natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Authority acknowledges those common principles and will consider an aid measure compatible with the functioning of the EEA Agreement only if it satisfies each of the following criteria:
konkurentsile ja osalistevahelisele kaubandusele avalduva põhjendamatu negatiivse mõju vältimine
contribution to a well-defined objective of common interest
abi negatiivne mõju peab olema piisavalt väike selleks, et meetme üldine mõju oleks positiivne (jagu 4.6);
a State aid measure must aim at an objective of common interest in accordance with Article 61(3) of the EEA Agreement (Section 4.1);
abi läbipaistvus
need for state intervention
EFTA riikidel, järelevalveametil, ettevõtjatel ja üldsusel peab olema hea juurdepääs kõikidele asjaomastele õigusaktidele ja nende alusel antavat abi käsitlevale teabele (jagu 4.7).
a State aid measure must be targeted towards a situation where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself, for example by remedying a market failure or addressing an equity or cohesion concern (Section 4.2);
Nagu 5. jaos kirjeldatud, võib teatavat liiki abikavade puhul kehtestada täiendavalt nende kogumõju järelhindamise nõude.
appropriateness of the aid measure
Sellistel juhtudel võib järelevalveamet piirata kavade kestust (harilikult nelja aasta või veelgi lühema ajaga) võimalusega teatada hiljem nende pikendamisest.
the proposed aid measure must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest (Section 4.3).
Kui riigiabi meetmest või sellega seotud tingimustest (sh selle rahastamise meetod, kui see on meetme lahutamatu osa) tuleneks vältimatult EMP lepingu rikkumine, ei saa sellist abi pidada EMP lepingu toimimisega kokkusobivaks [31].
incentive effect
Järelevalveamet võtab üksikabi EMP lepinguga kokkusobivust hinnates arvesse EMP lepingu artikli 53 või 54 rikkumist käsitlevaid menetlusi, mis võivad olla abisaajaga seotud ning abi EMP lepingu artikli 61 lõike 3 kohase hindamise jaoks olulised [32].
the aid must change the behaviour of the undertaking(s) concerned in such a way that it engages in additional activity, which it would not carry out without the aid or would carry out in a restricted or different manner or location (Section 4.4);
Teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antava riigiabi võib EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punkti c alusel tunnistada EMP lepingu toimimisega kokkusobivaks, kui 3. jaos esitatud ühiste hindamispõhimõtete kohaselt hoogustab see teadus- ja arendustegevust ning innovatsiooni, mõjutamata seejuures ebasoovitavalt kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega.
proportionality of the aid (aid to the minimum)
Järelevalveamet selgitab käesolevas jaos nende ühiste hindamispõhimõtete kohaldamist ning esitab vajaduse korral teatamisele kuuluvate abikavade eritingimused ja üksikabi lisatingimused [33].
the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed to induce the additional investment or activity by the undertaking(s) concerned (section 4.5);
Teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antava abi üldeesmärk on edendada seda valdkonda EMPs.
avoidance of undue negative effects on competition and trade between the Contracting Parties
Selleks peab teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antav abi aitama saavutada aruka, jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvu eesmärke, millele komisjon on viidanud oma strateegias „Euroopa 2020”.
the negative effects of aid must be sufficiently limited, so that the overall balance of the measure is positive (section 4.6);
EFTA riigid, kes kaaluvad teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks riigiabi andmist, peavad taotletava eesmärgi täpselt kindlaks määrama ning eelkõige selgitama, kuidas on meetme abil kavas teadus- ja arendustegevust ning innovatsiooni edendada.
transparency of aid
Teatamiskohustusele allutatud abikavade (edaspidi „teatamisele kuuluv abikava”) puhul suhtub järelevalveamet soodsamalt sellistesse abimeetmetesse, mis on teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni hoogustamise või aruka spetsialiseerumise tervikliku programmi või tegevuskava lahutamatu osa ning mida toetavad varasemate sarnaste abimeetmete põhjalikud hindamised, mis tõendavad abimeetmete tõhusust.
EFTA States, the Authority, economic operators, and the public, must have easy access to all relevant acts and to pertinent information about the aid awarded thereunder (section 4.7).
Sellise riigiabi puhul, mida antakse projektidele või tegevuseks, mida rahastatakse ka mõne EMP lepingusse inkorporeeritud liidu programmi alusel, [34] leiab järelevalveamet, et panus ühist huvi pakkuva täpselt määratletud eesmärgi saavutamisse on kindlaks tehtud.
The overall balance of certain categories of aid schemes may further be made subject to a requirement of ex post evaluation as described in Section 5.
Selleks et tõendada, et üksikabi, mille suhtes kehtib teatamiskohustus (edaspidi „teatamisele kuuluv üksikabi”), aitab hoogustada teadus- ja arendustegevust ning innovatsiooni, võivad liikmesriigid kasutada koos muude asjakohaste kvantitatiivsete või kvalitatiivsete teguritega järgmisi näitajaid:
In such cases, the Authority may limit the duration of those schemes (normally to four years or less) with a possibility to re-notify their prolongation afterwards.
projekti suurenemine
If a State aid measure or the conditions attached to it (including its financing method when it forms an integral part of the measure) entail a non-severable violation of the EEA Agreement, the aid cannot be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement [31].
projekti kogukulude suurenemine (ilma et abisaaja kulud väheneksid võrreldes olukorraga, kui abi ei antaks);
In assessing the compatibility of any individual aid with the EEA Agreement, the Authority will take account of any proceedings concerning infringements of Articles 53 or 54 of the EEA Agreement which may concern the beneficiary of the aid and which may be relevant for the assessment of the aid under Article 61(3) of the EEA Agreement [32].
teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooniga tegelevate inimeste arvu suurenemine;
State aid for R&D&I can be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement within the meaning of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement where, on the basis of the common assessment principles set out in Section 3, it leads to increased R&D&I activities without adversely affecting trading conditions in a manner contrary to the common interest.
ulatuse laienemine
In this section, the Authority clarifies how it will apply those common assessment principles and, where applicable, lays down specific conditions for aid schemes and additional ones for individual aid which are subject to the notification obligation [33].
projekti eeldatavate väljundite arvu suurenemine;
The general objective of R&D&I aid is the promotion of R&D&I in the EEA.
kõrgemaid sihte seadev projekt, mida näitab kaasatud partnerite suurem arv, teadusliku või tehnoloogilise läbimurde suurem tõenäosus või suurem ebaõnnestumise oht (mis on seotud eelkõige projekti pikaajalisuse või projekti tulemuste ebakindlusega);
In doing so, R&D&I aid should contribute to the achievement of the objectives referred to by the Commission in its Europe 2020 strategy of delivering smart, sustainable and inclusive growth.
kiiruse suurenemine
EFTA States considering awarding State aid for R&D&I, must precisely define the objective pursued, and in particular explain how the measure intends to promote R&D&I.
projekti elluviimine nõuab vähem aega võrreldes sama projektiga, mis teostatakse ilma abita;
With respect to aid schemes subject to the notification obligation (‘notifiable aid schemes’), the Authority takes a favourable view of aid measures which are an integral part of a comprehensive programme or action plan to stimulate R&D&I activities or smart specialisation strategies, and are supported by rigorous evaluations of similar past aid measures demonstrating their effectiveness.
kulutatava kogusumma suurenemine
With respect to State aid which is awarded for projects or activities that are also financed by one of the Union programmes incorporated into the EEA Agreement [34], the Authority will consider that the contribution to a well-defined objective of common interest has been established.
abisaaja poolt teadus- ja arendustegevusele ning innovatsioonile kulutatava kogusumma suurenemine kas absoluutsummas või suhtena kogukäibesse;
To demonstrate that individual aid subject to the notification obligation (‘notifiable individual aid’) contributes to an increased level of R&D&I activities, EFTA States may use the following indicators, together with other relevant quantitative or qualitative elements:
muutused projekti eelarves (teiste projektide eelarvete vastava vähenemiseta).
increase in project size
Sellise järelduse tegemiseks, et abi aitab hoogustada teadus- ja arendustegevust ning innovatsiooni EMPs, võtab järelevalveamet peale ettevõtja teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni netokasvu arvesse ka abi panust teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooniga seotud kulutuste üldisesse suurenemisse asjaomases sektoris ja abi osa EMP olukorra parandamisel seoses rahvusvahelise teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooniga.
increase in the total project costs (without a decrease in spending by the aid beneficiary when compared to the situation without aid);
Soodsamalt suhtutakse abimeetmetesse, mille puhul on ette nähtud ühise huvi edendamisse antud panuse järelhindamine, mille tulemused avalikustatakse.
increase in the number of people assigned to R&D&I activities;
Nagu on selgitatud 3. jaos, võib riigiabi olla vajalik teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni suurendamiseks EMPs, juhul kui turg iseseisvalt ei suuda anda tõhusat tulemust.
increase in scope
Selleks et hinnata, kas riigiabi aitab tegelikult saavutada ühist huvi pakkuvat eesmärki, tuleb kõigepealt kindlaks teha lahendamist vajav probleem.
increase in the number of the expected deliverables of the project;
Riigiabi peaks olema suunatud olukorrale, kus abi toetusel on võimalik saavutada suuremat edu, kui turg iseseisvalt seda suudaks pakkuda.
increase in the level of ambition of the project evidenced by a higher number of partners involved, a higher probability of a scientific or technological break-through or a higher risk of failure (notably linked to the long-term nature of the project and uncertainty about its results);
EFTA riigid peaksid selgitama, kuidas abimeede tegelikult leevendab turutõrget, mille puhul turg ei suuda ilma abita ühist huvi pakkuvat eesmärki saavutada.
increase in speed
Teadus- ja arendustegevus ning innovatsioon toimub mitme tegevuse kaudu, tavaliselt sellistes valdkondades, mis eelnevad paljudele tooteturgudele ning mille puhul kasutatakse olemasolevat teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni potentsiaali uute või täiustatud toodete, teenuste ja protsesside väljatöötamiseks kas nende tooteturgude või täiesti uute turgude jaoks, millega ühtlasi soodustatakse majanduskasvu, aidatakse kaasa territoriaalsele või sotsiaalsele ühtekuuluvusele või edendatakse üldist tarbijahuvi.
the completion of the project requires less time when compared to the completion time necessary for the same project carried out without aid;
Olemasolevat teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni potentsiaali arvesse võttes võivad turutõrked siiski takistada turgu, nii et optimaalset võimsust ei saavutata ja tulemus võib olla ebapiisav järgmistel põhjustel:
increase in total amount spent
positiivne välismõju/teadmiste levik
increase in total R&D&I spending by the aid beneficiary, in absolute terms or as a proportion of turnover;
teadus- ja arendustegevus ning innovatsioon toob ühiskonnale tihti kasu positiivse ülekanduva mõju näol, milleks on näiteks teadmiste levik või paremad võimalused muudele ettevõtjatele täiendavate toodete ja teenuste väljatöötamiseks.
changes in the committed budget for the project (without a corresponding decrease in the budget allocated to other projects).
Turutingimustes ei pruugi paljude projektide puhul saadav tulu olla erasektori jaoks paraku piisav, kuigi need projektid oleksid ühiskonnale kasulikud: kasumit taotlevad ettevõtjad ei pea teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooniga tegelemise määra üle otsustamise ajal piisavaks oma tegevusest saadavat kasu.
In order to conclude that the aid contributes to increasing the level of R&D&I in the EEA, the Authority will consider not only the net increase of R&D&I carried out by the undertaking, but also the contribution of the aid to the overall increase of R&D&I spending in the sector concerned, as well as to the improvement of the EEA situation with regard to R&D&I in the international context.
Seega võib riigiabi aidata rakendada projekte, mis toovad üldist ühiskondlikku ja majanduslikku kasu ning mida vastasel juhul ei teostataks.
A favourable view will be taken regarding aid measures, for which a publicly available ex post evaluation of their contribution to the common interest is envisaged.
Igasugune teadus- ja arendustegevusest ning innovatsioonist saadav kasu ei ole siiski välismõju ning ainuüksi välismõju olemasolu ei tähenda automaatselt, et riigiabi on EMP lepingu toimimisega kokkusobiv.
As explained in Section 3, State aid may be necessary to increase R&D&I in the EEA in a situation where the market, on its own, fails to deliver an efficient outcome.
Üldiselt on tarbijad valmis maksma uutest toodetest ja teenustest saadava otsese kasu eest, ettevõtjad seevastu saavad oma investeeringust kasu muude olemasolevate vahendite, näiteks intellektuaalomandi õiguste kaudu.
In order to assess whether State aid is effective in reaching the objective of common interest, it is first necessary to identify the problem, which needs to be addressed.
Mõnikord on sellised vahendid siiski puudulikud ja säilib teatav turutõrge, mida saab kõrvaldada riigiabiga.
State aid should be targeted towards situations where it can bring about a material improvement that the market cannot deliver on its own.
Alusuuringute puhul väidetakse näiteks tihti, et teiste isikute juurdepääsu teatavate tegevuste tulemustele võib olla keeruline välistada ja seetõttu võivad need tulemused omandada avaliku hüve iseloomu.
EFTA States should explain how the aid measure can effectively mitigate the market failure associated with reaching the objective of common interest without that aid.
Teisalt saab spetsiifilisemaid tootmisega seotud teadmisi sageli hästi kaitsta näiteks patentide abil, mis võimaldavad leiutajal saada leiutisest suuremat tulu;
R&D&I takes place through a series of activities, which are usually upstream to a number of product markets and exploit available capabilities to develop new or improved products, services and processes in those product markets or completely new ones, thereby fostering growth in the economy, contributing to territorial and social cohesion or furthering the general consumer interest.
puudulik ja ühekülgne teave
However, given the available R&D&I capabilities, market failures may be an obstacle to reaching the optimal output and may lead to an inefficient outcome for the following reasons:
teadus- ja arendustegevust ning innovatsiooni iseloomustab suur ebakindlus.
positive externalities/knowledge spillovers
Puuduliku ja ühekülgse teabe tõttu võivad erainvestorid teatavate asjaolude korral mitte tahta rahastada väärtuslikke projekte ning kõrge kvalifikatsiooniga töötajad ei pruugi olla teadlikud töölevõtmise võimalustest innovaatilistes ettevõtetes.
R&D&I often generate benefits for society in the form of positive spillover effects, for example knowledge spillovers or enhanced opportunities for other economic actors to develop complementary products and services.
Sellest tulenevalt ei pruugi inimressursside ja rahaliste vahendite eraldamine olla piisav ning võib juhtuda, et ühiskonna või majanduse jaoks potentsiaalselt väärtuslikud projektid jäävad teostamata.
However, if left to the market, a number of projects might have an unattractive rate of return from a private perspective, although they would be beneficial for society, because profit seeking undertakings cannot sufficiently appropriate the benefits of their actions when deciding about the amount of R&D&I they should carry out.
Teatavatel juhtudel võib puudulik ja ühekülgne teave takistada ka juurdepääsu rahastamisele.
State aid may therefore contribute to the implementation of projects which result in an overall societal or economic benefit and which would otherwise not be pursued.
Puudulik teave ja riski olemasolu ei õigusta siiski automaatselt riigiabi andmise vajadust.
However, neither are all benefits of R&D&I activities externalities, nor does the presence of externalities alone automatically mean that State aid is compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Asjaolu, et erasektori jaoks väiksema investeeringutasuvusega projekte ei rahastata, võib olla märk turu tõhususest.
In general, consumers are willing to pay for the direct benefit of new products and services while firms can appropriate the benefits from their investment through other existing instruments, such as IPR.
Lisaks on risk äritegevuse osa ega kujuta endast iseenesest turutõrget.
In some cases, however, those means are imperfect and leave a residual market failure that may be corrected by State aid.
Ühekülgse teabe korral võib risk siiski rahastamisprobleeme süvendada;
For instance, as is often argued for fundamental research, it may be difficult to exclude others from gaining access to the results of some activities, which might therefore have a public good character.
kooskõlastamise ja võrgustikuga seotud tõrked
On the other hand, more specific knowledge related to production can often be well protected, for example through patents, allowing the inventor to reap a higher return on the invention,
ettevõtjate suutlikkus kooskõlastada oma tegevust, et teha teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni alast koostööd, võib väheneda mitmel põhjusel, näiteks raskuste tõttu tegevuse kooskõlastamisel suure hulga koostööpartnerite vahel, kelle huvid võivad lahkneda, probleemide tõttu lepingute koostamisel ja raskuste tõttu koostöö korraldamisel seoses näiteks tundliku teabe jagamisega.
imperfect and asymmetric information
Kuigi teatavad turutõrked võivad kahjustada teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni üldist taset EMPs, ei mõjuta need turutõrked samal määral kõiki ettevõtjaid ja sektoreid.
R&D&I activities are characterised by a high degree of uncertainty.
Seepärast peaksid EFTA riigid teatamisele kuuluva üksikabi puhul esitama piisavalt teavet selle kohta, kas abi eesmärk on kõrvaldada EMPs teadus- ja arendustegevust ning innovatsiooni takistav üldine turutõrge või kindlat sektorit või tegevusharu mõjutav konkreetne turutõrge.
Under certain circumstances, due to imperfect and asymmetric information, private investors may be reluctant to finance valuable projects and highly-qualified personnel may be unaware of recruitment possibilities in innovative undertakings.
Olenevalt konkreetsest turutõrkest, mis tuleb kõrvaldada, võtab järelevalveamet arvesse järgmisi aspekte:
As a result, the allocation of human and financial resources may not be adequate and projects which may be valuable for society or the economy may not be carried out.
teadmiste ülekandumine
In certain cases, imperfect and asymmetric information may also hamper access to finance.
teadmiste levitamise kavandatud tasand;
However, imperfect information and the presence of risk do not automatically justify the need for State aid.
teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni riskitase ja keerukus;
Projects with lower private returns on investments not being financed can very well be a sign of market efficiency.
välisfinantseerimise vajadus;
Moreover, risk is part of every business activity and is not a market failure in itself.
abisaaja omadused, mis mõjutavad välisrahastamise kättesaadavust;
However, in a context of asymmetric information, risk may exacerbate financing problems,
kooskõlastamisega seotud turutõrked
coordination and network failures
koostööd tegevate ettevõtjate arv;
the ability of undertakings to coordinate with each other or to interact in order to deliver R&D&I may be impaired for various reasons, including difficulties in coordinating among a large number of collaboration partners where some of them have diverging interests, problems in designing contracts, and difficulties in coordinating collaboration due for example to sensitive information being shared.
koostöö intensiivsus;
Whilst certain market failures may hamper the overall level of R&D&I in the EEA, not all undertakings and sectors in the economy are affected by them to the same extent.
koostööpartnerite lahknevad huvid;
Consequently, for notifiable individual aid, EFTA States should provide adequate information about whether the aid addresses a general market failure regarding R&D&I in the EEA, or a specific market failure regarding, for example, a particular sector or line of business.
probleemid lepingute koostamisel;
knowledge spillovers
Järelevalveamet võtab väidetava turutõrke analüüsimisel arvesse eelkõige kõiki olemasolevaid valdkondlikke võrdlusi ja muid uuringuid, mille asjaomane EFTA riik peaks esitama.
level of knowledge dissemination envisaged;
Kui EFTA riigid teatavad investeeringuteks ettenähtud abi või tegevusabi andmisest klastritele, peavad nad esitama teabe innovatsiooniklastri kavandatud või eeldatava spetsialiseerumise, olemasoleva piirkondliku potentsiaali ning EMPs sarnase eesmärgiga klastrite olemasolu kohta.
degree of complementarity with other products and services,
Riigiabi ei ole ainus EFTA riikide poliitikavahend teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni edendamiseks.
level of risk and complexity of R&D&I activities;
Oluline on meeles pidada, et võib olla ka teisi, sobivamaid vahendeid, nagu nõudlusega seotud meetmed, mis hõlmavad reguleerimist, riigihankeid või standardimist, ning avaliku sektori teadustegevuse ja hariduse suurem rahastamine ning üldised fiskaalmeetmed.
need for external finance;
Poliitikavahendi asjakohasus teatavas olukorras oleneb tavaliselt lahendamist vajava probleemi olemusest.
characteristics of the aid beneficiary regarding access to external finance,
Näiteks võib turule sisenemise tõkete vähendamine olla riigiabist asjakohasem meede, et lihtsustada uue siseneja juurdepääsu teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni tulemustele.
coordination failures
Kvalifitseeritud töötajate puuduse probleemi lahendamisel võib olla riigiabi andmisest asjakohasem suurem investeerimine haridusse.
number of collaborating undertakings;
Abi andmist teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks võib lubada erandina üldisest riigiabi andmise keelust, kui see on vajalik ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamiseks.
intensity of collaboration;
Seega on oluline hinnata, kas ja millises ulatuses võib teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antavat abi pidada asjakohaseks vahendiks teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni suurendamisel, võttes arvesse, et muude, konkurentsi vähem moonutavate meetmetega võib saavutada sama tulemuse.
diverging interests among collaborating partners;
Järelevalveamet võtab kokkusobivuse analüüsimisel arvesse eelkõige kavandatud meetme mõjuhinnangut, mille on koostanud asjaomane EFTA riik.
problems in designing contracts;
Asjakohaseks vahendiks peetakse meetmeid, mille puhul EFTA riik on kaalunud muid poliitikavõimalusi ning mille puhul on kindlaks tehtud ja järelevalveametile esitatud sellise valikvahendi nagu riigiabi eelised.
problems to coordinate collaboration.
Sellise riigiabi puhul, mida antakse projektidele või tegevuseks, mida rahastatakse ka liidu mõne EMP lepingusse inkorporeeritud programmi alusel, [36] leiab järelevalveamet, et abimeetme asjakohasus on kindlaks tehtud.
In its analysis of an alleged market failure the Authority will in particular take into account any available sectoral comparisons and other studies, which should be provided by the EFTA State concerned.
Teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks ettenähtud riigiabi võib anda mitmes vormis.