natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission 2011 Progress Report states: ‘questions have been raised about the criteria used by parliament in the selection of the seven new members of the SCPC’ and the Commission 2013 Progress Report states: ‘the dismissal of the former president of the SCPC without clear legal basis raised concern’. 
Komisjoni 2011. aasta eduaruande kohaselt „on tõstatatud küsimusi seoses kriteeriumidega, mida parlament kasutas riikliku korruptsiooni ennetamise komisjoni seitsme uue liikme valimisel” ning komisjoni 2013. aasta eduaruande kohaselt „tekitas küsimusi riikliku korruptsiooni ennetamise komisjoni eelmise esimehe ilma selge õigusliku aluseta ametist vabastamine küsimusi”.
28 See also the Thematic evaluation on IPA support to the fight against corruption 2014/348-486/2 ‘Efficient Prevention and Fight against Corruption’, p. 
28 Vt ka Korruptsioonivastasele võitlusele eraldatud IPA toetuse temaatiline hindamine 2014/348–486/2 „Efficient Prevention and Fight against Corruption”, lk 125.
125 — ‘the effectiveness depends on government overcoming factors such as the lack of independence and budgetary constraints of the SCPC and overall lack of administrative capacity of project beneficiaries’. 
Hindamise kohaselt sõltub mõjusus sellest, kas valitsus lahendab muu hulgas SCPC puuduliku sõltumatuse ja eelarvepiirangute probleemid ning projektide toetusesaajate üldise haldussuutlikkuse probleemi.
Observations 17 29 In the absence of an effective government strategy in the fight against corruption, the Commission has supported CSOs in the role they can play to bring suspicion of corruption to public attention. 
Tähelepanekud 17 29 Valitsuse mõjusa korruptsioonivastase võitluse strateegia puudumise tõttu toetas komisjon kodanikuühiskonna organisatsioone nende rollis korruptsioonikahtluste avalikkuse ette toomisel.
Project 6 provided support in helping to develop and disseminate best practice amongst CSOs in this role. 
Projekti 6 kaudu eraldati toetust kodanikuühiskonna organisatsioonide sellekohaste parimate tavade väljatöötamiseks ja levitamiseks.
However, we found that the Commission’s approach in this key area could be improved with regard to strengthening the potential contribution of CSOs which work towards increasing transparency and sharing knowledge. 
Kontrollikoda leidis siiski, et komisjoni sellekohast lähenemisviisi annaks parandada, pidades silmas läbipaistvuse suurendamise ja teadmiste jagamise nimel töötavate kodanikuühiskonna organisatsioonide võimaliku panuse suurendamist.
30 Using pre-IPA assistance, the Commission helped the national authorities to put sound legislation on internal control in place. 
30 IPA-le eelnevat abi kasutades aitas komisjon riigi ametiasutustel kehtestada kindlad sisekontrollialased õigusaktid.
When IPA I began, the Public Internal Financial Control (PIFC) law was assessed as being a good basis to reform management financial and control structures and internal audit29. 
Kui IPA I käivitus, loeti avaliku sektori sisefinantskontrolli seadus heaks aluseks finants-ja kontrollistruktuuride ning siseauditi reformile29.
During the audited period, IPA projects focussed on financial management and control capacity in the operating structures set up for decentralised management of IPA funds but not in the rest of the public administration. 
Auditeeritud perioodil olid IPA projektid suunatud ainult IPA vahendite detsentraliseeritud halduseks loodud tegevusstruktuuride finantshal-dusele ja kontrollisuutlikkusele, mitte ülejäänud avaliku halduse struktuuridele.
31 The national authorities, for their part, made little progress on strengthening administrative capacity in this area and did not implement the PIFC law fully. 
31 Riigi ametiasutused tegid aga omalt poolt vähe edusamme selle valdkonna haldussuutlikkuse parandamisel ega kohaldanud avaliku sektori sisefinantskontrolli seadust täielikult.
For example, the Commission pointed out in its 2015 Progress Report that most internal audit units do not have a sufficient number of auditors and that while they conduct their audits based on strategic and annual plans, these are not based on operational and systematic risk. 
Näiteks märkis komisjon oma 2015. aasta eduaruandes, et suuremal osal siseauditi üksustest ei ole piisavalt audiitoreid, ning kuigi nad teevad auditeid strateegia-ja aastakavade alusel, ei põhine need tegevus-ja süsteemsel riskil.
In addition to this, internal audit work focuses mainly on compliance and does not include analyses of systems weaknesses or look at value-for-money aspects and quality assurance needs to be better implemented. 
Sellele lisaks on siseaudititegevus suunatud peamiselt vastavusele, ei hõlma süsteemide puuduste analüüsi ega vaatle kulude vastavust tulule.
32 The inadequate capacity of internal audit units has weakened internal control and reduced the attention paid by managers to the findings of internal auditors. 
32 Siseauditi üksuste ebapiisav suutlikkus on sisekontrolli nõrgendanud ja vähendanud juhatajate tähelepanu siseaudiitorite leidudele.
Donors other than the Commission have provided support for strengthening the skills of internal auditors during the audited period. 
Muud rahastajad on auditeeritud perioodil toetanud siseaudiitorite oskuste parandamist.
For example, the United States Agency for International Development financed training for internal auditors at the Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA) Centre of Excellence in Slovenia. 
Ameerika Ühendriikide rahvusvahelise arengu amet näiteks rahastas siseaudiitorite koolitust Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA) Sloveenias asuvas tippkeskuses.
However, internal audit capacity and internal control more generally remain weak. 
Siseauditi suutlikkus ja sisekontroll on siiski üldkokkuvõttes nõrk.
29 SEC(2008) 2695 final, '2008 Progress Report,' p. 59. 
29 SEK(2008) 2695 (lõplik), 2008. aasta eduaruanne, lk 59.
Observations 18 33 The importance of strong internal control has increased under IPA II because the Commission is working with the country to prepare a programme of sector budget support for public finance management for 2016. 
Tähelepanekud 18 33 Tugeva sisekontrolli olulisus on IPA II puhul veelgi suurem, sest komisjon teeb riigiga koostööd, et koostada 2016. aastaks riigi rahanduse juhtimise valdkondliku eelarvetoetuse programm.
Transport and environment 34 The main objective of the IPA allocations for the transport and environment sectors (18 % and 16 % of the 2007-2013 allocations respectively — see Table 2) was to improve regional infrastructure. 
Transport ja keskkond 34 Transpordi-ja keskkonnasektorile eraldatud IPA vahendite (vastavalt 18% ja 16% perioodi 2007–2013 eraldistest, vt tabel 2) peamine eesmärk oli piirkondliku taristu parandamine.
Some of these funds were earmarked for strengthening the capacity of the public administration to draft and implement legislation in line with the EU acquis. 
Osa vahenditest eraldati selleks, et tugevdada avaliku halduse suutlikkust koostada ja rakendada ELi õigustikule vastavaid õigusakte.
The percentage of funds used on capacity-building in the transport sector (1 %) was far lower than in the environment sector (15 %), despite the fact that both sectors suffered from similar weaknesses in capacity (see Graph 1). 
Suutlikkuse arendamiseks kasutatud vahendite osakaal transpordisektoris (1%) oli märgatavalt väiksem kui keskkonnasektoris (15%), vaatamata sellele, et mõlemas sektoris esines suutlikkuse alal sarnaseid puuduseid (vt 1. joonis).
IPA allocations per sector (2007-2013) (in million euro) Justice and home affairs PAR and EU integration Competitiveness Agriculture and Rural Development Environment and Climate change Employment Multi-beneficiary Other Transport CBC Source: European Commission. 
IPA toetus valdkondade kaupa (2007–2013) (miljonites eurodes) Justiits-ja siseküsimused Avaliku halduse reform ja ELi integreerumine Konkurentsivõime Põllumajandus ja maaelu areng Keskkond ja kliimamuutused Tööhõive Mitme toetusesaajaga projekt Muu Transport Piiriülene koostöö Allikas: Euroopa Komisjon.
0 20 40 60 80 100 120 Direct capacity building projects Other projects Graph 1 
0 20 40 60 80 100 120 Suutlikkuse arendamise projektid Muud projektid 1. joonis
Observations 19 35 While there was no specific IPA allocation for building the capacity of the operating structure for decentralised management30 IPA funds for both transport and environment sectors included ‘learning by doing’ as a contributory objective. 
Tähelepanekud 19 35 Ehkki puudus konkreetne IPA eraldis detsentraliseeritud halduse30 tegevusstruktuuri suutlikkuse arendamiseks, oli nii transpordi-kui keskkonnasektorile eraldatud IPA vahendite täiendavaks eesmärgiks tegevuse kaudu õppimine.
However, few activities in audited projects 12 to 17 (see Annex II) clearly provided support in this way. 
Siiski pakkusid auditeeritud projektides 12–17 (vt II lisa) vaid vähesed tegevused sellekohast toetust.
For example, the fact that the office provided to the consultants was at a different location from that of national staff involved in project 15 did not facilitate transfer of know-how. 
Asjaolu, et konsultantide büroo asus projektis 15 osalevate riigiasutuste töötajate omast eraldi, ei aidanud kaasa oskusteabe edastamisele.
Project 17, on the other hand, provided an example of successful transfer of know-how because staff in the public administration were able to make good use of advice received through JASPERS technical assistance when preparing the terms of reference for the project31. 
Projekt 17 on aga näide oskusteabe edukast edastamisest, sest avaliku halduse valdkonna töötajad said kasutada JASPERSi tehnilise abi kaudu saadud nõuandeid projektikirjelduste koostamisel31.
36 Under IPA II, the Commission reduced the country’s overall allocation by 4 million euros because the national authorities declined to receive support for technical assistance and capacity-building in the transport sector. 
36 IPA II raames vähendas komisjon riigile eraldatavat toetust 4 miljoni euro võrra, sest riigi ametiasutused keeldusid toetusest tehniliseks abiks ja suutlikkuse arendamiseks transpordisektoris.
While these funds are lost for the country, if it undertakes to address administrative capacity-building needs and carry out horizontal reforms, funds may be reallocated within the existing programme. 
Need vahendid jäävad küll riigil kasutamata, ent kui riik tegeleb haldussuutlikkuse parandamise vajadustega ja viib läbi horisontaalsed reformid, võib vahendid olemasoleva programmi sees ümber jagada.
Most planned outputs were delivered but they were not always exploited 37 Before making final payments for IPA projects which have been completed, the Commission receives a final report from the claimant. 
Suurem osa kavandatud väljundeid saavutati, kuid sageli neid ei kasutatud 37 Enne lõpetatud IPA projektidele lõplike maksete tegemist saab komisjon taotlejalt lõpparuande.
For the 11 closed projects in the audited sample, our audit demonstrated that all or most of the outputs planned had been delivered. 
Auditeeritud valimi 11 lõpetatud projekti puhul näitas kontrollikoja audit, et suurem osa kavandatud väljunditest saavutati.
However, for 12 of the audited projects some of the outputs were only partially being used, or not at all. 
12 auditeeritud projekti puhul kasutati osa väljunditest aga vaid osaliselt või üldse mitte.
Box 1 gives examples of project outputs not being used by the national authorities. 
1. selgituses on toodud näiteid projektiväljunditest, mida riigi ametiasutused ei kasuta.
30 The operating structure includes the contracting authority and the line ministries. 
30 Tegevusstruktuur hõlmab hankijat ja valdkondade ministeeriume.
31 JASPERS is a technical assistance partnership between DG Regional and Urban Policy, the EIB and the EBRD which provides independent advice to help beneficiary countries prepare high-quality major projects. 
31 JASPERS on tehnilise abi partnerlus regionaal-ja linnapoliitika peadirektoraadi, EIP ning Euroopa Rekonstruktsiooni-ja Arengupanga vahel, mis annab toetust saavatele riikidele sõltumatuid nõuandeid kvaliteetsete suurprojektide ettevalmistamiseks.
Observations 20 Outputs not used by the national authorities Projects 8 and 9 funded ReSPA, a school established in 2006 in Montenegro to provide support for capacity-building for all of the countries of the Western Balkans. 
Tähelepanekud 20 Projektiväljundid, mida riigi ametiasutused ei kasuta Projektidest 8 ja 9 rahastati piirkondlikku avaliku halduse kooli (ReSPA), mis rajati 2006. aastal Montenegros, et toetada suutlikkuse arendamist kõikides Lääne-Balkani riikides.
Every year the Commission pays 1.2 million euros to fund ReSPA’s activities. 
Komisjon rahastab igal aastal ReSPA tegevust 1,2 miljoni euroga.
Each of the participating countries, of which the former Yugoslav Republic of Macedonia is one, contributes 150 000 euros annually towards the school’s running costs. 
Kõik osalevad riigid, millest üks on ka endine Jugoslaavia Makedoonia vabariik, maksavad aastas 150 000 eurot kooli jooksvate kulude katteks.
Although a national representative sits on the ReSPA Governing Board, we found that the country made little use of the training courses, comparative assessments and networking provided by the school. 
Ehkki riigi esindaja osaleb ReSPA juhatuses, leidis kontrollikoda, et riik ei kasutanud kuigi palju kooli pakutavaid koolitusi, võrdlushinnanguid ega võrgustikke.
This was because they were not seen as relevant to or valued by staff in the country’s public administration. 
Põhjuseks oli asjaolu, et neid ei peetud riigi haldusasutuste töötajate jaoks asjakohaseks või pidanud viimased neid vajalikuks.
Project 12 aimed to strengthen the administrative and operational capacity of the State Transport Inspectorate to enforce road transport legislation. 
Projekti 12 eesmärk oli parandada riikliku transpordiinspektsiooni haldussuutlikkust ja toimevõimet maan-teetranspordialaste õigusaktide jõustamiseks.
The project was closed in July 2014, but by the date of the audit, 9 months later, the Inspectorate had not yet exploited half of the project outputs, for example, the strategic development plan or action plan, or the Terms of Reference prepared to make calls for tenders. 
Projekt lõpetati juulis 2014, kuid auditi ajaks (9 kuud hiljem) ei olnud inspektsioon veel kasutanud pooli projektiväljunditest, näiteks strateegilist arengukava ja tegevuskava, ega hankemenetluste läbiviimiseks koostatud suuniseid.
Project 15 set up two regional waste management bodies and a public waste management information system. 
Projekti 15 raames loodi kaks piirkondlikku jäätmekäitlusasutust ning jäätmekäitluse avalik teabesüsteem.
Although the project was completed in June 2012, the management information system was not being used by the time of the audit. 
Kuigi projekt lõpetati juunis 2012, ei kasutatud auditi ajal teabehaldussüsteemi.
38 Sometimes the outputs were not used because further investment was required. 
38 Mõnikord ei kasutatud väljundeid seetõttu, et oli vaja täiendavaid investeeringuid.
See Box 2. 
Vt 2. selgitus.
Further investment required to make use of outputs Project 7 aimed to improve the national system for training coordination and the implementation of the regulatory framework relating to management of the public administration. 
Väljundite kasutamiseks on vaja täiendavaid investeeringuid Projekti 7 eesmärk oli parandada riiklikku süsteemi koolituste koordineerimiseks ja avaliku halduse juhtimist reguleeriva raamistiku rakendamiseks.
A major output of this project was that it carried out functional analyses to identify gaps in administrative capacity. 
Selle projekti oluline väljund oli see, et tehti funktsionaalseid analüüse haldussuutlikkuse lünkade väljaselgitamiseks.
This exercise has huge potential for informing a capacity-building strategy. 
Sellel on tohutu potentsiaal suutlikkuse suurendamise strateegia koostamiseks.
However, the project was only a pilot and while it provided guidance for continuing the analyses, the country may not in fact complete the work and use it to address gaps in capacity without further financial assistance. 
Tegemist oli siiski kõigest katseprojektiga ning kuigi see andis suuniseid analüüside jätkamiseks, ei pruugi riik tööd lõpule viia ning kasutada seda suutlikkusealaste puuduste kõrvaldamiseks ilma täiendava rahalise toetuseta.
Project 7 also developed electronic learning tools as a flexible method of strengthening administrative capacity. 
Projekt 7 raames arendati ka välja elektroonilised õppevahendid, mis on paindlik viis haldussuutlikkuse parandamiseks.
However, to achieve its full potential this output needs to be made more widely available and to be integrated into an overall training strategy. 
Täieliku potentsiaali saavutamiseks peab aga selle väljundi tegema laiemini kättesaadavaks ning integreerima üldisesse koolitusstrateegiasse.
Project 11 provided technical assistance for strengthening the capacity of the operating structures set up to manage IPA funds under the decentralised management mode. 
Projekt 11 andis tehnilist abi detsentraliseeritud halduse raames IPA vahendite haldamiseks loodud tegevusstruktuuride suutlikkuse parandamiseks.
The outputs delivered were qualified trainers, training curricula, modules and training kits, and a toolkit and resource library developed to strengthen capacity in monitoring and evaluation. 
Saavutatud väljundid olid kvalifitseeritud koolitajad, koolituskavad, moodulid ja õppematerjalid, ning järelevalve-ja hindamisalase suutlikkuse parandamiseks välja töötatud õppevahendite ja ressursside kogu.
After the project closed, the national authorities used the qualified trainers, but only for a limited period of time. 
Pärast projektide lõpetamist kasutasid riigi ametiasutused kvalifitseeritud koolitajaid, kuid seda vaid piiratud aja jooksul.
Further use of these trainers would have required additional investment in national staff and more resources. 
Koolitajate edasine kasutamine oleks nõudnud täiendavaid investeeringuid riigitöötajatesse ja rohkem ressursse.
The national authorities did not take up the monitoring and evaluation tools, which it will cost money to update and place online. Box 2 Box 1 
Riigi ametiasutused ei võtnud kasutusele järelevalve-ja hindamisvahendeid, mille ajakohastamine ja veebi panemine nõuab kulutusi. 2. selgitus 1. selgitus
Observations 21 The impacts of projects were often limited and not always sustainable 39 Eleven of the audited projects achieved limited impact which often could not be sustained. 
Tähelepanekud 21 Projektide mõju oli sageli piiratud ega olnud alati jätkusuutlik 39 Auditeeritud projektidest 11 saavutasid piiratud mõju, mis sageli ei olnud jätkusuutlik.
Some of these projects did not include provision for their own sustainability. 
Mõned neist projektidest ei sisaldanudki eesmärgina jätkusuutlikkust.
In other cases, the national authorities did not take action to ensure the sustainability of the impacts. 
Teistel juhtudel ei võtnud riigi ametiasutused meetmeid mõju jätkusuutlikkuse tagamiseks.
See Box 3. 
Vt 3. selgitus.
Examples of limited and unsustainable impacts Project 5 assisted the State Commission for the Prevention of Corruption (SCPC) to draft documents in support of a strategy to prevent corruption. 
Näiteid piiratud ja jätkusuutmatust mõjust Projekt 5 abistas riiklikku korruptsiooni ennetamise komisjoni (SCPC) korruptsiooni ennetavat strateegiat toetavate dokumentide koostamisel.
This had little impact on the country’s fight against corruption because it was not embedded in a wider national anti-corruption strategy and because the SCPC did not have the independence and resources to monitor effectively the implementation of its own strategy in all institutions concerned. 
See mõjutas riigi korruptsioonivastast võitlust küllalt vähe, sest see ei olnud osa laiemast riiklikust korruptsioonivastasest strateegiast ning SCPC-l puudus sõltumatus ja vahendid, et teha tõhusat järelevalvet oma strateegia rakendamise üle kõikides asjaomastes asutustes.
The potential impact of the project was further weakened because it took 3 years for the Commission to follow it up with another project. 
Projekti potentsiaalset mõju vähendas ka asjaolu, et komisjonil kulus kolm aastat sellele järgneva projekti heakskiitmiseks.
Project 6 targeted the capacity of CSOs to tackle corruption and organised crime. 
Projekt 6 tegeles kodanikuühiskonna organisatsioonide suutlikkusega võidelda korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevusega.
The development of best practice and networking was positive. 
Parimate tavade ja võrgustike arendamine oli positiivne.
However, when EU funding ends the project is unlikely to be sustainable. 
ELi poolse rahastamise lõppemisel ei ole projekt aga tõenäoliselt jätkusuutlik.
This is because the only institution which has expressed an interest in providing ongoing support in this area lacks both the necessary authority and capacity to continue the work. 
Põhjuseks on asjaolu, et ainus institutsioon, mis on avaldanud huvi selle valdkonna pideva toetamise suhtes, ei oma ei vajalikke volitusi ega suutlikkust töö jätkamiseks.
Project 10 assisted with the setting-up of a centralised IPA Training and Support Facility (ITSF). 
Projekt 10 toetas IPA tsentraliseeritud koolitus-ja toetuskeskuse (ITSF) rajamist.
The ITSF has had relatively little impact in strengthening administrative capacity. 
ITSF on haldussuutlikkuse parandamist vaid vähesel määral mõjutanud.
One reason is that few of the trainers trained by the project actually gave courses as intended. 
Üheks põhjuseks oli see, et vaid vähesed projekti raames koolitatud koolitajad viisid koolitusi läbi nii, nagu kavandatud.
This was either because they were not released from their other work or because they were not motivated to take on what is considered to be an additional and unrewarding task. 
See oli tingitud kas sellest, et nad ei saanud vabastust oma põhitööst või siis ei olnud nad piisavalt motiveeritud võtma enda kanda vähetasuvat lisaülesannet.
After the original contracts with trainers expired, the national authorities did not facilitate new arrangements for providing the ITSF with trainers. 
Pärast seda, kui algsed lepingud koolitajatega lõppesid, ei võimaldanud riigi ametiasutused uut korda ITSFi koolitajatega varustamiseks.
Neither the national authorities nor the Commission have provided financial support to meet the shortfall in trainers. 
Ei riigi ametiasutused ega komisjon pole andnud rahalist toetust koolitajate vähesuse küsimuse lahendamiseks.
Another reason was that the national authorities did not formally centralise training on IPA in the ITSF, so much training continues to take place at the individual line ministries (see photo). 
Teiseks põhjuseks oli asjaolu, et riigi ametiasutused ei koondanud IPA-alast koolitust ITSFi, nii et paljud koolitused toimuvad endiselt eri ministeeriumides (vt foto).
Observations 22 Project 16 delivered training for staff measuring air quality but did not address the main obstacle to a fully operational air quality monitoring system, which is the lack of capacity in terms of functioning equipment. 
Tähelepanekud 22 Projekt 16 pakkus koolitusi õhu kvaliteeti mõõtvatele töötajatele, aga ei käsitlenud peamist takistust täielikult toimiva õhukvaliteedi seiresüsteemi rakendamisel, milleks on toimiva varustuse puudus.
In addition, the calibration laboratory assisted under the project has not yet been accredited or staffed. 
Lisaks ei ole projekti raames toetust saanud mõõtelabor endiselt akrediteeritud ning seal puudub personal.
Project 17 delivered a means of enforcing the ‘polluter pays’ principle and strengthening the capacity to do so, but this has not yet been implemented by the national authorities. 
Projekt 17 abil loodi vahend „saastaja maksab” põhimõtte jõustamiseks ja sellealase suutlikkuse parandamiseks, kuid seda ei ole riigi ametiasutused veel rakendanud.
The same project prepared for the introduction of tariffs to ensure the sustainability of waste treatment plants, but the country has still not set up a regulatory body to enforce tariffs. 
Sama projekti raames valmistati ette tariifide kasutuselevõttu, et tagada jäätmekäitlusjaamade jätkusuutlikkus, kuid riik ei ole endiselt asutanud reguleerivat asutust tariifide jõustamiseks.