natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EFTA States can also refer to the business plan of the aid beneficiary which could provide information on the number of jobs to be created, salaries to be paid (increase in household wealth as spill-over effect), volume of acquisition from local producers, turnover generated by the investment and benefiting the area possibly through additional tax revenues.
Selleks et hinnata riigiabi vajalikkust ühist huvi pakkuva eesmärgi saavutamisel, peab kõigepealt tegema kindlaks lahendust vajava probleemi olemuse.
For ad hoc aid [29], the EFTA State must demonstrate, in addition to the requirements laid down in paragraphs (33) to (37), that the project is coherent with and contributes towards the development strategy of the area concerned.
Riigiabi peab olema suunatud olukordadele, kus abi toel saab saavutada suuremat edu, kui turg ise seda suudaks pakkuda.
Operating aid schemes
See kehtib eelkõige juhtudel, kui napib riiklikke vahendeid.
Operating aid schemes will promote the development of disadvantaged areas only if the challenges facing these areas are clearly identified in advance.
Riigiabimeede võib tõesti aidata teatavatel tingimustel korrigeerida turutõrkeid, parandades seega turgude tõhusat toimimist ning aidates kaasa konkurentsivõime tugevdamisele.
The obstacles to attracting or maintaining economic activity may be so severe or permanent that investment aid alone is not sufficient to allow the development of those areas.
Lisaks võib juhul, kui turg on toimiv, kuid saavutatud tulemused ei ole võrdsete võimaluste või ühtekuuluvuse seisukohast rahuldavad, kasutada riigiabi soovitumate, tasakaalustatumate tulemuste saavutamiseks.
As regards aid to reduce certain specific difficulties faced by SMEs in ‘a’ areas, the EFTA States concerned must demonstrate the existence and importance of those specific difficulties and must demonstrate that an operating aid scheme is needed as those specific difficulties cannot be overcome with investment aid.
Abi puhul, mida antakse kooskõlas käesolevate suuniste 5. jaos sätestatud eeskirjadega regionaalabi kaardile kantud alade arendamiseks, leiab järelevalveamet, et ilma riigi sekkumiseta ei toimi kõnealune turg EMP lepingus sätestatud ühtekuuluvuse eesmärkide kohaselt.
As regards operating aid to prevent or reduce depopulation in very sparsely populated areas, the EFTA State concerned must demonstrate the risk of depopulation of the relevant area in the absence of the operating aid.
Seepärast tuleks sellistele aladele antud abi pidada EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punktide a ja c kohaselt siseturuga kokkusobivaks.
NEED FOR STATE INTERVENTION
REGIONAALABI ASJAKOHASUS
In order to assess whether State aid is necessary to achieve the objective of common interest, it is necessary first to diagnose the problem to be addressed.
Teatatav abimeede peab olema sobiv poliitikavahend asjaomase poliitikaeesmärgi täitmiseks.
State aid should be targeted towards situations where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself.
Abimeedet ei peeta siseturuga kokkusobivaks, kui muud, vähem moonutavad poliitika- või abivahendid võimaldavad saavutada sama positiivset panust regionaalarengusse.
This holds especially in a context of scarce public resources.
Asjakohasus alternatiivsete poliitikavahenditega võrreldes
State aid measures can indeed, under certain conditions, correct market failures thereby contributing to the efficient functioning of markets and enhancing competitiveness.
Investeeringuteks ette nähtud regionaalabi ei ole ainus poliitikavahend, mida EFTA riigid saavad kasutada ebasoodsas olukorras olevates piirkondades investeeringute toetamiseks ja töökohtade loomiseks.
Furthermore, where markets provide efficient outcomes but these are deemed unsatisfactory from an equity or cohesion point of view, State aid may be used to obtain a more desirable, equitable market outcome.
EFTA riigid saavad võtta muid meetmeid, nagu infrastruktuuri arendamine, hariduse ja koolituse kvaliteedi või ärikeskkonna parandamine.
As regards aid granted for the development of areas included in the regional aid map in accordance with the rules developed in Section 5 of these guidelines, the Authority considers that the market is not delivering the expected cohesion objectives set out in the EEA Agreement without state intervention.
Väljaspool rakenduskava esitatud abikava puhul, mida rahastatakse ühtekuuluvuspoliitika vahenditest, peavad EFTA riigid näitama, miks on regionaalabi asjakohane vahend ühise võrdsete võimaluste või ühtekuuluvuse eesmärgi saavutamiseks.
Therefore, aid granted in those areas should be considered compatible with the internal market pursuant to Article 61(3)(a) and (c) of the EEA Agreement.
Eelkõige võtab järelevalveamet arvesse kavandatud abikava mõjuhindamisi, mille EFTA riik võib kättesaadavaks teha.
APPROPRIATENESS OF REGIONAL AID
Samuti võib kavandatud abikava asjakohasuse hindamisel arvesse võtta 4. jaos kirjeldatud järelhindamiste tulemusi.
The notified aid measure must be an appropriate policy instrument to address the policy objective concerned.
Investeeringuteks ette nähtud üksikabi
An aid measure will not be considered compatible if other less distortive policy instruments or other less distortive types of aid instrument make it possible to achieve the same positive contribution to regional development.
Sihtotstarbelise üksikabi korral peab EFTA riik tõendama, kuidas tagab selline abi asjaomase ala arengu paremini kui kava alusel antav abi või muud liiki meetmed.
Appropriateness among alternative policy instruments
EFTA riik peab tõendama, et abi on asjakohane kava eesmärgi saavutamiseks, arvestades probleeme, mida abiga kavatsetakse lahendada.
Regional investment aid is not the only policy instrument available to EFTA States to support investment and job creation in disadvantaged regions.
Abi asjakohasuse tõendamiseks võib EFTA riik arvutada abisumma eelnevalt kindla summana, mis katab eeldatavad lisakulud konkreetsel perioodil, et motiveerida ettevõtjaid hoidma kulusid kontrolli all ning oma äritegevust tõhustama [30].
EFTA States can use other measures such as infrastructure development, enhancing the quality of education and training, or improvements in the business environment.
Asjakohasus teiste abivahenditega võrreldes
EFTA States must indicate why regional aid is an appropriate instrument to tackle the common objective of equity or cohesion when introducing a scheme outside an operational programme financed from the cohesion policy funds.
Regionaalabi võib anda mitmesuguses vormis.
The Authority will in particular take account of any impact assessments of the proposed aid scheme that the EFTA State may make available.
EFTA riik peaks siiski tagama, et abi antakse vormis, mis kaubandust ja konkurentsi tõenäoliselt kõige vähem moonutab.
Likewise, the results of ex post evaluations as described in Section 4 may be taken into account to assess the appropriateness of the proposed scheme.
Seega, kui abi antakse vormis, mis annab otsese varalise kasu (nt otsetoetused, vabastused või soodustused seoses maksude, sotsiaalkindlustusmaksete või muude kohustuslike tasudega või maa, kauba või teenuste saamine soodsate hindadega jms), peab EFTA riik tõendama, miks ei ole asjakohased muud, potentsiaalselt vähem moonutavad abivormid, nagu tagasimakstavad ettemaksed, või abivormid, mis põhinevad võlal või omakapitaliinstrumentidel (nt madala intressiga laenud või intressisoodustused, riigi tagatised, aktsiate ostmine või alternatiivne kapitali andmine soodsatel tingimustel).
Individual investment aid
Rakenduskavade eesmärke ja prioriteete rakendavate abikavade puhul peetakse asjakohaseks vahendiks konkreetses rakenduskavas valitud rahastamisvahendit.
For ad hoc aid, the EFTA State must demonstrate how the development of the area concerned is better ensured by such aid than by aid under a scheme or other types of measures.
Samuti võib kavandatud abivahendi asjakohasuse hindamisel arvesse võtta 4. jaos kirjeldatud järelhindamiste tulemusi.
The EFTA State must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the objective of the scheme for the problems that the aid is intended to address.
ERGUTAV MÕJU
To demonstrate that the aid is appropriate, the EFTA State may calculate the aid amount ex ante as a fixed sum covering the expected additional costs over a given period, to incentivise undertakings to contain costs and develop their business in a more efficient manner over time [30].
Regionaalabi saab lugeda siseturuga kokkusobivaks üksnes juhul, kui sellel on ergutav mõju.
Appropriateness among different aid instruments
Ergutav mõju esineb siis, kui abi muudab ettevõtja käitumist nii, et ta hakkab tegelema piirkonna arengut toetava lisategevusega, mida ta ilma abita ei teeks või teeks piiratult või muul viisil või muus kohas.
Regional aid can be awarded in various forms.
Abiga ei tohi subsideerida sellise tegevuse kulusid, mida ettevõtja teeks niisamagi, ning sellega ei tohi hüvitada majandustegevuse tavalist äririski.
The EFTA State should however ensure that the aid is awarded in the form that is likely to generate the least distortions of trade and competition.
Ergutava mõju esinemist saab tõendada kahe võimaliku stsenaariumi korral:
In this respect, if the aid is awarded in forms that provide a direct pecuniary advantage (for example, direct grants, exemptions or reductions in taxes, social security or other compulsory charges, or the supply of land, goods or services at favourable prices, etc.), the EFTA State must demonstrate why other potentially less distortive forms of aid such as repayable advances or forms of aid that are based on debt or equity instruments (for example, low-interest loans or interest rebates, state guarantees, the purchase of a share-holding or an alternative provision of capital on favourable terms) are not appropriate.
abi stimuleerib vastu võtma investeerimisotsust, sest investeering, mis muidu ei ole abisaaja jaoks piisavalt kasumlik, võib aset leida asjaomasel alal [31] (1. stsenaarium, investeerimisotsus), või
For aid schemes implementing the objectives and priorities of operational programmes, the financing instrument chosen in this programme is considered to be an appropriate instrument.
abi stimuleerib tegema kavandatava investeeringu just asjaomasel alal, sest sellega hüvitatakse asjaomase ala paiknemisega seotud netopuudujäägid ja -kulud (2. stsenaarium, asukoha valik).
The results of ex post evaluations as described in Section 4 may be taken into account to assess the appropriateness of the proposed aid instrument.
Kui abi ei muuda abisaaja käitumist, stimuleerides (lisa)investeeringuid asjaomasel alal, võib võtta seisukoha, et sama investeering tehtaks piirkonnas ka ilma abita.
INCENTIVE EFFECT
Sellisel abil puudub ergutav mõju regionaalarengu eesmärgi saavutamisele ning seda ei saa kiita heaks kui siseturuga kokkusobivat.
Regional aid can only be found compatible with the internal market, if it has an incentive effect.
EMP õigusaktides kehtestatud standardite täitmiseks vajalikeks investeeringuteks punkti a aladel ühtekuuluvuspoliitika vahendite kaudu antava regionaalabi puhul võidakse siiski järeldada, et abil on ergutav mõju, kui abi puudumise korral ei oleks abisaajal võimalik teha piisavalt tulusat investeeringut asjaomasel alal, mis viiks omakorda äriühingu sulgemiseni kõnealusel alal.
An incentive effect is present when the aid changes the behaviour of an undertaking in a way it engages in additional activity contributing to the development of an area which it would not have engaged in without the aid or would only have engaged in such activity in a restricted or different manner or in another location.
Töid, mida konkreetne investeering võimaldab teha, võib alustada alles pärast abitaotluse esitamist.
The aid must not subsidise the costs of an activity that an undertaking would have incurred in any event and must not compensate for the normal business risk of an economic activity.
Kui töödega alustatakse enne abitaotluse esitamist, ei peeta selle investeeringuga seotud mis tahes abi siseturuga kokkusobivaks.
The existence of an incentive effect can be proven in two possible scenarios:
EFTA riigid peavad kasutusele võtma käesolevatele suunistele lisatud standardse abitaotluse vormi [32].
The aid gives an incentive to adopt a positive investment decision because an investment that would otherwise not be sufficiently profitable for the beneficiary can take place in the area concerned [31] (scenario 1, investment decision) or
Taotluse vormil peavad VKEd ja suurettevõtjad selgitama, mis oleks juhtunud siis, kui nad ei oleks abi saanud, viidates, milline punktis 57 kirjeldatud stsenaarium on kohaldatav.
The aid gives an incentive to opt to locate a planned investment in the relevant area rather than elsewhere because it compensates for the net disadvantages and costs linked to a location in the area concerned (scenario 2, location decision).
Lisaks peavad suurettevõtjad esitama dokumentaalsed tõendid taotlusvormil kirjeldatud vastupidise stsenaariumi toetamiseks.
If the aid does not change the behaviour of the beneficiary by stimulating (additional) investment in the area concerned, it can be considered that the same investment would take place in the region even without the aid.
VKEde suhtes sellist kohustust ei kohaldata.
Such aid lacks incentive effect to achieve the regional objective and cannot be approved as compatible with the internal market.
Abi andev ametiasutus peab kontrollima vastupidise stsenaariumi usaldusväärsust ning kinnitama, et regionaalabil on ühele punktis 57 kirjeldatud stsenaariumile vajalik ergutav mõju.
However, for regional aid awarded through cohesion policy funds in ‘a’ regions to investments necessary to achieve standards set by EEA law, the aid may be considered to have an incentive effect, if in absence of the aid, it would not have been sufficiently profitable for the beneficiary to make the investment in the area concerned, thereby leading to the closure of an existing establishment in that area.
Vastupidine stsenaarium on usaldusväärne, kui see on ehtne ja seotud otsuse tegemise tingimustega ajal, mil abisaaja teeb investeeringu kohta otsuse.
Works on an individual investment can start only after submitting the application form for aid.
Lisaks punktidega 60–64 ette nähtud nõuetele peab EFTA riik teatatava üksikabi [33] puhul esitama selged tõendid selle kohta, et abi mõjutab reaalselt investeeringu või asukoha valikut [34].
If works begin before submitting the application form for aid, any aid awarded in respect of that individual investment will not be considered compatible with the internal market.
Tuleb täpsustada, millist punktis 57 kirjeldatud stsenaariumi kohaldatakse.
EFTA States must introduce a standard application form for aid, which is annexed to these guidelines [32].
Põhjaliku hindamise võimaldamiseks peab EFTA riik esitama lisaks teabele abistatava projekti kohta ka põhjaliku kirjelduse vastupidise stsenaariumi kohta, mis põhineb eeldusel, et abisaaja ei saa abi üheltki EMP avaliku sektori asutuselt.
In the application form, SMEs and large companies must explain counterfactually what would have happened had they not received the aid indicating which of the scenarios described in paragraph (57) applies.
stsenaariumi korral võib EFTA riik tõendada abi ergutava mõju olemasolu, esitades äriühingu dokumendid, mis näitavad, et ilma abita ei oleks investeering piisavalt kasumlik.
In addition, large companies must submit documentary evidence in support of the counterfactual described in the application form.
stsenaariumi korral võib EFTA riik tõendada abi ergutava mõju olemasolu, esitades äriühingu dokumendid, millest nähtub, et võrreldud on asjaomasel alal ja muus asukohas tehtava investeeringu kulusid ja kasusid.
SMEs are not subject to such obligation.
Järelevalveamet kontrollib, kas sellised võrdlused on realistlikud.
The granting authority must carry out a credibility check of the counterfactual and confirm that regional aid has the required incentive effect corresponding to one of the scenarios described in paragraph (57).
EFTA riike kutsutakse eelkõige üles tuginema ametlikele juhatuse dokumentidele, riskihindamistele (sealhulgas kohaspetsiifiliste riskide hindamistele), finantsaruannetele, asutusesisestele äriplaanidele, eksperdiarvamustele ja muudele hinnatava investeerimisprojektiga seotud uuringutele.
A counterfactual is credible if it is genuine and relates to the decision-making factors prevalent at the time of the decision by the beneficiary regarding the investment.
Ergutavat mõju võivad EFTA riikidel aidata tõendada dokumendid, mis sisaldavad teavet nõudluse, kulude ja finantsprognooside kohta, ning dokumendid, mis esitatakse investeerimiskomisjonile ja milles täpsustatakse eri investeerimisstsenaariume, või dokumendid, mis esitatakse finantsasutustele.
In addition to the requirements of paragraphs (60) to (64), for notified individual aid [33], the EFTA State must provide clear evidence that the aid effectively has an impact on the investment choice or the location choice [34].
Seejuures ning eelkõige 1. stsenaariumi korral saab kasumlikkuse taset hinnata selliste meetodite abil, mida asjaomases tööstusharus üldiselt kasutatakse ning mis võivad hõlmata meetodeid projekti nüüdispuhasväärtuse (NPV), [35] sisemise tulumäära (IRR) [36] või rakendatud kapitalilt saadud keskmise kasumi (ROCE) hindamiseks.
It must specify which scenario described in paragraph (57) applies.
Projekti kasumlikkust võrreldakse tavapärase tulumääraga, mida äriühing kohaldab teiste sarnaste investeerimisprojektide suhtes.
To allow a comprehensive assessment, the EFTA State must provide not only information concerning the aided project but also a comprehensive description of the counterfactual scenario, in which no aid is awarded to the beneficiary by any public authority in the EEA.
Kui sellised määrad ei ole teada, võrreldakse projekti kasumlikkust äriühingu kapitalikuludega tervikuna või asjaomases majandusharus tavapäraselt täheldatud tulumääradega.
In scenario 1, the EFTA State could prove the existence of the incentive effect of the aid by providing company documents that show that the investment would not be sufficiently profitable without the aid.
Kui abi ei muuda abisaaja käitumist, stimuleerides (lisa)investeeringut asjaomasel alal, ei ole sellel piirkonnale positiivset mõju.
In scenario 2, the EFTA State could prove the incentive effect of the aid by providing company documents showing that a comparison has been made between the costs and benefits of locating in the area concerned and those in alternative area(s).
Sellest tulenevalt ei peeta abi siseturuga kokkusobivaks juhtudel, kus tundub, et sama investeering tehtaks piirkonnas ka ilma abita.
The Authority verifies whether such comparisons have a realistic basis.
Tegevusabi kavade puhul esineb abi ergutav mõju juhul, kui on tõenäoline, et abi puudumise korral oleks majandustegevuse tase tulenevalt probleemidest, mida abiga kavatsetakse lahendada, asjaomasel alal või asjaomases piirkonnas oluliselt madalam.
The EFTA States are, in particular, invited to rely on official board documents, risk assessments (including the assessment of location-specific risks), financial reports, internal business plans, expert opinions and other studies related to the investment project under assessment.
Seetõttu leiab järelevalveamet, et abi ergutab täiendavat majandustegevust asjaomasel alal või asjaomastes piirkondades juhul, kui EFTA riik on tõendanud selliste probleemide esinemist ja olulisust asjaomasel alal (vt punktid 42 ja 43).
Documents containing information on demand forecasts, cost forecasts, financial forecasts, documents that are submitted to an investment committee and that elaborate on various investment scenarios, or documents provided to the financial institutions could help the EFTA States to demonstrate the incentive effect.
ABISUMMA PROPORTSIONAALSUS (ABI PIIRAMINE MIINIMUMINI)
In this context, and in particular in scenario 1, the level of profitability can be evaluated by reference to methodologies which are standard practice in the particular industry concerned, and which may include methods to evaluate the net present value of the project (NPV) [35], the internal rate of return (IRR) [36] or the average return on capital employed (ROCE).
Põhimõtteliselt tuleb regionaalabi piirata miinimumini, mis on vajalik lisainvesteeringute tekitamiseks või tegevuse ergutamiseks asjaomasel alal.
The profitability of the project is to be compared with normal rates of return applied by the company in other investment projects of a similar kind.
Üldreeglina peetakse teatatavat üksikabi miinimumini piiratuks, kui abisumma vastab asjaomasel alal investeeringu rakendamise täiendavatele netokuludele, võrreldes vastupidise olukorraga, kus abi ei anta.
Where these rates are not available, the profitability of the project is to be compared with the cost of capital of the company as a whole or with the rates of return commonly observed in the industry concerned.
Ka teatatavate kavade alusel suurettevõtjatele antava investeeringuteks ette nähtud abi korral peavad EFTA riigid täiendavate netokulude meetodiga tagama, et abisumma piirdub miinimumiga.
If the aid does not change the behaviour of the beneficiary by stimulating (additional) investment in the area concerned, there is no positive effect for the region.
stsenaariumi (investeerimisotsused) korral ei tohiks abisumma seega ületada projektile piisavalt kasumlikkust tagavat miinimumi, näiteks taset, mis on vajalik selleks, et projekti sisemine tulumäär ületaks tavapärast tulumäära, mida asjaomane ettevõtja kohaldab teiste sarnaste investeerimisprojektide suhtes, või et sisemine tulumäär ületaks äriühingu kapitalikulusid tervikuna või asjaomases majandusharus tavapäraselt täheldatud tulumäärasid.
Therefore, aid will not be considered compatible with the internal market in cases where it appears that the same investment would take place in the region even without the aid having been granted.
stsenaariumi korral (asukoha valik) ei tohiks abisumma ületada sihtalal tehtud investeeringu nüüdispuhasväärtuse ja muus asukohas tehtud investeeringu nüüdispuhasväärtuse vahet.
For operating aid schemes, the incentive effect of the aid will be considered to be present if it is likely that, in the absence of aid, the level of economic activity in the area or region concerned would be significantly reduced due to the problems that the aid is intended to address.
Arvesse tuleb võtta kõiki asjakohaseid kulusid ja kasusid, sealhulgas näiteks haldus-, transpordi- ja koolituskulusid, mida ei kaeta koolitusabiga, ning ka palgaerinevusi.
The Authority will therefore consider that the aid induces additional economic activity in the areas or regions concerned, if the EFTA State has demonstrated the existence and substantial nature of those problems in the area concerned (see paragraphs (42) and (43)).
Kui aga alternatiivne asukoht paikneb EMPs, siis ei võeta arvesse selles teises kohas antud toetusi.
PROPORTIONALITY OF THE AID AMOUNT (AID LIMITED TO THE MINIMUM)
Prognoositavuse ja võrdsete tingimuste tagamiseks kohaldab järelevalveamet investeeringuteks ette nähtud abi puhul ülemmäärasid [37].
In principle, the amount of the regional aid must be limited to the minimum needed to induce additional investment or activity in the area concerned.
Abi ülemmääral on kaks eesmärki.
As a general rule, notified individual aid will be considered to be limited to the minimum, if the aid amount corresponds to the net extra costs of implementing the investment in the area concerned, compared to the counterfactual in the absence of aid.
Teiseks kasutatakse abi ülemmäärasid kõigil juhtudel punktides 75 ja 76 kirjeldatud täiendavate netokulude meetodi puhul ülempiirina.
Likewise, in the case of investment aid granted to large undertakings under notified schemes, EFTA States must ensure that the aid amount is limited to the minimum on the basis of a ‘net-extra cost approach’.
Abi ülemmäärad saadakse kolme kriteeriumi alusel: