natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The aid as such will be paid to tour operators which may be located outside of Norway/the EEA.
Üks abi saamise tingimusi on asjaolu, et taotlust peab toetama sihtkoha turismiteenuse pakkuja.
The direct beneficiary of the aid will therefore not necessarily be located in the least populated regions.
Abi ei eraldata vaid lendu hõlmavatele reisipakettidele.
The Authority questioned whether the fact that the undertakings in the region concerned are indirectly targeted by the Scheme constitutes a sufficiently strong link for the regional development of the area.
Seega saavad nad abikavast kaudselt kasu.
The Norwegian authorities have argued that the link between the aid to the tour operator and the regional development of Northern Norway is sufficient for the following reasons:
I osa jaotises 2.2 esitatud tabelitest turistide kulutuste kohta piirkonnas nähtub, et turistide kasv avaldab vahetut majanduslikku mõju piirkonna turismindusele.
The Scheme will apply to charter flights to Northern Norway exclusively;
Järelevalveamet peab tõenäoliseks, et abikava peamine majanduslik mõju avaldub kava sihtpiirkonnas.
Only packages including a ‘land arrangement’ will be eligible for aid under the Scheme;
Samuti märgib järelevalveamet, et Euroopa Komisjon on lubanud regionaalabi maksmist väljaspool abikõlblikke piirkondi tegutsevatele abisaajatele.
The aid will be paid from the Charter Fund to tour operators after flights to the target area have been completed.
Näiteks on komisjon oma otsuses Itaalia (Sitsiilia) kohta leidnud, et Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punktiga a on kokkusobiv abi kulude katmiseks, mis on seotud turistide tšarterlennuveo soodustamisega.
The Authority notes that a tour operator will only receive aid if it operates a charter series to a regional airport in Northern Norway.
Abi oli mõeldud reisikorraldajatele, kes üürisid lennuki turistide veoks Sitsiiliasse.
The aid will not be granted for the transport of tourists on charter flights outside this region.
Kokkusobivaks peeti ka nii Itaalia kui ka välisriikide reisifirmadele makstud toetusi turistide veost tekkinud kulude katmiseks pakettreiside osana, aga ka turistide raudtee- ja laevatranspordi puhul [50].
It is clear that the target area of the Scheme is Northern Norway, among the least populated areas of Norway.
Eelnevat arvesse võttes teeb järelevalveamet järelduse, et isegi kui vahetu abisaaja asub väljaspool Põhja-Norrat, sisaldab abikava piisavalt tugevat seost piirkonnaga, milles peaks soovitav mõju avalduma.
The Authority also notes the requirement that the Scheme only applies to packages which include a ‘land arrangement’ in this region.
Abi vajalikkus ja asjakohasus edasise rahvastikukao vältimiseks või vähendamiseks
This means that the Scheme may have a direct effect in the region by way of bringing in tourists that would otherwise not come to the region.
Abi vajalikkuse ja asjakohasuse tõendamine edasise rahvastikukao vältimiseks või vähendamiseks on asjaomase EFTA riigi ülesanne [51].
The ‘land arrangement’ should ensure that tourists stay in the region during their vacation in Northern Norway.
Selleks et teatatud abimeedet hinnataks vajalikuks, peavad Norra ametiasutused tõendama riigi sekkumise vajadust, saavutamaks eesmärki vähendada või vältida rahvastikukadu.
The ‘land arrangement’ is required by the Scheme to have a value of at least NOK 800 per tourist.
Norra ametiasutused on teavitanud järelevalveametit asjaolust, et Põhja-Norra, mis on üks Euroopa vähem asustatud piirkondi, on olnud ülimalt hõredalt asustatud ja kannatanud rahvastikukao käes juba aastakümneid.
Aid from the Charter Fund will be granted once the charter series has been completed and after it has been documented that the award criteria are met.
Seepärast leiavad Norra ametiasutused, et vaja on võtta tugevamaid meetmeid piirkonna elanikkonna stabiliseerimiseks ja rahvastiku edasise lahkumise ärahoidmiseks.
One of the award criteria is that the application be supported by a destination provider of tourist services.
Abikava on üks vahendeid nimetatud eesmärgi saavutamiseks.
Aid will not be awarded to ‘air-only packages’.
Norra ametiasutused tunnistavad, et tšarterlendude fondi loomine ei lahenda iseenesest rahvastikukao probleemi, kuid leiavad, et see aitab osana laiemast poliitikast suurendada piirkonna majandustegevust ning säilitada või luua uusi töökohti.
The service providers located in the three Counties will gain from an increase in tourists and the consequent increase in demand for their services and, as such, will indirectly benefit from the Scheme.
Töövõimalused ja loodetav sissetulek on inimese elukohavaliku juures kõige otsustavamad tegurid.
The tables in Section 2.2 in Part I above on tourists spending in the region, show that an increase in tourists will have a direct economic impact on the tourism sector in the region.
Selleks et teatatud abimeedet hinnataks asjakohaseks, peavad Norra ametiasutused tõendama, et ei ole ilmne, et muud meetmed sobivad paremini hõredalt asustatud piirkondade rahvastikukao vältimise või vähendamise eesmärgi täitmiseks [52].
The Authority finds it likely that the main economic effects of the Scheme will be channelled to the Scheme's target area.
Norra ametiasutuste väitel on abikava asjakohane, kuna tegemist on parima olemasoleva meetmega turismi suurendamiseks ning turismitööstuses töökohtade loomiseks ja sel moel rahvastikukao vähendamisse panustamiseks piirkonnas.
The Authority also notes that the EU Commission has accepted the grant of regional aid to beneficiaries located outside regions eligible for regional aid.
Nende seisukoht on, et traditsiooniline investeerimisabi ei ole alati parim vahend piirkonna eriliste probleemidega tegemiseks.
For example, in a decision concerning Italy (Sicily), the Commission found that grants covering costs aimed at promoting tourist transport by charter flights were compatible with Article 107(3)(a) TFEU.
Elanikkonna püsimajäämiseks on kõige tähtsam töökohtade olemasolu.
The grants were available to tour operators that hired aircraft for carrying tourists to Sicily.
Turism on kasvav majandusharu, mis on nii tööjõumahukas kui ka sõltub kohalikust tööjõust.
Grants to cover transport costs to Sicily awarded to Italian and foreign travel agencies for providing tourist travel as part of inclusive tours and for carrying tourists by rail or sea were also found to be compatible [50].
Üks väljakutseid Põhja-Norra turismitööstuse arengus on kasumlikkus ning ka turismisektori tegevuse hooajalisus.
On this basis, the Authority comes to the conclusion that even though the direct beneficiary of the aid may be located outside Northern Norway, the Scheme contains a sufficient link to the region where the intended effects are aimed to be produced.
Tšarterlendude fondi eesmärk on suurendada turistide arvu madalhooajal, aidates sellega säilitada aastaringseid töökohti.
The aid must be necessary and appropriate to prevent or reduce continuing depopulation
Norra ametiasutuste väitel ei tagaks üksnes piirkonna kohalikele ettevõtetele antav piiratud abi lendude arvu suurenemist asjaomastesse lennujaamadesse (ja seega turismi kasvu) ega hoiaks ära rahvastikukadu.
It is the task of the EFTA State concerned to demonstrate that aid is necessary and appropriate in order to prevent or reduce continuing depopulation [51].
Nende arvamusel on tšarterlendude fond kõige suurema eduvõimalusega vahend, millel on minimaalne konkurentsi moonutav mõju.
In order for the notified measure to be considered necessary, the Norwegian authorities must demonstrate that there is a need for state intervention in order to achieve the objective of preventing or reducing continuing depopulation.
Eelnevat arvesse võttes leiavad nad, et abikava on asjakohane.
The Norwegian authorities have informed the Authority that Northern Norway, one of Europe's least populated areas, has always been extremely sparsely populated and has suffered from depopulation for decades.
Ametliku uurimismenetluse algatamise otsuses väljendas järelevalveamet teatatud meetme suhtes kahtlust ning juurdles eelkõige selle üle, kas abikava eesmärke ei oleks võimalik saavutada muude vahenditega kui tegevusabi andmisega reisikorraldajatele, kes korraldavad tšarterlende (mitteregulaarlende) sisaldavaid puhkusepakette — näiteks regulaarlende sisaldavate pakettide kaudu.
The Norwegian authorities therefore consider that it is necessary to take further measures to stabilise settlement in the region and to prevent further depopulation.
Järelevalveamet leiab, et Norra ametiasutused on hajutanud osa nimetatud kahtlusi ning tõendanud, et olemas on riigi sekkumise vajadus ning et abikava on vajalik vahend Põhja-Norra rahvastikukao vältimiseks.
The Scheme is one of the tools necessary to achieve that objective.
Ühtlasi leiab järelevalveamet, et tšarterlendude fondi võib vaadelda kui vahendit turismi kasvatamiseks piirkonnas, mis omakorda suurendab tööhõivet Norra ühes kõige hõredamalt asustatud piirkonnas.
The Norwegian authorities recognise that the establishment of the Charter Fund will not on its own solve the problem of depopulation, but consider that it will, as a part of a general policy, increase economic activity in the region and maintain and create new jobs.
Asjaomast tähelepanekut toetavad piirkonna turismisektori mitmesugustes valdkondades tegutsevad kolmandad isikud, kes on väljendanud oma toetust abikavale.
Employment opportunities and expected income are the most decisive factors influencing an individual's choice of residence.
Järelevalveamet on olnud aga kahtleval seisukohal seoses abikava asjakohasuse ja tõhususega piirkonna arengu ja rahvastikukao vältimiseks.
In order for the Scheme to be considered appropriate, the Norwegian authorities must demonstrate that it is not apparent that other measures would be better suited in order to achieve the aim of preventing or reducing depopulation in the least populated areas [52].
Ei ole ilmselge, et neid eesmärke ei saa saavutada muude vahenditega, nagu näiteks regulaarlende sisaldavad reisipaketid.
The Norwegian authorities argue that the Scheme is appropriate as it is the best measure available with which to increase tourism, create jobs in the tourist industry and thus to contribute to a reduction in depopulation in the region.
Oma hinnangus on järelevalveamet võtnud arvesse regionaalabi suuniseid, milles on öeldud, et
In its view, traditional investment aid alone is not always the most adequate instrument to address the specific problems in the region.
„kui üksikule ettevõttele antakse erandkorras ühekordset erakorralist abi või kui abi antakse konkreetses tegevusvaldkonnas, siis peab liikmesriik näitama, et projekt annab panuse ühtse regionaalarengu strateegiasse” (allajoonimine lisatud) [53].
Jobs are crucial to support population levels.
Põhja-Norrat peetakse regionaalarengu seisukohast prioriteediks ning Norra valitsuse eesmärk on vältida rahvastikukadu ja soodustada kõnealuse piirkonna asustuse püsimajäämist.
Tourism is a growing sector, and is both labour-intensive and dependent on a local work force.
Turismisektori toetamist peetakse piirkonna arengu võtmeteguriks ning Norra ametiasutuste väitel on töövõimaluste loomine eriliselt tähtis piirkonna rahvastikukao vältimise ja vähendamise eesmärgi saavutamiseks.
One of the challenges in developing a tourist industry in Northern Norway is profitability and the seasonal nature of the tourism sector.
Transpordimajanduse instituudi hinnangu kohaselt kulutasid välismaised lennuturistid 2007. aastal 7480 Norra krooni eelmakstud ostudele ning 6730 Norra krooni kohalikele ostudele.
The Charter Fund is intended to increase tourism in the low season, thus contributing to year-round jobs.
Hinnanguliselt kulutavad turistid 2012. aastal Põhja-Norras 9000 Norra krooni inimese kohta [54].
The Norwegian authorities argue that an aid instrument, which only would have limited aid to local companies in the region, would not result in an increase in the number of flights to relevant airports (and thereby in tourism in the area) or prevent depopulation.
Eelnevat arvesse võttes leiab järelevalveamet, et turismitööstus võib mängida olulist rolli piirkonna arengus.
In their view, the Charter Fund is the instrument with the highest chance of success and minimal distortive effects.
Abikava võimalik majanduslik mõju Põhja-Norrale (turistide arvu ning piirkonna populaarsuse kasv rahvusvahelise turismisihtkohana) aitab ilmselt kaasa piirkonna elanikkonna stabiliseerimisele ja elanike arv võib suureneda.
In that light, they consider that the Scheme is appropriate.
Olgugi et regulaarlennud ja mitteregulaarsed lennud moodustavad kaks eraldi turgu, [55] leiab järelevalveamet väite puhul, et turismi suurendamisel piirkonda oleksid regulaarsed otselennud Põhja-Norrasse vähem elujõuline alternatiiv (eriti madalhooajal), et ei ole täiesti ilmselge, miks ei saa regulaarseid siselende kasutada osana puhkusepakettidest, näiteks ringsõidupakettidest.
In its opening Decision, the Authority expressed doubts in relation to the notified measure and in particular questioned whether the stated objectives of the Scheme could not be achieved by means other than providing operating aid to tour operators organising holiday packages using charter flights (non-scheduled) (for example, through packages using scheduled flights).
Järelevalveamet märgib, et Norral on olemas hästi välja arendatud detsentraliseeritud lennujaamade süsteem, kuna lennutransport on seal oluline transpordivahend, eelkõige EMP äärepoolsemate piirkondade jaoks (nagu seda on Põhja-Norra).
The Authority considers that the Norwegian authorities have satisfied some of the Authority's doubts in that regard and thus demonstrated that there is a need for state intervention and that the Scheme is necessary as a tool to prevent depopulation in the region of Northern Norway.
Norra ametiasutused on tõepoolest määranud kindlaks teatavad siseliinid, mis on abikõlblikud avaliku teenuse eest hüvitise saamiseks, mis tähendab et riik maksab valitud lennuettevõtjale hüvitist selliste liinide käitamise eest, mis ei oleks teisiti majanduslikult elujõulised.
The Authority also considers that the Charter Fund can be viewed as a tool with which to increase tourism in the region and in turn increase employment in one of Norway's least populated regions.
Järelevalveameti arvamuse kohaselt ei ole täiesti selge, miks ei ole abikava eesmärki (edendada Norra ühe hõredama asustatusega piirkonna arengut abi andmisega tšarterlendude korraldamiseks välisriikidest Norrasse, et kasvatada turistide arvu madalhooajal ja aidates sellega luua rohkem aastaringseid töökohti) võimalik saavutada kasvõi osaliselt regulaarlendude kaudu.
This finding is supported by third parties from various businesses in the tourist sector in the region, which have expressed themselves in favour of the Scheme.
Seda arvesse võttes jääb järelevalveameti arvates veel õhku kahtlusi selle suhtes, kas abikava on parim vahend eesmärkide saavutamiseks minimaalse konkurentsi moonutava mõjuga.
However, the Authority has been in doubt as regards the appropriateness and the effects of the Scheme for the development and the prevention of de-population of the region.
Eeskätt leiab järelevalveamet, et abikaval on võimalik moonutav mõju regulaarlendude pakkumisele.
It is not obvious that the objectives could not have been achieved through other means, such as arranging packages by using scheduled flights.
Seepärast leiab järelevalveamet, et abikava tuleb luua üksnes piiratud ajavahemikuks, et see aitaks tekitada Norra hõredaima asustusega piirkonnas elujõulist turismitööstust.
In its assessment the Authority has taken into account the Regional Aid Guidelines, which provide that:
Abikava kümneaastane kestus, mida Norra ametiasutused soovivad, tundub eesmärgi saavutamiseks liiga pikk.
‘where, exceptionally, it is envisaged to grant individual ad hoc aid to a single firm or aid confined to one area of activity, it is the responsibility of the Member State to demonstrate that the project contributes towards a coherent regional development strategy’ (emphasis added) [53].
Järelevalveameti arvamusel tuleks abikava piirata kolmeaastase nn stardiajaga, mis annaks võimaluse hinnata kava asjakohasust.
Northern Norway is considered a priority in terms of regional development and the aim of the Norwegian Government is to prevent depopulation and encourage settlement in this region.
Selle ajavahemiku möödudes peaksid Norra ametiasutused seega hindama abikava mõju ning võtma arvesse nii selle kasulikku mõju kui ka mis tahes kahjulikku mõju konkurentsile,
Support for the tourist industry is seen as a key factor for the development of the region and the Norwegian authorities argue that the creation of employment possibilities is of particular importance in order to achieve the aim of preventing or reducing depopulation in the region.
Abi proportsionaalsus abikava eesmärgiga
The Institute of Transport Economics estimated that in 2007 foreign air-bound tourists spent NOK 7480 on prepaid purchases and NOK 6730 on local purchases.
EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punkti c kohaselt võib abi, mille eesmärk on hõlbustada teatud piirkondade arengut, pidada kokkusobivaks Euroopa Liidu toimimise lepinguga, „kui niisugune abi ei mõjuta ebasoovitavalt kaubandustingimusi määral, mis oleks vastuolus ühiste huvidega”.
It is estimated that in 2012 travellers to Northern Norway will spend NOK 9000 per person [54].
Selleks et abikava oleks kokkusobiv ühisturuga, peab see olema proportsionaalne selles sätestatud eesmärkide suhtes.
In that light, the Authority finds that the tourist industry could play an important role in the development of the region.
Norra ametiasutuste seisukoha kohaselt on abikava koostatud nii, et abi eraldatakse üksnes vajalikul määral.
The economic impact the Scheme may have on Northern Norway, through an increase in tourism to the area and it becoming better known as an international tourist destination, could contribute to stabilising, and possibly increasing, population in the region.
Maksimaalset toetust (25 %) antakse lennu täituvuse puhul 60 % või vähem.
Nevertheless, while scheduled flights and non-scheduled flights may form two separate markets [55], and that for the purposes of increasing tourism in the region direct scheduled flights to Northern Norway may be a less viable alternative (in particular during the low-season), the Authority remains of the view that it is not entirely obvious why scheduled domestic flights cannot be used as part of a travel holiday package, for example when tour operators arrange ‘round-trip packages’.
Abi osatähtsus väheneb järk-järgult nullini, kui täituvus jõuab keskmiselt 80 %ni [56].
The Authority notes that Norway has a well-developed, decentralised airport system due to the important role air travel plays as a mean of transport, in particular in regions in the periphery of the EEA such as Northern Norway.
Norra ametiasutused eeldavad, et reisikorraldajate riski vähendav abikava viib lennu täituvuse 60 %ni ja üle selle, mistõttu on ebatõenäoline, et abi osatähtsus võrdub 25 %ga tšarterlennu kuludest.
Indeed, the Norwegian authorities have identified a number of domestic air transport routes as eligible for public service compensation and in respect of which the State compensates a selected airline to operate routes that would not otherwise be commercially viable.
Järelevalveamet leiab, et abikava peamine eesmärk on reisikorraldajatele kindlustunde andmine, et nad ei tühistaks lende madala täituvuse korral.
In the Authority's view, it is not entirely clear why the stated aim of the Scheme — to contribute to the development of one of the least populated regions in Norway through aid for charter flights from abroad to Norway with a view to increasing tourists numbers during the low season and thereby contributing to year-round jobs — could not also be achieved, at least in part, through the use of scheduled flights.
Maksimaalne abimäär on 25 % tšarterlennu kuludest.
In that light, the Authority considers that certain doubts remain as to whether the Scheme is the best instrument with which to achieve the stated objectives with minimal distortive effects.
Kui täituvus on väiksem kui 60 %, siis sellest tekkivaid lisakulusid ei hüvitata.
In particular, the Authority considers that the Scheme could have potential distortive effects on the market for the provision of scheduled flights.
Tšarterlendude fondist eraldatav aastane abisumma on hinnanguliselt veidi vähem kui 10 miljonit Norra krooni.
For that reason, the Authority finds that the establishment of the Scheme is appropriate only for a limited period of time in order to assist in establishing a viable tourist industry in the least populated area of Norway.
Järelevalveameti arvamusel on see suhteliselt madal abisumma proportsionaalne.
The 10-year duration for the Scheme, argued for by the Norwegian authorities, would appear to be excessive in order to reach this goal.
Nimetatud madala abisumma puhul on ebatõenäoline, et see avaldab kaubandusele ebamõistlikult kahjulikku mõju.
The Authority considers that the Scheme should be limited to a ‘start-up’ period of three years, which will allow the evaluation of the appropriateness of the Scheme.
Järelevalveamet saab nimetatud abikavast aru nii, et see ei olnud piiratud turistide veo puhul Kreekasse tekkivate transpordi lisakulude hüvitamisega [58].
Therefore, the Norwegian authorities should evaluate the effects of the Scheme at the expiry of this period, taking into account both the positive effects of the Scheme and any negative effects on competition.
Olukord on vastupidine tšarterlendude fondi puhul, millega soovitakse julgustada reisikorraldajaid võtma lepingulisi kohustusi enne turistidelt broneeringute saamist, eraldades neile hüvitist juhul, kui turistide viimine Põhja-Norrasse ei kata nende transpordikulusid.
The aid must be proportionate to the objective of the Scheme
Järelevalveamet märgib ühtlasi, et nagu juba öeldud, võivad abikavast kasu saajad asuda nii Norras kui ka välisriikides ning neil on lubatud sõlmida lepinguid tšarterlennu kohta nii Norra kui ka muude lennuettevõtjatega.
Pursuant to Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, aid granted in order to facilitate the development of certain economic areas may be considered to be compatible with the functioning of the Agreement ‘where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’.
Sarnaseid olukordi käsitletakse abikavas sarnaselt.
In order to be compatible with the common market, the scheme must be proportionate to the objective of the scheme.
Sellistel tingimustel ei loe järelevalveamet abikava diskrimineerivaks.
The Norwegian authorities are of the view that the Scheme has been designed so that only the necessary level of aid is granted.
Eelnevat arvesse võttes leiab järelevalveamet, et abi on proportsionaalne kava eesmärgiga.
Maximum support (25 %) from the Charter Fund will be given at a cabin factor of 60 % or less.
Lubatud kestus
The aid intensity will gradually decrease to zero when the cabin factor reaches an average of 80 % [56].
Võttes arvesse kahtlusi, mida järelevalveamet väljendas otsuses nr 246/12/COL seoses abikava mõjuga piirkonna arengule ja rahvastikukao ärahoidmisele, tundub asjakohasem näha kava kehtivusena ette kolm (3) aastat.
The Norwegian authorities submit that the Scheme, which reduces the risk for tour operators, is likely to lead to a cabin factor exceeding 60 %, and therefore, it is unlikely that the aid intensity will correspond to 25 % of the charter costs.
Igal juhul tuleb korrapäraselt läbi vaadata tegevusabi vajadus ja tase, et tagada selle pikaajaline asjakohasus vaadeldava piirkonna jaoks [59].
The Authority finds that the main feature of the Scheme is to establish a guarantee for tour operators so that they do not cancel flights with a low cabin factor.
Pikem ajavahemik hõlbustab abikava kestva mõju hindamist.
The maximum support is 25 % of the charter costs.
Pärast kolmeaastast ajavahemikku peab Norra seega esitama aruande, milles analüüsitakse abikava mõju turismi arengule ja rahvastikukao ärahoidmisele piirkonnas, samuti konkurentsile.