natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This is regarded as a commercial route that is not entitled to public service compensation by Aust-Agder.
Alates nende ühinemisest Nettbuss Sør ASiga vastavalt 2008. ja 2009. aastal on nende raamatupidamisarvestused liidetud Nettbuss Sør ASi raamatupidamisarvestusega.
It also operates, through its subsidiary Sørlandsekspressen, express bus routes outside the public service remit, as well as late night bus routes also outside the public service remit (nattbuss).
LEPINGUTE SÕLMIMINE
The Norwegian authorities have stated that Telemark Bilruter AS has commenced the practice of keeping separate accounts as from 2012.
Lepingute sõlmimine aastatel 1988–2003
Frolandsruta Frode Oland has not kept separate accounts.
1988. aastast kuni 2003. aasta lõpuni sõlmis Aust-Agder lepingud iga erikontsessiooni omava bussiettevõtjaga.
Birkeland Busser AS, Nettbuss Sør AS and Setesdal Bilruter L/L introduced account separation in 2009.
Nende lepingute kestus oli üks aasta ja neid oli võimalik automaatselt pikendada korraga üheks aastaks.
As for RTB and Høyvågruta AS, the Norwegian authorities have not been able to provide information as to whether the companies have kept separate accounts.
Nendes lepingutes ei nähtud ette avaliku teenindamise hüvitise arvutamise valemit.
As from their merger with Nettbuss Sør AS in 2008 and 2009 respectively, their accounts have been incorporated into those of Nettbuss Sør AS.
Hüvitis põhines läbirääkimistel.
THE AWARD OF CONTRACTS
Küll aga nähti lepingutes ette iga erikontsessiooni omava bussiettevõtja kohustus koostada tootmisplaan ja eelarveettepanek, kus oleks näidatud asjaomaste ettevõtjate eeldatavad tulud ja kulud.
The award of contracts from 1988 to 2003
See ettepanek pidi põhinema nii palju kui võimalik raamatupidamisandmetel ja statistikal, samuti prognoosidel kulude ja tulude ning liikluse arengu kohta.
From 1988 to the end of 2003, Aust-Agder concluded agreements with each bus operator holding a special concession.
Lisaks peaksid kavandatavad tootmiskulud vastama keskmise hästi korraldatud juhtimisega ettevõtja kuludele.
The duration of these agreements was for one year with the possibility of automatic renewal for a year at a time.
See oli läbirääkimiste aluseks.
These agreements did not provide a formula on how to calculate the public service compensation.
Lepingute sõlmimine aastatel 2004–2008 – ALFA meetodi kasutuselevõtt
The compensation was based on negotiations.
Pärast maakonna volikogu 2002. aasta detsembri otsust sõlmis Aust-Agder uued individuaalsed lepingud.
However, the contracts provided an obligation upon each bus company holding a special concession to prepare a production plan and a budget proposal indicating their expected income and costs.
Norra ametiasutuste sõnul ei toonud nende lepingute kasutuselevõtt eelneva süsteemiga võrreldes kaasa mingit olulist muutust.
This proposal should, as far as possible, be based on the accounts, statistics and also on prognoses of predictable costs and income plus the traffic evolution.
Kõik lepingud sõlmiti jätkuvalt otse olemasolevate ettevõtjatega.
Further, the proposed production costs should correspond to the costs of a normal and well-run operator.
Hüvitise tase määrati kindlaks jätkuvalt Aust-Agderi ja bussiettevõtjate vaheliste läbirääkimiste käigus, kuid alates 2004. aastast läbirääkimiste alus muutus, sest kasutusele võeti uus hüvitise arvutamise süsteem, nn ALFA meetod [34].
This constituted the basis for the negotiations.
Norra ametiasutuste sõnul töötati ALFA meetod välja kui objektiivne ja läbipaistev bussivedudega seotud kulude arvutamise mudel.
The award of contracts from 2004 to 2008 — introduction of the ALFA-method
Aluspõhimõte seisneb selles, et transpordiettevõtjate hüvitise arvutamisel ei võeta aluseks asjaomaste ettevõtjate enda tegelikud kulud, vaid sama liiki ettevõtjate representatiivne kulude prognoos.
Following a decision by its County Council of December 2002, Aust-Agder concluded new individual contracts.
Selle meetodi abil modelleeritakse hästi korraldatud juhtimisega bussiettevõtja kulud.
According to the Norwegian authorities, the introduction of these contracts did not entail any fundamental change compared to the prior system.
ALFA meetodi kohane bussiteenuste normaliseeritud kulude arvutamine sisaldab järgmiseid põhielemente:
All contracts continued to be awarded directly to the existing operators.
a. teostatud vedude arvutamine: kilomeetrite arv tegevusperioodi jooksul ühe sõiduki kohta.
As from 2004, the level of compensation continued to be concluded on the basis of negotiations between Aust-Agder and the bus companies, but the basis for the negotiations changed with the introduction of a new system on how to calculate the compensation, the so-called ‘ALFA-method’ [34].
Iga regulaarliini puhul registreeritakse läbitud vahemaa, selleks kulunud aeg, päevade arv perioodi jooksul ja kasutatud bussi tüüp.
According to the Norwegian authorities, the ALFA-method was developed as an objective and transparent calculation model for costs connected to bus transport.
Samuti arvutatakse välja kilomeetrite arv sõiduki kohta ja liikluses viibitud tundide arv ning keskmine kiirus perioodi kohta;
A fundamental principle has been that the transport companies shall not have their compensation calculated based on their own, actual costs, but according to representative assumptions for their type of enterprises.
b. kulude arvutamine: ühikukulud korrutatuna kilomeetrite arvuga sõiduki kohta.
This method simulates the costs of a well-run bus company.
ALFA meetodi rakendamisel võetakse arvesse kulusid kütusele, rehvidele, varuosadele, teenindusele, hooldusele ja autopesule ning sõidukikulusid, personalikulusid (juhid), eelarvekulusid (liikluskulud, nagu praamisõit, toll jne), halduskulusid ja muid ühiseid kulusid.
The normalised cost calculation of bus operations under the ALFA-method includes the following core elements:
Iga artikli kulude arvutamisel võetakse osaliselt aluseks sisendtegurite hinnad, korrutatuna nende tarbimisega kilomeetri kohta, mille tulemusel saadakse normaliseeritud näitaja kilomeetri kohta;
calculation of production: number of kilometres per production period per vehicle; each scheduled route is registered by distance driven, time consumed, number of days per period and type of bus used.
c. tegevusperioodi jooksul liiklustegevusega teenitav tulu; ning
The cost of each item is partially calculated on the basis of the prices for input factors multiplied by their consumption per kilometre, which gives the normalised figure per kilometre;
Lepingute sõlmimine alates 2009. aastast – indekseerimine
revenue from traffic operations in the production period; and
Varasemad lepingud püsisid suuresti muutumatutena.
calculation of the need for subsidies.
ALFA meetodit täiendati siiski uue indekseerimissüsteemiga, mis oli seotud vastavalt järgmisele valemile teatavate sisendteguritega:
The calculation has been based on the production of transport services (i.e. the number of kilometres driven by vehicles carried out in the various vehicle groups and scheduled service groups) by each of the companies; then on the ALFA-method's average costs for the various cost items; and finally on some adjustments based on costs that are specific to the individual company due to geographical and topographical conditions, traffic conditions and legislation, as well as tariff cited conditions.
K tarbijahinnaindeksi muutus (Norra Statistikaamet)
The new individual contracts were initially in force from 1 January 2004 until 31 December 2006 and were prolonged by two years until 31 December 2008.
D kütusekulude muutus (Platts Oilgrami indeks).
The award of contracts since 2009 — indexation
Hüvitise üle, mida anti alates 2009. aastast seoses uute lepingutega, enam läbirääkimisi ei peetud.
On 12 June 2007, the Aust-Agder County Council decided to award new contracts directly to the existing bus companies for the next period 2009 to 2012.
Uued lepingud kehtisid algselt 1. jaanuarist 2009 kuni 31. detsembrini 2012 ja neid pikendati kuni 2016. aasta lõpuni, välja arvatud leping Nettbuss Sør ASiga, mida pikendati vaid kaheks aastaks, kuni 31. detsembrini 2014.
Following negotiations with the bus transport companies, the County Council approved the new contracts on 9 December 2008.
Aust-Agderi maakond on juba alustanud hankemenetlust uute lepingute sõlmimiseks ajavahemikuks, mis algab 2015. aasta jaanuarist.
The previous contracts remained largely unchanged.
ATP PROJEKT JA LENNUJAAMABUSSITEENUS
However, the ALFA-method was supplemented by a new indexation system linked to certain input factors in accordance with the following formula:
Hageja väidab, et Aust-Agder on eraldanud bussiettevõtjale igal aastal „teadusuuringute ja keskkonnameetmete“ jaoks miljon Norra krooni.
L change in wage cost (Statistics Norway, statistics of wages within transport)
Norra ametiasutuste esitatud teabe kohaselt on Kristiansandi, Songdaleni, Søgne, Vennesla, Lillesandi, Birkenesi ja Ivelandi kommuun ning Vest-Agderi ja Aust-Agderi maakond loonud koostööprojekti (ATP projekt).
K change in the consumer price index (Statistics Norway)
Selle projekti raames anti alates 2004. aastast otseselt vaid Nettbuss Sør ASile aastas 800000 Norra krooni, et suurendada liinil Lillesand–Kristiansand busside väljumise sagedust, peamiselt ühelt bussilt tunnis kahele bussile tunnis.
D change in fuel cost (Platts Oilgram index).
Vastava tellimuse esitas Aust-Agder ja Vest-Agderi maakond tegi AKT kaudu makse Aust-Agderi maakonnale, kes omakorda tegi makse Nettbuss Sør ASile.
The compensation granted for the new contracts as from 2009 onwards was no longer subjected to negotiations.
Alates 2011. aastast vähendati summat 1,5 miljonile Norra kroonile.
The new contracts initially ran from 1 January 2009 until 31 December 2012 and were prolonged until the end of 2016, except for the contract with Nettbuss Sør AS, which was only extended for two years, until 31 December 2014.
Lisaks seati seoses Nettbuss Sør ASi busside väljumissageduse eespool nimetatud suurendamisega 2004. aastal sisse lennujaamabussiteenus, millega loodi ühendus Kristiansandi teenindava kohaliku bussiliini nr 5 ja Kjeviki lennujaama vahel, kasutades üht piletit, mis kehtis nii sõitmisel kohaliku liinibussiga kui ka lennujaamabussiga.
THE ATP PROJECT AND THE AIRPORT SHUTTLE BUS SERVICE
Et hüvitada kohaliku liinibussiteenuse pakkumine liinil nr 5, ostis Nettbuss Sør AS aastas 60000 istekohta hinnaga 65 Norra krooni pileti eest, mis tegi kokku 3,9 miljonit Norra krooni.
The complainant alleges that Aust-Agder has allocated NOK 1 million annually for ‘research and environmental measures’ to the bus operators.
Piletihinna arvutamisel võeti aluseks Nettbuss Sør ASi piletihind ärilistel alustel käitatud lennujaamaliinil.
According to the information provided by the Norwegian authorities, the municipalities of Kristiansand, Songdalen, Søgne, Vennesla, Lillesand, Birkenes and Iveland and the counties of Vest-Agder and Aust-Agder have established a cooperation project referred to as the ATP project.
Summat kasutati selleks, et rahastada liini nr 5 busside väljumisgraafiku tihendamist.
On the basis of the ATP project, as from 2004, only Nettbuss Sør AS was granted directly by the project an annual amount of NOK 800000 to increase the frequency of bus departures on the route Lillesand-Kristiansand, mainly from one bus per hour to two buses per hour.
2009. aastal leppisid Nettbuss Sør AS ja Aust-Agder liini nr 5 kasutavate reisijate vähesuse tõttu kokku, et iga-aastase istekohtade ostu summaks tuleks määrata 2,1 miljonit Norra krooni.
This payment was done though the county of Vest-Agder in 2005, 2006 and 2007, and through Agder Kollektivtrafikk AS (‘AKT’), a public limited liability company, in 2008 and 2009.
See tulu vähenemine kaeti ATP projekti raames eraldatava summa suurendamisega kahe miljoni Norra kroonini, nagu on märgitud eespool.
As from 2010, that amount was increased to NOK 2 million and was granted to Nettbuss Sør AS directly from Aust-Agder as part of their contract on local scheduled and school bus transport, in order to maintain improved bus connections to Aust-Agder, as well as to improve further the bus services on the route Kristiansand-Arendal (route 5).
Kuna lennureisijate arv jätkas langustrendi ja kuna leiti, et iga-aastane summa, mille Nettbuss Sør AS maksab istekohtade eest, ei ole lennujaamabussiteenuse säilitamiseks majanduslikult tasuv, lepiti 2013. aastal Aust-Agderiga kokku Nettbuss Sør ASi kohustuse vähendamises kahel avaliku teenuse liinil, nimelt liinidel nr 39 ja 40, et rahastada vastavat ATP projekti tulude vähenemist.
The order for increased production was made by Aust-Agder, and the payment was made from the County of Vest-Agder through AKT to the county of Aust-Agder, which made the payment to Nettbuss Sør AS.
Majanduslikus mõttes tähendas see kohustuse vähendamine Norra ametiasutuste hinnangul Nettbuss Sør ASile otsest kulude kokkuhoidu summas 1020000 Norra krooni.
The amount was reduced to NOK 1,5 million as from 2011.
Lisaks ei käita alates 2014. aastast lennujaamabussi enam Nettbus Sør AS, vaid ettevõtja Nettbuss Ekspress AS.
In addition, in conjunction to the above increased frequencies of Nettbuss Sør AS, a corresponding airport shuttle bus service was established in 2004 providing a link between route 5 of the local scheduled bus to Kristiansand and Kjevik airport, using one single ticket valid for both the local scheduled bus and the airport shuttle bus.
AMETLIKU UURIMISMENETLUSE ALGATAMISE PÕHJUSED
This airport shuttle bus was not entrusted as a public service.
Järelevalveametil oli kahtlusi, kas hüvitis, mida on antud Aust-Agderis alates 2004. aastast seoses kohalike liini- ja koolibussiteenuste pakkumise kohustusega, kujutab endast riigiabi EMP lepingu artikli 61 tähenduses, ning iseäranis väljendas amet kahtlust Altmarki [35] tingimuste (eeskätt teine kuni neljas tingimus) kohaldamise suhtes.
To compensate the local scheduled bus for the transport service on route 5, Nettbuss Sør AS purchased 60000 seats annually at the price of NOK 65 per ticket, totalling NOK 3,9 million.
Järelevalveamet kahtles, kas teine kriteerium on täidetud, võttes arvesse asjaolu, et läbirääkimised antava hüvitise täpse suuruse kindlaks määramiseks toimusid pärast ALFA meetodi kohaldamist.
The amount was used to finance increased frequencies on route 5.
Samuti ei olnud järelevalveametil võimalik teha järeldust neljanda Altmarki kriteeriumi ja võrdlusanalüüsi kohaldatavuse kohta.
In 2009, due to the low number of passengers using route 5, it was agreed between Nettbuss Sør AS and Aust-Agder that the amount for the annual seat purchases should be fixed at the level of NOK 2,1 million.
Veel kahtles järelevalveamet, kas ALFA meetodi ja läbirääkimistega, mida kasutati lõpliku hüvitise kindlaksmääramiseks, sai tagatud, et hüvitisega kaetakse vaid piisavate vahendite ja hästi korraldatud juhtimisega ettevõtja kulud.
This reduction in income was covered by the corresponding increase of NOK 2 million to the ATP project, as mentioned above.
ATP projekti puhul väljendas järelevalveamet piisava teabe puudumise tõttu kahtlust seoses sellega, kas Nettbuss Sør ASile antud toetus on seotud Aust-Agderi antud hüvitisega või kujutab see endast eraldi kava või on mõne sellise kava osa.
In 2013, due to a further decrease in the number of airport passengers and the fact that the annual amount paid by Nettbuss Sør AS for the seats was found not to be commercially viable to maintain the airport shuttle bus service, it was agreed with Aust-Agder to reduce the Nettbuss Sør AS's obligation on two public service routes, namely routes 39 and 40, in order to finance the corresponding income reduction on the ATP project.
Lisaks ei olnud järelevalveametil võimalik kindlaks teha, kas kohandused, mis tehti olemasolevasse abikavasse (mis on Aust-Agderis sisse seatud CTA, CTRi, haridusseaduse ja haldustavade põhjal) alates 1. jaanuarist 2004 ALFA meetodiga ja alates 2009. aastast selle indekseerimissüsteemiga, muutsid kõnealust kava oluliselt, muutes selle uueks abiks.
In economic terms, this reduction was estimated by the Norwegian authorities to represent direct-cost saving of NOK 1020000 for Nettbuss Sør AS.
Ehkki selle uue meetodi kasutuselevõtuga ei tundu olevat muutunud õiguslik alus ja hüvitise andmise eesmärk ega asjaomased abisaajad, ei ole järelevalveamet kindel, et see ei mõjutanud kava olemust, kuivõrd on võimalik, et hüvitise arvutamise põhialuseid muudeti märkimisväärselt.
According to the information provided by the Norwegian authorities, the airport shuttle bus stopped purchasing seats on route 5 with effect as from 20 January 2014.
Olles kindlaks teinud, et Aust-Agderis kehtis vähemalt 2003. aasta lõpuni olemasolev abikava, järelevalveamet siiski kahtles – võttes arvesse eraldi raamatupidamisarvestuse puudumist ning nõuetekohase arvestuse puudumist selle üle, millised asjaomaste abisaajate ühised kulud jaotuvad avaliku teenindamise kuludeks ja millised äritegevuse kuludeks –, kas hüvitissummad on antud selle kava alusel.
The airport shuttle bus and route 5 are no longer marketed as one offering, and shuttle passengers taking line 5 have to buy their tickets separately.
Järelevalveamet oli kooskõlas EFTA kohtu hiljutise praktikaga seisukohal, et makseid, mis ei ole tehtud abikava käsitlevate sätete alusel, ei saa põhjendada kui makseid, mis on selle abikava alusel tehtud [36].
Also, the airport shuttle bus is as from 2014 no longer run by Nettbus Sør AS, but by the company Nettbuss Ekspress AS.
Järelevalveamet rõhutas menetluse algatamise otsuses ka seda, et vastavalt eespool tsiteeritud kohtuotsusele tuleks iga abi, mis ei ole antud olemasoleva abikava alusel, käsitada uue abina.
GROUNDS FOR OPENING THE FORMAL INVESTIGATION
Seoses asjaomaste meetmete kokkusobivusega märkis järelevalveamet, et ükski väljaspool olemasolevat abikava antud võimalik ülemäärane hüvitis ei ole kokkusobiv EMP lepinguga.
The Authority expressed doubts as regards whether the compensation awarded since 2004 for the local scheduled and school bus transport service obligations in Aust-Agder constitutes state aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement, and in particular as regards the application of the Altmark [35] conditions, especially conditions two to four.
Samamoodi ei olnud järelevalveametil võimalik järeldada võimaliku uue abi puhul, mis anti pärast 2004. aastal toimunud ALFA meetodi kasutuselevõttu, kas antud hüvitis on kooskõlas EMP lepinguga, võttes arvesse kahtlusi, mida väljendati seoses makstava hüvitise arvutamisel aluseks võetavate parameetritega, nagu ka kulude jaotumise üle arvestuse pidamise korraga, mille eesmärk on ära hoida ülemäärase hüvitise maksmine.
The Authority doubted whether the second criterion was met given the fact that negotiations took place to adjust the exact amount of compensation to be granted after the ALFA-method had been applied.
ATP projekti puhul ei olnud järelevalveametil piisava teabe puudumise tõttu võimalik hinnata kõnealuse meetme kokkusobivust EMP lepinguga.
Further, the Authority doubted whether the third criterion has been fulfilled, given that the companies concerned have not consistently kept separate accounts since 2004, and none of the companies have kept proper allocation of common costs to show that the final compensation covered solely the cost of the public service.
NORRA AMETIASUTUSTE MÄRKUSED
Finally, the Authority could not conclude on the applicability of the fourth Altmark criterion and the benchmarking exercise, and expressed doubts as to whether the ALFA-method and the negotiations used to determine the final compensation ensured that the compensation was limited to covering the costs of an adequately equipped and well-run operator.
Norra ametiasutused esitasid märkusi menetluse algatamise otsuse kohta ja tegid seda ka hiljem, võttes riigiabi hindamisel kõikide käesolevas otsuses nimetatud transpordiettevõtjate puhul ühtse seisukoha.
In relation to the ATP project, the Authority expressed doubts, due to the absence of adequate information, as to whether the amounts granted to Nettbuss Sør AS are connected to the award of compensation by Aust-Agder, or whether they constitute, or form part of, a separate scheme.
Hiljem, menetluse käigus, tegid Norra ametiasutused siiski kindlaks ja edastasid järelevalveametile 2014. aasta 8. juuli, 15. oktoobri ja 19. detsembri kirjaga lisateavet Nettbuss Sør ASi teostatud vedude kohta.
In addition, the Authority could not conclude as to whether the modifications introduced in the existing aid scheme (that is put in place in Aust-Agder based on the CTA, the CTR, the Act on Education and the administrative practice) with the ALFA-method as from 1 January 2004 and its indexation as from 2009, substantially altered that scheme, turning it into new aid.
Sellest uuest teabest ilmneb, et Norra ametiasutuste arvamus Nettbuss Sør ASile antud hüvitise kohta ja hinnang hüvitise kokkusobivusele on oluliselt muutunud (vt punkt 7.1.6).
Although the introduction of this new method does not appear to have changed the legal basis and the aim for awarding the compensation or the beneficiaries involved, the Authority expressed doubts as to whether the substance of the scheme remained unaffected, given that the basic features on how to calculate the compensation might have been significantly altered.
Hüvitis bussivedude jaoks Aust-Agderis
Having concluded that an existing aid scheme has been in place in Aust-Agder, at least until the end of 2003, the Authority doubted, however, given the lack of separate accounts and proper allocation of common costs between the public service and the commercial activities of the beneficiaries concerned, whether the compensation amounts have been granted on the basis of that scheme.
Uus või olemasolev abi
Pursuant to recent jurisprudence of the EFTA Court, the Authority was of the view that payments not made on the basis of the provisions providing for the scheme cannot be protected by the existing nature of that scheme [36].
Norra ametiasutuste väitel ei ole ALFA meetodi kasutuselevõtt kaasa toonud olulisi muudatusi Aust-Agderi olemasolevas hüvitamissüsteemis.
The Authority also stressed in the opening decision that in line with the above cited judgment, any aid not granted on the basis of the existing aid scheme would have to be qualified as new aid.
Bussiettevõtjatele hüvitise maksmise eesmärk, alus ja põhimõtted on olnud samad nii enne kui ka pärast 2004. aastat.
As regards the compatibility of the measures concerned, the Authority pointed out that any potential overcompensation granted outside the existing aid scheme would not be compatible with the EEA Agreement.
Norra ametiasutuste sõnul on tähtis ka see ja sellest peaks piisama, et õigusakte (st CTA, CTR ja haridusseadus) ei ole kogu asjaomasel ajavahemikul muudetud.
Likewise, concerning the potential new aid granted after 2004 with the introduction of the ALFA-method, the Authority could not conclude as to whether the compensation granted complies with the EEA Agreement, given the doubts expressed concerning the parameters on the basis of which the compensation payment is to be calculated, as well as the arrangement for cost allocation to avoid overcompensation.
Edasi kinnitavad Norra ametiasutused, et Aust-Agderi haldustavad ei ole aastate jooksul muutunud ning et hüvitis on koosnenud kogu asjaomasel ajavahemikul samadest elementidest (st hüvitis bussiteenuse osutamise eest, makse koolitransporditeenuse osutamise eest ja hüvitis alltöövõtja kulude eest).
Finally, concerning the ATP project, in the absence of sufficient information, the Authority could not appraise the compatibility of that measure with the EEA Agreement.
Hüvitise summa on alati vastanud avaliku teenindamise kohustuse täitmise hinnanguliste kulude ja tulude vahele.
COMMENTS BY THE NORWEGIAN AUTHORITIES
Hüvitis määrati kindlaks konkreetsete tegurite põhjal, mis püsisid kogu asjaomasel ajavahemikul muutumatutena (st bussiteenuste osutamise kulud, alltöövõtja kulud, põhikooliga seotud tulu, keskkooliga seotud tulu, muu tulu, piletihinnad ja allahindlused ning marsruutide pikkus).