natgillin/translations-raw huggingface dataset:
All ECB legal instruments are numbered , notified and published in accordance with Article 17 ( 7 ) of the Rules of Procedure of the European Central Bank .
Kõikide EKP õigusaktide nummerdamine , avaldamine ja nendest teatamine toimub kooskõlas Euroopa Keskpanga töökorra artikliga 17.7 .
Navigation Path : Home &gt; The European Central Bank &gt; Legal framework &gt; Financial market stability &gt; Related ECB opinions &gt; CON / 2009/55
Navigation Path : Home &gt; The European Central Bank &gt; Õigusraamistik &gt; Finantsturu stabiilsus &gt; EKP arvamused &gt; CON / 2009/55
Brussels , 23.9.2009 COM ( 2009 ) 503 final 2009/0144 ( COD )
Brüssel , 23.9.2009 KOM ( 2009 ) 503 lõplik 2009/0144 ( COD )
Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing a European Securities and Markets Authority
Ettepanek : EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS , millega luuakse Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve Asutus
{ COM ( 2009 ) 499 final } { COM ( 2009 ) 500 final } { COM ( 2009 ) 501 final } { COM ( 2009 ) 502 final } { SEC ( 2009 ) 1233 } { SEC ( 2009 ) 1234 } { SEC ( 2009 ) 1235 }
{ KOM ( 2009 ) 499 lõplik } { KOM ( 2009 ) 500 lõplik } { KOM ( 2009 ) 501 lõplik } { KOM ( 2009 ) 502 lõplik } { SEK ( 2009 ) 1233 } { SEK ( 2009 ) 1234 } { SEK ( 2009 ) 1235 }
EXPLANATORY MEMORANDUM 1 .
SELETUSKIRI 1 .
Experience of the financial crisis has exposed important failures in financial supervision , both in particular cases and in relation to the financial system as a whole .
Finantskriisi tulemusel on ilmsiks tulnud finantsjärelevalve olulised puudused nii üksikjuhtudel kui ka finantssüsteemis üldiselt .
President Barroso therefore requested a group of high level experts , chaired by Mr Jacques de Larosière , to make proposals to strengthen European supervisory arrangements , with the objective of establishing a more efficient , integrated and sustainable European system of supervision .
Seepärast tegi Euroopa Komisjoni president Barroso Jacques de Larosière juhitavale kõrgetasemelisele eksperdirühmale ülesandeks esitada ettepanekud Euroopa järelevalvekorra tugevdamiseks , et luua tõhusam , integreeritum ja jätkusuutlikum Euroopa järelevalvesüsteem .
The Group presented its report on 25 February 2009 .
Eksperdirühm esitas oma aruande 25 . veebruaril 2009 .
Building on its recommendations , the Commission set out proposals for a new European financial supervisory architecture in its Communication to the Spring European Council of March 2009 .
Tuginedes kõnealuses aruandes antud soovitustele esitas komisjon teatises Euroopa Ülemkogu 2009 . aasta märtsi kevadisele kohtumisele ettepanekud Euroopa uue finantsjärelevalvekorra kohta .
The Commission presented its ideas in more detail in its Communication of May 2009 which proposed : -- Establishing a European System of Financial Supervisors ( ESFS ) , consisting of a network of national financial supervisors working in tandem with new European Supervisory Authorities ( ESAs ) , created by transforming the existing European supervisory committees1 into a European Banking Authority ( EBA ) , a European Insurance and Occupational Pensions Authority ( EIOPA ) , and a European Securities and Markets Authority ( ESMA ) , thereby combining the advantages of an overarching European framework for financial supervision with the expertise of local micro-prudential supervisory bodies that are closest to the institutions operating in their jurisdictions ;
Komisjon esitas oma seisukohad üksikasjalikumalt 2009 . aasta mai teatises ja nende kohaselt tuleb teha järgmist : -- luua Euroopa Finantsjärelevalveasutuste Süsteem , mis koosneb liikmesriikide selliste finantsjärelevalveasutuste võrgustikust , kes teevad koostööd uute Euroopa järelevalveasutustega , mis on loodud olemasolevate Euroopa järelevalvekomiteede1 ümberkujundamisel Euroopa Pangandusjärelevalve Asutuseks , Euroopa Kindlustus - ja Tööandjapensionide Järelevalve Asutuseks ja Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve Asutuseks , ühendades seeläbi üleeuroopalise finantsjärelevalveraamistiku eelised ja selliste kohalike mikrotasandi järelevalveasutuste eriteadmised , kes tunnevad oma jurisdiktsioonis tegutsevaid asutusi paremini ;
and -- Establishing a European Systemic Risk Board ( ESRB ) , to monitor and assess potential threats to financial stability that arise from macro-economic developments and from developments within the financial system as a whole .
ning -- luua Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu , mis jälgib ja hindab selliseid võimalikke ohtusid finantsstabiilsusele , mis tulenevad makromajanduslikest suundumustest ja finantssüsteemi arengust .
To this end , the ESRB would provide an early warning of system-wide risks that may be building up and , where necessary , issue recommendations for action to deal with these risks .
Selleks annab Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu kogu süsteemi hõlmavate oluliste riskide kohta varajase hoiatuse ja esitab vajaduse korral soovitused kõnealuste riskide vähendamiseks2 .
CONSULTATION OF THE INTERESTED PARTIES
KONSULTEERIMINE HUVITATUD ISIKUTEGA
Two open consultations were conducted in the development of these proposals .
Kõnealuste ettepanekute väljatöötamisel viidi läbi kaks avalikku arutelu .
Firstly , following the report of the high-level group chaired by Mr Jacques de Larosière and the publication of the 4 March 2009 Commission Communication , the Commission organised a consultation from 10 March to 10 April 2009 as input to its Communication on Financial Supervision in Europe published on 27 May 2009 .
Pärast Jacques de Larosière' i juhitud kõrgetasemelise töörühma aruande esitamist ja komisjoni 4 . märtsi 2009 .
A summary of the public submissions received can be found on : http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/docs/2009/fin_supervision/summary_en.pdf Secondly , from 27 May to 15 July 2009 , the Commission organised another consultation round , inviting all interested parties to comment on the more detailed reforms presented in the
mail 2009 avaldatud teatises Euroopa finantsjärelevalve kohta . Avaliku arutelu käigus esitatud ettepanekute kokkuvõte on kättesaadav järgmisel veebilehel : http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/docs/2009/fin_supervision/summary_en.pdf Teiseks korraldas komisjon 27 .
These are the Committee of European Banking Supervisors ( CEBS ) , the Committee of European Insurance and Occupational Pensions Supervisors ( CEIOPS ) and the Committee of European Securities Regulators ( CESR ) .
Need on Euroopa Pangandusjärelevalve Komitee , Euroopa Kindlustus - ja Tööandjapensionide Järelevalve Komitee ning Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve Komitee .
It should be noted that this explanatory memorandum focuses on the proposals to establish the ESFS by transforming the existing European supervisory committees into ESAs .
Tuleb märkida , et käesolevas seletuskirjas keskendutakse ettepanekutele , mille kohaselt luuakse Euroopa Finantsjärelevalveasutuste Süsteem olemasolevate Euroopa järelevalvekomiteede baasil , kujundades need ümber Euroopa järelevalveasutusteks .
The proposal to establish the ESRB is being discussed in a separate memorandum . EN
Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu loomise ettepanekut käsitletakse eraldi märgukirjas .
2 EN
ET 2
May Communication on Financial Supervision in Europe . The responses received were for the greater part supportive of the suggested reforms , with comments on detailed aspects of the proposed ESRB and ESFS .
ET toetati kavandatud reforme ning esitati märkusi kavandatud Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu ja Euroopa Finantsjärelevalveasutuste Süsteemi üksikasjalike aspektide kohta .
A summary of the public submissions received can be found on : http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/docs/2009/fin_supervision_may/replies_su mmary_en .
Avaliku arutelu käigus esitatud ettepanekute kokkuvõte on kättesaadav järgmisel veebilehel : http://ec.europa.eu/internal_market/consultations/docs/2009/fin_supervision_may/replies_su mmary_en .
IMPACT ASSESSMENT
Euroopa finantsjärelevalvet käsitlevas komisjoni 2009 .
The May Commission Communication on Financial Supervision in Europe was accompanied by an impact assessment analysing the main policy options for establishing the ESFS and ESRB .
aasta mai teatisele lisatud mõjuhinnangus analüüsiti peamisi poliitikavalikuid Euroopa Finantsjärelevalveasutuste Süsteemi ja Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu loomiseks .
A second impact assessment accompanies these proposals , examining the options in more detail .
Käesolevatele ettepanekutele on lisatud teine mõjuhinnang , milles analüüsitakse eri poliitikavalikuid veelgi üksikasjalikumalt .
The second impact assessment report is available on the Commission website .
Teine mõjuhinnang on kättesaadav komisjoni veebilehel .
LEGAL ELEMENTS OF THE PROPOSAL The Court of Justice has acknowledged3 that Article 95 of the Treaty relating to the adoption of measures for the approximation of legislation for the establishment and functioning of the internal market provides an appropriate legal basis for setting up a « Community body responsible for contributing to the implementation of a process of harmonisation » , when the tasks conferred on such a body are closely related to the subject-matter of the acts approximating the national legislations .
Euroopa Kohus on kinnitanud , 3 et asutamislepingu artikkel 95 , mis käsitleb selliste meetmete võtmist , mille eesmärk on õigusaktide ühtlustamise kaudu luua siseturg ja aidata kaasa selle toimimisele , on asjakohane alus selleks , et luua „ühenduse asutus , mille ülesanne on aidata ühtlustamisprotsessile kaasa » , kui sellisele asutusele seatud ülesanded on tihedalt seotud siseriiklikke õigusakte ühtlustavate õigusaktide kohaldamisalasse kuuluvate küsimustega . Finants - ja majanduskriis ohustab tõsiselt siseturu stabiilsust .
The financial and economic crisis has created real and serious risks to the stability of the internal market . Restoring and maintaining a stable and reliable financial system is an absolute prerequisite to preserving trust and coherence in the internal market , and hence to preserve and improve the conditions for the establishment of a fully integrated and functioning internal market in the field of financial services .
Stabiilse ja usaldusväärse finantssüsteemi taastamine ja säilitamine on vältimatu eeltingimus usalduse ja ühtsuse säilitamiseks siseturul ning seega ka selliste tingimuste tagamiseks ja parandamiseks , mida on vaja täielikult integreeritud ja hästi toimiva finantsteenuste siseturu loomiseks . Tugevasti integreeritud finantsturud pakuvad paremaid riskide hajutamise ja rahastamise võimalusi ning aitavad seega parandada majanduse kohanemisvõimet kriisiolukordades .
Moreover , deeper and more integrated financial markets offer better opportunities for financing and risk diversification , and thus help to improve the capacity of the economies to absorb shocks . Financial integration and stability are therefore mutually reinforcing .
Seepärast on finantsintegratsioon ja - stabiilsus vastastikku toetava mõjuga . Koos Euroopa Finantsjärelevalveasutuste Süsteemi loomisega töötatakse välja ka ühtsete eeskirjade kogumik , millega tagatakse eeskirjade ühtne kohaldamine ELis ja soodustatakse seeläbi siseturu toimimist .
The establishment of the ESFS will be accompanied by the development of a single rule book which will ensure uniform application of rules in the EU and thus contribute to the functioning of the internal market .
Euroopa järelevalveasutuste ülesanne on aidata liikmesriikide ametiasutusi ühenduse eeskirjade ühtsel tõlgendamisel ja kohaldamisel .
The task of the ESAs will be to assist the national authorities in the consistent interpretation and application of the Community rules .
Kuna Euroopa järelvalveasutustele seatavad ülesanded on tihedalt seotud finantskriisi leevendamiseks võetavate meetmetega ja komisjoni 4 .
As the tasks to be conferred on the Authorities are closely linked to the measures put in place as a response to the financial crisis and to those announced in the Commission Communications of 4 March and 27 May 2009 , they can , in line with the Court 's case law , be established on the basis of Article 95 of the Treaty . Community action can address the weaknesses highlighted by the crisis and provide a system that is in line with the objective of a stable and single EU financial market for financial services -- linking up national supervisors into a strong Community network .
aasta teatistes esitatud meetmetega , võib kooskõlas Euroopa Kohtu kohtupraktikaga asutada kõnealused asutused asutamislepingu artikli 95 alusel . Ühenduse meetmetega suudetakse kõrvaldada finantskriisi tulemusel ilmnenud puudused ja kehtestatakse süsteem , mis on kooskõlas eesmärgiga luua ELi ühtne ja stabiilne finantsteenuste turg , ühendades selleks liikmesriikide järelevalveasutused tugevasse ühenduse võrgustikku .
However , the focal point for day-to-day supervision will remain at the national level , with national supervisors remaining responsible for the supervision of individual entities .
Igapäevase järelevalvetegevuse keskpunkt jääb siiski liikmesriigi tasandile , kusjuures liikmesriikide järelevalveasutused vastutavad jätkuvalt üksikute majandusüksuste järelevalve eest .
In this way , the provisions do not go beyond what is strictly necessary to achieve the objectives pursued .
Seega ei lähe kavandatud meetmed kaugemale sellest , mis on tingimata
See CJCE , C-217 / 04 , pt . 44 .
Vt Euroopa Kohtu kohtuasi C-217 / 04 , punkt 44 .
proposals are therefore in accordance with the principles of subsidiarity and proportionality as set out in Article 5 of the Treaty .
vajalik seatud eesmärkide saavutamiseks . Ettepanekud on seega kooskõlas asutamislepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõttega .
For the transformation of the existing European supervisory committees into effective ESAs , enhanced resources are needed - both personnel and budgetary .
Olemasolevate Euroopa järelevalvekomiteede ümberkujundamine tõhusateks Euroopa järelevalveasutusteks nõuab täiendavaid vahendeid -- nii töötajaid kui ka rahalisi vahendeid .
An overview of the budgetary implications of these proposals is presented in the impact assessment report and accompanying legislative financial statements ( attached to this proposal ) .
Ülevaade kõnealuste ettepanekute mõjust eelarvele on esitatud mõju hindamise aruandes ja käesolevale ettepanekule lisatud finantsselgituses .
DETAILED EXPLANATION OF THE PROPOSAL
ETTEPANEKU ÜKSIKASJALIK SELGITUS
In order to take account of sectoral specificities , three separate Regulations are needed to establish the Authorities for banking , insurance and occupational pensions , and securities .
Selleks et võtta arvesse valdkondade eripära , tuleb vastu võtta kolm eraldi määrust , millega luuakse järelevalveasutused panganduse , kindlustus - ja tööandjapensionide ning väärtpaberituru valdkonnas .
The broad thrust of these proposals is however identical .
Kõnealuste ettepanekute põhisuunad on samad .
This memorandum therefore first discusses the common elements and briefly touches upon the differences between the three Regulations .
Seepärast keskendutakse käesolevas seletuskirjas peamiselt ühiselementidele ja käsitletakse põgusamalt erinevusi kolme määruse vahel .
Establishment of the ESAs and their legal status
Euroopa järelevalveasutuste asutamine ja nende õiguslik seisund
The objective of the ESAs shall be to contribute to : ( i ) improving the functioning of the internal market , including in particular a high , effective and consistent level of regulation and supervision , ( ii ) protecting depositors , investors , policyholders and other beneficiaries , ( iii ) ensuring the integrity , efficiency and orderly functioning of financial markets , ( iv ) safeguarding the stability of the financial system , and ( v ) strengthening international supervisory coordination .
Euroopa järelevalveasutuste eesmärgid on : i ) parandada siseturu toimimist , tagades sealhulgas eelkõige reguleerimise ja järelevalve kõrge , tõhusa ja ühtse taseme , ii ) kaitsta hoiustajaid , investoreid , kindlustusvõtjaid ja teisi soodustatud isikuid , iii ) tagada finantsturgude terviklikkus , tõhusus ja nõuetekohane toimimine , iv ) tagada finantssüsteemi stabiilsus ning v ) tõhustada rahvusvahelist järelevalvealast koostööd .
For this purpose , each ESA shall contribute to ensuring the coherent , efficient and effective application of the relevant Community law .
Selleks aitab iga järelevalveasutus tagada asjakohaste ühenduse õigusaktide ühtse , tõhusa ja tulemusliku kohaldamise .
The ESAs will be Community bodies with a legal personality and a key element of the proposed ESFS .
Euroopa järelevalveasutused on ühenduse asutused , millel on juriidilise isiku staatus , ning need on kavandatud Euroopa Finantsjärelevalveasutuste Süsteemi põhielement .
The latter shall function as a network of supervisors and comprise the national authorities in the Member States , a Joint Committee of European Supervisory Authorities , to cover cross-sectoral issues , and the European Commission .
Kõnealune süsteem tegutseb järelevalveasutuste võrgustikuna ja hõlmab liikmesriikide pädevaid asutusi , Euroopa järelevalveasutuste ühiskomiteed valdkonnaüleste küsimuste käsitlemiseks ning Euroopa Komisjoni .
While the ESAs should enjoy maximum independence to objectively fulfil their mission , the Commission has to be involved where institutional reasons and the responsibilities under the Treaty so require .
Kuigi Euroopa järelevalveasutused peaksid olema täiesti sõltumatud , et objektiivselt täita oma ülesandeid , peab komisjonil olema õigus sekkuda juhul , kui seda tingivad institutsioonilised põhjused ja asutamislepingu kohased kohustused .
The main decision-making body of each ESA will be its Board of Supervisors , consisting of the heads of the relevant national supervisors as well as the Chairperson of the respective Authority .
Iga järelevalveasutuse otsuseid tegev organ on järelevalvenõukogu , kuhu kuuluvad liikmesriikide asjakohaste järelevalveasutuste juhid ja vastava järelevalveasutuse eesistuja .
The Chairperson will preside over meetings of the Board of Supervisors and the Management Board , and act as the head and representative of the Authority .
Eesistuja juhatab järelevalvenõukogu ja juhatuse koosolekuid ning juhib ja esindab järelvalveasutust .
The day-to-day management of each Authority will be in the hands of an Executive Director .
Iga järelevalveasutuse igapäevase juhtimisega tegeleb tegevdirektor .
As for the location of the new ESAs , it is proposed to maintain the present place of residence of the existing European committees of supervisors , as this allows for a fast and effective transition to the new regime .
Seoses uute Euroopa järelevalveasutuste asukohaga tehakse ettepanek jätkata tegevust olemasolevate Euroopa järelevalvekomiteede praeguses asukohas , kuna see võimaldab kiiresti ja tõhusalt minna üle uuele korrale .
Section 6.3 discusses the internal organisation of the ESAs in more detail .
Euroopa järelevalveasutuste sisestruktuuri käsitletakse üksikasjalikumalt punktis 6.3 .
Tasks and powers of the ESAs
Euroopa järelevalveasutuste ülesanded ja volitused
The ESAs will take on all the tasks of the existing European supervisory committees , but in addition have significantly increased responsibilities , defined legal powers and greater authority , as set-out in the Commission Communication of 27 May 2009 and agreed upon by the European Council of 18-19 June 2009 .
Euroopa järelevalveasutused võtavad üle kõik olemasolevate Euroopa järelevalvekomiteede ülesanded , kuid lisaks on neil oluliselt suuremad kohustused , kindlaksmääratud volitused ja suurem mõjuvõim , nagu on ette nähtud komisjoni 27 . mai 2009 .
EN
aasta teatisega ja heaks kiidetud 2009 .
Develop technical standards
Tehniliste standardite väljatöötamine
The European Council endorsed the Commission 's proposal that a single EU rule book should be established , applicable to all financial institutions in the Single Market .
Euroopa Ülemkogu kiitis heaks komisjoni ettepaneku , mille kohaselt koostatakse ELi ühtsete eeskirjade kogumik , mida kohaldatakse kõigi siseturul tegutsevate finantseerimisasutuste suhtes .
To this end , differences in the national transposition of Community law stemming from exceptions , derogations , additions or ambiguities must be identified and removed , so that one harmonised core set of standards can be defined and applied .
Tuleb kindlaks teha ja kõrvaldada sellised erinevused ühenduse õiguse siseriiklikesse õigusaktidesse ülevõtmisel , mis tulenevad eranditest , vabastustest , täiendustest või mitmetimõistetavusest , et oleks võimalik kindlaks määrata ühtsed põhistandardid ja neid kohaldada .
To contribute to this , the Authorities will , in areas specified in the relevant sectoral legislation , develop draft technical standards .
Selleks töötavad Euroopa järelevalveasutused asjakohastes valdkondlikes õigusaktides kindlaks määratud valdkondades välja tehniliste standardite kavandid .
These standards constitute an effective instrument to strengthen Level 3 of the Lamfalussy structure , which currently is limited to the adoption of non-binding guidelines .
Kõnealused standardid on tõhusad vahendid Lamfalussy struktuuri 3 . tasandi tugevdamiseks , kuna praeguse korra kohaselt võib kõnealusel tasandil võtta vastu ainult mittesiduvaid suuniseid .
The areas where the Authority may develop such draft standards concern issues of a highly technical nature where uniform conditions for the application of Community legislation are needed .
Valdkonnad , kus Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve Asutus võib selliseid standardikavandeid välja töötada , on seotud äärmiselt tehniliste küsimustega , mille puhul on ühenduse õigusaktide kohaldamiseks vaja ühtseid tingimusi .
These matters do not involve policy decisions and their content is tightly framed by the Community acts adopted at Level 1 ( see the accompanying Commission Staff Working Paper for a detailed discussion on the necessary changes to the relevant Community legislation ) .
Kõnealused küsimused ei hõlma poliitilisi otsuseid ja nende sisu on kindlaks määratud 1 . tasandil vastuvõetud ühenduse õigusaktidega ( vt käesolevale määrusele lisatud komisjoni talituste töödokument , milles käsitletakse üksikasjalikult asjakohastesse ühenduse õigusaktidesse kavandatavaid muudatusi ) .
Development of the standards by the ESAs ensures that they benefit in full from the specialised expertise of national supervisors .
Kuna standardeid töötavad välja Euroopa järelevalveasutused , võetakse täiel määral arvesse liikmesriikide järelevalveasutuste eriteadmisi .
The draft technical standards will be adopted by the Authority on the basis of qualified majority of the members of the Boards of Supervisors , as defined in Article 205 of the Treaty .
Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve Asutus võtab tehniliste standardite kavandid vastu järelevalvenõukogu liikmete kvalifitseeritud häälteenamusega vastavalt asutamislepingu artiklile 205 .
The Community legal order requires the Commission to subsequently endorse these draft standards in the form of regulations or decisions so as to give those direct legal effects .
Ühenduse õiguskorra kohaselt peab komisjon seejärel kõnealused standardikavandid määruste või otsustena vastu võtma , et anda neile õigusjõud .
In very exceptional cases , and only for reasons of Community interest , the Commission may decide to endorse the standards in part , or with amendments , or not at all , the reasons for which it has to make available to the Authority .
Teatavatel erandjuhtudel ja ainult ühenduse huvides võib komisjon võtta kõnealused standardid vastu osaliselt või muudatustega või jätta need üldse vastu võtmata , kusjuures seda tuleb Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve Asutusele põhjendada .
The Commission 's proposal is without prejudice to discussions on future procedures in the context of the transition to a new Treaty .
Komisjoni ettepanek ei piira arutelude pidamist tulevaste menetluste üle uuele aluslepingule ülemineku raames .