natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the non-implementation of a separation of accounts for commercial activities within IN;
Järelevalveamet piiras ametliku uurimise ulatuse siiski ainult kolme kaebuse esitaja osutatud meetmega: i) ärilise tegevuse suhtes raamatupidamisarvestuste eristamise mittekasutamine INis ja kulude paigutuse metoodika puudumine; ii) majandusliku tegevuse mittetulundusliku suunitluse tõttu saamata jäänud kasum ja iii) INi väidetav abi piirkondlikele turismiametitele ja sihtkohtade turismiasutustele veebitaristu ja sellega seotud teenuste hinna näol, mis ei ole piisav investeeringult mõistliku tulu saamiseks.
the profits foregone through the non-profit orientation of IN's economic activities;
INi üldine tulumaksuvabastus jäeti algatamisotsusest välja [49].
alleged aid to the RTBs and DMOs, granted by IN in the form of web infrastructure and related services at prices below market price; and
Selle suhtes on algatatud olemasoleva abi menetlus.
the general exemption from the income tax granted to IN, also applicable to IN's economic activities.
Algatamisotsusega hõlmatud meetmete suhtes leidis järelevalveamet esialgu, et veebitaristu ja sellega seotud teenuste pakkumine on majanduslik tegevus, mis on eraldiseisev lihtsalt Norra turundamisest turismisihtkohana.
Finally, New Mind _BAR_
Kõnealuseid uusi teenuseid hakati pakkuma kõikidele piirkondlikele turismiametitele ja sihtkohtade turismiasutustele alles alates 1. jaanuarist 2014.
tellUs also alleges that IN encourages its clients to terminate their previous contracts with New Mind _BAR_
Järelevalveamet järeldas seega, et kui meetmed peaksid osutuma riigiabiks, oleks tegemist uue abiga [50].
tellUs, offering free translation services to the RTBs and DMOs migrating to visitnorway.com [48].
Peale selle oli järelevalveamet seisukohal, et kui leiab tõendamist, et IN ei küsi piirkondlikele turismiametitele ja sihtkohtade turismiasutustele osutatud teenuste eest konkurentsipõhist turuhinda, siis ei saa välistada, et neile on antud uut riigiabi.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Viimaks kahtles järelevalveamet, kas väidetavaid riigiabimeetmeid saab pidada EMP lepinguga kokkusobivaks vastavalt artikli 61 lõike 3 punktile c kui abi turismi edendamiseks [51].
On 16 July 2014, the Authority decided to initiate the formal investigation procedure provided for in Article 1(2) of Part I of Protocol 3.
Neid esialgseid järeldusi arvesse võttes leidis järelevalveamet, et tal ei ole piisavalt teavet, et välistada riigiabi olemasolu või selle kokkusobimatus EMP lepinguga.
However, the Authority limited the scope of the formal investigation to three of the measures identified by the Complainant: (i) the non-implementation of a separation of accounts for commercial activities within IN and the lack of a costs allocation mechanism, (ii) the profits foregone through the non-profit orientation of economic activity, and (iii) the alleged aid granted by IN to the RTBs and DMOs in form of prices not sufficient to obtain a reasonable return on investment, while providing them web infrastructure and related services.
Seetõttu algatati ametlik uurimismenetlus.
The general exemption from the income tax granted to IN was excluded from the opening decision [49].
KOLMANDATE ISIKUTE MÄRKUSED ALGATAMISOTSUSE KOHTA
An existing aid procedure has been initiated regarding this issue.
Algatamisotsuse kohta esitas märkusi ainult New Mind _BAR_
Regarding the measures within the scope of the opening decision, the Authority considered, on a preliminary basis, that the provision of web infrastructure and related services constituted an economic activity, separable from the mere promotion of Norway as a tourism destinations.
tellUs, kaebuse esitaja.
These new services were offered to all the RTBs and DMOs only as of 1 January 2014.
Lühidalt rõhutab kaebuse esitaja, et IN on sisenenud veebitaristu ja sellega seotud teenuste – mis on majanduslikud teenused – hästi toimivale turule.
Hence, the Authority concluded that if the measures were to constitute State aid, they would amount to new aid [50].
Kõnealusele turule sisenemine ei tulene riigi korraldusest ja on vastuolus INi peamise ülesandega, mis on eraettevõtluse edendamine.
Moreover, the Authority was also of the opinion that if it were established that IN was not charging a competitive market price for the services provided to the RTBs and DMOs, the existence of new State aid in favour of those entities could not be excluded.
tellUs toetab järelevalveameti esialgseid järeldusi riigi ressursside olemasolu, omistatavuse, valikulisuse ja võimaliku konkurentsimoonutuse kohta.
Finally, the Authority doubted that the alleged State aid measures could be considered compatible with the EEA Agreement under Article 61(3)(c) as aid to promote tourism activities [51].
Kaebuse esitaja rõhutab ka veel kord, et IN pakub tasuta tõlketeenust (vt eespool põhjendus 54).
Taking into account these preliminary conclusions, the Authority considered that it did not have sufficient information to exclude the existence of State aid or its incompatibility with the EEA Agreement.
Piirkondlikele turismiametitele ja sihtkohtade turismiasutustele antud väidetava abi küsimuses väidab kaebuse esitaja, et Norra ametiasutused ei ole neid algatamisotsusest teavitanud.
The formal investigation procedure was therefore initiated.
Lisaks väidetakse, et katseprojektide käigus ei maksnud väljavalitud katsekliendid saadud teenuste eest.
COMMENTS FROM THIRD PARTIES TO THE OPENING DECISION
INi hiljem kasutusele võetud hinnastamismeetod ei kata kõiki asjakohaseid kulusid ega taga mõistlikku kasumit.
Only New Mind _BAR_
Eelkõige ei hõlma INi arvutused kõiki uue struktuuri jaoks loodud taristu arenduskulusid (18 miljonit Norra krooni) ning IN ei arvuta investeeringutasuvust.
tellUs, the Complainant, submitted observations on the opening decision.
See annab piirkondlikele turismiametitele ja sihtkohtade turismiasutustele eelise.
tellUs subscribes to the Authority's preliminary findings on the presence of state resources, imputability, selectivity and potential distortion of competition.
NORRA AMETIASUTUSTE MÄRKUSED ALGATAMISOTSUSE JA KOLMANDA ISIKU MÄRKUSTE KOHTA
On the existence of an advantage, the Complainant considers that IN has cross-subsidised their web infrastructure and related services.
Norra ametiasutused väitsid vastuses algatamisotsusele, [53] et asjaomased meetmed ei kujuta endast riigiabi ja et kui mõni nendest meetmetest siiski on riigiabi, tuleb seda käsitleda olemasoleva abina, sest Norra turismi edendamine kuulus INi eelkäija ülesannete hulka enne EMP lepingu sõlmimist.
This is so because within IN there is no proper separation of accounts, and because IN is foregoing profits when providing these economic services to RTBs and DMOs.
Alternatiivsel juhul, kui tehakse siiski kindlaks uue abi olemasolu, tuleb seda käsitleda EMP lepinguga kokkusobivana kui hüvitist üldist majandushuvi pakkuva teenuse eest või kui abi turismisektori edendamiseks vastavalt EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punktile c.
The Complainant insists also that IN offers translation services free of charge (see recital 54 above).
Norra ametiasutused märgivad, et „kui majandustegevust saab eristada avaliku sektori asutuse ülesandest, võib asutust selles rollis ettevõtjaks pidada.
Regarding the alleged aid in favour of RTBs and DMOs, the Complainant argues that the Norwegian authorities have not informed them about the opening decision.
Kui aga tegevusi ei ole võimalik üksteisest eristada, tuleb kõiki tegevusi pidada mittemajanduslikeks“ [54].
Furthermore, it is argued that during the pilot projects, the selected pilot customers were not paying for services obtained.
Sellest lähtudes leiavad Norra ametiasutused, et järelevalveamet on asjaoludest valesti aru saanud, sest asjaomaseid teenuseid, st veebitaristut ja sellega seotud teenuseid, ei osutata mitte eraldiseisvana, vaid üksnes lahutamatu osana veebisaidi visitnorway.com kaudu pakutavatest teenustest, mida tuleb tervikuna käsitleda mittemajandusliku tegevusena.
The price model introduced later by IN does not cover all relevant costs nor give a reasonable profit.
Kõnealuste teenuste pakkumine piirkondlikele turismiametitele ja sihtkohtade turismiasutustele on osa INi ülesandest turundada Norrat turismisihtkohana, mis on osa ettevõtluse edendamisele suunatud riiklikust turismistrateegiast.
In particular, IN has not included in its calculations all development costs related to the infrastructure created for the new structure (NOK 18 million), and IN is not calculating ROI (‘return on investment’).
Seega ei saa veebitaristut ja sellega seotud teenuseid hinnata eraldi, vaid üksnes osana INi edendustegevusest.
As regards compatibility, the Complainant argues that there is no market failure in the market in question.
Kõnealune metoodika on sätestatud INi 2011. aasta eelarve seletuskirjas sisalduvates „Suunistes kasutajatasude kohta“ [55] ning IN on rakendanud seda alates 2011. aastast.
Furthermore, the fact that IN offers free or subsidised translation services to the RTBs and DMOs migrating content to the visitnorway.com platform, constitutes a tie-in condition in breach of antitrust rules, and therefore the alleged State aid cannot be declared compatible.
Seda kulude paigutuse metoodikat on IN kasutanud ka boonuslepingutes ning see võimaldab INil katta kõik boonuslepingutega seotud kulud.
On 13 January 2015, the Complainant sent to the Authority a copy of the 2015 State Budget letter [52].
Samuti on IN lisanud oma eelarvesse ja hindadele eeldatava kasumi suurusega [… % kuni … %].
In its opinion, this letter confirms that IN's activities in the web infrastructure and related services are not within IN's mandate, which is limited to the general promotion of Norway as a tourism destination.
Norra ametiasutused selgitasid ka, et turismisektor ja eriti veebitaristu teenuste turg on väga kiiresti arenev majandusharu.
COMMENTS FROM THE NORWEGIAN AUTHORITIES TO THE OPENING DECISION AND TO THE THIRD PARTY'S COMMENTS
Seetõttu peavad IN ja visitnorway.com kohandama pakutavaid teenuseid tehnoloogia ja turu muutumisega.
The Norwegian authorities replied to the opening decision [53] stating that the measures at hand do not constitute State aid, and that if any of the measures do constitute State aid, such aid would have to be classified as existing aid since the promotion of tourism of Norway was one of IN's predecessors' tasks from prior to the EEA Agreement being signed.
Kokkusobivuse küsimuses väidavad Norra ametiasutused, et kohaldada tuleb üldist majandushuvi pakkuva teenuse eeskirju.
In the alternative, if new aid was to be found, it should be considered compatible with the EEA Agreement as compensation for an SGEI or under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, as aid to promote the tourism sector.
Norra ametiasutused märgivad, et kui käesolevas juhtumis hinnatavaid teenuseid peaks käsitletama majandustegevusena ja kui peaks leitama, et tegu on abiga, siis tuleks asjaomast abi hinnata üldist majandushuvi pakkuva teenuse kokkusobivuse eeskirjade kohaselt [56].
The Norwegian authorities state that ‘if an economic activity can be separated from the task of the public body, the body may be regarded as an undertaking in this function.
Norra ametiasutused on seisukohal, et kõnealuste teenuste osutamine vastab komisjoni otsuse 2012/21/EL [57] mõttele.
All of the activities are, however, to be regarded as non-economic if the activities are not possible to separate from each other’ [54].
Norra ametiasutused väidavad ka, et kõnealused meetmed tuleks tunnistada EMP lepingu toimimisega kokkusobivaks vastavalt EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punktile c kui riigiabi turismisektori edendamiseks.
On this premise, the Norwegian authorities consider that the Authority has misunderstood the facts, since the services at stake, i.e. web infrastructure and related services, are not provided on a stand-alone basis, but only as an integrated part of the services offered through visitnorway.com, which as a whole must be considered as non-economic activity.
Norra ametiasutused rõhutavad, et piirkondlikele turismiametitele ja sihtkohtade turismiasutustele platvormile juurdepääsu andmine on suurendanud konkurentsi järgneval suunamisteenuste turul.
The provision of these services to RTBs and DMOs is part of IN's task of promoting Norway as a tourism destination, which is part of the national tourism strategy to promote business.
Seda tuleb arvesse võtta vastukaaluna väidetava abi võimalikule kahjulikule mõjule.
Consequently, the web infrastructure and related services cannot be assessed on its own but only as part of IN's promotional activities.
Norra ametiasutused selgitavad, et kuna visitnorway.com koondab turismitoodetealast teavet kõikidelt võimalikelt konkurentidelt, st New Mind _BAR_
In any event, when IN enters into agreements to provide paid services, it uses a basic cost model to ensure that all relevant costs of the services for IN is taken into account.
tellUs'ilt, CityBreakilt või mis tahes muult turule siseneda võivalt äriühingult, on konkurents asjaomasel turul suurenenud.
This methodology was codified in the ‘Guidelines for user payments’ extracted from the IN 2011 Budget letter [55], and IN has applied it since 2011.
Varem oli New Mind _BAR_
IN has also used this cost allocation methodology in the premium agreements allowing IN to cover all costs related to the premium agreements.
tellUs sellel turul ainuke teenuseosutaja.
IN has also included in their budget and prices an expected profit of [… % to … %].
Lisaks pakub IN platvormi piirkondlikele turismiametitele ja sihtkohtade turismiasutustele, kes ei konkureeri ettevõtjatega väljaspool Norrat.
The Norwegian authorities have also explained that the tourism sector and, in particular, the web infrastructure services market, is a very dynamic sector.
Norra ametiasutused vaidlustavad väite, et IN pakub boonuslepingu sõlminud piirkondlikele turismiametitele ja sihtkohtade turismiasutustele tasuta tõlketeenust, ning selgitavad, kuidas IN eri olukordades tõlkekulud katab.
Consequently, IN and visitnorway.com must adapt the services that are being provided in line with technological and market developments.
Üldiselt katab IN osa piirkondlike turismiametite ja sihtkohtade turismiasutuste üldhuvitava teabega seotud tõlkekuludest osana oma ülesandest turundada Norrat turismisihtkohana.
As regards compatibility, the Norwegian authorities argue the application of the SGEI rules.
Küll aga kannab ta ainult 50 % piirkondlike turismiametite ja sihtkohtade turismiasutuste konkreetsete huviväärsustega seotud tõlkekuludest [58].
According to the Norwegian authorities, if the services assessed in this case were considered as economic activities and aid was to be found, such aid should be assessed under the SGEI compatibility rules [56].
See on üldine põhimõte, mida järgitakse kõikide piirkondlike turismiametite ja sihtkohtade turismiasutuste suhtes.
It is the opinion of the Norwegian authorities that the provision of these services fulfils the spirit of Commission Decision 2012/21/EU [57].
Visitnorway.com'ile üle läinud piirkondlike turismiametite ja sihtkohtade turismiasutuste (st boonuspartnerite) puhul seevastu ei kata IN mingeid tõlkekulusid.
The Norwegian authorities also argue that the measures at stake should be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement, pursuant Article 61(3)(c) of the EEA Agreement as State aid to promote the tourism sector.
Teiste sõnadega: boonuspartnerid kaotavad tõlkevõimaluse.
The Norwegian authorities underline that granting RTBs and DMOs access to the platform has increased competition in the downstream destinator services market.
Erinevalt kaebuse esitaja väidetust ei ole seega stiimulit sõlmida boonuspartnerlusleping selleks, et saada hüvitist tõlkekulude eest.
This has to be taken into account in order to balance any possible negative effect of the alleged aid.
Kaebuse esitaja märkustele vastates rõhutavad Norra ametiasutused, et IN ei ole New Mind _BAR_
The Norwegian authorities explain that because visitnorway.com aggregates information about travel products from all possible competitors, i.e. New Mind _BAR_
See, et piirkondlikele turismiametitele ja sihtkohtade turismiasutustele on antud juurdepääs visitnorway.com'ile, on küll muutnud osa varasemaid väliste IT-ettevõtjate pakutud teenuseid tarbetuks, kuid IN ei konkureeri otse kaebuse esitajaga.
tellUs or Citybreak or any other company which might enter the market, the competitive pressure in this market has increased.
Teiste sõnadega: IN ei asenda New Mind _BAR_
In the past, New Mind _BAR_
tellUs'i IT-teenuste osutajana, kuid osa funktsioone (nagu TellUs'i otsingufunktsioon) ei ole enam vajalikud või tehniliselt teostatavad.
tellUs was the only provider in the market.
Norra ametiasutused esitasid järelevalveametile tõendeid ka selle kohta, et IN on teavitanud piirkondlikke turismiameteid ja sihtkohtade turismiasutusi algatamisotsusest.
Furthermore, IN offers the platform to RTBs and DMOs, which do not compete with undertakings outside the Norwegian borders.
IN saatis e-kirjad kõikidele boonuspartneritele (väidetavatele riigiabi saajatele) ning algatamisotsusele osutati ka INi veebisaidil [59].
The Norwegian authorities dispute that IN offers free translation services to RTBs and DMOs which have signed premium agreements and have explained how IN support translation costs in different scenarios.
tellUs'i tõstatatud küsimusele on juba ammendavalt vastatud, mistõttu edasised selgitused ei ole vajalikud [61].
In general, IN covers a share of the translation costs of RTBs and DMOs regarding information of general interest as part of its task to promote Norway as a tourism destination.
HINDAMINE
However, it only covers 50 % of the translation costs of RTBs' and DMOs' specific points of interest [58].
RIIGIABI OLEMASOLU
This is the general rule towards all RTBs and DMOs.
EMP lepingu artikli 61 lõike 1 sõnastus on järgmine:
However, regarding RTBs and DMOs that have migrated to visitnorway.com (i.e. the premium partners), IN does not cover any translation cost.
„Kui käesolevas lepingus ei ole sätestatud teisiti, on igasugune EÜ liikmesriikide või EFTA riikide poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, käesoleva lepinguga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see mõjutab lepinguosaliste vahelist kaubandust.“
In other words, the premium partners lose the translation facilities.
Meede on EMP lepingu artikli 61 lõike 1 kohaselt riigiabi, kui see vastab neljale tingimusele.
Therefore, contrary to the Complainant's allegations, there is no incentive to sign a premium partner agreement in order to receive compensation for translation costs.
Esiteks, meede peab olema rahastatud riigi poolt või riigi ressurssidest ja olema omistatav riigile.
Replying to the comments of the Complainant, the Norwegian authorities underline that IN is not a competitor of New Mind _BAR_
Teiseks, meede peab andma eelise.
tellUs as an IT supplier, but some of the functionalities (such as TellUs search) are no longer needed or technically feasible.
Riigiabi on olemas, kui täidetud on kõik artikli 61 lõike 1 kumulatiivsed tingimused [62].
The Norwegian authorities have also submitted to the Authority evidence to demonstrate that IN has informed the RTBs and the DMOs of the opening decision.
KÄESOLEVA OTSUSE ULATUS
IN sent e-mails to all premium partners (alleged beneficiaries of State aid) and IN's website also referred to the opening decision [59].
Algatamisotsuses osutatakse väidetavale riigiabi andmisele nii INile kui ka piirkondlikele turismiametitele ja sihtkohtade turismiasutustele.
Finally, replying to the latest mail received from the Complainant [60] (cited in recital 69 above), the Norwegian authorities considered that the issue pointed out by New Mind _BAR_
Pärast kaebuse esitajalt ja Norra ametiasutustelt teabe saamist keskendusid järelevalveameti kahtlused veebitaristule ja sellega seotud teenustele, mida IN osutab piirkondlikele turismiametitele ja sihtkohtade turismiasutustele boonuspartnerluslepingute alusel.
tellUs was already duly replied to.
Ametliku uurimismenetluse käigus jõudis järelevalveamet aga järeldusele, et selleks, et hinnata INi tegevust veebitaristu ja sellega seotud teenuste turul, tuleb hinnata ka INi muid äriteenuseid piirkondlikele turismiametitele ja sihtkohtade turismiasutustele, st konkreetse sisu müügiedenduse ja turundamise teenuseid.
Therefore, there was no need for further clarifications [61].
Põhjus on selles, et INi uue struktuuri äriplaan hõlmab mõlemat liiki teenuseid.
ASSESSMENT
Seega hoolimata sellest, et konkreetse sisu müügiedendus- ja turundusteenused ei olnud hõlmatud algatamisotsusega ega ole hõlmatud käesoleva otsusega, osutab järelevalveamet neile niivõrd, kuivõrd on vaja otsuse langetamiseks väidetavate riigiabimeetmete suhtes veebitaristu ja sellega seotud teenuste näol.
THE PRESENCE OF STATE AID
VÕIMALIKUD INILE ANTUD RIIGIABI MEETMED
Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows:
Kas INi saab käsitleda ettevõtjana?
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
EMP lepingu artikli 61 lõikest 1 tuleneb, et selleks, et meede oleks riigiabi, peab see soodustama teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist.
A measure constitutes State aid pursuant to Article 61(1) of the EEA Agreement if it fulfils four conditions.
EMP lepingu artikli 61 lõige 1 on kohaldatav üksnes juhul, kui abi saaja on ettevõtja.
First, the measure must be funded by the State or through state resources and be imputable to the State.
Seega tuleb uurida, kas IN on ettevõtja EMP lepingu artikli 61 lõike 1 tähenduses.
Second, the measure must confer an advantage.
Ettevõtjad on majandustegevusega tegelevad üksused, olenemata sellest, milline on nende õiguslik seisund ja mil viisil neid rahastatakse [63].
Third, the measure must favour selected undertakings or economic activities.
Majandustegevus seisneb kaupade või teenuste pakkumises turul [64].
Fourth, the measure must be liable to affect trade between Contracting Parties and liable to distort competition in the EEA.
Kõiki riigist õiguslikult eraldiseisvaid ja majandustegevusega tegelevaid üksusi käsitletakse ettevõtjatena.
For State aid to be present, all the cumulative conditions of Article 61(1) must be met [62].
EMP lepingu artikli 61 lõige 1 hõlmab kõiki era- ja avalik-õiguslikke äriühinguid [65].
THE SCOPE OF THE PRESENT DECISION
Kui üksus tegeleb majandustegevusega, tuleb teda käsitleda ettevõtjana ainult selle tegevuse ulatuses, sõltumatult tema muude tegevuste liigist [66].
The opening decision refers to alleged State aid in favour of IN as well as in favour of the RTBs and the DMOs.
Norra ametiasutused väitsid, et veebitaristu ja sellega seotud teenuste pakkumist ei saa käsitleda majandustegevusena.
The Authority's concerns, following the information received by the Complainant and the Norwegian authorities, were focused on the web infrastructure and related services provided by IN to the RTBs and DMOs by means of the premium partnership agreements.
Nad leiavad, et kõnealuseid teenuseid ei saa eristada nendest teenustest, mida pakutakse piirkondlikele turismiametitele ja sihtkohtade turismiasutustele Norra turundamiseks turismisihtkohana veebisaidi visitnorway.com kaudu.
However, during the formal procedure, the Authority has concluded that in order to assess IN's behaviour in the web infrastructure and related services market, it is also necessary to assess the other commercial services provided by IN to RTBs and DMOs, i.e. the promotion and marketing of specific contents services.
Kuna kõnealuse platvormi arendamine ja haldamine vastab eesmärgile turundada Norrat turismisihtkohana ning kuna seda üldist ülesannet ei saa käsitleda majandustegevusena, ei saa sellena käsitleda ka käesolevas juhtumis uurimise all olevaid IT-teenuseid.