natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As has been shown in the case of lending conditions (see paragraph 86), a more active approach by the EIF might improve take-up of the facility by SMEs with innovative projects or insufficient collateral. 
Punktis 86 toodud laenutingimuste näitel on näha, et EIFi aktiivsema lähenemisviisi korral oleks uuenduslike projektide või piisava tagatiseta VKEdel rohkem võimalusi tagatissüsteemi kasutada.
This aspect of EU added value is directly related to one of the CIP global objectives: ‘to foster the competitiveness of enterprises, in particular of SMEs’67. 
Euroopa lisandväärtuse aspekt on otseselt seotud konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogrammi ühe üldeesmär-giga: „tõsta ettevõtjate, eelkõige VKEde konkurentsivõimet”67.
In the preparatory documents, the Commission argued that the competition European firms face is increasingly global and innovation is seen as a global phenomenon that is not successful and sustainable in a closed environment. 
Ettevalmistavates dokumentides väitis komisjon, et Euroopa ettevõtted on üha enam silmitsi ülemaailmse konkurentsiga ja et innovatsioon on ülemaailmne nähtus, mis ei ole suletud keskkonnas edukas ega jätkusuutlik.
42 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
42 Eriaruanne nr 4/2011 – VKEde tagatissüsteemi audit
The loan analysis showed that the SMEG facility does indeed help individual enterprises to increase their competitiveness. 
Laenuanalüüs näitas, et VKEde tagatissüsteem aitab tõepoolest üksikute ettevõtete konkurentsivõimet tõsta.
It was found that 74 out of 181 loans (41 %) were directly used to increase the enterprise’s competitiveness68. 
Leiti, et 181 laenust 74 (41%) kasutati otseselt ettevõtete konkurentsivõime tõstmiseks68.
The SMEG facility delivers many other valuable results in relation to the creation of a more competitive environment. 
VKEde tagatissüsteem annab palju teisi konkurentsivõimelisema keskkonna loomiseks väärtuslikke tulemusi.
It enables small start-ups — mainly in the service sector — to emerge. 
Süsteem võimaldab – eriti teenindussektoris – tegutsemist alustada väikestel asutamisel olevatel ettevõtetel.
Out of the 181 loans in the sample, 26 loans (14 %) were used to start a new business and 15 loans (8 %) were used to finance post-start-up expansions of the business69. 
Valimi 181 laenust kasutati 26 laenu (14%) uute ettevõtete loomiseks ja 15 laenu (8%) ettevõtte asutamisjärgse laienemise rahas-tamiseks69.
It also helps to maintain the competitive landscape allowing individuals to become entrepreneurs by buying an existing SME (47 loans, 26 %). 
See aitab kaasa ettevõtlusmaastiku säilitamisele, võimaldades inimestel alustada ettevõtlusega tegelemist juba olemasoleva VKE ostmise kaudu (47 laenu, 26%).
However, the EU added value of these results is not conclusive as the same effects could be achieved with funding from national budgets. 
Loetletud tulemuste Euroopa lisandväärtus pole siiski veenev, kuna samu tulemusi saab saavutada ka riiklike eelarvevahendite abil.
For instance, the Commission70 gives three suggestions on how an EU policy may impact competitiveness at the EU level71. 
Näiteks esitab komisjon70 kolm võimalust, kuidas ELi poliitika konkurentsivõimet ELi tasandil mõjutada võib71.
The EU policy might: ο have an impact on the competitive position of EU firms in comparison with their non-EU rivals; ο stimulate cross-border investment flows, including relocation of economic activity; or ο be necessary to correct undesirable outcomes of market processes in European markets. 
ELi poliitika võib: ο mõjutada ELi ettevõtjate konkurentsipositsiooni võrreldes nende liiduväliste rivaalidega; ο stimuleerida piiriüleseid investeerimisvooge, k.a majandustegevuse ümberpaigutamist; või ο olla vajalik Euroopa turgudel aset leidvate turuprotsesside soovimatute tagajärgede kõrvaldamiseks.
None of these effects were observed during the audit. 
Auditi tegemise ajal ühtegi neist efektidest ei täheldatud.
The loan analysis confirmed that most of the SMEs are operating in local, regional or national markets. 
Laenuanalüüs kinnitas, et enamik VKEdest tegutses kohalikul, piirkondlikul või kogu asukohariigi turul.
Nineteen out of 181 loans (10 %) were provided to SMEs that had some cross-border activities and 13 loans (7 %) were used for investments that had a significant cross-border element72. 
181 laenust 19 (10%) oli antud mõningase piiriülese tegevusega VKEdele ja 13 laenu (7%) kasutati olulist piiriülest komponenti sisaldavateks in-vesteeringuteks72.
The scarcity of cross-border activities is not surprising given the types of businesses of the SMEs in the sample (for an overview, see Figure 5): 17 restaurants, eight taxi drivers, 41 small retail shops (bakery, butcher, newspaper shop or supermarket) or 17 craftsmen (car-penter, electrician, mason or roofer). 
Valimis olnud ettevõtjate tegevusvaldkondi arvestades pole piiriüleste tegevuste vähesus üllatav (ülevaade on esitatud joonisel 5): 17 restorani, kaheksa taksojuhti, 41 väikest jaekauplust (pagariäri, lihunik, lehekiosk supermar-ket) ja 17 käsitöölist (puusepp, elektrik, kiviraidur, katuse-panija).
Given these examples of borrowers whose businesses are usually local, the need for EU intervention is not sufficiently demonstrated. 
Näiteks toodud laenuvõtjate tegevusalade kohalikku iseloomu arvestades ei ole ELi sekkumise vajadus küllaldaselt tõendatud.
68 The enterprise’s competitiveness was deemed to have increased if the business plan included information that the investment would either: • increase the enterprise’s production capacity of goods or services; or make it more efficient; • increase its market share; • increase its exports; • increase the performance/ training of its staff; • lead to more productive use of information technology; or • improve the marketing of its products or services. 
68 Ettevõtete konkurentsivõimet hinnati suurenenuks, kui äriplaan sisaldas teavet selle kohta, et investeering kas: • suurendaks ettevõtte toodete või teenuste tootmisvõimust või suurendaks ettevõtte tõhusust; • suurendaks turuosa; • suurendaks eksporti; • parandaks töötajate sooritust/koolitust; • tooks kaasa infotehnoloogia tootlikuma kasutamise; või • parandaks toodete ja teenuste turundamist.
Start-ups were considered separately as always increasing the competitive landscape. 
Asutamisel olevaid ettevõtteid kui alati ettevõtlusmaastikku rikastavaid käsitleti eraldi.
69 Poststart-upexpansion means an expansion of the business within three years after the start-up. 
69 Asutamisjärgnelaienemine tähendab ettevõtja laienemist kolme aasta jooksul alates ettevõtte asutamisest.
70 Commission Staff Working Paper ‘Impact assessment: Next steps — In support of competitiveness and sustainable development’, SEC(2004) 1377. 
70 Komisjoni talituste töödokument „Mõjuhinnang: järgmised sammud – konkurentsivõime ja säästva arengu toetuseks”, SEK(2004) 1377.
71 AlsomentionedinSEC(2005) 791. 
71 Mainitud ka dokumendis SEK(2005) 791.
72 The cross-border element was deemed significant if the aim of the investment was to increase production abroad, expand into markets abroad or create new business relations with foreign counterparts (e.g. suppliers). 
72 Piiriülest komponenti peeti oluliseks, kui investeeringu eesmärk oli tootmise suurendamine välismaal või välispartneritega (nt tarnijatega) uute ärisidemete loomine.
43 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
43 Eriaruanne nr 4/2011 – VKEde tagatissüsteemi audit
Indeed, the scale of the individual guarantee deals does not go beyond national borders. 
Üksikute tagatislepingute ulatus riigipiiride raamest tõepoolest ei välju.
These differences are caused by cultural as well as legal constraints and are so significant that the debt markets can be considered to be purely national. 
Erinevused on tingitud nii kultuurilistest kui ka õiguslikest piirangutest ning on nii olulised, et laenuturge võib vaadelda kui puhtalt riikliku iseloomuga turge.
73 Also noted for instance by the ECB, ‘The financing of small and medium-sized enterprises in the Euro area’, ECB Monthly Bulletin, August 2007, p. 77. 
73 Erinevusi on täheldanud näiteks ka Euroopa Keskpank: „Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate rahastamine eurotsoonis”, EKP kuubülletään, august 2007, lk 77.
44 FIGURE 5 LOAN ANALYSIS — TYPES OF BUSINESSES 19% 5% 12% Source: European Court of Auditors. 
44 JOONIS 5 LAENUANALÜÜS. ETTEVÕTETE TÜÜBID 19% 5% 12% Allikas: Euroopa Kontrollikoda.
26% Manufacturing Retail Hotels, Restaurants, Catering Individual Craftsmen & Construction companies Taxi & Transportation Other 24% 14% Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
26% Tootmine Jaekaubandus Hotellid, restoranid ja toitlustus Käsitöölised ja ehitusettevõtted Taksondus ja transport Muu 24% 14% Eriaruanne nr 4/2011 – VKEde tagatissüsteemi audit
45 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS deSign of The SMeg faciliTy 99. Although no explicit intervention logic was provided in the CIP preparatory documents for the SMEG facility, an implicit intervention logic can be found in the different preparatory documents of the CIP Decision. 
45 JÄRELDUSED JA SOOVITUSED VkEdE tagatissüstEEmi ülEsEhitus 99. Kuigi konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogrammi VKEde tagatissüsteemi ettevalmistavates dokumentides ei esitatud selget sekkumisloogikat, võib konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogrammi otsuse erinevates dokumentides siiski leida kaudse sekkumisloogika.
However, there is no conceptual link between the problem at stake and the expected results and impacts as presented before the start of the intervention. 
Sekkumist ettevalmistavates dokumentides ei ole aga esitatud lahendatava probleemi, oodatavate tulemuste ning mõju vahelist kontseptuaalsest seost.
Although the objectives are now more precise than under the previous MAP programme, they are only specific, measurable, achievable and timed in relation to the expected outputs. 
Kuigi eesmärgid on võrreldes ettevõtjate ja ettevõtluse mitmeaastase programmiga täpsemad, on nad täpsed, mõõdetavad, saavutatavad ja ajaliselt piiritletud vaid kavandatud väljundite suhtes. 1.
RECOMMENDATION 1 Future SME support programmes should be based upon an explicit intervention logic linking the inputs to the expected outputs, results and impacts. 
SOOVITUS Tulevased VKEde toetusprogrammid peaksid põhinema selgel sekkumisloogikal, mis seostaks omavahel sisendid ja oodatud väljundid ning tulemused ja mõjud. juhtimisstruktuuri loominE 100.
However, delays in the planning of the facility prevented effective budget allocation during the first year and caused an interruption of the support for some financial intermediaries. 
Süsteemi kavandamisel tekkinud viivituste tõttu viibis esimesel aastal eelarve õigeaegne eraldamine, mis tähendas mõne finantsvahendaja puhul toetuse katkemist.
RECOMMENDATION 2 For the purpose of planning any subsequent facility, the Court recommends finalising the legal basis and the management agreement well before the effective start of the programming period in order to have time to select adequate financial intermediaries and to complete contract negotiations with them by the effective start of the programming period, thus avoiding the need to have recourse to any retroactivity clause in the future. 
SOOVITUS Edaspidiste toetuskavade kavandamisel soovitab kontrollikoda lõpetada õigusliku aluse ja halduslepingute ettevalmistamine aegsasti enne programmitöö perioodi algust.
Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility SelecTion of financial inTerMediarieS 101. 
Eriaruanne nr 4/2011 – VKEde tagatissüsteemi audit FinantsVahEndajatE Valik 101.
The Commission devised appropriate procedures for the selection of financial intermediaries. 
Komisjon on koostanud asjakohased menetlused finantsvahendajate valikuks.
However, no scoring standards were established to rate the applications from the different potential intermediaries and no minimum requirements are defined for the different selection criteria. 
Erinevate võimalike finantsvahendajate taotluste hindamiseks ei koostatud aga hindamisstandardeid ega seatud valikukriteeriumide miinimumnõudeid.
Weaknesses were found in the documentation of the parameters setting in the guarantee agreements with financial intermediaries. 
Puudusi leiti finantsvahendajatega sõlmitud tagatislepingute parameetrite dokumenteerimisel.
46 RECOMMENDATION 3 To enhance the transparency of the selection, a scoring system for the assessment of potential intermediary applications should be put in place for any successor programme. 
SOOVITUS Valiku läbipaistvuse parandamiseks peaks kõigis järgnevates programmides võimalike finantsvahendajate taotluste avalduste hindamiseks kasutama punktisüsteemi.
Minimum requirements should be defined for the selection of financial intermediaries. 
Finantsvahendajate valimiseks peaks määratlema miinimumnõuded.
The calculation of the parameters in the guarantee agreements should be documented in greater detail. perforMance MoniToring and reporTing 102. 
Tagatislepingute parameetrid peaksid olema täpsemalt dokumenteeritud. tulEmuslikkusE järElEValVE ja aruandlus 102.
The data for the only impact indicator which refers to the ‘number of jobs created’ is difficult to collect and, due to varying calculation methods, not comparable between countries. 
Loodud töökohtade arvu kui ainsa mõjunäitaja kohta on raske teavet koguda ning erinevatest arvutusmeetoditest tulenevalt pole andmed riikide vahel võrreldavad.
Reporting requirements are clear and not perceived as a burden by a majority of the financial intermediaries participating in SMEG. 
Aruandlusele seatud nõuded on selged ja enamik VKEde tagatissüsteemis osalevatest finantsvahendajatest ei pea neid koormavaks.
RECOMMENDATION 4 The Commission should consider the scope for creating additional or better performance indicators in order to monitor better the achievements of the facility’s objectives and draw appropriate conclusions. 
4. SOOVITUS VKEde tagatissüsteemi saavutuste järelevalveks ja nende põhjal järelduste tegemiseks peaks komisjon kaaluma täiendavate või paremate tulemusnäitajate kehtestamist.
The only quantified target, that of reaching 315 750 SMEs, is likely to be achieved. 
Süsteemi ainuke kvantifitseeritud eesmärk – abistada 315 750 VKEd – tõenäoliselt saavutatakse.
The analysis of the Court’s sample of loans showed that less than half of the loans (43 %) were given to SMEs that had a lack of sufficient collateral and only 12 % used the loans for innovative investments. 
Kontrollikoja laenude valimi analüüs näitas, et vähem kui pool laenudest (43%) anti tagatist mitteomavatele VKEdele ning vaid 12% laenusaajatest kasutas seda uuenduslikeks investeeringuteks.
The loan analysis revealed a deadweight of 38 %, i.e. loans made to SMEs with sufficient collateral and not using them for innovation. 
Laenuanalüüs näitas ka 38% suurust tühimõju, mis näitab laenude osakaalu, mis anti piisavat tagatist omavatele VKEdele ning mitteuuenduslike investeeringute tegemiseks.
74 ‘Response by the European Court of Auditors to the Commission’s communication ‘Reforming the budget, Changing Europe’ (paragraphs 7 to 9), and Opinion 1/2010 ‘Improving the financial management of the European Union budget: Risks and challenges’ (paragraphs 18 and 19). 
74 Euroopa Kontrollikoja vastus komisjoni teatisele „Muutuv Euroopa vajab eelarvereformi” (punktid 7–9) ja arvamus nr 1/2010: „Euroopa Liidu finantsjuhtimise edendamine: riskid ja väljakutsed” (punktid 18 ja 19).
47 RECOMMENDATION 5 The Commission should in future set more specific targets which better reflect the objectives of the financial instrument. 
SOOVITUS Komisjon peaks tulevikus määratlema täpsemad sihtnäitajad, mis rahastamisvahendi eesmärke paremini peegel-daksid.
During the lifetime of the instrument monitoring should measure progress towards achieving such targets, allowing remedial action to be taken as necessary. 
Nende sihtnäitajate saavutamise jälgimine kogu rahastamisvahendi rakendusperioodi vältel aitaks vajaduse korral parandusmeetmeid võtta.
Appropriate measures to minimise deadweight should be envisaged, drawing inter alia on best practices already in place at certain intermediaries. 
Samuti peaks kaaluma asjakohaseid meetmeid tühimõju minimeerimiseks, võttes muu hulgas eeskuju parimast tavast, mida mõningad finants vahendajad juba järgivad.
The SMEG facility enabled some financial intermediaries to develop and offer new lending or guarantee products, but no active identification and dissemination of good practices is undertaken. 
VKEde tagatissüsteem võimaldas osal finantsvahendajatel välja töötada ja pakkuda spetsiaalseid tagatis-ning laenu-tooteid, ent heade tavade kogumiseks ega jagamiseks aktiivseid jõupingutusi ei tehtud.
The EU added value of SMEG is not demonstrated as the results from SMEG might also have been achieved by funding under national schemes. 
VKEde tagatissüsteemi Euroopa lisandväärtus pole tõestatud, kuna samu tulemusi oleks võinud saavutada ka riiklike rahastamiskavadega.
Significant cross-border investments or effects of the SMEG loans were not observed. 
Olulisi piiriüleseid investeeringuid või tagajärgi VKEde tagatissüsteemi laenude puhul ei täheldatud.
RECOMMENDATION 6 As the Court emphasised in the past, expenditure from the Union budget must offer clear and visible benefits for the EU and for its citizens which could not be achieved by spending only at national, regional or local levels 74. 
6. SOOVITUS Nii nagu kontrollikoda ka varem on rõhutanud, peavad ELi eelarvest tehtud kulutused pakkuma ELile ja tema kodanikele sellist selget ja nähtavat kasu, mida ei ole võimalik saada vaid riiklikul ja piirkondlikul tasandil tehtud kulutus-tega74.
The Budgetary Authorities and the Commission should therefore consider how EU added value could be maximised in any successor to the SMEG facility. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
Eelarvepädevad institutsioonid ja komisjon peaks seetõttu kaaluma, kuidas ELi lisandväärtust mis tahes uue VKEde tagatissüsteemile järgneva rahastamisvahendi puhul maksimeerida saaks. Eriaruanne nr 4/2011 – VKEde tagatissüsteemi audit
This report was adopted by Chamber IV, headed by Mr Igors LUDBORŽS, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 22 March 2011. 
IV auditikoda, mida juhib kontrollikoja liige Igors LUDBORŽS, võttis käesoleva aruande vastu 22. märtsi 2011. aasta koosolekul Luxembourgis.
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President 48 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
Kontrollikoja nimel Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA president 48 Eriaruanne nr 4/2011 – VKEde tagatissüsteemi audit
EIP: Entrepreneurship and Innovation Programme ii. 
Ettevõtluse ja uuendustegevuse programm ii.
IEE: Intelligent Energy Europe iii. 
Euroopa aruka energeetika programm iii.
ICT: Information and communication technologies policy EIP: Entrepreneurship and Innovation Programme (2 172 million euro) i. 
Info-ja sidetehnoloogia poliitika toetusprogramm Ettevõtluse ja uuendustegevuse programm (2 172 miljonit eurot) i.
Financial instruments ii. 
Rahastamisvahendid ii.
Enterprise Europe Network: Services in support of business and innovation iii. 
Euroopa ettevõtlusvõrgustik: ettevõtlust ja uuendustegevust toetavad teenused iii.
Innovation and eco-innovation pilot and market replication projects iv. 
Uuendustegevuse ja ökouuenduse katseprojektid ja tehnoloogia turustamisprojektid iv.
Policy analyses, development, coordination and twinning Financial instruments (1 130 million euro) i. 
Poliitikasuundade analüüsimine, arendamine, koordineerimine ja partnerlus Rahastamisvahendid (1 130 miljonit eurot) i.
SMEG facility ii. 
VKEde tagatissüsteem ii.
High Growth and Innovative facility (GIF) iii. 
Suure kasvupotentsiaaliga ja uuenduslike VKEde süsteem iii.
Capacity-Building Scheme (CBS) SME Guarantee facility (510 million euro) 4 different guarantee windows: i. 
Suutlikkuse arendamise kava VKEde tagatissüsteem (510 miljonit eurot) Neli erinevat laenutagamisvahendit: i.
Loans and leases ii. 
Laenud ja liisingud ii.
Microcredit iii. 
Mikrokrediit iii.
Equity and quasi-equity guarantee iv. 
Omakapitali ja kvaasikapitali tagatised iv.
Securitisation Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
Väärtpaberistamine Eriaruanne nr 4/2011 – VKEde tagatissüsteemi audit
50 ANNEX II MONITORING BY THE COMMISSION AND THE EIF 1. 
50 II LISA KOMISJONI-JA EIFi-POOLNE JÄRELEVALVE 1.
The Commission performs: ο monitoring of the EIF to assess the management of the SMEG facility. 
Komisjoni vastutusalas on: ο Järelevalve EIFi tegevuse üle, et hinnata VKEde tagatissüsteemi juhtimist.
This includes a review of: • the EIF checks on portfolio inclusion; • the guarantee calls; and • the EIF’s findings during its on-site visits to financial intermediaries. ο monitoring of financial intermediaries and SMEs. This includes: • visits to financial intermediaries. 
Selle käigus vaadatakse läbi: • EIFi kontrollid seoses laenude portfelli lisamisega; • tagatiste sissenõuded; • EIFi poolt finantsvahendajate juurde tehtud kontrollkäikude leiud. ο Järelevalve finantsvahendajate ja VKEde tegevuse üle, sealhulgas: • finantsvahendajate külastamine.
The visits include a review of systems in place in order to ensure compliance with the Guarantee Letter and the FMA; a review of the implementation progress of the facility by the financial intermediary; review of the systems put in place by the financial intermediary to implement the facility; a compliance check of a sample of SME loans or guarantees (transactions); • visits to SMEs; and • a SMEG employment survey, the purpose of which is to check compliance with the requirements as per FMA. ο other monitoring tasks such as a review of the EIF quarterly fee. 
Külastuste käigus vaadatakse üle garantiikirja ning usaldus-ja halduslepingu järgimise tagamiseks kasutatavad süsteemid, tagatissüsteemi rakendamine finantsvahendaja poolt ja finantsvahendaja poolt tagatissüsteemi rakendamiseks kasutatavad süsteemid ning kontrollitakse VKEde laenude ja tagatiste (tehingute) valimi nõuetele vastavust; • VKEde külastamine; • VKEde tööhõivealane küsitlusuuring, mille eesmärk on kontrollida usaldus-ja halduslepingu nõuete täitmist. ο Muud järelevalvealased ülesanded, nagu EIFile kord kvartalis makstava tasu kontrollimine.
The EIF mainly checks: ο the data collected from financial intermediaries using plausibility tests; ο through on-site monitoring visits to financial intermediaries: • the quality of the reporting process; • the guarantee payment and recovery processes; and • the process relating to the verification of the eligibility criteria for portfolio inclusion. ο the financial intermediary’s payment demand by cross-checking the consistency of the data reported by the financial intermediary during its quarterly reporting and the information provided in the payment demand. 
EIFi kontrollid keskenduvad üldjuhul järgmisele: ο Finantsvahendajatelt saadud teabe kontrollimine tõenäosustestide abil. ο Finantsvahendajate kohapealsete külastuste käigus vaadatakse üle: • aruandlusprotsessi kvaliteet; • tagatiste maksmise ja tagasinõudmise protsess; • laenu portfelli lisamise kriteeriumide kontrollimine. ο Finantsvahendaja maksetaotluse läbivaatamine, mille käigus tehakse finantsvahendaja kvartaliaruannetes esitatud andmete ja maksetaotluses sisalduva teabe ristkontroll.
Based on a sample, additional substantive tests are performed using supporting documents provided by the financial intermediaries to ensure the validity of the defaulted financing. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
Valimi põhjal tehakse täiendavaid substantiivseid kontrolle, kasutades finantsvahendajate esitatud tõendavaid dokumente, et tagada tagasimaksmata laene puudutavate andmete õigsus. Eriaruanne nr 4/2011 – VKEde tagatissüsteemi audit