natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Every State measure in support of broadband deployment should fulfil all compatibility principles described above in Section 2.5, including the common interest objective, the existence of market failure, the appropriateness and the incentive effect of the measure.
Konkurentsimoonutuste piiramiseks peavad meetme proportsionaalsuse tõendamiseks, lisaks selgitusele, kuidas saavutatakse hüppeline muutus kõigi juhtumite puhul (valgetes, hallides ja mustades piirkondades), [85] olema täidetud järgmised vajalikud tingimused.
As regards limiting the distortions of competition, besides the demonstration of how a ‘step change’ is achieved in all cases (in white, grey and black areas) [85], the following necessary conditions must be fulfilled to demonstrate the proportionality of the measure.
Kui üks neist tingimustest ei ole täidetud, tuleb tõenäoliselt algatada põhjalik hindamine, [86] mis võib viia järelduseni, et abi ei ole kokkusobiv EMP lepingu toimimisega.
Failure to meet any of these conditions would most likely require an in-depth assessment [86] which could result in a conclusion that the aid is incompatible with the functioning of the EEA Agreement.
Üksikasjalik kaardistamine ja katvuse analüüs.
Detailed mapping and analysis of coverage:
EFTA riigid peavad selgelt kindlaks määrama, milliseid geograafilisi piirkondi kõnealune abimeede hõlmab, [87] võimaluse korral koostöös pädevate riiklike asutustega.
EFTA States should clearly identify which geographic areas will be covered by the support measure in question [87], whenever possible in cooperation with the competent national bodies.
Riiklike reguleerivate asutustega konsulteerimine on soovitatav, kuid vabatahtlik.
The consultation of the NRA is encouraged but optional.
Parimate tavade näited eeldavad kättesaadava taristu keskse andmebaasi loomist riiklikul tasandil, mis suurendab läbipaistvust ja kahandab väiksemate, kohalike projektide teostamiskulusid.
Best practice examples suggest creation of a central database of the available infrastructure at a national level thereby increasing transparency and reducing the costs for the implementation of smaller, local projects.
EFTA riigid võivad vabalt määratleda sihtpiirkondi, kuid neid ergutatakse asjaomaste piirkondade määratlemisel arvesse võtma majanduslikke tingimusi, enne kui algatatakse pakkumismenetlus [88];
EFTA States have the freedom to define the target areas, however, they are encouraged to take into account economic conditions in the definition of relevant regions before launching the tender [88].
avalik konsulteerimine.
Public consultation:
EFTA riigid peaksid avalikustama piisavalt teavet meetme põhiolemuse ja sihtpiirkondade nimekirja kohta, avaldades projekti kohta asjakohase teabe ja kutsudes üles esitama märkusi.
EFTA States should give adequate publicity to the main characteristics of the measure and to the list of target areas by publishing the relevant information of the project and inviting to comment.
Avaldamine kesksel riigi tasandi veebilehel tagab põhimõtteliselt asjaomase teabe kättesaadavaks tegemise kõikidele huvitatud isikutele.
A publication on a central webpage at national level would in principle ensure that such information is made available to all interested stakeholders.
Kontrollides ka kaardistamise tulemusi avaliku konsulteerimise kaudu, muudavad EFTA riigid konkurentsimoonutuse olemasolevate teenusepakkujate ja lähituleviku investeerimiskavad juba välja töötanud isikute jaoks minimaalseks ning võimaldavad sellistel investoritel oma tegevust kavandada [89].
By also verifying the results of the mapping in a public consultation EFTA States minimise distortions of competition with existing providers and with those who already have investment plans for the near future and enable these investors to plan their activities' [89].
Üksikasjalik kaardistamine ja põhjalik konsulteerimine tagavad mitte ainult suure läbipaistvuse, vaid toimivad ka „valgete”, „hallide” ja „mustade” piirkonna kindlaksmääramise oluliste vahenditena [90];
A detailed mapping exercise and a thorough consultation ensure not only a high degree of transparency but serve also as an essential tool for defining the existence of ‘white’, ‘grey’ and ‘black’ areas [90].
konkurentsipõhine valikumenetlus.
Competitive selection process:
Alati kui abi võimaldavad asutused valivad subsideeritud taristut kasutusele võtma ja käitama kolmandast isikust operaatori, [91] tuleb valikumenetlus läbi viia kooskõlas riigihangete direktiivide [92] vaimu ja põhimõtetega.
Whenever the granting authorities select a third-party operator to deploy and operate the subsidised infrastructure [91], the selection process shall be conducted in line with the spirit and the principles of the Public Procurement Directives [92].
See tagab läbipaistvuse kõikidele investoritele, kes soovivad teha pakkumise subsideeritava projekti teostamiseks ja/või haldamiseks.
It ensures that there is transparency for all investors wishing to bid for the implementation and/or management of the subsidised project.
Vältimatuks tingimuseks on kõigi pakkujate võrdne ja mittediskrimineeriv kohtlemine ning hindamise objektiivsed alused.
Equal and non-discriminatory treatment of all bidders and objective evaluation criteria are indispensable conditions.
Konkurentsipõhine valikumenetlus on eelarvekulude vähendamise meetod, mis võimaldab vähendada asjaomase riigiabi miinimumini, vähendades meetme valikulist olemust selles mõttes, et edukaks osutuv pakkuja ei ole ette teada [93].
The competitive tender is a method to reduce budgetary costs, to minimise the potential state aid involved and at the same time reduces the selective nature of the measure in so far as the choice of the beneficiary is not known in advance [93].
EFTA riigid tagavad läbipaistva menetluse [94] ja konkurentsipõhise tulemuse [95] ning kasutavad selleks ette nähtud riikliku tasandi veebisaiti, kus avaldatakse kõik käimasolevad pakkumismenetlused, mis on seotud riigiabi meetmete kohaldamisega lairibaühenduse suhtes [96];
EFTA States shall ensure a transparent process [94] and a competitive outcome [95] and shall use a dedicated central website at the national level to publish all ongoing tender procedures on broadband state aid measures [96].
majanduslikult parim pakkumine.
Most economically advantageous offer:
Konkurentsipõhise pakkumismenetluse kontekstis kehtestab abi andev asutus hankelepingu sõlmimise kvalitatiivsed kriteeriumid, mille alusel hinnatakse esitatud pakkumisi.
Within the context of a competitive tender procedure, the aid granting authority shall establish qualitative award criteria on which the submitted bids are assessed.
Asjakohased lepingu sõlmimise kriteeriumid võivad sisaldada näiteks saavutatud geograafilise katvuse, [97] tehnoloogilise lähenemisviisi jätkusuutlikkuse või väljapakutud lahenduste konkurentsimõju näitajaid [98].
Relevant award criteria may include, for instance, the achieved geographical coverage [97], sustainability of the technological approach or the impact of the proposed solution on competition [98].
Neid kvalitatiivseid kriteeriume kaalutakse taotletud abi summa suhtes.
Such qualitative criteria have to be weighed against the requested aid amount.
Selleks et vähendada sarnastel, kui mitte samasugustel kvaliteeditingimustel eraldatava abi summat, peaks kõige väiksema taotletud abisummaga pakkuja põhimõtteliselt saama oma pakkumise üldisel hindamisel rohkem edupunkte.
In order to reduce the amount of aid to be granted, at similar if not identical quality conditions, the bidder with the lowest amount of aid requested should in principle receive more priority points within the overall assessment of its bid.
Lepingut sõlmiv asutus täpsustab alati eelnevalt iga valitud (kvalitatiivse) kriteeriumi suhtelist osakaalu;
The awarding authority shall always specify in advance the relative weighting which it will give to each of the (qualitative) criteria chosen.
tehnoloogia neutraalsus.
Technological neutrality:
Võttes arvesse, et lairibateenuseid saab pakkuda erinevate tehnoloogiliste lahenduste kaudu, ei tohiks pakkumismenetluses eelistada ühtegi konkreetset tehnoloogiat või võrguplatvormi.
As different technological solutions exist to provide broadband services, the tender should not favour or exclude any particular technology or network platform.
Pakkujatele tuleks anda võimalus pakkuda nõutavat lairibateenust, kasutades mis tahes sobivaimat tehnoloogiat või tehnoloogiate kombinatsiooni.
Bidders should be entitled to propose the provision of the required broadband services using or combining whatever technology they deem most suitable.
Abi andval asutusel on õigus valida objektiivsete pakkumiskriteeriumide alusel sobivaim tehnoloogiline lahendus või tehnoloogiliste lahenduste kombinatsioon.
On the basis of the objective tender criteria, the granting authority is then entitled to select the most suitable technological solution or mix of technology solutions.
Põhimõtteliselt on lairibaühenduse üldist kättesaadavust suuremates sihtpiirkondades võimalik saavutada tehnoloogiliste lahenduste kombinatsiooni abil;
In principle, universal coverage of larger target areas can be reached with a mix of technologies
olemasoleva taristu kasutamine.
Use of existing infrastructure:
Arvestades, et olemasoleva taristu taaskasutatavus on lairiba kasutuselevõtu kulude üks peamisi määrajaid, peaksid EFTA riigid kutsuma pakkujaid üles kasutama mis tahes olemasolevat taristut, et vältida vahendite tarbetut ja pillavat kahekordistamist ja vähendada riigi vahendite kasutamist.
Since the re-usability of existing infrastructure is one of the main determinants for the cost of broadband roll-out, EFTA States should encourage bidders to have recourse to any available existing infrastructure so as to avoid unnecessary and wasteful duplication of resources and to reduce the amount of public funding.
Iga operaator, kes omab või kontrollib taristut (olenemata selle tegelikust kasutamisest) sihtpiirkonnas ja kes soovib pakkumises osaleda, peaks täitma järgmised tingimused:
Any operator which owns or controls infrastructure (irrespective of whether it is actually used) in the target area and which wishes to participate in the tender, should fulfil the following conditions:
teavitama abi andvat asutust ja riiklikke reguleerivaid asutusi taristust avaliku konsulteerimise käigus;
to inform the aid granting authority and the NRA about that infrastructure during the public consultation;
esitama teistele pakkujatele kogu asjaomase teabe ajal, mis võimaldab teistel pakkujatel sellise taristu oma pakkumisega hõlmata.
to provide all relevant information to other bidders at a point in time which would allow the latter to include such infrastructure in their bid.
EFTA riigid peaksid looma riikliku andmebaasi olemasolevate taristute kättesaadavuse kohta, mida saaks taaskasutada lairibaühenduse kasutuselevõtuks;
EFTA States should setup a national database on the availability of existing infrastructures that could be re-used for broadband roll-out.
hulgimüügitasandi juurdepääs.
Wholesale access:
Kolmandate isikute tõhus hulgimüügitasandi juurdepääs subsideeritavale lairibataristule on lairiba kasutuselevõttu toetava riikliku meetme hädavajalik osa.
Third parties' effective wholesale access to a subsidised broadband infrastructure is an indispensable component of any State measure supporting broadband.
Eelkõige võimaldab hulgimüügitasandi juurdepääs kolmandatest isikutest operaatoritel konkureerida väljavalitud pakkujaga (kui ta on tegev ka jaemüügitasandil), suurendades seega valikut ja konkurentsi meetmega seotud valdkondades ning hoides samal ajal ära piirkondlike teenusemonopolide loomise.
In particular, wholesale access enables third party operators to compete with the selected bidder (when the latter is also present at the retail level), thereby strengthening choice and competition in the areas concerned by the measure while at the same time avoiding the creation of regional service monopolies.
Seda tingimust kohaldatakse ainult riigiabi saajate suhtes ja see ei sõltu eelnevast turuanalüüsist raamdirektiivi artikli 7 tähenduses [99].
Applying only to state aid beneficiaries, this condition is not contingent on any prior market analysis within the meaning of Article 7 of the Framework Directive [99].
Subsideeritava võrguga seotud hulgimüügitasandi juurdepääsukohustuste liik tuleks viia kooskõlla valdkondliku reguleerimise raames sätestatud juurdepääsukohustuste kogumiga [100].
The type of wholesale access obligations imposed on a subsidised network should be aligned with the portfolio of access obligations laid down under the sectoral regulation [100].
Põhimõtteliselt peaksid ettevõtjad pakkuma olulise turujõuga operaatoritele suuremat hulgimüügitasandi juurdepääsutoodete valikut, kui seda nõuavad riiklikud reguleerivad asutused kooskõlas valdkonnapõhiste eeskirjadega, [101] sest abisaaja kasutab oma taristu kasutuselevõtmiseks mitte üksnes enda vahendeid, vaid ka maksumaksjate raha [102].
In principle, subsidised companies should provide a wider range of wholesale access products than those mandated by NRAs under sectoral regulation to the operators who have significant market power [101] since the aid beneficiary is using not just its own resources but taxpayers' money to deploy its own infrastructure [102].
Kirjeldatud hulgimüügitasandi juurdepääs tuleks tagada nii vara kui võimalik enne võrgu tegevuse alustamist [103].
Such wholesale access should be granted as early as possible before starting the network operation [103].
Tegelik hulgimüügitasandi juurdepääs subsideeritavale taristule [104] tuleks anda vähemalt seitsmeks aastaks.
Effective wholesale access to the subsidised infrastructure [104] should be offered for at least a period of seven years.
Kui aga riiklik reguleeriv asutus leiab, et kõnealuse taristu operaatoril on pärast seitsme aasta möödumist asjaomasel turul märkimisväärne turujõud kehtiva reguleeriva raamistiku tähenduses, tuleks juurdepääsukohustused kehtestada kooskõlas elektroonilise side reguleeriva raamistikuga [105].
If at the end of the seven-year period the operator of the infrastructure in question is designated by the NRA under the applicable regulatory framework as having significant market power (SMP) in the specific market concerned, access obligations would need to be imposed in accordance with the Electronic Communications Regulatory Framework [105].
Riiklikel reguleerivatel asutustel või riiklikel pädevatel asutustel soovitatakse koostada abi andvatele asutustele suunised, mis selgitavad hulgimüügitasandi juurdepääsu tingimuste ja tariifide määramise põhimõtteid.
NRAs or other competent national bodies are encouraged to publish guidance for granting authorities on the principles to set wholesale access conditions and tariffs.
Tõhusa juurdepääsu võimaldamisel kohaldatakse samu juurdepääsu tingimusi kogu subsideeritava võrgu ulatuses, kaasa arvatud selle võrgu osad, kus kasutatakse olemasolevaid taristuid [106].
In order to allow effective access, the same access conditions shall apply on the entirety of the subsidised network, including on the parts of such network where existing infrastructures have been used [106].
Juurdepääsu andmise kohustused kehtestatakse hoolimata kõigist muutustest subsideeritava taristu omandis, juhtimises või tegevuses;
The access obligations shall be enforced irrespective of any change in ownership, management or operation of the subsidized infrastructure.
hulgimüügitasandi juurdepääsu hinnakujundus.
Wholesale access pricing:
Võrdlusanalüüs on oluline vahend kindlustamaks, et antud abi kasutatakse selliste turutingimuste loomiseks, mis valitsevad muudel konkureerivatel lairibaturgudel.
Benchmarking is an important tool for ensuring that the aid granted will serve to replicate market conditions like those prevailing in other competitive broadband markets.
Hulgimüügitasandi juurdepääsuhind peaks põhinema riikliku reguleeriva asutuse määratud hinnakujunduspõhimõtetel ja võrdlushindadel ning nende puhul peaks võtma arvesse abi, mida võrguoperaator on saanud [107].
Wholesale access price, should be based on the pricing principles set by the NRA and on benchmarks and should take into account the aid received by the network operator [107].
Võrdlusanalüüsi aluseks võetakse keskmised avaldatud hulgimüügihinnad, mis on tavapärased EMPs või liidu teistes, kuid võrreldavates suurema konkurentsiga piirkondades, või kui sellised avaldatud hinnad puuduvad, siis riikliku reguleeriva asutuse poolt asjaomaste turgude ja teenuste jaoks juba kehtestatud või heaks kiidetud hinnad.
For the benchmark, the average published wholesale prices that prevail in other comparable, more competitive areas of the country or the EEA shall be taken or, in the absence of such published prices, prices already set or approved by the NRA for the markets and services concerned.
Kui teatavate hulgimüügitasandi juurdepääsutoodete kohta avaldatud või reguleerivad hinnad ei ole kättesaadavad võrdlusalusena kasutamiseks, peaks hinnakujundus toimuma kulupõhisuse põhimõttel vastavalt sektorikohase reguleeriva raamistikuga kehtestatud metoodikale [108].
If there are no published or regulated prices available for certain wholesale access products to benchmark against, the pricing should follow the principles of cost orientation pursuant to the methodology established in accordance with the sectorial regulatory framework [108].
Võttes arvesse hulgimüügitasandi juurdepääsuhindade võrdlusanalüüsi keerukust, kutsutakse EFTA riike üles tagama riiklikele reguleerivatele asutustele volitused ja vastav inimressurss abi andvate asutuste nõustamiseks sellistes küsimustes.
Given the complexity of benchmarking wholesale access prices, EFTA States are encouraged to provide a mandate and the necessary staffing to the NRA to advice aid granting authorities on such matters.
Vähemalt kaks kuud enne teavitamist tuleks saata riiklikule reguleerivale asutusele abiprojekti üksikasjalik kirjeldus, et anda nimetatud asutusele piisavalt aega oma arvamuse esitamiseks.
A detailed description of the aid project should be sent to the NRA at least two months prior to the notification to allow the NRA to have a reasonable period of time to provide its opinion.
Kui riiklik reguleeriv asutus on sellise pädevuse saanud, peaks abi andev asutus hulgimüügitasandi hindade ja tingimuste määramisel küsima nõu riiklikult reguleerivalt asutuselt.
Where the NRA has obtained such competence, the aid granting authority should seek advice from the NRA in setting the wholesale access prices and conditions.
Võrdlusanalüüsi kriteeriumid peaksid olema hankedokumentides selgelt esitatud;
The benchmarking criteria should be clearly indicated in the tender documents.
järelevalve ja tagasimaksemehhanism.
Monitoring and claw-back mechanism:
Abi andvad asutused jälgivad tähelepanelikult lairibaprojekti rakendamist kogu projekti kestuse ajal.
The granting authorities shall closely monitor the implementation of the broadband project during the entire duration of the project.
Kui operaator on valitud konkurentsipõhise hankemenetluse alusel, on projekti tulususe edasist arengut vaja üldjuhul vähem jälgida.
Where the operator is selected on the basis of a competitive procurement procedure, there is typically less need to monitor the subsequent development of the profitability of the project.
Paljudel juhtudel võib asjakohaseks osutuda abisumma pigem eelnevalt kindlaks määrata, et katta eeldatav rahastamispuudujääk teatud ajavahemiku jooksul, kui määrata abisumma kulude ja tulude alusel vastavalt nende tekkimisele.
In many circumstances, it may be appropriate to fix the aid amount on an ex ante basis, so as to cover the expected funding gap over a given period, rather than to establish the aid amount on the basis of costs and revenues as they are incurred.
Esimese mudeli puhul on ettevõtja stiimul kulude vähendamiseks ja tõhusaks ajakasutuseks reeglina suurem.
In the former model, there are typically more incentives for the company to contain costs and to become more efficient over time.
Kui aga tulevaste kulude ja tulude arengute suhtes valitseb märkimisväärne ebaselgus ja teave on väga ebaühtlane, võib avaliku sektori asutus soovida kehtestada rahastamismudeleid, mis ei ole täielikult eelnevalt kindlaksmääratud, vaid pigem eelnevalt kindlaksmääratud ja tagantjärele hüvitamise segu (näiteks kasutades tagastamisi, et võimaldada ettenägematute tulude tasakaalustatud jagamist).
However, where future costs and revenue developments are surrounded by a high degree of uncertainty and there is a strong asymmetry of information, the public authority may also wish to adopt financing models that are not entirely ex ante, but rather a mix of ex ante and ex post (e.g. using claw-backs such as to allow a balanced sharing of unanticipated gains).
Et vältida ebaproportsionaalselt suure halduskoormuse panemist väikestele kohalikele projektidele, võib olla õigustatud tagasimaksemehhanismile miinimumkünnise kehtestamine.
In order not to put a disproportionally high burden on small, local projects, a minimum threshold may be justified for the claw-back mechanism.
Seetõttu peaksid EFTA riigid rakendama tagasimaksemehhanismi juhul, kui projekti abisumma ületab 10 miljonit eurot [109].
Therefore EFTA States should implement the claw-back mechanism if the aid amount of the project is above EUR 10 million [109].
Abi andvad asutused võivad ette näha, et valitud pakkuja võib kasutada oma täiendava kasumi lairibavõrgu laiendamiseks raamkava raames ja samadel tingimustel mis algse abimeetme puhul.
Granting authorities can foresee that any extra profit reclaimed from the selected bidder could be spent for further broadband network expansion within the framework scheme and at the same conditions of the original aid measure.
Võitnud pakkuja kohustus pidada saadud toetuse üle eraldi raamatupidamisarvestust muudab kava rakendamise ja tekkiva lisakasumi järelevalve teostamise abi andva asutuse jaoks lihtsamaks [110];
An accounting separation obligation for the winning bidder as regards the subsidy received will make it easier for the granting authorities to monitor the implementation of the scheme as well as any extra profit generated [110].
läbipaistvus.
Transparency:
EFTA riigid avaldavad riiklikul veebilehel riigiabi meetmete kohta vähemalt järgmise teabe:
EFTA States shall publish on a central website at least the following information on the state aid measures:
heakskiidetud abikava ja selle rakendussätete täielik tekst, abisaaja nimi, abi summa, abi osatähtsus ja kasutatav tehnoloogia.
the full text of the approved aid scheme and its implementing provisions, name of the aid beneficiary, aid amount, aid intensity and used technology.
Kõnealune teave avaldatakse pärast abi andmise otsuse vastuvõtmist ja säilitatakse vähemalt kümne aasta jooksul ning see peab olema üldsusele piiranguteta kättesaadav.
Such information shall be published after the granting decision has been taken and shall be kept for at least 10 years and shall be available for the general public without restrictions.
Abisaaja on kohustatud võimaldama õigustatud kolmandatele isikutele kõikehõlmava ja mittediskrimineeriva juurdepääsu teabele oma riigiabi toel kasutusele võetud taristu (kaasa arvatud kaablikanalisatsioon, kaablikapid ja valguskaabelühendus) kohta [111].
The aid beneficiary is obliged to provide entitled third parties with comprehensive and non-discriminatory access to information on its infrastructure (including, inter alia, ducts, street cabinets and fibre) deployed under a state aid measure [111].
See võimaldab teistel operaatoritel lihtsalt kindlaks teha juurdepääsu võimalused sellele taristule, ning esitada kogu asjakohase teabe lairibavõrgu kohta lairibataristute kesksele registrile, kui selline andmebaas on EFTA riigis olemas, ja/või riiklikule reguleerivale asutusele;
This will enable other operators to easily ascertain the possibility to access such infrastructure and should provide all relevant information about the broadband network to a central register of broadband infrastructures, if such database exists within the EFTA State, and/or to the NRA.
aruandlus.
Reporting:
Riigiabi andev ametiasutus peaks alates võrgu kasutuselevõtmise kuupäevast kuni abimeetme lõpuni saatma EFTA järelevalveametile iga kahe aasta järel aruande abiprojektide põhiteabega [112].