natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The RAG allows for both regional investment aid and regional operating aid.
Sellel üldisel abikaval on keskne roll kontekstis, milles erandit kohaldatakse.
Regional investment aid should lead to investments in the areas covered by the Norwegian regional aid map approved by the Authority.
Tõepoolest, erandit käsitlev säte on olemas üksnes üldise kava eeskirjadest tehtavat erandit käsitleva sättena.
The lens through which regional operating aid is examined has a slightly different focus.
Seepärast peab järelevalveamet arvesse võtma ka seda, et see üldine kava (v.a erandit käsitlev säte) on nõuetekohaselt kuulutatud EMP lepinguga kokkusobivaks.
Regional operating aid can only fall under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement if it is awarded to tackle specific or permanent handicaps faced by entities carrying out economic activities in disadvantaged regions.
Norra ametiasutused on esitanud ülevaate erandi kohaldamise finantsmõjust (vt eespool põhjendus 20 ja tabel).
In this context paragraph 16 of the RAG states: ‘Operating aid may be considered compatible if it aims (…) to prevent or reduce depopulation in very sparsely populated areas.’
Töövõimaluste suurendamine on aga siiski pelgalt vahend, mille abil saavutada abi eesmärk vähendada või vältida rahvastikukadu.
There is no question that the geographical scope of the scheme as such is restricted to disadvantaged regions.
Abi kokkusobivuse hindamisel on tähtis arvesse võtta meetme laiemat majanduslikku mõju.
The Authority concurs with the Norwegian authorities that the rule cannot be assessed independently of the scheme on differentiated social security contributions 2014-2020 to which it belongs.
Lisaks on Norra ametiasutused esitatud teabega piisavalt tõestanud, et rändteenuste subsideerimisega edendatakse abikõlblikes piirkondades majandustegevust.
In that regard, the Authority refers to its assessment of that scheme in its Decision No 225/14/COL where it found the scheme compatible with the functioning of the EEA Agreement on the basis of its Article 61(3)(c).
See on kooskõlas järelevalveameti suuniste punktidega 6 ja 71, milles on osutatud abile, mis soodustab majandustegevust.
In that decision, the Authority found that the scheme as such contributes to a well-defined objective of common interest, that there is a need for state intervention, that it is appropriate, that it has incentive effect, that it is proportionate, and that undue negative effects on competition and trade between EEA States are avoided.
Kimek ja NHO Finnmark on seisukohal, et abi tuleks anda üksnes abikõlblikes tsoonides registreeritud ettevõtjatele.
These general assessment principles apply to aid schemes as such.
Järelevalveamet aga leiab, et rändteenuseid osutavad ettevõtjad seisavad silmitsi samade raskustega (kliima, kaugus alltöövõtjatest) kui kohapeal registreeritud ettevõtjad.
The Authority does not subject individual rules that form part of a scheme to a separate assessment on the basis of these general assessment principles.
Sellega seoses märgib järelevalveamet, et huvitatud isikud – Kimek ja NHO Finnmark – ei nimetanud ühtki konkreetset raskust, mis muudaks tegevuse elluviimise kohapeal registreeritud ettevõtjate jaoks keerulisemaks kui abikõlblikes piirkondades rändteenuseid osutavate ettevõtjate jaoks.
The fact that the EFTA Court concluded that the exemption rule is severable from the remainder of the scheme, does not mean that the rule itself should be assessed independently of the scheme.
Samas on järelevalveamet seisukohal, et Norra ametiasutused ei ole dokumenteerinud seda, et rändteenuseid osutavad ettevõtjad palkavad abikõlblikes piirkondades töötajaid kohapealt ja alaliselt.
The question of severability is the question of whether an element in a scheme is so intrinsically linked to the scheme as such that it cannot logically be separated from the scheme.
Norra ametiasutused ei ole esitanud ei majandusteooriaid ega üldisi kaalutlusi, mis toetaksid väidet, et töötajaid palgatakse alaliselt.
Although the exemption rule can be logically separated from the scheme on differentiated social security contributions 2014-2020 in the sense that it can be taken out of the scheme without depriving it of a fundamental component necessary for it to exist as a scheme, the Authority must carry out an analysis of the compatibility of the exemption rule taking into account that it forms part of a general aid scheme.
Seda arvesse võttes leiab järelevalveamet, et Norra ametiasutused ei ole tõestanud, et erandi kohaldamisega luuakse abikõlblikes piirkondades alalisi töökohti.
This general aid scheme is a central part of the context in which the exemption rule operates.
See ei ole siiski absoluutne nõue regionaalabi kokkusobivaks lugemisel.
The Norwegian authorities have provided an overview of the financial effects of the exemption rule (see paragraph 20 and the Table above).
Erandi kohaldamise kaudsema mõju kohta väidavad Norra ametiasutused, et kaudne mõju ei väljendu üksnes rändteenuseid osutavate töötajate suuremates kulutustes kaupadele ja teenustele, vaid ka kohalikele ettevõtjatele üleantavates teadmistes ja oskustes.
The exemption rule, like the scheme of which it forms part, has a regional objective.
Kava ei ole kavandatud ühe konkreetse sektori jaoks, vaid pigem hõlmab see enamikku Norra majandussektoreid.
It aims to stimulate job opportunities in the eligible areas.
Kava ulatuslikkuse tõttu on järelevalveamet nõus Norra ametiasutustega, et meetme kaudse mõju hindamisel tuleb vaadelda olukorda laiemalt.
The stimulation of job opportunities, however, is merely a tool to achieve the objective of the aid, which is to reduce or prevent depopulation.
Üksikute sektorite vaatlemine on siiski kasulik selleks, et uurida erandi kohaldamise tegelikku mõju.
It is essential to take the wider economic effects of the measure into account when assessing the compatibility of the aid.
Norra ametiasutused on esitanud uuringud põhjendamaks väidet, et rändteenustel on abikõlblikes piirkondades soodne kaudne mõju.
The Authority takes the view that the Norwegian authorities have already shown that there is a need for state intervention to induce economic activities in the eligible areas.
Nagu eespool märgitud, viitasid Norra ametiasutused kahele uuringule Põhja-Norras naftasektoris toimuva tegevuse mõju kohta.
This need applies equally to all undertakings carrying out economic activities in the eligible areas, regardless of whether they are registered there or not.
Teisest uuringust on näha, et naftasektorist tulenev suur kaudne mõju avaldub sektoris, mis kannab nime „individuaalsed teenused“ ning hõlmab kutse-, teadus- ja tehnilist tegevust, töötajatega varustamist, seadmete ja transpordivahendite rentimist, õigus- ja raamatupidamisteenuseid, arhitektiteenuseid, hotelli- ja restoraniteenuseid ning reovee- ja jäätmekäitlust.
Moreover, the submissions of the Norwegian authorities have adequately demonstrated that the subsidisation of ambulant services stimulates economic activity in the eligible areas.
Järelevalveameti meelest viitavad need uuringud märkimisväärsele soodsale kaudsele mõjule.
This is in line with paragraphs 6 and 71 of the RAG, which refer to aid inducing economic activity.
Kuna aga kaudset mõju ei ole lihtne muust mõjust eraldada, tuleb anda märkimisväärne kaal üldistele vaatlusaluse meetme mõju käsitlevatele kaalutlustele.
Kimek and NHO Finnmark have taken the view that the aid should be restricted to the companies registered in the eligible zones.
Järelevalveamet on veendunud, et rändeteenuste subsideerimine aitab kaasa kohalike kaupade ja teenuste müügile ning seega panustatakse sellega kohalikku majandusse.
The Authority, on the other hand, takes the view that the undertakings providing the ambulant services face the same challenges (climate, distance from subcontractors) as those faced by locally registered undertakings.
Seda teevad – eriti lühema või keskmise ajavahemiku jooksul – eeskätt töötajad, kes peavad piirkonda kohale sõitma ning kes tõenäoliselt peatuvad hotellides, söövad restoranides jne.
In this regard, the Authority notes that the interested parties, Kimek and NHO Finnmark, have failed to refer to any specific challenges that make operations harder for the locally registered undertakings, as opposed to the undertakings providing ambulant services when carrying out their activities in the eligible areas.
Seda arvesse võttes on järelevalveamet veendunud, et erandi kohaldamisel on märkimisväärne soodne kaudne mõju, mis aitab kaasa rahvastikukao vältimisele või vähendamisele hõredalt asustatud piirkondades.
On the other hand, the Authority takes the view that the Norwegian authorities have not documented that the undertakings providing ambulant services hire workers locally and permanently in the eligible areas.
Järelevalveamet nendib, et teatud töötajate panus erandi kohaldamise kaudsesse mõjusse on nende tööolukorrast tulenevalt väiksem.
The Norwegian authorities have not provided economic theories or general considerations that would substantiate a claim that workers are hired permanently.
Erandit käsitlevat sätet ei kohaldata aga üksnes teatud kindlas sektoris, vaid pigem on tegemist kõikides sektorites kohaldatava horisontaalse sättega.
In light of this, the Authority finds that the Norwegian authorities have not demonstrated that the exemption rule leads to the creation of permanent jobs in the eligible areas.
Isik, kes osutab rändteenuseid, mille pakkumiseks on vaja teataval tasemel teadmisi ja oskusi, saab anda need teadmised ja oskused üle kohalikele ettevõtjatele.
However, this is not an absolute requirement for the compatibility of regional aid.
Järelevalveamet juhib tähelepanu märkusele, kus Kimek väidab, et ta ei mõista, kuidas teadmiste ja oskuste abil, mille rändteenuseid osutavad töötajad jätavad abikõlblikes piirkondades asuvatesse ettevõtetesse, saab vältida või vähendada rahvastikukadu.
As noted above, regional aid should be granted to induce economic activity.
Järelevalveamet leiab, et teadmised ja oskused on vajalikud mitmesuguse majandustegevuse jaoks ning on seega olulised tööhõive säilitamiseks abikõlblikes piirkondades.
This applies regardless of whether the undertaking carrying out the economic activity is registered in the relevant area or not.
Eelkõige saavad kohalikud ettevõtjad, kes osalevad rändteenuseid osutavate ettevõtjatega ühistes projektides (nt suured ehitusprojektid), teadmisi, oskusi ja kogemusi, mis on seotud seda liiki projektide elluviimiseks vajalike töödega.
On the more indirect effects of the exemption rule, the Norwegian authorities argue that the indirect effects come not only in the form of increased spending on goods and services by the ambulant workers, but also in the form of knowledge and skills transferred to local firms.
Need teadmised, oskused ja kogemused jäävad kohapeal registreeritud ettevõtetesse.
The scheme is not tailored for one specific sector, but rather covers most Norwegian economic sectors.
Peale selle saavad kohapeal registreeritud ettevõtjad kasu teadmistest ja oskustest, mis saadakse, tehes koostööd teenuseid (nt nõustamisteenused või muu spetsialistide tehtav töö) osutavate ettevõtjatega, kui kõnealused teenused on võimalik liigitada Norra õiguse alusel rändteenusteks.
Due to the broad nature of the scheme, the Authority concurs with the Norwegian authorities that a broad view must be taken when assessing the indirect effects of a measure.
Järelevalveamet on nõus Norra ametiasutustega, et see, kui rändteenuste osutajad annavad oma teadmised ja oskused üle kohapeal registreeritud ettevõtjatele, võib olla oluline, et säilitada abikõlblikes piirkondades oskuslike töötajate tööhõive, ning seega võib see märkimisväärselt kaasa aidata rahvastikukao vältimisele või vähendamisele neis piirkondades.
However, studying individual sectors is useful in order to examine the actual effects of the exemption rule.
Teadmiste ja oskuste saamise kõrval pääsevad kohalikud ettevõtjad väiksemate kuludega ligi spetsialiseerunud tööjõule, mis muidu ei oleks neile kättesaadav.
The Norwegian authorities have provided studies in an effort to substantiate that ambulant services give rise to positive indirect effects in the eligible areas.
See on kohalikele ettevõtjatele kasulik, sest rändteenuste väiksemad kulud muudavad ettevõtjana tegutsemise abikõlblikus piirkonnas atraktiivsemaks ja kasumlikumaks.
As noted above, the Norwegian authorities have provided references to two studies on the effects of petroleum activities in the North of Norway.
Peale selle pannakse erandi kohaldamisega kõik abikõlblikus piirkonnas tegutsevad ettevõtjad võrdsesse olukorda seoses sotsiaalkindlustuskuludega, mis neil tekivad tegevuse ajal asjaomases piirkonnas.
The second study shows that the large indirect effect from the petroleum sector occurs in the sector labelled as ‘private services’ which comprises: professional, scientific and technical activities, provision of personnel, rental of machinery and transport equipment, legal and accounting services, architectural activities, hotel and restaurant services, sewage and waste disposal.
Kokkuvõttes on järelevalveamet seisukohal, et Norra ametiasutused on piisavalt põhjendanud rändteenuste subsideerimise soodsat kaudset mõju, mis väljendub abikõlblikes piirkondades tehtavates suuremates kulutustes kaupadele ja teenustele, mis on omakorda kasulik abikõlblike piirkondade tööturgudele.
It is the view of the Authority that these studies show considerable positive indirect effects.
Peale selle on järelevalveamet veendunud, et rändteenuste subsideerimisega aidatakse hankida spetsialiseerunud tööjõudu väiksemate kuludega ning anda teadmisi ja oskusi üle kohapeal asutatud ettevõtjatele, mis on ülitähtis mitmesuguse majandustegevuse jätkumiseks abikõlblikes piirkondades.
The Authority is convinced that the subsidisation of ambulant services contributes to the sale of local goods and services and thereby contributes to the local economy.
Seoses erandit käsitleva sätte mõjuga konkurentsile ja kaubandusele väidavad Norra ametiasutused, et erandi kohaldamisega luuakse võrdsed võimalused kõikidele ettevõtjatele, kes tegutsevad ebasoodsas olukorras olevates piirkondades, sest seda kohaldatakse võrdselt kõikide EMPs asuvate ettevõtjate suhtes.
This applies in particular to employees commuting to the location, especially on short or medium term, as they are likely to stay in hotels, eat in restaurants, etc.
Kui asjakohased tingimused on täidetud, saavad erandi kohaldamisest kasu ka väljaspool Norrat registreeritud ettevõtjad, kes saadavad oma töötajaid abikõlblikesse piirkondadesse ja kes peavad tasuma Norra sotsiaalkindlustusmakse.
In light of this, the Authority is convinced that the exemption rule provides substantial positive indirect effects that contribute to the prevention or reduction of depopulation in very sparsely populated areas.
Erandit käsitleva sätte puudumise korral peaksid kõnelused ettevõtjad registreerima oma olemasolu asjaomases piirkonnas, et nende suhtes kohaldataks samu maksustamiseeskirju kui kohapeal registreeritud Norra ettevõtjate suhtes.
Kimek argues that the ambulant offshore workers do not contribute to the local economy in any substantial way.
Sellega takistataks turule sisenemist, mis oleks loogilises vastuolus järelevalveameti suuniste punktiga 134, kus on öeldud järgmist: „Kui abi on vajalik ja proportsionaalne […] ühise eesmärgi saavutamiseks, kaalub positiivne mõju tõenäoliselt üles abi negatiivse mõju.
The Authority notes that certain workers will contribute less to the indirect effects of the exemption rules due to the nature of their work situation.
Siiski võib abi mõnel juhul põhjustada turustruktuuri, valdkonna või tööstusharu muutusi, mis võib oluliselt moonutada konkurentsi turule sisenemisele või sealt lahkumisele takistuste tekitamise, asendamise mõju või kaubandusvoogude ümberpaigutamise kaudu.
However, the exemption rule is not limited to a certain sector, but is rather a horizontal rule that applies across all sectors.
Sellistel juhtudel ei kaalu võimalik positiivne mõju tõenäoliselt üles kindlaks tehtud negatiivset mõju“.
A person providing ambulant services that require a certain level of knowledge and skills is in a position to transfer that knowledge and those skills to local undertakings.
Seda arvesse võttes on järelevalveamet seisukohal, et erandi kohaldamisega välditakse põhjendamatut kahjulikku mõju konkurentsile ja turulepääsule.
The Authority notes that Kimek has commented that it fails to see how knowledge and skills transferred from the employees providing ambulant services to the undertakings located in the eligible areas can prevent or reduce depopulation.
See on erandi hea omadus, pidades silmas järelevalveameti suuniste punkti 3, kus on sätestatud, et regionaalabi hindamine tasakaalustab vajadust anda abi regionaalarenguks ja samal ajal tagab EMP riikidele võrdsed tingimused.
It is the view of the Authority that knowledge and skills are necessary for the operation of many economic activities and thus important for maintaining employment in the eligible areas.
Nagu eespool märgitud, ei veena järelevalveametit Kimeki väide, et abikõlblikus piirkonnas registreeritud ettevõtjad seisavad silmitsi püsivamat laadi raskustega kui ettevõtjad, kes saadavad oma töötajad töötama asjaomasesse piirkonda ajutiselt.
In particular, local undertakings which participate in common projects with undertakings providing ambulant services (such as large construction projects) are in a position to acquire knowledge, skills and experience in the work required by these types of project.
Vastupidi, töötajate transportimise ja majutamisega seotud kulude tõttu võivad väljaspool abikõlblikku piirkonda registreeritud ettevõtjad olla võrreldes kohalike ettevõtjatega ebasoodsamas konkurentsiolukorras.
The locally registered undertakings would then retain these benefits.
Ettevõtjad, kes osutavad rändteenuseid, võivad mõningal määral registreerida abikõlblikes piirkondades allüksusi.
Moreover, locally registered undertakings can benefit from knowledge and skills obtained from engaging or working with undertakings providing ambulant activities (such as consultancy services or other specialist work), in so far as these activities may be classified as ‘ambulant’ under Norwegian law.
Kui abikõlblikes piirkondades ei kohaldataks rändteenuste suhtes erandit, koheldaks ettevõtjaid erinevalt, sõltuvalt sellest, kas teenust osutav ettevõtja on rajanud abikõlblikus piirkonnas allüksuse.
The Authority concurs with the Norwegian authorities that the transfer of knowledge and skills to locally registered businesses by the ambulant workers can be an important factor in sustaining employment for skilled workers in the eligible areas and thereby substantially contribute to the prevention or reduction of depopulation in those areas.
On oht, et see mõjutab välismaal registreeritud ettevõtjaid rohkem kui Norras registreeritud ettevõtjaid.
In addition to the knowledge and skills transfers, local undertakings can access, at a lower cost, specialised labour that would otherwise not be available.
Võib eeldada, et ettevõtjatel, kes ei ole registreeritud Norras, eriti VKEdel, ei ole nii üksikasjalikud teadmised ettevõtete registreerimist käsitlevate Norra eeskirjade kohta ja selle kohta, milline on nende mõju sotsiaalkindlustusmaksete määradele.
This is beneficial for local undertakings since lower costs for ambulant services make it more attractive and more profitable to run a business in the eligible area.
Seda arvesse võttes on järelevalveamet seisukohal, et erandi kohaldamisega välditakse põhjendamatut kahjulikku mõju EMP riikide vahelisele konkurentsile ja kaubandusele (takistused turule sisenemisel ja kaubandusvoogude ümberpaigutamine), mis on kooskõlas järelevalveameti suuniste punktiga 134.
Moreover, the exemption rule puts all economic operators active in the eligible area on the same footing concerning their social security costs for the duration of their activity in that area.
Norra ametiasutuste viimaste märkuste põhjal tundub, et erinevalt sellest, mida väitsid huvitatud isikud, ei kohelda rändteenuseid osutavaid ettevõtjaid ja kohapeal registreeritud ettevõtjaid Norra tööõiguse alusel põhjendamatult erinevalt.
In summary, the Authority takes the view that the Norwegian authorities have adequately justified that the subsidies for the ambulant services contribute to positive indirect effects in the form of increased spending on goods and services in the eligible areas, which in turn is beneficial for the labour markets in the eligible areas.
Seepärast järelevalveamet seda väidet rohkem ei käsitle.
The Authority is furthermore convinced that the subsidies for the ambulant services contribute to the provision of specialised labour at a lower cost and the transfer of knowledge and skills to locally established undertakings, which is vital for the continued operation of many economic activities in the eligible areas.
Eespool öeldut arvesse võttes järeldab järelevalveamet, et erandi kohaldamine on kokkusobiv EMP lepinguga vastavalt selle artikli 61 lõike 3 punktile c.
Consequently, the exemption rule contributes to preventing or reducing depopulation in very sparsely populated areas.
Kokkuvõte
In terms of effect on competition and trade of the exemption rule, the Norwegian authorities argue that the exemption rule creates a level playing field for all undertakings active in the disadvantaged areas, as it applies equally to any EEA-based undertaking.
Nagu eespool öeldud, on järelevalveamet jõudnud järeldusele, et erand, mida kohaldatakse rändteenuste suhtes vastavalt diferentseeritud sotsiaalkindlustusmaksete kavale aastateks 2014–2020, on kokkusobiv EMP lepinguga.
Companies registered outside of Norway which send their employees to the eligible areas and are subject to Norwegian social security taxes benefit from the exemption rule if the relevant conditions are met.
Seepärast antakse luba seda erandit kõnealuse kava raames kohaldada kuni 31. detsembrini 2020, millal lõpeb heakskiit, mille järelevalveamet kavale on andnud,
In the absence of the exemption rule, those companies would be required to have a registered presence in the relevant area in order to be subject to the same taxation rules as their locally registered Norwegian counterparts.
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
This would create a barrier to market entry, which would be contrary to the logic of paragraph 134 of the RAG, which states that: ‘If the aid is necessary and proportional to achieve the common objective (…), the negative effects of the aid are likely to be compensated by positive effects. However, in some cases, the aid may result in changes to the structure of the market or to the characteristics of a sector or industry which could significantly distort competition through barriers to market entry or exit, substitution effects, or displacement of trade flows. In those cases, the identified negative effects are unlikely to be compensated by any positive effects.’
Artikkel 1
In light of this, the Authority takes the view that the exemption rule ensures that undue adverse effects on competition and market access are avoided.
Artikkel 2
This is a positive feature in light of paragraph 3 of the RAG, which states that the assessment of regional aid balances the need for subsidies for regional development whilst ensuring a level playing field between EEA States.
Seega on meetme rakendamine lubatud.
As noted above, the Authority is not convinced of Kimek's assertion that the undertakings registered within the eligible area face more permanent difficulties than the undertakings that send their employees to work in the area on a non-permanent basis.
Artikkel 3
On the contrary, undertakings registered outside the eligible area may have a competitive disadvantage compared to local firms due to, inter alia, costs of transporting and lodging personnel.
Käesolev otsus on adresseeritud Norra Kuningriigile.
Undertakings performing ambulant services can to some extent register subunits in the eligible area.
Artikkel 4
In the absence of the exemption rule for ambulant services in the eligible area, there would be a difference in treatment depending on whether the service providing undertaking had established a subunit in the eligible area.
Ainult otsuse ingliskeelne tekst on autentne.