja rakenduskavad peavad sisaldama teavet eeltingimuste kohaldatavuse ja täitmise kohta.
The documents shouldindicatethe description of actions to be taken, the bodies responsible and the timetable for implementation of the actions related to unfulfilled EACs. 
Dokumentides peaks olema kirjeldatudvõetavaid meetmeid, nimetatud vastutavad asutusedning esitatudtäitmata eeltingimustega seotud meetmete elluviimise ajakava.
Implementation of the action plans for the fulfilmentof the EACs. 
Tegevuskavade rakendamine eeltingimuste täitmiseks.
Reporting by Member States on the fulfilment of the actionplans. 
Liikmesriikide aruanded tegevuskavade täitmise kohta.
Commission may impose suspensions of interimpayments to the affected priorities of the OPs. 
Komisjon võib peatada vahemaksed rakenduskava asjaomastele prioriteetidele.
The Commission may decide, when adopting an OP, to suspend all or part of interim payments to the relevant priority pending the completion of the actions necessary to avoid significant prejudice to effective and efficient achievement of the specific objectives of the priority concerned. 
Komisjon võib rakenduskava vastuvõtmisel otsustada peatada kõik asjaomasele prioriteedile tehtavad vahemaksed või osa vahemaksetest, kuni on võetud vajalikud meetmed selleks, et vältida asjaomase prioriteedi konkreetsete eesmärkide saavutamise tulemuslikkuse ja tõhususe märkimisväärset kahjustamist.
Furthermore, the failure to complete actions to fulfil an applicable EAC by the regulatory deadlines, constitutes grounds for suspending interim payments by the Commission to the priorities of the programmes concerned. * For the Member States with more than one operational programme per Fund. ** For the Member States with no more than one operational programme per Fund. Source: ECA based on the CPR provisions. 
Peale selle annab kohaldatava eeltingimuse täitmiseks vajalike meetmete õigusaktis ettenähtud tähtajaks võtmata jätmine komisjonile aluse vahemaksete peatamiseks asjaomaste programmide prioriteetidele. * ** Allikas: Euroopa Kontrollikoda, tuginedes ühissätete määrusele. Liikmesriikidele, kellel on fondi kohta rohkem kui üks rakenduskava.
17 16. 
17 16.
There are three types of performance indicators to monitor progress in programme implementation17: - financial indicators to measure the absorption of the funds allocated to each priority axis; - output indicators to measure the implementation of the actions foreseen under the investment priorities of the OPs; and - result indicators to measure the achievement of the specific objectives of the OPs. 
Programmi rakendamise edenemise jälgimiseks on kolme liiki tulemusnäitajaid17: - finantsnäitajad, mis mõõdavad igale prioriteetsele suunale eraldatud vahendite kasutamise suutlikkust; - väljundnäitajad, mis mõõdavad rakenduskavade investeerimisprioriteetite raames ettenähtud meetmete rakendamist, ja - tulemusnäitajad, mis mõõdavad rakenduskavade konkreetsete eesmärkide saavutamist.
For each priority axis the OPs (except for technical assistance axes and OPs dedicated to the SME initiative) must specify a performance framework constituted by a subset of indicators already laid down in the OPs18 and where necessary also key implementation steps (KIS). 
Rakenduskava iga prioriteetse valdkonna (v.a tehnilise abi valdkondade ja VKEde algatusega hõlmatud rakenduskavade) puhul tuleb määratleda tulemusraamistik, mis koosneb rakenduskavadega juba paika pandud näitajate alarühmast18 ja vajadusel ka rakendamise olulisimatest etappidest.
For each of the performance indicators and KIS included in the performance framework, the Member States need to establish milestones (to be achieved by December 2018) and targets (to be achieved by December 2023). 
Iga tulemusraamistikku kaasatud tulemusnäitaja ja rakendamise olulisima etapi kohta peavad liikmesriigid seadma vahe-eesmärgid (saavutamise tähtaeg: 2018. aasta detsember) ja eesmärgid (saavutamise tähtaeg: 2023. aasta detsember).
The OPs may set out key implementation steps (KIS) for each performance framework where no output and/or result indicators can be determined that can be measured by 201919. 
Rakenduskavades võidakse kehtestada ka iga tulemusraamistiku rakendamise olulisimad etapid, mille puhul ei ole võimalik 2019. aastaks mõõdetavaid väljundi-ja/või tulemusnäitajaid kindlaks määrata19.
KIS are for example the number of selected or approved projects, i.e. indicators that reflect that the programme implementation has started or is on-going. 
Rakendamise olulisimate etappide hulka võib kuuluda näiteks valitud või heakskiidetud projektide arv, st näitajad, mis annavad teavet selle kohta, kas programmi rakendamisega on alustatud või see kestab.
In 2019, the performance reserve will be definitively allocated for the OPs and priorities which have achieved their milestones or completed their KIS. 
2019. aastal eraldatakse tulemusreserv lõplikult rakenduskavadele ja prioriteetidele, mis on täitnud oma vahe-eesmärgid või läbinud rakendamise olulisimad etapid.
Where this is not the case, the reserve may be reallocated to other priorities of the same OP or to other OPs that have reached their milestones. 
Kui seda ei tehta, võidakse reserv ümber paigutada sama või mõne muu rakenduskava, mis on oma vahe-eesmärgid saavutanud, teiste prioriteetide vahel.
The Commission may also suspend interim payments for a given priority if there has been a serious failure to achieve the agreed milestones due to clearly 17 18 19 Special Report No 2/2017, paragraphs 94 to 120. 
Komisjonil on samuti õigus peatada teatava prioriteedi vahemaksed juhul, kui tuvastatud rakendamisalaste puuduste tõttu on 17 18 19 Eriaruande nr 2/2017 punktid 94–120.
Regulation (EU) No 1303/2013, Articles 22 and 96, and Annex II. 
Määruse (EL) nr 1303/2013 artiklid 22 ja 96 ja II lisa.
Regulation (EU) No 1303/2013, Annex II and Commission Implementing Regulation (EU) No 215/2014, Article 5. 
Määruse (EL) nr 1303/2013 II lisa ja komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 215/2014 artikkel 5.
In a similar manner, the Commission may apply financial corrections for a given priority if there has been a serious failure to achieve the agreed targets by the end of 202320. 
Samuti on komisjonil õigus kehtestada teatava prioriteedi suhtes finantskorrektsioonid juhul, kui 2023. aasta lõpuks on kokkulepitud eesmärgid saavutamata20.
This can be done based on examination of the final implementation reports which will be submitted for ERDF, CF, and ESF programmes only in February 2025. 
Finantskorrektsioonide kehtestamiseks tuleb uurida lõplikke rakendusaruandeid, mis esitatakse ERFi, ÜFi ja ESFi programmide kohta alles 2025. aasta veebruaris.
AUDIT SCOPE AND APPROACH 20. 
AUDITI ULATUS JA LÄHENEMISVIIS 20.
Through this audit we examined whether the ex-ante conditionalities and the performance framework and reserve were used effectively to incentivise better Cohesion spending by Member States during the 2014-2020 programme period. 
Auditi käigus uuris kontrollikoda, kas eeltingimusi, tulemusraamistikku ja -reservi kasutati tulemuslikult, et pakkuda liikmesriikidele programmitöö perioodil 2014–2020 paremaid stiimuleid ühtekuuluvusvaldkonna kulutuste tegemiseks.
Our audit work for the present report comprised the following: - a review of the regulatory provisions related to ex-ante conditionalities and the performance framework, including the performance reserve; - an examination of the fulfilment status of ex-ante conditionalities and the corresponding action plans as of 31 December 2016 on the basis of the monitoring data of the Commission and Member States’ supporting documentation; - an in-depth analysis of five PAs and 14 ERDF and ESF OPs and complementary information on how Member States have carried out their self-assessment of the applicability and fulfilment of ex-ante conditionalities; - an analysis of the performance framework, including the milestones and target setting for output indicators for these OPs, and how this will affect the conditions for the allocation of the performance reserve; - interviews with more than 50 staff at the Directorates-General for Regional and Urban Policy and for Employment, Social Affairs and Inclusion and with more than 40 officials in the Member States and their permanent representations in Brussels; and Regulation (EU) No 1303/2013, Article 22 and Commission Implementing Regulation (EU) No 215/2014 (OJ L 69, 8.3.2014, p. 
Käesoleva aruande aluseks olnud audititöö hõlmas järgmist: - eeltingimuste ja tulemusraamistiku, sealhulgas tulemusreserviga seotud reguleerivate sätete läbivaatamine; - eeltingimuste täitmise ja vastavate tegevuskavade elluviimise kontrollimine seisuga 31. detsember 2016, võttes aluseks komisjoni seireandmed ja liikmesriikide esitatud tõendavad dokumendid; - viie partnerluslepingu ning 14 ERFi ja ESFi rakenduskava põhjalik analüüs ning täiendava teabe analüüsimine selle kohta, kuidas liikmesriigid viisid läbi oma eeltingimuste kohaldatavuse ja täitmise enesehindamise; - tulemusraamistiku analüüs, sh kõnealustele rakenduskavadele väljundnäitajatega seotud vahe-eesmärkide ja eesmärkide seadmine, ning kuidas see mõjutab tulemusreservi eraldamise tingimusi; - vestlused üle 50 töötajaga regionaal-ja linnapoliitika peadirektoraadist ning tööhõive, sotsiaalküsimuste ja sotsiaalse kaasatuse peadirektoraadist ning üle 40 ametnikuga liikmesriikides ja nende alalistes esindustes Brüsselis ning 20 18 Määruse (EL) nr 1303/2013 artikkel 22 ja komisjoni rakendusmäärus (EL) nr 215/2014 (ELT L 69, 8.3.2014, lk 65).
- consultations with experts in the field of regional, structural and cohesion policies of the European Union and performance budgeting, as well as national experts and representatives of permanent representations of Member States to the EU. 
- ekspertidega konsulteerimine Euroopa Liidu regionaal-, struktuuri-ja ühtekuuluvuspoliitika ning tulemuspõhise eelarvestamise alal, samuti riiklike ekspertide ja esindajatega liikmesriikide alalistest esindustest Euroopa Liidu juures.
The 14 ERDF and ESF OPs examined relate to five Member States (Spain, Ireland, Croatia, Poland and Romania). 
Kõnealused 14 ERFi ja ESFi rakenduskava, mida kontrolliti, on seotud viie liikmesriigiga (Hispaania, Iirimaa, Horvaatia, Poola ja Rumeenia).
We also carried out a study visit to Denmark covering two OPs. 
Kahe rakenduskavaga seoses tegi kontrollikoda ka uurimisvisiidi Taani.
Our analysis is focused on the thematic objectives 1 “Strengthening research, technological development and innovation” (TO1) and 8 “Promoting sustainable and quality employment and supporting labour mobility” (TO8). 
Kontrollikoja analüüs keskendus valdkondlikele eesmärkidele 1 „Teaduse, tehnoloogilise arendustegevuse ja innovatsiooni edendamine” ja 8 „Kestva ja kvaliteetse tööhõive edendamine ja tööjõu liikuvuse toetamine”.
These two thematic objectives were selected primarily since they account for the highest level of the financial allocation for the ERDF (TO1) and ESF (TO8) shared by all Member States. 
Need kaks valdkondlikku eesmärki valiti eelkõige sellepärast, et need moodustavad suurima osa kõigi liikmesriikide ühisest rahaeraldisest ERFi (valdkondlik eesmärk 1) ja ESFi (valdkondlik eesmärk 8) jaoks.
We also took account of the Commission’s document on the value added of ex-ante conditionalities in the European Structural and Investment Funds21. 
Kontrollikoda võttis arvesse ka komisjoni koostatud dokumenti Euroopa struktuuri-ja investeerimisfonde hõlmavate eeltingimuste lisaväärtuse kohta21.
The period covered by this audit was from December 2013 to February 2017 when we obtained from the Commission the data on the ex-ante conditionalities fulfilment which were reported by the Member States as of February. 
Käesolev audit viidi läbi ajavahemikus detsembrist 2013 kuni veebruarini 2017, mil kontrollikoda sai komisjonilt liikmesriikide edastatud andmed eeltingimuste täitmise kohta veebruari seisuga.
In addition, we have taken into account the Commission’s information on the ex-ante conditionaties’ fulfilment reported by the Member States in their annual implementation reports and progress reports by 30 June and 31 August 2017 respectively as at mid-September 2017. 
Lisaks võttis kontrollikoda arvesse komisjoni teavet eeltingimuste täitmise kohta, mille liikmesriigid olid 2017. aasta septembri keskpaiga seisuga esitanud oma aasta rakendusaruannetes (30. juuniks 2017) ja eduaruannetes (31. augustiks 2017).
19 21 SWD(2017) 127 final, 31.3.2017. 
19 21 WD(2017) 127 final, 31.3.2017.
OBSERVATIONS Ex-ante conditionalities provided a consistent framework for assessing the Member States’ readiness to implement Cohesion policy, but it is unclear to what extent this has effectively led to changes on the ground 25. 
TÄHELEPANEKUD Eeltingimused tagasid ühtse raamistiku, mille abil saab hinnata liikmesriikide valmidust rakendada ühtekuuluvuspoliitikat, kuid jääb selgusetuks, mil määral see on kannustanud muutusi kohapeal 25.
Ex-ante conditionalities should help to ensure that Member State can implement the ESI funds effectively by specifying a number of conditions that must be fulfilled at the latest by the end of 2016. 
Eeltingimused peaksid aitama tagada, et liikmesriigid suudavad Euroopa struktuuri-ja investeerimisfonde rakendada, nähes ette rea tingimusi, mis peavad olema täidetud hiljemalt 2016. aasta lõpuks.
This instrument also links Cohesion Policy more closely with the economic governance of the European Union. 
Samuti seob see instrument ühtekuuluvuspoliitika tihedamini Euroopa Liidu majanduse juhtimisega.
We examined whether - Member States considered ex-ante conditionalities to be fulfilled at the time of OP adoption and/or by the 31 December 2016 and how they had progressed in the implementation of the corresponding action plans; - the Member States' self-assessment of ex-ante conditionalities was valid and the Commission's approach to non-compliance with ex-ante conditionalities was appropriate; - the Commission’s assessment of the ex-ante conditionalities was coordinated effectively with the European Semester and other information sources; and - the regulatory provisions regarding a monitoring/evaluation of ex-ante conditionalities after 2016 allow for making good use of ex-ante conditionalities beyond 2016. 
Kontrollikoda uuris järgmist: - kas liikmesriikide arvates olid eeltingimused rakenduskava vastuvõtmise ajaks ja/või 31. detsembriks 2016 täidetud ning kuidas edenes liikmesriikide vastavate tegevuskavade elluviimine; - kas liikmesriikide eeltingimuste enesehindamine vastas tegelikkusele ja kas komisjoni lähenemine eeltingimuste mittetäitmise korral oli asjakohane; - kas komisjoni hinnang eeltingimuste kohta oli tulemuslikult koordineeritud Euroopa poolaasta ja teiste teabeallikatega ning - kas reguleerivad sätted eeltingimuste järelevalve/hindamise kohta pärast 2016. aastat tagavad eeltingimuste tulemusliku kasutamise pärast 2016. aastat.
Member States consider that almost two thirds of the thematic ex-ante conditionalities were fulfilled by the end of 2016 27. 
Liikmesriigid on seisukohal, et 2016. aasta lõpuks oli täidetud peaaegu kaks kolmandikku valdkonnapõhistest eeltingimustest 27.
Overall, the Commission’s monitoring data shows that Member States considered that around 65 % of the thematic EACs were fulfilled at the time of the adoption of the OPs or at the latest by the 31 December 2016. 
Komisjoni seireandmed näitavad üldiselt, et liikmesriikide arvates oli rakenduskavade vastuvõtmise ajaks või hiljemalt 31. detsembriks 2016 täidetud ligikaudu 65 % valdkonnapõhistest eeltingimustest.
This situation differs significantly, however, between EACs. Figure 2 shows that at the time of adoption 8 out of the 29 thematic EACs were fulfilled in less than half of the cases 20 
Jooniselt 2 on näha, et vastuvõtmise ajal oli 29 valdkonnapõhisest eeltingimusest kaheksa täidetud vähem kui pooltel juhtudest ja neli vähem kui neljandikul juhtudest: valdkonnapõhine eeltingimus 6.1 20
and four in less than a quarter of them: EACs 6.1 on “Water sector: the existence of a water pricing policy” and 6.2 on “Waste sector: Promoting economically and environmentally sustainable investments in the waste sector”, EAC 8.4 on “active and healthy ageing” and EAC 7.1 on “Transport: existence of plans or framework for transport investment”. 
„Veesektor: veehinnapoliitika olemasolu” ja 6.2 „Jäätmesektor: majanduslikult jätkusuutliku ja keskkonda säästva jäätmesektorisse investeerimise edendamine”, 8.4 „Täisväärtusliku eluperioodi pikendamine” ning 7.1 „Transport: transpordivaldkonna investeeringute kavade või raamistiku olemasolu”.