natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Whether aid may be classified as new aid or as alteration of existing aid must be determined by reference to the provisions providing for it.’ [63].(194) Moreover, as Advocate-General Trabucchi pointed out in his Opinion in Van der Hulst, modifications are substantial if the main elements of the scheme have been changed, such as the nature of the advantage, the purpose pursued with the measure, the legal basis, the beneficiaries or the source of the financing [64].
Lisaks on ATP projekti alusel tehtud maksed kooskõlas kava alusel kehtestatud hüvitamispõhimõttega, kattes avaliku teenuse osutamise kulud, millest on netolepingute puhul maha arvatud piletitulu ja millele on lisatud mõistlik kasum.
Such changes may affect the evaluation of the compatibility of that scheme and they need to be notified separately as new aid in order to assess their compatibility with the EEA Agreement [65].
Kava ei ole oluliselt muutnud ka asjaolu, et hüvitist maksvate või selle maksmises osalevate avaliku sektori üksuste koosseis, mida on nimetatud põhjenduses 58, erines olemasolevas abikavas ette nähtud koosseisust.
Purely formal or administrative changes to an aid scheme do not lead to the reclassification of existing aid as new [66].
Teenused, mille eest hüvitist maksti, kuulusid kõnealuse kava kohaldamisalasse ning maksed tehti olenemata nende päritolust kooskõlas kava suhtes kohaldatavate õigusnormide ja finantseeskirjadega.
As shown above, the financing of bus transport services in Aust-Agder has been provided on the basis of an aid scheme consisting of the CTA, the CTR, the Education Act and the administrative practice in Aust-Agder.
Eespool nimetatud muudatused, mis kaasnesid ATP projektiga, ei sea kahtluse alla, et kava on oma olemuselt olemasolev abikava.
In 2004 the ALFA-method was introduced, on the basis of which new contracts were concluded for the period 2004-2008.
Seepärast järeldab järelevalveamet, et ATP projekt ei ole olemasolevat abikava oluliselt muutnud.
This ALFA-method was supplemented by the introduction of a new indexation system, on the basis of which new contracts with the same operators were signed to cover the period 2009-2012 with the possibility of prolongation for up to additional four years (see recital 53).
Järeldus
The question is whether the introduction of the ALFA-method and its later indexation can be considered as features that change the existing aid scheme to new aid.
Järelevalveamet järeldab, et Aus-Agderis on sisse seatud abikava, mille aluseks on CTA, CTR, haridusseadus ja haldustavad.
The ALFA-method, as described in recitals 46 to 50 above, is a system used to calculate the costs connected to bus transportation.
Järelevalveamet leiab, et kõnealuse kava puhul on tegemist olemasoleva abikavaga, sest ALFA meetodi ja indekseerimise kohaldamisega ega ATP projektiga ette nähtud vedude hulga suurendamisega olemasolevatel bussiliinidel ei tehtud kavva olulisi muudatusi.
The system of indexation, as described in recitals 51 to 53 above, supplemented the method by introducing several cost relevant parameters, such as fuel costs or wage costs, on the basis of which the compensation is indexed.
Järelevalve- ja kohtulepingu protokolliga nr 3 antakse järelevalveametile õigus olemasolevaid abisüsteeme pidevalt kontrollida [67].
The introduction of this system has not substantially changed the legal basis and the aim of awarding the compensation.
Abi suhtes tuleks kohaldada järelevalve- ja kohtulepingu protokolli nr 3 II osa artiklite 17–19 sätete kohaselt asjakohaseid meetmeid – eesmärgiga abikava kohaldamine lõpetada või abikava muuta – siiski vaid juhul, kui olemasolev abi leitakse olevat EMP lepinguga kokkusobimatu.
The provisions of the CTA, the CTR and the Education Act, as well as the administrative practice have been interpreted and applied in an identical manner.
Neil asjaoludel ei leia järelevalveamet, et ta peaks kohaldama praeguses olukorras Norra Kuningriigi suhtes asjakohaseid meetmeid seoses olemasolevasse abikavasse tulevikus tehtavate muudatustega.
These provisions and the practice have remained unaltered throughout the period concerned, i.e. even before the entry into force of the EEA Agreement.
Sellega seoses märgib järelevalveamet järgmist.
The purpose has always been to compensate transport operators (be it local scheduled and school bus transport) for the provisions of services which the County of Aust-Agder seeks to establish or maintain.
Esiteks võtab järelevalveamet arvesse asjaolu, et kontsessioonileping Nettbuss Sør ASiga on juba lõppenud.
The compensation granted has always covered the cost of the public service, minus the ticket revenues for net contracts, plus a reasonable profit.
Seetõttu ei ole olemasoleva abikava kokkusobivuse hindamine seoses Nettbuss Sør ASiga enam põhjendatud.
Any compensation outside the remits of the above mentioned legal provisions and the administrative practice is not allowed.
Teiseks ei ole järelevalveamet täheldanud, et ükski põhjenduses 35 nimetatud teine transpordiettevõtja, kelle leping Aust-Agderiga endiselt kehtib, oleks tundnud seoses kava kohaldamisega muret konkurentsiõiguse järgimise pärast.
From a State aid law point of view, the ALFA-method has not provided for any substantial changes as regards the aid beneficiaries involved in the scheme.
Järelevalveamet leiab, et nende transpordiettevõtjate puhul on kohaldatud ALFA meetodit nõuetekohaselt, võttes kooskõlas EMP lepingu artikliga 49 ja määruse (EMÜ) nr 1191/69 või (EÜ) nr 1370/2007 sätetega arvesse üksnes avalike teenustega seotud kulusid ja tulusid.
It applied, and continues to apply, to all concessionaires that have been entrusted with the provision of the local scheduled and school bus services in Aust-Agder.
Kolmandaks võtab järelevalveamet arvesse pooleliolevaid rikkumismenetlusi, mis ta on Norra suhtes seoses EMP riigihanke-eeskirjade väidetava rikkumisega algatanud.
Most importantly, the system does not alter the entitlement of the beneficiaries to the aid under the scheme.
12. oktoobril 2011 saatis järelevalveamet Norrale ametliku kirja seoses sellega, et Aust-Agderil lubati sõlmida ja pikendada bussitranspordi kontsessiooni ilma hankemenetluseta, millega jäeti järgimata EMP lepingu artiklites 4 ja 48 sätestatud mittediskrimineerimise ja läbipaistvuse põhimõte.
The scheme therefore was not extended in this respect.
Samadel alustel esitas järelevalveamet 22. juunil 2012 Norrale põhjendatud arvamuse.
The introduction of the ALFA-method and the indexation merely served the purpose of calibrating the costs of the transport services, on the basis of which the compensation is granted, more precisely.
Selle kohtueelse menetluse eesmärk on anda asjaomasele EFTA riigile võimalus ühelt poolt täita oma EMP õiguse kohaseid kohustusi ja teiselt poolt kasutada oma õigust kaitsta end järelevalveameti esitatud vastuväidete eest.
The amount of the compensation granted was based on the same factors throughout the period, such as costs of bus operations, costs of subcontractors, ticket revenue etc.
Norra ametiasutused on sellega seoses otsustanud vastu võtta siseriikliku õigusakti, et vältida edasisi EMP riigihanke-eeskirjade rikkumisi transpordisektori kontsessioonide valdkonnas.
Consequently, the ALFA-method and the indexation provided for a better mechanism to grant compensation to the same beneficiaries under the scheme and on the basis of the same legal basis.
Neid tegureid arvesse võttes kasutab järelevalveamet oma järelevalvealast kaalutlusõigust ja leiab, nagu eespool märgitud, et praegu ei ole vajadust võtta järelevalve- ja kohtulepingu protokolli nr 3 II osa artiklites 17–19 sätestatud asjakohaseid meetmeid.
Therefore, the Authority concludes that the ALFA-method and the indexation have not substantially altered the existing aid scheme.
Lisaks lõpetab järelevalveamet seoses Aust-Agderi olemasoleva abikavaga võimaliku uue abi ametliku uurimise.
Likewise, the increased production provided by the ATP project on the routes Lillesand-Kristiansand and Kristiansand-Arendal cannot be said to have altered substantially the scheme.
Tulenevalt järelevalve- ja kohtulepingu protokolli nr 3 I osa artikli 1 lõikest 1 jätkab järelevalveamet kuni kava aegumiseni sellegipoolest kava pidevat kontrollimist ja selle kohaldamise jälgimist.
The purpose of the ATP project was merely to increase the activities of Nettbuss Sør AS under the same concession contracts.
UUS ABI, MIS JÄÄB VÄLJAPOOLE OLEMASOLEVA ABIKAVA KOHALDAMISALA
The changes were made to already existing routes without any amendment of the aid scheme as established by the legislation.
Üldised kaalutlused
As a result, the ATP project's increased production does not constitute an amendment of a scheme leading to aid for new activities being considered as new aid.
Vastavalt kohtupraktikale [68] tuleb seoses olemasoleva abiga uurida ülemäärase hüvitise maksmist kõigepealt abikava valguses.
Further, the payments made under the ATP project are in conformity with the compensation principle established under the scheme, in that they cover the cost of the public service, minus the ticket revenues for net contracts, plus a reasonable profit.
Kui olemasolev abikava võimaldab oma ülesehituse tõttu või muul viisil maksta ülemäärast hüvitist, tuleb ülemääraseid summasid käsitada olemasoleva abina ja seega tuleb nende suhtes kohaldada järelevalve- ja kohtulepingu protokolli nr 3 II osa artiklites 17–19 sätestatud asjakohaseid meetmeid.
In addition, the fact that the composition of the public entities that contributed to or made the compensatory payments, as mentioned above in recital 58, was different to that of the existing aid scheme, has not substantially altered the scheme.
Kui aga ülemäärast hüvitist makstakse abisaajale väljaspool olemasoleva abikava kohaldamisala, tuleb ülemääraseid summasid käsitleda uue abi menetluse alusel.
The services paid for were within the scope of that scheme and the payments were made in conformity with the legal and financial rules applicable for the scheme, irrespective thus of the origin of the payments.
Sellest järeldub, et vaid olemasoleva abikava alusel tehtud makseid võib käsitada selle kava alusel välja makstud olemasoleva abina.
The above changes introduced by the ATP project do not call into question the nature of the scheme as an existing aid scheme.
Ja vastupidi – makseid, mis ületavad tegelikult kantud kahju ja mis on tehtud väljaspool abikava kohaldamisala, tuleb käsitada uue abina [69].
Therefore, the Authority concludes that the ATP-project has not substantially altered the existing aid scheme.
Abi, mis on antud Aust-Agderis väljaspool olemasolevat abikava
Conclusion
Menetluse algatamise otsuses väljendas järelevalveamet kahtlusi seoses Aust-Agderis kohalike liini- ja koolibussiteenuste pakkujatele antud võimaliku uue abiga, mida ei eraldatud alates 1994. aastast olemas oleva abikava põhjal.
The Authority concludes that there is an aid scheme in place in Aust-Agder based on the CTA, the CTR, the Education Act and the administrative practice.
Alates 2009. aastast ning pärast Nettbuss Sør ASi ühinemist ettevõtjatega Høyvågruta AS ja RTB, jäi Aust-Agderi lepingute alusel veoteenuseid pakkuma viis ettevõtjat.
The Authority is of the view that the scheme is existing in nature as no substantial changes were introduced by the application of the ALFA-method or the indexation, nor by the increased production on existing bus routes provided for by the ATP project.
Nende kontsessioonilepingud lõpevad 31. detsembril 2016.
Protocol 3 SCA empowers the Authority to keep under constant review existing systems of aid [67].
Järelevalveamet märgib, et EFTA riikidel on üldist majandushuvi pakkuvate teenuste määratlemisel ulatuslik kaalutlusõigus, mis kehtib ka selliste teenuste osutamise tingimuste, sh teenuste kulude ja tulude hindamise ning asjakohase kulude ja tulude jaotumise meetodi kindlaksmääramisel ettevõtjate puhul, kes tegelevad ka äritegevusega.
However, only where an existing aid is found to be incompatible with the functioning of the EEA Agreement, such aid should be subject to appropriate measures pursuant to the provisions laid down in Articles 17 to 19 in Part II of Protocol 3 SCA, with a view to abolish or amend the scheme.
Järelevalveametil on õigus teostada sellega seoses kontrolli vaid ilmse vea esinemise korral [70].
In the circumstances, the Authority does not consider that the present situation calls for it to address appropriate measures to the Kingdom of Norway with regard to future changes to the existing aid scheme.
Käesoleva juhtumi puhul on Norra ametiasutused määratlenud Aust-Agderis osutatavad kohalikud liini- ja koolibussiteenused vastavalt CTA, CTRi ja haridusseaduse sätetele ning haldustavadele kui üldist majandushuvi pakkuvad teenused.
In this regard, the Authority notes the following.
Järelevalveamet on olnud selle määratlusega nõus ja on nüüd ka järeldanud, et Aust-Agderi abikava puhul on tegemist olemasoleva abikavaga.
Firstly, the Authority takes account of the fact that the concession contract with Nettbuss Sør AS has already expired.
Olemasoleva abikava kohased õigusnormid lubavad katta hüvitisega Aust-Agderi kohalike liini- ja koolibussiteenuste kulud (millest on netolepingute puhul maha arvatud piletitulu) ja mõistliku kasumi.
As a result, any compatibility assessment of the existing aid scheme in respect of Nettbuss Sør is devoid of purpose.
Seepärast saavad Aust-Agderi olemasoleva abikava osaks olla vaid nimetatud teenuste osutamise eest makstavad hüvitised, sh hüvitised, mis ületavad tegelikult kantud kahju, kui need jäävad kõnealuse kava kohaldamisalasse [71].
Secondly, the Authority has not identified any competition concerns concerning the application of the scheme by the other transport operators mentioned in recital 35, whose contracts with Aust-Agder are still valid.
Käesoleva juhtumi puhul ei saa seoses järgmiste maksetega tugineda kava õigusnormidele ja haldustavadele:
Thirdly, the Authority takes account of its pending infringement proceedings against Norway concerning alleged breaches of the EEA procurement rules.
otsetoetused muude transporditeenuste eest, mis ei ole hõlmatud sõlmitud kontsessioonilepinguga (nt teatavad liinid), ja
On the same grounds, on 22 June 2012, the Authority delivered a reasoned opinion to Norway.
Selliste maksete tegemisega riigi ressurssidest antakse, nagu on kirjeldatud eespool, transpordiettevõtjatele valikuline eelis, mis ei saa olla hõlmatud Aust-Agderi olemasoleva abikava sätete ja haldustavadega, sest need maksed on seotud teenustega, mida turul juba osutatakse, või transporditeenustega, mis ei ole määratletud teenustena, mille eest on õigus saada avaliku teenindamise hüvitist, või olukordadega, mis ületavad algselt kavandatud abikava piire.
The purpose of that pre-litigation procedure is to give the EFTA State concerned an opportunity, on the one hand, to comply with its obligations under EEA law and, on the other, to avail itself of its right to defend itself against the objections formulated by the Authority.
Viimati nimetatut arvesse võttes ei saa hüvitise maksmist avaliku teenuse eest, mida enam ei eksisteeri, käsitada kava käsitlevate sätete kohaselt tehtud maksena, sest sellised teenused ei ole enam kõnealuse kavaga hõlmatud.
Here, the Norwegian authorities have committed to adopt national legislation with a view to prevent future breaches of EEA rules on public procurement in the area of concessions in the transport sector.
Lisaks tundub, et nende maksetega, mida ei tehtud kava alusel, kaeti kulud, mille oleksid pidanud kandma transpordiettevõtjad ise, ja kulud, mida ei olnud isegi tekkinud.
In view of these factors, the Authority exercises its surveillance discretion to the effect that, as mentioned above, it does not see at present any need to initiate the appropriate measures procedure laid down in Articles 17 to 19 in Part II of Protocol 3.
Seetõttu kujutavad sellised maksed endast omamoodi tegevusabi, mis kahjustab konkurentsi ja mõjutab lepinguosaliste vahelist kaubandust.
Further, the Authority closes the present formal investigation of potential new aid in respect of the existing aid scheme in Aust-Agder.
Sellega seoses on järelevalveamet hinnanud teavet, mille Norra ametiasutused esitasid kõikide Aust-Agderis kohalike liini- ja koolibussiteenuste pakkumisega seotud transpordiettevõtjate eri tegevuse kohta.
Nevertheless, following Article 1(1) in Part I of Protocol 3 SCA, the Authority will keep the scheme under constant review until its expiry and monitor its application.
Norra ametiasutused on väitnud, et kui Nettbuss Sør AS kõrvale jätta, on hüvitise arvutamise viisiga – võttes arvesse, et saadud tulu vastas transporditeenuste osutamise hinnangulistele kuludele – olnud tagatud see, et bussiettevõtjatele on makstud hüvitist üksnes avalike teenuste eest.
NEW AID OUTSIDE THE EXISTING AID SCHEME
2004. aasta eelse ajavahemiku kohta ei ole järelevalveamet teinud Norra ametiasutuste esitatud teabe põhjal kindlaks ühtki makset, mida saaks lugeda väljapoole olemasoleva abikava kohaldamisala jäävaks makseks.
General considerations
Seoses 2004. aastale järgnenud ajavahemikuga ja ALFA meetodi (ja alates 2009. aastast selle indekseerimissüsteemi) kasutuselevõtuga märgib järelevalveamet, et Nettbuss Sør ASile tehti teatavad maksed tõepoolest väljaspool olemasolevat abikava.
As regards existing aid, it follows from case-law [68] that any overcompensation must be examined in the light of the aid scheme first.
Järelevalveamet ei ole kindlaks teinud, et selliseid makseid oleks tehtud Aust-Agderis pärast 2004. aastat veel mõnele teisele transpordiettevõtjale.
If the existing aid scheme, by its design or otherwise, allows for overcompensation, the excess or overcompensatory amounts are to be considered existing aid and thus subject to the appropriate measures procedure laid down in Articles 17 to 19 in Part II of Protocol 3 SCA.
Maksed, mis tehti Nettbuss Sør ASile väljaspool abikava ajavahemikul 2004–2014
If, on the other hand, the overcompensation is paid to the beneficiary outside the scope of the existing aid scheme, the excess or overcompensatory amounts should be dealt with under the new aid procedure.
Ettevõtja võttis 2009. aastal kasutusele eraldi raamatupidamisarvestuse, tehes vahet avalikel teenustel ja äritegevusel.
It follows that only payments made on the basis of an existing aid scheme can be considered as existing aid disbursed under that scheme.
Nagu Norra ametiasutused on väitnud, on ALFA meetod eelkõige kulupõhine mudel ja see on olnud usaldusel põhinev süsteem.
Conversely, payments which are in excess of the losses actually incurred and which have been executed outside the scope of the aid scheme must thus be treated as new aid [69].
Nettbuss Sør AS esitas enne igat tegevusaastat avalike teenustega seotud hinnangulised kulud ja tulud.
Aid granted outside the existing aid scheme in Aust-Agder
Aust-Agder eeldas, et ettevõtja on nõuetekohaselt jaotanud tulud avalike ja äriliste teenuste vahel.
In the opening decision the Authority expressed doubts as regards any potential new aid to the local scheduled and school bus operators in Aust-Agder that has not been granted on the basis of the existing aid scheme since 1994.
Nagu Norra ametiasutused tunnistavad, tundub hiljuti saadud teabe põhjal, et nii see ei olnud.
The existing aid scheme in place in Aust-Agder provides for local scheduled and school bus transport in Aust-Agder since before the entry into force of the EEA Agreement in Norway on 1 January 1994.
Nagu on märgitud põhjendustes 93 ja 94, nähtub teabest, mille Norra ametiasutused esitasid Nettbuss Sør ASi osutatud veoteenuste kohta, et nende deklareerimisel kalduti kõrvale sellest, mida oleks tulnud deklareerida vedudena avaliku teenuse osutamise eest hüvitise saamiseks.
The provision of these services are carried out by the following transport operators: Birkeland Busser AS, Frolandsruta Frode Oland, Høyvågruta AS, Nettbuss Sør AS, RTB, L/L Setesdal Bilruter and Telemark Bilruter.
Vedude kohta esitatud tabelite põhjal on Nettbuss Sør ASile makstud otsest hüvitist ka ettevõtte äritegevuse eest.
As from 2009, and following the mergers of Nettbuss Sør AS with Høyvågruta AS and RTB, five operators remained to carry out the transport services under the Aust-Agder contracts.
Näiteks on tabelitest näha, et Nettbuss Sør AS on saanud hüvitist öiste bussiveoteenuste eest, ehkki need on osa ettevõtja äritegevusest.
The concession contract with Nettbuss Sør AS expired on 31 December 2014.
Nettbuss Sør AS ei ole vastu vaielnud tõsiasjale, et neid kommertsliine on ALFA meetodi kohasel hüvitise arvutamisel tõepoolest arvesse võetud.
Currently there are only four transport operators that provide the services concerned under the existing aid scheme.
Esitatud teabest ilmnes ka see, et Aust-Agder jätkas mõne liini puhul (nt Grimstad–Heggedalen ja Heggedalen–Grimstad) avaliku teenindamise hüvitise maksmist, ehkki need liinid ei olnud enam käigus.
Their concession contracts expire on 31 December 2016.
Lisaks märgib järelevalveamet, et avaliku teenindamise hüvitist on makstud liinide puhul, mis ei ole avaliku teenindamise lepingu osa (nt liinid Kilsund–Kitron, Tangen Hisøy–Kitron, Tangen Hisøy–Kilsund ja Kristiansandist Oslosse suunduva kiirbussi sørlandsekspressen ilma reisijateta sõit esimesse peatusesse).
The Authority notes that the EFTA States enjoy a wide margin of discretion in defining services of general economic interest, as well as the conditions of its implementation, including an assessment of the costs and revenues of such a service and the appropriate methodology for cost and revenue allocation in cases of operators carrying out also commercial activities.
Sellest tulenevalt ei ole eespool nimetatud hüvitised tegevuse eest, mis on kantud valesti või ekslikult vedude tabelitesse, mille suhtes on rakendatud ALFA meetodit, antud Aust-Agderi olemasoleva abikava õigusnormide ja haldustavade põhjal.
The scope and the control which the Authority is entitled to exercise in that regard is limited to one of manifest error [70].
Allpool esitatud tabelis on kokku võetud deklareeritud veod, kogukulud, kõrvalekalletest tingitud kohandused ning vedude ja kuluerinevused, nagu need on ALFA meetodi tabeleid ja indekseerimist kasutades välja arvutanud Asplan Viak [72].
In the present case, the local scheduled and bus transport services in Aust-Agder have been defined by the Norwegian authorities as services of general economic interest pursuant to the provisions of the CTA, the CTR, the Education Act and the administrative practice.
Tabel 2
The Authority has agreed with this definition and it has now also concluded that the aid scheme in Aust-Agder is existing in nature.
Vedude ja kuluerinevused ajavahemikul 2004–2014
The legal provisions under the existing aid scheme allow for compensation to cover the cost of the local scheduled and school bus transport services in Aust-Agder (minus the ticket revenues for the net contracts) plus a reasonable profit.
Aasta
Therefore, only compensatory payments for the provision of the said services can be part of the existing aid scheme in Aust-Agder, including payments in excess of losses actually incurred, which are within the scope of that scheme [71].
Deklareeritud veod
In the context of the present case, the following payments cannot be based on the legal provisions and the administrative practice of the scheme:
Kõrvalekalletest tingitud vedude kohandused
direct payments for transport services that have not been defined as services of general economic interest (e.g. commercial services);
Kogukulud (Norra kroonides)
direct payments for other transport services that are not the subject of the concession contracts signed (e.g. certain routes); and
Kõrvalekalletest tingitud kulude kohandused
direct payments for public transport services that used to be part of the existing aid scheme but have long ceased to exist.
Indekseerimise %