natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The letter describes the objectives and the concept of the initiative as follows:
NDLA 2012. aasta aruande eessõnas on märgitud, et „Akershusi maakondlik ametiasutus loobus liikmesusest oma koolidest pärit saidikülastajate vähesuse tõttu […]” [16] (mitteametlik tõlge).
‘To increase access to digital learning material in upper secondary education, as well as implementing widespread use of it.
NDLA veebisaidi andmetel ühines Akershus uuesti, sest „[p]ärast NDLAst väljaastumist on õppematerjalide kasutamine saidil ndla.no tohutult kasvanud” (mitteametlik tõlge), mis tähendab, et NDLA hõlmab praeguse seisuga 18 maakondlikku ametiasutust.
To enhance competence within upper secondary education and amongst school owners in purchasing and/or developing digital learning materials.
MAAKONDLIKELE AMETIASUTUSTELE ETTE NÄHTUD VAHENDID
Increase the volume and diversity of digital teaching material intended fort upper secondary education.
15. oktoobril 2006 esitas 18 maakondlikku ametiasutust haridus- ja teadusministeeriumile ühistaotluse riigi vahendite saamiseks; ministeerium andis oma esialgse heakskiidu 2 miljoni Norra krooni suurusele toetusele projekti kavandamiseks ja 15 miljoni Norra krooni suurusele toetusele sisu väljatöötamiseks ja ostmiseks (st kokku 17 miljonit Norra krooni).
A reduction of student expenditure related to the acquisition of teaching material.’ (unofficial translation by the Norwegian authorities)
15 miljoni Norra krooni suurust toetust ei saanud anda enne projektikava heakskiitmist [17].
(…) In the [revised State budget] for 2006 the government states the following:
16. veebruaril 2007 laekunud projektikava kiideti heaks 20. aprillil 2007 ja täiendavalt eraldatud 15 miljoni Norra krooni suurune summa seoti mitme tingimusega:
Creation of the NDLA
Ministeerium nõuab lisaks, et maakondlikud ametiasutused määraksid ühiselt vastutava juriidilise isiku, kes tagaks algatuse raames maakondlikele ametiasutustele digitaalsete õppematerjalidega seoses seatud kohustuste täitmise.
In August 2006, the heads of education of the 19 Norwegian county authorities met to discuss the possibility of a joint application for the funds.
See isik võib olla näiteks äriühing, maakondadevahelise koostöö asutus või vastuvõttev maakondlik ametiasutus, kuid see ei tohi ise majandustegevusega tegeleda.
While the county authority of Oslo decided not to participate in a cooperative project, the other 18 county authorities decided to enter into an inter-municipal cooperation and to set up the NDLA to manage the process for an indefinite period.
Ministeerium eeldab, et digitaalsete õppematerjalide ja nende väljatöötamise teenuseid ostetakse kooskõlas riigihanke eeskirjadega.
Each of these county authorities subsequently adopted the following resolution:
Kui digitaalseid õppematerjale töötavad välja maakondliku ametiasutuse töötajad, käsitatakse seda iseseisvalt ette võetava tegevusena, tingimusel, et maakondlik ametiasutus ei saa sellest tegevusest mingit kasumit.
‘The County Council passes a resolution for the following counties, Akershus, Aust-Agder, Buskerud, Finnmark, Hedmark, Hordaland, Nordland, Nord-Trøndelag, Møre og Romsdal, Oppland, Rogaland, Sogn og Fjordane, Sør-Trøndelag, Telemark, Troms, Vest-Agder, Vestfold and Østfold, to establish an inter-municipal cooperation, the NDLA, with its own Board in accordance with §27 of the Local Government Act.
Kui väljatöötamisega tegelevad inimesed, kes ei kuulu maakondliku ametiasutuse töötajaskonna hulka, tuleb seda käsitada teenuste ostmisena ja selle hindamisel tuleks võtta tavapärases korras aluseks riigihanke eeskirjad ja õigusaktid.”
The purpose of this collaboration is to facilitate the purchase, development, deployment and organisation of digital learning resources for all subjects in upper secondary education.
(mitteametlik tõlge).(26) Pärast vahendite heakskiitmist kandis haridus- ja teadusministeerium kolme aasta jooksul NDLA projektile üle 30,5 miljonit Norra krooni (2 miljonit Norra krooni ja 15 miljonit krooni ajavahemikul 2006–2007, 9 miljonit krooni 2008. aastal (digitaalsete) õppematerjalide väljatöötamiseks ja 4,5 miljonit krooni 2009. aastal taristu ja tehnilise toe jaoks); vt kokkuvõtlik tabel põhjenduses 27 [20].
The result shall be free digital learning material that facilitates active learning and sharing (…)’ [15] (unofficial translation by the Norwegian authorities) (24) On 1 December 2012, Akershus decided to leave the NDLA, but then decided to rejoin the NDLA as of 1 January 2014.
Lisaks sellele hüvitati maakondlikele ametiasutustele pärast haridusseaduse muutmist 2007. aastal (trükitud ja digitaalsete) õppematerjalide tagamise kohustused; selleks suurendati kohalike omavalitsuste ja regionaalarengu ministeeriumi (mida 1. jaanuarist 2014 nimetatakse kohalike omavalitsuste ja moderniseerimise ministeeriumiks) hallatava maakondlike ametiasutuste toetuskava kaudu eraldatavat summat [21].
According to the preface to the 2012 NDLA annual report ‘Akershus county authority resigned its membership due to low visitor numbers from their own schools (…)’ [16] (unofficial translation).
See hüvitis põhines kõikide õppeainete õppematerjalide tagamise hinnangulistel kuludel.
According to the information on the NDLA website, Akershus' reason for rejoining was that ‘[s]ince its withdrawal from the NDLA, the use of the subjects at ndla.no has increased enormously.’ (unofficial translation), meaning that the NDLA, as of today, consists of 18 county authorities.
Hüvitissummad on võetud kokku alljärgnevas tabelis [22].
FUNDS FOR THE COUNTY AUTHORITIES
Aasta
The application for the State funds was submitted jointly by the 18 county authorities to the Ministry of Education and Research on 15 October 2006, which gave its preliminary approval with a grant of NOK 2 million for the project planning and another NOK 15 million for the development and purchasing of content (i.e. a total of NOK 17 million).
2006–2007
The grant for NOK 15 million was not to be awarded before the project plan was approved [17].
Maakondlikele ametiasutustele eraldatud riiklik toetus, mis on ette nähtud tasuta õppematerjalide pakkumiseks (üldine)
The project plan, which was received on 16 February 2007, was approved on 20 April 2007 and the additional NOK 15 million was granted subject to a number of conditions:
287 miljonit Norra krooni
‘The funds shall be used for the purchasing, development and/or adaptation of digital learning tools in the subjects Norwegian, and natural sciences, for VGI [18], from fall 2007 (…)
211 miljonit Norra krooni
The Ministry requests further that the county authorities jointly identify a responsible legal entity that will take care of the county authorities' responsibility for digital learning resources under this initiative.
347 miljonit Norra krooni
Such an entity can be e.g. a corporation, an inter-municipal cooperation or a host county authority but it cannot itself engage in economic activity.
308 miljonit Norra krooni
The Ministry expects that the purchase of digital learning materials and development services are performed in accordance with the regulations for public procurement.
Haridus- ja teadusministeeriumi toetus NDLA-le (eritoetus)
The development of digital learning resources by county authority employees is to be regarded as an activity for its own account, provided that the county authorities do not gain any profits from this activity.
17 miljonit Norra krooni
The development by people who are not county authority employees must be regarded as the purchase of services and should be evaluated based on the rules and regulations for public procurement in the usual way.’
9 miljonit Norra krooni
(unofficial translation)(26) Following the approval of the funds the Ministry of Education and Research transferred NOK 30,5 million over a period of three years (NOK 2 million and 15 million in 2006-2007, NOK 9 million in 2008 for the development of (digital) learning material and NOK 4,5 million in 2009 for infrastructure and technical support) to the NDLA project (see summary in table below in paragraph 27) [20].
4,5 [23] miljonit Norra krooni
In addition to this, following the amendment of the Education Act in 2007, the county authorities were compensated for the obligations to provide (physical and digital) learning material through an increase in the county authority grant scheme from the Ministry of Local Governments and Regional Development, which was renamed the Ministry of Local Governments and Modernisation as of 1 January 2014 [21].
NDLA rahastamine maakondlike ametiasutuste vahenditest
This compensation was based on the estimated costs of providing learning materials in all subjects.
Osalevad maakondlikud ametiasutused otsustasid kasutada osa põhjenduses 27 viidatud üldise toetuskava vahenditest NDLA projekti tarbeks.
The compensation amounts are summarised below [22]:
Maakondlike ametiasutuste eelarveeraldised on kokku võetud alljärgnevas tabelis [24].
Year
Maakondlike ametiasutuste toetus [25] NDLA-le
2006-2007
21,1 miljonit Norra krooni
State grant to the county authorities in order for them to provide free learning material (general)
34,7 miljonit Norra krooni
NOK 287 million
58,8 [26] miljonit Norra krooni
NOK 211 million
57,7 [27] miljonit Norra krooni
NOK 347 million
64,9 [28] miljonit Norra krooni
NOK 308 million
Maakondlike ametiasutuste eelarves NDLA-le tasuta õppematerjalide jaoks ette nähtud protsendimäär/summa
Grant from Ministry of Education and Research to NDLA (specific)
355 Norra krooni õpilase kohta
NOK 17 million
400 Norra krooni õpilase kohta
NOK 9 million
Kuigi NDLA-le rahaliste vahendite ülekandmise viis aja jooksul muutus, jäi rahastamise põhiallikas samaks, st haridus- ja teadusministeeriumi ning kohalike omavalitsuste ja moderniseerimise ministeeriumi kaudu eraldatud riiklikud toetused.
NOK 4,5 million [23]
Esimesel tegutsemisaastal sai NDLA tõepoolest rahalisi vahendeid otse haridus- ja teadusministeeriumilt (2007. aastal 17 miljonit Norra krooni).
Funding of the NDLA by the County Authorities
Teisel ja kolmandal aastal sai NDLA raha nii otse riigilt kui ka maakondlikelt ametiasutustelt, mis eraldasid osa riigipoolsest toetusest NDLA-le.
The participating county authorities decided to use part of the funds from the general grant scheme, referred to in paragraph 27 above, for the NDLA project.
2009. aastal kattis haridus- ja teadusministeerium üksnes NDLA tehnilise toe ja taristu kulud, st sisuhaldussüsteemi laiendamise ja teisaldamise kulud 4,5 miljoni Norra krooni ulatuses, arvestades, et tasuta õppematerjaliga seotud finantsvastutus läks alates 1. juulist 2009 üle maakondlikele ametiasutustele [29].
The county authorities' budget allocation is summarised below [24]:
Alates 2010. aastast kuni praeguseni on NDLAd rahastatud üksnes maakondlike ametiasutuste eelarvetest, kus omakorda kasutatakse kohalike omavalitsuste ja moderniseerimise ministeeriumi hallatavast üldisest toetuskavast laekuvaid vahendeid.
Grant from the county authorities [25] to the NDLA
Rahastamise õiguslik alus
NOK 21,1 million
Haridus- ja teadusministeerium on NDLA-le vahendeid üle kandnud parlamendi riigieelarve resolutsiooni alusel, kusjuures haridus- ja teadusministeeriumile on delegeeritud ka toetustaotluste heakskiitmise volitused.
NOK 34,7 million
Maakondlikelt ametiasutustelt NDLA-le antavate toetuste õiguslik alus on osalevate maakondlike ametiasutuste eelarveid käsitlevad resolutsioonid [30].
NOK 58,8 million [26]
NDLA ASUTAMINE [31]
NOK 57,7 million [27]
Ad hoc koostöö: 15. oktoober 2006 kuni 1. juuli 2009
NOK 64,9 million [28]
Enne kui NDLA asutati vastavalt kohaliku omavalitsuse seaduse paragrahvile 27 ametlikult maakondadevahelise koostöö üksusena, tegutses see alates 15. oktoobrist 2006 [32] kuni 1. juulini 2009 aktiivselt ad hoc koostöö vormis.
Percentage/amount of the county authorities budget for free learning materials to the NDLA
15. oktoobrist 2006 kuni 15. veebruarini 2007 keskendusid NDLAs osalevad maakondlikud ametiasutused projektikava koostamisele, et esitada see NDLA projektile heakskiidu ja rahastuse saamiseks haridus- ja teadusministeeriumile.
NOK 355 per student
Ministeerium sai projektikava kätte 16. veebruaril 2007 ning see kiideti heaks 2007. aasta aprillis [33].
NOK 400 per student
Tollal võttis projektiga seotud strateegilisi otsuseid vastu maakondlike ametiasutuste haridusjuhtide foorum (edaspidi „FFU”) [34].
Whilst the manner in which the funds were funnelled to the NDLA changed over time, the ultimate source of the funding remained the same, namely grants from the State, through the Ministry of Education and Research and the Ministry of Local Governments and Modernisation.
Igapäevaselt juhtis projekti FFU nimetatud juhatus, mis koosnes viiest liikmest; need viis liiget olid maakonna tasandil ka haridusjuhid.
Indeed, in its first year of operation, the NDLA was granted funds directly from the Ministry of Education and Research (NOK 17 million in 2007).
Norra ametiasutuste esitatud teabe järgi kuulus juhatusse vähemalt üks esindaja kolmest koolituspiirkonnast (põhjapiirkond, edelapiirkond ja idapiirkond) ja FFU juht [35].
Then in its second and third year, the NDLA was financed both directly from the State, as well as from the county authorities, which allocated part of their grants from the State to the NDLA.
Lisaks neile viiele juhatuse liikmele tegeles projektiga ka neli töötajat eri maakondlikest ametiasutustest [36].
The Ministry of Education and Research only covered the cost of the technical support and infrastructure to the NDLA, i.e. up-scaling and moving of the content management system, of NOK 4.5 million in 2009, as the financial responsibility for free teaching materials was transferred to the county authorities as of 1 July 2009 [29].
NDLA juhatus järgis osalevate maakondlike ametiasutuste kokku lepitud volitusi, mis hõlmasid kaht konkreetset eesmärki [37]:
From 2010 until now, the NDLA has been financed solely from the county authorities' budgets, which in turn use the funds they receive from the general grant scheme administered by the Ministry of Local Governments and Modernisation.
luua organisatsioon, mis suudab pakkuda tasuta kättesaadavaid digitaalseid õppematerjale, pikaajalise eesmärgiga vastata keskkoolide kõikide õppeainete ja -valdkondadega seotud vajadustele; ning
Legal Basis for the Funding
pakkuda enne 2007. aasta sügist keskkoolides digitaalseid õppematerjale kahes konkreetses aines: norra keel ja loodusteaduslikud ained (teine klass).
The legal basis for the funds paid by the Ministry of Education and Research to the NDLA is the State budget resolution of the Parliament in combination with the delegation of competence to the Ministry of Education and Research to approve applications for grants.
Haridus- ja teadusministeeriumi nõudmisel pidi riigi rahastuse saamiseks vastutama projekti eest juriidiline isik.
The legal basis for the grants from the county authorities to the NDLA is to be found in the budget resolutions of the participating county authorities [30].
Selle nõude tulemusena nimetati vastutavaks juriidiliseks isikuks Hordalandi maakondlik ametiasutus.
ESTABLISHMENT OF THE NDLA [31]
Seda kinnitas Hordalandi maakondliku ametiasutuse 16. oktoobri 2007. aasta otsus, [38] millega nõustusid muud osalevad maakondlikud ametiasutused enda juhatuste kaudu.
Ad hoc Cooperation: 15 October 2006 — 1 July 2009
2008. ja 2009. aasta jooksul arutasid osalevad maakondlikud ametiasutused, kuidas tuleks NDLA tööd edaspidi korraldada.
From 15 October 2006 [32] until 1 July 2009, the NDLA was active as an ad hoc cooperation, before it was formally established as an inter-municipal cooperation pursuant Article 27 of the Local Government Act.
Eesmärk oli muuta korraldus ametlikuks, minimeerides samas möödapääsmatuid muudatusi olemasolevas koostöös [39].
From 15 October until 15 February 2007, the county authorities participating in the NDLA focused on putting together a project plan to submit to the Ministry of Education and Research with a view to obtaining approval and funding for the NDLA.
Kõikide maakondlike ametiasutuste juhatused võtsid lõpuks vastu ühesugused resolutsioonid, millega volitati maakondlikke ametiasutusi osalema kooskõlas kohaliku omavalitsuse seaduse paragrahviga 27 maakondadevahelises koostöös.
The project plan was received by the Ministry on 16 February 2007 and was approved in April 2007 [33].
Resolutsioonides märgiti, et NDLA eesmärk on osta, välja töötada ja levitada digitaalseid õppematerjale kõikide Norra keskkoolides õpetatavate ainete puhul.
At that time, the strategic decisions related to the project were taken by the ‘forum for the county authorities Heads of Education’ (‘FFU’) [34].
Maakondlikud ametiasutused otsustasid, et koostöö aluseks ei tohiks olla eraldi juriidiline isik, ja seda väljendati NDLA põhikirjas [40].
The day-to-day management of the project was led by a board of directors, appointed by the FFU, composed of five members; these five members were also directors of education at county authority level.
NDLA asutati ametlikult maakondadevahelise koostöö üksusena 1. juulil 2009, mis on põhikirja kantud kuupäev.
According to the information provided by the Norwegian authorities the board consisted of at least one representative from the three training regions (i.e. Northern Region, South Western Region and Eastern Region) and the leader of the FFU [35].
Norra ametiasutused on kinnitanud, et tegemist on õige asutamiskuupäevaga [41].
In addition to these five board members, four employees from different county authorities worked on the project [36].
Norra ametiasutuste esitatud teabe järgi tehti põhikirja 2012. aastal väikeseid muudatusi [42].
The NDLA's board of directors followed an agreed mandate established by the participating county authorities, which included two specific goals [37]:
Nendega ei muudetud NDLA pädevust, nagu on märgitud põhjenduses 52.
Establishing an organisation that could offer free accessible digital learning material with the long term goal of covering the need of every topic and topic-area in upper secondary schools; and
Maakondadevaheline koostöö – nõukogu ja juhatus
Offering digital learning material covering two specific topics, namely Norwegian language and science (second grade), in upper secondary schools before the autumn of 2007.
Põhikirja järgi täidab FFU nõukogu [43] ülesannet ja jääb seega vastutavaks üldise haldamise eest, nagu ad hoc koostöö etapis.
In order to benefit from state funding, the Ministry of Education and Research required that a legal entity be responsible for the project.
Põhikirja 2012. aastal muudetud tekstist kõrvaldati viide FFU-le, kuid nõukogu koosseis ja ülesanne on jäänud samaks.
As a result of this request, the county authority of Hordaland was appointed as the responsible legal entity.
See väljendab maakondadevahelise koostöö eesmärki ja struktuuri, mille puhul peavad kõik osalevad maakondlikud ametiasutused olema esindatud kõrgeimas otsuseid tegevas organis [44].
This was confirmed by way of a decision by the Hordaland county authority on 16 October 2007 [38] and consented to by the other participating county authorities through their own boards.
Juhatusse kuulub põhikirja kohaselt vähemalt viis liiget, sh vähemalt üks esindaja igast koolituspiirkonnast (põhjapiirkond, edelapiirkond ja idapiirkond), mis tähendab, et koosseis on sama nagu ad hoc koostöö etapis [45].
During the course of 2008 and 2009, the participating county authorities discussed how the NDLA should be organised for the future.
Põhikirja [46] järgi on juhatuse ülesanne kanda hoolt selle eest, et NDLA suudab täita oma põhikirjast tulenevaid ülesandeid, st tagada, et 1) digitaalsed õppematerjalid on kasutajatele tasuta kättesaadavad, 2) keskkoolides valitseb koostöö ja jagamise õhkkond, 3) õpilased ja õpetajad osalevad aktiivselt õpetamis- ja õppeprotsessis, 4) kogu riigi akadeemilised asutused ja võrgustikud edendavad tipptasemel digitaalsete õppematerjalide väljatöötamist ning 5) olemas on õpilaste ja õpetajate vajadustele vastav sobilik infosisu ja teenustepakett.
The objective was to formalise the arrangement whilst minimising the changes needed to the existing cooperation [39].
Kuigi juhatusel on volitus võtta osalejate nimel finantskohustusi, märgitakse põhikirjas sõnaselgelt, et juhatus kasutab oma volitusi üksnes nõukogu delegeerimisotsuste alusel, kusjuures nõukogu võib juhatusele ka suuniseid anda ja selle otsuseid tühistada.
Eventually, the boards of all the county authorities passed identical resolutions authorising the county authorities to participate in an inter-municipal cooperation in accordance with Section 27 of the Local Government Act.
Põhikirja 2012. aasta muudetud tekstis viidatakse üksnes kaudselt volitusele võtta NDLA liikmete nimel finantskohustusi, kuid juhatuse toimimine on jäänud samaks.
The resolutions stated that the goal of the NDLA was to buy, develop and distribute digital learning material in all subjects that are taught in upper secondary schools in Norway.
Igal juhul piirduvad kõik nimetatud finantskohustused NDLA eelarvega, milles osalevad maakondlikud ametiasutused on kokku leppinud.
The county authorities decided that the collaboration should not be a separate legal entity and this was reflected in the NDLA Articles of Association [40].
Selles küsimuses tuleb märkida, et kõik NDLA finantstehingud teeb Hordalandi maakondlik ametiasutus ja maakondlik hankeüksus BTV (täpsemad üksikasjad on esitatud põhjenduses 54).
The NDLA was formally established as an inter-municipal cooperation on 1 July 2009, which is the date stated in the Articles of Association.
Lisaks on põhikirjas märgitud, et juhatus ega nõukogu ei tohi võtta maakondadevahelise koostöö üksuse nimel laene ega anda tagatisi.
This date has been confirmed by the Norwegian authorities as the correct date of establishment [41].
Selles küsimuses on Norra ametiasutused selgitanud, et tegelikkuses ei kehtesta nõukogu, juhatus ega juhtkond maakondlikele ametiasutustele uusi finantskohustusi.
According to the information provided by the Norwegian authorities, the Articles of Association were slightly amended in 2012 [42].
Maakondlike ametiasutuste otsused, millega kiideti heaks maakondadevaheline koostöö
This amendment did not change the NDLA's competence, as set out below in paragraph 52.
2009. aastal võtsid 18 maakondlikku ametiasutust vastu otsused kiita heaks kokkulepe ja põhikiri, millega asutatakse NDLA kui maakondadevahelise koostöö üksus.
Inter-municipal cooperation — Supervisory Board and Management Board
Maakondlikud ametiasutused võtsid need otsused vastu eri ajal, kuid enamik enne 1. juulit 2009 – ametiasutused olid otsustanud, et koostöö peaks hakkama kehtima nimetatud kuupäeval [47].
According to the Articles of Association, the FFU assumes the role of Supervisory Board [43] and thus remains responsible for the overall management, as was the case under the ad hoc cooperation phase.
Norra ametiasutused on märkinud, et kõik 18 maakondlikku ametiasutust on osalenud NDLA koostöös alates ad hoc koostöö etapist (v.a osalemisest loobunud ja uuesti ühinenud Akershus; vt põhjendus 24) ning et ametlik koostöö algas 1. juulil 2009.
In the amended text of the 2012 Articles of Association, the reference to the FFU was removed, but the composition and function of the Supervisory Board remains unchanged.
NDLA esimene juhatuse koosolek toimus 11. augustil 2009 [48].
This reflects the purpose and structure of an inter-municipal cooperation where all the participating county authorities must be represented in the upper most decision-making body [44].
NDLA EELARVE JA OSTUTEGEVUS
According to the Articles of Association, the Management Board is composed of at least five members including at least one representative for each of the training regions (i.e. Northern Region, South Western Region and Eastern Region), i.e. the same set-up as in the ad hoc cooperation phase [45].
NDLA iga-aastase rahastamistaseme määravad kindlaks osalevad maakondlikud ametiasutused.