natgillin/translations-raw huggingface dataset:
When notifying investment or operating aid for clusters, EFTA States must provide information on the planned or expected specialisation of the innovation cluster, existing regional potential and presence of clusters in the EEA with similar purposes.
EFTA riigid peaksid seepärast tagama, et abi antakse kaubandust ja konkurentsi tõenäoliselt kõige vähem moonutavas vormis.
With respect to State aid which is awarded for projects or activities that are also financed by one of the Union programmes incorporated into the EEA Agreement [35], the Authority will consider that the need for state intervention has been established.
Seega, kui abi antakse vormis, mis annab otsese rahalise eelise (nt otsetoetused, vabastused või soodustused seoses maksude või muude kohustuslike tasudega või maa, toodete või teenuste saamine soodushinnaga), peab asjaomane EFTA riik esitama muude võimaluste analüüsi ning selgitama, miks või kuidas muud, potentsiaalselt vähem moonutavad abivormid (nt tagasimakstavad ettemaksed) või võla- või omakapitaliinstrumentidel põhinevad abivormid (nt riigi tagatised, aktsiate ostmine või alternatiivne võla- või kapitaliinstrumentide andmine soodustingimustel) on vähem asjakohased.
On the other hand, where State aid is awarded for projects or activities which, with respect to their technological content, level of risk and size, are similar to those already delivered within the EEA at market conditions, the Authority will in principle presume that no market failure is present and will require further evidence of and justification for the need for state intervention.
Abimeetme valimisel tuleks lähtuda turutõrkest, mida abimeetmega soovitakse kõrvaldada.
State aid is not the only policy instrument available to EFTA States to promote R&D&I activities.
Näiteks kui turutõrge on seotud välise laenuraha kättesaadavuse probleemiga, mis on tingitud ühekülgsest teabest, peaksid EFTA riigid üldiselt võimaldama abi, mida antakse pigem likviidsustoetusena (nt laen või tagatis) kui tagastamatu abina.
It is important to keep in mind that there may be other, better placed instruments such as demand-side measures involving regulation, public procurement or standardisation, as well as an increase in funding of public research and education and general fiscal measures.
Juhul kui ettevõtjale on vaja pakkuda ka teatavas ulatuses riskide jagamist, tuleks abimeetmeks üldiselt valida tagasimakstav ettemakse.
The appropriateness of a policy instrument in a given situation is normally linked to the nature of the problem that is being addressed.
EFTA riigid peavad põhjendama valitud vahendi sobivust asjaomase turutõrke kõrvaldamiseks eelkõige siis, kui nad annavad abi turulähedasteks tegevusteks muus vormis kui likviidsustoetus või tagasimakstav ettemakse.
For instance, reducing market barriers may be more appropriate than State aid to deal with a new entrant's difficulty to appropriate R&D&I results.
Teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antavat abi saab pidada EMP lepingu toimimisega kokkusobivaks üksnes juhul, kui abil on ergutav mõju.
Increased investment in education may be more appropriate to deal with a lack of qualified personnel than awarding State aid.
Ergutav mõju esineb siis, kui abi muudab ettevõtja käitumist nii, et ta hakkab tegelema lisategevusalaga, mida ta ilma abita ei teeks või teeks piiratult või muul viisil.
Aid for R&D&I can be authorised as an exception to the general prohibition of State aid, when it is necessary to achieve an objective of common interest.
Abiga ei tohi siiski subsideerida tegevuse kulusid, mida ettevõtja niigi kannaks, ega hüvitada majandustegevuse tavalist äririski [37].
An important element in this respect is therefore whether and to what extent aid for R&D&I can be considered an appropriate instrument to increase R&D&I activities, given that other less distortive instruments may achieve the same results.
Järelevalveamet ei pea abi abisaaja jaoks ergutavaks siis, kui teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooniga seonduvat tööd [38] on alustatud juba enne abisaaja abitaotluse esitamist riigiasutusele [39].
In its compatibility analysis, the Authority will take particular account of any impact assessment of the proposed measure carried out by the EFTA State concerned.
Kui tööd on alustatud enne abisaaja abitaotluse esitamist riigiasutusele, ei ole projekt abikõlblik.
Measures, for which EFTA States have considered other policy options and for which the advantages of using a selective instrument such as State aid are established and submitted to the Authority, are considered to constitute an appropriate instrument.
Abitaotlus peab sisaldama vähemalt taotleja nime ja suurust, projekti kirjeldust (sh asukoht ning algus- ja lõppkuupäev), projekti teostamiseks vajaliku riikliku toetuse summat ja abikõlblike kulude loetelu.
With respect to State aid which is awarded for projects or activities that are also financed by one of the Union programmes incorporated into the EEA Agreement [36], the Authority will consider that the appropriateness of the aid measure has been established.
Kuivõrd fiskaalmeetmed kujutavad endast riigiabi, võib järelevalveamet otsustada, et neil on ergutav mõju, sest need ergutavad ettevõtjaid tegema suuremaid kulutusi teadus- ja arendustegevusele ning innovatsioonile, nagu näitavad EFTA riikide hindamisuuringud [40].
State aid for R&D&I can be awarded in various forms.
Teatamisele kuuluva üksikabi puhul peavad EFTA riigid järelevalveametile tõendama, et abil on ergutav mõju, ja esitama selleks selged tõendid, mis näitavad abi positiivset mõju ettevõtja otsusele tegeleda teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooniga, millega ta vastasel juhul ei tegeleks.
EFTA States should therefore ensure that the aid is awarded in the form that is likely to generate the least distortions of competition and trade.
Selleks et võimaldada järelevalveametil asjaomast abimeedet põhjalikult hinnata, peab asjaomane EFTA riik esitama abi saavat projekti käsitleva teabe ning võimalikul määral ka põhjalikult kirjeldama seda, mis oleks toimunud või oleks põhjendatud eelduste kohaselt võinud toimuda, kui abi ei antaks (st esitama vastupidise stsenaariumi).
In this respect, where the aid is awarded in forms that provide a direct pecuniary advantage (such as direct grants, exemptions or reductions in taxes or other compulsory charges, or the supply of land, products or services at favourable prices), the EFTA State concerned must include an analysis of other options and explain why or how other potentially less distortive forms of aid such as repayable advances or forms of aid that are based on debt or equity instruments (such as state guarantees, the purchase of a share-holding or an alternative provision of debt or capital on favourable terms) are less appropriate.
Vastupidine stsenaarium võib seisneda alternatiivse projekti puudumises või on abisaajal tema sisemises otsusetegemises olemas selgelt määratletud ja piisavalt prognoositav alternatiivprojekt, ning selles võidakse käsitleda alternatiivprojekti, mida osaliselt või täielikult rakendatakse väljaspool EMPd.
The choice of the aid instrument should be made in view of the market failure which it seeks to address.
Järelevalveamet võtab oma analüüsis arvesse järgmisi aspekte:
For instance, where the underlying market failure is a problem of access to external debt finance due to asymmetric information, EFTA States should normally resort to aid in the form of liquidity support, such as a loan or guarantee, rather than a grant.
kavandatud muutuse üksikasjad
Where it is also necessary to provide the firm with a certain degree of risk sharing, a repayable advance should normally be the aid instrument of choice.
üksikasjalikult tuleb kirjeldada käitumise muutust, mida riigiabiga tahetakse saavutada (uue projekti algatamine, projekti suuruse või ulatuse laiendamine või kiirem teostamine);
In particular, where aid is awarded in a form other than liquidity support or a repayable advance for activities that are close to the market, EFTA States must justify the appropriateness of the chosen instrument for tackling the specific market failure in question.
vastupidise stsenaariumi analüüs
R&D&I aid can only be found compatible with the functioning of the EEA Agreement if it has an incentive effect.
käitumise muutuse kindlakstegemiseks tuleb võrrelda kavandatava tegevuse eeldatavat tulemust ning ulatust abi andmise ja mitteandmise korral.
An incentive effect occurs where the aid changes the behaviour of an undertaking in such a way that it engages in additional activities, which it would not carry out or it would carry out in a restricted or different manner without the aid.
Stsenaariumide erinevus näitab abimeetme toimet ja ergutavat mõju;
The aid must however not subsidise the costs of an activity that an undertaking would anyhow incur and must not compensate for the normal business risk of an economic activity [37].
tulusus
The Authority considers that aid does not present an incentive for the beneficiary wherever work on the relevant R&D&I activity [38] has already started prior to the aid application by the beneficiary to the national authorities [39].
kui projekt iseenesest ei ole ettevõtja jaoks kasumlik, kuid toob olulist kasu ühiskonnale, on abil tõenäoliselt ergutav mõju;
Where start of works takes place before the aid application is submitted by the beneficiary to the national authorities, the project will not be eligible for aid.
investeeringute summa ja rahavoogude ajakava
The aid application must include at least the applicant's name and size, a description of the project, including its location and start and end dates, the amount of public support needed to carry it out, and a list of eligible costs.
suurt alginvesteeringut, väikest saadavat rahavoogu ning rahavoogude olulise osa tekkimist väga kauges tulevikus või väga ebakindlal viisil peetakse ergutava mõju hindamisel positiivseteks elementideks;
To the extent they constitute State aid, the Authority may consider that fiscal measures have an incentive effect, by stimulating higher R&D&I spending by undertakings, on the basis of evaluation studies [40] provided by EFTA States.
kaasnev riskitase
For notifiable individual aid, EFTA States must demonstrate to the Authority that the aid has an incentive effect and therefore need to provide clear evidence that the aid has a positive impact on the decision of the undertaking to pursue R&D&I activities which would otherwise not have been pursued.
riski hindamisel võetakse eelkõige arvesse investeeringu pöördumatust, ärilise ebaõnnestumise tõenäosust ning riski, et projekti tootlikkus on oodatust väiksem, projektil on abisaaja muid tegevusi kahjustav mõju ja projekti kulude tõttu väheneb ettevõtja finantssuutlikkus.
To enable the Authority to carry out a comprehensive assessment of the aid measure in question, the EFTA State concerned must provide not only information concerning the aided project but also, to the extent possible, a comprehensive description of what would have happened or could reasonably have been expected to happen without aid, that is to say the counterfactual scenario.
EFTA riike kutsutakse eelkõige üles kasutama juhatuse dokumente, riskianalüüse, finantsaruandeid, äriplaane, eksperdiarvamusi ja muid hinnatava projektiga seotud uuringuid.
The counterfactual scenario may consist in the absence of an alternative project or in a clearly defined and sufficiently predictable alternative project considered by the beneficiary in its internal decision making, and may relate to an alternative project that is wholly or partly carried out outside the EEA.
Ergutavat mõju võivad EFTA riikidel aidata tõendada dokumendid, milles on teave nõudlus-, kulu- ja finantsprognooside kohta, investeerimiskomisjonile esitatavad dokumendid, milles kirjeldatakse üksikasjalikult eri investeerimisstsenaariume, või finantsasutustele esitatavad dokumendid.
In its analysis, the Authority will take into consideration the following elements:
Selleks et tagada ergutava mõju objektiivne kindlaksmääramine, võib järelevalveamet võrrelda hindamisel teatavat ettevõtjat käsitlevat teavet andmetega sektori kohta, kus abisaaja tegutseb.
specification of intended change
EFTA riigid peaksid võimaluse korral esitama eelkõige majandussektorit käsitleva teabe, mis tõendab, et abisaaja vastupidine stsenaarium, nõutav kasumlikkus ja oodatavad rahavood on põhjendatud.
the change in behaviour which is expected to result from State aid, that is to say whether a new project is triggered, or the size, scope or speed of a project is enhanced, has to be well-specified,
Kasumlikkust saab sellega seoses hinnata meetodite abil, mida abi saav ettevõtja tõendatavalt kasutab või mida üldiselt kasutatakse asjaomases majandussektoris: need võivad olla projekti nüüdispuhasväärtuse [41] hindamise meetod, sisemise tulumäära [42] hindamise meetod või rakendatud kapitalilt saadava keskmise kasumi hindamise meetod.
counterfactual analysis
Kui abi ei muuda abisaaja käitumist ega soodusta täiendavat teadus- ja arendustegevust ning innovatsiooni, puudub sellel positiivne mõju EMPs teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni edendamisele.
the change of behaviour has to be identified by comparing what the expected outcome and level of intended activity would be with and without aid.
Seetõttu ei peeta abi EMP lepingu toimimisega kokkusobivaks siis, kui ilmneb, et sama tegevust saaks teostada ja teostataks ka ilma abita.
The difference between the two scenarios shows the impact of the aid measure and its incentive effect,
Teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antavat abi peetakse proportsionaalseks, kui abisumma piirdub abi saava tegevuse teostamiseks minimaalselt vajalikuga.
level of profitability
Selleks et tagada abi proportsionaalsus turutõrgetega, mille kõrvaldamiseks abi kavandatakse, tuleb abisumma kindlaksmääramisel lähtuda eelnevalt kindlaksmääratud abikõlblikest kuludest; abi peab piirduma teatava osaga neist abikõlblikest kuludest (abi osakaal).
where a project would not, in itself, be profitable to carry out for an undertaking, but would generate important benefits for society, it is more likely that the aid has an incentive effect,
Abi osakaal tuleb kindlaks määrata iga abisaaja kohta, sealhulgas koostööprojektide puhul.
amount of investment and time-frame of cash flows
Prognoositavuse ja võrdsete võimaluste tagamiseks kohaldab järelevalveamet teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antava abi puhul abi ülemmäärasid, mis määratakse kindlaks kolme kriteeriumi alusel:
a high start-up investment, a low level of appropriable cash flows and a significant fraction of the cash flow arising in the very far future or in a very uncertain manner, will be considered positive elements in assessing the incentive effect,
abi lähedus turule on asendusnäitaja, mis võimaldab hinnata abi eeldatavat negatiivset mõju ja vajadust abi järele, võttes arvesse võimalikke suuremaid tulusid, mida võib oodata abi saava tegevuse puhul;
level of risk involved
Seepärast peaks abi osakaal arendustegevuse ja innovatsiooniga seotud abi puhul olema üldiselt väiksem kui teadustegevusega seotud abi puhul.
the assessment of risk will in particular take into account the irreversibility of the investment, the probability of commercial failure, the risk that the project will be less productive than expected, the risk that the project undermines other activities of the aid beneficiary and the risk that the project costs undermine its financial viability.
Käesolevate suunistega hõlmatud abimeetmete puhul arvessevõetavad abikõlblikud kulud on esitatud I lisas.
EFTA States are in particular invited to rely on board documents, risk assessments, financial reports, internal business plans, expert opinions and other studies related to the project under assessment.
Juhul kui teadus- ja arendusprojekt koosneb erinevatest ülesannetest, peab iga abikõlblik ülesanne kuuluma kas alusuuringute, rakendusuuringute või tootearenduse kategooriasse [43].
Documents containing information on demand forecasts, cost forecasts, financial forecasts, documents that are submitted to an investment committee and that describe in detail various investment scenarios, or documents provided to financial institutions could help EFTA States demonstrate the incentive effect.
Järelevalveamet lähtub eri tegevusalade liigitamisel asjakohasesse kategooriasse oma kogemustest ning OECD Frascati käsiraamatus esitatud konkreetsetest näidetest ja selgitustest [44].
In order to ensure that the incentive effect is established on an objective basis, the Authority may in its assessment compare company-specific data with data concerning the industry in which the aid beneficiary is active.
Abi ülemmäärad, mida üldiselt kohaldatakse kõikide abikõlblike teadus- ja arendus- ning innovatsioonimeetmete suhtes, on esitatud II lisas [45].
In particular, EFTA States should where possible provide industry-specific data demonstrating that the beneficiary's counterfactual scenario, its required level of profitability and its expected cash flows are reasonable.
Teadusasutuste ja ettevõtjate koostööna teostatavatele projektile riigiabi andmise korral ei tohi kombineeritud abi, mis koosneb riigi otsetoetusest ja teadusasutuste panusest (kui abi hõlmab sellist panust) samasse projekti, ületada kohaldatavat abi osakaalu iga abisaava ettevõtja kohta.
In that context, the level of profitability can be evaluated by reference to methodologies which are demonstrably used by the beneficiary undertaking or are standard practice in the particular industry concerned, and which may include methods for evaluating the net present value of the project (NPV) [41], the internal rate of return (IRR) [42] or the average return on capital employed (ROCE).
Tagasimakstavad ettemaksed
If the aid does not change the behaviour of the beneficiary by stimulating additional R&D&I activities, it has no positive effects in terms of promoting R&D&I in the EEA.
Kui EFTA riik teeb tagasimakstava ettemakse, mis on käsitatav riigiabina EMP lepingu artikli 61 lõike 1 tähenduses, kohaldatakse käesolevas jaos sätestatud eeskirju.
Therefore, aid will not be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement in cases where it appears that the same activities could and would be pursued even without the aid.
Juhul kui EFTA riik saab piisavatel kontrollitavatel andmetel põhineva kehtiva metoodika alusel tõendada, et tagasimakstava ettemakse brutotoetusekvivalenti on võimalik välja arvutada, võib ta teatada järelevalveametile abikavast ja kasutatavast metoodikast.
For any R&D&I aid to be considered proportional, its amount must be limited to the minimum needed for carrying out the aided activity.
Kui järelevalveamet kiidab metoodika heaks ja peab kava kokkusobivaks, võib abi anda tagasimakstava ettemakse brutotoetusekvivalendi alusel kuni II lisas sätestatud abi ülemmäärani.
In order to ensure that the level of aid is proportionate to the market failures which it is intended to address, the aid must be determined in relation to a predefined set of eligible costs and limited to a certain proportion of those eligible costs (‘aid intensity’).
Kõikidel muudel juhtudel esitatakse tagasimakstav ettemakse protsendina abikõlblikest kuludest ja see võib ületada kohaldatavat abi ülemmäära kümne protsendipunkti võrra, kui on täidetud järgmised tingimused:
The aid intensity must be established for each beneficiary of aid, including in a collaboration project.
projekti edukuse korral peab meede tagama, et ettemakse tagasimaksmisel ei ole intressimäär väiksem diskontomäärast, mida kohaldatakse vastavalt järelevalveameti viite- ja diskontomäärade kindlaksmääramise meetodile [46];
To ensure predictability and a level playing field, the Authority applies maximum aid intensities for R&D&I aid, which are established on the basis of three criteria:
kui teadustegevus on eduka teadustegevuse määratluses ettenähtust edukam, peaks asjaomane EFTA riik nõudma ettemakstud summa tagasimaksest suuremaid makseid ja kohaldatavale diskontomäärale vastavat intressi;
and (iii) the acuteness of the market failure, such as the expected externalities in terms of dissemination of knowledge.
Selleks et järelevalveamet saaks meedet hinnata, tuleb esitada projekti edukuse korral tehtavat tagasimakset käsitlevad üksikasjalikud sätted, milles on edukas tulemus mõistliku ja kaalutletud hüpoteesi alusel selgelt määratletud.
Therefore, aid intensities should generally be lower for activities linked to development and innovation than for research activities.
Fiskaalmeetmed
The eligible costs for each aid measure covered by these guidelines are set out in Annex I. When an R & D project encompasses different tasks, each eligible task must fall under the categories of fundamental research, industrial research or experimental development [43].
Kuivõrd fiskaalne abimeede kujutab endast riigiabi, võib sellise abi osakaalu arvutada kas üksikprojekti kohta või – ettevõtja tasandil – üldise maksuvähenduse ning kõikide kuni kolme järjestikuse eelarveaasta jooksul tekkinud abikõlblike teadus-, arendus- ja innovatsioonikulude suhtarvuna.
When classifying different activities according to the relevant category, the Authority will refer to its own practice as well as to the specific examples and explanations provided in the OECD Frascati Manual [44].
Viimasel juhul võib fiskaalset abimeedet kohaldada vahet tegemata igasuguse abikõlbliku tegevuse suhtes, kuid abi ei tohi ületada tootearenduse puhul kohaldatavat abi osakaalu [47].
The maximum aid intensities generally applicable to all eligible R&D&I measures are set out in Annex II [45].
Abi kumuleerimine
In the case of State aid for a project being carried out in collaboration between research organisations and undertakings, the combination of direct public support and, where they constitute aid, contributions from research organisations to the same project must not exceed the applicable aid intensities for each beneficiary undertaking.
Abi võib anda samal ajal mitme abikava alusel või liita sihtotstarbelise üksikabiga tingimusel, et tegevusele või projektile antava riigiabi kogusumma ei ületa käesolevates suunistes sätestatud abi ülemmäärasid.
Repayable advances
Nagu on meenutatud punktis 9, ei kujuta rahalised vahendid, mida keskselt haldavad Euroopa Liidu institutsioonid, asutused, ühisettevõtjad või muud organid ja mis ei ole otseselt või kaudselt EFTA riikide kontrolli all, endast riigiabi ja neid ei tuleks arvesse võtta.
If an EFTA State awards a repayable advance which qualifies as State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, the rules laid down in this section apply.
Kui selliste rahaliste vahenditega koos kasutatakse muid riigiabi vahendeid, ei tohi samade abikõlblike kulude katmiseks antavate avaliku sektori rahaliste vahendite kogusumma olla suurem kohaldatavates EMP lepingu eeskirjades sätestatud soodsaimast rahastamismäärast.
Where an EFTA State can demonstrate, on the basis of a valid methodology based on sufficient verifiable data, that it is possible to calculate the gross grant equivalent of a repayable advance, it may notify an aid scheme and the associated methodology to the Authority.
Juhul kui teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antava abi korral arvesse võetavad abikõlblikud kulud võivad täies ulatuses või osaliselt olla abikõlblikud ka muuks otstarbeks antava abi raames, kohaldatakse kattuva osa suhtes asjakohastest eeskirjadest tulenevat soodsaimat ülemmäära.
If the Authority accepts the methodology and deems the scheme compatible, the aid may be awarded on the basis of the gross grant equivalent of the repayable advance, up to the aid intensities laid down in Annex II.
Teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antavat abi ei tohi samade abikõlblike kulude puhul kumuleerida vähese tähtsusega abiga, kui selle tulemusel ületaks abi osakaal käesolevates suunistes sätestatut.
In all other cases, the repayable advance is expressed as a percentage of the eligible costs and may exceed the applicable maximum aid intensities by 10 percentage points, provided that the following conditions are fulfilled:
Teatamisele kuuluva üksikabi korral ei ole vastavus eelnevalt kindlaksmääratud abi ülemmäärale piisav abi proportsionaalsuse tagamiseks.