natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They further argue that State aid is necessary and an appropriate instrument in the present case.
Eeskätt selgitavad Norra ametiasutused, et Sandefjordis vajati uut staadioni.
In particular, the Norwegian authorities explain that there was a need for a new stadium in Sandefjord.
Nad viitavad olemasoleva munitsipaalstaadioni suurele kasutuskoormusele – staadioni kasutasid tollal Sandefjord Fotball ja teised meeskonnad.
They point to the high usage pressure on the existing municipal stadium, which was used by Sandefjord Fotball and other teams at the time.
Pealegi oli tänapäevasemat staadioni vaja selleks, et täita Norra Jalgpalliliidu litsentsimisnõudeid, et Sandefjord Fotballi esindusmeeskond – kes oli tegutsenud ajutise erandi alusel – saaks jääda Norra kõrgliigasse.
Furthermore, a more modern stadium was required to meet the licensing requirements of the Norwegian Football Association to allow Sandefjord Fotball's Elite team — which had been operating under a temporary exemption — to remain in the highest Norwegian league.
Sandefjordi omavalitsus uuris võimalust olemasolevat staadioni ajakohastada, mis ei oleks aga vähendanud ruumipuudust.
Sandefjord municipality examined the option of upgrading the existing stadium, which would, however, not have addressed the lack of capacity.
Samas uue staadioni ehitamisega oleks lahendatud nii ruumipuudusega kui ka litsentsi saamisega seotud probleemid ja lisaks oleks loodud jalgpallikeskus kogu Vestfoldi maakonna jaoks.
In contrast, building a new stadium would solve both the capacity and the licensing problems, and in addition create a venue for football across the county of Vestfold.
Nagu on näha allpool esitatud tabelist, kasutavad uut staadioni paljud erinevad klubid.
As can be seen from the table below, the new stadium is used by a variety of clubs.
Lisaks on renoveeritud vana munitsipaalstaadion (renoveerimist rahastas Sandefjord Fotball AS), mida kasutavad nüüd täies mahus kohalikud spordiklubid (kergejõustiklased ja jalgpallurid), koolid ja laiem üldsus.
Furthermore, the old municipal stadium has been renovated (financed by Sandefjord Fotball AS) and is fully utilised today by local sports clubs (athletics and football), schools and the general public.
See näitab veelkord, et Sandefjordis oli vajadus uue staadioni järele ja et igasugune riigi toetus oli asjakohane.
This further shows that there was a need for a new stadium in Sandefjord and that any state support was appropriate.
Peale selle oleks omavalitsus pidanud tegema olemasoleva staadioni ajakohastamiseks ligikaudu 40 miljoni Norra krooni suuruse investeeringu, ilma ühegi väljavaateta meelitada ligi erasektori vahendeid.
Furthermore, upgrading the existing stadium would have required an investment of around NOK 40 million by the municipality, without any prospect of attracting private funds.
Norra ametiasutused väidavad ka seda, et igasugune abi oleks proportsionaalne.
The Norwegian authorities also argue that any aid would be proportionate.
Esiteks juhivad nad tähelepanu asjaolule, et lõviosa uue staadioniga seotud investeerimiskuludest rahastas Sandefjord Fotball AS, kes kattis võimalikult suure osa ehituskuludest oma vahenditest ja pangalaenude abiga.
First of all, they point to the fact that most of the investment costs for the new stadium were financed by Sandefjord Fotball AS, which contributed the maximum amount possible to the construction costs from its own resources and bank loans.
See omapanus võimaldas hoida abisummat miinimumtasemel.
This own contribution ensured that the aid amount was kept to the minimum.
Norra ametiasutused juhivad tähelepanu ka mittemajanduslikele ühiskondlikele ja harrastusspordi valdkonda kuuluvatele tegevustele, mida võimaldas uue staadioni ehitamine.
The Norwegian authorities also highlight the non-economic social and amateur sport activities that have been made possible by the stadium construction.
Olemasolev munitsipaalstaadioni on nüüd täielikult harrastussportlaste käsutuses.
The existing municipal stadium is now fully available for amateur sports.
Lisaks korraldatakse uuel staadionil korrapäraselt mitmeid harrastusspordi- ja ühiskondlikke ettevõtmisi, sealhulgas koolide üritusi.
In addition, a number of amateur sport and social activities, including school events, are performed on a regular basis in the new stadium.
Selle illustreerimiseks on Norra ametiasutused esitanud järgmise tabeli, kus on antud kokkuvõtlik ülevaade sellest, kuidas eri kasutajad on staadioni ajavahemikul 2007–2014 kasutanud.
To illustrate this point, the Norwegian authorities have submitted the following table summarising the estimated annual occupation of the stadium by various users for the period 2007 to 2014:
Klubi
Club
Tegevus
Activities
Tunde aastas
Hours per year
Tasu
Payment
Sandefjord Fotballi esindusmeeskond
Sandefjord Fotball Elite team
20 kohtumist (aprill – oktoober/november) 100 tundi
20 matches (April-October/November) 100 hrs
treeningud (aprill – oktoober/november) 2 h × 5 × 16 = 160 h [6]
Training April-October/November 2hrs × 5 × 16 = 160 hrs [6]
Sandefjord Fotballi noortemeeskond ja algajate meeskonnad
Sandefjord Fotball Junior and Recruit teams
Treeningud ja kohtumised (mai – september)
Training and matches May-September
Koostööklubid
Cooperation clubs
Kursused ja konverentsid, pidustused, treenerite ja mänedžeride foorumid, loengud
Premises for courses and conferences, celebrations, coach and manager forum, lectures
Sandar IL (spordiklubi)
Sandar IL (sports club)
Sandar Cupi 14–19aastaste vanuserühma finaalturniir, sh avatseremoonia (ja riietusruumide kasutamine)
End games age 14-19 in the Sandar-cup including opening ceremony (and use of the locker rooms)
Vestfold Fotballkrets (maakonna jalgpalliliit)
Vestfold Fotballkrets (County football association)
Sandefjordist ja ülejäänud maakonnast pärit 14–16aastaste vanuserühma meeskondade kogunemised, sh treeningud ja kohtumised, treenerite kursused ja koolitused
Amateur tournaments ‘Company cups’
Profimeeskonnale antakse eelisjuurdepääs staadionile, võimaldades reserveerida staadion kodumängude jaoks, ja eelisjuurdepääs jalgpallväljakule, et korraldada treeninguid.
In addition, nearby schools and several athletic clubs use the athletics track during weekdays.
Siseruume (nt riietus- ja bürooruumid) võivad kasutada aasta ringi kõik organisatsioonid.
There are also school-organised activity days taking place in the stadium.
Nagu on näha eespool esitatud tabelist, ei maksa enamik harrastajatest staadionikasutajatest mingit renti.
The non-professional use of the stadium thus accounts for more than 50 %.
Esindusmeeskond seevastu tasub staadioni kasutamise eest 3 miljoni Norra krooni suurust aastast renti, millele lisandub 20 % piletimüügi tulust.
The main limitation on a further increase in non-professional use is the resiliency of the natural grass pitch [7].
Norra ametiasutused leiavad, et see summa on kooskõlas turuhinnale vastava rendiga: võrreldavad meeskonnad maksavad tunnis renti 2000 – 5000 Norra krooni, mis kokku teeb väiksema rendi kui 3 miljonit Norra krooni aastas.
The professional team is granted preferential access to the stadium by reservation of the football field for home matches and preferential access to the football field for training.
Seepärast leiavad Norra ametiasutused, et Sandefjord Fotballi esindusmeeskond ei saa seoses rendiga, mida ta staadioni kasutamise eest maksab, oma konkurentide ees ühtki eelist.
The indoor premises (e.g. the locker rooms and the office premises) can be used all year round by any organisation.
Lisaks toonitavad Norra ametiasutused, et mis tahes mõju kaubandusele ja konkurentsile oleks klubi kohaliku iseloomu tõttu väga piiratud.
As can been seen from the table above, most non-professional users of the stadium do not pay any rent.
Pileteid kodumängudele müüakse tavaliselt üksnes kohalikul tasandil ja külla saabuvate Norra meeskondade toetajatele.
In contrast, the Elite team pays an annual rent of NOK 3 million plus 20 % of ticket sales for the use of the stadium.
Kohtumiste ajal kassas toimuvast piletimüügist saadav tulu jääb vahemikku 600000 – 1000000 Norra krooni aastas.
The Norwegian authorities consider this amount to correspond to market rent: comparable teams pay a rent per hour in the range of NOK 2000 to 5000, which in sum results in a lower total rent than NOK 3 million annually.
Mis puudutab kaubamärgi turustamist, siis turg piirdub peamiselt Vestfoldi maakonnas tegutsevate toetajatega.
The Norwegian authorities therefore consider that Sandefjord Fotball's Elite team does not benefit from any advantage over its competitors from the rent it pays for the stadium use.
Klubide vahel puudub nende toodete müümisel konkurents.
Furthermore, the Norwegian authorities highlight that any effect on trade and competition would be very limited due to the local character of the club.
Staadioni nimi on müüdud ettevõtjale Komplett.no, mis on Sandefjordis asutatud elektroonikat müüv veebipood.
Tickets to home matches are in general only sold locally and to supporters of visiting Norwegian teams.
Staadionil reklaamivad end vaid kohalikud ettevõtjad.
Income from kiosk sales during matches varies between NOK 600000 and NOK 1 million annually.
Isegi mängijateturul on mõju kaubandusele ja konkurentsile piiratud.
As regards branded merchandise, the market is mostly limited to the supporters in the county of Vestfold.
Sandefjord Fotball AS kaupleb mängijatega väga piiratud ulatuses ja üksnes teiste Norra klubidega.
There is no competition between clubs regarding these products.
Näiteks ajavahemikul 2011–2013 oli mängijatega kauplemise tulemuseks vaid 1,35 miljonit Norra krooni tulusid ja 860000 Norra krooni kulusid.
The arena name has been sold to Komplett.no, which is a Sandefjord-based web shop for electronics.
Seoses teleülekannete õigustega selgitavad Norra ametiasutused, et neid õigusi haldab tsentraalselt Norra jalgpalliliit.
Only local firms advertise at the arena.
See, kui suure osa teenitud tulust klubi endale saab, sõltub klubi asetusest Norra kahes kõrgeimas liigas.
Even regarding the market for players, the effect on trade and competition is limited.
Kuna Norra liiga jalgpalli vastu väljaspool Norrat tõsist huvi ei tunta, ei ole neil teleülekannete õigustel mingit tegelikku mõju kaubandusele ja konkurentsile.
Sandefjord Fotball AS trades players only to a very limited extent and only with other Norwegian clubs.
HINDAMINE
For instance, during the period 2011 to 2013, trading in players has resulted in an income of merely NOK 1,35 million and costs of NOK 860000.
Riigiabi olemasolu
Regarding TV rights, the Norwegian authorities explain that these rights are administered centrally by the Norwegian Football Association.
EMP lepingu artikli 61 lõikes 1 on sätestatud järgmist: „Kui käesolevas lepingus ei ole sätestatud teisiti, on igasugune EÜ liikmesriikide või EFTA riikide poolt või riigi ressurssidest ükskõik missugusel kujul antav abi, mis kahjustab või ähvardab kahjustada konkurentsi, soodustades teatud ettevõtjaid või teatud kaupade tootmist, käesoleva lepinguga kokkusobimatu niivõrd, kuivõrd see mõjutab lepinguosaliste vahelist kaubandust.“
A club's share of proceeds depends on its ranking in two highest Norwegian leagues.
See tähendab, et meede kujutab endast riigiabi EMP lepingu artikli 61 lõike 1 tähenduses, kui on täidetud kõik järgmised tingimused: meetme võimaldab riik või see antakse riigi ressurssidest, meede annab ettevõtjale valikulise majandusliku eelise ning meede võib avaldada mõju lepinguosaliste vahelisele kaubandusele ja moonutada konkurentsi.
As there is no real interest for Norwegian league football outside Norway, these TV rights do not have any real impact on trade and competition.
Riigi ressursid
ASSESSMENT
Et kujutada endast riigiabi, peab meetme olema andnud riik või see peab olema antud riigi ressurssidest.
Presence of State aid
Riigiabi mõistega ei viidata üksnes keskvalitsusele, vaid sellega hõlmatakse kõik riikliku halduse tasandid (sh omavalitsused), lisaks riigi osalusega äriühingud [8].
Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows: ‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement’.
Kõnealuse maa omandas Sandefjordi omavalitsus, kes seejärel andis maa üle kahele Sandefjord Fotball ASi tütarettevõtjale.
This means that a measure constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement if the following conditions are cumulatively fulfilled: the measure is granted by the state or through state resources, confers a selective economic advantage on an undertaking, and is liable to affect trade between Contracting Parties and to distort competition.
Seepärast järeldab järelevalveamet, et maa üleandmine hõlmab riigi ressursse.
State resources
Ettevõtja
In order to constitute State aid, a measure must be granted by the state or through state resources.
Väljakujunenud kohtupraktikast tuleneb, et ettevõtja on majandustegevusega tegelev üksus, olenemata tema õiguslikust seisundist ja rahastamisviisist [9].
The concept of the state does not only refer to the central government, but embraces all levels of the state administration (including municipalities) as well as public undertakings [8].
Majandustegevus on turul kaupade või teenuste pakkumine [10].
The land at issue was acquired by Sandefjord municipality and then transferred to two subsidiaries of Sandefjord Fotball AS.
Sandefjord Fotball AS on professionaalne jalgpalliklubi, kes on asutatud eraettevõtjana.
The Authority therefore concludes that the transfer of land involves state resources.
Klubi tegutseb mitmel turul, sealhulgas jalgpallurite ülemineku turul ning piletimüügi-, teleülekannete õiguste, klubi mälestusesemete ja sponsorluse turul.
Undertaking
Seepärast järeldab järelevalveamet, et Sandefjord Fotball AS on ettevõtja EMP lepingu artikli 61 tähenduses.
It is well-established case law that undertakings are entities engaged in economic activities, regardless of their legal status and the way in which they are financed [9].
Majanduslik eelis
Economic activities are activities consisting of offering goods or services on a market [10].
Maa üleandmisega ettevõtjale võidakse anda majanduslik eelis, eriti kui seda tehakse turuhinnast madalama hinnaga.
Sandefjord Fotball AS is a professional football club organised as a private company.
Tehing, millega antakse üle riigi ressursid, ei kujuta endast riigiabi, kui see sooritatakse kooskõlas tavapäraste turutingimustega, nii et sellega ei anta ettevõtjale eelist [11].
It is active on several markets, including the transfer market for football players as well as the markets for ticket sales, television rights, club memorabilia and sponsorship.
Seda nimetatakse turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja kriteeriumiks.
The Authority therefore concludes that Sandefjord Fotball AS constitutes an undertaking within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement.
Maatüki 152/96 üleandmine
Economic advantage
Maatükk 152/96 oli selle üleandmisel Sandefjord Fotball ASile ette nähtud jalgpallistaadioni ehitamiseks ja kasutamiseks ärilisel otstarbel.
A transfer of land to an undertaking may confer an economic advantage, in particular if it takes place at a price that is below the market price.
Seepärast pidi projekteerimisloa saamiseks iga kõnealusele maatükile püstitatav ehitis olema seotud staadioniga.
A transaction transferring state resources does not constitute State aid when it is carried out in line with normal market conditions so that it does not confer an advantage on an undertaking [11].
Kuna staadioni ehituskulud ületasid maa võimalikku väärtust, väitsid Norra ametiasutused, et maatüki 152/96 turuväärtus oli null, kui mitte negatiivne.
This is known as the market economy operator test.
Järelevalveamet nendib, et maa sihtotstarbest tulenevad kohustused võivad mõjutada maa turuhinda.
Transfer of plot 152/96
Ometi ei saa jalgpallistaadioni ehitamise kohustus vähendada turuhinda nullini, eriti tehingu puhul, mille eesmärk on aidata jalgpalliklubil ehitada uus staadion [12].
At the time of the transfer to Sandefjord Fotball AS, plot 152/96 was zoned for the construction of a football stadium and business use.
Peale selle viitab järelevalveamet oma maamüügisuuniste punkti 2.2 alapunktile d, kus on öeldud, et „vähemalt kolme aasta jooksul pärast soetamist [ei tohiks] kehtestada algkuludest [13] madalamat turuväärtust, kui sõltumatu hindaja ei ole konkreetselt kindlaks teinud maa ja hoonete turuhindade üldist langust asjakohasel turul“.
Any construction on the plot of land therefore needs to include a stadium in order to receive planning permission.
Käesoleva juhtumi puhul omandas Sandefjordi omavalitsus maa, mis jagati hiljem maatükkideks 152/96 ja 152/97, 3,7 miljoni Norra krooni eest.
Given that the construction costs of the stadium exceeded any potential value of the land, the Norwegian authorities argue that the market price of plot 152/96 was zero, if not negative.
Järelevalveamet märgib, et maa anti Sandefjord Fotball ASile üle hinnaga, mis jäi allapoole omavalitsuse soetuskulusid.
The Authority notes that zoning obligations can influence the market price of land.
Eespool öeldu põhjal järeldab järelevalveamet, et maatüki 152/96 üleandmisega anti Sandefjord Fotball ASile majanduslik eelis.
However, the obligation to build a football stadium cannot reduce the market price to zero, in particular in case of a transaction aimed at assisting a football club in building a new stadium [12].
Maatüki 152/97 üleandmine
In addition, the Authority refers to Section 2.2(d) of its Sale of Land Guidelines, which states that in principle, ‘the market value should not be set below primary [13] costs during a period of at least three years after acquisition unless the independent valuer specifically identifies a general decline in market prices for land and buildings in the relevant market.’
Maatükk 152/97 oli selle üleandmisel Sandefjord Fotball ASile ette nähtud kasutamiseks ärilisel otstarbel.
In the case at hand, the municipality of Sandefjord acquired the land that was later divided into plots 152/96 and 152/97 for NOK 3,7 million.
Norra ametiasutused väidavad, et maatüki 152/97 üleandmise hindamisel tuleks arvesse võtta 28. novembri 2006. aasta lepingut, mis kohustab jalgpalliklubi eelkõige ehitama vahetuseks maa eest staadioni.
The Authority notes that the transfer of land to Sandefjord Fotball AS took place at a price below the acquisition cost for the municipality.
Kuna staadioni hinnangulised ehituskulud ületasid maa väärtust, ei saanud maa üleandmine kaasa tuua majandusliku eelise andmist.
Based on the above, the Authority concludes that the transfer of plot 152/96 conferred an economic advantage on Sandefjord Fotball AS.
Järelevalveamet märgib, et maatükk 152/97 on sihtotstarbelt ärimaa.
Transfer of plot 152/97
Planeerimiseeskirjade kohaselt ei ole seega mingit kohustust ehitada sellele maatükile staadion.
Plot 152/97 was zoned for business use at the time of the transfer to Sandefjord Fotball AS.
Ka ei olnud selle maatüki puhul ajal, mil see anti üle Sandefjord Fotball ASile, ühtki maatüki varasemast sihtotstarbest (põllumajandusmaa) tulenevat siduvat piirangut.
The Norwegian authorities argue that the transfer of plot 152/97 should be assessed in the context of the contract of 28 November 2006, which obliges the football club in particular to build the stadium in exchange for the land.
Vaid 28. novembri 2006. aasta leping kohustab Sandefjord Fotball ASi korraldama ja rahastama staadioni ehitust.
Given that the estimated construction costs of the stadium exceeded the value of the land, the transfer could not result in the granting of an economic advantage.
See on ainus juriidiline dokument, millega nähakse ette maatüki 152/97 müümine ehituse osaliseks rahastamiseks.
The Authority notes that plot 152/97 is zoned for business use.
Järelevalveamet leiab, et maad müüv turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja ei oleks kehtestanud selliseid staadioni ehitamise või rahastamisega seotud tingimusi.
According to the planning rules, there is thus no obligation to build a stadium in relation to this plot of land.
Seepärast ei saa järelevalveamet nõustuda väitega, et majandusliku eelise andmise hindamisel tuleks arvesse võtta lepingulist seost maatüki 152/97 Sandefjord Fotball ASile üleandmise ja staadioni ehitamise vahel.
Nor was there any binding restriction based on its former zoning as agricultural land in existence at the time of the transfer to Sandefjord Fotball AS.
Veel märgib järelevalveamet, et üsna varsti pärast üleandmist müüs Sandefjord Fotball AS maatüki 152/97 omaniku Sandefjord Fotball Næring ASi aktsiad 40 miljoni Norra krooni eest Pindsle Property ASile.
Only the contract of 28 November 2006 obliges Sandefjord Fotball AS to organise and finance the construction of the stadium.
See müük näitab, et kõnealusel maal oli majanduslik väärtus.
It is the only legal instrument foreseeing that plot 152/97 would be sold to finance part of the construction.
Eespool öeldu põhjal järeldab järelevalveamet, et maatüki 152/97 üleandmisega anti Sandefjord Fotball ASile majanduslik eelis.
The Authority considers that a market economy operator selling land would not have imposed such conditions in relation to the construction or financing of a stadium.
Valikulisus
The Authority therefore cannot accept the argument that the contractual link between the transfer of plot 152/97 to Sandefjord Fotball AS and the construction of the stadium should be taken into account in the assessment of whether there is an economic advantage.
Väidetav riigiabi tuleneb Sandefjordi omavalitsuse ja Sandefjord Fotball ASi vahelisest tehingust.
The Authority further notes that shortly after the transfer, Sandefjord Fotball AS sold the shares in Sandefjord Fotball Næring AS, the company owning plot 152/97, to Pindsle Property AS for NOK 40 million.
Tegemist on valikulise meetmega EMP lepingu artikli 61 tähenduses, kuivõrd see on seotud vaid ühe konkreetse ettevõtjaga.
This sale indicates that the land at issue had an economic value.
Konkurentsi moonutamine ja mõju lepinguosaliste vahelisele kaubandusele
Based on the foregoing, the Authority concludes that the transfer of plot 152/97 conferred an economic advantage on Sandefjord Fotball AS.
Kaubandusele avalduvat mõju ja konkurentsi moonutamist käsitleva kohtupraktika kohaselt ei pea järelevalveamet „tõendama abi tegelikku mõju liikmesriikidevahelisele kaubandusele ega konkurentsi tegelikku moonutamist, vaid üksnes uurima, kas abi võib mõjutada sellist kaubandust ja moonutada konkurentsi“ [14].
Selectivity
Pelgast asjaolust, et abi tugevdab ettevõtja positsiooni võrreldes teiste EMP-siseses kaubanduses konkureerivate ettevõtjatega, ei piisa järeldamaks, et meede võib moonutada konkurentsi ja mõjutada EMP lepingu osaliste vahelist kaubandust [15].
The alleged State aid results from a transaction between the municipality of Sandefjord and Sandefjord Fotball AS.
2006. aastal mängis Sandefjord Fotballi esindusmeeskond Norra kõrgliigas, võimalusega kvalifitseeruda Euroopa karikasarja.
It represents a selective measure within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement, in the sense that it only concerns one particular undertaking.
Pealegi tegelevad professionaalsed jalgpalliklubid jalgpallivõistlustel osalemise kõrval majandustegevusega ka mitmel muul turul, mis on seotud profimängijate ülemineku, reklaami, sponsorluse, turustamise või meediaõigustega.
Distortion of competition and effect on trade between Contracting Parties
Professionaalsele jalgpalliklubile antav abi võib seega tugevdada klubi positsiooni kõikidel neil turgudel, millest paljud võivad hõlmata mitut EMP riiki.