natgillin/translations-raw huggingface dataset:
51 The pace of reform is also slower because the Ukrainian authorities channel the sector budget support funds disbursed by the EU through an extra-budget fund. 
51 Reformide edenemise kiirus on samuti aeglasem, kuna Ukraina ametiasutused suunavad ELi makstavaid valdkondliku eelarvetoetuse vahendeid eelarvevälise fondi kaudu.
Budget support funds are considered as revenue in a Special Fund and are disbursed over a lengthy 11-step procedure. 
Eelarvetoetuse vahendeid loetakse erifondi tuludeks ja neid makstakse välja pikaajalise 11-etapilise menetluse abil.
For the first instalment of Energy I, it took 2 years to complete the procedure. 
Energia I puhul kulus esimese osamakse puhul menetluse täitmiseks kaks aastat.
This was criticised both in the mid-term evaluation of the Energy I programme and in the 2014 evaluation of the budget support programmes in Ukraine. 
Seda kritiseeriti nii Energia I programmi vahehindamises kui ka Ukraina eelarvetoetuse programmide hindamises 2014. aastal.
According to the latter evaluation, by mid-2014 only around half of the disbursed budget support funds had been transferred for budget execution. 
Viimatinimetatud hindamise kohaselt oli 2014. aasta keskpaigaks välja makstud eelarvetoetuse vahenditest vaid pool eelarve täitmisesse suunatud.
The majority of public finance management conditions in macrofinancial assistance were assessed as broadly fulfilled, despite shortcomings in implementation 52 In the PFM section of MFA I and II, the Commission assessed half of the conditions as broadly fulfilled and only one as non-fulfilled. 
Enamik makromajandusliku finantsabiga seotud riigi rahanduse juhtimise tingimustest hinnati hoolimata rakendamises leitud puudustest üldiselt täidetuks 52 MFA II riigi rahanduse juhtimise osaga seoses leidis komisjon, et pool tingimustest oli üldiselt täidetud ja ainult üks tingimus loeti mittetäidetuks.
However, for disbursement purposes, the Commission used its margin of appreciation and positively assessed several PFM conditions even though implementation on the ground was affected by shortcomings (see Box 4). 
Väljamaksete puhul kasutas komisjon oma kaalutlusruumi ja andis mitmele riigi rahanduse juhtimise tingimusele positiivse hinnangu, kuigi nende täitmine oli olnud puudulik (vt 4. selgitus).
Observations 29 Examples of shortcomings in the fulfilment of PFM conditions for MFA loans MFA I second instalment: ο Condition 2: Although the Anti-Monopoly Committee became operational, it faced budgetary uncertainty for 2015 and there is still a risk of significant constraints on resources. ο Condition 4: Even though a training strategy for internal control officials had been adopted for all levels of government, the strategy had weaknesses (insufficiently elaborated, poorly devised, no specific timeline, lack of information on funding, no quantitative criteria and weak links to PFM sector reform). 
Tähelepanekud 29 Näiteid MFA laenudega seotud riigi rahanduse juhtimise tingimuste täitmises esinenud puudustest MFA I teine osamakse: ο 2. tingimus: kuigi monopolidevastane komitee alustas tegevust, valitses selle töös 2015. aastal eelarveline ebakindlus ja komitee rahalisi vahendeid ohustavad endiselt olulised piirangud. ο 4. tingimus: kuigi sisekontrolliametnike koolitusstrateegia oli kõikidel valitsuse tasanditel vastu võetud, sisaldas see puudusi (ebapiisavalt täpsustatud, kehvasti koostatud, puudusid konkreetne ajakava, rahas-tamisalane teave ja kvantitatiivsed kriteeriumid, ning sellel olid nõrgad seosed riigi rahanduse juhtimise valdkonna reformiga).
Internal audit certification had not been introduced. 
Siseauditi sertifitseerimist ei ole kasutusele võetud.
MFA II second instalment: ο Condition 1: Although a significant number of procurement bodies and contracting authorities did publish their procurement plans on time, the majority were insufficiently elaborated. 
MFA II teine osamakse: ο 1. tingimus: kuigi oluliselt palju avaliku sektori hankijaid olid oma hankeplaanid õigeaegselt avaldanud, oli enamik neist ebapiisavalt täpsustatud.
In addition, the link between procurement needs and the state budget was questionable given the late adoption of the 2015 State Budget (29 December 2014). 
Lisaks oli hankevajaduste ja riigieelarve vaheline seos kaheldav, kuna 2015. aasta riigieelarve võeti vastu hilinemisega (29. detsembril 2014).
The Ukrainian government achieved a number of legislative goals for public finance management, but many long-term issues remain 53 The Commission generally considers the 2013 PFM reform strategy and Action Plan to be key PFM achievements for the audit period46. 
Ukraina valitsus saavutas mitu riigi rahanduse juhtimise alase õigusloome eesmärki, kuid mitu pikaajalist probleemi on endiselt lahendamata 53 Komisjon on arvamusel, et 2013. aasta riigi rahanduse juhtimise reformistrateegia ja tegevuskava on auditeeritud perioodil kõige olulisemad saavutused46.
The Ministry of Finance has shown a relatively high level of commitment to the strategy. 
Rahandusministeerium on näidanud üles suhteliselt suurt pühendumust strateegia elluviimisele.
However, the sustainability of the reforms achieved and the visibility and continued relevance of the strategy directly depend on continued political commitment by Ukraine. 
Saavutatud reformide jätkusuutlikkus ning strateegia nähtavus ja jätkuv asjakohasus sõltuvad aga otseselt Ukraina ametivõimude poliitilise tahte pidevast olemasolust.
Figure 1 gives an overview of developments in the main PFM areas over the audit period. 
Joonisel 1 on esitatud ülevaade auditiperioodil toimunud riigi rahanduse juhtimise alastest peamistest arengutest.
54 Despite incomplete fulfilment of the conditions attached to EU and other donor assistance, a number of legislative decisions related to PFM were adopted between 2010 and 2012. 
54 Hoolimata ELi ja teiste rahastajate abiga seotud tingimuste mittetäielikust täitmisest võeti ajavahemikul 2010–2012 vastu mitu riigi rahanduse juhtimist puudutavat õigusakti.
However, the government of Ukraine did not pay enough attention to their proper enforcement: the related national legislation was of poor quality, insufficient funding was allocated; and controversial and regressive legal amendments were enacted. 
Ukraina valitsus ei pööranud aga piisavalt tähelepanu nende nõuetekohasele elluviimisele: asjaomased riiklikud õigusaktid olid kehva kvaliteediga, eraldatud rahastamine oli ebapiisav ning kohaldati vastuolulisi ja regressiivseid õigusaktide muudatusi.
Immediate implementation was therefore generally unsuccessful. Advancing PFM reforms in this period was all the more difficult because there was no structured PFM reform strategy until 2013 (see paragraph 34). 
Riigi rahanduse juhtimise reformide edendamine oli nimetatud perioodil veelgi keerulisem, kuna kuni 2013. aastani puudus riigi rahanduse juhtimise reformi struktureeritud strateegia (vt punkt 34).
46 Based on interviews with Commission staff and annual progress reports. Box 4 
46 Komisjoni töötajatega tehtud intervjuude ja iga-aastaste eduaruannete põhjal.
Tax administration • 2010 - New Tax Code • New Tax Code considered by donor and business community to be of poor quality. • New reform of tax system. • VAT arrears have declined but risk of increase remains. • Electronic VAT implemented in 2015. 
Maksuhaldus • 2010 – uus maksuseadus • Rahastajate ja äriringkondade arvates oli uus maksuseadus kehva kvaliteediga. • Uus maksusüsteemi reform. • Käibemaksuvõlgnevused on vähenenud, kuid nende suurenemise oht püsib endiselt. • Elektrooniline käibemaks rakendati 2015. aastal.
Public internal financial control • Draft law available in 2008 • 2011 - Legal basis for PIFC standards • 2012 - Code of ethics/ methodological recommendations • From 2012 - Internal audit units in ministries and other government organisations • PIFC law implementation repeatedly postponed. • PIFC provisions clarified further, but not entirely compliant with EU PIFC standards. • New strategy for training state officials responsible for internal control and audit. 
Avaliku sektori sisefinantskontroll • Seaduseelnõu valmis 2008. aastal • 2011 – avaliku sektori sisefinantskontrolli õiguslik alus • 2012 – eetikakoodeks/ metoodikaalased soovitused • Alates 2012. aastast – siseauditi üksused ministeeriumides ja muudes valitsusorganisatsioonides • Avaliku sektori sisefinantskontrolli õigusaktide rakendamise korduv edasilükkamine. • Avaliku sektori sisefinantskontrolli-alaseid sätteid küll täpsustati täiendavalt, kuid need ei ole ikkagi täielikult ELi avaliku sektori sisefinantskontrolli standarditega kooskõlas. • Sisekontrolli ja auditi eest vastutavate riigiteenistujate uus koolitusstrateegia.
Accounting Chamber of Ukraine • 2010 – ACU remit significantly reduced by excluding revenues. • ACU remit re-extended to revenues. • New ACU law extended ACU remit to state-owned enterprise transactions with the state. • Staff reductions from 550 to 386. 
Ukraina riigikontroll • 2010 – Ukraina riigikontrolli pädevust vähendati oluliselt – tulude kontroll jäeti välja. • Ukraina riigikontrolli pädevust laiendati taas tuludele. • Ukraina riigikontrolli uus seadus laiendas Ukraina riigikontrolli pädevust riigiettevõtete tehingutele riigiga. • Töötajate vähendamine 550-lt 386-le.
Budget transparency • Missed deadlines and lack of public consultation for the 2015 state budget. 
Eelarve läbipaistvus • 2015. aasta riigieelarvet iseloomustas tähtaegadest mittekinnipidamine ja avaliku konsultatsiooni puudumine.
Budget code • 2010 – New Budget code • Considered to have a number of weaknesses. • Budget code amended: focus on budget decentralisation. • Consolidation of three extra-budgetary social funds. 
Eelarveseadus • 2010 – uus eelarveseadus • Sisaldab puudusi. • Eelarveseadust muudetakse: keskendutakse eelarve detsentraliseerimisele. • Kolme eelarvevälise sotsiaalkindlustusfondi konsolideerimine.
Observations 31 55 Reforms were given new impetus in 2014 and 2015, principally by a series of additional legislative decisions, followed by visible improvements in the management of public procurement, revenue administration and state budget procedures. 
Tähelepanekud 31 55 Aastatel 2014 ja 2015 anti reformidele uus hoog peamiselt mitme täiendava seadusandliku otsusega, millele järgnes nähtav edasiminek riigihangete juhtimises, tulude haldamises ja riigieelarve menetlustes.
In the area of public procurement, for example, the number of exceptions and the share of procurement contracts awarded on a non-competitive basis started to decline in 2014. 
Näiteks riigihangete valdkonnas hakkas 2014. aastal vähenema erandite arv ja konkurentsi välistava hankemenetluse kaudu sõlmitud hankelepingute osakaal.
In cooperation with the IMF, the government of Ukraine developed and began to implement a strategy to reform revenue administration. 
Koostöös Rahvusvahelise Valuutafondiga töötas Ukraina valitsus välja tulude haldamise reformi strateegia ja hakkas seda ellu viima.
Furthermore, initial steps were taken in 2015 towards results-based budgeting and medium-term planning. 
Lisaks tehti 2015. aastal esimesed sammud tulemuspõhise eelarve koostamise ja keskpika kavandamisperioodi suunas.
56 Major progress in budget oversight was achieved with the adoption of a new law on the Accounting Chamber of Ukraine (ACU, the supreme audit institution of Ukraine), which entered into force on 9 August 2015. 
56 Eelarve järelevalves saavutati oluline edasiminek Ukraina riigikontrolli (Ukraina kõrgeim kontrolliasutus) uue seaduse vastuvõtmisega ning kõnealune seadus jõustus 9. augustil 2015.
The ACU’s mandate was extended in order to fulfil the conditions set by the EU, the World Bank and other donors. 
Ukraina riigikontrolli mandaati laiendati ELi, Maailmapanga ja muude rahastajate seatud tingimuste täitmiseks.
Paradoxically, the ACU law also requires a reduction in the organisation’s resources47. 
Paradoksaalselt nõutakse Ukraina riigikontrolli seaduses ka organisatsiooni rahaliste vahendite kärpimist47.
57 Despite progress achieved since 2014, several long-term issues remain: the risk of backsliding (for example in public procurement exemptions and budgetary transparency), a lack of funds for the Anti-Monopoly Committee, the risk of rising VAT (value added tax) arrears, and weaknesses in the PIFC approach. 
57 Hoolimata alates 2014. aastast tehtud edusammudest püsivad mõned pikaajalised probleemid endiselt: tagasimineku oht (nt riigihangetega seotud erandid ja eelarve läbipaistvus), monopolidevastase komitee rahaliste vahendite puudumine, käibemaksuvõlgnevuste suurenemise oht ning avaliku sektori sisefinants-kontrollialase lähenemisviisi puudused.
Significant steps to combat corruption were taken only after the Maidan revolution but further consolidation of the anti-corruption framework is still needed, as are tangible results 58 Figure 2 lists the EU’s main actions over the audited period to help Ukraine set up its legal and institutional anti-corruption framework. 
Korruptsioonivastases võitluses tehti olulisi samme alles pärast Maidani revolutsiooni, kuid korruptsioonivastase võitluse raamistik vajab täiendavad konsolideerimist ning vajatakse ka käegakatsutavaid tulemusi 58 Joonisel 2 on loetletud ELi põhilised auditeeritud perioodil võetud meetmed, mis olid suunatud Ukraina aitamisele korruptsioonivastase võitluse õigus-ja institutsioonilise raamistiku loomisel.
47 The ACU’s resources were a key issue that the Commission discussed with the Ukrainian authorities in January 2015 ahead of the decision to disburse the third tranche of MFA I. The draft ACU law required the organisation’s resources to be reduced by introducing a staff ceiling (a maximum of 250). 
47 Ukraina riigikontrolli rahalised vahendid olid põhiteemaks jaanuaris 2015 toimunud komisjoni ja Ukraina ametiasutuste vahelise arutelul, mis eelnes MFA I kolmanda osamakse väljamaksmise otsusele. Ukraina riigikontrolli seaduseelnõu kohaselt tuli organisatsiooni rahalisi vahendeid kärpida töötajate arvule piirmäära kehtestamisega (maksimaalselt 250).
This ceiling was raised substantially (when compared with the initial draft) to 386 in the final version of the ACU law, following intervention by the Commission when it reviewed the implementation of MFA conditionality. 
Kõnealust piirmäära suurendati oluliselt (võrreldes esialgse kavaga) 386-ni Ukraina riigikontrolli seaduse lõplikus versioonis pärast komisjonipoolset sekkumist, mis tehti pärast MFA tingimuslikkuse rakendamise kontrollimist.
2013 2012 • Ongoing Visa Liberalisation Action Plan • Several legislative amendments, e.g. concerning offences related to corruption and the confiscation of gains of corruption. • Some progress on aligning FAC with international standards. 
2013 2012 • Viisanõude kaotamise kava elluviimine • Õigusaktide muudatused, nt korruptsiooniga seotud süütegude ja korruptsiooniga saadud hüvede konfiskeerimise puhul. • Mõningane edasiminek korruptsioonivastase võitluse ühildamisel rahvusvaheliste standarditega.
2011 • Visa Liberalisation Action Plan • Budget support programme Public Administration Reform • Anti-corruption Law passed in April 2011 (partially replacing the anti-corruption package revoked in December 2010). • Budget support programme for Public Administration Reform not implemented because the requisite Civil Service Law failed to meet basic EU principles. • Anti-corruption Laws did not fully comply with international standards. • Budget support programme de-committed in 2013. 
2011 • Viisanõude kaotamise kava • Avaliku halduse reformi eelarvetoetuse programm • Korruptsioonivastane seadus võeti vastu 2011. aasta aprillis (millega osaliselt asendati 2010. aasta detsembris tühistatud korruptsioonivastase võitluse pakett). • Avaliku halduse reformi eelarvetoetuse programmi ei viidud ellu, kuna nõutud avaliku teenistuse seadus ei vastanud ELi põhimõtetele. • Korruptsioonivastase võitluse õigusaktid ei olnud täielikult kooskõlas rahvusvaheliste standarditega. • Eelarvetoetuse programm tühistati 2013. aastal.
2010 • MFA I Conditionality • Project Support to Justice Sector Reforms (Component 5 Independence of the Judiciary and Component 6 Prevention and fight against corruption) • Border Management Budget support programme • Anti-corruption Strategy 2014-2017. • Support for setting up the National Anti-corruption Bureau of Ukraine (NABU) since 2014. • Unsatisfactory results from Border Management programme (no progress demonstrated as regards the level of corruption at the Ministry of Revenues and Duties). 
2010 • MFA I tingimuslikkus • Õigussektori reformide projekti 5. komponent „Kohtusüsteemi sõltumatus“ ja 6. komponent „Korruptsiooni tõkestamine ja selle vastu võitlemine“ • Piirihalduse eelarvetoetuse programm • Korruptsioonivastase võitluse strateegia 2014–2017. • Ukraina korruptsioonivastase võitluse riikliku ameti loomise toetamine alates 2014. aastast. • Piirihalduse programmi mitterahuldavad tulemused (tulu-ja maksuministeeriumi korruptsiooni vähendamisel edusamme ei täheldatud ).
Implementation delays: • MFA I launched in 2014; • Project Support to Justice Sector Reforms launched in 2013. 
Elluviimisega seotud viivitused: • MFA I käivitati 2014. aastal; • Õigusvaldkonna reformide toetamise projekt käivitati 2013. aastal.
2009-2006 • 2006 TACIS Project Against Corruption Outputs related to: • creation of a strategic and institutional framework against corruption; • strengthening capacities for corruption prevention; • strengthening anti-corruption legislation. • Low impact due to abolishment of existing anti-corruption package by the new Parliament in December 2010. 
2009–2006 • 2006. aasta TACISe korruptsioonivastase võitluse projekt Väljundid, mis on seotud • korruptsioonivastasele võitlusele suunatud strateegilise ja institutsioonilise raamistiku loomisega; • korruptsiooni ärahoidmise suutlikkuse suurendamisega; • korruptsioonivastase võitluse alaste õigusaktide tugevdamisega. • Kuna uus parlament tühistas 2010. aasta detsembris olemasoleva korruptsioonivastase võitluse paketi, oli mõju väike.
Observations 33 59 The fight against corruption was on the agenda of the EU–Ukraine dialogue process (see paragraphs 35 to 37), but was rarely taken into account in assistance programmes before 2010. 
Tähelepanekud 33 59 Korruptsioonivastane võitlus oli ELi ja Ukraina vahelise dialoogi kavas (vt punktid 35–37), kuid seda võeti enne 2010. aastat koostatud abiprogrammides harva arvesse.
The overambitious48 2006 TACIS (Technical Assistance to the Commonwealth of Independent States and Georgia) Project against Corruption in Ukraine, launched in the wake of the Orange revolution, had minimal impact because in December 2010 political reasons led Ukraine’s parliament to revoke the first anti-corruption package of laws adopted in 200949. 
Pärast oranži revolutsiooni käivitatud liiga ambitsioonika ülesehitusega48 Ukraina korruptsioonivastasele võitlusele suunatud 2006. aasta TACISe (tehniline abi Sõltumatute Riikide Ühendusele ja Gruusiale) projektil oli minimaalne mõju, kuna 2010. aasta detsembris tühistas Ukraina parlament poliitilistel põhjustel esimese korruptsioonivastase võitluse paketi, mis sisaldas 2009. aastal vastu võetud õigusakte49.
60 From 2011 onwards, the EU boosted legislative reforms by including benchmarks in the Action Plan on Visa Liberalisation offered to Ukraine in December 2010. 
60 Alates 2011. aastast edendas EL õigusreforme 2010. aasta detsembris Ukrainale pakutud viisanõude kaotamise tegevuskavasse vahe-eesmärkide lisamisega.
The anti-corruption legislation adopted in April 2011 and subsequent legislative amendments passed in 2012 and 2013 were a positive development as they brought Ukraine’s anti-corruption laws into line with recommendations made by the Commission and GRECO. 
2011. aasta aprillis vastu võetud korruptsioonivastased õigusaktid ja nende hilisem muutmine 2012. ja 2013. aastal oli positiivseks edasiminekuks, kuna nendega viidi Ukraina korruptsioonivastased õigusaktid komisjoni ja GRECO antud soovitustega kooskõlla.
However, although substantial progress was achieved in 2013, further improvements were necessary to complete the anti-corruption framework50. 
Hoolimata 2013. aastal tehtud märkimisväärsetest edusammudest, tuli korruptsioonivastase raamistiku valmimise nimel täiendavaid parandusi teha50.
In particular, the Commission drew attention to the poor quality of Ukraine’s legislative process and to the fact that the reforms lacked a comprehensive strategic approach51. 
Komisjon juhtis tähelepanu eelõige Ukraina õigusloomeprotsessi kehvale kvaliteedile ning asjaolule, et reformide suhtes ei olnud kehtestatud põhjalikku strateegilist lähenemisviisi51.
The anti-corruption institutions in place until 2014, i.e. the National Anti-corruption Committee and the Government Agent on Anti-Corruption Policy, had been dysfunctional and were unable to carry out their mandate properly. 
Kuni 2014. aastani eksisteerinud korruptsioonivastased institutsioonid, st riiklik korruptsioonivastase võitluse komitee ja valitsuse esindaja korruptsioonivastase poliitika alal, olid mittetoimivad ega suutnud oma mandaati nõuetekohaselt ellu viia.
61 In 2014, the Ukrainian government began to cooperate closely with civil society on anti-corruption legislation. 
61 2014. aastal alustas Ukraina valitsus kodanikuühiskonnaga tihedat koostööd korruptsioonivastaste õigusaktide loomisel.
Important laws were passed in 2014 and 2015. 
2014. ja 2015. aastal võeti vastu olulised seadused.
Legislative and institutional progress continued in December 201552. 
Õiguslik ja institutsiooniline edenemine jätkus 2015. aasta detsemb-ris52.
There was also progress when new institutions were established in 2014 and 2015, i.e. the Anti-corruption Bureau (NABU)53, the specialised anti-corruption Prosecutor’s Office in charge of overseeing NABU’s investigations, the National Agency for the Prevention of Corruption and the National Council on Anti-corruption Policy. 
Edenemine toimus ka 2014. ja 2015. aastal, kui loodi uued institutsioonid, st korruptsioonivastase võitluse büroo (NABU)53, NABU uurimiste eest vastutav prokuratuuri korruptsioonivastase võitluse osakond, korruptsiooni tõkestamise riiklik asutus ja korruptsioonivastase võitluse poliitika riiklik nõukogu.
62 By 2015, Commission and OECD regarded Ukraine’s anti-corruption framework as closely aligned with international standards and EU benchmarks. 
62 2015. aastaks oli komisjoni ja OECD arvates Ukraina korruptsioonivastase võitluse raamistik nii rahvusvaheliste standardite kui ka ELi vahe-eesmärkidega hästi kooskõlla viidud.
At the same time, a number of additional results were yet to be achieved to make the framework effective, including54: — allocation of proper budget resources to ensure that anti-corruption institutions function well and that the anti-corruption strategy and related action plan are implemented; 48 Based on monitoring reports. 
Samal ajal olid aga mõned täiendavad raamistiku mõjusamaks muutmisega seotud tulemused saavutamata, sh54: – nõuetekohaste eelarvevahendite eraldamine, tagamaks, et korruptsioonivastase võitluse institutsioonid toimiksid hästi ning et korruptsioonivastase võitluse strateegiat ja sellega seotud tegevuskava viiakse ellu; 48 Järelevalvearuannete põhjal.
49 OECD, ‘Anti-corruption reforms in Ukraine’, Monitoring of the Istanbul Anti-corruption Action Plan, March 2015, p. 17. 
49 OECD „Korruptsioonivastased reformid Ukrainas“, Istanbuli korruptsioonivastase võitluse tegevuskava järelevalve, märts 2015, lk 17.
The first anti-corruption package of laws consisted of (1) the Law on principles for preventing and counteracting corruption, (2) the Law on the liability of legal persons for corruption offences and (3) the Law on amendments to certain legislative acts of Ukraine regarding liability for corruption offences. 
Esimene korruptsioonivastase võitluse õigusaktide pakett sisaldas 1) korruptsioonivastase võitluse ja korruptsiooni tõkestamise põhimõtete seadust, 2) korruptsioonisüüteo toime pannud juriidilise isiku vastutuse seadust ning 3) korruptsioonisüütegudega seotud vastutuse puhul teatavate Ukraina õigusaktide muutmise seadust.