natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Under Article 5(2)(b) of the Surveillance and Court Agreement, the Authority shall issue notices or guidelines on matters dealt with in the EEA Agreement, if that Agreement or the Surveillance and Court Agreement expressly so provides or if the Authority considers it necessary,
järelevalve- ja kohtulepingu artikli 5 lõike 2 punkti b kohaselt väljastab järelevalveamet EMP lepingus käsitletud küsimuste kohta teateid või suuniseid, kui EMP lepingu või järelevalve- ja kohtulepinguga on sõnaselgelt nii ette nähtud või kui järelevalveamet peab seda vajalikuks,
On 20 June 2014, the European Commission adopted a communication setting out ‘criteria for the analysis of the compatibility with the internal market of State aid to promote the execution of important projects of common European interests’ [1].
Euroopa Komisjon võttis 20. juunil 2014 vastu teatise „Kriteeriumid, mis võimaldavad analüüsida üleeuroopalise tähtsusega projektide elluviimise toetamiseks antava riigiabi kokkusobivust siseturuga“ [1].
The communication applies from 1 July 2014 until 31 December 2020.
Teatist kohaldatakse 1. juulist 2014 kuni 31. detsembrini 2020.
This communication is also of relevance for the European Economic Area,
Kõnealune teatis on oluline ka Euroopa Majanduspiirkonna jaoks,
Uniform application of the EEA State aid rules is to be ensured throughout the European Economic Area in line with the objective of homogeneity established in Article 1 of the EEA Agreement,
kooskõlas EMP lepingu artiklis 1 sätestatud ühtsuse tagamise eesmärgiga tuleb tagada EMP riigiabi eeskirjade ühetaoline kohaldamine kogu Euroopa Majanduspiirkonnas,
According to point II under the heading ‘GENERAL’ on page 9 of Annex XV to the EEA Agreement, the Authority, after consultation with the Commission, is to adopt acts corresponding to those adopted by the European Commission,
EMP lepingu XV lisa 9. leheküljel oleva peatüki „ÜLDSÄTTED“ II punkti kohaselt peab järelevalveamet pärast Euroopa Komisjoniga konsulteerimist vastu võtma komisjoni õigusaktidega kooskõlas olevaid õigusakte,
HAVING consulted the EFTA States by letter dated 25 January 2016 on the subject,
OLLES konsulteerinud sel teemal EFTA riikidega 25. jaanuaril 2016 saadetud kirja teel,
The substantive rules in the field of State aid shall be amended by introducing new Guidelines for the analysis of the compatibility with the functioning of the EEA Agreement of State aid to promote the execution of important projects of common European interest.
Riigiabi valdkonna sisulisi eeskirju muudetakse, kehtestades uued suunised, et analüüsida üleeuroopalist huvi pakkuvate projektide elluviimise toetamiseks antava riigiabi kokkusobivust EMP lepingu toimimisega.
Done at Brussels, 27 April 2016.
Brüssel, 27. aprill 2016. a.
President
Sven Erik Svedman
OJ C 188, 20.6.2014, p. 4.
ELT C 188, 20.6.2014, lk 4.
Guidelines for the analysis of the compatibility with the functioning of the EEA Agreement of State aid to promote the execution of important projects of common European interest [1]CONTENTS
Üleeuroopalist huvi pakkuvate projektide elluviimise toetamiseks antava riigiabi EMP lepingu toimimisega kokkusobivuse analüüsimise suunised [1]SISUKORD
Definition of a project
Projekti määratlus
Common European interest
Üleeuroopaline huvi
General cumulative criteria
Kumulatiivsed üldkriteeriumid
General positive indicators
Üldised positiivsed näitajad
Importance of the project
Projekti tähtsus
Compatibility criteria
Sobivuskriteeriumid
Prevention of undue distortions of competition and balancing test
Põhjendamatute konkurentsimoonutuste ärahoidmine ja kaalukriteerium
Notification obligation
Teavitamiskohustus
Ex post evaluation and reporting
Järelhindamine ja aruandlus
This Chapter of the Guidelines gives guidance on the assessment under State aid rules of public financing of important projects of common European interest (IPCEIs).
Suuniste selles peatükis on juhised üleeuroopalist huvi pakkuvate tähtsate projektide riikliku rahastamise hindamiseks riigiabi eeskirjade kohaselt.
IPCEIs may represent a very important contribution to economic growth, jobs and competitiveness for the European Economic Area (EEA) industry and economy in view of their positive spillover effects on the internal market and the society.
Üleeuroopalist huvi pakkuvad projektid võivad aidata väga palju kaasa Euroopa Majanduspiirkonna (EMP) tööstuse ja majanduse kasvule, töökohtade loomisele ning konkurentsivõimele, sest neil on ülekanduv positiivne mõju siseturule ja ühiskonnale.
IPCEIs make it possible to bring together knowledge, expertise, financial resources and economic actors throughout the EEA, so as to overcome important market or systemic failures and societal challenges which could not otherwise be addressed.
Üleeuroopalist huvi pakkuvad projektid võimaldavad koondada kogu EMP teadmisi, kogemusi, finantsvahendeid ja ettevõtjaid, et kõrvaldada tõsiseid turutõrkeid ja süsteemseid vigu ning tegelda ühiskonnaprobleemidega, mis muidu jääksid lahendamata.
They are designed to bring together public and private sectors to undertake large-scale projects that provide significant benefits to the EEA and the citizens of the Contracting Parties.
Nende eesmärk on ühendada avaliku ja erasektori jõupingutused ulatuslikes projektides, mis annavad märkimisväärset kasu EMP-le ja lepinguosaliste riikide kodanikele.
IPCEIs can be relevant for all policies and actions that fulfil common European objectives, in particular as regards the Europe 2020 [2] objectives, the European Union's flagship initiatives and key areas for economic growth such as the Key Enabling Technologies [3] (KETs).
Üleeuroopalist huvi pakkuvate projektidega saab toetada kõiki poliitikavaldkondi ja meetmeid, mis täidavad Euroopa ühiseid eesmärke, eelkõige seoses strateegia „Euroopa 2020“ [2] eesmärkidega, Euroopa liidu juhtalgatustega ja majanduskasvu toetamiseks eriti oluliste valdkondadega, nagu peamised progressi võimaldavad tehnoloogiad [3].
The State Aid Modernisation initiative (SAM) [4] calls for State aid to be directed towards objectives of common European interests in line with the priorities of the Europe 2020 agenda, so as to address market failures or other important systemic failures that hinder the promotion of growth and jobs and the development of an integrated, dynamic and competitive internal market.
Riigiabi ajakohastamise algatusega [4] nõutakse, et riigiabi oleks kooskõlas strateegia „Euroopa 2020“ prioriteetidega suunatud üleeuroopalist huvi pakkuvatele eesmärkidele, et kõrvaldada turutõrkeid ja muid olulisi süsteemseid vigu, mis takistavad majanduskasvu ja töökohtade loomist ning ühtse, dünaamilise ja konkurentsivõimelise siseturu väljakujunemist.
The deployment of IPCEIs often requires a significant participation from public authorities since the market would not otherwise finance such projects.
Üleeuroopalist huvi pakkuvate projektide rakendamine nõuab tihti avaliku sektori asutuste märkimisväärset osalust, sest muidu turg selliseid projekte ei rahastaks.
In case public financing of such projects constitutes State aid, this communication sets out the applicable rules so as to ensure that the level playing field in the internal market is preserved.
Et tagada võrdsete tingimuste säilimine siseturul, kehtestatakse käesoleva teatisega eeskirjad, mida kohaldatakse juhul, kui selliste projektide riiklik rahastamine kujutab endast riigiabi.
The SAM constitutes a good opportunity to update and consolidate the existing guidance in one single document so as to bring it into line with the Europe 2020 objectives and the SAM goals and to extend it to other fields where it could be of application.
Riigiabi ajakohastamise algatus on hea võimalus olemasolevate juhiste ajakohastamiseks ja koondamiseks ühte dokumenti, et viia need kooskõlla strateegia „Euroopa 2020“ ja riigiabi ajakohastamise algatuse eesmärkidega ning laiendada neid ka muudele valdkondadele, kus neid saaks kohaldada.
These Guidelines therefore replace any existing provisions on IPCEI.
Seetõttu asendatakse käesolevate suunistega kõik olemasolevad sätted, kus käsitletakse üleeuroopalist huvi pakkuvaid projekte.
In this way, these Guidelines provide the Contracting Parties with dedicated and cross-disciplinary guidance aimed at encouraging the development of important collaborative projects that promote the common European interests.
Nii antakse suunistega lepinguosalistele konkreetsele valdkonnale suunatud ja mitut valdkonda hõlmavad juhised, mille eesmärk on edendada Euroopa ühiseid huve teenivaid olulisi koostööprojekte.
Article 61(3)(b) of the EEA Agreement provides that aid to promote the execution of an important project of common European interest may be considered to be compatible with the functioning of the EEA Agreement.
EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punktis b on sätestatud, et abi üleeuroopalist huvi pakkuva tähtsa projekti elluviimiseks võib pidada EMP lepingu toimimisega kokkusobivaks.
Accordingly, these Guidelines set out guidance as to the criteria the EFTA Surveillance Authority (‘the Authority’) will apply for the assessment of State aid to promote the execution of IPCEIs.
Seepärast esitatakse käesolevates suunistes juhised kriteeriumide kohta, mida EFTA järelevalveamet (edaspidi „järelevalveamet“) kohaldab üleeuroopalist huvi pakkuvate projektide elluviimise toetamiseks antud riigiabi hindamisel.
They first define their scope and then provide a list of criteria which the Authority will use to assess the nature and the importance of such projects for the purposes of the application of Article 61(3)(b) of the EEA Agreement.
Esiteks on siin määratletud kohaldamisala ning seejärel esitatud loend kriteeriumidest, mille abil järelevalveamet hindab selliste projektide olemust ja olulisust EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punkti b kohaldamise eesmärgil.
They then explain how the Authority will assess the compatibility of public financing of IPCEIs under State aid rules.
Seejärel selgitatakse, kuidas järelevalveamet hindab üleeuroopalist huvi pakkuvate projektide riikliku rahastamise sobivust, lähtudes riigiabi eeskirjadest.
These Guidelines do not exclude the possibility that aid to promote the execution of IPCEIs may also be found compatible with the functioning of the EEA Agreement on the basis of other provisions, notably Article 61(3)(c) of the EEA Agreement and their implementing rules.
Suunistes ei välistata võimalust, et üleeuroopalist huvi pakkuvate projektide elluviimiseks antud abi võib käsitada EMP lepingu toimimisega kokkusobivana selle muude sätete (eelkõige artikli 61 lõike 3 punkti c) ja nende rakenduseeskirjade alusel.
The State aid framework has been modernised with a view to offering the Contracting Parties greater possibilities to subsidise important projects which remedy market failures and cohesion challenges in different areas in order to promote sustainable growth and jobs.
Riigiabi raamistikku on ajakohastatud eesmärgiga pakkuda lepinguosalistele rohkem võimalusi selliste oluliste projektide toetamiseks, mis aitavad kõrvaldada eri valdkondade turutõrkeid ning sidususe probleeme, et edendada jätkusuutlikku majanduskasvu ja töökohtade loomist.
However, those provisions may not fully address the relevance, specificities and features of IPCEIs, which may require dedicated eligibility, compatibility and procedural provisions, which are set out in these Guidelines.
Sellised sätted aga ei pruugi täielikult hõlmata üleeuroopalist huvi pakkuvate projektide iseärasusi, mille kohta võib olla vajalik kehtestada abikõlblikkust, sobivust ja menetluskorda käsitlevad erisätted.
These Guidelines apply to IPCEIs in all sectors of economic activity.
Seda käesolevate suunistega tehaksegi.
These Guidelines shall not apply to:
Käesolevaid suuniseid kohaldatakse kõigi majandusharude üleeuroopalist huvi pakkuvate projektide suhtes.
measures involving aid to undertakings in difficulty, as defined by the rescue and restructuring guidelines [5] or any successor guidelines, as amended or replaced;
Suuniseid ei kohaldata alljärgnevale:
measures involving aid to undertakings which are subject to an outstanding recovery order following a previous Authority decision declaring an aid illegal and incompatible with the functioning of the EEA Agreement;
meetmed, millega antakse abi raskustes olevatele ettevõtetele, nagu need on määratletud päästmise ja ümberkorraldamise suunistes [5] või neid muutvates või asendavates suunistes;
aid measures which entail by themselves, by the conditions attached to them or by their financing method a non-severable violation of EEA law [6], in particular:
meetmed, mis hõlmavad abi ettevõtetele, kellele on järelevalveameti eelneva otsuse alusel (millega abi on tunnistatud ebaseaduslikuks ja EMP lepinguga kokkusobimatuks) esitatud seni täitmata korraldus abi tagasimaksmiseks;
aid measures where the granting of aid is subject to the obligation for the beneficiary to have its headquarters in the relevant Contracting Party or to be predominantly established in that Contracting Party,
abimeetmed, mille puhul meede ise, selle tingimused või rahastamisviis on EMP õiguse põhimõtteline rikkumine, [6] eelkõige alljärgnev:
aid measures where the granting of aid is subject to the obligation for the beneficiary to use nationally produced goods or national services,
abimeetmed, mille puhul on abi andmise tingimuseks abisaaja peakorteri asumine asjaomases lepingosalisest riigis või tegutsemine peamiselt selles riigis;
aid measures restricting the possibility for the beneficiary to exploit the research, development and innovation results in other Contracting Parties.
abimeetmed, mille puhul on abi andmise tingimus, et abisaaja kohustub kasutama riigis toodetud tooteid või seal pakutavaid teenuseid;
In determining whether a project falls within Article 61(3)(b) of the EEA Agreement, the following criteria will apply:
abimeetmed, mis piiravad abisaaja võimalust kasutada teadus- ja arendusarendustegevuse ning innovatsiooni tulemusi teises lepinguosalisest riigis.
The aid proposal concerns a single project which is clearly defined in respect of its objectives as well as the terms of its implementation, including its participants and its funding [7].
Selleks et kindlaks teha, kas projekt kuulub EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punkti b kohaldamisalasse, kohaldatakse järgmisi kriteeriume.
The Authority may also consider eligible an ‘integrated project’, that is to say, a group of single projects inserted in a common structure, roadmap or programme aiming at the same objective and based on a coherent systemic approach.
Abi taotletakse üksikprojektile, mille eesmärgid ja elluviimise tingimused (sh osavõtjad ja rahastamine) on selgelt määratletud [7].
The individual components of the integrated project may relate to separate levels of the supply chain but must be complementary and necessary for the achievement of the important European objective [8].
Järelevalveamet võib lugeda abikõlblikuks ka integreeritud projekti, st rühma üksikprojekte, mis on koondatud ühise struktuuri, tegevuskava või programmi alla, millel on ühine eesmärk ja mis põhineb ühtsel süsteemsel lähenemisviisil.
The project must contribute in a concrete, clear and identifiable manner to one or more common European objectives and must have a significant impact on competitiveness of the EEA, sustainable growth, addressing societal challenges or value creation across the EEA.
Integreeritud projekti üksikosad võivad olla seotud tarneahela eri tasanditega, kuid peavad üksteist täiendama ja olema vajalikud olulise üleeuroopalise eesmärgi saavutamiseks [8].
The project must represent an important contribution to the common European objectives, for instance by being of major importance for the Europe 2020 strategy, the European Research Area, the European strategy for KETs [9], the Energy Strategy for Europe [10], the 2030 framework for climate and energy policies [11], the European Energy Security Strategy [12], the Electronics Strategy for Europe, the Trans-European Transport and Energy networks, the Union's flagship initiatives such as the Innovation Union [13], Digital Agenda for Europe [14], the Resource Efficient Europe [15], or the Integrated Industrial Policy for the Globalisation Era [16].
Projekt peab aitama konkreetselt, selgelt ja äratuntavalt kaasa ühe või mitme euroopaülese eesmärgi saavutamisele ning sellel peab olema märkimisväärne mõju EMP konkurentsivõimele ja jätkusuutlikule kasvule, lahendades ühiskonnaprobleeme või luues väärtust kogu EMPs.
The project must normally involve more than one Contracting Party [17] and its benefits must not be confined to the financing Contracting Parties, but extend to a wide part of the EEA.
Projekt peab aitama oluliselt kaasa Euroopa ühiste eesmärkide saavutamisele, näiteks olema ülitähtis strateegia „Euroopa 2020“, Euroopa teadusruumi, progressi võimaldavate tehnoloogiate Euroopa strateegia, [9] Euroopa energiastrateegia, [10] 2030. aastani kehtiva energia- ja kliimapoliitika raamistiku, [11] Euroopa energiavarustuse kindluse strateegia, [12] Euroopa elektroonikastrateegia ning üleeuroopaliste transpordi- ja energiavõrkude seisukohast või selliste liidu juhtalgatuste jaoks nagu „Innovaatiline liit“, [13] digitaalarengu tegevuskava, [14]„Ressursitõhus Euroopa“ [15] või „Üleilmastumise ajastu uus tööstuspoliitika“ [16].
The benefits of the project must be clearly defined in a concrete and identifiable manner [18].
Projektis peab tavaliselt osalema mitu lepinguosalisest riiki [17] ning sellest saadav kasu ei tohi piirduda rahastavate riikidega, vaid peab laienema olulisele osale EMP territooriumist.
The benefits of the project must not be limited to the undertakings or to the sector concerned, but must be of wider relevance and application to the European economy or society through positive spillover effects (such as having systemic effects on multiple levels of the value chain, or up- or down-stream markets, or having alternative uses in other sectors or modal shift) which are clearly defined in a concrete and identifiable manner.
Projektist saadav kasu tuleb selgelt, konkreetselt ja äratuntavalt määratleda [18].
The project must involve co-financing by the beneficiary.
Projektist saadav kasu ei tohi piirduda asjaomaste ettevõtete või sektoriga, vaid sellel peab olema laiem tähtsus Euroopa majandusele ja ühiskonnale ülekanduva positiivse mõju kaudu (nt süsteemne mõju väärtusahela mitmele tasandile, eelnevatele või järgnevatele turgudele, alternatiivne kasutus muudes sektorites või üleminek ühelt transpordiliigilt teisele), mis on määratletud selgelt, konkreetselt ja äratuntavalt.
The project must respect the principle of the phasing out of environmental harmful subsidies, as recalled by the Resource Efficiency Roadmap [19].
Projekt peab hõlmama abisaaja omaosalust.
In addition to the cumulative criteria in Section 3.2.1, the Authority will take a more favourable approach where:
Projekt peab järgima keskkonnale kahjulike toetuste järkjärgulise kaotamise põhimõtet, mida on rõhutatud ressursitõhususe tegevuskavas [19].
the project has been designed so as to make it possible for all interested Contracting Parties to participate, having regard to the type of project, the objective pursued and its financing needs;
Lisaks punktis 3.2.1 sätestatud kumulatiivsetele kriteeriumidele võtab järelevalveamet leebema seisukoha, kui:
the design of the project involves the European Commission or any legal body to which the European Commission has delegated its powers, such as the European Investment Bank;
projekt on liigilt, eesmärgilt ja rahastamisvajadustelt kavandatud nii, et kõigil huvitatud lepinguosalistel on võimalik osaleda;
the selection of the project involves the European Commission or any legal body to which the European Commission has delegated its power, provided that this body is acting in that purpose as an implementing structure;
projekti on kaasatud Euroopa Komisjon või muu juriidiline isik, kellele komisjon on delegeerinud oma volitused (nt Euroopa Investeerimispank);
the governance structure of the project involves the European Commission — or any legal body to which the European Commission has delegated its powers — and several Contracting Parties;
projekti väljavalimises osaleb Euroopa Komisjon või muu juriidiline isik, kellele komisjon on delegeerinud oma volitused, tingimusel et kõnealune isik tegutseb selle ülesande täitmisel rakendusstruktuurina;
the project involves important collaborative interactions in terms of number of partners, involvement of organisations of different sectors, or the involvement of undertakings of different sizes;
projekti juhtimisstruktuuris on Euroopa Komisjon või muu juriidiline isik, kellele komisjon on delegeerinud oma volitused, ja mitu lepinguosalist;
the project involves co-financing by an EFTA or European Union fund [20].
projekt sisaldab olulisi koostöömeetmeid (partnerite arv, eri sektorite organisatsioonide või eri suurusega ettevõtete kaasamine);
R & D&I projects must be of a major innovative nature or constitute an important added value in terms of R & D&I in light of the state of the art in the sector concerned.
projekti kaasrahastatakse EFTA või Euroopa Liidu vahenditest [20].
Projects comprising of industrial deployment must allow for the development of a new product or service with high research and innovation content and/or the deployment of a fundamentally innovative production process.
Teadus-, arendus- ja innovatsiooniprojektid peavad olema tõeliselt uuenduslikud või looma sektori tehnika taset arvestades olulist lisaväärtust.
Regular upgrades without an innovative dimension of existing facilities and the development of newer versions of existing products do not qualify as IPCEI.
Tööstusliku kasutuselevõtu projektid peavad võimaldama uue teadus- ja innovatsioonimahuka toote või teenuse väljatöötamist ja/või täiesti uudse tootmisprotsessi kasutuselevõtmist.
Environmental, energy or transport projects must either be of great importance for the environmental, energy, including security of energy supply, or transport strategy of the Union or contribute significantly to the internal market, including, but not limited to those specific sectors.
Olemasolevate seadmete korrapärane ajakohastamine innovatsioonita ja olemasolevate toodete uute versioonide väljatöötamine ei sobi üleeuroopalist huvi pakkuvaks projektiks.
In order to qualify as an IPCEI, a project must be important quantitatively or qualitatively.
Keskkonna-, energeetika- või transpordiprojektid peavad olema kas väga tähtsad Euroopa Liidu keskkonna- või energeetikastrateegia (sh varustuskindlus) või transpordistrateegia seisukohast või mõjutama oluliselt siseturgu, hõlmates muu hulgas neid konkreetseid sektoreid.
It should either be particularly large in size or scope and/or imply a very considerable level of technological or financial risk.
Et projekt sobiks üleeuroopalist huvi pakkuvaks projektiks, peab see olema kvantitatiivselt või kvalitatiivselt tähtis.
When assessing the compatibility with the functioning of the EEA Agreement of aid to promote the execution of an IPCEI on the basis of Article 61(3)(b) of the EEA Agreement, the Authority will take into account the following criteria [21].
Projekt peab olema eriti suur kas mahu või ulatuse poolest ja/või sisaldama suurt tehnoloogilist või finantsriski.
The Authority will carry out a balancing test to assess whether the expected positive effects outweigh the possible negative effects as set out below.
Hinnates üleeuroopalist huvi pakkuvate projektide elluviimiseks antud abi kokkusobivust EMP lepingu toimimisega lähtuvalt EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punktist b, võtab järelevalveamet arvesse järgmisi kriteeriume [21].
In view of the nature of the project, the Authority may consider that the presence of a market failure or other important systemic failures, as well as the contribution to a common European interest, is presumed where the project fulfils the eligibility criteria set out in Section 3 above.
Kaalukriteeriumi kohaldades hindab järelevalveamet, kas abi eeldatav positiivne mõju kaalub üles selle võimaliku negatiivse mõju, nagu on kirjeldatud allpool.