natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Norwegian authorities submitted comments on the opening decision, as well as thereafter, initially taking a common approach as regards the State aid assessment for all the transport operators referred to in the present decision.
Lõplikus summas lepiti kokku läbirääkimiste käigus ja see määrati kindlaks enne avaliku transporditeenuse osutamise kohustuse täitmist.
However, later in the process the Norwegian authorities identified and communicated to the Authority, by letters dated 8 July, 15 October and 19 December 2014, additional information regarding the production of Nettbuss Sør AS.
Eespool nimetatud tegureid võeti hüvitise kindlaksmääramisel arvesse olenemata sellest, mis liiki lepingu alusel hüvitis kindlaks määrati.
On the basis of this new information, it appears that the Norwegian authorities' opinion regarding the compensation granted to Nettbuss Sør AS and the compatibility assessment thereto, has materially changed (see Section 7.1.6 below).
Seega võeti ALFA meetod Norra ametiasutuste sõnul kasutusele üksnes kui vahend, mille abil mõõta üht tegurit (bussiteenuse hind) täpsemalt.
Compensation for bus transport in Aust-Agder
Seepärast ei muutunud sellega hüvitamissüsteem kui selline ega kaasnenud eristatav uus abimeede.
New or existing aid
Selle tulemusel väidavad Norra ametiasutused, et Aust-Agderis sisse seatud abikava puhul on jätkuvalt tegemist olemasoleva kavaga ja seetõttu peaks järelevalveasutus ametliku uurimismenetluse lõpetama, sest ükskõik millist võimalikku abi tuleks vaadelda järelevalve- ja kohtulepingu protokolli nr 3 II osa artiklites 17–19 sätestatud olemasolevat abi käsitleva korra alusel.
The Norwegian authorities argue that the introduction of the ALFA-method has not caused any substantial change in the existing compensation system in place in Aust-Agder.
ALFA meetod ja Altmarki tingimused
The aim, basis and principles for compensating the bus companies have been the same both before and after 2004.
Kui ALFA meetodit peaks käsitatama uue meetmena, kordavad Norra ametiasutused oma seisukohta, et Aust-Agderi praegune alates 2004. aastast kasutatav hüvitamiskava, välja arvatud Nettbuss Sør ASile antud abi, ei kujuta endast riigiabi EMP lepingu artikli 61 lõike 1 tähenduses, sest selle puhul on täidetud Altmarki kohtuotsuses sätestatud tingimused.
It is also important and it should suffice, according to the Norwegian authorities, that the legislation (i.e. the CTA, the CTR and the Act on Education) has remained unaltered throughout the whole relevant period.
Norra ametiasutuste väitel on ALFA meetodi kasutuselevõtt alates 2004. aastast kooskõlas esimese Altmarki tingimusega [37].
The Norwegian authorities further submit that the administrative practice in Aust-Agder has not changed over the years and throughout the period the compensation has consisted of the same elements (i.e. compensation for bus operations, payment for school transportation and compensation for subcontractor costs).
Bussiettevõtjad pakuvad kohalikke liini- ja koolibussiteenuseid vastavalt kontsessioonidele, lepingutele ning asjaomastele õigusaktidele ja eeskirjadele.
The amount of compensation has always been the difference between the estimated costs for discharging the public service obligations minus the estimated income.
Seoses teise Altmarki tingimusega väidavad Norra ametiasutused, et kulud, tulud ja Aust-Agderilt saadav hüvitis määratakse objektiivsel ja läbipaistval viisil eelnevalt kindlaks, viidates kõikidele asjaomase arvutuse jaoks kasutatava valemi eri elementidele.
It was determined on the basis of certain factors that remained unchanged throughout the relevant period (i.e. costs of bus operations, costs of subcontractors, primary school income, high school income, other income, ticket rates and rebates and route production).
Arvutamisel on aluseks võetud iga ettevõtja osutatud veoteenused (st eri sõidukirühmade ja regulaarteenuste rühmade sõidukite läbitud kilomeetrite arv), seejärel ALFA meetodi kohased eri kuluartiklite keskmised kulud ning viimaks teatud kohandused, mille aluseks on kulud, mis on eriomased konkreetsele ettevõtjale tulenevalt geograafilistest ja topograafilistest tingimustest, liiklustingimustest ja õigusaktidest ning maksudega seotud tingimustest.
The final amount was concluded through negotiations and was set before the public service transport obligations were conducted.
Kolmanda Altmarki tingimusega seoses väidavad Norra ametiasutused, et hüvitise arvutamisel ALFA meetodi ja selle indekseerimissüsteemi kohaselt ei minda kaugemale sellest, mis on vajalik avaliku teenindamise kohustuse täitmise kulude katmiseks, võttes arvesse asjakohast tulu ja mõistlikku kasumit.
The factors, as mentioned above, to determine the compensation were taken into account regardless of the type of agreement applied to establish the compensation.
Nad juhivad tähelepanu asjaolule, et hüvitis arvutatakse käesoleval juhul välja selleks, et katta ettevõtja hinnanguliste tulude ja kulude vahe, ning et see on välja arvutatud objektiivsel ja läbipaistval viisil.
Therefore, according to the Norwegian authorities, the ALFA-method was just introduced as a tool to calibrate one of the factors (namely the cost of bus operations) more precisely.
Samuti on enamiku ettevõtjate tegevuskasum võrdlemisi väike ja piiratud.
Therefore, it did not change the compensation system as such, nor did it introduce a severable new aid measure.
Norra ametiasutuste sõnul tundub kättesaadava teabe põhjal, et tavapärane kasum avalike bussiveoteenuste sektoris on ligikaudu 3–5 %.
As a result, the Norwegian authorities state that the aid scheme put in place in Aust-Agder remains existing in nature, and the Authority should therefore close the formal investigation procedure, as any potential aid would have to be addressed under the procedure for existing aid laid down in Articles 17 to 19 of Part II of Protocol 3 SCA.
Norra ametiasutused on esitanud iga ettevõtja kohta näitajad tõendamaks, et aastatel 2004–2011 antud hüvitis ei ületanud hinnanguliste kulude ja mõistliku kasumi summat.
The ALFA-method and the Altmark conditions
Kuna kuluprognoosid ja seega hüvitis põhinevad objektiivsetel meetoditel, ei ole Norra ametiasutuste väitel mingit alust arvata, et bussiettevõtjatele on antud lepingute alusel ülemäärast hüvitist.
To the extent that the ALFA-method is considered to be a new measure, the Norwegian authorities reiterate their view that the present compensation scheme in Aust-Agder as from 2004, with the exception of aid granted to Nettbuss Sør AS, does not entail State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement because it fulfils the conditions laid down in the Altmark judgment.
Norra ametiasutuste sõnul ei tähenda asjaolu, et kõik ettevõtjad ei pidanud asjaomastel ajavahemikel eraldi raamatupidamisarvestust, seda, et ettevõtjatele on makstud ülemäärast hüvitist.
The Norwegian authorities submit that the introduction of the ALFA-method as from 2004, complies with the first Altmark condition [37].
Nad väidavad, et kui avalike teenuste osutajatele hüvitise maksmise meetodiga on välistatud ülemäärase hüvitise maksmine, ei ole abi saavatel ettevõtjatel praeguse Altmarki tingimustega seotud kohtupraktika kohaselt mingit täiendavat kohustust pidada lisaks eraldi raamatupidamisarvestust.
The bus operators conduct local scheduled transport and school bus transport in accordance with concessions, contracts and the relevant acts and regulations.
Ametiasutused väidavad ka seda, et läbirääkimistel, mille põhjal määrati aastatel 2004–2008 iga aasta jaoks kindlaks hüvitise lõplik summa, oli väga piiratud mõju hüvitise summale, mille Aust-Agder bussiettevõtjatele välja maksis.
As regards the second Altmark condition, the Norwegian authorities submit that the costs, revenues and the compensation from Aust-Agder are determined in advance in an objective and transparent manner indicating all the different elements of the formula that are relevant for the calculation.
Hüvitis on läbirääkimiste tulemusel vaid mõnel üksikul korral veidi suurenenud.
The calculation has been based on the production of transport services (i.e. the number of kilometres driven by vehicles carried out in the various vehicle groups and scheduled service groups) by each of the companies; then on the ALFA-method's average costs for the various cost items; and finally on some adjustments based on costs that are specific to the individual company due to geographical and topographical conditions, traffic conditions and legislation, as well as tariff-cited conditions.
Laiem pilt näitab Norra ametiasutuste väitel siiski seda, et hüvitise tase oli läbirääkimiste tulemusel sama või madalam ning et läbirääkimised olid Aust-Agderi jaoks omamoodi kaitsepuhver.
With regard to the third Altmark condition, the Norwegian authorities argue that the calculation of the compensation according to the ALFA-method and its indexation does not exceed what is necessary to cover the costs of the discharge of the public service obligations, taking into account relevant income and a reasonable profit.
Viidates neljandale Altmarki tingimusele, väidavad Norra ametiasutused, et nii ALFA meetod kui ka hilisem, alates 2009. rakendatud indekseerimissüsteem, põhinevad võrdlusanalüüsil.
They point out that the compensation in this case is calculated to cover the difference between estimated income and estimated costs of the company, being applied in an objective and transparent manner.
Hüvitise arvutamisel võetakse aluseks hästi korraldatud juhtimisega ettevõtja kulud ja tulud, mitte üksnes asjaomase sektori keskmine.
The operating profit is also relatively low and limited for most of the companies.
Seda arvesse võttes annab ALFA meetod alust eeldada, et kulud vastavad madalamale künnisele.
According to the Norwegian authorities, based on available information, the normal profit in the public bus transport sector appears to be around 3-5 %.
Näiteks normaliseeritud kütusetarbimine teatud arvu toimingute puhul vastab tasemele, kus 33 % mõõdetud väärtustest on normist madalamad ja 67 % normist kõrgemad.
The Norwegian authorities have submitted figures per company to show that the compensation granted from 2004 until 2011, has not exceeded the estimated costs plus a reasonable profit.
See tähendab, et süsteemi aluseks ei ole keskmised kulud, vaid 33 % kõige paremini juhitud ettevõtjate kulud.
As the cost estimates, and thereby the compensation, are based on objective methods, the Norwegian authorities argue that there is no reason to believe that the bus companies have been overcompensated under the contracts.
Hüvitise maksmine väljaspool kava
Further, according to the Norwegian authorities, the fact that separate accounts have not been kept for all companies during the relevant periods does not mean that overcompensation is present.
Lisaks selgitasid Norra ametiasutused, mida on tehtud – kui Nettbuss Sør ASile antud abi kõrvale jätta – tagamaks, et Aust-Agderis ei antaks kohalike liini- ja koolibussiteenuste osutamise eest hüvitist rohkem, kui asjaomase kava alusel lubatud.
If, they state, the method for compensating the public service providers ensures that no overcompensation takes place, there is no added obligation under the present case law regarding the Altmark conditions that, in addition, separate accounts must be held by the recipient companies.
Nad väidavad, et ALFA meetodi kasutuselevõtt ei toonud kaasa ühtki olulist muudatust hüvitamissüsteemis.
It is also submitted that the negotiations, on the basis of which the final amount of compensation is set for each year from 2004 to 2008, had very limited impact on the amount of compensation paid by Aust-Agder to the bus companies.
Seega koosnes hüvitamissüsteem (enne ja pärast 2004. aastat) samadest elementidest ning hüvitise aluseks olid ettevõtjate tegelikud kulunäitajad.
There have been a few slight increases in the level of compensation after negotiations.
Norra ametiasutuste meelest on selle tavaga ära hoitud ülemäärase hüvitise maksmine ja tagatud, et avaliku teenindamise hüvitise arvutamisel võetakse arvesse üksnes avaliku teenindamise kohustusega seotud kulusid.
However, the Norwegian authorities argue, the bigger picture reveals that the level of compensation after negotiations has been the same or lower, and that the negotiations seem to have worked as a sort of a safety valve in favour of Aust-Agder.
Seda arvesse võttes on Norra ametiasutuste sõnul kõik transpordiettevõtjad peale Nettbuss Sør ASi registreerinud ALFA meetodi alusel hüvitise saamiseks tabelites vaid osutatud avalikud veoteenused ja sellest saadava tulu.
In reference to the fourth Altmark condition, the Norwegian authorities submit that the ALFA-method and the later system of indexation as from 2009 are both based on a benchmarking exercise.
Seepärast ei ole mingit alust arvata, et kõnealustele ettevõtjatele on makstud hüvitist millegi muu kui avalike veoteenuste osutamise eest.
The compensation is calculated on the basis of the costs and income of a well-run undertaking and not only the average in the sector concerned.
Kokkusobivus
That said, the ALFA-method provides a basis for the assumption that costs shall correspond to a lower threshold.
Norra ametiasutused väidavad ka seda, et isegi kui avalike bussiveoteenuste osutamise eest hüvitise maksmise kava tuleb käsitada 2004. aastal tehtud muudatuste tulemusel või alates 2009. aastast uue abina, on kõnealune kava igal juhul kooskõlas nõukogu määruse (EMÜ) nr 1191/69 [38] nõuetega.
For example, normalised consumption of fuel for a certain number of operations shall correspond to a level which will mean that 33 % of measured values will lie below the norm and 67 % higher than the norm.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1370/2007 [39] (edaspidi koos „transpordimäärused“) ei ole väidetavalt kohaldatav, sest see ei olnud ajal, mil kõnealused muudatused tehti, EMPs veel jõustunud.
This means that the system is not based on average cost, but on the cost of the 33 % best-run companies.
Norra ametiasutused viitavad otsusele kohtuasjas Andresen vs. komisjon, kus Üldkohus leidis, et määrust ei saa pidada tagasiulatuvaks [40].
Compensation outside the scheme
Eelkõige väidavad Norra ametiasutused seda, et määruse (EMÜ) nr 1191/69 sätteid ei ole rikutud.
The Norwegian authorities have further commented as to what has been done to ensure that, with the exception of aid granted to Nettbuss Sør AS, no compensation for local scheduled bus transport and school transport in Aust-Agder has been granted in excess of what is allowed for under the scheme.
Seda väidet toetavad faktid, sest parameetrid, mille alusel hüvitis arvutati, olid eelnevalt kindlaks määratud kogu ajavahemiku jaoks alates 2004. aastast kuni tänaseni ja pärast 2009. aastat ei saanud toimuda hüvitise taseme kohandamiseks mingeid läbirääkimisi.
They submit that the introduction of the ALFA-method did not cause any substantial change in the compensation system.
Seepärast ei ole ühelegi ettevõtjale peale Nettbuss Sør ASi makstud alates 2004. aastast kuni tänaseni ülemäärast hüvitist.
As a result, the compensation system (before as well as after 2004) consisted of the same elements, basing the compensation on the actual cost figures of the companies.
ATP projekt
In the view of the Norwegian authorities this practice has ensured that no overcompensation has taken place and the public service compensation is only calculated for costs connected to the public service obligations.
ATP projekti kohta väitsid Norra ametiasutused, et Nettbuss Sør ASile igal aastal makstud summa oli hüvitis suuremas hulgas veoteenuse osutamise eest liinidel Kristiansand–Lillesand ja Kristiansand–Arendal.
That said, according to the Norwegian authorities, with the exception of Nettbuss Sør AS, all other transport operators have been reporting only public service productions and income in the spreadsheets for receiving the compensation under the ALFA-method.
Arvestades 253 päevaga aastas, suurenes vedude pikkus ligikaudu 100000 km aastas.
Consequently, there is no reason to believe that these operators have been compensated for anything other than the public service transport.
200 Norra krooni suurune tunnihind toob kaasa ligikaudu 350000 Norra krooni lisakulusid.
Compatibility
Seega oleks kulusid kokku ligikaudu 950000 Norra krooni.
The Norwegian authorities also submit that, with the exception of aid granted to Nettbuss Sør AS, the scheme of compensation for public service bus transport would, in case the changes in 2004 or from 2009 must be regarded as altering the classification of the scheme to new aid, in any event complies with the requirements of Regulation (EEC) No 1191/69 of the Council [38].
150000 Norra krooni suuruse hinnangulise tulu juures oleks netokulud umbes 800000 Norra krooni.
Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council [39] (collectively referred to below as ‘the transport regulations’) is said not to be applicable, as the latter Regulation had not yet entered into force in the EEA when these changes were introduced.
Kuna ATP projekti raames eraldatud vahendeid on kasutatud selleks, et suurendada vedude arvu olemasolevate Aust-Agderiga sõlmitud lepingute alusel, väidavad Norra ametiasutused, et need veod ei erine ükskõik millisest muust lepingukohasest vedude arvu suurendamisest (kuna asjaomaseid liine juba käitati).
The Norwegian authorities refer to the judgment in case Andersen v Commission, where the General Court held that the Regulation cannot be regarded as having retroactive effect [40].
Seega on vedude arvu suurendamine osa olemasolevast abikavast.
In particular, the Norwegian authorities argue that there is no violation of the provisions of Regulation (EEC) No 1191/69.
Lisateave Nettbuss Sør ASi vedude kohta
This is underpinned by the facts, as the parameters of compensation were determined in advance for the whole of the period from 2004 until today and no negotiation could take place after 2009 to adjust the level of compensation.
Norra ametiasutused esitasid lisateavet Nettbuss Sør ASi vedude kohta.
Therefore no company, with the exception of Nettbuss Sør AS, has been overcompensated from 2004 until today.
Norra ametiasutuste sõnul tundub, et Nettbuss Sør AS kaldus oma vedude deklareerimisel kõrvale sellest, mida oleks tulnud deklareerida vedudena avaliku teenindamise hüvitise saamiseks, ning vedusid kajastavates tabelites on suured vead, nagu on analüüsitud põhjendustes 237–246, mille tulemusel võis Nettbuss Sør AS saada alates 2004. aastast liiga suurt hüvitist.
The ATP project
Konkreetsemalt on Norra ametiasutused avastanud tabelites Nettbuss Sør ASi vedude puhul arvukaid vigu seoses ööbussidega (nattbuss), koolibussiteenustega (midtskyss), [41] koolilaste transportimisega ujumistundi ja tagasi (badekjøring), kooliaastate ja nende dubleerimisega, kiirbussiteenustega, liinide kaotamise või vähendamisega ja konkreetsete liinidega, mis ei ole avaliku teenindamise lepingu osa.
As regards the ATP project, the Norwegian authorities have stated that the amount paid annually to Nettbuss Sør AS was compensation for an increase in production on the routes Kristiansand-Lillesand and Kristiansand-Arendal.
Norra ametiasutused esitasid järgmise tabeli, millest on näha, et kokku deklareeriti ajavahemikul 2004–2009 veidi enam kui 1,7 miljonit kilomeetrit, mis ei olnud abikava kohase avaliku teenindamise lepinguga hõlmatud.
Taking into account 253 days a year, the production increase was approximately 100000 kilometres per year.
Tabel 1
A price per hour of NOK 200 leads to approximately NOK 350000 in additional costs.
Kõrvalekallete kokkuvõte
Thus, the combined costs would be approximately NOK 950000.
Vedude/kõrvalekalde liik
With estimated income of NOK 150000, the net costs would be around NOK 800000.
Kiirbuss
Given that the funds allocated from the ATP project have been used to increase the production under the existing contracts with Aust-Agder, the Norwegian authorities state that this production does not differ from any other production increases under the contract (since the routes were already operated).
Ööbussid
As a result, the increased production constitutes part of an existing aid scheme.
Midtskyss või badekjøring [42]
Additional information regarding the production of Nettbuss Sør AS
255 koolipäeva 192 asemel
The Norwegian authorities have further submitted additional information regarding the production of Nettbuss Sør AS.
Teenuse osutamise lõpetamine alates 18. augustist 2008
According to the Norwegian authorities, the production reported by Nettbuss Sør AS appears to deviate from what should have been reported as production for public service compensation, and there are significant errors in the production spreadsheets, as analysed below in recitals 237 to 246, that might have led to too-high compensation for Nettbuss Sør AS over the period 2004 onwards.
Lepinguga hõlmamata kilomeetrid / kõrvalekalded kokku
Specifically, the Norwegian authorities have identified in the spreadsheets numerous instances of errors for the Nettbuss Sør AS production regarding: late night buses (nattbuss), school bus services (midtskyss) [41], transportation of schoolchildren to and from swimming lessons ( badekjøring), school years and ‘duplication school years’, express bus activities, cancellation or reduction of routes and certain specific routes that are not part of the public service contract.
Norra ametiasutused väitsid ka seda, et sellistel vigadel ja kõrvalekalletel Nettbuss Sør ASi vedusid kajastavates tabelites oli kuni ettevõtjaga sõlmitud lepingu lõppemiseni 31. detsembril 2014 majanduslik mõju.
The Norwegian authorities have submitted the table below showing that the deviations in kilometres not covered by the public service contract under the scheme for the period 2004 to 2009 amount to a bit more than 1,7 million kilometres:
HUVITATUD ISIKUTE MÄRKUSED
Table 1
Kaebuse esitaja Konkurrenten.no
Summary of deviations
Kaebuse esitaja Konkurrenten.no jääb kindlaks oma väitele, et Nettbuss Sør AS on saanud oma teenuste eest märkimisväärset ülemäärast hüvitist ja et Aust-Agderi maakond ei ole andnud kontsessioone konkurentsipõhise menetluse alusel [43].
Type of production/deviation
Kaebuse esitaja väidab, et kogu abi, mille maakond ebaseaduslike kontsessioonide vormis või seoses selliste kontsessioonidega andis, on EMP lepingu artikli 61 lõike 1 kohaselt riigiabi, mis on kaebuse esitaja väitel kokkusobimatu EMP lepingu artikliga 49, pidades silmas määruseid (EMÜ) nr 1191/69 ja (EÜ) nr 1370/2007.
Express bus
Peale selle peab kaebuse esitaja – pidades silmas, et tavaliselt on suurte avaliku transpordi lepingute puhul professionaalsed tarnijad ja professionaalsed ostjad üksteisest sõltumatud – küsitavaks Aust-Agderi maakonna haldusasutuste ja Nettbuss Sør ASi vahelist seost.
Late night buses
Nettbuss Sør AS väidab, et 2004. aastal ALFA meetodi ja selle hilisema indekseerimissüsteemi kaudu kasutusele võetud uue rahastamissüsteemiga tehti kavva vaid väikesed korralduslikku laadi muudatused.
Midtskyss or badekjøring [42]
Nettbuss Sør ASi meelest ei muuda uus arvutusmeetod õiguslikku alust, mille alusel ta hüvitist saab, ja nii ei kujuta see endast uut abi.
255 schooldays instead of 192
ATP projektiga seoses märgib Nettbuss Sør AS, et see on osa Aust-Agderis sisse seatud olemasolevast abikavast, kuna ühtki uut lepingut ei sõlmitud ning Aust-Agder kasutas selle asemel olemasolevaid lepingupunkte, milles viidati muudatuste tegemisele veoteenuste osutamisse lepinguperioodil.
Production cancelled as from 18 August 2008
Isegi kui ALFA meetodit ja selle hilisemat indekseerimissüsteemi tuleks lugeda uuteks abimeetmeteks, väidab Nettbuss Sør AS riigiabi küsimuses, et hüvitis, mille ta Aust-Agderilt sai, kattis üksnes kulud ja äärmisel juhul väikese kasumi.
The Norwegian authorities also submitted that such errors and deviations in the production spreadsheets of Nettbuss Sør AS had economic impacts until the contract with the company expired on 31 December 2014.
Teise Altmarki tingimusega seoses rõhutab Nettbuss Sør AS asjaolu, et sõlmitud lepingud on nn netolepingud, mis tähendab seda, et need hõlmavad avaliku teenindamise kohustuse täitmise kulusid, sh väikest kasumit, pärast selliste kohustustega seotud tulu mahaarvamist.