natgillin/translations-raw huggingface dataset:
When regional aid off-sets the additional costs stemming from the regional handicaps and supports additional investment in assisted areas without attracting it away from other assisted areas, it contributes not only to the development of the region, but also to cohesion and ultimately benefits the whole EEA.
Kui abisaaja lõpetab sama või sarnase tegevuse EMP muul alal ja viib tegevuse üle sihtalale ning kui abi ja tegevuse üleviimise vahel on põhjuslik seos, on tegu negatiivse mõjuga, mida tõenäoliselt ei kaalu üles positiivsed elemendid.
With regard to the potential negative location effects of regional aid, these are already limited to a certain degree by regional aid maps, which define exhaustively the areas where regional aid may be granted, taking account of the equity and cohesion policy objectives, and the maximum permissible aid intensities.
Teatatud meetmete hindamisel nõuab järelevalveamet kogu teavet, mis on vajalik selle analüüsimiseks, kas riigiabi tekitab olulist töökohtade kaotust senistes asukohtades EMPs.
However, an understanding of what would have happened in the absence of the aid remains important to appraise the actual impact of the aid in the cohesion objective.
Investeeringuteks ette nähtud abi kavad ei tohi tekitada olulisi konkurentsi- ja kaubandusmoonutusi.
Manifest negative effects
Isegi juhul, kui individuaalsel tasandil võib moonutusi pidada piiratuks (eeldusel, et kõik investeeringuteks ette nähtud abi tingimused on täidetud), võivad kavad kumulatiivselt tekitada olulisi moonutusi.
The Authority identifies a number of situations where the negative effects of the aid manifestly outweigh any positive effects, so that the aid cannot be declared compatible with the internal market.
Sellised moonutused võivad olla seotud väljunditurgudega, luues või süvendades olukordi, kus esineb liigne tootmisvõimsus, või luues, suurendades või säilitades teatavate saajate olulist turuvõimu viisil, mis mõjutab negatiivselt dünaamilisi stiimuleid.
The Authority establishes maximum aid intensities.
Kavade alusel antav abi võib põhjustada ka majandustegevuse olulist vähenemist EMP teistel aladel.
These constitute a basic requirement for compatibility, the aim of which is to prevent the use of State aid for projects where the ratio between aid amount and eligible costs is considered very high and particularly likely to be distortive.
Juhul kui kavas keskendutakse teatavatele valdkondadele, on selliste moonutuste risk veelgi suurem.
In general, the greater the positive effects to which the aided project is likely to give rise and the higher the likely need for aid, the higher the cap on aid intensity will be.
Seetõttu peab EFTA riik tõendama, et sellist negatiivset mõju piiratakse miinimumini, võttes arvesse näiteks asjakohaste projektide suurust, individuaalseid ja kumulatiivseid abisummasid, eeldatavaid abisaajaid ning sihtvaldkondade omadusi.
For scenario 1 cases (investment decisions), where the creation of capacity by the project takes place in a market which is structurally in absolute decline, the Authority considers it to be a negative effect, which is unlikely to be compensated by any positive effect.
Selleks et võimaldada järelevalveametil hinnata tõenäolist negatiivset mõju, võib EFTA riik esitada temale kättesaadava mõjuhindamise ning sarnaste varasemate kavade järelhindamised.
In scenario 2 cases (location decisions), where without aid the investment would have been located in a region with a regional aid intensity which is higher or the same as the target region this will constitute a negative effect that is unlikely to be compensated by any positive effect because it runs counter to the very rationale of regional aid.
Üksikutele projektidele kava alusel abi andes peab abi andev asutus kontrollima ja kinnitama, et abil puudub punktis 115 kirjeldatud selge negatiivne mõju.
Where the beneficiary closes down the same or a similar activity in another area in the EEA and relocates that activity to the target area, if there is a causal link between the aid and the relocation, this will constitute a negative effect that is unlikely to be compensated by any positive elements.
Kõnealune kontroll võib põhineda teabel, mille abisaaja esitab abi taotlemise ajal ning abitaotluse standardvormil esitatud deklaratsioonil, kus tuleb ära näidata alternatiivne asukoht juhul, kui abi ei anta.
When appraising notified measures, the Authority will request all necessary information to consider whether the State aid would result in a substantial loss of jobs in existing locations within the EEA.
Teatamisele kuuluva abi negatiivse mõju hindamisel eristab komisjon kaht vastupidist stsenaariumit, mida on kirjeldatud punktides 100 ja 101.
Investment aid schemes must not lead to significant distortions of competition and trade.
stsenaarium (investeerimisotsused)
In particular, even where distortions may be considered limited at an individual level (provided all conditions for investment aid are fulfilled), on a cumulative basis schemes might still lead to high levels of distortions.
stsenaariumi korral paneb järelevalveamet erilist rõhku negatiivsele mõjule, mis on seotud hääbuvate tööstusharude liigse tootmisvõimsuse tekkimise, nende turult lahkumise ennetamise ja olulise turuvõimuga.
Such distortions might concern the output markets by creating or aggravating a situation of overcapacity or creating, increasing or maintaining the substantial market power of some recipients in a way that will negatively affect dynamic incentives.
Kõnealust negatiivset mõju kirjeldatakse punktides 123–132 ning neid peab tasakaalustama abi positiivne mõju.
Aid available under schemes might also lead to a significant loss of economic activity in other areas of the EEA.
Kui aga tehakse kindlaks, et abil oleks punktis 114 kirjeldatud selge negatiivne mõju, ei saa abi pidada siseturuga kokkusobivaks, sest tõenäoliselt ei kaaluks seda üles ükski positiivne element.
In case of a scheme focussing on certain sectors, the risk of such distortions is even more pronounced.
Selleks et teha kindlaks ja hinnata võimalikke konkurentsi- ja kaubandusmoonutusi, peaksid EFTA riigid esitama tõendid, mis võimaldavad järelevalveametil teha kindlaks asjakohased tooteturud (st tooted, mida abisaaja käitumise muutumine mõjutab) ning tuvastada mõjutatud konkurendid ja kliendid/tarbijad.
Therefore, the EFTA State has to demonstrate that these negative effects will be limited to the minimum taking into account, for example, the size of the projects concerned, the individual and cumulative aid amounts, the expected beneficiaries as well as the characteristics of the targeted sectors.
Järelevalveamet kasutab selliste võimalike moonutuste hindamiseks mitmesuguseid kriteeriume, nagu asjaomase toote turu struktuur, turu tõhusus (kahanev või kasvav turg), abisaaja valimisprotsess, takistused turule sisenemisel ja turult lahkumisel ning toodete diferentseeritus.
In order to enable the Authority to assess the likely negative effects, the EFTA State could submit any impact assessment at its disposal as well as ex post evaluations carried out for similar predecessor schemes.
Kui ettevõtja toetub süsteemselt riigiabile, võib see näidata, et ettevõtja ei suuda ise konkurentsis püsida või et ta saab konkurentide ees ebaõiglaseid eeliseid.
When awarding aid under a scheme to individual projects, the granting authority must verify and confirm that the aid does not result in the manifest negative effects described in paragraph (115).
Järelevalveamet eristab tooteturgude puhul kaht peamist võimaliku negatiivse mõju allikat:
This verification can be based on the information received from the beneficiary when applying for aid and on the declaration made in the standard application form for aid where the alternative location in absence of aid should be indicated.
oluline tootmisvõimsuse suurenemine, mis toob kaasa liigse tootmisvõimsuse või suurendab juba tekkinud liigset tootmisvõimsust veelgi, eriti kahaneval turul, ning
In appraising the negative effects of notified aid, the Authority distinguishes between the two counterfactual scenarios described in paragraphs (100) and (101) above.
olukord, kus abisaajal on oluline turuvõim.
Scenario 1 cases (investment decisions)
Selleks et hinnata, kas abi võib luua või säilitada ebatõhusaid turustruktuure, võtab järelevalveamet arvesse projektiga loodud täiendavat tootmisvõimsust ning seda, kas turg on ebatõhus.
In scenario 1 cases, the Authority places particular emphasis on the negative effects linked with the build-up of overcapacity in declining industries, the prevention of exit, and the notion of substantial market power.
Kui kõnealune turg on kasvav, on tavaliselt vähem põhjust muretseda, et abi mõjutab negatiivselt dünaamikastiimuleid või takistab ebaõiglaselt turult lahkumist või turule sisenemist.
These negative effects are described below in paragraphs (123) to (132) and must be counterbalanced with the positive effects of the aid.
Suurem mure on õigustatud juhul, kui turud on languses.
However, if it is established that the aid would result in the manifest negative effects described in paragraph (114) the aid cannot be found compatible with the internal market because it is unlikely to be compensated by any positive element.
Sellega seoses eristab järelevalveamet juhtumeid, kus kõnealune turg on pikas perspektiivis struktuurses languses (st sel on negatiivne kasvumäär), ning juhtumeid, kus kõnealune turg on suhtelises languses (st selle kasvumäär on positiivne, kuid ei ületa võrdlusaluseks olevat kasvumäära).
In order to identify and assess the potential distortions of competition and trade, EFTA States should provide evidence permitting the Authority to identify the product markets concerned (that is to say, products affected by the change in behaviour of the aid beneficiary) and to identify the competitors and customers/consumers affected.
Turu ebatõhusust mõõdetakse tavaliselt võrdluses EMP SKPga viimasel kolmel aastal enne projekti algust (võrdlusmäär);
The Authority will use various criteria to assess these potential distortions, such as market structure of the product concerned, performance of the market (declining or growing market), process for selection of the aid beneficiary, entry and exit barriers, product differentiation.
selle saab määrata ka järgmise kolme kuni viie aasta prognoositud kasvumäärade alusel.
A systematic reliance on State aid by an undertaking might indicate that the undertaking is not able to withstand competition on its own or that it enjoys undue advantages compared to its competitors.
Näitajad võivad olla asjaomase turu ennustatav kasv ja oodatav tootmisvõimsuse rakendamise aste, samuti tootmisvõimsuse kasvu tõenäoline mõju konkurentidele hindade ja kasumimarginaali kaudu.
The Authority distinguishes two main sources of potential negative effects on product markets:
Teatavatel juhtudel ei ole abi mõju täielikuks hindamiseks asjakohane tooteturu kasvu hindamine EMPs, eriti juhul, kui geograafiline turg on ülemaailmne.
cases of significant capacity expansion which leads to or deteriorates an existing situation of overcapacity, especially in a declining market and
Sellistel juhtudel kaalub järelevalveamet abi mõju asjaomastele turustruktuuridele, eelkõige selle potentsiaali tõrjuda välja EMP tootjad.
cases where the aid beneficiary holds substantial market power.
Olulise turuvõimu hindamiseks võtab järelevalveamet arvesse abisaaja seisundit teataval perioodil enne abi saamist ja tema prognoositavat turuseisundit pärast investeeringu tegemist.
In order to evaluate whether the aid may serve to create or maintain inefficient market structures, the Authority will take into account the additional production capacity created by the project and whether the market is underperforming.
Järelevalveamet võtab arvesse abisaaja turuosa ja samuti abisaaja konkurentide turuosa ning vajaduse korral teisi asjaolusid, sealhulgas turu struktuuri, uurides turu koondumist, võimalikke turulepääsu takistusi, [41] ostujõudu [42] ning turu laienemise ja sealt väljumise võimalikke takistusi.
Where the market in question is growing, there is normally less reason to be concerned that the aid will negatively affect dynamic incentives or will unduly impede exit or entry.
stsenaarium (asukoha valik)
More concern is warranted when markets are in decline.
Kui vastupidise olukorra analüüs näitab, et ilma abita oleks investeering tehtud mõnes muus piirkonnas (2. stsenaarium), mis asjaomast toodet arvestades kuulub samale geograafilisele turule, ning kui abi on proportsionaalne, oleksid võimalikud tagajärjed seoses liigse tootmisvõimsuse või olulise turuvõimuga põhimõtteliselt samad abist hoolimata.
In this respect the Authority distinguishes between cases for which, from a long-term perspective, the relevant market is structurally in decline (that is to say, shows a negative growth rate), and cases for which the relevant market is in relative decline (that is to say, shows a positive growth rate, but does not exceed a benchmark growth rate).
Sellistel juhtudel kaalub abi positiivne mõju tõenäoliselt üles piiratud negatiivse mõju konkurentsile.
Underperformance of the market will normally be measured compared to the EEA GDP over the last three years before the start of the project (benchmark rate);
Kui aga alternatiivne asukoht on EMPs, on järelevalveamet eriti mures alternatiivse asukohaga seotud negatiivse mõju pärast ning seetõttu ei peeta abi juhul, kui sel on punktides 115 ja 116 kirjeldatud selge negatiivne mõju, siseturuga kokkusobivaks, kuna seda ei kompenseeriks tõenäoliselt ükski positiivne element.
it can also be established on the basis of projected growth rates in the coming three to five years.
Kui abi on vajalik ja proportsionaalne alajaos 3.2.3 kirjeldatud ühise eesmärgi saavutamiseks, kaalub positiivne mõju tõenäoliselt üles abi negatiivse mõju.
Indicators may include the foreseeable future growth of the market concerned and the resulting expected capacity utilisation rates, as well as the likely impact of the capacity increase on competitors through its effects on prices and profit margins.
Siiski võib abi mõnel juhul põhjustada turustruktuuri, valdkonna või tööstusharu muutusi, mis võib oluliselt moonutada konkurentsi turule sisenemisele või sealt lahkumisele takistuste tekitamise, asendamise mõju või kaubandusvoogude ümberpaigutamise kaudu.
In certain cases, assessing the growth of the product market in the EEA may not be appropriate to entirely assess the effects of aid, in particular if the geographic market is worldwide.
Sellistel juhtudel ei kaalu võimalik positiivne mõju tõenäoliselt üles kindlaks tehtud negatiivset mõju.
In such cases, the Authority will consider the effect of the aid on the market structures concerned, in particular, its potential to crowd out producers in the EEA.
LÄBIPAISTVUS
In order to evaluate the existence of substantial market power, the Authority will take into account the position of the beneficiary over a period of time before receiving the aid and the expected market position after finalizing the investment.
EFTA riigid peavad avaldama kesksel veebisaidil või mitme veebisaidi andmeid koondaval ühel veebisaidil (näiteks piirkondlikud veebisaidid) teatamisele kuuluvate riigiabimeetmete kohta vähemalt järgmise teabe:
The Authority will take account of market shares of the beneficiary, as well as of market shares of its competitors and other relevant factors, including, for example, the market structure by looking at the concentration in the market, possible barriers to entry [41], buyer power [42] and barriers to expansion or exit.
teatatud abikava tekst ja selle rakendussätted, abi andev asutus, konkreetsed abisaajad, abisumma abisaaja kohta ning abi osakaal.
Scenario 2 cases (location decisions)
Kõnealused nõuded kehtivad nii teatatud kavade alusel antud üksikabi kui ka sihtotstarbelise üksikabi kohta.
If the counterfactual analysis suggests that without the aid the investment would have gone ahead in another location (scenario 2) which belongs to the same geographical market considering the product concerned, and if the aid is proportional, possible outcomes in terms of overcapacity or substantial market power would in principle be the same regardless of the aid.
Selline teave tuleb avaldada pärast abi andmise otsuse tegemist, seda tuleb säilitada vähemalt kümme aastat ja see peab olema üldsusele piiranguteta kättesaadav [43].
In such cases, the positive effects of the aid are likely to outweigh the limited negative effects on competition.
HINDAMINE
However, where the alternative location is in the EEA, the Authority is particularly concerned with negative effects linked with the alternative location and therefore if the aid results in the manifest negative effects described in paragraphs (115) and (116) the aid cannot be found compatible with the internal market because it is unlikely to be compensated by any positive element.
Suurte konkurentsi- ja kaubandusmoonutuste vältimiseks võib järelevalveamet nõuda, et teatavate kavade suhtes kohaldatakse ajapiirangut (tavaliselt kuni neli aastat) ning punktis 27 viidatud hindamist.
If the aid is necessary and proportional to achieve the common objective described in Subsection 3.2.3, the negative effects of the aid are likely to be compensated by positive effects.
Hinnatakse kavasid, millega võivad kaasneda eriti suured moonutused, st mis võivad konkurentsi märkimisväärselt piirata, kui nende rakendamist õigel ajal läbi ei vaadata.
However, in some cases, the aid may result in changes to the structure of the market or to the characteristics of a sector or industry which could significantly distort competition through barriers to market entry or exit, substitution effects, or displacement of trade flows.
Võttes arvesse hindamise eesmärke ja vältimaks EFTA riikide ülemäärast koormamist seoses väiksemate abisummadega, kohaldatakse seda kohustust üksnes suure eelarvega abikavade suhtes, millel on uudseid omadusi või kui on ette näha märkimisväärseid muutusi turul, tehnoloogias või õiguslikus raamistikus.
In those cases, the identified negative effects are unlikely to be compensated by any positive effects.
Hindamise peab teostama riigiabi andvast asutusest sõltumatu ekspert ühise metoodika [44] alusel ja selle tulemused tuleb avalikustada.
TRANSPARENCY
Hindamise tulemused tuleb esitada järelevalveametile aegsasti, et oleks võimalik hinnata abikava võimalikku pikendamist, ja igal juhul abikava lõppedes.
EFTA States must publish on a central website, or on a single website retrieving information from several websites (for example, regional websites), at least the following information on the notified State aid measures:
Hindamise täpne ulatus ja metoodika määratakse kindlaks abikava heaks kiitva otsusega.
the text of the notified aid scheme and its implementing provisions, granting authority, individual beneficiaries, aid amount per beneficiary, and aid intensity.
Kõikide järgnevate samalaadse eesmärgiga abikavade puhul tuleb arvesse võtta kõnealuse hindamise tulemusi.
These requirements apply to individual aid granted under notified schemes and as well as for ad hoc aid.
REGIONAALABI KAARDID
Such information must be published after the granting decision has been taken, must be kept for at least 10 years and must be available for the general public without restrictions [43].
Käesolevas jaos sätestab järelevalveamet kriteeriumid EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punktide a ja c tingimustele vastavate piirkondade kindlakstegemiseks.
EVALUATION
Eespool nimetatud tingimustele vastavad alad, mille EFTA riik soovib määrata punkti a või c aladeks, tuleb ära näidata regionaalabi kaardil, millest tuleb järelevalveametile teatada ning mille järelevalveamet peab heaks kiitma, enne kui kõnealustel aladel asuvatele ettevõtjatele saab anda regionaalabi.
To further ensure that distortions of competition and trade are limited, the Authority may require that certain schemes be subject to a time limitation (of normally 4 years or less) and to the evaluation referred to in paragraph (27).
Kaartidel peavad olema täpsustatud ka nende alade suhtes kohaldatavad abi ülemmäärad.
Evaluations will be carried out for schemes where the potential distortions are particularly high, that is to say, that may restrict competition significantly, if their implementation is not reviewed in due time.
REGIONAALABIKÕLBLIKE PIIRKONDADE HÕLMATUD ELANIKKOND
Given the objectives of the evaluation and in order not to impose a disproportionate burden on EFTA States in respect of smaller aid amounts, this obligation may be imposed only for aid schemes with large aid budgets, containing novel characteristics or when significant market, technology or regulatory changes are foreseen.
Arvestades, et regionaalabi andmine on erand üldisest riigiabi keelust, mis on sätestatud EMP lepingu artikli 61 lõikes 1, leiab EFTA järelevalveamet, et EFTA riikide abi saavate piirkondade hõlmatud elanikkonna piirmäär peab kokku olema väiksem kui abikõlbmatutel aladel.
The evaluation must be carried out by an expert independent from the State aid granting authority on the basis of a common methodology [44] and must be made public.
EFTA riikidel on järgmised eripärad, mida tuleb abikõlblike piirkondade hõlmatud elanikkonna kindlaksmääramisel arvesse võtta:
The evaluation must be submitted to the Authority in sufficient time to allow for the assessment of the possible prolongation of the aid scheme and in any case upon expiry of the scheme.
tänu sellele, et EFTA riikide SKP elaniku kohta on suhteliselt suur, ei vasta ükski piirkond EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punkti a kohase erandi kohaldamise tingimustele [46];
The precise scope and the methodology of this evaluation to be carried out will be defined in the decision approving the aid scheme.
palju EFTA riikide piirkondi on hõredalt asustatud.
Any subsequent aid measure with a similar objective must take into account the results of the evaluation.
Nimetatud eripärade tõttu sätestab järelevalveamet riigi hõlmatud elanikkonna vastavalt hõredalt asustatud piirkondadele kooskõlas regionaalabi suunistega aastateks 2007–2013 [47].
REGIONAL AID MAPS
Norras on kaheksa hõredalt asustatud 3. tasandi statistilist piirkonda, mille elanikkond moodustab 25,51 % Norra elanikkonnast.
In this section, the Authority lays down the criteria for identifying the areas that fulfil the conditions of Articles 61(3)(a) and (c) of the EEA Agreement.
Sellest tulenevalt on Norra hõlmatud elanikkond 2014.–2020. aastal 25,51 %.
The areas that fulfil these conditions and which an EFTA State wishes to designate as ‘a’ or ‘c’ areas must be identified in a regional aid map which must be notified to the Authority and approved by the Authority before regional aid can be awarded to undertakings located in the designated areas.
Islandil on kokku kaks 3. tasandi statistilist piirkonda, millest üks on hõredalt asustatud, ning seega moodustab nende piirkondade elanikkond 36,5 % Islandi elanikkonnast.
Given that the award of regional State aid derogates from the general prohibition of State aid laid down in Article 61(1) of the EEA Agreement, the EFTA Surveillance Authority considers that the total population coverage of assisted regions in the EFTA States must be lower than that of the non-designated areas.
EMP LEPINGU ARTIKLI 61 LÕIKE 3 PUNKTIS a SÄTESTATUD ERAND
In the Authority's guidelines on national regional aid for 2007-2013 [45] the national population coverage was fixed on the basis of low population density regions according to Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
EMP lepingu artikli 61 lõike 3 punktis a on sätestatud, et „abi majandusarengu edendamiseks niisugustes piirkondades, kus elatustase on erakordselt madal või kus valitseb tõsine tööpuudus”, võib pidada siseturuga kokkusobivaks.
The national population ceiling for Norway was set at 29,08 % and for Iceland it was set at 31,6 %.
Euroopa Kohus on leidnud, et „sõnade „erakordselt” ja „tõsine” kasutamine [Euroopa Liidu toimimise lepingu] artikli [107] lõike 3 punktis a näitab, et selle erandi puhul peetakse silmas ainult neid piirkondi, kus majanduslik olukord on võrreldes [liiduga] tervikuna äärmiselt ebasoodne” [48].