natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It visited all audited projects, at least once, in accordance with its own guidelines. 
Kooskõlas oma suunistega külastas komisjon kõiki auditeeritud projekte vähemalt korra.
The project monitoring allowed Commission staff in the field and in headquarters to follow project operations continuously. Lack of access to primary data for cash assistance programme However, we found that monitoring of the two cash-assistance projects was limited because the Commission and its UN implementing partners did not have access to original beneficiary data (i.e. list of eligible beneficiaries with their names, ID numbers and addresses). 
Rahaliste toetuste programmi puhul puudus juurdepääs algandmetele Kontrollikoda leidis aga, et kahe rahaliste toetuste projekti järelevalve oli piiratud, kuna komisjonil ja ÜRO rakenduspartneritel polnud juurdepääsu algandmetele toetusesaajate kohta (st abikõlblike toetusesaajate nimekirjale, mis sisaldaks toetusesaajate nimesid, ID-numbreid ja aadresse).
The MoFSP holds this data, but refused to share it with the UN and the Commission, citing Turkish data-protection legislation. 
Neid andmeid valdav Türgi pere-ja sotsiaalpoliitika ministeerium keeldus neid ÜRO ja komisjoniga jagamast, põhjendades seda Türgi andmekaitseseadusega.
Instead, the UN implementing partner received anonymised data, where each beneficiaryŐs name and ID number had been replaced by a unique number generated by the local implementing partner. 
Selle asemel anti ÜRO rakenduspartnerile anonüümseks muudetud andmed, kus iga toetusesaaja nimi ja ID-number oli asendatud kohaliku rakenduspartneri määratud unikaalse numbriga.
Indeed, a key role of the UN partners implementing humanitarian projects on behalf of the Commission is to be responsible for the supervision of the payment process and for monitoring project implementation. 
Komisjoni nimel humanitaarabiprojekte ellu viivate ÜRO partnerite põhiülesanne on järelevalve makseprotsessi ja projektide elluviimise üle.
This lack of access to primary data held by the MoFSP limited the UN partnersŐ, and thus the CommissionŐs, capacity to carry out their monitoring and oversight functions efficiently and effectively. 
Juurdepääsu puudumine pere-ja sotsiaalpoliitika ministeeriumi valduses olevatele algandmetele takistas ÜRO partneritel ja seega ka komisjonil oma kontrollija järelevalvefunktsioone tõhusalt ja tulemuslikult täita.
The UN implementing partners were obliged to adapt their internal control framework to the lack of access to key primary data. 
Kuna puudus juurdepääs olulistele algandmetele, pidid ÜRO rakenduspartnerid oma organisatsioonisisest kontrolliraamistikku vastavalt kohandama.
They put in place additional triangulation controls to substantiate the anonymised data received and reconcile them with the anonymised payments data received from the bank. 
Nad võtsid saadud anonüümsete andmete tõendamiseks ja nende võrdlevaks kontrolliks pangalt saadud anonüümseks muudetud makseandmetega kasutusele täiendavad triangulatsioonikontrollid.
Despite these additional controls, the UN implementing partners were unable to track beneficiaries from registration to payment. 
Hoolimata täiendavatest kontrollimeetmetest ei suutnud ÜRO rakenduspartnerid jälgida toetusesaajaid alates registreerimisest kuni makseteni.
We consider this to be a significant weakness in the monitoring of the cash-assistance program. 
Kontrollikoda peab seda rahaliste toetuste programmi järelevalve oluliseks puuduseks.
As part of our audit procedures and in accordance with our audit rights, we requested access to the primary ESSN and CCTE data from the MoFSP. 
Auditimenetluste käigus taotles kontrollikoda kooskõlas oma auditeerimisõigustega Türgi pere-ja sotsiaalministeeriumilt juurdepääsu ESSNi ja CCTEga seotud algandmetele.
This access was denied and we could only access the anonymised data held by the UN implementing partners. 
Juurdepääsu ei antud ja kontrollikoda pääses ligi vaid ÜRO rakenduspartnerite valduses olevatele anonüümseks muudetud andmetele.
Consequently, we could not establish the full audit trail from the registration of eligible refugees to the payments made under these two projects. 
Seetõttu ei olnud nende kahe projekti puhul võimalik läbi viia täielikku kontrolli alates abikõlblike pagulaste registreerimisest kuni maksete tegemiseni.
Annex VIII shows the data-access limitations for the different stakeholders involved. 
VIII lisas kirjeldatakse kaasatud sidusrühmade piiratud juurdepääsu andmetele.
Weaknesses in the Facility results framework As regards the Facility results framework, we identified the following weaknesses: (a) Baseline and target values for high-level indicators of the Facility, to allow an objective measurement of the progress achieved, had not been established yet. 
Pagulasrahastu tulemusraamistiku puudused Kontrollikoda leidis pagulasrahastu tulemusraamistikus järgmisi puudusi: a) rahastu kõrgetasemeliste näitajate puhul puudusid võrdlusalused ja sihtväärtused, mis võimaldanuks tehtud edusamme objektiivselt mõõta.
In addition, there were no intermediate milestones to track progress at mid-term; (b) The actual contribution of the Facility towards the aggregated high-level indicators40will be difficult to isolate. 
Lisaks puudusid vahe-eesmärgid edusammude vahehindamiseks; 32 b) rahastu tegelikku panust kõrgetasemeliste koondnäitajate40 saavutamisse on raske eraldi kindlaks teha.
The main reason for this is that additional EU funds outside the Facility, the Turkish government, some EU Member States and other donors are supporting the same objectives (see the example of project 10 in Box 3); (c) The results framework does not provide a complete overview of the performance of EU assistance for refugees in Turkey, because it does not include EU assistance provided outside the Facility; (d) There were no aggregated indicators measuring progress with regards to sexual and gender based violence, school dropouts, or child protection due to disagreements with the Turkish Government. 
Peamine põhjus on see, et täiendavad pagulasrahastu-välised ELi fondid, Türgi valitsus, mõned ELi liikmesriigid ja muud toetajad toetavad samu eesmärke (vt projekti nr 10 näide 3. selgituses); c) tulemusraamistik ei anna täielikku ülevaadet Türgis asuvatele pagulastele antava ELi abi tulemuslikkusest, kuna see ei hõlma väljaspool pagulasrahastut antavat ELi abi; d) Türgi valitsusega tekkinud lahkarvamuste tõttu puudusid koondnäitajad edusammude mõõtmiseks seksuaalse ja soolise vägivalla, koolist väljalangemise ja lastekaitse valdkonnas.
However, these aspects were important components of some humanitarian projects. 
Need aspektid olid aga mõne humanitaarabiprojekti olulised osad.
In addition, some specific objectives and indicators only referred to SuTP and did not cover refugees of other nationalities; (e) The results framework of the Facility did not yet present an up-to-date picture of the performance achieved. 
Lisaks puudutasid mõned konkreetsed eesmärgid ja näitajad üksnes ajutise kaitse all olevaid süürlasi ega hõlmanud muudest rahvustest pagulasi; e) pagulasrahastu tulemusraamistik ei andnud ajakohast ülevaadet saavutatud tulemuste kohta.
In May 2018, the latest available monitoring report covered output indicators (e.g. number of primary health care consultations) for the period from January to July 2017. 
2018. aasta mai seisuga käsitles kõige hiljutisem kättesaadav järelevalvearuanne väljundinäitajaid (nt konsultatsioonid esmatasandi tervishoiu valdkonnas) ajavahemikul jaanuarist kuni juulini 2017.
It did not report on outcomes (e.g. proportion of refugees who have access to health services); (f) The results framework of the Facility was not available to the public. 
Aruandes ei käsitletud tulemeid (nt tervishoiuteenustele juurdepääsu omavate pagulaste osakaal). f) Pagulasrahastu tulemusraamistik polnud üldsusele kättesaadav.
33 40 Audited projects have positive effects on refugees but half of them have not yet achieved their expected outcomes We based our assessment of the effectiveness of the audited humanitarian projects on an analysis of the monitoring indicators, implementing partnersŐ progress reports, monitoring visit reports from ECHO field officers, site visits41 and interviews with the Commission, Turkish authorities and the project implementing partners and beneficiaries. 
Auditeeritud projektid tõid pagulastele kasu, kuid pooled neist pole veel oodatud tulemeid saavutanud Kontrollikoda toetus auditeeritud humanitaarabiprojektide tulemuslikkuse hindamisel järelevalvenäitajate analüüsile, rakenduspartnerite eduaruannetele, ECHO kohapealsete ametnike järelevalvevisiitide aruannetele, kohapealsetele kontrollkäikudele41 ning vestlustele komisjoni, Türgi ametiasutuste ning projektide rakenduspartnerite ja toetusesaajatega.
Our conclusions are summarised in Annex III B). 
Kontrollikoja järeldused on kokkuvõtlikult esitatud III B lisas.
The CommissionŐs selection procedures ensured that projects were relevant to the needs of refugees (see paragraph 21). 
Komisjoni valikumenetlused tagasid selle, et kõik projektid olid pagulaste vajaduste rahuldamise seisukohalt asjakohased (vt punkt 21).
Consequently, all the audited projects helped refugees to meet their basic accommodation, food, health, education and protection needs. 
Seega aitasid kõik auditeeritud projektid rahuldada pagulaste esmavajadusi seoses majutuse, toidu, tervishoiu, hariduse ja kaitsega.
Six projects out of ten delivered all or most of their intended outputs. 
Kümnest projektist kuus olid saavutanud kõik või enamiku kavandatud väljunditest.
However, half of the audited projects, some of which were still on-going, have not yet achieved their expected outcomes, as defined at the time they were approved for funding42. 
Pooled auditeeritud projektidest, millest osa oli veel lõpetamata, ei ole veel saavutanud oodatud tulemeid, mis määratleti ajal, mil nende rahastamine kinnitati42.
The two cash-assistance projects representing 83 % of our sample managed to deliver cash aid to a higher number of beneficiaries than initially planned. 
Kaks rahaliste toetuste projekti, mis moodustasid 83% kontrollikoja valimist, suutsid anda rahalist abi suuremale hulgale toetusesaajatele kui algselt planeeritud.
Based on the data reported by the UN implementing partners, the ESSN reached 1.2 million beneficiaries in March 2018, compared to an initial target of 1 million refugees and by March 2018, more than 330 000 pupils had received at least one CCTE payment since the project was launched, compared to an initial target of 230 000 children43. 
ÜRO rakenduspartnerite esitatud andmete kohaselt jõudis ESSN 2018. aasta märtsis 1,2 miljoni toetusesaajani, kuigi esialgne eesmärk oli 1 miljon pagulast, ning 2018. aasta märtsiks oli tingimuslike haridustoetuste süsteemi (CCTE) raames saanud alates projekti käivitamisest vähemalt ühe toetusemakse üle 330 000 õpilase, samas kui esialgne eesmärk oli 230 000 last43.
The preliminary results of the ESSN reported in May 2018 indicate that the project contributed positively towards helping the refugees to meet their basic needs. 
ESSNi esialgsed tulemused, mis esitati 2018. aasta mais, näitavad, et projekt aitas pagulastel tõhusalt nende esmavajadusi rahuldada.
For instance, one of the key indicators for the ESSN is the coping strategy index. 
Näiteks on ESSNi puhul üks põhinäitajaid toimetulekustrateegia indeks.
More concretely, two projects were fully effective (projects 4 and 10), two were mostly effective (projects 1 and 6) and five projects did not yet achieve their initially planned outcomes (2, 5, 7, 8 and 9). 
Sihtgruppide valimisel toetuti Täpsemalt olid kaks projekti täielikult tulemuslikud (projektid nr 4 ja nr 10), kaks olid suures osas tulemuslikud (projektid nr 1 ja nr 6) ning viis projekti polnud veel algselt kavandatud tulemeid saavutanud (projektid nr 2, 5, 7, 8 ja 9).
The CCTE implementing partner reported that about 81 % of the CCTE beneficiaries were also enrolled in the ESSN, demonstrating a strong complementarity between the two projects. 
CCTE projekti rakenduspartner teatas, et umbes 81% CCTE toetusesaajatest oli registreerunud ka ESSNis, mis näitab nende kahe projekti head vastastikust täiendavust.
The targeting was based on basic demographic criteria46 to direct the assistance to the most vulnerable refugees. 
põhilistele demograafilistele kriteeriumidele,46 et suunata abi kõige haavatavamatele pagulastele.
The use of these criteria was justified by the need for swift implementation as they are easier to verify compared to socio-economic criteria, such as household income. 
Nende kriteeriumide kasutamine oli projektide kiire elluviimise vajadusest tingituna põhjendatud, sest neid on võrreldes sotsiaal-majanduslike kriteeriumidega (nt leibkonna sissetulek) lihtsam kontrollida.
On the other hand, the use of demographic criteria is less precise and may lead to refugees being wrongly included in or excluded from the project. 
Teisest küljest pole demograafiliste kriteeriumide kasutamine nii täpne ja võib põhjustada olukorra, kus pagulased kaasatakse projekti või jäetakse sealt ekslikult kõrvale.
This is measured in terms of exclusion errors (vulnerable families considered ineligible) and inclusion errors (eligible families meeting demographic criteria, but not poor). 
Seda mõõdetakse kõrvalejätmisvigade järgi (abikõlbmatuks peetavad haavatavad pered) ja kaasamisvigade järgi (abikõlblikud pered, kes vastavad demograafilistele andmetele, kuid pole vaesed).
Based on the latest available monitoring data47, the ESSN achieved its planned objectives in terms of exclusion errors (4 % compared to an initial target of below 10 %) but not in terms of inclusion errors (18 % compared to an initial target of 5 %). 
Uusimate saadaolevate järelevalveandmete kohaselt47 saavutas ESSN kavandatud eesmärgid kõrvalejätmisvigade osas (4%, kui algne eesmärk oli alla 10%), kuid mitte kaasamisvigade osas (18%, kui algne eesmärk oli 5%).
Concerning the amount of cash transferred, the primary objective of the project was to fully cover the basic needs of the most vulnerable refugees. 
Võttes arvesse antud toetussummat, oli projekti põhieesmärk katta täielikult kõige haavatavamate pagulaste esmavajadused.
The funding necessary to cover these basic needs was initially estimated to be 180 Turkish Lira48 per person per month. Following discussion with the Turkish authorities, the amount of cash transferred was set at Negative coping behaviours range from less serious (such as food rationing) to very serious (such as child labour). 
Nende esmavajaduste rahuldamiseks vajalik summa oli algsete hinnangute põhjal ühes kuus 180 Türgi liiri48 inimese kohta. Pärast arutelu Türgi ametiasutustega vähendati rahalist toetust 100 Türgi liirile49.
It was increased to an average of 133 Turkish Lira in June 201750, corresponding to 74 % of the initial estimated need. 
2017. aasta juunis suurendati seda keskmiselt 133 Türgi liirini,50 mis vastas 74%-le esialgsest hinnangulisest vajadusest.
Despite a context of high inflation in Turkey, the value has not been updated since June 2017. 
Ehkki Türgis on suur inflatsioon, pole seda summat 2017. aasta juunist saadik muudetud.
This continuously lessens the impact of the project on the most vulnerable beneficiaries. 
See vähendab jätkuvalt projekti mõju kõige haavatavamatele toetusesaajatele.
Example of projects achieving most of their expected results are described in Box 7. 
36 Näiteid projektidest, mis on saavutanud suurema osa oodatud tulemustest, on kirjeldatud 7. selgituses.
36 Box 7 Đ Positive results of some projects Project 4 By providing training to Syrian medical staff, the project strengthened their capacity to work within the Turkish health system in the 15 Turkish provinces with the highest numbers of refugees. 
7. selgitus. Mõningate projektide positiivsed tulemused Projekt nr 4 Süürlastest meditsiinipersonali väljaõpetamise kaudu suurendas projekt nende suutlikkust töötada Türgi tervishoiusüsteemis 15 Türgi provintsis, kus on kõige suurem arv pagulasi.
The project therefore improved refugeesŐ access to primary health care in their own language, and resulted in more than 140 000 consultations. 
Seega parandas projekt pagulaste juurdepääsu esmatasandi tervishoiuteenustele nende endi keeles ning tulemuseks oli üle 140 000 konsultatsiooni.
Project 10 The project achieved its objective of significantly increasing the percentage of refugee women and girls who have access to womenŐs and girlsŐ safe spaces in their own province and in their own language. 
Projekt nr 10 Projekt saavutas oma eesmärgi oluliselt suurendada naissoost pagulaste osakaalu, kellel on juurdepääs naistele ja tüdrukutele mõeldud turvakeskustele nende oma provintsis ja oma keeles.
Overall, 337 525 beneficiaries accessed sexual and reproductive health services and received hygiene kits through 20 EU funded womenŐs and girlsŐ safe spaces in 2017. 
2017. aastal jõudsid seksuaal-ja reproduktiivtervisega seotud teenused ja hügieenitooted 20 ELi rahastatava naiste ja tüdrukute turvakeskuse kaudu kokku 337 525 abisaajani.
In addition, 194 719 beneficiaries accessed sexual and gender based violence services and hygiene kits. 
Lisaks kasutas seksuaalse ja soolise vägivallaga seotud teenuseid ja sai hügieenitooteid 194 719 abisaajat.
Eight out of ten planned outputs were delivered. 
Kümnest kavandatud väljundist saavutati kaheksa.
Picture 1 Đ WomenŐs and girlsŐ safe spaces in Gaziantep (project 10) Source: European Court of Auditors. 
Naiste ja tüdrukute turvakeskus Gaziantepis (projekt nr 10). Allikas: Euroopa Kontrollikoda.
On a less positive note, we found that four out the five audited projects that have been implemented by INGOs have not yet achieved their initially planned outputs or outcomes. 
Paraku aga leidis kontrollikoda, et viiest auditeeritud projektist, mida rahvusvahelised vabaühendused ellu viivad, pole neli veel algselt kavandatud väljundeid ega tulemeid saavutanud.
The difficult and changing operating environment for (I)NGOs in Turkey led to the suspension, modification or cancellation of planned activities (see paragraph 46) and the revision of initial targets. 
(Rahvusvaheliste) vabaühenduste jaoks raske ja muutuva tegevuskeskkonna tõttu Türgis tuli kavandatud tegevusi ajutiselt peatada, kohandada või ära jätta (vt punkt 46) ning algseid eesmärke muuta.
Although the Commission provided flexible support, notably through advocacy and deadline extensions, the difficulties faced during implementation had a direct negative impact on the level and timely achievement of the results (see Annex III B). 
Ehkki komisjon pakkus paindlikku tuge, eelkõige nende huvide kaitsmise ja tähtaegade pikendamise teel, mõjutasid projektide elluviimisel tekkinud probleemidel otseselt negatiivselt tulemusi ja nende õigeaegset saavutamist (vt III B lisa).
CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS We found that, in a challenging context, the Facility for Refugees in Turkey rapidly mobilised Ű3 billion from the EU budget and the Member States to provide a swift response to the refugee crisis. 
JÄRELDUSED JA SOOVITUSED Kontrollikoda leidis, et pingelises olukorras hankis Türgi pagulasrahastu ELi eelarvest ja liikmesriikidelt kiiresti 3 miljardit eurot, et pagulaskriisile aegsasti reageerida.
However, disagreements between Turkey and the EU on how to address priority needs in municipal infrastructure and socio-economic support resulted in these areas being insufficiently covered. 
Kuna aga Türgi ja EL olid eri meelt selles, kuidas täita esmavajadusi munitsipaaltaristu ja sotsiaal-majandusliku abi vallas, jäid need valdkonnad piisava tähelepanuta.
Furthermore, the inclusion of migration management as a priority area was not clearly justified. 
Lisaks polnud rändehalduse lisamine prioriteetsete valdkondade hulka selgelt põhjendatud.
It was difficult to assess whether the funds spent in each priority area were proportionate to the scale of the needs, because the Steering Committee did not set upfront indicative allocations for each priority area. 
Raske oli hinnata, kas raha jaotus oli kõigi prioriteetsete valdkondade puhul proportsionaalne vajaduste ulatusega, kuna juhtkomitee ei määranud eelnevalt igale prioriteetsele valdkonnale orienteeruvaid eraldisi.
Although this increases flexibility, it hinders accountability, since planned and actual expenditure in each priority area cannot be compared (paragraphs 18 to 24). 
Ehkki see suurendab paindlikkust, vähendab see usaldusväärsust, kuna iga prioriteetse valdkonna jaoks kavandatud ja tegelikke kulusid pole võimalik võrrelda (punktid 18–24).
The Commission and Member States set up the FacilityŐs administrative arrangements quickly. 
Komisjon ja liikmesriigid kehtestasid kiiresti pagulasrahastu halduskorralduse.
In addition, the effective pooling of funding and the CommissionŐs choice of delivery mechanisms, with a mix of instruments and partners to implement large projects, allowed the Facility to reach its objective to conclude contracts to the value of Ű3 billion by the end of 2017 (paragraphs 25 to 29). 
Rahaliste vahendite tõhus koondamine ja komisjoni rakendusmehhanismide valik, mis hõlmas eri rahastamisvahendeid ja partnereid suurte projektide elluviimiseks, võimaldas rahastul saavutada eesmärgi sõlmida 2017. aasta lõpuks 3 miljardi euro ulatuses lepinguid (punktid 25–29).
While the Commission coordinated the strategic direction of the Facility through a common needs assessment, governance, and a results framework covering both humanitarian and non-humanitarian support, the assistance could have been streamlined better. 
Ehkki komisjon koordineeris rahastu strateegilist suunda ühise vajaduste hindamise, juhtimise ja nii humanitaar-kui ka muud abi hõlmava tulemusraamistiku abil, oleks abi võinud olla paremini ühtlustatud.
The Facility supported the same type of activities in the health and education sectors through different instruments. 
Pagulasrahastust toetati eri rahastamisvahendite kaudu sama tüüpi tervishoiu-ja haridussektori tegevusi.
Furthermore, EU funds spent in Turkey outside the Facility also supported some of the same priority areas as the Facility (paragraphs 31 to 33). 
Lisaks toetati ka pagulasrahastu-väliste ELi rahaliste vahenditega Türgis mõnikord samu prioriteetseid valdkondi nagu pagulasrahastu vahenditega (punktid 31–33).
39 Recommendation 2 Đ Improve the streamlining and the complementarity of assistance For the second tranche of the FacilityŐs budget, the Commission should develop a joint strategy with a clear division of tasks between the different instruments and the EU Member States, in order to enhance the coherence and the streamlining of the assistance. 
2. soovitus: parandada abi ühtlustamist ja selle vastastikust täiendavust Pagulasrahastu eelarve teise osamakse puhul peaks komisjon töötama välja ühise strateegia, kus oleks selgelt ära jagatud eri rahastamisvahendite ja ELi liikmesriikide ülesanded, et suurendada abi sidusust ja ühtlust.
Target implementation date: 31 December 2019. 
Soovituse täitmise tähtaeg: 31. detsember 2019.
The stated objective of the Facility to ensure complementarity of the assistance also concerns the links between its humanitarian and non-humanitarian strands. 
Rahastu eesmärk tagada abi vastastikune täiendavus on seotud ka seostega humanitaarabi ja muu abi tegevussuundade vahel.
Although we identified some good examples in the health sector, where the Commission supported the transition from humanitarian to more durable development assistance, this complementarity was not systematically achieved. 
Ehkki kontrollikoda leidis tervishoiusektoris positiivseid näiteid selle kohta, kuidas komisjon toetas üleminekut humanitaarabilt kestvamale arenguabile, ei saavutatud seda täiendavust süstemaatiliselt.
At the time of the audit, the conditions for a transition from humanitarian to development assistance were not yet in place for most audited projects (paragraphs 34 to 35). 
Auditi ajal polnud enamiku projektide puhul veel paigas tingimused humanitaarabilt arenguabile üleminekuks (punktid 34–35).