natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The specific observations contained in this opinion as well as the drafting proposals focus on the provisions of the proposed directive which amend the Banking Directive ( 8 ) .
Käesolevas arvamuses esitatud konkreetsed märkused ja muudatusettepanekud käsitlevad ettepandud direktiivi sätteid , millega muudetakse panganduse direktiivi ( 8 ) .
However , the underlying considerations apply equally to the other regulated entities in the financial sector within the scope of the proposed directive .
Samas on need põhimõtted kohaldatavad ka teiste finantssektori reguleeritud üksuste suhtes ettepandud direktiivi kohaldamisalas .
Therefore , the specific observations and proposals should apply mutatis mutandis to the Community directives other than the Banking Directive which the proposed directive amends , also with a view to ensuring cross-sectoral consistency .
Seetõttu ja sektoritevahelise kooskõla tagamiseks tuleks konkreetseid märkusi ja ettepanekuid , lisaks panganduse direktiivile , kohaldada vajalike muudatustega ( mutatis mutandis ) ka teiste ühenduse direktiivide suhtes , mida ettepandud direktiiv muudab .
The proposed prudential assessment criteria
Ettepanek usaldatavusnormidel põhineva hinnangu kriteeriumide kohta
2.1 The ECB considers that the proposed assessment criteria should be more closely aligned with the criteria considered during the authorisation process ( 9 ) .
2.1 EKP peab vajalikuks ettepandud usaldatavusnormidel põhineva hinnangu kriteeriumide suuremat kooskõla tegevusloa andmise menetluse kriteeriumidega ( 9 ) .
The proposed directive would introduce important differences in this respect .
Selles osas toob ettepandud direktiiv kaasa olulised erinevused .
This gives rise to prudential concerns as it may permit legal or natural persons wishing to conduct banking business to circumvent stricter authorisation requirements by acquiring a credit institution .
Usaldatavusnormide osas tekib probleem , et pangandusega tegelevatel juriidilistel või füüsilistel isikutel on krediidiasutuse ülevõtmise korral võimalik kõrvale hoida rangematest tegevusloa saamise nõuetest .
Moreover , it is important to ensure , not only in the authorisation process but also in the context of approving changes in qualifying holdings in a credit institution that key prerequisites for the safety and soundness of the target institution and its effective supervision are adequately taken into account , as it may not be possible to address them effectively at a later stage in the supervisory process .
Tuleb tagada , et omandatava asutuse turvalisust ja usaldusväärsust ning tulemuslikku järelevalvet oleks arvestatud lisaks tegevusloa andmise menetlusele ka krediidiasutuse oluliste osaluste muutuste heakskiitmisel , kuna selle probleemi tulemuslik käsitlemine hiljem järelevalvemenetluses võib osutuda võimatuks .
( 7 ) I.e. the cooperation between the competent authority which has authorised the target entity and the competent authority of the proposed acquirer .
( 7 ) S. t koostöö omandatavale üksusele tegevusloa andnud pädeva ametiasutuse ja ülevõtmise kavandaja pädeva ametiasutuse vahel .
( 8 ) See Article 5 of the proposed directive .
( 8 ) Vt ettepandud direktiivi artiklit 5 .
( 9 ) In its « Core Principles Methodology » , updated in October 2006 and available on the Bank for International Settlements website at www.bis.org , the Basel Committee on Banking Supervision ( BCBS ) emphasises that supervisory authorities have the power to reject any proposal for a change in significant ownership , if they do not meet criteria comparable to those used for approving new banks ( see Principle 4 , Essential criterion 3 ) .
( 9 ) Rahvusvaheliste Arvelduste Panga kodulehel www.bis.org avaldatud dokumendis « Core Principles Methodology » , mida on ajakohastatud oktoobris 2006 , rõhutab Baseli pangajärelevalve komitee ( BCBS ) , et järelevalveasutuste pädevuses on tagasi lükata mis tahes olulise osaluse muutus , kui täitmata on kriteeriumid , mida kasutatakse uute pankade heakskiitmisel ( vt põhimõte 4 , põhikriteerium 3 ) .
2.2 One substantial difference relates to the general scope of the assessment .
2.2 Üks oluline erinevus puudutab hinnangu üldist ulatust .
In the authorisation process under the current Banking Directive , supervisory authorities consider the suitability of the prospective shareholders or members by taking into account the need to ensure the sound and prudent management of a credit institution ( 10 ) .
Kehtivas panganduse direktiivis sätestatud tegevusloa andmise menetluses kaaluvad järelevalveasutused tulevaste aktsionäride / osanike või liikmete sobivust , võttes arvesse krediidiasutuse kindla ja usaldusväärse juhtimise tagamise vajadust ( 10 ) .
Similarly , as regards acquisitions or increases of qualifying holdings , the Banking Directive provides that the competent authorities may oppose the plan of a proposed acquirer , if , in view of the need to ensure sound and prudent management of the credit institution , they are not satisfied as to the suitability of the person concerned ( 11 ) .
Samuti sätestab panganduse direktiiv , et ülevõtmiste või oluliste osaluste suurendamiste korral võivad pädevad ametiasutused ülevõtja kavatsuse tagasi lükata , kui neid ei veena asjaomase isiku sobivus , võttes arvesse krediidiasutuse kindla ja usaldusväärse juhtimise tagamise vajadust ( 11 ) .
Under the proposed directive , however , supervisory authorities would only assess the suitability of the proposed acquirer and the financial soundness of the proposed acquisition having regard to the likely influence of the proposed acquirer on the institution .
Ettepandud direktiivi kohaselt hindaksid järelevalveasutused ainult ülevõtmise kavandaja sobivust ja kavandatava ülevõtmise finantstugevust , võttes arvesse ülevõtmise kavandaja tõenäolist mõju asutusele .
The ECB suggests that the proposed directive should be amended to require supervisory authorities to ensure , also in the context of acquisitions or increases of qualifying holdings , that the sound and prudent management of the target institution will not be endangered .
EKP teeb ettepaneku muuta ettepandud direktiivi , pannes järelevalveasutustele kohustuse tagada , et ka ülevõtmiste või oluliste osaluste suurendamiste korral ei satu omandatava asutuse kindel ja usaldusväärne juhtimine ohtu .
2.3 Another concern relates to the provision of the proposed directive pursuant to which supervisory authorities may oppose a proposed acquisition « only if they find that the [ prudential assessment ] criteria ...
2.3 Teine probleem on seotud ettepandud direktiivi sättega , mille kohaselt võivad järelevalveasutused kavandatava ülevõtmise tagasi lükata ainult siis , « kui nad leiavad , et [ usaldatavusnormidel põhineva hinnangu ] kriteeriumid ei ole täidetud » ( 12 ) .
By contrast , in the case of the authorisation process , the competent authorities may refuse to grant an authorisation if « they are not satisfied » as to the suitability of the shareholders or members ( 13 ) .
Samas tegevusloa andmise menetluses võivad pädevad ametiasutused keelduda tegevusloa andmisest , kui nad « ei ole veendunud » aktsionäride või osanike või liikmete sobivuses ( 13 ) .
Especially in more complex cases , this new burden of proof placed on supervisory authorities as regards the assessment of acquisitions or increases of qualifying holdings might lead to undesired results , for example where supervisory authorities could be required to approve a transaction despite being unconvinced that the prudential assessment criteria are met .
Eelkõige keerukamatel juhtudel võib see uus järelevalveasutustele pandud tõendamiskoormus ülevõtmiste või oluliste osaluste suurendamiste korral viia soovimatute tagajärgedeni ; näiteks juhul , kui võib nõuda tehingu heakskiitmist järelevalveasutuste poolt , kuigi nad ei ole veendunud , et usaldatavusnormidel põhineva hinnangu kriteeriumid on täidetud .
As a consequence , the ECB suggests amending the proposed directive to remedy this concern .
Selle probleemi lahendamiseks teeb EKP ettepaneku ettepandud direktiivi muuta .
2.4 Furthermore , it should be ensured that the effective supervision of a target institution cannot be hampered by the group of which the target institution would form part as a result of the proposed acquisition having an insufficiently transparent structure .
2.4 Peale selle tuleb tagada , et omandatava asutuse järelevalve tulemuslikkus ei ole häiritud seetõttu , et omandatav asutus muutub kavandatava ülevõtmise tõttu ebapiisava struktuuriläbipaistvusega kontserni osaks .
The requirements for obtaining authorisation for the taking up of the business of credit institutions provide that the competent authorities may only grant authorisation if close links existing between the credit institution and other natural or legal persons do not prevent the effective exercise of their supervisory functions ( 14 ) .
Krediidiasutuse tegevuse alustamiseks vajaliku loa saamise nõuete kohaselt võivad pädevad ametiasutused anda tegevusloa ainult juhul , kui märkimisväärne seos krediidiasutuse ja muu füüsilise või juriidilise isiku vahel ei takista järelevalve funktsiooni tulemuslikku teostamist ( 14 ) .
The ECB considers that a similar requirement regarding the transparency of the group structure should also be included as regards the supervisory approval of acquisitions or increases of qualifying holdings in a credit institution , and proposes to include an additional criterion to this effect in the proposed directive 's list of prudential assessment criteria ( 15 ) .
EKP leiab , et samasugune kontserni struktuuri läbipaistvust käsitlev säte tuleks kaasata ka ülevõtmiste või oluliste osaluste suurendamiste heakskiitmisel järelevalveasutuse poolt ning teeb ettepaneku sätestada vastav lisakriteerium ettepandud direktiivi usaldatavusnormidel põhineva hinnangu kriteeriumide nimekirjas ( 15 ) .
2.5 In situations where the target credit institution , as a result of the proposed acquisition , would become part of a group having its head office outside the EU , the ECB would like to stress the need for : ( i ) an appropriate supervision of the parent company in the third country concerned ;
2.5 Juhtudel , kui omandatav krediidiasutus muutub kavandatava ülevõtmise tulemusel kontserni osaks , mille peakontor ei asu ELis , rõhutab EKP vajadust järgmise järele : i ) emaettevõtte kohane järelevalve asjaomases kolmandas riigis ;
and ( ii ) sufficient comfort from the competent authority of the third country regarding its ability and willingness to cooperate satisfactorily with the supervisory authority of the target institution .
ja ii ) kolmanda riigi pädeva ametiasutuse piisav kinnitus oma võime ja soovi kohta teha omandatava asutuse järelevalveasutusega nõutavat koostööd .
Given the importance of effective consolidated supervision of banking groups and adequate home-host cooperation for effective banking supervision ( 16 ) it is indispensable to ascertain at the point an acquisition or increase of a qualifying holding in an EU credit institution is approved that there are no impediments in this respect in the third country concerned .
Võttes arvesse pangakontsernide tulemusliku konsolideeritud järelevalve tähtsust ja piisava päritolu-asukoha koostöö tähtsust tulemusliku pangajärelevalve jaoks ( 16 ) , tuleb EL krediidiasutuse ülevõtmisel või olulise osaluse suurendamise heakskiitmisel vältimatult kindlaks teha , et selles osas puuduvad kolmandast riigist lähtuvad takistused .
Consequently , the ECB considers that a corresponding specific requirement should be included within the list of proposed assessment criteria .
Seetõttu leiab EKP , et vastav erinõue tuleks kaasata ka hinnangu andmiseks ettepandud kriteeriumide nimekirjas .
2.6 The proposed directive provides that Member States « shall neither impose any prior conditions in respect of the level of shareholding that must be acquired nor examine the acquisition in terms of economic needs of the market .' ( 17 ) .
2.6 Ettepandud direktiivi kohaselt ei või liikmesriigid kehtestada eeltingimusi omandatava osaluse nõutava suuruse suhtes ega kontrollida ülevõtmist turu majandusvajadusest lähtuvalt ( 17 ) .
This prohibition reflects consistent case-law of the Court of Article 12 ( 2 ) of the Banking Directive .
See keeld järgib ( 10 ) ( 11 ) ( 12 ) ( 13 ) ( 14 ) ( 15 ) Panganduse direktiivi artikli 12 lõige 2 .
The second paragraph of Article 19 ( 1 ) of the Banking Directive .
Panganduse direktiivi artikli 19 lõike 1 teine lõik .
The proposed new Article 19a ( 2 ) of the Banking Directive .
Ettepanek panganduse direktiivi uue artikli 19a lõike 2 kohta .
Article 12 ( 2 ) of the Banking Directive .
Panganduse direktiivi artikli 12 lõige 2 .
Article 12 ( 3 ) of the Banking Directive .
Panganduse direktiivi artikli 12 lõige 3 .
In its « Core Principles for Effective Banking Supervision » , updated in October 2006 and also available at www.bis.org , the BCBS highlights the importance of assessing the ownership structure and governance of the bank and its wider group during the licensing process ( Principle 3 ) and of confirming during the review of major acquisitions that corporate affiliations or structures do not expose the bank to undue risks or hinder effective supervision ( Principle 5 ) .
Veebilehel www.bis.org avaldatud dokumendis « Core Principles for Effective Banking Supervision » , mida on ajakohastatud oktoobris 2006 , rõhutab BCBS panga ja tema laiema kontserni omandistruktuuri ja panga juhtimise hindamise tähtsust litsentseerimisel ( põhimõte 3 ) ; samuti seda , et suuremate ülevõtmiste kontroll peab näitama , et äriühingu sidusus või struktuur ei tohi seada panka liigse riski tingimustesse või takistada tulemuslikku järelevalvet ( põhimõte 5 ) .
( 16 ) See in this respect the BCBS 's « Core Principles for Effective Banking Supervision » and in particular Principles 24 and 25 .
( 16 ) Vt selles osas BCBS « Core Principles for Effective Banking Supervision » , eelkõige põhimõtteid 24 ja 25 .
( 17 ) The proposed new Article 19a ( 3 ) of the Banking Directive .
( 17 ) Ettepanek panganduse direktiivi uue artikli 19a lõike 3 kohta .
( 10 ) ( 11 ) ( 12 ) ( 13 ) ( 14 ) ( 15 ) C 27/4
C 27/4 ET
Justice ( 18 ) under which national measures must be considered as restrictions on the free movement of capital if they are likely to prevent or limit the acquisition of shares in the undertakings concerned or to deter investors of other Member States from investing in their capital ( 19 ) , unless they can be justified on the grounds set out in Article 58 of the Treaty or under certain conditions by overriding reasons in the general interest ( 20 ) .
Euroopa Kohtu järjekindlat kohtupraktikat ( 18 ) , mille kohaselt peetakse riigi meetmeid kapitali vaba liikumist takistavateks , kui need võivad takistada või piirata asjaomaste ettevõtjate aktsiate / osade omandamist või demotiveerida teiste liikmesriikide investorite kapitalipaigutusi ( 19 ) , v. a juhul , kui neid saab põhjendada asutamislepingu artiklis 58 sätestatud alustel või teatud põhjustel , mida tuleb eelistada avaliku huvi tõttu ( 20 ) .
In this respect , however , the Treaty contains a specific carve-out referring to prudential measures ( 21 ) , provided that these exceptions do not constitute a means of arbitrary discrimination or a disguised restriction on the free movement of capital ( 22 ) .
Siiski teeb asutamisleping selles suhtes kitsenduse , osutades usaldatavusnormide meetmetele ( 21 ) , kui need erandid ei ole seotud meelevaldse diskrimineerimisega ega ole varjatud piiranguks kapitali vabal liikumisel ( 22 ) .
Indeed , under exceptional circumstances , the proper functioning of the target institution could be impeded by a conflict of large shareholders , each of whose shareholdings is large enough to block decisions but insufficient to give control of the institution .
Erandlikel juhtudel võib omandatava asutuse nõuetekohast tegevust häirida suuraktsionäride /- osanike konflikt , kui nende osa on piisavalt suur , et blokeerida asutuse otsuseid , kuid ebapiisav , et omada mõju .
Such an ownership structure could impair the management of the institution , with possible negative implications for its effective supervision .
Selline omandistruktuur võib takistada asutuse juhtimist ja mõjub negatiivselt järelevalve tulemuslikkusele .
From a prudential perspective it would therefore be important to retain adequate safeguards against the emergence of such precarious ownership structures already at the point when changes in qualifying holdings in the credit institution are approved .
Usaldatavusnormide seisukohalt oleks seetõttu oluline tagatiste olemasolu , et sellist ebakindlat omandistruktuuri ei tekiks , ja seda alates krediidiasutuse oluliste osaluste muutuste heakskiitmisest .
Against this background , the proposed directive should be amended to enable supervisory authorities to oppose a proposed acquisition if they are not satisfied that , having regard to the likely influence of the acquirer on the credit institution , the target institution 's corporate governance arrangements are sufficiently robust to prevent a potential deadlock in its decision-making processes following the proposed acquisition .
Seetõttu tuleks ettepandud direktiivi muuta , et järelevalveasutustel oleks võimalik kavandatav ülevõtmine tagasi lükata , kui nad ei ole veendunud , et omandatava asutuse ärijuhtimise korraldus on piisavalt kindel , et ära hoida võimalikku patiseisu otsustusmenetluses pärast kavandatavat ülevõtmist , võttes arvesse omandaja tõenäolist mõju krediidiasutusele .
The introduction of this additional criterion would also make it necessary to delete from the proposed directive the abovementioned provision prohibiting imposition of any prior conditions in respect of the level of shareholding that must be acquired ( 23 ) .
Vastava lisakriteeriumi sätestamine tingib vajaduse jätta ettepandud direktiivist välja eespool nimetatud säte , millega keelatakse eeltingimuste kehtestamine omandatava osaluse nõutava suuruse suhtes ( 23 ) .
2.7 Some of the assessment criteria in the proposed directive deserve further clarification .
2.7 Täiendavalt tuleb selgitada mõnda ettepandud direktiivi hindamiskriteeriumit .
In particular the ECB would see benefits in stating explicitly that the target institution , following an acquisition or increase of qualifying holdings , is expected to comply and continue to comply with all applicable prudential requirements .
Eelkõige peab EKP vajalikuks sätestada selgelt , et omandatavalt asutuselt oodatakse pärast ülevõtmist või oluliste osaluste suurendamist jätkuvalt kõikide kohaldatavate usaldatavusnormide täitmist .
The ECB therefore proposes that the respective assessment criterion ( 24 ) should be amended accordingly .
Seetõttu teeb EKP ettepaneku muuta vastavalt sellekohast hindamiskriteeriumi ( 24 ) .
Furthermore , the competent authorities » assessment should not be confined to determining whether there are reasonable grounds to suspect money laundering or terrorist financing , but should also cover any other serious criminal offence ( 25 ) .
Lisaks ei tohiks pädevate ametiasutuste hinnangut piirata rahapesu või terrorismi rahastamise põhjendatud kahtluste kindlakstegemisega , vaid see peaks hõlmama ka mis tahes muu raske kuriteo ( 25 ) .
2.8 Lastly , the ECB sees merit in clarifying that supervisory authorities , when deciding to approve a proposed acquisition or increase of a qualifying holding , may take into account commitments made by the proposed acquirer to ensure that the target institution is able to comply with the prudential assessment criteria .
2.8 Lõpetuseks , EKP peab vajalikuks selgitust , et järelevalveasutused võivad kavandatava ülevõtmise või olulise osaluse suurendamise heakskiitmisel arvesse võtta ülevõtmise kavandaja poolt võetud kohustust , mille kohaselt ta tagab omandatava asutuse võime järgida usaldatavusnormidel põhineva hinnangu kriteeriume .
The commitments should be based on legally binding obligations .
Selline kohustus peab olema õiguslikult siduv .
In all cases , minimum capital requirements should be met at the time of acquisition of the qualifying holding .
Kõikidel juhtudel tuleb miinimumkapitali nõuded täita olulise osaluse omandamise hetkel .
The purpose of specifying this practice in the proposed directive would be to enable supervisory authorities to approve transactions that they would otherwise be obliged to reject in the absence of such commitments .
See tava tuleks ettepandud direktiivis sätestada põhjusel , et see võimaldaks järelevalveasutustel heaks kiita tehinguid , mida nad peaksid vastava kohustuse puudumisel tagasi lükkama .
It is noted in this respect that the practice of conditional approval , which is expressly provided for in the Banking Directive in the context of authorisation procedures ( 26 ) , would also contribute to further aligning the procedures for granting authorisation to the taking up of the business of credit institutions and the procedures applicable to acquisitions or increases of holdings .
Selles suhtes märgitakse , et tingimuslik heakskiit , mis on selgelt sätestatud pangandusdirektiivis tegevusloa andmise kontekstis ( 26 ) , aitaks kaasa ka kooskõla suurendamisele menetluste vahel , mille alusel antakse luba krediidiasutuse tegevuse alustamiseks ja ülevõtmiseks või osaluste suurendamiseks .
Proposed time limits for supervisory assessment
Ettepanek järelevalveasutuse poolt hinnangu andmise tähtaja kohta
3.1 In principle , the ECB considers that procedural measures to enhance the supervisory approval process should not endanger underlying prudential objectives .
3.1 EKP peab õigeks põhimõtet , et järelevalveasutuse poolt heakskiitmise menetluse tõhustamine ei tohiks ohustada selle aluseks olevate usaldatavusnormide eesmärke .
The time limits for the assessment period for ( 18 ) See Commission Communication COM ( 2005 ) 4080 of 21 October 2005 on intra-EU investment in the financial services » sector ( OJ C 293 , 25.11.2005 , p. 2 ) .
oktoobri 2005 . aasta teatist KOM ( 2005 ) 4080 « Euroopa Liidu sisesed investeeringud finantsteenuste sektoris » ( 2005 / C 293/02 ) ( ELT C 293 , 25.11.2005 , lk 2 ) .
( 19 ) Joined Cases C-282 / 04 and C-283 / 04 Commission v Kingdom of the Netherlands [ 2006 ] ECR I-0000 , paragraph 20 .
( 19 ) Liidetud kohtuasjad C-282 / 04 ja C-283 / 04 Komisjon v Madalmaade Kuningriik [ 2006 ] EKL I-0000 , punkt 20 .
See also Case C-98-01 Commission v United Kingdom [ 2003 ] ECR I-4641 , paragraph 44 , Case C-463 / 00 Commission v Kingdom of Spain [ 2003 ] ECR I-4581 , paragraph 57 and Case C-174 / 04 Commission v Italian Republic [ 2005 ] ECR I-4933 , paragraph 31 .
Vt ka kohtuasja C-98-01 Komisjon v Ühendkuningriik [ 2003 ] EKL I-4641 , punkt 44 , kohtuasja C-463 / 00 Komisjon v Hispaania Kuningriik [ 2003 ] EKL I-4581 , punkt 57 ja kohtuasja C-174 / 04 Komisjon v Itaalia Vabariik [ 2005 ] EKL I-4933 , punkt 31 .
( 20 ) Joined cases C-282 / 04 and C-283 / 04 Commission v Kingdom of the Netherlands , paragraph 32 .
( 20 ) Liidetud kohtuasjad C-282 / 04 ja C-283 / 04 Komisjon v Madalmaade Kuningriik , punkt 32 .
( 21 ) Article 58 ( 1 )( b ) of the Treaty . ( 22 ) Article 58 ( 3 ) of the Treaty .
( 21 ) Asutamislepingu artikli 58 lõike 1 punkt b. ( 22 ) Asutamislepingu artikli 58 lõige 3 .
( 23 ) The proposed new Article 19a ( 3 ) of the Banking Directive .
( 23 ) Ettepanek panganduse direktiivi uue artikli 19a lõike 3 kohta .
( 24 ) The proposed new Article 19a ( 1 )( d ) of the Banking Directive .
( 24 ) Ettepanek panganduse direktiivi uue artikli 19a lõike 1 punkti d kohta .
( 25 ) The proposed new Article 19a ( 1 )( e ) of the Banking Directive .
( 25 ) Ettepanek panganduse direktiivi uue artikli 19a lõike 1 punkti e kohta .
( 26 ) Article 17 ( 1 ) of the Banking Directive provides that « The competent authorities may withdraw the authorisation granted to a credit institution only where such an institution : ...
( 26 ) Panganduse direktiivi artikli 17 lõige 1 sätestab , et « pädevad ametiasutused võivad krediidiasutusele antud tegevusloa kehtetuks tunnistada ainult juhul , kui selline asutus : ...
( c ) no longer fulfils the conditions under which authorisation was granted » .
c ) ei vasta enam nendele tingimustele , mille alusel tegevusluba on välja antud » .