natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the Icelandic authorities, their approach with regard to the expansion of the scope of the project is in line with the European Commission's London Underground decision [49], where the Commission recognised that it was relevant to consider whether, with the change, the contractor's bid would still have been the best bid.
Islandi ametiasutused ei muutnud lepingut selleks, et eelistada Síminnit, vaid selleks, et tagada projekti teostamine võimalikult väikese maksumuse eest, arvestades (ettenägematute) asjaoludega.
In such cases, opening an entirely new award procedure would involve disproportionate costs.
Lõpuks rõhutavad Islandi ametiasutused ka seda, et kuigi kaasati 670 lisahoonet, suurendati hüvitist ja leping indekseeriti Taani krooniga, oli Síminni pakkumus ikkagi majanduslikult ilmselgelt parim.
The Icelandic authorities thus decided to make changes to the Agreement rather than initiate a new competitive award procedure and note that they must have considerable discretion in this regard, especially since the Agreement was long-term and complex, and given the economic situation in Iceland at the time.
Väidetava riigiabi kokkusobivus
Firstly, according to the Icelandic authorities, even though the circumstances were unforeseen, the changes made were considered to fit within the original tender.
Kui järelevalveamet peaks käsitama meedet riigiabina, leiavad Islandi ametiasutused, et sellist abi saab pidada kokkusobivaks EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punktiga c, pidades silmas meetme eesmärke, k.a eesmärk suurendada abi saavates piirkondades üldsuse juurdepääsu lairibaühendusele.
Secondly, a new procedure would have delayed the project for months or even years.
Islandi ametiasutuste hinnangul tasakaalustas meede ja tasakaalustab ka edaspidi geograafilise ja ärilise halvemuse ning selle kasutamine võimalike ja tegelike abonentide ebapiisavast asustustihedusest tuleneva lairibateenuste kättesaamatuse probleemi lahendamiseks on objektiivselt põhjendatud, et muuta ainuüksi turupõhiselt lairibateenuste osutamine majanduslikult mõttekaks.
Thirdly, the Icelandic authorities considered the offer to be favourable and provide these services at the least cost for the community.
Islandi ametiasutused usuvad, et meedet kavandades on nad muutnud riigiabi olemasolu ja konkurentsi moonutamise võimaluse minimaalseks.
It was considered highly unlikely, even impossible, that a better offer would have been presented in such a procedure, given the situation of the Icelandic economy, and the results of the original tender.
Islandi ametiasutused juhivad tähelepanu ka sellele, et enne projekti müügitegevuse algust pakuti kolmandatele isikutele avatud juurdepääsu mitme kuu jooksul.
The Icelandic authorities did not make changes to the Agreement in order to favour Síminn, but to ensure that the project would be performed at the least cost possible, given the (unforeseen) circumstances.
Islandi ametiasutused kinnitavad, et iga kord, kui mõnes järgus müügitegevus algas, andis fond elanikele teada, et Síminnil ei ole jaemüügi ainuõigusi ja et kõik teised jaemüüjad võivad vastavas piirkonnas elavatele/töötavatele inimestele internetiteenuseid müüa.
Finally, the Icelandic authorities emphasise that the bid from Síminn with the additional 670 buildings, as well as the increase in compensation and DKK indexation, was still by far the best offer in economic terms.
Lisaks on Islandi ametiasutuste sõnul Síminn andnud kolmandatele isikutele (rändlusega seotud) juurdepääsu oma 2G kõneteenustele GSM-võrgus, kusjuures ei hankedokumentides ega lepingus ei ole ette nähtud hulgimüügitasandi juurdepääsu andmist 3G kõneteenustele, kuna kõnealune projekt ei puuduta 3G-kõneteenuste osutamist.
The compatibility of the alleged State aid
Islandi ametiasutused märgivad ka seda, et Síminn pakkus Vodafone'ile juurdepääsu rändlusele 3G-võrgus, kuid too ei soovi Síminni sõnul selleks lepingut sõlmida, sest tal on olemas vastav kehtiv leping Novaga.
In case the Authority would consider the measure to constitute State aid, the Icelandic authorities have expressed the view that such aid could be considered compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, having regard to the objectives of the measure, including the objective to increase public broadband access in assisted areas.
Islandi ametiasutuste sõnul väidab kaebuse esitaja ekslikult, et Síminni ja fondi vaheline leping piirdus edasimüügitasandi juurdepääsuga, erinevalt hulgimüügitasandi juurdepääsust, mida oli hankedokumentides nõutud.
According to the Icelandic authorities, the measure has and will offset a geographical and commercial handicap and is objectively justified to address the lack of availability of broadband services due to the insufficient density of potential and actual subscribers to make delivering broadband services economically viable on a purely market-driven basis.
Vastupidi, Síminn pakub kõikidele konkurentidele hulgimüügitasandi juurdepääsu oma ADSL-võrgule posti- ja telekommunikatsiooniameti otsuse nr 8/2008 alusel.
The Icelandic authorities note, further, that open access terms were available to third parties for a number of months in advance of the commencement of sales in the project.
Islandi ametiasutuste arvates ei ole kõnealuse juhtumi käigus esitatud tõendeid selle kohta, et Síminnile anti põhjendamatu majanduslik eelis või et turu struktuurile avaldati kahjustavat mõju.
They state that, when sales began in each section, the Fund informed the inhabitants that Síminn was not the exclusive retailer and that all other retailers could sell internet services to people living/working in the area.
Islandi ametiasutuste esitatud teabe järgi on viimastel aastatel mobiilsideteenuste turul kolme suurema firma turuosad ühtlustunud.
Furthermore, according to the Icelandic Authorities, Síminn offers third-party (roaming) access to its 2G GSM voice services, while no wholesale access to 3G voice services is provided for by the tender documents or by the Agreement, since the project in question does not concern the provision of 3G voice services.
Islandi ametiasutused märgivad ka seda, et Síminn on ja oli toona Islandi konkurentsiameti ning posti- ja telekommunikatsiooniameti range järelevalve all.
On the contrary, Síminn offers wholesale access to its ADSL network to all of its competitors in accordance with the PTA's Decision No 8/2008.
Síminni jaoks võib konkurentsi moonutamine kaasa tuua karistuse.
Furthermore, the Icelandic authorities emphasise that, as seen in the AM Report, there is a fundamental difference between wholesale access to a DSL network and to a 3G data network.
Islandi ametiasutuste sõnul ei ole kõnealuse projekti suhtes pooleli ühtegi Islandi konkurentsiameti ega posti- ja telekommunikatsiooniameti juurdlust.
The Icelandic authorities also reference AM's opinion that the existing wireless wholesale interconnection option in Iceland is adequate for the purposes of the specific Icelandic broadband coverage intervention.
Islandi ametiasutused annavad teada veel seda, et projekt on laiendanud turgu kõikide turuosaliste jaoks.
Furthermore, the Icelandic authorities maintain that the project in question and the Agreement with Síminn had no or minimal effect on competition and trade.
Síminni konkurentidel on võrgule võrdsetel tingimustel hulgimüügitasandi juurdepääs.
According to the Icelandic authorities, nothing has been presented in the case which indicates that Síminn gained any undue economic advantage or detrimental effect on the market structure.
Seega on teenuse pakkumise algusest alates saanud kõik huvitatud operaatorid lõpptarbijale teenuseid osutada ühesugustel tingimustel ning Síminni esitatud teabe alusel on mitmel tema konkurendil hulgimüügitasandi juurdepääs ADSL- või UMTS-jaeteenuse pakkumiseks.
According to information provided by the Icelandic authorities, the development of market shares during the past years has tended towards levelling between the three largest companies in the mobile market.
Veel juhivad Islandi ametiasutused tähelepanu menetluse algatamise otsuses osutatud väidetavalt eksitavatele väidetele, mis puudutavad kaebuse esitaja Vodafone'i taotlusi saada hulgimüügitasandi juurdepääs ja Síminni väidetavat keeldumist juurdepääs anda.
In particular, Síminn's market share dropped from 62 % in 2005 to 40 % in 2011 and Nova's market share had risen to 24 % in 2011 from 0 % in 2007.
Islandi ametiasutuste sõnul on tõsiasi see, et taotletud juurdepääs Síminni 3G-saatjatele (juurdepääs rändlusele) ei ole hõlmatud kõnealuse projektiga.
Vodafone's market share decreased from 38 % in 2005 to 30 % in 2011.
Síminn oli nõus andma Vodafone'ile juurdepääsu 3G-saatjatele, aga keeldus seda käsitamast kõnealuse projekti osana.
This trend continued in the year 2012 and the market share of those three companies became even closer as can be seen in the PTA Statistics Report for the years 2010-2012 [50].
Lõpetuseks rõhutavad Islandi ametiasutused, et projektil oli auahne eesmärk luua Islandi kindlates maapiirkondades lairibaühendus.
According to the Report, Síminn's market share was 37,4 % in the end of 2012, when the total number of subscriptions were calculated, Vodafone's market share was 28,9 % and Nova's market share had increased to 28,3 %.
See eesmärk on saavutatud.
The Icelandic authorities also note that Síminn is and was at the time under strict supervision from the Icelandic Competition Authority (‘ICA’) and the PTA.
Island kuulub nende valitud riikide hulka, kes võivad kinnitada, et kõikidel alalistel elukohtadel on lairibateenusele juurdepääs.
The Icelandic authorities note that the parent company of Síminn, Skipti, made an agreement with ICA on 26 March 2013 which ensures that competitors of Síminn have the same access to the basic telecommunication system of Skipti.
Islandi ametiasutuste sõnul tuleb meeles pidada, et projekt hõlmas kuni 1788 hoonet, kattis ulatusliku maapiirkonna Islandis ja läks käiku vaid mõni kuu pärast riigi ajaloos suurima majanduskriisi algust.
Any indications of distortion of competition would lead to a formal investigation on behalf of the abovementioned authorities.
Islandi ametiasutused on täiel määral teadlikud EMP lepingu riigiabieeskirjadest tulenevatest kohustustest ja valdkonna otsustustavast (mis hiljem lairibasuunistesse kaasati) ning nad püüdsid nendest projekti igas etapis kinni pidada.
Such a distortion might lead to penalties for Síminn.
Kõike arvesse võttes järeldavad Islandi ametiasutused, et meetme kogumõju tuleks pidada positiivseks.
According to the Icelandic authorities, there is no pending investigation from the ICA or the PTA regarding the project concerned.
Islandi ametiasutuste hinnangul on meede selgelt kooskõlas EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punkti c eesmärkidega, kuna see soodustab teatud majandustegevuse (jae- ja hulgimüügitasandi lairibateenuse pakkumine) arengut Islandi kaugetes maapiirkondades.
The Icelandic authorities further note that the project has expanded the market for all market players.
Eespool osutatu põhjal kinnitavad Islandi ametiasutused, et võimalik meetmega kaasnenud abi on EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punktiga c kokkusobiv.
Competitors of Síminn are offered wholesale access to the network on equal terms.
SÍMINNI MÄRKUSED
Therefore all interested operators have, right from the availability of the service, been able to offer services to end-customers based on the same conditions and, according to information provided by Síminn, a number of competitors have wholesale access to provide either ADSL or UMTS service at the retail level.
Síminn esitas 20. detsembri 2013. aasta kirjaga [51] märkused ja lisadokumendid menetluse algatamise otsuse kohta.
The Icelandic authorities also point to alleged misstatements in the opening decision regarding requests by the complainant, Vodafone, for wholesale access and an alleged denial by Síminn of granting such access.
Síminn leiab, et kõnealuste lairibateenuste väljaarendamise rahastamine ei sisaldanud riigiabi.
According to the Icelandic authorities, the fact is that the requested access to Síminn's 3G transmitters, so called roaming access, does not form part of the project in question.
EMP lepingu artikli 61 lõike 1 järgi peab meede täitma teatavad tingimused, et sisaldada riigiabi elemente.
Síminn was ready to grant Vodafone access to the 3G transmitters but denied that such access formed part of the project.
Síminn ei arva, et kõik need tingimused on täidetud, eriti silmas pidades seda, et Síminnil ei olnud majanduslikku eelist.
Finally, the Icelandic authorities emphasise that the ambitious goals of the project was to introduce broadband in specific rural areas of Iceland.
Síminn märgib, et Euroopa Kohus selgitas Altmarki kohtuasjas tingimusi, mille puhul avaliku teenuse eest makstav hüvitis ei kujuta eelise puudumise tõttu endast riigiabi [52].
That goal has been reached.
Síminn väidab, et kõnealune meede hõlmas avaliku teenuse rahastamist ja et kõik nn Altmarki kriteeriumid on täidetud.
Iceland is in an elite group of nations that can confidently state that all its permanent residences have access to broadband services.
Síminni hinnangul ei andnud kõnealune leping talle turutingimuste väliselt majanduslikku eelist.
According to the Icelandic authorities, account must be taken of the fact that the project involved up to 1788 buildings, spread over a large rural area in Iceland and was commenced only a few months after Iceland was hit by the biggest economic crisis in its history.
Läbipaistva ja mittediskrimineeriva võistupakkumise kasutamist on peetud piisavaks eeldamaks, et menetluse käigus välja valitud ettevõtja ei saanud riigiabi, sest turuhinna maksmine on tagatud [53].
The Icelandic authorities are fully aware of their obligations under the State aid rules of the EEA Agreement and decision making practice in the field (later incorporated into the Broadband Guidelines) and sought to follow them in every step of the project.
Hankemenetluses oli kehtestatud neli objektiivset hindamiskriteeriumi.
On balance, the Icelandic authorities conclude that the overall effect of the measure should be deemed positive.
Enim punkte saanud vastuvõetav pakkumus pidi hanke võitma.
The measure is, according to the Icelandic authorities, clearly in line with the objectives of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement as it facilitates the development of certain economic activities (retail and wholesale broadband services) in remote and rural areas of Iceland.
Kõik, kes olid huvitatud hankemenetluses osalemisest, võisid pakkumuse esitada.
In the light of all the above, the Icelandic authorities submit that the potential aid entailed in the measure is compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Selleks et ei eelistataks ühtegi turul tegutsevat operaatorit, oli hange tehnoloogiliselt neutraalne, st avatud kõikidele tehnilistele lahendustele.
COMMENTS BY SÍMINN
Síminn sai enim punkte ja võitis hanke.
Síminn submitted its comments on the opening decision, as well as additional documents, by letter dated 20 December 2013 [51].
Seepärast on täidetud konkurentsipõhise ja majanduslikult soodsaima pakkumuse valimise kriteeriumid.
Síminn is of the view that the financing of the roll-out of broadband services in question did not involve State aid.
Síminn oli ka see pakkuja, kes lubas kogukonnale teenuseid osutada väikseima maksumusega.
According to Article 61(1) of the EEA Agreement, a measure must fulfil certain conditions in order to include elements of State aid.
Síminni hinnangul oli lepingu mahu ja hüvitise muutmine vajalik selleks, et hõlmata 670 „valget“ lisahoonet ja kaasnevad hüvitised.
Síminn does not consider all of these conditions to be fulfilled, especially in light of the lack of economic advantage to Síminn.
Lisahoonete eest maksti hüvitist Síminni algse pakkumuse keskmise ühikuhinna alusel.
Síminn notes that in its Altmark judgement the Court of Justice of the European Union provided clarification regarding the conditions under which public service compensation does not constitute State aid owing to the absence of any advantage [52].
Seega tuleks lisahoonete eest makstud hüvitist pidada algse hanke jätkuks, mis samuti toimus turutingimustel.
Síminn maintains that the measure in question involves the funding of a public service and that the four cumulative criteria of the Altmark test are fulfilled.
Seetõttu rõhutabki Síminn, et riigiabi ei olnud, kuna tervikuna ei olnud tingimused Síminni jaoks soodsamad kui algse hanke tingimused [54].
According to Síminn, the Agreement in question did not confer any economic advantage on the company that went beyond market conditions.
Veelgi enam, Síminni arvates ei tähenda tõsiasi, et valiti välja väikseima hinnaga ja majanduslikult soodsaima pakkumuse teinud firma, automaatselt kindla ettevõtja eelistamist.
The use of competitive, transparent and non- discriminatory public tenders has been considered sufficient to presume that no State aid is provided to the economic operator selected in the procedure, as market price is guaranteed [53].
Síminni sõnul oli tegelik keskmine ühikukulu Síminni jaoks (kulu hoone kohta) […] [55] Islandi krooni, kusjuures keskmine ühikuhind, mida Síminnile maksti, oli 470191 Islandi krooni.
The tender procedure set out four objective evaluation criteria.
Nagu menetluse algatamise otsuses selgitati, oli Síminnile makstud hind pärast mahu suurendamist ikkagi palju madalam kui teiste pakkujate hind ja fondi nõustajate eelnev kuluhinnang [56].
The valid offer receiving most points would win the tender.
Seni on Síminnile makstud 836457351 Islandi krooni, mis hõlmab 670 lisahoone eest makstud hüvitist ja Taani krooniga indekseerimist.
Anyone interested in partaking in the procurement procedure was free to submit a tender.
Hanke vastuvõetavate pakkumuste seas oli odavuse poolest järgmine 1858339001 Islandi krooni suurune Vodafone'i pakkumus, mis oli enam kui kaks korda suurem Síminnile makstud hüvitisest, isegi kui sinna sisse arvata lisahooned ja Taani krooniga indekseerimine.
The tender was technologically neutral, i.e. open for all technical solutions, in order not to favour any operators on the market.
Síminn väidab, et projekti mahu suurenemine ei andnud talle tervikuna mastaabisäästu.
Síminn received the most points and won the tender.
Kui see võis kindlates piirkondades isegi juhtuda, tähendasid „valgete“ hoonete hajus paiknemine ja nendega kaasnevad tingimused üheskoos seda, et mastaabisäästu ei tekkinud.
Therefore, the criteria of competitive selection process and choosing the most economically advantageous offer were fulfilled.
Seepärast ei saanud Síminn enda hinnangul tegelikku finantssoodustust, mille tulemusel ta oleks saavutanud konkurentidega võrreldes soodsama seisundi [57].
Síminn was also the tenderer offering to provide the services at the least cost to the community.
Tõsiasjad, et projekti tegelik maksumus on väiksem hinnangulisest maksumusest ning et hüvitamine on läbipaistev ja kulupõhine, tõendavad Síminni hinnangul aga seda, et Islandi ametiasutused tegutsesid viisil, mis hoidis ära ülemäärase hüvitamise.
According to Síminn, the changes made to the scope and compensation of the Agreement were necessary to include the 670 additional ‘white’ buildings and the resulting compensation.
Eespool osutatud ja ka Islandi ametiasutuste esitatud põhjenduste alusel väidab Síminn, et meede ei sisaldanud riigiabi.
The compensation for the additional buildings was the average unit price in the original tender bid from Síminn.
Kui järelevalveamet peaks leidma, et projekt tuleb liigitada riigiabiks, leiab Síminn, et meedet saaks pidada EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punktiga c kokkusobivaks abiks.
The compensation for the additional buildings should thus be considered to have been an extension of the original tender, also on market terms.
Síminn kinnitab, et projekt oli kavandatud viisil, mis vähendas konkurentsi moonutamist, näiteks oli tagatud hulgimüügitasandi juurdepääs kõikidele kolmandatele isikutele.
Accordingly, Síminn emphasises that there is no State aid involved since the overall terms were no more favourable to Síminn than the terms of the original tender [54].
Selline hulgimüügitasandi juurdepääs annab kolmandatest isikutest teenusepakkujatele võimaluse aktiivselt turul konkureerida, mis pakub meetmega hõlmatud piirkondades rohkem valikuvõimalusi ja suurendab konkurentsi, hoides samal ajal ära piirkondlike teenindusmonopolide tekke.
Moreover, according to Síminn the fact that the company which had the lowest and most economically advantageous offer was chosen to perform the project, cannot automatically entail the favouring of a certain undertaking.
Lairibavõrk kavandati nii, et see oleks neutraalne ning võrdsetel tingimustel kõikidele huvitatud operaatoritele hulgimüügitasandi juurdepääsuks avatud ja kättesaadav.
According to Síminn, the actual average unit cost for Síminn (cost per building) is ISK […] [55], while the average unit price, received by Síminn, is ISK 470191.
Síminni sõnul on lepingus konkreetne säte, mis kohustab teda konkurentidele tagama juurdepääsu taristule, ja seega on hulgimüügitasandi juurdepääsu pakutud projekti algusest peale [58].
As described in the opening decision, the price paid to Síminn after the expansion of the scope was still considerably lower than the price offered by other bidders, and the price estimated by the Fund's advisors in advance [56].
Síminni sõnul otsustati kasutada ADSL-juurdepääsumudelit, mida nimetatakse ka „bitikiirusega juurdepääsuks kohtvõrku“, nii ADSL-võrgu hulgimüügitasandi juurdepääsuks kui ka 3G-juurdepääsu lähtealusena, sest toona ei olnud 3G jaoks olemas ühtegi teadaolevat etalonmudelit.
Síminn has to date received ISK 836457351, which includes the compensation for the 670 additional buildings and the DKK indexation.
Síminn juhib tähelepanu sellele, et ADSL-võrgule juurdepääsu andmisel on posti- ja telekommunikatsiooniameti suuniseid järgitud.
Vodafone had the second lowest valid offer in the tender for the amount of ISK 1858339001, more than double the compensation received by Síminn, even when additional buildings and the DKK indexation are included.
Et täpsemalt selgitada hulgimüügitasandiga seonduvaid tehnilisi küsimusi, esitas Síminn eespool osutatud AMi hinnangu [59].
Síminn maintains that the company did not enjoy economies of scale overall from the expansion of the project's scope.
Hinnangus väidetakse, et hulgimüügitasandi juurdepääsu pakkumine DSL-võrgule ja 3G-andmesidevõrgule erinevad suuresti.
Even though it may have been the case in certain areas, the often times scattered placement and circumstances of the ‘white’ buildings meant that overall this was not the case.
Veelgi enam, AMi hinnangust selgub, et Islandi lairibaühenduse kättesaadavusega seotud konkreetse sekkumise seisukohast on traadita võrkude hulgimüügitasandi praegune sidumisvõimalus piisav.
Therefore, according to Síminn, the company did not gain a real financial advantage which put it in a more favourable position than its competitors [57].
Lisaks viidatakse AMi hinnangus tõsiasjale, et samasugust tehnilist lahendust kasutati 3G-võrgule hulgimüügitasandi juurdepääsu pakkumiseks Iirimaal samal ajal toimunud sarnases lairibaühenduse loomise projektis, mille Euroopa Komisjon heaks kiitis [60].
Furthermore, according to Síminn, the fact that the actual cost of the project is lower than the estimated cost, and the compensation both transparent and cost-based, is evidence that the Icelandic authorities did include a mechanism to prevent overcompensation.
Síminni arvates on kaebuse esitaja ekslikult väitnud, et ta on võrgule hulgimüügitasandi juurdepääsu mitu korda edutult taotlenud ja et see on Síminnile andnud märkimisväärse nn esimese turuletulija eelise.
In light of the arguments presented above, along with the arguments presented by the Icelandic authorities, Síminn considers the measure to have been devoid of State aid.
Síminn rõhutab, et Vodafone on taotlenud juurdepääsu rändlusteenustele ainult seoses Síminni 3G-saatjatega, et pakkuda 3G-mobiilsideteenuseid, mis ei ole kõnealuse projektiga kuidagi seotud.