natgillin/translations-raw huggingface dataset:
More specifically, the Court examined whether the Commission adequately supervised and verified the calculation of payment entitlements in the Member States, whether Member States’ legislation complied with the conditions and principles set out in EU legislation and whether the competent authorities had put up effective checks ensuring correct calcula‐ tion and allocation of payment entitlements. 
Täpsemalt kontrollis kontrollikoda seda, kas komisjon täitis asjakohaselt oma järelevalvekohustust ning kontrollis toetusõiguste arvutamist liikmesriikides, seda, kas liikmesriikide õigusaktid vastasid ELi õigusaktides esitatud tingimustele ja põhimõtetele ning kas pädevad asutused olid kehtestanud mõjusad kontrollid, mis tagavad toetusõiguste õige arvutamise ning jaotamise.
VI The Court concludes that the Commission’s manage‐ ment of the integration of coupled support into the SPS was only partially effective. 
VI Kontrollikoda järeldab, et komisjon haldas tootmiskohustusega seotud toetuste integreerimist ühtsesse otsemaksete kavva vaid osaliselt mõjusalt.
VII The Court found that the Commission did not ensure that the criteria applied for the distribution of the available amounts were always consistent with EU principles, notably those of non‐discrimination of farmers and proportionality. 
VII Kontrollikoda leidis, et komisjon ei taganud seda, et olemasolevate summade jagamise kriteeriumid oleksid alati kooskõlas ELi põhimõtetega, eelkõige põllumajandustootjate mittediskrimineerimise ja proportsionaalsuse põhimõtetega.
Furthermore, there were weaknesses in the way the Commission monitored the respect of applicable ceilings, checked Member States’ compliance with the applicable EU legislation and enforced the correction of errors. 
Lisaks leiti puudusi viisis, kuidas komisjon tegi kohaldatavate piirmäärade üle järelevalvet, kontrollis liikmesriikidepoolset ELi õigusaktidest kinnipidamist ning vigade parandamist.
However, the Commission retains final responsibility for the consistent implementation of the EU budget and compliance with the general principles of EU legislation in the agricultural sector. 
Komisjon kannab siiski lõppvastutust ELi eelarve järjepideva rakendamise ning ELi õigusaktide üldpõhimõtete järgimise eest põllumajandussektoris.
Executive summary 07 VIII Although Member States had for the most part cor‐ rectly used the reference data of farmers, the Court found significant weaknesses in the correct applica‐ tion of the calculation rules, the respect of ceilings and the use of the national reserve. 
Kokkuvõte 07 VIII Vaatamata sellele, et enamasti kasutasid liikmesriigid põllumajandustootjate võrdlusandmeid õigesti, leidis kontrollikoda tõsiseid puudusi seoses toetusõiguste arvutamise eeskirjade õige kohaldamise, piirmääradest kinnipidamise ja riikliku reservi kasutamisega.
The framework set up by the Commission also did not clarify in a sufficient manner which checks Member States have to carry out to ensure the correct calculation of payment entitle‐ ments and Member State control systems varied in quality. 
Komisjoni kehtestatud raamistik ei selgitanud ka piisavalt seda, milliseid kontrolle peavad liikmesriigid toetusõiguste õige arvutamise tagamiseks tegema, ning liikmesriikide kontrollisüsteemide kvaliteet ei olnud ühtlane.
IX The Court recommends that the Commission: (a) in order to ensure a consistent implementation of CAP measures in a common market for the future new direct payment schemes, establishes at the appropriate level clear guidelines and requires Member States to demonstrate that the criteria adopted are objective and non‐discriminatory, thereby avoiding market or competition distortion; (b) effectively supervises compliance with applicable ceilings and takes a more comprehensive ap‐ proach for conformity clearance inspections which pays attention to the specific risks associated with an entitlement‐based support scheme and accel‐ erates follow‐up of cases of non‐conformity; (c) enforces the correction of payment entitlements whose values have not been calculated in accord‐ ance with the applicable rules and recovery of unduly allocated payment entitlements and undue SPS payments, notably systematic errors; (d) provides for the adoption of clear procedures by paying agencies to include effective checks on the reliability of the data underlying the calculations and on the accuracy of payment entitlements al‐ located by Member States. 
Seetõttu arvutati toetusõigusi mõnikord valesti ning põllumajandustootjatele maksti ühtse otsemaksete kava toetusi alusetult. IX Kontrollikoda soovitab komisjonil: a) tagada ÜPP meetmete järjepidev rakendamine tulevaste uute otsemaksete kavade raames ühis-turul. Selleks peab komisjon koostama asjakohasel tasandil selged suunised ning kohustama liikmesriike tõendama, et heakskiidetud kriteeriumid on objektiivsed ja mittediskrimineerivad, hoides ära turu või konkurentsi moonutamist; b) mõjusalt kontrollida vastavust kehtivatele piirmääradele ning kasutada nõuetele vastavuse kontrollimisel terviklikumat lähenemisviisi, milles pööratakse tähelepanu ka toetusõigustega seotud kavaga kaasnevatele spetsiifilistele riskidele ning võetakse nõuetele mittevastavuse juhtudel kiiremini järelmeetmeid; c) nõuda nende toetusõiguste korrigeerimist, mida ei arvutatud vastavalt kehtivatele eeskirjadele, ning alusetult eraldatud toetusõiguste ja põhjendamatult tehtud ühtse otsemaksete kava maksete tagasinõudmist, eriti süsteemsete vigade puhul; d) hoolitseda selle eest, et makseasutused kiidaksid heaks selged menetlused arvutuste aluseks olevate andmete usaldusväärsuse ning liikmesriikide eraldatud toetusõiguste täpsuse mõjusaks kontrollimiseks.
Introduction 08 Background 01 The decoupling of direct support for farmers from production and the introduction of the SPS were essential elements in the process of reforming the CAP in 2003. 
Sissejuhatus 08 Taust 01 Põllumajandustootjatele makstavate otsetoetuste lahtisidumine tootmiskohustusest ja ühtse otsemaksete kava (SPS) kasutuselevõtt olid 2003. aasta ühtse põllumajanduspoliitika (ÜPP) reformi keskseks osaks.
The main objective of the SPS was to shift policy orientation from market support to decoupled in‐ come support to farmers, thus enhanc‐ ing farmers’ market orientation and avoiding market distortion. 
Ühtse otsemaksete kava peamine eesmärk oli suunata poliitika turutoetuselt ümber põllumajandustootjatele mõeldud toodanguga sidumata sissetulekutoetusele, parandades seeläbi põllumajandustootjate turule orienteeritust ning hoides ära turumoonutust.
02 The SPS is based on the allocation of payment entitlements to each farmer. 
02 Ühtne otsemaksete kava põhineb põllumajandustootjatele eraldatud toetusõigustel.
It is entirely financed from the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF). 
Seda rahastatakse täies ulatuses Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist (EAGF).
In the 2013 budget, payments for the SPS accounted for 70 % of EAGF expend‐ iture and 54 % of the entire EU budget for agriculture and rural development. 
2013. aasta eelarvest moodustasid ühtse otsemaksete kava maksed 70% EAGFi kulutustest ja 54% ELi põllumajanduse ja maaelu arengu kogueelarvest.
03 Between 2005 and 2007, 17 Member States introduced the SPS1, replacing most of the direct payment schemes coupled to areas cultivated or number of animals. 
03 Ajavahemikul 2005–2007 võtsid 17 liikmesriiki kasutusele ühtse otsemaksete kava1, mis asendas suurema osa endistest otsemaksete kavadest, mis olid seotud haritava maa või loomade arvuga.
04 However, Member States were allowed to keep a certain percentage of the aid coupled to agricultural production or not to include certain types of direct payment into the SPS2. 
04 Liikmesriikidel lubati siiski jätta teatud protsent toetusi seotuks põllumajandusliku tootmisega või teatud tüüpi otsemakseid ühtsesse otsemaksete kavva mitte lisada2.
Also, in some agricultural sectors, direct payments were still excluded from the SPS3. 
Mõnes põllumajandussektoris ei kuulunud otsemaksed endiselt ühtse otsemaksete kava alla3.
The single payment scheme after the ‘health check’ of the common agricultural policy in 2008 The integration of coupled support into the SPS 05 In 2008 the Commission and the Council undertook a review of the CAP, known as the ‘health check’4. 
Ühtne otsemaksete kava pärast ÜPP 2008. aasta tervisekontrolli Tootmiskohustusega seotud toetuste integreerimine ühtsesse otsemaksete kavva 05 2008. aastal korraldasid komisjon ja nõukogu ÜPP läbivaatamise, mida tuntakse „tervisekontrolli” all4.
For the coupled support which was still ex‐ cluded from the SPS or where Member States had decided to leave it fully or partially coupled to production, the Council followed the Commission’s proposal to further decouple it by the year 2012. 
Nõukogu toetas komisjoni ettepanekut, mille kohaselt seotakse toetused toodangust lahti aastaks 2012, kui tegemist on ühtsest otsemaksete kavast välja jäänud tootmiskohustusega seotud toetusega või kui liikmesriigid olid otsustanud jätta toetuse tootmiskohustusega seotuks või osaliselt seotuks.
Member States were how‐ ever authorised to keep premiums for suckler cows, sheep and goats coupled to production5. 
Liikmesriikidel lubati siiski säilitada tootmisega seotud ammlehma, lamba-ja kitsetoetused5.
1 Belgium, Denmark, Germany, Ireland, Greece, Spain, France, Italy, Luxembourg, Malta, Netherlands, Austria, Portugal, Slovenia, Finland, Sweden and United Kingdom. 
1 Belgia, Taani, Saksamaa, Iirimaa, Kreeka, Hispaania, Prantsusmaa, Itaalia, Luksemburg, Malta, Madalmaad, Austria, Portugal, Sloveenia, Soome, Rootsi ja Ühendkuningriik.
Ten other Member States which joined the EU in 2004 and 2007 decided to introduce a transitional decoupled area related scheme – single area payment scheme – which is not based on payment entitlements. 
10 muud liikmesriiki, mis ühinesid ELiga aastatel 2004 ja 2007, otsustasid kasutada ajutist tootmiskohustusest lahtiseotud pindalatoetust ehk ühtse pindalatoetuse kava, mis ei põhine toetusõigustel.
2 All Member States, except those that joined the EU in 2004 and 2007, had to introduce the SPS and Member States could decide on the decoupling level by maintaining some coupled payments either at full level or only partially. 
2 Kõik liikmesriigid peale nende, mis ühinesid ELiga aastatel 2004 ja 2007, pidid võtma kasutusele ühtse otsemaksete kava ning liikmesriigid võisid otsustada toetuse tootmiskohustusest lahtisidumise määra üle, jättes mõned toetused tootmiskohustusega seotuks kas täielikult või ainult osaliselt.
These were, for example, area payments for arable crops, premiums for bovine, ovine and caprine animals and aid for hops, which Member States could only partially decouple or not decouple at all. 
Näiteks põllukultuuride pindalatoetu-se, veiste, lammaste ja kitsede eest makstava toetuse ning humala tootmistoetuse võisid liikmesriigid vaid osaliselt tootmisest lahti siduda või üldse lahti sidumata jätta.
The EU’s outermost regions and aid for the production of seeds could also be excluded. 
ELi äärepoolsematele piirkondadele mõeldud toetuse ning toetuse seemnete tootmiseks võis samuti välja jätta.
3 These were, for example, the specific quality premium for durum wheat, payments for protein crops, rice, nuts, energy crops, starch potatoes and potato starch, cotton, sugar, grain legumes aid and the premium for dried fodder. 
3 Näiteks kõva nisu eritoetus, valgurikaste taimede lisatoetus, riisi, pähklite, energiakultuuride, tärklisekartulite ja kartulitärklise, puuvilla, suhkru ja kaunviljade toetus ning kuivsööda lisatasu.
4 Council Regulation (EC) No 73/2009 of 19 January 2009 establishing common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, amending Regulations (EC) No 1290/2005, (EC) No 247/2006, (EC) No 378/2007 and repealing Regulation (EC) No 1782/2003 (OJ L 30, 31.1.2009, p. 16). 
4 Nõukogu 19. jaanuari 2009. aasta määrus (EÜ) nr 73/2009, millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames põllumajandustootjate suhtes kohaldatavate otsetoetuskavade ühiseeskirjad ja teatavad toetuskavad põllumajandustootjate jaoks, muudetakse määruseid (EÜ) nr 1290/2005, (EÜ) nr 247/2006, (EÜ) nr 378/2007 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1782/2003 (ELT L 30, 31.1.2009, lk 16).
5 In addition, coupled support for cotton was maintained. 
5 Lisaks säilitati tootmiskohustusega seotud toetus puuvilla puhul.
Member States could also maintain coupled support in the EU’s outermost regions. 
Liikmesriigid võisid säilitada tootmiskohustusega seotud toetused ka ELi äärepoolsemates piirkondades.
Introduction 09 06 In the same year, the Council adopted the reform of the common market organisation in wine6. 
Sissejuhatus 09 06 Samal aastal kiitis nõukogu heaks veinituru ühise korralduse reformi6.
Member States could transfer EU funds from national support programmes in the wine sec‐ tor and provide payment entitlements to vine growers. 
Liikmesriigid võisid kanda ELi vahendeid üle veinisektori riiklikest toetusprog-rammidest ning anda toetusõigused viinamarjakasvatajatele.
In addition, Member States could allocate payment entitle‐ ments in relation to the areas for which farmers had received EU support for grubbing up their vineyards. 
Lisaks võisid liikmesriigid eraldada toetusõigusi seoses aladega, mille eest olid põllumajandustootjad saanud ELilt toetust viinamarjaistanduste väljajuurimiseks.
07 With their integration into the SPS between 2010 and 2012, coupled payments mostly ceased to exist. 
07 Nende integreerimisega ühtsesse otsemaksete kavva ajavahemikul 2010–2012 lakkasid tootmiskohustusega seotud toetused suuremalt jaolt eksisteerimast.
Member States could therefore dis‐ tribute among farmers, in the form of payment entitlements, an additional amount of 4,2 billion euro that had formerly been available for the cou‐ pled support or had been transferred from the wine sector7. 
Seega oli liikmesriikidel võimalus jagada põllumajandustootjate vahel 4,2 miljardi euro ulatuses täiendavaid toetusõigusi, mis varem olid saadaval tootmiskohustusega seotud toetusteks või mis olid üle kantud veinisektorist7.
A breakdown of the available amounts per scheme is displayed in Figure 18. 
Joonisel 18 on esitatud olemasolevate summade jagunemine kavade kaupa.
6 Council Regulation (EC) No 479/2008 of 29 April 2008 on the common organisation of the market in wine, amending Regulations (EC) No 1493/1999, (EC) No 1782/2003, (EC) No 1290/2005, (EC) No 3/2008 and repealing Regulations (EEC) No 2392/86 and (EC) No 1493/1999 (OJ L 148, 6.6.2008, p. 1). 
6 Nõukogu 29. aprilli määrus (EÜ) nr 479/2008, mis käsitleb veinituru ühist korraldust ja millega muudetakse määrusi (EÜ) nr 1493/1999, (EÜ) nr 1782/2003, (EÜ) nr 1290/2005, (EÜ) nr 3/2008 ja tunnistatakse kehtetuks määrused (EMÜ) nr 2392/86 ja (EÜ) nr 1493/1999 (ELT L 148, 6.6.2008, lk 1).
7 The overall net increase of the SPS in this period amounts to 3,5 billion euro, because Member States could use a part of the available amounts at a later stage for the financing of specific support pursuant to Article 68 of Regulation (EC) No 73/2009. 
7 Ühtse otsemaksete kava netokasv sellel perioodil oli 3,5 miljardit eurot, sest liikmesriigid võisid kasutada osa saadaolevast summast hilisemas etapis, et rahastada eritoetusi vastavalt määruse (EÜ) nr 73/2009 artiklile 68.
8 A more detailed overview can be found in Annex I. Amounts available for integration into the SPS by scheme 2010–12 (in million euro) Arable crops area payments Former Article 69 of Reg. 
8 Põhjalikum ülevaade on toodud I lisas.
(EC) No 1782/2003 Sheep and goat premiums Slaughter premium bovine adults Suckler cow premium Rice Transfer from wine support programmes and grubbing up of vines Potato starch Fruit and vegetables — tomatoes Other schemes 08 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 1 527 29 1 241 237 209 180 180 156 152 1 081 The available amounts are divided between Member States as shown in Figure 2. Figure 1 
Ühtsesse otsemaksete kavva integreerimiseks olemasolevad summad kavade kaupa 2010–2012 (miljonit eurot) Põllukultuuride pindalatoetus Määruse 1782/2003 endine artikkel 69 Lamba-ja kitsetoetused Täiskasvanud veiste tapatoetus Ammlehmatoetus Riis Üleminek veini toetusprogrammidelt ja väljajuurimiskava Kartulitärklis Puu-ja köögivili, tomatid Muud kavad 08 1 527 29 1 241 237 209 180 180 156 152 1 081 Olemasolevad summad jaotatakse liikmesriikide vahel nii, nagu näidatud joonisel 2. 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 Joonis 1
Introduction 10 Distribution of support available for integration by Member State 2010–12 Other MS 8 % Netherlands 4 % Greece 4 % Italy 12 % National ceilings and national reserves 09 Like all direct payments, SPS expend‐ iture is limited to an annual budgetary ceiling per Member State. 
Sissejuhatus 10 Ühtsesse otsemaksete kavva integreerimiseks olemasoleva toetuse jagunemine liikmesriikide kaupa 2010–2012 Muu liikmesriik 8% Madalmaad 4% Kreeka 4% Itaalia 12% Riiklik ülemmäär ja riiklik reserv 09 Nagu kõik otsemaksed, on ka ühtse otsemaksete kava kulutused piiratud iga-aastase eelarve ülemmääraga liikmesriigi kohta.
The ceilings should ensure that the total level of payment entitlements does not exceed current budgetary constraints9. 
Ülemmäärade kehtestamine peaks tagama, et toetusõiguste kogumäär ei ületaks olemasolevaid eelarvepiiranguid9.
10 Under the arrangements for the integration of coupled support into the SPS, Member States may allocate payment entitlements to farmers or increase the value of existing payment entitlements while respecting the sector‐specific ceilings. 
10 Vastavalt tootmiskohustusega seotud toetuse ühtsesse otsemaksete kavva integreerimise korrale võivad liikmesriigid eraldada toetusi põllumajandustootjatele või suurendada olemasolevate toetusõiguste väärtust, kui peetakse kinni sektoripõhistest ülemmääradest.
The total value of all payment entitlements allocated to farmers in a given Member State must not exceed the national budget‐ ary ceiling for the SPS. 
Iga liikmesriigi põllumajandustootjatele eraldatud toetusõiguste koguväärtus ei tohi ületada ühtse otsemaksete kava riiklikku ülemmäära.
France 42 % Spain 30 % 11 Each payment entitlement, when declared together with a hectare of eligible agricultural land, gives the holder the right to the amount of SPS aid stated in that entitlement. 
Prantsusmaa 42% Hispaania 30% 11 Kui toetusõigus on deklareeritud koos ühe hektari toetuskõlbliku põllumajandusmaaga, annab see põllumajandustootjale õiguse saada toetust ühtses otsemaksete kavas kindlaksmääratud summa ulatuses.
This is called ‘activation’. 
Seda nimetatakse aktiveerimiseks.
For almost all Member States that have introduced the SPS, more than 95 % of the value of payment entitlements allocated to farmers gives rise to the payment of SPS aid. 
Peaaegu kõikides liikmesriikides, kes on ühtse otsemaksete kava kasutusele võtnud, makstakse põllumajandustootjatele eraldatud toetusõiguste väärtusest üle 95% puhul toetust ühtse otsemaksete kava raames.
9 The budgetary ceilings apply to calendar year n when farmers have to submit their annual single applications for payment of support. 
9 Eelarve ülemmäärad kehtivad selle kalendriaasta (aasta n) kohta, mil põllumajandustootjad peavad esitama oma iga-aastase ühtse avalduse toetuse saamiseks.
Support payments are charged to the budget of the following financial year n + 1. 
Toetusmaksed kirjendatakse järgmise eelarveaasta ehk aasta n+1 eelarvesse.
The amounts eventually paid to farmers are, however, lower than the budgetary ceiling, as not all farmers necessarily claim support on all their payment entitlements. 
Põllumajandustootjatele välja makstavad summad on siiski eelarve ülemmäärast madalamad, sest mitte kõik põllumajandustootjad ei taotle toetusi oma kõikide toetusõiguste raames.
Moreover, notably until 2012, annual payments above 5 000 euro were subject to a reduction (known as ‘modulation’) to finance rural development measures. 
Lisaks võis (eelkõige aastani 2012) üle 5000 euro suuruseid iga-aastaseid makseid vähendada (nn toetuste ümbersuunamine), et rahastada maaelu arengumeetmeid.
Aid payments may also be reduced by administrative sanctions. 
Toetusmakseid võib vähendada ka haldussanktsioonidega.
Introduction 11 12 Member States must operate a na‐ tional reserve that corresponds to the difference between the respective na‐ tional SPS ceilings and the total value of all allocated payment entitlements. 
Sissejuhatus 11 12 Iga liikmesriik kasutab riikliku reservi vahendeid, mis hõlmavad vastava riikliku ühtse otsemaksete kava ülemmäärade ja kõikide määratud toetusõiguste koguväärtuse vahet.
The national reserve must be primarily used to grant payment entitlements to farmers in special situations10. 
Peamiselt tuleb riiklikku reservi kasutada toetusõiguste eraldamiseks eriolukorras olevatele põllumajandustootjatele10.
Mem‐ ber States may also use these funds to allocate payment entitlements to farmers who commence an agricultural activity or who are located in areas subject to restructuring or develop‐ ment programmes. 
Liikmesriigid võivad reservi kasutada ka toetusõiguste eraldamiseks uutele tegevust alustanud põllumajandustootjatele või ümberkorraldamis-või arengukavadest mõjutatud põllumajandustootjatele.
Payment entitlements after 2014 13 The SPS remains in force until the end of 2014. 
Toetusõigused pärast aastat 2014 13 Ühtne otsemaksete kava on jõus kuni 2014. aasta lõpuni.
As from application year 2015 it will be replaced by a new basic pay‐ ment scheme which will also be based on payment entitlements11. 
Alates taotlus aastast 2015 asendatakse see uue põhitoetuskavaga, mis tugineb samuti toetusõigustel11.
The value of these payment entitlements will, in principle, be based on national or re‐ gional flat rates per hectare. 
Toetusõiguste väärtus põhineb riiklikul või piirkondlikul kindlasummalisel toetusel hektari kohta.
However, Member States will have the option to take into account the value of SPS payment entitlements until the end of 2018 by gradually adjusting them to the regional average (convergence). 
Liikmesriikidel on siiski kuni 2018. aasta lõpuni võimalus võtta arvesse ühtse otsemaksete kava toetusõiguste väärtust, kohandades neid järk-järgult piirkondliku keskmisega (lähenemine).
Thus the calculation of SPS payment entitlements may have an effect on future payments to farmers until the financial year 2021. 
Ühtse otsemaksete kava toetusõiguste arvutamine võib seega mõjutada tulevasi makseid põllumajandustootjatele kuni eelarveaastani 2021.
The roles of the Commission and Member States in the implementation of SPS expenditure The Commission’s responsibility for ensuring that SPS expenditure complies with EU rules and principles 14 According to the EU financial regula‐ tion, the Commission implements the expenditure from the EAGF under a system of shared management with the Member States12. 
Komisjoni ja liikmesriikide rollid ühtse otsemaksete kava kulude rakendamisel Komisjon vastutab selle eest, et ühtse otsemaksete kava kulutused on kooskõlas ELi eeskirjade ja põhimõtetega 14 ELi finantsmääruse kohaselt rakendab komisjon EAGFi kulutusi koostöös liikmesriikidega12.
This means that the general rules for the calculation of the values of the payment entitle‐ ments and the payment of SPS aid are set out in EU regulations13, but Mem‐ ber States must take all the legislative, regulatory, administrative or other steps needed to protect the EU’s finan‐ cial interests. 
See tähendab, et toetusõiguste väärtuse arvutamise ja ühtse otsemaksete kava toetuste maksmise üldeeskirjad määratakse kindlaks ELi määrustes13, kuid liikmesriigid peavad vastu võtma kõik õigus-ja haldusnormid ning muud vajalikud meetmed ELi finantshuvide kaitseks.