natgillin/translations-raw huggingface dataset:
IV The audit found that the delivery of the knowledge-transfer and advisory activities was not sufficient relative to the measures’ importance and the expected outcomes for such activities. 
IV Auditis leiti, et teadmussiirde ja nõustamise teostamine ei olnud meetmete olulisuse ja nende tegevuste puhul eeldatud tulemusi arvestades piisav.
Too often Member States relied on the providers’ proposals and any type of training was seen as ‘good’ and eligible to receive public support; only infrequently was there proper analysis made of whether the training could make a real impact. 
Liiga sageli tuginesid liikmesriigid teenuseosutajate ettepanekutele ning mis tahes liiki koolitust peeti heaks ja kõlblikuks saama avaliku sektori toetust; nõuetekohaseid analüüse, kas neil koolitustel võiks olla ka tegelik mõju, tehti väga harva.
Executive summary 07 V IX The procedures in place did not always ensure fair and transparent competition to promote the selection of high-quality providers and knowledge-transfer and advisory activities at the best price. 
Kokkuvõte 07 V Kehtestatud menetlustega ei olnud alati tagatud õiglane ja läbipaistev konkurents, et edendada kvaliteetsete teenuseosutajate valikut ning teadmussiirde ja nõustamise hankimist parima hinnaga.
VI Cost-effective delivery of knowledge-transfer and advisory services is essential to protect the public purse in respect of both EU and national budgets. 
VI Teadmussiirde-ja nõustamisteenuste kulutõhus osutamine on oluline avaliku sektori rahakoti kaitsmisel nii ELi kui ka riigieelarvete mõttes.
The Court found weaknesses in the checks Member States must carry out, both at application stage and at payment stage. 
Kontrollikoda leidis nõrkusi kontrollides, mida liikmesriigid pidid tegema nii taotlusetapis kui ka maksmisetapis.
There are indications that Member States paid too much for certain services and that related costs were insufficiently justified. 
On viiteid, et liikmesriigid maksid teatud teenuste eest liiga palju ja et seonduvad kulud polnud piisavalt põhjendatud.
VII The audit further revealed that a considerable number of similar services are financed by different EU funds (e.g. from the ESF as well as through the EAFRD). 
VII Veel ilmnes auditist, et märkimisväärsel arvul samalaadseid teenuseid rahastatakse erinevatest ELi fondidest (nt nii ESFist kui ka EAFRD kaudu).
This implies the risk of double-financing and requires the duplication of costly management structures, which the Court considers to be uneconomic. 
Sellega kaasneb topeltrahastamise risk ja see nõuab kulukate haldusstruktuuride dubleerimist, mida kontrollikoda peab ebamajanduslikuks.
For the 2014-2020 programming period complementarity between EU funds is stressed above the previous policy of demarcation; this implies a greater need for coordination to avoid the risks outlined above. 
Programmitöö perioodil 2014–2020 rõhutatakse varasema piiritlemispoliitika asemel ELi fondide täiendavust; sellega kaasneb suurem vajadus koordineerimise järele, et vältida eespool kirjeldatud riske.
VIII There was a lack of detailed evaluation of what was actually achieved with the public funds and only rather simplistic indicators such as number of persons trained or number of training days financed were collected. 
VIII Puudus üksikasjalik hinnang selle kohta, mida avaliku sektori vahenditega tegelikult saavutati, ja koguti vaid lihtsustatud näitajaid, nagu koolitatud isikute arv või rahastatud koolituspäevade arv.
In addition the Court found problems with the reliability of the data that is collected. 
Lisaks leidis kontrollikoda probleeme seoses kogutavate andmete usaldusväärsusega.
The weaknesses set out in this report mainly concern the Member State management of the measures. 
IX Käesolevas aruandes esitatud nõrkused puudutavad peamiselt liikmesriikidepoolset meetmete juhtimist.
However, given the importance attached to the knowledge-transfer and advisory activities, the Commission’s role in guiding and supervising the Member States was also found to be inadequate and should be improved. 
Arvestades aga teadmussiirdele ja nõustamisele omistatud tähtsust, leiti ka, et komisjoni roll liikmesriikide suunamises ja järelevalves oli ebapiisav ning vajab täiustamist.
X On the basis of these findings the Court makes a series of recommendations aimed at improving the situation for the current rural-development programme period (2014-2020) and ensuring that the ambitious objectives set for the activities stand a greater chance of being achieved. 
X Nende järelduste põhjal esitab kontrollikoda rea soovitusi eesmärgiga parandada praeguse maaelu arengu programmitöö perioodi (2014–2020) olukorda ning tagada, et tegevuste puhul seatud nõudlikud eesmärgid saavad suurema tõenäosusega täidetud.
XI Specifically the Court recommends that: ο The Member States should have procedures in place to analyse the knowledge and skills needs of rural operators, that go beyond the setting of broad themes, notably for the calls for proposals or tender periods. 
XI Konkreetselt annab kontrollikoda järgmised soovitused: ο liikmesriigid peaksid kehtestama sellised menetlused maapiirkondade ettevõtjatele vajalike teadmiste ja oskuste analüüsimiseks, mis oleksid enamat kui üldsõnaliste teemade esitamine, eelkõige projektikonkursi-või hankeperioodi puhul.
The Member States should ensure, as part of recurrent procedures, that relevant knowledge-transfer and advisory services are specified and selected on the basis of such an analysis and avoid the risk of the process becoming provider-driven. ο The Commission should provide additional guidance on how Member States should carry out such recurrent analyses and encourage Member States to formulate these analyses in specific rather than general terms. ο The Member States should ensure that support for the setting-up of new advisory services is granted only where there is a demonstrated deficit in relevant services in the area concerned and where the need for financing new staff, facilities and/or equipment exists. 
Liikmesriigid peaksid korduvate protseduuridega tagama, et asjaomased teadmussiirde-ja nõustamisteenused määratletakse ja valitakse sellise analüüsi alusel, ning vältima riski, et menetlust juhib teenuseosutaja; ο komisjon peaks liikmesriikidele andma täiendavaid juhiseid korduvate analüüside tegemise kohta ja julgustama neid nimetatud analüüside koostamisel konkreetsemad olema; ο liikmesriigid peaksid tagama, et uute nõustamisteenuste loomise toetust antakse üksnes juhul, kui on tõestatud vastavate teenuste puudus kõnealuses valdkonnas ning kui esineb uute töötajate, ruumide ja/või vahendite rahastamise vajadus;
Executive summary 08 ο Member States should select the service providers to receive public funds through fair and transparent competition, regardless of whether they use calls for proposals or formal public procurement procedures. 
Kokkuvõte 08 ο liikmesriigid peaksid valima avaliku sektori rahastust saavad teenuseosutajad välja õiglases ja läbipaistvas konkurentsis, olenemata sellest, kas nad kasutavad projektikonkursse või ametlikke riigihankemenetlusi.
In particular, Member States should ensure that their selection or award criteria do not favour certain providers or types of providers. ο The Commission should provide additional specific guidance on in-house delivery, subcontracting and the assessment of service delivery by consortiums. 
Eelkõige peaksid liikmesriigid tagama, et nende valiku-või lepingu sõlmimise kriteeriumidega ei soosita teatud teenuseosutajaid või teenuseosutajate liike; ο komisjon peaks andma täiendavaid konkreetseid juhiseid teenuse ettevõttesisese osutamise, töö-võtulepingute ning konsortsiumi osutatava teenuse hindamise kohta.
Furthermore, the Commission should adequately monitor the Member States’ procedures to ensure that the selection of knowledge-transfer and advisory activities is competitive, fair and transparent. ο With regard to effective checks of cost-reasonableness, the Commission and Member States should implement the recommendations in the Court’s Special Report on this subject3. 
Lisaks peaks komisjon liikmesriikide menetlusi piisavalt jälgima, tagamaks, et teadmussiirde-ja nõustamistegevuse valik on konkurentsipõhine, õiglane ja läbipaistev; ο mis puutub kulude põhjendatuse tõhusasse kontrollimisse, siis peaksid komisjon ja liikmesriigid rakendama kontrollikoja selleteemalise eriaruande soovitusi3.
In particular for the knowledge-transfer and advisory activities, the Member States should assess the need to support activities, which are readily available on the market at a reasonable price. 
Liikmesriigid peaksid teadmussiirde ja nõustamise puhul eelkõige hindama vajadust sellise tegevuse toetamise järele, mis on turul mõistliku hinna eest vabalt saadaval.
When this need is justified, Member States should ensure that the costs of the supported activities do not exceed the costs of similar activities offered by the market. ο The Commission should build on the first steps taken to ensure complementarity between EU funds, for example through specific inter-service working groups, to carry out a thorough assessment of the complementarity between different EU funds proposed by the Member States for the 2014-2020 programming period. 
Kui see vajadus on põhjendatud, peaksid liikmesriigid tagama, et toetatud tegevuste kulud ei ületa turul pakutavate samalaadsete tegevuste kulusid; ο komisjon peaks tuginema esimestele sammudele, mis on tehtud ELi fondide vahelise täiendavuse tagamiseks, näiteks spetsiaalsetele talitustevahelistele töörühmadele, et põhjalikult hinnata nende erinevate ELi fondide vahelist täiendavust, mida liikmesriigid on kavandanud programmitöö perioodiks 2014–2020.
This assessment should result in a coordinated approach to supporting knowledge-transfer activities in order to mitigate the risk of double-funding and duplication of administration. ο Member States should establish feedback systems that use monitoring and evaluation information to improve upcoming calls for proposals or tendering procedures. 
See hinnang peaks andma tulemuseks kooskõlastatud lähenemisviisi teadmussiirde tegevuste toetamiseks, et maandada topeltrahastamise ja haldussüsteemi dubleerimise riski; ο liikmesriigid peaksid tulevaste projektikonkursside või pakkumismenetluste täiustamiseks looma seire-ja hinnanguteavet kasutavad tagasiside andmise süsteemid.
These systems should require providers to furnish information not only on the participants’ satisfaction with the services, but also to test whether they have learned what they were supposed to. ο The Commission should provide guidance on how Member States may execute such recurrent feedback procedures and monitor that Member States have them in place. 
Nende süsteemidega tuleks teenuseosutajatelt nõuda mitte üksnes teabe esitamist osalejate rahulolu kohta teenustega, vaid ka testimist, kas nad on õppinud seda, mida pidanuks õppima; ο komisjon peaks andma juhiseid selle kohta, kuidas liikmesriigid võiksid neid korduvaid tagasiside-protseduure kasutada ja kontrollida, et need oleksid liikmesriikides kehtestatud.
The results of such feedback may also be used by evaluators to concentrate the evaluation work on the analyses of the activities at result and impact level. ο Finally, the Commission should increase, without delay, the risk profile of knowledge-transfer and advisory measures and enhance its supervision and management accordingly, to provide greater assurance that the Member States deliver the respective services effectively. 
Sellise tagasiside tulemusi saaksid kasutada ka hindajad, et keskenduda hindamistöös tegevuste analüüsile tulemuste ja mõju tasandil; ο viimaks peaks komisjon viivitamata tõstma teadmussiirde ja nõustamise riskiprofiili ning vastavalt parandama selle järelevalvet ja juhtimist, tagamaks kindlamalt, et liikmesriigid osutavad kõnealuseid teenuseid tulemuslikult.
3 See Special Report No 22/2014 ‘Achieving economy: keeping the costs of EU-financed rural development project grants under control’ (http://eca.europa.eu). 
3 Vt eriaruanne nr 22/2014 „Säästlikkuse saavutamine: ELi rahastatud maaelu arengu projektitoetuste kulude ohjamine” (http://eca.europa.eu).
Introduction 09 Investment in knowledge and skills in the European Union 01 The importance of vocational education and training, skills development, lifelong learning and knowledge transfer has been voiced by numerous politicians and underlined in several high-level documents, including the Europe 2020 strategy for smart, sustainable and inclusive growth4. 
Sissejuhatus 09 Teadmussiirdesse ja oskustesse investeerimine Euroopa Liidus 01 Kutsehariduse ja -koolituse, oskuste arendamise, elukestva õppe ja teadmussiirde olulisust on rõhutanud paljud poliitikud ning tõstnud esile mitut kõrgetasemelist dokumenti, sealhulgas tööhõive ja majanduskasvu strateegiat „Euroopa 2020”4.
03 The EU legislation for the 2014-2020 programming period8, places particular emphasis on knowledge-transfer and advisory services as core activities for achieving sustainable development in rural areas. ‘Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry, and rural areas’ is a horizontal priority in the field of rural development, i.e. it is considered to be an important tool to improve the implementation of other priorities and measures in the field of rural development. 
03 ELi õigusaktides programmitöö perioodiks 2014–20208 rõhutatakse eelkõige teadmussiirde-ja nõustamisteenuseid kui põhitegevusi maapiirkondade säästva arengu saavutamisel. „Teadmussiirde ja innovatsiooni parandamine põllumajanduses, metsanduses ning maapiirkondades” on maaelu arengu valdkonna horisontaalne prioriteet, st seda peetakse oluliseks vahendiks muude prioriteetide ja meetmete rakendamisel maaelu arengu valdkonnas.
Rural-development support for knowledge-transfer and advisory services 04 Financial support for knowledge-transfer and advisory services in rural areas is granted under the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD). 
Maaelu arengu toetamine teadmussiirde-ja nõustamisteenuste puhul 04 Maapiirkondade puhul antakse teadmussiirde-ja nõustamisteenustele rahalist toetust Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD).
In the 2007-2013 programming period this support was granted through the following four measures9. ο Measure 111 — Vocational training and information actions. ο Measure 114 — Use of advisory services. ο Measure 115 — Setting up of management, relief and advisory services. ο Measure 331 — Training and information. 
Programmitöö perioodil 2007–2013 anti seda toetust nelja järgmise meetme kaudu9: ο Meede 111 – Kutseõppe-ja teavitamismeetmed ο Meede 114 – Nõustamisteenuste kasutamine ο Meede 115 – Juhtimis-, asendus-ja nõustamisteenuste loomine ο Meede 331 – Koolitus ja teavitamine 4 KOM(2010) 2020 (lõplik), 3. märts 2010, „Euroopa 2020. aastal.
4 COM(2010) 2020 final of 3 March 2010 ‘EUROPE 2020 — A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’. 
Aruka, jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvu strateegia”.
5 European Commission — press release: ‘A further 18 rural development programmes get green light’, Brussels, 13 February 2015 (http://europa.eu/rapid/ press-release_IP-15-4424_ en.htm). 
5 Euroopa Komisjon – pressiteade „Veel 18 maaelu arengu programmi saavad rohelise tule”, Brüssel, 13. veebruar 2015 (http:// europa.eu/rapid/ press-release_IP-15-4424_ et.htm).
6 Statement on knowledge-based farming 12 October 2011 (https://www. youtube.com/ watch?v=QqOqVed_atA). 
6 Mõtteavaldus teadmistepõhise põllumajanduse kohta, 12. oktoober 2011 (https:// www.youtube.com/ watch?v=QqOqVed_atA).
7 Article 41 of the TFEU. 
7 Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 41.
8 Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and repealing Council Regulation (EC) No 1698/2005 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 487). 
8 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1305/2013, Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 487).
9 Measure 341 (Skills acquisition and animation with a view to preparing and implementing a local development strategy) and Measure 431 (Running the local action group, skills acquisition, animation) also include training, but are relevant only to Leader and similar groups under Axis 3 and are intended to help such groups implement their local strategies. 
9 Meede 341 (oskuste omandamine ja elavdamine, et koostada kohaliku arengu strateegia ja seda arendada) ning meede 431 (kohaliku tegevusrühma juhtimine, oskuste omandamine ja elavdamine) hõlmavad ka koolitust, aga on asjakohased üksnes LEADER-ja sarnaste rühmade puhul telje 3 raames ning on mõeldud nende rühmade abistamiseks kohalike strateegiate rakendamisel.
They are therefore not considered any further in the context of this audit. ‘Boosting the knowledge base of our farm sector is an important aspect of the rural-development programmes’5 Phil Hogan (European Commissioner for Agriculture and Rural Development) ‘The agriculture of the future has to be knowledge-based’6 Dacian Cioloș (former European Commissioner for Agriculture and Rural Development) 02 The Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) explicitly refers to ‘an effective coordination of efforts in the spheres of vocational training, of research and of the dissemination of agricultural knowledge’ in order for the objectives of the common agricultural policy (CAP)7 to be attained. 
Seetõttu ei vaadelda neid käesolevas auditis täpsemalt. „Põllumajandussektori teadmistebaasi tugevdamine on samuti maaelu arengu programmide oluline aspekt”5 Phil Hogan (Euroopa Komisjoni põllumajanduse ja maaelu arengu volinik) „Tuleviku põllumajandus peab põhinema teadmistel”6 Dacian Cioloș (endine Euroopa Komisjoni põllumajanduse ja maaelu arengu volinik) 02 Euroopa Liidu toimimise lepingus osutatakse selgesõnaliselt järgmistele meetmetele: „efektiivne jõupingutuste koordineerimine kutseõppe, uuringute ja põllumajanduslike teadmiste levitamise alal; see võib hõlmata projektide või institutsioonide ühisrahastamist”, et saavutada ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP)7 eesmärgid.
Introduction 10 05 The aim of the first three measures was to enhance the competitiveness of farmers and forest holders. 
Sissejuhatus 10 05 Kolme esimese meetme eesmärk oli tugevdada põllumajandusettevõtjate ja metsaomanike konkurentsivõimet.
Measure 331 was directed at other rural businesses and stakeholders with the aim of both increasing their ability to contribute to diversifying the rural economy and improving the quality of life in rural areas. 
Meede 331 oli suunatud muudele maapiirkondade äritegevustele ja sidusrühmadele, eesmärgiga suurendada nende suutlikkust aidata kaasa maamajanduse mitmekesistamisele ning samuti parandada maapiirkondade elukvaliteeti.
Measures 111 and 331 covered training courses, workshops, farm visits, coaching, etc. and are referred to as knowledge-transfer measures. 
Meetmed 111 ja 331 hõlmasid koolituskursusi, töötube, põllumajandusettevõtete külastusi, juhendamist jne ning nendele osutatakse kui teadmussiirdemeetmetele.
Measures 114 and 115 were advisory measures that were intended to provide guidance to individuals or groups of farmers and forest holders. 
Meetmed 114 ja 115 olid nõustamis-meetmed, mis olid mõeldud üksikutele põllumajandusettevõtjatele ja metsaomanikele või nende rühmadele juhiste andmiseks.
The individual knowledge-transfer and advisory activities were offered to the participants either for free or at a reduced fee. 
Individuaalset teadmussiiret ja nõustamist pakuti osalejatele kas tasuta või vähendatud tasu eest.
Farmers, forest holders and other rural businesses and stakeholders are hereafter referred to as ‘rural operators’. 
Põllumajandusettevõtjatele, metsaomanikele ning muudele maapiirkondade ettevõtjatele ja sidusrühmadele osutatakse edaspidi kui maapiirkondade ettevõtjatele.
Examples of knowledge-transfer and advisory services funded by the EAFRD Training for farm women Training for farmers Farmers’ working group (field visit) © ZAMm/ Gerald Lechner © ECA © BMLFUW/LFI/weinfranz Box 1 
EAFRD-st rahastatud teadmussiirde-ja nõustamisteenuste näiteid Põllumajandusettevõtjate töörühm Naistest põllumajandusettevõtjate koolitus Põllumajandusettevõtjate koolitus (põllukülastus) © ZAMm / Gerald Lechner © ECA © BMLFUW/LFI/weinfranz 1. selgitus
Introduction 11 06 Within the framework of rural-development policy, knowledge-transfer and advisory measures are subject to shared management by the Commission and the Member States. 
Sissejuhatus 11 06 Maaelu arengu poliitika raamistikus kuuluvad teadmussiirde-ja nõustamismeetmed komisjoni ja liikmesriikide koostöös täidetava eelarve alla.
Rural-development programmes (RDPs) are proposed by the Member States and approved by the Commission. 
Maaelu arengukavade kohta teevad ettepaneku liikmesriigid ja need kinnitab komisjon.
The Member States then select the projects to which funding is to be allocated, based on the programmes submitted. 
Seejärel valivad liikmesriigid esitatud kavadele tuginedes välja projektid, millele raha eraldatakse.
Figure 1 shows how funding is allocated to relevant projects under the regulatory framework. 
Joonisel 1 näidatakse, kuidas raha eraldatakse asjakohastele projektidele vastavalt reguleerivale raamistikule.
Regulatory framework for allocating EAFRD funding to projects Rural development policy established at EU level (Community strategic guidelines, Council regulation) Proposed by the Commission and approved by the Council Strategic programming at Member State level (National strategic plan, rural development programme) Proposed by the Member State and approved by the Commission Detailed rules and procedures at Member State level (National or regional legislation, procedures, guides) Project selection Funding allocated to knowledge transfer and advisory projects Figure 1 Source: European Court of Auditors. € 
Reguleeriv raamistik EAFRD rahastuse eraldamiseks projektidele ELi tasandil kehtestatud maaelu arengu poliitika (ühenduse strateegilised suunised, nõukogu määrus) Ettepaneku teeb komisjon, heaks kiidab nõukogu Strateegiline programmitöö liikmesriigi tasandil (riiklik strateegiakava, maaelu arengukava) Ettepaneku teeb komisjon, heaks kiidab nõukogu Üksikasjalikud eeskirjad ja menetlused liikmesriigi tasandil (riiklikud või piirkondlikud õigusaktid, menetlused, juhised) Projektide valimine Teadmussiirde-ja nõustamisprojektidele eraldatud rahastamine Joonis 1 Allikas: Euroopa Kontrollikoda. €
Introduction 12 07 As far as the 2007-2013 period is concerned, approximately 1.3 billion euro, i.e. 1.4 % of EAFRD funding, was set aside for knowledge-transfer and advisory measures. 
Sissejuhatus 12 07 Ajavahemikul 2007–2013 eraldati ligikaudu 1,3 miljardit eurot ehk 1,4% EAFRD rahastusest teadmussiirde-ja nõustamismeetmetele.
By 31 December 2013 some 744 million euro, or 57 % of the planned EAFRD funding, had been spent by Member States. 
31. detsembriks 2013 olid liikmesriigid kulutanud ligikaudu 744 miljonit eurot ehk 57% kavandatud EAFRD-poolsest rahastamisest.
All measures are co-financed by the Member States (for details, see Table 1). 
Liikmesriigid kaasrahastavad kõiki meetmeid (üksikasju vt tabelist 1).
However, as already indicated, the overall importance attached to knowledge-transfer and advisory measures far exceeds their value in purely monetary terms. 
Nagu on juba osutatud, ületab teadmussiirde-ja nõustamismeetmetele omistatud üldine olulisus siiski nende puhtalt rahalise väärtuse.
09 For the future the four individual measures have now been merged into two for the 2014-2020 rural-development programming period. ο Measure 01 — Knowledge-transfer and information actions. ο Measure 02 — Advisory services, farm management and farm relief services. 
09 Edaspidiseks on neli eraldi meedet maaelu arengu programmitöö perioodil 2014–2020 ühendatud kaheks meetmeks: ο meede 01 – teadmussiire ja teavitus; ο meede 02 – nõustamisteenused, põllumajandusettevõtte juhtimis-ja asendusteenused.