natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Contribution to an objective of common interest
Kui riigiabimeede või selle tingimused, sh selle rahastamisviis, kui see on meetme lahutamatu osa, tooks vältimatult kaasa EMP õiguse rikkumise, ei saa nimetatud abi tunnistada EMP lepingu toimimisega kokkusobivaks [29].
General conditions
Näiteks energiavaldkonnas peab iga maks, mille eesmärk on rahastada riigiabimeedet, vastama ennekõike EMP lepingu artiklitele 10 ja 14 [30].
The general objective of environmental aid is to increase the level of environmental protection compared to the level that would be achieved in the absence of the aid.
Abi teenib ühistes huvides olevat eesmärki
The Europe 2020 strategy in particular set targets and objectives for sustainable growth to support the shift towards a resource-efficient, competitive low-carbon economy.
Üldtingimused
A low-carbon economy with a significant share of variable energy from renewable sources requires an adjustment of the energy system and in particular considerable investments in energy networks [31].
Keskkonnaalase abi üldeesmärk on parandada keskkonnakaitse taset võrreldes ilma abita saavutatava tasemega.
The primary objective of aid in the energy sector is to ensure a competitive, sustainable and secure energy system in a well-functioning European energy market [32].
Eelkõige strateegias „Euroopa 2020” on seatud eesmärgid säästvaks majanduskasvuks, et toetada üleminekut ressursitõhusale, konkurentsivõimelisele vähese CO2-heitega majandusele.
Contracting Parties intending to grant environmental or energy aid will have to define precisely the objective pursued and explain what is the expected contribution of the measure towards this objective.
Vähese süsinikdioksiidiheitega majandus, milles on suur osakaal erinevatest taastuvatest energiaallikatest pärineval energial, nõuab energiasüsteemi kohandamist ja eelkõige märkimisväärseid investeeringuid energiavõrkudesse [31].
Environmental studies can contribute to achieving a common objective when they are directly linked to investments eligible under these Guidelines, also if following the findings of a preparatory study, the investment under investigation is not undertaken.
Energiasektori toetuste esmane eesmärk on tagada hästi toimival Euroopa energiaturul konkurentsivõimeline, säästev ja kindel energiasüsteem [32].
Additional conditions for individually notifiable aid
Lepinguosalised, kes kavatsevad anda keskkonna- või energeetikaabi, peavad täpselt määratlema eesmärgi, mille poole nad püüdlevad, ja selgitama, millist panust nad meetmelt selle eesmärgi saavutamiseks ootavad.
To demonstrate the contribution of an individually notifiable aid towards an increased level of environmental protection, the Contracting Party may use, as much as possible in quantifiable terms, a variety of indicators, in particular the ones mentioned below:
Keskkonnauuringud võivad aidata saavutada ühist eesmärki, kui need on otseselt seotud käesolevate suuniste järgi abikõlblike investeeringutega, samuti siis, kui ettevalmistava uuringu tulemuste põhjal kavandatavat investeeringut ei tehta.
abatement technologies the amount of greenhouse gases or pollutants that are permanently not emitted in the atmosphere (resulting in reduced input from fossil fuels);
Eraldi teatamisele kuuluva abi täiendavad tingimused
existing Union standards the absolute amount and relative size of the increase in the level of environmental protection over and above the standard, that is to say a reduction of pollution that would not be achieved by the standard in the absence of any State aid;
Et näidata, kuidas eraldi teatamisele kuuluv abi on aidanud parandada keskkonnakaitset, võib lepinguosaline kasutada võimalikult suurel määral mõõdetavaid näitajaid, eelkõige neid, mis on esitatud allpool:
future Union standards the increase in the rate at which future standards are implemented, that is to say a reduction of pollution starting at an earlier date.
heitkoguste vähendamise tehnoloogiad kasvuhoonegaaside või saastajate hulk, mida pidevalt atmosfääri ei heideta (mis vähendab fossiilkütustest tekkivaid heitkoguseid);
Need for State intervention
kehtivad liidu normatiivid keskkonnakaitse taseme tõus absoluutses ja relatiivses väärtuses võrreldes normatiiviga, st saaste vähenemine, mida ilma riigiabita ei oleks normatiiviga saavutatud;
Whereas it is generally accepted that competitive markets tend to bring about efficient results in terms of prices, output and use of resources, in the presence of market failures [33], State intervention may improve the efficient functioning of markets.
tulevased liidu normatiivid tulevase normatiivi rakendamise kiiruse kasv, st saaste vähenemine, mis algab varem.
Indeed State aid measures can u nder certain conditions, correct market failures and thereby contribute towards achieving the common objective to the extent that the market on its own fails to deliver an efficient outcome.
Vajadus riigi sekkumise järele
In order to assess whether State aid is effective to achieve the objective, it is necessary first to diagnose and define the problem that needs to be addressed.
Ehkki üldiselt leitakse, et konkurentsil põhinevad turud on tõhusad hindade, väljundi ja ressursside kasutamise poolest, siis turutõrgete esinemisel [33] võib riigi sekkumine tõhustada turgude toimimist.
State aid should be targeted towards situations where aid can bring a material improvement that the market cannot alone deliver.
Riigiabi meetmed võivad teatavatel tingimustel tõepoolest aidata korrigeerida turutõrkeid ja seeläbi aidata kaasa ühise eesmärgi saavutamisele niivõrd, kuivõrd turg ei suuda iseenesest tagada tõhusat tulemust.
To establish Guidelines ensuring that aid measures achieve the common objective, Contracting Parties should identify the market failures hampering an increased level of environmental protection or a well-functioning secure, affordable and sustainable internal energy market.
Selleks et hinnata, kas riigiabi on selle eesmärgi saavutamiseks piisavalt tõhus, on kõigepealt vaja tuvastada ja määratleda lahendamist vajav probleem.
Market failures related to environmental and energy objectives may be different or similar, but can prevent the optimal outcome and can lead to an inefficient outcome for the following reasons:
Riigiabi peab olema suunatud olukordadele, kus tänu sellisele abile on võimalik saavutada märgatavat edu, mida turg üksi saavutada ei suuda.
Negative externalities they are most common for environmental aid measures and arise when pollution is not adequately priced, that is to say, the firm in question does not face the full cost of pollution.
Suuniste kehtestamiseks, mis tagaksid, et abimeetmed saavutavad ühise eesmärgi, peaksid lepinguosalised tuvastama turutõrked, mis takistavad keskkonnakaitse taseme parandamist või kindla, taskukohase ja säästva energia siseturu tõhusat toimimist.
In this case, undertakings acting in their own interest may have insufficient incentives to take the negative externalities arising from production into account either when they decide on a particular production technology or when they decide on the production level.
Keskkonna- ja energiapoliitika eesmärkidega seotud turutõrked võivad olla erinevad või sarnased, kuid nad võivad takistada saavutamast optimaalset tulemust ja tuua kaasa ebapiisavad tulemused järgmistel põhjustel.
In other words, the production costs that are borne by the undertaking are lower than the costs borne by society.
Negatiivsed välismõjud need on kõige tavalisemad keskkonnaalaste abimeetmete puhul ja need tekivad juhul, kui saastele ei panda asjakohast hinda, st asjaomane ettevõte ei pea maksma saastamise eest täishinda.
Therefore undertakings typically have insufficient incentive to reduce their level of pollution or to take individual measures to protect the environment.
Sel juhul ei pruugi oma huvides tegutsevatel ettevõtjatel olla piisavat stiimulit võtta arvesse tootmisest tulenevat negatiivset välismõju ei konkreetse tootmistehnoloogia ega tootmismahu valimisel.
Positive externalities the fact that part of the benefit from an investment will accrue to market participants other than the investor, will lead undertakings to underinvest.
Teisisõnu tähendab see, et ettevõtja tootmiskulud on madalamad kui ühiskonna kantavad kulud.
Positive externalities may occur for instance in case of investments in eco-innovation [34], system stability, new and innovative renewable technologies and innovative demand-response measures or in case of energy infrastructures or generation adequacy measures that benefit many Contracting Parties (or a wider number of consumers).
Seetõttu puudub ettevõtjatel tavaliselt piisav stiimul vähendada oma saaste taset või võtta üksikmeetmeid keskkonna kaitseks.
Asymmetric information this typically arises in markets where there is a discrepancy between the information available to one side of the market and the information available to the other side of the market.
Positiivsed välismõjud asjaolu, et osa investeerimistulust laekub muudele turuosalistele kui investorile, toob kaasa selle, et ettevõtjad investeerivad liiga vähe.
This could for instance occur where external financial investors have a lack of information about the likely returns and risks of the project.
Positiivsed välismõjud võivad ilmneda nt investeeringute puhul ökoinnovatsiooni, [34] süsteemide stabiilsusesse, uutesse ja innovaatilistesse taastuvenergia tehnoloogiatesse ja innovaatilistesse nõudlusele reageerimise meetmetesse või paljudele lepinguosalistele (või laiemale hulgale tarbijatele) kasulike energiataristute või võimsuse tagamise mehhanismide puhul.
It may also come up in cross-border infrastructure collaboration where one party has an information disadvantage compared to the other party.
Ebaühtlane teave esineb tavaliselt turgudel, kus turu ühel ja teisel poolel kättesaadava teabe vahel on lahknevused.
Although risk or uncertainty do not in themselves lead to the presence of a market failure, the problem of asymmetric information is linked to the degree of such risk and uncertainty.
See võib esineda näiteks juhul, kui välisinvestoritel puudub teave projekti tõenäoliste tulemuste ja projektiga seonduvate riskide kohta.
Both tend to be higher for environmental investments with a typically longer amortisation period.
Samuti võib see esineda piiriüleste taristute koostöö puhul, kus üks koostööpartner on teabe osas teise partneriga võrreldes ebasoodsamas olukorras.
It might reinforce a focus on a short-term horizon that could be aggravated by financing conditions for such investments in particular for SMEs.
Kuigi risk või ebakindlus iseenesest ei too kaasa turutõrkeid, on ebaühtlase teabe probleem siiski seotud sellise riski ja ebakindluse tasemega.
Coordination failures they may prevent the development of a project or its effective design due to diverging interests and incentives among investors, so called split incentives, the costs of contracting, uncertainty about the collaborative outcome and network effects, for example e.g. uninterrupted supply of electricity.
Mõlemad kipuvad olema kõrgemad keskkonnaga seotud investeeringute puhul, millel on tavaliselt pikem amortisatsiooniperiood.
They can arise for example in the relationship between a building owner and a tenant in respect of applying energy-efficient solutions.
See võib põhjustada suuremat keskendumist lühiajalisele perspektiivile, mida võivad süvendada selliste investeeringute rahastamistingimused eelkõige VKEde jaoks.
Coordination problems may be further exacerbated by information problems, in particular those related to asymmetric information.
Kooskõlastusprobleemid võivad takistada projekti väljatöötamist või selle tõhusat kavandamist investorite huvide ja motiivide lahknevuse (lahknevad huvid), töövõtuga seotud kulude, koostöö tulemusi puudutava ebaselguse ja võrgustiku mõju (nt tõrgeteta varustatus elektrienergiaga) tõttu.
Coordination problems may also stem from the need to reach a certain critical mass before it is commercially attractive to start a project which may be a particularly relevant aspect in (cross-border) infrastructure projects.
Need võivad tekkida näiteks hoone omaniku ja rentniku vahel seoses energiatõhusate lahenduste kohaldamisega.
The mere existence of market failures in a certain context is not sufficient to justify State intervention.
Kooskõlastusprobleemid võivad muutuda veelgi teravamaks teabega, eelkõige ebaühtlase teabega seotud probleemide tõttu.
In particular, other policies and measures may already be in place to address some of the market failures identified.
Kooskõlastusprobleemid võivad tekkida ka vajaduse tõttu saavutada teatud kriitiline mass, enne kui projekti alustamine on majanduslikult atraktiivne.
Examples include sectorial regulation, mandatory pollution standards, pricing mechanisms such as the Emissions Trading System (‘ETS’) and carbon taxes.
See võib olla eriti oluline (piiriüleste) taristuprojektide puhul.
Additional measures including State aid may only be directed at the residual market failure, that is to say the market failure that remains unaddressed by such other policies and measures.
Lihtsalt turutõrgete olemasolu teatud olukorras ei õigusta piisavalt riigi sekkumist.
It is also important to show how State aid reinforces other policies and measures in place that aim at remedying the same market failure.
Eelkõige võib tuvastatud turutõrgete leevendamiseks juba olla kehtestatud muu poliitika või võetud muid meetmeid.
Therefore, the case for the necessity of State aid is weaker if it counteracts other policies targeted at the same market failure.
Näiteks võib tuua valdkondlikku reguleerimist, kohustuslikke saastenormatiive, hinnakujundusmehhanisme, näiteks heitkogustega kauplemise süsteem, ja süsinikdioksiidimakse.
The Authority will consider that aid is needed if the Contracting Party demonstrates that the aid effectively targets a (residual) market failure which is not addressed.
Lisameetmed, sealhulgas riigiabi, tohivad olla suunatud ainult sellistele turutõrgetele või turutõrke sellisele osale, millega muu poliitika ja meetmete kaudu ei tegeleta.
Whereas market failures may exist in general and aid measures may be, in principle, well-designed to target an efficient market outcome, not all undertakings concerned may be confronted with these market failures to the same extent.
Samuti on oluline näidata, kuidas riigiabi tugevdab muid kasutusel olevaid strateegiaid ja meetmeid, mille eesmärk on parandada sama turutõrget.
Consequently, for notifiable individual aid, the Authority will assess the specific need for aid in the case at hand.
Vajadus riigiabi järele on seega vähem põhjendatud, kui see töötab vastu muudele samale turutõrkele suunatud poliitikameetmetele.
It is for the Contracting Party to demonstrate that there is a market failure which is still not addressed with regard to the specific activity supported by the aid and whether the aid is effectively targeted to address that market failure.
Järelevalveamet loeb abi vajalikuks, kui lepinguosaline tõendab, et abi on tõepoolest suunatud sellisele turutõrkele või turutõrke sellisele osale, mida muude meetmetega ei käsitleta.
Depending on the specific market failure addressed, the Authority will take into account the following factors:
Ehkki turutõrked võivad turul tervikuna esineda ja abimeetmed võivad olla põhimõtteliselt hästi välja töötatud, et anda turul tõhusat tulemust, ei pruugi kõik asjaomased ettevõtjad samal määral turutõrkeid kogeda.
whether other policy measures already sufficiently address the market failure, in particular the existence of environmental or other Union standards, the ETS or environmental taxes;
Sellest tulenevalt hindab järelevalveamet seoses teatamisele kuuluva üksikabiga vajadust abi järele iga juhtumi puhul eraldi.
whether State intervention is needed, taking into account, the cost of implementation of national standards for the aid beneficiary in the absence of aid compared to the costs, or absence thereof, of implementation of those standards for the main competitors of the aid beneficiary;
Lepinguosalise ülesanne on tõendada, et konkreetse tegevuse puhul, millele abi antakse, ei ole turutõrge muude meetmetega hõlmatud, ja et abi on tõepoolest sellele turutõrkele suunatud.
in the case of coordination failures, the number of undertakings required to collaborate, diverging interests between collaborating parties and practical problems to coordinate collaboration, such as linguistic issues, sensitivity of information and non-harmonised standards.
Sõltuvalt käsitletavast turutõrkest võtab järelevalveamet arvesse:
Appropriateness of the aid
kas turutõrke lahendamiseks on võetud juba piisavalt muid poliitilisi meetmeid, nagu eelkõige liidu keskkonnakaitsealased või muud normatiivid, heitkogustega kauplemise süsteem või keskkonnamaksud;
The proposed aid measure must be an appropriate instrument to address the policy objective concerned.
kas riigi sekkumine on vajalik, võttes arvesse riiklike normatiivide rakendamise kulusid abisaajale juhul, kui abi ei anta, võrreldes nende normatiivide rakendamise kuludega või nende kulude puudumisega abisaaja peamiste konkurentide puhul;
An aid measure will not be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement if the same positive contribution to the common objective is achievable through other less distortive policy instruments or other less distortive types of aid instruments.
kooskõlastamisprobleemide puhul nende ettevõtjate arvu, kellega tuleb teha koostööd, koostööpartnerite erinevaid huve ja koostöö kooskõlastamisel esinevaid selliseid praktilisi probleeme, nagu keeleprobleemid, tundlik teave ja ühtlustamata normatiivid.
Appropriateness among alternative policy instruments
Abi asjakohasus
State aid is not the only policy instrument available to Contracting Parties to promote increased levels of environmental protection or to achieve a well-functioning secure, affordable and sustainable European energy market.
Kavandatav abimeede peab olema sobiv vahend asjaomase poliitilise eesmärgi täitmiseks.
It is important to keep in mind that there may be other, better placed instruments to achieve those objectives.
Abimeedet ei loeta EMP lepingu toimimisega kokkusobivaks, kui muude, vähem moonutavate poliitikavahenditega või vähem moonutavat liiki abimeetmetega on võimalik anda samasugune positiivne panus ühise eesmärgi saavutamisse.
Regulation and market-based instruments are the most important tools to achieve environmental and energy objectives.
Asjakohasus võrreldes alternatiivsete poliitikavahenditega
Soft instruments, such as voluntary eco-labels, and the diffusion of environmentally friendly technologies may also play an important role in achieving a higher level of environmental protection.
Riigiabi ei ole ainus lepinguosalistele kättesaadav poliitikavahend keskkonnakaitse parandamiseks või hästi toimiva, kindla, taskukohase ja säästva Euroopa energiaturu saavutamiseks.
Different measures to remedy the same market failure may counteract each other.
On oluline meeles pidada, et võib olla ka muid, sobivamaid vahendeid nimetatud eesmärkide saavutamiseks.
This is the case where an efficient, market-based mechanism has been put in place to deal specifically with the problem of externalities.
Regulatiivsed normid ja turupõhised vahendid on kõige olulisemad vahendid keskkonna- ja energiapoliitika eesmärkide saavutamiseks.
An additional support measure to address the same market failure risks to undermine the efficiency of the market-based mechanism.
Leebetel vahenditel, näiteks vabatahtlikul ökomärgiste süsteemil ja keskkonnasäästlike tehnoloogiate levitamisel võib samuti olla oluline roll keskkonnakaitse taseme parandamisel.
Different measures to remedy different market failures may also counteract each other.
Eri meetmed sama turutõrke leevendamiseks võivad üksteisele vastu töötada.
A measure addressing a generation adequacy problem needs to be balanced with the environmental objective of phasing out environmentally or economically harmful subsidies, including for fossil fuels.
Nii võib juhtuda eriti siis, kui on loodud tõhus, turupõhine mehhanism nimelt selleks, et tegeleda välismõjude probleemiga.
Similarly, a measure to reduce greenhouse gas emissions can increase the supply of variable power which might negatively affect generation adequacy concerns.
On oht, et samale turutõrkele suunatud täiendav abimeede võib vähendada turupõhise mehhanismi tõhusust.
Respect for the ‘polluter pays principle’ (‘PPP’) through environmental legislation ensures in principle that the market failure linked to negative externalities will be rectified.
Ka eri meetmed erinevate turutõrgete leevendamiseks võivad üksteisele vastu töötada.
Therefore, State aid is not an appropriate instrument and cannot be granted in so far as the beneficiary of the aid could be held liable for the pollution under existing EEA or national law [35].
Tootmise piisavuse probleemi lahendamise meede peab olema tasakaalus keskkonnaalase eesmärgiga kaotada järk-järgult keskkonnale või majandusele kahjulikud toetused, sh toetused fossiilkütustele.
Appropriateness among different aid instruments
Samuti võib kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamise meede suurendada varustamist erinevatest allikatest pärit energiaga, mis võib negatiivselt mõjutada tootmise piisavust.
Environmental and energy aid can be awarded in various forms.
Põhimõtte „saastaja maksab” järgimine keskkonnaalaste õigusaktide kaudu tagab põhimõtteliselt, et negatiivsete välismõjudega seotud turutõrked saavad lahendatud.
The Contracting Party should however ensure that the aid is awarded in the form that is likely to generate the least distortions of trade and competition.
Seepärast ei ole riigiabi sobiv vahend ja seda ei saa anda, kui abisaajat saab kehtivate EMP või siseriiklike õigusaktide alusel pidada saaste eest vastutavaks [35].
In that respect, the Contracting Party is required to demonstrate why other potentially less distortive forms of aid such as repayable advances as compared to direct grants or tax credits as compared to tax reductions or forms of aid that are based on financial instruments such as debt or equity instruments (for example, low-interest loans or interest rebates, State guarantees, or an alternative provision of capital on favourable terms) are less appropriate.
Asjakohasus teiste abivahenditega võrreldes
The choice of the aid instrument should be coherent with the market failure that the aid measure aims at addressing.
Keskkonna- ja energeetikaabi võib anda eri vormis.
In particular where the actual revenues are uncertain, for instance in case of energy saving measures, a repayable advance may constitute the appropriate instrument.
Lepinguosaline peaks siiski tagama, et abi antakse vormis, mis kaubandust ja konkurentsi tõenäoliselt kõige vähem moonutab.
For aid schemes implementing the objectives and priorities of operational programmes, the financing instrument chosen in this programme is in principle presumed to be an appropriate instrument.
Sellega seoses peab lepinguosaline näitama, miks muud tõenäoliselt vähem moonutavad abivormid, näiteks tagastatavad ettemaksed võrreldes otsetoetustega või maksukrediidid võrreldes maksuvähendustega või finantsinstrumentidel põhinevad abivormid, nagu võla- ja omakapitaliinstrumendid (näiteks madala intressiga laenud ja intressitoetused, riigigarantiid ning kapitali alternatiivne andmine soodsatel tingimustel), on vähem asjakohased.
For operating aid, the Contracting Party must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the objective of the scheme to which the aid is targeted.
Abimeetme valik peaks olema kooskõlas turutõrkega, mida abimeetmega soovitakse parandada.
To demonstrate that the aid is appropriate, the Contracting Party may calculate the aid amount ex ante as a fixed sum covering the expected additional costs over a given period, to incentivise undertakings to minimise their costs and develop their business in a more efficient manner over time [36].
Eelkõige juhul, kui tegelikud tulud on ebakindlad, näiteks energiasäästumeetmete puhul, võib tagastatav ettemakse olla asjakohane vahend.