natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Often, the project designs did not take into account the legal constraints in implementing the project, or the objectives were outside the competence of the beneficiary, or they were just too extensive and abstract to be reached by a single project. 
Tihti ei arvestatud projektikavades õiguslikke piiranguid projektide rakendamisel või jäid eesmärgid abisaaja pädevusest välja või olid eesmärgid lihtsalt liiga pikaleulatuvad ja abstraktsed, et neid üksikprojekti abil saavutada.
Box 3 A pilot project was established to test a new model for facilitating the start of new businesses. 
3. selgitus Koostati pilootprojekt katsetamaks uut mudelit, mis soodustab uute ettevõtete loomist.
However, a similar model had already been established in the Russian Federation with the help of Canadian technical assistance in the middle of the nineties. 
Sarnane mudel oli aga Kanada tehnilise toetuse abiga 1990. aastate keskel Vene Föderatsioonis juba loodud.
The participation of the Russian counterparts, as well as the line directorates-general at the Commission, in the processes of drafting and approval of the planning documents varied greatly and can be deemed to have been insufficient to secure realistic planning in some cases. 
Nii Vene partnerite kui ka komisjoni peadirektoraatide panus kavandamisdokumentide koostamisse ja kinnitamisse oli suuresti erinev ning seda võib mõnel juhul pidada ebapiisavaks, tagamaks realistlikku kavandamist.
Box 4 In one case a city was involved in a district heating and power project but not nominated as a primary beneficiary. 
4. selgitus Ühel juhul oli linn kaasatud keskkütte ja energia projekti, kuid linna ei esitatud peamise abisaajana.
Examples of unrealistic assumptions and objectives include: the institutional framework of a beneficiary was not adequate or was non-existent, the target group had no interest in the services provided, the cooperation potential of the local administration was over-estimated or the beneficiary was not, by legislation, allowed to provide the services or information foreseen by the project. 
Ebarealistlike eelduste ja eesmärkide kohta võib tuua järgmisi näiteid: abisaaja institutsiooniline raamistik ei olnud adekvaatne või puudus üldse, sihtgrupp ei huvitunud pakutud teenustest, kohalike ametkondade koostööpotentsiaal oli ülehinnatud või ei olnud abisaajal seadusega lubatud projektiga ettenähtud teenuseid või teavet pakkuda.
Box 5 A remote and entirely local road management project had an inadequate overall objective, Ôto facilitate trade between the EU and the Russian FederationŐ. 
5. selgitus Kõrvalise asukohaga ja kohaliku tähtsusega teedehaldusprojektil oli ebaadekvaatne eesmärk “korraldada kaubandust ELi ja Vene Föderatsiooni vahel”.
Another example of an unrealistic objective is presented in the box of paragraph 18 concerning the harmonisation of road standards. 
Veel üks näide ebarealistliku eesmärgi kohta on toodud punkti 18 juures olevas selgituses ning see käsitleb teestandardite ühtlustamist.
Imprecise or missing objectives 29. 
Ebatäpsed või puuduvad eesmärgid 29.
Thirteen projects audited had clear objectives. 
13 auditeeritud projektil olid selged eesmärgid.
However, in sixteen of the projects audited, the initial project objectives in the ToR either described only the intended activities or input instead of setting clear and measurable objectives; or they were formulated in the same general way as in the political programming documents, forcing the contractors to define the actual purpose of the projects during implementation. 
Auditeeritud projektidest 16s oli aga töösuunistes sisalduvates algsetes projekti eesmärkides kirjeldatud üksnes kavandatud tegevusi või sisendit selgete ja mõõdetavate eesmärkide püstitamise asemel; või olid eesmärgid sarnaselt poliitiliste programmitöödokumen-tidega vormistatud üldisel viisil, mis sunnib lepingupartnereid projektide rakendamise käigus määratlema nende täpset otstarvet.
The projects did not have objectives that would have identified the problems to be solved nor did they have such objectives against which the achievements of the projects could have been measured. 
Projektidel ei olnud eesmärke, mis oleks määratlenud lahendamist vajavaid probleeme, ega ka eesmärke, mille abil oleks olnud võimalik projekti edenemist mõõta.
In other cases, where the objectives were clear and intelligible, there were differences between the actual project activities and the projectŐs initial objectives as described in the ToR. 
Teistel juhtudel, kus eesmärgid olid selged ja üldarusaadavad, esines erinevusi tegeliku projektitegevuse ja töösuunistes sisalduvate projekti algsete eesmärkide vahel.
In one case the project was executed without specific objectives or objectively verifiable indicators. 
Ühel juhul teostati projekt ilma konkreetsete eesmärkide ja objektiivselt kontrollitavate indikaatoriteta.
Instead it was directed towards providing ad hoc services to a ministry without being clear about the exact objective of the work. 
Selle asemel keskenduti projektiga juhuslike teenuste pakkumisele ühele ministeeriumile, ilma et töö eesmärke oleks selgelt määratletud.
In the case of another project the beneficiaries in the private sector received assistance to develop their commercial activities which in fact was outside the scope of the overall objective of the project. 
Ühe teise projekti puhul said erasektori abisaajad toetust äritegevuse arendamiseks, mida projekti üldeesmärk tegelikult ei hõlmanud.
For some projects the design was overly complex, including too many separate and not interlinked tasks and objectives. 
Mõne projekti puhul oli kavandamine liiga keeruline, hõlmates liiga palju erinevaid ja omavahelise seoseta ülesandeid ja eesmärke.
Box 6 One project had 23 different major outputs or objectives integrated into 8 different components. 
6. selgitus Ühel projektil oli 23 erinevat peamist väljundit või eesmärki, mis olid koondatud kaheksa eri osa alla.
These covered themes like environmental protection in oil production, energy saving measures and studies of fish hatcheries. 
Sinna kuulusid teemad, nagu keskkonnakaitse naftatootmisel, energiasäästmise meetmed ja kala-haudejaamade uuringud.
As a consequence of this complexity several of the foreseen objectives, including the two most significant ones, were not fully achieved. 
Keerukuse tõttu ei saavutatud täielikult mitmeid kavandatud eesmärke, sh kahte kõige tähtsamat.
Unsuccessful selection and involvement of beneficiaries 32. 
Abisaajate ebaõnnestunud valik ja kaasamine 32.
Selecting suitable beneficiaries as project partners was very problematic because the project objectives were sometimes outside the competence of the project partner, or the beneficiary was not ready to receive or able to benefit from the support. 
Projektipartneriteks sobivate abisaajate valik osutus väga problemaatiliseks, kuna mõnikord jäid projekti eesmärgid projek-tipartneri pädevusest välja või ei olnud abisaaja valmis toetust saama või kasutama.
In one case the Commission wanted to support a federal agency for political reasons, in view of the forthcoming cooperation negotiations between the EU and the Russian Federation. However, this agency was not in the end involved in the actual negotiations. 
Ühel juhul soovis komisjon toetada ühte Vene Föderatsiooni riigiasutust poliitilistel põhjustel, pidades silmas tulevasi koostööalaseid läbirääkimisi ELi ja Vene Föderatsiooni vahel. Lõpuks ei osalenud nimetatud asutus siiski tegelikel läbirääkimistel.
C 119/8 EN Official Journal of the European Union 19.5.2006 33. 
C 119/8 ET Euroopa Liidu Teataja 19.5.2006 33.
When a project had several beneficiaries, implementation faced a number of problems. 
Kui ühel projektil oli mitu abisaajat, tekkis rakendamisel mitmeid probleeme.
Lack of cooperation between the federal and regional authorities or lack of cooperation between different federal and between different regional authorities was usual. 
Tavaliselt puudus koostöö riiklike ja piirkondlike ametiasutuste vahel või erinevate riiklike ametiasutuste vahel ja erinevate piirkondlike ametiasutuste vahel.
This failing, although apparent, had not been taken into consideration during the planning. 
Kuigi nimetatud puudus oli ilmne, ei võetud seda kavandamise käigus arvesse.
Box 7 In one case the initiating beneficiary was operating only at the level of a region. 
7. selgitus Ühel juhul oli algatuse teinud abisaaja tegev ainult piirkondlikul tasandil.
To meet the minimum size requirements of the project budget it had to be expanded to cover several regions. 
Projekti eelarve minimaalsete suurusnõuete täitmiseks tuli seda suurendada, katmaks mitmeid piirkondi.
To solve the problem another beneficiary was created but only on paper. 
Probleemi lahendamiseks loodi uus abisaaja, kes eksisteeris aga ainult paberil.
It did not have legal identity, nor did it otherwise exist outside the project planning documents. 
Abisaa-jal ei olnud juriidilise isiku staatust ning ta ei eksisteerinud ka muul viisil väljaspool projekti kavandamisdokumente.
In five cases audited the beneficiaries were not involved in the project planning, or not early enough, to have an influence on the project design. 
Viiel auditeeritud juhul ei olnud abisaajad kaasatud projekti kavandamisse või ei olnud neid kaasatud õigeaegselt, et avaldada mõju projekti kavandamisele.
Project financing Problems related to the determination of the project size 35. 
Projekti rahastamine Projekti suuruse määramisega seotud probleemid 35.
According to the programming guidelines, the minimum budget size of TACIS projects in the Russian Federation should be 2 million euro in order to achieve sufficient impact and visibility. 
Programmisuuniste kohaselt peab TACISe projektide eelarve minimaalne suurus Vene Föderatsioonis olema 2 miljonit eurot, et saavutada piisav mõju ja nähtavus.
However, the programme may finance a number of small-scale initiatives, including Bistro projects. 
Programmiga on aga võimalik rahastada mitmeid väiksemaid algatusi, sh Bistro projekte.
Most projects in the audited sample had a budget of between 2 and 3 million euro (see paragraph 16). 
Enamuse auditeeritud valimis sisalduvate projektide eelarve jäi 2 ja 3 miljoni euro vahele (vt punkti 16).
In eight cases it was not clear from the project documentation how the project budgets had been arrived at. 
Kaheksal juhul ei selgunud projekti dokumentidest, mille põhjal projekti eelarved koostati.
When the projectsŐ objectives are not clear, defining a well-founded budget is difficult. 
Kui projekti eesmärgid ei ole selged, on hästi põhjendatud eelarve määramine raske.
In some cases this minimum size led to problems. 
Mõnel juhul tekitas minimaalne suurus probleeme.
Instead of launching several, well-defined and focused projects, multiple tasks were incorporated into one set of ToR with loose connection or no synergy at all (see paragraph 31). 
Mitme hästi põhjendatud ja eesmärgistatud projekti algatamise asemel koondati hulgaliselt omavahel nõrgalt seotud või üldse ilma sünergiata ülesandeid ühte töösuuniste kogumisse (vt punkti 31).
The audit results show that such a budget-driven approach, which artificially creates larger projects, is unlikely to enhance the projectsŐ impact and visibility. 
Auditi tulemused näitavad, et selline eelarvest ajendatud lähenemisviis, mis kunstlikult loob suuremaid projekte, ei suurenda tõenäoliselt projektide mõju ega nähtavust.
Box 8 In the case of an industrial restructuring project 30 subprojects were planned. 
8. selgitus Tööstusliku ümberkujundamisprojekti osas kavandati 30 allprojek-ti.
Rare national co-financing 37. 
Vähene riiklik kaasrahastamine 37.
There were only two cases among the audited projects where the beneficiary was co-financing the activities. 
Auditeeritud projektide hulgas oli ainult kaks juhtu, kui abisaaja tegevusi kaasrahastas.
Most of the projects include in-kind contributions from the beneficiaries such as commitments to make local counterpart staff available or to provide the contractor with premises. 
Enamik projektidest sisaldab abisaajate mitterahalist osalust, nagu kohaliku personali või tööruumide lepingupartnerile võimaldamise kohustusi.
In eight cases there were problems regarding this indirect co-financing because the commitments were not honoured, particularly for projects in Moscow. 
Kaheksal juhul oli probleeme seoses sellise kaudse kaasrahastamisega, kuna kohustusi ei täidetud, eelkõige Moskva projektide puhul.
The ministries in the Russian Federation generally are not legally allowed to provide the contractors with office accommodation within their premises. 
Üldiselt ei ole Vene Föderatsiooni ministeeriumitel vastavalt seadusele lubatud anda lepingupartne-ritele kontoriruume ministeeriumile kuuluvates ruumides.
Although the Commission was aware of the problem, it continued to insert such conditions into the ToRs. 
Kuigi komisjon oli probleemist teadlik, jätkati ikkagi selliste tingimuste lisamist töösuunistesse.
Project Implementation Delays in implementation 39. 
Projektide elluviimine Viivitused elluviimisel 39.
In this respect the most critical part was the inception phase, which usually took more time than planned. 
Seoses sellega oli kõige olulisemaks osaks algetapp, millele kulus tavaliselt kavandatust rohkem aega.
Those delays were mostly linked to an inadequate quality of the preparation of the projects. 
Nimetatud viivitused olid enamasti seotud projektide ettevalmistamise ebapiisava kvaliteediga.
The procedure to change the project approach through addenda is time-consuming. 
Projekti lähenemisviisi muutmine lisade abil on aeganõudev.
Even a change of personnel requires the same procedure as modifications to the projectŐs actual substance. 
Isegi personali suhtes tehtavad muudatused eeldavad sama protsessi mis projekti tegeliku sisu muutmine.
The devolution of project management responsibilities from Commission headquarters to the Delegation resulted in more effective management procedures through more direct contacts between the project managers and project stakeholders; in fact, more proactive management by the Delegation even sal-vaged several of the projects from serious difficulties. 
Projektijuhtimiskohustuste üleandmise tulemusel komisjoni peakorterilt delegatsioonile muutus juhtimine tõhusamaks tänu projektijuhtide ja projekti huvirühmade suurenenud otse-kontaktidele; tegelikult võib isegi öelda, et delegatsioonipoolne aktiivsem juhtimine päästis mitmeid projekte tõsistest raskustest.
These observations are in line with those of the CourtŐs audit of the devolution of EC external aid management to the Commission Delegations published in Special Report No 10/2004 (1). 
Need tähelepanekud on kooskõlas kontrollikoja eriaruandes nr 10/2004 EÜ välisabi korraldamise komisjoni delegatsioonidele üleandmise kohta avaldatud audititähelepanekutega (1).
However, the implementation of projects which had been programmed and prepared centrally in Brussels and which in 2002/2003 were transferred to the EC Delegation in Moscow (about half of all the projects audited) encountered one-off delays and obvious managerial deficiencies because of this transfer process. 
Brüsselis tsentraliseeritult kavandatud ja ettevalmistatud projektide rakendamisel, mis 2002./2003. aastal viidi üle Euroopa Komisjoni delegatsiooni Moskvas (ligikaudu pool kõigist auditeeritud pro-jektidest), esines aga nimetatud üleviimise tõttu ühekordseid viivitusi ja ilmseid juhtimisalaseid puudujääke.
(1) OJ C 72, 22.3.2005. 
(1) ELT C 72, 22.3.2005.
19.5.2006 EN Official Journal of the European Union C 119/9 ContractorsŐ performance was generally acceptable 41. 
19.5.2006 ET Euroopa Liidu Teataja C 119/9 Lepingupartnerite tegevus oli üldiselt rahuldaval tasemel 41.
Although the objectives were often not achieved or achieved only partially (see paragraph 18), in most of the cases the contractors had delivered the output (deliverables) as foreseen either in the original ToR or in the ToR amended through addenda. 
Hoolimata sellest, et eesmärke tihtipeale ei saavutatud või saavutati vaid osaliselt (vt punkti 18), saavutasid lepingupartne-rid enamikul juhtudel väljundi (tulemused), mis vastas algsetele töösuunistele või lisadega muudetud töösuunistele.
A typical problem for the contractors was to find and maintain suitable staff in more remote project locations when the staff originally allocated was not available. 
Lepingupartnerite tüüpiliseks probleemiks oli sobiva personali leidmine kau-gematesse projektipiirkondadesse, kui algselt määratud personal ei olnud oma tööülesandeid võimeline täitma.
Only one small project was a failure due to a lack of output by the contractor. 
Ainult üks väike-projekt ebaõnnestus lepingupartneri väljundi puudumise tõttu.
Another contractor faced financial problems during project implementation, which led to significant delays in implementation. 
Ühel teisel lepingupartneril tekkisid finantsprobleemid projekti rakendamisel, mis põhjustas märkimisväärseid viivitusi.
Ineffective steering committees 42. 
Ebatõhusad juhtkomiteed 42.
Where steering committees had been established they usually did not work effectively or efficiently. 
Üldjuhul ei toiminud asutatud juhtkomiteed tõhusalt ega mõjusalt.
This hampered the implementation of the projects. 
See takistas projektide rakendamist.
The powers of the committees were limited by the Commission so the Russian members did not see what kind of an impact the steering committees could have and were, thus, not actively participating in the meetings. 
Komisjon piiras komiteede volitusi, mistõttu Vene liikmed ei saanud aru, mis mõju juhtkomiteed võivad avaldada, ega osalenud ka seetõttu aktiivselt koosolekutel.
The contractorsŐ project managers had to take over (part of) the tasks of the steering committees. 
Lepingupartneri projektijuhid olid kohustatud ise (osaliselt) juhtkomiteede ülesanded üle võtma.
Equipment not used for the purposes of the project 43. 
Seadmeid ei kasutatud projekti eesmärkidel 43.
According to the TACIS Regulation (Euratom, EC) No 1279/96 the programme shall cover reasonable costs of supplies required in support of the implementation of the technical assistance (1). 
TACISe määruse (Euratom, EÜ) nr 1279/96 kohaselt kaetakse programmiga tehnilise abi rakendamise toetamiseks vajalike tarnete mõistlikud kulud (1).
TACIS Regulation (EC, Euratom) No 99/2000 states that a maximum of 20 % of the annual budget can be allocated to investment (2). 
TACISe määruses (EÜ, Euratom) nr 99/2000 sätestatakse, et investeeringuteks võib eraldada maksimaalselt 20 % aastaeelarvest (2).
In practice the service contracts included a supply component which obliged the technical assistance contractors, in cooperation with the beneficiaries, to define the technical specifications of the supplies, and to manage the procurement process in accordance with the TACIS procurement rules. 
Praktikas lisati teenuslepingu-tesse vahendite komponent, mis kohustas tehnilise abi eest vastutavaid lepingupartnereid koostöös abisaajatega määratlema tarnete tehnilised kirjeldused ja juhtima hankemenetlust vastavalt TACISe hankelepingute sõlmimise korrale.
There was not always clear synergy between the technical assistance and equipment provided under the projects. 
Tehnilise abi ja projektide raames pakutavate seadmete vahel ei olnud alati selget sünergiat.
Nor was there any evidence that the equipment component had addressed the specific areas described (3) in the Regulation or Guidelines. 
Samuti puudusid tõendid selle kohta, et seadmete komponendi all oleks käsitletud määruses või suunistes määratletud erivaldkondi (3).
The beneficiaries treated the equipment component (mostly office and IT equipment) more as an additional bonus given for accepting the consultancy. 
Abisaajad käsitlesid seadmete komponenti (enamasti kontori-ja IT-seadmed) enamasti kui konsultatsiooni vastuvõtmisega kaasnevat lisaboonust.
(1) Article 3. 
(1) Artikkel 3.
(2) Article 6. 
(2) Artikkel 6.
(3) Cross-border cooperation, promotion of Small and Medium Enterprises (SMEs), environmental infrastructure and networks of strategic importance to the Community. 
(3) Piiriülene koostöö, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (VKEd), keskkonna infrastruktuuri ja ühenduse jaoks strateegiliselt tähtsate võrkude edendamine.
In many cases the equipment was delivered at the end of the project, due to the long procurement procedure, and therefore could not be used for the project activities. 
Mitmel juhul toimetati pika hankemenetluse tõttu seadmed kohale projekti lõpus, seega ei olnud neid võimalik projek-titegevuses kasutada.
The equipment needs maintenance (including the supply of consumables) after the project has ended. 
Seadmed (sh tarvikute varud) vajavad pärast projekti lõppu hooldust.
Another laboratory remained mainly unused, as the beneficiary did not have adequate premises in which to use the equipment. 
Ühte teist laboratooriumi ei kasutatud peaaegu üldse, kuna abisaajal puudusid sobivad tööruumid seadmete kasutamiseks.
One of the federal beneficiaries refused to accept IT equipment for its own bureaucratic reasons (as it did not pay for the equipment it did not know how to book it into the balance sheet). 
Üks riiklik abisaaja keeldus IT-seadmeid vastu võtmast vormistami-sega seotud põhjustel (kuna abisaaja ei pidanud seadmete eest maksma, ei osanud ta seda bilanssi kirjendada).
In another case some of the equipment was sold by the beneficiary because it did not know how to make use of it. 
Ühel teisel juhul müüs abisaaja osa seadmetest, kuna ei osanud neid kasutada.
Part of the equipment could not be used because the needed internet connection was not available. 
Osa seadmetest ei olnud võimalik kasutada, kuna puudus selleks vajalik Interneti-ühendus.
Purchases free of VAT from domestic suppliers impossible 47. 
Kohalikelt tarnijatelt käibemaksuvabalt ostmine ei ole võimalik 47.
Contractors indicated problems in domestic procurement of equipment and services as well. 
Lepingupartnerid viitasid seadmete ja teenuste hankimisega seotud probleemidele ka siseturul.
According to the TACIS Regulation (4), taxes and duties are not eligible expenditure. 
TACISe määruse (4) kohaselt ei ole maksud ega tollimaksud abikõlblikud kulud.
Purchases free of VAT from domestic suppliers in the Russian Federation were impossible because the Russian secondary legislation does not allow it. 
Vene Föderatsioonis kohalikelt tarnijatelt käibemaksuvabalt ostmine oli võimatu, kuna Venemaa teiseste õigusaktidega ei ole seda ette nähtud.
This is not in line with the agreement between the EU and the Russian Federation (5). 
See ei ole kooskõlas ELi ja Vene Föderatsiooni vahelise lepinguga (5).
The monitors performed well 48. 
Järelevalve eest vastutavate asutuste tegevus oli hea 48.
An external consulting company was charged with the monitoring of the projects, during their lifetime. 
Projektiväline konsultatsioonifirma vastutas projektide järelevalve eest projektide kogu kestuse jooksul.
The consultants (monitors) form an opinion about design, efficiency, effectiveness, impact and sustainability of the projects. 
Konsultandid (järelevalve eest vastutavad asutused) esitavad arvamuse projektide ülesehituse, tõhususe, mõjususe, mõju ja jätkusuutlikkuse kohta.
Also, assessment of the impact of the projects after the expiry of the projectsŐ activities was and is not part of the contract between the Commission and the monitors. 
Samuti ei olnud ega ole projekti mõju hindamine pärast projektitegevuse lõppu komisjoni ja järelevalve eest vastutavate asutuste vahelise lepingu osa.
(4) Article 9 of Regulation (EC, Euratom) No 99/2000. 
(4) Määruse (EÜ, Euratom) nr 99/2000 artikkel 9.
(5) General Rules to the technical Assistance of the European Communities signed by the European Commission and the Government of the Russian Federation on 18 July 1997. 
Euroopa ühenduste poolt antava tehnilise abi üldeeskirjad, mille Euroopa Komisjon ja Vene Föderatsioon allkirjastasid 18. juulil 1997. aastal.
C 119/10 EN Official Journal of the European Union 19.5.2006 49. 
C 119/10 ET Euroopa Liidu Teataja 19.5.2006 49.
In general the monitors performed according to the requirements of their contracts. 
Üldiselt tegutsesid järelevalve eest vastutavad asutused vastavalt nende lepingutes sätestatud nõuetele.