natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Points out that in the 2012 annual report, the Court of Auditors included observations on the European Council and the Council concerning errors in the design of procurement procedures; observes that one error relates to the performance of a negotiated procedure and that another relates to the application of a selection criterion;
J. arvestades, et eelarvekontrollikomisjon tuleks edaspidi kaasata veelgi suuremal määral komisjoni kulutuste järelevalvesse; loodab teha kontrollikojaga tihedamat koostööd, et esitada ulatuslikke ettepanekuid auditeerimismenetluste tulemuslikumaks muutmise kohta;
Takes note of the replies given to the Court of Auditors’ observations and concurs with the Court of Auditors’ recommendations that authorising officers should improve the design, coordination and performance of procurement procedures by means of appropriate checks and better guidance; recommends, furthermore, a stricter application of the procurement rules, with which all the Union institutions are bound to comply;
Põllumajandus- ja regionaalpoliitika: puudused komisjoni ja liikmesriikide halduses
Notes that in 2012, the European Council and the Council had an overall budget of EUR 533920000 (EUR 563262480 in 2011), with an implementation of 91,8 %; is concerned that the underspending rate continues to be high and calls for the development of key performance indicators within the most critical areas, such as delegations’ travel envelopes, logistics and interpretation;
Raportööri ja variraportööride 5. novembri 2013. aasta kiri komisjoni presidendile ja presidendi vastus
Takes note that EUR 44000000 of commitments were cancelled in 2012 due to underspending and a reduction in the use of facilities;
nõuab vigade korduva koondumise tõttu vähestesse liikmesriikidesse, et komisjon võtaks suurema ja määravama vastutuse liidu eelarve kaitsmisel rahalise kahju tekkimise eest;
Reiterates that the budget of the European Council and the Council should be separated in order to contribute to the transparency of the financial management of the institutions and to improve the accountability of both institutions;
rõhutab, et 2012. aastal suurenes veamäär kolmandat korda järjest;
Following last year’s request, calls on the European Council and the Council to send Parliament their annual activity report with a comprehensive overview of all human resources available to both institutions, broken down by category, grade, sex, nationality and vocational training;
kutsub seetõttu komisjoni üles kohaldama rangemalt finantsmääruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artikli 32 lõiget 5, kui vigade esinemise määr on püsivalt kõrge, ning sellest tulenevalt tuvastama kontrollisüsteemide puudused ning võtma või tegema ettepaneku võtta sobivaid meetmeid seoses võimaliku lihtsustamise, kontrollisüsteemide täiendava tugevdamise ja programmide või rakendussüsteemide ümberkorraldamisega;
Supports the establishment of an Audit Committee in the Council’s General Secretariat; invites the Council to share the recommendations of that committee with Parliament;
on arvamusel, et vearisk liidu poliitikavaldkondades, eelkõige valdkondades, kus eelarve täitmine toimub koostöös liikmesriikidega, on suurem, kui seotud poliitikavaldkonnad on eriti keerulised ning liikmesriigid ei taha rakendada piisavaid kontrolli- ja aruandlussüsteeme; nõuab tungivalt, et kõik asjaosalised, kes on kaasatud liidu otsustusprotsessi, teeksid täiendavat lihtsustustööd, eelkõige lihtsate ja kontrollitavate abikõlblikkuse eeskirjade koostamise, bürokraatia vähendamise ning asjakohaste ja tulemuslike kontrollide kavandamise abil;
Acknowledges the improvement made (87 %, compared to 84 % in 2011) in monitoring the follow-up remarks made by the internal audit; calls on the European Council and the Council to further improve the result with the creation of the Audit Committee;
võtab teadmiseks, et vastavalt komisjoni teatisele Euroopa Liidu eelarve kaitsmise kohta [10] moodustavad valdkondades, mille puhul toimub eelarve täitmine koostöös liikmesriikidega, kaheksa liikmesriigi suhtes kohaldatud finantskorrektsioonid 90 % finantskorrektsioonidest; nõuab tungivalt, et komisjon pööraks seetõttu nendele riikidele erilist tähelepanu;
Takes special note of the internal audit recommendation to create a specific framework on anti-fraud policy, which is lacking at the Council’s General Secretariat; calls on the Council to act in accordance with the recommendation to include the measures taken to implement this recommendation in the annual activity report;
märgib, et raportöör ja variraportöörid nõudsid seoses heakskiidu andmisega komisjoni tegevusele 2012. aasta eelarve täitmisel rangemate finantskorrektsioonide rakendamist niisuguste liikmesriikide suhtes, kelle juhtimis- ja järelevalvesüsteemides esineb püsivaid ja süsteemseid puudusi;
Takes note that the ‘Europa’ building project continues to be closely monitored and that some of the audit recommendations are still lagging behind execution; calls on the Council to inform the discharge authority about the construction progress and the final costs projection compared to the initial budget of EUR 240 million; invites the Council to explain any cost increases incurred between the beginning of the construction works in 2008 and the projected completion in 2014;
võtab teadmiseks, et komisjoni president lubas oma vastuses
Calls on the Council to provide an explanation of how measures from the previous period that were adopted with a view to improving the results of the ‘Europa’ building project are being implemented; calls on the Council, furthermore, to explain what added value is brought by the permanent team responsible for monitoring the execution of this project;
tugevdada järelevalvet ja kontrolle liikmesriikides, millel on kõige kõrgem riskiprofiil liidu programmide juhtimise ja kontrollimise osas;
Calls for a progress report on the ‘Résidence Palace’ building project and a detailed breakdown of the costs incurred to date;
jätkata tõsiste puuduste esinemise korral maksete peatamist ja programmide lõpetamist, kui see on õiguslikult võimalik;
Reiterates its call for the Council to provide a thorough written explanation detailing the total amount of appropriations used in the purchase of the Résidence Palace building, the budget items from which these appropriations were drawn, the instalments that have been paid thus far, the instalments that remain to be paid and the purpose that the building will serve;
teha jätkuvalt kättesaadavaks vajalikke finantsandmeid, mis võimaldavad liikmesriikide põhjalikku analüüsimist;
Takes note of the zero growth in the Council’s budget appropriations for 2012; considers it a positive trend and expects it to continue in the coming years;
tunneb heameelt komisjoni teatise üle liidu eelarve kaitsmise kohta, milles antakse esmakordselt ülevaade üksikute liikmesriikide finantskorrektsioonide olukorrast, kuid nõuab põhjalikumat iga-aastast analüüsi üksikute liikmesriikide olukorra kohta koos andmetega selle kohta, kui palju raha suudeti tõepoolest liidu eelarvesse tagasi suunata;
Welcomes the process of administrative modernisation within the Council; regrets, nonetheless, the lack of information on the concrete implementing measures of that process and on the anticipated impact on the Council’s budget; calls on the Council to provide the missing information as soon as possible;
tunneb heameelt programmitöö perioodi 2014-2020 jaoks seadusandliku tavamenetluse teel vastu võetud uute eeskirjade üle, mis hõlmavad selliseid meetmeid nagu auditeerimisasutuste ja sertifitseerimisasutuste määramine, auditeerimisasutuste akrediteerimine, auditikontroll ning raamatupidamise aastaaruande kontrollimine ja heakskiitmine, finantskorrektsioonid ja netofinantskorrektsioonid, proportsionaalne kontroll ja eeltingimused, mille eesmärk on vigade määra veelgi rohkem vähendada; toetab sellega seoses üha suuremat tulemustele orienteeritust ja ühtekuuluvuspoliitika vahendite koondamist teemavaldkondadesse, mis peaks tagama kaasrahastatavate tegevuste suure lisaväärtuse; tunneb samuti heameelt tõsise puuduse määratluse üle ja eeldatava suurema korrektsioonide määra üle korduvate puuduste korral;
Wishes to receive more information on the Service Level Agreements established with the EEAS, and not only in respect of the administrative modernisation process;
tunneb heameelt selle üle, et uuel programmitöö perioodil 2014–2020 on ühtekuuluvuspoliitika elluviimisel tõsiste puuduste esinemise korral võimalik ja tuleb rakendada netofinantskorrektsioone ning need jäävad standardiks põllumajanduse valdkonnas;
Calls on the Council to cooperate with other institutions to come up with a unified methodology of presenting the translation costs in order to simplify the analysis and comparison of the costs;
peab kiiresti ja korrektselt kohaldatavaid netofinantskorrektsioone tulemuslikuks liidu eelarve kaitsmise vahendiks ning on arvamusel, et sissenõudmisi ja finantskorrektsioone tuleb võtta arvesse üldise sisekontrollisüsteemi mis tahes põhjalikul hindamisel; palub seetõttu kontrollikojal jõuda komisjoniga kokkuleppele selles, kuidas võtta arvesse ka mõju, mida kõnealused parandusmeetmed avaldavad liidu eelarve kaitsmisele;
Considers that the Council acted disdainfully towards Parliament by appointing a Member of the Court of Auditors, despite the fact that Parliament gave a negative opinion; urges the Council to pay attention to the opinions expressed by Parliament on the nomination of members of the Court of Auditors and to the declarations of prospective members of the Court of Auditors before they are nominated;
Teatise hinnang
Reasons of postponement of the decision on granting discharge
Põllumajandus ja loodusvarad
Considers that effective supervision of the Union’s budget implementation requires cooperation between Parliament, the European Council, and the Council through a working arrangement;
märgib, et kõik põllumajanduse valdkonna finantskorrektsioonid on netokorrektsioonid; rõhutab, et netofinantskorrektsioonide kohaldamine põllumajanduse valdkonnas ei kujuta veel endast oodatud edusammu, sest
Regrets the difficulties repeatedly encountered in the discharge procedures up to date; points out that Parliament refused to grant discharge to the Secretary-General of the Council for the implementation of the Council’s budget for the financial years 2009, 2010 and 2011 for the reasons set out in its resolutions of 10 May 2011, 25 October 2011, 10 May 2012 and 23 October 2012, 17 April 2013 and 9 October 2013;
komisjoni praeguste soovituslike võrdlusalustega on juba ette nähtud, et vastavusmenetluste kestus ei tohi ületada kaht aastat, ja
Reiterates that it is only possible to implement effective budgetary control with the cooperation of Parliament and the Council, the main elements of which must comprise formal meetings between representatives of the Council and Parliament’s Committee on Budgetary Control, answering questions asked by the committee’s members on the basis of a written questionnaire and submitting documents to serve as background material for budgetary controls on request; is of the opinion that the fundamental elements of an effective budgetary control is laid down in its resolution of 23 October 2012;
kohaldatavate finantskorrektsioonide proportsionaalsuse kindlaksmääramise nn uued kriteeriumid ja meetodid, mis on loetletud teatise I lisas, lähtuvad sõnaselgelt suunistest, mille aluseks võetakse olemasolevad, komisjoni poolt juba 23. detsembril 1997. aastal vastu võetud suunised; on üllatunud, et peaaegu 20 aasta jooksul ei ole komisjon suutnud lühendada kontrollimis- ja heakskiitmismenetluste kestust allapoole iseenda seatud võrdlusaluseid; peab vastavusmenetluse täieliku mõju saavutamiseks vajalikuks kiirendada menetlust ning parandada veelgi kriteeriumeid ja meetodeid, mida kasutatakse finantskorrektsioonide kohaldamiseks, väljudes ettenähtud uute suuniste raamidest, ning
Reiterates that without the cooperation of the Council as stated above, Parliament is not in the position to make an informed decision on granting discharge;
liikmesriigid ei suuda esitada kiiresti, lihtsalt ja tulemuslikult tõendeid selle kohta, et komisjoni kavandatav netofinantskorrektsioon ei ole õigustatud, mille tagajärjel esineb sageli viivitusi korrektsioonidega seotud juhtumite käsitlemisel;
Emphasises that the Commission, in its reply of 25 November 2011 to the letter from the Chair of the Committee on Budgetary Control, already said that it was desirable for Parliament to continue to give, postpone or refuse discharge to the other institutions – including the Council – as has been the case up until now;
Ühtekuuluvuspoliitika
Points out that Parliament in its discharge resolution adopted in April 2013 decided to send the Council’s questions to the Commission; notes that the Commission replied by letter of 23 January 2014;
märgib, et see, kas uus vahend toob endaga kaasa arvukamad netokorrektsioonid ja seega madalama veamäära ühtekuuluvuspoliitikas, sõltub paljudest teguritest; näeb lisaks probleemi liikmesriikide võimalustes hoiduda netofinantskorrektsioonidest (piirangu puudumine projektide asendamisel 15. veebruarini aastal n + 1, ajalise piiranguta tagantjärele teatamise võimalused liikmesriikide endi varasemate vigade korral, pikad kaebuste esitamise menetlused);
Fully endorses and supports the Commission’s views in its letter of 23 January 2014 that all institutions are fully part of the follow-up process to the observations made by the Parliament in the discharge exercise and that all institutions should cooperate to ensure the smooth functioning of the discharge procedure in full respect of the relevant provisions in the Treaty on the Functioning of the European Union and in the relevant secondary law;
palub komisjonil esitada viivitamata ettepanek asendusprojektide piiramise, kui mitte lõppkokkuvõttes nende keelustamise kohta;
Informs the Council that the Commission also states in its letter that it will not oversee the implementation of the budgets of the other institutions and that giving a response to questions addressed to another institution would infringe the autonomy of that institution to implement its own section of the budget; reminds the Council that one of the European Council’s conclusions of 18 and 19 October 2012 was that ‘democratic legitimacy and accountability should be further explored’; recalls that Parliament grants discharge to the other institutions after considering the documents provided and the replies given to the questions; regrets that the Parliament repeatedly encounters problems in receiving answers from the Council;
on arvamusel, et vahendi tõhusust ühtekuuluvuspoliitika seisukohast ei ole veel võimalik hinnata seetõttu, et selle kohaldamine sõltub üksikasjadest, mis võetakse vastu delegeeritud õigusaktis, mida on oodata 2014. aasta aprillis;
Welcomes the efforts of the Greek presidency to reopen the negotiations between the institutions; underlines, however, that such negotiations did not bring expected results in the past;
märgib ühtlasi, et juba paljude liikmesriikide teatavad auditiaruanded, mis on komisjoni kinnitava avalduse üheks elemendiks, on ise sageli vigadest mõjutatud, näitavad riskitaset ja veamäära tegelikust väiksemana ning on seega osaliselt ebausaldusväärsed; [12] juhib tähelepanu ka sellele, et kontrollikoda kinnitas alles hiljuti, et „Euroopa Komisjonil [on] probleeme liikmesriikides ELi regionaalfondide kohta tehtud auditite tulemuste usaldusväärsusega.” [13];
Considers it desirable for Parliament to exercise its power to grant discharge pursuant to Articles 316, 317 and 319 of the Treaty on the Functioning of the European Union in line with current interpretation and practice, namely to grant discharge to each heading of the budget individually in order to maintain transparency and democratic accountability towards Union taxpayers;
Komisjoni reservatsioonid ja siduvate kohustuste põhjused
Recommends organising a workshop focussing on the legal analysis of Parliament’s function of budgetary control and of the Council’s duty to cooperate; recommends the drafting of an own initiative report focussing on possible amendments to the Treaty on the Functioning of the European Union as a way forward in order to prepare for the possibility of instigating legal proceedings, as well as the possibility of a change or clarification of the rules on granting discharge to other institutions stated in the Treaty on the Functioning of the European Union;
tuletab meelde, et Barroso juhitud komisjon alustas 2005. aastal tööd nõudega, mille kohaselt „peaks [aruandmisvastutust] suurendama kinnitava avalduse taotlemine Euroopa Kontrollikojalt” [14];
Regrets that not all the Union institutions respect the same standards in relation to transparency and believes that the Council should make improvements in that regard; is convinced that Parliament and the Council, as joint legislators, should apply the same standards of transparency;
tuletab meelde hea koostöö suurt tähtsust eelkõige valdkondades, kus eelarve täitmine toimub koostöös liikmesriikidega; nõuab seetõttu tungivalt, et kõik asjaosalised, kes on kaasatud liidu otsustusprotsessi, suurendaksid tõhusust, eelkõige lihtsate ja kontrollitavate abikõlblikkuse eeskirjade koostamise, selgete liidu vahenditele juurdepääsu saamise eeskirjade ja menetluste kehtestamise, bürokraatia vähendamise ning asjakohaste ja kulutõhusate kontrollide kavandamise abil;
Recalls that good cooperation between the Parliament and the Council is of outmost importance in ensuring a good implementation of the Union budget;
väljendab muret selle pärast, et 2012. aastal suurenes veamäär isegi kontrollikoja uut metoodikat arvesse võttes kolmandat korda järjest;
Calls on the Court of Auditors, therefore, to conduct a thorough audit of the administrative and operational activities of the European Council, the Council, and the European External Action Service, without encroaching on the powers and responsibilities laid down in the Treaties, and to report on the findings to Parliament;
on endiselt väga mures selle pärast, et juba aastaid esineb olukord, kus suurema osa kontrollikoja tuvastatud vigadest oleksid liikmesriigid pidanud ise avastama; on seetõttu arvamusel, et mõne liikmesriigi kontrollistatistika, audititulemused ja auditeerimismenetlused ei kujuta endast piisavat alust komisjoni hinnangutele ja finantskorrektsioonidele, ning ootab kõnealuse olukorra märkimisväärset parandamist rahastamisperioodil 2014–2020;
Calls on the Court of Auditors to include in its next annual report a review of the follow-up by the European Council and the Council of Parliament’s recommendations in this resolution.
nõuab seetõttu Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 287 lõike 3 kohaselt liikmesriikide auditeerimisasutuste ja kontrollikoja vahelise koostöö tugevdamist koostöös liikmesriikidega toimuva eelarve täitmise kontrollide puhul;
OJ C 373, 20.12.2013, p.
võtab teadmiseks, et komisjoni ikka ja jälle esitatavate väidete kohaselt kulutatakse umbes 80 % vahenditest koostöös liikmesriikidega toimuva eelarve täitmise raames; tuletab aga meelde, et Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 317 on sätestatud, et lõplik vastutus eelarve täitmise eest lasub komisjonil; loodab aga, et liikmesriigid teevad täielikult koostööd, tagamaks, et nad kohaldavad usaldusväärse finantsjuhtimise ja kontrollieeskirju täies ulatuses;
1.
peab kohustuslikku aruandlust ja parendustööd tulemuslikuks ja asjakohaseks eelarve täitmisele heakskiidu andmise vahendiks, mille eesmärk on avaldada veamäärale tuntavat mõju;
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2012, Section III — Commission and executive agencies
toonitab, et Euroopa Parlament esitab reservatsioone ainult valdkondade puhul, mille suhtes ta ei ole saanud komisjonilt ja/või kontrollikojalt piisavat kindlust oma murede kummutamiseks, ning peab esmatähtsaks, et komisjon tõendaks Euroopa Parlamendile reservatsioonide korral, mil viisil on võetud veenvaid parandusmeetmeid viimase murede ületamiseks;
having regard to the general budget of the European Union for the financial year 2012 [1],having regard to the consolidated annual accounts of the European Union for the financial year 2012 (COM(2013) 570 – C7-0273/2013) [2],having regard to the Commission’s report on the follow-up to the discharge for the 2011 financial year (COM(2013) 668), and to the Commission staff working documents accompanying that report (SWD(2013) 348 and SWD(2013) 349),
peab reservatsioone uueks tulemuslikuks eelarvekontrolli vahendiks, millega Euroopa Parlament saab iseenda poolt võetud kohustusena teostada hoolikat järelevalvet kõnealuste probleemide kõrvaldamiseks komisjoni ja liikmesriikide võetud meetmete üle, et eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsust avalikkuse ees eriliselt õigustada;
having regard to the Commission communication of 5 June 2013 entitled ‘Synthesis of the Commission’s management achievements in 2012’ (COM(2013) 334),
põllumajanduse valdkonnas
having regard to the Commission’s report on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved (COM(2013) 461), and to the Commission staff working documents accompanying that report (SWD(2013) 228 and SWD(2013) 229),
märgib, et maaelu arengu, keskkonna, kalanduse ja tervishoiu poliitikavaldkonnas on veamäär 7,9 %; peab kahetsusväärseks, et tulenevalt viivitustest maksetaotluste, maksete, kontrollide ja esitatud statistiliste andmete vahel ei ole märkimisväärset mõju veamäära langusele oodata enne 2014. aastat (kõige varem), kuigi tegevuskava võeti vastu 2012. aastal;
having regard to the Commission communication on the protection of the European Union budget to end 2012 (COM(2013) 682),
märgib, et komisjoni siseauditi talitus leidis, et põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraadi auditistrateegia ei olnud piisavalt formaliseeritud, st et selles esinesid puudujäägid auditi ulatuse kindlaksmääramise, kvantitatiivsete ja mõõdetavate eesmärkide (nt auditi katvus) kehtestamise ning sellega seotud suutlikkuse analüüsi osas; tunneb muret siseauditi talituse leiu pärast, mille kohaselt ei toetanud riskihinnangud piisavalt auditikavasid, ja et auditite tegemisel esines märkimisväärne mahajäämus (2007.–2010. aasta auditeerimistoimingutest oli 13 % endiselt lõpetamata), hoolimata põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraadi püüdlustest seda vähendada;
having regard to the Commission communication on the application of net financial corrections on Member States for Agriculture and Cohesion Policy (COM(2013) 934),
märgib, et komisjon on esitanud teateid vigade esinemise kohta põllumassiivide registris Prantsusmaal ja Portugalis alates 2006. aastast; märgib, et enne 2010. aastast ei algatatud kõnealustes riikides ühtki omaalgatuslikku tegevuskava; kritiseerib asjaolu, et komisjoni algatatud tegevuskavad said Portugali puhul alguse alles 2010. aastal ja Prantsusmaal alles 2013. aastal; on arvamusel, et kuigi viis, kuidas komisjon käsitab finantskorrektsioonide arvutamisel põllumassiivide registris tuvastatud puudusi, põhjustab pikki vastavusmenetlusi ning viivitusi tegevuskavade ja reservatsioonide vastuvõtmisel aasta tegevusaruannetes, võimaldab see teha reaalseid finantskorrektsioone, nagu on nõudnud Euroopa Parlament ja kontrollikoda, mitte kindla määraga korrektsioone, mille liikmesriigid ja toetusesaajad võivad vaidlustada; toetab komisjoni lähenemisviisi ning nõuab süsteemide parandamist igal võimalikul viisil, sealhulgas töötajatele koolituse pakkumise abil, et suurendada nende tulemuslikkust ja kiirust;
having regard to the Commission’s annual report to the discharge authority on internal audits carried out in 2012 (COM(2013) 606), and to the Commission staff working document accompanying that report (SWD(2013) 314),
soovib, et teda teavitataks liidu subsiidiumide, toetuste ja muude rahastamisvahendite kogusummast, mis kulutati põllumassiivide registri loomiseks ja parandamiseks alates otsuse tegemisest, võimaluse korral liikmesriikide kaupa;