natgillin/translations-raw huggingface dataset:
22 BOX 3 EXAMPLE OF EARMARKING the commission contributed 1 million euro to a Un organisation’s multi-donor fund of 14 million euro to support elections in guyana in 2006. other donors including canada (cida) and the Uk (dfid) did not earmark their contributions for specific activities, but the commission did. for example, it allocated 146 000 euro for information technology, 418 000 euro for voter education, 143 000 euro for media monitoring and 115 000 for local observation. however, the Un organisation’s accounting systems did not record expenditure according to these budget headings and it was unable to provide the commission with a list of transactions in each category. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
22 3. SELGITUS NÄIDE RAHALISTE VAHENDITE SIHTOTSTARBELISE ERALDAMISE KOHTA komisjon maksis miljon eurot ÜRO organisatsiooni mitme rahastajaga fondi kogusummas14 miljonit eurot, mille eesmärk oli valimiste toetamine guyanas 2006. aastal. erinevalt komisjonist ei eraldanud teised rahastajad, sealhulgas kanada (Cida) ja Ühendkuningriik (dFid), rahalisi vahendeid sihtotstarbeliselt konkreetsete meetmete võtmiseks. näiteks eraldas komisjon 146 000 eurot infotehno-loogiale, 418 000 eurot valijate teavitamiseks, 143 000 eurot meediajärelevalveks ja 115 000 eurot kohalikeks vaatlusteks.
36. the commission has not funded the general budget of Un bodies with the exception of a Un agency in the occupied palestinian territory20. By contributing to the general budget of this agency the commission was able to engage in a high-level dialogue to improve the system for measuring the organisation’s performance and providing clear and reliable information on the achievement of results. the current pilot Un initiative to present a single Un interface for donors in a particular country may, in the future, present a further opportunity for the commission to consider funding in a less fragmented way, ensuring greater harmonisation of aid. however, any move away from earmarking needs to be accompanied by a robust reporting system which provides donors with reliable information on the achievement of results. 
36. komisjon ei ole rahastanud ÜRO organite üldeelarvet, välja arvatud ühe ÜRO organisatsiooni puhul Palestiina okupeeritud ala-del20. selle organisatsiooni üldeelarve rahastajana sai komisjon osaleda kõrgetasemelises dialoogis, mille eesmärk oli organisatsiooni tulemuslikkuse hindamise parandamine ning selge ja usaldusväärse teabe andmine saavutatud tulemuste kohta. Praegune ÜRO katsealgatus luua konkreetses riigis rahastajatele ühtne ÜRO liides võib tulevikus pakkuda komisjonile täiendava võimaluse kaaluda vähem killustatud rahastamist, mis tagab abi suurema ühtlustatuse. kuid rahaliste vahendite sihtotstarbelisest eraldamisest loobumisega peab kaasnema kindel aruandlussüsteem, mis annab rahastajatele usaldusväärset teavet saavutatud tulemuste kohta.
Un organisations, beneficiaries and other donors generally perceive Europeaid as a relatively involved donor. in addition, results-oriented monitoring (rom) visits, carried out for Europeaid by consultants, assess a project’s relevance, efficiency, effectiveness, impact and potential sustainability. 
ÜRO organisatsioonid, abisaajad ja teised rahastajad peavad europeaidi üldiselt suhteliselt aktiivseks rahastajaks.
20 the 2001 communication com(2001) 231 of 2.5.2001 ‘Building an effective partnership with the United nations’ stated that the commission was not, at that stage, recommending core contributions to the general budget of Un organisations as there would be no added value for the Ec simply to pass on the resources entrusted to it by member states to Un agencies as core contributions. 
20 komisjoni 2. mai 2001. aasta teatises kOm(2001) 231 „tõhusa partnerluse loomine ÜROga arengu-ja humanitaarküsimustes” märgitakse, et kõnealuses etapis ei soovi komisjon teha makseid ÜRO organisatsioonide üldeelarvesse, sest euroopa Ühendusele ei tuleneks sellest lisandväärtust, kui liikmesriikide poolt ühendusele usaldatud ressursid lihtsalt ÜRO eelarvemakseteks suunataks.
23 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
23 eriaruanne nr 15/2009 - ÜRO organisatsioonide kaudu rakendatav eLi abi – otsustamine ja järelevalve
39. in contrast, Echo’s field officers systematically carry out monitoring visits to projects once every six months (except when it is not possible, for example, for security reasons) and document the findings. these monitoring reports are a useful tool for initiating any necessary remedial action, though their effectiveness could be enhanced by sharing the written report with partners instead of providing only verbal feedback. the monitoring by Echo field officers, together with visits of evaluators, missions by desk officers and annual strategic programming dialogues with Un organisations, helps to compensate for the limitations of Un reports. 
39. seevastu külastavad humanitaarabi peadirektoraadi ametnikud järelevalve eesmärgil projektikohti süsteemselt kord kuue kuu jooksul (kuigi mõnikord ei leia külastused aset näiteks turvalisusega seotud põhjustel) ning dokumenteerivad tulemusi. kõnealused järelevalvet käsitlevad aruanded on kasulikud juhul, kui peaks olema vaja võtta parandusmeetmeid, kuid nende tõhusust saaks veelgi tõsta, kui partneritega jagataks kirjalikke aruandeid, selle asemel et anda ainult suulist tagasisidet. Humanitaarabi peadirektoraadi ametnike kohapealne järelevalve ning sellele lisanduvad hindajate kontrollkülastused, kontoriametnike külastused ja ÜRO organisatsioonidega toimuvad iga-aastase strateegilise kavandamise dialoogid aitavad kompenseerida ÜRO aruannete puudulikkust.
24 BOX 4 LIMITATIONS OF EUROPEAID FIELD MONITORING in sudan, commission aid was distributed evenly between the north and the south of the country. however, the delegation was based in khartoum in the north and there was only one programme manager working in the south, in particularly difficult conditions. the planned opening of the south office in Juba in 2009 will provide an opportunity to address this imbalance in the distribution of monitoring resources. 
24 4. SELGITUS EUROPEAIDI KOHAPEALSE JÄRELEVALVE PUUDUSED sudaanis jagati komisjoni abi võrdselt riigi põhja-ja lõunaosa vahel. komisjoni delegatsioon asus aga riigi põhjaosas Hartumis, riigi lõunaosas töötas eriti keerulistes tingimustes ainult üks projektijuht.
Where projects encountered problems, as in the case of the emergency construction of legal offices in south sudan, delegation monitoring had not compensated for ineffective Un supervision. in sri lanka, adequate monitoring and supervision procedures had not been established for the community roads project implemented by a Un organisation21. 
Projektidega seotud probleemide, näiteks Lõuna-sudaani kiirkorras õiguskeskuste ehitamise projekt, korral ei kompenseerinud delegatsiooni järelevalve ÜRO puudulikku järelevalvet. sri Lankal ei olnud ühe ÜRO organisatsiooni tee-ehitusprojekti puhul kehtestatud asjakohaseid järe-levalvemenetlusi21.
21 European court of auditors’ special report no 6/2008: European commission rehabilitation aid following the tsunami and hurricane mitch (http://eca.europa.eu). the commission later reinforced independent quality control before the acceptance of finished works. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
21 euroopa kontrollikoja eriaruanne nr 6/2008 euroopa komisjoni tsunami-ja orkaani mitch järgse taastamisabi kohta (http://eca.europa.eu). komisjon tugevdas hiljem enne lõpetatud tööde vastuvõtmist toimuvat sõltumatut kvaliteedikontrolli. eriaruanne nr 15/2009 - ÜRO organisatsioonide kaudu rakendatav eLi abi – otsustamine ja järelevalve ÜRO AUDIITORKOMISJON VAIDLUSTAB KOMISJONI KONTROLLI 40.
COMMISSION VERIFICATIONS QUESTIONED BY UN PANEL OF AUDITORS 40. the fafa states that the European communities may undertake, including on the spot, checks related to the operations financed by the European communities. the purpose of these checks is not only to review financial management systems, but also to examine whether value for money has been obtained in the implementation of projects. 
Finants-ja haldusraamistiku leping sätestab, et euroopa ühendused võivad teostada euroopa ühenduste rahastatud meetmete kontrolli, sealhulgas kohapeal. kontrollimise eesmärk ei ole mitte ainult läbi vaadata finantsjuhtimissüsteemid, vaid uurida, kas projektide rakendamisel saavutati soodne hinna-kvaliteedi suhe. kui mõni erand välja arvata22, pööratakse kontrollkülastustel põhitähelepanu menetluste asjakohasusele, sellal kui rakendamise tõhusust ja tulemuslikkust käsitletakse ÜRO aruannetes ja komisjoni kohapealses järelevalves. kontrollkülastustel pööratakse tavaliselt tähelepanu järgnevale: a) hinnatakse komisjoni rahastamisega seotud kohalikke arvestussüsteeme ja tehakse kindlaks, et need praktikas toimivad, ning b) kontrollitakse konkreetsete rahastatud meetmetega seotud kulude abikõlblikkust.
41. at the same time as the level of commission funds channelled through the Un has increased (see paragraph 1), the commission has increasingly exercised its right to carry out verifications. 
41. samal ajal on ÜRO kaudu suunatavate komisjoni rahaliste vahendite summa suurenenud (vt punkt 1) ja komisjon on üha rohkem kasutanud oma kontrolliõigust. ajavahemikul 2004–2006 teostasid europeaid ja humanitaarabi peadirektoraat koos kokku 22 kontrollkülastust, keskmiselt seitse aasta kohta.
Between 2004 and 2006 Europeaid and Echo carried out a combined total of 22 verification missions, or roughly seven per year. in 2007 the number significantly increased as Europeaid carried out 38 verification missions and Echo a further nine. in 2008 Europeaid carried out 25 verification missions and Echo nine. to put the number of verification missions into context, Europeaid and Echo each enter annually into approximately 180 contracts with Un organisations (see paragraph 5). 
2007. aastal kasvas kontrollkülastuste arv märgatavalt, europeaid viis läbi 38 ja humanitaarabi peadirektoraat üheksa kontrollkülastust. 2008. aastal viis europeaid läbi 25 ja humanitaarabi peadirektoraat üheksa kontrollkülastust. kontrollkülastuste arvu laiemasse konteksti asetamiseks tuleb märkida, et europeaid ja humanitaarabi peadirektoraat sõlmivad kumbki ÜRO organisatsioonidega ligikaudu 180 lepingut aastas (vt punkt 5).
22 for example, the Echo 2008 verification of projects implemented by a Un organisation for the support and protection of internally displaced persons in Uganda included a review of progress against indicators. 
22 näitekshumanitaarabi peadirektoraadi poolt 2008. aastal teostatud ugandas ümberasustatud isikute toetamise ja kaitsmise alaste ÜRO organisatsiooni ellu viidud projektide kontrollimine sisaldas ka vastavate näitajate alusel edusammude hindamist.
25 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
25 eriaruanne nr 15/2009 - ÜRO organisatsioonide kaudu rakendatav eLi abi – otsustamine ja järelevalve
42. attitudes towards verifications vary within the Un, but the Un panel of auditors has continually questioned the commission’s right to check expenditure, arguing that its own audit arrangements are sufficient (see Box 5). the Un Board of auditors carries out the external audit of the financial statements of Un bodies23. the various Un agencies also have their own internal audit function. for example, one Un organisation has an office of audit and performance review which is required to audit each activity at least once in its lifetime. 
42. suhtumine kontrollimisse on ÜROs erinev, kuid ÜRO audiitorkomisjon on korduvalt vaidlustanud komisjonipoolse kulude kontrollimise õiguse, väites, et ÜRO enda auditeerimiskord on piisav (vt 5. selgitus). ÜRO audiitorkomisjon teostab ÜRO organite finantsaruannete välisauditit23. mitmed ÜRO bürood teostavad ka siseauditit. näiteks ühe ÜRO organisatsiooni auditi ja tulemuslikkuse hindamise üksus on kohustatud auditeerima iga meedet vähemalt korra nende kestusaja vältel.
23 the Un Board of auditors consists of three auditors-general of Un member states and carries out the external audit of the financial statements of Un bodies. the role of the panel of External auditors, which includes the members of the Board of auditors, is to coordinate audits and exchange information on methods and findings. 
23 ÜRO audiitorkomisjoni kuulub kolm ÜRO liikmesriikide audiitorit, komisjoni ülesanne on teostada ÜRO organite finantsaruannete välisaudit. välisaudiitorite komisjoni kuuluvad ka audiitorkomisjoni liikmed ja selle ülesandeks on koordineerida auditeid ja vahetada teavet auditimeetodite ja -tulemuste kohta.
43. the commission relies on the work of the Un auditors when it is available for review and scrutiny24. the audited financial statements of the Un organisation as a whole are publicly available. however, the financial statements of actions funded by the commission are not separately audited. 
43. komisjon toetub ÜRO audiitorite tööle siis, kui selle tulemused on kättesaadavad läbivaatamiseks ja kontrolliks24. ÜRO organisatsioonide finantsaruanded tervikuna avalikustatakse. komisjoni rahastatud meetmete finantsaruandeid aga eraldi ei auditeerita.
44. the commission and Un have worked to overcome their differences regarding verifications but the commission has encountered restricted access to Un systems and documents (see Box 6). 
44. komisjon ja ÜRO on teinud tööd oma kontrollimisega seotud erimeelsuste ületamiseks, kuid komisjonil on olnud mõningaid raskusi juurdepääsuga ÜRO süsteemidele ja dokumentidele (vt 6. selgitus).
24 international standard on auditing 600 on Using the Work of another auditor; international standard on auditing 402 on audit considerations relating to an Entity Using a third party service organisation; opinion no 2/2004 of the court of auditors on the ‘single audit’ model (oJ c 107, 30.4.2004, p. 1). 
24 Rahvusvaheline auditeerimisstandard 600 teise audiitori töö kasutamise kohta; rahvusvaheline auditeerimisstandard 402 kaalutluste kohta (majandus)-üksuste puhul, kes kasutavad kolmandatest isikutest teenuseosutajaid;euroopa kontrollikoja arvamus nr 2/2004 ühtse auditimudeli kohta, (eLt C 107, 30.4.2004, lk 1). 27 6.
27 BOX 6 EXAMPLES OF RESTRICTED COMMISSION ACCESS Europeaid’s 2007 verification of a Un organisation’s support to elections in guyana could not access the Un organisation’s accounting system. Europeaid’s 2007 verification of a Un organisation’s polio eradication programme was not allowed to take copies of documents. due to limitations imposed by the hQ of one Un organisation, Echo’s 2008 verification of projects in Uganda was not able to select a reasonable number of transactions for testing in order to arrive at a general conclusion on the eligibility of costs. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
SELGITUS NÄITED KOMISJONI PIIRATUD JUURDEPÄÄSU KOHTA europeaid ei saanud 2007. aastal kontrollida ühe ÜRO organisatsiooni poolset guyana valimiste toetamist, sest talle ei võimaldatud juurdepääsu selle ÜRO organisatsiooni raamatupidamissüs-teemile. europeaidi 2007. aasta ühe ÜRO organisatsiooni poliomüeliidi tõrjumise programmi kontrollimisel ei lubatud dokumentidest koopiaid teha. ÜRO ühe organisatsiooni peakorteri kehtestatud piirangute tõttu ei olnud humanitaarabi peadirektoraadil 2008. aasta projektide kontrollimisel ugandas võimalik valida asjakohast arvu tehinguid, et teha järeldusi kulude abikõlblikkuse kohta. eriaruanne nr 15/2009 - ÜRO organisatsioonide kaudu rakendatav eLi abi – otsustamine ja järelevalve
COURT OF AUDITORS ENCOUNTERS OBSTACLES CARRYING OUT FINANCIAL CHECKS 45. in order to carry out its annual financial audit of the commission’s accounts, the court of auditors checks the eligibility of a random sample of payments25. for those transactions relating to the Un, the court checks that expenditure has been incurred in accordance with the terms of the agreement with the commission. 
KONTROLLIKOJAL ESINEB FINANTSKONTROLLI TEOSTAMISEL TAKISTUSI 45. komisjoni raamatupidamise iga-aastaseks auditeerimiseks kontrollib kontrollikoda maksete juhuvalimi abil kulude abikõlblikkust25. ÜROga seotud tehingute puhul kontrollib kontrollikoda, kas kulutused tehti komisjoniga sõlmitud lepingutingimuste kohaselt.
46. the commission ensured that the verification clause of the fafa provided the court of auditors with the necessary access to information in order to perform these checks26. the verification clause of the fafa states that the European communities, and therefore the court, even though not specifically mentioned, may undertake on-the-spot financial checks, and that the Un shall provide all relevant financial information. nevertheless, the court has experienced some difficulties accessing Un information (see Box 7). 
46. komisjon tagas kontrollikojale finants-ja haldusraamistiku lepingu kontrolliklausliga vajaliku juurdepääsu kontrollide teostamiseks26. Finants-ja haldusraamistiku lepingu kontrolliklausel sätestab, et euroopa ühendused ja seega ka kontrollikoda, kuigi teda ei ole eraldi ära märgitud, võivad teostada kohapealset finantskontrolli ning et ÜRO esitab kogu asjakohase finantsteabe. sellele vaatamata on kontrollikojal olnud mõningaid raskusi seoses juurdepääsuga ÜRO teabele (vt 7. selgitus).
25 the court is required by article 248 of the Ec treaty to provide the parliament and the council with a statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions. 
25 eÜ lepingu artikli 248 kohaselt teeb kontrollikoda euroopa Parlamendile ja nõukogule avalduse, mis kinnitab raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsust ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkust ja korrektsust.
26 article 43.4(h) of the implementing rules on the financial regulation states that agreements concluded with international organisations shall contain provisions granting the court of auditors access to the information required to perform its duties. 
26 Finantsmääruse rakenduseeskirjade artikli 43 lõike 4 punktiga h sätestatakse, et rahvusvaheliste organisatsioonidega sõlmitud lepingud peavad sisaldama sätteid, mis annavad kontrollikojale juurdepääsu tema ülesannete täitmiseks vajalikule teabele.
28 BOX 7 COURT OF AUDITORS HAS DIFFICULTIES ACCESSING INFORMATION the court’s annual reports for 2001 and 2004 describe the difficulties of the court in accessing data from Un organisations. the court’s 2007 audit of the European development funds reported that out of 11 payments to Un organisations, two payments could not be fully audited because the court could not obtain the underlying documentation. the audit of other Un payments was hampered by inadequate cooperation by Un organisations and was eventually made possible only by the intervention of the commission. the court’s 2007 annual report on the general budget reported that for three payments to Un organisations some of the documents needed could not be provided in good time by the organisations concerned. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
28 7. SELGITUS KONTROLLIKOJAL ON RASKUSI TEABELE JUURDEPÄÄSUGA kontrollikoja 2001. ja 2004. aasta aastaaruannetes kirjeldatakse raskusi seoses juurdepääsuga ÜRO teabele. kontrollikoja 2007. aasta euroopa arengufondide auditiaruandes teatatakse, et üheteistkümnest ÜRO organisatsioonidele tehtud maksest ei olnud kahte makset võimalik täielikult auditeerida, sest kontrollikoda ei saanud kätte makse aluseks olevaid dokumente. muude ÜRO-le tehtud maksete auditeerimist takistas ÜRO organisatsioonide vähene koostöö ja lõpuks sai auditeerimine võimalikuks üksnes komisjoni sekkumise tõttu. kontrollikoja 2007. aasta eLi üldeelarvet käsitlevas aastaaruandes teatatakse, et ÜRO organisatsioonidele tehtud kolme makse puhul ei suutnud asjaomased organisatsioonid õigeaegselt vajalikke dokumente esitada. eriaruanne nr 15/2009 - ÜRO organisatsioonide kaudu rakendatav eLi abi – otsustamine ja järelevalve
29 chaptEr 4 conclUsions and rEcommEndations 47. the European consensus on development commits the EU to coordinate and harmonise aid in close cooperation with Un organisations. the 2003 financial regulation and the fafa provide the framework enabling the commission to contract directly with Un organisations. the commission remains accountable for tasks delegated to Un organisations. on the basis of the financial regulation and the arrangements in the fafa, it therefore checks that Un financial procedures meet international standards and seeks confirmation on the practical operation of these systems and on the achievement of results through Un reports and its own verifications and field monitoring. 
29 4. PeatÜkk jäReLdused ja sOOvitused 47. euroopa konsensus arengupoliitika küsimuses kohustab eLi koordineerima ja ühtlustama abiandmist tihedas koostöös ÜRO organisatsioonidega. 2003. aasta finantsmäärus ning finants-ja haldusraamistiku leping moodustavad raamistiku, mille alusel komisjon võib kontakteeruda otse ÜRO organisatsioonidega. komisjon jääb vastutavaks ÜRO organisatsioonidele delegeeritud ülesannete eest. seetõttu kontrollib komisjon finantsmääruse ning finants-ja haldusraamistiku lepingus sätestatud korra alusel, kas ÜRO rahastamiskord vastab rahvusvahelistele standarditele, ning soovib ÜRO aruannete ning komisjonipoolse kontrolli ja kohapealse järelevalve abil kinnitust kõnealuste süsteemide praktikas toimimise ja tulemuste saavutamise kohta.
DECISIONS TO IMPLEMENT AID THROUGH THE UN 48. the process for deciding to implement aid through the Un does not demonstrate that this is the most efficient and effective option. in order to compensate for the absence of competition, the commission has recognised the need for robust decision-making procedures in choosing its implementing partner. however, the strategic and legal requirements are insufficiently translated into practical criteria to support decision-making. 
Otsustest rakendada abi ÜRO kaudu ei selgu veenvalt, et see on kõige tõhusam ja mõjusam valikuvõimalus.
RECOMMENDATION 1 the commission should issue and ensure the implementation of practical guidelines in order to improve the decision-making process for selecting the implementing channel for the proposed task. the guidelines should lead to a transparent, objective and systematic demonstration that the choice is more efficient and effective than other aid delivery mechanisms. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
SOOVITUS komisjon peaks välja andma praktilised suunised, et parandada ülesande teostaja valimise otsustusprotsessi, ning tagama suuniste rakendamise. suuniste alusel peaks olema võimalik läbipaistvalt, objektiivselt ja süsteemselt tõendada, et konkreetne valik on tõhusam ja tulemuslikum kui muud abiandmis-mehhanismid. eriaruanne nr 15/2009 - ÜRO organisatsioonide kaudu rakendatav eLi abi – otsustamine ja järelevalve
SYSTEMS FOR MONITORING AND AUDITING AID DELIVERED THROUGH THE UN 49. monitoring arrangements do not provide adequate information on the robustness of financial procedures and on the achievement of objectives. 
ÜRO KAUDU SUUNATUD ABI JÄRELEVALVE-JA AUDITEERIMISSÜSTEEMID 49. järelevalvekord ei anna asjakohast teavet rahastamiskorra kindluse ja eesmärkide saavutamise kohta.